2284670GS031592004/05159propproppropProposition 2004/05:159PropositionPropositionFIKU15902005-05-19 00:00:002013-02-16 19:36:032005-05-19 00:00:00Kommunal uppdragsverksamhet inom kollektivtrafikenhämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GS03159/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GS03159https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GS03159
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_4 #dimg1z{position:absolute;top:722px;left:63px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_4 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_8 #dimg1z{position:absolute;top:77px;left:1px;z-index:-1;width:488px;height:61px;}
#page_8 #dimg1 #img1 {width:488px;height:61px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_12 #dimg1z{position:absolute;top:762px;left:1px;z-index:-1;width:488px;height:119px;}
#page_12 #dimg1 #img1 {width:488px;height:119px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_14 #dimg1z{position:absolute;top:775px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:119px;}
#page_14 #dimg1 #img1 {width:488px;height:119px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_18 #dimg1z{position:absolute;top:485px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:61px;}
#page_18 #dimg1 #img1 {width:488px;height:61px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_23 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_26 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_29 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_30 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_31 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_32 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_32 #dimg1z{position:absolute;top:715px;left:63px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_32 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_35 #dimg1z{position:absolute;top:238px;left:1px;z-index:-1;width:151px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_35 #dimg1 #img1 {width:151px;height:1px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 20px 'Verdana' !important;l-h: 33px;}
.ft1{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft3{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft4{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft5{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft8{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 19px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 19px;}
.ft11{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 26px;l-h: 19px;}
.ft12{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft14{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft18{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft19{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft20{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft21{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft22{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 19px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 19px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 19px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 19px;}
.ft26{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 19px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 18px;l-h: 19px;}
.ft28{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 19px;}
.ft29{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 19px;}
.ft30{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 19px;}
.ft31{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 18px;}
.ft32{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 19px;}
.ft33{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 18px;}
.ft34{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft35{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 18px;}
.ft36{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 19px;}
.ft37{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 19px;}
.ft38{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft39{font: 14px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 19px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 358px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: right;margin-top: 321px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: right;margin-top: 888px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p33{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 191px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p38{text-align: center;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p39{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p40{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p42{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p43{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p44{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p47{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p61{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 145px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p67{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p72{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p81{text-align: right;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p83{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p84{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p86{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p87{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p91{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p92{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p101{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p108{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p118{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p119{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p124{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 202px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 930px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: right;margin-top: 643px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p160{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p165{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p170{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p171{text-align: right;margin-top: 328px;margin-bottom: 0px !important;}
.p172{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;}
.p173{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p175{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 192px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;}
.p178{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p182{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p188{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: right;margin-top: 873px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;padding-left: 560px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 446px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 446px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 497px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 489px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 488px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 307px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 663px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 610px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 585px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 570px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 510px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 202px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 328px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 203px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 480px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 533px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 436px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 265px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 320px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 224px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 250px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 470px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 173px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 27px;}
.tr2{heightzzz: 19px;}
.tr3{heightzzz: 43px;}
.tr4{heightzzz: 20px;}
.tr5{heightzzz: 28px;}
.tr6{heightzzz: 35px;}
.tr7{heightzzz: 38px;}
.tr8{heightzzz: 39px;}
.tr9{heightzzz: 26px;}
.tr10{heightzzz: 33px;}
.tr11{heightzzz: 22px;}
.tr12{heightzzz: 23px;}
.tr13{heightzzz: 18px;}
.tr14{heightzzz: 24px;}
.tr15{heightzzz: 5px;}
.tr16{heightzzz: 8px;}
.tr17{heightzzz: 21px;}
.tr18{heightzzz: 7px;}
.t0{width: 693px;margin-leftZ: 75px;margin-top: 16px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 695px;margin-leftZ: 76px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 695px;margin-leftZ: 76px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 695px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 696px;margin-top: 7px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 695px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 696px;margin-top: 18px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 705px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 695px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 705px;margin-top: 16px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 541px;margin-top: 16px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 674px;margin-leftZ: 95px;f:16px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2004/05:159</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Kommunal uppdragsverksamhet inom</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">kollektivtrafiken</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p2 ft1">2004/05:159</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td3"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 12 maj 2005</P>
<P class="p6 ft3">Göran Persson</P>
<P class="p7 ft3"><NOBR>Sven-Erik</NOBR> Österberg</P>
<P class="p8 ft3">(Finansdepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft3">I propositionen föreslås att den försökslagstiftning som ger kommunala trafikföretag möjlighet att bedriva uppdragsverksamhet inom kollektivtrafiken permanentas i en ny lag om vissa kommunala befogenheter i fråga om kollektivtrafik. I lagen preciseras och utvidgas även kraven på redovisning av de kommunala trafikföretagens uppdragsverksamhet.</P>
<P class="p11 ft3">Lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2006.</P>
<P class="p12 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td4"><SPAN class="p3 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td5"><SPAN class="p13 ft3">Prop. 2004/05:159</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft4"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p14 ft5"><A href="#page_3"><SPAN class="ft4">Förslag till riksdagsbeslut </SPAN></A><A href="#page_3">...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p3 ft4"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td7"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_4">Förslag till lag om vissa kommunala befogenheter i fråga om</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td7"><SPAN class="p14 ft5"><A href="#page_4">kollektivtrafik ....................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p3 ft4"><A href="#page_5">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td7"><SPAN class="p14 ft4"><A href="#page_5">Ärendet och dess beredning...............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p3 ft4"><A href="#page_5">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td7"><SPAN class="p14 ft4"><A href="#page_5">Försöksverksamheten inom kollektivtrafiken ...................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_5">4.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p16 ft4"><A href="#page_5">Införandet av försökslagstiftningen ....................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_6">4.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p16 ft4"><A href="#page_6">Fortsatt giltighet av försökslagstiftningen ..........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p3 ft4"><A href="#page_8">5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td7"><SPAN class="p14 ft4"><A href="#page_8">Överväganden och förslag.................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_8">5.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p16 ft7"><A href="#page_8">Försökslagen permanentas ..................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_12">5.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p16 ft5"><A href="#page_12">Tillämpningsområdet ........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_14">5.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p16 ft4"><A href="#page_14">Redovisningskraven utvidgas och preciseras....................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_18">5.4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p16 ft4"><A href="#page_18">Konkurrensutsatt hemmamarknad ....................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft4"><A href="#page_19">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft5"><A href="#page_19">Konsekvenser och ikraftträdande ....................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_19">6.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p16 ft5"><A href="#page_19">Konsekvenser av förslaget ................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_20">6.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p16 ft5"><A href="#page_20">Ikraftträdande....................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_20">20</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p3 ft4"><A href="#page_20">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td7"><SPAN class="p14 ft5"><A href="#page_20">Författningskommentar ...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_20">20</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td4"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1 Sammanfattning av Statskontorets rapport. Bättre</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p3 ft5">konkurrens med kommunala bussbolag? En utvärdering</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft4">av försökslagen inom busslinjetrafiken (2004:24) ................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft4">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft5">Rapportens lagförslag ............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft4">29</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td4"><SPAN class="p3 ft5">Bilaga 3 Förteckning över remissinstanser ..........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p15 ft4">31</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p1 ft4">Lagrådsremissens lagförslag .................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td5"><SPAN class="p15 ft4">32</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td10"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p1 ft5">Lagrådets yttrande.................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p15 ft4">33</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft4">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 maj 2005...........</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td5"><SPAN class="p15 ft4">35</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft3">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr1 td11"><SPAN class="p19 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td12"><SPAN class="p20 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td13"><SPAN class="p3 ft4">Prop. 2004/05:159</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft3">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om vissa kommunala befogenheter i fråga om kollektivtrafik.</P>
