2420126GSB326200426sousouStatens offentliga utredningar 2004:26Statens offentliga utredningarStatens offentliga utredningar2602005-01-01 00:00:002020-07-24 13:21:232005-01-01 00:00:00Arbetstid vid vägtransporter - förslag till ny laghämtadhtml-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GSB326/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GSB326https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GSB326
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:33px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_1 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:625px;left:420px;z-index:-1;width:133px;height:73px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:133px;height:73px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:71px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 62px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_8 #dimg1z{position:absolute;top:683px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_8 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 #dimg1z{position:absolute;top:705px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_9 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_12 #dimg1z{position:absolute;top:671px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_12 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #dimg1z{position:absolute;top:524px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_19 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_20 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_3 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_22 #dimg1z{position:absolute;top:659px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_22 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_26 #dimg1z{position:absolute;top:717px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_26 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_28 #dimg1z{position:absolute;top:623px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_28 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 #dimg1z{position:absolute;top:681px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_29 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_30 #dimg1z{position:absolute;top:645px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_30 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_31 #dimg1z{position:absolute;top:78px;left:63px;z-index:-1;width:425px;height:663px;}
#page_31 #dimg1 #img1 {width:425px;height:663px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_32 #dimg1z{position:absolute;top:452px;left:8px;z-index:-1;width:415px;height:261px;}
#page_32 #dimg1 #img1 {width:415px;height:261px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_33 #dimg1z{position:absolute;top:693px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_33 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_34 #dimg1z{position:absolute;top:95px;left:0px;z-index:-1;width:431px;height:220px;}
#page_34 #dimg1 #img1 {width:431px;height:220px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_35 #dimg1z{position:absolute;top:669px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_35 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_36 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_36 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_37 #dimg1z{position:absolute;top:635px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_37 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_38 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_38 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_39 #dimg1z{position:absolute;top:681px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_39 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_40 #dimg1z{position:absolute;top:655px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_40 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_43 #dimg1z{position:absolute;top:711px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_43 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_45 #dimg1z{position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_45 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_47 #dimg1z{position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_47 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_48 #dimg1z{position:absolute;top:646px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_48 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_49 #dimg1z{position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_49 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_55 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_55 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_60 #dimg1z{position:absolute;top:693px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_60 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_61 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_61 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_62 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_62 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_64 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_64 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_68 #dimg1z{position:absolute;top:693px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_68 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_70 #dimg1z{position:absolute;top:717px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_70 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_72 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_72 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_73 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_73 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_74 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_74 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_81 #dimg1z{position:absolute;top:717px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_81 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_82 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_82 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_83 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_83 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_84 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_84 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_85 #dimg1z{position:absolute;top:705px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_85 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_86 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_86 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_88 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_88 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_93 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_93 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_94 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_94 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_96 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_96 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_103 #dimg1z{position:absolute;top:717px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_103 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_106 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_106 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_110 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_110 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_111 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_111 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_112 #dimg1z{position:absolute;top:717px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_112 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_115 #dimg1z{position:absolute;top:671px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_115 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_118 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_118 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_131 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_132 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_132 #dimg1z{position:absolute;top:29px;left:483px;z-index:-1;width:62px;height:92px;}
#page_132 #dimg1 #img1 {width:62px;height:92px;}
#page_133 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_134 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_135 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_136 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_137 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_138 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_138 #dimg1z{position:absolute;top:29px;left:483px;z-index:-1;width:62px;height:92px;}
#page_138 #dimg1 #img1 {width:62px;height:92px;}
#page_139 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_139 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_139 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_139 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_139 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_139 #id_3 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_139 #dimg1z{position:absolute;top:623px;left:63px;z-index:-1;width:48px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_139 #dimg1 #img1 {width:48px;height:1px;}
#page_140 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_140 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_3 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_4 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_141 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_141 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_3 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_4 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_142 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_142 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_142 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_142 #id_3 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_142 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_142 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_142 #id_4 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_142 #dimg1z{position:absolute;top:715px;left:294px;z-index:-1;width:48px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_142 #dimg1 #img1 {width:48px;height:1px;}
#page_143 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_143 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_143 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_143 #id_3 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_143 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_143 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_143 #id_4 {border:none;z:b;margin:75px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_143 #dimg1z{position:absolute;top:355px;left:168px;z-index:-1;width:143px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_143 #dimg1 #img1 {width:143px;height:1px;}
#page_144 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:127px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_145 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_145 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_145 #id_2 {border:none;z:b;margin:105px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_145 #dimg1z{position:absolute;top:17px;left:0px;z-index:-1;width:496px;height:765px;}
#page_145 #dimg1 #img1 {width:496px;height:765px;}
#page_146 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_146 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:498px;height:772px;}
#page_146 #dimg1 #img1 {width:498px;height:772px;}
#page_147 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;height: 807px;}
#page_147 #dimg1z{position:absolute;top:9px;left:0px;z-index:-1;width:529px;height:798px;}
#page_147 #dimg1 #img1 {width:529px;height:798px;}
#page_148 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:12px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_148 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:552px;height:770px;}
#page_148 #dimg1 #img1 {width:552px;height:770px;}
#page_149 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_149 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:550px;height:794px;}
#page_149 #dimg1 #img1 {width:550px;height:794px;}
#page_150 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_150 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:532px;height:678px;}
#page_150 #dimg1 #img1 {width:532px;height:678px;}
#page_151 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_151 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_151 #id_2 {border:none;z:b;margin:105px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_151 #dimg1z{position:absolute;top:7px;left:0px;z-index:-1;width:520px;height:786px;}
#page_151 #dimg1 #img1 {width:520px;height:786px;}
#page_152 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_152 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:535px;height:786px;}
#page_152 #dimg1 #img1 {width:535px;height:786px;}
#page_153 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_153 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_153 #id_2 {border:none;z:b;margin:105px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_153 #dimg1z{position:absolute;top:10px;left:0px;z-index:-1;width:512px;height:764px;}
#page_153 #dimg1 #img1 {width:512px;height:764px;}
#page_154 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 25px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_154 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_154 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_154 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_154 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:31px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_154 #dimg1z{position:absolute;top:33px;left:0px;z-index:-1;width:457px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_154 #dimg1 #img1 {width:457px;height:1px;}
#page_155 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_155 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:30px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_3 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_155 #dimg1z{position:absolute;top:33px;left:0px;z-index:-1;width:458px;height:698px;}
#page_155 #dimg1 #img1 {width:458px;height:698px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 24px 'Verdana' !important;l-h: 45px;}
.ft1{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft2{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft6{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft8{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 17px;}
.ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft12{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 17px;}
.ft13{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft15{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft16{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft17{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft18{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;}
.ft19{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft20{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft23{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft25{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft26{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;}
.ft27{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft28{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft29{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;}
.ft30{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft31{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 17px;}
.ft32{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft33{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft34{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 12px;}
.ft35{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft36{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft38{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;}
.ft39{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft40{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 18px;}
.ft41{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 17px;}
.ft42{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 17px;}
.ft43{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 17px;}
.ft44{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;}
.ft45{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;}
.ft46{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 36px;l-h: 18px;}
.ft47{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 12px;}
.ft48{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;}
.ft49{font: 18px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 28px;}
.ft50{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 12px;}
.ft51{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft52{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft53{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft54{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft55{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft56{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft57{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft58{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 13px;}
.ft59{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;}
.ft60{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft61{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft62{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft63{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft64{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 12px;}
.ft65{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 13px;}
.ft66{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft67{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 12px;}
.ft68{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 13px;}
.ft69{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 24px;}
.ft70{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 12px;}
.ft71{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 12px;}
.ft72{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft73{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft74{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft75{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft76{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft77{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 17px;}
.ft78{font: 12px 'Symbol' !important;l-h: 15px;}
.ft79{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 18px;}
.ft80{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 17px;}
.ft81{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft82{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 27px;}
.ft83{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 27px;}
.ft84{font: 10px 'Symbol' !important;l-h: 12px;}
.ft85{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 18px;}
.ft86{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft87{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 17px;}
.ft88{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 18px;}
.ft89{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 17px;}
.ft90{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft91{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft92{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft93{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft94{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 3px;}
.ft95{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;position: relative; bottom: 3px;}
.ft96{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 10px;}
.ft97{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 10px;}
.ft98{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft99{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 9px;}
.ft100{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 2px;}
.ft101{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft102{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft103{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 11px;}
.ft104{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 9px;}
.ft105{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 10px;}
.ft106{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 12px;}
.ft107{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 10px;}
.ft108{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft109{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 10px;}
.ft110{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 11px;}
.ft111{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 10px;}
.ft112{font: italic 10px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 12px;}
.ft113{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 10px;}
.ft114{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 10px;}
.ft115{font: italic 10px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 12px;}
.ft116{font: italic 10px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 11px;}
.ft117{font: italic 10px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 11px;}
.ft118{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 11px;}
.ft119{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft120{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft121{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft122{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft123{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;}
.ft124{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 15px;}
.ft125{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p2{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 485px;margin-bottom: 0px !important;}
.p3{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-right: 588px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-right: 546px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-right: 525px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;padding-right: 567px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 152px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p16{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p17{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 693px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p47{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p60{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p61{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p63{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p64{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p65{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p66{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 124px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 89px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 105px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p89{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p95{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p106{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 223px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p120{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p121{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 425px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 145px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p156{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p172{text-align: left;margin-top: 119px;margin-bottom: 0px !important;}
.p173{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p175{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p178{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 98px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p189{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p190{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p191{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p192{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p193{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p197{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p198{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p199{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p200{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p201{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 113px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p206{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p207{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p208{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p209{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p213{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p214{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p215{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p216{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p217{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 672px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p218{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p219{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p220{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px !important;}
.p221{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p223{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p224{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p225{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p226{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p227{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p228{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p229{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p230{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p231{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p232{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p233{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p234{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p235{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p236{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p237{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p238{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p239{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p240{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p241{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 245px;margin-bottom: 0px !important;}
.p242{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p243{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p244{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p245{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p246{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p247{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p248{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p249{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p250{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p251{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p252{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p253{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p255{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p256{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p257{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p258{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p259{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 235px;margin-bottom: 0px !important;}
.p260{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 153px;margin-bottom: 0px !important;}
.p261{text-align: left;margin-top: 178px;margin-bottom: 0px !important;}
.p262{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p263{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p264{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p265{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p266{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p267{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p268{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p269{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p270{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p271{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p272{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p273{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p274{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p275{text-align: left;padding-right: 399px;padding-top: 1px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p276{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p277{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p278{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p279{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p280{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p281{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p282{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p283{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p284{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p285{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p286{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 629px;margin-bottom: 0px !important;}
.p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p288{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 117px;margin-bottom: 0px !important;}
.p289{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p290{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px !important;}
.p291{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p292{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;}
.p293{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p294{text-align: left;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;}
.p295{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p296{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p297{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p298{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p299{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p300{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 99px;margin-bottom: 0px !important;}
.p301{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p302{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p303{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;}
.p304{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p305{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p306{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px !important;}
.p307{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p308{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p309{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p310{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p311{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p312{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p313{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p314{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p315{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p316{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;}
.p317{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p318{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p319{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;}
.p320{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p321{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p322{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p323{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p324{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p325{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p326{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p327{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p328{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p329{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p330{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p331{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p332{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p333{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p334{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;}
.p335{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p336{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p337{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p338{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 95px;margin-bottom: 0px !important;}
.p339{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;}
.p340{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p341{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p342{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p343{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p344{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p345{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p346{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p347{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p348{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;}
.p349{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p350{text-align: left;margin-top: 126px;margin-bottom: 0px !important;}
.p351{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p352{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p353{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p354{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 92px;margin-bottom: 0px !important;}
.p355{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p356{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p357{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p358{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;}
.p359{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p360{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p361{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p362{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p363{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p364{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p365{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p366{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p367{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p368{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p369{text-align: left;padding-right: 399px;padding-top: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p370{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p371{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p372{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p373{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px !important;}
.p374{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p375{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p376{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 126px;margin-bottom: 0px !important;}
.p377{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p378{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p379{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p380{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 438px;margin-bottom: 0px !important;}
.p381{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p382{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 119px;margin-bottom: 0px !important;}
.p383{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p384{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p385{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p386{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p387{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p388{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p389{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p390{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p391{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;}
.p392{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p393{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p394{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p395{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;}
.p396{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p397{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p398{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 470px;margin-bottom: 0px !important;}
.p399{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 145px;margin-bottom: 0px !important;}
.p400{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p401{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p402{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p403{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;}
.p404{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p405{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p406{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p407{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;}
.p408{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p409{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p410{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p411{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p412{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p413{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 109px;margin-bottom: 0px !important;}
.p414{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p415{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p416{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;}
.p417{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 152px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p418{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p419{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p420{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p421{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p422{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p423{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p424{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;}
.p425{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p426{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p427{text-align: left;margin-top: 521px;margin-bottom: 0px !important;}
.p428{text-align: right;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p429{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p430{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p431{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p432{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p433{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p434{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p435{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p436{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p437{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p438{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p439{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p440{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p441{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p442{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p443{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p444{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p445{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p446{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p447{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;}
.p448{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p449{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p450{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p451{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p452{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p453{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p454{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 217px;margin-bottom: 0px !important;}
.p455{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p456{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p457{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p458{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p459{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p460{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p461{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p462{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 343px;margin-bottom: 0px !important;}
.p463{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p464{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p465{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p466{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.86px;}
.p467{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p468{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p469{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p470{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p471{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p472{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p473{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p474{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p475{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p476{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p477{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p478{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p479{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.9px;}
.p480{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p481{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p482{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p483{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p484{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p485{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p486{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p487{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p488{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p489{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p490{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p491{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p492{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p493{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p494{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p495{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p496{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p497{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p498{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p499{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p500{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p501{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p502{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p503{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p504{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p505{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p506{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p507{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;}
.p508{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.12px;}
.p509{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p510{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p511{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p512{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p513{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;}
.p514{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p515{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p516{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.12px;}
.p517{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p518{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p519{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p520{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p521{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p522{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p523{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p524{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p525{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;}
.p526{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p527{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p528{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p529{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.9px;}
.p530{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;}
.p531{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p532{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p533{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p534{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p535{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p536{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p537{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;}
.p538{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p539{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p540{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p541{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p542{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p543{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p544{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p545{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p546{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p547{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p548{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p549{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p550{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p551{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p552{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p553{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p554{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p555{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p556{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;}
.p557{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p558{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.12px;}
.p559{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p560{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p561{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p562{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p563{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p564{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p565{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p566{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p567{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p568{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p569{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p570{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p571{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p572{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p573{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p574{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p575{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p576{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p577{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p578{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p579{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p580{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 790px;margin-bottom: 0px !important;}
.p581{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 800px;margin-bottom: 0px !important;}
.p582{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 794px;margin-bottom: 0px !important;}
.p583{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 793px;margin-bottom: 0px !important;}
.p584{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 794px;margin-bottom: 0px !important;}
.p585{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 123px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p586{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p587{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p588{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p589{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p590{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p591{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p592{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p593{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p594{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p595{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p596{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p597{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p598{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p599{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p600{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p601{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p602{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p603{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p604{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p605{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p606{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p607{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p608{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p609{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p610{text-align: left;margin-top: 118px;margin-bottom: 0px !important;}
.p611{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p612{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p613{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p614{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p615{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p616{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p617{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p618{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p619{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p620{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p621{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p622{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p623{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p624{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p625{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p626{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p627{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p628{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p629{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p630{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p631{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p632{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 435px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 329px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 506px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 460px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td38{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td39{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td40{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td41{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td42{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td43{border-top: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td44{border-top: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td45{border-top: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;}
.td46{border-right: #000000 1px solid;border-top: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td47{border-top: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td48{border-top: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td49{border-top: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td54{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td58{border-top: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td59{border-top: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td60{border-top: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;background: #008000;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;background: #008000;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;background: #008000;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;background: #008000;}
.td65{border-right: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #008000;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;background: #008000;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #008000;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;background: #008000;}
.td69{border-top: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td70{border-top: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td71{border-top: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td72{border-right: #000000 1px solid;border-top: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td73{border-top: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td74{border-top: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td75{border-top: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td79{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td82{border-top: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;background: #008000;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;background: #008000;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #008000;}
.td86{border-right: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;background: #008000;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;background: #008000;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;background: #008000;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;background: #008000;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 184px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td95{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td96{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td97{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td98{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td99{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td100{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td101{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td102{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td103{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td107{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td108{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td109{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td110{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td111{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 418px;vertical-align: bottom;}
.td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;}
.td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 336px;vertical-align: bottom;}
.td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 279px;vertical-align: bottom;}
.td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 232px;vertical-align: bottom;}
.td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;}
.td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;}
.td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 391px;vertical-align: bottom;}
.td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 283px;vertical-align: bottom;}
.td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;}
.td128{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 283px;vertical-align: bottom;}
.td129{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;}
.td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 470px;vertical-align: bottom;}
.td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 326px;vertical-align: bottom;}
.td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;}
.td134{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 326px;vertical-align: bottom;}
.td135{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;}
.td136{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td137{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 374px;vertical-align: bottom;}
.td139{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td140{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td141{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 374px;vertical-align: bottom;}
.td142{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 301px;vertical-align: bottom;}
.td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;}
.td145{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 301px;vertical-align: bottom;}
.td146{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;}
.td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 471px;vertical-align: bottom;}
.td148{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td149{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;}
.td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td152{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td153{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td154{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;}
.td155{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 436px;vertical-align: bottom;}
.td157{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td158{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td159{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td160{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 19px;}
.tr1{heightzzz: 36px;}
.tr2{heightzzz: 38px;}
.tr3{heightzzz: 29px;}
.tr4{heightzzz: 28px;}
.tr5{heightzzz: 17px;}
.tr6{heightzzz: 14px;}
.tr7{heightzzz: 16px;}
.tr8{heightzzz: 31px;}
.tr9{heightzzz: 18px;}
.tr10{heightzzz: 37px;}
.tr11{heightzzz: 57px;}
.tr12{heightzzz: 53px;}
.tr13{heightzzz: 20px;}
.tr14{heightzzz: 13px;}
.tr15{heightzzz: 4px;}
.tr16{heightzzz: 3px;}
.tr17{heightzzz: 15px;}
.tr18{heightzzz: 2px;}
.tr19{heightzzz: 26px;}
.tr20{heightzzz: 35px;}
.tr21{heightzzz: 22px;}
.tr22{heightzzz: 12px;}
.tr23{heightzzz: 10px;}
.t0{width: 456px;margin-top: 170px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 419px;margin-leftZ: 34px;margin-top: 1px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 530px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 457px;margin-leftZ: 66px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 457px;margin-leftZ: 66px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 457px;margin-leftZ: 66px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 456px;margin-top: 29px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 457px;margin-top: 8px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 530px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 535px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 535px;f:10px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 535px;f:9px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 467px;margin-leftZ: 62px;margin-top: 20px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 473px;margin-leftZ: 59px;margin-top: 19px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 474px;margin-top: 19px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 456px;margin-leftZ: 8px;margin-top: 22px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 535px;margin-leftZ: 8px;f:9px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 474px;margin-top: 21px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 474px;margin-top: 21px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t19{width: 530px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t20{width: 473px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 66px;f:16px 'Verdana' !important;}
.t21{width: 523px;margin-leftZ: 77px;margin-top: 16px;f:8px 'Verdana' !important;}
.t22{width: 523px;f:9px 'Verdana' !important;}
.t23{width: 536px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t24{width: 523px;f:8px 'Verdana' !important;}
.t25{width: 201px;margin-leftZ: 11px;margin-top: 8px;f:7px 'Verdana' !important;}
.t26{width: 535px;margin-leftZ: 20px;f:11px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB3261x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft0">Arbetstid vid vägtransporter</P>
<P class="p1 ft1">– förslag till ny lag</P>
<P class="p2 ft2">Betänkande av Utredningen om vägtransporter och arbetstid</P>
<P class="p3 ft2">Stockholm 2004</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p4 ft3">SOU 2004:26</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p5 ft4">SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P>
