2226743GR03852003/0485propproppropProposition 2003/04:85PropositionPropositiond1FIKU8502004-03-17 00:00:002013-02-16 18:43:472004-03-17 00:00:00Samtjänst vid medborgarkontorhämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GR0385/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GR0385https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GR0385
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_5 #dimg1z{position:absolute;top:763px;left:63px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_5 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_10 #dimg1z{position:absolute;top:205px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:42px;}
#page_10 #dimg1 #img1 {width:488px;height:42px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_18 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_20 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
.ft0{font: 20px 'Verdana' !important;l-h: 35px;}
.ft1{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 24px;}
.ft3{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 24px;}
.ft4{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft5{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft6{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 19px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft11{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft12{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 64px;l-h: 26px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 19px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 19px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 19px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 19px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 18px;}
.ft20{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 19px;}
.ft21{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 18px;l-h: 19px;}
.ft22{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 19px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft26{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft28{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft29{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft30{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft31{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft32{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft33{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft34{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft35{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft36{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft37{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft38{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;}
.ft39{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft40{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;}
.ft41{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft42{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 16px;}
.ft43{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft44{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 16px;}
.ft45{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 16px;}
.ft46{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 17px;}
.ft47{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft48{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft49{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 15px;}
.ft50{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 16px;}
.ft51{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 16px;}
.ft52{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 18px;}
.ft53{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 19px;}
.ft54{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 19px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 476px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 442px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: right;margin-top: 888px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 560px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 462px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p37{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 106px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 315px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 168px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p64{text-align: right;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p84{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p88{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p89{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p90{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 245px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p128{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p129{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 28px;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p132{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 28px;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 930px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 259px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: right;margin-top: 731px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 246px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 246px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 506px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 497px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 407px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 489px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 488px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 480px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 533px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 512px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td25{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;}
.td26{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 511px;vertical-align: bottom;}
.td27{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 511px;vertical-align: bottom;}
.td28{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 511px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 585px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 583px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 462px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 185px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 517px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 24px;}
.tr2{heightzzz: 43px;}
.tr3{heightzzz: 27px;}
.tr4{heightzzz: 19px;}
.tr5{heightzzz: 20px;}
.tr6{heightzzz: 18px;}
.tr7{heightzzz: 21px;}
.tr8{heightzzz: 22px;}
.tr9{heightzzz: 14px;}
.tr10{heightzzz: 3px;}
.tr11{heightzzz: 2px;}
.tr12{heightzzz: 37px;}
.tr13{heightzzz: 38px;}
.tr14{heightzzz: 8px;}
.t0{width: 693px;margin-leftZ: 75px;margin-top: 12px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 685px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 436px;margin-leftZ: 170px;f:16px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 540px;margin-leftZ: 76px;f:16px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 685px;margin-leftZ: 76px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 705px;margin-top: 58px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 668px;margin-leftZ: 91px;f:17px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2003/04:85</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Samtjänst vid medborgarkontor</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft3">2003/04:85</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft4">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft4">Stockholm den 11 mars 2004</P>
<P class="p6 ft5">Marita Ulvskog</P>
<P class="p7 ft5"><NOBR>Lars-Erik</NOBR> Lövdén</P>
<P class="p8 ft4">(Finansdepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft4">I propositionen föreslås att den pågående försöksverksamheten med samtjänst vid medborgarkontor blir permanent.</P>
