2286152GT0362005/066propproppropProposition 2005/06:6PropositionPropositionUDSfU602005-09-29 00:00:002013-02-16 22:49:132005-09-29 00:00:00Flyktingskap och förföljelse på grund av kön eller sexuell läggninghämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GT036/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GT036https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GT036
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 909px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_18 #dimg1z{position:absolute;top:276px;left:63px;z-index:-1;width:489px;height:119px;}
#page_18 #dimg1 #img1 {width:489px;height:119px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_28 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_36 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_39 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_42 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_42 #tx1 {position:absolute;top:220px;left:438px;width:327px;height:50px;}
#page_42 #tx2 {position:absolute;top:255px;left:438px;width:327px;height:213px;}
#page_42 #tx3 {position:absolute;top:414px;left:438px;width:327px;height:75px;}
#page_42 #tx4 {position:absolute;top:467px;left:438px;width:327px;height:166px;}
#page_42 #tx5 {position:absolute;top:590px;left:438px;width:327px;height:75px;}
#page_42 #tx6 {position:absolute;top:644px;left:438px;width:327px;height:118px;}
#page_42 #tx7 {position:absolute;top:732px;left:438px;width:289px;height:23px;}
#page_42 #tx8 {position:absolute;top:784px;left:438px;width:327px;height:142px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_43 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_45 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_47 #dimg1z{position:absolute;top:247px;left:63px;z-index:-1;width:151px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_47 #dimg1 #img1 {width:151px;height:1px;}
.ft0{font: 20px 'Verdana' !important;l-h: 40px;}
.ft1{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft2{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft3{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft4{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft8{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft10{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 64px;l-h: 28px;}
.ft11{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 28px;}
.ft12{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft13{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 19px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 19px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 19px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 20px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 19px;}
.ft20{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft21{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft22{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 21px;}
.ft23{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft24{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 19px;}
.ft25{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft26{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft28{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft29{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft30{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 19px;}
.ft31{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft32{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft33{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 21px;}
.ft34{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft35{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft36{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft38{font: 14px 'Verdana' !important;color: #000080;l-h: 19px;}
.ft39{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft40{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft41{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft42{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft43{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft44{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;}
.ft45{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft46{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft47{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft48{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft49{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft50{font: italic bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft51{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 19px;}
.ft52{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 20px;}
.ft53{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 20px;}
.ft54{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 19px;}
.ft55{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 416px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p12{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: right;padding-right: 525px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: right;margin-top: 884px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-left: 480px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p24{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p38{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p39{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p40{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 651px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p48{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-left: 560px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p55{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 172px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p78{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p81{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p83{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p86{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p95{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 399px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p106{text-align: right;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 189px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p112{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p113{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p114{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p115{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p116{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p117{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p122{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p123{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: right;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p130{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p132{text-align: right;margin-top: 145px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 397px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 581px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-right: 105px;padding-top: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p153{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p154{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p157{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-right: 0px;padding-top: 2px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p165{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p168{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p169{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p171{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p172{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p173{text-align: left;padding-left: 560px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p175{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p176{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p177{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p178{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 191px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;padding-right: 420px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;padding-right: 420px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 930px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p191{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 630px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 213px;}
.p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 651px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p193{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 651px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;}
.p194{text-align: center;padding-left: 0px;padding-right: 651px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 630px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 213px;}
.p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 651px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p197{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p198{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p199{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p200{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p201{text-align: left;padding-right: 651px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p203{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: right;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p209{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: right;margin-top: 182px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: right;margin-top: 649px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 501px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 501px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 497px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 489px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 496px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: -7px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 429px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 436px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 488px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 223px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 294px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 256px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 664px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 506px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 473px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 191px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 269px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 375px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 235px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 245px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 528px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 585px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 651px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 481px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 476px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 533px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 281px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 645px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 265px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 409px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 263px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 515px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 264px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;}
.td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;}
.td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;}
.td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 301px;vertical-align: bottom;}
.td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 185px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 36px;}
.tr1{heightzzz: 27px;}
.tr2{heightzzz: 39px;}
.tr3{heightzzz: 42px;}
.tr4{heightzzz: 28px;}
.tr5{heightzzz: 919px;}
.tr6{heightzzz: 0px;}
.tr7{heightzzz: 32px;}
.tr8{heightzzz: 26px;}
.tr9{heightzzz: 22px;}
.tr10{heightzzz: 35px;}
.tr11{heightzzz: 20px;}
.tr12{heightzzz: 19px;}
.tr13{heightzzz: 25px;}
.tr14{heightzzz: 41px;}
.tr15{heightzzz: 29px;}
.tr16{heightzzz: 5px;}
.tr17{heightzzz: 30px;}
.tr18{heightzzz: 8px;}
.tr19{heightzzz: 24px;}
.tr20{heightzzz: 37px;}
.tr21{heightzzz: 52px;}
.tr22{heightzzz: 23px;}
.tr23{heightzzz: 7px;}
.tr24{heightzzz: 21px;}
.tr25{heightzzz: 49px;}
.tr26{heightzzz: 18px;}
.tr27{heightzzz: 31px;}
.tr28{heightzzz: 12px;}
.tr29{heightzzz: 34px;}
.t0{width: 693px;margin-leftZ: 75px;margin-top: 7px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 1131px;margin-leftZ: 76px;f:1px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 676px;margin-leftZ: 76px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 696px;margin-top: 10px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 676px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 540px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 705px;margin-top: 38px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 705px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 676px;margin-leftZ: 76px;f:19px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 676px;margin-leftZ: 76px;f:bold 16px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 676px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 705px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 421px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 540px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 705px;margin-top: 21px;f:8px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 540px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 25px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 421px;margin-top: 12px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 393px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 540px;f:17px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2005/06:6</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Flyktingskap och förföljelse på grund av kön eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">sexuell läggning</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2005/06:6</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 22 september 2005</P>
<P class="p5 ft3">Göran Persson</P>
<P class="p6 ft3">Barbro Holmberg</P>
<P class="p7 ft2">(Utrikesdepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft2">I propositionen föreslås att personer som känner välgrundad fruktan för förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning, och som enligt nuvarande bestämmelser ges skydd som skyddsbehövande i övrigt, istället skall få skydd som flyktingar. De lagändringar som förslaget innebär skall träda i kraft samtidigt som den nya utlänningslagen, den 31 mars 2006.</P>
<P class="p10 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p12 ft2">Prop. 2005/06:6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p11 ft4"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td7"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut..................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p11 ft4"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td7"><SPAN class="p13 ft4"><A href="#page_4">Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:000) .................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p11 ft4"><A href="#page_6">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_6">Ärendet och dess beredning...............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p11 ft4"><A href="#page_7">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_7">Nuvarande ordning</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p12 ft5">............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p11 ft7"><A href="#page_7">4.1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p11 ft7"><A href="#page_7">Gällande rätt........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft5"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p12 ft5"><A href="#page_7">4.1.1 ..........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p11 ft7">Flyktingar</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft5"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p15 ft5"><A href="#page_12">4.1.2 ...........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p11 ft7">Flyktingförklaring</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft5"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p15 ft5"><A href="#page_12">4.1.3 ...............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p11 ft7">Skyddsbehövande i övrigt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft5"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p15 ft5"><A href="#page_14">4.1.4 ............</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p11 ft7">Uppehållstillstånd av humanitära skäl</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft5"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p11 ft7"><A href="#page_14">4.2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft5"><A href="#page_14">Vägledande ....................................................avgöranden</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft5"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p11 ft7"><A href="#page_15">4.3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft5"><A href="#page_15">Migrationsverkets ..............................................riktlinjer</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft5"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p11 ft7"><A href="#page_16">4.4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft5"><A href="#page_16">Pågående lagstiftningsarbete.............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft5"><A href="#page_16">16</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p11 ft7"><A href="#page_16">4.4.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p11 ft7">Ny instans - och processordning i utlännings -</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p15 ft5"><A href="#page_16">...........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p11 ft7">och medborgarskapsärenden</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft5"><A href="#page_16">16</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p15 ft5"><A href="#page_17">4.4.2 ..................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p11 ft7">Skyddsgrundsdirektivet</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft5"><A href="#page_17">17</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p11 ft7"><A href="#page_18">5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td7"><SPAN class="p11 ft7"><A href="#page_18">Förföljelse på grund .........................av kön eller sexuell läggning</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft5"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p11 ft7"><A href="#page_33">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td7"><SPAN class="p11 ft7"><A href="#page_33">Ikraftträdande och ekonomiska .................................konsekvenser</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft5"><A href="#page_33">33</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p11 ft7"><A href="#page_34">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td7"><SPAN class="p11 ft7"><A href="#page_34">Författningskommentar ...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft5"><A href="#page_34">34</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td4"><SPAN class="p11 ft7"><A href="#page_36">Bilaga 1 Sammanfattning av betänkandet Flyktingskap och</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft5"><A href="#page_36">könsrelaterad ..............................förföljelse (SOU 2004:31)</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft5"><A href="#page_36">36</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td4"><SPAN class="p11 ft7"><A href="#page_39">Bilaga 2 Lagförslag i betänkandet Flyktingskap och könsrelaterad</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft5"><A href="#page_39">förföljelse (SOU .....................................................2004:31)</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft5"><A href="#page_39">39</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td4"><SPAN class="p11 ft7"><A href="#page_41">Bilaga 3 Förteckning över remissinstanser som avgett yttranden över</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p11 ft7"><A href="#page_41">betänkandet Flyktingskap och könsrelaterad förföljelse</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft5"><A href="#page_41">(SOU 2004:31) ......................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft5"><A href="#page_41">41</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p11 ft7"><A href="#page_42">Bilaga 4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft5"><A href="#page_42">Lagrådsremissens .................................................lagförslag</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft5"><A href="#page_42">42</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p11 ft7"><A href="#page_45">Bilaga 5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft5"><A href="#page_45">Lagrådets yttrande .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft5"><A href="#page_45">45</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td4"><SPAN class="p11 ft7"><A href="#page_47">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 22 september</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p15 ft5"><A href="#page_47">2005 .......................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft5"><A href="#page_47">47</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft8">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p18 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p19 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p11 ft4">Prop. 2005/06:6</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft9">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:000).</P>
<P class="p21 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p22 ft2">Prop. 2005/06:6</P>
<P class="p23 ft11"><SPAN class="ft1">2</SPAN><SPAN class="ft10">Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:000)</SPAN></P>
<P class="p24 ft9">Härigenom föreskrivs att 4 kap. 1 och 2 §§ samt 5 kap. 1 § utlänningslagen (2005:000) skall ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD colspan=5 class="tr8 td17"><SPAN class="p11 ft12">Lydelse enligt bet. 2004/05:SfU17,</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td18"><SPAN class="p25 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr9 td21"><SPAN class="p11 ft3">rskr. 2005/06:1</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td23"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td26"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td20"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td25"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td29"><SPAN class="p26 ft13">4 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td25"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td26"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td25"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td28"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td29"><SPAN class="p26 ft2">1 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td25"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr12 td17"><SPAN class="p27 ft2">Med flykting avses i denna lag</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr12 td30"><SPAN class="p28 ft2">Med flykting avses i denna lag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr12 td21"><SPAN class="p11 ft2">en utlänning som</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td22"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td18"><SPAN class="p25 ft2">en utlänning som</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr12 td17"><SPAN class="p27 ft2">– befinner sig utanför det land</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr12 td30"><SPAN class="p28 ft2">– befinner sig utanför det land</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr12 td17"><SPAN class="p11 ft2">som utlänningen är medborgare i,</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr12 td30"><SPAN class="p25 ft2">som utlänningen är medborgare i,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr12 td17"><SPAN class="p11 ft2">därför att han eller hon känner</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr12 td30"><SPAN class="p25 ft2">därför att han eller hon känner</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr11 td21"><SPAN class="p11 ft2">välgrundad fruktan för</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td31"><SPAN class="p29 ft2">förföljelse</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr11 td30"><SPAN class="p25 ft2">välgrundad fruktan för förföljelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr12 td17"><SPAN class="p11 ft2">på grund av ras, nationalitet,</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr12 td30"><SPAN class="p25 ft2">på grund av ras, nationalitet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p11 ft3">tillhörighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p30 ft3">till</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td22"><SPAN class="p31 ft12">en</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p29 ft3">viss</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td24"><SPAN class="p25 ft12">religiös</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td25"><SPAN class="p32 ft12">eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td33"><SPAN class="p28 ft12">politisk uppfattning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr12 td17"><SPAN class="p11 ft3">samhällsgrupp eller på grund av</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr12 td30"><SPAN class="p25 ft3">eller på grund av kön, sexuell</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr12 td17"><SPAN class="p11 ft12">religiös eller politisk uppfattning<SPAN class="ft4">,</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr12 td30"><SPAN class="p25 ft3">läggning eller annan tillhörighet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p11 ft2">och</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td25"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td22"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr12 td34"><SPAN class="p25 ft3">till en viss samhällsgrupp<SPAN class="ft2">, och</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr11 td17"><SPAN class="p27 ft2">– inte kan, eller på grund av sin</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr11 td30"><SPAN class="p28 ft2">– inte kan, eller på grund av sin</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr12 td17"><SPAN class="p11 ft2">fruktan inte vill, begagna sig av</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr12 td30"><SPAN class="p25 ft2">fruktan inte vill, begagna sig av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr12 td21"><SPAN class="p11 ft2">detta lands skydd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td22"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td18"><SPAN class="p25 ft2">detta lands skydd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr12 td35"><SPAN class="p27 ft2">Detta gäller oberoende av om det är landets myndigheter som är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr12 td35"><SPAN class="p11 ft2">ansvariga för att utlänningen utsatts för förföljelse eller om dessa inte kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td36"><SPAN class="p11 ft2">antas erbjuda trygghet mot förföljelse från enskilda.