2288306GT031622005/06162propproppropProposition 2005/06:162PropositionPropositionJUKU16202006-03-21 00:00:002013-02-16 21:48:352006-03-21 00:00:00Förstärkt meddelarskydd för anställda i kommunala företag m.m.hämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GT03162/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GT03162https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GT03162
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 66px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 123px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_4 #dimg1z{position:absolute;top:799px;left:0px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_4 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_6 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_8 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_16 #dimg1z{position:absolute;top:532px;left:1px;z-index:-1;width:488px;height:43px;}
#page_16 #dimg1 #img1 {width:488px;height:43px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_18 #dimg1z{position:absolute;top:322px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:60px;}
#page_18 #dimg1 #img1 {width:488px;height:60px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_20 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_22 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_24 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_24 #dimg1z{position:absolute;top:827px;left:63px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_24 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_26 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_26 #dimg1z{position:absolute;top:238px;left:1px;z-index:-1;width:151px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_26 #dimg1 #img1 {width:151px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 20px 'Verdana' !important;l-h: 33px;}
.ft1{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft3{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft4{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft5{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft6{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft8{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 19px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft11{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 19px;}
.ft12{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 19px;}
.ft13{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft14{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft17{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 64px;l-h: 26px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft20{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft21{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft26{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft28{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft29{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft30{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft31{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft32{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 19px;}
.ft33{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 19px;}
.ft34{font: 14px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 19px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;padding-right: 294px;padding-top: 2px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p30{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p31{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;margin-top: 133px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p45{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p46{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p47{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p50{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p52{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p54{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p55{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p56{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p60{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p62{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p63{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p64{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p66{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p69{text-align: center;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p70{text-align: center;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p71{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p72{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p73{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p77{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p78{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p80{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p82{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p84{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p87{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 420px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 930px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p108{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p112{text-align: right;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-right: 0px;padding-top: 2px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p116{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p119{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p120{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 510px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 510px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 506px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 157px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 497px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 418px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 489px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 488px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 521px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 269px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 512px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td29{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;}
.td30{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 511px;vertical-align: bottom;}
.td31{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 511px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td33{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 434px;vertical-align: bottom;}
.td34{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 511px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 531px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 435px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 533px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 507px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 583px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 585px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 462px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 202px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 27px;}
.tr2{heightzzz: 13px;}
.tr3{heightzzz: 43px;}
.tr4{heightzzz: 19px;}
.tr5{heightzzz: 18px;}
.tr6{heightzzz: 20px;}
.tr7{heightzzz: 28px;}
.tr8{heightzzz: 26px;}
.tr9{heightzzz: 23px;}
.tr10{heightzzz: 14px;}
.tr11{heightzzz: 21px;}
.tr12{heightzzz: 3px;}
.tr13{heightzzz: 2px;}
.tr14{heightzzz: 37px;}
.tr15{heightzzz: 59px;}
.tr16{heightzzz: 24px;}
.tr17{heightzzz: 5px;}
.tr18{heightzzz: 22px;}
.tr19{heightzzz: 38px;}
.tr20{heightzzz: 8px;}
.t0{width: 693px;margin-top: 16px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 695px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 502px;margin-leftZ: 34px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 540px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 695px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 421px;margin-top: 37px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 696px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 705px;margin-top: 38px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 705px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 421px;margin-top: 39px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 257px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 421px;margin-leftZ: 76px;f:15px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2005/06:162</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Förstärkt meddelarskydd för anställda i kommunala</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">företag m.m.</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p2 ft1">2005/06:162</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td3"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Harpsund den 16 mars 2006</P>
<P class="p6 ft3">Göran Persson</P>
<P class="p7 ft3">Thomas Bodström</P>
<P class="p8 ft3">(Justitiedepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft4">I propositionen föreslås att meddelarskyddet för anställda och uppdragstagare i kommunala företag stärks och förtydligas. Förslaget innebär att anställda och uppdragstagare i kommunala bolag, stiftelser och föreningar, som omfattas av reglerna om handlingsoffentlighet och sekretess, ges meddelarfrihet i förhållande till arbetsgivaren respektive uppdragsgivaren på samma sätt som om de vore anställda i myndigheter. Det föreslagna meddelarskyddet innebär att sådana företag inte får efterforska eller ingripa mot en anställd eller uppdragstagare som har utnyttjat sin meddelarfrihet. Bestämmelserna skall tillämpas också i förhållandet mellan sådana organ som avses i bilagan till sekretesslagen (1980:100) och anställda och uppdragstagare i dessa organ i den utsträckning som anges i bilagan.</P>
<P class="p11 ft3">Verkställande direktör, vice verkställande direktör, styrelseledamöter och styrelsesuppleanter undantas från den föreslagna förstärkningen av meddelarskyddet.</P>
