2222978 GS02N13 2004/05 N13 mot Kommittémotion mot Motion 2004/05:N13 av Eva Flyborg m.fl. (fp) Motion Motion fp1180 NU 13 0 2005-03-14 00:00:00 2005-03-14 00:00:00 2005-03-21 10:00:03 med anledning av prop. 2004/05:62 Genomförande av EG:s direktiv om gemensamma regler för de inre marknaderna för el och naturgas, m.m. av Eva Flyborg m.fl. (fp) Trycklov https://data.riksdagen.se/dokument/GS02N13/text https://data.riksdagen.se/dokument/GS02N13 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GS02N13 <div class="sidhuvud_publikation">Motion till riksdagen</div> <div class="sidhuvud_beteckning">2004/05:N13</div> <div class="MotionarLista">av Eva Flyborg m.fl. (fp)</div> <h1>med anledning av prop. 2004/05:62 Genomförande av EG:s direktiv om gemensamma regler för de inre marknaderna för el och naturgas, m.m.</h1> <hr class="sidhuvud_linje"> <h1 class="RubrikInnehållsf"> <span class="upcast-HEADINGNUMBER">1 </span> <a id="_Toc98052016" name="_Toc98052016" shape="rect"></a>Innehållsförteckning</h1> <p class="toc 1">1 Innehållsförteckning <a href="#_Toc98052016" shape="rect">1</a> </p> <p class="toc 1">2 Förslag till riksdagsbeslut <a href="#_Toc98052017" shape="rect">2</a> </p> <p class="toc 1">3 Angivande av elens ursprung <a href="#_Toc98052018" shape="rect">2</a> </p> <p class="toc 2" style="margin-left: 3.4mm;">3.1 Radioaktiva utsläpp <a href="#_Toc98052019" shape="rect">2</a> </p> <p class="toc 2" style="margin-left: 3.4mm;">3.2 Övrig miljöpåverkan av elproduktion <a href="#_Toc98052020" shape="rect">3</a> </p> <p class="toc 1">4 Återkallande av koncession <a href="#_Toc98052021" shape="rect">3</a> </p> <p class="toc 1">5 Undantag för större naturgasinfrastrukturprojekt <a href="#_Toc98052022" shape="rect">3</a> </p> <p class="toc 1">6 Regeringens strategi för kärnkraftsavvecklingen <a href="#_Toc98052023" shape="rect">4</a> </p> <p class="toc 2" style="margin-left: 3.4mm;">6.1 Kärnkraftens förenlighet med hållbar utveckling <a href="#_Toc98052024" shape="rect">4</a> </p> <p class="toc 2" style="margin-left: 3.4mm;">6.2 Successiv avveckling <a href="#_Toc98052025" shape="rect">4</a> </p> <p class="toc 2" style="margin-left: 3.4mm;">6.3 Elcertifikat <a href="#_Toc98052026" shape="rect">5</a> </p> <p class="toc 2" style="margin-left: 3.4mm;">6.4 Klimatfrågan <a href="#_Toc98052027" shape="rect">5</a> </p> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;"> <a id="_Toc98052017" name="_Toc98052017" shape="rect"></a> </p> <h1 class="heading 1"> <span class="upcast-HEADINGNUMBER">2 </span>Förslag till riksdagsbeslut</h1> <ol style="list-style-type: decimal; margin-left: 6.0mm;"> <li> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; margin-top: 2.1mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen beslutar om ändring i ellagen så att den nämner "radioaktiva utsläpp" i stället för "kärnbränsleavfall".</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen bör tillsätta en utredning om övriga former av allvarlig miljöpåverkan av elproduktion.</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om tydligare kriterier för återkallande av koncession i naturgaslagen.</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen avslår proposition 2004/05:62 i den del som gäller undantag för större naturgasinfrastrukturprojekt.</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om strategin för kärnkraftsavvecklingen.</p> </li> </ol> <h1 class="heading 1"> <span class="upcast-HEADINGNUMBER">3 </span> <a id="_Toc98052018" name="_Toc98052018" shape="rect"></a>Angivande av elens ursprung</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">I propositionen föreslås att elleverantörer åläggs att redovisa vilka energikällor som används för att producera elen de säljer, samt miljöpåverkan i form av utsläpp av koldioxid och genererat kärnavfall. Detta motiveras med att det krävs för att uppfylla elmarknadsdirektivets artikel 3.6.