<P class="p11 ft4">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td4"><SPAN class="p3 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td5"><SPAN class="p12 ft4">Prop. 2003/04:85</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft6">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td7"><SPAN class="p13 ft7">Förslag till riksdagsbeslut..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p14 ft4">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft6">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p13 ft7">Förslag till lag om samtjänst vid medborgarkontor...........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft4">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft6">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p13 ft7">Ärendet och dess beredning...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft4">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft6">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p13 ft6">Försöksverksamhet vid medborgarkontor .........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft4">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p13 ft4">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p15 ft7">Bakgrund.............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft4">6</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p16 ft4"><SPAN class="ft6">4.2</SPAN><SPAN class="ft9">1994 års lag om försöksverksamhet med medborgar-</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft7">kontor ..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p12 ft4">7</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft4"><SPAN class="ft6">4.3</SPAN><SPAN class="ft9">1997 års lag om försöksverksamhet med samtjänst vid</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p12 ft7">medborgarkontor.................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft10">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft10">4.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p12 ft7">Förlängning av försöksverksamheten .................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft10">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft4">4.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p12 ft7">Samtjänst vid medborgarkontor i praktiken........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p12 ft4">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p12 ft6">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td14"><SPAN class="p19 ft7">Överväganden och förslag...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p12 ft6">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft4">5.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p19 ft7">Fortsatt samtjänst vid medborgarkontor ...........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p12 ft6">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft4">5.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p19 ft7">Tillämpningsområdets omfattning....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p12 ft6">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft4">5.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p19 ft7">Kostnadskonsekvenser och ikraftträdande........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p12 ft6">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p12 ft6">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td14"><SPAN class="p19 ft7">Författningskommentar ...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p12 ft6">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td7"><SPAN class="p19 ft7">Promemorians lagförslag.........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p12 ft6">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td7"><SPAN class="p19 ft7">Remissinstanserna....................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p12 ft6">20</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft4">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde</P>
<P class="p21 ft4">den 11 mars 2004……………………………………………………….21</P>
<P class="p22 ft4">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr3 td15"><SPAN class="p23 ft11">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td16"><SPAN class="p24 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td17"><SPAN class="p3 ft6">Prop. 2003/04:85</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft4">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om samtjänst vid medborgarkontor.</P>
<P class="p26 ft4">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p27 ft4">Prop. 2003/04:85</P>
<P class="p28 ft1"><SPAN class="ft11">2</SPAN><SPAN class="ft12">Förslag till lag om samtjänst vid medborgarkontor</SPAN></P>
<P class="p29 ft4">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p30 ft5">Samtjänstavtal</P>
<P class="p31 ft14"><SPAN class="ft13">1 § </SPAN>Statliga myndigheter, en allmän försäkringskassa, en kommun eller ett landsting får ingå avtal om att för varandras räkning lämna upplysningar, vägledning, råd och annan sådan hjälp till enskilda och i övrigt handlägga enklare förvaltningsärenden med de begränsningar som anges i denna lag eller att använda varandras personal till att utföra sådan verksamhet (<SPAN class="ft13">samtjänst vid medborgarkontor</SPAN>).</P>
<P class="p32 ft4"><SPAN class="ft5">2 § </SPAN>Ett samtjänstavtal skall ange vilka förvaltningsuppgifter som skall omfattas av samtjänsten. Av avtalet skall också framgå under vilken tid det skall gälla.</P>
<P class="p33 ft4">Om samtjänstavtalet omfattar förvaltningsuppgifter som innebär myndighetsutövning eller kräver tillgång till personuppgifter, skall det av avtalet framgå vem som skall utföra uppgifterna och vilken tillgång till personuppgifter denne kommer att ha. Det skall också framgå om handläggaren har andra sådana förvaltningsuppgifter och den tillgång till personuppgifter denne i så fall har.</P>
<P class="p34 ft5">Godkännande och återkallelse</P>
<P class="p35 ft4"><SPAN class="ft5">3 § </SPAN>För att bli gällande skall ett samtjänstavtal godkännas av regeringen eller av den myndighet som regeringen bestämmer.</P>
<P class="p36 ft14">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får återkalla ett godkännande, om ändrade förhållanden kräver det eller om det finns andra särskilda skäl för det. Samtjänstavtalet upphör i så fall att gälla den dag som regeringen eller myndigheten bestämmer.</P>
<P class="p30 ft5">Verksamhetsrapporter</P>
<P class="p35 ft4"><SPAN class="ft5">4 § </SPAN>Myndigheter som har träffat ett samtjänstavtal skall på det sätt som bestäms av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer redovisa hur verksamheten har bedrivits.</P>
<P class="p30 ft5">Myndighetsutövning m.m.</P>
<P class="p35 ft4"><SPAN class="ft5">5 § </SPAN>Om samtjänsten innebär att myndigheterna använder varandras personal till att utföra förvaltningsuppgifter som helt eller delvis innebär myndighetsutövning eller som kräver tillgång till personuppgifter, skall den myndighet som ansvarar för uppgifterna träffa ett särskilt anställnings- eller uppdragsavtal med den som skall utföra dessa uppgifter.</P>
<P class="p37 ft4">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GR03855x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p38 ft4"><SPAN class="ft5">6 § </SPAN>Myndighetsutövning i samtjänst får endast avse förvaltnings- Prop. 2003/04:85 uppgifter som följer av 7 och 8 §§.</P>
<P class="p39 ft4">Samtjänsten får inte omfatta</P>
<P class="p40 ft4"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft15">beslut om att till någon del avslå eller avvisa en framställning,</SPAN></P>
<P class="p40 ft4"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft15">beslut om att återkalla ett tillstånd eller något annat gynnande beslut,</SPAN></P>
<P class="p40 ft4"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft15">rättelse eller omprövning av beslut, eller</SPAN></P>
<P class="p41 ft4"><SPAN class="ft6">4.</SPAN><SPAN class="ft15">beslut om återkrav av en utbetald förmån.</SPAN></P>
<P class="p32 ft4"><SPAN class="ft5">7 § </SPAN>En arbets- eller uppdragstagare som omfattas av ett särskilt avtal enligt 5 § får i respektive statlig myndighets och allmän försäkringskassas namn</P>
<P class="p33 ft4"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft16">i enklare fall bevilja eller besluta om ändrad storlek av bostadstillägg enligt lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl.,</SPAN></P>
