2366045GS031572004/05157propproppropProposition 2004/05:157PropositionPropositionNTU15702005-05-03 00:00:002013-02-16 19:33:472005-05-03 00:00:00Antagande av rambeslut om straffrättsliga regler vid föroreningar från fartyghämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GS03157/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GS03157https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GS03157
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 905px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_3 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_3 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_8 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_22 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_26 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_28 #dimg1z{position:absolute;top:496px;left:1px;z-index:-1;width:488px;height:62px;}
#page_28 #dimg1 #img1 {width:488px;height:62px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_30 #dimg1z{position:absolute;top:35px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:176px;}
#page_30 #dimg1 #img1 {width:488px;height:176px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_34 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_37 #dimg1z{position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:507px;height:214px;}
#page_37 #dimg1 #img1 {width:507px;height:214px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_38 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_40 #dimg1z{position:absolute;top:149px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:42px;}
#page_40 #dimg1 #img1 {width:488px;height:42px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_41 #dimg1z{position:absolute;top:56px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:81px;}
#page_41 #dimg1 #img1 {width:488px;height:81px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_42 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_43 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_44 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_45 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_46 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_47 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_49 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_50 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_79 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_92 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_98 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_99 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_99 #dimg1z{position:absolute;top:257px;left:1px;z-index:-1;width:151px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_99 #dimg1 #img1 {width:151px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 20px 'Verdana' !important;l-h: 33px;}
.ft1{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft2{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft3{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft4{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft5{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft12{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft13{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft17{font: 14px 'Symbol' !important;l-h: 21px;}
.ft18{font: 14px 'Symbol' !important;l-h: 21px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft20{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;}
.ft21{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft22{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 19px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 19px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 19px;}
.ft26{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 19px;}
.ft27{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft28{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 19px;}
.ft29{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft30{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 22px;}
.ft31{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft32{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft33{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;}
.ft34{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;}
.ft35{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft36{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft37{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 17px;}
.ft38{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft39{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 17px;}
.ft40{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;}
.ft41{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 17px;}
.ft42{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft43{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 19px;}
.ft44{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft45{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 19px;}
.ft46{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft47{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft48{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 18px;}
.ft49{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 18px;}
.ft50{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 22px;}
.ft51{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft52{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft53{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft54{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 19px;}
.ft55{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft56{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 19px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p11{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 244px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p13{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: right;margin-top: 850px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 560px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p32{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p44{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p45{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p48{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p51{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p52{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p56{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p64{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p65{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p94{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p95{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p96{text-align: left;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p114{text-align: right;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: right;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 22px;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p123{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 567px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p138{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p140{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p148{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p150{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p163{text-align: left;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p166{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p172{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p173{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p174{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p180{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p181{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p183{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p184{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p189{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 239px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p198{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p199{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p200{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p201{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 930px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p209{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 787px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 513px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 513px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 497px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 166px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 489px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 431px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 418px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 488px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 476px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 533px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 480px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 585px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 543px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 507px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 512px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td31{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;}
.td32{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 511px;vertical-align: bottom;}
.td33{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 511px;vertical-align: bottom;}
.td34{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 511px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 583px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 462px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 435px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 472px;vertical-align: bottom;}
.td42{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 533px;vertical-align: bottom;}
.td43{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 531px;vertical-align: bottom;}
.td44{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 531px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 27px;}
.tr2{heightzzz: 43px;}
.tr3{heightzzz: 19px;}
.tr4{heightzzz: 20px;}
.tr5{heightzzz: 844px;}
.tr6{heightzzz: 0px;}
.tr7{heightzzz: 5px;}
.tr8{heightzzz: 21px;}
.tr9{heightzzz: 18px;}
.tr10{heightzzz: 23px;}
.tr11{heightzzz: 22px;}
.tr12{heightzzz: 26px;}
.tr13{heightzzz: 7px;}
.tr14{heightzzz: 15px;}
.tr15{heightzzz: 17px;}
.tr16{heightzzz: 11px;}
.tr17{heightzzz: 3px;}
.tr18{heightzzz: 2px;}
.tr19{heightzzz: 37px;}
.tr20{heightzzz: 28px;}
.tr21{heightzzz: 38px;}
.tr22{heightzzz: 8px;}
.tr23{heightzzz: 12px;}
.tr24{heightzzz: 9px;}
.t0{width: 693px;margin-leftZ: 75px;margin-top: 16px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 1123px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 540px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 695px;margin-leftZ: 76px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 695px;margin-leftZ: 76px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 695px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 705px;margin-top: 12px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 677px;margin-leftZ: 25px;margin-top: 2px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 667px;margin-leftZ: 101px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 705px;margin-top: 21px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 705px;margin-top: 37px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 705px;margin-top: 34px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 713px;margin-top: 37px;f:16px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 695px;margin-leftZ: 8px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 705px;margin-leftZ: 8px;f:17px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2004/05:157</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Antagande av rambeslut om straffrättsliga regler vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">föroreningar från fartyg</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2004/05:157</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 28 april 2005</P>
<P class="p5 ft2">Göran Persson</P>
<P class="p6 ft2">Ulrica Messing</P>
<P class="p7 ft2">(Näringsdepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft3">I propositionen föreslås att riksdagen godkänner ett inom Europeiska unionen upprättat utkast till rambeslut. Rambeslutet syftar till en förstärkning av det straffrättsliga regelverket för bestraffning av föroreningar orsakade av fartyg. Sammanlänkat med rambeslutet är ett förslag till direktiv om föroreningar orsakade av fartyg och införandet av sanktioner för överträdelser. Rambeslutet innehåller bl.a. bestämmelser om att överträdelser av vissa av direktivets bestämmelser skall betraktas som brott, dvs. att de skall vara kriminaliserade. Rambeslutet innehåller vidare bestämmelser om vilka straff som skall följa på brotten samt bestämmelser om domsrätt och ansvar för juridiska personer.</P>
<P class="p10 ft2">I propositionen redovisas huvuddragen kring de lagändringar som rambeslutet kräver. Några konkreta förslag till ändrad lagstiftning läggs dock inte fram. De redovisade lagstiftningsbehoven kommer att beredas vidare och behandlas i ett senare sammanhang.</P>
<P class="p11 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr0 td4"><SPAN class="p12 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td5"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2004/05:157</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p12 ft4">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td7"><SPAN class="p14 ft5">Förslag till riksdagsbeslut..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft2">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p12 ft4">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td7"><SPAN class="p14 ft4">Ärendet och dess beredning...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p15 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p12 ft4">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td7"><SPAN class="p14 ft4">Internationella överenskommelser.....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p15 ft2">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p14 ft2">3.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td9"><SPAN class="p16 ft4">Förenta nationernas havsrättskonvention............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p16 ft2">3.1.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p12 ft7">Allmänt .............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p16 ft2">3.1.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p12 ft8">Olika vattenområden .........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p16 ft2">3.1.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p12 ft9">Olika former av jurisdiktion .............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft2">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p16 ft2">3.1.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p12 ft10">Staternas skyldighet att skydda och bevara</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p12 ft10">den marina miljön .............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">3.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10"><NOBR>MARPOL-konventionen...................................................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft10">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td7"><SPAN class="p12 ft10">Innehållet i direktivet.......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">4.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Bakgrund och syfte ...........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">4.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Vilka fartyg omfattas?.......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">4.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Geografisk räckvidd..........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">4.4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Överträdelser.....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">4.5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Utsläpp och förorening .....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">4.6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Inspektion och information...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">4.7</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p12 ft10">Sanktioner</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p12 ft10">.........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">4.8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Internationella .....................................................aspekter</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">4.9</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Samarbete ..........................................................inom EU</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">4.10</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Ikraftträdande ...........................och övriga bestämmelser</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">4.11</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Europaparlamentets .................................ändringsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft10">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td7"><SPAN class="p12 ft10">Innehållet i rambeslutet ........................................och gällande rätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">5.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Definitioner .......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">5.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p12 ft10">Brott ..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">5.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Medhjälp, ........................................bistånd och anstiftan</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">5.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p12 ft10">Påföljder............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">5.5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Juridiska personers ................................................ansvar</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">5.6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Påföljder för ........................................juridiska personer</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">5.7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Domstols behörighet .........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">5.8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Spridning av ..................................................information</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">27</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">5.9</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Kontaktpunkter .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">27</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">5.10</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Territoriellt .......................................tillämpningsområde</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">27</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">5.11</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Genomförande . .........................................................m.m</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">27</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">5.12</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Ikraftträdande....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">28</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft10">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td7"><SPAN class="p12 ft10">Behovet av lagändringar..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">28</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">6.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Definitionen .......................................................av fartyg</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">28</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">6.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Handlingar .....................................som skall utgöra brott</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">30</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">6.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Anstiftan och .......................................medhjälp till brott</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">32</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">6.4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Påföljder och ........................försvårande omständigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">33</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">6.5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Ansvar och .....................påföljder för juridiska personer</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">35</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">6.6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Domsrätt på .................................................det fria havet</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">37</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">6.7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft10">Övriga bestämmelser ........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">40</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft10">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td7"><SPAN class="p12 ft10">Antagande av rambeslutet ...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft10">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td7"><SPAN class="p12 ft10">Kostnader och andra .................................................konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft11">48</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p12 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p12 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p12 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p12 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td5"><SPAN class="p17 ft12">2</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p12 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p12 ft2">Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p12 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p12 ft14">föroreningar förorsakade av fartyg och införandet av</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p12 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p12 ft5">påföljder för överträdelser .....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td14"><SPAN class="p17 ft4">50</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td12"><SPAN class="p12 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td13"><SPAN class="p12 ft2">Förslag till rådets rambeslut om förstärkning av det</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td14"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p12 ft5">straffrättsliga regelverket för upprätthållande av lagen mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p12 ft5">föreningar orsakade av fartyg................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td14"><SPAN class="p17 ft4">79</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td12"><SPAN class="p12 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td13"><SPAN class="p12 ft2">Europaparlamentets lagstiftningsresolution om rådets</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td14"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p12 ft2">gemensamma ståndpunkt inför antagandet av</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td14"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p12 ft5">Europaparlamentets och rådets direktiv om föroreningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td14"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p12 ft2">förorsakade av fartyg och införandet av sanktioner för</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td14"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p12 ft5">överträdelser ..........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p17 ft4">92</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td12"><SPAN class="p12 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td13"><SPAN class="p12 ft5">Förteckning över remissinstanser..........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td14"><SPAN class="p17 ft4">98</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td4"><SPAN class="p12 ft4">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 april 2005..........</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td14"><SPAN class="p17 ft4">99</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p19 ft2">3</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr1 td15"><SPAN class="p20 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td16"><SPAN class="p21 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td17"><SPAN class="p12 ft4">Prop. 2004/05:157</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft2">Regeringen föreslår att riksdagen godkänner det inom Europeiska unionen upprättade utkastet till rambeslut om förstärkning av det straffrättsliga regelverket för bestraffning av föroreningar orsakade av fartyg (avsnitt 7).</P>