<P class="p6 ft5">Beställningsadress: Fritzes kundtjänst 106 47 Stockholm</P>
<P class="p7 ft4">Orderfax: <NOBR>08-690</NOBR> 91 91 Ordertel: <NOBR>08-690</NOBR> 91 90 <NOBR>E-post:</NOBR> order.fritzes@nj.se Internet: www.fritzes.se</P>
<P class="p8 ft3">Svara på remiss. Hur och varför. Statsrådsberedningen, 1993.</P>
<P class="p9 ft4">– En liten broschyr som underlättar arbetet för den som skall svara på remiss.</P>
<P class="p10 ft3">Broschyren kan beställas hos: Information Rosenbad Regeringskansliet</P>
<P class="p11 ft3">103 33 Stockholm</P>
<P class="p12 ft5">Fax: <NOBR>08–405</NOBR> 42 95 Telefon: <NOBR>08–405</NOBR> 47 29</P>
<P class="p11 ft4">www.regeringen.se/propositioner/sou/pdf/remiss.pdf</P>
<P class="p13 ft4">Tryckt av Edita Norstedts Tryckeri AB</P>
<P class="p4 ft4">Stockholm 2004</P>
<P class="p13 ft4">ISBN <NOBR>91-38-22097-0</NOBR></P>
<P class="p4 ft4">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p4 ft6">Till statsrådet Hans Karlsson</P>
<P class="p14 ft7">Genom ett beslut den 3 april 2003 tillkallade regeringen en särskild utredare med uppgift att överväga hur Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/15/EG av den 11 mars 2002 om arbetstidens förläggning för personer som utför mobilt arbete avseende vägtransporter skall genomföras i svensk rätt.</P>
<P class="p15 ft7">Den 16 juni 2003 förordnades Claes Stråth som särskild utredare. Den 7 juli 2003 förordnades kanslirådet Anders Stålsby och departementssekreteraren Martina Elfgren Lilja, båda Näringsdepartementet, samt specialisten Lars Andersson, Vägverket, som experter i utredningen. Den 16 juni 2003 förordnades Per Ewaldsson och Elisabeth Hallstedt som huvudsekreterare respektive sekreterare i utredningen. Utredningens assistent har varit Åsa Malmgren.</P>
<P class="p16 ft7">Utredningen, som antog namnet Utredningen om vägtransporter och arbetstid, har under arbetets gång inhämtat synpunkter från företrädare för myndigheter, arbetsmarknadens parter, branschorganisationer samt från företrädare för de genomförande myndigheterna i vissa andra länder. Med detta betänkande, <SPAN class="ft8">Arbetstid vid vägtransporter – förslag till ny lag, </SPAN>är utredningsarbetet slutfört.</P>
<P class="p17 ft7">Stockholm i mars 2004</P>
<P class="p18 ft7">Claes Stråth</P>
<P class="p19 ft7">/Per Ewaldsson</P>
<P class="p20 ft7">Elisabeth Hallstedt</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p4 ft6">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td0"><SPAN class="p21 ft8">Sammanfattning ..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p22 ft8">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td0"><SPAN class="p21 ft8">Författningsförslag .............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p22 ft8">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p21 ft8">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td3"><SPAN class="p23 ft8">Uppdraget ............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p22 ft8">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p21 ft8">1.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td3"><SPAN class="p23 ft4">Kommittédirektivet .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p22 ft8">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p21 ft8">1.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td3"><SPAN class="p23 ft4">Frågeställningar som aktualiseras............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p22 ft8">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p21 ft8">1.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td3"><SPAN class="p23 ft4">Utredningens kontakter ..........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p22 ft8">27</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p21 ft8">1.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td3"><SPAN class="p23 ft4">Betänkandets disposition.........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p22 ft8">28</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p21 ft8">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p23 ft8">En vägtransportmarknad i förändring ............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p22 ft8">29</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p21 ft8">2.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td3"><SPAN class="p23 ft4">Bakgrund ..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p22 ft8">29</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p21 ft8">2.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td3"><SPAN class="p23 ft9">EU:s gemensamma vägtransportmarknad..............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p22 ft8">30</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p21 ft8">2.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td3"><SPAN class="p23 ft9">Den svenska vägtransportnäringen.........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p22 ft8">31</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p21 ft8">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p23 ft8">Vägarbetsdirektivet .....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p22 ft8">39</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p21 ft8">3.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td3"><SPAN class="p23 ft4">Bakgrund ..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p22 ft8">39</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p21 ft8">3.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td3"><SPAN class="p23 ft4">Rättslig grund, syfte och innehåll ...........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p22 ft8">42</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p21 ft8">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td3"><SPAN class="p23 ft8">Gällande rätt..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p22 ft8">45</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft8"><SPAN class="ft9">4.1</SPAN><SPAN class="ft10">Allmänna arbetstidsregler och särskilda regler om kör-</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p21 ft4">och vilotider m.m.....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p22 ft8">46</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft11">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Innehåll</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft8"><SPAN class="ft9">4.2</SPAN><SPAN class="ft12">Förhållandet mellan de arbetsrättsliga reglerna och de</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p27 ft14">särskilda reglerna för vägtransportsektorn</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p22 ft15">.............................50</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p28 ft8">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p27 ft8">Inriktningen av utredningens förslag .............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p22 ft8">53</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft8"><SPAN class="ft9">5.1</SPAN><SPAN class="ft12">Var hör bestämmelserna hemma i det svenska</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p30 ft4">rättssystemet.............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft9">53</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p31 ft9">5.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p30 ft4">Kollektivavtal eller lag..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p22 ft9">57</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p31 ft9">5.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p30 ft9">I vilken författning bör bestämmelserna införas....................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p22 ft9">60</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft8"><SPAN class="ft9">5.4</SPAN><SPAN class="ft12">Vilka bestämmelser i vägarbetstidsdirektivet föranleder</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td3"><SPAN class="p30 ft4">inga åtgärder .............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p22 ft8">63</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p21 ft8">5.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td3"><SPAN class="p30 ft4">Sammanfattande slutsatser.......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p22 ft8">66</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td11"><SPAN class="p21 ft8">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p30 ft8">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete.............</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p22 ft8">69</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p21 ft8">6.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td3"><SPAN class="p30 ft9">Mer långtgående skydd och möjligheter till undantag...........</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td1"><SPAN class="p22 ft8">69</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft8"><SPAN class="ft9">6.2</SPAN><SPAN class="ft12">Bör den nya lagen gälla vid transporter för vilka EG-</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td9"><SPAN class="p34 ft9">förordningen 3820/85 inte tillämpas.......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p22 ft8">70</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p22 ft9">6.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td9"><SPAN class="p34 ft4">Begrepp och definitioner .........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p22 ft8">71</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p22 ft9">6.4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td9"><SPAN class="p34 ft9">Tillämpning av bestämmelserna på egenföretagare ................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p22 ft8">74</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p22 ft9">6.5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td9"><SPAN class="p34 ft4">Vissa kontrollfrågor .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p22 ft8">82</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td9"><SPAN class="p34 ft8">6.5.1 Kopplingen mellan kontroll och registrering av</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td8"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p35 ft4">arbetstid .........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p22 ft8">83</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td9"><SPAN class="p34 ft9">6.5.2 Kontroll på väg eller i företaget?..................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p22 ft8">83</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p34 ft8">6.5.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p35 ft4">Vägtransportarbete utomlands.....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td8"><SPAN class="p22 ft8">86</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td9"><SPAN class="p34 ft9">6.5.4 Kontroll av andra länders förare...................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p22 ft8">89</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td9"><SPAN class="p34 ft9">6.5.5 Samverkan i fråga om tillsyn ........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p22 ft8">91</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p22 ft9">6.6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td9"><SPAN class="p34 ft4">Huvudsakligt innehåll i den nya lagen ....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p22 ft8">92</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p34 ft8">6.6.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p35 ft4">Tillämpningsområde .....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td8"><SPAN class="p22 ft8">93</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p34 ft8">6.6.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p35 ft4">Dispositivitet och dispens ............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p22 ft8">95</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td9"><SPAN class="p34 ft8">6.6.3 Bestämmelser som hämtas från</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p35 ft4">vägarbetstidsdirektivet..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td8"><SPAN class="p22 ft8">95</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td9"><SPAN class="p34 ft9">6.6.4 Bestämmelser som hämtas från arbetstidslagen........</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p22 ft9">100</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td14"><SPAN class="p34 ft8">6.6.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td15"><SPAN class="p35 ft4">Tillsyn, sanktioner m.m..............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td8"><SPAN class="p22 ft9">101</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft11">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p4 ft5">SOU 2004:26 Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td3"><SPAN class="p37 ft8">6.6.6 Skillnader mellan arbetstidslagen och</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td2"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p21 ft4">vägarbetstidslagen.......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p22 ft8">101</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p21 ft8">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td3"><SPAN class="p37 ft16">Framtida ändringar av EU:s regler om vägtransporter ...</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p22 ft8">109</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p21 ft9">7.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p37 ft9">Effektivare regler genom en förbättring av kontrollen .......</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p22 ft8">110</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p21 ft9">7.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td3"><SPAN class="p37 ft9">Vägarbetstidsdirektivet och egenföretagare .........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p22 ft8">111</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td1"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p37 ft8">7.2.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p21 ft4">Bakgrund och argument .............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td2"><SPAN class="p22 ft8">111</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td3"><SPAN class="p37 ft8">7.2.2 Egenföretagare i svensk arbets- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p21 ft4">trafiksäkerhetsrätt.......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p22 ft8">112</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td1"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td3"><SPAN class="p37 ft8">7.2.3 Frågor att lösa om reglerna skall omfatta</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td2"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p21 ft4">egenföretagare.............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p22 ft8">113</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p37 ft8">7.2.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p21 ft4">Slutsatser angående egenföretagare ...........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p22 ft8">114</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td1"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td3"><SPAN class="p37 ft8">7.2.5 Vissa medlemsstaters inställning till frågan om</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td2"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p21 ft4">egenföretagare.............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p22 ft8">115</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p21 ft8">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td3"><SPAN class="p37 ft8">Genomförandet av vägarbetstidsdirektivet i andra</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td16"><SPAN class="p37 ft8">länder</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p38 ft8">.....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td2"><SPAN class="p22 ft8">117</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p21 ft8">9</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td3"><SPAN class="p37 ft8">Förslagens konsekvenser ...........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p22 ft8">119</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft8"><SPAN class="ft9">9.1</SPAN><SPAN class="ft10">Konsekvenser för företag allmänt, konkurrensfrågor,</SPAN></P>
<P class="p39 ft8">m.m. ..................................................................................... 120</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr9 td2"><SPAN class="p21 ft8">9.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td18"><SPAN class="p23 ft4">Konsekvenser för arbetsmiljön .............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p40 ft8">121</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td19"><SPAN class="p21 ft9">9.3 Konsekvenser för små företag...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p40 ft8">122</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p21 ft8">10</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td18"><SPAN class="p23 ft8">Författningskommentarer ..........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td11"><SPAN class="p40 ft8">125</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr10 td19"><SPAN class="p21 ft8">Referenser ......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p40 ft8">135</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td20"><SPAN class="p21 ft8">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p38 ft8">Kommittédirektiv ................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p40 ft8">137</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td20"><SPAN class="p21 ft8">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p38 ft8">Tilläggsdirektiv ...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p40 ft8">143</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td20"><SPAN class="p21 ft8">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p38 ft8">Europaparlamentets och rådets direktiv</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td2"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td22"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td21"><SPAN class="p21 ft8">2002/15/EG av den 11 mars 2002 om arbets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td11"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td2"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td22"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td21"><SPAN class="p21 ft8">tidens förläggning för personer som utför mobilt</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td11"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td2"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td21"><SPAN class="p21 ft8">arbete avseende vägtransporter.............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p22 ft8">145</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p40 ft11">7</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p21 ft17">Innehåll</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p22 ft17">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td24"><SPAN class="p41 ft8">Bilaga 4 Rådets förordning (EEG) nr 3820/85 av den 20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td24"><SPAN class="p42 ft8">december 1985 om harmonisering av viss social</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td17"><SPAN class="p42 ft16">lagstiftning om vägtransporter</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td23"><SPAN class="p22 ft8">...............................151</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft11">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB3268x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p4 ft18">Sammanfattning</P>
<P class="p44 ft8">Utredningens uppdrag</P>
<P class="p45 ft20">Utredningens uppdrag har varit att överväga hur EG:s vägarbetstidsdirektiv<SPAN class="ft19">1 </SPAN>skall genomföras i svensk rätt. Direktivet syftar till förbättrad arbetsmiljö, förbättrad trafiksäkerhet och tillnärmning av konkurrensförhållandena inom delar av vägtransportsektorn. Det innehåller bestämmelser om bl.a. maximal veckoarbetstid, raster, nattarbete och registrering av arbetstid. Från vissa av reglerna skall kunna avvikas, i första hand genom överenskommelser i kollektivavtal. Direktivet, som kan genomföras i medlemsländerna genom författning eller kollektivavtal, skall börja tillämpas senast den 23 mars 2005. Från samma datum 2009 skall direktivet eventuellt även gälla förare som är egenföretagare.</P>
<P class="p46 ft20">Vi har under arbetets gång inhämtat synpunkter på hur direktivet kan genomföras från företrädare för myndigheter, arbetsmarknadens parter, branschorganisationer och från vissa andra länder.</P>
<P class="p47 ft8">Utredningens överväganden</P>
<P class="p48 ft21">Utredningen har prövat var direktivets bestämmelser hör hemma i det svenska rättssystemet. Det finns tydliga beröringspunkter med trafiksäkerhetsfrågor men utredningen anser att starkare skäl talar för att bestämmelserna bör hänföras till det arbetsrättsliga området. Det främsta skälet är att arbetstidsfrågor utgör en central del av de arbetsrättsliga förhållanden som regleras i kollektivavtal. Det är angeläget att även vägarbetstidsdirektivets bestämmelser blir en del av det regelverk som arbetsmarknadens parter har att beakta vid regleringen av arbets- och anställningsvillkor i kollektivavtal.</P>
<P class="p49 ft23"><SPAN class="ft22">1 </SPAN>Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/15/EG av den 11 mars 2002 om arbetstidens förläggning för personer som utför mobilt arbete avseende vägtransporter, EGT L 80, 23.3.2002, s. 35, Celex 32002L0015.</P>
<P class="p50 ft11">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB3269x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Sammanfattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft21">Eftersom direktivet kan genomföras direkt genom kollektivavtal, har förutsättningarna för detta undersökts. En stor majoritet av arbetstagarna inom åkeri- och bussbranscherna omfattas av arbetstidsbestämmelser i kollektivavtal. Parterna på dessa områden har emellertid avvisat eller i vart fall uttryckt stor tveksamhet till kollektivavtal som metod för genomförandet och förordat lagstiftning. Det är således uppenbart att lagstiftning måste tillgripas.</P>
<P class="p52 ft8">För att likväl upprätthålla kollektivavtalens betydelse i fråga om arbetstid lägger utredningen ett författningsförslag som fullt ut tillvaratar de möjligheter direktivet ger åt parterna att förfoga över bestämmelserna i kollektivavtal.</P>
<P class="p53 ft8">Av de olika sätt att i författning genomföra direktivet anser utredningen att det lämpligaste är införandet av en ny lag. Skälen för detta är följande.</P>
<P class="p54 ft8">Regelverken om arbetstid, körtid, vilotid, m.m. på vägtransportområdet är redan innan direktivet skall börja tillämpas mycket omfattande och komplexa. Utöver den svenska arbetstidslagstiftningen, som även omfattar vägtransportområdet, finns regler om kör- och vilotid m.m. i <NOBR>EG-förordningar,</NOBR> särskilt <NOBR>EG-förordning</NOBR> 3820/85<SPAN class="ft24">2</SPAN>. Därtill kommer särskilda svenska regler som kompletterar <NOBR>EG-förordningarna.</NOBR> Mot denna bakgrund anser utredningen att direktivet bör genomföras på ett sätt som tillvaratar de förenklingsmöjligheter som finns.</P>
<P class="p55 ft20">Om en ny lag införs och det arbete som omfattas av den nya lagen helt undantas arbetstidslagen, kan samtliga arbetstidsregler för sådant arbete samlas i en författning. Om den nya lagen dessutom enbart blir gällande för sådant arbete då <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 eller motsvarande Europeiska överenskommelse<SPAN class="ft19">3 </SPAN>(i förhållande till länder som inte är med i EU eller EES) tillämpas, uppnås ett sammanhållet regelverk där nationella regler om arbetstid harmonierar med EU:s regler om körtid och vilotid. Sådana ändringar leder också till att vissa allmänna regler i den gällande arbetstidslagstiftningen kan slopas för denna del av vägtransportsektorn. Det handlar om bestämmelser som i princip gäller samtliga arbetstagare, men som inte tillämpas vid de vägtransporter som skall omfattas av den nya lagen.</P>
<P class="p56 ft27"><SPAN class="ft25">2</SPAN><SPAN class="ft26">Rådets förordning (EEG) nr 3820/85 av den 20 december 1985 om harmonisering av viss social lagstiftning om vägtransporter, EGT L 370, 31.12.1985, s. 1, Celex 31985R3820.</SPAN></P>
<P class="p57 ft5"><SPAN class="ft28">3</SPAN><SPAN class="ft29">Europeiska överenskommelsen om arbetsförhållanden för fordonsbesättningar vid internationella vägtransporter </SPAN><NOBR>(AETR-överenskommelsen).</NOBR></P>
<P class="p58 ft11">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p21 ft5">Sammanfattning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p59 ft8">Eftersom frågan huruvida egenföretagare skall omfattas av direktivet, och i så fall på vilka villkor, kommer att bli föremål för ytterligare överväganden inom EU, bör den svenska regleringen för dessa personer inte bestämmas nu. Utredningen pekar i betänkandet på ett antal frågor som direktivets tillämpning på egenföretagare väcker.</P>
<P class="p60 ft8">Utredningen noterar också att vissa av de förslag till ändringar i reglerna om kör- och vilotid, färdskrivare samt kontroll av regelefterlevnad, som för närvarande diskuteras i EU, är svårförenliga med vägarbetstidsdirektivet. I betänkandet tar vi upp förutsättningarna för vägkantskontroller och kontroller hos företagen.</P>
<P class="p61 ft8">Utredningens förslag – ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</P>
<P class="p48 ft20">Den nya vägarbetstidslagen skall gälla vid arbete då <NOBR>EG-förord-</NOBR> ningen 3820/85 eller <NOBR>AETR-överenskommelsen</NOBR> skall tillämpas. Den föreslås gälla enbart för de arbetstagare som är förare, i den betydelse som avses i nämnda förordning och överenskommelse. Den nya lagen och bestämmelserna om kör- och vilotid i <NOBR>EG-för-</NOBR> ordningen respektive <NOBR>AETR-överenskommelsen</NOBR> kommer därmed att komplettera varandra och avse samma arbete. För annat vägtransportarbete gäller i stället arbetstidslagen.</P>
<P class="p62 ft8">Lagen skall i princip även gälla arbete som utförs utanför Sverige, förutsatt att föraren är anställd i ett svenskt företag.</P>
<P class="p15 ft8">I den nya vägarbetstidslagen genomförs vägarbetstidsdirektivets bestämmelser om maximal veckoarbetstid, raster, nattarbete och registrering av arbetstid.</P>
<P class="p63 ft8">Begränsningen av den sammanlagda veckoarbetstiden innebär att den får uppgå till högst 48 timmar i genomsnitt under en fyramånadersperiod. Under en vecka får arbetstiden dock inte överstiga 60 timmar.</P>
<P class="p64 ft20">Om arbete är förlagt under nattetid får arbetstiden inte överstiga tio timmar. Med nattetid avses perioden mellan kl. 1.00 och kl. 5.00, om inte annan fyratimmarsperiod bestäms på arbetsstället.</P>
<P class="p65 ft20">I tillägg till de rastbestämmelser som skall iakttas enligt <NOBR>EG-för-</NOBR> ordningen 3820/85, som avser rast under körtid, får arbete enligt den nya lagen inte utföras under längre tid än sex timmar i följd utan rast. Om arbetstiden överstiger nio timmar skall rasten uppgå</P>
<P class="p66 ft11">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Sammanfattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p67 ft8">till minst 45 minuter. Rasten får delas upp på flera perioder om minst 15 minuter vardera.</P>
<P class="p53 ft8">Parterna får i kollektivavtal träffa överenskommelse om att avvika från begränsningen av den sammanlagda arbetstiden till högst 60 timmar och från begränsningen av arbetstiden under nattetid. Vidare ges de möjlighet att i kollektivavtal bestämma om en utsträckning av beräkningsperioden för beräkning av den genomsnittliga sammanlagda veckoarbetstiden till högst sex månader.</P>
<P class="p68 ft8">Dessa förslag innebär att den nya vägarbetstidslagen ur arbetsmiljö- och trafiksäkerhetssynpunkt ansluter till den skyddsnivå som föreskrivs i vägarbetstidsdirektivet. Rätten att träffa kollektivavtal om avvikelser från den nya lagen kompletteras av möjligheter till dispens.</P>
<P class="p69 ft21">Den nya vägarbetstidslagens övriga regler motsvarar i huvudsak vad som gäller enligt arbetstidslagen. Reglerna om ordinarie arbetstid, övertidsuttag per år, mertid för deltidsanställda, nödfallsövertid, pauser samt besked om arbetstidens förläggning har samma innebörd som motsvarande bestämmelser i arbetstidslagen. Med dessa förslag harmonierar den nya lagen med arbetstidslagen. Detta är viktigt med tanke på de arbetstagare som utför arbete som kommer att omfattas av bägge lagarna. Möjligheterna att träffa kollektivavtal om arbetstidsförhållanden torde också underlättas genom en sådan överensstämmelse.</P>
<P class="p55 ft8">Arbetstidslagens bestämmelser om jourtid, övertidsuttag per fyraveckorsperiod respektive kalendermånad, nattvila, veckovila, raster, anteckningar om arbetstid samt undantagen för s.k. okontrollerbart arbete och för arbete som utförs av arbetstagare som själva har förtroendet att disponera sin arbetstid, tas inte in i den nya lagen. Orsaken är att de motsvaras av bestämmelser som följer av vägarbetstidsdirektivet eller <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 eller att de i övrigt inte anses lämpliga i den nya lagen.</P>
<P class="p52 ft8">Myndighetstillsynen av den nya lagen skall utövas av Arbetsmiljöverket. Bestämmelserna om tillsyn, dispens, straff och övertidsavgifter är utformade i linje med motsvarande bestämmelser i arbetstidslagen.</P>
<P class="p70 ft11">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32612x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p4 ft18">Författningsförslag</P>
<P class="p71 ft30"><SPAN class="ft30">1</SPAN><SPAN class="ft31">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p72 ft2">lag (…) om arbetstid vid visst vägtransportarbete</P>
<P class="p73 ft8">Härigenom föreskrivs<SPAN class="ft24">1 </SPAN>följande.</P>
<P class="p74 ft7">Tillämpningsområde</P>
<P class="p13 ft8">1 §</P>
<P class="p75 ft21">Denna lag innehåller bestämmelser om arbetstid vid arbete i samband med vägtransporter, vid vilka rådets förordning (EEG) nr 3820/85 av den 20 december 1985 om harmonisering av viss social lagstiftning om vägtransporter<SPAN class="ft32">2 </SPAN>eller Europeiska överenskommelsen om arbetsförhållanden för fordonsbesättningar vid internationella vägtransporter (AETR) skall tillämpas. Lagen gäller de arbetstagare som utför arbete som förare, i den betydelse som avses i förordningen och överenskommelsen.</P>
<P class="p62 ft8">I rådets förordning (EEG) nr 3820/85 och i <NOBR>AETR-överens-</NOBR> kommelsen finns särskilda bestämmelser om kör- och vilotider.</P>
<P class="p15 ft8">I arbetstidslagen (1982:673) finns bestämmelser om arbetstid vid arbete som inte omfattas av denna lag. Om arbetstagaren utför arbete som omfattas av denna lag och arbete som omfattas av arbetstidslagen för samma arbetsgivare, skall arbetstiden läggas samman.</P>
<P class="p76 ft35"><SPAN class="ft33">1</SPAN><SPAN class="ft34">Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/15/EG av den 11 mars 2002 om arbetstidens förläggning för personer som utför mobilt arbete avseende vägtransporter (EGT L 80, 23.3.2002, s. 35, Celex 32002L0015).</SPAN></P>
<P class="p77 ft5"><SPAN class="ft33">2</SPAN><SPAN class="ft36">EGT L 370, 31.12.1985, s. 1 (Celex 31985R3820).</SPAN></P>
<P class="p78 ft11">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p79 ft7">Avvikelser i kollektivavtal</P>
<P class="p80 ft8">2 §</P>
<P class="p81 ft8">Ett avtal är ogiltigt i den mån det innebär att mindre förmånliga regler skall tillämpas för arbetstagarna än som följer av denna lag. Genom kollektivavtal som har slutits eller godkänts av en central arbetstagarorganisation får dock göras avvikelser från bestämmelserna i <NOBR>3–7</NOBR> §§, 8 § andra stycket samt 9 och 10 §§.</P>
<P class="p68 ft8">Genom ett sådant kollektivavtal får också tidsperioden för beräkning av den högsta tillåtna sammanlagda arbetstiden enligt 8 § första stycket utsträckas till högst sex månader.</P>
<P class="p53 ft8">I ett kollektivavtal som avses i första stycket får också bestämmas i vilken omfattning perioder av väntan, då arbetstagaren inte fritt kan disponera över sin tid och måste befinna sig på sitt arbetsställe beredd att utföra arbete, enligt bestämmelserna i 8 § fjärde stycket, 9 § första stycket och 11 § tredje stycket, skall räknas som arbetstid.</P>
<P class="p68 ft8">Avvikelse från 6 § andra och tredje styckena får göras även med stöd av kollektivavtal som har slutits av en lokal arbetstagarorganisation. Sådana avvikelser gäller dock under högst en tid av en månad, räknat från den dag då avtalet ingicks.</P>
<P class="p53 ft8">En arbetsgivare som är bunden av ett sådant kollektivavtal som avses i första, andra, tredje och fjärde styckena får tillämpa avtalet även på arbetstagare som inte är medlemmar i den avtalsslutande arbetstagarorganisationen, men som sysselsätts i arbete som avses med avtalet.</P>
<P class="p82 ft7">Ordinarie arbetstid, övertid, m.m.</P>
<P class="p83 ft8">3 §</P>
<P class="p84 ft8">Den ordinarie arbetstiden får uppgå till högst 40 timmar i veckan. När det behövs med hänsyn till arbetets natur eller arbetsför-</P>
<P class="p57 ft8">hållandena i övrigt får arbetstiden uppgå till 40 timmar i veckan i genomsnitt för en tid av högst fyra veckor.</P>
<P class="p53 ft8">Veckan räknas från och med måndag, om inte annan beräkning tillämpas på arbetsstället.</P>
<P class="p85 ft11">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p21 ft37">Författningsförslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p86 ft8">4 §</P>
<P class="p87 ft8">Med övertid förstås sådan arbetstid som överstiger ordinarie arbetstid enligt 3 §. Om annan ordinarie arbetstid gäller på grund av kollektivavtal som har tillkommit i den ordning som anges i 2 § första stycket, eller på grund av medgivande om avvikelse av Arbetsmiljöverket enligt 14 §, skall med övertid i stället förstås sådan arbetstid som vid heltidsarbete överstiger ordinarie arbetstid enligt avtalet.</P>
<P class="p88 ft8">Vid beräkning av övertid skall ledighet som förläggs till arbetstagarens ordinarie arbetstid likställas med fullgjord ordinarie arbetstid.</P>
<P class="p89 ft8">5 §</P>
<P class="p90 ft8">När det finns ett särskilt behov av ökad arbetstid, får övertid tas ut med högst 200 timmar under ett kalenderår (allmän övertid).</P>
<P class="p89 ft8">6 §</P>
<P class="p75 ft20">Har natur- eller olyckshändelse eller annan liknande omständighet som inte har kunnat förutses av arbetsgivaren vållat avbrott i verksamheten eller medfört överhängande fara för sådant avbrott eller för skada på liv, hälsa eller egendom, får övertid tas ut för arbete i den utsträckning som förhållandena kräver (nödfallsövertid).</P>
<P class="p88 ft8">Om det för arbetsstället finns en lokal arbetstagarorganisation inom vars avtalsområde arbetet faller, får nödfallsövertid tas ut endast under förutsättning att arbetsgivaren snarast underrättar organisationen om övertidsarbetet.</P>
<P class="p15 ft8">Nödfallsövertid får inte tas ut under längre tid än två dygn från arbetets början utan att tillstånd till arbetet har sökts hos Arbetsmiljöverket.</P>
<P class="p91 ft8">7 §</P>
<P class="p87 ft8">Med mertid förstås sådan arbetstid som vid deltidsanställning överstiger arbetstagarens ordinarie arbetstid enligt anställningsavtalet. Bestämmelsen om beräkning av övertid i 4 § andra stycket skall tillämpas även vid beräkning av mertid.</P>
<P class="p15 ft8">När det finns särskilt behov av ökad arbetstid, får mertid tas ut med högst 200 timmar under ett kalenderår (allmän mertid). Mertid får också tas ut med tillämpning av de villkor för nödfallsövertid som gäller enligt 6 §.</P>
<P class="p92 ft11">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p79 ft7">Den sammanlagda arbetstiden</P>
<P class="p80 ft8">8 §</P>
<P class="p81 ft8">Den sammanlagda arbetstiden får uppgå till högst 48 timmar per vecka i genomsnitt under en beräkningsperiod om högst fyra månader.</P>
<P class="p54 ft20">Den sammanlagda arbetstiden får dock inte under någon vecka överstiga 60 timmar. Den begränsningen gäller dock inte i de fall som avses i artikel 6.1 fjärde stycket i rådets förordning (EEG) nr 3820/85 eller artikel 6.1 fjärde stycket i <NOBR>AETR-överenskommelsen.</NOBR></P>
<P class="p53 ft8">Om arbetstagaren utför arbete vid vilket denna lag skall tillämpas för flera arbetsgivare, skall den begränsning av arbetstiden som avses i första och andra styckena gälla summan av antalet arbetade timmar. Arbetsgivaren skall av arbetstagaren skriftligen begära uppgifter om sådant arbete som har utförts för annan arbetsgivares räkning. Arbetstagaren skall tillhandahålla arbetsgivaren denna information skriftligen.</P>
<P class="p52 ft8">För tillämpningen av bestämmelserna i första, andra och tredje styckena, skall i arbetstiden inräknas tid som arbetstagaren inte fritt kan disponera över och måste befinna sig på sitt arbetsställe beredd att utföra arbete. Vidare skall vid tillämpningen av dessa bestämmelser semesterledighet och sjukfrånvaro likställas med arbetstid.</P>
<P class="p82 ft7">Nattarbete</P>
<P class="p83 ft8">9 §</P>
<P class="p81 ft8">Om någon del av arbetstiden är förlagd till nattetid, får arbetstiden inte överstiga tio timmar under den <NOBR>24-timmarsperiod</NOBR> som påbörjas efter avslutad dygns- eller veckovila enligt artikel 8 eller 9 i rådets förordning (EEG) nr 3820/85 eller artikel 8 i <NOBR>AETR-över-</NOBR> enskommelsen. Vid tillämpningen av denna bestämmelse skall i arbetstiden inräknas tid som arbetstagaren inte fritt kan disponera över och måste befinna sig på sitt arbetsställe beredd att utföra arbete.</P>
<P class="p68 ft8">Med nattetid i första stycket avses perioden mellan kl. 1.00 och kl. 5.00, om inte annan fyratimmarsperiod mellan kl. 0.00 och kl. 7.00 tillämpas på arbetsstället.</P>
<P class="p93 ft11">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p21 ft37">Författningsförslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p94 ft8">Undantag från begränsningen av nattarbete i första stycket får göras tillfälligtvis, om det föranleds av något särskilt förhållande som inte har kunnat förutses av arbetsgivaren.</P>
<P class="p74 ft7">Besked om arbetstidens förläggning</P>
<P class="p95 ft8">10 §</P>
<P class="p75 ft21">Arbetsgivare som anlitar arbetstagare till arbete annat än tillfälligt skall lämna arbetstagarna besked om ändringar i fråga om den ordinarie arbetstidens förläggning minst två veckor i förväg. Ett sådant besked får dock lämnas kortare tid i förväg, om verksamhetens art eller händelser som inte har kunnat förutses ger anledning till det.</P>
<P class="p47 ft7">Raster och pauser</P>
<P class="p13 ft8">11 §</P>
<P class="p90 ft8">Raster under sådan körtid som avses i rådets förordning (EEG) nr 3820/85 och <NOBR>AETR-överenskommelsen</NOBR> skall förläggas i enlighet med förordningen eller överenskommelsen.</P>
<P class="p15 ft8">Arbete får dock aldrig utföras längre än sex timmar i följd utan rast. Rasten skall uppgå till minst 30 minuter, om arbetstiden omfattar mellan sex och nio timmar. Om arbetstiden överstiger nio timmar, skall rasten uppgå till minst 45 minuter. Rasten får delas upp på flera perioder om minst 15 minuter vardera.</P>
<P class="p60 ft8">Rast som tas under väntan, då arbetstagaren inte fritt kan disponera över sin tid och måste befinna sig på sitt arbetsställe beredd att utföra arbete, räknas som arbetstid om inte annat bestäms i kollektivavtal i enlighet med 2 § tredje stycket.</P>
<P class="p91 ft8">12 §</P>
<P class="p90 ft8">Arbetsgivaren skall ordna arbetet så att arbetstagarna kan ta de pauser som behövs utöver rasterna.</P>
<P class="p96 ft8">Om arbetsförhållandena kräver det, får i stället särskilda arbetspauser läggas ut. Arbetsgivaren skall i så fall på förhand ange arbetspausernas längd och förläggning så noga som omständigheterna medger.</P>
<P class="p97 ft8">Pauser räknas in i arbetstiden.</P>
<P class="p98 ft11">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p79 ft7">Registrering av arbetstid</P>
<P class="p80 ft8">13 §</P>
<P class="p99 ft21">Arbetsgivaren skall registrera övertid, mertid, sammanlagd arbetstid, nattarbete samt rasternas förläggning. Registren skall bevaras hos arbetsgivaren i minst två år efter det att den tidsperiod som arbetet omfattar har löpt ut. Arbetsgivaren skall på begäran av arbetstagaren lämna denne en kopia av den registrerade arbetstiden. Även fackliga organisationer som företräder arbetstagare på arbetsstället har rätt att på begäran få en sådan kopia.</P>
<P class="p100 ft7">Dispens</P>
<P class="p80 ft8">14 §</P>
<P class="p81 ft8">Om det inte kan träffas kollektivavtal som avses i 2 § får Arbetsmiljöverket medge sådana avvikelser som avses i den bestämmelsen, förutsatt att det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p53 ft8">Ytterligare övertid eller mertid, utöver allmän övertid respektive allmän mertid, får medges med högst 150 timmar under ett kalenderår.</P>
<P class="p82 ft7">Tillsyn</P>
<P class="p80 ft8">15 §</P>
<P class="p81 ft8">Arbetsmiljöverket skall se till att lagen följs och har rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen.</P>
<P class="p53 ft8">För att utöva tillsynen har Arbetsmiljöverket rätt att komma in på arbetsställena. Polisen skall därvid lämna den handräckning som behövs.</P>
<P class="p101 ft8">16 §</P>
<P class="p81 ft8">Arbetsmiljöverket får meddela de förelägganden eller förbud som behövs för att denna lag skall följas. I beslut om föreläggande eller förbud kan Arbetsmiljöverket sätta ut viten.</P>
<P class="p102 ft11">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p21 ft37">Författningsförslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft7">Straffbestämmelser</P>
<P class="p13 ft8">17 §</P>
<P class="p87 ft8">Till böter eller fängelse i högst ett år döms den arbetsgivare som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot ett föreläggande eller ett förbud som har meddelats med stöd av 16 §. Detta gäller dock inte om föreläggandet eller förbudet har förenats med vite.</P>
<P class="p91 ft8">18 §</P>
<P class="p90 ft8">Till böter döms en arbetsgivare som uppsåtligen eller av oaktsamhet har</P>
<P class="p104 ft8"><SPAN class="ft9">1.</SPAN><SPAN class="ft38">anlitat en arbetstagare i strid mot </SPAN><NOBR>3–10</NOBR> §§, 11 § andra stycket eller brutit mot 13 §, utan att avvikelse har gjorts enligt 2 eller 14 §,</P>
<P class="p105 ft8"><SPAN class="ft9">2.</SPAN><SPAN class="ft38">lämnat oriktiga uppgifter om förhållanden av vikt, när Arbetsmiljöverket har begärt upplysningar eller handlingar enligt 15 § första stycket.</SPAN></P>
<P class="p17 ft8">19 §</P>
<P class="p75 ft39">För en arbetsgivare som inte fullgör sina förpliktelser enligt kollektivavtal som avses i 2 §, gäller vad som föreskrivs om påföljd i avtalet eller i lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet.</P>
<P class="p106 ft7">Övertidsavgifter</P>
<P class="p13 ft8">20 §</P>
<P class="p87 ft8">Om en arbetsgivare har överträtt bestämmelserna i 5 och 6 §§ utan att ha stöd i kollektivavtal enligt 2 § eller ha fått dispens enligt 14 §, tas en särskild avgift ut (övertidsavgift). Avgiften tas ut av den fysiska eller juridiska person som utövar den verksamhet i vilken överträdelsen har begåtts.</P>
<P class="p88 ft8">Övertidsavgiften utgör för varje timme otillåten övertid och för varje arbetstagare som har anlitats i strid mot 5 eller 6 §, en procent av det basbelopp enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring som gällde då överträdelsen begicks.</P>
<P class="p15 ft8">Avgiften kan sättas ned eller efterges om särskilda omständigheter föreligger.</P>
<P class="p107 ft11">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32619x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p108 ft8">Beträffande övertidsavgifter i övrigt skall bestämmelserna i 27 § arbetstidslagen tillämpas.</P>
<P class="p109 ft7">Överklaganden, m.m.</P>
<P class="p80 ft8">21 §</P>
<P class="p81 ft8">Arbetsmiljöverkets beslut i ärenden som avses i 14 § eller beslut om tillstånd enligt 6 § tredje stycket får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p110 ft8">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Andra beslut som Arbetsmiljöverket har meddelat enligt denna</P>
<P class="p111 ft8">lag får överklagas hos regeringen.</P>
<P class="p112 ft8">22 §</P>
<P class="p99 ft20">För att ta till vara arbetstagarnas intresse i ett ärende enligt denna lag får beslut som avses i 21 § överklagas av huvudskyddsombud eller, om något sådant ombud inte finns, av annat skyddsombud. Finns det inte något skyddsombud, får en arbetstagarorganisation överklaga ett sådant beslut i den mån saken rör medlemmarnas intresse och organisationen tidigare har yttrat sig i ärendet.</P>
<P class="p101 ft8">23 §</P>
<P class="p81 ft8">Arbetsmiljöverket får förordna att dess beslut skall gälla omedelbart.</P>
<P class="p113 ft8">Denna lag träder i kraft den 23 mars 2005.</P>
<P class="p114 ft11">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p21 ft37">Författningsförslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p115 ft2"><SPAN class="ft2">2</SPAN><SPAN class="ft40">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p116 ft2">lag (…) om ändring i arbetstidslagen (1982:673)</P>
<P class="p117 ft8">Härigenom föreskrivs i fråga om arbetstidslagen (1982:673) att 2 § skall ha följande lydelse</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p4 ft8">Nuvarande lydelse</P>
<P class="p118 ft8">Lagen gäller inte</P>
<P class="p119 ft20"><SPAN class="ft9">1.</SPAN><SPAN class="ft41">arbete som utförs i arbetstagarens hem eller annars under sådana förhållanden att det inte kan anses vara arbetsgivarens uppgift att vaka över hur arbetet är ordnat,</SPAN></P>
<P class="p120 ft21"><SPAN class="ft9">2.</SPAN><SPAN class="ft42">arbete som utförs av arbetstagare som med hänsyn till arbetsuppgifter och anställningsvillkor har företagsledande eller därmed jämförlig ställning eller av arbetstagare som med hänsyn till sina arbetsuppgifter har förtroendet att själva disponera sin arbetstid,</SPAN></P>
<P class="p121 ft8"><SPAN class="ft9">3.</SPAN><SPAN class="ft43">arbete som utförs i arbetsgivarens hushåll,</SPAN></P>
<P class="p122 ft8"><SPAN class="ft9">4.</SPAN><SPAN class="ft44">fartygsarbete.</SPAN></P>
<P class="p123 ft21">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva att lagen skall tillämpas i fråga om fartygsarbete som har undantagits från tillämpning av bestämmelserna om vilotid i lagen (1998:958) om vilotid för sjömän.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p124 ft8">Föreslagen lydelse</P>
<P class="p125 ft8">2 §</P>
<P class="p126 ft8">Lagen gäller inte</P>
<P class="p127 ft8"><SPAN class="ft9">1.</SPAN><SPAN class="ft43">arbete som utförs i arbetstagarens hem eller annars under sådana förhållanden att det inte kan anses vara arbetsgivarens uppgift att vaka över hur arbetet är ordnat,</SPAN></P>
<P class="p128 ft8"><SPAN class="ft9">2.</SPAN><SPAN class="ft12">arbete som utförs av arbetstagare som med hänsyn till arbetsuppgifter och anställningsvillkor har företagsledande eller därmed jämförlig ställning eller av arbetstagare som med hänsyn till sina arbetsuppgifter har förtroendet att själva disponera sin arbetstid,</SPAN></P>
<P class="p129 ft8"><SPAN class="ft9">3.</SPAN><SPAN class="ft43">arbete som utförs i arbetsgivarens hushåll,</SPAN></P>
<P class="p130 ft8"><SPAN class="ft9">4.</SPAN><SPAN class="ft44">fartygsarbete.</SPAN></P>
<P class="p131 ft8"><SPAN class="ft9">5.</SPAN><SPAN class="ft45">arbete som omfattas av lagen</SPAN></P>
<P class="p132 ft8">(…) om arbetstid vid visst vägtransportarbete.</P>
<P class="p133 ft20">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva att lagen skall tillämpas i fråga om fartygsarbete som har undantagits från tillämpning av bestämmelserna om vilotid i lagen (1998:958) om vilotid för sjömän.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p4 ft11">21</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p134 ft2"><SPAN class="ft2">3</SPAN><SPAN class="ft40">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p135 ft2">ändringar i andra författningar</P>
<P class="p136 ft39">Arbetstidslagen (1982:673) hänvisas till i vissa andra författningar. I vissa av dessa lagrum bör också den föreslagna nya lagen (…) om arbetstid vid visst vägtransportarbete hänvisas till.</P>
<P class="p137 ft8">I 2 kap. 10 § arbetsmiljölagen (1977:1160) bör anges att bestämmelser om arbetstid vid visst vägtransportarbete finns i lagen (…) om arbetstid vid visst vägtransportarbete.</P>
<P class="p137 ft8">I 5 § andra stycket lagen (1999:678) om utstationering av arbetstagare bör lagen (…) om arbetstid vid visst vägtransportarbete läggas till i uppräkningen av lagar som skall tillämpas vid utstationering av arbetstagare.</P>
<P class="p54 ft20">I uppräkningen av avgifter för vilka avdrag inte får göras i 1 kap. 20 § kommunalskattelagen (1928:370), bör avgift enligt 20 § lagen</P>
<P class="p138 ft8">(…) om arbetstid vid visst vägtransportarbete läggas till.</P>
<P class="p54 ft20">I 12 § förordningen (2000:1211) med instruktion för Arbetsmiljöverket bör läggas till att arbetstidsnämnden också avgör ärenden enligt lagen (…) om arbetstid vid visst vägtransportarbete.</P>
<P class="p139 ft11">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32622x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p4 ft18">1 Uppdraget</P>
<P class="p140 ft7">I kapitlet redovisas vilket uppdrag utredningen har haft, några av de frågeställningar som uppdraget aktualiserar och hur utredningsarbetet har lagts upp.</P>
<P class="p141 ft2"><SPAN class="ft2">1.1</SPAN><SPAN class="ft46">Kommittédirektivet</SPAN></P>
<P class="p142 ft7">Utredningen har haft i uppdrag att överväga hur Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/15/EG av den 11 mars 2002 om arbetstidens förläggning för personer som utför mobilt arbete avseende vägtransporter<SPAN class="ft24">1 </SPAN>(i betänkandet kallat vägarbetstidsdirektivet) skall genomföras i svensk rätt. Enligt kommittédirektivet<SPAN class="ft24">2 </SPAN>skall den särskilde utredaren lämna de förslag till författningsreglering som övervägandena ger upphov till.</P>
<P class="p88 ft7">I kommittédirektivet anges ett antal frågor som skall övervägas särskilt. Dessa avser om det i Sverige bör införas bestämmelser som bättre skyddar arbetstagares säkerhet och hälsa än bestämmelserna i vägarbetstidsdirektivet och om dess möjligheter till undantag bör utnyttjas.</P>
<P class="p88 ft7">En annan fråga som skall beaktas är om direktivets bestämmelser bör omfatta sådana transporter som är undantagna från rådets förordning (EEG) nr 3820/85 av den 20 december 1985 om harmonisering av viss social lagstiftning om vägtransporter<SPAN class="ft24">3 </SPAN>(i fortsättningen benämnd <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85).</P>
<P class="p15 ft7">I kommittédirektivet sägs också att utredaren särskilt skall beakta att de regler som föreslås för genomförande av vägarbetstidsdirektivet skall harmoniera väl med <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85.</P>
<P class="p143 ft35"><SPAN class="ft33">1</SPAN><SPAN class="ft34">EGT L 80, 23.3.2002, s. 35, Celex 32002L0015. Vägarbetstidsdirektivet finns i bilaga 3 till detta betänkande.</SPAN></P>
<P class="p144 ft35"><SPAN class="ft33">2</SPAN><SPAN class="ft47">Kommittédirektivet (Dir. 2003:44) finns i bilaga 1 till detta betänkande. I bilaga 2 finns utredningens tilläggsdirektiv (Dir. 2003:148).</SPAN></P>
<P class="p145 ft5"><SPAN class="ft33">3</SPAN><SPAN class="ft36">EGT L 370, 31.12.1985, s. 1, Celex 31985R3820. Förordningen finns i bilaga 4.</SPAN></P>
<P class="p78 ft11">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Uppdraget</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p146 ft7">Vidare framhålls att särskilt avseende skall fästas vid att efterlevnaden av de regler som föreslås kan kontrolleras på ett effektivt sätt.</P>
<P class="p147 ft2"><SPAN class="ft2">1.2</SPAN><SPAN class="ft46">Frågeställningar som aktualiseras</SPAN></P>
<P class="p148 ft7">Vägarbetstidsdirektivet innehåller 16 artiklar. Av dessa kan sex sägas innehålla direktivets egentliga materiella bestämmelser. Övriga artiklar innehåller regler om genomförandet av direktivet. De senare handlar om direktivets syfte och tillämpningsområde, definitioner av vissa begrepp, möjlighet att tillämpa eller införa längre gående skyddsbestämmelser, krav på effektiv efterlevnad av bestämmelserna samt regler av procedurkaraktär som avser rapporter som skall lämnas och datum för genomförande.</P>
<P class="p68 ft7">Trots vägarbetstidsdirektivets relativt sett begränsade omfattning och innehåll, särskilt antalet egentliga materiella bestämmelser, rymmer frågan hur det skall genomföras i svensk rätt ett antal delfrågor utöver de som nämnts ovan. Här skall kort beröras några av de frågeställningar som utredningen kommer att ta upp i betänkandet.</P>
<P class="p149 ft7">Arbetsmiljö, trafiksäkerhet och konkurrens</P>
<P class="p150 ft7">Direktivet har tre syften. Enligt artikel 1 syftar det till förbättrat skydd av hälsa och säkerhet för personer sysselsatta med mobilt arbete i vägtransportsektorn, till förbättrad vägtrafiksäkerhet samt till ”tillnärmning” av konkurrensvillkoren i branschen.</P>
<P class="p68 ft7">Bör direktivet därmed genomföras på det arbetsrättsliga området eller i form av en trafiksäkerhetsreglering? Bör något av direktivets syften tillmätas större vikt än de andra? Hur kan ändamålen god arbetsmiljö och trafiksäkerhet bäst kombineras och var i det svenska rättssystemet bör bestämmelserna lämpligast placeras? Konkurrenshänsynen måste integreras i övervägandena oavsett hur man ser på övriga syften. Konkurrensfrågorna har betydelse vid bedömningen av på vilken skyddsnivå de svenska bestämmelserna läggs, inte minst i förhållande till andra länder.</P>
<P class="p52 ft7">Vägarbetstidsdirektivet är ett s.k. minimidirektiv. Det betyder att medlemsländerna kan tillämpa eller införa bestämmelser som bättre skyddar arbetstagares säkerhet och hälsa (jfr direktivets artikel 10). Kommittédirektivet anger som nämnts att utredningen</P>
<P class="p151 ft11">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p21 ft27">Uppdraget</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft7">skall överväga om denna möjlighet bör utnyttjas i Sverige. En avvägning som då aktualiseras är den som gäller mellan arbetstagares säkerhet och hälsa och eventuella nackdelar i konkurrenshänseende, inte minst i ljuset av vägtransportnäringens internationella dimension. I vilken utsträckning kan svenska företag ur konkurrenssynpunkt tillämpa arbetstidsbestämmelser som ur skyddssynpunkt är mer långtgående än utländska konkurrenters?</P>
<P class="p88 ft7">En annan fråga som aktualiseras är i vilken utsträckning arbetstidsbestämmelserna på ett område, vägtransportområdet, bör vara längre gående ur skyddssynpunkt än på andra områden. Finns det trafiksäkerhetsaspekter som skulle kunna föranleda en mer långtgående arbetstidsreglering på vägtransportområdet?</P>
<P class="p153 ft7">Sambandet med annan lagstiftning</P>
<P class="p154 ft7">En annan frågeställning som aktualiseras vid genomförandet av direktivet rör sambandet med annan lagstiftning, t.ex. ur regelförenklingssynpunkt.</P>
<P class="p15 ft7">Det finns på <NOBR>EU-nivå</NOBR> ett omfattande regelverk med bestämmelser som i sak har mycket nära anknytning till vägarbetstidsdirektivets bestämmelser, t.ex. den nyss nämnda <NOBR>EG-förordningen</NOBR> med regler om kör- och vilotider. Därtill kommer en <NOBR>EG-förordning</NOBR> om färdskrivare. Dessutom finns gemensamma regler för kontroll av efterlevnaden av dessa förordningar, i form av ett kontrolldirektiv. För närvarande pågår diskussioner på <NOBR>EU-nivå</NOBR> om ändringar i dessa rättsakter.</P>
<P class="p16 ft7">För vägtransporter som berör länder utanför EU- och EES- områdena finns den europeiska överenskommelsen om arbetsförhållanden för fordonsbesättningar vid internationella vägtransporter (den s.k. <NOBR>AETR-överenskommelsen).</NOBR></P>
<P class="p15 ft7">Därtill kommer svenska författningar. Dessa består av en förordning med regler för genomförandet av bestämmelserna i EG- förordningarna och i kontrolldirektivet samt en förordning om införandet i svensk rätt av nämnda internationella överenskommelse.</P>
<P class="p155 ft7">Utöver de regler som har att göra med kör- och vilotider, och efterlevnaden av dessa, finns arbetstidslagstiftningen, dvs. arbetstidslagen med tillhörande arbetstidsförordning och föreskrifter från Arbetsmiljöverket. För de transporter som inte omfattas av</P>
<P class="p156 ft11">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Uppdraget</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft7"><NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 gäller istället förordningen om vilotider vid vissa vägtransporter inom landet.</P>
<P class="p53 ft7">I kapitel 4 ges en beskrivning av samtliga nu nämnda författningar.</P>
<P class="p158 ft7">Det finns således ett mycket omfattande regelverk om arbetstid och angränsande frågor på vägtransportområdet. Genomförandet av ytterligare arbetstidsbestämmelser väcker frågan om det går att tillskapa ett enklare, mer sammanhållet och överblickbart regelverk.</P>
<P class="p159 ft7">Kollektivavtal eller lag</P>
<P class="p160 ft7">En annan viktig frågeställning gäller om vägarbetstidsdirektivet bör genomföras i kollektivavtal eller i lag. Direktivet öppnar för att medlemsländerna väljer den ena eller andra modellen, eller en kombination av de båda (jfr artikel 14.1 i vägarbetstidsdirektivet). Det kan konstateras att arbetstidens längd och förläggning är mycket viktiga delar i de kollektivavtal som träffas på svensk arbetsmarknad. Det bör följaktligen övervägas om det finns formella och faktiska förutsättningar för genomförande av direktivet i Sverige genom kollektivavtal. Är det ur statens synpunkt lämpligt att så sker?</P>
<P class="p149 ft7">Egenföretagare</P>
<P class="p160 ft7">Fr.o.m. den 23 mars 2009 skall vägarbetstidsdirektivet eventuellt också tillämpas på förare som är egenföretagare. Detta väcker ett antal frågeställningar av både rent praktisk och mer principiell natur. Hur kan exempelvis likabehandling av alla förare uppnås, om det för vissa (de som är arbetstagare) skall kunna träffas kollektivavtal om avvikelser från bestämmelserna, något som direktivet öppnar för?</P>
<P class="p149 ft7">Kontroll av efterlevnad</P>
<P class="p150 ft7">Kommittédirektivet anger som nämnts att särskilt avseende skall fästas vid att efterlevnaden av de regler som föreslås kan kontrolleras effektivt. Utöver frågan om hur svenska företags efterrättelse av reglerna vid vägtransportarbete i Sverige kan kontrolleras har denna frågeställning en internationell dimension, som bl.a. har att göra</P>
<P class="p159 ft11">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32626x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p21 ft27">Uppdraget</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft7">med lagstiftningens geografiska räckvidd. Skall de regler som genomför bestämmelserna i Sverige gälla även då svenska företag bedriver transportarbete utomlands? Vilka regler skall gälla för utländska företag som utför vägtransportarbete i Sverige?</P>