<P class="p42 ft4"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft17">i enklare fall bevilja eller besluta om ändrad storlek av hustrutillägg enligt lagen (1998:708) om upphävande av lagen (1994:309) om hustrutillägg i vissa fall då make uppbär folkpension,</SPAN></P>
<P class="p33 ft4"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft18">i enklare fall bevilja flyttningsbidrag i form av bidrag till sökanderesor enligt förordningen (1994:7) om flyttningsbidrag</SPAN></P>
<P class="p43 ft7"><SPAN class="ft6">4.</SPAN><SPAN class="ft19">i enklare fall bevilja eller besluta om ändrad storlek av äldreförsörjningsstöd enligt lagen (2001:853) om äldreförsörjningsstöd.</SPAN></P>
<P class="p44 ft4"><SPAN class="ft5">8 § </SPAN>En arbets- eller uppdragstagare som omfattas av ett särskilt avtal enligt 5 § får i den kommunala myndighetens namn</P>
<P class="p42 ft4"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft20">ta emot ansökningar om plats och, med undantag för barn som behöver särskilt stöd enligt 2 a kap. 9 § skollagen (1985:1100), fördela platser och lämna erbjudanden om plats för barn i förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg enligt 2 a kap. skollagen,</SPAN></P>
<P class="p33 ft4"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft21">lämna ekonomiskt stöd till inackordering för elever i gymnasieskolan och kommunal vuxenutbildning enligt skollagen,</SPAN></P>
<P class="p42 ft4"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft17">ge tillstånd till att inrätta annat slag av toalett än vattentoalett enligt en kommunal föreskrift, eller</SPAN></P>
<P class="p40 ft4"><SPAN class="ft6">4.</SPAN><SPAN class="ft15">i enklare fall bevilja parkeringstillstånd för handikappade.</SPAN></P>
<P class="p32 ft4"><SPAN class="ft5">9 § </SPAN>En arbets- eller uppdragstagare som omfattas av ett särskilt avtal enligt 5 § får i fråga om personuppgifter bara ges tillgång till sådana uppgifter som behövs för att kunna utföra de förvaltningsuppgifter som omfattas av samtjänstavtalet.</P>
<P class="p45 ft4"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft15">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2004.</SPAN></P>
<P class="p46 ft4"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft22">Samtjänstavtal som regeringen har godkänt enligt lagen (1997:297) om försöksverksamhet med samtjänst vid medborgarkontor skall fortfarande gälla.</SPAN></P>
<P class="p47 ft4">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p27 ft4">Prop. 2003/04:85</P>
<P class="p48 ft1">3 Ärendet och dess beredning</P>
<P class="p49 ft4">Försökslagstiftningen rörande medborgarkontor infördes genom lagen (1994:686) om försöksverksamhet med medborgarkontor som trädde i kraft den 1 juli 1994. Försöksverksamheten utvidgades tre år senare när lagen (1997:297) om försöksverksamhet med samtjänst vid medborgarkontor trädde i kraft. 1997 års försökslag tidsbegränsades till utgången av juni 2002. Giltighetstiden för försökslagen förlängdes senare till utgången av juni 2004 genom lagen (2002:275) om fortsatt giltighet av lagen (1997:297) om försöksverksamhet med samtjänst vid medborgarkontor.</P>
<P class="p43 ft7">Finansdepartementet har i en promemoria föreslagit att försöksverksamheten med samtjänst vid medborgarkontor skall permanentas. Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft23">bilaga 1</SPAN>. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft23">bilaga 2</SPAN>. Remissyttrandena och en sammanställning över remissvaren finns tillgänglig i Finansdepartementet (Fi 2003/6338).</P>
<P class="p50 ft5">Lagrådet</P>
<P class="p51 ft4">I samband med att regeringen föreslog att lagen (1997:297) om försöksverksamhet med samtjänst vid medborgarkontor skulle träda i kraft inhämtades Lagrådets yttrande. Förslaget i förevarande proposition innebär att nämnda lagstiftning skall permanentas. Tillämpningsområdet för den nya lagen föreslås få samma omfattning som den tidigare försökslagstiftningen, med undantag för de uppgifter som rör skatteområdet. Mot bakgrund härav finner regeringen att frågans beskaffenhet i nu aktuellt fall är av sådan art att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse.</P>
<P class="p52 ft1">4 Försöksverksamhet vid medborgarkontor</P>
<P class="p53 ft25"><SPAN class="ft4">4.1</SPAN><SPAN class="ft24">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p54 ft4">Idén om medborgarkontor har funnits sedan mitten av <NOBR>1980-talet.</NOBR> Den ursprungliga tanken var att skapa kontaktpunkter där medborgare lätt skulle kunna nå en samlad information om offentlig service och förvaltning. Därefter har det skett en utveckling mot att även vissa avgränsade förvaltningsuppgifter kan handläggas vid medborgarkontoren.</P>
<P class="p42 ft4">Medborgarkontoren finns i ett stort antal kommuner och existerar i huvudsak i tre former. Den första och vanligaste formen av</P>
<P class="p55 ft10">medborgarkontor är de rent kommunala. Vid dessa bedrivs enbart</P>
<P class="p56 ft4">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p57 ft4">kommunal verksamhet med kommunalt anställd personal. Den andra Prop. 2003/04:85 formen, som också är relativt vanligt förekommande, är med-</P>
<P class="p58 ft14">borgarkontor där statliga och kommunala myndigheter samlokaliserat sin verksamhet. I dessa företräds de olika verksamheterna av personal från respektive myndighet. Det finns vidare ett fåtal exempel på medborgarkontor med s.k. integrerad verksamhet, dvs. där stat och kommun, med stöd av 1997 års försökslag, samverkar genom att utföra vissa förvaltningsuppgifter för varandras räkning.</P>
<P class="p59 ft25"><SPAN class="ft4">4.2</SPAN><SPAN class="ft24">1994 års lag om försöksverksamhet med medborgarkontor</SPAN></P>
<P class="p60 ft26">På uppdrag av den dåvarande regeringen tillsattes 1992 en arbetsgrupp som fick i uppgift att följa och utvärdera utvecklingsarbetet med medborgarkontor (C1992:B). Syftet var att finna former för att underlätta samverkan mellan statliga och kommunala organ samt att underlätta och förbättra medborgarnas kontakter med den offentliga förvaltningen.</P>
<P class="p61 ft4">I oktober 1993 presenterade arbetsgruppen sin slutrapport Servicesamverkan vid kommunala medborgarkontor (Ds 1993:67). I rapporten ges förslag till en lag om försöksverksamhet med medborgarkontor. Enligt förslaget skulle en kommun få träffa avtal med vissa statliga myndigheter om att anställda vid kommunens medborgarkontor skulle få utföra vissa förvaltningsuppgifter för berörda myndigheters räkning. Efter remissbehandling av arbetsgruppens slutrapport beslutade regeringen i mars 1994 propositionen Försöksverksamhet med medborgarkontor (prop.1993/94:187). Riksdagen beslutade i juni 1994 att anta regeringens förslag (bet. 1993/94:KU39, rskr. 1993/94:392).</P>
<P class="p62 ft4">Lagen (1994:686) om försöksverksamhet med medborgarkontor trädde i kraft den 1 juli 1994. Lagens giltighetstid begränsades till utgången av juni 1999. Med stöd av lagen kunde en kommun träffa avtal med en statlig myndighet, en allmän försäkringskassa eller ett landsting om att åt dessa utföra sådana förvaltningsuppgifter som inte innebar myndighetsutövning.</P>
<P class="p63 ft25"><SPAN class="ft4">4.3</SPAN><SPAN class="ft24">1997 års lag om försöksverksamhet med samtjänst vid medborgarkontor</SPAN></P>
<P class="p60 ft14">I samband med att regeringen beslutade propositionen avseende 1994 års försökslag bemyndigades civilministern att tillkalla en särskild utredare för att kartlägga och analysera vilka förvaltningsuppgifter som innefattar myndighetsutövning och som lämpligen kan handläggas vid medborgarkontor. I betänkandet Myndighetsutövning vid medborgarkontor (SOU 1995:61) föreslog utredaren att försöksverksamheten skulle utvidgas till att omfatta konkreta förvaltningsuppgifter från flera statliga myndigheters områden, både från försäkringskasseområdet och kommunsektorn.</P>
<P class="p64 ft4">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p38 ft4">I propositionen Bättre möjligheter att samverka vid medborgarkontor Prop. 2003/04:85 (prop. 1996/97:90) föreslog regeringen att försökslagstiftningen skulle</P>
