2333342 GR0331 2003/04 31 prop prop prop Proposition 2003/04:31 Proposition Proposition N MJU 31 0 2003-12-04 00:00:00 2013-02-16 18:23:57 2003-12-04 00:00:00 Riktlinjer för genomförande av EG:s direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser hämtad_2 html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/GR0331/text https://data.riksdagen.se/dokument/GR0331 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GR0331 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:150px;left:63px;z-index:-1;width:630px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:630px;height:1px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_6 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_7 #dimg1z{position:absolute;top:614px;left:126px;z-index:-1;width:383px;height:252px;} #page_7 #dimg1 #img1 {width:383px;height:252px;} #page_7 #inl_img1 {position:relative;width:0px;height:16px;} #page_7 #inl_img2 {position:relative;width:1px;height:16px;} #page_7 #inl_img3 {position:relative;width:1px;height:16px;} #page_7 #inl_img4 {position:relative;width:1px;height:16px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_8 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_10 #dimg1z{position:absolute;top:603px;left:126px;z-index:-1;width:380px;height:219px;} #page_10 #dimg1 #img1 {width:380px;height:219px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_17 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 0px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 #id_2_3 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 0px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 #id_2_4 {float:left;border:none;z:b;margin:24px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_17 #id_3 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_17 #dimg1z{position:absolute;top:359px;left:105px;z-index:-1;width:403px;height:212px;} #page_17 #dimg1 #img1 {width:403px;height:212px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_18 #dimg1z{position:absolute;top:568px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:157px;} #page_18 #dimg1 #img1 {width:507px;height:157px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_19 #dimg1z{position:absolute;top:596px;left:0px;z-index:-1;width:489px;height:386px;} #page_19 #dimg1 #img1 {width:489px;height:386px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_20 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_20 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_20 #dimg1z{position:absolute;top:2px;left:0px;z-index:-1;width:489px;height:263px;} #page_20 #dimg1 #img1 {width:489px;height:263px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_22 #dimg1z{position:absolute;top:467px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:273px;} #page_22 #dimg1 #img1 {width:488px;height:273px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_24 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 0px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_24 #id_3 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_24 #dimg1z{position:absolute;top:38px;left:84px;z-index:-1;width:445px;height:234px;} #page_24 #dimg1 #img1 {width:445px;height:234px;} #page_24 #inl_img1 {position:relative;width:6px;height:7px;} #page_24 #inl_img2 {position:relative;width:1px;height:7px;} #page_24 #inl_img3 {position:relative;width:6px;height:7px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_25 #dimg1z{position:absolute;top:66px;left:105px;z-index:-1;width:451px;height:240px;} #page_25 #dimg1 #img1 {width:451px;height:240px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_26 #dimg1z{position:absolute;top:22px;left:42px;z-index:-1;width:441px;height:291px;} #page_26 #dimg1 #img1 {width:441px;height:291px;} #page_26 #inl_img1 {position:relative;width:0px;height:14px;} #page_26 #inl_img2 {position:relative;width:11px;height:7px;} #page_26 #inl_img3 {position:relative;width:6px;height:7px;} #page_26 #inl_img4 {position:relative;width:16px;height:9px;} #page_26 #inl_img5 {position:relative;width:16px;height:9px;} #page_26 #inl_img6 {position:relative;width:16px;height:9px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_30 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_30 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_33 #dimg1z{position:absolute;top:536px;left:1px;z-index:-1;width:488px;height:234px;} #page_33 #dimg1 #img1 {width:488px;height:234px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_35 #dimg1z{position:absolute;top:563px;left:84px;z-index:-1;width:348px;height:158px;} #page_35 #dimg1 #img1 {width:348px;height:158px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_37 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_37 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_40 #dimg1z{position:absolute;top:37px;left:1px;z-index:-1;width:488px;height:176px;} #page_40 #dimg1 #img1 {width:488px;height:176px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_43 #dimg1z{position:absolute;top:95px;left:1px;z-index:-1;width:488px;height:464px;} #page_43 #dimg1 #img1 {width:488px;height:464px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_44 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_44 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_48 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_48 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_49 #dimg1z{position:absolute;top:566px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:214px;} #page_49 #dimg1 #img1 {width:488px;height:214px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_50 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_50 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_55 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_55 #dimg1z{position:absolute;top:891px;left:0px;z-index:-1;width:426px;height:58px;} #page_55 #dimg1 #img1 {width:426px;height:58px;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_56 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 766px;overflow: hidden;} #page_56 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;} #page_56 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_56 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_56 #dimg1z{position:absolute;top:972px;left:0px;z-index:-1;width:426px;height:12px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_56 #dimg1 #img1 {width:426px;height:12px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_57 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 766px;overflow: hidden;} #page_57 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;} #page_57 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_57 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_57 #dimg1z{position:absolute;top:983px;left:0px;z-index:-1;width:68px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_57 #dimg1 #img1 {width:68px;height:1px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_58 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 766px;overflow: hidden;} #page_58 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;} #page_58 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_58 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_59 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 766px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_60 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 766px;overflow: hidden;} #page_60 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;} #page_60 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_60 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 16px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_61 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 766px;overflow: hidden;} #page_61 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;} #page_61 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_61 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_62 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 766px;overflow: hidden;} #page_62 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;} #page_62 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_62 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_62 #dimg1z{position:absolute;top:105px;left:441px;z-index:-1;width:68px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_62 #dimg1 #img1 {width:68px;height:1px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 16px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_63 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 766px;overflow: hidden;} #page_63 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;} #page_63 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_63 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 87px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;height: 468px;} #page_64 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 766px;overflow: hidden;} #page_64 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;} #page_64 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_64 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_64 #dimg1z{position:absolute;top:467px;left:378px;z-index:-1;width:34px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_64 #dimg1 #img1 {width:34px;height:1px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 66px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 37px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;height: 879px;} #page_66 #dimg1z{position:absolute;top:266px;left:378px;z-index:-1;width:34px;height:613px;} #page_66 #dimg1 #img1 {width:34px;height:613px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 26px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;height: 952px;} #page_67 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;} #page_67 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_67 #dimg1z{position:absolute;top:951px;left:378px;z-index:-1;width:34px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_67 #dimg1 #img1 {width:34px;height:1px;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 16px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 111px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;height: 215px;} #page_69 #dimg1z{position:absolute;top:214px;left:273px;z-index:-1;width:204px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_69 #dimg1 #img1 {width:204px;height:1px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_70 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_70 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_70 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_70 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_72 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_72 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_72 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_72 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_72 #tx1 {position:absolute;top:92px;left:438px;width:138px;height:23px;} #page_72 #tx2 {position:absolute;top:112px;left:438px;width:138px;height:23px;} #page_72 #tx3 {position:absolute;top:148px;left:438px;width:138px;height:23px;} #page_72 #tx4 {position:absolute;top:184px;left:438px;width:138px;height:23px;} #page_72 #tx5 {position:absolute;top:201px;left:438px;width:138px;height:23px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_76 #dimg1z{position:absolute;top:247px;left:63px;z-index:-1;width:151px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_76 #dimg1 #img1 {width:151px;height:1px;} .ft0{font: 20px 'Verdana' !important;l-h: 40px;} .ft1{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 31px;} .ft2{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft3{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft4{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 26px;} .ft5{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft6{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft10{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 19px;} .ft11{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft12{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft13{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 64px;l-h: 29px;} .ft14{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 29px;} .ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft16{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 21px;} .ft17{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft18{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 19px;} .ft19{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft20{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft21{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 21px;} .ft22{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 7px;} .ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft25{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft27{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft28{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft29{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft30{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft31{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft32{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft33{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft34{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft35{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft36{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft38{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft39{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft40{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft41{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft42{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft43{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft44{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft45{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 31px;l-h: 19px;} .ft46{font: 12px 'Symbol' !important;l-h: 15px;} .ft47{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 21px;} .ft48{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 19px;} .ft49{font: 14px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 21px;} .ft50{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft51{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 20px;} .ft52{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft53{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 16px;} .ft54{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 15px;} .ft55{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 16px;} .ft56{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 17px;} .ft57{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft58{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft59{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 64px;l-h: 28px;} .ft60{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 28px;} .ft61{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft62{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft63{font: 10px 'Verdana' !important;color: #010000;l-h: 12px;} .ft64{font: 10px 'Verdana' !important;color: #010000;l-h: 11px;} .ft65{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft66{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft67{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft68{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft69{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;position: relative; bottom: 7px;} .ft70{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 7px;} .ft71{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft72{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft73{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;position: relative; bottom: -2px;} .ft74{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: -1px;} .ft75{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft76{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft77{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft78{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 7px;} .ft79{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft80{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft81{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: -1px;} .ft82{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft83{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft84{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft85{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft86{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft87{font: 14px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 19px;} .ft88{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft89{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft90{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft91{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft92{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft93{font: 12px 'Symbol' !important;l-h: 16px;} .ft94{font: 12px 'Symbol' !important;l-h: 17px;} .ft95{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft96{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft97{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft98{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft99{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft100{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft101{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft102{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft103{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 24px;} .ft104{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 24px;} .ft105{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft106{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft107{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 21px;} .ft108{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft109{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft110{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft111{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;position: relative; bottom: 4px;} .ft112{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 22px;l-h: 14px;} .ft113{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;} .ft114{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;} .ft115{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft116{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft117{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 22px;l-h: 14px;} .ft118{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft119{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 22px;l-h: 15px;} .ft120{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 22px;l-h: 16px;} .ft121{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 15px;} .ft122{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 15px;} .ft123{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft124{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 14px;} .ft125{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 14px;} .ft126{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 16px;} .ft127{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft128{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 16px;} .ft129{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 14px;} .ft130{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 16px;} .ft131{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;} .ft132{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;} .ft133{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;position: relative; bottom: -2px;} .ft134{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 16px;} .ft135{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 14px;} .ft136{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 15px;} .ft137{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 20px;l-h: 16px;} .ft138{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 20px;l-h: 14px;} .ft139{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 20px;l-h: 15px;} .ft140{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 15px;} .ft141{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 14px;} .ft142{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 14px;} .ft143{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 20px;l-h: 15px;} .ft144{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft145{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 20px;l-h: 15px;} .ft146{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 15px;} .ft147{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 15px;} .ft148{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;} .ft149{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 16px;} .ft150{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 14px;} .ft151{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft152{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft153{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft154{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft155{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft156{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft157{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft158{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;position: relative; bottom: 3px;} .ft159{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft160{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;position: relative; bottom: -2px;} .ft161{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 13px;} .ft162{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 12px;} .ft163{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 14px;} .ft164{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 13px;} .ft165{font: 14px 'Symbol' !important;l-h: 21px;} .ft166{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;position: relative; bottom: 7px;} .ft167{font: 14px 'Symbol' !important;l-h: 20px;} .ft168{font: 12px 'Symbol' !important;l-h: 17px;} .ft169{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 19px;} .ft170{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 20px;} .ft171{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 21px;} .ft172{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;position: relative; bottom: -2px;} .ft173{font: 14px 'Symbol' !important;l-h: 22px;} .ft174{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft175{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft176{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft177{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p15{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p16{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p17{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p19{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;} .p20{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p28{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 357px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p41{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p43{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p45{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p49{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p54{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p57{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p58{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(90deg);-moz-transform: rotate(90deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=1);direction: ltr;block-progression: rl;width:54px;height:14px;} .p59{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(90deg);-moz-transform: rotate(90deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=1);direction: ltr;block-progression: rl;width:43px;height:22px;} .p60{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(90deg);-moz-transform: rotate(90deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=1);direction: ltr;block-progression: rl;width:55px;height:16px;} .p61{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(90deg);-moz-transform: rotate(90deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=1);direction: ltr;block-progression: rl;width:60px;height:18px;} .p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p66{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p67{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p68{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p69{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p70{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p71{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p72{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p75{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p76{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:33px;height:10px;} .p77{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:32px;height:10px;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p79{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p83{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p84{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p86{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p88{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p89{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p95{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p96{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p103{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p112{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:211px;height:19px;} .p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 90px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p123{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p127{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 462px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p129{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p130{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p131{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p132{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.25px;} .p134{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p135{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p141{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 294px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p145{text-align: right;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p149{text-align: right;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:183px;height:11px;} .p151{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p152{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 672px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.7px;} .p154{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p156{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:29px;height:27px;} .p157{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:29px;height:26px;} .p158{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:27px;height:26px;} .p159{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:33px;height:27px;} .p160{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:32px;height:26px;} .p161{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:26px;} .p162{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:26px;} .p163{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:32px;height:27px;} .p164{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:26px;} .p165{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:27px;} .p166{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:11px;height:8px;} .p167{text-align: right;padding-right: 546px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p168{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p170{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p172{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p173{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:22px;height:11px;} .p174{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:22px;height:15px;} .p175{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:22px;height:16px;} .p176{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:22px;height:13px;} .p177{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:22px;height:113px;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 308px;margin-bottom: 0px !important;} .p181{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:115px;height:12px;} .p182{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:22px;height:12px;} .p183{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p184{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p185{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p186{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p187{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p188{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p189{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p190{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p191{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p192{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p195{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p197{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p198{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p199{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p201{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p202{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p203{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p204{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p205{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p208{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p209{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p210{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p211{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p212{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p213{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:18px;height:14px;} .p214{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:24px;height:14px;} .p215{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:95px;height:12px;} .p216{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p217{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p218{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p219{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p220{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p221{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p223{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p224{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p226{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 7px;padding-top: 3px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p228{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p229{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p233{text-align: right;padding-right: 504px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p234{text-align: right;margin-top: 166px;margin-bottom: 0px !important;} .p235{text-align: left;padding-left: 480px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p237{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p239{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p240{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 286px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p245{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p248{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p249{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p251{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p252{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p253{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p254{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p255{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 273px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p257{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p258{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p259{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p260{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p261{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p262{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p265{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p266{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p267{text-align: left;padding-left: 560px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p269{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 294px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.114px;} .p270{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.197px;} .p271{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p275{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p279{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p281{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p282{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p283{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p284{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p285{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p287{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p288{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p289{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p290{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p291{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 3px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p292{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p293{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 3px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p294{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 3px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p297{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p298{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p299{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p301{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p302{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p303{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p304{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p305{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p306{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p307{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p308{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p309{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p311{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p312{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p313{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p314{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p318{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p319{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p320{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p321{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p323{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p324{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p326{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p327{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p328{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p329{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p330{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p331{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p332{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p333{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p334{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p335{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p339{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p340{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p341{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p342{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.147px;} .p345{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p346{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p348{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p349{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p351{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p352{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p353{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p356{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p358{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p360{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p361{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p362{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p363{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p365{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p368{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p369{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p370{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p371{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p372{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.123px;} .p373{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p374{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p375{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p378{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p379{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p380{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p381{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p382{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p383{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p384{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p385{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p386{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p387{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p388{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p390{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p391{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p392{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p393{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p394{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p395{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p396{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p398{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p399{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p400{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;} .p401{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p402{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p403{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p404{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p405{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p406{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p407{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p408{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p409{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p410{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p411{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p412{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p413{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p414{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.108px;} .p415{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p416{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p417{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p418{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.116px;} .p419{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p420{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p421{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p422{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p423{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p424{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p425{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p426{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p427{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p428{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p429{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p430{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p431{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p432{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p433{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p434{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p435{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p436{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p437{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p438{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p439{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p440{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p441{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p442{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p443{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p444{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p445{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px !important;} .p446{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p447{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p448{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p449{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p450{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p451{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p452{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p453{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p454{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p455{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p456{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p457{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p458{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p459{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p460{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p461{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p462{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p463{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p464{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p465{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p466{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p467{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p468{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p469{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p470{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p471{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p472{text-align: left;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p473{text-align: center;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p474{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p475{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p476{text-align: center;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p477{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p478{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p479{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p480{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p481{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p482{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p483{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p484{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p485{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p486{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p487{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p488{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 79px;margin-bottom: 0px !important;} .p489{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p490{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p491{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p492{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p493{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p494{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p495{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p496{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p497{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p498{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p499{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.21px;} .p500{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.21px;} .p501{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p502{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p503{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p504{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p505{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p506{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p507{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p508{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p509{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p510{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p511{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p512{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p513{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p514{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p515{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p516{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p517{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p518{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p519{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p520{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p521{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p522{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p523{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p524{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p525{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p526{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p527{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p528{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p529{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p530{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p531{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p532{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p533{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p534{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.21px;} .p535{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.21px;} .p536{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.21px;} .p537{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p538{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p539{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p540{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p541{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p542{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.27px;} .p543{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.27px;} .p544{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.27px;} .p545{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p546{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.27px;} .p547{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p548{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p549{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.27px;} .p550{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.27px;} .p551{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.27px;} .p552{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p553{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.27px;} .p554{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.27px;} .p555{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p556{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p557{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p558{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p559{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p560{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;padding-top: 2px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.27px;} .p561{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p562{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.27px;} .p563{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.27px;} .p564{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.27px;} .p565{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.27px;} .p566{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.27px;} .p567{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.27px;} .p568{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p569{text-align: right;margin-top: 260px;margin-bottom: 0px !important;} .p570{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px !important;} .p571{text-align: right;margin-top: 631px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 497px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;} .td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;} .td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 489px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 441px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 475px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 515px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 488px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 263px;vertical-align: bottom;} .td19{border-left: #000000 1px solid;border-right: #c0c0c0 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;} .td20{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;} .td21{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;} .td22{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;} .td23{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td24{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;} .td25{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td26{border-left: #000000 1px solid;border-right: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;} .td27{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;} .td28{border-left: #000000 1px solid;border-right: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;} .td29{border-right: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;} .td30{border-right: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;} .td31{border-right: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;} .td32{border-right: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;} .td33{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;} .td34{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;} .td35{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;} .td36{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td38{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td39{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td40{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td41{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td47{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td48{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td49{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td50{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td51{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 476px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 585px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 409px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 290px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 523px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 572px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 403px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 331px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 231px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 186px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 569px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 533px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 325px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 453px;vertical-align: bottom;} .td91{border-top: #008000 1px solid;border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 360px;vertical-align: bottom;} .td92{border-top: #008000 1px solid;border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 157px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 360px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;} .td96{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 360px;vertical-align: bottom;} .td97{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 534px;vertical-align: bottom;} .td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 512px;vertical-align: bottom;} .td102{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;} .td103{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 511px;vertical-align: bottom;} .td104{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 511px;vertical-align: bottom;} .td105{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 511px;vertical-align: bottom;} .td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 583px;vertical-align: bottom;} .td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 173px;vertical-align: bottom;} .td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;} .td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 192px;vertical-align: bottom;} .td113{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;} .td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 655px;vertical-align: bottom;} .td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;} .td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 261px;vertical-align: bottom;} .td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td120{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td121{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td122{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td123{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td124{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td125{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 463px;vertical-align: bottom;} .td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 480px;vertical-align: bottom;} .td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;} .td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;} .td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;} .td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;} .td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 532px;vertical-align: bottom;} .td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 460px;vertical-align: bottom;} .td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 203px;vertical-align: bottom;} .td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;} .td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;} .td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;} .td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;} .td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;} .td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;} .td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 274px;vertical-align: bottom;} .td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;} .td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;} .td151{border-top: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td152{border-top: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;} .td153{border-top: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td154{border-top: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td155{border-top: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td156{border-top: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td157{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;} .td158{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td159{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td160{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td161{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td162{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;} .td163{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td164{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td165{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td166{border-bottom: #008000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td167{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;} .td168{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 502px;vertical-align: bottom;} .td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;} .td170{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 502px;vertical-align: bottom;} .td171{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;} .td172{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;} .td173{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td174{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td175{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;} .td176{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;} .td177{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;} .td178{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td179{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td180{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;} .td181{padding: 0px;margin: 0px;width: 509px;vertical-align: bottom;} .td182{padding: 0px;margin: 0px;width: 361px;vertical-align: bottom;} .td183{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td184{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;} .td185{padding: 0px;margin: 0px;width: 473px;vertical-align: bottom;} .td186{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;} .td187{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 533px;vertical-align: bottom;} .td188{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 531px;vertical-align: bottom;} .td189{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 531px;vertical-align: bottom;} .td190{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;} .td191{padding: 0px;margin: 0px;width: 443px;vertical-align: bottom;} .td192{padding: 0px;margin: 0px;width: 580px;vertical-align: bottom;} .td193{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;} .td194{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td195{padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;} .td196{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;} .td197{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;} .td198{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td199{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;} .td200{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;} .td201{padding: 0px;margin: 0px;width: 531px;vertical-align: bottom;} .td202{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 531px;vertical-align: bottom;} .td203{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td204{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td205{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td206{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;} .td207{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;} .td208{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;} .td209{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;} .td210{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;} .td211{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td212{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;} .td213{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td214{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td215{padding: 0px;margin: 0px;width: 484px;vertical-align: bottom;} .td216{padding: 0px;margin: 0px;width: 579px;vertical-align: bottom;} .td217{padding: 0px;margin: 0px;width: 501px;vertical-align: bottom;} .td218{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;} .td219{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td220{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;} .td221{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td222{padding: 0px;margin: 0px;width: 559px;vertical-align: bottom;} .td223{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;} .td224{padding: 0px;margin: 0px;width: 550px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 39px;} .tr1{heightzzz: 42px;} .tr2{heightzzz: 27px;} .tr3{heightzzz: 26px;} .tr4{heightzzz: 19px;} .tr5{heightzzz: 20px;} .tr6{heightzzz: 21px;} .tr7{heightzzz: 28px;} .tr8{heightzzz: 22px;} .tr9{heightzzz: 24px;} .tr10{heightzzz: 32px;} .tr11{heightzzz: 4px;} .tr12{heightzzz: 5px;} .tr13{heightzzz: 17px;} .tr14{heightzzz: 9px;} .tr15{heightzzz: 10px;} .tr16{heightzzz: 12px;} .tr17{heightzzz: 11px;} .tr18{heightzzz: 6px;} .tr19{heightzzz: 37px;} .tr20{heightzzz: 60px;} .tr21{heightzzz: 23px;} .tr22{heightzzz: 25px;} .tr23{heightzzz: 30px;} .tr24{heightzzz: 8px;} .tr25{heightzzz: 18px;} .tr26{heightzzz: 33px;} .tr27{heightzzz: 13px;} .tr28{heightzzz: 14px;} .tr29{heightzzz: 16px;} .tr30{heightzzz: 15px;} .tr31{heightzzz: 40px;} .tr32{heightzzz: 29px;} .tr33{heightzzz: 115px;} .tr34{heightzzz: 36px;} .tr35{heightzzz: 51px;} .tr36{heightzzz: 43px;} .tr37{heightzzz: 38px;} .tr38{heightzzz: 95px;} .tr39{heightzzz: 7px;} .tr40{heightzzz: 3px;} .tr41{heightzzz: 34px;} .tr42{heightzzz: 59px;} .tr43{heightzzz: 41px;} .t0{width: 685px;margin-leftZ: 76px;f:16px 'Verdana' !important;} .t1{width: 540px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;} .t2{width: 685px;margin-leftZ: 76px;f:23px 'Verdana' !important;} .t3{width: 696px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 398px;margin-leftZ: 139px;margin-top: 42px;f:9px 'Verdana' !important;} .t5{width: 157px;margin-leftZ: 146px;f:9px 'Verdana' !important;} .t6{width: 685px;f:bold 17px 'Verdana' !important;} .t7{width: 696px;margin-top: 6px;f:17px 'Verdana' !important;} .t8{width: 454px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 20px;f:8px 'Verdana' !important;} .t9{width: 705px;margin-top: 6px;f:17px 'Verdana' !important;} .t10{width: 705px;margin-top: 31px;f:17px 'Verdana' !important;} .t11{width: 696px;margin-leftZ: 8px;margin-top: 19px;f:13px 'Verdana' !important;} .t12{width: 4px;margin-leftZ: 8px;margin-top: 47px;f:8px 'Verdana' !important;} .t13{width: 4px;margin-leftZ: 8px;margin-top: 44px;f:8px 'Verdana' !important;} .t14{width: 462px;margin-leftZ: 28px;f:8px 'Verdana' !important;} .t15{width: 685px;margin-leftZ: 76px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t16{width: 674px;margin-leftZ: 10px;f:7px 'Verdana' !important;} .t17{width: 705px;f:9px 'Verdana' !important;} .t18{width: 705px;f:17px 'Verdana' !important;} .t19{width: 705px;margin-top: 18px;f:17px 'Verdana' !important;} .t20{width: 705px;margin-top: 37px;f:17px 'Verdana' !important;} .t21{width: 437px;margin-leftZ: 34px;margin-top: 15px;f:11px 'Verdana' !important;} .t22{width: 705px;margin-top: 9px;f:17px 'Verdana' !important;} .t23{width: 541px;margin-top: 16px;f:italic 11px 'Verdana' !important;} .t24{width: 705px;margin-top: 34px;f:17px 'Verdana' !important;} .t25{width: 685px;f:19px 'Verdana' !important;} .t26{width: 705px;margin-top: 17px;f:17px 'Verdana' !important;} .t27{width: 705px;margin-top: 28px;f:17px 'Verdana' !important;} .t28{width: 705px;margin-top: 19px;f:17px 'Verdana' !important;} .t29{width: 540px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 18px;f:bold 12px 'Verdana' !important;} .t30{width: 540px;margin-top: 10px;f:17px 'Verdana' !important;} .t31{width: 705px;f:italic 17px 'Verdana' !important;} .t32{width: 713px;margin-top: 34px;f:17px 'Verdana' !important;} .t33{width: 685px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;} .t34{width: 705px;margin-top: 20px;f:13px 'Verdana' !important;} .t35{width: 750px;f:13px 'Verdana' !important;} .t36{width: 750px;f:11px 'Verdana' !important;} .t37{width: 298px;margin-leftZ: 11px;margin-top: 22px;f:italic 9px 'Verdana' !important;} .t38{width: 584px;margin-leftZ: 83px;margin-top: 5px;f:italic 11px 'Verdana' !important;} .t39{width: 705px;margin-top: 60px;f:13px 'Verdana' !important;} .t40{width: 685px;f:17px 'Verdana' !important;} .t41{width: 705px;margin-top: 12px;f:13px 'Verdana' !important;} .t42{width: 705px;f:13px 'Verdana' !important;} .t43{width: 652px;margin-leftZ: 30px;f:17px 'Verdana' !important;} .t44{width: 705px;margin-top: 30px;f:9px 'Verdana' !important;} .t45{width: 652px;margin-leftZ: 106px;f:17px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GR03311x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2003/04:31</P> <P class="p1 ft1">Riktlinjer för genomförande av EG:s direktiv om ett Prop. system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser 2003/04:31</P> <P class="p2 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p3 ft2">Stockholm den 4 december 2003</P> <P class="p4 ft3">Göran Persson</P> <P class="p5 ft3">Leif Pagrotsky</P> <P class="p6 ft2">(Näringsdepartementet)</P> <P class="p7 ft4">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p8 ft2">I propositionen redovisas riktlinjer för genomförandet i Sverige av EG:s direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter av växthusgaser inom gemenskapen. Förslag till lagstiftning kommer att föreläggas riksdagen under år 2004. Genomförandet av handelsdirektivet innebär att ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser införs, vilket syftar till att på ett kostnadseffektivt och ekonomiskt effektivt sätt minska utsläppen av växthusgaser inom gemenskapen. Handelssystemet utgör ett klimatpolitiskt instrument som skall styra mot minskade utsläpp av växthusgaser i enlighet med 2002 års klimatpolitiska mål och strategi samt 2002 års energipolitiska riktlinjer.