<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2215750</hangar_id>
 <dok_id>GT02Ju57</dok_id>
 <rm>2005/06</rm>
 <beteckning>Ju57</beteckning>
 <typ>mot</typ>
 <subtyp>Kommittémotion</subtyp>
 <doktyp>mot</doktyp>
 <typrubrik>Motion 2005/06:Ju57 av Leif Björnlod m.fl. (mp)</typrubrik>
 <dokumentnamn>Motion</dokumentnamn>
 <debattnamn>Motion</debattnamn>
 <tempbeteckning>mp034</tempbeteckning>
 <organ>JuU</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>57</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>2006-04-18 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2006-04-24 08:45:56</systemdatum>
 <publicerad>2006-04-18 14:24:21</publicerad>
 <titel>med anledning av prop. 2005/06:178 Hemlig rumsavlyssning</titel>
 <subtitel>av Leif Björnlod m.fl. (mp)</subtitel>
 <status>Trycklov</status>
 <htmlformat></htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GT02Ju57/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GT02Ju57</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GT02Ju57</dokumentstatus_url_xml>
 <html>
    &lt;h1 class="Hemstl_rubrik"&gt;F&amp;ouml;rslag till riksdagsbeslut&lt;/h1&gt;
    &lt;ol style="list-style-type: decimal; margin-left: 6.0mm;"&gt;
      &lt;li&gt;
        &lt;p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,Hemst&amp;auml;llansPunkt,F&amp;ouml;rslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Riksdagen avsl&amp;aring;r regeringens proposition om hemlig rumsavlyssning.&lt;/p&gt;
      &lt;/li&gt;
      &lt;li&gt;
        &lt;p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,Hemst&amp;auml;llansPunkt,F&amp;ouml;rslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Riksdagen tillk&amp;auml;nnager f&amp;ouml;r regeringen som sin mening vad i motionen anf&amp;ouml;rs om att inf&amp;ouml;ra reella r&amp;auml;ttss&amp;auml;kerhetsgarantier.&lt;/p&gt;
      &lt;/li&gt;
      &lt;li&gt;
        &lt;p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,Hemst&amp;auml;llansPunkt,F&amp;ouml;rslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Riksdagen tillk&amp;auml;nnager f&amp;ouml;r regeringen som sin mening vad i motionen anf&amp;ouml;rs om att inv&amp;auml;nta Integritetsskyddskommitt&amp;eacute;ns bet&amp;auml;nkande.&lt;/p&gt;
      &lt;/li&gt;
    &lt;/ol&gt;
    &lt;h1 class="heading&amp;#160;1"&gt;Sammanfattning&lt;/h1&gt;
    &lt;p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;"&gt;Hemlig rumsavlyssning, nedan kallad buggning, blir om det inf&amp;ouml;rs i Sverige ett av de mest integritetskr&amp;auml;nkande tv&amp;aring;ngsmedel staten har till sitt f&amp;ouml;rfogande. Det kommer att leda till att fler oskyldiga &amp;auml;n skyldiga drabbas. Den inh&amp;auml;mtade informationen kan komma p&amp;aring; avv&amp;auml;gar och utnyttjas p&amp;aring; ett felaktigt s&amp;auml;tt. I sin proposition h&amp;auml;vdar regeringen att det finns ett p&amp;aring;tagligt behov av att inf&amp;ouml;ra tv&amp;aring;ngsmedlet. Milj&amp;ouml;partiet de gr&amp;ouml;na delar inte regeringens uppfattning utan anser liksom JO och Lagr&amp;aring;det att ett behov inte &amp;auml;r p&amp;aring;visat. Den p&amp;aring;st&amp;aring;dda effektivitetsh&amp;ouml;jningen f&amp;ouml;r polisens arbete har inte motiverats, beskrivits eller unders&amp;ouml;kts. I en proportionalitetsbed&amp;ouml;mning mellan buggningens inskr&amp;auml;nkning av den personliga integriteten och tv&amp;aring;ngsmedlets nytta har regeringen inte lyckats visa p&amp;aring; v&amp;auml;rdet av den f&amp;ouml;reslagna &amp;aring;tg&amp;auml;rden. Dessutom p&amp;aring;pekar vi &amp;aring;terigen de bristande r&amp;auml;ttss&amp;auml;kerhetsgarantierna i regeringens lagf&amp;ouml;rslag. Det &amp;auml;r d&amp;auml;rf&amp;ouml;r enligt v&amp;aring;r mening uppenbart att f&amp;ouml;rslaget om buggning medf&amp;ouml;r ett klart brott mot Europakonventionen. Det f&amp;ouml;rv&amp;aring;nar oss att regeringen h&amp;auml;nvisar till framtida r&amp;auml;ttss&amp;auml;kerhetsgarantier som idag inte existerar. Vi kr&amp;auml;ver &amp;aring;terigen att regeringen inv&amp;auml;ntar Integritetsskyddskommitt&amp;eacute;ns bet&amp;auml;nkande innan fler integritetskr&amp;auml;nkande lagf&amp;ouml;rslag l&amp;auml;ggs.&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;#160;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;#160;Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;"&gt;Det &amp;auml;r uppenbart att denna proposition har hastats fram f&amp;ouml;r att kunna bli klar inom mandatperioden. Detta har ocks&amp;aring; medf&amp;ouml;rt ett lagstiftningsf&amp;ouml;rslag som &amp;auml;r d&amp;aring;ligt motiverat, saknar grundl&amp;auml;ggande analyser kring Europakonventionen och som bl.a. till f&amp;ouml;ljd av detta har st&amp;ouml;tt p&amp;aring; en massiv kritik. Vi delar Lagr&amp;aring;dets synpunkt om att detta lagf&amp;ouml;rslag inte ska genomf&amp;ouml;ras.&lt;/p&gt;
