2420809GTB332200532sousouStatens offentliga utredningar 2005:32Statens offentliga utredningarStatens offentliga utredningar3202006-01-01 00:00:002015-09-07 21:03:282006-01-01 00:00:00Regeringens stabsmyndigheterhämtadhtml-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GTB332/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GTB332https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GTB332
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:30px 0px 66px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_6 #dimg1z{position:absolute;top:717px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_6 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_8 #dimg1z{position:absolute;top:122px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_8 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_10 #dimg1z{position:absolute;top:440px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_10 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 #dimg1z{position:absolute;top:657px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_12 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_13 #dimg1z{position:absolute;top:176px;left:0px;z-index:-1;width:431px;height:551px;}
#page_13 #dimg1 #img1 {width:431px;height:551px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 #dimg1z{position:absolute;top:37px;left:42px;z-index:-1;width:432px;height:682px;}
#page_14 #dimg1 #img1 {width:432px;height:682px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 #dimg1z{position:absolute;top:731px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_16 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_18 #dimg1z{position:absolute;top:731px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_18 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_19 #dimg1z{position:absolute;top:731px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_19 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_21 #dimg1z{position:absolute;top:743px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_21 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_29 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_34 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_34 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_35 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_35 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_38 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_38 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_43 #dimg1z{position:absolute;top:48px;left:483px;z-index:-1;width:62px;height:92px;}
#page_43 #dimg1 #img1 {width:62px;height:92px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft2{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 28px;}
.ft3{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft7{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 17px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft11{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft13{font: 12px 'Symbol' !important;l-h: 15px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 17px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 18px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft17{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 17px;}
.ft19{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;}
.ft22{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft23{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 17px;}
.ft26{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 18px;}
.ft28{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 17px;}
.ft29{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 17px;}
.ft30{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 17px;}
.ft31{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft32{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft33{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 36px;l-h: 18px;}
.ft34{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft35{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft36{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft37{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;}
.ft38{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 17px;}
.ft39{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft40{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 12px;}
.ft41{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;}
.ft42{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft43{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 17px;}
.ft44{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft45{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft46{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft47{font: 10px 'Symbol' !important;l-h: 12px;}
.ft48{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 18px;}
.ft49{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft50{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 17px;}
.ft51{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 18px;}
.ft52{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft53{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft54{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft55{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft56{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 17px;}
.ft57{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 18px;}
.ft58{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;}
.ft59{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 18px;}
.ft60{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 24px;}
.ft61{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.p0{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;}
.p2{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p3{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p4{text-align: left;padding-right: 588px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p5{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p8{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p11{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p13{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 491px;margin-bottom: 0px !important;}
.p17{text-align: left;margin-top: 127px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p20{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p37{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p38{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 141px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p53{text-align: left;margin-top: 623px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p65{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p66{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p69{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;margin-top: 323px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p76{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p77{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 152px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p97{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p109{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p110{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p124{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p132{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p135{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 94px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 102px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p145{text-align: left;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 90px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 164px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p157{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p163{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 524px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p168{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p169{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p171{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p172{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p173{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p178{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p180{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p181{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p183{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p184{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p187{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 143px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p197{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p198{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p200{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p201{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p209{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p215{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p216{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p217{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p218{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p219{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p220{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p221{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p222{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p223{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p224{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p225{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;}
.p226{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p227{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p228{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p229{text-align: left;margin-top: 107px;margin-bottom: 0px !important;}
.p230{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p231{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p232{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p233{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p234{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p235{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p236{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p237{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;}
.p238{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p239{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;}
.p240{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p241{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p242{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 436px;margin-bottom: 0px !important;}
.p243{text-align: right;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p244{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p245{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p246{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p247{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p248{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p249{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p250{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p251{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p252{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p253{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p255{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;}
.p256{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p257{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p258{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p259{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p260{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p261{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p262{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p263{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p264{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p265{text-align: left;padding-right: 462px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p266{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p267{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 678px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 418px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 435px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 387px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 267px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 183px;vertical-align: bottom;}
.td24{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 267px;vertical-align: bottom;}
.td25{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 183px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 470px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 20px;}
.tr1{heightzzz: 35px;}
.tr2{heightzzz: 37px;}
.tr3{heightzzz: 29px;}
.tr4{heightzzz: 28px;}
.tr5{heightzzz: 36px;}
.tr6{heightzzz: 18px;}
.tr7{heightzzz: 17px;}
.tr8{heightzzz: 19px;}
.tr9{heightzzz: 30px;}
.tr10{heightzzz: 14px;}
.tr11{heightzzz: 53px;}
.tr12{heightzzz: 16px;}
.tr13{heightzzz: 4px;}
.t0{width: 456px;margin-top: 152px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 456px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 530px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 53px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 530px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 535px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 535px;margin-leftZ: 76px;f:10px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 353px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 18px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 535px;f:9px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 473px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 68px;f:16px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<P class="p0 ft0">Till statsrådet <NOBR>Sven-Erik</NOBR> Österberg</P>
<P class="p1 ft1">Genom beslut den 25 november 2004 bemyndigade regeringen statsrådet <NOBR>Sven-Erik</NOBR> Österberg att tillkalla en särskild utredare med uppgift att lämna förslag till en preciserad och ändamålsenlig <NOBR>uppgifts-,</NOBR> <NOBR>ansvars-,</NOBR> och resursfördelning mellan Statskontoret, Ekonomistyrningsverket och en ny förvaltningspolitisk myndighet. Utredaren skulle senast den 8 april 2005 redovisa uppdraget till regeringen.</P>
<P class="p2 ft1">Som särskild utredare förordnades f.d. generaldirektören Christer Wadelius från och med den 25 november 2004. Den 20 december 2004 förordnades ämnesrådet Lena Westin till sekreterare i utredningen.</P>
<P class="p3 ft1">Utredningen har antagit namnet Regeringens stabsstöd (Fi 2004:21)</P>
<P class="p3 ft1">Härmed överlämnar utredningen betänkandet Regeringens stabsmyndigheter (SOU 2005:32)</P>
<P class="p4 ft2">Utredningens uppdrag är härmed avslutat. Stockholm i april 2005</P>
<P class="p5 ft1">Christer Wadelius</P>
