2217362 GT02Sf23 2005/06 Sf23 mot Kommittémotion mot Motion 2005/06:Sf23 av Per Westerberg m.fl. (m) Motion Motion m207 SfU 23 0 2006-02-24 00:00:00 2006-03-01 08:36:06 2006-02-27 11:52:10 med anledning av prop. 2005/06:72 Genomförande av EG-direktivet om rätt till familjeåterförening samt vissa frågor om handläggning och DNA-analys vid familjeåterförening av Per Westerberg m.fl. (m) Trycklov https://data.riksdagen.se/dokument/GT02Sf23/text https://data.riksdagen.se/dokument/GT02Sf23 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GT02Sf23 <h1 class="heading 1">Förslag till riksdagsbeslut</h1> <ol style="list-style-type: decimal; margin-left: 6.0mm;"> <li> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att de uppehållstillstånd som makar beviljas vid det första beslutstillfället alltid skall vara tidsbegränsade.</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vägran att medverka till genomförande av DNA-analys, när övrig utredning är otillräcklig.</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om försörjningsförsäkran.</p> </li> </ol> <h1 class="heading 1">Inledning</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Invandring är i grunden en stor tillgång för ett land, givet att förutsättningarna för att ta till vara möjligheter för mänsklig utveckling och ökat välstånd är tillräckligt goda. Den förda politiken har dock inte förmått att hantera många av de frågor som rör invandring, vare sig det gäller att ta till vara möjligheter eller undanröja problem. </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Migrationspolitikens ledstjärna måste vara öppenhet för dem som genom arbete eller på grund av förföljelse vill bygga en ny framtid i Sverige. I dagens globaliserade ekonomi är människors rörlighet både naturlig och nödvändig. Utgångspunkten bör vara tron på det universella och okränkbara i de grundläggande mänskliga fri- och rättigheterna. Vår utgångspunkt är också övertygelsen att människor har kraft, vilja och förmåga att ta ansvar. </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">En förutsättning för att den ökade rörligheten skall fungera är klara och tydliga spelregler. Den nu föreliggande propositionen uppfyller inte dessa krav på tydlighet i några viktiga avseenden.</p> <h1 class="heading 1">Uppskjuten invandringsprövning och seriositetsprövning</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Reglerna om seriositetsprövning som hittills gällt innebär att makar eller sambor som inte tidigare stadigvarande sammanbott utomlands och som söker uppehållstillstånd p g a anknytning till en härvarande anknytningsperson beviljas, om förhållandet framstår som seriöst och särskilda skäl inte talar däremot, ett tidsbegränsat uppehållstillstånd under en prövotid på två år. </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Detsamma gäller den som har för avsikt att ingå äktenskap eller inleda ett samboförhållande med en härvarande anknytningsperson.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Direktivet föreskriver en principiell rätt för anhöriga inom kärnfamiljen till familjeåterförening och att ett uppehållstillstånd skall ha en giltighetstid på minst ett år. Regeringen har i sin proposition, för att uppnå förenlighet med direktivet, tagit bort kravet på att ett förhållande skall framstå som seriöst för att uppehållstillstånd skall medges. </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Varken EG-rätten eller andra internationella förpliktelser som Sverige har åtagit sig uppmuntrar medgivande av uppehållstillstånd när det, t ex, är fråga om skenförhållanden.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">För att i större utsträckning undvika att uppehållstillstånd beviljas när det är fråga om skenförhållanden anser vi att de uppehållstillstånd som makar, sambor och partners beviljas vid det första beslutstillfället alltid skall vara tidsbegränsat.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Detta skall gälla oavsett om man sammanbott eller inte. En sådan ordning innebär att alla behandlas lika. Det blir en enklare regel att tillämpa på så sätt att ingen undersökning erfordras beträffande hur det tidigare förhållit sig i fråga om sammanboendet. </p> <h1 class="heading 1">DNA-analys</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">En förutsättning för att rätten till återförening skall kunna utövas är att släktskapet kan bevisas. I vissa länder försvåras detta emellertid av att t ex folkbokföringen är bristfällig och ID-handlingarna inte är tillförlitliga. Beslutsunderlaget blir då ofta undermåligt men för att inte omöjliggöra familjeåterförening i dessa fall har ofta lägre beviskrav ställts. Det har visat sig att det inte sällan kommer barn till Sverige för att återförenas med personer som i verkligheten inte är deras föräldrar. Det har hänt att socialtjänsten har fått ta hand om barnen och placera dem i familjehem. För att förbättra beslutsunderlaget och undvika situationer av detta slag föreslås nu ökade möjligheter till DNA-analys i familjeåterföreningsärenden.</p> <h1 class="heading 1">Ett skärpt beviskrav?</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Enligt regeringen är någon skärpning av beviskravet inte avsedd med förslaget. Samtidigt medger regeringen i propositionen att uppehållstillstånd i ärenden om familjeåterförening mellan barn och föräldrar ibland meddelats trots att utredningen varit otillräcklig och att ett sådant avsteg från beviskraven nu kan undvikas genom möjligheten till frivillig DNA-analys.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Ett problem, som regeringen inte vidare adresserar i propositionen, är hur den situationen skall bedömas då övrig utredning är otillräcklig och Migrationsverket erbjuder DNA-analys men de sökande trots detta inte lämnar sitt samtycke till att genomföra en sådan.