    &lt;h1 class="heading&amp;#160;1"&gt;Vad inneb&amp;auml;r buggning?&lt;/h1&gt;
    &lt;p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;"&gt;Regeringen framf&amp;ouml;r i propositionen att buggning har en stor p&amp;aring;verkan p&amp;aring; samh&amp;auml;llet i stort. Milj&amp;ouml;partiet vill f&amp;ouml;r sin del understryka vad f.d. JO Claes Eklundh betonade i sitt remissyttrande &amp;ouml;ver Buggningsutredningens bet&amp;auml;nkande (SOU 1998:46), n&amp;auml;mligen att ”det r&amp;ouml;r sig i realiteten inte om en gradskillnad utan om en artskillnad mellan buggning och ett s&amp;aring; integritetskr&amp;auml;nkande medel som hemlig tv&amp;aring;ngsavlyssning”. &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;#160;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;#160;Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;"&gt;Det hemliga tv&amp;aring;ngsmedel som ligger n&amp;auml;rmast till hands att j&amp;auml;mf&amp;ouml;ra med buggning &amp;auml;r hemlig teleavlyssning. Skillnaden dem emellan &amp;auml;r att hemlig teleavlyssning &amp;auml;r begr&amp;auml;nsad till att avse den del av en persons dagliga aktiviteter som utg&amp;ouml;rs av telefonsamtal eller liknande former av kommunikation, medan buggning d&amp;auml;remot i princip kan avse vilken plats som helst, omfatta hela dygnet och registrera varje f&amp;ouml;rekommande samtal och ljud. Precis som JO p&amp;aring;pekar i sitt remissvar ligger det i sakens natur att risken f&amp;ouml;r att oskyldiga personers samtal avlyssnas &amp;auml;r betydligt st&amp;ouml;rre vid buggning &amp;auml;n vid hemlig teleavlyssning. Buggningen, som &amp;auml;r ett helt nytt slags hemligt tv&amp;aring;ngsmedel, som inte tidigare lagreglerats i Sverige, kommer inte att g&amp;ouml;ra skillnad p&amp;aring; misst&amp;auml;nkta och oskyldiga. Buggning enligt propositionen inneb&amp;auml;r d&amp;auml;rf&amp;ouml;r en s&amp;auml;llsynt grov form av integritetskr&amp;auml;nkning.&lt;/p&gt;
    &lt;h1 class="heading&amp;#160;1"&gt;Behovet av buggning&lt;/h1&gt;
    &lt;p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;"&gt;Det p&amp;aring;tagliga behov som regeringen menar motiverar lagf&amp;ouml;rslaget om buggning &amp;auml;r framkallat av den senaste tidens &amp;ouml;kade fall av terrorism och spionage i v&amp;auml;rlden samt den f&amp;ouml;rfattningshotande verksamheten.&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;#160;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;#160;Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;"&gt;Milj&amp;ouml;partiet de gr&amp;ouml;na ser terroristbrott som ett av de hot Sverige st&amp;aring;r inf&amp;ouml;r. Ut&amp;ouml;ver terroristbrott &amp;auml;r mer akuta problem naturkatastrofer och IT-sabotage. Men fortfarande saknar vi en tydligare definition fr&amp;aring;n regeringens sida av vad som kan r&amp;auml;knas som terroristbrott. Vi upprepar d&amp;auml;rf&amp;ouml;r v&amp;aring;ra farh&amp;aring;gor att Sverige liksom Danmark kan komma att d&amp;ouml;ma ideella organisationer som k&amp;auml;mpar f&amp;ouml;r milj&amp;ouml;n f&amp;ouml;r terroristbrott. Danmark d&amp;ouml;mde Greenpeace i augusti 2005 f&amp;ouml;r terroristbrott efter att de vecklat ut en banderoll p&amp;aring; Jordbruksdepartementets byggnad d&amp;auml;r det stod ”Nej till GMO-svin”. Vi skr&amp;auml;ms av den annalkande utvecklingen d&amp;auml;r utomparlamentariska organisationer per definition blir misst&amp;auml;nkta f&amp;ouml;r terroristbrott. Denna syn bekr&amp;auml;ftar regeringen i sin proposition under stycket ”f&amp;ouml;rfattningshotande verksamhet” d&amp;auml;r myndigheten f&amp;ouml;rklarar att