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td26"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr12 td37"><SPAN class="p33 ft2">Som flykting skall även anses en utlänning som är statslös och som</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr11 td35"><SPAN class="p33 ft2">– av samma skäl som anges i första stycket befinner sig utanför det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr12 td38"><SPAN class="p11 ft2">land där han eller hon tidigare har haft sin vanliga vistelseort, och</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr9 td38"><SPAN class="p27 ft2">– inte kan, eller på grund av sin fruktan inte vill, återvända dit.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td20"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td25"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td23"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p34 ft2">2 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td25"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td26"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p27 ft2">Med</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td39"><SPAN class="p35 ft2">skyddsbehövande i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p29 ft2">övrigt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td24"><SPAN class="p26 ft2">Med</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td39"><SPAN class="p35 ft2">skyddsbehövande i</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td40"><SPAN class="p28 ft2">övrigt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr11 td17"><SPAN class="p11 ft2">avses i denna lag en utlänning som</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr11 td30"><SPAN class="p25 ft2">avses i denna lag en utlänning som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr12 td17"><SPAN class="p11 ft2">i andra fall än som avses i 1 §</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr12 td30"><SPAN class="p25 ft2">i andra fall än som avses i 1 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr12 td17"><SPAN class="p11 ft2">befinner sig utanför det land som</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr12 td30"><SPAN class="p25 ft2">befinner sig utanför det land som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p11 ft2">utlänningen</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td41"><SPAN class="p29 ft2">är medborgare i,</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td42"><SPAN class="p25 ft2">utlänningen</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td43"><SPAN class="p11 ft2">är medborgare</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p28 ft2">i,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr12 td21"><SPAN class="p11 ft2">därför att han eller hon</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td22"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td18"><SPAN class="p25 ft2">därför att han eller hon</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr12 td17"><SPAN class="p27 ft2">1. känner välgrundad fruktan för</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr12 td30"><SPAN class="p28 ft2">1. känner välgrundad fruktan för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr11 td17"><SPAN class="p11 ft2">att straffas med döden eller att</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr11 td30"><SPAN class="p25 ft2">att straffas med döden eller att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p11 ft2">utsättas</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td25"><SPAN class="p36 ft2">för</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td26"><SPAN class="p37 ft4">kroppsstraff,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p29 ft2">tortyr</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td24"><SPAN class="p25 ft2">utsättas</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td25"><SPAN class="p38 ft4">för</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td26"><SPAN class="p37 ft4">kroppsstraff,</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td40"><SPAN class="p28 ft2">tortyr</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p11 ft2">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td25"><SPAN class="p11 ft2">annan</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td26"><SPAN class="p37 ft2">omänsklig</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p29 ft2">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td24"><SPAN class="p25 ft2">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td25"><SPAN class="p11 ft2">annan</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td26"><SPAN class="p37 ft2">omänsklig</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td40"><SPAN class="p28 ft2">eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p11 ft2">förnedrande</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td26"><SPAN class="p39 ft2">behandling</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p29 ft2">eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td42"><SPAN class="p25 ft2">förnedrande</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td26"><SPAN class="p39 ft2">behandling</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td40"><SPAN class="p28 ft2">eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p11 ft2">bestraffning,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td22"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td42"><SPAN class="p25 ft2">bestraffning,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td26"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr12 td17"><SPAN class="p27 ft2">2. behöver skydd på grund av en</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr12 td30"><SPAN class="p28 ft2">2. behöver skydd på grund av en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr13 td17"><SPAN class="p11 ft2">yttre eller inre väpnad konflikt</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr13 td34"><SPAN class="p25 ft2">yttre eller inre väpnad konflikt</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td20"><SPAN class="p12 ft2">4</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td44"><SPAN class="p11 ft2">eller på grund av andra svåra</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td45"><SPAN class="p11 ft2">eller på grund av andra svåra Prop. 2005/06:6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td44"><SPAN class="p11 ft2">motsättningar i hemlandet känner</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td45"><SPAN class="p11 ft2">motsättningar i hemlandet känner</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td44"><SPAN class="p11 ft2">välgrundad fruktan att utsättas för</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td45"><SPAN class="p11 ft2">välgrundad fruktan att utsättas för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td44"><SPAN class="p11 ft2">allvarliga övergrepp,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td45"><SPAN class="p11 ft2">allvarliga övergrepp, <SPAN class="ft3">eller</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p27 ft2">3.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p40 ft2">inte kan återvända till sitt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td45"><SPAN class="p27 ft2">3. inte kan återvända till sitt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td44"><SPAN class="p11 ft2">hemland på grund av en</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td45"><SPAN class="p11 ft2">hemland på grund av en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td44"><SPAN class="p11 ft2">miljökatastrof, <SPAN class="ft3">eller</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td45"><SPAN class="p11 ft2">miljökatastrof.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td46"><SPAN class="p27 ft3">4.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p40 ft3">känner välgrundad fruktan</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td45"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft3">för förföljelse på grund av sitt kön eller sin homosexualitet<SPAN class="ft2">.</SPAN></P>
<P class="p42 ft9">Motsvarande gäller för en statslös utlänning som befinner sig utanför det land där han eller hon tidigare har haft sin vanliga vistelseort.</P>
<P class="p43 ft13">5 kap.</P>
<P class="p44 ft2">1 §</P>
<P class="p45 ft2">Flyktingar och skyddsbehövande i övrigt som befinner sig i Sverige</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td44"><SPAN class="p11 ft2">har rätt till uppehållstillstånd.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr14 td48"><SPAN class="p27 ft2">Uppehållstillstånd</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr14 td49"><SPAN class="p12 ft2">får dock</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p27 ft2">Uppehållstillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td50"><SPAN class="p40 ft2">får dock</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p11 ft2">vägras</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td50"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p11 ft2">vägras</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td49"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td44"><SPAN class="p40 ft2">1. en flykting enligt 4 kap. 1 §</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td51"><SPAN class="p12 ft2">1. en flykting enligt 4 kap. 1 §,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td44"><SPAN class="p40 ft3">och en skyddsbehövande i övrigt</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td51"><SPAN class="p12 ft2">om det finns synnerliga skäl att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td44"><SPAN class="p40 ft3">enligt 4 kap. 2 § första stycket 4<SPAN class="ft2">,</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td51"><SPAN class="p12 ft2">inte bevilja uppehållstillstånd på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td44"><SPAN class="p40 ft2">om det finns synnerliga skäl att</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td51"><SPAN class="p12 ft2">grund av vad som är känt om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td44"><SPAN class="p40 ft2">inte bevilja uppehållstillstånd på</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p11 ft2">utlänningens tidigare</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td49"><SPAN class="p12 ft2">verksamhet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td44"><SPAN class="p40 ft2">grund av vad som är känt om</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td51"><SPAN class="p12 ft2">eller med hänsyn till rikets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft2">utlänningens tidigare</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td50"><SPAN class="p40 ft2">verksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft2">säkerhet,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td49"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft2">eller med hänsyn till rikets säkerhet,</P>
<P class="p46 ft2"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft14">en skyddsbehövande i övrigt enligt 4 kap. 2 § första stycket 2 och 3, om det på grund av hans eller hennes brottslighet finns särskilda skäl att inte bevilja utlänningen uppehållstillstånd eller om det finns synnerliga skäl att inte bevilja sådant tillstånd på grund av vad som är känt om utlänningens tidigare verksamhet eller med hänsyn till rikets säkerhet,</SPAN></P>
<P class="p46 ft2"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft15">en asylsökande som har rest in från Danmark, Finland, Island eller Norge och kan sändas tillbaka till något av dessa länder i enlighet med en överenskommelse mellan Sverige och det landet, om det inte är uppenbart att utlänningen inte kommer att beviljas uppehållstillstånd där,</SPAN></P>
<P class="p46 ft2"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft16">en asylsökande som i annat fall före ankomsten till Sverige har uppehållit sig i ett annat land än hemlandet och där är skyddad mot förföljelse och mot att sändas till hemlandet eller ett annat land där han eller hon inte har motsvarande skydd,</SPAN></P>
<P class="p47 ft18"><SPAN class="ft4">5.</SPAN><SPAN class="ft17">en asylsökande som har särskild anknytning till ett annat land och där är skyddad på det sätt som anges i 4, eller</SPAN></P>
<P class="p46 ft2"><SPAN class="ft4">6.</SPAN><SPAN class="ft19">en asylsökande som kan sändas till Danmark enligt konventionen den 15 juni 1990 rörande bestämmandet av den ansvariga staten för prövningen av en ansökan om asyl som framställts i en av medlemsstaterna i de Europeiska gemenskaperna (Dublinkonventionen) och där är skyddad på det sätt som anges i 4.</SPAN></P>
<P class="p46 ft9">I Dublinförordningen finns bestämmelser som tillämpas gentemot Europeiska unionens medlemsstater samt Island och Norge.</P>
<P class="p48 ft2">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p49 ft2">Prop. 2005/06:6</P>
<P class="p50 ft1">3 Ärendet och dess beredning</P>
<P class="p51 ft2">I februari 2003 gav migrationsministern efter regeringens bemyndigande en särskild utredare i uppdrag att föreslå de författningsändringar som är nödvändiga för att personer som känner en välgrundad fruktan för förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning skall kunna betraktas som flyktingar enligt 1951 års Genèvekonvention (dir. 2002:49). Utredningen antog namnet Utredningen om förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning (UD 2002:3).</P>
<P class="p47 ft2">Utredningen överlämnade i mars 2004 betänkandet Flyktingskap och könsrelaterad förföljelse (SOU 2004:31). Utredningens lagförslag finns intaget i <SPAN class="ft3">bilaga 1</SPAN>. En sammanfattning av utredningens betänkande finns i <SPAN class="ft3">bilaga 2</SPAN>. Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Utrikesdepartementet (dnr UD2004/21398/MAP).</P>
<P class="p47 ft2">Riksdagen beslutade den 14 september 2005 att anta regeringens proposition (2004/05:170) Ny instans- och processordning i utlännings- och medborgarskapsärenden, vilken innehåller förslag till en ny utlänningslag (bet. 2004/05:SfU17, rskr. 2005/06:1). Den nya utlänningslagen skall träda i kraft den 31 mars 2006.</P>
<P class="p52 ft18">Riksdagen beslutade den 14 september 2005 även att anta regeringens proposition (2004/05:172) Uppehållstillstånd för tribunalvittnen, med förslag till vissa ändringar i den nya utlänningslagen (bet. 2004/05:SfU18, rskr. 2005/06:2). Dessa ändringar och de förslag till ändringar som läggs fram i denna proposition skall träda i kraft samtidigt som den nya utlänningslagen.</P>
<P class="p53 ft12">Lagrådet</P>
<P class="p54 ft18">Regeringen beslutade den 9 juni 2005 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft20">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft20">bilaga 5.</SPAN></P>
<P class="p46 ft18">Lagrådet har på anförda skäl framhållit att det remitterade förslaget bör bli föremål för fortsatta överväganden. Regeringen anser emellertid att frågan bör regleras redan nu och följer därför inte Lagrådets rekommendation i detta avseende. Lagrådets synpunkter behandlas närmare i avsnitt 5 och 6.</P>
<P class="p55 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p49 ft2">Prop. 2005/06:6</P>
<P class="p50 ft1">4 Nuvarande ordning</P>
<P class="p56 ft21"><SPAN class="ft21">4.1</SPAN><SPAN class="ft22">Gällande rätt</SPAN></P>
<P class="p51 ft18">Detta avsnitt i propositionen hänför sig till nu gällande utlänningslag (1989:529). Inom parentes hänvisas till motsvarande bestämmelser i det av riksdagen antagna förslaget till ny utlänningslag enligt propositionen Ny instans- och processordning i utlännings- och medborgarskapsärenden (prop. 2004/05:170, bet. 2004/05:SfU17, rskr. 2005/06:1; NUtlL).</P>
<P class="p57 ft13"><SPAN class="ft23">4.1.1</SPAN><SPAN class="ft24">Flyktingar</SPAN></P>
<P class="p58 ft12">Genèvekonventionens flyktingdefinition</P>
<P class="p59 ft2">Den grundläggande internationella regleringen angående flyktingskap finns i 1951 års konvention om flyktingars rättsliga ställning (Genèvekonventionen), ändrad genom 1967 års protokoll angående flyktingars rättsliga ställning (New <NOBR>York-protokollet).</NOBR></P>
<P class="p52 ft18">Definitionen av begreppet flykting finns i artikel 1 (A) 2 i Genèvekonventionen. Där anges att med flykting avses den som</P>
<P class="p60 ft25">...i anledning av välgrundad fruktan för förföljelse på grund av sin ras, religion, nationalitet, tillhörighet till viss samhällsgrupp eller politiska åskådning befinner sig utanför det land, vari han är medborgare, samt är ur stånd att eller på grund av sådan fruktan, som nyss sagts, icke önskar begagna sig av sagda lands skydd, eller den som utan att vara medborgare i något land, till följd av händelser som förut sagts befinner sig utanför det land, vari han tidigare haft sin vanliga vistelseort, samt är ur stånd att eller på grund av sådan fruktan, som nyss sagts, icke önskar att återvända dit…</P>
<P class="p61 ft2">Enligt Genèvekonventionen anses en person bli flykting i samma stund som han eller hon lämnar sitt hemland och de rekvisit som anges i konventionen är uppfyllda. Ett senare fastställande av flyktingskapet har enbart en deklarativ funktion.</P>
<P class="p46 ft18">Sverige har tillträtt såväl konventionen som protokollet och är folkrättsligt bundet av dem. Regleringen i Genèvekonventionen har alltså direkt betydelse för innehållet i den svenska lagstiftningen rörande flyktingar.</P>
<P class="p62 ft2">De svenska bestämmelserna om internationellt skydd finns i utlänningslagen (1989:529; UtlL). I lagens förarbeten betonas vikten av att internationellt söka nå fram till en någorlunda enhetlighet vid tillämpningen av Genèvekonventionens skyddsbestämmelser. Det anförs även att det inte kan komma i fråga att Sverige tillämpar konventionen på ett sätt som – oavsett i vilken riktning det sker – avsevärt avviker från tillämpningen i andra länder (prop. 1996/97:25 s. 96 f). Vidare framhålls</P>
<P class="p63 ft26">att det är viktigt att Sverige beaktar det harmoniseringsarbete som sker</P>
<P class="p64 ft2">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p65 ft18">inom den Europeiska unionen. Av betydelse i detta arbete är Europeiska Prop. 2005/06:6 unionens råds gemensamma ståndpunkt av den 4 mars 1996 om</P>
<P class="p66 ft2">harmoniserad användning av uttrycket ”flykting” i artikel 1 i Genèvekonventionen (EGT L 63, 13.3.1996, s. 2, Celex 396F0196). Europeiska unionens råd har därefter, den 29 april 2004, antagit direktivet 2004/83/EG om miniminormer för när tredjelandsmedborgare eller statslösa personer skall betraktas som flyktingar eller som personer som av andra skäl behöver internationellt skydd samt om dessa personers rättsliga ställning och om innehållet i det beviljade skyddet, det s.k. skyddsgrundsdirektivet (EUT L 304, 30.9.2004, s. 12, Celex 32004L0083). Skyddsgrundsdirektivet innehåller bl.a. definitioner av begreppen flykting och flyktingstatus. Regeringen har tillsatt en utredning som skall ta ställning till hur direktivet skall genomföras i Sverige (dir. 2004:114). Skyddsgrundsdirektivet behandlas vidare i avsnitt 4.4.2.</P>
<P class="p67 ft12">Asyl</P>
<P class="p59 ft2">Med asyl menas i regel en varaktig fristad mot förföljelse enligt de kriterier för flyktingskap som finns i artikel 1 (A) 2 i Genèvekonventionen och dess tilläggsprotokoll. Artikel 14 i FN:s allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna anger att envar har rätt att söka och åtnjuta en fristad mot förföljelse. Det finns dock ingen internationellt vedertagen definition av begreppet asyl.</P>
<P class="p52 ft18">I 3 kap. 1 § första stycket UtlL (1 kap. 3 § NUtlL) definieras asyl som det uppehållstillstånd som beviljas en utlänning därför att han eller hon är flykting. Att en ansökan om uppehållstillstånd som skyddsbehövande i övrigt skall handläggas som en ansökan om asyl följer av andra stycket i samma paragraf.</P>
<P class="p68 ft12">Utlänningslagens flyktingdefinition</P>
<P class="p59 ft18">Den svenska definitionen av flyktingbegreppet finns i 3 kap. 2 § UtlL (4 kap. 1 § NUtlL) och överensstämmer i allt väsentligt med den som finns i Genèvekonventionen.</P>
<P class="p62 ft4">Vägledning för tolkningen av flyktingbestämmelsen kan, förutom i förarbeten och praxis, normalt hämtas i de rekommendationer som ges i FN:s flyktingkommissaries (UNHCR) handbok om förfarandet och kriterierna vid fastställande av flyktingars rättsliga ställning enligt 1951 års konvention och 1967 års protokoll angående flyktingars rättsliga ställning och i de slutsatser som utfärdats av UNHCR:s exekutivkommitté (prop. 1996/97:25 s. 97). UNHCR utfärdar även riktlinjer till stöd för tolkningen av Genèvekonventionens flyktingdefinition. Bland dessa bör här nämnas UNHCR:s riktlinjer för internationellt skydd avseende dels begreppet tillhörighet till en viss samhällsgrupp, dels könsrelaterad förföljelse (UNHCR, Guidelines on international protection: <NOBR>Gender-Related</NOBR> Persecution within the context of Article 1 A</P>
<P class="p69 ft27">(2) of the 1951 Convention and/or its 1967 Protocol relating to the Status of Refugees, den 7 maj 2002, HCR/GIP/02/01 och UNHCR, Guidelines</P>
<P class="p63 ft28">on international protection: ”Membership of a particular social group”</P>
<P class="p64 ft2">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p65 ft18">within the context of Article l A (2) of the 1951 Convention and/or its Prop. 2005/06:6 1967 Protocol relating to the Status of Refugees, den 7 maj 2002, HCR/GIP/02/02).</P>
<P class="p61 ft18">För att en utlänning skall anses som flykting krävs, såväl enligt svensk rätt som enligt Genèvekonventionen, att han eller hon uppfyller vissa grundläggande krav. Personen i fråga måste</P>
<P class="p70 ft2"><SPAN class="ft29">-</SPAN><SPAN class="ft30">befinna sig utanför sitt hemland,</SPAN></P>
<P class="p70 ft2"><SPAN class="ft29">-</SPAN><SPAN class="ft30">känna välgrundad fruktan för förföljelse,</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft29">-</SPAN><SPAN class="ft30">på grund av sin ras, religion, nationalitet, tillhörighet till en viss samhällsgrupp eller politiska åskådning, och</SPAN></P>
<P class="p70 ft2"><SPAN class="ft29">-</SPAN><SPAN class="ft30">vara i avsaknad av myndigheternas skydd mot förföljelsen.</SPAN></P>
<P class="p72 ft12">Vistelse utanför hemlandet</P>
<P class="p54 ft2">För flyktingskap krävs alltså att personen befinner sig <SPAN class="ft3">utanför hemlandet </SPAN>och att orsaken till detta är att han eller hon känner en välgrundad fruktan för förföljelse i hemlandet. Som nämnts anses en person bli flykting i samma ögonblick som han eller hon lämnar sitt hemland och övriga rekvisit enligt definitionen är uppfyllda.</P>
<P class="p52 ft2">Flyktingskap kan dock uppkomma när utlänningen redan befinner sig i ett annat land än hemlandet, t.ex. på grund av politiska förändringar i hemlandet. I dessa fall sägs utlänningen ha blivit flykting ”<SPAN class="ft3">sur place”</SPAN>. Vid bedömningen av om flyktingskap har uppstått ”sur place” beaktas huruvida den asylsökandes handlande eller uppfattningar kan antas ha kommit till hemlandsmyndigheternas kännedom eller om det i vart fall kan finnas en risk för att myndigheterna får sådan kännedom.</P>
<P class="p67 ft12">Välgrundad fruktan</P>
<P class="p73 ft2">Begreppet <SPAN class="ft3">välgrundad fruktan </SPAN>för förföljelse anses innefatta dels ett subjektivt moment, dvs. den känsla av fruktan för förföljelse som utlänningen själv känner, dels ett objektivt moment som innebär ett krav på att denna fruktan skall ha fog för sig. Fruktan anses vara välgrundad om det med hänsyn till den asylsökandes personliga förhållanden och förhållandena i hemlandet finns anledning att anta att sökanden kan komma att utsättas för förföljelse vid ett återvändande. Det är alltså fråga om en framåtsyftande riskbedömning. Det krävs inte att utlänningen tidigare har utsatts för förföljelse, men att så redan har skett är en omständighet som talar för att risk för förföljelse alltjämt finns.</P>
<P class="p74 ft12">Inre flykt</P>
<P class="p73 ft18">En person som riskerar förföljelse anses inte vara flykting om det finns ett s.k. inre flyktalternativ. Med detta begrepp avses att sökanden har en faktisk möjlighet att leva inom en annan del av hemlandet och där få skydd och även rörelsefrihet och möjlighet till försörjning. En förutsättning är att sökanden kan ta sig till ett sådant område på ett säkert sätt (prop. 1996/97:25 s. 101).</P>
<P class="p75 ft2">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p63 ft2"><SPAN class="ft12">Förföljelse </SPAN>Prop. 2005/06:6</P>
<P class="p54 ft2">För flyktingstatus krävs vidare att de åtgärder som utlänningen riskerar i hemlandet är att bedöma som <SPAN class="ft3">förföljelse</SPAN>. De åtgärder som utlänningen fruktar måste ha viss intensitet för att de skall anses innebära förföljelse. Förföljelsen måste dessutom rikta sig mot utlänningens liv eller frihet eller avse någon annan allvarlig kränkning av de mänskliga rättigheterna. I förarbetena till utlänningslagen anges bl.a. att det skall vara fråga om sådan förföljelse som riktar sig mot utlänningens liv eller hälsa eller annars är av svår beskaffenhet (prop. 1988/89:86 s. 154).</P>
<P class="p76 ft4">Även andra typer av åtgärder kan utgöra förföljelse, bland annat diskriminering av viss intensitet mot särskilda folkgrupper eller enskilda individer, t.ex. i form av förbud mot religionsutövning eller mot att använda vanliga skolor eller avsevärt lägre tilldelning av livsmedel än åt invånarna i övrigt. Dessa exempel på förföljelse har i förarbetena inför ratificeringen av Genèvekonventionen ansetts utgöra den yttre gränsen för konventionens flyktingbegrepp (SOU 1951:42 s. 170, prop. 1954:134, s. 20). Allvarliga trakasserier och andra inskränkande åtgärder kan också vara att bedöma som förföljelse i utlänningslagens mening, om de är av tillräckligt allvarlig karaktär och har viss intensitet. Ett enstaka eller kortvarigt frihetsberövande kan normalt inte ensamt utgöra förföljelse. För att så skall vara fallet krävs ytterligare omständigheter, t.ex. att frihetsberövandet är ett led i en rad av upprepade trakasserier. Av utlänningslagens förarbeten framgår vidare att en kombination av olika trakasserier och inskränkande åtgärder i vissa fall kan vara att bedöma som förföljelse även om varje åtgärd för sig inte är det (prop. 1988/89:86 s. 154 och 1996/97:25 s. 90 och 101). I UNHCR:s handbok betonas bl.a. att diskriminerande åtgärder innebär förföljelse endast när åtgärderna är av starkt menlig natur för dem som berörs, t.ex. allvarliga inskränkningar i en persons rätt att tjäna sitt levebröd eller att utöva sin religion och då en person utesluts från det allmänna undervisningssystemet (FN:s flyktingkommissarie, UNHCR, Handbok om förfarandet och kriterierna vid fastställande av flyktingars rättsliga ställning, 1996, punkten 54).</P>