<P class="p65 ft14">utvidgas på så sätt att olika myndigheter fick möjlighet att ingå avtal om att för varandras räkning utföra enklare förvaltningsuppgifter och att de fick använda varandras personal till att utföra sådan verksamhet. Tillämpningsområdet föreslogs också bli utvidgat och omfatta vissa förvaltningsuppgifter som innefattade myndighetsutövning eller som krävde tillgång till personregister. Riksdagen beslutade i maj 1997 att anta regeringens förslag (bet. 1996/97:KU9, rskr. 1996/97:241).</P>
<P class="p42 ft4">Lagen (1997:297) om försöksverksamhet med samtjänst vid medborgarkontor trädde i kraft den 1 juli 1997, då den tidigare försökslagstiftningen upphävdes. Lagen tidsbegränsades till utgången av juni 2002.</P>
<P class="p43 ft26">Med stöd av 1997 års försökslag får statliga myndigheter, en allmän försäkringskassa, en kommun eller ett landsting ingå avtal om att för varandras räkning lämna upplysningar, vägledning, råd och annan sådan hjälp till enskilda och i övrigt handlägga vissa enklare förvaltningsärenden eller att använda varandras personal till att utföra sådan verksamhet. Ett sådant avtal benämns samtjänstavtal. För att ett sådant samtjänstavtal skall bli gällande skall det godkännas av regeringen.</P>
<P class="p43 ft14">Genom 1997 års försökslag utvidgades tillämpningsområdet för försöksverksamheten till att omfatta även vissa förvaltningsuppgifter som innefattar myndighetsutövning eller som kräver tillgång till personregister. För att minimera riskerna för intressekonflikter som kan hota rättssäkerheten och integritetsskyddet innehåller lagen begränsningar när det gäller möjligheterna till myndighetsutövning och tillgången till personregister. Medborgarkontoren får i dag utföra sex olika konkreta förvaltningsuppgifter från olika statliga myndigheters och försäkringskassans områden samt fem förvaltningsuppgifter från det kommunala området. Vad gäller tillgången till personregister får tillgång bara ges till sådana uppgifter som behövs för att kunna utföra de förvaltningsuppgifter som omfattas av samtjänstavtalet.</P>
<P class="p66 ft23">Fortsatt utveckling av medborgarkontor</P>
<P class="p67 ft4">I samband med att regeringen lade fram propositionen till 1997 års försökslag inrättades en arbetsgrupp i det dåvarande Inrikesdepartementet med syfte att följa och stödja arbetet med att utveckla medborgarkontor. I rapporten Medborgarkontor i utveckling (Ds 1999:26) föreslog arbetsgruppen bl.a. att samverkan över myndighetsgränserna skulle byggas ut för att effektivisera den lokala verksamheten och underlätta för den enskilda medborgaren i sina kontakter med myndigheter samt att möjligheterna att lägga ut nya uppgifter på medborgarkontor borde vidgas väsentligt. Vidare ansåg arbetsgruppen att utvecklingen av medborgarterminaler och lokala demokraticentrum borde stimuleras samt att tillgången till offentlig information borde samordnas.</P>
<P class="p68 ft4">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr1 td18"><SPAN class="p69 ft4">4.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td19"><SPAN class="p70 ft25">Förlängning av försöksverksamheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td17"><SPAN class="p3 ft6">Prop. 2003/04:85</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft14">I februari 2002 beslutade regeringen propositionen Förlängd försöksverksamhet vid medborgarkontor (prop. 2001/02:109). Förslaget innebar att giltighetstiden för lagen (1997:297) om försöksverksamhet vid medborgarkontor skulle förlängas till utgången av juni 2004. Förlängningen motiverades med det pågående utrednings- och utvecklingsarbetet på området. Riksdagen beslutade i april 2002 att anta regeringens förslag (bet. 2001/02:KU30, rskr. 2001/02:223).</P>
<P class="p72 ft25"><SPAN class="ft4">4.5</SPAN><SPAN class="ft24">Samtjänst vid medborgarkontor i praktiken</SPAN></P>
<P class="p54 ft4">Ett litet antal kommuner har intresserat sig för möjligheten att utveckla samtjänst vid medborgarkontoren. Sammanlagt har endast fem avtal godkänts av regeringen under försöksperioden.</P>
<P class="p36 ft14">Endast en kommun, Ånge kommun, fullföljer ett godkänt samtjänstavtal. Fränsta i Ånge kommun har sedan snart tio år tillbaka bedrivit en fungerande samtjänst mellan försäkringskassan, arbetsförmedlingen, polismyndigheten och kommunen. Erfarenheterna av arbetet i Ånge kommun är positiva. Samtjänsten har under lång tid bedrivits i ett hus som specialbyggts för ändamålet. På gemensamma ytor erbjuder personal från såväl kommunen som försäkringskassan och polisen service inom ramen för det avtal som träffats mellan kommunen och berörda myndigheter. Viss service från arbetsförmedlingen finns också i lokalen i enlighet med avtalet om samtjänst.</P>
<P class="p73 ft14">I medborgarkontoret i Fränsta i Ånge kommun består arbetet bl.a. i att försäkringskassan tar emot underlag för fortsatt handläggning, t.ex. medicinska underlag, försäkran för sjukpenning, föräldrapenning och tillfällig föräldrapenning. Även ansökningar om bostadstillägg för pensionärer, bostadstillägg till ensamstående och barnfamiljer hanteras, liksom utlandsintyg och intyg avseende utbetalda ersättningar.</P>
<P class="p43 ft14">Arbetsförmedlingen vid medborgarkontoret i Fränsta erbjuder allmän service och guidning till arbetssökande vid självinskrivning. Polisen i Fränsta hjälper till med att lämna ut blanketter och ansökningar av olika slag men tar också emot ansökningar om vapentillstånd och om danstillstånd samt tar emot anmälningar av bortsprungna eller upphittade hundar. För Ånge kommuns del handlar det om konsumentrådgivning, föreningsservice, turistinformation och allmän vägledning och hjälp med att lämna ut blanketter för olika ansökningar. Vid medborgarkontoret har kommunmedlemmarna också kunnat hämta deklarationsblanketter och lämna in sina självdeklarationer men också hämta ut röstkort i samband med val.</P>
<P class="p73 ft4">Fastigheten innehåller också lokaler för andra verksamheter som Svensk Kassaservice, lantbrevbäraren, en lokal intresseförening, ett bemanningsföretag, en revisionsbyrå, ett fastighetsförvaltningsbolag, en advokatbyrå och ett dataföretag. Byggnaden innehåller också sammanträdeslokaler som nyttjas av bl.a. föreningslivet på orten.</P>
<P class="p33 ft4">Även om samtjänstavtalet inte är en förutsättning för mycket av den samverkan som vuxit i lokalerna har det fungerat som ett viktigt</P>
<P class="p55 ft27">incitament för verksamheten. Verksamheten kan också tjäna som ett bra</P>
<P class="p56 ft4">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GR038510x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p74 ft4">exempel på hur samverkan mellan statliga och kommunala myndigheter Prop. 2003/04:85 tillsammans kan utveckla service på ett kostnadseffektivt sätt.</P>
<P class="p75 ft1">5 Överväganden och förslag</P>
<P class="p53 ft25"><SPAN class="ft4">5.1</SPAN><SPAN class="ft24">Fortsatt samtjänst vid medborgarkontor</SPAN></P>
<P class="p76 ft4"><SPAN class="ft5">Regeringens förslag: </SPAN>Försöksverksamheten med samtjänst vid medborgarkontor skall permanentas.</P>
<P class="p77 ft4"><SPAN class="ft5">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft5">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker förslaget. <SPAN class="ft5">Lindesbergs kommun </SPAN>ifrågasätter om det är nödvändigt att regeringen måste godkänna ett samtjänstavtal för att det skall bli gällande. <SPAN class="ft5">Eskilstuna kommun </SPAN>föreslår att beslutet om samtjänstavtal och godkännande av samverkande personer skall fattas av länsstyrelsen. <SPAN class="ft5">Sollefteå kommun </SPAN>anser att det inte bara skall ges en möjlighet till samverkan och samordning utan förslaget borde kompletteras med en grundläggande författningsenlig skyldighet för alla myndigheter att samordna lokal verksamhet och service så nära berörda människor som möjligt.</P>
<P class="p78 ft5">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p79 ft23">Kommunala medborgarkontor</P>