<P class="p63 ft7">Om bestämmelserna om vägarbetstid hade lagts fast i en EG- förordning, hade det inte rått någon tvekan om vilka regler som skall följas och därmed kunna kontrolleras oavsett var arbetet utförs inom EU- och <NOBR>EES-området.</NOBR> Samma regler skall då gälla överallt. Men eftersom de har lagts fast i ett s.k. minimidirektiv, kan olika skyddsnivåer komma att gälla i olika länder. Dessutom öppnar direktivet för att det träffas överenskommelser om avvikelser från reglerna i kollektivavtal. Detta väcker ett antal frågor om lagstiftningens geografiska räckvidd, om kontrollerbarheten av egna och andra länders rättssubjekt, och om kopplingen till EG- rättsliga principer såsom fri rörlighet av tjänster.</P>
<P class="p161 ft2"><SPAN class="ft2">1.3</SPAN><SPAN class="ft46">Utredningens kontakter</SPAN></P>
<P class="p162 ft7">Utredningen har haft ett flertal träffar med representanter för arbetsgivarrespektive arbetstagarorganisationer samt branschorganisationer för att inhämta synpunkter på direktivet och på de idéer och förslag till genomförande som utredningen har diskuterat. Följande organisationer har utredningen varit i kontakt med:</P>
<P class="p163 ft7">Biltrafikens Arbetsgivareförbund (BA)</P>
<P class="p164 ft7">Bussarbetsgivarna (BUA)<SPAN class="ft24">4</SPAN></P>
<P class="p165 ft7">Svenskt Näringsliv</P>
<P class="p164 ft7">Kommunala Företagens Samorganisation (KFS)</P>
<P class="p164 ft7">Skogsindustrierna (Föreningen Sveriges Skogsindustrier)</P>
<P class="p165 ft7">Svenska Transportarbetareförbundet</P>
<P class="p164 ft7">Svenska Kommunalarbetareförbundet<SPAN class="ft24">5</SPAN></P>
<P class="p164 ft7">Sveriges Åkeriföretag (tidigare Svenska Åkeriförbundet)</P>
<P class="p165 ft7">Svenska Bussbranschens Riksförbund</P>
<P class="p164 ft7">Svenska Transportindustriförbundet</P>
<P class="p164 ft7">Svenska Lokaltrafikföreningen (SLTF)</P>
<P class="p165 ft7">Näringslivets Regelnämnd (NNR)</P>
<P class="p166 ft35"><SPAN class="ft33">4</SPAN><SPAN class="ft48">BA och BUA ingår i TransportGruppen.</SPAN></P>
<P class="p167 ft5"><SPAN class="ft33">5</SPAN><SPAN class="ft29">I fortsättningen används namnen Transportarbetareförbundet respektive Kommunalarbetareförbundet.</SPAN></P>
<P class="p168 ft11">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Uppdraget</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft7">Vidare har utredningen varit i kontakt med Vägverket, Rikspolisstyrelsen, vissa länspolismyndigheter, Arbetsmiljöverket och Rikstrafiken.</P>
<P class="p53 ft7">I syfte att få en bild av hur genomförandet kan komma att ske i andra länder har utredningen också träffat företrädare för myndigheterna i Finland, Norge, Estland och Danmark samt även haft kontakt med myndigheterna i Polen, Tyskland, Nederländerna och Storbritannien.</P>
<P class="p169 ft2"><SPAN class="ft2">1.4</SPAN><SPAN class="ft46">Betänkandets disposition</SPAN></P>
<P class="p148 ft7">Betänkandet är disponerat på följande sätt. I kapitel 2 beskrivs branschen, dess omfattning när det gäller antal företag, antal enmansföretag, antal sysselsatta, konkurrensförhållanden, m.m. I kapitel 3 ges en beskrivning av vägarbetstidsdirektivet, dess bakgrund, rättsliga grund och innehåll. I kapitlet redogörs också för i vilket <NOBR>EG-rättsligt</NOBR> sammanhang direktivet hör hemma. I kapitel 4 redovisas översiktligt vilka arbetstidsregler och regler om kör- och vilotider som gäller på vägtransportområdet.</P>
<P class="p68 ft7">I kapitel 5 diskuteras var de nya bestämmelserna lämpligen placeras i det svenska rättssystemet och olika metoder för att genomföra vägarbetstidsdirektivet. I kapitlet läggs inriktningen av utredningens förslag fast. En fråga som tas upp är hur regelverket kan göras enklare. Därefter, i kapitel 6, redogörs för huvuddragen i den nya lag för genomförandet av direktivet som utredningen föreslår. I kapitlet redovisas också utredningens överväganden i ett antal av de frågeställningar som genomförandet av direktivet aktualiserar.</P>
<P class="p52 ft7">I kapitel 7 diskuteras vissa förslag om framtida ändringar av EU:s regler om vägtransport. Det som avses är frågor om kontroll och tillämpning av vägarbetstidsdirektivets regler på förare som är egenföretagare. I kapitel 8 beskrivs några drag i genomförandet av direktivet i andra länder. I kapitel 9 redogörs för konsekvenserna av utredningens förslag. Till sist, i kapitel 10, redovisas utredningens författningskommentarer.</P>
<P class="p170 ft11">28</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32628x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p171 ft18"><SPAN class="ft18">2</SPAN><SPAN class="ft49">En vägtransportmarknad i förändring</SPAN></P>
<P class="p172 ft2"><SPAN class="ft2">2.1</SPAN><SPAN class="ft46">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p173 ft8">Den tunga yrkesmässiga trafiken har tidigare bedrivits på en strängt reglerad marknad. Villkoren för den gränsöverskridande trafiken har bestämts i en rad bilaterala vägtransportavtal som träffats mellan enskilda länder. För såväl passagerarsom godstransporter har för den internationella trafiken krävts tillstånd för varje enskild transport eller för varje serie transporter. I avtalen har i princip endast turisttrafik med buss i form av slutna rundturer varit undantaget krav på särskilt tillstånd.</P>
<P class="p174 ft8">Genom skapandet av EU:s gemensamma transportmarknad har situationen radikalt förändrats. Detta gäller såväl passagerarsom godstransporter, men framför allt godstransporterna, varför denna korta beskrivande bakgrund ger dem ett särskilt utrymme.</P>
<P class="p65 ft21">I och med Sveriges anslutning till <NOBR>EES-avtalet</NOBR> 1994 upphörde de kvantitativa restriktionerna för trafiken med svenska lastbilar som utför internationella transporter inom <NOBR>EU/EES-området.</NOBR> De svenska åkerierna, som varit verksamma på en hårt reglerad marknad, blev då aktörer på den gemensamma transportmarknaden, där de konkurrerar fullt ut med åkerier i övriga medlemsstater. Sedan den 1 juli 1998 är även inrikestrafiken konkurrensutsatt genom att s.k. tillfälligt cabotage då släpptes fritt inom EU.<SPAN class="ft32">1 </SPAN>Detta innebär att en inom <NOBR>EU/EES-området</NOBR> etablerad transportör kan utföra inrikes godstransporter i en annan medlemsstat utan särskilt tillstånd.</P>
<P class="p175 ft35"><SPAN class="ft22">1 </SPAN>Cabotage inom EU är när en transportör som innehar ett gemenskapstillstånd utför inrikes transporter i en medlemsstat utan att vara etablerad i den staten. Begreppet ”tillfälligt” är inte definierat i <NOBR>EG-rätten.</NOBR> Inte heller finns i EU vägledande praxis. Enligt uppgift från Vägverket tillämpas i Sverige med ledning av <NOBR>Wien-konventionen</NOBR> en regel att fordon vilkas ägare har sin huvudsakliga hemvist i ett annat <NOBR>EU-land</NOBR> är befriade från kravet på registrering i det svenska vägtrafikregistret om avsikten, då fordonet förs in i Sverige, inte är att här använda det under en längre tid än ett år. Enligt Tullverket tillämpas för länder utanför EU en period om högst sex månader.</P>
<P class="p176 ft11">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32629x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">En vägtransportmarknad i förändring</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft20">Under det senaste decenniet har Sverige också genom liberala vägtransportavtal öppnat godtransportmarknaden bilateralt med de baltiska staterna och med flertalet länder i Centraleuropa, bl.a. de länder som i maj 2004 kommer att upptas i EU:s medlemskrets. Den bilaterala trafiken och transittrafiken mellan Sverige och dessa länder är numera i princip befriad från särskilda krav på tillstånd. Enligt avtalen kräver sådan trafik särskilt transporttillstånd endast om den utförs med äldre fordon med sämre miljöprestanda. Dessutom krävs särskilt transporttillstånd för s.k. tredjelandstrafik (trafik mellan två länder av vilka inget är fordonets registreringsland). Från den 1 maj 2004 får flertalet av dessa länder fritt tillträde till EU:s gemensamma transportmarknad. När det gäller cabotage dock först efter vissa övergångsperioder.</P>
<P class="p178 ft2"><SPAN class="ft2">2.2</SPAN><SPAN class="ft46">EU:s gemensamma vägtransportmarknad</SPAN></P>
<P class="p136 ft20">För att få tillträde till den gemensamma marknaden krävs att transportören, såväl vid passagerarsom godstransporter, innehar ett s.k. gemenskapstillstånd, dvs. ett yrkestrafiktillstånd som beviljas vid en nationell tillståndsprövning som bygger på gemensamma minimikrav som tagits fram inom EU.<SPAN class="ft19">2 </SPAN>Se även avsnitt 6.4.</P>
<P class="p69 ft20">Genom olika beslut har man inom EU försökt främja en lika konkurrens mellan medlemsstaternas transportörer och öka trafiksäkerheten. Detta har skett genom att man antagit gemensamma regler om kör- och vilotider, regler som anger miniminivåer för fordons- och drivmedelsskatter, regler för uttag av vägavgifter och vägtullar, samt regler som avser fordons mått och vikt och tekniska egenskaper, fordonskontroller m.m. <NOBR>EG-kommissionen</NOBR> har i skilda <NOBR>policy-dokument</NOBR> också visat ambitionen att inom flera av dessa områden gå vidare mot ytterligare harmonisering.</P>
<P class="p55 ft39">Under de senaste fem åren har man inom EU intensivt arbetat med att även ta fram ett paket av rättsakter som skall reglera vissa sociala villkor inom yrkestrafiken, i syfte att i högre grad harmonisera konkurrensvillkoren, förbättra arbetsförhållandena för dem som är verksamma inom vägtransportsektorn, och öka trafiksäker-</P>
<P class="p179 ft23"><SPAN class="ft22">2 </SPAN>Rådets direktiv 96/26/EG, av den 29 april 1996, om rätt att yrkesmässigt bedriva person- och godstransporter på väg och om ömsesidigt erkännande av <NOBR>utbildnings-,</NOBR> examens- och andra behörighetsbevis för att främja ett effektivt utnyttjande av dessa transportörers etableringsrätt på området för nationella och internationella transporter, EGT L 124, 23.5.1996, s. 1, Celex 31996L0026, ändrat genom rådets direktiv 98/76/EG, av den 1 oktober 1998, EGT L 277, 14.10.1998, s. 17, Celex 31998L0076.</P>
<P class="p180 ft11">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32630x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p21 ft27">En vägtransportmarknad i förändring</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p181 ft8">heten. Arbetet har resulterat i nya rättsakter, bl.a. vägarbetstidsdirektivet och ett direktiv om utbildning av yrkesförare. De nya reglerna om arbetstider inom vägtransportsektorn är kopplade till det allmänna arbetstidsdirektivet<SPAN class="ft24">3 </SPAN>och till de inom EU helt gemensamma kör- och vilotidsreglerna för yrkesförare i tung trafik.</P>
<P class="p60 ft20">Inom EU har också behovet av ökade insatser för att åstadkomma effektivare och enhetligare kontroller av att reglerna inom yrkestrafiken efterlevs hamnat i fokus. Med en förbättrad kontroll avser man att öka effekten av de gemensamma reglerna på området, så att de åsyftade målen verkligen skall kunna uppnås. I december 2003 överlämnade kommissionen till Europaparlamentet och rådet ett förslag till direktiv som syftar till att skapa förbättrade gemensamma regler för kontrollen av efterlevnaden av EU:s kör- och vilotidsregler och de nya arbetstidsreglerna för yrkesförare.<SPAN class="ft19">4</SPAN></P>
<P class="p161 ft2"><SPAN class="ft2">2.3</SPAN><SPAN class="ft46">Den svenska vägtransportnäringen</SPAN></P>
<P class="p182 ft8">Persontransporter<SPAN class="ft24">5</SPAN></P>
<P class="p183 ft21">Persontransporter med buss är inte konkurrensutsatta på EU- marknaden i samma höga utsträckning som godstransporterna. Cabotage är mindre förekommande än inom godstransportsektorn. Det finns dock tecken som tyder på att cabotaget ökar inom EU. Inom Sverige är i dag cabotaget av marginell omfattning.</P>
<P class="p88 ft8">Antalet i Sverige utlandsägda bussar ökar. Totalt utför cirka 13 000 bussar yrkesmässig trafik. Av dem kördes år 2003 cirka 6 600 av utlandsägda bussföretag.</P>
<P class="p63 ft8">Fördelningen av marknadsandelar i offentligt upphandlad trafik framgår av tabellen på nästa sida.</P>
<P class="p184 ft27"><SPAN class="ft33">3</SPAN><SPAN class="ft50">Rådets direktiv 93/104/EG av den 23 november 1993 om arbetstidens förläggning i vissa avseenden, EGT L 307, 13.12.1993, s. 18, Celex 31993L0104, ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/34/EG av den 22 juni 2000 om ändring av rådets direktiv 93/104/EG om arbetstidens förläggning i vissa avseenden för att täcka sektorer och verksamheter som inte omfattas av det direktivet, EGT L 195, 1.8.2000, s. 41, Celex 32000L0034.</SPAN></P>
<P class="p144 ft35"><SPAN class="ft33">4</SPAN><SPAN class="ft48">Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om minimivillkor för genomförandet av direktiv 2002/15/EG och rådets förordningar (EEG) nr 3820/85 och 3821/85 om social lagstiftning på vägtransportområdet, KOM (2003) 628 slutlig.</SPAN></P>
<P class="p185 ft5"><SPAN class="ft33">5</SPAN><SPAN class="ft36">Källa: Svenska Bussbranschens Riksförbund.</SPAN></P>
<P class="p186 ft11">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32631x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p4 ft5">En vägtransportmarknad i förändring SOU 2004:26</P>
<P class="p187 ft8">Tabell 1. Marknadsandel i procent i offentligt upphandlad trafik</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td34"><SPAN class="p22 ft51">1989</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p22 ft51">1995</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p22 ft51">1996</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p22 ft51">1999</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td37"><SPAN class="p188 ft51">2002</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td38"><SPAN class="p21 ft52"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td39"><SPAN class="p21 ft52"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td40"><SPAN class="p21 ft52"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td41"><SPAN class="p21 ft52"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td41"><SPAN class="p21 ft52"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td42"><SPAN class="p21 ft52"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p189 ft53">Offentligt ägda bolag</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p190 ft53">80</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p191 ft53">66</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p191 ft53">25</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p191 ft53">11</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p192 ft53">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p189 ft53">Privatägda bolag</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p190 ft53">20</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p191 ft53">34</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p191 ft53">75</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p191 ft53">89</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p192 ft53">85</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td38"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td39"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td40"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td41"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td41"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td42"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p193 ft4">Källa: Svenska Bussbranschens Riksförbund</P>
<P class="p194 ft8">År 2003 var 12 423 personer anställda i kollektivtrafikföretag (siffran omfattar även anställda inom järnvägs- och sjöfartssektorn), 14 981 personer i linjebussföretag och 2 713 personer i charterbussföretag m.m. Siffrorna gäller det totala antalet anställda.<SPAN class="ft24">6</SPAN></P>
<P class="p195 ft8">Godstransporter</P>
<P class="p160 ft8">Nedan visas i tre olika tabeller dels de svenska åkeriernas storlek i fråga om antalet lastbilar över 3,5 ton, antalet lastbilar över 3,5 ton fördelade på åkerier i olika storleksklasser, samt fördelningen mellan fordon i yrkesmässig trafik och firmabilstrafik (inrikes trafik).</P>
<P class="p196 ft8">Tabell 2. Åkeriernas storlek i fråga om antal lastbilar över 3,5 ton</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr17 td43"><SPAN class="p30 ft55">Antal yrkestrafikmärkta last-</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td44"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td45"><SPAN class="p197 ft11">Antal åkerier</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td46"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td47"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td48"><SPAN class="p198 ft35">Procent</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td49"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td50"><SPAN class="p30 ft35">bilar/åkeri</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td51"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td52"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td53"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td54"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td55"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td56"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td57"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td53"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td44"><SPAN class="p22 ft35">1993</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td58"><SPAN class="p22 ft35">1997</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td49"><SPAN class="p190 ft35">2001</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td46"><SPAN class="p199 ft35">2002</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td47"><SPAN class="p22 ft35">1993</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td59"><SPAN class="p22 ft35">1997</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td60"><SPAN class="p22 ft35">2001</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td49"><SPAN class="p199 ft35">2002</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p30 ft35">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p22 ft35">7 469</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p22 ft35">6 855</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p190 ft35">5 830</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p199 ft35">5 547</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td55"><SPAN class="p22 ft35">63,6</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td56"><SPAN class="p22 ft35">60,4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td57"><SPAN class="p22 ft35">55,9</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p199 ft35">54,9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td50"><SPAN class="p30 ft35"><NOBR>2–5</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td51"><SPAN class="p22 ft35">3 344</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td52"><SPAN class="p22 ft35">3 467</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td53"><SPAN class="p190 ft35">3 475</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p199 ft35">3 423</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td55"><SPAN class="p22 ft35">28,5</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td56"><SPAN class="p22 ft35">30,6</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td57"><SPAN class="p22 ft35">33,3</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td53"><SPAN class="p199 ft35">33,9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p30 ft35"><NOBR>6–10</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p22 ft35">559</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p22 ft35">608</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p190 ft35">673</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p199 ft35">672</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td55"><SPAN class="p22 ft35">4,7</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td56"><SPAN class="p22 ft35">5,4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td57"><SPAN class="p22 ft35">6,5</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p199 ft35">6,6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p30 ft35"><NOBR>11–15</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p22 ft35">165</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p22 ft35">177</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p190 ft35">189</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p199 ft35">202</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td55"><SPAN class="p22 ft35">1,4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td56"><SPAN class="p22 ft35">1,6</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td57"><SPAN class="p22 ft35">1,8</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p199 ft35">2,0</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td50"><SPAN class="p30 ft35">16–</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td51"><SPAN class="p22 ft35">208</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td52"><SPAN class="p22 ft35">231</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td53"><SPAN class="p190 ft35">266</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p199 ft35">262</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td55"><SPAN class="p22 ft35">1,8</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td56"><SPAN class="p22 ft35">2,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td57"><SPAN class="p22 ft35">2,5</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td53"><SPAN class="p199 ft35">2,6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td50"><SPAN class="p30 ft35">Summa</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td51"><SPAN class="p22 ft35">11 745</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td52"><SPAN class="p22 ft35">11 338</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td53"><SPAN class="p190 ft35">10 433</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td54"><SPAN class="p199 ft35">10 106</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td55"><SPAN class="p22 ft35">100,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td56"><SPAN class="p22 ft35">100,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td57"><SPAN class="p22 ft35">100,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td53"><SPAN class="p199 ft35">100,0</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td61"><SPAN class="p21 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td62"><SPAN class="p21 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td63"><SPAN class="p21 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td64"><SPAN class="p21 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td65"><SPAN class="p21 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td66"><SPAN class="p21 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td67"><SPAN class="p21 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td68"><SPAN class="p21 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td64"><SPAN class="p21 ft15"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft5">Källa: SCB</P>
<P class="p201 ft5"><SPAN class="ft22">6 </SPAN>Källa SCB.</P>
<P class="p202 ft11">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32632x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p203 ft5">SOU 2004:26 En vägtransportmarknad i förändring</P>
<P class="p204 ft8">Tabell 3. Antalet lastbilar över 3,5 ton fördelade på åkerier</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td69"><SPAN class="p23 ft11">Antalet yrkes-</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td70"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td71"><SPAN class="p205 ft27">Antal lastbilar</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td72"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td60"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td73"><SPAN class="p206 ft55">Procent</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td74"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td75"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td76"><SPAN class="p23 ft35">trafikmärkta</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td77"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td77"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td78"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td79"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td57"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td80"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td8"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td81"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td76"><SPAN class="p23 ft35">lastbilar/åkeri</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td77"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td77"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td78"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td79"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td57"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td80"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td8"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td81"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td69"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td70"><SPAN class="p22 ft35">1993</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td70"><SPAN class="p22 ft35">1997</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td82"><SPAN class="p191 ft35">2001</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td72"><SPAN class="p199 ft35">2002</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td60"><SPAN class="p22 ft35">1993</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td73"><SPAN class="p207 ft35">1997</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td74"><SPAN class="p22 ft27">2001</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td75"><SPAN class="p208 ft35">2002</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td76"><SPAN class="p23 ft35">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft35">7 469</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft35">6 855</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td78"><SPAN class="p191 ft35">5 830</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p199 ft35">5 547</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td57"><SPAN class="p22 ft35">25,9</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td80"><SPAN class="p207 ft35">22,4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p22 ft35">18,4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td81"><SPAN class="p208 ft35">17,8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td76"><SPAN class="p23 ft35"><NOBR>2–5</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td77"><SPAN class="p22 ft35">9 229</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td77"><SPAN class="p22 ft35">9 639</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td78"><SPAN class="p191 ft35">9 915</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td79"><SPAN class="p199 ft35">9 728</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td57"><SPAN class="p22 ft35">31,9</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td80"><SPAN class="p207 ft35">31,5</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td8"><SPAN class="p22 ft35">31,4</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td81"><SPAN class="p208 ft35">31,2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td76"><SPAN class="p23 ft35"><NOBR>6–10</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft35">4 092</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft35">4 514</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td78"><SPAN class="p191 ft35">5 018</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p199 ft35">4 982</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td57"><SPAN class="p22 ft35">14,2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td80"><SPAN class="p207 ft35">14,8</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p22 ft35">15,9</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td81"><SPAN class="p208 ft35">15,9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td76"><SPAN class="p23 ft35"><NOBR>11–15</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft35">2 062</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft35">2 193</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td78"><SPAN class="p191 ft35">2 380</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p199 ft35">2 566</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td57"><SPAN class="p22 ft35">7,1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td80"><SPAN class="p207 ft35">7,2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p22 ft35">7,5</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td81"><SPAN class="p208 ft35">8,2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td76"><SPAN class="p23 ft35">16–</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td77"><SPAN class="p22 ft35">6 032</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td77"><SPAN class="p22 ft35">7 357</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td78"><SPAN class="p191 ft35">8 479</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td79"><SPAN class="p199 ft35">8 395</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td57"><SPAN class="p22 ft35">20,9</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td80"><SPAN class="p207 ft35">24,1</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td8"><SPAN class="p22 ft35">26,8</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td81"><SPAN class="p208 ft35">26,9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td76"><SPAN class="p23 ft56">Summa</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td77"><SPAN class="p22 ft56">28 884</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td77"><SPAN class="p22 ft56">30 558</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td78"><SPAN class="p191 ft56">31 622</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td79"><SPAN class="p199 ft56">31 218</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td57"><SPAN class="p22 ft56">100,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td80"><SPAN class="p207 ft56">100,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td8"><SPAN class="p22 ft55">100,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td81"><SPAN class="p208 ft56">100,0</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td83"><SPAN class="p21 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td84"><SPAN class="p21 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td84"><SPAN class="p21 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td85"><SPAN class="p21 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td86"><SPAN class="p21 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td68"><SPAN class="p21 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td87"><SPAN class="p21 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td88"><SPAN class="p21 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td89"><SPAN class="p21 ft15"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p209 ft5">Källa: SCB</P>
<P class="p210 ft8">Av tabellerna framgår att de medelstora och större åkerierna har ökat i antal under de senaste åren. De har också ökat sin andel av fordonsparken. Mer än en tredjedel av fordonsparken tillhör de åkerier som har elva eller fler fordon. Enligt SCB var år 2003 totalt 50 799 personer anställda i åkerinäringen.</P>
<P class="p211 ft8">Tabell 4. Fördelningen av fordon i yrkesmässig trafik och firmabilstrafik (inrikes trafik)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr6 td90"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td91"><SPAN class="p212 ft35">Yrkesmässig trafik</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td92"><SPAN class="p213 ft35">Firmabilstrafik</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td51"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td90"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p214 ft35">2001</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td94"><SPAN class="p215 ft35">2002</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p216 ft35">2001</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p22 ft35">2002</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td95"><SPAN class="p21 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td96"><SPAN class="p21 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td97"><SPAN class="p21 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td98"><SPAN class="p21 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td99"><SPAN class="p21 ft15"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td90"><SPAN class="p21 ft35">Antal lastbilar</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td93"><SPAN class="p214 ft35">52 258</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td94"><SPAN class="p215 ft35">51 900</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td92"><SPAN class="p216 ft35">343 435</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td51"><SPAN class="p22 ft27">357 040</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td90"><SPAN class="p21 ft35">> 3,5 ton</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td93"><SPAN class="p214 ft35">39 100r</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td94"><SPAN class="p215 ft35">39 400</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td92"><SPAN class="p216 ft35">17 600r</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td51"><SPAN class="p22 ft35">17 100</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td90"><SPAN class="p21 ft35">Lastvikt,</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td93"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td94"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td92"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td51"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td90"><SPAN class="p21 ft56">medelvärde</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td93"><SPAN class="p214 ft56">20 ton</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td94"><SPAN class="p215 ft56">20 ton</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td92"><SPAN class="p216 ft56">8 ton</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td51"><SPAN class="p22 ft56">9 ton</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td90"><SPAN class="p21 ft35">Presterade</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td93"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td94"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td92"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td51"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td90"><SPAN class="p21 ft35">tonkm/lastbil</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p214 ft35">708 900r</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td94"><SPAN class="p215 ft35">745 600</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p216 ft35">129 100r</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p22 ft27">143 100</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td90"><SPAN class="p21 ft35">Medeltransport-</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td93"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td94"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td92"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td51"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td90"><SPAN class="p21 ft5">längd</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td93"><SPAN class="p214 ft5">102 km</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td94"><SPAN class="p215 ft5">104 km</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td92"><SPAN class="p216 ft5">68 km</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td51"><SPAN class="p22 ft5">77 km</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p217 ft57">r= reviderat värde Källa: SCB</P>
<P class="p218 ft11">33</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32633x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">En vägtransportmarknad i förändring</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p219 ft8">Viss statistik över godstransporterna på väg under år 2002<SPAN class="ft24">7</SPAN></P>
<P class="p160 ft8">Transporterna på väg är en dominerande del av godstransportmarknaden. Under år 2002 transporterade de svenskregistrerade lastbilarna 322 miljoner ton gods. Transportarbetet<SPAN class="ft24">8 </SPAN>under perioden uppgick till 36 620 miljoner tonkilometer och trafikarbetet<SPAN class="ft24">9 </SPAN>till 2 595 miljoner kilometer. 87 % av transportarbetet utfördes i inrikes trafik.</P>
<P class="p68 ft8">I inrikes trafik transporterade de svenskregistrerade lastbilarna 315 miljoner ton gods, varav 90 % i yrkesmässig trafik. Transportarbetet i inrikes trafik uppgick till 31 804 miljoner tonkilometer. Av detta utförde den yrkesmässiga trafiken 92 %. Av transportarbetet utfördes 59 % på sträckor under 30 mil.</P>
<P class="p69 ft20">Utrikestrafiken utgör en liten del av de svenskregistrerade lastbilarnas samlade transportverksamhet. Under året transporterade de svenskregistrerade lastbilarna 6,7 miljoner ton gods i utrikes trafik. Detta motsvarar 2 % av den transporterade godsmängden totalt med svenska lastbilar. Utrikestrafiken svarade för 13 % av det totala transportarbetet med svenska lastbilar, dvs. 4 816 miljoner tonkilometer. Av godsmängden transporterades 55 % från Sverige medan 34 % transporterades till Sverige. Av godset transporterades 12 % i cabotage eller tredjelandstrafik.</P>
<P class="p52 ft8">De största <NOBR>avsändar-/mottagarländerna</NOBR> för gods till och från Sverige var Norge, Tyskland och Danmark. Transporterna inom <NOBR>EU-området</NOBR> stod för 48 % av transporterad godsmängd och 66 % av transportarbetet. Utanför EU svarade Norge för 49 % av kvantiteten och 29 % av transportarbetet.</P>
<P class="p68 ft8">I följande tabell redovisas den godsmängd och det transportarbete som under år 2002 utfördes till och från Sverige med lastbilar registrerade i Danmark, Norge, Finland, Tyskland och Nederländerna. I tabellen därefter redovisas den godsmängd och det transportarbete som under år 2002 utfördes med lastbilar registrerade i Sverige fördelat på avsändarländer.</P>
<P class="p220 ft23"><SPAN class="ft28">7</SPAN><SPAN class="ft58">Källa SIKA/SCB, Statistiska meddelanden, Inrikes och utrikes trafik med svenska lastbilar, år 2002.</SPAN></P>
<P class="p57 ft23"><SPAN class="ft28">8</SPAN><SPAN class="ft58">Transportarbetet redovisas i tonkilometer, som beräknas som produkten av pålast i ton och körda kilometer per körning.</SPAN></P>
<P class="p221 ft5"><SPAN class="ft28">9</SPAN><SPAN class="ft59">Trafikarbetet redovisas som antal körda kilometer.</SPAN></P>
<P class="p79 ft11">34</P>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32634x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p21 ft27">En vägtransportmarknad i förändring</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p222 ft8">Tabell 5. Transporter med lastbilar registrerade i respektive land år 2002</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr7 td100"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td101"><SPAN class="p30 ft60">Till Sverige</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td102"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td101"><SPAN class="p21 ft60">Från Sverige</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td103"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td104"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td105"><SPAN class="p30 ft60">Ton</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td106"><SPAN class="p223 ft60">Ton km</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td105"><SPAN class="p21 ft60">Ton</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p224 ft60">Ton km</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td104"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td105"><SPAN class="p30 ft61">1 <NOBR>000-tal</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td106"><SPAN class="p223 ft61">Miljoner</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td105"><SPAN class="p21 ft61">1 <NOBR>000-tal</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td26"><SPAN class="p224 ft61">Miljoner</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td104"><SPAN class="p23 ft61">Danmark</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td105"><SPAN class="p225 ft61">1 792</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td106"><SPAN class="p226 ft61">792</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td105"><SPAN class="p227 ft61">1 762</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p216 ft61">818</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td104"><SPAN class="p23 ft60">Norge</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td105"><SPAN class="p225 ft60">1 770</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td106"><SPAN class="p226 ft60">1 382</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td105"><SPAN class="p227 ft60">1 951</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p216 ft60">1 267</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td104"><SPAN class="p23 ft61">Finland</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td105"><SPAN class="p225 ft61">1 556</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td106"><SPAN class="p226 ft61">835</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td105"><SPAN class="p227 ft61">1 107</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td26"><SPAN class="p216 ft61">750</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td104"><SPAN class="p23 ft61">Tyskland</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td105"><SPAN class="p225 ft61">946</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td106"><SPAN class="p226 ft61">684</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td105"><SPAN class="p227 ft61">1 045</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p216 ft61">798</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td104"><SPAN class="p23 ft60">Nederländerna</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td105"><SPAN class="p225 ft60">602</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td106"><SPAN class="p226 ft60">586</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td105"><SPAN class="p227 ft60">529</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p216 ft60">491</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td100"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td101"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td102"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td101"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td103"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p228 ft9">Källa: Respektive lands statistikbyrå</P>
<P class="p229 ft8">Tabell 6. Transporter med lastbilar registrerade i Sverige år 2002</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr7 td107"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td108"><SPAN class="p230 ft61">Till Sverige</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td109"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td110"><SPAN class="p21 ft61">Från Sverige</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td111"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td112"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td93"><SPAN class="p230 ft61">Ton</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td113"><SPAN class="p231 ft61">Ton km</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p21 ft61">Ton</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td80"><SPAN class="p231 ft61">Ton km</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td112"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p230 ft61">1 <NOBR>000-tal</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td113"><SPAN class="p231 ft61">Miljoner</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p21 ft61">1 <NOBR>000-tal</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td80"><SPAN class="p231 ft61">Miljoner</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td112"><SPAN class="p23 ft60">Danmark</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p207 ft60">235</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td113"><SPAN class="p226 ft60">74</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p232 ft60">387</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td80"><SPAN class="p216 ft60">152</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td112"><SPAN class="p23 ft61">Norge</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td93"><SPAN class="p207 ft61">876</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td113"><SPAN class="p226 ft61">426</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p232 ft61">2 007</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td80"><SPAN class="p216 ft61">754</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td112"><SPAN class="p23 ft61">Finland</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p207 ft61">212</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td113"><SPAN class="p226 ft61">132</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p232 ft61">346</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td80"><SPAN class="p216 ft61">192</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td112"><SPAN class="p23 ft60">Tyskland</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p207 ft60">404</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td113"><SPAN class="p226 ft60">349</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p232 ft60">312</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td80"><SPAN class="p216 ft60">292</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td107"><SPAN class="p23 ft61">Nederländerna</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td108"><SPAN class="p207 ft61">125</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td109"><SPAN class="p226 ft61">104</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td110"><SPAN class="p232 ft61">106</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td111"><SPAN class="p216 ft61">93</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p228 ft9">Källa: SCB</P>
<P class="p233 ft62">Av de ovan nämnda länderna var det de nordiska och tyska lastbilarna som under året dominerade trafiken till och från Sverige. Av tabellerna framgår att det endast är till Norge som de svenskregistrerade lastbilarna transporterade en större mängd gods än respektive lands lastbilar transporterade till och från Sverige.</P>
<P class="p234 ft8">Lastbilscentraler och transportförmedlingsföretag</P>
<P class="p235 ft39">Mer än hälften av alla åkerier är anslutna till s.k. lastbilscentraler. De arbetar i huvudsak med lastbilstransporter och maskinverksamhet. Syftet är att åkerierna skall kunna koncentrera resurserna till produktion av transporttjänster genom att lastbilcentralen svarar för transportförmedling, marknadsföring, administration, transportplanering, fakturering m.m.</P>
<P class="p236 ft11">35</P>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32635x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">En vägtransportmarknad i förändring</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p237 ft8">Tidigare drevs lastbilscentralerna oftast som ekonomiska föreningar. Antalet aktiebolag har emellertid ökat under åren. År 2001 drevs ungefär hälften av alla lastbilscentraler som ekonomisk förening och hälften som aktiebolag. De till lastbilscentralen anslutna åkarna är då ofta delägare i aktiebolaget. Antalet lastbilscentraler har stadigt minskat sedan <NOBR>1970-talet,</NOBR> främst på grund av samgåenden.</P>
<P class="p69 ft62">Det är också vanligt att åkerier arbetar för transportförmedlingsföretag. Huvuddelen av deras transporter utförs av åkerier som är knutna till respektive företag genom avtal. Schenker och DHL är de två dominerande transporförmedlingsföretagen i Sverige. De ingår i stora internationella koncerner. De har till viss del skaffat sig egna fordonsflottor genom köp av åkerier. Schenker har cirka 2 000 egna lastbilar och har avtal med cirka 250 åkerier. DHL äger cirka 2 700 lastbilar och har avtal med 250 åkeriföretag. <SPAN class="ft63">10</SPAN></P>
<P class="p202 ft8">De svenska åkeriföretagens konkurrenssituation</P>
<P class="p160 ft8">Godstransportörerna är, inte minst på grund av tjänsternas innehåll, utsatta för en hårdare internationell konkurrens än bussföretagen.</P>
<P class="p53 ft8">I maj 1999 redovisade Statens Institut för Kommunikations- Analys (SIKA) ett regeringsuppdrag att belysa och analysera den svenska åkerinäringens konkurrensförutsättningar.<SPAN class="ft24">11 </SPAN>Uppdraget gällde såväl internationell trafik som inrikestrafiken i förhållande till utländskt cabotage.<SPAN class="ft24">12</SPAN></P>
<P class="p69 ft21">Studien visade att de svenska åkerierna har ett högt kostnadsläge jämfört med åkerier från de närmaste konkurrensländerna Danmark, Tyskland, Nederländerna och Polen. Enligt uppgift från Sveriges Åkeriföretag är resultatet av studien fortfarande aktuellt.</P>
<P class="p54 ft39">De fallstudier som SIKA gjorde visar t.ex. att det sannolikt finns en skillnad i kalkylmässigt kostnadsläge på <NOBR>20–30</NOBR> % av totalkostnaderna mellan många utländska åkerier och de svenska åkerier som är verksamma på de konkurrensutsatta marknaderna. SIKA- studien pekade på huvudsakligen tre kostnadsposter, som var och</P>
<P class="p238 ft5"><SPAN class="ft33">10</SPAN><SPAN class="ft36">Fakta om åkerinäringen, Svenska åkeriförbundet, s. 11.</SPAN></P>
<P class="p239 ft11"><SPAN class="ft33">11</SPAN><SPAN class="ft64">Åkerinäringens kostnadsstruktur och konkurrenssituation, Redovisning av ett regeringsuppdrag, Delrapport 1, Statens Institut för KommunikationsAnalys (SIKA), 15 maj 1999.</SPAN></P>
<P class="p57 ft23"><SPAN class="ft33">12</SPAN><SPAN class="ft65">Se även Leif Enarsson, Åkerinäringens kostnads- och konkurrensvillkor, Institutet för Transportekonomi och Logistik (ITL), Växjö, juni 1998, och Ejermo, O., Karlsson, C. & Klaesson, J, Åkerinäringens samhällsekonomiska betydelse, Internationella Handelshögskolan i Jönköping, 2000.</SPAN></P>
<P class="p58 ft11">36</P>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32636x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p21 ft27">En vägtransportmarknad i förändring</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p181 ft21">en bedömdes väga lika tungt, för vilka betydande kostnadsskillnader tycktes finnas, nämligen rörliga kostnader för bränsle, däck, service och underhåll, förarkostnader, samt företagskostnader (central administration och kalkylmässig vinst). Enligt studien stod fordons- och dieselskatterna för en liten del av kostnadsskillnaden. Vidare nämndes i studien en jämförelsevis låg bolagsskatt, men däremot höga arbetsgivaravgifter i jämförelse med de viktiga konkurrentländer som ingick i undersökningen. SIKA pekade bl.a. på ett behov av åtgärder för att underlätta och stimulera strukturförändringar inom åkerinäringen i syfte att minska omställningskostnaderna på grund av konkurrensutvecklingen.</P>
<P class="p240 ft21">Med hänvisning till bl.a. SIKA:s rapport antog regeringen den 17 februari 2000 ett transport- och näringspolitiskt handlingsprogram för svensk åkerinäring.<SPAN class="ft32">13 </SPAN>Syftet var bl.a. att intensifiera arbetet med att skapa goda förutsättningar för en konkurrenskraftig svensk åkerinäring genom att ge den långsiktigt hållbara förutsättningar och spelregler samt mera harmoniserade spelregler i förhållande till åkeriföretag i andra europeiska länder. Programmet ledde till ett antal initiativ från regeringens sida. Bl.a. tillkallades en särskild utredare med uppdrag att se över vägtrafikbeskattningens utformning. Förutom miljö- och trafiksäkerhetsaspekter skulle utredaren även beakta konkurrenssituationen inom åkerinäringen. (dir. 2001:12 och tilläggsdirektiv, dir. 2002:26). Utredaren överlämnade i juni 2002 ett delbetänkande som särskilt berörde åkerinäringen, Vissa vägtrafikskattefrågor, delbetänkande av Vägtrafikskatteutredningen, SOU 2002:64.</P>
<P class="p241 ft27"><SPAN class="ft66">13 </SPAN>Programmet presenterades för riksdagen i mars 2000 genom Prop. 1999/2000:78, s. <NOBR>15–28,</NOBR> och behandlades av riksdagen i maj samma år (bet. 1999/2000:TU 11, rskr. 1999/2000:238).</P>
<P class="p242 ft11">37</P>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32637x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p4 ft18">3 Vägarbetsdirektivet</P>
<P class="p140 ft7">I detta kapitel beskriver vi innehållet i det nya vägarbetstidsdirektivet, dess syfte och rättsliga grund. Först ges dock en orientering om EG:s allmänna arbetstidslagstiftning och dess utveckling.</P>
<P class="p141 ft2"><SPAN class="ft2">3.1</SPAN><SPAN class="ft46">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p142 ft7">Rådets direktiv 93/104/EG om arbetstidens förläggning i vissa avseenden, i det följande kallat arbetstidsdirektivet, antogs den 23 november 1993.<SPAN class="ft24">1 </SPAN><NOBR>Luft-,</NOBR> <NOBR>järnvägs-,</NOBR> väg- och sjötransporter, havsfiske och annat arbete till sjöss, samt arbete som utförs av läkare under utbildning omfattades inte av direktivet.<SPAN class="ft24">2 </SPAN>Inom transportsektorerna omfattade undantagen såväl mobila som <NOBR>icke-mobila</NOBR> arbetstagare.</P>
<P class="p243 ft7">Arbetstidsdirektivet innehåller bestämmelser om veckoarbetstidens längd, dygns- och veckovila, samt raster, årlig semester, nattarbete, skiftarbete och arbetsrytm. Bestämmelserna är minimiregler och innehåller, förutom minst fyra veckors betald semester, bl.a. krav på minst elva timmars sammanhängande ledighet per 24- timmarsperiod, minst 24 timmars sammanhängande ledighet per vecka och en genomsnittlig total arbetstid under varje sjudagarsperiod på maximalt 48 timmar.</P>
<P class="p62 ft7">Beslutet att utesluta vissa sektorer och verksamheter från arbetstidsdirektivets tillämpningsområde motiverade rådet med att separata åtgärder kunde vidtas för dem. Vid förhandlingar med Europaparlamentet vid den andra behandlingen av direktivförslaget</P>
<P class="p244 ft35"><SPAN class="ft33">1</SPAN><SPAN class="ft48">EGT L 307, 13.12.1993, s. 18, Celex 31993L0104.</SPAN></P>
<P class="p144 ft35"><SPAN class="ft33">2</SPAN><SPAN class="ft48">Arbetstidslagen (1982:673) gäller även transportverksamhet. Lagen är emellertid dispositiv. Genom lag (1996:360) har införts en s.k. </SPAN><NOBR>EG-spärr</NOBR> som innebär att undantag och avvikelser från lagen får göras endast under förutsättning att de inte innebär att mindre förmånliga regler för arbetstagarna skall tillämpas än som följer av det allmänna arbetstidsdirektivet. <NOBR>EG-spärren</NOBR> kommer även att omfatta bestämmelserna i följdförfattningarna om ändring av direktivet.</P>
<P class="p242 ft11">39</P>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32638x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Vägarbetsdirektivet</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft7">hade också kommissionen förbundit sig att presentera förslag till åtgärder i fråga om de undantagna arbetsområdena. Arbetet skulle ske i samråd med arbetsmarknadens parter.</P>
<P class="p109 ft8">Åtgärder inom de undantagna transportsektorerna</P>
<P class="p245 ft7">År 1997 antog kommissionen en vitbok om de arbetsområden som undantagits från arbetstidsdirektivet.<SPAN class="ft24">3 </SPAN>Kommissionen förordade där att de verksamheter som kunde inordnas i arbetstidsdirektivet skulle skiljas ut från dem som krävde särskilda åtgärder.</P>
<P class="p53 ft7">Kommissionen inledde också samråd med arbetsmarknadens parter, som uppmuntrades att utarbeta rekommendationer och sluta avtal, som skulle kunna ligga till grund för eller ersätta kommissionens förslag.</P>
<P class="p246 ft7">I september 1998 undertecknade arbetsmarknadens parter på europanivå avtal om arbetstid vid järnvägsrespektive sjötransporter. Parterna inom järnvägssektorn var överens om att arbetstidsdirektivet skulle omfatta alla som arbetar inom den sektorn.</P>
<P class="p53 ft7">Inom den största av de undantagna sektorerna, vägtransportsektorn, gick arbetsmarknadens parter samman i en gemensam kommitté på <NOBR>EU-nivå,</NOBR> som hösten 1997 inledde förhandlingar om hur bestämmelserna i arbetstidsdirektivet skulle kunna anpassas till vägtransportsektorn. Eftersom parterna inte lyckades nå ett avtal inom utsatt tid meddelade kommissionen att den skulle presentera sina egna förslag till särskilda arbetstidsbestämmelser för vägtransportområdet.</P>
<P class="p247 ft8">Kommissionens åtgärdspaket med avseende på de undantagna transportsektorerna</P>
<P class="p245 ft7">I ett Meddelande till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén den 18 november 1998 presenterade kommissionen flera författningsinitiativ, som syftade till att ge sådana arbetstagare som inte omfattades av arbetstidsdirektivet ett ökat skydd. Kommissionen anförde att för arbetstagare verksamma i de undantagna sektorerna borde i fråga om arbetstiden en minimistandard fastställas i syfte att skydda såväl</P>
<P class="p248 ft5"><SPAN class="ft22">3 </SPAN>Vitbok om sektorer och verksamheter som inte omfattas av direktivet om arbetstid, KOM (97) 334 slutlig.</P>
<P class="p58 ft11">40</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32639x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr6 td114"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td115"><SPAN class="p21 ft27">Vägarbetsdirektivet</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft7">arbetstagarna som tredje man, och pekade i meddelandet särskilt på hälso- och säkerhetsrisker och risk för snedvridning av konkurrensen på den inre marknaden som hade samband med att gemensamma arbetstidsregler för transportsektorn saknades inom EU.</P>
<P class="p63 ft7">Således presenterade kommissionen i åtgärdspaketet ett förslag till rådsdirektiv om ändring av arbetstidsdirektivet för att täcka sektorer och verksamheter som inte omfattades av direktivet, ett förslag till rådsdirektiv om arbetstidens förläggning för mobila arbetstagare som utför vägtransporter och för förare som är egenföretagare, ett förslag till rådsdirektiv för att genomföra avtalet om arbetstidens förläggning för sjömän, ett förslag till rådsdirektiv om tillämpning av bestämmelserna om arbetstid för sjömän på fartyg som använder hamnar i gemenskapen, samt en rekommendation till de medlemsstater som ännu inte gjort det att ratificera ILO:s konvention nr 180 om arbetstiden för sjömän och fartygsbesättningar och 1996 års protokoll till konventionen om miniminormer i handelsfartyg från 1976.<SPAN class="ft24">4</SPAN></P>
<P class="p249 ft7">Förslaget till rådsdirektiv för genomförandet av avtalet om arbetstid för sjömän antogs i juni 1999.<SPAN class="ft24">5</SPAN></P>
<P class="p96 ft7">Kommissionens förslag innebar att man i likhet med vitboken gjorde åtskillnad mellan sådan verksamhet som bedömdes kunna inordnas i arbetstidsdirektivet och sådan verksamhet som bedömdes kräva särskilda åtgärder sektorsvis. När det gäller vägtransportsektorn innebar förslaget för det första att det allmänna arbetstidsdirektivet skulle utvidgas till att omfatta <NOBR>icke-mobila</NOBR> arbetstagare och att vissa bestämmelser i direktivet skulle omfatta även mobila arbetstagare inom sektorn. För det andra presenterade kommissionen ett förslag till ett särskilt direktiv om arbetstidens förläggning som skulle omfatta inte endast mobila arbetstagare utan även förare som är egenföretagare inom vägtransportsektorn.</P>