<P class="p77 ft2">Personer som flyr undan åtal eller straff för ett brott är i normalfallet inte att betrakta som flyktingar. Emellertid kan det vara så att en person som gjort sig skyldig till en lagöverträdelse riskerar att utsättas för ett oproportionerligt strängt straff på grund av t.ex. sin politiska eller religiösa uppfattning. I ett sådant fall kan straffet i sig utgöra förföljelse. Brottmålsprocessen i sig kan också innebära förföljelse, t.ex. om den rör otillåten religiös undervisning. Vidare kan rättskipningen i det aktuella landet strida mot den allmänt accepterade standarden rörande mänskliga rättigheter (UNHCR:s handbok, punkterna <NOBR>56-60).</NOBR></P>
<P class="p67 ft12">Grunderna för förföljelse</P>
<P class="p73 ft2">Flyktingdefinitionen preciseras ytterligare genom att den fruktade förföljelsen skall ha sin grund i utlänningens ras, nationalitet, tillhörighet till en viss samhällsgrupp eller i hans eller hennes religiösa eller politiska övertygelse.</P>
<P class="p45 ft2">Begreppet <SPAN class="ft3">ras </SPAN>skall tolkas i vidaste bemärkelse och omfattar förföljelse</P>
<P class="p63 ft28">t.ex. på grund av härstamning, hudfärg eller etniskt eller nationellt</P>
<P class="p78 ft2">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p79 ft2">ursprung. Här kan nämnas att en parlamentarisk kommitté, Diskrimineringskommittén (N 2002:06, dir. 2002:11, 2003:69 och 2005:8), har i uppdrag att överväga om det, bl.a. med hänsyn till internationella konventioner och överenskommelser, är möjligt och lämpligt att utmönstra termen ras ur de författningar där den förekommer.</P>
<P class="p80 ft2">Även <SPAN class="ft3">nationalitet </SPAN>avses i vid bemärkelse och kan förutom medborgarskap eller tidigare vistelseland, omfatta även tillhörighet till en viss etnisk grupp. Förföljelse på grund av nationalitet omfattar såväl förföljelse mot etniska minoriteter som situationer när en nationell minoritet förföljer medlemmar ur en nationell majoritet.</P>
<P class="p80 ft18">Förföljelse på grund av <SPAN class="ft20">religiös uppfattning </SPAN>kan avse t.ex. förbud mot viss religion och förföljelse av personer redan därför att de misstänks omfatta denna. Den kan även yttra sig i allvarliga trakasserier mot dem som utövar sin tro eller ger sina barn en religiös uppfostran.</P>
<P class="p80 ft2">Förföljelse på grund av <SPAN class="ft3">politisk uppfattning </SPAN>förutsätter inte att personen har varit politisk aktiv och inte heller att personen i fråga verkligen hyser en särskild politisk uppfattning. Det är tillräckligt att han eller hon förmodas ha vissa politiska sympatier, t.ex. på grund av grupptillhörighet, klädstil eller beteende. Flyktingstatus på grund av politisk uppfattning förutsätter <SPAN class="ft3">dels </SPAN>att myndigheterna i hemlandet känner till eller misstänker att en person hyser en otillåten politisk uppfattning eller att det vid ett återvändande till hemlandet finns risk för att personens politiska åsikter avslöjas eller tillskrivs honom eller henne, <SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det finns anledning att räkna med att utlänningen vid ett återvändande till hemlandet skulle komma att utsättas för förföljelse på grund av dessa åsikter.</P>
<P class="p80 ft3"><SPAN class="ft2">Begreppet </SPAN>tillhörighet till viss samhällsgrupp <SPAN class="ft2">har inte definierats närmare i Genèvekonventionen. Normalt omfattar en viss samhällsgrupp personer med liknande bakgrund, vanor eller social status. Förföljelse på grund av tillhörighet till en viss samhällsgrupp kan också delvis sammanfalla med fruktan för förföljelse på andra grunder, t.ex. ras, religion eller nationalitet. Som exempel på grupper som kan anses tillhöra en viss samhällsgrupp kan nämnas olika samhällsklasser, särskilda yrkesgrupper eller medlemmar i fackliga eller andra organisationer. Kön och homosexualitet anses enligt nuvarande svensk rätt inte grunda tillhörighet till en viss samhällsgrupp.</SPAN></P>
<P class="p81 ft12">Utövare av förföljelse</P>
<P class="p82 ft2">År 1997 gjordes ett tillägg i 3 kap. 2 § UtlL (4 kap. 1 § NUtlL) som innebär att flyktingskap kan föreligga även när förföljelsen inte utgår direkt från staten. Ändringen innebar en kodifiering av rådande praxis. Eftersom flyktingskäl dessförinnan inte ansågs föreligga om det helt saknades statsmakt i ett land, vilket kan inträffa t.ex. vid inbördeskrig, innebar ändringen även en viss nyordning. I motiven till ändringen anges att flyktingskap kan föreligga också om det inte finns någon fungerande statsmakt i det land utlänningen kommer ifrån och att det väsentliga bör vara om sökanden riskerar förföljelse och inte från vem förföljelsen utgår (prop. 1996/97:25 s. 289).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p83 ft2">Prop. 2005/06:6</P>
<P class="p84 ft2">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p83 ft12">Bevisbörda och beviskrav <SPAN class="ft2">Prop. 2005/06:6</SPAN></P>
<P class="p85 ft2">Varje asylansökan skall prövas individuellt och en samlad bedömning skall göras av de uppgifter som framkommer i ärendet, dvs. bl.a. sökandens egen berättelse tillsammans med vad som är allmänt känt om förhållandena i hemlandet. Utgångspunkten är att bevisbördan ligger hos den asylsökande. Emellertid betonas i utlänningslagens förarbeten att beviskravet inte får ställas alltför högt när det rör sig om påståenden om risk för förföljelse eller om risk för dödsstraff, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning. Någon fullständig bevisning som klart styrker en sådan risk kan sällan läggas fram. Sökandens berättelse bör därför godtas om den framstår som trovärdig och sannolik (prop. 1996/97:25 s. 98 och 294).</P>
<P class="p81 ft12">Rätten till uppehållstillstånd</P>
<P class="p85 ft2">Den som är flykting har enligt 3 kap. 4 § första stycket UtlL (5 kap. 1 § första stycket NUtlL) i princip rätt till uppehållstillstånd. Enligt 3 kap. 4 § andra stycket UtlL (5 kap. 1 § andra stycket NUtlL) får uppehållstillstånd i vissa fall vägras även en flykting, bl.a. om utlänningen kan sändas till ett annat land där han eller hon är skyddad mot förföljelse och mot att sändas vidare till ett land som inte erbjuder motsvarande skydd. En flykting har dock en ovillkorlig rätt till uppehållstillstånd om han eller hon hyser välgrundad fruktan för att i hemlandet straffas med döden eller med kroppsstraff eller att utsättas för tortyr eller annan omänsklig behandling eller bestraffning.</P>
<P class="p86 ft13"><SPAN class="ft23">4.1.2</SPAN><SPAN class="ft24">Flyktingförklaring</SPAN></P>
<P class="p87 ft2">En asylsökande som beviljas uppehållstillstånd kan enligt 3 kap. 6 § UtlL (4 kap. 3 § NUtlL) begära att en flyktingförklaring utfärdas. Flyktingskapet medför vissa rättsverkningar som inte gäller skyddsbehövande i övrigt eller utlänningar som beviljas uppehållstillstånd på annan grund. Rätten till resedokument tillkommer enligt 3 kap. 7 § UtlL (4 kap. 4 § NUtlL) endast flyktingar och statslösa. Ett resedokument ger innehavaren rätt att resa viseringsfritt till flera länder. Den som är flykting eller statslös kan vidare enligt 11 § lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap beviljas svenskt medborgarskap efter fyra års hemvist i Sverige istället för de fem år som gäller normalt för utomnordiska medborgare. Vidare kan nämnas att reglerna om familjeåterföreningsbidrag enligt förordningen (1984:936) om bidrag till flyktingar för kostnader för anhörigas resor till Sverige endast gäller flyktingar.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr15 td52"><SPAN class="p11 ft13">4.1.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td53"><SPAN class="p88 ft13">Skyddsbehövande i övrigt</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td54"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td55"><SPAN class="p11 ft2">Den som inte uppfyller kriterierna för flyktingskap kan vissa fall beredas</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td54"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td55"><SPAN class="p11 ft2">skydd från förföljelse såsom skyddsbehövande i övrigt enligt 3 kap. 3 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td54"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td55"><SPAN class="p11 ft2">UtlL (4 kap. 2 § NUtlL). Skyddsbestämmelsen infördes år 1997 och</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td54"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td52"><SPAN class="p11 ft2">ersatte</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td53"><SPAN class="p11 ft2">tidigare regler om skydd för s.k. de <NOBR>facto-flyktingar</NOBR> och</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td54"><SPAN class="p12 ft2">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td52"><SPAN class="p11 ft31"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td53"><SPAN class="p11 ft31"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr13 td56"><SPAN class="p11 ft2">krigsvägrare. Bestämmelsen tar i tre punkter upp olika kategorier av Prop. 2005/06:6</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">skyddsbehövande som inte kan betraktas som flyktingar men som ändå</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">har rätt till skydd i Sverige (prop. 1996/97:25 s. 100).</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p27 ft2">Enligt den första punkten anses som skyddsbehövande den som lämnat</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">sitt hemland därför att han eller hon känner välgrundad fruktan för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">straffas med döden eller med kroppsstraff eller att utsättas för tortyr eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">annan omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning (den s.k.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2"><SPAN class="ft3">tortyrbestämmelsen</SPAN>). Rätten till skydd enligt första punkten gäller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">oberoende av på vilken grund sökanden riskerar att utsättas för sådan</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">behandling. Om tortyrbestämmelsen är tillämplig innebär det att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">utlänningen har en ovillkorlig rätt att få uppehållstillstånd i Sverige, utom</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">i de fall då utlänningen kan sändas till ett annat land där han eller hon har</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">motsvarande skydd. Det kan förekomma att tortyrbestämmelsen och</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">flyktingbestämmelsen i 3 kap. 2 § UtlL (4 kap. 1 § NUtlL) båda är</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">tillämpliga i ett asylärende. I sådana fall skall frågan om flyktingskap</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">prövas först.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p27 ft2">I den andra punkten ges skydd åt personer som på grund av en yttre</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">eller inre väpnad konflikt behöver skydd eller på grund av en</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">miljökatastrof inte kan återvända till sitt hemland.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p27 ft2">Till kategorin skyddsbehövande i övrigt räknas slutligen enligt tredje</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">punkten en utlänning som har lämnat sitt hemland, därför att han eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">hon på grund av sitt kön eller sin homosexualitet känner välgrundad</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">fruktan för förföljelse. Denna grupp beviljades tidigare uppehållstillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">med hänvisning till humanitära skäl men genom lagändringen 1997 gavs</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">gruppen ett starkare skydd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p27 ft2">För det fall att den befarade förföljelsen, t.ex. våldtäkt, kan hänföras</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">till någon av de fem förföljelsegrunderna i flyktingparagrafen, t.ex.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">nationalitet eller religiös uppfattning, skall utlänningen redan enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">gällande rätt istället ges flyktingstatus och asyl beviljas med stöd av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">3 kap. 2 § UtlL (4 kap. 1 § NUtlL).</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p27 ft2">I motiven till bestämmelsen i tredje punkten anförs att det knappast är</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">så att någon riskerar förföljelse enbart på grund av tillhörighet till visst</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">kön, utan att det samtidigt måste vara fråga om att vederbörande på något</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">sätt bryter mot landets regler eller sedvänjor samt att detta innebär att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">risk för förföljelse uppstår först om vederbörande gör något som väcker</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">myndigheternas uppmärksamhet (prop. 1996/97:25 s. 290).</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p27 ft2">Enligt motiven till bestämmelsen om skyddsbehövande i övrigt bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">tolkningen av begreppet ”välgrundad fruktan” i denna bestämmelse vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">densamma som för flyktingskap enligt 3 kap. 2 § UtlL (4 kap. 1 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">NUtlL). Även graden av förföljelse är avsedd att ha samma räckvidd i de</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">båda bestämmelserna (prop. 1996/97:25 s. 101).</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p27 ft2">Av 3 kap. 4 § första stycket UtlL (5 kap. 1 § första stycket NUtlL)</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">följer att skyddsbehövande i övrigt, liksom flyktingar, har rätt till</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">uppehållstillstånd. Skyddsbehövande enligt 3 kap. 3 § första stycket 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">och 3 UtlL (4 kap. 2 § första stycket 4 NUtlL) får dock vägras</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">uppehållstillstånd på samma grunder som gäller för flyktingar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">Beträffande skyddsbehövande som avses i 3 kap. 3 § första stycket 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">UtlL (4 kap. 2 § första stycket 2 och 3 NUtlL) får uppehållstillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">dessutom vägras, om det på grund av brottslighet eller någon annan</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">omständighet som hänför sig till den skyddsbehövandes person finns</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td56"><SPAN class="p11 ft2">särskilda skäl att inte bevilja uppehållstillstånd. I förslaget till ny</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr17 td57"><SPAN class="p12 ft2">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td56"><SPAN class="p11 ft32"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p65 ft18">utlänningslag (prop. 2004/05:170) (5 kap. 1 § andra stycket 2 NUtlL) har Prop. 2005/06:6 begreppet ”någon annan omständighet som hänför sig till den skyddsbehövandes person” utmönstrats som skäl för att vägra sistnämnda</P>
<P class="p63 ft2">kategorier av skyddsbehövande uppehållstillstånd.</P>
<P class="p89 ft13"><SPAN class="ft23">4.1.4</SPAN><SPAN class="ft24">Uppehållstillstånd av humanitära skäl</SPAN></P>
<P class="p54 ft2">Om utlänningen inte anses som flykting eller skyddsbehövande i övrigt enligt 3 kap. 2 eller 3 §§ UtlL, kan enligt 2 kap. 4 § första stycket 5 UtlL uppehållstillstånd i vissa fall ges till en utlänning som av humanitära skäl bör få bosätta sig i Sverige. Vad som avses med humanitära skäl har inte preciserats närmare i lagtext utan överlämnats till rättstillämpningen att avgöra.</P>
<P class="p52 ft9">I den nya utlänningslagen utmönstras begreppet humanitära skäl, se vidare avsnitt 4.4.1.</P>
<P class="p57 ft21"><SPAN class="ft21">4.2</SPAN><SPAN class="ft22">Vägledande avgöranden</SPAN></P>
<P class="p90 ft2">Bestämmelsen om skydd mot förföljelse på grund av kön eller homosexualitet, 3 kap. 3 § första stycket 3 UtlL (4 kap. 2 § första stycket 4 NUtlL), har efter införandet tillämpats endast i begränsad omfattning. I ett vägledande avgörande år 1998 beviljade Utlänningsnämnden med stöd av bestämmelsen uppehållstillstånd för två flickor från Togo som gjort gällande att de riskerade könsstympning om de återvände till hemlandet. Utlänningsnämnden fann i beslutet att könsstympning är en sedvänja som förekommer i Togo samt att det fanns en risk att flickorna vid ett återvändande skulle komma att utsättas för ett sådant ingrepp (Utlänningslagen – Vägledande beslut, UN <NOBR>328-97).</NOBR> Tillämpningen har därefter dock kommit att ändras på så sätt att könsstympning anses som sådan omänsklig behandling som omnämns i 3 kap. 3 § första stycket 1 UtlL (4 kap. 2 § första stycket 1 NUtlL), den s.k. tortyrbestämmelsen, varför den som riskerar könsstympning istället medges uppehållstillstånd med stöd av första punkten och ges det starkare skydd som följer med denna bestämmelse.</P>
<P class="p52 ft2">Bestämmelsen har även tillämpats i ett fall där risk för förföljelse på grund av homosexualitet åberopades. Ärendet, som överlämnades från Utlänningsnämnden till regeringen, avsåg en man från Iran som gjorde gällande att han riskerade att utsättas för förföljelse på grund av sin homosexuella läggning om han tvingades återvända till Iran. Mannen hade tidigare fått avslag hos Utlänningsnämnden på en ansökan om uppehållstillstånd, med hänvisning till att han inte gjort troligt att hans homosexuella läggning hade kommit till de iranska myndigheternas kännedom och att det därför inte var sannolikt att hans homosexualitet skulle medföra risk för förföljelse i Iran. Regeringen anförde i beslut den 28 maj 1998 att en person med homosexuell läggning inte riskerar förföljelse eller myndighetsingripanden i Iran endast av den anledningen att han eller hon är homosexuell, utan att det är först när en person öppet manifesterar sin homosexuella läggning som personen kan löpa risk för rättsliga åtgärder eller trakasserier. Det saknades därmed grund för att</P>
<P class="p91 ft2">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p65 ft18">bevilja mannen uppehållstillstånd enbart av det skälet att han var Prop. 2005/06:6 homosexuell. Regeringen konstaterade därefter att sökanden varit</P>
<P class="p66 ft2">föremål för omfattande uppmärksamhet under sin vistelse i Sverige, att han figurerat i pressen och där uttalat sig om de händelser som fått honom att söka asyl, att det förekommit ett stort antal vädjanden som väckt uppmärksamhet både i Sverige och utomlands, och att olika organisationer engagerat sig i fallet. Mot denna bakgrund ansåg regeringen att det inte kunde uteslutas att sökanden riskerade att tilldra sig de iranska myndigheternas särskilda intresse, varför han fick anses ha en välgrundad fruktan för förföljelse på grund av sin homosexualitet vid ett återsändande till Iran. Uppehållstillstånd beviljades med stöd av 3 kap. 3 § första stycket 3 UtlL enligt principen om ”sur placeverksamhet”.</P>
<P class="p47 ft2">Efter nämnda regeringsavgörande har Utlänningsnämnden fattat beslut i några likartade ärenden, också avseende homosexuella män från Iran vars ärenden tilldragit sig massmedial uppmärksamhet. Utlänningsnämnden har dock i flera av fallen funnit att uppehållstillstånd kunde beviljas med stöd av flyktingbestämmelsen, med hänvisning till att de uttalanden som gjorts i massmedia kunde betraktas som uttryck för en politisk handling som det inte fanns skäl att anta att hemlandets myndigheter skulle acceptera.</P>
<P class="p92 ft21"><SPAN class="ft21">4.3</SPAN><SPAN class="ft22">Migrationsverkets riktlinjer</SPAN></P>
<P class="p90 ft2">Migrationsverket har på regeringens uppdrag utarbetat riktlinjer för utredning och bedömning dels avseende kvinnors skyddsbehov, dels avseende ärenden där förföljelse på grund av viss sexuell läggning åberopas. Dessa riktlinjer ingår i Migrationsverkets Handbok för utlänningsärenden och finns tillgängliga på www.migrationsverket.se. Riktlinjerna skall ses som ett komplement till befintligt regelsystem och övriga nationella och internationella rekommendationer. Målsättningen är att riktlinjerna skall medföra en ökad medvetenhet hos Migrationsverkets personal om de speciella problem som kvinnor respektive personer som anför skäl hänförliga till sexuell läggning kan ha i asylprocessen. Syftet är även att skapa former för utredningsarbetet som underlättar för dessa kategorier av asylsökande att berätta om upplevelser av känslig natur och föra fram alla relevanta aspekter. Riktlinjerna innebär bland annat att ärenden där det finns indikationer på att förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning har förekommit skall handläggas med förtur. Sökanden skall i dessa fall även få möjlighet att välja om utredningen skall hanteras av en man eller en kvinna. Detsamma skall gälla vid valet av tolk och offentligt biträde. I riktlinjerna framhålls även betydelsen av att intervjuer och övrig utredning i dessa typer av ärenden genomförs avskilt från utredning rörande sökandens anhöriga, i de fall han eller hon har sökt asyl tillsammans med någon närstående.</P>
<P class="p93 ft2">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr1 td58"><SPAN class="p94 ft21">4.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td59"><SPAN class="p13 ft21">Pågående lagstiftningsarbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td16"><SPAN class="p11 ft4">Prop. 2005/06:6</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p95 ft34"><SPAN class="ft23">4.4.1</SPAN><SPAN class="ft33">Ny instans- och processordning i utlännings- och medborgarskapsärenden</SPAN></P>
<P class="p96 ft2">Riksdagen har den 14 september 2005 beslutat att anta regeringens proposition Ny instans- och processordning i utlännings- och medborgarskapsärenden (prop. 2004/05:170, bet. 2004/05:SfU17, rskr. 2005/06:1), med förslag till en ny utlänningslag som skall ersätta den nu gällande utlänningslagen från 1989. Den nya utlänningslagen innehåller en ny instans- och processordning i utlännings- och medborgarskapsärenden. Den nya ordningen innebär att överprövning av Migrationsverkets beslut skall ske i migrationsdomstolar, med en Migrationsöverdomstol som högsta instans.</P>
<P class="p47 ft2">Den nya utlänningslagen får en förändrad systematisk uppbyggnad. I syfte att renodla skyddsbestämmelserna från andra grunder för uppehållstillstånd ges bestämmelserna om skyddsbehövande en central roll i den nya lagen. Flyktingdefinitionen placeras i 4 kap. 1 § och bestämmelsen om skyddsbehövande i övrigt i 4 kap. 2 §. Lagtexten har gjorts könsneutral på så sätt att hänvisningar till en person som ”han” har ersatts med ”han eller hon”.</P>
<P class="p47 ft18">Flyktingdefinitionen har innehållsmässigt och språkligt samma lydelse som tidigare, men bestämmelsen har redigerats något i syfte att den skall bli tydligare.</P>
<P class="p46 ft2">I bestämmelsen om skyddsbehövande i övrigt görs ett tillägg som innebär att även den som på grund av andra svåra motsättningar i hemlandet än väpnad konflikt känner välgrundad fruktan för allvarliga övergrepp skall bedömas som skyddsbehövande i övrigt. Avsikten är att täcka de situationer som enligt praxis ger uppehållstillstånd av politiskhumanitära skäl samt de andra skyddsskäl som föranleder uppehållstillstånd av humanitära skäl, däribland sådana allvarliga övergrepp som kvinnor kan utsättas för. Bestämmelsen har även genomgått viss redigering i förtydligande syfte.</P>
<P class="p46 ft2">Begreppet humanitära skäl har utmönstrats i den nya lagen. Om uppehållstillstånd inte kan ges på annan grund, skall tillstånd dock kunna beviljas om det vid en samlad bedömning av utlänningens situation föreligger sådana synnerligen ömmande omständigheter att han eller hon bör tillåtas stanna i Sverige. Vid bedömningen skall särskilt beaktas utlänningens hälsotillstånd, anpassning till Sverige och situation i hemlandet.</P>
<P class="p46 ft2">Den nya utlänningslagen innefattar även vissa förändringar av reglerna om uppehållstillstånd, bl.a. avseende möjligheterna att vägra en skyddsbehövande uppehållstillstånd på grund av brottslighet, reglerna om beviljande av uppehållstillstånd på grund av anknytning och förutsättningarna för att bevilja tidsbegränsade uppehållstillstånd. Den nuvarande ordningen med prövning av ny ansökan om uppehållstillstånd efter lagakraftvunnet beslut om avvisning eller utvisning upphör och för säkerhetsärenden införs en ny instansordning.</P>
<P class="p97 ft2">Den nya utlänningslagen skall träda i kraft den 31 mars 2006.</P>
<P class="p98 ft2">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr19 td60"><SPAN class="p99 ft23">4.4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td61"><SPAN class="p100 ft13">Skyddsgrundsdirektivet</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td16"><SPAN class="p11 ft4">Prop. 2005/06:6</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p101 ft2">Europeiska unionens råd antog den 29 april 2004 ett direktiv om miniminormer för när tredjelandsmedborgare eller statslösa personer skall betraktas som flyktingar eller som personer som av andra skäl behöver internationellt skydd samt om dessa personers rättsliga ställning och om innehållet i det beviljade skyddet, det s.k. skyddsgrundsdirektivet (EUT L 304, 30.9.2004, s. 12, Celex 32004L0083).</P>
<P class="p102 ft2">Skyddsgrundsdirektivets huvudsakliga syfte är att garantera att medlemsstaterna tillämpar gemensamma kriterier för att fastställa vilka tredjelandsmedborgare eller statslösa personer som behöver internationellt skydd samt att garantera att en miniminivå av förmåner är tillgänglig för dessa personer i samtliga medlemsstater. Ett långsiktigt syfte är också att begränsa asylsökandes förflyttningar mellan medlemsstaterna när sådana förflyttningar motiveras endast av rättsliga skillnader, något som en tillnärmning av reglerna om erkännande av flyktingstatus och status som alternativt skyddsbehövande anses bidra till.</P>