<P class="p67 ft4">Det finns för närvarande ett stort antal medborgarkontor i landet med rent kommunal verksamhet. Sådana servicepunkter för den kommunala verksamheten har på många håll kommit att fylla en viktig funktion för att skapa närhet och tillgänglighet till kommunal service för kommunmedlemmarna. Att vid medborgarkontoren erbjuda kommunmedlemmarna enbart kommunal service är möjligt utan det särskilda lagstöd som givits i lagen (1997:297) om försöksverksamhet med samtjänst vid medborgarkontor.</P>
<P class="p20 ft23">Samlokaliserad statlig och kommunal verksamhet</P>
<P class="p67 ft4">På ett antal platser i landet samverkar kommuner och statliga myndigheter kring lokalanvändningen. Inte heller sådan samverkan kräver stöd av försökslagstiftningen. Denna typ av samverkan har slagit väl ut på flera håll, särskilt i glesbygd, där det blivit möjligt att bibehålla offentlig service på orter som annars riskerat att förlora lokal representation. I detta sammanhang skulle lagstiftningen om samtjänst vid medborgarkontor kunna fungera som ett incitament för att bibehålla eller utveckla sådan verksamhet.</P>
<P class="p80 ft4">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft23">Samtjänst vid medborgarkontor</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft6">Prop. 2003/04:85</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p67 ft4">Endast ett fåtal kommuner har intresserat sig för möjligheten att utveckla samtjänst vid medborgarkontor. Sammanlagt har endast fem avtal godkänts av regeringen under försöksperioden. Endast en kommun, Ånge kommun, fullföljer ett godkänt samtjänstavtal.</P>
<P class="p20 ft23">Samtjänst kan komma att utvecklas</P>
<P class="p81 ft14">Kommunala medborgarkontor med endast kommunal verksamhet och s.k. samlokaliserade medborgarkontor kräver ingen särskild lagstiftning. Sådana medborgarkontor kan fortsätta sin verksamhet även om försöksverksamheten med samtjänst vid medborgarkontor inte permanentas. Den samtjänst som faktiskt bedrivs med stöd av försökslagstiftningen, t.ex. Ånge kommun, kommer dock inte att kunna fortsätta i sin nuvarande form när försöksverksamheten upphör.</P>
<P class="p42 ft4">Möjlighet till personalsamverkan kring enklare förvaltningsuppgifter inom avgränsade områden kan emellertid ses som ett första steg och en av många åtgärder för att visa på vikten av samverkan mellan de olika aktörerna i den offentliga sektorn. Även om möjligheten utnyttjats i mindre omfattning framstår det enligt regeringens mening som rimligt att låta en fungerande verksamhet kvarstå, särskilt med tanke på att samverkan är ett bra sätt att utnyttja den offentliga sektorns samlade resurser.</P>
<P class="p43 ft4">Vidare öppnar informationstekniken för möjligheter som kombinerar förbättrad lokal tillgänglighet med ökad effektivitet genom specialisering. Exempel på sådana nya organisationsformer kan vara enklare serviceställen med begränsad service eller självservice. Regeringen anser att medborgarkontor i detta sammanhang kan fylla en viktig funktion för att stödja självbetjäning, dvs. möjligheten att få elektronisk tillgång till myndighetsinformation, blanketter, lagar och förordningar, men också att själv vidta vissa åtgärder.</P>
<P class="p43 ft4">Inom den statliga sektorn bedrivs ett utvecklingsarbete för att stimulera ökad samverkan mellan statliga myndigheter. Detta kan innebära nya sätt att tillhandahålla offentliga tjänster och service och samtidigt göra det möjligt att organisera och bedriva verksamheten mer rationellt och kostnadseffektivt. Det är naturligt att också bjuda in kommunala och landstingskommunala organ i detta arbete. De möjligheter som finns till samarbete mellan den statliga och den kommunala nivån bör därför enligt regeringens mening tas tillvara.</P>
<P class="p73 ft14">Försökslagstiftningen med samtjänst har som tidigare nämnts inte fått något stort genomslag under försöksperioden. Den verksamhet som finns får dock ses som en av många möjligheter att utveckla olika former för samverkan inom den offentliga sektorn. Som ett led i regeringens strävan att utveckla möjligheterna till samverkan mellan statliga myndigheter och kommuner bör därför möjligheten till samtjänst vid medborgarkontor bibehållas. Den utveckling som sker inom. bl.a. området för elektronisk förvaltning kan även innebära att samtjänst vid medborgarkontor på sikt ges nya förutsättningar och fyller nya behov.</P>
<P class="p82 ft4">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p83 ft4">Försöksverksamheten har under den tid som den pågått både förändrats Prop. 2003/04:85 och förlängts. Möjligheterna att samverka bör inte längre ske på</P>
<P class="p84 ft4">försöksbasis utan möjligheten föreslås få ske permanent.</P>
<P class="p85 ft4">Enligt försökslagstiftningen skall ett samtjänstavtal godkännas av regeringen för att bli gällande. I förevarande förslag föreslås att regeringen skall kunna bemyndiga en myndighet att lämna detta godkännande. Regeringens prövning av samtjänstavtalen begränsas till om förvaltningsuppgifterna i en samtjänst ligger inom de begränsningar som denna lag ställer upp. Denna prövning skulle enligt regeringens bedömning lämpligen kunna utföras av en annan myndighet, t.ex. länsstyrelsen. Regeringen föreslår därför att en ändring av lagen i detta hänseende görs.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft25">5.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td20"><SPAN class="p70 ft25">Tillämpningsområdets omfattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p3 ft28"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td23"><SPAN class="p3 ft28"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p3 ft28"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td21"><SPAN class="p3 ft28"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p86 ft7"><SPAN class="ft23">Regeringens förslag: </SPAN>Tillämpningsområdet för den nya lagen föreslås</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><SPAN class="p86 ft4">få samma omfattning som den tidigare försökslagstiftningen om</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td27"><SPAN class="p86 ft7">samtjänst vid medborgarkontor, med undantag för de uppgifter som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><SPAN class="p86 ft4">rör skatteområdet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td25"><SPAN class="p3 ft29"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td28"><SPAN class="p3 ft30"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p3 ft29"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft29"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr12 td29"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft5">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft5">Remissinstanserna: Riksförsäkringsverket <SPAN class="ft4">ifrågasätter om inte uppgifter</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft4">inom socialförsäkringsområdet bör undantas med hänvisning till att en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft4">organisatorisk förändring kan förväntas ske inom socialförsäkringens</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft4">administration inom det närmaste året. <SPAN class="ft5">Skatteverket, Statskontoret,</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft5">Eskilstuna och Botkyrka kommun <SPAN class="ft4">anser att även uppgifter inom</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft4">skatteförvaltningens område skall omfattas av den föreslagna lagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft5">Botkyrka kommun </SPAN>anser vidare att kommunerna själva bör få möjlighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft4">att bestämma vilka uppgifter som skall överlåtas till medborgarkontoret</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft4">eftersom det är upp till kommunerna att själva bestämma hur de</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft4">organiserar sin service. </SPAN>Huddinge kommun, Malmö kommun och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft5">Arjeplogs kommun, </SPAN>anser att den föreslagna lagen har ett alltför begränsat</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft4">tillämpningsområde. <SPAN class="ft5">Skatteverket </SPAN>anser att de uppgifter inom</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft4">skatteområdet som försökslagstiftningen gav utrymme för att hantera vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft4">medborgarkontor skall ingå i lagens tillämpningsområde. Verket föreslår</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft4">också att det bör finnas möjlighet att ingå avtal beträffande handläggning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft4">av ärenden utan någon annan begränsning än att avtalet endast får avse</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft4">”enklare förvaltningsärenden”.