<P class="p6 ft1">/ Lena Westin</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p0 ft3">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td0"><SPAN class="p7 ft1">Sammanfattning ..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p8 ft1">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td0"><SPAN class="p7 ft1">Författningsförslag .............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p8 ft1">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p7 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td3"><SPAN class="p9 ft1">Inledning...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p8 ft1">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p7 ft1">1.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td3"><SPAN class="p9 ft4">Uppdraget.................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p8 ft1">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p7 ft1">1.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td3"><SPAN class="p9 ft4">Arbetets uppläggning...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p8 ft1">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p7 ft1">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td3"><SPAN class="p9 ft1">Överväganden och förslag............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p8 ft1">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p7 ft1">2.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td3"><SPAN class="p9 ft4">Statskontorets verksamhet renodlas.......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p8 ft1">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p7 ft1">2.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td3"><SPAN class="p9 ft5">Ekonomistyrningsverket får ytterligare uppgifter.................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p8 ft1">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td2"><SPAN class="p7 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td3"><SPAN class="p9 ft5">2.2.1 Internrevisionen............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p8 ft1">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td2"><SPAN class="p7 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td3"><SPAN class="p9 ft5">2.2.2 Uppgifter som övertas från Statskontoret ..................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td1"><SPAN class="p8 ft1">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p7 ft1">2.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td3"><SPAN class="p9 ft5">En ny förvaltningspolitisk myndighet bildas .........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p8 ft1">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td2"><SPAN class="p7 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td3"><SPAN class="p9 ft1">2.3.1 Uppgifter från Statens kvalitets- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p7 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td2"><SPAN class="p7 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td3"><SPAN class="p10 ft4">kompetensråd................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td1"><SPAN class="p8 ft1">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td2"><SPAN class="p7 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td3"><SPAN class="p9 ft5">2.3.2 Främjande uppdrag från Statskontoret .......................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td1"><SPAN class="p8 ft1">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td2"><SPAN class="p7 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td3"><SPAN class="p9 ft1">2.3.3 Regeringens initiativ för utvecklingen av den</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p7 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td2"><SPAN class="p7 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td3"><SPAN class="p10 ft5">elektroniska förvaltningen ...........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td1"><SPAN class="p8 ft1">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td2"><SPAN class="p7 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td3"><SPAN class="p9 ft1">2.3.4 Aktuella politiska prioriteringar och</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td1"><SPAN class="p7 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td2"><SPAN class="p7 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td3"><SPAN class="p10 ft5">utvecklingsfrågor inom förvaltningspolitiken ............</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p8 ft1">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td2"><SPAN class="p7 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td3"><SPAN class="p9 ft1">2.3.5 Viss utbildningsverksamhet i Regeringskansliets</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td1"><SPAN class="p7 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td2"><SPAN class="p7 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td3"><SPAN class="p10 ft4">regi .................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td1"><SPAN class="p8 ft1">27</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p11 ft1"><SPAN class="ft5">2.4</SPAN><SPAN class="ft7">Statens kvalitets- och kompetensråd i dess nuvarande</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p12 ft1">utformning skall avvecklas ......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td5"><SPAN class="p8 ft1">28</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td4"><SPAN class="p12 ft5">2.5 Organisationskommittén ........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td5"><SPAN class="p8 ft1">28</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p13 ft8">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr10 td6"><SPAN class="p7 ft9">Innehåll</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td7"><SPAN class="p14 ft9">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td6"><SPAN class="p15 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td8"><SPAN class="p7 ft1">Stabsmyndigheternas roller idag...................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td1"><SPAN class="p8 ft1">33</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft1">3.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p7 ft4">Statskontoret ............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p8 ft1">33</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft1">3.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p7 ft4">Ekonomistyrningsverket .........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p8 ft1">39</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft1">3.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p7 ft4">Statens kvalitets- och kompetensråd.......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p8 ft1">41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft1">3.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p7 ft5">Jämförelse av stabsmyndigheternas uppdrag..........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p8 ft1">44</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft1">3.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p7 ft5">Nämnden för elektronisk förvaltning.....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p8 ft1">46</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td6"><SPAN class="p15 ft1">3.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td8"><SPAN class="p7 ft5">Delegationen för främjande av elektroniska tjänster .............</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td1"><SPAN class="p8 ft1">46</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr12 td9"><SPAN class="p7 ft5">Bilaga 1 Kommittédirektiv ............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td10"><SPAN class="p8 ft5">49</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p16 ft8">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p0 ft0">Sammanfattning</P>
<P class="p17 ft10">Ökade krav på förvaltningen</P>
<P class="p18 ft11">Den statliga förvaltningen är utsatt för ett starkt förändringstryck vilket bl.a. grundar sig på den tekniska utvecklingen, en tilltagande integration mellan svensk och europeisk förvaltning, den demografiska utvecklingen och politiska prioriteringar.</P>
<P class="p19 ft11">Regeringen och Regeringskansliet behöver ha tillgång till kvalificerade underlag i form av utvärderingar, uppföljningar och utredningar av myndigheters och statliga verksamheters effektivitet och måluppfyllelse. Behov av stabsstöd finns även i fråga om bl.a. ekonomisk styrning, verksamhetsutveckling samt långsiktig och god kompetensförsörjning.</P>
<P class="p19 ft11">Stabsstödet till regeringen och Regeringskansliet behöver därför preciseras och utvecklas och rollfördelningen mellan Statskontoret, Ekonomistyrningsverket och en ny förvaltningspolitisk myndighet behöver ses över.</P>
<P class="p20 ft10">Uppdraget</P>
<P class="p18 ft11">Utredningens uppdrag har varit att lämna förslag till <NOBR>uppgifts-,</NOBR> ansvars- och resursfördelning mellan Statkontoret, Ekonomistyrningsverket (ESV) och en ny förvaltningspolitisk myndighet. Statskontorets verksamhet skall renodlas och omfatta <NOBR>utrednings-,</NOBR> <NOBR>uppföljnings-,</NOBR> och utvärderingsuppdrag. Utöver de verksamheter som för närvarande bedrivs inom stabsmyndigheterna, skall ESV ges ett ansvar för den statliga internrevisionen. Verksamheten vid den nya förvaltningspolitiska myndigheten skall omfatta Statens kvalitets- och kompetensråds nuvarande uppgifter och viss verksamhet som bedrivs av Statskontoret. I uppdraget ingår även att överväga om några av Regeringskansliets nuvarande uppgifter bör föras till den nya förvaltningspolitiska myndigheten samt hur olika tidsbegränsade utvecklingsfrågor kan organiseras.</P>
<P class="p21 ft8">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p7 ft12">Sammanfattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft10">Utgångspunkter</P>
<P class="p23 ft11">En renodling av Statskontoret innebär att ett flertal verksamheter kommer att övergå till de två andra stabsmyndigheterna.</P>
<P class="p24 ft11">En utgångspunkt för förslagen till den framtida ansvarsfördelningen har varit att skilja på utredande/granskande verksamhet, utvecklande/främjande verksamhet samt annan verksamhet/förvaltande uppgifter.</P>
<P class="p25 ft11">Den nya förvaltningspolitiska myndighetens huvudinriktning har främst bedömts tillhöra den utvecklande/främjande verksamheten och Ekonomistyrningsverket främst annan verksamhet/förvaltande uppgifter, även om delar av verkets verksamhet också är främjande.</P>
<P class="p26 ft11">Trots att strävan varit att finna så skarpa gränser som möjligt, blir det ofrånkomligt att verksamheter som har samband kommer att behöva föras till olika myndigheter. Samverkan mellan myndigheterna är därför en viktig förutsättning för det förvaltningspolitiska utvecklingsarbetet. Oavsett hur ansvaret fördelas mellan myndigheter, är det angeläget att perspektivet i än högre grad än idag vidgas från den egna organisationen till koncernen staten och den offentliga sektorn i övrigt.</P>
<P class="p27 ft10">Utredningens förslag</P>
<P class="p28 ft11"><SPAN class="ft13">•</SPAN><SPAN class="ft14">Statskontorets uppgifter skall renodlas och omfatta utred- </SPAN><NOBR>nings-,</NOBR> uppföljnings- och utvärderingsuppdrag initierade av regeringen och Regeringskansliet. Det motsvarar i huvudsak verksamheterna inom de nuvarande enheterna för styrningsfrågor och utvärderingsfrågor.</P>
<P class="p29 ft16"><SPAN class="ft13">•</SPAN><SPAN class="ft15">Ekonomistyrningsverket skall utöver nuvarande uppgifter ansvara för samordningen av den statliga internrevisionen. Vidare skall verket överta ansvaret för den övergripande statliga inköpssamordningen och inköpssamordningen inom informations- och kommunikationsteknikområdet (IKT) samt lokalförsörjningsfrågorna från Statskontoret.</SPAN></P>
<P class="p30 ft11"><SPAN class="ft13">•</SPAN><SPAN class="ft14">En ny förvaltningspolitisk myndighet bildas.</SPAN></P>
<P class="p31 ft11">Den nya myndigheten får en viktig roll som drivande kraft i förnyelsen av statsförvaltningen. Myndigheten skall bistå regeringen i arbetet med att realisera de förvaltningspolitiska målen. Myndig-</P>
<P class="p32 ft8">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB3326x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p7 ft12">Sammanfattning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft11">heten skall också vara delaktig och stödja regeringen när det gäller att forma politiken för en fortsatt utveckling och förnyelse av statsförvaltningen.</P>
<P class="p3 ft11">Utredningen föreslår att uppdraget till den nya förvaltningspolitiska myndigheten skall omfatta:</P>
<P class="p34 ft11"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft18">den verksamhet som för närvarande bedrivs av Statens kvalitets- och kompetensråd (KKR),</SPAN></P>
<P class="p34 ft11"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft18">ansvaret för utvecklingen av den elektroniska förvaltningen; det innebär att arbetet med </SPAN><NOBR>24-timmarsmyndigheten</NOBR> inom Statskontoret, verksamheten som bedrivs inom Nämnden för elektronisk förvaltning <NOBR>(”e-nämnden”)<SPAN class="ft19">1</SPAN></NOBR><SPAN class="ft19"> </SPAN>och Delegationen för främjande av elektroniska tjänster <NOBR>(”24-timmarsdelegationen”)<SPAN class="ft19">2</SPAN></NOBR><SPAN class="ft19"> </SPAN>förs till myndigheten,</P>
<P class="p35 ft11"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft18">uppdraget att främja och samordna elektronisk samhällsinformation och ansvara för förvaltning, utveckling och marknadsföring av webbplatserna Sverige.se och Lagrummet.se samt</SPAN></P>
<P class="p36 ft11"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft18">tidsbegränsade utvecklingsfrågor inom det förvaltningspolitiska området, generell utbildning m.m. som för närvarande hanteras inom Regeringskansliet.</SPAN></P>
<P class="p33 ft11">Statens kvalitets- och kompetensråd upphör i och med att den nya förvaltningspolitiska myndigheten inrättas.</P>
<P class="p37 ft11">Utredningen föreslår vidare att regeringen tillsätter en organisationskommitté med uppgift att i nära samråd med Statskontoret och Ekonomistyrningsverket organisera den nya förvaltningspolitiska myndigheten. Det framtida samarbetet mellan myndigheter kommer i ökande grad att ske elektroniskt. Vi ser trots detta fördelar med att de här aktuella myndigheterna ges en samordnad lokalisering. Organisationskommittén bör därför undersöka förutsättningen för detta samt möjligheterna att skapa en delvis gemensam administration.</P>
<P class="p38 ft22"><SPAN class="ft20">1</SPAN><SPAN class="ft21">Se Förordning (2003:769) med instruktion för Nämnden för elektronisk förvaltning samt Förordning (2003:770) om statliga myndigheters elektroniska informationsutbyte.</SPAN></P>
<P class="p39 ft12"><SPAN class="ft20">2</SPAN><SPAN class="ft23">Se Dir. 2003:81.</SPAN></P>
<P class="p40 ft8">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p41 ft0">Författningsförslag</P>
<P class="p42 ft24"><SPAN class="ft24">1</SPAN><SPAN class="ft25">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p43 ft10">förordning med instruktion för Statskontoret</P>
<P class="p44 ft11">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p45 ft1">Uppgifter</P>
<P class="p46 ft11">1 § Statskontorets uppgift är att på regeringens uppdrag biträda med underlag för omprövning, effektivisering och styrning av statlig och statligt finansierad verksamhet samt att i övrigt efter överenskommelse biträda Regeringskansliet samt kommittéer och arbetsgrupper som hör till Regeringskansliet.</P>
<P class="p47 ft1">Verksförordningens tillämpning</P>
<P class="p46 ft11">2 § Verksförordningen (1995:1322) skall tillämpas på Statskontoret med undantag av 4, 5 och 11 14 §§.</P>
<P class="p45 ft1">Myndighetens ledning</P>