<P class="p12 ft3">Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 juli 2006.</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td4"><SPAN class="p3 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td5"><SPAN class="p13 ft3">Prop. 2005/06:162</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft5">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p14 ft6">Förslag till riksdagsbeslut..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft3">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p3 ft5">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td7"><SPAN class="p14 ft5">Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) ...................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p15 ft3">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p3 ft5">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td7"><SPAN class="p14 ft6">Ärendet och dess beredning...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p15 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p3 ft5">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td7"><SPAN class="p14 ft6">Meddelarskydd för anställda i kommunala företag...........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p15 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p14 ft3">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p16 ft6">Allmänt om meddelarfrihet.................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p14 ft3">4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p16 ft6">Behov av reglering och lagteknisk lösning.........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft3">7</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft3"><SPAN class="ft5">4.3</SPAN><SPAN class="ft8">Vilka bör omfattas av ett stärkt skydd för</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft6">meddelarfriheten? .............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p13 ft5">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p18 ft5">4.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft5">Innebörden av det förstärkta meddelarskyddet.................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p13 ft5">12</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft3"><SPAN class="ft5">4.5</SPAN><SPAN class="ft8">Meddelarskydd i andra enskilda organ som omfattas av</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p19 ft6">reglerna om handlingsoffentlighet ....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p13 ft5">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p14 ft9">4.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p19 ft6">Straffsanktioner och tillsyn...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p13 ft5">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p14 ft3">4.7</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p19 ft6">Ikraftträdande m.m............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft5">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p3 ft5">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td15"><SPAN class="p14 ft6">Författningskommentar ...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td12"><SPAN class="p13 ft5">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p14 ft3">5.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p19 ft6">Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)...</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p13 ft5">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td7"><SPAN class="p3 ft6">Bilaga 1 Sammanfattning av bestänkandet Insyn och sekretess – i</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td12"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p19 ft5">statliga företag – i internationellt samarbete (SOU 2004:75)</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p19 ft6">avsnitt 3.7 ..............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p13 ft5">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft6">Bilaga 2 Offentlighets- och sekretesskommitténs författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p19 ft6">(i remissen behandlad del)....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p13 ft5">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td7"><SPAN class="p3 ft6">Bilaga 3 Förteckning över remissinstanser och andra organ som har</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td12"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p20 ft5">yttrat sig över betänkandet Insyn och sekretess – i statliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p19 ft5">företag – i internationellt samarbete (SOU 2004:75) ............</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p13 ft5">22</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td16"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td14"><SPAN class="p19 ft5">Lagrådsremissens lagförslag .................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td12"><SPAN class="p13 ft5">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p19 ft5">Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)........</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft5">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td16"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td14"><SPAN class="p19 ft6">Lagrådets yttrande .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td12"><SPAN class="p13 ft5">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td7"><SPAN class="p3 ft5">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 16 mars 2006 .........</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td12"><SPAN class="p13 ft5">26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr1 td17"><SPAN class="p21 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td18"><SPAN class="p22 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td19"><SPAN class="p3 ft5">Prop. 2005/06:162</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft3">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GT031624x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr0 td20"><SPAN class="p13 ft1">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td21"><SPAN class="p24 ft1">Förslag till lag om ändring i sekretesslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td19"><SPAN class="p3 ft5">Prop. 2005/06:162</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p24 ft1">(1980:100)</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft3">Härigenom föreskrivs att det i sekretesslagen (1980:100)<SPAN class="ft10">1 </SPAN>skall införas en ny paragraf, 1 kap. 9 a §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft5">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft9">1 kap.</P>
<P class="p27 ft3">9 a §</P>
<P class="p28 ft4">I förhållandet mellan å ena sidan sådana organ som avses i 8 § andra stycket, i fråga om den verksamhet som anges i bilagan till denna lag, eller sådana organ som avses i 9 § och å andra sidan deras anställda och uppdragstagare enligt 6 § gäller vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen om</P>
<P class="p29 ft3"><SPAN class="ft5">1.</SPAN><SPAN class="ft11">rätt att lämna uppgifter i vilket ämne som helst för offentliggörande,</SPAN></P>
<P class="p29 ft3"><SPAN class="ft5">2.</SPAN><SPAN class="ft12">förbud mot att ingripa mot missbruk av tryckfriheten eller yttrandefriheten eller medverkan till sådant missbruk och</SPAN></P>
<P class="p30 ft3"><SPAN class="ft5">3.</SPAN><SPAN class="ft11">förbud mot att efterforska upphovsman eller meddelare.</SPAN></P>
<P class="p31 ft4">Vad som sägs i första stycket om anställda och uppdragstagare gäller inte verkställande direktör, vice verkställande direktör, styrelseledamot eller styrelsesuppleant i organet.</P>
<P class="p32 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2006.</P>
<P class="p33 ft14"><SPAN class="ft13">1 </SPAN>Lagen omtryckt 1992:1474.</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p34 ft3">Prop. 2005/06:162</P>
<P class="p35 ft1">3 Ärendet och dess beredning</P>
<P class="p36 ft3">Regeringen beslutade den 16 april 1998 direktiv till en kommitté med uppgift bl.a. att göra en översyn av bestämmelserna om allmänna handlingars offentlighet i syfte att vidga möjligheterna för offentlighetsprincipens tillämpning i <NOBR>IT-samhället</NOBR> (dir. 1998:32). Kommittén, som antog namnet Offentlighets- och sekretesskommittén, har lämnat tre delbetänkanden.</P>
<P class="p37 ft3">I augusti 2004 överlämnade kommittén slutbetänkandet Insyn och sekretess – i statliga företag – i internationellt samarbete (SOU 2004:75). I betänkandet behandlades bl.a. frågor rörande insyn i statliga företag. Som en del av det arbetet lämnades förslag om ett förstärkt meddelarskydd också för anställda i kommunala bolag. I propositionen behandlas kommitténs förslag endast i denna senare del. En sammanfattning av slutbetänkandet i den del som behandlas i propositionen finns i bilaga 1. Kommitténs författningsförslag i nu aktuell del finns i bilaga 2.</P>
<P class="p38 ft4">Slutbetänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Justitiedepartementet (dnr Ju 2004/7554).</P>
<P class="p38 ft15">Denna proposition bygger på en överenskommelse mellan den socialdemokratiska regeringen, Vänsterpartiet och Miljöpartiet de Gröna.</P>
<P class="p39 ft6">Lagrådet</P>
<P class="p40 ft16">Regeringen beslutade den 9 februari 2006 att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i bilaga 5. Lagrådet har inte haft någon erinran mot förslaget. I förhållande till lagrådsremissen har vissa redaktionella ändringar gjorts i lagtexten.</P>
<P class="p41 ft1"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft17">Meddelarskydd för anställda i kommunala företag</SPAN></P>
<P class="p42 ft19"><SPAN class="ft3">4.1</SPAN><SPAN class="ft18">Allmänt om meddelarfrihet</SPAN></P>
<P class="p43 ft3">Med meddelarfrihet avses normalt det komplex av regler i tryckfrihetsförordningen (TF) respektive yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) som innebär att det i viss utsträckning är möjligt att straffritt lämna annars sekretessbelagda uppgifter för publicering i massmedier. Denna frihet ingår som ett led i den reglering som avser att förverkliga offentlighetsprincipen.</P>
<P class="p37 ft3">De grundläggande bestämmelserna om meddelarfrihet innebär att varje medborgare har rätt att lämna uppgifter om vad som helst till den som kan offentliggöra uppgifterna i media, t.ex. nyhetsbyråer eller tidnings- eller radioredaktioner. Meddelarfriheten får endast begränsas på det sätt som anges i tryckfrihetsförordningen respektive yttrandefrihetsgrundlagen.</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p44 ft3">Ingen får åtalas eller dömas till ansvar eller åläggas skadeståndsskyldighet för missbruk av tryck- eller yttrandefriheten eller medverkan till det i annan ordning eller i annat fall än grundlagarna medger (1 kap. 3 § TF resp. 1 kap. 4 § YGL). Av dessa bestämmelser anses följa att meddelaren inte heller på annat sätt får drabbas av någon påföljd från det allmännas sida, t.ex. därför att han lämnat uppgifter för publicering (det s.k. repressalieförbudet). Genom rättspraxis har repressalieförbudet kommit att utvidgas ytterligare och varje åtgärd som medför negativa konsekvenser för en offentligt anställd person och som grundar sig på medverkan i ett grundlagsskyddat medium har i princip ansetts vara otillåten.</P>
<P class="p45 ft4">Meddelarfriheten gäller dock inte undantagslöst. I vissa i 7 kap. 3 § tryckfrihetsförordningen respektive 5 kap. 3 § yttrandefrihetsgrundlagen särskilt angivna fall kan den som lämnat ett meddelande för offentliggörande ändå drabbas av straffrättsligt ansvar. Det kan bli fallet om själva handlingen att lämna meddelandet innebär att meddelaren gör sig skyldig till vissa allvarliga brott mot rikets säkerhet. En annan situation är att meddelaren uppsåtligen lämnar ut en allmän handling i strid med bestämmelser om sekretess. Ett tredje och sista fall är att meddelaren uppsåtligen på något annat sätt lämnar ut en uppgift för vilken det gäller en tystnadsplikt som i 16 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100) särskilt anges bryta meddelarfriheten.</P>
<P class="p46 ft16">Meddelarfriheten kompletteras med skydd för meddelarens anonymitet. En meddelare har rätt att vara anonym och den som har tagit emot en uppgift för publicering har, med vissa undantag, tystnadsplikt beträffande meddelarens identitet. Den här delen av anonymitetsskyddet kan skydda en meddelare från att utsättas för andra obehag än myndighetsingripanden, t.ex. missnöjesyttringar från arbetskamrater.</P>
<P class="p45 ft4">Efterforskningsförbudet är ytterligare en del av anonymitetsskyddet och innebär att myndigheter eller andra allmänna organ inte får efterforska vem som har lämnat ett meddelande med stöd av sin meddelarfrihet i vidare mån än vad som behövs för att väcka åtal eller göra något annat ingripande som är tillåtet enligt tryckfrihetsförordningen respektive yttrandefrihetsgrundlagen. Vid sådan, i undantagsfall tillåten, efterforskning måste dock myndigheterna beakta den tystnadsplikt som de medieanställda kan ha (3 kap. 4 § TF resp. 2 kap. 4 § YGL).</P>