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr13 td29"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft5">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>De konkreta myndighetsuppgifter som</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft4">kan vara föremål för samverkan med stöd av försökslagstiftningen är få.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft4">Flera kommuner som har uttryckt intresse för att utveckla samtjänst har</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft4">ställt sig kritiska till det begränsade tillämpningsområdet. Exempelvis har</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft4">Botkyrka kommun anfört intresse av en utvidgning av antalet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft4">verksamhetsområden.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td30"><SPAN class="p87 ft4">Mot bakgrund av de svårigheter som aktualiserats inför utvidgningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft4">av försökslagstiftningen år 1994 framstår det dock som alltför</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft4">komplicerat att i dagsläget utvidga tillämpningsområdet. I traditionell</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft4">förvaltning bygger ofta gränsdragningar för det offentliga regelverket på</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td21"><SPAN class="p12 ft4">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td22"><SPAN class="p3 ft31"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td31"><SPAN class="p3 ft31"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td32"><SPAN class="p3 ft31"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft31"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft7">myndighetsgränser.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p88 ft6">Särskilt</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft4">betydelsefullt är detta</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft4">när</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p89 ft4">det gäller</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft6">Prop. 2003/04:85</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft4">uppgifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft4">som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p90 ft7">innefattar</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft4">myndighetsutövning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft4">Att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p89 ft4">utvidga</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft4">tillämpningsområdet skulle kunna innebära en risk för intressekollisioner som kan vara ett problem ur rättssäkerhets- och integritetsaspekter. Utvidgning av antalet uppgifter kan inte på sikt uteslutas men kräver enligt regeringens bedömning genomgripande förändringar av lagstiftningen och en ny syn på myndighetsutövning i enklare förvaltningsuppgifter.</P>
<P class="p43 ft14">Den grundläggande idén med medborgarkontor är att genom ett sektorsövergripande arbetssätt förbättra och effektivisera den lokala offentliga verksamheten. De statliga myndigheter som har uppgifter som kan lämpa sig för handläggning i samtjänst vid medborgarkontor är t.ex. Arbetsmarknadsstyrelsen, Riksförsäkringsverket, Centrala studiestödsnämnden och de allmänna försäkringskassorna. Regeringen kan konstatera att den möjlighet som redan idag finns att handlägga ärenden inom bl.a. socialförsäkringsområdet fallit väl ut. I medborgarkontoret i Fränsta i Ånge kommun hanteras bl.a. ansökningar rörande bostadstillägg för pensionärer med gott resultat. Något skäl att i nuläget undanta uppgifter inom socialförsäkringsområdet från tillämpningsområdet föreligger enligt regeringens mening inte. Om den organisatoriska förändring som förväntas ske inom socialförsäkringens administration kommer att medföra några större förändringar när det gäller uppgifterna inom socialförsäkringsområdet kommer regeringen att på nytt överväga detta. Även uppgifter inom skatteverkets verksamhetsområden skulle kunna vara lämpliga för handläggning i samtjänst vid medborgarkontor. Under försöksverksamheten har möjligheten dock bara använts för tillhandahållande av blanketter. Blanketterna kan tillhandahållas av medborgarkontoren redan med stöd av förordningen (2001:1244) om självdeklarationer och kontrolluppgifter. Det saknas därför anledning att fortsättningsvis behålla den regleringen i lagen om samtjänst vid medborgarkontor. Skatteverket är sedan årsskiftet en enda myndighet. Om den organisatoriska förändringen på sikt medför ett behov av möjligheten att handlägga vissa uppgifter i samtjänst vid medborgarkontor kommer regeringen att på nytt överväga detta. På sikt kan det också vara möjligt att ytterligare konkreta myndighetsuppgifter kan hanteras i samverkan mellan statliga organ och kommunala myndigheter. Någon utvidgning av lagens tillämpningsområde är dock för närvarande inte aktuell.</P>
<P class="p93 ft25"><SPAN class="ft4">5.3</SPAN><SPAN class="ft24">Kostnadskonsekvenser och ikraftträdande</SPAN></P>
<P class="p94 ft23">Kostnadskonsekvenser</P>
<P class="p81 ft14">Förslaget om att försöksverksamheten med samtjänst vid medborgarkontor skall permanentas bedöms inte föranleda några ökade kostnader för kommunerna eller landstingen. Verksamheten med samtjänst vid medborgarkontor baseras på frivilligt deltagande från kommuner och landsting och kommer att vara så även fortsättningsvis.</P>
<P class="p95 ft4">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p74 ft4">Inte heller för statens del uppkommer några ökade kostnader med Prop. 2003/04:85 anledning av förslaget.</P>
<P class="p96 ft23">Ikraftträdande</P>
<P class="p67 ft4">Lagen (1997:297) om försöksverksamhet med samtjänst vid medborgarkontor upphör att gälla den 30 juni 2004. Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2004. Äldre avtal som regeringen har godkänt enligt lagen (1997:297) om försöksverksamhet med samtjänst vid medborgarkontor kommer även i fortsättningen att gälla utan att ett nytt godkännande behöver inhämtas.</P>
<P class="p97 ft4">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p27 ft4">Prop. 2003/04:85</P>
<P class="p48 ft1">6 Författningskommentar</P>
<P class="p98 ft5">Samtjänstavtal</P>
<P class="p99 ft33"><SPAN class="ft32">1 § </SPAN>Statliga myndigheter, en allmän försäkringskassa, en kommun eller ett landsting får ingå avtal om att för varandras räkning lämna upplysningar, vägledning, råd och annan sådan hjälp till enskilda och i övrigt handlägga enklare förvaltningsärenden med de begränsningar som anges i denna lag eller att använda varandras personal till att utföra sådan verksamhet (<SPAN class="ft32">samtjänst vid medborgarkontor</SPAN>).</P>
<P class="p100 ft4">Paragrafen motsvarar 1 § lagen (1997:297) om försöksverksamhet med samtjänst vid medborgarkontor.</P>
<P class="p101 ft35"><SPAN class="ft34">2 § </SPAN>Ett samtjänstavtal skall ange vilka förvaltningsuppgifter som skall omfattas av samtjänsten. Av avtalet skall också framgå under vilken tid det skall gälla.</P>
<P class="p102 ft35">Om samtjänstavtalet omfattar förvaltningsuppgifter som innebär myndighetsutövning eller kräver tillgång till personuppgifter, skall det av avtalet framgå vem som skall utföra uppgifterna och vilken tillgång till personuppgifter denne kommer att ha. Det skall också framgå om handläggaren har andra sådana förvaltningsuppgifter och den tillgång till personuppgifter denne i så fall har.</P>
