<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2891108</hangar_id>
 <dok_id>GTB152</dok_id>
 <rm>2005</rm>
 <beteckning>52</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 2005:52</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Fi-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>52</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>2005-05-12 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-10-17 05:10:52</systemdatum>
 <publicerad>2005-05-12 00:00:00</publicerad>
 <titel>Delegation för åtgärder mot felaktiga utbetalningar från trygghetssystemen</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 2005:52</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GTB152/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GTB152</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GTB152</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Delegation för åtgärder mot felaktiga utbetalningar från trygghetssystemen&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt; &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut vid regeringssammanträde den 12 maj 2005"&gt;Beslut vid regeringssammanträde den 12 maj 2005&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Regeringens åtgärdsprogram i 2005 års ekonomiska vårproposition"&gt;Regeringens åtgärdsprogram i 2005 års ekonomiska vårproposition&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Behovet av en delegation"&gt;Behovet av en delegation&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Delegationens funktion och sammansättning"&gt;Delegationens funktion och sammansättning&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Uppdraget"&gt;Uppdraget&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Redovisning"&gt;Redovisning&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut vid regeringssammanträde den 12 maj 2005"&gt;&lt;a name="Beslut vid regeringssammanträde den 12 maj 2005"&gt;Beslut vid regeringssammanträde den 12 maj 2005&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h4 name="Sammanfattning av uppdraget"&gt;&lt;a name="Sammanfattning av uppdraget"&gt;Sammanfattning av uppdraget&lt;/a&gt;&lt;/h4&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

En delegation tillkallas med uppdrag att utgöra ett samverkansorgan för åtgärder mot felaktiga utbetalningar från de offentliga försäkrings- och bidragssystemen.
Delegationen skall lämna förslag till enhetliga metoder för att på en övergripande nivå mäta omfattningen av oegentligheter över tid samt lämpliga mål och resultatindikatorer för arbetet med att minska sådana företeelser. Delegationen skall vidare främja samverkan mellan berörda aktörer för att förhindra olika former av oegentligheter, liksom verka för att regler som inbjuder eller kan ge upphov till sådana företeelser ändras.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Delegationen skall löpande redovisa sin verksamhet och lämna en slutlig redovisning senast den 1 juli 2008.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Bakgrund"&gt;&lt;a name="Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h4 name="Felaktiga utbetalningar av bidrag och ersättningar"&gt;&lt;a name="Felaktiga utbetalningar av bidrag och ersättningar"&gt;Felaktiga utbetalningar av bidrag och ersättningar&lt;/a&gt;&lt;/h4&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Felaktiga utbetalningar från trygghetssystemen skadar systemens legitimitet och försämrar förutsättningarna för den framtida välfärden. De statliga utgifterna utgörs till närmare 75 procent (ca 700 miljarder kronor) av olika former av ersättningar och bidrag. Avsevärda belopp kan således gå förlorade redan vid oegentligheter av ringa omfattning.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Felaktiga utbetalningar kan uppkomma till följd av medvetet fusk, men kan också bero på att mottagaren har varit oaktsam och inte uppmärksammat sin skyldighet att anmäla ändrade förhållanden till den utbetalande myndigheten eller att regelsystemet har tolkats fel. Detta kan även ske utan att mottagaren har varit oaktsam, t.ex. genom brister i myndigheternas ärendehantering.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Det finns indikationer på att fusket omfattar stora belopp (se t.ex. Försäkringskassans rapport om fusk med aktivitetsstöd 2005-01-26 och Riksförsäkringsverkets rapporter om fusk med tandvårdsförsäkring 2004-12-06, tillfällig föräldrapenning 2004-10-26, sjukpenning 2004-06-21 och tillfällig föräldrapenning 2003-02-13).&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Det är därför motiverat att förstärka insatserna mot olika former av oegentligheter och att vidta åtgärder som säkerställer att ersättningar och bidrag bara betalas ut i avsedda fall.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Regeringens åtgärdsprogram i 2005 års ekonomiska vårproposition"&gt;&lt;a name="Regeringens åtgärdsprogram i 2005 års ekonomiska vårproposition"&gt;Regeringens åtgärdsprogram i 2005 års ekonomiska vårproposition&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen har intensifierat arbetet mot olika former av oegentligheter. Tidigare insatser har främst varit inriktade på att värna det allmännas inkomster. Det finns dock ingen anledning att hantera utgifterna annorlunda i detta avseende.
Regeringen vidtar därför åtgärder för att på olika sätt förstärka arbetet mot ogentligheter på utgiftssidan. Följande åtgärdsprogram har presenterats i 2005 års ekonomiska vårproposition.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

· Utökat informationsutbyte. År 2002 skapades
  möjligheter för ett informationsutbyte mellan
  Försäkringskassan, arbetslöshetskassorna och Centrala
  studiestödsnämnden. Regeringen vill nu utvidga det till fler
  myndigheter och tillsätter inom kort en utredning.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

· Uppdrag till Statskontoret. Statskontoret får i uppdrag
  att utvärdera det existerande informationsutbytet och lämna
  förslag på förbättringar.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