</p> <h2 class="heading 2,Beslutrubrik"> <span class="upcast-HEADINGNUMBER">3.1 </span> <a id="_Toc98052019" name="_Toc98052019" shape="rect"></a>Radioaktiva utsläpp</h2> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Regeringen har dock misstolkat elmarknadsdirektivet på en punkt. I elmarknadsdirektivets artikel 3.6 står det "<span style="font-style: italic;">utsläpp av CO<span style="vertical-align: sub;">2</span> och radioaktivt utsläpp</span>". I lagförslaget står det "<span style="font-style: italic;">utsläpp av koldioxid samt den mängd kärnbränsleavfall</span>". Vi menar att man inte kan sätta likhetstecken mellan radioaktivt utsläpp och kärnbränsleavfall. Kärnbränsleavfallet från de svenska kärnkraftverken tas i sin helhet om hand och skickas till mellanlagret CLAB i Oskarshamn där det lagras på ett säkert sätt under övervakning. Sedan är det tänkt att kärnbränsleavfallet skall kapslas in och läggas i djupförvar. SKB utarbetar tekniker för detta. Därför är det inte rimligt att betrakta kärnbränsleavfallet som ett <span style="font-style: italic;">utsläpp</span>.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Radioaktiva utsläpp måste rimligtvis avse utsläpp av radioaktiva ämnen till luft eller vatten under drift. Sådana utsläpp förekommer från olika typer av kraftverk. De största radioaktiva utsläppen kommer från kolkraftverk genom att det finns radioaktiva föroreningar i bränslet.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">I ellagen bör det därför, precis som i elmarknadsdirektivet, stå "radioaktiva utsläpp" och inte "kärnbränsleavfall".</p> <h2 class="heading 2,Beslutrubrik"> <span class="upcast-HEADINGNUMBER">3.2 </span> <a id="_Toc98052020" name="_Toc98052020" shape="rect"></a>Övrig miljöpåverkan av elproduktion</h2> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Vi tycker att det är märkligt att man bara tar upp koldioxid och radioaktiva utsläpp eller kärnbränsleavfall som miljöpåverkan av elproduktion. Det finns flera andra typer av allvarlig miljöpåverkan av elproduktion, t.ex. utsläpp av kväveoxider, svavel, kolväten, partiklar och tungmetaller. Vi tycker inte att man kan hävda att radioaktiva utsläpp eller kärnbränsleavfall skulle vara ett allvarligare problem än alla dessa.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Genom att bara ta upp koldioxid och radioaktiva utsläpp eller kärnbränsleavfall skapar man en felaktig bild av att dessa skulle vara de tvåöverlägset största problemen. Därför bör man omgående tillsätta en utredning för att komplettera ellagen med övriga former av allvarlig miljöpåverkan av elproduktion. Man bör även verka i EU för ett komplettera elmarknadsdirektivet med detta.</p> <h1 class="heading 1"> <span class="upcast-HEADINGNUMBER">4 </span> <a id="_Toc98052021" name="_Toc98052021" shape="rect"></a>Återkallande av koncession</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Enligt propositionens förslag till ny naturgaslag (2 kap. 14 §) får koncession återkallas om koncessionshavaren i väsentlig mån inte fullgör sina skyldigheter enligt naturgaslagen. Vi anser att detta är en alltför vag formulering som ger utrymme för visst godtycke vid avgörande om en viss typ av agerande skall leda till återkallande av koncession. Vi menar därför att det av lagstiftningen mer uttryckligt bör framgå vilka bestämmelser i naturgaslagstiftningen som en koncessionshavare skall bryta mot för ett återkallande av koncessionen. Detta bör ges regeringen till känna.</p> <h1 class="heading 1"> <span class="upcast-HEADINGNUMBER">5 </span> <a id="_Toc98052022" name="_Toc98052022" shape="rect"></a>Undantag för större naturgasinfrastrukturprojekt</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Propositionen föreslår att större naturgasinfrastrukturprojekt kan undantas från diverse konkurrensfrämjande regler. Det motiveras med att stora infrastrukturprojekt riskerar att bli olönsamma på en helt konkurrensutsatt marknad och att sådana investeringar bör uppmuntras.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Detta förslag har Naturvårdsverket ställt sig negativt till och menar att ett underlättande av naturgasutbyggnad bidrar till att samhället bygger fast sig i ett fossilt system.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Vi instämmer helt med Naturvårdsverkets bedömning. Det vore olyckligt om samhället byggde fast sig i en omfattande naturgasinfrastruktur. Naturgas bör inte förbjudas, men det vore helt fel att uppmuntra storskalig utbyggnad. Därför bör dessa undantag inte införas.</p> <h1 class="heading 1"> <span class="upcast-HEADINGNUMBER">6 </span> <a id="_Toc98052023" name="_Toc98052023" shape="rect"></a>Regeringens strategi för kärnkraftsavvecklingen</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">I propositionen redovisar regeringen sin strategi för kärnkraftsavvecklingen. Folkpartiet motsätter sig en politiskt framtvingad kärnkraftsavveckling, och kan därför inte acceptera denna strategi. Vi anser vidare att regeringens strategi innehåller en rad punkter som är fel i sak.