2285914GT031732005/06173propproppropProposition 2005/06:173PropositionPropositionJUKU17302006-03-21 00:00:002013-02-16 21:53:002006-03-21 00:00:00Översyn av personuppgiftslagenhämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GT03173/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GT03173https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GT03173
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 905px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_7 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:64px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_7 #dimg1z{position:absolute;top:961px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_7 #dimg1 #img1 {width:192px;height:1px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_8 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_8 #dimg1z{position:absolute;top:629px;left:0px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_8 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_18 #dimg1z{position:absolute;top:329px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:81px;}
#page_18 #dimg1 #img1 {width:488px;height:81px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_20 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_22 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_24 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_25 #dimg1z{position:absolute;top:133px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:61px;}
#page_25 #dimg1 #img1 {width:488px;height:61px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_26 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_28 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_30 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_31 #dimg1z{position:absolute;top:624px;left:1px;z-index:-1;width:488px;height:63px;}
#page_31 #dimg1 #img1 {width:488px;height:63px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_32 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_34 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_38 #dimg1z{position:absolute;top:625px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:330px;}
#page_38 #dimg1 #img1 {width:488px;height:330px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_40 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_43 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_43 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:1px;z-index:-1;width:488px;height:98px;}
#page_43 #dimg1 #img1 {width:488px;height:98px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_44 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_45 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_47 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_47 #dimg1z{position:absolute;top:355px;left:1px;z-index:-1;width:488px;height:43px;}
#page_47 #dimg1 #img1 {width:488px;height:43px;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_49 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_49 #dimg1z{position:absolute;top:470px;left:1px;z-index:-1;width:488px;height:81px;}
#page_49 #dimg1 #img1 {width:488px;height:81px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_50 #dimg1z{position:absolute;top:935px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:40px;}
#page_50 #dimg1 #img1 {width:488px;height:40px;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_51 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_51 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:1px;z-index:-1;width:488px;height:194px;}
#page_51 #dimg1 #img1 {width:488px;height:194px;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_52 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_54 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_54 #dimg1z{position:absolute;top:739px;left:1px;z-index:-1;width:488px;height:61px;}
#page_54 #dimg1 #img1 {width:488px;height:61px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_55 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_57 #dimg1z{position:absolute;top:265px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:61px;}
#page_57 #dimg1 #img1 {width:488px;height:61px;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_58 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_59 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_60 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_61 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_62 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_64 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_65 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_66 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_66 #tx1 {position:absolute;top:182px;left:69px;width:180px;height:22px;}
#page_66 #tx2 {position:absolute;top:540px;left:92px;width:330px;height:45px;}
#page_66 #tx3 {position:absolute;top:575px;left:69px;width:327px;height:118px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_67 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_68 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:111px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_3 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_69 #dimg1z{position:absolute;top:593px;left:0px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_69 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_70 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:44px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_3 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_70 #dimg1z{position:absolute;top:207px;left:0px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_70 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_71 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_72 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_73 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:72px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_73 #dimg1z{position:absolute;top:929px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_73 #dimg1 #img1 {width:192px;height:1px;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_74 #dimg1z{position:absolute;top:588px;left:84px;z-index:-1;width:155px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_74 #dimg1 #img1 {width:155px;height:1px;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_75 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_76 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_77 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_79 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_80 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_80 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_80 #dimg1z{position:absolute;top:238px;left:1px;z-index:-1;width:151px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_80 #dimg1 #img1 {width:151px;height:1px;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 20px 'Verdana' !important;l-h: 33px;}
.ft1{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 24px;}
.ft3{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 24px;}
.ft4{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft5{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft6{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 19px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 18px;}
.ft11{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft12{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 43px;l-h: 19px;}
.ft13{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft14{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft16{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft18{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft20{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft21{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 19px;}
.ft22{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 19px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 19px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 19px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 19px;}
.ft26{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 19px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 19px;}
.ft28{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft29{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 18px;}
.ft30{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft31{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 19px;}
.ft32{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 19px;}
.ft33{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft34{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft35{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 64px;l-h: 26px;}
.ft36{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;}
.ft37{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft38{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft39{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft40{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft41{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft42{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 21px;}
.ft43{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft44{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft45{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft46{font: 12px 'Symbol' !important;l-h: 15px;}
.ft47{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 19px;}
.ft48{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 20px;}
.ft49{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft50{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 19px;}
.ft51{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 19px;}
.ft52{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 21px;}
.ft53{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft54{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft55{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 19px;}
.ft56{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft57{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft58{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft59{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft60{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 18px;}
.ft61{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft62{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft63{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 19px;}
.ft64{font: 14px 'Symbol' !important;l-h: 21px;}
.ft65{font: 14px 'Symbol' !important;l-h: 20px;}
.ft66{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 19px;}
.ft67{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft68{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft69{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft70{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft71{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft72{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft73{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 18px;}
.ft74{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft75{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 19px;}
.ft76{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 19px;}
.ft77{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 19px;}
.ft78{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 19px;}
.ft79{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 18px;}
.ft80{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 19px;}
.ft81{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 19px;}
.ft82{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft83{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft84{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;}
.p14{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p17{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 777px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.62px;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 469px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: right;margin-top: 888px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p44{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p46{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p47{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p48{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p50{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p65{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p66{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p69{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p71{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 315px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p89{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p97{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p99{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 357px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p110{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 189px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p115{text-align: right;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;}
.p117{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 315px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p126{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p127{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;}
.p130{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;}
.p132{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p135{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p136{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p137{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;}
.p138{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 315px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p141{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 21px;}
.p142{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p148{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p149{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 28px;}
.p150{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;}
.p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p157{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 315px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p165{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p166{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p172{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p173{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p174{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;}
.p176{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p177{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p180{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p182{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p187{text-align: right;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.1px;}
.p189{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 294px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p190{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p194{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p196{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p198{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p200{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p201{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p204{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;}
.p207{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p209{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p212{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p215{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p216{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p217{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p218{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p219{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p220{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p221{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p223{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p224{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p225{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p226{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p227{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p228{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p229{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p230{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p231{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p232{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p233{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p234{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p235{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p236{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p237{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p238{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p239{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p240{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p241{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p242{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p243{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p244{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 21px;}
.p245{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p246{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p247{text-align: left;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p248{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p249{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p250{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p251{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;}
.p252{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p253{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p254{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p255{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;}
.p256{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;}
.p257{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 123px;margin-bottom: 0px !important;}
.p258{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p259{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p260{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;}
.p261{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p262{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p263{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 8px;}
.p264{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p265{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p266{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p267{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p268{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p270{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p271{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p272{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p273{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p274{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p275{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p276{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p277{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p278{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p279{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 930px;margin-bottom: 0px !important;}
.p280{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p281{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p282{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p283{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p284{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p285{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 28px;}
.p287{text-align: left;padding-left: 320px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p288{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p289{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p290{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p291{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p292{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p293{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p294{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 36px;}
.p295{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p296{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p297{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p298{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p299{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p300{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p301{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p302{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p303{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p304{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p305{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p306{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p307{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p308{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p309{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p310{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p311{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p312{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p313{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p314{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p315{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p316{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p317{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p318{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;}
.p319{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p320{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p321{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p322{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p323{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p324{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p325{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p326{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p327{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;}
.p328{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;}
.p329{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;}
.p330{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;}
.p331{text-align: left;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px !important;}
.p332{text-align: left;padding-left: 200px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p333{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p334{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p335{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p336{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p337{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p338{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p339{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p340{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p341{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p342{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p343{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;}
.p344{text-align: left;padding-left: 560px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p345{text-align: left;padding-left: 320px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p346{text-align: left;padding-left: 320px;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p347{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p348{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p349{text-align: left;padding-left: 320px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p350{text-align: left;padding-left: 320px;padding-right: 273px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p351{text-align: left;padding-left: 320px;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p352{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p353{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 316px;margin-bottom: 0px !important;}
.p354{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p355{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p356{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p357{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p358{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p359{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p360{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p361{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p362{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p363{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px !important;}
.p364{text-align: right;margin-top: 709px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 417px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 417px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 497px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 489px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 320px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 441px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 488px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 439px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 341px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 471px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 436px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 418px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 269px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 245px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 247px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 256px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 480px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 585px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 533px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td46{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 512px;vertical-align: bottom;}
.td47{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;}
.td48{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 511px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td50{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 488px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 507px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 512px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td54{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 511px;vertical-align: bottom;}
.td55{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 511px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 583px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 435px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 509px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;}
.td66{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;}
.td67{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 310px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 24px;}
.tr2{heightzzz: 43px;}
.tr3{heightzzz: 27px;}
.tr4{heightzzz: 19px;}
.tr5{heightzzz: 20px;}
.tr6{heightzzz: 21px;}
.tr7{heightzzz: 25px;}
.tr8{heightzzz: 18px;}
.tr9{heightzzz: 28px;}
.tr10{heightzzz: 145px;}
.tr11{heightzzz: 0px;}
.tr12{heightzzz: 5px;}
.tr13{heightzzz: 26px;}
.tr14{heightzzz: 23px;}
.tr15{heightzzz: 36px;}
.tr16{heightzzz: 38px;}
.tr17{heightzzz: 39px;}
.tr18{heightzzz: 22px;}
.tr19{heightzzz: 8px;}
.tr20{heightzzz: 12px;}
.tr21{heightzzz: 11px;}
.tr22{heightzzz: 6px;}
.tr23{heightzzz: 32px;}
.tr24{heightzzz: 13px;}
.tr25{heightzzz: 3px;}
.tr26{heightzzz: 2px;}
.tr27{heightzzz: 37px;}
.tr28{heightzzz: 15px;}
.tr29{heightzzz: 48px;}
.tr30{heightzzz: 33px;}
.tr31{heightzzz: 10px;}
.tr32{heightzzz: 35px;}
.tr33{heightzzz: 17px;}
.tr34{heightzzz: 42px;}
.t0{width: 693px;margin-leftZ: 75px;margin-top: 16px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 695px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 436px;margin-leftZ: 94px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 434px;margin-leftZ: 96px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 540px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 354px;margin-leftZ: 169px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 1123px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 657px;margin-leftZ: 110px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 436px;margin-leftZ: 170px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 540px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 5px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 695px;margin-leftZ: 76px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 540px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 16px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 540px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 396px;margin-leftZ: 36px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 696px;f:italic 9px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 695px;margin-leftZ: 76px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 705px;margin-top: 10px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 705px;margin-top: 36px;f:16px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 705px;margin-top: 50px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t19{width: 695px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t20{width: 705px;margin-top: 15px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t21{width: 541px;margin-leftZ: 94px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t22{width: 541px;margin-leftZ: 94px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t23{width: 705px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t24{width: 697px;margin-leftZ: 74px;f:15px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2005/06:173</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Översyn av personuppgiftslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft3">2005/06:173</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft4">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft4">Harpsund den 16 mars 2006</P>
<P class="p6 ft4">Göran Persson</P>
<P class="p7 ft4">Thomas Bodström</P>
<P class="p8 ft4">(Justitiedepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft5">I propositionen föreslås reformer som syftar till att underlätta behandlingen av personuppgifter. Personuppgiftslagen utformas i viss utsträckning enligt en missbruksmodell. Den innebär att regleringen inte tar sikte på själva hanteringen av personuppgifterna utan på att uppgifterna inte får missbrukas till skada för någons personliga integritet. Behandling av personuppgifter i ostrukturerat material, t.ex. löpande text och enstaka ljud- och bildupptagningar, skall undantas från de flesta av personuppgiftslagens detaljerade hanteringsregler. Sådan behandling skall vara tilllåten utan andra restriktioner än att den registrerades personliga integritet inte får kränkas.</P>
<P class="p11 ft5">Personuppgiftslagens bestämmelser om skadestånd skall gälla även för förfaranden i strid med den föreslagna missbruksregeln. Vidare skall det vara straffbart att i strid med missbruksregeln uppsåtligen eller av grov oaktsamhet behandla känsliga personuppgifter och uppgifter om lagöverträdelser m.m. på ett sätt som kränker den registrerades personliga integritet. Detsamma skall gälla för den som i strid med missbruksregeln för över personuppgifter till tredje land som saknar en adekvat nivå för skyddet av personuppgifter. Straffskalan skall vara densamma som för övriga brott enligt personuppgiftslagen.</P>
<P class="p12 ft4">Gärningar som begås av oaktsamhet av normalgraden skall inte längre vara straffbara.</P>
<P class="p13 ft4">I personuppgiftslagen införs en bestämmelse om att vissa beslut enligt lagen som fattats av myndigheter skall kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd skall krävas vid överklagande till kammarrätt.</P>
<P class="p14 ft4">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft4">Vidare införs ett bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om sådana undantag som är tillåtna enligt artikel 13.1 i <NOBR>EG-direktivet</NOBR> om personuppgifter.</P>
<P class="p15 ft4">I propositionen görs bedömningen att förslagen är förenliga med EG- direktivet om personuppgifter (95/46/EG).</P>
<P class="p16 ft4">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2007.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p18 ft4">2</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td4"><SPAN class="p3 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td5"><SPAN class="p19 ft4">Prop. 2005/06:173</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft6">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td7"><SPAN class="p20 ft7">Förslag till riksdagsbeslut..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p21 ft4">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft6">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p20 ft6">Förslag till lag om ändring i personuppgiftslagen (1998:204) ..........</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p21 ft4">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft6">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p20 ft6">Ärendet och dess beredning...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p21 ft4">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft6">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p20 ft4">Allmänt om den rättsliga regleringen av behandling av</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft7">personuppgifter..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p21 ft4">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p20 ft4">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p22 ft7">Regeringsformen.................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p21 ft4">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p20 ft4">4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p22 ft7">Europakonventionen .........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p21 ft6">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p20 ft4">4.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p22 ft7"><NOBR>EG-direktivet</NOBR> om personuppgifter ....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p21 ft6">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p20 ft4">4.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p22 ft7">Personuppgiftslagen..........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p21 ft6">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p20 ft4">4.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p22 ft6">Europarådets dataskyddskonvention.................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p21 ft6">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft6">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p20 ft7">Steg mot en missbruksmodell..........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p21 ft6">12</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft4"><SPAN class="ft6">5.1</SPAN><SPAN class="ft9">Vad avses med en missbruksmodell respektive</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft7">hanteringsmodell? .............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p19 ft6">12</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft7"><SPAN class="ft6">5.2</SPAN><SPAN class="ft10">Uttalanden från regeringen och riksdagen i samband med genomförandet av </SPAN><NOBR>EG-direktivet</NOBR> om</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p3 ft7">personuppgifter.................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft6">12</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft4"><SPAN class="ft6">5.3</SPAN><SPAN class="ft9">Vidtagna åtgärder i syfte att åstadkomma en mer</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p26 ft7">missbruksinriktad regleringsmodell..................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p19 ft6">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p19 ft6">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td7"><SPAN class="p26 ft7">Personlig integritet...........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p19 ft6">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p27 ft4">6.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p26 ft7">Allmänt om begreppet personlig integritet .......................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p19 ft6">14</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft4"><SPAN class="ft6">6.2</SPAN><SPAN class="ft9">Särskilt om personlig integritet vid automatiserad</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p26 ft7">behandling av personuppgifter..........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p19 ft6">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p27 ft11">6.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p26 ft7">Motstående intressen.........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p19 ft6">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p27 ft4">6.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p26 ft7">Integritetsskyddskommittén..............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p19 ft6">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td6"><SPAN class="p19 ft6">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td7"><SPAN class="p26 ft7">Några utgångspunkter......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p19 ft6">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p19 ft6">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p26 ft7">Vardaglig behandling av personuppgifter underlättas.....................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p19 ft6">18</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft4"><SPAN class="ft6">8.1</SPAN><SPAN class="ft9">Missbruksmodell för personuppgiftsbehandling i</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft7">ostrukturerat material ........