2234703 GS02Bo8 2004/05 Bo8 mot Kommittémotion mot Motion 2004/05:Bo8 av Ragnwi Marcelind m.fl. (kd) Motion Motion kd131 BoU 8 0 2005-02-01 00:00:00 2005-02-01 00:00:00 2005-02-01 16:20:04 med anledning av prop. 2004/05:53 Ändringar i jordförvärvslagen av Ragnwi Marcelind m.fl. (kd) Trycklov https://data.riksdagen.se/dokument/GS02Bo8/text https://data.riksdagen.se/dokument/GS02Bo8 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GS02Bo8 <div class="sidhuvud_publikation">Motion till riksdagen</div> <div class="sidhuvud_beteckning">2004/05:Bo8</div> <div class="MotionarLista">av Ragnwi Marcelind m.fl. (kd)</div> <h1>med anledning av prop. 2004/05:53 Ändringar i jordförvärvslagen</h1> <hr class="sidhuvud_linje"> <h1 class="Hemstl_rubrik"> <span class="upcast-HEADINGNUMBER">1 </span>Förslag till riksdagsbeslut</h1> <ol style="margin-left: 6.0mm; list-style-type: decimal;"> <li> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen avslår propositionens förslag till 6 § andra stycket 2 b jordförvärvslagen (1979:230) om att mark som juridiska personer avstår till staten för naturvårdsändamål skall godtas som kompensationsmark.</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen beslutar att ge 6 § tredje stycket jordförvärvslagen (1979:230) följande lydelse: Tillstånd enligt andra stycket 2 får inte meddelas om egendomen med hänsyn till ortsförhållandena bör ägas och brukas av en fysisk person som är bosatt på orten.</p> </li> </ol> <h1 class="heading 1"> <span class="upcast-HEADINGNUMBER">2 </span>Inledning</h1> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="text-indent: 0.0mm; margin-top: 2.1mm; word-break-inside: hyphenate;">De inskränkningar i äganderätten som jordförvärvslagen innebär har befunnits motiverade för att åstadkomma mer rationella brukningsenheter inom jord- och skogsbruket, för att upprätthålla balansen mellan olika ägarkategorier och för att förhindra så kallat klipperi, det vill säga att skogsfastigheter förvärvas för att sedan snabbt avverkas och säljas vidare utan att återväxtåtgärder är genomförda.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">De förslag som den föreliggande propositionen rymmer avseende åtgärder mot klipperi är enligt Kristdemokraterna motiverade. När, som i dag är fallet, en inskränkning finns för fysiska personers förvärv av mark i glesbygd, ska denna utformas på ett sätt som faktiskt kan motverka de exploaterande förvärven. Skärpningen i kravet på bosättning i glesbygd vid tillståndsfria förvärv och slopandet av möjligheten till bosättningsåtagande skapar bättre <span style="font-style: italic;">förutsättningar</span> att stävja klipperiet. Det återstår dock att se vilken effekt dessa lagändringar, tillsammans med de föreslagna ändringarna i skogsvårdslagen, kommer att få i praktiken.</p> <h1 class="heading 1"> <span class="upcast-HEADINGNUMBER">3 </span>Principen om oförändrad ägarbalans hotas</h1> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="text-indent: 0.0mm; margin-top: 2.1mm; word-break-inside: hyphenate;">Kristdemokraterna instämmer i Jordförvärvsutredningens (SOU 2001:38) bedömning att det alltjämt finns skäl att bibehålla en reglering som begränsar juridiska personers möjligheter att förvärva jordbruks- och skogsmark. Utredningen konstaterar att principen är "accepterad i alla kretsar".</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Trots att propositionen sägs ta sin utgångspunkt i principen om att den nuvarande balansen mellan ägarkategorier ska upprätthållas, underminerar regeringens förslag till viss del denna princip. Grundläggande för upprätthållandet av balansen mellan ägarkategorierna är bestämmelsen om kompensationsmark, vilken innebär att juridiska personer vid förvärv av fysiska personer ska avstå annan mark med motsvarande storlek eller värde. Denna kompensationsbestämmelse föreslås nu urholkas. Privatpersoners ställning försvagas i förhållande till bolagens.