2420768GTB352200552sousouStatens offentliga utredningar 2005:52Statens offentliga utredningarStatens offentliga utredningar5202006-01-01 00:00:002015-09-07 21:30:412006-01-01 00:00:00Avgiftsfinansierad livsmedels-, djurskydds- , och foderkontroll, - för en högre och jämnare kvalitethämtadhtml-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GTB352/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GTB352https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GTB352
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:35px 0px 14px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_1 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:622px;left:420px;z-index:-1;width:132px;height:73px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:132px;height:73px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:79px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 70px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:23px 0px 110px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_11 #dimg1z{position:absolute;top:665px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_11 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_3 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_12 #dimg1z{position:absolute;top:489px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_12 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_13 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_3 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_13 #dimg1z{position:absolute;top:489px;left:63px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_13 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_17 #dimg1z{position:absolute;top:535px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_17 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 131px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 135px;}
#page_18 #tx1 {position:absolute;top:116px;left:-151px;width:57px;height:21px;}
#page_18 #tx2 {position:absolute;top:132px;left:-349px;width:582px;height:90px;}
#page_18 #tx3 {position:absolute;top:196px;left:-349px;width:582px;height:42px;}
#page_18 #tx4 {position:absolute;top:228px;left:-349px;width:352px;height:45px;}
#page_18 #tx5 {position:absolute;top:260px;left:-134px;width:281px;height:233px;}
#page_18 #tx6 {position:absolute;top:436px;left:-134px;width:281px;height:85px;}
#page_18 #tx7 {position:absolute;top:499px;left:-134px;width:281px;height:45px;}
#page_18 #tx8 {position:absolute;top:547px;left:-134px;width:57px;height:21px;}
#page_18 #tx9 {position:absolute;top:563px;left:-134px;width:281px;height:170px;}
#page_18 #tx10 {position:absolute;top:730px;left:-349px;width:25px;height:15px;}
#page_18 #tx11 {position:absolute;top:84px;left:-134px;width:156px;height:20px;}
#page_18 #tx12 {position:absolute;top:84px;left:-349px;width:163px;height:21px;}
#page_18 #tx13 {position:absolute;top:0px;left:-415px;width:128px;height:15px;}
#page_18 #tx14 {position:absolute;top:40px;left:-349px;width:352px;height:45px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_19 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 #dimg1z{position:absolute;top:477px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_20 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_21 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_3 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_23 #dimg1z{position:absolute;top:651px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_23 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_31 #dimg1z{position:absolute;top:81px;left:42px;z-index:-1;width:433px;height:2px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_31 #dimg1 #img1 {width:433px;height:2px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_37 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_37 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_38 #dimg1z{position:absolute;top:81px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:2px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_38 #dimg1 #img1 {width:416px;height:2px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_40 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_40 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_51 #dimg1z{position:absolute;top:439px;left:42px;z-index:-1;width:387px;height:2px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_51 #dimg1 #img1 {width:387px;height:2px;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_52 #dimg1z{position:absolute;top:81px;left:0px;z-index:-1;width:431px;height:2px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_52 #dimg1 #img1 {width:431px;height:2px;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_53 #dimg1z{position:absolute;top:208px;left:0px;z-index:-1;width:431px;height:472px;}
#page_53 #dimg1 #img1 {width:431px;height:472px;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_56 #dimg1z{position:absolute;top:313px;left:105px;z-index:-1;width:324px;height:258px;}
#page_56 #dimg1 #img1 {width:324px;height:258px;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_57 #dimg1z{position:absolute;top:98px;left:0px;z-index:-1;width:310px;height:2px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_57 #dimg1 #img1 {width:310px;height:2px;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_58 #dimg1z{position:absolute;top:75px;left:42px;z-index:-1;width:431px;height:650px;}
#page_58 #dimg1 #img1 {width:431px;height:650px;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_59 #dimg1z{position:absolute;top:595px;left:0px;z-index:-1;width:431px;height:108px;}
#page_59 #dimg1 #img1 {width:431px;height:108px;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_61 #dimg1z{position:absolute;top:197px;left:0px;z-index:-1;width:431px;height:125px;}
#page_61 #dimg1 #img1 {width:431px;height:125px;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_62 #dimg1z{position:absolute;top:93px;left:42px;z-index:-1;width:431px;height:528px;}
#page_62 #dimg1 #img1 {width:431px;height:528px;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_63 #dimg1z{position:absolute;top:179px;left:0px;z-index:-1;width:431px;height:195px;}
#page_63 #dimg1 #img1 {width:431px;height:195px;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_64 #dimg1z{position:absolute;top:283px;left:42px;z-index:-1;width:431px;height:470px;}
#page_64 #dimg1 #img1 {width:431px;height:470px;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_65 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:431px;height:210px;}
#page_65 #dimg1 #img1 {width:431px;height:210px;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;}
#page_67 #dimg1z{position:absolute;top:93px;left:0px;z-index:-1;width:434px;height:142px;}
#page_67 #dimg1 #img1 {width:434px;height:142px;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_68 #dimg1z{position:absolute;top:75px;left:42px;z-index:-1;width:431px;height:646px;}
#page_68 #dimg1 #img1 {width:431px;height:646px;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_70 #dimg1z{position:absolute;top:261px;left:42px;z-index:-1;width:431px;height:108px;}
#page_70 #dimg1 #img1 {width:431px;height:108px;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_71 #dimg1z{position:absolute;top:75px;left:0px;z-index:-1;width:431px;height:575px;}
#page_71 #dimg1 #img1 {width:431px;height:575px;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_72 #dimg1z{position:absolute;top:162px;left:42px;z-index:-1;width:431px;height:143px;}
#page_72 #dimg1 #img1 {width:431px;height:143px;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_73 #dimg1z{position:absolute;top:162px;left:0px;z-index:-1;width:431px;height:125px;}
#page_73 #dimg1 #img1 {width:431px;height:125px;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_74 #dimg1z{position:absolute;top:569px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_74 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_89 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:430px;height:164px;}
#page_89 #dimg1 #img1 {width:430px;height:164px;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_95 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:399px;z-index:-1;width:63px;height:92px;}
#page_95 #dimg1 #img1 {width:63px;height:92px;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_99 #dimg1z{position:absolute;top:454px;left:0px;z-index:-1;width:489px;height:158px;}
#page_99 #dimg1 #img1 {width:489px;height:158px;}
#page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_100 #dimg1z{position:absolute;top:63px;left:4px;z-index:-1;width:489px;height:501px;}
#page_100 #dimg1 #img1 {width:489px;height:501px;}
#page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_101 #dimg1z{position:absolute;top:256px;left:1px;z-index:-1;width:488px;height:281px;}
#page_101 #dimg1 #img1 {width:488px;height:281px;}
#page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_102 #dimg1z{position:absolute;top:63px;left:4px;z-index:-1;width:489px;height:528px;}
#page_102 #dimg1 #img1 {width:489px;height:528px;}
#page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_104 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_108 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:29px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;}
#page_108 #dimg1z{position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:457px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_108 #dimg1 #img1 {width:457px;height:1px;}
#page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:22px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 27px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_110 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_2 {border:none;z:b;margin:27px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;}
#page_110 #dimg1z{position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:458px;height:658px;}
#page_110 #dimg1 #img1 {width:458px;height:658px;}
#page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:22px 0px 26px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_111 #dimg1z{position:absolute;top:134px;left:0px;z-index:-1;width:221px;height:377px;}
#page_111 #dimg1 #img1 {width:221px;height:377px;}
.ft0{font: 22px 'Verdana' !important;l-h: 40px;}
.ft1{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 24px;}
.ft2{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft6{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;}
.ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft8{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft10{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft12{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft13{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft14{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 17px;}
.ft16{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft17{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft19{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft20{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft22{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 17px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 17px;}
.ft26{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft27{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft28{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;}
.ft29{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 17px;}
.ft30{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 17px;}
.ft31{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 18px;}
.ft32{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 36px;l-h: 19px;}
.ft33{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft34{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft35{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft36{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 18px;}
.ft37{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft38{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 24px;l-h: 18px;}
.ft39{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft40{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft41{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft42{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft43{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 18px;}
.ft44{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft45{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 18px;}
.ft46{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft47{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft48{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft49{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;}
.ft50{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 17px;}
.ft51{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 17px;}
.ft52{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 17px;}
.ft53{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft54{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft55{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft56{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft57{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft58{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft59{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 30px;}
.ft60{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 30px;}
.ft61{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft62{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;}
.ft63{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft64{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 12px;}
.ft65{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 12px;}
.ft66{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 14px;}
.ft67{font: 18px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 30px;}
.ft68{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 30px;}
.ft69{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 24px;l-h: 19px;}
.ft70{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 23px;l-h: 19px;}
.ft71{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 18px;l-h: 17px;}
.ft72{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 17px;}
.ft73{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft74{font: 14px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;color: #0000ff;l-h: 17px;}
.ft75{font: 14px 'Verdana' !important;color: #0000ff;l-h: 17px;}
.ft76{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft77{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft78{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft79{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;color: #0000ff;l-h: 16px;}
.ft80{font: 12px 'Verdana' !important;color: #0000ff;l-h: 16px;}
.ft81{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft82{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft83{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;}
.ft84{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;}
.ft85{font: 16px 'MS PGothic' !important;l-h: 21px;}
.ft86{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 19px;}
.ft87{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft88{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 17px;}
.ft89{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft90{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft91{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 45px;l-h: 17px;}
.ft92{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 44px;l-h: 17px;}
.ft93{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft94{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft95{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft96{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;}
.ft97{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 14px;}
.ft98{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft99{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft100{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft101{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.p0{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p2{text-align: left;margin-top: 397px;margin-bottom: 0px !important;}
.p3{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-right: 609px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-right: 546px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 119px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p15{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p16{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p17{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: left;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 291px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p42{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p43{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p44{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 248px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;margin-top: 122px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p48{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p49{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p54{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;margin-top: 278px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p61{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 278px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p83{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p86{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p88{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p105{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 233px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p111{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p112{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p113{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p114{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p115{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p116{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p120{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p121{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 290px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p131{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p133{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p135{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p136{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p140{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p142{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p143{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p144{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 117px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p149{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p150{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p151{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 338px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p164{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 425px;margin-bottom: 0px !important;}
.p172{text-align: left;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px !important;}
.p173{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 249px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p176{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p178{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p179{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p180{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p181{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p182{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p183{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p184{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p187{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p190{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p192{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p197{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p198{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p200{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 170px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p206{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p209{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p211{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p212{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p213{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p214{text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p215{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p216{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p217{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p218{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p219{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p220{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p221{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p222{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p223{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p224{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p225{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p226{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p227{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 79px;margin-bottom: 0px !important;}
.p228{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p229{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p230{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p231{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p232{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p233{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p234{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p235{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p236{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 567px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p237{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p238{text-align: left;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;}
.p239{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p240{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p241{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;}
.p242{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p243{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p244{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p245{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p246{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p247{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p248{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 90px;margin-bottom: 0px !important;}
.p249{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p250{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p251{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p252{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p253{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p254{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;}
.p255{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p256{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p257{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p258{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p259{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p260{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p261{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p262{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p263{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p264{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p265{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p266{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p267{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p268{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p270{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p271{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p272{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p273{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p274{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p275{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p276{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p277{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p279{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p280{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 85px;margin-bottom: 0px !important;}
.p281{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p282{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p283{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;}
.p284{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p285{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p286{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p287{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 206px;margin-bottom: 0px !important;}
.p288{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 359px;margin-bottom: 0px !important;}
.p289{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px !important;}
.p290{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p291{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 94px;margin-bottom: 0px !important;}
.p292{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p293{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;}
.p294{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p295{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p296{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p297{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p298{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p299{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p300{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p301{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;}
.p302{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p303{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p304{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 180px;margin-bottom: 0px !important;}
.p305{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p306{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p307{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p308{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p309{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p310{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px !important;}
.p311{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p312{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p313{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p314{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p315{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.p316{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p317{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 95px;margin-bottom: 0px !important;}
.p318{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p319{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p320{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p321{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 166px;margin-bottom: 0px !important;}
.p322{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p323{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p324{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p325{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p326{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p327{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p328{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p329{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p330{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 204px;margin-bottom: 0px !important;}
.p331{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p332{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p333{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p334{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 134px;margin-bottom: 0px !important;}
.p335{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p336{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 7px;}
.p337{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px !important;}
.p338{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p339{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px !important;}
.p340{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p341{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;}
.p342{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p343{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p344{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p345{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p346{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p347{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p348{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p349{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p350{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 303px;margin-bottom: 0px !important;}
.p351{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p352{text-align: left;margin-top: 116px;margin-bottom: 0px !important;}
.p353{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p354{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p355{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p356{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p357{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 91px;margin-bottom: 0px !important;}
.p358{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p359{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 526px;margin-bottom: 0px !important;}
.p360{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p361{text-align: left;margin-top: 117px;margin-bottom: 0px !important;}
.p362{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;}
.p363{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p364{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p365{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p366{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p367{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p368{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p369{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p370{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p371{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p372{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p373{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px !important;}
.p374{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p375{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 187px;margin-bottom: 0px !important;}
.p376{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.48px;}
.p377{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p378{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p379{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.48px;}
.p380{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 130px;margin-bottom: 0px !important;}
.p381{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.48px;}
.p382{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p383{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p384{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 531px;margin-bottom: 0px !important;}
.p385{text-align: left;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px !important;}
.p386{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p387{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.8px;}
.p388{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p389{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p390{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.8px;}
.p391{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.8px;}
.p392{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p393{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p394{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.8px;}
.p395{text-align: center;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p396{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.6px;}
.p397{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.8px;}
.p398{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.8px;}
.p399{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p400{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p401{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p402{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.8px;}
.p403{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 489px;margin-bottom: 0px !important;}
.p404{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p405{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p406{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p407{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p408{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p409{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 190px;margin-bottom: 0px !important;}
.p410{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;}
.p411{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p412{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p413{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p414{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p415{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p416{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p417{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p418{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p419{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 103px;margin-bottom: 0px !important;}
.p420{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p421{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p422{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p423{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p424{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 299px;margin-bottom: 0px !important;}
.p425{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p426{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p427{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p428{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p429{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p430{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p431{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p432{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p433{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 210px;margin-bottom: 0px !important;}
.p434{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p435{text-align: left;padding-right: 567px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p436{text-align: left;padding-right: 630px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p437{text-align: left;padding-right: 672px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p438{text-align: left;padding-right: 420px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px !important;}
.p439{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p440{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p441{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p442{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p443{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 487px;margin-bottom: 0px !important;}
.p444{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p445{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p446{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;}
.p447{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p448{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p449{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p450{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p451{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p452{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p453{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p454{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p455{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p456{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p457{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p458{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 229px;margin-bottom: 0px !important;}
.p459{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p460{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p461{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p462{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p463{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 257px;margin-bottom: 0px !important;}
.p464{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p465{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p466{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 383px;margin-bottom: 0px !important;}
.p467{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p468{text-align: left;padding-left: 320px;margin-top: 195px;margin-bottom: 0px !important;}
.p469{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p470{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p471{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p472{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p473{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p474{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;}
.p475{text-align: left;padding-right: 525px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p476{text-align: left;padding-right: 504px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p477{text-align: left;padding-right: 546px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p478{text-align: left;padding-right: 378px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p479{text-align: left;margin-top: 489px;margin-bottom: 0px !important;}
.p480{text-align: right;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p481{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p482{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p483{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 100px;margin-bottom: 0px !important;}
.p484{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p485{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p486{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p487{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p488{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p489{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px !important;}
.p490{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p491{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p492{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p493{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p494{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p495{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p496{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 128px;margin-bottom: 0px !important;}
.p497{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 110px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p498{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p499{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p500{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p501{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p502{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p503{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p504{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p505{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p506{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p507{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p508{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p509{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p510{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p511{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p512{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p513{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p514{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p515{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p516{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p517{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p518{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p519{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p520{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p521{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p522{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p523{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p524{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p525{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p526{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p527{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p528{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p529{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p530{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p531{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p532{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p533{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p534{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p535{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p536{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p537{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p538{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p539{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p540{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p541{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p542{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p543{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p544{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p545{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p546{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p547{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p548{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p549{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p550{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p551{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p552{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p553{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p554{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p555{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p556{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p557{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p558{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p559{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p560{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p561{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p562{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p563{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p564{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p565{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p566{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p567{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p568{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p569{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p570{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p571{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p572{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p573{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p574{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p575{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p576{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p577{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p578{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p579{text-align: left;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p580{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p581{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p582{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p583{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p584{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p585{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p586{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p587{text-align: left;padding-right: 462px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p588{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p589{text-align: left;padding-right: 504px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p590{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p591{text-align: left;padding-right: 462px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p592{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p593{text-align: left;padding-right: 483px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p594{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p595{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p596{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 441px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 435px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 255px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td59{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td60{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td61{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td62{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td63{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;}