<P class="p103 ft2">Direktivet inleds med ett antal definitioner av vilka bl.a. framgår att samlingsbegreppet internationellt skydd i direktivets mening innebär flyktingstatus och status som alternativt skyddsbehövande. Direktivets definition av flykting utgår från Genèvekonventionens definition, vilken alla medlemsstater i EU är bundna av. Med alternativt skyddsbehövande menas i korthet den som vid ett återsändande till hemlandet skulle utsättas för en verklig risk att lida allvarlig skada i form av t.ex. dödsstraff, tortyr eller allvarligt hot mot liv eller lem på grund av våld i en internationell eller nationell väpnad konflikt. Direktivet behandlar vidare förutsättningarna för att betraktas som flykting eller skyddsbehövande i övrigt. I direktivet anges en rad faktorer som skall beaktas vid bedömningen av skälen till förföljelsen. I fråga om tillhörighet till en viss samhällsgrupp anges särskilt bl.a. att sexuell läggning kan utgöra en gemensam egenskap som kan grunda en sådan grupp. Könsrelaterade aspekter kan beaktas utan att det i sig medför en presumtion för att det rör sig om förföljelse på grund av tillhörighet till en särskild samhällsgrupp. Vidare anges att det vid bedömningen av om en sökande har en välgrundad fruktan för förföljelse är irrelevant huruvida sökanden faktiskt har de egenskaper som är skälet till förföljelsen, om en sådan egenskap tillskrivs den sökande av den som utövar förföljelsen.</P>
<P class="p104 ft2">Direktivets andra del reglerar innebörden av internationellt skydd, dvs. vilka rättigheter och förmåner som är knutna till den beviljade statusen. I dessa bestämmelser behandlas bl.a. rätten till uppehållstillstånd och resedokument.</P>
<P class="p105 ft4">Regeringen tillkallade den 16 september 2004 en särskild utredare med uppdrag att ta ställning till hur direktivet skall genomföras i Sverige (dir. 2004:114). Utredarens uppdrag innefattar att undersöka hur utlänningslagstiftningen och övrig för direktivet relevant lagstiftning överensstämmer med direktivets bestämmelser. Därutöver skall utredaren undersöka hur stor andel av det totala antalet beslut i asylärenden som innebär att sökanden beviljas flyktingstatus eller status som skyddsbehövande i övrigt, göra en jämförelse av hur resultatet förhåller</P>
<P class="p106 ft2">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GT03618x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p107 ft18">sig till motsvarande andel i vissa utvalda länder och redovisa en analys Prop. 2005/06:6 av vad eventuella skillnader beror på. Vid analysen skall utredaren</P>
<P class="p108 ft18">beakta skillnader mellan Sverige och jämförelseländerna i fråga om bl.a. tolkning av flyktingbegreppet, olikheter i asylprocesserna, könsrelaterade orsaker och skillnader i de skyddssökandes bakgrund. Enligt regeringens beslut i tilläggsdirektiv den 15 september 2005 (dir. 2005:95) skall uppdraget redovisas senast den 30 november 2005.</P>
<P class="p109 ft11"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft10">Förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning</SPAN></P>
<P class="p110 ft18"><SPAN class="ft35">Regeringens förslag</SPAN>: Förföljelse som grundar sig på kön eller sexuell läggning skall kunna ligga till grund för flyktingskap enligt utlänningslagen. Ett tillägg med denna innebörd skall göras i flyktingbestämmelsen samtidigt som den särskilda bestämmelsen om skydd för den som på grund av kön eller homosexualitet känner välgrundad fruktan för förföljelse skall utgå.</P>
<P class="p111 ft27"><SPAN class="ft36">Utredningens förslag</SPAN>: Överensstämmer med regeringens. Regeringen har dock valt en annan lagteknisk utformning av flyktingbestämmelsen.</P>
<P class="p102 ft2"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna</SPAN>: Samtliga remissinstanser tillstyrker förslaget i sak eller lämnar det utan erinran.</P>
<P class="p102 ft3">Stockholms tingsrätt, Kammarrätten i Jönköping och Länsrätten i Stockholms län <SPAN class="ft2">förklarar sig samtliga inte ha något att erinra mot utredningens förslag i sak, men framför invändningar mot den lagtekniska lösning som utredningen presenterat. Stockholms tingsrätt anser att utformningen av tillägget i flyktingbestämmelsen för tankarna till en handläggningsanvisning som kontrasterar avsevärt mot de grundläggande definitionerna i paragrafen i övrigt. Enligt Kammarrätten i Jönköping torde det vara fullt tillräckligt att upphäva 3 kap. 3 § första stycket 3 UtlL (4 kap. 2 § första stycket 4 NUtlL) och i motiven ange att personkretsen omfattas av rekvisiten för flyktingbegreppet. Kammarrätten ifrågasätter vidare utredningens förslag att införa ett stycke som rör prövning av en asylansökan i en paragraf som i övrigt rör definitionen av flyktingbegreppet. Länsrätten i Stockholms län anför att det föreslagna tillägget är en tolkningsanvisning som inte hör hemma i lagtext utan bör framgå av lagstiftningens motiv. Länsrätten anser vidare att om det råder osäkerhet huruvida könsrelaterad förföljelse inryms i förföljelsegrunden ”tillhörighet till en viss samhällsgrupp” skulle lagtexten bli klarare om den uttryckligen kompletterades med en sådan förföljelsegrund.</SPAN></P>
<P class="p103 ft2"><SPAN class="ft3">Rädda Barnen </SPAN>framhåller att förslaget medför ett ökat skydd för barn som riskerar t.ex. hedersmord eller könsstympning, och för barn vars föräldrar löper risk att utsättas för förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning. Rädda Barnen anser dock att lagtexten är otydlig och att det där bör framgå att förföljelsegrunden tillhörighet till en viss samhällsgrupp skall tillämpas då förföljelsen har sin grund i kön eller</P>
<P class="p106 ft2">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD colspan=6 class="tr13 td62"><SPAN class="p11 ft2">sexuell läggning. Även <SPAN class="ft3">Röda Korset </SPAN>och <SPAN class="ft3">Moderatkvinnorna </SPAN>anser att</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td63"><SPAN class="p112 ft4">Prop. 2005/06:6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">lagtexten är otydlig. Röda Korset föreslår en utformning som innebär att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning anges som en grund för</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr12 td64"><SPAN class="p11 ft2">förföljelse vid sidan av övriga fem förföljelsegrunder.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p113 ft2"><SPAN class="ft3">Jämställdhetsombudsmannen </SPAN>(JämO) uttrycker kritik mot att lagtexten</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">i förslaget inte är könsneutral samt efterlyser en redovisning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">könsmaktsordningens betydelse för könsrelaterad förföljelse och</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr12 td64"><SPAN class="p11 ft2">tolkningen av begreppet ”tillhörighet till viss</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p113 ft2">samhällsgrupp”.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft3">Riksförbundet för sexuell upplysning <SPAN class="ft2">(RFSU) och </SPAN>Riksförbundet för</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2"><SPAN class="ft3">sexuellt likaberättigande </SPAN>(RFSL) anser att alla som inryms i begreppet</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">transpersoner, inte bara transsexuella, skall omfattas av begreppet kön i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">den föreslagna lagändringen. RFSU anser vidare att ordet ras i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">flyktingbestämmelsen bör ersättas med ”etnisk grupp” eller ”etnicitet”.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">RFSU har i likhet med <SPAN class="ft3">Stadsmissionen </SPAN>efterlyst ett tydligare</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">könsmaktsperspektiv vid bedömningen av kvinnors möjlighet att söka</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td65"><SPAN class="p11 ft2">skydd i hemlandet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td67"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p113 ft3">Domstolsverket<SPAN class="ft2">, </SPAN>JämO<SPAN class="ft2">, </SPAN>SWERA<SPAN class="ft2">, </SPAN>Vänsterpartiets kvinnopolitiska</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2"><SPAN class="ft3">utskott </SPAN>och <SPAN class="ft3">RFSU </SPAN>har alla påtalat behovet av utbildning för handläggare</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">och beslutsfattare vid Migrationsverket och Utlänningsnämnden inför</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr12 td68"><SPAN class="p11 ft2">ikraftträdandet av lagändringen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td67"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p113 ft2"><SPAN class="ft3">UNHCR Stockholm </SPAN>välkomnar utredningens förslag och anser att det</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">står i överensstämmelse med UNHCR:s riktlinjer. <SPAN class="ft3">Amnesty, CARITAS,</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft3">Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar <SPAN class="ft2">befarar att förslaget i</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">praktiken kommer att få begränsad inverkan på antalet meddelade</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">uppehållstillstånd. Även <SPAN class="ft3">Centerkvinnorna </SPAN>ser ett problem i att den</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">föreslagna lagändringen kommer att omfatta endast ett fåtal om inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr9 td68"><SPAN class="p11 ft2">beviskraven i asylärenden ändras.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td67"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td43"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr20 td68"><SPAN class="p11 ft13">Skälen för regeringens förslag:</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td13"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td67"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td43"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td69"><SPAN class="p11 ft12">Inledning</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td49"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td66"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td13"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td67"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td43"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr17 td62"><SPAN class="p11 ft2">En grundläggande och självklar del av svensk migrationspolitik är att i</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">enlighet med Genèvekonventionens bestämmelser bereda skydd åt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">människor som flytt undan förföljelse i sina hemländer och av denna</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">anledning kommit till Sverige. Vikten av att värna flyktingars rätt till en</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">fristad i Sverige kan inte nog betonas. De som har de största</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">skyddsbehoven skall ges skydd från förföljelse. Alla skyddsbehövande</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">omfattas dock inte av ordalydelsen i Genèvekonventionens</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">flyktingdefinition. Definitionen har exempelvis i Sverige inte ansetts</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">omfatta personer som flytt undan förföljelse på grund av kön eller sexuell</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td69"><SPAN class="p11 ft2">läggning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td49"><SPAN class="p11 ft2">Samma</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p11 ft2">förhållande</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p11 ft2">gäller</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td67"><SPAN class="p11 ft2">för</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td43"><SPAN class="p113 ft2">utlänningslagens</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td65"><SPAN class="p11 ft2">flyktingdefinition.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td67"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p113 ft2">Regeringen har länge uppmärksammat de särskilda behov som</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">människor på flykt undan förföljelse på grund av kön eller sexuell</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">läggning kan ha i asylprocessen. Efter en lagändring år 1997 tillerkänns</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">den som riskerar förföljelse på grund av kön eller homosexualitet ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">skydd inom ramen för bestämmelserna om skyddsbehövande i övrigt</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">enligt 3 kap. 3 § första stycket 3 UtlL (4 kap. 2 § första stycket 4 NUtlL).</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td62"><SPAN class="p113 ft2">Det har dock visat sig att denna bestämmelse i praxis har fått en</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr22 td62"><SPAN class="p11 ft2">begränsad tillämpning, såväl när det gäller kön som homosexualitet. I</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td63"><SPAN class="p12 ft2">19</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD colspan=5 class="tr13 td70"><SPAN class="p11 ft2">flertalet fall har den som åberopat förföljelse på grund</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td10"><SPAN class="p11 ft2">av kön</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td71"><SPAN class="p12 ft2">eller Prop. 2005/06:6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">sexuell läggning istället beviljats uppehållstillstånd av humanitära skäl</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr11 td72"><SPAN class="p11 ft2">och i den mån det har ansetts föreligga en risk för förföljelse har skydd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">oftast beviljats på andra grunder än enligt tredje punkten i bestämmelsen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr12 td73"><SPAN class="p11 ft2">om skyddsbehövande i övrigt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td74"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td75"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td10"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td71"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p14 ft2">Regeringen anser att tolkningen av flyktingbegreppet bör omfatta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">också den som behöver skydd mot förföljelse på grund av kön eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">sexuell läggning. Denna möjlighet har diskuterats i tidigare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr11 td72"><SPAN class="p11 ft2">lagstiftningssammanhang, redan i samband med införandet av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">bestämmelserna om skyddsbehövande i övrigt. I motiven till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">bestämmelsen om skyddsbehövande i övrigt anfördes att en sådan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">tolkning förutsatte att homosexualitet eller tillhörighet till ett visst kön</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">kunde anses utgöra tillhörighet till en viss samhällsgrupp i konventionens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">mening. Regeringen ansåg att en tolkning som innebar att kvinnor</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr11 td72"><SPAN class="p11 ft2">generellt skulle anses tillhöra en viss samhällsgrupp var mycket</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">vidsträckt, men att det mot bakgrund av UNHCR:s slutsatser fanns vissa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">förutsättningar för en sådan tolkning. Vid denna tid fanns det emellertid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">anledning att tro att majoriteten av EU:s medlemsstater inte skulle</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">acceptera en sådan lösning. Som regeringen då anförde är det av vikt att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">internationellt söka uppnå en någorlunda enhetlig och vid tillämpning av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr11 td72"><SPAN class="p11 ft2">flyktingkonventionens skyddsbestämmelser. Det kan inte komma ifråga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">att Sverige tillämpar konventionen på ett sätt som, oavsett i vilken</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">riktning det sker, avsevärt avviker från tillämpningen i andra länder</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr12 td73"><SPAN class="p11 ft2">(prop. 1996/97:25 s. 96 ff).</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td74"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td75"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td10"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td71"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p14 ft2">Regeringen kan nu konstatera att allt fler länder, däribland Norge,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">Storbritannien, Australien, Kanada och USA, anser att förföljelse på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr11 td72"><SPAN class="p11 ft2">grund av kön eller sexuell läggning kan ligga till grund för flyktingskap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">I dessa länder har bl.a. kvinnor och homosexuella i vissa fall erkänts som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">flyktingar med motiveringen att förföljelsen har sin grund i sökandens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr12 td73"><SPAN class="p11 ft4">tillhörighet till en viss samhällsgrupp.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td74"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td75"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td10"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td71"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p14 ft2">En sådan tolkning av flyktingdefinitionen överensstämmer med den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">tolkning som rekommenderas i UNHCR:s handbok och i organisationens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr11 td72"><SPAN class="p11 ft2">riktlinjer, vilka är vägledande även för svensk tillämpning. UNHCR har i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">sina riktlinjer uttalat att en korrekt tolkning av begreppet tillhörighet till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">en viss samhällsgrupp inrymmer såväl kön som sexuell läggning och att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">kvinnor och homosexuella kan utgöra exempel på sådana</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">samhällsgrupper som avses i konventionens flyktingbegrepp. (UNHCR,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">Guidelines on international protection: <NOBR>Gender-Related</NOBR> Persecution,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr12 td76"><SPAN class="p11 ft2">punkten 30; UNHCR, Guidelines on</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td75"><SPAN class="p36 ft2">international</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td77"><SPAN class="p14 ft2">protection:</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr11 td70"><SPAN class="p11 ft2">”Membership of a particular social group”, punkten 12)</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td10"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td71"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p14 ft2">Som nämnts anfördes i förarbetena till 1997 års lagstiftningsärende</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">som främsta skäl mot en tolkning som inrymmer kön och sexuell</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">läggning i begreppet tillhörighet till en viss samhällsgrupp att det var</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">tveksamt huruvida flertalet <NOBR>EU-länder</NOBR> skulle godta en sådan tolkning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">Regeringen har därefter arbetat aktivt inom EU för att vidga kretsen av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr11 td70"><SPAN class="p11 ft2">personer som kan omfattas av flyktingdefinitionen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td10"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td71"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p14 ft2">Arbetet inom EU rörande flyktingar har lett fram till antagandet av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td78"><SPAN class="p11 ft2">rådets</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td79"><SPAN class="p11 ft2">direktiv</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td80"><SPAN class="p11 ft2">2004/83/EG</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td74"><SPAN class="p11 ft2">om</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td75"><SPAN class="p11 ft2">miniminormer</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td10"><SPAN class="p88 ft2">för</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td71"><SPAN class="p14 ft2">när</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td72"><SPAN class="p11 ft2">tredjelandsmedborgare eller statslösa personer skall betraktas som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr11 td72"><SPAN class="p11 ft2">flyktingar eller som personer som av andra skäl behöver internationellt</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr9 td55"><SPAN class="p11 ft2">skydd samt om dessa personers rättsliga ställning och om innehållet i det</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr15 td54"><SPAN class="p12 ft2">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td55"><SPAN class="p11 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p79 ft2">beviljade skyddet, det s.k. skyddsgrundsdirektivet. I direktivet anges uttryckligen att sexuell läggning kan vara en sådan egenskap som kan grunda tillhörighet till en viss samhällsgrupp samt att könsrelaterade aspekter kan beaktas vid bedömningen av vad som är en särskild samhällsgrupp.</P>
<P class="p114 ft2">Det står nu klart att det internationellt, bland ett stort antal länder, råder enighet om att flyktingkonventionen bör ges en mera vidsträckt tolkning än tidigare, inte minst i fråga om förföljelsegrunden ”tillhörighet till en viss samhällsgrupp”.</P>
<P class="p80 ft2">Regeringen har, som nämnts ovan i avsnitt 4.4.2, med anledning av skyddsgrundsdirektivet tillsatt en utredning med uppdrag att utreda behovet av författningsändringar eller andra åtgärder för direktivets genomförande i Sverige och som under hösten 2005 skall lägga fram sitt förslag. Regeringen är emellertid inte beredd att helt och hållet avvakta utfallet av utredningen utan bedömer det som angeläget att redan nu vidta åtgärder för att bereda dem som förföljs på grund av kön eller sexuell läggning ett starkare skydd, så att Sveriges tillämpning av Genèvekonventionens flyktingdefinition står i överensstämmelse med den tolkning som gäller internationellt.</P>
<P class="p115 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>har rekommenderat att en sådan ändring bör bli föremål för ytterligare utredning. Regeringen anser emellertid att det är mycket betydelsefullt att förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning nu erkänns som flyktinggrundande även i svensk rätt. Den föreslagna ändringen har föregåtts av en grundlig utredning vilken ger tydligt stöd för att en sådan ordning står i överensstämmelse med internationell tolkning av Genèvekonventionen. Ändringen kan inte heller anses vara av kontroversiell natur eftersom de grupper av förföljda som ändringen berör redan omfattas av skyddsbestämmelserna. Regeringen finner därför inte skäl att låta frågan nu bli föremål för ytterligare utredning.</P>
<P class="p116 ft18">I samband med det kommande lagstiftningsarbetet med anledning av skyddsgrundsdirektivet kommer dock utformningen av bestämmelserna om flyktingar och skyddsbehövande i övrigt att bli föremål för överväganden.</P>
<P class="p117 ft12">Kön och sexuell läggning</P>
<P class="p118 ft2">Begreppet kön används i svensk lagstiftning för att beteckna inte bara biologiskt kön utan inbegriper i vissa sammanhang även s.k. socialt eller kulturellt kön. I flyktingrättsliga sammanhang bör begreppet kön enligt regeringens mening användas i den vidaste bemärkelsen och således omfatta inte bara den biologiska skillnaden mellan män och kvinnor utan även socialt och kulturellt bestämda, stereotypa, föreställningar om hur män respektive kvinnor skall bete sig.</P>
<P class="p115 ft2">Regeringen ansluter sig till utredningens överväganden rörande användningen av begreppen kön respektive genus (SOU 2004:31 s. 76 f). Begreppet kön, i dess vidaste tolkning, täcker väl innebörden av engelskans ”gender”, som är det uttryck som ofta används i internationell flyktingrätt. Som utredningen anfört bör begreppet kön även fortsättningsvis användas i lagstiftningssammanhang. Valet av terminologi vinner stöd även bland remissinstanserna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p83 ft2">Prop. 2005/06:6</P>