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Upprätthållandet av utredningskravet motiveras av hänsynen till barnens bästa och betydelsen av att barn inte återförenas med andra än sina föräldrar. Hänsynen till barnens bästa gör det därför också nödvändigt att även beakta denna situation. </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Vi menar att det är naturligt att en vägran att medverka till genomförande av DNA-analys, när övrig utredning är otillräcklig, påverkar bedömningen av ärendet om uppehållstillstånd. Detta bör komma till uttryck i lagtext eller förarbeten.</p> <h1 class="heading 1">Försörjningsförsäkran</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Utanförskapet är ett av det svenska samhällets största problem idag. Därför anser vi att det är en stor brist att regeringen i propositionen inte tar tillfället i akt att på något sätt adressera detta problem.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Som vi ser det är den bästa vägen mot delaktighet i det svenska samhället att få möjlighet att arbeta och försörja sig själv och sina närmaste.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Att huvudregeln är att alla människor i arbetsför ålder, oavsett nationalitet eller härkomst, som befinner i Sverige som huvudregel själva skall stå för försörjningen av sig och sina närmaste är en viktig princip som kommer till uttryck på olika sätt i vår svenska lagstiftning bl a i socialtjänstlagen (2001:453) och på mer detaljerad nivå i Socialstyrelsens allmänna råd om ekonomiskt bistånd.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Vad gäller den som söker uppehållstillstånd p g a anknytning kan följande sägas. Redan idag föreligger en lagstadgad underhållskyldighet mellan makar enligt äktenskapsbalken. Vidare har den härvarande makens/sambons ekonomiska förmåga betydelse redan idag vid prövningen av rätt till bistånd enligt socialtjänstlagen.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Eftersom vi anser det av största vikt att människor som kommer till Sverige så snart som möjligt blir delaktiga i det svenska samhället och självförsörjande, anser vi att det vore värdefullt om dessa redan nu gällande principer om försörjningsansvar kom till uttryck även i detta sammanhang.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Vi anser att en försörjningsförsäkran bör kunna undertecknas i samband med att uppehållstillstånd beviljas. För den som beviljas uppehållstillstånd <br />p g a anknytning skulle en försörjningsförsäkran innehålla en förklaring om makars försörjningsplikt för varandra.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Innebörden av en försörjningsförsäkran skulle vara att man förstått och tagit del av den i Sverige rådande principen om försörjningsansvar för sig och sina närmaste. Försäkran skulle däremot inte innebära något hinder för uppehållstillstånd eller annars begränsa tillgången till socialförsäkringssystemen. Regeringen bör återkomma till riksdagen med närmare förslag beträffande utformningen.</p> <table style="border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-right-style: none; border-collapse: collapse; border-top-style: none; margin-left: -1.23mm; margin-right: auto; table-layout: fixed; width: 107.48mm;"> <colgroup><col width="203"/><col width="203"/></colgroup> <tbody> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="UnderskriftDatum" style="margin-top: 4.23mm;">Stockholm den 24 februari 2006</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Per Westerberg (m)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Tobias Billström (m)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter">Anna Lilliehöök (m)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Anita Sidén (m)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter">Anne-Marie Pålsson (m)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Anne Marie Brodén (m)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter">Karin Enström (m)</p> </td> </tr> </tbody> </table> 1 1 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att de uppehållstillstånd som makar beviljas vid det första beslutstillfället alltid skall vara tidsbegränsade. Avslag Avslag 2005/06:SfU8 ? Röstning 2 2 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vägran att medverka till genomförande av DNA-analys, när övrig utredning är otillräcklig. Avslag Avslag 2005/06:SfU8 ? Acklamation 3 3 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om försörjningsförsäkran. Avslag Avslag 2005/06:SfU8 ? Acklamation INL Inlämning 2006-02-24 00:00:00 inträffat 13 hantering B Bordläggning 2006-03-06 00:00:00 inträffat 1 hanvisning HÄN Hänvisning 2006-03-07 00:00:00 inträffat 2 hanvisning 031005479013 Per Westerberg M 1 undertecknare 0956595590924 Tobias Billström M 2 undertecknare 08644719105 Anna Lilliehöök M 3 undertecknare 0393171737407 Anita Sidén M 4 undertecknare 0906365922712 Anne-Marie Pålsson M 5 undertecknare 0181478122414 Anne Marie Brodén M 6 undertecknare 0607691439013 Karin Enström M 7 undertecknare motgrund Motionsgrund Proposition 2005/06:72 2014-11-23 16:53:09 motkat Motionskategori Följdmotion 2014-11-23 16:53:09 statustext statustext Ärendet är avslutat GT02Sf23 2017-10-20 08:48:18 tilldelat Tilldelat Socialförsäkringsutskottet 2014-11-23 16:53:09 GT02Sf23 av Per Westerberg m.fl. (m) mot_200506_sf_23.docx 45034 docx med anledning av prop. 2005/06:72 Genomförande av EG-direktivet om rätt till familjeåterförening samt vissa frågor om handläggning och DNA-analys vid familjeåterförening https://data.riksdagen.se/fil/76F9C6B4-FBF5-4C7F-9093-86C8B6931313 GT02Sf23 av Per Westerberg m.fl. (m) mot_200506_sf_23.pdf 177910 pdf Bilaga: mot_200506_sf_23 https://data.riksdagen.se/fil/8D7F2B8C-191D-4354-B737-8A9A44561FD7