<P class="p46 ft4">Åtal för sådana brott som en meddelare enligt grundlagarna kan göras ansvarig för (jfr 7 kap. 3 § TF resp. 5 kap. 3 § YGL) handläggs som tryck- eller yttrandefrihetsmål. Justitiekanslern (JK) är ensam åklagare på det tryck- och yttrandefrihetsrättsliga området och är alltså den som kan vidta efterforskningsåtgärder. Därutöver har Riksdagens ombudsmän (JO) inom ramen för sina tillsynsuppgifter möjlighet att agera mot tjänstemän som misstänks för sådana brott. När det gäller publiceringsmeddelanden som faller utanför grundlagarnas materiella tillämpningsområde, t.ex. barnpornografi, finns ingen begränsning i möjligheterna att efterforska meddelaren.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft20"><SPAN class="ft3">P</SPAN>rop. 2005/06:<SPAN class="ft3">162</SPAN></P>
<P class="p47 ft3">6</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft19">4.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td24"><SPAN class="p3 ft19">Behov av reglering och lagteknisk lösning</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p19 ft21"><SPAN class="ft5">P</SPAN>rop. 2005/06:<SPAN class="ft5">162</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td26"><SPAN class="p3 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td25"><SPAN class="p3 ft22"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td29"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p48 ft6">Regeringens förslag: Meddelarskyddet för anställda och uppdrags-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td28"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p48 ft6">tagare i kommunala och landstingsägda bolag, stiftelser och ekono-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p48 ft6">miska föreningar skall stärkas och förtydligas genom bestämmelser i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p48 ft3">lag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td29"><SPAN class="p3 ft23"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td34"><SPAN class="p3 ft24"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p3 ft23"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td25"><SPAN class="p3 ft23"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr14 td35"><SPAN class="p49 ft6">Kommitténs förslag överensstämmer i allt väsentligt med regeringens</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft3">förslag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td35"><SPAN class="p49 ft3">Remissinstanserna: Alla remissinstanser som kommenterat förslaget</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">har i princip ställt sig bakom ett förstärkt meddelarskydd för anställda i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft6">kommunala och landstingsägda företag, däribland Sveriges Kommuner</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">och Landsting, ett flertal kommuner och landsting samt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">Åklagarmyndigheten, Lunds universitet, Tjänstemännens Central-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft6">organisation och Svenska Journalistförbundet. Riksdagens ombudsmän</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">(JO) har ansett det nödvändigt att de tveksamheter som råder om</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft6">meddelarfrihetens omfattning undanröjs. Flera remissinstanser har dock</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">haft invändningar mot den lagtekniska lösning som föreslagits av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft6">kommittén. JO har förordat en reglering i grundlagarna. Svea hovrätt har</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">ansett att en särreglering är att föredra. Justitiekanslern har å sin sida</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">förordat att regleringen genomförs genom hänvisningar till konkreta</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft3">lagrum i grundlagarna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr15 td37"><SPAN class="p3 ft9">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft25">Behovet av ett förstärkt meddelarskydd i de kommunala företagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr0 td37"><SPAN class="p3 ft3">Yttrande- och informationsfriheten utgör en grundbult i vårt demo-</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">kratiska statsskick. Reglerna om meddelarfrihet, anonymitet och för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft6">buden mot efterforskning och repressalier är samtliga viktiga moment i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft6">yttrandefriheten. De utgör en väsentlig förutsättning för massmediernas</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">möjligheter att motta och förmedla information och medverka i den</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">allmänna debatten. För att massmedierna skall kunna fylla sin funktion</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">att granska den offentliga maktutövningen krävs att de får tillgång till</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">riklig, allsidig och så långt som möjligt korrekt information.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td35"><SPAN class="p49 ft3">Avsikten med meddelarfriheten är emellertid inte att få till stånd ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">omfattande flöde av hemliga uppgifter från den offentliga förvaltningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft6">till massmedierna och än mindre att sådana uppgifter skall offentliggöras.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">Syftet är i stället att samhällsdebatten inte skall berövas från allmän</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft6">synpunkt mycket betydelsefulla uppgifter av den anledningen att dessa är</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">sekretessbelagda av hänsyn till ett i just det aktuella sammanhanget</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">mindre tungt vägande sekretessintresse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td35"><SPAN class="p49 ft6">Meddelarfriheten och de andra rättigheter som följer av eller härleds ur</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft3">tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen gäller svenska</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">medborgare och, i avsaknad av särskild reglering, även utländska</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">medborgare. Grundlagarna ger ett skydd för medborgarna mot in-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft6">gripanden av det allmänna och reglerar alltså i princip inte förhållandet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">mellan enskilda.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td35"><SPAN class="p49 ft3">Frågan om en förstärkt meddelarfrihet i privat verksamhet har utretts</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft6">flera gånger utan att få någon egentlig lösning. En bidragande orsak till</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">detta synes vara den konflikt som uppstår när man söker överföra den</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td25"><SPAN class="p13 ft3">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td26"><SPAN class="p3 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td36"><SPAN class="p3 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p3 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p50 ft4">offentligrättsliga regleringen rörande offentlighet och sekretess till det privaträttsliga området med dess regelverk om lojalitetsplikt gentemot arbetsgivaren. Dessa svårigheter har emellertid inte ansetts lika betydande när det gäller de kommunala och landstingsägda företagen. Genom en ändring i sekretesslagen som trädde i kraft den 1 januari 1995 infördes handlingsoffentlighet i kommunala företag. Tryckfrihetsförordningens regler om rätt att ta del av allmänna handlingar gäller också handlingar hos aktiebolag, handelsbolag, ekonomiska föreningar och stiftelser där kommuner, landsting eller kommunalförbund har ett rättsligt bestämmande inflytande. Sådana bolag, föreningar eller stiftelser (kommunala företag) skall enligt 1 kap. 9 § första stycket sekretesslagen jämställas med myndigheter vid tillämpningen av lagen. Reformen motiverades av att den privaträttsligt bedrivna verksamheten i kommunerna hade fått en sådan omfattning att det fanns anledning att införa en lagreglerad handlingsoffentlighet i de kommunala företagen i syfte att förbättra medborgarnas möjligheter till insyn. De rättsliga möjligheterna till insyn och kontroll borde enligt regeringen inte vara beroende av i vilken form som kommuner och landsting väljer att bedriva sin verksamhet (prop. 1993/94:48 s. 18).</P>
<P class="p51 ft3">När det gällde meddelarfriheten anförde regeringen att offentliga funktionärer normalt är återhållsamma med att lämna hemliga uppgifter till media och att risken för att känsliga uppgifter från de kommunala företagen skulle läcka ut till allmänheten via massmedierna inte skulle överdrivas. Regeringen såg inga skäl att frångå utgångspunkten att samma ordning borde gälla i de kommunala företagen som i de kommunala myndigheterna.</P>
<P class="p45 ft4">Lagrådet uttalade i det aktuella lagstiftningsärendet att det fanns en viss risk för att utrymmet för meddelarfrihet krymps när en kommunal verksamhet flyttas från en nämnd till ett kommunalägt företag trots att reglerna om handlingsoffentlighet och sekretess görs tillämpliga på företaget (a. prop. s. 35 f.). Regeringen ansåg att det teoretiskt kunde finnas sådana skillnader som Lagrådet beskrev men att det i praktiken inte medförde några allvarliga konsekvenser för tillämpningen. Regeringen anförde vidare att den framtida rättstillämpningen fick närmare avgöra gränserna för meddelarfriheten.</P>
<P class="p45 ft4">Offentlighets- och sekretesskommittén gjorde i sitt betänkande Ny sekretesslag (SOU 2003:99) en översyn av de tystnadsplikter som bryter meddelarfriheten. I det sammanhanget konstaterade kommittén att det på grund av utformningen av bestämmelsen om offentlighetsprincipens tillämpning i kommunala företag i 1 kap 9 § sekretesslagen, fanns vissa oklarheter i fråga om vad som idag gäller avseende meddelarfrihet i de kommunala företagen. Kommittén har också inhämtat uppgifter om hur de kommunala företagen själva uppfattar frågan och konstaterar i sitt slutbetänkande att det finns en osäkerhet kring innebörden av meddelarfriheten i de kommunala företagen. Vissa företag ser sig i detta hänseende som myndigheter medan andra intar det motsatta förhållningssättet.</P>
<P class="p46 ft16">Bestämmelserna om vad som brukar betecknas som grundlagarnas exklusivitet i 1 kap. 3 § tryckfrihetsförordningen respektive 1 kap. 4 § yttrandefrihetsgrundlagen skyddar alltså en meddelare från i första hand åtal och straffrättsligt ansvar. De anses emellertid också ge uttryck för ett</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft20"><SPAN class="ft3">P</SPAN>rop. 2005/06:<SPAN class="ft3">162</SPAN></P>