</P> <P class="p9 ft2">Av direktivet följer att handeln med utsläppsrätter, som inledningsvis skall omfatta endast koldioxid, skall starta år 2005. Denna första handelsperiod avslutas år 2007 och är en försöksperiod före perioden <NOBR>2008–2012</NOBR> då Sverige och EU har ett åtagande om utsläppsbegränsningar enligt Kyotoprotokollet. Kyotoprotokollet är en internationell överenskommelse under klimatkonventionen där ett flertal industrialiserade länder åtar sig kvantitativa begränsningar av utsläpp av växthusgaser. Kyotoprotokollet kan ses som första steget mot klimatkonventionens mål att stabilisera halten av växthusgaser i atmosfären på en nivå som möjliggör att farlig inverkan på klimatsystemet undviks.</P> <P class="p10 ft2">De anläggningar som berörs av direktivet är kraft- och värmeverk som har en installerad kapacitet på över 20 MW, oljeraffinaderier, anläggningar som producerar och bearbetar järn, stål, glas och glasfiber, cement och keramik samt anläggningar som producerar papper och</P> <P class="p11 ft5">pappersmassa. Utsläppen från dessa anläggningar svarade 2001 för ca</P> <P class="p12 ft2">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft6">26 procent av Sveriges samlade växthusgasutsläpp eller drygt 30 procent av de samlade koldioxidutsläppen.</P> <P class="p14 ft2">Varje verksamhetsutövare måste för att få bedriva verksamhet efter den 1 januari 2005 vid de anläggningar som ingår i handelssystemet ha ett tillstånd av staten att släppa ut växthusgaser. Med tillståndet följer en rättighet att släppa ut växthusgaser. Vid starten av handelssystemet skall staten gratis fördela utsläppsrätter till verksamhetsutövarna. Verksamhetsutövarna skall efter slutet av varje kalenderår redovisa faktiska utsläpp under det föregående året och överlämna motsvarande mängd utsläppsrätter till staten. En verksamhetsutövare som önskar släppa ut mer koldioxid än motsvarande den mängd utsläppsrätter som erhållits vid fördelningen, kan köpa utsläppsrätter av andra aktörer som vill sälja sådana. I de fall en verksamhetsutövare vidtar åtgärder som reducerar de faktiska utsläppen från anläggningen, kan fördelade men oförbrukade utsläppsrätter säljas eller sparas till kommande år under perioden. En avgift tas ut i de fall en verksamhetsutövare inte kan överlämna utsläppsrätter som motsvarar de faktiska utsläppen.</P> <P class="p15 ft7">Direktivet innebär att en handel med utsläppsrätter inom EU kan ske. Summan av de fördelade utsläppsrätterna i EU:s medlemsstater utgör en övre begränsning för de sammanlagda utsläppen av koldioxid från anläggningar som omfattas av handelsdirektivet. Enskilda anläggningars och medlemsstaters utsläpp kan dock, genom möjligheten till överlåtelse av utsläppsrätterna, avvika från dem som svarar mot fördelningen.</P> <P class="p16 ft2">En plan för hur utsläppsrätterna skall fördelas till berörda anläggningar skall lämnas av varje medlemsstat till Europeiska kommissionen senast den 31 mars 2004. Denna plan benämns nationell fördelningsplan. Den fördelning som nu skall planeras gäller försöksperioden <NOBR>2005–2007.</NOBR> En plan för fördelning inför Kyotoprotokollets första åtagandeperiod 2008– 2012 skall redovisas till Europeiska kommissionen senast den 30 juni 2006.</P> <P class="p17 ft2">I propositionen föreslås att riksdagen bemyndigar regeringen att utarbeta och till Europeiska kommissionen överlämna den nationella fördelningsplanen för <NOBR>2005–2007.</NOBR> Fördelningen av utsläppsrätter bör grundas på skilda principer för bränslerelaterade utsläpp och råvarurelaterade utsläpp. De sistnämnda är relaterade till vissa tillverkningsprocesser och kan endast begränsas genom att produktionen begränsas. Fördelningen av utsläppsrätter till bränslerelaterade utsläpp bör baseras på volymen av historiska utsläpp. Fördelningen till råvarurelaterade utsläpp bör baseras på samlade prognoser på såväl anläggningssom makronivå. En fördelning baserad på riktmärken bedöms vara intressant och skall utredas vidare. En sådan fördelning bör användas i alla sektorer eller branscher när så är lämpligt och tillförlitliga data föreligger. Den sammanlagda fördelade mängden utsläppsrätter skall baseras på de kriterier som redovisas i propositionen och kan, såvitt nu kan bedömas, uppgå till ca 19 – 22 miljoner ton per år. Det föreligger oklarheter såväl om vilka anläggningar som slutligt kommer att omfattas av direktivet, som statistiska osäkerheter. Med utgångspunkt i ytterligare underlag och den fortsatta utvecklingen inom EU avseende vilka anläggningar som kommer att omfattas, kan ett ställningstagande till en slutlig fördelning göras.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p18 ft2">Prop. 2003/04:31</P> <P class="p19 ft2">2</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD colspan=4 class="tr0 td0"><SPAN class="p20 ft4">Innehållsförteckning</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p21 ft2">Prop. 2003/04:31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p20 ft7"><A href="#page_4">1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr1 td3"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_4">Förslag till riksdagsbeslut..................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p23 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td2"><SPAN class="p20 ft7"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td3"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_4">Ärendet och dess beredning...............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p23 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p20 ft7"><A href="#page_4">3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td3"><SPAN class="p22 ft7"><A href="#page_4">Utvecklingen av klimatpolitiken i Sverige och EU...........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p23 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft7"><A href="#page_4">3.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_4">Utvecklingen inom EU .......................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p23 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_4">3.1.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft7"><A href="#page_4">Historik .............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p23 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_5">3.1.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_5">Europaparlamentets och rådets direktiv om</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft7"><A href="#page_5">handel med utsläppsrätter .................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p23 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p24 ft2">3.1.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p20 ft2">Förslag till direktiv om sammanlänkning med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft2">Kyotoprotokollets projektbaserade</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_9">mekanismer.......................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p23 ft2"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p22 ft7"><A href="#page_9">3.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p24 ft7"><A href="#page_9">Den svenska klimat- och energipolitiken............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p23 ft2"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_9">3.2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft7"><A href="#page_9">Klimatpolitiken .................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p23 ft2"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_12">3.2.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_12">Energipolitiken................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p23 ft7"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p20 ft7"><A href="#page_16">4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td3"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_16">Allmänt om handel med utsläppsrätter............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p23 ft7"><A href="#page_16">16</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td2"><SPAN class="p20 ft7"><A href="#page_18">5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td3"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_18">En svensk plan för fördelning av utsläppsrätter ..............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p23 ft7"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td2"><SPAN class="p20 ft7">6</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td3"><SPAN class="p22 ft2">Antalet fördelade utsläppsrätter under försöksperioden</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td9"><SPAN class="p22 ft9"><NOBR><A href="#page_22">2005–2007 .......................................................................................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p23 ft7"><A href="#page_22">22</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p20 ft7"><A href="#page_32">7</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td3"><SPAN class="p22 ft7"><A href="#page_32">Principer för fördelning av utsläppsrätter åren </A><NOBR><A href="#page_32">2005–2007.............</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p23 ft7"><A href="#page_32">32</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft7"><A href="#page_32">7.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_32">Fördelningen bör ske gratis...............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p23 ft7"><A href="#page_32">32</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft7"><A href="#page_33">7.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_33">Metod för gratis fördelning...............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p23 ft7"><A href="#page_33">33</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft7"><A href="#page_38">7.3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_38">Möjlighet att inkludera ytterligare anläggningar ..............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p23 ft7"><A href="#page_38">38</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft7"><A href="#page_40">7.4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_40">Möjlighet att tillfälligt undanta vissa anläggningar ..........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p23 ft7"><A href="#page_40">40</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p22 ft7"><A href="#page_41">7.5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td5"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_41">Nya deltagare ....................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p23 ft7"><A href="#page_41">41</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p20 ft7"><A href="#page_43">8</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td3"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_43">Organisatoriska frågor.....................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p23 ft7"><A href="#page_43">43</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p20 ft7"><A href="#page_46">9</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td9"><SPAN class="p22 ft9"><A href="#page_46">Övriga frågor ...................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p23 ft7"><A href="#page_46">46</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft7"><A href="#page_46">9.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_46">Relationen mellan olika styrmedel....................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p23 ft7"><A href="#page_46">46</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p22 ft7"><A href="#page_47">9.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_47">Kvalitetssäkring av statistiken ..........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p23 ft7"><A href="#page_47">47</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft2"><SPAN class="ft7">9.3</SPAN><A href="#page_49"><SPAN class="ft10">Avräkning av fördelningen av utsläppsrätter i förhållande</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_49">till Sveriges åtagande enligt Kyotoprotokollet .................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p21 ft7"><A href="#page_49">49</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td0"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_51">10 Konsekvensanalys ...........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td12"><SPAN class="p21 ft7"><A href="#page_51">51</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p27 ft2"><A href="#page_51">10.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_51">Förslagets syfte .................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p21 ft7"><A href="#page_51">51</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p27 ft2"><A href="#page_52">10.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_52">Övergripande ekonomiska konsekvenser .........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p21 ft7"><A href="#page_52">52</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p27 ft2"><A href="#page_52">10.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_52">Konsekvenser för små och medelstora företag .................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p21 ft7"><A href="#page_52">52</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p27 ft2"><A href="#page_53">10.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_53">Övriga konsekvenser.........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p21 ft7"><A href="#page_53">53</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td0"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 1 Europaparlaments och rådets direktiv 03/87/EG av den</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td0"><SPAN class="p27 ft7">13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td13"><SPAN class="p27 ft2">växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td0"><SPAN class="p27 ft2">96/61/EG..........................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p21 ft7">55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td0"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 2 Sammanfattning av <NOBR>FlexMex2-utredningens</NOBR> delbetänkande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td0"><SPAN class="p26 ft2">Handla för bättre klimat (SOU 2003:60).........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p21 ft7">70</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p28 ft2">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr10 td14"><SPAN class="p29 ft4">1</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p30 ft4">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td16"><SPAN class="p20 ft7">Prop. 2003/04:31</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p31 ft2">Regeringen föreslår att riksdagen</P> <P class="p9 ft11">bemyndigar regeringen att utarbeta och till Europeiska kommissionen överlämna en plan för fördelning av utsläppsrätter (avsnitt 5).</P> <P class="p32 ft4">2 Ärendet och dess beredning</P> <P class="p33 ft2">Den 23 oktober 2001 lade Europeiska kommissionen fram ett förslag till direktiv om handel med utsläppsrätter inom EU (KOM (2001) 581). Den 22 juli 2003 antog Europaparlamentet och rådet direktiv 2003/87/EG om handel med utsläppsrätter. Handelssystemet skall tillämpas fr.o.m. den 1 januari 2005. Direktivet finns i <SPAN class="ft3">bilaga 1</SPAN>.</P> <P class="p10 ft2">I propositionen <SPAN class="ft3">Sveriges klimatstrategi </SPAN>(2001/02:55) redovisade regeringen sin avsikt att göra nödvändiga förberedelser för en svensk tillämpning av Kyotoprotokollets så kallade flexibla mekanismer. Dessa utgörs av handel med utsläppsrätter, gemensamt genomförande och mekanismen för ren utveckling. Förberedelserna skulle bl.a. avse såväl ett internationellt som ett nationellt system för handel med utsläppsrätter och beakta utvecklingen inom EU och i synnerhet Östersjöområdet. Regeringen redovisade också sin avsikt att ha ett nationellt system på plats senast år 2005.</P> <P class="p9 ft2">I juli 2001 beslöt regeringen om direktiv till en delegation med parlamentarisk sammansättning i syfte att utarbeta ett förslag till ett svenskt system och ett regelverk för Kyotoprotokollets flexibla mekanismer (dir. 2001:56). Delegationen tog namnet FlexMex2- utredningen.</P> <P class="p9 ft6">Den 4 juni 2003 överlämnade utredningen sitt delbetänkande <SPAN class="ft12">Handla för bättre klimat </SPAN>till regeringen (SOU 2003:60). En sammanfattning av delbetänkandet finns i <SPAN class="ft12">bilaga 2</SPAN>. Betänkandet har remissbehandlats. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig vid Näringsdepartementet (dnr 2003/4470/ESB).</P> <P class="p34 ft14"><SPAN class="ft4">3</SPAN><SPAN class="ft13">Utvecklingen av klimatpolitiken i Sverige och EU</SPAN></P> <P class="p35 ft15"><SPAN class="ft15">3.1</SPAN><SPAN class="ft16">Utvecklingen inom EU</SPAN></P> <P class="p36 ft19"><SPAN class="ft17">3.1.1</SPAN><SPAN class="ft18">Historik</SPAN></P> <P class="p37 ft2">Klimatfrågan är global och kräver internationellt samarbete för att angripas verkningsfullt. Den nuvarande utsläppstrenden måste brytas och industriländerna, som har förorsakat en stor del av utsläppen, måste gå före och minska sina utsläpp avsevärt i förhållande till dagens utsläppsnivå. Genom ratificeringen av Kyotoprotokollet åtar sig EU och dess medlemsstater att som genomsnitt under protokollets första</P> <P class="p11 ft20">åtagandeperiod <NOBR>2008–2012</NOBR> minska sina utsläpp med i genomsnitt åtta</P> <P class="p12 ft2">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <P class="p38 ft6">procent jämfört med utsläppen år 1990. Protokollet har ännu inte trätt i Prop. 2003/04:31 kraft. EU har som en gemenskap valt att utnyttja Kyotoprotokollets</P> <P class="p39 ft2">artikel 4 enligt vilken EU:s medlemsstater, som alla är parter till protokollet, gemensamt får fullgöra EU:s åtagande inom ramen för EU- samarbetet. Det för hela EU gemensamma åtagandet har efter förhandlingar fördelats mellan medlemsstaterna, i en intern bördefördelning, se nedan, på ett sådant sätt att åtagandena avses återspegla hänsyn till utgångsläge, särskilda förhållanden och kostnader för åtgärder. För Sveriges del innebär uppgörelsen att Sverige inte får öka utsläppen av växthusgaser med mer än 4 procent från nivån år 1990.</P> <P class="p40 ft2">Gentemot Kyotoprotokollet är EU och dess 15 nuvarande medlemsstater gemensamt ansvariga för att uppnå sina åtaganden. Samtidigt är varje medlemsstat ansvarig för sin del, vilken anges i EU:s bördefördelning. Bördefördelningen har fastlagts i rådets beslut 2002/358/EG av den 25 april 2002 om godkännande, på Europeiska gemenskapens vägnar, av Kyotoprotokollet till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar, och gemensamt fullgörande av åtaganden inom ramen för detta.</P> <P class="p41 ft2">En viktig komponent i Kyotoprotokollet är möjligheten för parterna att använda de tre s.k. flexibla mekanismerna; handel med utsläppsrätter (art. 17), gemensamt genomförande (art. 6) och mekanismen för ren utveckling (art. 12). Enligt Kyotoprotokollet och den överenskommelse om tillämpningen av protokollet som parterna slöt i Marrakesh år 2001 skall användningen av mekanismerna vara supplementär till inhemska åtgärder och en betydande del av ett lands ansträngningar att minska utsläppen skall utgöras av åtgärder som genomförs inom landet i fråga.</P> <P class="p42 ft22"><SPAN class="ft17">3.1.2</SPAN><SPAN class="ft21">Europaparlamentets och rådets direktiv om handel med utsläppsrätter</SPAN></P> <P class="p43 ft2">I maj 2000 presenterade kommissionen det europeiska programmet mot klimatförändringar, ECCP. Programmets syfte är att identifiera de från miljösynpunkt mest verkningsfulla och kostnadseffektiva åtgärderna som kan vidtas gemensamt i syfte att EU skall kunna nå sitt åtagande enligt Kyotoprotokollet. Kostnadseffektiva åtgärder motsvarande 700 miljoner ton koldioxid identifieras och en viktig slutsats är att alla sektorer bör bidra, men att en differentiering mellan sektorerna behövs. Ett viktigt element i ECCP är handel med utsläppsrätter.</P> <P class="p44 ft7">I mars 2000 presenterade Europeiska kommissionen en grönbok om handel med utsläppsrätter för växthusgaser<A href="#page_5"><SPAN class="ft23">1</SPAN></A>. Avsikten var att inleda en diskussion om handel med utsläppsrätter inom EU som ett medel att på ett kostnadseffektivt sätt begränsa utsläppen av växthusgaser. Mot bakgrund av de synpunkter som grönboken föranledde lade kommissionen i oktober 2001 fram ett förslag till direktiv för handel med utsläppsrätter inom EU<A href="#page_5"><SPAN class="ft23">2</SPAN></A>. Den 22 juli 2003 antog Europaparlamentet och</P> <P class="p45 ft26"><SPAN class="ft24">1</SPAN><SPAN class="ft25">Grönbok om handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom Europeiska unionen, KOM (00)87, den 8 mars 2003.</SPAN></P> <P class="p46 ft28"><SPAN class="ft24">2</SPAN><SPAN class="ft27">Förslag till Europaparlamentets och Rådets direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgas inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p20 ft28">(KOM(2001) 581 slutlig).</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p21 ft2">5</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_6"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p47 ft2">Europeiska unionens råd ett direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen, Europaparlamentets och rådets direktiv (2003/87/EEG) av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och ändring av rådets direktiv 96/61/EG (KOM(2001)581 slutlig) (EGT L275 (13.10.2003, s. 0032 – 0046, Celex 32003L0087) <SPAN class="ft3">bilaga 1</SPAN>). Handelssystemet skall vara etablerat den 1 januari 2005.</P> <P class="p15 ft2">Syftet med direktivet är att bidra till unionens klimatmål och åtagande under Kyotoprotokollet, om att minska utsläppen av växthusgaser med åtta procent fram till perioden 2008 – 2012 jämfört med utsläppen år 1990, på ett kostnadseffektivt och ekonomiskt effektivt sätt. Vidare framgår att direktivets syfte är att bidra till ett effektivare fullgörande av Europeiska gemenskapens och dess medlemsstaters åtaganden, genom en effektiv europeisk marknad för utsläppsrätter för växthusgaser, med minsta möjliga försvagning av ekonomisk utveckling och sysselsättning.</P> <P class="p15 ft2">I kommissionens analys som låg till grund för det ursprungliga förslaget uppskattas att de årliga kostnadsminskningarna genom ett europeiskt system för handel med utsläppsrätter för koldioxid uppgår till 35 procent eller 1,3 miljarder euro. Detta jämfört med ett scenario där medlemsstaterna genomför sina åtaganden på nationell nivå utan att köpa eller sälja utsläppsrätter över medlemsstatsgränserna.</P> <P class="p15 ft2">Utsläppshandeln skall omfatta kraft- och värmeverk som har en installerad effekt över 20 MW, oljeraffinaderier, anläggningar som producerar och bearbetar järn, stål, glas och glasfiber, cement och keramik, samt anläggningar som producerar papper och pappersmassa. Kommissionen kan före den 31 december 2004 komma att föreslå en utvidgning av systemet till andra verksamheter.</P> <P class="p48 ft2">Direktivet ställer krav på att berörda verksamhetsutövare skall inneha tillstånd för utsläpp av växthusgaser för att få bedriva sin verksamhet efter den 1 januari 2005. För att verksamhetsutövaren skall få ett tillstånd krävs bland annat en redovisning av hur rapportering, övervakning och kontroll av utsläppen avses ske. Vidare ställs krav på att verksamhetsutövarna årligen skall till kontrollmyndigheten inlämna utsläppsrätter motsvarande den faktiska utsläppsvolymen under det föregående året. Direktivet förutsätter att en plan för fördelning av utsläppsrätter upprättas av varje medlemsstat. Denna så kallade nationella fördelningsplan skall ange hur många utsläppsrätter som skall delas ut varje år samt hur dessa avses fördelas till berörda anläggningar utifrån de kriterier som anges i bilaga III till direktivet. Planen skall vara Europeiska kommissionen tillhanda senast den 31 mars 2004. Kommissionen kan avslå planen helt eller delvis om den inte är förenlig med de angivna kriterierna.</P> <P class="p49 ft2">Antalet utsläppsrätter som delas ut skall stämma överens med det åtagande som medlemsstaten har i Kyotoprotokollet och EU:s ratifikationsbeslut. Enligt detta får Sveriges samlade utsläpp åren 2008– 2012 uppgå till högst 104 procent av 1990 års utsläpp. Hänsyn skall tas till faktiska och planerade åtgärder i syfte att uppfylla åtagandet liksom till nationell energipolitik. Antalet utsläppsrätter som delas ut bör stämma överens med den nationella klimatstrategin. Det svenska klimatmålet (se 3.2.1) innebär att utsläppen av växthusgaser som ett medelvärde för perioden <NOBR>2008–2012</NOBR> skall vara minst fyra procent lägre</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p50 ft2">Prop. 2003/04:31</P> <P class="p19 ft2">6</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_7"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GR03317x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p51 ft6">än utsläppen år 1990. Målet skall nås utan kompensation för upptag i Prop. 2003/04:31 kolsänkor eller med flexibla mekanismer. Vid en kontrollstation 2004</P> <P class="p52 ft2">avser regeringen att som komplement överväga ett mål som innefattar de flexibla mekanismerna.</P> <P class="p53 ft2">Direktivet anger vidare att den tekniska möjligheten att minska utsläppen skall beaktas. Hänsyn skall tas till övrig gemenskapslagstiftning och övriga styrmedel. Företag eller verksamheter får inte otillbörligt gynnas av fördelningsplanen. Uppgifter skall lämnas om hur nya deltagare skall kunna träda in i handelssystemet. Tidigare vidtagna åtgärder får beaktas i planen. Uppgifter skall lämnas om hur hänsyn tas till ren teknik. Planen får innehålla information om hur konkurrens från länder utanför unionen beaktas.</P> <P class="p53 ft2">I EU:s system kommer fördelningen i Storbritannien, Frankrike, Tyskland, Polen och Italien att i hög grad vara styrande för priset på utsläppsrätterna eftersom utsläppen från dessa länder utgör en betydande del av Europas totala utsläpp. Den europeiska marknaden för utsläppsrätter <NOBR>(EU-15)</NOBR> bedöms initialt ha en utsläppsrättsvolym i storleksordningen 1 500 miljoner ton per år. Detta motsvarar ca 46 procent av EU:s totala koldioxidutsläpp år 2010. De 24 miljoner ton som <NOBR>FlexMex2-utredningen</NOBR> bedömer att den handlande sektorns behov kan uppgå till i Sverige, utgör någon procent av totala utsläppsvolymen för <NOBR>EU-25.</NOBR></P> <P class="p9 ft6">Den första fördelningsplanen avser endast den första handelsperioden. Nästa fördelningsplan skall färdigställas och inlämnas till Europeiska kommissionen senast den 30 juni 2006 och avse perioden <NOBR>2008–2012.</NOBR></P> <P class="p53 ft6">Fördelningsplanen skall ange den avsedda fördelningen av utsläppsrätter till varje enskild anläggning. Anläggningarna kan delas in i olika industribranscher, som gemensamt utgör den handlande sektorn i Sverige.</P> <P class="p54 ft29">Sverige</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr11 td19"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 rowspan=2 class="tr6 td20"><SPAN class="p20 ft29">Handlande sektorn</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p20 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td22"><SPAN class="p55 ft29">Transport</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p20 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p56 ft32">Hushåll</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p20 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td26"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td21"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td23"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td21"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p57 ft32">Övriga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td28"><SPAN class="p20 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td29"><SPAN class="p20 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td30"><SPAN class="p20 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p20 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p20 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p20 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td21"><SPAN class="p20 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p20 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td23"><SPAN class="p20 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td35"><SPAN class="p20 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td21"><SPAN class="p20 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td36"><SPAN class="p20 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td38"><SPAN class="p20 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p20 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p20 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td41"><SPAN class="p20 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td42"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td43"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td44"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td45"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td43"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td47"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td48"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td49"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td50"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td51"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td42"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td43"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td44"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td2"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td45"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td43"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td46"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p20 ft32">Energisektorn</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr20 td53"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:-38px;margin-top:-6px;margin-right:-2px;margin-bottom:6px;" class="p58 ft32"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:2px;margin-top:-6px;margin-right:-42px;margin-bottom:46px;" class="p58 ft32"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-18px;margin-top:14px;margin-right:-22px;margin-bottom:26px;" class="p58 ft32"><![endif]>Oljeraff</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr20 td54"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:-20px;margin-top:-17px;margin-right:-1px;margin-bottom:17px;" class="p59 ft37"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:1px;margin-top:-17px;margin-right:-22px;margin-bottom:38px;" class="p59 ft37"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-10px;margin-top:-6px;margin-right:-11px;margin-bottom:27px;" class="p59 ft37"><![endif]>&Järn Stål</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr20 td55"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:-37px;margin-top:-5px;margin-right:-2px;margin-bottom:5px;" class="p60 ft32"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:2px;margin-top:-5px;margin-right:-41px;margin-bottom:44px;" class="p60 ft32"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-18px;margin-top:15px;margin-right:-21px;margin-bottom:24px;" class="p60 ft32"><![endif]>Mineral</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr20 td55"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:-42px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:0px;" class="p61 ft38"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-42px;margin-bottom:42px;" class="p61 ft38"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-21px;margin-top:21px;margin-right:-21px;margin-bottom:21px;" class="p61 ft38"><![endif]>Papper& Massa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft29">A1<INGENBILD zsrc="GR03317xi2.jpg/" id="inl_img1"><INGENBILD zsrc="GR03317xi3.jpg/" id="inl_img2">A2<INGENBILD zsrc="GR03317xi4.jpg/" id="inl_img3"><INGENBILD zsrc="GR03317xi5.jpg/" id="inl_img4">A3</P> <P class="p63 ft39">Figur 3.1 Fördelning av utsläppsrätter till sektor och anläggning</P> <P class="p64 ft2">7</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p47 ft2">Medlemsstaterna har möjlighet att från år 2005 ensidigt låta handelssystemet omfatta anläggningar vars kapacitet understiger de kapacitetsgränser som anges i handelsdirektivet. Från år 2008 får medlemsstaterna under vissa villkor även ensidigt vidga systemet till att omfatta andra sektorer och växthusgaser.</P> <P class="p15 ft6">Medlemsstaterna har även möjlighet att under vissa förutsättningar och efter godkännande av kommissionen undanta vissa anläggningar från handelssystemet under perioden <NOBR>2005–2007.</NOBR></P> <P class="p65 ft2">För att genomföra handelsdirektivet behöver Sverige utföra vissa uppgifter som specificeras i handelsdirektivet. Dessa är i korthet följande.</P> <P class="p65 ft2">Medlemsstaten skall etablera nödvändig lagstiftning senast den 31 december 2003.</P> <P class="p65 ft2">Medlemsstaten skall utse en eller flera behöriga myndigheter för att genomföra och tillämpa bestämmelserna i direktivet. Den behöriga myndigheten skall enligt direktivet pröva, utfärda och förnya tillstånd för utsläpp av växthusgaser. Den behöriga myndigheten skall besluta om fördelning av utsläppsrätter senast den 30 september 2004. Enligt direktivet skall beslutet baseras på den nationella fördelningsplanen som lämnats till kommissionen och med vederbörlig hänsyn tagen till allmänhetens synpunkter. Den behöriga myndigheten skall årligen utfärda utsläppsrätter till verksamhetsutövarna. När kontrollen är genomförd skall myndigheten annullera de utsläppsrätter som överlämnats. Myndigheten skall se till att beslut om fördelningen av utsläppsrätter görs tillgängliga för allmänheten, liksom verksamhetsutövarnas rapporter om de faktiska utsläppen. Vidare skall den nationella fördelningsplanen göras offentlig, så att allmänhetens synpunkter kan vägas in vid beslutet om fördelning av utsläppsrätterna.</P> <P class="p65 ft2">Medlemsstaten skall bygga upp och administrera ett nationellt register för utsläppsrätter. Enligt kommande beslut om uppdatering av den s. k. övervakningsmekanismen får medlemsstaterna samordna sina register med varandra eller Europeiska kommissionen. Medlemsstaten skall kontrollera att verksamhetsutövarna följer föreskrivna villkor och åtaganden. Bl.a. skall medlemsstaten säkerställa att verksamhetsutövarna överlämnar utsläppsrätter som motsvarar den mängd faktiska utsläpp som rapporteras. Även dessa rapporter skall kontrolleras, antingen av en extern revisor eller av en behörig myndighet. Medlemsstaten skall fastställa effektiva, proportionella och avskräckande påföljder för överträdelse av de nationella bestämmelser som följer av direktivet. Namnen på verksamhetsutövare som bryter mot kraven om överlämnade av tillräckligt många utsläppsrätter skall offentliggöras. Dessutom skall en avgift på 40 euro betalas för varje ton koldioxidekvivalenter som släppts ut från anläggningen och som verksamhetsutövaren inte överlämnat utsläppsrätter för.</P> <P class="p49 ft6">Kommissionen får senast den 31 december 2004 lämna förslag till Europaparlamentet och rådet att inkludera andra verksamheter och växthusgaser i utsläppshandelssystemet.</P> <P class="p65 ft6">Senast den 30 juni 2006 skall kommissionen överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om erfarenheterna av systemet och förslag till behövliga förändringar.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p50 ft2">Prop. 2003/04:31</P> <P class="p19 ft2">8</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_9"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr22 td56"><SPAN class="p66 ft17">3.1.3</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td57"><SPAN class="p67 ft19">Förslag till direktiv om sammanlänkning med</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td16"><SPAN class="p20 ft7">Prop. 2003/04:31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td57"><SPAN class="p67 ft19">Kyotoprotokollets projektbaserade mekanismer</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft2">Den 23 juli 2003 presenterade Europeiska kommissionen sitt förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktivet om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen, i överensstämmelse med Kyotoprotokollets projektmekanismer (KOM 2003(403) slutlig). Detta så kallade länkdirektiv föreslås länka samman Kyotoprotokollets projektbaserade mekanismer med EU:s handelssystem för utsläppsrätter genom en ändring i handelsdirektivet (direktiv 2003/87/EG).</P> <P class="p69 ft2">Länkdirektivet avses möjliggöra för verksamhetsutövare med anläggningar som omfattas av handelsdirektivet att tillgodogöra sig utsläppskrediter som införskaffats genom de två projektbaserade mekanismerna, gemensamt genomförande (Joint Implementation, JI) och mekanismen för ren utveckling (Clean Development Mechanism, CDM).</P> <P class="p70 ft2">Förslaget ger således ytterligare möjligheter för verksamhetsutövarna att uppfylla de krav som ställs i handelsdirektivet, vilket skulle minska verksamhetsutövarnas sammanlagda kostnader inom ramen för Kyotoprotokollet och öka tillgången till utsläppsrätter på gemenskapsmarknaden. Efterfrågan på de projektbaserade mekanismerna kommer också att stimuleras.</P> <P class="p70 ft2">Kärnfrågor i Europeiska kommissionens förslag berör övervakning av mängden utsläppskrediter som konverteras in i systemet, tidpunkten vid vilken konverteringar tillåts, tillåtna slag av projekt samt undvikande av dubbelräkning av utsläppsrätter.</P> <P class="p71 ft6">Direktivförslaget behandlas nu av Europaparlamentet respektive rådet. En första läsning i Europaparlamentet förväntas vara slutförd i början av år 2004.</P> <P class="p72 ft15"><SPAN class="ft15">3.2</SPAN><SPAN class="ft16">Den svenska klimat- och energipolitiken</SPAN></P> <P class="p73 ft19">3.2.1 Klimatpolitiken</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr3 td58"><SPAN class="p20 ft2">Klimatproblemet är globalt till sin karaktär. Effekten av</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td59"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">klimatpåverkande utsläpp av s.k. växthusgaser är oberoende av var</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">utsläppen sker. Därmed är utsläppsminskningar lika värdefulla som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">bidrag till insatserna mot klimatförändringar, oavsett var de görs. Den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">nuvarande utsläppstrenden måste brytas och industriländerna som har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">förorsakat och förorsakar en stor del av utsläppen måste gå före och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">minska sina utsläpp avsevärt i förhållande till dagens utsläppsnivå.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p74 ft2">Internationellt samarbete är avgörande för möjligheterna att motverka</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">klimatförändringar. Sverige har ratificerat FN:s ramkonvention om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">klimatförändring från 1992 (United Nations Framework Convention on</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">Climate Change, UNFCCC) (prop. 1992/93:179, bet. 1992/93:JoU19,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">rskr. 1992/93:361, SÖ 1993:13). Klimatkonventionens mål är att halten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">av växthusgaserna skall stabiliseras på en nivå som innebär att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">människans påverkan på klimatsystemet inte blir farlig. Konventionens</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">principer betonar vikten av ansvar gentemot framtida generationer,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">rättvisa, ett gemensamt men differentierat ansvar mellan industri- och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td58"><SPAN class="p20 ft2">utvecklingsländer, där det betonas att de industrialiserade länderna bör ta</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr23 td59"><SPAN class="p21 ft2">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td58"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_10"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GR033110x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p51 ft6">ledningen i kampen mot klimatförändringar, vikten av att främja hållbar Prop. 2003/04:31 utveckling, vikten av förebyggande åtgärder och behovet av kostnadseffektivitet. Alla relevanta källor, sänkor och reservoarer för</P> <P class="p52 ft2">växthusgaser och samtliga ekonomiska sektorer bör omfattas av klimatåtgärder.</P> <P class="p53 ft2">Till konventionen har knutits ett protokoll. Detta upprättades vid konventionens tredje partsmöte i Kyoto år 1997 och kallas Kyotoprotokollet. Bestämmelser om tillämpningen av Kyotoprotokollet lades slutligt fast vid klimatkonventionens sjunde partsmöte i Marrakesh år 2001. Enligt Kyotoprotokollet skall industriländernas utsläpp av växthusgaser under perioden <NOBR>2008–2012</NOBR> ha minskat med ca 5 procent, jämfört med 1990 års nivå. Protokollet träder i kraft först när det ratificerats av minst 55 länder, däribland industriländer vars utsläpp motsvarar minst 55 procent av industriländernas samlade utsläpp år 1990. I dagsläget har 119 länder ratificerat protokollet. För att det andra villkoret för protokollets ikraftträdande skall uppfyllas måste emellertid endera USA eller Ryssland ratificera det. USA har deklarerat sin avsikt att inte ratificera protokollet. Ryssland har ännu inte lämnat något slutgiltigt besked om sin ratifikation.</P> <P class="p9 ft2">Koldioxidutsläppen i Sverige härrör till ca 80 procent från förbränning av fossila bränslen. Sedan <NOBR>1970-talets</NOBR> början har utsläppen av koldioxid nästan halverats, främst som en följd av att olja ersatts av el och biobränsle vid uppvärmning, vilket visas i figur 3.2. De svenska utsläppen har mellan 1990 och 2001 minskat med cirka 3 procent. Denna minskning har uppnåtts samtidigt som Sverige haft en betydande tillväxt. Det enskilt viktigaste styrmedlet har varit koldioxid- och energibeskattningen. Under perioden har även en skatteväxling inletts. Som en följd av detta har utsläppen från framför allt bostads- och servicesektorn samt fjärrvärmesektorn minskat under perioden. Utsläppen från transportsektorn har dock ökat under perioden.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p75 ft32">110</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td37"><SPAN class="p75 ft32">100</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td61"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td61"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p75 ft32">90</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p75 ft32">80</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td61"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td61"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr26 td60"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:14px;margin-top:0px;margin-right:-37px;margin-bottom:0px;" class="p76 ft41"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:23px;" class="p76 ft41"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:2px;margin-top:12px;margin-right:-25px;margin-bottom:11px;" class="p76 ft41"><![endif]>ton</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p75 ft32">70</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td61"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td61"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p75 ft32">60</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td61"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td61"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=3 class="tr10 td60"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:14px;margin-top:0px;margin-right:-36px;margin-bottom:0px;" class="p77 ft41"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:22px;" class="p77 ft41"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:3px;margin-top:11px;margin-right:-25px;margin-bottom:11px;" class="p77 ft41"><![endif]>Miljoner</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td61"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td62"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td62"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td62"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td62"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td62"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td61"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td62"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td62"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td62"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td62"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td63"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td54"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p75 ft32">50</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td61"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td61"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p75 ft32">40</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td61"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td62"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td62"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td62"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td62"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td62"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td61"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td62"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td62"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td62"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td62"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td63"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td54"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td61"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td61"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p75 ft32">30</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td61"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td61"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p75 ft32">20</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p75 ft32">10</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td61"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td61"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p75 ft32">0</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td37"><SPAN class="p21 ft42">1861</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td61"><SPAN class="p21 ft42">1871</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td62"><SPAN class="p21 ft42">1881</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td62"><SPAN class="p21 ft42">1891</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td62"><SPAN class="p21 ft42">1901</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td62"><SPAN class="p21 ft42">1911</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td62"><SPAN class="p21 ft42">1921</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td61"><SPAN class="p78 ft42">1931</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td62"><SPAN class="p21 ft42">1941</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td62"><SPAN class="p21 ft42">1951</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td62"><SPAN class="p21 ft42">1961</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td62"><SPAN class="p21 ft42">1971</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td63"><SPAN class="p79 ft42">1981</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td54"><SPAN class="p21 ft42">1991</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td61"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td61"><SPAN class="p78 ft41">År</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=14 class="tr10 td64"><SPAN class="p20 ft39">Figur 3.2 Uppskattade koldioxidutsläpp i Sverige från 1860 till 1997</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=10 class="tr25 td65"><SPAN class="p20 ft28"><SPAN class="ft43">Källa</SPAN>: Statens energimyndighet, Naturvårdsverket</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p80 ft44">Den svenska politiken i klimatfrågor grundar sig på 1988, 1991 och 1993 års klimatpolitiska beslut (prop. 1987/88:85, bet. 1987/88:JoU23, prop.</P> <P class="p11 ft5">1990/91:90, bet. 1990/91:JoU30, rskr. 1990/91:338, prop. 1990/91:88,</P> <P class="p81 ft2">10</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p47 ft7">bet. 1990/91:NU40, rskr. 1990/91:373 och prop. 1992/93:179, bet. 1992/93:JoU19, rskr. 1992/93:361). Enligt 1993 års riksdagsbeslut bör utsläppen av koldioxid från fossila källor stabiliseras år 2000 på 1990 års nivå för att därefter minska. I beslutet betonades att klimatpolitiken bör utformas med ett internationellt perspektiv och i jämförelse med åtgärder i andra industriländer för att undvika att Sverige påtar sig väsentligt större ekonomisk börda än våra konkurrentländer. Vid samma tillfälle slog riksdagen fast att det är viktigt att snarast fastställa mål för klimatarbetet efter år 2000 samt att utarbeta förslag om åtgärder för att nå dessa mål. Överlåtbara utsläppsrätter angavs som instrument som kunde ge kostnadseffektiva lösningar men ett omfattande arbete bedömdes återstå innan sådana system skulle kunna tillämpas internationellt. Ett förberedande program för s.k. gemensamt genomförande infördes. Insatserna inom detta program bedömdes i framtiden kunna räknas som svenska insatser mot klimatpåverkande gaser.</P> <P class="p82 ft2">I maj 1998 bemyndigade regeringen chefen för Miljödepartementet att tillkalla en parlamentariskt sammansatt kommitté med uppgift att presentera förslag till en samlad svensk strategi och ett åtgärdsprogram på klimatområdet. Klimatkommitténs slutbetänkande <SPAN class="ft3">Förslag till svensk klimatstrategi </SPAN>(SOU 2000:23) överlämnades till regeringen i april 2000. Genom beslut den 25 mars 1999 bemyndigade regeringen chefen för Näringsdepartementet att tillsätta en särskild utredare för att utreda möjligheterna att utnyttja Kyotoprotokollets flexibla mekanismer i Sverige. Slutbetänkandet <SPAN class="ft3">Handla för att uppnå klimatmål </SPAN>(SOU 2000:45) överlämnades till regeringen den 18 april 2000. Mot bakgrund av klimatkommitténs arbete presenterade regeringen hösten 2001 propositionen <SPAN class="ft3">Sveriges klimatstrategi</SPAN>, vilken antogs av riksdagen i mars 2002 (prop. 2001/02:55, bet. 2001/02:MJU10, rskr. 2001/02:163). Enligt 2002 års klimatpolitiska beslut innebär det nationella miljökvalitetsmålet Begränsad klimatpåverkan att halten, räknat som koldioxidekvivalenter, av de sex växthusgaserna enligt Kyotoprotokollet och FN:s klimatpanels (IPCC) definitioner tillsammans skall stabiliseras på en halt lägre än 550 ppm i atmosfären. Sverige skall internationellt verka för att det globala arbetet inriktas mot detta mål. År 2050 bör utsläppen för Sverige sammantaget vara lägre än 4,5 ton koldioxidekvivalenter per år och invånare, för att därefter minska ytterligare. Målets uppfyllande är till avgörande del beroende av internationellt samarbete och insatser i alla länder. Enligt beslutet skall vidare de svenska utsläppen av växthusgaser som ett medelvärde för perioden <NOBR>2008–2012</NOBR> vara minst fyra procent lägre än utsläppen år 1990. Utsläppen skall räknas som koldioxidekvivalenter och omfatta de sex växthusgaserna enligt Kyotoprotokollets och IPCC:s definitioner. Till grund för målet ligger den utsläppsprognos som Sverige presenterade i den tredje nationalrapporten till klimatkonventionen.</P> <P class="p83 ft2">Det svenska klimatarbetet och det nationella målet skall fortlöpande följas upp. Om utsläppstrenden visar sig vara mindre gynnsam än man nu förutser, eller att de åtgärder som vidtas inte ger väntad effekt, kan regeringen föreslå ytterligare åtgärder och/eller vid behov föreslå en omprövning av målet. Härvid skall hänsyn tas till konsekvenser för svensk industri och dess konkurrenskraft. Kontrollstationer införs år 2004 och år 2008.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p18 ft2">Prop. 2003/04:31</P> <P class="p84 ft2">11</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_12"> <P class="p85 ft6">Det nationella målet om att minska utsläppen av växthusgaser med Prop. 2003/04:31 minst fyra procent skall uppnås utan kompensation för upptag i</P> <P class="p86 ft2">kolsänkor eller med flexibla mekanismer. Vid kontrollstationen år 2004 avser regeringen, som komplement, överväga ett mål som innefattar de flexibla mekanismerna.</P> <P class="p87 ft6">Regeringen har uppdragit åt Naturvårdsverket och Statens energimyndighet att ta fram underlag för kontrollstationen.</P> <P class="p87 ft2">I propositionen <SPAN class="ft3">Sveriges klimatstrategi </SPAN>(prop. 2001/02:55) redovisade regeringen sin avsikt att göra nödvändiga förberedelser för en svensk tillämpning av Kyotoprotokollets s.k. flexibla mekanismer. Dessa utgörs av handel med utsläppsrätter, gemensamt genomförande och mekanismen för ren utveckling. Förberedelserna skall bl.a. avse såväl ett internationellt som ett nationellt system för handel med utsläppsrätter och beakta utvecklingen inom EU och i synnerhet Östersjöområdet. Regeringen redovisade också som sin avsikt att ha ett nationellt system på plats senast år 2005.</P> <P class="p88 ft2">Den 5 juli 2001 beslutade regeringen om att tillsätta en parlamentarisk delegation (dir. 2001:56) i syfte att utarbeta ett förslag till ett svenskt system och regelverk för Kyotoprotokollets flexibla mekanismer. Delegationen lämnade ett delbetänkande till regeringen i maj 2003,</P> <P class="p89 ft3">Handla för bättre klimat <SPAN class="ft2">(SOU 2003:60).