<P class="p22 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GS031594x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr0 td11"><SPAN class="p19 ft1">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td12"><SPAN class="p20 ft1">Förslag till lag om vissa kommunala</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td13"><SPAN class="p3 ft4">Prop. 2004/05:159</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft1">befogenheter i fråga om kollektivtrafik</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p24 ft8">1 § Ett kommunalt aktiebolag får ingå avtal med en trafikhuvudman om att utföra lokal och regional linjetrafik med buss samt motsvarande trafik med tåg, tunnelbana eller spårvagn, utan att verksamheten har sådan anknytning till kommunens eller landstingets område eller deras medlemmar som avses i 2 kap. 1 § kommunallagen (1991:900).</P>
<P class="p25 ft3">Med trafikhuvudman avses detsamma som i lagen (1997:734) om ansvar för viss kollektiv persontrafik. Begreppet linjetrafik har samma innebörd som i 1 kap. 3 § 1 yrkestrafiklagen (1998:490).</P>
<P class="p26 ft3">2 § Aktiebolaget skall bedriva uppdragsverksamheten på affärsmässiga grunder.</P>
<P class="p27 ft3">Som underlag för en bedömning av uppdragsersättningens affärsmässighet skall bolaget upprätta en ekonomisk anbudskalkyl och fortlöpande göra en uppföljning av kalkylen. Kalkylen och uppföljningen skall innehålla samtliga relevanta direkta och indirekta kostnader samt intäkter. Avvikelser mellan kalkylen och uppföljningen skall redovisas och förklaras för bolagets styrelse.</P>
<P class="p26 ft3">3 § I aktiebolagets årsredovisning skall intäkterna, kostnaderna och resultatet av uppdragsverksamheten redovisas särskilt.</P>
<P class="p28 ft3">Av denna särredovisning skall framgå</P>
<P class="p29 ft3"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft9">omsättning och resultat efter finansnetto för uppdragsverksamheten,</SPAN></P>
<P class="p27 ft3"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft10">borgensförbindelser och övriga ansvarförbindelser som kommunen eller landstinget har ingått för bolaget och för uppdragsverksamheten samt kostnaderna för förbindelserna,</SPAN></P>
<P class="p27 ft3"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft11">kapital som kommunen eller landstinget tillskjutit uppdragsverksamheten, och</SPAN></P>
<P class="p30 ft3"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft9">kapital som sysselsätts i uppdragsverksamheten.</SPAN></P>
<P class="p31 ft3">För aktiebolagets årsredovisning i övrigt gäller vad som är föreskrivet i årsredovisningslagen (1995:1554).</P>
<P class="p32 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2006. Bestämmelserna i 3 § tillämpas första gången avseende räkenskapsåret 2006.</P>
<P class="p33 ft3">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr0 td14"><SPAN class="p3 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr0 td15"><SPAN class="p34 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td16"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p13 ft3">Prop. 2004/05:159</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr10 td18"><SPAN class="p3 ft3">Försökslagstiftningen avseende kommunal uppdragsverksamhet inom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft3">kollektivtrafiken</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p3 ft5">infördes</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p35 ft4">genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p36 ft4">lagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p37 ft3">(1996:637)</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p15 ft3">om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr2 td18"><SPAN class="p3 ft3">försöksverksamhet med rätt för kommunala aktiebolag att bedriva</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft3">uppdragsverksamhet inom sådan trafik som avses i lagen (1985:449) om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td14"><SPAN class="p3 ft3">rätt att</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr2 td22"><SPAN class="p15 ft3">driva viss linjetrafik. Försökslagstiftningen trädde i kraft den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td14"><SPAN class="p3 ft3">1 juli</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft3">1996 och</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p17 ft3">gällde</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p36 ft5">ursprungligen</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p38 ft3">till</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p39 ft3">utgången av</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p15 ft3">2002.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft5">Giltighetstiden förlängdes senare till utgången av 2005 genom lagen (2001:545) om fortsatt giltighet av lagen (1996:637) om försöksverksamhet med rätt för kommunala aktiebolag att bedriva uppdragsverksamhet inom viss trafik enligt yrkestrafiklagen (1998:490).</P>
<P class="p41 ft3">Den 15 april 2004 beslutade regeringen att ge Statskontoret i uppdrag att utreda och utvärdera tillämpning, konkurrenseffekter m.m. av försöksverksamheten (dnr Fi2004/1754). I september 2004 överlämnade Statskontoret sin rapport Bättre konkurrens med kommunala bussbolag? En utvärdering av försökslagen inom busslinjetrafiken (2004:24). En sammanfattning av rapporten finns i bilaga 1. Rapportens lagförslag finns i bilaga 2.</P>
<P class="p42 ft3">Rapporten har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3. Remissyttrandena och en sammanställning av remissyttrandena finns tillgängliga i Finansdepartementet (dnr Fi2004/4361).</P>
<P class="p43 ft3">Propositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringen, Vänsterpartiet och Miljöpartiet.</P>
<P class="p44 ft5">Lagrådet</P>
<P class="p45 ft3">Regeringen beslutade den 17 mars 2005 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i bilaga 5.</P>
<P class="p46 ft3">Regeringen har på samtliga punkter följt Lagrådets förslag. Regeringen behandlar Lagrådets synpunkter i avsnitt 7. Därutöver har regeringen gjort vissa andra ändringar av redaktionell natur.</P>
<P class="p47 ft1">4 Försöksverksamheten inom kollektivtrafiken</P>
<P class="p48 ft13"><SPAN class="ft3">4.1</SPAN><SPAN class="ft12">Införandet av försökslagstiftningen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">I</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td25"><SPAN class="p16 ft3">propositionen</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft3">Kommunal</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p3 ft3">uppdragsverksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td28"><SPAN class="p49 ft14">avseende</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft5">kollektivtrafik, m.m. (prop. 1995/96:167) föreslog regeringen bl.a. att</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft3">uppdragsverksamhet på försök skulle få bedrivas av kommunala</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft5">aktiebolag inom området för kollektivtrafik. Till grund för propositionen</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft4">låg bl.a. departementspromemorian Kommunal uppdragsverksamhet och</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft3">kommunal samverkan om myndighetsutövning (Ds 1995:13).</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft5">Försökslagen trädde i kraft den 1 juli 1996 och gällde ursprungligen till</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">utgången av 2002.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td32"><SPAN class="p49 ft5">I propositionen till försökslagen konstaterade regeringen att det fanns</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr12 td30"><SPAN class="p49 ft5">behov av vidgad kommunal kompetens för kommunala trafikaktiebolag</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td29"><SPAN class="p13 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p50 ft3">och anförde bl.a. följande. En stor del av kollektivtrafiken upphandlades i Prop. 2004/05:159 konkurrens men bussföretagen hade sinsemellan inte samma</P>
<P class="p51 ft8">förutsättningar att agera på en konkurrensutsatt marknad. Av hänsyn till den kommunalrättsliga lokaliseringsprincipen var de kommunala företagen, till skillnad mot övriga bussbolag, förhindrade att erbjuda sina tjänster utanför sitt geografiska område. En annan skillnad mot privat företagsverksamhet var att de kommunala företagen inte fick ha som syfte att bedriva sin verksamhet med vinst. Lagen (1992:1528) om offentlig upphandling medförde att kommunerna och landstingen inte kunde anlita sina egna företag direkt utan upphandling för att bedriva kollektivtrafik. Detta förhållande hade inneburit att när de kommunala bussföretagen förlorat en anbudstävling som trafikhuvudman, kommunen eller landstinget anordnat, hade de ingen rättslig möjlighet att kompensera sig genom att söka sig till andra marknader.</P>
<P class="p52 ft8">Regeringen anförde vidare att kollektivtrafiken agerade på en konkurrensmarknad. De största aktörerna blev dock allt större. Det fanns en uppenbar risk för att de kommunala företag som fanns kvar på marknaden och som även framöver skulle kunna utgöra reella konkurrenter antingen köptes upp eller tvingades samarbeta med varandra i större bolag för att på så sätt öka möjligheterna att stanna kvar på marknaden. Vidare fanns en risk för att branschen inom en snar framtid kunde komma att karaktäriseras av bristande konkurrens. Förutom behovet av ökad konkurrens talade även den höga graden av skattefinansiering av kollektivtrafiken för att de kommunala bolagen skulle ges ökade möjligheter att utvecklas till konkurrenskraftiga aktörer under samma villkor som privata aktörer genom att bedriva uppdragsverksamhet gentemot andra kommuner och landsting.</P>
<P class="p53 ft13"><SPAN class="ft3">4.2</SPAN><SPAN class="ft12">Fortsatt giltighet av försökslagstiftningen</SPAN></P>
<P class="p54 ft3">Utredningen om utvärdering av den kommunala uppdragsverksamheten inom kollektivtrafiken</P>
<P class="p24 ft8">I propositionen till försökslagen angav regeringen att den avsåg att efter tre år göra en uppföljning av hur försöket så långt hade utfallit. Denna utvärdering skulle sedan ligga till grund för om den kommunala kompetensen skulle utvidgas permanent på området (prop. 1995/96:167 s. 28). I februari 1999 beslutade därför regeringen att en särskild utredare skulle göra en uppföljning och utvärdering av verksamheten (dir. 1999:12). I oktober 1999 överlämnade utredningen sitt betänkande Kommunal uppdragsverksamhet inom kollektivtrafiken – utvärdering av försöksverksamheten (SOU 1999:118).</P>
<P class="p55 ft15">Utredningen konstaterade att omfattningen och effekterna av försöksverksamheten hade varit ytterst marginella och att det därför var svårt att dra slutsatser när det gäller effekter på konkurrensen eller andra förhållanden. Utredningen bedömde emellertid att det rådde fungerande konkurrens vid upphandling av kollektivtrafiktjänster. Vidare ansåg utredningen inte att det förelåg behov av att låta kommunala trafikbolag få bedriva uppdragsverksamhet utanför den egna kommunen.</P>
<P class="p56 ft16">Försökslagstiftningen borde därför varken förlängas eller permanentas.</P>
<P class="p57 ft3">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p50 ft3">Gällande avtal mellan å ena sidan de kommunala bolag som bedrev Prop. 2004/05:159 uppdragsverksamhet och å andra sidan länstrafikhuvudmännen borde</P>
<P class="p58 ft3">emellertid få löpa ut i enlighet med villkoren i respektive avtal. Med tanke på den viktiga roll som trafikhuvudmännen har när det gäller upphandling av kollektivtrafik föreslog utredningen att de länstrafikansvarigas och därmed trafikhuvudmännens roller och uppgifter närmare skulle utredas.</P>
<P class="p59 ft3">Propositionen Kommunal uppdragsverksamhet</P>
<P class="p24 ft8">I propositionen Kommunal uppdragsverksamhet (prop. 2000/01:84) föreslog regeringen att den försöksverksamhet som pågick enligt lagen (1996:637) om försöksverksamhet med rätt för kommunala aktiebolag att bedriva uppdragsverksamhet inom viss trafik enligt yrkestrafiklagen (1998:490) skulle pågå i ytterligare tre år, dvs. till utgången av 2005.</P>
<P class="p55 ft8">Regeringen anförde i propositionen att det fanns flera skäl som talade för att försöksverksamheten borde pågå i ytterligare några år. Att omfattningen av verksamheten varit marginell gjorde det svårt att dra några bestämda slutsatser vad gäller kollektivtrafikområdet enbart utifrån den utvärdering som utredningen gjort. En förlängning av försöksverksamheten skulle kunna ge ett bättre underlag för ett definitivt ställningstagande om det behövdes en permanent lagstiftning på området eller inte. Regeringen pekade på att flera remissinstanser ansåg att försökslagstiftningen borde förlängas för att ge ytterligare erfarenheter och ett bättre beslutsunderlag. Regeringen menade vidare att mycket tydde på att de kommunala trafikaktiebolag som bedrev uppdragsverksamhet inom kollektivtrafiken skulle drabbas mycket hårt om försökslagstiftningens giltighetstid inte förlängdes. Detta gällde inte minst inom Göteborgsområdet.</P>
<P class="p52 ft8">Regeringen föreslog i propositionen även att lagens krav på särredovisning skulle preciseras genom att upplysningar om intäkterna, kostnaderna och resultatet av uppdragsverksamheten skulle lämnas i årsredovisningen på det sätt som angavs i 5 kap. 1 § årsredovisningslagen (1995:1554). Regeringen pekade på att syftet med kraven på särredovisning i försökslagen, att det enkelt skulle gå att utläsa resultat samt de kostnader och intäkter som hänför sig till uppdragsverksamheten, inte hade uppnåtts. Utvärdering av den kommunala uppdragsverksamheten inom kollektivtrafiken visade att inget av de trafikbolag som bedrivit uppdragsverksamhet med stöd av lagen hade särredovisat uppdragsverksamheten i sin årsredovisning. Villkoret för särredovisning borde därför enligt regeringen preciseras.</P>
<P class="p60 ft3">Riksdagen beslutade i maj 2001 att anta regeringens förslag (bet. 2000/01:KU24, rskr. 2000/01:244).</P>
<P class="p61 ft3">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GS031598x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr1 td11"><SPAN class="p19 ft1">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td12"><SPAN class="p20 ft1">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td13"><SPAN class="p3 ft4">Prop. 2004/05:159</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p62 ft13"><SPAN class="ft3">5.1</SPAN><SPAN class="ft12">Försöksverksamheten permanentas</SPAN></P>