<P class="p47 ft3">8</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p52 ft4">allmänt sanktions- och repressalieförbud som innebär att alla åtgärder som medför negativa konsekvenser för en offentligt anställd och som grundar sig på medverkan i ett grundlagsskyddat medium i princip anses otillåtna (se t.ex. JO 1975/76 s. 314 och 1987/88 s. 193, jfr SOU 1990:12 s. 63). Det betyder att offentliganställda är skyddade inte bara mot straffrättsliga ingripanden och skadeståndsskyldighet utan också mot arbetsrättsliga ingripanden.</P>
<P class="p53 ft4">Det är fullt klart att en anställd i ett kommunalt företag som bryter tystnadsplikten genom att lämna uppgifter till media går fri från straff och därmed förknippad skadeståndsskyldighet på grund av sekretessbrott på samma sätt som om han eller hon vore anställd i en myndighet. Däremot råder det delade meningar huruvida en anställd i ett kommunalt företag skyddas mot arbetsrättsliga ingripanden från sin arbetsgivare. En av de faktorer som påverkar en anställds villighet att ge offentlighet åt för arbetsgivaren negativa uppgifter får antas vara rädslan för att det skall leda till negativa konsekvenser för honom eller henne genom åtgärder av arbetsgivaren. Den föreliggande osäkerheten i detta avseende är givetvis inte tillfredsställande.</P>
<P class="p54 ft4">I 3 kap. 4 § tryckfrihetsförordningen respektive 2 kap. 4 § yttrandefrihetsgrundlagen förbjuds myndighet eller annat allmänt organ att efterforska den som har utnyttjat sin meddelarfrihet. Ett kommunalt företag utgör inte en myndighet eller annat allmänt organ. Oaktat detta finns det således olika uppfattningar i kommunala företag om de själva anser sig bundna av efterforskningsförbudet eller inte. Somliga anser sig bundna av förbudet medan andra har uppfattningen att de fritt kan efterforska en uppgiftslämnare.</P>
<P class="p53 ft16">Syftet med att införa offentlighetsprincipen i företag med stark anknytning till det allmänna var att insynen skall vara oberoende av i vilken form offentlig verksamhet bedrivs. Mot den bakgrunden är de rådande oklarheterna är enligt regeringens mening inte tillfredsställande.</P>
<P class="p53 ft4">Enligt regeringens bedömning bör man alltså nu fullfölja de intentioner som låg till grund för införandet av handlingsoffentlighet i kommunala företag. För att offentlighetsprincipen skall få fullt genomslag bör meddelarfrihetens omfattning för anställda i kommunala företag därför stärkas och förtydligas i förhållande till arbetsgivaren.</P>
<P class="p55 ft16">Rätten att straffritt lämna uppgifter till media, skyddet som följer av rätten att vara anonym och tystnadsplikten för de medieanställda följer av grundlagarna. De därutöver viktigaste beståndsdelarna i skyddet för meddelare ligger i förbuden för det allmänna att efterforska en anonym meddelare och att på annat sätt än grundlagsregleringen medger, ingripa mot en känd meddelare. För att stärka skyddet för meddelarfriheten i de kommunala företagen bör motsvarande principer gälla för företrädare för sådana företag. Detta skall ses som ett första steg i riktning mot en ytterligare förstärkning av insynen i offentligt finansierad verksamhet.</P>
<P class="p56 ft6">Hur regleringen bör utformas</P>
<P class="p57 ft3">En utgångspunkt för valet av lagstiftningsteknik måste vara att meddelarskyddet i de kommunala företagen så långt som möjligt skall vara detsamma som hos myndigheter.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p58 ft20"><SPAN class="ft3">P</SPAN>rop. 2005/06:<SPAN class="ft3">162</SPAN></P>
<P class="p47 ft3">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p59 ft3">Det kan, som JO påtalat, hävdas att det på ett principiellt plan skulle P<SPAN class="ft20">rop. 2005/06:</SPAN>162 vara mest tilltalande att meddelarfriheten för de anställda i kommunala</P>
<P class="p60 ft4">företag, liksom för de offentligt anställda, reglerades i grundlag. En sådan ordning stämmer emellertid mindre väl överens med de regler som styr handlingsoffentligheten i dessa organ. Handlingsoffentligheten följer av regler i vanlig lag, inte i grundlag. Enligt regeringens mening är det naturligt att ett förtydligande av meddelarfriheten sker i samma ordning, dvs. genom vanlig lag. Det är också så att tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen i princip endast reglerar förhållandet mellan den enskilde och det allmänna. Det är långt ifrån givet att det vore en bra lösning att göra denna reglering direkt tillämplig på relationerna mellan enskilda privaträttsliga subjekt.</P>
<P class="p61 ft3">Frågan är då hur lagregleringen bör utformas. Justitiekanslern har förespråkat hänvisningar till specifika paragrafer i grundlagarna. Det är emellertid enligt regeringens mening vissa olägenheter förknippade med att genom en sådan metod åstadkomma ett stärkt skydd just för meddelarfrihet. Detta då meddelarskyddsregleringen i grundlagarna utgör ett komplex av ett flertal bestämmelser eller indirekt härleds ur vissa paragrafer. Direkta hänvisningar är mot den bakgrunden som regeringen ser det en svårframkomlig väg.</P>
<P class="p62 ft16">Även den av Svea hovrätt förespråkade lösningen, dvs. en särreglering, är på inget sätt oproblematisk, dels därför att varje lösning som går ut på att definiera de skyddsbestämmelser som kan härledas ur grundlagarna skulle riskera att avvika från vad som gäller för myndigheter, dels därför att en sådan reglering skulle skapa två parallella regelsystem som skulle kunna komma att utvecklas i olika riktning.</P>
<P class="p62 ft4">Regeringen anser mot denna bakgrund att den mest ändamålsenliga metoden får anses vara att, som kommittén föreslagit och i linje med den reglering av bl.a. handlingsoffentligheten i 1 kap. 9 § sekretesslagen som redan gäller idag, genom bestämmelser i lag hänvisa till grundlagarna i tillämpliga delar.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr18 td16"><SPAN class="p3 ft19">4.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr18 td38"><SPAN class="p3 ft19">Vilka bör omfattas av ett stärkt skydd för</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td26"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td32"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr18 td38"><SPAN class="p3 ft27">meddelarfriheten?</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td26"><SPAN class="p3 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td40"><SPAN class="p3 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td39"><SPAN class="p3 ft22"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td29"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p48 ft6">Regeringens förslag: Det förstärkta meddelarskyddet skall gälla för</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p48 ft6">anställda och uppdragstagare i kommunala företag som omfattas av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p48 ft6">reglerna om handlingsoffentlighet och sekretess. Undantag görs för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p48 ft3">verkställande direktör, vice verkställande direktör, styrelseledamot</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p48 ft3">och styrelsesuppleant i sådana företag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td29"><SPAN class="p3 ft23"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td34"><SPAN class="p3 ft24"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td40"><SPAN class="p3 ft23"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td39"><SPAN class="p3 ft23"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td26"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr19 td41"><SPAN class="p63 ft3">Kommitténs förslag: Meddelarfriheten skall gälla anställda i</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">kommunala företag dock inte för en verkställande direktör.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><SPAN class="p63 ft3">Remissinstanserna: De flesta remissinstanser som kommenterat</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">kommitténs förslag i denna del är positiva eller har lämnat det utan</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">erinran. Bl.a. Bolagsverket och Helsingborgs kommun har framhållit</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">vikten av att en verkställande direktör undantas från regleringen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">Bolagsverket och Göteborgs kommun har anfört att även</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft3">styrelseledamöter bör undantas eftersom de också kan vara anställda i</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft3">företaget.</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p63 ft3">Göteborgs kommun har också efterfrågat en analys av</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td39"><SPAN class="p13 ft3">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td26"><SPAN class="p3 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td36"><SPAN class="p3 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td40"><SPAN class="p3 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p64 ft3">förslagens konkurrenseffekter och anfört att det kan finnas ytterligare strategiska positioner i ett företag som bör undantas från meddelarskyddet. Lunds universitet har anfört att undantagen för styrelse och verkställande direktör inte behövs utan att de gränsdragningsproblem som uppstår kan lösas i praxis. Justitiekanslern har framhållit att kommitténs förslag har en snävare avgränsning än vad som gäller inom det offentliga.</P>
<P class="p65 ft3">Skälen för regeringens förslag: Den medborgerliga rätten för envar att lämna meddelande i vilket ämne som helst följer av grundlagarna och gäller alltså alla, oavsett om eller av vem man är anställd (1 kap. 1 § tredje stycket TF resp. 1 kap. 2 § YGL). Alla som utnyttjar sin meddelarfrihet skyddas också mot andra myndighetsåtgärder än de som medges i grundlagarna.</P>
<P class="p45 ft4">Vilka personkategorier som skall omfattas av det skydd mot ingripanden från sin arbetsgivare som ett efterforsknings- och repressalieförbud ger är en annan fråga. Kommittén har föreslagit att det förstärkta skyddet skall omfatta anställda i kommunala företag. Som Justitiekanslern har påpekat är en sådan avgränsning snävare än den som gäller hos myndigheter. I syfte att göra regleringen för de anställda i kommunala företag så lik den befintliga offentligrättsliga regleringen som möjligt anser regeringen att meddelarskyddet istället bör kopplas till de anställda och uppdragstagare som omfattas av reglerna om handlingsoffentlighet och sekretess i 1 kap. 6 § sekretesslagen. Det är naturligt att samma personkategorier som omfattas av reglerna om handlingsoffentlighet också skall omfattas av det förstärkta skyddet för meddelarfriheten.</P>
<P class="p46 ft16">Meddelarfriheten är en rättighet som tillkommer fysiska personer, alltså inte myndigheter, bolag och andra juridiska personer som sådana. Inom myndighetssektorn anses det att vissa högre befattningshavare, verkschefer eller motsvarande, har en sådan ställning eller är så intimt förknippad med sin tjänst att det kan vara svårt att avgöra när vederbörande uttalar sig på myndighetens vägnar eller som medborgare i allmänhet. Sådana befattningshavare har således i praktiken en begränsad meddelarfrihet. Var gränsen för meddelarfriheten går avgörs i rättstillämpningen (jfr t.ex. JK:s beslut <NOBR>2005-11-04</NOBR> dnr <NOBR>5602-05-31).</NOBR></P>