<P class="p23 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p24 ft15">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p25 ft1">2 Ärendet och dess beredning</P>
<P class="p26 ft16">Europeiska kommissionen presenterade den 5 mars 2003 förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om föroreningar orsakade av fartyg och införandet av påföljder, inbegripet brottspåföljder, för föroreningsbrott (KOM[2003] 92 slutlig), i fortsättningen benämnt direktivet. En faktapromemoria har upprättats och överlämnats till riksdagen (2002/03:FPM90). Syftet med förslaget till direktiv var att införliva de internationella normerna för föroreningar orsakade av fartyg, vilka finns i den s.k. <NOBR>MARPOL-konventionen,</NOBR> i gemenskapslagstiftningen och se till att de personer som ansvarar för olagliga utsläpp omfattas av lämpliga påföljder, inbegripet brottspåföljder.</P>
<P class="p27 ft16">Mot bakgrund av att rådet inte kunde godta kommissionens första förslag att skapa ett straffrättsligt instrument inom ramen för gemenskapskompetensen kompletterade kommissionen den 2 maj 2003 i stället sitt förslag till direktiv med ett utkast till rådets rambeslut om förstärkning av det straffrättsliga regelverket för bestraffning av föroreningar orsakade av fartyg (KOM[2003] 227 slutlig), i fortsättningen benämnt rambeslutet. I senare översättningar av utkastet till rambeslut har titeln fått en annan lydelse. Den tidigare översättningen av titeln motsvarar emellertid enligt regeringen rambeslutets titel bättre, och används därför i löptexten i propositionen.</P>
<P class="p28 ft2">En faktapromemoria har upprättats och överlämnats till riksdagen (2002/03:FPM95). Syftet med utkastet till rambeslut var att komplettera nämnda direktiv. De två rättsliga instrumenten är på detta sätt sammanlänkade med varandra.</P>
<P class="p29 ft2">Europaparlamentet lämnade sitt yttrande över direktivet till rådet den 13 januari 2004 [P5_TA (2004) 0009] och antog ändringar i rådets gemensamma ståndpunkt genom en andra läsning den 23 februari 2005 [P6_TA (2005) 0040].</P>
<P class="p10 ft2">Europaparlamentet lämnade sitt yttrande över utkastet till rambeslut den 13 januari 2004 [P5_TA (2004) 0008].</P>
<P class="p30 ft5">Vid rådet för transport, telekommunikation och energi den 7 oktober 2004 antogs en gemensam ståndpunkt om förslaget till direktiv.</P>
<P class="p31 ft2">Vid ett möte med de ständiga representanternas kommitté (Coreper) den 9 december 2004 nåddes en politisk överenskommelse gällande rambeslutet. Rådet för jordbruk och fiske bekräftade den politiska överenskommelsen den 21 december 2004.</P>
<P class="p29 ft2">Efter Europaparlamentets andra läsning av direktivet är nu såväl direktivet som rambeslutet klara för antagande.</P>
<P class="p10 ft2">Sedvanlig information har lämnat till och samråd har skett med berörda utskott i riksdagen.</P>
<P class="p29 ft2"><NOBR>EU-nämnden</NOBR> informerades inför behandlingen av direktivet i transportråden den <NOBR>5<SPAN class="ft17">-</SPAN>6</NOBR> juni 2003, den 9 oktober 2003, den 5 december 2003 samt den <NOBR>10<SPAN class="ft17">-</SPAN>11</NOBR> juni 2004.</P>
<P class="p30 ft3">Inför behandlingen av rambeslutet i rådet för rättsliga och inrikes frågor den <NOBR>25<SPAN class="ft18">-</SPAN>26</NOBR> oktober 2004 lämnades skriftlig och muntlig information till Justitieutskottet och till <NOBR>EU-nämnden.</NOBR> Inför behandlingen av rambeslutet i rådet för rättsliga och inrikes frågor den 19 november 2004</P>
<P class="p25 ft19">lämnades skriftlig information till Justitieutskottet och <NOBR>EU-nämnden.</NOBR></P>
<P class="p32 ft2">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p33 ft2">Inför behandlingen av rambeslutet i rådet för rättsliga och inrikes frågor Prop. 2004/05:157 den 2 december 2004 lämnades muntlig information till Justitieutskottet</P>
<P class="p34 ft2">och till <NOBR>EU-nämnden.</NOBR> Inför antagandet av den politiska överenskommelsen av rambeslutet på rådet för jordbruk och fiske den 21 december 2004 tillställdes <NOBR>EU-nämnden</NOBR> och Justitieutskottet en skriftlig lägesrapport den 16 december 2004.</P>
<P class="p10 ft2">Justitieutskottets <NOBR>EU-grupp</NOBR> informerades om rambeslutet den 12 juni 2003, den 16 september 2003, den 15 april 2004, den 16 september 2004 och den 21 april 2005.</P>
<P class="p29 ft2">Trafikutskottet informerades muntligen den 10 februari 2004 om direktivet samt den 28 september 2004 kort om rambeslutet.</P>
<P class="p29 ft2">Miljö- och jordbruksutskottet informerades om rambeslutet den 5 oktober 2004.</P>
<P class="p35 ft3">Förslaget till direktiv är fogat denna proposition som bilaga 1 och utkastet till rambeslut som bilaga 2. Förslaget till direktiv och utkastet till rambeslut har ännu inte varit föremål för granskning av EU:s juristlingvister. Det kan därför inte uteslutas att vissa språkliga justeringar kommer att göras i texterna. Några ändringar i sak kan dock inte förutses. Europaparlamentets andra läsning av direktivet kommer därtill att föranleda vissa ändringar, dock inga sådana som påverkar tillämpningsområdet för rambeslutet. Parlamentets ändringsförslag finns i bilaga 3.</P>
<P class="p10 ft2">Under våren 2005 utarbetades inom Näringsdepartementet en promemoria med anledning av antagandet av rambeslutet. Promemorian har remissbehandlats. I bilaga 4 finns en förteckning över remissinstanserna. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Näringsdepartementet (dnr N2005/3212/RS).</P>
<P class="p10 ft2">Propositionen är framtagen i samarbete med vänsterpartiet och miljöpartiet.</P>
<P class="p36 ft1">3 Internationella överenskommelser</P>
<P class="p37 ft16">Rambeslutet liksom direktivet hänvisar i flera avseenden till ”internationell rätt”. Med detta avses framför allt Förenta nationernas havsrättskonvention, som också i vissa fall nämns uttryckligen. Även den s.k. <NOBR>MARPOL-konventionen</NOBR> om fartygsförorening är av betydelse eftersom direktivet genomför denna konvention i gemenskapsrätten. Det är därför nödvändigt att inleda med en kortare beskrivning av innehållet i dessa två konventioner.</P>
<P class="p38 ft21"><SPAN class="ft2">3.1</SPAN><SPAN class="ft20">Förenta nationernas havsrättskonvention</SPAN></P>
<P class="p39 ft2"><SPAN class="ft4">3.1.1</SPAN><SPAN class="ft22">Allmänt</SPAN></P>
<P class="p40 ft3">Förenta nationernas havsrättskonvention (United Nations Convention on the Law of the Sea, UNCLOS) reglerar havens och havsbottnens fredliga användning i olika avseenden, med syfte bland annat att skapa balans mellan rättigheter och skyldigheter. Principen om havets frihet ställs mot</P>
<P class="p41 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p42 ft2">nationella befogenheter, fördelningen av havets tillgångar mot nationella intressen och miljöhänsyn mot ekonomiska intressen.</P>
<P class="p43 ft2">I strikt traktaträttslig bemärkelse är endast anslutna stater formellt bundna av konventionen, men flertalet stater tillämpar konventionen i praktiken både direkt och som medlemmar av skilda internationella organisationer. Centrala delar av konventionen har också status av folkrättslig sedvanerätt och är därigenom bindande för alla stater.</P>
<P class="p44 ft3">Havsrättskonventionen innehåller regler om havets indelning i vattenområden och staters jurisdiktion över dessa vattenområden. Den innehåller även bl.a. ett omfattande regelverk med förpliktande bestämmelser till skydd för den marina miljön. Dessa regler omfattar alla slags föroreningar från fartyg samt behandlar staters rätt att lagstifta på detta område och ingripa mot utländska fartyg som överträder bestämmelserna. I konventionen hänvisas på flera ställen till vad som betecknas som ”tillämpliga internationella regler och normer”, ofta med tillägget att dessa regler och normer skall ha fastställts av behörig internationell organisation eller vid en allmän diplomatkonferens. Det viktigaste organet för tillskapandet av globala regler när det gäller sjösäkerhet och skyddet av den marina miljön är Förenta nationernas sjöfartsorganisation (International Maritime Organisation, IMO).</P>
<P class="p45 ft2"><SPAN class="ft4">3.1.2</SPAN><SPAN class="ft22">Olika vattenområden</SPAN></P>
<P class="p46 ft3">Havsrättskonventionen skiljer mellan olika slags vattenområden. En stats inre vatten utgörs av de vattenområden som ligger innanför de s.k. baslinjerna. Den normala baslinjen utgörs av lågvattenlinjen utmed kusten. Ett detaljerat regelverk kompletterar denna huvudregel för fastställande av baslinjen vid t.ex. bukter, flodmynningar och öar. Skärgård och hamnar utgör generellt inre vatten. Kuststaten har full suveränitet över sitt inre vatten eftersom detta anses utgöra en integrerad del av territoriet.</P>
<P class="p47 ft2">Utanför det inre vattnet finns territorialhavet. Detta får sträcka sig högst tolv nautiska mil (1 nautisk mil = 1 852 m) från baslinjen. Kuststatens suveränitet över territorialhavet inskränks av principen om utländska fartygs rätt till s.k. oskadlig genomfart. En genomfart är enligt havsrättskonventionen oskadlig om den inte stör kuststatens lugn, ordning eller säkerhet. Genomfarten är inte oskadlig om fartyget t.ex. deltar i åtgärder som medför avsiktlig och allvarlig förorening i strid med konventionen.</P>
<P class="p44 ft3">En stats inre vatten och territorialhav bildar statens sjöterritorium. För Sveriges del framgår sjöterritoriet av lagen (1966:374) om Sveriges sjöterritorium och förordningen (1966:375) om beräkning av Sveriges sjöterritorium. Sverige har t.ex. utnyttjat den folkrättsliga möjligheten att som huvudregel utsträcka det svenska territorialhavet till det område som ligger inom tolv nautiska mil från baslinjen. En stats sjöterritorium bildar tillsammans med landterritoriet och luftterritoriet statens statsterritorium.</P>
<P class="p44 ft16">Utanför territorialgränsen har stater enligt havsrättskonventionen rätt att inrätta en angränsande zon på upp till 24 nautiska mil räknat från baslinjen. Inom denna får kuststaten utöva kontroll för att hindra och bestraffa överträdelser av bestämmelser rörande tullar, skatter, invandring eller hälsovård. Sverige har inte inrättat någon angränsande zon.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p48 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p19 ft2">7</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft2">Förutsättningarna för att inrätta en sådan zon utreds emellertid för närvarande i Regeringskansliet.</P>
<P class="p50 ft3">Kuststaterna har även rätt att utanför territorialgränsen inrätta en exklusiv ekonomisk zon, som maximalt får sträcka sig 200 nautiska mil ut från baslinjen. Avsikten med tillskapandet av den ekonomiska zonen var att balansera intressemotsättningar mellan kuststater och flaggstater samt för att försöka komma tillrätta med problematiken kring s.k. krypande jurisdiktion, dvs. att kuststatsjurisdiktionen utvidgas allt mer. Kuststaten har inte suveränitet, som i sjöterritoriet, över den ekonomiska zonen. Zonen anses inte ”tillhöra” kuststaten, men kuststaten har i zonen suveräna rättigheter i syfte att utforska och utnyttja, bevara och förvalta naturtillgångarna, vare sig dessa är levande eller icke levande, på havsbotten och i dess underlag samt i överliggande vattenområden och vad avser andra verksamheter för ekonomisk exploatering och utforskning av zonen, såsom framställning av energi från vatten, strömmar och vindar. Kuststaten har också viss specificerad jurisdiktion i denna zon. I den ekonomiska zonen råder rätten till fri sjöfart och överflygning samt rätten att lägga undervattenskablar och rörledningar, dock med de begränsningar som följer av havsrättskonventionen och andra folkrättsliga regler. Kuststaten har dock en omfattande befogenhet att – i enlighet med allmänt erkända internationella regler och normer – utfärda lagar och andra författningar för att bl.a. förhindra, begränsa och kontrollera föroreningar från fartyg i den ekonomiska zonen.</P>
<P class="p51 ft3">Sverige har inrättat en ekonomisk zon genom lagen (1992:1140) om Sveriges ekonomiska zon. I förordningen (1992:1226) om Sveriges ekonomiska zon har regeringen angett gränserna för zonen. Avståndet till Sveriges grannländer vid Östersjön och Nordsjön hindrar ett inrättande av en ekonomisk zon av det omfång som havsrättskonventionen medger. På flera ställen, bl.a. i Kattegatt, Öresund och Bornholmsgattet och på Ålands hav och Kvarken, finns t.ex. ingen ekonomisk zon över huvud taget eller en mycket liten sådan utanför det svenska territorialhavet. I övriga områden sträcker sig Sveriges ekonomiska zon av naturliga skäl inte längre än halvvägs över det relevanta vattenområdet mot angränsande lands ekonomiska zon. Som längst sträcker sig den svenska ekonomiska zonen i södra Östersjön ungefär fem gånger så långt ut som territorialhavet, dvs. ungefär 60 nautiska mil.</P>
<P class="p51 ft16">Slutligen, de vattenområden som inte hör till en stats ekonomiska zon, territorialhav eller inre vatten utgör det fria havet. Det fria havet är öppet för alla stater, vare sig de är kuststater eller kustlösa stater. Det fria havets frihet omfattar bland annat frihet till sjöfart, frihet till överflygning, frihet att lägga ut undervattenskablar och rörledningar, frihet till fiske och frihet till vetenskaplig forskning. Det fria havet skall vara förbehållet för fredliga ändamål. Ingen stat kan göra giltiga anspråk på suveränitet över någon del av det fria havet. Varje stat har rätt att låta fartyg, som för dess flagg, segla på det fria havet. Dessa fria havsrättigheter gäller också i den ekonomiska zonen.</P>
<P class="p52 ft2">För sund som nyttjas vid internationell sjöfart och passage genom dessa finns särskilda bestämmelser.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p53 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p19 ft2">8</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p54 ft4">3.1.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p55 ft2">Olika former av jurisdiktion</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p12 ft4">Prop. 2004/05:157</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft16">Territoriell jurisdiktion innebär att staten har exklusiv jurisdiktion, både lagstiftande och verkställande, över sitt territorium. Detta är utgångspunkten för folkrätten. Fartygens rätt till s.k. oskadlig genomfart i territorialhavet utgör således en inskränkning i den territoriella jurisdiktionen.</P>
<P class="p35 ft16">Hamnstatsjurisdiktion innebär att en stat har full jurisdiktion över sina hamnar. Havsrättskonventionen reglerar hamnstaters befogenheter att utföra undersökningar och vidta rättsliga åtgärder vid utsläpp som har skett från utländska fartyg utanför statens sjöterritorium eller ekonomiska zon. För jurisdiktion krävs dock att fartyget frivilligt befinner sig i hamnen. Utsläpp som har skett i hamnstatens sjöterritorium eller ekonomiska zon faller under kuststatsjurisdiktionen.</P>
<P class="p10 ft2">Kuststatsjurisdiktion innebär huvudsakligen att en kuststat har jurisdiktion över sitt sjöterritorium. Undantagsvis förekommer kuststatsjurisdiktion även i den ekonomiska zonen, t.ex. i fråga om fiske samt skydd av den marina miljön. Kuststaten har en tämligen omfattande befogenhet att utfärda lagar för att förhindra, begränsa och kontrollera föroreningar från fartyg i den ekonomiska zonen.</P>
<P class="p35 ft2">Flaggstatsjurisdiktion innebär att flaggstaten har jurisdiktion över de fartyg som för statens flagg, oavsett var i världen fartygen befinner sig. Som flaggstat avses den stat där fartyget är registrerat.</P>
<P class="p56 ft2"><SPAN class="ft4">3.1.4</SPAN><SPAN class="ft22">Staternas skyldighet att skydda och bevara den marina miljön</SPAN></P>
<P class="p57 ft23">Allmänt</P>
<P class="p58 ft2">Staterna är enligt havsrättskonventionen skyldiga att skydda och bevara den marina miljön och skall vidta de åtgärder som krävs och som är förenliga med konventionen för att förhindra, begränsa och kontrollera föroreningar av den marina miljön från alla slags källor. Staterna skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att verksamheter under deras jurisdiktion eller kontroll bedrivs på ett sådant sätt att de inte genom föroreningar förorsakar skada för andra stater och deras miljö, och att föroreningar till följd av olyckor eller verksamheter under deras jurisdiktion eller kontroll inte sprids bortom de områden över vilka de utövar suveräna rättigheter.</P>
<P class="p59 ft23">Skyldighet att samarbeta</P>
<P class="p60 ft2">Staterna är skyldiga att samarbeta både globalt och regionalt vid t.ex. utformandet av internationella regler för att skydda och bevara den marina miljön. Hänsyn skall därvid tas till regionala särdrag. Om den marina miljön har skadats genom förorening eller löper risk att skadas skall staten underrätta andra berörda stater samt internationella organisationer.</P>
<P class="p61 ft2">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p12 ft23">Internationella regler och nationell lagstiftning</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p12 ft4">Prop. 2004/05:157</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p58 ft2">Staterna har skyldighet att lagstifta för att förhindra, begränsa och kontrollera föroreningar av den marina miljön. En särskild ordning gäller beträffande förorening från fartyg. Staterna skall därvid, genom IMO eller vid en allmän diplomatkonferens, fastställa internationella regler om förorening. Staterna skall också nationellt reglera förorening av den marina miljön från fartyg som för deras flagg eller är registrerade i dessa stater. Sådana lagar skall vara minst lika effektiva som de allmänt erkända internationella reglerna. Kuststater får, då de utövar sin suveränitet i sitt territorialhav, anta regler om förorening från utländska fartyg, däri inbegripet fartyg som utövar sin rätt till oskadlig genomfart. Sådana regler får dock inte hindra utländska fartygs rätt till oskadlig genomfart. Kuststater får också anta regler om föroreningar i deras ekonomiska zoner.</P>
<P class="p59 ft23">Staternas säkerställande av reglernas tillämpning</P>
<P class="p58 ft2">Reglerna om hur staterna skall säkerställa tillämpningen av konventionens regler om skydd av den marina miljön är olika beroende på vilken roll staten intar i förhållande till fartyget, dvs. om staten agerar som flaggstat, hamnstat eller kuststat.</P>
<P class="p35 ft16">När det gäller flaggstaters skyldighet kan bl.a. följande sägas. Staterna skall säkerställa att fartyg som för deras flagg efterkommer de internationella reglerna. Staterna skall t.ex. anta regler och svara för ett effektivt säkerställande av tillämpningen av sådana regler, oberoende var en överträdelse äger rum. Därutöver gäller t.ex. att staterna skall säkerställa att fartyg som för deras flagg inte får avsegla förrän de kan uppfylla de krav som ställs för avsegling i internationella bestämmelser, däribland krav på fartygets utformning, konstruktion, utrustning och bemanning. Staterna skall också se till att fartyg som för deras flagg har certifikat samt kontrollera att certifikaten överensstämmer med fartygens skick. Flaggstaten är skyldig att påbörja undersökning och inleda rättsligt förfarande om ett fartyg överträder internationella bestämmelser, oberoende av var överträdelsen ägt rum eller var en förorening till följd av en överträdelse har inträffat eller upptäckts.</P>
<P class="p27 ft16">När det gäller hamnstaters skyldighet kan bl.a. följande sägas. När ett fartyg frivilligt befinner sig i en stats hamn får staten vidta undersökningar och inleda rättsliga förfaranden beträffande varje utsläpp från detta fartyg utanför statens inre vatten, territorialhav eller ekonomiska zon och som strider mot tillämpliga internationella regler. Vissa begränsningar i denna rätt att vidta undersökningar gäller dock om överträdelsen av utsläppsreglerna har skett i annan stats inre vatten, territorialhav eller ekonomiska zon. När ett fartyg frivilligt befinner sig i en stats hamn skall staten så långt som möjligt efterkomma varje stats anmodan om undersökning av en överträdelse som antas ha ägt rum i och skadat eller hotat att skada den anmodande statens inre vatten, territorialhav eller ekonomiska zon. Staten skall även så långt möjligt efterkomma en flaggstats begäran om undersökning av en sådan överträdelse, oberoende av var överträdelsen ägt rum.</P>
<P class="p62 ft2">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p63 ft3">När det gäller kuststaters skyldighet kan bl.a. följande sägas. När ett fartyg frivilligt befinner sig i en stats hamn får staten inleda rättsliga förfaranden beträffande varje överträdelse av dess regler om förorening när överträdelsen har ägt rum i statens territorialhav eller ekonomiska zon. När det föreligger klara skäl att anta att ett fartyg som befinner sig under genomfart av en stats territorialhav i territorialhavet har överträtt statens regler om förorening får staten, utan att inkräkta på bestämmelserna om oskadlig genomfart av territorialhavet, inspektera fartyget och inleda rättsliga förfaranden, däri inbegripet kvarhållande av fartyget, i enlighet med statens lagar. När det föreligger klara skäl att anta att ett fartyg, som befinner sig i en stats ekonomiska zon eller territorialhav, i den ekonomiska zonen har överträtt internationella eller nationella regler om förorening, får staten begära att fartyget lämnar information om sin identitet och registreringshamn och sin senaste anlöpshamn i syfte att fastställa huruvida en överträdelse har ägt rum. Om det i den sistnämnda situationen framkommer klara skäl att en sådan överträdelse har ägt rum på ett fartyg, som befinner sig i en stats ekonomiska zon eller territorialhav, och att detta lett till ett omfattande utsläpp som medfört eller hotat att medföra betydande förorening av den marina miljön, får staten inspektera fartyget om förhållanden som rör överträdelsen. Om det finns klara objektiva bevis för att ett fartyg som framförs i en stats ekonomiska zon eller territorialhav, i den ekonomiska zonen har gjort sig skyldig till en överträdelse som har lett till ett utsläpp som medfört omfattande skada eller hot om omfattande skada på kusten eller kuststatens intressen, får staten inleda rättsligt förfarande, däri inbegripet kvarhållande av fartyget.</P>
<P class="p64 ft5">I följande avsnitt redogörs för de garantier som de utländska fartygen tillförsäkras vid staternas utövande av dess uppgifter och rättigheter.</P>
<P class="p65 ft23">Garantier</P>
<P class="p46 ft16">Som framgår av tidigare avsnitt har staterna relativt långtgående möjligheter att vidta vissa åtgärder mot utländska fartyg. De utländska fartygen garanteras dock vissa rättigheter i förhållande till staterna.</P>
<P class="p44 ft5">Till exempel gäller som allmän regel att staterna, då de ingriper mot utländska fartyg, har en skyldighet att inte äventyra sjösäkerheten eller på annat sätt utsätta ett fartyg för fara eller föra det till en osäker hamn eller ankarplats eller utsätta den marina miljön för orimligt stor fara.</P>
<P class="p64 ft3">Vid undersökning av utländska fartyg skall staterna inte uppehålla ett fartyg längre än nödvändigt. Varje inspektion av ett utländskt fartyg skall begränsas till en undersökning av sådana certifikat, loggböcker och andra dokument som fartyget enligt allmänt erkända internationella regler skall medföra. Vidare inspektion får endast äga rum efter en sådan undersökning och endast om bl.a. innehållet i sådana dokument inte är tillräckligt för att bekräfta eller verifiera en misstänkt överträdelse eller fartyget inte medför giltiga certifikat och loggböcker. Om undersökningen tyder på att en överträdelse har ägt rum av regler för skydd av den marina miljön, skall frisläppande omedelbart ske, under förutsättning att t.ex. borgen eller annan säkerhet ställts. Om inte annat följer av internationella regler om sjövärdighet får frisläppande av ett fartyg, närhelst detta skulle kunna utgöra ett oskäligt stort hot om skada på den marina miljön, förvägras eller ske på villkor att fartyget anlöper närmast lämpliga reparationsvarv.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p48 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p66 ft2">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p67 ft2">Vidare råder en allmän skyldighet för staterna att varken formellt eller Prop. 2004/05:157 reellt diskriminera fartyg från en annan stat då staterna utövar sina rättig-</P>