denna inrymmer ”den autonoma milj&amp;ouml;n” d&amp;auml;r till exempel ”utomparlamentariska” aktioner &amp;auml;r relativt vanliga arbetsmetoder. Att ”utomparlamentarism” &amp;auml;r definitionen p&amp;aring; all politisk verksamhet som inte p&amp;aring;g&amp;aring;r inom politiska partier och i riksdagen, verkar inte hindra regeringen fr&amp;aring;n att klassificera allt s&amp;aring;dant som ”f&amp;ouml;rfattningshotande verksamhet”. Vi kan f&amp;ouml;r v&amp;aring;r del inte bli annat &amp;auml;n undrande inf&amp;ouml;r vilken syn p&amp;aring; demokratins institutioner detta ger uttryck f&amp;ouml;r och vad i s&amp;aring;dana fall detta inneb&amp;auml;r f&amp;ouml;r organisationer som Amnesty, Greenpeace och F&amp;ouml;rbundet Djurens R&amp;auml;tt. De kommer med st&amp;ouml;rsta sannolikhet riskera att definieras som organisationer som bedriver f&amp;ouml;rfattningshotande verksamhet.&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;#160;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;#160;Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;"&gt;Enligt regeringen &amp;auml;r de befintliga tv&amp;aring;ngsmedlen inte tillr&amp;auml;ckligt effektiva f&amp;ouml;r att utreda mycket allvarliga brott inom den &amp;ouml;ppna polisens verksamhetsomr&amp;aring;de. D&amp;aring; kan man fr&amp;aring;ga sig hur ber&amp;auml;ttigade de nuvarande och f&amp;ouml;reslagna tv&amp;aring;ngsmedlen &amp;auml;r n&amp;auml;r regeringen sj&amp;auml;lv ifr&amp;aring;gas&amp;auml;tter dess effektivitet. &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;#160;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;#160;Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;"&gt;Av regeringens skrivelse 2004/05:36 framg&amp;aring;r att de hemliga tv&amp;aring;ngsmedlen ”haft betydelse f&amp;ouml;r f&amp;ouml;runders&amp;ouml;kningen” i ca 40&amp;nbsp;% av fallen och att f&amp;ouml;runders&amp;ouml;kningen i ca 30&amp;nbsp;% av fallen har lagts ned p&amp;aring; grund av att brott inte har kunnat styrkas. Enligt regeringens proposition &amp;auml;r det bra om buggning kan hj&amp;auml;lpa i n&amp;aring;gra enstaka fall. &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;#160;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;#160;Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;"&gt;Milj&amp;ouml;partiet delar inte regeringens synpunkt att det duger om buggning hj&amp;auml;lper i ”begr&amp;auml;nsad utstr&amp;auml;ckning”. Precis som regeringen sj&amp;auml;lv skriver i propositionen har buggning en stor p&amp;aring;verkan p&amp;aring; samh&amp;auml;llet i stort. Vi har h&amp;auml;r samma &amp;aring;sikt som JO och 1979 &amp;aring;rs juristkommission (Ds 1980:2 s. 32) om att buggning &amp;auml;r mer sv&amp;aring;rkontrollerad &amp;auml;n &amp;ouml;vriga hemliga tv&amp;aring;ngsmedel och att buggningen kan leda till s&amp;aring;v&amp;auml;l ryktesspridning som bristande f&amp;ouml;rtroende f&amp;ouml;r polisen och andra myndigheter. Vi delar inte heller regeringens mening att tidningsredaktioner ska kunna avlyssnas eftersom det begr&amp;auml;nsar medierna och tryckfriheten p&amp;aring; ett on&amp;ouml;digt s&amp;auml;tt. Hur ska meddelarfriheten kunna skyddas och efterforskningsf&amp;ouml;rbudet vara en realitet, om buggning kan ske av redaktionen? Att som justitieministern h&amp;auml;vda att terroristorganisationer skulle kunna bedriva verksamhet under beteckning av en tidningsredaktion visar p&amp;aring; regeringens desperation. N&amp;auml;r inga v&amp;auml;lgrundade argument finns, anv&amp;auml;nds vulg&amp;auml;rretorik, skr&amp;auml;mselpropaganda och ett h&amp;ouml;gt tonl&amp;auml;ge. Regeringen har inte visat p&amp;aring; vilket s&amp;auml;tt det &amp;auml;r motiverat att inf&amp;ouml;ra buggning f&amp;ouml;r att i en begr&amp;auml;nsad utstr&amp;auml;ckning dra nytta av den. Detta ber&amp;ouml;r proportionalitetsbed&amp;ouml;mningen som kommer nedan. &lt;/p&gt;
    &lt;h1 class="heading&amp;#160;1"&gt;Respekten f&amp;ouml;r de m&amp;auml;nskliga r&amp;auml;ttigheterna&lt;/h1&gt;