</SPAN></P> <P class="p90 ft19"><SPAN class="ft17">3.2.2</SPAN><SPAN class="ft18">Energipolitiken</SPAN></P> <P class="p91 ft17">3.2.2.1 Riktlinjer för energipolitiken</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr3 td58"><SPAN class="p20 ft2">Regeringen presenterade den energipolitiska propositionen <SPAN class="ft3">Samverkan</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft3">för en trygg, effektiv och miljövänlig energiförsörjning <SPAN class="ft2">i mars 2002,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">vilken antogs av riksdagen i juni 2002 (prop. 2001/02:143, bet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">2001/02:NU17, rskr. 2001/02:317). Den svenska energipolitikens mål är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">att på kort och lång sikt trygga tillgången på el och annan energi på med</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">omvärlden konkurrenskraftiga villkor. Energipolitiken skall skapa</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">villkoren för en effektiv och hållbar energianvändning och en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">kostnadseffektiv svensk energiförsörjning med låg negativ påverkan på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">hälsa, miljö och klimat samt underlätta omställningen till ett ekologiskt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">uthålligt samhälle. Härigenom främjas en god ekonomisk och social</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">utveckling i hela Sverige.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p74 ft2">Energipolitiken skall bidra till att stabila förutsättningar skapas för ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">konkurrenskraftigt näringsliv och till en förnyelse och utveckling av den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">svenska industrin. Energipolitiken skall också bidra till ett breddat</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2"><NOBR>energi-,</NOBR> miljö- och klimatsamarbete i Östersjöregionen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p74 ft2">Landets elförsörjning skall tryggas genom ett energisystem som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">grundas på varaktiga, helst inhemska och förnybara, energikällor och en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">effektiv energianvändning. Energin skall användas så effektivt som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">möjligt med hänsyn tagen till alla resurstillgångar. Stränga krav skall</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">ställas på säkerhet och omsorg om hälsa och miljö vid omvandling och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">utveckling av all energiteknik. Energipolitiken skall utformas under</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">beaktande av de svenska miljö- och klimatmålen. Kärnkraften skall</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">ersättas med effektivisering av elanvändningen, konvertering till</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">förnybara energislag och miljömässigt acceptabel elproduktionsteknik.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p20 ft2">Energiförsörjningen skall i ökande utsträckning baseras på förnybar</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr3 td66"><SPAN class="p21 ft2">12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_13"> <P class="p92 ft6">energi. Användningen av fossila bränslen bör hållas på en låg nivå. Prop. 2003/04:31 Naturgasen är det fördelaktigaste fossila bränslet och det befintliga</P> <P class="p93 ft2">naturgasnätet bör utnyttjas. Nationalälvarna och de övriga älvsträckor som riksdagen har undantagit från utbyggnad skyddas även fortsättningsvis.</P> <P class="p94 ft2">Energipolitiken skall utformas så att energimarknaderna ger en säker tillgång på energi – el, värme, bränslen och drivmedel – till rimliga priser. Det är en viktig förutsättning för industrins internationella konkurrenskraft och hushållens ekonomi. En ökad långsiktigt hållbar produktion och produktivitet har en positiv effekt på fortsatt välfärd.</P> <P class="p94 ft6">Industrins elanvändning skall inte begränsas av annat än gällande regler inom skatte- och miljölagstiftningen.</P> <P class="p94 ft2">På den gemensamma och internationella marknaden är det av största vikt att tillförsel av energi sker på lika villkor och med klara och tydliga miljömål. En avgörande del av energipolitiken är att harmonisera regler, avgifter och skatter så att energileverantörer oavsett land kan konkurrera på lika villkor samtidigt som energiförsörjningen bidrar till en hållbar utveckling.</P> <P class="p94 ft2">I propositionen redovisas en klimatstrategi på energiområdet. Klimatstrategin följer den strategi som beslutades i 1997 års energipolitiska beslut (prop. 1996/97:84, bet. 1996/97:NU12, rskr.1996/97:212). Enligt denna skall utsläppen av koldioxid inom energiområdet begränsas så långt det är möjligt med hänsyn till konkurrenskraft, sysselsättning och välfärd. På energiområdet innebär riktlinjerna också att klimatstrategin skall utformas mot bakgrund av jämförelser med faktiskt vidtagna åtgärder i andra länder. Detta för att undvika att lägga en väsentligt större börda på den svenska industrin än vad konkurrentländerna lägger på sin industri.</P> <P class="p95 ft2">Riksdagen fattade 1991 ett klimatpolitiskt beslut, som ett led i en överenskommelse om riktlinjer för energipolitiken (prop. 1990/91:88, bet. 1990/91:NU40, rskr. 1990/91:373). I beslutet ingick en strategi mot klimatförändringar. I strategin betonas kraven på kostnadseffektivitet och rättvisa i det internationella samarbetet samt att utvecklingen mot en alltmer internationell elmarknad nödvändiggjorde att åtgärder mot koldioxidutsläppen från elproduktion samordnades med övriga länder i Västeuropa.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr7 td67"><SPAN class="p20 ft17">3.2.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td68"><SPAN class="p96 ft17">Energi- och miljöskatter</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td58"><SPAN class="p20 ft2">Punktskatter på energi har funnits i Sverige sedan en längre tid. Skatt på</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">bensin och motoralkoholer infördes redan 1929. Elkraft har beskattats</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">sedan 1951. Den allmänna energiskatten infördes 1957. År 1991 infördes</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">en koldioxidskatt motsvarande 25 öre per kg koldioxidutsläpp. En</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">svavelskatt infördes 1991 och året därpå infördes en kväveoxidavgift.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p74 ft2">Energi- och koldioxidbeskattningen har successivt skärpts under åren.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">Den har, i kombination med statliga insatser för att främja bl.a. förnybar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">energi, lett till en stadigt minskande oljeanvändning och en ökad</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">användning av el och förnybar energi, främst biobränsle. Bioenergi står i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">dag för ca 16 procent av den totala energitillförseln. Inom</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">fjärrvärmesektorn har t.ex. användningen av biobränsle ökat från ca 8</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td58"><SPAN class="p20 ft2">TWh år 1990 till ca 28 TWh år 2001.</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td66"><SPAN class="p21 ft2">13</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_14"> <P class="p97 ft6">En parlamentarisk utredning, Skattenedsättningskommittén (SNED dir. Prop. 2003/04:31 2001:29), lämnade i april 2003 sitt betänkande <SPAN class="ft12">Svåra skatter! </SPAN>med ett</P> <P class="p98 ft2">förslag till nytt energiskattesystem med sikte på ikraftträdande den 1 juli 2004 (SOU 2003:38). En viktig del av kommitténs uppdrag har varit att följa utvecklingen inom EU och utforma förslagen efter de <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> förutsättningarna. En utgångspunkt för SNED:s arbete var att ett nytt energiskattesystem måste införas till följd av att nuvarande utformning med skilda skattesatser för industrin och övrigt näringsliv ansågs strida mot EG:s statsstödsregler. Betänkandet har remissbehandlats.</P> <P class="p53 ft6">Av budgetpropositionen för 2004 (prop. 2003/04:1) framgår att regeringen avser arbeta skyndsamt med den fortsatta reformeringen av energibeskattningen. (Se även avsnitt 9.1).</P> <P class="p53 ft2">I 2001 års budgetproposition presenterade regeringen en strategi för en successivt ökad miljörelatering av skattesystemet genom en grön skatteväxling. Genom förslagen i de tre senaste årens budgetpropositioner har hittills en skatteväxling på sammanlagt drygt 8 miljarder kronor genomförts. För 2004 föreslås en skatteväxling på ca 2 miljarder kronor. Bland annat föreslås koldioxidskatten höjas för hushåll och servicesektorn till 91 öre per kg koldioxidutsläpp. Vidare föreslås höjningar av elskatten, dieselskatten och bekämpningsmedelsskatten. Skattehöjningarna växlas mot en statlig skattereduktion och en sänkning av den allmänna löneavgiften. Regeringen har för avsikt att återkomma till riksdagen med besked om en långsiktigt hållbar utformning av de ekonomiska styrmedlen på energiområdet. Målet med arbetet är att söka förbättra miljöstyrningen och effektivisera energianvändningen inom näringslivet samtidigt som de svenska företagens internationella konkurrenskraft värnas.</P> <P class="p99 ft17"><SPAN class="ft17">3.2.2.3</SPAN><SPAN class="ft45">Handel med elcertifikat</SPAN></P> <P class="p100 ft2">Den 1 maj 2003 trädde lagen (2003:113) om elcertifikat i kraft. Elcertifikatsystemet ersätter huvudsakligen tidigare statliga stöd till elproduktion baserad på förnybara energislag. Det omfattar inte den vattenkraft med en effekt högre än 1 500 kW, som fanns när lagen trädde i kraft.</P> <P class="p101 ft7">Certifikatsystemet innebär i korthet följande. Den som producerar en MWh el från förnybar energi tilldelas av staten ett elcertifikat. För att skapa en efterfrågan på certifikat åläggs samtliga elanvändare en skyldighet att varje år skaffa en viss mängd certifikat. Denna skyldighet kallas kvotplikt och uttrycks i form av en procent av den årliga elförbrukningen. För de allra flesta konsumenter är det elleverantören som ombesörjer införskaffande av certifikat. Den som efter årets slut inte kan redovisa ett tillräckligt antal certifikat får betala en avgift till staten.</P> <P class="p102 ft6">Certifikatsystemet innebär att en producent som producerar el med förnybar energi får intäkter från försäljningen av dels själva elektriciteten, dels certifikaten.</P> <P class="p53 ft6">Systemet skall bidra till att nå det mål om en ökning av användningen av el producerad med förnybar energi på 10 TWh till år 2010, som riksdagen beslutade om i juni 2002 (prop. 2001/02:143, bet. 2001/02:NU17, rskr. 2001/02:317).</P> <P class="p81 ft2">14</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <P class="p103 ft17"><SPAN class="ft17">3.2.2.4</SPAN><SPAN class="ft45">Svensk försöksverksamhet avseende Kyotoprotokollets </SPAN><SPAN class="ft2">Prop. 2003/04:31 </SPAN>projektrelaterade mekanismer</P> <P class="p104 ft2">Statens energimyndighet bedriver sedan 1993 klimatinsatser i det forna Östeuropa. De skall ge erfarenheter av Kyotoprotokollets projektbaserade mekanismer, gemensamt genomförande och mekanismen för ren utveckling. Erfarenheter skall även vinnas avseende därtill kopplade överföringar av resulterande utsläppsminskningar mellan parter som har kvantifierade åtaganden i Kyotoprotokollet. Energimyndigheten har genomfört ca 70 projekt i de baltiska länderna och i Ryssland och Polen sedan 1993. Totalt beräknas projekten leda till en utsläppsminskning med 8 miljoner ton koldioxid under projektens totala livslängd (upp till 25 år), varav knappt 1 miljon ton t.o.m. 2001.</P> <P class="p10 ft2">I budgetpropositionen för år 2004 gjorde regeringen bedömningen att arbetet med att utveckla Kyotoprotokollets flexibla mekanismer bör stärkas. Energimyndigheten skall prioritera att förbereda och bearbeta förslag till nya projekt och ta fram underlag för bilaterala avtal för klimatprojekt och genomföra dessa projekt.</P> <P class="p9 ft2">I syfte att underlätta projekt enligt mekanismen för gemensamt genomförande tillkallade regeringen en särskild förhandlingsman (dir. 2001:101) med uppdrag att lämna förslag till avtal om kreditering av utsläppsminskningar. Förhandlaren har lämnat förslag till avtal om kreditering av utsläppsminskningar med Estland, Litauen och Ryssland (SOU 2002:114). Ett avtal har under våren 2003 slutits med Rumänien. Förhandlaren bedömde att Ukraina på sikt kan bli ett intressant land för ett avtal.</P> <P class="p10 ft6">Sverige deltar i Världsbankens Prototype Carbon Fund (PCF), som genom mönsterbildande insatser bidragit till utvecklingen av klimatprojekt och reglerna för dessa. Fonden har som mål att bidra till investeringar i olika slag av klimatprojekt i länder med övergångsekonomier och i utvecklingsländer. Ett trettiotal projekt har hittills kontrakterats.</P> <P class="p105 ft17"><SPAN class="ft17">3.2.2.5</SPAN><SPAN class="ft45">Östersjösamarbetet inom klimatområdet</SPAN></P> <P class="p106 ft7">Inom ramen för Östersjöländernas energisamarbete, BASREC (Baltic Sea Region Energy <NOBR>Co-operation)</NOBR> och det nordiska samarbetet under Nordiska ministerrådet utvecklas Östersjöregionen till ett försöksområde för de flexibla mekanismerna. Den 29 september 2003 undertecknades en överenskommelse mellan Östersjöländernas energiministrar om att utveckla försöksområdet. Syftet är att bygga upp kapacitet och kompetens kring användningen av de flexibla mekanismerna, skaffa erfarenhet av gemensamt genomförande och att utveckla metoder för att säkra den miljömässiga integriteten i gemensamt genomförande. Vidare syftar överenskommelsen till samarbete för att övervinna administrativa och finansiella hinder, särskilt när det gäller små klimatprojekt, och implementera klimatprojekt på ett tidigt stadium och erbjuda krediter för utsläppsminskningar innan Kyotoprotokollets första åtagandeperiod startar 2008. En investeringsfacilitet etableras i syfte att finansiera klimatprojekt i Östersjöregionen. Redan sommaren 2002 beslutade</P> <P class="p107 ft2">Nordiska ministerrådet att etablera en investeringsfacilitet för</P> <P class="p108 ft2">15</P> </DIV> <DIV id="page_16"> <P class="p51 ft11">klimatprojekt i Östersjöområdet. Fonden skall nu kapitaliseras och det Prop. 2003/04:31 svenska bidraget skall uppgå till närmare 40 miljoner kronor.</P> <P class="p32 ft4">4 Allmänt om handel med utsläppsrätter</P> <P class="p33 ft2">Vid klimatkonventionens tredje partsmöte i Kyoto i december 1997 etablerades de tre s.k. flexibla mekanismerna. En av dem utgörs av internationell handel med utsläppsrätter. Syftet med mekanismerna är att kostnaderna för att uppfylla åtagandena i Kyotoprotokollet skall hållas nere genom att länder och företag samarbetar internationellt för att minska utsläppen. Om åtgärder för att begränsa utsläpp genomförs i ett land där kostnaderna är låga, kan det utrymme för utsläpp som därmed uppstår köpas och användas av ett land eller en verksamhetsutövare för vilken åtgärdskostnaderna är höga. Båda parter vinner på en sådan handel. De marginella kostnaderna för att minska utsläppen av växthusgaser varierar kraftigt mellan olika företag och länder.</P> <P class="p109 ft2">Det finns exempel på handel med utsläppsrätter innan Kyotoprotokollets tillkomst. 1995 startades i USA ett handelssystem för svavelutsläpp. Goda erfarenheter från detta system är en av orsakerna till att handel med utsläppsrätter introducerades i Kyotoprocessen. En viktig skillnad mellan det amerikanska systemet och Kyotoprotokollets handel är att den handel som introduceras i Kyotoprotokollet är internationell, vilket ledde till en utdragen internationell förhandlingsprocess rörande regelverket, och innebär en betydande utmaning.</P> <P class="p10 ft2">Syftet med att införa ett handelssystem är att utjämna kostnaderna för utsläppsminskningar i olika företag eller länder och därmed minimera den totala reduktionskostnaden. Företag eller länder som har höga kostnader för att reducera utsläpp kan således köpa utsläppsrätter från andra företag eller länder. Företag eller länder som till relativt sett låga kostnader kan minska utsläpp kan sälja utsläppsrätter till andra företag eller länder. På så sätt kommer utsläppsreduktionerna att kunna ske där det är som billigast.</P> <P class="p9 ft2">Handel med utsläppsrätter innebär att ett pris introduceras för utsläpp, vilket ger incitament att minska utsläppen på ett effektivt sätt. Företagen måste i sina produktionsbeslut räkna med kostnaderna för att släppa ut koldioxid. Åtgärder för att minska utsläppen kommer att vidtas om de kostar mindre än vad det kostar att köpa utsläppsrätter. Kostnaden på marginalen och därmed incitament att minska utsläppen är lika stora oberoende av hur många utsläppsrätter ett företag har i sin ägo. Priset på utsläppsrätter kommer att bestämmas av marknaden utifrån den totala mängden utdelade utsläppsrätter och företagens tillgång och efterfrågan på utsläppsrätter. Priset på utsläppsrätter är således starkt beroende av den totalt fördelade mängden utsläppsrätter. Som styrmedel skiljer sig utsläppshandel från exempelvis ett skattesystem i vilket staten bestämmer priset på utsläppen och marknaden anpassar utsläppsnivån. Vid utsläppshandel bestäms taket för utsläppen av staten medan marknaden bestämmer priset. I den handel som nu införs inom EU, saknas dock nationella tak för utsläppen. Kommissionen beslutar om ett</P> <P class="p11 ft20">tak för hela EU.</P> <P class="p81 ft2">16</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GR033117x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p85 ft6">För att ett system för handel med utsläppsrätter skall bli framgångsrikt Prop. 2003/04:31 krävs enligt <NOBR>FlexMex2-utredningen</NOBR> att vissa förutsättningar etableras.</P> <P class="p110 ft11"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft47">Enheten som det skall handlas med skall vara väldefinierad, t.ex. i ton koldioxidekvivalenter.</SPAN></P> <P class="p47 ft2"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft48">Omfattningen av den aktuella marknaden skall vara väldefinierad.</SPAN></P> <P class="p111 ft2"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft48">Utsläppstaket skall anges och omfatta den totalt tillåtna mängden utsläpp av växthusgaser som får släppas ut inom ett fastställt tidsintervall. I ett internationellt system kommer det antal utsläppsrätter som delas ut i ett enskilt land inte att utgöra en absolut begränsning av utsläppsvolymen i landet under perioden. Ländernas sammanlagda fördelade utsläppsrätter kommer däremot att ange den utsläppsmängd som tillåts inom den handlande sektorn i handelssystemet som helhet. Ett enskilt lands utsläpp kan således komma att bli högre eller lägre än det antalet utsläppsrätter som delas ut i landet under förutsättning att alla företag kan uppvisa utsläppsrätter för sina utsläpp.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-192px;margin-bottom:0px;" class="p112 ft2"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-192px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:192px;" class="p112 ft2"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-96px;margin-top:96px;margin-right:-96px;margin-bottom:96px;" class="p112 ft2"><![endif]>Utsläpp, CO2</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p113 ft11">Utsläppsvolym efter handel</P> <P class="p114 ft2">Köpta enheter</P> <P class="p115 ft2">Land X</P> </DIV> <DIV id="id_2_3"> <!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-192px;margin-bottom:0px;" class="p112 ft2"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-192px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:192px;" class="p112 ft2"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-96px;margin-top:96px;margin-right:-96px;margin-bottom:96px;" class="p112 ft2"><![endif]>Utsläpp, CO2</P> </DIV> <DIV id="id_2_4"> <P class="p116 ft2">Sålda enheter</P> <P class="p117 ft11"><SPAN class="ft49">Utslä</SPAN>ppsvolym innan handel</P> <P class="p118 ft2">Övriga länder</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p119 ft50">Figur 4.1 Utsläppsvolymer i olika länder före och efter införande av handel med utsläppsrätter</P> <P class="p120 ft2">I ovanstående figur visas hur utsläppsvolymerna kan förändras i ett enskilt land och övriga länder före och efter det att handel införts. Utsläppen i övriga länder understiger i exemplet den ursprungliga utdelade mängden utsläppsrätter. Således täcks överskottet av utsläpp i ett visst enskilt land av underskottet av utsläpp i övriga länder. Den totala utsläppsmängden i handelssystemet överensstämmer med den initialt totalt utdelade mängden utsläppsrätter.</P> <P class="p121 ft2"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft48">De verksamhetsutövare som omfattas av systemet skall anges.</SPAN></P> <P class="p122 ft2"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft48">Fördelningsmetod skall anges. En grov uppdelning kan göras i gratis fördelning och fördelning mot betalning, t.ex. genom att staten auktionerar ut utsläppsrätterna. Gratis fördelning kan baseras på historiska utsläppsnivåer, på riktmärken (benchmarking) där fördelningen fås genom att multiplicera en anläggnings produktion med specifikt utsläpp för en bransch (ton koldioxid per producerad vara) eller på s.k. bästa möjliga teknik. Från effektivitetssynpunkt spelar det ingen roll hur utsläppsrätterna fördelas så länge det finns en marknad som fungerar. Individuella faktiska utsläppsvolymer och</SPAN></P> <P class="p123 ft2">17</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_18"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GR033118x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p124 ft6">priset på utsläppsrätterna påverkas i princip inte heller av vilken Prop. 2003/04:31 fördelningsmetod som väljs. Fördelningsmetoden saknar i detta</P> <P class="p125 ft7">avseende miljöstyrande effekter. Däremot innebär fördelning av utsläppsrätter en förmögenhetsöverföring och har fördelningseffekter. Valet av fördelningsmetod kommer att ha betydelse för de totala kostnaderna för de olika företagen. Mot den ekonomiska tillgång som utsläppsrätter innebär för företaget svarar en kostnad, nämligen kravet på att lämna utsläppsrätter motsvarande faktiska utsläpp.</P> <P class="p122 ft11"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft47">Regler för att överföra utsläppsrätter från en åtagandeperiod till en annan skall vara fastställda.</SPAN></P> <P class="p126 ft2"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft48">Ett kontroll- och sanktionssystem måste upprättas. Ett rapporteringssystem måste upprättas. De faktiska utsläppen från ett företag måste stämmas av mot innehav av utsläppsrätter vid en given tidpunkt varje år. Utsläppsrätter kan överlämnas till en kontrollmyndighet och annulleras. Om de faktiska utsläppen överstiger innehavet av utsläppsrätter skall en sanktionsavgift beslutas av behörig myndighet och betalas av verksamhetsutövaren.</SPAN></P> <P class="p126 ft6"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft51">Ett register måste upprättas som tillhandahåller information om vem som innehar utsläppsrätter, hur många utsläppsrätter och utsläppsrättens giltighetstid. Vidare skall registret möjliggöra transaktionen av utsläppsrätter mellan verksamhetsutövarna.</SPAN></P> <P class="p126 ft11"><SPAN class="ft46">•</SPAN><SPAN class="ft47">Vissa organisatoriska funktioner måste etableras, t.ex. ansvar för tilldelning, register och tillsyn.</SPAN></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft4">5</SPAN><SPAN class="ft13">En svensk plan för fördelning av utsläppsrätter</SPAN></P> <P class="p37 ft6"><SPAN class="ft52">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen bemyndigas att utarbeta och till Europeiska kommissionen överlämna en nationell plan för fördelning av utsläppsrätter.</P> <P class="p53 ft6"><SPAN class="ft52">Regeringens bedömning</SPAN>: Planen bör baseras på de principer och överväganden som regeringen presenterar i denna proposition och kriterierna i bilaga III till handelsdirektivet. Metoden för fördelningen av utsläppsrätter bör vara enkel, transparent, obyråkratisk och förutsägbar. Utvecklingen inom EU och i andra länder bör beaktas.</P> <P class="p128 ft2"><SPAN class="ft19">Utredningens förslag: </SPAN>Utredningen lämnade inget förslag om att bemyndiga regeringen att utarbeta och till Europeiska kommissionen överlämna en nationell fördelningsplan. Utredningens förslag överensstämmer i övrigt med regeringens bedömning.</P> <P class="p53 ft6"><SPAN class="ft52">Remissinstanserna: </SPAN>De principer och överväganden som regeringen presenterar i denna proposition kommenteras av remissinstanserna under kapitel 7.</P> <P class="p53 ft19">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft2">Som beskrivits i avsnitt 3.1.2 anger handelsdirektivet att EU:s medlemsstater i en nationell fördelningsplan senast den 31 mars 2004 skall redovisa för Europeiska kommissionen hur den initiala fördelningen av utsläppsrätter</SPAN></P> <P class="p11 ft5">skall göras. Planen skall bland annat ange den totala fördelade mängden</P> <P class="p81 ft2">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GR033119x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p92 ft6">utsläppsrätter till den handlande sektorn och en uppdelning på Prop. 2003/04:31 anläggningsnivå. Fördelningsplanen skall baseras på de kriterier som</P> <P class="p93 ft2">anges i direktivets bilaga III och de riktlinjer för uttolkning av dessa kriterier som kommissionen skall presentera senast 31 december 2003. Konkurrens- och statstödsfrågorna skall beaktas.</P> <P class="p94 ft2">I det följande redovisar regeringen de kriterier som bör tillämpas för den svenska fördelningsplanen, och på vilket sätt dessa kriterier kan tolkas. Kapitel 6 behandlar antalet utsläppsrätter som avses fördelas. I kapitel 7 behandlas vissa principer som bör tillämpas vid fördelningen av utsläppsrätter. Dessa principer utgår från direktivet och baseras vidare på <NOBR>FlexMex2-utredningens</NOBR> delbetänkande och remissyttrandena över detta betänkande. I kapitel 8 behandlas vissa organisatoriska frågor. Inför inlämnandet av fördelningsplanen till Europeiska kommissionen avser regeringen vidareutveckla principerna utifrån ett mera detaljerat underlag avseende utsläppsstatistik baserade på berörda verksamhetsutövares uppgifter samt de riktlinjer som kommissionen avser att presentera inom kort.</P> <P class="p129 ft2">Regeringen avser att återkomma till riksdagen under 2004 med ett förslag till lagstiftning om bl.a. tillstånd och fördelning av utsläppsrätter. Den i direktivet föreskrivna tidsplanen leder till att regeringen behöver ett bemyndigande av riksdagen att utarbeta och överlämna fördelningsplanen till Europeiska kommissionen, som skall godkänna planen. En utgångspunkt vid fördelningen skall vara de allmänna principer som <NOBR>FlexMex2-utredningen</NOBR> angivit, nämligen att fördelningsmetoden skall vara enkel, transparent, obyråkratisk och förutsägbar. En annan utgångspunkt skall vara kriterierna i bilaga III till handelsdirektivet och Europeiska kommissionens riktlinjer för uttolkningen av dessa kriterier. Det bör betonas att medlemsstaterna har frihet att lägga till ytterligare kriterier för såväl total fördelning som fördelningsmetod.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p130 ft28">1. Den sammanlagda mängden utsläppsrätter som fördelas för en period skall stämma</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td69"><SPAN class="p130 ft28">överens med medlemsstatens skyldighet att begränsa sina utsläpp enligt beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td70"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td69"><SPAN class="p130 ft28">2002/358/EG och Kyotoprotokollet, varvid hänsyn skall tas till dels vilken andel av</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td70"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td69"><SPAN class="p130 ft28">de sammanlagda utsläppen dessa utsläppsrätter utgör i jämförelse med utsläpp från</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td70"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td69"><SPAN class="p130 ft28">källor som inte omfattas av detta direktiv och dels nationell energipolitik, och bör</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td70"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td69"><SPAN class="p130 ft28">stämma överens med den nationella klimatstrategin. Den sammanlagda mängden</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td70"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td69"><SPAN class="p130 ft28">utsläppsrätter som fördelas skall inte vara större än vad som kan förväntas behövas</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td70"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td69"><SPAN class="p131 ft28">för en strikt tillämpning av kriterierna i denna bilaga. Före 2008 skall mängden</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td70"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td69"><SPAN class="p130 ft28">stämma överens med strävandena mot att nå eller överträffa respektive</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td70"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td69"><SPAN class="p132 ft28">medlemsstats mål enligt beslut 2002/358/EG och Kyotoprotokollet.</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td70"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td69"><SPAN class="p130 ft28">2. Den sammanlagda mängden utsläppsrätter som fördelas skall stämma överens med</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td70"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td69"><SPAN class="p130 ft28">bedömningen av faktiska och planerade framsteg mot uppfyllandet av</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td70"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td69"><SPAN class="p132 ft28">medlemsstaternas bidrag till gemenskapens åtaganden enligt beslut 93/389/EEG.</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td70"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td69"><SPAN class="p130 ft28">3. De mängder utsläppsrätter som fördelas skall stämma överens med möjligheterna,</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td70"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td69"><SPAN class="p130 ft28">bland annat de tekniska möjligheterna, för de verksamheter som omfattas av detta</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td70"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td69"><SPAN class="p130 ft28">system att minska utsläppen. Medlemsstaterna får grunda sin fördelning av</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td70"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td69"><SPAN class="p130 ft28">utsläppsrätter på den genomsnittliga mängden utsläpp av växthusgaser per produkt</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td70"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td69"><SPAN class="p130 ft28">inom varje verksamhet och på vilka framsteg som kan uppnås inom varje</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td70"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td69"><SPAN class="p132 ft28">verksamhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td70"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td69"><SPAN class="p130 ft28">4. Planen skall stämma överens med övrig gemenskapslagstiftning och gemenskapens</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td70"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td69"><SPAN class="p130 ft28">övriga politiska styrmedel. Hänsyn skall tas till oundvikliga utsläppsökningar till</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td70"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td69"><SPAN class="p132 ft28">följd av nya krav i lagstiftningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td70"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td69"><SPAN class="p130 ft28">5. Planen skall inte göra skillnad mellan företag eller sektorer på ett sätt som</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td70"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td69"><SPAN class="p130 ft28">otillbörligt gynnar vissa företag eller verksamheter i enlighet med kraven i</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td70"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td69"><SPAN class="p132 ft28">fördraget, i synnerhet artiklarna 87 och 88 i detta.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td70"><SPAN class="p21 ft2">19</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GR033120x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p133 ft26"><SPAN class="ft28">6.</SPAN><SPAN class="ft53">Planen skall innehålla uppgifter om hur nya deltagare skall kunna inträda i gemenskapens system i den berörda medlemsstaten.</SPAN></P> <P class="p133 ft28"><SPAN class="ft28">7.</SPAN><SPAN class="ft54">Planen får beakta tidigare vidtagna åtgärder och skall innehålla uppgifter om hur dessa åtgärder beaktas. Medlemsstaterna får använda sig av riktmärken grundade på referensdokument om bästa tillgängliga teknik när de utarbetar sina nationella fördelningsplaner, och dessa riktmärken kan innehålla beaktanden av tidigare vidtagna åtgärder.</SPAN></P> <P class="p133 ft26"><SPAN class="ft28">8.</SPAN><SPAN class="ft53">Planen skall innehålla uppgifter om hur hänsyn tas till ren teknik, bland annat energieffektiv teknik.</SPAN></P> <P class="p133 ft28"><SPAN class="ft28">9.</SPAN><SPAN class="ft54">Planen skall ge allmänheten möjlighet att lämna synpunkter och innehålla uppgifter om arrangemangen för beaktande av dessa synpunkter, innan beslut fattas om fördelning av utsläppsrätter.</SPAN></P> <P class="p133 ft26"><SPAN class="ft28">10.</SPAN><SPAN class="ft55">Planen skall innehålla en förteckning över de anläggningar som omfattas av detta direktiv tillsammans med de mängder utsläppsrätter som avses fördelas till var och en.</SPAN></P> <P class="p133 ft57"><SPAN class="ft28">11.</SPAN><SPAN class="ft56">Planen får innehålla information om hur befintlig konkurrens från länder eller enheter utanför unionen kommer att beaktas.</SPAN></P> <P class="p134 ft58">Figur 5.1 Kriterier för de nationella fördelningsplaner som avses i artikel 9, 22 och 30 i utsläppshandelsdirektivet</P> <P class="p135 ft7">Den sammanlagda fördelningen för en period skall stämma överens med medlemsstatens skyldighet att begränsa sina utsläpp enligt beslut 2002/358/EG (EU:s bördefördelning). Bördefördelningen är EU:s interna fördelning av sitt gemensamma åtagande enligt Kyotoprotokollet. För den första perioden, före år 2008, skall fördelningen stämma överens med strävandena mot att nå eller överträffa medlemsstatens mål i bördefördelningen och Kyotoprotokollet. Enligt Kyotoprotokollet ska EU som helhet till <NOBR>2008–2012</NOBR> minska utsläppen med 8 procent jämfört med utsläppen 1990. Enligt bördefördelningen skall Sverige, med tillämpning av Kyotoprotokollets bestämmelser, begränsa sina utsläpp till högst 104 procent av 1990 års nivå. Hänsyn skall vidare tas till vilken andel av de sammanlagda utsläppen dessa utsläppsrätter utgör i förhållande till de källor som inte omfattas och till nationell energipolitik. Utsläppen från de anläggningar som omfattas av direktivet utgör i dag ungefär 30 procent av Sveriges totala utsläpp.</P> <P class="p136 ft2">Fördelningen bör även vara i överensstämmelse med den nationella klimatstrategin. I regeringens proposition “<SPAN class="ft3">Sveriges Klimatstrategi</SPAN>” (2001/02:55) redovisas hittills gjorda insatser för att begränsa klimatpåverkan samt föreslås delmålet för den svenska klimatpolitiken att de svenska utsläppen av växthusgaser skall vara minst fyra procent lägre <NOBR>2008–2012</NOBR> jämfört med utsläppen 1990. Dessutom redovisas en bedömning av vilka förberedande insatser som behövs för att nå detta mål.</P> <P class="p14 ft6">Den sammanlagda mängden utsläppsrätter som fördelas skall inte vara större än vad som förväntas behövas för en strikt tillämpning av de angivna kriterierna i bilaga III.</P> <P class="p65 ft7">Den sammanlagda mängden utsläppsrätter som fördelas skall också stå i överensstämmelse med bedömningen av faktiska och planerade framsteg mot uppfyllandet av medlemsstaternas bidrag till gemenskapens åtaganden enligt beslut 93/389/EEG (den s.k. Övervakningsmekanismen). Sveriges officiella statistik från <NOBR>1990–2001</NOBR> visar att utsläppen har minskat med 3 procent under denna period. De största utsläppsminskningarna har skett inom bostäder och servicesektorn beroende på övergång från olja till fjärrvärme, el och biobränslen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p18 ft2">Prop. 2003/04:31</P> <P class="p84 ft2">20</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p65 ft2">Den mängd utsläppsrätter som fördelas skall stämma överens med möjligheterna, bl.a. de tekniska möjligheterna, för de verksamheter som omfattas av detta system att minska utsläppen. Möjligheterna varierar i de svenska anläggningar som omfattas, bl.a. beroende på om det rör sig om råvarurelaterade utsläpp i industriprocesser eller bränslerelaterade utsläpp från förbränning. För råvarurelaterade utsläpp är de tekniska möjligheterna att minska utsläppen i det korta tidsperspektivet 2005– 2007 i praktiken obefintliga, eftersom kolet initialt är bundet till råvaran och därför inte kan bytas ut. Vid andra anläggningar, exempelvis hetvattenpannor i fjärrvärmenät, som eldas med fossila bränslen för att generera värme, är bränslena i stor utsträckning utbytbara. Andra exempel är kraftvärmeanläggningar, skogsindustrin samt i bränsledelen av cement- och kalkindustrin.</P> <P class="p48 ft2">Planen skall stämma överens med övrig gemenskapslagstiftning och politiska styrmedel. Hänsyn skall tas till oundvikliga utsläppsökningar till följd av nya krav i gemenskapslagstiftningen. Ett exempel på sådana förändringar kan vara de strängare krav som gäller avseende svavelhalt i olja. En omställning av raffinaderiernas produktion för att uppfylla EU:s direktiv om krav på låg svavelhalt i drivmedel medför att koldioxidutsläppen i produktionsledet ökar. Detta varierar dock mellan anläggningar av olika typ och balanseras till viss del av förbättrad bränsleeffektivitet i användarledet.</P> <P class="p15 ft6">Planen skall inte göra skillnad mellan företag eller sektorer på ett sätt som otillbörligt gynnar vissa företag eller verksamheter i enlighet med kraven i fördraget (konkurrens- och statsstödsreglerna).</P> <P class="p65 ft2">Planen skall innehålla uppgifter om hur nya deltagare skall kunna inträda i systemet. Exempelvis kan utsläppsrätter reserveras av medlemsstaten och delas ut gratis, eller så kan nya deltagare hänvisas till andrahandsmarknaden för utsläppsrätter. Utsläpp till följd av en utvidgning eller ändring av verksamheten i en anläggning, som kräver förnyat tillstånd att släppa ut växthusgaser, skall betraktas på samma sätt som utsläpp från nya deltagare. Medlemsstaterna får beakta tidigt vidtagna åtgärder, dvs. åtgärder mot utsläpp av växthusgaser som vidtogs före handelsdirektivets ikraftträdande. De omfattande konverteringarna från fossila bränslen till biobränsle i fjärrvärmesektorn och olika typer av effektiviseringar i basindustrin kan utgöra exempel på sådana tidigare vidtagna åtgärder i Sverige. Planen skall innehålla uppgifter om hur tidiga åtgärder beaktats. Riktmärken grundande på bästa möjliga teknik får användas och dessa riktmärken kan innehålla beaktanden av tidigt vidtagna åtgärder.</P> <P class="p65 ft6">Planen skall innehålla uppgifter om hur hänsyn tas till ren teknik, bland annat energieffektiv teknik. Med energieffektiv teknik skulle kunna avses t.ex. förbränningsanläggningar som har hög verkningsgrad, exempelvis kraftvärmeanläggningar.</P> <P class="p65 ft2">Planen skall ge allmänheten möjlighet att lämna synpunkter och redovisa hur dessa synpunkter beaktas innan beslut fattas om fördelningen. Regeringen kommer när den nationella allokeringsplanen lämnas in i mars 2004 att ha inhämtat synpunkter genom remissbehandling av <NOBR>FlexMex2-utredningens</NOBR> betänkanden.</P> <P class="p65 ft11">Medlemsstaterna får även ta hänsyn till befintlig konkurrens från länder utanför EU. Som framgår av kapitel 6 konkurrerar flera av de</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p50 ft2">Prop. 2003/04:31</P> <P class="p84 ft2">21</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_22"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GR033122x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p137 ft6">svenska industriföretag som omfattas av handelssystemet i första hand Prop. 2003/04:31 med företag från länder utanför EU. Dessa konkurrenter möter inte</P> <P class="p138 ft2">liknande krav på begränsningar av koldioxidutsläppen och väntas inte heller att göra det under perioden <NOBR>2008–2012.</NOBR></P> <P class="p139 ft2">Planen skall slutligen innehålla en förteckning av de anläggningar som omfattas av direktivet tillsammans med de mängder utsläppsrätter som avses fördelas för var och en.</P> <P class="p139 ft2">Den nationella fördelningsplanen skall granskas av en kommitté. Senast den 30 juni 2004 får Europeiska kommissionen avslå planen eller delar av denna, om den finner att planen är oförenlig med ovan redovisade kriterier.</P> <P class="p140 ft2">När fördelningsplanen utarbetas skall även utvecklingen i andra medlemsstater beaktas. Ytterligare underlag för fördelningsplanen kan behöva tas fram inom och utanför Regeringskansliet. Handel med utsläppsrätter är ett nytt styrmedel som aldrig tidigare har prövats i den omfattning som handelsdirektivet innebär. Särskilt ställer det samtidiga genomförandet av direktivet inom samtliga EU:s medlemsstater mycket stora krav på en effektiv och enkel beslutsprocess.</P> <P class="p141 ft60"><SPAN class="ft4">6</SPAN><SPAN class="ft59">Antalet fördelade utsläppsrätter under försöksperioden </SPAN><NOBR>2005–2007</NOBR></P> <P class="p142 ft2"><SPAN class="ft19">Regeringens bedömning: </SPAN>Utgångspunkten för den nationella fördelningsplanen bör vara att det antal utsläppsrätter som avses fördelas till befintliga anläggningar bör uppgå till högst ca 17– 18 miljoner ton koldioxid per år. Därutöver bör fördelning göras till nya anläggningar, ökat kapacitetsutnyttjande och expansion av befintliga anläggningar. Den statistiska osäkerheten är betydande. Således kan fördelningen, såvitt nu kan bedömas, uppgå till ytterligare ca <NOBR>2–4</NOBR> miljoner ton per år. En diskussion pågår inom EU om handelssystemets omfattning. Detta kan leda till att ytterligare anläggningar och processer kan komma att omfattas, vilket påverkar den totalt fördelade mängden. Regeringen avser att noga följa utvecklingen inom EU innan slutlig ställning tas. Den slutligt fördelade mängden förutsätter Europeiska kommissionens godkännande.</P> <P class="p143 ft2"><SPAN class="ft19">Utredningens förslag</SPAN>: Utredningen bedömer att den handlande sektorns behov av utsläppsrätter kan uppgå till cirka 24 miljoner ton koldioxid per år under perioden <NOBR>2005–2007,</NOBR> samt att förbränning av torv inte ska kräva utsläppsrätter. Utredningen föreslår att regeringen skall göra en avvägning mellan den handlande sektorns utrymme och andra sektorers behov.</P> <P class="p144 ft61"><SPAN class="ft17">Remissinstanserna</SPAN><SPAN class="ft7">: </SPAN>Länsstyrelsen i Västernorrlands län<SPAN class="ft7">, </SPAN>Svenskt Näringsliv <SPAN class="ft7">och </SPAN>Svensk Mineralindustri <SPAN class="ft7">tillstyrker nivån 24 Mton. </SPAN>Svenskt Näringsliv <SPAN class="ft7">utgår från att den statistiska osäkerheten inte är större än vad utredningen har antagit, dvs. att existerande och nya anläggningar kommer att erhålla den fördelning som förutses i betänkandet. </SPAN>Svenska</P> <P class="p145 ft2">22</P> </DIV> <DIV id="page_23"> <P class="p137 ft6"><SPAN class="ft12">Trädbränsleföreningen </SPAN>finner ingen anledning att nu komma med Prop. 2003/04:31 invändningar mot delegationens beräkning, men uppger att underlagen</P> <P class="p138 ft2">för detta ställningstagande är högst begränsade. <SPAN class="ft3">Lantbrukarnas Riksförbund </SPAN>har en liknande synpunkt.</P> <P class="p146 ft7"><SPAN class="ft61">Konjunkturinstitutet </SPAN>menar att det inte är samhällsekonomiskt effektivt att lägga relativt sett större utsläppskrav på transport- och/eller hushållssektorn, vilket institutet anser vore nödvändigt med den föreslagna fördelningen eftersom marginalkostnaderna för att minska utsläppen är större i dessa sektorer. <SPAN class="ft61">Luleå tekniska universitet</SPAN>, <SPAN class="ft61">Chalmers tekniska högskola, Statens institut för kommunikationsanalys, FöretagarFörbundet </SPAN>och <SPAN class="ft61">Verket för näringslivsutveckling </SPAN>framför liknande uppfattningar. <SPAN class="ft61">Naturvårdsverket </SPAN>anser att en så generös fördelning som föreslås inte kan rymmas i en effektiv nationell klimatstrategi. Sjunkande priser på utsläppsrätter innebär minskande incitament till åtgärder i den handlande sektorn och högre krav på övriga sektorer. <SPAN class="ft61">Statens </SPAN>e<SPAN class="ft61">nergimyndighet </SPAN>gör den preliminära uppskattningen att för att uppnå maximal kostnadseffektivitet krävs det att fördelningen av utsläppsrätter till den handlande sektorn motsvarar omkring 35– 40 procent av de totala koldioxidutsläppen. Myndigheten bedömer att en för generös fördelning innebär en risk för att det inte blir någon handel. <SPAN class="ft61">FöretagarFörbundet </SPAN>och <SPAN class="ft61">NUTEK </SPAN>tar upp föregivna negativa effekter på småföretagen. <SPAN class="ft61">Statens institut för kommunikationsanalys </SPAN>tar upp risken för oönskade fördelningseffekter och därav orsakad minskad acceptans för systemet. <SPAN class="ft61">Skogsstyrelsen </SPAN>bedömer att utredningens huvudförslag kan innebära att Sverige inte når riksdagens mål att minska utsläppen av växthusgaser. <SPAN class="ft61">NUTEK </SPAN>ser liknande risker avseende det nationella klimatmålet. <SPAN class="ft61">Svenska Naturskyddsföreningen </SPAN>anser att en naturlig utgångspunkt är att den berörda industrin skall minska sina utsläpp med minst fyra procent till 2010 i jämförelse med 1990 års nivå samt att det är långsiktigt mer kostnadseffektivt att kontinuerligt minska koldioxidutsläppen och att inte nu öppna för ökade utsläpp.</P> <P class="p147 ft2">Vad avser utredningens förslag att torv skall behandlas på ett med biobränslen likvärdigt sätt är majoriteten av de remissinstanser som kommenterat frågan, däribland <SPAN class="ft3">SCB</SPAN>, <SPAN class="ft3">Naturvårdsverket</SPAN>, <SPAN class="ft3">Chalmers tekniska högskola</SPAN>, <SPAN class="ft3">Skogsstyrelsen</SPAN>, <SPAN class="ft3">Statistiska Centralbyrån </SPAN>och <SPAN class="ft3">Svenska Naturskyddsföreningen</SPAN>, negativa till förslaget. Flera remissinstanser menar att det finns internationellt vedertagna riktlinjer för hur utsläpp från förbränning av torv skall klassificeras, och att det saknas underlag för Sverige att inta en annan hållning. <SPAN class="ft3">SGU</SPAN>, <SPAN class="ft3">Svenska Torvproducentföreningen </SPAN>och <SPAN class="ft3">Svenska Bioenergiföreningen (Svebio) </SPAN>tillstyrker utredningens förslag. <SPAN class="ft3">Svebio </SPAN>anför att huruvida koldioxiden kan räknas in vid redovisningen mot EU får baseras på EU:s aktuella uppfattning om torv.</P> <P class="p148 ft19">Skälen för regeringens bedömning<SPAN class="ft2">: Sverige har lägre utsläpp per capita än de flesta övriga medlemsstater i EU. En jämförelse av beräknade utsläpp per invånare inom </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">EU-15</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> visar att den bördefördelning som beslutats för EU innebär att Sveriges åtagande kommer att ge Sverige de lägsta utsläppen per invånare år 2010.</SPAN></P> <P class="p149 ft2">23</P> </DIV> <DIV id="page_24"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GR0331/GR033124x1.jpg" style="width:463px;height:244px" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p89 ft2">Prop. 2003/04:31</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-172px;margin-bottom:0px;" class="p150 ft62"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-172px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:172px;" class="p150 ft62"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-86px;margin-top:86px;margin-right:-86px;margin-bottom:86px;" class="p150 ft62"><![endif]>ton CO2 ekv/invånare</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p151 ft42">20</P> <P class="p152 ft63"><INGENBILD zsrc="GR033124xi2.jpg/" id="inl_img1"><INGENBILD zsrc="GR033124xi3.jpg/" id="inl_img2"> Utsläpp per invånare 1990</P> <P class="p153 ft64"><INGENBILD zsrc="GR033124xi4.jpg/" id="inl_img3"> Utsläpp per invånare under första åtagandeperioden enligt bördefördelningen</P> <P class="p154 ft42">15</P> <P class="p155 ft42">10</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr16 td71"><SPAN class="p21 ft42">5</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr27 td71"><SPAN class="p21 ft42">0</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr26 td72"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:3px;margin-top:-4px;margin-right:-5px;margin-bottom:4px;" class="p156 ft42"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:1px;margin-top:-4px;margin-right:-3px;margin-bottom:6px;" class="p156 ft42"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:2px;margin-top:-3px;margin-right:-4px;margin-bottom:5px;" class="p156 ft42"><![endif]>Portugal</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td73"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:3px;margin-top:-4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p157 ft42"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:0px;margin-top:-4px;margin-right:-3px;margin-bottom:7px;" class="p157 ft42"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:1px;margin-top:-2px;margin-right:-4px;margin-bottom:5px;" class="p157 ft42"><![endif]>Spanien</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td73"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:3px;margin-top:-6px;margin-right:-4px;margin-bottom:6px;" class="p158 ft42"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:2px;margin-top:-6px;margin-right:-3px;margin-bottom:7px;" class="p158 ft42"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:2px;margin-top:-5px;margin-right:-3px;margin-bottom:6px;" class="p158 ft42"><![endif]>Sverige</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td72"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:0px;" class="p159 ft42"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-3px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:6px;" class="p159 ft42"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:0px;margin-top:3px;margin-right:-6px;margin-bottom:3px;" class="p159 ft42"><![endif]>Frankrike</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td73"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:3px;margin-top:-1px;margin-right:-9px;margin-bottom:1px;" class="p160 ft42"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-3px;margin-top:-1px;margin-right:-3px;margin-bottom:7px;" class="p160 ft42"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:0px;margin-top:2px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p160 ft42"><![endif]>Grekland</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td72"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:4px;margin-top:-12px;margin-right:1px;margin-bottom:12px;" class="p161 ft42"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:9px;margin-top:-12px;margin-right:-4px;margin-bottom:7px;" class="p161 ft42"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:7px;margin-top:-15px;margin-right:-2px;margin-bottom:10px;" class="p161 ft42"><![endif]>Italien</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td73"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:3px;margin-top:-1px;margin-right:-9px;margin-bottom:1px;" class="p160 ft42"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-3px;margin-top:-1px;margin-right:-3px;margin-bottom:7px;" class="p160 ft42"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:0px;margin-top:2px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p160 ft42"><![endif]>Österrike</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td72"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:4px;margin-top:-13px;margin-right:2px;margin-bottom:13px;" class="p162 ft42"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:10px;margin-top:-13px;margin-right:-4px;margin-bottom:7px;" class="p162 ft42"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:7px;margin-top:-16px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p162 ft42"><![endif]>Irland</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td73"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:3px;margin-top:-4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p157 ft42"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:0px;margin-top:-4px;margin-right:-3px;margin-bottom:7px;" class="p157 ft42"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:1px;margin-top:-2px;margin-right:-4px;margin-bottom:5px;" class="p157 ft42"><![endif]>England</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td72"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:3px;margin-top:-1px;margin-right:-8px;margin-bottom:1px;" class="p163 ft42"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-2px;margin-top:-1px;margin-right:-3px;margin-bottom:6px;" class="p163 ft42"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:0px;margin-top:2px;margin-right:-5px;margin-bottom:3px;" class="p163 ft42"><![endif]>Danmark</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td73"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:3px;margin-top:-6px;margin-right:-4px;margin-bottom:6px;" class="p158 ft42"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:2px;margin-top:-6px;margin-right:-3px;margin-bottom:7px;" class="p158 ft42"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:2px;margin-top:-5px;margin-right:-3px;margin-bottom:6px;" class="p158 ft42"><![endif]>Holland</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td73"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:3px;margin-top:-7px;margin-right:-3px;margin-bottom:7px;" class="p164 ft42"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:3px;margin-top:-7px;margin-right:-3px;margin-bottom:7px;" class="p164 ft42"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:3px;margin-top:-7px;margin-right:-3px;margin-bottom:7px;" class="p164 ft42"><![endif]>Finland</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td72"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:3px;margin-top:-7px;margin-right:-2px;margin-bottom:7px;" class="p165 ft42"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:4px;margin-top:-7px;margin-right:-3px;margin-bottom:6px;" class="p165 ft42"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:4px;margin-top:-8px;margin-right:-3px;margin-bottom:7px;" class="p165 ft42"><![endif]>Belgien</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td73"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:3px;margin-top:-1px;margin-right:-9px;margin-bottom:1px;" class="p160 ft42"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-3px;margin-top:-1px;margin-right:-3px;margin-bottom:7px;" class="p160 ft42"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:0px;margin-top:2px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p160 ft42"><![endif]>Tyskland</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td2"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:0px;margin-top:-22px;margin-right:-3px;margin-bottom:22px;" class="p166 ft65"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-3px;margin-top:-22px;margin-right:0px;margin-bottom:25px;" class="p166 ft65"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-2px;margin-top:-20px;margin-right:-1px;margin-bottom:23px;" class="p166 ft65"><![endif]>EU</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p167 ft62"><NOBR>EU-länder</NOBR> (exkl. Luxemburg)</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p168 ft58">Figur 6.1 Utsläpp av växthusgaser inkluderade i Kyotoprotokollet per invånare i EU och dess medlemsstater (exkl. Luxemburg) år 1990 samt enligt EU:s bördefördelning för den första åtagandeperioden</P> <P class="p11 ft28"><SPAN class="ft43">Källor</SPAN>: European Environment Agency samt Europeiska kommissionen</P> <P class="p169 ft61">Energisektorn</P> <P class="p100 ft2">Utsläppen från energisektorn, exklusive transporter, i Sverige är i en jämförelse med de flesta övriga <NOBR>EU-länder</NOBR> mycket låga. Energitillförseln som ett genomsnitt för EU baseras till knappt 70 procent på fossila bränslen, medan andelen i Sverige är ca 30 procent. Drygt hälften av tillförseln av fossila bränslen i Sverige utgörs av oljeanvändning i transportsektorn. De förnybara energislagen stod 2001 för nära 30 procent av den totala energitillförseln i Sverige. De förhållandevis låga utsläppen i Sverige är ett resultat av utbyggnad av vatten- och kärnkraft samt det faktum att Sverige har en lång tradition av ekonomiska styrmedel med tydlig miljöpolitisk inriktning. Koldioxidbeskattningen infördes 1991 och är jämförelsevis mycket hög i ett internationellt perspektiv.</P> <P class="p109 ft7">I 2000 års vårproposition tog regeringen initiativ till en långsiktig skatteväxling. Regeringen bedömde i 2001 års budgetproposition det samlade utrymmet för en sådan till 30 miljarder kronor för perioden 2001 till 2010. Den inom detta program hittills genomförda skatteväxlingen har bidragit till att begränsa utsläppen av växthusgaser från fossila bränslen, främst inom <NOBR>fjärrvärme-,</NOBR> bostads- och servicesektorn.</P> <P class="p10 ft2">En allt högre koldioxidbeskattning tillsammans med bl.a. investeringsbidrag för biobränsleeldade kraftvärmeanläggningar inom energisektorn har lett till kraftigt minskade koldioxidutsläpp per producerad el- och värmemängd i fjärrvärmenäten. Utvecklingen illustreras i figur 6.2 där utvecklingen beträffande bränsletillförseln i fjärrvärmesektorn visas. Av de i handelssystemet ingående anläggningarna är det endast de elproducerande anläggningarna som är</P> <P class="p170 ft2">24</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GR033125x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD colspan=15 class="tr22 td74"><SPAN class="p20 ft2">utsatta för internationell konkurrens. Värmeverk är</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td75"><SPAN class="p20 ft2">däremot enbart</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td16"><SPAN class="p20 ft7">Prop. 2003/04:31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=15 class="tr8 td74"><SPAN class="p20 ft2">föremål för konkurrens från andra uppvärmningsformer.