</p> <h2 class="heading 2,Beslutrubrik"> <span class="upcast-HEADINGNUMBER">3.1 </span>Statlig naturvårdsmark bör inte räknas som kompensationsmark</h2> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="text-indent: 0.0mm; margin-top: 2.1mm; word-break-inside: hyphenate;">I första hand kommer propositionens brister till uttryck i förslaget om att mark som juridiska personer avstår till staten för naturvårdsändamål ska godtas som kompensationsmark vid köp av mark av privatpersoner. Den direkta och otvetydiga effekten av regeringens förslag blir att andelen mark som ägs av fysiska personer minskar i förhållande till juridiska personers ägande.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Regeringen medger implicit att detta innebär ett brott mot principen om balans mellan ägarkategorier, men argumenterar att den mark som är "aktuell" för naturvårdsändamål utgör en "försumbar del" av den totala jord- och skogsmarken. </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Kristdemokraternas uppfattning är att det i detta sammanhang är viktigare att ta fasta på att principen bryts, än att lättsinnigt resonera om den påstått försumbara omfattningen hos principbrottet. Dessutom är det otillfredsställande att lagändringen utgår från den omfattning som nu är aktuell, eftersom denna lätt kan ändras drastiskt i en nära framtid.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">En sådan farhåga är särskilt påkallad mot bakgrund av den målsättning regeringen angivit inom ramen för miljömålet "Levande skogar" om att 900 000 hektar skyddsvärd skogsmark ska undantas från skogsproduktion till år 2010. Av detta uppskattas staten, bland annat genom inköp, avsätta 400 000 hektar. </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Mark som staten köpt för naturvårdsändamål bör inte kunna användas för att ytterligare inskränka fysiska personers ägande. Ett avslag av propositionens förslag innebär enligt Kristdemokraterna inte att det offentligas eller det privatas möjligheter att bedriva naturvård försämras. Statens köp av skog i naturvårdssyfte bör snarare minska än öka. Staten bör i första hand verka för en ökad biologisk mångfald och uppfyllande av miljömålet "Levande skogar" genom att underlätta för frivilliga avsättningar. De statliga ersättningsmedlen bör i större utsträckning än i dag användas för naturvårdsavtal.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen bör därför avslå propositionens förslag till 6 § andra stycket 2 b jordförvärvslagen, om att mark som juridiska personer avstår till staten för naturvårdsändamål ska godtas som kompensationsmark.</p> <h2 class="heading 2,Beslutrubrik"> <span class="upcast-HEADINGNUMBER">3.2 </span>Fysiska personer bör fortfarande i vissa fall ha företräde framför skogsindustrin</h2> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="text-indent: 0.0mm; margin-top: 2.1mm; word-break-inside: hyphenate;">Sedan tidigare finns ett undantag från kravet om upplåtande av kompensationsmark till fysiska personer för sådana juridiska personer som på orten bedriver skogsindustriell verksamhet i vilken den förvärvade egendomens virkesavkastning behövs. Denna inskränkning i principen om bevarandet av balansen mellan ägarkategorierna är motiverad för att främja sysselsättningen i glesbygd, men den bör enligt Kristdemokraterna ha en begränsad omfattning.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Det sätt på vilket principbrottet i dag begränsas, är att dessa kompensationsfria förvärv är villkorade med att det inte finns skäl i ortsförhållandena för att egendomen bör ägas och brukas av en fysisk person bosatt på orten. Detta villkor föreslår nu regeringen ska tas bort.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Regeringen hävdar att bestämmelsen om att fysiska personer i vissa fall ska ha företräde vid förvärv är föråldrad, eftersom jordförvärvslagen inte längre har samma rationaliseringssyften som tidigare. Regeringen menar att rationaliseringsaspekten tonades ner redan i de ändringar i jordförvärvslagen som antogs 1991.