<P class="p45 ft16">I ett aktiebolag är det styrelsen och i vissa fall verkställande direktören som företräder bolaget. Den beskrivna gränsdragningsproblematiken kan således uppstå även för personer i sådana företagsledande positioner. Man skulle alltså – på motsvarande sätt som får anses gälla i den offentliga verksamheten – i och för sig kunna tänka sig att låta det avgöras i det enskilda fallet om en företagsledare uttalar sig för bolagets räkning eller som enskild medborgare. För en styrelseledamot och verkställande direktör gäller emellertid också en särskild reglering genom bestämmelser i aktiebolagslagen (2005:551) och lagen om ekonomiska föreningar (1987:667) om t.ex. skadeståndsskyldighet. Detsamma gäller för styrelsesuppleanter och vice verkställande direktör. Att i lag införa bestämmelser som i vissa fall skulle kunna komma att stå i direkt konflikt med dessa associationsrättsliga regler framstår inte som lämpligt. Mot den bakgrunden bör det inte införas ett förstärkt meddelarskydd för styrelseledamöter, styrelsesuppleanter, verkställande direktörer och vice verkställande direktörer i kommunala företag. Även</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft20"><SPAN class="ft3">P</SPAN>rop. 2005/06:<SPAN class="ft3">162</SPAN></P>
<P class="p66 ft3">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p67 ft3">om styrelseledamöter i den rollen inte är anställda eller är sådana P<SPAN class="ft20">rop. 2005/06:</SPAN>162 uppdragstagare som avses i 1 kap. 6 § sekretesslagen, kan det, som flera</P>
<P class="p60 ft4">remissinstanser har framhållit, förekomma att en styrelseledamot också är anställd i företaget. Det gäller t.ex. för arbetstagarledamöter. Såväl styrelseledamöter och styrelsesuppleanter som verkställande direktör och vice verkställande direktör bör alltså uttryckligen undantas från den föreslagna regeln.</P>
<P class="p68 ft3">Det kommer alltså även fortsättningsvis att vara möjligt att föra en skadeståndstalan enligt aktiebolagslagen eller lagen om ekonomiska föreningar mot en sådan företrädare som orsakat bolaget eller föreningen skada genom ett publiceringsmeddelande. Det kommer gentemot dessa befattningshavare även att vara möjligt att ingripa med arbetsrättsliga åtgärder.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr18 td16"><SPAN class="p3 ft19">4.4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr18 td38"><SPAN class="p69 ft3">Innebörden av det förstärkta meddelarskyddet</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td26"><SPAN class="p3 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td40"><SPAN class="p3 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td39"><SPAN class="p3 ft22"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p48 ft3">Regeringens förslag: Kommunala företag får inte efterforska eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p48 ft3">ingripa mot en anställd eller uppdragstagare som har utnyttjat sin</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td29"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr18 td34"><SPAN class="p48 ft3">meddelarfrihet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr14 td41"><SPAN class="p70 ft3">Kommitténs förslag: Kommitténs förslag överensstämmer i princip</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">med regeringens. Kommittén har uttalat att kommunala företag inte bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">få efterforska en meddelare men har inte föreslagit något uttryckligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft3">förbud.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><SPAN class="p70 ft3">Remissinstanserna: Alla remissinstanser som har kommenterat</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">förslagen i denna del har varit positiva till den förstärkning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">meddelarskyddet som förslagen innebär. Flera remissinstanser har pekat</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">på att kommitténs lagförslag bör kompletteras med ett förbud mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">efterforskning. Justitiekanslern har framhållit är det endast är han som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">åklagare på tryck- och yttrandefrihetens område som får efterforska och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft3">vidta åtgärder som är nödvändiga för att åtal skall kunna väckas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">Åklagarmyndigheten och Ekobrottsmyndigheten har framfört att skyddet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">även bör kompletteras genom bestämmelser om anonymitetsskydd och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">tystnadsplikt. Alingsås kommun har anfört att det är praktiskt svårt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">tillämpa ett efterforskningsförbud med undantag för vissa personer i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">företaget eftersom man i förväg inte vet vem som lämnat viss</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft3">information.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr15 td42"><SPAN class="p3 ft9">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr7 td42"><SPAN class="p3 ft25">Efterforskningsförbud och övrigt anonymitetsskydd</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr0 td42"><SPAN class="p3 ft3">Som tidigare har nämnts får en myndighet eller annat allmänt organ</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">enligt 3 kap. 4 § tryckfrihetsförordningen och 2 kap. 4 § yttrandefrihets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">grundlagen inte efterforska bl.a. den som lämnat ett meddelande som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">varit avsett att införas i ett grundlagsskyddat medium. Det saknar</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft3">betydelse om anonymitetsskydd föreligger eller om meddelaren egent-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">ligen inte skulle ha haft någon erinran mot att ge sig till känna. En</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">myndighet är alltså förhindrad att ta reda på meddelarens inställning i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">anonymitetsfrågan.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td39"><SPAN class="p13 ft3">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td26"><SPAN class="p3 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td36"><SPAN class="p3 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td40"><SPAN class="p3 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p44 ft3">Efterforskningsförbudet är emellertid inte absolut. Efterforskning får ske ifråga om misstanke om brott som anges i 7 kap. 3 § tryckfrihetsförordningen respektive 5 kap. 3 § yttrandefrihetsgrundlagen. Efterforskningsförbudet gäller alltså inte vid misstanke om allvarliga brott mot rikets säkerhet och vissa uppsåtliga tystnadspliktsbrott. Vid den efterforskning som får förekomma måste tystnadsplikten för bl.a. journalister respekteras.</P>
<P class="p45 ft16">Eftersom efterforskningsförbudet riktar sig till myndighet eller annat allmänt organ finns det inte något hinder för privatpersoner eller enskilda företag att bedriva efterforskning. För att stärka meddelarskyddet för anställda i kommunala företag bör sådana företag i detta avseende jämställas med myndigheter och alltså förbjudas att efterforska en anställd som har lämnat ett meddelande avsett för publicering.</P>
<P class="p45 ft4">På motsvarande sätt som när det gäller efterforskningsförbudet i grundlagarna får man i det enskilda fallet ta ställning till om den efterforskande har en sådan ställning eller ett sådant uppdrag att denne kan sägas agera för företagets räkning (jfr t.ex. NJA 2001 s. 673).</P>
<P class="p71 ft4">På samma sätt förhåller det sig när det gäller undantagen i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen om att efterforskning får ske i den mån det behövs för åtal eller annat ingripande enligt grundlagarna. Att efterforskning undantagsvis är tillåten innebär givetvis inte att den rätten tillkommer en arbetsgivare som misstänker att en anställd har överträtt sin meddelarfrihet. Som Justitiekanslern har framhållit är det endast han, som åklagare på det tryck- och yttrandefrihetsrättsliga området, som får efterforska och vidta åtgärder som är nödvändiga för att åtal skall kunna väckas. En arbetsgivare som misstänker att någon gjort sig skyldig till brott enligt 7 kap. 3 § tryckfrihetsförordningen eller 3 kap. 5 § yttrandefrihetsgrundlagen får alltså inte själv försöka ta reda på vem som har lämnat uppgifterna till media utan har att vända sig till Justitiekanslern med en anmälan. Det är sedan en uppgift för Justitiekanslern att ta ställning till om förundersökning skall inledas och vilka efterforskningsåtgärder som eventuellt skall vidtas. Efterforskning av myndigheter generellt och av de arbetsgivare som den nu föreslagna regleringen riktas till får endast ske för att ingripa mot ageranden som helt faller utanför grundlagarnas materiella tillämpningsområde, t.ex. spridning av barnpornografi.</P>
<P class="p72 ft4">Som Alingsås kommun har påtalat kan det finnas svårigheter med att tillämpa ett efterforskningsförbud med undantag för den verkställande direktören och styrelseledamöter. Det kan t.ex. röra sig om hemliga uppgifter som publicerats sedan de lämnats vid ett styrelsesammanträde där också anställda närvarat som föredragande. Regeringen anser att försiktighet är påkallad i sådana situationer och om meddelaren kan antas vara en person som omfattas av meddelarskyddet bör arbetsgivaren givetvis avstå från efterforskning.</P>
<P class="p45 ft16">Åklagarmyndigheten och Ekobrottsmyndigheten har framfört att meddelarskyddet för de anställda i kommunala företag bör kompletteras genom bestämmelser om anonymitetsskydd och tystnadsplikt. Anställda i kommunala företag omfattas emellertid liksom alla andra av den grundlagsreglerade rätten att som meddelare hemlighålla sin identitet liksom av skyddet som ges genom förbudet för t.ex. journalister och redaktionspersonal att avslöja vem som står bakom ett meddelande till</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft20"><SPAN class="ft3">P</SPAN>rop. 2005/06:<SPAN class="ft3">162</SPAN></P>
<P class="p66 ft3">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p73 ft3">förmån för alla meddelare. Någon särskild reglering för anställda i kommunala företag behövs alltså inte i detta hänseende.</P>
<P class="p74 ft6">Repressalieförbud</P>
<P class="p75 ft4">Bestämmelserna om repressalieförbud som härleds ur 1 kap. 3 § tryckfrihetsförordningen respektive 1 kap. 4 § yttrandefrihetsgrundlagen skyddar en meddelare från i första hand åtal och straffrättsligt ansvar. De anses emellertid också ge uttryck för ett allmänt sanktions- och repressalieförbud av innebörd att myndigheter och personal hos myndigheter inte får vidta några för en enskild negativa tjänsteåtgärder på grund av den enskildes bruk av tryck- eller yttrandefriheten (se t.ex. JO 1975/76 s. 314 och 1987/88 s. 193).</P>
<P class="p76 ft3">Som anförts i avsnitt 4.2 står det fullt klart att en anställd i ett kommunalt företag som bryter tystnadsplikten genom att lämna uppgifter till media går fri från straff och skadestånd på grund av meddelandet på samma sätt och i samma utsträckning som en anställd i en myndighet. Skillnaderna mellan offentligt anställda och anställda i kommunala företag i det här avseendet ligger i stället i risken att utsättas för ingripanden från arbetsgivaren.</P>