<P class="p250 ft8">Ändringarna i det allmänna arbetstidsdirektivet</P>
<P class="p251 ft7">Till följd av kommissionens initiativ ändrades arbetstidsdirektivet genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/34/EG<SPAN class="ft24">6</SPAN>.</P>
<P class="p252 ft35"><SPAN class="ft33">4</SPAN><SPAN class="ft48">KOM(1998) 662 slutlig.</SPAN></P>
<P class="p144 ft35"><SPAN class="ft33">5</SPAN><SPAN class="ft67">Ett europeiskt avtal om arbetstiden för sjömän genomfördes genom rådets direktiv 1999/63/EG av den 21 juni 1999 om det avtal om arbetstidens organisation för sjömän som ingåtts mellan European Community Shipowners’ Association (ESCA) och Federation of Transport Workers’ Unions in the European Union (FST), EGT L 167, 2.7.1999, s. 33, Celex 31999L0063.</SPAN></P>
<P class="p242 ft11">41</P>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32640x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Vägarbetsdirektivet</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft7">Genom denna ändring omfattas nu de tidigare undantagna verksamheterna och sektorerna av direktivet med undantag av arbete som utförs av sjömän.</P>
<P class="p53 ft7">Arbetstidsdirektivets bestämmelser om dygnsvila, raster, veckovila och nattarbetets längd gäller dock inte mobila arbetstagare, dvs. enligt direktivets definition arbetstagare som är anställda som resande personal av företag som bedriver person- eller godstransport på väg, i luften eller via inre vattenvägar. Däremot omfattas mobila arbetstagare av direktivets bestämmelser om tillräcklig vila, om fyra veckors betald årlig semester, om natt- och skiftarbete, samt om hälsokontroller.<SPAN class="ft24">7 </SPAN>I princip gäller även direktivets bestämmelser om begränsning av veckoarbetstiden för dem.</P>
<P class="p52 ft7">Enligt artikel 14 i det genom direktiv 2000/34/EG ändrade arbetstidsdirektivet skall direktivets bestämmelser inte tillämpas när andra gemenskapsinstrument innehåller särskilda mer detaljerade föreskrifter om arbetstidens förläggning för vissa yrken eller arbeten. Detta innebär att för personer som utför transporter som omfattas av <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 eller <NOBR>AETR-överenskom-</NOBR> melsen gäller istället vägarbetstidsdirektivet.</P>
<P class="p253 ft2"><SPAN class="ft2">3.2</SPAN><SPAN class="ft46">Rättslig grund, syfte och innehåll</SPAN></P>
<P class="p193 ft8">Rättslig grund</P>
<P class="p245 ft7">Vägarbetstidsdirektivets rättsliga grund är <NOBR>Rom-fördragets</NOBR> artikel 71 och artikel 137.2. Artikel 71 avser genomförandet av den gemensamma transportpolitiken. I fördragets artikel 137.1 föreskrivs att gemenskapen skall understödja och komplettera medlemsstaternas verksamhet för att förbättra arbetsmiljön i syfte att skydda arbetstagarnas hälsa och säkerhet m.m. Enligt artikel 137.2 kan rådet i detta syfte genom direktiv anta minimikrav varvid hänsyn skall tas till förhållandena i de enskilda medlemsstaterna. I de direktiv som antas på grundval av artikeln skall administrativa, finansiella och rättsliga åligganden undvikas som motverkar till-</P>
<P class="p254 ft35"><SPAN class="ft28">6</SPAN><SPAN class="ft34">Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/34/EG av den 22 juni 2000 om ändring av rådets direktiv 93/104/EG om arbetstidens förläggning i vissa avseenden för att täcka sektorer och verksamheter som inte omfattas av det direktivet, EGT L 195, 1.8.2000, s. 41, Celex 32000L0034.</SPAN></P>
<P class="p255 ft23"><SPAN class="ft28">7</SPAN><SPAN class="ft68">Bestämmelserna i arbetstidsdirektivet har kodifierats genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/88/EG av den 4 november 2003 om arbetstidens förläggning i vissa avseenden, EGT L 299, 18.11.2003, s. 9, Celex 32003L0088, som träder i kraft den 2 augusti 2004.</SPAN></P>
<P class="p202 ft11">42</P>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr6 td114"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td115"><SPAN class="p21 ft27">Vägarbetsdirektivet</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft7">komsten och utvecklingen av små och medelstora företag. I rådet behandlades direktivförslaget i sak av EU:s transportministrar.</P>
<P class="p74 ft8">Direktivets syften</P>
<P class="p251 ft7">I artikel 1 anges att direktivets syfte är att införa minimiregler för att förbättra skyddet för hälsa och säkerhet för personer som utför mobilt arbete inom vägtransportsektorn, förbättra vägtrafiksäkerheten, och åstadkomma en ytterligare tillnärmning av konkurrensvillkoren. I direktivet görs ingen rangordning av de tre syftena. Direktivet är ett av många som tillkommit för att skapa bättre konkurrensförhållanden på den avreglerade gemensamma vägtransportmarknaden. Det ingår också i ett paket av åtgärder för att särskilt förbättra de sociala villkoren för personer som är verksamma inom vägtransportsektorn.</P>
<P class="p16 ft7">Syftet att förbättra skyddet för hälsa och säkerhet gäller enligt direktivet personer som utför mobilt arbete inom vägtransportsektorn, och kan sägas ha ett nära samband med syftet att förbättra trafiksäkerheten.</P>
<P class="p15 ft7">Den yrkesmässiga tunga trafiken inom EU är i högsta grad konkurrensutsatt. Detta gäller särskilt godstransporterna. Att så långt möjligt undvika konkurrenssnedvridning är därför av yttersta vikt för att skapa en väl fungerande europeisk vägtransportmarknad. Kommissionens förslag till direktiv omfattade såväl mobila arbetstagare som förare som är egenföretagare och hade utarbetats med hänsyn tagen till den mycket hårda konkurrensen inom vägtransportsektorn. Genom sitt förslag ville kommissionen också motverka att transportföretagen splittrades i mindre enheter. Man ville således undvika alltför olika konkurrensvillkor såväl mellan de olika medlemsstaternas transportörer som mellan transportföretagen i den enskilda medlemsstaten, och skapa minimiregler som för transportföretagen ger så lika arbetstidsbegränsningar som möjligt.</P>
<P class="p256 ft7">Bestämmelserna i det färdiga direktivet kom emellertid att gälla endast arbetstagare, medan förare som är egenföretagare kan komma att omfattas av direktivet först år 2009 efter det att parlamentet och rådet ånyo prövat frågan på basis av ett förslag från kommissionen och en konsekvensrapport som skall presenteras senast två år efter det datum då direktivet senast skall ha genomförts i medlemsstaterna, dvs. den 23 mars 2007.</P>
<P class="p98 ft11">43</P>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Vägarbetsdirektivet</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p187 ft8">Direktivets innehåll</P>
<P class="p257 ft7">De materiella bestämmelserna om arbetstidens förläggning som finns i vägarbetstidsdirektivet är få. Endast maximal veckoarbetstid, raster och nattarbete regleras. Motsvarande bestämmelser i EG- förordningen 3820/85 avser körtid, raster och viloperioder (dygnsvila och veckovila). Av artikel 2.4 i direktivet framgår att dess bestämmelser skall komplettera dem i <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 och <NOBR>AETR-överenskommelsen,</NOBR> som skall ha företräde framför direktivets bestämmelser.</P>
<P class="p52 ft7">Direktivet skall tillämpas vid vägtransporter som omfattas av <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 eller <NOBR>AETR-överenskommelsen,</NOBR> dvs. huvudsakligen långväga gods- och passagerartransporter som utförs med tunga fordon (transporter med fordon med en högsta tillåtna vikt, inklusive släpvagn eller påhängsvagn, över 3,5 ton och fordon som används för passagerartransporter, om fordonet är konstruerat och utrustat för transporter av fler än nio personer, inklusive föraren). Förordningens räckvidd framgår av artikel 2 i förening med artiklarna 4 och 13. Vägarbetstidsdirektivet skall tillämpas på mobila arbetstagare från och med den 23 mars 2005 och eventuellt, efter Europaparlamentets och rådets förnyade prövning, på förare som är egenföretagare från och med den 23 mars 2009.</P>
<P class="p258 ft7">I direktivet medges också undantag från bestämmelserna om maximal veckoarbetstid och nattarbete. Vidare finns bestämmelser om information till mobila arbetstagare, om registrering av arbetstid, om ansvar för registrering av arbetstid, om viss skyldighet för medlemsstaterna att rapportera till kommissionen, samt slutbestämmelser.</P>
<P class="p68 ft7">Vägarbetstidsdirektivet i sin helhet finns i bilaga 3 till detta betänkande.</P>
<P class="p259 ft11">44</P>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32643x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p4 ft69">4 Gällande rätt</P>
<P class="p260 ft8">Det finns på <NOBR>EU-nivå</NOBR> ett omfattande regelverk som i sak har mycket nära anknytning till bestämmelserna i vägarbetstidsdirektivet. Kör- och vilotidsregler för den tunga trafiken finns i <NOBR>EG-för-</NOBR> ordningen 3820/85. Vidare finns rådets förordning (EEG) nr 3821/85 om färdskrivare vid vägtransporter, som innehåller bestämmelser om installation av färdskrivare och registrering av förarnas kör- och vilotid m.m. (i fortsättningen kallad <NOBR>EG-förord-</NOBR> ningen 3821/85).<SPAN class="ft24">1</SPAN></P>
<P class="p62 ft8">En omständighet som bör beaktas vid genomförandet av vägarbetstidsdirektivet är att det pågår diskussioner på <NOBR>EU-nivå</NOBR> om ändring av kör- och vilotidsreglerna (som nu finns i <NOBR>EG-förord-</NOBR> ningen 3820/85) och av <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3821/85. Vårt uppdrag är dock att föreslå regler som skall harmoniera väl med de bestämmelser om förares kör- och vilotid som gäller i dag (se vidare avsnitt 4.1 och även 7.1).</P>
<P class="p88 ft8">Därtill kommer svenska författningar, i form av å ena sidan arbetstidslagstiftningen, och å andra sidan särskilda regler om kör- och vilotid på vägtransportområdet som är av tvingande karaktär. Till skillnad från arbetstidslagen åligger efterlevnaden av reglerna föraren oberoende av om denne är arbetstagare eller egenföretagare.</P>
<P class="p261 ft5"><SPAN class="ft22">1 </SPAN>EGT nr L 370, 31.12.1985, s. 8, Celex 31985R3821.</P>
<P class="p262 ft11">45</P>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr14 td6"><SPAN class="p21 ft23">Gällande rätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td7"><SPAN class="p21 ft23">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p263 ft2"><SPAN class="ft2">4.1</SPAN><SPAN class="ft46">Allmänna arbetstidsregler och särskilda regler om kör- och vilotider m.m.</SPAN></P>
<P class="p160 ft8">I detta avsnitt ges en översiktlig redogörelse för innehållet i dessa regler.</P>
<P class="p195 ft7">De allmänna arbetstidsreglerna</P>
<P class="p264 ft20">Allmänna bestämmelser om arbetstid finns i arbetstidslagen (1982:673). Något undantag för vägtransportområdet av det slag som gjorts i det allmänna arbetstidsdirektivet har där aldrig funnits. Lagen innehåller regler om ordinarie arbetstid och jourtid, övertid, mertid och bestämmelser om arbetstidens förläggning. Lagen gäller så gott som hela arbetsmarknaden och såväl mobila som icke mobila arbetstagare omfattas. I 2 § anges ett antal områden där lagen inte gäller, bl.a. undantas i 2 § punkt 1 arbete som utförs i arbetstagarens hem eller annars under sådana förhållanden att det inte kan anses vara arbetsgivarens uppgift att vaka över hur arbetet är ordnat. I praxis tillämpas undantagen restriktivt.</P>
<P class="p265 ft21">Genom kollektivavtal som har slutits eller godkänts av en central arbetstagarorganisation får antingen undantag göras från lagens tillämpning i dess helhet eller avvikelser göras från bestämmelserna om ordinarie arbetstid och jourtid, från vissa föreskrifter om beräkning av övertid, bestämmelserna om övertid, nödfallsövertid och mertid, samt från huvuddelen av bestämmelserna om arbetstidens förläggning (nattvila, veckovila och raster).</P>
<P class="p68 ft8">På de större avtalsområdena inom vägtransportsektorn finns för närvarande arbetstidsavtal som ersätter arbetstidslagen.</P>
<P class="p100 ft7">Särskilda regler i förordningsform</P>
<P class="p266 ft21">I arbetstidslagen bemyndigas regeringen att meddela särskilda föreskrifter om arbetstidens förläggning vid vägtransporter och luftfart med avseende på nattvila, veckovila, raster och pauser. Sådana föreskrifter skall kunna utfärdas för att särskilda hänsyn skall kunna tas till bl.a. trafiksäkerhet, utöver arbetsmiljön. Om en särskild föreskrift har utfärdats med stöd av lagens bemyndigande, skall motsvarande bestämmelse i arbetstidslagen inte tillämpas för den som den särskilda föreskriften gäller. Samma sak gäller om särskilda föreskrifter har meddelats i en <NOBR>EG-förordning.</NOBR></P>
<P class="p159 ft11">46</P>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32645x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr14 td116"><SPAN class="p21 ft23">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td117"><SPAN class="p21 ft27">Gällande rätt</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p267 ft20">Genom lag (1975:88) med bemyndigande att meddela föreskrifter om trafik, transporter och kommunikationer har regeringen även bemyndigats att meddela föreskrifter om bl.a. trafik på väg eller i terräng, och kör- och vilotider vid vägtransporter.</P>
<P class="p268 ft7">Förordningen (1993:185) om arbetsförhållanden vid vissa internationella <NOBR>vägtransporter/AETR-överenskommelsen</NOBR></P>
<P class="p154 ft8">Genom förordning (1993:185) om arbetsförhållanden vid vissa internationella vägtransporter görs vissa bestämmelser i AETR- överenskommelsen<SPAN class="ft24">2 </SPAN>tillämpliga i Sverige. <NOBR>AETR-överenskommel-</NOBR> sen skall enligt 3 § förordningen tillämpas på internationella vägtransporter till eller från eller i transit genom länder som tillträtt AETR men som inte är parter i <NOBR>EES-avtalet,</NOBR> för hela färden då transporten utförs med ett fordon som är registrerat i ett AETR- land eller i en <NOBR>EES-stat,</NOBR> och till eller från ett land som inte tillträtt AETR och som inte heller är part i <NOBR>EES-avtalet,</NOBR> vid färd inom EES då transporten utförs med fordon som är registrerat i ett sådant tredjeland.</P>
<P class="p46 ft20">Av 4 § i förordningen framgår att <NOBR>AETR-överenskommelsen</NOBR> skall tillämpas vid internationella transporter som utförs med sådana fordon som omfattas av <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85. AETR- överenskommelsen innehåller bestämmelser om körtider, raster och viloperioder som är identiska med dem som finns i <NOBR>EG-förord-</NOBR> ningen 3820/85. Såväl <NOBR>AETR-överenskommelsen</NOBR> som den svenska förordningen skall tillämpas av alla förare, både förare som är arbetstagare och förare som är egenföretagare.</P>
<P class="p269 ft7">Förordningen (1994:1297) om vilotider vid vissa vägtransporter inom landet</P>
<P class="p270 ft62">Vidare gäller förordning (1994:1297) om vilotider vid vissa vägtransporter inom landet. Enligt 1 och 2 §§ i förordningen gäller den vissa vägtransporter som utförs i förvärvsverksamhet inom Sverige av personer eller gods med fordon som är registrerade i Sverige och som 1) används för godstransporter, dock inte posttransporter, om bilens högsta tillåtna vikt, inklusive släpvagn eller påhängsvagn, inte</P>
<P class="p271 ft5"><SPAN class="ft22">2 </SPAN>Europeisk överenskommelse om arbetsförhållanden för fordonsbesättningar vid internationella vägtransporter (AETR), SÖ 1973:53, SÖ 1983:58 och SÖ 1992:40.</P>
<P class="p272 ft11">47</P>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr14 td6"><SPAN class="p21 ft23">Gällande rätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td7"><SPAN class="p21 ft23">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p273 ft8">överstiger 3,5 ton (dvs. lätta lastbilar), 2) används i taxitrafik enligt yrkestrafiklagen (1998:490), 3) används för skolskjutsning enligt förordningen (1970:340) om skolskjutsning om bilen på grund av sin konstruktion och utrustning är lämplig för transport av högst nio personer, inklusive föraren, och är avsedd för detta ändamål, eller 4) används för transport av mjölk från lantgårdar och för återtransport av mjölkkärl eller mjölkprodukter eller för utfordring av djur.</P>
<P class="p68 ft8">I förordningen finns regler om dygnsvila. Däremot innehåller den inga bestämmelser om veckovila, körtider eller raster. Efterlevnaden av förordningen åligger föraren oberoende av om denne är arbetstagare eller egenföretagare. Föraren skall anteckna tiden för dygnsvilan i en tidbok. Är föraren anställd skall motsvarande anteckningar även upprättas hos arbetsgivaren.</P>
<P class="p274 ft7">Rådets förordning (EEG) nr 3820/85 om harmonisering av viss social lagstiftning om vägtransporter (innehåller bestämmelser om kör- och vilotider)</P>
<P class="p266 ft20">För den tunga konkurrensutsatta trafiken gäller i EU gemensamma kör- och vilotidsregler. För sådan trafik gäller <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85. Förordningen skall tillämpas vid all körning som utförs inom EU på allmän väg med ett fordon med eller utan last som används för person- eller godstransport. Vid vissa internationella transporter i förhållande till länder som inte är med i EU eller EES skall i stället <NOBR>AETR-överenskommelsen</NOBR> tillämpas. Förordningens och AETR:s regler om körtider, raster och viloperioder skall tillämpas av alla förare, såväl arbetstagare som egenföretagare.</P>
<P class="p52 ft8">De viktigaste materiella reglerna i <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 gäller körtid, raster och viloperioder i form av dygnsvila och veckovila.</P>
<P class="p54 ft20">Genom artikel 4 i förordningen undantas transporter med vissa fordon från förordningens tillämpningsområde. De viktigaste undantagen är transporter med godsfordon med en högsta tillåtna vikt, inklusive släpvagn eller påhängsvagn, som inte överstiger 3,5 ton (lätta lastbilar), fordon för persontransporter avsedda för transport av högst nio personer inklusive föraren (t.ex. taxi), och fordon som används för persontransporter i linjetrafik om linjens längd inte överstiger 50 km (t.ex. bussar i stadstrafik).</P>
<P class="p36 ft11">48</P>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32647x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr14 td116"><SPAN class="p21 ft23">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td117"><SPAN class="p21 ft27">Gällande rätt</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p275 ft7">Rådets förordning (EEG) nr 3821/85 om färdskrivare vid vägtransporter<SPAN class="ft24">3</SPAN></P>
<P class="p276 ft8">I <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3821/85 finns bestämmelser om installation och användning av färdskrivare i fordon som används för transporter som omfattas av <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 och om registrering av förarens körtid, raster, viloperioder m.m., samt av all annan arbetstid och tid då föraren är tillgänglig.</P>
<P class="p269 ft7">Rådets direktiv 88/599/EEG av den 23 november 1988 om enhetligt förfarande vid kontroll av tillämpningen av förordning (EEG) nr 3820/85 om harmonisering av viss social lagstiftning om vägtransporter och av förordning (EEG) nr 3821/85 om färdskrivare vid vägtransporter<SPAN class="ft24">4</SPAN></P>
<P class="p277 ft8">I det s.k. kontrolldirektivet finns minimiregler om hur medlemsstaterna skall kontrollera efterlevnaden av kör- och vilotidsreglerna i <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 och <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3821/85. Enligt direktivet skall kontrollerna ske både på väg och i företagens lokaler.</P>
<P class="p269 ft7">Förordningen (1995:521) om behöriga myndigheter, m.m. i fråga om kör- och vilotider samt färdskrivare vid vägtransporter</P>
<P class="p162 ft8">I förordning (1995:521) om behöriga myndigheter, m.m. i fråga om kör- och vilotider samt färdskrivare vid vägtransporter anges de myndigheter som skall fullgöra de olika uppgifter som åligger en medlemsstat enligt <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 och <NOBR>EG-förord-</NOBR> ningen 3821/85. I förordningen har ytterligare transporter undantagits från <NOBR>EG-förordningarnas</NOBR> tillämpningsområde med tillämpning av artikel 13.1 i <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 och artikel 3.2 i <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3821/85. Dessa undantag gäller dock endast för transporter inom Sverige.</P>
<P class="p278 ft35"><SPAN class="ft33">3</SPAN><SPAN class="ft34">Rådets förordning (EEG) nr 3821/85 av den 20 december 1985 om färdskrivare vid vägtransporter, EGT L 370, 31.12.1985, s. 8, Celex 31985R3821, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2135/98 av den 24 september 1998 om ändring av förordning (EEG) nr 3821/85 om färdskrivare vid vägtransporter och direktiv 88/599/EEG om enhetligt förfarande vid kontroll av förordningarna (EEG) nr 3820/85 och (EEG) nr 3821/85, EGT L 274, 9.10.1998, s. 1, Celex 31998R2135.</SPAN></P>
<P class="p77 ft5"><SPAN class="ft33">4</SPAN><SPAN class="ft36">EGT L 325, 29.11.1988, s. 55, Celex 31988L0599.</SPAN></P>
<P class="p262 ft11">49</P>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32648x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr14 td6"><SPAN class="p21 ft23">Gällande rätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td7"><SPAN class="p21 ft23">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p279 ft8">I förordningen 1995:521 finns även bestämmelser genom vilka kontrolldirektivet genomförs i Sverige.</P>
<P class="p100 ft7">Pågående arbete på <NOBR>EU-nivå</NOBR></P>
<P class="p160 ft8"><NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 är för närvarande föremål för översyn. Kommissionen presenterade i oktober 2001 ett förslag till <NOBR>EG-för-</NOBR> ordning som skulle ersätta förordningen 3820/85.<SPAN class="ft24">5 </SPAN>I rådet har man ännu inte kunnat enas om en gemensam text. Den 11 augusti 2003 antog kommissionen ett ändrat förslag till förordning, där man dels tagit hänsyn till Europaparlamentets yttrande över kommissionens förslag i första behandlingen, dels gjort ett antal ytterligare ändringar av förslaget.<SPAN class="ft24">6</SPAN></P>
<P class="p52 ft8">I december 2003 överlämnade kommissionen ett förslag till EG- direktiv som innehåller minimiregler för kontroll av att reglerna i <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85, <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3821/85 och vägarbetstidsdirektivet efterlevs.<SPAN class="ft24">7 </SPAN>Avsikten är att genom ett nytt direktiv ersätta kontrolldirektivet.</P>
<P class="p280 ft2"><SPAN class="ft2">4.2</SPAN><SPAN class="ft46">Förhållandet mellan de arbetsrättsliga reglerna och de särskilda reglerna för vägtransportsektorn</SPAN></P>
<P class="p264 ft20">Genom den ändring i det allmänna arbetstidsdirektivet som gjorts genom direktivet 2000/34/EG omfattas nu de <NOBR>icke-mobila</NOBR> arbetstagarna inom vägtransportsektorn av arbetstidsdirektivet. De mobila arbetstagarna omfattas av vissa bestämmelser, t.ex. bestämmelsen om årlig semester, men inte av bestämmelserna om dygnsvila, raster, veckovila och nattarbetets längd.<SPAN class="ft19">8</SPAN></P>
<P class="p69 ft20">Enligt artikel 14 skall arbetstidsdirektivet inte tillämpas när andra gemenskapsinstrument innehåller särskilda mer detaljerade föreskrifter om arbetstidens förläggning för vissa yrken eller arbeten. Detta innebär att för de arbetstagare som omfattas av väg-</P>
<P class="p281 ft27"><SPAN class="ft33">5</SPAN><SPAN class="ft50">Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om harmonisering av viss sociallagstiftning på vägtransportområdet, KOM (2001) 573 slutlig, EGT C 51, 26.2.2002, s. 234.</SPAN></P>
<P class="p57 ft35"><SPAN class="ft28">6</SPAN><SPAN class="ft34">Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om harmonisering av viss sociallagstiftning på vägtransportområdet och om ändring av rådets förordning (EEG) 3821/85 om färdskrivare vid vägtransporter, KOM (2003) 490 slutlig.</SPAN></P>
<P class="p221 ft23"><SPAN class="ft28">7</SPAN><SPAN class="ft58">KOM (2003) 628 slutlig.</SPAN></P>
<P class="p239 ft27"><SPAN class="ft33">8</SPAN><SPAN class="ft70">Det ändrade arbetstidsdirektivet har kodifierats genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/88/EG av den 4 november 2003 om arbetstidens förläggning i vissa avseenden, EGT L 299, 18.11.2003 s. 9, Celex 32003L0088. Direktivet träder i kraft den 2 augusti 2004.</SPAN></P>
<P class="p202 ft11">50</P>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32649x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr14 td116"><SPAN class="p21 ft23">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td117"><SPAN class="p21 ft27">Gällande rätt</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p282 ft20">arbetstidsdirektivet gäller dess bestämmelser om maximal veckoarbetstid och nattarbete. Oberoende av arbetstidsdirektivet gäller för dem också <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 med avseende på körtid, raster och viloperioder i form av dygnsvila och veckovila. Enligt artikel 2.4 i vägarbetstidsdirektivet skall det direktivet komplettera bestämmelserna i <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 och <NOBR>AETR-överens-</NOBR> kommelsen, som skall ha företräde framför bestämmelserna i direktivet.</P>
<P class="p88 ft8">Genom artikel 1.7 i direktivet 2000/34/EG införs en bestämmelse i det allmänna arbetstidsdirektivet som innebär att medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa att mobila arbetstagare har rätt till tillräcklig vila. Det får anses att den bestämmelsen är uppfylld genom att reglerna om viloperioder i <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 gäller för dem.</P>
<P class="p283 ft21">Som ovan påpekats omfattar den svenska arbetstidslagen redan vägtransportområdet. För att uppfylla kraven i arbetstidsdirektivet har lagen försetts med ett tillägg<SPAN class="ft32">9</SPAN>, en s.k. <NOBR>EG-spärr,</NOBR> om att undantag och avvikelser från lagen får göras endast under förutsättning att de inte innebär att mindre förmånliga regler skall tillämpas för arbetstagare än som följer av arbetstidsdirektivet. Denna <NOBR>EG-spärr</NOBR> har hittills saknat relevans för vägtransportområdet. I Regeringskansliet pågår för närvarande arbete med en ytterligare <NOBR>EU-anpass-</NOBR> ning av arbetstidslagen. Detta kommer bl.a. att innebära att EG- spärren i arbetstidslagen även skall omfatta de bestämmelser i arbetstidsdirektivet som införts genom direktiv 2000/34/EG.</P>
<P class="p284 ft7">Vem ansvarar för kontrollen av att reglerna iakttas</P>
<P class="p162 ft8">Arbetsmiljöverket utövar tillsyn över att arbetstidslagen och arbetsmiljölagen och de föreskrifter som meddelas med stöd av dessa båda författningar följs. För att utöva tillsynen har Arbetsmiljöverket rätt att komma in på arbetsställena.</P>
<P class="p64 ft20">Behörig kontrollmyndighet med avseende på efterlevnaden av de trafikförfattningar som nämnts ovan är i Sverige polismyndighet. Behörig kontrollant är polisman eller bilinspektör. Bestämmelser om kontrollen av förare av fordon som omfattas av <NOBR>EG-förord-</NOBR> ningarna 3820/85 och 3821/85 finns i förordningen (1995:521) om behöriga myndigheter, m.m. i fråga om kör- och vilotider samt färdskrivare vid vägtransporter. Kontrollen av att reglerna efterlevs</P>
<P class="p285 ft5"><SPAN class="ft22">9 </SPAN>Lag (1996:360).</P>
<P class="p262 ft11">51</P>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr14 td6"><SPAN class="p21 ft23">Gällande rätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td7"><SPAN class="p21 ft23">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p273 ft8">sker dels på väg dels i företagens lokaler. Bestämmelserna bygger på minimireglerna i kontrolldirektivet.</P>
<P class="p137 ft8">Vägverket har ett övergripande ansvar för yrkestrafiken på väg. Det innebär att verket bl.a. utformar föreskrifter och tillämpar regelverk för kör- och vilotider, yrkeskompetens för yrkesförare och blivande tillståndshavare, linjetrafiktillstånd och tunga fordons mått och vikt.</P>
<P class="p286 ft11">52</P>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<P class="p287 ft18"><SPAN class="ft18">5</SPAN><SPAN class="ft49">Inriktningen av utredningens förslag</SPAN></P>
<P class="p288 ft7">I detta kapitel diskuteras några övergripande frågor som aktualiseras vid genomförandet av vägarbetstidsdirektivet. Våra överväganden lägger fast inriktningen av utredningens förslag. Frågorna avser var direktivets bestämmelser lämpligen placeras i det svenska rättssystemet, om de bör genomföras i kollektivavtal, lag eller i annan författning, m.m.</P>
<P class="p289 ft2"><SPAN class="ft2">5.1</SPAN><SPAN class="ft46">Var hör bestämmelserna hemma i det svenska rättssystemet</SPAN></P>
<P class="p277 ft7">Vägarbetstidsdirektivets bestämmelser avser både arbetsmiljö och trafiksäkerhet. Det är därför lämpligt att börja med att fråga sig var i det svenska rättssystemet reglerna hör hemma. Svaret på frågan har betydelse för vilka avvägningar som bör göras vid genomförandet av direktivet.</P>
<P class="p15 ft7">Om direktivet genomförs på det arbetsrättsliga området, följer att arbetsgivaren görs huvudansvarig för reglernas efterlevnad. Inom arbetsrätten är kollektivavtal ett centralt instrument för att reglera olika villkor, inte minst arbetstidsförhållanden. Om en möjlighet att förfoga över bestämmelserna i kollektivavtal eftersträvas bör bestämmelserna höra till det arbetsrättsliga området. Sätts arbetsmiljön i fokus innebär det vidare att myndighetstillsynen av lagens efterlevnad sköts av Arbetsmiljöverket.</P>
<P class="p62 ft7">Om i stället bestämmelserna genomförs på trafiksäkerhetsområdet kan huvudansvaret för reglernas efterlevnad läggas på föraren, eventuellt tillsammans med arbetsgivaren i de fall föraren är anställd. Trafiksäkerhetsbestämmelser kan inte förfogas över i kollektivavtal. Kontrollmyndighet är polismyndighet. Kontrolltjänsteman är polisman eller bilinspektör.</P>
<P class="p290 ft11">53</P>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Inriktningen av utredningens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p202 ft8">Den <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> bakgrunden och direktivets syften</P>
<P class="p160 ft7">Det har tidigare nämnts (kapitel 3) att vägarbetstidsdirektivets rättsliga grund är fördragets artikel 71 och artikel 137.2. Artikel 71 avser genomförandet av den gemensamma transportpolitiken och artikel 137.2 gemenskapens socialpolitik. En annan bakgrundsfaktor är det allmänna arbetstidsdirektivet, som endast avser socialpolitik, från vars tillämpningsområde till en början samtliga transportsektorer undantogs. Genom direktiv 2000/34/EG om ändringar i det allmänna arbetstidsdirektivet, lyftes emellertid samtliga transportsektorer in i arbetstidsdirektivets tillämpningsområde. Det bestämdes dock att mobila arbetstagare inom bl.a. vägtransportsektorn i princip skall vara undantagna från arbetstidsdirektivets bestämmelser om just arbetstid. Däremot omfattas de som nämnts av bestämmelserna om semester, hälsokontroller, m.m. Ytterligare en bakomliggande faktor är <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 med regler om kör- och vilotider.</P>
<P class="p291 ft7">Vägarbetstidsdirektivet syftar till att förbättra skyddet för hälsa och säkerhet för personer som arbetar med vägtransporter (arbetsmiljö), förbättra trafiksäkerheten och skapa lika konkurrensvillkor (artikel 1). Direktivet är ur <NOBR>EG-rättslig</NOBR> synpunkt avsett att fylla luckan vad gäller regleringen av arbetstid inom vägtransportområdet, och komplettera bestämmelserna i <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85.</P>
<P class="p246 ft7">Den <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> bakgrunden till direktivet svarar inte på frågan om något av de nämnda syftena väger tyngre än något annat och ger därmed inte heller någon ledning till var reglerna lämpligast hör hemma i det svenska rättssystemet. Det beror i stället på deras innehåll, var de i systematiskt hänseende lämpligast placeras och hur den mest ändamålsenliga regleringen kan uppnås, sett till reglernas innehåll och syfte.</P>
<P class="p159 ft8">Vad talar för att bestämmelserna hör till det arbetsrättsliga området?</P>
<P class="p148 ft7">Direktivet innehåller arbetstidsbestämmelser och hör därför hemma i eller tillsammans med arbetstidslagen. Bestämmelser med liknande innebörd kommer sannolikt att införas i arbetstidslagen genom den anpassning av lagen till det allmänna arbetstidsdirektivet som är under utarbetande av regeringen. Vissa av bestämmel-</P>
<P class="p292 ft11">54</P>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td118"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td119"><SPAN class="p21 ft37">Inriktningen av utredningens förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p293 ft7">serna i det allmänna arbetstidsdirektivet skall tillämpas på mobila arbetstagare som inte omfattas av vägarbetstidsdirektivet.</P>
<P class="p96 ft7">Vissa bestämmelser pekar direkt ut arbetsgivaren såsom ansvarig för åtgärder som skall vidtas. Det gäller t.ex. skyldighet att föra register över arbetstid.</P>
<P class="p63 ft7">I arbetsrätten och i arbetstidslagen finns en etablerad ordning för anpassning av lagstiftningen till variationer inom olika branscher och företag genom kollektivavtal. Kollektivavtal om arbetstid är mycket vanligt förekommande. Lagens regler har därmed ersatts av regler i kollektivavtal i betydande omfattning. Sådana avtal bör kunna innehålla även de bestämmelser som nu skall införas i den omfattning som medges i vägarbetstidsdirektivet. I kollektivavtal ges möjlighet att väga in konkurrenshänsyn vid utformningen av bestämmelserna.</P>
<P class="p294 ft8">Vad talar för att bestämmelserna hör till trafiksäkerhetsområdet?</P>
<P class="p162 ft7">Det finns en mycket tydlig koppling mellan vägarbetstidsdirektivet och <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85. Direktivet skall som nämnts komplettera förordningens bestämmelser. Förordningen är i vissa avseenden främst en trafiksäkerhetsförfattning. Den rättsliga grunden är fördragets artikel 71, som avser inrättandet av en gemensam transportpolitik. Reglerna är tvingande och gäller lika överallt inom <NOBR>EU-/EES-området.</NOBR> För reglernas efterlevnad svarar föraren, oavsett om denne är anställd eller egenföretagare. Kontroll av efterlevnaden sker både på väg och hos företagen. För svensk del är det polisen som svarar för denna tillsyn. Man skulle i det nationella genomförandet av direktivet kunna anse att bestämmelserna bör inordnas i samma system som det som gäller för förordningen. Att trafiksäkerhet är ett av motiven bakom bestämmelserna kan göra att man inte bör kunna avvika från reglerna i kollektivavtal.</P>
<P class="p256 ft7">Vidare skall direktivet med början i mars 2009 eventuellt också tillämpas på förare som är egenföretagare. Bestämmelserna skulle i så fall gälla för alla förare, oavsett förarens status i arbetsrättsligt hänseende, ungefär på samma sätt som <NOBR>EG-förordningens</NOBR> bestämmelser gäller alla förare oavsett om de är anställda eller inte.</P>
<P class="p88 ft7">Ytterligare ett skäl för att bestämmelserna hör hemma inom trafiksäkerhetsområdet kan vara att det i vissa fall inte är möjligt för en arbetsgivare att ha kontroll över den faktiska efterlevnaden av reglerna. Det torde ligga i arbetets natur att arbetsgivaren inte alltid</P>
<P class="p295 ft11">55</P>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Inriktningen av utredningens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p248 ft7">kan kontrollera arbetsdagens början och slut, vilket är villkoret för ”kontrollerbarhet” enligt 2 § första stycket andra punkten arbetstidslagen. Vore det inte då rimligare att ansvaret för efterlevnaden av reglerna lades direkt på föraren, eventuellt i vissa fall tillsammans med arbetsgivaren?</P>
<P class="p195 ft8">Utredningen slutsats</P>
<P class="p160 ft7">Att bestämmelserna gäller arbetstid och att likartade bestämmelser inom en snar framtid kommer att finnas i arbetstidslagen utesluter inte möjligheten att en ny författning ges en tydlig trafiksäkerhetsinriktning, där huvudansvaret för efterlevnaden åläggs föraren och med polisen som ansvarig för kontrollen. En sådan ordning rådde före <NOBR>EU-medlemskapet</NOBR> på vägtransportområdet beträffande bestämmelser om dygnsarbetstid, rast och vilotid, enligt den numera upphävda kungörelsen (1972:602) om arbetstid vid vägtransport, m.m. Det kan argumenteras för att kungörelsens bestämmelser hade ett tydligare trafiksäkerhetsändamål än bestämmelserna i vägarbetstidsdirektivet. Men bestämmelserna i vägarbetstidsdirektivet, i den upphävda kungörelsen, i <NOBR>EG-förord-</NOBR> ningen 3820/85 och i den svenska förordningen (1994:1297) om vilotider vid vissa vägtransporter inom landet avser likartade frågor, om än arbetsmiljösyftet kan anses vara starkare i direktivet och trafiksäkerhetssyftet i de övriga författningarna. Möjligheterna till en rationell myndighetstillsyn skulle också kunna tala för att de nya bestämmelserna samordnas med befintliga bestämmelser inom trafiksäkerhetsområdet.</P>
<P class="p296 ft7">Ur trafiksäkerhetssynpunkt torde en tvingande reglering, som ansluter till <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 (och det som därtill hör) med avseende på ansvarsfrågor, tillsyn och sanktioner, vara det mest ändamålsenliga.</P>
<P class="p53 ft7">Utredningen anser emellertid att det skulle vara ett för begränsat sätt att se på vägarbetstidsdirektivet och dess bestämmelser. Särskilt det faktum att direktivet ger en central roll till arbetsmarknadens parter och medger att bestämmelserna görs dispositiva till förmån för kollektivavtal gör att utredningen anser att bestämmelserna för svensk del hör hemma på det arbetsrättsliga området. Arbetstidsfrågorna hör till de mest centrala avtalsfrågorna på den svenska arbetsmarknaden. Bestämmelserna bör ingå i den del av lagstiftningen som parterna har att väga in vid förhandlingar om</P>
<P class="p297 ft11">56</P>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32655x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td118"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td119"><SPAN class="p21 ft37">Inriktningen av utredningens förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p293 ft7">arbetstidsbestämmelser i kollektivavtal. Direktivets syften och utformning gör dock att bestämmelserna kommer att innehålla tydliga trafiksäkerhetsaspekter.</P>
<P class="p15 ft7">Arbetsmiljöverket har redan ett ansvar för tillsynen av arbetstidslagstiftningen, även på vägtransportområdet, om än tillsynen i praktiken i stor omfattning fallit bort beroende på att frågorna är reglerade i kollektivavtal.</P>
<P class="p141 ft2"><SPAN class="ft2">5.2</SPAN><SPAN class="ft46">Kollektivavtal eller lag</SPAN></P>
<P class="p277 ft7">Den roll som i vägarbetstidsdirektivet ges till arbetsmarknadsparterna för genomförandet av och förfogandet över bestämmelserna utgör främsta skälet till att utredningen anser att genomförandet bör ske på det arbetsrättsliga området.</P>
<P class="p63 ft7">Kollektivavtal är enligt direktivet av betydelse på två sätt. För det första skall enligt direktivets artikel 14 medlemsländerna anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet eller säkerställa att arbetsmarknadens parter träffar nödvändiga avtal. Direktivet kan alltså i princip genomföras med kollektivavtal i stället för lag. För det andra medges i artikel 8 att det i kollektivavtal träffas överenskommelse om att göra undantag från vissa av de centrala bestämmelserna i direktivet.</P>
<P class="p62 ft7">I detta avsnitt diskuteras den första av dessa frågor, dvs. det lämpliga i och förutsättningarna för att genomföra direktivet i kollektivavtal.</P>
<P class="p15 ft7">Svenska arbetstagare är fackligt anslutna i stor omfattning. Kollektivavtal om löner och andra anställningsvillkor, inklusive arbetstidsbestämmelser som helt eller delvis avviker från arbetstidslagen, omfattar flertalet svenska arbetstagare. Enligt 1995 års arbetsrättskommissions uppskattning omfattas 85 % av de anställda i Sverige av kollektivavtal<SPAN class="ft24">1</SPAN>. Internationellt sett är detta en mycket hög siffra.</P>
<P class="p88 ft7">Kollektivavtalens innehåll och tillämpning är alltså av stor betydelse för anpassningen i praktiken av svenska förhållanden till EG- rätten på arbetstidsområdet. Frågan är om det svenska genomförandet också formellt kan göras genom kollektivavtal.</P>
<P class="p15 ft7"><NOBR>EG-direktiv</NOBR> är riktade till medlemsländerna. Möjligheten att genomföra direktiv med kollektivavtal fråntar inte medlemslandet ansvaret för att genomförandet blir korrekt. Det <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> kra-</P>
<P class="p74 ft5"><SPAN class="ft22">1 </SPAN>Slutförslag från 1995 års arbetsrättskommission.</P>
<P class="p78 ft11">57</P>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Inriktningen av utredningens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p248 ft7">vet är att avtalen i princip måste vara heltäckande. I annat fall behövs kompletterande lagstiftning.</P>
<P class="p137 ft7">Den svenska avsikten att upprätthålla systemet med kollektivavtalens centrala ställning på arbetsmarknaden markerades i samband med Sveriges förhandlingar om medlemskap i EU. Sverige ansåg sig i det sammanhanget ha fått stöd för fortsatt tillämpning av svensk praxis genom den brevväxling som gjordes med ansvarig kommissionär. Frågan togs sedan in som en svensk förklaring i anslutningsfördraget.</P>
<P class="p52 ft7">Den metod med allmängiltigförklaring i lagstiftning av träffade kollektivavtal, som tillämpas i vissa <NOBR>EU-länder,</NOBR> och som av EG- domstolen förklarats vara ett nödvändigt komplement till genomförande av <NOBR>EG-direktiv</NOBR> med kollektivavtal där dessa inte är heltäckande, finns inte i det svenska rättssystemet. S.k. allmängiltigförklaring av kollektivavtal tillämpas i bl.a. Finland, Tyskland, Belgien och Estland.</P>
<P class="p68 ft7">Vad gäller kravet på kollektivavtalens täckningsgrad, torde förutsättningarna att genomföra <NOBR>EG-direktiv</NOBR> med kollektivavtal vara bättre om direktivet gäller en viss sektor än om det omfattar hela arbetsmarknaden. Villkoret är naturligtvis att täckningsgraden inom den sektor det gäller är tillräckligt hög.</P>
<P class="p68 ft7">Biltrafikens arbetsgivareförbund (BA), Bussarbetsgivarna (BUA), Kommunala Företagens Samorganisation (KFS), Transportarbetareförbundet och Kommunalarbetareförbundet träffar kollektivavtal som omfattar det absoluta flertalet av de arbetstagare som är verksamma inom åkeri- och bussbranscherna, och som berörs av vägarbetstidsdirektivet. Därtill har Transportarbetareförbundet, och i viss omfattning även Kommunalarbetareförbundet, träffat ett stort antal s.k. hängavtal med arbetsgivare som inte är medlemmar i nämnda arbetsgivarorganisationer. Det finns därutöver inom dessa områden arbetstagare hos företag som varken är medlemmar i nämnda arbetsgivarorganisationer eller har hängavtal. Antalet sådana arbetstagare bedöms dock vara mycket begränsat.</P>
<P class="p258 ft7">Därtill kommer de arbetstagare som omfattas av <NOBR>EG-förord-</NOBR> ningen 3820/85 och därmed av vägarbetstidsdirektivet, men som arbetar inom andra avtalsområden. De rör sig om arbetstagare som utför mobilt vägtransportarbete inom livsmedelsindustrin, för bryggeriföretag, skogsföretag m.fl., dvs. i huvudsak ”företagsegna” transporter. Dessa är färre till antalet än övriga vägtransportarbetare som omfattas av vägarbetstidsdirektivet. Såvitt utredningen har kunnat inhämta finns det för mobila arbetstagare inom dessa områ-</P>
<P class="p298 ft11">58</P>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td118"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td119"><SPAN class="p21 ft37">Inriktningen av utredningens förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p293 ft7">den inga särskilda arbetstidsbestämmelser i kollektivavtalen. Dessa arbetstagare omfattas av samma bestämmelser som övriga arbetstagare inom respektive avtalsområde.</P>
<P class="p15 ft7">BA, BUA, KFS, Transportarbetareförbundet och Kommunalarbetareförbundet har i samtal med utredningen avvisat eller i vart fall uttryckt stor tveksamhet för kollektivavtal som metod för genomförandet av vägarbetstidsdirektivet. Samtliga förordar lagstiftning. Ett skäl som anges är att de kollektivavtal man själv förfogar över inte gäller för alla arbetstagare som omfattas av direktivet. Även Svenskt Näringsliv, som representant för övriga arbetsgivarförbund som berörs, har i samtal med utredningen avvisat implementering genom kollektivavtal.</P>
<P class="p62 ft7">Utredningen konstaterar att de kollektivavtal som gäller inom den egentliga vägtransportbranschen omfattar den största delen av de arbetstagare som omfattas av vägarbetstidsdirektivet. Endast ett litet antal omfattas inte. Det är inte känt om de företag där sådana arbetstagare finns ändå tillämpar branschens avtalade arbetstidsbestämmelser. Därtill kommer mobila arbetstagare inom andra avtalsområden <NOBR>(livsmedels-,</NOBR> <NOBR>skogs-,</NOBR> m.m.). Förutsättningarna för att genomföra bestämmelserna inom de avtalsområdena är svåra att bedöma. Eftersom huvudaktörerna bland parterna förordar lagstiftning för genomförandet av bestämmelserna, har inte utredningen närmare analyserat de förutsättningarna.</P>
<P class="p299 ft8">Slutsats</P>
<P class="p154 ft7">Eftersom de ledande aktörerna inom de dominerande avtalsområdena som omfattas av vägarbetstidsdirektivet förordar lagstiftning för genomförande av direktivet, är det uppenbart att lagstiftning måste tillgripas. I syfte att möjliggöra den anpassning av bestämmelserna som parterna kan komma överens om, anser emellertid utredningen att den nya författningens bestämmelser skall vara dispositiva i den utsträckning som direktivet medger. Därmed ges arbetsmarknadsparterna liknande förutsättningar för slutande av kollektivavtal om arbetstid, som de hade haft om vägarbetstidsdirektivet skulle ha genomförts direkt genom kollektivavtal. Detta ansluter väl till vad som i övrigt gäller på arbetstidsområdet.</P>
<P class="p300 ft11">59</P>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Inriktningen av utredningens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p301 ft2"><SPAN class="ft2">5.3</SPAN><SPAN class="ft46">I vilken författning bör bestämmelserna införas</SPAN></P>
<P class="p148 ft7">Tre alternativa sätt att genomföra vägarbetstidsdirektivet i författning bör diskuteras. Det första är ett tillägg i arbetstidslagen. Det andra är att regeringen med stöd i arbetstidslagen utfärdar en förordning med de nya bestämmelserna. Det tredje är att en ny lag införs med de nya bestämmelserna.</P>
<P class="p195 ft8">Tillägg i arbetstidslagen</P>
<P class="p148 ft7">Direktivet innehåller relativt få materiella bestämmelser. Kan genomförandet av dem ske genom att motsvarande bestämmelser inarbetas i arbetstidslagen? Om så sker skulle ytterligare författningar om arbetstid och angränsande frågor på vägtransportområdet kunna undvikas, vilket kan underlätta överblickbarheten över lagbestämmelserna på detta område. Ett argument för en sådan lösning kan också vara att direktivet tills vidare inte omfattar egenföretagare. Det gäller endast arbetstagare, medan övriga författningar på vägtransportområdet gäller alla mobila förvärvsarbetande på vägtransportområdet.</P>
<P class="p52 ft7">Arbetstidslagen gäller i princip alla arbetstagare. Visst arbete undantas från lagens tillämpningsområde, t.ex. sådant som utförs under sådana förhållanden att det inte kan anses vara arbetsgivarens uppgift att vaka över hur arbete är ordnat (2 § första stycket, första punkten i lagen), s.k. okontrollerbart arbete. Lagens regler är relativt få och allmänt hållna. De skall kunna tillämpas för det stora flertalet arbetstagare, inom alla sektorer av arbetsmarknaden. De behov av särreglering som vid lagreglernas tillkomst bedömdes bli nödvändig för vissa sektorer, skapades utrymme för genom att det i lagen togs in ett bemyndigande för regeringen att utfärda särskilda föreskrifter för totalförsvaret samt på luft- och vägtransportområdena.</P>
<P class="p302 ft7">Lagens uppbyggnad är alltså sådan att den inte innehåller särskilda bestämmelser för vissa sektorer eller kategorier av arbetstagare. Att tillföra lagen sådana bestämmelser för vägtransportområdet skulle därmed bryta mot den ordning som hittills rått. Det får anses vara ett betydande skäl emot en sådan lösning. Det skulle dessutom ur systematisk synvinkel vara mindre lämpligt att lagen innehåller både särbestämmelser för vägtransportsektorn och en</P>
<P class="p303 ft11">60</P>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td118"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td119"><SPAN class="p21 ft37">Inriktningen av utredningens förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p293 ft7">möjlighet för regeringen att utfärda särskilda föreskrifter för denna sektor.</P>
<P class="p304 ft8">Bestämmelserna genomförs i en förordning som utfärdas av regeringen</P>
<P class="p162 ft7">Det är alltså förutsett i arbetstidslagen att det kan behövas särskilda föreskrifter som avviker från lagens, t.ex. på vägtransportområdet. I lagen bemyndigas regeringen att meddela sådana föreskrifter. Ett sätt att genomföra direktivbestämmelserna kan därmed vara att utöka bemyndigandet i arbetstidslagen till att omfatta fler frågor och med stöd i ett sådant bemyndigande föreslå att regeringen utfärdar en förordning i vilken direktivets bestämmelser införs.</P>
<P class="p62 ft7">Ett skäl för en sådan lösning är att den skulle ansluta till den gällande arbetstidslagstiftningens systematik, med generella regler i lag och särregler i förordningsform.</P>
<P class="p15 ft7">Ett skäl emot en sådan metod är att det medför ytterligare en författning med arbetstidsbestämmelser inom en sektor vars författningar redan kan anses svåröverskådliga och komplexa. Den nya förordningen skulle enbart innehålla de bestämmelser som följer av direktivet. Övriga arbetstidsbestämmelser, om ordinarie arbetstid, övertid, m.m., skulle fortsatt finnas i arbetstidslagen. För vägtransportsektorn skulle med denna metod för genomförande av direktivet föreskrifter om arbetstid finnas både i arbetstidslagen och i en särskild förordning. Det kan hävdas att den nyss nämnda rättsliga ordningen på arbetstidsområdet, med en allmän lag och möjlighet till särskilda föreskrifter i förordningsform, med <NOBR>EU-medlemska-</NOBR> pet har blivit mindre systematisk på vägtransportområdet. Det finns därför inte längre samma systematik att knyta an till.</P>
<P class="p305 ft7">Om direktivbestämmelserna år 2009 skall börja tillämpas för egenföretagare, kan genomförandet av de bestämmelserna inte ske i förordningsform med stöd i arbetstidslagen. Lagen gäller endast för arbetstagare. Starka skäl talar för att införandet av arbetstidsbestämmelser för andra än arbetstagare bör ske i lagform. I kapitel 7 diskuteras denna fråga vidare.</P>
<P class="p306 ft11">61</P>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32660x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Inriktningen av utredningens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p202 ft8">Bestämmelserna genomförs i en ny lag</P>
<P class="p160 ft7">De innan <NOBR>EU-medlemskapet</NOBR> relativt sett få särskilda bestämmelser om arbetstid, m.m. på vägtransportområdet, har med medlemskapet utökats till att omfatta en betydande regelmassa.</P>
<P class="p53 ft7">Arbetstidslagen gäller som nämnts i princip för alla arbetstagare. Till lagen hör arbetstidsförordningen<SPAN class="ft24">2 </SPAN>och en kungörelse från Arbetsmiljöverket<SPAN class="ft24">3</SPAN>. På vägtransportområdet gäller därutöver (vilket beskrivits i kapitel 3 och 4) en direkt tillämplig <NOBR>EG-förordning</NOBR> om kör- och vilotider, en dito om färdskrivare, en svensk förordning med särskilda bestämmelser för genomförandet av <NOBR>EG-för-</NOBR> ordningarna och därtill en särskild svensk vilotidsförordning avseende andra transportslag än de som omfattas av <NOBR>EG-förord-</NOBR> ningarna. Till detta kommer <NOBR>AETR-överenskommelsen</NOBR> om transporterna även berör länder utanför EU- och EES- områdena.</P>
<P class="p52 ft7">Sammantagna innehåller dessa författningar en omfattande och komplex regelmassa. Det torde vara svårt att skaffa sig en överblick. Även om arbetstidslagen inom stora delar av sektorn har avtalats bort, och företagen följaktligen har att tillämpa det kollektivavtal som ersätter lagen, är regelmassan betydande. Visserligen torde flertalet näringsidkare och anställda bara behöva använda delar av författningarna. Men den näringsidkare som t.ex. driver både buss- och taxitrafik kan behöva tillämpa båda <NOBR>EG-förord-</NOBR> ningarna och den svenska vilotidsförordningen<SPAN class="ft24">4</SPAN>. Därtill kommer arbetstidslagstiftningen och vanligtvis kollektivavtal.</P>
<P class="p258 ft7">Utöver de materiella bestämmelserna innehåller författningarna olika administrativa åligganden, i form av registrering av arbetstid samt av kör- och vilotid.</P>
<P class="p53 ft7">Den bild som tecknas av kunskaperna om och efterlevnaden av reglerna om kör- och vilotid, m.m. tyder på att det finns problem. Det verkar sannolikt att regelmassans omfattning och komplexitet har i vart fall viss betydelse i sammanhanget.</P>
<P class="p53 ft7">Att mot en sådan bakgrund utöka regelverket med ännu en författning kan tyckas mindre lämpligt. Bör i stället konsekvensen av ytterligare <NOBR>EG-regler</NOBR> på vägtransportområdet vara att denna sektor helt undantas arbetstidslagen och det som därtill hör, och att reg-</P>
<P class="p169 ft35"><SPAN class="ft28">2</SPAN><SPAN class="ft71">Arbetstidsförordningen (1982:901).</SPAN></P>
<P class="p57 ft35"><SPAN class="ft28">3</SPAN><SPAN class="ft71">Arbetarskyddsstyrelsens kungörelse om anteckningar om jourtid, övertid och mertid (AFS 1982:17).</SPAN></P>
<P class="p307 ft5"><SPAN class="ft28">4</SPAN><SPAN class="ft59">Om detta förs ett resonemang i Kollektivtrafikutredningens slutbetänkande </SPAN><SPAN class="ft72">Kollektivtrafik med människan i centrum</SPAN>, SOU 2003:67, sid. 375.</P>
<P class="p58 ft11">62</P>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32661x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td118"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td119"><SPAN class="p21 ft37">Inriktningen av utredningens förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p308 ft7">lerna i stället i möjligaste mån samordnas i en ny lag om arbetstid m.m. på vägtransportområdet?</P>
<P class="p309 ft2"><SPAN class="ft2">5.4</SPAN><SPAN class="ft46">Vilka bestämmelser i vägarbetstidsdirektivet föranleder inga åtgärder</SPAN></P>
<P class="p8 ft8">Artikel 6 – viloperioder</P>
<P class="p162 ft7">Enligt artikel 6 i direktivet ”omfattas lärlingar och praktikanter, när det gäller viloperioder, av samma bestämmelser som andra mobila arbetstagare omfattas av med tillämpning av rådets förordning (EEG) nr 3820/85”. Lärlingar och praktikanter skall anses vara ”mobila arbetstagare” enligt artikel 3 d) i direktivet, förutsatt att övriga villkor i den bestämmelsen är uppfyllda.</P>
<P class="p310 ft7">För att omfattas av bestämmelserna om viloperioder i <NOBR>EG-för-</NOBR> ordningen 3820/85 måste arbetstagaren vara ”förare”, enligt den definition som finns i förordningen. Artikel 6 i direktivet innebär att <NOBR>EG-förordningens</NOBR> vilotidsbestämmelser även skall tillämpas på lärlingar och praktikanter, även om dessa inte är förare.</P>
<P class="p88 ft7">Utredningen har från branschorganisationer och fackliga organisationer inhämtat att det inom vägtransportsektorn förekommer lärlingar och praktikanter i viss, mycket begränsad omfattning. Vissa av dessa är elever och genomgår utbildning. Dessa är då inte anställda och omfattas därmed inte av direktivet. Andra är anställda men under 18 år. De omfattas då av arbetsmiljölagen och Arbetsmiljöverkets kungörelse om minderåriga<SPAN class="ft24">5</SPAN>. Enligt kungörelsen gäller bestämmelser om viloperioder som väl motsvarar de som finns i <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85.</P>
<P class="p62 ft7">Av de lärlingar och praktikanter som varken är elev eller minderårig, gäller att vissa omfattas av <NOBR>EG-förordningens</NOBR> bestämmelser eftersom de är att betrakta som förare, medan andra inte är förare. För de senare gäller alltså inte <NOBR>EG-förordningens</NOBR> bestämmelser eller bestämmelser som motsvarar dessa. I den utsträckning de är att betrakta som arbetstagare gäller dock arbetstidslagen, i vilken finns bestämmelser om veckovila och en bestämmelse om dygnsvila håller på att inarbetas. Det bör läggas till att för dem som inte arbetar som förare finns inte några egentliga trafiksäkerhetsskäl för striktare bestämmelser än de som följer av arbetstidslagen (se vidare i avsnitt 6.6.1).</P>
<P class="p311 ft5"><SPAN class="ft22">5 </SPAN>AFS 1996:1.</P>
<P class="p78 ft11">63</P>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32662x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Inriktningen av utredningens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p108 ft7">Utredningen anser mot denna bakgrund att artikel 6 i direktivet inte föranleder något behov av tillägg eller ändringar i svensk författning.</P>
<P class="p312 ft8">Artikel 7.1 – kompensation för nattarbete</P>
<P class="p148 ft7">Enligt artikel 7.1 andra strecksatsen skall nattarbete kompenseras enligt nationella lagbestämmelser, kollektivavtal, avtal mellan arbetsmarknadens parter och/eller nationell praxis. Enligt bestämmelsen är sådan kompensation tillåten endast under förutsättning att den inte äventyrar vägtrafiksäkerheten. Det finns ingen lagstiftning i Sverige om kompensation för arbete på natten. Enligt kollektivavtalen kompenseras sådant arbete ekonomiskt eller i form av ledig tid. Såvitt utredningen kan bedöma äventyrar inte dessa avtalsregleringar trafiksäkerheten. Dessa förhållanden gör att lagstiftning inte är nödvändig.</P>
<P class="p298 ft8">Artikel 9 a) – information</P>
<P class="p160 ft7">Enligt artikel 9 a) i direktivet skall arbetstagare informeras om relevanta nationella föreskrifter och avtal som ingåtts på grundval av direktivet.</P>
<P class="p53 ft7">Enligt 5 § arbetsmiljöförordningen skall arbetsgivaren se till att arbetsmiljölagen och arbetsmiljöförordningen finns tillgängliga för arbetstagarna, liksom författningar som utfärdats med stöd av dessa. Motsvarande bestämmelse finns inte beträffande arbetstidsbestämmelser, annat än de föreskrifter, bl.a. om arbetstid, som arbetsmiljöverket utfärdat för minderåriga. Bör därmed ett tillägg göras i lagstiftningen, så att ett särskilt krav införs om skyldighet att informera om de regler som följer av direktivet?</P>
<P class="p52 ft7">Arbetsgivarens ansvar för arbetsmiljön enligt arbetsmiljölagen preciseras i arbetsmiljöförordningen och i olika föreskrifter från Arbetsmiljöverket. Föreskrifterna om systematiskt arbetsmiljöarbete<SPAN class="ft24">6 </SPAN>ålägger arbetsgivaren att fördela arbetsmiljöuppgifterna i verksamheten på ett sådant sätt att en eller flera chefer, arbetsledare eller andra anställda får i uppgift att verka för att risker förebyggs och att en tillfredsställande arbetsmiljö uppnås. De som utses skall enligt 6 § bl.a. ha tillräckliga kunskaper om de regler som har bety-</P>