<P class="p63 ft3">Regeringens förslag: Försöksverksamheten med kommunal uppdragsverksamhet inom kollektivtrafiken permanentas genom en ny lag.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD colspan=5 class="tr11 td33"><SPAN class="p64 ft3">Rapportens förslag: Försöksverksamheten skall avvecklas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr13 td30"><SPAN class="p49 ft17">Remissinstanserna: En majoritet av remissinstanserna avstyrker</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td29"><SPAN class="p3 ft18"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td30"><SPAN class="p49 ft4">förslaget om avveckling och anser i stället att försökslagen bör förlängas</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft5">eller permanentas. Ett stort antal av dessa remissinstanser delar inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft4">bedömningen i rapporten att konkurrensen på marknaden är god. Svenska</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft4">Kommunförbundet och Landstingsförbundet anser att försökslagen skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft3">permanentas för att främja mångfald av bussbolag inom</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft4">kollektivtrafikområdet och skapa en beredskap för att motverka minskad</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td30"><SPAN class="p49 ft3">konkurrens. Förbunden delar inte slutsatsen att konkurrensen är</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft3">tillfredställande utan ser i stället med oro på utvecklingen mot den</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft3">företagskoncentration som beskrivs i rapporten. Länsstyrelsen i</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft5">Västerbottens län anser att slutsatsen att konkurrensen i dag fungerar</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft4">tillfredsställande är förhastad eftersom koncentrationstendenserna inom</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft3">den regionala busslinjetrafiken inte är avslutade. Vidare visar</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td30"><SPAN class="p49 ft4">erfarenheten att konkurrensen är begränsad i de norra delarna av landet, i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft3">t.ex. Västerbotten uppgår antalet anbudsgivare till en – fem.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft5">Länsstyrelsen i Västra Götalands län anser att rapporten ger en något</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft3">förenklad bild av konkurrenssituationen. Nära tre fjärdedelar av</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft3">bussparken ägs av tre utlandsägda företag, varför marknaden</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft5">kännetecknas av en oligopolliknande situation. I vissa delar av Västra</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td30"><SPAN class="p49 ft3">Götalands län har det i bästa fall kommit in ett eller två anbud. I</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft5">rapporten framställs dock konkurrenssituationen i området som god.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft5">Länstrafiken i Norrbotten AB anför att även om konkurrenssituationen</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft3">för närvarande är tillfredsställande vore det oklokt att avhända sig</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft3">möjligheter till framtida konkurrens genom att avveckla försökslagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft5">Svenska Lokaltrafikföreningen anför att det är en väsentlig förutsättning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td30"><SPAN class="p49 ft5">vid trafikupphandlingarna att det finns ett tillräckligt antal företag vilka</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft4">kan lämna kraftfulla anbud samt att det troligen föreligger stora regionala</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft4">skillnader samt skillnader mellan trafiken i storstadsområdena och i mer</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft5">utpräglad glesbygd. Ett upphävande av lagen skulle kunna innebära att</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft5">konkurrensen minskar i vissa delar av landet. Kommunala Företagens</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft5">Samorganisation (KFS) anför att bussmarknaden är präglad av starka</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p3 ft3">koncentrationstendenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td36"><SPAN class="p3 ft3">till</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p65 ft3">skada</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td14"><SPAN class="p3 ft3">för</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft3">konkurrensen</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p49 ft3">i</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td30"><SPAN class="p49 ft3">trafikhuvudmännens upphandlingar. Till skillnad från vad som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft3">framkommit i rapporten har KFS erfarit att det i flera upphandlingar</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft3">endast inkommit anbud från ett fåtal anbudsgivare. Det finns också</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft4">tydliga tecken på att de större privatägda aktörernas intresse av att lämna</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft5">anbud begränsas till regioner där de redan är starka, vilket är de mer</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td30"><SPAN class="p49 ft3">tätbefolkade delarna av landet och att risken för uppdelning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td39"><SPAN class="p3 ft3">leverantörsmarknaden därmed ökar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td14"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft3">Av de remissinstanser som anser att försöksverksamheten skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft4">avvecklas anger Konkurrensverket att Statskontoret väl har dokumenterat</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p3 ft3">att det inte finns behov</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td36"><SPAN class="p66 ft3">av</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td40"><SPAN class="p3 ft3">lagen utifrån det</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td41"><SPAN class="p49 ft5">redovisade syftet.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr14 td29"><SPAN class="p13 ft3">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td35"><SPAN class="p3 ft19"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td36"><SPAN class="p3 ft19"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td37"><SPAN class="p3 ft19"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td14"><SPAN class="p3 ft19"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td38"><SPAN class="p3 ft19"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft19"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p67 ft3">Kommerskollegium anser att kommunala bolags verksamhet i andra kommuner inte är nödvändig för att säkra en bra konkurrens. Svenskt Näringsliv pekar på att det finns en tillfredsställande konkurrens på marknaden och att fördelarna med kommunala bolag inte överväger medborgarnas ökade risktagande. Organisationen anför vidare att de kommunala bolagen inte har följt uppställda redovisningskrav och att lagen inte fungerar som statligt styrmedel.</P>
<P class="p68 ft3">Bakgrund</P>
<P class="p69 ft5">Försökslagen ger rätt att utföra lokal och regional linjetrafik</P>
<P class="p70 ft8">Enligt lagen (1996:637) om försöksverksamhet med rätt för kommunala aktiebolag att bedriva uppdragsverksamhet inom viss trafik enligt yrkestrafiklagen (1998:490) får ett kommunalt aktiebolag driva verksamhet som avses i 2 kap. 1 § andra stycket yrkestrafiklagen även om verksamheten bedrivs utanför bolagets geografiska område.</P>
<P class="p71 ft3">Den verksamhet i yrkestrafiklagen som försökslagen hänvisar till är linjetrafik inom länet. Enligt 1 kap. 3 § punkt 1 yrkestrafiklagen avses med linjetrafik sådan yrkesmässig trafik för persontransporter som är tidtabellsbunden och där ersättningen bestäms särskilt för varje passagerare för sig. En förutsättning är vidare att trafiken inte ingår som ett led i ett sammanhängande arrangemang, där huvudsyftet är ett annat än själva transporten.</P>
<P class="p72 ft5">Omfattningen av försöksverksamheten</P>
<P class="p70 ft8">Det finns i dag elva kommunala trafikföretag. Endast fyra av dessa företag har använt sig av möjligheten att bedriva uppdragsverksamhet enligt försökslagen. Dessa fyra företag är Göteborgs Spårvägar AB, Uddevalla Omnibus AB, AB Mariestads busstrafik och Skelleftebuss AB. Av en enkätundersökning som Regeringskansliet (Finansdepartementet) genomförde under sommaren 2003 framgick att fyra av de övriga sju kommunala trafikföretagen hade för avsikt att i framtiden bedriva uppdragsverksamhet enligt försökslagen (dnr Fi2003/3419). Som skäl för att dessa bolag inte använt försökslagstiftningen angavs att de upphandlingar som varit aktuella inte hade passat bolaget samt att upphandlingarnas avtalsperioder varit längre än försökslagens tidsbegränsning. De kommunala trafikföretag som inte hade utnyttjat möjligheterna i försökslagen och inte heller avsåg att göra det angav som skäl för detta att styrelsen eller ägarna tagit ett principbeslut att inte använda sig av lagen, att bolaget inte såg något behov av att använda lagstiftningen eller att verksamheten i huvudsak drevs i egen regi.</P>
<P class="p73 ft5">Aktörerna på marknaden</P>
<P class="p70 ft15">Enligt lagen (1997:734) om ansvar för viss kollektiv persontrafik skall det i varje län finnas länstrafikansvariga som ansvarar för den lokala och regionala linjetrafiken för persontransporter. De länstrafikansvarigas</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p74 ft3">Prop. 2004/05:159</P>
<P class="p75 ft3">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p76 ft3">uppgifter skall handhas av en trafikhuvudman. Länstrafikansvariga är Prop. 2004/05:159 landstinget och kommunerna i länet gemensamt. I Stockholms län är</P>
<P class="p77 ft15">landstinget länstrafikansvarigt och i Gotlands län är kommunen länstrafikansvarig. Landstinget och kommunerna i övriga län kan komma överens om att antingen landstinget eller kommunerna skall vara länstrafikansvariga. Ett landsting eller en kommun som ensamt respektive ensam är länstrafikansvarig, skall också vara trafikhuvudman. I övriga fall skall trafikhuvudmannen vara ett kommunalförbund, eller om de länstrafikansvariga är överens om det, ett aktiebolag.</P>
<P class="p78 ft3">Det finns 21 länstrafikhuvudmän i landet. I några av länen har de länstrafikansvariga överlåtit en del av sina uppgifter till en kommun. För närvarande är de flesta trafikhuvudmän aktiebolag. Bolagsstyrelsen, som består av företrädare för kommuner respektive landsting, har det övergripande ansvaret för länets trafikförsörjning, biljettpriser, tidtabeller, drivmedel och kontraktstider m.m.</P>
<P class="p78 ft3">Under <NOBR>1980-talet</NOBR> omreglerades marknaden för linjetrafik, vilket innebar att trafikhuvudmännen gavs rätt att driva linjetrafik inom länet utan krav på särskilt tillstånd. Detta innebar att upphandling under konkurrens var möjlig. I dag upphandlar trafikhuvudmännen mer än 95 procent av den lokala och regionala linjetrafiken i konkurrens. De totala kostnaderna för upphandlad lokal och regional kollektivtrafik uppgick till ca 20,8 miljarder kronor 2002. Samtidigt var de totala intäkterna 12,1 miljarder kronor. Det innebär att driftsbidragen från landsting, kommuner och stat uppgick till 8,7 miljarder kronor. Verksamheten är således skattefinansierad till ca 42 procent.</P>
<P class="p79 ft3">Den lokala och regionala kollektivtrafiken innefattar såväl buss som tunnelbana, spårväg, tåg och fartyg. Majoriteten av den lokala och regionala kollektivtrafiken i landet utgörs dock av bussresor och bortser man från Stockholms län utgör bussresor en stor majoritet av det kollektiva resandet.</P>
<P class="p78 ft20">Den lokala och regionala linjetrafiken med buss i Sverige bedrivs med ca 7 800 bussar fördelade på ca 200 privata och kommunala trafikföretag. Sedan upphandlingarna av kollektivtrafik inleddes på 1980- talet har en strukturomvandling skett av bussbranschen. Marknaden har successivt utvecklats mot en tilltagande koncentration. De stora företagen har vuxit genom förvärv och tagit större marknadsandelar. Bussmarknaden domineras i dag av de privata företagen Swebus, Connex och Busslink som har ca 3 000, 1 600 respektive 1 300 bussar vardera. De tre stora företagen är alla utlandsägda och svarar tillsammans för ca 70 procent av antalet bussar i den lokala och regionala busslinjetrafiken. Efter de 25 största företagen på marknaden minskar företagsstorleken relativt snabbt. Av de ca 200 trafikföretag som bedriver lokal och regional linjetrafik i Sverige är omkring 150 mindre företag som är verksamma på lokala marknader och som har begränsade resurser att själva konkurrera i större upphandlingar.</P>
<P class="p80 ft15">I början av <NOBR>1980-talet</NOBR> och fram till mitten av <NOBR>1990-talet</NOBR> fanns det i Sverige ett <NOBR>40-tal</NOBR> kommunala trafikföretag. Härefter minskade antalet företag och det finns i dag endast elva sådana företag. De kommunala trafikföretagen hade 2003 tillsammans 1 249 bussar. Sammanfattningsvis kan konstateras att ägarbilden drastiskt har förändrats. Under början av</P>
<P class="p81 ft3">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p67 ft3"><NOBR>1990-talet</NOBR> var ca 80 procent av antalet bussar i offentlig ägo och resterande i privat ägo. I dag råder omvända proportioner.</P>
<P class="p82 ft3">När upphandlingarna av kollektivtrafiken i Sverige inleddes uppskattades upphandlingsprocessen medföra kostnadssänkningar. I de senaste upphandlingarna har dock nivåerna på anbuden höjts och kostnaderna för trafikkontrakten ökat.</P>
<P class="p72 ft5">Konkurrensförhållandena</P>
<P class="p70 ft8">Regeringen ansåg i förarbetena till försökslagen att det fanns risk för en situation med bristande konkurrens inom kollektivtrafiken (prop. 1995/96:167). I Statskontorets rapport görs uppskattningen att det i normalfallet är fem till sju företag som lämnar anbud vid upphandlingar av lokal och regional linjetrafik. Enligt rapporten är det tillräckligt med fem företag på en marknad för att skapa en tillfredställande konkurrens. Statskontoret gör därför bedömningen att den lokala och regionala busslinjemarknaden präglas av en tillfredsställande konkurrenssituation även utan kommunala trafikföretag. Enligt Statskontoret är trafikhuvudmännens upplägg av upphandlingen och avtalen viktigast för att konkurrensen skall fungera i framtiden.</P>
<P class="p83 ft15">Ett stort antal av remissinstanserna har i sina remissvar över rapporten dock uppgett att konkurrenssituationen på marknaden enligt deras uppfattning inte kan anses tillfredställande. Av några yttranden framgår att det vid vissa upphandlingar endast förekommit ett fåtal anbudsgivare.</P>
<P class="p68 ft3">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p69 ft5">Försökslagen bör permanentas</P>
<P class="p84 ft3">Försöksverksamheten som ger kommunala trafikföretag möjlighet att bedriva uppdragsverksamhet inom kollektivtrafiken har pågått sedan 1996. Efter en förlängning gäller försökslagen nu till utgången av 2005. Det kan inledningsvis konstateras att regeringen gör bedömningen att det inte är aktuellt med någon ytterligare förlängning av försökslagstiftningen. Frågan är i stället om lagen bör permanentas eller inte. Om lagen inte permanentas kommer försöksverksamheten således att avslutas vid utgången av 2005.</P>