<P class="p25 ft2">heter och uppfyller sina förpliktelser.</P>
<P class="p30 ft16">Förfaranden som syftar till ådömande av straff för överträdelse av nationella eller internationella regler om förorening, vilket har skett från ett utländskt fartyg utanför den stats territorialhav som inleder rättsliga förfaranden, skall som huvudregel suspenderas om flaggstaten inlett rättsliga förfaranden som syftar till ådömande av straff för motsvarande anklagelse. Straffrättsliga förfaranden som rör utländska fartyg får inte inledas efter utgången av tre år från den dag då överträdelsen begicks.</P>
<P class="p10 ft2">Endast ekonomiska påföljder får ådömas för överträdelse av nationella eller internationella regler om förorening, vilka har begåtts av utländska fartyg i eller utanför territorialhavet utom i fall av uppsåtliga och allvarliga gärningar avseende förorening i territorialhavet. Staterna skall i princip omedelbart underrätta och lämna information till flaggstaten och varje annan berörd stat om varje åtgärd som vidtagits mot ett utländskt fartyg.</P>
<P class="p10 ft2">Särskilda regler om garantier finns när det gäller sund som används för internationell sjöfart.</P>
<P class="p68 ft21"><SPAN class="ft2">3.2</SPAN><NOBR><SPAN class="ft20">MARPOL-konventionen</SPAN></NOBR></P>
<P class="p69 ft23">Allmänt om MARPOL 73/78</P>
<P class="p58 ft2"><NOBR>MARPOL-konventionen</NOBR> (International Convention for the Prevention of Pollution from Ships) från år 1973 innehåller bestämmelser om utsläpp av olja och andra skadliga ämnen. Krav uppställs även på fartygens konstruktion och på vilken utrustning som skall finnas ombord för att säkerställa att utsläpp inte sker i strid med konventionen. Konventionen innehåller vidare bestämmelser om anordningar för mottagning i land av sådana rester av olja och andra skadliga ämnen som inte får släppas ut i havet.</P>
<P class="p10 ft2">År 1978 beslutades om vissa ändringar i och tillägg till MARPOL- konventionen. Dessa finns i det s.k. <NOBR>MARPOL-protokollet,</NOBR> som i praktiken utgör en reviderad version av konventionen och är avsett att ersätta denna i dess ursprungliga lydelse. Den reviderade versionen brukar benämnas MARPOL 73/78.</P>
<P class="p35 ft16">MARPOL 73/78 består av ett antal artiklar med allmänna bestämmelser om bl.a. beivrandet av överträdelser, certifikat, besiktningar och inspektioner samt om rapportering av händelser som medför eller kan antas medföra utsläpp i havet av skadliga ämnen.</P>
<P class="p10 ft2">I bilagor till konventionen finns mer tekniska föreskrifter till förhindrande av olika typer av föroreningar. Till exempel behandlar bilaga I förorening genom olja och bilaga II skadliga flytande kemikalier som transporteras i bulk. För att en bilaga skall träda i kraft krävs att den har tillträtts av ett antal stater som tillsammans svarar för 50 procent av världstonnaget. Bilaga I och II hade i mars 2005 tillträtts av 130 stater som tillsammans svarar för 97 procent av världstonnaget. Sverige har tillträtt dessa (och övriga bilagor).</P>
<P class="p70 ft2">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p12 ft23">Utsläpp av olja m.m. enligt MARPOL 73/78</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p12 ft4">Prop. 2004/05:157</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft2">Regleringen i MARPOL 73/78 bygger på principen att utsläpp av olja som huvudregel skall vara förbjudet och att oljerester skall lämnas till mottagningsanordningar i hamn. Från förbudet om utsläpp görs dock vissa undantag. Allmänt gäller att utsläpp, som inte sker i en nödsituation eller har samband med en olyckshändelse, bara får ske om utsläppet innehåller låga halter olja.</P>
<P class="p35 ft2">Utsläppsförbudet är inte tillämpligt om utsläppet sker för att tillgodose fartygets säkerhet eller rädda liv till sjöss eller om utsläppet orsakas av skada på fartyget eller dess utrustning, förutsatt att</P>
<P class="p29 ft2"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft24">alla rimliga försiktighetsåtgärder har vidtagits efter det att skada inträffat eller utsläppet upptäckts i syfte att hindra eller så långt möjligt begränsa utsläppet, och</SPAN></P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft25">ägaren eller befälhavaren inte har handlat i avsikt att orsaka skada eller vårdslöst och med kännedom om att en skada troligen skulle bli följden.</SPAN></P>
<P class="p29 ft2">Motsvarande undantag finns i bilaga II vad gäller skadliga flytande ämnen i bulk.</P>
<P class="p10 ft2">Enligt MARPOL 73/78 kan vissa vattenområden förklaras som specialområden. Utsläppsbestämmelserna för sådana områden är strängare än de vanliga reglerna i MARPOL 73/78. Sveriges sjöterritorium och ekonomiska zon i Östersjön inklusive Öresund samt området utefter hela västkusten utgör sådant specialområde.</P>
<P class="p71 ft1">4 Innehållet i direktivet</P>
<P class="p9 ft16">Rambeslutet kompletterar, som nämnts i avsnitt 2, Europaparlamentets och rådets direktiv om föroreningar orsakade av fartyg och införandet av sanktioner vid överträdelser (direktivet) genom att bl.a. ange vilka sanktioner som skall gälla vid brott mot direktivets utsläppsbestämmelser. Det är därför lämpligt att kortfattat redogöra för innehållet i direktivet innan rambeslutet behandlas. Förslaget till direktiv är bifogat som bilaga 1. Det bör i detta sammanhang upplysas om att i direktivet används i olika översättningar orden "påföljder" respektive "sanktioner" för att översätta "sanctions". I propositionen används ordet "sanktioner" som enligt regeringen är en mer korrekt översättning.</P>
<P class="p72 ft21"><SPAN class="ft2">4.1</SPAN><SPAN class="ft20">Bakgrund och syfte</SPAN></P>
<P class="p73 ft16">De relevanta normerna för utsläpp av förorenande ämnen från fartyg i alla medlemsstater grundas på MARPOL 73/78. Enligt tredje ingresspunkten till direktivet är det nödvändigt att harmonisera genomförandet av MARPOL 73/78 på gemenskapsnivå eftersom medlemsstaternas praxis skiljer sig åt, särskilt när det gäller införandet av påföljder för utsläpp av förorenande ämnen från fartyg. Det grundläggande syftet med direktivet är att se till att de personer som är ansvariga för föroreningar</P>
<P class="p74 ft2">orsakade av fartyg omfattas av lämpliga påföljder för att förbättra sjö-</P>
<P class="p75 ft2">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p33 ft2">säkerheten och stärka skyddet av den marina miljön mot föroreningar Prop. 2004/05:157 orsakade av fartyg (artikel 1.1).</P>
<P class="p29 ft2">Direktivet är ett minimidirektiv, vilket innebär att det inte hindrar medlemsstaterna att vidta strängare åtgärder än vad direktivet föreskriver, så länge åtgärderna inte strider mot övrig internationell rätt (artikel 1.2). Det är härvid främst bestämmelserna i havsrättskonventionen som måste beaktas.</P>
<P class="p68 ft21"><SPAN class="ft2">4.2</SPAN><SPAN class="ft20">Vilka fartyg omfattas?</SPAN></P>
<P class="p76 ft2">Direktivet skall enligt artikel 3.2 tillämpas på utsläpp av förorenande ämnen från alla fartyg, oberoende av flagg, med undantag av örlogsfartyg, militära hjälpfartyg eller andra fartyg som ägs och drivs av en stat och som för närvarande endast används i statlig, <NOBR>icke-kommersiell</NOBR> tjänst. Med fartyg avses enligt definitionen i artikel 2.4 havsgående fartyg, oberoende av flagg, av alla slag som används i den marina miljön, däri inbegripet bärplansbåtar, svävare, undervattensfartyg och flytande farkoster.</P>
<P class="p68 ft21"><SPAN class="ft2">4.3</SPAN><SPAN class="ft20">Geografisk räckvidd</SPAN></P>
<P class="p77 ft5">Räckvidden av direktivet är vidsträckt. Direktivet skall enligt artikel 3.1 gälla i enlighet med internationell rätt för utsläpp av förorenande ämnen i</P>
<P class="p78 ft2"><SPAN class="ft4">a)</SPAN><SPAN class="ft26">en medlemsstats inre vatten, inbegripet hamnar, såvitt bestämmelserna i MARPOL 73/78 är tillämpliga,</SPAN></P>
<P class="p79 ft2"><SPAN class="ft4">b)</SPAN><SPAN class="ft26">en medlemsstats territorialhav,</SPAN></P>
<P class="p80 ft2"><SPAN class="ft27">c)</SPAN><SPAN class="ft28">sund som används för internationell sjöfart och som omfattas av reglerna för genomfartstrafik i enlighet med del III avsnitt 2 i havsrättskonventionen, i den mån en medlemsstat har jurisdiktion över sådana sund,</SPAN></P>
<P class="p81 ft2"><SPAN class="ft4">d)</SPAN><SPAN class="ft26">en medlemsstats exklusiva ekonomiska zon eller likvärdig zon, samt</SPAN></P>
<P class="p79 ft2"><SPAN class="ft29">e)</SPAN><SPAN class="ft28">det fria havet.</SPAN></P>
<P class="p82 ft2">En närmare förklaring av vad som avses med de olika vattenområdena har lämnats i avsnitt 3.1.2.</P>
<P class="p68 ft21"><SPAN class="ft2">4.4</SPAN><SPAN class="ft20">Överträdelser</SPAN></P>
<P class="p76 ft2">Enligt artikel 4 skall medlemsstaterna se till att utsläpp av förorenande ämnen orsakade av fartyg i något av de områden som avses i artikel 3.1 betraktas som överträdelser om de skett uppsåtligen eller genom vårdslöshet eller grov oaktsamhet.</P>
<P class="p10 ft2">I artikel 5 finns undantagsbestämmelser om när utsläpp inte skall betraktas som överträdelser.</P>
<P class="p83 ft2">Bestämmelserna i dessa artiklar behandlas utförligare i avsnitt 5.2.</P>
<P class="p84 ft2">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p85 ft2">4.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p86 ft21">Utsläpp och förorening</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p12 ft4">Prop. 2004/05:157</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p76 ft2">Med utsläpp avses enligt artikel 2.3 varje utsläpp, oavsett hur det har orsakats, från ett fartyg, i enlighet med artikel 2 i MARPOL 73/78. Utsläppsbegreppet motsvarar således det som finns i artikel 2.2a i MARPOL 73/78. Med förorenande ämnen avses enligt artikel 2.2 ämnen som omfattas av bilagorna I och II i MARPOL 73/78, dvs. olja respektive skadliga flytande ämnen i bulk.</P>
<P class="p68 ft21"><SPAN class="ft2">4.6</SPAN><SPAN class="ft20">Inspektion och information</SPAN></P>
<P class="p73 ft3">Om det kan misstänkas att ett olagligt utsläpp sker eller har skett inom något av de geografiska områdena som direktivet omfattar, från ett fartyg som frivilligt befinner sig i en medlemsstats hamn, skall enligt artikel 6.1 den medlemsstaten se till att en lämplig inspektion genomförs. Därvid skall beaktas bl.a. de relevanta riktlinjer som antagits av IMO. Skulle en sådan inspektion avslöja fakta som tyder på en överträdelse, skall de behöriga myndigheterna i den medlemsstaten och i flaggstaten informeras (artikel 6.2). Information skall i vissa fall lämnas även om ett fartyg inte anlöper hamn utan befinner sig på genomfart (artikel 7).</P>
<P class="p27 ft2">Om det finns klara objektiva bevis för att ett fartyg som färdas i en medlemsstats territorialhav eller exklusiva ekonomiska zon har begått en överträdelse i den ekonomiska zonen som lett till ett utsläpp med omfattande skada på kustlinjen eller risk för skada på kustlinjen i den berörda medlemsstaten, skall den staten inleda förfaranden, inklusive kvarhållande av fartyget (artikel 7.2). Bestämmelserna i del XII kapitel 7 i havsrättskonventionen skall beaktas vid detta förfarande (se om havsrättskonventionens garantier avsnitt 3.1.4).</P>
<P class="p68 ft21"><SPAN class="ft2">4.7</SPAN><SPAN class="ft20">Sanktioner</SPAN></P>
<P class="p76 ft2">I artikel 8 åläggs medlemsstaterna att vidta åtgärder för att se till att överträdelser träffas av effektiva, proportionella och avskräckande sanktioner. Dessa kan vara av såväl straffrättslig som administrativ art. Det är i detta sammanhang som sambandet med rambeslutet blir tydligt. I rambeslutet anges bl.a. att det skall vara fråga om straffrättsliga sanktioner samt vilka påföljder som skall följa på överträdelser av bestämmelserna i direktivet, se avsnitt 5.4.</P>
<P class="p87 ft21"><SPAN class="ft2">4.8</SPAN><SPAN class="ft20">Internationella aspekter</SPAN></P>
<P class="p76 ft2">Enligt artikel 9 får en tillämpning av direktivet inte medföra någon formell eller faktisk diskriminering av utländska fartyg och skall ske i enlighet med internationell lagstiftning, bl.a. del XII avsnitt 7 i havsrättskonventionen, se avsnitt 3.1.4 Garantier.</P>
<P class="p88 ft2">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p85 ft2">4.9</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p86 ft21">Samarbete inom EU</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p12 ft4">Prop. 2004/05:157</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft16">För direktivets ändamål skall enligt artikel 10 medlemsstaterna och kommissionen vid behov samarbeta med bl.a. varandra och med Europeiska sjösäkerhetsbyrån (EMSA). Syftet med detta samarbete är bl.a. dels att utveckla informationssystem och dels att införa gemensamma metoder och riktlinjer för att övervaka och identifiera fartyg som släpper ut förorenande ämnen samt spåra förorenande ämnen.</P>
<P class="p90 ft21"><SPAN class="ft2">4.10</SPAN><SPAN class="ft30">Ikraftträdande och övriga bestämmelser</SPAN></P>
<P class="p89 ft16">Direktivförslaget innehåller slutligen bestämmelser om rapporteringsskyldighet för medlemsstaterna och kommissionen (artikel 11), biträde av Kommittén för sjösäkerhet och förhindrande av förorening från fartyg</P>
<P class="p91 ft16">– COSS (artikel 12), ändringsförfarande (artikel 13), genomförande (artikel 14) och ikraftträdande (artikel 15). Direktivet skall vara genomfört i medlemsstaternas nationella lagstiftning senast 18 månader från direktivets ikraftträdande. Direktivet föreslås träda i kraft dagen efter det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.</P>
<P class="p90 ft21"><SPAN class="ft2">4.11</SPAN><SPAN class="ft30">Europaparlamentets ändringsförslag</SPAN></P>
<P class="p92 ft2">Europaparlamentet har vid sin andra läsning av direktivet antagit bl.a. följande ändringar i rådets gemensamma ståndpunkt. Europaparlamentets resolution är bifogad som bilaga 3.</P>
<P class="p93 ft2">I artikel 10 har en ny punkt lagts till med innehållet att Europeiska sjösäkerhetsbyrån (EMSA) skall dels samarbeta med medlemsstaterna för att utveckla tekniska lösningar och ge tekniskt stöd avseende genomförandet av direktivet, och dels ge stöd åt kommissionen vid genomförandet av direktivet.</P>
<P class="p94 ft2">I en ny artikel 10a anges att det bör skapas synergieffekter mellan tillsynsmyndigheterna, exempelvis de nationella kustbevakningarna, för att på ett bättre sätt kunna förebygga och bekämpa föroreningar till havs. I detta sammanhang skall kommissionen lägga fram en genomförbarhetsstudie om en europeisk kustbevakning.</P>
<P class="p95 ft2">I artikel 11, som reglerar de rapporter som medlemsstaterna och kommissionen skall lämna, har lagts till att i kommissionens rapport skall kommissionen bl.a. bedöma om det är önskvärt att se över eller utvidga tillämpningsområdet för direktivet. Kommissionen skall dessutom redovisa den rättspraxis som har utvecklats på området i de olika medlemsstaterna och överväga möjligheten att upprätta en offentlig databank för denna rättspraxis.</P>
<P class="p96 ft1">5 Innehållet i rambeslutet och gällande rätt</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr11 td23"><SPAN class="p12 ft2">Rambeslutet om förstärkning av det straffrättsliga regelverket för be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td23"><SPAN class="p12 ft14">straffning av föroreningar orsakade av fartyg (rambeslutet) innehåller</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p12 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">bestämmelser om att de överträdelser som anges i direktivet (se avsnitt 4)</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr12 td24"><SPAN class="p17 ft2">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td23"><SPAN class="p12 ft31"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<P class="p97 ft2">skall vara kriminaliserade samt vilka påföljder som skall kunna följa på Prop. 2004/05:157 brotten. Utkastet till rambeslut är bifogat som bilaga 2.</P>
<P class="p98 ft21"><SPAN class="ft2">5.1</SPAN><SPAN class="ft20">Definitioner</SPAN></P>
<P class="p89 ft2">Vid tillämpningen av rambeslutet om förstärkning av det straffrättsliga regelverket för bestraffning av föroreningar orsakade av fartyg (rambeslutet) skall enligt artikel 1 definitionerna i artikel 2 i direktivet gälla. Direktivets definitioner har behandlats i avsnitt 4.2 och 4.5.</P>
<P class="p95 ft2">I avsnitt 6.1 behandlas frågan om eventuella lagstiftningsåtgärder i anledning av de definitioner som gäller enligt rambeslutet.</P>
<P class="p99 ft21"><SPAN class="ft2">5.2</SPAN><SPAN class="ft20">Brott</SPAN></P>
<P class="p100 ft2">Med förbehåll för artikel 4.1a skall varje medlemsstat, i enlighet med vad som framgår av artikel 2.1, vidta de åtgärder som är nödvändiga för att försäkra sig om att en överträdelse enligt artiklarna 4 och 5 i direktivet skall betraktas som brott.</P>
<P class="p101 ft16">I artikel 4.1a i rambeslutet föreskrivs att i mindre allvarliga fall, där de begångna handlingarna inte orsakar en försämring av vattenkvaliteten, kan medlemsstaten besluta om påföljder av ett annat slag än de som fastställs i artikel 2.1. Denna reglering innebär att sådana överträdelser kan beivras med exempelvis administrativa sanktioner.</P>
<P class="p95 ft2">Rambeslutet får således delvis sitt innehåll genom direktivet, i så måtto att det är i direktivet som den otillåtna handlingen definieras. Det område som skall omfattas av kriminaliseringen följer alltså av artikel 4 och 5 i direktivet. Artikel 4 har följande lydelse.</P>
<P class="p102 ft32">Artikel 4 (Överträdelser)</P>
<P class="p103 ft4">Medlemsstaterna skall se till att utsläpp av förorenande ämnen orsakade av fartyg i något av de områden som avses i artikel 3.1 i direktivet betraktas som överträdelser om de skett uppsåtligen eller genom vårdslöshet eller grov oaktsamhet.</P>
<P class="p104 ft16">De områden som avses i artikel 3.1 i direktivet är en medlemsstats inre vatten, en medlemsstats territorialhav, sund som används för internationell sjöfart i den mån medlemsstaten har jurisdiktion över sådana sund, en medlemsstats exklusiva ekonomiska zon samt det fria havet.</P>
<P class="p95 ft2">I likhet med vad som gäller enligt MARPOL 73/78, görs i direktivet dock undantag för vissa utsläpp. Dessa framgår närmare av artikel 5 i direktivet som har följande lydelse.</P>
<P class="p102 ft32">Artikel 5 (Undantag)</P>
<P class="p105 ft29"><SPAN class="ft29">1.</SPAN><SPAN class="ft33">Utsläpp av förorenande ämnen i något av de områden som avses i artikel 3.1 skall inte betraktas som överträdelser om de uppfyller kraven i regel 11 a eller</SPAN></P>
<P class="p106 ft4"><SPAN class="ft29">11</SPAN><SPAN class="ft34">c i bilaga I eller regel 6 a eller 6 c i bilaga II till MARPOL 73/78.</SPAN></P>
<P class="p107 ft29"><SPAN class="ft29">2.</SPAN><SPAN class="ft33">Utsläpp av förorenande ämnen i något av de områden som avses i artikel 3.1 </SPAN><NOBR>c–e</NOBR> skall inte betraktas som överträdelser för redaren, fartygets befälhavare och besättningen när denna handlar under befälhavarens ansvar om de uppfyller</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p12 ft4">kraven i regel 11 b i bilaga I eller regel 6 b i bilaga II till MARPOL 73/78.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p17 ft2">17</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p12 ft29">3. Utsläpp av förorenande ämnen i något av de områden som avses i artikel 3.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p12 ft4">Prop. 2004/05:157</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td27"><SPAN class="p12 ft35">skall inte betraktas som överträdelser om de uppfyller kraven i regel 9 eller 10</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td17"><SPAN class="p12 ft36"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td27"><SPAN class="p12 ft4">i bilaga I eller regel 5 i bilaga II till MARPOL 73/78.</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td17"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p108 ft5">(Se avsnitt 3.2 för en redogörelse för undantagen i MARPOL 73/78.) Om ett utsläpp av förorenande ämnen sker från ett fartyg inom något</P>
<P class="p109 ft16">av de områden där direktivet är tillämpligt, skall utsläppet alltså betraktas som en överträdelse, förutsatt att det har skett uppsåtligen, genom vårdslöshet eller grov oaktsamhet (artikel 4 i direktivet). Det finns dock som redovisats ovan vissa undantag (artikel 5 i direktivet). I huvudsak skall de utsläpp som inte är förbjudna enligt MARPOL 73/78, inte heller enligt direktivet betraktas som överträdelser. Det innebär t.ex. att utsläpp som innehåller mycket små andelar olja (upp till 15 miljondelar) under vissa förutsättningar är tillåtna. Likaså är utsläpp som är nödvändiga för att rädda fartyg eller liv tillåtna. Dessutom är utsläpp som sker i syfte att bekämpa annat utsläpp och som godkänts av myndighet tillåtna. Detta undantag gäller inom samtliga vattenområden som regleras i direktivet och rambeslutet.</P>
<P class="p110 ft16">I ett avseende går emellertid direktivet något längre än MARPOL 73/78. Ett av undantagen i bilagorna I och II till MARPOL 73/78 anger att föreskrifterna om förbud mot utsläpp inte skall gälla i fråga om utsläpp som är en följd av en skada på fartyget och dess utrustning om</P>
<P class="p111 ft2"><SPAN class="ft4">a)</SPAN><SPAN class="ft25">alla rimliga försiktighetsåtgärder har vidtagits efter det att skadan inträffat eller utsläppet upptäckts för att hindra eller begränsa utsläppet, och</SPAN></P>
<P class="p112 ft4"><SPAN class="ft5">b)</SPAN><SPAN class="ft37">ägaren eller befälhavaren inte handlat i avsikt att orsaka skada eller vårdslöst och med kännedom om att en skada troligen skulle bli följden.</SPAN></P>
<P class="p113 ft2">Denna undantagsbestämmelse i MARPOL 73/78 skall enligt direktivet inte tillämpas på medlemsstaternas inre vatten eller i dess territorialhav. Däremot skall undantagsbestämmelsen tillämpas vid utsläpp av förorenande ämnen i internationella sund, ekonomiska zoner och det fria havet för redaren, fartygets befälhavare och besättningen när denna handlar under befälhavarens ansvar, förutsatt att de uppfyller kraven i undantagsbestämmelsen.</P>
<P class="p112 ft38">I praktiken torde direktivets undantag från MARPOL 73/78:s reglering få betydelse vid utsläpp på inre vatten och i territorialhavet. Om utsläppet är en följd av skada på fartyget och dess utrustning skall det alltså betraktas som en överträdelse – förutsatt att det skett uppsåtligen eller genom vårdslöshet eller grov oaktsamhet. Den som sålunda orsakat utsläpp till följd av skada – och då handlat antingen uppsåtligen, vårdslöst eller grovt oaktsamt – skall inte kunna freda sig med att han eller hon efter olyckan vidtagit alla rimliga försiktighetsåtgärder för att hindra eller begränsa utsläppet. Han eller hon kan heller inte freda sig med att han eller hon inte handlat med avsikt att orsaka skada eller vårdslöst och med kännedom om att en skada troligen skulle bli följden (dvs. medveten vårdslöshet). Den särskilda regleringen i direktivet kan sägas skärpa kravet på att tillse att fartyget inte framförs eller hålls i ett sådant skick att det inte till följd av skada orsakar utsläpp. För det fall ett sådant förfarande sker uppsåtligen, vårdslöst eller av grov oaktsamhet innebär det att utsläppet enligt direktivet skall anses som en överträdelse. Enligt artikel 3 i rambeslutet skall då överträdelsen vara kriminaliserad.</P>
<P class="p114 ft2">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p43 ft2">Rambeslutet ger dock medlemsstaterna möjlighet att straffrättligt modifiera undantaget från MARPOL 73/78 i artikel 5.2 i direktivet. Artikel 2.1 i rambeslutet, dvs. att överträdelser av artiklarna 4 och 5 i direktivet skall betraktas som brott, skall nämligen inte, enligt artikel 2.2, gälla besättningsmedlemmar, beträffande överträdelser i sund som används för internationell sjöfart, i exklusiva ekonomiska zoner och på det fria havet när villkoren i regel 11 b i bilaga I eller regel 6 b i bilaga II till MARPOL 73/78 är uppfyllda.</P>