<P class="p48 ft11">3 § Generaldirektören är chef för Statskontoret.</P>
<P class="p49 ft1">Rådets organisation och uppgifter</P>
<P class="p46 ft11">4 § Vid Statskontoret finns ett råd med uppgift att ge generaldirektören det stöd som behövs för att bedriva verksamheten effektivt och i enlighet med dess syfte. Rådet består av generaldirektören och ytterligare högst åtta personer som utses av regeringen. Generaldirektören är rådets ordförande.</P>
<P class="p50 ft8">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB3328x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p7 ft12">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft1">Personalföreträdare</P>
<P class="p51 ft11">5 § Personalföreträdarförordningen (1987:1101) skall tillämpas på Statskontoret.</P>
<P class="p52 ft11">Denna förordning träder i kraft den xxxx då förordningen (1992:877) med instruktion för Statskontoret skall upphöra att gälla.</P>
<P class="p53 ft8">12</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr10 td9"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td15"><SPAN class="p7 ft26">Författningsförslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft10"><SPAN class="ft10">2</SPAN><SPAN class="ft27">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p55 ft10">förordning om ändring i förordningen (2003:884) med instruktion för Ekonomistyrningsverket</P>
<P class="p56 ft11">Härigenom föreslås att 2 § förordningen (2003:884) med instruktion för Ekonomistyrningsverket skall ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p7 ft1">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p7 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p57 ft11">2 §</P>
<P class="p58 ft11">Ekonomistyrningsverket skall</P>
<P class="p59 ft11"><SPAN class="ft11">1.</SPAN><SPAN class="ft28">ansvara för statsredovisningen och utveckla god redovisningssed i staten,</SPAN></P>
<P class="p60 ft11"><SPAN class="ft11">2.</SPAN><SPAN class="ft28">analysera och utveckla formerna för finansiering av statlig verksamhet,</SPAN></P>
<P class="p61 ft11"><SPAN class="ft11">3.</SPAN><SPAN class="ft29">fastställa ekonomiadministrativa värden för varje myndighet,</SPAN></P>
<P class="p60 ft11"><SPAN class="ft11">4.</SPAN><SPAN class="ft28">utveckla formerna för och dokumenten i den ekonomiska rapporteringen för såväl enskilda myndigheter som staten som helhet,</SPAN></P>
<P class="p62 ft11"><SPAN class="ft11">5.</SPAN><SPAN class="ft28">göra prognoser och analyser av den statsfinansiella utvecklingen,</SPAN></P>
<P class="p59 ft11"><SPAN class="ft11">6.</SPAN><SPAN class="ft28">förvalta statens informationssystem för budgetering och uppföljning (Hermes),</SPAN></P>
<P class="p59 ft11"><SPAN class="ft11">7.</SPAN><SPAN class="ft28">inom sitt verksamhetsområde tillhandahålla administrativa system, inklusive personaladministrativa system, med därtill hörande stöd,</SPAN></P>
<P class="p59 ft11"><SPAN class="ft11">8.</SPAN><SPAN class="ft28">besluta om inordnande av myndigheter i den statliga redovisningsorganisationen,</SPAN></P>
<P class="p63 ft11"><SPAN class="ft11">9.</SPAN><SPAN class="ft29">planera för redovisning under kris- och krigsförhållanden,</SPAN></P>
<P class="p59 ft11"><SPAN class="ft11">10.</SPAN><SPAN class="ft28">följa myndigheternas tillämpning av bestämmelserna om konsekvensutredningar i 27 § verksförordningen (1995:1322),</SPAN></P>
<P class="p60 ft11"><SPAN class="ft11">11.</SPAN><SPAN class="ft28">samla in och tillhandahålla uppgifter om myndigheters köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor, byggentreprenader eller tjänster från andra än statliga myndigheter,</SPAN></P>
<P class="p64 ft1"><SPAN class="ft5">12.</SPAN><SPAN class="ft30">ge myndigheterna det stöd som erfordras för att förordningen (1995:686) om internrevision i statliga myndigheter m.fl. kan uppfyllas,</SPAN></P>
<P class="p65 ft1"><SPAN class="ft5">13.</SPAN><SPAN class="ft30">se till att villkoren för den offentliga förvaltningens inköp</SPAN></P>
<P class="p66 ft8">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB33210x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p7 ft12">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p67 ft1">och användning av utrustning och tjänster på informationsområdet är så bra som möjligt,</P>
<P class="p68 ft1">14. utveckla, samordna och följa upp den statliga inköpssamordningen samt i övrigt fullgöra de uppgifter som framgår av förordningen (1998:796) om statlig inköpssamordning,</P>
<P class="p69 ft31">15. svara för en effektiv förvaltning och avveckling av lokaler som staten hyr i de fall regeringen beslutar att ge myndigheten ansvar för detta samt svara för avveckling av lokaler i de fall där staten är hyresgäst men någon myndighet som själv kan svara för avvecklingen inte finns,</P>
<P class="p70 ft32">16. redovisa underlag för prisomräkning av lokalkostnadsandelen i anslagsbaserna för nästkommande budgetår.</P>
<P class="p71 ft11">Denna förordning träder i kraft den xxxx.</P>
<P class="p72 ft8">14</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p0 ft0">1 Inledning</P>
<P class="p73 ft10"><SPAN class="ft10">1.1</SPAN><SPAN class="ft33">Uppdraget</SPAN></P>
<P class="p74 ft11">Den statliga förvaltningen är utsatt för ett starkt förändringstryck vilket bl.a. grundar sig på den tekniska utvecklingen, <NOBR>EU-medlems-</NOBR> skapet, den demografiska utvecklingen och politiska prioriteringar. För att hantera kraven önskar regeringen ha tillgång till en myndighet med ett renodlat <NOBR>utrednings-,</NOBR> uppföljnings- och utvärderingsuppdrag samt skapa en mer slagkraftig myndighet inom det förvaltningspolitiska området, vars främsta uppgift blir att främja förvaltningsutvecklingen.</P>
<P class="p75 ft11">Vidare finns behov av en samordnad ledning av den statliga internrevisionen. Bakgrunden är att regeringen efter avvecklingen av Riksrevisionsverket inte längre har tillgång till en egen revisionsinstans. Det är inte heller möjligt för regeringen att ge granskningsuppdrag till den statliga externrevisionsinstansen. Regeringen har också gått miste om en egen värdefull remissinstans i styrnings- och kontrollfrågor.</P>
<P class="p19 ft11">Utredningens uppgift har varit att föreslå hur arbetet bör fördelas mellan de myndigheter som skall stödja regeringen och arbetet med att utveckla den statliga förvaltningen i önskad riktning. Myndigheterna som avses är Statskontoret, Ekonomistyrningsverket och en ny förvaltningspolitisk myndighet.</P>
<P class="p19 ft11">Enligt direktiven skall Statskontorets verksamhet renodlas och omfatta <NOBR>utrednings-,</NOBR> uppföljnings- och utvärderingsuppdrag som initieras av regeringen.</P>
<P class="p3 ft11">Ekonomistyrningsverket skall utöver sina nuvarande uppgifter svara för samordning av den statliga internrevisionen.</P>
<P class="p76 ft11">En ny förvaltningsmyndighet skall främja den förvaltningspolitiska utvecklingen och bl.a. ge stöd när det gäller utvecklad styrning, organisationsutveckling, modernisering och utveckling av samverkan mellan myndigheter. Statens kvalitets- och kompetens-</P>
<P class="p77 ft8">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB33212x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p7 ft12">Inledning</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft11">råd (KKR) skall avvecklas i sin nuvarande form och dess frågor överföras till den nya myndigheten.</P>
<P class="p79 ft11">Det ingår också i uppdraget att pröva om det finns frågor som bör föras från Regeringskansliet till den nya myndigheten och hur olika tidsbegränsade utvecklingsfrågor skall organiseras i framtiden.</P>
<P class="p79 ft11">I uppdraget ingår att föreslå hur verksamheterna skall finansieras. Vissa utgångspunkter anges i direktiven och det står klart att några nya anslagsmedel inte kommer att kunna disponeras.</P>
<P class="p79 ft11">Utredningen skall föreslå nödvändiga ändringar av instruktionerna för Statskontoret och Ekonomistyrningsverket.</P>
<P class="p79 ft11">Utredningen skall redovisa resultatet av sitt arbete senast den 8 april 2005.</P>
<P class="p80 ft11">Direktiven bifogas i sin helhet som bilaga 1.</P>
<P class="p81 ft10"><SPAN class="ft10">1.2</SPAN><SPAN class="ft33">Arbetets uppläggning</SPAN></P>
<P class="p82 ft11">Utredningens arbete har främst handlat om att analysera vilka organisatoriska förändringar som krävs för att uppnå regeringens syften såsom de uttrycks i direktiven. Ett digert bakgrundsmaterial har funnits till vårt förfogande<SPAN class="ft34">1 </SPAN>och sakkunniga och experter har därför inte formellt knutits till utredningen. Utredningen har i stället valt ett flexibelt arbetssätt och tagit erforderliga kontakter med myndigheter och organisationer som närmast berörs av förändringen. Formella beskrivningar av verksamhet och organisation har kompletterats med mer detaljerade uppgifter om vem som gör vad på respektive myndighet. Intervjuer har gjorts med alla berörda myndighetschefer och flera enhetschefer. Vi har också tagit kontakt med tjänstemän inom Regeringskansliet som har erfarenhet av och kunskap om de aktuella verksamhetsområdena.</P>
<P class="p83 ft11">Under arbetets gång har utredningen även träffat de centrala arbetstagarorganisationerna som berörs för att informera och lyssna på eventuella synpunkter.</P>
<P class="p84 ft36"><SPAN class="ft35">1 </SPAN>Betänkande av Internrevisionsutredningen: Internrevision i staten förslag till en förstärkt internrevision (SOU 2003:93).</P>
<P class="p85 ft36">Ekonomistyrningsverket Underlag för fördjupad prövning av myndighetens verksamhet, överlämnat till regeringen i april 2003.</P>
<P class="p86 ft22">Statskontoret Underlag för fördjupad prövning av Statskontoret, överlämnat till regeringen mars 2004.</P>
<P class="p87 ft12">Betänkande av Utredningen om fördjupad prövning av Statens kvalitets- och kompetensråd: En statsförvaltning i utveckling och förnyelse (SOU 2004:65).</P>
<P class="p88 ft8">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB33213x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p89 ft0">2 Överväganden och förslag</P>
<P class="p90 ft11">Utredningens förslag:</P>
<P class="p91 ft11"><SPAN class="ft1">Statskontorets uppgifter </SPAN>skall renodlas och omfatta <NOBR>utrednings-,</NOBR> uppföljnings- och utvärderingsuppdrag initierade av regeringen och Regeringskansliet. Det motsvarar i huvudsak verksamheterna inom de nuvarande enheterna för styrningsfrågor och utvärderingsfrågor.</P>
<P class="p92 ft11"><SPAN class="ft1">Ekonomistyrningsverket </SPAN>(ESV) skall utöver nuvarande uppgifter ansvara för samordningen av den statliga internrevisionen. Vidare skall ESV överta ansvaret för samordningen av den statliga inköpsverksamheten, ansvaret för inköpssamordningen inom informations- och kommunikationsteknikområdet <NOBR>(IKT-området)</NOBR> samt lokalförsörjningsfrågorna från Statskontoret.</P>
<P class="p92 ft1">En ny förvaltningspolitisk myndighet <SPAN class="ft11">bildas. Den nya myndigheten får en viktig roll som drivande kraft i förnyelsen av statsförvaltningen. Myndigheten skall bistå regeringen i arbetet med att realisera de förvaltningspolitiska målen. Myndigheten skall också vara delaktig och stödja regeringen när det gäller att forma politiken för en fortsatt utveckling och förnyelse av statsförvaltningen.</SPAN></P>
<P class="p93 ft11">Utredningen föreslår att uppdraget till den nya förvaltningspolitiska myndigheten skall omfatta följande ansvarsområden:</P>
<P class="p94 ft11"><SPAN class="ft11">1.</SPAN><SPAN class="ft37">verksamheten vid Statens kvalitets- och kompetensråd (KKR),</SPAN></P>
<P class="p95 ft11"><SPAN class="ft11">2.</SPAN><SPAN class="ft37">Statskontorets främjande uppdrag:</SPAN></P>
<P class="p96 ft11"><SPAN class="ft13">•</SPAN><SPAN class="ft14">att stödja genomförandet av det förvaltningspolitiska handlingsprogrammet bl.a. genom utvecklingen av </SPAN><NOBR>24-timmars-</NOBR> myndigheten,</P>
<P class="p96 ft16"><SPAN class="ft13">•</SPAN><SPAN class="ft15">att främja och samordna elektronisk samhällsinformation och ansvara för förvaltning, utveckling och marknadsföring av nätplatserna Sverige.se och Lagrummet samt</SPAN></P>
<P class="p96 ft11"><SPAN class="ft13">•</SPAN><SPAN class="ft14">uppdrag som i övrigt anknyter till det förvaltningspolitiska utvecklingsarbetet.</SPAN></P>
<P class="p97 ft8">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB33214x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p7 ft12">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p98 ft11">3. arbetet som för närvarande bedrivs inom Nämnden för elektronisk förvaltning <NOBR>(”e-nämnden”)<SPAN class="ft19">1</SPAN></NOBR><SPAN class="ft19"> </SPAN>och Delegationen för främjande av elektroniska tjänster <NOBR>(”24-timmarsdelega-</NOBR> tionen”)<SPAN class="ft19">2</SPAN>,</P>
<P class="p99 ft11"><SPAN class="ft11">4.</SPAN><SPAN class="ft38">aktuella politiska prioriteringar och vissa tidsbegränsade utvecklingsfrågor inom det förvaltningspolitiska området inklusive de som för närvarande löses inom Regeringskansliet och</SPAN></P>
<P class="p99 ft11"><SPAN class="ft11">5.</SPAN><SPAN class="ft38">viss utbildningsverksamhet som bedrivs i Regeringskansliets regi.</SPAN></P>
<P class="p100 ft1">Statens kvalitets- och kompetensråd <SPAN class="ft11">upphör när den nya förvaltningspolitiska myndigheten inrättas och övertar dess uppgifter.</SPAN></P>
<P class="p101 ft1">Organisationskommitté</P>
<P class="p102 ft11">Utredningen föreslår att regeringen tillsätter en organisationskommitté med uppgift att i nära samråd med Statskontoret och Ekonomistyrningsverket organisera den nya förvaltningspolitiska myndigheten. Kommittén bör också undersöka förutsättningen för en samlokalisering av de tre myndigheterna.</P>
<P class="p103 ft1">Finansiering</P>
<P class="p102 ft11">Utredningen föreslår att de medel som står till förfogande för verksamheterna i dag förs över till den nya organisationsstrukturen. Medlen fördelas i enlighet med utredningens förslag och resultatet av den kommande organisationskommitténs arbete.</P>
<P class="p104 ft1">Utgångspunkter</P>
<P class="p105 ft11">I utredningens uppdrag har ingått att, utifrån vissa givna förutsättningar, föreslå en ändamålsenlig rollfördelning stabsmyndigheterna emellan.</P>
<P class="p79 ft11">Oavsett hur ansvaret fördelas, är det angeläget att perspektivet i än högre grad än idag vidgas från den egna organisationen till <SPAN class="ft1">koncernen staten </SPAN>och den offentliga sektorn i övrigt.</P>
<P class="p106 ft22"><SPAN class="ft39">1</SPAN><SPAN class="ft40">Se Förordning (2003:769) med instruktion för Nämnden för elektronisk förvaltning samt Förordning (2003:770) om statliga myndigheters elektroniska informationsutbyte.</SPAN></P>
<P class="p30 ft12"><SPAN class="ft39">2</SPAN><SPAN class="ft41">Se Dir. 2003:81.</SPAN></P>
<P class="p107 ft8">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p7 ft42">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p108 ft11">Samverkan är en förutsättning för det förvaltningspolitiska utvecklingsarbetet. Särskilt höga krav i det avseendet måste ställas på regeringens stabsmyndigheter. Utifrån olika utgångspunkter skall dessa myndigheter verka för att skapa en effektiv statsförvaltning där ledorden är hög produktivitet, god kvalitet och bra service till nytta för beslutsfattare, medborgare och näringsliv.</P>