    &lt;p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;"&gt;Enligt 2 kap. 6 &amp;sect; regeringsformen &amp;auml;r varje medborgare gentemot det allm&amp;auml;nna skyddad mot bl.a. hemlig avlyssning. Begr&amp;auml;nsningar i den grundl&amp;auml;ggande r&amp;auml;ttigheten medges dock i regeringsformen f&amp;ouml;r &amp;auml;ndam&amp;aring;l som &amp;auml;r godtagbara i ett demokratiskt samh&amp;auml;lle. &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;#160;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;#160;Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;"&gt;Enligt artikel 8 i Europakonventionen har den enskildes r&amp;auml;tt till respekt f&amp;ouml;r sitt privatliv. Undantag fr&amp;aring;n denna r&amp;auml;ttighet f&amp;aring;r dock g&amp;ouml;ras om det &amp;auml;r n&amp;ouml;dv&amp;auml;ndigt i ett demokratiskt samh&amp;auml;lle, har ett legitimt syfte och uppfyller proportionalitets- och effektivitetsprincipen. &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;#160;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;#160;Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;"&gt;Det finns idag ett klassiskt avg&amp;ouml;rande fr&amp;aring;n Europadomstolen, &lt;span style="font-style: italic;"&gt;Klass m.fl. mot Tyskland&lt;/span&gt;, ang&amp;aring;ende statens anv&amp;auml;ndning av hemliga tv&amp;aring;ngsmedel. Europadomstolen gjorde en mycket klar po&amp;auml;ng i detta fall f&amp;ouml;r att artikel 8 ej ska anses kr&amp;auml;nkt kr&amp;auml;vs effektiva r&amp;auml;ttsmedel som tillf&amp;ouml;rs&amp;auml;krar den enskilde r&amp;auml;tt till skadest&amp;aring;nd enligt artikel 13. S&amp;aring;ledes &amp;auml;r bandet mellan artikel 8 och artikel 13 mycket starkt. I propositionen ber&amp;ouml;r regeringen detta r&amp;auml;ttsfall men v&amp;auml;ljer att bara ber&amp;ouml;ra fr&amp;aring;gan om upplysningsskyldighet f&amp;ouml;r polisen efter att det hemliga tv&amp;aring;ngsmedlet ej l&amp;auml;ngre anv&amp;auml;nds mot medborgaren. Vi v&amp;auml;lkomnar att regeringen &amp;auml;mnar inf&amp;ouml;ra upplysningsskyldighet men anser inte att det r&amp;auml;cker med utf&amp;auml;stelser i en s&amp;aring;dan avg&amp;ouml;rande fr&amp;aring;ga som buggning faktiskt &amp;auml;r f&amp;ouml;r den personliga integriteten. I detta fall m&amp;aring;ste regeringen &amp;aring;terkomma med ett f&amp;ouml;rslag som &amp;ouml;vertygar i behovet av buggning och integritetsskydd. Det har den inte lyckats med.&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;#160;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;#160;Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;"&gt;I Europadomstolens r&amp;auml;ttspraxis &amp;auml;r proportionalitetsprincipen central. &amp;Aring;tg&amp;auml;rder som till sin typ &amp;auml;r konventionsenliga kan godtas endast om de st&amp;aring;r i rimlig proportion till det intresse de &amp;auml;r menade att tillgodose. Endast d&amp;aring; det finns ett n&amp;ouml;dv&amp;auml;ndigt f&amp;ouml;rh&amp;aring;llande mellan dessa tv&amp;aring; faktorer &amp;auml;r ingreppet proportionerligt, och endast d&amp;aring; kan ingreppet anses n&amp;ouml;dv&amp;auml;ndigt i ett demokratiskt samh&amp;auml;lle. Domstolen uttalar ofta att n&amp;ouml;dv&amp;auml;ndigheten ska vara ”convincingly established”&lt;span class="footnote&amp;#160;reference"&gt;&lt;span class="upcast-FOOTNOTENUMBER"&gt;&lt;/span&gt;&lt;a id="fnref0" name="fnref0"&gt;&lt;/a&gt;&lt;a href="#fn0"&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt;&lt;/a&gt;&lt;/span&gt;. Inskr&amp;auml;nkningen av r&amp;auml;tten till privatliv ska &amp;auml;ven vara f&amp;ouml;rutsebar i rimlig utstr&amp;auml;ckning. Vi ser dock inte hur regeringen har tagit h&amp;auml;nsyn till proportionalitetsprincipen i detta fall. F&amp;ouml;rslaget om buggning har varken p&amp;aring;visat sig uppv&amp;auml;ga inskr&amp;auml;nkningarna i den personliga integriteten genom effektivitet eller behov. &lt;/p&gt;