.td65{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td66{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td67{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;}
.td68{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td71{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td72{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td73{border-top: #008000 1px solid;border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td74{border-top: #008000 1px solid;border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td75{border-top: #008000 1px solid;border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td76{border-top: #008000 1px solid;border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td77{border-top: #008000 1px solid;border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td80{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td81{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td82{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td83{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td84{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 265px;vertical-align: bottom;}
.td85{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 265px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td88{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;}
.td89{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 386px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 184px;vertical-align: bottom;}
.td94{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td95{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 320px;vertical-align: bottom;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 191px;vertical-align: bottom;}
.td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 178px;vertical-align: bottom;}
.td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 298px;vertical-align: bottom;}
.td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 470px;vertical-align: bottom;}
.td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;}
.td107{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;}
.td108{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 290px;vertical-align: bottom;}
.td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;}
.td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;}
.td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 248px;vertical-align: bottom;}
.td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 268px;vertical-align: bottom;}
.td114{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 248px;vertical-align: bottom;}
.td115{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;}
.td117{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td119{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 247px;vertical-align: bottom;}
.td120{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td121{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td122{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 247px;vertical-align: bottom;}
.td123{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td124{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 261px;vertical-align: bottom;}
.td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 241px;vertical-align: bottom;}
.td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;}
.td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;}
.td132{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td133{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 242px;vertical-align: bottom;}
.td134{border-left: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td135{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 246px;vertical-align: bottom;}
.td136{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 250px;vertical-align: bottom;}
.td137{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 246px;vertical-align: bottom;}
.td139{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 250px;vertical-align: bottom;}
.td140{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td141{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 497px;vertical-align: bottom;}
.td142{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 497px;vertical-align: bottom;}
.td143{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 511px;vertical-align: bottom;}
.td144{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 260px;vertical-align: bottom;}
.td145{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 250px;vertical-align: bottom;}
.td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td147{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 232px;vertical-align: bottom;}
.td148{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td149{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 232px;vertical-align: bottom;}
.td150{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 255px;vertical-align: bottom;}
.td151{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td152{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td153{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td154{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td155{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;}
.td156{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;}
.td157{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td158{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td159{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;}
.td160{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;}
.td161{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td162{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;}
.td163{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;}
.td164{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td165{padding: 0px;margin: 0px;width: 259px;vertical-align: bottom;}
.td166{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;}
.td167{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td168{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 241px;vertical-align: bottom;}
.td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td170{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td171{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td172{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td173{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;}
.td174{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td175{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td176{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;}
.td177{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td178{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td179{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;}
.td180{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 21px;}
.tr1{heightzzz: 37px;}
.tr2{heightzzz: 38px;}
.tr3{heightzzz: 28px;}
.tr4{heightzzz: 18px;}
.tr5{heightzzz: 17px;}
.tr6{heightzzz: 27px;}
.tr7{heightzzz: 22px;}
.tr8{heightzzz: 29px;}
.tr9{heightzzz: 14px;}
.tr10{heightzzz: 19px;}
.tr11{heightzzz: 20px;}
.tr12{heightzzz: 35px;}
.tr13{heightzzz: 16px;}
.tr14{heightzzz: 36px;}
.tr15{heightzzz: 15px;}
.tr16{heightzzz: 32px;}
.tr17{heightzzz: 23px;}
.tr18{heightzzz: 9px;}
.tr19{heightzzz: 10px;}
.tr20{heightzzz: 51px;}
.tr21{heightzzz: 69px;}
.tr22{heightzzz: 52px;}
.tr23{heightzzz: 25px;}
.tr24{heightzzz: 34px;}
.tr25{heightzzz: 42px;}
.tr26{heightzzz: 41px;}
.tr27{heightzzz: 33px;}
.tr28{heightzzz: 40px;}
.t0{width: 457px;margin-top: 148px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 29px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 535px;f:bold 11px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 456px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 530px;f:bold 11px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 535px;f:bold 9px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 456px;margin-top: 12px;f:italic 15px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 354px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 18px;f:italic 14px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 353px;margin-top: 18px;f:italic 14px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 353px;margin-top: 10px;f:italic 14px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 8px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 476px;margin-leftZ: 59px;margin-top: 19px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 457px;margin-top: 20px;f:9px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 535px;margin-leftZ: 8px;f:bold 9px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 474px;margin-top: 18px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 425px;margin-leftZ: 59px;margin-top: 22px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 474px;margin-top: 20px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 335px;margin-leftZ: 120px;margin-top: 25px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 341px;margin-top: 21px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t19{width: 535px;margin-leftZ: 11px;f:bold 9px 'Verdana' !important;}
.t20{width: 441px;margin-leftZ: 8px;margin-top: 70px;f:bold 16px 'Verdana' !important;}
.t21{width: 473px;margin-top: 70px;f:bold 15px 'Verdana' !important;}
.t22{width: 445px;margin-top: 195px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t23{width: 311px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 31px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t24{width: 542px;f:14px 'Verdana' !important;}
.t25{width: 532px;margin-leftZ: 10px;margin-top: 16px;f:14px 'Verdana' !important;}
.t26{width: 536px;margin-top: 3px;f:14px 'Verdana' !important;}
.t27{width: 536px;margin-leftZ: 1px;margin-top: 2px;f:14px 'Verdana' !important;}
.t28{width: 537px;margin-leftZ: 4px;margin-top: 3px;f:14px 'Verdana' !important;}
.t29{width: 370px;margin-leftZ: 10px;margin-top: 19px;f:14px 'Verdana' !important;}
.t30{width: 272px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 14px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t31{width: 480px;margin-top: 16px;f:15px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB3521x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft0">Avgiftsfinansierad <NOBR>livsmedels-,</NOBR> djurskydds- och foderkontroll</P>
<P class="p1 ft1">– för en högre och jämnare kvalitet</P>
<P class="p2 ft2">Betänkande av kommittén</P>
<P class="p3 ft2">Avgifter för livsmedelstillsyn m.m.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm 2005</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p5 ft3">SOU 2005:52</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p6 ft4">SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P>
<P class="p7 ft4">Beställningsadress: Fritzes kundtjänst 106 47 Stockholm</P>
<P class="p8 ft4">Orderfax: <NOBR>08-690</NOBR> 91 91 Ordertel: <NOBR>08-690</NOBR> 91 90 <NOBR>E-post:</NOBR> order.fritzes@nj.se Internet: www.fritzes.se</P>
<P class="p9 ft5">Svara på remiss. Hur och varför. Statsrådsberedningen, 2003.</P>
<P class="p10 ft3">– En liten broschyr som underlättar arbetet för den som skall svara på remiss.</P>
<P class="p11 ft3">Broschyren är gratis och kan laddas ner eller beställas på</P>
<P class="p5 ft3">http://www.regeringen.se/remiss</P>
<P class="p12 ft3">Tryckt av Elanders Gotab AB</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm 2005</P>
<P class="p12 ft3">ISBN <NOBR>91-38-22370-8</NOBR></P>
<P class="p5 ft3">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p5 ft6">Till Statsrådet och chefen för</P>
<P class="p3 ft6">Jordbruksdepartementet</P>
<P class="p13 ft7">Den 14 oktober 2004 bemyndigade regeringen chefen för Jordbruksdepartementet att tillkalla en särskild utredare med uppgift att lämna förslag till en avgiftskonstruktion för <NOBR>foder-,</NOBR> livsmedels- och djurskyddstillsyn. Denna skall baseras dels på de kriterier som återfinns i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll, dels på principen att varje tillsynsmyndighet själv beslutar om avgiftens storlek för sina respektive tillsynsobjekt. Utredaren skall även lämna förslag till ett system som ger myndigheterna möjlighet att i sin helhet avgiftsfinansiera livsmedelstillsynen. Samma dag förordnade chefen för Jordbruksdepartementet med stöd av bemyndigandet f.d. miljöchefen Åke Larsson att vara särskild utredare.</P>
<P class="p14 ft7">Den 3 mars 2005 beslutades om ett tilläggsdirektiv. Detta innebär att utredaren utöver det ursprungliga uppdraget skall lämna förslag till ett avgiftssystem för foderkontroll i primärproduktionsledet samt utreda om förslaget till avgiftssystem för <NOBR>foder-,</NOBR> livsmedels- och djurskyddstillsyn påverkar svenska företags konkurrensförhållande gentemot företag i andra delar av EU.</P>
<P class="p15 ft7">Till sekreterare i utredningen förordnades den 24 november 2004 agronomen Annika Atterwall. Att bistå utredningen som experter förordnades den 27 december 2004 departementssekreteraren Fredrik Alfer, rättssakkunniga Klara Cederlund, utredaren Lasse Henricson och ämnesrådet Maria Wetterling. Juristen Stefan Ernlund, Livsmedelsverket, har biträtt utredningen i de delar som berör livsmedelslagstiftningen.</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p16 ft7">Utredningen överlämnar härmed sitt betänkande (SOU 2005:52) ”Avgiftsfinansierad <NOBR>livsmedels-,</NOBR> djurskydds- och foderkontroll - för en högre och jämnare kvalitet”. Utredningsuppdraget är därmed avslutat.</P>
<P class="p17 ft7">Stockholm i juni 2005</P>
<P class="p18 ft7">Åke Larsson</P>
<P class="p19 ft7">/Annika Atterwall</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p5 ft6">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td0"><SPAN class="p20 ft8">Sammanfattning ..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p21 ft8">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td0"><SPAN class="p20 ft8">Författningsförslag .............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p21 ft8">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p20 ft8">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td3"><SPAN class="p22 ft8">Inledning...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p21 ft8">27</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p20 ft7">1.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p22 ft9">Uppdraget.................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p21 ft7">29</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p20 ft7">1.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p22 ft9">Utredningens arbete ................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p21 ft7">30</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p20 ft7">1.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p22 ft9">Kontroll kontra tillsyn.............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p21 ft7">30</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p20 ft8">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td3"><SPAN class="p22 ft8">Nuvarande förhållanden..............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p21 ft8">33</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p20 ft7">2.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p22 ft9">Livsmedelskontroll ..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p21 ft7">33</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft7">2.1.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p23 ft7">Råd och stöd till lokal kontroll....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p21 ft7">36</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p22 ft7">2.1.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft7">Köttbesiktning - ständig kontroll................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p21 ft7">37</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p22 ft7">2.1.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft7">Registrering och godkännande av anläggningar..........</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p21 ft7">38</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft7">2.1.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p23 ft9">Importkontroll..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p21 ft7">39</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p22 ft7">2.1.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft9">Exportkontroll..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p21 ft7">40</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p22 ft7">2.1.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft11">Kontroll av främmande ämnen ....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p21 ft7">42</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft7">2.1.7</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p23 ft7">Kontroll av kött, mjölk, ägg och fisk m.m..................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p21 ft7">42</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p22 ft7">2.1.8</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft7">Kontroll i primärproduktionen, utökat</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft9">livsmedelsbegrepp.........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p24 ft7">43</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft7">2.1.9</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p23 ft7">Kostnader för extra offentlig kontroll ........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p24 ft7">43</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td3"><SPAN class="p22 ft7">2.1.10 Offentliggörande av kontrollresultat ..........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p24 ft7">44</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td2"><SPAN class="p20 ft7">2.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td3"><SPAN class="p22 ft9">Djurskyddskontroll .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p21 ft7">44</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td3"><SPAN class="p22 ft7">2.2.1 Råd och stöd till lokal kontroll....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p21 ft7">49</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td2"><SPAN class="p20 ft7">2.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td3"><SPAN class="p22 ft9">Foderkontroll...........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p21 ft7">51</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft7">2.3.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p23 ft9">Kontroll på gårdsnivå ...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p21 ft7">53</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft12">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p5 ft13">Innehåll SOU 2005:52</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr7 td1"><SPAN class="p20 ft7">2.4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td3"><SPAN class="p26 ft9">Djurhälsa...................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td2"><SPAN class="p24 ft7">54</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p20 ft8">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td3"><SPAN class="p26 ft14">Överväganden och förslag ............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p24 ft8">57</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p20 ft7">3.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p26 ft9">Livsmedelskontroll...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p24 ft7">57</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td3"><SPAN class="p26 ft7">3.1.1 Råd och stöd till lokal kontroll ....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p24 ft7">62</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p26 ft7">3.1.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p23 ft7">Köttbesiktning - ständig kontroll ................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p24 ft7">62</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p26 ft7">3.1.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft11">Registrering och godkännande.....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p24 ft7">63</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td3"><SPAN class="p26 ft7">3.1.4 Kontroll av kött, mjölk, ägg och fisk m.m. .................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p24 ft7">65</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td3"><SPAN class="p26 ft7">3.1.5 Kontroll i primärproduktionen, utökat</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft9">livsmedelsbegrepp .........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p24 ft7">66</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td3"><SPAN class="p26 ft7">3.1.6 Kontroll av främmande ämnen.....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p24 ft7">66</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p26 ft7">3.1.7</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p23 ft9">Exportkontroll ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p24 ft7">67</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p20 ft7">3.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p26 ft9">Djurskyddskontroll..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p24 ft7">68</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td3"><SPAN class="p26 ft7">3.2.1 Avgifter för förprövning, godkännande,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p23 ft9">registrering och tillstånd...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p24 ft7">71</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p20 ft7">3.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td3"><SPAN class="p26 ft9">Foderkontroll ...........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td2"><SPAN class="p24 ft7">72</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p20 ft7">3.4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p26 ft9">Djurhälsa...................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p24 ft7">74</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p20 ft7">3.5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p26 ft7">Kostnader för extra offentlig kontroll ....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p24 ft7">74</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p20 ft7">3.6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p26 ft9">Samordning av avgifter.............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p24 ft7">75</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p20 ft7">3.7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p26 ft9">Uppbörd ...................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p24 ft7">75</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p20 ft7">3.8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p26 ft9">Nedsättning av avgifter............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p24 ft7">76</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p20 ft7">3.9</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p26 ft9">Utbildning av inspektörer........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p24 ft7">77</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p20 ft8">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td3"><SPAN class="p26 ft14">Kriterier för finansieringens utformning.........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p24 ft8">79</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td1"><SPAN class="p20 ft7">4.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td3"><SPAN class="p26 ft7">EG:s nya kontrollförordning...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td2"><SPAN class="p24 ft7">79</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p20 ft7">4.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p26 ft11">Tillsynsutredningens betänkande............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p24 ft7">81</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p20 ft8">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td3"><SPAN class="p26 ft14">Ekonomiska och andra konsekvenser ............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p24 ft8">83</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p20 ft7">5.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p26 ft9">Det allmännas kostnader..........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p24 ft7">83</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p20 ft7">5.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p26 ft7">Konsekvenser för det kommunala självstyret ........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p24 ft7">85</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p20 ft7">5.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p26 ft9">Konsekvenser för företagare....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p24 ft7">86</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft12">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr9 td6"><SPAN class="p20 ft13">Innehåll</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p28 ft7"><SPAN class="ft7">5.4</SPAN><SPAN class="ft15">Konsekvenser för konkurrensen gentemot företag i</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr10 td2"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td3"><SPAN class="p22 ft9">övriga <NOBR>EU-medlemsstater........................................................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td2"><SPAN class="p24 ft7">88</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p20 ft7">5.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td3"><SPAN class="p22 ft7">Konsekvenser för sysselsättningen och offentlig service ......</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p24 ft7">89</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p20 ft8">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p22 ft8">Författningskommentar ...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p24 ft8">91</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td2"><SPAN class="p20 ft7">6.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td3"><SPAN class="p22 ft7">Förslaget till lag om ändring i livsmedelslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td2"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td3"><SPAN class="p22 ft9">(1971:511).................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p24 ft7">91</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p20 ft7">6.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td3"><SPAN class="p22 ft7">Förslaget till lag om ändring i lag om foder (1985:295) ........</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p24 ft7">91</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft7"><SPAN class="ft7">6.3</SPAN><SPAN class="ft15">Förslaget till lag om ändring i djurskyddslagen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td8"><SPAN class="p30 ft9">(1988:534).................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td9"><SPAN class="p24 ft7">92</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td8"><SPAN class="p20 ft8">Litteraturförteckning ..........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td9"><SPAN class="p24 ft8">93</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><SPAN class="p20 ft8">Bilagor</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td11"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td9"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p20 ft7">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p20 ft9">Kommittédirektiv 2004:140..............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p24 ft7">95</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p20 ft7">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p20 ft7">Kommittédirektiv 2005:25..............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p24 ft7">101</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p20 ft7">Bilaga 3 Utredningens enkät till ett urval av kommuner ............</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p24 ft7">103</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p20 ft7">Bilaga 4 Utredningens enkät till samtliga länsstyrelser ..............</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p24 ft7">109</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p20 ft7">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p31 ft7">Beräkning av timavgift för livsmedelstillsynen i</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p23 ft9">Botkyrka kommun.........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p24 ft7">111</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft12">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p5 ft6">Sammanfattning</P>
<P class="p33 ft7">I betänkandet lämnas förslag till ett nytt avgiftssystem för livsme- <NOBR>dels-,</NOBR> djurskydds- och foderkontroll vars grundprincip är full kostnadstäckning för kontrollmyndigheterna. För den ordinarie kontrollverksamheten föreslås att en årlig avgift tillämpas. Däremot lämnar utredningen inte förslag till avgiftsfinansiering på djurhälsoområdet. Föreslagna avgiftssystem bygger på att kontrollens omfattning regleras genom föreskrifter utarbetade av Livsmedelsverket, Djurskyddsmyndigheten och Jordbruksverket. I dessa anges omfattningen av den operativa kontrollen för samtliga kategorier av kontrollobjekt, uttryckt i antal timmar per år. Verksamheterna delas in i riskklasser efter en beräkning i den så kallade riskmodulen och tilldelas då en kontrollfrekvens. Därefter tas hänsyn till erfarenheten av tidigare kontroll och om verksamheten har en fungerande egenkontroll, genom den så kallade erfarenhetsmodulen. Den tillämpade kontrollfrekvensen kan då antingen ökas eller minskas. Kontrollfrekvensen skall på sikt motsvara behovet av kontroll för att säkerställa att lagstiftningen efterlevs, inte som i dagsläget när kontrollfrekvensen till stor del är beroende av befintliga resurser. Dock bedömer utredningen att en övergångsperiod krävs för att anpassa kontrollorganisationen till det ökade behovet av personella resurser. En övergång från skattefinansierad till avgiftsfinansierad kontroll riskerar även att drabba företagens konkurrenskraft. Det är därför lämpligt att dessa ges möjlighet att minimera kontrollbehovet genom exempelvis satsning på egenkontroll. Övergångsperioden bör beslutas av regeringen. På djurskyddssidan bedömer dock utredningen att denna övergångsperiod bör vara lägst fyra och högst sju år. På livsmedelsområdet är beredskapen något bättre och anpassningsperioden torde kunna bli något kortare. När det avser foderkontrollen ser utredningen inte några hinder för att det nya avgiftssystemet skulle kunna träda ikraft den 1 januari 2007. Kontrollmyndigheten, i tillämpliga fall kommun-</P>
<P class="p34 ft12">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Sammanfattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft7">fullmäktige, beslutar om en timtaxa vilken skall tillämpas på all operativ kontrollverksamhet. Timtaxan skall beräknas så att full kostnadstäckning uppnås enligt en mall vilken utformas av de centrala myndigheterna, dock skall den uppgå till lägst 500 kronor per timme. Vid återbesök föranlett av brister i efterlevnaden av regelverket skall hela kostnaden för detta belasta berörd verksamhet. Avgiften debiteras då efter tidsåtgång och gällande timtaxa.</P>
<P class="p36 ft7">Utredningen föreslår att kontrollmyndigheterna ges möjlighet att nedsätta avgifterna med högst 50 procent av ordinarie kontrollavgift för verksamheter lokaliserade i regioner med särskilda geografiska begränsningar och traditionella metoder samt för nystartade företag under ett år. Utredningen har däremot inte föreslagit denna möjlighet för verksamheter med liten produktion. Anledningen är att dessa erfarenhetsmässigt kräver större kontrollresurser än de större företagen vilka oftast har en bättre egenkontroll. Små företag hamnar dessutom automatiskt i en lägre riskgrupp just för att spridningen av produkterna är mindre och får då en lägre avgift. All nedsättning av avgifter är frivillig för kontrollmyndigheterna då bortfallet skall bekostas med skattemedel. En av huvudprinciperna i utredningens förslag är att varje anläggning skall bära de kontrollkostnader som den ger upphov till med hänsyn till den risk som verksamheten utgör. Subventionering inom avgiftskollektivet skall undvikas. Detta ger klarare incitament till företag med sämre egenkontroll att förbättra sig samtidigt som företag med god egenkontroll åtnjuter lägre avgifter.</P>
<P class="p37 ft7">Utredningen föreslår att finansieringen av Livsmedelsverkets samordnande och stödjande funktion inte längre finansieras via avgifter från kommunerna. Istället föreslås myndighetens ramanslag utökas motsvarande behovet för verksamheten.</P>
<P class="p38 ft7">Utredningen avser inte att lägga något förslag som avser omedelbar förändring vad gäller avgiftssystemet för köttbesiktning. Det bör dock uppdras åt Livsmedelsverket att göra en översyn av avgiftssättningen så att denna på ett relevant sätt speglar risknivån förknippad med respektive verksamhet samt att utrymme skall ges för företag med god egenkontroll att tillgodogöra sig detta i form av minskade kontrollkostnader.</P>
<P class="p39 ft7">Utredningen föreslår att avgifterna i samband med registrering och prövning av godkännande skall kopplas till de ordinarie årsavgifterna på följande sätt. För godkännandeprövning skall en hel årsavgift utgå och en halv årsavgift vid omgodkännanden (exempelvis vid ägarbyten). För registrering skall en timmes avgift debiteras.</P>
<P class="p40 ft12">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p20 ft16">Sammanfattning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft7">Utredningen föreslår att de särskilda avgifterna, vilka i dagsläget återfinns i 1 a och b §§ förordning (1989:1110) om avgifter för livsmedelstillsyn m.m. avskaffas. Avgifterna för kontroll av dessa verksamheter inkluderas i det allmänna årliga avgiftssystemet enligt Livsmedelsverkets riskmodul.</P>
<P class="p42 ft7">Vidare lägger utredningen förslag till att avgifterna för livsmedelskontroll i primärproduktionen skall följa samma riskbaserade system som övriga livsmedelsverksamheter.</P>
<P class="p42 ft7">Utredningen föreslår även att Livsmedelsverket skall ges i uppdrag att se över avgiftskonstruktionen för kontroll av spannmål och spannmålsprodukter som producerats inom landet (LIVSFS 2003:24) så att avgifterna i ökad grad speglar risken i respektive verksamhet. Modellen med riskbaserad avgift skall även, enligt utredningens förslag, tillämpas för exportkontrollerade anläggningar och för de anläggningar som i dag jämställs med dessa, när det gäller den ordinarie kontrollverksamheten. Den extra kontroll samt intygsskrivande som krävs då det finns särskilda krav från tredje land, vilken i dag omfattas av timtaxa för besiktningspersonal, skall finansieras genom en särskild avgift.</P>
<P class="p14 ft7">Utredningen föreslår att de kontrollmyndigheter som tillämpar samordning av kontroll, det vill säga att kontroll sker enligt flera lagstiftningsområden vid samma tillfälle, även skall samordna årsavgiften.</P>
<P class="p43 ft7">En inventering bör enligt utredningen göras när det gäller utbildningsbehovet av inspektörer, både på livsmedels- och djurskyddssidan, för att kvantifiera behovet av ytterligare utbildningsplatser som en konsekvens av utredningens övriga förslag. En genomgång av utbildningarnas innehåll bör även göras för att bättre anpassa dessa till kontrollorganisationernas efterfrågan och behov.</P>
<P class="p44 ft12">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35211x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p5 ft6">Författningsförslag</P>
<P class="p45 ft17">Förslag till ändring i livsmedelslagen (1971:511)</P>
<P class="p46 ft18">Härigenom föreskrivs att 29 a § livsmedelslagen (1971:511) skall ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p20 ft19">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td16"><SPAN class="p20 ft19">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td18"><SPAN class="p47 ft7">29 a §</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td17"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p26 ft7">Regeringen eller den myndig-</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td21"><SPAN class="p24 ft7">Regeringen eller den myndig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p20 ft7">het som regeringen bestämmer</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td21"><SPAN class="p20 ft7">het som regeringen bestämmer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p20 ft7">får meddela föreskrifter om av-</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td21"><SPAN class="p20 ft7">får meddela föreskrifter om <SPAN class="ft19">att</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p20 ft7">gifter för en myndighets och ett</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td21"><SPAN class="p20 ft20">den som hanterar eller på mark-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p20 ft7">enskilt kontrollorgans kostna-</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td21"><SPAN class="p20 ft20">naden släpper ut livsmedel skall</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p20 ft7">der för <SPAN class="ft19">tillsyn </SPAN>enligt lagen, enligt</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td21"><SPAN class="p20 ft7"><SPAN class="ft19">betala </SPAN>avgifter för en myndig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p20 ft7">föreskrifter som har meddelats</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td21"><SPAN class="p20 ft7">hets och ett enskilt kontroll-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p20 ft7">med stöd av lagen eller enligt de</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td22"><SPAN class="p20 ft7">organs</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p48 ft7">kostnader</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p24 ft19"><SPAN class="ft7">för </SPAN>kontroll</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p20 ft7"><NOBR>EG-förordningar</NOBR> som kom-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td22"><SPAN class="p20 ft7">enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p49 ft7">lagen, enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p24 ft7">föreskrifter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p20 ft7">pletteras av lagen. Sådana avgif-</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td21"><SPAN class="p20 ft7">som har meddelats med stöd av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p20 ft7">ter får också avse en myndighets</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td21"><SPAN class="p20 ft7">lagen eller enligt de <NOBR>EG-förord-</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p20 ft7">kostnader för prövning, enligt</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td21"><SPAN class="p20 ft7">ningar som kompletteras av la-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p20 ft7">lagen, föreskrifterna eller för-</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td21"><SPAN class="p20 ft7">gen. Sådana avgifter får också</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p20 ft7">ordningarna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p20 ft7">avse</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td24"><SPAN class="p24 ft7">en myndighets kostnader</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p26 ft7">Regeringen får föreskriva att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p20 ft7">för</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td25"><SPAN class="p20 ft7">prövning eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p24 ft7">registrering</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p20 ft7">kommun skall ombesörja upp-</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td21"><SPAN class="p20 ft7">enligt lagen, föreskrifterna eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p20 ft7">börden av avgifter för prövning</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td16"><SPAN class="p20 ft7">förordningarna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p20 ft7">enligt lagen, föreskrifterna eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td21"><SPAN class="p24 ft19">Regeringen eller den myndig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p20 ft7">förordningarna.</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td21"><SPAN class="p20 ft20">het som regeringen bestämmer får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td21"><SPAN class="p20 ft19">meddela föreskrifter om hur av-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td21"><SPAN class="p20 ft19">gifterna skall beräknas<SPAN class="ft7">.</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p50 ft7">Denna lag träder i kraft…</P>
<P class="p51 ft12">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35212x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p52 ft17">Förslag till lag om ändring i lag (1985:295) om foder</P>
<P class="p53 ft7">Härigenom föreskrivs att 16 § lag (1985:295) om foder skall ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p20 ft19">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p20 ft20">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p54 ft7">Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Jordbruksverket får <SPAN class="ft19">föreskriva att avgifter får tas ut </SPAN>i ärenden som rör frågor som avses i 8 eller 10 § samt för tillsyn som utövas enligt de <NOBR>EG-bestämmelser</NOBR> som avses i 2 a § eller enligt denna lag eller med stöd av lagen meddelade föreskrifter eller beslut.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p5 ft7">16 §</P>