<P class="p19 ft11">Samarbetet måste grunda sig på en tydlig och klar ansvarsfördelning för att det skall fungera effektivt. Det är regeringens uppgift att så långt som möjligt skapa förutsättningar för en sådan tydlighet. Starka kopplingar mellan komplexa områden leder dock till att det inte alltid är möjligt, eller ens angeläget, att från centralt håll göra absoluta gränsdragningar mellan verksamheter. <SPAN class="ft1">Utifrån givna styrsignaler är detta en fråga för myndigheterna själva att lösa.</SPAN></P>
<P class="p19 ft11">Enligt regeringen skall det här aktuella stabsstödet även i fortsättningen vara organiserat och fördelat på tre myndigheter; Statskontoret, Ekonomistyrningsverket och en ny förvaltningspolitisk myndighet. Den renodling av Statskontoret som skall ske får konsekvenser för verksamheterna vid de andra stabsmyndigheterna. Det är viktigt att det finns en bärande logik bakom utformningen av en förändrad stabsorganisation.</P>
<P class="p109 ft11">En utgångspunkt för utredningens förslag till en framtida ansvarsfördelning har varit att <SPAN class="ft1">skilja på utredande/granskande funktioner, utvecklande/främjande verksamhet och annan verksamhet/förvaltande uppgifter. </SPAN>Vi bedömer att en sådan distinktion av roller underlättar myndigheternas arbete i de delar verksamhet riktar sig mot förvaltningen i övrigt. En självklar strävan har varit att ta till vara de synergier som uppstår mellan olika typer av verksamheter.</P>
<P class="p110 ft10"><SPAN class="ft10">2.1</SPAN><SPAN class="ft33">Statskontorets verksamhet renodlas</SPAN></P>
<P class="p111 ft11">Det nya Statkontoret skall vara en väl fungerande organisation som snabbt och effektivt förser regeringen och Regeringskansliet med underlag inför det fortsatta arbetet med att utveckla den offentliga sektorn så att den kan möta framtida krav. Verket skall inte tyngas med förvaltningsuppgifter och fasta uppdrag, allt i syfte att skapa en så flexibel organisation som möjligt. Statskontoret skall också genom eget initiativ initiera utredningar och uppföljningar inom områden där aktiva insatser kan leda till förbättringar. Den breda</P>
<P class="p112 ft8">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB33216x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p7 ft12">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft11">kompetens som myndigheten besitter gör också Statskontoret till en av regeringens viktigaste remissinstanser.</P>
<P class="p114 ft11">Utredningsuppdragen utgör idag en viktig del av Statskontorets ansvarsområde<SPAN class="ft19">3</SPAN>. Regeringens krav preciseras i regleringsbrevet för Statskontoret 2005 under verksamhetsgren Utredningar och utvärderingar. I organisatoriska termer ryms dessa verksamheter enligt vår bedömning för närvarande inom Enheten för styrningsfrågor och Enheten för utvärderingsfrågor (se nedan under kapitel 3).</P>
<P class="p115 ft10"><SPAN class="ft10">2.2</SPAN><SPAN class="ft33">Ekonomistyrningsverket får ytterligare uppgifter</SPAN></P>
<P class="p116 ft1"><SPAN class="ft1">2.2.1</SPAN><SPAN class="ft43">Internrevisionen</SPAN></P>
<P class="p105 ft11">Regeringen har konstaterat att den statliga internrevisionen behöver stärkas och samordnas t.ex. när det gäller kvalitetssäkring och metod- och kompetensutveckling. Regeringen har även behov av egen internrevisionell granskningskapacitet som man anser bör hanteras inom samma organisation<SPAN class="ft19">4</SPAN>.</P>
<P class="p79 ft11">Enligt direktiven skall Ekonomistyrningsverket (ESV) svara för samordningen av den statliga internrevisionen. Utredningen gör inte någon annan bedömning. Internrevisionen låter sig väl infogas i ESV:s nuvarande verksamhet.</P>
<P class="p117 ft1"><SPAN class="ft1">2.2.2</SPAN><SPAN class="ft43">Uppgifter som övertas från Statskontoret</SPAN></P>
<P class="p105 ft11">Utredningen föreslår att de uppdrag som inte ryms inom Statskontorets utredningsorganisation, och som främst kan karakteriseras som förvaltande uppgifter med någon koppling till ESV:s uppdrag, skall tas över av verket. Mot den bakgrunden anser vi att</P>
<P class="p118 ft16"><SPAN class="ft13">•</SPAN><SPAN class="ft15">ansvaret för samordningen av den statliga inköpsverksamheten (verksamhetsgren Inköpssamordning),</SPAN></P>
<P class="p118 ft16"><SPAN class="ft13">•</SPAN><SPAN class="ft15">inköpssamordningen inom informations- och kommunikationsteknikområdet (verksamhetsgren Inköpssamordning) samt</SPAN></P>
<P class="p118 ft16"><SPAN class="ft13">•</SPAN><SPAN class="ft15">uppdrag knutna till lokalförsörjningsfrågor (verksamhetsgren Förvaltning och avveckling av lokaler) skall övergå till ESV.</SPAN></P>
<P class="p119 ft22"><SPAN class="ft39">3</SPAN><SPAN class="ft40">Se Förordning (1992:877) med instruktion för Statskontoret 1§.</SPAN></P>
<P class="p120 ft12"><SPAN class="ft39">4</SPAN><SPAN class="ft41">Prop. 2004/05:1, avsnitt 10.5, s. 251 ff.</SPAN></P>
<P class="p107 ft8">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p7 ft42">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft11">Samordning av den statliga inköpsverksamheten</P>
<P class="p122 ft11">Organisatoriskt och finansiellt är statlig inköpssamordning väl avgränsad utan starkare kopplingar till någon myndighets kärnverksamhet. Uppgiften styrs av strikta formkrav och verksamheten finansieras helt genom avgifter som tas ut av de ramavtalsansvariga myndigheterna.</P>
<P class="p19 ft11">Följande talar enligt utredningen för att verksamheten placeras på ESV:</P>
<P class="p123 ft11"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft18">uppgiften är rationell; syftet är att effektivisera upphandlingen och att åstadkomma besparingar för statens räkning. Genom att utnyttja de fördelaktiga villkoren i den statliga inköpssamordningens ramavtal och spara tid för egen upphandling, minskas kostnaderna för den enskilda myndigheten. Detta anser vi ligger väl i linje med ESV:s generella uppdrag.</SPAN></P>
<P class="p35 ft11"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft18">i ESV:s uppgifter ingår att samla in och tillhandahålla uppgifter om myndigheters köp, hyra eller motsvarande av varor och tjänster från andra än statliga myndigheter. Hanteringen av ”transaktionsdatabasen” har beröringspunkter med uppdraget avseende inköpssamordningen vilket bör utnyttjas.</SPAN></P>
<P class="p35 ft11"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft18">den statliga inköpssamordningen bör ligga inom en verksamhet med god kompetens på upphandlingsområdet för att utnyttja befintlig kompetens och utnyttja synergier.</SPAN></P>
<P class="p124 ft11">Inköpssamordningen inom informations- och kommunikationsteknikområdet <NOBR>(IKT-området)</NOBR></P>
<P class="p125 ft11">Syftet med Statskontorets uppdrag att via upphandling av ramavtal samordna offentliga inköp inom <NOBR>IKT-området</NOBR> är att åstadkomma bättre villkor och sänkta kostnader för den offentliga sektorns IT- och teleanvändning. Vidare att utveckla en öppen och säker elektronisk infrastruktur för den offentliga förvaltningen. Även om uppdraget har kopplingar till främjande och utveckling och till visionen om <NOBR>24-timmarsmyndigheten/e-förvaltningen,</NOBR> anser vi att följande skäl talar för en placering i ESV:</P>
<P class="p11 ft11"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft14">IKT har klara effektivitetsaspekter.</SPAN></P>
<P class="p123 ft11"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft18">Utvecklingen av </SPAN><NOBR>e-förvaltningen</NOBR> och upphandlingen av verktygen är skilda områden som kräver olika kompetens.</P>
<P class="p126 ft8">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB33218x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p7 ft12">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p127 ft11"><SPAN class="ft11">–</SPAN><NOBR><SPAN class="ft18">IKT-avtalen</SPAN></NOBR> utgör en betydande del<SPAN class="ft19">5 </SPAN>av ramavtalen inom den statliga inköpssamordningen. Det är viktigt att verksamheterna ligger samlade så att befintlig kompetens och möjligheter till synergier kan utnyttjas. Eventuellt krävs mer resurser om verksamheterna delas upp.</P>
<P class="p128 ft11"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft18">Samverkan mellan tekniken och utvecklingen av förvaltningen behöver inte ske inom ramen för en gemensam organisation.</SPAN></P>
<P class="p129 ft11">Utredningen anser att det även finns skäl som talar för att lägga ansvaret för inköpssamordningen inom <NOBR>IKT-området</NOBR> på den nya förvaltningspolitiska myndigheten.</P>
<P class="p130 ft11">För en sådan lösning talar:</P>
<P class="p128 ft11"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft18">IKT är ett viktigt instrument för moderniseringen av förvaltningen.</SPAN></P>
<P class="p29 ft11"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft18">Synergier; i samband med upphandling krävs att specifikationer tas fram. Att sköta upphandlingen ger kunskap i organisationen och vice versa, kunskap i frågor som rör </SPAN><NOBR>e-förvaltningen</NOBR> sprids till de som skall utforma specifikationerna.</P>
<P class="p29 ft11"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft18">Plattform för kontakter; den förvaltningspolitiska myndigheten skall verka ut mot myndigheterna i andra sammanhang. IKT samordningen innebär att förvaltningsmyndigheten får en naturlig, kompletterande plattform för kontakter.</SPAN></P>
<P class="p131 ft11"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft18">IKT är mer än ekonomi; att placera inköpssamordningen i en främjandemiljö skulle kunna bidra till att flytta fokus från den egna verksamheten och den interna effektiviteten till de gemensamma förvaltningspolitiska målen.</SPAN><SPAN class="ft19">6</SPAN></P>
<P class="p129 ft11">Enligt utredningens <SPAN class="ft1">samlade bedömning </SPAN>bör upphandlingen inom <NOBR>IKT-området</NOBR> övergå till Ekonomistyrningsverket. Vi menar att det inte är de tekniska lösningarna som är de mest centrala när det gäller att uppnå de förvaltningspolitiska målen. Den nya förvaltningspolitiska myndigheten bör verka på annat sätt, t.ex. genom att främja ett koncerntänkande i förvaltningen och skapa incitament till satsningar som inte kan ”räknas hem” i de egna verksamheterna.</P>
<P class="p25 ft11">Myndigheten skall fungera som <SPAN class="ft1">kravställare </SPAN>när det gäller den teknik som krävs för att förverkliga visionen om <NOBR>e-förvalt-</NOBR> <NOBR>ningen/24-timmarsmyndigheten</NOBR> ”Ett ärende en kontakt”. Ett</P>
<P class="p116 ft22"><SPAN class="ft39">5</SPAN><SPAN class="ft40">Cirka hälften av den totala omsättningen.</SPAN></P>
<P class="p120 ft12"><SPAN class="ft39">6</SPAN><SPAN class="ft41">Jfr Riksrevisionens rapport ”Vem styr den elektroniska förvaltningen?” (RiR 2004:19).</SPAN></P>
<P class="p107 ft8">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB33219x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p7 ft42">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft11">viktigt styrinstrument är utarbetandet av gemensamma standarder. Nämnden för elektronisk förvaltning har bl.a. till uppgift att besluta om sådana standarder för det elektroniska informationsutbytet mellan myndigheter. Genom att utredningen föreslår att nämndens verksamhet övergår till den nya myndigheten skapas kopplingar mellan uppdragen att verka för modernisering av förvaltningen och <NOBR>ITK-upphandlingen.</NOBR> Även om främjandefrågorna och upphandlingen av tekniken inte ryms inom samma organisation är målen gemensamma; dels effektivisering av förvaltningen, dels andra förvaltningspolitiska mål där medborgare och näringsliv sätts i centrum.</P>
<P class="p133 ft45">Anm. Inom <NOBR>EG-rätten</NOBR> har beslutats om en rad ändringar i direktiv som rör upphandlingsfrågor, däribland offentlig upphandling. En särskild utredare har tillsatts för att föreslå hur direktiven skall genomföras i svensk rätt<SPAN class="ft44">7</SPAN>. Uppdraget skall slutredovisas senast den 1 juni 2005.</P>
<P class="p37 ft45">Utredningen menar att det kan vara lämpligt att ompröva hur upphandlingsfrågorna skall organiseras då det står klart vad de ändrade EG- direktiven innebär.</P>
<P class="p134 ft45">Något som ytterligare talar för en ny översyn av den statliga upphandlingen är att det i våra diskussioner med myndighetsföreträdare kommit fram att det troligen skulle vara rationellt att koncentrera ansvaret för de statliga inköpen till en upphandlande myndighet i stället för som i dag tolv. En effektivisering av verksamheten skulle vara möjlig genom att tillämpa samma processer, terminologi och rutiner.</P>
<P class="p135 ft11">Lokalfrågor</P>
<P class="p125 ft11">Utredningen bedömer att det finns möjligheter till effektiviseringar inom lokalförsörjningsområdet och att ESV därför bör överta lokalförsörjningsfrågorna från Statskontoret. ESV har arbetat med analyser av overheadkostnader där hyreskostnader utgör en del. Detta skulle kunna vara en ingång till och ett stöd för resonemang kring lokalfrågor ur effektivitetssynpunkt. ESV är förtrogen med diskussioner kring ”bench marking”, ”shared services” m.m. ESV:s kompetens kan därmed ge synergier inom detta område.</P>
<P class="p136 ft12"><SPAN class="ft46">7 </SPAN>Dir. 2004:47 Genomförande av EG:s direktiv om offentlig upphandling och upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster.</P>
<P class="p137 ft8">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p7 ft12">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft10"><SPAN class="ft10">2.3</SPAN><SPAN class="ft33">En ny förvaltningspolitisk myndighet bildas</SPAN></P>
<P class="p105 ft11">Den nya förvaltningspolitiska myndigheten får en central roll som regeringens stöd i förnyelsen av statsförvaltningen. Stödet innebär att svara för <SPAN class="ft1">genomförandet </SPAN>av beslutad förvaltningspolitik och <SPAN class="ft1">följa upp </SPAN>utvecklingen av förvaltningen. Här ingår också att <SPAN class="ft1">utveckla </SPAN>förvaltningsfrågorna ytterligare.</P>
<P class="p25 ft11">Att stödja statsförvaltningens modernisering omfattar, förutom det angelägna arbetet med <NOBR>24-timmarsmyndigheten,</NOBR> att stödja myndigheter i arbetet att förbättra och utveckla verksamheten. Det kan t.ex. gälla utbildning och konsultstöd för att utveckla individer och verksamhet samt modeller och verktyg för att stimulera utvecklingsarbetet.</P>
<P class="p139 ft11">En viktig uppgift i moderniseringsarbetet blir att <SPAN class="ft1">värna koncernperspektivet, </SPAN>att se staten som en sammanhållen enhet. Arbetet omfattar frågor som har betydelse för förvaltningen i sin helhet. Det handlar om att utveckla den horisontella styrningen och samverkan, att driva frågor om rationaliseringar, att utveckla gemensamma informationssystem, standarder och arbetsverktyg som t.ex. webbstöd för nätverk och myndighetsövergripande grupper.</P>
<P class="p139 ft11">Det är också viktigt att myndigheten behåller och utvecklar det samarbete som pågår med övriga delar av den offentliga sektorn.</P>
<P class="p79 ft11">Myndigheten skall också bistå regeringen i internationellt förvaltningspolitiskt arbete.</P>