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td75"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td4"><SPAN class="p171 ft62">60</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td76"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td42"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td77"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td75"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr31 td4"><SPAN class="p171 ft62">50</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td42"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p172 ft62">Spillvärme mm</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td76"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td42"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td77"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td75"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p172 ft62">Värmepumpar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p171 ft62">40</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td4"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td76"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td42"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td77"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td75"><SPAN class="p172 ft62">Elpannor</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td4"><SPAN class="p171 ft62">TWh 30</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td76"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td42"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td77"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td75"><SPAN class="p172 ft62">Biobränsle,</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td4"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td76"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td42"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td77"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td75"><SPAN class="p172 ft62">torv mm</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr21 td4"><SPAN class="p171 ft62">20</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p172 ft62">Energikol inkl</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td76"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td54"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td46"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td42"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td37"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td77"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td63"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr16 td75"><SPAN class="p172 ft62">hyttgas</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td16"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td4"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td76"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td60"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td60"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td54"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td60"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td60"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td46"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td42"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td60"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td60"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td37"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td77"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td60"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td63"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td16"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p172 ft62">Naturgas inkl</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td4"><SPAN class="p171 ft62">10</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td76"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td42"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td77"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td75"><SPAN class="p172 ft62">gasol</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p172 ft62">Olja</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td4"><SPAN class="p171 ft62">0</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td76"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td54"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td42"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td77"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td75"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:35px;margin-top:0px;margin-right:-46px;margin-bottom:0px;" class="p173 ft62"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:24px;margin-top:0px;margin-right:-35px;margin-bottom:11px;" class="p173 ft62"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:29px;margin-top:6px;margin-right:-40px;margin-bottom:5px;" class="p173 ft62"><![endif]>1970</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:-21px;margin-bottom:0px;" class="p173 ft62"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-1px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:11px;" class="p173 ft62"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:4px;margin-top:6px;margin-right:-15px;margin-bottom:5px;" class="p173 ft62"><![endif]>1972</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:13px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p173 ft62"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:11px;" class="p173 ft62"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:7px;margin-top:6px;margin-right:-18px;margin-bottom:5px;" class="p173 ft62"><![endif]>1974</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:13px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p173 ft62"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:11px;" class="p173 ft62"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:7px;margin-top:6px;margin-right:-18px;margin-bottom:5px;" class="p173 ft62"><![endif]>1976</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td54"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-23px;margin-bottom:0px;" class="p173 ft62"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:11px;" class="p173 ft62"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:6px;margin-top:6px;margin-right:-17px;margin-bottom:5px;" class="p173 ft62"><![endif]>1978</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:13px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p173 ft62"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:11px;" class="p173 ft62"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:7px;margin-top:6px;margin-right:-18px;margin-bottom:5px;" class="p173 ft62"><![endif]>1980</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:13px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p173 ft62"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:11px;" class="p173 ft62"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:7px;margin-top:6px;margin-right:-18px;margin-bottom:5px;" class="p173 ft62"><![endif]>1982</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td46"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:19px;margin-top:0px;margin-right:-26px;margin-bottom:0px;" class="p174 ft62"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:7px;" class="p174 ft62"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:15px;margin-top:4px;margin-right:-22px;margin-bottom:3px;" class="p174 ft62"><![endif]>1984</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td42"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="p173 ft62"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:11px;" class="p173 ft62"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-4px;margin-top:6px;margin-right:-7px;margin-bottom:5px;" class="p173 ft62"><![endif]>1986</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:13px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p173 ft62"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:11px;" class="p173 ft62"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:7px;margin-top:6px;margin-right:-18px;margin-bottom:5px;" class="p173 ft62"><![endif]>1988</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:13px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p173 ft62"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:11px;" class="p173 ft62"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:7px;margin-top:6px;margin-right:-18px;margin-bottom:5px;" class="p173 ft62"><![endif]>1990</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:19px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p175 ft62"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:13px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:6px;" class="p175 ft62"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:16px;margin-top:3px;margin-right:-22px;margin-bottom:3px;" class="p175 ft62"><![endif]>1992</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td77"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p173 ft62"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:11px;" class="p173 ft62"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-5px;margin-top:6px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p173 ft62"><![endif]>1994</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:13px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p173 ft62"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:11px;" class="p173 ft62"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:7px;margin-top:6px;margin-right:-18px;margin-bottom:5px;" class="p173 ft62"><![endif]>1996</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td63"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:19px;margin-top:0px;margin-right:-28px;margin-bottom:0px;" class="p176 ft62"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:9px;" class="p176 ft62"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:14px;margin-top:5px;margin-right:-23px;margin-bottom:4px;" class="p176 ft62"><![endif]>1998</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td75"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:11px;margin-top:0px;margin-right:80px;margin-bottom:0px;" class="p177 ft62"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:102px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:-91px;" class="p177 ft62"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:57px;margin-top:-46px;margin-right:34px;margin-bottom:-45px;" class="p177 ft62"><![endif]>2000</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=12 class="tr10 td78"><SPAN class="p20 ft39">Figur 6.2 Bränslemix i det svenska fjärrvärmesystemet</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td77"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td75"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr25 td79"><SPAN class="p20 ft28"><SPAN class="ft43">Källa</SPAN>: Energiläget i siffror 2002, STEM</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td42"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td77"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td60"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td63"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td75"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft11">Den svenska elproduktionen är i huvudsak baserad på kraftslag som inte medför utsläpp av fossil koldioxid.</P> <P class="p178 ft61">Industrisektorn</P> <P class="p179 ft2">De industribranscher som innefattas i den handlande sektorn svarar i Sverige för omkring två tredjedelar av industrins energianvändning. De står för en avsevärd del av industrins förädlingsvärde och lämnar betydande bidrag till den svenska exporten. En omfattande effektivisering och övergång till el från olja har inneburit en mycket kraftig sänkning av oljeanvändning och därmed bränslerelaterade specifika utsläpp inom berörda branscher. Kraftiga produktionsökningar inom basindustrin har därför medfört endast begränsade utsläppsökningar och därmed minskande utsläpp per krona produktionsvärde.</P> <P class="p180 ft2">25</P> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GR033126x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr32 td77"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td12"><SPAN class="p26 ft66">0,6</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td82"><SPAN class="p21 ft2">Prop. 2003/04:31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td77"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td12"><SPAN class="p26 ft66">0,5</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td82"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=3 class="tr33 td77"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-103px;margin-bottom:0px;" class="p181 ft67"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-103px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:103px;" class="p181 ft67"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-52px;margin-top:52px;margin-right:-51px;margin-bottom:51px;" class="p181 ft67"><![endif]>/ krona produktionsvärde</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td12"><SPAN class="p26 ft66">0,4</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td82"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td12"><SPAN class="p26 ft66">0,3</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td82"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr31 td12"><SPAN class="p26 ft66">0,2</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td82"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr8 td77"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p182 ft67"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:10px;" class="p182 ft67"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-5px;margin-top:5px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p182 ft67"><![endif]>kWh</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td80"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td55"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td2"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td62"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td81"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td55"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td80"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td55"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td2"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td62"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td81"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td62"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td55"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td2"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td55"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td80"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td81"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td62"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td55"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td2"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td55"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td80"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td81"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td82"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td82"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p26 ft66">0,1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td77"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td12"><SPAN class="p26 ft66">0</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td81"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td82"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td77"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p183 ft68">0</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td2"><SPAN class="p183 ft68">2</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td62"><SPAN class="p183 ft68">4</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td81"><SPAN class="p183 ft68">6</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p183 ft68">8</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td2"><SPAN class="p183 ft68">0</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td62"><SPAN class="p183 ft68">2</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td81"><SPAN class="p183 ft68">4</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td62"><SPAN class="p183 ft68">6</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td2"><SPAN class="p183 ft68">8</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p183 ft68">0</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td81"><SPAN class="p183 ft68">2</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td62"><SPAN class="p183 ft68">4</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td2"><SPAN class="p183 ft68">6</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td55"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p183 ft68">8</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td81"><SPAN class="p183 ft68">0</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td82"><SPAN class="p184 ft68">2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td77"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td81"><SPAN class="p185 ft68">7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td81"><SPAN class="p186 ft68">7</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td62"><SPAN class="p187 ft68">197</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td81"><SPAN class="p187 ft68">97</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td62"><SPAN class="p185 ft68">7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td81"><SPAN class="p186 ft68">8</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td62"><SPAN class="p187 ft68">198</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td81"><SPAN class="p187 ft68">98</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td62"><SPAN class="p187 ft68">98</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td81"><SPAN class="p186 ft68">8</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td62"><SPAN class="p185 ft68">9</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td81"><SPAN class="p187 ft68">99</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td62"><SPAN class="p187 ft68">99</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td81"><SPAN class="p185 ft68">9</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td62"><SPAN class="p185 ft68">9</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td81"><SPAN class="p187 ft68">00</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td82"><SPAN class="p188 ft68">00</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td77"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td12"><SPAN class="p183 ft68">19</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td55"><SPAN class="p183 ft68">19</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td81"><SPAN class="p189 ft68">1</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td55"><SPAN class="p183 ft68">19</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td55"><SPAN class="p183 ft68">19</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td81"><SPAN class="p189 ft68">1</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td62"><SPAN class="p190 ft68">1</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td55"><SPAN class="p183 ft68">19</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td55"><SPAN class="p183 ft68">19</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td81"><SPAN class="p189 ft68">1</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td62"><SPAN class="p190 ft68">1</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td55"><SPAN class="p183 ft68">19</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td2"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td55"><SPAN class="p183 ft68">19</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td80"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td81"><SPAN class="p189 ft68">2</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td82"><SPAN class="p191 ft68">2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p192 ft66"><INGENBILD zsrc="GR033126xi2.jpg/" id="inl_img1"><INGENBILD zsrc="GR033126xi3.jpg/" id="inl_img2"><INGENBILD zsrc="GR033126xi4.jpg/" id="inl_img3"> Massa- och pappersindustri <INGENBILD zsrc="GR033126xi5.jpg/" id="inl_img4"> Järn- och stålverk <INGENBILD zsrc="GR033126xi6.jpg/" id="inl_img5"> Kemisk industri <INGENBILD zsrc="GR033126xi7.jpg/" id="inl_img6"> Verkstadsindustri</P> <P class="p91 ft39">Figur 6.3 Industrins specifika oljeanvändning <NOBR>1970–2001,</NOBR> 1991 års priser</P> <P class="p193 ft28"><SPAN class="ft43">Källa</SPAN>: STEM Energiläget 2002</P> <P class="p194 ft2">Utsläppen av koldioxid från den svenska pappersindustrin uppgår till ca 0,2 ton per ton producerat papper. Detta kan jämföras med utsläppen i Finland, Tyskland och Storbritannien vilka uppgår till ca 0,7, knappt 0,8 respektive 0,9 ton per ton producerat papper<A href="#page_26"><SPAN class="ft69">3</SPAN></A>. De relativt låga utsläppen i Sverige beror till en del på en hög elanvändning och till en del på att det svenska elproduktionssystemet i endast liten utsträckning är baserat på användning av fossila bränslen.</P> <P class="p71 ft6">De svenska stålverkens produktion medför utsläpp av koldioxid som räknat per enhet stålämne klart understiger genomsnittet jämfört med konkurrenterna<SPAN class="ft70">4</SPAN>.</P> <P class="p87 ft2">I Sverige finns tre bränsleraffinaderier (Scanraff, Preem, Shell). Vid en internationell jämförelse av energieffektivitet mellan 85 raffinaderier placerar sig dessa anläggningar på platserna 2, 3 och 7<A href="#page_26"><SPAN class="ft69">5</SPAN></A><A href="#page_26">.</A></P> <P class="p87 ft2">Anläggningarna i de berörda basindustrierna konkurrerar i stor utsträckning på en världsmarknad, där många av konkurrenterna saknar koldioxidrestriktioner. Den kostnadsökning som belastar deltagare i handelssystemet är en konkurrensnackdel vars verkningar för tillväxt och sysselsättning bör beaktas vid fastställandet av fördelad mängd utsläppsrätter. Exportandelen i svensk stålproduktion uppgår till 80 procent. Med hänsyn till dagsläget avseende ratificering av Kyotoprotokollet är för närvarande mindre än hälften av världens stålproduktion lokaliserad i länder som har kvantitativa åtaganden under Kyotoprotokollet. Möjligheten att övervältra stigande kostnader på kunderna är därför begränsade.</P> <P class="p87 ft6">Även övriga industrisektorer som innefattas i handelssystemet är starkt exportinriktade. Enligt (Ds 2001:63) <SPAN class="ft12">Svensk basindustri – konkurrenskraft och hållbar utveckling </SPAN>exporteras ca 85 procent av produktionen av papper och avsalumassa. Sverige är världens sjunde</P> <P class="p195 ft28"><SPAN class="ft24">3</SPAN><SPAN class="ft71">Enligt uppgift från den europeiska branschorganisationen för pappersindustrin (CEPI)</SPAN></P> <P class="p47 ft28"><SPAN class="ft24">4</SPAN><SPAN class="ft71">IISI (International Iron and Steel Institute)</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr9 td83"><SPAN class="p20 ft28"><SPAN class="ft72">5 </SPAN>Ångpanneföreningen, Den handlande sektorns konkurrenssituation, Stockholm 2003</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td84"><SPAN class="p21 ft2">26</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_27"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD colspan=3 class="tr22 td85"><SPAN class="p20 ft2">största producent av papper och kartong och världens fjärde största</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td86"><SPAN class="p196 ft7">Prop. 2003/04:31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">exportör av massa och papper. Exporten från den energiintensiva</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td87"><SPAN class="p20 ft2">kemiska industrin uppgick under år 2000</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p197 ft2">till 22 miljarder</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p198 ft2">kronor.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td90"><SPAN class="p20 ft2">45 procent exporterades till länder utanför EU. Av den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p198 ft2">svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td90"><SPAN class="p20 ft2">cementproduktionen exporteras hälften till USA och Afrika.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p198 ft2">Svensk basindustri har under framför allt senare delen av <NOBR>1990-talet</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">expanderat. Den svenska råjärnsproduktionen ökade t.ex. med 36 procent</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">mellan åren 1990 och 2002. Den ökade produktionen har medfört ökade</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td85"><SPAN class="p20 ft2">utsläpp av koldioxid, eftersom produktionsökningen överstiger</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">effektivitetsökningen och utsläppen till del är direkt bundna till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">produktionen (se avsnitt 7.2). Utsläppen är dock i en internationell</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">jämförelse låga. Om dessa anläggningar konkurreras ut av anläggningar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">med högre specifika utsläpp ökar de globala koldioxidutsläppen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">Fortsatta produktionsökningar i Sverige innebär å andra sidan att från</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td85"><SPAN class="p20 ft2">denna synpunkt mindre effektiva anläggningar i andra länder</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">undanträngs och följaktligen att påverkan på klimatet blir mindre än den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td90"><SPAN class="p20 ft2">som produktionsbegränsningar i Sverige skulle innebära.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p198 ft2">En fortsatt möjlighet till expansion och tillväxt av svensk basindustri är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">betydelsefull för utvecklingen av tillväxten i den svenska ekonomin. En</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">alltför restriktiv fördelning av utsläppsrätter kan hämma denna tillväxt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td90"><SPAN class="p20 ft2">och äventyra regionalpolitiska mål och tillväxtmål.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td87"><SPAN class="p20 ft61">Sammanfattande bedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td88"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td89"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr23 td85"><SPAN class="p20 ft2">Den sammanlagda mängden utsläppsrätter som fördelas för en period</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">skall enligt kriterierna i handelsdirektivet bl.a. stämma överens med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">medlemsstaternas skyldigheter att begränsa sina utsläpp enligt EU:s</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">gemensamma bördefördelning och Kyotoprotokollet, varvid hänsyn skall</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">tas till dels vilken andel av de sammanlagda utsläppen dessa källor utgör</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td85"><SPAN class="p20 ft2">i jämförelse med utsläpp från källor som inte omfattas av direktivet, dels</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">nationell energipolitik och bör stämma överens med den nationella</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td87"><SPAN class="p20 ft2">klimatstrategin.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p198 ft2">Handelsdirektivet ger möjlighet för medlemsstaterna att vid</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">utformningen av den nationella fördelningsplanen bl.a. beakta tidigare</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">vidtagna åtgärder, tekniska möjligheter att minska utsläppen och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td85"><SPAN class="p20 ft2">internationell konkurrenskraft. De svenska utsläppen av koldioxid är i en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">jämförelse med övriga EU låga och utsläppen har successivt minskats</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">sedan <NOBR>1970-talet.</NOBR> Under <NOBR>1990-talet</NOBR> har dock utsläppen varit ungefär</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">oförändrade. En anpassning har skett såväl inom energisom</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">industrisektorerna till följd av ekonomiska och andra styrmedel. En stor</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">del av de utsläpp som omfattas av direktivet härrör i Sverige från</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td85"><SPAN class="p20 ft2">förbränning av fossila bränslen inom industrisektorn. Detta innebär en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">skillnad jämfört med situationen i många andra länder i EU där utsläppen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td90"><SPAN class="p20 ft2">av koldioxid från el- och värmeproduktion kan vara omfattande.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p198 ft2">Svensk industri är i vissa delar inriktad på produkter och processer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">som medför stor energianvändning per krona förädlingsvärde.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">Handelssystemet påverkar förutsättningarna för delar av basindustrin på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td85"><SPAN class="p20 ft2">två sätt, dels direkt genom den fördelning av utsläppsrätter de kommer</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">att erhålla och det pris för dessa utsläppsrätter som etableras på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">marknaden, dels indirekt genom den påverkan som handelssystemet kan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td87"><SPAN class="p20 ft2">få på energipriserna. Sannolikt kommer</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td88"><SPAN class="p20 ft2">handelssystemet</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td89"><SPAN class="p198 ft2">leda till</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td86"><SPAN class="p21 ft2">27</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_28"> <P class="p92 ft6">stigande elpriser. Det råder en stor osäkerhet om hur stor påverkan blir. Prop. 2003/04:31 Tendensen från studier, baserat på skilda antaganden, tyder på</P> <P class="p93 ft2">elprisökningar på mellan <NOBR>10–30</NOBR> procent för hela perioden fram till 2008– 2012. Mot bakgrund av den stora osäkerhet som råder beslutade Nordiska Ministerrådet den 30 september 2003 om att närmare analysera handelsdirektivets påverkan på elmarknaden, bl.a. vad avser prisbildningen. Verkningarna på energipriserna av koldioxidrestriktioner mildras dock av ett internationellt handelssystem för utsläppsrätter jämfört med en situation där länderna vidtar åtgärder var för sig. Basindustrins anläggningar har stor betydelse för ekonomisk tillväxt och sysselsättning och har ofta genom sin lokalisering särskilt i Bergslagen och Norrland mycket stor betydelse för regional sysselsättning och balans.</P> <P class="p95 ft2"><NOBR>FlexMex2-utredningen</NOBR> har gjort bedömningen att den handlande sektorns behov av utsläppsrätter kan uppgå till cirka 24 miljoner ton CO<SPAN class="ft73">2 </SPAN>per år under perioden <NOBR>2005–2007</NOBR> (exkl. utsläpp från förbränning av torv). Delegationen understryker att den statistik som används är behäftad med stor osäkerhet. Delegationen framhåller att detta även gäller de prognoser som använts. Bedömningen baseras på följande beräkningsposter:</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr5 td91"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td92"><SPAN class="p199 ft75">Miljoner ton, CO<SPAN class="ft74">2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td93"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td94"><SPAN class="p200 ft76">Historiska bränslerelaterade utsläpp</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td95"><SPAN class="p199 ft76">11,2</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td93"><SPAN class="p20 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td94"><SPAN class="p200 ft76">Historiska råvarurelaterade utsläpp</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td95"><SPAN class="p199 ft76">6,2</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td93"><SPAN class="p20 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td94"><SPAN class="p200 ft75">Statistisk osäkerhet<SPAN class="ft78">6</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr29 td95"><SPAN class="p199 ft75">2,0</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td93"><SPAN class="p20 ft79">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td94"><SPAN class="p200 ft76">Nya deltagare, varav</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td95"><SPAN class="p20 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td93"><SPAN class="p20 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td94"><SPAN class="p200 ft76">Nya anläggningar</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td95"><SPAN class="p199 ft76">2,0</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td93"><SPAN class="p20 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td94"><SPAN class="p200 ft75">Prognos för ökning av råvarurelaterade utsläpp</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td95"><SPAN class="p199 ft75">2,3</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td93"><SPAN class="p20 ft79">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td96"><SPAN class="p200 ft75">Övrigt</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td97"><SPAN class="p199 ft75">0,6</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td93"><SPAN class="p20 ft80">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr36 td13"><SPAN class="p20 ft39">Figur 6.4 <NOBR>FlexMex2-utredningens</NOBR> bedömning av den handlande sektorns behov av</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td93"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td94"><SPAN class="p20 ft39">utsläppsrätter (exklusive utsläpp vid förbränning av torv)</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td95"><SPAN class="p20 ft80">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td93"><SPAN class="p20 ft80">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr22 td13"><SPAN class="p20 ft7">Handelsdirektivet ställer upp ett antal kriterier, bl.a. att den sammanlagda</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td93"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td13"><SPAN class="p20 ft2">mängden utsläppsrätter som fördelas skall stämma överens med vår</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p20 ft2">skyldighet att begränsa våra utsläpp enligt bördefördelningen och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td13"><SPAN class="p20 ft2">Kyotoprotokollet. Mot denna bakgrund bedömer regeringen att en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td13"><SPAN class="p20 ft2">utgångspunkt för den nationella fördelningsplanen skall vara att det antal</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td13"><SPAN class="p20 ft2">utsläppsrätter som kan behöva fördelas till befintliga anläggningar bör</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td13"><SPAN class="p20 ft7">uppgå till högst ca <NOBR>17–18</NOBR> miljoner ton koldioxid per år. Skälen till denna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td13"><SPAN class="p20 ft2">bedömning utvecklas i det följande. <NOBR>FlexMex2-utredningens</NOBR> förslag till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p20 ft2">fördelningsmetod ligger till grund för denna bedömning. En sådan volym</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td13"><SPAN class="p20 ft2">bedöms ligga något under genomsnittet av <NOBR>1998–2001</NOBR> års utsläpp i den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td13"><SPAN class="p20 ft2">handlande sektorn och innebär att företagen erhåller en fördelning som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td13"><SPAN class="p20 ft2">ungefärligen svarar mot de utsläppsnivåer som anpassningen till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td13"><SPAN class="p20 ft2">nuvarande styrmedel inom energi- och klimatpolitiken medfört.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td13"><SPAN class="p20 ft2">Härutöver skall fördelningsutrymme avsättas till nya anläggningar, ökat</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p20 ft2">kapacitetsutnyttjande och expansion av befintliga anläggningar. Den</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p20 ft7">statistiska osäkerheten är betydande. Således kan den totala fördelningen,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr23 td13"><SPAN class="p20 ft28"><SPAN class="ft72">6 </SPAN>På grund av den osäkerhet som är förknippad med det historiska statistiska underlaget</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td93"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr27 td13"><SPAN class="p20 ft82">innehåller den handlande sektorns totala behov av utsläppsrätter ett tillägg på 2 Mton CO<SPAN class="ft81">2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr27 td93"><SPAN class="p20 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td13"><SPAN class="p20 ft84">per år för att ta hänsyn till risken att tillgängliga data underskattar den faktiska</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td93"><SPAN class="p20 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td13"><SPAN class="p20 ft85">utsläppsnivån i de historiska data som ligger till grund för delegationens bedömning.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr23 td93"><SPAN class="p21 ft2">28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr25 td13"><SPAN class="p20 ft28">Tillägget representerar hälften av den statistiskt uppskattade möjliga underskattningen.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft2">såvitt nu kan bedömas, uppgå till ytterligare ca <NOBR>2–4</NOBR> miljoner ton per år utöver vad som behövs för befintlig verksamhet. Den föreslagna fördelningen ger företagen möjlighet till anpassning utan att allvarligt påverka produktions- och konkurrensförutsättningar i det aktuella tidsperspektivet.</P> <P class="p17 ft2"><NOBR>FlexMex2-utredningen</NOBR> har bedömt att det finns ett behov av ca 2 miljoner ton per år för nya anläggningar under perioden <NOBR>2005–2007.</NOBR> Utredningen, som gjorde sin bedömning våren 2003, har i sina bedömningar tagit hänsyn till då kända planer på investeringar i nya anläggningar. En mer aktuell bedömning ger vid handen att utsläppen från nya nu kända anläggningar kan komma att bli lägre.</P> <P class="p17 ft2"><NOBR>FlexMex2-utredningen</NOBR> konstaterar att delar av utsläppen härrör från förbränning av kol som insatsråvara (se avsnitt 7.2). Dessa utsläpp kan på kort sikt inte minskas på annat sätt än genom produktionsminskningar, vilket är ett skäl till att fördelningsmetoden för utsläppsrätter för sådana utsläpp bör skilja sig från fördelningsmetoden för bränslerelaterade utsläpp. De senare utsläppen bedöms av delegationen kunna reduceras genom bränslesubstitution på ett ekonomiskt rimligt sätt medan processrelaterade utsläpp är bundna till användning av, i synnerhet på kort sikt, icke substituerbara insatsvaror.</P> <P class="p15 ft7"><NOBR>FlexMex2-utredningen</NOBR> har bedömt att 2,3 miljoner ton koldioxid per år kan fördelas för prognostiserad ökning av processutsläpp under perioden. Denna post baseras till stor del på prognoser från branschorgan och enskilda företag. Regeringen anser att vid fördelning till råvarurelaterade utsläpp bör samlade bedömningar på såväl anläggningssom makronivå göras, så att även prognoser som t.ex. Konjunkturinstitutet gör läggs till grund för fördelningen. En mer restriktiv grund för fördelningen för prognostiserad ökning av processutsläpp skall aktualiseras när en sådan samlad bedömning görs i arbetet med den nationella fördelningsplanen.</P> <P class="p201 ft2">Regeringen vill även peka på att antalet anläggningar som omfattas av handelsdirektivet, och som av utredningen angivits till ca 300 stycken, kan komma att ändras vid den slutliga fördelningen av utsläppsrätter som sker efter ett ansökningsförfarande. Detta beror på att direktivets avgränsningar beträffande de sektorer som skall ingå i handelssystemet ger utrymme för tolkningar rörande definitionen av förbränningsanläggning. Det gäller också vilka anläggningar inom kemikalie- och stålindustrin som skall omfattas. Beroende på vilka gränsdragningar som görs kan utsläppen från dessa sektorer i handelssystemet komma att öka. Den handlande sektorn kan således bli större än vad som antagits av utredningen. Det pågår en diskussion inom unionen om detta och en praktisk vägledning för tolkningen av riktlinjerna i bilaga III utarbetas för närvarande inom ramen för den kommitté som etablerats för direktivet om handel med utsläppsrätter. Denna vägledning väntas publiceras vid årsskiftet. Även andra anläggningar som inte identifierats i den kartläggning FlexMex2- utredningen har gjort kan komma att omfattas av handelsdirektivet. Det gäller t.ex. små förbränningsenheter inom en och samma anläggning eller en och samma plats, vilkas effekt tillsammans uppgår till minst 20 MW, samt gränsdragningsproblematik när det gäller avfallsanläggningar. Vidare anser regeringen (se avsnitt 7.2) att vid fördelningen skall undantag vad gäller fördelningsgrundande år kunna göras i det fall</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p18 ft2">Prop. 2003/04:31</P> <P class="p84 ft2">29</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p47 ft6">exceptionella händelser inträffat. Detta kan påverka den slutliga fördelningen av utsläppsrätter.</P> <P class="p65 ft2">Utsläpp av koldioxid från förbränning av torv uppgick 2001 till ca 0,9 miljoner ton. <NOBR>FlexMex2-utredningen</NOBR> har föreslagit att torv skall behandlas på ett med biobränsle likvärdigt sätt. Emissionsfaktorn för biobränsle är noll. Delegationen utgick därvid från riksdagens behandling av regeringens förslag till lag om elcertifikat våren 2002 (prop. 2002/03:30, bet. 2002/03:NU6), där riksdagen menade att torven borde bli ett elcertifikatberättigande bränsle. Riksdagen hemställde att regeringen, i budgetpropositionen för 2004, skulle återkomma till riksdagen med ett förslag om hur torven skall inordnas i systemet. Regeringen beslutade den 13 november 2003 om propositionen Torv och elcertifikat (prop. 2003/04:42) enligt vilken torven blir ett certifikatsberättigande bränsle.</P> <P class="p65 ft2">Klimatkonventionens partsmöte (2/CP.3) har fattat ett beslut som tillsammans med IPCC:s riktlinjer från 1996 innebär att de utsläpp av koldioxid som sker från förbränning av torv skall redovisas och läggas till de utsläpp som omfattas av Kyotoprotokollet och den efterföljande bördefördelningen inom EU. Europeiska kommissionen har nyligen presenterat förslag till riktlinjer för övervakning och rapportering av utsläpp. I första hand skall verksamhetsspecifika emissionsfaktorer användas, i andra hand nationella emissionsfaktorer och i tredje hand internationella överenskomna emissionsfaktorer för rapportering till FN:s klimatkonvention (för torv 105.9). Regeringen bedömer mot denna bakgrund att utsläpp från förbränning av torv skall ingå i handelssystemet. Delegationen har angivit utsläppen för år 2001 till 0,9 miljoner ton. Regeringen avser att i arbetet med den nationella fördelningsplanen inhämta ytterligare uppgifter om utsläppens storlek under de fördelningsgrundande åren (se avsnitt 7.2).</P> <P class="p49 ft2"><NOBR>FlexMex2-utredningen</NOBR> har även inkluderat en post för ”övrigt”. Denna post avser delvis kol i stålindustrins produkter och restprodukter. Enligt IPCC:s riktlinjer skall inte detta kol räknas in i ett lands utsläpp och följaktligen inte heller i berörda anläggningars utsläpp. Den samlade mängden planerade tilldelade utsläppsrätter bör därför kunna reduceras i motsvarande mån.</P> <P class="p15 ft6"><NOBR>FlexMex2-utredningen</NOBR> konstaterar att det föreligger brister i det statistiska underlaget. För den handlande sektorn anges osäkerheten i uppskattningarna av koldioxidutsläppen vara plus/minus 20 procent.</P> <P class="p65 ft2">Användningen av fossila bränslen bör enligt 2002 års energipolitiska riktlinjer (prop. 2001/02:143, bet. 2001/02:NU17, rskr. 2001/02:317) hållas på en låg nivå. De bränslerelaterade utsläppen inom energisektorn var <NOBR>1998–2001</NOBR> i genomsnitt 5,7 miljoner ton per år, vilket är en ökning med drygt en miljon ton jämfört med år 1990. Införande av handelssystemet kommer att leda till stigande elpriser i Europa, eftersom fossilbaserad elproduktion omfattas av handelsdirektivet. <NOBR>Icke-fossila</NOBR> energislags konkurrenskraft stärks. Det fossila inslaget i den svenska elproduktionen är litet och svenska elproducenters konkurrenskraft på den europeiska marknaden förbättras således. Fjärrvärmesektorn som också omfattas av handelssystemet är i begränsad utsträckning utsatt för konkurrens.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p50 ft2">Prop. 2003/04:31</P> <P class="p84 ft2">30</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p65 ft7">För de industrisektorer som ingår i handelssystemet är effekterna överlag de motsatta. Kravet på innehav av utsläppsrätter innebär en ytterligare omkostnad och en konkurrensnackdel jämfört med företag som inte omfattas av sådana restriktioner. De företag och branscher inom industrin som omfattas av handelssystemet verkar på en internationell marknad som kännetecknas av hård konkurrens, i många fall från företag utanför EU. Deras konkurrenssituation påverkas också av stigande elpriser. Dessa förhållanden samt regeringens klimatpolitiska strategi och de av riksdagen antagna riktlinjerna för energipolitiken talar för att tillämpa en mer restriktiv ansats vid fördelning grundad på historiska bränslerelaterade utsläpp inom energisektorn än vad utredningen anger. Ett enligt regeringens bedömning viktigt kriterium för fördelningen som handelsdirektivet stipulerar är överensstämmelse med energipolitiken. Som redan nämnts bör användningen av fossila bränslen hållas på en låg nivå. Härtill kommer att den sammanlagda fördelningen av utsläppsrätter inte skall vara större än vad som kan förväntas behövas vid en strikt tillämpning av handelsdirektivets kriterier.</P> <P class="p136 ft2">Regeringen bedömer mot denna bakgrund att det antal utsläppsrätter som avses fördelas till befintliga anläggningar kan komma att uppgå till högst cirka <NOBR>17–18</NOBR> miljoner ton per år. För nya anläggningar, ökat kapacitetsutnyttjande och expansion av befintliga anläggningar uppskattar regeringen, så vitt nu kan bedömas, att ca <NOBR>2–4</NOBR> miljoner ton per år kan komma att fördelas. Det föreligger oklarheter avseende exakt vilka anläggningar och processer som skall omfattas av direktivet, vilket påverkar den totalt fördelade mängden. Därtill konstaterar regeringen, i likhet med utredningen, att det föreligger stora brister i det statistiska underlaget (se 9.2), vilket kan påverka det exakta antalet utsläppsrätter som ska fördelas. Enligt direktivet skall de anläggningar som omfattas av direktivet ha rätt att erhålla en tilldelning av utsläppsrätter. Från rättsäkerhetssynpunkt kan därför regeringen inte nu, mot bakgrund av vad som anförts om bl.a. avgränsningar, slå fast en exakt mängd utsläppsrätter som skall fördelas till respektive verksamhetsutövare. Regeringen avser att under arbetet med den nationella fördelningsplanen noga följa utvecklingen inom EU innan ställning tas. Den slutliga fördelningen till de handlande sektorerna kommer att fastställas sedan planen prövats av den Europeiska kommissionen utifrån bland annat statsstöds- och konkurrensaspekter. I denna process kan även medlemsstaterna delta. Kommissionen skall vidare pröva planerna utifrån bl.a. respektive lands åtagande enligt bördefördelningen och kriterier som anges i direktivets bilaga III. Den sammanlagda mängden utsläppsrätter som fördelas ska inte vara större än vad som kan förväntas behövas för en strikt tillämpning av kriterierna i denna bilaga.</P> <P class="p202 ft2"><NOBR>FlexMex2-utredningen</NOBR> har i sitt arbete inte gjort någon avvägning mot utsläpp från källor som inte omfattas av handelsdirektivet. Utredningen har i stället begränsat sig till en bedömning av den handlande sektorns behov utifrån historiska data och prognoser över nya och utökade utsläpp med en marginal för osäkerhet. Utredningen föreslår att regeringen bör göra en avvägning mellan den handlande sektorns utrymme och andra sektorers behov. Det är enligt regeringens mening inte lämpligt att nu i detalj föregripa den prövning som avses göras vid 2004 års kontrollstation, särskilt eftersom det nationella målet är formulerat</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p18 ft2">Prop. 2003/04:31</P> <P class="p84 ft2">31</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <P class="p92 ft6">exklusive utsläppshandel och övriga flexibla mekanismer. Den nu Prop. 2003/04:31 aktuella tidsperioden avser 2005 – 2007 för vilket inget nationellt mål är</P> <P class="p93 ft6">formulerat. Den slutliga storleken på fördelningen av utsläppsrätter till den handlande sektorn <NOBR>2005–2007</NOBR> kommer dock i förlängningen också att påverka det framtida utsläppsutrymmet och behoven av styrmedel för andra sektorer. Se vidare avsnitt 9.3.</P> <P class="p203 ft60"><SPAN class="ft4">7</SPAN><SPAN class="ft59">Principer för fördelning av utsläppsrätter åren </SPAN><NOBR>2005–2007</NOBR></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR height=0> <TD width=2px></TD> <TD width=47px></TD> <TD width=441px></TD> <TD width=68px></TD> <TD width=83px></TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr26 td98"><SPAN class="p20 ft15">7.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr26 td99"><SPAN class="p22 ft15">Fördelningen bör ske gratis</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td100"><SPAN class="p20 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td101"><SPAN class="p20 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p20 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td66"><SPAN class="p20 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td103"><SPAN class="p200 ft2"><SPAN class="ft19">Regeringens bedömning: </SPAN>Den initiala fördelningen av utsläppsrätter</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p200 ft2">för perioden <NOBR>2005–2007</NOBR> bör ske gratis utan krav på ersättning från</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p200 ft2">verksamhetsutövare i Sverige som har utsläpp som omfattas av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p200 ft2">handelssystemet. Regeringen avser att analysera möjligheten att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td105"><SPAN class="p200 ft2">utnyttja auktionering för perioden <NOBR>2008–2012.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr37 td100"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr37 td106"><SPAN class="p204 ft2"><SPAN class="ft19">Utredningens förslag</SPAN>: Överensstämmer med regeringens bedömning.</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">Utredningen har dock inte analyserat möjligheten till auktionering under</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">den första handelsperioden <NOBR>2005–2007</NOBR> eftersom dess analys utgick från</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">rådets och Europeiska kommissionens gemensamma ståndpunkt där det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">stipulerades att samtliga utsläppsrätter under den första perioden skall</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">fördelas gratis. Den gemensamma ståndpunkten skiljer sig således från</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">det nu antagna direktivet som medger ett <NOBR>icke-harmoniserat</NOBR> införande av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">till exempel auktion motsvarande 5 procent av utsläppsrätterna och där</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">det lämnas åt medlemsstaterna att besluta om att t.ex. införa auktion.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td106"><SPAN class="p204 ft2"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna</SPAN>: En majoritet av remissinstanserna har inte yttrat</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">sig i denna fråga eftersom den inte behandlades av utredningen. Några</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">remissinstanser har dock kommenterat auktionsförfarande som en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft3"><SPAN class="ft2">tänkbar fördelningsmetod. </SPAN>Statens energimyndighet<SPAN class="ft2">, </SPAN>Naturvårdsverket<SPAN class="ft2">,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft3">Verket för näringslivsutveckling (NUTEK)<SPAN class="ft2">, </SPAN>Naturskyddsföreningen<SPAN class="ft2">,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft3">Svenska Bioenergiföreningen<SPAN class="ft2">, </SPAN>Skogsstyrelsen <SPAN class="ft2">och </SPAN>Institutet för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2"><SPAN class="ft3">tillväxtpolitiska studier </SPAN>framhåller auktionering som en fördelaktig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">metod. <SPAN class="ft3">Naturskyddsföreningen </SPAN>anser att minst 5 procent av den totala</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">kvoten skall auktioneras ut.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td106"><SPAN class="p204 ft19">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Direktivet ger medlemsstaterna</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">möjlighet att t.ex. auktionera en mindre del av utsläppsrätterna från 2005.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">Enligt artikel 10 skall för den treårsperiod som börjar den 1 januari 2005</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">medlemsstaterna fördela minst 95 procent av utsläppsrätterna gratis. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">innebär att medlemsstaterna själva kan avgöra om de vill fördela upp till</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">5 procent av utsläppsrätterna genom till exempel ett auktionsförfarande.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td106"><SPAN class="p204 ft2">Regeringen anser att det finns betydande fördelar med auktionering vid</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">fördelningen av utsläppsrätter. Auktionering överensstämmer med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">principen att förorenaren betalar. Dessutom är kännedom om möjligheten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">till utsläppsreduktioner och därmed kännedom om det faktiska behovet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">av utsläppsrätter störst hos dem som driver anläggningar. Vid</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">auktionering köper verksamhetsutövarna så mycket utsläppsutrymme de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr21 td58"><SPAN class="p20 ft2">behöver. Vid gratis tilldelning finns incitament att överskatta behovet av</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td66"><SPAN class="p21 ft2">32</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GR033133x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p205 ft6">utsläppsutrymme. Regeringen anser emellertid att tiden är för knapp för Prop. 2003/04:31 att kunna tillämpa auktionering i samband med införandet av</P> <P class="p89 ft2">utsläppshandeln den 1 januari 2005.</P> <P class="p87 ft2">Det är viktigt att den inledande försöksperioden <NOBR>2005–2007</NOBR> får en så smidig start som möjligt. Innan handeln börjar den 1 januari 2005 skall bland annat lagstiftning, frågor om organisation, tillståndsförfarande, den nationella fördelningsplanen, den slutliga utsläppsrättsfördelningen och registret finnas på plats. Om 5 procent av utsläppsrätterna skall auktioneras ut tillkommer den praktiska utformningen av ett sådant förfarande.</P> <P class="p87 ft6">Det finns för närvarande inga uppgifter om att någon medlemsstat avser utnyttja möjligheten till auktionering vid den initiala fördelningen.</P> <P class="p87 ft2">Regeringen anser därför att Sverige inte bör utnyttja den möjlighet till auktionering som nu ges enligt direktivet. Tyngdpunkten vid den första handelsperioden bör ligga på att bygga upp ett funktionellt och förtroendeingivande system för de deltagande verksamhetsutövarna. Justeringar av villkoren kommer att göras inför den andra handelsperioden <NOBR>2008–2012,</NOBR> utifrån de behov som då finns och med hänsyn till erfarenheterna av hur handelssystemet fungerat under den första handelsperioden.</P> <P class="p87 ft6">Regeringen anser att det är viktigt att i god tid analysera möjligheten att använda auktion inför perioden <NOBR>2008–2012.</NOBR> <NOBR>FlexMex2-utredningen</NOBR> skall i enlighet med sitt direktiv analysera en tänkbar utformning av ett auktionsförfarande och dess konsekvenser.</P> <P class="p206 ft15"><SPAN class="ft15">7.2</SPAN><SPAN class="ft16">Metod för gratis fördelning</SPAN></P> <P class="p207 ft2"><SPAN class="ft19">Regeringens bedömning</SPAN>: En skillnad bör göras mellan bränslerelaterade och råvarurelaterade koldioxidutsläpp eftersom de senare uppkommer som en följd av produktionen och på kort sikt inte kan minskas på annat sätt än genom minskad produktion. Fördelningen för bränslerelaterade utsläpp bör baseras på ett genomsnitt av de faktiska koldioxidutsläppen åren <NOBR>1998–2001.</NOBR> Fördelningen för råvarurelaterade utsläpp bör därtill baseras på prognoser på företags- och makronivå för produktionen åren 2005– 2007. En fördelning baserad på riktmärken bedöms vara intressant och bör utredas vidare. En sådan fördelning bör kunna användas redan <NOBR>2005–2007,</NOBR> när det är lämpligt för de sektorer där det finns tillförlitliga data.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD colspan=7 class="tr3 td58"><SPAN class="p208 ft2"><SPAN class="ft19">Utredningens förslag</SPAN>: Överensstämmer delvis med regeringens</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">bedömning. För råvarurelaterade utsläpp skall fördelningen baseras på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">genomsnittliga historiska utsläpp <NOBR>1998–2001</NOBR> till vilken den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td0"><SPAN class="p20 ft2">prognostiserade ökningen mellan 2001 och 2005 skall adderas.