<P class="p77 ft3">För att i så stor utsträckning som möjligt likställa skyddet för meddelarfriheten för anställda i kommunala företag med det som gäller för de offentligt anställda bör sådana företag förbjudas att på grund av en anställds bruk av sin meddelarfrihet ingripa mot denne. Det kan röra sig om en sådan åtgärd som uppsägning men också om andra åtgärder, t.ex. en utebliven löneökning eller befordran eller att den anställde fråntas vissa arbetsuppgifter.</P>
<P class="p54 ft16">Om en anställd begår ett brott som avses i 7 kap. 3 § tryckfrihetsförordningen eller 3 kap. 5 § yttrandefrihetsgrundlagen kan detta givetvis påkalla arbetsrättsliga ingripanden. Väsentligt är dock att sådana ingripanden får ske endast i efterhand sedan det i ett tryckfrihetsmål konstaterats att den anställde verkligen har begått en sådan gärning.</P>
<P class="p74 ft6">Avtalade tystnadsplikter</P>
<P class="p57 ft3">Inom myndighetssektorn anses tjänstemännen kunna åläggas tystnadsplikt endast genom reglering i författning. Utanför myndighetssektorn kan däremot avtal om tystnadsplikt träffas med rättslig verkan. Tystnadsplikt anses normalt följa av den anställdes lojalitetsplikt även om det inte finns något särskilt avtal om tystnadsplikt. Det får numera anses vara en vedertagen uppfattning att sådana avtalsgrundade tystnadsplikter åtminstone i princip bryter meddelarfriheten (prop. 1993/94:48 s. 85).</P>
<P class="p54 ft4">De kommunala företagen omfattas redan i dag av reglerna om handlingsoffentlighet och sekretess. Utrymmet för avtalade tystnadsplikter i företagens verksamhet är därför begränsat. Om en uppgift som finns i en allmän handling inte omfattas av sekretess har ju en enskild, t.ex. en journalist, rätt att ta del av uppgifterna och den anställde sålunda en skyldighet att lämna ut dem. I ett företag finns det emellertid också uppgifter som inte återfinns i allmänna handlingar. Beträffande</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p58 ft20"><SPAN class="ft3">P</SPAN>rop. 2005/06:<SPAN class="ft3">162</SPAN></P>
<P class="p66 ft3">14</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p78 ft3">sekretessbelagda uppgifter och uppgifter som inte härrör från allmänna P<SPAN class="ft20">rop. 2005/06:</SPAN>162 handlingar finns det således ett utrymme för avtalade tystnadsplikter som</P>
<P class="p58 ft3">bryter meddelarfriheten.</P>
<P class="p79 ft4">Enligt Offentlighets- och sekretesskommittén förekommer det i vissa kommunala företag att anställda i chefspositioner har klausuler om tystnadsplikt inskrivna i sina anställningsavtal. Den reglering regeringen nu föreslår skall införas innebär att vissa företagsledande positioner undantas från bestämmelserna om meddelarfrihet. Mot bakgrund härav och då vissa kommunala bolag hittills utan särskild reglering har ansett sig böra iaktta de grundlagsreglerade efterforsknings- och repressalieförbuden utgår regeringen emellertid från att avtal som påverkas av den föreslagna regleringen kan antas vara förhållandevis ovanliga. Genom den föreslagna bestämmelsen begränsas möjligheterna att sluta avtal som inskränker meddelarfriheten.</P>
<P class="p80 ft16">Justitiekanslern har efterfrågat en analys av vad som gäller för redan ingångna avtal om tystnadsplikt och ifrågasatt om det inte behövs en övergångsbestämmelse för dessa. Som nyss har konstaterats är sådana avtal sannolikt sällsynta. Regeringen utgår från att de kommunala företagen kommer att respektera de föreslagna förbuden och att de inte gentemot en enskild skulle göra gällande ett sådant tidigare ingånget avtal. Någon övergångsbestämmelse kan därför inte anses nödvändig.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr18 td43"><SPAN class="p3 ft27">4.5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr18 td37"><SPAN class="p81 ft27">Meddelarskydd i andra enskilda organ som omfattas</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td26"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td44"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td37"><SPAN class="p81 ft19">av reglerna om handlingsoffentlighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td29"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p48 ft6">Regeringens förslag: Det stärkta skyddet för meddelarfriheten skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p48 ft3">också gälla anställda och uppdragstagare hos de organ som är</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p48 ft3">uppräknade i bilagan till sekretesslagen i den mån publicerings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p48 ft3">meddelandet rör den verksamhet som anges i bilagan.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td29"><SPAN class="p3 ft23"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td34"><SPAN class="p3 ft24"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td40"><SPAN class="p3 ft23"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td39"><SPAN class="p3 ft23"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td26"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr19 td41"><SPAN class="p49 ft3">Kommitténs förslag: Kommitténs förslag överensstämmer med</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><SPAN class="p49 ft3">Remissinstanserna: De flesta remissinstanser har lämnat förslaget i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">denna del utan erinran. Tjänstemännens Centralorganisation har uttryckt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">sig positivt och förutsatt att dessa organ skall omfattas av det förstärkta</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft3">meddelarskyddet. Justitiekanslern har pekat på svårigheter att avgöra när</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">reglerna skall tillämpas eftersom förbuden knyts till handlings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">offentligheten och den i vissa fall bara gäller en viss del av ett organs</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><SPAN class="p49 ft3">Skälen för regeringens förslag: De i avsnitt <NOBR>4.2–4.4</NOBR> förda resone-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">mangen är också relevanta för de organ som räknas upp i bilagan till</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft3">sekretesslagen och som omfattas av reglerna om handlingsoffentlighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">och sekretess. Skälet till att dessa organ omfattas av reglerna om</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">handlingsoffentlighet är att de bedriver verksamhet som utgör myndig-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">hetsutövning mot enskilda. Det är just i sådan verksamhet som behovet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">av öppenhet är som störst. Mot den bakgrunden är det enligt regeringens</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">mening naturligt att den förstärkning av meddelarfrihet som nu föreslås</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">för de kommunala företagen också görs tillämplig på de privaträttsliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft3">organ som räknas upp i bilagan till sekretesslagen. Flera av dessa organ</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">är rent privata företag vilket skulle kunna aktualisera en hel del av de</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td39"><SPAN class="p13 ft3">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td26"><SPAN class="p3 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td44"><SPAN class="p3 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td45"><SPAN class="p3 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td40"><SPAN class="p3 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GT0316216x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p78 ft3">kritiska invändningar som riktats mot tidigare utredningsförslag om P<SPAN class="ft20">rop. 2005/06:</SPAN>162 meddelarfrihet i privat verksamhet. Ett stärkt skydd för anställda och</P>
<P class="p82 ft16">uppdragstagare i dessa organ bör emellertid endast avse den verksamhet som tagits upp i bilagan, som huvudsakligen utgör myndighetsutövning och där den offentligrättsliga regleringen om handlingsoffentlighet alltså redan gäller. Det resonemang som förts om de kommunala företagens särställning i förhållande till övriga företag och behovet av ett stärkt skydd för meddelarfriheten kan således appliceras även på organen i bilagan. Mot den bakgrunden föreslår regeringen att samma regler till skydd för meddelarfriheten skall gälla även organen i bilagan i den utsträckning som offentlighetsprincipen är tillämplig.</P>
<P class="p83 ft16">Justitiekanslern har påpekat att det kan vara svårt att i ett enskilt fall avgöra om meddelarskydd gäller eller inte. Enligt regeringens mening är de problem som kan uppstå inte större än att de bör kunna hanteras av dem som har att tillämpa bestämmelserna. Som ovan nämnts gäller sedan tidigare en särreglering i dessa organ för den verksamhet som anges i bilagan. Hos organen gäller alltså redan olika regelverk för olika delar av verksamheten. En anställd som i en viss given situation överväger att lämna ut en uppgift måste t.ex. ta ställning till om den finns i en allmän handling, om den omfattas av sekretess och om den sekretessen i så fall straffritt kan åsidosättas genom ett meddelande avsett för publicering. Genom de nu föreslagna meddelarskyddsbestämmelserna måste en arbetsgivare göra en motsvarande prövning för att veta om han eller hon inte bryter mot förbuden mot efterforskning och repressalier.</P>
<P class="p84 ft19"><SPAN class="ft3">4.6</SPAN><SPAN class="ft18">Straffsanktioner och tillsyn</SPAN></P>
<P class="p85 ft3">Regeringens bedömning: Frågan om hur de nu föreslagna förbuden skall straffsanktioneras behöver övervägas ytterligare.</P>
<P class="p86 ft3">Kommitténs bedömning: Kommittén har inte redovisat något ställningstagande i frågan.</P>
<P class="p83 ft6">Remissinstanserna: Justitiekanslern har anfört att det i betänkandet saknas överväganden om de föreslagna förbuden skall vara straffsanktionerade. Riksdagens ombudsmän (JO) har efterfrågat en översyn av reglerna om JO:s tillsyn när det gäller kommunala bolag.</P>
<P class="p87 ft4">Skälen för regeringens bedömning: I tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen straffsanktioneras brott mot efterforskningsförbudet med böter eller fängelse i högst ett år. Det finns däremot inte någon bestämmelse i tryckfrihetsförordningen eller yttrandefrihetsgrundlagen om straffansvar för den som åsidosätter repressalieförbudet i grundlagarna. Ansvaret för sådana överträdelser kan i förekommande fall vara att bedöma som tjänstefel enligt 20 kap. 1 § brottsbalken. För straffansvar enligt den bestämmelsen förutsätts att någon uppsåtligen eller av oaktsamhet vid myndighetsutövning genom handling eller underlåtenhet åsidosätter vad som gäller för uppgiften. Repressalieförbudet har, framförallt genom praxis i JO:s och JK:s verksamhet, emellertid kommit att anses innefatta alla åtgärder som</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr11 td42"><SPAN class="p3 ft3">innebär negativa konsekvenser för den som har utnyttjat sin meddelar-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft9">frihet, inte bara sådana åtgärder som utgör myndighetsutövning. Genom</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td39"><SPAN class="p13 ft3">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td42"><SPAN class="p3 ft28"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p64 ft3">förbudet anses det t.ex. otillåtet för en offentlig arbetsgivare att frånta en anställd vissa arbetsuppgifter som en följd av att denne lämnat ett meddelande till media.</P>