<P class="p55 ft7">Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Jordbruksverket får <SPAN class="ft19">meddela föreskrifter om att den som utfordrar djur eller som hanterar eller på marknaden släpper ut foder skall betala avgifter </SPAN>i ärenden som rör frågor som avses i 8 eller 10 § samt för kontroll som utövas enligt de <NOBR>EG-bestämmelser</NOBR> som avses i 2 a § eller enligt denna lag eller med stöd av lagen meddelade föreskrifter eller beslut.</P>
<P class="p56 ft22">Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Jordbruksverket får meddela föreskrifter om hur avgifterna skall beräknas<SPAN class="ft21">.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p57 ft7">Denna lag träder i kraft…</P>
<P class="p58 ft12">14</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35213x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p20 ft16">Författningsförslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p59 ft17">Förslag till lag om ändring i djurskyddslagen (1988:534)</P>
<P class="p60 ft7">Härigenom föreskrivs att 25 § djurskyddslagen (1988:534) skall ha följande lydelse</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p20 ft19">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p20 ft20">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p54 ft7">Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Djurskyddsmyndigheten får meddela föreskrifter om hur tillsynen enligt denna lag skall bedrivas.</P>
<P class="p61 ft7">Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Djurskyddsmyndigheten får föreskriva att <SPAN class="ft19">det får tas ut avgift </SPAN>för <SPAN class="ft19">tillsynen </SPAN>och i ärenden enligt denna lag. Regeringen får överlåta åt kommunen att meddela föreskrifter om sådana avgifter.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p5 ft7">25 §</P>
<P class="p62 ft7">Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Djurskyddsmyndigheten får meddela föreskrifter om hur tillsynen enligt denna lag skall bedrivas.</P>
<P class="p62 ft7">Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Djurskyddsmyndigheten får föreskriva att <SPAN class="ft19">den som håller djur skall betala avgifter </SPAN>för <SPAN class="ft19">kontrollen </SPAN>och i ärenden enligt denna lag.</P>
<P class="p63 ft19">Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Djurskyddsmyndigheten får meddela föreskrifter om hur avgifterna skall beräknas.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p64 ft7">Denna lag träder i kraft…</P>
<P class="p65 ft12">15</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p52 ft17">Förslag till ny förordning om avgift för livsmedelskontroll</P>
<P class="p66 ft7">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p67 ft19">Definitioner</P>
<P class="p68 ft7">1 §</P>
<P class="p69 ft7">Begreppen livsmedelsföretagare och utsläppande på marknaden har i denna förordning samma betydelse som i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelssäkerhet, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet.</P>
<P class="p70 ft18">Begreppet anläggning har samma betydelse som i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) 852/2004 av den 29 april om livsmedelshygien.</P>
<P class="p71 ft19">Årlig avgift</P>
<P class="p68 ft7">2 §</P>
<P class="p69 ft7">Den som driver verksamhet genom att hantera eller på marknaden släppa ut livsmedel (livsmedelsföretagare) skall till kontrollmyndigheten betala en avgift för kontroll som utövas enligt livsmedelslagen.</P>
<P class="p72 ft7">Avgiften skall betalas årligen.</P>
<P class="p73 ft7">3 §</P>
<P class="p74 ft7">Avgiftens storlek skall beräknas på grundval av verksamhetens risk och beräknad tidsåtgång för kontroll av verksamheten. Vid bedömningen av verksamhetens risk skall hänsyn tas till förekomsten av en fungerande egenkontroll och kontrollmyndighetens erfarenheter av verksamheten.</P>
<P class="p75 ft7">Livsmedelsverket får meddela föreskrifter om</P>
<P class="p74 ft7"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft23">hur de olika verksamheterna skall delas in i klasser med hänsyn till verksamhetens risk och kontrollbehov, och</SPAN></P>
<P class="p76 ft7"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft24">avvikelser från bestämmelserna om tillämplig kontrollklass.</SPAN></P>
<P class="p73 ft7">4 §</P>
<P class="p77 ft7">Kontrollmyndigheten bestämmer avgiftens storlek med utgångspunkt i de kontrollfrekvenser som fastställts av Livsmedelsverket i</P>
<P class="p78 ft12">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p20 ft16">Författningsförslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p79 ft7">föreskrifter meddelade med stöd av 3 §. Myndighetens avgiftsbeslut skall grundas på närmast föregående års förhållanden.</P>
<P class="p80 ft18">Avgiften skall fastställas till ett visst belopp per timme som täcker myndighetens kostnader för</P>
<P class="p81 ft7"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft25">löner och andra direkta kostnader, inklusive resor, för personal som medverkar vid kontroll av verksamheten,</SPAN></P>
<P class="p82 ft7"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft25">lokaler, utrustning, verktyg och andra indirekta kostnader för kontroll av verksamheten och</SPAN></P>
<P class="p83 ft7"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft25">provtagning och laboratorieanalyser.</SPAN></P>
<P class="p84 ft7">Avgiften skall lägst uppgå till 500 kr per timme.</P>
<P class="p85 ft7">Livsmedelsverket får meddela närmare föreskrifter om hur kommunernas kostnader skall beräknas.</P>
<P class="p9 ft7">5 §</P>
<P class="p86 ft7">Kontrollmyndigheten får sätta ned avgiften för en verksamhet som är lokaliserad i en region med särskilda geografiska begränsningar eller som bedrivs med traditionella metoder.</P>
<P class="p85 ft18">För nystartade företag får avgiften sättas ned det första året efter det att verksamheten har påbörjats.</P>
<P class="p87 ft7">Avgiften får högst sättas ned med femtio procent av den ordinarie avgiften.</P>
<P class="p9 ft7">6 §</P>
<P class="p88 ft7">Om den årliga avgiften helt eller delvis täcker samma kostnader som en avgift som tas ut med stöd av djurskyddslagen (1988: 534) eller lagen (1985:295) om foder, skall avgiften sättas ned i motsvarande mån.</P>
<P class="p89 ft19">Avgift för kostnader för extra kontroll</P>
<P class="p11 ft7">7 §</P>
<P class="p86 ft7">Utöver den årliga avgiften skall en avgift betalas för att bekosta kontrollmyndighetens utökade kontroll till följd av anmärkningar vid den ordinarie kontrollen.</P>
<P class="p42 ft7">Kontrollmyndigheten fastställer avgiftens storlek till ett bestämt belopp per timme utförd kontroll. Avgiften skall täcka de kostnader som anges i 4 § andra stycket.</P>
<P class="p43 ft18">Avgiften skall betalas av den livsmedelsföretagare som ansvarat för den bristande efterlevnaden eller som äger eller innehar de aktuella livsmedlen.</P>
<P class="p90 ft12">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p91 ft7">Avgift skall inte betalas för kontroll som föranleds av klagomål som visat sig vara obefogade.</P>
<P class="p67 ft19">Avgift för stickprovskontroll av vissa livsmedel</P>
<P class="p68 ft7">8 §</P>
<P class="p92 ft7">Livsmedelsföretagare skall betala en avgift för att bekosta kontroll av rester av bekämpningsmedel, veterinärmedicinska preparat och persistenta organiska miljöföroreningar i vissa inom landet producerade livsmedel, nämligen spannmål och spannmålsprodukter, ägg, kött och köttvaror samt potatis.</P>
<P class="p93 ft19">Avgift för prövning av godkännande av livsmedelsanläggning</P>
<P class="p94 ft7">9 §</P>
<P class="p95 ft18">För prövning av en ansökan om godkännanden av en anläggning skall en avgift betalas.</P>
<P class="p96 ft7">Avgift skall betalas efter beslut från kontrollmyndigheten med ett belopp som motsvarar en årlig avgift.</P>
<P class="p97 ft7">Om prövningen sker på grund av ägarskifte skall avgift betalas med ett belopp som motsvarar en halv årlig avgift.</P>
<P class="p67 ft19">Avgift för registrering av anläggning</P>
<P class="p68 ft7">10 §</P>
<P class="p98 ft7">För registrering av en livsmedelsanläggning skall en avgift betalas. Avgift skall betalas efter beslut från kontrollmyndigheten med ett belopp som motsvarar kostnaderna enligt 3 § andra stycket för myndighetens kontroll under en timme.</P>
<P class="p99 ft19">Betalning av den årliga avgiften</P>
<P class="p68 ft7">11 §</P>
<P class="p69 ft7">Den årliga avgiften skall betalas från och med det kalenderår som följer efter det att livsmedelshanteringen har påbörjats. Om placeringen i avgiftsklass ändras skall den nya avgiften betalas från och med det påföljande kalenderåret.</P>
<P class="p97 ft18">Avgiftsskyldigheten upphör från och med det kalenderår som följer efter det att hanteringen upphört.</P>
<P class="p96 ft7">Om verksamheten endast skall bedrivas under del av ett kalenderår skall avgift betalas för helt kalenderår.</P>
<P class="p100 ft12">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35217x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p20 ft16">Författningsförslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p101 ft19">Verkställighet</P>
<P class="p11 ft7">12 §</P>
<P class="p102 ft18">Kontrollmyndighetens beslut enligt denna förordning gäller omedelbart.</P>
<P class="p84 ft7">13 §</P>
<P class="p103 ft7">Om en avgift inte betalas inom föreskriven tid, skall den avgiftsskyldige åläggas att betala avgiften inom viss tid. Följs inte åläggandet skall kontrollmyndigheten vidta de åtgärder som behövs för att driva in fordringen.</P>
<P class="p104 ft7">En myndighets beslut om betalning av avgifter får verkställas enligt utsökningsbalken.</P>
<P class="p105 ft19">Överklagande m.m.</P>
<P class="p11 ft7">14 §</P>
<P class="p86 ft18">En kommunal nämnds beslut enligt denna förordning får överklagas hos länsstyrelsen.</P>
<P class="p87 ft7">I livsmedelslagen (1971:511) och 22 a § förvaltningslagen (1986:223) finns bestämmelser om överklagande hos allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p106 ft7">Om överklagande i övrigt finns bestämmelser i livsmedelslagen.</P>
<P class="p9 ft7">15 §</P>
<P class="p102 ft7">Livsmedelsverket får meddela de föreskrifter som behövs för verkställigheten av denna förordning.</P>
<P class="p107 ft7">Denna förordning träder i kraft den…</P>
<P class="p108 ft12">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft7">57 a §</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft22">För en kommunal nämnds En djurhållare skall betala en verksamhet enligt djurskyddsavgift för kontroll som utövas lagen (1988:534) och denna förenligt djurskyddslagen (1988:534) ordning får kommunen ta ut av- och denna förordning.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft19">gift enligt taxa som kommunen Avgift får dock inte tas ut för bestämmer. Avgift får dock inte djur som hålls som cirkusdjur.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft26">tas ut för djur som hålls som cirkusdjur. 57 b §</SPAN></DIV>
<DIV id="tx5"><SPAN class="ft27">Avgiftens storlek skall beräknas på grundval av verksamhetens risk och beräknad tidsåtgång för kontroll av verksamheten. Vid beräkning av verksamhetens risk skall hänsyn tas till förekomsten av en fungerande egenkontroll och kontrollmyndighetens erfarenheter av kontrollobjektet. Djurskyddsmyndigheten får meddela föreskrifter om</SPAN></DIV>
<DIV id="tx6"><SPAN class="ft27">1. hur de olika verksamheterna skall delas in i klasser med hänsyn till den djurskyddsmässiga risken i verksamheten,</SPAN></DIV>
<DIV id="tx7"><SPAN class="ft22">2. avvikelser i bestämmelserna om tillämplig kontrollklass.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx8"><SPAN class="ft19">57 c §</SPAN></DIV>
<DIV id="tx9"><SPAN class="ft27">Kontrollmyndigheten bestämmer avgiftens storlek med utgångspunkt i den kontrollfrekvens som Djurskyddsmyndigheten föreskrivit med stöd av 3 §. Beräkningen skall ske på grundval av föregående års förhållanden. Av- giften skall fastställas till ett visst</SPAN></DIV>
<DIV id="tx10"><SPAN class="ft12">20</SPAN></DIV>
<DIV id="tx11"><SPAN class="ft20">Föreslagen lydelse</SPAN></DIV>
<DIV id="tx12"><SPAN class="ft19">Nuvarande lydelse</SPAN></DIV>
<DIV id="tx13"><SPAN class="ft12">Författningsförslag</SPAN></DIV>
<DIV id="tx14"><SPAN class="ft8">Förslag till förordning om ändring i djurskyddsförordningen (1988:539)</SPAN></DIV>
<P class="p5 ft13">SOU 2005:52</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p20 ft16">Författningsförslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p109 ft19">belopp per timme och täcka myndighetens kostnader för</P>
<P class="p85 ft19"><SPAN class="ft20">1.</SPAN><SPAN class="ft28">löner och andra direkta kostnader, inklusive resor, för den personal som medverkar vid offentlig kontroll,</SPAN></P>
<P class="p104 ft19"><SPAN class="ft20">2.</SPAN><SPAN class="ft28">lokaler, utrustning, verktyg, och andra indirekta kostnader för kontrollen,</SPAN></P>
<P class="p110 ft19"><SPAN class="ft20">3.</SPAN><SPAN class="ft28">kostnader för provtagning och laboratorieanalyser.</SPAN></P>
<P class="p111 ft19">Avgiften skall beräknas så att full kostnadstäckning uppstår. Dock skall den lägst uppgå till 500 kronor per timme.</P>
<P class="p112 ft22">Djurskyddsmyndigheten får meddela närmare föreskrifter om hur kostnaderna skall beräknas.</P>
<P class="p12 ft19">57 d §</P>
<P class="p113 ft19">Kontrollmyndigheten får sätta ned avgiften för en verksamhet som är lokaliserad i en region med särskilda geografiska begränsningar eller som bedrivs med traditionella metoder.</P>
<P class="p114 ft19">För nystartade företag får avgiften sättas ned det första året efter det att verksamheten har påbörjats.</P>
<P class="p104 ft19">Avgiften får högst sättas ned med 50 procent av den ordinarie avgiften.</P>
<P class="p9 ft19">57 e §</P>
<P class="p115 ft22">Om den årliga avgiften helt eller delvis täcker samma kostnader som en avgift som tas ut med stöd av djurskyddslagen (1988:534) eller lagen (1985:295) om foder, skall avgiften sättas ned i mot-</P>
<P class="p116 ft12">21</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35220x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p117 ft19">svarande mån.</P>
<P class="p118 ft19">57 f §</P>
<P class="p119 ft19">Utöver den årliga avgiften skall en avgift betalas för att bekosta kontrollmyndighetens utökade kontroll till följd av anmärkningar vid den ordinarie kontrollen.</P>
<P class="p120 ft19">Kontrollmyndigheten fastställer avgiftens storlek till ett bestämt belopp per timme utförd kontroll. Avgiften skall täcka de kostnader som anges i 4 § andra stycket.</P>
<P class="p119 ft19">Avgiften skall betalas av den djurhållare som ansvarat för den bristande efterlevnaden eller annan djurhållare som innehar djuren.</P>
<P class="p121 ft22">Avgift skall inte betalas för kontroll som föranleds av klagomål som visat sig vara obefogade.</P>
<P class="p122 ft7">Denna förordning träder i kraft…</P>
<P class="p123 ft12">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p20 ft16">Författningsförslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft17">Förslag till förordning om ändring i förordning (1998:213) om foder</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p20 ft19">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p20 ft20">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p54 ft19">Föreskrifter om avgifter som avses i 16 § lagen (1985:295) om foder meddelas av Jordbruksverket efter samråd med Ekonomistyrningsverket.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p5 ft7">5 §</P>
<P class="p125 ft27">En kommersiell foderföretagare skall betala en årlig avgift för kontroll som utövas enligt lagen (1985:295) om foder.</P>
<P class="p126 ft19">Jordbruksverket får meddela föreskrifter om skyldighet</P>
<P class="p126 ft19"><SPAN class="ft20">1.</SPAN><SPAN class="ft29">för andra foderföretagare än de som avses i första stycket att betala en årlig avgift för kontroll enligt lagen, och</SPAN></P>
<P class="p127 ft19"><SPAN class="ft20">2.</SPAN><SPAN class="ft29">för foderföretagare att betala avgifter för ärenden som rör frågor som avses i 8 och 10 §§ foderlagen.</SPAN></P>
<P class="p128 ft19">5 a §</P>
<P class="p129 ft27">Den årliga avgiftens storlek skall beräknas på grundval av verksamhetens risk och beräknad tidsåtgång för kontroll av verksamheten. Vid beräkning av verksamhetens risk skall hänsyn tas till förekomsten av en fungerande egenkontroll och kontrollmyndighetens erfarenheter av kontrollobjektet.</P>
<P class="p130 ft19">Jordbruksverket får meddela föreskrifter om</P>
<P class="p125 ft27"><SPAN class="ft20">1.</SPAN><SPAN class="ft30">hur de olika verksamheterna skall delas in i klasser med hänsyn till risken i verksamheten,</SPAN></P>
<P class="p125 ft22"><SPAN class="ft20">2.</SPAN><SPAN class="ft31">avvikelser i bestämmelserna om tillämplig kontrollklass.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p5 ft12">23</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p131 ft19">5 b §</P>
<P class="p132 ft22">Kontrollmyndigheten bestämmer avgiftens storlek med utgångspunkt i den kontrollfrekvens som Jordbruksverket föreskrivit med stöd av 5 a §.</P>
<P class="p133 ft19">5 c §</P>
<P class="p134 ft19">Beräkningen skall ske på grundval av föregående års förhållanden. Avgiften skall fastställas till ett visst belopp per timme och täcka myndighetens kostnader för</P>
<P class="p135 ft19">1. löner och andra direkta kostnader, inklusive resor, för den personal som medverkar vid offentlig kontroll,</P>
<P class="p120 ft19">2. lokaler, utrustning, verktyg, och andra indirekta kostnader för kontrollen,</P>
<P class="p134 ft19">3. kostnader för provtagning och laboratorieanalyser.</P>
<P class="p132 ft19">Avgiften skall beräknas så att full kostnadstäckning uppstår. Dock skall den lägst uppgå till 500 kronor per timme.</P>
<P class="p120 ft19">Jordbruksverket får meddela närmare föreskrifter om hur kostnaderna skall beräknas.</P>
<P class="p118 ft19">5 d §</P>
<P class="p132 ft22">Kontrollmyndigheten får sätta ned avgiften för en verksamhet som är lokaliserad i en region med särskilda geografiska begränsningar eller som bedrivs med traditionella metoder. För nystartade företag får avgiften sättas ned det första året efter det att verksamheten har påbörjats.</P>
<P class="p136 ft12">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35223x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p20 ft16">Författningsförslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p137 ft19">Avgiften får högst sättas ned med 50 procent av den ordinarie avgiften.</P>
<P class="p138 ft19">5 e §</P>
<P class="p139 ft22">Om den årliga avgiften helt eller delvis täcker samma kostnader som en avgift som tas ut med stöd av livsmedelslagen (1971:511) eller djurskyddslagen (1985:534), skall avgiften sättas ned i motsvarande mån.</P>
<P class="p140 ft19">5 f §</P>
<P class="p141 ft19">Utöver den årliga avgiften skall en avgift betalas för att bekosta kontrollmyndighetens utökade kontroll till följd av anmärkningar vid den ordinarie kontrollen.</P>
<P class="p142 ft19">Kontrollmyndigheten fastställer avgiftens storlek till ett bestämt belopp per timme utförd kontroll. Avgiften skall täcka de kostnader som anges i 4 § andra stycket.</P>
<P class="p143 ft19">Avgiften skall betalas av den foderföretagare som ansvarat för den bristande efterlevnaden eller den foderföretagare som innehar fodret.</P>
<P class="p144 ft22">Avgift skall inte betalas för kontroll som föranleds av klagomål som visat sig vara obefogade.</P>
<P class="p145 ft7">Denna förordning träder i kraft…</P>
<P class="p146 ft12">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft8">Förslag till förordning om ändring i kungörelsen (1974:271) om kontroll vid utförsel av livsmedel</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr7 td30"><SPAN class="p22 ft20">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td33"><SPAN class="p22 ft20">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td31"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td39"><SPAN class="p148 ft11">6 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td40"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td2"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td35"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p22 ft7">Innehavare</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p20 ft7">av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p149 ft7">en</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td42"><SPAN class="p22 ft7">Innehavare</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p20 ft7">av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p24 ft7">en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td30"><SPAN class="p20 ft7">exportkontrollerad</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p149 ft7">anläggning</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft7">exportkontrollerad</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p24 ft7">anläggning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td15"><SPAN class="p20 ft7">skall betala en avgift för</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td44"><SPAN class="p20 ft7">skall betala en <SPAN class="ft19">särskild </SPAN>avgift för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p20 ft7">besiktning och</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td45"><SPAN class="p150 ft7">kontroll</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p149 ft20">enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p20 ft7">besiktning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p151 ft7">och</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td47"><SPAN class="p152 ft7">kontroll</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p24 ft19">som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p20 ft20">denna kungörelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td44"><SPAN class="p20 ft19">föranleds av krav från tredje</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td30"><SPAN class="p22 ft7">Livsmedelsverket</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td28"><SPAN class="p149 ft7">meddelar</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft19">länder<SPAN class="ft7">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td15"><SPAN class="p20 ft7">föreskrifter om avgiftens storlek</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p22 ft19">Avgiften</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p48 ft20">skall</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td48"><SPAN class="p24 ft20">täcka samtliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td15"><SPAN class="p20 ft7">och om hur avgiften skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p20 ft19">kostnader</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td49"><SPAN class="p20 ft19">för besiktningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p24 ft19">och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p20 ft7">betalas</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p20 ft7">efter</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p150 ft7">samråd</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p149 ft7">med</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft19">kontrollen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td50"><SPAN class="p20 ft7">Ekonomistyrningsverket.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td33"><SPAN class="p22 ft7">Livsmedelsverket</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p24 ft7">meddelar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td15"><SPAN class="p149 ft19">Ersättning till besiktningsman</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td44"><SPAN class="p20 ft7">föreskrifter om avgiftens storlek</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td15"><SPAN class="p20 ft19">lämnas av statsmedel enligt taxa</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td44"><SPAN class="p20 ft7">och om hur avgiften skall</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td15"><SPAN class="p20 ft19">som fastställs av Livsmedelsverket</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td42"><SPAN class="p20 ft7">betalas efter</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td47"><SPAN class="p20 ft7">samråd</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p24 ft7">med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p20 ft19">efter</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td51"><SPAN class="p153 ft19">samråd</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p149 ft19">med</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td52"><SPAN class="p20 ft7">Ekonomistyrningsverket.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft19">Ekonomistyrningsverket.</P>
<P class="p155 ft7">Denna förordning träder i kraft…</P>
<P class="p156 ft12">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<P class="p5 ft6">1 Inledning</P>
<P class="p33 ft7">Målet med Gemenskapslagstiftningen inom foder och livsmedel är att åstadkomma säkra och hälsosamma produkter. Vidare betonar kommissionen att djurhälsa och djurskydd är viktiga faktorer som bidrar till livsmedelskvalitet och livsmedelssäkerhet samt till en human behandling av djur och som förhindrar att djursjukdomar sprids. Lagstiftningen innehåller såväl bestämmelser för produktionsbetingelser som hur foder och livsmedel får föras ut på marknaden. De grundläggande bestämmelserna återfinns i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002. Utöver dessa grundläggande bestämmelser finns det mer specifika foder- och livsmedelsbestämmelser på olika områden, exempelvis hygien, märkning och tillsatser. Gemenskapens lagstiftning bygger på principen att foder- och livsmedelsföretagare på alla stadier i produk- <NOBR>tions-,</NOBR> bearbetnings- och distributionskedjan har ansvar för att se till att uppfylla kraven i lagstiftningen. Medlemsstaterna bör å sin sida se till att foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd efterlevs samt övervaka och kontrollera att företagarna uppfyller relevanta krav. Offentliga kontroller bör företas i samband med detta. Hur kontrollen skall bedrivas framgår av Europaparlamentet och rådets förordning (EG) nr 882/2004. Denna nya grundläggande förordning, om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd, lägger grunden för utredningens arbete samt innebär ett delvis nytt synsätt på hur kontroll skall bedrivas och finansieras. En avgörande skillnad gentemot den tidigare inriktningen på kontrollen är att den skall vara riskbaserad. Frågan om finansieringsform har i allt väsentligt lämnats till medlemsstaterna att hantera med hänvisning till subsidiaritetsprincipen. Det finns dock vissa minimikrav vad gäller avgifter från företagen. Trots allt innebär denna frivillighet att företag i en medlemsstat med uteslutande</P>
<P class="p157 ft12">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Inledning</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft7">avgiftsfinansierad kontroll lever under sämre konkurrensvillkor än där skattefinansiering råder. I och med direktivet till denna utredning (dir 2004:140) är det regeringens avsikt att den svenska kontrollen i sin helhet skall vara avgiftsfinansierad.</P>
<P class="p36 ft7">I den svenska livsmedelslagen (1971:511), djurskyddslagen (1988:534) och i lagen (1985:295) om foder återfinns reglerna om att tillsyn skall ske över efterlevnaden av respektive lag samt att, efter beslut av regeringen eller den myndighet som regeringen bemyndigar, avgifter får tas ut för att finansiera denna. Livsmedels- och djurskyddskontrollen utövas på central, regional och lokal nivå, det vill säga av de centrala verken, länsstyrelserna och kommunerna. På foderområdet utövas kontrollen av Jordbruksverket som dock har möjlighet att överlåta kontrolluppgifter till länsstyrelser och andra myndigheter. Finansieringsförutsättningarna skiljer sig något åt mellan kontrollområden och myndigheter. Detta regleras för närvarande i djurskyddsförordningen (1988:539), förordning (1989:1110) om avgifter för livsmedelstillsyn m.m. och förordning (1998:213) om foder. I korthet kan sägas att de lokala kontrollmyndigheterna, det vill säga kommunerna, på djurskyddsområdet själva beslutar om avgifterna och hur stor del man väljer att skattefinansiera. På livsmedelsområdet är kommunerna däremot bundna att ta ut den avgift som Livsmedelsverket beslutar om. Avgifterna för foderkontroll beslutas av Jordbruksverket och återfinns i föreskriften SJVFS 2000:110.</P>
<P class="p158 ft7">Avgifterna på livsmedelsområdet har hittills endast fått användas för att täcka kontrollmyndighetens kostnader för provtagning och undersökning. Detta har medfört ett underskott i finansieringen för livsmedelskontrollen på de flesta håll. Kvalitén i kontrollen har därför blivit lidande. Det råder stora variationer mellan kommunerna vad gäller avgifter för djurskyddskontrollen. Den stora andelen skattefinansiering ger inte de incitament som skulle behövas för att åstadkomma en ökad satsning på djurskyddskontroll. I vissa fall bedrivs i princip inte någon regelrätt kontroll.</P>
<P class="p39 ft7">Proposition 2004/05:72 Förbättrad djurskydds- och livsmedelstillsyn berör i allt väsentligt inte finansieringsfrågan. Detta i inväntan på resultatet av Utredningen om en tydligare och effektivare statlig tillsyn, Ju 2000:06 (SOU 2004:100 Tillsyn) samt föreliggande betänkande. Dock innebar propositionen att förordningen (1989:1110) om avgifter för livsmedelstillsyn m.m. ändras så att avgiften för en kommunal nämnds tillsyn får användas till annat än provtagning och undersökning. Detta ger utrymme för avgifts-</P>
<P class="p159 ft12">28</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td53"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft16">Inledning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p160 ft7">höjningar så att dessa bättre överensstämmer med kommunernas kostnader för kontrollen.</P>
<P class="p161 ft17"><SPAN class="ft17">1.1</SPAN><SPAN class="ft32">Uppdraget</SPAN></P>
<P class="p162 ft7">I korthet skall utredaren, enligt direktiv 2004:140 (se bilaga 1), lämna förslag till en avgiftskonstruktion för <NOBR>foder-,</NOBR> <NOBR>livsmedels-,</NOBR> djurhälso- och djurskyddstillsyn. Systemet skall grunda sig på principerna i förordning (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll och principen att varje tillsynsmyndighet (i tillämpliga fall kommunfullmäktige) själv beslutar om avgiftens storlek för sina respektive tillsynsobjekt. Systemet skall även ge kommunerna möjlighet att i sin helhet avgiftsfinansiera livsmedelstillsynen. Utredaren skall även balansera principen om likabehandling över landet med den att varje tillsynsmyndighet skall kunna nå full kostnadstäckning för sin verksamhet. Systemet skall kunna ta hänsyn till faktiska skillnader mellan kommunerna som kan påverka kostnadsnivån för tillsynen. Grunden skall vara att finansieringen ger underlag för fullgod tillsyn med hänsyn till relevanta riskfaktorer. Konsumenternas säkerhet står härvidlag i fokus liksom rättvisa vad gäller företagens konkurrensförhållanden. Utredaren skall ta ställning till huruvida avgiftssystemet riskerar att bli en alltför stor börda för små och nystartade företag och om så är fallet överväga lämpligheten i att ge vissa typer av företag sänkt tillsynsavgift. Konsekvenserna av detta för tillsynsmyndigheten skall även belysas. Företag med god egenkontroll och systematisk kvalitetssäkring samt särskilt goda tillsynsresultat får enligt 882/2004 premieras. Förordningen lämnar även utrymme för, eller snarare föreskriver att man skall, ta hänsyn till företag med liten produktion, företag som använder traditionella metoder samt företag som är lokaliserade i regioner med särskilda geografiska begränsningar. Utredaren skall beakta detta.</P>
<P class="p163 ft7">Utöver detta skall utredaren särskilt beakta hur 882/2004 påverkar avgiftssystemet för Livsmedelsverkets köttbesiktning vid slakterier och om detta medför behov av förändring även lämna förslag till denna.</P>
<P class="p42 ft7">Utredaren skall även beräkna kostnaderna för de centrala och regionala myndigheternas råd och stöd till de lokala tillsynsmyndigheterna samt lämna förslag till hur detta skall finansieras.</P>
<P class="p43 ft18">Den 3 mars 2005 beslutades om ett tilläggsdirektiv, dir. 2005:25 (se bilaga 2). Enligt detta skall utredaren lämna förslag till ett av-</P>
<P class="p164 ft12">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Inledning</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p165 ft7">giftssystem för foderkontroll i primärproduktionsledet. Dessutom skall belysas huruvida förslaget till nytt avgiftssystem enligt uppdraget i sin helhet påverkar svenska företags konkurrensförhållande gentemot andra delar av EU.</P>
<P class="p166 ft17"><SPAN class="ft17">1.2</SPAN><SPAN class="ft32">Utredningens arbete</SPAN></P>
<P class="p167 ft33">Utredningen har vid tre tillfällen sammanträtt med expertgruppen bestående av Klara Cederlund, Finansdepartementet, Fredrik Alfer och Maria Wetterling, Jordbruksdepartementet samt Lasse Henricson, Ekonomistyrningsverket. Vid ett tillfälle knöts även juristen Stefan Ernlund, Livsmedelsverket, till expertgruppen. Expertgruppen har även inbjudits att delta i det löpande arbetet med utredningens betänkande. Samråd har skett med Lantbrukarnas Riksförbund, Föreningen Foder och Spannmål, Svenska Lantmännen, Livsmedelsföretagen, Svensk Mjölk, Svensk Fågel, Kött och Charkföretagen, Svensk Handel, Sveriges Hotell- och Restaurangföretagare, Svensk Dagligvaruhandel samt Svenska Kennelklubben. Samråd har även skett med Jordbruksverket, Livsmedelsverket, Djurskyddsmyndigheten, Sveriges Kommuner och Landsting, Näringslivets Regelnämnd och representanter för länsveterinärerna. <SPAN class="ft18">Ekonomistyrningsverket har genom representation i expertgruppen följt utredningens arbete. </SPAN>Följande har även inkommit med synpunkter till utredningen samt bistått med kunskaper och information: Botkyrka, Danderyds, Habo, Jönköpings, Kävlinge, Landskrona, Mullsjö, Stockholms<SPAN class="ft18">, Tjörns </SPAN>och Täby kommuner. Utredningen har även samrått med Tillsynsutredningen, Smileyutredningen (Jo 2004:08, Utredningen om offentliggörande av resultat från livsmedelstillsyn) och <SPAN class="ft18">Miljöbalkskommittén. Utredningen har även genomfört två enkätundersökningar, en hos samtliga länsstyrelser och en hos ett urval av landets kommuner.</SPAN></P>
<P class="p166 ft17"><SPAN class="ft17">1.3</SPAN><SPAN class="ft32">Kontroll kontra tillsyn</SPAN></P>
<P class="p168 ft7">I EG:s nya kontrollförordning 882/2004 används begreppet kontroll för det som enligt nuvarande svensk terminologi närmast benämns operativ tillsyn. Utredningen använder därför generellt sett ordet <SPAN class="ft19">kontroll </SPAN>utom när det nuvarande regelsystemet beskrivs. Or- dagrant definieras i kontrollförordningens artikel 2 kontroll såsom att kontrollera om specifika krav har uppfyllts, genom undersök-</P>
<P class="p169 ft12">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td53"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft16">Inledning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p170 ft7">ning och bedömning av sakligt underlag. I artikel 3 anges allmänna skyldigheter för genomförandet av offentliga kontroller. Bland annat sägs i 3.2 att: ”offentlig kontroll skall genomföras utan förvarning, utom i samband med revision och liknande fall då det krävs att foder- eller livsmedelsföretagaren underrättas i förväg. Offentlig kontroll får också genomföras på ad <NOBR>hoc-basis”.</NOBR> Tillsynsutredningen (SOU 2004:100) använder sig fortsatt av begreppet tillsyn men gör en snävare definition. Enligt Tillsynsutredningens mening, är kärnan i all tillsyn granskning som genomförs med stöd av lag och (vanligen) en möjlighet för tillsynsmyndigheten att besluta om någon form av ingripande. Dagens tillsynsbegrepp innefattar inte sällan rådgivning, allmän information, utvecklingsstöd och utfärdande av föreskrifter med mera. Genom att renodla begreppet tillsyn till att endast omfatta det som ofta benämns operativ tillsyn uppnås en högre grad av tydlighet, vilket enligt Tillsynsutredningen bidrar till ökad förutsägbarhet och därmed ökad rättssäkerhet för alla inblandade parter. Härmed inte sagt att myndigheterna inte skall behålla en rådgivande funktion. Den skall dock kallas vid sitt rätta namn och inte blandas samman med den operativa tillsynen.</P>
<P class="p171 ft12">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<P class="p5 ft6">2 Nuvarande förhållanden</P>
<P class="p172 ft17"><SPAN class="ft17">2.1</SPAN><SPAN class="ft32">Livsmedelskontroll</SPAN></P>
<P class="p173 ft7">Antalet livsmedelsanläggningar år 2003 var cirka 51 000, enligt kommunernas inrapportering till Livsmedelsverket. 70 procent av dessa anläggningar var restauranger och storhushåll samt 23 procent utgjordes av anläggningar inom detaljhandeln. Tillverkare/producenter/packare (tillverkare med mera) stod för 4,1 procent, partihandel för 2,3 procent och producenter med egen butik för 0,81 procent av anläggningarna. Kontrollmyndigheterna genomförde i genomsnitt 0,64 besök per anläggning under 2003 och 0,43 inspektioner per anläggning. Kriteriet för en inspektion är att man vid ett kontrollbesök tittar på minst fem av nio kontrollpunkter, i annat fall räknas det som besök. Sammantaget innebär det en minskning av kontrollvolymen jämfört med föregående år med 0,07 för både inspektioner och besök. Andelen anläggningar som fått ett eller flera kontrollbesök var 49 procent. Detta är en betydande minskning jämfört med 2002 då motsvarande andel var 53 procent. I allmänna råden till 4 § i föreskriften om livsmedelskontroll (SLVFS 1990:10) anges att varje anläggning bör inspekteras årligen. Kontrollfrekvensen skulle således behöva fördubblas för att leva upp till de allmänna råden.</P>
<P class="p174 ft12">33</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35231x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p5 ft13">Nuvarande förhållanden SOU 2005:52</P>
<P class="p136 ft7"><SPAN class="ft19">Tabell 2.1 </SPAN>Kontrollfrekvens bland livsmedelsanläggningar 2003</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr5 td55"><SPAN class="p175 ft3">Anläggningstyp</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p176 ft4">Antal</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td56"><SPAN class="p153 ft3">Andel som haft</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td57"><SPAN class="p177 ft3">Totala antalet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft3">Totala antalet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td55"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td56"><SPAN class="p153 ft3">kontrollbesök</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td57"><SPAN class="p177 ft4">kontrollbesök per</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft4">inspektioner per</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td60"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td61"><SPAN class="p153 ft3">2003 (%)</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td62"><SPAN class="p177 ft3">anläggning</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td63"><SPAN class="p20 ft3">anläggning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td55"><SPAN class="p175 ft3">Tillverkare m.m.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td54"><SPAN class="p178 ft3">2 098</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td56"><SPAN class="p179 ft3">59</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td57"><SPAN class="p180 ft34">1,1</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td58"><SPAN class="p181 ft3">0,83</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td55"><SPAN class="p175 ft3">Partihandel</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p178 ft3">1 162</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td56"><SPAN class="p179 ft3">52</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td57"><SPAN class="p180 ft34">0,45</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p181 ft3">0,31</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p175 ft4">Producenter med butik</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p178 ft3">412</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td56"><SPAN class="p179 ft3">51</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td57"><SPAN class="p180 ft34">0,74</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p181 ft3">0,50</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td55"><SPAN class="p175 ft3">Storhushåll m.m.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p182 ft3">35 453</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td56"><SPAN class="p179 ft3">48</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td57"><SPAN class="p180 ft34">0,62</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p181 ft3">0,41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td55"><SPAN class="p175 ft3">Detaljhandel</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p182 ft3">11 475</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td56"><SPAN class="p179 ft3">48</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td57"><SPAN class="p180 ft34">0,65</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p181 ft3">0,40</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p175 ft3">Primärproducenter</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p183 ft3">121</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td56"><SPAN class="p179 ft3">41</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td57"><SPAN class="p180 ft34">0,66</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p181 ft3">0,47</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td59"><SPAN class="p175 ft3">Totalt</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td60"><SPAN class="p182 ft3">50 721</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td61"><SPAN class="p179 ft3">49</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td62"><SPAN class="p180 ft34">0,64</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td63"><SPAN class="p181 ft3">0,43</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p184 ft3"><SPAN class="ft35">Källa</SPAN>: Bearbetning av Livsmedelsverkets; Rapportering av den kommunala livsmedelstillsynen 2003.</P>