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td107"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td108"><SPAN class="p74 ft86">Remissinstanserna<SPAN class="ft20">:</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr13 td55"><SPAN class="p20 ft80">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td109"><SPAN class="p20 ft20">Angående</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p20 ft20">utredningens</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td89"><SPAN class="p20 ft20">förslag</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td111"><SPAN class="p208 ft20">att</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td66"><SPAN class="p20 ft80">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td112"><SPAN class="p20 ft87">råvarurelaterade utsläpp</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td113"><SPAN class="p21 ft87">skall behandlas i särskild ordning:</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td107"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft3">Länsstyrelserna i Västra Götalands län<SPAN class="ft2">, </SPAN>Södermanlands län <SPAN class="ft2">och i</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td58"><SPAN class="p208 ft2"><SPAN class="ft3">Norrbottens län </SPAN>instämmer i förslaget. <SPAN class="ft3">Naturvårdsverket </SPAN>anser att en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">uppdelning kan vara rimlig i sig, liksom att man använder olika</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td108"><SPAN class="p20 ft2">allokeringsmetoder för</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr8 td114"><SPAN class="p208 ft2">de olika utsläppstyperna. Däremot är det inte</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr7 td66"><SPAN class="p21 ft2">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td108"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td55"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td109"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td110"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td89"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td12"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td107"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_34"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD colspan=3 class="tr22 td115"><SPAN class="p20 ft2">rimligt att en frikostig allokering till <NOBR>icke-utbytbara</NOBR> utsläpp kan ske utan Prop. 2003/04:31</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft2">att det får konsekvenser i form av begränsningar i andra delar av den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft3"><SPAN class="ft2">handlande sektorn. Även </SPAN>Sveriges Geologiska Undersökning<SPAN class="ft2">, </SPAN>Svenskt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td115"><SPAN class="p20 ft3">Näringsliv<SPAN class="ft2">, </SPAN>Svenska Gruvföreningen<SPAN class="ft2">, </SPAN>Jernkontoret<SPAN class="ft2">, </SPAN>Landsorganisationen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft3">i Sverige <SPAN class="ft2">och </SPAN>Svenska Kalkföreningen <SPAN class="ft2">stödjer förslaget. </SPAN>Jernkontoret</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft2">anser emellertid att gruppen <NOBR>icke-utbytbara</NOBR> utsläpp måste utökas om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft2">andra utsläpp än energirelaterade skall ingå i handelssystemet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft2"><SPAN class="ft3">Mineralullsindustrin </SPAN>stödjer uppdelningen och förordar att några</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft2">ytterligare utsläpp skall definieras som <NOBR>icke-utbytbara</NOBR> råvarurelaterade</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td115"><SPAN class="p20 ft2">utsläpp. <SPAN class="ft3">Konjunkturinstitutet </SPAN>ställer sig tveksamt inför uppdelningen av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft2">koldioxidutsläpp i sådana som härrör från råvaror respektive från</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft2">förbränning av fossila bränslen. <SPAN class="ft3">Statens energimyndighet </SPAN>anför att vad</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft2">som räknas som <NOBR>icke-utbytbara</NOBR> utsläpp inte är konsekvent i betänkandet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft3">Svensk Energi<SPAN class="ft2">, </SPAN>Svensk Fjärrvärme <SPAN class="ft2">och </SPAN>Svenska Gasföreningen <SPAN class="ft2">anför att</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td115"><SPAN class="p20 ft2">man för att slippa ett system med specifika regler för <NOBR>icke-utbytbara</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft2">utsläpp skulle kunna nyttja <NOBR>opt-out</NOBR> för företag som är särskilt utsatta för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td0"><SPAN class="p20 ft2">internationell konkurrens. <SPAN class="ft3">Svenska Bioenergiföreningen </SPAN>anser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p209 ft2">att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft2">utbytbara respektive <NOBR>icke-utbytbara</NOBR> utsläpp skall behandlas lika.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft2"><SPAN class="ft3">Boverket </SPAN>är negativt till att sektorer behandlas olika, men bedömer trots</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft2">det att uppdelningen i utbytbara respektive <NOBR>icke-utbytbara</NOBR> utsläpp kan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td116"><SPAN class="p20 ft2">vara rimlig.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p209 ft87">Angående utredningens förslag att tillämpa en fördelning baserad på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td116"><SPAN class="p20 ft3"><SPAN class="ft87">historiska utsläpp</SPAN><SPAN class="ft2">. </SPAN>Naturvårdsverket, Statens</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td117"><SPAN class="p209 ft61">energimyndighet,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft3">Kommerskollegium, Svenska Kolinstitutet, Svensk Energi, Svensk</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft3">Fjärrvärme, Svenska Gasföreningen, Länsstyrelsen i Västra Götaland,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft3">Svenska Petroleum Institutet (inkl Scanraff) <SPAN class="ft2">och </SPAN>Svensk Mineralindustri</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft2">är i huvudsak positiva till förslaget att basera fördelningen på historiska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td115"><SPAN class="p20 ft2">utsläpp. <SPAN class="ft3">Naturvårdsverket </SPAN>anser att det är ett enkelt och transparent sätt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft2">att fördela utsläppsrätterna som kan vara lämpligt i ett första skede, men</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft2">att en fördelning baserat på benchmark är lämplig på sikt. <SPAN class="ft3">Svenska</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft3">Petroleum Institutet <SPAN class="ft2">och </SPAN>Svensk Mineralindustri <SPAN class="ft2">framför liknande</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft3"><SPAN class="ft2">synpunkter</SPAN>. Svenskt Näringsliv, Jernkontoret, SSAB, Skogsindustrierna,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td115"><SPAN class="p20 ft3">Svenska Gruvföreningen, LKAB, Svenska Bioenergiföreningen, Svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft3">Naturskyddsföreningen, Landsorganisationen i Sverige, Plast- &</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft3">Kemiföretagen, Lantbrukarnas Riksförbund <SPAN class="ft2">och </SPAN>Länsstyrelsen i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft2"><SPAN class="ft3">Norrbottens län </SPAN>är i huvudsak negativa till förslaget. <SPAN class="ft3">Svenskt Näringsliv</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft2">framhåller att en fördelning som baseras på specifika utsläpp kombinerad</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft2">med internationell benchmarking skulle vara mer ändamålsenlig och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft2">skulle ge industrin möjlighet att växa och samtidigt begränsa utsläppen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td115"><SPAN class="p20 ft2">på ett kostnadseffektivt och konkurrensneutralt sätt. <SPAN class="ft3">Plast- &</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft3">Kemiföretagen, Jernkontoret, SSAB <SPAN class="ft2">och </SPAN>Länsstyrelsen i Norrbottens län</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft2">framför liknande synpunkter. <SPAN class="ft3">Skogsindustrierna </SPAN>uppger att utredningens</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft2">förslag ger svenska massa- och pappersbruk en konkurrensnackdel</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft2">eftersom de specifika utsläppen är väsentligt lägre än i kontinentala bruk.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td115"><SPAN class="p20 ft3">Svenska Bioenergiföreningen <SPAN class="ft2">och </SPAN>Svenska Naturskyddsföreningen <SPAN class="ft2">anser</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft2">att fördelningsmetoden endast belönar företag som eldar fossila bränslen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p209 ft87">Angående utredningens förslag att basera fördelningen på de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft2"><SPAN class="ft87">genomsnittliga utsläppen </SPAN><NOBR><SPAN class="ft87">1998–2001</SPAN>.</NOBR> <SPAN class="ft3">Statistiska Centralbyrån, Svenskt</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft3">Näringsliv, Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Jernkontoret, Statens</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft3">energimyndighet <SPAN class="ft2">och </SPAN>Svensk Mineralindustri <SPAN class="ft2">är i huvudsak positiva till</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td116"><SPAN class="p20 ft2">förslaget. <SPAN class="ft3">Energimyndigheten </SPAN>gör bedömningen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td84"><SPAN class="p57 ft2">att skälen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td93"><SPAN class="p209 ft2">att</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr23 td12"><SPAN class="p21 ft7">34</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td116"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td84"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td93"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GR033135x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p205 ft6">kompensera aktörer före 1998 är begränsade eftersom de genomförts av Prop. 2003/04:31 rena lönsamhetsskäl och inte sällan med finansiellt stöd från statens sida.</P> <P class="p210 ft61">Länsstyrelserna i Västra Götalands <SPAN class="ft7">och </SPAN>Södermanlands län, Luleå Tekniska Universitet, Naturvårdsverket, Svensk Energi, Svensk Fjärrvärme, Svenska Gasföreningen, Skogsindustrierna, Svenska Kolinstitutet, Svenska Bioenergiföreningen, Svenska Naturskyddsföreningen, Plast- & Kemiföretagen, Verket för näringslivsutveckling <SPAN class="ft7">och </SPAN>Lantbrukarnas Riksförbund <SPAN class="ft7">är i huvudsak negativa till förslaget. </SPAN>Länsstyrelsen i Västra Götalands län <SPAN class="ft7">menar att de valda åren riskerar att missgynna de företag som vidtagit åtgärder tidigare. </SPAN>Länsstyrelsen i Södermanlands län, Landsorganisationen i Sverige, Svenska Bioenergiföreningen, Svenska Naturskyddsföreningen, Svensk Energi, Svensk Fjärrvärme, Svenska Gasföreningen <SPAN class="ft7">och </SPAN>Naturvårdsverket <SPAN class="ft7">framför liknande synpunkter. </SPAN>Svensk Energi, Svensk Fjärrvärme <SPAN class="ft7">och </SPAN>Svenska Gasföreningen <SPAN class="ft7">uppger dessutom att perioden </SPAN><NOBR><SPAN class="ft7">1998–2001</SPAN></NOBR><SPAN class="ft7"> är direkt missvisande då de var varmare än normalt och s.k. ”våtår”. </SPAN>Luleå Tekniska Universitet, Statskontoret <SPAN class="ft7">och </SPAN>Lantbrukarnas Riksförbund <SPAN class="ft7">framför liknande synpunkter.</SPAN></P> <P class="p211 ft19">Bakgrund till regeringens bedömning<SPAN class="ft2">: Flertalet av de anläggningar som ingår i handelssystemet har minskat utsläppen av koldioxid per producerad enhet sedan 1990 genom effektiviseringar och bränslebyten i anläggningarna (se även kapitel 6). Dock har tillväxten och den ökade produktionen inneburit att samtliga industribranscher som kommer att omfattas av handelssystemet har ökat sina totala utsläpp jämfört med utsläppsnivån 1990. Utvecklingen av produktionen i basindustrin under senare år redovisas i figuren nedan. Basindustrin uppvisade en jämn ökning av produktionen under hela tidsperioden. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">1999–2002</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> var de år som hade högst produktionsvärde.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td119"><SPAN class="p212 ft29">70 000</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td118"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:0px;" class="p213 ft88"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-4px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:4px;" class="p213 ft88"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-2px;margin-top:2px;margin-right:-2px;margin-bottom:2px;" class="p213 ft88"><![endif]>kr]</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr3 td119"><SPAN class="p212 ft29">65 000</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr9 td118"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p214 ft88"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:10px;" class="p214 ft88"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-5px;margin-top:5px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p214 ft88"><![endif]>[Milj</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td46"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td37"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td46"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td37"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td46"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td46"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td37"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td46"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td37"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr22 td119"><SPAN class="p212 ft29">60 000</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=5 class="tr38 td118"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-85px;margin-bottom:0px;" class="p215 ft89"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-81px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:83px;" class="p215 ft89"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-40px;margin-top:42px;margin-right:-43px;margin-bottom:41px;" class="p215 ft89"><![endif]>Produktionsvärde</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td46"><SPAN class="p20 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td37"><SPAN class="p20 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td46"><SPAN class="p20 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td37"><SPAN class="p20 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td46"><SPAN class="p20 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td46"><SPAN class="p20 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td37"><SPAN class="p20 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td46"><SPAN class="p20 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td37"><SPAN class="p20 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p212 ft29">55 000</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p212 ft29">50 000</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p212 ft29">45 000</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td119"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td46"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td37"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td46"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td37"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td46"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td46"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td37"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td46"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td37"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td118"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td119"><SPAN class="p212 ft29">40 000</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td46"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td118"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td119"><SPAN class="p21 ft29">1993</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td46"><SPAN class="p21 ft29">1994</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td37"><SPAN class="p21 ft29">1995</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td46"><SPAN class="p21 ft29">1996</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td37"><SPAN class="p21 ft29">1997</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td46"><SPAN class="p21 ft29">1998</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td46"><SPAN class="p21 ft29">1999</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td37"><SPAN class="p21 ft29">2000</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td46"><SPAN class="p21 ft29">2001</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td37"><SPAN class="p21 ft29">2002</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p216 ft58">Figur 7.1 Utveckling av produktionen i svensk basindustri i miljoner kronor (fasta priser)</P> <P class="p89 ft28"><SPAN class="ft43">Källa</SPAN>: Konjunkturinstitutet</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr22 td58"><SPAN class="p20 ft2">De historiska utsläppen för den handlande sektorn framgår av tabellen</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">nedan. Koldioxidutsläppen i energisektorn är starkt beroende av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">vattentillgången. Denna varierar mellan åren beroende på nederbördens</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">storlek. Under s.k. torrår när tillgången på vattenkraft minskar ökar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">koldioxidutsläppen genom att fossilbaserade anläggningar tas i bruk.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">Under torrår ökar också vanligen import av el och därmed utsläppen av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">koldioxid i de exporterande länderna. Under s.k. våtår med god</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td58"><SPAN class="p20 ft2">vattentillgång minskar utsläppen från svenska anläggningar. De flesta år</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr32 td66"><SPAN class="p21 ft2">35</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr39 td58"><SPAN class="p20 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p217 ft6">under <NOBR>1990-talet</NOBR> var nederbörden större än normalt. Detta gäller även åren <NOBR>1998–2001</NOBR> vilket ledde till förhållandevis låga koldioxidutsläpp från energisektorn under dessa år.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr30 td120"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td121"><SPAN class="p218 ft91">1990</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td121"><SPAN class="p218 ft91">1991</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td121"><SPAN class="p218 ft91">1992</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td121"><SPAN class="p218 ft91">1993</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td121"><SPAN class="p218 ft91">1994</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td121"><SPAN class="p218 ft91">1995</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td121"><SPAN class="p218 ft91">1996</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td121"><SPAN class="p218 ft91">1997</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td121"><SPAN class="p218 ft91">1998</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td121"><SPAN class="p218 ft91">1999</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td121"><SPAN class="p218 ft91">2000</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td121"><SPAN class="p218 ft91">2001</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td122"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p20 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td124"><SPAN class="p219 ft29">Raffinaderier*</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td125"><SPAN class="p220 ft29">1,7</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td125"><SPAN class="p220 ft29">1,8</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td125"><SPAN class="p220 ft29">1,9</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td125"><SPAN class="p220 ft29">1,9</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,0</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td125"><SPAN class="p220 ft29">1,9</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,2</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,3</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,1</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,3</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,3</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td124"><SPAN class="p219 ft29">Massa, Papper</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">1,6</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">1,5</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">1,4</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">1,8</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,4</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,3</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,7</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,5</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,4</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,3</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">1,9</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td124"><SPAN class="p219 ft29">Mineral</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,7</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,6</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,4</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,6</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,6</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,8</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,8</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,6</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,7</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,6</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,9</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">3,0</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td124"><SPAN class="p219 ft66">SSAB lnkl koks-</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">1,9</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,0</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">1,9</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,5</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,8</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,5</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,1</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,5</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">1,8</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,4</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,3</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">2,7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td124"><SPAN class="p219 ft42">verk, exkl. Lukab,</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td124"><SPAN class="p219 ft29">OK2/OK3</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td124"><SPAN class="p219 ft42">Järn och Stål exkl.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">0,4</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">0,5</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">0,4</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">0,4</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">0,5</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">0,6</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">0,6</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">0,6</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">0,6</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">0,6</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">0,6</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">0,6</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td124"><SPAN class="p219 ft29">SSAB</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td124"><SPAN class="p219 ft32">Rostning/Sintring</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">0,3</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">0,3</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">0,3</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">0,3</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">0,3</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">0,4</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">0,4</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">0,5</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">0,5</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">0,4</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">0,4</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td125"><SPAN class="p220 ft29">0,5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td124"><SPAN class="p219 ft29">Energi, inkl.</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">5,7</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">7,0</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">7,8</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">7,6</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">9,1</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">8,4</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">9,6</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">8,5</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">8,9</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">7,6</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">6,8</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">7,9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td124"><SPAN class="p219 ft29">indpannor</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td125"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td124"><SPAN class="p219 ft88">Summa</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">14,3</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">15,7</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">16,1</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">17,0</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">19,7</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">18,9</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">20,4</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">19,5</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">19,0</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">18,0</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">17,2</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td125"><SPAN class="p220 ft29">19,1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr40 td122"><SPAN class="p20 ft92">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td123"><SPAN class="p20 ft92">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td123"><SPAN class="p20 ft92">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td123"><SPAN class="p20 ft92">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td123"><SPAN class="p20 ft92">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td123"><SPAN class="p20 ft92">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td123"><SPAN class="p20 ft92">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td123"><SPAN class="p20 ft92">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td123"><SPAN class="p20 ft92">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td123"><SPAN class="p20 ft92">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td123"><SPAN class="p20 ft92">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td123"><SPAN class="p20 ft92">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td123"><SPAN class="p20 ft92">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p221 ft28">* SMED (Svenska MiljöemissionsData) redovisar inte värden för raffinaderier för åren <NOBR>1991<SPAN class="ft93">-</SPAN>1993.</NOBR> De i tabellen angivna värdena för raffinaderierna åren <NOBR>1991–1993</NOBR> är beräknade som tidsviktade medelvärden av värdena för år 1990 och år 1994.</P> <P class="p222 ft26">Avrundningseffekter gör att totalsummorna för 1993 och 1999 avviker från en summering av delposterna i tabellen.</P> <P class="p223 ft58">Figur 7.2 Utsläpp av koldioxid från den handlande sektorn <NOBR>1990<SPAN class="ft94">-</SPAN>2001</NOBR> (miljoner ton koldioxid)</P> <P class="p224 ft19">Skälen för regeringens bedömning:<SPAN class="ft2">. En fördelningsmetod som baseras på riktmärken mätt som utsläpp av koldioxid per enhet av en produkt har betydande fördelar. Metoden kan uppfylla flera av de relevanta kriterierna i handelsdirektivets bilaga III. Vid en sådan ansats beaktas tidigare vidtagna åtgärder genom att de verksamhetsutövare som redan har genomfört tidiga åtgärder i sina anläggningar har lägre specifika utsläpp och premieras jämfört med de som inte genomfört åtgärder. Metoden tar även hänsyn till energieffektiv teknik och till de tekniska möjligheterna att minska utsläppen. Metoden ger även möjlighet att ta hänsyn till utomeuropeisk konkurrens då svenska företags specifika utsläpp ofta är lägre än utomeuropeiska företags</SPAN><SPAN class="ft69">7</SPAN><A href="#page_36"><SPAN class="ft2">. </SPAN></A><SPAN class="ft2">Metoden kan också ge bättre möjligheter att ta hänsyn till tillväxt i de industrier som omfattas. Hänsynstagandet beror givetvis även på den totala fördelningen till dessa företag.</SPAN></P> <P class="p225 ft2">En fördelning baserad på riktmärken kräver dock ett mer omfattande statistikunderlag än en fördelning som baseras på historiska utsläpp. Det kan även finnas svårigheter att utveckla referensvärden för bästa möjliga teknik i de fall sådana riktmärken skall användas. I vissa fall utvecklas sådana referensvärden sannolikt bäst i samarbete med andra medlemsstater. Trots att en fördelning baserad på riktmärken, eventuellt kombinerad med bästa möjliga teknik, är mer komplicerad än en fördelning som enbart baseras på historiska utsläpp bedömer regeringen att fördelarna klart överväger och att metoden om möjligt bör kunna användas redan till handelsperioden <NOBR>2005<SPAN class="ft19">–</SPAN>2007,</NOBR> när det är lämpligt för de sektorer där tillförlitliga data föreligger. En sådan sektor skulle kunna vara energisektorn.</P> <P class="p226 ft28"><SPAN class="ft72">7 </SPAN>Ångpanneföreningen AB, Den handlande sektorns konkurrenssituation, Stockholm 2003. IISI (International Iron and Steel Institute).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p50 ft2">Prop. 2003/04:31</P> <P class="p84 ft2">36</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p65 ft2">Tiden för genomförandet av det svenska handelssystemet är dock knapp. Regeringen gör därför bedömningen att <NOBR>FlexMex2-utredningens</NOBR> förslag till principer för fördelning till råvarurelaterade respektive bränslerelaterade utsläpp i huvudsak bör utgöra grund för fördelningen för <NOBR>2005–2007</NOBR> i de fall en fördelning baserad på riktmärken inte kan användas. Enligt regeringens bedömning bör, under försöksperioden <NOBR>2005–2007,</NOBR> den del av utsläppen som härrör från icke utbytbara råvaror, s.k. råvarurelaterade utsläpp, särbehandlas. Därmed tas viss hänsyn till konkurrenssituationen mot utomeuropeiska företag och kriteriet rörande tekniska möjligheter att minska utsläppen. Ett förfarande där fördelningen helt eller delvis baseras på företagens egna produktions- och utsläppsprognoser kan innebära att en anläggning får fler utsläppsrätter än vad som verksamhetsutövaren verkligen behöver om utfallet visar sig avvika mot prognosen. Regeringen bedömer därför att sådana prognoser bör granskas av den myndighet som har att fördela utsläppsrätterna. Vidare bör mikro- och makroekonomiska analyser användas som grund för fördelningen. Regeringen avser återkomma till denna fråga i samband med förslaget till lagstiftning om handelssystemet.</P> <P class="p202 ft2">Utsläpp från övriga anläggningar i systemet härrör från förbränning av fossila bränslen som är utbytbara. Det finns tekniska möjligheter att minska utsläppen, varför dessa utsläpp inte behöver behandlas på samma sätt som de råvarurelaterade utsläppen. Fördelningen till energianläggningarna kan baseras på historiska utsläppsnivåer. Genom att basera fördelningen för dessa utsläpp på flera historiska år än ett minskas risken för att avvikelser enstaka år får för stor betydelse vid fördelningen. På samma sätt bör, i det fall exceptionella förhållanden (t.ex. haverier eller omfattande ombyggnader) rådde för en anläggning under den valda tidsperioden, verksamhetsutövaren kunna ansöka om att anläggningens fördelning av utsläppsrätter får baseras på de genomsnittliga utsläppen under färre år.</P> <P class="p48 ft2">Vid val av den historiska tidsperiod på vilken fördelningen skall grundas kan följande beaktas. Genom att välja en tidsserie som ligger nära nutid tas hänsyn till den ekonomiska tillväxt som skett under senare år. Många av de branscher som omfattas av systemet upplevde lågkonjunktur under första delen och högkonjunktur under senare delen av <NOBR>90-talet.</NOBR> Val av senare år kan även ge en bättre kvalitet på utsläppsdata, då det bl.a. är större sannolikhet att den nuvarande verksamhetsutövaren har egna data som kan ligga till grund för utsläppsberäkningar för den tidsperiod som valts. För val av tidigare serie av år talar att hänsyn därigenom tas till tidigare vidtagna åtgärder i anläggningarna. Ju tidigare fördelningsgrundande år som väljs, desto större hänsyn tas till sådana åtgärder.</P> <P class="p48 ft2">Delegationen har föreslagit fyraårsperioden <NOBR>1998–2001</NOBR> som en avvägning mellan dessa två hänsyn. Ett antal remissinstanser har ifrågasatt om åren är representativa för olika sektorers bidrag till de totala utsläppen inom den handlande sektorn. För energisektorn gäller exempelvis att samtliga dessa år kännetecknades av riklig nederbörd med låga utsläpp av koldioxid. Vidare har många tidiga åtgärder genomförts inom energisektorn.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p50 ft2">Prop. 2003/04:31</P> <P class="p84 ft2">37</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_38"> <P class="p227 ft6">Fördelningen av utsläppsrätter innebär en fördelning av en gemensam Prop. 2003/04:31 tillgång mellan de sektorer som omfattas och bör vara så rättvis som</P> <P class="p93 ft2">möjligt utifrån de kriterier som är uppsatta. Nivån för fördelningen av utsläppsrätter till en anläggning kommer endast att ha en begränsad och indirekt miljöstyrande effekt på den enskilda anläggningen. Miljöstyrningen på den enskilda anläggningen beror som tidigare framhållits framför allt på marknadspriset på utsläppsrätter. Detta pris sätts på en europeisk marknad och den svenska fördelningens påverkan på priset är ringa eftersom denna kommer utgöra ett mycket litet bidrag till det totala utbudet av utsläppsrätter. Att ge färre utsläppsrätter till en viss sektor är inte ett effektivt sätt att styra utsläppen från denna sektor, eftersom sektorn får handla utsläppsrätter med omvärlden. I vissa fall saknas historiska utsläppsdata för åren <NOBR>1998–2001.</NOBR> Anledningen till detta kan vara att anläggningen är ny, att anläggningen har fungerat som reservkapacitet och enbart varit i drift enskilda år eller att anläggningen har haft längre driftstopp av olika anledningar. Regeringen redovisar i fördelningsplanen hur fördelningen till sådana anläggningar skall ske.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD colspan=2 class="tr26 td98"><SPAN class="p20 ft15">7.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr26 td99"><SPAN class="p22 ft15">Möjlighet att inkludera ytterligare anläggningar</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td100"><SPAN class="p20 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td101"><SPAN class="p20 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p20 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td66"><SPAN class="p20 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td103"><SPAN class="p200 ft2"><SPAN class="ft19">Regeringens bedömning: </SPAN>Sverige bör hålla möjligheten öppen att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p200 ft2">inkludera anläggningar under de kapacitetsgränser som anges för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td104"><SPAN class="p200 ft2">verksamheter i direktivet. Anläggningar med en effekt under 20 MW</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p200 ft2">som utgör del av ett fjärrvärmesystem och som tillhör samma</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p200 ft2">verksamhetsutövare bör ingå i handelssystemet. Regeringen skall</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p200 ft2">undersöka förutsättningarna för att handelssystemet i Sverige vidgas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p200 ft2">till mindre anläggningar, ytterligare branscher och sektorer inför</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td105"><SPAN class="p200 ft2">perioden <NOBR>2008–2012.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr37 td100"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr37 td106"><SPAN class="p204 ft2"><SPAN class="ft19">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">bedömning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td106"><SPAN class="p204 ft2"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Naturvårdsverket </SPAN>ställer sig bakom utredningens</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">bedömning. <SPAN class="ft3">Konjunkturinstitutet </SPAN>ser det däremot som positivt om man</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">kunde inkludera i den mån möjligt anläggningar under</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">kapacitetsgränserna i systemet. <SPAN class="ft3">Skogsindustrierna </SPAN>anser att Sverige bör</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">hålla möjligheten öppen så länge som man inte känner till hur andra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">länder genomför direktivet. <SPAN class="ft3">Vägverket, Banverket, VTI </SPAN>och <SPAN class="ft3">STEM </SPAN>är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">positiva till att inkludera transportsektorn i handelssystemet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft3">Konsumentverket, Konjunkturinstitutet<SPAN class="ft2">, </SPAN>Boverket, Naturvårdsverket,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft3">Länsstyrelserna i Skåne <SPAN class="ft2">och </SPAN>Västernorrlands län, VINNOVA, Svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft3">åkeriförbundet, Transportindustriförbundet <SPAN class="ft2">och </SPAN>Svebio <SPAN class="ft2">är positiva till att</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">en analys genomförs av att inkludera transportsektorn i handelssystemet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td106"><SPAN class="p204 ft19">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Direktivet ger medlemsstaterna</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">möjlighet att fr.o.m. 2005 inkludera ytterligare anläggningar under de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">kapacitetsgränser som anges för verksamheter som beskrivs i direktivet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">För svensk del skulle ett utnyttjande av denna möjlighet beröra framför</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">allt anläggningar inom energisektorn. Enligt regeringens bedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">skulle en utvidgning av systemet till att omfatta även små anläggningar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">leda till ökad administrativ börda hos berörda myndigheter. Även</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td58"><SPAN class="p20 ft2">anläggningarna skulle belastas av en stor administrativ börda om de</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr7 td66"><SPAN class="p21 ft2">38</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td100"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td126"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td127"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td52"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_39"> <P class="p51 ft6">skulle delta i handelssystemet från start, samtidigt som miljönyttan blir Prop. 2003/04:31 liten. Regeringen delar på denna punkt <NOBR>FlexMex2-utredningens</NOBR></P> <P class="p11 ft2">uppfattning.</P> <P class="p53 ft2">I direktivets bilaga I anges att om samma verksamhetsutövare utövar flera verksamheter inom en och samma anläggning eller på en och samma plats skall dessa verksamheters produktionskapacitet räknas samman. Delegationens uppfattning har varit att verksamheter – bestående av exempelvis hetvattenpannor – med en effekt understigande 20 MW som utgör delar av ett fjärrvärmesystem och tillhör samma verksamhetsutövare omfattas av handelsdirektivet, dvs. att ett fjärrvärmesystem skall kunna ses som en anläggning. Enligt vad regeringen erfarit menar den Europeiska kommissionen att hetvattenpannor belägna på skilda platser i ett fjärrvärmenät inte utan vidare omfattas av direktivet. Även om pannorna är tekniskt sammanbundna med varandra i ett fjärrvärmenät kan de inte anses utgöra en och samma anläggning. Enligt regeringens mening bör den handlande sektorn i Sverige inkludera de hetvattenpannor med en effekt under 20 MW som utgör delar av ett fjärrvärmesystem, som tillhör samma verksamhetsutövare och där den sammanlagda effekten i systemet uppgår till minst 20 MW. En möjlighet att inkludera ytterligare anläggningar utöver vad som anges i direktivet bör således finnas.</P> <P class="p9 ft2">Små utsläppskällor inkluderas enklast i ett handelssystem om en s.k. uppströmsansats tillämpas. Det innebär att kraven på att inneha utsläppsrätter ställs på den som levererar eller importerar bränsle. Ansatsen kan bli föremål för en vidare utveckling i samband med diskussioner om att till den andra handelsperioden vidga systemets omfattning till andra sektorer, t.ex. transportsektorn. Härigenom skulle kostnaderna för att uppfylla EU:s och Sveriges åtagande inom ramen för Kyotoprotokollet sänkas väsentligt.</P> <P class="p228 ft7"><NOBR>EG-direktivet</NOBR> möjliggör för medlemsstaterna att inkludera ytterligare sektorer och växthusgaser i handelssystemet fr.o.m. 2008. Förutsättningarna för en kostnadseffektiv minskning av koldioxidutsläppen och ett effektivt system för handel med utsläppsrätter förbättras ju fler utsläppskällor som omfattas av handelssystemet. Det är därför önskvärt att på sikt utvidga omfattningen av handelssystemet. Att inkludera ytterligare sektorer är av särskilt intresse för Sverige eftersom handelssystemets omfattning i Sverige är starkt begränsad. Enbart ca 30 procent av de totala koldioxidutsläppen 2010 omfattas av systemet i Sverige, medan 46 procent av EU:s totala koldioxidutsläpp omfattas. Utredningen föreslår att förutsättningarna för och konsekvenserna av att inkludera transportsektorn i den handlande sektorn bör analyseras. Regeringen instämmer i denna slutsats och avser att undersöka såväl förutsättningarna för som konsekvenserna av att handelssystemet vidgas inför perioden <NOBR>2008–2012,</NOBR> till mindre anläggningar, ytterligare branscher och sektorer. I detta sammanhang skall, förutom förutsättningarna att minska koldioxidutsläppen på ett mer kostnadseffektivt sätt, bland annat analyseras de effekter som ett inkluderande av ytterligare sektorer i handelssystemet kan få på industrins konkurrenskraft samt förutsättningarna att uppnå det nationella klimatmålet.</P> <P class="p229 ft2">39</P> </DIV> <DIV id="page_40"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GR033140x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr2 td128"><SPAN class="p230 ft15">7.4</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td129"><SPAN class="p132 ft15">Möjlighet att tillfälligt undanta vissa anläggningar</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p20 ft7">Prop. 2003/04:31</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p231 ft2"><SPAN class="ft19">Regeringens bedömning: </SPAN>Frågan om Sverige skall utnyttja möjligheten att tillfälligt undanta vissa anläggningar från handelssystemet bör analyseras vidare. En sådan analys bör bl.a. beakta den utveckling som sker i andra medlemsstater och den påverkan detta kan ha för svenska företags internationella konkurrenskraft. Om möjligheten att tillfälligt undanta vissa anläggningar utnyttjas skall dock en miljöstyrning, som är förenlig med gällande svenska klimatmål och som är i enlighet med direktivets intentioner för den aktuella anläggningen säkerställas.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD colspan=3 class="tr3 td58"><SPAN class="p208 ft2"><SPAN class="ft19">Utredningens förslag</SPAN>: Utredningen föreslår att den i direktivet</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td58"><SPAN class="p208 ft2">angivna möjligheten att tillfälligt undanta vissa anläggningar inte bör</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td130"><SPAN class="p20 ft2">utnyttjas av Sverige.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td131"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td132"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td130"><SPAN class="p74 ft19">Remissinstanserna<SPAN class="ft2">:</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td131"><SPAN class="p220 ft3">Kommerskollegium<SPAN class="ft2">,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td132"><SPAN class="p208 ft61">Konjunkturinstitutet<SPAN class="ft7">,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft3">Länsstyrelsen i Skåne län <SPAN class="ft2">och </SPAN>Naturvårdsverket <SPAN class="ft2">instämmer i</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">delegationens förslag. <SPAN class="ft3">Statens energimyndighet </SPAN>anser däremot att ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">intressant alternativ till en buffert för särskilda företag med stor</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td58"><SPAN class="p208 ft2">internationell konkurrens är möjligheten att tillfälligt undanta dessa</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">anläggningar fram till 2007 för att under denna tid ta fram underlag för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td133"><SPAN class="p20 ft2">en internationell benchmarking.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td132"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2"><SPAN class="ft3">Svenskt Näringsliv </SPAN>anser att det inte kan uteslutas att det för enskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">branscher eller företag på basen av vunna erfarenheter kan visa sig mer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">ändamålsenligt att tillämpa någon annan metod – t.ex. en <NOBR>EU-omfattande</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td58"><SPAN class="p208 ft2">benchmarking – som utgångspunkt för att begränsa koldioxidutsläppen.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft61">Svensk Energi<SPAN class="ft7">, </SPAN>Svensk Fjärrvärme <SPAN class="ft7">och </SPAN>Svenska Gasföreningen <SPAN class="ft7">anser att</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">det är principiellt tvivelaktigt att inte låta möjligheten till tillfälligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">undantag stå till buds för svenska aktörer, när aktörer i andra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft7">medlemsstater kan utnyttja möjligheten. <SPAN class="ft61">Landsorganisationen i Sverige</SPAN>,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft3">Plast- & kemiföretagen <SPAN class="ft2">och </SPAN>Skogsindustrierna <SPAN class="ft2">framför liknande</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td130"><SPAN class="p20 ft2">synpunkter.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td131"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td132"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td58"><SPAN class="p208 ft2"><SPAN class="ft19">Skälen för regeringens bedömning</SPAN>: Direktivet ger en möjlighet för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">en medlemsstat att hos Europeiska kommissionen ansöka om att vissa</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">anläggningar fram t.o.m. den 31 december 2007 tillfälligt skall få</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">undantas från handelssystemet. För att kommissionen skall medge ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">sådant tillfälligt undantag krävs bl.a. att berörda anläggningar till följd av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td58"><SPAN class="p208 ft2">annan nationell politik kommer att begränsa utsläppen lika mycket som</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">om anläggningarna omfattades av handelssystemet. Vidare kräver</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">kommissionen att anläggningarna underkastas samma krav på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft7">övervakning, rapportering och sanktioner som gäller för handelssystemet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">Ett tillfälligt undantag för vissa anläggningar kan vara tänkbart i syfte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">att ta hänsyn till internationell konkurrens eller oförutsedda händelser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td58"><SPAN class="p208 ft2">under försöksperioden. Att undanta vissa anläggningar i den första</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">perioden är ett övervägande som kräver noggranna analyser av hur de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">åtgärder som ändå måste genomföras enligt handelsdirektivets artikel 27</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">kan verifieras. Att en anläggning undantas från handelssystemets första</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">period skall inte ses som en förmån, snarare tvärtom, eftersom</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">möjligheten till kostnadseffektiva åtgärder genom att delta i handeln går</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td58"><SPAN class="p208 ft2">förlorad medan åtgärder likväl måste genomföras. Effektiviteten i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td130"><SPAN class="p20 ft2">direktivet främjas av att</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td134"><SPAN class="p208 ft2">så många anläggningar som möjligt ingår i</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr7 td66"><SPAN class="p21 ft2">40</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr39 td130"><SPAN class="p20 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td131"><SPAN class="p20 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td132"><SPAN class="p20 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_41"> <P class="p92 ft6">systemet för utsläppshandel. Regeringen bedömer att ytterligare analyser Prop. 2003/04:31 är nödvändiga innan ett slutligt ställningstagande kan göras om Sverige</P> <P class="p232 ft11">skall utnyttja möjligheten till tillfälligt undantag. På sikt är det önskvärt att handelsdirektivet omfattar så många utsläppskällor som möjligt.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD colspan=2 class="tr26 td135"><SPAN class="p20 ft15">7.5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr26 td136"><SPAN class="p233 ft15">Nya deltagare</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td100"><SPAN class="p20 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td101"><SPAN class="p20 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p20 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td66"><SPAN class="p20 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td103"><SPAN class="p200 ft2"><SPAN class="ft19">Regeringens bedömning: </SPAN>Med utsläpp från nya deltagare bör avses</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p200 ft2">utsläpp härrörande från nya anläggningar, ökat kapacitetsutnyttjande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p200 ft2">och expansion i befintliga anläggningar. Den statistiska osäkerheten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td104"><SPAN class="p200 ft2">bör beaktas. Fördelningen till sådana nya deltagare kan, såvitt nu kan</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p200 ft2">bedömas, uppgå till ca <NOBR>2–4</NOBR> miljoner ton koldioxid per år.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p200 ft2">Fördelningen bör ske gratis och enligt de principer som beskrivs i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p200 ft2">kapitel 7.2. En förutsättning är att ansökan om tillstånd och fördelning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p200 ft2">lämnas inför beslutet om fördelning den 30 september 2004 och att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p200 ft2">regeringen, eller den myndighet som regeringen utser, gör</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td104"><SPAN class="p200 ft2">bedömningen att anläggningen kommer att tas i drift under perioden</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p200 ft2"><NOBR>2005–2007.</NOBR> Regeringen avser att i den nationella fördelningsplanen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p200 ft2">precisera hur fördelning skall ske till verksamhetsutövare som ansöker</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td102"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td105"><SPAN class="p200 ft2">om tillstånd och fördelning efter den 30 september 2004.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td100"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td106"><SPAN class="p208 ft2"><SPAN class="ft19">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">bedömning.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td106"><SPAN class="p208 ft2">Utredningen föreslår att de anläggningar som får sitt första tillstånd att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">släppa ut växthusgaser skall ges utsläppsrätter på grundval av riktmärken</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">för specifika utsläpp eller bästa möjliga teknik. Utredningen föreslår</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">dessutom att de anläggningar som får sitt tillstånd för bränslerelaterade</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">utsläpp förnyat på grund av förändringar i verksamheten skall hänvisas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">till andrahandsmarknaden för utsläppsrätter. De anläggningar som får</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">sina tillstånd för råvarurelaterade utsläpp förnyade på grund av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">förändringar i verksamheten skall få utsläppsrätter i enlighet med det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">framtida behovet av utsläppsrätter.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td106"><SPAN class="p208 ft2"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna</SPAN>: <SPAN class="ft3">Konkurrensverket </SPAN>anser att principen att basera</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">fördelningen av utsläppsrätter på historiska volymer kan komma att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">försvåra eller förhindra nyetablering.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td106"><SPAN class="p208 ft2"><SPAN class="ft3">Svenskt Näringsliv </SPAN>menar att det är angeläget att en tillräcklig mängd</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">utsläppsrätter avsätts för nya deltagare så att risker för begränsning av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">tillväxten undanröjs. <SPAN class="ft3">Svenska Petroleum Institutet </SPAN>föreslår att den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">nationella fördelningsplanen skall inkludera dels verksamheter som varit</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td135"><SPAN class="p20 ft2">i drift</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td136"><SPAN class="p208 ft2"><NOBR>1998–2001,</NOBR> dels sådana som antingen tagits i drift efter den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">31 december 2001 eller som planeras att tas i drift t.o.m. den första</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">periodens utgång 2007. Nya deltagare erhåller utsläppsrätter för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">tillkommande råvarurelaterade utsläpp motsvarande de utsläpp som kan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">nås vid tillämpning av bästa teknik. Nya deltagare erhåller med undantag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">från vad som stadgas om utsläpp orsakade av nya lagliga krav inga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">utsläppsrätter för tillkommande bränslerelaterade utsläpp</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td106"><SPAN class="p208 ft19">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Enligt handelsdirektivet avses</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">med s.k. nya deltagare anläggningar som fått tillstånd för utsläpp av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">växthusgaser eller förnyat sitt tillstånd för utsläpp av växthusgaser efter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td135"><SPAN class="p20 ft2">det att</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td136"><SPAN class="p208 ft2">den nationella fördelningsplanen lämnats in till Europeiska</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr7 td66"><SPAN class="p21 ft2">41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td100"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td98"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td137"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td52"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_42"> <P class="p137 ft6">kommissionen den 31 mars 2004. Förslaget till den lag som skall reglera Prop. 2003/04:31 tillståndsgivningen kommer att överlämnas till riksdagen våren 2004. Tillståndsgivningsprocessen kommer därför inte kunna vara avslutad före</P> <P class="p138 ft2">den 31 mars 2004. Det innebär att samtliga anläggningar i Sverige definieras som nya deltagare enligt <NOBR>EG-direktivet.</NOBR> De verksamhetsutövare som ansökt om tillstånd och om fördelning innan regeringen, eller den myndighet regeringen utser, fattar sitt slutgiltiga beslut om det sammanlagda antalet utsläppsrätter och fördelningen av dessa, bör ges utsläppsrätter enligt samma principer som för existerande anläggningar. Dessa principer presenteras i avsnitt 7.2. Av avsnittet framgår att en åtskillnad bör göras mellan bränslerelaterade och råvarurelaterade koldioxidutsläpp eftersom de sistnämnda inte kan minska på annat sätt än genom minskad produktion. Fördelningen till sådana utsläpp bör baseras på prognoser. För bränslerelaterade utsläpp bör en mer restriktiv ansats väljas. Ett viktigt kriterium i handelsdirektivet är att fördelningsplanen skall innehålla uppgifter om hur hänsyn tas till ren teknik, bl.a. energieffektiv teknik. Enligt regeringens mening är kraftvärmeproduktion en energieffektiv teknik.</P> <P class="p139 ft2">I avsnitt 7.2 anges att regeringen även avser att undersöka möjligheten att fördela utsläppsrätter på grundval av riktmärken för specifika utsläpp eller bästa möjliga teknik. En förutsättning är att regeringen bedömer att anläggningen verkligen kommer att uppföras exempelvis genom att beslut om tillstånd enligt miljölagstiftningen är beviljat.