2284758GR031692003/04169propproppropProposition 2003/04:169PropositionPropositionFISkU16902004-06-02 00:00:002013-02-16 17:55:172004-06-02 00:00:00Kommunal medverkan vid statlig trängselskatthämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GR03169/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GR03169https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GR03169
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_4 #dimg1z{position:absolute;top:308px;left:63px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_4 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_7 #dimg1z{position:absolute;top:437px;left:0px;z-index:-1;width:499px;height:138px;}
#page_7 #dimg1 #img1 {width:499px;height:138px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_8 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_10 #dimg1z{position:absolute;top:341px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:23px;}
#page_10 #dimg1 #img1 {width:488px;height:23px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_12 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_12 #dimg1z{position:absolute;top:255px;left:0px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_12 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_15 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_15 #dimg1z{position:absolute;top:274px;left:63px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_15 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_16 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_17 #dimg1z{position:absolute;top:235px;left:0px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_17 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 20px 'Verdana' !important;l-h: 33px;}
.ft1{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 24px;}
.ft3{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 24px;}
.ft4{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft5{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft6{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft9{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 64px;l-h: 26px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 19px;}
.ft11{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 19px;}
.ft12{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft13{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft15{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft16{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft20{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft21{font: 14px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 19px;}
.ft22{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft23{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 227px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: right;margin-top: 492px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: right;margin-top: 888px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-left: 560px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 315px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 637px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p35{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 111px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p41{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 357px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p42{text-align: right;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p52{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p53{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p59{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p65{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p67{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p80{text-align: right;margin-top: 505px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 930px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p94{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 144px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 671px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 487px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 487px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 497px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 475px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 418px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 488px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 273px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 280px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 585px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 24px;}
.tr2{heightzzz: 43px;}
.tr3{heightzzz: 27px;}
.tr4{heightzzz: 28px;}
.tr5{heightzzz: 19px;}
.tr6{heightzzz: 18px;}
.tr7{heightzzz: 20px;}
.tr8{heightzzz: 8px;}
.t0{width: 693px;margin-leftZ: 75px;margin-top: 16px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 695px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 695px;margin-leftZ: 76px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 696px;margin-leftZ: 4px;f:17px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2003/04:169</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Kommunal medverkan vid statlig trängselskatt</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft3">2003/04:169</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft4">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft4">Stockholm den 27 maj 2004</P>
<P class="p6 ft4">Göran Persson</P>
<P class="p7 ft4"><NOBR>Lars-Erik</NOBR> Lövdén</P>
<P class="p8 ft4">(Finansdepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft5">I propositionen föreslås att, om det i en kommun eller ett landsting skall tas ut skatt enligt lagen om trängselskatt, får kommunen eller landstinget träffa avtal med staten om visst biträde med anledning av trängselskatten. Det är en särskild lag som avses komplettera regeringens förslag till lag om trängselskatt (prop. 2003/04:145). Förslaget klarlägger att en kommun eller ett landsting får biträda staten med information om tillämpningen av trängselskatt till medlemmar inom såväl det egna området som andra kommuner och landsting. Därutöver ges kommunen och landstinget rätt att biträda staten med förvaltning och upphandling med anledning av trängselskatten. Med förvaltning avses t.ex. uppföljning, utvärdering och annan administration såsom drift samt underhåll av betalningssystem och tillhörande utrustning.</P>
<P class="p11 ft4">Kommunen eller landstinget får inte med stöd av den föreslagna bestämmelsen utföra uppgifter som innebär myndighetsutövning.</P>
<P class="p12 ft4">Lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2005.</P>
<P class="p13 ft4">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td4"><SPAN class="p3 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td5"><SPAN class="p14 ft4">Prop. 2003/04:169</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft4">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td7"><SPAN class="p15 ft6">Förslag till riksdagsbeslut..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft4">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft4">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft7">Förslag till lag om kommunal medverkan vid statlig trängselskatt...</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft4">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft4">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft7">Ärendet och dess beredning...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft4">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft4">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft7">Propositionen om trängselskatt..........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft4">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft4">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft7">Den grundläggande kommunala kompetensen..................