<P class="p185 ft7">Enligt Livsmedelsverkets rapport <NOBR>9–2000</NOBR> Effektivare livsmedeltillsyn, saknade vid denna tidpunkt 32 procent av landets kommuner verksamhetsplan för livsmedelskontrollen och 27 procent hade ingen egentlig uppföljning. Livsmedelkontrollen är i många kommuner inte prioriterad och skillnaden vid en länsvis jämförelse visar att Stockholms län endast hade 0,29 kontrollbesök per anläggning 2003 (lägst besöksfrekvens i landet) medan Skåne län låg högst med 1,06. Enligt en resursinventering i Kronobergs län år 2000 var de disponibla resurserna för kontroll otillräckliga i samtliga kommuner. Den disponibla tiden för kontroll räckte generellt endast för den löpande verksamheten vilket innebar att inspektionerna blev fåtaliga. Enligt Livsmedelsverket var antal årsarbetskrafter i kontrollen år 2003 totalt 393, varav 330 inspektörer. En viss ökning i kontrollbemanningen kunde skönjas jämfört med 2002. Värt att notera är att 95 kommuner som mest hade 0,5 inspektörsårsarbetskrafter, 34 kommuner som mest 0,2 och i en kommun var 0,2 årsarbetskraft uppdelad på fyra inspektörer.</P>
<P class="p186 ft7">Finansieringsmöjligheterna spelar stor roll för en enskild kommuns förmåga att bedriva en fullgod kontrollverksamhet. Enligt förordning (1989:1110) om avgifter för livsmedelstillsyn m.m. skall den som bedriver viss verksamhet i en livsmedelslokal betala en årlig avgift för livsmedelskontroll. Avgiften för den kommunala nämndens kontroll skall användas för att bekosta provtagning och</P>
<P class="p187 ft12">34</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td64"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td42"><SPAN class="p20 ft16">Nuvarande förhållanden</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p188 ft7">undersökning. Dessutom skall avgift betalas när en kontrollmyndighet prövar frågor om tillstånd, godkännande eller liknande samt för uppföljning av prov som lett till anmärkning. Det finns särskilda bestämmelser om avgifter vid införsel eller utförsel av livsmedel samt för köttbesiktning. För köttbesiktning utgår ingen årlig kontrollavgift utan kostnaderna för denna regleras via besiktningsavgifterna (se avsnitt 2.1.2).</P>
<P class="p43 ft7">Enligt 2 § i ovannämnda förordning skall Livsmedelsverket bestämma avgiftens storlek genom att meddela föreskrifter om hur verksamheterna skall delas in i avgiftsgrupper med hänsyn till kontrollbehovet, hur avgiftsgrupperna skall delas in i klasser med hänsyn till omsättning eller årsarbetskraft samt avvikelser från bestämmelserna om tillämplig avgiftsklass. Detta återfinns i Livsmedelsverkets föreskrift (1990:10). Kommunernas utrymme för att ta ut avgifter styrs i dag helt av dessa begränsningar. Regelverket medger således inte full kostnadstäckning utan kräver att en stor del av verksamheten skattefinansieras. Detta ger nackdelar för kommuner med svagt skatteunderlag där risken för att kompromissa med ambitionsnivån är uppenbar. Förordningen om avgifter för livsmedelstillsyn speglar heller inte behovet av avgiftsuttag såtillvida att den endast medger kommunen att använda den årliga avgiften till provtagning och undersökning. Dessutom har avgiften inte justerats upp med senare års kostnadsutveckling. Detta skedde emellertid den 1 mars 2005 då nivån på den årliga avgiften höjdes med 20 procent (på helår) genom ett beslut av Livsmedelsverket. Begränsningen att avgifterna endast får användas till provtagning och undersökning tas bort i och med regeringens proposition Förbättrad djurskydds- och livsmedelstillsyn (2004/05:72). Förändringen innebär att kommunerna får möjlighet att använda den årliga tillsynsavgiften för att finansiera även andra kostnader än provtagning och undersökning.</P>
<P class="p189 ft7">Tillsyns- och föreskriftsrådet genomförde 2004, i samarbete med Kommunförbundet, en enkätundersökning bland samtliga kommuner gällande förhållandena under 2003. Av dem som svarade på enkäten uppgav endast fem kommuner att de hade en kostnadstäckningsgrad inom hälsoskydd på över 81 procent, fyra svarade <NOBR>61–80</NOBR> procent, 10 svarade <NOBR>41–60</NOBR> procent och 10 kommuner hade <NOBR>21–40</NOBR> procents kostnadstäckningsgrad. Hur det låg till för resterande kommuner kan man inte dra någon slutsats av utifrån enkätundersökningen. Inom miljöskydd såg det emellertid betydligt bättre ut. 106 kommuner uppgav att de hade en kostnads-</P>
<P class="p190 ft12">35</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Nuvarande förhållanden</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p165 ft7">täckningsgrad på över 41 procent. Trots att finansieringen av kontrollverksamheten i de flesta kommuner i dag i hög grad fordrar skattemedel uppgav endast 35 procent av kommunerna i enkätundersökningen att det finns någon politiskt uttalad strävan/målsättning att förändra kostnadstäckningsgraden för myndighetsutövningen inom miljörespektive hälsoskyddet.</P>
<P class="p191 ft7">I enkätundersökningen ställdes även frågan om vilka timtaxor kommunerna tillämpade för tillsyn enligt miljöbalken under 2003. Det ger en viss bild av skillnaderna i kostnader och politiska prioriteringar mellan kommunerna. Den lägsta timtaxan var enligt uppgift 400 kronor och den högsta 800 kronor. De flesta kommunerna tillämpade timtaxor på mellan 500 och 600 kronor. Inför 2004 angav många kommuner dock att de ämnade justera upp taxenivån.</P>
<P class="p70 ft7">I den enkätundersökning som utredningen genomfört bland ett urval kommuner (se bilaga 3) framkom att kostnadstäckningsgraden inom livsmedelskontrollen är cirka 41 procent. Det betyder att avgifterna skulle behöva höjas med 141 procent för att uppnå full kostnadstäckning vid dagens verksamhetsvolym.</P>
<P class="p192 ft8"><SPAN class="ft8">2.1.1</SPAN><SPAN class="ft36">Råd och stöd till lokal kontroll</SPAN></P>
<P class="p193 ft7">Utredningen är av den uppfattningen att råd och stöd till lokal kontroll från centrala och regionala myndigheter inte skall hänföras till den operativa kontrollverksamheten. Med andra ord kan ett enskilt kontrollobjekt, i det fall avgift debiteras för kontrollen, inte tillgodoräknas en motprestation motsvarande den kostnad som den centrala vägledningen står för. Denna funktion skall därför kostnadsmässigt inte belasta kontrollobjekten.</P>
<P class="p194 ft37">Livsmedelsverket</P>
<P class="p168 ft7">Enligt 11 § förordning (1989:1110) om avgifter för livsmedelstillsyn m.m. skall kommunerna årligen före utgången av april till Livsmedelsverket betala in femton procent av de årliga avgifterna som kommunen uppbär för livsmedelskontroll. Detta för att finansiera Livsmedelsverkets samordnande och stödjande funktion gentemot kommunerna. Denna lösning var ursprungligen ett provisorium, tänkt som en övergångslösning men har med tiden permanentats. Utredningen har gett Livsmedelsverket i uppdrag att be-</P>
<P class="p195 ft12">36</P>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td64"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td42"><SPAN class="p20 ft16">Nuvarande förhållanden</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p170 ft7">räkna sitt verkliga resursbehov för att upprätthålla en fullgod stödjande och samordnande verksamhet. Den budgeterade kostnaden för 2005 uppgår till cirka 17 miljoner kronor, vilket skulle motsvara inbetalningarna från kommunerna genom överföringen av 15 procent av avgiftsintäkterna. Livsmedelsverket ger en bild av ett omfattande behov av råd och stöd i kommunerna. Skälet, som verket ser det, är att det råder kompetensbrist bland livsmedelsinspektörerna vilket i sin tur beror på att det saknas personer med adekvat utbildning för uppgiften. Livsmedelsverket anser det vara helt nödvändigt med åtgärder på utbildningsområdet för att tillgodose behovet av inspektörer i framtiden.</P>
<P class="p196 ft37">Länsstyrelserna</P>
<P class="p173 ft7">Enligt en enkätundersökning som utredningen har genomfört bland landets samtliga länsstyrelser (se bilaga 4) avsätts i genomsnitt 0,2 årsarbetskrafter till råd och stöd till den lokala livsmedelskontrollen. Totalt avsätts knappt fyra årsarbetskrafter, vilket beräknas kosta cirka 1,8 miljoner kronor (exklusive overheadkostnader). Inkluderas overheadkostnaden blir den totala kostnaden cirka 2,8 miljoner kronor. Detta inkluderar inte Länsstyrelsen i Östergötland som inte har besvarat enkäten.</P>
<P class="p197 ft8"><SPAN class="ft8">2.1.2</SPAN><SPAN class="ft38">Köttbesiktning - ständig kontroll</SPAN></P>
<P class="p173 ft7">Livsmedelsverkets besiktningsveterinärer (BVO) svarar för köttkontrollen vid landets slakterier. Kostnaden täcks av avgifter som tas ut från anläggningarna. Hur avgifterna skall tas ut regleras i föreskrifter om avgifter för veterinära besiktningar och kontroller vid slakterier, styckningsanläggningar samt kyl- och fryshus (SLVFS 1998:30). För slakterianläggningarna fastställer Livsmedelsverket en preliminär avgift för respektive anläggning enligt en taxa som motsvarar myndighetens faktiska kostnader. Efter årsskiftet görs en avstämning så att de debiterade avgifterna motsvarar den faktiska kostnaden samt att de inte underskrider schablonbeloppen vilka är gemensamma för alla <NOBR>EU-länder.</NOBR> Den 1 januari 2005 trädde ett nytt avgiftssystem ikraft för köttbesiktning vid slakterierna, efter beslut i Livsmedelsverkets styrelse. Den huvudsakliga förändringen är att avgifterna nu helt blir beroende av tiden som åtgår för</P>
<P class="p198 ft12">37</P>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Nuvarande förhållanden</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft7">kontroll oavsett var i landet slakteriet ligger eller vilket djurslag som slaktas. Genom att inte debitera reskostnader samt kostnader för särskild kontroll av salmonella och läkemedelsrester utan lägga ut denna på timkostnaden, lika för samtliga företag, gynnas avlägset belägna småskaliga slakterier. Flertalet småskaliga slakterier får, enligt Livsmedelsverket, genom detta väsentligt lägre avgifter. Höjningen sker istället hos de medelstora anläggningarna.</P>
<P class="p39 ft7">Från köttbranschen har länge framförts kritik om ökade kostnader för besiktningsverksamheten. De 25 slakterier som står för 98 procent av slakten av nöt, gris, får/lamm och häst har haft en årlig avgiftshöjning på i genomsnitt cirka tio procent mellan 2001 och 2005 (enligt Kött och Charkföretagen). Avgiften för 2005 är 1 180 000 kronor för varje veterinär och 820 000 kronor för varje assistent. Som jämförelse kan nämnas att avgifterna år 2000 var 651 000 respektive 489 000 kronor. Till dessa avgifter kom då kostnader för restsubstans- och salmonellakontroll (+ cirka 10 procent). Dessa kostnader är numera inbakade i avgifterna för veterinär respektive assistent.</P>
<P class="p199 ft7">Livsmedelsverkets generaldirektör har bildat en samverkansgrupp med branschorganisationen Kött och Charkföretagen för att åstadkomma en effektivisering av kontrollen. Bakgrunden är även arbetet med en övergång från en offentlig kontroll på detaljnivå till mer systemkontroll. Livsmedelsverket ser över köttbesiktningens arbetsuppgifter med anledning av detta. Under 2004 gjordes internrevision på sju slakterier. Denna genomgång kommer även att fortgå under 2005.</P>
<P class="p200 ft8"><SPAN class="ft8">2.1.3</SPAN><SPAN class="ft36">Registrering och godkännande av anläggningar</SPAN></P>
<P class="p201 ft7">Avgift skall enligt 1.1 § förordningen om avgifter för livsmedelstillsyn m.m. tas ut när en tillsynsmyndighet prövar frågor om tillstånd, godkännande eller liknande. Ett motiv till att ta ut avgifter i samband med handläggning av ärenden är att det ger företagen ett tydligt incitament till att komma in med bra och genomtänkta underlag. Företagen betalar även för myndighetens rådgivning och stöd i samband med etablering. Det pågår i nuläget ett arbete med ett nytt system för godkännande respektive registrering vilket utredningen i dagsläget inte har full insyn i. Resultatet av denna översyn väntas dock bli att bägge förfaringssätten, godkännande och registrering, kommer att vara tillämpliga. Utredningens bedömning</P>
<P class="p187 ft12">38</P>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td64"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td42"><SPAN class="p20 ft16">Nuvarande förhållanden</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p170 ft7">är att registreringsförfarandet inte kommer att innebära något omfattande arbete för kontrollmyndigheten. Viss rådgivning kan bli aktuell för registreringen, liksom en administrativ hantering kring själva registreringsförfarandet. Godkännandeprövning är, till skillnad från registrering, ett betydligt mer omfattande arbete för kontrollmyndigheten. Tidsåtgången för mer komplicerade verksamheter är större än för enklare verksamheter. De mer komplicerade objekten är också normalt de som är förenade med störst risker. För förnyad prövning av befintlig verksamhet, till exempel vid ägarbyte, är arbetsinsatsen från kontrollmyndigheten lägre än vid nygodkännande. Avgifterna avser alltid prövning av ärenden och inte själva godkännandet. Således gäller avgifterna även vid eventuellt avslag.</P>
<P class="p202 ft8"><SPAN class="ft8">2.1.4</SPAN><SPAN class="ft36">Importkontroll</SPAN></P>
<P class="p173 ft7">Avgifter vid importkontroll är obligatoriskt för animalier och för vissa vegetabilier, enligt gemenskapslagstiftningen. I artikel 27.8 förordning (EG) 882/2004 sägs: Avgifter som avser importkontroller skall betalas av företagaren eller dennes företrädare till den behöriga myndighet som ansvarar för importkontrollen. De svenska bestämmelserna för avgifter vid importkontroll av animalier återfinns i bilaga 6 till LIVSFS 2004:3 och för livsmedel andra än animaliska i bilaga till SLVFS 2000:41. För animalierna debiteras en grundavgift på 700 kronor per sändning och 6 öre per kilo vara i sändningen. För prover tas en avgift på 10 kronor per prov och 20 kronor för salmonellaprover. Dessutom tas den fulla kostnaden för laboratorieanalyser och transporter ut liksom kostnader för kontroll utanför normal arbetstid, extraordinära kontroller och oanmälda sändningar. När det gäller intyg för <NOBR>icke-gemenskapsvaror</NOBR> tas en avgift på 175 kronor. För <NOBR>icke-animaliska</NOBR> livsmedel utgår en grundavgift på 500 kronor per varuparti och 20 kronor per enskilt prov. Dessutom regleras avgifterna upp vid arbetstid utanför den normala och för så kallade extraordinära kontroller.</P>
<P class="p203 ft12">39</P>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35237x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Nuvarande förhållanden</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p204 ft8"><SPAN class="ft8">2.1.5</SPAN><SPAN class="ft36">Exportkontroll</SPAN></P>
<P class="p193 ft33">Med exportkontrollerad anläggning menas en anläggning som framställer eller bereder livsmedel för export. Livsmedelsverket förordnar då att anläggningen skall ställas under särskild kontroll, vilken föranleds av införselbestämmelser i annat land<SPAN class="ft39">1</SPAN>.</P>
<P class="p97 ft7">Regler om exportavgifter (särskild avgift) finns dels i Livsmedelsverkets föreskrifter och allmänna råd (SLVFS 1991:11) för verksamheter med slakt, styckning, charkuteritillverkning med mera vid exportkontrollerade anläggningar. Dels återfinns regler i verkets föreskrifter och allmänna råd (SLVFS 1994:26) om avgifter för exportkontrollerade <NOBR>mjölk-,</NOBR> mjölkprodukts- och äggproduktsanläggningar samt för fisk enligt verkets föreskrift (SLVFS 1999:29) om avgifter för tillsyn m.m. vid anläggningar som hanterar fiskvaror. Syftet med dessa avgifter är att täcka kostnader för kontrollen av anläggningarna. Dels den ordinarie kontrollen och dels den extra kontroll som krävs på grund av att importlandet ställer särskilda krav. Andra anläggningar, än de anläggningar där importlandet ställer särskilda krav, jämställs enligt 1 a § i förordning (1989:1110) om avgifter för livsmedelstillsyn m.m. med de exportkontrollerade anläggningarna. Avgift tas därför ut enligt föreskrifterna SLVFS 1991:11 och 1994:26 även för dessa. Det är emellertid viktigt att påpeka att dessa anläggningar inte är exportkontrollerade anläggningar i egentlig mening och att de därför inte omfattas av kungörelse 1974:271.</P>
<P class="p205 ft7">Avgifterna för export enligt 1991:11 och 1994:26 består dels av en fast avgift (särskild grundavgift) utifrån verksamhetsområde och av en timavgift för besiktningspersonal. För fiskanläggningar skall de faktiska kostnaderna för tillsynen betalas.</P>
<P class="p36 ft7">Grundavgiften är avhängig anläggningens inriktning och vilka destinationer som anläggningen är godkänd för enligt nedanstående tabell. Utöver detta skall den exportförordnade anläggningen betala den ”ordinarie” årliga tillsynsavgiften som emellertid är reducerad till 25 procent.</P>
<P class="p206 ft41"><SPAN class="ft40">1 </SPAN>Kungörelse 1974:271 om kontroll vid utförsel av livsmedel.</P>
<P class="p207 ft12">40</P>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35238x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p208 ft13">SOU 2005:52 Nuvarande förhållanden</P>
<P class="p209 ft7"><SPAN class="ft19">Tabell 2.2 </SPAN>Avgifter för exportkontroll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr5 td65"><SPAN class="p210 ft3">Exportstatus</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td67"><SPAN class="p211 ft4">Anläggning/Avgifter (SEK)</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td16"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td17"><SPAN class="p212 ft3">Slakteri</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td69"><SPAN class="p151 ft42">Styckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td7"><SPAN class="p213 ft34">Chark</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td70"><SPAN class="p212 ft3">Fryshus</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p210 ft3"><NOBR>USA-godkänd</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p214 ft34">68 520</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td69"><SPAN class="p215 ft34">66 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p213 ft34">77 040</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td70"><SPAN class="p216 ft3">66 000</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p210 ft3"><NOBR>EG-godkänd</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p214 ft34">14 040</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td69"><SPAN class="p215 ft34">17 040</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p213 ft34">22 560</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p216 ft3">17 040</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td65"><SPAN class="p210 ft4">Övriga exportgodkända</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td66"><SPAN class="p217 ft34">5 520</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td71"><SPAN class="p215 ft34">11 280</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td72"><SPAN class="p213 ft34">14 040</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td68"><SPAN class="p216 ft3">11 280</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p218 ft3"><SPAN class="ft35">Källa</SPAN>: Bilaga 3 SLVFS 1991:11.</P>
<P class="p219 ft7">Myndigheten fastställer den tid som skall åtgå för kontroll på respektive anläggning för den av Livsmedelsverket anställda besiktningspersonalen. Timavgiften bestäms sedan utifrån kostnadsnivån för den personal som anställs, dock lägst 400 kronor per timme. För de exportkontrollerade anläggningarna skall den timbaserade avgiften täcka</P>
<P class="p220 ft7">kostnaden för den ordinarie tillsynen på anläggningen,</P>
<P class="p221 ft18">den extra tillsyn på plats som krävs på grund av importlandets särskilda regler samt</P>
<P class="p222 ft7">intygsskrivande.</P>
<P class="p223 ft11">För de exportkontrollerade anläggningarna skall den fasta avgiften täcka</P>
<P class="p224 ft18">Livsmedelsverkets kostnader för tillsyn, inklusive overhead, resor, samordning med mera.</P>
<P class="p225 ft7">Arbetet med att ta fram intyg kan vara tidskrävande eftersom det omfattar många kontakter och överenskommelser med det tilltänkta mottagarlandet. Detta arbete är i dag inte avgiftsfinansierat trots att intygen tas fram efter önskemål från företagen.</P>
<P class="p226 ft7">Vissa länder godkänner inte Sverige som exportland för en viss vara utan att först ha företagit en inspektion i landet. Denna inspektionsrunda är svår att knyta till någon speciell anläggning eftersom myndigheten i det tilltänkta mottagarlandet inte godkänner några anläggningar innan de godkänt Sverige som exportland. I nuläget debiterar inte Livsmedelsverket företagen sina kostnader för detta arbete. Detta trots att det ibland kan vara mycket omfattande.</P>
<P class="p227 ft12">41</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Nuvarande förhållanden</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p228 ft7">De anläggningar som omfattas av exportavgifter kan både ligga under Livsmedelsverkets och kommunernas kontroll.</P>
<P class="p229 ft8"><SPAN class="ft8">2.1.6</SPAN><SPAN class="ft36">Kontroll av främmande ämnen</SPAN></P>
<P class="p230 ft7">Utöver den årliga avgiften skall avgift betalas för kartläggning och övervakning av förekomsten av restsubstanser och kontaminanter i vissa livsmedel. Det gäller för livsmedel producerade inom landet; spannmål och spannmålsprodukter, mjölk, mejeriprodukter, ägg, kött och köttvaror samt potatis vilket framgår av 1.2 § förordningen om avgifter för livsmedelstillsyn m.m. Avgiften för kontroll av animaliska livsmedel är en obligatorisk del i gemenskapslagstiftningen (882/2004). När det gäller kontroll av vegetabilier tas avgifter ut för två områden:</P>
<P class="p231 ft18"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft43">Spannmål och spannmålsprodukter som producerats inom landet (LIVSFS 2003:24).</SPAN></P>
<P class="p232 ft7"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft25">Undersökning av bekämpningsmedelsrester på vegetabilier som odlats inom landet (SLVFS 1978:21).</SPAN></P>
<P class="p233 ft7">Den första kategorin avser avgifter vid kvarnanläggningar där spannmål mals för livsmedelsändamål. Det är en årlig avgift med en fast och rörlig del. Den fasta varierar mellan 1 500 och 34 000 kronor medan den rörliga uppgår till 1,20 kronor per ton mald spannmål. Totalt tas avgifter omfattande cirka 900 000 kronor ut årligen. Undersökning av bekämpningsmedelsrester på vegetabilier som odlats inom landet gäller provtagning i grossistledet och kostnaden för uttagen vara skall bäras av den som innehar varan vid provtagningstillfället. Avgiften har i realiteten inte tagits ut, bestämmelsen är i själva verket avsedd att garantera Livsmedelsverket rätten att ta ut prover.</P>
<P class="p234 ft8"><SPAN class="ft8">2.1.7</SPAN><SPAN class="ft36">Kontroll av kött, mjölk, ägg och fisk m.m.</SPAN></P>
<P class="p230 ft7">För kontroll av verksamhet i styckningsanläggningar, kyl- och fryshus för köttvaror, köttproduktionsanläggningar, anläggningar för malet kött och köttberedningar, mejerier och andra mjölk- och mjölkproduktanläggningar skall, enligt 1a § förordning (1989:1110) om avgifter för livsmedelstillsyn m.m., en särskild avgift betalas utöver den årliga avgiften. Livsmedelsverket eller i vissa fall en</P>
<P class="p235 ft12">42</P>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35240x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td64"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td42"><SPAN class="p20 ft16">Nuvarande förhållanden</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p170 ft7">kommunal nämnd får besluta om avgiftens storlek. Vad gäller anläggningar för fiskvaror betalas, enligt 1 b § samma förordning, en avgift som beräknas med ledning av verksamhetens omfattning och den faktiska kostnaden för tillsynen. Livsmedelsverket har bemyndigande att besluta om avgiften. I bilaga IV till förordning (EG) 882/2004 ges de miniminivåer som gäller för dessa kontrollavgifter vilka även förändras minst vartannat år för att ta hänsyn till inflationen. Fram till den 1 januari 2008 får medlemsstaterna fortsätta att använda de belopp som grundar sig på direktiv 85/73/EEG.</P>
<P class="p236 ft8"><SPAN class="ft8">2.1.8</SPAN><SPAN class="ft38">Kontroll i primärproduktionen, utökat livsmedelsbegrepp</SPAN></P>
<P class="p237 ft7">Det nya <NOBR>EG-regelverket</NOBR> inom livsmedel och livsmedelskontroll innebär en viss utökning av livsmedelsbegreppet. Bland annat innebär den nya definitionen att mjölk klassificeras som ett livsmedel när kon mjölkats och inte som nu när mjölken hämtas av mjölkbilen, ett annat exempel är att spannmål anses vara livsmedel redan efter skörd och inte då spannmålen når kvarnen. Kontroller med syfte att kontrollera efterlevnaden av livsmedelslagstiftningen i primärproduktionen bedrivs inte i dagsläget. I fråga om mjölk görs dock i dag kontroller på gårdarna i enlighet med EG:s så kallade Mjölkdirektiv. Från och med den 1 januari 2006 skall enligt kontrollförordningen<SPAN class="ft44">2 </SPAN>en riskbaserad offentlig kontroll av mjölk och andra livsmedel i primärproduktionen genomföras. Mot bakgrund av de historiska kontrollerna i detta avseende och baserat på relevanta riskfaktorerna är bedömningen att kontroller av livsmedelshygien på gårdsnivå, åtminstone initialt, endast kommer att bedrivas i begränsad omfattning.</P>
<P class="p238 ft8"><SPAN class="ft8">2.1.9</SPAN><SPAN class="ft36">Kostnader för extra offentlig kontroll</SPAN></P>
<P class="p237 ft7">Extra offentlig kontroll, är den kontroll som går utöver myndighetens normala kontrollverksamhet. Den är i allmänhet förknippad med påvisad bristande efterlevnad av regelverket men kan även beröra matförgiftningsärenden och klagomål. Kostnaden för kontrollen skall enligt huvudregeln i kontrollförordningens artikel 28 alltid debiteras den företagare som har ansvaret för den bristande</P>
<P class="p239 ft41"><SPAN class="ft40">2 </SPAN>Förordning (EG) nr 882/2004.</P>
<P class="p240 ft12">43</P>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Nuvarande förhållanden</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p165 ft7">efterlevnaden. Alternativt får kostnaden debiteras den som äger eller innehar produkterna vid den tid som den extra kontrollen genomförs. Samma principer för avgiftens storlek skall gälla som vid ordinarie kontroll. Myndigheten får debitera företagen samtliga de kostnader som är förknippade med kontrollen, inklusive provtagning och analyskostnader. Undantaget är den kontroll som är resultatet av obefogade klagomål. De kostnader som föranleds av dessa skall inte debiteras företaget.</P>
<P class="p200 ft8"><SPAN class="ft8">2.1.10</SPAN><SPAN class="ft45">Offentliggörande av kontrollresultat</SPAN></P>
<P class="p201 ft7">För närvarande pågår en utredning om offentliggörande av resultat i livsmedelskontrollen, vilken går under arbetsnamnet Smileyutredningen. Slutsatserna från denna utredning väntas bli att resultaten av kontrollen skall ställas ut i olika sammanhang, i butiker och restauranger samt på Internet. Det kommer att ställa ytterligare krav på att myndigheterna inom rimlig tid kan erbjuda företagen en ombesiktning för att på så sätt minimera skadan av ett negativt kontrollresultat. En bedömning utifrån detta är att det kommer att ställa höga krav på kontrollmyndigheterna tillgänglighet och beredskap. Det ger också ökade kostnader vilka skall debiteras företagen. I förlängningen bedömer nämnda utredning dock, med ledning av resultatet av liknande verksamhet i Danmark, att offentliggörande av kontrollresultat sparar pengar för samtliga parter eftersom företagen har starkare incitament för en snabb förbättring.</P>
<P class="p241 ft17"><SPAN class="ft17">2.2</SPAN><SPAN class="ft32">Djurskyddskontroll</SPAN></P>
<P class="p230 ft7">Det finns i dag cirka tio miljoner lantbruksdjur och cirka tre miljoner sällskapsdjur i Sverige. Dessa omfattas sedan 1988 av djurskyddslagen som säger att alla djur som hålls i fångenskap skall behandlas väl och inte utsättas för onödigt lidande. De skall också ha möjlighet att bete sig naturligt och inte utsättas för vanvård eller misshandel. Ambitionen inom djurskyddet har höjts successivt under senare år, inte minst vid inrättandet av den särskilda Djurskyddsmyndigheten 2004 som övertog det centrala ansvaret för djurskyddslagens efterlevnad. En av de viktigaste metoderna för att uppnå målen i lagstiftningen är en fungerande kontroll. Det är i dag</P>
<P class="p27 ft12">44</P>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr9 td64"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td42"><SPAN class="p20 ft16">Nuvarande förhållanden</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p242 ft7">kommunerna som med sina djurskyddsinspektörer utför huvuddelen av kontrollen. Enligt Riksrevisionens rapport 2003:1 lade kommunerna i genomsnitt en halv årsarbetskraft på djurskydd. Totalt fanns 143 årsarbetskrafter fördelade på 400 djurskyddsinspektörer. Av dessa angav 70 procent att den tid som är avsatt för uppgiften inte är tillräcklig för att göra ett bra jobb. 40 procent uppskattade att det skulle behövas ytterligare <NOBR>0,5–1</NOBR> tjänst i kommunen. Antal inspektörer ökar stadigt i kommunerna och 2004 uppgick antal årsarbetskrafter till 163 fördelade på 507 personer, enligt Djurskyddsmyndighetens rapportering. Antal kända kontrollobjekt ökar emellertid också allteftersom inventering sker i kommunerna.</P>
<P class="p243 ft7"><SPAN class="ft19">Tabell 2.3 </SPAN>Kommunernas kontrollverksamhet <NOBR>1998–2002</NOBR></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr15 td73"><SPAN class="p210 ft3">År</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td74"><SPAN class="p24 ft3">1997</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td75"><SPAN class="p24 ft3">1998</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td75"><SPAN class="p24 ft3">1999</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td75"><SPAN class="p24 ft3">2000</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td76"><SPAN class="p24 ft3">2001</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td75"><SPAN class="p24 ft3">2002</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td75"><SPAN class="p24 ft3">2003</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td77"><SPAN class="p244 ft3">2004</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td78"><SPAN class="p210 ft46">Årsarbetskrafter</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p244 ft3">90</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p183 ft3">106</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p21 ft3">112</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p24 ft3">122</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p24 ft3">139</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p24 ft3">149</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td4"><SPAN class="p245 ft3">163</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td78"><SPAN class="p210 ft4">…fördelade på</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p24 ft3">483</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td4"><SPAN class="p244 ft3">507</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td78"><SPAN class="p210 ft4">antal personer</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td79"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td54"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td54"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td54"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td22"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td54"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td54"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td4"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td78"><SPAN class="p210 ft3">Antal kända</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p24 ft3">78 083</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p24 ft3">75 334</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td4"><SPAN class="p244 ft3">83 756</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td78"><SPAN class="p210 ft5">kontrollobjekt</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td79"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td4"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td78"><SPAN class="p210 ft3">Antal kontroll-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p24 ft3">561</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p24 ft3">505</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td4"><SPAN class="p244 ft3">517</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td78"><SPAN class="p210 ft46">objekt per årsar-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td79"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td4"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td78"><SPAN class="p210 ft5">betskraft</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td79"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td4"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td78"><SPAN class="p210 ft3">Inspektioner</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p24 ft3">13 778</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p21 ft3">20 973</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p24 ft3">20 043</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p24 ft3">20 700</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p24 ft3">18 909</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td4"><SPAN class="p244 ft3">25 467</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td78"><SPAN class="p210 ft3">Antal besökta</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td79"><SPAN class="p24 ft3">7 784</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td54"><SPAN class="p24 ft3">15 358</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td54"><SPAN class="p24 ft3">14 682</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td54"><SPAN class="p21 ft3">15 487</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p24 ft3">14 947</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td54"><SPAN class="p24 ft3">17 016</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td54"><SPAN class="p24 ft3">17 844</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td4"><SPAN class="p244 ft3">19 096</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td78"><SPAN class="p210 ft5">kontrollobjekt</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td79"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td4"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td78"><SPAN class="p210 ft4">Antal inspekte-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p24 ft3">170</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p24 ft3">139</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p21 ft3">126</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p24 ft3">123</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p246 ft3">122</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p24 ft3">120</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td4"><SPAN class="p244 ft3">117</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td78"><SPAN class="p210 ft4">rade kontrollob-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td79"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td4"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td78"><SPAN class="p210 ft5">jekt per års-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td79"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td4"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td78"><SPAN class="p210 ft5">arbetskraft</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td79"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td4"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td78"><SPAN class="p210 ft3">Antal</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p24 ft3">13 778</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p21 ft3">20 973</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p24 ft3">20 043</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p24 ft3">20 700</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p24 ft3">18 909</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td4"><SPAN class="p244 ft3">25 467</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td78"><SPAN class="p210 ft5">genomförda</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td79"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td4"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td78"><SPAN class="p210 ft5">inspektioner</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td79"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td4"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td78"><SPAN class="p210 ft3">Antal</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td79"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td54"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td54"><SPAN class="p24 ft3">129</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td54"><SPAN class="p21 ft3">187</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p24 ft3">164</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td54"><SPAN class="p24 ft3">149</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td54"><SPAN class="p24 ft3">127</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td4"><SPAN class="p247 ft3">156</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td78"><SPAN class="p210 ft5">genomförda</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td79"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td4"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td78"><SPAN class="p210 ft4">inspektioner per</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td79"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td4"><SPAN class="p20 ft48"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td80"><SPAN class="p210 ft3">årsarbetskraft</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td81"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td60"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td60"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td60"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td82"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td60"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td60"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td83"><SPAN class="p20 ft47"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p218 ft3"><SPAN class="ft35">Källa</SPAN>: Djurskyddsmyndighetens rapport Dnr <NOBR>2005–0739.</NOBR></P>
<P class="p248 ft12">45</P>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Nuvarande förhållanden</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p249 ft7">Länsveterinärerna vid landets länsstyrelser har ansvaret för att samordna djurskyddsarbetet i respektive län. Jordbruksverket är arbetsgivare för cirka 300 distriktsveterinärer som har anmälningsplikt om de upptäcker brister i djurskyddet. Livsmedelsverket är arbetsgivare åt cirka 70 besiktningsveterinärer som arbetar på slakterierna med att besiktiga kött. De skall också agera om djur far illa på slakterierna.</P>
<P class="p38 ft7">År 1999 hade de kommunala miljö- och hälsoskyddsnämnderna, enligt Svenska Kommunförbundets enkätundersökning totalt 106 000 djurskyddsobjekt vilka omfattades av krav på återkommande kontroll. Att döma av ovanstående kontrollfrekvens skulle detta i genomsnitt betyda att varje objekt är föremål för inspektion mindre än en gång vart femte år. Enligt tradition har vart tredje år setts som en lämplig kontrollfrekvens vad gäller lantbrukets djur.</P>
<P class="p36 ft7">I Djurskyddsmyndighetens allmänna råd om tillsyn (DFS 2004:9), Bilaga 1 anges rekommenderad kontrollfrekvens för olika objekt. Generellt kan man säga att verksamhet med djur som är komplex eller problematisk på något sätt och där genomströmningen av djur är hög också skall ha en högre kontrollfrekvens. I viss mån har även beaktats förekomsten av besiktningsveterinär och tävlingsveterinär. Dessutom har hänsyn tagits till huruvida det handlar om en sluten verksamhet med liten insyn från utomstående. För att få fram lämplig kontrollfrekvens tillfrågades kommuner och deras djurskyddsinspektörer om vilka kontrollfrekvenser som tillämpades samt vilka som var eftersträvansvärda. Utifrån detta utarbetade Djurskyddsmyndigheten ett förslag till kontrollfrekvenser. Bilaga 2 i DFS 2004:9 innehåller rekommenderat antal inspektioner per år och kommun för olika typer av djurtransporter.</P>
<P class="p186 ft7">Djurskyddskontrollen i kommunerna finansieras i dag både via skattemedel och avgifter från djurägarna. 57 a § Djurskyddsförordningen (1988:539) ger kommunerna rätt att själva sätta taxan för de kommunala nämndernas kontrollverksamhet. Tidigare utredningar har rekommenderat en utökad tillämpning av avgiftsfinansiering och åtta av tio djurskyddsinspektörer angav, vid Riksrevisionens genomgång (RIR 2003:1), att deras kommun hade en taxa för tillsynen. Avgifterna kan användas för att helt eller delvis finansiera kontrollen och det finns stora variationer i användande av avgifter. Fyra procent av inspektörerna angav, enligt Riksrevisionen, att kontrollen helt finansierades med avgifter. 53 procent uppgav att hälften eller mindre än hälften av kontrollen finansierades med av-</P>
<P class="p250 ft12">46</P>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td64"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td42"><SPAN class="p20 ft16">Nuvarande förhållanden</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p170 ft7">gifter. Timtaxorna varierade 1999 mellan 250 och 800 kronor med ett snitt på 530 kronor. Detta kan jämföras med länsstyrelsernas avgiftsuttag, vid samma tidpunkt för liknande typ av tjänst, vilket låg på 800 kronor. För ett och samma kontrollobjekt kan (enligt RIR 2003:1) kostnaden variera mellan 0 och 9 000 kronor beroende på i vilken kommun objektet finns.</P>
<P class="p42 ft7">Enligt Riksrevisionens bedömning har de lokala kontrollresurserna förstärkts och antalet inspektioner har ökat något under <NOBR>1990-talet.</NOBR> Trots detta konstaterar man brister i hur djurskyddskontrollen fungerar. De brister som Riksrevisionen konstaterade rörde till stor del omfattningen och utformningen av Jordbruksverkets stöd och uppföljning av djurskyddsarbetet på lokal och regional nivå. Man konstaterade även att det fanns stora variationer mellan landets kommuner vad gäller kontrollfrekvens vilket innebar stora kvalitetsskillnader och att djurägare inte behandlas lika över landet. För att komma tillrätta med bristerna konstaterade man att det inte kommer att vara tillräckligt med en utökad central styrning från Djurskyddsmyndigheten. Det måste också till en mer effektiv resursanvändning och en ökad resursinsats på lokal nivå.</P>