<P class="p79 ft11">Utredningen anser att det är viktigt att myndigheten ges ett tydligt och långtgående mandat från regeringen för att realisera de förvaltningspolitiska målen. Detta stämmer väl med vad som förs fram i betänkandet En statsförvaltning i utveckling och förnyelse (SOU 2004:65).</P>
<P class="p140 ft1">Verksamhet</P>
<P class="p105 ft11">Uppdraget till den nya förvaltningspolitiska myndigheten skall enligt direktiven omfatta den verksamhet som Statens kvalitets- och kompetensråd för närvarande bedriver och viss verksamhet som i dag bedrivs av Statskontoret.</P>
<P class="p141 ft8">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB33221x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p7 ft42">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p142 ft1"><SPAN class="ft1">2.3.1</SPAN><SPAN class="ft43">Uppgifter från Statens kvalitets- och kompetensråd</SPAN></P>
<P class="p74 ft11">Statens kvalitets- och kompetensråd (KKR) har som huvudsaklig uppgift att främja verksamhetsutveckling och kompetensförsörjning i statsförvaltningen. Arbetet skall bedrivas långsiktigt och med fokus inställt på medborgarnas behov. Verksamheten är regeringsorienterad. Grunderna är hämtade från den förvaltningpolitiska propositionen<SPAN class="ft19">8 </SPAN>och det handlingprogram som följde. KKR:s uppgift är att omsätta målet om ”En förvaltning i medborgarnas tjänst” till konkret handlande. Rådet fungerar som ett stöd för myndigheterna när det gäller att fullfölja regeringens intentioner. KKR har också ett generellt uppdrag att arbeta nära forskare och praktiker, att ”bredda bron” mellan disciplinerna. Ansvaret för KKR:s uppgifter föreslås övergå till den nya förvaltningspolitiska myndigheten.</P>
<P class="p143 ft1"><SPAN class="ft1">2.3.2</SPAN><SPAN class="ft43">Främjande uppdrag från Statskontoret</SPAN></P>
<P class="p111 ft11">Vid den genomgång som gjorts av Statskontorets verksamhet, och som redovisas nedan i kapitel 3, har utredningen identifierat regeringsuppdrag som särskilt anknyter till <SPAN class="ft1">utvecklingen </SPAN>av en modern förvaltning. Med den utgångspunkten föreslår vi att följande verksamheter inom Statskontoret skall övergå till den nya förvaltningspolitiska myndigheten:</P>
<P class="p36 ft11"><SPAN class="ft47">•</SPAN><SPAN class="ft14">ansvaret att stödja genomförandet av det förvaltningspolitiska handlingsprogrammet bl.a. genom utvecklingen av </SPAN><NOBR>24-timmars-</NOBR> myndigheten (verksamhetsgren Modernisering av statlig förvaltning),</P>
<P class="p34 ft16"><SPAN class="ft47">•</SPAN><SPAN class="ft15">uppdraget att främja och samordna elektronisk samhällsinformation och ansvara för förvaltning, utveckling och marknadsföring av webbplatserna Sverige.se och Lagrummet (verksamhetsgren Elektronisk samhällsinformation),</SPAN></P>
<P class="p144 ft16"><SPAN class="ft47">•</SPAN><SPAN class="ft15">uppdrag som i övrigt anknyter till det förvaltningspolitiska utvecklingsarbetet; det gäller t.ex. uppdraget att biträda regeringen i EU:s arbete på det förvaltningspolitiska området.</SPAN></P>
<P class="p145 ft12"><SPAN class="ft46">8 </SPAN>Statlig förvaltning i medborgarnas tjänst (prop. 1997/98:136).</P>
<P class="p146 ft8">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p7 ft12">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft1"><SPAN class="ft1">2.3.3</SPAN><SPAN class="ft43">Regeringens initiativ för utvecklingen av den elektroniska förvaltningen</SPAN></P>
<P class="p105 ft11">Vid sidan av Statskontoret finns andra aktörer med uppdrag att förverkliga visionerna om <NOBR>24-timmarsmyndigheten</NOBR> och en sammanhållen <NOBR>e-förvaltning</NOBR> ”en offentlig förvaltning som använder de möjligheter som de nya teknologierna skapar för att bli bättre på att tjäna samhället och förverkliga de politiska målen”. Utredningen anser att uppdragen till Nämnden för elektronisk förvaltning <NOBR>(”e-nämnden”)</NOBR> och Delegationen för främjande av elektroniska tjänster <NOBR>(”24-timmarsdelegationen”)</NOBR> bör samordnas inom ramen för den nya förvaltningsmyndigheten. Därigenom anser vi att riskerna för dubbelarbete elimineras och att utvecklingen inom området kan effektiviseras.</P>
<P class="p148 ft1"><SPAN class="ft1">2.3.4</SPAN><SPAN class="ft43">Aktuella politiska prioriteringar och utvecklingsfrågor inom förvaltningspolitiken</SPAN></P>
<P class="p105 ft11">Under senare tid har att antal frågor påkallat snabba insatser från den politiska ledningen. Oftast har det lett till att olika kommissioner, delegationer, arbetsgrupper m.m. etablerats i syfte att snabbt finna en lösning på problemen. Utredningen anser att uppgifter av det här slaget så långt som möjligt bör hanteras av den myndighet som närmast står för sakkunskapen i det aktuella fallet. Det kan lösas genom att myndigheten ges ett särskilt uppdrag av regeringen och finansiella ramar för detta. Det finns inga arbetsrättsliga hinder att projektanställa tjänstemän på tidsbegränsade kontrakt i sådana fall; samma regler gäller som vid anställning för kommittéuppdrag. Grundprincipen bör vara att Regeringskansliet inte skall tyngas av frågor som kan hanteras av myndigheterna. I frågor som rör förvaltningspolitiken bör uppdragen läggas på den nya förvaltningspolitiska myndigheten. Den nya myndigheten kan också få i uppgift att underlätta för myndigheterna att hantera de generella krav som gäller för verksamheten. Ett exempel är det politiskt prioriterade målet om ökad hälsa och lägre sjukfrånvaro i staten. Det arbete som påbörjats av Arbetsgruppen för Hälsa i Staten och vars uppdrag slutförts i börja av 2005 föreslås få en fortsättning i den nya myndighetens regi.</P>
<P class="p149 ft8">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p7 ft42">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p150 ft4">Anm. Arbetsgruppen för Hälsa i Staten har på regeringens uppdrag verkat som en inspirationskälla för hälsoarbetet inom statsförvaltningen och en mötesplats för myndigheterna. Gruppen har varit verksam från mitten av 2003 till början av 2005. I den avslutande rapporten från projektet (Fi2003/3336) konstateras att behov och intresse finns av att etablera nätverk mellan myndigheter för gemensamt utvecklingssamarbete och erfarenhetsutbyte inom det personalpolitiska området. Arbetsgruppens bedömning är att en institution som mera uthålligt kan engagera myndigheter i samarbete skulle kunna skapa avsevärda synergieffekter för deltagarna. Man anser att statsförvaltningen även i fortsättningen behöver en central stimulans- och stödverksamhet för att hålla myndighetsledningarnas engagemang uppe.</P>
<P class="p151 ft11">I detta sammanhang bör det framtida arbetet inom jämställdhetsområdet tas upp. Dessa frågor är en viktig del i förvaltningspolitiken. Även om jämställdhetsfrågorna bör hanteras i det dagliga arbetet inom de olika myndigheterna och övriga verksamheter, kan fortfarande främjande insatser behövas. Jämställdhetspolitiken och jämställdhetsintegreringen i den statliga verksamheten är f.n. föremål för två utredningar som skall redovisas den 1 juni i år respektive den 1 januari 2006. När resultatet av dessa båda utredningar föreligger, bör ställning tas till om delar av den jämställdhetsverksamhet som nu bedrivs inom regeringskansliet bör överföras till den förvaltningspolitiska myndigheten.</P>
<P class="p152 ft1"><SPAN class="ft1">2.3.5</SPAN><SPAN class="ft43">Viss utbildningsverksamhet i Regeringskansliets regi</SPAN></P>
<P class="p74 ft11">Utredningen anser inte att det är en uppgift för Regeringskansliet (RK) att svara för andra utbildningar än de som är speciellt anpassade för RK:s interna behov. Den nya förvaltningspolitiska myndigheten bör därför ta över ansvaret för vissa utbildningar som ges i RK:s regi idag. Det gäller t.ex. <NOBR>EU-utbildning</NOBR> och aspirantutbildning i de delar utbildningen avser allmän förvaltningskunskap. Administrationen av insatser riktade till myndighetschefer och statliga styrelser bör också skötas av myndigheten.</P>
<P class="p153 ft8">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p7 ft12">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft10"><SPAN class="ft10">2.4</SPAN><SPAN class="ft33">Statens kvalitets- och kompetensråd i dess nuvarande utformning skall avvecklas</SPAN></P>
<P class="p155 ft11">Regeringen har angett att arbetet med att organisera en förvaltningspolitisk myndighet och att avveckla Statens kvalitets- och kompetensråd skall preciseras under 2005.</P>
<P class="p115 ft10"><SPAN class="ft10">2.5</SPAN><SPAN class="ft33">Organisationskommittén</SPAN></P>
<P class="p105 ft11">Utredningen föreslår att regeringen tillsätter en organisationskommitté med uppgift att i nära samråd med Statskontoret och Ekonomistyrningsverket (ESV) organisera den nya förvaltningspolitiska myndigheten. Med tanke på de stora förändringar som följer av utredningens förslag, är det nära samarbetet mellan organisationskommittén, Statskontoret, ESV och övriga berörda verksamheter av stor vikt.</P>
<P class="p156 ft11">Kommittén bör också undersöka förutsättningen för en samlokalisering av de tre myndigheterna. Utredningen har tidigare betonat vikten av nära kontakter mellan stabsmyndigheterna och vi anser att gemensamma lokaler på ett praktiskt sätt kan bidra till detta.</P>
<P class="p26 ft11">En samlokalisering skulle också naturligt öppna för möjligheten till en viss integrering av de tre stabsmyndigheternas administrativa funktioner. De förändrade roller som föreslås innebär att respektive myndighets behov av administrativt stöd påverkas. Inköpssamordningen inom <NOBR>IKT-området,</NOBR> som föreslås övergå från Statskontoret till Ekonomistyrningsverket, är t.ex. administrativt resurskrävande. Det finns därför skäl att se över hur det administrativa stödet bäst kan organiseras i framtiden.</P>
<P class="p157 ft1">Finansiering</P>
<P class="p158 ft11">Fördelning av medel</P>
<P class="p155 ft11">I uppdraget ingår att föreslå hur verksamheterna skall finansieras. Vissa utgångspunkter anges i direktiven och det står klart att några nya anslagsmedel inte kommer att kunna disponeras. De samlade resurserna för en ny stabsorganisation skall rymmas inom nuvarande ekonomiska ramar för Statskontoret, Ekonomistyrningsverket (ESV) och Statens kompetens- och kvalitetsråd (KKR) samt</P>
<P class="p159 ft8">28</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p7 ft42">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p160 ft11">för den verksamhet som överförs från Regeringskansliet. Medel från anslaget 90:5 <SPAN class="ft1">Regeringskansliet m.m. </SPAN>motsvarande kostnaden för tidigare regeringsuppdrag till Riksrevisionsverkets ingår också.</P>
<P class="p135 ft1">Medlen följer uppgifterna</P>
<P class="p111 ft11">Utredningen har gett föreslag till hur uppgifterna bör fördelas mellan Statskontoret, ESV och en ny förvaltningspolitisk myndighet i ny stabsmyndighetsorganisation. Omfördelningen av resurser blir aktuell i de fall verksamheter byter huvudman.</P>
<P class="p3 ft11">Utredningen föreslår att de medel som står till förfogande för verksamheterna i dagens organisation förs över till den nya organisationsstrukturen. Medlen fördelas i enlighet med utredningens förslag och resultatet av den kommande organisationskommitténs arbete. Medlen föreslås disponeras enligt nuvarande regler.</P>
<P class="p19 ft11">Statskontorets anslagstilldelning har ingen fast fördelning internt mellan enheterna. Uppdragen från regeringen erhålls löpande under året och uppdragskostnaderna (externa kostnader) budgeteras därmed också löpande under året. En grov skattning av effekterna av utredningens förslag baserad på verksamheten år 2004 visar följande:</P>
<P class="p161 ft16"><SPAN class="ft47">•</SPAN><SPAN class="ft15">Den verksamhet som föreslås övergå från Statskontoret till Ekonomistyrningsverket motsvarar cirka 3 % av Statskontorets anslagsmedel och cirka 85 % av avgifter och övriga intäkter.</SPAN></P>
<P class="p162 ft16"><SPAN class="ft47">•</SPAN><SPAN class="ft15">Verksamhet som föreslås övergå från Statskontoret till den nya förvaltningspolitiska myndigheten motsvarar cirka 43 % av Statskontorets anslag.</SPAN></P>
<P class="p162 ft16"><SPAN class="ft47">•</SPAN><SPAN class="ft15">Det renodlade Statskontoret motsvarar cirka 54 % av anslagsmedlen.</SPAN></P>
<P class="p151 ft5">Anm. År 2004 disponerade Statskontoret cirka 86 miljoner kronor i anslagsmedel. Statskontorets anslag för 2005 uppgår till 89,7 miljoner kronor.</P>
<P class="p163 ft11">En närmare redogörelse i anslagstermer anser vi inte vara befogad i det här skedet.</P>
<P class="p3 ft11">Utredningen föreslår att 15 miljoner kronor från anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. årligen disponeras inom ramen för den nya stabsmyndighetsorganisationen. Det motsvarar en beräknad</P>
<P class="p164 ft8">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p7 ft12">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft11">genomsnittlig kostnad för regeringsuppdrag till Riksrevisionsverket under perioden 1999 2002.</P>
<P class="p140 ft1">Samordning av den statliga internrevisionen</P>
<P class="p155 ft11">ESV har beräknat vilka resurser som krävs för att klara uppdraget att samordna den statliga internrevisionen. Verket bedömer att 4 miljoner kronor kommer att fordras i utvecklingsmedel år 1 och därefter löpande 3 miljoner kronor. Utredningen föreslår att uppdraget finansieras ur anslaget 90:5 <SPAN class="ft1">Regeringskansliet m.m.</SPAN></P>
<P class="p157 ft1">Partsmedel</P>
<P class="p155 ft11">Utredningen föreslår att de medel som återstår (cirka 18 miljoner kronor) under anslaget D3 Bidrag till förnyelsefonder på det statligt reglerade området, förs över till den nya förvaltningspolitiska myndigheten. Medlen är i huvudsak intecknade för pågående projekt. Om arbetsmarknadens parter inte kommer att vara formellt representerade i den nya myndighetens ledning, bör samverkan ske i annan ordning då man beslutar om hur anslaget skall utnyttjas i fortsättningen.</P>
<P class="p157 ft11">Avgiftsintäkter</P>
<P class="p105 ft11">De avgifter som tas ut av de ramavtalsansvariga myndigheterna inom verksamhetsgrenen Inköpssamordning, bidrar även till att täcka vissa kostnader för Statskontorets generella <NOBR>IT-uppdrag</NOBR> (verksamhetsgren Modernisering, Enheten för elektronisk förvaltning), dock högst 2 miljoner kronor. En motsvarande överföring från Ekonomistyrningsverket till den nya förvaltningspolitiska myndigheten bör ske om utredningens förslag till ny stabsmyndighetsorganisation genomförs.</P>
<P class="p157 ft11">Om anslag och avgifter</P>
<P class="p155 ft11">Verksamheten inom stabsmyndigheterna som avser stöd till regeringen bör enligt utredningen finansieras genom anslag, det gäller såväl Statskontoret som ESV och den nya förvaltningspolitiska</P>
<P class="p104 ft8">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p7 ft42">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p160 ft11">myndigheten. Stöd till myndigheter av allmän karaktär, där det inte är rationellt att resurser tas i anspråk på varje enskild myndighet för att lösa uppgifterna, bör också anslagsfinansieras. Vi har tidigare konstaterat att det förvaltningspolitiska utvecklingsarbetet förutsätter att myndigheternas perspektiv i högre grad än idag bör vidgas från den egna organisationen till koncernen staten. Myndigheterna bör därför uppmuntras att ta del av insatser som syftar till att främja gemensamma angelägenheter och sådan verksamhet bör inte avgiftsbeläggas.</P>