<P class="p71 ft4">På senare tid har en annan frågeställning kring straffsanktioneringen av grundlagsregleringen uppmärksammats. Borås tingsrätt har i en dom friat en kommunal förvaltningschef i ett mål rörande tjänstefel. Förvaltningschefen hade tilldelat en anställd en varning med anledning av dennes medverkan i ett <NOBR>TV-program.</NOBR> Justitiekanslern har i beslut att inte överklaga domen konstaterat att utgången är en effekt av att de arbetsrättsliga förhållandena för kommunalt anställda numera regleras genom kollektivavtal och inte genom offentligrättsliga regler. Ett beslut om disciplinpåföljd utgör då inte myndighetsutövning, vilket alltså är en förutsättning för straffrättsligt ansvar för tjänstefel (JK:s beslut <NOBR>2005-10-</NOBR> 24 dnr <NOBR>3841-04-35).</NOBR> Det inträffade visar att den arbetsrättsliga utvecklingen har lett till att det kan saknas möjlighet till straffrättsliga sanktioner mot kommunala företrädare som bryter mot repressalieförbudet. Sanktionsmöjligheterna är alltså inte heltäckande eftersom åtgärder som genom repressalieförbudet är otillåtna inte alltid innefattar myndighetsutövning.</P>
<P class="p51 ft3">Även om utgångspunkten måste vara att de kommunala förvaltningarna följer grundlagsregleringen och att den tillsyn som JO och JK utövar kan antas ha en preventiv effekt är det av principiella skäl viktigt att återställa skyddet för meddelarfriheten. Regeringen tar alltså de uppdagade bristerna på stort allvar och avser att se till att regleringen ses över.</P>
<P class="p45 ft16">Frågan om de föreslagna efterforsknings- och repressalieförbuden för kommunala företag och de organ som anges i bilagan till sekretesslagen skall straffsanktioneras har inte berörts i betänkandet. Det saknas därför beredningsunderlag för att nu straffsanktionera de föreslagna förbuden. Det kan också framhållas att det vore olämpligt att straffreglera vissa förfaranden i dessa organ som står osanktionerade på myndighetsområdet. Tjänstefelsbestämmelsen, som delvis sanktionerar brott mot de grundlagsreglerade förbuden mot repressalier, kan aldrig bli tillämplig för de aktuella organen eftersom åtgärder som ett sådant vidtar mot en anställd inte kan utgöra myndighetsutövning. Enligt regeringens uppfattning är det inte heller lämpligt att genom en hänvisning i vanlig lag utsträcka tillämpningsområdet för de straffbud som finns i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsförordningen. Den föreslagna bestämmelsen avses alltså inte omfatta straffbestämmelserna för brott mot efterforskningsförbud i 3 kap. 5 § andra stycket tryckfrihetsförordningen och 2 kap. 5 § andra stycket yttrandefrihetsgrundlagen.</P>
<P class="p46 ft16">Den bestämmelse om stärkt meddelarfrihet som nu föreslås syftar till att klargöra vad som gäller till skydd för meddelare inom kommunala företag och de organ som anges i bilagan till sekretesslagen. Som regeringen har berört tidigare förkommer det redan att kommunala företag betraktar sig som myndigheter i meddelarfrihetshänseende. Med den nya bestämmelsen kommer det inte att råda någon tvekan om vad som gäller. Det är alltså fråga om en både praktiskt och principiellt sett viktig markering, inte minst mot bakgrund av den osäkerhet som hittills har rått. Regeringen utgår därför från att de kommunala företagen och organen i bilagan följer den reglering som föreslås gälla enligt de nya</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft20"><SPAN class="ft3">P</SPAN>rop. 2005/06:<SPAN class="ft3">162</SPAN></P>
<P class="p66 ft3">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GT0316218x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p88 ft3">bestämmelserna. Det bör också framhållas att kommunerna får förmodas P<SPAN class="ft20">rop. 2005/06:</SPAN>162 ta ett ägaransvar för att de kommunala företagen följer gällande</P>
<P class="p89 ft16">lagstiftning. Samtidigt kan det enligt regeringens mening antas att en straffsanktionering skulle kunna ytterligare inskärpa betydelsen av efterlevnaden av regelverket. Frågan om hur de nu föreslagna förbuden bör straffsanktioneras bör mot den bakgrunden lämpligen övervägas i samband med att sanktionsbestämmelserna för överträdelser av förbuden i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen ses över.</P>
<P class="p38 ft16">Det bör också noteras att JO:s och JK:s tillsyn omfattar de kommunala företagen i den mån verksamheten utgör myndighetsutövning. Eventuella överträdelser av de föreslagna repressalie- och efterforskningsförbuden utgör emellertid inte sådan verksamhet. Efterlevnaden kommer därför inte att stå under JO:s och JK:s tillsyn.</P>
<P class="p90 ft19"><SPAN class="ft3">4.7</SPAN><SPAN class="ft18">Ikraftträdande m.m.</SPAN></P>
<P class="p91 ft3">Regeringens förslag och bedömning: Ändringen i sekretesslagen skall träda i kraft den 1 juli 2006. Den föreslagna ändringen medför inte några merkostnader.</P>
<P class="p92 ft3">Kommitténs förslag och bedömning: Överensstämmer med regeringens.</P>
<P class="p37 ft3">Remissinstanserna: Ingen av remissinstanserna har haft några synpunkter på tidpunkten för lagändringens ikraftträdande eller bedömningen av förslagets kostnadseffekter.</P>
<P class="p93 ft3">Skälen för regeringens förslag och bedömning: Det förstärkta meddelarskyddet för anställda i kommunala företag och i de organ som anges i bilagan till sekretesslagen bör träda i kraft så snart som möjligt. Införandet av en bestämmelse om meddelarskydd har inga kostnadseffekter.</P>
<P class="p94 ft1">5 Författningskommentar</P>
<P class="p95 ft19"><SPAN class="ft3">5.1</SPAN><SPAN class="ft18">Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</SPAN></P>
<P class="p96 ft3">1 kap. 9 a §</P>
<P class="p97 ft3">Paragrafen, som är ny, har behandlats i avsnitt 4.</P>
<P class="p93 ft3">Bestämmelsen syftar till att ge de anställda och uppdragstagare som omfattas av reglerna om handlingsoffentlighet och sekretess samma skydd för sin meddelarfrihet i förhållande till sin arbetsgivare som de anställda i offentlig verksamhet har.</P>
<P class="p38 ft16">Bestämmelsen omfattar de organ som vid tillämpningen av sekretesslagen skall jämställas med myndigheter och deras anställda samt sådana uppdragstagare som omfattas av 1 kap. 6 § sekretesslagen.</P>
<P class="p98 ft3">I de organ som anges i bilagan till sekretesslagen gäller bestämmelsen</P>
<P class="p99 ft29">endast i den mån det rör den verksamhet som är upptagen i bilagan.</P>
<P class="p100 ft3">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p44 ft3">På samma sätt som gäller enligt lagen i övrigt avses meddelarskyddsbestämmelserna gälla till förmån för anställda och de uppdragstagare som deltar i företagets egentliga verksamhet. Andra uppdragstagare faller utanför tillämpningen, t.ex. självständiga uppdragstagare som handlar i eget namn eller uppdragstagare, som trots att de förordnats av det kommunala företaget, får anses representera enskilda intressen (se prop. 1979/80:2 s. 126 f.).</P>
<P class="p45 ft4">Genom den föreslagna paragrafen skall reglerna i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen om rätt att lämna meddelanden avsedda för publicering och att medverka till framställningar i grundlagsskyddade medier gälla (jfr 1 kap. 1 § tredje stycket TF resp. 1 kap 2 § YGL). Genom bestämmelsen begränsas möjligheterna att sluta avtal som inskränker meddelarfriheten.</P>
<P class="p45 ft4">Även grundlagarnas bestämmelser om förbud mot att efterforska och ingripa mot den som har utnyttjat sin meddelarfrihet eller medverkat till en grundlagsskyddad framställning skall gälla. Bestämmelsen är avsedd att skydda samma typer av uppgiftslämnande som de grundlagarna skyddar (jfr 1 kap. 3 § och 3 kap. 4 § TF resp. 1 kap. 2 § och 2 kap. 4 § YGL). Ett förbjudet ingripande kan vara t.ex. uppsägning men också andra åtgärder som en utebliven löneökning eller befordran eller att den anställde fråntas vissa arbetsuppgifter på grund av ett utnyttjande av meddelarfriheten.</P>
<P class="p45 ft16">De föreslagna förbuden riktas inte bara mot företagets legala ställföreträdare utan mot var och en som kan sägas agera för företagets räkning.</P>
<P class="p45 ft6">Den praxis som finns, genom framför allt från JO:s och JK:s verksamhet, om vad som anses vara ett förbjudet ingripande eller efterforskande avses få genomslag även på verksamheten i de kommunala företagen och de andra organ som bestämmelsen riktas mot.</P>
<P class="p72 ft4">Hänvisningen till grundlagarna omfattar inte straffbestämmelserna för brott mot efterforskningsförbud i 3 kap. 5 § andra stycket tryckfrihetsförordningen och 2 kap. 5 § andra stycket yttrandefrihetsgrundlagen.</P>
<P class="p45 ft4">I andra stycket undantas verkställande direktör, vice verkställande direktör, styrelseledamöter och styrelsesuppleanter från de föreslagna reglerna om meddelarskydd. Denna inskränkning i förhållande till vad som gäller hos myndigheter motiveras av att det finns en uppenbar risk för att ett meddelarskydd för dessa skulle kunna komma i konflikt med den associationsrättsliga tystnadsplikten och därmed sammanhörande skadeståndsskyldigheten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft20"><SPAN class="ft3">P</SPAN>rop. 2005/06:<SPAN class="ft3">162</SPAN></P>
<P class="p66 ft3">19</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p58 ft1">Sammanfattning av bestänkandet Insyn och sekretess</P>
<P class="p101 ft1">– i statliga företag – i internationellt samarbete (SOU 2004:75) avsnitt 3.7</P>
<P class="p102 ft30">Skyddet för meddelarfriheten skall stärkas för anställda i de kommunala företag där offentlighetsprincipen gäller</P>
<P class="p103 ft16">Vi anser att meddelarfrihetens omfattning för anställda i kommunala företag måste bli tydligare. Det krävs för att offentlighetsprincipen skall få fullt genomslag. Vi föreslår därför en hänvisning i sekretesslagen till vissa bestämmelser i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen. Genom förslaget blir meddelarfriheten för de anställda i ett företag som omfattas av offentlighetsprincipen densamma som för anställda hos myndigheter. Det stärkta skyddet skall inte gälla en verkställande direktör, eftersom han eller hon omfattas av skadeståndsskyndighet enligt aktiebolagslagen respektive lagen om ekonomiska föreningar.</P>
<P class="p77 ft3">Det stärkta skyddet för meddelarfriheten skall under vissa förutsättningar också gälla anställda hos organ som är uppräknade i bilagan till sekretesslagen. Det gäller om publiceringsmeddelandet rör den verksamhet som anges i bilagan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p58 ft3">Prop. 2005/06:162</P>
<P class="p58 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p104 ft3">20</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p105 ft31">Offentlighets- och sekretesskommitténs författningsförslag (i remissen behandlad del)</P>
<P class="p106 ft3">Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</P>
<P class="p107 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om sekretesslagen (1980:100) att det skall införas en ny paragraf, 1 kap. 13 § av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft5">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft9">1 kap.</P>