<P class="p251 ft7">Totalt sett var kostnadstäckningen för kommunernas djurskyddskontroll 1999 endast 17 procent. Enligt den enkätundersökning som utredningen har genomfört 2005 bland ett urval av kommuner har situationen förbättrats obetydligt sedan 1999. Kostnadstäckningsgraden anges vara cirka 18 procent med dagens verksamhetsvolym, med andra ord skulle avgifterna behöva höjas med cirka 460 procent för att uppnå full kostnadstäckning. Avgiftsfinansieringsgraden är betydligt lägre än inom livsmedelskontrollen där kostnadstäckningen 1999 var 71 procent. Den låga självfinansieringen är en av anledningarna till att miljöförvaltningarna i praktiken inte har resurser att utföra den kontroll som egentligen krävs för att säkerställa ett gott djurskydd. De totala intäkterna för djurskyddskontroll var cirka tio miljoner kronor 1999 att jämföras med intäkterna för miljöskydd och livsmedelskontroll som var över 100 miljoner kronor vardera. Att kostnadstäckningen för djurskydd är så pass låg förklaras med att kommunerna har svårt att sätta högre taxor inom sektorn, vissa kommuner avstår helt från att ta ut avgifter. Andelen som inte tar ut avgifter tenderar att öka i takt med att lönsamheten inom lantbruket försämras. Mellan 1996 och 2000 ökade andelen kommuner som inte tar ut avgift från 25 till 38 procent. Kommunförbundet menar att det ibland saknas kunskap om vilka kostnader som kan räknas in i avgiften. Flertalet kommuner</P>
<P class="p252 ft12">47</P>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Nuvarande förhållanden</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p249 ft7">kan inte i sina beräkningar visa på högre belopp än 500 kronor per timme. Dessutom förekommer försiktighet vad gäller att ta ut ersättning för all den tid som går åt i ett uppdrag. Majoriteten av kommunerna utgår dock från Kommunförbundets rekommendationer när de tar fram sin lokala taxa. Flertalet uppdaterar taxorna genom indexuppräkningar. Höjningen har under <NOBR>1990-talet</NOBR> legat på 1,4 procent årligen för djurskyddstaxorna. Enligt utredningens enkätundersökning 2005 så debiteras i snitt en timtaxa på 600 kronor för djurskyddskontrollen. I storstäderna ligger taxan på 800 kronor per timme.</P>
<P class="p39 ft7">Det brister således mycket i konkurrensneutraliteten mellan kommunerna men också vad gäller tillgängliga resurser för kontroll. Även om vissa kommuner tillämpar årlig avgift för kontroll kan det på grund av bristande personalresurser bli mycket långt mellan kontrollbesöken. Avsaknaden av motprestation gör systemet med årliga avgifter ohållbart. LRF centralt förespråkar en löpande timbaserad avgift istället för årsavgift. Detta för att undvika varje risk för subventionering företagen emellan och garantera en prestation som motsvarar den debiterade kostnaden. Dessutom är man kritiska till oanmälda kontrollbesök, vilka rekommenderas av Djurskyddsmyndigheten, eftersom en stor del av djurägarna är förvärvsarbetande utanför företaget dagtid och därför inte tillgängliga att bistå inspektören med information som behövs för fullgod kontroll. Utredningen instämmer i att detta kan vara ett ineffektivt sätt att bedriva kontroll, det ger inte heller samma positiva effekter i form av kunskapsöverföring till djurägaren som annars eftersträvas. Dock är oanmälda kontrollbesök helt i överensstämmelse med förordning (EG) nr 882/2004. I artikel 3.2 sägs att: ”Offentlig kontroll skall genomföras utan förvarning, utom i samband med revision och liknande fall då det krävs att foder- eller livsmedelsföretagaren underrättas i förväg. Offentlig kontroll får också genomföras på ad <NOBR>hoc-basis”.</NOBR></P>
<P class="p253 ft7">Det finns på sina håll en uppenbar ovilja hos kommunerna mot att belasta djurägare med större pålagor än nödvändigt. För att ändå, med begränsade resurser, åstadkomma en tillräcklig djurskyddskontroll krävs en effektivisering. I små kommuner är det mycket svårt då verksamheten inte är tillräcklig för att bekosta en hel tjänst. Lösningen kan då vara samverkan med andra kontrollområden och andra kommuner. Samverkan över kommungränser har hittills inte varit tillåtet enligt djurskyddslagen och livsme-</P>
<P class="p254 ft12">48</P>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td64"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td42"><SPAN class="p20 ft16">Nuvarande förhållanden</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p255 ft7">delslagen. Proposition 2004/05:72 Förbättrad djurskydds- och livsmedelstillsyn öppnar nu upp för denna möjlighet.</P>
<P class="p256 ft18">Enligt 57 § Djurskyddsförordningen (1988:539) får även Djurskyddsmyndigheten föreskriva att avgift skall betalas i ärenden om</P>
<P class="p257 ft7"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft49">förprövning eller godkännande i efterhand av åtgärder i fråga om stall eller annat förvaringsutrymme för djur,</SPAN></P>
<P class="p258 ft7"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft49">godkännande på förhand och besiktning av anläggningar och andra förvaringsutrymmen för försöksdjur,</SPAN></P>
<P class="p83 ft7"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft25">godkännande av ny teknik,</SPAN></P>
<P class="p259 ft7"><SPAN class="ft7">4.</SPAN><SPAN class="ft49">registrering av djurtransportörer och undantag från kravet på ligghall för utegångsdjur,</SPAN></P>
<P class="p83 ft7"><SPAN class="ft7">5.</SPAN><SPAN class="ft25">tillstånd enligt 19 a § Djurskyddslagen (1988:534),</SPAN></P>
<P class="p258 ft7"><SPAN class="ft7">6.</SPAN><SPAN class="ft49">godkännande enligt 20 § Djurskyddslagen och 37 § förordning 1998:539 och</SPAN></P>
<P class="p83 ft7"><SPAN class="ft7">7.</SPAN><SPAN class="ft25">undantag enligt 13 a § förordning 1998:539.</SPAN></P>
<P class="p260 ft7">Avgifternas storlek, för ovanstående kontroll, anges i 2 § SJVFS 2003:40, och varierar mellan 1 200 kronor för enklare ärenden (tillstånd att använda, föda upp, förvara eller tillhandahålla djur) och 24 600 kronor för godkännande av anläggning för offentlig förevisning (flera utrymmen och mycket omfattande utredning). För ombesiktning eller om ytterligare utredning behöver göras debiteras en timavgift på 700 kronor utöver grundavgiften. Avgiften skall betalas när ärendet lämnas till länsstyrelsen, i annat fall tas ärendet inte upp till prövning.</P>
<P class="p15 ft7">Avgifter vad gäller förprövning av djurstallar anges i 5 § SJVFS 1990:95. Dessa avgifter betalas först när länsstyrelsen har avgjort ärendet och uppgår till mellan 3 000 och 6 000 kronor beroende på byggnadens storlek och hur beprövad tekniken är. Merarbete vid utredningar utöver grundarbetet debiteras med 500 kronor per timme. Man kan här notera att timkostnaden är lägre än vad som gäller för ovannämnda ärenden. Det finns även enligt förordningen utrymme för länsstyrelsen att besluta om lägre avgiftsbelopp om det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p197 ft8"><SPAN class="ft8">2.2.1</SPAN><SPAN class="ft38">Råd och stöd till lokal kontroll</SPAN></P>
<P class="p173 ft7">Utredningen är av den uppfattningen att råd och stöd till lokal kontroll från centrala och regionala myndigheter inte skall hänföras till den operativa kontrollverksamheten. Med andra ord kan ett en-</P>
<P class="p261 ft12">49</P>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Nuvarande förhållanden</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p165 ft7">skilt kontrollobjekt, i det fall avgift debiteras för kontrollen, inte tillgodoräknas en motprestation motsvarande den kostnad som den centrala vägledningen står för. Denna funktion skall därför kostnadsmässigt inte belasta kontrollobjekten.</P>
<P class="p262 ft37">Djurskyddsmyndigheten</P>
<P class="p168 ft7">Utredningen skall enligt direktiven beräkna kostnaden för den centrala kontrollvägledningen, kostnaden för råd och stöd till de lokala och regionala kontrollmyndigheterna. Djurskyddsmyndigheten är en ung myndighet och har inte haft ett fungerande tidsredovisningssystem förrän sent under 2004. Det är därför svårt att exakt beräkna tidsåtgången. Djurskyddsmyndigheten har istället gjort en skattning av kostnaden som beräknas uppgå till cirka tolv miljoner kronor.</P>
<P class="p263 ft37">Länsstyrelserna</P>
<P class="p168 ft7">Djurskyddsmyndigheten rapporterade 2005 om en kraftig minskning i antal årsarbetskrafter som avsätts på länsstyrelserna för råd och stöd till den lokala djurskyddskontrollen. Det har gått från 39 årsarbetskrafter år 2003 till 22 under 2004. Enligt en enkätundersökning som utredningen genomfört bland samtliga länsstyrelser avsätts i snitt 0,4 årsarbetskrafter på varje länsstyrelse för råd och stöd till den lokala djurskyddskontrollen. Totalt avsätts cirka nio årsarbetskrafter. Kostnaden för den regionala vägledande verksamheten beräknas utifrån enkätsvaren till cirka 5,5 miljoner kronor årligen (exklusive overheadkostnader). Inkluderas overheadkostnader blir kostnaden mellan åtta och nio miljoner kronor årligen. Då saknas kostnaden för Länsstyrelsen i Östergötland som inte har besvarat enkäten.</P>
<P class="p264 ft7">Trots de minskade resurserna så genomförde länsstyrelserna 70 procent fler kontrollbesök i kommunerna under 2004 jämfört med 2003 enligt Djurskyddsmyndighetens årliga rapport. Länsstyrelserna betonar att resurserna inte är tillräckliga för de behov som föreligger ute i kommunerna. De ökade kraven i och med propositionen Förbättrad djurskydds- och livsmedelstillsyn innebär ett ytterligare ökat behov av råd och stöd till kommunerna. Därtill måste läggas behovet som tillkommer med de så kallade tvärvill-</P>
<P class="p195 ft12">50</P>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td64"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td42"><SPAN class="p20 ft16">Nuvarande förhållanden</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p265 ft7">korsreglerna som införs i och med reformeringen av jordbrukspolitiken.</P>
<P class="p161 ft17"><SPAN class="ft17">2.3</SPAN><SPAN class="ft32">Foderkontroll</SPAN></P>
<P class="p237 ft7">Det finns ett <NOBR>40-tal</NOBR> anläggningar som tillverkar foderblandningar till livsmedelsproducerande djur. Två företag står för 90 procent av produktionen. Det är även vanligt med så kallade blandartjänstföretag som endast blandar djurägarens spannmål med inköpt kompletteringsfoder (koncentrat). Därutöver finns cirka 250 mellanhänder registrerade hos Jordbruksverket. Dessa importerar i huvudsak foder till sällskapsdjur.</P>
<P class="p15 ft7">Foderkontrollen, för vilken Jordbruksverket i dagsläget helt ansvarar, är i huvudsak avgiftsfinansierad och riktad mot den kommersiella fodertillverkningen. Även godkännande av tillverkning, såväl på kommersiell nivå som på gårdsnivå, är avgiftsbelagd. Stickprovskontroll på gårdsnivå och kontroll av dioxin finansieras med särskilda anslag på Jordbruksverket. Detta eftersom det handlar om slumpvisa, mindre frekventa provtagningar och analyser vilka är för kostsamma för att belasta ett enskilt företag med. Foderkontrollen sysselsatte 5,1 personer och omsatte fem miljoner kronor år 2003.</P>
<P class="p266 ft7">Foderkontrollen är indelad i följande delar:</P>
<P class="p267 ft7"><SPAN class="ft7">1)</SPAN><SPAN class="ft50">Grundkontroll</SPAN></P>
<P class="p268 ft7"><SPAN class="ft7">2)</SPAN><SPAN class="ft50">Säkerhetskontroll</SPAN></P>
<P class="p268 ft7"><SPAN class="ft7">3)</SPAN><SPAN class="ft50">Särskild tillsyn</SPAN></P>
<P class="p83 ft7"><SPAN class="ft7">4)</SPAN><SPAN class="ft50">Datainsamling</SPAN></P>
<P class="p269 ft7"><SPAN class="ft7">a)</SPAN><SPAN class="ft49">Registrering av marknadens aktörer (tillverkare, handlare och i vissa fall användare)</SPAN></P>
<P class="p270 ft7"><SPAN class="ft7">b)</SPAN><SPAN class="ft50">Produktdata</SPAN></P>
<P class="p271 ft7">i) Råvaror</P>
<P class="p272 ft7"><SPAN class="ft7">ii)</SPAN><SPAN class="ft51">Foderblandningar</SPAN></P>
<P class="p273 ft7"><SPAN class="ft7">iii)</SPAN><SPAN class="ft52">Foderblandningar innehållande läkemedel</SPAN></P>
<P class="p260 ft7">Foderkontrollens omfattning fastställs under hösten året före kontrollåret. Kontrollplanen utarbetas med utgångspunkt från redovisat produktsortiment, riskbedömningar och i enlighet med den koordinerade kontrollplanen (kommissionens rekommendation 2003/91/EG).</P>
<P class="p274 ft12">51</P>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Nuvarande förhållanden</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p275 ft7">Foderfrågor inom EU regleras dels genom foderlagstiftning, dels genom veterinär lagstiftning och via lagstiftningen för ekologiskt lantbruk. På nationell nivå regleras fodertillsynen genom 12 § lag (1985:295) om foder (foderlagen). Jordbruksverket utövar tillsynen över efterlevnaden av denna lag och med stöd av lagen meddelade föreskrifter eller beslut. Jordbruksverket får överlåta åt länsstyrelsen att utöva viss tillsyn. Jordbruksverket får också överlåta åt andra myndigheter än länsstyrelsen att utöva tillsyn. Finansieringen regleras i 16 §: Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Jordbruksverket får föreskriva att avgifter får tas ut…Vidare sägs i 5 § förordning (1998:213) om foder (foderförordningen): Föreskrifter om avgifter som avses i 16 § foderlagen meddelas av Jordbruksverket efter samråd med Ekonomistyrningsverket. 6 kapitlet i Jordbruksverkets föreskrifter (SJVFS 2000:110) innehåller bestämmelser om avgifter och kostnader. Av- giften utgår (52 §) för varje foderleverantör och legotillverkare samt tillverkningsställe i form av grundavgift och kvantitetsavgift. Kvantitetsavgiften betalas proportionellt mot tillverkad eller importerad fodermängd. Grundavgifternas storlek anges i 54 §:</P>
<P class="p276 ft7"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft25">En grundavgift om 850 kr för sällskapsdjur och 2 000 kr för andra djur än sällskapsdjur.</SPAN></P>
<P class="p277 ft7"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft25">En kvantitetsavgift om 6 kr per ton debiterbart foder för sällskapsdjur och 0,90 kr per ton debiterbart foder för andra djur än sällskapsdjur.</SPAN></P>
<P class="p278 ft7">Den som levererar foder till både sällskapsdjur och till andra djur än sällskapsdjur skall betala den högre grundavgiften.</P>
<P class="p279 ft7">Avgifterna totala omfattning skiftar, vad gäller företag som levererar foder till sällskapsdjur, mellan cirka 5 000 och 165 000 kronor. Företag som levererar foder till livsmedelsproducerande djur betalar allt mellan cirka 20 000 kronor och 1,8 miljoner kronor årligen. Utöver detta debiteras för provtagning och analyskostnader. Som mest betalar ett enskilt företag en miljon kronor för detta.</P>
<P class="p70 ft7">I 56 § ges bestämmelser om avgifter vid kontroll eller speciella insatser: Foderleverantör…skall vid kontroll eller speciella insatser betala en avgift som motsvarar de kostnader som uppstår genom kontrollen eller insatser. Detta avser kontroll utöver den grundläggande kontrollen.</P>
<P class="p280 ft12">52</P>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td64"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td42"><SPAN class="p20 ft16">Nuvarande förhållanden</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p281 ft8"><SPAN class="ft8">2.3.1</SPAN><SPAN class="ft36">Kontroll på gårdsnivå</SPAN></P>
<P class="p237 ft7">EU:s förordning (EG) nr 852/2004 fastställer allmänna hygienregler för livsmedelsföretagare. De flesta jordbruksföretag är att betrakta som livsmedelsföretagare, enligt definitionen i (EG) nr 178/2002. I den senare förordningen definieras också begreppet foderföretagare och ger vid handen att majoriteten av alla jordbruksföretag, med eller utan animalieproduktion, är att betrakta som foderföretagare. I stort sett alla jordbruksföretag skall därför kontrolleras enligt de nya <NOBR>EG-förordningarna</NOBR> i det så kallade hygienpaketet.</P>
<P class="p282 ft7">Foder tillverkat på gårdsnivå kontrolleras i dag i begränsad omfattning med avseende på förekomsten av kött- och benmjöl, läkemedelsanvändning samt dioxin i grovfoder. Detta finansieras som tidigare nämnts genom särskilda anslag på Jordbruksverket. Kontrollen på gårdsnivå kommer att utökas i och med de verksamhetskrav (tvärvillkor) som införs i samband med den så kallade MTR- reformen. Till de verksamhetskrav som skall uppfyllas hör foderområdet. I ett första steg bedömer Jordbruksverket att en kontrollfrekvens på en procent är tillräcklig. Ansvaret för foderkontrollen faller generellt på Jordbruksverket. Det är emellertid Jordbruksverkets preliminära ståndpunkt att kontrollen bör utföras av de lokala kontrollmyndigheterna, det vill säga kommunerna.</P>
<P class="p251 ft7">En årlig kontrollfrekvens på en procent, av cirka 80 000 jordbruksföretag, innebär att cirka 800 företag skall besökas. Jordbruksverket bedömer att det, om denna kontroll samordnas med kommunernas övriga kontrollverksamhet, krävs <NOBR>1–2</NOBR> timmar extra tidsåtgång per besök för foderkontroll på gårdsnivå. Detta skulle innebära ett utökat resursbehov på 1 200 timmar utslaget över landet (lite drygt en helårsanställd). Resursbehovet, förutom kostnader för provtagning och analys torde uppgå till mellan en och 1,5 miljoner kronor.</P>
<P class="p196 ft37">Länsstyrelserna</P>
<P class="p173 ft7">Vid inspektioner på foderanläggningar bistår länsveterinären i det aktuella länet. Kostnaden för detta arbete finansieras av Länsstyrelsernas anslag och ingår inte i Jordbruksverkets budget för foderkontrollen. Vid en eventuell kraftig ökning av foderkontrollen bör</P>
<P class="p283 ft12">53</P>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35251x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Nuvarande förhållanden</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p284 ft7">denna fråga belysas och en avgiftsfinansiering övervägas för att täcka kostnaden.</P>
<P class="p166 ft17"><SPAN class="ft17">2.4</SPAN><SPAN class="ft32">Djurhälsa</SPAN></P>
<P class="p201 ft7">Djurhälsoarbetet bedrivs bland annat i form av deltagande i frivillig eller obligatorisk djurhälsokontroll samt främjande av en god djuravel. Detta regleras genom lagen om kontroll av husdjur samt delvis även av lagen om provtagning på djur. Genom dessa har jordbruksnäringen fått ansvaret för den organiserade hälsokontrollverksamheten. Djurens hälsa är enligt förarbetena till dessa lagar och även djurskyddslagen ett ansvar för djurhållaren. Det allmänna åtagandet är att tillhandahålla ett regelverk och att bedriva tillsyn. Dessutom råder anmälningsplikt för veterinärer vid djurskyddsmässiga missförhållanden och smittorisk, enligt förordning med allmän veterinärinstruktion (1971:810). Samtidigt ges ett statligt bidrag till djurhälsoverksamheten. Nedan följer en sammanställning av de medel som beviljades till djurhälsoprogram respektive bekämpnings- och övervakningsprogram.</P>
<P class="p71 ft7"><SPAN class="ft19">Tabell 2.4 </SPAN>Djurhälsoprogram, beviljade medel 2005</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr13 td84"><SPAN class="p175 ft3">Djurhälsoprogram</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td85"><SPAN class="p285 ft3">Beviljat (SEK)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td86"><SPAN class="p175 ft3">Svensk Mjölk; kokontrollen, FRISKKO m.m.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td87"><SPAN class="p286 ft3">4 232 000</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td86"><SPAN class="p175 ft3">Svenska Djurhälsovården, svin och får</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td87"><SPAN class="p286 ft3">4 606 000</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><SPAN class="p175 ft3">Fiskhälsan</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td87"><SPAN class="p286 ft3">365 000</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td86"><SPAN class="p175 ft3">Fåravelsförbundet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td87"><SPAN class="p286 ft3">365 000</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td86"><SPAN class="p175 ft3">Hästavelsförbundet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td87"><SPAN class="p286 ft3">365 000</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td84"><SPAN class="p175 ft3">Planerat getregister</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td85"><SPAN class="p286 ft3">53 000</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p94 ft3"><SPAN class="ft35">Källa</SPAN>: Jordbruksverket 2005.</P>
<P class="p287 ft12">54</P>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35252x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p208 ft13">SOU 2005:52 Nuvarande förhållanden</P>
<P class="p209 ft7"><SPAN class="ft19">Tabell 2.5 </SPAN>Bekämpnings- och övervakningsprogram</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr5 td88"><SPAN class="p210 ft3">Program</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td89"><SPAN class="p176 ft4">Beviljat (SEK)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td90"><SPAN class="p210 ft34">Svensk Fågel; campylobacter (inkl 50 % <NOBR>EU-finansiering</NOBR> av provtagning</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td48"><SPAN class="p285 ft3">4 096 000</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td90"><SPAN class="p210 ft3">Svenska Djurhälsovården</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td90"><SPAN class="p210 ft3"><NOBR>-paratuberkulos</NOBR> nötkreatur</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p285 ft3">5 900 000</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td90"><SPAN class="p210 ft3"><NOBR>-maedi-visna</NOBR> får</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p285 ft3">4 150 000</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td90"><SPAN class="p210 ft3"><NOBR>-tuberkulos</NOBR> hjort</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p285 ft3">1 650 000</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td90"><SPAN class="p210 ft3"><NOBR>-övervakning</NOBR> resistensutveckling</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p285 ft3">3 200 000</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td90"><SPAN class="p210 ft3">Svensk Mjölk</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td90"><SPAN class="p210 ft3"><NOBR>-BVD</NOBR> nötkreatur</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p285 ft3">9 250 000</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td90"><SPAN class="p210 ft3"><NOBR>-Leukos</NOBR> nötkreatur</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p285 ft3">5 500 000</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td88"><SPAN class="p210 ft3"><NOBR>-Djur-</NOBR> och folkhälsa, <NOBR>FRISKKO-smittskydd</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td89"><SPAN class="p285 ft3">2 400 000</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p218 ft3"><SPAN class="ft35">Källa</SPAN>: Jordbruksverket, 2005.</P>
<P class="p219 ft7">De anslagna medlen bekostar i huvudsak de fasta kostnaderna i verksamheten såsom administration och anställd personal. Djurhälsoorganisationerna tar i sin tur ut olika avgifter från djurägarna för att bekosta bland annat provtagning. Jordbruksverket tar inte ut några avgifter inom området. Det är inte heller avsikten att man i nuläget skall öka graden avgiftsfinansiering inom djurhälsa och smittskydd.</P>
<P class="p288 ft12">55</P>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35253x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p208 ft6">3 Överväganden och förslag</P>
<P class="p289 ft17"><SPAN class="ft17">3.1</SPAN><SPAN class="ft32">Livsmedelskontroll</SPAN></P>
<P class="p290 ft7"><SPAN class="ft37">Utredningens förslag</SPAN>: Utredningen föreslår att kontrollmyndigheten (dvs. kommunen och Livsmedelsverket) skall ta ut en årlig avgift för kontroll enligt livsmedelslagen (1971:511) och de EG- förordningar som kompletteras av livsmedelslagen. Avgiften skall beräknas utifrån en schablon vilken beslutas av Livsmedelsverket. Schablonen skall vara indelad i kontrollklasser där antalet kontrolltimmar per år anges för respektive riskkategori. Hänsyn skall tas till förekomsten av en fungerande egenkontroll och kontrollmyndighetens erfarenheter av kontrollobjektet. Kontrollmyndigheten skall ges möjlighet att nedsätta avgiften för verksamheter lokaliserade i regioner med särskilda geografiska begränsningar, verksamheter som bedrivs med traditionella metoder samt, under det första verksamhetsåret, nystartade verksamheter. Nedsättning får högst tillåtas med 50 procent av ordinarie årsavgift. Kontrollmyndigheten bestämmer vilken årsavgift som skall betalas för respektive verksamhet med utgångspunkt från de kontrollfrekvenser som anges i Livsmedelsverkets föreskrifter. Kontrollmyndigheten skall beräkna avgiften per timme på basis av de verkliga kostnaderna för löner för den personal som medverkar vid offentlig kontroll, kostnader för denna personal, inklusive kostnader för lokaler, verktyg, utrustning, resor och andra tillhörande kostnader samt kostnader för provtagning och laboratorieanalyser. Livsmedelsverket skall, på detaljnivå, föreskriva om de kostnadsposter som får ingå i underlaget. Timkostnaden skall beräknas så att full kostnadstäckning uppstår. Dock skall den lägst uppgå till 500 kronor per timme. Myndighetens beslut om tillämplig avgiftsklass skall grundas på närmast föregående års förhållanden.</P>
<P class="p291 ft12">57</P>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p292 ft7"><SPAN class="ft37">Skälen för utredningens förslag</SPAN>: Om ett avgiftssystem skall ha som utgångspunkt att ge kontrollmyndigheten full kostnadstäckning måste systemet i många delar utgå från de lokala förutsättningarna. Utredningen har därför arbetat med förutsättningen att avgiften för en enskild verksamhet som skall bli föremål för kontroll, bestäms av den berörda kontrollmyndigheten. Detta motiveras bland annat med att kostnadsläget varierar mycket över landet. För att säkerställa en likvärdig tillämpning av systemet med lokalt fastställda timtaxor är det lämpligt att ange vilka parametrar som får ingå i beräkningen av timtaxan. Ett system som, liksom det nuvarande avgiftssystemet för livsmedelskontroll, bygger på en och samma taxa för liknande objekt i hela landet kommer inte att ge kontrollmyndigheterna samma möjligheter att utföra kontroller. Även om kostnadsläget varierar i landet bör avgiftssystemet tillgodose att ambitionsnivån i livsmedelskontrollen är likvärdig över landet. För att möjliggöra detta bör en viss styrning av kontrollavgifterna göras. Styrningen bör därvidlag inte ske genom avgiftens storlek utan snarare genom kontrollens omfattning för en viss verksamhet. Som illustreras i kapitlet om djurskyddskontrollen nedan är det också angeläget att avgiftssystemet innebär ett tvång för kontrollmyndigheten att ta ut en avgift. För att säkerställa att avgift tas ut och därmed att kontroll bedrivs anser utredningen att en lägsta timtaxa som får beslutas av kommunen fastställs centralt. Det kan anföras att även de parametrar som får ingå i timtaxan, liksom hur många timmar som bör åtgå för kontroll av varierande verksamheter bör beslutas av respektive kontrollmyndighet. En sådan lösning skulle medge full frihet för myndigheten att besluta om omfattning av kontrollerna, baserat på erfarenheter från de enskilda kontrollobjekten och de befintliga resurserna. Utredningen menar dock att en fullgod livsmedelskontroll i hela landet är av sådant allmänintresse att en godtagbar kvalitet måste säkerställas. Detta behov kan tillgodoses genom att hos centralmyndigheten fastställa en schablon för omfattningen av den årliga kontrollen hos olika typer av verksamheter. Det finns en koppling mellan kontrollernas reella omfattning och de avgifter som tas ut för att genomföra kontrollerna. Det är därför naturligt att låta den årliga kontrollavgiften bygga på den kontrollvolym som bedöms relevant för en viss livsmedelsverksamhet. Likartade verksamheter i olika delar av landet torde utgöra samma risk. Det är därför också naturligt att låta den centrala kontrollmyndigheten med sin överblick över landet och specialkunskap om kontrollområdet besluta om</P>
<P class="p293 ft12">58</P>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td91"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td92"><SPAN class="p20 ft16">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p294 ft7">fördelningen av olika verksamheter i schablonmodellen för kontrollernas omfattning.</P>
<P class="p87 ft7">Utgångspunkten för det föreslagna avgiftssystemet är en årlig avgift som erläggs av alla verksamheter som faller inom ramen för kontrollernas räckvidd. Avgiften utgår från en schablon där kontrollmyndigheterna beräknar avgiften enligt sina egna kostnadsförutsättningar. Beräkningen skall dock, så som angivits ovan, följa en centralt fastställd mall. Denna mall skall utarbetas av Livsmedelsverket. Den skall gälla lika för Livsmedelsverket såväl som för samtliga kommuner. Exempel på hur en sådan mall kan se ut finnes i bilaga 5 (från den så kallade Södertörnsutredningen). Avgiftsberäkningen sker i två steg; först bestäms kontrollmyndighetens specifika avgift per timme, vilken när det gäller kommunerna fastställs av kommunfullmäktige. Denna skall täcka kostnaderna för löner, utrymmen, verktyg, utrustning, utbildning, resor och andra tillhörande kostnader samt kostnader för provtagning och laboratorieanalyser. Steg nummer två är att placera in kontrollobjektet i en särskild riskkategori enligt Livsmedelverkets definition. För varje riskkategori finns sedan en angiven kontrollfrekvens och normativ tidsåtgång för denna. Kommunens uppgift blir således att utifrån sin egen kostnad per timme och Livsmedelsverkets riskkategorisering räkna ut den årliga avgiften för varje kontrollobjekt. Även den bygger på ett poängsystem.</P>
<P class="p295 ft7">På Livsmedelsverket pågår just nu ett projekt med att riskklassificera kontrollobjekt (enligt en modell som beskrivs i nedanstående figur) genom att välja ut några kriterier som på ett relevant sätt beskriver risken med verksamheten; till exempel storleken på verksamheten, verksamhetens art, vilka råvaror som hanteras, vilka faror och risker som är förknippade med råvarorna, processen och produkten samt spridningsområde och målgrupp. I modellen används den så kallade riskmodulen där olika delar poängsätts för att utifrån den totala poängsumman placera in företaget i lämplig riskklass. Därpå tillämpas den så kallade erfarenhetsmodulen för att väga in erfarenheterna från tidigare kontroll, det vill säga om företaget har en fungerande egenkontroll och om man har visat upp god redlighet.</P>
<P class="p296 ft7">Livsmedelsverkets projektgrupp tänker sig preliminärt fyra olika riskklasser och att det inom varje klass kan finnas fyra nivåer utifrån företagens kontrollhistoria, det vill säga myndighetens tidigare erfarenhet av företaget. Riskklass 1 innebär högsta risk. Kontrollfrekvens B är den initiala kontrollfrekvensen, A är en högre</P>
<P class="p297 ft12">59</P>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35256x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p165 ft7">frekvens och C är en lägre frekvens. För tillfälliga verksamheter (t.ex. marknader) anpassas kontrollfrekvensen till behovet, det vill säga vid tillfället dessa äger rum. Utifrån riskklassificeringen ges ett förslag på kontrollfrekvens genom att ange lämpligt antal timmar som bör åtgå per år för att uppnå en fullgod kontroll. Med fullgod kontroll avses i detta fall kontroll i den omfattning att efterlevnaden i livsmedelslagstiftningen garanteras. Preliminärt ökas kontrollfrekvensen med 100 procent när man rör sig mellan risknivåerna, både uppåt i riskklasserna och från en lägre frekvensgrupp till en högre. Syftet är att åtgärder för att minska risken i företaget skall ge tydligt utslag i kontrollfrekvensen.</P>
<P class="p298 ft7"><SPAN class="ft19">Figur 3.1 </SPAN>Modellen med riskmodul och erfarenhetsmodul</P>
<P class="p299 ft53">Riskfaktorer för en verksamhet</P>
<P class="p300 ft9">Via riskmodulen</P>
<P class="p301 ft53">Riskklass</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr16 td93"><SPAN class="p20 ft53">Kontrollfrekvens</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td33"><SPAN class="p20 ft9">Via erfarenhetsmodulen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td33"><SPAN class="p20 ft54"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p302 ft53">Erfarenhet från kontrollen</P>
<P class="p303 ft9"><SPAN class="ft55">Källa</SPAN>: Livsmedelsverket, 2005</P>
<P class="p304 ft12">60</P>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35257x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr9 td91"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td92"><SPAN class="p20 ft16">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p305 ft7"><SPAN class="ft19">Tabell 3.1 </SPAN>Riskklasser erhållna ur riskmodulen och kontrollfrekvenser erhållna ur erfarenhetsmodulen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr13 td94"><SPAN class="p210 ft3">Riskklass</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td95"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td68"><SPAN class="p20 ft34">Kontrollfrekvens</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td63"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td96"><SPAN class="p306 ft3">A</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td97"><SPAN class="p20 ft3">B</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p307 ft3">C</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft3">D*</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td96"><SPAN class="p210 ft3">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td97"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft3">Efter behov</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td96"><SPAN class="p210 ft3">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td97"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft3">Efter behov</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td96"><SPAN class="p210 ft3">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td97"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft3">Efter behov</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td94"><SPAN class="p210 ft3">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td95"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td68"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td63"><SPAN class="p20 ft3">Efter behov</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td96"><SPAN class="p210 ft4">* Tillfälliga verksamheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td97"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td58"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td96"><SPAN class="p210 ft34"><SPAN class="ft56">Källa</SPAN>: Livsmedelsverket, 2005</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td97"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p308 ft7">Som stöd för det nationella arbetet med att utforma en riskbaserad kontroll kommer även <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> att ta fram en vägledning. Den skall bland annat innehålla kriterier för att dela in berörda verksamheter i riskkategorier (art 43, 882/2004). Livsmedelsverkets modul är således tänkt att vara flexibel för att kunna ta hänsyn till det gemensamma arbetet.</P>
<P class="p309 ft7">Utredningen har fört diskussioner med Livsmedelsverkets projektgrupp om möjligheterna att koppla den så kallade riskmodulen till ett avgiftssystem. Resultatet av diskussionerna har bland annat blivit att den föreslagna kontrollfrekvensen uttrycks i antal timmar per år. Det är på detta sätt möjligt att koppla en timtaxa till kontrollfrekvensen för ett enskilt företag och få fram en årsavgift. Det finns emellertid en avgörande skillnad mellan utgångspunkten i Livsmedelverkets riskprojekt och utredningens direktiv. Ett nytt avgiftssystem skall medverka till att kontrollen får den omfattning och kvalitet att en fullgod nivå uppnås med hänsyn till hälsa och säkerhet. Livsmedelsverket utgår för sin del ifrån de befintliga resurser som är att tillgå inom den svenska livsmedelskontrollen. För att fungera som modell för avgiftssättning bör därför riskmodellen modifieras så att den verkar för en ökning av kontrollresurserna som krävs utifrån behovet. På livsmedelsområdet, liksom djurskyddsområdet, är det dock lämpligt med en övergångstid för att ge de lokala myndigheterna möjlighet att bygga upp den utökade kontrollorganisation som kommer att krävas för att tillgodose det utökade kravet på kontroll. Övergångstiden bör beslutas av regeringen.</P>
<P class="p310 ft12">61</P>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35258x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p204 ft8"><SPAN class="ft8">3.1.1</SPAN><SPAN class="ft36">Råd och stöd till lokal kontroll</SPAN></P>
<P class="p311 ft7"><SPAN class="ft37">Utredningens förslag</SPAN>: Utredningen föreslår att finansieringen av Livsmedelsverkets samordnande och stödjande funktion inte längre finansieras via avgifter från kommunerna. Istället föreslås myndighetens ramanslag utökas motsvarande behovet för verksamheten. Detta beräknas i dagsläget till cirka 17 miljoner kronor.</P>
<P class="p312 ft33"><SPAN class="ft57">Skälen för utredningens förslag</SPAN><SPAN class="ft18">: </SPAN>Utredningen är av den uppfattningen att råd och stöd till de lokala kontrollmyndigheterna inte är att anse som regelrätt kontroll och kostnaden härför bör därför inte belasta kontrollobjekten. Överföringen av kontrollavgifter från kommunerna till Livsmedelsverket ger inte bara en oförutsägbar finansiering för Livsmedelsverkets del. Det innebär även administrativa kostnader vid uppbörden och motverkar kommunernas vilja att ta ut avgifter då de inte själva tillfullo får förfoga över dessa. Utredningen bedömer att den nuvarande intäkten för Livsmedelsverket från omföringen av medel från kommunerna till Livsmedelsverket utgör en rimlig ambitionsnivå för den stödjande och vägledande verksamheten. <SPAN class="ft18">Den kostnad på cirka 17 miljoner kronor som härmed överförs från kommunerna till staten torde kunna regleras genom en minskning av statsbidragen till kommunerna i proportion till den historiska inbetalningen till SLV.</SPAN></P>
<P class="p313 ft8"><SPAN class="ft8">3.1.2</SPAN><SPAN class="ft36">Köttbesiktning - ständig kontroll</SPAN></P>
<P class="p314 ft7"><SPAN class="ft37">Utredningens förslag</SPAN>: Utredningen avser inte att lägga något förslag som avser omedelbar förändring vad gäller avgiftssystemet för köttbesiktning. Det bör dock uppdras åt Livsmedelsverket att göra en översyn av avgiftssättningen så att denna på ett relevant sätt speglar risknivån förknippad med respektive verksamhet samt att utrymme skall ges för företag med god egenkontroll att tillgodogöra sig detta i form av minskade kontrollkostnader. Utredningen föreslår att avgiftssystemet på sikt förändras till att omfattas av det generella systemet för årliga avgifter inom livsmedelskontroll, enligt Livsmedelsverkets riskbaserade kontrollmodell. Förutsättningen är dock att kontrollverksamheten utvecklas till att bli mer systeminriktad och att det inte längre finns krav på ständig tillsyn.</P>
<P class="p315 ft12">62</P>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35259x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr9 td91"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td92"><SPAN class="p20 ft16">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p242 ft37">Skälen för utredningens förslag<SPAN class="ft7">: Livsmedelsverkets generaldirektör har, som tidigare nämnts, bildat en samverkansgrupp med branschorganisationen Kött och Charkföretagen för att åstadkomma en effektivisering av kontrollen. Bakgrunden är även arbetet med en övergång från en offentlig kontroll inriktad på detaljer till mer systemkontroll. Livsmedelsverket ser nu över köttbesiktningens arbetsuppgifter med anledning av detta. Mot bakgrund av att avgiftssystemet nyligen förnyats, bland annat med avsikten att hantera avgiftsbördan för småskaliga slakterier och slakterier med geografiska nackdelar, finner utredningen det lämpligt att invänta den utvärdering som pågår inom Livsmedelsverket. Myndigheten skall även tillse att systemet i alla delar är kongruent med förordning (EG) nr 882/2004. Bland annat med avseende på att kontrollen skall vara riskbaserad och minimibeloppen respekteras. Det är även av stor vikt att möjlighet ges för varje företag att så långt detta är möjligt påverka kontrollkostnaden genom god egenkontroll och planering av verksamheten. Utredningen gör dock bedömningen att medvetenheten om denna fråga redan finns hos Livsmedelsverket och att diskussioner pågår med branschföreträdare för att finna gemensamma acceptabla lösningar. Ledstjärnan bör vara den, vill utredningen betona, att den svenska köttbranschens företag inte drabbas av en kostnadsbörda som medverkar till att försätta näringen i en sämre konkurrenssituation än vad som i dagsläget råder. Om det arbete som nu bedrivs i samverkan mellan branschen och Livsmedelsverket inte blir framgångsrikt bör regeringen överväga att uppdra åt Livsmedelsverket att förändra avgiftssättningen så att denna bättre kan komma att spegla de risker som är förknippade med slakteriverksamheten.</SPAN></P>
<P class="p316 ft8"><SPAN class="ft8">3.1.3</SPAN><SPAN class="ft36">Registrering och godkännande</SPAN></P>
<P class="p290 ft7"><SPAN class="ft37">Utredningens förslag</SPAN>: Utredningen föreslår att avgifterna i samband med registrering och prövning av godkännande skall kopplas till de ordinarie årsavgifterna på följande sätt. För godkännandeprövning skall en hel årsavgift utgå och en halv årsavgift vid förnyad prövning (exempelvis vid ägarbyten). För registrering skall en timmes avgift debiteras.</P>
<P class="p317 ft12">63</P>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p292 ft7"><SPAN class="ft37">Skälen för utredningens förslag</SPAN>: Avgift skall enligt 1.1 § förordning (1989:1110) om avgifter för livsmedelstillsyn m.m. tas ut när en tillsynsmyndighet prövar frågor om tillstånd, godkännande eller liknande. Ett motiv till att ta ut avgifter i samband med handläggning av ärenden är att det ger företagen ett tydligt incitament till att komma in med bra och genomtänkta underlag. Företagen betalar även för myndighetens rådgivning och stöd i samband med etablering. Det pågår i nuläget ett arbete med ett nytt system för godkännande respektive registrering vilket utredningen inte har full insyn i. Resultatet av denna översyn väntas dock bli att bägge förfaringssätten, godkännande och registrering, kommer att vara tillämpliga. Utredningens bedömning är att registreringsförfarandet inte kommer att innebära något omfattande arbete för kontrollmyndigheten. Viss rådgivning kan bli aktuell för registreringen, liksom en administrativ hantering kring själva registreringsförfarandet. Utredningen menar att en avgift motsvarande den lokalt fastställda timtaxan motsvarar de kostnader som uppkommer i de fall då endast registrering blir aktuell. Godkännandeprövning är, till skillnad från registrering, ett betydligt mer omfattande arbete för kontrollmyndigheten. Tidsåtgången för mer komplicerade verksamheter är större än för enklare verksamheter. Det är därför logiskt att för godkännandeprövningen ha en differentierad taxa. De mer komplicerade objekten är också normalt de som är förenade med störst risker. Precis som för den årliga avgiften torde den schablon för riskklassificering som tas fram vid Livsmedelsverket vara tillämplig. Timkostnaden för arbete med godkännandeprövning torde ligga mycket nära den timkostnad som myndigheten har för det operativa kontrollarbetet. Utredningen kommer därför till slutsatsen att avgiften för godkännandeprövning bör vara en fast avgift som motsvarar den årliga kontrollavgiften för den tillämpliga riskkategorin. För förnyad prövning av befintlig verksamhet, till exempel vid ägarbyte, är arbetsinsatsen från kontrollmyndigheten lägre än vid nygodkännande. Utredningen föreslår därför att avgiften för omgodkännande skall vara en halv årsavgift. Denna lösning kommer inte att ge kontrollmyndigheten full kostnadstäckning i varje enskilt fall. Modellen med en årsavgift för godkännanden och en halv avgift för omgodkännande är dock etablerad och välkänd bland verksamhetsutövare och kontrollmyndigheter. Dessutom innebär en fast prövningsavgift en säkerhet kring kostnaderna för godkännandet hos den sökande, något som exempelvis godkännandeprövning på löpande räkning inte</P>