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p19 ft6">18</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft4"><SPAN class="ft6">8.2</SPAN><SPAN class="ft9">Behandlingen får inte innebära en kränkning av den</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft6">registrerades personliga integritet .....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p19 ft6">25</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft4"><SPAN class="ft6">8.3</SPAN><SPAN class="ft9">Förslagets förenlighet med </SPAN><NOBR>EG-direktivet</NOBR> om skydd för</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft7">personuppgifter .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p19 ft6">29</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p28 ft4"><SPAN class="ft6">8.3.1</SPAN><SPAN class="ft12">Möjligheter till undantag enligt EG-</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft7">direktivet .........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p19 ft6">29</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p28 ft4"><SPAN class="ft6">8.3.2</SPAN><SPAN class="ft12">Missbruksregeln är förenlig med EG-</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft7">direktivet .........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p19 ft6">31</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft4"><SPAN class="ft6">8.4</SPAN><SPAN class="ft9">Vilka bestämmelser i personuppgiftslagen bör</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p3 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td15"><SPAN class="p29 ft7">undantaget omfatta?..........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p19 ft6">38</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p20 ft6">8.5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td15"><SPAN class="p30 ft7">Skadestånd, straff och tillsyn ............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p19 ft6">42</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p19 ft6">9</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td17"><SPAN class="p20 ft4">Övriga förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p26 ft14">..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p19 ft6">46</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td16"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p20 ft6">9.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td15"><SPAN class="p30 ft7">Avkriminalisering .............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p19 ft6">46</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p19 ft4">9.1.1 ....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p3 ft15">Gällande rätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p19 ft6">46</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td6"><SPAN class="p3 ft16"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p3 ft16"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft15">9.1.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft15">Avkriminalisering av oaktsamhet av</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p3 ft16"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft16"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td6"><SPAN class="p3 ft16"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p3 ft16"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p19 ft16">..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft15">normalgraden</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p19 ft16">47</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft16"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td6"><SPAN class="p3 ft16"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p3 ft15">9.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft15">Registerutdrag ...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p19 ft16">48</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr12 td16"><SPAN class="p19 ft17">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td6"><SPAN class="p3 ft18"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p3 ft18"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p3 ft18"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft18"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td11"><SPAN class="p3 ft18"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p30 ft4">9.2.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p31 ft7">Gällande rätt....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p32 ft6">48</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p33 ft6">Prop. 2005/06:173</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p30 ft11">9.2.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p31 ft11">Ingen ändring av skyldigheten att lämna</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td23"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p31 ft4">registerutdrag avseende behandlingar i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p31 ft7">strukturerat material........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p32 ft6">49</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p19 ft6">9.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td15"><SPAN class="p30 ft6">Överklagande av myndighetsbeslut ..................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p32 ft6">50</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft4"><SPAN class="ft6">9.4</SPAN><SPAN class="ft9">Undantag enligt artikel 13 i </SPAN><NOBR>EG-direktivet</NOBR> om</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft7">personuppgifter .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p19 ft6">53</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td25"><SPAN class="p3 ft11">9.4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p35 ft7">Artikel 13 i <NOBR>EG-direktivet...............................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p19 ft6">53</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft4">9.4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p35 ft4">Rätt för regeringen att i fall som avses i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p31 ft4">artikel 13 i <NOBR>EG-direktivet</NOBR> föreskriva om</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p35 ft7">undantag..........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p19 ft6">54</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr1 td23"><SPAN class="p3 ft4">10</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td27"><SPAN class="p26 ft7">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td11"><SPAN class="p19 ft6">56</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft4">11</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td27"><SPAN class="p26 ft7">Kostnadseffekter..............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p19 ft6">57</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft4">12</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td27"><SPAN class="p26 ft7">Författningskommentar ...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p19 ft6">58</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 1 Sammanfattning av Personuppgiftslagsutredningens</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft6">betänkande översyn av personuppgiftslagen (SOU 2004:6) .62</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td30"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td31"><SPAN class="p26 ft6">Personuppgiftslagsutredningens författningsförslag .............</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p19 ft6">66</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td30"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p26 ft6">Förteckning över remissinstanser (SOU 2004:6) ..................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p19 ft6">71</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td30"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p26 ft6">Lagrådsremissens lagförslag .................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p19 ft6">72</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td30"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p26 ft7">Lagrådets yttrande .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p19 ft6">75</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft6">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 16 mars 2006 .........</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p19 ft6">80</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft7">Rättsdatablad............................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p19 ft6">81</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft4">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p37 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td17"><SPAN class="p38 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft6">Prop. 2005/06:173</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft4">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i personuppgiftslagen (1998:204).</P>
<P class="p40 ft4">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p37 ft1">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p38 ft1">Förslag till lag om ändring i personuppgifts-</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td33"><SPAN class="p3 ft6">Prop. 2005/06:173</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td17"><SPAN class="p38 ft1">lagen (1998:204)</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td33"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft4">Härigenom föreskrivs i fråga om personuppgiftslagen (1998:204) dels att 7, 49 och 51 §§ skall ha följande lydelse,</P>
<P class="p42 ft19">dels att det i lagen skall införas fyra nya paragrafer, 5 a, 8 a, 52 och 53 §§, samt närmast före 5 a och 8 a §§ nya rubriker, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr14 td34"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td35"><SPAN class="p3 ft20">Undantag för behandling av per-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft20">sonuppgifter i ostrukturerat ma-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft20">terial</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td35"><SPAN class="p3 ft4">5 a §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p43 ft6">Bestämmelserna i 9, 10, <NOBR>13–19,</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft6"><NOBR>21–26,</NOBR> 28, 33, 34 och 42 §§ behö-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft4">ver inte tillämpas på behandling</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft7">av personuppgifter som inte ingår</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft4">i eller är avsedda att ingå i en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft4">samling av personuppgifter som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft4">har strukturerats för att påtagligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft7">underlätta sökning efter eller sam-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft4">manställning av personuppgifter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p43 ft7">Sådan behandling som avses i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft7">första stycket får inte utföras, om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft7">den innebär en kränkning av den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft6">registrerades personliga integritet.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p44 ft4">7 §</P>
<P class="p45 ft4">Bestämmelserna i denna lag tillämpas inte i den utsträckning det skulle strida mot bestämmelserna om tryck- och yttrandefrihet i tryckfrihetsförordningen eller yttrandefrihetsgrundlagen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p46 ft4">Bestämmelserna i <NOBR>9–29</NOBR> och 33–</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p43 ft6">Bestämmelserna i 5 a, <NOBR>9–29</NOBR> och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p46 ft6">44 §§ samt 45 § första stycket och</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft6"><NOBR>33–44</NOBR> §§ samt 45 § första stycket</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p46 ft4"><NOBR>47–49</NOBR> §§ skall inte tillämpas på</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft4">och <NOBR>47–49</NOBR> §§ skall inte tillämpas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p46 ft6">sådan behandling av personuppgif-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft4">på sådan behandling av person-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p46 ft7">ter som sker uteslutande för jour-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft7">uppgifter som sker uteslutande för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p46 ft7">nalistiska ändamål eller konstnär-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft7">journalistiska ändamål eller konst-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p47 ft6">ligt eller litterärt skapande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft4">närligt eller litterärt skapande.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td34"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td35"><SPAN class="p3 ft20">Föreskrifter om undantag från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft20">vissa bestämmelser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td35"><SPAN class="p3 ft4">8 a §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p43 ft4">Regeringen får meddela före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft6">skrifter om undantag från 9, <NOBR>23–26</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft6">och 28 §§ samt 29 § andra stycket</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft4">och 42 §, om det är nödvändigt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft4">med hänsyn till</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft4">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GT031737x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p49 ft4">Till böter eller fängelse i högst sex månader eller, om brottet är grovt, till fängelse i högst två år döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet</P>
<P class="p50 ft5"><SPAN class="ft6">a)</SPAN><SPAN class="ft21">lämnar osann uppgift i sådan information till registrerade som föreskrivs i denna lag, i anmälan till tillsynsmyndigheten enligt 36 § eller till tillsynsmyndigheten när myndigheten begär information enligt 43 §,</SPAN></P>
<P class="p50 ft4"><SPAN class="ft7">b)</SPAN><SPAN class="ft22">behandlar personuppgifter i strid med </SPAN><NOBR>13–21</NOBR> §§,</P>
<P class="p49 ft4"><SPAN class="ft7">c)</SPAN><SPAN class="ft23">för över personuppgifter till tredje land i strid med </SPAN><NOBR>33–35</NOBR> §§, eller</P>
<P class="p50 ft4"><SPAN class="ft7">d)</SPAN><SPAN class="ft24">låter bli att göra anmälan enligt 36 § första stycket eller enligt föreskrifter meddelade med stöd av 41 §.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft4">a) rikets säkerhet,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft6">Prop. 2005/06:173</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft4"><SPAN class="ft7">b)</SPAN><SPAN class="ft25">försvaret,</SPAN></P>
<P class="p51 ft4"><SPAN class="ft7">c)</SPAN><SPAN class="ft25">allmän säkerhet,</SPAN></P>
<P class="p52 ft5"><SPAN class="ft7">d)</SPAN><SPAN class="ft26">förebyggande, undersökning eller avslöjande av brott eller av överträdelse av etiska regler som gäller för lagreglerade yrken,</SPAN></P>
<P class="p53 ft4"><SPAN class="ft6">e)</SPAN><SPAN class="ft25">åtal för brott,</SPAN></P>
<P class="p54 ft4"><SPAN class="ft7">f)</SPAN><SPAN class="ft24">ett viktigt ekonomiskt eller finansiellt intresse hos Europeiska unionen eller en stat som ingår i unionen,</SPAN></P>
<P class="p55 ft4"><SPAN class="ft7">g)</SPAN><SPAN class="ft25">myndighetsutövning som avser tillsyn, inspektion eller reglering i fråga om sådant som nämns i </SPAN><NOBR>c–f,</NOBR> eller</P>
<P class="p53 ft4"><SPAN class="ft7">h)</SPAN><SPAN class="ft27">skyddet av fri- och rättighe-</SPAN></P>
<P class="p56 ft4">ter.</P>
<P class="p57 ft4">49 §<SPAN class="ft28">1</SPAN></P>
<P class="p55 ft4">Till böter eller fängelse i högst sex månader eller, om brottet är grovt, till fängelse i högst två år döms den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet</P>
<P class="p58 ft5"><SPAN class="ft6">a)</SPAN><SPAN class="ft21">lämnar osann uppgift i sådan information till registrerade som föreskrivs i denna lag, i anmälan till tillsynsmyndigheten enligt 36 § eller till tillsynsmyndigheten när myndigheten begär information enligt 43 §,</SPAN></P>
<P class="p55 ft4"><SPAN class="ft7">b)</SPAN><SPAN class="ft22">behandlar personuppgifter i strid med </SPAN><NOBR>13–21</NOBR> §§,</P>
<P class="p54 ft4"><SPAN class="ft7">c)</SPAN><SPAN class="ft23">för över personuppgifter till tredje land i strid med </SPAN><NOBR>33–35</NOBR> §§,</P>
<P class="p59 ft4"><SPAN class="ft7">d)</SPAN><SPAN class="ft24">låter bli att göra anmälan enligt 36 § första stycket eller enligt föreskrifter meddelade med stöd av 41 §,</SPAN></P>
<P class="p58 ft30"><SPAN class="ft6">e)</SPAN><SPAN class="ft29">behandlar sådana personuppgifter som avses i 13 och 21 §§</SPAN></P>
<P class="p60 ft4"><SPAN class="ft4">i</SPAN><SPAN class="ft31">strid med 5 a § andra stycket, eller</SPAN></P>
<P class="p52 ft5"><SPAN class="ft7">f)</SPAN><SPAN class="ft32">i strid med 5 a § andra stycket för över personuppgifter till tredje land som inte har en sådan adekvat nivå för skyddet av person-</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft34"><SPAN class="ft33">1 </SPAN>Senaste lydelse 1999:1210.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p19 ft4">7</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GT031738x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p61 ft4">uppgifterna som avses i 33 §.</P>
<P class="p16 ft4">I ringa fall döms inte till ansvar.</P>
<P class="p62 ft4">Den som överträtt ett vitesföreläggande enligt 44 § eller 45 § första stycket döms inte till ansvar för en gärning som omfattas av vitesföreläggandet.</P>
<P class="p63 ft4">51 §</P>
<P class="p62 ft4">Tillsynsmyndighetens beslut enligt denna lag om annat än föreskrifter får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p64 ft4">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p65 ft4">Tillsynsmyndigheten får bestämma att dess beslut skall gälla även om det överklagas.</P>
<P class="p66 ft4">52 §</P>
<P class="p67 ft19">En myndighets beslut om information enligt 26 §, om rättelse och underrättelse till tredje man enligt 28 §, om information enligt 29 § andra stycket och om upplysningar enligt 42 § får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p68 ft5">Första stycket gäller inte för beslut av riksdagen, regeringen eller riksdagens ombudsmän.</P>
<P class="p66 ft4">53 §</P>
<P class="p69 ft4">Andra beslut enligt denna lag än sådana som avses i 47, 51 och 52 §§ får inte överklagas.</P>
<P class="p70 ft4">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p71 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2007. Föreskrifterna i 52 § skall dock inte tillämpas i fråga om överklagande av beslut som har meddelats före ikraftträdandet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p18 ft4">8</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p37 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td17"><SPAN class="p38 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft6">Prop. 2005/06:173</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft19">Efter beslut av regeringen den 21 februari 2002 tillkallades en särskild utredare med uppgift att se över personuppgiftslagen (1998:204) i syfte att, inom ramen för <NOBR>EG-direktivet</NOBR> om personuppgifter (Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter), åstadkomma ett regelverk som i större utsträckning än i dag tar sikte på att reglera missbruk av personuppgifter. I den utsträckning det med hänsyn till <NOBR>EG-direktivet</NOBR> är möjligt med lättnader i hanteringsreglerna skulle utredaren föreslå de bestämmelser som är nödvändiga för att förhindra missbruk av personuppgifter och andra obefogade intrång i den personliga integriteten. Utredaren skulle också överväga behovet av en ändring i 7 kap. 16 § sekretesslagen (1980:100), som hänvisar till personuppgiftslagen, samt ett förtydligande av hur myndigheters beslut enligt personuppgiftslagen kan överklagas.</P>
<P class="p73 ft5">Utredningen, som antog namnet Personuppgiftslagsutredningen, presenterade i januari 2004 betänkandet Översyn av personuppgiftslagen, SOU 2004:6. Utredningens sammanfattning av betänkandet finns i bilaga 1. Utredningens lagförslag finns i bilaga 2.</P>
<P class="p74 ft7">Utredningens betänkande har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3. En sammanställning av remissvaren finns tillgänglig i Justitiedepartementet (dnr Ju2004/1417/L6).</P>
<P class="p75 ft19">I denna proposition behandlar regeringen bl.a. utredningens förslag till missbruksmodell för viss personuppgiftsbehandling. Utredningens förslag och bedömningar när det gäller offentlighetsprincipens och sekretesslagens förhållande till personuppgiftslagen tas inte upp nu. Regeringen avser att återkomma till de frågorna i ett annat sammanhang.</P>
<P class="p12 ft4">Denna proposition bygger på en överenskommelse mellan den socialdemokratiska regeringen, Vänsterpartiet och Miljöpartiet.</P>
<P class="p76 ft7">Lagrådet</P>
<P class="p77 ft5">Regeringen beslutade den 2 februari 2006 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i bilaga 5. Lagrådets synpunkter på förslagen behandlas i avsnitt 8 och i författningskommentaren. Regeringen har i allt väsentligt följt Lagrådets förslag. Därutöver har vissa redaktionella ändringar gjorts.</P>
<P class="p78 ft1"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft35">Allmänt om den rättsliga regleringen av behandling av personuppgifter</SPAN></P>
<P class="p79 ft37"><SPAN class="ft4">4.1</SPAN><SPAN class="ft36">Regeringsformen</SPAN></P>
<P class="p80 ft19">Den grundläggande bestämmelsen om integritetsskyddet vid automatiserad behandling av personuppgifter finns i 2 kap. 3 § andra stycket regeringsformen. Enligt den bestämmelsen skall varje medborgare i den ut-</P>
<P class="p81 ft4">sträckning som anges i lag skyddas mot att hans eller hennes personliga</P>
<P class="p82 ft4">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p83 ft4">integritet kränks genom att uppgifter om honom eller henne registreras Prop. 2005/06:173 med hjälp av automatisk databehandling. Sådana integritetsskyddande</P>
<P class="p84 ft4">regler finns huvudsakligen i personuppgiftslagen, genom vilken EG- direktivet om personuppgifter har genomförts.</P>
<P class="p85 ft37"><SPAN class="ft4">4.2</SPAN><SPAN class="ft36">Europakonventionen</SPAN></P>
<P class="p80 ft5">Den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen) gäller som lag i Sverige. Artikel 8 har betydelse för myndigheters rätt att behandla personuppgifter. Där stadgas att var och en har rätt till respekt för sitt privat- och familjeliv, sitt hem och sin korrespondens. En offentlig myndighet får inte inskränka åtnjutande av denna rättighet annat än med stöd av lag och om det i ett demokratiskt samhälle är nödvändigt med hänsyn till vissa uppräknade motstående intressen.</P>
<P class="p12 ft4">Primärt innebär artikel 8 att staten skall avhålla sig från ingrepp i den skyddade rättigheten, utom i de fall som omfattas av de i artikeln föreskrivna undantagen. Artikelns räckvidd är dock inte begränsad i detta avseende utan staten är också i viss mån skyldig att vidta positiva åtgärder för att skydda den enskildes privata sfär. Sådana positiva åtgärder kan utgöras av lagstiftning men också av skydd mot övergrepp i särskilda situationer.</P>
<P class="p86 ft37"><SPAN class="ft4">4.3</SPAN><NOBR><SPAN class="ft36">EG-direktivet</SPAN></NOBR> om personuppgifter</P>
<P class="p87 ft19">Den 24 oktober 1995 antogs Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (EG- direktivet om personuppgifter). <NOBR>EG-direktivets</NOBR> syfte är att skapa en gemensam hög nivå på integritetsskyddet för att därigenom möjliggöra ett fritt flöde av personuppgifter mellan medlemsstaterna. Medlemsstaterna får inom den ram som ges i direktivet närmare precisera villkoren för när personuppgifter får behandlas. Dessa preciseringar får dock inte hindra det fria flödet av personuppgifter inom Europeiska unionen.</P>
<P class="p88 ft4"><NOBR>EG-direktivet</NOBR> innehåller en rad materiella bestämmelser som reglerar all hantering av personuppgifter och är därmed utformat enligt en s.k. hanteringsmodell (mer om olika regleringsmodeller i avsnitt 5.1). I direktivet finns bl.a. generella regler om vilka krav som ställs vid behandling av personuppgifter, när sådan behandling är tillåten, information till den registrerade, rättelse av personuppgifter, säkerheten vid behandlingen och överföring av personuppgifter till tredje land, dvs. till en stat utanför EU och EES.</P>
<P class="p74 ft19"><NOBR>EG-direktivet</NOBR> gäller inte för sådan behandling av personuppgifter som utgör ett led i en verksamhet som inte omfattas av <NOBR>EG-rätten,</NOBR> t.ex. statens verksamhet på straffrättens område eller som rör allmän säkerhet och försvar. Det gäller heller inte för sådan behandling av personuppgifter som utförs av en fysisk person som ett led i en verksamhet av rent privat natur eller som har samband med hans eller hennes hushåll.</P>
<P class="p89 ft4">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr14 td28"><SPAN class="p90 ft4">4.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td39"><SPAN class="p91 ft37">Personuppgiftslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft6">Prop. 2005/06:173</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft4"><NOBR>EG-direktivet</NOBR> om personuppgifter har i Sverige genomförts genom bl.a. personuppgiftslagen (prop. 1997/98:44, bet. 1997/98:KU18, rskr. 1997/98:180, SFS 1998:204).</P>
<P class="p74 ft5">Lagen är, liksom <NOBR>EG-direktivet,</NOBR> teknikoberoende och tillämpas på såväl automatiserad behandling av personuppgifter som på manuell behandling av personuppgifter om de är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning efter särskilda kriterier (manuellt register).</P>
<P class="p74 ft5">Vid genomförandet ansåg regeringen att det inte var möjligt att uppfylla skyldigheten att genomföra <NOBR>EG-direktivet</NOBR> på annat sätt än genom att införa en lagstiftning enligt <NOBR>EG-direktivets</NOBR> hanteringsmodell (prop. 1997/98:44 s. 36 ff.). Personuppgiftslagen följer därför i stora delar EG- direktivets text och struktur med följd att lagstiftningen i princip reglerar all hantering av personuppgifter oavsett om hanteringen i det enskilda fallet kan sägas utgöra ett missbruk av uppgifterna och därmed en kränkning av den registrerades personliga integritet.</P>
<P class="p74 ft5">I likhet med direktivet gäller personuppgiftslagen inte för sådan behandling som utförs som ett led i en verksamhet av rent privat natur. Till skillnad från direktivet har personuppgiftslagen däremot gjorts generellt tillämplig på så sätt att den omfattar även sådant som faller utanför EG- rätten. Avvikande bestämmelser i lag eller förordning gäller dock framför personuppgiftslagen. Man valde alltså att behålla den sedan datalagens tid gällande svenska ordningen med en generell skyddslagstiftning och nödvändiga särregler i särskilda författningar.</P>
<P class="p74 ft5">Personuppgiftslagen trädde i kraft den 24 oktober 1998. Enligt lagens övergångsbestämmelser (punkt 2) gällde dock datalagen (1973:289) till och med den 30 september 2001 för sådan automatiserad behandling som påbörjats före personuppgiftslagens ikraftträdande. För viss manuell behandling av personuppgifter skall vissa bestämmelser i personuppgiftslagen inte börja tillämpas förrän den 1 oktober 2007 (punkt 3 i övergångsbestämmelserna). För sådan behandling har således personuppgiftslagen ännu inte börjat gälla fullt ut.</P>
<P class="p86 ft37"><SPAN class="ft4">4.5</SPAN><SPAN class="ft36">Europarådets dataskyddskonvention</SPAN></P>
<P class="p80 ft5">Bestämmelser om automatiserad behandling av personuppgifter finns även i Europarådets konvention från 1981 om skydd för enskilda vid automatisk databehandling av personuppgifter (dataskyddskonventionen). Konventionen kan ses som en precisering av skyddet för bl.a. privatlivet enligt artikel 8 i Europakonventionen såvitt avser användning av automatisk databehandling.</P>
<P class="p12 ft4">Konventionens tillämpningsområde är enligt huvudregeln automatiserade personregister och automatisk databehandling av personuppgifter i allmän och enskild verksamhet. Varje konventionsstat kan dock göra vissa allmänna inskränkningar eller utvidgningar i tillämpningsområdet för konventionen i dess helhet.</P>
<P class="p93 ft4">Enligt artikel 9 i konventionen får avvikelser göras från de viktigaste</P>
<P class="p81 ft38">materiella bestämmelserna i konventionen. Sådana avvikelser skall fin-</P>
<P class="p94 ft4">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p95 ft4">nas i lag och vara nödvändiga i ett demokratiskt samhälle för att bl.a. Prop. 2005/06:173 skydda den registrerades eller andra personers fri- och rättigheter.</P>
<P class="p96 ft5">Dataskyddskonventionens roll i Sverige och i övriga EU har i princip övertagits av dataskyddsdirektivet inom dess tillämpningsområde i och med att direktivet införlivats i medlemsländernas nationella rätt.</P>
<P class="p97 ft1">5 Steg mot en missbruksmodell</P>
<P class="p98 ft37"><SPAN class="ft4">5.1</SPAN><SPAN class="ft36">Vad avses med en missbruksmodell respektive hanteringsmodell?</SPAN></P>
<P class="p99 ft4">Begreppen missbruksmodell och hanteringsmodell introducerades i förarbetena till personuppgiftslagen (SOU 1997:39 s. 179 ff. och prop. 1997/98: 44 s. 36 f.).</P>
<P class="p100 ft19">Förenklat uttryckt reglerar en lagstiftning uppbyggd enligt en hanteringsmodell själva hanteringen av personuppgifter oavsett om hanteringen kan betecknas som harmlös eller känslig från integritetssynpunkt. Regleringen omfattar all användning av personuppgifter oavsett syfte, omfattning och art. I en sådan modell finns därmed regler om hur personuppgifter skall hanteras från det att de samlas in till dess de utplånas.</P>
<P class="p100 ft5">En reglering enligt en missbruksmodell koncentrerar sig i stället på sådant utnyttjande av personuppgifter som kan karakteriseras som ett missbruk. Så länge inte personuppgifterna missbrukas på så sätt att den personliga integriteten kränks är behandlingen tillåten. De som förespråkar en sådan modell brukar utgå från att själva hanteringen av personuppgifterna skall vara i det närmaste fri. Det väsentliga i den modellen blir i stället att identifiera vilken användning av personuppgifter som utgör ett sådant missbruk att den bör förbjudas, dvs. i första hand skadeståndsbeläggas eller kriminaliseras.</P>
<P class="p101 ft37"><SPAN class="ft4">5.2</SPAN><SPAN class="ft36">Uttalanden från regeringen och riksdagen i samband med genomförandet av </SPAN><NOBR>EG-direktivet</NOBR> om personuppgifter</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr18 td40"><SPAN class="p3 ft4">Vid genomförandet av <NOBR>EG-direktivet</NOBR> konstaterade regeringen att den då</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td40"><SPAN class="p3 ft11">föreslagna hanteringsmodellen framstod som omodern (prop. 1997/98:44</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p3 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft4">s. 37). Mycket av den användning av personuppgifter som den ökade</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4">datoriseringen har medfört måste enligt regeringen betraktas som harm-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4">lös. Allt fler medborgare har tillgång till dator samt <NOBR>e-post</NOBR> och annan</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4">kommunikation i världsomspännande nätverk, såsom Internet. Regering-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4">en ansåg därför att det finns starka skäl att verka för att det blir möjligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4">att gå från en lagstiftning efter en hanteringsmodell till en mer miss-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft4">bruksinriktad lagstiftning, dvs. en reglering som mer koncentrerar sig på</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4">att motverka missbruk av personuppgifter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p43 ft4">Även riksdagen har vid flera tillfällen understrukit behovet av dels en</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4">revidering av <NOBR>EG-direktivet,</NOBR> dels en översyn av personuppgiftslagen. I</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4">samband med att riksdagen behandlade motioner från den allmänna mo-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4">tionstiden 1998 hemställde riksdagen i ett tillkännagivande till regering-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td41"><SPAN class="p19 ft4">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td40"><SPAN class="p3 ft39"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p83 ft4">en (bet. 1998/99:KU15, rskr. 1998/99:147) att regeringen med kraft bör Prop. 2005/06:173 verka inom EU för att <NOBR>EG-direktivet</NOBR> revideras samt tillse att en översyn</P>
<P class="p102 ft4">av personuppgiftslagen kommer till stånd med syfte att, så långt det är möjligt inom <NOBR>EG-direktivets</NOBR> ram, åstadkomma en förändring av lagstiftningen i riktning mot ett regelverk som tar sikte på missbruk av personuppgifter. Riksdagen har därefter vid ett flertal tillfällen hänvisat till sina tidigare uttalanden samt understrukit vikten av att regeringen fortsätter arbetet såväl inom EU som nationellt med att få till stånd en mer missbruksinriktad reglering (bet. 1999/2000:KU7, rskr.1999/2000:51, bet. 2000/01:KU19, bet. 2001/02:KU22).</P>
<P class="p103 ft37"><SPAN class="ft4">5.3</SPAN><SPAN class="ft36">Vidtagna åtgärder i syfte att åstadkomma en mer missbruksinriktad regleringsmodell</SPAN></P>
<P class="p80 ft19">Regeringen har vidtagit en rad åtgärder i syfte att få till stånd en mer missbruksinriktad regleringsmodell. Redan i samband med att personuppgiftslagen trädde i kraft 1998 gav regeringen Datainspektionen i uppdrag att bl.a. utreda det närmare behovet av att göra undantag från förbudet i 33 § personuppgiftslagen när det gäller vissa överföringar av personuppgifter till tredje land, t.ex. vid behandling av personuppgifter på Internet. I oktober 1999 lade regeringen fram förslag till ändringar i personuppgiftslagens överföringsregler och straffbestämmelser (prop. 1999/2000:11). Dessa antogs av riksdagen (bet. 1999/2000:KU7, rskr. 1999/2000:51) och trädde i kraft den 1 januari 2000 (SFS 1999:1210). Vidare har regeringen per den 1 januari 2001 ändrat personuppgiftsförordningen (1998:1191) för att underlätta för kommuner och landsting att publicera personuppgifter på Internet. Per den 1 oktober 2001 har regeringen också gjort ändringar i förordningar för att underlätta dels myndigheters behandling av känsliga personuppgifter i löpande text, dels arkivmyndigheternas hantering av bestämmelserna i personuppgiftslagen om registerutdrag. Ett antal s.k. registerförfattningar med modifieringar av bestämmelserna i personuppgiftslagen har också utarbetats. Lagstiftningsarbetet har sammantaget medfört att skyddet för personuppgifter i högre grad än tidigare inriktas på de förfaranden som medför mer betydelsefulla integritetsrisker och att lagstiftningen i viss utsträckning kan sägas ha närmat sig en sådan missbruksinriktad regleringsmodell som riksdagen och regeringen förespråkat.</P>
<P class="p104 ft4">Under hösten 2000 presenterade Justitiedepartementet ett utkast med förslag till ändring i <NOBR>EG-direktivet</NOBR> (Ju 2000/4977/L6). Den föreslagna ändringen syftar till en förenklad reglering av skyddet för personuppgifter och är inriktad på att förhindra missbruk av sådana uppgifter. Samtidigt bjöd departementet in representanter för riksdagspartierna att ingå i en samrådsgrupp om direktivet.</P>
<P class="p42 ft19">För att få in synpunkter på eventuella tillämpningsproblem som direktivet orsakat utarbetade Justitiedepartementet vidare en enkät för en offentlig utvärdering av direktivet och utkastet till missbruksmodell. Enkäten remitterades till myndigheter, organisationer och företag och kunde också besvaras av var och en via Internet. Enkätsvaren har sammanställts i promemorian <NOBR>EG-direktivet</NOBR> om personuppgifter – En offentlig utvärde-</P>
<P class="p81 ft40">ring (Ds 2001:27). Av sammanställningen framgår bl.a. att Justitiedepar-</P>
<P class="p94 ft4">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p83 ft4">tementets utkast till missbruksmodell fick ett överväldigande positivt Prop. 2005/06:173 gensvar. Den offentliga utvärderingen visade också att det finns en bety-</P>
<P class="p102 ft4">dande osäkerhet om hur nuvarande bestämmelser i personuppgiftslagen skall tillämpas.</P>
<P class="p42 ft5">Åtgärder har också vidtagits på internationell nivå. Således tog bl.a. Sverige initiativ till en seminarieserie med företrädare för EG- kommissionen och medlemsstaterna för att bl.a. diskutera tillämpningsproblem. Sverige har också tagit upp behovet av ändringar mot en mer missbruksinriktad modell inom ramen för Europarådets arbete.</P>
<P class="p74 ft5">Sverige har vidare tillsammans med Storbritannien, Österrike och Finland utarbetat förslag till lättnader i direktivet och presenterat dessa för <NOBR>EG-kommissionen</NOBR> i en gemensam skrivelse (dnr EUJu 2002/2852/L6).</P>