<P class="p2 ft11">Övrigt stöd till myndigheter skall enligt utredningen styras av efterfrågan och därmed finansieras genom avgifter. Det blir aktuellt för Ekonomistyrningsverket och för den nya förvaltningspolitiska myndigheten som skall erbjuda sådant stöd.</P>
<P class="p165 ft8">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<P class="p0 ft0">3 Stabsmyndigheternas roller idag</P>
<P class="p166 ft10"><SPAN class="ft10">3.1</SPAN><SPAN class="ft33">Statskontoret</SPAN></P>
<P class="p125 ft1">Statskontorets främsta uppgift är att stödja regeringen i arbetet med att utvärdera, ompröva, styra och effektivisera statlig och statligt finansierad verksamhet. Statskontoret fungerar som regeringens stabsmyndighet, som förvaltningspolitisk expertmyndighet, och som expertmyndighet för <NOBR>e-tjänster.</NOBR></P>
<P class="p19 ft1">Statskontoret utvecklar expertkompetens och ställer denna till regeringens förfogande inom områdena:</P>
<P class="p167 ft49"><SPAN class="ft47">•</SPAN><SPAN class="ft48">styrning, utvärdering och verksamhetsutveckling inom den offentliga förvaltningen,</SPAN></P>
<P class="p168 ft1"><SPAN class="ft47">•</SPAN><SPAN class="ft50">marknadsförhållanden och konkurrensutsättning av offentlig verksamhet,</SPAN></P>
<P class="p169 ft1"><SPAN class="ft47">•</SPAN><SPAN class="ft50">europeisk förvaltning och EU:s effekter för svensk förvaltning,</SPAN></P>
<P class="p170 ft49"><SPAN class="ft47">•</SPAN><NOBR><SPAN class="ft48">stat-kommunrelationer</SPAN></NOBR> samt kommunal och landstingskommunal förvaltning,</P>
<P class="p170 ft1"><SPAN class="ft47">•</SPAN><SPAN class="ft50">teknisk infrastruktur inom informations- och kommunikationsområdet,</SPAN></P>
<P class="p169 ft1"><SPAN class="ft47">•</SPAN><SPAN class="ft50">lokalförsörjning,</SPAN></P>
<P class="p169 ft1"><SPAN class="ft47">•</SPAN><SPAN class="ft50">inköpssamordning,</SPAN></P>
<P class="p169 ft1"><SPAN class="ft47">•</SPAN><SPAN class="ft50">elektronisk samhällsinformation.</SPAN></P>
<P class="p33 ft1">Statskontoret tar endast uppdrag från regeringen och kommittéer under regeringen.</P>
<P class="p171 ft1">Statskontorets organisation</P>
<P class="p172 ft1">Organisatoriskt är Statskontoret indelad i fem operativa enheter; Enheten för inköpssamordning, Enheten för elektronisk förvaltning, Enheten för utvärderingsfrågor, Enheten för styrningsfrågor och Enheten för lokalförsörjning. Direkt under GD sorterar också</P>
<P class="p173 ft8">33</P>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB33229x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p7 ft12">Stabsmyndigheternas roller idag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p174 ft1">en Teknik- och säkerhetsgrupp som svarar för specialistkunskap inom informations- och kommunikationstekniska områden (IKT- områden).</P>
<P class="p79 ft1">Inom Statskontoret finns även att ett rättsinformationsråd och särskilda råd för upphandlingsfrågor och elektronisk samhällsinformation med representanter för statsförvaltning, landsting och kommuner. Statskontoret svarar också för samverkansorganet Statens <NOBR>e-forum.</NOBR></P>
<P class="p25 ft1">Statskontorets generaldirektör är chef för verket. Vid Statskontoret finns ett råd som utses av regeringen och som fungerar som rådgivare åt generaldirektören. Generaldirektören är ordförande i rådet.</P>
<P class="p130 ft1">Statskontoret har totalt drygt 150 anställda.</P>
<P class="p175 ft1">Statskontorets uppdrag</P>
<P class="p176 ft1">Statskontorets verksamhet ingår i politikområdet Effektiv statsförvaltning vars målsättning är ”Att skapa en effektiv statsförvaltning som i sin helhet kännetecknas av hög produktivitet, god kvalitet och bra service till nytta för beslutsfattare, medborgare och näringsliv”.</P>
<P class="p25 ft1">Verksamhetsområdet är Styrning, ledning, verksamhetsutveckling där målet är ”Att genom en kontinuerlig utveckling av den statliga verksamheten skapa förutsättningar för att de tre grundläggande värdena demokrati, rättssäkerhet och effektivitet skall få genomslag i hela statsförvaltningen”.<SPAN class="ft19">1</SPAN></P>
<P class="p25 ft1">Statskontoret ansvarar för följande verksamhetsgrenar: Utredningar och utvärderingar, Modernisering av statlig förvaltning, Inköpssamordning, Elektronisk samhällsinformation samt Förvaltning och avveckling av lokaler.</P>
<P class="p79 ft1">Ett annat sätt att beskriva verksamheten, som vi funnit lämpligt med tanke på utredningsuppdraget, är ur perspektivet av tre uppdragsgrupper som vi valt att definiera på följande sätt:</P>
<P class="p177 ft52"><SPAN class="ft13">•</SPAN><SPAN class="ft51">Uppdrag av utredningskaraktär. Uppdragen innefattar att leverera beslutsunderlag till regeringen och Regeringskansliet, internationella jämförelser och remissyttranden.</SPAN></P>
<P class="p178 ft12"><SPAN class="ft46">1 </SPAN>Regleringsbrev för budgetåret 2005 avseende Statskontoret.</P>
<P class="p107 ft8">34</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p7 ft42">Stabsmyndigheternas roller idag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p179 ft1"><SPAN class="ft47">•</SPAN><SPAN class="ft50">Uppdrag av främjandekaraktär. Uppdragen avser insatser för att mer direkt påverka utvecklingen inom förvaltningen. Här ingår att verka för informationssäkerhet, främja den elektroniska förvaltningen och den elektroniska samhällsinformationen. Till detta kommer tillfälliga uppdrag som t.ex. att främja elektronisk handel.</SPAN></P>
<P class="p180 ft52"><SPAN class="ft47">•</SPAN><SPAN class="ft51">Uppdrag av förvaltningskaraktär. Uppdragen representerar funktioner som är gemensamma för förvaltningen och som inte kan betraktas som utrednings- eller främjandeverksamhet. Hit hör ansvaret för samordningen av den statliga inköpsverksamheten, ansvaret för inköpssamordningen inom informations- och kommunikationsteknikområdet </SPAN><NOBR>(IKT-området)</NOBR> samt lokalförsörjningsfrågor.</P>
<P class="p121 ft1">Statskontorets utredande verksamhet</P>
<P class="p181 ft1">En central uppgift för Statskontoret är att bistå regeringen med utredningar och utvärderingar som underlag för styrning och omprövning av offentliga åtaganden. Statlig styrning analyseras, verksamheter i kommuner och landsting följs upp och liksom effekterna av statliga åtgärder och reformer inom olika politikområden.</P>
<P class="p182 ft31">Utredningsuppdragen sorterar under Enheten för styrningsfrågor och Enheten för utvärderingsfrågor. Enheternas arbete styrs främst av uppdrag från regeringen och det är därmed regeringens prioriteringar som styr verksamheten. Uppdrag inom området myndighetsstyrning dominerar. Vid sidan av regeringsuppdragen initieras utredningar även av enskilda departement.</P>
<P class="p19 ft1">Utredningsverksamheten har inte några starka kopplingar till övriga verksamhet inom Statskontoret. Kontakter kan bli aktuella t.ex. vid beredning av remissvar. Enheten för styrningsfrågor och Enheten för utvärderingsfrågor är ungefär lika stora; de totalt cirka 60 anställda har något olika kompetensprofiler och kompletterar varandra. Man disponerar varandras resurser och bemanning av projekten sker över enhetsgränserna.</P>
<P class="p183 ft52">Enheten för styrningsfrågor ser som sin uppgift att bistå Regeringskansliet med att identifiera styrningsproblem, formulera uppdrag och genomföra utredningar i syfte att lämna underlag för omprövningar och förbättringar. Enheten för utvärderingsfrågor utvärderar och analyserar offentlig verksamhet, offentliga orga-</P>
<P class="p184 ft8">35</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p7 ft12">Stabsmyndigheternas roller idag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p174 ft1">nisationer och transfereringar och annan statligt finansierad verksamhet. Enheten gör också jämförelser (benchmarking), nationellt och internationellt.</P>
<P class="p175 ft1">Statskontorets främjande verksamhet</P>
<P class="p158 ft1">Modernisering av statlig förvaltning</P>
<P class="p185 ft1">Statskontoret har en viktig uppgift inom ramen för det förvaltningspolitiska handlingsprogrammet. Det handlar om att främja användningen av modern informations- och kommunikationsteknik för att förverkliga visionerna om <NOBR>24-timmarsmyndigheten</NOBR> och en sammanhållen <NOBR>e-förvaltning.</NOBR> Statskontorets arbete med att modernisera förvaltningen sker i samverkan med statliga myndigheter, kommuner och landsting samt företrädare för forskning och näringsliv. Från att ha varit en fråga om teknik betonar Statskontoret att det nu i allt större utsträckning är fråga om organisation och processer i den offentliga förvaltningen.</P>
<P class="p186 ft32">Verksamheten ryms inom Enheten för elektronisk förvaltning med drygt 20 anställda. Enheten har många beröringspunkter med Gruppen för teknik och säkerhet och Enheten för inköpssamordning. Enhetscheferna har behov av gemensamma planeringstillfällen och en kontinuerlig dialog. En eventuell uppdelning av verksamheterna upplevs dock inte i sig som problematisk.</P>
<P class="p85 ft1">Statskontoret ansvarar också för kanslistödet till Nämnden för elektronisk förvaltning (se under avsnitt 3.5).</P>
<P class="p175 ft1">Nättjänster</P>
<P class="p176 ft1">Statskontoret svarar för drift, utveckling och marknadsföring av webbplatserna Sverige.se och rättsinformationssystemet Lagrummet. Syftet är att göra offentlig sektors elektroniska information och rättsinformation lättillgänglig i samhället. Även dessa frågor sorterar under Enheten för elektronisk förvaltning.</P>
<P class="p187 ft8">36</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p7 ft42">Stabsmyndigheternas roller idag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p188 ft1">Uppdrag inom det förvaltningspolitiska området</P>
<P class="p181 ft49">Statskontoret har givits vissa uppdrag med anknytning till förvaltningspolitiken. Det gäller att t.ex. att biträda regeringen i EU:s arbete på det förvaltningspolitiska området.</P>
<P class="p189 ft1">Uppdrag av förvaltningskaraktär</P>
<P class="p190 ft1">Inköpssamordningen inom informations- och kommunikationsteknikområdet <NOBR>(IKT-området)</NOBR></P>
<P class="p122 ft1">Statskontoret har i uppdrag att åstadkomma bättre villkor och lägre kostnader för den offentliga förvaltningens användning av utrustning och tjänster på IT- och teleområdet. Det handlar om att via upphandling och tecknande av ramavtal samordna offentliga inköp inom <NOBR>IKT-området</NOBR> (Informations- och KommunikationsTeknik) samt att utveckla en öppen och säker elektronisk infrastruktur för den offentliga förvaltningen.</P>
<P class="p191 ft1">Samordning av den statliga inköpsverksamheten</P>
<P class="p181 ft49">Syftet med den statliga inköpssamordningen är att åstadkomma besparingar för koncernen staten genom effektivare statlig inköpsverksamhet.</P>
<P class="p134 ft1">Statskontorets samordningsansvar innebär i praktiken att se till att avtal kommer till stånd, att informera om ramavtal och följa upp utnyttjandet. Det ingår också i uppgiften att utveckla och effektivisera avropsprocesserna och man verkar för att ramavtalslutande myndigheter skall jobba på ett ensartat sätt. För närvarande finns det tolv stycken ramavtalsslutande myndigheter. De ingår all i den s.k. <NOBR>SIS-gruppen</NOBR> som leds av generaldirektören vid Statskontoret. Gruppen diskuterar bl.a. utvecklingsfrågor och en gemensam nätplats har skapats; Avropa.nu. Det ingår inte i samordningsansvaret att utvärdera de statliga ramavtalen. ”De tolv” utvärderar själva sina ramavtal.</P>
<P class="p182 ft1">Samordning av den statliga inköpsverksamheten och inköpssamordningen inom <NOBR>IKT-området</NOBR> ligger samlade under Statskontorets Enhet för inköpssamordning med 30 tjänstemän. Verksamheten har allmänt sett ingen synergi till Statskontorets övriga</P>
<P class="p192 ft8">37</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p7 ft12">Stabsmyndigheternas roller idag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p174 ft1">verksamhet. Samarbete sker emellertid alltid med Enheten för elektronisk förvaltning i utvecklingsfrågor.</P>
<P class="p79 ft1">Inköpssamordningen finansieras helt genom avgifter som tas ut av de ramavtalsansvariga myndigheterna. IKT, dvs. Statskontorets egna upphandling, svarar för mer än hälften av omsättningen på statliga ramavtal. Upphandlingsverksamheten kräver mycket administrativa resurser beroende på en omfattande fakturahantering, upphandling av konsulter, överprövningar i samband med rättsprocesser osv.</P>
<P class="p193 ft53">Anm. Statskontoret tog över den statliga inköpssamordningen från Kammarkollegiet 2003.</P>
<P class="p27 ft1">Förvaltning och avveckling av lokaler</P>
<P class="p155 ft1">Statskontoret förvaltar och avvecklar lokaler på regeringens uppdrag. Man bistår också regeringen med underlag för prisomräkning av lokalkostnader och analyser av lokalkostnader och lokalanvändning. Samtliga statliga myndigheters kontrakt finns samlade i en databas. Verksamheten bildar en egen enhet, Enheten för lokalförsörjning, med 4 tjänstemän. Uppdrag som rör förvaltning och avveckling av lokaler är numera marginella och ansvariga i lokalförsörjningsfrågor bedömer att myndigheternas intresse för lokalkostnader har minskat. Trots detta behövs beredskap för att hantera frågorna.</P>
<P class="p194 ft1">Administrativa enheten</P>
<P class="p155 ft1">Den Administrativa enheten med 22 tjänstemän omfattar funktionerna ekonomi, information, intendentur, <NOBR>IT-stöd,</NOBR> personal och registratur.</P>
<P class="p157 ft1">Statskontorets finansiering</P>
<P class="p195 ft1">Statskontorets anslag för 2005 uppgår till 89,7 miljoner kronor.</P>
<P class="p24 ft1">År 2004 disponerade Statskontoret cirka 86 miljoner kronor i anslagsmedel.</P>
<P class="p79 ft1">Verksamhetsmässigt fördelades medlen på de olika anslagsfinansierade verksamhetsgrenarna på följande sätt:</P>
<P class="p104 ft8">38</P>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB33234x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p7 ft42">Stabsmyndigheternas roller idag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p196 ft49"><SPAN class="ft47">•</SPAN><SPAN class="ft48">Utredningar och utvärderingar, cirka 47 miljoner (54 % av anslaget)</SPAN></P>
<P class="p170 ft1"><SPAN class="ft47">•</SPAN><SPAN class="ft50">Modernisering av statlig förvaltning, cirka 27 miljoner (31 % av anslaget).</SPAN></P>
<P class="p170 ft1"><SPAN class="ft47">•</SPAN><SPAN class="ft50">Elektronisk samhällsinformation, cirka 11 miljoner (12 % av anslaget)</SPAN></P>
<P class="p170 ft49"><SPAN class="ft47">•</SPAN><SPAN class="ft48">Förvaltning och avveckling av lokaler, cirka 2,5 miljoner (3 % av anslaget)</SPAN></P>
<P class="p197 ft53">Anm. cirka 1,5 miljoner avser här periodiseringseffekter</P>