</P> <P class="p148 ft2">Det kan finnas skäl att skilja på de verksamhetsutövare som bedriver kontinuerlig verksamhet i anläggningar från den 30 september 2004 och de anläggningar som kommer i drift efter den 30 september 2004. Den förstnämnda kategorin anläggningar uppfördes vid en tidpunkt då handelssystemets införande inte säkert kunde förutses. Den andra kategorin anläggningar uppfördes med god kännedom om handelssystemets införande. Verksamhetsutövare som ansöker om tillstånd att släppa ut växthusgaser och verksamhetsutövare som förnyar sitt tillstånd för anläggningar efter det att den nationella fördelningen fastställts den 30 september 2004 bör kunna anskaffa sitt behov av utsläppsrätter på marknaden. En ensidig svensk hänvisning till marknaden för anläggningarna i Sverige kan emellertid ge negativa effekter på nyetableringen av företag i Sverige. Inför inlämnandet av de nationella fördelningsplanerna till Europeiska kommissionen i mars 2004 är det nödvändigt att studera övriga medlemsstaters villkor för nya deltagare och den samordning som kan komma att ske av kommissionen. Regeringens avser att analysera frågan närmare och ange hur fördelningen för de nya deltagarna skall gå till i den nationella fördelningsplanen.</P> <P class="p234 ft2">42</P> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GR033143x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p235 ft2">Prop. 2003/04:31</P> <P class="p236 ft4">8 Organisatoriska frågor</P> <P class="p237 ft2"><SPAN class="ft19">Regeringens bedömning: </SPAN>Genomförandet av handelsdirektivets regelverk för med sig en rad myndighetsuppgifter. Under den inledande fasen bör de uppgifter som gäller tillstånd, fördelning, övervakning, kontroll och information utföras av befintliga myndigheter, framför allt länsstyrelserna, Naturvårdsverket och Statens energimyndighet. Länsstyrelserna bör ansvara för att meddela tillstånd att släppa ut växthusgaser. Naturvårdsverket bör utses som tillsynsmyndighet och ansvara för besluten om fördelning av utsläppsrätter, för att verksamhetsutövarnas utsläpp övervakas och rapporteras och för att rapporterna kontrolleras samt att sanktionsavgifter beslutas för de verksamhetsutövare som inte överlämnar tillräckligt många utsläppsrätter till staten. Därtill bör Naturvårdsverket tillsammans med Energimyndigheten ansvara för information till verksamhetsutövare och allmänhet m.fl. om handelssystemet. Energimyndigheten bör ansvara för registret för utsläppsrätter. Ett fristående råd bör inrättas under Naturvårdsverket, med representanter från Naturvårdsverket, Energimyndigheten och NUTEK, för att bereda ansökningar om fördelning av utsläppsrätter. Rådet bör även till Naturvårdsverket lämna förslag till beslut om fördelning. Om Naturvårdsverket slutliga beslut avviker från rådets förslag bör beslutet åtföljas av en särskild motivering till den gjorda avvikelsen. Regeringen avser att vidare bereda frågan om inrättandet av en ny myndighet för övergripande administration av fördelning och uppföljning.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD colspan=8 class="tr3 td58"><SPAN class="p208 ft2"><SPAN class="ft19">Utredningens förslag</SPAN>: Överensstämmer delvis med regeringens</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr5 td58"><SPAN class="p208 ft2">bedömning. Länsstyrelserna eller Affärsverket svenska kraftnät föreslås</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">pröva tillstånd att släppa ut koldioxid. Naturvårdsverket bör ges i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">uppdrag att ta emot och bereda ansökningar om fördelning av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">utsläppsrätter och i samråd med Statens energimyndighet och NUTEK</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">lämna förslag till beslut om fördelning och att utfärda utsläppsrätter ifall</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td138"><SPAN class="p20 ft2">inte registerföraren gör det.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td139"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td140"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td141"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td142"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td143"><SPAN class="p21 ft19">Remissinstanserna<SPAN class="ft2">: </SPAN><SPAN class="ft3">Boverket</SPAN><SPAN class="ft2">, </SPAN><SPAN class="ft3">Svenskt</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td144"><SPAN class="p74 ft3">Näringsliv,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td142"><SPAN class="p208 ft61">Jernkontoret,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr5 td58"><SPAN class="p208 ft3">Landsorganisationen i Sverige <SPAN class="ft2">och </SPAN><NOBR>S-nätverket</NOBR> för orter med</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2"><SPAN class="ft3">energiintensiv industri </SPAN>är övervägande positiva till utredningens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">om en ny myndighet. Bland annat anser instanserna att utsläppshandeln</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">skiljer sig från annan myndighetsverksamhet och de olika uppgifterna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td135"><SPAN class="p20 ft2">bör</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p20 ft2">hållas</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td145"><SPAN class="p238 ft2">åtskilda.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td139"><SPAN class="p26 ft3">Statskontoret,</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td146"><SPAN class="p208 ft3">Ekonomistyrningsverket,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft61">Länsstyrelserna i Västra Götalands, Västerbottens <SPAN class="ft7">och </SPAN>Norrbottens län,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr5 td58"><SPAN class="p208 ft61">Uppsala universitet (juridiska fakulteten), Naturvårdsverket, Banverket,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft3">Statens energimyndighet, Verket för näringslivsutveckling <SPAN class="ft2">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2"><SPAN class="ft3">Villaägarnas Riksförbund </SPAN>är övervägande negativa till utredningens</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td135"><SPAN class="p20 ft2">förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p238 ft2">om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td147"><SPAN class="p96 ft2">en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td148"><SPAN class="p20 ft2">ny</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td139"><SPAN class="p239 ft2">myndighet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td140"><SPAN class="p20 ft2">Bland</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td141"><SPAN class="p20 ft2">annat</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td142"><SPAN class="p208 ft2">ifrågasätts</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">kostnadseffektiviteten av att inrätta en ny myndighet. Flera instanser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td58"><SPAN class="p208 ft2">saknar tillräckligt goda skäl för bildandet av en ny myndighet och anser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td149"><SPAN class="p20 ft2">att befintliga</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td145"><SPAN class="p20 ft2">myndigheter</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td150"><SPAN class="p208 ft2">skulle administrera systemet. <SPAN class="ft3">Affärsverket</SPAN></SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr7 td66"><SPAN class="p21 ft2">43</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td135"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td98"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td147"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td148"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td139"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td140"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td141"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td142"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">svenska kraftnät </SPAN>ifrågasätter att verket skulle vara den registerförande myndigheten då uppgiften ligger utanför verkets verksamhetsområde. <SPAN class="ft3">Svenska kraftnät </SPAN>avstyrker även förslaget att verket skall bli ännu en myndighet för tillståndsprövning av miljörelaterad verksamhet. <SPAN class="ft3">Statens energimyndighet </SPAN>har också svårt att se Svenska kraftnäts roll och anser att de själva skulle vara lämpliga som registerförande myndighet. <SPAN class="ft3">VPC </SPAN>är positiva till att vidare utreda förutsättningar för VPC att föra registret.</P> <P class="p240 ft3">Svensk Energi, Svensk Fjärrvärme <SPAN class="ft2">och </SPAN>Svenska Gasföreningen <SPAN class="ft2">har svårt att se argumenten för att administration och registerfunktionen för systemet måste hanteras av en myndighet. Fem </SPAN>länsstyrelser <SPAN class="ft2">framför att tillståndsförfarandet bör ges till länsstyrelsen. </SPAN>Naturvårdsverket <SPAN class="ft2">förordar också att länsstyrelserna blir ansvariga för tillståndsprövningen.</SPAN></P> <P class="p65 ft7"><SPAN class="ft17">Skälen för regeringens bedömning</SPAN>: Handel med utsläppsrätter är en helt ny typ av styrmedel. Handelssystemet kommer ha stor betydelse för Sveriges möjlighet att uppfylla internationella åtaganden liksom för de deltagande företagens ekonomi och konkurrenskraft. Hänsyn skall tas till regional balans, sysselsättning och ekonomisk tillväxt. Genomförandet, den löpande administrationen och utvecklingen av handelssystemet kommer att kräva betydande resurser. Det finns kopplingar till aktiviteter som myndigheter redan i dag ansvarar för. Utredningen anser att handelssystemets betydelse och omfattning gör att en ny myndighet bör skapas för att samordna de uppgifter som behöver utföras och kunna utgöra en oberoende instans framför allt vid beslut om fördelning av utsläppsrätter samt vid uppföljning och utveckling av handelssystemet. Regeringen avser att vidare bereda frågan om behovet av en ny särskild myndighet. Innan ett beslut om en ny myndighet fattas bör noggranna överväganden göras om resurs- och kostnadseffektivitet, m.m.</P> <P class="p82 ft2">Handelsdirektivet behöver dock genomföras skyndsamt. Därför bör de uppgifter som behöver utföras nu läggas på befintliga myndigheter, i första hand Länsstyrelserna, Energimyndigheten och Naturvårdsverket. I uppställningen nedan redovisar regeringen en bedömning av vilka myndigheter som tills vidare bör utföra de olika myndighetsuppgifterna. <NOBR>FlexMex2-utredningens</NOBR> förslag och remissinstansernas synpunkter har beaktats.</P> <P class="p16 ft2">Den föreslagna uppdelningen ligger i linje med den kompetens som redan i dag finns hos de berörda myndigheterna. Länsstyrelserna har i dag tillsynsansvar för en stor del av de anläggningar som omfattas av handelssystemet och bör kunna hantera företagens ansökningar om tillstånd att släppa ut växthusgaser. Naturvårdsverket är ansvarig myndighet för miljökvalitetsmålet Begränsad klimatpåverkan och sköter den regelbundna rapportering av utsläpp m.m. som skall göras till FNs klimatkonvention. Dessa uppgifter ligger väl i linje med regeringens bedömning att myndigheten bör utpekas som tillsynsmyndighet och svara för kontroll och efterlevnad samt överensstämmer med de uppgifter verket har enligt miljölagstiftningen. De rapporter om utsläpp av växthusgaser som verksamhetsutövarna skall lämna in bör kunna samordnas med den rapportering som sker till klimatkonventionen. Energimyndigheten bedöms ha nödvändig kompetens för att ansvara för registret som skall hantera både utsläppsrätter inom EU:s handelssystem och Kyotoprotokollets olika utsläppskrediter.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p18 ft2">Prop. 2003/04:31</P> <P class="p84 ft2">44</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_45"> <P class="p97 ft6">En av hörnstenarna i systemet för handel med utsläppsrätter är Prop. 2003/04:31 proceduren för beslut om fördelning av utsläppsrätter till var och en av</P> <P class="p52 ft2">de ingående anläggningarna. De enskilda besluten om fördelning fattas på grundval av ansökningar från anläggningsinnehavarna, och grundas på ett antal kriterier som fastställs i lag och förordning. Eftersom en ny myndighet inte hinner skapas för att ansvara för fördelningen bör den initialt hanteras inom ramen för befintliga myndigheter. För att tillgodose kravet på en allsidig beredning av inkomna ansökningar bör ett fristående råd inrättas vid Naturvårdsverket. Rådets uppgift är att bereda ansökningar om tilldelning av utsläppsrätter och lämna förslag till myndighetens beslut. Rådet skall sträva efter enhällighet i de förslag som lämnas till Naturvårdsverket. Om rådet är oenigt skall detta särskilt anges i förslaget till beslut och skiljaktiga meningar skall bifogas förslaget. I rådet ska representanter från berörda myndigheter som Naturvårdsverket, Energimyndigheten och NUTEK ingå. Konstruktionen innebär att rådet är ett rådgivande organ men ingen självständig myndighet, dvs. det är Naturvårdsverket som fattar de slutliga besluten om fördelning. Rådet bör ändå ges en stark ställning. Om Naturvårdsverket väljer att avvika från rådets förslag skall beslutet åtföljas av en särskild motivering till avvikelsen. Reglerna för överklagande av Naturvårdsverkets beslut kan utformas så att besluten normalt överprövas i domstol, utom i de fall det gäller lämplighetsöverväganden då regeringen bör vara överprövningsinstans.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr25 td151"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td152"><SPAN class="p20 ft95">Nationell</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td153"><SPAN class="p20 ft95">Tillstånd</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td151"><SPAN class="p20 ft95">Beslut om</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td154"><SPAN class="p20 ft95">Register</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td155"><SPAN class="p20 ft95">Kontroll</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td156"><SPAN class="p20 ft95">Rapport</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td119"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td157"><SPAN class="p20 ft95">fördelnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td107"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td119"><SPAN class="p20 ft95">fördelning</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td158"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td159"><SPAN class="p20 ft95">och</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td160"><SPAN class="p20 ft95">till Euro-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td119"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td157"><SPAN class="p20 ft97">plan</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td107"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td119"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td158"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td159"><SPAN class="p20 ft97">efter-</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td160"><SPAN class="p20 ft97">peiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td119"><SPAN class="p20 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td157"><SPAN class="p20 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td107"><SPAN class="p20 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td119"><SPAN class="p20 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td158"><SPAN class="p20 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td159"><SPAN class="p20 ft98">levnad</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td160"><SPAN class="p20 ft98">kommis-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td161"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td162"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td163"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td161"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td164"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td165"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td166"><SPAN class="p20 ft97">sionen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td119"><SPAN class="p200 ft97">Underlag</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td157"><SPAN class="p20 ft99">NV/STEM/</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td107"><SPAN class="p20 ft99">NV</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td119"><SPAN class="p20 ft99">Råd under</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td158"><SPAN class="p20 ft99">STEM</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td159"><SPAN class="p20 ft99">NV</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td160"><SPAN class="p20 ft99">STEM/NV</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td119"><SPAN class="p200 ft97">och i</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td157"><SPAN class="p20 ft99">SCB/</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td107"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td119"><SPAN class="p20 ft99">NV bestå-</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td158"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td159"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td160"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td119"><SPAN class="p200 ft97">tillämp-</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td157"><SPAN class="p20 ft99">FlexMex2</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td107"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td119"><SPAN class="p20 ft99">ende av</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td158"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td159"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td160"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td119"><SPAN class="p200 ft98">liga fall</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td157"><SPAN class="p20 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td107"><SPAN class="p20 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td119"><SPAN class="p20 ft100">NV,</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td158"><SPAN class="p20 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td159"><SPAN class="p20 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td160"><SPAN class="p20 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td119"><SPAN class="p200 ft97">bered-</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td157"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td107"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td119"><SPAN class="p20 ft99">STEM,</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td158"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td159"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td160"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td161"><SPAN class="p200 ft97">ning</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td162"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td163"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td161"><SPAN class="p20 ft99">NUTEK</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td164"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td165"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td166"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td119"><SPAN class="p200 ft97">Beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td157"><SPAN class="p20 ft99">Regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td107"><SPAN class="p20 ft99">Läns-</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td119"><SPAN class="p20 ft99">NV</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td158"><SPAN class="p20 ft99">STEM</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td159"><SPAN class="p20 ft99">NV</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td160"><SPAN class="p20 ft99">Regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td119"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td157"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td107"><SPAN class="p20 ft99">styrelser-</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td119"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td158"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td159"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td160"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td161"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td162"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td163"><SPAN class="p20 ft99">na</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td161"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td164"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td165"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td166"><SPAN class="p20 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p241 ft39">Figur 8.1 Regeringens bedömning vad gäller organisation</P> <P class="p242 ft2">45</P> </DIV> <DIV id="page_46"> <P class="p235 ft2">Prop. 2003/04:31</P> <P class="p236 ft4">9 Övriga frågor</P> <P class="p243 ft15"><SPAN class="ft15">9.1</SPAN><SPAN class="ft16">Relationen mellan olika styrmedel</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr3 td167"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr22 td168"><SPAN class="p57 ft2"><SPAN class="ft19">Regeringens bedömning: </SPAN>En övergripande analys och samordning av</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td169"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td167"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr5 td170"><SPAN class="p57 ft2">skilda styrmedel bör göras inom ramen för arbetet med 2004 års</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td169"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td167"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td170"><SPAN class="p57 ft2">kontrollstation i syfte att åstadkomma en effektiv miljöstyrning inom</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td169"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td167"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td170"><SPAN class="p57 ft2">klimatområdet som överensstämmer med Sveriges klimatmål och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td169"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td167"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr5 td170"><SPAN class="p57 ft2">inom ramen för reformeringen av det svenska energiskattesystemet i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td169"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td167"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p57 ft2">syfte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td126"><SPAN class="p20 ft2">att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td171"><SPAN class="p20 ft2">förbättra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td172"><SPAN class="p20 ft2">miljöstyrningen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft2">och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td173"><SPAN class="p244 ft2">effektivisera</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td169"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td167"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td170"><SPAN class="p57 ft2">energianvändningen inom näringslivet. Ett viktigt inslag i det fortsatta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td169"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td167"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td170"><SPAN class="p57 ft2">arbetet är en samordning mellan miljöbalkens regelsystem,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td169"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td167"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td170"><SPAN class="p57 ft2">energibeskattningen och alternativa styrmedel som handel med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td169"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td167"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td170"><SPAN class="p57 ft2">elcertifikat och utsläppsrätter samt långsiktiga avtal. Sammantaget bör</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td169"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td167"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr5 td170"><SPAN class="p57 ft2">dessa styrmedel bidra till en miljöstyrning som är förenlig med</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td169"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td167"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td170"><SPAN class="p57 ft2">Sveriges klimatmål och övriga samhällsmål. Biobränslenas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td169"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td167"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td174"><SPAN class="p57 ft2">konkurrenskraft bör särskilt beaktas. Industrins</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td173"><SPAN class="p244 ft2">internationella</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td169"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td167"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td170"><SPAN class="p57 ft2">konkurrenskraft bör beaktas genom att de samlade effekterna av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td169"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td167"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td170"><SPAN class="p57 ft2">utsläppshandel, energiskatter och övriga styrmedel hålls på en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td169"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td167"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td175"><SPAN class="p57 ft2">acceptabel nivå.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td176"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td177"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td178"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td179"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td169"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr37 td180"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr37 td181"><SPAN class="p21 ft2"><SPAN class="ft19">Utredningens förslag: </SPAN>Utredningen föreslår att regeringen utreder</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td13"><SPAN class="p21 ft2">förutsättningarna och formerna för en nödvändig samordning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td182"><SPAN class="p20 ft2">befintliga och föreslagna styrmedel.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td169"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td180"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td174"><SPAN class="p78 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna</SPAN><SPAN class="ft2">: </SPAN>Statistiska Centralbyrån,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td183"><SPAN class="p21 ft61">Konsumentverket,</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr25 td58"><SPAN class="p20 ft101">Ekonomistyrningsverket, Boverket, Sveriges Geologiska Undersökning,</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft3">Skogsstyrelsen, Svenskt Näringsliv, Jernkontoret, Svensk Energi, Svensk</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft3">Fjärrvärme<SPAN class="ft2">, och </SPAN>Svenska Gasföreningen, HSB Riksförbund,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft3">Hyresgästföreningen, Plast- & Kemiföretagen, Företagarförbundet,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft3">Villaägarnas Riksförbund <SPAN class="ft2">och </SPAN><NOBR>S-nätverket</NOBR> för orter med energiintensiv</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2"><SPAN class="ft3">industri </SPAN>tillstyrker utredningens förslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p74 ft2"><SPAN class="ft19">Skälen för regeringens bedömning</SPAN>: <NOBR>FlexMex2-utredningen</NOBR> har enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">sina direktiv i uppgift att undersöka hur användningen av handel med</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">utsläppsrätter kan komma att påverka och samverka med befintlig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">skattelagstiftning, långsiktiga avtal mellan staten och industrin om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">reduktion av växthusgaser och certifikathandel för förnybar elproduktion.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">Delegationen anser att det saknas en överordnad konsekvensanalys och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">koordinering av hanteringen av olika befintliga och föreslagna styrmedel.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">En sådan konsekvensanalys och koordinering är nödvändig för att en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">helhetsbedömning, t.ex. mellan den handlande och den <NOBR>icke-handlande</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">sektorns ansvar för att nå klimatmålen skall kunna göras.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p74 ft2">Regeringen instämmer i att flera av de skilda styrmedel som är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">relevanta på energiområdet – miljöbalkens tillståndsförfarande,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">skatteinstrumentet, elcertifikat, långsiktiga avtal och handelssystemet –</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">är relevanta för utsläppen av koldioxid och för Sveriges möjligheter att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">nå det svenska klimatmålet respektive det svenska åtagandet i relation till</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">Kyotoprotokollet. Regeringen vill i sammanhanget erinra om de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td58"><SPAN class="p20 ft2">kontrollstationer för utvärdering av klimatmålet som skall genomföras</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr23 td66"><SPAN class="p21 ft2">46</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td58"><SPAN class="p20 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_47"> <P class="p245 ft6">åren 2004 och 2008 (prop. 2001/02:55). Om utsläppstrenden visar sig Prop. 2003/04:31 vara mindre gynnsam än vad som förutses i propositionen, eller att de</P> <P class="p246 ft2">åtgärder som vidtas inte ger väntad effekt kan regeringen föreslå ytterligare åtgärder och/eller vid behov föreslå en omprövning av målet. Vid kontrollstationerna skall en översyn också göras av konsekvenserna för andra samhällsmål såsom sysselsättning, svensk industri och dess konkurrenskraft samt energiförsörjningen. Speciellt skall konsekvenserna för svensk basindustri följas. Jämförelser skall även göras med andra länder avseende utveckling och åtgärder. För närvarande pågår ett arbete hos bl.a. Konjunkturinstitutet, Naturvårdsverket och Energimyndigheten med att ta fram underlag till kontrollstationen för år 2004. Konsekvenser av dagens styrmedel i relation till det nationella målet analyseras således inom ramen för det arbetet.</P> <P class="p247 ft2">Regeringens mål är att ett nytt energiskattesystem skall kunna träda i kraft den 1 januari 2005 (prop. 2003/04:1, vol. 1). Det fortsatta arbetet syftar till att söka förbättra miljöstyrningen och effektivisera energianvändningen inom näringslivet. Ett viktigt inslag är en samordning mellan energibeskattningen och alternativa styrmedel, som handel med elcertifikat och utsläppsrätter samt ingåendet av långsiktiga avtal. Miljöekonomiska styrmedel har under <NOBR>1990-talet</NOBR> och inledningen av <NOBR>2000-talet</NOBR> varit betydelsefulla för den ökade användningen av biobränslen som skett inom framför allt fjärrvärmesektorn. Regeringen anser att biobränslenas konkurrenskraft även fortsättningsvis särskilt skall beaktas vid utformningen av styrmedel. En effektiv miljöstyrning fordrar också att de svenska styrmedlen utformas så att industrins internationella konkurrenskraft beaktas genom att de samlade effekterna av utsläppshandel, energiskatter och övriga styrmedel hålls på acceptabel nivå. Uppmärksamhet skall ägnas åt utformningen och samordningen av beskattning, handel med utsläppsrätter och andra ekonomiska styrmedel inom energiomvandlingssektorn.</P> <P class="p248 ft2">EG:s energiskattedirektiv förväntas träda i kraft i januari 2004. När Europeiska kommissionens formella granskningsförfarande av den svenska elbeskattningen har avslutats och principerna för fördelningen av utsläppsrätter i handelssystemet beslutats kan en samlad bedömning göras av de ekonomiska styrmedlen på energiområdet. Regeringen avser att inom ramen för kontrollstationen 2004 analysera hur de framtida styrmedlen skall utformas för att ge en effektiv miljöstyrning inom klimatområdet, som överensstämmer med Sveriges klimatmål och som samtidigt beaktar industrins internationella konkurrenskraft.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr26 td184"><SPAN class="p249 ft15">9.2</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td185"><SPAN class="p22 ft15">Kvalitetssäkring av statistiken</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td186"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td187"><SPAN class="p20 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td186"><SPAN class="p20 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td188"><SPAN class="p219 ft2"><SPAN class="ft19">Regeringens bedömning</SPAN>: Arbetet med att kvalitetssäkra statistiken bör</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td186"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td189"><SPAN class="p219 ft2">utvecklas vidare.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td186"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td85"><SPAN class="p250 ft2"><SPAN class="ft19">Utredningens förslag</SPAN>: Överensstämmer i stort sett med regeringens</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td186"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p219 ft2">bedömning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td186"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td85"><SPAN class="p250 ft7"><SPAN class="ft17">Remissinstanserna</SPAN>: Ett antal remissinstanser, däribland <SPAN class="ft61">Länsstyrelsen</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td186"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p219 ft3">i Västra Götalands län, Boverket, Vägverket, Svenskt Näringsliv <SPAN class="ft2">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td186"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td85"><SPAN class="p219 ft2"><SPAN class="ft3">Statistiska Centralbyrån</SPAN>, stöder förslaget om ett utvecklat och förstärkt</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr7 td186"><SPAN class="p21 ft2">47</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td184"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td185"><SPAN class="p20 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_48"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p251 ft2">kvalitetssäkringsarbete. <SPAN class="ft3">Svenska Gruvföreningen </SPAN>påtalar brister i den officiella statistiken och menar att man som grund för fördelningen i stället borde använda företagens miljörapporter. <SPAN class="ft3">LKAB </SPAN>stöder föreningens förslag. Även <SPAN class="ft3">Svensk Energi, Svensk Fjärrvärme </SPAN>och</P> <P class="p89 ft2"><SPAN class="ft3">Svenska Gasföreningen </SPAN>påtalar problemen med osäker statistik, och</P> <P class="p251 ft102">Plast- & Kemiföretagen, Svenska Kalkföreningen <SPAN class="ft11">och </SPAN>Svensk Mineralindustri <SPAN class="ft11">konstaterar felaktigheter i den statistik som framtagits.</SPAN></P> <P class="p252 ft19">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Fördelningen av utsläppsrätter skall göras med utgångspunkt i ett antal kriterier i bilaga III till direktivet och kommer att få betydelse för enskilda verksamhetsutövares konkurrensförmåga. Vid användande av historiska utsläpp respektive prognoser om framtida utsläpp som bas för fördelningen av utsläppsrätter är det centralt att den fördelade mängden baseras på ett så tillförlitligt underlag som möjligt. Är underlaget felaktigt finns risk för överkompensation av enskilda företag eller sektorer på bekostnad av andra alternativt för en alltför liten fördelning som kan leda till en allvarligt försvagad konkurrenskraft.</SPAN></P> <P class="p252 ft2">Inom ramen för Sveriges förberedelser för genomförandet av Kyotoprotokollet har regeringen givit Naturvårdsverket i uppdrag att i samråd med Statistiska Centralbyrån, Statens energimyndighet och <NOBR>FlexMex2-utredningen</NOBR> samt i samarbete med andra berörda myndigheter utveckla ett nationellt system för rapportering och inventering av utsläpp och upptag av växthusgaser i enlighet med krav i Kyotoprotokollets artikel 5.1. I uppdragets första del ingår att beskriva samtliga krav som Kyotoprotokollet och Marrakeshöverenskommelsen ställer beträffande en parts arbete med inventering och rapportering.</P> <P class="p252 ft2">Naturvårdsverket skall vidare identifiera vilka uppgifter som behöver utföras inom ramen för det nationella systemet och lämna förslag på hur insatserna skall fördelas mellan myndigheter och organisationer. Naturvårdsverket skall också beskriva och föreslå de författningsändringar som behöver genomföras och vilka övriga styrfunktioner som behöver inrättas (t.ex. avtal) för att systemet skall kunna upprättas och upprätthållas på såväl kort som lång sikt. Resursåtgången hos olika berörda aktörer för att upprätthålla systemet skall uppskattas. Behov av omfördelningar eller resursförstärkningar skall redovisas och förslag till finansiering skall lämnas. I uppdraget ingår också att beskriva hur en kvalitetssäkring av det nationella systemet kan uppnås.</P> <P class="p253 ft6">I uppdragets andra del som skall redovisas den 1 oktober 2005 skall myndigheterna genomföra de förslag som tagits fram i enlighet med den första delen av uppdraget och etablera det nationella systemet.</P> <P class="p254 ft7"><NOBR>FlexMex2-utredningen</NOBR> har visat på betydande brister i det statistiska underlaget när det gäller utsläppens storlek i olika anläggningar och sektorer inom den handlande sektorn. Utredningen konstaterar att osäkerheterna beror på såväl tillfälliga som systematiska fel, där metodval och kvalitetssäkringsrutiner för beräkning av utsläppen är avgörande för beräkningen av deras storlek. Baserat på det arbete som skett inom ramen för utredningen har man bedömt att den totala osäkerheten uppgår till plus minus 20 procent för år 2001 för den handlande sektorn och att denna osäkerhet är av samma storlek för perioden 1990 – 2001. För industridelen i den handlande sektorn bedöms</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p89 ft2">Prop. 2003/04:31</P> <P class="p84 ft2">48</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GR033149x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr22 td190"><SPAN class="p20 ft2">osäkerheten</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td191"><SPAN class="p198 ft2">vara plus minus 30 procent. Orsaker till detta är enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td16"><SPAN class="p20 ft7">Prop. 2003/04:31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td190"><SPAN class="p20 ft2">utredningen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td191"><SPAN class="p198 ft2">osäkerheter vid framtagning av data och överlämnande av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p138 ft2">data från företag, osäkerheter i emissionsfaktorer samt osäkerheter i metodik vid framtagning av svensk energistatistik.</P> <P class="p139 ft2">Det är enligt regeringens uppfattning oacceptabelt med en felmarginal av denna storlek. En så stor osäkerhet får betydelse för handelssystemet och den nationella fördelningsplanen och kan också påverka trovärdigheten för det svenska nationella klimatarbetet. Regeringen anser därför, i likhet med utredningen, att det kvalitetssäkringsarbete som påbörjats inom ramen för utredningen samt inom ramen för arbetet med det nationella systemet måste utvecklas vidare och utvidgas till att omfatta andra sektorer som medverkar till klimatpåverkande utsläpp. Samarbetet vad avser arbete med prognoser för växthusgasutsläpp bör utvecklas och förstärkas mellan i första hand den för klimatmålet ansvariga myndigheten Naturvårdsverket samt Energimyndigheten och Konjunkturinstitutet. Inom ramen för arbetet med kontrollstationen för klimatmålet skall berörda myndigheter identifiera behovet av utvecklingsinsatser vad avser metodik för projektioner. Om myndigheterna bedömer att det finns ett sådant behov skall de upprätta en plan för vidareutveckling av metodik. Regeringen avser att vid behov av ytterligare kvalitetssäkring av statistik och projektioner uppdra åt berörda myndigheter att genomföra ett sådant arbete.</P> <P class="p255 ft104"><SPAN class="ft15">9.3</SPAN><SPAN class="ft103">Avräkning av fördelningen av utsläppsrätter i förhållande till Sveriges åtagande enligt Kyotoprotokollet</SPAN></P> <P class="p256 ft2"><SPAN class="ft19">Regeringens bedömning: </SPAN>Fördelningen av utsläppsrätter bör vara förenlig med Sveriges åtagande och vårt ansvar för EU:s gemensamma åtagande enligt Kyotoprotokollet. Fördelningen bör i tillämpliga delar vara i överensstämmelse med den nationella klimatpolitiska strategin. Priset på utsläppsrätter och därmed de faktiska utsläppen från den handlande sektorn i Sverige bestäms av den totala tillgången och efterfrågan inom EU och endast i ringa mån av den i Sverige fördelade mängden utsläppsrätter. I samband med kontrollstationen 2004 bör ett beslut fattas om huruvida och i så fall på vilket sätt en avräkning av utsläpp och fördelning av utsläppsrätter för den handlande sektorn mot Sveriges nationella klimatmål bör ske.</P> <P class="p143 ft2"><SPAN class="ft19">Utredningens förslag: </SPAN>Det är den fördelade mängden utsläppsrätter till den handlande sektorn som skall avräknas mot det nationella mål som skall uppnås för perioden <NOBR>2008–2012.</NOBR> Riksdagen skall vid kontrollstationen år 2004, som komplement, överväga ett mål som innefattar de flexibla mekanismerna.</P> <P class="p144 ft106"><SPAN class="ft105">Remissinstanserna: </SPAN>Konsumentverket, Ekonomistyrningsverket, Konjunkturinstitutet, Chalmers tekniska högskola, Svensk Energi, Svensk Fjärrvärme, Svenska Gasföreningen <SPAN class="ft44">och </SPAN>Svenska Bioenergiföreningen <SPAN class="ft44">är positiva till förslaget. </SPAN>Naturvårdsverket <SPAN class="ft44">uppger att verket i samband med</SPAN></P> <P class="p257 ft2">49</P> </DIV> <DIV id="page_50"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p47 ft6">kontrollstationen 2004 tillsammans med andra myndigheter kommer analysera hur det nationella klimatmålet kan fungera ihop med de flexibla mekanismerna.</P> <P class="p65 ft19">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Inom ramen för EU:s bördefördelning för att uppnå sitt gemensamma åtagande att minska utsläppen och öka upptagen i kolsänkor så att effekten sammantaget uppgår till motsvarande 8 procent minskning jämfört med 1990 års nivå har Sverige gjort ett bindande åtagande att begränsa utsläppen till högst 104 procent av 1990 års nivå. I riksdagens beslut med anledning av regeringens proposition </SPAN><SPAN class="ft3">Sveriges Klimatstrategi </SPAN><SPAN class="ft2">(prop. 2001/02:55, bet. 2001/02:MJU10, rskr. 2001/02:163) anges att de svenska utsläppen av växthusgaser skall som ett medelvärde för perioden </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">2008–2012</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> vara minst 4 procent lägre än utsläppen år 1990</SPAN><SPAN class="ft3">. </SPAN><SPAN class="ft2">Målet skall uppnås utan kompensation för upptag i kolsänkor eller med flexibla mekanismer. Vid kontrollstationen 2004 avser regeringen, som komplement, överväga ett mål som innefattar de flexibla mekanismerna.</SPAN></P> <P class="p65 ft2">Enligt direktivets bilaga III skall den sammanlagda mängden utsläppsrätter som fördelas för en period stämma överens med medlemsstaternas skyldighet att begränsa sina utsläpp enligt beslut 2002/358/EG och Kyotoprotokollet. Därvid skall hänsyn tas till dels vilken andel av de sammanlagda utsläppen dessa utsläppsrätter utgör i jämförelse med utsläpp från källor som inte omfattas av detta direktiv och dels nationell energipolitik, och bör stämma överens med den nationella klimatstrategin. En översiktlig bedömning visar att en fördelning omfattande motsvarande den mängd som anges i kapitel 6 för den handlande sektorn ryms inom Sveriges skyldigheter enligt Kyotoprotokollet och bördefördelningen. En sådan omfattning av den fördelade mängden bedöms också innebära ett hänsynstagande till de energipolitiska målen. Regeringens bedömning av utgångspunkter för minskad klimatpåverkan från energisektorn innebär bl.a. att en begränsning av utsläppen av växthusgaser för energiområdet bör karaktäriseras av kostnadseffektiva åtgärder såväl nationellt som internationellt. De svenska insatserna måste utformas så långt det är möjligt med hänsyn till konkurrenskraft, sysselsättning och välfärd.</P> <P class="p48 ft2">I 2002 års klimatproposition redovisade regeringen sin avsikt att göra nödvändiga förberedelser för en svensk tillämpning av Kyotoprotokollets flexibla mekanismer. Förberedelserna skulle avse såväl ett nationellt som ett internationellt system för handel med utsläppsrätter och de projektbaserade mekanismerna med beaktande av utvecklingen inom EU och i synnerhet i Östersjöområdet. Regeringen redovisade också som sin avsikt att ha ett nationellt system på plats senast år 2005. Föreliggande proposition redovisar de första stegen i förberedelserna för ett genomförande av handelsdirektivet och därmed att en nationell och internationell marknad för utsläppshandel öppnas.</P> <P class="p49 ft2">Det mål som i 2002 års klimatpolitiska beslut knöts till den nationella klimatstrategin gjorde ett uttryckligt undantag för ett tillgodoräknande av flexibla mekanismer. Målet avser utsläpp i Sverige. Utsläppsnivån i Sverige från den handlande sektorn regleras emellertid inte av fördelningen. Den i Sverige fördelade mängden utsläppsrätter är således inte styrande för de faktiska utsläppen från den handlande sektorn, som beroende på kostnader och priser för utsläppsminskningar jämte</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p50 ft2">Prop. 2003/04:31</P> <P class="p84 ft2">50</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_51"> <P class="p51 ft6">anpassning till andra styrmedel och marknadsutsikter kan komma att bli Prop. 2003/04:31 större eller mindre än den fördelade volymen utsläppsrätter. Priset på</P> <P class="p52 ft2">utsläppsrätter kommer att bestämmas på en marknad inom EU, där den sammanlagda tillgången och efterfrågan blir avgörande för priset på utsläppsrätter. Påverkan av den svenska fördelningen på prisbildningen blir endast ringa. Däremot har den sammanlagda fördelningen av utsläppsrätter i EU betydelse för prissättningen och incitamenten för att vidta utsläppsminskande åtgärder. Europeiska kommissionen har i samverkan med medlemsstaterna att avväga den totala fördelningen mot EU:s gemensamma åtagande och de i direktivet angivna kriterierna. För perioden <NOBR>2005–2007</NOBR> saknar EU och Sverige kvantifierade åtaganden eller mål för utsläpp och upptag av klimatpåverkande gaser. Enligt direktivet, som redovisats ovan i kapitel 5, skall fördelningen före 2008 stämma överens med strävandena mot att nå eller att överträffa Kyotoprotokollets mål och bördefördelningens mål för landet ifråga. Vidare bör fördelningen stämma överens med landets nationella klimatstrategi.</P> <P class="p10 ft2">Regeringen avser att återkomma till frågan om hur en avräkning av fördelade utsläppsrätter mot Sveriges klimatmål bör utformas samt om hur en avvägning i perioden <NOBR>2008–2012</NOBR> mellan den handlande sektorn och andra sektorers utsläppsutrymme kan ske i samband med den kommande kontrollstationen 2004.</P> <P class="p258 ft4">10 Konsekvensanalys</P> <P class="p259 ft15"><SPAN class="ft15">10.1</SPAN><SPAN class="ft107">Förslagets syfte</SPAN></P> <P class="p260 ft2">Denna proposition innehåller förslag och riktlinjer om genomförandet av EG:s direktiv för handel med utsläppsrätter för växthusgaser (2003/87/EG). Enligt direktivet ska handelssystemet starta den 1 januari 2005. Ett förslag till lag om handel med utsläppsrätter kommer att överlämnas till riksdagen under år 2004. Konsekvenserna för berörda aktörer kommer i stor utsträckning att vara beroende av utformningen av detta lagförslag. Det går således i dagsläget inte att ange de totala konsekvenserna av införandet av handelssystemet i sin helhet. De preliminära konsekvenserna kan emellertid beskrivas i stora drag.</P> <P class="p261 ft2">Syftet med ett system för handel med utsläppsrätter är i detta sammanhang att EU och dess medlemsstater ska uppnå sina åtaganden i Kyotoprotokollet på ett kostnadseffektivt sätt. Marginalkostnaderna för att uppnå detta åtagande kommer att jämnas ut i unionen, åtminstone i de delar av ekonomin som omfattas av systemet. Systemet kommer till en början att omfatta koldioxidutsläpp från energisektorn samt energiintensiv industri. Förbränningsanläggningar med en installerad kapacitet som understiger 20 MW omfattas inte av systemet. Inom hela EU omfattas enligt en uppskattning <NOBR>4000–5000</NOBR> anläggningar. I Sverige omfattas ca 300 anläggningar. Dessa anläggningar kommer att tillåtas att handla med utsläppsrätter i syfte att på billigast möjliga sätt möta kravet att varje år täcka sina utsläpp med utsläppsrätter.</P> <P class="p262 ft2">51</P> </DIV> <DIV id="page_52"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr2 td56"><SPAN class="p66 ft15">10.2</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td57"><SPAN class="p67 ft15">Övergripande ekonomiska konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p20 ft7">Prop. 2003/04:31</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p263 ft2">Enligt Europeiska kommissionens beräkningar kommer införandet av ett handelssystem i EU innebära att kostnaderna för att uppnå EU:s åtagande i Kyotoprotokollet minskas med 35 procent jämfört med om utsläppsminskning sker inom respektive medlemsstat enligt EU:s bördefördelning<A href="#page_52"><SPAN class="ft69">8</SPAN></A>. I Sverige beräknas av <NOBR>FlexMex2-utredningen</NOBR> handelssystemet innebära att kostnaderna för att uppnå åtagandet i Kyotoprotokollet blir <NOBR>1–3</NOBR> miljarder kronor lägre per år än i en situation utan ett handelssystem. I ett begränsat handelssystem kommer de sektorer som tillåts att handla att gynnas i strukturomvandlingen på bekostnad av övriga sektorer. Tillväxten relativt övriga sektorer stärks vid ett lågt pris på utsläppsrätter. Raffinaderisektorn kommer dock att missgynnas till följd av en minskad efterfrågan på petroleumprodukter. Effekten på sysselsättning och förädlingsvärde i de övriga sektorerna som ingår i handelssystemet kommer att bero på priset på utsläppsrätterna. Den internationella konkurrenskraften kan komma att påverkas negativt för vissa sektorer när handelssystemet införs, beroende på vilken fördelning av utsläppsrätter anläggningarna får och vilket pris som bildas på marknaden för utsläppsrätter. Med handelssystemet kommer dock effekterna av utsläppsrestriktioner på den internationella konkurrenskraften att bli mindre än om handelsmöjligheten inte existerade.</P> <P class="p264 ft15"><SPAN class="ft15">10.3</SPAN><SPAN class="ft107">Konsekvenser för små och medelstora företag</SPAN></P> <P class="p265 ft2">Eftersom denna proposition inte innehåller konkreta lagförslag är det svårt att närmare bedöma konsekvenserna för företagen. Handelssystemet kommer att omfatta både små och stora företag inom energisektorn och energiintensiv industri. Cirka 300 anläggningar har totalt identifierats i Sverige som omfattas av direktivet. Systemet minskar företagens kostnader för att minska koldioxidutsläppen under förutsättning att det svenska och europeiska åtagandet i Kyotoprotokollet skall uppnås. Handelssystemet kommer emellertid att föra med sig vissa administrativa pålagor. De allra minsta anläggningarna kommer inte att ingå i handelssystemet eftersom omfattningen är begränsad, bl. a. för att de administrativa kostnaderna för dem bedöms bli för stora i förhållande till den miljönytta som skulle kunna uppnås av att små anläggningar ingår i systemet.</P> <P class="p266 ft2">De verksamhetsutövare vars anläggningar omfattas av handelssystemet måste ansöka om tillstånd att få släppa ut växthusgaser. Tillståndsförfarandet kan inte jämföras med den miljöprövning enligt miljöbalken som dessa anläggningar genomgår redan i dag utan bör snarare jämföras med länsstyrelsernas tillsynsuppgifter. De berörda verksamhetsutövarna kommer även att få ansöka om fördelning av utsläppsrätter. Dessa två ansökningsprocedurer kommer möjligen att kunna slås ihop till en. En enkel ansökningsprocedur och elektronisk</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr8 td192"><SPAN class="p20 ft28"><SPAN class="ft72">8 </SPAN><NOBR>EG-kommissionen,</NOBR> Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ett system för</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td70"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td192"><SPAN class="p20 ft28">handel med utsläppsrätter för växthusgas inom gemenskapen och om ändring av rådets</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr41 td70"><SPAN class="p21 ft2">52</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td192"><SPAN class="p20 ft28">direktiv 96/61/EG, KOM (23001) 581 slutlig</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_53"> <P class="p51 ft6">hantering av ansökningar kan underlätta administrationen för företagen. Prop. 2003/04:31 Varje år kommer det att ställas krav på att verksamhetsutövarna</P> <P class="p98 ft2">rapporterar sina utsläpp till aktuell myndighet och att de överlämnar motsvarande mängd utsläppsrätter. Rapportering av utsläppsdata sker redan i dag på årsbas. Möjligheten för anläggningarna att samordna sin utsläppsrapportering kommer att undersökas vidare. Elektronisk rapportering kan underlätta administrationen för företagen. Om utsläppen överstiger antalet utsläppsrätter kommer verksamhetsutövaren att åläggas att betala avgift motsvarande 40 euro per ton koldioxidekvivalenter. För att åtnjuta de effektivitetsvinster som handelssystemet medför kan verksamhetsutövarna köpa eller sälja utsläppsrätter. Hur denna handel kommer att organiseras skall inte regleras och beror på hur marknaden kommer att agera. Det kommer att vara en uppgift för marknadens aktörer att t.ex. sätta upp en börs eller liknande för utsläppsrätter. Verksamhetsutövarna kan välja att själva avsätta tid för transaktionerna eller att anlita mäklare eller andra mellanhänder.</P> <P class="p53 ft6">Den administrativa bördan kan i viss mån minskas om flera verksamhetsutövare väljer att gå samman i en sammanslutning och utse en förtroendeman som tar hand om utfärdade utsläppsrätter och ser till att de varje år överlämnas till aktuell myndighet.</P> <P class="p53 ft6">Oberoende av hur aktörerna i systemet organiserar sig kommer administrativa kostnader för handeln att uppstå, men dessa kan i vissa fall minimeras.</P> <P class="p99 ft15"><SPAN class="ft15">10.4</SPAN><SPAN class="ft107">Övriga konsekvenser</SPAN></P> <P class="p33 ft2">I kapitel 8 anges vilka administrativa uppgifter som handelssystemet medför och vilka myndigheter som bör få ansvar för dessa uppgifter. <NOBR>FlexMex2-utredningen</NOBR> har gjort en uppskattning av de administrativa kostnaderna för dessa uppgifter. För perioden <NOBR>2005–2007</NOBR> bedömer delegationen att kostnaderna kommer att uppgå till mellan 15 och 20 miljoner kronor.</P> <P class="p9 ft2">Införandet av ett europeiskt handelssystem kommer att omfördela utsläppen av koldioxid inom Europa. Detta kan för Sveriges del medföra både positiva och negativa effekter. Den miljöpåverkan som sker bör ses både i ett nationellt och regionalt perspektiv beroende på miljöpåverkans natur.</P> <P class="p53 ft2">I den utsträckning handelssystemet leder till minskad användning av fossila bränslen i Sverige, kan detta ge positiva effekter på miljökvalitetsmålen ”Frisk luft” och ”Bara naturlig försurning” genom att svaveldioxid- och kväveoxidutsläpp minskar. Samtidigt påverkas situationen i Sverige också starkt av gränsöverskridande luftföroreningar från kringliggande länder.</P> <P class="p101 ft7">Energipriserna, inklusive priset på el, förväntas öka till följd av att det uppstår en kostnad för att släppa ut koldioxid. Priset på koldioxid förväntas dock bli lägre vid införandet av handelssystemet än om medlemsstaterna hade valt att uppnå sina koldioxidbegränsningar utan ett handelssystem. Ökade elpriser kan leda till en dämpad efterfrågan på el och i ett europeiskt perspektiv leder detta till minskad kolkondensbaserad</P> <P class="p11 ft5">elproduktion på marginalen.</P> <P class="p81 ft2">53</P> </DIV> <DIV id="page_54"> <P class="p267 ft2">Prop. 2003/04:31</P> <P class="p84 ft2">54</P> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GR033155x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr13 td193"><SPAN class="p20 ft75">L 275/32</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td194"><SPAN class="p56 ft29">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td195"><SPAN class="p268 ft75">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td196"><SPAN class="p21 ft75">25.10.2003</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td197"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td198"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td199"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td200"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p269 ft109">EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2003/87/EG av den 13 oktober 2003</P> <P class="p270 ft110">om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG</P> <P class="p271 ft88">(Text av betydelse för EES)</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p272 ft29">EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV</P> <P class="p273 ft75">med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 175.1 i detta,</P> <P class="p274 ft75">med beaktande av kommissionens förslag (<SPAN class="ft111">1</SPAN>),</P> <P class="p275 ft75">med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (<SPAN class="ft111">2</SPAN>),</P> <P class="p274 ft75">med beaktande av Regionkommitténs yttrande (<SPAN class="ft111">3</SPAN>),</P> <P class="p276 ft75">i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (<SPAN class="ft111">4</SPAN>), och</P> <P class="p276 ft75">av följande skäl:</P> <P class="p277 ft29"><SPAN class="ft32">(1)</SPAN><SPAN class="ft112">Genom grönboken om handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom Europeiska unionen inleddes en debatt i hela Europa om huruvida det är lämpligt med ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom Europeiska unionen och hur detta skulle fungera. I meddelandet om det europeiska klimatförändringsprogrammet beaktas möjligheterna att införa gemenskapsstrategier och </SPAN><NOBR>-åtgärder</NOBR> genom en process där alla berörda parter deltar, inbegripet ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen (nedan kallat ”gemenskapens system”) på grundval av grönboken. I sina slutsatser av den 8 mars 2001 bekräftar rådet att det europeiska klimatförändringsprogrammet och den verksamhet som grundas på grönboken är av särskild vikt och betonar att det skyndsamt behöver vidtas konkreta åtgärder på gemenskapsnivå.