</p> <h2 class="heading 2,Beslutrubrik"> <span class="upcast-HEADINGNUMBER">6.1 </span> <a id="_Toc98052024" name="_Toc98052024" shape="rect"></a>Kärnkraftens förenlighet med hållbar utveckling</h2> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Till skillnad från regeringen anser vi att en fortsatt användning av kärnkraft mycket väl är förenlig med en långsiktigt hållbar utveckling. Med dagens kärnkraftsproduktion beräknas världens uranfyndigheter räcka cirka 50 år med bibehållen prisnivå, men om man tar fyndigheter som är dyrare att utvinna i anspråk och låter uranpriset öka till det dubbla så räcker uranet i hundratals år. Eftersom bränslekostnaden bara utgör en liten del av produktionskostnaden för kärnkraft så innebär en fördubbling av bränslekostnaden bara en kostnadsökning på cirka 5 %.<span class="footnote reference"> <span class="upcast-FOOTNOTENUMBER"></span> <a id="fnref0" name="fnref0" shape="rect"></a> <a href="#fn0" shape="rect"> ¹ </a> </span> Dessutom är det troligt att nya typer av kärnkraftverk som utnyttjar bränslet mycket effektivare kommer att utvecklas långt innan det blir brist på uran.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Det är orimligt att under parollen hållbar utveckling kräva att allt som inte går att använda exakt som idag om 100 år skall börja avvecklas redan nu.</p> <h2 class="heading 2,Beslutrubrik"> <span class="upcast-HEADINGNUMBER">6.2 </span> <a id="_Toc98052025" name="_Toc98052025" shape="rect"></a>Successiv avveckling</h2> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Regeringen menar att den svenska kärnkraften bör börja avvecklas successivt redan nu för att undvika att alla reaktorer senare måste stängas ungefär samtidigt av åldersskäl. Folkpartiet vill dock öppna för att i framtiden bygga nya kärnkraftsreaktorer, och därmed blir detta inget problem.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Dessutom vänder vi oss mot de planekonomiska tankegångarna bakom detta. För liberaler är det självklart att en rationell energipolitik bäst främjas genom fri energiproduktion precis som i ekonomin i övrigt. Staten skall ställa krav på hälsa, säkerhet och miljö och kontrollera att kraven uppfylls samt främja forskning och utveckling. Staten skall inte förbjuda någon särskild teknik för energiproduktion, om den uppfyller miljö- och säkerhetskraven. Vi motsätter oss direkta politiska beslut om specifika anläggningar, så som nu görs med Barsebäck. Vi motsätter oss även den tyska modellen där staten sätter ett tak för den totala produktionen (men låter branschen besluta vilka anläggningar som skall avvecklas).</p> <h2 class="heading 2,Beslutrubrik"> <span class="upcast-HEADINGNUMBER">6.3 </span> <a id="_Toc98052026" name="_Toc98052026" shape="rect"></a>Elcertifikat</h2> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">På en fri marknad skall alla energislag klara konkurrensen utan subventioner. Dagens elcertifikatsystem innebär en extra beskattning av bland annat kärnkraft samtidigt som systemet subventionerar vindkraft och biobränsle. Sedan certifikaten infördes har reglerna ändrats ett antal gånger och det skapar problem för såväl energiproducenter som konsumenter. Dessutom är systemet tvivelaktigt eftersom bedömningen av vilka energikällor som berättigar till certifikat dels har ändrats över tiden, dels inte överensstämmer med energikällornas miljöeffekter. Vi säger därför nej till denna typ av snedvridande system.</p> <h2 class="heading 2,Beslutrubrik"> <span class="upcast-HEADINGNUMBER">6.4 </span> <a id="_Toc98052027" name="_Toc98052027" shape="rect"></a>Klimatfrågan</h2> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Regeringen säger sig vilja skapa en sammanhållen klimat- och energipolitik. Det är en lovvärd ambition, som regeringen helt misslyckas med att uppnå.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Fossila bränslen utgör en stor del av elproduktionen i flera av de länder som Sverige importerar och exporterar el från; det gäller främst Danmark, Tyskland och Polen. Därför kommer en politiskt forcerad kärnkraftsavveckling, enligt regeringens strategi, att leda till större användning av fossila bränslen, och därmed större klimatpåverkan. Man kunde tydligt se en ökning av användningen av kolkraft i Danmark när Barsebäck 1 stängdes. En sammanhållen klimat- och energipolitik kräver att planerna på kärnkraftsavveckling överges och att avveckling av fossila bränslen prioriteras.