<P class="p313 ft5"><SPAN class="ft22">6 </SPAN>AFS 2001:1.</P>
<P class="p79 ft11">64</P>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td118"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td119"><SPAN class="p21 ft37">Inriktningen av utredningens förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p314 ft7">delse för arbetsmiljön. Enligt verkets allmänna råd, som inte är tvingande, skall 6 § förstås så att chefer och arbetsledande personal skall ha kunskaper om relevanta bestämmelser. I uppräkningen av sådana bestämmelser nämns, förutom arbetsmiljölagen och arbetsmiljöförordningen, arbetstidslagen m.fl. författningar.</P>
<P class="p15 ft7">Arbetsgivaren har också enligt 6 kap. 6 § arbetsmiljölagen en informationsskyldighet gentemot skyddsombud. Detta inbegriper bl.a. att se till att skyddsombudet har tillgång till författningar, myndighetsanvisningar m.m.</P>
<P class="p310 ft7">Direktivets krav att alla arbetstagare skall informeras kommer inte till uttryck i svensk lagstiftning. Det måste emellertid anses följa av de nyss nämnda svenska bestämmelserna att kunskap om relevanta skyddsbestämmelser skall få brett genomslag bland dem som arbetar i verksamheten. Metoden för detta är dock en annan i den svenska författningen än den som direktivet anger. Den svenska metoden bygger på ett systematiskt arbete, där vissa nyckelpersoner på arbetstagarsidan pekas ut som ”verktyg” i arbetsmiljöarbetet. Utredningen anser att den svenska metoden uppfyller direktivets syfte på ett godtagbart sätt. Arbetsmiljöverket bör överväga ett omnämnande av den nya lagen i kommentarerna till nämnda föreskrifter.</P>
<P class="p299 ft8">Artikel 14.3 – ansvar för andra i transportkedjan</P>
<P class="p277 ft7">Utredningen konstaterar att den bestämmelse som återfinns i artikel 14.3 i vägarbetstidsdirektivet hade en annan lydelse på förslagsstadiet. Då innebar lydelsen att även andra aktörer i transportkedjan ålades ett ansvar för direktivbestämmelsernas efterlevnad. Mot slutet av förhandlingarna av direktivet kom emellertid lydelsen att ändras och som en konsekvens därav även innebörden. En språkligjuridisk analys av den bestämmelse som nu finns i artikel 14.3 ger vid handen att bestämmelsen tycks förutsätta att avsändare, speditörer, m.fl. måste ha mobila arbetstagare anställda för att omfattas. Detta följer av ordalydelsen ”… <SPAN class="ft8">de avsändare, speditörer, … och företag som anställer mobila arbetstagare…”. ”De … som anställer</SPAN>” hänför sig alltså till samtliga uppräknade aktörer.</P>
<P class="p315 ft7">Utredningen anser att en sådan ordalydelse knappast kan anses innebära att direktivet ålägger andra än de som faktiskt anställer mobila arbetstagare ett ansvar för reglernas efterlevnad. Definitionen av mobil arbetstagare i artikel 3 d) ändrar inte på detta förhål-</P>
<P class="p295 ft11">65</P>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32664x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Inriktningen av utredningens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p248 ft7">lande. För att över huvudtaget omfattas av direktivet måste arbetstagaren vara anställd av ett företag som utför transporter. Bestämmelsen i artikel 14.3 skulle kunna uppfattas som en påminnelse om att mobila arbetstagare inte bara finns i egentliga transportföretag, utan även i företag vars verksamhet även omfattar t.ex. spedition (se även kapitel 2).</P>
<P class="p68 ft7">Ett s.k. beställaransvar eller dylikt, skulle kunna innebära att det företag som köper transporttjänsten behöver kunskap om det transporterande företagets arbetsorganisation och arbetstidsförhållanden, beroende på hur långt ansvaret skall sträcka sig. Hur långtgående ansvaret skall vara bör dock komma till tydligare utryck i direktivet och i de bestämmelser som genomför direktivet i nationell rätt. Om transportköparen finns i ett land och transporten skall utföras i ett annat land torde det vara en fördel, eller kanske t.o.m. en förutsättning, att sådana ansvarsbestämmelser är utformade lika överallt.</P>
<P class="p52 ft7">Dessutom bör följande beaktas. Om syftet är trafiksäkerhet verkar det inte rimligt att ”beställaransvaret” endast skulle avse bestämmelser om veckoarbetstid, nattarbete och raster. Ur trafiksäkerhetssynpunkt torde kör- och vilotidsreglerna vara viktigare. Måhända kommer ett sådant ansvar att införas på <NOBR>EU-nivå.</NOBR> Det är i vart fall en del i kommissionens ändrade förslag till ny förordning om harmonisering av sociallagstiftning på vägtransportområdet (som är tänkt att ersätta <NOBR>EG-förordning</NOBR> 3820/85) och ändring i <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3821/85<SPAN class="ft24">7</SPAN>. Utredningen anser att en eventuell reglering i svensk författning bör avvakta utfallet av den och angränsande diskussioner.</P>
<P class="p316 ft2"><SPAN class="ft2">5.5</SPAN><SPAN class="ft46">Sammanfattande slutsatser</SPAN></P>
<P class="p148 ft7">Starka skäl talar som nämnts mot att vägarbetstidsdirektivets bestämmelser införs i arbetstidslagen. Inte heller bör direktivets bestämmelser införas i en ny förordning som utfärdas av regeringen. Vägtransportbranschen skulle då få ytterligare en författning att tillämpa. Det finns som nämnts inte längre på detta område samma systematik vad gäller arbetstidsbestämmelser att knyta an till.</P>
<P class="p246 ft7"><NOBR>EG-förordningarna</NOBR> 3820/85 och 3821/85 är de mest ingripande och omfattande regleringarna. De obligatoriska bestämmelserna får</P>
<P class="p317 ft5"><SPAN class="ft22">7 </SPAN>KOM (2003) 490, slutlig.</P>
<P class="p79 ft11">66</P>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td118"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td119"><SPAN class="p21 ft37">Inriktningen av utredningens förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p293 ft7">Sverige inte på något sätt avvika från. Förenklingssynpunkter talar för att det arbete som omfattas av <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 eller <NOBR>AETR-överenskommelsen</NOBR> helt undantas från arbetstidslagen och att arbetstidsbestämmelser (utöver EG- och <NOBR>AETR-reglerna</NOBR> om kör- och vilotid samt färdskrivare) för sådant arbete samlas i <SPAN class="ft8">en </SPAN>författning.</P>
<P class="p243 ft7">Ett skäl som talar emot en sådan ändring är att arbetstidslagen blir mindre allmän. Ur principiell synpunkt kan det anses mindre lämpligt att en så grundläggande skyddslagstiftning inte skall gälla alla arbetstagare. Det får anses vara ett värde i sig att lagstiftningen är generell och inte undantar stora grupper. Utredningen menar emellertid att praktiska hänsyn talar för att en sådan ändring ändå görs. Ändringen innebär ett mer överskådligt och därmed enklare regelverk för de företag och arbetstagare som är verksamma i branschen.</P>
<P class="p318 ft7">Utredningens slutsats blir därmed att vägarbetstidsdirektivets bestämmelser bör genomföras i svensk rätt genom en ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete. Lagens tillämpningsområde bör vara det som gäller för tillämpningen av <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 och <NOBR>AETR-överenskommelsen.</NOBR></P>
<P class="p15 ft7">Eftersom direktivet inte innehåller några bestämmelser om ordinarie arbetstid, övertid, m.m., måste sådana bestämmelser införas i den nya lagen. Det föreslås att bestämmelser motsvarande dem som finns i arbetstidslagen tas in i den nya lagen. Detta är att föredra ur principiell synpunkt. Det har också praktiska fördelar. Många arbetstagare som är verksamma inom vägtransportbranschen har olika arbetsuppgifter, varav bara vissa kommer att falla under den nya lagen. Största möjliga likhet bestämmelserna emellan (vad gäller såväl innebörd som utformning) bör därmed eftersträvas så att inte byten av arbetsuppgifter får till följd att olika arbetstidsbestämmelser skall tillämpas, så länge direktivet så medger. En sådan likhet torde också göra det lättare att träffa kollektivavtal om arbetstidsbestämmelser i sådana företag som bedriver verksamhet som bara delvis faller under den nya lagen.</P>
<P class="p256 ft7">Utredningen anser dock att vissa aspekter i den nya lagen av förenklingsskäl bör regleras annorlunda än i arbetstidslagen, trots att det i och för sig inte behöver ske p.g.a. vägarbetstidsdirektivet. Det gäller bl.a. övertidsbegränsningen i visst avseende samt jourtid och kommer att utvecklas närmare i nästa kapitel. Även vissa smärre språkliga ändringar föreslås.</P>
<P class="p319 ft11">67</P>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<P class="p320 ft18"><SPAN class="ft18">6</SPAN><SPAN class="ft49">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN></P>
<P class="p288 ft7">I detta kapitel redogörs för det huvudsakliga innehållet i den av oss föreslagna nya lagen (i fortsättningen kallad vägarbetstidslagen). Innan så sker skall vi dock gå igenom och diskutera de frågor som särskilt anges i vårt utredningsuppdrag, samt några andra frågor som aktualiseras vid genomförandet av vägarbetstidsdirektivet</P>
<P class="p321 ft2"><SPAN class="ft2">6.1</SPAN><SPAN class="ft46">Mer långtgående skydd och möjligheter till undantag</SPAN></P>
<P class="p322 ft7">Mer långtgående skydd</P>
<P class="p154 ft7">Enligt artikel 10 i vägarbetstidsdirektivet skall direktivet inte påverka medlemsstaternas möjlighet att tillämpa lagar eller andra författningar eller tillåta kollektivavtal som bättre skyddar de mobila arbetstagarnas säkerhet och hälsa. I utredningens uppdrag ingår att överväga om denna möjlighet bör användas.</P>
<P class="p310 ft7">Vi finner inte anledning att föreslå mer långtgående skyddsbestämmelser än vad direktivet kräver.</P>
<P class="p96 ft7">När det gäller förslaget till bestämmelser om maximal veckoarbetstid kommer de regler som föreslås att ansluta till dem som kommer att finnas i arbetstidslagen efter den ytterligare EU- anpassning som för närvarande pågår. De kommer dock att vara mer långtgående ur skyddssynpunkt. Detta följer av utformningen av vägarbetstidsdirektivet jämfört med det allmänna arbetstidsdirektivet.</P>
<P class="p318 ft7">Förslaget om begränsning av arbetstiden vid nattarbete är annorlunda utformat än den regel som kommer att införas i arbetstidslagen. Detta beror på att reglerna i de båda <NOBR>EG-direktiven</NOBR> är olika utformade.</P>
<P class="p15 ft7">Vi har också, efter konsultationer med arbetsmarknadens parter och berörda branschorganisationer, gjort den samlade bedöm-</P>
<P class="p323 ft11">69</P>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft7">ningen att vi med tanke på den konkurrens som råder på EU:s vägtransportmarknad inte bör föreslå en lagstiftning som ur skyddssynpunkt innebär längre gående bestämmelser än vad direktivet kräver. Med ett förslag till genomförande som nära ansluter till vägarbetstidsdirektivets skyddsnivå skulle den nya lagen inte ge någon annan utgångspunkt för kollektivavtalen än om direktivet skulle ha genomförts direkt i avtal mellan arbetsmarknadens parter.</P>
<P class="p298 ft7">Möjligheten att anta bestämmelser om undantag</P>
<P class="p150 ft73">I artikel 8 i vägarbetstidsdirektivet ges möjlighet att anta bestämmelser om undantag från direktivets regler om maximal veckoarbetstid och om nattarbete.</P>
<P class="p137 ft7">Mot bakgrund av den betydelse som frågor om arbetstid har i kollektivavtalsförhållandena på den svenska arbetsmarknaden anser vi att undantagsmöjligheterna bör användas på det sätt som direktivet medger. Vad som ovan anförts om de svenska åkeriernas konkurrenssituation är ytterligare ett skäl för detta.</P>
<P class="p137 ft7">Vi föreslår därför att den nya lagen om arbetstid vid visst vägtransportarbete skall vara dispositiv till förmån för kollektivavtal som har slutits eller godkänts av en central arbetstagarorganisation i den utsträckning som direktivet medger. Vårt förslag får anses stå i god överensstämmelse med svenska förhållanden på arbetstidsområdet och med bestämmelserna i arbetstidslagen.</P>
<P class="p324 ft2"><SPAN class="ft2">6.2</SPAN><SPAN class="ft46">Bör den nya lagen gälla vid transporter för vilka </SPAN><NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 inte tillämpas</P>
<P class="p150 ft7"><NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 skall tillämpas vid körning som utförs inom gemenskapen på allmän väg med ett fordon som används för person- eller godstransport. Genom artikel 4 i förordningen undantas dock transporter med vissa fordon från förordningens tillämpningsområde. De viktigaste av de 13 undantagen är transporter med godsfordon med en högsta tillåtna vikt, inklusive släpvagn eller påhängsvagn, som inte överstiger 3,5 ton (lätta lastbilar), fordon som används för persontransporter och som är avsedda för transport av högst nio personer inklusive föraren (t.ex. taxi), och fordon som används för persontransporter i linjetrafik om linjens längd inte överstiger 50 km (t.ex. bussar i stadstrafik).</P>
<P class="p325 ft11">70</P>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32668x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td121"><SPAN class="p21 ft37">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p326 ft7">I den svenska förordningen om behöriga myndigheter, m.m. i fråga om kör- och vilotider samt färdskrivare vid vägtransporter har ytterligare transporter undantagits från <NOBR>EG-förordningarnas</NOBR> tillämpningsområde med tillämpning av artikel 13.1 i <NOBR>EG-förord-</NOBR> ningen 3820/85 och artikel 3.2 i <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3821/85. Dessa undantag gäller dock endast för transporter inom Sverige.</P>
<P class="p88 ft7">Enligt kommittédirektiven skall utredaren överväga om direktivets bestämmelser nationellt bör omfatta sådana transporter som är undantagna från <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 och därmed även undantagna från direktivets tillämpningsområde.</P>
<P class="p15 ft7">Utredningen anser att den av oss föreslagna vägarbetstidslagen bör gälla vid arbete i samband med transporter, vid vilka <NOBR>EG-för-</NOBR> ordningen 3820/85 eller <NOBR>AETR-överenskommelsen</NOBR> skall tillämpas i Sverige. Detta beskrivs närmare i avsnitt 6.6.1 och i kapitel 10.</P>
<P class="p88 ft7">Kommissionen har presenterat ett förslag till ny förordning som är ämnad att ersätta <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85.<SPAN class="ft24">1 </SPAN>En viktig fråga vid översynen av bestämmelserna är vilka transporter som skall omfattas av den nya förordningen. Det är mot denna bakgrund möjligt att den förordning som är tänkt att ersätta <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 kan komma att tillämpas på fler eller andra transporter än nu.</P>
<P class="p155 ft7">Resultatet av denna översyn bör avvaktas. Vi vill samtidigt erinra om att de mobila arbetstagare som utför transporter som nu är undantagna från förordningens bestämmelser omfattas av arbetstidslagen och även av vissa bestämmelser i det allmänna arbetstidsdirektivet efter de ändringar som där införts genom direktiv 2000/34/EG.</P>
<P class="p327 ft2"><SPAN class="ft2">6.3</SPAN><SPAN class="ft46">Begrepp och definitioner</SPAN></P>
<P class="p8 ft7">Arbetstid</P>
<P class="p276 ft7">Vägarbetstidsdirektivet innehåller i artikel 3 a punkt 1 en definition av vilken arbetstid som skall omfattas av bestämmelserna. För mobila arbetstagare rör det sig i princip om arbete som utförs i eller nära fordonet och som har samband med en viss särskild transport.</P>
<P class="p328 ft37"><SPAN class="ft74">1 </SPAN>Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om harmonisering av viss sociallagstiftning på vägtransportområdet, KOM (2001) 573 slutlig, EGT C 51, 26.2.2002, s. 234, samt Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om harmonisering av viss sociallagstiftning på vägtransportområdet och om ändring av rådets förordning (EEG) 3821/85 om färdskrivare vid vägtransporter, KOM (2003) 490 slutlig.</P>
<P class="p272 ft11">71</P>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft7">Den definition av arbetstid som ges i direktivet motsvarar svensk praxis.</P>
<P class="p53 ft7">Som arbetstid enligt direktivet räknas dessutom de perioder då den mobile arbetstagaren inte fritt kan disponera sin tid och måste befinna sig på sin arbetsplats, beredd att utföra sitt normala arbete och vissa specifika arbetsuppgifter (här kallad passiv arbetstid). De situationer som man i synnerhet avser är perioder av väntan inför lastning eller lossning när det i förväg inte är känt hur länge väntetiden kommer att vara. Informationen skall ha nått den mobile arbetstagaren antingen före avresan eller strax innan perioden ifråga faktiskt inleds, eller enligt de allmänna villkor som har förhandlats fram mellan arbetsmarknadens parter och/eller som fastställs i medlemsstaternas lagstiftning.</P>
<P class="p329 ft7">Den passiva arbetstiden skulle med arbetstidslagens terminologi närmast benämnas ”jourtid”, se vidare avsnitt 6.6.6.</P>
<P class="p195 ft7">Arbetsplats</P>
<P class="p160 ft7">Enligt artikel 3 c i direktivet är arbetsplatsen den ort där företaget har sitt huvudkontor eller sina olika underkontor, det fordon som den person som utför mobilt arbete använder vid utförandet av sina uppgifter, samt alla andra platser där den verksamhet bedrivs som har samband med utförande av transporter.</P>
<P class="p68 ft7">Begreppet ”arbetsplats” används även i det allmänna arbetstidsdirektivet. Begreppet används normalt inte i svenska författningar, där istället begreppet arbetsställe används. Det svenska begreppet är inte definierat i lag, utan har fått sitt innehåll bestämt i praxis. Begreppen torde motsvara varandra, varför vi föreslår att begreppet arbetsställe används i den nya lagen. Begreppet arbetsställe används också i arbetsmiljölagen och arbetstidslagen. I enlighet med artikel 3 c i direktivet skall begreppet emellertid inte avse endast företagslokalerna, utan även det fordon som arbetstagaren kör och alla andra platser där den verksamhet bedrivs som har samband med utförandet av transporter.</P>
<P class="p330 ft7">Mobila arbetstagare</P>
<P class="p150 ft7">Enligt artikel 2.1 första stycket skall vägarbetstidsdirektivet tillämpas på mobila arbetstagare som är anställda av företag etablerade i</P>
<P class="p151 ft11">72</P>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32670x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td121"><SPAN class="p21 ft37">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft7">en medlemsstat och som deltar i vägtransporter vilka omfattas av <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 eller av <NOBR>AETR-överenskommelsen.</NOBR> Om arbetstagarbegreppet förs ett resonemang i avsnitt 6.4.</P>
<P class="p63 ft7">Enligt definitionen i artikel 3 d är en mobil arbetstagare varje arbetstagare som ingår i den del av personalstyrkan som förflyttar sig, inbegripet praktikanter och lärlingar, och som är anställd av ett företag som utför person- eller varutransporter på väg för andras eller egen räkning. Till skillnad från <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 gäller direktivet således inte endast förare, utan även övriga anställda arbetstagare som medföljer transporten.</P>
<P class="p310 ft7">Vid vissa av de transporter som kommer att omfattas av den vägarbetstidslag vi föreslår förekommer medföljande arbetstagare som är anställda av transportören men som inte betraktas som förare.<SPAN class="ft24">2 </SPAN>Sådana medföljande arbetstagare förekommer t.ex. vid flyttransporter.</P>
<P class="p243 ft7">De omfattas inte av förordningens bestämmelser om raster och viloperioder, som direktivets bestämmelser är avsedda att komplettera. Utredningen anser inte att dessa personer skall omfattas av den nya lagen. Skälen för detta utvecklas i avsnitt 6.6.1.</P>
<P class="p153 ft7">Förare som är egenföretagare</P>
<P class="p276 ft7">För en belysning av detta begrepp hänvisas till avsnitt 6.4 och 7.2 i betänkandet.</P>
<P class="p250 ft7">Nattetid och nattarbete</P>
<P class="p154 ft7">Definitionen av nattetid i artikel 3 h i vägarbetstidsdirektivet är den period på minst fyra timmar som fastställs i nationell lagstiftning, mellan kl. 0.00 och kl. 7.00. Definitionen av nattarbete i artikel 3 i är allt arbete som utförs nattetid.</P>
<P class="p63 ft7">Viss oklarhet om hur definitionen av nattarbete skall tolkas har förelegat. Den svenska översättningen av de båda definitionerna kan läsas så att nattarbete endast kan anses vara arbete som har utförts under hela den tid som i nationell lagstiftning är definierad som nattetid enligt artikel 3 h. I kommissionens ursprungliga förslag till direktiv, daterat november 1998, var begreppet ”nattetid”</P>
<P class="p331 ft5"><SPAN class="ft22">2 </SPAN>Enligt definitionen i artikel 1.3 i förordningen (EEG) nr 3820/85 är en ”förare” en person som kör fordonet, även under kort tid, eller som medföljer fordonet för att vid behov kunna köra det.</P>
<P class="p168 ft11">73</P>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft7">definierat som den period som fastställs i nationell lagstiftning och som omfattar minst sju timmar, där tiden mellan kl. 0.00 och 5.00 alltid ingår. Vad som skall anses vara nattarbete var tydligare definierat i det ursprungliga förslaget än i det antagna direktivet. I förslaget var nattarbete definierat som arbete som omfattar mer än två timmar under ”nattetid”. Redan i rådets gemensamma ståndpunkt från mars 2001 hade definitionen av nattetid och nattarbete emellertid blivit densamma som i det slutliga direktivet.</P>
<P class="p52 ft7">Efter att ha läst även den franska originalversionen och den engelska översättningen av direktivet har vår slutsats blivit att texten bör tolkas så att ett arbete som utförs under endast en del av den tid som är definierad som nattetid enligt artikel 3 h skall anses vara nattarbete och omfattas av bestämmelserna i artikel 7 i direktivet.</P>
<P class="p246 ft7">För att så långt möjligt undvika extrema följder av denna tolkning av bestämmelserna har vi sökt undvika en definition av begreppet nattetid som skulle omfatta de perioder som ligger närmast den ljusa tiden på dygnet.</P>
<P class="p332 ft7">Se även avsnitt 6.6.3 och kommentaren till 9 § i kapitel 10.</P>
<P class="p147 ft2"><SPAN class="ft2">6.4</SPAN><SPAN class="ft46">Tillämpning av bestämmelserna på egenföretagare</SPAN></P>
<P class="p333 ft7">Bakgrund</P>
<P class="p160 ft7">Enligt artikel 2.1 första stycket skall vägarbetstidsdirektivet tillämpas på mobila arbetstagare.</P>
<P class="p137 ft7">I princip skall direktivet tillämpas även på förare som är egenföretagare från och med den 23 mars 2009. Att så blir fallet är dock inte självklart. Senast den 23 mars 2007 skall kommissionen i en rapport till Europaparlamentet och rådet redovisa en analys av vilka konsekvenserna blir av att egenföretagare inte omfattas av direktivet med avseende på trafiksäkerheten, konkurrensvillkoren, samt yrkets och näringens struktur. Även sociala aspekter skall exempelvis beaktas. På basis av rapporten skall kommissionen lägga fram ett förslag som syftar till att antingen fastställa särskilda villkor för att innefatta sådana egenföretagare som inte utför transporter i andra medlemsländer och som är påverkade av faktorer som avlägsen lokalisering, långa inhemska avstånd och särskilt hård konkurrens, eller att inte alls införliva egenföretagare i direktivets tillämpningsområde. I enlighet med artikel 2.1 tredje stycket och på</P>
<P class="p312 ft11">74</P>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32672x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td121"><SPAN class="p21 ft37">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft7">grundval av kommissionens förslag fattar därefter Europaparlamentet och rådet beslut huruvida, och annars på vilka villkor, förare som är egenföretagare skall omfattas av direktivets bestämmelser.</P>
<P class="p15 ft7">Definitionen av förare som är egenföretagare finns i artikel 3 e första stycket i direktivet.</P>
<P class="p15 ft7">Av artikel 3 e andra stycket framgår att direktivet ger de förare som är egenföretagare men som inte uppfyller samtliga kriterier i första stycket samma skyldigheter och rättigheter som de mobila arbetstagarna har enligt direktivet.</P>
<P class="p250 ft7">Något om arbetstagarbegreppet<SPAN class="ft75">3</SPAN></P>
<P class="p154 ft7">Av <NOBR>EG-domstolens</NOBR> praxis framgår att det vid tillämpningen av ett flertal direktiv på arbetsrättens område är medlemsländerna själva som avgör vem som skall betraktas som arbetstagare enligt de nationella reglerna. Här kan som ett exempel redovisas hur rådets direktiv 91/533/EEG om arbetsgivares informationsskyldighet har förts in i svensk rätt genom en bestämmelse i 6 a § anställningsskyddslagen. Direktivet är tillämpligt på ”varje arbetstagare som har ett anställningsavtal eller ett anställningsförhållande som regleras genom/eller omfattas av gällande lagstiftning i en medlemsstat”. De grupper som undantas från anställningsskyddslagens tillämpningsområde genom 1 § andra stycket den lagen omfattas därmed inte av reglerna om informationsskyldighet.</P>
<P class="p315 ft7">För tillämpningen av vägarbetstidsdirektivet finns endast, i artikel 3 d, en kort definition av begreppet mobil arbetstagare. Ingen ytterligare vägledning ges utöver de få raderna i artikeln. Utredningen utgår från att direktivet inte skall påverka de definitioner av begreppen arbetstagare, anställd, anställningsavtal etc. som gäller i de enskilda medlemsstaterna. De nationella författningar och bestämmelser genom vilka direktivet genomförs kommer då i princip att från den 23 mars 2005 gälla personer som enligt nationella regler och nationell rättspraxis är att betrakta som arbetstagare.</P>
<P class="p62 ft7">Arbetstagarbegreppet finns inte fastställt i svensk lag. Begreppet får därför definieras med hjälp av rättspraxis, lagmotiv och den juridiska litteraturen. Flera civilrättsliga lagar bygger på samma arbetstagarbegrepp som anställningsskyddslagen, nämligen medbestämmandelagen, semesterlagen, förmånsrättslagen, lönegaranti-</P>
<P class="p271 ft5"><SPAN class="ft22">3 </SPAN>Se t.ex. Lunning, L. och Toijer, G. Anställningsskydd, Kommentar till anställningsskyddslagen, Norstedts Juridik, 2002, s. <NOBR>17–37.</NOBR></P>
<P class="p78 ft11">75</P>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32673x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft7">lagen och skadeståndslagen. Begreppet ”arbetstagare” betyder dock inte med nödvändighet genomgående detsamma. Ytterst bygger tolkningen av begreppet på syftet med den aktuella lagen eller bestämmelsen. Generellt kan sägas att man i svensk rättstillämpning har givit arbetstagarbegreppet en extensiv tolkning.</P>
<P class="p68 ft7">Om man ser till arbetstagarbegreppet i anställningsskyddslagen krävs att det föreligger ett anställningsförhållande. Vägledande är det s.k. civilrättsliga arbetstagarbegreppet så som det har kommit till uttryck i rättstillämpningen. Begreppet bygger på några väsentliga kriterier som får kompletteras med en mer heltäckande och allsidig bedömning när gränsen dras till andra begrepp, t.ex. uppdragsförhållanden.</P>
<P class="p68 ft7">Anställningsavtalet bygger på frivillighet, dvs. att en fysisk person frivilligt skall ha åtagit sig att själv arbeta för någon annans räkning genom ett avtal. Enligt rättspraxis har det inte någon avgörande betydelse hur parterna har betecknat avtalet. I stället ser man till det reella innehållet. Utanför står personer som är underkastade ett offentligrättsligt tvång, t.ex. värnpliktiga och intagna inom kriminalvården.</P>
<P class="p68 ft7">En arbetstagare skall också fortlöpande ställa sin arbetskraft till arbetsgivarens förfogande. Arbetstagaren kan i princip inte motsätta sig att utföra arbetsuppgifter allt eftersom de tilldelas honom. Något som också tyder på att det föreligger ett anställningsavtal är att den arbetspresterande parten är förhindrad att utföra liknande arbete av någon betydenhet åt någon annan än avtalsmotparten. Detta hindrar givetvis inte extrauppdrag eller arbete åt flera arbetsgivare. Normalt finns här dock en skillnad jämfört med exempelvis en uppdragstagare som vanligen anlitas av flera beställare.</P>
<P class="p52 ft73">I vissa fall har det förhållandet att den arbetspresterande parten är underkastad motpartens direktiv (arbetsledning) och kontroll betraktats som ett viktigt inslag i arbetstagarbegreppet.<SPAN class="ft76">4</SPAN></P>
<P class="p137 ft7">Omständigheter som tyder på att det däremot rör sig om ett uppdrags- eller affärsförhållande har ansetts vara att avtalsparten har fått personligt tillstånd för det arbete som utförs eller auktorisation av myndighet, har fått en egen firma registrerad (se fotnot 4) eller beskattas som näringsidkare.</P>
<P class="p334 ft5"><SPAN class="ft22">4 </SPAN>I detta sammanhang är rättsfallet AD 1981 nr 121 av särskilt intresse. Det redovisas under det följande avsnittet ”Förare som är egenföretagare”.</P>
<P class="p79 ft11">76</P>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32674x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td121"><SPAN class="p21 ft37">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p86 ft7">Förare som är egenföretagare</P>
<P class="p335 ft7">Definitionen av förare som är egenföretagare i artikel 3 e första stycket i vägarbetstidsdirektivet, dvs. en person vars huvudsakliga yrkesverksamhet består i att utföra person- eller varutransporter på väg mot ersättning, innehåller kriterierna att verksamheten skall bedrivas i enlighet med ett gemenskapstillstånd eller annan yrkesmässig behörighet att utföra sådana transporter, att han eller hon har rätt att arbeta för egen räkning och inte är knuten till en arbetsgivare genom ett anställningsavtal eller någon annan form av hierarkiskt arbetsförhållande, att han eller hon är fri att organisera den aktuella verksamheten, att hans eller hennes inkomster är direkt beroende av den förtjänst som görs och att han eller hon är fri att, självständigt eller i samarbete med andra egenföretagare, ha affärsförbindelser med flera kunder.</P>
<P class="p336 ft7">Kravet på gemenskapstillstånd eller annan yrkesmässig behörighet att utföra person- eller varutransporter innebär i Sverige att en förare som är egenföretagare skall ha ett trafiktillstånd enligt yrkestrafiklagen. Enligt 2 kap. 5 § YTL får trafiktillstånd endast ges till den som med hänsyn till yrkeskunnande, ekonomiska förhållanden och gott anseende bedöms vara lämplig att driva verksamheten. Bestämmelserna i YTL bygger på de minimikrav som finns i rådets direktiv 96/26/EG om rätt att yrkesmässigt bedriva person- och godstransporter på väg och om ömsesidigt erkännande av <NOBR>utbildnings-,</NOBR> examens- och andra behörighetsbevis för att främja ett effektivt utnyttjande av dessa transportörers etableringsrätt på området för nationella och internationella transporter.<SPAN class="ft24">5</SPAN></P>
<P class="p305 ft7">Kravet på yrkeskunnande preciseras i 2 kap. 8 § YTL och skall anses vara uppfyllt av den som har godkänts vid ett skriftligt prov som anordnats av Vägverket. Vid provet prövas kunskaper om rättsregler, företagsledning och ekonomisk ledning av ett företag, tekniska normer och driftsförhållanden, och trafiksäkerhet.</P>
<P class="p15 ft7">Enligt 2 kap. 9 § YTL skall den som söker trafiktillstånd ha tillräckliga ekonomiska resurser för att på ett tillbörligt sätt kunna starta och driva företaget. Vid prövningen skall främst likviditet och soliditet beaktas. Om inte särskilda skäl föranleder annat skall sökanden anses ha tillräckliga resurser, om han förfogar över kapital och reserver om minst 100 000 kronor för ett fordon och 50 000 kronor för varje därutöver tillkommande fordon. Enligt 2 kap. 10 §</P>
<P class="p337 ft5"><SPAN class="ft22">5 </SPAN>EGT L 124, 23.5.1996, s. 1, Celex 31996L0026, ändrat genom rådets direktiv 98/76/EG, EGT L 277, 14.10.1998, s. 17, Celex 31998L0076.</P>
<P class="p78 ft11">77</P>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft7">YTL skall tillståndshavaren kunna styrka att han fortlöpande uppfyller kravet på ekonomiska resurser enligt 9 §.</P>
<P class="p53 ft7">Enligt 2 kap. 11 § YTL skall vid prövningen i fråga om kravet på gott anseende beaktas sökandens vilja och förmåga att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna, laglydnad i övrigt och andra omständigheter av betydelse. Därefter redovisas motsatsvis när kravet på gott anseende inte skall anses uppfyllt.</P>
<P class="p53 ft7">Kravet att egenföretagaren inte skall vara knuten till en arbetsgivare genom ett anställningsavtal eller någon annan form av hierarkiskt arbetsförhållande anser utredningen bör bedömas med utgångspunkt i svensk rättspraxis.</P>
<P class="p68 ft7">När det gäller kravet att egenföretagaren skall vara fri att organisera den aktuella verksamheten torde det i Sverige kunna uppstå fall där åkare som är anslutna till en lastbilscentral samt åkare som kör åt en viss speditör inte omedelbart kan bedömas uppfylla detta kriterium. Skälet är att lastbilscentralerna ofta svarar för transportuppläggen för de enskilda åkarna. Det torde här även krävas särskilda bedömningar vad gäller företagare som har kontrakt med en speditör om kontraktet innebär en omfattande styrning.</P>
<P class="p68 ft7">Kriteriet att förarens inkomster skall vara direkt beroende av den förtjänst som görs torde i Sverige normalt kunna uppfyllas av de åkare som är anslutna till en lastbilscentral. Enligt förekommande avtal mellan åkare och lastbilscentral skall normalt lastbilscentralen fakturera kunden. Emellertid skall åkarens ersättning, om inte annat överenskommits, motsvara det belopp som lastbilscentralen fakturerat kunden för det arbete som åkaren utfört med avdrag för administrationskostnader.</P>
<P class="p52 ft7">Kravet att egenföretagaren skall vara fri att, självständigt eller i samarbete mellan egenföretagare, ha affärsförbindelser med flera kunder torde i Sverige i många fall inte kunna uppfyllas av egenföretagare som är anslutna till en lastbilscentral. Avtalen mellan åkare och lastbilscentral innehåller nämligen ofta regler om s.k. konkurrensförbud, dvs. åkaren får inte utföra uppdrag som konkurrerar med den lastbilscentral som han är ansluten till.</P>
<P class="p68 ft73">För att belysa hur man i svensk rättspraxis har dragit gränsen mellan arbetstagare och egna företagare i åkeribranschen kan hänvisas till det ledande rättsfallet AD 1981 nr 121.</P>
<P class="p137 ft7">I domen har Arbetsdomstolen avslagit Transportarbetareförbundets talan mot Biltrafikens Arbetsgivareförbund och Palmkvists Åkeri AB i Bjuv. Åkeriet hade överlåtit fem tankbilar till sex anställa förare, vilka sedan utförde mjölktransporter enligt</P>
<P class="p195 ft11">78</P>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td121"><SPAN class="p21 ft37">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft7">ett kontrakt mellan åkeriet och två mejerier. En fråga i målet var om chaufförerna fortfarande var arbetstagare anställda vid åkeriet, vilket hävdades av Transportarbetareförbundet.</P>
<P class="p15 ft7">I sin bedömning noterade domstolen att chaufförerna enligt avtal om avbetalningsköp hade blivit ägare till fem olika tankbilar, att åkeriet svarade för rörelsen i förhållande till beställarna och hade att ge anvisningar till chaufförerna om hur transporterna skulle utföras, att andra körningar krävde godkännande av åkeriet, som också svarade för faktureringen. Enligt domstolen talade dessa faktorer för att chaufförerna fortfarande stod i ett arbetstagarförhållande till åkeriet.</P>
<P class="p16 ft7">Till grund för motsatt förhållande fann domstolen bl.a. att chaufförerna hade registrerat sig som rörelseidkare, var momsregistrerade och hade beviljats egna yrkestrafiktillstånd. Vidare konstaterades att ingen personlig arbetsskyldighet förelåg för chaufförerna. Domstolen konstaterade vidare att det är förhållandevis vanligt i åkeribranschen med långtgående bindningar mellan transportör och beställare. Domstolen menade också i detta särskilda fall att bindningen mellan chaufförerna och åkeriet inte hade sin grund i att åkeriet ville dirigera chaufförernas verksamhet för att främja sin egen rörelse, utan att den inte minst berodde på kontrakten med de båda mejeriföretagen, som ytterst var de som dirigerade transporterna. Åkeribolagets arbetsledning gentemot chaufförerna hade därför en mycket begränsad innebörd.</P>
<P class="p305 ft7">Domstolen konstaterade vidare att ”den vidsträckta tillämpning av arbetstagarbegreppet som rekommenderas i förarbetena till medbestämmandelagen sammanhänger med att man velat komma åt olika former av kringgående av arbetstagarbegreppet”. Det gick därför inte att bortse från det förhållandet att det vid utredningen hade framkommit att avsikten inte hade varit att kringgå lag eller avtal, utan att arrangemanget hade en annan bakgrund. Domstolen gjorde därför bedömningen att det i det aktuella fallet saknades anledning att av det skälet ge arbetstagarbegreppet en vidsträckt tillämpning. Mot bakgrund av bl.a. dessa faktorer kom domstolen följaktligen fram till slutsatsen att chaufförerna intog ställning som självständiga företagare trots den bindning som fanns till åkeriet. Här kan tilläggas att i ett rättsfall från Högsta domstolen, NJA 1982 s. 784, ansågs de aktuella åkarna inte vara arbetstagare i förmånsrättslagens mening.</P>
<P class="p338 ft11">79</P>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p202 ft7">Olika kategorier egenföretagare</P>
<P class="p150 ft7">När det gäller definitionen av arbetstagare har man uppenbarligen inom <NOBR>EG-rätten</NOBR> vid fastställande av direktiv överlåtit åt medlemsstaterna att definiera begreppen arbetstagare eller anställd enligt nationell sedvänja. Detta bör också bli utgångspunkten vid fastställandet av den nya vägarbetstidslagens räckvidd från den 23 mars 2005.</P>
<P class="p246 ft73">I vägarbetstidsdirektivet har man valt att införa en definition av begreppet ”förare som är egenföretagare”, som därigenom blir ett för alla medlemsstater gemensamt begrepp.</P>
<P class="p137 ft7">Den egenföretagare som inte uppfyller samtliga kriterier i artikel 3 e första stycket skall enligt artikel 3 e andra stycket ha samma skyldigheter och rättigheter som de som en arbetstagare har enligt direktivet. All arbetstid enligt artikel 3 a första punkten skall då omfattas av de arbetstidsbegränsningar som gäller enligt direktivet. Det innebär att även den passiva tiden då arbetstagaren inte fritt kan disponera sin tid och måste befinna sig på sin arbetsplats beredd att utföra arbete också för dessa egenföretagare skall räknas som arbetstid. I Sverige innebär en åtskillnad mellan olika kategorier egenföretagare en ny typ av rättslig reglering.</P>
<P class="p68 ft7">Det torde finnas förare som inte omfattas av arbetstagarbegreppet i svensk praxis, men som ändå inte kan anses uppfylla samtliga kriterier i artikel 3 e första stycket och som därför enligt direktivet skall ha samma skyldigheter och rättigheter som arbetstagare har. Detta förhållande är viktigt med tanke på följande:</P>
<P class="p53 ft7">Vid en gränsdragning mellan de båda kategorierna förare som är egenföretagare bör beaktas att det i Sverige finns företeelser som i vissa fall kan göra det svårt att hänföra enskilda förare till endera kategorin. T.ex. är det i Sverige vanligt att förare som enligt svensk praxis betraktas som egenföretagare ansluter sig till en s.k. lastbilscentral. Syftet är att åkerierna skall kunna koncentrera resurserna till produktion av transporttjänster genom att lastbilcentralen svarar för transportförmedling, marknadsföring, administration, transportplanering, fakturering m.m. Majoriteten lastbilscentraler drevs tidigare som ekonomiska föreningar, medan numera det stora flertalet är aktiebolag. De till lastbilscentralen anslutna åkarna är då ofta delägare i aktiebolaget. Sett ur ett <NOBR>EU-perspektiv</NOBR> kan troligen inte en åkare som är ansluten till lastbilcentral utan förbehåll anses uppfylla samtliga kriterier i artikel 3 e första stycket. Samma för-</P>
<P class="p339 ft11">80</P>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td121"><SPAN class="p21 ft37">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft7">hållande torde gälla åkare som kör åt en speditör i en ”fast relation”.</P>
<P class="p340 ft7">Detta gäller särskilt kriterierna ”fri att organisera den aktuella verksamheten”, eftersom ofta lastbilscentralen svarar för transportuppläggen för de enskilda åkarna, och ”fri att … ha affärsförbindelser med flera kunder”, eftersom avtalen mellan åkaren och lastbilscentralen ofta innehåller s.k. konkurrensförbud, dvs. åkaren får inte utföra uppdrag som konkurrerar med den lastbilscentral som åkaren är medlem i.</P>
<P class="p310 ft7">I anslutning till detta kan sägas att det förhållandet att den arbetspresterande parten är förhindrad att utföra liknande arbete av någon betydenhet åt någon annan än avtalsmotparten samt att den arbetspresterande parten är underkastad motpartens direktiv (arbetsledning) och kontroll i praxis har ansetts kunna tyda på att det föreligger ett anställningsavtal.</P>
<P class="p310 ft7">Det kan dock knappast, annat än i sällsynta fall, bli fråga om att åkare anslutna till en lastbilscentral i praxis kommer att betraktas som arbetstagare. T.ex. uppfyller en åkare som tillhör en lastbilscentral eller arbetar för en speditör knappast någonsin kravet att han skall arbeta åt någon annan. Han utför arbete åt sig själv. Sådana åkare torde snarare komma att hamna i kategorin egenföretagare enligt artikel 3 e andra stycket, vilka enligt direktivet skall ha samma skyldigheter och rättigheter som arbetstagare anställda av ett transportföretag. Som sagt har också Arbetsdomstolen i rättsfallet AD 1981 nr 121 i domskälen, till stöd för bedömningen att de i fallet aktuella chaufförerna var företagare och inte anställda, anfört att det är förhållandevis vanligt i åkeribranschen med långtgående bindningar mellan transportör och beställare. Domstolen nämnde särskilt att Bilspedition AB, som vid tillfället var ett av landets största speditionsföretag, i avtal med sina transportörer givits långtgående möjligheter att dirigera transportörernas verksamhet utan att för den skull transportörerna upphör att vara egna företagare.</P>
<P class="p341 ft7">Om den nuvarande uppdelningen i direktivet mellan de två kategorierna egenföretagare bibehålls kommer det alltså att bli så att vissa förare varken blir att betrakta som arbetstagare eller egenföretagare fullt ut enligt artikel 3 e första stycket i direktivet. En ny kategori tillskapas enbart för tillämpningen av vägarbetstidsdirektivets regler. Detta kan komma att göra regeltillämpningen mera problematisk, och skapar ett antal frågetecken av rättslig och praktisk natur. Vi fortsätter denna diskussion i kapitel 7.</P>
<P class="p342 ft11">81</P>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p237 ft7">Om vägarbetstidsdirektivet kvarstår oförändrat och de båda kategorierna egenföretagare kommer att behandlas olika enligt direktivet, kommer troligen efter år 2009 en <NOBR>EG-rättspraxis</NOBR> att utvecklas, i synnerhet när det gäller definitionen av begreppet förare som är egenföretagare och gränsdragningen mellan de förare som avses i artikel 3 e första respektive andra stycket i direktivet.</P>
<P class="p68 ft7">Likaså får det i så fall antas att det inom åkerinäringen sker en viss anpassning för att undvika att personer som i Sverige nu betraktas som egenföretagare skall falla utanför definitionen i artikel 3 e första stycket i vägarbetstidsdirektivet. Under den tid mellan 2005 och 2009 då direktivet endast skall tillämpas på arbetstagare torde däremot i första hand gränsdragningen mellan arbetstagare och egenföretagare komma att stå i fokus.</P>
<P class="p253 ft2"><SPAN class="ft2">6.5</SPAN><SPAN class="ft46">Vissa kontrollfrågor</SPAN></P>
<P class="p160 ft7">Enligt kommittédirektivet skall utredningen fästa avseende vid att efterlevnaden av de regler som föreslås kan kontrolleras på ett effektivt sätt. I detta avsnitt diskuteras några övergripande aspekter på frågor om kontroll och angränsande frågor. I avsnitt 6.6, särskilt i 6.6.5, återkommer vi till frågor om kontroll och diskuterar regleringen av tillsyn m.m. i den föreslagna nya lagen.</P>
<P class="p68 ft7">Till att börja med skall nämnas att det faktum att vägarbetstidsdirektivets bestämmelser föreslås genomförda i en ny lag, i vilken även relevanta bestämmelser i arbetstidslagen tas in, gör att kontrollen avser mer än bestämmelserna från vägarbetstidsdirektivet. Efterlevnaden av övriga bestämmelser skall också kontrolleras. Den fortsatta diskussionen i detta avsnitt avser emellertid endast direktivets bestämmelser.</P>
<P class="p343 ft7">Frågan om kontroll rymmer flera delfrågor:</P>
<P class="p137 ft7">Vilket samband finns mellan kontroll av efterlevnad och registrering av arbetstid? Är det på väg eller i företagen kontrollen skall ske? Hur skall efterlevnaden av bestämmelserna vid transporter utomlands kontrolleras, gäller över huvud taget svensk lagstiftning vid sådana transporter? Kommer svenska förare utomlands att kontrolleras av andra länders myndigheter? Vad kommer i så fall att kontrolleras, dvs. vilka bestämmelser skall de svenska förarna utomlands iaktta? Skall svenska myndigheter kontrollera utländska förare som utför transporter i Sverige? Skall svensk lagstiftning gälla vid tillfälliga sådana transporter i Sverige?</P>
<P class="p344 ft11">82</P>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td121"><SPAN class="p21 ft37">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p115 ft8"><SPAN class="ft8">6.5.1</SPAN><SPAN class="ft77">Kopplingen mellan kontroll och registrering av arbetstid</SPAN></P>
<P class="p154 ft7">Frågan om kontroll hänger delvis samman med de krav direktivet ställer på registrering av arbetstid. En viktig del i kontrollen av reglernas efterlevnad beror på den dokumentation som skall finnas av den faktiska arbetstidens förläggning och omfattning. Vägarbetstidsdirektivets krav i detta avseende riktar sig till arbetsgivaren. Denne skall enligt artikel 9 b vara ansvarig för registreringen av de mobila arbetstagarnas arbetstid.</P>
<P class="p62 ft7">Utredningen anser att bestämmelserna om registrering i den nya vägarbetstidslagen i likhet med direktivet bör riktas till arbetsgivaren. Att dessutom föreskriva ett krav om registrering riktat till arbetstagaren skulle vara en mer långtgående reglering än vad direktivet kräver. Det bör noteras att arbetstagaren, i sin egenskap av förare, redan har betydande registreringsskyldigheter enligt EG- förordningen 3821/85 om färdskrivare. Att ansvaret för registreringen åläggs arbetsgivaren hindrar inte att de anställda för anteckningar om sina arbetstider, vilket f.ö. sker i stor omfattning genom de arbetstidsböcker som finns i åkeribranschen. Ansvaret i lagens mening för att registrering faktiskt sker skall dock ligga hos arbetsgivaren.</P>
<P class="p345 ft7">I avsnitt 6.6.3 återkommer vi till frågan om registrering av arbetstid i den nya vägarbetstidslagen.</P>
<P class="p346 ft8"><SPAN class="ft8">6.5.2</SPAN><SPAN class="ft77">Kontroll på väg eller i företaget?</SPAN></P>
<P class="p162 ft7">Varken i vägarbetstidsdirektivet eller i den nya vägarbetstidslagen krävs alltså att den enskilde arbetstagaren registrerar sin arbetstid och medför dokumentation om detta i fordonet. Den nya lagen kommer därmed inte att innebära att föraren medför ytterligare dokumentation om sina kör- och vilotidsförhållanden än vad som redan följer av <NOBR>EG-förordningarna</NOBR> 3820/85 och 3821/85. På basis av den dokumentationen torde i och för sig viss kontroll av den nya lagens bestämmelser kunna ske vid vägkant. Vissa delar torde dock bli svåra att kontrollera på det sättet. Här följer några exempel på sådant som visar på svårigheter med att utföra kontroller på väg.</P>
<P class="p305 ft7">Vissa bestämmelser kan helt avvikas från genom kollektivavtal, t.ex. maximigränsen om 60 timmar per vecka och begränsningen av arbetstiden vid nattarbete till högst tio timmar. För att vid vägkanten kunna bedöma om det arbete föraren utför är förenligt med</P>
<P class="p347 ft11">83</P>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32681x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft7">den nya lagen, måste föraren medföra något slags information om eventuell avvikelse i kollektivavtal.</P>
<P class="p53 ft7">Kontroll av tillämpningen av begränsningen av veckoarbetstiden till högst 48 timmar i genomsnitt under en fyramånadersperiod, skulle kräva dokumentation för hela den tidsperioden. I kollektivavtal kan dessutom perioden utsträckas till sex månader. Det torde ur praktisk synpunkt vara mycket olämpligt att ställa krav på att sådan dokumentation medföljer fordonen. Dessutom skall kontrollen avse arbetad tid, det måste alltså finnas dokumentation över en avslutad period.</P>
<P class="p68 ft7">Enligt direktivet skall begränsningarna av arbetstiden gälla summan av sådan arbetstid som omfattas av direktivet för flera arbetsgivare. Även om arbetad tid förs in i diagramblad (i enlighet med bestämmelserna i artikel 15 i <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3821/85), kan det vara svårt att vid en vägkantskontroll avgöra vilken av arbetstagarens arbetsgivare som eventuellt gjort sig skyldig till brott mot bestämmelserna. I vart fall torde någon uppföljning krävas i form av besök på företagen.</P>
<P class="p52 ft7">Detta blir än tydligare om det handlar om linjetrafik vid persontransporter. Då ställs det inte krav på användning av färdskrivare. Istället kan föraren enligt artikel 14 i <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 medföra tidtabell och tjänstgöringslista som upprättats i det företag där föraren är anställd. Dokumentationen skall avse innevarande, föregående och nästkommande vecka. Enligt Vägverket skall det av tjänstgöringslistan framgå om föraren under dessa veckor under någon period inte har varit anställd av företaget eller utfört körningar för företaget där färdskrivare krävs. En sådan notering syftar till att uppmärksamma kontrollanten på att även andra kontroller kan behövas.</P>
<P class="p302 ft7">Den föreslagna nya vägarbetstidslagen kommer endast att gälla arbetstagare. Är föraren egenföretagare gäller inte bestämmelserna. Enligt rådets förordning (EEG) nr 881/92 om tillträde till marknaden för godstransporter<SPAN class="ft24">6 </SPAN>skall en kopia av gemenskapstillståndet för att bedriva internationell transport medföras i fordonet. Av detta dokument kan i vissa fall indirekt framgå att föraren är en egenföretagare. Däremot framgår inte av dokumentet om föraren uppfyller samtliga villkor i artikel 3 e första stycket i vägarbetstidsdirektivet. Gör inte föraren det, skall som nämnts enligt andra</P>
<P class="p254 ft5"><SPAN class="ft22">6 </SPAN>Fullständig benämning: Rådets förordning (EEG) nr 881/92 av den 26 mars 1992 om tillträde till marknaden för godstransporter på väg inom gemenskapen till eller från en medlemsstats territorium eller genom en eller flera medlemsstaters territorier.</P>
<P class="p58 ft11">84</P>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32682x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td121"><SPAN class="p21 ft37">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft7">stycket i den bestämmelsen föraren eventuellt från år 2009 likställas med arbetstagare för tillämpningen av direktivets bestämmelser. (För den vidare diskussionen om direktivets tillämpning på egenföretagare hänvisas till kapitel 7.)</P>
<P class="p63 ft7">Vidare föreslår utredningen, som redovisas i avsnitt 6.6, att vissa anpassningar av direktivets regler görs vid genomförandet i svensk rätt. Ett sådant exempel gäller definitionen av begreppet ”nattetid”, där det för tillämpningen av regeln skall finnas en viss flexibilitet för företaget. Det torde vara svårt att vid kontroller på väg kunna bedöma om arbetet är förenligt med lagen i ljuset av sådana bestämmelser. Även här torde en uppföljning på företaget vara nödvändig.</P>
<P class="p318 ft7">Utredningen konstaterar således att kontroller av tillämpningen av den nya lagen på väg i viss utsträckning kan göras, utan att föraren åläggs medföra någon särskild dokumentation eller registreringsskyldighet. Sådana kontroller kan ske på basis av den dokumentation som redan tas fram inom ramen för tillämpningen av <NOBR>EG-förordningarna</NOBR> om kör- och vilotider samt färdskrivare. Den informationen kommer dock inte att vara tillräcklig för kontrollen av vägarbetstidsdirektivets regler. Dessutom måste kontrollanten ha tillgång till annan information än den registrerade kör- och arbetstiden, t.ex. uppgift om eventuella kollektivavtalsregler och hur vissa regler tillämpas på det företag där föraren arbetar.</P>
<P class="p305 ft7">Slutsatsen blir att visst tillsynsarbete i och för sig kan utföras på väg men att tyngdpunkten måste ligga på företagskontroller. Eftersom det är arbetsgivaren som skall vara ansvarig för regelefterlevnaden måste denne i alla händelser kontaktas av tillsynsmyndigheten i samband med att kontrollen utförs. Det räcker inte att endast förarna kontrolleras.</P>
<P class="p88 ft7">Som nämndes i kapitel 4, har <NOBR>EG-kommissionen</NOBR> nyligen lämnat ett förslag till ett nytt kontrolldirektiv<SPAN class="ft24">7</SPAN>. Förslaget handlar om gemensamma regler för kontroll. Enligt förslaget skall begränsningen av veckoarbetstiden till högst 60 timmar och begränsningen av arbetstiden vid nattarbete kontrolleras vid vägkontroller. Av de skäl som nyss nämndes, torde detta vara förenat med vissa praktiska svårigheter, eftersom bägge bestämmelserna enligt vägarbetstidsdirektivet tillåts vara, och enligt den nya svenska lagen kommer att vara, dispositiva till förmån för kollektivavtal. Huruvida något brott mot bestämmelserna har begåtts kan alltså behöva bedömas i</P>
<P class="p103 ft5"><SPAN class="ft22">7 </SPAN>KOM (2003) 628 slutlig.</P>
<P class="p186 ft11">85</P>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32683x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft7">ljuset av eventuella kollektivavtalsregleringar. Det framgår inte av kommissionens förslag vilken dokumentation som föraren skall medföra för att möjliggöra kontroll av nämnda bestämmelser.</P>
<P class="p253 ft8"><SPAN class="ft8">6.5.3</SPAN><SPAN class="ft77">Vägtransportarbete utomlands</SPAN></P>
<P class="p160 ft7">Svenska transportföretag utför arbete även utomlands. Hur skall svenska myndigheter kontrollera efterlevnaden av bestämmelserna vid transporter utomlands? Gäller över huvud taget svensk lagstiftning vid sådana transporter? Vi börjar med att diskutera den senare frågan.</P>
<P class="p348 ft7">Arbetsrätten allmänt</P>
<P class="p160 ft7">De svenska arbetsrättsliga lagarna innehåller i regel inte några bestämmelser om lagarnas geografiska räckvidd eller om svensk domsrätt eller lagvalsregler. Dock gäller sedan några år lagen (1999:678) om utstationering av arbetstagare (se vidare nedan).</P>
<P class="p53 ft7">Ledning till hur dessa frågor skall besvaras i övrig arbetsrättslig lagstiftning ges i lagförarbetena. Enligt förarbetena till bl.a. lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet<SPAN class="ft24">8 </SPAN>och lagen (1974:358) om facklig förtroendemans ställning på arbetsplatsen<SPAN class="ft24">9 </SPAN>bör utgångspunkten vara att lagarna blir tillämpliga på varje arbetsplats med dominerande anknytning till Sverige eller svenska förhållanden. Som regel gäller detta om arbetet är stadigvarande förlagt till Sverige eller, beträffande arbete som utförs i annat land, om både arbetsgivare och arbetstagare är svenska rättssubjekt. Om det svenska företaget har ett dotterbolag i det andra landet är det dock normalt inte att betrakta som svenskt rättssubjekt.</P>
<P class="p258 ft7">Nämnda lagar hör till den civilrättsliga delen av arbetsrätten. Gäller samma utgångspunkt för en offentligrättslig lag som arbetsmiljölagen och för arbetstidslagen, som kan sägas vara en offentligrättslig lag med civilrättsliga inslag eftersom lagen är dispositiv? De civilrättsliga lagarna avser förhållandet mellan arbetsgivaren och arbetstagaren medan de offentligrättsliga lagarna innehåller bestämmelser om skydd och säkerhet vars efterlevnad övervakas av myndigheter.</P>
<P class="p349 ft5"><SPAN class="ft28">8</SPAN><SPAN class="ft59">Prop. 1975/76:105, bilaga 1, sid. 327.</SPAN></P>
<P class="p221 ft5"><SPAN class="ft28">9</SPAN><SPAN class="ft59">Prop. 1974:88, sid. 214.</SPAN></P>
<P class="p79 ft11">86</P>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32684x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td121"><SPAN class="p21 ft37">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p86 ft7">Arbetsmiljö och arbetstid</P>
<P class="p335 ft7">Arbetsmiljölagen är tillämplig på arbete som utförs i Sverige. Däremot är lagen i princip inte tillämplig utanför landets gränser<SPAN class="ft24">10</SPAN>. I förarbetena till lagen sades att utgångspunkten är svenska arbetarskyddsmyndigheters möjligheter att ha tillsyn över efterlevnaden av bestämmelserna. Att anställningsavtalet regleras av svensk lag medför inte att svensk arbetarskyddslagstiftning skall tillämpas utanför landets gränser. Att lagens geografiska räckvidd är begränsad till Sverige hindrar dock inte att t.ex. arbetsgivarens instruktionsskyldighet kan vara aktuell i de fall arbetstagaren sänds utomlands för att utföra arbete, påpekas i propositionen.</P>
<P class="p315 ft7">Det finns alltså en ömsesidighet i svensk lagstiftnings tillämpning på svenskar utomlands och på utlänningar i Sverige. De arbetsrättsliga reglerna av civilrättslig karaktär gäller i regel även utomlands. De arbetsrättsliga reglerna av offentligrättslig karaktär gäller endast i Sverige, men skall då i princip gälla även för utlänningar.</P>
<P class="p155 ft7">Frågan om arbetstidslagens tillämpning utanför Sverige togs upp av Arbetarskyddsstyrelsen i ett utlåtande år 1989<SPAN class="ft24">11</SPAN>. Frågan avsåg lagens tillämpning på luftfartyg. Styrelsen framhöll att lagen enligt rådande uppfattning inte är tillämplig utanför svenskt område. Detta framgår dock inte i lagtexten eller i lagmotiven. Styrelsen hänvisade istället till tidigare gällande lagstiftning på arbetstidsområdet med tillhörande praxis och lagmotiv. I dessa framgick lagstiftningens geografiska begränsningar. Därtill kom att vissa regler om arbetstidens förläggning före år 1982 fanns i arbetsmiljölagen och den lagens räckvidd är som nämnts begränsad till Sverige.</P>
<P class="p62 ft7">På vägtransportområdet gällde tidigare kungörelsen (1972:602) om arbetstid vid vägtransport. Denna var enligt sin lydelse tillämplig även utanför landets gränser förutsatt att fordonet var registrerat i Sverige. Kungörelsen ställde krav på att föraren skulle föra en arbetstidsbok. Kontrollen sköttes av polisen och bilinspektörer.</P>
<P class="p350 ft5"><SPAN class="ft33">10</SPAN><SPAN class="ft36">Prop. 1976/77:149, sid. 213.</SPAN></P>
<P class="p185 ft5"><SPAN class="ft33">11</SPAN><SPAN class="ft36">Arbetarskyddsstyrelsens beslut </SPAN><NOBR>1989-05-09.</NOBR></P>
<P class="p78 ft11">87</P>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32685x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p202 ft7">Utstationering av arbetstagare</P>