</P> <P class="p278 ft29"><SPAN class="ft32">(2)</SPAN><SPAN class="ft112">I det sjätte miljöhandlingsprogrammet som fastställts genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 1600/ 2002 (</SPAN><SPAN class="ft113">5</SPAN>) anges det att klimatförändring är en prioriterad fråga för åtgärder och att ett system för handel med utsläppsrätter som omfattar hela gemenskapen bör upprättas till 2005. I programmet anges det att gemenskapen har åtagit sig att minska sina utsläpp av växthusgaser med 8 % fram till <NOBR>2008–2012</NOBR> jämfört med 1990 års nivåer, och att världens växthusgasutsläpp på längre sikt måste minskas med ungefär 70 % jämfört med 1990 års nivåer.</P> <P class="p279 ft115">(<SPAN class="ft114">1</SPAN>) EGT C 75 E, 26.3.2002, s. 33. (<SPAN class="ft114">2</SPAN>) EGT C 221, 17.9.2002, s. 27. (<SPAN class="ft114">3</SPAN>) EGT C 192, 12.8.2002, s. 59.</P> <P class="p280 ft116">(<SPAN class="ft114">4</SPAN>) Europaparlamentets yttrande av den 10 oktober 2002 (ännu ej offentliggjort i EUT), rådets gemensamma ståndpunkt av den 18 mars 2003 (EUT C 125 E, 27.5.2003, s. 72), Europaparlamentets beslut av den 2 juli 2003 (ännu ej offentliggjort i EUT) och rådets beslut av den 22 juli 2003.</P> <P class="p281 ft29">(<SPAN class="ft114">5</SPAN>) EGT L 242, 10.9.2002, s. 1.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p282 ft118"><SPAN class="ft66">(3)</SPAN><SPAN class="ft117">Ändamålet med Förenta nationernas konvention om klimatförändringar, som godkändes genom rådets beslut 94/69/EG av den 15 december 1993 om slutande av Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändring (</SPAN><SPAN class="ft111">6</SPAN>), är att uppnå en stabilisering av koncentrationen av växthusgaser i atmosfären på en nivå som förhindrar farliga antropogena inverkningar på klimatsystemet.</P> <P class="p283 ft29"><SPAN class="ft32">(4)</SPAN><SPAN class="ft112">Kyotoprotokollet, som godkändes genom rådets beslut 2002/358/EG av den 25 april 2002 om godkännande, på Europeiska gemenskapens vägnar, av Kyotoprotokollet till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar, och gemensamt fullgörande av åtaganden inom ramen för detta (</SPAN><SPAN class="ft113">7</SPAN>), kommer, när det träder i kraft, att förplikta gemenskapen och dess medlemsstater att minska sina sammanlagda antropogena utsläpp av de växthusgaser som står upptagna i förteckningen i bilaga A till protokollet med 8 % jämfört med 1990 års nivåer under perioden <NOBR>2008–2012.</NOBR></P> <P class="p284 ft29"><SPAN class="ft32">(5)</SPAN><SPAN class="ft112">Gemenskapen och dess medlemsstater har enats om att gemensamt fullgöra sina åtaganden att minska de antropogena utsläppen av växthusgaser enligt Kyotoprotokollet, i enlighet med beslut 2002/358/EG. Detta direktivs syfte är att bidra till ett effektivare fullgörande av Europeiska gemenskapens och dess medlemsstaters åtaganden, genom en effektiv europeisk marknad för utsläppsrätter för växthusgaser, med minsta möjliga försvagning av ekonomisk utveckling och sysselsättning.</SPAN></P> <P class="p285 ft29"><SPAN class="ft32">(6)</SPAN><SPAN class="ft112">Genom rådets beslut 93/389/EEG av den 24 juni 1993 om en övervakningsmekanism för utsläpp av koldioxid och andra växthusgaser i gemenskapen (</SPAN><SPAN class="ft113">8</SPAN>) inrättas en mekanism för övervakning av utsläpp av växthusgaser och utvärdering av de framsteg som gjorts för att uppfylla de åtaganden som är hänförliga till sådana utsläpp. Denna mekanism kommer att vara till hjälp för medlemsstaterna när de fastställer det sammanlagda antal utsläppsrätter som de kan fördela.</P> <P class="p286 ft76"><SPAN class="ft66">(7)</SPAN><SPAN class="ft119">Det krävs gemenskapsbestämmelser om medlemsstaternas fördelning av utsläppsrätter för att bevara den inre marknadens integritet och undvika snedvridning av konkurrensen.</SPAN></P> <P class="p287 ft115">(<SPAN class="ft114">6</SPAN>) EGT L 33, 7.2.1994, s. 11. (<SPAN class="ft114">7</SPAN>) EGT L 130, 15.5.2002, s. 1.</P> <P class="p288 ft29">(<SPAN class="ft114">8</SPAN>) EGT L 167, 9.7.1993, s. 31. Beslutet ändrat genom beslut 1999/ 296/EG (EGT L 117, 5.5.1999, s. 35).</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GR033156x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr13 td193"><SPAN class="p289 ft29">25.10.2003</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td194"><SPAN class="p56 ft29">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td201"><SPAN class="p268 ft75">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td126"><SPAN class="p20 ft29">L 275/33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td197"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td198"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td202"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td203"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p282 ft75"><SPAN class="ft66">(8)</SPAN><SPAN class="ft120">Medlemsstaterna bör ta hänsyn till industriprocessers potential till utsläppsminskningar när de fördelar utsläppsrätter.</SPAN></P> <P class="p290 ft29"><SPAN class="ft66">(9)</SPAN><SPAN class="ft112">Medlemsstaterna får föreskriva att de endast utfärdar utsläppsrätter med giltighet under en femårsperiod som inleds 2008 till personer som innehaft utsläppsrätter som annullerats, motsvarande den minskning av utsläppen som dessa personer gjort på sitt nationella territorium under en treårsperiod som inleds 2005.</SPAN></P> <P class="p291 ft76"><SPAN class="ft66">(10)</SPAN><SPAN class="ft121">Med början under den nämnda femårsperioden kommer överlåtelser av utsläppsrätter till en annan medlemsstat att medföra motsvarande justeringar av den tilldelade mängden enligt Kyotoprotokollet.</SPAN></P> <P class="p292 ft123"><SPAN class="ft66">(11)</SPAN><SPAN class="ft122">Medlemsstaterna bör se till att verksamhetsutövare inom vissa bestämda verksamhetsområden innehar tillstånd för utsläpp av växthusgaser samt övervakar och rapporterar sina utsläpp av de växthusgaser som angivits för dessa verksamhetsområden.</SPAN></P> <P class="p293 ft76"><SPAN class="ft66">(12)</SPAN><SPAN class="ft121">Medlemsstaterna bör föreskriva påföljder för överträdelser av detta direktiv och se till att dessa påföljder tillämpas. Påföljderna bör vara effektiva, proportionella och avskräckande.</SPAN></P> <P class="p292 ft29"><SPAN class="ft66">(13)</SPAN><SPAN class="ft124">För att insyn skall garanteras, bör allmänheten ha tillgång till uppgifter om fördelningen av utsläppsrätter och resultaten av övervakningen av utsläppen, med förbehåll endast för de begränsningar som fastställs i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/4/EG av den 28 januari 2003 om allmänhetens tillgång till miljöinformation (</SPAN><SPAN class="ft113">1</SPAN>).</P> <P class="p294 ft76"><SPAN class="ft66">(14)</SPAN><SPAN class="ft121">Medlemsstaterna bör lämna in en rapport om genomförandet av detta direktiv, vilken bör sammanställas i enlighet med rådets direktiv 91/692/EEG av den 23 december 1991 om att standardisera och rationalisera rapporteringen om genomförandet av vissa direktiv om miljön (</SPAN><SPAN class="ft111">2</SPAN>).</P> <P class="p295 ft29"><SPAN class="ft32">(15)</SPAN><SPAN class="ft124">Införande av ytterligare anläggningar i gemenskapens system bör överensstämma med detta direktiv, och får därför innebära att gemenskapssystemet utökas till att omfatta även andra växthusgaser än koldioxid, bland annat från aluminiumindustrin och kemisk industri.</SPAN></P> <P class="p296 ft29"><SPAN class="ft32">(16)</SPAN><SPAN class="ft124">Detta direktiv bör inte hindra någon medlemsstat från att upprätthålla eller införa nationella system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser från andra verksamheter än sådana som anges i bilaga I eller ingår i gemenskapens system, eller från anläggningar som är tillfälligt undantagna från gemenskapens system.</SPAN></P> <P class="p297 ft29">(<SPAN class="ft114">1</SPAN>) EUT L 41, 14.2.2003, s. 26. (<SPAN class="ft114">2</SPAN>) EGT L 377, 31.12.1991, s. 48.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p298 ft123"><SPAN class="ft66">(17)</SPAN><SPAN class="ft122">Medlemsstaterna får delta i internationell handel med utsläppsrätter i egenskap av parter i Kyotoprotokollet med andra parter som anges i bilaga B till protokollet.</SPAN></P> <P class="p299 ft76"><SPAN class="ft66">(18)</SPAN><SPAN class="ft121">Att koppla gemenskapens system till system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser i tredje länder kommer att öka kostnadseffektiviteten i fullgörandet av gemenskapens mål att minska utsläppen i enlighet med beslut 2002/358/EG om gemensamt fullgörande av åtaganden.</SPAN></P> <P class="p300 ft29"><SPAN class="ft32">(19)</SPAN><SPAN class="ft124">Projektbaserade mekanismer, inklusive gemensamt genomförande och mekanismen för en ren utveckling, är viktiga för att målet att både minska de globala utsläppen av växthusgaser och öka kostnadseffektiviteten i gemenskapens system skall kunna uppnås. Utnyttjandet av mekanismerna bör i enlighet med relevanta bestämmelser i Kyotoprotokollet och Marrakechöverenskommelsen vara komplement till inhemska åtgärder. De inhemska åtgärderna kommer därför att utgöra en betydande del av ansträngningarna.</SPAN></P> <P class="p301 ft123"><SPAN class="ft66">(20)</SPAN><SPAN class="ft122">Detta direktiv syftar till att uppmuntra till användning av mer energieffektiv teknik, bland annat kraftvärme, som ger mindre utsläpp per produktionsenhet, medan Europaparlamentets och rådets direktiv om främjande av kraftvärme på grundval av efterfrågan på nyttiggjord värme på den inre marknaden för energi kommer att specifikt främja kraftvärme.</SPAN></P> <P class="p302 ft29"><SPAN class="ft32">(21)</SPAN><SPAN class="ft124">I rådets direktiv 96/61/EG av den 24 september 1996 om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar (</SPAN><SPAN class="ft113">3</SPAN>) fastställs en allmän ram för förebyggande och begränsning av föroreningar, enligt vilken tillstånd för utsläpp av växthusgaser kan utfärdas. Direktiv 96/ 61/EG bör ändras, så att det säkerställs att inga gränsvärden sätts för direkta utsläpp av växthusgaser från anläggningar som omfattas av det här direktivet och så att medlemsstaterna kan välja att inte införa krav avseende energieffektivitet hos förbränningsenheter eller andra enheter som släpper ut koldioxid på platsen, utan att det påverkar andra krav i direktiv 96/61/EG.</P> <P class="p303 ft76"><SPAN class="ft66">(22)</SPAN><SPAN class="ft121">Detta direktiv är förenligt med Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar och med Kyotoprotokollet. Direktivet bör ses över mot bakgrund av utvecklingen på detta område och för att hänsyn skall kunna tas till erfarenheter i samband med genomförandet och till framsteg med övervakningen av växthusgasutsläpp.</SPAN></P> <P class="p304 ft29">(<SPAN class="ft114">3</SPAN>) EGT L 257, 10.10.1996, s. 26.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GR033157x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr13 td193"><SPAN class="p20 ft75">L 275/34</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td194"><SPAN class="p56 ft29">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td195"><SPAN class="p268 ft75">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td196"><SPAN class="p21 ft75">25.10.2003</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td197"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td198"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td199"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td200"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p305 ft99"><SPAN class="ft66">(23)</SPAN><SPAN class="ft125">Handel med utsläppsrätter bör ingå i ett omfattande och samordnat paket av strategier och åtgärder som genomförs på medlemsstats- och gemenskapsnivå. Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i fördraget, kan medlemsstaterna, för de verksamheter som omfattas av gemenskapens system, beakta följderna av att via regleringar, beskattning eller andra metoder eftersträva samma mål. Vid översynen av detta direktiv bör hänsyn tas till i vilken utsträckning dessa mål uppnåtts.</SPAN></P> <P class="p306 ft75"><SPAN class="ft66">(24)</SPAN><SPAN class="ft126">Skatteinstrumentet kan vara ett nationellt styrmedel för att begränsa utsläpp från anläggningar som är tillfälligt undantagna.</SPAN></P> <P class="p307 ft29"><SPAN class="ft32">(25)</SPAN><SPAN class="ft124">Program och åtgärder bör genomföras på medlemsstats- och gemenskapsnivå inom alla sektorer av Europeiska unionens ekonomi, inte bara industri- och energisektorerna, så att en avsevärd minskning av utsläppen åstadkoms. Kommissionen bör i synnerhet utarbeta politik och åtgärder på gemenskapsnivå för att få transportsektorn att på ett omfattande sätt bidra till att gemenskapen och dess medlemsstater lyckas uppfylla sina skyldigheter enligt Kyotoprotokollet när det gäller klimatförändringar.</SPAN></P> <P class="p308 ft76"><SPAN class="ft66">(26)</SPAN><SPAN class="ft121">Trots de marknadsbaserade mekanismernas mångsidiga potential, bör Europeiska unionens strategi för att minska klimatförändringarna bygga på en avvägning mellan gemenskapens system och andra slag av gemenskapsåtgärder, inhemska åtgärder och internationella åtgärder.</SPAN></P> <P class="p309 ft29"><SPAN class="ft66">(27)</SPAN><SPAN class="ft124">Detta direktiv respekterar de grundläggande rättigheter och principer som särskilt erkänns i Europeiska unionens stadga om grundläggande rättigheter.</SPAN></P> <P class="p310 ft76"><SPAN class="ft66">(28)</SPAN><SPAN class="ft121">De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra detta direktiv bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/ 468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (</SPAN><SPAN class="ft111">1</SPAN>).</P> <P class="p311 ft123"><SPAN class="ft66">(29)</SPAN><SPAN class="ft122">Kriterierna 1, 5 och 7 i bilaga III kan inte ändras genom kommittéförfarandet. Ändringar för perioder efter 2012 bör endast göras genom medbeslutande.</SPAN></P> <P class="p312 ft29"><SPAN class="ft32">(30)</SPAN><SPAN class="ft124">Eftersom målet att upprätta gemenskapens system inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och det på grund av den planerade åtgärdens omfattning och verkningar bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.</SPAN></P> <P class="p236 ft29">(<SPAN class="ft114">1</SPAN>) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p89 ft29">HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.</P> <P class="p313 ft127">Artikel 1</P> <P class="p314 ft110">Syfte</P> <P class="p315 ft76">Genom detta direktiv införs ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen (nedan kallat ”gemenskapens system”), vilket syftar till att på ett kostnadseffektivt och ekonomiskt effektivt sätt minska utsläppen av växthusgaser.</P> <P class="p313 ft127">Artikel 2</P> <P class="p316 ft110">Tillämpningsområde</P> <P class="p317 ft75"><SPAN class="ft123">1.</SPAN><SPAN class="ft128">Detta direktiv skall tillämpas på utsläpp från de verksamheter som anges i bilaga I och för de växthusgaser som anges i bilaga II.</SPAN></P> <P class="p318 ft75"><SPAN class="ft123">2.</SPAN><SPAN class="ft128">Detta direktiv skall tillämpas utan att det påverkar tillämpningen av kraven enligt direktiv 96/61/EG.</SPAN></P> <P class="p319 ft127">Artikel 3</P> <P class="p320 ft110">Definitioner</P> <P class="p321 ft75">I detta direktiv avses med</P> <P class="p322 ft29"><SPAN class="ft32">a)</SPAN><SPAN class="ft129">utsläppsrätt</SPAN>: en rätt att släppa ut ett ton koldioxidekvivalenter under en fastställd period, giltig endast för uppfyllande av de krav som fastställs i detta direktiv och vilken kan överlåtas i enlighet med bestämmelserna i detta direktiv,</P> <P class="p323 ft75"><SPAN class="ft66">b)</SPAN><SPAN class="ft130">utsläpp</SPAN>: utsläpp i atmosfären av växthusgaser från källor belägna inom en anläggning,</P> <P class="p324 ft75"><SPAN class="ft66">c)</SPAN><SPAN class="ft130">växthusgaser</SPAN>: de gaser som anges i bilaga II,</P> <P class="p325 ft127"><SPAN class="ft66">d)</SPAN><SPAN class="ft130">tillstånd för utsläpp av växthusgaser</SPAN><SPAN class="ft75">: ett tillstånd som utfärdas i enlighet med artiklarna 5 och 6,</SPAN></P> <P class="p326 ft29"><SPAN class="ft32">e)</SPAN><SPAN class="ft129">anläggning</SPAN>: en fast, teknisk enhet där en eller flera av de verksamheter som anges i bilaga I bedrivs, liksom all annan därmed direkt förknippad verksamhet, som tekniskt sett är knuten till de verksamheter som bedrivs på platsen och som kan påverka utsläpp och föroreningar,</P> <P class="p327 ft123"><SPAN class="ft123">f)</SPAN><SPAN class="ft131">verksamhetsutövare</SPAN>: varje person som driver eller har ett bestämmande inflytande över en anläggning eller, där detta föreskrivs i nationell lagstiftning, den som har givits rätten att fatta avgörande ekonomiska beslut med avseende på anläggningens tekniska funktionssätt,</P> <P class="p328 ft75"><SPAN class="ft66">g)</SPAN><SPAN class="ft130">person</SPAN>: en fysisk eller juridisk person,</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_58"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr13 td193"><SPAN class="p289 ft29">25.10.2003</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td194"><SPAN class="p56 ft29">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td201"><SPAN class="p268 ft75">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td126"><SPAN class="p20 ft29">L 275/35</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td197"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td198"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td202"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td203"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p329 ft29"><SPAN class="ft29">h)</SPAN><SPAN class="ft129">ny deltagare</SPAN>: varje anläggning som utför en eller flera av de verksamheter som anges i bilaga I, vilken har fått tillstånd för utsläpp av växthusgaser eller förnyat sitt tillstånd för utsläpp av växthusgaser, på grund av en ändring av anläggningens art eller funktion eller dess utvidgning, efter det att den nationella fördelningsplanen anmälts till kommissionen,</P> <P class="p330 ft123"><SPAN class="ft29">i)</SPAN><SPAN class="ft131">allmänheten</SPAN>: en eller flera personer och, i enlighet med nationell lagstiftning eller praxis, sammanslutningar, organisationer eller grupper av personer,</P> <P class="p331 ft76"><SPAN class="ft29">j)</SPAN><SPAN class="ft132">ton koldioxidekvivalenter</SPAN>: ett ton koldioxid (CO<SPAN class="ft133">2</SPAN>) eller en mängd av någon annan växthusgas som anges i bilaga II och som har motsvarande potential för global uppvärmning.</P> <P class="p332 ft127">Artikel 4</P> <P class="p333 ft110">Tillstånd för utsläpp av växthusgaser</P> <P class="p334 ft29">Medlemsstaterna skall från och med den 1 januari 2005 se till att inga anläggningar bedriver sådan verksamhet som anges i bilaga I och som resulterar i utsläpp som angetts för den verksamheten, såvida inte verksamhetsutövaren har ett tillstånd som utfärdats av en behörig myndighet i enlighet med artiklarna 5 och 6 eller anläggningen är tillfälligt undantagen från gemenskapens system enligt artikel 27.</P> <P class="p335 ft127">Artikel 5</P> <P class="p336 ft110">Ansökningar om tillstånd för utsläpp av växthusgaser</P> <P class="p337 ft75">En ansökan om tillstånd för utsläpp av växthusgaser som lämnas till den behöriga myndigheten skall innehålla uppgifter om följande:</P> <P class="p338 ft75"><SPAN class="ft66">a)</SPAN><SPAN class="ft134">Anläggningen och de verksamheter som bedrivs, inklusive den teknik som används.</SPAN></P> <P class="p339 ft29"><SPAN class="ft29">b)</SPAN><SPAN class="ft135">Råvaror och insatsvaror vars användning sannolikt kommer att ge upphov till utsläpp av de gaser som anges i bilaga I.</SPAN></P> <P class="p340 ft75"><SPAN class="ft66">c)</SPAN><SPAN class="ft134">Anläggningens utsläppskällor av de gaser som anges i bilaga I.</SPAN></P> <P class="p341 ft75"><SPAN class="ft29">d)</SPAN><SPAN class="ft134">Planerade åtgärder för att övervaka och rapportera utsläpp, i överensstämmelse med de riktlinjer som antagits i enlighet med artikel 14.</SPAN></P> <P class="p342 ft123">Ansökan skall dessutom innehålla en <NOBR>icke-teknisk</NOBR> sammanfattning av de uppgifter som avses i första stycket.</P> <P class="p343 ft127">Artikel 6</P> <P class="p344 ft110">Villkor och innehåll för tillståndet för utsläpp av växthusgaser</P> <P class="p345 ft76">1. Den behöriga myndigheten skall utfärda tillstånd för utsläpp av växthusgaser från hela eller en del av en anläggning, om den finner att verksamhetsutövaren är i stånd att övervaka och rapportera utsläppen.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p346 ft75">Ett tillstånd för utsläpp av växthusgaser får omfatta en eller flera anläggningar på samma plats, vilka drivs av samma verksamhetsutövare.</P> <P class="p347 ft75">2. Tillstånd för utsläpp av växthusgaser skall innehålla följande:</P> <P class="p348 ft75"><SPAN class="ft66">a)</SPAN><SPAN class="ft134">Verksamhetsutövarens namn och adress.</SPAN></P> <P class="p349 ft75"><SPAN class="ft29">b)</SPAN><SPAN class="ft134">En redogörelse för anläggningens verksamheter och utsläpp.</SPAN></P> <P class="p350 ft75"><SPAN class="ft66">c)</SPAN><SPAN class="ft134">Övervakningskrav, vilket skall innefatta övervakningsmetod och övervakningsfrekvens.</SPAN></P> <P class="p351 ft75"><SPAN class="ft29">d)</SPAN><SPAN class="ft134">Rapporteringskrav.</SPAN></P> <P class="p352 ft123"><SPAN class="ft66">e)</SPAN><SPAN class="ft136">Skyldighet att överlämna utsläppsrätter motsvarande de sammanlagda utsläppen från anläggningen under varje kalenderår, efter kontroll i enlighet med artikel 15, inom fyra månader efter det ifrågavarande kalenderårets slut.</SPAN></P> <P class="p353 ft127">Artikel 7</P> <P class="p354 ft110">Förändringar av anläggningarna</P> <P class="p355 ft99">Verksamhetsutövaren skall informera den behöriga myndigheten om alla planerade förändringar av anläggningens art eller funktion, eller om utvidgningar av anläggningen, vilka kan innebära att tillstånden för utsläpp av växthusgaser måste förnyas. När så är lämpligt, skall den behöriga myndigheten förnya tillstånden. Om en ny verksamhetsutövare tar över driften av en anläggning, skall den behöriga myndigheten förnya tillståndet och ange den nya verksamhetsutövarens namn och adress.</P> <P class="p356 ft127">Artikel 8</P> <P class="p357 ft110">Samordning med direktiv 96/61/EG</P> <P class="p358 ft29">För anläggningar där det bedrivs sådan verksamhet som anges i bilaga I till direktiv 96/61/EG skall medlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder för att villkoren och förfarandena för utfärdande av tillstånd för utsläpp av växthusgaser samordnas med de villkor och förfaranden som gäller för tillstånd enligt det direktivet. Kraven i artiklarna 5, 6 och 7 i detta direktiv får integreras med de förfaranden som anges i direktiv 96/61/EG.</P> <P class="p335 ft127">Artikel 9</P> <P class="p359 ft110">Nationell fördelningsplan</P> <P class="p360 ft99">1. Varje medlemsstat skall för var och en av de perioder som avses i artikel 11.1 och 11.2 upprätta en nationell plan över det sammanlagda antal utsläppsrätter som medlemsstaten avser att fördela för den perioden och hur den föreslår att fördela dem. Planen skall utgå från objektiva och öppna kriterier, däribland dem som anges i bilaga III, med vederbörlig hänsyn till allmänhetens synpunkter. Kommissionen skall senast den 31 december 2003, utan att det påverkar tillämpningen av fördraget, utveckla riktlinjer för genomförandet av de kriterier som anges i bilaga III.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr13 td193"><SPAN class="p20 ft75">L 275/36</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td194"><SPAN class="p56 ft29">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td195"><SPAN class="p268 ft75">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td196"><SPAN class="p21 ft75">25.10.2003</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td197"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td198"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td199"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td200"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p361 ft123">För den period som avses i artikel 11.1 skall planen offentliggöras och anmälas till kommissionen och de övriga medlemsstaterna senast den 31 mars 2004. För de följande perioderna skall planen offentliggöras och anmälas till kommissionen och de övriga medlemsstaterna senast arton månader före den berörda periodens början.</P> <P class="p362 ft75"><SPAN class="ft29">2.</SPAN><SPAN class="ft137">De nationella fördelningsplanerna skall granskas av den kommitté som avses i artikel 23.1.</SPAN></P> <P class="p363 ft29"><SPAN class="ft66">3.</SPAN><SPAN class="ft138">Inom tre månader efter det att en nationell fördelningsplan anmälts av en medlemsstat i enlighet med punkt 1 får kommissionen avslå planen eller någon del av denna, på grundval av att den är oförenlig med de kriterier som anges i bilaga III eller med artikel 10. Medlemsstaten skall fatta beslut i enlighet med artikel 11.1 eller 11.2 endast om kommissionen godtagit de föreslagna ändringarna. Varje beslut om avslag från kommissionens sida skall åtföljas av en motivering.</SPAN></P> <P class="p364 ft127">Artikel 10</P> <P class="p365 ft110">Fördelningsmetod</P> <P class="p366 ft29">För den treårsperiod som börjar den 1 januari 2005 skall medlemsstaterna fördela minst 95 % av utsläppsrätterna gratis. För den femårsperiod som börjar den 1 januari 2008 skall medlemsstaterna fördela minst 90 % av utsläppsrätterna gratis.</P> <P class="p364 ft127">Artikel 11</P> <P class="p367 ft110">Fördelning och utfärdande av utsläppsrätter</P> <P class="p368 ft29"><SPAN class="ft29">1.</SPAN><SPAN class="ft138">För den treårsperiod som börjar den 1 januari 2005 skall varje medlemsstat bestämma det sammanlagda antal utsläppsrätter som den kommer att fördela för perioden och fördelningen av utsläppsrätterna till verksamhetsutövare för varje anläggning. Detta beslut skall fattas minst tre månader innan den aktuella perioden börjar och grundas på den nationella fördelningsplan som utarbetats i enlighet med artikel 9 och i överensstämmelse med artikel 10, med vederbörlig hänsyn till allmänhetens synpunkter.</SPAN></P> <P class="p369 ft29"><SPAN class="ft29">2.</SPAN><SPAN class="ft138">För den femårsperiod som börjar den 1 januari 2008 och för varje påföljande femårsperiod, skall varje medlemsstat besluta om det sammanlagda antal utsläppsrätter som medlemsstaten kommer att fördela för perioden och inleda processen för fördelningen av utsläppsrätterna till verksamhetsutövare för varje anläggning. Detta beslut skall fattas minst tolv månader innan den aktuella perioden börjar och grundas på den medlemsstatens nationella fördelningsplan som utarbetats i enlighet med artikel 9 och i överensstämmelse med artikel 10, med vederbörlig hänsyn till allmänhetens synpunkter.</SPAN></P> <P class="p370 ft123"><SPAN class="ft29">3.</SPAN><SPAN class="ft139">Beslut som fattas i enlighet med punkt 1 eller 2 skall vara förenliga med kraven i fördraget, särskilt artiklarna 87 och 88 i detta. När medlemsstaterna beslutar om fördelning av utsläppsrätter, skall de beakta behovet av att nya deltagare får tillgång till utsläppsrätter.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p346 ft76">4. Den behöriga myndigheten skall senast den 28 februari varje år under den period som avses i punkterna 1 och 2 utfärda ett proportionellt antal av det sammanlagda antalet utsläppsrätter.</P> <P class="p371 ft127">Artikel 12</P> <P class="p372 ft110">Överlåtelse, överlämnande och annullering av utsläppsrätter</P> <P class="p373 ft75"><SPAN class="ft123">1.</SPAN><SPAN class="ft128">Medlemsstaterna skall se till att utsläppsrätter kan överlåtas mellan</SPAN></P> <P class="p328 ft75"><SPAN class="ft66">a)</SPAN><SPAN class="ft134">personer inom gemenskapen,</SPAN></P> <P class="p374 ft123"><SPAN class="ft29">b)</SPAN><SPAN class="ft136">personer inom gemenskapen och personer i tredje land, där sådana utsläppsrätter erkänts i enlighet med förfarandet i artikel 25, utan andra begränsningar än dem som anges i eller antas i enlighet med detta direktiv.</SPAN></P> <P class="p375 ft76"><SPAN class="ft123">2.</SPAN><SPAN class="ft140">Medlemsstaterna skall se till att utsläppsrätter som utfärdats av en annan medlemsstats behöriga myndighet erkänns, så att en verksamhetsutövare kan fullgöra sina skyldigheter enligt punkt 3.</SPAN></P> <P class="p376 ft29"><SPAN class="ft29">3.</SPAN><SPAN class="ft141">Medlemsstaterna skall se till att verksamhetsutövaren för varje anläggning senast den 30 april varje år överlämnar det antal utsläppsrätter som motsvarar de sammanlagda utsläppen från anläggningen under det föregående kalenderåret i överensstämmelse med den kontroll som utförts i enlighet med artikel 15 och att dessa utsläppsrätter därefter annulleras.</SPAN></P> <P class="p377 ft75"><SPAN class="ft123">4.</SPAN><SPAN class="ft128">Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som krävs för att se till att utsläppsrätter annulleras när som helst på innehavarens begäran.</SPAN></P> <P class="p378 ft127">Artikel 13</P> <P class="p379 ft110">Utsläppsrätternas giltighet</P> <P class="p380 ft29"><SPAN class="ft123">1.</SPAN><SPAN class="ft141">Utsläppsrätterna skall vara giltiga under den period som anges i artikel 11.1 eller 11.2 och för vilken de utfärdats.</SPAN></P> <P class="p381 ft76"><SPAN class="ft123">2.</SPAN><SPAN class="ft140">Utsläppsrätter som inte längre är giltiga och som inte överlämnats och annullerats i enlighet med artikel 12.3 skall annulleras av den behöriga myndigheten, fyra månader efter det att den första femårsperiod som avses i artikel 11.2 börjat löpa.</SPAN></P> <P class="p318 ft76">Medlemsstaterna får utfärda utsläppsrätter till personer för den innevarande perioden i syfte att ersätta utsläppsrätter som har innehafts av dessa personer men som annullerats i enlighet med första stycket.</P> <P class="p382 ft76">3. Utsläppsrätter som inte längre är giltiga och som inte överlämnats och annullerats i enlighet med artikel 12.3 skall annulleras av den behöriga myndigheten, fyra månader efter det att varje därpå följande femårsperiod som avses i artikel 11.2 börjat löpa.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_60"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr13 td193"><SPAN class="p289 ft29">25.10.2003</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td194"><SPAN class="p56 ft29">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td201"><SPAN class="p268 ft75">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td126"><SPAN class="p20 ft29">L 275/37</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td197"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td198"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td202"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td203"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p383 ft76">Medlemsstaterna skall utfärda utsläppsrätter till personer för den innevarande perioden i syfte att ersätta utsläppsrätter som har innehafts av dessa personer men som annullerats i enlighet med första stycket.</P> <P class="p384 ft127">Artikel 14</P> <P class="p385 ft110">Riktlinjer för övervakning och rapportering av utsläpp</P> <P class="p363 ft29"><SPAN class="ft29">1.</SPAN><SPAN class="ft138">Kommissionen skall senast den 30 september 2003 anta riktlinjer för övervakning och rapportering av utsläpp från de verksamheter som anges i bilaga I av de växthusgaser som anges för dessa verksamheter, i enlighet med förfarandet i artikel 23.2. Riktlinjerna skall grundas på de principer för övervakning och rapportering som anges i bilaga IV.</SPAN></P> <P class="p386 ft75"><SPAN class="ft29">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Medlemsstaterna skall se till att utsläppen övervakas i enlighet med riktlinjerna.</SPAN></P> <P class="p334 ft29"><SPAN class="ft29">3.</SPAN><SPAN class="ft138">Medlemsstaterna skall se till att varje verksamhetsutövare vid en anläggning efter slutet av varje kalenderår rapporterar utsläppen från anläggningen under det berörda kalenderåret till den behöriga myndigheten i enlighet med riktlinjerna.</SPAN></P> <P class="p387 ft127">Artikel 15</P> <P class="p388 ft110">Kontroll</P> <P class="p362 ft76">Medlemsstaterna skall se till att de rapporter som lämnas in av verksamhetsutövarna i enlighet med artikel 14.3 kontrolleras i enlighet med kriterierna i bilaga V och att den behöriga myndigheten underrättas om detta.</P> <P class="p389 ft123">Medlemsstaterna skall se till att verksamhetsutövare vars rapport har kontrollerats senast den 31 mars varje år avseende det föregående årets utsläpp och inte befunnits vara tillfredsställande i enlighet med de kriterier som anges i bilaga V, inte kan överlåta fler utsläppsrätter förrän en rapport från den berörda verksamhetsutövaren kontrollerats och befunnits vara tillfredsställande.</P> <P class="p390 ft127">Artikel 16</P> <P class="p391 ft110">Påföljder</P> <P class="p363 ft29"><SPAN class="ft29">1.</SPAN><SPAN class="ft138">Medlemsstaterna skall fastställa regler om påföljder för överträdelser av de nationella bestämmelser som antagits i enlighet med detta direktiv och vidta de åtgärder som krävs för att se till att dessa regler tillämpas. Påföljderna skall vara effektiva, proportionella och avskräckande. Medlemsstaterna skall anmäla dessa bestämmelser till kommissionen senast den 31 december 2003 och alla senare ändringar av dem så snart som möjligt.</SPAN></P> <P class="p392 ft29"><SPAN class="ft29">2.</SPAN><SPAN class="ft138">Medlemsstaterna skall se till att namnen offentliggörs på de verksamhetsutövare som bryter mot kraven på överlämnande av tillräckligt många utsläppsrätter enligt artikel 12.3.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p393 ft29"><SPAN class="ft29">3.</SPAN><SPAN class="ft141">Medlemsstaterna skall se till att verksamhetsutövare som inte senast den 30 april varje år överlämnar tillräckligt många utsläppsrätter för att täcka utsläppen under det föregående året åläggs att betala en avgift för de överskridande utsläppen. Avgiften skall vara 100 euro för varje ton koldioxidekvivalenter som släpps ut från anläggningen och som verksamhetsutövaren inte överlämnat utsläppsrätter för. Betalning av avgiften får inte befria verksamhetsutövaren från skyldigheten att överlämna det antal utsläppsrätter som motsvarar de överskridande utsläppen, när denne skall överlämna utsläppsrätter för det följande kalenderåret.</SPAN></P> <P class="p394 ft99"><SPAN class="ft29">4.</SPAN><SPAN class="ft142">Under den treårsperiod som börjar den 1 januari 2005 skall medlemsstaterna tillämpa ett lägre avgiftsbelopp på 40 euro för varje ton koldioxidekvivalenter som släpps ut från anläggningen och som verksamhetsutövaren inte överlämnat utsläppsrätter för. Betalning av avgiften får inte befria verksamhetsutövaren från skyldigheten att överlämna det antal utsläppsrätter som motsvarar de överskridande utsläppen, när denne skall överlämna utsläppsrätter för det följande kalenderåret.</SPAN></P> <P class="p395 ft127">Artikel 17</P> <P class="p396 ft110">Tillgång till information</P> <P class="p380 ft123">Beslut om fördelning av utsläppsrätter och sådana rapporter om utsläpp som krävs enligt tillståndet för utsläpp av växthusgaser och som innehas av den behöriga myndigheten skall göras tillgängliga för allmänheten av denna myndighet, med de begränsningar som fastställs i artikel 3.3 och artikel 4 i direktiv 2003/4/EG.</P> <P class="p378 ft127">Artikel 18</P> <P class="p397 ft110">Behörig myndighet</P> <P class="p380 ft29">Medlemsstaterna skall vidta de administrativa åtgärder som krävs, däribland att utse en eller flera lämpliga behöriga myndigheter för att genomföra bestämmelserna i detta direktiv. Om fler än en behörig myndighet utses, måste myndigheternas verksamhet inom ramen för detta direktiv samordnas.</P> <P class="p398 ft127">Artikel 19</P> <P class="p399 ft110">Register</P> <P class="p380 ft29"><SPAN class="ft123">1.</SPAN><SPAN class="ft141">Medlemsstaterna skall sörja för att ett register upprättas och förs i syfte att se till att utfärdande, innehav, överlåtelse och annullering av utsläppsrätter redovisas korrekt. Medlemsstaterna får föra sina register inom ramen för ett gemensamt system tillsammans med en eller flera andra medlemsstater.</SPAN></P> <P class="p381 ft76"><SPAN class="ft123">2.</SPAN><SPAN class="ft140">Alla personer har rätt att inneha utsläppsrätter. Registret skall vara tillgängligt för allmänheten och omfatta separata konton för redovisningen av de utsläppsrätter som innehas av varje person till och från vilken utsläppsrätter utfärdas eller överlåts.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr13 td193"><SPAN class="p20 ft75">L 275/38</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td194"><SPAN class="p56 ft29">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td195"><SPAN class="p268 ft75">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td196"><SPAN class="p21 ft75">25.10.2003</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td197"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td198"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td199"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td200"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p361 ft29">3. För att genomföra detta direktiv skall kommissionen anta en förordning i enlighet med förfarandet i artikel 23.2 för införande av ett standardiserat och säkert system av register i form av standardiserade elektroniska databaser som innehåller gemensamma uppgifter för spårning av utfärdande, innehav, överlåtelse och annullering av utsläppsrätter, för att i förekommande fall ge allmänheten tillgång till register, garantera sekretess och se till att inga överlåtelser genomförs som är oförenliga med skyldigheter enligt Kyotoprotokollet.</P> <P class="p400 ft127">Artikel 20</P> <P class="p401 ft110">Central förvaltare</P> <P class="p402 ft144"><SPAN class="ft29">1.</SPAN><SPAN class="ft143">Kommissionen skall utse en central förvaltare, som skall föra en oberoende transaktionsförteckning, i vilken utfärdande, överlåtelse och annullering av utsläppsrätter redovisas.</SPAN></P> <P class="p402 ft123"><SPAN class="ft29">2.</SPAN><SPAN class="ft139">Den centrala förvaltaren skall genomföra automatiska kontroller av varje transaktion i registren med hjälp av den oberoende transaktionsförteckningen, för att se till att inga oegentligheter uppkommer vid utfärdandet, överlåtelsen eller annulleringen av utsläppsrätter.</SPAN></P> <P class="p403 ft29"><SPAN class="ft29">3.</SPAN><SPAN class="ft138">Om oegentligheter framkommer vid en automatisk kontroll, skall den centrala förvaltaren underrätta den eller de berörda medlemsstaterna, som inte får registrera den ifrågavarande transaktionen eller ytterligare transaktioner med de berörda utsläppsrätterna förrän oegentligheterna undanröjts.</SPAN></P> <P class="p400 ft127">Artikel 21</P> <P class="p404 ft110">Medlemsstaternas rapportering</P> <P class="p405 ft29"><SPAN class="ft66">1.</SPAN><SPAN class="ft138">Medlemsstaterna skall varje år överlämna en rapport till kommissionen om tillämpningen av detta direktiv. I rapporten skall särskild uppmärksamhet ägnas metoderna för fördelning av utsläppsrätter, förandet av register, tillämpningen av riktlinjerna om övervakning och rapportering, kontrollen samt frågor som gäller efterlevnaden av direktivet och eventuell beskattning av utsläppsrätter. Den första rapporten skall skickas till kommissionen senast den 30 juni 2005. Den skall sammanställas på grundval av ett frågeformulär eller en mall som skall utformas av kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 6 i direktiv 91/692/EEG. Detta frågeformulär eller denna mall skall sändas till medlemsstaterna minst sex månader innan tidsfristen för inlämnandet av den första rapporten löper ut.</SPAN></P> <P class="p406 ft76"><SPAN class="ft29">2.</SPAN><SPAN class="ft145">Kommissionen skall på grundval av de rapporter som avses i punkt 1 inom tre månader från det att rapporterna inkommit från medlemsstaterna offentliggöra en rapport om tillämpningen av detta direktiv.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p393 ft123">3. Kommissionen skall organisera ett informationsutbyte mellan medlemsstaternas behöriga myndigheter om utvecklingen av fördelningen av utsläppsrätter, förandet av register, övervakning, rapportering, kontroll och efterlevnad.</P> <P class="p407 ft127">Artikel 22</P> <P class="p408 ft110">Ändringar av bilaga III</P> <P class="p373 ft76">Kommissionen får för perioden <NOBR>2008–2012</NOBR> i enlighet med förfarandet i artikel 23.2 ändra bilaga III, med undantag för kriterierna 1, 5 och 7, på grundval av de rapporter som avses i artikel 21 och de erfarenheter som görs vid tillämpningen av direktivet.</P> <P class="p409 ft127">Artikel 23</P> <P class="p410 ft110">Kommitté</P> <P class="p411 ft75"><SPAN class="ft123">1.</SPAN><SPAN class="ft128">Kommissionen skall biträdas av den kommitté som inrättats med stöd av artikel 8 i beslut 93/389 EEG.</SPAN></P> <P class="p318 ft75"><SPAN class="ft123">2.</SPAN><SPAN class="ft128">När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.</SPAN></P> <P class="p412 ft75">Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.</P> <P class="p413 ft75"><SPAN class="ft123">3.</SPAN><SPAN class="ft128">Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.</SPAN></P> <P class="p398 ft127">Artikel 24</P> <P class="p414 ft110">Förfaranden för unilateralt införande av ytterligare verksamheter och gaser</P> <P class="p380 ft29">1. Från och med 2008 får medlemsstaterna tillämpa handel med utsläppsrätter i enlighet med bestämmelserna i detta direktiv för verksamheter, anläggningar och växthusgaser som inte anges i bilaga I, förutsatt att kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 23.2 godkänner att sådan verksamhet, sådana anläggningar och växthusgaser inbegrips, med beaktande av alla relevanta kriterier, särskilt konsekvenserna för den inre marknaden, möjliga snedvridningar av konkurrensen, systemets miljömässiga integritet och det planerade övervaknings- och rapporteringssystemets tillförlitlighet.</P> <P class="p415 ft123">Från och med 2005 får medlemsstaterna på samma villkor tillämpa handel med utsläppsrätter för anläggningar som bedriver sådan verksamhet som anges i bilaga I under de kapacitetsgränser som anges i bilagan.</P> <P class="p318 ft75">2. Fördelning av utsläppsrätter till anläggningar som bedriver sådan verksamhet skall specificeras i den nationella fördelningsplan som avses i artikel 9.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GR033162x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr13 td193"><SPAN class="p289 ft29">25.10.2003</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td194"><SPAN class="p56 ft29">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td201"><SPAN class="p268 ft75">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td126"><SPAN class="p20 ft29">L 275/39</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td197"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td198"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td202"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td203"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p361 ft29"><SPAN class="ft29">3.</SPAN><SPAN class="ft138">Kommissionen får på eget initiativ eller skall på begäran av en medlemsstat anta riktlinjer för övervakning och rapportering av utsläpp från verksamheter, anläggningar och växthusgaser som inte anges i bilaga I, i enlighet med förfarandet i artikel 23.2, om övervakningen och rapporteringen av dessa utsläpp kan göras med tillräcklig noggrannhet.</SPAN></P> <P class="p416 ft76"><SPAN class="ft29">4.</SPAN><SPAN class="ft145">Om sådana åtgärder införs, skall det vid översyn enligt artikel 30 även övervägas om bilaga I bör ändras, så att den på ett enhetligt sätt omfattar utsläpp från dessa verksamheter i hela gemenskapen.</SPAN></P> <P class="p417 ft127">Artikel 25</P> <P class="p418 ft110">Kopplingar till andra system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser</P> <P class="p419 ft29"><SPAN class="ft29">1.</SPAN><SPAN class="ft138">Avtal bör slutas med de tredje länder som anges i bilaga B till Kyotoprotokollet och som har ratificerat protokollet, för att möjliggöra ömsesidigt erkännande av utsläppsrätter mellan gemenskapens system och andra system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser i enlighet med de regler som fastställs i artikel 300 i fördraget.</SPAN></P> <P class="p420 ft123"><SPAN class="ft29">2.</SPAN><SPAN class="ft139">Om ett sådant avtal som avses i punkt 1 har ingåtts, skall kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 23.2 utarbeta erforderliga bestämmelser om ömsesidigt erkännande av utsläppsrätter inom ramen för det avtalet.</SPAN></P> <P class="p421 ft127">Artikel 26</P> <P class="p422 ft110">Ändring av direktiv 96/61/EG</P> <P class="p423 ft75">I direktiv 96/61/EG skall följande stycken läggas till i artikel 9.3:</P> <P class="p424 ft29">”Om utsläppen av växthusgaser från en anläggning fastställs i bilaga I till Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/ 87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (*) för en verksamhet som bedrivs vid denna anläggning, skall tillståndet inte omfatta utsläppsgränsvärden för direkta utsläpp av denna gas, såvida inte detta är nödvändigt för att förhindra betydande lokala föroreningar.</P> <P class="p425 ft29">För verksamheter som förtecknas i bilaga I till direktiv 2003/87/EG får medlemsstaterna välja att inte införa krav på effektiv energianvändning för förbränningsanläggningar eller andra anläggningar som avger koldioxid på platsen.</P> <P class="p426 ft75">Vid behov skall de behöriga myndigheterna ändra tillståndet enligt vad som är lämpligt.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p427 ft29">De tre föregående styckena skall inte tillämpas på anläggningar som är tillfälligt undantagna från systemet för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen i enlighet med artikel 27 i direktiv 2003/87/EG.</P> <P class="p428 ft75">(*) EUT L 275, 25.10.2003, s. 32.”</P> <P class="p429 ft127">Artikel 27</P> <P class="p430 ft110">Tillfälligt undantag för vissa anläggningar</P> <P class="p431 ft123"><SPAN class="ft123">1.</SPAN><SPAN class="ft146">Medlemsstaterna får hos kommissionen ansöka om att anläggningar tillfälligt skall undantas från gemenskapens system fram till och med den 31 december 2007. I ansökningarna skall varje sådan anläggning anges, och ansökningarna skall offentliggöras.</SPAN></P> <P class="p432 ft29"><SPAN class="ft29">2.</SPAN><SPAN class="ft141">Om kommissionen, efter att ha beaktat eventuella synpunkter från allmänheten på en sådan ansökan, i enlighet med förfarandet i artikel 23.2 finner att anläggningarna</SPAN></P> <P class="p433 ft75"><SPAN class="ft66">a)</SPAN><SPAN class="ft134">till följd av nationell politik kommer att begränsa sina utsläpp lika mycket som om de vore underkastade bestämmelserna i detta direktiv,</SPAN></P> <P class="p434 ft75"><SPAN class="ft29">b)</SPAN><SPAN class="ft134">kommer att vara underkastade krav på övervakning, rapportering och kontroll, vilka motsvarar de krav som föreskrivs enligt artiklarna 14 och 15, och</SPAN></P> <P class="p435 ft75"><SPAN class="ft66">c)</SPAN><SPAN class="ft134">kommer att vara underkastade påföljder som åtminstone motsvarar de påföljder som avses i artikel 16.1 och 16.4, om de nationella kraven inte uppfylls,</SPAN></P> <P class="p436 ft75">skall kommissionen medge ett tillfälligt undantag från gemenskapens system för dessa anläggningar.</P> <P class="p437 ft75">Det måste garanteras att det inte sker någon snedvridning av den inre marknaden.</P> <P class="p395 ft127">Artikel 28</P> <P class="p438 ft110">Bildande av sammanslutningar</P> <P class="p431 ft123"><SPAN class="ft123">1.</SPAN><SPAN class="ft146">Medlemsstaterna får tillåta att verksamhetsutövare för de anläggningar där det bedrivs en av de verksamheter som anges i bilaga I bildar en sammanslutning av anläggningar med samma verksamhet under den period som anges i artikel 11.1 och/eller den första femårsperiod som anges i artikel 11.2 i enlighet med punkterna </SPAN><NOBR>2–6</NOBR> i denna artikel.</P> <P class="p439 ft99"><SPAN class="ft29">2.</SPAN><SPAN class="ft142">Verksamhetsutövare som bedriver en verksamhet som anges i bilaga I och som vill bilda en sammanslutning skall lämna in en ansökan till den behöriga myndigheten och ange vilka anläggningar som de önskar skall ingå i sammanslutningen och under vilken tidsperiod samt lägga fram bevis för att en förtroendeman kommer att fullgöra skyldigheterna enligt punkterna 3 och 4.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr13 td193"><SPAN class="p20 ft75">L 275/40</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td194"><SPAN class="p56 ft29">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td195"><SPAN class="p268 ft75">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td196"><SPAN class="p21 ft75">25.10.2003</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td197"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td198"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td199"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td200"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p383 ft75"><SPAN class="ft29">3.</SPAN><SPAN class="ft137">Verksamhetsutövare som önskar bilda en sammanslutning skall utse en förtroendeman</SPAN></P> <P class="p440 ft123"><SPAN class="ft66">a)</SPAN><SPAN class="ft136">till vilken det totala antalet utsläppsrätter skall utfärdas, beräknat per anläggning som verksamhetsutövarna har, genom undantag från artikel 11,</SPAN></P> <P class="p441 ft76"><SPAN class="ft29">b)</SPAN><SPAN class="ft147">som skall ansvara för överlämnandet av utsläppsrätter motsvarande de totala utsläppen från anläggningar i sammanslutningen genom undantag från artiklarna 6.2 e och 12.3, och</SPAN></P> <P class="p442 ft123"><SPAN class="ft66">c)</SPAN><SPAN class="ft136">som inte skall ha rätt att göra ytterligare överlåtelser om en verksamhetsutövares rapport inte har befunnits vara tillfredsställande enligt andra stycket i artikel 15.</SPAN></P> <P class="p443 ft29"><SPAN class="ft29">4.</SPAN><SPAN class="ft138">Förtroendemannen skall vara underkastad de påföljder som fastställts för överträdelser av kraven på överlämnande av tillräckligt många utsläppsrätter för att täcka de totala utsläppen från anläggningarna i sammanslutningen, genom undantag från artikel </SPAN><NOBR>16.2–16.4.</NOBR></P> <P class="p369 ft29"><SPAN class="ft66">5.</SPAN><SPAN class="ft138">En medlemsstat som vill tillåta att det bildas en eller flera sammanslutningar skall lämna in den ansökan som avses i punkt 2 till kommissionen. Utan att det påverkar tillämpningen av fördraget, får kommissionen inom tre månader efter mottagandet avslå en ansökan som inte uppfyller kraven i detta direktiv. Skälen till ett sådant beslut skall anges. Vid avslag får medlemsstaten tillåta att det bildas en sammanslutning endast om föreslagna ändringar godkänns av kommissionen.</SPAN></P> <P class="p444 ft29"><SPAN class="ft29">6.</SPAN><SPAN class="ft138">Om förtroendemannen inte rättar sig efter de påföljder som anges i punkt 4, skall alla verksamhetsutövare för anläggningarna i sammanslutningen hållas ansvariga enligt artikel 12.3 och artikel 16 för utsläpp från sina egna anläggningar.</SPAN></P> <P class="p445 ft127">Artikel 29</P> <P class="p446 ft110">Force majeure</P> <P class="p392 ft29"><SPAN class="ft66">1.</SPAN><SPAN class="ft138">Under den period som anges i artikel 11.1 får medlemsstaterna ansöka hos kommissionen om att ytterligare utsläppsrätter skall utfärdas för vissa anläggningar under omständigheter som faller inom ramen för force majeure. Kommissionen skall avgöra huruvida force majeure föreligger och i så fall tillåta att medlemsstaten utfärdar ytterligare ickeöverlåtbara utsläppsrätter till dessa anläggningars verksamhetsutövare.</SPAN></P> <P class="p447 ft29"><SPAN class="ft29">2.</SPAN><SPAN class="ft138">Utan att det påverkar tillämpningen av fördraget skall kommissionen senast den 31 december 2003 utarbeta riktlinjer om de omständigheter då force majeure skall anses föreligga.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p448 ft127">Artikel 30</P> <P class="p449 ft110">Översyn och vidare utveckling</P> <P class="p450 ft123"><SPAN class="ft123">1.</SPAN><SPAN class="ft146">På grundval av de framsteg som gjorts i fråga om övervakningen av utsläpp av växthusgaser får kommissionen senast den 31 december 2004 till Europaparlamentet och rådet överlämna ett förslag om att ändra bilaga I, så att den innefattar andra verksamheter och utsläpp av de andra växthusgaser som anges i bilaga II.</SPAN></P> <P class="p451 ft29"><SPAN class="ft29">2.</SPAN><SPAN class="ft141">På grundval av erfarenheterna av tillämpningen av detta direktiv och de framsteg som gjorts i fråga om övervakningen av utsläpp av växthusgaser, skall kommissionen med hänsyn till den internationella utvecklingen sammanställa en rapport om tillämpningen av detta direktiv och därvid beakta</SPAN></P> <P class="p452 ft76"><SPAN class="ft32">a)</SPAN><SPAN class="ft148">hur och huruvida bilaga I bör ändras, så att den innefattar andra relevanta sektorer, bland annat kemisk industri, aluminiumindustrin och transportsektorn, andra verksamheter och utsläpp av de andra växthusgaser som anges i bilaga II, i syfte att ytterligare öka systemets ekonomiska effektivitet,</SPAN></P> <P class="p453 ft75"><SPAN class="ft66">b)</SPAN><SPAN class="ft149">kopplingen mellan gemenskapens handel med utsläppsrätter och den internationella handeln med utsläppsrätter som kommer att inledas 2008,</SPAN></P> <P class="p454 ft75"><SPAN class="ft66">c)</SPAN><SPAN class="ft149">ytterligare harmonisering av fördelningsmetoden (inbegripet auktionering efter 2012) och kriterierna för de nationella fördelningsplaner som avses i bilaga III,</SPAN></P> <P class="p455 ft75"><SPAN class="ft66">d)</SPAN><SPAN class="ft149">utnyttjandet av tillgodohavanden från projektbaserade mekanismer,</SPAN></P> <P class="p456 ft29"><SPAN class="ft32">e)</SPAN><SPAN class="ft150">sambandet mellan handeln med utsläppsrätter och annan politik och andra åtgärder som genomförs i samma syfte på medlemsstats- och gemenskapsnivå, inbegripet beskattning,</SPAN></P> <P class="p457 ft75"><SPAN class="ft75">f)</SPAN><SPAN class="ft149">om det är lämpligt att införa ett gemensamt register för hela gemenskapen,</SPAN></P> <P class="p458 ft75"><SPAN class="ft66">g)</SPAN><SPAN class="ft149">nivån för påföljderna för alltför stora utsläpp, med beaktande av bland annat inflationen,</SPAN></P> <P class="p459 ft75"><SPAN class="ft29">h)</SPAN><SPAN class="ft149">hur marknaden för utsläppsrätter fungerar, särskilt eventuella störningar på marknaden,</SPAN></P> <P class="p460 ft75"><SPAN class="ft29">i)</SPAN><SPAN class="ft149">hur gemenskapens system skall anpassas till en utvidgad europeisk union,</SPAN></P> <P class="p461 ft75"><SPAN class="ft29">j)</SPAN><SPAN class="ft149">bildande av sammanslutningar,</SPAN></P> <P class="p325 ft76"><SPAN class="ft29">k)</SPAN><SPAN class="ft148">den praktiska genomförbarheten när det gäller att utveckla riktmärken för hela gemenskapen vilka skall ligga till grund för fördelningen med beaktande av bästa tillgängliga teknik och kostnadsnyttoanalys.</SPAN></P> <P class="p462 ft75">Kommissionen skall överlämna rapporten till Europaparlamentet och rådet senast den 30 juni 2006, vid behov åtföljd av förslag.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GR033164x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr13 td193"><SPAN class="p289 ft29">25.10.2003</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td194"><SPAN class="p56 ft29">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td201"><SPAN class="p268 ft75">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td126"><SPAN class="p20 ft29">L 275/41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td197"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td198"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td202"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td203"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p361 ft29">3. Det är önskvärt och viktigt att koppla de projektbaserade mekanismerna, inklusive gemensamt genomförande och mekanismen för en ren utveckling, till gemenskapens system för att uppnå målen att både minska de globala utsläppen av växthusgas och uppnå kostnadseffektivitet i gemenskapens system. Därför kommer utsläppstillgodohavandena från de projektbaserade mekanismerna att erkännas för användning i detta system enligt de närmare bestämmelser som antas av Europaparlamentet och rådet på förslag från kommissionen, vilka bör tillämpas parallellt med gemenskapens system 2005. Utnyttjandet av mekanismerna skall i enlighet med relevanta bestämmelser i Kyotoprotokollet och Marrakechöverenskommelsen fungera som komplement till inhemska åtgärder.</P> <P class="p463 ft127">Artikel 31</P> <P class="p464 ft110">Genomförande</P> <P class="p465 ft123">1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 31 december 2003.De skall genast underrätta kommissionen om detta. Kommissionen skall underrätta de övriga medlemsstaterna om dessa lagar och andra författningar.</P> <P class="p466 ft29">När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p393 ft29">2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texten till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Kommissionen skall underrätta de övriga medlemsstaterna om detta.</P> <P class="p467 ft127">Artikel 32</P> <P class="p468 ft110">Ikraftträdande</P> <P class="p469 ft75">Detta direktiv träder i kraft samma dag som det offentliggörs i</P> <P class="p89 ft127">Europeiska unionens officiella tidning<SPAN class="ft75">.</SPAN></P> <P class="p470 ft127">Artikel 33</P> <P class="p471 ft110">Adressater</P> <P class="p469 ft75">Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.</P> <P class="p472 ft75">Utfärdat i Luxemburg den 13 oktober 2003.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"> <TR> <TD class="tr5 td138"><SPAN class="p473 ft151">På Europaparlamentets vägnar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td204"><SPAN class="p474 ft151">På rådets vägnar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td138"><SPAN class="p473 ft32">P. COX</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td204"><SPAN class="p475 ft29">G. ALEMANNO</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td138"><SPAN class="p476 ft151">Ordförande</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td204"><SPAN class="p475 ft151">Ordförande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_65"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr13 td193"><SPAN class="p20 ft75">L 275/42</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td194"><SPAN class="p56 ft29">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td195"><SPAN class="p268 ft75">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td196"><SPAN class="p21 ft75">25.10.2003</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td197"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td198"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td199"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td200"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p477 ft91">BILAGA I</P> <P class="p478 ft88">VERKSAMHETSKATEGORIER SOM AVSES ARTIKLARNA 2.1, 3, 4, 14.1, 28 OCH 30</P> <P class="p479 ft29"><SPAN class="ft29">1.