<P class="p12 ft4">Sverige har dessutom i olika sammanhang under hand till EG- kommissionen framfört sina önskemål om en revidering av direktivet i riktning mot en missbruksmodell.</P>
<P class="p105 ft1">6 Personlig integritet</P>
<P class="p79 ft37"><SPAN class="ft4">6.1</SPAN><SPAN class="ft36">Allmänt om begreppet personlig integritet</SPAN></P>
<P class="p80 ft5">Syftet med personuppgiftslagen är att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks genom behandling av personuppgifter (1 §). Begreppet personlig integritet är dock inte definierat i vare sig personuppgiftslagen eller <NOBR>EG-direktivet.</NOBR> Inte heller på annat håll i svensk lagstiftning finns det någon definition av begreppet.</P>
<P class="p93 ft4">I olika utredningar (se t.ex. Tvångsmedelskommitténs betänkande</P>
<P class="p106 ft5">Tvångsmedel – Anonymitet – Integritet [SOU 1984:54 s. 42]) har man med utgångspunkt bl.a. i de grundläggande fri- och rättigheterna i 2 kap. regeringsformen försökt ringa in begreppet genom att skilja mellan den rumsliga integriteten (hemfriden), den materiella integriteten (egendomsskyddet), den kroppsliga integriteten (skydd för liv och hälsa, mot ingrepp i eller mot kroppen), den personliga integriteten i fysisk mening (skyddet för den personliga friheten och rörelsefriheten) och den personliga integriteten i ideell mening (skyddet för privatlivet och för personligheten inklusive den privata ekonomin).</P>
<P class="p74 ft19">Ett annat sätt att bestämma begreppet den personliga integriteten är enligt Stig Strömholm (se Svensk Juristtidning 1971 s. 695 och Individens skyddade personlighetssfär, i Om våra rättigheter. Antologi utgiven av Rättsfonden, 1980) att ange vilka handlingar som kan anses kränka någons integritet. Man kan då dela in kränkningarna i tre huvudgrupper: 1) intrång i en persons privata sfär, oavsett om det sker i fysisk eller annan mening; 2) insamlande av uppgifter om en persons privata förhållanden; 3) offentliggörande eller annan användning (t.ex. som bevisning i en rättegång) av uppgifter om en persons privata förhållanden.</P>
<P class="p73 ft19">Uppfattningen om vad som kan sägas omfattas av den personliga integriteten varierar mellan olika människor. Det beror i hög grad på den enskildes subjektiva uppfattning om vad denne anser ingå i den rent personliga sfären. Den enskildes uppfattning kan i sin tur påverkas av t.ex.</P>
<P class="p81 ft38">politisk eller religiös övertygelse. Dessutom förändras inställningen till</P>
<P class="p94 ft4">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p107 ft4">integritet över tiden. Värderingar påverkas mycket av den tidsålder och Prop. 2005/06:173 det samhälle man lever i. När det gäller uppgifter som är personliga kan</P>
<P class="p108 ft30">det också ha betydelse i vilket sammanhang de används om den enskilde uppfattar det som att hans eller hennes integritet har kränkts eller inte.</P>
<P class="p109 ft5">Trots att det inte finns någon entydig definition av begreppet personlig integritet kan det måhända sägas att kränkning av densamma innebär ett intrång i en fredad sfär som den enskilde bör vara tillförsäkrad och där ett oönskat intrång, såväl psykiskt som fysiskt, bör kunna avvisas.</P>
<P class="p110 ft37"><SPAN class="ft4">6.2</SPAN><SPAN class="ft36">Särskilt om personlig integritet vid automatiserad behandling av personuppgifter</SPAN></P>
<P class="p111 ft19">Att automatiserad behandling av personuppgifter är omgärdad av vissa regler är av avgörande betydelse för att skyddet av den personliga integriteten i ideell mening skall kunna upprätthållas. Sådan behandling av personuppgifter kan innebära särskilda risker ur ett integritetsperspektiv då tekniken gör det möjligt att enkelt såväl samla in och sammanställa stora mängder av personuppgifter som att sprida dem.</P>
<P class="p112 ft5">Vissa faktorer har ansetts särskilt viktiga att ta hänsyn till när det gäller att bedöma integritetskänsligheten vid automatiserad behandling av personuppgifter. Det gäller arten av personuppgifter som samlas in och registreras, varför detta görs, hur och av vem uppgifterna används samt mängden av uppgifter som samlas på ett och samma ställe eller som på något annat sätt är tillgängliga för bearbetningar och sammanställningar. Sådana tankegångar kan sägas ligga till grund för de dataskyddsprinciper som utarbetats och som hanteringsreglerna i personuppgiftslagen och <NOBR>EG-direktivet</NOBR> tar sin utgångspunkt i.</P>
<P class="p109 ft5">Vilken reglering och begränsning av användningen av personuppgifter som är nödvändig för att skydda den personliga integriteten kan sägas till stora delar vara en fråga som är beroende av rådande värderingar i samhället. Värderingarna i samhället påverkas i sin tur bl.a. av hur informationstekniken uppfattas och används. Detta är emellertid ett dynamiskt område där utvecklingen går snabbt.</P>
<P class="p113 ft4">När myndigheter och andra stora organisationer kunde både ha information lättillgänglig och bearbeta den automatiserat ökade oron för intrång i den personliga integriteten och utarbetades som ett svar de dataskyddsprinciper som ligger bakom <NOBR>EG-direktivet.</NOBR></P>
<P class="p114 ft5">Utvecklingen av informationstekniken har därefter gått snabbt. Datorer, och därmed tekniken att enkelt lagra och bearbeta information, har blivit ett vardagligt arbetsredskap och var mans egendom. Internationella datakommunikationsnätverk, såsom Internet, har utvecklats och fått ett enormt genomslag hos organisationer och enskilda. Dessa nätverk kan användas inte bara för att kommunicera enskilt med anslutna användare utan också som ett lättillgängligt massmedium där vem som helst kan publicera information. Därmed har den grundläggande konflikten mellan integritetsskydd å ena sidan och yttrande- och informationsfrihet å andra sidan accentuerats.</P>
<P class="p115 ft4">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr14 td28"><SPAN class="p90 ft4">6.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td39"><SPAN class="p91 ft37">Motstående intressen</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft6">Prop. 2005/06:173</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft4">Rätten till skydd för den personliga integriteten är inte absolut, utan kan bli föremål för inskränkningar. Skyddet för den personliga integriteten måste vägas mot motstående legitima och grundläggande värden och intressen, såsom yttrandefrihet, informationsfrihet, offentlighet och brottsbekämpning.</P>
<P class="p74 ft19">Man måste beakta de helt legitima behov som finns att använda personanknuten information i ett samhälle av sådan komplexitet som det vi lever i. Utgångspunkten i förarbetena till 1973 års datalag var att skyddet för den personliga integriteten inte kan sträcka sig längre än vad som är möjligt med hänsyn till de krav samhällsgemenskapen uppställer (prop. 1973:33 s. 89). Det förutsattes således att en väl fungerande samhällsorganisation alltid kommer att medföra intrång i enskilda individers personliga integritet. Frågan blir då vad som kan tolereras och vad som går utöver det som är acceptabelt eller med andra ord vad som är en kränkning av den personliga integriteten och vad som inte är det.</P>
<P class="p73 ft19">Mot bakgrund härav kan man säga att en persons integritet kränks i den mån det sker ett intrång i hans eller hennes privata sfär t.ex. genom att uppgifter om honom eller henne, som det finns rimliga skäl att beteckna som integritetskänsliga, sprids. Dessa uppgifter kan gälla egenskaper, uppfattningar eller handlingar. Rätten till personlig integritet kan beskrivas som en ”prima <NOBR>facie-rättighet”.</NOBR> Den är en giltig och välgrundad rättighet som dock i en konkret handlingssituation kan sättas ur spel om den kommer i konflikt med någon annan rättighet som väger tyngre.</P>
<P class="p86 ft37"><SPAN class="ft4">6.4</SPAN><SPAN class="ft36">Integritetsskyddskommittén</SPAN></P>
<P class="p87 ft5">Regeringen har tillsatt en parlamentariskt sammansatt kommitté, Integritetsskyddskommittén (Ju 2004:05), som har i uppdrag att kartlägga och analysera sådan lagstiftning som rör den personliga integriteten och överväga om det vid sidan av befintlig lagstiftning behövs generellt tilllämpliga bestämmelser till skydd för den personliga integriteten och i så fall lämna förslag på en sådan reglering (dir. 2004:51).</P>
<P class="p13 ft4">Bakgrunden till kommitténs uppdrag är att frågan om integritetsskydd i svensk rätt har aktualiserats de senaste åren, bl.a. i samband med debatten om en effektiv brottsbekämpning och mot bakgrund av den snabba teknikutvecklingen.</P>
<P class="p116 ft19">Kommittén skall också överväga om grundlagsregeln om integritetsskydd i 2 kap. 3 § andra stycket regeringsformen (RF) bör ändras och i så fall föreslå en ny grundlagsreglering. Enligt den bestämmelsen skall varje medborgare i den utsträckning som närmare anges i lag skyddas mot att hans personliga integritet kränks genom att uppgifter om honom registreras med hjälp av automatisk databehandling. Bestämmelsen slår med andra ord fast att det på det här området skall finnas ett skydd för den personliga integriteten. Till skillnad från vad som gäller enligt de flesta andra fri- och rättighetsregler i 2 kap. RF, ges skyddet i detta fall i vanlig lag och inte i grundlag. Kommittén skall överväga dels om det är lämpligt och möjligt att utforma en grundlagsbestämmelse om skyddet för</P>
<P class="p81 ft38">integriteten så att den får samma slags rättsliga betydelse som de flesta</P>
<P class="p94 ft4">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<P class="p83 ft4">andra reglerna i 2 kap. RF, dels om den bör utformas så att den inte hän- Prop. 2005/06:173 visar till något visst tekniskt förfarande, som automatisk databehandling.</P>
<P class="p105 ft1">7 Några utgångspunkter</P>
<P class="p10 ft5">Rådande värderingar i samhället ger vid handen att personuppgiftslagens hanteringsregler i många fall upplevs som alltför restriktiva och byråkratiska i förhållande till det integritetsskydd ett upprätthållande av reglerna kan ge. Detta stöds bl.a. av Justitiedepartementets offentliga utvärdering av reglerna <NOBR>(EG-direktivet</NOBR> om personuppgifter – En offentlig utvärdering, Ds 2001:27). I takt med att datorer blivit tillgängliga för envar och datoranvändning blivit en vardaglig sak har hanteringsreglerna kommit att framstå som alltmer otidsenliga. När reglerna skall tillämpas varje dag inte bara av regelrätta registerförare och deras specialiserade medhjälpare utan också av så gott som varje anställd samt varje privatperson, så snart fråga inte är om behandling av personuppgifter i en verksamhet av rent privat natur (se 6 § personuppgiftslagen), är det naturligt att söka få till stånd enklare regler som på ett mer konkret sätt skyddar den personliga integriteten.</P>
<P class="p73 ft5">De dataskyddsprinciper som ligger bakom hanteringsreglerna i personuppgiftslagen och de många särskilda registerförfattningar som anknyter till lagen är emellertid fortfarande i allra högsta grad adekvata och relevanta i fråga om hantering av personuppgifter i stora, regelrätta registerstrukturer. Det gäller t.ex. de stora databaser med personuppgifter som finns hos myndigheter och större företag, såsom banker och försäkringsbolag, eller företag som specialiserat sig på registerhantering av personuppgifter vid t.ex. kreditupplysning eller direkt marknadsföring eller vars verksamhet förutsätter sådan hantering i större skala, t.ex. videouthyrning.</P>
<P class="p73 ft19">En modern lagstiftning avseende behandling av personuppgifter bör utformas så att den är väl anpassad till den snabba tekniska utvecklingen på framförallt på <NOBR>IT-området.</NOBR> Tekniska landvinningar på <NOBR>IT-området</NOBR> bör inte få medföra att regleringen i vissa delar blir orimlig och svår att tilllämpa och efterleva. Å andra sidan skall regleringen vara så utformad att integritetsskyddet inte försvagas i takt med att tekniken utvecklas. Den alltmer utbredda och sammansmälta användningen av informationsteknik i vardagslivet, särskilt i kombination med lagring, bearbetning och kommunikation av den information som framkommer, har inneburit nya möjligheter att kartlägga individer på ett ibland osynligt sätt. Denna utveckling ställer nya krav på den lagstiftning som skall skydda enskilda mot att deras integritet otillbörligen kränks.</P>
<P class="p73 ft5">Ytterst sätter naturligtvis <NOBR>EG-direktivet</NOBR> om personuppgifter en gräns för hur den nationella lagstiftningen på området kan utformas. Det står nu klart att kommissionen inte inom någorlunda överskådlig tid lär komma att presentera några förslag till ändringar av direktivet, se Första rapporten om genomförandet av dataskyddsdirektivet (KOM [2003] 265 slutlig s. 8 f.). Under dessa förutsättningar bör enligt regeringens uppfattning utgångspunkten vara att de möjligheter till undantag från och modi-</P>
<P class="p81 ft41">fieringar av direktivets bestämmelser som finns inbyggda i direktivet</P>
<P class="p94 ft4">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GT0317318x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p83 ft4">självt utnyttjas så långt det är möjligt och att personuppgiftslagen därmed Prop. 2005/06:173 utformas så att den, inom direktivets nuvarande ram, underlättar sådan</P>
<P class="p106 ft5">vardaglig behandling av personuppgifter som typiskt sett inte innefattar några större integritetsrisker. För stora traditionella register och databaser där integritetsriskerna generellt sett är större torde däremot personuppgiftslagens detaljerade hanteringsreglering till stora delar vara både ändamålsenlig och, med hänsyn till direktivet, nödvändig samt heller inte vålla några påtagliga tillämpningsproblem.</P>
<P class="p117 ft1"><SPAN class="ft1">8</SPAN><SPAN class="ft35">Vardaglig behandling av personuppgifter underlättas</SPAN></P>
<P class="p118 ft43"><SPAN class="ft4">8.1</SPAN><SPAN class="ft42">Missbruksmodell för personuppgiftsbehandling i ostrukturerat material</SPAN></P>
<P class="p119 ft5">Regeringens förslag: Behandling av personuppgifter som inte ingår i eller är avsedda att ingå i en samling av personuppgifter som har strukturerats för att påtagligt underlätta sökning efter eller sammanställning av personuppgifter skall omfattas av en missbruksmodell.</P>
<P class="p120 ft7">Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser är positiva till att per-</P>
<P class="p121 ft4">sonuppgiftsregleringen lättas upp. En del remissinstanser, bl.a. Kammarrätten i Stockholm, Länsrätten i Stockholms län, juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet, Sveriges advokatsamfund, Datainspektionen och Skatteverket, påpekar dock att förslaget kommer att medföra gränsdragningsproblem och efterlyser fler exempel på vilka behandlingar av personuppgifter som kommer att omfattas av missbruksregeln och vilka som även fortsättningsvis kommer att omfattas av hanteringsreglerna.</P>
<P class="p122 ft4">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p123 ft7">En missbruksreglering bör införas</P>
<P class="p77 ft4">Som har konstaterats i föregående avsnitt är det vid behandling av personuppgifter i personuppgiftsanknutna registerstrukturer, t.ex. traditionella myndighetsregister och stora ärendehanteringssystem där man enkelt kan söka efter och sammanställa personuppgifter, som hanteringsreglerna i <NOBR>EG-direktivet</NOBR> om personuppgifter och i personuppgiftslagen har ett särskilt berättigande på grund av de integritetsrisker som normalt är förknippade med sådan behandling.</P>
<P class="p73 ft19">Sedan direktivet utarbetades i början och mitten av <NOBR>1990-talet</NOBR> har emellertid teknikutvecklingen gått starkt framåt. Reglerna kan inte anses anpassade för den i dag utbredda användningen av datoriserad informationsteknik för ostrukturerad vardagshantering och kommunikation som vanligtvis är helt harmlös ur ett integritetsperspektiv. När personuppgifterna inte ingår i en personuppgiftsanknuten registerstruktur utan finns i</P>
<P class="p81 ft44">ostrukturerad form, t.ex. i löpande text och i form av enstaka ljud- och</P>
<P class="p94 ft4">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p124 ft19">bildupptagningar, är det texten, ljudet eller bilden som är det centrala och inte möjligheterna att söka efter och sammanställa ett stort antal personuppgifter. Fokus ligger på att sprida information, väcka debatt och kommunicera med andra. Vid sådan behandling gör sig därmed informations- och yttrandefrihetsintressen extra tydligt gällande och skyddet för den personliga integriteten måste vägas mot sådana motstående intressen i större utsträckning än vid behandling av personuppgifter i traditionella register och databaser. Man kan, som bl.a. Radio- och <NOBR>TV-verket</NOBR> och Sveriges Television AB gjort, med visst fog hävda att hanteringsreglerna i vissa fall kan hämma yttrandefriheten bl.a. eftersom det inte sällan uppstår osäkerhet om hur de skall tillämpas.</P>
<P class="p125 ft45">Behandling av personuppgifter kan givetvis även i ett ostrukturerat material innebära en kränkning av den personliga integriteten eller medföra risk för en sådan kränkning i ett enskilt fall. Vid behandling av personuppgifter som inte finns i en tydligt personuppgiftsanknuten registerstruktur framstår emellertid hanteringsreglerna som alltför omfattande och byråkratiska med hänsyn bl.a. till att integritetsriskerna normalt är mindre och till de informations- och yttrandefrihetsintressen som gör sig gällande. Som både utredningen och en del remissinstanser framhållit är det heller inte realistiskt att tro att hanteringsreglerna i praktiken tillämpas i någon större utsträckning vid vardaglig, ostrukturerad hantering av personuppgifter. Man riskerar därmed att de grundläggande och viktiga dataskyddsprinciperna råkar i vanrykte och inte tillämpas ens vid sådan strukturerad behandling av personuppgifter där de är nödvändiga för integritetsskyddet. Mot bakgrund av detta skulle enligt regeringens bedömning integritetsskyddet i praktiken stärkas om man undantar typiskt sett mindre riskfylld behandling från hanteringsreglernas tillämpningsområde och i stället skapar enklare regler som direkt tar sikte på skydd mot missbruk av personuppgifter.</P>
<P class="p126 ft4">Sammanfattningsvis talar enligt regeringens mening en rad omständigheter för att personuppgiftsregleringen bör lättas upp för sådan vardaglig behandling av personuppgifter som typiskt sett inte innebär några större risker för kränkningar av de registrerades personliga integritet. Exakt vilka av hanteringsreglerna i personuppgiftslagen som det med hänsyn till <NOBR>EG-direktivet</NOBR> är möjligt att göra undantag från behandlas i avsnitt 8.4.</P>
<P class="p127 ft7">Avgränsningsfrågor – inledning</P>
<P class="p128 ft19">Frågan är då hur man avgränsar det slag av personuppgiftsbehandlingar som bör undantas från hanteringsreglernas tillämpningsområde. Utredningen har funnit att avgränsningen bör knytas till materialets struktur eftersom det är just struktureringen av ett material med avseende på personuppgifter som kan innebära särskilda integritetsrisker. Remissinstanserna har inte haft något att invända mot den föreslagna avgränsningen i sig, men påtalat att frågan inte är okomplicerad och att förslaget kan leda till nya tillämpningsproblem. Ingen har dock hävdat att dessa potentiella problem bör leda till att förslaget inte genomförs.</P>
<P class="p129 ft19">Regeringen ansluter sig till utredningens bedömning att det bör vara materialets struktur som bildar utgångspunkt för vad som skall omfattas av ett undantag från hanteringsreglerna. Precis som utredningen själv och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">19</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p124 ft19">många remissinstanser framhållit är emellertid ett sådant förslag inte helt oproblematiskt. Allt som finns i digital form i t.ex. datorer är i någon mening strukturerat och utvecklingen går mot att struktureringen omfattar allt mer och blir mer automatiserad och avancerad. Den tekniska utvecklingen på området medför att det inte är möjligt att ange absolut fasta ramar och kriterier för vad som skall omfattas av en missbruksregel. Varje avgränsning som görs måste bli föremål för utveckling och anpassning i rättstillämpningen. Till detta kommer att lagstiftningen bör utformas så att den inte i takt med den tekniska utvecklingen blir orimlig eller svår att tillämpa och efterleva. Å andra sidan bör naturligtvis lagstiftaren ge så mycket vägledning som möjligt. Lagstiftningen måste vara förutsebar för den enskilde särskilt mot bakgrund av att överträdelser kan leda till såväl skadeståndsansvar som, i vissa begränsade fall, straffansvar (se vidare i avsnitt 8.5). Regeringen vill heller inte utesluta att lagstiftningen efter en tid måste ses över i ljuset av den tekniska utvecklingen. Problemen skall dock inte överdrivas. Till skillnad från Lagrådet menar regeringen att förslaget inte kommer att medföra påtagliga problem från rättssäkerhetssynpunkt, även om gränsdragningen i vissa enskilda fall inte kommer att vara självklar. Man kan, som bl.a. Länsrätten i Stockholms län framhållit, utgå från att även om gränsdragningen inte är helt lätt att göra torde det i många fall vara ännu svårare för den enskilde att tillämpa hanteringsreglerna på ostrukturerat material. Som kommer att framgå av det följande har den föreslagna missbruksregeln vidare ett tydligt och klart avgränsat kärnområde som torde göra den enkel att tillämpa i praktiken i de allra flesta fall. Till detta kommer att Datainspektionen, i sin egenskap av tillsynsmyndighet, har en viktig funktion att fylla genom att i allmänna råd och annan vägledning konkretisera tillämpningen av regeln.</P>
<P class="p131 ft4">Nedan kommer regeringen att – mot bakgrund av de tekniska tillämpningar som är mera allmänt förekommande i dag – ange dels utgångspunkter för bedömningen av vad som skall omfattas av en s.k. missbruksregel, dels några exempel på sådant.</P>
<P class="p132 ft7">Personuppgiftsanknuten struktur</P>
<P class="p128 ft19">Avgränsningen bör alltså knytas till materialets struktur. Behandling av personuppgifter som ingår i en struktur, t.ex. ett regelrätt register eller en databas, bör omfattas av hanteringsreglerna, medan behandling av övriga personuppgifter undantas. Dock bör inte varje strukturering av ett material med personuppgifter innebära att hanteringsreglerna skall tillämpas på behandlingen av personuppgifterna i materialet. Som konstaterats i det föregående är allt som finns i digital form i t.ex. datorer i någon mening strukturerat. En generell strukturering av ett material bör mot bakgrund härav inte medföra att hanteringsreglerna skall tillämpas. Med generell strukturering avser regeringen, i likhet med utredningen, att ett material har strukturerats, t.ex. genom indexering, med avseende på flera olika slags uppgifter utan att just personuppgifter har markerats som sådana. Enbart det förhållandet att alla teckensträngar i t.ex. ordbehandlingsdokument på en eller flera hårddiskar har indexerats eller enkelt kan indexeras bör exempelvis inte medföra att hanteringsreglerna blir tillämpliga.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">20</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p133 ft4">Ett annat exempel är s.k. sökmotorer på Internet där teckensträngar m.m. i material som finns tillgängligt på Internet indexeras.</P>
<P class="p134 ft5">Indexering som tar sikte på just personuppgifter, dvs. en märkning av att vissa uppgifter är just personuppgifter, t.ex. ett personnamn eller ett personnummer, innebär dock att en personuppgiftsanknuten struktur skapats. Då har man skapat en registerstruktur avseende, inte alla teckensträngar eller vilka teckensträngar som helst utan just personuppgifter. För att hanteringsreglerna skall bli tillämpliga bör det krävas att det finns en tydlig personuppgiftsanknuten struktur.</P>
<P class="p125 ft5">Det är fråga om en personuppgiftsanknuten struktur om materialet, t.ex. det som ingår i ett dokument- och ärendehanteringssystem, har strukturerats för att underlätta sökning efter och sammanställning av just personuppgifter. Det är fallet om det i ett register eller i en databas finns fält där just personuppgifter har fyllts i, exempelvis fält för namn, personnummer, avsändare och handläggare. Med personuppgiftsanknuten struktur avses alltså att ett material har strukturerats så att just personuppgifter har markerats som sådana; dessutom kan flera andra slags uppgifter i materialet ha markerats.</P>
<P class="p135 ft5">En avgränsning som enbart tar hänsyn till om struktureringen av ett material är personuppgiftsanknuten eller inte är förhållandevis enkel att förstå och tillämpa. En sådan avgränsning är emellertid inte tillräcklig, eftersom den skulle medföra att alltför mycket av harmlös eller inte personuppgiftsinriktad behandling skulle omfattas av hanteringsreglerna. Varje personuppgiftsanknuten strukturering av ett material bör därför inte innebära att hanteringsreglerna måste tillämpas på behandlingen av personuppgifter i materialet. För att så skall vara fallet bör krävas att den personuppgiftsanknutna struktureringen av materialet har uppnått en viss nivå eller kvalitet. Som utredningen har föreslagit bör materialet ha strukturerats för att påtagligt underlätta sökning efter eller sammanställning av just personuppgifter för att missbruksregeln inte skall vara tilllämplig. Det är med hänsyn till den tekniska utvecklingen och det förhållandet att datortekniken kommer till allmän användning på allt fler områden svårt att uttömmande ange fasta hållpunkter för vilken nivå eller kvalitet på den personuppgiftsanknutna struktureringen som bör krävas för att hanteringsreglerna skall behöva tillämpas. Avsikten är att sådant som inte framstår som något regelrätt personregister eller någon annan form av system, som upprättats för att påtagligt underlätta sökning efter eller sammanställning av just personuppgifter, skall vara undantaget från hanteringsreglerna.</P>
<P class="p136 ft5">Det är främst ett par olika typer av personuppgiftsanknuten strukturering som kan anföras som exempel på vad som inte bör medföra att hanteringsreglerna behöver tillämpas. Den första gäller enkel personuppgiftsanknuten strukturering. Den andra gäller utnyttjande av allmänt använda funktioner där den personuppgiftsanknutna struktureringen inte framstår som särskilt kvalificerad.</P>
<P class="p132 ft7">Enkel personuppgiftsanknuten struktur</P>
<P class="p128 ft19">Med enkel personuppgiftsanknuten strukturering avses sådana situationer där datorteknikens fördelar i fråga om strukturering i förhållande till manuell hantering egentligen inte har använts. I dessa fall gör sig också in-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p124 ft5">formations- och yttrandefrihetsintressena särskilt gällande. Det kan t.ex. handla om en lista med personuppgifter som skrivits in i bokstavsordning i ett ordbehandlingsdokument eller på en webbsida. Har personuppgifterna inte strukturerats på annat sätt än att de registrerats så att de står i en viss ordning (eventuellt under olika rubriker) bör det anses vara fråga om en enkel personuppgiftsanknuten strukturering som bör vara undantagen från hanteringsreglerna. Det kan exempelvis handla om att en förening presenterar en lista på medlemmarna i styrelsen på sin hemsida eller att en kommun på sin hemsida listar vilka som innehar kommunala förtroendeuppdrag.</P>
<P class="p132 ft7">Sedvanligt utnyttjande av allmänt använda funktioner</P>
<P class="p128 ft5">I fråga om sedvanligt utnyttjande av allmänt använda funktioner där den personuppgiftsanknutna struktureringen inte framstår som särskilt kvalificerad handlar det om sedvanligt utnyttjande av vardagsfunktioner där det med hänsyn till informations- och yttrandefrihetsintressena inte är rimligt att hanteringsreglerna skall behöva tillämpas. Mot bakgrund av dagens situation kan man exempelvis identifiera två typer av personuppgiftsanknuten strukturering som inte bör medföra att hanteringsreglerna behöver tillämpas.</P>
<P class="p135 ft19">Den första situationen gäller sedvanlig användning av datorns filsystem. Det är inte ovanligt att en användare systematiskt namnger filer och mappar eller kataloger i datorns filsystem med hjälp av personuppgifter. Det kan t.ex. handla om en mapp med ett personnamn som innehåller filer med korrespondens i datumordning med den aktuella personen eller att filer som berör en person namnges efter dennes namn. I sådana fall har man skapat ett system för personuppgiftsanknuten strukturering som dock inte bör medföra att hanteringsreglerna behöver tillämpas på personuppgifterna i materialet. Vad som nu sagts bör dock inte gälla om filerna (oavsett hur de har namngetts) i sig ingår i ett mer kvalificerat system för personuppgiftsanknuten strukturering, t.ex. ett kvalificerat dokument- eller ärendehanteringssystem; det avgörande är då vilka regler som är tillämpliga på behandlingen av personuppgifter i det systemet.</P>
<P class="p135 ft19">Den andra situationen gäller sedvanlig användning av datorstödd kommunikation. Vid sådan kommunikation är det oftast på grund av teknikens inneboende egenskaper nödvändigt att registrera uppgifter om såväl mottagare som avsändare, annars kan kommunikationen inte förmedlas. Dessa uppgifter utgör för det mesta personuppgifter som automatiskt hamnar i en personuppgiftsanknuten struktur som gör det lätt för användaren att söka fram t.ex. meddelanden. Ett exempel utgör e- postprogram. Genom ett enkelt handgrepp kan man som regel få fram de meddelanden som sänts till eller mottagits från en viss person eller i vart fall dennes <NOBR>e-postadress,</NOBR> vilken uppgift normalt utgör en personuppgift. En enskild medarbetares egen sedvanliga användning av t.ex. e- postprogram för sin kommunikation bör dock inte medföra att hanteringsreglerna behöver tillämpas. Vad som nu sagts bör dock inte gälla om meddelandena ingår i ett mer kvalificerat system för personuppgiftsanknuten strukturering, t.ex. ett dokument- eller ärendehanteringssystem; det avgörande är då vilka regler som är tillämpliga på behandlingen av personuppgifter i det systemet. Man kan utgå från att vid exempelvis</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">22</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p124 ft19">marknadsföring ingår personuppgifterna i praktiken alltid i ett sådant system som medför att hanteringsreglerna skall tillämpas på den behandlingen. Det bör också framhållas att de loggfiler med uppgifter om medarbetarnas kommunikation som en organisation kan spara inte avses med det som nu sagts. Avsikten är att undanta medarbetarnas egen sedvanliga användning av datorstödd kommunikation, inte att undanta organisationens registrering av medarbetarnas kommunikation.</P>
<P class="p132 ft7">Helheten är avgörande</P>
<P class="p128 ft19">Det är således bara behandling av personuppgifter i ett material som har en personuppgiftsanknuten strukturering som når upp till en viss nivå eller kvalitet som bör omfattas av hanteringsreglerna. Om materialet som sådant, dvs. hela samlingen av uppgifter, har strukturerats så att hanteringsreglerna är tillämpliga, skall hanteringsreglerna tillämpas vid behandling av alla personuppgifter – strukturerade och ostrukturerade – som finns i materialet oavsett om vissa personuppgifter i materialet inte har strukturerats. Personuppgifterna kan nämligen finnas t.ex. i ordbehandlingsdokument, i inskannade dokument och i ljud- och bildupptagningar som i och för sig kan vara ostrukturerade men som ingår i den strukturerade samlingen av uppgifter, t.ex. ett ärendehanteringssystem. Det är själva samlingen av uppgifter som skall vara strukturerad på visst sätt, inte varje personuppgift eller handling som ingår i samlingen. I exempelvis ett försäkringsbolags ärendehanteringssystem avseende enskilda personers försäkringar kan det ingå ordbehandlingsdokument eller e- post med korrespondens med den försäkrade eller annan samt inskannade läkarintyg m.m. och genom en enkel sökning på den försäkrades namn kan alla dessa dokument och andra personuppgifter som strukturerats sammanställas. I ett sådant fall skall självfallet hanteringsreglerna tillämpas vid behandling av alla personuppgifter oavsett vilken person – t.ex. den försäkrade, läkaren eller försäkringshandläggaren – uppgifterna rör.</P>
<P class="p136 ft19">En del remissinstanser har tagit upp frågan om vilka regler ett elektroniskt diarium och de däri registrerade handlingarna bör vara underkastade. Svaret är, enligt regeringens mening, i viss mån beroende av om de registrerade handlingarna är elektroniskt knutna till diariet eller inte. Som exempel kan tas en myndighets diarium över allmänna handlingar, vari det enligt 15 kap. 2 § sekretesslagen (1980:100) skall anges t.ex. från vem handlingen har kommit in eller till vem den har expedierats. Eftersom ett sådant diarium är strukturerat bl.a. med avseende på just personuppgifter, och får anses ha konstruerats för att påtagligt underlätta sökning efter just personuppgifter, torde det inte råda något tvivel om att det omfattas av hanteringsreglerna. De handlingar som innehåller personuppgifter och som registrerats i diariet omfattas också av hanteringsreglerna såvida de är elektroniskt åtkomliga via själva diariet. Om det däremot inte finns någon elektronisk koppling mellan diariet och handlingarna kan dessa inte anses omfattade av hanteringsreglerna enbart av den anledningen att de finns omnämnda där. Ett sådant resonemang kan appliceras också på elektroniska dokument- och ärendehanteringssystem hos t.ex. företag och organisationer. Så länge de enskilda dokumenten kan sägas ingå i det strukturerade och elektroniska systemet (databasen) omfattas all behandling av personuppgifter i dessa dokument av hanter-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p133 ft4">ingsreglerna. Detta gäller även de dokument som ännu inte infogats i systemet (databasen) och som kanske ännu befinner sig endast i en medarbetares dator, men som är avsedda att sedermera infogas i databasen, t.ex. utkast till beslut, brev etc.</P>
<P class="p134 ft19">Det förtjänar vidare påpekas att om vissa personuppgifter är underkastade hanteringsreglerna, t.ex. på grund av att de ingår i ett kvalificerat ärendehanteringssystem eller ett regelrätt register, är det hanteringsreglerna som avgör om uppgifterna får lämnas ut därifrån för att användas, av tredje man eller den personuppgiftsansvarige själv, i löpande text och annat sådant ostrukturerat material som omfattas av den föreslagna missbruksregeln. Hur personuppgifterna får behandlas när de i sådana fall väl lämnats ut avgörs av missbruksregeln, dvs. uppgifterna får inte behandlas på ett sådant sätt att den registrerades personliga integritet kränks.</P>
<P class="p135 ft5">När det gäller att avgöra vad som ingår i det strukturerade materialet, själva samlingen av uppgifter får man, som utredningen har framhållit, anlägga ett naturligt, i bemärkelsen praktiskt, betraktelsesätt. Eftersom det krävs att materialet har strukturerats ligger det i sakens natur att strukturen har sina gränser, dvs. att materialet utgörs av en på något sätt avgränsad mängd uppgifter (de uppgifter som med hjälp av strukturen kan hänföras till varandra). Då det också krävs att struktureringen är personuppgiftsanknuten, ingår helt enkelt alla de uppgifter som kan hänföras till de strukturerade personuppgifterna. Det får överlämnas till rättstillämpningen att med ledning av ett praktiskt betraktelsesätt från fall till fall bedöma vilka uppgifter som kan hänföras till de strukturerade personuppgifterna.</P>
<P class="p127 ft7">Kort sammanfattning av vad som bör omfattas av en missbruksregel</P>
<P class="p128 ft19">Sammanfattningsvis innebär förslaget att hanteringsreglerna i personuppgiftslagen inte behöver tillämpas på sådan vardaglig hantering som produktion av löpande text i ordbehandlingsprogram, publicering av löpande text på Internet, användning av ljud- och bildupptagningar och korrespondens med <NOBR>e-post</NOBR> under förutsättning att materialet inte ingår i eller skall infogas i en databas med en personuppgiftsanknuten struktur såsom ett ärendehanteringssystem. Den som i sin dator vill hantera personuppgifter i löpande text, t.ex. enkla meddelanden eller kortare och längre texter, eller i ljud och bild eller i <NOBR>e-post</NOBR> behöver således normalt inte tillämpa hanteringsreglerna i personuppgiftslagen. Detta kan sägas utgöra vad som inledningsvis benämndes som missbruksregelns kärnområde. Om man vill infoga materialet i någon form av databas behöver man dock göra ytterligare överväganden. Har databasen en personuppgiftsanknuten struktur, där just personuppgifter har markerats som sådana, måste hanteringsreglerna tillämpas.</P>
<P class="p137 ft19">Ett införande av en missbruksregel innebär naturligtvis inte att man skulle vara förhindrad att tillämpa hanteringsreglerna på en behandling av personuppgifter som i och för sig ryms inom missbruksregelns tilllämpningsområde. Om någon i ett enskilt fall är osäker på om hans eller hennes behandling av personuppgifter omfattas av det föreslagna undantaget står det givetvis honom eller henne fritt att i stället välja att tillämpa hanteringsreglerna. Som utredningen har påpekat kan det nämligen inte</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">24</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GT0317325x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p83 ft4">anses vara fråga om ett missbruk av personuppgifterna om hanteringsreg- Prop. 2005/06:173 lerna faktiskt har följts.</P>