· Reformering av den straffrättsliga regleringen av fusk
  inom trygghetssystemen. Regeringen tillkallar en särskild
  utredare för att överväga särskilda brottsbestämmelser för
  fusk inom trygghetssystemen. Utredaren skall särskilt
  undersöka behovet av att utvidga det straffbara området
  genom en kriminalisering av grov oaktsamhet.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

· Bestämmelserna för återkrav ses över. Regeringen vill
  att reglerna om återbetalningsskyldighet då någon på
  felaktiga grunder fått en ersättning eller ett bidrag skall
  stramas upp. En arbetsgrupp i Regeringskansliet ser över
  dessa frågor.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

· Behovet av ökad tillsyn prioriteras. Socialförsäkringarna
  omfattar ca 400 miljarder kronor årligen, vilket motsvarar en
  sjättedel av BNP. Administrationen medför en stor mängd
  utbetalningsbeslut och utbetalningar. Det finns därför
  anledning att ytterligare prioritera tillsynen.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

· Åtgärder inom den ekonomiska styrningen. Regeringen avser att
  stärka myndigheternas incitament att förebygga och upptäcka
  fusk och felaktigheter. Det mest kostnadseffektiva är i många
  fall att genomföra nödvändiga kontroller redan innan beslut
  fattas om utbetalning. Även den fortlöpande kontrollen bör
  stärkas, t.ex. på arbetsplatser där svartarbete misstänks
  förekomma. Det är bl.a. viktigt att arbetsförmedlingen
  säkerställer att de arbetslösa verkligen står till
  arbetsmarknadens förfogande och att insatserna anpassas för
  att stödja detta. Regeringen har därför initierat en översyn
  av relevanta styrdokument.&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

· En delegation mot förmånsfusk inrättas. En delegation
  inrättas för att följa myndigheternas insatser, främja
  samverkan, sprida goda erfarenheter, utarbeta mätmetoder
  och föreslå mål för arbetet med att minska förekomsten av
  fusk och felaktigheter.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen beslutar denna dag om fyra av dessa punkter:
uppdraget till Statskontoret; kommittédirektivet Straffrättsliga åtgärder mot oegentligheter rörande ersättningar och bidrag; en översyn av bestämmelserna för återkrav; samt föreliggande kommittédirektiv om en delegation för åtgärder mot felaktiga utbetalningar från de offentliga försäkrings- och bidragssystemen.&lt;p&gt;&lt;a name="S11"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Behovet av en delegation"&gt;&lt;a name="Behovet av en delegation"&gt;Behovet av en delegation&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen anser att insatserna för att minska förekomsten av oegentligheter inom de olika verksamhetsområdena bör samordnas och följas upp på en övergripande nivå. I detta sammanhang bör det övervägas om det finns möjlighet att införa enhetliga metoder för att på övergripande nivå över tiden mäta förekomsten av oegentligheter inom och mellan de författningsreglerade försäkrings- och bidragssystemen. Att införa sådana metoder skulle göra det möjligt att kartlägga problemens omfattning och identifiera särskilda problemområden så att relevanta mål kan fastställas för arbetet med att åtgärda bristerna. Sedan år 2002 har ett elektroniskt informationsutbyte mellan Försäkringskassan, Centrala studiestödsnämnden och arbetslöshetskassorna, innefattande utbyte av uppgifter som är nödvändiga för ett korrekt beslutsfattande, varit i bruk. För det fall att detta elektroniska informationsutbyte utvidgas till fler myndigheter är det av vikt att implementeringen kan underlättas genom en samordning av åtgärderna.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

En viktig punkt i regeringens åtgärdsprogram är därför inrättandet av en särskild delegation för samverkan i dessa frågor under Regeringskansliet (Finansdepartementet) med representanter från berörda myndigheter.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

De samlade insatserna kommer att beröra stora delar av statsförvaltningen. De myndigheter vars verksamhet i första hand påverkas är Arbetsmarknadsstyrelsen, Centrala studiestödsnämnden, Försäkringskassan, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, länsstyrelserna, Migrationsverket och de rättsvårdande myndigheterna. Även den kommunala socialtjänsten berörs.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Delegationens funktion och sammansättning"&gt;&lt;a name="Delegationens funktion och sammansättning"&gt;Delegationens funktion och sammansättning&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Delegationen skall vara ett forum för samverkan, information och erfarenhetsutbyte. I dess arbetsuppgifter bör ingå att främja samverkan av berörda aktörers insatser för att förhindra olika former av oegentligheter, liksom att verka för att regler som inbjuder eller kan ge upphov till sådana företeelser ändras. Eftersom ansvaret för arbetet med att minska förekomsten av oegentligheter inom trygghetssystemen är fördelat på flera olika aktörer kommer delegationen att fylla en viktig funktion i dessa avseenden.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Delegationen bör bestå av representanter från rättsväsendet och de myndigheter som administrerar och kontrollerar utbetalningar från trygghetssystemen eller har tillgång till information av betydelse för beslut i sådana ärenden. Med tanke på delegationens uppgifter bör det även finnas representanter som har betydande erfarenhet av eller ansvar för att minska förekomsten av fusk och felaktigheter. Det innebär att representanter från Arbetsmarknadsstyrelsen, Brottsförebyggande rådet, Centrala studiestödsnämnden, Ekobrottsmyndigheten, Ekonomistyrningsverket, Försäkringskassan, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, länsstyrelserna, Migrationsverket, Rikspolisstyrelsen, Regeringskansliet, Skatteverket och Åklagarmyndigheten bör ingå i delegationen. Därutöver bör även Statskontoret, Socialstyrelsen, Arbetslöshetskassornas samorganisation och förbundet Sveriges Kommuner och Landsting vara representerade. Även andra instanser kan komma att knytas till delegationen, t.ex. företrädare för arbetsmarknadens parter.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Uppdraget"&gt;&lt;a name="Uppdraget"&gt;Uppdraget&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Delegationens huvuduppgift skall vara att fungera som ett forum för samverkan, informations- och erfarenhetsutbyte.
Inom ramen för detta skall delegationen förebygga och förhindra olika former av oegentligheter som kan förekomma inom och i samverkan mellan systemen genom att&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