</SPAN><SPAN class="ft135">Anläggningar eller delar av anläggningar som används för forskning, utveckling och provning av nya produkter och processer omfattas inte av detta direktiv.</SPAN></P> <P class="p480 ft29"><SPAN class="ft29">2.</SPAN><SPAN class="ft135">Nedan angivna tröskelvärden avser normalt sett produktionskapacitet eller produktion. Om samma verksamhetsutövare utövar flera verksamheter som omfattas av samma rubrik inom en och samma anläggning eller på en och samma plats, skall dessa verksamheters produktionskapacitet räknas samman.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38"> <TR> <TD class="tr29 td205"><SPAN class="p20 ft152">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td206"><SPAN class="p481 ft66">Verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td207"><SPAN class="p482 ft66">Växthusgaser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr39 td208"><SPAN class="p20 ft153">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td200"><SPAN class="p20 ft153">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td209"><SPAN class="p20 ft91">Energisektorn</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td196"><SPAN class="p20 ft152">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr25 td209"><SPAN class="p20 ft29">Förbränningsanläggningar med en tillförd effekt på mer än 20 MW (med</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td196"><SPAN class="p197 ft29">Koldioxid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr27 td209"><SPAN class="p20 ft154">undantag för anläggningar för hantering av farligt avfall och kommunalt avfall).</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td196"><SPAN class="p20 ft155">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr25 td209"><SPAN class="p20 ft29">Mineraloljeraffinaderier.</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td196"><SPAN class="p197 ft29">Koldioxid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr25 td209"><SPAN class="p20 ft29">Koksverk.</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td196"><SPAN class="p197 ft29">Koldioxid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr18 td208"><SPAN class="p20 ft156">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td200"><SPAN class="p20 ft156">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td209"><SPAN class="p20 ft91">Produktion och bearbetning av järnmetaller</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td196"><SPAN class="p20 ft152">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr25 td209"><SPAN class="p20 ft29">Anläggningar för rostning och sintring av metallhaltig malm (inklusive svavel-</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td196"><SPAN class="p197 ft29">Koldioxid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr28 td209"><SPAN class="p20 ft29">haltig malm).</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td196"><SPAN class="p20 ft152">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td209"><SPAN class="p20 ft66">Anläggningar för tackjärns- eller ståltillverkning (primär- eller sekundärsmältning)</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td196"><SPAN class="p197 ft29">Koldioxid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr27 td209"><SPAN class="p20 ft154">inklusive stränggjutning, med en kapacitet som överstiger 2,5 ton per timme.</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td196"><SPAN class="p20 ft155">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr18 td208"><SPAN class="p20 ft156">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td200"><SPAN class="p20 ft156">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td209"><SPAN class="p20 ft91">Mineralindustrin</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td196"><SPAN class="p20 ft152">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr25 td209"><SPAN class="p20 ft66">Anläggningar för produktion av cementklinker i roterugn med en produktionska-</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td196"><SPAN class="p197 ft29">Koldioxid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr27 td209"><SPAN class="p20 ft154">pacitet som överstiger 500 ton per dag, eller av kalk i roterugn med en produk-</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td196"><SPAN class="p20 ft155">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td209"><SPAN class="p20 ft67">tionskapacitet som överstiger 50 ton per dag eller i andra typer av ugnar med en</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td196"><SPAN class="p20 ft157">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr28 td209"><SPAN class="p20 ft29">produktionskapacitet som överstiger 50 ton per dag.</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td196"><SPAN class="p20 ft152">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td209"><SPAN class="p20 ft66">Anläggningar för produktion av glas, inklusive sådana som är avsedda för tillverk-</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td196"><SPAN class="p197 ft29">Koldioxid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr27 td209"><SPAN class="p20 ft154">ning av glasfibrer, med en smältningskapacitet som överstiger 20 ton per dag.</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td196"><SPAN class="p20 ft155">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr25 td209"><SPAN class="p20 ft29">Anläggningar för tillverkning av keramiska produkter genom bränning, i</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td196"><SPAN class="p197 ft29">Koldioxid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td209"><SPAN class="p20 ft115">synnerhet takpannor, tegel, eldfast sten, kakel, stengods eller porslin med en</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td196"><SPAN class="p20 ft157">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr27 td209"><SPAN class="p20 ft66">produktionskapacitet som överstiger 75 ton per dygn och/eller en ugnskapacitet</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td196"><SPAN class="p20 ft155">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td209"><SPAN class="p20 ft115">som överstiger 4 m<SPAN class="ft158">3 </SPAN>och med en satsningsdensitet på mer än 300 kg/m<SPAN class="ft158">3 </SPAN>per</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td196"><SPAN class="p20 ft157">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr28 td209"><SPAN class="p20 ft29">ugn.</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td196"><SPAN class="p20 ft152">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td208"><SPAN class="p20 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td200"><SPAN class="p20 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr25 td209"><SPAN class="p20 ft91">Annan verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td196"><SPAN class="p20 ft152">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr25 td209"><SPAN class="p20 ft29">Industriella anläggningar för framställning av</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td196"><SPAN class="p197 ft29">Koldioxid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td42"><SPAN class="p20 ft29">a)</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td210"><SPAN class="p20 ft29">pappersmassa av trä eller andra fibermaterial,</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td196"><SPAN class="p20 ft152">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td42"><SPAN class="p20 ft29">b)</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td210"><SPAN class="p483 ft29">papper och papp, där produktionskapaciteten överstiger 20 ton per dag.</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td196"><SPAN class="p197 ft29">Koldioxid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr39 td211"><SPAN class="p20 ft153">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td212"><SPAN class="p20 ft153">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td200"><SPAN class="p20 ft153">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_66"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GR033166x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr13 td193"><SPAN class="p289 ft29">25.10.2003</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td194"><SPAN class="p56 ft29">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td201"><SPAN class="p268 ft75">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td126"><SPAN class="p20 ft29">L 275/43</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td197"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td198"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td202"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td203"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p484 ft91">BILAGA II</P> <P class="p485 ft88">VÄXTHUSGASER SOM AVSES I ARTIKLARNA 3 OCH 30</P> <P class="p486 ft29">Koldioxid (CO<SPAN class="ft160">2</SPAN>)</P> <P class="p487 ft29">Metan (CH<SPAN class="ft160">4</SPAN>)</P> <P class="p487 ft29">Dikväveoxid (N<SPAN class="ft160">2</SPAN>O)</P> <P class="p487 ft29">Fluorkolväten (HFC)</P> <P class="p487 ft29">Perfluorkolväten (PFC)</P> <P class="p487 ft29">Svavelhexafluorid (SF<SPAN class="ft160">6</SPAN>)</P> <P class="p488 ft91">BILAGA III</P> <P class="p489 ft88">KRITERIER FÖR DE NATIONELLA FÖRDELNINGSPLANER SOM AVSES I ARTIKEL 9, 22 OCH 30</P> <P class="p490 ft154"><SPAN class="ft154">1.</SPAN><SPAN class="ft161">Den sammanlagda mängden utsläppsrätter som fördelas för en period skall stämma överens med medlemsstatens skyldighet att begränsa sina utsläpp enligt beslut 2002/358/EG och Kyotoprotokollet, varvid hänsyn skall tas till dels vilken andel av de sammanlagda utsläppen dessa utsläppsrätter utgör i jämförelse med utsläpp från källor som inte omfattas av detta direktiv och dels nationell energipolitik, och bör stämma överens med den nationella klimatstrategin. Den sammanlagda mängden utsläppsrätter som fördelas skall inte vara större än vad som kan förväntas behövas för en strikt tillämpning av kriterierna i denna bilaga. Före 2008 skall mängden stämma överens med strävandena mot att nå eller överträffa respektive medlemsstats mål enligt beslut 2002/358/EG och Kyotoprotokollet.</SPAN></P> <P class="p491 ft29"><SPAN class="ft29">2.</SPAN><SPAN class="ft135">Den sammanlagda mängden utsläppsrätter som fördelas skall stämma överens med bedömningen av faktiska och planerade framsteg mot uppfyllandet av medlemsstaternas bidrag till gemenskapens åtaganden enligt beslut 93/389/ EEG.</SPAN></P> <P class="p492 ft29"><SPAN class="ft29">3.</SPAN><SPAN class="ft135">De mängder utsläppsrätter som fördelas skall stämma överens med möjligheterna, bland annat de tekniska möjligheterna, för de verksamheter som omfattas av detta system att minska utsläppen. Medlemsstaterna får grunda sin fördelning av utsläppsrätter på den genomsnittliga mängden utsläpp av växthusgaser per produkt inom varje verksamhet och på vilka framsteg som kan uppnås inom varje verksamhet.</SPAN></P> <P class="p493 ft29"><SPAN class="ft29">4.</SPAN><SPAN class="ft135">Planen skall stämma överens med övrig gemenskapslagstiftning och gemenskapens övriga politiska styrmedel. Hänsyn skall tas till oundvikliga utsläppsökningar till följd av nya krav i lagstiftningen.</SPAN></P> <P class="p494 ft29"><SPAN class="ft29">5.</SPAN><SPAN class="ft135">Planen skall inte göra skillnad mellan företag eller sektorer på ett sätt som otillbörligt gynnar vissa företag eller verksamheter i enlighet med kraven i fördraget, i synnerhet artiklarna 87 och 88 i detta.</SPAN></P> <P class="p495 ft29"><SPAN class="ft29">6.</SPAN><SPAN class="ft135">Planen skall innehålla uppgifter om hur nya deltagare skall kunna inträda i gemenskapens system i den berörda medlemsstaten.</SPAN></P> <P class="p496 ft32"><SPAN class="ft66">7.</SPAN><SPAN class="ft162">Planen får beakta tidigare vidtagna åtgärder och skall innehålla uppgifter om hur dessa åtgärder beaktas. Medlemsstaterna får använda sig av riktmärken grundade på referensdokument om bästa tillgängliga teknik när de utarbetar sina nationella fördelningsplaner, och dessa riktmärken kan innehålla beaktanden av tidigare vidtagna åtgärder.</SPAN></P> <P class="p497 ft29"><SPAN class="ft29">8.</SPAN><SPAN class="ft135">Planen skall innehålla uppgifter om hur hänsyn tas till ren teknik, bland annat energieffektiv teknik.</SPAN></P> <P class="p498 ft29"><SPAN class="ft29">9.</SPAN><SPAN class="ft135">Planen skall ge allmänheten möjlighet att lämna synpunkter och innehålla uppgifter om arrangemangen för beaktande av dessa synpunkter, innan beslut fattas om fördelning av utsläppsrätter.</SPAN></P> <P class="p499 ft29"><SPAN class="ft29">10.</SPAN><SPAN class="ft135">Planen skall innehålla en förteckning över de anläggningar som omfattas av detta direktiv tillsammans med de mängder utsläppsrätter som avses tilldelas var och en.</SPAN></P> <P class="p500 ft29"><SPAN class="ft29">11.</SPAN><SPAN class="ft135">Planen får innehålla information om hur befintlig konkurrens från länder eller enheter utanför unionen kommer att beaktas.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GR033167x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr13 td193"><SPAN class="p20 ft75">L 275/44</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td194"><SPAN class="p56 ft29">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td195"><SPAN class="p268 ft75">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td196"><SPAN class="p21 ft75">25.10.2003</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td197"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td198"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td199"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td200"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p501 ft91">BILAGA IV</P> <P class="p502 ft88">DE PRINCIPER FÖR ÖVERVAKNING OCH RAPPORTERING SOM AVSES I ARTIKEL 14.1</P> <P class="p503 ft88">Övervakning av koldioxidutsläpp</P> <P class="p504 ft29">Utsläppen skall övervakas antingen genom beräkning eller med hjälp av mätningar.</P> <P class="p503 ft88">Beräkning</P> <P class="p504 ft29">För beräkning av utsläpp skall följande formel användas:</P> <P class="p505 ft29">Verksamhetsuppgifter × emissionsfaktor × oxidationsfaktor</P> <P class="p506 ft29">Verksamhetsuppgifter (bränsleförbrukning, produktionstakt osv.) skall övervakas utgående från leveransdata eller mätningar.</P> <P class="p507 ft66">Allmänt vedertagna emissionsfaktorer skall tillämpas. Verksamhetsspecifika emissionsfaktorer kan godtas för alla bränslen. Standardvärden kan godtas för alla bränslen utom för <NOBR>icke-kommersiella</NOBR> sådana (avfallsbränslen som däck och processgaser från industrianläggningar). Flötsspecifika standardvärden för kol samt <NOBR>EU-specifika</NOBR> respektive tillverkarlandspecifika standardvärden för naturgas kräver ytterligare utveckling. Standardvärden från FN:s internationella klimatpanel (IPCC) kan godtas för raffinaderiprodukter. Emissionsfaktorn för biomassa skall vara noll.</P> <P class="p508 ft29">Om emissionsfaktorn inte beaktar huruvida delar av kolet är oxiderat eller inte, skall dessutom en oxidationsfaktor tillämpas. Om verksamhetsspecifika emissionsfaktorer har beräknats, som redan tar hänsyn till oxidation, behöver oxidationsfaktorn inte tillämpas.</P> <P class="p509 ft29">Standardvärden för oxidationsfaktorn som utvecklats i enlighet med direktiv 96/61/EG skall tillämpas, om inte verksamhetsutövaren kan visa att verksamhetsspecifika faktorer är mer exakta.</P> <P class="p510 ft29">En separat beräkning skall genomföras för varje verksamhet, anläggning och bränsle.</P> <P class="p503 ft88">Mätning</P> <P class="p511 ft29">Mätning av utsläpp skall göras med hjälp av standardmetoder eller allmänt vedertagna metoder och styrkas genom kompletterande beräkningar av utsläppen.</P> <P class="p512 ft88">Övervakning av utsläpp av andra växthusgaser</P> <P class="p511 ft29">Standardiserade eller allmänt vedertagna metoder skall tillämpas. De skall utarbetas av kommissionen i samråd med samtliga berörda parter och godkännas i enlighet med förfarandet i artikel 23.2.</P> <P class="p512 ft88">Rapportering av utsläpp</P> <P class="p504 ft29">Varje verksamhetsutövare skall tillhandahålla följande uppgifter i sin rapport från en anläggning:</P> <P class="p513 ft29"><SPAN class="ft66">A)</SPAN><SPAN class="ft135">Uppgifter rörande anläggningen, bland annat följande:</SPAN></P> <P class="p514 ft29"><SPAN class="ft29">—</SPAN><SPAN class="ft163">Anläggningens namn.</SPAN></P> <P class="p515 ft29"><SPAN class="ft29">—</SPAN><SPAN class="ft163">Dess adress, med postnummer och land.</SPAN></P> <P class="p515 ft29"><SPAN class="ft29">—</SPAN><SPAN class="ft163">Typ av och antal verksamheter som omfattas av bilaga I och som bedrivs inom anläggningen.</SPAN></P> <P class="p514 ft29"><SPAN class="ft29">—</SPAN><SPAN class="ft163">Adress, telefonnummer, fax och </SPAN><NOBR>e-postadress</NOBR> till en kontaktperson.</P> <P class="p515 ft29"><SPAN class="ft29">—</SPAN><SPAN class="ft163">Namn på anläggningens ägare samt eventuellt moderföretag.</SPAN></P> <P class="p516 ft29"><SPAN class="ft32">B)</SPAN><SPAN class="ft135">För varje verksamhet som omfattas av bilaga I och som bedrivs inom den anläggning för vilken utsläppen beräknas:</SPAN></P> <P class="p515 ft29"><SPAN class="ft29">—</SPAN><SPAN class="ft163">Verksamhetsuppgifter.</SPAN></P> <P class="p514 ft29"><SPAN class="ft29">—</SPAN><SPAN class="ft163">Emissionsfaktorer.</SPAN></P> <P class="p515 ft29"><SPAN class="ft29">—</SPAN><SPAN class="ft163">Oxidationsfaktorer.</SPAN></P> <P class="p515 ft29"><SPAN class="ft29">—</SPAN><SPAN class="ft163">Sammanlagda utsläpp.</SPAN></P> <P class="p514 ft29"><SPAN class="ft29">—</SPAN><SPAN class="ft163">Osäkerhet.</SPAN></P> <P class="p517 ft29"><SPAN class="ft66">C)</SPAN><SPAN class="ft135">För varje verksamhet som omfattas av bilaga I och som bedrivs inom den anläggning för vilken utsläppen mäts:</SPAN></P> <P class="p515 ft29"><SPAN class="ft29">—</SPAN><SPAN class="ft163">Sammanlagda utsläpp.</SPAN></P> <P class="p514 ft29"><SPAN class="ft29">—</SPAN><SPAN class="ft163">Uppgifter om mätmetodernas tillförlitlighet.</SPAN></P> <P class="p515 ft29"><SPAN class="ft29">—</SPAN><SPAN class="ft163">Osäkerhet.</SPAN></P> <P class="p518 ft29"><SPAN class="ft29">D)</SPAN><SPAN class="ft135">För utsläpp från förbränning skall rapporten dessutom innehålla oxidationsfaktorn, såvida inte oxidationen redan tagits med i beräkningen vid utvecklingen av verksamhetsspecifika emissionsfaktorer.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p89 ft29">Medlemsstaterna skall vidta åtgärder för att samordna rapporteringskraven med befintliga rapporteringskrav, i syfte att i möjligaste mån minska företagens rapporteringsbörda.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_68"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr13 td193"><SPAN class="p289 ft29">25.10.2003</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td194"><SPAN class="p56 ft29">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td201"><SPAN class="p268 ft75">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td126"><SPAN class="p20 ft29">L 275/45</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td197"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td198"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td202"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td203"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p519 ft91">BILAGA V</P> <P class="p520 ft88">DE KRITERIER FÖR KONTROLL SOM AVSES I ARTIKEL 15</P> <P class="p503 ft88">Allmänna principer</P> <P class="p521 ft29"><SPAN class="ft29">1.</SPAN><SPAN class="ft135">Utsläppen från varje verksamhet som anges i förteckningen i bilaga I skall kontrolleras.</SPAN></P> <P class="p522 ft29"><SPAN class="ft29">2.</SPAN><SPAN class="ft135">Kontrollförfarandet skall omfatta granskning av den rapport som sammanställts i enlighet med artikel 14.3 och av övervakningen under det föregående året. Det skall också omfatta en kontroll av huruvida övervakningssystemen och de rapporterade uppgifterna och den information som ges om utsläppen är tillförlitliga, trovärdiga och korrekta, i synnerhet följande:</SPAN></P> <P class="p523 ft29"><SPAN class="ft42">a)</SPAN><SPAN class="ft135">De rapporterade uppgifterna om verksamheterna samt de mätningar och beräkningar som ligger till grund för dessa uppgifter.</SPAN></P> <P class="p524 ft29"><SPAN class="ft32">b)</SPAN><SPAN class="ft135">Val och användning av emissionsfaktorer.</SPAN></P> <P class="p525 ft29"><SPAN class="ft42">c)</SPAN><SPAN class="ft135">De beräkningar som ligger till grund för fastställandet av de sammanlagda utsläppen.</SPAN></P> <P class="p526 ft29"><SPAN class="ft32">d)</SPAN><SPAN class="ft135">Om mätning tillämpas: de valda mätmetodernas lämplighet och användning.</SPAN></P> <P class="p522 ft29"><SPAN class="ft29">3.</SPAN><SPAN class="ft135">Rapporterade utsläpp får endast valideras, om det är möjligt att med hjälp av tillförlitliga och trovärdiga uppgifter fastställa utsläppen med en hög grad av säkerhet. En hög grad av säkerhet innebär att verksamhetsutövaren skall kunna visa följande:</SPAN></P> <P class="p527 ft29"><SPAN class="ft42">a)</SPAN><SPAN class="ft135">Att de rapporterade uppgifterna inte är motstridiga.</SPAN></P> <P class="p526 ft29"><SPAN class="ft32">b)</SPAN><SPAN class="ft135">Att uppgifterna har samlats in i enlighet med tillämpliga vetenskapliga normer.</SPAN></P> <P class="p525 ft29"><SPAN class="ft42">c)</SPAN><SPAN class="ft135">Att den berörda redovisningen för anläggningen är komplett och samstämmig.</SPAN></P> <P class="p522 ft29"><SPAN class="ft29">4.</SPAN><SPAN class="ft135">Kontrollören skall ha tillgång till alla anläggningar och all information som kan beröra de aspekter som skall kontrolleras.</SPAN></P> <P class="p528 ft29"><SPAN class="ft29">5.</SPAN><SPAN class="ft135">Kontrollören skall beakta huruvida anläggningen är registrerad i gemenskapens miljölednings- och miljörevisionsordning (EMAS).</SPAN></P> <P class="p529 ft88">Metodik</P> <P class="p530 ft29">S t r a t e g i s k a n a l y s</P> <P class="p522 ft29"><SPAN class="ft29">6.</SPAN><SPAN class="ft135">Kontrollerna skall utgå från en strategisk analys av all verksamhet som bedrivs inom anläggningen. Detta förutsätter att kontrollören har god överblick över alla verksamheter och deras betydelse för utsläppen.</SPAN></P> <P class="p529 ft29">P r o c e s s a n a l y s</P> <P class="p531 ft29"><SPAN class="ft29">7.</SPAN><SPAN class="ft135">I förekommande fall skall kontrollerna av de inlämnade uppgifterna genomföras på plats inom anläggningen. Kontrollören skall tillämpa punktkontroller för att fastställa huruvida de rapporterade uppgifterna är tillförlitliga.</SPAN></P> <P class="p532 ft29">R i s k a n a l y s</P> <P class="p522 ft29"><SPAN class="ft29">8.</SPAN><SPAN class="ft135">Kontrollören skall kontrollera uppgifternas tillförlitlighet för alla de enskilda källor till växthusgasutsläpp inom en anläggning som bidrar till denna anläggnings sammanlagda utsläpp.</SPAN></P> <P class="p533 ft66"><SPAN class="ft66">9.</SPAN><SPAN class="ft164">På grundval av denna analys skall kontrollören uttryckligen fastställa vilka källor som uppvisar en hög felrisk samt vilka andra aspekter av övervaknings- och rapporteringsförfarandet som kan medföra fel i fastställandet av de sammanlagda utsläppen. Detta omfattar i synnerhet valet av emissionsfaktorer och de beräkningar som krävs för att fastställa nivån på utsläppen från enskilda utsläppskällor. Särskild uppmärksamhet skall ägnas de källor som uppvisar en hög felrisk och ovannämnda aspekter av övervakningsförfarandet.</SPAN></P> <P class="p534 ft29"><SPAN class="ft29">10.</SPAN><SPAN class="ft135">Kontrollören skall beakta eventuella effektiva riskkontrollmetoder som tillämpas av verksamhetsutövaren för att minimera graden av osäkerhet.</SPAN></P> <P class="p532 ft29">R a p p o r t e r i n g</P> <P class="p535 ft29"><SPAN class="ft29">11.</SPAN><SPAN class="ft135">Kontrollören skall sammanställa en rapport om valideringsprocessen, i vilken det skall anges huruvida rapporteringen enligt artikel 14.3 är tillfredsställande. I rapporten skall alla frågor som har med det utförda arbetet att göra tas upp. Rapporteringen enligt artikel 14.3 kan anges vara tillfredsställande, om kontrollören finner att uppgifterna om de sammanlagda utsläppen inte är materiellt felaktiga.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GR033169x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr13 td52"><SPAN class="p20 ft75">L 275/46</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td213"><SPAN class="p20 ft152">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td194"><SPAN class="p56 ft29">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td195"><SPAN class="p268 ft75">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td196"><SPAN class="p21 ft75">25.10.2003</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td214"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td178"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td198"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td199"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td200"><SPAN class="p20 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p20 ft152">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td215"><SPAN class="p20 ft29">M i n i m i k r a v a v s e e n d e k o n t r o l l ö r e n s k o m p e t e n s</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td196"><SPAN class="p20 ft152">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p536 ft29"><SPAN class="ft29">12.</SPAN><SPAN class="ft135">Kontrollören, som skall vara oberoende av verksamhetsutövaren, skall utföra sina uppgifter på ett korrekt, objektivt och professionellt vis och ha kunskap om följande:</SPAN></P> <P class="p523 ft29"><SPAN class="ft42">a)</SPAN><SPAN class="ft135">Bestämmelserna i detta direktiv samt relevanta normer och riktlinjer som antagits av kommissionen enligt artikel 14.1.</SPAN></P> <P class="p537 ft29"><SPAN class="ft32">b)</SPAN><SPAN class="ft135">Lagstiftning och förvaltningsbestämmelser som berör den verksamhet som skall kontrolleras.</SPAN></P> <P class="p538 ft29"><SPAN class="ft42">c)</SPAN><SPAN class="ft135">Metoderna för sammanställning av alla uppgifter för varje enskild utsläppskälla i anläggningen, och i synnerhet avseende insamling, mätning, beräkning och rapportering av uppgifter.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p89 ft4">Sammanfattning</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p89 ft2">Prop. 2003/04:31</P> <P class="p193 ft2">Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p86 ft2">Att stabilisera koncentrationen av växthusgaser i atmosfären utgör en väsentlig utmaning som möter det internationella samfundet under 2000- talet. Stabiliseringen skall nås samtidigt som man söker nå en högre levnadsstandard. Med nuvarande teknologi kommer det att bli utomordentligt svårt. För att på lång sikt begränsa risken för framtida klimatförändringar måste de globala utsläppen minska. År 2050 bör enligt riksdagen utsläppen för Sverige sammantaget vara lägre än 4,5 ton koldioxidekvivalenter per år och invånare för att därefter minska ytterligare.</P> <P class="p70 ft2">En begränsad klimatpåverkan kan endast uppnås genom en aktiv klimatpolitik som integreras i hela samhället. För att uppnå målet erfordras dessutom ett omfattande internationellt samarbete och insatser i alla länder.</P> <P class="p88 ft2">Handel med utsläppsrätter är ett viktigt, kostnadseffektivt styrmedel för att verka i riktning mot målet att stabilisera och minska koncentrationen av växthusgaser i atmosfären. En utsläppsrätt ger innehavaren rätten att släppa ut ett ton koldioxidekvivalenter under en fastställd period. Handel med utsläppsrätter bygger på att ett tak sätts för hur stora de totala utsläppen får vara under t.ex. ett år för de anläggningar inom en viss region som omfattas av systemet. Detta betyder emellertid inte att ett tak sätts för utsläppen från enskilda anläggningar. Varje anläggning som omfattas av systemet tilldelas ett visst antal överlåtbara utsläppsrätter. Summan av dessa utsläppsrätter motsvarar taket för hur stora de totala utsläppen får vara. Det ställs sedan ett krav på att de anläggningar som omfattas av handelssystemet vid en viss angiven tidpunkt skall kunna visa upp ett innehav av utsläppsrätter som motsvarar anläggningens faktiska utsläpp. Företag med höga kostnader för att göra utsläppsminskningar kommer att köpa utsläppsrätter, vilka utbjuds på en marknad av företag med låga kostnader för att minska utsläppen.</P> <P class="p539 ft2">I 2002 års klimatpolitiska beslut (prop. 2001/02:55, bet. 2001/02MJU10, rskr. 2001/02:163) har riksdagen fastslagit att de svenska utsläppen av de sex växthusgaserna som ett medelvärde för perioden <NOBR>2008<SPAN class="ft165">-</SPAN>2012</NOBR> skall vara minst fyra procent lägre än utsläppen år 1990. Utsläppsvärdena skall normalårskorrigeras för att säkerställa jämförbarhet mellan åren med avseende på variation i temperatur och nederbörd.</P> <P class="p540 ft61">Syftet med delbetänkandet</P> <P class="p541 ft44">I oktober 2001 publicerade <NOBR>EG-kommissionen</NOBR> ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen.<A href="#page_70"><SPAN class="ft166">1 </SPAN></A>Ministerrådet enades</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"> <TR> <TD class="tr8 td106"><SPAN class="p20 ft28"><SPAN class="ft72">1 </SPAN>Förslag till Europaparlamentets och Rådets direktiv om ett system för handel med ut-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td157"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td106"><SPAN class="p20 ft28">släppsrätter för växthusgas inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr41 td157"><SPAN class="p21 ft2">70</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p20 ft28">(KOM(2001) 581 slutlig).</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_71"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40"> <TR> <TD class="tr2 td85"><SPAN class="p20 ft2">i december 2002 om en gemensam ståndpunkt<SPAN class="ft69">2 </SPAN>angående direktivets</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p20 ft7">Prop. 2003/04:31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">innehåll, som Europaparlamentet förväntas ta ställning till sommaren</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p20 ft2">2003. Framställningen i detta betänkande baseras på rådets gemensamma</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">ståndpunkt.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p74 ft2">Enligt direktivförslaget skall ett <NOBR>EU-omfattande</NOBR> system för handel med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">utsläppsrätter införas från den 1 januari 2005. Enligt förslaget avser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p20 ft2">handelssystemet endast utsläpp av koldioxid. Detta betänkande behandlar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p20 ft2">i första hand systemets första period åren <NOBR>2005<SPAN class="ft167">-</SPAN>2007.</NOBR> Under denna</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">period skall enligt direktivförslaget tilldelning av utsläppsrätter ske</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">gratis. Bland andra väsentliga inslag i direktivet kan nämnas att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">medlemsstaten skall utveckla en nationell fördelningsplan som skall</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">utgöra basen för tilldelningen av överlåtbara utsläppsrätter och att den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">nationella fördelningsplanen skall uppfylla de kriterier som framgår av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p20 ft2">bilaga III i direktivet.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p74 ft2">Enligt direktivförslaget skall handelssystemet inledningsvis omfatta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">anläggningar inom energiintensiv industri (produktion och bearbetning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">av järnmetaller, mineralindustrin, pappersmassa, papper och papp) och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">förbränningsanläggningar över en viss effektnivå inom kraft- och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">värmeproduktion. I Sverige kommer den handlande sektorn härmed att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p20 ft2">omfatta ca 300 anläggningar.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p74 ft2">Med detta betänkande redovisar <NOBR>FlexMex2-utredningen</NOBR> framför allt sin</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">syn på de principer som skall ligga till grund för fördelningen av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">utsläppsrätter och hur den nationella fördelningsplanen bör utformas för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">svensk del inför det <NOBR>EU-omfattande</NOBR> system för handel med utsläppsrätter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">som skall införas från den 1 januari 2005.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p74 ft2">Delegationen vill poängtera att det alltjämt återstår för Europa-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">parlamentet att ta ställning till rådets förslag till direktiv och att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">kommissionens kommande förtydliganden av direktivet kan komma att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">ändra förutsättningarna för de förslag som delegationen lämnar i det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td85"><SPAN class="p20 ft2">följande.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr42 td85"><SPAN class="p20 ft19">Delegationens förslag <SPAN class="ft165">- </SPAN>Tilldelningsprinciper</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td85"><SPAN class="p20 ft2">Vad gäller principer för att fördela utsläppsrätter i samband med</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p20 ft2">införandet av ett europeiskt handelssystem för perioden <NOBR>2005<SPAN class="ft167">-</SPAN>2007</NOBR> kan</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">delegationens förslag sammanfattas i följande punkter:</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p542 ft2"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft169">Det är den </SPAN><SPAN class="ft3">tilldelade </SPAN>mängden utsläppsrätter till den handlande sektorn som skall avräknas mot det nationella mål, som skall uppnås för perioden <NOBR>2008<SPAN class="ft165">-</SPAN>2012.</NOBR> Riksdagen skall vid kontrollstationen år 2004, som komplement, överväga ett mål som innefattar de flexibla mekanismerna.</P> <P class="p543 ft6"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft170">Delegationen vill understryka att trots att den statistik som ligger till grund för delegationens ställningstagande vad gäller den handlande sektorn kvalitetssäkrats i särskild ordning, så är den ändå behäftad med stor osäkerhet. Detta omdöme gäller även de prognoser som använts.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr8 td83"><SPAN class="p20 ft28"><SPAN class="ft72">2 </SPAN>Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td84"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td83"><SPAN class="p20 ft28">rådets direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td84"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td83"><SPAN class="p20 ft28">gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (13 mars 2003) samt</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr41 td84"><SPAN class="p21 ft2">71</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p20 ft28">Corrigendum (17 mars 2003).</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_72"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft2">6,2 Mton CO</SPAN><SPAN class="ft73">2</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft2">2,0 Mton CO</SPAN><SPAN class="ft73">2</SPAN></DIV> <DIV id="tx3"><SPAN class="ft2">2,0 Mton CO</SPAN><SPAN class="ft73">2</SPAN></DIV> <DIV id="tx4"><SPAN class="ft2">2,3 Mton CO</SPAN><SPAN class="ft73">2</SPAN></DIV> <DIV id="tx5"><SPAN class="ft2">0,6 Mton CO</SPAN><SPAN class="ft73">2</SPAN></DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p544 ft11"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft171">Delegationen gör bedömningen att den handlande sektorns behov av utsläppsrätter kan uppgå till cirka 24 Mton CO</SPAN><SPAN class="ft172">2 </SPAN>per år under</P> <P class="p545 ft2">perioden <NOBR>2005<SPAN class="ft167">-</SPAN>2007.</NOBR> Bedömningen baseras på följande beräkningar: <SPAN class="ft167">- </SPAN>Historiska bränslerelaterade utsläpp 11,2 Mton CO<SPAN class="ft73">2</SPAN></P> <P class="p546 ft2"><SPAN class="ft165">- </SPAN>Historiska <NOBR>icke-utbytbara</NOBR> råvarurelaterade utsläpp</P> <P class="p547 ft2"><SPAN class="ft167">- </SPAN>Statistisk osäkerhet<A href="#page_72"><SPAN class="ft69">3 </SPAN></A><SPAN class="ft167">- </SPAN>Nya deltagare, varav</P> <P class="p548 ft2">Nya anläggningar Prognos ökning av råvarurelaterade utsläpp Övrigt</P> <P class="p549 ft2"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft169">Den slutliga siffra som skall utgöra den handlande sektorns totala antal utsläppsrätter kommer att fastställas av regeringen efter remissbehandling av delegationens delbetänkande inför propositionen i fråga i september 2003. I det sammanhanget bör regeringen göra en avvägning mellan den handlande sektorns utrymme och andra sektorers behov. Riksdagens beslut mot bakgrund av regeringens proposition i september 2003 skall utgöra grunderna för den fördelningsplan som regeringen skall inlämna till kommissionen senast den 31 mars 2004.</SPAN></P> <P class="p550 ft6"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft170">Fördelning till sektorer respektive anläggningar skall baseras på historiska aktiviteter.</SPAN></P> <P class="p544 ft2"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft169">Koldioxidutsläppen i varje sektor delas upp i </SPAN><SPAN class="ft3">utsläpp från råvaror, </SPAN>som fram till och med år 2007 <SPAN class="ft3">inte är utbytbara </SPAN>om man vill tillverka produkten och <SPAN class="ft3">utsläpp från fossila bränslen, </SPAN>som <SPAN class="ft3">är utbytbara </SPAN>och som används med det primära syftet att producera <NOBR>kraft-,</NOBR> <NOBR>värme-,</NOBR> eller transportenergi.</P> <P class="p549 ft2"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft169">De genomsnittliga utsläppen under fyraårsperioden </SPAN><NOBR>1998<SPAN class="ft165">-</SPAN>2001</NOBR> skall ligga till grund för fördelningen av det totala antalet utsläppsrätter. I det fall exceptionella förhållanden (t.ex. haverier eller omfattande ombyggnader) rådde för en anläggning under ett år under denna tidsperiod skall verksamhetsutövaren kunna ansöka om att anläggningen får tilldelningen av utsläppsrätter baserad på de genomsnittliga utsläppen under en treårsperiod.</P> <P class="p549 ft6"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft170">Möjligheten för medlemsstaten att, enligt artikel 27, ansöka om tillfälligt undantag för vissa anläggningar (s.k. </SPAN><NOBR>opt-out)</NOBR> bör inte användas.</P> <P class="p544 ft2"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft169">Möjligheten för medlemsstaten att bedriva handel med utsläppsrätter för anläggningar under de kapacitetsgränser som anges i direktivets bilaga I, bör inte användas.</SPAN></P> <P class="p551 ft6"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft170">Det krävs ytterligare åtgärder för att öka kraven på transportsektorns bidrag till en begränsad klimatpåverkan. En övergripande strategi bör utarbetas för effektivisering av transportsystemet, införande av mer bränsleeffektiva fordon samt för hur förnybara energislag skall</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p89 ft2">Prop. 2003/04:31</P> <P class="p193 ft2">Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42"> <TR> <TD class="tr8 td216"><SPAN class="p20 ft28"><SPAN class="ft72">3 </SPAN>På grund av den osäkerhet som är förknippad med det historiska statistiska underlaget</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td171"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td216"><SPAN class="p20 ft28">innehåller den handlande sektorns totala behov av utsläppsrätter ett tillägg på 2 Mton CO<SPAN class="ft81">2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr29 td171"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td216"><SPAN class="p20 ft28">per år för att ta hänsyn till risken att tillgängliga data underskattar den faktiska</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td171"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td216"><SPAN class="p20 ft28">utsläppsnivån i de historiska data som ligger till grund för delegationens bedömning.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr41 td171"><SPAN class="p21 ft2">72</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td216"><SPAN class="p20 ft28">Tillägget representerar hälften av den statistiskt uppskattade möjliga underskattningen.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_73"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43"> <TR> <TD colspan=7 class="tr22 td217"><SPAN class="p20 ft2">introduceras inom olika sektorer. Delegationen påpekar behovet av</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td16"><SPAN class="p20 ft7">Prop. 2003/04:31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td217"><SPAN class="p20 ft2">att redan nu bl.a. analysera förutsättningarna för och konsekvenserna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td217"><SPAN class="p20 ft2">av att inkludera transportsektorn i den handlande sektorn under</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td217"><SPAN class="p20 ft2">Kyotoprotokollets<SPAN class="ft69">4 </SPAN>första åtagandeperiod <NOBR>2008<SPAN class="ft167">-</SPAN>2012</NOBR> i syfte att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td217"><SPAN class="p20 ft2">begränsa utsläppen av växthusgaser. Därutöver förespråkar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td218"><SPAN class="p20 ft2">delegationen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td141"><SPAN class="p20 ft2">att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td219"><SPAN class="p20 ft2">verksamheter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p20 ft2">som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p20 ft2">inte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td220"><SPAN class="p20 ft2">omfattas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td221"><SPAN class="p20 ft2">av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p552 ft2">handelsdirektivet,<A href="#page_73"><SPAN class="ft69">5 </SPAN></A>under åtagandeperioden <NOBR>2008<SPAN class="ft165">-</SPAN>2012</NOBR> skall ges möjlighet att delta i handelssystemet som ett sätt att tillgodose det avtalskrav som enligt miljöriktlinjerna punkt 51.1<A href="#page_73"><SPAN class="ft69">6 </SPAN></A>krävs för att få nedsättning eller undantag från sådana skatter som införts av miljöskäl.</P> <P class="p553 ft2"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft169">Nya deltagare (new entrants) beaktas när det för handel tillgängliga totala antalet utsläppsrätter fastställs. Till nya deltagare räknas dels de verksamheter som fått sitt </SPAN><SPAN class="ft3">första tillstånd </SPAN>för utsläpp av växthusgaser eller som har <SPAN class="ft3">förnyat sitt tillstånd </SPAN>för utsläpp av växthusgaser efter det att den nationella fördelningsplanen anmälts till kommissionen. Delegationen föreslår att den prognostiserade ökningen av <NOBR>icke-utbytbara</NOBR> råvarurelaterade utsläpp som sker mellan år 2001 och år 2005 i den nationella fördelningsplanen bokförs under rubriken <SPAN class="ft3">nya deltagare som förnyat sitt tillstånd </SPAN>och fördelas årligen under perioden <NOBR>2005<SPAN class="ft165">-</SPAN>2007.</NOBR> Delegationen återkommer till regelsystemet för nya deltagare när ytterligare förtydliganden erhållits av kommissionen.</P> <P class="p554 ft6"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft170">Tidigare vidtagna åtgärder (early action) beaktas delvis genom att den genomsnittliga utsläppsmängden under åren </SPAN><NOBR>1998<SPAN class="ft173">-</SPAN>2001</NOBR> används vid fördelningen.</P> <P class="p553 ft2"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft169">Undantag från deltagande i handelssystemet under perioden </SPAN><NOBR>2005<SPAN class="ft165">-</SPAN>2007</NOBR> skall inte kunna lämnas med hänvisning till långsiktiga avtal. Delegationen konstaterar att enligt miljöriktlinjerna punkt 51.1 är det, som grund för att få undantag eller nedsättning av skatter som införts av miljöskäl, likvärdigt om företagen deltar i handelssystemet eller har långsiktiga avtal med staten.</P> <P class="p553 ft6"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft170">Beslut om tilldelade mängder utsläppsrätter för respektive år under perioden </SPAN><NOBR>2005<SPAN class="ft173">-</SPAN>2007</NOBR> skall fattas senast den 1 oktober 2004.</P> <P class="p553 ft2"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft169">Det statistiska kvalitetssäkringsarbete som redan påbörjats bör utvecklas vidare och utvidgas till att omfatta andra sektorer som medverkar till klimatförändringar. Vidare bör samarbetet när det gäller prognosarbetet utvecklas och förstärkas mellan i första hand Konjunkturinstitutet och Energimyndigheten. En strategisk plan för detta samarbete bör skyndsamt utvecklas.</SPAN></P> <P class="p553 ft6"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft170">En överordnad konsekvensanalys och koordinering av hanteringen av befintliga och föreslagna styrmedel inom miljöområdet saknas i</SPAN></P> <P class="p555 ft2">dag. Delegationen föreslår därför att regeringen utreder</P> <P class="p556 ft26"><SPAN class="ft24">4</SPAN><SPAN class="ft25">Kyotoprotokollet till Förenta Nationernas ramkonvention om klimatförändringar. Antogs på konventionens tredje partsmöte i Kyoto den 11 december 1997. EU ratificerade Kyotoprotokollet den 31 maj 2002.</SPAN></P> <P class="p557 ft175"><SPAN class="ft24">5</SPAN><SPAN class="ft174">I den fortsatta framställningen används ofta detta begrepp som synonym till direktivförslaget.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr21 td222"><SPAN class="p20 ft28"><SPAN class="ft72">6 </SPAN>Community guidelines on State aid for environmental protection (2001/C 37/03).</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td223"><SPAN class="p21 ft2">73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_74"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43"> <TR> <TD class="tr22 td217"><SPAN class="p20 ft2">förutsättningarna och formerna för hur en sådan nödvändig</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td16"><SPAN class="p20 ft7">Prop. 2003/04:31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td217"><SPAN class="p20 ft2">samordning skall komma till stånd.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p558 ft22">Delegationens förslag – Utsläppshandel, koldioxidskatt och finansiering</P> <P class="p559 ft2">I betänkandet har delegationen övervägt tre alternativ när det gäller frågan om koldioxidskatten bör behållas (eventuellt inklusive vissa begränsningsregler) eller tas bort i de sektorer som kommer att omfattas av handel med utsläppsrätter. Därvid gör delegationen följande bedömning:</P> <P class="p560 ft2"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft169">SNED:s</SPAN><A href="#page_74"><SPAN class="ft69">7 </SPAN></A>förslag till nytt energiskattesystem har inte remissbehandlats och det återstår ett visst utredningsarbete för att klarlägga de praktiska förutsättningarna för att genomföra ett alternativ där koldioxidskatten inklusive vissa begränsningsregler behålls. Delegationen vill därför i detta läge inte förorda något av de alternativ som undersöks i betänkandet utan föreslår i stället att frågan om koldioxidskattens ställning i det framtida systemet för handel med utsläppsrätter tas upp till ytterligare belysning i delegationens fortsatta utredningsarbete. Därvid torde också större klarhet vara vunnen i fråga om förutsättningarna för att SNED:s förslag till nytt energiskattesystem kommer att införas. Delegationen anser att finansieringen av förslagen skall finansieras inom i första hand energi- och miljöskattesystemet.</P> <P class="p561 ft19">Delegationens förslag – organisatoriska frågor</P> <P class="p118 ft2">Delegationens förslag kan sammanfattas i följande punkter:</P> <P class="p554 ft2"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft169">Systemet med handel med utsläppsrätter, med sin marknadslösning, skiljer sig från miljöbalkens regelsystem. Det kan därför finnas skäl att låta de båda systemen verka skilda från varandra för att få en effektiv ordning, och mot denna bakgrund inrätta en ny myndighet för administrationen av handel med utsläppsrätter.</SPAN></P> <P class="p562 ft2"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft169">Förberedelsetiden är dock knapp fram till dess handelssystemet skall vara i funktion fr.o.m. den 1 januari 2005. Av praktiska skäl bör därför flertalet av de uppgifter som skall utföras inför och under perioden </SPAN><NOBR>2005<SPAN class="ft165">-</SPAN>2007</NOBR> läggas på redan befintliga myndigheter, på central nivå framför allt Energimyndigheten och Naturvårdsverket.</P> <P class="p563 ft6"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft170">För att ändå skapa en mer oberoende beslutsprocess för handeln med utsläppsrätter bör en fristående mindre myndighet med övergripande ansvar för frågorna inrättas.</SPAN></P> <P class="p553 ft2"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft169">Regeringen bör uppdra åt delegationen att tillsammans med Energimyndigheten, Naturvårdsverket och SCB utarbeta ytterligare underlag för den fortsatta beredningen av fördelningsplanen. Nödvändiga lagförslag bör tas fram av delegationen.</SPAN></P> <P class="p553 ft11"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft171">Uppdraget att som behörig myndighet pröva tillstånd avseende rätt att efter den 1 januari 2005 bedriva verksamhet som resulterar i</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44"> <TR> <TD class="tr9 td224"><SPAN class="p20 ft28"><SPAN class="ft72">7 </SPAN>Svåra skatter! Betänkande från Skattenedsättningskommittén (SOU 2003:38).</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td110"><SPAN class="p21 ft2">74</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_75"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45"> <TR> <TD class="tr3 td217"><SPAN class="p20 ft2"><NOBR>CO<SPAN class="ft73">2</SPAN>-utsläpp</NOBR> som omfattas av handelsdirektivet bör ges antingen till</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p20 ft7">Prop. 2003/04:31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td217"><SPAN class="p20 ft176">Svenska Kraftnät eller till länsstyrelserna. Naturvårdsverket bör</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td16"><SPAN class="p20 ft176">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td217"><SPAN class="p20 ft2">skyndsamt ges i uppdrag att utveckla regler, kriterier och system för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td217"><SPAN class="p20 ft2">tillståndsförfarandet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p564 ft2"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft169">Beslut om tilldelning av utsläppsrätter bör fattas av den fristående mindre myndighet delegationen föreslår inrättas. Naturvårdsverket bör ges i uppgift att ta emot och bereda ansökningar om tilldelning av utsläppsrätter, och i samråd med Energimyndigheten och NUTEK lämna förslag till beslut.</SPAN></P> <P class="p565 ft6"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft170">Beslut om tillstånd och tilldelning skall kunna överklagas. Även andra beslut skall normalt kunna överklagas.</SPAN></P> <P class="p566 ft2"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft169">Arbetsuppgiften att utfärda utsläppsrätter till verksamhetsutövare bör antingen ges till Naturvårdsverket eller till den organisation som senare kommer att ges i uppgift att föra register över aktörernas innehav av utsläppsrätter och av förändringar av detsamma.</SPAN></P> <P class="p567 ft6"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft170">Naturvårdsverket och Energimyndigheten bör ges i uppdrag att gemensamt ta fram lämplig information och att sedan sprida denna till verksamhetsutövare, allmänhet m.fl.</SPAN></P> <P class="p564 ft2"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft169">Naturvårdsverket bör ges i uppdrag att utveckla lämpliga förfaranden för kontroll, övervakning, annullering av rätter m.m. som skall ske under </SPAN><NOBR>2005<SPAN class="ft165">-</SPAN>2007.</NOBR> I uppdraget bör även ingå att överväga eventuella organisatoriska frågor som kan aktualiseras. Arbetet bör ske i samråd med <NOBR>FlexMex2-utredningen</NOBR> och Energimyndigheten.</P> <P class="p564 ft2"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft169">Med en grov uppskattning bedöms arbetsuppgifterna inför den första perioden </SPAN><NOBR>2005<SPAN class="ft165">-</SPAN>2007,</NOBR> vilka främst kommer att utföras under år 2004, komma att kosta ca <NOBR>15<SPAN class="ft165">-</SPAN>20</NOBR> mkr. Den löpande verksamheten under åren <NOBR>2005<SPAN class="ft165">-</SPAN>2007</NOBR> torde bli klart mindre kostnadskrävande, uppskattningsvis kan årskostnaden komma att uppgå till högst ca 5 mkr. Åtminstone delar av finansieringsbehovet bör kunna täckas med avgifter.</P> <P class="p564 ft2"><SPAN class="ft168">•</SPAN><SPAN class="ft169">Arbetet under perioden </SPAN><NOBR>2005<SPAN class="ft165">-</SPAN>2007</NOBR> bör utvärderas i god tid före nästa period, varvid bl.a. organisationsfrågan på nytt bör övervägas.</P> <P class="p568 ft11">I betänkandets andra del <SPAN class="ft102">Bakgrund </SPAN>redovisas en detaljerad bakgrund till de förslag som redovisats i betänkandets första del <SPAN class="ft102">Överväganden och förslag.</SPAN></P> <P class="p569 ft2">75</P> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GR033176x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr43 td85"><SPAN class="p20 ft4">Näringsdepartementet</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td16"><SPAN class="p20 ft7">Prop. 2003/04:31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td16"><SPAN class="p20 ft177">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr41 td85"><SPAN class="p20 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 december 2003</SPAN> </TD> <TD class="tr41 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td85"><SPAN class="p20 ft2">Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Ulvskog,</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">Freivalds, Sahlin, Pagrotsky, Östros, Messing, Engqvist, Lövdén,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p20 ft2">Ringholm, Bodström, Sommestad, Karlsson, Nykvist, Lund, Nuder,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td85"><SPAN class="p20 ft2">Johansson, Hallengren, Björklund, Holmberg, Jämtin</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td85"><SPAN class="p20 ft2">Föredragande: Leif Pagrotsky</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td16"><SPAN class="p20 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p570 ft6">Regeringen beslutar proposition 2003/04:31 Riktlinjer för genomförande av EG:s direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser</P> <P class="p571 ft2">76</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 0 0 Regeringen föreslår att riksdagen bemyndigar regeringen att utarbeta och till Europeiska kommissionen överlämna en plan för fördelning av utsläppsrätter (avsnitt 5). Bifall Bifall 2003/04:MJU11 ? Acklamation INL Inlämning 2003-11-19 00:00:00 planerat 60 hantering B Bordläggning 2003-12-04 00:00:00 inträffat 2 hanvisning INL Inlämning 2003-12-04 00:00:00 inträffat 60 hantering REG Registrering 2003-12-04 00:00:00 inträffat 70 hantering HÄN Hänvisning 2003-12-05 00:00:00 inträffat 3 hanvisning MOT Motionstid slutar 2004-01-23 00:00:00 inträffat 4 hanvisning inlamnatav Inlämnat av Näringsdepartementet 2014-11-23 03:34:47 statustext statustext Ärendet är avslutat GR0331 2017-10-20 10:05:07 tilldelat Tilldelat Miljö- och jordbruksutskottet 2014-11-23 03:34:47 GR0331 prop_200304__31.pdf 973240 pdf Riktlinjer för genomförande av EG:s direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser https://data.riksdagen.se/fil/E2B49321-21C8-4BE6-A9DF-4A120176074D behandlas_i 2003/04:MJU11 GR01MJU11 bet 2003/04 MJU11 Riktlinjer för genomförande av EG:s direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser Betänkande följdmotion av Barbro Hietala Nordlund och Kristina Zakrisson (S)<br/> med anledning av prop. 2003/04:31<br/> Riktlinjer för genomförande av EG:s direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser GR02MJ29 mot 2003/04 MJ29 med anledning av prop. 2003/04:31 Riktlinjer för genomförande av EG:s direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser av Barbro Hietala Nordlund och Kristina Zakrisson (S) Motion följdmotion av Catharina Elmsäter-Svärd m.fl. (M)<br/> med anledning av prop. 2003/04:31<br/> Riktlinjer för genomförande av EG:s direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser GR02MJ27 mot 2003/04 MJ27 med anledning av prop. 2003/04:31 Riktlinjer för genomförande av EG:s direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser av Catharina Elmsäter-Svärd m.fl. (M) Motion följdmotion av Erling Wälivaara m.fl. (KD, M, FP)<br/> med anledning av prop. 2003/04:31<br/> Riktlinjer för genomförande av EG:s direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser GR02MJ28 mot 2003/04 MJ28 med anledning av prop. 2003/04:31 Riktlinjer för genomförande av EG:s direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser av Erling Wälivaara m.fl. (KD, M, FP) Motion följdmotion av Lennart Fremling m.fl. (FP)<br/> med anledning av prop. 2003/04:31<br/> Riktlinjer för genomförande av EG:s direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser GR02MJ30 mot 2003/04 MJ30 med anledning av prop. 2003/04:31 Riktlinjer för genomförande av EG:s direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser av Lennart Fremling m.fl. (FP) Motion följdmotion av Roger Tiefensee m.fl. (C)<br/> med anledning av prop. 2003/04:31<br/> Riktlinjer för genomförande av EG:s direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser GR02MJ32 mot 2003/04 MJ32 med anledning av prop. 2003/04:31 Riktlinjer för genomförande av EG:s direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser av Roger Tiefensee m.fl. (C) Motion följdmotion av Sven Gunnar Persson m.fl. (KD)<br/> med anledning av prop. 2003/04:31<br/> Riktlinjer för genomförande av EG:s direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser GR02MJ31 mot 2003/04 MJ31 med anledning av prop. 2003/04:31 Riktlinjer för genomförande av EG:s direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser av Sven Gunnar Persson m.fl. (KD) Motion