2235943 GS02MJ22 2004/05 MJ22 mot Flerpartimotion mot Motion 2004/05:MJ22 av Sven Gunnar Persson m.fl. (kd, m, fp, c) Motion Motion -kd142 MJU 22 0 2005-03-23 00:00:00 2005-03-23 00:00:00 2005-03-24 13:30:04 med anledning av redog. 2004/05:RRS21 Riksrevisionens styrelses redogörelse angående miljömålsrapporteringen av Sven Gunnar Persson m.fl. (kd, m, fp, c) Trycklov https://data.riksdagen.se/dokument/GS02MJ22/text https://data.riksdagen.se/dokument/GS02MJ22 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GS02MJ22 <div class="sidhuvud_publikation">Motion till riksdagen</div> <div class="sidhuvud_beteckning">2004/05:MJ22</div> <div class="MotionarLista">av Sven Gunnar Persson m.fl. (kd, m, fp, c)</div> <h1>med anledning av redog. 2004/05:RRS21 Riksrevisionens styrelses redogörelse angående miljömålsrapporteringen</h1> <hr class="sidhuvud_linje"> <h1 class="Hemstl_rubrik">Förslag till riksdagsbeslut</h1> <ol style="list-style-type: decimal; margin-left: 6.0mm;"> <li> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att följa de rekommendationer riktade till regeringen som framförs i redogörelsen.</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen bör ge Miljömålsrådet i uppdrag att förbättra miljömålsrapporteringen enligt Riksrevisionens rekommendationer.</p> </li> </ol> <h1 class="heading 1">Miljömålsrapporteringens syfte</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">I samband med att riksdagen år 2001 beslutade om propositionen <span style="font-style: italic;">Svenska miljömål - delmål och åtgärdsstrategier</span> (prop. 2000/01:130, bet. 2001/02:<br></br>MJU3, rskr. 2001/02:36) fastställdes också vilka riktlinjer som skulle gälla för rapporteringen från uppföljningen av de 15 nationella miljökvalitetsmålen. De av regering och riksdag fastlagda riktlinjerna för rapporteringen är följande: </p> <p class="Normal,BeslutDnr" style="margin-left: 4.0mm; margin-top: 2.1mm; text-indent: -4.0mm; word-break-inside: hyphenate;">1. Identifiera de viktigaste drivkrafterna bakom miljöproblemen och vad som orsakar dessa problem. </p> <p class="Normal,BeslutDnr" style="margin-left: 4.0mm; margin-top: 0.0mm; text-indent: -4.0mm; word-break-inside: hyphenate;">2. Redovisa hur och om vi närmar oss målen och om takten är tillräcklig för att målen ska nås inom den tid som beslutats. </p> <p class="Normal,BeslutDnr" style="margin-top: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">3. Ge underlag för scenarier och prognoser. </p> <p class="Normal,BeslutDnr" style="margin-left: 4.0mm; margin-top: 0.0mm; text-indent: -4.0mm; word-break-inside: hyphenate;">4. Ge underlag för bedömning om ytterligare åtgärder behövs för att nå målen i rätt tid, om miljökvalitetsmål, delmål och styrmedel behöver ses över, bl.a. mot bakgrund av samhällsekonomiska och statsfinansiella effekter. </p> <p class="Normal,BeslutDnr" style="margin-top: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">5. Ge underlag för kostnadsberäkningar av åtgärder. </p> <h1 class="heading 1">Riksrevisionen är kritisk</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Riksrevisionen har nu granskat om rapporteringen motsvarar dessa riktlinjer. I redogörelsen framkommer att granskningen föranleder omfattande kritik. I likhet med Riksrevisionens styrelse anser Allianspartierna (m, fp, kd, c) att det är angeläget att resultaten av Riksrevisionens granskning beaktas av riksdagen i samband med riksdagens kommande behandling av den aviserade miljöpropositionen.</p> <h1 class="heading 1">Svårt att överblicka rapporteringen</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Riksrevisionen har funnit att rapporteringen i vissa väsentliga avseenden inte motsvarar de riktlinjer som låg till grund för riksdagens beslut. Riksrevisionens styrelse konstaterar att rapporteringen är svår att överblicka. Viktiga delar av den rapportering som efterfrågats saknas eller har brister som gör den svår att tolka. </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Miljömålsrapporteringen ger inte tillräcklig överblick. Regering och riksdag har efterfrågat årlig översiktlig information. Miljömålsrådet lämnar emellertid mycket omfattande och detaljerad information. Den översiktliga informationen i form av index och nyckeltal har inte fungerat enligt riktlinjerna. Antalet indikatorer är större än vad regeringen förordade i delmålspropositionen. De årliga de facto-rapporternas omfång har mer än fördubblats på tre år. Det förekommer också att Miljömålsrådet ger olika budskap i olika rapporteringar.