<P class="p103 ft14">Paragrafen motsvarar 2 § lagen (1997:297) om försöksverksamhet med samtjänst vid medborgarkontor. I paragrafen har begreppet personregister ersatts med begreppet personuppgifter. Ändringen har gjorts för att uppnå en överensstämmelse med personuppgiftslagens (1998:204) definitioner.</P>
<P class="p104 ft5">Godkännande och återkallelse</P>
<P class="p105 ft35"><SPAN class="ft34">3 § </SPAN>För att bli gällande skall ett samtjänstavtal godkännas av regeringen eller av den myndighet som regeringen bestämmer.</P>
<P class="p102 ft35">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får återkalla ett godkännande, om ändrade förhållanden kräver det eller om det finns andra särskilda skäl för det. Samtjänstavtalet upphör i så fall att gälla den dag som regeringen eller den bemyndigade myndigheten bestämmer.</P>
<P class="p106 ft14">Paragrafen motsvarar i stort 3 § lagen (1997:297) om försöksverksamhet med samtjänst vid medborgarkontor. I paragrafen föreslås att regeringen skall kunna bemyndiga en myndighet att fatta beslut om att godkänna och även återkalla ett godkännande av samtjänstavtal. Den bemyndigade myndighetens, t.ex. länsstyrelsens, prövning bör i likhet med vad som gäller för närvarande begränsas till en prövning av om förvaltningsuppgifterna i en samtjänst ligger inom de begränsningar som lagen ställer upp.</P>
<P class="p107 ft4">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft5">Verksamhetsrapporter</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft6">Prop. 2003/04:85</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p108 ft27"><SPAN class="ft36">4 § </SPAN>Myndigheter som har träffat ett samtjänstavtal skall på det sätt som bestäms av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer redovisa hur verksamheten har bedrivits.</P>
<P class="p109 ft4">Paragrafen motsvarar 4 § lagen (1997:297) om försöksverksamhet med samtjänst vid medborgarkontor. I paragrafen har ett tillägg gjorts med anledning av förslaget i 3 §.</P>
<P class="p104 ft5">Myndighetsutövning m.m.</P>
<P class="p105 ft35"><SPAN class="ft34">5 § </SPAN>Om samtjänsten innebär att myndigheterna använder varandras personal till att utföra förvaltningsuppgifter som helt eller delvis innebär myndighetsutövning eller som kräver tillgång till personuppgifter, skall den myndighet som ansvarar för uppgifterna träffa ett särskilt anställnings- eller uppdragsavtal med den som skall utföra dessa uppgifter.</P>
<P class="p106 ft14">Paragrafen motsvarar 5 § lagen (1997:297) om försöksverksamhet med samtjänst vid medborgarkontor. I paragrafen har begreppet personregister ersatts med begreppet personuppgifter. Ändringen har gjorts för att uppnå en överensstämmelse med personuppgiftslagens (1998:204) definitioner.</P>
<P class="p110 ft35"><SPAN class="ft34">6 § </SPAN>Myndighetsutövning i samtjänst får endast avse förvaltningsuppgifter som följer av 7 och 8 §§.</P>
<P class="p111 ft10">Samtjänsten får inte omfatta</P>
<P class="p40 ft35"><SPAN class="ft37">1.</SPAN><SPAN class="ft38">beslut om att till någon del avslå eller avvisa en framställning,</SPAN></P>
<P class="p102 ft41"><SPAN class="ft39">2.</SPAN><SPAN class="ft40">beslut om att återkalla ett tillstånd eller något annat gynnande beslut,</SPAN></P>
<P class="p40 ft35"><SPAN class="ft37">3.</SPAN><SPAN class="ft38">rättelse eller omprövning av beslut, eller</SPAN></P>
<P class="p40 ft4"><SPAN class="ft6">4.</SPAN><SPAN class="ft15">beslut om återkrav av en utbetald förmån.</SPAN></P>
<P class="p112 ft4">Paragrafen motsvarar 6 § lagen (1997:297) om försöksverksamhet med samtjänst vid medborgarkontor.</P>
<P class="p113 ft35"><SPAN class="ft34">7 § </SPAN>En arbets- eller uppdragstagare som omfattas av ett särskilt avtal enligt 5 § får i respektive statlig myndighets och allmän försäkringskassas namn</P>
<P class="p102 ft35"><SPAN class="ft37">1.</SPAN><SPAN class="ft42">i enklare fall bevilja eller besluta om ändrad storlek av bostadstillägg enligt lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m. fl.,</SPAN></P>
<P class="p114 ft33"><SPAN class="ft43">2.</SPAN><SPAN class="ft44">i enklare fall bevilja eller besluta om ändrad storlek av hustrutillägg enligt lagen (1998:708) om upphävande av lagen (1994:309) om hustrutillägg i vissa fall då make uppbär folkpension,</SPAN></P>
<P class="p115 ft35"><SPAN class="ft37">3.</SPAN><SPAN class="ft45">i enklare fall bevilja flyttningsbidrag i form av bidrag till sökanderesor enligt förordningen (1994:7) om flyttningsbidrag</SPAN></P>
<P class="p116 ft6"><SPAN class="ft43">4.</SPAN><SPAN class="ft46">i enklare fall bevilja eller besluta om ändrad storlek av äldreförsörjningsstöd enligt lagen (2001:853) om äldreförsörjningsstöd.</SPAN></P>
<P class="p117 ft26">Paragrafen motsvarar i stort 7 § lagen (1997:297) om försöksverksamhet med samtjänst vid medborgarkontor. Förslaget har behandlats i avsnitt 5.2. I paragrafen har ett tillägg gjorts avseende möjligheten att i ett medborgarkontor hantera enklare ärenden avseende</P>
<P class="p55 ft47">äldreförsörjningsstöd. Detta stöd har ersatt det försörjningsstöd som</P>
<P class="p118 ft4">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft4">tidigare kunde utges enligt 4 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) till</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft6">Prop. 2003/04:85</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft7">den som fyllt 65 år för dennes försörjning. Möjligheten att bereda denna</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p3 ft48"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft7">form av bistånd fanns tidigare i 8 § i den tidigare försökslagstiftningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft4">Möjligheten för medborgarkontoren att hantera dessa ärenden bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p3 ft4">finnas kvar och paragrafen har därför justerats.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft4">I den tidigare försökslagstiftningen gavs möjlighet att hantera vissa</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft7">uppgifter inom skatteområdet vid medborgarkontor med samtjänstavtal.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft4">I föreslagen paragraf har denna möjlighet tagits bort.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft35"><SPAN class="ft34">8 § </SPAN>En arbets- eller uppdragstagare som omfattas av ett särskilt avtal enligt 5 § får i den kommunala myndighetens namn</P>
<P class="p102 ft41"><SPAN class="ft39">1.</SPAN><SPAN class="ft49">ta emot ansökningar om plats och, med undantag för barn som behöver särskilt stöd enligt 2 a kap. 9 § skollagen (1985:1100), fördela platser och lämna erbjudanden om plats för barn som skall tillhandahållas förskoleverksamhet och skolbarnomsorg enligt 2 a kap. skollagen,</SPAN></P>
<P class="p102 ft35"><SPAN class="ft37">2.</SPAN><SPAN class="ft50">lämna ekonomiskt stöd till inackordering för elever i gymnasieskolan och kommunal vuxenutbildning enligt skollagen,</SPAN></P>
<P class="p102 ft35"><SPAN class="ft37">3.</SPAN><SPAN class="ft51">ge tillstånd till att inrätta annat slag av toalett än vattentoalett enligt en kommunal föreskrift, eller</SPAN></P>
<P class="p120 ft4"><SPAN class="ft7">4.</SPAN><SPAN class="ft15">i enklare fall bevilja parkeringstillstånd för handikappade</SPAN></P>
<P class="p121 ft26">Paragrafen motsvarar 8 § lagen (1997:297) om försöksverksamhet med samtjänst vid medborgarkontor. I paragrafen har möjligheten att bereda ärenden om bistånd enligt 4 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) till den som fyllt 65 år för dennes försörjning tagits bort. Denna bestämmelse ersattes den 1 januari 2003 av lagen (2001:835) om äldreförsörjningsstöd. Möjligheten att i enklare fall bevilja eller besluta om ändrad storlek av äldreförsörjningsstöd har införts under</P>
<P class="p21 ft4">7 §.</P>
<P class="p113 ft27"><SPAN class="ft36">9 § </SPAN>En arbets- eller uppdragstagare som omfattas av ett särskilt avtal enligt 5 § får i fråga om personuppgifter bara ges tillgång till sådana uppgifter som behövs för att kunna utföra de förvaltningsuppgifter som omfattas av samtjänstavtalet.</P>