<P class="p293 ft12">64</P>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35261x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr9 td91"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td92"><SPAN class="p20 ft16">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p242 ft7">skulle ge. Avgifterna avser, liksom tidigare, prövning av ärenden och inte själva godkännandet. Således gäller avgifterna även vid eventuellt avslag. Utredningen lägger förslaget med förbehållet att eventuella förändringar i hanteringen av godkännande och registreringar gör att avgiftskonstruktionen blir olämplig.</P>
<P class="p318 ft8"><SPAN class="ft8">3.1.4</SPAN><SPAN class="ft36">Kontroll av kött, mjölk, ägg och fisk m.m.</SPAN></P>
<P class="p319 ft7"><SPAN class="ft37">Utredningens förslag</SPAN>: Utredningen föreslår att de särskilda avgifterna, vilka i dagsläget återfinns i 1 a och b §§ förordning (1989:1110) om avgifter för livsmedelstillsyn m.m. avskaffas. Av- gifterna för kontroll av dessa verksamheter inkluderas i det allmänna årliga avgiftssystemet enligt Livsmedelsverkets riskmodul. Det bör uppdras åt Livsmedelsverket att utforma riskkategorierna så att nämnda verksamheter inkluderas.</P>
<P class="p320 ft7"><SPAN class="ft37">Skälen för utredningens förslag</SPAN>: Det finns enligt utredningen inte något hållbart skäl till att bibehålla separata avgiftssystem för rubricerade kontrollområden. Dessa har i vissa fall inte varit föremål för översyn på många år och endast justerats vid behov. Detta gör att avgifterna i vissa avseenden riskerar att strida mot förordning (EG) nr 882/2004. Det gäller exempelvis fiskekontrollen, som i sin konstruktion gör det omöjligt att förutsäga vad kontrollkostnaden för ett enskilt företag blir. Dessutom saknar avgiftskonstruktionen en riskkomponent, då den enbart baseras på faktiska kostnader för tillsynen. Utredningen anser det önskvärt att tillämpa det generella avgiftssystemet för livsmedelskontroll för så många områden som möjligt. Genom detta uppnås även likabehandling mellan olika branscher vilket ökar tilltron för myndigheterna totalt sett. Livsmedelsverket bör därför utveckla den schablon för omfattning av livsmedelskontrollen vid olika verksamheter som tidigare nämnts i utredningen att även omfatta de specialområden som återfinns 1 a och b §§ förordning (1989:1110) om avgifter för livsmedelstillsyn m.m.</P>
<P class="p321 ft12">65</P>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35262x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p322 ft8"><SPAN class="ft8">3.1.5</SPAN><SPAN class="ft36">Kontroll i primärproduktionen, utökat livsmedelsbegrepp</SPAN></P>
<P class="p314 ft7"><SPAN class="ft37">Utredningens förslag</SPAN>: Utredningen föreslår att avgifter för kontroll i primärproduktionen följer samma riskbaserade system som övriga livsmedelsverksamheter. Livsmedelsverket skall placera in verksamheterna i lämpliga riskkategorier med tillhörande kontrollfrekvens.</P>
<P class="p323 ft7"><SPAN class="ft37">Skälen för utredningens förslag</SPAN>: Från och med den 1 januari 2006 skall enligt kontrollförordningen en riskbaserad offentlig kontroll av mjölk och andra livsmedel i primärproduktionen genomföras. Grundat på de resonemang som utredningen fört om en riskbaserad offentlig kontroll, där olika verksamheter placeras i riskkategorier, ser utredningen inget hinder för att även primärproduktionen placeras in i den riskmodul för livsmedelskontroll som Livsmedelsverket skall utarbeta som grund för beräkningen av de årliga kontrollavgifterna. Mot bakgrund av de historiska kontrollerna i detta avseende och baserat på relevanta riskfaktorerna är bedömningen att kontroller av livsmedelshygien på gårdsnivå, åtminstone initialt, endast kommer att bedrivas i begränsad omfattning. Med hänsyn till den låga kontrollfrekvens och tidsåtgång som det här med all sannolikhet blir tal om lär kontrollavgifterna vara på en låg nivå.</P>
<P class="p241 ft8"><SPAN class="ft8">3.1.6</SPAN><SPAN class="ft36">Kontroll av främmande ämnen</SPAN></P>
<P class="p324 ft7"><SPAN class="ft37">Utredningens förslag</SPAN>: Utredningen föreslår att Livsmedelsverket ges i uppdrag att se över avgiftskonstruktionen för kontroll av spannmål och spannmålsprodukter som producerats inom landet (LIVSFS 2003:24) så att avgifterna i ökad grad speglar risken i respektive verksamhet.</P>
<P class="p325 ft7"><SPAN class="ft37">Skälen för utredningens förslag</SPAN>: Dagens avgiftsuttag är endast volymbaserat och det finns inte någon möjlighet för företagen att tillgodogöra sig en god egenkontroll. Detta kommer i konflikt med principen om att kontrollerna skall vara riskbaserade. Kvarnar som ställer högre krav på låga halter bekämpningsmedel hos leverantörerna, exempelvis ekologiska producenter, skall också åtnjuta lägre kontrollavgifter menar utredningen. För att säkerställa att avgif-</P>
<P class="p194 ft12">66</P>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35263x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr9 td91"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td92"><SPAN class="p20 ft16">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p242 ft7">terna även för kontrollen av främmande ämnen lever upp till kravet på riskhänsyn och att detta återspeglas i avgifternas storlek, bör regeringen uppdra åt Livsmedelsverket att se över avgiftssättningen.</P>
<P class="p326 ft8">3.1.7 Exportkontroll</P>
<P class="p290 ft7"><SPAN class="ft37">Utredningens förslag: </SPAN>Utredningen föreslår att modellen med riskbaserad avgift även skall tillämpas för exportkontrollerade anläggningar och för de anläggningar som i dag jämställs med dessa när det gäller den ordinarie kontrollverksamheten. Den extra kontroll samt intygsskrivande som krävs då det finns särskilda krav från tredje land, vilken i dag omfattas av timtaxa för besiktningspersonal, skall finansieras genom en särskild avgift. Denna avgift skall debiteras enligt en schablon. Avgiften skall finansiera besiktningspersonalens extra arbete för exportkontrollen och Livsmedelsverkets kostnader för densamma. Livsmedelsverket bör ges i uppdrag att fastställa avgifterna.</P>
<P class="p327 ft7"><SPAN class="ft37">Skälen för utredningens förslag: </SPAN>Det finns enligt utredningen inte något hållbart skäl till att i sin helhet bibehålla det separata avgiftssystem som gäller för exportkontroll. Den ordinarie kontrollverksamheten för exportkontrollerade anläggningar skiljer sig inte i något väsentligt avseende från övriga kontrollobjekt. Genom att inkludera företagens avgifter för den ordinarie kontrollen i modellen med riskbaserad avgift ökar möjligheten för ett enskilt företag att förutsäga kontrollkostnaden. Utredningen anser det önskvärt att använda det generella avgiftssystemet för livsmedelskontroll för så många områden som möjligt. Genom detta uppnås även likabehandling mellan olika branscher och verksamhetsinriktningar vilket ökar tilltron för myndigheterna totalt sett. Den extra kontroll och intygsskrivande som är en följd av särskilda krav från tredje land innebär en fördyring för vilken kontrollmyndigheten skall ha ersättning. Arbetet med att ta fram intyg kan vara tidskrävande eftersom det omfattar många kontakter och överenskommelser med det tilltänkta mottagarlandet. Detta arbete är i dag inte avgiftsfinansierat trots att intygen tas fram efter önskemål från företagen. För att finansiera delar av denna verksamhet bör det finnas möjlighet att ta ut en schablonavgift för varje framtaget intyg. Om en timbaserad avgift tillämpas skulle den första anläggning</P>
<P class="p328 ft12">67</P>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35264x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft7">som begär ett intyg betala för en högre tidsåtgång än efterföljande vilket inte skulle bli rättvist.</P>
<P class="p97 ft7">Vissa länder godkänner inte Sverige som exportland för en viss vara utan att först ha företagit en inspektion i landet. Denna inspektionsrunda är svår att knyta till någon speciell anläggning eftersom myndigheten i det tilltänkta mottagarlandet inte godkänner några anläggningar innan de godkänt Sverige som exportland. Trots detta finns det behov av att finansiera Livsmedelsverkets arbete. Utredningen ser det som lämpligt att en lösning på denna finansiering utarbetas av Livsmedelsverket.</P>
<P class="p192 ft17"><SPAN class="ft17">3.2</SPAN><SPAN class="ft32">Djurskyddskontroll</SPAN></P>
<P class="p324 ft7"><SPAN class="ft37">Utredningens förslag</SPAN>: Utredningen föreslår att kontrollmyndigheterna (d.v.s. kommunerna) skall ta ut en avgift enligt djurskyddslagstiftningen. Avgiften skall beräknas utifrån en schablon vilken beslutas av Djurskyddsmyndigheten. Schablonen skall vara indelad i kontrollklasser där antalet kontrolltimmar per år för olika djurslag och verksamheter anges. Hänsyn skall tas till förekomsten av en fungerande egenkontroll och kontrollmyndighetens erfarenheter av kontrollobjektet. Kontrollmyndigheterna skall ges möjlighet att nedsätta avgiften för verksamheter lokaliserade i regioner med särskilda geografiska begränsningar, verksamheter som bedrivs med traditionella metoder samt, under det första verksamhetsåret, nystartade verksamheter. Nedsättning får högst tillåtas med 50 procent av ordinarie årsavgift. Kontrollmyndigheten beslutar om vilken årsavgift som skall betalas för respektive verksamhet med utgångspunkt från de kontrollfrekvenser som anges i Djurskyddsmyndighetens föreskrifter. Kontrollmyndigheten skall beräkna avgiften per timme på basis av de verkliga kostnaderna för löner för den personal som medverkar vid offentlig kontroll, övriga personalkostnader, inklusive kostnader för lokaler, verktyg, utrustning, resor och andra tillhörande kostnader samt kostnader för provtagning och laboratorieanalyser. Djurskyddsmyndigheten skall, på detaljnivå, föreskriva om de kostnadsposter som får ingå i underlaget. Myndighetens beslut om tillämplig avgiftsklass skall grundas på närmast föregående års förhållanden. Avgiften skall beräknas så att full kostnadstäckning uppstår. Dock skall avgiften per timme lägst uppgå till 500 kronor. De kontrollmyndigheter som tillämpar samordning av kontroll, det vill säga att kontroll sker enligt flera</P>
<P class="p169 ft12">68</P>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35265x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr9 td91"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td92"><SPAN class="p20 ft16">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p242 ft7">lagstiftningsområden vid samma tillfälle, skall även samordna årsavgiften. Den totala årsavgiften som debiteras ett kontrollobjekt skall inte överskrida de verkliga kostnader som myndigheten har haft för kontroll av detsamma. Kostnader för eventuella analyser, utöver de rutinundersökningar som ingår i själva kontrollbesöket, skall alltid debiteras i sin helhet. Djurskyddsmyndigheten skall besluta om kontrollfrekvenser som tar hänsyn till befintliga resurser hos de lokala kontrollmyndigheterna. Målet skall emellertid på sikt vara att djurskyddsbehovet styr vilken frekvens som skall gälla. Övergångperiodens längd bör beslutas av regeringen och åtföljas av en noggrann konsekvensanalys både ur djurskyddshänsyn och ur företagsekonomiska aspekter.</P>
<P class="p327 ft7"><SPAN class="ft37">Skälen för utredningens förslag</SPAN>: Grunden för det avgiftssystem som utredningen föreslår för djurskyddskontrollen är, i likhet med det som gäller livsmedelkontroll, ett risktänkande. Det vill säga att de anläggningar som löper störst risk att drabbas av missförhållanden för djuren, och/eller där dessa riskerar att få de mest allvarliga konsekvenserna, också har den högsta kontrollfrekvensen. Principen att varje kontrollobjekt skall bära sina egna kostnader gör då att objekt förknippade med hög risk också belastas med de högsta avgifterna. Dagens avgiftsuttag och ambitionsnivå vad gäller djurskyddskontrollen skiljer sig mycket åt mellan landets kommuner. Detta är otillfredsställande såväl ur djurskyddssynpunkt som ur konkurrenshänseende, företagen emellan. Kontrollbehovet är långt större än de medel som avsätts för verksamheten. Så som kommit till uttryck i flera utredningar, till exempel Riksrevisionens rapport Hur effektiv är djurskyddstillsynen? (RiR 2003:1), kan avgiften för den offentliga kontrollen för liknande objekt variera så mycket som mellan 0 och 9 000 kronor beroende på i vilken kommun kontrollobjektet finns. Även riksdagen har ställt sig bakom revisorernas bedömning att variationerna kommunerna emellan är så stora att det inte är acceptabelt (bet. 2001/02:MJU22, rskr. 2001/02:319, 2001/02:320). Trots att djurskyddslagen medger att kommunerna tar ut avgifter som täcker kostnaderna anförs ofta bristande resurser som motiv för en låg ambitionsnivå i kontrollverksamheten. Detta är enligt utredningens mening inte en hållbar situation och Sverige kan under dagens förhållanden inte säkert säga sig ha en fullgod kontroll över djurskyddet. Det är därför utredningens mening att en ökad styrning av avgifterna för djurskyddskontrollen är nödvändig. En åtgärd för att öka resurserna för djurskydds-</P>
<P class="p329 ft12">69</P>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p292 ft7">kontrollen samtidigt som snedvridningen av konkurrensen minskar är att införa en obligatorisk årlig avgift även för djurskyddskontrollen. Precis som på livsmedelsområdet bör en schablon över olika verksamheters risker ligga till grund för beräkningen av avgiftens storlek. Riskmodulen som skall läggas fast av Djurskyddsmyndigheten skall innehålla den normala tidsåtgången för kontrollen av olika typer av objekt. I analogi med livsmedelskontrollen skall också en lokalt fastställd timtaxa appliceras på riskmodulen varvid den årliga kontrollavgiften för en viss verksamhet kan fastställas. Den lokala timtaxan bör baseras på samma kriterier som inom livsmedelskontrollen, det vill säga de verkliga kostnaderna för löner för den personal som medverkar vid offentlig kontroll, övriga personalkostnader, inklusive kostnader för lokaler, verktyg, utrustning, resor och andra tillhörande kostnader samt kostnader för provtagning och laboratorieanalyser. För att säkerställa att avgift tas ut i alla delar av landet bör en lägsta timtaxa fastställas. Från bland annat myndigheter och djurägare har det framförts att en drastisk övergång till en tvingande behovsanpassad kontrollfrekvens, samtidigt med en finansiering fullt ut via avgifter, på ett allvarligt sätt skulle kunna motverka syftet med åtgärden. Detta i form av att viljan bland djurägarna att samarbeta med kontrollmyndigheten radikalt skulle minska i syfte att undvika vad som kan upplevas som alltför betungande avgifter. Utredningen föreslår därför en successiv övergång till en bindande behovsanpassad kontrollfrekvens. En sådan övergång skulle kunna konstrueras så att kontrollmyndigheterna får frihet att bestämma sin timtaxa helt fritt under ett antal år, men att timtaxan vid övergångsperiodens slut skall täcka kostnaderna för de faktorer som skall ingå avgiftsberäkningen. Därmed kan en stegvis ökning av avgiften göras på den lokala nivån allteftersom kontrollerna förstärks i enlighet med kraven i den riskmodul som reglerar kontrollfrekvensen. Övergångstiden bör beslutas av regeringen, men bör enligt utredningen sättas till minst fyra men högst sju år.</P>
<P class="p330 ft12">70</P>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35267x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr9 td91"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td92"><SPAN class="p20 ft16">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p331 ft8"><SPAN class="ft8">3.2.1</SPAN><SPAN class="ft38">Avgifter för förprövning, godkännande, registrering och tillstånd</SPAN></P>
<P class="p332 ft7"><SPAN class="ft37">Utredningens förslag: </SPAN>Utredningen föreslår att Djurskyddsmyndigheten i sitt pågående arbete med en ny avgiftsförfattning för avgifter som, enligt 57 § djurskyddsförordningen (1988:539) myndigheten får meddela föreskrifter om, tillser att dessa är kongruenta med förordning (EG) nr 882/2004. Särskilt avser detta avgifternas anpassning till risknivån på verksamheten. Detta skall emellertid vägas emot intentionen att full kostnadstäckning för myndighetens arbete skall uppnås.</P>
<P class="p333 ft37">Skälen för utredningens förslag: <SPAN class="ft7">Storleken på avgifterna för förprövning, godkännande, tillstånd och registrering beslutas i dagsläget av Djurskyddsmyndigheten. Avgifterna är lika över landet och varierar i storlek beroende på omfattningen av den utredning som en kategori av ärenden bedöms vara förknippad med. Under utredningens gång har det framkommit att det finns behov av en mer genomgripande översyn av avgiftsföreskrifterna. Detta gäller inte minst förprövningsärenden där avgiftsnivån senast fastställdes av Jordbruksverket 1999. Enligt Djurskyddsmyndigheten bygger avgifterna på beräkningar enligt ett förhållandevis gammalt beräkningsunderlag. Utredningen har fått indikationer på att förprövningsärendena har blivit mer komplexa med tiden och att tidsåtgången för handläggningen därmed har ökat de senaste åren. Djurskyddsmyndigheten har nyligen avslutat arbetet med att ta fram ett förslag till ny avgiftsförfattning. Syftet med den nya författningen är dels att samla avgiftsföreskrifterna i en och samma författning, dels att införa avgifter för ärenden om godkännande i efterhand, undantag från kravet på ligghallar samt undantag enligt 13 a § djurskyddsförordning (1988:539) med mera. Det är enligt utredningen nödvändigt att i detta sammanhang, då en genomgripande förändring av avgiftsförfattningarna är aktuell, tillse att dessa är kongruenta med förordning (EG) nr 882/2004. I övrigt bedömer utredningen att Djurskyddsmyndigheten, i samråd med berörda parter, är bäst lämpad att utforma avgifterna för rubricerade kontrollområden.</SPAN></P>
<P class="p334 ft12">71</P>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35268x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft17"><SPAN class="ft17">3.3</SPAN><SPAN class="ft32">Foderkontroll</SPAN></P>
<P class="p314 ft7"><SPAN class="ft37">Utredningens förslag</SPAN>: Utredningen bedömer att foderkontrollen i den kommersiella sektorn även fortsättningsvis skall finansieras via avgifter. Det bör ges i uppdrag åt Jordbruksverket att se över fördelningen av kontrollavgifterna så att dessa bättre speglar riskerna i verksamheten. I detta ligger även en översyn av nuvarande uppdelning på kontrollkategorier. Utredningen föreslår att Jordbruksverket skall ta ut en årlig avgift för foderkontrollen. Avgiften skall beräknas utifrån en schablon vilken beslutas av Jordbruksverket. Schablonen skall vara indelad i kontrollklasser där antalet kontrolltimmar per år för olika verksamheter anges. Hänsyn skall tas till förekomsten av en fungerande egenkontroll och kontrollmyndighetens erfarenheter av kontrollobjektet. Det skall även innefatta möjligheter för kontrollmyndigheten att nedsätta avgiften för verksamheter lokaliserade i regioner med särskilda geografiska begränsningar, traditionella metoder samt, under det första verksamhetsåret, nystartade verksamheter. Nedsättning får högst tillåtas med 50 procent av ordinarie årsavgift. Kontrollmyndigheten skall beräkna avgiften per timme på basis av de verkliga kostnaderna för löner för den personal som medverkar vid offentlig kontroll, övriga personalkostnader, inklusive kostnader för lokaler, verktyg, utrustning, resor och andra tillhörande kostnader samt kostnader för provtagning och laboratorieanalyser. Myndighetens beslut om tillämplig avgiftsklass skall grundas på närmast föregående års förhållanden. Avgiften skall beräknas så att full kostnadstäckning uppstår. Den totala årsavgiften som debiteras ett kontrollobjekt skall inte överskrida de verkliga kostnader som myndigheten har haft för kontroll av detsamma. Kostnader för eventuella analyser, utöver själva kontrollbesöket, skall alltid debiteras i sin helhet. Jordbruksverket får emellertid besluta om undantag från denna princip om väsentliga skäl föreligger.</P>
<P class="p336 ft7">När det gäller kontroll av foder i primärproduktionen (gårdsnivå) anser utredningen det inte vara rimligt att belasta enskilda företag med denna kostnad, vid aktuell kontrollfrekvens vilken i dagsläget bedöms ligga kring en procent per år. Utredningen vill därför se en finansiering av kontroll på gårdsnivå via Jordbruksverkets anslag. Vid en frekvens på tio procent kan en årlig schablonavgift motiveras för samtliga kontrollobjekt.</P>
<P class="p337 ft12">72</P>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td91"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td92"><SPAN class="p20 ft16">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p188 ft37">Skälen för utredningens förslag: <SPAN class="ft7">I dagens system saknas helt möjligheten för ett företag med god egenkontroll och redlighet att minska sina kostnader för kontrollen. Detta är olämpligt och har resulterat i att det i vissa fall blir orimligt höga kostnader per kontrolltillfälle. Det är önskvärt och även nödvändigt, enligt förordning (EG) nr 882/2004, att god egenkontroll och kontrollmyndighetens erfarenheter av kontrollobjektet resulterar i minskade kontrollavgifter.</SPAN></P>
<P class="p338 ft7">Redlighetskontroll har hittills varit en av huvudinriktningarna för foderkontrollen. Enligt uppgift till utredningen är redligheten bland de kommersiella foderföretagen mycket god och denna kontrolluppgift skulle således inte ha samma prioritet som tidigare. Det borde därför kunna gå att göra besparingar och härigenom frigöra medel för att rikta mot mer ändamålsenliga områden.</P>
<P class="p15 ft7">När det gäller kontroll av foder i primärproduktionen (gårdsnivå) är, enligt utredningens förmenande, finansieringen helt avhängig vilken kontrollfrekvens som blir aktuell. Vid en frekvens understigande tio procent skulle belastningen på vissa företag bli orimligt hög i förhållande till övriga. Detta är olämpligt ur konkurrenssynpunkt. Att ta ut en schablonavgift av samtliga företag vid en alltför låg kontrollfrekvens innebär att kravet på motprestation inte uppfylls. Det riskerar därför att betraktas som en skatt och skulle alltså inte godtas av kontrollobjekten. Utredningen vill därför, vid en kontrollfrekvens understigande tio procent, se en finansiering av foderkontroll på gårdsnivå via Jordbruksverkets anslag. Vid en frekvens på tio procent kan en årlig schablonavgift motiveras för samliga kontrollobjekt. Motprestationen blir då ett kontrollbesök vart tionde år. Avgiftens storlek torde bli mycket låg för varje enskilt objekt. Lämpligt vore därför att samordna denna avgift med andra kontrollområden, exempelvis årsavgiften för djurskyddskontroll. Jordbruksverket bör kunna utforma en lämplig uppbördsmodell för detta. För det fall det blir aktuellt med ett kommunalt ansvar för foderkontrollen bör avgiftssystemet för detta bygga på samma principer som utredningen redogjort för inom livsmedelsrespek- tive djurskyddskontrollen. Därvidlag skulle Jordbruksverket fastställa en schablonmodell för kostnadsslag som skall ingå i avgiften samt en riskmodul med kontrollfrekvens och beräknad tidsåtgång. Icke desto mindre bör en samordning med avgiften för djurskyddskontroll och/eller avgiften för livsmedelskontroll i primärproduktionen kunna göras.</P>
<P class="p339 ft12">73</P>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35270x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft17"><SPAN class="ft17">3.4</SPAN><SPAN class="ft32">Djurhälsa</SPAN></P>
<P class="p168 ft7">Utredningen avser inte att lägga något förslag inom området djurhälsa och smittskydd. Skälen för detta är att verksamheten i dagsläget är anslagsfinansierad, förutom de avgifter som tas ut av djurhälsoorganisationerna själva, vilka används för att finansiera den löpande verksamheten. I dagsläget är inte en ökad avgiftsfinansieringsgrad genomförbar eller ens önskvärd, om avsikten är att bibehålla verksamheten i dess nuvarande form.</P>
<P class="p192 ft17"><SPAN class="ft17">3.5</SPAN><SPAN class="ft32">Kostnader för extra offentlig kontroll</SPAN></P>
<P class="p314 ft7"><SPAN class="ft37">Utredningens förslag: </SPAN>Utredningen anser att extra offentlig kontroll skall debiteras i sin helhet. Detta gäller inte vid klagomål som inte är befogade. Kostnader som är förknippade med denna kontroll skall bekostas med allmänna medel. Övriga avgifter skall debiteras per timme, inklusive reskostnader. Dessutom debiteras samtliga kostnader för provtagning och analys.</P>
<P class="p340 ft33"><SPAN class="ft58">Skälen för utredningens förslag: </SPAN>Extra offentlig kontroll, är den kontroll som går utöver myndighetens normala kontrollverksamhet. Den är i allmänhet förknippad med påvisad bristande efterlevnad av regelverket men kan även beröra matförgiftningsärenden och klagomål. Kostnaden för kontrollen skall enligt huvudregeln i kontrollförordningens (EG nr 882/2004) artikel 28 alltid debiteras den företagare som har ansvaret för den bristande efterlevnaden. Alternativt får kostnaden debiteras den som äger eller innehar produkterna vid den tid som den extra kontrollen genomförs. Samma principer för avgiftens storlek skall gälla som vid ordinarie kontroll, det vill säga den av kontrollmyndigheten beslutade timtaxan. Myndigheten skall debitera företagen de kostnader som är förknippade med den extra kontrollen, inklusive provtagning och analyskostnader. Undantaget är den kontroll som är resultatet av obefogade klagomål. Utredningen anser att den som genom bristande efterlevnad av reglerna förorsakar extra kontroller eller annat merarbete för kontrollmyndigheten skall finansiera myndighetens kostnader för detta. På samma sätt skall en verksamhetsutövare som sköter sig få sänkt avgift i och med att han eller hon blir utsatt för färre kontroller. En sådan konstruktion torde stimulera verksamhetsutövarna att efterleva regelverket.</P>
<P class="p341 ft12">74</P>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35271x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr9 td91"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td92"><SPAN class="p20 ft16">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p342 ft17"><SPAN class="ft17">3.6</SPAN><SPAN class="ft32">Samordning av avgifter</SPAN></P>
<P class="p290 ft7"><SPAN class="ft37">Utredningens förslag</SPAN>: Utredningen föreslår att de kontrollmyndigheter som tillämpar samordning av kontroll, det vill säga att kontroll sker enligt flera lagstiftningsområden vid samma tillfälle, även skall samordna årsavgiften. Den totala årsavgift som debiteras för kontroll enligt livsmedelslagen, djurskyddslagen och foderlagen skall inte överskrida de verkliga kostnader som myndigheten har haft för kontrollobjektet.</P>
<P class="p343 ft7"><SPAN class="ft37">Skälen för utredningens förslag</SPAN>: Det hör till vanligheten att de lokala kontrollmyndigheterna i möjligaste mån samordnar kontrollen, exempelvis vad gäller lantbruk. Det beror dels på att samma personal har ansvar för flera lagstiftningsområden, dels är det en medveten åtgärd för att effektivisera verksamheten. Det sparar pengar och tid för både myndigheter och företag. Alltför många kontrolltillfällen på ett och samma företag riskerar att undergräva myndighetens trovärdighet.</P>
<P class="p344 ft7">Utredningen anser att det även är lämpligt att samordna avgiftsuttaget med det som avser kontroll inom miljöbalkens område. För detta finns i dagsläget inte några hinder. Det skulle även vara möjligt att använda samma avgiftskonstruktion inom samtliga lagstiftningsområden. Den avgiftsmodell som utredningen föreslagit inom <NOBR>livsmedels-,</NOBR> djurskydds- och foderkontrollen skulle även, enligt utredningens förmenande, lämpa sig väl för kontroll inom miljöbalkens område. Att föreslå avgiftsmodell inom detta område ligger emellertid utanför utredningens uppdrag.</P>
<P class="p345 ft17"><SPAN class="ft17">3.7</SPAN><SPAN class="ft32">Uppbörd</SPAN></P>
<P class="p319 ft7"><SPAN class="ft37">Utredningens förslag</SPAN>: Utredningen föreslår att frågan om detaljer kring när och hur uppbörden av kontrollavgifterna skall ske beslutas av den berörda kontrollmyndigheten. Detta gäller såväl central, regional som lokal kontroll.</P>
<P class="p343 ft7"><SPAN class="ft37">Skälen för utredningens förslag</SPAN>: Utredningen har inte funnit några skäl till att det skulle vara fördelaktigt att centralt besluta om detaljer kring uppbörden av avgifterna. Fördelarna med att ha möjlighet till anpassning av uppbörden till verksamhetens organisering och myndighetens administrativa rutiner torde överväga. Livs-</P>
<P class="p346 ft12">75</P>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35272x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p165 ft7">medelsverket och Djurskyddsmyndigheten kan dock lämpligen utforma allmänna råd kring uppbördsfrågan som ett stöd till de lokala kontrollmyndigheterna.</P>
<P class="p166 ft17"><SPAN class="ft17">3.8</SPAN><SPAN class="ft32">Nedsättning av avgifter</SPAN></P>
<P class="p324 ft7"><SPAN class="ft37">Utredningens förslag</SPAN>: Utredningen föreslår att avgifterna inom livsmedels- och djurskyddskontrollen i vissa fall får nedsättas. Det gäller för verksamheter lokaliserade i regioner med särskilda geografiska begränsningar, traditionella metoder samt, under det första verksamhetsåret, nystartade verksamheter. Nedsättning får högst tillåtas med 50 procent av ordinarie årsavgift. Bortfallet skall täckas med skattemedel och inte genom subvention inom avgiftskollektivet.</P>
<P class="p347 ft7"><SPAN class="ft37">Skälen för utredningens förslag</SPAN>: Kravet på att hänsyn skall tas till ovanstående verksamheter finns uttryckt i förordning (EG) nr 882/2004 artikel 27. I denna artikel anges även att hänsyn skall tas till särskilda omständigheter för företag med liten produktion. Detta tillgodoses, enligt utredningen, på livsmedelsområdet genom att storleken på företaget ingår som ett av kriterierna i det riskbaserade avgiftssystemet. Små företag hamnar således i en lägre riskkategori vilket i sin tur ger lägre kontrollfrekvens och därmed lägre årsavgift. På djurskyddssidan torde motsvarande samband gälla men det är i dagsläget inte utrett hur riskindelningen kommer att se ut. Nedsättningen av avgifter bör beslutas av den berörda kontrollmyndigheten. Bevekelsegrunden för detta är att det är denna som är mest lämpad att avgöra om det mot bakgrund av de faktorer som enligt <NOBR>EG-förordningen</NOBR> kan föranleda nedsatt avgift är uppfyllda. Utredningen har inte bedömt att det finns skäl att generellt nedsätta eller efterge avgiften för små eller nystartade företag med tanke på de varierande förhållanden kring exempelvis geografiska begränsningar som finns över landet. Ett centralt beslut om att vissa verksamheter skall få en lägre avgift skulle också skapa svårigheter kring finansieringen av det underskott som uppkommer i kontrollverksamheten. Ett system med omföring av medel från stat till kommun för objekt med nedsatt avgift riskerar att bli synnerligen administrativt krångligt och för att istället ianspråkta kommunala skattemedel för att finansiera underskottet måste enligt utredningens förmenande beslutet om nedsättningen av avgif-</P>
<P class="p187 ft12">76</P>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35273x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr9 td91"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td92"><SPAN class="p20 ft16">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p242 ft7">ten fattas av kommunen. Frivilligheten när det gäller att sätta ned avgifter borgar för att principen om det kommunala självstyret följs<SPAN class="ft11">.</SPAN></P>
<P class="p348 ft17"><SPAN class="ft17">3.9</SPAN><SPAN class="ft32">Utbildning av inspektörer</SPAN></P>
<P class="p290 ft7"><SPAN class="ft37">Utredningens förslag</SPAN>: Utredningen föreslår att en inventering görs när det gäller utbildningsbehovet av inspektörer, både på livsmedels- och djurskyddssidan, för att kvantifiera behovet av ytterligare utbildningsplatser som en konsekvens av utredningens övriga förslag. En genomgång av utbildningarnas innehåll bör även göras för att bättre anpassa dessa till kontrollorganisationernas efterfrågan och behov.</P>
<P class="p349 ft7"><SPAN class="ft37">Skälen för utredningens förslag</SPAN>: Redan med nuvarande kontrollvolym finns ett behov av rekrytering av inspektörer, särskilt inom de lokala myndigheterna. Huvudorsaken till varför rekrytering inte sker i den omfattning som behövs är, enligt uppgift till utredningen, brist på pengar. Genom utredningens förslag, vilket innebär krav på full kostnadstäckning, tillförs pengar som bör komma att omsättas i fler inspektörstjänster i kommunerna. Det har emellertid till utredningen framförts synpunkter på att dagens miljö- och hälsoskyddsinspektörsutbildning inte är anpassad till behovet hos kontrollmyndigheterna. Alltför grunda kunskaper inom vissa områden ställer höga krav på vidareutbildning och central vägledning.</P>
<P class="p350 ft12">77</P>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35274x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p351 ft60"><SPAN class="ft6">4</SPAN><SPAN class="ft59">Kriterier för finansieringens utformning</SPAN></P>
<P class="p352 ft17"><SPAN class="ft17">4.1</SPAN><SPAN class="ft32">EG:s nya kontrollförordning</SPAN></P>
<P class="p173 ft7">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd antogs i april 2004. Förordningen behandlar bland annat organisation, finansiering och genomförande av medlemsstaternas kontroller. De kontroller som omfattas av förordningen är de som genomförs för att kontrollera efterlevnaden av all gemenskapslagstiftning inom områdena foder, livsmedel, djurskydd och djurhälsa. Medlemsstaten skall enligt grundprincipen utforma finansieringen så att tillräckliga finansiella resurser finns tillgängliga för offentlig kontroll. Det kan ske genom antingen allmän beskattning, avgifter eller pålagor, vilket som anses lämpligast. För det fall en medlemsstat väljer att avgiftsfinansiera kontrollen, lägger förordningen fast ett antal principer som skall ligga till grund för det nationella avgiftssystemet. Dessa återfinns i kapitel VI <NOBR>26-29</NOBR> §§.</P>
<P class="p353 ft7">För vissa specificerade delar av kontrollen är det obligatoriskt för medlemsstaterna att ta ut en avgift. Avgiften skall, enligt förordningen, alltid tas ut för verksamheter som omfattas av direktiven 89/662/EEG<SPAN class="ft44">1</SPAN>, 90/425/EEG<SPAN class="ft44">2</SPAN>, 93/119/EG<SPAN class="ft44">3 </SPAN>och 96/23/EG<SPAN class="ft44">4 </SPAN>och för vilka avgift tas ut enligt direktiv 85/73/EEG<SPAN class="ft44">5</SPAN>. Det sistnämnda</P>
<P class="p260 ft63"><SPAN class="ft61">1</SPAN><SPAN class="ft62">RättelseRådets direktiv 89/662/EEG av den 11 december 1989 om veterinära kontroller vid handel inom gemenskapen i syfte att fullborda den inre marknaden</SPAN></P>
<P class="p86 ft63"><SPAN class="ft61">2</SPAN><SPAN class="ft64">Rådets direktiv 90 /425/EEG av den 26 juni 1990 om veterinära och avelstekniska kontroller i handeln med vissa levande djur och varor inom gemenskapen med sikte på att förverkliga den inre marknaden</SPAN></P>
<P class="p103 ft63"><SPAN class="ft61">3</SPAN><SPAN class="ft65">Rådets direktiv 93/119/EG av den 22 december 1993 om skydd av djur vid tidpunkten för slakt eller avlivning</SPAN></P>
<P class="p86 ft63"><SPAN class="ft61">4</SPAN><SPAN class="ft65">Rådets direktiv 96/23/EG av den 29 april 1996 om införande av kontrollåtgärder för vissa ämnen och restsubstanser av dessa i levande djur och i produkter framställda därav och om upphävande av direktiv 85/358/EEG och 86/469/EEG samt beslut 89/187/EEG och 91/664/EEG</SPAN></P>
<P class="p354 ft41"><SPAN class="ft61">5</SPAN><SPAN class="ft66">Rådets direktiv 85/73/EEG av den 29 januari 1985 om finansiering av hygienundersökningar och kontroller av färskt kött och fjäderfäkött</SPAN></P>
<P class="p355 ft12">79</P>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Kriterier för finansieringens utformning</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p165 ft7">direktivet föreskriver att medlemsstaterna skall ta ut avgifter för att täcka kostnader för hygienundersökningar och kontroller vid slakt, detsamma gäller för kött importerat från tredje land. I 85/73/EEG förbjuds även direkt eller indirekt återbetalning av dessa avgifter för att säkerställa likabehandling. Det är även obligatoriskt att belägga godkännande av foderanläggningar med avgift. Här får dock nuvarande avgifter (direktiv 85/73/EEG) bibehållas under en övergångsperiod fram till den 1 januari 2008. Avgift skall även tas ut för verksamheter som omfattas av direktiven 97/78/EG och 91/496/EEG (kontroll av varor och levande djur som införs i gemenskapen) och för vilka medlemsstaterna för närvarande tar ut avgifter enligt direktiv 85/73/EEG. För dessa finns i förordning (EG) 882/2004 angivet minimiavgifter. Minimibeloppen för ovanstående avgifter skall uppdateras minst vartannat år i synnerhet för att beakta inflationen. Ovannämnda kontrolluppgifter utgör volymmässigt en mindre del av kontrollverksamheten i Sverige och ligger i allmänhet utanför de lokala kontrollmyndigheternas ansvarsområde.</P>
<P class="p186 ft7">Avgifterna för offentlig kontroll får enligt förordning (EG) 882/2004 inte överstiga ansvarig myndighets kostnader för: löner, utrymmen, verktyg, utrustning, utbildning, resor och andra tillhörande kostnader samt kostnader för provtagning och laboratorieanalyser. Avgifterna får fastställas som schablonbelopp på grundval av de kostnader som behörig myndighet haft under en bestämd tid. Vid fastställandet av avgifterna skall man beakta typ av företag och relevanta riskfaktorer. Särskilda omständigheter för företag med liten produktion, traditionella metoder och geografiska begränsningar skall även beaktas. Om myndigheten väljer att genomföra offentlig kontroll vid färre tillfällen enligt undantagen ovan, får man fastställa en lägre avgift än schablonbeloppet. Eventuella undantag skall dock redovisas till kommissionen. Om myndigheten genomför flera typer av kontroll (t.ex. foder och livsmedel) samtidigt på en och samma anläggning skall en enda avgift tas ut.</P>
<P class="p356 ft7">Kostnad för offentlig kontroll, utöver myndighetens normala kontrollverksamhet, till följd av bristande efterlevnad, skall debiteras den företagare som har ansvaret för den bristande efterlevnaden. Även här skall hänsyn tas till företagets storlek, risknivå, geografiska begränsningar etcetera.</P>
<P class="p357 ft12">80</P>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td98"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td99"><SPAN class="p20 ft16">Kriterier för finansieringens utformning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p358 ft17"><SPAN class="ft17">4.2</SPAN><SPAN class="ft32">Tillsynsutredningens betänkande</SPAN></P>
<P class="p237 ft7">Tillsynsutredningens betänkande ”Tillsyn - förslag om en tydligare och effektivare offentlig tillsyn” (SOU 2004:100) presenterades i oktober 2004. Betänkandet innehåller bland annat ett avsnitt där man lägger ramarna kring hur avgifter inom tillsynsområdet bör vara utformade. En av grundstenarna gäller konkurrensförutsättningar för företag och man säger här att avgifterna inte får leda till snedvriden konkurrens. Vidare tar utredningen upp frågeställningen om avgifter som grundar sig på betalningsförmåga och inte på den kostnad som företaget orsakar. Problemet är då vem som skall betala det som dessa företag inte betalar; skattebetalarna eller konkurrenterna? Frågan är även hur det ofinansierade underskottet skall finansieras.</P>
<P class="p296 ft7">Övriga principer som finansieringen av tillsynen bör grundas på är att den bör uppfattas som rättvis. Den skall vara rimligt accepterad av berörda objekt och vara enkel att förstå för den som betalar. Finansieringen bör heller inte verka hämmande på företagens utveckling. Det vill säga, den bör inte medföra negativa konsekvenser för en viss bransch eller marknad. Finansieringen bör även bidra till att skapa en effektiv kontroll. Den bör rikta tillsyn till objekt där riskerna är som störst och/eller konsekvenserna av eventuella brister är som störst. I det fall det inte går att åstadkomma en riskkoppling bör åtminstone inte avgiften motverka syftet med tillsynen.</P>
<P class="p282 ft7">Finansieringen bör även vara enhetlig. Detta gäller avgiftsfinansiering. Med enhetlighet menas att de enskilda avgifternas storlek, den tillämpade avgiftskonstruktionen och det ekonomiska målet (kostnadstäckningen) för en tillsynsavgift bör vara lika för alla delar av landet. Centralt beslutade nivåer kan medföra att vissa kommuner inte får sina kostnader täckta medan andra uppvisar överskott. Enhetlighet kan därför betyda att mallen är lika över landet utan att nivån blir densamma. Det ekonomiska målet kan normeras, exempelvis genom att det ställs krav på full kostnadstäckning. Finansieringen bör vara förutsebar för tillsynsobjekten vilket gör att en löpande timtaxa framstår som mindre lämplig.</P>
<P class="p14 ft7">Det är enligt Tillsynsutredningen viktigt att ha god framförhållning vid övergång från skattetill avgiftsfinansiering. Det är också nödvändigt att avgiften motsvaras av en motprestation. Det vill säga att avgiften, över en viss tidsperiod, bör motsvara omfattningen av tillsynsmyndighetens verksamhet gentemot den beta-</P>
<P class="p252 ft12">81</P>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Kriterier för finansieringens utformning</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft7">lande. En uppbörd utan motprestation är ingen avgift utan är att betrakta som skatt. Gränsdragningen mellan avgift och skatt bör beaktas. Om avgifter tillämpas bör en tydlig koppling mellan tillsynens omfattning och avgifterna finnas. Detta kan även ses på ett samlat plan.</P>