<P class="p138 ft37"><SPAN class="ft4">8.2</SPAN><SPAN class="ft36">Behandlingen får inte innebära en kränkning av den registrerades personliga integritet</SPAN></P>
<P class="p139 ft4">Regeringens förslag: Behandling av personuppgifter i ostrukturerat material får inte utföras om den innebär en kränkning av den registrerades personliga integritet.</P>
<P class="p140 ft4">Utredningens förslag: Överensstämmer i sak med regeringens. Ut- redningen har dock föreslagit att rekvisitet otillbörligt intrång i den personliga integriteten används.</P>
<P class="p74 ft5">Remissinstanserna: En majoritet av remissinstanserna har inte haft något att invända mot utredningens förslag. Såväl Länsrätten i Stockholms län som Justitiekanslern har haft vissa invändningar mot det föreslagna rekvisitet ”otillbörligt intrång i den personliga integriteten”. Datainspektionen påpekar att det kan bli en svår och känslig uppgift för inspektionen att avgöra om en behandling av personuppgifter innebär ett otillbörligt intrång i den personliga integriteten. Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet menar att det är problematiskt att tillåtligheten av en stor del av alla personuppgiftsbehandlingar kommer att styras av ett begrepp med så oklar innebörd som ”personlig integritet”.</P>
<P class="p122 ft4">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p123 ft7">Hur bör ett skydd för den personliga integriteten utformas?</P>
<P class="p77 ft19">Att regeringen gjort bedömningen att behandling av personuppgifter i ostrukturerat material inte bör omfattas av hanteringsreglerna i personuppgiftslagen innebär givetvis inte att regeringen anser att sådan behandling bör vara oreglerad. För det första skulle en sådan ordning inte vara förenlig med vare sig <NOBR>EG-direktivet</NOBR> om personuppgifter eller artikel 8 i Europakonventionen (se avsnitt 4.2). En sådan ordning skulle heller inte vara önskvärd med hänsyn till det allmänna samhälleliga intresset och behovet av att skydda enskilda mot kränkningar av deras personliga integritet. Det råder nämligen ingen tvekan om att behandling av personuppgifter också i ett ostrukturerat material kan innebära en sådan kränkning, även om risken för kränkningar är mindre än när den digitala teknikens särskilda möjligheter till sammanställning, strukturering och spridning av en stor mängd personuppgifter utnyttjas.</P>
<P class="p73 ft5">Som beteckningen på den lagstiftningsmodell – missbruksmodell – som regeringen föreslagit antyder, måste det alltså även vid behandling av personuppgifter i ostrukturerat material finnas regler som skyddar den enskilde mot att hans eller hennes personuppgifter missbrukas.</P>
<P class="p74 ft19">Regeringen delar utredningens bedömning att det inte är vare sig möjligt eller lämpligt att i lagen införa en uttömmande uppräkning av alla de fall av behandling av personuppgifter som kan utgöra missbruk av personuppgifter och därmed en kränkning av en enskilds personliga integri-</P>
<P class="p81 ft11">tet. Ingen remissinstans har heller redovisat någon annan uppfattning.</P>
<P class="p94 ft4">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p133 ft4">Vad som är tillåtet eller inte tillåtet bör i stället styras av en allmän bestämmelse till skydd mot missbruk.</P>
<P class="p141 ft19">Utredningen har valt att uttrycka det så att sådan behandling som undantas från hanteringsreglerna får utföras endast om den inte innebär ett otillbörligt intrång i den personliga integriteten. Såväl Justitiekanslern som Länsrätten i Stockholms län har haft invändningar mot det föreslagna rekvisitet. Justitiekanslern har påtalat att skadestånd för ”otillbörligt intrång i den personliga integriteten” är en nyhet i svensk rätt. Länsrätten i Stockholms län har å sin sida framhållit att det inte är lämpligt att använda sig av det begreppet eftersom motsvarande begrepp fanns i datalagen och samma innebörd nu inte är avsedd. Regeringen kan väsentligen instämma i dessa invändningar. Som framgår av 1 § personuppgiftslagen är syftet med lagen att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks genom behandling av personuppgifter. Vidare skall enligt 48 § i lagen skadestånd utgå för bl.a. kränkning av den personliga integriteten. Mot bakgrund härav framstår det som naturligt att knyta utformningen av missbruksregeln närmare till vad som är det grundläggande syftet med lagstiftningen, nämligen att skydda mot kränkningar. Missbruksregeln bör därför enligt regeringens mening utformas så att behandling av personuppgifter som innebär en kränkning av den registrerades personliga integritet inte får utföras. Någon skillnad i sak jämfört med utredningens föreslagna formulering är inte avsedd.</P>
<P class="p142 ft7">Vad kan utgöra en kränkning av den personliga integriteten?</P>
<P class="p128 ft19">Innan regeringen övergår till att utveckla vad som kan utgöra en kränkning av den registrerades personliga integritet bör det slås fast att avsikten med den föreslagna regleringen inte är att automatiserad personuppgiftsbehandling skall bedömas som en kränkning av den personliga integriteten och därmed en överträdelse av personuppgiftslagen i större utsträckning än i dag. Förutom att en sådan ordning skulle kunna hävdas vara en omotiverad inskränkning av informations- och yttrandefriheten och strida mot det grundläggande syftet med att införa en missbruksreglering, skulle den också strida mot <NOBR>EG-direktivet</NOBR> om personuppgifter vars syfte är tvåfalt; dels att skydda fysiska personers privatliv, dels att främja det fria flödet av personuppgifter inom EU. Sverige får inte uppställa högre krav på behandlingen av personuppgifter eller tillåta mindre än vad <NOBR>EG-direktivet</NOBR> ger utrymme för eftersom detta skulle innebära en otillåten inskränkning av det fria flödet av personuppgifter.</P>
<P class="p136 ft19">Som framgår av avsnitt 6.1 finns det inte i svensk lagstiftning någon definition av begreppet ”personlig integritet”. Det är svårt att formulera en entydig och allmänt accepterad definition av begreppet. Regeringen finner inte anledning att i detta lagstiftningsärende söka slå fast en sådan definition. Mycket skulle heller inte vara vunnet med detta om man inte samtidigt kunde fastställa t.ex. vilka beståndsdelar av den personliga integriteten som bör skyddas, under vilka omständigheter så bör ske och i vilken omfattning. Detta är inte möjligt att göra på ett generellt plan utan man är hänvisad till att på mer eller mindre kasuistisk basis ta ställning till vad som omfattas av det skyddsvärda området. Det ligger i sakens natur att tillämpningen av en bestämmelse som den föreslagna får bygga på en intresseavvägning där den registrerades intresse av en fredad, pri-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">26</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p143 ft19">vat, sfär vägs mot andra motstående intressen i det enskilda fallet. Detta ligger också i linje med vad <NOBR>EG-domstolen</NOBR> uttalat i det s.k. konfirmandlärarmålet (dom den 6 november 2003 i mål <NOBR>C-101/01,</NOBR> REG. 2003 s. I- 12971) om att det åligger de nationella myndigheterna och domstolarna att vid tolkning av de bestämmelser som genomför <NOBR>EG-direktivet</NOBR> i nationell lagstiftning göra en avvägning mellan olika intressen och inte grunda sig på en tolkning som skulle stå i strid med bl.a. de grundläggande rättigheter som skyddas genom gemenskapernas rättsordning.</P>
<P class="p50 ft19">Som utgångspunkt för bedömningen av om en behandling av personuppgifter innebär en kränkning av den registrerades personliga integritet kan tas bestämmelserna om grundläggande krav i 9 § och om när behandling av personuppgifter är tillåten i 10 § personuppgiftslagen. Har dessa bestämmelser följts, trots att de i och för sig inte är tillämpliga på behandlingen, kan behandlingen inte betraktas som en kränkning. Det kan i vissa fall gälla även om behandlingen har omfattat känsliga personuppgifter. Över huvud taget bör graden av känslighet hos de personuppgifter som behandlas vara bara en faktor bland flera som bör beaktas vid en samlad bedömning. Omnämnandet t.ex. av att person A är förkyld och därför hemma från arbetet innefattar behandling av känsliga personuppgifter (13 §, uppgift om hälsa) och skulle enligt nuvarande regler bedömas som en överträdelse av personuppgiftslagen för det fall inte någon av undantagssituationerna i <NOBR>14–19</NOBR> §§ är för handen. Detta torde ytterst sällan, om ens i något fall, kunna bedömas som en kränkning av den registrerades personliga integritet enligt den föreslagna missbruksregeln ens om uppgiften sprids via Internet.</P>
<P class="p144 ft5">Bedömningen av vad som är en kränkning skall alltså inte göras schablonartat enbart utifrån vilka uppgifter som behandlas utan måste även ta sin utgångspunkt i t.ex. vilket sammanhang uppgifterna förekommer, för vilket syfte de behandlas, vilken spridning de har fått eller har riskerat att få samt vad behandlingen kan leda till.</P>
<P class="p50 ft5">Om uppgifter samlas in eller annars behandlas med syfte att förfölja eller skandalisera en person, får behandlingen givetvis anses innebära en kränkning av den personliga integriteten. Det kan exempelvis gälla publicering på Internet av bilder på en f.d. pojk- eller flickvän i eller utan badkläder eller av rent personliga detaljer om dennes beteende. Ett annat exempel som kan anföras är behandling, i form av t.ex. spridning, av uppgifter om meningsmotståndare i syfte att möjliggöra angrepp på dessa på grund av t.ex. deras politiska uppfattning, sexuella läggning eller etniska ursprung.</P>
<P class="p50 ft5">En enskild person torde ofta ha rätt att kräva att ingen har en i det närmaste fullständig kunskap om honom eller henne. Redan det förhållandet att en personuppgiftsansvarig samlar en stor mängd uppgifter om en person utan något godtagbart ändamål måste därför oftast ses som en kränkning av den personliga integriteten. Som exempel kan tas en hyresvärd som närmast av nyfikenhet samlar bilder på och anteckningar i löpande text om iakttagelser av en hyresgäst.</P>
<P class="p50 ft19">Vidare får det oftast anses innebära en kränkning av den registrerades personliga integritet om den personuppgiftsansvarige medvetet behandlar personuppgifter som är klart felaktiga eller missvisande.</P>
<P class="p50 ft30">Om skälet till att personuppgifterna behandlas i ostrukturerad form är att kringgå hanteringsreglerna för att på så sätt få behandla t.ex. uppgifter</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p145 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">27</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p146 ft4">om lagöverträdelser, som man annars inte fått behandla, bör det med hänsyn till omständigheterna, t.ex. mängden uppgifter och syftet med behandlingen, kunna vara att betrakta som ett missbruk i missbruksregelns mening.</P>
<P class="p49 ft19">De angivna riktlinjerna är relevanta inte bara för intern hantering hos den personuppgiftsansvarige utan också vid spridning av personuppgifter i automatiserad form. Riktlinjerna ger exempelvis skydd mot spridning utan godtagbart skäl av en stor mängd uppgifter om en person och mot medveten spridning av uppgifter som är klart felaktiga eller missvisande.</P>
<P class="p50 ft5">Vad man dessutom skulle kunna överväga är om det behövs skydd mot spridning dels av uppgifter som innebär ett angrepp på någons heder och ära, dels av förtroliga eller djupt personliga uppgifter.</P>
<P class="p147 ft5">I fråga om angrepp på annans heder och ära finns det redan allmängiltiga regler om förtal och förolämpning. Förtal innebär enligt 5 kap. 1 § första stycket brottsbalken att utpeka någon som brottslig eller klandervärd i sitt levnadssätt eller annars lämna uppgift som är ägnad att utsätta denne för andras missaktning. Enligt andra stycket i samma paragraf skall det dock inte dömas för förtal, om den som lämnat uppgifterna var skyldig att uttala sig eller det annars med hänsyn till omständigheterna var försvarligt att lämna denna uppgift i saken och han eller hon dessutom visar att uppgiften var sann eller att han eller hon hade skälig grund för den. Förolämpning innebär enligt 5 kap. 3 § brottsbalken att smäda annan genom kränkande tillmäle eller beskyllning eller genom annat skymfligt beteende mot denne.</P>
<P class="p148 ft5">En spridning av personuppgifter som innebär förtal eller förolämpning är givetvis att betrakta som en kränkning av den personliga integriteten i den föreslagna missbruksregelns mening. Regeringen delar utredningens bedömning att det härutöver inte behövs några särskilda regler till skydd mot angrepp på heder och ära vid just automatiserad behandling av personuppgifter i ostrukturerat material.</P>
<P class="p149 ft5">Beträffande spridning av förtroliga eller djupt personliga uppgifter finns det redan i viss utsträckning författningsbestämmelser och etiska regler eller motsvarande som föreskriver tystnadsplikt i fråga t.ex. om uppgifter om personliga förhållanden. Dessa regler kan sägas ge uttryck för vilka förhållanden som bör hemlighållas. En spridning av personuppgifter som innebär brott mot sådana bestämmelser och riktlinjer bör i de flesta fall anses utgöra en kränkning av den personliga integriteten i missbruksregelns mening.</P>
<P class="p150 ft19">Något allmänt skydd mot spridning – genom automatiserad behandling eller på annat sätt, t.ex. manuellt eller muntligen – av förtroliga eller djupt personliga uppgifter, som inte innebär förtal, finns däremot inte utan här råder det öppenhet, yttrande- och informationsfrihet. Det finns enligt regeringens mening inte anledning att i det här sammanhanget se annorlunda på automatiserad spridning av sådana personuppgifter i ostrukturerat material än på muntlig eller manuell spridning. Avsikten med missbruksregeln är således inte att tillskapa ett generellt skydd mot vad som i dagligt tal i och för sig kan betecknas som en kränkning av den personliga integriteten. Detta ligger i linje med vad regeringen i inledningen av detta avsnitt har framhållit, nämligen att avsikten med den föreslagna ändringen inte är att fler förfaranden än i dag skall komma att bedömas som överträdelser av personuppgiftslagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p145 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">28</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft7">Sammanfattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft6">Prop. 2005/06:173</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft11">De riktlinjer som redovisats i det föregående kan sammanfattas enligt följande.</P>
<P class="p152 ft4"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft47">Behandla inte personuppgifter för otillbörliga syften, såsom förföljelse eller skandalisering.</SPAN></P>
<P class="p153 ft49"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft48">Samla inte utan godtagbara skäl en stor mängd uppgifter om en person.</SPAN></P>
<P class="p154 ft4"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft47">Rätta personuppgifter som visar sig vara felaktiga eller missvisande.</SPAN></P>
<P class="p155 ft4"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft47">Förtala eller förolämpa inte någon annan.</SPAN></P>
<P class="p155 ft4"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft47">Bryt inte mot sekretess eller tystnadsplikt.</SPAN></P>
<P class="p156 ft5">Det är således i praktiken fråga om några ganska enkla och självklara handlingsregler, varav flera redan följer av annan lagstiftning. Det är naturligtvis alltid svårt att göra schablonmässiga bedömningar av vad som skall anses utgöra en kränkning av den personliga integriteten. Som regeringen framhållit i det föregående är det i slutändan en fråga för rättstillämpningen att i varje enskilt fall, med beaktande av samtliga omständigheter, väga det intrång som kan ha skett i den personliga integriteten mot eventuella motstående intressen.</P>
<P class="p157 ft37"><SPAN class="ft4">8.3</SPAN><SPAN class="ft36">Förslagets förenlighet med </SPAN><NOBR>EG-direktivet</NOBR> om skydd för personuppgifter</P>
<P class="p158 ft4"><SPAN class="ft6">8.3.1</SPAN><SPAN class="ft50">Möjligheter till undantag enligt </SPAN><NOBR>EG-direktivet</NOBR></P>
<P class="p159 ft4"><NOBR>EG-direktivet</NOBR> om skydd för personuppgifter lämnar ett förhållandevis stort handlingsutrymme till medlemsstaterna att under vissa förutsättningar göra undantag från och modifiera en rad av direktivets bestämmelser. I det följande redovisar regeringen de artiklar som är av särskilt intresse i detta sammanhang.</P>
<P class="p45 ft11">Enligt artikel 13.1 kan medlemsstaterna genom lagstiftning begränsa omfattningen av vissa skyldigheter och rättigheter som följer av direktivet. Det gäller de skyldigheter och rättigheter som anges i artikel 6.1, 10, 11.1, 12 och 21, dvs.</P>
<P class="p160 ft4"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft47">de grundläggande kraven på behandlingen av personuppgifter (artikel 6.1, som motsvaras av 9 § personuppgiftslagen)</SPAN></P>
<P class="p153 ft49"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft48">skyldigheten att informera den registrerade (artikel 10 och 11.1, som motsvaras av </SPAN><NOBR>23–25</NOBR> §§ personuppgiftslagen)</P>
<P class="p154 ft49"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft48">rätten att på begäran få tillgång till uppgifterna och rättelse (artikel 12, som motsvaras av 26 och 28 §§ samt 29 § andra stycket personuppgiftslagen)</SPAN></P>
<P class="p161 ft5"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft51">reglerna om ett offentligt register över anmälda behandlingar och skyldigheten att hålla information om andra behandlingar tillgäng-</SPAN></P>
<P class="p162 ft4">lig (artikel 21, som motsvaras av 42 § personuppgiftslagen och 7 § personuppgiftsförordningen [1998:1191])</P>
<P class="p42 ft5">En sådan begränsning måste vara en nödvändig åtgärd med hänsyn till olika uppräknade intressen, bl.a., såvitt här är av intresse, skyddet av den registrerades eller andras fri- och rättigheter (punkt g).</P>
<P class="p163 ft4">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft19">I artikel 7, från vilken artikel undantag inte kan göras med stöd av artikel 13.1, räknas det upp i vilka fall personuppgifter får behandlas. Kan en tilltänkt behandling inte hänföras under något av de uppräknade punkterna får den inte genomföras. Det är punkt f som kan vara aktuell att tilllämpa när man överväger att generellt tillåta behandling av personuppgifter i ostrukturerat material. Av den framgår att medlemsstaterna skall föreskriva att personuppgifter får behandlas om behandlingen är nödvändig för ändamål som rör berättigade intressen hos den personuppgiftsansvarige eller hos den eller de tredje män till vilka uppgifterna har lämnats ut, utom när sådana intressen uppvägs av den registrerades intressen eller dennes grundläggande fri- och rättigheter.</P>
<P class="p164 ft4">I artikel 8, från vilken artikel undantag inte heller kan göras med stöd av artikel 13.1, finns det tillkommande begränsningar för behandlingen av vissa särskilda kategorier av personuppgifter. Avser en viss behandling sådana särskilda kategorier av personuppgifter måste således villkoren enligt såväl artikel 7 som artikel 8 vara uppfyllda för att behandlingen skall få genomföras.</P>
<P class="p50 ft5">I artikel 8.1 föreskrivs det att medlemsstaterna skall förbjuda behandling av personuppgifter som avslöjar ras eller etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse, medlemskap i fackförening samt uppgifter som rör hälsa och sexualliv. I artikel 8.2 och 8.3 anges i vilka fall sådana s.k. känsliga personuppgifter får behandlas trots det principiella förbudet enligt artikel 8.1. Enligt artikel 8.4 får medlemsstaterna – under förutsättning av lämpliga skyddsåtgärder – av hänsyn till ett viktigt allmänt intresse antingen i sin nationella lagstiftning eller genom ett beslut av tillsynsmyndigheten besluta om andra undantag från förbudet mot att behandla känsliga personuppgifter. Sådana undantag skall enligt artikel 8.6 anmälas till kommissionen.</P>
<P class="p165 ft4">I artikel 8 finns det vidare bestämmelser om andra kategorier av uppgifter än s.k. känsliga personuppgifter, nämligen uppgifter om lagöverträdelser m.m. och nationella identifikationsnummer.</P>
<P class="p50 ft5">Enligt artikel 8.5 får behandling av uppgifter om lagöverträdelser, brottmålsdomar eller säkerhetsåtgärder utföras endast under kontroll av en myndighet eller – om lämpliga skyddsåtgärder finns i nationell lag – med förbehåll för de ändringar som medlemsstaterna kan tillåta med stöd av nationella bestämmelser som innehåller lämpliga och specifika skyddsåtgärder. Medlemsstaterna får alltså i sin lagstiftning tillåta att enskilda, utan att det sker under kontroll av en myndighet, behandlar uppgifter om lagöverträdelser m.m. under förutsättning att lagstiftningen innehåller lämpliga och specifika skyddsåtgärder. Behandling av uppgifter om lagöverträdelser som har tillåtits på detta sätt torde medlemsstaterna ha att anmäla till kommissionen enligt artikel 8.6.</P>
<P class="p165 ft4">Enligt artikel 8.7 skall medlemsstaterna bestämma på vilka villkor ett nationellt identifikationsnummer eller något annat vedertaget sätt för identifiering får behandlas. Det måste alltså finnas villkor för behandling av sådana nummer, men det materiella innehållet i villkoren får medlemsstaterna själva bestämma.</P>
<P class="p49 ft19">Enligt artikel 25.1 skall medlemsstaterna föreskriva att överföringen av personuppgifter som är under behandling eller som är avsedda att behandlas efter överföring till tredje land endast får ske om ifrågavarande tredje land säkerställer en adekvat skyddsnivå. Bedömningen av om</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p145 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">30</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GT0317331x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p124 ft19">skyddsnivån i ett tredje land är adekvat skall enligt artikel 25.2 ske på grundval av alla de förhållanden som har samband med en överföring eller en grupp av överföringar av uppgifter. Härvid skall särskilt beaktas uppgiftens art, den eller de avsedda behandlingarnas ändamål och varaktighet, ursprungslandet och det slutliga bestämmelselandet, de allmänna respektive särskilda rättsregler som gäller i ifrågavarande tredje land liksom de regler för yrkesverksamhet och säkerhet som gäller där.</P>
<P class="p125 ft5">I artikel 26.1 anges i vilka fall medlemsstaterna får föreskriva att överföring till tredje land som inte har en adekvat skyddsnivå är tillåten. En- ligt artikel 26.1 d får sådan överföring ske om ”överföringen är nödvändig eller bindande enligt författning av skäl som rör viktiga allmänna intressen eller för att fastslå, göra gällande eller försvara rättsliga anspråk”. Den bestämmelsen har ansetts innebära bl.a. att det är tillåtet att i författning ange när överföring är tillåten på grund av att den är nödvändig med hänsyn till viktiga allmänna intressen.</P>
<P class="p125 ft19">Enligt artikel 18.1 i <NOBR>EG-direktivet,</NOBR> från vilken artikel undantag inte kan göras med stöd av artikel 13.1, skall medlemsstaterna föreskriva att den personuppgiftsansvarige före genomförandet av en behandling eller en serie behandlingar som helt eller delvis genomförs på automatisk väg och som har samma eller flera närbesläktade ändamål skall underrätta tillsynsmyndigheten. I artikel <NOBR>18.2–4</NOBR> anges vilka möjligheter till undantag från den anmälningsplikten som finns. Av artikel 18.2 första strecksatsen framgår att undantag får göras om medlemsstaten för de typer av behandling, i samband med vilka det med hänsyn till de behandlade uppgifterna inte är sannolikt att de registrerades fri- och rättigheter kränks, anger behandlingens ändamål, vilka uppgifter eller kategorier av uppgifter som behandlas, vilka registrerade eller kategorier av registrerade som avses, till vilka mottagare eller kategorier av mottagare uppgifterna lämnas ut samt hur länge uppgifterna skall bevaras.</P>
<P class="p166 ft4"><SPAN class="ft6">8.3.2</SPAN><SPAN class="ft50">Missbruksregeln är förenlig med </SPAN><NOBR>EG-direktivet</NOBR></P>
<P class="p167 ft4">Regeringens bedömning: Undantaget för behandling av personuppgifter i ostrukturerat material är förenligt med <NOBR>EG-direktivet</NOBR> om skydd för personuppgifter.</P>
<P class="p168 ft7">Utredningens bedömning: Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Endast ett fåtal remissinstanser har yttrat sig i</P>
<P class="p169 ft4">denna del. De som har yttrat sig, bl.a. Justitiekanslern, Datainspektionen, juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet och Sveriges advokatsamfund, menar att utredningens tolkning av <NOBR>EG-direktivet</NOBR> inte är självklar men bör kunna godtas.</P>
<P class="p170 ft4">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p171 ft7">Undantag enligt artikel 13 med hänsyn till skyddet av fri- och rättigheter</P>
<P class="p128 ft19">Artikel 13.1 innebär således att undantag från vissa bestämmelser i EG- direktivet kan göras om det är en nödvändig åtgärd med hänsyn till bl.a. skyddet av den registrerades eller andras fri- och rättigheter (punkt g).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">31</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft45">Frågan är då om det kan anses vara en sådan fri- och rättighet som avses i artikel 13.1 g att få hantera ostrukturerat material, t.ex. i form av löpande text och ljud- och bildupptagningar, utan att begränsas av de hanteringsregler som anges i artikel 13.1. I samband med att den gemensamma ståndpunkten om direktivet antogs av rådet, avgav rådet och kommissionen en gemensam förklaring, som finns intagen i ett protokoll från mötet (se bilaga 4 i betänkandet), om att sådana rättigheter som att utföra behandling av uppgifter inte avses med hänvisningen till andras fri- och rättigheter i artikel 13.1 g. <NOBR>EG-domstolen</NOBR> har emellertid vid flera tillfällen uttalat att sådana förklaringar inte kan tillmätas någon rättslig status och betydelse vid utrönandet av den rätta innebörden av en bestämmelse i ett <NOBR>EG-direktiv,</NOBR> i vart fall inte när innehållet i förklaringen inte uttrycks i den aktuella bestämmelsen (se bl.a. mål <NOBR>C-329/95,</NOBR> VAG Sverige [REG 1997 s. <NOBR>I-2675]).</NOBR> Regeringen anser mot bakgrund bl.a. av detta att förklaringen inte skall tillåtas inverka på den bedömning som regeringen gör i det följande.</P>
<P class="p172 ft4">När det ostrukturerade materialet distribueras till andra är det oftast fråga om ett utnyttjande av den yttrandefrihet som tillkommer varje medborgare enligt såväl regeringsformen (2 kap. 1 § första stycket 1) som Europakonventionen (artikel 10).</P>
<P class="p50 ft19">I förarbetena till personuppgiftslagen uttryckte både regeringen och Lagrådet tveksamhet inför att yttrandefriheten skulle omfattas av de fri- och rättigheter som avses i artikel 13.1 g (prop. 1997/98:44 s. 49 och 236). Artikel 9 innehåller nämligen en särskild möjlighet till undantag och avvikelser från vissa av direktivets bestämmelser för behandling av personuppgifter ”som sker uteslutande för journalistiska ändamål eller konstnärligt eller litterärt skapande”. Frågan om tolkningen av artikel 13.1 g uppkom i samband med att regeringen behandlade frågan om personuppgiftslagens förhållande till tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen. Artikel 9 ansågs möjliggöra för Sverige att låta dessa grundlagar gälla oförändrade. Uttalanden gjordes alltså i ett delvis annat sammanhang än det föreliggande. Vid en förnyad analys anser regeringen, i likhet med utredningen, att det förhållandet att yttrandefriheten i ett visst avseende nämns i artikel 9 inte kan anses innebära att just den fri- och rättigheten inte skulle omfattas av uttrycket fri- och rättigheter i artikel 13. Enligt ordalydelsen omfattar artikel 9 möjligheter till undantag endast för journalistiska ändamål eller konstnärligt eller litterärt skapande, vilket är betydligt mer begränsat än – för att använda regeringsformens definition av begreppet – en ”frihet att i tal, skrift eller bild eller på annat sätt meddela upplysningar samt uttrycka tankar, åsikter och känslor” eller – såsom anges i artikel 10.1 Europakonventionen – en ”frihet att ta emot och sprida uppgifter och tankar”.</P>
<P class="p173 ft19">Även när materialet inte skall distribueras till andra utan bara användas internt hos den personuppgiftsansvarige kan det vara fråga om ett utnyttjande av en fri- och rättighet i den mening som avses i artikel 13.1 g. In- hämtande av uppgifter kan nämligen hänföras till den informationsfrihet, dvs. frihet att inhämta och mottaga upplysningar samt att i övrigt taga del av andras yttranden, som varje medborgare är tillförsäkrad skydd för enligt 2 kap. 1 § första stycket 2 regeringsformen. Till och med det rent interna upprättandet och användandet av ostrukturerat material i form av t.ex. löpande text och ljud- och bildupptagningar hos en personuppgifts-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p145 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">32</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p133 ft4">ansvarig – såsom minnesanteckningar – kan anses vara en fri- och rättighet. Att under en rimlig tid få ha sina ofärdiga alster och minnesanteckningar i fred har exempelvis vid införandet av personuppgiftslagen ansetts som en sådan fri- och rättighet som avses i artikel 13.1 g (a. prop. s. 83).</P>
<P class="p134 ft5">Regeringen gör alltså bedömningen att behandlingen av personuppgifter i ostrukturerat material t.ex. i form av text och ljud- och bildupptagningar kan hänföras till en sådan fri- och rättighet som avses i artikel 13.1 g och som kan berättiga medlemsstaterna att göra nödvändiga begränsningar av vissa bestämmelser i direktivet.</P>
<P class="p125 ft19">Varje begränsning som görs måste vara nödvändig med hänsyn till skyddet av den aktuella fri- och rättigheten. Det är således fråga om en intresseavvägning som skall göras, där de ifrågavarande fri- och rättigheterna – rätten till integritetsskydd och rätten att för t.ex. yttrandefrihets- och informationsfrihetsändamål få hantera ostrukturerat material – vägs mot varandra och där bara sådana begränsningar får göras som är nödvändiga för att uppnå en balans mellan de motstående intressena. Den balansen nås enligt regeringens uppfattning genom att – på sätt som föreslagits i föregående avsnitt – tillämpningsområdet för de aktuella hanteringsreglerna begränsas endast såvitt gäller sådan hantering av ostrukturerat material som inte innefattar ett missbruk av personuppgifter.</P>
<P class="p135 ft5">Den delvis nya bedömning som regeringen nu har gjort grundas inte enbart på den tolkning av innebörden av artikel 13.1 g som redovisats ovan utan också bl.a. på vad kommissionen uttalat i sin rapport om genomförandet av dataskyddsdirektivet (KOM [2003] 265 slutlig) om att förenklade villkor för behandling av personuppgifter som inte innebär någon avsevärd risk för den enskildes rättigheter, kan uppnås genom att det handlingsutrymme som direktivet ger genom bl.a. artikel 13 utnyttjas. Se mer om kommissionens rapport nedan under ”Sammanfattande bedömning”.</P>
<P class="p127 ft7">Intresseavvägning enligt artikel 7</P>
<P class="p174 ft4">Artikel 7 f i direktivet har införts genom 10 § f personuppgiftslagen som stadgar att personuppgifter får behandlas om behandlingen är nödvändig för att ett ändamål som rör ett berättigat intresse hos den personuppgiftsansvarige eller hos en sådan tredje man till vilken personuppgifterna lämnas ut skall kunna tillgodoses, om detta intresse väger tyngre än den registrerades intresse av skydd mot kränkning av den personliga integriteten.</P>
<P class="p125 ft19">Det är enligt direktivet tillåtet för medlemsstaterna att närmare precisera hur den angivna intresseavvägningen utfaller i olika fall. Enligt regeringens mening står det klart att det är möjligt att med stöd av bestämmelsen om en intresseavvägning i artikel 7 f införa en särskild bestämmelse som tillåter sådan behandling av personuppgifter i ostrukturerat material som inte innefattar ett missbruk av personuppgifterna. Att detta är möjligt följer redan av vad som sagts i närmast föregående avsnitt. Ett utnyttjande av rätten att för t.ex. yttrandefrihets- och informationsfrihetsändamål få hantera ostrukturerat material, t.ex. i form av löpande text och ljud- och bildupptagningar, utgör givetvis ett berättigat intresse, och det</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">33</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p124 ft30">intresset får anses överväga de registrerades intresse av integritetsskydd så länge hanteringen inte innefattar ett missbruk av personuppgifter.</P>
<P class="p127 ft7">Undantag för uppgifter som avses i artikel 8</P>
<P class="p128 ft5">Från förbudet enligt artikel 8.1 mot behandling av känsliga personuppgifter får undantag enligt artikel 8.4 göras av hänsyn till ett viktigt allmänt intresse. Frågan är alltså om hantering av ostrukturerat material t.ex. i form av löpande text och ljud- och bildupptagningar kan anses vara ett sådant viktigt allmänt intresse. Regeringen har ovan utvecklat hur denna hantering, som kan ha betydelse för bl.a. utnyttjandet av yttrande- och informationsfriheten, kan anses vara en fri- och rättighet. Att fri- och rättigheter kan utövas i samhället är naturligtvis ett allmänt intresse och dessutom ett viktigt sådant. Regeringen anser därför att det kan hävdas att ett undantag från förbudet mot behandling av känsliga personuppgifter för behandling av sådana personuppgifter i ostrukturerat material kan stödjas på undantagsmöjligheten i artikel 8.4 för viktiga allmänna intressen. Ett sådant undantag förutsätter emellertid lämpliga skyddsåtgärder. En sådan skyddsåtgärd kan enligt regeringens mening vara att, på sätt som föreslagits i föregående avsnitt, bara tillåta sådan behandling av känsliga personuppgifter som inte innefattar ett missbruk av personuppgifterna.</P>
<P class="p175 ft19">Bestämmelsen i artikel 8.5 om uppgifter om lagöverträdelser m.m. utgör inte hinder mot att generellt tillåta behandling av personuppgifter i ostrukturerat material. För att sådan behandling av uppgifter om lagöverträdelser m.m. skall få utföras av enskilda utan myndighetskontroll krävs det dock att det finns lämpliga och specifika skyddsåtgärder i lagstiftningen. En sådan skyddsåtgärd kan vara att på motsvarande vis bara tillåta sådan behandling av personuppgifter om lagöverträdelser m.m. som inte innefattar ett missbruk av personuppgifterna.</P>
<P class="p129 ft19">Enligt artikel 8.7 skall medlemsstaterna bestämma på vilka villkor ett nationellt identifikationsnummer får behandlas. I artikeln sägs inget om innehållet i dessa villkor. Artikeln kan inte anses utgöra något hinder mot att generellt tillåta behandling av personnummer i ostrukturerat material, i vart fall inte så länge missbruk av personnummer är förbjudet.</P>
<P class="p132 ft7">Undantag från förbudet mot överföring av personuppgifter i artikel 25</P>
<P class="p128 ft19">Den allmänna uppfattningen i Sverige har tidigare varit att ett offentliggörande av personuppgifter på en webbplats som är allmänt tillgänglig på Internet innebär att personuppgifterna blir tillgängliga i hela världen och därmed kan anses överförda till alla länder i direktivets mening (jfr bl.a. prop. 1999/2000:11 s. 11 ff.). Numera har emellertid <NOBR>EG-domstolen</NOBR> i det s.k. konfirmandlärarmålet (dom den 6 november 2003 i mål <NOBR>C-101/01,</NOBR> REG. 2003 s. <NOBR>I-12971)</NOBR> slagit fast att det inte är fråga om någon överföring av uppgifter till tredje land i <NOBR>EG-direktivets</NOBR> mening när en person, som befinner sig i en medlemsstat, lägger ut personuppgifter på en hemsida på Internet som är lagrad hos en fysisk eller juridisk person, som har den webbplats där man kan komma åt sidan och som är etablerad i samma medlemsstat eller i en annan medlemsstat, varvid uppgifterna blir</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">34</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p133 ft4">åtkomliga för alla som kopplar upp sig på Internet, inklusive personer i tredje land. Det innebär att i vart fall vissa förfaranden för Internetpublicering inte hindras av just bestämmelserna om överföring av personuppgifter till tredje land.</P>
<P class="p134 ft5">Vid de förfaranden som i direktivets mening innebär en överföring av personuppgifter till tredje land blir emellertid tolkningen av begreppet adekvat skyddsnivå av betydelse. Personuppgifter får nämligen alltid överföras till tredje land som säkerställer en adekvat skyddsnivå. Be- dömningen av om skyddsnivån i ett tredje land är adekvat skall ske på grundval av alla de förhållanden som har samband med överföringen. Att en överföring innebär ett utnyttjande av en grundläggande fri- och rättighet, kan hävdas vara ett förhållande att beakta vid bedömningen av om skyddsnivån i ett tredje land är adekvat. Det har ansetts att det som i direktivet kallas adekvat skyddsnivå är ett uttryck för att omständigheterna kring överföringen sammantagna skall vara sådana att personuppgifter har ett tillräckligt skydd och att det därför kan finnas en adekvat skyddsnivå i ett tredje land trots en total avsaknad av skyddsregler (se prop. 1999/2000 s. 15 ff.).</P>