· lämna förslag till möjliga metoder för att på en
  övergripande nivå mäta omfattningen av oegentligheter och
  felaktigheter över tid samt förslag till lämpliga mål och
  resultatindikatorer för arbetet med att minska sådana
  företeelser,&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

· beskriva omfattningen av och orsakerna till de
  oegentligheter som förekommer,&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

· i samverkan med berörda myndigheter lämna förslag
  till hur ärendehantering, utbetalningssystem,
  myndighetsinterna kontrollsystem och informationen till
  enskilda kan utvecklas så att riskerna för felaktigheter
  minimeras,&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

· i samverkan med berörda myndigheter underlätta
  implementeringen av nya informationsutbyten för att minska
  förekomsten av oegentligheter,&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

· följa upp och redovisa hur berörda myndigheter
  utvecklar sina insatser inom området,&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

· lämna förslag till förändringar i regelverk och
  förhållanden avseende trygghetssystemen som kan minska
  förekomsten av oegentligheter och felaktigheter, samt&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

· lämna synpunkter på förslag till nya bestämmelser för
  trygghetssystemen i syfte att minska förekomsten av
  oegentligheter och felaktigheter.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Delegationen får vid behov även vidta andra åtgärder, t.ex.
att:&lt;p&gt;&lt;a name="S11"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

· sammanställa nationella och internationella kunskaper
  och goda erfarenheter om hur oegentligheter och felaktigheter
  kan förebyggas och bekämpas,&lt;p&gt;&lt;a name="S12"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

· sammanställa en sektorsövergripande beskrivning av
  effektiva arbetsmetoder för att minska förekomsten av
  oegentligheter och felaktigheter som kan användas av
  utbetalande myndigheter, och&lt;p&gt;&lt;a name="S13"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

· samordna eventuella gemensamma informationsinsatser för
  opinionsbildning mot oegentligheter inom trygghetssystemen.&lt;p&gt;&lt;a name="S14"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Delegationen skall inte ha något eget operativt ansvar för regelgivning, regeltillämpning, kontroller, sanktioner eller liknande inom de olika sektorerna. Detta ansvar kvarstår hos berörda myndigheter.&lt;p&gt;&lt;a name="S15"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Delegationen skall samråda med utredningen om straffrättsliga åtgärder mot oegentligheter rörande ersättningar och bidrag (dir. 2005:51). Det står delegationen fritt att vid behov inrätta referensgrupper för att få ytterligare perspektiv belysta, t.ex. med företrädare för arbetsmarknadens parter.&lt;p&gt;&lt;a name="S16"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Ytterligare en utgångspunkt för delegationens arbete är att dess mandat och roll inte skall permanentas. Delegationen har därför också i uppdrag att lämna förslag till hur arbetet kan föras vidare i ett längre perspektiv.&lt;p&gt;&lt;a name="S17"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Kommittéförordningen (1998:1474) skall tillämpas i delegationens arbete, t.ex. när det gäller eventuella förslags betydelse för jämställdheten mellan kvinnor och män.&lt;p&gt;&lt;a name="S18"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Redovisning"&gt;&lt;a name="Redovisning"&gt;Redovisning&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Delegationen skall löpande och vid behov, dock minst en gång per år, redovisa en sammanställning av delegationens verksamhet och förslag till Regeringskansliet
(Finansdepartementet). Delegationen skall därvid ta hänsyn till budgetprocessens olika moment och förläggning i tiden.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Delegationens första redovisning skall lämnas senast den 15 november 2005. Därvid skall möjligheterna att införa enhetliga mätmetoder samt lämpliga mål och resultatindikatorer för området tillmätas särskild betydelse.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Delegationen skall senast den 1 juli 2008 lämna en slutlig redovisning av sin verksamhet, inklusive hur den framtida samverkan inom området bör bedrivas.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;pre&gt;                  (Finansdepartementet)&lt;/pre&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>