<P class="p85 ft3">I regeringens proposition Transportpolitik för en hållbar utveckling (prop. 1997/98:56) uttalades att det övergripande målet för regeringens transportpolitik är att säkerställa en samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar transportförsörjning för medborgarna och näringslivet. Kollektivtrafikens uppgift är att bidra till att de transportpolitiska målen uppnås i hela landet.</P>
<P class="p83 ft15">Det finns enligt regeringens mening ett antal faktorer som påverkar en bedömning av om det, för att målet för transportpolitiken skall uppnås i hela landet, finns ett behov av en lagstiftning som utvidgar kommunala trafikföretags befogenheter att bedriva lokal och regional kollektivtrafik.</P>
<P class="p86 ft8">Den svenska marknaden för linjetrafik avgränsas av trafikhuvudmännens verksamhetsområden. Det innebär att den svenska marknaden inte är en geografisk marknad utan utgörs av ett antal olika</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p74 ft3">Prop. 2004/05:159</P>
<P class="p87 ft3">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GS0315912x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p88 ft3">geografiska marknader som i stort följer länsindelningen. Varje Prop. 2004/05:159 geografisk marknad har sina särdrag och förutsättningar för konkurrens. Konkurrenssituationen kan därför se olika ut i olika delar av landet. Ett</P>
<P class="p89 ft3">stort antal av remissinstanserna ger också uttryck för detta då de i sina yttranden anför att konkurrenssituationen på deras geografiska marknad inte kan anses tillfredsställande.</P>
<P class="p90 ft8">Marknaden för busslinjetrafik, som utgör en stor del av den totala lokala och regionala kollektivtrafiken, har successivt utvecklats mot en tilltagande koncentration. De stora företagen har vuxit genom förvärv och tagit större marknadsandelar och bussmarknaden domineras i dag av endast tre stora privata företag. Flera av trafikhuvudmännen har också uttalat sin oro över vad detta kan innebära på sikt.</P>
<P class="p46 ft3">Till skillnad från tidigare har nivåerna på anbuden vid de senaste upphandlingarna höjts och kostnaderna för trafikkontrakten ökat. I den nya marknadssituationen med ett fåtal stora och i många upphandlingssituationer klart dominerande företag kan det vara så att dessa kalkylerat med högre marginaler än tidigare. Detta skall ställas i relation till det faktum att den lokala och regionala kollektivtrafiken till stor del är skattefinansierad.</P>
<P class="p90 ft8">Resa mellan bostad och arbete och mellan boende och utbildning sker i ökad utsträckning oberoende av administrativa gränser. Regional och lokal linjetrafik blir allt mer integrerad och verksamheten upphandlas, planeras och bedrivs över kommungränser.</P>
<P class="p91 ft3">Regeringen anser att ovan nämnda faktorer – de skilda förutsättningarna för konkurrens på de olika huvudmännens geografiska marknader, den ökande koncentrationen på marknaden, de ökade kostnaderna för kollektivtrafiken i kombination med den höga graden av skattefinansiering av verksamheten, samt det faktum att en effektiv lokal och regional kollektivtrafik i dag kräver att trafikföretag, oavsett ägare, ges möjlighet att verka över kommungränser – sammantaget gör att kommunala trafikföretag bör få bedriva uppdragsverksamhet utanför sitt geografiska område. Det kan även konstateras att en majoritet av remissinstanserna förordar att försökslagen permanentas. Detsamma uttalade de kommunala trafikföretagen vid en tidigare undersökning. Försökslagstiftningen bör således enligt regeringens mening permanentas.</P>
<P class="p92 ft13"><SPAN class="ft3">5.2</SPAN><SPAN class="ft12">Tillämpningsområdet</SPAN></P>
<P class="p93 ft3">Regeringens förslag: Ett kommunalt trafikföretag får bedriva tidtabellsbunden lokal och regional kollektivtrafik med olika färdmedel såsom buss, tunnelbana, pendeltåg och spårvagn, utan att verksamheten har sådan anknytning till kommunens eller landstingets område eller deras medlemmar som avses i 2 kap. 1 § kommunallagen (1991:900).</P>
<P class="p94 ft3">Rapportens förslag: Lagförslaget avseende denna del</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft17">överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. I rapporten</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft3">framförs dock att det finns behov av precisering av lagens omfattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft3">och förhållande till kommunallagen.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td42"><SPAN class="p13 ft3">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td30"><SPAN class="p3 ft21"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p95 ft3">Remissinstanserna: Flera av remissinstanserna anser att de Prop. 2004/05:159 kommunala trafikföretagen i lagen skall ges rätt att bedriva</P>
<P class="p51 ft8">beställningstrafik, långväga expressbusstrafik, interregional/ länsöverskridande busstrafik och kringtjänster. Göteborgs Spårvägar AB anför att det finns samproduktionsfördelar mellan linjetrafik och kringtjänster till linjetrafiken eftersom det finns fördelar med att kunna fördela lednings- och administrationskostnader på fler uppdrag.</P>
<P class="p96 ft3">Uddevalla Omnibus AB och Uddevalla kommun anför att försökslagstiftningens tillämpningsområde är för snävt. Den tillåtna trafiken ger viss överskottskapacitet varför en viss beställningstrafik bör tillåtas. Långväga expressbusslinjer som utförs med fordonstyper som finns i bolaget bör ingå samt även kringtjänster. Kommunala Företagens Samorganisation anser att lagstiftningen skall förtydligas så att det framgår att långväga expressbusslinjer som upphandlas av annan än trafikhuvudman eller kommun också innefattas i de kommunala trafikföretagens befogenheter. Svenska Bussbranschens Riksförbund anser det vara angeläget att det klargörs vilken verksamhet som ingår i lagens tillämpningsområde. Buss i Väst AB anser att kommunala bussföretag skall begränsa sin verksamhet till linjetrafik och inte driva expressbusstrafik i egen regi eller beställningstrafik i någon större omfattning.</P>
<P class="p97 ft3">Bakgrund</P>
<P class="p98 ft5">Regleringen av den kommunala kompetensen</P>
<P class="p99 ft3">Den kommunala kompetensen anger gränserna för den kommunala verksamheten, det vill säga kommuners och landstings behörighet att befatta sig med olika slags angelägenheter.</P>
<P class="p100 ft8">I kommunallagen (1991:900) finns regler om kommunernas och landstingens kompetens, den s.k. allmänna kompetensen. Enligt den grundläggande kompetensbestämmelsen i 2 kap. 1 § kommunallagen får kommuner och landsting själva ha hand om sådana angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens eller landstingets område eller deras medlemmar och som inte skall handhas enbart av staten, en annan kommun, ett annat landsting eller någon annan. I denna grundläggande bestämmelse ligger således bl.a. ett krav på att en kommunal åtgärd skall ha ett allmänt till kommunen eller landstinget knutet intresse. Bestämmelsen ger också uttryck för den s.k. lokaliseringsprincipen. Den principen innebär att en kommunal åtgärd måste vara knuten till kommunens eller landstingets eget område eller dess invånare.</P>
<P class="p52 ft8">Förutom kommunallagens regler om kommunernas och landstingens kompetens finns den s.k. specialreglerade kompetensen. Den består av bestämmelser i olika specialförfattningar och ett antal kompetensutvidgande lagar (de s.k. smålagarna). Bestämmelserna i specialförfattningarna innehåller både kommunala skyldigheter och befogenheter. Smålagarna, t.ex. lagen (2001:151) om kommunal tjänsteexport och kommunalt internationellt bistånd, lagen (1993:406) om kommunalt stöd till boendet och lagen (1989:977) om kommunalt stöd till ungdomsorganisationer, utökar kommunernas och landstingens</P>
<P class="p101 ft3">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GS0315914x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p50 ft3">kompetens i förhållande till den allmänna kompetensen i Prop. 2004/05:159 kommunallagen.</P>
<P class="p100 ft8">Bestämmelsen i 3 kap. 16 § kommunallagen innebär att verksamhet som överlämnas till privaträttsliga organ, t.ex. aktiebolag, skall falla inom den kommunala kompetensen. Ovan nämnda regler om den kommunala kompetensen gäller således även kommunala trafikföretag.</P>
<P class="p102 ft3">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p103 ft8">I den nuvarande försökslagen anges att de kommunala aktiebolagen, i enlighet med bestämmelserna i lagen, får driva verksamhet som avses i 2 kap. 1 § andra stycket yrkestrafiklagen (1998:490). Den verksamhet i yrkestrafiklagen som försökslagen hänvisar till är linjetrafik inom länet, vilket inte innefattar kollektivtrafik med tunnelbana, pendeltåg och spårvagn. Nuvarande lagstiftning har dock tolkats som att kommunala trafikföretag kan bedriva lokal och regional kollektivtrafik med såväl buss som tunnelbana, pendeltåg och spårvagn. Regeringen anser därför att ett förtydligande bör göras i den nya lagen på så sätt att ett kommunalt aktiebolag med stöd av lagen får bedriva lokal och regional kollektivtrafik inte endast med buss utan även med tunnelbana, pendeltåg och spårvagn.</P>
<P class="p60 ft3">Enligt den föreslagna lagen får, i likhet med vad som gäller i dag, ett kommunalt trafikföretag bedriva sådan verksamhet som avtalet gäller utan anknytning till kommunens eller landstingets område eller deras medlemmar. Bestämmelsen innebär således ett avsteg från lokaliseringsprincipen. Någon geografisk begränsning till bolagets möjliga verksamhetsområde att bedriva lokal och regional kollektivtrafik föreslås inte i bestämmelsen. Bolaget kan därmed bedriva sådan trafik åt flera trafikhuvudmän.</P>
<P class="p60 ft3">Lagen föreslås således bli tillämplig på tidtabellsbunden lokal och regional kollektivtrafik som utförs på uppdrag av en eller flera trafikhuvudmän. Den föreslagna lagen ger därmed inte stöd för att bedriva verksamhet i form av beställningstrafik, långväga expressbusstrafik, interregional trafik eller s.k. kringtjänster. Befogenheten att bedriva sådan verksamhet eller inte får i stället bedömas utifrån de allmänna kompetensreglerna i kommunallagen.</P>
<P class="p104 ft13"><SPAN class="ft3">5.3</SPAN><SPAN class="ft12">Redovisningskraven utvidgas och preciseras</SPAN></P>
<P class="p105 ft3">Regeringens förslag: Nuvarande redovisningskrav i försökslagen avseende ekonomiska kalkyler och särredovisning skall utvidgas och preciseras.</P>
<P class="p106 ft3">Regeringens bedömning: Efterlevnaden av redovisningskraven bör följas upp. Regeringen avser därför att låta utreda hur redovisningskraven uppfylls.</P>
<P class="p107 ft15">Rapportens förslag: Överensstämmer huvudsakligen med regeringens förslag med undantag för hur information om uppdragsverksamheten</P>
<P class="p108 ft3">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p67 ft3">skall redovisas till styrelsen och hur styrelsen skall hantera denna information.</P>
<P class="p86 ft15">Remissinstanserna: Många av remissinstanserna, däribland Västtrafik AB, Svenska Bussbranschens Riksförbund, Göteborgs kommun, Nämnden för offentlig upphandling (NOU) och Länsstyrelsen i Västra Götalands län, instämmer i rapportens förslag om en ökad reglering och precisering av redovisningskraven i lagen. Flera av remissinstanserna som är positiva till en skärpt reglering, bland annat Svenska Kommunförbundet, Landstingsförbundet, Göteborgs Spårvägar AB, Malmö kommun och Länsstyrelsen i Västerbottens län, understryker dock att redovisningskraven måste vara rimliga och inte så detaljerade att de hämmar konkurrensen till de kommunala trafikföretagens nackdel.</P>
<P class="p109 ft3">Bakgrund</P>
<P class="p69 ft5">Nuvarande villkor om redovisning</P>
<P class="p70 ft8">Av 2 § första stycket lagen (1996:637) om försöksverksamhet med rätt för kommunala aktiebolag att bedriva uppdragsverksamhet inom viss trafik enligt yrkestrafiklagen (1998:490), nedan kallad försökslagen, framgår att uppdragsverksamheten skall bedrivas på affärsmässiga grunder. Detta innebär ett undantag från den s.k. självkostnadsprincipen enligt 8 kap. 3 c § kommunallagen (1991:900). Principen innebär att kommuner och landsting inte får ta ut högre avgifter än som svarar mot kostnaderna för de tjänster eller nyttigheter som kommunen eller landstinget tillhandahåller. Undantaget från självkostnadsprincipen infördes för att inte marknaden skulle hämmas eller snedvridas till följd av en underprissättning av de kommunala företagens tjänster (prop. 1995/96:167 s. 32).</P>
<P class="p85 ft3">Enligt 2 § andra stycket försökslagen skall som underlag för uppdragsersättningen en ekonomisk kalkyl upprättas. Kalkylen skall innehålla samtliga relevanta direkta och indirekta kostnader samt intäkter.</P>
<P class="p82 ft3">Av 3 § första stycket försökslagen framgår att i aktiebolagets årsredovisning skall uppdragsverksamheten redovisas särskilt. Upplysningar om intäkterna, kostnaderna och resultatet av uppdragsverksamheten skall lämnas på det sätt som anges i 5 kap. 1 § årsredovisningslagen. Av 3 § andra stycket försökslagen framgår att av årsredovisningen skall också framgå vilka borgensförbindelser och övriga ansvarsförbindelser som kommunen eller landstinget har ingått för bolaget.</P>
<P class="p110 ft15">Kravet på särredovisning av uppdragsverksamheten infördes för att tillse att konkurrensneutralitet råder och för att kommuner och landsting inte med skattemedel subventionerar verksamheten. Regeringen anförde i propositionen till försökslagen att det borde säkerställas att den verksamhet som bedrivs åt annan ges en sådan utformning att det går att utläsa resultat samt de kostnader och intäkter som hänför sig till uppdragsverksamheten (prop. 1995/96:167 s. 30). Hänvisningen till årsredovisningslagen innebär en precisering av kravet på särredovisning i förhållande till försökslagens ursprungliga lydelse och tillkom vid försökslagens förlängning 2002 som en följd av bristande särredovisning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p74 ft3">Prop. 2004/05:159</P>
<P class="p87 ft3">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p50 ft3">av uppdragsverksamhet hos de kommunala trafikföretagen (prop. Prop. 2004/05:159 2000/01:84).</P>
<P class="p111 ft5">Har de kommunala trafikföretagen uppfyllt redovisningskraven?</P>
<P class="p112 ft8">I rapporten redovisas hur de fyra trafikföretag som bedriver uppdragsverksamhet enligt försökslagen uppfyller de redovisningskrav som ställs i lagen. Vad avser kravet på redovisning av ekonomiska kalkyler har tre av bolagen redovisat sina kalkylmodeller. Ett bolag kunde inte ta fram begärda kalkyler. I rapporten dras slutsatsen att redovisade kalkyler i huvudsak fungerar tillfredsställande. Det finns dock vissa behov av förbättringar, främst avseende ägarnas avkastningskrav på eget kapital samt att restvärdesrisker skall beaktas i kalkylerna. Vad avser kravet på särredovisning har endast ett trafikföretag lämnat uppgifter i sin årsredovisning som i huvudsak motsvarar kraven i lagen. Övriga tre företag har således inte uppfyllt kravet på särredovisning i årsredovisningen. Vad slutligen gäller kravet på att ansvarsförbindelser skall framgå av årsredovisningen dras i rapporten slutsatsen att bolagen förefaller leva upp till kraven i försökslagen. Tre av trafikföretagen har redovisat att sådana förbindelser förekommer.</P>
<P class="p113 ft3">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p114 ft5">Precisering av redovisningskraven</P>