<P class="p44 ft16">Enligt direktivet skall besättningsmän, när det gäller överträdelser i sund som används för internationell sjöfart, i exklusiva ekonomiska zoner och på det fria havet komma i åtnjutande av den ovan beskrivna undantagsregeln från ansvar i artikel 5.2 i direktivet, förutsatt att de handlar under befälhavarens ansvar. Enligt rambeslutet skall besättningsmännen omfattas av undantagsbestämmelsen, även om de inte handlar under befälhavarens ansvar. I praktiken torde denna undantagsbestämmelse i rambeslutet inte ha någon större betydelse, oavsett om medlemsstaterna väljer att genomföra den eller inte. Man torde få anse att en besättningsman handlar under befälhavarens ansvar, förutsatt att han eller hon inte uppsåtligen skadar fartyget eller dess utrustning – varvid undantagsbestämmelsen i rambeslutet i vilket fall som helst inte blir tillämpbar.</P>
<P class="p65 ft23">Gällande svenska ansvarsbestämmelser</P>
<P class="p46 ft16">I svensk rätt finns bestämmelser om förbud mot utsläpp av skadliga ämnen i lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening från fartyg (VlfL) och i föreskrifter som har meddelats med stöd av den lagen, huvudsakligen i den till lagen hörande förordningen (1980:789) om åtgärder mot förorening från fartyg (VlfF) samt i Sjöfartsverkets kungörelse (SJÖFS 1985:19) med föreskrifter om åtgärder mot vattenförorening från fartyg, ändrad genom framför allt SJÖFS 2001:15. Lagstiftningen är tillämplig på såväl svenska som utländska fartyg, men inte på andra utländska fartyg än sådana som används i affärsdrift. Den svenska regleringen om förbud mot utsläpp i olika vattenområden samt undantag från förbuden överensstämmer med bestämmelserna i MARPOL 73/78.</P>
<P class="p115 ft2">Inom Sveriges sjöterritorium och ekonomiska zon samt i Östersjöområdet utanför dessa vattenområden får således olja inte släppas ut från fartyg (2 kap. 2 § VlfL).</P>
<P class="p63 ft3">När det gäller andra vattenområden får regeringen eller den myndighet som regeringen utser meddela föreskrifter om förbud mot utsläpp av olja. Dessa finns i Sjöfartsverkets föreskrifter (SJÖFS 1985:19) och gäller för svenska fartyg var de än befinner sig, och för utländska fartyg inom Sveriges sjöterritorium och ekonomiska zon (1 kap. 1 § SJÖFS 1985:19).</P>
<P class="p44 ft3">Från förbudet mot oljeutsläpp får emellertid regeringen eller den myndighet som regeringen utser föreskriva om eller i enskilda fall medge undantag. Undantagen innebär bl.a. att rent länsvatten får släppas ut inom Sveriges sjöterritorium och ekonomiska zon samt i Östersjöområdet utanför dessa vattenområden under vissa givna omständigheter. Bland annat får oljeinnehållet i länsvatten överbord inte överstiga 15 miljondelar (2 kap. 2 § VlfF och 2 kap. 3 § SJÖFS 1985:19). Vidare får rent</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p48 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p66 ft2">19</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p33 ft2">barlastvatten släppas ut, såvida Sjöfartsverket inte beslutar om förbud Prop. 2004/05:157 (2 kap. 2 § VlfF).</P>
<P class="p29 ft2">Av de undantag som finns från föreskrifterna om förbud är i detta sammanhang av särskilt intresse det som framgår av 2 kap. 10 § SJÖFS 1985:19. I den bestämmelsen anges följande:</P>
<P class="p116 ft4">Föreskrifterna om förbud mot utsläpp av olja gäller inte i fråga om</P>
<P class="p117 ft4"><SPAN class="ft29">1.</SPAN><SPAN class="ft39">utsläpp som är nödvändigt för fartygets säkerhet eller för att rädda människoliv till sjöss,</SPAN></P>
<P class="p118 ft4"><SPAN class="ft29">2.</SPAN><SPAN class="ft40">utsläpp som är en följd av en skada på fartyget eller dess utrustning</SPAN></P>
<P class="p117 ft4"><SPAN class="ft29">a)</SPAN><SPAN class="ft41">om alla rimliga försiktighetsåtgärder har vidtagits efter det att skadan inträffat eller utsläppet upptäckts för att hindra eller så långt som möjligt begränsa utsläppet enligt vad som föreskrivs i 2 kap. 4 § lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg och</SPAN></P>
<P class="p119 ft29"><SPAN class="ft29">b)</SPAN><SPAN class="ft42">om ägaren eller befälhavaren inte handlat i avsikt att orsaka skada eller vårdslöst och med kännedom om att en skada troligen skulle bli följden, eller 3. utsläpp av ämnen som innehåller olja när utsläppet görs av tullverket, kustbevakning eller kommuner eller på dessas uppdrag i syfte att bekämpa</SPAN></P>
<P class="p120 ft4">annat utsläpp.</P>
<P class="p117 ft4">Ämnen, som används för oljebekämpningsändamål, skall vara godkända av produktkontrollnämnden.</P>
<P class="p121 ft2">När det gäller förbud mot utsläpp av andra skadliga ämnen än olja har regeringen eller den myndighet som regeringen utser i 2 kap. 3 § VlfL bemyndigats att meddela föreskrifter. Även dessa finns i Sjöfartsverkets föreskrifter (SJÖFS 1985:19). En motsvarighet till ovan återgivna undantag i 2 kap. 10 § SJÖFS 1985:19 finns vad gäller skadliga flytande ämnen i bulk i 3 kap. 11 § SJÖFS 1985:19.</P>
<P class="p10 ft2">I 2 kap. 4 § VlfL anges att om det till följd av en olyckshändelse släpps ut skadliga ämnen från ett fartyg skall utsläppet begränsas så långt det är möjligt.</P>
<P class="p30 ft16">Bestämmelser om straff för överträdelser av bestämmelserna om förbud mot utsläpp av olja och andra skadliga ämnen finns i 10 kap. VlfL. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot något av lagens utsläppsförbud döms till böter eller fängelse i högst två år (10 kap. 1 §). Befälhavaren och annat ansvarigt befäl kan dessutom dömas till böter eller fängelse i högst två år om de uppsåtligen eller av oaktsamhet har brustit i den tillsyn som behövs för att utsläpp inte skall ske i strid med lagen eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen (10 kap. 2 §).</P>
<P class="p27 ft5">Även fartygets redare och ägare kan ställas till ansvar för olagliga utsläpp. Enligt 10 kap. 6 § VlfL döms nämligen redaren eller ägaren som om han själv begått gärningen, om han underlåtit att göra vad som skäligen kunnat fordras av honom för att förhindra det inträffade.</P>
<P class="p122 ft2">Om gärningen är belagd med strängare straff i brottsbalken eller miljöbalken har de bestämmelserna företräde. Vad som främst kan komma i fråga är att gärningen är att bedöma som grovt miljöbrott, där straffskalan är fängelse i lägst sex månader och högst sex år (29 kap. 1 § miljöbalken).</P>
<P class="p10 ft2">I avsnitt 6.2 behandlas frågan om eventuella lagstiftningsåtgärder i anledning av rambeslutets bestämmelser om brott.</P>
<P class="p123 ft2">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p85 ft2">5.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p86 ft21">Medhjälp, bistånd och anstiftan</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p12 ft4">Prop. 2004/05:157</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p76 ft2">Varje medlemsstat skall enligt artikel 3, i enlighet med nationell lagstiftning, vidta de åtgärder som är nödvändiga för att försäkra sig om att medhjälp, bistånd och anstiftan till sådana brott som avses i artikel 2 är straffbara.</P>
<P class="p124 ft23">Gällande svenska ansvarsbestämmelser</P>
<P class="p40 ft3">Enligt den allmänna medverkansbestämmelsen i 23 kap. 4 § brottsbalken gäller ansvar som är föreskrivet för viss gärning inte endast den som har utfört gärningen utan även den som har främjat gärningen med råd eller dåd. Med uttrycket ”råd eller dåd” avses att främjandet skall ha skett med psykiska eller fysiska medel. Enligt normalt språkbruk främjas en gärning när någon har gjort något som underlättar eller i vart fall är ägnat att underlätta gärningens utförande. I brottsbalken har dock uttrycket givits en vidare betydelse och kan även innefatta medverkan som inte utgjort någon förutsättning för brottet. Att ett främjande av en gärning är straffbart såsom medverkan, även om det inte är en förutsättning för att gärningen skall komma till stånd, medför att medverkansansvar kan drabba även den som endast obetydligt bidragit till gärningen.</P>
<P class="p27 ft16">I paragrafens andra stycke föreskrivs att den som inte är att anse som gärningsman skall dömas för anstiftan av brottet, om han eller hon har förmått annan till utförandet, och annars för medhjälp till detta. Av detta följer att medverkan kan ha tre former enligt svensk rätt: gärningsmannaskap, anstiftan och medhjälp. Mellan dessa olika former gäller en prioritetsordning. Gärningsmannaskap har företräde framför de båda andra medverkansformerna och anstiftan ses som allvarligare än medhjälp. Varje medverkande är självständigt ansvarig, dvs. oberoende av om det är möjligt att straffa någon annan medverkande. Ansvaret är dock beroende av att ett brott eller, om det är straffbelagt, försök till brott, objektivt, har begåtts.</P>
<P class="p27 ft3">Regeln gäller vid alla brottsbalksbrott samt de brott i specialstraffrätten för vilka fängelse är föreskrivet eller en särskild föreskrift finns att medverkan skall bestraffas. Om något annat följer av vad som är föreskrivet för särskilda fall skall bestämmelsen inte tillämpas.</P>
<P class="p29 ft2">I avsnitt 6.3 behandlas frågan om eventuella lagstiftningsåtgärder i anledning av rambeslutets bestämmelser om medhjälp, bistånd och anstiftan.</P>
<P class="p68 ft21"><SPAN class="ft2">5.4</SPAN><SPAN class="ft20">Påföljder</SPAN></P>
<P class="p76 ft2">Enligt artikel 4.1 skall varje medlemsstat vidta de åtgärder som är nödvändiga för att försäkra sig om att de brott som avses i artiklarna 2 och 3 beläggs med effektiva, proportionella och avskräckande straffrättsliga påföljder som, åtminstone i allvarliga fall, innefattar ett maximalt frihetsstraff på minst ett till tre år.</P>
<P class="p35 ft5">I artikel 4.1a föreskrivs en möjlighet till undantag för ringa fall. I mindre allvarliga fall där de begångna handlingarna inte orsakar en för-</P>
<P class="p125 ft2">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p42 ft2">sämring av vattenkvaliteten, kan medlemsstaten besluta om påföljder av ett annat slag än de som fastställs i punkt 1.</P>
<P class="p63 ft16">Enligt artikel 4.2 kan de straffrättsliga påföljder som anges i punkt 1 åtföljas av andra påföljder eller åtgärder, särskilt böter eller av att en fysisk person mister rätten att utöva en verksamhet som kräver officiellt tillstånd eller godkännande, eller rätten att grunda, förvalta eller leda ett företag eller en inrättning i det fall då de omständigheter som lett till hans eller hennes fällande dom visar att det föreligger en uppenbar risk för att samma sorts brottsliga verksamhet kan komma att fortsätta.</P>
<P class="p47 ft2">Artikel 4.3 anger att varje medlemsstat skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att försäkra sig om att ett uppsåtligt brott enligt artikel 2 beläggs med ett maximalt frihetsstraff på minst fem till tio år om brottet har vållat betydande och omfattande skada på vattenkvaliteten, på djur eller växtarter eller på delar av dem och dödsfall eller allvarlig personskada.</P>
<P class="p47 ft2">I artikel 4.4 föreskrivs att varje medlemsstat skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att försäkra sig om att ett uppsåtligt brott enligt artikel 2 beläggs med ett maximalt frihetsstraff på minst två till fem år, om</P>
<P class="p47 ft2"><SPAN class="ft4">a)</SPAN><SPAN class="ft25">brottet har vållat betydande och omfattande skada på vattenkvaliteten, på djur eller växtarter eller på delar av dem, eller</SPAN></P>
<P class="p43 ft2"><SPAN class="ft5">b)</SPAN><SPAN class="ft24">brottet begicks inom ramen för en kriminell organisation i den mening som avses i gemensam åtgärd 98/733/RIF av den 21 december 1998 om att göra deltagande i en kriminell organisation i Europeiska unionens medlemsstater till ett brott, oavsett den straffnivå som anges i den gemensamma åtgärden.</SPAN></P>
<P class="p44 ft16">Artikel 4.5 anger att varje medlemsstat skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att försäkra sig om att ett brott enligt artikel 2, om det har begåtts med grov oaktsamhet, beläggs med ett maximalt frihetsstraff på minst två till fem år, om överträdelsen vållat betydande och omfattande skada på vattenkvaliteten, på djur eller växtarter eller på delar av dem och dödsfall eller allvarlig personskada.</P>
<P class="p44 ft3">Enligt artikel 4.6 skall varje medlemsstat vidta de åtgärder som är nödvändiga för att försäkra sig om att ett brott enligt artikel 2, om det har begåtts med grov oaktsamhet, beläggs med ett maximalt frihetsstraff på minst ett till tre år, om överträdelsen har vållat betydande och omfattande skada på vattenkvaliteten, på djur eller växtarter eller på delar av dem.</P>
<P class="p47 ft2">I artikel 4.7 anges att i fråga om frihetsstraff skall artikeln tillämpas om inte annat följer av internationell rätt, särskilt artikel 230 i FN:s havsrättskonvention. Garantierna i bl.a. artikel 230 i havsrättskonventionen har behandlats i avsnitt 3.1.4.</P>
<P class="p126 ft23">Gällande svenska påföljdsbestämmelser m.m.</P>
<P class="p46 ft3">Som redogjorts för ovan är straffskalan för brott mot VlfL böter eller fängelse i högst två år om inte gärningen är belagd med strängare straff i brottsbalken eller miljöbalken. Vad som närmast kan komma i fråga är grovt miljöbrott enligt 29 kap. 1 § miljöbalken. Den som med uppsåt förorenar vatten på ett sätt som medför eller kan medföra sådana hälsorisker för människor eller sådana skador på djur eller växter som inte är av ringa betydelse eller annan betydande olägenhet för miljön döms för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p48 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p66 ft2">22</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<P class="p33 ft2">miljöbrott till böter eller fängelse i högst två år. Är brottet grovt utgör Prop. 2004/05:157 straffskalan fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid</P>
<P class="p34 ft2">bedömande av om brottet är grovt skall särskilt beaktas, om det har vållat eller kunnat vålla varaktiga skador av stor omfattning eller om gärningen annars varit av särskilt farlig art.</P>
<P class="p30 ft16">Enligt artikel 230 i havsrättskonventionen får endast ekonomiska påföljder ådömas, när det gäller överträdelser av nationella lagar och andra författningar eller tillämpliga regler och normer för förhindrande, begränsning och kontroll av förorening av den marina miljön, vilka begåtts av utländska fartyg utanför territorialhavet. Vidare sägs följande i punkt 2 i samma artikel: endast ekonomiska påföljder får ådömas, när det gäller överträdelser av nationella lagar och andra författningar eller tillämpliga internationella regler och normer för förhindrande, begränsning och kontroll av förorening av den marina miljön, vilka begåtts av utländska fartyg i territorialhavet, utom i fall av uppsåtliga och allvarliga gärningar avseende förorening i territorialhavet. Lagen (1996:517) om begränsning av tillämpningen av svensk lag vad gäller vissa brott begångna på utländska fartyg (begränsningslagen) har genomfört denna artikel i svensk rätt. Av denna lag framgår följande. Om ett brott mot bestämmelser om förebyggande, begränsning och kontroll av förorening av den marina miljön begås på ett fartyg registrerat i en främmande stat när fartyget befinner sig utanför svenskt inre vatten, får inte strängare straff än böter dömas ut. Detta gäller dock inte allvarliga och uppsåtliga gärningar som avser förorening i territorialhavet.</P>
<P class="p122 ft2">I avsnitt 6.4 behandlas frågan om eventuella lagstiftningsåtgärder i anledning av rambeslutets bestämmelser om påföljder.</P>
<P class="p127 ft21"><SPAN class="ft2">5.5</SPAN><SPAN class="ft20">Juridiska personers ansvar</SPAN></P>
<P class="p73 ft3">Enligt artikel 5.1 skall varje medlemsstat vidta de åtgärder som är nödvändiga för att försäkra sig om att juridiska personer kan ställas till ansvar för sådana brott som avses i artiklarna 2 och 3 och som begås för den juridiska personens räkning av en person som har agerat antingen på egen hand eller som en del av ett organ inom den juridiska personen och som har en ledande ställning inom den juridiska personen, grundad på</P>
<P class="p128 ft2"><SPAN class="ft4">a)</SPAN><SPAN class="ft43">befogenhet att företräda den juridiska personen,</SPAN></P>
<P class="p129 ft2"><SPAN class="ft5">b)</SPAN><SPAN class="ft43">befogenhet att fatta beslut på den juridiska personens vägnar, eller</SPAN></P>
<P class="p128 ft2"><SPAN class="ft5">c)</SPAN><SPAN class="ft43">befogenhet att utöva kontroll inom den juridiska personen.</SPAN></P>
<P class="p30 ft16">Enligt artikel 5.2 skall, förutom i de fall som anges i artikel 5.1, medlemsstaterna vidta de åtgärder som är nödvändiga för att försäkra sig om att en juridisk person kan ställas till ansvar om brister i den övervakning eller kontroll som skall utföras av en sådan person som avses i punkt 1 har möjliggjort ett brott enligt artikel 2, när detta sker för den juridiska personens räkning av en person som är underställd denne.</P>
<P class="p10 ft2">I artikel 5.3 föreskrivs att den juridiska personens ansvar i enlighet med punkterna 1 och 2 inte får utesluta lagföring av fysiska personer som är gärningsmän, anstiftare eller medhjälpare till brott enligt artiklarna 2 och 3.</P>
<P class="p83 ft2">Gällande svenska bestämmelser om ansvar för juridiska personer</P>
<P class="p25 ft44">behandlas i avsnitt 5.6.</P>
<P class="p75 ft2">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p85 ft2">5.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p86 ft21">Påföljder för juridiska personer</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p12 ft4">Prop. 2004/05:157</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p76 ft2">Enligt artikel 6.1 skall varje medlemsstat vidta de åtgärder som är nödvändiga för att försäkra sig om att en juridisk person som ställs till ansvar i enlighet med artikel 5.1 kan bli föremål för effektiva, proportionella och avskräckande påföljder. Dessa påföljder</P>
<P class="p29 ft14">i) skall innefatta bötesstraff eller administrativa avgifter, som åtminstone i fall där den juridiska personen ställs till ansvar för brott som avses i artikel 2, har</P>
<P class="p130 ft2"><SPAN class="ft17">-</SPAN><SPAN class="ft43">en maximal påföljd på minst 150 000 euro till 300 000 euro,</SPAN></P>
<P class="p29 ft2"><SPAN class="ft17">-</SPAN><SPAN class="ft45">en maximal påföljd på minst 750 000 euro till 1 500 000 euro i de allvarligaste fallen, inklusive åtminstone de uppsåtliga brott som omfattas av artikel 4.3 och 4.4,</SPAN></P>
<P class="p131 ft46">ii) kan i samtliga fall omfatta andra påföljder än böter, som a) fråntagande av rätt till offentliga förmåner eller stöd,</P>
<P class="p132 ft2">b) tillfälligt eller permanent näringsförbud, c) rättslig övervakning,</P>
<P class="p129 ft2">d) rättsligt beslut om upplösning av verksamheten, eller</P>
<P class="p30 ft2">e) skyldighet att vidta särskilda åtgärder för att undanröja följderna av den överträdelse som ledde till ansvar för den juridiska personen.</P>
<P class="p10 ft2">I artikel 6.1a föreskrivs följande. För att genomföra punkt 1 i, dock utan att det strider mot första meningen i punkt 1, skall de medlemsstater som inte har euron som valuta tillämpa den växelkurs mellan euron och deras egen valuta som offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning den dag detta rambeslut antas.</P>
<P class="p30 ft3">Enligt artikel 6.2 får en medlemsstat genomföra punkt 1 i) genom att tillämpa ett system där bötesbeloppet står i proportion till den juridiska personens omsättning, den ekonomiska fördel som erhölls eller planerades när brottet förövades eller något annat värde som ger en anvisning om den juridiska personens ekonomiska situation, under förutsättning att ett sådant system gör det möjligt att tillämpa maximibelopp för böterna som åtminstone motsvarar det lägsta beloppet för de maximala böter som anges i punkt 1 i). En medlemsstat som har för avsikt att tillämpa rambeslutet i enlighet med punkt 2 skall enligt artikel 6.3 underrätta rådets generalsekretariat och kommissionen om att man avser att göra detta.</P>
<P class="p28 ft2">Enligt artikel 6.4 skall varje medlemsstat vidta de åtgärder som är nödvändiga för att försäkra sig om att en juridisk person som ställs till ansvar i enlighet med artikel 5.2 skall kunna bli föremål för effektiva, proportionella och avskräckande påföljder eller åtgärder.</P>
<P class="p133 ft47">Gällande svenska bestämmelser om ansvar och påföljder för juridiska personer</P>
<P class="p134 ft3">I 36 kap. <NOBR>7–10</NOBR> §§ brottsbalken återfinns bestämmelser om företagsbot. Av dessa följer att för brott som har begåtts i utövningen av näringsverksamhet skall näringsidkaren åläggas företagsbot. Det gäller under förutsättning att brottsligheten inneburit ett grovt åsidosättande av de särskilda skyldigheter som är förenade med verksamheten eller annars är av allvarligt slag samt näringsidkaren inte har gjort vad som skäligen kunnat krävas för att förebygga brottsligheten. Regelverket innehåller också</P>
<P class="p135 ft2">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<P class="p33 ft2">bestämmelser om bl.a. hur företagsbotens storlek skall bestämmas samt Prop. 2004/05:157 jämkningsbestämmelser.</P>
<P class="p29 ft2">Härtill kan nämnas att en administrativ sanktionsavgift, vattenföroreningsavgift, enligt 8 kap. VlfL skall påföras fartygets redare eller ägare om något av utsläppsförbuden har överträtts, oberoende om något brott har begåtts.</P>
<P class="p10 ft2">I avsnitt 6.5 behandlas frågan om eventuella lagstiftningsåtgärder i anledning av rambeslutets bestämmelser om ansvar och påföljder för juridiska personer.</P>
<P class="p127 ft21"><SPAN class="ft2">5.7</SPAN><SPAN class="ft20">Domstols behörighet</SPAN></P>
<P class="p76 ft2">Varje medlemsstat skall enligt artikel 7.1 vidta de åtgärder som är nödvändiga för att fastställa sin behörighet i enlighet med internationell rätt med avseende på sådana brott som avses i artiklarna 2 och 3 och som har begåtts</P>
<P class="p128 ft2"><SPAN class="ft4">a)</SPAN><SPAN class="ft43">helt eller delvis inom medlemsstatens territorium,</SPAN></P>
<P class="p29 ft2"><SPAN class="ft5">b)</SPAN><SPAN class="ft43">inom dess exklusiva ekonomiska zon eller inom en motsvarande zon som fastställts i enlighet med internationell rätt,</SPAN></P>
<P class="p129 ft2"><SPAN class="ft5">c)</SPAN><SPAN class="ft43">ombord på ett fartyg som för dess flagg,</SPAN></P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft5">d)</SPAN><SPAN class="ft45">av en av dess medborgare om brottet är straffbart enligt strafflagstiftningen där det begicks eller om den plats där det begicks inte faller under någon territoriell behörighet, eller</SPAN></P>
<P class="p29 ft2"><SPAN class="ft4">e)</SPAN><SPAN class="ft45">till förmån för en juridisk person som har ett huvudkontor på dess territorium,</SPAN></P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft2">f)</SPAN><SPAN class="ft24">utanför dess territorium men har förorsakat eller kan komma att förorsaka föroreningar inom dess territorium eller dess exklusiva ekonomiska zon, och fartyget frivilligt befinner sig i en medlemsstats hamn eller </SPAN><NOBR>offshore-terminal,</NOBR></P>
<P class="p29 ft2"><SPAN class="ft5">g)</SPAN><SPAN class="ft43">på det fria havet och fartyget frivilligt befinner sig i en medlemsstats hamn eller offshore terminal.</SPAN></P>
<P class="p29 ft2">Av artikel 7.2 framgår att varje medlemsstat får besluta att den inte skall tillämpa eller att den endast i särskilda fall eller under särskilda omständigheter skall tillämpa bestämmelsen om behörighet i punkterna d och e i artikel 7.1. Medlemsstaterna skall enligt artikel 7.3 informera rådets generalsekretariat om de beslutar att tillämpa artikel 7.2, i förekommande fall med angivande av de särskilda fall eller omständigheter då beslutet skall gälla.</P>
<P class="p28 ft2">När fler än en medlemsstat har behörighet skall enligt artikel 7.4 de berörda medlemsstaterna vinnlägga sig om att samordna sina åtgärder på lämpligt sätt, i synnerhet vad gäller villkoren för lagföring och förfarandena för ömsesidig rättslig hjälp. Hänsyn bör då enligt artikel 7.5 tas till följande relevanta omständigheter:</P>
<P class="p29 ft2"><SPAN class="ft4">a)</SPAN><SPAN class="ft25">Den medlemsstat på vars territorium, inom vars exklusiva ekonomiska zon eller motsvarande zon brottet har begåtts.</SPAN></P>
<P class="p35 ft5"><SPAN class="ft5">b)</SPAN><SPAN class="ft48">Den medlemsstat på vars territorium, inom vars exklusiva ekonomiska zon eller motsvarande zon följderna av brottet visar sig.</SPAN></P>
<P class="p29 ft14"><SPAN class="ft5">c)</SPAN><SPAN class="ft49">Den medlemsstat på vars territorium, inom vars exklusiva ekonomiska zon eller motsvarande zon det fartyg från vilket brottet har begåtts befinner sig i transitpassage.</SPAN></P>