<P class="p122 ft14">Paragrafen motsvarar 9 § lagen (1997:297) om försöksverksamhet med samtjänst vid medborgarkontor. I paragrafen har begreppet personregister ersatts med begreppet personuppgifter. Ändringen har gjorts för att uppnå en överensstämmelse med personuppgiftslagens (1998:204) definitioner.</P>
<P class="p123 ft4">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p84 ft1">Promemorians lagförslag</P>
<P class="p124 ft25">Förslag till lag (2004:xxx) om samtjänst vid medborgarkontor</P>
<P class="p125 ft4">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p126 ft5">Samtjänstavtal</P>
<P class="p127 ft14">1 § Statliga myndigheter, en allmän försäkringskassa, en kommun eller ett landsting får ingå avtal om att för varandras räkning lämna upplysningar, vägledning, råd och annan sådan hjälp till enskilda och i övrigt handlägga enklare förvaltningsärenden med de begränsningar som anges i denna lag eller att använda varandras personal till att utföra sådan verksamhet (samtjänst vid medborgarkontor).</P>
<P class="p128 ft4">2 § Ett samtjänstavtal skall ange vilka förvaltningsuppgifter som skall omfattas av samtjänsten. Av avtalet skall också framgå under vilken tid det skall gälla.</P>
<P class="p129 ft4">Om samtjänstavtalet omfattar förvaltningsuppgifter som innebär myndighetsutövning eller kräver tillgång till personregister, skall det av avtalet framgå vem som skall utföra uppgifterna och vilken tillgång till personregister denne kommer att ha. Det skall också framgå om handläggaren har andra sådana förvaltningsuppgifter och den tillgång till personregister denne i så fall har.</P>
<P class="p130 ft5">Godkännande och återkallelse</P>
<P class="p131 ft4">3 § För att bli gällande skall ett samtjänstavtal godkännas av regeringen.</P>
<P class="p132 ft26">Regeringen får återkalla ett godkännande, om ändrade förhållanden kräver det eller om det finns andra särskilda skäl för det. Samtjänstavtalet upphör i så fall att gälla den dag som regeringen bestämmer.</P>
<P class="p133 ft5">Verksamhetsrapporter</P>
<P class="p127 ft7">4 § Myndigheter som har träffat ett samtjänstavtal skall på det sätt som regeringen bestämmer redovisa hur verksamheten har bedrivits.</P>
<P class="p126 ft5">Myndighetsutövning m.m.</P>
<P class="p131 ft4">5 § Om samtjänsten innebär att myndigheterna använder varandras personal till att utföra förvaltningsuppgifter som helt eller delvis innebär myndighetsutövning eller som kräver tillgång till ett personregister, skall den myndighet som ansvarar för uppgifterna träffa ett särskilt anställnings- eller uppdragsavtal med den som skall utföra dessa uppgifter.</P>
<P class="p128 ft4">6 § Myndighetsutövning i samtjänst får endast avse förvaltningsuppgifter som följer av 7 och 8 §§.</P>
<P class="p134 ft4">Samtjänsten får inte omfatta</P>
<P class="p135 ft4"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft15">beslut om att till någon del avslå eller avvisa en framställning,</SPAN></P>
<P class="p136 ft7"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft52">beslut om att återkalla ett tillstånd eller något annat gynnande beslut,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p84 ft4">Prop. 2003/04:85</P>
<P class="p84 ft4">Bilaga 1</P>
<P class="p137 ft4">18</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft4">3. rättelse eller omprövning av beslut, eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft6">Prop. 2003/04:85</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4">4. beslut om återkrav av en utbetald förmån.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft4">7 § En arbets- eller uppdragstagare som omfattas av ett särskilt avtal enligt 5 § får i respektive statlig myndighets och allmän försäkringskassas namn</P>
<P class="p42 ft4"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft16">i enklare fall bevilja eller besluta om ändrad storlek av bostadstillägg enligt lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl.,</SPAN></P>
<P class="p33 ft4"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft17">i enklare fall bevilja eller besluta om ändrad storlek av hustrutillägg enligt lagen (1998:708) om upphävande av lagen (1994:309) om hustrutillägg i vissa fall då make uppbär folkpension,</SPAN></P>
<P class="p42 ft4"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft18">i enklare fall bevilja flyttningsbidrag i form av bidrag till sökanderesor enligt förordningen (1994:7) om flyttningsbidrag.</SPAN></P>
<P class="p139 ft4">8 § En arbets- eller uppdragstagare som omfattas av ett särskilt avtal enligt 5 § får i den kommunala myndighetens namn</P>
<P class="p33 ft4"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft53">bereda ärenden om bistånd enligt 4 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) till den som fyllt 65 år för dennes försörjning,</SPAN></P>
<P class="p42 ft4"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft20">ta emot ansökningar om plats och, med undantag för barn som behöver särskilt stöd enligt 2 a kap. 9 § skollagen (1985:1100), fördela platser och lämna erbjudanden om plats för barn som skall tillhandahållas förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg enligt 2 a kap. skollagen,</SPAN></P>
<P class="p42 ft4"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft54">lämna ekonomiskt stöd till inackordering för elever i gymnasieskolan och kommunal vuxenutbildning enligt skollagen,</SPAN></P>
<P class="p33 ft4"><SPAN class="ft6">4.</SPAN><SPAN class="ft17">ge tillstånd till att inrätta annat slag av toalett än vattentoalett enligt en kommunal föreskrift, eller</SPAN></P>
<P class="p40 ft4"><SPAN class="ft6">5.</SPAN><SPAN class="ft15">i enklare fall bevilja parkeringstillstånd för handikappade.</SPAN></P>
<P class="p138 ft4">9 § En arbets- eller uppdragstagare som omfattas av ett särskilt avtal enligt 5 § får i fråga om personregister bara ges tillgång till sådana uppgifter som behövs för att kunna utföra de förvaltningsuppgifter som omfattas av samtjänstavtalet.</P>
<P class="p39 ft4">______________________</P>
<P class="p140 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2004.</P>
<P class="p141 ft4">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p84 ft1">Remissinstanserna</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p84 ft4">Prop. 2003/04:85</P>
<P class="p84 ft4">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p142 ft4">Efter remiss av promemorian Samtjänst vid medborgarkontor har yttrande avgetts av Rikspolisstyrelsen, Riksförsäkringsverket, Socialstyrelsen, Skatteverket, Statskontoret, Skolverket, Arbetsmarknadsstyrelsen, Botkyrka kommun, Huddinge kommun, Stockholms kommun, Eskilstuna kommun, Malmö kommun, Tomelilla kommun, Kungsbacka kommun, Göteborgs kommun, Lindesbergs kommun, Sollefteå kommun, Sundsvalls kommun, Åre kommun, Storumans kommun, Arjeplogs kommun, Svenska Kommunförbundet, Sveriges Akademikers Centralorganisation (SACO) och Landsorganisationen i Sverige (LO).</P>
<P class="p143 ft4">20</P>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om samtjänst vid medborgarkontor. BifallBifall2003/04:KU23?RöstningBBordläggning2004-03-17 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2004-03-17 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2004-03-17 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2004-03-18 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2004-04-01 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avFinansdepartementet2014-11-23 04:47:32statustextstatustextÄrendet är avslutatGR03852017-10-20 10:05:10tilldelatTilldelatKonstitutionsutskottet2014-11-23 04:47:32GR0385prop_200304__85_d1.pdf110772pdfSamtjänst vid medborgarkontorhttps://data.riksdagen.se/fil/E64DA44B-1D38-459B-B1EC-DF16C259ACF7GR0385d2prop_200304__85_d2.pdf29946pdfSamtjänst vid medborgarkontorhttps://data.riksdagen.se/fil/AAF73A98-085C-44DD-905B-670DCA6EBAFEGR0385d3prop_200304__85_d3.pdf17538pdfSamtjänst vid medborgarkontorhttps://data.riksdagen.se/fil/EF195C85-1639-4098-B94C-8F5C14E96398behandlas_i2003/04:KU23GR01KU23bet2003/04KU23Samtjänst vid medborgarkontorBetänkandeföljdmotionav Kerstin Lundgren m.fl. (C)<br/>
med anledning av prop. 2003/04:85<br/>
Samtjänst vid medborgarkontorGR02K23mot2003/04K23med anledning av prop. 2003/04:85 Samtjänst vid medborgarkontorav Kerstin Lundgren m.fl. (C)Motion