<P class="p99 ft3">Regeringen gör bedömningen att det på grund av ett antal faktorer, vilka redovisats i avsnitt 5.1, finns skäl att ge de kommunala trafikföretagen möjlighet att driva verksamhet utanför sitt geografiska område. Den lokala och regionala kollektivtrafiken är dock en konkurrensutsatt marknad, varför det är av yttersta vikt att alla aktörer på marknaden agerar med likartade förutsättningar.</P>
<P class="p25 ft3">Ett sätt att åstadkomma mer neutrala spelregler är att undanta uppdragsverksamheten från den s.k. självkostnadsprincipen. En tillämpning av självkostnadsprincipen skulle innebära att kommunala trafikföretag inte skulle kunna ta ut ett pris som var högre än kostnaderna för tjänsten, vilket skulle kunna leda till underprissättning av de kommunala tjänsterna. Ett undantag från självkostnadsprincipen finns i försökslagen och regeringen anser att detta undantag även bör finnas kvar då lagen permanentas.</P>
<P class="p55 ft8">Ett annat sätt att åstadkomma mer neutrala spelregler på marknaden är att uppställa krav på de kommunala trafikföretagen på en tydlig redovisning av uppdragsverksamheten. En sådan redovisning är viktig för att ge insyn i verksamheten, vilket i sin tur minskar riskerna för korssubventionering och underprissättning. En sådan redovisning är även viktig för att tillgodose medborgarnas krav på tydlighet avseende användningen av skattemedel i de kommunala bolagen.</P>
<P class="p55 ft8">I försökslagen finns olika krav på redovisning av uppdragsverksamheten. Av den genomgång som finns i rapporten huruvida de kommunala trafikföretagen uppfyller kraven i lagen kan konstateras att det finns brister avseende redovisningen. Regeringen</P>
<P class="p115 ft3">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p116 ft3">anser att detta naturligtvis inte är tillfredsställande. Flera av remissinstanserna har hävdat att det i rapporten inte är visat att bristerna i redovisningen har inneburit mer gynnsamma villkor för de kommunala bolagen. Enligt regeringens mening är det dock tillräckligt att det finns en risk för tveksamheter vad gäller frågan om offentliga företag konkurrerar ut privata med stöd offentliga medel. Regeringen anser därför att det finns behov av att ytterligare precisera och utvidga redovisningskraven i lagen.</P>
<P class="p117 ft8">Som nämnts ovan finns det i försökslagen krav på att en ekonomisk kalkyl upprättas som underlag för uppdragsersättningen. Denna kalkyl skall innehålla samtliga relevanta direkta och indirekta kostnader. I rapporten anförs att det för att kunna följa upp och stämma av de direkta och indirekta kostnaderna i anbudskalkylen även krävs efterkalkyler som kan ställas i relation till anbudskalkylerna. Vidare anförs i rapporten att avvikelser mellan anbudskalkyler och efterkalkyler skall redovisas. Regeringen instämmer i dessa bedömningar, varför en precisering av kravet på kalkyler och uppföljning av dessa bör införas i 2 § andra stycket i den föreslagna lagen.</P>
<P class="p118 ft8">I försökslagen finns i dag ett krav på att redovisa uppdragsverksamheten särskilt och att upplysningarna skall lämnas på det sätt som anges i 5 kap. 1 § årsredovisningslagen. I rapporten anförs att det, i stället för en hänvisning till årsredovisningslagen, i den nya lagen bör preciseras vilka krav som uppställs på särredovisning i den externa redovisningen. Regeringen instämmer i denna bedömning. Såsom påpekas i rapporten samt av flera av remissinstanserna är det viktigt att beakta vilken typ och mängd av information som kan lämnas för att ge externa parter möjlighet att bedöma verksamheten, utan att detta är till nackdel för de berörda bolagen. Regeringen anser mot bakgrund härav att det är rimligt att ställa krav på att redovisa uppgifter om omsättning och resultat efter finansnetto för uppdragsverksamheten, vilka ansvarförbindelser som ingåtts för bolaget respektive uppdragsverksamheten och kostnaderna för dessa, kapitaltillskott samt kapital som sysselsätts i verksamheten. Dessa uppgifter skall alltid ingå i den särredovisning avseende uppdragsverksamheten i årsredovisningen som enligt den föreslagna lagen skall upprättas. Det är således, liksom i den nuvarande försökslagen, inte förenligt med den föreslagna lagen att särredovisa uppdragsersättningen på något annat sätt, exempelvis internt i bolaget.</P>
<P class="p119 ft8">Till skillnad från förslagen i rapporten gör regeringen bedömningen att det efter precisering av vilka uppgifter som skall framgå av särredovisningen i årsredovisningen inte längre finns något behov av att även ställa krav på att upplysningarna skall lämnas på det sätt som anges i 5 kap. 1 § årsredovisningslagen. Behovet av förtydligande av kravet på särredovisning är enligt regeringens mening tillgodosett.</P>
<P class="p117 ft8">Utöver de preciseringar som avser kalkyler och särredovisning föreslogs i rapporten även att det uttryckligen i lagtext skulle införas krav på att bolagets uppdragsverksamhet löpande skulle redovisas för styrelsen samt att styrelsen i årsredovisningen skulle intyga att den tagit del av information angående uppdragstrafiken. Regeringen anser att dessa förslag rimligtvis ligger inom ramen för vad som är normalt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p120 ft3">Prop. 2004/05:159</P>
<P class="p87 ft3">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GS0315918x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p50 ft3">uppföljningsarbete inom ett aktiebolag, varför en uttrycklig bestämmelse Prop. 2004/05:159 med krav på sådant informationsutbyte inte är nödvändig.</P>
<P class="p27 ft3">De krav som ställs i den nya lagen på särredovisning i årsredovisningen avser endast den uppdragsverksamhet som de kommunala trafikaktiebolagen bedriver med stöd av den nya lagen. För årsredovisningen av det kommunala trafikaktiebolaget som helhet gäller självfallet vad som är föreskrivet i årsredovisningslagen (1995:1554). En erinran härom tas därför in i lagen.</P>
<P class="p102 ft3">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p98 ft5">Redovisningskravens efterlevnad utreds</P>
<P class="p99 ft3">Av Statskontorets rapport framgår att det finns brister avseende huruvida de kommunala trafikföretagen har uppfyllt kraven i försökslagen. Regeringen har därför, som ovan redovisats, föreslagit att redovisningskraven preciseras och utvidgas i samband med att försökslagen permanentas. Det är mycket angeläget att de kommunala trafikföretagen följer dessa nya redovisningskrav. Regeringen avser därför att snarast låta utreda huruvida redovisningskraven i den nya lagen efterlevs.</P>
<P class="p121 ft13"><SPAN class="ft3">5.4</SPAN><SPAN class="ft12">Konkurrensutsatt hemmamarknad</SPAN></P>
<P class="p122 ft3">Regeringens bedömning: Den nya lagen påverkar inte kommuners och landstings skyldigheter enligt lagen (1992:1528) om offentlig upphandling.</P>
<P class="p123 ft3">Rapportens bedömning: I rapporten, där något lagförslag i denna del inte lämnats, anförs att det bör ställas krav på konkurrensutsättning av det kommunala bolagets hela verksamhet på hemmamarknaden för att bolaget skall få bedriva uppdragsverksamhet utanför det egna geografiska området.</P>
<P class="p11 ft3">Remissinstanserna: Ett flertal av remissinstanserna, däribland</P>
<P class="p51 ft8">Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Trollhättans kommun, Buss i Väst AB och Svenska Bussbranschens Riksförbund, Svenskt Näringsliv och Västtrafik AB instämmer i rapportens förslag. Nämnden för offentlig upphandling (NOU) anför att då kommunalägda bolags möjligheter att konkurrera med privata bolag på en annan marknad än sin egen inte i sig påverkar tillämpningen av lagstiftningen om offentlig upphandling har NOU från upphandlingssynpunkt inget att erinra mot att försökslagen permanentas.</P>
<P class="p55 ft8">Skälen för regeringens bedömning: Av 2 kap. 1 § yrkestrafiklagen (1998:490) följer en rätt för trafikhuvudmännen att anlita någon annan att utföra den lokala och regionala linjetrafik som trafikhuvudmannen har ansvar för. Trafikhuvudmannen är en upphandlande enhet enligt lagen (1992:1528) om offentlig upphandling och skall därför upphandla den linjetrafik man väljer att inte driva i egen regi. Andelen upphandlad trafik</P>
<P class="p124 ft3">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<P class="p50 ft3">har successivt ökat och uppgår nu till 95 procent av all lokal och regional Prop. 2004/05:159 linjetrafik.</P>
<P class="p100 ft8">När det gäller upphandling av lokal och regional linjetrafik är det således kommunerna eller landstinget som i egenskap av trafikhuvudmän anordnar upphandlingen. De kommunala trafikföretagen uppträder som anbudsgivare. De kommunala trafikföretagen ägs helt eller delvis av kommuner och landsting i länet. Vad gäller frågan om köp mellan kommuner respektive landsting och deras bolag finns ett vägledande avgörande av <NOBR>EG-domstolen</NOBR> <NOBR>(C-107/98,</NOBR> Teckal Srl, REG 1999 s. I - 08121) av vilket framgår i vilka fall köp får ske utan upphandling. Enligt nuvarande svensk rättspraxis omfattas köp mellan kommuner respektive landsting och deras bolag av lagen om offentlig upphandling. Den nu föreslagna lagen innebär ingen förändring för trafikhuvudmännen avseende denna skyldighet. Detta innebär således att samma krav på upphandling ställs på de kommunala trafikföretagens hemmamarknad som på övriga marknader.</P>
<P class="p125 ft1">6 Konsekvenser och ikraftträdande</P>
<P class="p126 ft13"><SPAN class="ft3">6.1</SPAN><SPAN class="ft12">Konsekvenser av förslaget</SPAN></P>
<P class="p127 ft5">Ekonomiska konsekvenser</P>
<P class="p112 ft8">Genom förslaget ges kommunala trafikföretag en möjlighet att bedriva viss uppdragsverksamhet inom kollektivtrafiken. Förslaget skall ses som en möjlighet för de kommunala trafikföretag som ser förutsättningar att driva sådan verksamhet. Det innebär därmed inga ekonomiska åligganden för kommunsektorn. Inte heller de föreslagna reglerna om krav på särredovisning av uppdragsverksamhet bedöms medföra några kostnadskonsekvenser för kommunsektorn. För staten innebär förslaget inga kostnadskonsekvenser.</P>
<P class="p128 ft5">Konsekvenser för näringslivet</P>
<P class="p112 ft8">Vad gäller förslagets konsekvenser för det privata näringslivet kan konstateras att förslaget innebär att driften av lokal och regional kollektivtrafik i förekommande fall skall kunna överlämnas genom ett privaträttsligt avtal mellan en trafikhuvudman och ett kommunalt trafikföretag. Ett sådant avtal omfattas av lagen (1992:1528) om offentlig upphandling, vilket innebär att även privata utförare skall kunna delta i upphandlingen. Förslagen att verksamheten skall drivas på affärsmässiga grunder samt kraven på särredovisning innebär krav på att de kommunala trafikföretagen skall bedriva uppdragsverksamheten på ett konkurrensneutralt sätt. Privata aktörer kommer även fortsättningsvis att kunna utföra lokal och regional kollektivtrafik för trafikhuvudmännens räkning. Förslaget bedöms därför inte innebära några förändringar för det privata näringslivet.</P>
<P class="p129 ft3">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr14 td43"><SPAN class="p130 ft3">6.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td44"><SPAN class="p131 ft13">Ikraftträdande</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td13"><SPAN class="p3 ft4">Prop. 2004/05:159</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft3">Lagen (1996:637) om försöksverksamhet med rätt för kommunala aktiebolag att bedriva uppdragsverksamhet inom viss trafik enligt yrkestrafiklagen (1998:490) gäller till utgången av 2005. Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2006. Bestämmelserna i 3 § tillämpas första gången avseende räkenskapsåret 2006.</P>
<P class="p132 ft1">7 Författningskommentar</P>
<P class="p133 ft8">1 § Ett kommunalt aktiebolag får ingå avtal med en trafikhuvudman om att utföra lokal och regional linjetrafik med buss samt motsvarande trafik med tåg, tunnelbana eller spårvagn, utan att verksamheten har sådan anknytning till kommunens eller landstingets område eller deras medlemmar som avses i 2 kap. 1 § kommunallagen (1991:900).</P>
<P class="p25 ft3">Med trafikhuvudman avses detsamma som i lagen (1997:734) om ansvar för viss kollektiv persontrafik. Begreppet linjetrafik har samma innebörd som i 1 kap. 3 § 1 yrkestrafiklagen (1998:490).</P>
<P class="p134 ft3">Förslaget har behandlats i avsnitten 5.1 och 5.2.</P>
<P class="p100 ft8">Paragrafens första stycke motsvarar i huvudsak 1 § lagen (1996:637) om försöksverksamhet med rätt för kommunala aktiebolag att bedriva uppdragsverksamhet inom viss trafik enligt yrkestrafiklagen (1998:490). I paragrafen har dock förtydligats att kommunala aktiebolag med stöd av lagen kan bedriva lokal och regional kollektivtrafik inte endast med buss utan även med tunnelbana, pendeltåg och spårvagn.</P>
<P class="p25 ft3">Enligt paragrafen får ett kommunalt aktiebolag ingå avtal om att utföra lokal och regional linjetrafik med buss samt motsvarande trafik med tåg, tunnelbana eller spårvagn. Av paragrafen följer att ett kommunalt aktiebolag får bedriva sådan verksamhet som avtalet gäller utan anknytning till kommunens eller landstingets område eller deras medlemmar. Bestämmelsen innebär därmed ett avsteg från lokaliseringsprincipen. Någon geografisk begränsning av bolagets möjliga verksamhetsområde att bedriva lokal och regional kollektivtrafik finns inte i bestämmelsen.</P>
<P class="p25 ft3">Med kommunalt aktiebolag avses sådana aktiebolag som anges i 3 kap. <NOBR>16–18</NOBR> §§ kommunallagen. Det innebär bl.a. att såväl helägda som delägda aktiebolag omfattas av begreppet.</P>
<P class="p55 ft15">Efter påpekande från Lagrådet har paragrafen försetts med ett andra stycke som innehåller hänvisningar angående innebörden av begreppen trafikhuvudman och linjetrafik. Med begreppet trafikhuvudman avses således sådan huvudman som anges i lagen (1997:734) om ansvar för viss kollektiv persontrafik. I denna lag anges i 1 § att det i varje län skall finnas länstrafikansvariga som ansvarar för den lokala och regionala linjetrafiken för persontransporter. De länstrafikansvarigas uppgifter skall handhas av en trafikhuvudman. Begreppet linjetrafik har samma innebörd som i 1 kap. 3 § 1 yrkestrafiklagen (1998:490), dvs. sådan yrkesmässig trafik för persontransporter som är tidtabellsbunden och där</P>
<P class="p56 ft17">ersättningen bestäms särskilt för varje passagerare för sig. En</P>
<P class="p135 ft3">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<P class="p50 ft3">förutsättning är vidare att trafiken inte ingår som ett led i ett Prop. 2004/05:159 sammanhängande arrangemang, där huvudsyftet är ett annat än själva</P>
<P class="p56 ft3">transporten.</P>
<P class="p27 ft3">Lagen är således endast tillämplig på tidtabellsbunden lokal och regional kollektivtrafik som utförs på uppdrag av en eller flera trafikhuvudmän. Utanför lagens tillämpningsområde faller därför exempelvis beställningstrafik, långväga expressbusstrafik, interregional trafik och s.k. kringtjänster.</P>
<P class="p26 ft3">2 § Aktiebolaget skall bedriva uppdragsverksamheten på affärsmässiga grunder.</P>
<P class="p25 ft3">Som underlag för en bedömning av uppdragsersättningens affärsmässighet skall bolaget upprätta en ekonomisk anbudskalkyl och fortlöpande göra en uppföljning av kalkylen. Kalkylen och uppföljningen skall innehålla samtliga relevanta direkta och indirekta kostnader samt intäkter. Avvikelser mellan kalkylen och uppföljningen skall redovisas och förklaras för bolagets styrelse.</P>