<P class="p75 ft2">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p136 ft2">d) Den medlemsstat där gärningsmannen är medborgare eller fast bosatt.</P>
<P class="p43 ft2"><SPAN class="ft4">e)</SPAN><SPAN class="ft45">Den medlemsstat på vars territorium den juridiska person för vars räkning brottet har begåtts har sitt huvudkontor.</SPAN></P>
<P class="p43 ft2"><SPAN class="ft2">f)</SPAN><SPAN class="ft45">Den medlemsstat som är flaggstat för det fartyg från vilket brottet har begåtts.</SPAN></P>
<P class="p47 ft2">Enligt artikel 7.6 omfattar vid tillämpningen av denna artikel ett territorium det område som avses i artikel 3.1 a och 3.1 b i direktivet, dvs. en stats inre vatten respektive territorialhav. Direktivets geografiska räckvidd behandlas i avsnitt 4.3.</P>
<P class="p126 ft23">Gällande svenska behörighets- och lagföringsbestämmelser</P>
<P class="p137 ft5">Svensk straffrättslig domsrätt regleras i huvudsak i 2 kap. brottsbalken. Enligt 2 kap. 1 § brottsbalken har svenska domstolar alltid domsrätt</P>
<P class="p138 ft2">avseende brott som är begångna här i riket. Med ”här i riket” avses Sveriges landterritorium och svenskt sjöterritorium samt luftrummet ovanför land- och sjöterritoriet. I 2 kap. 4 § brottsbalken stadgas att brott skall anses begånget där den brottsliga handlingen företogs, så ock där brottet fullbordades eller, vid försök, det avsedda brottet skulle ha fullbordats.</P>
<P class="p44 ft38">Bestämmelserna i 2 kap. 2 § samma balk reglerar brott som har begåtts utom riket. Enligt första stycket omfattar svensk domsrätt i princip alla av svenska medborgare begångna brott. Med svensk medborgare jämställs utlänning med hemvist i Sverige. Av samma paragraf framgår att den svenska behörigheten i vissa särskilt angivna fall också kan sträcka sig till brott som begåtts utom riket av andra utlänningar, exempelvis utlänning som efter brottet har blivit svensk medborgare eller utlänning som vistas i Sverige, om brottet i sistnämnda fall kan medföra fängelse i mer än sex månader. I paragrafens andra stycke föreskrivs ett generellt krav på dubbel straffbarhet. Enligt denna bestämmelse gäller inte behörighetsreglerna om gärningen är fri från ansvar enligt lagen på gärningsorten eller om den begåtts inom område som ej tillhör någon stat (exempelvis det fria havet) och enligt svensk lag svårare straff än böter inte kan följa på gärningen.</P>
<P class="p139 ft16">I 2 kap. 3 § brottsbalken kompletteras reglerna i 2 § med bestämmelser som utsträcker kompetensen till vissa fall. Av intresse i sammanhanget är främst punkten 1, där det föreskrivs att för brott som begåtts utom riket döms även i annat fall än som anges i 2 § efter svensk lag och vid svensk domstol om brottet har förövats på svenskt fartyg eller luftfartyg, eller om det begåtts i tjänsten av befälhavarens eller någon annan som tillhörde besättningen på sådant fartyg. Regeln bygger på vad som brukar kallas flaggstatsprincipen.</P>
<P class="p47 ft2">Det finns ett principiellt krav på åtalsförordnande för utomlands begångna gärningar i 2 kap. 5 § andra stycket brottsbalken.</P>
<P class="p140 ft3">I VlfL finns en särskild bestämmelse om domsrätt när det gäller olagliga utsläpp och andra brott mot VlfL som skett i Sveriges ekonomiska zon. I 10 kap. 10 § VlfL föreskrivs sålunda att om brott enligt 1, 2, 3 eller 4 § har begåtts på ett utländskt fartyg i Sveriges ekonomiska zon döms vid svensk domstol även om 2 kap. 2 eller 3 § brottsbalken inte är tillämpligt. Detsamma gäller om gärningen kan föranleda ansvar enligt brottsbalken</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p48 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p66 ft2">26</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<P class="p33 ft2">eller miljöbalken. För att lagstiftningen skall vara anpassad till de sär- Prop. 2004/05:157 skilda begränsningar som följer av havsrättskonventionen har det i 11 §</P>
<P class="p25 ft2">samma kapitel införts en särskild åtalsbegränsningsregel.</P>
<P class="p30 ft16">I avsnitt 6.6 behandlas frågan om de svenska behörighetsreglernas överensstämmelse med rambeslutet och de eventuella lagstiftningsåtgärder som bestämmelsen i rambeslutet påkallar.</P>
<P class="p68 ft21"><SPAN class="ft2">5.8</SPAN><SPAN class="ft20">Spridning av information</SPAN></P>
<P class="p73 ft3">Om en medlemsstat underrättas om att ett av de brott som avses i artikel 2 har begåtts eller riskerar att begås och detta förorsakar eller kan komma att förorsaka överhängande föroreningar skall medlemsstaten enligt artikel 8.1 omedelbart underrätta dels de andra medlemsstater som kan drabbas av dessa skador och dels kommissionen.</P>
<P class="p35 ft2">Om en medlemsstat underrättas om att ett av de brott som avses i artikel 2 har begåtts eller riskerar att begås och detta sannolikt faller under en av medlemsstaternas behörighet skall medlemsstaten enligt artikel 8.2 omedelbart underrätta den sistnämnda medlemsstaten.</P>
<P class="p29 ft2">I artikel 8.3 föreskrivs att medlemsstaterna utan dröjsmål skall underrätta flaggstaten eller varje annan berörd medlemsstat om de åtgärder som vidtagits enligt rambeslutet, särskilt artikel 7.</P>
<P class="p68 ft21"><SPAN class="ft2">5.9</SPAN><SPAN class="ft20">Kontaktpunkter</SPAN></P>
<P class="p73 ft16">Varje medlemsstat skall enligt artikel 9.1 utse befintliga kontaktpunkter eller vid behov upprätta nya kontaktpunkter, i synnerhet för utbyte av information enligt artikel 8. Varje medlemsstat skall enligt artikel 9.2 underrätta kommissionen om vilken eller vilka myndigheter som fungerar som kontaktpunkt enligt punkten 1. Kommissionen skall underrätta övriga medlemsstater om dessa kontaktpunkter.</P>
<P class="p68 ft21"><SPAN class="ft2">5.10</SPAN><SPAN class="ft30">Territoriellt tillämpningsområde</SPAN></P>
<P class="p141 ft2">Enligt artikel 10 är det territoriella tillämpningsområdet för detta rambeslut det som gäller för direktivet, se avsnitt 4.3.</P>
<P class="p68 ft21"><SPAN class="ft2">5.11</SPAN><SPAN class="ft30">Genomförande m.m.</SPAN></P>
<P class="p73 ft3">Medlemsstaterna skall enligt artikel 11.1 senast 18 månader efter antagande av rambeslutet vidta de åtgärder som är nödvändiga för att följa rambeslutet. Senast samma dag skall medlemsstaterna enligt artikel 11.2 till rådets generalsekretariat och till kommissionen överlämna texten till de bestämmelser genom vilka skyldigheterna enligt rambeslutet införlivas med deras nationella lagstiftning. På grundval av denna information och en skriftlig rapport från kommissionen skall rådet senast 24 månader efter det att lagstiftningsåtgärderna skulle ha varit vidtagna</P>
<P class="p142 ft2">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GS0315728x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p97 ft2">bedöma i vilken utsträckning medlemsstaterna har vidtagit de åtgärder Prop. 2004/05:157 som är nödvändiga för att följa rambeslutet.</P>
<P class="p101 ft2">I artikel 11.3 föreskrivs en särskild utvärderingsmekanism. Fem år efter det datum som avses i punkt 1 skall kommissionen på grundval av information från medlemsstaterna om den praktiska tillämpningen av bestämmelserna för att genomföra rambeslutet förelägga rådet en rapport och lägga fram de förslag den anser lämpliga, vilket får inbegripa förslag om att medlemsstaterna när det gäller brott som har begåtts på deras territorialvatten eller inom deras exklusiva ekonomiska zon eller en motsvarande zon inte skall betrakta ett fartyg som för en annan medlemsstats flagg som ett utländskt fartyg i den mening som avses i artikel 230 i havsrättskonventionen.</P>
<P class="p90 ft21"><SPAN class="ft2">5.12</SPAN><SPAN class="ft50">Ikraftträdande</SPAN></P>
<P class="p143 ft2">Rambeslutet träder enligt artikel 12 i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.</P>
<P class="p144 ft1">6 Behovet av lagändringar</P>
<P class="p145 ft21"><SPAN class="ft2">6.1</SPAN><SPAN class="ft20">Definitionen av fartyg</SPAN></P>
<P class="p146 ft3">Regeringens bedömning: Det behöver utredas om definitionen av fartyg i lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening från fartyg bör ändras så att det tydligt framgår att också undervattensfartyg omfattas.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr11 td23"><SPAN class="p147 ft2">Promemorians bedömning: I promemorian anges att definitionen av</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td23"><SPAN class="p147 ft5">fartyg i lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening från fartyg (VlfL)</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p12 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">torde behöva vidgas till att även omfatta undervattensfartyg.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p147 ft2">Remissinstanserna: Kustbevakningen ställer sig tveksam till om far-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">tygsbegreppet behöver utvidgas till även undervattensfartyg.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p147 ft2">Skälen för regeringens bedömning: Av artikel 1 i rambeslutet fram-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p147 ft5">går att vid tillämpningen av rambeslutet skall definitionerna i direktivet</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p147 ft4">gälla. I direktivet återfinns definitionerna i artikel 2. Med fartyg avses där</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p147 ft5">havsgående fartyg, oberoende av flagg, av alla slag som används i den</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p147 ft4">marina miljön, däri inbegripet bärplansbåtar, svävare, undervattensfartyg</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">och flytande farkoster (artikel 2.4).</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p147 ft2">I 1 kap. 2 § VlfL definieras fartyg som ”Fartyg, svävare, fasta eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p147 ft5">flytande plattformar samt andra flytande anordningar som används till</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p147 ft5">sjöss.” Denna definition stämmer inte helt överens med direktivets, så</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p147 ft4">tillvida att undervattensbåtar inte omnämns. Kustbevakningen anser dock</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p147 ft5">att eftersom definitionen i VlfL inte gör något undantag för fartyg som</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p147 ft5">kan användas för transport till sjöss flytande under vattenytan torde även</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p12 ft2">undervattensfartyg kunna anses som fartyg i VlfL:s mening.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p147 ft2">I förarbetena till VlfL (prop. 1979/80:167, s. 118) anges att ”fartyg” i</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p147 ft5">1 kap. 2 § VlfL definieras på samma sätt som i den föregående lagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td23"><SPAN class="p147 ft5">(1976:6) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg inom Östersjö-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td24"><SPAN class="p17 ft2">28</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p148 ft46">området. Det anges också att definitionerna i huvudsak överensstämmer med <NOBR>MARPOL-protokollet</NOBR> och Helsingforskonventionen.</P>
<P class="p149 ft16">I förarbetena till 1976 års lag (prop. 1975/76:5) återfinns inte några författningskommentarer. Däremot finns som bilaga 1973 års internationella konvention till förhindrande av förorening från fartyg, dvs. MARPOL 73, som sedermera kom att kompletteras av 1978 års tilläggsprotokoll. I artikel 2.4 i MARPOL, både i 1973 års version och i versionen som den fick efter tilläggsprotokollet 1978, anges att med ”fartyg” förstås fartyg av alla slag som användes i den marina miljön, däri inbegripet bärplansbåtar, svävare, undervattensfartyg, flytande farkoster och fasta eller flytande plattformar. I regel 4.4a i bilaga 1 till konventionen anges dock att bl.a. undervattensfarkoster vars konstruktion är sådan att tillämpning av föreskrifterna i fråga om konstruktion och utrustning är orimlig eller omöjlig av administrationen får undantas från sådan föreskrift under vissa förutsättningar. Helsingforskonventionen, som också finns som bilaga i sistnämnda förarbeten, definierar i artikel 3.1 begreppet fartyg på samma sätt som MARPOL 73/78. Någon undantagsmöjlighet vid tillämpningen av t.ex. undervattensfarkoster finns dock inte i Helsingforskonventionen.</P>
<P class="p51 ft16">Av dessa förarbeten framgår således att tanken i och för sig har varit att definitionen av begreppet fartyg i VlfL skall vara densamma som i MARPOL 73/78 och Helsingforskonventionen, dvs. omfatta även undervattensfartyg. Definitionen av fartyg i VlfL, som även i övrigt avviker från MARPOL:s och Helsingforskonventionens, har dock inte kommit att omnämna undervattensfartyg. Frågan huruvida denna avvikelse är avsedd har heller inte kommenterats i förarbetena.</P>
<P class="p150 ft16">Det är således inte helt uppenbart att undervattensfartyg inte kan anses omfattade av den nu gällande definitionen av fartyg i VlfL. Mot bakgrund av den ovan redovisade skillnaden mellan definitionerna i å ena sidan MARPOL 73/78 och Helsingforskonventionen och å andra sidan VlfL kan det dock inte utan vidare slås fast att undervattensfartyg omfattas av VlfL i nuvarande lydelse. Frågan om VlfL behöver ändras får således utredas vidare i det fortsatta arbetet med att ta fram konkreta lagtextförslag efter det att rambeslutet har antagits.</P>
<P class="p150 ft16">Det bör dock nämnas att det faktum att undervattensfartyg skall omfattas av definitionerna för närvarande inte torde få någon större praktisk betydelse, eftersom undervattensfartyg i dag nästan uteslutande utgörs av örlogsfartyg. I artikel 3 föreskrivs nämligen räckvidden för direktivet, vilket även avgränsar räckvidden för vad som enligt rambeslutet skall kriminaliseras. Av artikel 3 punkt 2 framgår att direktivet skall tillämpas på utsläpp av förorenande ämnen från alla fartyg, oberoende av deras flagg, med undantag av örlogsfartyg, militära hjälpfartyg eller andra fartyg som ägs och drivs av en stat och som för närvarande endast används i statlig, <NOBR>icke-kommersiell</NOBR> drift.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p53 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p66 ft2">29</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GS0315730x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p85 ft2">6.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p86 ft21">Handlingar som skall utgöra brott</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p12 ft4">Prop. 2004/05:157</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft16">Regeringens bedömning: Sverige uppfyller till övervägande del de kriminaliseringsåtaganden som följer av rambeslutet. De eventuella konsekvenser som rambeslutet i denna del kan medföra torde inte kräva ändring i lag utan kan ske i förordningsform.</P>
<P class="p152 ft5">Utsläppsförbuden för utländska fartyg torde behöva utvidgas till att omfatta även områden som inte tillhör någon stat (dvs. det fria havet).</P>
<P class="p153 ft2">Det särskilda undantag från vad som skall anses utgöra ett otillåtet utsläpp – vid utsläpp som är följden av en skada – torde behöva modifieras i enlighet med vad som föreskrivs i direktivet.</P>
<P class="p154 ft2">Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens.</P>
<P class="p30 ft3">Remissinstanserna: Riksåklagaren och Kustbevakningen vill med anledning av en aktuell dom från Högsta domstolen för det fortsatta lagstiftningsarbetet uppmärksamma frågan om en komplettering av straffrättsliga bestämmelser med myndighetsföreskrifter är förenlig med regeringsformen. SEKO Sjöfolk har anfört att allt arbete ombord ligger under befälhavaren och att ansvaret därför också ligger på befälhavaren.</P>
<P class="p155 ft2">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p156 ft23">MARPOL är genomförd i svensk rätt</P>
<P class="p40 ft16">Artikel 2 i rambeslutet anger att de överträdelser som definieras i artikel 4 och 5 i direktivet skall betraktas som brott. Vad som skall bli föremål för kriminalisering framgår sålunda av artikel 4 och 5 i direktivet. Enligt artikel 4 i direktivet skall medlemsstaterna se till att utsläpp av förorenande ämnen i något av de områden som anges i artikel 3.1 i direktivet skall betraktas som överträdelser om de skett uppsåtligen eller genom vårdslöshet eller grov oaktsamhet. I artikel 5 anges därefter vissa undantag – dvs. utsläpp som inte skall betraktas som överträdelser. Utformningen av dessa undantag redovisas utförligt i avsnitt 5.2.</P>
<P class="p27 ft16">MARPOL 73/78 är genomförd i den svenska lagstiftningen. I 10 kap. 1 § VlfL föreskrivs att den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot något av de förbud som gäller enligt 2 kap. VlfL döms till böter eller fängelse i högst två år. Genom regleringen i 2 kap. VlfL jämte de undantag från 2 kap. VlfL och de ytterligare förbud som meddelats med stöd av bemyndiganden i 2 kap. VlfL är samtliga utsläpp som är förbjudna enligt MARPOL 73/78 också kriminaliserade enligt 10 kap. VlfL.</P>
<P class="p35 ft3">Vad gäller den subjektiva täckningen föreskrivs i VlfL att den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot utsläppsförbuden skall dömas till ansvar. Förutsättningen för ansvar enligt rambeslutet och direktivet är att utsläppet skett uppsåtligen eller genom vårdslöshet eller grov oaktsamhet. Svensk rätt uppfyller sålunda kraven i denna del. I sammanhanget kan nämnas att direktivet enligt artikel 2.2 uttryckligen utgör ett s.k. minimidirektiv. Rambeslut kan till sin natur bara omfatta minimibestämmelser. Den omständigheten att den svenska regleringen med krav endast på oaktsamhet måhända är något mer långtgående än vad som föreskrivs i direktivet (vårdslöshet och grov oaktsamhet) påkallar därför</P>
<P class="p157 ft2">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<P class="p33 ft2">inte några särskilda överväganden. Enligt artikel 2 i förening med artikel Prop. 2004/05:157 4.1.a kan medlemsstaterna i mindre allvarliga fall besluta om påföljder</P>
<P class="p34 ft2">av ett annat slag än straffrättsliga. I VlfL finns inga undantag för ringa fall. Eftersom det är en frivillig reglering i rambeslutet i denna del påkallar inte heller detta några särskilda överväganden.</P>
<P class="p30 ft16">På två punkter förutsätts emellertid en utvidgning av det kriminaliserade området för att direktivet och därigenom även rambeslutet skall uppfyllas fullt ut. Det gäller dels utsläpp från utländska fartyg på det fria havet och dels utsläpp som skett till följd av skada på fartyget.</P>
<P class="p35 ft3">Innan en redogörelse lämnas av de utvidgningar som behöver göras, vill regeringen dock, med anledning av Riksåklagarens och Kustbevakningens uppmärksammande av frågan om s.k. blankettstraffstadgandens förenlighet med regeringsformen, nämna följande. Högsta domstolen har i en dom den 9 februari 2005 i mål nr B <NOBR>4466-02</NOBR> prövat frågan om blankettstraffstadganden, dvs. straffbestämmelser där brottsbeskrivningen utfylls genom hänvisning till en primär regel på ett annat ställe i regelverket, är förenliga med regeringsformen när fängelse ingår i straffskalan för brott mot föreskrifter som en förvaltningsmyndighet eller en kommun har meddelat. De frågor om blankettstraffstagandens giltighet som domen väcker bereds för närvarande inom Regeringskansliet.</P>
<P class="p59 ft23">Utsläpp från utländska fartyg på det fria havet</P>
<P class="p40 ft16">Enligt artikel 4 i direktivet skall medlemsstaterna se till att utsläpp av förorenande ämnen orsakade av fartyg i något av de områden som avses i artikel 3.1 betraktas som överträdelser, om de skett uppsåtligen eller genom vårdslöshet eller grov oaktsamhet. De områden som avses är en medlemsstats inre vatten, territorialhav och ekonomiska zon, vissa sund som används för internationell sjöfart (i den mån en medlemsstat har jurisdiktion över dessa) samt det fria havet.</P>
<P class="p10 ft2">Den svenska lagstiftningen täcker redan i dag – i den mån det är aktuellt – dessa områden, med undantag för brott begångna på utländska fartyg på det fria havet. För att även dessa vattenområden skall komma att omfattas torde dock krävas en ändring i regelverket. Ändringar kan göras i förordning. Bemyndiganden finns i 2 kap. 2 § andra stycket och 3 § VlfL.</P>
<P class="p10 ft2">Bestämmelsen om internationella sund föranleder inte några författningsändringar för svensk del.</P>
<P class="p158 ft23">Utsläpp som skett till följd av skada</P>
<P class="p40 ft2">Som närmare anges i avsnitt 5.2 gäller under vissa förhållanden inte bestämmelserna om förbud mot utsläpp av olja sådana utsläpp som är en följd av en skada på fartygets och dess utrustning (2 kap. 10 § SJÖFS). Motsvarande reglering finns i 3 kap. 11 § SJÖFS 1985:19 såvitt avser utsläpp av skadliga flytande ämnen i bulk. Dessa undantagsbestämmelser ansluter till regel 11 b i bilaga I (olja) och regel 6 b i bilaga II (skadliga flytande ämnen) till MARPOL 73/78.</P>
<P class="p159 ft2">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<P class="p160 ft2">Som också redogjorts för i avsnitt 5.2 skall denna undantagsbestäm- Prop. 2004/05:157 melse inte tillämpas på medlemsstaternas inre vatten eller i dess terri-</P>
<P class="p48 ft2">torialhav.</P>
<P class="p101 ft3">Utsläpp av förorenade ämnen i internationella sund, ekonomiska zoner och det fria havet (artikel 3 <NOBR>c<SPAN class="ft18">-</SPAN>e</NOBR> i direktivet) skall inte betraktas som överträdelser för redaren, fartygets befälhavare och besättningen när denna handlar under befälhavarens ansvar – om de uppfyller kraven i undantagsbestämmelsen. Enligt rambeslutet kan därjämte övriga besättningsmän i motsvarande vattenområden undantas från kriminalisering.</P>