</p> <h1 class="heading 1">Viktig information saknas</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Trots detaljrikedomen saknas viktig information i Miljömålsrådets rapportering. Miljöproblemens orsaker ges inte tillräckligt utrymme, målkonflikter behandlas knapphändigt och det samhällsekonomiska underlaget i rapporten är tunt. En belysning av målkonflikterna är nödvändig för att kostnadseffektiva åtgärder skall kunna genomföras. Underlag för en allsidig belysning av målkonflikterna skulle kunna tillföras av myndigheter som inte är representerade i Miljömålsrådet, exempelvis Statistiska centralbyrån och Konjunkturinstitutet.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Alliansen instämmer i att Miljömålsrådet bör vidareutveckla de gröna nyckeltalen och presentera dessa för allmänheten, så som riksdagen beslutat. Miljömålsrådet bör också utreda om det är lämpligt att vidareutveckla index, dvs. mer aggregerade indikatorer, i syfte att förbättra överskådligheten i rapporteringen. </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Kostnaderna för de åtgärder som föreslås i miljömålsrapporteringen måste redovisas, liksom hur dessa fördelar sig på olika samhällssektorer. </p> <h1 class="heading 1">Organisatoriska brister</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">De organisatoriska förutsättningarna för uppföljningen mot miljökvalitetsmålen har enligt Riksrevisionens bedömning inte utformats så att aktörerna inom området haft möjlighet att leva upp till de krav som följer av riktlinjerna för rapporteringen. Brister finns både när det gäller ansvarsfördelningen i stort och Miljömålsrådets ställning.</p> <h1 class="heading 1">Rekommendationer till regeringen </h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Riksrevisionen rekommenderar att regeringen överväger ett antal åtgärder i följande syfte: </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="margin-left: 4.0mm; text-indent: -4.0mm; word-break-inside: hyphenate;">* förtydliga Miljömålsrådets uppgifter, exempelvis vad gäller rapporteringens innehåll, </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="margin-left: 4.0mm; text-indent: -4.0mm; word-break-inside: hyphenate;">* precisera kraven på rapporteringen från myndigheterna i regleringsbrev och instruktioner särskilt vad gäller kostnader och konsekvensbeskrivningar, </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="margin-left: 4.0mm; text-indent: -4.0mm; word-break-inside: hyphenate;">* bättre anpassa rådets ställning och faktiska möjligheter att samordna rapporteringen till de uppgifter som rådet har, </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="margin-left: 4.0mm; text-indent: -4.0mm; word-break-inside: hyphenate;">* säkerställa att eventuella konflikter mellan miljökvalitetsmålen och andra samhällsmål, som riksdagen har beslutat, blir allsidigt belysta. </p> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Allianspartierna anser att riksdagen bör tillkännage för regeringen som sin mening att dessa rekommendationer till regeringen bör följas.</p> <h1 class="heading 1">Rekommendationer till Miljömålsrådet</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Riksrevisionen föreslår också rekommendationer för Miljömålsrådet.