<P class="p38 ft7">Enligt Tillsynsutredningen bör ett avgiftssystem vara kostnadsbaserat. Med alltför svag kostnadskoppling är avgiften att betrakta som en skatt och skulle då utgöra en fråga för riksdagen att besluta om. Hänsyn bör tas till närliggande områdens finansiering. Exempelvis bör djurskydd och miljöskydd på lantbruk ha ett likartat avgiftsuttag för att skapa större förståelse för den som betalar avgiften. Avgiftsuppbörden bör även innebära så låga administrativa kostnader som möjligt för tillsynsmyndigheten.</P>
<P class="p359 ft12">82</P>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<P class="p360 ft68"><SPAN class="ft6">5</SPAN><SPAN class="ft67">Ekonomiska och andra konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p361 ft17"><SPAN class="ft17">5.1</SPAN><SPAN class="ft32">Det allmännas kostnader</SPAN></P>
<P class="p237 ft7">Utredningen föreslår att den lokala kontrollen i sin helhet finansieras med avgifter, vilket även är en grundförutsättning i utredningens direktiv. Samtidigt föreslås en starkare styrning av omfattning och inriktning genom föreskrifter från de centrala myndigheterna. Detta kommer sammantaget att medföra en ökning av den totala kontrollvolymen hos kommunerna. Det bör även på sikt effektivisera verksamheten då kontrollen i högre grad inriktas på sådan verksamhet som är förbunden med den högsta risken. Även själva kontrollens inriktning kommer att förändras så att den koncentreras kring de riskmässigt kritiska punkterna i verksamheten.</P>
<P class="p15 ft7">Den mycket låga avgiftsfinansieringsgrad som i dag råder i de flesta kommuner, i kombination med kravet på en utökad kontrollverksamhet, betyder att intäkterna från kontrollverksamheten kommer att öka kraftigt. Enligt den enkätundersökning som utredningen har genomfört bland ett urval av kommuner är bedömningen att avgiftsintäkterna skulle behöva öka med 140 procent för att uppnå full kostnadstäckning för livsmedelskontrollen. Motsvarande höjning för djurskyddskontrollen är betydligt högre, mellan 400 och 500 procent. Den minskade skattefinansieringen innebär att belastningen på kommunernas budgetar minskar.</P>
<P class="p14 ft7">Femton procent av de avgiftsintäkter som kommunerna uppbär, för kontroll enligt livsmedelslagen, betalas i nuläget till Livsmedelsverket för att finansiera den centrala kontrollvägledningen och rådgivningen. Utredningen föreslår istället att dessa intäkter disponeras av kommunerna för att finansiera den lokala kontrollen. Livsmedelsverkets centrala vägledning skall finansieras ur myndighetens ramanslag, med utgångspunkt från budgeterat behov av medel. Den kostnad på cirka 17 miljoner kronor som härmed överförs från kommunerna till staten torde kunna regleras genom en minskning</P>
<P class="p362 ft12">83</P>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Ekonomiska och andra konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft7">av statsbidragen till kommunerna i proportion till den historiska inbetalningen till SLV.</P>
<P class="p96 ft7">Utredningen har föreslagit att den foderkontroll i primärproduktionen som kommer att bli aktuell preliminärt skall finansieras med skattemedel. Det gäller vid en kontrollfrekvens understigande tio procent. Över denna nivå föreslås full avgiftsfinansiering, företrädesvis i kombination med annan kontrollverksamhet. För att åskådliggöra den kostnad som staten kommer att belastas med i och med den utökade kontrollen kan en årlig kontrollfrekvens på en procent väljas. Med 80 000 jordbruksföretag skulle det innebära cirka 800 besök årligen. Enligt Jordbruksverkets uppskattning kräver varje besök <NOBR>1–2</NOBR> timmar vilket ger ett extra resursbehov på <NOBR>800–1</NOBR> 600 timmar per år. Det motsvarar som mest uppemot 1,5 årsarbetskraft eller 1,3 miljoner kronor vid en timkostnad på 800 kronor. I dagsläget är det oklart vem som kommer att ansvara för kontrollen och vem som skall utföra den. I det fall den operativa kontrollen åläggs kommunerna, i samordning med djurskyddskontrollen, skall dessa ersättas för den ökade resursåtgången. Det löses lämpligen genom den myndighet som blir ansvarig, en hypotes i sammanhanget är Jordbruksverket. Med en kontrollfrekvens överstigande tio procent, i det fall kommunerna får ansvaret för den operativa kontrollen, skall uppbörden skötas lokalt och samordnas med övriga kontrollavgifter.</P>
<P class="p363 ft7">Ett problem med föreslaget avgiftssystem är att det bygger på kontrollbehov och inte befintliga kontrollresurser. Det kommer att kräva att personalstyrkan i kommunerna förstärks betydligt för att avgifterna inte skall överstiga kommunernas kostnader i strid med förordning (EG) 882/2004. Enligt utredningens enkätundersökning bedömer kommunerna att de redan i dagsläget behöver förstärka personalresurserna med 75 procent för livsmedelsinspektörer och 80 procent för djurskyddsinspektörer. Utredningen har därför föreslagit en övergångsperiod för att ge möjlighet till kommunerna att anpassa verksamheten till den nya resurssituationen. Regeringen bör i samråd med Livsmedelsverket och Djurskyddsmyndigheten utarbeta formen för övergången. Parallellt med detta krävs en översyn av utbildningssituationen för att tillgodose den ökade efterfrågan av inspektörer.</P>
<P class="p364 ft7">Utredningen har ansett att varje kontrollobjekt skall bära de kostnader som man ger upphov till vilket gör att subventionering inom företagarkollektivet inte är aktuell. En eventuell nedsättning av avgift för att ta hänsyn till utsatta företagskategorier, såsom ny-</P>
<P class="p40 ft12">84</P>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td100"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td101"><SPAN class="p20 ft16">Ekonomiska och andra konsekvenser</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p170 ft7">startade företag samt företag med geografiska nackdelar, måste därför bekostas med skattemedel. Utredningen har därför föreslagit att denna avgiftsnedsättning skall vara frivillig och bedömas individuellt i kommunerna. För att inte bygga in för stora skillnader vad gäller företagens konkurrensläge i olika kommuner begränsas nedsättningen till 50 procent av den ordinarie avgiften. För nystartade företag ges möjlighet till avgiftsnedsättning endast under ett år.</P>
<P class="p365 ft17"><SPAN class="ft17">5.2</SPAN><SPAN class="ft32">Konsekvenser för det kommunala självstyret</SPAN></P>
<P class="p162 ft7">Kommunerna är sedan länge ansvariga myndigheter för den lokala djurskydds- och livsmedelskontrollen. Kommunerna utövar, enligt 24 § livsmedelslagen (1971:511) och 24 § djurskyddslagen (1988:534), tillsyn över hur dessa lagar efterlevs inom kommunen. Däremot har inte foderkontrollen tillhört ansvarsområdet. Diskussioner om hur en kommande foderkontroll på gårdsnivå skall organiseras pågår för närvarande. I dessa diskussioner ingår kommunerna som en möjlig utförare av den operativa kontrollen i primärproduktionen.</P>
<P class="p282 ft7">Avgifternas storlek för djurskyddskontrollen har beslutats i kommunfullmäktige och för livsmedelskontrollen har de av Livsmedelsverket centralt beslutade avgiftsnivåerna varit bindande för kommunerna. Bestämmelser om vilken kontrollfrekvens som skall tillämpas har inte varit tvingande utan utformade som allmänna råd. Det har resulterat i kraftigt varierande avgiftsuttag och avsatta resurser för kontrollverksamheten. Ambitionsnivån i kontrollen har härmed skiftat mycket över landet. På många håll med resultatet att en fullgod kontrollkvalitet inte har kunnat garanteras.</P>
<P class="p14 ft7">Det föreslagna avgiftssystemet är tänkt att utjämna skillnaderna mellan kommunerna samt bygger på att verksamheten dimensioneras efter kontrollbehovet och inte som i dag efter tillgängliga resurser. Kommunerna tvingas möta samhällets krav på ökad kvalitet i kontrollverksamheten men får samtidigt möjligheten att tillföra resurser genom ökad avgiftsfinansiering. Trycket på skattefinansiering minskar således.</P>
<P class="p15 ft7">Förslaget innebär ett inskränkande av det kommunala självstyret genom att avgiftsuttaget görs obligatoriskt även för kontroller enligt Djurskyddslagen. Dessutom är avgiftssystemet på sikt förknippat med en ökning av kontrollfrekvensen och härmed behovet av</P>
<P class="p366 ft12">85</P>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Ekonomiska och andra konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft7">anställd personal. Det finns ett stort mått av allmänintresse i att kommunerna har resurser att genomföra fullgoda kontroller av livsmedelssäkerheten och djurskyddet. Konsumenterna har rätt att förvänta sig säkra livsmedel och att djur hanteras på ett acceptabelt sätt var än i landet de befinner sig. För att säkerställa en fullgod och likvärdig kontroll i landet finns det därför ett behov av statlig styrning inom dessa kontrollområden. Utredningen gör bedömningen att förslaget med en avgiftsmodell som består av en centralt fastställd riskfaktor och en lokalt fastställd timtaxa balanserar behovet av styrning av kontrollen mot principen om kommunalt självstyre.</P>
<P class="p367 ft7">Det finns lagstöd sedan tidigare för att utföra kontrollerna enligt djurskydds- och livsmedelslagarna. Detta gäller däremot inte foderkontrollen vilket kräver ett nytt bemyndigande i foderlagen. Utredningen föreslår att kommunerna i det fall detta blir deras ansvar, tillförs medel så att full kostnadstäckning uppnås.</P>
<P class="p229 ft17"><SPAN class="ft17">5.3</SPAN><SPAN class="ft32">Konsekvenser för företagare</SPAN></P>
<P class="p201 ft7">Utredningen konstaterar att valet av finansieringsmodell angivet i utredningens direktiv, det vill säga en övergång av skattesubventionerad kontroll till avgiftsfinansiering, i sig innebär att en finansiell börda överförs från skattebetalarna till företagen. På djurskyddssidan handlar det om att gå från cirka 30 procent kostnadstäckning till 100 procent, vilket innebär en total avgiftsökning med över 230 procent. Livsmedelsföretagen kommer också att känna av en betydande ökning, från cirka 70 till 100 procents kostnadstäckning, detta enligt Kommunförbundets tidigare undersökning. Enligt utredningens enkätundersökning bland ett urval kommuner skulle ökningen kunna bli betydligt högre. Detta räknat på dagens kontrollvolym. Även volymen kommer, enligt utredningens bedömning, att öka i takt med att intäkterna för kommunerna ökar och man får resurser att anställa fler inspektörer för att fylla det verkliga kontrollbehovet. Företagens totala kostnad för kontrollen kommer således att öka än mer på sikt.</P>
<P class="p205 ft7">Varje kontrollobjekt kommer att få bära de egentliga kostnader som det ger upphov till och subventionering inom kollektivet är inte aktuell. Företag med dålig lönsamhet kan få svårt att bära de ökade avgifterna. Samtidigt innebär det att potentiellt lönsamma företag inte längre tyngs av att subventionera de mindre lönsamma. I vissa fall, särskilt inom djurhållningen, rör det företag av hobby-</P>
<P class="p368 ft12">86</P>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td100"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td101"><SPAN class="p20 ft16">Ekonomiska och andra konsekvenser</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p188 ft7">karaktär. Denna skiftning i finansieringsprincip har framförts från företagarhåll som ett klart önskemål. Med den pressade lönsamhet som upplevs på många håll inom lantbruket och livsmedelsindustrin är man inte längre beredda att som enskilda företag stå för andra företags kostnader. De nya avgifterna kommer i högre grad att spegla den risknivå som ett företags verksamhet är förknippad med. Storleken på företaget kommer inte att vara avgörande härvidlag utan endast ingå som en del av faktorerna vid riskbedömning. Detta gör att förhållandevis små företag med hög risk i produktionen kan få en oproportionerligt stor avgiftshöjning. Detta speglar emellertid bättre den kostnad som kontrollen är förknippad med eftersom små företag ofta har sämre egenkontroll och kunskapsnivå än vad som är fallet med stora företag. De stora företagen har i många fall, så att säga, redan på förhand tagit kostnaden för en god status. Det bör dock uppmärksammas att den ökade avgiftsbördan riskerar att drabba de små företagen och deras konkurrenskraft negativt. Ytterst är det resultatet av ett politiskt ställningstagande att överföra finansieringsbördan för kontrollverksamheten från det allmänna till företagen.</P>
<P class="p369 ft7">Det nya finansieringssystemet innebär även en ökad grad av konkurrensneutralitet mellan kommunerna. Från företagarhåll har det vid flera tillfällen under utredningens gång framförts att likabehandling och förutsägbarhet är mycket viktigt. Dessutom anges ofta motprestation för årsavgiften, i form av kontrollbesök inom rimliga tidsintervall, som en nyckelfaktor för relationen mellan företag och myndighet.</P>
<P class="p15 ft7">Även om företagens kostnader, i och med det föreslagna systemet, väntas öka betydligt så kommer med all sannolikhet detta att resultera i en förbättrad kontrollkvalitet. En sådan förbättring ligger även i företagens intresse eftersom en väl fungerande kontroll främjar en produktion av livsmedel av hög kvalitet samt en god och därmed lönande djurhållning. En effektiv kontroll är också en förutsättning för en rättvis konkurrenssituation mellan företagen. Detta eftersom det i högre grad gynnar de skötsamma och duktiga företagen. De företag som har en sämre djurskyddsrespektive hygienstatus får högre kostnader på grund av att de måste åtgärda brister och ta kostnader för att förbättra standarden. Av stor betydelse, särskilt för småföretagen, är även den rådgivning som innefattas i kontrollen. Det är utredningens uppfattning att den rådgivande rollen är mycket viktig för måluppfyllelsen, det vill säga syftet bakom lagstiftningen. Att fortsatt ha möjlighet att arbeta med</P>
<P class="p370 ft12">87</P>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Ekonomiska och andra konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft7">kunskapsuppbyggnad och att underlätta för företagen, är viktigt för relationen mellan företag och myndigheter. Inskränkande av rätten till att ge råd i samband med kontroll skulle inverka menligt på förtroendet för djurskydds- och livsmedelsinspektörerna.</P>
<P class="p38 ft7">En tydlig motprestation från kontrollmyndigheternas sida kommer dock att krävas vid de avgiftsnivåer som det kan bli fråga om. Om detta inte uppfylls inom en rimlig tidsrymd så riskerar avgiftssystemet, och kontrollmyndigheterna, att förlora sin legitimitet.</P>
<P class="p371 ft17"><SPAN class="ft17">5.4</SPAN><SPAN class="ft32">Konsekvenser för konkurrensen gentemot företag i övriga </SPAN><NOBR>EU-medlemsstater</NOBR></P>
<P class="p372 ft7">Enligt tilläggsdirektiv 2005:25 skall det utredas huruvida förslaget till avgiftssystem påverkar svenska företags konkurrensförhållande gentemot företag i andra delar av EU. Sverige har, i och med innehållet i regeringens direktiv till denna utredning, valt att i sin helhet avgiftsfinansiera kontrollverksamheten. Undantaget är vissa delar av foder- och djurhälsokontrollen där staten tillskjuter medel. I förordning (EG) 882/2004, kontrollförordningen, ges möjlighet för medlemsstaterna att välja om man vill ta ut avgifter för kontrollen. Det finns dock vissa miniminivåer angivna i kontrollförordningen för att garantera en lägsta nivå, dock inte på alla områden. Detta för att inte konkurrensförhållandena mellan företag i olika medlemsstater skall snedvridas alltför mycket. Enligt vad utredningen erfarit finns det i dag stora skillnader i tillämpningen mellan medlemsstaterna. I grunden ligger inte bara skillnader i finansiering av kontrollverksamheten utan även vilken ambitionsnivå som råder och vilka lagkrav som kontrollen är avsedd att säkerställa. Sverige har till exempel en mer långtgående djurskyddslag än de flesta andra medlemsstaterna. Vissa länder har mycket lågt satta lagkrav och kontrollen behöver härmed inte vara lika omfattande. Utredningen har gjort försök att sammanställa vad som gäller i respektive medlemsstater för att göra kostnadsjämförelser. Bland annat har EU:s myndighet Food and Veterinary Organization (FVO) gjort efterforskningar för utredningens räkning. FVO har emellertid nu inte gjort någon sammanställning över medlemsstaternas finansiering av kontrollen. Det har inte heller Kommissionen genomfört. Utredningen har tillfrågat intresseorganisationer om de genom sina samarbetsorganisationer besitter uppgifter om</P>
<P class="p373 ft12">88</P>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td100"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td101"><SPAN class="p20 ft16">Ekonomiska och andra konsekvenser</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p170 ft7">hur kontrollen finansieras men utan framgång. Den allmänna uppfattningen är dock, både från myndigheter och intresseorganisationer, att Sverige har en lägre grad av skattefinansiering än övriga medlemsstater. Dessutom är det en utbredd uppfattning att Sverige bedriver en förhållandevis ambitiös kontrollverksamhet vilken dessutom är baserad på hårdare lagkrav. Utredningen är av den uppfattningen att konsekvenserna av det föreslagna avgiftssystemet för svenska företags konkurrensförhållande bör studeras löpande för att inte effekterna skall bli alltför negativa. Sverige bör även på gemenskapsnivå driva frågan om en harmonisering av kontrollavgifterna. En utgångspunkt kan vara att införa miniminivåer på samtliga områden.</P>
<P class="p374 ft17"><SPAN class="ft17">5.5</SPAN><SPAN class="ft32">Konsekvenser för sysselsättningen och offentlig service</SPAN></P>
<P class="p162 ft7">Förslaget innebär en ökad grad av avgiftsfinansiering och avlastar kommunerna genom att kravet på tillskjutande av skattemedel för kontrollverksamheten minskar. Totalt sett kommer det att innebära att tillgängliga resurser för kontroll ökar, på sikt även kraftigt. Enligt den enkätundersökning som utredningen har genomfört bland ett urval av kommuner är behovet av resursförstärkning bland personalen 75 procent för livsmedelskontrollen och 80 procent för djurskyddskontrollen. Det gäller vid dagens målsättning för kontrollfrekvensen. Ytterligare ambitioner kommer att kräva än mer personalförstärkning. Enligt Livsmedelsverket var antal årsarbetskrafter i kontrollen år 2003 totalt 393 och enligt Djurskyddsmyndigheten var antal årsarbetskrafter inom kontrollen år 2004 totalt 163, fördelade på 507 personer. Beräknat på enkätundersökningens resultat skulle detta innebära att behovet av personalförstärkning är minst 300 årsarbetskrafter inom livsmedel- och 130 inom djurskyddskontrollen.</P>
<P class="p375 ft12">89</P>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<P class="p5 ft6">6 Författningskommentar</P>
<P class="p376 ft17"><SPAN class="ft17">6.1</SPAN><SPAN class="ft69">Förslaget till lag om ändring i livsmedelslagen (1971:511)</SPAN></P>
<P class="p377 ft7">29 a §</P>
<P class="p378 ft7">Genom en ändring i paragrafens första stycke och ett nytt andra stycke klargörs att bemyndigandet för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om avgifter innefattar både avgiftsskyldigheten som sådan och beräkningen av avgifternas storlek. Det nuvarande andra stycket som gör det möjligt att föreskriva skyldighet för kommunerna att betala in viss del av uppburna avgifter till Livsmedelsverket har tagits bort.</P>
<P class="p379 ft17"><SPAN class="ft17">6.2</SPAN><SPAN class="ft69">Förslaget till lag om ändring i lag om foder (1985:295)</SPAN></P>
<P class="p377 ft7">16 §</P>
<P class="p378 ft7">Genom ändringen i paragrafens första stycke kan regeringen eller Jordbruksverket föreskriva om generell skyldighet för en foderföretagare att betala avgifter för bland annat foderkontrollen. Detta innebär att det inte längre kommer att vara upp till den enskilda kommunen att bestämma om avgift skall tas ut för myndighetens kontroll. Paragrafen har vidare tillförts ett nytt andra stycke som ger regeringen eller Jordbruksverket rätt att meddela föreskrifter om hur avgifterna skall beräknas.</P>
<P class="p380 ft12">91</P>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Författningskommentar</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p381 ft17"><SPAN class="ft17">6.3</SPAN><SPAN class="ft70">Förslaget till lag om ändring i djurskyddslagen (1988:534)</SPAN></P>
<P class="p382 ft7">25 §</P>
<P class="p383 ft7">Genom ändringen i paragrafens andra stycke kan regeringen eller Djurskyddsmyndigheten föreskriva om generell skyldighet för en djurhållare att betala avgifter för bland annat djurskyddskontrollen. Detta innebär att det inte längre kommer att vara upp till den enskilda kommunen att bestämma om avgift skall tas ut för myndighetens kontroll. Paragrafen har vidare tillförts ett nytt tredje stycke som ger regeringen eller Djurskyddsmyndigheten rätt att meddela föreskrifter om hur avgifterna skall beräknas.</P>
<P class="p384 ft12">92</P>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<P class="p5 ft6">Litteraturförteckning</P>
<P class="p385 ft17">Offentligt tryck</P>
<P class="p386 ft7">Ds 2004:11 Förbättrad djurskydds- och livsmedeltillsyn</P>
<P class="p387 ft7">Förslag till riksdagen 2001/02:RR19, Statens styrning av livsmedelstillsynen</P>
<P class="p388 ft7">Prop. 2004/05:72 Förbättrad djurskydds- och livsmedelstillsyn SOU 1996:13 Offentlig Djurskyddstillsyn, betänkande av Utred-</P>
<P class="p389 ft7">ningen om djurskyddstillsynen</P>
<P class="p390 ft7">SOU 1998:61 Livsmedelstillsyn i Sverige, betänkande av Utredningen om livsmedeltillsynen</P>
<P class="p391 ft18">SOU 2004:100 Tillsyn - förslag om en tydligare och effektivare offentlig tillsyn, slutbetänkande av Tillsynsutredningen</P>
<P class="p101 ft17">Övrigt tryck</P>
<P class="p392 ft7">Djurskyddsmyndigheten, Tillsynsstatistik 2002 och 2003 Djurskyddsmyndigheten, Lokal och regional djurskyddstillsyn</P>
<P class="p393 ft7">under år 2004, Skara 2004</P>
<P class="p387 ft7">Ekonomistyrningsverket, Rapport ESV 2004:16, Finansiering av tillsyn – rapport till Tillsynsutredningen, Stockholm 2004</P>
<P class="p390 ft7">Jordbruksverket, Rapport 2004:8, Jordbruksverkets foderkontroll 2003</P>
<P class="p394 ft18">Jönköpings län Projekt 1. 2000- Livsmedelstillsyn <NOBR>F-län,</NOBR> Resursinventering – livsmedelstillsyn</P>
<P class="p395 ft7">Livsmedelsverket, Rapport <NOBR>9-2000,</NOBR> Effektivare livsmedelstillsyn - förslag till arbetssätt, organisation och finansiering, Uppsala 2000 Livsmedelsverket, Rapport <NOBR>10-2004,</NOBR> Rapportering av livsmedelstillsyn 2003- kommunernas rapportering om livsmedelstillsyn,</P>
<P class="p389 ft7">Uppsala 2004</P>
<P class="p396 ft7">Riksrevisionen, RIR 2003:1, Hur effektiv är djurskyddstillsynen ? Stockholm 2003</P>
<P class="p190 ft12">93</P>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Litteraturförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p397 ft7">Riksrevisionsverket, RRV 2001:33, Livsmedelsverkets stöd till den lokala livsmedelstillsynen, Stockholm 2001</P>
<P class="p398 ft7">Svenska Kommunförbundet, Finansiering av kommunal prövning och tillsyn inom miljöbalkens område – underlag för lokala bedömningar, Stockholm 2000</P>
<P class="p399 ft7">Svenska Kommunförbundet, Miljö- och hälsoskydd i kommunerna</P>
<P class="p400 ft7">– en enkätundersökning, Stockholm 1997</P>
<P class="p154 ft7">Svenska Kommunförbundet, Miljö- och hälsoskydd i kommunerna</P>
<P class="p401 ft7">– en enkätundersökning, Stockholm 2000</P>
<P class="p402 ft7">Svenska Kommunförbundet, Taxa inom <NOBR>miljö-,</NOBR> hälso- och djurskyddsområdet samt taxa för uppdragsverksamhet – underlag för lokala bedömningar, Stockholm 2003</P>
<P class="p402 ft7">Svenska Kommunförbundet, Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område – underlag för lokala bedömningar, Stockholm 1998</P>
<P class="p403 ft12">94</P>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35289x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p208 ft6">Kommittédirektiv</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr17 td102"><SPAN class="p20 ft17">Avgifter för <NOBR>foder-,</NOBR> livsmedels- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td103"><SPAN class="p404 ft17">Dir.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td102"><SPAN class="p20 ft17">djurskyddstillsyn</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td103"><SPAN class="p404 ft17">2004:140</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p405 ft7">Beslut vid regeringssammanträde den 14 oktober 2004</P>
<P class="p406 ft17">Sammanfattning av uppdraget</P>
<P class="p407 ft7">En särskild utredare skall lämna förslag till ett avgiftssystem för <NOBR>foder-,</NOBR> <NOBR>livsmedels-,</NOBR> djurhälso- och djurskyddstillsyn. I uppdraget ingår att lämna förslag till en avgiftskonstruktion som baseras dels på de kriterier som återfinns i Europaparlamentets och rådets Förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd (EUT L 165, 30.4.2004, sid. 1) dels på principen att varje tillsynsmyndighet (i tillämpliga fall kommunfullmäktige) själv beslutar om avgiftens storlek för sina respektive tillsynsobjekt.</P>
<P class="p408 ft7">Utredaren skall även lämna förslag till ett system som ger kommunerna möjlighet att i sin helhet avgiftsfinansiera livsmedelstillsynen, samt ta ställning till hur behovet att styra avgifternas storlek för att både säkerställa en likvärdig tillsyn och att företag i olika delar av landet behandlas likvärdigt kan balanseras mot grundprincipen att varje tillsynsmyndighet skall kunna nå full kostnadstäckning för sina tillsynsverksamheter. Utredaren skall föreslå de författningsändringar som bedöms vara nödvändiga.</P>
<P class="p409 ft12">95</P>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p52 ft17">Bakgrund</P>
<P class="p230 ft7">I april 2004 antogs förordning (EG) nr. 882/2004. Förordningen behandlar bl.a. organisation, finansiering och genomförande av medlemsstaternas kontroller. Vad gäller avgifter för tillsynen fastställer förordningen vilka kostnadsslag som får ingå i beräkningen av avgifterna och vilka faktorer i företagens verksamhet som skall vägas in i avgiftssättningen. Förordningen träder i dessa delar i kraft den 1 januari 2007.</P>
<P class="p36 ft7">Enligt förordning (EG) nr 882/2004 får medlemsstaterna finansiera kontrollerna med avgifter och med anslag (motsvarande). De kontroller som omfattas av förordningen är de som genomförs för att kontrollera efterlevnaden av all gemenskapslagstiftning inom områdena foder, livsmedel, djurskydd och djurhälsa. Exempel på verksamheter som omfattas är årlig tillsyn, restsubstanskontroll och köttbesiktning. För vissa specificerade delar av kontrollen är det obligatoriskt för medlemsstaterna att ta ut en avgift, i övriga fall innebär förordningen en möjlighet för medlemsstaten att finansiera kontrollen med avgifter. För det fall en medlemsstat väljer att avgiftsfinansiera kontrollen, lägger förordningen fast ett antal principer som skall ligga till grund för det nationella avgiftssystemet.</P>
<P class="p367 ft7">De kommunalt fastställda avgifterna för djurskyddstillsynen har kritiserats av Riksrevisionen i rapporten 2003/04:1 Hur effektiv är djurskyddstillsynen? Bland annat kritiserar Riksrevisionen den mycket stora spridningen mellan kommunerna när det gäller storleken på avgifterna för djurskyddstillsynen och de orättvisor och variationer i tillsyn som detta har skapat. Riksdagen har behandlat revisorernas rapport och tillkännagivit regeringen som sin uppfattning att regeringen bör överväga om det behövs förändringar i regleringen av hur det lokala djurskyddsarbetet finansieras och att vikten av att djurhållare i olika delar av landet behandlas på ett så långt möjligt likvärdigt sätt beaktas (bet. 2003/04:MJU14, rskr. 2003/04:211).</P>
<P class="p264 ft7">Riksdagen har också tillkännagivit regeringen som sin uppfattning att regeringen bör vidta åtgärder för att reformera finansierings- och avgiftssystemet för livsmedelskontrollen (bet. 2001/02:MJU22, rskr. 2001/02:319, 2001/02:320), även detta baserat på revisorernas granskning.</P>
<P class="p410 ft12">96</P>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td104"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td105"><SPAN class="p20 ft16">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p411 ft19">Nuvarande ordning</P>
<P class="p173 ft7">De nuvarande finansieringssystemen för de fyra tillsynsområdena är uppbyggda på olika sätt. För fodertillsynen tar Statens jordbruksverk ut avgift från de storskaliga foderproducenterna över vilka verket också utövar kontrollen. Inom livsmedelsområdet bedrivs den årliga tillsynen av livsmedelsanläggningar i huvudsak av kommunerna, men för vissa objekt har Livsmedelsverket tillsynsansvar. Den avgift som årligen skall betalas av verksamhetsutövarna till respektive tillsynsmyndighet fastställs av Livsmedelsverket. Även djurskyddstillsynen bedrivs i huvudsak av kommunerna. För denna kontroll kan kommunerna besluta om och ta ut avgifter för tillsynen. Avgifterna får täcka tillsynsmyndighetens kostnader enligt den kommunala självkostnadsprincipen. Finansieringen av de centrala och regionala myndigheternas s.k. tillsynsvägledning varierar mellan tillsynsområden och myndigheter. För Djurskyddsmyndigheten och länsstyrelserna finansieras detta genom myndigheternas respektive ramanslag inom utgiftsområde 23 respektive 18. För Livsmedelsverkets del överförs 15 % av de årliga tillsynsavgifterna från kommunerna till verket (29 a § livsmedelslagen (1971:511) och 11 § förordning (1989:1110) om avgifter för livsmedelstillsyn m.m.). Tillsynen över djurhälsobestämmelserna finansieras i huvudsak över Jordbruksverkets myndighetsanslag utgiftsområde 23. Det finns dock undantag, exempelvis finansieras kontrollen av import av djur från tredje land genom avgifter liksom den officiella djurhälsokontrollen som utövas av veterinärer.</P>
<P class="p412 ft17">Uppdraget</P>
<P class="p413 ft19">Utgångspunkter för avgiftssystemet</P>
<P class="p173 ft7">Utgångspunkten är att avgiftssystemet skall konstrueras så att det uppfyller kraven i förordning (EG) nr. 882/2004 och medger full kostnadstäckning för tillsynsmyndigheten. En annan utgångspunkt är att tillsynsmyndigheternas avgiftsinkomster skall medge att tillsynen för olika typer av objekt ligger på en godtagbar nivå och att tillsyn och principer för avgiftssättning blir likvärdiga i hela landet. Ytterligare en utgångspunkt för det nya avgiftssystemet är att respektive tillsynsmyndighet själv (i fråga om kommunerna kommunfullmäktige) ska besluta om avgiftens storlek. Denna princip skall ställas mot faktiska skillnader mellan olika kommuner som kan påverka kostnaderna för tillsynen och förklara skillnader i av-</P>
<P class="p261 ft12">97</P>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p165 ft7">giftssättning, t.ex. skillnader i geografisk storlek. I detta ingår även att lämna förslag till vilken instans som skall besluta om de olika avgifternas storlek.</P>
<P class="p279 ft7">Utredaren skall ta fram en modell för beräkning av avgiftsnivån för olika typer av företag. Avgifternas storlek skall baseras på en fullgod ambitionsnivå för tillsynen så att denna bedrivs på ett tillfredsställande sätt och tar hänsyn till relevanta riskfaktorer. I detta ligger att avgiftssystemet skall skapa förutsättningar för en likvärdig och effektiv tillsyn i hela landet så att konsumenternas säkerhet tryggas och konkurrensförhållanden blir rättvisa.</P>
<P class="p39 ft7">Små och nystartade företag skall inte bära en avgiftsbörda som riskerar att hämma deras konkurrenskraft och utvecklingspotential. En analys av vilka typer av företag som är särskilt känsliga för en ökad avgiftsbörda skall göras. Baserat på denna analys skall utredaren i sitt förslag till avgiftssystem överväga om det finns anledning att vissa typer av företag får sänkt tillsynsavgift. Utredaren skall också belysa på vilket sätt tillsynsmyndigheten påverkas av ett sådant system med nedsatta tillsynsavgifter för vissa objekt.</P>
<P class="p70 ft7">Förordning (EG) nr. 882/2004 medger att företag som genom god egenkontroll och systematisk kvalitetssäkring av verksamheten visar särskilt goda tillsynsresultat premieras. Detta kan göras genom att de aktuella företagen inte inspekteras lika ofta och därmed får lägre avgift. Även företag med liten produktion, företag som använder traditionella metoder samt företag som är lokaliserade i regioner med särskilda geografiska begränsningar kan enligt förordningen ges nedsatt avgift. Utredaren skall beakta detta i sitt förslag till nytt avgiftssystem.</P>
<P class="p38 ft7">Samma kommunala nämnd utövar flera typer av tillsyn, nämligen <NOBR>miljö-,</NOBR> djurskydds- och livsmedelstillsyn. Men en verksamhetsutövare kan också bli föremål för tillsyn från olika myndigheter. Ex- empelvis bedriver kommunen djurskyddstillsynen och staten (Jordbruksverket) tillsyn över fodertillverkningen vid ett lantbruk. Likartade principer för avgiftssystemens utformning, tillsynsområden och myndigheter emellan, bedöms vara till fördel för såväl tillsynsmyndigheter som för företagare. Utredaren skall härvid belysa en modell för att ge kommunerna möjlighet att i sin helhet avgiftsfinansiera livsmedelstillsynen.</P>
<P class="p199 ft7">En inledande analys av konkurrensaspekter inom tillsynsområdet har gjorts av Riksrevisionen i fråga om djurskyddstillsynen. Utredaren skall utveckla och beakta detta i sitt arbete med förslag till organisationen för fastsällandet avgifternas storlek.</P>
<P class="p40 ft12">98</P>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td104"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td105"><SPAN class="p20 ft16">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p414 ft7">Det avgiftssystem som tillämpas i dag för Livsmedelsverkets köttbesiktning m.m. vid slakterier kan komma att påverkas av förordning (EG) nr. 882/2004. Utredaren skall analysera om förordningen bör föranleda en förändring av det nuvarande avgiftssystemet för köttbesiktning och, om så är fallet, föreslå ett nytt avgiftssystem.</P>
<P class="p414 ft7">Utredaren skall vidare beräkna de centrala och regionala tillsynsmyndigheternas kostnader för råd och stöd till de lokala tillsynsmyndigheterna samt lämna förslag till hur dessa uppgifter bör finansieras. Härvidlag skall lämpligheten i den nuvarande överföringen av 15 % av den årliga tillsynsavgiften från kommunerna till Livsmedelsverket analyseras. I detta ingår att överväga om uppgifter att ge vägledning är att anse som en del av tillsynen. Om så bedöms vara fallet skall utgångspunkten vara full kostnadstäckning.</P>
<P class="p15 ft7">Avgiftssystemet skall vara klart och begripligt så att det inte riskerar att inverka negativt på förtroendet för tillsynsmyndigheterna. I detta ingår att beakta kravet på att avgiftssättningen för tillsyn för att verifiera efterlevnaden av gemenskapslagstiftning inom områdena foder, livsmedel, djurskydd och djurhälsa i Sverige skall redovisas till Europeiska kommissionen.</P>
<P class="p415 ft19">Uppdragets närmare innehåll</P>
<P class="p413 ft7">Utredaren skall lämna förslag till:</P>
<P class="p416 ft7"><SPAN class="ft7">-</SPAN><SPAN class="ft71">ett system som ger kommunerna möjlighet att i sin helhet avgiftsfinansiera livsmedelstillsynen,</SPAN></P>
<P class="p82 ft7"><SPAN class="ft7">-</SPAN><SPAN class="ft72">utformning av ett system för avgifter avseende tillsynen av efterlevnaden av </SPAN><NOBR>foder-,</NOBR> livsmedels- och djurskyddslagstiftningen samt i relevanta delar av lagstiftningen om djurhälsa,</P>
<P class="p417 ft7"><SPAN class="ft7">-</SPAN><SPAN class="ft72">principer för att på ett enhetligt sätt bedöma de företag som har rutiner, vilka kan leda till lägre risker och minskat behov av tillsynsbesök,</SPAN></P>
<P class="p418 ft7"><SPAN class="ft7">-</SPAN><SPAN class="ft72">principer för att på ett enhetligt sätt bedöma de företag som baserat på sin storlek eller omsättning, geografiska begränsningar eller användning av traditionella metoder kan komma att få sänkt tillsynsavgift, liksom ett eventuellt system för ersättning till tillsynsmyndigheterna för inkomstbortfallet i dessa fall,</SPAN></P>
<P class="p419 ft12">99</P>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p420 ft7"><SPAN class="ft7">-</SPAN><SPAN class="ft71">ändringar i det nuvarande systemet för avgifter för offentlig kontroll av livsmedel av animaliskt ursprung (köttbesiktning vid slakterier m.m.),</SPAN></P>
<P class="p277 ft7"><SPAN class="ft7">-</SPAN><SPAN class="ft71">finansiering av de centrala och regionala tillsynsmyndigheternas vägledande arbete inom tillsynen med full kostnadstäckning som utgångspunkt,</SPAN></P>
<P class="p76 ft7"><SPAN class="ft7">-</SPAN><SPAN class="ft71">de författningsändringar som övervägandena leder fram till.</SPAN></P>
<P class="p421 ft7">En konsekvensbedömning skall göras för samtliga förslag. I denna skall det, utöver en beräkning av förslagens ekonomiska konsekvenser för kommunerna och de berörda företagen, ingå en redovisning av de samhällsekonomiska konsekvenserna samt statsfinansiella effekter. För de förslag som har statsfinansiella effekter skall utredaren föreslå finansiering i enlighet med gällande finansieringsprinciper. Om utredarens förslag innebär regeländringar som påverkar kommunernas möjligheter att ta ut avgifter eller påverkar kommunernas möjligheter till andra inkomster skall finansieringsprincipen mellan staten och kommunsektorn tillämpas.</P>
<P class="p39 ft7">I sitt arbete skall utredaren samråda med berörda aktörer och organisationer, inklusive Ekonomistyrningsverket och Näringslivets nämnd för regelgranskning. Vidare skall utredaren vid utarbetandet av sina förslag ta hänsyn till Tillsynsutredningens slutsatser (SOU 2004:100).</P>
<P class="p422 ft7">Uppdraget skall vara avslutat senast den 1 april 2005.</P>
<P class="p423 ft7">(Jordbruksdepartementet)</P>
<P class="p424 ft12">100</P>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35295x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p208 ft6">Kommittédirektiv</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr17 td106"><SPAN class="p210 ft8">Tilläggsdirektiv till Utredningen om avgifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p425 ft17">Dir.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td106"><SPAN class="p210 ft8">för <NOBR>foder-,</NOBR> livsmedels- och djurskyddstillsyn</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td29"><SPAN class="p425 ft17">2005:25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td106"><SPAN class="p210 ft17">(Jo 2004:07)</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td29"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td107"><SPAN class="p20 ft73"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td108"><SPAN class="p20 ft73"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p426 ft7">Beslut vid regeringssammanträde den 3 mars 2005</P>
<P class="p427 ft17">Sammanfattning</P>
<P class="p407 ft7">Utredaren skall utöver det ursprungliga uppdraget lämna förslag till ett avgiftssystem för foderkontroll i primärproduktionsledet samt utreda om förslaget till avgiftssystem för <NOBR>foder-,</NOBR> livsmedels- och djurskyddstillsyn påverkar svenska företags konkurrensförhållande gentemot företag i andra delar av EU. Utredningen skall redovisa sitt uppdrag senast den 30 juni 2005.</P>
<P class="p428 ft17">Bakgrund</P>
<P class="p407 ft18">Regeringen beslutade den 14 oktober 2004 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag bl.a. att lämna förslag till ett avgiftssystem för <NOBR>foder-,</NOBR> livsmedels- och djurskyddstillsyn.</P>
<P class="p406 ft19">Avgifter för foderkontroll i primärproduktionen</P>
<P class="p429 ft7">Den nuvarande foderkontrollen består i huvudsak av kontroller av större foderfabrikanter genom Statens jordbruksverks försorg. Dessa kontroller finansieras med avgifter. Avgifterna fastställs och disponeras av Statens jordbruksverk.</P>
<P class="p226 ft7">En mer regelmässig kontroll av foderkvaliteten på gårdsnivå kommer att krävas i framtiden. Detta kommer att innebära att en tillsynsmyndighet skall genomföra riskbaserade offentliga kontroller av foder på gårdar. Dessa kontroller genomförs genom revisioner, inspektioner och provtagning. Även kontrollen på gårds-</P>
<P class="p430 ft12">101</P>
</DIV>
<DIV id="page_96">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p165 ft7">nivå, liksom den nuvarande mer begränsade kontrollen, bör finansieras genom avgifter.</P>
<P class="p431 ft19">Avgiftssystemets konkurrensneutralitet inom EU</P>
<P class="p193 ft7">Systemen för finansiering av de olika tillsynsområdena inom utredningens ram varierar inom EU. Frågan om finansieringssystem har med några undantag i allt väsentligt lämnats till medlemsstaterna att hantera med hänvisning till subsidiaritetsprincipen. I vissa länder är därför viss tillsyn skattefinansierad medan samma tillsyn i en angränsande medlemsstat kan vara avgiftsfinansierad.</P>
<P class="p262 ft17">Tilläggsuppdraget</P>
<P class="p230 ft7">Utredaren skall utöver det ursprungliga uppdraget lämna förslag till utformning av ett avgiftssystem för foderkontroll i primärproduktionsledet. Utredaren skall också utreda om förslaget till avgiftssystem kan påverka svenska företags konkurrensförhållande gentemot företag i medlemsstater som valt en annan finansieringsform.</P>
<P class="p262 ft17">Förlängd tid för uppdraget</P>
<P class="p230 ft7">Utredaren skall enligt direktiven redovisa sitt uppdrag senast den 1 april 2005. Med anledning av tilläggsuppdragen förlängs utredningstiden, vilket innebär att utredaren skall redovisa sitt uppdrag senast den 30 juni 2005.</P>
<P class="p432 ft7">(Jordbruksdepartementet)</P>
<P class="p433 ft12">102</P>
</DIV>
<DIV id="page_97">
<P class="p434 ft13">Bilaga 3 Utredningens enkät till ett urval av kommuner</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr4 td109"><SPAN class="p20 ft7">Till förvaltningschefen/miljöchefen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p24 ft7"><NOBR>2005-03-30</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p435 ft18">Jordbruksdepartementet, utredning Jo 2004:07 Åke Larsson, särskild utredare</P>
<P class="p436 ft18">Annika Atterwall, utredningssekreterare c/o SLI</P>
<P class="p437 ft7">Box 730 220 07 Lund</P>
<P class="p9 ft75"><NOBR><SPAN class="ft7">E-mail:</SPAN></NOBR><SPAN class="ft7"> </SPAN><SPAN class="ft74">annika.atterwall@sli.lu.se</SPAN></P>
<P class="p10 ft7">Tel. <NOBR>046-2220797</NOBR></P>
<P class="p10 ft7">Mobil. <NOBR>070-6208616</NOBR></P>
<P class="p438 ft57">Utredning om avgifter för foder <NOBR>-,</NOBR> livsmedels- och djurskyddstillsyn</P>
<P class="p439 ft7">Regeringen beslutade den 14 oktober 2004 att tillsätta en utredning i rubricerade frågor (Jo 2004:07). Genom ett tilläggsdirektiv har utredningstiden förlängts och skall vara avslutad den 30 juni 2005. I direktiven till uppdraget (2004:140) ingår bland annat att lämna förslag till ett avgiftssystem som ger kommunerna möjlighet att i sin helhet avgiftsfinansiera tillsynen. Detta skulle med största sannolikhet, för majoriteten av kommunerna, innebära en intäktsökning. För att utreda konsekvenserna av denna krävs bättre kunskaper om nuläget. Med hjälp av Kommunförbundet går vi därför ut med en enkät till ett urval av kommuner. De kommuner som ingår</P>