<P class="p101 ft3">I de fall som undantagsbestämmelsen inte blir tillämplig, skall sålunda varje utsläpp som skett uppsåtligen, vårdslöst eller genom grov oaktsamhet omfattas av kriminalisering, även i de fall utsläppet skett som en följd av en skada på fartygets och dess utrustning. För att uppfylla denna reglering torde de uttryckliga undantagsbestämmelserna som nu återfinns i SJÖFS 1985:19 behöva omarbetas. Detta kan ske i förordningsform. Bemyndiganden finns i 2 kap. 2 § andra stycket och 3 § VlfL. Såvitt gäller SEKO Sjöfolks påpekande kan anföras att frågan om ansvarsfördelning mellan olika besättningsmän och betydelsen av att uttryckliga order har givits är att bedöma enligt sedvanliga straffrättsliga principer och att rambeslutet inte innebär någon nyordning i den delen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td21"><SPAN class="p12 ft21">6.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td20"><SPAN class="p86 ft21">Anstiftan och medhjälp till brott</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td28"><SPAN class="p12 ft51"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td29"><SPAN class="p12 ft51"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td30"><SPAN class="p12 ft51"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td24"><SPAN class="p12 ft51"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td32"><SPAN class="p161 ft2">Regeringens bedömning: Sverige uppfyller till övervägande del</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p161 ft5">rambeslutets bestämmelser om medhjälp och anstiftan. För att fullt ut</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p161 ft5">uppfylla rambeslutet torde dock en särskild regel behöva införas som</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p161 ft5">föreskriver att bestämmelserna om medhjälp och anstiftan i 23 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p161 ft5">4 § brottsbalken skall gälla oberoende av att det inte går att döma till</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p161 ft5">fängelse för gärningen med anledning av lagen (1996:517) om be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p161 ft4">gränsning av tillämpning av svensk lag vad gäller vissa brott begångna</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p161 ft2">på utländska fartyg.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td31"><SPAN class="p12 ft52"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr18 td34"><SPAN class="p12 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td30"><SPAN class="p12 ft52"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td24"><SPAN class="p12 ft52"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td28"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr19 td35"><SPAN class="p162 ft2">Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td28"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td35"><SPAN class="p162 ft2">Remissinstanserna: Ingen remissinstans har yttrat sig över denna</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td23"><SPAN class="p12 ft2">bedömning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td28"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td35"><SPAN class="p162 ft2">Skälen för regeringens bedömning: Av artikel 3 i rambeslutet fram-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">går att medlemsstaterna skall straffbelägga ”medhjälp, bistånd och</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">anstiftan” till de brott som avses i artikel 2 i rambeslutet, dvs. överträdel-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">ser av artikel 4 och 5 i direktivet. Medverkansregleringen i 23 kap. 4 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">brottsbalken torde i och för sig uppfylla artikel 3 i rambeslutet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td35"><SPAN class="p162 ft2">Av 23 kap. 4 § brottsbalken framgår att anstiftan och medhjälp till ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">brott inom specialstraffrätten är generellt straffbelagt om fängelse är</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">föreskrivet för gärningen. Fängelse är enligt 10 kap. VlfL föreskrivet för</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">de aktuella brotten. I lagen (1996:517) om begränsning av tillämpningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">av svensk lag vad gäller vissa brott begångna på utländska fartyg</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">(begränsningslagen) föreskrivs emellertid att fängelse i vissa fall inte kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td23"><SPAN class="p12 ft2">dömas ut. Om ett brott mot bestämmelser om förebyggande, begränsning</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">och kontroll av förorening av den marina miljön begås på ett fartyg som</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">är registrerat i en främmande stat när fartyget befinner sig utanför</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">svenskt inre vatten får strängare straff än böter inte dömas ut. Detta gäller</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr12 td24"><SPAN class="p17 ft2">32</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td28"><SPAN class="p12 ft31"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td36"><SPAN class="p12 ft31"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td37"><SPAN class="p12 ft31"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td30"><SPAN class="p12 ft31"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<P class="p163 ft2">dock inte allvarliga och uppsåtliga gärningar som avser förorening i Prop. 2004/05:157 territorialhavet. Begränsningslagen innebär att den generella regleringen</P>
<P class="p164 ft2">i 23 kap. 4 § brottsbalken inte blir tillämplig på brott som enligt begränsningslagen bara kan föranleda böter (jfr prop. 2000/2001:139 s. 109 där en lagändring på grund av begränsningslagen ansågs nödvändig för att möjliggöra husrannsakan på utländska fartyg i bl.a. den ekonomiska zonen).</P>
<P class="p165 ft3">För att uppfylla rambeslutet i denna del torde således behövas en bestämmelse som föreskriver att medhjälp och anstiftan till brott mot utsläppsbestämmelserna skall föranleda ansvar, oberoende av att fängelse inte kan dömas ut för gärningen på grund av bestämmelserna i begränsningslagen. En reglering av denna innebörd bör i så fall införas i VlfL.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr20 td12"><SPAN class="p12 ft21">6.4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td27"><SPAN class="p12 ft21">Påföljder och försvårande omständigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td28"><SPAN class="p12 ft51"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td29"><SPAN class="p12 ft51"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td30"><SPAN class="p12 ft51"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td24"><SPAN class="p12 ft51"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td32"><SPAN class="p161 ft2">Regeringens bedömning: Svensk rätt uppfyller rambeslutets</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p161 ft2">bestämmelser om påföljder och försvårande omständigheter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td31"><SPAN class="p12 ft52"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr18 td34"><SPAN class="p12 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td30"><SPAN class="p12 ft52"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td24"><SPAN class="p12 ft52"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td28"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td35"><SPAN class="p162 ft2">Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td28"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td35"><SPAN class="p162 ft2">Remissinstanserna: Ingen remissinstans har yttrat sig över denna be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p12 ft2">dömning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td38"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td28"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td35"><SPAN class="p162 ft2">Skälen för regeringens bedömning: Som tidigare nämnts skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">medlemsstaterna enligt bestämmelserna i rambeslutet försäkra sig om att</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td23"><SPAN class="p12 ft2">de brott som avses i artiklarna 2 och 3 beläggs med effektiva, proportio-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">nella och avskräckande straffrättsliga påföljder som, åtminstone i all-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">varliga fall, innefattar ett maximalt frihetsstraff på minst ett till tre år. Det</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">innebär ett krav på att fängelse i åtminstone ett år skall finnas i straff-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">skalan. Straffskalan enligt 10 kap. 1 § VlfL – böter eller fängelse i högst</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">två år – uppfyller rambeslutet i denna del.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td28"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td35"><SPAN class="p162 ft2">Bestämmelsen om andra påföljder i mindre allvarliga fall i artikel 4.1a</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td23"><SPAN class="p12 ft2">är inte tvingande och påkallar därför ingen särskild reglering för svensk</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">del. Inte heller bestämmelsen i artikel 4.2 är tvingande och påkallar där-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">med inte några lagändringar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td28"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td35"><SPAN class="p162 ft2">Enligt artikel 4.3 skall varje medlemsstat vidta de åtgärder som är nöd-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">vändiga för att försäkra sig om att ett uppsåtligt brott enligt artikel 2 be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">läggs med ett maximalt frihetsstraff på minst fem till tio år om brottet har</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td23"><SPAN class="p12 ft2">vållat betydande och omfattande skada på vattenkvaliteten, på djur eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">växtarter eller på delar av dem och dödsfall eller allvarlig personskada.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">Stadgandet innebär ett krav på att fängelse i åtminstone fem år skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">finnas i straffskalan för dessa fall. Straffbestämmelserna i 10 kap. 1 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">VlfL föreskriver ett maximistraff på två års fängelse. Bestämmelsen skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">dock inte gälla om gärningen är belagd med strängare straff i brotts-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td23"><SPAN class="p12 ft2">balken eller miljöbalken. Vad som kan komma i fråga vid allvarliga ut-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">släpp är miljöbrott, grovt brott, enligt 29 kap. 1 § miljöbalken.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td28"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td35"><SPAN class="p162 ft2">29 kap. 1 § miljöbalken föreskriver att den som med uppsåt förorenar</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">vatten på ett sätt som medför eller kan medföra sådana hälsorisker för</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">människor eller sådana skador på djur eller växter som inte är av ringa</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">betydelse eller annan betydande olägenhet för miljön, döms för miljö-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td23"><SPAN class="p12 ft2">brott till böter eller fängelse i högst två år. Är brottet grovt utgör straff-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td23"><SPAN class="p12 ft2">skalan fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid bedömande av</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td24"><SPAN class="p17 ft2">33</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td28"><SPAN class="p12 ft53"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td39"><SPAN class="p12 ft53"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td38"><SPAN class="p12 ft53"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td30"><SPAN class="p12 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p42 ft2">om brottet är grovt skall särskilt beaktas om brottet har vållat eller kunnat vålla varaktiga skador av stor omfattning eller om gärningen annars varit av särskilt farlig art.</P>
<P class="p63 ft3">Rambeslutet påkallar alltså att det skall finnas ett maximistraff om minst fem års fängelse i fall då brottet har vållat betydande och omfattande skada på vattenkvaliteten, på djur eller växtarter eller på delar av dem och dödsfall eller allvarlig personskada. Rekvisiten för grovt miljöbrott – att brottet vållat eller kunnat vålla varaktiga skador av stor omfattning eller att gärningen annars varit av särskild farlig art – torde få anses omfatta samtliga försvårande omständigheter enligt rambeslutet. Kravet på ett straffmaximum på mellan fem och tio års fängelse i de allvarligaste uppsåtliga fallen torde därför vara uppfyllt i svensk rätt.</P>
<P class="p115 ft2">Enligt artikel 4.4 skall uppsåtliga brott enligt artikel 2 beläggas med ett maximalt frihetsstraff på minst två till fem år, om</P>
<P class="p43 ft2"><SPAN class="ft4">a)</SPAN><SPAN class="ft25">brottet har vållat betydande och omfattande skada på vattenkvaliteten, på djur eller växtarter eller på delar av dem, eller</SPAN></P>
<P class="p63 ft16"><SPAN class="ft5">b)</SPAN><SPAN class="ft54">brottet begicks inom ramen för en kriminell organisation i den mening som avses i gemensam åtgärd 98/733/RIF av den 21 december 1998 om att göra deltagande i en kriminell organisation i Europeiska unionens medlemsstater till ett brott, oavsett den straffnivå som anges i den gemensamma åtgärden. Kravet på straffskalan – ett maximistraff på minst två års fängelse – uppfylls genom straffbestämmelsen i 10 kap. 1 § VlfL. Enligt svensk rätt skall såsom försvårande omständighet vid bedömningen av ett brotts straffvärde särskilt beaktas bl.a. om brottet utgjort ett led i en brottslig verksamhet som varit särskilt noggrant planlagd eller bedrivits i stor omfattning och i vilken den tilltalade spelat en betydande roll (29 kap. 2 § 6 brottsbalken). De omständigheter i övrigt som enligt rambeslutet skall föranleda ett maximistraff på minst två års fängelse finns det också utrymme att beakta inom ramen för straffmätningen.</SPAN></P>
<P class="p166 ft16">I artikel 4.5 och 4.6 anges vilka straffskalor som medlemsstaterna minst skall föreskriva då brottet begåtts av grov oaktsamhet, dels då överträdelsen vållat betydande och omfattande skada på vattenkvaliteten, på djur eller växtarter eller på delar av dem och dödsfall eller allvarlig personskada (maximalt frihetsstraff på minst två till fem år) dels då överträdelsen har vållat betydande och omfattande skada på vattenkvaliteten, på djur eller växtarter eller på delar av dem (maximalt frihetsstraff på minst ett till tre år). Kravet på straffskalan – ett maximistraff på minst två års fängelse – uppfylls genom straffbestämmelsen i 10 kap. 1 § VlfL. De omständigheter som enligt rambeslutet skall föranleda ett maximistraff på två års fängelse finns det utrymme att beakta inom ramen för straffmätningen.</P>
<P class="p167 ft5">Sammantaget görs den bedömningen att bestämmelserna om påföljder</P>
<P class="p168 ft2"><SPAN class="ft2">i</SPAN><SPAN class="ft24">artikel 4 punkterna </SPAN><NOBR>1–6</NOBR> inte påkallar några lagändringar för svenskt vidkommande.</P>
<P class="p43 ft2">I artikel 4 punkt 7 anges följande: i fråga om frihetsstraff skall denna artikel tillämpas om inte annat följer av internationell rätt, särskilt artikel 230 i FN:s havsrättskonvention.</P>
<P class="p44 ft5">Enligt artikel 230 i havsrättskonventionen får endast ekonomiska påföljder ådömas, när det gäller överträdelser av nationella lagar och andra författningar eller tillämpliga regler och normer för förhindrande,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p48 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p66 ft2">34</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<P class="p169 ft2">begränsning och kontroll av förorening av den marina miljön, vilka Prop. 2004/05:157 begåtts av utländska fartyg utanför territorialhavet. Vidare sägs följande i</P>
<P class="p170 ft2">punkt 2 i artikel 230. Endast ekonomiska påföljder får ådömas, när det gäller överträdelser av nationella lagar och andra författningar eller tillämpliga internationella regler och normer för förhindrande, begränsning och kontroll av förorening av den marina miljön, vilka begåtts av utländska fartyg i territorialhavet, utom i fall av uppsåtliga och allvarliga gärningar avseende förorening i territorialhavet. Denna folkrättsliga begränsning i möjligheterna att använda frihetsstraff har i Sverige genomförts genom lagen (1996:517) om begränsning av tillämpningen av svensk lag vad gäller vissa brott begångna på utländska fartyg. Inte heller i denna del bedöms att rambeslutet påkallar någon ny reglering för svensk del.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr1 td40"><SPAN class="p85 ft21">6.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td41"><SPAN class="p86 ft21">Ansvar och påföljder för juridiska personer</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td42"><SPAN class="p12 ft51"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td1"><SPAN class="p12 ft55"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td43"><SPAN class="p171 ft5">Regeringens bedömning: Svensk rätt uppfyller de krav som rambeslutet</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td43"><SPAN class="p171 ft5">ställer i fråga om ansvar för juridiska personer. För att uppfylla kravet</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p171 ft5">enligt artikel 6 (Påföljder för juridiska personer) gällande nivån för den</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td43"><SPAN class="p171 ft2">maximala påföljden (750 000 euro till 1 500 000 euro) för de</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td43"><SPAN class="p171 ft5">allvarligaste fallen, torde det krävas lagändring. Kravet kan i första hand</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td43"><SPAN class="p171 ft2">genomföras genom att maximibeloppet för företagsbot, vilket för</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td43"><SPAN class="p171 ft2">närvarande är 3 000 000 kr, höjs.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr18 td44"><SPAN class="p12 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td1"><SPAN class="p12 ft52"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td20"><SPAN class="p172 ft2">Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td20"><SPAN class="p172 ft5">Remissinstanserna: Kustbevakningen anser att bestämmelserna om</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td20"><SPAN class="p171 ft2">företagsbot behöver ses över för att Sverige skall ha en effektiv och</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td20"><SPAN class="p171 ft5">avskräckande påföljd för juridiska personer och att i detta arbete vatten-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td20"><SPAN class="p171 ft5">föroreningsavgiften särskilt bör beaktas. En anpassning av den nämnda</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td20"><SPAN class="p171 ft2">avgiften skulle enligt Kustbevakningen kunna vara tillräckligt för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td20"><SPAN class="p171 ft2">genomföra rambeslutet i denna del.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td20"><SPAN class="p172 ft5">Skälen för regeringens bedömning: Bestämmelserna om ansvar och</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td20"><SPAN class="p171 ft5">påföljder för juridiska personer i artiklarna 5 och 6 innebär att påföljder i</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td20"><SPAN class="p171 ft2">form av bötesstraff eller administrativa avgifter under vissa förutsätt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td20"><SPAN class="p171 ft2">ningar skall kunna åläggas juridiska personer när brott har begåtts till</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td20"><SPAN class="p171 ft5">deras förmån. Vidare får vissa andra påföljder införas. Något krav på att</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td20"><SPAN class="p171 ft5">införa ett straffrättsligt ansvar för juridiska personer finns alltså inte. En</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td20"><SPAN class="p171 ft5">anpassning av vattenföroreningsavgiften torde således, som Kustbevak-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td20"><SPAN class="p171 ft2">ningen uppger, kunna vara tillräckligt för att genomföra rambeslutet i</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td20"><SPAN class="p171 ft5">denna del. Från bl.a. en systematisk synpunkt torde dock en sådan lös-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td20"><SPAN class="p171 ft2">ning vara mindre lämplig av följande skäl.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td20"><SPAN class="p172 ft5">Bestämmelserna utgör standardbestämmelser som återkommer i flera</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td20"><SPAN class="p171 ft2">andra antagna rambeslut inom ramen för samarbetet i rättsliga och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td20"><SPAN class="p171 ft5">inrikes frågor. Motsvarande bestämmelser finns bl.a. i EU:s rambeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td20"><SPAN class="p171 ft5">om förstärkning av skyddet mot förfalskning i samband med införandet</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td20"><SPAN class="p171 ft4">av euron (EGT L 140, 14.6.2000, s. 1). I samband med att riksdagen god-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td20"><SPAN class="p171 ft4">kände det rambeslutet gjordes den bedömningen att de svenska reglerna</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td20"><SPAN class="p171 ft5">om företagsbot (36 kap. <NOBR>7–10</NOBR> §§ brottsbalken) motsvarar de krav som</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td20"><SPAN class="p171 ft2">ställs i rambeslutet (prop. 1999/2000:85, bet. 1999/2000:JuU20, rskr.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td20"><SPAN class="p171 ft2">1999/2000:217). Samma bedömning gjordes i det lagstiftningsärende</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td1"><SPAN class="p17 ft2">35</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td40"><SPAN class="p12 ft53"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td41"><SPAN class="p12 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p148 ft3">som behandlade de lagändringar som ansågs nödvändiga till följd av det rambeslutet (prop. 2000/01:40, bet. 2000/01:JuU9, rskr. 2000/01:138). I den rapport som Europeiska kommissionen upprättade avseende medlemsstaternas genomförande av rambeslutet (KOM[2002] 771 slutlig) angavs också Sverige som en av åtta medlemsstater som har lagstiftning varigenom juridiska personer kan ställas till rättsligt ansvar för de brott som omfattas av rambeslutet. Även i fråga om förevarande rambeslut får reglerna om företagsbot i och för sig anses uppfylla de krav som uppställs vad gäller ansvar för juridiska personer.</P>
<P class="p52 ft2">I ett avseende avviker bestämmelsen om påföljder för juridiska personer från det sätt på vilket motsvarande bestämmelser tidigare har utformats. Det föreskrivs nämligen i artikel 6 att de böter eller administrativa avgifter som skall utdömas mot juridiska personer skall ha ett maximum på mellan minst 150 000 euro till 300 000 euro. I de allvarligaste fallen, inklusive åtminstone de uppsåtliga brott som omfattas av artikel 4.3 och 4.4 i rambeslutet, skall påföljder innefatta bötesstraff eller administrativa avgifter på minst 750 000 euro till 1 500 000 euro.</P>
<P class="p173 ft2">De medlemsstater som inte har euron som valuta skall tillämpa den växelkurs mellan euron och deras egen valuta som offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning den dag rambeslutet antas.</P>
<P class="p50 ft16">Företagsbot skall enligt 36 kap. 8 § brottsbalken fastställas till mellan tio tusen kronor och tre miljoner kronor. De nivåer företagsboten i dag kan dömas ut till uppfyller således inte kraven enligt rambeslutet.</P>
<P class="p150 ft3">I departementspromemorian Företagsbot (Ds 2001:69) föreslås att maximibeloppet för företagsbot skall höjas till tio miljoner kronor. Förslaget har ännu inte lett till lagstiftning men är föremål för beredning inom Regeringskansliet. En höjning på det sätt som föreslås i departementspromemorian skulle innebära att rambeslutets krav på maximinivåer uppfylls. De omständigheter som enligt artikel 6.1 i) andra strecksatsen skall kunna föranleda en maximipåföljd på minst mellan 750 000 euro och 1 500 000 euro, är sådana som torde vara möjliga att beakta vid bestämmandet av företagsbotens storlek. Den reformering av företagsbotssystemet som pågår syftar – utöver att höja maximibelopppet</P>
<P class="p174 ft2">– till att institutet skall bli mer effektivt, lättillämpat och därtill omfatta även brott av lindrig natur.</P>
<P class="p150 ft16">Sammantaget görs den bedömningen att Sverige, under förutsättning att reformen genomförs, kommer att uppfylla artiklarna 5 och 6 i rambeslutet. Även om bestämmelsen om påföljder för juridiska personer till viss del avviker från det sätt på vilket motsvarande bestämmelser tidigare har utformats får en förändring av reglerna om företagsbot anses vara det lämpligaste sättet att genomföra bestämmelserna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p53 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p66 ft2">36</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GS0315737x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p85 ft2">6.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p86 ft21">Domsrätt på det fria havet</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p12 ft4">Prop. 2004/05:157</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft2">Regeringens bedömning: Rambeslutets krav på domsrätt uppfylls till övervägande del redan av svensk lagstiftning. För att uppfylla rambeslutet fullt ut torde det dock behövas en särskild bestämmelse om s.k. hamnstatsjurisdiktion beträffande utsläpp som skett från utländska fartyg på det fria havet.</P>
<P class="p176 ft2">Sverige bör på det sätt som föreskrivs i rambeslutet lämna underrättelse om att Sverige inte kommer att tillämpa bestämmelserna om behörighet i artikel 7.1 e).</P>
<P class="p176 ft2">Frågan om Sverige skall lämna underrättelse om att Sverige inte kommer att tillämpa bestämmelsen om behörighet i artikel 7.1 d) bör bli föremål för fortsatta överväganden.</P>
<P class="p177 ft2">Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Kustbevakningen delar bedömningen i prome-</P>
<P class="p178 ft2">morian.</P>