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;"> <a id="E224E16" name="E224E16" shape="rect"></a>För att förbättra rapporteringen från uppföljningen mot miljökvalitetsmålen rekommenderar Riksrevisionen att Miljömålsrådet vidtar åtgärder för att förbättra överskådligheten i informationen och för att på ett enhetligt sätt beskriva drivkrafter och orsaker till miljöproblemen, utarbetar förslag till system och rutiner som krävs för att rådet ska kunna ge samma budskap i olika rapporteringar samt så långt möjligt utnyttjar och sammanställer befintligt underlag från olika källor för att belysa kostnader och målkonflikter. </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Allianspartierna anser att regeringen bör ge Miljömålsrådet i uppdrag att förbättra miljömålsrapporteringen enligt Riksrevisionens riktlinjer.</p> <h1 class="heading 1">Miljömålspropositionen</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Under våren 2005 har regeringen utlovat en proposition om miljökvalitetsmål till riksdagen. Detta är den första av de fördjupade utvärderingar som regeringen ska lämna till riksdagen vart fjärde år i syfte att klarlägga om styrmedel eller mål behöver korrigeras. Även uppföljningssystemet inklusive Miljömålsrådets roll kommer att utvärderas i detta sammanhang, enligt de avsikter regeringen uttryckte i delmålspropositionen år 2001. Allianspartierna avser att noga beakta resultaten av Riksrevisionens granskning i samband med att riksdagen behandlar den kommande propositionen. </p> <table style="border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-right-style: none; border-collapse: collapse; border-top-style: none; margin-left: -1.2mm; margin-right: auto; width: 107.5mm;"> <colgroup span="1"> <col width="203" span="1"></col> <col width="203" span="1"></col> </colgroup> <tbody> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.2mm; padding-right: 1.2mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.7mm;" rowspan="1"> <p class="UnderskriftDatum" style="margin-top: 4.2mm;">Stockholm den 23 mars 2005</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.2mm; padding-right: 1.2mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.7mm;" rowspan="1"></td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.2mm; padding-right: 1.2mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.7mm;" rowspan="1"> <p class="Underskrifter">Sven Gunnar Persson (kd)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.2mm; padding-right: 1.2mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.7mm;" rowspan="1"></td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.2mm; padding-right: 1.2mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.7mm;" rowspan="1"> <p class="Underskrifter">Lars Lindblad (m)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.2mm; padding-right: 1.2mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.7mm;" rowspan="1"> <p class="Underskrifter">Sverker Thorén (fp)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.2mm; padding-right: 1.2mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.7mm;" rowspan="1"> <p class="Underskrifter">Claes Västerteg (c)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.2mm; padding-right: 1.2mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.7mm;" rowspan="1"></td> </tr> </tbody> </table> 1 1 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att följa de rekommendationer riktade till regeringen som framförs i redogörelsen. Avslag Bifall 2005/06:MJU3 ? 2 2 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen bör ge Miljömålsrådet i uppdrag att förbättra miljömålsrapporteringen enligt Riksrevisionens rekommendationer. Avslag Bifall 2005/06:MJU3 ? INL Inlämning 2005-03-31 00:00:00 inträffat 13 hantering B Bordläggning 2005-04-04 00:00:00 inträffat 1 hanvisning REG Registrering 2005-04-04 00:00:00 inträffat 2 hantering HÄN Hänvisning 2005-04-05 00:00:00 inträffat 2 hanvisning 0758217192418 Sven Gunnar Persson KD 1 undertecknare 0371414788216 Lars Lindblad M 2 undertecknare 0316177736318 Sverker Thorén FP 3 undertecknare 0222234581210 Claes Västerteg C 4 undertecknare motgrund Motionsgrund Redogörelse 2004/05:RRS21 2014-11-22 08:28:18 motkat Motionskategori Följdmotion 2014-11-22 08:28:18 statustext statustext Ärendet är avslutat GS02MJ22 2017-10-20 09:12:28 tilldelat Tilldelat Miljö- och jordbruksutskottet 2014-11-22 08:28:18