<P class="p176 ft4">Mot denna bakgrund skulle man i princip kunna hävda att en överföring av personuppgifter i ostrukturerat material, som inte innefattar ett missbruk av personuppgifterna, innebär en överföring av uppgifterna till tredje land med adekvat skyddsnivå, eftersom, med hänsyn till omständigheterna vid överföringen, någon särskild skyddsnivå inte krävs i det mottagande landet. En sådan överföring skulle därmed vara tillåten redan enligt gällande rätt.</P>
<P class="p125 ft5">Utredningen har emellertid ansett att stöd för att göra undantag från överföringsförbudet för ostrukturerat material i första hand bör hämtas i artikel 26.1 d. Enligt den artikeln kan överföring till tredje land utan adekvat skyddsnivå tillåtas om det är nödvändigt av t.ex. skäl som rör viktiga allmänna intressen. I enlighet med det resonemang som förts ovan om undantag från artikel 8.4 är det möjligt att hänföra behandling av personuppgifter i ostrukturerat material till ett sådant intresse. Regeringen har i och för sig inget att invända mot utredningens bedömning i denna del. Oavsett vilket synsätt man anlägger på frågan blir emellertid slutsatsen densamma; en överföring till tredje land av personuppgifter i ostrukturerat material, som inte innefattar ett missbruk av personuppgifterna, står inte strid med <NOBR>EG-direktivet.</NOBR></P>
<P class="p127 ft7">Undantag från anmälningsskyldighet enligt artikel 18</P>
<P class="p174 ft4">Från kravet på att alla behandlingar skall anmälas till tillsynsmyndigheten kan, som framgått i föregående avsnitt, undantag göras med stöd av bl.a. artikel 18.2 första strecksatsen.</P>
<P class="p134 ft19">Bestämmelsen om anmälningsskyldighet har tagits in i 36 § första stycket personuppgiftslagen. Möjligheten att enligt artikel 18.2 första strecksatsen föreskriva undantag från anmälningsskyldigheten har utnyttjats på så sätt att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer bemyndigats att föreskriva undantag för sådana typer av behandlingar som sannolikt inte kommer att leda till otillbörligt intrång i den personliga integriteten. Genom 4 § personuppgiftsförordningen (1998:1191) har regeringen utnyttjat undantagsmöjligheten för att föreskriva att anmäl-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">35</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p124 ft19">ningsskyldigheten inte gäller för behandling av personuppgifter i löpande text. Regeringen anser att undantaget bör kunna utvidgas till att gälla för behandling av personuppgifter i ostrukturerat material generellt, dvs. även för t.ex. ostrukturerade ljud- och bildupptagningar. Regeringen har för avsikt att ändra 4 § personuppgiftsförordningen i enlighet därmed.</P>
<P class="p177 ft7">Hanteringsregler som inte är möjliga att göra undantag från</P>
<P class="p178 ft11">De materiella hanteringsbestämmelser i <NOBR>EG-direktivet</NOBR> som det inte är möjligt att göra undantag från eller modifiera är följande.</P>
<P class="p179 ft4"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft47">Bestämmelserna om automatiserade beslut i artikel 15 (som motsvaras av 29 § personuppgiftslagen).</SPAN></P>
<P class="p179 ft4"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft47">Bestämmelserna om ”sekretess” och säkerhet vid behandlingen i artikel 16 och 17 (som motsvaras av 30 och 31 §§ personuppgiftslagen).</SPAN></P>
<P class="p180 ft53"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft52">Bestämmelserna om rättslig prövning, ansvar och sanktioner i artikel </SPAN><NOBR>22–24</NOBR> (som motsvaras av 48 och 49 §§ personuppgiftslagen).</P>
<P class="p181 ft4"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft47">Bestämmelserna om tillsynsmyndighetens befogenheter avseende behandlingen i artikel 28 (som motsvaras av 32 och </SPAN><NOBR>43–47</NOBR> §§ personuppgiftslagen).</P>
<P class="p181 ft4"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft47">Bestämmelserna i artikel </SPAN><NOBR>2–4</NOBR> om definitioner av grundläggande begrepp och tillämpningsområdet för direktivet (som motsvaras av <NOBR>3–6</NOBR> §§ personuppgiftslagen).</P>
<P class="p176 ft4">Enligt regeringens mening kan det inte anses innebära någon större belastning för den personuppgiftsansvarige att i förekommande fall behöva tillämpa de angivna bestämmelserna på behandling av personuppgifter i ostrukturerat material.</P>
<P class="p125 ft7">Bestämmelsen om automatiserade beslut torde det knappast bli aktuellt att tillämpa på annat än personuppgifter i strukturerat material.</P>
<P class="p182 ft4">Bestämmelsen om ”sekretess” innebär i stort sett bara att den som för en personuppgiftsansvarigs räkning behandlar personuppgifter bara får göra det enligt instruktioner från denne.</P>
<P class="p134 ft19">Bestämmelsen om säkerhet innebär att lämpliga åtgärder skall vidtas för att förhindra t.ex. oavsedd förstöring, förvanskning och spridning av personuppgifter, men vid bedömningen av vilka åtgärder som behöver vidtas för att åstadkomma en lämplig säkerhetsnivå kan man ta hänsyn till bl.a. de risker som är förknippade med behandlingen. När personuppgifter behandlas i ostrukturerat material t.ex. i form av löpande text och ljud- och bildupptagningar torde det därför normalt inte krävas några extraordinära säkerhetsåtgärder utan det kan ofta räcka med de åtgärder som var och en brukar vidta för att skydda sin information. När särskilt känslig information behandlas i strukturerat eller ostrukturerat material, måste givetvis adekvata säkerhetsåtgärder vidtas.</P>
<P class="p135 ft5">Bestämmelserna om rättslig prövning, ansvar och sanktioner torde bara ha aktualitet – men å andra sidan då vara relevanta och befogade – när behandlingen har inneburit ett missbruk av personuppgifterna.</P>
<P class="p125 ft19">Inte heller bestämmelserna om att en oberoende myndighet skall ha tillsyn över och vissa befogenheter avseende behandlingen torde i praktiken innebära någon påtaglig belastning för den personuppgiftsansvarige.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">36</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft7">Sammanfattande och avslutande bedömning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft6">Prop. 2005/06:173</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p183 ft4">Regeringen har alltså, i likhet med utredningen, funnit att det är möjligt att göra undantag från de flesta materiella bestämmelser i <NOBR>EG-direktivet</NOBR> för sådan behandling av personuppgifter i ostrukturerat material t.ex. i form av löpande text och ljud- och bildupptagningar som inte innefattar ett missbruk av personuppgifterna.</P>
<P class="p114 ft19">Den slutsatsen grundas främst på bedömningen att hantering av sådant ostrukturerat material utgör ett utnyttjande av en sådan fri- och rättighet – yttrande- eller informationsfriheten – som avses i artikel 13.1 g och att det är ett viktigt allmänt intresse i den mening som avses i artikel 8.4 och 26.1 d att detta utnyttjande av fri- och rättigheter inte hindras i samhället.</P>
<P class="p114 ft5">Såväl utredningen som en del remissinstanser har framhållit att den bedömningen – och vissa anslutande bedömningar avseende t.ex. beskaffenheten av skyddsåtgärder – inte är alldeles självklar och kan sättas i fråga. Även Lagrådet har uttryckt tveksamhet inför den nya tolkningen av direktivet, framför allt beträffande artikel 13.1 g.</P>
<P class="p184 ft4">Eftersom <NOBR>EG-direktiv</NOBR> saknar egentliga förarbeten finns det inga direkta hållpunkter för tolkningen av direktiv förutom själva texten i direktivet, inklusive ingressen. Mot bakgrund bl.a. härav är det naturligtvis svårt att med någon nämnvärd säkerhet uttala sig om den tolkning som redovisats i det föregående är oantastlig ur ett <NOBR>EG-rättsligt</NOBR> perspektiv. Enligt EG:s rättsordning är det dessutom <NOBR>EG-domstolen</NOBR> som är exklusivt behörig att göra auktoritativa uttalanden om EG:s rättsregler. Utöver vad som redan anförts till stöd för den tolkning som gjorts kan dock även följande framhållas.</P>
<P class="p109 ft5">Sedan <NOBR>EG-direktivet</NOBR> trädde i kraft har en närmast explosionsartad utveckling inom informationsteknologin ägt rum. De dataskyddsprinciper som ligger bakom många av hanteringsreglerna i direktivet utarbetades under <NOBR>1980-talet</NOBR> innan datortekniken blivit en vardagsteknik som snart varje medborgare hanterar i det närmaste dagligen för bl.a. kommunikation och spridning av information. Att man vid tolkningen av direktivet kan ta hänsyn till nya användningsområden för informationsteknik och till att tekniken fått en utbredd användning framgår av <NOBR>EG-domstolens</NOBR> dom i det s.k. konfirmandlärarmålet (dom den 6 november 2003 i mål <NOBR>C-101/01,</NOBR> REG. 2003 s. <NOBR>I-12971).</NOBR> Målet rörde behandling av känsliga personuppgifter på Internet. Fråga var bl.a. om en sådan behandling innebar en överföring av personuppgifter till tredje land i direktivets mening. <NOBR>EG-domstolen</NOBR> uttalade bl.a. följande.</P>
<P class="p185 ft54">68 Med hänsyn dels till det stadium på vilket Internets utveckling befann sig vid den tidpunkt då direktiv 95/46 utarbetades, dels till att det inte i kapitel IV i direktivet föreligger några kriterier som är tillämpliga på Internetanvändning kan det inte presumeras att gemenskapslagstiftaren hade för avsikt att med tanke på framtiden låta inskrivning av en person i [konfirmandlärarens] situation av uppgifter på en hemsida på Internet omfattas av begreppet överföring av uppgifter till tredje land, även om dessa på detta sätt blir åtkomliga för sådana personer i tredje land som har de tekniska möjligheterna att få tillgång till hemsidan.</P>
<P class="p186 ft5">Mot bakgrund av detta resonemang konstaterade <NOBR>EG-domstolen</NOBR> att direktivet skulle tolkas så att den behandling som var aktuell i målet inte utgjorde en överföring av personuppgifter till tredje land. Domen ger</P>
<P class="p187 ft4">37</P>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GT0317338x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p83 ft4">vidare stöd för att direktivet skall tolkas med viss flexibilitet, särskilt när Prop. 2005/06:173 det gäller skyddet för grundläggande fri- och rättigheter. Domstolen kon-</P>
<P class="p102 ft4">staterade nämligen även bl.a. att direktivet innehåller regler som kan karaktäriseras av en viss tänjbarhet och att man, som pekats på i föregående avsnitt, vid en tolkning av direktivet måste göra en avvägning av olika intressen samt inte tolka direktivet på ett sätt som skulle stå i strid med bl.a. de grundläggande rättigheter som skyddas genom gemenskapens rättsordning.</P>
<P class="p74 ft5">Även uttalanden från kommissionen torde kunna anföras till stöd för den tolkning av direktivet som regeringen har gjort. Som nämnts i avsnitt 5.3 har Sverige i olika sammanhang under hand till <NOBR>EG-kommissionen</NOBR> framfört sina önskemål om en revidering av direktivet i riktning mot en missbruksmodell. <NOBR>EG-kommissionen</NOBR> har i sin rapport om genomförandet av <NOBR>EG-direktivet</NOBR> (KOM [2003] 265 slutlig) slagit fast att det av olika anledningar är olämpligt att lägga fram förslag om ändringar av direktivet inom den närmaste framtiden, men samtidigt – under rubriken Behovet av en rimlig och flexibel tolkning – uttryckligen berört Sveriges önskemål enligt följande (s. 16).</P>
<P class="p188 ft54">”Enligt artikel 5 i direktivet ska medlemsstaterna inom de begränsningar som bestämmelserna i kapitel II (artiklarna <NOBR>6–21)</NOBR> innebär, precisera på vilka villkor behandling av personuppgifter är tillåten. I detta avseende uppmärksammar kommissionen den oro som Sverige uttryckte inom ramen för den pågående översynen av landets lagstiftning när det gäller tillämpningen av dataskyddsprinciper på löpande text eller ljud- eller bilduppgifter. Kommissionen anser att förenklade villkor för databehandling då det inte är troligt att sådan behandling skapar någon inte avsevärd risk för den enskildes rättigheter bättre kan uppnås genom att göra bruk av det handlingsutrymme som direktivet ger, i synnerhet de möjligheter som ges i artiklarna 7 f, 9 och 13.”</P>
<P class="p189 ft37"><SPAN class="ft4">8.4</SPAN><SPAN class="ft36">Vilka bestämmelser i personuppgiftslagen bör undantaget omfatta?</SPAN></P>
<P class="p190 ft4">Regeringens förslag: Vid behandling av personuppgifter i ostrukturerat material behöver inte följande bestämmelser i personuppgiftslagen tillämpas.</P>
<P class="p191 ft4"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft55">Grundläggande krav på behandlingen av personuppgifter (9 §)</SPAN></P>
<P class="p191 ft4"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft55">När behandling av personuppgifter är tillåten (10 §)</SPAN></P>
<P class="p191 ft4"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft55">Förbud mot behandling av känsliga personuppgifter (13 </SPAN><NOBR>§–19</NOBR> §§)</P>
<P class="p192 ft4"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft55">Uppgifter om lagöverträdelser (21 §)</SPAN></P>
<P class="p191 ft4"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft55">Behandling av personnummer (22 §)</SPAN></P>
<P class="p191 ft4"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft55">Information till den registrerade (23– 26 §§)</SPAN></P>
<P class="p191 ft4"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft55">Rättelse (28 §)</SPAN></P>
<P class="p193 ft4"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft55">Förbud mot överföring av personuppgifter till tredje land (33 och 34 §§)</SPAN></P>
<P class="p192 ft4"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft55">Upplysningar till allmänheten om behandlingar som inte anmälts</SPAN></P>
<P class="p194 ft4">(42 §)</P>
<P class="p195 ft4">Regeringens bedömning: Det bör i förordning göras undantag från skyldigheten att göra anmälan till tillsynsmyndigheten såvitt avser behandling av personuppgifter i ostrukturerat material.</P>
<P class="p196 ft4">38</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<P class="p197 ft4">Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens. Prop. 2005/06:173 Utredningen har dock inte föreslagit att undantag skall göras från 22 och</P>
<P class="p81 ft4">26 §§.</P>
<P class="p42 ft4">Remissinstanserna: Ingen remissinstans har haft något att invända mot att undantag görs från de hanteringsregler som utredningen har föreslagit. Däremot anser en majoritet av remissinstanserna, bl.a. Riksdagens ombudsmän, Kammarrätten i Stockholm, Länsrätten i Stockholms län, Rikspolisstyrelsen, Patent- och registreringsverket, Sveriges advokatsamfund, Svenskt näringsliv och Sveriges Television AB, att undantag även bör göras från skyldigheten att lämna information (registerutdrag) enligt 26 § personuppgiftslagen.</P>
<P class="p122 ft4">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P>
<P class="p198 ft7">Bestämmelser i personuppgiftslagen som det är möjligt att göra undantag från</P>
<P class="p199 ft4">I föregående avsnitt har regeringen redovisat sin bedömning av i vilken utsträckning det är möjligt att göra undantag från hanteringsreglerna i <NOBR>EG-direktivet.</NOBR> Mot bakgrund av den analysen är det, som utredningen kommit fram till, möjligt att göra undantag från följande bestämmelser i personuppgiftslagen.</P>
<P class="p200 ft4"><SPAN class="ft6">a)</SPAN><SPAN class="ft25">9 § om grundläggande krav på behandlingen av personuppgifter,</SPAN></P>
<P class="p155 ft4"><SPAN class="ft7">b)</SPAN><SPAN class="ft25">10 § om när behandling av personuppgifter är tillåten,</SPAN></P>
<P class="p200 ft4"><SPAN class="ft7">c)</SPAN><SPAN class="ft25">13 § om förbud mot behandling av känsliga personuppgifter,</SPAN></P>
<P class="p45 ft4"><SPAN class="ft7">d)</SPAN><SPAN class="ft24">21 § om förbud för andra än myndigheter att behandla personuppgifter om lagöverträdelser m.m.,</SPAN></P>
<P class="p45 ft4"><SPAN class="ft6">e)</SPAN><SPAN class="ft25">22 § om restriktioner för behandling av uppgifter om personnummer och samordningsnummer,</SPAN></P>
<P class="p12 ft4"><SPAN class="ft4">f)</SPAN><SPAN class="ft55">23 och 24 §§ om information till den registrerade i samband med att personuppgifter samlas in,</SPAN></P>
<P class="p45 ft4"><SPAN class="ft7">g)</SPAN><SPAN class="ft24">26 § om information som skall lämnas efter ansökan (s.k. registerutdrag),</SPAN></P>
<P class="p200 ft4"><SPAN class="ft7">h)</SPAN><SPAN class="ft25">28 § om rättelse,</SPAN></P>
<P class="p200 ft4"><SPAN class="ft4">i)</SPAN><SPAN class="ft25">33 § om förbud mot överföring av personuppgifter till tredje land,</SPAN></P>
<P class="p155 ft4"><SPAN class="ft4">j)</SPAN><SPAN class="ft25">36 § om anmälan till tillsynsmyndigheten, och</SPAN></P>
<P class="p45 ft4"><SPAN class="ft4">k)</SPAN><SPAN class="ft27">42 § om upplysningar till allmänheten om behandlingar som inte anmälts till tillsynsmyndigheten.</SPAN></P>
<P class="p45 ft4">Det står enligt regeringens mening klart att punkterna a,c, d, f i och j i uppräkningen (avseende 9, 13, 21, 23, 24, 33 och 36 §§ personuppgiftslagen) avser sådana hanteringsregler som undantaget bör omfatta. Det är fråga om regler som den personuppgiftsansvarige på eget initiativ har att iaktta och uppfylla och som anger när och hur personuppgifter får behandlas.</P>
<P class="p74 ft19">Reglerna i punkterna g, h och k i uppräkningen (avseende 26, 28 och 42 §§ personuppgiftslagen) är emellertid av en något annan natur. Det är nämligen fråga om regler som den personuppgiftsansvarige bara behöver beakta när någon begär det i ett enskilt fall. Reglerna är således i allmänhet inte lika betungande för den personuppgiftsansvarige, eftersom han eller hon inte behöver beakta dem vid den dagliga hanteringen av ostrukturerat material. Man bör därför, precis som utredningen har gjort, sär-</P>
<P class="p201 ft4">39</P>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p124 ft7">skilt överväga om dessa regler bör omfattas av undantaget. Därutöver kommer regeringen i det följande att särskilt kommentera reglerna i punkterna b och e (avseende 10 och 22 § personuppgiftslagen).</P>
<P class="p142 ft7">Rättelse</P>
<P class="p128 ft45">Enligt 28 § personuppgiftslagen är den personuppgiftsansvarige skyldig att på begäran av den registrerade bl.a. rätta sådana personuppgifter som har behandlats i strid med personuppgiftslagen eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Det kan naturligtvis vara av väsentligt intresse för den registrerade att felaktiga personuppgifter på begäran korrigeras även i ostrukturerat material. Att den personuppgiftsansvarige fortsätter att behandla direkt felaktiga personuppgifter trots att den registrerade har begärt rättelse får dock i regel betraktas som en sådan behandling som inte är tillåten enligt den föreslagna missbruksregeln. Som regeringen angett i avsnitt 8.2 får det nämligen anses innebära en kränkning av den registrerades personliga integritet om den personuppgiftsansvarige medvetet behandlar personuppgifter som är klart felaktiga eller missvisande. Mot bakgrund härav anser regeringen, i likhet med utredningen, att undantag bör kunna göras också från bestämmelsen om rättelse i 28 §.</P>
<P class="p202 ft7">Upplysningar till allmänheten</P>
<P class="p128 ft19">Regeringen instämmer vidare i utredningens bedömning att undantag bör göras från skyldigheten enligt 42 § personuppgiftslagen att på begäran lämna upplysningar till allmänheten om behandlingar. Den skyldigheten kan inte anses bidra till integritetsskyddet i någon nämnvärd omfattning eller ha en sådan praktisk betydelse för de registrerade att det uppväger besväret för den personuppgiftsansvarige att lämna upplysningarna.</P>
<P class="p132 ft7">Registerutdrag</P>
<P class="p128 ft19">Vad därefter gäller skyldigheten enligt 26 § personuppgiftslagen att efter ansökan lämna ett s.k. registerutdrag till den registrerade kan följande anföras. Utredningens bedömning att man inte bör göra undantag från denna skyldighet har mött en i det närmaste enig remisskritik. Många remissinstanser menar att i praktiken är detta en av de mest betungande hanteringsreglerna för de personuppgiftsansvariga. Som skäl för att göra undantag även från skyldigheten att lämna registerutdrag har vissa remissinstanser anfört att en del av den lättnad som undantaget från hanteringsreglerna är tänkt att medföra skulle gå förlorad om den personuppgiftsansvarige alltid måste ha beredskap att genom registerutdrag visa vilka behandlingar som utförs. Det har också anförts att myndigheter och företag kan komma att sträva efter att skapa datasystem i vilka det enkelt kan tas fram uppgifter till registerutdrag även för ostrukturerat material, vilket i förlängningen kan innebära att det kommer att bli enklare att söka reda på personuppgifter även för andra ändamål än registerutdrag. Detta kan i sin tur innebära ett hot mot den personliga integriteten. Regeringen kan väsentligen ansluta sig till dessa synpunkter.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">40</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p62 ft4">Det är i och för sig korrekt som utredningen har framhållit att rätten till registerutdrag i sig fyller en viktig kontrollfunktion. Genom rätten till registerutdrag har den registrerade möjlighet att själv kontrollera att behandlingen av hans eller hennes uppgifter är lagenlig och att, om så inte skulle vara fallet, utnyttja sina övriga rättigheter för att få till stånd rättelse. Värdet ur kontrollsynpunkt får emellertid anses begränsat när det gäller sådana behandlingar som omfattas av den föreslagna missbruksregeln.</P>
<P class="p203 ft4">För sådana behandlingar saknar för det första utdragsskyldigheten betydelse som ett medel för den registrerade att få till stånd rättelse av felaktiga personuppgifter eftersom sådana behandlingar, av skäl som anförts ovan, inte skall vara förknippade med en rätt för den registrerade att begära rättelse.</P>
<P class="p125 ft5">Det kan förvisso hävdas att en rätt att begära registerutdrag har betydelse för att den registrerade skall kunna kontrollera att hans personuppgifter inte behandlas i strid med missbruksregeln, dvs. missbrukas. Missbruksregeln är emellertid avsedd att träffa sådana behandlingar som typiskt sett inte innefattar några risker för intrång i den personliga integriteten. Det behov av kontroll som den registrerade kan ha kan inte anses förknippat med behandlingen som sådan – t.ex. att skriva ett namn i ett ordbehandlingsdokument – utan är snarare beroende av i vilket sammanhang personuppgifterna förekommer och av vilken spridning de kan få. I den mån det verkligen är fråga om ett missbruk av personuppgifter kommer detta i normalfallet att komma till den registrerades kännedom på annat sätt än genom ett registerutdrag, t.ex. genom Internetpublicering. Rätten att få registerutdrag en gång per kalenderår kan alltså enligt regeringens bedömning inte anses vara en förutsättning för att kränkningar av den personliga integriteten i enlighet med missbruksregeln skall kunna uppdagas och beivras. Sammanfattningsvis anser således regeringen att utdragsskyldighetens värde från kontrollsynpunkt vid behandling av personuppgifter i ostrukturerat material inte är särskilt framträdande.</P>
<P class="p136 ft19">Det är vidare av betydelse att en övervägande majoritet av de personuppgiftsansvariga anser att skyldigheten att lämna registerutdrag är den mest betungande hanteringsregeln i personuppgiftslagen. Det visar såväl remissutfallet i detta lagstiftningsärende som resultatet av Justitiedepartementets utvärdering av <NOBR>EG-direktivet</NOBR> (Ds 2001:27). Att ha beredskap för att i varje enskilt fall lämna registerutdrag avseende behandling av personuppgifter i ostrukturerat material kan även enligt regeringens mening anses oproportionerligt betungande mot bakgrund av det begränsade värde skyldigheten kan ha för den registrerade i dessa fall. En av utgångspunkterna för införande av en missbruksmodell är att underlätta den vardagliga och ur ett integritetsperspektiv oftast harmlösa hanteringen av personuppgifter. Att då inte införa ett undantag från den regel som i det praktiska livet visat sig vålla mest bekymmer framstår inte som ändamålsenligt.</P>
<P class="p135 ft5">Mot bakgrund av det anförda och för att få till stånd en så renodlad missbruksmodell som möjligt finner regeringen att undantag bör göras även från skyldigheten att på begäran lämna registerutdrag för sådana behandlingar som omfattas av den föreslagna missbruksregeln.</P>
<P class="p204 ft4">Se vidare om registerutdrag i avsnitt 9.2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">41</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft7">Personnummer</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft6">Prop. 2005/06:173</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p205 ft5">Enligt 22 § personuppgiftslagen får personnummer och samordningsnummer behandlas utan samtycke från den registrerade bara när det är klart motiverat med hänsyn till ändamålet med behandlingen, vikten av en säker identifiering eller något annat beaktansvärt skäl. Utredningen har, utan att redovisa något närmare skäl för det, ansett dessa begränsningar befogade även vid behandling av personuppgifter i ostrukturerat material. Ingen remissinstans har kommenterat frågan.</P>
<P class="p206 ft5">Som framgått av föregående avsnitt lägger inte <NOBR>EG-direktivet</NOBR> hinder i vägen för att tillåta att personnummer behandlas i ostrukturerat material utan andra begränsningar än att missbruk av uppgifterna inte får äga rum. Regeringen kan inte finna något skäl till varför man inte bör utnyttja denna möjlighet till ytterligare lättnader för de personuppgiftsansvariga. Att låta behandling av personnummer i ostrukturerat material omfattas av en striktare reglering än behandling av t.ex. känsliga personuppgifter framstår inte som vare sig lämpligt eller nödvändigt. Regeringen anser alltså att undantag bör göras även från 22 § personuppgiftslagen.</P>
<P class="p127 ft7">Grundläggande krav</P>
<P class="p205 ft5">Som framgått av avsnitt 8.1 har undantagsbestämmelsen utformats så att den uttryckligen tillåter behandling av personuppgifter i ostrukturerat material, dvs. som inte ingår i och inte heller är avsedda att ingå i en samling av personuppgifter som har strukturerats för att påtagligt underlätta sökning efter eller sammanställning av just personuppgifter, om behandlingen inte innebär en kränkning av den registrerades personliga integritet. Undantagsbestämmelsen utgör därför i sig en uttolkning av bestämmelsen om intresseavvägning i artikel 7 f i <NOBR>EG-direktivet</NOBR> och 10 § f personuppgiftslagen. Därmed bör även 10 § personuppgiftslagen tas med i uppräkningen av de bestämmelser som inte skall tillämpas.</P>
<P class="p132 ft7">Anmälan till Datainspektionen</P>
<P class="p207 ft4">I enlighet med vad som angetts i avsnitt 8.3.2 bör det vidare i förordning göras ett undantag för behandling av personuppgifter i ostrukturerat material från skyldigheten enligt 36 § personuppgiftslagen att göra anmälan till Datainspektionen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td43"><SPAN class="p19 ft4">8.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p208 ft37">Skadestånd, straff och tillsyn</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td44"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td45"><SPAN class="p3 ft56"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td46"><SPAN class="p3 ft57"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td44"><SPAN class="p3 ft56"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p209 ft7">Regeringens bedömning: Personuppgiftslagens nuvarande bestäm-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p209 ft7">melser om skadestånd bör gälla även för förfaranden i strid med den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p209 ft4">föreslagna missbruksregeln.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft7">Någon förändring av tillsynsreglerna görs inte. Det innebär att Data-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p209 ft7">inspektionen kommer att ha tillsyn över efterlevnaden av missbruks-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p209 ft4">regeln.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft7">Regeringens förslag: Den som uppsåtligen eller av grov oaktsam-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p209 ft7">het behandlar känsliga personuppgifter eller uppgifter om lagöverträ-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p209 ft6">delser m.m. i strid med missbruksregeln döms till böter eller fängelse i</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td44"><SPAN class="p19 ft4">42</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td45"><SPAN class="p3 ft58"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td49"><SPAN class="p3 ft58"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td7"><SPAN class="p3 ft58"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GT0317343x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p210 ft4">högst sex månader. Detsamma skall gälla den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet i strid med missbruksregeln för över personuppgifter till tredje land som inte har en adekvat nivå för skyddet av personuppgifter. Om brottet är grovt döms till fängelse i högst två år. I ringa fall döms inte till ansvar.</P>
<P class="p211 ft4">Utredningens bedömning: Överensstämmer med regeringens i skadestånds- och tillsynsdelen. Utredningen har dock gjort bedömningen att behandling av personuppgifter i strid med missbruksregeln inte skall vara straffbelagd.</P>
<P class="p134 ft19">Remissinstanserna: Endast ett fåtal remissinstanser har yttrat sig i denna del. Justitiekanslern anser att skadeståndsfrågan bör övervägas noggrannare bl.a. mot bakgrund av att det inte är självklart att en överträdelse av missbruksregeln bör föranleda skadeståndsansvar enligt personuppgiftslagen. Ett alternativ vore att i stället tillämpa 2 kap. 3 § skadeståndslagen. Justitiekanslern påpekar vidare att det kommer att råda oklarheter om vad som är en tillåten behandling enligt missbruksregeln, varför det i hög grad kommer att överlämnas till rättspraxis att avgöra vilka förfaranden som kommer att vara skadeståndsgrundande. Riksåklagaren och Justitiekanslern menar att det inte är självklart att det skall vara straffritt att behandla känsliga personuppgifter och lagöverträdelser i ostrukturerat material trots att behandlingen i det enskilda fallet kanske inneburit ett otillbörligt intrång i den personliga integriteten.</P>
<P class="p212 ft4">Skälen för regeringens bedömning och förslag</P>
<P class="p213 ft7">Skadestånd</P>
<P class="p128 ft19">Den normala sanktionen vid överträdelse av personuppgiftslagen är skadestånd till den registrerade enligt 48 § i lagen. Enligt den paragrafen skall den personuppgiftsansvarige ersätta den registrerade för skada och kränkning av den personliga integriteten som en behandling av personuppgifter i strid med lagen har orsakat. Den registrerade har alltså rätt till ersättning för såväl personskada, sakskada och ren förmögenhetsskada som för själva kränkningen som sådan. Ersättningsskyldigheten kan i den utsträckning det är skäligt jämkas om den personuppgiftsansvarige visar att felet inte berodde på honom eller henne.</P>
<P class="p135 ft19">Bestämmelserna i personuppgiftslagen om skadestånd är sådana specialbestämmelser som tar över de allmänna skadeståndsreglerna i skadeståndslagen (1972:207). Rätten till skadestånd enligt personuppgiftslagen för kränkning förutsätter, till skillnad från motsvarande rätt enligt 2 kap. 3 § skadeståndslagen, inte att ett brottsligt förfarande visas. Justitiekanslern har väckt frågan om överträdelse av den föreslagna missbruksregeln inte bör föranleda skadeståndsansvar enligt 2 kap. 3 § skadeståndslagen i stället för enligt personuppgiftslagen. Som framgår nedan kommer missbruksregeln, enligt regeringens förslag, inte att vara förenad med straffansvar i andra fall än när känsliga personuppgifter eller uppgifter om lagöverträdelser m.m. har behandlats, eller när personuppgifter förts över till tredje land, i strid med regeln. Att den enskilde skulle lämnas utan möjligheter till kompensation för kränkning i övriga fall där missbruksregeln i och för sig har överträtts framstår som mindre lämpligt,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">43</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p124 ft19">inte minst mot bakgrund av att <NOBR>EG-direktivet</NOBR> enligt artikel 24 kräver att överträdelse av bestämmelser som genomför direktivet förenas med sanktioner i någon form. Regeringen instämmer därmed i utredningens bedömning att överträdelser av missbruksregeln skall vara förenade med skadeståndsansvar enligt 48 § personuppgiftslagen. Till ledning för bedömningen av vilka förfaranden som skall vara skadeståndsgrundande enligt missbruksregeln får tas de allmänna riktlinjer, som regeringen har redovisat i avsnitt 8.2, för vad som skall bedömas som en kränkning av den personliga integriteten i missbruksregelns mening.</P>
<P class="p132 ft7">Straff</P>
<P class="p128 ft5">Vissa förfaranden i strid med personuppgiftslagen är straffbelagda enligt 49 §. Så är fallet om man lämnar osann uppgift i sådan information till registrerade som föreskrivs i lagen, i en anmälan till tillsynsmyndigheten enligt 36 § eller till tillsynsmyndigheten när myndigheten begär information enligt 43 § (49 § första stycket a). Det är vidare straffbart att behandla känsliga personuppgifter och uppgifter om lagöverträdelser m.m. i strid med <NOBR>13–21</NOBR> §§ och att föra över personuppgifter till tredje land i strid med <NOBR>33–35</NOBR> §§ (49 § första stycket b och c). Slutligen är det straffbart att låta bli att i vissa fall göra en anmälan till tillsynsmyndigheten (49 § första stycket d). För straffbarhet krävs i samtliga fall uppsåt eller oaktsamhet. Straffskalan är böter eller fängelse i högst sex månader och om brottet är grovt fängelse i högst två år. I ringa fall skall inte dömas till ansvar.</P>
<P class="p135 ft5">Om inte någon ändring görs av straffbestämmelsen skulle ett införande av missbruksregeln, som ju innebär att undantag görs från bestämmelserna i bl.a. 13, 21 och 33 §§, leda till att t.ex. behandling av känsliga personuppgifter och uppgifter om lagöverträdelser m.m. inte längre skulle vara kriminaliserad så länge behandlingen sker i ostrukturerat material. Däremot skulle lämnande av osann uppgift till tillsynsmyndigheten när myndigheten begär information enligt 43 § rörande behandlingar i ostrukturerat material vara straffbelagt eftersom denna paragraf skall, som framgår nedan när regeringen behandlar frågan om tillsyn, gälla även för sådana behandlingar.</P>
<P class="p135 ft19">Utredningen har, utan att ha redovisat några närmare skäl för det, gjort bedömningen att det inte är nödvändigt att straffbelägga förfaranden i strid med missbruksregeln och har i enlighet därmed inte föreslagit någon ändring av 49 § personuppgiftslagen i detta avseende. Både Riksåklagaren och Justitiekanslern har ifrågasatt denna bedömning och menat att det inte är givet att den som behandlar t.ex. känsliga personuppgifter i strid med 13 § personuppgiftslagen i ett personregister skall riskera straff medan motsvarande behandling i ostrukturerat material skall vara straffri. Regeringen instämmer i att detta inte är ett tillfredsställande resultat. Skadan för den vars personuppgifter behandlas kan naturligtvis i det enskilda fallet vara lika stor oavsett om behandlingen sker i ett traditionellt register eller i ostrukturerad form. Det finns ur ett straffrättsligt perspektiv inte anledning att se annorlunda på den situationen att behandling av känsliga personuppgifter och sådana uppgifter om lagöverträdelser m.m. som avses i 21 § personuppgiftslagen behandlas i strid med missbruksregeln, dvs. på så sätt att den registrerades personliga integritet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">44</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p143 ft5">kränks, än på den situationen att samma uppgifter behandlas i strid med personuppgiftslagens hanteringsregler i annat än ostrukturerat material. Det kan alltså inte enligt regeringens mening anses befogat att avkriminalisera behandling av denna typ av personuppgifter bara för att behandlingen av dem äger rum i ett ostrukturerat material.</P>
<P class="p49 ft5">Behandling av känsliga personuppgifter och sådana uppgifter som avses i 21 § personuppgiftslagen (bl.a. uppgifter om lagöverträdelser) i strid med missbruksregeln – dvs. som innebär att den registrerades personliga integritet kränks – bör således vara straffbelagd. För att en gärning skall vara straffbar bör dock krävas att den har begåtts uppsåtligen eller av grov oaktsamhet (se vidare i avsnitt 9.1.2 om vilka subjektiva rekvisit som bör gälla för straffbarhet). Straffskalan bör vara densamma som för övriga brott mot personuppgiftslagen.</P>
<P class="p148 ft45">Som framgått ovan är det i dag även straffbart att föra över personuppgifter till tredje land i strid med <NOBR>33–35</NOBR> §§ personuppgiftslagen. Efter EG- domstolens dom i det s.k. konfirmandlärarmålet (dom den 6 november 2003 i mål <NOBR>C-101/01,</NOBR> REG. 2003 s. <NOBR>I-12971)</NOBR> har förbudet mot att överföra personuppgifter till tredje länder utan adekvat skyddsnivå, och det därmed förenade straffansvaret, delvis förlorat i betydelse. Domstolen slog ju, som framgår av avsnitt 8.3.2, fast att utläggande av personuppgifter på Internet inte, åtminstone under vissa förutsättningar, är att betrakta som överföring i direktivets mening. Förbudet har dock alltjämt betydelse när överföringen görs i annan form än genom att uppgifterna läggs ut på Internet, t.ex. torde det vara tillämpligt om uppgifterna sprids via <NOBR>e-post.</NOBR></P>