<P class="p198 ft1">År 2004 uppgick avgifter och andra intäkter till cirka 47 miljoner kronor varav verksamhetsgrenen Inköpssamordning svarade för cirka 40 miljoner kronor. Inköpssamordningen finansieras helt via avgifter som tas ut av de ramavtalsansvariga myndigheterna. Av- giften skall även bidra till att täcka vissa kostnader för Statskontorets generella <NOBR>IT-uppdrag<SPAN class="ft19">2</SPAN>,</NOBR> dock högst 2 miljoner kronor.</P>
<P class="p19 ft1">Kostnaderna för de gemensamma funktionerna fördelas enligt följande:</P>
<P class="p199 ft1">Utredningar och utvärderingar 31 %</P>
<P class="p0 ft1">Modernisering av statlig förvaltning 23 %</P>
<P class="p0 ft1">Inköpssamordning 36 %</P>
<P class="p200 ft1">Elektronisk samhällsinformation 8 % och</P>
<P class="p0 ft1">Förvaltning och avveckling av lokaler 2 %</P>
<P class="p201 ft49">Kostnaden för kanslistödet till <NOBR>e-nämnden</NOBR> beräknas normalt till cirka 1 miljon kronor årligen och finansieras via Statskontorets anslag.</P>
<P class="p202 ft10"><SPAN class="ft10">3.2</SPAN><SPAN class="ft33">Ekonomistyrningsverket</SPAN></P>
<P class="p203 ft54">Ekonomistyrningsverket (ESV) utvecklar den ekonomiska styrningen för statliga myndigheter och gör analyser och prognoser för statens ekonomi. ESV utför uppdrag åt regeringen men har också en stor rådgivande verksamhet ut mot myndigheterna i fråga om ekonomiadministrativa system och ekonomistyrning. Utan att vara ett kontrollorgan har ESV:s verksamhet drag av tillsynsmyndighet. Utvärdering görs årligen av hur myndigheterna följer de ekonomi-</P>
<P class="p18 ft12"><SPAN class="ft46">2 </SPAN>Verksamhetsgren Modernisering, sorterar organisatoriskt under Enheten för elektronisk förvaltning.</P>
<P class="p137 ft8">39</P>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB33235x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p7 ft12">Stabsmyndigheternas roller idag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p204 ft52">administrativa reglerna <NOBR>(EA-värderingen).</NOBR> ESV har även en främjande roll genom att bedriva en omfattande <NOBR>utbildnings-,</NOBR> stöd- och konsultverksamhet inom sina verksamhetsområden. Verket upphandlar också ramavtal för administrativa system. ESV utvecklar och förvaltar det statliga koncernredovisningssystemet HERMES.</P>
<P class="p205 ft1">ESV:s organisation</P>
<P class="p206 ft1">Verket är organiserat i fyra sakområden:</P>
<P class="p207 ft1">Information om statlig ekonomi</P>
<P class="p208 ft1">Resultatstyrning och finansiell styrning</P>
<P class="p209 ft1">Ekonomiadministrativa system</P>
<P class="p208 ft1">Personaladministrativa system</P>
<P class="p210 ft1">Som stöd för verksamheten finns två gemensamma funktioner: Strategisk operativ ledning som ger stöd i frågor som rör personal, information, juridik, kvalitet, controlling och ekonomi samt IT- funktionen.</P>
<P class="p211 ft1">ESV:s generaldirektör är chef för verket. Ett råd som utses av regeringen fungerar som rådgivare åt generaldirektören. Ordförande för rådet är generaldirektören.</P>
<P class="p130 ft1">Verket har cirka 150 anställda.</P>
<P class="p175 ft1">ESV:s uppdrag</P>
<P class="p185 ft31">Hela ESV:s verksamhet omfattas av målet för politikområdet Effektiv statsförvaltning ”Att skapa en effektiv statsförvaltning som i sin helhet kännetecknas av hög produktivitet, god kvalitet och bra service till nytta för beslutsfattare, medborgare och näringsliv.” Verket svarar för två verksamhetsområden; Ekonomisk styrning och kontroll och Prognoser och uppföljning. Målen är ”En väl fungerande ekonomisk styrning som präglas av god finansiell kontroll samt hög produktivitet och effektivitet i resursanvändningen” respektive ”Tillförlitliga och väldokumenterade prognoser och analyser av den samhällsekonomiska och statsfinansiella utvecklingen ”<SPAN class="ft55">3</SPAN>.</P>
<P class="p212 ft12"><SPAN class="ft46">3 </SPAN>Regleringsbrev för budgetåret 2005 avseende Ekonomistyrningsverket.</P>
<P class="p107 ft8">40</P>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p7 ft42">Stabsmyndigheternas roller idag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p213 ft1">ESV:s verksamhet utgörs av de fyra verksamhetsgrenarna</P>
<P class="p214 ft1">Resultatstyrning och finansiell styrning, Administrativa system, Informationssystemet Hermes och Prognoser och information om statlig ekonomi.</P>
<P class="p37 ft1">Inom ramen för uppdragen som rör Resultatstyrning och finansiell styrning utvecklas metoder och regler, ges utbildningar, erbjuds konsultstöd med mera.</P>
<P class="p37 ft1">När det gäller Administrativa system har ESV till uppgift att tillhandahålla kostnadseffektiva administrativa stödssystem inom ekonomi- och personalområdet. Detta gör man genom att sluta ramavtal med olika leverantörer.</P>
<P class="p3 ft1">Informationssystemet Hermes är ett stöd för ekonomistyrningen i staten. ESV utvecklar och förvaltar systemet.</P>
<P class="p37 ft1">Verksamheten inom området Prognoser och information om statlig ekonomi omfattar att ta fram och analysera information om statens finanser. Avsikten är att materialet skall vara beslutsunderlag i den ekonomiska politiken samt informera andra intressenter, till exempel riksdag och allmänhet.</P>
<P class="p19 ft1">ESV utvecklar det ekonomiadministrativa regelverket och ger ut föreskrifter och allmänna råd. Varje år genomförs även en ekonomiadministrativ värdering av samtliga myndigheter. I EA- värderingen bedöms hur väl myndigheterna lever upp till de ekonomiadministrativa kraven i regelverket.</P>
<P class="p171 ft1">Finansiering</P>
<P class="p215 ft1">ESV:s anslagsmedel för 2005 uppgår till 95,8 miljoner.</P>
<P class="p37 ft1">År 2004 uppgick avgifter och andra intäkter till cirka 130 miljoner kronor.</P>
<P class="p216 ft1">Verksamhetsgrenen Administrativa system finansieras enbart via avgifter från myndigheter och systemägande företag. Övriga verksamhetsgrenar finansieras både via anslag och via avgifter.</P>
<P class="p217 ft10"><SPAN class="ft10">3.3</SPAN><SPAN class="ft33">Statens kvalitets- och kompetensråd</SPAN></P>
<P class="p111 ft1">Statens kvalitets- och kompetensråd (KKR) har som huvudsaklig uppgift att främja verksamhetsutveckling och kompetensförsörjning i statsförvaltningen.</P>
<P class="p218 ft1">Arbetet skall bedrivas långsiktigt och med medborgarna i fokus.</P>
<P class="p219 ft8">41</P>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p7 ft12">Stabsmyndigheternas roller idag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft1">Rådet erbjuder myndigheter stöd i form av kunskaper, erfarenhetsutbyte och metoder inom områdena</P>
<P class="p221 ft1"><SPAN class="ft13">•</SPAN><SPAN class="ft50">Verksamhetsutveckling,</SPAN></P>
<P class="p222 ft1"><SPAN class="ft13">•</SPAN><SPAN class="ft50">Förvaltningskunskap,</SPAN></P>
<P class="p222 ft1"><SPAN class="ft13">•</SPAN><SPAN class="ft50">Chefsutveckling och</SPAN></P>
<P class="p223 ft1"><SPAN class="ft13">•</SPAN><SPAN class="ft50">Kompetensförsörjning.</SPAN></P>
<P class="p157 ft1">KKR:s organisation</P>
<P class="p176 ft1">KKR har cirka tio tillsvidareanställda. Därutöver används inlånad personal samt konsulter för särskilda uppdrag.</P>
<P class="p79 ft1">Rådet har en styrelse med nio ledamöter. Styrelse ansvarar för myndighetens verksamhet. Generaldirektören ansvarar för och leder den löpande verksamheten enligt styrelsens direktiv och riktlinjer. I styrelsen ingår ledamöter som tillsatts på förslag av de tre centrala arbetstagarorganisationerna, Offentliganställdas förhandlingsråd, <NOBR>SACO-S</NOBR> och SEKO.</P>
<P class="p25 ft1">Vid rådet finns också en referensgrupp bestående av forskare och praktiker till stöd för arbetet.</P>
<P class="p175 ft1">KKR:s uppdrag</P>
<P class="p176 ft1">Även KKR:s verksamhet ingår i politikområdet Effektiv statsförvaltning, jfr avsnitt 3.1 Statskontoret och 3.2 ESV ovan.</P>
<P class="p79 ft1">På samma sätt som för Statskontoret hör verksamheten till verksamhetsområdet Styrning, ledning, verksamhetsutveckling för vilket målet som nämnts är ”Att genom en kontinuerlig utveckling av den statliga verksamheten skapa förutsättningar för att de tre grundläggande värdena demokrati, rättssäkerhet och effektivitet skall få genomslag i hela statsförvaltningen”.</P>
<P class="p25 ft1">Rådet har endast en verksamhetsgren – Verksamhetsutveckling och kompetensförsörjning där målet är:</P>
<P class="p29 ft1"><SPAN class="ft5">1.</SPAN><SPAN class="ft56">Bidra till intensifieringen av den statliga förvaltningens verksamhetsutveckling baserat på systematik, långsiktighet, helhetssyn och medborgarfokus.</SPAN></P>
<P class="p224 ft52"><SPAN class="ft5">2.</SPAN><SPAN class="ft57">Efterfrågestyrt och behovsrelaterat stöd till statsförvaltningens långsiktiga kompetensförsörjning genom bl.a. utveckling av</SPAN></P>
<P class="p225 ft8">42</P>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB33238x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p7 ft42">Stabsmyndigheternas roller idag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p226 ft1">ledningskompetens och spridning av grundläggande förvaltningskunskap inklusive öppenhet och insynsfrågor.<SPAN class="ft19">4</SPAN></P>
<P class="p33 ft1">Verksamheten vid KKR är regeringsorienterad. Grundideologin är hämtad från den förvaltningpolitiska propositionen<SPAN class="ft19">5 </SPAN>och det handlingprogram som följde. Handlingsprogrammet ses som ett paraply under vilket myndigheterna formar sina egna program. KKR:s uppgift är att omsätta målet om ”En förvaltning i medborgarnas tjänst” till konkret handlande. Rådet fungerar som ett stöd för myndigheterna när det gäller att fullfölja regeringens intentioner. Även om KKR också tar emot regeringsbeställningar utgör stödet till myndigheterna grunden för verksamheten.</P>
<P class="p227 ft31">Rådets strategi är att arbeta med ett begränsat antal fast anställda och via breda nätverk. Tillfälligt anställda tas in för att förstärka och vitalisera organisationen. Personalen har en gedigen sakkunskap inom KKR:s kärnområden och är därför goda beställare av den kompetens som hela tiden måste tillföras rådet. Beställningarna avropas från högskolor och andra statliga myndigheter och från konsultföretag. Syftet är att skapa flexibilitet och gynna utveckling inom rådets områden. Så långt det är möjligt köps servicetjänster utifrån. Det gäller IT, lokalvård, växel, distribution osv.</P>
<P class="p183 ft1">KKR arbetar även för att öka kunskaps- och erfarenhetsutbytet mellan forskare och praktiker. Rådet har ett generellt uppdrag att arbeta nära forskare och praktiker, att ”bredda bron” mellan disciplinerna. Man undersöker kontinuerligt möjligheten att finna samarbetspartners inom högskolan eller forskningsinstituten.</P>
<P class="p171 ft1">Finansiering</P>
<P class="p181 ft49">KKR:s anslagsmedel för 2005 uppgår till 12,7 miljoner i ramanslag och cirka 18 miljoner kronor under anslaget D3 Bidrag till förnyelsefonder på det statligt reglerade området.</P>
<P class="p228 ft1">År 2004 uppgick intäkter från avgifter till 4, 5 miljoner kronor.</P>
<P class="p229 ft22"><SPAN class="ft20">4</SPAN><SPAN class="ft21">Regleringsbrev för budgetåret 2005 avseende Statens kvalitetsråd.</SPAN></P>
<P class="p230 ft12"><SPAN class="ft20">5</SPAN><SPAN class="ft23">Statlig förvaltning i medborgarnas tjänst (prop. 1997/98:136).</SPAN></P>
<P class="p146 ft8">43</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p7 ft12">Stabsmyndigheternas roller idag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft10"><SPAN class="ft10">3.4</SPAN><SPAN class="ft33">Jämförelse av stabsmyndigheternas uppdrag</SPAN></P>
<P class="p155 ft1">Utredningen kan konstatera att Statskontoret, Ekonomistyrningsverket (ESV) och Statens kvalitets- och kompetensråd (KKR) primärt har samma huvuduppgift. Det är att skapa en effektiv statsförvaltning med hög produktivitet, god kvalitet och bra service till nytta för beslutsfattare, medborgare och näringsliv. Statskontoret och KKR verkar genom styrning, ledning och verksamhetsutveckling, medan ESV:s inriktning är ekonomisk styrning och kontroll.</P>
<P class="p232 ft52">Instruktioner och regleringsbrev visar i huvudsak på tydliga skillnader i roller och mandat för de tre myndigheterna. Gränserna inte dock inte alltid skarpa. Det konstateras också i betänkandet En statsförvaltning i utveckling och förnyelse (SOU 2004:65).</P>
<P class="p27 ft1">Statskontoret och KKR</P>
<P class="p185 ft52">Både Statskontoret och KKR har getts uppdrag som uttryckligen rör statens förvaltningspolitik. Under verksamhetsgren Modernisering av statlig förvaltning i Satskontorets regleringsbrev finns en rad punkter som berör KKR:s verksamhet. Statskontoret skall</P>
<P class="p233 ft1"><SPAN class="ft5">1.</SPAN><SPAN class="ft56">ta aktiv del i genomförandet av det förvaltningspolitiska handlings- programmet samt i övrigt bidra till en mer effektiv förvaltning bl.a. genom utveckling av </SPAN><NOBR>24-timmarsmyndigheten</NOBR></P>
<P class="p234 ft1"><SPAN class="ft5">2.</SPAN><SPAN class="ft56">aktivt bidra till ett ökat samarbete i den offentliga förvaltningen i förvaltningspolitiska frågor,</SPAN></P>
<P class="p235 ft1"><SPAN class="ft5">3.</SPAN><SPAN class="ft56">i samverkan med statliga myndigheter, kommuner, landsting samt företrädare för forskning och näringsliv på strategiska områden identifiera och genomföra insatser för utveckling av en effektiv offentlig förvaltning.</SPAN></P>
<P class="p236 ft1">Vidare ges Statskontoret uppdrag med anknytning till förvaltningspolitiken. Man har till uppgift att:</P>
<P class="p118 ft49"><SPAN class="ft13">•</SPAN><SPAN class="ft48">biträda regeringen i beredning och deltagande i EU:s arbete på det förvaltningspolitiska området,</SPAN></P>
<P class="p235 ft1"><SPAN class="ft13">•</SPAN><SPAN class="ft50">biträda med sekretariatsfunktioner till samverkans- och arbetsgrupper inom ramen för det förvaltningspolitiska utvecklingsarbetet</SPAN></P>
<P class="p237 ft8">44</P>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p7 ft42">Stabsmyndigheternas roller idag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p188 ft1">Statskontoret och ESV</P>
<P class="p181 ft49">ESV följer upp och gör utvärderingar av verksamheten för att förbättra systemen osv. När ESV utvärderar syftar det till att lämna förslag på en bättre ordning.</P>
<P class="p37 ft1">ESV ser sig som mer än enbart kritiker och man är inriktad på att stödja myndigheterna att lösa problemen. Det faktum att ESV i slutändan ansvarar för vissa områden är en bidragande faktor till detta.</P>
<P class="p37 ft1">ESV utför uppdrag för både regeringens och myndigheternas räkning. Utredningsverksamheten finansieras med avgifter. Regeringens uppdrag till Statskontoret finansieras anslagsvägen. Gränserna mellan uppdragen är inte alltid helt tydliga. Det finns önskemål från ESV:s sida att avgränsning av frågor som berör ekonomisk styrning görs klarare.</P>
<P class="p171 ft1">KKR och ESV</P>
<P class="p203 ft52">KKR och ESV erbjuder båda stöd till myndigheterna. ESV bedriver en omfattande <NOBR>utbildnings-,</NOBR> stöd- och konsultverksamhet. Dessa verksamheter riktar sig till både myndigheter och Regeringskansliet. Oklarheter kan uppstå när det gäller gränserna för respektive myndighets kompetensområde. Ett exempel är frågor som rör verksamhetsstyrning där ESV bedriver chefsutbildning.</P>
<P class="p20 ft1">KKR och Regeringskansliet</P>