<P class="p150 ft7">Sedan år 1999 gäller en lag om utstationering av arbetstagare, baserat på ett <NOBR>EG-direktiv<SPAN class="ft24">12</SPAN>.</NOBR> Lagen innebär att den utländske arbetsgivare som stationerar ut anställda i Sverige för tillhandahållande av tjänster skall tillämpa svensk lagstiftning om bl.a. semester och arbetstid. Omvänt skall den svenske arbetsgivare som utstationerar arbetstagare till annat EU- eller <NOBR>EES-land</NOBR> tillämpa det landets lagstiftning bl.a. i fråga om längsta tillåtna arbetstid och kortaste vilotid. Direktivet och lagen avser arbetstagare som normalt arbetar i hemlandet men tillfälligt stationeras i annat land och gäller i följande fall:</P>
<P class="p351 ft73"><SPAN class="ft78">•</SPAN><SPAN class="ft79">när utstationeringen sker enligt avtal som ingåtts mellan det utstationerande företaget och mottagaren av tjänsterna, vilken bedriver verksamhet i det landet,</SPAN></P>
<P class="p352 ft7"><SPAN class="ft78">•</SPAN><SPAN class="ft80">när arbetstagaren skall arbeta på ett företag i samma koncern i det andra landet,</SPAN></P>
<P class="p352 ft7"><SPAN class="ft78">•</SPAN><SPAN class="ft80">när arbetstagarens företag är ett uthyrnings- eller bemanningsföretag.</SPAN></P>
<P class="p353 ft7">Arbetstagare som utstationeras till annat land för att utföra tjänster åt arbetsgivaren hemma faller inte in under någon av nämnda tre kategorier och omfattas följaktligen inte av utstationeringsdirektivet. Det kan t.ex. gälla transport av personer eller gods till eller från annan medlemsstat.</P>
<P class="p68 ft7">Cabotage (se avsnitt 2.1) i Sverige som förmedlas av en utländsk speditör och cabotage som körs av svenskt företag i annat <NOBR>EU/EES-land,</NOBR> förmedlat av en speditör i Sverige, faller utanför utstationeringslagen. I den mån det föreligger ett avtal mellan arbetsgivaren och mottagaren av transporttjänsten och även övriga kriterier är uppfyllda, omfattas cabotageverksamhet av lagen<SPAN class="ft24">13</SPAN>. Varken direktivet eller lagen anger hur länge utstationeringen skall pågå för att bestämmelserna skall gälla.</P>
<P class="p354 ft35"><SPAN class="ft22">12 </SPAN>Europaparlamentets och rådets direktiv 96/71/EG av den 16 december 1996 om utstationering av arbetstagare i samband med tillhandahållande av tjänster, EGT L 18, 21.1.1997, s. 1, Celex 31996L0071.</P>
<P class="p355 ft5"><SPAN class="ft22">13 </SPAN>Prop. 1998/99:90, sid. 16.</P>
<P class="p202 ft11">88</P>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32686x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td121"><SPAN class="p21 ft37">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p86 ft7">Kollektivavtal</P>
<P class="p276 ft7">Om en arbetstidsfråga regleras i kollektivavtal gäller bestämmelsen även utanför Sveriges gränser, t.ex. vid transportarbete<SPAN class="ft24">14</SPAN>, såvitt inte annat är bestämt i avtalet. Skulle transportarbetet som en svensk arbetstagare utför för ett svenskt företag falla under utstationeringslagen får dock avtalet inte medföra mindre förmånliga regler för arbetstagaren än vad som följer av lagstiftningen i det land arbetet utförs.</P>
<P class="p299 ft7">Kontrollen av efterlevnaden vid vägtransportarbete utomlands</P>
<P class="p154 ft7">Utgångspunkten för svenska offentligrättsliga reglers geografiska räckvidd är svenska myndigheters kontrollmöjligheter. Som nämnts anser vi att tyngdpunkten i tillsynen av den nya lagens efterlevnad bör ligga på företagskontroller. Vid kontrollerna kommer sannolikt den dokumentation som tas fram genom tillämpningen av <NOBR>EG-förordningarna</NOBR> om kör- och viloperioder samt färdskrivare att utgöra viktiga underlag i tillsynsarbetet. Denna dokumentation skall tas fram och föras oavsett om transportarbetet har bedrivits i Sverige eller utomlands. Utredningen anser därmed att den nya lagen i princip bör gälla även utanför landets gränser, förutsatt att de allmänna villkoren om anknytning till Sverige är uppfyllda. Ett annat villkor är att inte reglerna om utstationering av arbetstagare innebär att ett annat lands regler skall tillämpas.</P>
<P class="p356 ft8"><SPAN class="ft8">6.5.4</SPAN><SPAN class="ft77">Kontroll av andra länders förare</SPAN></P>
<P class="p162 ft7">Om vägarbetstidsdirektivets bestämmelser i likhet med reglerna om körtider och viloperioder, hade lagts fast i en tvingande förordning hade samma bestämmelser gällt överallt inom EU- och EES- områdena. Efterlevnaden hade därmed kunnat kontrolleras överallt, oavsett förarens eller transportföretagets nationalitet och oavsett om föraren är arbetstagare eller egenföretagare.</P>
<P class="p88 ft7">Eftersom bestämmelserna antogs i ett minimidirektiv, med möjligheter till avvikelser i kollektivavtal, och sekundärt i lag, torde genomförandet av bestämmelserna se olika ut i de olika EU- och</P>
<P class="p357 ft5"><SPAN class="ft22">14 </SPAN>Jfr t.ex. utlandsavtalet mellan Biltrafikens arbetsgivareförbund (BA) och Transportarbetareförbundet.</P>
<P class="p78 ft11">89</P>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft7"><NOBR>EES-länderna.</NOBR> Av detta torde följa att frågan om kontroll av andra länders förare och transportföretag blir mycket komplicerad.</P>
<P class="p53 ft7">Kan man i de olika länderna kräva tillämpning av striktare bestämmelser än direktivets minimibestämmelser av förare från andra länder? Man kan ju tänka sig att det införs längre gående skyddsbestämmelser i vissa länder eller att länder inte utnyttjar direktivets möjligheter till undantag. Kan man då i dessa länder kräva tillämpning av dessa längre gående och striktare bestämmelser även av utländska företags transportarbete i länderna i fråga? Om så skulle bli fallet aktualiseras ett antal praktiska och principiella frågor. Ett exempel kan belysa denna frågeställning.</P>
<P class="p52 ft7">Ett transportföretag i landet A tillämpar, med stöd i den nationella lagstiftningen i A, ett kollektivavtal i vilket gjorts undantag från bestämmelsen om veckoarbetstid. Företaget skall utföra transportarbete i landet B där längre gående och tvingande regler gäller. Färden går sedan vidare genom länderna C och D, som också har längre gående och tvingande skyddsregler, men annorlunda utformade. Skall transportföretaget från landet A tillämpa olika regler för varje gräns som passeras? I så fall måste det transporterande företaget ha kännedom om de olika ländernas respektive lagstiftning som genomför direktivet. Det skulle då inte räcka att tillämpa minimiföreskrifterna i direktivet. Om detta blir resultatet har mycket lite uppnåtts i fråga om tillnärmning av ländernas lagstiftning. Det skulle också motverka fri rörlighet av varor och tjänster, dvs. grundläggande <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> principer.</P>
<P class="p258 ft7">Sådana faktiska hinder för vägtransporterna kan knappast anses förenliga med dessa <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> principer. Avsikten med EU- gemensamma regler i form av ett minimidirektiv torde istället vara att minimireglerna skall gälla lika överallt i EU- och <NOBR>EES-området.</NOBR> Det bör då konstateras att vissa av vägarbetstidsdirektivets regler är möjliga att helt göra undantag ifrån, primärt i kollektivavtal, sekundärt (om inte kollektivavtal kan träffas, se artikel 8) i lag. Det gäller reglerna om veckoarbetstid om högst 60 timmar och nattarbete om högst tio timmar per <NOBR>24-timmarsperiod.</NOBR></P>
<P class="p52 ft7">Här aktualiseras frågan om kontroll av utländska företags transportarbete. Skall det fordon som i exemplet ovan utför transportarbete i länderna B, C och D medföra gällande kollektivavtal översatt till språken i de olika länderna? Hur skall annars föraren av fordonet kunna visa att företaget tillämpar den lägsta godtagbara gränsen vad gäller veckoarbetstid, dvs. ingen begränsning alls? Eller</P>
<P class="p358 ft11">90</P>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32688x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td121"><SPAN class="p21 ft37">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft7">skall den kontrollerande myndigheten kontakta sin motsvarighet i landet A och få uppgifterna bekräftade på annat sätt?</P>
<P class="p63 ft7">Över huvud taget tycks kontroll av utländska företags efterlevnad av direktivets bestämmelser medföra vissa praktiska problem. Som framgått ställer inte direktivet krav på att arbetstagaren medför någon särskild dokumentation som möjliggör kontroller av efterlevnaden av direktivreglerna. Registreringskraven följer istället av reglerna om färdskrivare i <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3821/85. Det som skall registreras i färdskrivaren torde inte fullt ut räcka för att kontrollera efterlevnaden av direktivets bestämmelser. Detta kan kanske som nämnts vara ett problem vid vägkantskontroller av det egna landets förare. Problemet torde emellertid bli större vid sådana kontroller av företag från andra länder. Den av direktivets bestämmelser som verkar mest kontrollerbar beträffande utländska transporter, eftersom undantag inte medges och efterlevnaden normalt torde kunna utläsas i färdskrivardokumentationen, är kravet på rast.</P>
<P class="p359 ft7">Det skall i detta sammanhang nämnas att <NOBR>EG-kommissionen</NOBR> i ovan nämnda förslag till nytt kontrolldirektiv föreslår att vägkontroller skall avse såväl det egna landets fordon som utländska. Enligt förslaget skall de olika ländernas tillsynsmyndigheter samarbeta med varandra, bl.a. i syfte att underlätta kontroller av utländska fordon<SPAN class="ft24">15</SPAN>.</P>
<P class="p243 ft7">Det följer av ovan sagda att det torde vara förenat med stora praktiska svårigheter för svenska myndigheter att kontrollera de utländska arbetstagare som utför transportarbete i Sverige. Om kontroller skall ske bör de avse vägarbetstidsdirektivets minimiregler. Faller arbetet inom utstationeringsdirektivet skall naturligtvis svensk lagstiftning tillämpas, inte bara med avseende på de regler som följer av vägarbetstidsdirektivet.</P>
<P class="p360 ft8"><SPAN class="ft8">6.5.5</SPAN><SPAN class="ft77">Samverkan i fråga om tillsyn</SPAN></P>
<P class="p162 ft7">Utredningen föreslår att Arbetsmiljöverket skall ha tillsyn över den föreslagna nya lagen, i likhet med den tillsyn verket i övrigt har över all annan arbetstidslagstiftning. Med tanke på de trafiksäkerhetsaspekter som ligger bakom vägarbetstidsdirektivets bestämmelser, utöver arbetsmiljöhänsynen, torde det vara lämpligt om Arbetsmiljöverket samråder med de myndigheter som hanterar</P>
<P class="p361 ft5"><SPAN class="ft22">15 </SPAN>KOM (2003) 628 slutlig, artikel 4.6.</P>
<P class="p186 ft11">91</P>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft7">trafiksäkerhetslagstiftningen. Sådant samråd torde vara lämpligt dels med avseende på den fortlöpande tillsynen, dels med avseende på konkreta fall i samband med dispensärenden eller dylikt.</P>
<P class="p53 ft7">Det bör läggas till att utredningens förslag inte påverkar polisens kontroll av efterlevnaden av kör- och vilotidsreglerna i <NOBR>EG-förord-</NOBR> ningarna 3820/85 och 3821/85.</P>
<P class="p169 ft2"><SPAN class="ft2">6.6</SPAN><SPAN class="ft46">Huvudsakligt innehåll i den nya lagen</SPAN></P>
<P class="p160 ft7">Vi har tidigare konstaterat (i kapitel 5) att den nya vägarbetstidslag som föreslås för genomförandet av vägarbetstidsdirektivet bör innehålla alla de arbetstidsbestämmelser som skall gälla vid sådant arbete som omfattas av den nya lagen. Därmed uppnås att endast en arbetstidsförfattning skall tillämpas vid sådant arbete. Förutom de bestämmelser som har sin bakgrund i direktivet föreslås därför att vägarbetstidslagen skall innehålla bestämmelser motsvarande dem som finns i arbetstidslagen.</P>
<P class="p52 ft7">Som nämndes i avsnitt 5.5 föreslås att bestämmelser om ordinarie arbetstid, m.m. motsvarande dem i arbetstidslagen, tas in i den nya lagen. Detta är att föredra ur principiell synpunkt. Eventuella framtida ändringar av bestämmelser om ordinarie arbetstid och övertidsuttag, bör omfatta hela arbetsmarknaden, även sådant arbete för vilket nu föreslås en särskild vägarbetstidslag.</P>
<P class="p68 ft7">Det har också praktiska fördelar. Många arbetstagare som är verksamma inom vägtransportbranschen har olika arbetsuppgifter, t.ex. körning av både taxi och buss. Eftersom den nya lagen endast skall gälla vid visst vägtransportarbete kommer endast en del av dessa personers arbete falla under den nya lagen. Övrigt arbete som personerna utför omfattas av arbetstidslagen. Största möjliga likhet bestämmelserna emellan såväl beträffande innebörd som utformning bör därmed eftersträvas, där så medges av direktivet, så att inte byte av arbetsuppgifter får till följd att olika arbetstidsbestämmelser skall tillämpas. Som nämnts torde en sådan likhet också göra det lättare att träffa kollektivavtal om arbetstidsbestämmelser i sådana företag som bedriver verksamhet som bara delvis faller under den nya lagen.</P>
<P class="p302 ft7">Likalydande bestämmelser förekommer även i annan lagstiftning. Inom ledighetslagstiftningen finns t.ex. samma bestämmelser i fråga om anställningsskydd och anställningsvillkor i lagar såsom föräldraledighetslagen (1995:584) och lagen (1974:981) om arbets-</P>
<P class="p362 ft11">92</P>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td121"><SPAN class="p21 ft37">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p363 ft7">tagares rätt till utbildning I de fallen skall samma regler gälla i två olika ledighetssituationer, dvs. föräldraledighet respektive studieledighet. I de båda arbetstidslagarna skall samma arbetstidsbegränsningar gälla, t.ex. avseende ordinarie arbetstid, vid olika arbeten.</P>
<P class="p63 ft7">En utgångspunkt för förslaget till ny lag är således att så stor likhet som möjligt med arbetstidslagen bör gälla. Vissa språkliga justeringar föreslås som gör texterna enklare. Det är dock inte fråga om ändringar i sak.</P>
<P class="p88 ft7">Beträffande några frågor anser emellertid utredningen att vissa skillnader i sak är motiverade, trots att detta inte följer av vägarbetstidsdirektivet. Vi kommer att redovisa vilka dessa är i avsnitt 6.6.6.</P>
<P class="p63 ft7">En annan utgångspunkt är att den nya lagens bestämmelser i så stor utsträckning som möjligt skall harmoniera med <NOBR>EG-förord-</NOBR> ningarna 3820/85 och 3821/85. I kapitel 10 återkommer vi till en mer detaljerad diskussion om bestämmelserna i den nya lagen.</P>
<P class="p327 ft8"><SPAN class="ft8">6.6.1</SPAN><SPAN class="ft77">Tillämpningsområde</SPAN></P>
<P class="p162 ft7">Den nya lagen föreslås avse arbetstid vid arbete i samband med vägtransporter då <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 eller <NOBR>AETR-överens-</NOBR> kommelsen skall tillämpas. Lagen föreslås gälla endast de arbetstagare som enligt förordningen eller överenskommelsen betraktas som förare. Utöver arbetet med att köra fordonet avses den övriga arbetstid som hör till förartjänsten.</P>
<P class="p88 ft73">I arbetstidslagen föreslås ett undantag för sådant arbete som omfattas av den nya lagen. Faller arbetet inom den nya lagen skall alltså arbetstidslagen inte tillämpas.</P>
<P class="p364 ft7">Det föreslås följaktligen att lagen inte skall tillämpas på dem som medföljer transporten och som enligt <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 eller <NOBR>AETR-överenskommelsen</NOBR> inte betraktas som förare. Enligt artikel 3 d) i vägarbetstidsdirektivet skall varje arbetstagare som ingår i den del av personalstyrkan som förflyttar sig och som är anställd i ett företag som utför en sådan transport som omfattas av förordningen eller överenskommelsen, omfattas av direktivets bestämmelser. Vid vissa av de berörda transporterna förekommer medföljande arbetstagare, som inte betraktas som förare. Det gäller t.ex. vid flyttransporter. Utredningen anser emellertid att det inte kan anföras några trafiksäkerhetsskäl för att låta medföljande arbetstagare omfattas av den nya lagen, som bl.a. ur trafiksäker-</P>
<P class="p365 ft11">93</P>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft7">hetssynpunkt i vissa avseenden kommer att innehålla striktare arbetstidsbestämmelser än arbetstidslagen. Detta synsätt föreslås gälla även ”lärlingar” och ”praktikanter” som särskilt nämns i direktivets definition av arbetstagare (se också ovan i avsnitt 5.4).</P>
<P class="p53 ft7">Medföljande arbetstagare omfattas inte heller av förordningens eller överenskommelsens kör- och vilotidsbestämmelser, som direktivets bestämmelser är avsedda att komplettera. Om de medföljande arbetstagarna skulle omfattas av vägarbetstidslagen, skulle konsekvensen bli att både den nya lagen och arbetstidslagen måste tillämpas för dem. I arbetstidslagen skulle bestämmelserna om dygnsvila (som sannolikt snart kommer att införas) och veckovila tillämpas. Det blir onödigt krångligt. Utredningen anser att det är bättre om en och samma lag tillämpas för dessa arbetstagare, dvs. arbetstidslagen.</P>
<P class="p258 ft7">Enligt arbetstidslagen läggs all arbetstid hos arbetsgivaren samman för tillämpningen av lagens bestämmelser, även om arbetet är uppdelat i olika delar. Vägarbetstidslagen bygger på samma princip. Arbete som faller under den nya lagen skall följaktligen läggas samman med arbete som inte faller under den nya lagen, förutsatt att det utförs för en och samma arbetsgivare. Vilka bestämmelser beträffande arbetstidens förläggning, som skall tillämpas (arbetstidslagens eller vägarbetstidslagens), får avgöras från fall till fall beroende på vilket arbete som då utförs.</P>
<P class="p52 ft7">Däremot anser inte utredningen att arbete som utförs för andra arbetsgivare skall läggas samman hos den arbetsgivare för vilken arbete som faller under lagen utförs, i annat än ett avseende. Det som bör läggas samman är det som följer av vägarbetstidsdirektivet, nämligen arbete som omfattas av den nya lagen, som utförs för annan arbetsgivare (se vidare i avsnitt 6.6.3, under rubriken Den sammanlagda arbetstiden). I övrigt skall alltså arbetstiden räknas hos varje arbetsgivare för sig. Vägarbetstidslagen får därmed även i detta avseende samma innebörd som arbetstidslagen.</P>
<P class="p52 ft7">Som nämndes i avsnitt 6.5 anser utredningen, till skillnad från vad som gäller enligt arbetstidslagen, att vägarbetstidslagen i princip även bör gälla arbete som utförs utanför Sveriges gränser, förutsatt att villkoren om anknytning till Sverige är uppfyllda. Det måste alltså handla om arbete som utförs av ett företag med säte i Sverige av en i det företaget anställd arbetstagare. Om andra <NOBR>EU-gemen-</NOBR> samma regler innebär att det andra landets lag skall tillämpas, tar de reglerna över. Så blir fallet om arbetet omfattas av lagen (1999:678) om utstationering av arbetstagare.</P>
<P class="p330 ft11">94</P>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td121"><SPAN class="p21 ft37">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p115 ft8"><SPAN class="ft8">6.6.2</SPAN><SPAN class="ft77">Dispositivitet och dispens</SPAN></P>
<P class="p154 ft7">Vägarbetstidslagen föreslås vara dispositiv till förmån för kollektivavtal, som har slutits eller godkänts av central arbetstagarorganisation, i den utsträckning som vägarbetstidsdirektivet medger. Utredningen föreslår därför att den nya lagen tillförs en föreskrift som innebär att avtal som innebär att mindre förmånliga regler skall tillämpas för arbetstagarna, skall vara ogiltigt. Till skillnad från arbetstidslagen föreslås dock att det inte skall kunna göras undantag från lagen i dess helhet. Skälen för denna skillnad utvecklas nedan i avsnitt 6.6.6.</P>
<P class="p62 ft7">Direktivet (artikel 8) anger att undantag från vissa av bestämmelserna får göras genom kollektivavtal. Om detta inte är möjligt får undantag medges genom lag. Utredningen anser att denna systematik ansluter väl till motsvarande systematik i arbetstidslagen. I likhet med vad som gäller enligt arbetstidslagen föreslår därför utredningen att Arbetsmiljöverket skall kunna medge avvikelser från lagen (dispens) om kollektivavtal inte kan träffas. Samma villkor föreslås gälla, dvs. det skall föreligga ”särskilda skäl”. Verkets dispenser måste naturligtvis också hållas inom ramen för vad som medges i vägarbetstidsdirektivet.</P>
<P class="p305 ft7">Det finns en omfattande praxis i form av beslut av Arbetsmiljöverket (tidigare Arbetarskyddsstyrelsen) i fråga om tillämpningen av arbetstidslagen. Den nya lagens regler skall knyta an till denna praxis i de fall det handlar om samma bestämmelser. Se även avsnitt 6.5.5.</P>
<P class="p366 ft8"><SPAN class="ft8">6.6.3</SPAN><SPAN class="ft77">Bestämmelser som hämtas från vägarbetstidsdirektivet</SPAN></P>
<P class="p162 ft73">Direktivets bestämmelser om maximal veckoarbetstid, nattarbete, raster och registrering samt regler för genomförandet av dessa, skall införas i den nya lagen.</P>
<P class="p47 ft7">Maximal veckoarbetstid</P>
<P class="p276 ft73">Enligt direktivet får den genomsnittliga veckoarbetstiden inte överstiga 48 timmar under en beräkningsperiod om maximalt fyra månader. Under en vecka får arbetstiden inte överstiga 60 timmar.</P>
<P class="p96 ft7">Begränsningen till 60 timmar gäller inte de fall då transporten avser internationell persontransport, som inte är linjetrafik i enlig-</P>
<P class="p367 ft11">95</P>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32693x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft7">het med artikel 6.1 fjärde stycket i <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 eller motsvarande bestämmelse i <NOBR>AETR-överenskommelsen.</NOBR> Syftet med detta undantag är att möjligheten att vid sådana transporter kunna köra fordonet under veckans samtliga dagar (och i en följd under veckan därefter i ytterligare fem dagar, innan veckovila tas), skall kunna användas.</P>
<P class="p68 ft7">I enlighet med direktivet gäller begränsningarna den sammanlagda arbetstiden om arbetstagaren har flera arbetsgivare, förutsatt att arbetet hos de olika arbetsgivarna omfattas av vägarbetstidslagen.</P>
<P class="p348 ft7">Nattarbete</P>
<P class="p150 ft7">Enligt vägarbetstidsdirektivet får arbetstiden vid nattarbete inte överstiga tio timmar per <NOBR>24-timmarsperiod.</NOBR> Begreppet <NOBR>”24-tim-</NOBR> marsperiod” finns också i <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85. Direktivet innehåller ingen definition av begreppet. Utredningen anser att en praktiskt hanterbar regel i den nya lagen om begränsning av nattarbete bör vara utformad så att den så långt möjligt harmonierar med de regler i <NOBR>EG-förordningen</NOBR> med vilka regeln har ett tydligt samband. Det innebär följande.</P>
<P class="p52 ft7">Enligt <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 skall dygnsvila om minst elva timmar i följd tas under varje <NOBR>24-timmarsperiod.</NOBR> <NOBR>EG-domstolen</NOBR> har i en dom förklarat att med <NOBR>”24-timmarsperiod”</NOBR> avses den period som påbörjas när föraren efter en dygns- eller veckovila aktiverar färdskrivaren<SPAN class="ft24">16</SPAN>. Om dygnsvilan delas upp i två eller tre delar, vilket är möjligt förutsatt att den ena delen omfattar minst åtta timmar, skall <NOBR>24-timmarsperioden</NOBR> anses börja vid slutet av åttatimmarsdelen av vilan och denna del skall alltid ligga sist. Denna definition av 24- timmarsperiod innebär att perioden är rörlig. En ny period påbörjas varje gång en viloperiod avslutas. <NOBR>24-timmarsperioden</NOBR> kan därmed bli kortare än 24 timmar.</P>
<P class="p258 ft7">Utredningen anser att nattarbetsregeln så långt möjligt måste bygga på samma definition av <NOBR>24-timmarsperiod,</NOBR> så att i princip samma begrepp används i förordningen och i vägarbettidslagen. Det betyder att begränsningen om högst tio timmar under <NOBR>24-tim-</NOBR> marsperioden, avser den <NOBR>24-timmarsperiod</NOBR> som påbörjas efter avslutad dygns- eller veckovila. Den arbetstid som då påbörjas får</P>
<P class="p368 ft5"><SPAN class="ft22">16 </SPAN><NOBR>EG-domstolens</NOBR> dom av den 2 juni 1994, mål <NOBR>C-313/92</NOBR> (Van Swieten), Celex nr 61992J0313.</P>
<P class="p79 ft11">96</P>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32694x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td121"><SPAN class="p21 ft37">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p363 ft7">pågå i högst tio timmar (under den <NOBR>24-timmarsperioden)</NOBR> om arbete sker nattetid. Även denna <NOBR>24-timmarsperiod</NOBR> kan bli kortare än 24 timmar, om nästa dygnsvila avslutas innan 24 timmar har förflutit sedan den första <NOBR>24-timmarsperioden</NOBR> påbörjades. Som framgått påbörjas då, i likhet med <NOBR>EG-förordningens</NOBR> bestämmelser, en ny <NOBR>24-timmarsperiod.</NOBR></P>
<P class="p88 ft7">Eftersom det inte i vägarbetstidsdirektivet eller i den nya lagen finns krav om att föra in arbetstiden i en färdskrivare, kan inte denna del av definitionen av <NOBR>”24-timmarsperiod”</NOBR> i <NOBR>EG-förord-</NOBR> ningen 3820/85 användas i vägarbetstidslagen. I både förordningen och den nya lagen kommer dock de nu diskuterade bestämmelserna att utgå från samma tidpunkt, nämligen dygns- eller veckovilans avslutande, för beräkning av såväl dygnsvilan som längsta tillåtna arbetstid vid nattarbete.</P>
<P class="p318 ft7">Direktivets bestämmelse innehåller även begreppet ”dygnsarbetstid”. Det är den som vid nattarbete inte får överstiga tio timmar per <NOBR>24-timmarsperiod.</NOBR> Utredningen anser att ”dygn” i begreppet dygnsarbetstid inte kan ha någon självständig betydelse utan måste ses tillsammans med och hänföras till just <NOBR>”24-timmars-</NOBR> perioden”.</P>
<P class="p243 ft7">De andra begrepp som direktivets begränsning bygger på är ”nattarbete” och ”nattetid”. Med nattarbete anser utredningen skall avses arbetstid som i vart fall till någon del är förlagd mellan kl. 1.00 och kl. 5.00. Det skall alltså räcka om endast viss del av arbetstiden är förlagd mellan kl. 1.00 och kl. 5.00 för att begränsningen skall gälla. Den föreslagna bestämmelsen innebär emellertid en möjlighet att i företaget bestämma att en annan fyratimmarsperiod mellan kl. 0.00 och kl. 7.00 skall vara ”nattetid” för tillämpning av begränsningen av arbetstiden vid nattarbete. Se också avsnitt 6.2.</P>
<P class="p318 ft7">Bestämmelsens utformning gör att alla arbetstagare som utför arbete under hela natten kommer att omfattas av en tiotimmarsbegränsning. Utgångspunkten för ”nattetid”, perioden mellan kl. 1.00 och 5.00, täcker den tidpunkt på dygnet då människor i fysiologiskt och medicinskt hänseende är minst aktiva och följaktligen i störst behov av vila och en begränsning av arbetstidens längd<SPAN class="ft24">17</SPAN>.</P>
<P class="p88 ft7">Den möjlighet att på företaget inom vissa ramar bestämma vilken period som skall anses vara ”nattetid”, möjliggör flexibilitet i arbetsorganisation och arbetstidsförläggning. Det är dock viktigt</P>
<P class="p331 ft5"><SPAN class="ft22">17 </SPAN>Torbjörn Åkerstedt, Göran Kecklund, Trötthet och trafiksäkerhet – en översikt av kunskapsläget, sid. 27.</P>
<P class="p78 ft11">97</P>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft7">att understryka att flexibiliteten endast finns i de fall arbetstagaren börjar eller slutar någon gång under natten. Kör han eller hon hela natten kan alltså begränsningen inte påverkas. Den period som på företaget bestäms vara ”nattetid” skall dock ligga fast och knytas till planeringen av arbetstidens förläggning i form av arbetstidsscheman eller dylikt. Perioden får inte ändras i syfte att kringgå nattarbetsbegränsningen. Självfallet måste dock perioden kunna ändras i samband med ändringar av verksamheten och arbetstidens förläggning.</P>
<P class="p298 ft7">Raster</P>
<P class="p160 ft7">Arbetstagaren skall ha rast både enligt <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 eller <NOBR>AETR-överenskommelsen</NOBR> och enligt vägarbetstidsdirektivet. Förordningens bestämmelse avser rast under körning. Direktivet avser rast under arbetstid. Bägge skall iakttas. En praktiskt tillämpbar reglering kräver att rast som tas enligt förordningen räknas som rast även enligt den nya lagen. I ett avseende innebär förordningen och direktivet dock att så inte kan ske. Enligt artikel 7.4 i förordningen anses föraren ha rast även under ”väntetid”. Enligt direktivet är väntetid, vars längd inte är känd i förväg, att betrakta som arbetstid (artikel 3 a punkt 1) och rast är inte arbetstid (enligt artikel 3 a punkt 2).</P>
<P class="p258 ft7">En strikt tillämpning av direktivet skulle alltså innebära att den arbetstagare som har rast enligt förordningen efter 4,5 timmars arbetstid (vi antar i exemplet att körtid = arbetstid), under en väntetid på 45 minuter och om denna väntan inte var känd på förhand, enligt direktivet måste ta ny rast om minst 30 minuter när ytterligare 45 minuter har förflutit. Om väntetiden utsträcks så att mer än nio timmar hinner förflyta mellan körtidens (= arbetets) början och den tidpunkt då arbetstagaren kan återuppta körningen, måste arbetstagaren innan så får ske ta 45 minuters rast, även om väntetiden har pågått i flera timmar.</P>
<P class="p52 ft7">Detta blir orimligt och utredningen föreslår därför att en rast enligt förordningen skall få räknas som rast även enligt den nya lagen. Eftersom vägarbetstidsdirektivet innebär att väntetid i vissa fall skall räknas som arbetstid, måste den nya lagen innehålla en bestämmelse om att en rast under sådan väntetid samtidigt räknas som arbetstid. I syfte att förenkla reglerna så att det inte skall behöva göras skillnad mellan väntan som inte är känd före avresan</P>
<P class="p297 ft11">98</P>
</DIV>
<DIV id="page_96">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB32696x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td121"><SPAN class="p21 ft37">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft7">eller strax innan perioden i fråga inleds och väntan som är känd på förhand, föreslås att rast under all väntetid (då arbetstagaren inte fritt kan disponera sin tid och måste befinna sig på arbetsstället beredd att börja arbeta) skall räknas som arbetstid. Det skall dock vara möjligt att i kollektivavtal göra undantag från denna bestämmelse och i avtalet bestämma i vilken omfattning sådan tid skall räknas som arbetstid.</P>
<P class="p294 ft7">Registrering av arbetstid</P>
<P class="p335 ft7">Arbetsgivaren skall enligt direktivet ansvara för registrering av arbetstagarnas arbetstid. Det är den faktiska arbetstiden som skall registreras. Kan detta krav uppfyllas genom användande av de uppgifter som enligt artikel 14 i <NOBR>EG-förordningenen</NOBR> 3820/85 antingen skall finnas på en tjänstgöringslista (vid linjetrafik för persontransporter) eller registreras i en färdskrivare?</P>
<P class="p88 ft7">I stor omfattning torde så vara fallet. Arbetsgivaren kan använda sig av den dokumentationen för att tillgodose registreringskraven enligt den nya lagen. Det finns dock skillnader mellan den registrering och dokumentation i övrigt som skall utföras enligt <NOBR>EG-för-</NOBR> ordningarna 3820/85 och 3821/85 och den nya vägarbetstidslagen.</P>
<P class="p369 ft7"><NOBR>EG-domstolen</NOBR> har i en dom<SPAN class="ft24">18 </SPAN>förklarat att föraren, när färdskrivaren inte kan användas, skall föra in uppgift om ”annan arbetstid” i diagrambladet. Med annan arbetstid avses enligt domstolen sådan restid som föraren behöver för att överta det fordon som omfattas av kravet att använda färdskrivare, och som finns på en annan ort än den där föraren är bosatt eller där arbetsgivaren har sitt driftställe. I den utsträckning som restiden för att överta ett fordon är att betrakta som en resa till arbetet, är detta inte att anse som arbetstid enligt arbetstidslagen och följaktligen inte heller enligt den nya lagen.</P>
<P class="p243 ft7">I samma dom har <NOBR>EG-domstolen</NOBR> förklarat att sådan tid då föraren utför transporter som faller utanför tillämpningsområdet för <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3821/85 innan han tar över ett fordon på vilket förordningen är tillämplig skall föras in som ”annan arbetstid” på diagrambladet. Även här kan uppstå skillnader med vad som skall anses vara arbetstid enligt den nya lagen. Av <NOBR>EG-domen</NOBR> verkar framgå att den tid som föraren kör ett fordon som inte faller under <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 skall registreras även om arbetet utförs</P>
<P class="p285 ft5"><SPAN class="ft22">18 </SPAN>Mål <NOBR>C-297/99</NOBR> (Skills Motor Coaches Ltd), domen meddelad den 18 januari 2001.</P>
<P class="p186 ft11">99</P>
</DIV>
<DIV id="page_97">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft7">för annat företag, för vilket det senare arbetet utförs. Enligt den föreslagna nya vägarbetstidslagen skall emellertid (i enlighet med direktivet) endast arbetstid för samme arbetsgivare registreras, om den andra arbetstiden avser arbete som faller utanför den nya lagen. Vidare innebär inte domen en skyldighet för föraren att registrera transportarbete som faller utanför <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85, vilket utförs efter arbete som faller under förordningen. Den nya vägarbetstidslagen innebär emellertid att även sådan arbetstid skall inräknas och registreras av arbetsgivaren, förutsatt att den utförs för samme arbetsgivare.</P>
<P class="p52 ft7">Det finns alltså ingen total samstämmighet mellan de uppgifter som skall registreras eller dokumenteras på annat sätt enligt EG- förordningarnas regler och direktivets regler om registrering så som de föreslås genomförda i svensk rätt genom vägarbetstidslagen. I stor omfattning torde dock som nämnts arbetsgivaren kunna använda sig av den dokumentation som tas fram genom tillämpning av <NOBR>EG-förordningarna,</NOBR> men vissa kompletteringar kan behövas.</P>
<P class="p329 ft7">Ett annat underlag som arbetsgivaren kan använda sig av är arbetstidsböcker, eller dylikt. Inom åkeribranschen används redan arbetstidsböcker. Även de tjänstgöringslistor som enligt <NOBR>EG-för-</NOBR> ordningen 3820/85 skall användas vid linjetrafik, kan utnyttjas som underlag.</P>
<P class="p68 ft7">Det som enligt den föreslagna nya vägarbetstidslagen skall registreras är övertid, mertid, den sammanlagda arbetstiden, nattarbete samt rasternas förläggning. De två första frågorna tas med i förslaget i syfte att få en överensstämmelse med motsvarande bestämmelse i arbetstidslagen. De tre sist nämnda avser de bestämmelser i den nya lagen som genomför vägarbetstidsdirektivet. Uppgifterna skall förvaras i två år hos arbetsgivaren, i enlighet med vad som föreskrivs i direktivet.</P>
<P class="p370 ft8"><SPAN class="ft8">6.6.4</SPAN><SPAN class="ft77">Bestämmelser som hämtas från arbetstidslagen</SPAN></P>
<P class="p160 ft73">Arbetstidslagens bestämmelser om ordinarie arbetstid, nödfallsövertid, besked om arbetstidens förläggning och pauser föreslås tas in i vägarbetstidslagen.</P>
<P class="p137 ft73">Detta gäller i princip även bestämmelsen om övertid. Beträffande denna föreslås emellertid en något enklare språk. Ingen förändring i sak är dock avsedd. Ordet ”jourtid” har strukits eftersom den</P>
<P class="p298 ft11">100</P>
</DIV>
<DIV id="page_98">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td121"><SPAN class="p21 ft37">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft7">regeln inte föreslås tas in i den nya lagen. Vidare föreslås att begränsningen av hur mycket övertid som får tas ut per månad slopas. Argumenten för detta beskrivs i avsnitt 6.6.6. Per kalenderår skall dock samma begränsning gälla som i arbetstidslagen, dvs. 200 timmar.</P>
<P class="p243 ft7">Beträffande mertid föreslås samma regel gälla som i arbetstidslagen, med den ändring som följer av att det inte föreslås någon särskild begränsning av jourtid i den nya lagen.</P>
<P class="p346 ft8"><SPAN class="ft8">6.6.5</SPAN><SPAN class="ft77">Tillsyn, sanktioner m.m.</SPAN></P>
<P class="p142 ft7">Arbetsmiljöverkets tillsyn över vägarbetstidslagens efterlevnad och behörighet att meddela förelägganden eller förbud, skall följa motsvarande bestämmelser i arbetstidslagen. Det är viktigt att det även ur ett tillsynsperspektiv finns en överensstämmelse mellan den nya lagen och arbetstidslagen. Verkets tillsyn skall kunna avse arbete som faller både under vägarbetstidslagen och under arbetstidslagen. Reglerna för detta bör därmed vara de samma. Det har tidigare nämnts (avsnitt 6.5.5) att det torde vara lämpligt om Arbetsmiljöverket i tillsynen över den nya lagen samråder med de myndigheter som svarar för tillsynen av trafiksäkerhetslagstiftningen.</P>
<P class="p62 ft7">Omfattningen av myndighetstillsynen påverkas av om kollektivavtal träffas. Som berördes i avsnitt 6.5 torde vägarbetstidsdirektivets utformning och den föreslagna nya lagen i vissa avseenden vara svåra att förena med intentionerna i <NOBR>EG-kommissionens</NOBR> förslag till nytt kontrolldirektiv. Se även avsnitt 7.1.</P>
<P class="p88 ft7">Även straffbestämmelserna om påföljd för brott mot lagen föreslås utformade på samma sätt som motsvarande bestämmelser i arbetstidslagen. Arbetstidslagens bestämmelser om övertidavgifter föreslås också tas in i den nya lagen, liksom bestämmelserna om överklagande av Arbetsmiljöverkets beslut.</P>
<P class="p371 ft8"><SPAN class="ft8">6.6.6</SPAN><SPAN class="ft77">Skillnader mellan arbetstidslagen och vägarbetstidslagen</SPAN></P>
<P class="p372 ft7">I detta avsnitt redogörs för vilka bestämmelser i arbetstidslagen som inte tas in i vägarbetstidslagen och skälen för detta.</P>
<P class="p373 ft11">101</P>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p202 ft7">Undantag för ”okontrollerbart” arbete, m.m.</P>
<P class="p150 ft7">Arbetstidslagen gäller inte vid arbete som utförs i arbetstagarens hem eller annars under sådana förhållanden att det inte kan anses vara arbetsgivarens uppgift att vaka över hur arbetet är ordnat (2 § punkt 1 arbetstidslagen). Inte heller gäller lagen arbete som utförs av arbetstagare med företagsledande ställning eller som har förtroendet att själva disponera sin arbetstid (2 § punkt 2 den lagen).</P>
<P class="p68 ft7">För att avgöra om det först nämnda undantaget, kontrollerbarheten, är tillämpligt (dvs. inte arbete i arbetstagarens hem, sådant arbete är alltid undantaget), får en bedömning göras av om arbetsgivaren har en rimlig möjlighet att kontrollera när arbetet börjar och slutar. I lagförarbetena nämns arbete som utförs av handelsresande och visst skogsarbete som exempel på okontrollerbart arbete i lagens mening. Även visst arbete inom den öppna <NOBR>hälso-,</NOBR> sjuk- och socialvården kan vara okontrollerbart. Vägtransportarbete nämns inte. I praxis tillämpas undantaget restriktivt. I ett utlåtande beträffande arbete som utfördes av två kraftstationsmaskinister (daterat <NOBR>1979-01-30),</NOBR> konstaterade Arbetarskyddsstyrelsen att eftersom arbetsgivaren hade möjlighet att ange de huvudsakliga arbetsuppgifterna och när de skall utföras, och arbetsuppgifterna dessutom hade en regelbunden karaktär, skulle arbetet anses kontrollerbart för arbetsgivaren.</P>
<P class="p291 ft7">Det andra undantaget, förtroendet att själv disponera arbetstiden, avser arbeten där arbetstagaren i regel kan välja att vara ledig under vad som normalt är den ordinarie arbetstiden. Arbetstagaren kan t.ex. ha ansvar för att vissa arbetsuppgifter blir färdiga i tid. Det kan enligt förarbetena handla om arbeten av administrativ eller konstnärlig art.</P>
<P class="p246 ft7">Då vägarbetstidsdirektivet till skillnad från det allmänna arbetstidsdirektivet inte medger undantag för den typ av arbete som enligt arbetstidslagen är okontrollerbart eller då arbetstagaren har förtroendet att disponera sin arbetstid, kan sådana undantag inte införas i den nya lagen i fråga om de bestämmelser som härrör från direktivet. Däremot kan undantagen gälla för bestämmelserna i övrigt, dvs. för dem som hämtas från arbetstidslagen. Det måste då övervägas om det är lämpligt att ”kontrollerbarheten” slår igenom för vissa av lagens bestämmelser men inte för andra.</P>
<P class="p52 ft73">I de fall arbetets början och slut är svårt för arbetsgivaren att kontrollera, kan man tänka sig en ordning som innebär att föraren, dvs. den anställde, själv görs ansvarig för reglernas efterlevnad, i</P>
<P class="p374 ft11">102</P>
</DIV>
<DIV id="page_100">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td121"><SPAN class="p21 ft37">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft7">vart fall de regler som kommer från vägarbetstidsdirektivet. Att ansvaret på detta sätt i vissa fall läggs på den enskilde arbetstagaren kan jämföras med det ansvar som enligt <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 tillkommer föraren, för iakttagande av t.ex. dygnsvila, veckovila och rast. Det kan också jämföras med vad som gällde i 1972 års vägtrafikkungörelse. En sådan ordning skulle emellertid kunna medföra att arbetstagare görs okontrollerbara för arbetsgivaren, och att arbetsgivarens ansvar för arbetstidsbestämmelserna urholkas. Det torde kunna uppstå oklarheter om vem som borde vara ansvarig och vem som faktiskt är ansvarig i konkreta situationer.</P>
<P class="p62 ft7">Utredningen anser att eftersom arbetsgivaren bestämmer över transportuppläggningen, rutter m.m., dvs. arbetets organisation, och denna är avgörande för arbetstidens förläggning, är det rimligt att inte ta in undantag för okontollerbart arbete i vägarbetstidslagen. Graden av självständighet i arbetstidshänseende för arbetstagare i vägtransportbranschen torde vara mycket begränsad. Arbetstagarna bör i allt väsentligt anses vara kontrollerbara. Att inte ta in ett undantag för okontrollerbart arbete i den nya lagen kan därför inte anses strida mot principerna i arbetstidslagen eller mot den praxis som utvecklats.</P>
<P class="p375 ft7">Det är tvärtom rimligt att arbetsgivaren i planeringen och ledningen av verksamheten alltid iakttar lagens regler, att arbetsgivaren t.ex. ser till att rutter läggs så att raster kan tas enligt lagens regler, att nattarbetsbegränsningarna kan iakttas, osv. Detta ansvar för arbetsgivaren, även i de fall han inte har möjlighet att övervaka att t.ex. rast tas senast efter sex timmars arbete, skall ses tillsammans med straffbestämmelserna. Straff kan åläggas den arbetsgivare som uppsåtligen eller av oaktsamhet anlitar en arbetstagare i strid mot t.ex. rastbestämmelsen. Den arbetsgivare som i arbetsplaneringen ser till att transportscheman och rutter läggs så att t.ex. rast kan tas i enlighet med lagens bestämmelser, skall inte kunna dömas för brott mot lagen.</P>
<P class="p345 ft7">Inte heller anser utredningen att arbetstidslagens undantag för arbete som utförs av arbetstagare med företagsledande ställning, eller arbete som utförs av dem som har förtroende att själva disponera sin arbetstid, är relevanta att ta in i lagen.</P>
<P class="p376 ft11">103</P>
</DIV>
<DIV id="page_101">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p202 ft7">Dispositiviteten</P>
<P class="p150 ft7">I vägarbetstidsdirektivet kan gränserna för avtalsfriheten utläsas betydligt tydligare än i det allmänna arbetstidsdirektivet, till vilket hänvisas i den <NOBR>EG-spärr</NOBR> som finns i arbetstidslagen. Detta talar för att de gränser som finns klart bör framgå i vägarbetstidslagen. Gränserna tar sikte på veckoarbetstid om högst 48 timmar i genomsnitt under maximalt sex månader, raster om viss minsta längd efter viss arbetstid samt krav på registrering av arbetstid.</P>
<P class="p52 ft7">Man skulle likväl kunna tänka sig att vägarbetstidslagen medger att dess bestämmelser helt undantas genom kollektivavtal, förutsatt att gränserna för avtalsfriheten i direktivet iakttas, och att efterlevnaden av begränsningarna i princip helt överlåts till kollektivavtalets parter. Så har skett i arbetstidslagen.</P>
<P class="p53 ft7">Kommittédirektivet anger dock att utredningen skall fästa särskilt avseende vid att efterlevnaden av de regler som föreslås kan kontrolleras på ett effektivt sätt. Enligt arbetstidslagen bortfaller myndighetstillsynen av lagen helt, om den i sin helhet undantas genom kollektivavtal. I lagen finns i stället en skadeståndssanktion för arbetsgivaren vid brott mot lagens <NOBR>EG-spärr.</NOBR> Mot bakgrund av utredningens uppdrag och de trafiksäkerhetssynpunkter som, utöver arbetsmiljöhänsynen, ligger bakom bestämmelserna föreslår utredningen en reglering som innebär att myndighetstillsynen kommer att kvarstå i de delar som inte avtalas bort. Som nämnts kommer vissa bestämmelser att vara tvingande.</P>
<P class="p258 ft7">Ett ytterligare argument för en sådan lösning är att det på EU- nivå finns en tydlig vilja att utveckla en mer strikt syn på kontroller av efterlevnad. Gemensamma regler för detta håller på att utvecklas (jfr det ovan nämnda förslaget till nytt kontrolldirektiv i avsnitt 4.1).</P>
<P class="p348 ft7">Jourtid</P>
<P class="p160 ft7">Enligt direktivet skall tid som arbetstagaren inte fritt kan disponera över och då han eller hon måste befinna sig på sin arbetsplats, beredd att utföra arbete, räknas som arbetstid. Detta skulle med arbetstidslagens terminologi närmast benämnas ”jourtid”. Eftersom jourtid förekommer i mycket begränsad omfattning i vägtransportsektorn anser vi att arbetstidslagens jourtidsbegrepp inte bör föras in i vägarbetstidslagen. Eftersom den nya lagen kommer att inne-</P>
<P class="p377 ft11">104</P>
</DIV>
<DIV id="page_102">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td121"><SPAN class="p21 ft37">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p363 ft7">hålla en ny begränsning av veckoarbetstiden (högst 60 timmar/vecka och 48 timmar/vecka i genomsnitt under en fyramånadersperiod) som skall inkludera sådan arbetstid som kan anses vara jourtid, anser vi att förenklingssynpunkter talar för att den särskilda begränsning av jourtid (50 timmar/månad) som finns i arbetstidslagen inte skall tas in i den nya lagen.</P>
<P class="p153 ft7">Månadsbegränsningen av övertid</P>
<P class="p154 ft7">Enligt arbetstidslagen begränsas möjligheterna till uttag av övertid dels per fyraveckorsperiod respektive kalendermånad, dels per kalenderår. Det föreslås att begränsningen per fyraveckorsperiod respektive kalendermånad inte tas in i den nya lagen.</P>
<P class="p63 ft7">Skälet härtill är att vägarbetstidslagen tillförs en begränsning av den totala veckoarbetstiden till 60 timmar. De nuvarande begränsningarna per fyra veckor respektive kalendermånad (till 48 respektive 50 timmar), hindrar inte förläggning av alla övertidstimmar under t.ex. två veckor. Det skulle innebära 64 eller 65 timmars arbetstid. Läggs övertidstimmarna ut under en vecka kan det den veckan bli 88 eller 90 timmar. Den nya begränsningen innebär att det inte någon vecka går att ta ut mer än 60 timmar.</P>
<P class="p62 ft7">Ändringen innebär därmed ett byte av en regel som är mer begränsande och som ger ett bättre skydd sett över en kalendermånad, men som inte hindrar stora uttag av arbetstid under en vecka eller under en tvåveckorsperiod, mot en regel som ur skyddssynpunkt är bättre under sådana perioder, men som inte innebär samma begränsning under kalendermånaden. Över en fyramånadersperiod innebär emellertid de nya bestämmelserna en mer omfattande begränsning än vad som följer av arbetstidslagens nuvarande regler, eftersom det införs en begränsning av den genomsnittliga maximala arbetstiden till 48 timmar per vecka under en sådan period. Sett över året föreslås som nämnts samma begränsning gälla för övertidsuttag, dvs. 200 timmar.</P>
<P class="p284 ft7">Nattvila</P>
<P class="p162 ft7">Enligt 13 § arbetstidslagen skall alla arbetstagare ha ledigt för nattvila. I ledigheten skall tiden mellan kl. 24 och kl. 5.00 ingå. Avvikelse får göras om arbetet med hänsyn till dess art, allmänhetens</P>
<P class="p378 ft11">105</P>
</DIV>
<DIV id="page_103">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB326103x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft7">behov eller andra särskilda omständigheter måste pågå även nattetid. Detta undantag är tillämpligt inom vägtransportområdet, enligt den praxis som fastställts av Arbetsmiljöverket<SPAN class="ft24">19</SPAN>. Det är därför inte relevant att ta in motsvarande bestämmelser i vägarbetstidslagen.</P>
<P class="p53 ft7">Inom ramen för den ytterligare <NOBR>EU-anpassning</NOBR> av arbetstidslagen som f.n. bereds av regeringen, diskuteras om det bör införas en bestämmelse om dygnsvila, i enlighet med det allmänna arbetstidsdirektivet. Det direktivet föreskriver en dygnsvila om minst elva timmars sammanhängande ledighet per <NOBR>24-timmarsperiod.</NOBR> Utredningen konstaterar att någon sådan bestämmelse inte är relevant att ta in i vägarbetstidslagen, eftersom särskilda bestämmelser om dygnsvila finns i <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85. Det är dessa bestämmelser om dygnsvila som skall tillämpas i samband med sådant arbete som omfattas av den nya lagen.</P>
<P class="p330 ft7">Veckovila</P>
<P class="p160 ft7">I 14 § arbetstidslagen finns bestämmelser om veckovila. Eftersom bestämmelserna om veckovila i <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 skall tillämpas vid sådant arbete som omfattas av den föreslagna nya lagen, är det inte aktuellt att ta in en bestämmelse om veckovila motsvarande arbetstidslagens i vägarbetstidslagen.</P>
<P class="p159 ft7">Anteckningar om jourtid, övertid och mertid</P>
<P class="p150 ft7">Enligt 11 § arbetstidslagen skall arbetsgivaren föra anteckningar om jourtid, övertid och mertid. Eftersom den nya lagen inte kommer att innehålla någon särskild jourtidsbegränsning, kommer följaktligen ingen särskild registrering av sådan arbetstid att krävas. De närmare kraven vad gäller registrering av arbetstid i vägarbetstidslagen återkommer vi till i författningskommentarerna i kapitel 10.</P>
<P class="p298 ft7">Avslutande kommentarer</P>
<P class="p150 ft7">Eftersom vägtransportområdet omfattas av både den allmänt hållna arbetstidslagen (och det till den lagen hörande författningar) och</P>
<P class="p379 ft5"><SPAN class="ft22">19 </SPAN>Se t.ex. Arbetarskyddsstyrelsens utlåtande daterat <NOBR>1983-12-20,</NOBR> avseende nattarbete på godsterminaler för lastbilstrafik. I utlåtandet hänvisar styrelsen till undantagsregelns tillämpning på godstransporter.</P>
<P class="p58 ft11">106</P>
</DIV>
<DIV id="page_104">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td121"><SPAN class="p21 ft37">Ny lag om arbetstid vid visst vägtransportarbete</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft7">särskilda regler avseende kör- och vilotid, torde det i den praktiska tillämpningen av reglerna förekomma vissa oklarheter om vilka regler som gäller.</P>
<P class="p63 ft7">Det framgår t.ex. inte av arbetstidslagen om vägtransportsektorn omfattas av undantaget för s.k. okontrollerbart arbete. Vilket arbete som omfattas av det undantaget framgår endast i förarbeten och arbetsmiljöverkets praxis. Inte heller framgår det av arbetstidslagen vilka verksamheter som omfattas av undantaget från bestämmelsen om nattvila. Även här är man hänvisad till lagförarbeten och praxis.</P>
<P class="p243 ft7">Vidare torde oklarhet kunna uppkomma om vilka regler om t.ex. raster och veckovila, m.m. som skall tillämpas. Att <NOBR>EG-förord-</NOBR> ningens bestämmelser om detta gäller är ju alldeles klart, men gäller dessutom arbetstidslagens bestämmelser om rast och veckovila?</P>
<P class="p88 ft7">De nu beskrivna skillnaderna mellan arbetstidslagen och den föreslagna nya lagen torde bidra till att klargöra vilka arbetstidsrespektive kör- och vilotidsregler som gäller för dem som omfattas av vägarbetstidslagen.</P>
<P class="p380 ft11">107</P>
</DIV>
<DIV id="page_105">
<P class="p381 ft83"><SPAN class="ft81">7</SPAN><SPAN class="ft82">Framtida ändringar av EU:s regler om vägtransporter</SPAN></P>
<P class="p382 ft7">Det förslag till genomförande av vägarbetstidsdirektivet som presenteras i detta betänkande bygger på regler som har trätt i kraft och som skall börja tillämpas senast den 23 mars 2005.</P>
<P class="p15 ft7">Som tidigare redogjorts för (avsnitt 6.4) innehåller direktivet bestämmelser som innebär att dess framtida tillämpningsområde, i fråga om tillämpningen på egenföretagare, kommer att bli föremål för politiska beslut. Likaså kommer innehållet i de regler som eventuellt då skall gälla för egenföretagare att ånyo diskuteras.</P>
<P class="p88 ft7">Vi har i den tidigare framställningen också pekat på andra faktorer som kan komma att få betydelse för de förslag som presenteras i detta betänkande. I avsnitt 4.1 nämndes att kommissionen har presenterat förslag till ändringar av EU:s regler om kör- och vilotider samt färdskrivare <NOBR>(EG-förordningarna</NOBR> 3820/85 och 3821/85) och ett förslag till nytt kontrolldirektiv.</P>
<P class="p88 ft7">I avsnitt 5.4 konstaterade vi att vägarbetstidsdirektivet visserligen inte innehåller något ”beställaransvar”, men att det i samband med andra förslag som för närvarande diskuteras (t.ex. ändring av reglerna om kör- och vilotid) finns delar som om de antas kan komma att innebära införandet av ett sådant på vägtransportområdet.</P>
<P class="p155 ft7">I avsnitt 6.5 diskuterades vissa kontrollfrågor, bl.a. i ljuset av kommissionens förslag till nytt kontrolldirektiv. Vi pekade där på vissa delar som torde vara svåra att förena med vägarbetstidsdirektivet.</P>
<P class="p340 ft7">Dessa redan lagda och kommande förslag om ändringar av EU- reglerna på vägtransportområdet och kompletteringar av befintliga <NOBR>EG-förordningar</NOBR> och direktiv tyder på en ambition att vidareutveckla den gemensamma transportpolitiken, bl.a. för att få till stånd en mer effektiv och enhetlig efterlevnad av bestämmelserna på området.</P>
<P class="p373 ft11">109</P>
</DIV>
<DIV id="page_106">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB326106x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Kommande ändringar av EU:s regler om vägtransporter</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p108 ft7">I detta kapitel återknyter vi till resonemangen i de tidigare avsnitten i syfte att belysa hur vägtransportdirektivet och den av oss föreslagna vägarbetstidslagen kan komma att påverkas av de nämnda förslagen till ändringar och kompletteringar av gällande regler, om dessa skulle komma att genomföras. Diskussionen fokuseras på kontrollfrågorna och tillämpningen av vägarbetstidsdirektivets regler på egenföretagare.</P>
<P class="p383 ft2"><SPAN class="ft2">7.1</SPAN><SPAN class="ft46">Effektivare regler genom en förbättring av kontrollen</SPAN></P>
<P class="p150 ft7">Som tidigare nämnts överlämnade kommissionen i december 2003 ett förslag till ett nytt kontrolldirektiv<SPAN class="ft24">1</SPAN>, som även innefattar regler om kontroll av att vissa av bestämmelserna i vägarbetstidsdirektivet följs. Vidare pågår arbete för att förbättra bl.a. färdskrivarens prestanda.</P>
<P class="p246 ft7">Vi kan efter att ha tagit del av förslaget till nytt kontrolldirektiv svårligen tänka oss att det är möjligt att genom gemensamma regler inom EU effektivt kontrollera bestämmelserna i vägarbetstidsdirektivet (se avsnitt 6.5). Om det föreslagna kontrolldirektivet antas i sin nuvarande form måste enligt vår uppfattning EU:s arbetstidsregler på vägtransportområdet utformas annorlunda än i vägarbetstidsdirektivet.</P>
<P class="p68 ft7">För att åstadkomma en effektiv och enhetlig grundläggande kontroll bör för alla förare tvingande regler gälla, företrädesvis i en gemensam <NOBR>EG-förordning.</NOBR> De bestämmelser som inte bedöms kunna innefattas i en förordning, för att trafiksäkerhetssyftet kan anses underordnat, bör för de förare som är arbetstagare kunna hänföras till det allmänna arbetstidsdirektivet. Detta är också en utveckling som vi har kunnat iaktta under de senaste åren genom att EU:s allmänna arbetstidsregler har kommit att omfatta tidigare undantagna grupper (t.ex. alla arbetstagare inom järnvägstransportsektorn, alla icke mobila arbetstagare inom andra transportsektorer, m.fl.). Se avsnitt 3.1.</P>
<P class="p302 ft7">Om egenföretagare skall omfattas av reglerna förstärks argumenten för att på <NOBR>EU-nivå</NOBR> skilja mellan regler som skall vara tvingande för alla förare (för vilka enhetliga kontroller skall utföras), och regler om arbetstid som till viss del skall vara dispositiva</P>
<P class="p109 ft5"><SPAN class="ft22">1 </SPAN>KOM (2003) 628 slutlig.</P>
<P class="p79 ft11">110</P>
</DIV>
<DIV id="page_107">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr6 td122"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td123"><SPAN class="p21 ft27">Kommande ändringar av EU:s regler om vägtransporter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p308 ft7">och som endast skall gälla för förare som är arbetstagare. Se vidare i följande avsnitt.</P>
<P class="p346 ft2"><SPAN class="ft2">7.2</SPAN><SPAN class="ft46">Vägarbetstidsdirektivet och egenföretagare</SPAN></P>
<P class="p384 ft8"><SPAN class="ft8">7.2.1</SPAN><SPAN class="ft77">Bakgrund och argument</SPAN></P>
<P class="p277 ft7">I avsnitt 6.4 har vi redogjort för om och när vägarbetstidsdirektivet skall tillämpas på egenföretagare och vad som dessförinnan skall ske. Där påpekade vi också att det i direktivet görs skillnad mellan egenföretagare som uppfyller definitionen i artikel 3 e första stycket och dem som inte gör det. För de senare skall samma skyldigheter och rättigheter gälla som för arbetstagare.</P>
<P class="p88 ft7">I detta avsnitt fortsätter vi diskussionen om de frågor som aktualiseras om direktivet skall tillämpas på egenföretagare. Först kan konstateras att det i debatten, både före och efter direktivets antagande, har framförts argument för varför egenföretagare bör omfattas av direktivet, respektive inte omfattas.</P>
<P class="p63 ft7">Bland dem som anser att direktivet skall gälla även för egenföretagare nämns att om så inte blir fallet uppstår risk för dels att regler kringgås, dels att konkurrensen mellan företag snedvrids.</P>
<P class="p15 ft7">Från den fackliga sidan hänvisas till användandet av utländsk arbetskraft på den svenska arbetsmarknaden, bl.a. inom byggnads- och transportsektorn. Man pekar på att det har blivit vanligare att utländsk arbetskraft utför arbete åt svenska företag som egenföretagare trots att det kan anses att den som utför arbetet arbetar under arbetstagarliknande förhållanden. Arbetet utförs ofta mot en ersättning under den gängse lönenivån. Eftersom personerna i fråga inte anställs blir inte de arbetsrättsliga reglerna tillämpliga.</P>
<P class="p62 ft7">Om direktivet tillämpas för alla förare kan reglerna inte så lätt kringgås. Om det dessutom för de egenföretagare som inte uppfyller kriterierna i artikel 3 e första stycket, skulle bestämmas att samma regler skall gälla som för arbetstagare försvåras nämnda typ av avtalsförhållanden. I syfte att uppnå dessa förbättringar så snart som möjligt anser man att vägarbetstidsdirektivets regler för de egenföretagare som inte uppfyller samtliga villkor i artikel 3 e första stycket, skall träda i kraft samtidigt som för arbetstagare.</P>
<P class="p385 ft7">Från arbetsgivarsidan framförs att vägarbetstidsdirektivet inte bör tillämpas på egenföretagare överhuvudtaget. Det finns principiella skäl mot lagstiftad begränsning av arbetstiden för andra än</P>
<P class="p386 ft11">111</P>
</DIV>
<DIV id="page_108">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Kommande ändringar av EU:s regler om vägtransporter</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p248 ft7">arbetstagare. Likaså menar arbetsgivarsidan att en uppdelning i två grupper av egenföretagare är felaktig.</P>