    &lt;h1 class="heading&amp;#160;1"&gt;Riskerna med till&amp;auml;mpningen&lt;/h1&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;#160;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;#160;Indrag" style="margin-top: 2.21mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Tunga remissinstanser som t.ex. JO och Justitiekanslern har kritiserat f&amp;ouml;rslagets diffusa avgr&amp;auml;nsning med den s.k. straffv&amp;auml;rdesventilen, misstankesgraden av ”sk&amp;auml;ligen misst&amp;auml;nkt” och att den misst&amp;auml;nkte ska kunna ”antas” uppeh&amp;aring;lla sig p&amp;aring; den plats buggningen avser. Vi ser liksom JO risken med att buggning snarare kan komma att anv&amp;auml;ndas mer som ett spaningshj&amp;auml;lpmedel &amp;auml;n som ett medel f&amp;ouml;r att utreda redan beg&amp;aring;ngna brott. Vi ser flest f&amp;ouml;rdelar med buggningen f&amp;ouml;r dem som f&amp;ouml;respr&amp;aring;kar buggning som ett spaningshj&amp;auml;lpmedel, dvs. ett medel f&amp;ouml;r polisen att anv&amp;auml;nda i allm&amp;auml;nhet i sitt brottsbek&amp;auml;mpande arbete. En s&amp;aring;dan utveckling &amp;auml;r oacceptabel d&amp;aring; antalet oskyldiga som skulle drabbas av avlyssning skulle vara o&amp;ouml;versk&amp;aring;dligt m&amp;aring;nga.&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;#160;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;#160;Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;"&gt;S&amp;aring;som Justitiekanslern har p&amp;aring;pekat kan det uppkomma gr&amp;auml;nsdragningsproblem d&amp;aring; polisen ska bed&amp;ouml;ma vilket straffv&amp;auml;rde som ett brott kan t&amp;auml;nkas f&amp;aring; i en domstol och p&amp;aring; detta s&amp;auml;tt r&amp;auml;ttf&amp;auml;rdiga sitt krav p&amp;aring; att f&amp;aring; anv&amp;auml;nda buggning. H&amp;auml;r kr&amp;auml;vs det starkare r&amp;auml;ttss&amp;auml;kerhetsgarantier &amp;auml;n att p&amp;aring; pappret kr&amp;auml;va att domstolspr&amp;ouml;vning ska ske av domare som besitter ”mognad” och ”yrkeserfarenhet”. Milj&amp;ouml;partiet ser s&amp;aring;ledes ett flertal stora risker med lagf&amp;ouml;rslagets till&amp;auml;mpning i verkligheten. &amp;Auml;ven dessa risker talar emot att bifalla propositionen i sin helhet.&lt;/p&gt;
    &lt;h1 class="heading&amp;#160;1"&gt;Reella r&amp;auml;ttss&amp;auml;kerhetsgarantier&lt;/h1&gt;
    &lt;h2 class="heading&amp;#160;2,Beslutrubrik" style="margin-top: 2.12mm;"&gt;Skadest&amp;aring;nd&lt;/h2&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;#160;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;#160;Indrag" style="margin-top: 2.21mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Enligt Europadomstolen ska det finnas tillg&amp;auml;ngligt en reell m&amp;ouml;jlighet till skadest&amp;aring;nd om det finns uppenbara risker att enskilda i vissa fall riskerar att bli f&amp;ouml;rem&amp;aring;l f&amp;ouml;r inskr&amp;auml;nkningar av r&amp;auml;tten till privatliv. Med buggning finns en inte obetydlig risk att oskyldiga drabbas. D&amp;auml;rf&amp;ouml;r &amp;auml;r det uppenbart att Sverige m&amp;aring;ste tillgodose den enskilde med effektiva r&amp;auml;ttsmedel, dvs. skadest&amp;aring;nd f&amp;ouml;r att lagen inte ska anses strida mot artikel 13 i Europakonventionen.&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;#160;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;#160;Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;"&gt;Regeringen har klarlagt att lagf&amp;ouml;rslaget inneb&amp;auml;r en kr&amp;auml;nkning av privatlivet och d&amp;auml;rmed kr&amp;auml;vs enligt konventionsr&amp;auml;ttslig praxis att det inhemska systemet tillgodoser den enskilde med skadest&amp;aring;nd.&lt;span class="footnote&amp;#160;reference"&gt;&lt;span class="upcast-FOOTNOTENUMBER"&gt;&lt;/span&gt;&lt;a id="fnref1" name="fnref1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;a href="#fn1"&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/a&gt;&lt;/span&gt; R&amp;auml;tten till effektiva r&amp;auml;ttsmedel, och i det h&amp;auml;r fallet specifikt skadest&amp;aring;nd, ska enligt Europadomstolens h&amp;auml;vdvunna effektivitetsprincip vara mer &amp;auml;n en papperstiger. Europakonventionen &amp;auml;r inte menad att garantera r&amp;auml;ttigheter som &amp;auml;r enbart teoretiska eller illusoriska, utan r&amp;auml;ttigheter som &amp;auml;r praktiska och effektiva. Detta framg&amp;aring;r tydligt att Europadomstolens domar. Konkret inneb&amp;auml;r detta att Europadomstolen tenderar att se f&amp;ouml;rbi fasader och formaliteter och fokusera p&amp;aring; individens reella m&amp;ouml;jligheter att inf&amp;ouml;rliva sina r&amp;auml;ttigheter enligt Konventionen i det inhemska systemet.