<P class="p84 ft2">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><SPAN class="p27 ft2">Med begreppet sexuell läggning avses, som regeringen anfört i tidigare</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td63"><SPAN class="p112 ft4">Prop. 2005/06:6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">lagstiftningsarbeten, enligt vedertagen lagteknisk terminologi <NOBR>homo-,</NOBR> bi-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">och heterosexuell läggning (prop. 2001/02:59 s. 40). Så definieras t.ex.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">begreppet i 2 § lagen (1999:133) om förbud mot diskriminering i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">arbetslivet på grund av sexuell läggning och det har samma betydelse i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">detta lagförslag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p27 ft2">Med begreppet transpersoner brukar i regel avses transsexuella,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">transvestiter och andra personer som har en könsidentitet eller ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">könsuttryck som tidvis eller alltid skiljer sig från normen för det kön som</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">registrerats för dem vid födseln. Transsexualism anses i svensk rätt och</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2"><NOBR>EG-rätt</NOBR> vara en fråga om könstillhörighet (prop. 2001/02:59 s. 38 och</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">2002/03:65 s. 84). Huruvida övriga transpersoner omfattas av begreppet</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">könstillhörighet har ännu inte avgjorts. En parlamentarisk kommitté,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">Diskrimineringskommittén, har getts i uppdrag bl.a. att överväga om ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">skydd mot diskriminering avseende alla s.k. transpersoner bör införas</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">och hur ett sådant skydd skall förhålla sig till förbudet mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">könsdiskriminering (N 2002:06; dir. 2002:11, 2003:69 och 2005:8).</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">Kommittén skall redovisa sitt uppdrag senast den 31 januari 2006. I det</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">nu aktuella lagstiftningsärendet gör regeringen dock bedömningen att i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">frågor om internationellt skydd bör, förutom transsexuella, också övriga</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">s.k. transpersoner kunna omfattas av begreppet kön, i den mån förföljelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">som riktas mot dessa personer har sin grund i personernas</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td62"><SPAN class="p11 ft2">förhållningssätt till könsidentiteten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td62"><SPAN class="p11 ft12">Kan förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning inrymmas under</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td62"><SPAN class="p11 ft12">flyktingdefinitionens förföljelsegrunder?</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p11 ft2">Enligt en internationellt accepterad uppfattning har begreppet flykting,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">trots att Genèvekonventionens flyktingdefinition är könsneutral,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">historiskt sett tolkats ur ett manligt perspektiv och med utgångspunkt i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">mäns erfarenheter av förföljelse (UNHCR, Guidelines on international</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">protection: <NOBR>Gender-Related</NOBR> Persecution, p. 5). Förföljelse drabbar</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">emellertid både män och kvinnor, men metoderna för – liksom orsakerna</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">till – förföljelsen kan se olika ut. Regeringen anser att tolkningen av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">flyktingdefinitionen måste göras med ett helhetsperspektiv och att</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">förföljelsebegreppet måste bedömas likadant oavsett om åtgärderna riktas</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">mot män eller kvinnor. Även internationellt anses att flyktingdefinitionen</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">skall ges en vid tolkning, med beaktande av könsrelaterade aspekter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p27 ft2">Bedömningen av om grunden för förföljelse ligger i den drabbades kön</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">eller sexuella läggning eller i något annat förhållande är inte alltid enkel</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">att göra. Det finns här anledning att visa på skillnaden mellan förföljelse,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">som är de åtgärder av menlig natur som riktas mot en person, och</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">grunden för förföljelse, dvs. orsaken till att åtgärderna riktas mot just den</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">personen. När formerna för förföljelse tar sig olika uttryck beroende på</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">om den förföljde är man eller kvinna brukar man i flyktingrättsliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">sammanhang tala om könsspecifik förföljelse. Könsrelaterad förföljelse,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">däremot, avser det förhållandet att skälet till förföljelsen ligger i den</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">förföljdes könstillhörighet. Ett tydligt exempel på könsspecifik</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">förföljelse riktad mot kvinnor är könsstympning. Andra exempel är</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">förföljelse som är relaterad till kvinnans förmåga att föda barn, såsom</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td62"><SPAN class="p11 ft2">tvångssteriliseringar och aborter som utförs under tvång. Dessa former av</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td63"><SPAN class="p12 ft2">22</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr13 td56"><SPAN class="p11 ft2">övergrepp kan rikta sig mot en etnisk grupp eller samhällsgrupp i syfte Prop. 2005/06:6</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">att försvaga eller utplåna den. Även våldtäkt kan anses utgöra</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">könsspecifik förföljelse när det gäller kvinnor. Det finns otaliga exempel</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">på att våldtäkt mot kvinnor används systematiskt som en strategi i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">krigföring, där övergreppen har till syfte att förnedra inte bara kvinnan</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">utan också hennes anhöriga. En våldtäkt kan ha sin grund i kvinnans eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">hennes anhörigas ras, nationalitet, religion, tillhörighet till viss</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">samhällsgrupp eller politiska åskådning men den kan också ha orsaker</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">som inte har anknytning till flyktingdefinitionens förföljelsegrunder. Det</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">kan anmärkas att våldtäkt inte i alla sammanhang är en könsspecifik</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">förföljelsemetod. Som tortyrmetod kan sådana övergrepp förekomma</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">såväl mot män som mot kvinnor.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p27 ft2">När det gäller förföljelse på grund av sexuell läggning är det ofta</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">tydligare att motivet för förföljelsen är just den utsattes sexuella</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">läggning. Detta utesluter naturligtvis inte att könsspecifika övergrepp kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">förekomma även i dessa fall.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p27 ft2">I flyktingdefinitionen finns inte någon begränsning i fråga om vilka</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">förföljelsemetoder som kan leda till flyktingskap. Enligt regeringens</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">uppfattning är det självklart att de former av förföljelse som kan drabba</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">exempelvis kvinnor eller människor med homosexuell läggning skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">godtas som förföljelse i konventionens mening, givetvis förutsatt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">åtgärderna har en sådan intensitet att de kan betraktas som förföljelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">(Vilket slags åtgärder som anses utgöra förföljelse framgår av avsnitt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">4.1.1.) Däremot måste förföljelsen, vare sig den riktas mot män eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">kvinnor, alltid ha samband med någon av de grunder som räknas upp i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">definitionen, för att flyktingskap skall kunna föreligga.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p27 ft2">Begreppet könsrelaterad förföljelse är, som nämnts, knutet till grunden</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">för förföljelse. Förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning innebär</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">att orsaken, eller delar av orsaken, till att förföljelsen riktar sig mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">personen i fråga står att finna i hans eller hennes könstillhörighet eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">sexuella läggning. Enligt vedertagen svensk och internationell praxis är</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">kravet på orsakssamband uppfyllt om någon av de grunder för förföljelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">som räknas upp i flyktingdefinitionen är en bidragande orsak till</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">förföljelsen. Flera förföljelsegrunder kan också vara tillämpliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">samtidigt. (UNHCR, Guidelines on international protection: Gender-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">Related Persecution, punkten 20) När förföljelsen grundar sig delvis på</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">kön eller sexuell läggning och delvis på någon av de fem</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">förföljelsegrunderna kan alltså förutsättningarna för flyktingskap vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">uppfyllda redan med nuvarande tolkning av flyktingbestämmelsen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p27 ft2">Förföljelse på grund av religiös åskådning kan vara relaterad till kön</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">eller sexuell läggning. Religionen föreskriver i vissa samhällen eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">stater särskilda roller eller beteendekoder för kvinnor respektive män.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">När en kvinna eller man riskerar förföljelse därför att hon eller han inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">anpassar sig till den roll som föreskrivs för henne eller honom eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">vägrar att iaktta de gällande koderna, kan förföljelsegrunden religion</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">vara tillämplig. En vägran eller oförmåga att följa sådana normer, t.ex.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">föreskrifter om viss klädsel, kan i vissa fall uppfattas som ett bevis på att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">personen har en oacceptabel religiös åskådning, oavsett vad han eller hon</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">faktiskt tror på. Detsamma kan gälla personer som på grund av sin</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">sexuella läggning vägrar att, eller inte kan, anpassa sig till rådande</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td56"><SPAN class="p11 ft2">religiösa normer, vilka ofta föreskriver att sexuell samvaro uteslutande</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr17 td57"><SPAN class="p12 ft2">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td56"><SPAN class="p11 ft32"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><SPAN class="p11 ft2">får ske inom äktenskapet mellan en man och en kvinna (SOU 2004:31</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td63"><SPAN class="p112 ft4">Prop. 2005/06:6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">s. 92).</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p27 ft2">Politisk åskådning som förföljelsegrund bör tolkas i vid bemärkelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">och kan omfatta alla frågor som är av intresse för statsmakten eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">samhället i övrigt (UNHCR, Guidelines on international protection:</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2"><NOBR>Gender-Related</NOBR> Persecution, punkten 32). Förföljelse på grund av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">politisk åskådning kan därmed också vara hänförlig till kön eller sexuell</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">läggning, t.ex. när den uppfattning som föranleder förföljelsen rör</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">kvinnors eller homosexuellas rättigheter, familjeplanering eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">föreskriven klädsel. Förföljelsegrunderna religion och politisk åskådning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">överlappar ofta varandra vid förföljelse som även är relaterad till kön</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">eller sexuell läggning. Detta är särskilt tydligt när den drabbade kommer</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">från en stat där det i realiteten inte görs någon skillnad mellan politik och</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">religion. En person som medvetet eller omedvetet bryter mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">diskriminerande lagar, sociala normer eller religiösa föreskrifter kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">uppfattas som oppositionell och beskyllas för att hysa vissa politiska</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">sympatier och därför utsättas för förföljelse. Vad som kan anses utgöra</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">politisk aktivitet varierar i olika samhällen och beror på</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">omständigheterna i det enskilda fallet. Som utredningen konstaterat ser</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">mäns och kvinnors politiska engagemang olika ut i de asylsökandes</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">hemländer. Mäns politiska engagemang sker många gånger öppet genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">att de intar framskjutna positioner eller deltar aktivt i opinionsbildande</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">verksamhet. Politisk verksamhet bland kvinnor är ofta mindre synlig och</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">bedrivs på en lägre nivå. Det bör framhållas att risken för att förföljas av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">politiska skäl inte av detta skäl kan sägas vara mindre för kvinnor.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">Risken kan i själva verket vara större, eftersom kvinnor kan utgöra mer</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">lättåtkomliga mål. Det är också vanligt att kvinnor tillskrivs samma</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">politiska åsikter som sina män eller manliga släktingar, oavsett om</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">kvinnan delar dessa åsikter eller ens känner till dem, och att kvinnan</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">utsätts för förföljelse på grund av mannens politiska aktivitet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p27 ft2">Förföljelse på grund av ras och nationalitet är normalt inte relaterad till</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">kön eller sexuell läggning. Som nämnts ovan kan dock formerna för</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td62"><SPAN class="p11 ft2">förföljelse i dessa fall vara könsspecifika.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td62"><SPAN class="p11 ft12">Förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning som grund för</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td62"><SPAN class="p11 ft12">tillhörighet till en viss samhällsgrupp</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p11 ft2">Tillhörighet till en viss samhällsgrupp är den förföljelsegrund som anses</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">mest svårdefinierad och i svensk rättstillämpning har kön och sexuell</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">läggning som sagt hittills inte ansetts kunna ligga till grund för</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">tillhörighet till en viss samhällsgrupp.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p27 ft2">I internationella sammanhang pågår ett kontinuerligt arbete för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">bestämma begreppets innebörd. Vägledning för den svenska tolkningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">kan hämtas i UNHCR:s handbok och i de riktlinjer som utfärdas av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">organisationen samt i skyddsgrundsdirektivet (2004/83/EG). UNHCR</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">rekommenderar följande definition av begreppet: En viss samhällsgrupp</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">är en grupp personer som, bortsett från risken för förföljelse, har ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">gemensamt kännetecken eller uppfattas som en grupp av övriga</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">samhällsmedborgare. Detta kännetecken är ofta medfött, oföränderligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">eller på annat sätt grundläggande för individens identitet, samvete eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td62"><SPAN class="p11 ft2">utövande av mänskliga rättigheter (UNHCR, Guidelines on international</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td63"><SPAN class="p12 ft2">24</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr13 td56"><SPAN class="p11 ft2">protection: ”Membership of a particular social group”, punkten 11). I Prop. 2005/06:6</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">UNHCR:s riktlinjer framhålls vidare att en korrekt tolkning av begreppet</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">tillhörighet till en viss samhällsgrupp inrymmer såväl kön som sexuell</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">läggning och att kvinnor och homosexuella kan utgöra exempel på</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">sådana samhällsgrupper som avses i konventionens flyktingbegrepp.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p27 ft2">Enligt skyddsgrundsdirektivets definition skall en grupp anses utgöra</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">en särskild samhällsgrupp när gruppens medlemmar har en väsentlig</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">egenskap eller en gemensam bakgrund som inte kan ändras, eller består</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">av personer som har en gemensam egenskap eller övertygelse som är så</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">grundläggande för identiteten eller samvetet att de inte får tvingas</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">avsvära sig den, eller när gruppen har en särskild identitet i det berörda</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">landet eftersom den uppfattas som annorlunda av omgivningen (artikel</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">10.1 d). Vidare anges i direktivet bl.a. att beroende på omständigheterna i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">ursprungslandet kan en särskild samhällsgrupp omfatta en grupp grundad</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">på en gemensam egenskap, t.ex. sexuell läggning, samt att könsrelaterade</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">aspekter kan beaktas, utan att dessa i sig ger upphov till en presumtion</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">för bestämmelsens tillämplighet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p27 ft2">Bland de ytterligare principer eller riktlinjer för tolkningen av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">begreppet samhällsgrupp i Genèvekonventionens mening som finns</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">samlade i UNHCR:s riktlinjer kan följande nämnas. Förföljelsegrunden</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">tillhörighet till viss samhällsgrupp kan inte tolkas på ett sätt som gör</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">övriga grunder överflödiga. Vidare kan inte enbart risken för förföljelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">definiera en samhällsgrupp, men åtgärder som innebär förföljelse kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">bidra till att identifiera, synliggöra eller skapa en viss samhällsgrupp. Det</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">finns inte något krav på sammanhållning eller samröre mellan</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">gruppmedlemmarna. Inte heller är gruppens storlek relevant. Alla som</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">tillhör gruppen behöver inte löpa risk för förföljelse. Det förhållandet att</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">en del homosexuella undviker trakasserier genom att dölja sin sexuella</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">läggning eller leva under sådana villkor att risken för trakasserier är</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">obefintlig utesluter därför inte att homosexuella kan uppfattas som en</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">särskild samhällsgrupp (Guidelines on international protection:</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">”Membership of a particular social group”, punkterna 2, 14, 15, 17, 18).</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p27 ft2">I sammanhanget bör också erinras om att Genèvekonventionen betonar</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">förbudet mot diskriminering och hänvisar till 1948 års <NOBR>FN-förklaring</NOBR> om</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">de mänskliga rättigheterna med dess förbud mot diskriminering (artikel</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">2).</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p27 ft2">Regeringen anser att det är mycket angeläget att den svenska</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">tolkningen av flyktingdefinitionen nu ändras i anslutning till dessa</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">internationellt utarbetade och accepterade definitioner och riktlinjer. Kön</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">och sexuell läggning, ensamt eller i förening med andra kännetecken,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">skall kunna grunda tillhörighet till en viss samhällsgrupp även i den</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">svenska utlänningslagens mening, och den som söker skydd undan sådan</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">förföljelse skall därmed på denna grund kunna ges flyktingstatus.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p27 ft2">Kön eller sexuell läggning kan skapa tillhörighet till en viss</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">samhällsgrupp på olika sätt beroende på omständigheterna. De personer</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">som utgör en samhällsgrupp kan ha ett kännetecken som är oföränderligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">och som de själva inte kan ändra på. Ett sådant kännetecken kan vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">medfött, som t.ex. släktskap eller funktionshinder. Kännetecknet kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">också härröra från historiska förhållanden som individen inte kan ändra</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">på, t.ex. därför att han eller hon tidigare varit aktiv i en organisation eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td56"><SPAN class="p11 ft2">haft en viss social status (SOU 2004:31 s. 118). Andra kännetecken som</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr17 td57"><SPAN class="p12 ft2">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td56"><SPAN class="p11 ft32"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr13 td56"><SPAN class="p11 ft2">kan grunda tillhörighet till en viss samhällsgrupp är sådana som är Prop. 2005/06:6</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">grundläggande för individens identitet, samvete eller utövande av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">mänskliga rättigheter, och som bottnar i individens övertygelse eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">känsla av mänsklig värdighet. Till denna kategori kan föras bl.a. personer</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">som på grund av en inre övertygelse har valt en annan livsstil än den som</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">accepteras av omgivningen, t.ex. kvinnor som tvärtemot vad</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">samhällsnormen kräver vill förbli ogifta eller yrkesarbeta. Om deras</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">oförmåga eller ovilja att underordna sig sådana sociala normer inte av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">omgivningen uppfattas som ett uttryck för en politisk eller religiös åsikt,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">men omgivningen ändå utsätter personerna för förföljelse på grund av det</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">avvikande beteendet, kan grunden för förföljelsen vara hänförlig till</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">personernas tillhörighet till en viss samhällsgrupp. Samhällsgruppen</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">utgörs då av människor som på grund av sin övertygelse vägrar att foga</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">sig i de rådande samhällsnormerna för könsroller och som på grund av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">denna övertygelse utsätts för förföljelse. En samhällsgrupp kan även</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">identifieras redan genom att de som ingår i gruppen av sin omgivning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">uppfattas som en särskild grupp i samhället. Det sistnämnda kan dock</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">inte innebära att alla kännetecken som i omgivningens ögon kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">identifiera en samhällsgrupp är sådana att de som bär kännetecknet skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">anses tillhöra en särskild samhällsgrupp enligt flyktingbestämmelsen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">Även om kännetecknet inte behöver vara oföränderligt eller förknippat</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">med personlig övertygelse bör det för att det skall ha flyktingrättslig</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">relevans kunna krävas att kännetecknet är av sådan betydelse för</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">individen att det vore oförenligt med Genèvekonventionens grunder att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">förvänta sig att han eller hon avstår från det och istället anpassar sig efter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">de normer och värderingar som råder i hemlandet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p27 ft2">Grupptillhörigheten kan även grunda sig på en kombination av</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">egenskaper eller kännetecken, t.ex. könstillhörighet i förening med</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">utövandet av den mänskliga rättigheten att själv välja om man vill bilda</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">familj och i så fall med vem eller rättigheten att inte utan samtycke</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">tvingas att underkasta sig kirurgiska ingrepp.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p27 ft2">I situationer där förföljelsen har sin grund i den utsattes sexuella</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">läggning kan det ofta framgå ganska tydligt att han eller hon tillhör en</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">viss samhällsgrupp. Exempelvis betraktas homosexuella i många länder</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">av sin omgivning som en särskild samhällsgrupp och det är just deras</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">sexuella läggning som utgör motivet till förföljelsen. Regeringen vill</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">betona att sexuell läggning skall betraktas som en grundläggande</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">egenskap hos individen som det aldrig kan komma i fråga att kräva att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">han eller hon avstår från. Sexuell läggning är alltså en sådan egenskap</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">som kan definiera en samhällsgrupp i flyktingbestämmelsens mening.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">Detta gäller även om en homosexuell person i hemlandet har dolt sin</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">sexuella läggning, eller har levt på ett sätt som minimerat risken för</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">förföljelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p27 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>har anfört att en tillämpning av begreppet samhällsgrupp,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">som inrymmer kön och sexuell läggning, innebär att begreppet vidgas på</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p11 ft2">ett sätt som leder till att dess innebörd tunnas ut och förlorar i konkretion.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">Detta medför enligt Lagrådets uppfattning, att begreppet blir mindre</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">tjänligt som avgränsande rekvisit för tillämpningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p27 ft2">Regeringen delar givetvis uppfattningen att en uttunning av begreppet</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td56"><SPAN class="p11 ft2">samhällsgrupp inte är önskvärd. Det måste dock finnas ett utrymme för</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td56"><SPAN class="p11 ft2">att utveckla tolkningen av flyktingdefinitionen och de begrepp som den</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr17 td57"><SPAN class="p12 ft2">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td56"><SPAN class="p11 ft32"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<P class="p65 ft18">omfattar. Tolkningen måste tillåtas att följa med samhällsutvecklingen, Prop. 2005/06:6 vilket också är den tolkningsmetod som förordas i UNHCR:s riktlinjer.</P>