<P class="p134 ft3">Förslaget har behandlats i avsnitt 5.3.</P>
<P class="p100 ft15">Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. Paragrafens första stycke motsvarar i sak 2 § första stycket i lagen (1996:637) om försöksverksamhet med rätt för kommunala aktiebolag att bedriva uppdragsverksamhet inom viss trafik enligt yrkestrafiklagen (1998:490). Enligt paragrafen skall aktiebolaget bedriva uppdragsverksamheten på affärsmässiga grunder. Uttrycket affärsmässiga grunder behandlades i propositionen Kommunal uppdragsverksamhet avseende kollektivtrafik,</P>
<P class="p136 ft3">m.m. (prop. 1995/96:167 s. 45f). Regeringen anförde då följande:</P>
<P class="p137 ft16">”I paragrafens första stycke anges som villkor för att det kommunala bolaget skall få bedriva verksamheten att den skall bedrivas affärsmässigt. Självkostnadsprincipen bryts således när det gäller prissättningen av uppdragsverksamheten. Det innebär att verksamheten skall vara affärsmässigt motiverad. Det kommunala företaget skall i priset inräkna en viss vinstmarginal om inte annat undantagsvis är särskilt motiverat. De villkor som gäller för det privata näringslivets affärsdrivande verksamhet skall alltså vägleda uppdragsverksamheten.”</P>
<P class="p27 ft3">För att skapa ett underlag för en bedömning av om uppdragsersättningen är bestämd på affärsmässiga grunder finns i andra stycket krav på att bolaget skall upprätta en anbudskalkyl och fortlöpande göra en uppföljning av kalkylen. I anbudskalkylen skall de kommunala aktiebolagen redovisa beräknade kostnader och intäkter för uppdraget. Alla relevanta direkta och indirekta kostnader skall finnas med i anbudskalkylen, t.ex. avkastning på eget kapital och eventuella restvärdesrisker på fordon. För att kunna följa upp och stämma av uppgifterna i anbudskalkylen skall bolagen även fortlöpande göra en uppföljning av anbudskalkylen där de faktiska kostnaderna och intäkterna för uppdragsverksamheten redovisas. Avvikelser mellan anbudskalkylen och uppföljningen skall redovisas och förklaras för bolagets styrelse, lämpligen årligen i samband med att årsredovisningen behandlas.</P>
<P class="p138 ft3">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<P class="p50 ft3">3 § I aktiebolagets årsredovisning skall intäkterna, kostnaderna och Prop. 2004/05:159 resultatet av uppdragsverksamheten redovisas särskilt.</P>
<P class="p28 ft3">Av denna särredovisning skall framgå</P>
<P class="p30 ft3"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft9">omsättning och resultat efter finansnetto för uppdragsverksamheten,</SPAN></P>
<P class="p25 ft3"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft22">borgensförbindelser och övriga ansvarförbindelser som kommunen eller landstinget har ingått för bolaget och för uppdragsverksamheten samt kostnaderna för förbindelserna,</SPAN></P>
<P class="p27 ft3"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft11">kapital som kommunen eller landstinget tillskjutit uppdragsverksamheten, och</SPAN></P>
<P class="p30 ft3"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft9">kapital som sysselsätts i uppdragsverksamheten.</SPAN></P>
<P class="p27 ft3">För aktiebolagets årsredovisning i övrigt gäller vad som är föreskrivet i årsredovisningslagen (1995:1554).</P>
<P class="p134 ft3">Förslaget har behandlats i avsnitt 5.3.</P>
<P class="p100 ft15">I paragrafens första stycke uppställs ett krav på att uppdragsverksamheten skall redovisas särskilt i årsredovisningen. Det är således, liksom i den nuvarande försökslagen, inte förenligt med lagen att särredovisa uppdragsersättningen på något annat sätt, exempelvis internt i bolaget. Av redovisningen skall framgå intäkter, kostnader och resultat av den uppdragsverksamhet som bedrivs med stöd av lagen.</P>
<P class="p25 ft3">Av paragrafens andra stycke framgår vilka uppgifter som skall ingå i särredovisningen. Vad avser punkt två gäller fortsatt det krav som uppställdes i försökslagstiftningen att det av årsredovisningen skall framgå vilka borgensförbindelser och övriga ansvarsförbindelser som kommunen eller landstinget har ingått för bolaget. Punkt två har dock kompletterats med ett krav att det även skall anges om ansvarsförbindelserna särskilt kommit uppdragsverksamheten till godo. Vidare skall även de kostnader som är förknippade med dessa ansvarsförbindelser redovisas. I de fall kommunen eller landstinget inte begärt någon ersättning för ansvarförbindelserna skall även detta redovisas i årsredovisningen.</P>
<P class="p52 ft3">Punkt fyra i andra stycket innebär en skyldighet för bolaget att redovisa allt kapital som sysselsätts i verksamheten. Denna skyldighet innebär t.ex. att investeringar och upptagna lån som avser verksamheten samt värdet av fordon inhyrda via operationell leasing skall redovisas. En sådan redovisning möjliggör en bedömning av om ett marknadsmässigt avkastningskrav uppnås i bolaget.</P>
<P class="p25 ft3">I paragrafens tredje stycke erinras om att för årsredovisningen av det kommunala trafikföretaget som helhet gäller reglerna i årsredovisningslagen (1995:1554).</P>
<P class="p139 ft3">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p140 ft1">Sammanfattning av Statskontorets rapport Bättre konkurrens med kommunala bussbolag? En utvärdering av försökslagen inom busslinjetrafiken (2004:24)</P>
<P class="p141 ft13">Försökslagen bör avvecklas</P>
<P class="p69 ft3">Vi föreslår att försökslagen avvecklas mot bakgrund av att</P>
<P class="p71 ft3"><SPAN class="ft4">•</SPAN><SPAN class="ft23">den lokala och regionala busslinjemarknaden präglas av en tillfredsställande konkurrenssituation även utan kommunala bolag.</SPAN></P>
<P class="p82 ft3"><SPAN class="ft4">•</SPAN><SPAN class="ft23">dagens kommunala funktion som beställare är viktigare för kommunens inflytande än etableringen av kommunala utförare.</SPAN></P>
<P class="p86 ft15"><SPAN class="ft4">•</SPAN><SPAN class="ft24">fördelarna med egen kommunal kompetens och en effektivare kommunalverksamhet inte överväger skattebetalarnas ökade risktagande</SPAN></P>
<P class="p142 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft25">kommunal uppdragsverksamhet eller de risker för underprissättning som kan följa av att en verksamhet är direkt eller indirekt skattefinansierad.</SPAN></P>
<P class="p82 ft3"><SPAN class="ft4">•</SPAN><SPAN class="ft26">uppställda särredovisningskrav inte har följts av de kommunala bolagen vilket gör att kommunerna inte kan garantera att ingen korssubventionering eller underprissättning sker.</SPAN></P>
<P class="p71 ft3"><SPAN class="ft4">•</SPAN><SPAN class="ft27">vissa kommuner inte har konkurrensutsatt bolagens hela hemmaverksamhet trots omfattande uppdragsverksamhet i annan kommun.</SPAN></P>
<P class="p82 ft3"><SPAN class="ft4">•</SPAN><SPAN class="ft28">försökslagen inte fungerat som statligt styrmedel för att skapa jämnare villkor på marknaden.</SPAN></P>
<P class="p82 ft3"><SPAN class="ft4">•</SPAN><SPAN class="ft29">trafikhuvudmännens upplägg av upphandlingen och avtalen är mer avgörande för den framtida konkurrenssituationen än etableringen av kommunala bolag.</SPAN></P>
<P class="p71 ft3">Vi bedömer att trafikhuvudmännen och operatörerna bör fortsätta sitt samarbete för att utveckla upphandlingar och avtal så att anbudssituationen stimuleras och kostnaderna kan hållas nere. Vi redovisar därför i kapitel 7 ett antal åtgärder som kan ge impulser för fortsatt utvecklingsarbete.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p74 ft3">Prop. 2004/05:159</P>
<P class="p74 ft3">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p56 ft13">Bakgrund</P>
<P class="p54 ft3">Försökslagen (1996:637) ger kommunala aktiebolag rätt att bedriva uppdragsverksamhet inom viss busslinjetrafik utanför de egna geografiska områdena. Trafiken får endast bedrivas åt kommuner, landsting eller trafikhuvudmän. Bakgrunden till försökslagens tillkomst är att regeringen befarade att företagskoncentrationen på busslinjemarknaden skulle öka. Idag finns det elva kommunala trafikaktiebolag och fyra av dessa har använt sig av försökslagen.</P>
<P class="p55 ft3">Försökslagen gör undantag från de allmänna kommunalrättsliga principerna om lokalisering och självkostnad och ålägger den bolagsägande kommunen eller landstinget att se till att verksamheten drivs på affärsmässiga grunder. Lagen förutsätter dock inte att det</P>
<P class="p143 ft3">23</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr17 td45"><SPAN class="p3 ft3">kommunala bolagets hemmaverksamhet först konkurrensutsätts innan</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td13"><SPAN class="p3 ft4">Prop. 2004/05:159</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">företaget säljer sina tjänster utanför kommunen eller landstinget.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p102 ft13">Statskontorets uppdrag</P>
<P class="p99 ft3">Regeringen har uppdragit åt Statskontoret att utvärdera konkurrenssituationen, konkurrensvillkor och effekter till följd av försökslagen. Uppdraget innefattar vidare att utreda om försökslagens krav på särskild redovisning har följts och att tolka hur Europeiska kommissionens transparensdirektiv kommer att påverka de kommunala trafikaktiebolagen.</P>
<P class="p11 ft3">I utvärderingen besvarar vi tre frågor.</P>
<P class="p30 ft3"><SPAN class="ft4">•</SPAN><SPAN class="ft30">Hur ser konkurrenssituationen ut idag?</SPAN></P>
<P class="p29 ft3"><SPAN class="ft4">•</SPAN><SPAN class="ft30">Sker konkurrensen på lika villkor?</SPAN></P>
<P class="p30 ft3"><SPAN class="ft4">•</SPAN><SPAN class="ft30">Finns det behov av en särskild reglering?</SPAN></P>
<P class="p6 ft13">Hur ser konkurrenssituationen ut idag?</P>
<P class="p54 ft3">Utifrån de intervjuer vi har genomfört med länstrafikhuvudmännen bedömer vi att konkurrenssituationen på den lokala och regionala busslinjemarknaden är god. Vår studie visar att antalet anbud i normalfallet är fem till sju. Detta gäller oberoende av om det finns kommunala bolag etablerade på marknaden eller inte. Ett antal företag har växt till sig och blivit större eller medelstora aktörer på busslinjemarknaden.</P>
<P class="p25 ft3">Trafikhuvudmännen är angelägna om att skapa konkurrens på marknaden och det gäller särskilt i glesbygd där man försöker stimulera till attraktiva anbud för att kompensera för glest befolkade områden med långa avstånd. I större tätorter behöver inte trafikhuvudmännen anstränga sig i lika hög grad för att erhålla tillräckligt många konkurrenskraftiga anbud.</P>
<P class="p25 ft3">Vi har genomfört fallstudier på två geografiska marknader där de kommunala bolag som har utnyttjat försökslagen har lagt anbud utanför de egna kommunerna. Fallstudierna tydliggör att trafikhuvudmannens agerande är centralt för konkurrenssituationen. Trafikhuvudmännen har många goda idéer om hur konkurrensen ska stimuleras, vissa lyckade och andra mindre lyckade.</P>
<P class="p25 ft3">Kraven i upphandlingarna i båda de undersökta områdena bedömer vi vara högre än kraven hos den genomsnittlige trafikhuvudmannen. Uppföljningen av trafiken är i vissa delar inte tillfredsställande. Sammantaget är konkurrenssituationen god på dessa marknader och skiljer sig inte från situationen i övriga landet trots att det här finns kommunala bolag etablerade. Vi bedömer att trafikhuvudmännen på dessa undersökta marknader skulle kunna få in ytterligare anbud om kraven i upphandlingarna sänktes.</P>
<P class="p55 ft8">En av de mest betydelsefulla faktorerna för en fortsatt bra konkurrenssituation är trafikhuvudmännens beställarkompetens och uppföljning av trafiken. Upphandlingarnas och avtalens upplägg är mer</P>
<P class="p108 ft3">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr17 td45"><SPAN class="p3 ft3">avgörande för konkurrenssituationen än etableringen av kommunala</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td13"><SPAN class="p3 ft4">Prop. 2004/05:159</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td45"><SPAN class="p3 ft17">bolag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td13"><SPAN class="p3 ft17">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p64 ft3">Vi har kompletterat vår empiriska studie med en samhällsekonomisk</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">analys av kommunala bolags uppdragsverksamhet utanför de egna</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft5">geografiska områdena. En eventuell positiv samhällsekonomisk effekt på</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">kostnadseffektivitet, anbudsersättning, biljettpriser och kvalitet får</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">bedömas vara högst marginell i praktiken eftersom antalet kommunala</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft5">bolag idag är få. En förändring av spelreglerna som däremot har haft stor</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">samhällsekonomisk betydelse är omregleringen av marknaden för</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft5">busslinjetrafik. Denna omreglering ger fortfarande positiva effekter och</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">bör inte underskattas när bedömningar görs av den framtida</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">konkurrenssituationen på busslinjemarknaden.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p102 ft13">Sker konkurrensen på lika villkor?</P>
<P class="p54 ft3">Konkurrensen sker idag på ojämna villkor. De kommunala bolagen har inte följt redovisningskraven i försökslagen på tillfredsställande sätt vilket innebär att de kommunala ägarna inte kan säkerställa att ingen korssubventionering sker eller att uppdragsverksamheten inte hämmar konkurrensen på annat sätt. Två av de kommunala bolagen som har utnyttjat försökslagen är inte heller konkurrensutsatta i hela sin verksamhet på hemmamarknaden vilket medför en ytterligare ökad risk för korssubventionering.</P>
<P class="p102 ft3">Uppfyllelse av redovisningskraven</P>
<P class="p144 ft5">I situationer när privata och offentliga aktörer konkurrerar med varandra uppstår ofta diskussioner om konkurrensen verkligen sker på lika villkor.</P>
<P class="p52 ft15">I syfte att så långt som möjligt neutralisera den ekonomiska fördel som ett kommunalt bolag kan ha på marknaden ska särskilda krav i försökslagen uppfyllas. Kraven ska ge jämnare konkurrensförutsättningar mellan kommunala och privata företag. Kraven omfattar en redovisning av ekonomiska kalkyler och ansvarsförbindelser samt en särredovisning av uppdragsverksamheten i årsredovisningen.</P>
<P class="p55 ft8">Vi har anlitat en konsult för att analysera hur de kommunala trafikaktiebolagen följer kraven på särskild redovisning av uppdragsverksamheten. Vår bedömning är att de kommunala bolagen inte på ett tillfredsställande vis har följt kraven enligt försökslagen. De största bristerna som kan noteras i de redovisade anbudskalkylerna är att kalkylerna saknar direkt koppling till avkastningskravet på verksamheten och att restvärdesrisken på fordon inte medför någon direkt merkostnad i anbudskalkylerna. Externredovisningen har i flera fall varit undermålig. Internredovisningen är inte utformad på ett sådant sätt att de kommunala ägarna kan säkerställa att korssubventionering inte sker. Det innebär att kommunerna inte heller kan garantera att uppdragsverksamheten inte hämmar konkurrensen.</P>