<P class="p137 ft7">De farhågor som tas upp av den fackliga sidan har även påpekats av kommissionen. Vid behandlingen i ministerrådet av kommissionens förslag var också den svenska ståndpunkten att alla förare, såväl arbetstagare som egenföretagare, skulle omfattas av direktivet. Ett av skälen bakom denna ståndpunkt var att man bedömde att det fanns risk för att ett ökande antal förare inte skulle komma att omfattas av arbetstidsreglerna. Att på vissa villkor innefatta andra än arbetstagare först år 2009 var resultatet av en politisk kompromiss.</P>
<P class="p329 ft7">Det är rimligt att utgå från att de erfarenheter som görs under den period då vägarbetstidsdirektivet endast gäller arbetstagare kommer att ingå i underlaget till den rapport som kommissionen skall överlämna till Europaparlamentet och rådet senast i mars år 2007.</P>
<P class="p387 ft8"><SPAN class="ft8">7.2.2</SPAN><SPAN class="ft77">Egenföretagare i svensk arbets- och trafiksäkerhetsrätt</SPAN></P>
<P class="p148 ft7">Den av oss föreslagna vägarbetstidslagen bör endast reglera arbetstiden för de förare som är arbetstagare. För dem är vägarbetstidsdirektivets syfte om säkerhet och hälsa mycket centralt.</P>
<P class="p53 ft7">Det är däremot främmande för svensk tradition att innefatta andra än arbetstagare i en arbetsrättslig lagstiftning. Om egenföretagare i mars år 2009 kommer att omfattas av de nya arbetstidsreglerna i vägarbetstidsdirektivet måste ökad trafiksäkerhet och en ytterligare tillnärmning av konkurrensvillkoren bedömas vara de främsta syftena med de nya bestämmelserna. Utgångspunkten bör då vara att dessa förare skall omfattas av arbetstidsreglerna inte i egenskap av företagare, utan som förare.</P>
<P class="p52 ft7">I EU gäller redan nu genom <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 eller <NOBR>AETR-överenskommelsen</NOBR> samma kör- och vilotidsregler för alla förare inom den tunga yrkesmässiga trafiken, såväl anställda förare som egna företagare. Vidare har i Sverige regler om maximal arbetstid per <NOBR>24-timmarsperiod</NOBR> och vilotid för yrkesförare tidigare reglerats i en indispositiv trafikförfattning, nämligen kungörelse (1972:602) om arbetstid vid vägtransport, m.m., som gällde lika för alla förare, såväl anställda som egenföretagare. Kungörelsen hade ett utpräglat trafiksäkerhetssyfte. Reglerna tog sikte på att begränsa</P>
<P class="p36 ft11">112</P>
</DIV>
<DIV id="page_109">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr6 td122"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td123"><SPAN class="p21 ft27">Kommande ändringar av EU:s regler om vägtransporter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p293 ft7">arbetstiden för förare mellan viloperioder och angav längden på viloperioderna. Kungörelsen upphävdes den 1 januari 1995.</P>
<P class="p96 ft7">På transportområdet finns således redan en tradition att reglera körtider i tvingande författningar. I Sverige har som ovan nämnts i viss begränsad omfattning även arbetstider reglerats. En liknande lösning bör övervägas inför år 2009, om vägarbetstidsdirektivet skall tillämpas för förare som är egenföretagare.</P>
<P class="p388 ft8"><SPAN class="ft8">7.2.3</SPAN><SPAN class="ft77">Frågor att lösa om reglerna skall omfatta egenföretagare</SPAN></P>
<P class="p277 ft7">Som nämndes i avsnitt 6.4 skulle en indelning av egenföretagare i olika kategorier medföra att en rättslig kategori tillskapas som för närvarande inte finns i svensk rätt, nämligen en egenföretagare som inte uppfyller samtliga kriterier i artikel 3 e första stycket och för vilken enligt direktivet samma arbetstidsbegränsningar som för arbetstagare skall tillämpas. Bibehålls skillnaden mellan olika kategorier egenföretagare kan det dels leda till rättsliga oklarheter om vem som skall räknas som vad, dels få praktiska konsekvenser genom att befintliga och ändamålsenliga sätt att organisera verksamheten i t.ex. lastbilscentraler riskerar att brytas upp.</P>
<P class="p305 ft7">Om egenföretagarna kommer att omfattas av vägarbetstidsdirektivet anser utredningen, med hänvisning till 8 kap. 3 § regeringsformen, att genomförandet bör ske i en särskild lag. Skälet till detta ställningstagande är att bestämmelser om begränsningar av arbetstiden för andra än arbetstagare för närvarande inte förekommer i svensk rätt och att införandet av sådana begränsningar måste betraktas som en ingripande åtgärd. I sammanhanget aktualiseras också en rad principiella, såvitt vi vet tidigare inte prövade frågor.</P>
<P class="p88 ft7">Flera bestämmelser i vägarbetstidsdirektivet är i sin nuvarande utformning inte anpassade för att tillämpas på andra än arbetstagare. Detta gäller i synnerhet artikel 8 enligt vilken bestämmelser om undantag från artikel 4 om maximal veckoarbetstid och artikel 7 om nattarbete får antas genom kollektivavtal. Detsamma gäller artikel 9 om information och register. Direktivets bestämmelser i artikel 4 b skall inte genomföras för andra än arbetstagare.</P>
<P class="p62 ft7">Om arbetstidsregler skall gälla andra än arbetstagare bör de utformas så att ansvaret för efterlevnaden åläggs föraren. Ansvaret för registrering av arbetstiden bör ligga hos föraren själv. Eftersom syftet med de regler som gäller dessa förare främst måste vara ökad</P>
<P class="p389 ft11">113</P>
</DIV>
<DIV id="page_110">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB326110x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Kommande ändringar av EU:s regler om vägtransporter</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p248 ft7">trafiksäkerhet och jämnare konkurrensvillkor synes ansvaret för kontrollen av att reglerna efterlevs lämpligen kunna ligga hos de myndigheter som nu utför kontrollen av att kör- och vilotidsreglerna (i <NOBR>EG-förordningarna</NOBR> 3820/85 och 3821/85) följs, dvs. polismyndighet.</P>
<P class="p390 ft7">Det är, som tidigare påpekats, rimligt att anta att direktivet kan komma att ändras för att kunna tillämpas på andra än arbetstagare i samband med att den rapport från kommissionen som nämns i artikel 2.1 tredje stycket i direktivet blir föremål för behandling och politiskt beslut av Europaparlamentet och rådet. Det är också nödvändigt att finna lösningar så att inte förare som är egenföretagare kommer att omfattas av mindre flexibla bestämmelser än de som skall gälla för arbetstagare. En möjlighet som skulle kunna övervägas är att dessa förare ges möjlighet att tillämpa gällande branschavtal om maximal veckoarbetstid och nattarbete i stället för motsvarade bestämmelser i den lagstiftning som skulle komma att gälla för egenföretagare.</P>
<P class="p391 ft8"><SPAN class="ft8">7.2.4</SPAN><SPAN class="ft77">Slutsatser angående egenföretagare</SPAN></P>
<P class="p148 ft7">Utredningen konstaterar att frågan om vägarbetstidsdirektivet från år 2009 skall gälla för egenföretagare torde vara öppen och bli föremål för nya politiska beslut. De två kategorierna egenföretagare bör rimligen hanteras på samma sätt, både i fråga om direktivet över huvud taget skall tillämpas för egenföretagare och avseende tidpunkt för ikraftträdandet av de bestämmelser som i så fall skall gälla.</P>
<P class="p329 ft7">Sverige bör inte nu binda sig för lösningar som innebär att direktivets regler skall tillämpas på andra än arbetstagare.</P>
<P class="p137 ft7">Vad gäller frågor om olika kategorier egenföretagare anser utredningen att det vore bättre att även fortsättningsvis endast ha begreppen arbetstagare och egenföretagare. Det finns i Sverige en väl fungerande praxis för att dra skiljelinjen mellan dessa grupper. Detta har beskrivits i avsnitt 6.4. Till det kan läggas att Arbetsdomstolen i ett antal rättsfall<SPAN class="ft24">2 </SPAN>uttalat sig om inhyrning av arbetsplatser (frisörstolar). I rättsfallen har domstolen kommit in på förhållanden såsom hur verksamheten utåt sett presenteras för allmänheten, hur bokföring, skatteplikt och försäkringar hanteras samt om det finns någon ”företagsrisk” hos den arbetspresterande parten.</P>
<P class="p112 ft5"><SPAN class="ft22">2 </SPAN>AD 1978 nr 7, 1979 nr 12, 1983 nr 134 och 1988 nr 175.</P>
<P class="p79 ft11">114</P>
</DIV>
<DIV id="page_111">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB326111x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr6 td122"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td123"><SPAN class="p21 ft27">Kommande ändringar av EU:s regler om vägtransporter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p94 ft7">De frågor som tas upp av den fackliga sidan avser generella problem, även om de varierar från sektor till sektor, och torde vara mer påtagliga på vägtransportområdet. I detta sammanhang kan noteras att, inte minst mot bakgrund av EU:s förestående östutvidgning, har t.ex. frågan om kontroll och rutiner för att säkerställa att <NOBR>F-skattesedlar</NOBR> endast innehas av företagare som bedriver näringsverksamhet och inte av personer som egentligen tillhör kategorin arbetstagare, och som därmed berövas sina rättigheter som arbetstagare, blivit aktuell och föremål för politiska åtgärder.<SPAN class="ft24">3</SPAN></P>
<P class="p385 ft7">Vi menar att det är viktigt att man vid behandlingen i parlamentet och rådet av kommissionens förslag till nya kör- och vilotidsregler (som skall ersätta dem i <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85) och till nytt kontrolldirektiv är medveten om och beaktar de oklarheter som föreligger i fråga om den framtida tillämpningen av vägarbetstidsdirektivet på andra än arbetstagare. Om bestämmelserna även skall gälla egenföretagare bör, som nämndes i avsnitt 7.1, övervägas att införliva vägarbetstidsdirektivets obligatoriska minimiregler i en <NOBR>EG-förordning,</NOBR> medan övriga delar av direktivet förs till det allmänna arbetstidsdirektivet. Detta skulle också påverka möjligheterna till en enhetlig grundläggande kontroll av reglernas efterlevnad.</P>
<P class="p392 ft8"><SPAN class="ft8">7.2.5</SPAN><SPAN class="ft77">Vissa medlemsstaters inställning till frågan om egenföretagare</SPAN></P>
<P class="p277 ft7">Kommissionens förslag om ett särskilt direktiv om arbetstid inom vägtransportsektorn var kontroversiellt genom att det omfattade även förare som är egenföretagare. Denna principiella fråga var central och väckte ett starkt engagemang hos medlemsstaterna, som vid behandlingen i rådet var splittrade i frågan.</P>
<P class="p88 ft7">Spanien, Finland och Grekland röstade i rådet mot antagandet av direktivet. Spanien, där över 60 % av transportföretagarna är egenföretagare, menade i ett uttalande att det stred mot principen om fri företagsamhet och att inkluderingen av egenföretagare i direktivets tillämpningsområde skulle motverka nyföretagandet inom transportnäringen och begränsa transportföretagens utvecklingspotential genom att förändra den rättsliga ramen. Man framhöll i det spanska uttalandet att småföretagarna inte skulle komma</P>
<P class="p49 ft5"><SPAN class="ft22">3 </SPAN>Se t.ex. interpellation 2003/04:149 den 24 november 2003 av Camilla Sköld Jansson (v) till statsrådet Hans Karlsson om utländsk arbetskraft.</P>
<P class="p393 ft11">115</P>
</DIV>
<DIV id="page_112">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB326112x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Kommande ändringar av EU:s regler om vägtransporter</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p248 ft7">att veta om de ”… agerar som företagare eller i en arbetstagarrelation som vilken arbetstagare som helst, eller om de, i sämsta fall, är bundna av de begränsningar, men saknar de rättigheter som gäller för den sistnämnde”. Man pekade även på svårigheten att kontrollera att reglerna efterlevs av egenföretagarna.</P>
<P class="p53 ft7">Även Finland, som godkände den gemensamma ståndpunkten, eftersom frågan huruvida förare som är egenföretagare skulle omfattas av direktivet blev avhängig av kommissionens konsekvensutredning, röstade mot antagandet av direktivet. Finland konstaterade att de särskilda förhållandena i landet i flera avseenden hade beaktats i förslaget till direktiv, men uttalade att Finland inte kunde godkänna en bestämmelse som medför att förare som är egenföretagare efter viss tid skulle omfattas av begränsningarna av arbetstiden.<SPAN class="ft24">4</SPAN></P>
<P class="p52 ft7">Den 16 maj 2002 väckte Konungariket Spanien talan vid EG- domstolen mot Europeiska unionens råd och yrkade att domstolen skulle ogiltigförklara direktivet 2002/15/EG.<SPAN class="ft24">5 </SPAN>Till grund för talan anförde Spanien bl.a. att det förhållandet att egenföretagare omfattas av direktivets tillämpningsområde kränker den grundläggande rätten till fri utövning av yrkes- och näringsverksamhet, hämmar bildandet av nya företag och begränsar transportföretagens utvecklingsmöjligheter.</P>
<P class="p329 ft7">Republiken Finland väckte därefter, den 17 juni 2002, talan i EG- domstolen mot Europaparlamentet och Europeiska unionens råd,<SPAN class="ft24">6 </SPAN>och yrkade att domstolen skulle ogiltigförklara direktivet i den utsträckning som det avsåg förare som är egenföretagare. Som grund för yrkandet anförde Finland, förutom bristande behörighet för gemenskapen att reglera arbetstiden för förare som är egenföretagare och åsidosättande av proportionalitetsprincipen, att parlamentet och rådet hade åsidosatt principen om fritt yrkesutövande genom att låta förare som är egenföretagare omfattas av direktivet. Finland åberopade även arbetstidsbegränsningens effekter på små och medelstora företag och menade att begränsningen av arbetstiden påverkade deras konkurrensmöjligheter på ett annat sätt än de stora företagens.</P>
<P class="p302 ft7">De båda målen, som förenats av domstolen, är ännu inte avgjorda. Muntlig förhandling inleddes i februari 2004.</P>
<P class="p253 ft35"><SPAN class="ft28">4</SPAN><SPAN class="ft71">Europeiska unionens råd, dokument 6377/02 ADD 1, s. </SPAN><NOBR>4–5.</NOBR></P>
<P class="p221 ft35"><SPAN class="ft28">5</SPAN><SPAN class="ft71">Mål </SPAN><NOBR>C-184/02,</NOBR> EGT C 169/24, 13.7.2002.</P>
<P class="p394 ft5"><SPAN class="ft28">6</SPAN><SPAN class="ft59">Mål </SPAN><NOBR>C-223/02,</NOBR> EGT C 202/10, 24.8.2002.</P>
<P class="p79 ft11">116</P>
</DIV>
<DIV id="page_113">
<P class="p171 ft83"><SPAN class="ft81">8</SPAN><SPAN class="ft82">Genomförandet av vägarbetstidsdirektivet i andra länder</SPAN></P>
<P class="p395 ft8">Utredningen har under arbetet varit i kontakt med de genomförande myndigheterna i Finland (Arbetsministeriet), Estland (”Ministry of Economic Affairs and Communications”), Norge (Samferdselsdepartementet och Direktoratet for arbeidstilsynet), Danmark (Arbejdsministeriet), Nederländerna (”Ministry of Transport, Public Works and Water Management”), Polen (”Ministry of Infrastructure”) och Tyskland (Bundesministerium für Verkehr, Bauund Wohnungswesen).</P>
<P class="p62 ft8">Vi har besökt Finland den 30 oktober 2003, Estland den 31 oktober 2003, Norge den 7 november 2003 och Danmark den 6 februari 2004. Vid dessa besök diskuterades den närmare innebörden av vissa begrepp och definitioner i vägarbetstidsdirektivet, vissa tolkningsfrågor, behandlingen av förare som är egenföretagare m.m.</P>
<P class="p88 ft8">Vi har även tagit del av en sammanställning och enkät som utarbetats av ”Department for Transport” i Storbritannien och mottagit uppgifter om genomförandet av direktivet i Polen.</P>
<P class="p15 ft8">I februari 2004 erhölls per <NOBR>e-post</NOBR> information om genomförandet av vägarbetstidsdirektivet i Nederländerna och Tyskland, samt kompletterande uppgifter från Estland.</P>
<P class="p65 ft20">Länderna valdes ut efter samråd med arbetsmarknadens parter och berörda branschorganisationer. Det rör sig om länder vilkas transportörer är viktiga konkurrenter till de svenska. När det gäller åkeriverksamhet har dessa länder vitt skilda näringsstrukturer, alltifrån Nederländerna med storskalig åkeriverksamhet till Estland, där enligt uppgift från den genomförande myndigheten åkerinäringen till 80 % består av företag med <NOBR>1–4</NOBR> fordon.</P>
<P class="p60 ft20">Vid våra kontakter med de genomförande myndigheterna framkom att länderna, med undantag av Polen, ännu befinner sig i början av genomförandearbetet. I Polen har ett förslag till lagstiftning överlämnats till det polska parlamentet. Förslaget antogs inte vid</P>
<P class="p396 ft11">117</P>
</DIV>
<DIV id="page_114">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Genomförandet av vägarbetstidsdirektivet i andra länder</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p397 ft16">parlamentets första behandling. I stället sker nu en omarbetning av förslaget, som enligt uppgift beräknas kunna antas i april 2004.</P>
<P class="p52 ft8">Vid kontakterna framkom att samtliga länder gjort eller står inför vägvalet mellan en inriktning på arbetsrätt/kollektivavtal eller trafiksäkerhet vid genomförandet av direktivet. I vissa länder betonas arbetsmarknadsparternas roll, dispositiva regler och möjligheten att göra undantag från vissa av direktivets bestämmelser. I andra länder synes det än så länge vara oklart om tyngdpunkten i genomförandet kommer att ligga i arbetsrätten/kollektivavtal eller i en reglering som återfinns i trafikförfattningarna. Frågan om direktivets tillämpning på förare som är egenföretagare kan komma att hanteras olika i länderna. I avsnitt 7.2.5 berördes vissa länders inställning i denna fråga.</P>
<P class="p258 ft8">De uppgifter och det material som vi har erhållit har vi överlämnat till Näringsdepartementet för kännedom tillsammans med vårt betänkande.</P>
<P class="p398 ft11">118</P>
</DIV>
<DIV id="page_115">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB326115x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p4 ft18">9 Förslagens konsekvenser</P>
<P class="p399 ft7">Enligt utredningens uppdrag skall förslagens konsekvenser för arbetstagarna och arbetsgivarna analyseras. Särskild uppmärksamhet skall ägnas åt de kostnader som kan uppstå för berörda företag. Dessa frågor diskuteras nedan i avsnitt 9.1 och 9.2.</P>
<P class="p15 ft7">I 14 och 15 §§ kommittéförordningen (1998:1474) anges vilka konsekvenser som i övrigt skall redovisas. Vi konstaterar att förslagen i betänkandet inte påverkar statens, kommunernas eller landstingens kostnader eller intäkter. Utredningen bedömer också att förslagen inte har några nämnvärda samhällsekonomiska konsekvenser.</P>
<P class="p88 ft7">Inte heller torde förslagen ha betydelse ur en allmän jämställdhetssynpunkt. Striktare arbetstidsregler, t.ex. att högst 60 timmar får tas ut per vecka, kan göra det enklare att kombinera arbetsliv och familjeliv. Eftersom kvinnor generellt sett tar ett större ansvar för det oavlönade hemarbetet, skulle det kunna hävdas att förslagen kan ha viss positiv betydelse för kvinnors möjligheter att arbeta i vägtransportbranschen, som är en mycket mansdominerad bransch<SPAN class="ft24">1</SPAN>. Andra faktorer, såsom flexibel arbetstid och attityder, torde emellertid ha väl så stor betydelse för kvinnors vilja och möjligheter att arbeta i branschen. Det skall nämnas att deltidsarbete är förhållandevis vanligt förekommande i branschen<SPAN class="ft24">2</SPAN>.</P>
<P class="p305 ft7">Om striktare arbetstidsregler gör det enklare att kombinera arbete och familjeliv och om en skärpning av sådan lagstiftning gör att fler kvinnor söker sig till branschen, kan förslagen i någon mening sägas ha viss positiv betydelse ur jämställdhetssynpunkt. Andelen kvinnor i branschen skulle bli högre. Detta är dock naturligtvis en ganska begränsad aspekt på jämställdhet mellan kvinnor och män.</P>
<P class="p400 ft23"><SPAN class="ft33">1</SPAN><SPAN class="ft65">Enligt uppgift från Transportarbetareförbundet är ca 4 % av de medlemmar i förbundet som omfattas av </SPAN><NOBR>EG-direktivet</NOBR> kvinnor.</P>
<P class="p144 ft5"><SPAN class="ft33">2</SPAN><SPAN class="ft36">Ca 18 % av de medlemmar i Transportarbetareförbundet som omfattas av direktivet arbetar deltid, enligt uppgift från förbundet.</SPAN></P>
<P class="p401 ft11">119</P>
</DIV>
<DIV id="page_116">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Förslagens konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p237 ft7">Av de övriga förhållanden som kan påverkas av utredningens förslag, och som därför enligt kommittéförordningen skall analyseras i betänkandet, bedömer vi att ett särskilt avsnitt bör ägnas åt effekterna för de små företagen. Denna fråga diskuteras nedan i avsnitt 9.3.</P>
<P class="p402 ft2"><SPAN class="ft2">9.1</SPAN><SPAN class="ft46">Konsekvenser för företag allmänt, konkurrensfrågor, m.m.</SPAN></P>
<P class="p160 ft7">Såvitt utredningen har kunnat inhämta innebär inte de nya reglerna generellt sett något behov av större förändringar av de arbetstidsförhållanden och den bemanning som gäller för närvarande inom vägtransportbranschen. Vägarbetstidsdirektivet anger de yttre ramarna för hur mycket arbetstid som får tas ut.</P>
<P class="p68 ft7">I många avseenden gäller regler i kollektivavtal som innebär striktare begränsningar av arbetstidsförhållandena än vad som följer av vägarbetstidsdirektivet och den föreslagna nya lagen. Det torde innebära att reglerna i vägarbetstidslagen i flertalet fall inte får några nämnvärda direkta konsekvenser. För vissa arbetstagare, de som under vissa perioder har mycket arbetstid och som arbetar långa arbetspass, kan reglerna medföra vissa begränsningar. Om detta kommer att leda till ökade kostnader för företagen och hur stora de i så fall blir är mycket svårt att bedöma.</P>
<P class="p52 ft7">De regler som tas över från arbetstidslagen kommer fortsatt vara helt dispositiva till förmån för kollektivavtal. Detta kommer även att gälla de regler som följer av vägarbetstidsdirektivet, i den utsträckning som direktivet medger. Betydande möjligheter kommer alltså finnas att anpassa reglerna i kollektivavtal.</P>
<P class="p53 ft7">Den bestämmelse som ur kostnadssynpunkt skulle kunna få betydelse för t.ex. godstransportarbetet, är den som avser begränsning av nattarbete. En betydande del av godstrafiken nattetid bedrivs enligt ett schema som innebär att arbetstiden för förarna förläggs med tio timmar per dygn under fyra dygn i sträck. Beroende på vägtransporternas natur uppstår ibland förseningar och arbetstiden utsträcks då till fler än tio timmar. De transporter som kommer att omfattas av begränsningen av nattarbetstiden till tio timmar, kan därför eventuellt behöva organiseras om i något avseende, såvitt inte avvikelser från detta överenskoms i kollektivavtal. Utredningen har emellertid inte haft möjlighet att bedöma</P>
<P class="p403 ft11">120</P>
</DIV>
<DIV id="page_117">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td124"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td112"><SPAN class="p21 ft37">Förslagens konsekvenser</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft7">vilka eventuella merkostnader en omorganisation skulle medföra, t.ex. i form av behov av extra personal.</P>
<P class="p15 ft7">Ett av vägarbetstidsdirektivets tre syften är tillnärmning av konkurrensvillkoren. Det faktum att reglerna givits i form av ett minimidirektiv, vars regler i stor omfattning skall kunna avvikas ifrån, och inte en tvingande <NOBR>EG-förordning,</NOBR> gör som nämnts att det kan bli delvis olika regler som kommer att gälla i EU- och <NOBR>EES-län-</NOBR> derna.</P>
<P class="p155 ft7">I kapitel 2 har vi kort redogjort för de svenska vägtransportföretagens ansträngda konkurrenssituation. Där framgår att svenska åkerier som är verksamma på konkurrensutsatta marknader har ett kalkylmässigt högre kostnadsläge än utländska konkurrenter. Utformningen av den arbetsrättsliga lagstiftningen finns inte med som förklaring till skillnader i kostnadsläge i <NOBR>SIKA-rapporten.</NOBR> Det måste dock antas att väsentligt mer långtgående skyddsregler, eller omvänt, väsentligt sämre skydd ur arbetstagarsynpunkt, har betydelse på konkurrensutsatta marknader såsom viss del av vägtransportsektorn.</P>
<P class="p16 ft7">Det förslag till lagstiftning för genomförande av vägarbetstidsdirektivet som utredningen lämnar, ligger nära direktivet ur skyddssynpunkt. Det är utredningens bedömning att de regler som föreslås inte kommer att försämra de svenska företagens konkurrenssituation i förhållande till andra EU- och <NOBR>EES-länder.</NOBR> För beskrivning av genomförandet i vissa andra länder hänvisas till kapitel 8.</P>
<P class="p327 ft2"><SPAN class="ft2">9.2</SPAN><SPAN class="ft46">Konsekvenser för arbetsmiljön</SPAN></P>
<P class="p162 ft7">Som nyss nämndes torde inte den lagstiftning som föreslås generellt sett innebära några väsentliga ändringar av de rådande arbetstidsförhållandena i branschen. Förslagen innebär dock vissa förbättringar ur arbetsmiljösynpunkt.</P>
<P class="p88 ft7">Det föreslås som nämnts en maximigräns för hur mycket arbetstid som får tas ut per vecka. Gränsen läggs, i enlighet med vägarbetstidsdirektivet, på 60 timmar. Denna gräns gäller inte, också det i enlighet med direktivet, vid internationella persontransporter som inte är linjetrafik. <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 medger upp till 74 timmar under en vecka enbart i körtid. Under en tvåveckorsperiod får dock körtiden uppgå till högst 90 timmar. Dessutom medger arbetstidslagen ytterligare arbetstid. Arbetstiden begränsas</P>
<P class="p404 ft11">121</P>
</DIV>
<DIV id="page_118">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB326118x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Förslagens konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft7">emellertid av de kollektivavtal som gäller inom branschen. Ur lagstiftningssynpunkt innebär dock veckobegränsningen en skärpning. I praktiken torde denna skärpning bara ha betydelse i enstaka fall. Generellt sett gäller som nämnts andra förhållanden.</P>
<P class="p53 ft7">En annan del i förslaget som kan ha positiv betydelse ur hälsosynpunkt, och även ur trafiksäkerhetssynpunkt, är begränsningen av nattarbete. Bestämmelsens utformning gör att alla arbetstagare som utför arbete under hela natten kommer att omfattas av en tiotimmarsbegränsning. Utgångspunkten för ”nattetid”, perioden mellan kl. 1.00 och 5.00, täcker den tid på dygnet då människor i fysiologiskt och medicinskt hänseende är minst aktiva och följaktligen i störst behov av vila och begränsning av arbetstidens längd<SPAN class="ft24">3</SPAN>.</P>
<P class="p52 ft7">Det är också viktigt att uppmärksamma att förslaget innebär att arbetstiden för varje arbetstagare som kommer att omfattas av den nya lagen, skall registreras. På varje berört företag skall alltså finnas en dokumentation av arbetstidsförhållandena. I dag kan den bestämmelse i arbetstidslagen som säger att arbetsgivaren skall föra anteckningar över jourtid, övertid och mertid, frångås genom kollektivavtal. Bestämmelsen om registrering av arbetstid i vägarbetstidslagen blir dock inte dispositiv. Detta torde vad gäller såväl myndighetstillsyn som möjligheter för de fackliga organisationerna att ta del av arbetstidsförhållandena på företagen vara en förbättring i arbetsmiljöhänseende.</P>
<P class="p370 ft2"><SPAN class="ft2">9.3</SPAN><SPAN class="ft46">Konsekvenser för små företag</SPAN></P>
<P class="p148 ft7">I kapitel 2 har vi kort berört omfattningen av de mindre företagen i branschen. Som framgick är antalet små företag ganska stort, huvuddelen av dessa torde dock vara egenföretagare. Inom godstransportsektorn har de medelstora och större åkerierna ökat i antal under de senaste åren. Andelen små företag är dock fortfarande stort. År 2002 hade ca 5 500 åkerier endast en lastbil över 3,5 ton med yrkestrafikmärke. Antalet med mellan två och fem bilar var ca 3 400. Detta av ett totalt antal åkerier om drygt 10 000.</P>
<P class="p68 ft7">I huvudsak torde samma kommentarer som givits i avsnitt 9.1 för företagen allmänt vara relevanta för de mindre företagen. Några tillägg bör emellertid göras, som sammanhänger med de små företagens lägre administrativa kapacitet.</P>
<P class="p368 ft5"><SPAN class="ft22">3 </SPAN>Torbjörn Åkerstedt, Göran Kecklund, Trötthet och trafiksäkerhet – en översikt av kunskapsläget, sid. 27.</P>
<P class="p79 ft11">122</P>
</DIV>
<DIV id="page_119">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td124"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td112"><SPAN class="p21 ft37">Förslagens konsekvenser</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p326 ft7">Nya eller ändrade lagregler tar relativt sett mer tid i anspråk för det mindre företaget att tillämpa. Utredningen konstaterar att regelverket på vägtransportområdet, vad gäller arbetstid, kör- och vilotider, är omfattande och komplext. Förslaget att införa en ny vägarbetstidslag och helt undanta det arbete som omfattas av den nya lagen från arbetstidslagen läggs som nämnts i förenklingssyfte.</P>
<P class="p310 ft7">Att samla alla arbetstidsregler för visst vägtransportarbete i en lag och att göra tillämpningsområdet identiskt med <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningen 3820/85 och <NOBR>AETR-överenskommelsen,</NOBR> torde underlätta överblick och göra lagstiftningen enklare att tillämpa, inte minst för de mindre företagen. Samma sak torde följa av att den föreslagna nya lagen klargör vilka regler som faktiskt gäller, där det i dag kan anses råda oklarhet, dels beroende på att vissa av arbetstidslagens regler är allmänt hållna, dels beroende på att det i arbetstidslagen och i <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 finns regler om i stort sett samma sak, t.ex. i fråga om rast och veckovila.</P>
<P class="p284 ft8">SimpLexförordningen</P>
<P class="p276 ft73">Beträffande de frågeställningar som enligt 3 § (punkterna <NOBR>1–12)</NOBR> SimpLexförordningen (1998:1820) skall analyseras kan följande nämnas.</P>
<P class="p96 ft7">Utredningen har konstaterat att det i svensk rätt saknas regler motsvarande flertalet av dem som finns i vägarbetstidsdirektivet. Nya regler behöver följaktligen införas i svensk rätt (punkt 1).</P>
<P class="p96 ft7">Vi har prövat de huvudsakliga alternativen för att genomföra direktivet, dvs. kollektivavtal eller lagstiftning. Det saknas förutsättningar för att genomföra reglerna genom kollektivavtal. Utredningen har prövat olika sätt att genomföra bestämmelserna i författningsform (punkt 2).</P>
<P class="p15 ft7">Som nyss nämndes torde ny lagstiftning relativt sett medföra mer administrativt arbete för små företag än för större. Utredningen försöker utforma förslagen så att förenklingsmöjligheter utnyttjas, t.ex. i form av att införa en ny samlad arbetstidslag för sådant arbete som omfattas av direktivet och att undanta allt sådant arbete från arbetstidslagen. Den nya vägarbetstidslagen kommer därmed att tillämpas för samma arbete som EU:s kör- och vilotidsregler. Ändras tillämpningsområdet för de senare, ändras lagens tillämpningsområde automatiskt. Utredningen har också i övrigt så långt möjligt försökt harmonisera förslaget till ny lag med bestäm-</P>
<P class="p396 ft11">123</P>
</DIV>
<DIV id="page_120">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Förslagens konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft7">melserna i <NOBR>EG-förordning</NOBR> 3820/85 (jfr förslagen till bestämmelser om rast och nattarbete i den nya lagen).</P>
<P class="p53 ft7">Vissa nya administrativa moment kommer den nya lagen dock att medföra, t.ex. i form av krav på registrering av arbetstid och krav på arbetsgivaren att skriftligen begära information av arbetstagaren om arbete hos annan arbetsgivare. Som nämnts torde beträffande registreringen av arbetstid mycket av den dokumentation som redan tas fram genom tillämpningen av <NOBR>EG-förordning-</NOBR> arna 3820/85 och 3821/85 kunna användas. För arbetsgivaren torde det dock ändå bli fråga om att samla ihop sådan dokumentation och kanske i vissa fall komplettera den, för att registreringskraven i den nya lagen skall anses tillgodosedda. Kraven om registrering och information om arbete hos annan arbetsgivare är tvingande regler i vägarbetstidsdirektivet (punkterna <NOBR>3–5).</NOBR></P>
<P class="p258 ft7">Utredningen bedömer att förslagen inte kommer att påverka konkurrensförhållandena till nackdel för småföretagen i förhållande till de större företagen, eller på annat sätt (mer än i administrativt avseende) påverka dem mer än de större företagen (punkterna <NOBR>6–7).</NOBR></P>
<P class="p53 ft7">Vad gäller kontrollen av efterlevnaden kommer det alltid att finnas dokumentation över arbetstidsförhållandena på berörda företag. Detta krav torde inte medföra några skillnader mellan stora och små företag ur tillsynssynpunkt. Det har tidigare nämnts att registreringskravet relativt sett är mer betungande ur administrativ synpunkt för små än för stora företag (punkt 8).</P>
<P class="p68 ft7">Det är inte relevant att föreslå några tidsbegränsningar för reglernas tillämpning på små företag (punkt 9). I kraftträdandedatumet är bestämt i direktivet (punkt 10).</P>
<P class="p53 ft7">Med hänsyn till regelverkets komplexitet vore det värdefullt om Arbetsmiljöverket i samråd med de myndigheter som hanterar tillsyn och kontroll på trafiksäkerhetsområdet, informerade om den nya lagstiftningen och dess samband med arbetstidslagen och EG- förordningen 3820/85 respektive <NOBR>AETR-överenskommelsen.</NOBR> Utredningen har emellertid inte haft möjlighet att bedöma hur denna lämpligast utformas. Det bör också vara möjligt för parts- och branschorganisationer att föra ut information. Anslutningsgraden bland arbetsgivare, arbetstagare och företag är som nämnts hög (punkt 11).</P>
<P class="p52 ft7">Som framgick i kapitel 1 har utredningen haft omfattande kontakter med företrädare för såväl arbetsmarknadens parter som branschorganisationer. Dessa organisationer representerar såväl stora som små företag (punkt 12).</P>
<P class="p298 ft11">124</P>
</DIV>
<DIV id="page_121">
<P class="p4 ft18">10 Författningskommentarer</P>
<P class="p140 ft7">I detta kapitel kommenteras bestämmelserna i den föreslagna vägarbetstidslagen mer i detalj. När det är fråga om samma bestämmelse som i arbetstidslagen görs endast en hänvisning till den lagen. Som tidigare nämnts handlar det i vissa fall om exakt samma bestämmelse, avseende lydelse och innebörd. I andra fall avviker bestämmelsen i den föreslagna lagen något från närmast motsvarande bestämmelse i arbetstidslagen, men ansluter nära i fråga om innebörd. I övrigt handlar det om andra bestämmelser än dem som finns i arbetstidslagen. Vilken slags regel det är fråga om framgår av kommentarerna till respektive paragraf.</P>
<P class="p405 ft8">1 §</P>
<P class="p406 ft7">Den första paragrafen anger vägarbetstidslagens tillämpningsområde. Lagen gäller för arbete i samband med vägtransporter vid vilka <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 eller <NOBR>AETR-överenskommelsen</NOBR> skall tillämpas. <NOBR>AETR-överenskommelsen</NOBR> gäller (som nämndes i kapitel 4) vid internationella vägtransporter till eller från eller i transit genom länder som tillträtt AETR men som inte är parter i <NOBR>EES-avtalet,</NOBR> för hela färden då transporten utförs med ett fordon som är registrerat i ett <NOBR>AETR-land</NOBR> eller i en <NOBR>EES-stat,</NOBR> och till eller från ett land som inte tillträtt AETR och som inte heller är part i <NOBR>EES-avtalet,</NOBR> vid färd inom EES då transporten utförs med fordon som är registrerat i ett sådant tredjeland. <NOBR>AETR-överenskommel-</NOBR> sens bestämmelser är identiska med dem som finns i <NOBR>EG-förord-</NOBR> ningen 3820/85.</P>
<P class="p345 ft7">Dessa regelverk innehåller dels obligatoriska undantag, dels möjligheter för enskilda länder att undanta vissa fordonsslag inom sitt eget territorium. Denna möjlighet har Sverige fullt ut utnyttjat genom att i förordningen (1995:521) om behöriga myndigheter</P>
<P class="p407 ft11">125</P>
</DIV>
<DIV id="page_122">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Författningskommentarer</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p248 ft7">m.m. undanta alla de fordonsslag från tillämpningen av <NOBR>EG-förord-</NOBR> ningen 3820/85 som medges i förordningen.</P>
<P class="p137 ft7">Detta betyder att vägarbetstidslagen skall tillämpas i samband med vägtransporter avseende gods eller personer. I fråga om godstransporter är huvudregeln att fordonets högsta tillåtna vikt skall överstiga 3,5 ton. För persontransporter gäller bestämmelserna fordon avsedda för transport av fler än nio personer, inklusive förare. Är det fråga om linjetrafik skall linjens längd överstiga 50 kilometer. Undantagen till dessa huvudregler framgår av artikel 4 och 13 i <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85. Motsvarande undantag i <NOBR>AETR-överenskommelsen</NOBR> finns i artikel 2.</P>
<P class="p52 ft7">Vägarbetstidslagen skall i princip även gälla arbete som utförs utanför Sveriges gränser, förutsatt att villkoren om anknytning till Sverige är uppfyllda. Förutsättningen är att arbetet utförs av ett företag med säte i Sverige av en i det företaget anställd arbetstagare. Om andra <NOBR>EU-gemensamma</NOBR> regler innebär att det andra landets lag skall tillämpas, tar de reglerna över. Så blir fallet om arbetet omfattas av lagen (1999:678) om utstationering av arbetstagare.</P>
<P class="p52 ft7">Att lagen gäller vid arbete då <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 skall tillämpas, kan få den konsekvensen att om transportarbete utförs med ett nationellt undantaget fordonsslag (t.ex. persontransport av högst 17 personer) i ett annat EU- eller <NOBR>EES-land,</NOBR> i vilket detta fordonsslag inte har undantagits från tillämpning av förordningens bestämmelser, lagen ändå kommer att tillämpas. Den möjlighet i förordningen för enskilda länder att inte tillämpa bestämmelserna vid vissa fordonsslag inom sitt eget territorium avser emellertid sådana transporter som i allt väsentligt torde utföras enbart i det egna landet. Den nämnda konsekvensen torde därmed bli ovanlig.</P>
<P class="p52 ft7">Vägarbetstidslagen gäller endast de som enligt <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 eller <NOBR>AETR-överenskommelsen</NOBR> skall anses vara förare. För dessa gäller lagen all arbetstid som sammanhänger med förartjänsten. Enligt arbetstidslagen läggs allt arbete för samme arbetsgivare samman för tillämpning av lagens regler. Detta skall gälla även för tillämpningen av den nya lagens bestämmelser.</P>
<P class="p68 ft7">I andra stycket hänvisas till <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85 och <NOBR>AETR-överenskommelsen,</NOBR> för de begränsningar av körtider och de viloperioder (i form av dygns- och veckovila) som skall iakttas vid sådant arbete som omfattas av den nya lagen.</P>
<P class="p53 ft7">I det tredje stycket finns en hänvisning till arbetstidslagen, för sådant arbete som inte omfattas av den nya lagen. I det tredje stycket anges också att olika arbetsuppgifter för samma arbets-</P>
<P class="p159 ft11">126</P>
</DIV>
<DIV id="page_123">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td3"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td125"><SPAN class="p21 ft37">Författningskommentarer</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p293 ft7">givare summeras, även arbeten som kommer att falla under de olika arbetstidslagarna.</P>
<P class="p364 ft7">Om en arbetstagare t.ex. arbetar som bussförare och för samma arbetsgivare kör linjetrafik dels kortare linjer än 50 kilometer, dels längre, skall arbetstiden summeras. Det blir alltså inte fråga om att räkna detta som två arbeten. Allt arbete utförs för samma arbetsgivare och skall rymmas inom vad som för en arbetsgivare får tas ut i form av ordinarie arbetstid, övertid, sammanlagd veckoarbetstid, m.m.. Det gäller även annat arbete än vägtransportarbete. Vilka regler om arbetstidens förläggning som skall tillämpas beror på vilket arbete som utförs just då. Att arbete för samma arbetsgivare på detta sätt läggs samman, får också till följd att det arbete som den i exemplet nämnda arbetstagaren utför nattetid skall omfattas av den nya lagens begränsning av arbetstiden vid nattarbete. Se vidare i kommentaren till 9 §.</P>
<P class="p408 ft8">2 §</P>
<P class="p406 ft7">Avvikelser från vägarbetstidslagen får göras så långt som det medges i direktivet, förutsatt att detta bestäms i ett kollektivavtal som har slutits eller godkänts av en central arbetstagarorganisation. Från bestämmelsen om nödfallsövertid får även i likhet med vad som gäller i arbetstidslagen göras avvikelser genom lokalt kollektivavtal, som dock får gälla i högst en månad. Möjligheterna till avvikelser och förhållandet till relevanta <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> regler är därmed utformade på i princip samma sätt som i arbetstidslagen.</P>
<P class="p88 ft7">Som framgår av avsnitt 6.6.1 föreligger dock en skillnad jämfört med arbetstidslagen. Den nya lagen kan inte avtalas bort helt. De tvingande reglerna skall Arbetsmiljöverket ha tillsyn över, inte avtalsparterna själva såsom är fallet enligt arbetstidslagen om den lagen helt undantagits genom ett kollektivavtal. Verket har tillsyn även över de dispositiva bestämmelserna i arbetstidslagen i den mån det inte i kollektivavtal har avtalats om avvikelser.</P>
<P class="p385 ft7">De tvingande bestämmelserna gäller den sammanlagda genomsnittliga veckoarbetstiden, som får uppgå till högst 48 timmar under en beräkningsperiod om maximalt sex månader, rast samt kravet att registrera arbetstiden. Detta framgår av första och andra styckena.</P>
<P class="p340 ft7">Enligt direktivet skall perioder av väntan, då arbetstagaren inte själv kan disponera över sin tid och måste befinna sig på arbetsstället beredd att utföra arbete, räknas som arbetstid. Detta har i den</P>
<P class="p409 ft11">127</P>
</DIV>
<DIV id="page_124">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Författningskommentarer</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p248 ft7">nya lagen betydelse för bestämmelserna om den sammanlagda arbetstiden (8 §), nattarbete (9 §) och rast (11 §). Direktivet öppnar för att arbetsmarknadsparterna kan komma överens om i vilken omfattning sådan tid skall räknas som arbetstid. Denna möjlighet införs i den nya lagen i bestämmelsens tredje stycke.</P>
<P class="p112 ft8">3 §</P>
<P class="p353 ft7">Bestämmelsen om ordinarie arbetstid har samma lydelse och innebörd som motsvarande bestämmelse i arbetstidslagen.</P>
<P class="p112 ft8">4 §</P>
<P class="p353 ft7">Bestämmelsen om vad som är övertid har samma lydelse och innebörd som motsvarande bestämmelse i arbetstidslagen utom i ett avseende. Skillnaden är att den nya lagen inte innehåller någon särskild jourtidsbegränsning. Bestämmelsen om vad som är övertid kan därmed inte hänvisa till någon jourtidsbegränsning. Utredningen anser inte att borttagandet av den särskilda jourtidsbegränsningen medför att mer arbetstid kommer att betraktas som övertid. Vad som är ordinarie arbetstid, övertid respektive annan arbetstid, får anses vara väl definierat och det finns sedan länge en fast praxis för tillämpningen av dessa begrepp.</P>
<P class="p52 ft7">I andra stycket har lydelsen förenklats något jämfört med motsvarande bestämmelse i arbetstidslagen. Någon skillnad i sak är det dock inte fråga om.</P>
<P class="p112 ft8">5 §</P>
<P class="p353 ft7">Bestämmelsen om hur mycket övertid som får tas ut har samma lydelse och innebörd som motsvarande bestämmelse i arbetstidslagen, med den skillnaden att det i den nya lagen inte tas in de begränsningar som finns i arbetstidslagen för övertidsuttag per fyraveckorsperiod respektive kalendermånad. Uttaget av övertid under ett kalenderår föreslås i likhet med vad som gäller enligt arbetstidslagen vara 200 timmar.</P>
<P class="p410 ft8">6 §</P>
<P class="p353 ft7">Bestämmelsen om nödfallsövertid har samma lydelse och innebörd som motsvarande bestämmelse i arbetstidslagen.</P>
<P class="p195 ft11">128</P>
</DIV>
<DIV id="page_125">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td3"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td125"><SPAN class="p21 ft37">Författningskommentarer</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p411 ft8">7 §</P>
<P class="p406 ft7">Bestämmelsen om vad som är mertid har samma lydelse och innebörd som motsvarande bestämmelse i arbetstidslagen utom i ett avseende. Liksom beträffande övertidsbestämmelsen är skillnaden att den nya lagen inte innehåller någon särskild jourtidsbegränsning. Inte heller mertidsbestämmelsen kan därmed hänvisa till någon jourtidsbegränsning. Inte heller beträffande mertid anser utredningen att borttagandet av jourtidsbegränsningen kommer att få någon konsekvens, i form av att mer arbetstid kommer att betraktas som mertid. Arbetstidsbegreppen är väl definierade och sedan länge använda i praxis.</P>
<P class="p3 ft8">8 §</P>
<P class="p406 ft7">Här införs i första stycket den begränsning av den genomsnittliga sammanlagda veckoarbetstiden som enligt direktivet skall gälla per fyramånadersperiod. För den praktiska tillämpningen av denna bestämmelse kan det i kollektivavtal bestämmas att perioden översätts till motsvarande antal veckor.</P>
<P class="p88 ft7">I andra stycket införs direktivets begränsning av den sammanlagda arbetstiden per vecka.</P>
<P class="p96 ft7">I tredje stycket anges i enlighet med direktivet att bestämmelsens begränsningar gäller den sammanlagda arbetstiden om arbetstagaren har flera arbetsgivare, förutsatt att arbetet hos de olika arbetsgivarna omfattas av lagen.</P>
<P class="p310 ft7">I direktivets bestämmelse finns också en formföreskrift, som säger att arbetsgivaren skall skriftligen begära och arbetstagare skriftligen inlämna information om arbete hos annan arbetsgivare. Det föreslås att även denna del i bestämmelsen tas in i den nya lagen. Därmed torde en del oklarheter och bevissvårigheter kunna undvikas. Det krav som åligger arbetsgivaren är att i samband med anställningens ingående skriftligen informera arbetstagaren om att denne skall inkomma med skriftlig uppgift om arbete hos annan arbetsgivare. Arbetsgivarens begäran skall naturligtvis inte endast avse vad som då är aktuellt utan även att arbetstagaren skall lämna sådan information i framtiden om det skulle bli aktuellt med arbete för annan eller andra arbetsgivare. Får arbetsgivaren senare på annat sätt kännedom om att arbetstagaren arbetar för annan arbetsgivare bör han eller hon erinra om sin begäran till arbetstagaren att lämna</P>
<P class="p412 ft11">129</P>
</DIV>
<DIV id="page_126">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Författningskommentarer</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p248 ft7">skriftliga uppgifter om detta. Om arbetsgivaren skriftligen begärt information men arbetstagaren underlåter att inkomma med sådana uppgifter, skall en direkt straffsanktion inte kunna ådömas arbetsgivaren.</P>
<P class="p53 ft7">Arbetstagarens skyldighet att förse arbetsgivaren med skriftliga uppgifter föreslås inte bli straffsanktionerad. Ingen annan bestämmelse i vare sig arbetstidslagen eller den nya lagen är straffsanktionerad i förhållande till arbetstagaren. Den nu berörda bestämmelsen blir då för arbetstagaren en icke sanktionerad ordningsföreskrift. Underlåter arbetstagaren att inkomma med de uppgifter han eller hon skall göra enligt vägarbetstidslagen och som begärts av arbetsgivaren, kan det leda till andra arbetsrättsliga konsekvenser. Det kan i sammanhanget också nämnas att det i kollektivavtal förekommer begränsningar av arbetstagares möjligheter att ha s.k. bisysslor.</P>
<P class="p302 ft7">Som nämndes i kommentaren till 2 § skall tid som arbetstagaren inte fritt kan disponera över i vissa fall räknas in i arbetstiden. I det fjärde stycket föreslås att detta klargörs i förhållande till begränsningen av den sammanlagda arbetstiden. Av denna bestämmelse följer också motsatsvis att det som i arbetstidslagen kallas jourtid inte skall räknas in i ordinarie arbetstid, övertid eller mertid, enligt 3, 4, 5 och 7 §§ i den nya lagen (jfr kommentarerna till de bestämmelserna).</P>
<P class="p246 ft7">I syfte att uppnå samstämmighet med arbetstidslagen, efter den ytterligare <NOBR>EU-anpassning</NOBR> av den lagen som f.n. är under utarbetande, föreslås att det i fjärde stycket också anges vilka ledigheter som för tillämpningen av denna bestämmelse skall likställas med arbetstid, dvs. semesterledighet och sjukfrånvaro.</P>
<P class="p101 ft8">9 §</P>
<P class="p353 ft7">Här införs direktivets regel om begränsning av arbetstiden vid nattarbete. Som påpekats i avsnitt 6.6.3 föreslås begränsningen gälla under den <NOBR>24-timmarsperiod</NOBR> som påbörjas efter avslutad dygns- eller veckovila. Om det handlar om en arbetstagare som utför olika arbetsuppgifter, först arbete som faller under arbetstidslagen och sedan arbete som faller under den nya lagen, får den viloperiod som skall vara utgångspunkten för <NOBR>24-timmarsperioden,</NOBR> utgöras av den viloperiod som skall tas enligt arbetstidslagen.</P>
<P class="p52 ft7">I avsnitt 6.6.3 konstaterades också att med nattarbete avses arbetstid som i vart fall till någon del är förlagd mellan kl. 1.00 och</P>
<P class="p195 ft11">130</P>
</DIV>
<DIV id="page_127">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td3"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td125"><SPAN class="p21 ft37">Författningskommentarer</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p314 ft7">kl. 5.00. Det skall alltså räcka om endast viss del av arbetstiden är förlagd mellan kl. 1.00 och kl. 5.00 för att begränsningen skall gälla. Bestämmelse skall dock innehålla en möjlighet att i företaget bestämma att en annan fyratimmarsperiod mellan kl. 0.00 och kl. 7.00 skall vara ”nattetid” för tillämpning av begränsningen av arbetstiden vid nattarbete.</P>
<P class="p88 ft7">Sammantaget innebär bestämmelsen att arbetstagare som utför arbete under hela natten kommer att omfattas av en tiotimmarsbegränsning. Arbete någon gång mellan kl. 3.00 och kl. 4.00 kommer alltid att omfattas av begränsningen oavsett mellan vilka klockslag ”nattetid” förläggs. Vid arbete som antingen avbryts före kl. 3.00 eller påbörjas efter kl. 4.00 kommer det genom förläggningen av ”nattetid” finnas en möjlighet att inte omfattas av begränsningen. Därmed kommer bestämmelsen att innehålla ett visst incitament till arbetstidsförläggning som inte omfattar hela natten, i de fall detta inte är nödvändigt.</P>
<P class="p62 ft7">Liksom vid begränsningen av den sammanlagda arbetstiden, skall viss tid som arbetstagaren inte fritt kan disponera över räknas in i arbetstiden för tillämpning av begränsningen av nattarbete. Detta klargörs i första stycket.</P>
<P class="p15 ft7">Bestämmelsen innehåller i tredje stycket en möjlighet att tillfälligtvis göra undantag från begränsningen. Ett sådant undantag medges i arbetstidslagen i bestämmelsen om veckovila, ”om det föranleds av något särskilt förhållande som inte har kunnat förutses av arbetsgivaren”. Om en sådan undantagsmöjlighet inte finns kan knappast arbetspass om tio timmar planeras. Det skulle alltid behövas en marginal för oförutsedda hinder, såsom trafikolyckor. En undantagsmöjlighet behövs ur trafiksäkerhetssynpunkt. Det ligger i sakens natur att varken avtal eller dispens är något alternativ i en faktisk situation som inte har kunnat förutses. Regleringen kan jämföras med möjligheten till undantag i artikel 12 i <NOBR>EG-förord-</NOBR> ningen 3820/85.</P>
<P class="p305 ft7">Viktigt är dock att regeln skall ta sikte på undantagsfall och inte ingå som en del i arbetstidsförläggningen. Längre arbetspass än tio timmar skall inte förläggas vid nattarbete. Om behov av längre arbetspass förutses, skall överenskommelse om det träffas i kollektivavtal eller, om det inte är möjligt, medges i dispens (se vidare nedan).</P>
<P class="p413 ft11">131</P>
</DIV>
<DIV id="page_128">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Författningskommentarer</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p219 ft8">10 §</P>
<P class="p353 ft7">Bestämmelsen om en skyldighet för arbetsgivaren att ge besked om ändringar av den ordinarie arbetstidens förläggning har samma lydelse och innebörd som motsvarande bestämmelse i arbetstidslagen.</P>
<P class="p195 ft8">11 §</P>
<P class="p353 ft7">I bestämmelsens första stycke införs en erinran om att raster under körtid skall förläggas enligt <NOBR>EG-förordningen</NOBR> 3820/85.</P>
<P class="p137 ft7">Enligt andra stycket skall därutöver gälla att arbete aldrig får utföras längre än sex timmar i följd utan rast. Rasten skall uppgå till minst 30 minuter om arbetstiden omfattar mellan sex och nio timmar. Om arbetstiden överstiger nio timmar skall rasten uppgå till minst 45 minuter. Rasten får delas upp på flera perioder om minst 15 minuter vardera.</P>
<P class="p68 ft7">Som nämndes i kommentaren till 2 § skall tid som arbetstagaren inte fritt kan disponera över i vissa fall räknas in i arbetstiden. I det tredje stycket anges hur sådana perioder av väntan skall betraktas vid tillämpning av rastbestämmelsen. Det nämndes i avsnitt 6.6.3 att sådan väntetid skall räknas både som rast och som arbetstid om inte annat bestäms i kollektivavtal.</P>
<P class="p101 ft8">12 §</P>
<P class="p353 ft7">Bestämmelsen om pauser har samma lydelse och innebörd som motsvarande bestämmelse i arbetstidslagen.</P>
<P class="p112 ft8">13 §</P>
<P class="p353 ft7">I avsnitt 6.3.3 har beskrivits vilka underlag arbetsgivaren kan använda sig av för registreringen av arbetstid. Det som skall registreras är övertid, mertid, sammanlagd veckoarbetstid, nattarbete samt rasterna förläggning. Registreringen skall även omfatta de uppgifter som inhämtats angående utförd arbetstid för andra arbetstagare (se kommentaren till 8 §).</P>
<P class="p68 ft7">Av bestämmelsen framgår att arbetstagarna har rätt att få del av de registrerade uppgifter som gäller honom eller henne. Även den fackliga organisation som företräder arbetstagare på arbetsstället har rätt att få del av registreringen.</P>
<P class="p159 ft11">132</P>
</DIV>
<DIV id="page_129">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td3"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td125"><SPAN class="p21 ft37">Författningskommentarer</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p94 ft7">Om det i kollektivavtal träffas överenskommelse om avvikelse från lagen i hela den omfattning som vägarbetstidslagen medger, skall det av registreringen gå att utläsa hur lagens tvingande bestämmelser tillämpas. De tvingande bestämmelserna är som framgått begränsningen av veckoarbetstiden till högst 48 timmar över en beräkningsperiod som får utsträckas till maximalt sex månader och hur rasterna är förlagda.</P>
<P class="p91 ft8">14 §</P>
<P class="p406 ft7">Möjligheterna till dispens föreslås följa motsvarande möjligheter i arbetstidslagen, med de skillnader som följer av att vissa bestämmelser föreslås utgå eller få en annan utformning.</P>
<P class="p89 ft8">15 och 16 §§</P>
<P class="p406 ft7">Bestämmelserna om Arbetsmiljöverkets tillsyn över lagens efterlevnad och behörighet att meddela förelägganden eller förbud, har samma lydelse och innebörd som motsvarande bestämmelser i arbetstidslagen, med undantag för vad som följer av att verket enligt den nya lagen inte kommer att utfärda några föreskrifter.</P>
<P class="p414 ft8"><NOBR>17–23</NOBR> §§</P>
<P class="p415 ft7">Straffbestämmelserna, hänvisningen till påföljden för brott mot kollektivavtal som har trätt i lagens ställe samt bestämmelserna om övertidsavgifter och överklaganden är utformade med ledning av motsvarande bestämmelser i arbetstidslagen.</P>
<P class="p88 ft7">I fråga om straffbestämmelserna skall följande läggas till. Det förhållandet att vägtransportarbete bedrivs utanför företagslokaler gör naturligtvis att en arbetsgivare ofta inte kan se till att arbetstagaren t.ex. tar rast enligt lagens bestämmelser. Arbetsgivarens straffansvar skall ses med utgångspunkt i det förhållande att det är han eller hon som leder och planerar verksamheten. Arbetsgivarens skall t.ex. se till att rutter läggs så att raster kan tas enligt lagens regler, att nattarbetsbegränsningarna kan iakttas, osv. Den arbetsgivare som i arbetsplaneringen ser till att transportscheman och rutter läggs så att t.ex. rast kan tas i enlighet med lagens bestämmelser och som följer upp och påtalar bristande efterlevnad, skall inte kunna dömas för brott mot lagen.</P>
<P class="p416 ft11">133</P>
</DIV>
<DIV id="page_130">
<P class="p4 ft69">Referenser</P>
<P class="p417 ft73">Ejermo, O., Karlsson, C. & Klaesson, J., Åkerinäringens samhällsekonomiska betydelse, Internationella Handelshögskolan i Jönköping, 2000.</P>
<P class="p418 ft7">Leif Enarsson, Åkerinäringens kostnads- och konkurrensvillkor, 1998.</P>
<P class="p419 ft7">Fakta om åkerinäringen, faktabroschyr från Svenska Åkeriförbundet.</P>
<P class="p420 ft7">Inrikes och utrikes trafik med svenska lastbilar, år 2002. SIKA Statistiska meddelanden, SSM 005:0304.</P>
<P class="p418 ft73">Lunning, L. & Toijer, G. Anställningsskydd. Kommentar till anställningsskyddslagen, åttonde upplagan, Stockholm, Norstedts Juridik, 2002.</P>
<P class="p418 ft7">Tunga lastbilar och dödsolyckor – händelser, tänkbara åtgärder och vem kan genomföra dem?. Vägverket publikation 2002:146.</P>
<P class="p418 ft7">Åkerinäringens kostnadsstruktur och konkurrenssituation, redovisning av ett regeringsuppdrag, delrapport 1, Statens Institut för KommunikationsAnalys (SIKA), 1999.</P>
<P class="p418 ft7">Åkerstedt, T. & Kecklund, G., Trötthet och trafiksäkerhet – en översikt över kunskapsläget. Vägverket publikation 2000:74.</P>
<P class="p421 ft7">Kungl. Maj:ts proposition nr 88 år 1974 med förslag till lag om facklig förtroendemans ställning på arbetsplatsen m.m.</P>
<P class="p418 ft7">Regeringens proposition 1975/76:105 med förslag till arbetsrättsreform m.m., bilaga 1.</P>
<P class="p422 ft7">Regeringens proposition 1976/77 om ny arbetsmiljölag m.m. Regeringens proposition 1981/82 om ny arbetstidslag m.m. Regeringens proposition 1999/2000:78, Ändrad verksamhetsform för</P>
<P class="p423 ft7">SJ m.m.</P>
<P class="p418 ft73">SOU 1995:92, EG:s arbetstidsdirektiv och dess konsekvenser för det svenska regelsystemet. Delbetänkande av 1995 års arbetstidskommitté.</P>
<P class="p424 ft11">135</P>
</DIV>
<DIV id="page_131">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr14 td6"><SPAN class="p21 ft23">Referenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td7"><SPAN class="p21 ft23">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p425 ft7">SOU 1996:145, Arbetstid – längd, förläggning och inflytande. Slutbetänkande av 1995 års arbetstidskommitté.</P>
<P class="p425 ft73">SOU 2001:61, Godstransporter för tillväxt – en hållbar strategi. Slutbetänkande av Godstransportdelegationen.</P>
<P class="p425 ft7">SOU 2002:58, Tid – för arbete och ledighet. Delbetänkande av Kommittén för nya arbetstids- och semesterregler (Knas).</P>
<P class="p425 ft7">SOU 2002:64, Vissa vägtrafikskattefrågor. Delbetänkande av Vägtrafikskatteutredningen.</P>
<P class="p426 ft73">SOU 2002:72, Verkställighet av vissa trafikböter/trafikavgifter för utländska trafikanter. Betänkande av Utredningen om effektivare bötesverkställighet vid trafikbrott m.m.</P>
<P class="p425 ft73">SOU 2003:67 Kollektivtrafik med människan i centrum. Slutbetänkande av kollektivtrafikkommittén.</P>
<P class="p427 ft11">136</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_132">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB326132x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p428 ft5">Bilaga 1</P>