</p> <table style="border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-right-style: none; border-collapse: collapse; border-top-style: none; margin-left: -1.2mm; margin-right: auto; width: 107.5mm;"> <colgroup span="1"> <col width="203" span="1"></col> <col width="203" span="1"></col> </colgroup> <tbody> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.2mm; padding-right: 1.2mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.7mm;" rowspan="1"> <p class="UnderskriftDatum" style="margin-top: 4.2mm;">Stockholm den 14 mars 2005</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.2mm; padding-right: 1.2mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.7mm;" rowspan="1"></td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.2mm; padding-right: 1.2mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.7mm;" rowspan="1"> <p class="Underskrifter">Eva Flyborg (fp)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.2mm; padding-right: 1.2mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.7mm;" rowspan="1"></td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.2mm; padding-right: 1.2mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.7mm;" rowspan="1"> <p class="Underskrifter">Yvonne Ångström (fp)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.2mm; padding-right: 1.2mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.7mm;" rowspan="1"> <p class="Underskrifter">Nyamko Sabuni (fp)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.2mm; padding-right: 1.2mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.7mm;" rowspan="1"> <p class="Underskrifter">Sverker Thorén (fp)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.2mm; padding-right: 1.2mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.7mm;" rowspan="1"> <p class="Underskrifter">Hans Backman (fp)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.2mm; padding-right: 1.2mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.7mm;" rowspan="1"> <p class="Underskrifter">Nina Lundström (fp)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.2mm; padding-right: 1.2mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.7mm;" rowspan="1"></td> </tr> </tbody> </table> <hr></hr> <table border="0" summary="contains document footnotes"> <tr> <td valign="top" rowspan="1" colspan="1"> <a id="fn0" name="fn0" shape="rect"></a> <a href="#fnref0" shape="rect">[1]</a> </td> <td valign="top" rowspan="1" colspan="1"> <div class="footnote"> <p class="footnote text" style="line-height: 1.6em; word-break-inside: hyphenate; font-size: 8.0pt;"> <span class="footnote reference"> <span class="upcast-FOOTNOTENUMBER"></span> </span> Källa: Analysgruppen vid KSU.</p> </div> </td> </tr> </table> 1 1 Riksdagen beslutar om ändring i ellagen så att den nämner "radioaktiva utsläpp" i stället för "kärnbränsleavfall". Avslag Avslag 2004/05:NU14 ? Acklamation 2 2 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen bör tillsätta en utredning om övriga former av allvarlig miljöpåverkan av elproduktion. Avslag Avslag 2004/05:NU14 ? Acklamation 3 3 Riksdagen tillkännager för regeringen som son mening vad i motionen anförs om tydligare kriterier för återkallande av koncession i naturgaslagen. Avslag Avslag 2004/05:NU14 ? Acklamation 4 4 Riksdagen avslår proposition 2004/05:62 i den del som gäller undantag för större naturgasinfrastrukturprojekt. Avslag Avslag 2004/05:NU14 ? Acklamation 5 5 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om strategin för kärnkraftsavvecklingen. Avslag Avslag 2004/05:NU14 ? Röstning INL Inlämning 2005-03-16 00:00:00 inträffat 13 hantering B Bordläggning 2005-03-17 00:00:00 inträffat 1 hanvisning REG Registrering 2005-03-17 00:00:00 inträffat 2 hantering HÄN Hänvisning 2005-03-18 00:00:00 inträffat 2 hanvisning 0401150407611 Eva Flyborg FP 1 undertecknare 0203071331400 Yvonne Ångström FP 2 undertecknare 0802373156815 Nyamko Sabuni FP 3 undertecknare 0316177736318 Sverker Thorén FP 4 undertecknare 0970400972210 Hans Backman FP 5 undertecknare 0541320528015 Nina Lundström FP 6 undertecknare motgrund Motionsgrund Proposition 2004/05:62 2014-11-23 12:46:45 motkat Motionskategori Följdmotion 2014-11-23 12:46:45 statustext statustext Ärendet är avslutat GS02N13 2017-10-20 09:12:53 tilldelat Tilldelat Näringsutskottet 2014-11-23 12:46:45