<P class="p145 ft3">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p74 ft3">Transparensdirektivets påverkan</P>
<P class="p146 ft3">En särskild fråga som vi har utrett är om Europeiska kommissionens transparensdirektiv påverkar de kommunala trafikaktiebolagen så att de omfattas av de särredovisningsregler som finns angivna i direktivet. Reglerna ska säkerställa insyn i dels de finansiella förbindelserna mellan medlemsstaterna och offentliga företag, dels vissa företags ekonomiska förhållanden.</P>
<P class="p71 ft3">Vi har konstaterat att endast ett kommunalt bolag, Göteborgs Spårvägar, kommer att omfattas av direktivet. Det innebär att Göteborgs Spårvägar ska följa direktivets regler om öppen och separat redovisning. Det bör särskilt observeras att den slutliga utformningen av den svenska transparenslagen fortfarande bereds och att den redovisade bedömningen därför är preliminär.</P>
<P class="p109 ft3">Konkurrensutsättning av hemmaverksamheten</P>
<P class="p147 ft8">I försökslagen ställde statsmakterna inte upp något krav på konkurrensutsättning av hemmaverksamheten innan det kommunala företaget fick bedriva uppdragsverksamhet utanför det egna geografiska området. Lagen om offentlig upphandling skulle successivt börja tillämpas när kontrakten med de egna bolagen löpte ut.</P>
<P class="p83 ft8">Det finns idag en risk för korssubventionering och underprissättning på busslinjemarknaden genom att två av de kommunala bolagen som bedriver uppdragsverksamhet idag inte är helt konkurrensutsatta på hemmamarknaden. Göteborgs Spårvägar är bl.a. inte konkurrensutsatt i den egna spårvagnstrafiken men bedriver busstrafik i andra kommuner. Skelleftebuss är inte konkurrensutsatt i stadstrafiken inom Skellefteå men har en omfattade uppdragsverksamhet.</P>
<P class="p83 ft8">Vi bedömer att en konkurrensutsättning av hela verksamheten på hemmamarknaden säkerställer en mer konkurrensneutral behandling av privata och kommunala aktörer. En konkurrensutsättning av verksamheten inom den egna kommunen ger det kommunala bolaget incitament att agera affärsmässigt både i hemkommunen och i uppdragsverksamheten. En sådan konkurrensutsättning via offentlig upphandling följer också kraven enligt lagen om offentlig upphandling och gällande svensk rättspraxis och EG praxis.</P>
<P class="p109 ft3">Försökslagens omfattning</P>
<P class="p146 ft3">De fyra kommunala bolagen som har utnyttjat försökslagen anser att de har konkurrensnackdelar eftersom de inte kan bedriva all den bussverksamhet som de privata konkurrenterna kan göra.</P>
<P class="p83 ft8">Omtvistade tjänster omfattas inte enligt nuvarande försökslag. Vi har gjort en prövning gentemot kommunallagen för att bedöma om denna trafik kan bedrivas med stöd i kommunallagen och dess rättspraxis. Vi bedömer att den enda trafik som skulle kunna vara kompetensenlig är pendeltrafik till angränsande kommuner eftersom sådan trafik bör kunna betraktas ha anknytning till kommunen och dess medlemmar. Beställningstrafik och långväga expressbusstrafik bedömer vi vara</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p74 ft3">Prop. 2004/05:159</P>
<P class="p74 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p148 ft3">26</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p67 ft3">kommersiell näringsverksamhet som inte som huvudregel bör bedrivas av kommuner eller landsting. Kringtjänster till linjetrafiken och upphandlad interregional trafik/länsöverskridande trafik har inte ett kvalificerat naturligt samband eller naturlig anknytning till kommunen eller landstinget.</P>
<P class="p86 ft8">Vi har vidare prövat om motiv finns för att nämnda tjänster i framtiden bör omfattas av försökslagen. Syftet med försökslagen är enligt vår bedömning inte att vidga den kommunala kompetensen till näringsverksamhet eller till att omfatta den upphandlade trafik för vilken staten särskilt har inrättat Rikstrafiken som upphandlande myndighet.</P>
<P class="p83 ft15">Utifrån en jämförelse med hur den privata branschen bedriver trafik bedömer vi att det inte finns några entydiga samproduktionsfördelar mellan de olika trafiktyperna eller mellan linjetrafik och kringtjänster till linjetrafiken. Vi menar sammanfattningsvis att de kommunala bolagen inte har några konkurrensnackdelar i förhållande till de privata företagen.</P>
<P class="p83 ft8">De flesta prövade tjänster har således varken stöd i kommunallagen eller några entydiga samordningsfördelar som skulle kunna motivera en utökning av försökslagen. Pendeltrafik till angränsande kommuner bedömer vi däremot har stöd i kommunallagen.</P>
<P class="p68 ft3">Verksamhet som underentreprenör</P>
<P class="p149 ft8">Ett bolag kan varken kringgå kommunallagen eller försökslagen genom att bedriva verksamhet som underentreprenör till ett annat bolag. I vilken form verksamheten bedrivs har enligt vår bedömning ingen betydelse eftersom bolagen fortfarande är ägda av kommuner. Det innebär att underentreprenörsverksamhet omfattas av båda lagarna.</P>
<P class="p150 ft13">Finns det behov av en särskild reglering?</P>
<P class="p151 ft3">Brister i regelverket</P>
<P class="p149 ft8">Vi förordar att försökslagen avvecklas. I vårt uppdrag har det dock ingått att uppmärksamma regeringen på behov av ändringar i försökslagen. Vi har observerat att lagen har brister som behöver rättas till och att andra åtgärder behöver vidtas. En skärpning av reglerna är nödvändig för att så gott det går minimera riskerna för ojämna villkor mellan privata och kommunala bolag i det fall statsmakterna bedömer en särskild reglering bör gälla också fortsättningsvis.</P>
<P class="p152 ft3">Vi konstaterar att</P>
<P class="p153 ft5"><SPAN class="ft4">•</SPAN><SPAN class="ft31">lagens omfattning och förhållande till kommunallagen bör preciseras</SPAN></P>
<P class="p71 ft3"><SPAN class="ft4">•</SPAN><SPAN class="ft10">en utvidgning av försökslagens omfattning inte är nödvändig för att skapa jämnare villkor mellan kommunala och privata aktörer</SPAN></P>
<P class="p82 ft3"><SPAN class="ft4">•</SPAN><SPAN class="ft30">konkurrenslagen inte är något effektivt medel att komma tillrätta med konkurrenssnedvridningar vid offentlig affärsverksamhet</SPAN></P>
<P class="p71 ft3"><SPAN class="ft4">•</SPAN><SPAN class="ft32">det krävs en kraftfull reglering av både extern- och internredovisningen för att skapa jämnare konkurrensvillkor</SPAN></P>
<P class="p86 ft34"><SPAN class="ft4">•</SPAN><SPAN class="ft33">kraven i försökslagen och kraven i transparensdirektivet kan samordnas på ett enkelt sätt då försökslagens särredovisning kan ses som</SPAN></P>
<P class="p154 ft3">en del i direktivets krav på särskild redovisning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p74 ft3">Prop. 2004/05:159</P>
<P class="p74 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p148 ft3">27</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr17 td45"><SPAN class="p64 ft3">• en effektiv tillsyn över efterlevnaden av lagen är nödvändig för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td13"><SPAN class="p3 ft4">Prop. 2004/05:159</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">kraven ska bli verkningsfulla</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft34"><SPAN class="ft4">•</SPAN><SPAN class="ft35">en sanktionsmöjlighet bör införas mot bakgrund av att de kommunala ägarna inte har sett till att lagens särskilda redovisningskrav har uppfyllts</SPAN></P>
<P class="p79 ft3"><SPAN class="ft4">•</SPAN><SPAN class="ft36">regeringen bör ta initiativ till att utreda hur tillsyn och sanktionsmöjligheter bör vara utformade inom de regelverk som styr en kommuns eller ett landstings trafikverksamhet inom och utanför det egna geografiska området.</SPAN></P>
<P class="p78 ft15"><SPAN class="ft4">•</SPAN><SPAN class="ft37">ett mer självreglerande krav på konkurrensutsättning av hela det kommunala bolagets verksamhet på hemmamarknaden kan motverka misstankar om korssubventionering och underprissättning. Det bör därför uttryckligen slås fast att en förutsättning för att ett kommunalt bolag ska få bedriva uppdragsverksamhet utanför sitt geografiska område är att kraven i lagen om offentlig upphandling uppfylls genom en konkurrensutsättning av bolagets hela verksamhet på hemmamarknaden.</SPAN></P>
<P class="p78 ft3"><SPAN class="ft4">•</SPAN><SPAN class="ft30">en förstärkt lagstiftning och tillsyn kan förbättra men aldrig garantera att jämnare villkor uppkommer mellan marknadens aktörer.</SPAN></P>
<P class="p155 ft3">28</P>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p74 ft1">Rapportens lagförslag</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p74 ft3">Prop. 2004/05:159</P>
<P class="p74 ft3">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p156 ft3">Förslag till ändring av lagen (1996:637) om rätt för kommunala aktiebolag att bedriva uppdragsverksamhet inom viss trafik enligt yrkestrafiklagen (1998:490)</P>
<P class="p157 ft3">Statskontoret föreslår följande ändringar i de fall regeringen avser föreslå en permanent lagstiftning. Tillsyn och sanktionsmöjligheter bör vidare utredas och vara utformade inom de regelverk som styr en kommuns eller ett landstings trafikverksamhet inom och utanför det egna geografiska området.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td46"><SPAN class="p3 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td8"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=11 class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft3">1 § Ett kommunalt aktiebolag får, i enlighet med bestämmelserna i denna</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=11 class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft3">lag, driva verksamhet som avses i 2 kap. 1 § andra stycket</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=11 class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft3">yrkestrafiklagen (1998:490) utan att verksamheten har sådan anknytning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=11 class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft3">till kommunen, landstinget eller dess medlemmar som avses i 2 kap. 1 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft3">kommunallagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td50"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr8 td55"><SPAN class="p3 ft4">2 § Uppdragstrafiken skall bedrivas på affärsmässiga grunder.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td56"><SPAN class="p158 ft5">Som underlag för uppdragsersätt-</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td57"><SPAN class="p49 ft3">Som underlag för varje upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td56"><SPAN class="p3 ft3">ningen skall en ekonomisk kalkyl</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td57"><SPAN class="p3 ft3">dragsersättning skall en ekonomisk</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td56"><SPAN class="p3 ft3">upprättas. Kalkylen skall innehålla</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td57"><SPAN class="p3 ft3">anbudskalkyl och en efterkalkyl</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p3 ft3">samtliga</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft3">relevanta</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p159 ft3">direkta</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td47"><SPAN class="p158 ft4">och</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td57"><SPAN class="p3 ft3">upprättas. Kalkylerna skall inne-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td56"><SPAN class="p3 ft3">indirekta kostnader samt intäkter.</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td57"><SPAN class="p3 ft3">hålla samtliga relevanta direkta och</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft3">indirekta kostnader samt intäkter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">Avvikelser</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft3">mellan</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td60"><SPAN class="p160 ft3">anbudskalkylen</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p3 ft3">och efterkalkylen</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p66 ft3">skall</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td25"><SPAN class="p160 ft3">motiveras</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p3 ft3">för styrelsen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td50"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td57"><SPAN class="p49 ft3">2a § Bolagets uppdragsverk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft3">samhet skall följas upp och redo-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td57"><SPAN class="p3 ft3">visas löpande för styrelsen. Redo-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td57"><SPAN class="p3 ft3">visningen skall granskas av en</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">revisor.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td50"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td56"><SPAN class="p3 ft3">3 § I aktiebolagets årsredovisning</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td57"><SPAN class="p3 ft3">3 § Av aktiebolagets årsredovisning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p3 ft3">skall</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td61"><SPAN class="p158 ft5">uppdragsverksamheten</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p3 ft3">skall redovisas</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td50"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">redovisas</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td29"><SPAN class="p161 ft3">särskilt.</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p158 ft5">Upplysningar</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft5">1. hela bolagets verksamhet,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft3">om intäkterna,</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td63"><SPAN class="p3 ft3">kostnaderna</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td47"><SPAN class="p158 ft4">och</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td62"><SPAN class="p3 ft3">2. uppdragsverksamheten,</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p3 ft3">resultatet</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p162 ft3">av</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td46"><SPAN class="p158 ft5">uppdragsverksam-</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td62"><SPAN class="p3 ft5">3. övrig bussverksamhet, och</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td56"><SPAN class="p3 ft3">heten skall lämnas på det sätt som</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td64"><SPAN class="p3 ft3">4. annan verksamhet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td50"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td56"><SPAN class="p3 ft3">anges i 5 kap. 1 § årsredovis-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p64 ft3">Upplysningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p3 ft3">om</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td25"><SPAN class="p160 ft3">intäkterna,</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr2 td65"><SPAN class="p3 ft3">ningslagen (1995:1554).