<P class="p108 ft3">13 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<DIV id="id_1_2_1">
<P class="p71 ft4">I brottsbalken finns bestämmelser om ansvar för den som bryter mot förbud enligt denna lag att röja eller utnyttja uppgift och för den som bryter mot förbehåll som har uppställts med stöd av lagen vid utlämnande av uppgift. Ansvar enligt 20 kap. 3 § brottsbalken skall dock inte följa ifall någon, vars anställning hos en myndighet har upphört, röjer eller utnyttjar uppgiften i strid mot 6 kap. 1 §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2">
<P class="p71 ft16">I förhållande mellan sådana bolag, föreningar och stiftelser som avses i 9 § och deras anställda gäller vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen om</P>
<P class="p44 ft3"><SPAN class="ft5">1.</SPAN><SPAN class="ft32">rätt att lämna uppgifter i vilket ämne som helst för offentliggörande och</SPAN></P>
<P class="p65 ft3"><SPAN class="ft5">2.</SPAN><SPAN class="ft33">förbud mot att ingripa utan stöd i tryckfrihetsförordningen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft9">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p13 ft9">yttrandefrihetsgrundlagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p13 ft3">missbruk av tryckfriheten</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft3">eller yttrandefriheten eller medverkan till ett sådant missbruk.</P>
<P class="p71 ft4">Första stycket gäller inte i förhållandet mellan sådana bolag och föreningar som avses i 9 § och den verkställande direktören i bolaget eller föreningen.</P>
<P class="p45 ft4">Första stycket skall gälla även i förhållandet mellan sådana organ som avses i 8 § andra stycket och deras anställda, med undantag för den verkställande direktören, i den verksamhet som anges i bilagan till denna lag.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p58 ft3">Prop. 2005/06:162</P>
<P class="p58 ft3">Bilaga 2</P>
<P class="p104 ft3">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p58 ft1">Förteckning över remissinstanser och andra organ som har yttrat sig över betänkandet Insyn och sekretess – i statliga företag – i internationellt samarbete (SOU 2004:75)</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p58 ft3">Prop. 2005/06:162</P>
<P class="p58 ft3">Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p110 ft4">Riksdagens ombudsmän, Svea hovrätt, Hovrätten över Skåne och Blekinge, Stockholms tingsrätt, Kammarrätten i Stockholm, Kammarrätten i Göteborg, Kammarrätten i Sundsvall, Länsrätten i Stockholms län, Justitiekanslern, Domstolsverket, Åklagarmyndigheten, Ekobrottsmyndigheten, Rikspolisstyrelsen, Revisorsnämnden, Migrationsverket, Utlänningsnämnden, Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete, Exportkreditnämnden, Läkemedelsförmånsnämnden, Riksgäldskontoret, Tullverket, Skatteverket, Stockholms universitet, Juridiska fakulteten, Uppsala universitet, Juridiska fakulteten, Lunds universitet, Juridiska fakulteten, Karlstads universitet, Statens jordbruksverk, Konsumentverket, Stiftelsen Svenska Rikskonserter, Banverket, Sjöfartsverket, Verket för näringslivsutveckling, Tierps kommun, Linköpings kommun, Helsingborgs kommun, Malmö kommun, Alingsås kommun, Göteborgs kommun, Örebro kommun, Östersunds kommun, Luleå kommun, Stockholms läns landsting, Östergötlands läns landsting, Kalmar läns landsting, Skåne läns landsting, Västra Götalands läns landsting, Västmanlands läns landsting, Sveriges Kommuner och Landsting, Tjänstemännens Centralorganisation, Sveriges Akademikers Centralorganisation, Landsorganisationen i Sverige, Svenska Journalistförbundet, Svenska Tidningsutgivareföreningen Tidningsutgivarna och Luftfartsstyrelsen har yttrat sig över avsnitt 3.7 i betänkandet.</P>
<P class="p111 ft16">Riksrevisionen, Kammarrätten i Jönköping, Stockholms internationella Fredsforskningsinstitut (SIPRI), Svensk Exportkredit AB, Swedfund International AB, Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Försvarets radioanstalt, Statens räddningsverk, Totalförsvarets forskningsinstitut, Alkoholsortimentsnämnden, Apoteket AB, Systembolaget AB, Provinsialläkarstiftelsen, Ekonomistyrningsverket, Finansinspektionen, Insättningsgarantinämnden, Kammarkollegiet, Statskontoret, Statens kvalitets- och kompetensråd, AB Svenska Spel, Sveriges Bostadsfinansieringsaktiebolag (SBAB), Akademiska Hus AB, Kasernen Fastighets AB, Specialfastigheter Sverige AB, Venantius AB, V & S Vin & Sprit AB, Göteborgs universitet, Samhällsvetenskapliga fakultetsnämnden, Umeå universitet, Samhällsvetenskapliga fakulteten, IMEGO Institutet för mikroelektronik i Göteborg AB, Livsmedelsverket, Riksarkivet, Stiftelsen Nordiska museet, Stiftelsen Skansen, Förvaltningsstiftelsen för Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB, Kungliga Operan AB, Kungliga Dramatiska teatern AB, Kemikalieinspektionen, Statens strålskyddsinstitut, AB Svenska Miljöstyrningsrådet, Swedesurvey AB, SIS Miljömärkning AB, Post- och telestyrelsen, Vägverket, Konkurrensverket, Luftfartsverket, Patent- och registreringsverket, Bolagsverket, Stiftelsen Industrifonden, Affärsverket svenska kraftnät, Statens järnvägar, <NOBR>A-Banan</NOBR> Projekt AB, ALMI Företagspartner AB, AB</P>
<P class="p112 ft3">22</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p50 ft4">Göta kanalbolag, IRECO Institute for Research and Competence Holding AB, Lernia AB, <NOBR>Luossavaara-Kirunavaara</NOBR> AB (LKAB), Posten AB, Samhall AB, SJ AB, Green Cargo AB, AB Swedcarrier, SOS Alarm AB, Statens Väg- och Baninvest AB, Förvaltningsaktiebolaget Stattum, Sveaskog Förvaltnings AB, AB Svensk Bilprovning, Svenska Rymdaktiebolaget, <NOBR>Svensk-Danska</NOBR> Broförbindelsen SVEDAB AB, SP Sveriges Provnings- och Forskningsinstitut AB, Sveriges Rese- och Turistråd AB, Teracom AB, Vattenfall AB, Swedish National Road Consulting AB, Vasakronan AB, Vasallen AB, Bothia Garanti AB, Norrland Center AB, Botkyrka kommun, Stockholms kommun, Täby kommun, Norrköping kommun, Jönköpings kommun, Uddevalla kommun, Kiruna kommun, Jämtlands läns landsting, Västerbottens läns landsting, Svenska arkivsamfundet, Föreningen Svenskt Näringsliv, Sveriges Television AB, Sveriges Utbildningsradio AB, Näringslivets nämnd för regelgranskning, Läkemedelsindustriföreningen, Sprit- och Vinleverantörsföreningen, Svenska Bryggareföreningen, Nämnden för offentlig upphandling, Sveriges Radio AB och Föreningen och Arkivverksamma i Landsting och Kommun har erbjudits men avstått från att yttra sig över avsnitt 3.7 i betänkandet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft20"><SPAN class="ft3">P</SPAN>rop. 2005/06:<SPAN class="ft3">162</SPAN></P>
<P class="p12 ft3">Bilaga 3</P>
<P class="p104 ft3">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GT0316224x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p58 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<P class="p113 ft3">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P>
<P class="p114 ft19">Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</P>
<P class="p115 ft3">Härigenom föreskrivs att det i sekretesslagen (1980:100)<SPAN class="ft10">2 </SPAN>skall införas en ny paragraf, 1 kap. 9 a §, av följande lydelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p58 ft3">Prop. 2005/06:162</P>
<P class="p58 ft3">Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft5">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p116 ft3">1 kap.</P>
<P class="p117 ft3">9 a §</P>
<P class="p118 ft4">I förhållandet mellan sådana organ som avses i 8 §, i den verksamhet som anges i bilagan till denna lag, samt sådana organ som avses i 9 § och deras anställda samt uppdragstagare enligt 6 § gäller vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen om</P>
<P class="p119 ft3"><SPAN class="ft5">1.</SPAN><SPAN class="ft11">rätt att lämna uppgifter i vilket ämne som helst för offentliggörande,</SPAN></P>
<P class="p119 ft3"><SPAN class="ft5">2.</SPAN><SPAN class="ft12">förbud mot att ingripa mot missbruk av tryckfriheten eller yttrandefriheten eller medverkan till sådant missbruk och</SPAN></P>
<P class="p120 ft3"><SPAN class="ft5">3.</SPAN><SPAN class="ft11">förbud mot att efterforska upphovsman eller meddelare.</SPAN></P>
<P class="p118 ft4">Vad som sägs i första stycket om anställda och uppdragstagare gäller inte en verkställande direktör, vice verkställande direktör, styrelseledamot eller styrelsesuppleant i organet.</P>
<P class="p121 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2006.</P>
<P class="p122 ft14"><SPAN class="ft13">2 </SPAN>Lagen omtryckt 1992:1474.</P>
<P class="p123 ft3">24</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p58 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p113 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2006-02-27</NOBR></P>
<P class="p124 ft3">Närvarande: f.d. justitierådet Staffan Magnusson, justitierådet Leif Thorsson och f.d. regeringsrådet <NOBR>Karl-Ingvar</NOBR> Rundqvist.</P>
<P class="p125 ft3">Förstärkt meddelarskydd i kommunala företag</P>
<P class="p126 ft3">Enligt en lagrådsremiss den 9 februari 2006 (Justitiedepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).</P>
<P class="p127 ft3">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av ämnessakkunniga Kerstin Bröms Lumpus.</P>
<P class="p128 ft3"><SPAN class="ft34">Lagrådet </SPAN>lämnar förslaget utan erinran.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p58 ft3">Prop. 2005/06:162</P>
<P class="p58 ft3">Bilaga 5</P>
<P class="p104 ft3">25</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GT0316226x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p58 ft1">Justitiedepartementet</P>
<P class="p113 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 16 mars 2006</P>
<P class="p129 ft4">Närvarande: Statsministern Persson, statsråden Freivalds, Sahlin, Pagrotsky, Messing, Y. Johansson, Bodström, Sommestad, Karlsson, Nykvist, Andnor, Nuder, M. Johansson, Hallengren, Björklund, Holmberg, Jämtin, Österberg, Orback, Baylan</P>
<P class="p106 ft3">Föredragande: statsrådet Bodström</P>
<P class="p130 ft3">Regeringen beslutar proposition 2005/06:162 Förstärkt meddelarskydd för anställda i kommunala företag m.m.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p58 ft3">Prop. 2005/06:162</P>
<P class="p66 ft3">26</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i sekretesslagen (1980:100). BifallBifall2005/06:KU36?AcklamationBBordläggning2006-03-21 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2006-03-21 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2006-03-21 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2006-03-22 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2006-04-05 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avJustitiedepartementet2014-11-23 16:38:39statustextstatustextÄrendet är avslutatGT031622017-10-20 09:00:32tilldelatTilldelatKonstitutionsutskottet2014-11-23 16:38:39GT03162prop_200506__162.pdf147890pdfFörstärkt meddelarskydd för anställda i kommunala företag m.m.https://data.riksdagen.se/fil/83B77E22-C9B7-4C0D-AD3E-58F3F33B0958behandlas_i2005/06:KU36GT01KU36bet2005/06KU36Förstärkt meddelarskydd för anställda i kommunala företagBetänkandeföljdmotionav Kerstin Lundgren m.fl. (C)<br/>
med anledning av prop. 2005/06:162<br/>
Förstärkt meddelarskydd för anställda i kommunala företag m.m.GT02K25mot2005/06K25med anledning av prop. 2005/06:162 Förstärkt meddelarskydd för anställda i kommunala företag m.m.av Kerstin Lundgren m.fl. (C)Motion