<P class="p238 ft1">I det tidigare nämnda betänkandet En statsförvaltning i utveckling och förnyelse (SOU 2004:65) gjordes en jämförelse mellan KKR och Regeringskansliet (RK). Det konstaterades att det finns flera beröringspunkter mellan verksamheter inom RK och KKR. Sammanfattningsvis bedömdes följande verksamhetsområden ha en nära koppling till verksamhet som bedrivs inom KKR:</P>
<P class="p35 ft1"><SPAN class="ft5">1.</SPAN><SPAN class="ft58">Regeringskansliet organiserar och tillhandahåller utbildningar för myndighetscheferna.</SPAN></P>
<P class="p170 ft49"><SPAN class="ft5">2.</SPAN><SPAN class="ft59">Regeringskansliet beställer, är mottagare av och sammanställer resultaten av myndigheternas redovisning av kompetensförsörjningen.</SPAN></P>
<P class="p239 ft8">45</P>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p7 ft12">Stabsmyndigheternas roller idag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft1"><SPAN class="ft5">3.</SPAN><SPAN class="ft56">Regeringskansliet har ansvar för och genomför </SPAN><NOBR>EU-utbild-</NOBR> ningen.</P>
<P class="p234 ft1"><SPAN class="ft5">4.</SPAN><SPAN class="ft56">Regeringskansliet anordnar en årlig aspirantutbildning med ett avsnitt om förvaltningskunskap.</SPAN></P>
<P class="p115 ft10"><SPAN class="ft10">3.5</SPAN><SPAN class="ft33">Nämnden för elektronisk förvaltning</SPAN></P>
<P class="p155 ft1">Nämnden för elektronisk förvaltning, <NOBR>e-nämnden,</NOBR> inrättades den 1 januari 2004. Nämndens uppgift är att stödja utvecklingen av ett säkert och effektivt elektroniskt informationsutbyte mellan myndigheter och mellan myndigheter och enskilda. Detta skall ske genom att nämnden beslutar om de standarder eller liknande krav som skall vara gemensamma för det elektroniska informationsutbytet för myndigheter under regeringen, bistår med information och utarbetar riktlinjer samt verkar för att det på informationsteknikmarknaden tillhandahålls tjänster och produkter till stöd för elektroniskt informationsutbyte.</P>
<P class="p83 ft1">Nämnden består av högst femton ledamöter, som utses av regeringen. En av ledamöterna är ordförande.</P>
<P class="p24 ft1">Nämnden har möjlighet att utfärda såväl bindande föreskrifter som rekommendationer i form av riktlinjer och vägledningar. Arbetet bedrivs i projektform genom att nämnden ger uppdrag till andra myndigheter att bedriva arbete på olika områden.</P>
<P class="p25 ft1">Nämndens uppgifter är fastställda i förordning (2003:769) med instruktion för Nämnden för elektronisk förvaltning och i förordning (2003:770) om statliga myndigheters elektroniska informationsutbyte.</P>
<P class="p130 ft1">Statskontoret ansvarar för nämndens kansli.</P>
<P class="p115 ft10"><SPAN class="ft10">3.6</SPAN><SPAN class="ft33">Delegationen för främjande av elektroniska tjänster</SPAN></P>
<P class="p155 ft49">Delegationen för främjande av elektroniska tjänster, <NOBR>24-timmars-</NOBR> delegationen, skall vara pådrivande i utvecklingen och användningen av elektroniska tjänster i offentlig verksamhet.</P>
<P class="p24 ft1">Delegationens uppgift är att särskilt inrikta sig på elektroniska tjänster som kan skapa stor nytta för medborgarna och företag samt effektivisera den offentliga sektorn.</P>
<P class="p24 ft1">Delegationen skall som ett led i sitt uppdrag att utveckla offentliga <NOBR>e-tjänster</NOBR> bl.a.</P>
<P class="p241 ft8">46</P>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p7 ft42">Stabsmyndigheternas roller idag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p179 ft49"><SPAN class="ft47">•</SPAN><SPAN class="ft48">identifiera områden i offentlig sektor där elektroniska tjänster har en potential att skapa stor nytta,</SPAN></P>
<P class="p170 ft1"><SPAN class="ft47">•</SPAN><SPAN class="ft50">pröva nya vägar att öka samverkan mellan staten, kommuner och landsting samt andra aktörer,</SPAN></P>
<P class="p170 ft1"><SPAN class="ft47">•</SPAN><SPAN class="ft50">initiera samverkansprojekt med näringslivet främja kunskapsöverföring,</SPAN></P>
<P class="p170 ft49"><SPAN class="ft47">•</SPAN><SPAN class="ft48">bedöma behovet av och former för särskilda stödinsatser för utveckling av elektroniska tjänster,</SPAN></P>
<P class="p170 ft1"><SPAN class="ft47">•</SPAN><SPAN class="ft50">stimulera utnyttjande av kombinerade servicekanaler såsom ex avancerad telefonservice och servicekontor,</SPAN></P>
<P class="p168 ft1"><SPAN class="ft47">•</SPAN><SPAN class="ft50">pröva vilka typer av elektroniska tjänster som kan vara lämpliga att leverera via nya kommunikationsplattformar.</SPAN></P>
<P class="p33 ft1">Delegationen består av en ordförande och 11 ledamöter och stöds av ett sekretariat.</P>
<P class="p216 ft52">Delegationens uppdrag sträcker sig fram till hösten 2006. Arbetet skall vara åtgärdsinriktat. I maj och november varje år skall delegationen rapportera till regeringen om det pågående arbetet.</P>
<P class="p242 ft8">47</P>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB33243x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p243 ft12">Bilaga 1</P>
<P class="p244 ft60">Kommittédirektiv</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p9 ft24">Regeringens stabsstöd</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p245 ft24">Dir.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td22"><SPAN class="p7 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td23"><SPAN class="p245 ft10">2004:166</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td24"><SPAN class="p7 ft61"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p7 ft61"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p246 ft1">Beslut vid regeringssammanträde den 25 november 2004.</P>
<P class="p47 ft1">Sammanfattning av uppdraget</P>
<P class="p247 ft1">En särskild utredare tillkallas med uppgift att, utifrån angivna utgångspunkter, lämna förslag till en preciserad och ändamålsenlig <NOBR>uppgifts-,</NOBR> ansvars- och resursfördelning mellan Ekonomistyrningsverket, Statskontoret och en ny förvaltningspolitisk myndighet. Utredaren skall även lämna förslag till hur verksamheterna skall finansieras.</P>
<P class="p248 ft1">Utredaren skall redovisa sitt uppdrag till regeringen senast den 8 april 2005.</P>
<P class="p47 ft1">Bakgrund</P>
<P class="p249 ft1">Regeringen och Regeringskansliet behöver tillgång till stöd i frågor om hur den statliga förvaltningen skall organiseras, styras och utvecklas, s.k. stabsstöd. För närvarande ger Ekonomistyrningsverket (ESV), Statskontoret och Statens kvalitets- och kompetensråd (KKR) sådant stöd.</P>
<P class="p250 ft32">Våren 2003 gav regeringen ESV i uppdrag att lämna ett underlag för fördjupad prövning av myndighetens verksamhet. En redovisning överlämnades till regeringen i april 2003. I juli samma år tillkallades en särskild utredare med uppgift att göra en fördjupad prövning av KKR:s verksamhet. I juni 2004 överlämnade utredaren betänkandet En statsförvaltning i utveckling och förnyelse (SOU 2004:65). Utredaren föreslog bl.a. att KKR:s mandat skall utvidgas i syfte att ge regeringen tillgång till ett kraftfullare stabsorgan för utvecklingsfrågor inom förvaltningspolitiken. Våren</P>
<P class="p251 ft8">49</P>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p7 ft12">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft1">2004 inkom även Statskontoret på uppdrag av regeringen med ett underlag för fördjupad prövning av sin verksamhet.</P>
<P class="p252 ft31">I december 2002 tillkallade regeringen en särskild utredare för att göra en samlad översyn av den statliga internrevisionen för myndigheter under regeringen samt de allmänna försäkringskassorna. Hösten 2003 överlämnade utredaren betänkandet Internrevision i staten förslag till en förstärkt internrevision (SOU 2003:93). Utredaren föreslog bl.a. bildandet av en särskild myndighet för att samordna den statliga internrevisionen och tillgodose regeringens behov av internrevisionell granskning.</P>
<P class="p139 ft1">I budgetpropositionen för 2005 anger regeringen att det finns behov av en myndighet som på regeringens uppdrag har ett renodlat <NOBR>utrednings-,</NOBR> uppföljnings- och utvärderingsuppdrag. Dessutom har regeringen behov av en myndighet inom det förvaltningspolitiska området, med uppdrag att främja och stärka den förvaltningspolitiska utvecklingen (prop. 2004/05:1, utg. omr. 2, avsnitt 4.4, s. 22).</P>
<P class="p157 ft1">Uppdraget</P>
<P class="p253 ft11">Allmänna utgångspunkter</P>
<P class="p254 ft1">Det förvaltningspolitiska utvecklingsarbetet skall präglas av de grundläggande värden och förutsättningar som föreslogs i propositionen En förvaltning i medborgarnas tjänst (prop. 1997/98:136, bet. 1997/98:KU31, rskr. 1997/98:294) och det förvaltningspolitiska handlingsprogrammet En förvaltning i demokratins tjänst.</P>
<P class="p25 ft1">Som ett led i det arbetet behöver regeringen och Regeringskansliet tillgång till ett kvalificerat underlag i form av utvärderingar, uppföljningar och utredningar av myndigheters och statliga verksamheters effektivitet och måluppfyllelse.</P>
<P class="p79 ft1">Behov av stabsstöd finns även i fråga om bl.a. ekonomisk styrning och verksamhetsutveckling.</P>
<P class="p79 ft1">Fram till halvårsskiftet 2003 kunde regeringen ge uppdrag till Riksrevisionsverket. Detta är inte längre möjligt. Det finns dock fortfarande behov av sådant stöd.</P>
<P class="p79 ft1">Statsförvaltningen står därtill inför stora utmaningar. Det gäller bl.a. att hantera en tilltagande integration mellan svensk och europeisk förvaltning och att säkerställa en långsiktig och god kompetensförsörjning.</P>
<P class="p255 ft8">50</P>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr10 td26"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p7 ft12">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p256 ft52">Stabsstödet till regeringen och Regeringskansliet behöver till följd härav preciseras och utvecklas. Uppgifts- och ansvarsfördelningen mellan berörda myndigheter behöver också tydliggöras.</P>
<P class="p37 ft1">En utgångspunkt är därvid att det skall bildas en ny förvaltningspolitisk myndighet vars uppdrag till en del skall omfatta den verksamhet som KKR för närvarande bedriver samt till en del viss verksamhet som i dag bedrivs av Statskontoret.</P>
<P class="p37 ft1">Statens kvalitets- och kompetensråd skall avvecklas i dess nuvarande utformning.</P>
<P class="p135 ft11">Uppdraget till den särskilda utredaren</P>
<P class="p122 ft1">En särskild utredare tillkallas för att, mot bakgrund av nämnda utgångspunkter, lämna förslag till uppgifts- och ansvarsfördelning mellan ESV, Statskontoret och en ny förvaltningspolitisk myndighet. Utredaren skall också precisera resursfördelningen mellan nämnda myndigheter samt lämna förslag till hur verksamheterna skall finansieras.</P>
<P class="p257 ft1">I sitt arbete skall utredaren särskilt beakta följande. Regeringen har behov av en myndighet som har ett renodlat <NOBR>utrednings-,</NOBR> uppföljnings- och utvärderingsuppdrag. Dessutom har regeringen behov av stöd när det gäller genomförandet av förvaltningspolitiskt utvecklingsarbete. Det förutsätter att regeringen har tillgång till en organisation med bred kompetens när det gäller att bedriva sådant utvecklingsarbete. Myndighetens uppdrag bör bl.a. omfatta stöd när det gäller utvecklad styrning, organisationsutveckling, modernisering och utveckling av samverkan mellan myndigheter. Därtill finns det ett behov av att stärka den statliga internrevisionen. Vidare skall stabsorganens ansvar som kvalificerade remissinstitut understrykas.</P>
<P class="p258 ft1">Statskontorets verksamhet skall renodlas till att omfatta utred- <NOBR>nings-,</NOBR> uppföljnings- och utvärderingsuppdrag. Myndigheten skall verka på uppdrag av regeringen och dess kansli samt i övrigt efter överenskommelse biträda Regeringskansliet samt kommittéer och arbetsgrupper som hör till Regeringskansliet.</P>
<P class="p259 ft1">ESV avses behålla sina nuvarande arbetsuppgifter, men det bör övervägas om det finns skäl att utöka verkets uppgifter. ESV skall svara för samordning av den statliga internrevisionen (prop. 2004/05:1, utg. omr. 2, avsnitt 4.4 s. 22).</P>
<P class="p260 ft8">51</P>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p7 ft12">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p261 ft31">Vidare skall utredaren överväga om några, och i så fall vilka, av Regeringskansliets nuvarande uppgifter som rör kunskapsuppbyggnad i förvaltningsfrågor som bör föras till den förvaltningspolitiska myndigheten. Utredaren skall också överväga hur olika tidsbegränsade utvecklingsfrågor kan organiseras inom statsförvaltningen och om de bör föras till en sådan myndighet. Tidsbegränsade utvecklingsfrågor kan utgöras av sak- eller problemområden som under en period bör få särskild uppmärksamhet. I dag organiseras sådana uppdrag eller projekt i form av exempelvis delegationer inom ramen för kommittéväsendet. Exempel på sådana områden är jämställdhetsintegrering och miljöfrågor. Vid övervägandet skall bl.a. de arbetsrättsliga aspekterna beaktas.</P>
<P class="p262 ft1">Sambanden mellan inköpssamordning, upphandling inom IKT- området (information, kommunikation och teknik) och stöd till en sammanhållen elektronisk förvaltning skall analyseras när frågan om ansvars- och uppgiftsfördelning övervägs. Utredaren bör också överväga ansvaret för lokalförsörjningsfrågorna.</P>
<P class="p25 ft1">En utgångspunkt bör vara att verksamhet som avser stöd till regeringen som huvudprincip skall finansieras genom anslag. Detsamma skall gälla för sådant stöd som riktas till myndigheter i syfte att främja gemensamma angelägenheter för staten. Övrigt stöd till myndigheter skall styras av efterfrågan och i normalfallet finansieras genom avgifter.</P>
<P class="p25 ft1">De samlade resurserna för en ny stabsorganisation skall rymmas inom nuvarande ekonomiska ramar för Statskontoret, ESV och KKR och för den verksamhet som eventuellt överförs från Regeringskansliet. Vidare får medel från anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. motsvarande kostnaden för tidigare regeringsuppdrag till Riksrevisionsverkets användas.</P>
<P class="p25 ft1">Utredaren skall slutligen lämna de förslag till ändringar av instruktionerna för Statskontoret och ESV som är påkallade.</P>
<P class="p24 ft1">Det fortsatta arbetet med att organisera en förvaltningspolitiskt myndighet och att avveckla KKR skall preciseras under 2005.</P>
<P class="p175 ft1">Uppdragets genomförande och tidsplan</P>
<P class="p263 ft31">Utredaren skall samråda med Statskontoret, ESV och KKR. Utredaren skall hålla berörda centrala arbetstagarorganisationer</P>
<P class="p102 ft1">informerade om arbetet och ge dem tillfälle till att framföra synpunkter.</P>
<P class="p264 ft8">52</P>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr10 td26"><SPAN class="p7 ft12">SOU 2005:32</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p7 ft12">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p265 ft1">Utredaren skall redovisa sitt uppdrag till regeringen senast den 8 april 2005.</P>
<P class="p266 ft1">(Finansdepartementet)</P>
<P class="p267 ft8">53</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
GTB332SOU_2005__32.pdf495697pdfRegeringens stabsmyndigheterhttps://data.riksdagen.se/fil/03EE231A-07E1-4FA4-BF12-4973D3B99878