<P class="p179 ft3">Skälen för regeringens bedömning: Enligt artikel 4 i direktivet skall medlemsstaterna se till att utsläpp av förorenande ämnen orsakade av fartyg i något av de områden som avses i artikel 3.1 betraktas som överträdelser om de skett uppsåtligen, genom vårdslöshet eller grov oaktsamhet. De områden som avses är en medlemsstats inre vatten, territorialhav och ekonomiska zon, vissa sund som används för internationell sjöfart (i den mån en medlemsstat har jurisdiktion över dessa) samt det fria havet. Enligt artikel 2 i rambeslutet skall medlemsstaterna se till att de överträdelser som avses i artikel 4 i direktivet betraktas som brott.</P>
<P class="p176 ft2">I avsnitt 6.2 görs den bedömningen att tillämpningsområdet för VlfL:s utsläppsbestämmelser torde behöva utvidgas när det gäller utländska fartyg till att avse även utsläpp på det fria havet för att uppfylla direktivet och rambeslutet i denna del.</P>
<P class="p180 ft3">I rambeslutets artikel 7 finns en bestämmelse om domstols behörighet. I artikeln anges att varje medlemsstat skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att fastställa sin behörighet i enlighet med internationell rätt med avseende på de aktuella brotten om brotten har begåtts</P>
<P class="p181 ft2"><SPAN class="ft4">a)</SPAN><SPAN class="ft43">helt eller delvis inom medlemsstatens territorium,</SPAN></P>
<P class="p176 ft2"><SPAN class="ft5">b)</SPAN><SPAN class="ft43">inom dess exklusiva ekonomiska zon eller inom en motsvarande zon som fastställts i enlighet med internationell rätt,</SPAN></P>
<P class="p181 ft2"><SPAN class="ft5">c)</SPAN><SPAN class="ft43">ombord på ett fartyg som för dess flagg,</SPAN></P>
<P class="p182 ft2"><SPAN class="ft5">d)</SPAN><SPAN class="ft45">av en av dess medborgare om brottet är straffbart enligt strafflagstiftningen där det begicks eller om den plats där det begicks inte faller under någon territoriell behörighet,</SPAN></P>
<P class="p176 ft2"><SPAN class="ft4">e)</SPAN><SPAN class="ft45">till förmån för en juridisk person som har ett huvudkontor på dess territorium,</SPAN></P>
<P class="p182 ft2"><SPAN class="ft2">f)</SPAN><SPAN class="ft56">utanför dess territorium men har förorsakat eller kan komma att förorsaka föroreningar inom dess territorium eller dess exklusiva ekonomiska zon, och fartyget frivilligt befinner sig i en medlemsstats hamn eller offshore terminal, eller</SPAN></P>
<P class="p176 ft2"><SPAN class="ft5">g)</SPAN><SPAN class="ft43">på det fria havet och fartyget frivilligt befinner sig i en medlemsstats hamn eller offshore terminal.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr9 td23"><SPAN class="p147 ft14">Enligt 2 kap. 1 § brottsbalken döms efter svensk lag och vid svensk</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td23"><SPAN class="p147 ft4">domstol för brott som begåtts inom riket. I 2 kap. 2 och 3 §§ brottsbalken</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td24"><SPAN class="p17 ft2">37</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td23"><SPAN class="p12 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft2">finns vissa allmänna bestämmelser om svensk domsrätt när ett brott har begåtts utom riket. Där framgår bl.a. att det skall dömas efter svensk lag och vid svensk domstol om ett brott har begåtts på ett svenskt fartyg (2 kap. 3 § 1). I 10 kap. 10 § VlfL anges därutöver att svensk domstol är behörig att döma i fråga om vissa brott enligt VlfL (eller om gärningen kan föranleda ansvar enligt brottsbalken eller miljöbalken) om brottet begåtts på ett utländskt fartyg i Sveriges ekonomiska zon. Punkterna <NOBR>a–c</NOBR> i artikel 7.1 om jurisdiktion för brott som begåtts på territoriet, i den ekonomiska zonen eller från svenskflaggat fartyg överensstämmer sålunda med svensk rätt.</P>
<P class="p52 ft2">Rambeslutet innehåller inte någon uttrycklig skyldighet för medlemsstater med kust vid sund, som används för internationell sjöfart och som omfattas av reglerna för genomfartstrafik i enlighet med havsrättskonventionen, del III kapitel 2, att fastställa behörighet för brott begångna i sådana sund. Enligt beaktandesats 13 i ingressen skall behörighet beträffande sådana brott fastställas enligt artikel 7.1 a och 7.1 b i rambeslutet, i enlighet med internationell rätt och i synnerhet artikel 34 i havsrättskonventionen.</P>
<P class="p173 ft2">Två punkter i artikel 7.1, punkterna f) och g), tar sikte på sådana utsläpp som sker utanför medlemsstatens territorium och ekonomiska zon. Domsrätt enligt bestämmelserna i rambeslutet förutsätter att fartyget frivilligt befinner sig i en medlemsstats hamn eller <NOBR>off-shore-terminal.</NOBR> Domsrätten beträffande utsläpp på fritt hav som skett från utländska fartyg grundas på bestämmelsen om hamnstatsjurisdiktion i artikel 218 i havsrättskonventionen.</P>
<P class="p150 ft3">Hamnstatsjurisdiktionen skall därtill ses i förhållande till de garantier som tillerkänts flaggstaten enligt havsrättskonventionen, bl.a. när det gäller undersökning av fartyg (artikel 226) samt suspension och begränsningar i inledandet av rättsligt förfarande (artikel 228). Som nämnts ovan har den svenska domsrätten i 10 kap. 10 § VlfL utvidgats till den ekonomiska zonen i fråga om utsläppsbrott. I samband med införandet av den bestämmelsen beaktades de begränsningar som artikel 228 innehåller för att inleda rättsligt förfarande genom en särskild åtalsbegränsningsregel, nämligen 10 kap. 11 § VlfL. De begränsningar som föreligger när det gäller möjligheterna att undersöka utländska fartyg har även de reglerats fullt ut vid införandet av domsrätt i den ekonomiska zonen.</P>
<P class="p173 ft2">Rambeslutet bedöms påkalla en särskild reglering som föreskriver domsrätt beträffande utsläpp som skett från utländska fartyg på det fria havet.</P>
<P class="p50 ft16">Möjligheterna att i Sverige lagföra utsläpp på fritt hav som skett från utländska fartyg kan givetvis bara grundas på de möjligheter som föreskrivs i havsrättskonventionen. Detta kommer också till uttryck i artikel 7.1 i rambeslutet, där det föreskrivs att medlemsstaterna skall fastställa sin behörighet i enlighet med internationell rätt. Domsrättsbestämmelsen kan bara avse fartyg som frivilligt anlöpt svensk hamn. Därtill förutsätter domsrätt att utsläppet strider mot internationella regler och normer, som fastställts genom behörig internationell organisation eller vid en allmän diplomatkonferens.</P>
<P class="p149 ft3">Hur den eller de särskilda bestämmelserna om hamnstatsjurisdiktion bör utformas för att överensstämma med internationell rätt, och samtidigt fullt ut ta i anspråk de möjligheter den internationella rätten erbjuder för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p53 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p66 ft2">38</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p148 ft5">att lagföra dessa utsläpp, bör bli föremål för fortsatt analys i samband med att lagförslagen utarbetas. En reglering bör i så fall införas i VlfL.</P>
<P class="p149 ft16">Bestämmelsen i artikel 7.1 e), att en medlemsstat skall ha behörighet att döma över brott enligt rambeslutet som har begåtts till förmån för en juridisk person som har sitt huvudkontor på medlemsstatens territorium, saknar motsvarighet i svensk rätt. Svenska domstolar har emellertid en långtgående behörighet att döma över brott. Som framgått ovan har svenska domstolar alltid behörighet att döma över brott som helt eller delvis har begåtts i Sverige. Dessutom har domstolarna en vidsträckt behörighet att döma över brott som begåtts utom riket (se främst 2 kap. 2 och 3 §§ brottsbalken). Sverige bör därför utnyttja den möjlighet som föreskrivs i artikel 7.2 att inte tillämpa denna behörighetsbestämmelse i rambeslutet. Samma bedömning har tidigare gjorts vad gäller motsvarande domsrättsbestämmelser i andra rambeslut (se exempelvis prop. 2003/04:147, s. 24 och prop. 2003/04:164, s. 31). Enligt artikel 7.3 skall rådets generalsekretariat och kommissionen underrättas om detta. Det bör ske genom regeringens försorg när rambeslutet i övrigt sedermera genomförs i svensk rätt.</P>
<P class="p183 ft2">I artikel 7.1 d) föreskrivs att behörighet skall fastställas om brottet har begåtts av en av medlemsstatens medborgare, om brottet är straffbart enligt strafflagstiftningen där det begicks eller om den plats där det begicks inte faller under någon territoriell behörighet.</P>
<P class="p184 ft2">När det gäller möjligheten att lagföra svenska medborgare som begår brott på ett område som inte tillhör någon stat, krävs enligt 2 kap. 2 § andra stycket brottsbalken att svårare straff än böter kan följa på gärningen. Denna situation blir aktuell om t.ex. en svensk medborgare begår ett brott ombord på ett utländskt fartyg på det fria havet. Enligt artikel 230 i havsrättskonventionen, som har genomförts i lagen (1996:517) om begränsning av tillämpningen av svensk lag, kan dock endast böter komma i fråga för utsläpp som skett på det fria havet. För att genomföra artikel 7.1 d) andra ledet i rambeslutet torde således en särreglering i förhållande till vad som gäller enligt 2 kap. 2 § andra stycket brottsbalken vara påkallad.</P>
<P class="p149 ft16">Det förefaller inte självklart huruvida Sverige bör reservera sig mot den fakultativa bestämmelsen i artikel 7.1 d) eller inte. Att tillämpa bestämmelsen fullt ut skulle innebära en mer långtgående tillämpning av den s.k. aktiva personalitetsprincipen än vad som gäller enligt brottsbalkens bestämmelser. Samtidigt bör beaktas att brottsbalkens domsrättsregel i vissa fall saknar tillämplighet endast på grund av havsrättskonventionens begränsningar. Det kan finnas anledning att skapa förutsättningar för att lagföra otillåtna utsläpp i så stor utsträckning som möjligt. Frågan om Sverige bör tillämpa artikel 7.1 d) fullt ut eller inte bör därför bli föremål för fortsatt analys under beredningen av de lagförslag som rambeslutet påkallar.</P>
<P class="p149 ft3">Slutligen reglerar artikel 7.4 och 7.5 fall där flera medlemsstater har behörighet att döma över samma brott. Bestämmelsen innebär att de berörda medlemsstaterna skall vinnlägga sig om att samordna sina åtaganden på lämpligt sätt, i synnerhet beträffande villkoren för lagföring och förfaranden för ömsesidig rättslig hjälp. Bestämmelsen har en icke tvingande utformning och torde därför inte påkalla några lagändringar. Det kan i sammanhanget nämnas att rambeslutet om bekämpande av</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p53 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p66 ft2">39</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GS0315740x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p33 ft2">terrorism (EGT L 164, 22.6.2002, s. 3) och rambeslutet om angrepp mot Prop. 2004/05:157 informationssystem innehåller liknande bestämmelser som inte har</P>
<P class="p185 ft2">bedömts påkalla några lagstiftningsåtgärder (jfr prop. 2001/02:135 och 2002/03:38 samt 2003/04:164).</P>
<P class="p127 ft21"><SPAN class="ft2">6.7</SPAN><SPAN class="ft20">Övriga bestämmelser</SPAN></P>
<P class="p186 ft2">Regeringens bedömning: Övriga bestämmelser i rambeslutet påkallar inte några lagändringar.</P>
<P class="p187 ft2">Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Kustbevakningen delar bedömningen i prome-</P>
<P class="p25 ft2">morian.</P>
<P class="p10 ft2">Skälen för regeringens bedömning: Förutom definitionen av fartyg, som har behandlats i avsnitt 6.1, påkallar övriga definitioner inte några lagändringar. Begreppen förorenande ämnen och utsläpp har redan sina respektive motsvarigheter i lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening från fartyg (VlfL), och begreppet MARPOL 73/78 torde inte behöva definieras, åtminstone inte i lag.</P>
<P class="p30 ft16">Artiklarna 8 och 9 innehåller bestämmelser om informationsspridning respektive kontaktpunkter, se avsnitt <NOBR>5.8–9.</NOBR> Sverige har ett liknande informationsutbyte enligt de rutiner som gäller enligt HELCOM (för Östersjön) och Bonnöverenskommelsen (för Nordsjön). Det är viktigt att befintliga rapporteringsrutiner används så att inte man skapar onödiga dubbelsystem. När det gäller information till flaggstaten enligt artikel 8.3 finns i 11 kap. 15 § VlfL en motsvarande bestämmelse. Bestämmelserna torde i allt väsentligt inte behöver betyda annat för svenskt vidkommande än att befintliga rapporteringssystem kan utnyttjas. Bestämmelserna berör myndigheternas samarbete och kan genomföras genom ändringar i förordningar och föreskrifter. Om informationsutbytet rör uppgifter som omfattas av sekretess kan särskild lag- eller förordningsändring möjligen behövas [jfr 1 kap. 3 § sekretesslagen (1980:100)]. I enlighet med vad som gäller i dag kan Kustbevakningen utses till svensk kontaktpunkt i rambeslutets mening.</P>
<P class="p188 ft2">Artikel 10 om det territoriella tillämpningsområdet, artikel 11 om genomförandet och artikel 12 om ikraftträdandet påkallar inte några lagstiftningsåtgärder.</P>
<P class="p189 ft2">40</P>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GS0315741x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p24 ft15">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p25 ft1">7 Antagande av rambeslutet</P>
<P class="p190 ft2">Regeringens förslag: Riksdagen godkänner det inom Europeiska unionen upprättade utkastet till rambeslut om förstärkning av det straffrättsliga regelverket för bestraffning av föroreningar orsakade av fartyg.</P>
<P class="p191 ft2">Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Kustbevakningen välkomnar förslaget till ram-</P>
<P class="p192 ft3">beslut eftersom det är av stor vikt att medlemsstaterna har en så likalydande lagstiftning som möjligt. Sjöfartsverket anser att det är angeläget att bekämpa olagliga utsläpp och att en reglering inom EU som faktiskt förhindrar sådana utsläpp skulle kunna tillföra regelverket väsentligt positiva effekter. Sjöfartsverket anser att förslaget är ett steg i denna riktning och har därför inget att erinra mot att rambeslutet antas. Riksåklagaren tillstyrker också ett godkännande av rambeslutet och ser det fortsatta lagstiftningsarbetet som mycket viktigt. Rikspolisstyrelsen har inget att erinra mot promemorians förslag. SEKO Sjöfolk har i stort inget att erinra mot rambeslutet. SEKO Sjöfolk är dock kritiskt mot omfattningen av de påföljder som kan komma att drabba den enskilde. Sveriges Fartygsbefälsförening ställer sig bakom att otillåtna utsläpp skall kunna bestraffas och invänder inte mot att rambeslutet godkännes. Föreningen anser att utsläpp som orsakats oavsiktligt eller genom olyckshändelser och som inte vållats uppsåtligen, vårdslöst eller av grov oaktsamhet inte skall kunna bestraffas utan enbart innebära ekonomisk ansvarighet. Vidare skall enligt föreningen redaren kunna hållas straffrättsligt ansvarig om han känt till eller borde känt till att fartyget haft sådana brister att de kan leda till otillåtna utsläpp. Sveriges Redareförening stödjer straffrättsliga sanktioner för föroreningar från fartyg som skett genom uppsåt, vårdslöshet eller grov oaktsamhet. Föreningen anser dock att utsläpp som är en följd av en skada på fartyget eller dess utrustning inte bör regleras strängare än i MARPOL 73/78. Föreningen befarar att rambeslutet, med korresponderande direktiv, kan komma att leda till problem när ett utsläpp sker i närheten av en territorialvattengräns eftersom olika regler kommer att gälla på olika sidor om territorialvattengränsen. Viljan att söka nödhamn kan även komma att påverkas och utredningar efter en olycka kan komma att försvåras. Sjöbefälsförbundet anser att riksdagen inte bör godkänna det upprättade utkastet till rambeslut. Förbundet anser att regleringen i rambeslutet tillsammans med direktivet innebär ett system med brottspresumtion som riktar sig mot fel rättssubjekt. Det är i första hand mot den juridiska personen som sanktioner skall riktas. Det är enligt förbundet orimligt att lasta en sjöman för utsläpp som skett genom förlisning om orsaken till att fartyget har gått under är en följd av slitage eller ålderdom. Det är inte besättningen som är att lasta för bristfällig utrustning. Att undantagen från utsläppsförbudet har inskränkts får till följd att incitamentet för att begränsa en skada minskar avsevärt. Det skapar även en stor risk för att man inte upplyser myndigheterna när ett oljeutsläpp skett eftersom man, oavsett om man lyckats sanera eller begränsa utsläppet, själv kommer att bli ansvarig för ett brott där skadan</P>
<P class="p193 ft15">kan ha uteblivit. Vidare kan konsekvenserna bli att man ombord drar sig</P>
<P class="p75 ft2">41</P>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p194 ft3">för att begära assistans från myndigheterna i så stor utsträckning att skadan till slut fått betydligt större konsekvenser när man väl tvingats begära assistans än om hjälp satts in på ett tidigare stadium. Påföljderna är vidare enligt förbundet för stränga. När det gäller företagsbotens maximibelopp bör denna dock ställas i paritet till de vinster som rederiverksamhet inbringar och göras mer kännbar än vad som nu föreslås.</P>
<P class="p195 ft2">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p196 ft23">Fartygsförorening är ett hot mot miljön</P>
<P class="p197 ft2">Fartygsföroreningar utgör ett stort miljöhot, inte minst i Östersjön. Utsläpp som har sitt ursprung i tankfartygsolyckor leder ofta till</P>
<P class="p194 ft16">omfattande skadeverkningar. De senaste åren har flera länder i Europa drabbats av konsekvenserna av ett större oljeutsläpp. Det senaste större utsläppet i november 2002, då oljetankern Prestige förliste utanför Galicien, var betydande. Kostnaderna för sanering i samband med utsläppet beräknas uppgå till ca en miljard euro. Därtill skall läggas de omfattande socialekonomiska konsekvenserna. Utsläppet påverkade inte minst turistnäringen och fisket.</P>
<P class="p44 ft16">Sverige har under de senaste åren varit förskonat från omfattande utsläpp. En rad mindre utsläpp har dock inträffat. Av Kustbevakningens redovisning från 2004 framgår till exempel att myndigheten under det året upptäckte 342 oljeutsläpp. Kustbevakningen har under förra året intensifierat sin miljöövervakning, vilket gett en ökning av antalet upptäckta oljeutsläpp.</P>
<P class="p44 ft3">Sjötransporterna i Östersjöregionen har ökat markant. Särskilt tydlig är denna utveckling avseende mängden transporterad olja, som sedan senare delen av <NOBR>1990-talet</NOBR> ökat med mer än 50 procent. Prognoser för sjötrafikutvecklingen i Östersjöområdet talar om en fortsatt ökning under de kommande <NOBR>10–15</NOBR> åren. Den ökade godsvolymen har hanterats med färre fartygsanlöp. Denna trend att använda allt större fartyg ser ut att hålla i sig. Samtidigt har medvetenheten om Östersjöns speciella och känsliga karaktär ökat. Sverige har varit mycket drivande i och samordnat frågan om att få Östersjön (utom ryska vatten) klassat som ett särskilt känsligt havsområde, PSSA (Particularly Sensitive Sea Area), i IMO. År 2004 fattade IMO ett principbeslut om att Östersjön (utom ryska vatten) skulle <NOBR>PSSA-klassas,</NOBR> och ett definitivt beslut väntas under år 2006.</P>
<P class="p198 ft3">Den ökande trafiken i Sveriges närområde och utvecklingen mot större fartyg och framför allt ökande transporter av olja i vår närhet ställer allt högre krav på insatser för ökat miljöskydd. En fartygsolycka kan leda till att stora mängder olja släpps ut. Oljeutsläpp från fartyg kan ske på grund av olycka (t.ex. grundstötning, brand, explosion och kollision), tekniskt fel eller vid s.k. operationella utsläpp, dvs. utsläpp som har samband med fartygens normala drift. Men det förekommer också att olja släpps ut från fartyg i samband med lastning och lossning, inklusive bunkring. Flertalet av dessa utsläpp inträffar i hamnar. Orsaken till att olja kommit ut kan vara ventilfel eller slangbrott, men även överfyllning på grund av felaktigt handhavande av utrustning eller bristande tillsyn förekommer. Denna typ av oljeutsläpp är av förklarliga skäl sällan avsiktliga. Däremot är det inte ovanligt att sådana utsläpp beror på oaktsamhet av någon om-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p48 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p66 ft2">42</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p42 ft2">bord. Det förekommer även avsiktliga utsläpp som sker helt i strid mot gällande regler. Bakom de sistnämnda utsläppen ligger ofta ekonomiska överväganden. Det kan uppfattas som billigare och enklare att släppa ut de skadliga ämnena i havet än att lämna dem till mottagningsanordningar i hamn.</P>
<P class="p63 ft3">Ett större oljeutsläpp kan utradera större delen av Europas bestånd av vissa fågelarter om den inträffar vid ett viktigt övervintringsområde. Illegala oljeutsläpp från fartyg orsakar också varje år stora skador på bestånd av olika sjöfågelarter. Även små mängder olja i fåglarnas fjäderdräkt leder till nedkylning, svårigheter att söka föda och därmed en plågsam död. Sannolikt drabbas flera hundra tusen sjöfåglar varje år. Också fisk drabbas av oljeutsläpp. Framför allt är det fiskrommen som skadas. När det gäller bottenlevande organismer räcker det med några gram olja per kvadratmeter för att orsaka omfattande negativa effekter.</P>
<P class="p115 ft2">Utsläpp kan även, vilket Prestigeolyckan har visat, få socialekonomiska effekter eftersom fiskare drabbas av inkomstbortfall både på kort och lång sikt.</P>
<P class="p63 ft16">Merparten av den olja som hamnat i vattnet eller på stränderna bryts ned eller finfördelas inom några månader. I sediment och bottendjur kan oljerester dock finnas kvar betydligt längre. Nedbrytningen går särskilt långsamt i kalla vatten som i Östersjöns nordligare delar. Bottenfaunan i ett drabbat område kan förbli kraftigt skadad i åtminstone ett år och det kan dröja ett årtionde innan den är helt återställd. Den långsiktiga miljöpåverkan som följer av små oljeutsläpp är mycket svår att mäta och få undersökningar har gjorts för att utvärdera de totala miljöeffekterna av ett stort antal mindre oljeutsläpp som skett från många olika källor under en lång tid. Det är emellertid känt att återkommande tillförsel av olja skapar en situation med förhöjda nivåer av oljekolväten, vilket ökar risken för bestående skador på ekosystemet.</P>
<P class="p65 ft23">Internationell samverkan</P>
<P class="p199 ft2">Såväl i rådets och kommissionens handlingsplan för att på bästa sätt genomföra bestämmelserna i Amsterdamfördraget om upprättande av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa, som i slutsatserna från Europeiska rådets möte i Tammerfors i oktober 1999 (punkt 48) efterlyses lagstiftning mot miljöbrott.</P>
<P class="p44 ft16">Den 27 januari 2003 antogs rådets rambeslut 2003/80/RIF om skydd för miljön genom straffrättsliga bestämmelser. Initiativet till ett rambeslut om fartygsförorening utgör ytterligare ett led i strävandena att förbättra miljöskyddet genom straffrättsligt samarbete på europeisk nivå.</P>
<P class="p44 ft3">Att i möjligaste mån bekämpa otillåtna utsläpp är en prioriterad fråga på europeisk nivå. Förlisningarna av fartygen Prestige och Erika i november 2002 respektive december 1999 föranledde medlemsstaterna inom EU att vid flera tillfällen betona vikten av att tillskapa gemensamma regler på europeisk nivå för att komma till rätta med fartygsförorening. Vid Europeiska rådets toppmöte i Köpenhamn den 13 december 2002 uttryckte alla stats- och regeringschefer inom EU sin djupa oro över olyckan med Prestige. De välkomnade också kommissionens åtgärder för att möta de ekonomiska, sociala och miljömässiga konsekvenserna av Prestiges förlisning och dess avsikt att se över behovet av</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p48 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p66 ft2">43</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p194 ft3">ytterligare särskilda åtgärder, bl.a. när det gäller skadeståndsansvar och motsvarande påföljder. Rådet (Transport och telekommunikation) välkomnade den 6 december 2002 ”kommissionens avsikt att lägga fram ett förslag i syfte att garantera att lämpliga sanktioner vidtas mot varje person som genom synnerligen vårdslöst beteende har orsakat eller bidragit till förorening”. Dessutom höll rådet (rättsliga och inrikes frågor) den 19 december 2002 med om att kompletterande åtgärder bör övervägas ”för att straffrättsligt stärka skyddet för miljön, särskilt haven.” Stats- och regeringscheferna begärde vid Europeiska rådets möte den 20– 21 mars 2003 att ett system för påföljder, inklusive straffrättsliga påföljder vid föroreningsbrott, skulle antas före utgången av 2003.</P>