<P class="p66 ft2">Vid en avvägning mellan risken för att begreppet samhällsgrupp kan anses förlora något i konkretion och vikten av att den som förföljs på grund av sitt kön eller sin sexuella läggning bereds skydd som flykting, anser regeringen att sistnämnda hänsynstagande väger mycket tungt.</P>
<P class="p46 ft2">Förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning kan alltså inrymmas under samtliga grunder för förföljelse som anges i utlänningslagens flyktingdefinition. Förföljelsegrunderna är likvärdiga i förhållande till varandra och prövningen när förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning åberopas bör därför göras utifrån samtliga grunder, utan inbördes rangordning. I det enskilda fallet kan dock, vilket utredningen också anför, en grund ha större relevans än de andra. Flera förföljelsegrunder kan också vara tillämpliga samtidigt. Det kan därför vara nödvändigt att pröva de åberopade asylskälen i förhållande till samtliga förföljelsegrunder för att finna den mest relevanta grunden och för att en entydig praxis skall kunna utvecklas. Att var och en av förföljelsegrunderna har sin självständiga betydelse får inte utesluta en helhetsbedömning.</P>
<P class="p52 ft2">Utredningen har i betänkandet lämnat förslag på en generell metod för att definiera en sådan samhällsgrupp som avses i flyktingdefinitionen (SOU 2004:31 s. 115 ff). Regeringen anser att metoden är väl underbyggd men finner inte skäl att i detta lagstiftningsarbete slå fast ytterligare principer för tolkningen, vid sidan av vad som anges i internationellt vedertagna tolkningsanvisningar. Det bör istället, som också utredningen framhållit, överlämnas åt rättstillämpningen att med stöd i förarbetena och de internationella riktlinjerna närmare utveckla tolkningen och tillämpningen av förföljelsegrunden tillhörighet till viss samhällsgrupp.</P>
<P class="p67 ft12">Övriga rekvisit i flyktingbestämmelsen</P>
<P class="p119 ft2">Flyktingbestämmelsens krav att fruktan för förföljelse skall vara välgrundad, dvs. att fruktan skall ha fog för sig, gäller vid påståenden om förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning, på samma sätt som beträffande övriga grunder för förföljelse. Vid prövningen av om fruktan är välgrundad skall alltså göras en bedömning av risken för att sökanden kan komma att utsättas för förföljelse vid ett återvändande till hemlandet. Förhållandena i hemlandet och den enskildes personliga förhållanden skall vägas in i denna bedömning. Om en person i hemlandet har levt på ett sätt som minimerat risken för förföljelse, t.ex. genom att dölja sin sexuella läggning, kan denna omständighet ha betydelse vid riskbedömningen. Det hindrar dock inte att den enskilde, på grund av sin sexuella läggning, skall anses tillhöra en viss samhällsgrupp och det får aldrig krävas att personen i fråga skall göra avkall på en sådan grundläggande egenskap vid ett återvändande. Riskbedömningen måste göras med utgångspunkt i omständigheterna i det enskilda fallet och de närmare gränsdragningarna för prövningen i detta avseende av asylskäl som rör förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning får överlämnas åt rättstillämpningen att göra.</P>
<P class="p120 ft2">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p121 ft2">Även kravet på avsaknad av hemlandets skydd och frågan om det finns ett s.k. inre flyktalternativ skall bedömas på samma sätt oavsett vilken grund för förföljelse som är aktuell. Det inre flyktalternativet, dvs. att den enskilde kan få skydd på en annan plats i hemlandet, är en internationellt vedertagen princip. För att inre flykt skall bli aktuell som alternativ till flyktingskapet måste den enskilde ha tillgång till ett effektivt skydd mot förföljelse i hemlandet. Därutöver måste han eller hon också ha en realistisk möjlighet till försörjning och förutsättningar att leva på ett sätt som inte innebär onödigt lidande eller umbäranden. Hänvisningar till ett inre flyktalternativ måste göras med försiktighet och med beaktande av den enskildes personliga förhållanden och de allmänna förhållandena i hemlandet. Inte minst kvinnors möjligheter till försörjning för sig och sin familj, när sådan finns, skall beaktas i ett sådant sammanhang. Det måste uppmärksammas att kvinnor i vissa länder ofta är mer utsatta som familjeförsörjare än män.</P>
<P class="p122 ft2">Som några av remissinstanserna påpekat är det beträffande förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning viktigt att beakta samhällsstrukturen i den asylsökandes hemland och dess betydelse för statens vilja och förmåga att erbjuda invånarna skydd. Utredningen redogör utförligt för flera exempel på förföljelse i relation till begreppet särskild samhällsgrupp och frågan om hemlandets skydd (SOU 2004:31 s. 121 ff). Förföljelse som sker inom den privata sfären kan utgöra grund för flyktingskap beroende på de motiv som ligger bakom statens oförmåga eller ovilja att ge skydd. Statens oförmåga kan bero på t.ex. resursbrist eller ineffektivitet vilket inte kan knytas till någon förföljelsegrund. Den utsatte är då inte en flykting i lagens mening. En person, som riskerar att bli utsatt av enskilda för förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning, vägras emellertid i vissa fall skydd i hemlandet som en uppenbar följd av rådande politiska, sociala, religiösa eller kulturella strukturer, vilka i detta sammanhang får sägas innefatta det som benämns könsmaktsstruktur. I sådana fall kan personen vara att betrakta som flykting. Det förekommer t.ex. i vissa länder att könsstympning är förbjuden, men att traditionen är så djupt rotad att förbudet inte efterlevs. Om landets myndigheter genom att inte heller vidta nödvändiga åtgärder för att åstadkomma efterlevnad, i realiteten accepterar övergreppet har kvinnan ingen faktisk möjlighet att erhålla statens skydd mot förföljelsen. Likaså är mannens rätt att utöva makt över kvinnan i vissa kulturer en så obestridd och grundläggande del av samhällsstrukturen att det är omöjligt för kvinnan att få statens skydd mot våld och frihetsinskränkningar eller hedersrelaterade repressalier från män i hennes anhörigkrets. Tradition och maktstrukturer kan få samma konsekvenser i fråga om våld och trakasserier som riktas mot homo- och bisexuella personer.</P>
<P class="p123 ft2">Bevisbördan i asylärenden ligger enligt vedertagna principer hos den asylsökande. Den föreslagna lagändringen syftar inte till att förändra de beviskrav som nu gäller. Några remissinstanser har efterlyst ändringar rörande beviskraven i asylärenden, särskilt när det gäller asylsökande kvinnor. Frågan har emellertid inte ingått i utredningens uppdrag och regeringen finner inte anledning att i detta lagstiftningsarbete göra sådana överväganden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p124 ft2">Prop. 2005/06:6</P>
<P class="p84 ft2">28</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<P class="p125 ft18">Regeringen har dock redan i tidigare lagstiftningsarbeten understrukit Prop. 2005/06:6 vikten av att beviskraven inte ställs alltför högt när det gäller bl.a.</P>
<P class="p108 ft2">påståenden om risk för förföljelse. Någon fullständig bevisning som klart styrker att det finns en sådan risk kan sällan läggas fram och sökandens berättelse bör därför godtas om den framstår som trovärdig och sannolik (prop. 1996/97:25 s. 98). Uttalandet gäller självfallet även påståenden om förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning.</P>
<P class="p105 ft2">Vid bedömningen av asylärenden där det förekommer uppgifter om förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning måste även beaktas att uppgifterna kan vara mycket känsliga för sökanden personligen. Exempelvis är människor med homo- eller bisexuell läggning oftast en mycket utsatt grupp. Många gånger kommer dessa personer från länder där homosexualitet är en tabubelagd företeelse och de kan på grund av sin sexuella läggning ha drabbats av trakasserier såväl från den egna familjekretsen som från myndigheter. Den egna sexuella läggningen kan vara förknippad med starka skuldkänslor. Utredningarna i dessa asylärenden måste därför bedrivas med hänsyn tagen till att det kan vara svårt för sökanden att berätta om sina upplevelser, inte minst när det skall ske inför en myndighetsperson. Samma svårighet att lämna en fullständig berättelse kan förekomma hos kvinnor som utsatts för könsrelaterad och/eller könsspecifik förföljelse. Förföljelsen kan i vissa fall ha härrört från myndigheter i hemlandet. I andra fall är det kvinnans familj som utsatt henne för kränkningar, t.ex. könsstympning, arrangerat tvångsäktenskap eller misshandel, och kvinnans make – som kanske är den som utövat förföljelsen – kan vara medsökande i asylärendet. Om kvinnans familj inte känner till de övergrepp hon utsatts för, kan det förekomma att oron för social utstötning vid ett avslöjande hindrar henne från att berätta. Regeringen anser att det mot denna bakgrund är av stor betydelse att Migrationsverket fortsätter arbetet med att utveckla och genomföra riktlinjer för handläggningen av dessa typer av ärenden.</P>
<P class="p126 ft2">Regeringen instämmer i de påpekanden som gjorts av en rad remissinstanser rörande behovet av utbildning. Bedömningen av asylskäl som har med förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning att göra förutsätter noggranna utredningar och goda kunskaper hos utredare och beslutsfattare om förhållandena i den asylsökandes hemland, inte minst vad gäller synen på könsroller och sexuell läggning. Utbildningsinsatser genomförs kontinuerligt inom de beslutsfattande myndigheterna. Det finns ändå anledning att särskilt påpeka att ansvariga myndigheter, inom ramen för sina utbildningsanslag, bör tillse att handläggare och beslutsfattare får nödvändig och relevant utbildning rörande de särskilda problemområden som är förknippade med förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning. Varje handläggare och beslutsfattare måste ha förmåga och tillräckliga kunskaper för att kunna uppmärksamma de problem som hänger samman med sådan förföljelse. Detta utesluter inte att en del av personalen tillägnar sig specialkunskaper i syfte att underlätta t.ex. asylutredningar där man befarar att den asylsökande kan ha utsatts för sådan förföljelse.</P>
<P class="p127 ft2">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr15 td62"><SPAN class="p11 ft12">Lagreglering</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td16"><SPAN class="p11 ft4">Prop. 2005/06:6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td62"><SPAN class="p11 ft2">Eftersom utlänningslagens definition i allt väsentligt överensstämmer</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">med Genèvekonventionens, skulle ordalydelsen i 3 kap. 2 § UtlL (4 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">1 § NUtlL) med en tolkning motsvarande den som görs internationellt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">redan nu inrymma förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning. För</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">att uppnå den avsedda förändringen av rättstillämpningen skulle det</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">därför i princip vara tillräckligt att upphäva bestämmelsen i 3 kap. 3 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">första stycket 3 UtlL (4 kap. 2 § första stycket 4 NUtlL).</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p27 ft2">Som utredningen anfört skulle en sådan lösning emellertid innebära en</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">form av lagstiftning genom motiv, vilket inte är förenligt med svensk</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">lagstiftningstradition. Enligt rådande tolkningsprinciper är det i svensk</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">rätt inte tillåtet för lagstiftaren att försöka styra rättstillämpningen genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">förarbeten utan något stöd i lagtexten. En ändrad tillämpning förutsätter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">således ett uttryckligt lagstöd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p27 ft2">Till detta kommer att det i tidigare lagstiftningsarbeten, bl.a. i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">förarbetena till bestämmelsen om skyddsbehövande i övrigt, har uttalats</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">att kön och sexuell läggning inte kan inrymmas under rekvisitet</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">tillhörighet till viss samhällsgrupp (prop. 1997/98:25 s. 98). Uttalandet</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">har varit vägledande för rättstillämpningen. För att en annan tillämpning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">skall kunna åstadkommas krävs att det tydligt framgår – redan av</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">lagtexten – att praxis inte längre kan stödjas på detta motivuttalande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p27 ft2">Regeringen delar mot denna bakgrund utredningens bedömning att det</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">uttryckligen i lagtexten måste anges att den som riskerar förföljelse på</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">grund av kön eller sexuell läggning skall kunna få skydd som flykting.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">En majoritet av remissinstanserna har förordat en sådan lösning eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">lämnat detta utan erinran.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p27 ft2">Utredningen har i förslaget till lagreglering valt en allmän formulering</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">som avses omfatta samtliga de förföljelsegrunder som räknas upp i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">flyktingdefinitionen. Som skäl för sitt val av utformning har utredningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">anfört att förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">inrymmas under flera av förföljelsegrunderna i definitionen och att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">tillhörighet till en viss samhällsgrupp således inte är den enda grund som</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">är tillämplig i de fall sökanden riskerar att utsättas för sådan förföljelse,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">samt att en alltför detaljerad reglering på sikt kan hindra en evolutiv</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">tolkning av flyktingbegreppet. Regeringen anser emellertid, liksom flera</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">remissinstanser, att lagtexten bör göras tydligare. Den överföring av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">förföljelsegrunderna kön och sexuell läggning från bestämmelsen om</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">skyddsbehövande i övrigt till flyktingbestämmelsen, som är avsikten med</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">lagändringen, måste tydligt framgå av lagtexten. Det får inte heller finnas</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">några oklarheter om att den som förföljs på grund av kön eller sexuell</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">läggning är att betrakta som flykting under samma förutsättningar som</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">den som förföljs på grund av sin tillhörighet till någon annan</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">samhällsgrupp i den mening begreppet har i konventionen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p27 ft2">Utredningens förslag till lagreglering inleds med orden ”Vid prövning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">av en asylansökan skall beaktas att<SPAN class="ft38">…</SPAN>”. Ett par remissinstanser har</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">ifrågasatt lämpligheten i att på detta sätt, i en begreppsdefinition, införa</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">en handläggningsanvisning för prövningen av asylansökningar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">Regeringen ansluter sig till vad remissinstanserna anfört i denna del. Det</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">saknas anledning att avvika från bestämmelsens egenskap av definition</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">av begreppet flykting.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p128 ft2">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p121 ft2">Mot denna bakgrund har bestämmelsen i regeringens förslag getts en annan utformning än den utredningen föreslagit. För att klargöra att förföljelse på grund av kön och sexuell läggning berättigar till skydd som flykting, förs kön och sexuell läggning in i uppräkningen av förföljelsegrunder i första styckets definition, och hänförs till förföljelse på grund av tillhörighet till en viss samhällsgrupp<SPAN class="ft3">. </SPAN>Någon saklig skillnad mellan regeringens förslag och utredningens är emellertid inte avsedd. Tillägget är självfallet inte avsett att ge en uttömmande exemplifiering av vad som är att betrakta som tillhörighet till en viss samhällsgrupp enligt flyktingdefinitionen.</P>
<P class="p129 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>har anfört att förslagets ordalydelse ger intryck av att kön och sexuell läggning skulle vara representativa typfall av samhällsgruppstillhörighet, vilket Lagrådet anser föga adekvat, medan ras, nationalitet, religiös eller politisk uppfattning inte kan utgöra grund för tillhörighet till en viss samhällsgrupp. Enligt Lagrådets uppfattning är denna konstruktion ägnad att leda till framtida problem vid bedömning av vad som konstituerar en samhällsgrupp. Lagrådet anser att bestämmelsen inte är tillfredsställande utformad enligt förslaget.</P>
<P class="p130 ft2">Mot bakgrund av att flyktingdefinitionen med dess förföljelsegrunder är vedertagen och tillämpad sedan lång tid anser regeringen att risken för tolkningsproblem rörande innebörden av begreppet samhällsgrupp i och med den föreslagna ändringen inte bör överdrivas. Det kan anmärkas att ras, nationalitet och politisk respektive religiös åskådning är självständiga grunder för förföljelse enligt definitionen och att de i lagtexten inte har formen av exempel på tillhörighet till en viss samhällsgrupp. Vad som utmärker en samhällsgrupp preciseras inte i definitionens nuvarande lydelse. De närmare kriterierna för begreppet har istället utvecklats i internationella riktlinjer, liksom i nationell rättspraxis, förarbeten och doktrin. Såsom tidigare beskrivits i denna proposition faller kön och sexuell läggning inom de ramar som ställts upp för tolkningen av begreppet samhällsgrupp. Att dessa båda egenskaper anges som exempel på samhällsgruppstillhörighet är därför inte i sig ägnat att skapa tolkningsproblem. Det framgår vidare tydligt av motiveringen i denna proposition att syftet med den valda konstruktionen inte är något annat än åstadkomma en reglering enligt vilken förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning utgör skäl för flyktingskap. För att uppnå detta ändamål är det, enligt vad som ovan konstaterats, nödvändigt att uttryckligen föra in kön och sexuell läggning i utlänningslagens flyktingdefinition. Enligt regeringens uppfattning har den föreslagna lydelsen den tydlighet som bör krävas och kan inte anses ge upphov till framtida tolkningsproblem.</P>
<P class="p123 ft2">Genom tillägget lagfästs att kön och sexuell läggning utgör grund för förföljelse enligt definitionen eftersom såväl kön som sexuell läggning är sådana grundläggande egenskaper som kan identifiera en samhällsgrupp i flyktingdefinitionens mening. Det förhållandet att förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning hänförs till grunden tillhörighet till en viss samhällsgrupp hindrar självfallet inte att sådan förföljelse kan ingå som moment i förföljelse som har sin orsak i någon av de andra förföljelsegrunderna i bestämmelsen, på det sätt som är möjligt även med tillämpning av nuvarande flyktingdefinition.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p124 ft2">Prop. 2005/06:6</P>
<P class="p84 ft2">31</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<P class="p125 ft18">Regeringen anser, mot bakgrund av Genèvekonventionens karaktär av Prop. 2005/06:6 internationellt ömsesidigt åtagande, att det finns ett värde i att så långt</P>
<P class="p108 ft2">det är möjligt behålla överensstämmelsen i ordalydelse mellan konventionen och den svenska utlänningslagen, vilket även <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>påpekat. Den tolkning som utvecklats av UNHCR, och som ger vägledning även för svensk tolkning och rättstillämpning, inrymmer förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning i redan befintliga grunder. Den nya lydelsen av den svenska flyktingdefinitionen innebär visserligen en viss avvikelse från konventionens ordalydelse, men överensstämmer således med de riktlinjer för tolkningen som UNHCR utfärdat.</P>
<P class="p102 ft2">Den nya lagtexten är avsedd att tydligt markera att förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning även i svensk rätt skall inrymmas i definitionen, dvs. inom de grunder för förföljelse som där räknas upp. Genom ändringen tillförs den svenska flyktingbestämmelsen visserligen nya rekvisit, men rekvisiten är inte nya i förhållande till den tolkning som gäller internationellt och innebär inte någon avvikelse från tillämpningen i många andra länder. Ändringen innebär snarare en kodifiering av de riktlinjer för tolkningen av begreppet samhällsgrupp som utfärdats av UNHCR. Även EU har i skyddsgrundsdirektivet gett uttryck för liknande principer.</P>
<P class="p131 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>har påpekat att full överensstämmelse med skyddsgrundsdirektivet inte föreligger, då artikel 10 i direktivet endast anger att könsrelaterade aspekter kan beaktas vid bedömningen, utan att dessa i sig ger upphov till en presumtion för bestämmelsens tillämplighet. Regeringen konstaterar emellertid att direktivet innehåller miniminormer och anger att medlemsstaterna får införa eller behålla förmånligare bestämmelser för att fastställa vem som skall betraktas som flykting, om bestämmelserna är förenliga med direktivet. Den avvikelse som den föreslagna ändringen innebär är till förmån för den enskilde och står enligt regeringens bedömning inte i strid med direktivet eller dess syfte.</P>
<P class="p103 ft2">Även om den föreslagna ändringen alltså innebär att visst avsteg görs från överensstämmelsen i ordalydelse mellan flyktingbestämmelserna i Genèvekonventionen och i den svenska utlänningslagen, gör regeringen bedömningen att tillägget är nödvändigt för att kretsen av skyddsberättigade i egenskap av flyktingar i svensk rätt skall kunna bestämmas på det sätt som är avsett.</P>
<P class="p103 ft2">Som en följd av att förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning nu skall utgöra grund för flyktingskap finns inte längre behov av bestämmelsen i 3 kap. 3 § första stycket 3 UtlL (4 kap. 2 § första stycket 4 NUtlL) om skydd för den som riskerar förföljelse på grund av kön eller homosexualitet. Den skall därför upphävas.</P>
<P class="p132 ft2">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<P class="p49 ft2">Prop. 2005/06:6</P>
<P class="p50 ft1">6 Ikraftträdande och ekonomiska konsekvenser</P>
<P class="p51 ft18">Regeringen gör bedömningen att förslaget inte kommer att ge upphov till ökade kostnader.</P>