<P class="p429 ft69">Kommittédirektiv</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr9 td126"><SPAN class="p23 ft30">Vägtransporter och arbetstid</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td127"><SPAN class="p41 ft30">Dir.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td128"><SPAN class="p21 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td129"><SPAN class="p41 ft30">2003:44</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p430 ft8">Beslut vid regeringssammanträde den 3 april 2003.</P>
<P class="p431 ft8">Sammanfattning av uppdraget</P>
<P class="p432 ft8">En särskild utredare tillkallas med uppgift att överväga hur Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/15/EG av den 11 mars 2002 om arbetstidens förläggning för personer som utför mobilt arbete avseende vägtransporter (EGT L 80, 23.3.2002, s. 35, Celex 32002L0015) skall genomföras i svensk rätt.</P>
<P class="p433 ft8">Utredaren skall lämna de förslag till författningsreglering som övervägandena ger upphov till.</P>
<P class="p431 ft8">Nuvarande reglering</P>
<P class="p434 ft7">Inledning</P>
<P class="p432 ft8">Allmänna bestämmelser om arbetstid finns i arbetstidslagen (1982:673). Den lagen är tillämplig även inom vägtransportsektorn. I lagen finns bestämmelser om bl.a. ordinarie arbetstid, jourtid och övertid.</P>
<P class="p435 ft62">Förutom de allmänna bestämmelserna om arbetstid i arbetstidslagen finns det inom vägtransportområdet en rad författningar som reglerar fordonsförares kör- och vilotider. De viktigaste av dessa är - rådets förordning (EEG) nr 3820/85 av den 20 december 1985 om harmonisering av viss social lagstiftning om vägtransporter (EGT L 370, 31.12.1985, s. 1, Celex 31985R3820),</P>
<P class="p436 ft86"><SPAN class="ft84">•</SPAN><SPAN class="ft85">förordningen (1995:521) om behöriga myndigheter m.m. i fråga om kör- och vilotider samt färdskrivare vid vägtransporter,</SPAN></P>
<P class="p437 ft8"><SPAN class="ft84">•</SPAN><SPAN class="ft87">förordningen (1993:185) om arbetsförhållanden vid vissa internationella vägtransporter, samt</SPAN></P>
<P class="p438 ft11">137</P>
</DIV>
<DIV id="page_133">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p351 ft86"><SPAN class="ft78">•</SPAN><SPAN class="ft85">förordningen (1994:1297) om vilotider vid vissa vägtransporter inom landet.</SPAN></P>
<P class="p439 ft7">Rådets förordning (EEG) nr 3820/85 av den 20 december 1985 om harmonisering av viss social lagstiftning om vägtransporter och förordningen (1995:521) om behöriga myndigheter m.m. i fråga om kör- och vilotider samt färdskrivare vid vägtransporter</P>
<P class="p266 ft20">Bestämmelserna i den rubricerade <NOBR>EG-förordningen</NOBR> skall tillämpas på vägtransporter, dvs. all körning på en för allmän samfärdsel upplåten väg med ett lastat eller olastat fordon som används för transport av personer eller gods, som utförs inom gemenskapen (artikel 1.1 och 2.1). I fråga om vissa transporter till eller från eller i transit genom tredje länder skall dock i stället för förordningens bestämmelser, bestämmelserna i den europeiska överenskommelsen om arbetsförhållanden för fordonsbesättningar vid internationella vägtransporter <NOBR>(AETR-överenskommelsen,</NOBR> se SÖ 1973:53, 1983:58 och 1992:40) tillämpas. <NOBR>AETR-överenskommelsen</NOBR> beskrivs kortfattat nedan.</P>
<P class="p258 ft8">Genom artikel 4 i <NOBR>EG-förordningen</NOBR> undantas transporter med vissa typer av fordon från förordningens tillämpningsområde. Det viktigaste av dessa undantag innebär att varken gods- eller persontransporter med personbil eller lätt lastbil omfattas av förordningens tillämpningsområde. I 1995 års svenska förordning anges ytterligare transporter som är undantagna från <NOBR>EG-förordningens</NOBR> tillämpningsområde (4 §). Dessa undantag gäller dock endast för vägtransporter inom Sverige.</P>
<P class="p52 ft8"><NOBR>EG-förordningen</NOBR> innehåller detaljerade och komplicerade bestämmelser om körtider, raster och viloperioder.</P>
<P class="p439 ft7">Förordningen (1993:185) om arbetsförhållanden vid vissa internationella vägtransporter</P>
<P class="p148 ft8">Genom 1 § förordningen om arbetsförhållanden vid vissa internationella vägtransporter görs vissa artiklar i <NOBR>AETR-överenskom-</NOBR> melsen tillämpliga i Sverige. Överenskommelsen skall enligt 2 § förordningen tillämpas på internationella vägtransporter i följande fall.</P>
<P class="p292 ft11">138</P>
</DIV>
<DIV id="page_134">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr6 td130"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td131"><SPAN class="p21 ft5">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p440 ft8"><SPAN class="ft9">1.</SPAN><SPAN class="ft38">Till eller från eller i transit genom länder som tillträtt AETR men som inte är parter i </SPAN><NOBR>EES-avtalet,</NOBR> för hela färden då transporten utförs med ett fordon som är registrerat i ett AETR- land eller i en <NOBR>EES-stat.</NOBR></P>
<P class="p105 ft8"><SPAN class="ft9">2.</SPAN><SPAN class="ft38">Till eller från ett land som inte tillträtt AETR och som inte heller är part i </SPAN><NOBR>EES-avtalet,</NOBR> vid färd inom EES då transporten utförs med fordon som är registrerat i ett sådant tredjeland.</P>
<P class="p441 ft21"><NOBR>AETR-överenskommelsen</NOBR> skall dock inte tillämpas på vissa i 4 § förordningen angivna transporter. De viktigaste av dessa undantag innebär att inte heller <NOBR>AETR-överenskommelsen</NOBR> skall tillämpas på gods- och persontransporter med personbilar eller lätta lastbilar.</P>
<P class="p15 ft8">Även <NOBR>AETR-överenskommelsen</NOBR> innehåller bestämmelser om körtider, raster och viloperioder. Dessa är identiska med dem som finns i den ovan beskrivna <NOBR>EG-förordningen.</NOBR></P>
<P class="p268 ft7">Förordningen (1994:1297) om arbetsförhållanden vid vissa vägtransporter inom landet</P>
<P class="p442 ft8">Enligt 1 och 2 §§ förordningen om vilotider vid vissa vägtransporter inom landet skall denna tillämpas på vägtransporter av personer eller gods som utförs i förvärvsverksamhet inom landet med i Sverige registrerade fordon som</P>
<P class="p443 ft62"><SPAN class="ft9">1.</SPAN><SPAN class="ft88">används för godstransporter, dock inte posttransporter, om bilens högsta tillåtna vikt, inklusive släpvagn eller påhängsvagn, inte överstiger 3,5 ton (dvs. personbilar och lätta lastbilar),</SPAN></P>
<P class="p185 ft8"><SPAN class="ft9">2.</SPAN><SPAN class="ft89">används i taxitrafik enligt yrkestrafiklagen (1998:490),</SPAN></P>
<P class="p444 ft8"><SPAN class="ft9">3.</SPAN><SPAN class="ft89">används för skolskjutsning enligt förordningen (1970:340) om skolskjutsning om bilen på grund av sin konstruktion och utrustning är lämplig för transport av högst nio personer, inklusive föraren, och är avsedd för detta ändamål, eller</SPAN></P>
<P class="p445 ft8"><SPAN class="ft9">4.</SPAN><SPAN class="ft38">används för transport av mjölk från lantgårdar och för återtransport av mjölkkärl eller mjölkprodukter eller för utfodring av djur.</SPAN></P>
<P class="p446 ft8">I 1994 års förordning finns bestämmelser om dygnsvila (3 §). Till skillnad från den nämnda <NOBR>EG-förordningen</NOBR> och <NOBR>AETR-överens-</NOBR> kommelsen innehåller förordningen inga bestämmelser om körtider och raster.</P>
<P class="p447 ft11">139</P>
</DIV>
<DIV id="page_135">
<P class="p4 ft5">Bilaga 1 SOU 2004:26</P>
<P class="p273 ft8">Något om den <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> regleringen av arbetstidens förläggning</P>
<P class="p264 ft20">På <NOBR>EG-rättslig</NOBR> nivå finns grundläggande bestämmelser om bl.a. arbetstidens förläggning i rådets direktiv 93/104/EG av den 23 november 1993 om arbetstidens förläggning i vissa avseenden (EGT L 307, 13.12.1993, s. 18, Celex 21993L0307), ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/34/EG (EGT L 195, 1.8.2000, s. 41, Celex 32000L0034). För närvarande pågår arbete med att ta fram en kodifierad version av direktivet (se KOM[2002] 336 slutlig). Enligt direktivets ursprungliga lydelse var arbete inom vägtransportområdet helt undantaget från direktivets tillämpningsområde (se artikel 1.3 i direktiv 93/104/EG). Genom 2000 års ändring av direktivet gjordes dess bestämmelser emellertid tillämpliga även inom vägtransportområdet. Enligt den nya artikel 17a skall dock vissa angivna artiklar inte gälla mobila arbetstagare.</P>
<P class="p448 ft8">Av artikel 14 i direktivets lydelse enligt direktiv 2000/34/EG följer att bestämmelserna i direktivet inte skall tillämpas när andra gemenskapsinstrument innehåller särskilda mer detaljerade föreskrifter om arbetstidens förläggning för vissa yrken eller arbeten.</P>
<P class="p53 ft8">Sådana särskilda mer detaljerade bestämmelser har meddelats i direktiv 2002/15/EG för personer som utför mobilt arbete inom vägtransportområdet.</P>
<P class="p449 ft8">Närmare om det nya direktivet om arbetstidens förläggning för personer som utför mobilt arbete avseende vägtransporter</P>
<P class="p264 ft20">Direktiv 2002/15/EG är ett s.k. minimidirektiv. Det innebär att medlemsstaterna får tillämpa eller införa regler som bättre än direktivets bestämmelser skyddar mobila arbetstagares säkerhet och hälsa. Medlemsstaterna får även tillåta tillämpning av kollektivavtal eller andra avtal mellan arbetsmarknadens parter som bättre skyddar mobila arbetstagares säkerhet och hälsa (artikel 10).</P>
<P class="p68 ft8">Bestämmelserna i direktivet skall från och med den 23 mars 2005 tillämpas på <SPAN class="ft7">mobila arbetstagare </SPAN>som är anställda av företag etablerade i en medlemsstat och som deltar i vägtransporter vilka omfattas av förordning (EEG) nr 3820/85 eller, om så inte är fallet, av <NOBR>AETR-överenskommelsen.</NOBR> Från och med den 29 mars 2009 skall direktivet dessutom tillämpas på <SPAN class="ft7">förare som är egenföretagare </SPAN>(artikel 2 och 14).</P>
<P class="p377 ft11">140</P>
</DIV>
<DIV id="page_136">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr6 td130"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td131"><SPAN class="p21 ft5">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p94 ft8">Med <SPAN class="ft7">mobil arbetstagare </SPAN>avses enligt artikel 3 i direktivet varje arbetstagare som ingår i den del av personalstyrkan som förflyttar sig, inbegripet praktikanter och lärlingar, och som är anställd av ett företag som utför person- eller varutransporter på väg för andras eller egen räkning.</P>
<P class="p65 ft8"><SPAN class="ft7">Förare som är egenföretagare </SPAN>definieras i samma artikel som en person vars huvudsakliga yrkesverksamhet består i att utföra person- eller varutransporter på väg mot ersättning, i den mening som avses i gemenskapslagstiftningen, i enlighet med ett gemenskapstillstånd eller annan yrkesmässig behörighet att utföra sådana transporter, som har rätt att arbeta för egen räkning och som inte är knuten till en arbetsgivare genom ett anställningsavtal eller någon annan form av hierarkiskt arbetsförhållande, som är fri att organisera den aktuella verksamheten, vars inkomster är direkt beroende av den förtjänst som görs och som är fri att, självständigt eller i samarbete mellan egenföretagare, ha affärsförbindelser med flera kunder.</P>
<P class="p240 ft20">Direktivet innehåller bestämmelser om maximal veckoarbetstid (artikel 4), raster (artikel 5), viloperioder (artikel 6) och nattarbete (artikel 7). Enligt artikel 8 får bestämmelser om undantag från bestämmelserna om veckoarbetstid i artikel 4 och nattarbete i artikel 7 antas bl.a. genom kollektivavtal eller lag. Slutligen innehåller direktivet bestämmelser om information till arbetstagarna och registrering av arbetstiden (artikel 9) samt en skyldighet för medlemsstaterna att fastställa ett sanktionssystem för överträdelser av de bestämmelser som antas för att genomföra direktivet (artikel 11).</P>
<P class="p62 ft8">På flera ställen i direktivet anges hur dess bestämmelser skall tillämpas i förhållande till bestämmelserna i förordning (EEG) 3820/85 och i <NOBR>AETR-överenskommelsen.</NOBR> Som exempel kan nämnas att det i artikel 2.4 anges att förordningens och <NOBR>AETR-över-</NOBR> enskommelsens bestämmelser skall ha företräde framför bestämmelserna i direktivet.</P>
<P class="p153 ft8">Uppdraget</P>
<P class="p450 ft39">En särskild utredare tillkallas med uppgift att föreslå hur direktiv 2002/15/EG skall genomföras i svensk rätt. Utredaren skall överväga om det är lämpligt att använda den möjlighet som ges i artikel 10 i direktivet att meddela bestämmelser som bättre än direktivets grundregler skyddar mobila arbetstagares säkerhet och hälsa.</P>
<P class="p451 ft11">141</P>
</DIV>
<DIV id="page_137">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p248 ft8">Vidare skall utredaren överväga om den möjlighet till undantag från direktivets bestämmelser om maximal veckoarbetstid och nattarbete som ges i artikel 8 i direktivet bör utnyttjas.</P>
<P class="p54 ft8">Vid sitt arbete skall utredaren särskilt beakta att de regler som föreslås för genomförande av direktivet skall harmoniera väl med de bestämmelser om fordonsförares kör- och vilotid som gäller i dag. Utredaren skall vidare fästa avseende vid att efterlevnaden av de regler som föreslås kan kontrolleras på ett effektivt sätt.</P>
<P class="p54 ft20">Utredaren skall dessutom överväga om direktivets bestämmelser nationellt bör omfatta sådana transporter som är undantagna från rådets förordning (EEG) nr 3820/85 och därmed även undantagna från direktivets tillämpningsområde. I detta sammanhang måste utredaren dock beakta att de mobila arbetstagare som utför sådana transporter omfattas av vissa delar av direktiv 93/104/EG.</P>
<P class="p68 ft8">I sitt arbete skall utredaren analysera vilka konsekvenser eventuella förslag kan få för arbetstagarna och arbetsgivarna. Utredaren skall särskilt uppmärksamma de kostnader som kan uppstå för berörda företag.</P>
<P class="p68 ft8">Utredaren skall lämna de förslag till författningsreglering som övervägandena ger upphov till.</P>
<P class="p100 ft8">Samråd och redovisning av uppdraget</P>
<P class="p160 ft8">Utredaren skall samråda med Kommittén för nya arbetstids- och semesterregler (N 2000:12) och med arbetsmarknadens parter samt, vad gäller redovisning av förslagets konsekvenser för små företag, Näringslivets nämnd för regelgranskning (NNR).</P>
<P class="p452 ft8">Utredaren skall redovisa sitt arbete senast den 1 december 2003.</P>
<P class="p453 ft8">(Näringsdepartementet)</P>
<P class="p454 ft11">142</P>
</DIV>
<DIV id="page_138">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB326138x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p455 ft5">Bilaga 2</P>
<P class="p429 ft69">Kommittédirektiv</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr9 td132"><SPAN class="p23 ft30">Tilläggsdirektiv till Utredningen om väg-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td133"><SPAN class="p456 ft30">Dir.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td134"><SPAN class="p23 ft30">transporter och arbetstid (N 2003:06)</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td135"><SPAN class="p456 ft30">2003:148</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p457 ft8">Beslut vid regeringssammanträde den 4 december 2003.</P>
<P class="p458 ft7">Förlängd tid för uppdraget</P>
<P class="p459 ft20">Regeringen beslutade den 3 april 2003 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att överväga hur Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/15/EG av den 11 mars 2002 om arbetstidens förläggning för personer som utför mobilt arbete avseende vägtransporter (EGT L 80, 23.3.2002, s. 35, Celex 32002L0015) skall genomföras i svensk rätt (dir. 2003:44). Uppdraget skall enligt direktiven redovisas senast den 1 december 2003.</P>
<P class="p460 ft8">Med ändring av den beslutade tiden för redovisning skall utredningen redovisa sitt uppdrag senast den 20 februari 2004.</P>
<P class="p461 ft8">(Näringsdepartementet)</P>
<P class="p462 ft11">143</P>
</DIV>
<DIV id="page_139">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB326139x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p463 ft5">Bilaga 3</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr22 td136"><SPAN class="p464 ft55">23.3.2002</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td137"><SPAN class="p35 ft90">SV</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td138"><SPAN class="p465 ft91">Europeiska gemenskapernas officiella tidning</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td55"><SPAN class="p21 ft55">L 80/35</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td139"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td140"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td141"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td142"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p466 ft92">EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2002/15/EG av den 11 mars 2002</P>
<P class="p467 ft93">om arbetstidens förläggning för personer som utför mobilt arbete avseende vägtransporter</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p468 ft55">EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV</P>
<P class="p469 ft55">med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 71 och artikel 137.2 i detta,</P>
<P class="p73 ft27">med beaktande av kommissionens förslag (<SPAN class="ft94">1</SPAN>),</P>
<P class="p470 ft27">med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (<SPAN class="ft94">2</SPAN>),</P>
<P class="p471 ft27">efter att ha hört Regionkommittén,</P>
<P class="p469 ft55">i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (<SPAN class="ft95">3</SPAN>), på grundval av det gemensamma utkast som förlikningskommittén godkände den 16 januari 2002, och</P>
<P class="p73 ft27">av följande skäl:</P>
<P class="p472 ft55"><SPAN class="ft33">(1)</SPAN><SPAN class="ft96">I rådets förordning (EEG) nr 3820/85 av den 20 december 1985 om harmonisering av viss social lagstiftning om vägtransporter (</SPAN><SPAN class="ft95">4</SPAN>) fastställs gemensamma regler för körtider och viloperioder för förare. Den förordningen omfattar inte andra aspekter på arbetstider i samband med vägtransporter.</P>
<P class="p473 ft55"><SPAN class="ft33">(2)</SPAN><SPAN class="ft96">Rådets direktiv 93/104/EG av den 23 november 1993 om arbetstidens förläggning i vissa avseenden (</SPAN><SPAN class="ft95">5</SPAN>) gör det möjligt att anta mer specifika bestämmelser om arbetstidens förläggning inom området för vägtransporter. Eftersom det här direktivet är ett sektoriellt direktiv har dess bestämmelser företräde framför bestämmelserna i direktiv 93/104/EG, i enlighet med artikel 14 i det direktivet.</P>
<P class="p474 ft98"><SPAN class="ft28">(3)</SPAN><SPAN class="ft97">Trots omfattande förhandlingar mellan arbetsmarknadens parter har det inte varit möjligt att komma fram till ett avtal beträffande mobila arbetstagare inom vägtransportsektorn.</SPAN></P>
<P class="p475 ft55"><SPAN class="ft33">(4)</SPAN><SPAN class="ft96">Det är därför nödvändigt att föreskriva en rad mer specifika bestämmelser om arbetstidens längd för vägtransporter för att säkerställa transporternas säkerhet samt de berörda personernas hälsa och säkerhet.</SPAN></P>
<P class="p476 ft90"><SPAN class="ft33">(5)</SPAN><SPAN class="ft99">Eftersom målen för den föreslagna åtgärden inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och de därför på grund av åtgärdens omfattning och verk-</SPAN></P>
<P class="p477 ft27">ningar bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan</P>
<P class="p478 ft101">(<SPAN class="ft100">1</SPAN>) EGT C 43, 17.2.1999, s. 4. (<SPAN class="ft100">2</SPAN>) EGT C 138, 18.5.1999, s. 33.</P>
<P class="p479 ft102">(<SPAN class="ft100">3</SPAN>) Europaparlamentets yttrande av den 14 april 1999 (EGT C 219, 30.7.1999, s. 235), bekräftat den 6 maj 1999 (EGT C 279, 1.10.1999, s. 270), rådets gemensamma ståndpunkt av den 23 mars 2001 (EGT C 142, 15.5.2001, s. 24) och Europaparlamentets beslut av den 14 juni 2001 (ännu ej offentliggjort i EGT). Europaparlamentets beslut av den 5 februari 2002 och rådets beslut av den 18 februari 2002.</P>
<P class="p471 ft90">(<SPAN class="ft100">4</SPAN>) EGT L 370, 31.12.1985, s. 1.</P>
<P class="p479 ft55">(<SPAN class="ft100">5</SPAN>) EGT L 307, 13.12.1993, s. 18. Direktivet senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/34/EG (EGT L 195, 1.8.2000, s. 41).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p480 ft98">gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.</P>
<P class="p481 ft55"><SPAN class="ft33">(6)</SPAN><SPAN class="ft96">Tillämpningsområdet för detta direktiv omfattar endast mobila arbetstagare, anställda av ett transportföretag som är etablerat i en medlemsstat, vilka deltar i sådant mobilt arbete avseende vägtransporter som omfattas av förordning (EEG) nr 3820/85, eller om så inte är fallet, av den europeiska överenskommelsen om arbetsförhållanden för fordonsbesättningar vid internationella vägtransporter (AETR).</SPAN></P>
<P class="p482 ft55"><SPAN class="ft33">(7)</SPAN><SPAN class="ft96">Det bör klargöras att de mobila arbetstagare som inte omfattas av detta direktivs tillämpningsområde, och som inte är egenföretagare, åtnjuter det grundskydd som föreskrivs i direktiv 93/104/EG. Detta grundskydd omfattar gällande regler om tillräcklig vila, maximal genomsnittlig veckoarbetstid, årlig semester och vissa grundläggande bestämmelser för nattarbetare, bland annat avseende hälsokontroller.</SPAN></P>
<P class="p483 ft55"><SPAN class="ft33">(8)</SPAN><SPAN class="ft96">Eftersom förare som är egenföretagare omfattas av tillämpningsområdet för förordning (EEG) nr 3820/85 men inte av tillämpningsområdet för direktiv 93/ 104/EG, bör dessa förare, i enlighet med bestämmelserna i artikel 2.1 i det här direktivet, tills vidare inte omfattas av dess tillämpningsområde.</SPAN></P>
<P class="p484 ft91"><SPAN class="ft28">(9)</SPAN><SPAN class="ft103">Definitionerna i detta direktiv får inte ha någon prejudicerande verkan i förhållande till andra gemenskapsregler om arbetstiden.</SPAN></P>
<P class="p482 ft90"><SPAN class="ft33">(10)</SPAN><SPAN class="ft104">För att förbättra vägtrafiksäkerheten, undvika en snedvridning av konkurrensen och sörja för säkerhet och hälsa för mobila arbetstagare som omfattas av detta direktiv bör dessa noga känna till vilken tid som ägnas åt arbete avseende vägtransporter som anses som arbetstid och vilken tid som inte ingår i arbetstiden och som betraktas som raster, viloperioder eller tid då arbetstagaren skall vara tillgänglig. Dessa arbetstagare bör ha rätt till ett minsta antal viloperioder per dag och vecka samt till lämpliga raster. Det är även nödvändigt att införa en övre gräns för antalet arbetstimmar per vecka.</SPAN></P>
<P class="p483 ft55"><SPAN class="ft33">(11)</SPAN><SPAN class="ft105">Forskningsresultat visar att kroppen nattetid är känsligare för miljöstörningar och även för vissa ansträngande former av arbetsuppläggning, och att långa perioder med nattarbete kan vara skadliga för arbetstagarnas hälsa och riskera deras säkerhet samt även vägtrafiksäkerheten i allmänhet.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p4 ft11">145</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_140">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p21 ft5">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr22 td136"><SPAN class="p21 ft91">L 80/36</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td137"><SPAN class="p35 ft90">SV</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td143"><SPAN class="p465 ft91">Europeiska gemenskapernas officiella tidning</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td144"><SPAN class="p22 ft91">23.3.2002</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td139"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td140"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td145"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td146"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p485 ft55"><SPAN class="ft28">(12)</SPAN><SPAN class="ft105">Följaktligen är det nödvändigt att begränsa perioderna av nattarbete och föreskriva att yrkesförare som arbetar på natten erhåller lämplig kompensation för sitt arbete och inte missgynnas vad avser fortbildning.</SPAN></P>
<P class="p476 ft27"><SPAN class="ft28">(13)</SPAN><SPAN class="ft106">Register bör föras av arbetsgivarna över den tid som överskrider den maximala genomsnittliga arbetstiden per vecka för mobila arbetstagare.</SPAN></P>
<P class="p486 ft55"><SPAN class="ft28">(14)</SPAN><SPAN class="ft105">Bestämmelserna i förordning (EEG) nr 3820/85 om körtiden för andra internationella och nationella persontransporter än linjetrafik bör fortsätta att tillämpas.</SPAN></P>
<P class="p487 ft98"><SPAN class="ft28">(15)</SPAN><SPAN class="ft107">Kommissionen bör övervaka genomförandet av detta direktiv och följa utvecklingen inom detta område i medlemsstaterna samt lägga fram en rapport om tillämpningen av reglerna och effekterna av bestämmelserna om nattarbete för Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén.</SPAN></P>
<P class="p488 ft55"><SPAN class="ft28">(16)</SPAN><SPAN class="ft105">Det är nödvändigt att fastslå att vissa bestämmelser kan komma att omfattas av undantag, som, beroende på det enskilda fallet, beslutas av medlemsstaterna eller av arbetsmarknadens parter. Som en allmän regel vid undantag måste de berörda arbetstagarna erhålla viloperioder som kompensation.</SPAN></P>
<P class="p489 ft55">HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.</P>
<P class="p490 ft108">Artikel 1</P>
<P class="p491 ft93">Syfte</P>
<P class="p492 ft98">Syftet med detta direktiv är att införa minimiregler för arbetstidens förläggning för att förbättra skyddet för hälsa och säkerhet för personer som utför mobilt arbete avseende vägtransporter samt för att förbättra vägtrafiksäkerheten och åstadkomma en ytterligare tillnärmning av konkurrensvillkoren.</P>
<P class="p493 ft108">Artikel 2</P>
<P class="p494 ft93">Tillämpningsområde</P>
<P class="p495 ft55">1. Detta direktiv skall tillämpas på mobila arbetstagare som är anställda av företag etablerade i en medlemsstat och som deltar i vägtransporter vilka omfattas av förordning (EEG) nr 3820/85 eller, om så inte är fallet, av den europeiska överenskommelsen om arbetsförhållanden för fordonsbesättningar vid internationella vägtransporter (AETR).</P>
<P class="p496 ft55">Från och med den 23 mars 2009 skall detta direktiv tillämpas på förare som är egenföretagare, utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i följande stycke.</P>
<P class="p495 ft55">Senast två år före detta datum skall kommissionen lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet. I denna rapport skall det analyseras vilka konsekvenserna blir för vägtrafiksäkerheten, konkurrensvillkoren, yrkets struktur och de sociala aspekterna av att förare som är egenföretagare utesluts från direktivets tillämpningsområde. Hänsyn skall tas till förhållandena i varje medlemsstat när det gäller transportnäringens struktur och arbetsmiljön inom vägtransportyrket. Med rapporten som underlag skall kommissionen lägga fram ett</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p497 ft27">förslag som, beroende på omständigheterna, syftar till att antingen</P>
<P class="p498 ft55"><SPAN class="ft28">—</SPAN><SPAN class="ft109">fastställa villkoren för inkludering av egenföretagare i direktivets tillämpningsområde när det gäller vissa förare som är egenföretagare och som inte deltar i arbete avseende vägtransporter i andra medlemsstater och som omfattas av lokala begränsningar av objektiva skäl, såsom avlägsen lokalisering, långa inhemska avstånd och särskilt hård konkurrens, eller</SPAN></P>
<P class="p499 ft27"><SPAN class="ft27">—</SPAN><SPAN class="ft50">inte inkludera förare som är egenföretagare i direktivets tillämpningsområde.</SPAN></P>
<P class="p500 ft91"><SPAN class="ft55">2.</SPAN><SPAN class="ft110">Bestämmelserna i direktiv 93/104/EG skall tillämpas på mobila arbetstagare som är uteslutna från det här direktivets tillämpningsområde.</SPAN></P>
<P class="p501 ft91"><SPAN class="ft55">3.</SPAN><SPAN class="ft110">I den utsträckning som det här direktivet omfattar mer specifika bestämmelser för mobila arbetstagare som utför vägtransporter skall det ha företräde framför de relevanta bestämmelserna i direktiv 93/104/EG, i enlighet med artikel 14 i det direktivet.</SPAN></P>
<P class="p502 ft55"><SPAN class="ft55">4.</SPAN><SPAN class="ft111">Detta direktiv kompletterar de bestämmelser i förordning (EEG) nr 3820/85, och vid behov, i </SPAN><NOBR>AETR-överenskommelsen,</NOBR> som skall ha företräde framför bestämmelserna i detta direktiv.</P>
<P class="p503 ft108">Artikel 3</P>
<P class="p504 ft93">Definitioner</P>
<P class="p505 ft27">I detta direktiv används följande beteckningar med de betydelser som här anges:</P>
<P class="p506 ft108"><SPAN class="ft28">a)</SPAN><SPAN class="ft112">arbetstid</SPAN><SPAN class="ft27">:</SPAN></P>
<P class="p507 ft98"><SPAN class="ft55">1.</SPAN><SPAN class="ft113">vad gäller mobila arbetstagare avses hela tidsperioden mellan arbetets början och dess slut, under vilken de befinner sig på sin arbetsplats, står till arbetsgivarens förfogande och ägnar sig åt sina uppgifter eller sin verksamhet, dvs.</SPAN></P>
<P class="p508 ft55">— den tid som ägnas åt allt arbete som avser vägtransporter. Bland annat ingår följande i arbetet:</P>
<P class="p509 ft27"><SPAN class="ft28">i)</SPAN><SPAN class="ft70">körning,</SPAN></P>
<P class="p510 ft27"><SPAN class="ft28">ii)</SPAN><SPAN class="ft70">lastning och lossning,</SPAN></P>
<P class="p511 ft27"><SPAN class="ft27">iii)</SPAN><SPAN class="ft70">hjälp till passagerare som stiger på eller av fordonet,</SPAN></P>
<P class="p512 ft27"><SPAN class="ft55">iv)</SPAN><SPAN class="ft70">rengöring och tekniskt underhåll,</SPAN></P>
<P class="p513 ft55"><SPAN class="ft28">v)</SPAN><SPAN class="ft114">allt annat arbete som syftar till att säkerställa fordonets, lastens och passagerarnas säkerhet eller till att uppfylla de bestämmelser i lagar och andra författningar som direkt hänger samman med transporten i fråga, däribland övervakning av lastning och lossning, administrativa formaliteter med polis, tull, invandrarmyndigheter m.m.</SPAN></P>
<P class="p514 ft55"><SPAN class="ft28">—</SPAN><SPAN class="ft114">de perioder då den mobila arbetstagaren inte fritt kan disponera sin tid och måste befinna sig på sin arbetsplats, beredd att utföra sitt normala arbete och vissa specifika arbetsuppgifter, i synnerhet under perioder av väntan inför lastning eller lossning när det i förväg inte är känt hur länge dessa kommer att vara, dvs. antingen före avresan eller strax innan perioden i fråga faktiskt inleds, eller enligt de allmänna villkor som har förhandlats fram mellan arbetsmarknadens parter och/eller som fastställs i medlemsstaternas lagstiftning.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p4 ft37">146</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_141">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr6 td147"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td131"><SPAN class="p21 ft5">Bilaga 3</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr22 td148"><SPAN class="p464 ft55">23.3.2002</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td149"><SPAN class="p30 ft90">SV</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td150"><SPAN class="p515 ft91">Europeiska gemenskapernas officiella tidning</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td151"><SPAN class="p21 ft55">L 80/37</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td152"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td153"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td154"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td155"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p516 ft55"><SPAN class="ft55">2.</SPAN><SPAN class="ft114">vad gäller förare som är egenföretagare tillämpas samma definition på tidsperioden mellan arbetets början och dess slut, under vilken de befinner sig på sin arbetsplats, står till kundens förfogande och ägnar sig åt sina uppgifter eller annan verksamhet än allmänt administrativt arbete som inte direkt hänger samman med transporten i fråga.</SPAN></P>
<P class="p517 ft55">I arbetstiden ingår inte de raster som avses i artikel 5 eller de viloperioder som avses i artikel 6 och inte heller, utan att det påverkar tillämpningen av den lagstiftning i medlemsstaterna eller de avtal mellan arbetsmarknadens parter i vilka det föreskrivs att sådana perioder skall kompenseras eller begränsas, den tid då arbetstagaren är tillgänglig, enligt punkt b i den här artikeln.</P>
<P class="p518 ft108"><SPAN class="ft55">b)</SPAN><SPAN class="ft115">tid då arbetstagaren är tillgänglig</SPAN><SPAN class="ft27">:</SPAN></P>
<P class="p519 ft55"><SPAN class="ft28">—</SPAN><SPAN class="ft109">andra perioder än raster och viloperioder under vilka den mobila arbetstagaren inte är tvungen att befinna sig på sin arbetsplats, men förväntas vara tillgänglig för att tillmötesgå eventuella uppmaningar om att påbörja eller fortsätta körningen eller utföra annat arbete. Som tid då arbetstagaren är tillgänglig anses framför allt de perioder under vilka den mobila arbetstagaren beledsagar ett fordon som transporteras med färja eller tåg samt väntetid vid statsgränser eller till följd av trafikförbud.</SPAN></P>
<P class="p520 ft55">Dessa perioder och hur långa de förväntas bli skall i förväg vara känt av den mobila arbetstagaren, dvs. antingen före avresan respektive strax innan perioden i fråga faktiskt inleds, eller enligt de allmänna villkor som har förhandlats fram mellan arbetsmarknadens parter och/eller som fastställs i medlemsstaternas lagstiftning.</P>
<P class="p521 ft27"><SPAN class="ft27">—</SPAN><SPAN class="ft50">när det gäller mobila arbetstagare som kör i lag, den tid som tillbringas bredvid föraren eller på en sovbrits medan fordonet är i rörelse.</SPAN></P>
<P class="p522 ft108"><SPAN class="ft28">c)</SPAN><SPAN class="ft115">arbetsplats</SPAN><SPAN class="ft27">:</SPAN></P>
<P class="p519 ft55"><SPAN class="ft28">—</SPAN><SPAN class="ft109">den ort där det företag för vilket den person som utför mobilt arbete avseende vägtransporter utför uppgifter har sitt huvudkontor och sina olika underkontor, oavsett om dessa har samma adress som företagets säte eller huvudkontor,</SPAN></P>
<P class="p523 ft27"><SPAN class="ft27">—</SPAN><SPAN class="ft50">det fordon som den person som utför mobilt arbete avseende vägtransporter använder vid utförandet av sina uppgifter,</SPAN></P>
<P class="p524 ft27"><SPAN class="ft27">—</SPAN><SPAN class="ft50">alla andra platser där den verksamhet bedrivs som har samband med utförande av transporter.</SPAN></P>
<P class="p525 ft55"><SPAN class="ft28">d)</SPAN><SPAN class="ft116">mobil arbetstagare</SPAN>: varje arbetstagare som ingår i den del av personalstyrkan som förflyttar sig, inbegripet praktikanter och lärlingar, och som är anställd av ett företag som utför person- eller varutransporter på väg för andras eller egen räkning.</P>
<P class="p526 ft55"><SPAN class="ft28">e)</SPAN><SPAN class="ft116">förare som är egenföretagare</SPAN>: person vars huvudsakliga yrkesverksamhet består i att utföra person- eller varutransporter på väg mot ersättning, i den mening som avses i gemenskapslagstiftningen, i enlighet med ett gemenskapstillstånd eller annan yrkesmässig behörighet att utföra sådana transporter, som har rätt att arbeta för egen räkning och som</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p527 ft55">inte är knuten till en arbetsgivare genom ett anställningsavtal eller någon annan form av hierarkiskt arbetsförhållande, som är fri att organisera den aktuella verksamheten, vars inkomster är direkt beroende av den förtjänst som görs och som är fri att, självständigt eller i samarbete mellan egenföretagare, ha affärsförbindelser med flera kunder.</P>
<P class="p528 ft55">Enligt detta direktiv har de förare som inte uppfyller dessa kriterier samma skyldigheter och rättigheter som de som fastställs för mobila arbetstagare i detta direktiv.</P>
<P class="p529 ft108"><SPAN class="ft55">f)</SPAN><SPAN class="ft115">person som utför mobilt arbete avseende vägtransporter</SPAN><SPAN class="ft27">: mobil arbetstagare eller förare som är egenföretagare som utför sådant arbete.</SPAN></P>
<P class="p530 ft27"><SPAN class="ft28">g)</SPAN><SPAN class="ft115">vecka</SPAN>: den period som börjar måndag kl. 0.00 och slutar söndag kl. 24.00.</P>
<P class="p145 ft91"><SPAN class="ft55">h)</SPAN><SPAN class="ft117">nattetid</SPAN>: den period på minst fyra timmar som fastställs i</P>
<P class="p531 ft27">nationell lagstiftning, mellan kl. 0.00 och kl. 7.00.</P>
<P class="p532 ft27">i) <SPAN class="ft108">nattarbete</SPAN>: allt arbete som utförs nattetid.</P>
<P class="p533 ft108">Artikel 4</P>
<P class="p534 ft93">Maximal veckoarbetstid</P>
<P class="p535 ft27">Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa följande:</P>
<P class="p536 ft55"><SPAN class="ft28">a)</SPAN><SPAN class="ft109">Den genomsnittliga veckoarbetstiden får inte överstiga 48 timmar. Den maximala veckoarbetstiden får uppgå till 60 timmar endast om den genomsnittliga arbetstiden per vecka beräknad över fyra månader inte överstiger 48 timmar. Artikel 6.1 fjärde och femte styckena i förordning (EEG) 3820/85 eller, vid behov, artikel 6.1 fjärde stycket i AETR- överenskommelsen har företräde framför bestämmelserna i detta direktiv, såvida berörda förare inte överskrider en genomsnittstid på 48 timmar per vecka beräknad över fyra månader.</SPAN></P>
<P class="p537 ft55"><SPAN class="ft55">b)</SPAN><SPAN class="ft109">Arbetstiden för arbetstagare som arbetar för flera arbetsgivare skall vara summan av antalet arbetade timmar. Arbetsgivaren skall av den mobila arbetstagaren skriftligen begära uppgifter om arbete som har utförts för annan arbetsgivare. Den mobila arbetstagaren skall skriftligen tillhandahålla denna information.</SPAN></P>
<P class="p538 ft108">Artikel 5</P>
<P class="p539 ft93">Raster</P>
<P class="p540 ft55">1. Utan att det påverkar den skyddsnivå som föreskrivs i förordning (EEG) nr 3820/85, eller nivån i <NOBR>AETR-överenskom-</NOBR> melsen, skall medlemsstaterna vidta erforderliga åtgärder för att säkerställa att en person som utför mobilt arbete avseende vägtransporter, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 2.1, inte under några omständigheter arbetar mer än sex timmar i sträck utan rast. Arbetet skall avbrytas för en rast på minst 30 minuter om den totala arbetstiden omfattar mellan sex och nio timmar, och på minst 45 minuter om den totala arbetstiden omfattar mer än nio timmar.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p4 ft11">147</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_142">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB326142x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td156"><SPAN class="p21 ft5">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td157"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr22 td136"><SPAN class="p21 ft91">L 80/38</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td137"><SPAN class="p35 ft90">SV</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td143"><SPAN class="p465 ft91">Europeiska gemenskapernas officiella tidning</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td144"><SPAN class="p22 ft91">23.3.2002</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td139"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td140"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td145"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td146"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p541 ft27">2. Rasten kan delas upp på flera perioder om minst 15 minuter vardera.</P>
<P class="p542 ft108">Artikel 6</P>
<P class="p543 ft93">Viloperioder</P>
<P class="p544 ft55">Enligt detta direktiv omfattas lärlingar och praktikanter, när det gäller viloperioder, av samma bestämmelser som andra mobila arbetstagare omfattas av med tillämpning av förordning (EEG) nr 3820/85, eller, då den inte är tillämplig, av <NOBR>AETR-överens-</NOBR> kommelsen.</P>
<P class="p545 ft108">Artikel 7</P>
<P class="p546 ft93">Nattarbete</P>
<P class="p547 ft91">1. Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa följande:</P>
<P class="p548 ft91"><SPAN class="ft91">—</SPAN><SPAN class="ft118">Om nattarbete utförs får dygnsarbetstiden inte överstiga tio timmar per </SPAN><NOBR>24-timmarsperiod.</NOBR></P>
<P class="p549 ft55"><SPAN class="ft28">—</SPAN><SPAN class="ft109">Kompensation för nattarbete skall utgå enligt nationella lagbestämmelser, kollektivavtal, avtal mellan arbetsmarknadens parter och/eller nationell praxis, men sådan kompensation är tillåten endast under förutsättning att den inte äventyrar vägtrafiksäkerheten.</SPAN></P>
<P class="p544 ft55"><SPAN class="ft28">2.</SPAN><SPAN class="ft111">Kommissionen skall senast den 23 mars 2007 utvärdera följderna av bestämmelserna i punkt 1 inom ramen för den rapport som kommissionen skall upprätta enligt artikel 13.2. Vid behov skall kommissionen bifoga lämpliga förslag till denna rapport.</SPAN></P>
<P class="p550 ft55"><SPAN class="ft55">3.</SPAN><SPAN class="ft111">Kommissionen skall lägga fram ett förslag till direktiv med bestämmelser om utbildningen av yrkesförare, inbegripet dem som utför nattarbete, i vilket de allmänna principerna för denna utbildning fastställs.</SPAN></P>
<P class="p551 ft108">Artikel 8</P>
<P class="p552 ft93">Undantag</P>
<P class="p544 ft55"><SPAN class="ft55">1.</SPAN><SPAN class="ft111">Bestämmelser om undantag från artiklarna 4 och 7 får, av objektiva eller tekniska skäl eller skäl som rör arbetets organisation, antas genom kollektivavtal eller avtal mellan arbetsmarknadens parter eller, om detta inte är möjligt, genom lagar och andra författningar, förutsatt att det sker i samråd med de berörda arbetsgivarnas och arbetstagarnas företrädare och att ansträngningar görs för att främja alla relevanta former av dialog mellan arbetsmarknadens parter.</SPAN></P>
<P class="p553 ft55"><SPAN class="ft28">2.</SPAN><SPAN class="ft111">Möjligheten till undantag från artikel 4 får inte resultera i införandet av en referensperiod som överstiger sex månader för beräkning av den maximala genomsnittliga veckoarbetstiden på</SPAN></P>
<P class="p185 ft27"><SPAN class="ft27">48</SPAN><SPAN class="ft50">timmar.</SPAN></P>
<P class="p554 ft108">Artikel 9</P>
<P class="p555 ft93">Information och register</P>
<P class="p471 ft27">Medlemsstaterna skall säkerställa följande:</P>
<P class="p556 ft55"><SPAN class="ft28">a)</SPAN><SPAN class="ft114">Mobila arbetstagare skall informeras om relevanta nationella föreskrifter, om arbetsföreskrifter vid deras företag samt om avtal mellan arbetsmarknadens parter, till exempel kollektivavtal och eventuella företagsavtal, som har ingåtts på grundval av detta direktiv, utan att det påverkar tillämpningen av rådets direktiv 91/533/EEG av den 14 oktober 1991 om arbetsgivares skyldighet att upplysa arbetstagarna</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p557 ft27">om de regler som är tillämpliga på anställningsavtalet eller anställningsförhållandet (<SPAN class="ft94">1</SPAN>).</P>
<P class="p558 ft55"><SPAN class="ft55">b)</SPAN><SPAN class="ft114">Arbetstiden för personer som utför mobilt arbete avseende vägtransporter skall registreras, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 2.1. Registren skall bevaras i minst två år efter det att den tidsperiod som arbetet omfattar har löpt ut. Arbetsgivarna skall vara ansvariga för registreringen av de mobila arbetstagarnas arbetstid. På begäran skall arbetsgivaren vara skyldig att till de mobila arbetstagarna lämna en kopia av registreringen av de arbetade timmarna.</SPAN></P>
<P class="p559 ft108">Artikel 10</P>
<P class="p560 ft93">Förmånligare bestämmelser</P>
<P class="p561 ft55">Detta direktiv skall inte påverka medlemsstaternas möjlighet att tillämpa eller införa lagar eller andra författningar som bättre skyddar säkerheten och hälsan när det gäller personer som utför mobilt arbete avseende vägtransporter, eller medlemsstaternas möjligheter att främja eller tillåta tillämpning av kollektivavtal eller andra avtal mellan arbetsmarknadens parter som bättre skyddar mobila arbetstagares säkerhet och hälsa. Genomförandet av detta direktiv skall inte utgöra ett giltigt skäl för att sänka den allmänna skyddsnivån för de arbetstagare som avses i artikel 2.1.</P>
<P class="p562 ft108">Artikel 11</P>
<P class="p563 ft93">Påföljder</P>
<P class="p561 ft55">Medlemsstaterna skall fastställa ett sanktionssystem för överträdelser av de nationella bestämmelser som antas enligt detta direktiv samt vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att sanktionerna tillämpas. Sanktionerna skall vara effektiva, proportionella och avskräckande.</P>
<P class="p564 ft108">Artikel 12</P>
<P class="p565 ft93">Förhandlingar med tredje land</P>
<P class="p561 ft55">I syfte att regler likvärdiga med dem som föreskrivs i detta direktiv skall komma att tillämpas på mobila arbetstagare som är anställda vid företag som är etablerade i tredje land skall gemenskapen inleda förhandlingar med berörda tredje länder när detta direktiv har trätt i kraft.</P>
<P class="p559 ft108">Artikel 13</P>
<P class="p566 ft93">Rapporter</P>
<P class="p561 ft55">1. Medlemsstaterna skall vartannat år överlämna en rapport till kommissionen om genomförandet av detta direktiv med uppgift om de ståndpunkter som arbetsmarknadens parter företräder. Rapporten skall vara kommissionen tillhanda senast den 30 september efter utgången av den tvåårsperiod som rapporten omfattar. Tvåårsperioden skall vara densamma som den period som avses i artikel 16.2 i förordning (EEG) nr 3820/85.</P>
<P class="p91 ft55">(<SPAN class="ft100">1</SPAN>) EGT L 288, 18.10.1991, s. 32.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p4 ft11">148</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_143">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB326143x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr6 td147"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td158"><SPAN class="p21 ft5">Bilaga 3</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr22 td148"><SPAN class="p464 ft55">23.3.2002</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td149"><SPAN class="p30 ft90">SV</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td150"><SPAN class="p515 ft91">Europeiska gemenskapernas officiella tidning</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td151"><SPAN class="p21 ft55">L 80/39</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td152"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td153"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td154"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td155"><SPAN class="p21 ft54"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p567 ft55">2. Kommissionen skall vartannat år utarbeta en rapport om medlemsstaternas genomförande av detta direktiv och om utvecklingen inom det berörda området. Kommissionen skall överlämna denna rapport till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén.</P>
<P class="p568 ft108">Artikel 14</P>
<P class="p569 ft93">Slutbestämmelser</P>
<P class="p496 ft55">1. Medlemsstaterna skall anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 23 mars 2005 eller skall före denna dag säkerställa att arbetsmarknadens parter har avtalat om alla nödvändiga åtgärder, varvid medlemsstaterna skall vidta alla de åtgärder som är nödvändiga för att när som helst kunna säkerställa de resultat som föreskrivs i detta direktiv.</P>
<P class="p570 ft55">När en medlemsstat antar de bestämmelser som avses i första stycket, skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningarna skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.</P>
<P class="p496 ft55">2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texten till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de redan</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p571 ft27">har antagit eller kommer att anta inom det område som omfattas av detta direktiv.</P>
<P class="p571 ft91">3. Medlemsstaterna skall se till att de avsändare, speditörer, huvudentreprenörer, underleverantörer och företag som anställer mobila arbetstagare följer tillämpliga bestämmelser i detta direktiv.</P>
<P class="p572 ft108">Artikel 15</P>
<P class="p573 ft93">Ikraftträdande</P>
<P class="p574 ft91">Detta direktiv träder i kraft samma dag som det offentliggörs i</P>
<P class="p4 ft108">Europeiska gemenskapernas officiella tidning<SPAN class="ft27">.</SPAN></P>
<P class="p572 ft108">Artikel 16</P>
<P class="p575 ft93">Adressater</P>
<P class="p576 ft27">Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.</P>
<P class="p95 ft27">Utfärdat i Bryssel den 11 mars 2002.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr6 td159"><SPAN class="p577 ft119">På Europaparlamentets vägnar</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td160"><SPAN class="p578 ft119">På rådets vägnar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td159"><SPAN class="p577 ft28">P. COX</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td160"><SPAN class="p578 ft28">J. PIQUÉ I CAMPS</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td159"><SPAN class="p577 ft120">Ordförande</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td160"><SPAN class="p579 ft120">Ordförande</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p4 ft11">149</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_144">
</DIV>
<DIV id="page_145">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GSB326/GSB326145x1.jpg" style="width:517px;height:797px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p4 ft5">Bilaga 4</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p4 ft11">151</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_146">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GSB326/GSB326146x1.jpg" style="width:519px;height:804px" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p580 ft11">152</P>
</DIV>
<DIV id="page_147">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GSB326/GSB326147x1.jpg" style="width:551px;height:830px" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr6 td147"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td158"><SPAN class="p21 ft5">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_148">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GSB326/GSB326148x1.jpg" style="width:575px;height:802px" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p581 ft11">154</P>
</DIV>
<DIV id="page_149">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GSB326/GSB326149x1.jpg" style="width:573px;height:826px" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p582 ft11">155</P>
</DIV>
<DIV id="page_150">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GSB326/GSB326150x1.jpg" style="width:553px;height:706px" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p583 ft11">156</P>
</DIV>
<DIV id="page_151">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GSB326/GSB326151x1.jpg" style="width:542px;height:818px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr6 td147"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td131"><SPAN class="p21 ft5">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p4 ft11">157</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_152">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GSB326/GSB326152x1.jpg" style="width:557px;height:818px" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p584 ft37">158</P>
</DIV>
<DIV id="page_153">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GSB326/GSB326153x1.jpg" style="width:533px;height:796px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr6 td147"><SPAN class="p21 ft5">SOU 2004:26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td131"><SPAN class="p21 ft5">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p4 ft11">159</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_154">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB326154x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p4 ft18">Statens offentliga utredningar 2004</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p4 ft121">Kronologisk förteckning</P>
<P class="p585 ft4"><SPAN class="ft5">1.</SPAN><SPAN class="ft122">Ett nationellt program om personsäkerhet. Ju.</SPAN></P>
<P class="p586 ft5"><SPAN class="ft37">2.</SPAN><SPAN class="ft29">Vem tjänar på att arbeta? Bilaga 14 till Långtidsutredningen 2003/04. Fi.</SPAN></P>
<P class="p586 ft5"><SPAN class="ft37">3.</SPAN><SPAN class="ft29">Tvång och förändring. Rättssäkerhet, vårdens innehåll och eftervård.</SPAN></P>
<P class="p587 ft4">+ Bilagor. S.</P>
<P class="p588 ft3"><SPAN class="ft5">4.</SPAN><SPAN class="ft123">Förnybara fordonsbränslen. Nationellt mål för 2005 och hur tillgängligheten av dessa bränslen kan ökas. M.</SPAN></P>
<P class="p589 ft3"><SPAN class="ft5">5.</SPAN><SPAN class="ft123">Från klassificering till urval. En översyn av Totalförsvarets pliktverk. Fö.</SPAN></P>
<P class="p590 ft4"><SPAN class="ft5">6.</SPAN><SPAN class="ft122">Översyn av personuppgiftslagen. Ju.</SPAN></P>
<P class="p591 ft4"><SPAN class="ft5">7.</SPAN><SPAN class="ft122">Ledningsrätt. Ju.</SPAN></P>
<P class="p592 ft5"><SPAN class="ft5">8.</SPAN><SPAN class="ft29">Folkbildning och lärande med ITK- stöd – en antologi om flexibelt lärande i folkhögskolor och studieförbund. U.</SPAN></P>
<P class="p593 ft3"><SPAN class="ft5">9.</SPAN><SPAN class="ft123">Bokpriskommissionens fjärde delrapport. Det skall vara billigt att köpa böcker och tidskrifter IV. Ku.</SPAN></P>
<P class="p594 ft4"><SPAN class="ft5">10.</SPAN><SPAN class="ft124">Rätten till skadestånd enligt konkurrenslagen. N.</SPAN></P>
<P class="p595 ft4"><SPAN class="ft5">11.</SPAN><SPAN class="ft124">Sveriges ekonomi – utsikter till 2020. Bilaga </SPAN><NOBR>1–2</NOBR> till Långtidsutredningen 2003/04. Fi.</P>
<P class="p596 ft5"><SPAN class="ft37">12.</SPAN><SPAN class="ft59">Patientskadelagen och läkemedelsförsäkringen – en översyn. S.</SPAN></P>
<P class="p597 ft4"><SPAN class="ft5">13.</SPAN><SPAN class="ft124">Samhällets insatser mot hiv/STI</SPAN></P>
<P class="p598 ft4">– att möta förändring. S.</P>
<P class="p599 ft5"><SPAN class="ft5">14.</SPAN><SPAN class="ft59">Det ofullständiga pusslet. Behovet av att utveckla den ekonomiska</SPAN></P>
<P class="p600 ft4">styrningen och samordningen när det gäller länsstyrelserna. Fi.</P>
<P class="p601 ft4"><SPAN class="ft5">15.</SPAN><SPAN class="ft124">Tolkförmedling. Kvalitet registrering tillsyn. Ju.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p185 ft4"><SPAN class="ft5">16.</SPAN><SPAN class="ft124">Digital Radio. Ku.</SPAN></P>
<P class="p602 ft4"><SPAN class="ft5">17.</SPAN><SPAN class="ft124">Turistfrämjande för ökad tillväxt. N.</SPAN></P>
<P class="p603 ft3"><SPAN class="ft5">18.</SPAN><SPAN class="ft125">Brottsförebyggande kunskapsutveckling. Ju.</SPAN></P>
<P class="p604 ft4"><SPAN class="ft5">19.</SPAN><SPAN class="ft124">Långtidsutredningen 2003/04. Fi.</SPAN></P>
<P class="p185 ft4"><SPAN class="ft5">20.</SPAN><SPAN class="ft124">Genetik, integritet och etik. S.</SPAN></P>
<P class="p605 ft5"><SPAN class="ft37">21.</SPAN><SPAN class="ft59">Egenförsörjning eller bidragsförsörjning? Invandrarna, arbetsmarknaden och välfärdsstaten. Ju.</SPAN></P>
<P class="p606 ft4"><SPAN class="ft5">22.</SPAN><SPAN class="ft124">Allmänhetens insyn i partiers och valkandidaters intäkter. Ju.</SPAN></P>
<P class="p607 ft4"><SPAN class="ft5">23.</SPAN><SPAN class="ft124">Från verksförordning till myndighetsförordning. Fi.</SPAN></P>
<P class="p608 ft4"><SPAN class="ft5">24.</SPAN><SPAN class="ft124">Utlandstjänstens villkor. Arbetsvillkor, ersättningssystem och skatteregler för statligt anställda under utlandsstationering. UD.</SPAN></P>
<P class="p604 ft4"><SPAN class="ft5">25.</SPAN><SPAN class="ft124">Informera om samhällets säkerhet. Fö.</SPAN></P>
<P class="p609 ft3"><SPAN class="ft5">26.</SPAN><SPAN class="ft125">Arbetstid vid vägtransporter – förslag till ny lag. N.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_155">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GSB326155x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p4 ft18">Statens offentliga utredningar 2004</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p4 ft121">Systematisk förteckning</P>
<P class="p610 ft5">Justitiedepartementet</P>
<P class="p611 ft3">Ett nationellt program om personsäkerhet. [1]</P>
<P class="p612 ft4">Översyn av personuppgiftslagen. [6] Ledningsrätt. [7]</P>
<P class="p613 ft4">Tolkförmedling. Kvalitet registrering tillsyn. [15]</P>
<P class="p614 ft4">Brottsförebyggande kunskapsutveckling. [18]</P>
<P class="p615 ft5">Egenförsörjning eller bidragsförsörjning? Invandrarna, arbetsmarknaden och välfärdsstaten. [21]</P>
<P class="p616 ft4">Allmänhetens insyn i partiers och valkandidaters intäkter. [22]</P>
<P class="p8 ft5">Utrikesdepartementet</P>
<P class="p617 ft4">Utlandstjänstens villkor. Arbetsvillkor, ersättningssystem och skatteregler för statligt anställda under utlandsstationering. [24]</P>
<P class="p95 ft5">Försvarsdepartementet</P>
<P class="p618 ft4">Från klassificering till urval. En översyn av Totalförsvarets pliktverk. [5]</P>
<P class="p4 ft4">Informera om samhällets säkerhet. [25]</P>
<P class="p8 ft5">Socialdepartementet</P>
<P class="p619 ft5">Tvång och förändring. Rättssäkerhet, vårdens innehåll och eftervård.</P>
<P class="p620 ft5">+ Bilagor. [3] Patientskadelagen och läkemedels-</P>
<P class="p621 ft5">försäkringen – en översyn. [12] Samhällets insatser mot hiv/STI – att möta</P>
<P class="p622 ft4">förändring. [13]</P>
<P class="p9 ft4">Genetik, integritet och etik. [20]</P>
<P class="p322 ft5">Finansdepartementet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p623 ft5">Sveriges ekonomi – utsikter till 2020. Bilaga <NOBR>1–2</NOBR> till Långtidsutredningen 2003/04. [11]</P>
<P class="p624 ft3">Det ofullständiga pusslet. Behovet av att utveckla den ekonomiska styrningen och samordningen när det gäller länsstyrelserna. [14]</P>
<P class="p625 ft4">Långtidsutredningen 2003/04. [19] Från verksförordning till myndighets-</P>
<P class="p97 ft4">förordning. [23]</P>
<P class="p322 ft5">Utbildningsdepartementet</P>
<P class="p11 ft4">Folkbildning och lärande med <NOBR>ITK-stöd</NOBR></P>
<P class="p626 ft4">– en antologi om flexibelt lärande i folkhögskolor och studieförbund. [8]</P>
<P class="p322 ft5">Kulturdepartementet</P>
<P class="p627 ft3">Bokpriskommissionens fjärde delrapport. Det skall vara billigt att köpa böcker och tidskrifter IV. [9]</P>
<P class="p628 ft4">Digital Radio. [16]</P>
<P class="p8 ft5">Miljödepartementet</P>
<P class="p629 ft3">Förnybara fordonsbränslen. Nationellt mål för 2005 och hur tillgängligheten av dessa bränslen kan ökas. [4]</P>
<P class="p95 ft5">Näringsdepartementet</P>
<P class="p630 ft3">Rätten till skadestånd enligt konkurrenslagen. [10]</P>
<P class="p631 ft4">Turistfrämjande för ökad tillväxt. [17] Arbetstid vid vägtransporter – förslag till</P>
<P class="p164 ft4">ny lag. [26]</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p632 ft5">Vem tjänar på att arbeta? Bilaga 14 till Långtidsutredningen 2003/04. [2]</P>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
GSB326SOU_2004__26.pdf1518947pdfArbetstid vid vägtransporter - förslag till ny laghttps://data.riksdagen.se/fil/D7220765-BD95-4BE5-82C2-13DF080D149B