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Trots detta konstaterande har regeringen valt att gå emot Jordförvärvsutredningens förslag vad gäller att fasa ut de särskilda bestämmelserna i omarronderingsområdena (starkt ägosplittrade områden), eftersom lagens rationaliseringsaspekter alltjämt gäller i dessa områden.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Regeringens avgränsning av rationaliseringsaspekten till att gälla de omarronderingsområden som pekas ut i jordförvärvsförordningen, och som omfattar hela församlingar, är enligt Kristdemokraterna en grov förenkling. Lagens nu gällande formulering, där fysiska personer av rationaliseringsskäl kan ges företräde vid förvärv, äger fortfarande bärighet.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Som Lantbrukarnas Riksförbund (LRF) konstaterat i sitt remissvar till Jordförvärvsutredningen, kan behov av omarrondering föreligga även inom andra ägosplittrade områden än de som nu är särskilt angivna i jordförvärvsförordningen. LRF efterfrågar därför samråd mellan länsstyrelser och lokala markägarintressen för att upprätta rationaliseringsplaner som ligger till grund för en förändring av bestämmelserna kring omarronderingsområden.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Då dessa vidare rationaliseringsbehov fortfarande föreligger, om än inte i särskilt stor omfattning, anser Kristdemokraterna att det är förhastat att avskaffa bestämmelsen i jordförvärvslagen att fysiska personer boende på orten <span style="color: #000000;">i vissa fall ska ha företräde framför juridiska personer vid förvärv. Bestämmelsen bör finnas kvar också i den moderniserade version av jordförvärvslagen som föreslås i propositionen.</span> </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen bör därför besluta att till den föreslagna nya sjätte paragrafen i jordförvärvslagen foga ett tredje stycke med följande lydelse: </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate; font-style: italic;">Tillstånd enligt andra stycket 2 får inte meddelas om egendomen med hänsyn till ortsförhållandena bör ägas och brukas av en fysisk person som är bosatt på orten.</p> <table style="border-top-style: none; width: 107.5mm; border-right-style: none; margin-left: -1.2mm; border-left-style: none; border-bottom-style: none; margin-right: auto; border-collapse: collapse;"> <colgroup span="1"> <col width="203" span="1"></col> <col width="203" span="1"></col> </colgroup> <tbody> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-top-style: none; width: 53.7mm; border-right-style: none; padding-right: 1.2mm; border-left-style: none; border-bottom-style: none; padding-top: 0.0mm; padding-bottom: 0.0mm; vertical-align: top; padding-left: 1.2mm;" rowspan="1"> <p class="UnderskriftDatum" style="margin-top: 4.2mm;">Stockholm den 1 februari 2005</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-top-style: none; width: 53.7mm; border-right-style: none; padding-right: 1.2mm; border-left-style: none; border-bottom-style: none; padding-top: 0.0mm; padding-bottom: 0.0mm; vertical-align: top; padding-left: 1.2mm;" rowspan="1"></td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-top-style: none; width: 53.7mm; border-right-style: none; padding-right: 1.2mm; border-left-style: none; border-bottom-style: none; padding-top: 0.0mm; padding-bottom: 0.0mm; vertical-align: top; padding-left: 1.2mm;" rowspan="1"> <p class="Underskrifter">Ragnwi Marcelind (kd)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-top-style: none; width: 53.7mm; border-right-style: none; padding-right: 1.2mm; border-left-style: none; border-bottom-style: none; padding-top: 0.0mm; padding-bottom: 0.0mm; vertical-align: top; padding-left: 1.2mm;" rowspan="1"></td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-top-style: none; width: 53.7mm; border-right-style: none; padding-right: 1.2mm; border-left-style: none; border-bottom-style: none; padding-top: 0.0mm; padding-bottom: 0.0mm; vertical-align: top; padding-left: 1.2mm;" rowspan="1"> <p class="Underskrifter">Dan Kihlström (kd)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-top-style: none; width: 53.7mm; border-right-style: none; padding-right: 1.2mm; border-left-style: none; border-bottom-style: none; padding-top: 0.0mm; padding-bottom: 0.0mm; vertical-align: top; padding-left: 1.2mm;" rowspan="1"> <p class="Underskrifter">Sven Gunnar Persson (kd)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-top-style: none; width: 53.7mm; border-right-style: none; padding-right: 1.2mm; border-left-style: none; border-bottom-style: none; padding-top: 0.0mm; padding-bottom: 0.0mm; vertical-align: top; padding-left: 1.2mm;" rowspan="1"> <p class="Underskrifter">Björn von der Esch (kd)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-top-style: none; width: 53.7mm; border-right-style: none; padding-right: 1.2mm; border-left-style: none; border-bottom-style: none; padding-top: 0.0mm; padding-bottom: 0.0mm; vertical-align: top; padding-left: 1.2mm;" rowspan="1"> <p class="Underskrifter">Johnny Gylling (kd)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-top-style: none; width: 53.7mm; border-right-style: none; padding-right: 1.2mm; border-left-style: none; border-bottom-style: none; padding-top: 0.0mm; padding-bottom: 0.0mm; vertical-align: top; padding-left: 1.2mm;" rowspan="1"> <p class="Underskrifter">Tuve Skånberg (kd)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-top-style: none; width: 53.7mm; border-right-style: none; padding-right: 1.2mm; border-left-style: none; border-bottom-style: none; padding-top: 0.0mm; padding-bottom: 0.0mm; vertical-align: top; padding-left: 1.2mm;" rowspan="1"> <p class="Underskrifter">Lars Gustafsson (kd)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-top-style: none; width: 53.7mm; border-right-style: none; padding-right: 1.2mm; border-left-style: none; border-bottom-style: none; padding-top: 0.0mm; padding-bottom: 0.0mm; vertical-align: top; padding-left: 1.2mm;" rowspan="1"> <p class="Underskrifter">Annelie Enochson (kd)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-top-style: none; width: 53.7mm; border-right-style: none; padding-right: 1.2mm; border-left-style: none; border-bottom-style: none; padding-top: 0.0mm; padding-bottom: 0.0mm; vertical-align: top; padding-left: 1.2mm;" rowspan="1"></td> </tr> </tbody> </table> 1 1 Riksdagen avslår propositionens förslag till 6 § andra stycket 2 b jordförvärvslagen (1979:230) om att mark som juridiska personer avstår till staten för naturvårdsändamål skall godtas som kompensationsmark. Avslag Avslag 2004/05:BoU7 ? Acklamation 2 2 Riksdagen beslutar att ge 6 § tredje stycket jordförvärvslagen (1979:230) följande lydelse: Tillstånd enligt andra stycket 2 får inte meddelas om egendomen med hänsyn till ortsförhållandena bör ägas och brukas av en fysisk person som är bosatt på orten. Avslag Avslag 2004/05:BoU7 ? Röstning INL Inlämning 2005-02-01 00:00:00 inträffat 13 hantering B Bordläggning 2005-02-02 00:00:00 inträffat 1 hanvisning REG Registrering 2005-02-02 00:00:00 inträffat 2 hantering HÄN Hänvisning 2005-02-03 00:00:00 inträffat 2 hanvisning 0500946976511 Ragnwi Marcelind KD 1 undertecknare 0338278373318 Dan Kihlström KD 2 undertecknare 0758217192418 Sven Gunnar Persson KD 3 undertecknare 0544137999406 Björn von der Esch KD 4 undertecknare 0987147242812 Johnny Gylling KD 5 undertecknare 0161597857912 Tuve Skånberg KD 6 undertecknare 0534056896314 Lars Gustafsson KD 7 undertecknare 045666679112 Annelie Enochson KD 8 undertecknare motgrund Motionsgrund Proposition 2004/05:53 2014-11-22 04:19:20 motkat Motionskategori Följdmotion 2014-11-22 04:19:20 statustext statustext Ärendet är avslutat GS02Bo8 2017-10-20 09:10:55 tilldelat Tilldelat Bostadsutskottet 2014-11-22 04:19:20