<P class="p44 ft3">Problemet med fartygsförorening är på flera sätt gränsöverskridande. Ett utsläpp kan orsaka skador i flera olika länder. De långsiktiga konsekvenserna kan i än högre grad drabba flera stater som gränsar till samma vattenområden. Fartyg kan komma att släppa ut olja i vissa farvatten i Europa för att därefter anlöpa hamnar i andra delar av Europa. Brottslighetens gränsöverskridande karaktär gör att det är angeläget med rättsligt samarbete på detta område. Redan i dag pågår internationellt samarbete i flera fora. Globalt samarbetar alla världens sjöfartsnationer inom IMO. Östersjöstaterna samarbetar inom ramen för HELCOM. Att de 25 EU- staterna, varav åtta stycken gränsar till Östersjön, nu har inlett ett närmare samarbete kommer ytterligare att förbättra möjligheterna att komma till rätta med detta gränsöverskridande miljöproblem.</P>
<P class="p65 ft23">Sverige bör rösta för ett antagande av rambeslutet</P>
<P class="p46 ft16">Från svensk horisont är det i sig välkommet att EU har intensifierat sitt arbete med att bekämpa fartygsförorening. I sak innebär direktivet och rambeslutet därtill att EU flyttar fram sina positioner och tar i anspråk de möjligheter som finns inom havsrätten att beivra fartygsförorening. Direktivet och rambeslutet innebär att alla medlemsstater på ett effektivt sätt måste tillse att utsläppsbestämmelserna i MARPOL 73/78 efterlevs och att överträdelser beivras med effektiva, proportionella och avskräckande straffrättsliga sanktioner.</P>
<P class="p115 ft2">Främst Sjöbefälsförbundet och Sveriges Redareförening har invänt mot regleringen i rambeslutet (sett tillsammans med direktivet) eftersom den straffrättsliga regleringen är för hård både mot befälhavare, besättning och rederi, och regleringen därtill går för långt i förhållande till regleringen i MARPOL 73/78.</P>
<P class="p44 ft16">Regeringen vill därför erinra om att <NOBR>EU-instrumenten</NOBR> inte tar i anspråk annat än de möjligheter som havsrättskonventionen ger att införa mer strikta och långtgående bestämmelser i territorialhavet än i övriga farvatten (artikel 211.4 i havsrättskonventionen). Enligt direktivet och rambeslutet skall alla utsläpp på staternas sjöterritorium som skett uppsåtligen, vårdslöst eller genom grov oaktsamhet förbjudas och beivras straffrättsligt. Skillnaden i förhållande till dagens ordning skall därför enligt regeringens mening inte överdrivas. Det undantag från utsläppsförbudet vid skador på fartyget eller dess utrustning i MARPOL, som enligt direktivet och rambeslutet inte skall tillämpas i sjöterritoriet, blir inte heller enligt MARPOL tillämpligt om ägaren eller befälhavaren handlat i avsikt att orsaka skada eller vårdslöst och med kännedom om</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p48 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p66 ft2">44</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft2">att en skada troligen skulle bli följden. I dessa fall är det redan i dag under alla förhållanden fråga om förbjudna utsläpp.</P>
<P class="p50 ft3">Enligt direktivet och rambeslutet föreskrivs att ansvar skall inträda då överträdelsen skett uppsåtligen eller genom vårdslöshet eller grov oaktsamhet. Det kan därför inte – på det sätt Sjöbefälsförbundet befarar – bli fråga om någon presumtion för brott. Det anges dessutom särskilt i ingresserna till såväl rambeslutet som direktivet att dessa står i överensstämmelse med Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. En självklar del av dessa rättigheter är presumtionen om den anklagades oskuld till dess motsatsen är bevisad.</P>
<P class="p52 ft2">Sjöbefälsförbundet anser vidare att besättningen inte skall lastas för bristfällig utrustning, då en förlisning skett på grund av slitage eller ålderdom på fartyget. Inte heller i denna del anser regeringen att direktivet och rambeslutet kommer att innebära några orättvisa eller orimliga konsekvenser. När det gäller att bedöma huruvida någon straffbar oaktsamhet har förelegat, skall detta i sedvanlig ordning avgöras utifrån vilka förpliktelser var och en har att iaktta enligt grundläggande handlingsregler och regelverk.</P>
<P class="p149 ft38">Sveriges Redareförening och Sjöbefälsförbundet är kritiska mot att direktivet innebär att det särskilda undantag från MARPOL:s utsläppsförbud vid utsläpp till följd av en skada på fartyget eller dess utrustning, förutsatt att alla rimliga försiktighetsåtgärder vidtagits efter det att skadan inträffat eller utsläppet upptäckts i syfte att hindra eller så långt som möjligt begränsa utsläppet, inte skall tillämpas i sjöterritoriet. För det första vill regeringen understryka att det bara är uppsåtliga eller oaktsamma förfaranden – där åklagaren verkligen kan visa ett straffvärt beteende eller en straffvärd underlåtenhet – som skall bli föremål för straffrättsliga påföljder. Rena olyckor som inte någon kan lastas för straffrättsligt skall lika lite som i dag bli föremål för straffrättsligt ansvar. Vidare kan det konstateras att det är av stor betydelse – även då en straffrättsligt relevant oaktsamhet har orsakat utsläppet – att söka begränsa skadan för den som gjort sig skyldig till överträdelsen. Vid straffmätningen skall rätten utöver brottets straffvärde i skälig omfattning beakta bl.a. om den tilltalade efter förmåga sökt förebygga eller avhjälpa eller begränsa skadliga verkningar av brottet (29 kap. 5 § 2 p brottsbalken). Är det uppenbart oskäligt att döma till påföljd skall rätten meddela påföljdseftergift (29 kap. 6 § brottsbalken).</P>
<P class="p200 ft3">Utöver den något skärpta ordning vid utsläpp till följd av skada på fartyget eller dess utrustning som följer av direktivet och rambeslutet kan <NOBR>EU-instrumenten</NOBR> även i andra delar sägas flytta fram positionerna. Till exempel skall även utsläpp på internationellt vatten – inom ramen för de möjligheter havsrättskonventionen ger – beivras straffrättsligt. Att lagföra utsläpp som sker på det fria havet är ett sätt att motverka bekvämlighetsflaggade och undermåliga fartyg. Det går inte alltid att utgå från att flaggstaten lagför utsläpp som sker på det fria havet från fartyg som för deras flagg. Ur ett globalt miljöperspektiv innebär det ett mervärde att utsläpp då kan bli lagförda i ett annat land. Kustbevakningen instämmer i att en sådan bestämmelse sannolikt skulle förebygga förekomsten av undermåliga fartyg som seglar under s.k. bekvämlighetsflagg.</P>
<P class="p149 ft5">Bestämmelserna i rambeslutet och direktivet innebär som nämnts en något mer långtgående reglering än vad som föreskrivs i MARPOL</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p53 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p66 ft2">45</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p148 ft16">73/78, se avsnitt 5.2. Ambitionen bland <NOBR>EU-staterna</NOBR> är emellertid att denna mer strikta ordning även skall bli en del av MARPOL 73/78. Till den politiska överenskommelsen om rambeslutet har nämligen bifogats ett uttalande som skall antas av rådet då själva rambeslutet antas. Rådet uppmanar i uttalandet kommissionen att undersöka möjligheten att inleda ett initiativ inom ramen för IMO dels för att få till stånd en översyn av MARPOL 73/78, närmare bestämt av bilagorna om regler till förhindrande av förorening genom olja och genom skadliga flytande ämnen, dels minska räckvidden för undantag från förbud mot att släppa ut dessa produkter i havet, på grundval av den senaste EG- och <NOBR>EU-lagstiftningen</NOBR> om föroreningar orsakade av fartyg. Kommissionen skall rapportera till rådet under 2006.</P>
<P class="p149 ft16">Sjöbefälsförbundet har anfört att påföljderna är för stränga. SEKO Sjöfolk har funderingar kring de summor som kan åläggas den enskilde och Sveriges Fartygsbefälsförening anser att varken befälhavaren eller någon annan ombord skall kunna kvarhållas i arrest mer än vad som behövs för utredningen av en olycka. Som utvecklats i avsnitt 6.4 gör regeringen den bedömningen att rambeslutet inte påkallar några skärpta påföljder för svensk del. Inte heller innebär rambeslutet några vidgade möjligheter att använda sig av frihetsberövande åtgärder i förhållande till vad som gäller enligt internationell rätt.</P>
<P class="p150 ft16">Fartygsförorening är en typ av brottslighet som normalt sker inom näringsverksamhet. Redaren torde i många fall ha möjligheter att förhindra utsläpp genom förbättrade rutiner och ett ökat säkerhetstänkande. Det finns därför särskild anledning att fästa vikt vid den juridiska personens ansvar för att ett utsläpp inträffar från ett fartyg som är en del av dess verksamhet. Mot den bakgrunden finns det i detta sammanhang goda skäl att föreskriva vilka ekonomiska sanktioner som skall komma i fråga mot den juridiska personen vid otillåtna utsläpp. Rambeslutets förslag till harmonisering av maximinivåer för böter eller administrativa avgifter mot juridiska personer får ur ett svenskt perspektiv sägas sätta rimliga gränser.</P>
<P class="p149 ft3">Det finns således enligt regeringens mening många skäl till att skärpa det internationella regelverket. Utvidgningen av förbudet mot förorening och de därmed sammanhängande möjligheterna till lagföring måste ses i relation till de mycket allvarliga konsekvenser för bl.a. miljön som kan uppkomma till följd av att ansvaret för förorenande utsläpp inte är tillräckligt reglerat. Rambeslutet tar till vara de olika möjligheter som internationella konventioner ger till staterna och får anses innebära en rimlig avvägning av å ena sidan det mycket angelägna gemensamma intresset att förhindra, begränsa och kontrollera föroreningar från fartyg och å andra sidan rättssäkerheten och de enskildas rättigheter. Sveriges Redareförening och Sjöbefälsförbundet anser som nämnts ovan att rambeslutet kan komma att medföra flera negativa konsekvenser. Som anförts ovan delar inte regeringen dessa farhågor eftersom det handlar om att förbjuda förfaranden som är verkligt straffvärda, dvs. utsläpp som skett uppsåtligen eller av straffbar oaktsamhet.</P>
<P class="p149 ft3">För det fall problem uppkommer vid tillämpningen torde dessa komma att uppmärksammas i det kommande utvärderingsarbetet. Såväl direktivet som rambeslutet skall nämligen bli föremål för utvärdering. I artikel 11 i direktivet föreskrivs att medlemsstaterna vart tredje år skall över-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p53 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p66 ft2">46</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p194 ft38">lämna en rapport till kommissionen om de behöriga myndigheternas tillämpning av detta direktiv. Kommissionen skall med utgångspunkt i dessa rapporter lämna en gemenskapsrapport till Europaparlamentet och rådet. I rapporten skall, i enlighet med Europaparlamentets tillägg till den gemensamma ståndpunkten, kommissionen bland annat bedöma om det är önskvärt att se över eller utvidga tillämpningsområdet för detta direktiv. Kommissionen skall enligt artikel 11 i rambeslutet på grundval av information från medlemsstaterna om den praktiska tillämpningen av bestämmelser genom vilka medlemsstaterna har genomfört rambeslutet rapportera till rådet och lägga fram de förslag kommissionen anser lämpliga. För det fall det skulle visa sig att sådana negativa konsekvenser uppkommer finns således möjlighet att inom EU ta ställning till om åtgärder skall vidtas för att eliminera eller minska dessa konsekvenser. Risken att sådana konsekvenser kan uppstå, måste också ställas mot värdet av det ökade ansvaret för föroreningsbrott som föreslås i rambeslutet. Regeringen avser dock att noga bevaka dessa frågor även i framtiden.</P>
<P class="p201 ft23">Rambeslutet bör antas snarast möjligt under försommaren 2005</P>
<P class="p199 ft2">Den närmare utformningen av de nya bestämmelser som påkallas måste bli föremål för noggranna överväganden – inte minst för att fullt ut beakta de begränsningar som den internationella rätten föreskriver. Att avvakta med ett godkännande av rambeslutet till dess förslag till lagstiftning kan presenteras skulle därför innebära en avsevärd fördröjning av antagandet.</P>
<P class="p47 ft2">En sådan fördröjning skulle under normala omständigheter vara olämplig. Den speciella konstruktionen med två rättsakter – ett direktiv och ett rambeslut – innebär att en fördröjning i detta fall skulle kunna få särskilt långtgående och olyckliga konsekvenser.</P>
<P class="p44 ft3">Bakgrunden till denna situation är att det område som i sak regleras – fartygsförorening och MARPOL 73/78 – faller under gemenskapsrätten (den första pelaren) medan åtaganden att införa straffrättsliga påföljder bara kan ske genom det mellanstatliga samarbetet inom den tredje pelaren. Denna uppfattning – att det inte finns någon rättslig grund att inom den första pelaren och under <NOBR>EG-fördraget</NOBR> ålägga medlemsstaterna att införa straffrättsliga påföljder – delas av medlemsstaterna i rådet. I kommissionens ursprungliga förslag till direktiv föreskrevs det att medlemsstaterna skulle införa straffrättsliga påföljder och att fängelse i vissa fall skulle följa på brotten. Under förhandlingsarbetet har de straffrättsliga åtagandena emellertid flyttats över från direktivet till rambeslutet.</P>
<P class="p198 ft3">Direktivet beslutas enligt artikel 251 i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> genom det s.k. medbeslutandeförfarandet. Det innebär att rådet och Europaparlamentet skall vara eniga om rättsaktens utformning. Om enighet inte kan nås inleds det formella förlikningsförfarandet. Om enighet heller inte kan nås under förlikningskommitténs arbete faller rättsakten, varvid direktivet inte kommer att bli antaget. Europaparlamentet föreslog i sin första läsning av direktivet att de straffrättsliga åtagandena skulle återfinnas i direktivet. Genom den uppgörelse som nu Europaparlamentet genom sin andra läsning har ställt sig bakom, har de straffrättsliga åtagandena lämnats utanför direktivet. En förutsättning för Europaparlamentets ställ-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p48 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p66 ft2">47</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<P class="p33 ft2">ningstagande var att medlemsstaterna antar ett rambeslut inom det Prop. 2004/05:157 mellanstatliga unionssamarbetet samtidigt som de antar direktivet.</P>
<P class="p30 ft16">Enligt fördraget måste rådet anta Europaparlamentets ändringsförslag inom tre eller, efter särskilt beslut, senast fyra månader efter delgivning till rådet, annars anses direktivet inte som antaget. Direktivet med Europaparlamentets ändringar måste därför antas av rådet senast i slutet av juni 2005. För att inte uppgörelsen om direktivet skall riskera att falla är det viktigt att rambeslutet antas vid samma tidpunkt. Eftersom rättsakterna är nära sammanlänkade och har samma genomförandetid – 18 månader – är det även av praktiska skäl en betydande fördel om de kan antas samtidigt. Det är i sammanhanget värt att nämna att förhandlingarna för att ett direktiv och ett rambeslut skall kunna antas har pågått i över två års tid.</P>
<P class="p28 ft2">Mot bakgrund av detta bör Sverige verka för att rambeslutet kan antas samtidigt som direktivet, senast i slutet av juni 2005.</P>
<P class="p29 ft2">Eftersom rambeslut enligt artikel 34.2 b i Fördraget om Europeiska unionen är bindande för medlemsstaterna och då det aktuella rambeslutet kräver ändring av lag krävs enligt 10 kap. 2 § regeringsformen riksdagens godkännande innan Sverige röstar för ett antagande av rambeslutet i ministerrådet.</P>
<P class="p35 ft16">Mot denna bakgrund föreslår regeringen att riksdagen godkänner det upprättade utkastet till rambeslut om förstärkning av det straffrättsliga regelverket för bestraffning av föroreningar orsakade av fartyg.</P>
<P class="p29 ft2">Förslag till sådan lagstiftning som påkallas av rambeslutet kommer att beredas vidare. En preliminär bedömning av vilka lagändringar som påkallas har redovisats i avsnitt 6.</P>
<P class="p202 ft1">8 Kostnader och andra konsekvenser</P>
<P class="p203 ft2">De lagändringar som bedöms påkallas är inte sådana att de kan förväntas få några ekonomiska konsekvenser av betydelse vare sig för myndigheter, domstolar, sjöfartsnäringen eller annan.</P>
<P class="p10 ft2">En utvidgning av domsrätten innebär att det blir möjligt att lagföra även utländska fartyg som bryter mot bestämmelser om utsläppsförbud på det fria havet, vilket ur ett miljöperspektiv är positivt eftersom detta kan förmodas motverka undermåliga fartyg. Det gäller särskilt om övriga stater inför motsvarande domsrätt. I praktiken är dock domsrätten omgärdad av begränsningar som gör att dessa mål torde bli mycket ovanliga i svenska domstolar. En eventuell ökning av antalet mål torde därför vara helt marginell.</P>
<P class="p35 ft16">Möjligheterna att döma till ansvar för anstiftan och medhjälp till ett utsläppsbrott behöver vidgas något. Därmed blir det möjligt att döma till ansvar för anstiftan och medhjälp till olagliga utsläpp som begås på ett utländskt fartyg utanför svenskt inre vatten. I dag är detta möjligt endast om det är fråga om en allvarlig och uppsåtlig gärning avseende förorening i territorialhavet. Någon ökad arbetsbelastning av betydelse för domstolarna torde inte heller en sådan ändring medföra. Motsvarande bedömning görs när det gäller en utvidgning av kriminaliseringen när det</P>
<P class="p204 ft2">48</P>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft2">gäller oaktsamma utsläpp till följd av skada som följer av direktivet och rambeslutet.</P>
<P class="p50 ft16">Eventuella budgetära konsekvenser skall finansieras inom befintliga budgetramar. Även bestämmelserna om informationsutbyte kan utformas så att de kan hanteras inom befintliga budgetramar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p53 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p66 ft2">49</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p48 ft1">Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om föroreningar förorsakade av fartyg och införandet av påföljder för överträdelser</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p205 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p205 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">50</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">51</P>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">52</P>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">53</P>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">54</P>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">55</P>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">56</P>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">57</P>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">58</P>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">59</P>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">60</P>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">61</P>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">62</P>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">63</P>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">64</P>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">65</P>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">66</P>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">67</P>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">68</P>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">69</P>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">70</P>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">71</P>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">72</P>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">73</P>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">74</P>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">75</P>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">76</P>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">77</P>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p206 ft2">78</P>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p48 ft1">Förslag till rådets rambeslut om förstärkning av det straffrättsliga regelverket för upprätthållande av lagen mot föreningar orsakade av fartyg</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p207 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p207 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p206 ft2">79</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p206 ft2">80</P>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p206 ft2">81</P>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p206 ft2">82</P>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p206 ft2">83</P>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p206 ft2">84</P>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p206 ft2">85</P>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p206 ft2">86</P>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p206 ft2">87</P>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p206 ft2">88</P>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p206 ft2">89</P>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p206 ft2">90</P>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p206 ft2">91</P>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p48 ft1">Europaparlamentets lagstiftningsresolution om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om föroreningar förorsakade av fartyg och införandet av sanktioner för överträdelser</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p208 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p208 ft2">Bilaga 3</P>
<P class="p206 ft2">92</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 3</P>
<P class="p206 ft2">93</P>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 3</P>
<P class="p206 ft2">94</P>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 3</P>
<P class="p206 ft2">95</P>
</DIV>
<DIV id="page_96">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 3</P>
<P class="p206 ft2">96</P>
</DIV>
<DIV id="page_97">
<P class="p24 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p24 ft2">Bilaga 3</P>
<P class="p206 ft2">97</P>
</DIV>
<DIV id="page_98">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p48 ft1">Förteckning över remissinstanser</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p48 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p48 ft2">Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p34 ft2">Efter remiss har yttranden över Näringsdepartementets promemoria lämnats av Riksåklagaren, Rikspolisstyrelsen, Kustbevakningen, Sjöfartsverket, SEKO Sjöfolk, Sjöbefälsförbundet Sveriges Redareförening, och Sveriges Fartygsbefälsförening.</P>
<P class="p10 ft2">Sveriges Redareförening för mindre passagerarfartyg (SWEREF) har avstått från att yttra sig.</P>
<P class="p83 ft2">Sjöassuradörernas förening har erbjudits att yttra sig men inte avhörts.</P>
<P class="p209 ft2">98</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GS0315799x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p48 ft1">Näringsdepartementet</P>
<P class="p210 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 april 2005.</P>
<P class="p211 ft2">Närvarande: Statsministern Persson, statsråden Ringholm, Freivalds, Sahlin, Pagrotsky, Östros, Messing, Y. Johansson, Bodström, Sommestad, Karlsson, Nykvist, Andnor, Nuder, M. Johansson, Hallengren, Björklund, Holmberg, Jämtin, Österberg, Orback och Baylan.</P>
<P class="p212 ft2">Föredragande: statsrådet Messing.</P>
<P class="p213 ft2">Regeringen beslutar proposition 2004/05:157 Antagande av rambeslut om straffrättsliga regler vid föroreningar från fartyg.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p48 ft2">Prop. 2004/05:157</P>
<P class="p66 ft2">99</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen godkänner det inom Europeiska unionen upprättade utkastet till rambeslut om förstärkning av det straffrättsliga regelverket för bestraffning av föroreningar orsakade av fartyg. BifallBifall2004/05:TU13?AcklamationINLInlämning2005-05-03 00:00:00inträffat60hanteringINLInlämning2005-05-04 00:00:00planerat60hanteringREGRegistrering2005-05-06 00:00:00inträffat70hanteringBBordläggning2005-05-09 00:00:00inträffat2hanvisningHÄNHänvisning2005-05-10 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2005-05-24 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avNäringsdepartementet2014-11-24 09:31:01statustextstatustextÄrendet är avslutatGS031572017-10-20 09:20:45tilldelatTilldelatTrafikutskottet2014-11-24 09:31:01GS03157prop_200405__157.pdf274721pdfAntagande av rambeslut om straffrättsliga regler vid föroreningar från fartyghttps://data.riksdagen.se/fil/51067B85-B532-41C4-84C9-9CC3AB03A317behandlas_i2004/05:TU13GS01TU13bet2004/05TU13Antagande av rambeslut om straffrättsliga regler vid föroreningar från fartygBetänkandeföljdmotionav Elizabeth Nyström m.fl. (M)<br/>
med anledning av prop. 2004/05:157<br/>
Antagande av rambeslut om straffrättsliga regler vid föroreningar från fartygGS02T1mot2004/05T1med anledning av prop. 2004/05:157 Antagande av rambeslut om straffrättsliga regler vid föroreningar från fartygav Elizabeth Nyström m.fl. (M)Motion