&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;#160;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;#160;Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;"&gt;Regeringen har valt att inte f&amp;ouml;resl&amp;aring; den mest sj&amp;auml;lvklara r&amp;auml;ttss&amp;auml;kerhetsgarantin, n&amp;auml;mligen r&amp;auml;tten till skadest&amp;aring;nd fr&amp;aring;n staten i fall av otillb&amp;ouml;rligt anv&amp;auml;ndande av de f&amp;ouml;reslagna hemliga tv&amp;aring;ngsmedlen. Milj&amp;ouml;partiet ser detta som direkt stridande mot g&amp;auml;llande konventionsr&amp;auml;tt och &amp;auml;nnu en anledning till att lagf&amp;ouml;rslaget om buggning b&amp;ouml;r avsl&amp;aring;s.&lt;/p&gt;
    &lt;h2 class="heading&amp;#160;2,Beslutrubrik"&gt;Upplysningsskyldighet&lt;/h2&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;#160;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;#160;Indrag" style="margin-top: 2.21mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Idag har bara den person som utsatts f&amp;ouml;r exempelvis hemlig telefonavlyssning och senare &amp;aring;talas i domstol m&amp;ouml;jlighet att ta del av den bevisning som tagits fram genom det hemliga tv&amp;aring;ngsmedlet, och ges d&amp;auml;rmed en chans att bem&amp;ouml;ta den information som tagits fram. De personer fr&amp;aring;n vilka avlyssning eller liknande inte lett till r&amp;auml;ttsliga &amp;aring;tg&amp;auml;rder f&amp;ouml;rblir dock ovetande om att de utsatts f&amp;ouml;r en integritetskr&amp;auml;nkande &amp;aring;tg&amp;auml;rd.  Detta &amp;auml;r naturligtvis en orimlig situation som m&amp;aring;ste &amp;aring;tg&amp;auml;rdas. Milj&amp;ouml;partiet vill inf&amp;ouml;ra en upplysningsskyldighet kopplad till ett skadest&amp;aring;ndsansvar f&amp;ouml;r de personer som otillb&amp;ouml;rligt blivit utsatta f&amp;ouml;r ett hemligt tv&amp;aring;ngsmedel. Regeringen har aviserat att upplysningsskyldighet kommer att inf&amp;ouml;ras men har samtidigt sagt att detta kommer att ta tid. Ett f&amp;auml;rdigt lagf&amp;ouml;rslag kommer inte att finnas f&amp;ouml;re denna mandatperiods slut.&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;#160;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;#160;Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;"&gt;Vi ser positivt p&amp;aring; regeringens l&amp;ouml;fte om att &amp;aring;terkomma med ett f&amp;ouml;rslag d&amp;auml;r upplysningsskyldighet inf&amp;ouml;rs f&amp;ouml;r polisen i fall d&amp;aring; buggning anv&amp;auml;nds, men det r&amp;auml;cker inte. Detta borde ha funnits med i det aktuella lagstiftningsf&amp;ouml;rslaget, avsaknaden medf&amp;ouml;r att propositionen m&amp;aring;ste avsl&amp;aring;s.&lt;/p&gt;
    &lt;h2 class="heading&amp;#160;2,Beslutrubrik"&gt;Offentliga ombud&lt;/h2&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;#160;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;#160;Indrag" style="margin-top: 2.21mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Regeringen h&amp;auml;nvisar i &amp;ouml;vrigt till r&amp;auml;ttss&amp;auml;kerhetsgarantier s&amp;aring;som att tv&amp;aring;ngsmedelsanv&amp;auml;ndningen ska domstolspr&amp;ouml;vas, offentliga ombud ska bevaka den enskildes r&amp;auml;tt, det eventuella inf&amp;ouml;randet av en tv&amp;aring;ngsmedelsn&amp;auml;mnd samt att tillst&amp;aring;nd f&amp;ouml;r avlyssning endast ska f&amp;aring; beviljas en m&amp;aring;nad i taget.&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;#160;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;#160;Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;"&gt;Vad g&amp;auml;ller offentliga ombud visar regeringens skrivelser till riksdagen om ut&amp;ouml;vande av hemliga tv&amp;aring;ngsmedel att inf&amp;ouml;randet av offentliga ombud till dags dato inte &amp;ouml;kat antalet avslag p&amp;aring; ans&amp;ouml;kan om hemlig kamera&amp;ouml;vervakning. Vad g&amp;auml;ller hemlig teleavlyssning och hemlig tele&amp;ouml;vervakning har endast en beg&amp;auml;ran om tillst&amp;aring;nd avslagits av domstol &amp;aring;r 2004. Denna bif&amp;ouml;lls senare av h&amp;ouml;gre instans. Under 2005 har m&amp;aring;nga av de offentliga ombuden starkt kritiserat deras ytterst begr&amp;auml;nsade m&amp;ouml;jligheter att hj&amp;auml;lpa medborgarna tillvarata sina medborgerliga fri- och