<P class="p46 ft2">Den föreslagna ändringen innebär att asylsökande som enligt nuvarande bestämmelser skulle ges uppehållstillstånd som skyddsbehövande i övrigt enligt 3 kap. 3 § första stycket 3 UtlL (4 kap. 2 § första stycket 4 NUtlL) istället kommer att meddelas uppehållstillstånd med stöd av bestämmelsen i 3 kap. 2 § UtlL (4 kap. 1 § NUtlL). Detsamma gäller för vissa asylsökande som nu har rätt till skydd med stöd av bestämmelsen i 3 kap. 3 § första stycket 1 UtlL (4 kap. 2 § första stycket 1 NUtlL). Skillnaden mellan kategorierna flyktingar respektive skyddsbehövande i övrigt vad gäller ekonomiska förmåner begränsar sig i huvudsak till att flyktingar har rätt till familjeåterföreningsbidrag för anhörigas resor till Sverige. En mindre kostnadsökning för sådana bidrag kan därför förväntas. Den samlade förväntade kostnadsökningen kan enligt regeringens bedömning rymmas inom nuvarande anslag.</P>
<P class="p47 ft2">Ändringen bör kunna träda i kraft den 31 mars 2006, när den nya utlänningslagen skall träda i kraft. I övergångsbestämmelserna till den nya utlänningslagen anges att nuvarande utlänningslag upphör att gälla då den nya lagen träder ikraft. Detta innebär, såsom <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>påpekat, att de nya bestämmelserna, utom i vissa särskilt angivna undantagsfall, blir tillämpliga omedelbart. Detsamma gäller de ändringar som nu föreslås. Beträffande asylärenden som inletts men inte avgjorts slutligt före den 31 mars 2006, blir således bestämmelserna i föreliggande ändringsförslag omedelbart tillämpliga.</P>
<P class="p133 ft2">33</P>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<P class="p49 ft2">Prop. 2005/06:6</P>
<P class="p50 ft1">7 Författningskommentar</P>
<P class="p134 ft13">4 kap.</P>
<P class="p135 ft13">1 §</P>
<P class="p136 ft18">I <SPAN class="ft20">första stycket </SPAN>läggs kön eller sexuell läggning till som sådana grunder för förföljelse som utgör grund för flyktingskap.</P>
<P class="p46 ft2">Innebörden av ändringen är att personer som känner välgrundad fruktan för förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning, och som enligt nuvarande reglering är berättigade till skydd i egenskap av skyddsbehövande i övrigt, istället skall erhålla skydd som flyktingar. Genom tillägget framgår det direkt av lagtexten att förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning omfattas av flyktingbestämmelsen som en form av förföljelse på grund av tillhörighet till en viss samhällsgrupp.</P>
<P class="p46 ft2">Redan enligt nuvarande ordning kan förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning inrymmas under förföljelsegrunderna ras, nationalitet, religion eller politisk åskådning. Kön eller sexuell läggning kan nämligen i många fall vara en bidragande orsak till förföljelsen.</P>
<P class="p46 ft2">Den ändrade lydelsen innebär emellertid att kön eller sexuell läggning, ensamt eller i kombination med andra egenskaper hos den förföljde, kan grunda tillhörighet till en viss samhällsgrupp. Den som på grund av sådan samhällsgruppstillhörighet känner välgrundad fruktan för förföljelse skall anses som flykting, under samma förutsättningar som den som fruktar förföljelse t.ex. på grund av sin nationalitet eller sin religiösa åskådning.</P>
<P class="p47 ft18">Den ändrade ordningsföljden av grunderna för förföljelse innebär endast en redaktionell ändring.</P>
<P class="p46 ft2">Med begreppet kön avses i bestämmelsen förutom biologiskt kön även s.k. socialt kön. Det senare begreppet avser socialt eller kulturellt bestämda, stereotypa, föreställningar om hur män respektive kvinnor skall bete sig. Även transsexualism anses vara en fråga om könstillhörighet. Andra sådana förhållningssätt till könsidentiteten som avviker från vad som i ett samhälle anses vara normen för det födelseregistrerade könet och som förekommer inom kretsen av s.k. transpersoner, t.ex. transvestism, bör i vissa fall också omfattas av begreppet kön i flyktingbestämmelsens mening. Så kan vara fallet om en person utsätts för förföljelse just på grund av hans eller hennes förhållningssätt till könsidentiteten.</P>
<P class="p46 ft2">Uttrycket sexuell läggning omfattar enligt vedertagen lagteknisk terminologi <NOBR>homo-,</NOBR> bi- och heterosexuell läggning. Begreppet har samma betydelse i denna bestämmelse som i 2 § lagen (1999:133) om förbud mot diskriminering i arbetslivet på grund av sexuell läggning. Till skillnad från vad som gällde enligt tidigare reglering, som endast nämnde homosexualitet, omfattas även bi- och heterosexuella i den föreslagna bestämmelsen. Denna ändring förväntas inte ge någon effekt på storleken av den grupp som omfattas av skyddet.</P>
<P class="p137 ft2">Någon förändring i fråga om tolkningen och tillämpningen av övriga</P>
<P class="p63 ft39">rekvisit i flyktingdefinitionen är inte avsedd. Detsamma gäller</P>
<P class="p78 ft2">34</P>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<P class="p65 ft18">bevisbördans placering och de beviskrav som gäller beträffande Prop. 2005/06:6 påståenden om förföljelse.</P>
<P class="p45 ft2">Paragrafens <SPAN class="ft3">andra och tredje stycken </SPAN>är oförändrade.</P>
<P class="p138 ft13">2 §</P>
<P class="p139 ft2">Bestämmelsen i <SPAN class="ft3">första stycket 4, </SPAN>enligt tidigare lydelse, om skydd för personer som känner välgrundad fruktan för förföljelse på grund av kön eller homosexualitet har tagits bort. Ändringen är en följd av att förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning istället inryms i flyktingbegreppet.</P>
<P class="p45 ft2">Paragrafens <SPAN class="ft3">andra stycke </SPAN>är oförändrat.</P>
<P class="p140 ft13">5 kap.</P>
<P class="p135 ft13">1 §</P>
<P class="p139 ft9">I <SPAN class="ft40">andra stycket 1 </SPAN>har hänvisningen till 4 kap. 2 § första stycket 4 tagits bort som en följd av de föreslagna ändringarna i 4 kap. 1 och 2 §§.</P>
<P class="p141 ft2">35</P>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p142 ft41">Sammanfattning av betänkandet Flyktingskap och könsrelaterad förföljelse (SOU 2004:31)</P>
<P class="p143 ft21">Uppdraget</P>
<P class="p144 ft2">I utredningens direktiv (dir. 2002:49) sammanfattas uppdraget enligt följande. En särskild utredare skall föreslå de författningsändringar som är nödvändiga för att personer som känner välgrundad fruktan för förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning skall kunna betraktas som flyktingar enligt 1951 års Genèvekonvention. Utredaren har också haft i uppdrag att närmare studera vilka skillnader som kan finnas mellan könsrelaterad och genusrelaterad förföljelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p83 ft2">Prop. 2005/06:6</P>
<P class="p145 ft2">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p63 ft21">Flyktingbegreppet enligt nuvarande svensk rätt</P>
<P class="p90 ft2">Den svenska definitionen av flyktingbegreppet i 3 kap. 2 § utlänningslagen är nästan identisk med den som återfinns i artikel 1 (A) 2 i Genèvekonventionen. En asylsökande som hyser välgrundad fruktan för förföljelse på grund av sitt kön eller sin sexuella läggning betraktas inte som flykting i Sverige. Däremot har personen i fråga rätt till skydd med stöd av bestämmelsen i 3 kap. 3 § utlänningslagen om skyddsbehövande i övrigt.</P>
<P class="p52 ft2">Den som får uppehållstillstånd som skyddsbehövande i övrigt har i många avseenden samma rättigheter som den som får stanna här som flykting. Vissa skillnader föreligger emellertid. Exempelvis får resedokument, som innebär bl.a. att innehavaren kan resa viseringsfritt till flera länder, bara utfärdas till flyktingar och statslösa. Flyktingar har bättre skydd än andra utlänningar mot utvisning på grund av brott. Vidare är kvalificeringsperioden för att bli svensk medborgare kortare för flyktingar än för andra utlänningar och reglerna om familjeåterföreningsbidrag gäller endast flyktingar. För den enskilde individen kan det, inte minst av psykologiska skäl, framstå som utomordentligt betydelsefullt att bli erkänd som flykting.</P>
<P class="p146 ft21">Internationell utblick</P>
<P class="p90 ft2">Flera länder, bl.a. Storbritannien, Nya Zeeland, Kanada, USA och Australien, följer numera en tolkning som innebär att förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning inryms i flyktingdefinitionen. I dessa länder har t.ex. kvinnor och homosexuella erkänts som flyktingar med motiveringen att de riskerat förföljelse på grund av sin ”tillhörighet till en viss samhällsgrupp”. Enligt utredaren föreligger inte några folkrättsliga hinder mot en sådan tillämpning av Genèvekonventionens flyktingbegrepp.</P>
<P class="p52 ft9">Den 7 maj 2002 utfärdade UNCHR riktlinjer för tolkningen av artikel 1 (A) 2 Genèvekonventionen vad avser förföljelse på grund av kön eller</P>
<P class="p147 ft2">36</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<P class="p148 ft18">sexuell läggning<SPAN class="ft42">1 </SPAN>samt begreppet ”tillhörighet till en viss Prop. 2005/06:6 samhällsgrupp”<A href="#page_37"><SPAN class="ft42">2</SPAN></A>. I riktlinjerna sägs bl.a. att kvinnor och homosexuella Bilaga 1</P>
<P class="p149 ft18">kan utgöra exempel på sådana samhällsgrupper som avses i konventionens flyktingbegrepp. Samma uppfattning kommer till uttryck i rådets förslag till <NOBR>EG-direktiv</NOBR> om miniminormer för när tredjelandsmedborgare och statslösa personer skall betraktas som flyktingar eller som personer som av andra skäl behöver internationellt skydd samt om dessa personers rättsliga ställning<SPAN class="ft42">3</SPAN>.</P>
<P class="p150 ft21">Könsspecifik och könsrelaterad förföljelse</P>
<P class="p151 ft2"><NOBR>”Gender-specific</NOBR> persecution” är det engelska uttryck som används för att beskriva att en <SPAN class="ft3">förföljelsemetod </SPAN>är könsspecifik. Exempel på könsspecifik förföljelse som enbart, eller företrädesvis, drabbar kvinnor är våldtäkt, könsstympning och tvångsmässigt utförd abort. Ett exempel på en könsspecifik tortyrmetod som drabbar män är att mannens testiklar utsätts för elektriska stötar. Den svenska översättningen av detta begrepp bör vara <SPAN class="ft3">könsspecifik förföljelse</SPAN>.</P>
<P class="p152 ft4">Med det engelska begreppet <NOBR>”gender-related</NOBR> persecution” menas att någon riskerar förföljelse <SPAN class="ft12">på grund av </SPAN>sitt kön (t.ex. könsdiskriminering) eller sin sexuella läggning. Den svenska översättningen av <NOBR>gender-related</NOBR> persecution bör vara <SPAN class="ft12">könsrelaterad förföljelse</SPAN>. Skäl att införa begreppet genusrelaterad förföljelse anser utredaren inte föreligger. Engelskans ”gender” täcks väl av det svenska ordet kön.</P>
<P class="p153 ft18">Det förhållandet att en asylsökande riskerar könsspecifik förföljelse, t.ex. sexuella övergrepp, innebär inte nödvändigtvis att han eller hon löper risk för könsrelaterad förföljelse. Motsatsvis gäller att en person kan riskera könsrelaterad förföljelse även om förföljelsemetoden inte är könsspecifik.</P>
<P class="p154 ft21">Förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning</P>
<P class="p155 ft2">Med ordet kön avses i lagstiftningssammanhang såväl <NOBR>biologiskt-,</NOBR> kulturelltsom socialt kön. Begreppet <SPAN class="ft3">sexuell läggning </SPAN>är en vedertagen lagteknisk term och används som ett samlingsbegrepp för <NOBR>homo-,</NOBR> bi- och heterosexuell läggning.</P>
<P class="p156 ft18">Flyktingbegreppet innehåller fem grunder för förföljelse som kan ligga till grund för flyktingskap; ras, nationalitet, religion, tillhörighet till en viss samhällsgrupp och politisk uppfattning. Könsrelaterad förföljelse kan vara att bedöma som förföljelse på grund av religion <SPAN class="ft20">eller </SPAN>politisk</P>
<P class="p157 ft45"><SPAN class="ft43">1</SPAN><SPAN class="ft44">UNHCR, Guidelines on international protection: </SPAN><NOBR>Gender-Related</NOBR> Persecution within the context of Article 1 A (2) of the Convention and/or its Protocol relating to the Status of Refugees, HCR/02/01, 7 May 2002.</P>
<P class="p158 ft47"><SPAN class="ft43">2</SPAN><SPAN class="ft46">UNHCR, Guidelines on international protection: ”Membership of a particular social group” within the context of Article l A (2) of the 1951 Convention and/or its Protocol relating to the Status of Refugees, HCR/02/027, May 2002.</SPAN></P>
<P class="p159 ft47"><SPAN class="ft43">3</SPAN><SPAN class="ft46">Artikel 12 (d) i rådets förslag till direktiv om miniminormer för när tredjelandsmedborgare och statslösa personer skall betraktas som flyktingar eller som personer som av andra skäl behöver internationellt skydd samt om dessa personers rättsliga</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr9 td81"><SPAN class="p11 ft47">ställning, (KOM (2001)510).</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td82"><SPAN class="p12 ft2">37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><SPAN class="p11 ft2">uppfattning <SPAN class="ft3">eller </SPAN>tillhörighet till en viss samhällsgrupp. Exempelvis kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td16"><SPAN class="p11 ft4">Prop. 2005/06:6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">en kvinnas vägran eller oförmåga att följa religiösa normer, t.ex.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">föreskrifter om viss klädsel, uppfattas som ett bevis på att hon har en</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">oacceptabel religiös eller politisk åskådning. Ett sådant fall kan också</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">bedömas som att hon riskerar förföljelse för att hon tillhör en viss</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">samhällsgrupp bestående av kvinnor som inte vill eller kan följa de</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">religiösa klädnormerna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p27 ft2">Vid prövningen av en asylansökan bör utgångspunkten bör vara att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">först fastställa om förföljelsen beror på sökandens ras, nationalitet,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">religion eller poliska uppfattning och först därefter om förföljelsegrunden</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td62"><SPAN class="p11 ft2">tillhörighet till en viss samhällsgrupp är tillämplig.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p160 ft21">Tillhörighet till en viss samhällsgrupp</P>
<P class="p90 ft2">Innebörden av denna förföljelsegrund är omdebatterad, inte bara i Sverige utan också internationellt. Vid tillämpningen av den svenska flyktingdefinitionen bör vägledning för tolkningen av begreppet ”tillhörighet till en viss samhällsgrupp” hämtas i de riktlinjer som utfärdats av UNHCR och i förslaget till <NOBR>EG-direktiv</NOBR> om miniminormer för när tredjelandsmedborgare och statslösa personer skall betraktas som flyktingar eller som personer som av andra skäl behöver internationellt skydd samt om dessa personers rättsliga ställning.</P>
<P class="p52 ft18">Det innebär att kön och sexuell läggning även vid den svenska tillämpningen bör kunna utgöra exempel på sådana samhällsgrupper som omfattas av flyktingskyddet.</P>
<P class="p74 ft21">Slutsats och lagreglering</P>
<P class="p90 ft18">Utredaren föreslår att förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning inryms i flyktingbegreppet och att den s.k. <SPAN class="ft20">könsbestämmelsen </SPAN>i 3 kap. 3 § första stycket 3 utlänningslagen utgår.</P>
<P class="p46 ft2">Utlänningslagens flyktingdefinition ger enligt dess nuvarande formulering utrymme för en tolkning som inrymmer könsrelaterad förföljelse. Övervägande skäl talar emellertid för att det direkt av lagtexten skall framgå <SPAN class="ft3">att vid prövningen av en asylansökan skall beaktas att förföljelse som har sin grund i en utlännings kön eller sexuella läggning kan ligga till grund för flyktingskap</SPAN>. Det bör överlämnas åt de rättstillämpande myndigheterna att utveckla de närmare förutsättningarna för tolkningen.</P>
<P class="p161 ft2">Det kommer även framgent att finnas behov av att ge uppehållstillstånd av humanitära skäl åt dem som riskerar könsrelaterad förföljelse och som av olika orsaker inte uppfyller kriterierna för flyktingskap. De närmare förutsättningarna för uppehållstillstånd av humanitära skäl är föremål för en översyn av <SPAN class="ft3">Kommittén för översyn av utlänningslagstiftningen </SPAN>(UD 2003:02, dir. 2003:28 och 2003:147), som beräknas avsluta sitt arbete senast den 1 juni 2004. Den gränsproblematik som kan aktualiseras vid bedömningen av humanitära skäl kommer därför inte att behandlas i detta betänkande. Samråd har skett med nämnda utredning.</P>
<P class="p162 ft2">38</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p163 ft48">Lagförslag i betänkandet Flyktingskap och könsrelaterad förföljelse (SOU 2004:31)</P>
<P class="p143 ft21">Förslag till ändring i utlänningslagen (1989:529)</P>
<P class="p164 ft2">Härigenom föreskrivs att 3 kap. 2, 3 och 4 §§ utlänningslagen (1986:529)<A href="#page_39"><SPAN class="ft49">4 </SPAN></A>skall ha följande lydelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p83 ft2">Prop. 2005/06:6</P>
<P class="p145 ft2">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr19 td44"><SPAN class="p11 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td83"><SPAN class="p11 ft12">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p165 ft13">3 kap.</P>
<P class="p166 ft2">2 §<A href="#page_39"><SPAN class="ft49">5</SPAN></A></P>
<P class="p167 ft2">Med flykting avses i denna lag en utlänning som befinner sig utanför det land, som han är medborgare i, därför att han känner välgrundad fruktan för förföljelse på grund av sin ras, nationalitet, tillhörighet till en viss samhällsgrupp eller på grund av sin religiösa eller politiska uppfattning, och som inte kan eller på grund av sin fruktan inte vill begagna sig av detta lands skydd. Vad som nu har sagts gäller oberoende av om förföljelsen utgår från landets myndigheter eller dessa inte kan antas bereda trygghet mot förföljelse från enskilda.</P>
<P class="p167 ft2">Som flykting skall även anses den som är statslös och som av samma skäl befinner sig utanför det land där han tidigare har haft sin vanliga vistelseort och som inte kan eller på grund av sin fruktan inte vill återvända dit.</P>
<P class="p168 ft20">Vid prövningen av en asylansökan skall beaktas att förföljelse som har sin grund i en utlännings kön eller sexuella läggning kan ligga till grund för flyktingskap.</P>
<P class="p169 ft2">3 §</P>
<P class="p153 ft18">Med skyddsbehövande i övrigt avses i denna lag en utlänning som i andra fall än som avses i 2 § lämnat det land, som han är medborgare i, därför att han</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr26 td84"><SPAN class="p12 ft26">1. känner välgrundad fruktan för att straffas med döden eller med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td84"><SPAN class="p11 ft2">kroppsstraff eller att utsättas för tortyr eller annan omänsklig eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td84"><SPAN class="p11 ft2">förnedrande behandling eller bestraffning,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td44"><SPAN class="p27 ft2">2. på grund av en yttre eller inre</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td51"><SPAN class="p12 ft2">2. på grund av en yttre eller inre</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td44"><SPAN class="p11 ft2">väpnad konflikt behöver skydd</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td51"><SPAN class="p12 ft2">väpnad konflikt behöver skydd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td44"><SPAN class="p11 ft2">eller på grund av en miljökatastrof</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td51"><SPAN class="p12 ft2">eller på grund av en miljökatastrof</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td44"><SPAN class="p11 ft2">inte kan återvända till sitt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td51"><SPAN class="p12 ft2">inte kan återvända till sitt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td44"><SPAN class="p11 ft2">hemland<SPAN class="ft3">, eller</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td51"><SPAN class="p170 ft2">hemland.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td44"><SPAN class="p27 ft3">3. på grund av sitt kön eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td51"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td44"><SPAN class="p11 ft3">homosexualitet känner välgrundad</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p83 ft3">fruktan för förföljelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr24 td85"><SPAN class="p171 ft43">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td86"><SPAN class="p172 ft47">Lagen omtryckt 1994:515.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr14 td87"><SPAN class="p12 ft2">39</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td85"><SPAN class="p171 ft43">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td86"><SPAN class="p172 ft47">Senaste lydelse 1996:1379.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<P class="p173 ft27">Prop. 2005/06:6 Bilaga 2</P>
<P class="p46 ft18">Som skyddsbehövande skall även anses den som är statslös och som av samma skäl befinner sig utanför det land där han tidigare haft sin vanliga vistelseort och på i första stycket angivna grunder inte kan eller på grund av sin fruktan inte vill återvända dit.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td51"><SPAN class="p11 ft50">Rätten till uppehållstillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td78"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td88"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td89"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td90"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td91"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td92"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td89"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td78"><SPAN class="p172 ft2">4 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td88"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td89"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td90"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td91"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td61"><SPAN class="p27 ft2">Utlänningar som avses i 2 och 3 §§ har rätt till uppehållstillstånd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td91"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td48"><SPAN class="p27 ft2">Uppehållstillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td49"><SPAN class="p12 ft2">får dock</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td93"><SPAN class="p174 ft2">Uppehållstillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td90"><SPAN class="p175 ft2">får</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td91"><SPAN class="p12 ft2">dock</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td92"><SPAN class="p11 ft2">vägras om</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td89"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td49"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td94"><SPAN class="p176 ft2">vägras om</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td89"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td90"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td91"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td92"><SPAN class="p27 ft2">1. det</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td89"><SPAN class="p11 ft2">beträffande</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td49"><SPAN class="p12 ft2">flyktingar</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td94"><SPAN class="p174 ft2">1. det</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td89"><SPAN class="p11 ft2">beträffande</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td49"><SPAN class="p12 ft2">flyktingar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td92"><SPAN class="p11 ft2">enligt 2 §</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td95"><SPAN class="p12 ft2">och skyddsbehövande</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td78"><SPAN class="p176 ft2">enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td88"><SPAN class="p177 ft2">2 §</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td95"><SPAN class="p12 ft2">och skyddsbehövande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr12 td51"><SPAN class="p11 ft2">enligt 3 § första stycket 2 <SPAN class="ft3">och 3 </SPAN>av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td78"><SPAN class="p176 ft2">enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td88"><SPAN class="p12 ft2">3 §</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td96"><SPAN class="p36 ft2">första stycket</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td91"><SPAN class="p12 ft2">2 av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr11 td51"><SPAN class="p11 ft2">hänsyn till vad som är känt om</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr11 td44"><SPAN class="p176 ft2">hänsyn till vad som är känt om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td48"><SPAN class="p11 ft2">utlänningens tidigare</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td49"><SPAN class="p12 ft2">verksamhet</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td93"><SPAN class="p176 ft2">utlänningens tidigare</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td49"><SPAN class="p12 ft2">verksamhet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr12 td51"><SPAN class="p11 ft2">eller med hänsyn till rikets</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr12 td44"><SPAN class="p176 ft2">eller med hänsyn till rikets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr12 td51"><SPAN class="p11 ft2">säkerhet finns synnerliga skäl att</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr12 td44"><SPAN class="p176 ft2">säkerhet finns synnerliga skäl att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr11 td51"><SPAN class="p11 ft4">inte bevilja uppehållstillstånd, eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr11 td44"><SPAN class="p176 ft4">inte bevilja uppehållstillstånd, eller</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft2"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft14">det beträffande en skyddsbehövande som omfattas av 3 § första stycket 2 på grund av brottslighet eller någon annan omständighet som hänför sig till den skyddsbehövandes person finns särskilda skäl att inte bevilja uppehållstillstånd,</SPAN></P>
<P class="p46 ft2"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft14">utlänningen har rest in från Danmark, Finland, Island eller Norge och kan sändas åter till något av dessa länder i enlighet med en överenskommelse mellan Sverige och det landet, såvida det inte är uppenbart att han inte kommer att beviljas uppehållstillstånd där,</SPAN></P>
<P class="p70 ft2"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft51">utlänningen i annat fall före ankomsten till Sverige har uppehållit sig</SPAN></P>
<P class="p66 ft2"><SPAN class="ft4">i</SPAN><SPAN class="ft15">ett annat land än hemlandet och, om han återsänds dit, är skyddad mot förföljelse eller mot att sändas till hemlandet och också mot att sändas vidare till ett annat land där han inte har motsvarande skydd,</SPAN></P>
<P class="p46 ft18"><SPAN class="ft4">5.</SPAN><SPAN class="ft52">utlänningen har särskild anknytning till ett annat land och där är skyddad på det sätt som anges i 4, eller</SPAN></P>