<P class="p214 ft4">Enligt den föreslagna missbruksregeln är det tillåtet att föra över personuppgifter till tredje land utan att behöva iaktta hanteringsreglerna i <NOBR>33–35</NOBR> §§ personuppgiftslagen. Liksom vid all annan behandling av personuppgifter i ostrukturerat material är 5 a § andra stycket, som innebär att den registrerades personliga integritet inte får kränkas, den enda regel man skall behöva beakta.</P>
<P class="p50 ft5">Regeringen kan inte se något skäl till varför en överföring till tredje land av personuppgifter i ostrukturerat material, som innebär en kränkning av den registrerades personliga integritet, inte skulle vara straffbar, medan överföring av motsvarande uppgifter i strukturerad form skulle omfattas av straffbestämmelserna. Av samma skäl som anförts beträffande behandling av bl.a. känsliga personuppgifter i ostrukturerat material bör överföring av personuppgifter i sådant material till tredje land utan adekvat skyddsnivå vara straffbar om överföringen inneburit en kränkning av den personliga integriteten i enlighet med missbruksregeln. På motsvarande sätt som anförts ovan bör dock för straffbarhet krävas att gärningen begåtts uppsåtligen eller av grov oaktsamhet. Den straffskala som gäller för övriga brott mot personuppgiftslagen bör gälla även i detta avseende.</P>
<P class="p165 ft4">Precis som är fallet vid bedömningen av vilka behandlingar som är skadeståndsgrundande får utgångspunkten för vad som skall anses som en kränkning av den personliga integriteten i straffrättslig mening vara vad regeringen redovisat i avsnitt 8.2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p145 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">45</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft7">Tillsyn</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft6">Prop. 2005/06:173</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft4">Som konstaterats i avsnitt 8.3.2 är det inte möjligt att göra undantag från artikel 28 i <NOBR>EG-direktivet,</NOBR> enligt vilken tillsynsmyndigheten skall ha vissa befogenheter avseende behandlingen av personuppgifter. Datainspektionen är tillsynsmyndighet i Sverige och myndighetens befogenheter är reglerade i 32 och <NOBR>43–47</NOBR> §§ personuppgiftslagen samt i personuppgiftsförordningen (1998:1191).</P>
<P class="p12 ft4">Det är naturligt och rimligt att den tillsyn Datainspektionen har rätt att utöva enligt dessa bestämmelser och de befogenheter som är förknippade med denna också omfattar behandling enligt den föreslagna missbruksregeln.</P>
<P class="p12 ft4">Datainspektionen kommer vidare att ha en viktig funktion att fylla genom att i sin verksamhet ge vägledning, t.ex. genom att ge ut allmänna råd och annat informationsmaterial, i hur den nya missbruksregleringen bör tillämpas.</P>
<P class="p105 ft1">9 Övriga förslag</P>
<P class="p158 ft37"><SPAN class="ft4">9.1</SPAN><SPAN class="ft36">Avkriminalisering</SPAN></P>
<P class="p158 ft4"><SPAN class="ft6">9.1.1</SPAN><SPAN class="ft50">Gällande rätt</SPAN></P>
<P class="p215 ft5">Enligt artikel 24 i <NOBR>EG-direktivet</NOBR> skall medlemsstaterna anta lämpliga bestämmelser för att säkerställa att direktivet genomförs fullständigt. Staterna skall särskilt besluta om de sanktioner som skall användas vid överträdelse av de bestämmelser som har antagits till följd av direktivet.</P>
<P class="p42 ft5">Den normala sanktionen vid överträdelse av personuppgiftslagen är skadestånd till den registrerade enligt 48 § i lagen. Som framgått av avsnitt 8.5 är emellertid vissa förfaranden i strid med personuppgiftslagen även straffbelagda enligt 49 § i lagen. Så är fallet om man lämnar osann uppgift i sådan information till registrerade som föreskrivs i lagen, i en anmälan till tillsynsmyndigheten enligt 36 § eller till tillsynsmyndigheten när myndigheten begär information enligt 43 § (49 § första stycket punkten a). Det är vidare straffbart att behandla känsliga personuppgifter och uppgifter om lagöverträdelser m.m. i strid med <NOBR>13–21</NOBR> §§ och att föra över personuppgifter till tredje land i strid med <NOBR>33–35</NOBR> §§ (49 § första stycket b och c). Slutligen är det straffbart att låta bli att i vissa fall göra en anmälan till tillsynsmyndigheten (49 § första stycket d). För straffbarhet krävs i samtliga fall uppsåt eller oaktsamhet. Straffskalan är böter eller fängelse i högst sex månader och om brottet är grovt fängelse i högst två år.</P>
<P class="p75 ft19">I samband med att bestämmelserna om överföring av personuppgifter till tredje land lättades upp avkriminaliserades gärningar som är ringa genom att det föreskrevs att det i ringa fall inte skall dömas till ansvar (prop. 1999/2000:11 s. 18 f.). Regeringen noterade att det finns överträdelser av personuppgiftslagens straffbestämmelse som i det enskilda fallet inte framstår som särskilt straffvärda och att det ibland kan vara svårt för den personuppgiftsansvarige att på förhand avgöra om en överföring</P>
<P class="p81 ft59">till tredje land är tillåten eller inte enligt de nya bestämmelserna. Det</P>
<P class="p94 ft4">46</P>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GT0317347x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p124 ft5">kunde förutses att det kommer att finnas situationer där det visar sig att den personuppgiftsansvarige gjort en felaktig bedömning men där överträdelsen av överföringsförbudet inte är särskilt klandervärd. Det ansågs angeläget att motverka sådana negativa konsekvenser. Vad som är ringa fall får bedömas med hänsyn till samtliga omständigheter i det enskilda fallet. Alla faktorer som uppgifternas art och vilken integritetskränkning eller risk för integritetskränkning som behandlingen orsakat skall vägas in vid bedömningen.</P>
<P class="p125 ft19"><NOBR>EG-domstolen</NOBR> har i domen i det s.k. konfirmandlärarmålet (dom den 6 november 2003 i mål <NOBR>C-101/01,</NOBR> REG. 2003 s. <NOBR>I-12971)</NOBR> betonat att sanktionsåtgärder alltid måste stå i överensstämmelse med proportionalitetsprincipen och att det i enlighet med den principen ankommer på de nationella domstolarna att beakta alla omständigheter, bl.a. under hur lång tid överträdelsen av reglerna har pågått och hur viktigt det är för de berörda att de uppgifter som har spritts skyddas.</P>
<P class="p216 ft4"><SPAN class="ft6">9.1.2</SPAN><SPAN class="ft50">Avkriminalisering av oaktsamhet av normalgraden</SPAN></P>
<P class="p217 ft4">Regeringens förslag: Oaktsamhet av normalgraden skall inte längre vara straffbar.</P>
<P class="p168 ft19">Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser som har yttrat sig i den-</P>
<P class="p218 ft4">na del tillstyrker förslaget.</P>
<P class="p134 ft5">Skälen för regeringens förslag: Vid införandet av personuppgiftslagen ansågs det att vikten av att följa vissa, särskilt angivna, regler inskärptes på ett ändamålsenligt sätt genom att straffansvar kan inträda redan vid oaktsamhet av normalgraden (prop. 1997/98:44 s. 108 f.). Därefter har emellertid ett undantag införts för ringa fall av överträdelser, främst för fall där den personuppgiftsansvarige gjort en felaktig bedömning men överträdelsen inte är särskilt klandervärd (prop. 1999/2000:11 s. 18 f.). I de särskilda registerförfattningar som införts efter personuppgiftslagen har det normalt inte tagits in några särskilda bestämmelser om straff.</P>
<P class="p135 ft5">Att som utredningen föreslagit avkriminalisera oaktsamhet av normalgraden vid överträdelse av personuppgiftslagen skulle utgöra ytterligare ett steg mot en missbruksinriktad regleringsmodell på såväl det område som faller in under den föreslagna missbruksregeln, som på det som faller utanför och fortfarande styrs av lagens hanteringsregler.</P>
<P class="p134 ft19">Den ändring som regeringen föreslår för behandling av personuppgifter i ostrukturerat material kan, som vissa remissinstanser påpekat, innebära att det kan uppstå gränsfall där det för personuppgiftsansvariga kan vara svårt att, innan en fast rättspraxis har utbildats, på förhand avgöra om den behandling de avser att utföra faller inom ramen för det undantagna området eller inte. Det kan t.ex. förutses att det kommer att uppstå situationer där det visar sig att den personuppgiftsansvariga gjort en felaktig bedömning av om behandlingen utförs i ett strukturerat material eller inte men där överträdelsen inte är särskilt allvarlig. I stor utsträckning bör i och för sig regeln om att ringa fall är straffria vara tillräcklig för att undvika oskäliga resultat vid mindre klandervärda felbedömning-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">47</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<P class="p83 ft4">ar. Det finns dock situationer som regeln om ringa fall inte torde omfatta Prop. 2005/06:173 men där det ändå kan finnas anledning att överväga straffrihet. Det gäller</P>
<P class="p106 ft19">främst det fallet att en oaktsamhet har lett till en skada eller en integritetskränkning som inte är försumbar. Då kan det med hänsyn till gärningens konsekvenser vara svårt att med fog påstå att det är fråga om ett ringa fall. Den oaktsamhet som den personuppgiftsansvarige uppvisat, t.ex. i förhållande till om behandlingen utförts i ett ostrukturerat material eller till att känsliga personuppgifter har behandlats, kan emellertid i det enskilda fallet ha varit mindre klandervärd. En avkriminalisering av oaktsamhet av normalgraden skulle i sådana fall motverka oskäliga resultat. Detta gäller både för det område som faller in under missbruksregeln och det som fortfarande regleras av hanteringsreglerna.</P>
<P class="p73 ft5">Frågan är då om det finns några bärande skäl emot en sådan avkriminalisering som ligger i linje med hur synen på behovet av straff utvecklats efter införandet av personuppgiftslagen. Så kan enligt regeringens mening inte anses vara fallet. Som framhållits inledningsvis har utvecklingen snarare gått mot att straff inte är en nödvändig reaktion på överträdelser av personuppgiftslagen eller anslutande registerförfattningar. Om de registrerades integritet kränks eller om de annars lider skada kan de i första hand begära skadestånd av den personuppgiftsansvarige oavsett om denne begått en straffbar överträdelse av personuppgiftslagen eller inte. Vidare skall grovt oaktsamma förfaranden fortfarande vara straffbara. Därmed kan man beivra de fall där den tilltalade visat uppenbar nonchalans. Det får anses tillräckligt för att inskärpa vikten av att reglerna om behandling av personuppgifter följs. Regeringen föreslår således att bara uppsåtliga och grovt oaktsamma förfaranden skall vara straffbara.</P>
<P class="p219 ft37"><SPAN class="ft4">9.2</SPAN><SPAN class="ft36">Registerutdrag</SPAN></P>
<P class="p158 ft4"><SPAN class="ft6">9.2.1</SPAN><SPAN class="ft50">Gällande rätt</SPAN></P>
<P class="p215 ft5">Rätten för den registrerade att på begäran få ett s.k. registerutdrag med de uppgifter om honom eller henne som en personuppgiftsansvarig behandlar har funnits under lång tid. Bestämmelser om rätt till registerutdrag fanns redan i datalagen (1973:289) och finns i dag i 26 § personuppgiftslagen som genomför artikel 12 i <NOBR>EG-direktivet.</NOBR></P>
<P class="p74 ft19">Enligt 26 § personuppgiftslagen är den personuppgiftsansvarige skyldig att till var och en som ansöker om det en gång per kalenderår gratis lämna besked om personuppgifter som rör den sökande behandlas eller inte. Behandlas sådana uppgifter skall skriftlig information – ett s.k. registerutdrag – lämnas också om vilka uppgifter om den sökande som behandlas, varifrån dessa uppgifter har hämtats, ändamålen med behandlingen, och till vilka mottagare eller kategorier av mottagare som uppgifterna lämnas ut. Registerutdraget skall lämnas inom en månad från det att ansökan gjordes. Om det finns särskilda skäl för det, får utdraget dock lämnas senast fyra månader efter det att ansökan gjordes.</P>
<P class="p73 ft19">Det finns ett par undantag i personuppgiftslagen från skyldigheten att lämna registerutdrag. Ett sådant utdrag behöver inte omfatta personuppgifter i löpande text som inte fått sin slutliga utformning när ansökan</P>
<P class="p220 ft4">48</P>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GT0317349x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p143 ft19">gjordes eller som utgör minnesanteckning eller liknande. Det gäller dock inte om uppgifterna har lämnats ut till tredje man eller om uppgifterna behandlas enbart för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål eller, när det gäller löpande text som inte fått sin slutliga utformning, om uppgifterna har behandlats under längre tid än ett år. Utdraget behöver inte heller omfatta sådan information som enligt vad som är särskilt föreskrivet i lag eller annan författning eller i beslut som har meddelats med stöd av författning inte får lämnas ut till den registrerade, 27 § personuppgiftslagen. Författningsgrundade bestämmelser om sekretess och tystnadsplikt går således före skyldigheten att lämna registerutdrag. En personuppgiftsansvarig som inte är en myndighet får därvid i motsvarande fall som avses i sekretesslagen (1980:100) vägra att lämna ut uppgifter till den registrerade.</P>
<P class="p148 ft5">De två nu berörda undantagen har grundats på artikel 13.1 g i EG- direktivet. Att under en rimlig tid få ha sina ofärdiga alster och minnesanteckningar i fred har nämligen betraktats som en sådan fri- och rättighet som enligt artikel 13.1 berättigar till en begränsning av informationsskyldigheten. De bestämmelser om sekretess och tystnadsplikt som finns i Sverige har vidare ansetts vara uppställda till skydd för sådana fri- och rättigheter som avses i <NOBR>EG-direktivet.</NOBR></P>
<P class="p221 ft4"><SPAN class="ft6">9.2.2</SPAN><SPAN class="ft50">Ingen ändring av skyldigheten att lämna registerutdrag avseende behandlingar i strukturerat material</SPAN></P>
<P class="p222 ft5">Regeringens bedömning: Det bör inte göras någon ändring av skyldigheten att lämna information enligt 26 § personuppgiftslagen för sådana behandlingar som även fortsättningsvis skall omfattas av personuppgiftslagens hanteringsregler.</P>
<P class="p223 ft4">Utredningens förslag: Överensstämmer inte med regeringens. Utredningen har föreslagit att information enligt 26 § personuppgiftslagen inte skall behöva lämnas i den utsträckning det skulle visa sig omöjligt eller skulle innebära en oproportionerligt stor arbetsinsats för den personuppgiftsansvarige.</P>
<P class="p164 ft4">Remissinstanserna: En majoritet av remissinstanserna, bl.a. Riksdagens ombudsmän, Stockholms tingsrätt, Socialstyrelsen, Statistiska centralbyrån och juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet, tillstyrker förslaget. Malmö tingsrätt och Rikspolisstyrelsen menar att det är tveksamt om förslaget är förenligt med <NOBR>EG-direktivet</NOBR> om skydd för personuppgifter.</P>
<P class="p50 ft19">Skälen för regeringens bedömning: Höga kostnader och oproportionerligt stor arbetsbörda för de personuppgiftsansvariga har, såväl av remissinstanserna som av dem som svarat på Justitiedepartementets enkät om <NOBR>EG-direktivet</NOBR> (Ds 2001:27), framförts som argument mot skyldigheten att lämna registerutdrag i den utsträckning som personuppgiftslagen kräver. Sådana synpunkter har i första hand förts fram med anledning av att skyldigheten omfattar inte endast, som på datalagens tid, sådana uppgifter som finns i regelrätta register utan också uppgifter i ostrukturerat material. Personuppgiftsansvariga som har en större mängd sådant material, t.ex. i form av löpande text, upplever problem med att uppfylla sin</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p145 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">49</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GT0317350x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p83 ft4">skyldighet att lämna korrekta registerutdrag särskilt om materialet finns Prop. 2005/06:173 på olika ställen, t.ex. i hundratals persondatorer. Redan vid införandet av personuppgiftslagen uppmärksammade regeringen att det beträffande</P>
<P class="p106 ft4">sådant material kan innebära särskilda svårigheter att söka fram alla uppgifter om en och samma person (se prop. 1997/98:44 s. 82 f.).</P>
<P class="p42 ft19">Som framgår av avsnitt 8.4 föreslår regeringen nu, till skillnad från utredningen, att det beträffande sådant ostrukturerat material, t.ex. löpande text, som omfattas av den föreslagna missbruksregeln införs ett undantag från skyldigheten att lämna registerutdrag. På så sätt kommer man enligt regeringens uppfattning till rätta med många av de problem som remissinstanserna och övriga personuppgiftsansvariga har påtalat.</P>
<P class="p224 ft5">Att därutöver införa undantag från eller lättnader i skyldigheten att lämna registerutdrag vore enligt regeringens mening att föra för långt. Rätten att på begäran få ett registerutdrag är grundläggande för den registrerade och har funnits alltsedan 1973 års datalag antogs. Som framhållits i avsnitt 8.4 fyller den en viktig kontrollfunktion, framför allt när uppgifterna finns i regelrätta register och stora databaser där integritetsriskerna typiskt sett är större. Genom registerutdraget får den registrerade möjlighet att kontrollera om han eller hon är registrerad och, om så är fallet, att de registrerade uppgifterna är riktiga. Rätten till insyn är vidare en förutsättning för att den registrerade i praktiken skall kunna få felaktiga uppgifter rättade i sådant material som inte omfattas av den föreslagna missbruksregeln.</P>
<P class="p73 ft45">Skyldigheten för den personuppgiftsansvarige att lämna registerutdrag inträder först när den registrerade begär ett sådant utdrag. I enlighet med vad som angetts i förarbetena till personuppgiftslagen (prop. 1997/98:44 s. 82 f.) krävs det i princip inte heller att den personuppgiftsansvarige vidtar några förberedande åtgärder innan en begäran framställts; en annan sak är att allmänna administrativa skäl talar för att den personuppgiftsansvarige på förhand utarbetar rutiner för att på ett så effektivt sätt som möjligt kunna uppfylla registerutdragsskyldigheten, på samma sätt som sådana rutiner behövs för ett effektivt uppfyllande av andra skyldigheter i verksamheten. Det är således inte fråga om någon betungande skyldighet i den vardagliga hanteringen av personuppgifter. Vidare är, som regeringen konstaterade i a. prop. (s. 83) den personuppgiftsansvarige bara skyldig att utnyttja de sök- och sammanställningsmöjligheter som han eller hon har tillgång till för att få fram information att lämna till den registrerade. Den personuppgiftsansvarige har således ingen skyldighet att tillskapa t.ex. nya program eller funktioner som det i övrigt inte finns behov av i verksamheten.</P>
<P class="p225 ft4">Sammanfattningsvis anser alltså regeringen att övervägande skäl talar för att någon ändring av skyldigheten enligt 26 § personuppgiftslagen att på begäran lämna registerutdrag inte bör göras såvitt gäller uppgifter som behandlas i sådant material som faller utanför den föreslagna missbruksregelns tillämpningsområde.</P>
<P class="p86 ft37"><SPAN class="ft4">9.3</SPAN><SPAN class="ft36">Överklagande av myndighetsbeslut</SPAN></P>
<P class="p226 ft4">Regeringens förslag: En myndighets beslut om information, om rät-</P>
<P class="p227 ft40">telse och underrättelse till tredje man om rättelseåtgärder, om informa-</P>
<P class="p94 ft4">50</P>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GT0317351x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p228 ft5">tion om automatiserade beslut och om allmänna upplysningar om pågående behandlingar får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut enligt personuppgiftslagen får inte överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Bestämmelserna om överklagande skall dock inte gälla beslut av riksdagen, regeringen och riksdagens ombudsmän.</P>
<P class="p229 ft4">Regeringens bedömning: Särskilda bestämmelser om hur beslut av allmänna domstolar och allmänna förvaltningsdomstolar överklagas bör tas in i de registerlagar som skall reglera domstolarnas behandling av personuppgifter.</P>
<P class="p230 ft4">Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens. Utredningen har dock inte föreslagit någon särreglering för Riksdagens ombudsmän.</P>
<P class="p50 ft5">Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna tillstyrker förslaget. Riksdagens ombudsmän (JO) menar dock att JO:s beslut inte bör kunna överklagas. Kammarrätten i Stockholm och Stockholms tingsrätt anser att man bör överväga om inte även överklagande av en domstols egna beslut om behandling av personuppgifter bör tas in i personuppgiftslagen. Domstolsverket påpekar att även överklagande av hyres- och arrendenämnders beslut bör regleras särskilt.</P>
<P class="p50 ft19">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <NOBR>EG-direktivet</NOBR> om personuppgifter kräver inte att andra beslut än tillsynsmyndighetens skall kunna överklagas. I personuppgiftslagen finns det heller inga andra bestämmelser om överklagande än 51 § som endast reglerar överklagande av tillsynsmyndighetens beslut. Frågan om överklagande av andra myndigheters beslut enligt personuppgiftslagen berördes inte heller särskilt i förarbetena till lagen. Trots avsaknad av uttryckliga bestämmelser därom torde dock, som utredningen konstaterat (bet. s. 210), tillämpningen av allmänna förvaltningsrättsliga principer leda till att åtminstone vissa beslut av en myndighet enligt personuppgiftslagen kan överklagas.</P>
<P class="p148 ft19">I samband med utformningen av särskilda registerlagar efter ikraftträdandet av personuppgiftslagen har ofta den bedömningen gjorts att myndighetsbeslut som direkt berör den enskilde skall kunna överklagas, medan myndighetsbeslut som ansetts som interna eller administrativa – t.ex. beslut om att inrätta ett register – och således inte direkt berör den enskilde inte bör kunna överklagas. Det har därför införts bestämmelser som vanligen anger att beslut om rättelse och om information som skall lämnas enligt 26 § personuppgiftslagen (s.k. registerutdrag) får överklagas till allmän förvaltningsdomstol, dvs. länsrätt, och bestämmelser som ibland dessutom anger att andra beslut inte får överklagas. Prövningstillstånd krävs för överklagande till kammarrätt. Bilden är dock något splittrad i fråga om existensen och utformningen av bestämmelser om överklagande i särskilda registerlagar.</P>
<P class="p148 ft19">Lagrådet har vid några tillfällen i yttranden över särskilda registerförfattningar framfört synpunkten att regeringen bör överväga möjligheten att i personuppgiftslagen införa överklagandebestämmelser i fråga om myndigheters rättelse- och informationsbeslut (se bl.a. prop. 2000/01:54 s. 77 f. och prop. 2002/03:40 s. 241). På så sätt skulle bestämmelserna om meddelande av t.ex. rättelse- och informationsbeslut och om överklagande av dessa beslut finnas i en och samma lag.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p145 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">51</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p134 ft5">Regeringen kan instämma i att det i allmänhet inte är tillfredsställande att bestämmelser om överklagande av beslut finns i en lag och bestämmelser om beslutens meddelande i en annan. Till detta kommer att inte alla myndigheters personuppgiftsbehandling regleras i en särskild registerförfattning. Dessa myndigheter stödjer i stället sin behandling direkt på personuppgiftslagen. För att avgöra om sådana myndigheters beslut enligt lagen kan överklagas måste utgångspunkt tas i allmänna förvaltningsrättsliga principer om överklagande i stället för i en uttrycklig bestämmelse i lagen. Mot bakgrund av dessa förhållanden bör det, som utredningen föreslagit, i personuppgiftslagen införas särskilda bestämmelser om överklagande av myndighetsbeslut.</P>
<P class="p125 ft19">Med den principiella utgångspunkten att beslut som direkt berör den enskilde skall kunna överklagas och att andra beslut, som kan betecknas som interna eller administrativa, inte bör få överklagas står det klart att, som utredningen konstaterat, följande beslut enligt personuppgiftslagen som meddelats av en myndighet bör få överklagas.</P>
<P class="p231 ft4"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft47">Beslut om information (registerutdrag) enligt 26 §.</SPAN></P>
<P class="p232 ft4"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft47">Beslut om rättelse och underrättelse till tredje man om rättelseåtgärder enligt 28 §.</SPAN></P>
<P class="p232 ft49"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft48">Beslut om information om automatiserade beslut enligt 29 § andra stycket.</SPAN></P>
<P class="p231 ft7"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft60">Beslut om allmänna upplysningar om pågående behandlingar en-</SPAN></P>
<P class="p233 ft4">ligt 42 §.</P>
<P class="p134 ft5">Det bör alltså införas en uttrycklig bestämmelse i personuppgiftslagen om att dessa beslut av myndighet får överklagas. Det bör också tas in en uttrycklig bestämmelse i personuppgiftslagen om att andra beslut av en myndighet inte får överklagas. I likhet med vad som gäller enligt i princip samtliga registerförfattningar som innehåller särskilda bestämmelser om överklagande bör prövningen göras av allmän förvaltningsdomstol, dvs. länsrätt. Prövningstillstånd bör krävas för överklagande till kammarrätt.</P>
<P class="p135 ft19">För överklagande av domstolarnas beslut gäller i dag en delvis annan ordning än den föreslagna. Deras beslut om rättelse och information överklagas i dag enligt särskilda regler i förordningar för respektive domstol (10 § förordningen [2001:639] om registerföring m.m. vid allmänna domstolar med hjälp av automatiserad behandling, 10 § förordningen [2001:640] om registerföring m.m. vid länsrätt med hjälp av automatiserad behandling och 11 § förordningen [2001:641] om registerföring m.m. vid Regeringsrätten och kammarrätterna med hjälp av automatiserad behandling). Frågan om en lagreglering av domstolarnas samt hyres- och arrendenämndernas behandling av personuppgifter övervägs för närvarande inom Regeringskansliet med anledning av Domstolsdatautredningens förslag (SOU 2001:100). I det arbetet inbegrips även frågan om ordningen för överklagande av beslut. Det finns inte anledning att nu föregripa dessa överväganden. En sak står dock klar redan nu; den särreglering som även i fortsättningen torde krävas på detta område bör inte tas in i personuppgiftslagen som är en generell lag utan särbestämmelser för vissa myndigheter. De särskilda bestämmelser som det kan finnas behov av för domstolarna bör, som hittills, tas in i särskilda författningar. En sådan ordning blir i och för sig ett avsteg från den grundläggande princip som regeringen ovan ansett i allmänhet bör gälla om att bestäm-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">52</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<P class="p83 ft4">melser om meddelande och överklagande av ett och samma beslut bör Prop. 2005/06:173 finnas i samma lag. Denna konsekvens får dock accepteras på det be-</P>
<P class="p102 ft4">gränsade och speciella område som överklagande av domstols beslut utgör.</P>
<P class="p42 ft5">Utredningen har föreslagit att det i personuppgiftslagen tas in en erinran om att det finns särskilda föreskrifter såvitt avser överklagande av domstolarnas beslut. En sådan informationsbestämmelse är enligt regeringens mening överflödig. Personuppgiftslagen är subsidiär i förhållande till andra författningar. Om det finns avvikande bestämmelser i en annan lag eller i en förordning skall, enligt 2 § personuppgiftslagen, de bestämmelserna gälla. Att det på vissa områden finns sådana avvikande bestämmelser behöver inte särskilt anges.</P>
<P class="p73 ft19">Beslut enligt personuppgiftslagen som meddelats av riksdag och regering bör inte kunna överklagas, jfr ordningen om utlämnande av allmänna handlingar, 15 kap. 7 § tredje stycket sekretesslagen (1980:100). En uttrycklig bestämmelse därom bör tas in i personuppgiftslagen. Riksdagens ombudsmän (JO) har påpekat att inte heller JO:s beslut bör kunna överklagas. För utlämnande av allmänna handlingar gäller samma ordning för JO som för riksdagen och regeringen, se 4 § andra stycket lagen (1989:186) om överklagande av administrativa beslut av riksdagsförvaltningen och riksdagens myndigheter. Det finns inte anledning att se annorlunda på JO:s beslut enligt personuppgiftslagen. Även JO bör alltså tas med i uppräkningen av de organ vars beslut inte kan överklagas.</P>
<P class="p74 ft19">Genom införandet av en bestämmelse om överklagande i personuppgiftslagen är det inte längre nödvändigt att i särskilda registerförfattningar, som hänvisar till personuppgiftslagen, ta in överklagandebestämmelser. Så länge sådana särskilda bestämmelser inte upphävts gäller de dock i första hand eftersom särbestämmelser i annan författning gäller framför personuppgiftslagen (2 §). Det kan finnas anledning att vid översyn av registerförfattningar särskilt uppmärksamma frågan om överklagande.</P>
<P class="p234 ft37"><SPAN class="ft4">9.4</SPAN><SPAN class="ft36">Undantag enligt artikel 13 i </SPAN><NOBR>EG-direktivet</NOBR> om personuppgifter</P>
<P class="p158 ft4"><SPAN class="ft6">9.4.1</SPAN><SPAN class="ft50">Artikel 13 i </SPAN><NOBR>EG-direktivet</NOBR></P>
<P class="p235 ft11">Som framgått av tidigare avsnitt finns det i artikel 13.1 <NOBR>EG-direktivet</NOBR> bestämmelser om att medlemsstaterna genom lagstiftning får begränsa omfattningen av vissa skyldigheter och rättigheter som följer av direktivet. Det gäller de skyldigheter och rättigheter som anges i artikel 6.1, 10, 11.1, 12 och 21, dvs.</P>
<P class="p236 ft4"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft47">de grundläggande kraven på behandlingen av personuppgifter (artikel 6.1, som motsvaras av 9 § personuppgiftslagen)</SPAN></P>
<P class="p153 ft49"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft48">skyldigheten att informera den registrerade (artikel 10 och 11.1, som motsvaras av </SPAN><NOBR>23–25</NOBR> §§ personuppgiftslagen)</P>
<P class="p154 ft49"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft48">rätten att på begäran få tillgång till uppgifterna och rättelse (artikel 12, som motsvaras av 26 och 28 §§ samt 29 § andra stycket personuppgiftslagen)</SPAN></P>
<P class="p161 ft7"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft60">reglerna om ett offentligt register över anmälda behandlingar och skyldigheten att hålla information om andra behandlingar tillgäng-</SPAN></P>
<P class="p94 ft4">53</P>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GT0317354x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p237 ft4">lig (artikel 21, som motsvaras av 42 § personuppgiftslagen och 7 § personuppgiftsförordningen)</P>
<P class="p145 ft7">En sådan begränsning måste vara en nödvändig åtgärd med hänsyn till</P>
<P class="p238 ft4"><SPAN class="ft54">a)</SPAN><SPAN class="ft55">statens säkerhet,</SPAN></P>
<P class="p239 ft4"><SPAN class="ft6">b)</SPAN><SPAN class="ft55">försvaret,</SPAN></P>
<P class="p239 ft4"><SPAN class="ft7">c)</SPAN><SPAN class="ft25">allmän säkerhet,</SPAN></P>
<P class="p240 ft4"><SPAN class="ft6">d)</SPAN><SPAN class="ft24">förebyggande, undersökning, avslöjande av brott eller åtal för brott eller av överträdelser av etiska regler som gäller för lagreglerade yrken,</SPAN></P>
<P class="p241 ft4"><SPAN class="ft54">e)</SPAN><SPAN class="ft24">ett viktigt ekonomsikt eller finansiellt intresse hos en medlemsstat eller hos Europeiska unionen, inklusive monetära frågor, budgetfrågor och skattefrågor,</SPAN></P>
<P class="p242 ft4"><SPAN class="ft4">f)</SPAN><SPAN class="ft55">en </SPAN><NOBR>tillsyns-,</NOBR> inspektions- eller regleringsfunktion som, även om den är av övergående karaktär, är förbunden med myndighetsutövning i de under punkterna c), d) och e) nämnda fallen eller</P>
<P class="p243 ft4"><SPAN class="ft7">g)</SPAN><SPAN class="ft25">skydd av den registrerades eller andras fri- och rättigheter.</SPAN></P>
<P class="p244 ft19">En del av de intressen som nämns i artikeln avser sådan verksamhet som faller utanför gemenskapsrätten och därmed inte omfattas av direktivet (se artikel 3.2 i direktivet). Personuppgifter som behandlas i verksamheter som omfattas av gemenskapsrätten och därmed av direktivet kan dock t.ex. behöva lämnas ut för att användas i verksamhet som faller utanför gemenskapsrätten. Artikel 13.1 ger i detta fall stöd för att begränsa användningen av vissa bestämmelser i direktivet för de verksamheter som i och för sig omfattas av direktivet i syfte att underlätta för verksamhet som inte omfattas av gemenskapsrätten.</P>
<P class="p129 ft5">Något generellt undantag som motsvarar det som är tillåtet att göra enligt artikel 13 i <NOBR>EG-direktivet</NOBR> har inte tagits in i personuppgiftslagen, och frågan om att ta in ett sådant undantag har inte heller diskuterats i förarbetena. Däremot har artikel 13 åberopats som grund för ett par specifika undantag eller motsvarande i lagen. Det gäller dels definitionen av blockering, dels undantag från skyldigheten att lämna registrerade information (se prop. 1997/98:44 s. 47 och s. 83 f.).</P>
<P class="p245 ft4"><SPAN class="ft6">9.4.2</SPAN><SPAN class="ft50">Rätt för regeringen att i fall som avses i artikel 13 i EG- direktivet föreskriva om undantag</SPAN></P>
<P class="p246 ft4">Regeringens förslag: Regeringen skall få meddela föreskrifter om sådana undantag som är tillåtna enligt artikel 13.1 i <NOBR>EG-direktivet</NOBR> om skydd för personuppgifter.</P>
<P class="p211 ft4">Utredningens förslag: Överensstämmer delvis med regeringens. Ut- redningen har dock föreslagit att rätten att meddela föreskrifter även skall kunna delegeras till den myndighet regeringen bestämmer samt att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer skall få meddela beslut i enskilda fall.</P>
<P class="p125 ft7">Remissinstanserna: En majoritet av de remissinsatser som har yttrat sig i denna del, bl.a. Kammarrätten i Stockholm och juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet, tillstyrker förslaget. Datainspektio-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">54</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p143 ft5">nen invänder mot att delegation till myndighet skall kunna ske eftersom de intressen som anges i artikel 13 i <NOBR>EG-direktivet</NOBR> är sådana som regeringen i fråga om förbudet mot att överföra personuppgifter till tredje land inte ansett det lämpligt att delegera till myndighet. Försvarsmakten menar att begreppet ”statens säkerhet” bör bytas ut mot ”rikets säkerhet” och att begreppet ”försvaret” bör konkretiseras till det ”militära försvaret” om det är vad som avses.</P>
<P class="p164 ft4">Skälen för regeringens förslag: Artikel 13.1 i <NOBR>EG-direktivet</NOBR> ger möjlighet till undantag från vissa bestämmelser när det är nödvändigt med hänsyn till fullgörandet av viktiga samhälls- eller myndighetsfunktioner (punkt <NOBR>a–f).</NOBR> Dessutom finns det, som framgått i avsnitt 8.3.2, möjlighet att göra undantag om det är nödvändigt med hänsyn till skyddet av fri- och rättigheter (punkt g).</P>
<P class="p50 ft45">Som ett led i att, inom ramen för nuvarande lydelse av <NOBR>EG-direktivet,</NOBR> i så stor utsträckning som möjligt införa undantag från personuppgiftslagens hanteringsregler har utredningen haft att överväga om de undantagsmöjligheter som artikel 13 erbjuder bör tas in direkt i personuppgiftslagen. Utredningen har dock kommit fram till att dessa undantag är alltför generella och vaga för att det lämpligen skall låta sig göras. Regeringen har ingen annan uppfattning. Att låta alla personuppgiftsansvariga själva bedöma om det är befogat med ett undantag i ett konkret fall skulle kunna leda till rättsosäkerhet och risk för integritetskränkningar. Resultatet skulle också kunna bli att personuppgiftsansvariga, av rädsla för att göra fel, inte utnyttjar undantagsbestämmelserna i tillräcklig utsträckning för att t.ex. viktiga samhälls- och myndighetsfunktioner skall fungera tillfredsställande. Bedömningen av om det är nödvändigt för att sådana funktioner skall fungera eller för skyddet för fri- och rättigheter att vissa regler i personuppgiftslagen inte tillämpas bör vidare inte göras av varje enskild personuppgiftsansvarig. Regeringen anser därför, i likhet med utredningen, att sådana undantag som är tillåtna enligt artikel 13.1 normalt bör utformas som skyldigheter för personuppgiftsansvariga och inte som regler som ger denne möjlighet att, om han eller hon så skulle önska, göra undantag.</P>
<P class="p144 ft45">Att i någon större utsträckning ta in bestämmelser i personuppgiftslagen om sådana skyldigheter, som grundar sig på andra intressen än integritetsskyddet, skulle strida mot systematiken i och syftet med personuppgiftslagen. I särlagstiftning med bestämmelser som avviker från personuppgiftslagen (se 2 §) är det emellertid möjligt att på speciella områden införa preciserade bestämmelser med undantag som baserar sig på artikel 13.1. Det kan t.ex. gälla bestämmelser om uppgiftsskyldighet till myndigheter som skall gälla oavsett vilket ändamål den personuppgiftsansvarige ursprungligen bestämt för sin behandling av personuppgifterna och oavsett den s.k. finalitetsprincipen i 9 § första stycket d personuppgiftslagen. Konkreta bestämmelser som grundar sig på möjligheterna till undantag enligt artikel 13.1 bör vid behov tas in i sådana författningar. Det ger den bästa garantin för en välgrundad och rimlig avvägning i den aktuella situationen mellan integritetsskyddet och andra intressen. Den nuvarande lagstiftningssystematiken – där undantagsbestämmelser som stöder sig på artikel 13.1 normalt inte finns i personuppgiftslagen utan i särlagstiftning med avvikande bestämmelser – är således ändamålsenlig och bör bestå.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p145 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">55</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<P class="p247 ft4">Som utredningen har påtalat kan det uppkomma situationer, som inte Prop. 2005/06:173 varit möjliga att förutse vid utarbetandet av sådan särlagstiftning, där det</P>