r&amp;auml;ttigheter. Det har framkommit att s&amp;aring;v&amp;auml;l domstolens som de offentliga ombudens reella m&amp;ouml;jligheter att pr&amp;ouml;va en ans&amp;ouml;kan om exempelvis hemlig teleavlyssning &amp;auml;r ytterst begr&amp;auml;nsade. Det skulle till och med kunna ifr&amp;aring;gas&amp;auml;ttas om inte den r&amp;auml;ttsliga pr&amp;ouml;vningen och de offentliga ombudens inblandning i proceduren &amp;auml;r av rent formellt slag. Dessutom &amp;auml;r vi kritiska till att de offentliga ombuden utses av regeringen och inte en neutral och objektiv instans. Detta solkar trov&amp;auml;rdigheten f&amp;ouml;r r&amp;auml;ttsv&amp;auml;sendet bland medborgarna och b&amp;ouml;r omedelbart &amp;aring;tg&amp;auml;rdas.&lt;/p&gt;
    &lt;h2 class="heading&amp;#160;2,Beslutrubrik"&gt;Integritetsskyddskommitt&amp;eacute;n&lt;/h2&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;#160;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;#160;Indrag" style="margin-top: 2.21mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Milj&amp;ouml;partiet finner det anm&amp;auml;rkningsv&amp;auml;rt att regeringen inte vill inv&amp;auml;nta Integritetsskyddskommitt&amp;eacute;ns bet&amp;auml;nkande som v&amp;auml;ntas mars 2007, med anledning av den m&amp;auml;ngd propositioner som nu l&amp;auml;ggs fram med integritetskr&amp;auml;nkande lagstiftningsf&amp;ouml;rslag som sammantaget ger en mycket tydlig bild av inskr&amp;auml;nkningar i den personliga integriteten och utvidgade befogenheter f&amp;ouml;r polis gentemot medborgare.  Medborgarnas r&amp;auml;ttss&amp;auml;kerhet &amp;auml;r i fara. Integritetsskyddskommitt&amp;eacute;ns slutsatser kommer allts&amp;aring; inte bli f&amp;ouml;rem&amp;aring;l f&amp;ouml;r avv&amp;auml;gningar innan regeringens ”antiterrorlagar” har antagits. Milj&amp;ouml;partiet ser det som ofr&amp;aring;nkomligt att regeringen inv&amp;auml;ntar Integritetskommitt&amp;eacute;ns bet&amp;auml;nkande f&amp;ouml;r att d&amp;auml;refter f&amp;ouml;resl&amp;aring; l&amp;auml;mpliga &amp;aring;tg&amp;auml;rder f&amp;ouml;r att tillf&amp;ouml;rs&amp;auml;kra medborgarna reella r&amp;auml;ttss&amp;auml;kerhetsgarantier.&lt;/p&gt;
    &lt;table style="border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-right-style: none; border-collapse: collapse; border-top-style: none; margin-left: -1.23mm; margin-right: auto; table-layout: fixed; width: 107.48mm;"&gt;
      &lt;colgroup&gt;&lt;col width="203"/&gt;&lt;col width="203"/&gt;&lt;/colgroup&gt;
      &lt;tbody&gt;
        &lt;tr&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"&gt;
            &lt;p class="UnderskriftDatum" style="margin-top: 4.23mm;"&gt;Stockholm den 18 april 2006&lt;/p&gt;
          &lt;/td&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"&gt;
          &lt;/td&gt;
        &lt;/tr&gt;
        &lt;tr&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"&gt;
            &lt;p class="Underskrifter"&gt;Leif Bj&amp;ouml;rnlod (mp)&lt;/p&gt;
          &lt;/td&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"&gt;
          &lt;/td&gt;
        &lt;/tr&gt;
        &lt;tr&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"&gt;
            &lt;p class="Underskrifter"&gt;Gustav Fridolin (mp)&lt;/p&gt;
          &lt;/td&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"&gt;
            &lt;p class="Underskrifter"&gt;Ulf Holm (mp)&lt;/p&gt;
          &lt;/td&gt;
        &lt;/tr&gt;
        &lt;tr&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"&gt;
            &lt;p class="Underskrifter"&gt;Mikael Johansson (mp)&lt;/p&gt;
          &lt;/td&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"&gt;
          &lt;/td&gt;
        &lt;/tr&gt;
      &lt;/tbody&gt;
    &lt;/table&gt;
  &lt;hr /&gt;
  &lt;table border="0" summary="contains document footnotes"&gt;
&lt;tr&gt;
      &lt;td valign="top"&gt;&lt;a id="fn0" name="fn0"&gt;&lt;/a&gt;&lt;a href="#fnref0"&gt;[1]&lt;/a&gt;&lt;/td&gt;&lt;td valign="top"&gt;&lt;div class="footnote"&gt;&lt;p class="footnote&amp;#160;text" style="line-height: 1.04em; word-break-inside: hyphenate;"&gt;&lt;span class="footnote&amp;#160;reference" style="font-size: 9.5pt;"&gt;&lt;span class="upcast-FOOTNOTENUMBER"&gt;&lt;/span&gt;&lt;/span&gt; &lt;span style="font-size: 8.0pt;"&gt;Se t.ex. Thoma mot Luxemburg, 29 mars 2001, appl. nr. 38432/97, para. 43 och 48.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