</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td57"><SPAN class="p3 ft3">kostnaderna och resultatet av upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td56"><SPAN class="p158 ft3">Av årsredovisningen skall också</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td57"><SPAN class="p3 ft3">dragsverksamheten skall lämnas på</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">framgå vilka</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td46"><SPAN class="p158 ft4">borgensförbindelser</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft3">det sätt som anges i 5 kap. 1 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td56"><SPAN class="p3 ft5">och övriga ansvarsförbindelser som</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td57"><SPAN class="p3 ft3">årsredovisningslagen (1995:1554).</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft3">kommunen eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td63"><SPAN class="p163 ft3">landstinget</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td47"><SPAN class="p158 ft3">har</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p64 ft3">Följande</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td66"><SPAN class="p164 ft3">uppgifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td50"><SPAN class="p3 ft3">skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p160 ft3">dock</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft5">ingått för bolaget.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p3 ft3">alltid framgå</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td50"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td57"><SPAN class="p3 ft3">1. omsättning och resultat efter</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">finansnetto</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td67"><SPAN class="p164 ft3">för respektive</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p160 ft5">verk-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td42"><SPAN class="p13 ft3">29</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td58"><SPAN class="p3 ft38"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p3 ft38"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td24"><SPAN class="p3 ft38"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td52"><SPAN class="p3 ft38"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td8"><SPAN class="p3 ft38"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td47"><SPAN class="p3 ft38"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td53"><SPAN class="p3 ft38"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td54"><SPAN class="p3 ft38"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td49"><SPAN class="p3 ft38"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td50"><SPAN class="p3 ft38"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td16"><SPAN class="p3 ft38"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p165 ft3">samhet,</P>
<P class="p166 ft3">2. borgensförbindelser och andra ansvarsförbindelser som kommunen eller landstinget har ingått för aktiebolaget och för uppdragsverksamheten,</P>
<P class="p167 ft3">3. kostnader som är förknippade med sådana ansvarsförbindelser för uppdragsverksamheten som avses i punkten 2,</P>
<P class="p166 ft3">4. kapital som kommunen eller landstinget tillskjutit uppdragsverksamheten, samt</P>
<P class="p167 ft3">5. antalet fordon eller kapital som sysselsätts i uppdragsverksamheten.</P>
<P class="p168 ft3">4 § En kommun eller ett landsting får inte stödja uppdragsverksamheten på ett sådant sätt att konkurrensen hämmas eller i övrigt tillämpa annat konkurrensbegränsande förfarande.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p3 ft3">5 § Ett aktiebolag som deltar i</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td68"><SPAN class="p3 ft3">5 § Styrelsen skall i årsredo-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td56"><SPAN class="p3 ft5">försöksverksamheten är skyldigt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft3">visningen intyga att den tagit del</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td56"><SPAN class="p3 ft3">till regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft5">av uppdragstrafikens utfall och att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td56"><SPAN class="p3 ft3">som regeringen bestämmer lämna</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft3">korssubventionering inte före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td56"><SPAN class="p3 ft3">de upplysningar och handlingar</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft3">kommit.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td56"><SPAN class="p3 ft3">som behövs för uppföljning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td56"><SPAN class="p3 ft3">försöksverksamheten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p74 ft3">Prop. 2004/05:159</P>
<P class="p74 ft3">Bilaga 2</P>
<P class="p148 ft3">30</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p74 ft1">Förteckning över remissinstanser</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p74 ft3">Prop. 2004/05:159</P>
<P class="p74 ft3">Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p77 ft8">Efter remiss har yttranden över rapporten Bättre konkurrens med kommunala bussbolag? En utvärdering av försökslagen inom busslinjetrafiken (2004:24) avgetts av Riksdagens Ombudsmän (JO), Kammarrätten i Göteborg, Kammarrätten i Stockholm, Länsrätten i Uppsala län, Länsrätten i Göteborg, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Nämnden för offentlig upphandling (NOU), Kommerskollegium, Konkurrensverket, Stockholms universitet, Göteborgs universitet, Danderyds kommun, Eskilstuna kommun, Malmö kommun, Göteborgs kommun, Lysekils kommun, Skövde kommun, Trollhättans kommun, Lycksele kommun, Robertsfors kommun, Skellefteå kommun, Umeå kommun, Stockholms läns landsting, Kalmar läns landsting, Skåne läns landsting, Västra Götalands läns landsting, Jämtlands läns landsting, Västerbottens läns landsting, AB Västerås Lokaltrafik, Buss i Väst AB, Företagarna, Göteborgs Spårvägar AB, Landstingsförbundet, Luleå Lokaltrafik AB, Länstrafiken i Norrbotten AB, Länstrafiken i Västerbotten AB, Skelleftebuss AB, Swebus AB, Svenska Bussbranschens Riksförbund, Svenska Lokaltrafikföreningen, Svenska Kommunförbundet, Svenskt Näringsliv, Sveriges Offentliga Inköpare, Västtrafik AB.</P>
<P class="p169 ft3">Yttrande har även inkommit från Uddevalla Omnibus AB, Uddevalla kommun, Örnsköldsviks buss AB, Kommunala Företagens Samorganisation och Gamla Uppsala Buss AB.</P>
<P class="p170 ft3">Riksrevisionen, Länsrätten i Västerbottens län, Ale kommun, Bengtsfors kommun, Borås kommun, Munkedals kommun, Örebro kommun, Östersunds kommun, Malå kommun, Arjeplogs kommun, Södermanlands läns landsting, Blekinge läns landsting, Örebro läns landsting, Norrbottens läns landsting, Busslink i Sverige AB, Connex Sverige AB, Jönköpings Länstrafik AB, Länstrafiken i Jämtlands län AB, Länstrafiken Örebro AB, Näringslivets Regelnämnd och Upplands Lokaltrafik AB har beretts tillfälle att avge yttrande men har avstått från att yttra sig.</P>
<P class="p171 ft3">31</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GS0315932x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p74 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<P class="p172 ft13">Förslag till lag om vissa kommunala befogenheter i fråga om kollektivtrafik</P>
<P class="p173 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p74 ft3">Prop. 2004/05:159</P>
<P class="p74 ft3">Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p58 ft3">1 § Ett kommunalt aktiebolag får ingå avtal med en trafikhuvudman om att utföra lokal och regional linjetrafik med buss enligt yrkestrafiklagen (1998:490) samt motsvarande trafik med tåg, tunnelbana eller spårvagn, utan att verksamheten har sådan anknytning till kommunens eller landstingets område eller deras medlemmar som avses i 2 kap. 1 § kommunallagen (1991:900).</P>
<P class="p59 ft3">2 § Uppdragsverksamheten skall drivas på affärsmässiga grunder.</P>
<P class="p100 ft8">Som underlag för en bedömning av uppdragsersättningen skall dels en ekonomisk anbudskalkyl, dels en uppföljning av denna upprättas. Kalkylen och uppföljningen skall innehålla samtliga relevanta direkta och indirekta kostnader samt intäkter. Avvikelser mellan anbudskalkylen och uppföljningen skall redovisas och förklaras för styrelsen.</P>
<P class="p26 ft3">3 § I aktiebolagets årsredovisning skall intäkterna, kostnaderna och resultatet av uppdragsverksamheten redovisas särskilt.</P>
<P class="p28 ft3">Av denna särredovisning skall framgå</P>
<P class="p29 ft3"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft9">omsättning och resultat efter finansnetto för uppdragsverksamheten,</SPAN></P>
<P class="p27 ft3"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft10">borgensförbindelser och övriga ansvarförbindelser som kommunen eller landstinget har ingått för bolaget och för uppdragsverksamheten samt kostnaderna för förbindelserna,</SPAN></P>
<P class="p27 ft3"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft11">kapital som kommunen eller landstinget tillskjutit uppdragsverksamheten, och</SPAN></P>
<P class="p29 ft3"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft9">kapital som sysselsätts i uppdragsverksamheten.</SPAN></P>
<P class="p174 ft3">För aktiebolagets årsredovisning i övrigt gäller vad som är föreskrivet i årsredovisningslagen (1995:1554).</P>
<P class="p32 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2006 och tillämpas första gången avseende räkenskapsåret 2006.</P>
<P class="p175 ft3">32</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p74 ft1">Lagrådet yttrande</P>
<P class="p47 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2005-04-07</NOBR></P>
<P class="p176 ft3">Närvarande: f.d. justitierådet Staffan Magnusson, justitierådet Nina Pripp och regeringsrådet Göran Schäder.</P>
<P class="p168 ft3">Enligt en lagrådsremiss den 17 mars 2005 (Finansdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om vissa kommunala befogenheter i fråga om kollektivtrafik.</P>
<P class="p177 ft3">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Klara Cederlund.</P>
<P class="p120 ft3">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft39">Lagrådet</SPAN>:</P>
<P class="p178 ft3">Kollektivtrafiken</P>
<P class="p179 ft39">1 §</P>
<P class="p180 ft8">Paragrafen handlar om rätten för ett kommunalt aktiebolag att ingå avtal med en trafikhuvudman om att utföra lokal och regional linjetrafik med buss samt motsvarande trafik med tåg, tunnelbana eller spårvagn.</P>
<P class="p181 ft3">När det gäller innebörden av begreppet trafikhuvudman hänvisas i författningskommentaren till lagen (1997:734) om ansvar för viss kollektiv persontrafik. På motsvarande sätt hänvisas, i fråga om begreppet linjetrafik, till definitionen i 1 kap. 3 § punkt 1 i yrkestrafiklagen (1998:490).</P>
<P class="p182 ft8">Enligt Lagrådets mening bör hänvisningar angående innebörden av de nämnda begreppen tas in i lagtexten (jfr 1 kap. 2 § andra stycket yrkestrafiklagen och 1 § första och andra styckena i lagen (1996:637) om försöksverksamhet med rätt för kommunala aktiebolag att bedriva uppdragsverksamhet inom viss trafik enligt yrkestrafiklagen (1998:490)). Lagrådet föreslår sålunda att 1 § i den nu föreslagna lagen förses med ett andra stycke med följande innehåll:</P>
<P class="p183 ft8">Med trafikhuvudman avses detsamma som i lagen (1997:734) om ansvar för viss kollektiv persontrafik. Begreppet linjetrafik har samma innebörd som i 1 kap. 3 § 1 i yrkestrafiklagen (1998:490).</P>
<P class="p184 ft39">2 §</P>
<P class="p180 ft8">Paragrafen innehåller bestämmelser om hur uppdragsverksamhet enligt den föreslagna lagen skall bedrivas. Enligt Lagrådets mening bör lagtexten förtydligas. Den kan lämpligen utformas på följande sätt:</P>
<P class="p185 ft3">Aktiebolaget skall bedriva uppdragsverksamheten på affärsmässiga grunder.</P>
<P class="p186 ft8">Som underlag för en bedömning av uppdragsersättningens affärsmässighet skall bolaget upprätta en ekonomisk anbudskalkyl och fortlöpande göra en uppföljning av kalkylen. Kalkylen och uppföljningen skall innehålla samtliga relevanta direkta och indirekta</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p74 ft3">Prop. 2004/05:159</P>
<P class="p74 ft3">Bilaga 5</P>
<P class="p148 ft3">33</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr17 td69"><SPAN class="p3 ft3">kostnader samt intäkter. Avvikelser mellan kalkylen</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td70"><SPAN class="p3 ft5">och Prop. 2004/05:159</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft5">uppföljningen skall redovisas och förklaras för bolagets styrelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td70"><SPAN class="p187 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p188 ft3">Lagrådet anser vidare att innebörden av uttrycket "affärsmässiga grunder" bör behandlas i författningskommentaren.</P>
<P class="p189 ft3">34</P>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GS0315935x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p74 ft1">Finansdepartementet</P>
<P class="p190 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 maj 2005</P>
<P class="p191 ft8">Närvarande: Statsministern Persson, statsråden Ringholm, Freivalds, Sahlin, Pagrotsky, Östros, Y. Johansson, Bodström, Sommestad, Nykvist, Andnor, Nuder, M. Johansson, Hallengren, Björklund, Holmberg, Jämtin, Österberg, Orback, Baylan</P>
<P class="p184 ft3">Föredragande: statsrådet Österberg</P>
<P class="p192 ft3">Regeringen beslutar proposition 2004/05:159 Kommunal uppdragsverksamhet inom kollektivtrafiken</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p74 ft3">Prop. 2004/05:159</P>
<P class="p87 ft3">35</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<P class="p193 ft3">Prop. 2004/05:159</P>
<P class="p87 ft3">36</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om vissa kommunala befogenheter i fråga om kollektivtrafik. BifallBifall2005/06:KU4?RöstningBBordläggning2005-05-19 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2005-05-19 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2005-05-19 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2005-05-20 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2005-06-03 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avFinansdepartementet2014-11-22 23:17:46statustextstatustextÄrendet är avslutatGS031592017-10-20 09:20:45tilldelatTilldelatKonstitutionsutskottet2014-11-22 23:17:46GS03159prop_200405__159.pdf277555pdfKommunal uppdragsverksamhet inom kollektivtrafikenhttps://data.riksdagen.se/fil/632C7DF2-38D6-4DE6-B51A-DC1953761D7Bbehandlas_i2005/06:KU4GT01KU4bet2005/06KU4Kommunal uppdragsverksamhet inom kollektivtrafikenBetänkandeföljdmotionav Elizabeth Nyström m.fl. (M)<br/>
med anledning av prop. 2004/05:159<br/>
Kommunal uppdragsverksamhet inom kollektivtrafikenGS02K23mot2004/05K23med anledning av prop. 2004/05:159 Kommunal uppdragsverksamhet inom kollektivtrafikenav Elizabeth Nyström m.fl. (M)Motionföljdmotionav Ingvar Svensson m.fl. (KD)<br/>
med anledning av prop. 2004/05:159<br/>
Kommunal uppdragsverksamhet inom kollektivtrafikenGS02K24mot2004/05K24med anledning av prop. 2004/05:159 Kommunal uppdragsverksamhet inom kollektivtrafikenav Ingvar Svensson m.fl. (KD)Motionföljdmotionav Tobias Krantz m.fl. (FP)<br/>
med anledning av prop. 2004/05:159<br/>
Kommunal uppdragsverksamhet inom kollektivtrafikenGS02K25mot2004/05K25med anledning av prop. 2004/05:159 Kommunal uppdragsverksamhet inom kollektivtrafikenav Tobias Krantz m.fl. (FP)Motion