<P class="p440 ft12">103</P>
</DIV>
<DIV id="page_98">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Bilaga 3 Utredningens enkät till ett urval av kommuner</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p165 ft7">i detta urval är samma som ingick i en enkätundersökning från 1999 inom samma område, den gången helt i Kommunförbundets regi. Motivet till att samma kommuner tillfrågas även denna gång är att få en jämförbarhet och att se utvecklingen över tiden för denna grupp.</P>
<P class="p441 ft7">Utredningen vore tacksam för Er medverkan och emotser att en ifylld enkät sänds till Annika Atterwall (se adress ovan) <SPAN class="ft19">senast den 15 april 2005.</SPAN></P>
<P class="p442 ft7">Med vänlig hälsning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr7 td110"><SPAN class="p20 ft7">Åke Larsson</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td111"><SPAN class="p20 ft7">/Annika Atterwall</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td110"><SPAN class="p20 ft7">Särskild utredare</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td111"><SPAN class="p20 ft7">Utredningssekreterare</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p443 ft12">104</P>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB35299x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr13 td112"><SPAN class="p23 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr13 td113"><SPAN class="p20 ft16">Bilaga 3 Utredningens enkät till ett urval av kommuner</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td114"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td115"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr21 td116"><SPAN class="p444 ft76">ENKÄT</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td117"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td118"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td119"><SPAN class="p23 ft41">Kommun</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td120"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td121"><SPAN class="p445 ft41">Kommunkod</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td118"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td122"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td123"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr22 td116"><SPAN class="p444 ft78"><SPAN class="ft77">Sänds </SPAN>senast 2005.04.15 <SPAN class="ft77">till</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td124"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td118"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td119"><SPAN class="p23 ft41">Förvaltning/avdelning/enhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td120"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td125"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td118"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td122"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td123"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td116"><SPAN class="p444 ft76">Annika Atterwall</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td125"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td118"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td119"><SPAN class="p23 ft41">Uppgiftslämnare</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td120"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td116"><SPAN class="p444 ft11">c/o SLI</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td125"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td118"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td119"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td120"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td116"><SPAN class="p444 ft11">Box 730</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td125"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td118"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td122"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td123"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td116"><SPAN class="p444 ft11">220 07 Lund</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td125"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td118"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td119"><SPAN class="p23 ft41">Befattning/titel</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td120"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td116"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td125"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td118"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td119"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td120"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td126"><SPAN class="p444 ft80"><NOBR><SPAN class="ft11">e-mail:</SPAN></NOBR><SPAN class="ft11"> </SPAN><SPAN class="ft79">annika.atterwall@sli.lu.se</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td122"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td123"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr12 td116"><SPAN class="p444 ft11">Tel <NOBR>046-2220797</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td125"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td118"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td119"><SPAN class="p23 ft41">Telefon</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td120"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td125"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td118"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td119"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td120"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td116"><SPAN class="p444 ft11">Mobil <NOBR>070-6208616</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td125"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td118"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td122"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td123"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td116"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td125"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td118"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p446 ft81">Tillsynsverksamhet</P>
<P class="p447 ft76">1 Tillsynens omfattning</P>
<P class="p448 ft82">1 Uppge omfattningen av de verksamheter som Ni bedömer fordrar återkommande tillsyn inom följande obligatoriska tillsynsområden. Uppge även det årliga resursbehovet i timmar.</P>
<P class="p449 ft11">Antal objekt Totalt resursbehov (timmar)</P>
<P class="p450 ft11"><SPAN class="ft11">A</SPAN><SPAN class="ft83">Livsmedel</SPAN></P>
<P class="p450 ft11"><SPAN class="ft11">B</SPAN><SPAN class="ft83">Djurskydd</SPAN></P>
<P class="p375 ft12">105</P>
</DIV>
<DIV id="page_100">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB352100x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Bilaga 3 Utredningens enkät till ett urval av kommuner</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p52 ft76">2 Personalresurser</P>
<P class="p451 ft82">1 Gör en uppskattning av genomsnittligt antal årsarbetskrafter under 2004 (ett årsarbete är 200 arbetsdagar à 8 timmar, 1600 nettotimmar)</P>
<P class="p452 ft11">Antal årsarbetskrafter (tiondelars noggrannhet)</P>
<P class="p453 ft11"><SPAN class="ft11">A</SPAN><SPAN class="ft83">Livsmedel</SPAN></P>
<P class="p454 ft11"><SPAN class="ft11">B</SPAN><SPAN class="ft84">Djurskydd</SPAN></P>
<P class="p431 ft76">3 Resursbehov</P>
<P class="p455 ft82">1 Ange eventuellt behov av resursförstärkning</P>
<P class="p456 ft11">Antal årsarbetskrafter (tiondelars noggrannhet)</P>
<P class="p454 ft11"><SPAN class="ft11">A</SPAN><SPAN class="ft83">Livsmedel</SPAN></P>
<P class="p453 ft11"><SPAN class="ft11">B</SPAN><SPAN class="ft84">Djurskydd</SPAN></P>
<P class="p457 ft82">2 Har ni funnit svårigheter att rekrytera kompetent tillsynspersonal under 2004?</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr23 td127"><SPAN class="p20 ft11">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td128"><SPAN class="p177 ft11">Ja <SPAN class="ft85">❑</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td129"><SPAN class="p21 ft11">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td130"><SPAN class="p177 ft11">Nej <SPAN class="ft85">❑</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr24 td131"><SPAN class="p20 ft11">Om Ja, inom vilket verksamhets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td129"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td130"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td131"><SPAN class="p20 ft11">område?</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td129"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td130"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td127"><SPAN class="p20 ft11">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td128"><SPAN class="p177 ft11">Livsmedel <SPAN class="ft85">❑</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td132"><SPAN class="p21 ft11">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td133"><SPAN class="p177 ft11">Djurskydd <SPAN class="ft85">❑</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p458 ft12">106</P>
</DIV>
<DIV id="page_101">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB352101x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p459 ft13">SOU 2005:52 Bilaga 3 Utredningens enkät till ett urval av kommuner</P>
<P class="p460 ft76">4 Intäkter från tillsynsverksamheten</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr27 td134"><SPAN class="p24 ft82">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td135"><SPAN class="p177 ft82">Ange de totala intäkterna för 2004.</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td136"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td137"><SPAN class="p23 ft11">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td138"><SPAN class="p177 ft11">Tillsyn enligt Livsmedelslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td139"><SPAN class="p20 ft11">2 Tillsyn enligt Djurskyddslagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td140"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td141"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td137"><SPAN class="p23 ft82">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td142"><SPAN class="p177 ft82">Vilken timtaxa debiterade Ni under 2004 för tillsyn enligt Djurskyddslagen?</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td143"><SPAN class="p23 ft82">(om taxan är ändrad så ange den nya taxan)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr24 td144"><SPAN class="p23 ft11">1 Taxa 2004 …………………………kr</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td145"><SPAN class="p20 ft11">2 Eventuell ny taxa…………………kr</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p461 ft82">3 Hur stor procentuell ökning av avgiftsintäkterna bedömer Ni att full kostnadstäckning skulle innebära för;</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr24 td146"><SPAN class="p462 ft11">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td147"><SPAN class="p23 ft11">Tillsyn enligt Livsmedelslagen?</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td18"><SPAN class="p152 ft11">2 Tillsyn enligt Djurskyddslagen?</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td146"><SPAN class="p445 ft11">%</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td147"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p152 ft11">%</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td148"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td149"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td150"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p461 ft82">4 Bedömer Ni att en eventuell ökning av intäkterna till full kostnadstäckning inom rimlig tid skulle kunna omsättas i ökad kvalitet i tillsynsarbetet?</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr27 td151"><SPAN class="p183 ft11">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td152"><SPAN class="p210 ft11">Tillsyn</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td153"><SPAN class="p152 ft11">enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td154"><SPAN class="p152 ft11">Livs-</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td155"><SPAN class="p444 ft11">1 Ja <SPAN class="ft85">❑</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td156"><SPAN class="p444 ft11">2 Nej <SPAN class="ft85">❑</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td157"><SPAN class="p445 ft11">medelslagen:</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td158"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td159"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td160"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td2"><SPAN class="p445 ft11">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td45"><SPAN class="p175 ft11">Tillsyn</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td32"><SPAN class="p20 ft11">enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td161"><SPAN class="p182 ft11">Djur-</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td162"><SPAN class="p444 ft11">1 Ja <SPAN class="ft85">❑</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td116"><SPAN class="p444 ft11">2 Nej <SPAN class="ft85">❑</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td157"><SPAN class="p445 ft11">skyddslagen:</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td158"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td159"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td160"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p463 ft12">107</P>
</DIV>
<DIV id="page_102">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB352102x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Bilaga 3 Utredningens enkät till ett urval av kommuner</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft76"><SPAN class="ft76">5</SPAN><SPAN class="ft86">Samverkan/samordning</SPAN></P>
<P class="p464 ft82"><SPAN class="ft87">1.</SPAN><SPAN class="ft88">Utnyttjar kommunen möjligheten att samverka med andra kommuner om myndighetsutövning?</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr2 td129"><SPAN class="p21 ft11">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td163"><SPAN class="p177 ft11">Ja <SPAN class="ft85">❑</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td164"><SPAN class="p21 ft11">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td128"><SPAN class="p177 ft11">Nej <SPAN class="ft85">❑</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td165"><SPAN class="p23 ft11">Om Ja, inom vilket verksamhetsområde?</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td164"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td128"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td132"><SPAN class="p23 ft11">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr28 td166"><SPAN class="p177 ft11">Livsmedel <SPAN class="ft85">❑</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr28 td167"><SPAN class="p21 ft11">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr28 td168"><SPAN class="p177 ft11">Djurskydd <SPAN class="ft85">❑</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p465 ft82">2 Sker det i Er kommun samordning vad gäller tillsyn enligt exempelvis Djurskyddslagen och Miljöbalken?</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD class="tr0 td169"><SPAN class="p20 ft11">1 Ja <SPAN class="ft85">❑</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td170"><SPAN class="p20 ft11">2 Nej <SPAN class="ft85">❑</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td171"><SPAN class="p20 ft11">Utveckla gärna:</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p293 ft76">6 Synpunkter</P>
<P class="p466 ft12">108</P>
</DIV>
<DIV id="page_103">
<P class="p467 ft13">Bilaga 4 Utredningens enkät till samtliga länsstyrelser</P>
<P class="p468 ft7"><NOBR>2005-03-29</NOBR></P>
<P class="p469 ft7">Till samtliga länsstyrelser</P>
<P class="p470 ft7">Utredning om avgifter för <NOBR>foder-,</NOBR> livsmedels- och djurskyddstillsyn</P>
<P class="p471 ft7">Regeringen beslutade den 14 oktober 2004 att tillsätta en utredning i rubricerade frågor ( JO 2004:07).</P>
<P class="p472 ft7">I direktiven till uppdraget (2004:140) ingår bland annat att beräkna de centrala och regionala tillsynsmyndigheternas kostnader för råd och stöd till de lokala tillsynsmyndigheterna samt lämna förslag till hur dessa uppgifter bör finansieras.</P>
<P class="p473 ft7">För att kunna beräkna dessa kostnader, behöver utredningen underlag för detta.</P>
<P class="p378 ft7">Utredningen får därför begära, att länsstyrelsen redovisar sina kostnader för råd och stöd till kommunerna, dels för djurskyddstillsynen och dels för livsmedelstillsynen. Ange om möjligt även vad detta omfattar i form av personalresurser (årsarbetskrafter) och Er syn på dagens resurssituation.</P>
<P class="p473 ft7">Utredningen är tacksam om uppgifterna kan lämnas till utredningssekreterare Annika Atterwall (adress nedan) senast den 15 april 2005.</P>
<P class="p474 ft12">109</P>
</DIV>
<DIV id="page_104">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Bilaga 4 Utredningens enkät till samtliga länsstyrelser</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p5 ft7">Med vänlig hälsning,</P>
<P class="p475 ft7">Åke Larsson Särskild utredare</P>
<P class="p476 ft7">Annika Atterwall c/o SLI</P>
<P class="p477 ft7">Box 730 220 07 Lund</P>
<P class="p478 ft7"><NOBR>e-mail:</NOBR> annika.atterwall@sli.lu.se <NOBR>tel.046-2220797</NOBR></P>
<P class="p10 ft7">mobil. <NOBR>070-6208616</NOBR></P>
<P class="p479 ft12">110</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_105">
<P class="p480 ft13">Bilaga 5</P>
<P class="p481 ft89">Beräkning av timavgift för livsmedelstillsynen i Botkyrka kommun</P>
<P class="p482 ft37"><NOBR>2005-05-16</NOBR></P>
<P class="p483 ft7">Inom den så kallade ”Södertörnsutredningen” (Utredning för att ta fram underlag för ställningstagande till ett eventuellt sammangående av miljö- och hälsoskyddskontoren i Botkyrka, Haninge, Huddinge, Nykvarn, Nynäshamn, Salem, Södertälje och Tyresö) har ingående analyser av resurser, kostnader och avgifter inom samtliga tillsynsområden genomförts.</P>
<P class="p484 ft7">Följande beräkningsgrund har använts:</P>
<P class="p485 ft7">Årskostnader för</P>
<P class="p486 ft7"><SPAN class="ft90">·</SPAN><SPAN class="ft91">Personal – Löner och sociala avgifter</SPAN></P>
<P class="p486 ft7"><SPAN class="ft90">·</SPAN><SPAN class="ft91">Lokaler med städning och underhåll</SPAN></P>
<P class="p487 ft7"><SPAN class="ft90">·</SPAN><SPAN class="ft92">Administrativt stöd</SPAN></P>
<P class="p486 ft7"><SPAN class="ft90">·</SPAN><NOBR><SPAN class="ft92">IT-stöd</SPAN></NOBR></P>
<P class="p486 ft7"><SPAN class="ft90">·</SPAN><SPAN class="ft92">Verksamhetssystem</SPAN></P>
<P class="p487 ft7"><SPAN class="ft90">·</SPAN><SPAN class="ft91">Utbildning</SPAN></P>
<P class="p486 ft7"><SPAN class="ft90">·</SPAN><SPAN class="ft91">Resor</SPAN></P>
<P class="p486 ft7"><SPAN class="ft90">·</SPAN><SPAN class="ft91">Bilresekostnader</SPAN></P>
<P class="p487 ft7"><SPAN class="ft90">·</SPAN><SPAN class="ft91">Provtagningar</SPAN></P>
<P class="p486 ft7"><SPAN class="ft90">·</SPAN><SPAN class="ft91">Undersökningar</SPAN></P>
<P class="p486 ft7"><SPAN class="ft90">·</SPAN><SPAN class="ft91">Nämndkostnader</SPAN></P>
<P class="p487 ft7"><SPAN class="ft90">·</SPAN><SPAN class="ft91">m.m.</SPAN></P>
<P class="p488 ft7">Årskostnaden har beräknats för varje tjänst som är involverad i livsmedelstillsynen, miljöchef, administrativ personal och handläggare. Varje tjänst har åsatts ett procentuellt värde utifrån hur stor del av den tjänstens totala arbetstid som åtgår till livsmedelstillsynen. Procentsatsen har därefter använts för fördelning av de totala årskostnaderna enligt ovan.</P>
<P class="p489 ft12">111</P>
</DIV>
<DIV id="page_106">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft13">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p292 ft7">Baserat på Botkyrkas underlag har följande beräkningsgrund använts för att ta fram den effektiva tid som det går att ta ut en avgift för.</P>
<P class="p490 ft7">En tjänst motsvaras av 12*167 timmar vilket ger 2004 timmar per år total tid per tjänst.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr7 td44"><SPAN class="p20 ft7">Semester</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p24 ft7">260</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p20 ft7">Sjukdom</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p24 ft7">60</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p20 ft7">Vård av sjuka barn</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p24 ft7">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p20 ft7">Utbildning</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p24 ft7">60</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p20 ft7">Extern samverkan</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p24 ft7">100</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p20 ft7">Intern samverkan</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p24 ft7">150</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p20 ft7">Friskvård</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p24 ft7">40</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p20 ft7">Planeringsdagar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p24 ft7">40</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p20 ft7">Kvalitetsarbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p24 ft7">40</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p20 ft7">Dataavbrott och andra pro-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p24 ft7">70</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p20 ft7">blem med tekniska system</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p20 ft7">Personlig tid (3 %)</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p24 ft7">60</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p20 ft7">Tid som kan faktureras</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p24 ft7">1100</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p20 ft7">SUMMA</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p24 ft7">2000</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p466 ft12">112</P>
</DIV>
<DIV id="page_107">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr9 td104"><SPAN class="p20 ft13">SOU 2005:52</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td105"><SPAN class="p20 ft16">Bilaga 5</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p242 ft7">De totala årskostnaderna har fördelats mellan de olika verksamheterna enligt ovan. För livsmedelstillsynen gäller följande uppgifter:</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr10 td172"><SPAN class="p210 ft7">Tjänst</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td173"><SPAN class="p23 ft7">Verksamhetsområde</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td174"><SPAN class="p491 ft7">Andel i %</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td174"><SPAN class="p491 ft7">Andel i kr</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td175"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td176"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td177"><SPAN class="p491 ft7">Livsmedel</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td177"><SPAN class="p491 ft7">Livsmedel</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td175"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td176"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td175"><SPAN class="p210 ft7">Miljöchef</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td176"><SPAN class="p23 ft7">Chefer</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p491 ft7">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p491 ft7">44.537</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td175"><SPAN class="p210 ft7">Registrator</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td176"><SPAN class="p23 ft7">Administration</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p491 ft7">18</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p491 ft7">96.800</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td175"><SPAN class="p210 ft7">Assistent</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td176"><SPAN class="p23 ft7">Administration</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p491 ft7">10</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p491 ft7">53.778</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td175"><SPAN class="p210 ft7">Assistent</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td176"><SPAN class="p23 ft7">Administration</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p491 ft7">10</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p491 ft7">50.031</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td175"><SPAN class="p210 ft7">Assistent</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td176"><SPAN class="p23 ft7">Administration</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p491 ft7">15</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p491 ft7">73.770</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td175"><SPAN class="p210 ft7">Livsmedelsinspektör</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td176"><SPAN class="p23 ft7">Livsmedelsteamet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p491 ft7">75</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p491 ft7">473.588</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td175"><SPAN class="p210 ft7">Livsmedelsinspektör</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td176"><SPAN class="p23 ft7">Livsmedelsteamet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p491 ft7">75</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p491 ft7">432.692</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td175"><SPAN class="p210 ft7">Livsmedelsinspektör</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td176"><SPAN class="p23 ft7">Livsmedelsteamet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p491 ft7">75</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p491 ft7">403.298</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td175"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td176"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td175"><SPAN class="p210 ft7">Summa tjänster</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td176"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p491 ft7">2,83</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td178"><SPAN class="p210 ft93">Summa lednings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td179"><SPAN class="p20 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td180"><SPAN class="p491 ft93">0,05</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td180"><SPAN class="p20 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td175"><SPAN class="p210 ft7">tjänster</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td176"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td177"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td177"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td175"><SPAN class="p210 ft7">Summa stödtjänster</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td176"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p491 ft7">0,53</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td178"><SPAN class="p210 ft7">Summa handläggar-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td179"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td180"><SPAN class="p491 ft7">2,25</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td180"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td175"><SPAN class="p210 ft7">tjänster</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td176"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td178"><SPAN class="p210 ft7">Nämndens kostna-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td179"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td180"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td180"><SPAN class="p491 ft7">59.799</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td175"><SPAN class="p210 ft7">der</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td176"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td177"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td177"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td175"><SPAN class="p210 ft7">Summa kronor</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td176"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p20 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td177"><SPAN class="p491 ft7">1.688.293</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p492 ft7">Av detta kan följande beräkning av timavgiften göras:</P>
<P class="p493 ft7">Total kostnad för livsmedelstillsynen/Summa handläggartjänster/ 1100 timmar</P>
<P class="p494 ft7">1.688.293/2,25/1100=682 kr per tim.</P>
<P class="p495 ft18">En handläggare inom livsmedelstillsynen i Botkyrka måste alltså producera 1100 timmar tillsyn vid företag inom kommunen till ett pris av 682 kr per timma för att full kostnadstäckning skall uppnås.</P>
<P class="p496 ft12">113</P>
</DIV>
<DIV id="page_108">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB352108x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p5 ft95">Statens offentliga utredningar 2005</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p5 ft3">Kronologisk förteckning</P>
<P class="p497 ft3"><SPAN class="ft34">1.</SPAN><SPAN class="ft96">Radio och TV i allmänhetens tjänst. Riktlinjer för en ny tillståndsperiod. Ku.</SPAN></P>
<P class="p498 ft3"><SPAN class="ft34">2.</SPAN><SPAN class="ft96">Radio och TV i allmänhetens tjänst. Finansiering och skatter.</SPAN></P>
<P class="p499 ft3">Ku.</P>
<P class="p500 ft3"><SPAN class="ft34">3.</SPAN><SPAN class="ft96">Sveriges tillträde till 1995 års Unidroitkonvention om stulna eller olagligt utförda kulturföremål. Ku.</SPAN></P>
<P class="p501 ft3"><SPAN class="ft34">4.</SPAN><SPAN class="ft96">Liberalisering, regler och marknader. + Bilagor. N.</SPAN></P>
<P class="p502 ft3"><SPAN class="ft34">5.</SPAN><SPAN class="ft96">Postmarknad i förändring. N.</SPAN></P>
<P class="p503 ft3"><SPAN class="ft34">6.</SPAN><SPAN class="ft96">Säkert inlåst?</SPAN></P>
<P class="p504 ft3">En granskning av rymningarna från Kumla, Hall, Norrtälje och Mariefred 2004. Ju.</P>
<P class="p505 ft3"><SPAN class="ft34">7.</SPAN><SPAN class="ft96">Försvarsfastigheter – information till riksdagen och effektiv lokalförsörjning. Fi.</SPAN></P>
<P class="p502 ft4"><SPAN class="ft34">8.</SPAN><SPAN class="ft97">Behov av rörlig ledningsstödsresurs. Fö.</SPAN></P>
<P class="p506 ft3"><SPAN class="ft34">9.</SPAN><SPAN class="ft96">KRUT</SPAN></P>
<P class="p507 ft3">Reformerat regelverk för handel med försvarsmateriel. UD.</P>
<P class="p508 ft3"><SPAN class="ft34">10.</SPAN><SPAN class="ft98">Handla för bättre klimat.</SPAN></P>
<P class="p509 ft3">Från införande till utförande. M.</P>
<P class="p510 ft3"><SPAN class="ft34">11.</SPAN><SPAN class="ft98">Välfärdsverksamhet för sjömän. N.</SPAN></P>
<P class="p511 ft5"><SPAN class="ft34">12.</SPAN><SPAN class="ft99">Bokpriskommissionens slutrapport. Det skall vara billigt att köpa böcker och tidskrifter. U.</SPAN></P>
<P class="p512 ft3"><SPAN class="ft34">13.</SPAN><SPAN class="ft98">Lördagsdistribution av dagstidningar. U.</SPAN></P>
<P class="p513 ft3"><SPAN class="ft34">14.</SPAN><SPAN class="ft98">Effektivare handläggning av anknytningsärenden. UD.</SPAN></P>
<P class="p514 ft3"><SPAN class="ft34">15.</SPAN><SPAN class="ft98">Familjeåterförening och fri rörlighet för tredjelandsmedborgare. UD.</SPAN></P>
<P class="p515 ft3"><SPAN class="ft34">16.</SPAN><SPAN class="ft98">Reformerat system för insättningsgarantin. Fi.</SPAN></P>
<P class="p508 ft3"><SPAN class="ft34">17.</SPAN><SPAN class="ft98">Vem får jaga och fiska?</SPAN></P>
<P class="p516 ft4">Rätt till jakt och fiske i lappmarkerna och på renbetesfjällen. Jo.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p268 ft3"><SPAN class="ft34">18.</SPAN><SPAN class="ft98">Prospektansvar. Fi.</SPAN></P>
<P class="p517 ft4"><SPAN class="ft34">19.</SPAN><SPAN class="ft100">Beskattningen vid omstruktureringar enligt fusionsdirektivet. Fi.</SPAN></P>
<P class="p518 ft3"><SPAN class="ft34">20.</SPAN><SPAN class="ft98">Konsumentskydd vid modemkapning. Ju.</SPAN></P>
<P class="p268 ft3"><SPAN class="ft34">21.</SPAN><SPAN class="ft98">Vinstandelar. Fi.</SPAN></P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft34">22.</SPAN><SPAN class="ft98">Nya upphandlingsregler. Fi.</SPAN></P>
<P class="p519 ft3"><SPAN class="ft34">23.</SPAN><SPAN class="ft98">en BRASkatt? – beskattning av avfall som förbränns. Fi.</SPAN></P>
<P class="p520 ft4"><SPAN class="ft34">24.</SPAN><SPAN class="ft100">Arbetslivsinriktad rehabilitering. Framtida organisation för Arbetslivstjänster och Samhall Resurs AB. N.</SPAN></P>
<P class="p521 ft3"><SPAN class="ft34">25.</SPAN><SPAN class="ft98">Gränslös utmaning – alkoholpolitik i ny tid. S.</SPAN></P>
<P class="p522 ft5"><SPAN class="ft34">26.</SPAN><SPAN class="ft99">Mobil med bil. Ett nytt synsätt på bilstöd och färdtjänst. + Bilaga, lättläst och Daisy. S.</SPAN></P>
<P class="p523 ft3"><SPAN class="ft34">27.</SPAN><SPAN class="ft98">Den svenska fiskerikontrollen – en utvärdering. Jo.</SPAN></P>
<P class="p524 ft3"><SPAN class="ft34">28.</SPAN><SPAN class="ft98">Dubbel bosättning för ökad rörlighet. Fi.</SPAN></P>
<P class="p268 ft3"><SPAN class="ft34">29.</SPAN><SPAN class="ft98">Storstad i rörelse.</SPAN></P>
<P class="p525 ft5">Kunskapsöversikt över utvärderingar av storstadspolitikens lokala utvecklingsavtal. Ju.</P>
<P class="p526 ft4"><SPAN class="ft34">30.</SPAN><SPAN class="ft100">Lagen om byggfelsförsäkring. En utvärdering. M.</SPAN></P>
<P class="p527 ft4"><SPAN class="ft34">31.</SPAN><SPAN class="ft100">Stödet till utbildningsvetenskaplig forskning. U.</SPAN></P>
<P class="p528 ft3"><SPAN class="ft34">32.</SPAN><SPAN class="ft98">Regeringens stabsmyndigheter. Fi.</SPAN></P>
<P class="p529 ft3"><SPAN class="ft34">33.</SPAN><SPAN class="ft98">Fjärrvärme och kraftvärme i framtiden. M.</SPAN></P>
<P class="p530 ft3"><SPAN class="ft34">34.</SPAN><SPAN class="ft98">Socialtjänsten och den fria rörligheten. S.</SPAN></P>
<P class="p531 ft4"><SPAN class="ft34">35.</SPAN><SPAN class="ft100">Krav på kassaregister Effektivare utredning av ekobrott. Fi.</SPAN></P>
<P class="p532 ft3"><SPAN class="ft4">36.</SPAN><SPAN class="ft98">På väg mot ... En hållbar landsbygdsutveckling. Jo.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_109">
<P class="p533 ft3"><SPAN class="ft34">37.</SPAN><SPAN class="ft98">Tolkutbildning – nya former för nya krav. U.</SPAN></P>
<P class="p534 ft4"><SPAN class="ft34">38.</SPAN><SPAN class="ft100">Tillgång till elektronisk kommunikation i brottsutredningar m.m. Ju.</SPAN></P>
<P class="p535 ft3"><SPAN class="ft34">39.</SPAN><SPAN class="ft98">Skog till nytta för alla? N.</SPAN></P>
<P class="p536 ft4"><SPAN class="ft34">40.</SPAN><SPAN class="ft100">Rätten till mitt språk Förstärkt minoritetsskydd. Ju.</SPAN></P>
<P class="p537 ft4"><SPAN class="ft34">41.</SPAN><SPAN class="ft100">Bortom Vi och Dom. Teoretiska reflektioner om makt,</SPAN></P>
<P class="p538 ft3">integration och strukturell diskriminering. Ju.</P>
<P class="p539 ft4"><SPAN class="ft34">42.</SPAN><SPAN class="ft100">Säker information. Förslag till informationssäkerhetspolitik. Fö.</SPAN></P>
<P class="p540 ft4"><SPAN class="ft34">43.</SPAN><SPAN class="ft100">Vårdnad – Boende – Umgänge Barnets bästa, föräldrars ansvar. Del A + B. Ju.</SPAN></P>
<P class="p541 ft3"><SPAN class="ft34">44.</SPAN><SPAN class="ft98">Smiley: Hygien och redlighet i livsmedelshanteringen. Jo.</SPAN></P>
<P class="p542 ft3"><SPAN class="ft34">45.</SPAN><SPAN class="ft98">Säkra förare på moped, snöskoter och terränghjuling. N.</SPAN></P>
<P class="p543 ft4"><SPAN class="ft34">46.</SPAN><SPAN class="ft100">Bättre arbetslivsinriktad rehabilitering. En fusion mellan Arbetslivstjänster och Samhall Resurs AB. N.</SPAN></P>
<P class="p544 ft3"><SPAN class="ft34">47.</SPAN><SPAN class="ft98">Kärnavfall – barriärerna, biosfären och samhället. M.</SPAN></P>
<P class="p545 ft4"><SPAN class="ft34">48.</SPAN><SPAN class="ft100">Ett utvecklat resurstilldelningssystem för högskolans grundutbildning. U.</SPAN></P>
<P class="p546 ft5"><SPAN class="ft34">49.</SPAN><SPAN class="ft99">Unionsmedborgares rörlighet inom EU. UD.</SPAN></P>
<P class="p535 ft3"><SPAN class="ft34">50.</SPAN><SPAN class="ft98">Arbetskraftsinvandring till Sverige</SPAN></P>
<P class="p547 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft100">befolkningsutveckling, arbetsmarknad i förändring, internationell utblick. N.</SPAN></P>
<P class="p548 ft3"><SPAN class="ft34">51.</SPAN><SPAN class="ft98">Bilen, Biffen, Bostaden. Hållbara laster</SPAN></P>
<P class="p549 ft3"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft98">smartare konsumtion. Jo.</SPAN></P>
<P class="p550 ft4"><SPAN class="ft34">52.</SPAN><SPAN class="ft100">Avgiftsfinansierad </SPAN><NOBR>livsmedels-,</NOBR> djurskydds- och foderkontroll – för en högre och jämnare kvalitet. Jo.</P>
</DIV>
<DIV id="page_110">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB352110x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p5 ft95">Statens offentliga utredningar 2005</P>
<P class="p239 ft3">Systematisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p5 ft101">Justitiedepartementet</P>
<P class="p551 ft3">Säkert inlåst?</P>
<P class="p552 ft3">En granskning av rymningarna från Kumla, Hall, Norrtälje och Mariefred 2004. [6]</P>
<P class="p553 ft3">Konsumentskydd vid modemkapning. [20] Storstad i rörelse.</P>
<P class="p554 ft5">Kunskapsöversikt över utvärderingar av storstadspolitikens lokala utvecklingsavtal. [29]</P>
<P class="p555 ft4">Tillgång till elektronisk kommunikation i brottsutredningar m.m. [38]</P>
<P class="p10 ft3">Rätten till mitt språk</P>
<P class="p556 ft3">Förstärkt minoritetsskydd. [40] Bortom Vi och Dom.</P>
<P class="p557 ft3">Teoretiska reflektioner om makt, integration och strukturell diskriminering. [41]</P>
<P class="p558 ft3">Vårdnad – Boende – Umgänge. Barnets bästa, föräldrars ansvar. Del A + B. [43]</P>
<P class="p413 ft101">Utrikesdepartementet</P>
<P class="p551 ft3">KRUT</P>
<P class="p559 ft5">Reformerat regelverk för handel med försvarsmateriel.[9]</P>
<P class="p560 ft3">Effektivare handläggning av anknytningsärenden. [14]</P>
<P class="p561 ft3">Familjeåterförening och fri rörlighet för tredjelandsmedborgare. [15]</P>
<P class="p562 ft3">Unionsmedborgares rörlighet inom EU. [49]</P>
<P class="p413 ft4">Försvarsdepartementet</P>
<P class="p563 ft4">Behov av rörlig ledningsstödsresurs. [8] Säker information. Förslag till informations-</P>
<P class="p564 ft3">säkerhetspolitik. [42]</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p5 ft4">Socialdepartementet</P>
<P class="p565 ft3">Gränslös utmaning – alkoholpolitik i ny tid. [25]</P>
<P class="p566 ft5">Mobil med bil. Ett nytt synsätt på bilstöd och färdtjänst. + Bilaga, lättläst och Daisy. [26]</P>
<P class="p567 ft3">Socialtjänsten och den fria rörligheten. [34]</P>
<P class="p568 ft4">Finansdepartementet</P>
<P class="p569 ft5">Försvarsfastigheter – information till riksdagen och effektiv lokalförsörjning. [7]</P>
<P class="p570 ft3">Reformerat system för insättningsgarantin. [16]</P>
<P class="p5 ft3">Prospektansvar. [18]</P>
<P class="p571 ft3">Beskattningen vid omstruktureringar enligt fusionsdirektivet. [19]</P>
<P class="p5 ft3">Vinstandelar. [21]</P>
<P class="p10 ft3">Nya upphandlingsregler. [22]</P>
<P class="p566 ft3">en BRASkatt? – beskattning av avfall som förbränns. [23]</P>
<P class="p572 ft4">Dubbel bosättning för ökad rörlighet. [28] Regeringens stabsmyndigheter. [32]</P>
<P class="p573 ft3">Krav på kassaregister Effektivare utredning av ekobrott. [35]</P>
<P class="p413 ft4">Utbildnings- och kulturdepartementet</P>
<P class="p574 ft4">Radio och TV i allmänhetens tjänst. Riktlinjer för en ny tillståndsperiod. [1]</P>
<P class="p575 ft4">Radio och TV i allmänhetens tjänst. Finansiering och skatter. [2]</P>
<P class="p576 ft4">Sveriges tillträde till 1995 års Unidroitkonvention om stulna eller olagligt utförda kulturföremål. [3]</P>
<P class="p577 ft5">Bokpriskommissionens slutrapport.</P>
<P class="p578 ft3">Det skall vara billigt att köpa böcker och tidskrifter. [12]</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_111">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB352111x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p579 ft3">Lördagsdistribution av dagstidningar. [13] Stödet till utbildningsvetenskaplig</P>
<P class="p580 ft3">forskning. [31]</P>
<P class="p581 ft3">Tolkutbildning – nya former för nya krav. [37]</P>
<P class="p582 ft4">Ett utvecklat resurstilldelningssystem för högskolans grundutbildning. [48]</P>
<P class="p84 ft4">Jordbruksdepartementet</P>
<P class="p3 ft3">Vem får jaga och fiska?</P>
<P class="p583 ft4">Rätt till jakt och fiske i lappmarkerna och på renbetesfjällen. [17]</P>
<P class="p584 ft3">Den svenska fiskerikontrollen – en utvärdering. [27]</P>
<P class="p585 ft3">På väg mot ... En hållbar landsbygdsutveckling. [36]</P>
<P class="p586 ft3">Smiley: Hygien och redlighet i livsmedelshanteringen. [44]</P>
<P class="p5 ft3">Bilen, Biffen, Bostaden. Hållbara laster</P>
<P class="p587 ft4">– smartare konsumtion. [51] Avgiftsfinansierad <NOBR>livsmedels-,</NOBR> djurskydds-</P>
<P class="p588 ft3">och foderkontroll – för en högre och jämnare kvalitet. [52]</P>
<P class="p386 ft101">Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet</P>
<P class="p551 ft3">Handla för bättre klimat.</P>
<P class="p589 ft3">Från införande till utförande. [10] Lagen om byggfelsförsäkring.</P>
<P class="p590 ft3">En utvärdering. [30]</P>
<P class="p591 ft4">Fjärrvärme och kraftvärme i framtiden. [33] Kärnavfall – barriärerna, biosfären och</P>
<P class="p592 ft3">samhället. [47]</P>
<P class="p568 ft4">Näringsdepartementet</P>
<P class="p593 ft3">Liberalisering, regler och marknader. [4] Postmarknad i förändring. [5] Välfärdsverksamhet för sjömän. [11] Arbetslivsinriktad rehabilitering.</P>
<P class="p594 ft4">Framtida organisation för Arbetslivstjänster och Samhall Resurs AB. [24]</P>
<P class="p551 ft3">Skog till nytta för alla? [39]</P>
<P class="p595 ft3">Säkra förare på moped, snöskoter och terränghjuling. [45]</P>
<P class="p586 ft5">Bättre arbetslivsinriktad rehabilitering. En fusion mellan Arbetslivstjänster och Samhall Resurs AB. [46]</P>
<P class="p3 ft3">Arbetskraftsinvandring till Sverige</P>
<P class="p596 ft4">– befolkningsutveckling, arbetsmarknad i förändring, internationell utblick. [50]</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
GTB352SOU_2005__52.pdf1320883pdfAvgiftsfinansierad livsmedels-, djurskydds- , och foderkontroll, - för en högre och jämnare kvalitethttps://data.riksdagen.se/fil/B58AE833-F50F-438E-9F9F-F45D89CD5006