<P class="p46 ft18"><SPAN class="ft4">6.</SPAN><SPAN class="ft52">utlänningen kan sändas till ett land som tillträtt konventionen rörande bestämmandet av den ansvariga staten för prövningen av en ansökan om asyl som framställts i en av medlemsstaterna i de europeiska gemenskaperna och utlänningen är skyddad i det landet på det sätt som anges i 4.</SPAN></P>
<P class="p178 ft2">40</P>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p179 ft11">Förteckning över remissinstanser som avgett yttranden över betänkandet Flyktingskap och könsrelaterad förföljelse (SOU 2004:31)</P>
<P class="p180 ft2">Hovrätten för Nedre Norrland Stockholms tingsrätt Kammarrätten i Jönköping Länsrätten i Stockholms län Länsrätten i Skåne län Domstolsverket</P>
<P class="p181 ft18">Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning Integrationsverket</P>
<P class="p182 ft2">Sveriges Advokatsamfund Ambassaden i Belgrad Ambassaden i Damaskus Ambassaden i Delhi Ambassaden i Kairo Ambassaden i Riyadh Ambassaden i Teheran Migrationsverket Utlänningsnämnden Stadsmissionen i Linköping Barnombudsmannen</P>
<P class="p183 ft18">Juridiska fakulteten vid Lunds universitet Sociologiska institutionen vid Uppsala universitet Svenska Röda Korset</P>
<P class="p83 ft2">Rädda Barnen</P>
<P class="p83 ft2">Amnesty International, svenska sektionen</P>
<P class="p184 ft2">FN:s flyktingkommissariat UNHCR, Stockholm CARITAS</P>
<P class="p83 ft2">SWERA</P>
<P class="p185 ft18">Riksförbundet för sexuellt likaberättigade, RFSL RFSU</P>
<P class="p186 ft2">Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar Amnesty International, svenska sektionen Jämställdhetsombudsmannen</P>
<P class="p83 ft2">Internationella kvinnoförbundet</P>
<P class="p187 ft2">Sveriges Kvinnojourers Riksförbund (SKR) Riksorganisationen för kvinnojourer och tjejjourer (ROKS) <NOBR>S-kvinnor</NOBR></P>
<P class="p188 ft2">Vänsterpartiets kvinnopolitiska utskott Centerkvinnorna</P>
<P class="p83 ft2">Moderatkvinnorna</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p83 ft2">Prop. 2005/06:6</P>
<P class="p145 ft2">Bilaga 3</P>
<P class="p189 ft2">41</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft18">Med flykting avses i denna lag en utlänning som</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft4">- befinner sig utanför det land som utlänningen är medborgare i, därför att han eller hon känner välgrundad fruktan för förföljelse på grund av ras, nationalitet, </SPAN><SPAN class="ft12">religiös eller politisk uppfattning eller på grund av kön, sexuell läggning eller annan tillhörighet till en viss samhällsgrupp</SPAN><SPAN class="ft4">, och</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft18">- inte kan, eller på grund av sin fruktan inte vill, begagna sig av detta lands skydd.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft2">Detta gäller oberoende av om det är landets myndigheter som är ansvariga för att utlänningen utsatts för förföljelse eller om dessa inte kan antas erbjuda trygghet mot förföljelse från enskilda.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx5"><SPAN class="ft18">Som flykting skall även anses en utlänning som är statslös och som</SPAN></DIV>
<DIV id="tx6"><SPAN class="ft2">- av samma skäl som anges i första stycket befinner sig utanför det land där han eller hon tidigare har haft sin vanliga vistelseort, och - inte kan, eller på grund av sin</SPAN></DIV>
<DIV id="tx7"><SPAN class="ft2">fruktan inte vill, återvända dit.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx8"><SPAN class="ft2">Med skyddsbehövande i övrigt avses i denna lag en utlänning som i andra fall än som avses i 1 § befinner sig utanför det land som utlänningen är medborgare i, därför att han eller hon</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p83 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<P class="p190 ft18">Härigenom föreskrivs att 4 kap. 1 och 2 §§ samt 5 kap. 1 § utlänningslagen (2005:000) skall ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr13 td44"><SPAN class="p11 ft3">Lydelse enligt proposition</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td83"><SPAN class="p11 ft12">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td44"><SPAN class="p11 ft3">(2004/05:170)</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td83"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p83 ft2">Prop. 2005/06:6</P>
<P class="p145 ft2">Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p44 ft13">4 kap.</P>
<P class="p191 ft18">1 § Med flykting avses i denna lag</P>
<P class="p63 ft2">en utlänning som</P>
<P class="p192 ft2">- befinner sig utanför det land som utlänningen är medborgare i, därför att han eller hon känner välgrundad fruktan för förföljelse på grund av ras, nationalitet, <SPAN class="ft3">tillhörighet till en viss samhällsgrupp eller på grund av religiös eller politisk uppfattning</SPAN>, och</P>
<P class="p192 ft18">- inte kan, eller på grund av sin fruktan inte vill, begagna sig av detta lands skydd.</P>
<P class="p192 ft2">Detta gäller oberoende av om det är landets myndigheter som är ansvariga för att utlänningen utsatts för förföljelse eller om dessa inte kan antas erbjuda trygghet mot förföljelse från enskilda.</P>
<P class="p193 ft2">Som flykting skall även anses en utlänning som är statslös och som</P>
<P class="p194 ft2">- av samma skäl som anges i första stycket befinner sig utanför det land där han eller hon tidigare har haft sin vanliga vistelseort, och - inte kan, eller på grund av sin</P>
<P class="p135 ft2">fruktan inte vill, återvända dit.</P>
<P class="p195 ft18">2 § Med skyddsbehövande i övrigt</P>
<P class="p196 ft2">avses i denna lag en utlänning som i andra fall än som avses i 1 § befinner sig utanför det land som utlänningen är medborgare i, därför att han eller hon</P>
<P class="p98 ft2">42</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p121 ft2"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft14">känner välgrundad fruktan för att straffas med döden eller att utsättas för kroppsstraff, tortyr eller annan omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning,</SPAN></P>
<P class="p130 ft2"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft14">behöver skydd på grund av en yttre eller inre väpnad konflikt eller på grund av andra svåra motsättningar i hemlandet känner välgrundad fruktan att utsättas för allvarliga övergrepp,</SPAN></P>
<P class="p121 ft18"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft53">inte kan återvända till sitt hemland på grund av en miljökatastrof, </SPAN><SPAN class="ft20">eller</SPAN></P>
<P class="p121 ft3"><SPAN class="ft12">4.</SPAN><SPAN class="ft54">känner välgrundad fruktan för förföljelse på grund av sitt kön eller sin homosexualitet</SPAN><SPAN class="ft2">.</SPAN></P>
<P class="p121 ft2">Motsvarande gäller för en statslös utlänning som befinner sig utanför det land där han eller hon tidigare har haft sin vanliga vistelseort.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr13 td82"><SPAN class="p113 ft2">1. känner välgrundad fruktan för</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td16"><SPAN class="p11 ft4">Prop. 2005/06:6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr12 td82"><SPAN class="p113 ft2">att straffas med döden eller att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p11 ft2">utsättas</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td97"><SPAN class="p36 ft2">för</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td98"><SPAN class="p39 ft4">kroppsstraff,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td60"><SPAN class="p113 ft4">tortyr</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p11 ft2">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td97"><SPAN class="p11 ft2">annan</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td98"><SPAN class="p39 ft2">omänsklig</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p113 ft2">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td26"><SPAN class="p11 ft2">förnedrande</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td98"><SPAN class="p31 ft2">behandling</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p113 ft2">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td26"><SPAN class="p11 ft2">bestraffning,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td98"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td60"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p197 ft2"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft14">behöver skydd på grund av en yttre eller inre väpnad konflikt eller på grund av andra svåra motsättningar i hemlandet känner välgrundad fruktan att utsättas för allvarliga övergrepp, </SPAN><SPAN class="ft3">eller</SPAN></P>
<P class="p197 ft18"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft53">inte kan återvända till sitt hemland på grund av en miljökatastrof.</SPAN></P>
<P class="p198 ft2">Motsvarande gäller för en statslös utlänning som befinner sig utanför det land där han eller hon tidigare har haft sin vanliga vistelseort.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p199 ft13">5 kap.</P>
<P class="p199 ft2">1 §</P>
<P class="p200 ft2">Flyktingar och skyddsbehövande i övrigt som befinner sig i Sverige</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td44"><SPAN class="p11 ft2">har rätt till uppehållstillstånd.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr14 td48"><SPAN class="p27 ft2">Uppehållstillstånd</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr14 td49"><SPAN class="p12 ft2">får dock</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p27 ft2">Uppehållstillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td50"><SPAN class="p40 ft2">får dock</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p11 ft2">vägras</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td50"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p11 ft2">vägras</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td49"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td44"><SPAN class="p40 ft2">1. en flykting enligt 4 kap. 1 §</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td51"><SPAN class="p12 ft2">1. en flykting enligt 4 kap. 1 §,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td44"><SPAN class="p40 ft3">och en skyddsbehövande i övrigt</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td51"><SPAN class="p12 ft2">om det finns synnerliga skäl att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td44"><SPAN class="p40 ft3">enligt 4 kap. 2 § första stycket 4<SPAN class="ft2">,</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td51"><SPAN class="p12 ft2">inte bevilja uppehållstillstånd på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td44"><SPAN class="p40 ft2">om det finns synnerliga skäl att</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td51"><SPAN class="p12 ft2">grund av vad som är känt om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td44"><SPAN class="p40 ft2">inte bevilja uppehållstillstånd på</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p11 ft2">utlänningens tidigare</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td49"><SPAN class="p12 ft2">verksamhet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td44"><SPAN class="p40 ft2">grund av vad som är känt om</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td51"><SPAN class="p12 ft2">eller med hänsyn till rikets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft2">utlänningens tidigare</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td50"><SPAN class="p40 ft2">verksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft2">säkerhet,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td49"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p201 ft2">eller med hänsyn till rikets säkerhet,</P>
<P class="p202 ft2"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft14">en skyddsbehövande i övrigt enligt 4 kap. 2 § första stycket 2 och 3, om det på grund av hans eller hennes brottslighet finns särskilda skäl att inte bevilja utlänningen uppehållstillstånd eller om det finns synnerliga skäl att inte bevilja sådant tillstånd på grund av vad som är känt om utlänningens tidigare verksamhet eller med hänsyn till rikets säkerhet,</SPAN></P>
<P class="p202 ft2"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft15">en asylsökande som har rest in från Danmark, Finland, Island eller Norge och kan sändas tillbaka till något av dessa länder i enlighet med en överenskommelse mellan Sverige och det landet, om det inte är uppenbart att utlänningen inte kommer att beviljas uppehållstillstånd där,</SPAN></P>
<P class="p203 ft2"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft16">en asylsökande som i annat fall före ankomsten till Sverige har</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr19 td55"><SPAN class="p11 ft2">uppehållit sig i ett annat land än hemlandet och där är skyddad mot</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr27 td54"><SPAN class="p12 ft2">43</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td55"><SPAN class="p11 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><SPAN class="p11 ft2">förföljelse och mot att sändas till hemlandet eller ett annat land där han</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td16"><SPAN class="p11 ft4">Prop. 2005/06:6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">eller hon inte har motsvarande skydd,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p11 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p102 ft2"><SPAN class="ft4">5.</SPAN><SPAN class="ft19">en asylsökande som har särskild anknytning till ett annat land och där är skyddad på det sätt som anges i 4, eller</SPAN></P>
<P class="p102 ft2"><SPAN class="ft4">6.</SPAN><SPAN class="ft19">en asylsökande som kan sändas till Danmark enligt konventionen den 15 juni 1990 rörande bestämmandet av den ansvariga staten för prövningen av en ansökan om asyl som framställts i en av medlemsstaterna i de Europeiska gemenskaperna (Dublinkonventionen) och där är skyddad på det sätt som anges i 4.</SPAN></P>
<P class="p108 ft9">I Dublinförordningen finns bestämmelser som tillämpas gentemot Europeiska unionens medlemsstater samt Island och Norge.</P>
<P class="p204 ft2">44</P>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p83 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p205 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2005-06-22</NOBR></P>
<P class="p206 ft9">Närvarande: f.d. regeringsrådet <NOBR>Karl-Ingvar</NOBR> Rundqvist, justitierådet Torgny Håstad och regeringsrådet <NOBR>Bengt-Åke</NOBR> Nilsson.</P>
<P class="p207 ft2">Flyktingskap och förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning</P>
<P class="p208 ft9">Enligt en lagrådsremiss den 9 juni 2005 (Utrikesdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:000).</P>
<P class="p209 ft9">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Sophie Falkman.</P>
<P class="p205 ft2">Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:</P>
<P class="p210 ft2">I lagrådsremissen läggs fram förslag om ändring i visst avseende i den nya utlänningslag som regeringen har föreslagit i propositionen 2004/05:170 Ny instans- och processordning i utlännings- och medborgarskapsärenden. Ändringsförslaget innebär att personer som känner välgrundad fruktan för förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning skall få skydd som flyktingar i stället för att, såsom enligt gällande bestämmelser, betraktas som skyddsbehövande i övrigt.</P>
<P class="p114 ft2">Lagrådet noterar till en början att ändringsförslaget är förhållandevis begränsat såväl innehållsmässigt som formellt. Det betyder bl.a. att förslaget inte återverkar på de allmänna synpunkter, som Lagrådet gav uttryck för i sitt yttrande den 9 maj 2005 över det remitterade förslaget till ny utlänningslag och som utmynnade i att det lagförslaget inte kunde tillstyrkas.</P>
<P class="p115 ft2">Ändringsförslaget är emellertid inte alldeles okomplicerat lagtekniskt sett. Det bakomliggande utredningsförslaget (SOU 2004:31) gick ut på att ett klargörande i fråga om flyktingbegreppet borde ske genom att i anslutning till flyktingdefinitionen ge en anvisning i lagtexten om att det vid prövningen av en asylansökan skall beaktas att förföljelse som har sin grund i en utlännings kön eller sexuella läggning kan ligga till grund för flyktingskap. Valet av lagteknisk lösning gjordes med beaktande av att sådan förföljelse som saken gäller, beroende på omständigheterna, kan inrymmas under var och en av de olika förföljelsegrunderna religion, politisk uppfattning och tillhörighet till viss samhällsgrupp. Efter remisskritik mot denna lagtekniska utformning föreslås i lagrådsremissen i stället att den lagbestämmelse som ger den grundläggande flyktingdefinitionen (4 kap.1 § första stycket) omarbetas så att förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning tydligt inryms under förföljelsegrunden tillhörighet till en viss samhällsgrupp. Till stöd för det valda alternativet anförs bl.a. att det är angeläget att den svenska tolkningen av flyktingdefinitionen nu ändras i enlighet med</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p83 ft2">Prop. 2005/06:6</P>
<P class="p145 ft2">Bilaga 5</P>
<P class="p189 ft2">45</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD colspan=7 class="tr13 td62"><SPAN class="p11 ft2">internationellt accepterade riktlinjer från UNHCR och bestämmelser i</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td16"><SPAN class="p11 ft4">Prop. 2005/06:6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr12 td99"><SPAN class="p11 ft2">EU:s år 2004 antagna s.k. skyddsgrundsdirektiv.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td83"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td100"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr11 td62"><SPAN class="p113 ft2">En svårighet med remissens förslag är att begreppet samhällsgrupp,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">använt så som förordas, vidgas på ett sätt som leder till att begreppets</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">innebörd tunnas ut och förlorar i konkretion. Begreppet blir därmed</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">mindre tjänligt som avgränsande rekvisit för tillämpningen. En annan</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">nackdel är, såsom vidgås i remissen, att visst avsteg görs i den svenska</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td101"><SPAN class="p11 ft2">utlänningslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td102"><SPAN class="p11 ft2">från</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td103"><SPAN class="p33 ft2">ordalydelsen</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p100 ft2">i</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td104"><SPAN class="p113 ft2">Genèvekonventionens</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">flyktingdefinition. Full överensstämmelse föreligger inte heller med</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">skyddsgrundsdirektivet (artikel 10.1.d), eftersom den åberopade</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">direktivbestämmelsen inte ger direkt stöd för att hänföra personer av ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">kön till en särskild samhällsgrupp. Vad som sägs i artikel 10 är endast att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">könsrelaterade aspekter kan beaktas vid bedömningen, utan att dessa i sig</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">ger upphov till en presumtion för artikelns tillämplighet. Ytterligare kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">mot den föreslagna ordalydelsen ”eller på grund av kön, sexuell läggning</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">och annan tillhörighet till en viss samhällsgrupp” invändas att den, föga</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">adekvat, ger ett intryck av att kön och sexuell läggning skulle vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">representativa typfall av samhällsgruppstillhörighet, medan ras,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">nationalitet, religiös eller politisk uppfattning – liksom tidigare – inte kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">utgöra grund för tillhörighet till en viss samhällsgrupp. Denna</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">konstruktion är ägnad att leda till framtida problem vid bedömning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr12 td105"><SPAN class="p11 ft2">vad som konstituerar en samhällsgrupp.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td83"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td100"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td62"><SPAN class="p113 ft2">Lagrådet finner således att bestämmelsen inte är tillfredsställande</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">utformad enligt förslaget. Det tycks inte heller vara enkelt att genom en</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">smärre omredigering åstadkomma ett bättre alternativ. Frågan bör bli</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">föremål för fortsatta överväganden, kanske lämpligen i anslutning till den</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">utredning (dir. 2004:114) som ändå pågår om hur skyddsgrundsdirektivet</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">skall genomföras i svensk rätt (för vilket tidsgränsen den 10 oktober</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td101"><SPAN class="p11 ft2">2006 gäller).</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td102"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td106"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td107"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td83"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td100"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td62"><SPAN class="p113 ft2">I lagrådsremissen anförs att lagförslaget bör kunna träda i kraft den 31</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">mars 2006 och att några särskilda övergångsbestämmelser inte föreslås.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft2">Till sistnämnda ställningstagande ges inte någon förklaring i remissen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr11 td62"><SPAN class="p11 ft2">Först om man närmare studerar det i annat ärende framlagda</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td108"><SPAN class="p11 ft2">propositionsförslaget</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td106"><SPAN class="p11 ft2">om</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td107"><SPAN class="p11 ft2">en</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p11 ft2">ny</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td83"><SPAN class="p11 ft2">utlänningslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td100"><SPAN class="p113 ft4">och</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p108 ft2">övergångsbestämmelserna däri kan det utläsas att de materiella ändringar som sker i samband med att 1989 års utlänningslag ersätts av en ny lag skall – utom i vissa särreglerade hänseenden – få verkan från ikraftträdandet den 31 mars 2006 även i ärenden som inletts men inte avgjorts slutligt före den dagen. Därav följer i sin tur att motsvarande bör vara tänkt att gälla beträffande föreliggande ändringsförslag. Frågan förtjänar en kommentar i förevarande separata lagstiftningsärende.</P>
<P class="p211 ft2">46</P>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GT03647x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr14 td62"><SPAN class="p11 ft1">Utrikesdepartementet</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td16"><SPAN class="p11 ft4">Prop. 2005/06:6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td16"><SPAN class="p11 ft55"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td62"><SPAN class="p11 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 22 september 2005</SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td62"><SPAN class="p11 ft3"><SPAN class="ft2">Närvarande: </SPAN>Statsministern Persson, statsråden Ringholm, Freivalds,</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft3">Sahlin, Pagrotsky, Östros, Messing, Y. Johansson, Bodström, Nykvist,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p11 ft3">Andnor, Nuder, M. Johansson, Hallengren, Björklund, Holmberg,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td62"><SPAN class="p11 ft3">Österberg, Orback, Baylan</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td62"><SPAN class="p11 ft2">Föredragande: statsrådet Holmberg</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td16"><SPAN class="p11 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p212 ft9">Regeringen beslutar proposition 2005/06:6 Flyktingskap och förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning.</P>
<P class="p213 ft2">47</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i utlänningslagen (2005:000). BifallBifall2005/06:SfU4?RöstningBBordläggning2005-09-29 00:00:00inträffat2hanvisningHÄNHänvisning2005-09-29 00:00:00inträffat3hanvisningINLInlämning2005-09-29 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2005-09-29 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2005-09-30 00:00:00planerat3hanvisningMOTMotionstid slutar2005-10-14 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avUtrikesdepartementet2014-11-23 16:21:27statustextstatustextÄrendet är avslutatGT0362017-10-20 09:00:39tilldelatTilldelatSocialförsäkringsutskottet2014-11-23 16:21:27GT036prop_200506__6.pdf445016pdfFlyktingskap och förföljelse på grund av kön eller sexuell läggninghttps://data.riksdagen.se/fil/5F973CE4-4182-4DA7-90D5-565AFFB308D2behandlas_i2005/06:SfU4GT01SfU4bet2005/06SfU4Förföljelse på grund av kön eller sexuell läggningBetänkandeföljdmotionav Bo Könberg m.fl. (FP)<br/>
med anledning av prop. 2005/06:6<br/>
Flyktingskap och förföljelse på grund av kön eller sexuell läggningGT02Sf4mot2005/06Sf4med anledning av prop. 2005/06:6 Flyktingskap och förföljelse på grund av kön eller sexuell läggningav Bo Könberg m.fl. (FP)Motionföljdmotionav Lars Ohly m.fl. (V)<br/>
med anledning av prop. 2005/06:6<br/>
Flyktingskap och förföljelse på grund av kön eller sexuell läggningGT02Sf1mot2005/06Sf1med anledning av prop. 2005/06:6 Flyktingskap och förföljelse på grund av kön eller sexuell läggningav Lars Ohly m.fl. (V)Motionföljdmotionav Mona Jönsson m.fl. (MP)<br/>
med anledning av prop. 2005/06:6<br/>
Flyktingskap och förföljelse på grund av kön eller sexuell läggningGT02Sf3mot2005/06Sf3med anledning av prop. 2005/06:6 Flyktingskap och förföljelse på grund av kön eller sexuell läggningav Mona Jönsson m.fl. (MP)Motionföljdmotionav Sven Brus m.fl. (KD)<br/>
med anledning av prop. 2005/06:6<br/>
Flyktingskap och förföljelse på grund av kön eller sexuell läggningGT02Sf2mot2005/06Sf2med anledning av prop. 2005/06:6 Flyktingskap och förföljelse på grund av kön eller sexuell läggningav Sven Brus m.fl. (KD)Motion