      &lt;/div&gt;&lt;/td&gt;
    &lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;
      &lt;td valign="top"&gt;&lt;a id="fn1" name="fn1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;a href="#fnref1"&gt;[2]&lt;/a&gt;&lt;/td&gt;&lt;td valign="top"&gt;&lt;div class="footnote"&gt;&lt;p class="footnote&amp;#160;text" style="line-height: 1.04em; word-break-inside: hyphenate;"&gt;&lt;span class="footnote&amp;#160;reference"&gt;&lt;span class="upcast-FOOTNOTENUMBER"&gt;&lt;/span&gt;&lt;/span&gt; &lt;span style="font-size: 8.0pt;"&gt;Se t.ex. Klass m.fl. mot Tyskland, 6 september 1978, appl. nr. 5029/71.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
      &lt;/div&gt;&lt;/td&gt;
    &lt;/tr&gt;
  &lt;/table&gt;
</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>Riksdagen avslår regeringens proposition om hemlig rumsavlyssning.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet> Avslag</utskottet>
<kammaren>Avslag</kammaren>
<behandlas_i>2005/06:JuU26</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp>Röstning</kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att införa reella rättssäkerhetsgarantier.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet> Avslag</utskottet>
<kammaren>Avslag</kammaren>
<behandlas_i>2005/06:JuU26</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp>Acklamation</kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>3</nummer>
<beteckning>3</beteckning>
<lydelse>Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att invänta Integritetsskyddskommitténs betänkande.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet> Avslag</utskottet>
<kammaren>Avslag</kammaren>
<behandlas_i>2005/06:JuU26</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp>Acklamation</kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>2006-04-18 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>13</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>2006-04-19 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>1</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>2006-04-20 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokintressent>
<intressent>
<intressent_id>0381231495405</intressent_id>
<namn>Leif Björnlod</namn>
<partibet>MP</partibet>
<ordning>1</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0238588409223</intressent_id>
<namn>Gustav Fridolin</namn>
<partibet>MP</partibet>
<ordning>2</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0584183916016</intressent_id>
<namn>Ulf Holm</namn>
<partibet>MP</partibet>
<ordning>3</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0517869568019</intressent_id>
<namn>Mikael Johansson</namn>
<partibet>MP</partibet>
<ordning>4</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
</dokintressent>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>motgrund</kod>
<namn>Motionsgrund</namn>
<text>Proposition 2005/06:178</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 06:45:58</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>motkat</kod>
<namn>Motionskategori</namn>
<text>Följdmotion</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 06:45:58</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GT02Ju57</dok_id>
<systemdatum>2017-10-20 08:46:24</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Justitieutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 06:45:58</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GT02Ju57</dok_id>
<subtitel>av Leif Björnlod m.fl. (mp)</subtitel>
<filnamn>mot_200506_ju_57.docx</filnamn>
<filstorlek>50670</filstorlek>
<filtyp>docx</filtyp>
<titel>med anledning av prop. 2005/06:178 Hemlig rumsavlyssning</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/782DE577-3BD4-4EAC-8A84-A3A2DE9A5355</fil_url>
</bilaga>
<bilaga>
<dok_id>GT02Ju57</dok_id>
<subtitel>av Leif Björnlod m.fl. (mp)</subtitel>
<filnamn>mot_200506_ju_57.pdf</filnamn>
<filstorlek>207215</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Bilaga: mot_200506_ju_57</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/10B674B4-56C2-441D-BADF-43D68E3CA5FE</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>