<P class="p248 ft19">är befogat att undantag görs med stöd av artikel 13. För sådana fall kan det behövas en möjlighet för regeringen att enligt personuppgiftslagen föreskriva om undantag, t.ex. i avvaktan på att särlagstiftning hinner utarbetas eller ändras. Som utredningen föreslagit bör därför regeringen bemyndigas att meddela generella föreskrifter om sådana undantag som är tillåtna enligt artikel 13.1 i direktivet. Enligt utredningens förslag skall denna rätt kunna delegeras även till den myndighet regeringen bestämmer, i första hand Datainspektionen. Regeringen anser dock, i likhet med Datainspektionen, att de intressen som det enligt artikel 13.1 kan göras undantag för, t.ex. statens säkerhet, allmän säkerhet och försvaret, är sådana som i första hand bör ankomma på riksdag eller regering att beakta. Det bör därför inte vara möjligt att delegera rätten att föreskriva undantag med stöd av artikel 13.1 till någon annan än regeringen. Något behov av att i enskilda fall besluta om undantag torde enligt regeringens mening inte föreligga. Det bör därför inte, som utredningen har föreslagit, införas en sådan möjlighet för regeringen eller myndighet.</P>
<P class="p249 ft19">Personuppgiftslagen följer i stort sett direktivets text och struktur. Detta har motiverats med att det är <NOBR>EG-domstolen</NOBR> som har att tolka de begrepp och uttryck som direktivet innehåller (se prop. 1997/98:44 s. 38). Mot bakgrund av detta bör man vid införandet av de undantagsmöjligheter som artikel 13 erbjuder så långt möjligt nära ansluta till de formuleringar som används i artikeln. Försvarsmakten har påtalat att man i lagtexten bör byta ut begreppet ”statens säkerhet” mot ”rikets säkerhet”. Av kommissionens förklaring till direktivet (se SOU 1993:10 s. 184) framgår att begreppet statens säkerhet är avsett att omfatta skydd av den nationella suveräniteten mot såväl interna som externa hot. Detta får anses motsvara vad som innefattas även i begreppet ”rikets säkerhet”. Mot bakgrund härav bör man som Försvarsmakten föreslagit använda det i svensk författningstext mer gängse uttrycket ”rikets säkerhet”. Vad som innefattas i <NOBR>EG-direktivets</NOBR> uttryck ”försvaret” är emellertid mera oklart. Det torde enligt regeringens mening kunna omfatta såväl det militära som det civila försvaret. Regeringen finner inte anledning att i detta avseende i lagtexten introducera något annat begrepp än direktivets.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td30"><SPAN class="p3 ft1">10</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td51"><SPAN class="p3 ft1">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td45"><SPAN class="p3 ft61"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td52"><SPAN class="p3 ft61"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td53"><SPAN class="p3 ft61"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td41"><SPAN class="p3 ft61"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td54"><SPAN class="p209 ft4">Regeringens förslag: Ändringarna skall träda i kraft den 1 januari</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p209 ft6">2007. Föreskrifterna om överklagande skall dock inte tillämpas i fråga</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p209 ft4">om överklagande av beslut som meddelats före ikraftträdandet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td47"><SPAN class="p3 ft62"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr26 td55"><SPAN class="p3 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td53"><SPAN class="p3 ft62"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td41"><SPAN class="p3 ft62"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td45"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr27 td56"><SPAN class="p250 ft4">Utredningens förslag: Utredningen har inte föreslagit något datum för</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft4">ikraftträdande. I övrigt överensstämmer det med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td56"><SPAN class="p250 ft4">Remissinstanserna: Några särskilda synpunkter har inte framförts i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft7">denna del.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td56"><SPAN class="p250 ft4">Skälen för regeringens förslag: De föreslagna ändringarna i person-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4">uppgiftslagen bör träda i kraft den 1 januari 2007. På så sätt ges tid för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4">Datainspektionen att förbereda informationsinsatser för personuppgifts-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td41"><SPAN class="p19 ft4">56</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td45"><SPAN class="p3 ft39"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td58"><SPAN class="p3 ft39"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td57"><SPAN class="p3 ft39"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td53"><SPAN class="p3 ft39"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GT0317357x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p83 ft4">ansvariga, personuppgiftsombud och allmänhet samt utarbeta och – vid Prop. 2005/06:173 behov – omarbeta informationsmaterial.</P>
<P class="p45 ft4">Den nya bestämmelsen om överklagande bör dock inte tillämpas på beslut som meddelats före ikraftträdandet.</P>
<P class="p251 ft4">Av 5 § andra stycket lagen (1964:163) om införande av brottsbalken följer att en gärning som begåtts före ikraftträdandet av den nya lydelsen av straffbestämmelsen i personuppgiftslagen och som är att bedöma som oaktsamhet av normalgraden, inte skall leda till straff om dom meddelas efter ikraftträdandet.</P>
<P class="p252 ft1">11 Kostnadseffekter</P>
<P class="p253 ft4">Regeringens bedömning: De föreslagna ändringarna bedöms endast leda till marginella merkostnader. Dessa skall finansieras inom befintliga ramar.</P>
<P class="p254 ft4">Utredningens bedömning: Överensstämmer med regeringens.</P>
<P class="p255 ft5">Remissinstanserna: Länsrätten i Stockholms län efterlyser en bättre analys av kostnadseffekterna för domstolarna och menar att även om det redan i dag torde vara möjligt att överklaga myndigheters beslut enligt personuppgiftslagen kommer en uttrycklig bestämmelse därom att leda till att fler får kännedom om möjligheten. Datainspektionen menar att extra resurser kommer att behövas, både för dess vägledande informationsinsatser och för hanteringen av frågor och klagomål.</P>
<P class="p13 ft4">Skälen för regeringens bedömning: Lagförslaget innebär bl.a. att behandling av personuppgifter i ostrukturerat material underlättas i förhållande till vad som gäller i dag. Detta medför i sig inte några kostnadsökningar. För Datainspektionens del innebär förslaget i ett initialt skede ett ökat behov av informationsinsatser riktade till personuppgiftsansvariga, personuppgiftsombud och allmänheten. Detta skall hanteras inom ramen för befintligt anslag.</P>
<P class="p116 ft19">Förslaget att införa en uttrycklig bestämmelse i personuppgiftslagen om att vissa beslut enligt personuppgiftslagen som fattas av myndigheter skall kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol innebär i praktiken endast en kodifiering av vad som får anses gälla redan i dag enligt allmänna förvaltningsrättsliga principer. Införandet av en uttrycklig bestämmelse i lagen kan i och för sig sägas leda till att fler får kännedom om möjligheten att överklaga och därmed utnyttjar denna möjlighet i större utsträckning än i dag. Detta kan dock inte förutses ske i sådan omfattning att domstolarna skulle behöva kompenseras ekonomsikt.</P>
<P class="p256 ft4">Övriga förslag kan heller inte anses vara av sådan karaktär att de bör föranleda några kostnadsmässiga konsekvenser.</P>
<P class="p257 ft4">57</P>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p17 ft1">12 Författningskommentar</P>
<P class="p258 ft7">5 a §</P>
<P class="p174 ft4">Paragrafen, som är ny och som har utformats i enlighet med Lagrådets förslag, har behandlats i avsnitt <NOBR>8.1<SPAN class="ft20">–</SPAN>8.4.</NOBR></P>
<P class="p134 ft19">Den syftar till att underlätta sådan behandling av personuppgifter som inte ingår i eller är avsedda att ingå i en samling av personuppgifter som har strukturerats för att påtagligt underlätta sökning efter eller sammanställning av personuppgifter. Som en sammanfattande benämning på vad som avses med denna formulering har i rubriken till paragrafen begreppet ”ostrukturerat material” använts. I avsnitt 8.1 har utvecklats och exemplifierats vad som avses med den i paragrafen valda formuleringen. Det är strukturen på materialet, där personuppgifterna ingår, som avgör om paragrafen är tillämplig eller inte. Vilken typ av personuppgifter som behandlas eller i vilket medium de förekommer, t.ex. i text, ljud eller bild eller annat, inverkar inte på bedömningen.</P>
<P class="p135 ft5">Personuppgifter som finns i en sådan samling som avses i 5 § andra stycket (s.k. manuella register) får alltid anses ingå i en sådan strukturerad samling som avses i förevarande paragraf. Det innebär att undantaget i denna paragraf bara har betydelse för automatiserad behandling av personuppgifter eftersom manuell behandling av personuppgifter omfattas av lagen endast om uppgifterna ingår i en strukturerad samling (register) i enlighet med 5 § andra stycket.</P>
<P class="p125 ft19">Bestämmelsen i första stycket innebär att behandling av personuppgifter i ostrukturerat material är undantagen från samtliga hanteringsregler i personuppgiftslagen som det har bedömts möjligt att inom ramen för EG- direktivet om personuppgifter göra undantag från. Detta betyder att den som behandlar personuppgifter t.ex. i löpande text i ordbehandlingsprogram, i <NOBR>e-post</NOBR> eller på Internet samt i enstaka ljud- eller bildupptagningar inte behöver beakta bestämmelserna om grundläggande krav på behandlingen av personuppgifter (9 §) och om när behandling av personuppgifter är tillåten (10 §). Inte heller behöver den personuppgiftsansvarige iaktta förbuden i 13 och 21 §§ mot att behandla känsliga personuppgifter eller uppgifter om lagöverträdelser m.m. eller de särskilda villkor för behandling av personnummer som uppställs i 22 §. Vidare är den personuppgiftsansvarige inte skyldig att tillämpa bestämmelserna om när information till den registrerade skall lämnas (23, 24 och 26 §§). Han eller hon är inte heller skyldig att på begäran av den registrerade rätta m.m. personuppgifter enligt 28 § samt behöver inte iaktta förbudet i 33 § mot överföring av personuppgifter till tredje land som inte har en adekvat nivå för skyddet av personuppgifterna. Slutligen undantas sådan behandling från skyldigheten enligt 42 § att lämna upplysningar till allmänheten.</P>
<P class="p136 ft5">Skall materialet, t.ex. den löpande texten, infogas i en databas med en personuppgiftsanknuten struktur, exempelvis ett ärendehanteringssystem, måste däremot hanteringsreglerna tillämpas.</P>
<P class="p125 ft19">Sådan behandling av personuppgifter som undantas från de i första stycket angivna hanteringsreglerna regleras i stället av bestämmelsen i andra stycket. Behandlingen får nämligen inte utföras om den innebär en kränkning av den registrerades personliga integritet. Regeringen har valt att följa Lagrådets förslag till formulering av andra stycket trots att det</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">58</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p133 ft4">av Statsrådsberedningens riktlinjer för författningsspråket (PM 1994:4) följer att man i normalfallet inte behöver använda sig av så utförliga hänvisningar mellan styckena i en och samma paragraf.</P>
<P class="p134 ft19">Vad som kan utgöra en kränkning av den personliga integriteten har utvecklats i avsnitt 8.2. Bedömningen av vad som är en kränkning skall inte göras schablonartat enbart utifrån vilka uppgifter som behandlas utan måste ta sin utgångspunkt också i t.ex. vilket sammanhang uppgifterna förekommer i, för vilket syfte de behandlas, vilken spridning de har fått eller riskerat att få samt vad behandlingen kan leda till. Det bör även beaktas att vad som kan utgöra en kränkning för en viss person eller i ett visst sammanhang inte behöver utgöra det för en annan person eller i ett annat sammanhang. En uppgift om exempelvis en persons politiska åsikter kan i ett visst sammanhang – t.ex. rörande en politiker – vara fullständigt harmlös medan motsvarande uppgift om en politiskt icke aktiv person för denne kan vara väldigt känslig ur integritetssynpunkt.</P>
<P class="p135 ft19">Som påpekats i avsnitt 8.1 innebär inte bestämmelsen att den personuppgiftsansvarige skulle vara förhindrad att tillämpa de i första stycket uppräknade hanteringsreglerna på ostrukturerat material. Om någon i ett enskilt fall är osäker på om hans eller hennes behandling av personuppgifter omfattas av undantaget kan han eller hon välja att i stället tillämpa hanteringsreglerna. Har dessa tillämpats kan det inte anses vara fråga om ett missbruk av personuppgifter i den mening som avses i andra stycket. För att det av lagtexten tydligt skall framgå att den personuppgiftsansvarige har en sådan valmöjlighet anges i första stycket, på inrådan av Lagrådet, att de angivna hanteringsreglerna inte behöver, i stället för inte skall, tillämpas på behandling av ostrukturerat material.</P>
<P class="p135 ft19">Avsikten med bestämmelsen är inte att behandling av personuppgifter skall bedömas som en kränkning av den personliga integriteten och därmed en överträdelse av personuppgiftslagen i större utsträckning än i dag. Bestämmelsens syfte är således inte att, för automatiserad personuppgiftsbehandling, tillskapa ett generellt skydd mot vad som i dagligt tal kan betecknas som en kränkning av den personliga integriteten.</P>
<P class="p125 ft5">Om sådan behandling som avses i paragrafen har inneburit en kränkning av den registrerades personliga integritet har personuppgifterna behandlats i strid med personuppgiftslagen på ett sådant sätt att skadeståndsskyldighet inträder enligt 48 §. Under vissa förutsättningar är handlandet även straffbelagt, se nedan i anslutning till 49 §.</P>
<P class="p203 ft4">Av 12 § andra stycket följer att den registrerade inte har rätt att motsätta sig sådan behandling som är tillåten enligt paragrafen.</P>
<P class="p62 ft4">Tillämpningen av de till 13, 23, 24 och 33 §§ anslutande bestämmelserna, <NOBR>14<SPAN class="ft20">–</SPAN>19,</NOBR> 25 och 34 §§ på behandling av personuppgifter i ostrukturerat material blir inte aktuell redan genom att tillämpningen av de förstnämnda paragraferna undantas såvitt avser sådan behandling. På inrådan av Lagrådet har dock dessa tagits med i uppräkningen av de undantagna paragraferna.</P>
<P class="p132 ft7">7 §</P>
<P class="p128 ft19">I andra stycket har 5 a § lagts till i uppräkningen. Ändringen är en följdändring och innebär att den nya föreslagna paragrafen inte – i likhet med de flesta andra bestämmelser i personuppgiftslagen – skall tillämpas på</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">59</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p133 ft4">sådan behandling av personuppgifter som sker uteslutande för journalistiska ändamål eller konstnärligt och litterärt skapande.</P>
<P class="p177 ft7">8 a §</P>
<P class="p259 ft4">Paragrafen, som är ny, har behandlats i avsnitt 9.4.</P>
<P class="p15 ft4">I paragrafen bemyndigas regeringen att meddela föreskrifter om undantag från vissa bestämmelser i personuppgiftslagen.</P>
<P class="p260 ft5">I fråga om både vilka bestämmelser som undantag kan medges ifrån och under vilka förutsättningar så kan ske skall paragrafen ha samma innebörd som artikel 13.1 i <NOBR>EG-direktivet</NOBR> om personuppgifter.</P>
<P class="p132 ft7">49 §</P>
<P class="p128 ft19">I paragrafen har två nya punkter (e och f) införts. Dessa tillägg har behandlats i avsnitt 8.5. Vidare har paragrafen ändrats så att de i bestämmelsen angivna gärningarna inte är straffbara om de begås av oaktsamhet av normalgraden. Skälen härtill har redovisats i avsnitt 9.1.2.</P>
<P class="p129 ft5">Den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet behandlar sådana uppgifter som avses i 13 och 21 §§, dvs. känsliga personuppgifter och uppgifter om lagöverträdelser m.m., i strid med 5 a §, dvs. på ett sätt som innebär en kränkning av den registrerades personliga integritet, skall dömas för brott mot personuppgiftslagen till böter eller fängelse i högst sex månader eller om brottet är grovt till fängelse i högst två år. I ringa fall skall inte dömas till ansvar. Detsamma skall gälla för den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet i strid med 5 a § för över personuppgifter till tredje land som inte har en sådan adekvat nivå för skyddet av personuppgifterna som avses i 33 §. Utgångspunkten för vad som skall bedömas som en kränkning av den personliga integriteten har behandlats i avsnitt 8.2 och i anslutning till 5 a §.</P>
<P class="p137 ft5">Att oaktsamhet av normalgraden inte längre skall vara straffbar innebär bl.a. att sådana fall där överträdelsen i sig är mindre klandervärd, men som p.g.a. att oaktsamheten lett till en skada eller en integritetskränkning som inte är försumbar ändå inte kan bedömas som ringa och därmed straffri, skall falla utanför det straffbara området.</P>
<P class="p177 ft7">51 §</P>
<P class="p128 ft7">Efter förslag från Lagrådet har andra stycket om att prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätt flyttats till en ny paragraf, 53 §.</P>
<P class="p142 ft7">52 §</P>
<P class="p174 ft4">Paragrafen, som är ny och som har utformats i enlighet med Lagrådets förslag, har behandlats i avsnitt 9.3 och innebär att sådana beslut enligt personuppgiftslagen som fattats av myndighet och som direkt berör den enskilde skall kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Av den nya 53 § framgår att prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">60</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p62 ft4">Enligt andra stycket kan inte beslut av riksdagen, regeringen och riksdagens ombudsmän överklagas.</P>
<P class="p261 ft4">53 §</P>
<P class="p262 ft4">Paragrafen, som är ny, har införts på inrådan av Lagrådet. För att det inte skall råda någon tvekan om att inte bara beslut enligt 51 och 52 §§, utan också länsrätts beslut enligt 47 §, kan överklagas har dock regeringen valt en annan formulering av paragrafen än den av Lagrådet föreslagna. Kravet på prövningstillstånd i andra stycket gäller för beslut som avses i såväl 47 § som 51 och 52 §§.</P>
<P class="p132 ft7">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelse</P>
<P class="p259 ft4">Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 10.</P>
<P class="p263 ft4">Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2007. Föreskrifterna om överklagande skall dock inte tillämpas i fråga om överklagande av beslut som har meddelats före ikraftträdandet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">61</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p17 ft1">Sammanfattning av Personuppgiftslagsutredningens betänkande översyn av personuppgiftslagen (SOU 2004:6)</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p17 ft4">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p102 ft4">Hanteringen av personuppgifter som inte ingår i personregister underlättas</P>
<P class="p264 ft7">Personuppgiftslagsutredningen har haft i uppdrag att göra en översyn av personuppgiftslagen. Syftet har varit att undersöka om det trots gällande <NOBR>EG-direktiv</NOBR> om personuppgifter går att införa regler mot missbruk av personuppgifter i stället för regler om hanteringen av sådana uppgifter.</P>
<P class="p156 ft19">Utredningen anser att det är möjligt i fråga om behandling av personuppgifter i ostrukturerat material t.ex. i form av löpande text och ljud och bild. Det ställningstagandet har gjorts efter en noggrann analys av undantagsmöjligheterna i <NOBR>EG-direktivet</NOBR> i belysning av den utveckling som skett sedan personuppgiftslagen trädde i kraft 1998, bl.a. <NOBR>EG-domstolens</NOBR> motivering i domen i det svenska s.k. konfirmandlärarmålet.</P>
<P class="p74 ft5">Utredningen föreslår ett undantag från de allra flesta hanteringsreglerna i personuppgiftslagen för behandling av sådana personuppgifter som inte ingår i och inte heller är avsedda att ingå i en samling av personuppgifter som har strukturerats för att påtagligt underlätta sökning efter eller sammanställning av just personuppgifter, dvs. i praktiken personregister och personuppgiftsanknutna databaser.</P>
<P class="p74 ft4">Utredningens förslag innebär i korthet att hanteringsreglerna i personuppgiftslagen inte skall tillämpas på bl.a. sådan vardaglig hantering som produktion av löpande text i ordbehandlingsprogram, publicering av löpande text på Internet, användning av ljud- och bildupptagningar och korrespondens med <NOBR>e-post</NOBR> under förutsättning att materialet inte skall infogas i en databas med en personuppgiftsanknuten struktur såsom ett ärendehanteringssystem.</P>
<P class="p74 ft19">Den som i sin dator vill hantera personuppgifter i löpande text, t.ex. enkla meddelanden eller kortare och längre texter, eller i ljud och bild eller i <NOBR>e-post</NOBR> behöver således normalt inte bry sig om hanteringsreglerna i personuppgiftslagen. Det är bara om han eller hon vill infoga materialet i någon form av databas som det behövs ytterligare överväganden. Har databasen en personuppgiftsanknuten struktur, där just personuppgifter har markerats som sådana, måste hanteringsreglerna tillämpas.</P>
<P class="p88 ft4">Den föreslagna, nya regleringen har i praktiken betydelse bara vid automatiserad behandling som sker med hjälp av datorer.</P>
<P class="p42 ft7">Den behandling som undantas från hanteringsreglerna skall enligt förslaget i stället regleras av en enkel regel till skydd mot missbruk av personuppgifterna. Behandlingen av personuppgifter får nämligen inte utföras om den innebär ett otillbörligt intrång i den personliga integriteten. För att underlätta tillämpningen har utredningen i sina kommentarer sammanfattat några enkla och självklara riktlinjer som bör följas:</P>
<P class="p265 ft49"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft48">Behandla inte personuppgifter för otillbörliga syften, såsom förföljelse eller skandalisering</SPAN></P>
<P class="p266 ft4"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft63">Samla inte utan godtagbara skäl en stor mängd uppgifter om en per-</SPAN></P>
<P class="p267 ft4">son</P>
<P class="p268 ft4">62</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td42"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft64">• </SPAN>Rätta personuppgifter som visar sig vara felaktiga eller missvisande</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td33"><SPAN class="p3 ft6">Prop. 2005/06:173</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft65">•</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td60"><SPAN class="p3 ft4">Förtala eller förolämpa inte någon annan</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p3 ft64">•</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td60"><SPAN class="p3 ft4">Bryt inte mot tystnadsplikt</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td33"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p269 ft5">Den registrerade skall vidare liksom i dag ha rätt att på begäran få ett s.k. registerutdrag med bl.a. de personuppgifter som behandlas. Ett generellt undantag föreslås emellertid för den händelse det visar sig vara omöjligt eller skulle innebära en oproportionerligt stor arbetsinsats att lämna ett registerutdrag, t.ex. därför att det är svårt att hitta uppgifter om en viss person i löpande text och ljud- och bildupptagningar.</P>
<P class="p74 ft5">Den som bryter mot reglerna till skydd mot missbruk av personuppgifter kan enligt förslaget få betala skadestånd till den registrerade. Förslaget innebär vidare att Datainspektionen skall se till att reglerna följs.</P>
<P class="p270 ft4">Skyldigheten att lämna registerutdrag blir mindre betungande</P>
<P class="p269 ft5">Om en personuppgiftsansvarig har väldigt många register, en större mängd ostrukturerat material eller material på många olika ställen, t.ex. i hundratals persondatorer, kan det vara omöjligt eller väldigt betungande att söka fram alla uppgifter om en person som begär ett s.k. registerutdrag. Utredningen föreslår därför att det uttryckligen anges att information enligt 26 § personuppgiftslagen, i form av ett s.k. registerutdrag, inte behöver lämnas i den utsträckning detta visar sig vara omöjligt eller skulle innebära en oproportionerligt stor arbetsinsats. Det krävs dock som regel att den sökande först tillfrågas om sådana upplysningar som kan underlätta sökandet efter personuppgifterna.</P>
<P class="p74 ft7">Syftet med den föreslagna ändringen är inte att inskränka det som faktiskt tillämpas i dag utan snarast att verklighetsanpassa lagtexten.</P>
<P class="p271 ft4">Regeringen och myndigheter får föreskriva sådana undantag från personuppgiftslagen som är tillåtna enligt <NOBR>EG-direktivet</NOBR></P>
<P class="p269 ft5">Enligt <NOBR>EG-direktivet</NOBR> är det tillåtet för medlemsstaterna att föreskriva undantag från vissa bestämmelser i <NOBR>EG-direktivet</NOBR> när det är nödvändigt med hänsyn till fullgörandet av vissa uppräknade viktiga samhälls- och myndighetsfunktioner eller med hänsyn till skyddet av fri- och rättigheter. Någon motsvarande undantagsbestämmelse finns inte i dag i personuppgiftslagen. Utredningen föreslår att undantagsmöjligheterna utnyttjas genom att regeringen och den myndighet som regeringen bestämmer uttryckligen bemyndigas att meddela föreskrifter och beslut i enskilda fall om sådana undantag som är tillåtna enligt <NOBR>EG-direktivet.</NOBR></P>
<P class="p272 ft4">Bara grovt oaktsamma förfaranden skall vara straffbara</P>
<P class="p273 ft4">I dag kan en person dömas till böter eller fängelse om han eller hon uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot personuppgiftslagen i fyra uppräknade fall. Utredningen föreslår en avkriminalisering som innebär att, förutom uppsåtliga förfaranden, bara grovt oaktsamma förfaranden skall vara straffbara. Utredningen har inte funnit anledning att i övrigt föreslå en avkriminalisering.</P>
<P class="p274 ft4">63</P>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p17 ft4">Det förtydligas hur myndighetsbeslut överklagas</P>
<P class="p275 ft5">Redan i dag kan vissa myndighetsbeslut enligt personuppgiftslagen överklagas enligt allmänna bestämmelser om överklagande. Utredningen föreslår att det direkt i personuppgiftslagen tas in bestämmelser om i vilka fall och hur en myndighets beslut enligt lagen överklagas. Särskilda bestämmelser om hur beslut av domstolar överklagas skall dock enligt förslaget tas in i de registerlagar som reglerar domstolarnas behandling av personuppgifter.</P>
<P class="p276 ft4">Personuppgiftslagens förhållande till offentlighetsprincipen och sekretesslagen förtydligas</P>
<P class="p277 ft19">I syfte att förtydliga föreslår utredningen en uttrycklig regel om att de generella bestämmelserna i personuppgiftslagen inte inskränker myndigheternas skyldighet enligt offentlighetsprincipen i 2 kap. tryckfrihetsförordningen att på begäran söka efter, sammanställa och lämna ut personuppgifter. Utredningen föreslår vidare att även andra organ än myndigheter som har skyldigheter enligt offentlighetsprincipen, t.ex. kommunala bolag, skall omfattas av de undantag med hänsyn till offentlighetsprincipen som finns i personuppgiftslagen.</P>
<P class="p203 ft4">Enligt 7 kap. 16 § sekretesslagen gäller sekretess för personuppgift, om det kan antas att ett utlämnande skulle medföra att uppgiften behandlas i strid med personuppgiftslagen. Utredningen har haft i uppdrag att förtydliga bestämmelsen men inte att föreslå att den skall ändras i sak eller upphävas. Utredningen föreslår att bestämmelsen förtydligas enligt följande.</P>
<P class="p125 ft19">Sekretess skall gälla för en personuppgift om det finns skäl att anta att uppgiften efter ett utlämnande kommer att behandlas i strid med personuppgiftslagen. Därmed förtydligas bl.a. att myndigheten måste ha något skäl – t.ex. att uppgifter om väldigt många människor begärs utlämnade – för att ställa frågor om den tilltänkta användningen av uppgifterna.</P>
<P class="p125 ft5">Sekretess skall också gälla för en personuppgift om myndighetens utlämnande av uppgiften står i strid med bestämmelsen om överföring av personuppgifter till tredje land i 33 § personuppgiftslagen. Det skall dock inte medföra sekretess för uppgifter i allmänt register som enligt lag eller förordning är avsett att ge allmänheten information, t.ex. fastighetsregistret. Dessa bestämmelser kommer i praktiken bara att vara aktuella i det undantagsfallet att en myndighet enligt offentlighetsprincipen är skyldig att sända en personuppgift till utlandet.</P>
<P class="p278 ft4">Övriga frågor</P>
<P class="p262 ft4">Utredningen har haft i uppdrag att se över möjligheten till undantag för sådan behandling av personuppgifter inom den privata sfären som faller utanför <NOBR>EG-rätten</NOBR> och därmed inte omfattas av <NOBR>EG-direktivet.</NOBR> Utredningen konstaterar att det undantag för rent privat behandling av personuppgifter som är tillåtet enligt <NOBR>EG-direktivet</NOBR> redan har utnyttjats fullt ut och att det inte finns skäl för att göra ytterligare undantag från personuppgiftslagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p17 ft4">Bilaga 1</P>
<P class="p279 ft4">64</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p134 ft19">I dag finns det i personuppgiftslagen ett förbud för andra än myndigheter, dvs. enskilda, att behandla personuppgifter om lagöverträdelser m.m., men undantag kan föreskrivas i andra författningar eller i beslut i enstaka fall. Utredningen har haft i uppdrag att analysera om konkreta undantag bör tas in direkt i personuppgiftslagen. Utredningen har kommit fram till att de möjligheter till undantag genom generella föreskrifter i andra författningar och genom beslut i enstaka fall som redan finns är tillräckliga och att några bestämmelser om undantag från förbudet för enskilda att behandla personuppgifter om lagöverträdelser således inte bör föras in direkt i personuppgiftslagen.</P>
<P class="p125 ft5">Det föreslås inga ändringar i personuppgiftslagen med anledning av <NOBR>EG-domstolens</NOBR> dom med tolkningsbesked i det svenska s.k. konfirmandlärarmålet om publicering av personuppgifter på Internet.</P>
<P class="p280 ft4">_______________</P>
<P class="p133 ft4">De föreslagna lagändringarna kan i praktiken träda i kraft tidigast den 1 juli 2005.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p17 ft4">Bilaga 1</P>
<P class="p279 ft4">65</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft7">Nuvarande lydelse</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft7">8 § Bestämmelserna i denna lag till-</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft4">lämpas inte i den utsträckning det skulle inskränka en myndighets skyldighet enligt 2 kap. tryckfrihetsförordningen att lämna ut personuppgifter.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p17 ft1">Personuppgiftslagsutredningens författningsförslag</P>
<P class="p213 ft43">1. Förslag till lag om ändring i personuppgiftslagen (1998:204)</P>
<P class="p281 ft4">Härigenom föreskrivs i fråga om personuppgiftslagen (1998:204 dels att 8, 26 och 49 §§ skall ha följande lydelse,</P>
<P class="p62 ft4">dels att det i lagen skall införas fyra nya paragrafer, 5 a, 26 a och 42 a och 52 §§, samt närmast före 5 a och 42 a §§ nya rubriker av följande lydelse.</P>
<P class="p66 ft4">Föreslagen lydelse</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p17 ft4">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p282 ft20">Personuppgifter som inte ingår i register</P>
<P class="p283 ft4">5 a §</P>
<P class="p284 ft5">Bestämmelserna i 9, 10, 13, 21, 23, 24, 28, 33 och 42 §§ skall inte tillämpas på behandling av personuppgifter som inte ingår i och inte heller är avsedda att ingå i en samling av personuppgifter som har strukturerats för att påtagligt underlätta sökning efter eller sammanställning av just personuppgifter. Sådan behandling får utföras bara om den inte innebär ett otillbörligt intrång i den personliga integriteten.</P>
<P class="p285 ft5">Bestämmelserna i denna lag tilllämpas inte i den utsträckning det skulle inskränka en myndighets skyldighet enligt 2 kap. tryckfrihetsförordningen att söka efter, sammanställa och lämna ut personuppgifter. Bestämmelserna innebär inte heller en sådan begränsning av en myndighets befogenhet att göra en sammanställning tillgänglig som avses i 2 kap. 3 § tredje stycket tryckfrihetsförordningen.</P>
<P class="p286 ft5">Bestämmelserna hindrar inte heller att en myndighet arkiverar och bevarar allmänna handlingar eller att arkivmaterial tas om hand av en arkivmyndighet. Bestämmelsen i 9 § fjärde stycket gäller inte för en myndighets användning av personuppgifter i allmänna handlingar.</P>
<P class="p287 ft4">Vid tillämpningen av denna pa-</P>
<P class="p288 ft11">ragraf jämställs med myndighet ett</P>
<P class="p94 ft4">66</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p289 ft4">annat organ i den utsträckning som anges i 1 kap. 8 och 9 §§ sekretesslagen (1980:100).</P>
<P class="p290 ft5">26 § Den personuppgiftsansvarige är skyldig att till var och en som ansöker om det en gång per kalenderår gratis lämna besked om personuppgifter som rör den sökande behandlas eller ej. Behandlas sådana uppgifter skall skriftlig information lämnas också om</P>
<P class="p291 ft4"><SPAN class="ft6">a)</SPAN><SPAN class="ft25">vilka uppgifter om den sökande som behandlas,</SPAN></P>
<P class="p292 ft4"><SPAN class="ft7">b)</SPAN><SPAN class="ft25">varifrån dessa uppgifter har hämtats,</SPAN></P>
<P class="p292 ft4"><SPAN class="ft7">c)</SPAN><SPAN class="ft25">ändamålen med behandlingen, och</SPAN></P>
<P class="p293 ft4"><SPAN class="ft7">d)</SPAN><SPAN class="ft66">till vilka mottagare eller kategorier av mottagare som uppgifterna lämnas ut.</SPAN></P>
<P class="p294 ft19">En ansökan enligt första stycket skall göras skriftligen hos den personuppgiftsansvarige och vara undertecknad av den sökande själv. In- formation enligt första stycket skall lämnas inom en månad från det att ansökan gjordes. Om det finns särskilda skäl för det, får information dock lämnas senast fyra månader efter det att ansökan gjordes.</P>
<P class="p295 ft5">Information enligt första stycket behöver inte lämnas om personuppgifter i löpande text som inte fått sin slutliga utformning när ansökan gjordes eller som utgör minnesanteckning eller liknande. Vad som nu sagts gäller dock inte om uppgifterna har lämnats ut till tredje man eller om uppgifterna behandlas enbart för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål eller, när det gäller löpande text som inte fått sin slutliga utformning, om uppgifterna har behandlats under längre tid än ett år.</P>
<P class="p296 ft4">26 a §</P>
<P class="p67 ft5">Information enligt 26 § behöver inte lämnas i den utsträckning detta visar sig vara omöjligt eller skulle innebära en oproportionerligt stor arbetsinsats.</P>
<P class="p68 ft5">Information enligt 26 § behöver inte heller lämnas om personuppgifter i löpande text som inte fått sin slutliga utformning när ansökan gjordes eller som utgör minnesanteckning eller liknande. Vad som nu sagts gäller dock inte om uppgifterna har lämnats ut till tredje man eller om uppgifterna behandlas enbart för historiska,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p17 ft4">Bilaga 2</P>
<P class="p279 ft4">67</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft4">Till böter eller fängelse i högst sex månader eller, om brottet är grovt, till fängelse i högst två år döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p297 ft4">statistiska eller vetenskapliga ändamål eller, när det gäller löpande text som inte fått sin slutliga utformning, om uppgifterna har behandlats under längre tid än ett år.</P>
<P class="p298 ft20">Bemyndigande att meddela undantag</P>
<P class="p299 ft4">42 a §</P>
<P class="p300 ft5">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag från 9, <NOBR>23–26</NOBR> och 28 §§ samt 29 § andra stycket och 42 § om det är nödvändigt med hänsyn till</P>
<P class="p301 ft4"><SPAN class="ft7">a)</SPAN><SPAN class="ft25">statens säkerhet,</SPAN></P>
<P class="p25 ft4"><SPAN class="ft7">b)</SPAN><SPAN class="ft25">försvaret,</SPAN></P>
<P class="p25 ft4"><SPAN class="ft7">c)</SPAN><SPAN class="ft25">allmän säkerhet,</SPAN></P>
<P class="p302 ft4"><SPAN class="ft7">d)</SPAN><SPAN class="ft31">åtal eller förebyggande, utredning eller avslöjande av brott eller av överträdelse av etiska regler,</SPAN></P>
<P class="p300 ft5"><SPAN class="ft6">e)</SPAN><SPAN class="ft32">ett viktigt ekonomiskt eller finansiellt intresse hos Europeiska unionen eller en stat som ingår i den unionen eller är ansluten till Europeiska samarbetsområdet,</SPAN></P>
<P class="p303 ft4"><SPAN class="ft7">g)</SPAN><SPAN class="ft25">myndighetsutövning som avser tillsyn, inspektion eller reglering i fråga om sådant som nämns i </SPAN><NOBR>c–e,</NOBR> eller</P>
<P class="p25 ft4"><SPAN class="ft7">h)</SPAN><SPAN class="ft27">skyddet av fri- och rättighe-</SPAN></P>
<P class="p304 ft4">ter.</P>
<P class="p305 ft5">Regeringen får under de förutsättningar som nämns i första stycket i enskilda fall besluta om undantag från 9, <NOBR>23-26</NOBR> och 28 §§ samt 29 § andra stycket och 42 §. Regeringen får överlåta åt myndighet att fatta sådant beslut.</P>
<P class="p280 ft4">49 §</P>
<P class="p302 ft4">Till böter eller fängelse i högst sex månader eller, om brottet är grovt, till fängelse i högst två år döms den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p17 ft4">Bilaga 2</P>
<P class="p279 ft4">68</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GT0317369x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p306 ft7">a) lämnar osann uppgift i sådan information till registrerade som före-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft6">Prop. 2005/06:173</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td42"><SPAN class="p306 ft7">skrivs i denna lag, i anmälan till tillsynsmyndigheten enligt 36 § eller till</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p3 ft11">Bilaga 2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p307 ft6">tillsynsmyndigheten när myndigheten begär information enligt 43 §,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p308 ft4"><SPAN class="ft7">b)</SPAN><SPAN class="ft25">behandlar personuppgifter i strid med </SPAN><NOBR>13–21</NOBR> §§,</P>
<P class="p292 ft4"><SPAN class="ft7">c)</SPAN><SPAN class="ft25">för över personuppgifter till tredje land i strid med </SPAN><NOBR>33–35</NOBR> §§, eller</P>
<P class="p309 ft4"><SPAN class="ft7">d)</SPAN><SPAN class="ft55">låter bli att göra anmälan enligt 36 § första stycket eller enligt föreskrifter meddelade med stöd av 41 §.</SPAN></P>
<P class="p310 ft4">I ringa fall döms inte till ansvar.</P>
<P class="p309 ft4">Den som överträtt ett vitesföreläggande enligt 44 § eller 45 § första stycket döms inte till ansvar för en gärning som omfattas av vitesföreläggandet.</P>
<P class="p66 ft4">52 §</P>
<P class="p311 ft5">En myndighets beslut om information enligt 26 §, om rättelse och underrättelse till tredje man enligt 28 §, om information enligt 29 § andra stycket och om upplysningar enligt 42 § får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut av myndighet enligt denna lag får inte överklagas.</P>
<P class="p312 ft4">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p313 ft5">Första och andra styckena gäller inte för beslut av riksdagen och regeringen. I fråga om överklagande av beslut av allmän domstol och allmän förvaltningsdomstol finns särskilda föreskrifter.</P>
<P class="p314 ft4">Denna lag träder i kraft den …. Föreskrifterna i 52 § skall dock inte tillämpas i fråga om överklagande av beslut som har meddelats före ikraftträdandet.</P>
<P class="p142 ft37">2. Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr18 td40"><SPAN class="p3 ft4">Härigenom föreskrivs att 7 kap. 16 § sekretesslagen (1980:100) skall ha</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft11">följande lydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td61"><SPAN class="p3 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p3 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft4">7 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft4">16 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td61"><SPAN class="p315 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td35"><SPAN class="p43 ft7">Sekretess gäller för personupp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td61"><SPAN class="p316 ft4">Sekretess gäller för personupp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft4">gift, om det kan antas att ett ut-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td61"><SPAN class="p315 ft4">gift, om</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft7">lämnande skulle medföra att upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td61"><SPAN class="p316 ft4">1. det finns skäl att anta att upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft7">giften behandlas i strid med per-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p315 ft4">giften efter ett utlämnande kom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft4">sonuppgiftslagen (1980:100).</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td61"><SPAN class="p315 ft4">mer att behandlas i strid med per-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td61"><SPAN class="p315 ft4">sonuppgiftslagen (1998:204), eller</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td41"><SPAN class="p19 ft4">69</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td35"><SPAN class="p3 ft58"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td61"><SPAN class="p3 ft58"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GT0317370x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p17 ft4">Denna lag träder i kraft den…..</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p317 ft4">2. myndighetens utlämnande av uppgiften står i strid med 33 § personuppgiftslagen.</P>
<P class="p318 ft5">Att myndighetens utlämnande står i strid med 33 § personuppgiftslagen skall dock inte medföra sekretess för uppgifter i allmänt register som enligt lag eller förordning är avsett att ge allmänheten information.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p145 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p145 ft4">Bilaga 2</P>
<P class="p279 ft4">70</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p17 ft1">Förteckning över remissinstanser (SOU 2004:6)</P>
<P class="p319 ft19">Remissyttranden över betänkandet har avgetts av följande instanser. Riksdagens ombudsmän, Svea hovrätt, Hovrätten över Skåne och Blekinge, Stockholms tingsrätt, Malmö tingsrätt, Kammarrätten i Stockholm, Kammarrätten i Jönköping, Länsrätten i Stockholms län, Länsrätten i Uppsala län, Justitiekanslern, Domstolsverket, Riksåklagaren, Rikspolisstyrelsen, Kriminalvårdsstyrelsen, Rättsmedicinalverket, Ombudsmannen mot etnisk diskriminering, Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (SWEDAC), Stockholms Handelskammare, Försvarsmakten, Räddningsverket, Pliktverket, Riksförsäkringsverket, Socialstyrelsen, Statens institutionsstyrelse, Tullverket, Ekonomistyrningsverket, Skatteverket, Arbetsgivarverket, Datainspektionen, Kammarkollegiet, Statskontoret, Statens personadressregisternämnd, Statistiska centralbyrån, Statens pensionsverk, Länsstyrelsen i Stockholms län, Skolverket, Kungliga biblioteket, Vetenskapsrådet, Centrala studiestödsnämnden, Juridiska fakulteten vid Stockholms universitet, Riksarkivet, Radio- och <NOBR>TV-verket,</NOBR> Lantmäteriverket, Post- och telestyrelsen, Vägverket, Sjöfartsverket, Luftfartsverket, Arbetsmarknadsstyrelsen, Konkurrensverket, Patent- och registreringsverket, Bolagsverket, Stockholms kommun, Jönköpings kommun, Malmö kommun, Stockholms läns landsting, Östergötlands läns landsting, Svenska kyrkans Församlingsförbund, Svenska arkivsamfundet, Svenska Kommunförbundet, Landstingsförbundet, Sveriges advokatsamfund, Svenskt Näringsliv, Sveriges Försäkringsförbund, Sveriges Television AB, Tjänstemännens Centralorganisation, Svenska Journalistförbundet, Svenska Tidningsutgivareföreningen Tidningsutgivarna, Svenska Bankföreningen, Konstnärliga och litterära utövares samarbetsnämnd, Svenska <NOBR>IT-företagens</NOBR> organisation.</P>
<P class="p320 ft4">Därutöver har följande instanser/personer yttrat sig. Ekobrottsmyndigheten, Krisberedskapsmyndigheten, Svensk Handel, Sveriges Radio AB, Sveriges Utbildningsradio AB, Svenska Inkassoföreningen, Finansbolagens Förening och Annica Tiger.</P>
<P class="p203 ft4">Följande instanser har inbjudits att yttra sig över betänkandet men avstått. Sveriges Akademikers Centralorganisation, Landsorganisationen i Sverige, Atos Origin, Dataföreningen i Sverige, Folkrörelsernas arkivförbund, Föreningen arkivverksamma i landsting och kommun, Föreningen Grävande Journalister, Swedish Direct Marketing Association (SWEDMA).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p17 ft4">Bilaga 3</P>
<P class="p279 ft4">71</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p17 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<P class="p213 ft67">Förslag till lag om ändring i personuppgiftslagen (1998:204)</P>
<P class="p321 ft4">Härigenom föreskrivs i fråga om personuppgiftslagen (1998:204) <SPAN class="ft20">dels </SPAN>att 7 och 49 §§ skall ha följande lydelse,</P>
<P class="p322 ft6"><SPAN class="ft68">dels </SPAN>att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 5 a, 8 a och 52 §§, samt närmast före 5 a och 8 a §§ två nya rubriker, av följande lydelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p17 ft4">Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft20">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft20">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td62"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td35"><SPAN class="p3 ft20">Undantag för behandling av per-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft20">sonuppgifter i ostrukturerat ma-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft20">terial</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td62"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td35"><SPAN class="p3 ft20">5 a §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p43 ft69">Bestämmelserna i 9, 10, 13, 21–</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td62"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft20">24, 26, 28, 33 och 42 §§ skall inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft70">tillämpas på behandling av per-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft70">sonuppgifter som inte ingår i eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft70">är avsedda att ingå i en samling</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft20">av personuppgifter som har struk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft20">turerats för att påtagligt underlät-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft20">ta sökning efter eller samman-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td62"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft70">ställning av just personuppgifter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p43 ft70">Sådan behandling får dock inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft70">utföras om den innebär en kränk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft20">ning av den registrerades person-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft20">liga integritet.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p323 ft4">7 §</P>
<P class="p324 ft4">Bestämmelserna i denna lag tillämpas inte i den utsträckning det skulle strida mot bestämmelserna om tryck- och yttrandefrihet i tryckfrihetsförordningen eller yttrandefrihetsgrundlagen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr28 td62"><SPAN class="p46 ft41">Bestämmelserna i <NOBR>9–29</NOBR> och 33–</SPAN> </TD>
<TD class="tr28 td35"><SPAN class="p43 ft72">Bestämmelserna i <SPAN class="ft71">5 a, </SPAN><NOBR>9–29</NOBR> och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p46 ft6">44 §§ samt 45 § första stycket och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft6"><NOBR>33–44</NOBR> §§ samt 45 § första stycket</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td62"><SPAN class="p46 ft4"><NOBR>47–49</NOBR> §§ skall inte tillämpas på</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft4">och <NOBR>47–49</NOBR> §§ skall inte tillämpas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p46 ft6">sådan behandling av personuppgif-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft11">på sådan behandling av person-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p46 ft7">ter som sker uteslutande för jour-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft7">uppgifter som sker uteslutande för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p46 ft7">nalistiska ändamål eller konstnär-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft7">journalistiska ändamål eller konst-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p47 ft6">ligt eller litterärt skapande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft4">närligt eller litterärt skapande.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td62"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td35"><SPAN class="p3 ft20">Föreskrifter om undantag från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft20">vissa bestämmelser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td62"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td35"><SPAN class="p3 ft20">8 a §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p43 ft20">Regeringen får meddela före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft69">skrifter om undantag från 9, <NOBR>23–26</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p325 ft4">72</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GT0317373x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p326 ft4">Till böter eller fängelse i högst sex månader eller, om brottet är grovt, till fängelse i högst två år döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet</P>
<P class="p327 ft7"><SPAN class="ft6">a)</SPAN><SPAN class="ft73">lämnar osann uppgift i sådan information till registrerade som föreskrivs i denna lag, i anmälan till tillsynsmyndigheten enligt 36 § eller till tillsynsmyndigheten när myndigheten begär information enligt 43 §,</SPAN></P>
<P class="p328 ft4"><SPAN class="ft6">b)</SPAN><SPAN class="ft22">behandlar personuppgifter i strid med </SPAN><NOBR>13–21</NOBR> §§,</P>
<P class="p329 ft4"><SPAN class="ft74">c)</SPAN><SPAN class="ft23">för över personuppgifter till tredje land i strid med </SPAN><NOBR>33–35</NOBR> §§, <SPAN class="ft20">eller</SPAN></P>
<P class="p330 ft4"><SPAN class="ft6">d)</SPAN><SPAN class="ft24">låter bli att göra anmälan enligt 36 § första stycket eller enligt föreskrifter meddelade med stöd av 41 §.</SPAN></P>
<P class="p331 ft34"><SPAN class="ft33">2 </SPAN>Senaste lydelse 1999:1210.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p332 ft6">Prop. 2005/06:173 Bilaga 4</P>
<P class="p333 ft20">och 28 §§ samt 29 § andra stycket och 42 § om det är nödvändigt med hänsyn till</P>
<P class="p310 ft20"><SPAN class="ft20">a)</SPAN><SPAN class="ft75">rikets säkerhet,</SPAN></P>
<P class="p292 ft20"><SPAN class="ft69">b)</SPAN><SPAN class="ft75">försvaret,</SPAN></P>
<P class="p292 ft20"><SPAN class="ft69">c)</SPAN><SPAN class="ft75">allmän säkerhet,</SPAN></P>
<P class="p334 ft20"><SPAN class="ft69">d)</SPAN><SPAN class="ft76">förebyggande, undersökning eller avslöjande av brott eller av överträdelse av etiska regler,</SPAN></P>
<P class="p310 ft20"><SPAN class="ft69">e)</SPAN><SPAN class="ft75">åtal för brott,</SPAN></P>
<P class="p334 ft20"><SPAN class="ft69">f)</SPAN><SPAN class="ft77">ett viktigt ekonomiskt eller finansiellt intresse hos Europeiska unionen eller en stat som ingår i unionen,</SPAN></P>
<P class="p335 ft20"><SPAN class="ft69">g)</SPAN><SPAN class="ft75">myndighetsutövning som avser tillsyn, inspektion eller reglering i fråga om sådant som nämns i </SPAN><NOBR>c–f,</NOBR> eller</P>
<P class="p292 ft20"><SPAN class="ft69">h)</SPAN><SPAN class="ft78">skyddet av fri- och rättighe-</SPAN></P>
<P class="p143 ft20">ter.</P>
<P class="p336 ft4">49 §<SPAN class="ft28">2</SPAN></P>
<P class="p337 ft4">Till böter eller fängelse i högst sex månader eller, om brottet är grovt, till fängelse i högst två år döms den som uppsåtligen eller av <SPAN class="ft20">grov </SPAN>oaktsamhet</P>
<P class="p338 ft7"><SPAN class="ft6">a)</SPAN><SPAN class="ft79">lämnar osann uppgift i sådan information till registrerade som föreskrivs i denna lag, i anmälan till tillsynsmyndigheten enligt 36 § eller till tillsynsmyndigheten när myndigheten begär information enligt 43 §,</SPAN></P>
<P class="p339 ft4"><SPAN class="ft6">b)</SPAN><SPAN class="ft80">behandlar personuppgifter i strid med </SPAN><NOBR>13–21</NOBR> §§,</P>
<P class="p334 ft4"><SPAN class="ft7">c)</SPAN><SPAN class="ft23">för över personuppgifter till tredje land i strid med </SPAN><NOBR>33–35</NOBR> §§,</P>
<P class="p340 ft4"><SPAN class="ft6">d)</SPAN><SPAN class="ft27">låter bli att göra anmälan enligt 36 § första stycket eller enligt föreskrifter meddelade med stöd av 41 §,</SPAN></P>
<P class="p341 ft20"><SPAN class="ft69">e)</SPAN><SPAN class="ft81">behandlar sådana personuppgifter som avses i 13 och 21 §§</SPAN></P>
<P class="p342 ft20"><SPAN class="ft69">i</SPAN><SPAN class="ft78">strid med 5 a § andra stycket,</SPAN></P>
<P class="p343 ft4">73</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GT0317374x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p344 ft6">Prop. 2005/06:173 Bilaga 4</P>
<P class="p345 ft20">eller</P>
<P class="p346 ft20">f) i strid med 5 a § andra stycket för över personuppgifter till tredje land som inte har en sådan adekvat nivå för skyddet av personuppgifterna som avses i 33 §.</P>
<P class="p347 ft4">I ringa fall döms inte till ansvar.</P>
<P class="p348 ft4">Den som överträtt ett vitesföreläggande enligt 44 § eller 45 § första stycket döms inte till ansvar för en gärning som omfattas av vitesföreläggandet.</P>
<P class="p349 ft20">52 §</P>
<P class="p346 ft20">En myndighets beslut om information enligt 26 §, om rättelse och underrättelse till tredje man enligt 28 §, om information enligt 29 § andra stycket och om upplysningar enligt 42 § får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut enligt denna lag får inte överklagas.</P>
<P class="p350 ft20">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p351 ft20">Första och andra styckena gäller inte för beslut av riksdagen, regeringen och riksdagens ombudsmän.</P>
<P class="p352 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2007. Föreskrifterna i 52 § skall dock inte tillämpas i fråga om överklagande av beslut som har meddelats före ikraftträdandet.</P>
<P class="p353 ft4">74</P>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p17 ft82">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p354 ft4">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2006-02-23</NOBR></P>
<P class="p355 ft4">Närvarande: f.d. justitierådet Staffan Magnusson, justitierådet Leif Thorsson och f.d. regeringsrådet <NOBR>Karl-Ingvar</NOBR> Rundqvist.</P>
<P class="p280 ft4">Översyn av personuppgiftslagen</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p17 ft4">Bilaga 5</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p102 ft4">Enligt en lagrådsremiss den 2 februari 2006 (Justitiedepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i personuppgiftslagen (1998:204).</P>
<P class="p270 ft4">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Katrin</P>
<P class="p81 ft4">Hollunger Wågnert.</P>
<P class="p5 ft4">Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:</P>
<P class="p270 ft4">Allmänt</P>
<P class="p269 ft5">I lagrådsremissen föreslås ändringar i personuppgiftslagen i syfte att – med bibehållet integritetsskydd – underlätta behandlingen av personuppgifter och bättre anpassa lagen till utvecklingen på främst <NOBR>IT-området.</NOBR> Eftersom några ändringar i <NOBR>EG-direktivet</NOBR> om skydd för personuppgifter inte är att vänta inom närmast överskådlig tid, sägs i remissen att förslaget har som utgångspunkt att så långt som möjligt utnyttja de möjligheter till undantag från och modifieringar av direktivets bestämmelser som är inbyggda i direktivet. Inriktningen anges sålunda vara att, inom direktivets ram, utforma personuppgiftslagen så att vardaglig behandling av personuppgifter som typiskt sett inte innefattar några större integritetsrisker förenklas.</P>
<P class="p356 ft5">Personuppgiftslagen är nu utformad så att den reglerar i princip all hantering av personuppgifter, dvs. enligt vad som kallas hanteringsmodellen. Vid lagens tillkomst bedömdes det inte möjligt att genomföra EG- direktivet, som bygger på en sådan modell, på annat sätt. I förevarande lagstiftningsärende konstateras emellertid att hanteringsreglerna framstår som alltför omfattande och byråkratiska och att det i praktiken skulle stärka integritetsskyddet om man gör undantag för typiskt sett mindre riskfylld behandling och för det undantagna området skapar enklare regler som direkt tar sikte på skydd mot missbruk av personuppgifter (en s.k. missbruksmodell).</P>
<P class="p356 ft19">I lagrådsremissen diskuteras förslagets förenlighet med <NOBR>EG-direktivet,</NOBR> varvid den bedömningen görs att ett undantag från de flesta materiella bestämmelserna i direktivet för behandling av personuppgifter i ostrukturerat material är förenligt med direktivet, om behandlingen inte tillåts innebära en kränkning av den registrerades personliga integritet. Bedömningen grundas främst på en förnyad tolkning av direktivet, innebärande</P>
<P class="p220 ft4">75</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p143 ft19">att hantering av sådant ostrukturerat material utgör ett utnyttjande av en sådan fri- och rättighet – yttrande- eller informationsfriheten – som avses i artikel 13.1 g och att det är ett viktigt allmänt intresse i den mening som avses i artikel 8.4 och artikel 26.1 d att detta utnyttjande inte hindras i samhället. Mot bakgrund av att personuppgiftslagutredningen och en del remissinstanser uttalat viss tvekan beträffande en sådan bedömning framhålls att det är svårt att med någon nämnvärd säkerhet uttala sig om tolkningen är oantastlig ur ett <NOBR>EG-rättsligt</NOBR> perspektiv. Därför framhålls också några andra omständigheter till stöd för tolkningen, nämligen dels att <NOBR>EG-domstolen</NOBR> i en dom år 2003 har tagit särskild hänsyn till utvecklingen inom informationsteknologin och därvid tolkat direktivet med viss flexibilitet, dels att <NOBR>EG-kommissionen</NOBR> i en rapport om genomförandet av direktivet gjort uttalanden om att förenklade villkor för behandling av personuppgifter som inte innebär någon avsevärd risk för den enskildes rättigheter kan uppnås genom att göra bruk av det handlingsutrymme som direktivet ger, bl.a. i artikel 13.</P>
<P class="p357 ft5">Vid en återblick på förarbetena till personuppgiftslagen (främst prop. 1997/98:44 s. 36 f.) konstaterar Lagrådet att den diskussion som fördes kring lagens uppbyggnad berörde i synnerhet frågan om det fanns något tillfredsställande alternativ till en lagstiftning som reglerade i princip all hantering av personuppgifter. Svaret på frågan blev nekande och det framhölls därvid bl.a. att ingen kunnat konkret ange hur det skulle kunna vara möjligt med hänsyn till direktivet att använda en renodlad missbruksmodell. Inriktningen skulle därför vara att söka utöva påverkan inom EU för att framdeles kunna använda en lagstiftning som mera koncentrerades till vad som kunde karaktäriseras som ett missbruk av personuppgifter. Av det tämligen kortfattade resonemanget i propositionen att döma synes valet ha stått mellan att bygga lagens grund antingen på en genomgående hanteringsmodell eller på en mera utpräglad missbruksmodell. När frågan om lagstiftningens utformning nu tas upp igen är att notera att ändringsförslaget inte syftar till att gå ifrån lagens grundkonstruktion utan i stället till att i viss begränsad utsträckning tillföra lagen inslag av en missbruksmodell, nämligen i sådana hänseenden där vägande praktiska skäl talar för förenkling och lättnad i hanteringsregleringen.</P>
<P class="p358 ft19">Lagrådet har vid sin genomgång av lagförslaget i relation till direktivets bestämmelser inte kunnat undgå att känna tvekan inför den friare tolkning av direktivet som nu förordas för att möjliggöra den föreslagna partiella systemändringen. Det kan kanppast påstås att det i ärendet har framkommit säkra hållpunkter för att ändringarna i alla delar är EG- rättsligt godtagbara. Osäkerhet kvarstår främst om huruvida hänvisningen i direktivets artikel 13.1 g till skyddet av den registrerades eller andras fri- och rättigheter har så generell syftning som den nu framlagda tolkningen bygger på. Ett problem är dessutom att den allmänt hållna lagregel (första stycket i en ny 5 a §) som föreslås för att avgränsa det område som avses undantaget från hanteringsregleringen inrymmer uttryck som måste antas ge upphov till tillämpningssvårigheter. Därmed finns en risk för att tillämpningen kan variera betydligt i avgränsningsfrågan och att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p145 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p145 ft4">Bilaga 5</P>
<P class="p279 ft4">76</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p133 ft4">beslut fattas som inte visar sig hålla vid prövning mot innehållet i direktivet.</P>
<P class="p275 ft19">Även bortsett från de <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> aspekterna ger utformningen av den föreslagna undantagsregleringen anledning till tvekan. Varken den nya bestämmelse som skall begränsa tillämpningsområdet för ett antal centrala hanteringsregler eller den bestämmelse som skall gälla för det undantagna området (förbudet mot kränkning av den registrerades personliga integritet) ger någon fastare vägledning för rättstillämpningen. Mot detta har också framförts kritik under remissbehandlingen av utredningsbetänkandet bakom lagrådsremissen. Bl.a. har Datainspektionen i sitt remissyttrande starkt ifrågasatt om reglerna kan vinna förståelse och acceptans hos en bred allmänhet för vilken dessa skall gälla; enligt Datainspektionen bör krävas att det går att förutse vad som är tillåtet och vad som är förbjudet. Förslaget måste således antas medföra påtagliga problem från rättssäkerhetssynpunkt och det ter sig ovisst om svårigheterna kan bemästras någotsånär tillfredsställande genom praxisbildning, allmänna råd från Datainspektionen och informationsinsatser.</P>
<P class="p359 ft19">Vid en slutlig bedömning av förslaget får vägas in att det, såvitt framkommit, finns ett mycket framträdande behov av att förverkliga de med förslaget avsedda lättnaderna i nuvarande lagreglering. Remissinstanserna har genomgående ställt sig övervägande positiva till åtgärden. Något bearbetningsbart alternativ till den valda utformningen av lagförslaget har inte kommit till synes i ärendet. Trots de betänkligheter som förslaget väcker vill Lagrådet inte avstyrka att reformen genomförs.</P>
<P class="p277 ft7">I det följande tar Lagrådet upp några detaljbetonade frågor i anslutning till två av de nya paragrafer som föreslås införda i personuppgiftslagen.</P>
<P class="p170 ft4">5 a §</P>
<P class="p262 ft4">Den föreslagna bestämmelsen anger ett antal paragrafer i personuppgiftslagen som inte skall tillämpas när personuppgifter är avsedda att ingå i en samling som inte strukturerats på visst angivet sätt. Som anges i remissens författningskommentar följer härav att vissa andra, anslutande bestämmelser då inte heller skall tillämpas. Det är riktigt att dessa logiskt utesluts från tillämpning, men förståelsen av lagen underlättas om även dessa paragrafer anges i 5 a §. Den tekniken har redan använts i lagens 7 §.</P>
<P class="p277 ft5">Vidare framgår av remissen att personuppgifter i det angivna fallet trots undantaget i 5 a § får behandlas med tillämpning av de där angivna bestämmelserna. I sådant fall blir inte den föreslagna bestämmelsen i 5 a § andra stycket tillämplig; en otillåten kränkning av den personliga integriteten presumeras alltså inte ske om hanteringsreglerna följs även vid behandling i en samling personuppgifter som inte strukturerats för att påtagligt underlätta sökning eller sammanställning av personuppgifterna. Det blir då missvisande att tala om att hanteringsreglerna ”inte skall” tillämpas eftersom det faktiskt är tillåtet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p17 ft4">Bilaga 5</P>
<P class="p279 ft4">77</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft4">Uttrycket ”[s]ådan behandling” i andra stycket behöver tydliggöras.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2005/06:173</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p3 ft11">Bilaga 5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft4">Enligt Lagrådets mening bör paragrafen följaktligen lyda så:</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td42"><SPAN class="p3 ft6">Bestämmelserna i 9, 10, <NOBR>13–19,</NOBR> <NOBR>21–26,</NOBR> 28, 33, 34 och 42 §§ behöver inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft4">tillämpas på behandling av personuppgifter som inte ingår i eller är av-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft7">sedda att ingå i en samling av personuppgifter som har strukturerats för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft4">att påtagligt underlätta sökning efter eller sammanställning av person-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft4">uppgifter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td42"><SPAN class="p3 ft7">Sådan behandling som avses i första stycket får inte utföras, om den in-</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft4">nebär en kränkning av den registrerades personliga integritet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft4">52 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft7">I en ny 52 § har tagits in bestämmelser om överklagande av vissa myn-</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft4">dighetsbeslut enligt personuppgiftslagen. Paragrafen kompletterar den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft7">nuvarande 51 §, som handlar om överklagande av tillsynsmyndighetens</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft4">beslut.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft4">I första stycket av 52 § anges vilka myndighetsbeslut som det är fråga</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft4">om. Vidare sägs att ”andra beslut” enligt personuppgiftslagen inte får</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft4">överklagas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft4">I andra stycket föreskrivs att prövningstillstånd krävs vid överklagande</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft4">till kammarrätten, medan tredje stycket anger att de båda föregående</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft7">styckena inte gäller beträffande beslut av riksdagen, regeringen och riks-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft4">dagens ombudsmän.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td42"><SPAN class="p3 ft4">Lagrådet förordar att det görs en omredigering av såväl de nuvarande</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft7">som de föreslagna överklagandebestämmelserna, så att innebörden blir</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft7">klarare och onödiga upprepningar undviks. Bestämmelserna kan lämpli-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft4">gen delas upp på tre olika paragrafer och ges följande lydelse:</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td42"><SPAN class="p3 ft4">51 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft7">Tillsynsmyndighetens beslut enligt denna lag om annat än föreskrifter får</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft4">överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft7">Tillsynsmyndigheten får bestämma att dess beslut skall gälla även om det</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft4">överklagas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td42"><SPAN class="p3 ft4">52 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft7">En myndighets beslut om information enligt 26 §, om rättelse och under-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft4">rättelse till tredje man enligt 28 §, om information enligt 29 § andra</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft4">stycket och om upplysningar enligt 42 § får överklagas hos allmän för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft4">valtningsdomstol.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td42"><SPAN class="p3 ft7">Första stycket gäller inte för beslut av riksdagen, regeringen eller riksda-</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft4">gens ombudsmän.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td42"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td24"><SPAN class="p19 ft4">78</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p17 ft4">53 §</P>
<P class="p360 ft4">I andra fall än när en överklaganderätt följer av 51 och 52 §§ får beslut enligt denna lag inte överklagas.</P>
<P class="p261 ft4">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p17 ft4">Bilaga 5</P>
<P class="p279 ft4">79</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GT0317380x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p17 ft82">Justitiedepartementet</P>
<P class="p361 ft4">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 16 mars 2006</P>
<P class="p362 ft4">Närvarande: Statsministern Persson, statsråden Freivalds, Sahlin, Pagrotsky, Messing, Y. Johansson, Bodström, Sommestad, Karlsson, Nykvist, Andnor, Nuder, M. Johansson, Hallengren, Björklund, Holmberg, Jämtin, Österberg, Orback, Baylan</P>
<P class="p280 ft4">Föredragande: statsrådet Bodström</P>
<P class="p363 ft4">Regeringen beslutar proposition 2005/06:173 Översyn av personuppgiftslagen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft4">Prop. 2005/06:173</P>
<P class="p130 ft4">80</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr30 td63"><SPAN class="p1 ft82">Rättsdatablad</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td63"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td64"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td65"><SPAN class="p43 ft6">Prop. 2005/06:173</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td63"><SPAN class="p3 ft83"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr31 td64"><SPAN class="p3 ft83"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr31 td65"><SPAN class="p3 ft83"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td66"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td67"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td65"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td63"><SPAN class="p1 ft84">Författningsrubrik</SPAN> </TD>
<TD class="tr32 td63"><SPAN class="p3 ft84">Bestämmelser som</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr32 td68"><SPAN class="p3 ft84">Celexnummer för bak-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft84">inför, ändrar, upp-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td68"><SPAN class="p3 ft84">omliggande <NOBR>EG-regler</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft6">häver eller upprepar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td65"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td63"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td63"><SPAN class="p3 ft84">ett normgivnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td64"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td65"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft84">bemyndigande</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td65"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td66"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr33 td66"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr33 td67"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td65"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td63"><SPAN class="p1 ft84">Lag om ändring i person-</SPAN> </TD>
<TD class="tr34 td63"><SPAN class="p3 ft84">8 a §</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr34 td68"><SPAN class="p3 ft84">Celex395L0046</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td63"><SPAN class="p1 ft6">uppgiftslagen (1998:204)</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td63"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td64"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td65"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p364 ft4">81</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i personuppgiftslagen (1998:204). BifallBifall2005/06:KU37?AcklamationBBordläggning2006-03-21 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2006-03-21 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2006-03-21 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2006-03-22 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2006-04-05 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avJustitiedepartementet2014-11-23 13:39:45statustextstatustextÄrendet är avslutatGT031732017-10-20 09:00:33tilldelatTilldelatKonstitutionsutskottet2014-11-23 13:39:45GT03173prop_200506__173.pdf413445pdfÖversyn av personuppgiftslagenhttps://data.riksdagen.se/fil/4F9D7471-CE10-408F-9FFC-9D323F7B51C7behandlas_i2005/06:KU37GT01KU37bet2005/06KU37Översyn av personuppgiftslagenBetänkandeföljdmotionav Kerstin Lundgren m.fl. (C)<br/>
med anledning av prop. 2005/06:173<br/>
Översyn av personuppgiftslagenGT02K27mot2005/06K27med anledning av prop. 2005/06:173 Översyn av personuppgiftslagenav Kerstin Lundgren m.fl. (C)Motionföljdmotionav Tobias Krantz m.fl. (FP)<br/>
med anledning av prop. 2005/06:173<br/>
Översyn av personuppgiftslagenGT02K26mot2005/06K26med anledning av prop. 2005/06:173 Översyn av personuppgiftslagenav Tobias Krantz m.fl. (FP)Motion