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft4">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft4">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft7">Biträde från kommuner och landsting ...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft4">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft4">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft6">Ikraftträdande ..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft7">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft4">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft6"><NOBR>Offentlig-finansiella</NOBR> effekter ...........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft7">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft4">9</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft6">Författningskommentar ...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft7">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft7">Bilaga 1 Lagrådsremissens lagförslag i ärende Fi2003/3364 ..............</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft7">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft7">Lagrådets yttrande över ärende Fi2003/3364 (del av)...........</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft7">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft4">Sammanfattning av promemorians förslag i ärende</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft6">Fi2004/2014 ..........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft7">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft7">Promemorians lagförslag i ärende Fi2004/2014....................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft7">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft7">Förteckning över remissinstanserna i ärende Fi2004/2014...</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft7">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft7">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 maj 2004...........</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft7">17</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft4">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p18 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p19 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2003/04:169</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft4">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om kommunal medverkan vid statlig trängselskatt.</P>
<P class="p21 ft4">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GR031694x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p22 ft4">Prop. 2003/04:169</P>
<P class="p23 ft1"><SPAN class="ft1">2</SPAN><SPAN class="ft9">Förslag till lag om kommunal medverkan vid statlig trängselskatt</SPAN></P>
<P class="p24 ft4">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p25 ft4">Om det i en kommun eller ett landsting skall tas ut skatt enligt lagen (2004:000) om trängselskatt, får kommunen eller landstinget träffa avtal med staten om att biträda staten med</P>
<P class="p26 ft4"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft10">information om systemet med trängselskatt, och</SPAN></P>
<P class="p27 ft4"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft11">förvaltning och upphandling med anledning av trängselskatten. Kommunen eller landstinget får dock inte med stöd av denna</SPAN></P>
<P class="p28 ft4">bestämmelse utföra uppgifter som innebär myndighetsutövning.</P>
<P class="p29 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2005.</P>
<P class="p30 ft4">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p22 ft4">Prop. 2003/04:169</P>
<P class="p31 ft1">3 Ärendet och dess beredning</P>
<P class="p32 ft4">Regeringen beslutade den 14 december 2000 att tillkalla en parlamentariskt sammansatt kommitté med uppgift att lämna förslag på insatser som förbättrar transportsystemet i bl.a. Stockholms län (dir. 2000:96). Kommittén antog namnet Stockholmsberedningen. Den 14 mars 2002 beslutade regeringen om tilläggsdirektiv till beredningen att utreda frågan om hur användning av trängselavgifter i trafiken skulle kunna genomföras (dir. 2002:3).</P>
<P class="p33 ft5">Vid remissbehandlingen av Stockholmsberedningens betänkande Trängselavgifter (SOU 2003:61) pekade några remissinstanser, bl.a. Riksdagens ombudsmän (JO), på behovet av att klarlägga om en kommun skall ha en roll när det gäller verksamhet och organisation som behövs för trängselskatten. Stockholmsberedningens betänkande kompletterades med en promemoria om trängselskatt från Finansdepartementet (Fi2003/3364). Vid remissbehandlingen av promemorian påtalade några remissinstanser också behovet av klarlägganden kring bl.a. frågor om ansvarsfördelning för information.</P>
<P class="p34 ft4">Företrädare för Stockholms kommun har i en skrivelse till Finansdepartementet (Fi2003/6372) och i förhandlingar med regeringens förhandlingsman (Fi2003/3483) framfört önskemål om att kommunen bör ges möjlighet att i vissa avseenden biträda staten, t.ex. i fråga om upphandling. Kommunen vill även kunna informera om systemet med trängselskatt, inte bara till sina egna kommunmedlemmar, utan också till medlemmar i andra kommuner.</P>
<P class="p34 ft4">Med anledning av synpunkterna från remissinstanserna och Stockholms kommun, beslutade regeringen den 1 april 2004 att i sin lagrådsremiss Trängselskatt (Fi2003/3364) lämna bl.a. ett förslag till en kompetensutvidgande lag där en kommun, i vilken lagen (2004:000) om trängselskatt skall tillämpas, ges rätt att biträda staten med information till allmänheten och annat förvaltningsstöd (bilaga 1). Förslaget, som inte är lagrådspliktigt, utgjorde en mindre del i lagrådsremissens förslag till reglering av trängselskatt.</P>
<P class="p11 ft4">Lagrådet angav i sitt yttrande över lagförslaget att beredningsunderlaget inte kunde anses tillfredsställande (bilaga 2). Mot bakgrund av dessa synpunkter har en promemoria om kommunal medverkan vid administration av trängselskatt (Fi2004/2014) utarbetats och remitterats. En sammanfattning av promemorian och promemorians lagförslag finns i bilaga 3 och 4.</P>
<P class="p33 ft6">Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 5. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Finansdepartement (Fi2004/2014).</P>
<P class="p35 ft4">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p18 ft1">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p19 ft1">Propositionen om trängselskatt</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2003/04:169</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft5">I propositionen Trängelskatt (prop. 2003/04:145) lämnas bl.a. ett förslag till en lag om trängselskatt. Lagen är utformad så att den kan tillämpas i olika tätorter, men kommer inledningsvis endast att tillämpas vid passage av vissa angivna betalstationer i Stockholms innerstad. Skatteplikt skall framför allt gälla för sådan bil som, enligt definition i lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner, är införd i vägtrafikregistret.</P>
<P class="p37 ft12">Skattskyldig är ägaren av bilen. Skattskyldigheten inträder, med vissa angivna undantag, när bil brukas vid passage av en betalstation. De skattebelagda passagerna vid betalstationerna, liksom skattebeloppens storlek vid olika tidpunkter, framgår av en bilaga till lagen.</P>
<P class="p38 ft4">Lagen om trängselskatt omfattar dessutom bestämmelser om omprövning, anstånd, överklagande av skatte- och avgiftsbeslut samt verkställighet av skatten och avgifterna. Skatteverket föreslås vara beskattningsmyndighet. Det föreslås vidare att Vägverket för Skatteverkets räkning, genom automatiserad behandling med stöd av uppgifter i vägtrafikregistret, skall besluta om trängselskatt, expeditions- och tilläggsavgifter samt verkställa uppbörd av sådan skatt och avgift. Den skattskyldige eller sökanden skall dock vid omprövning eller överklagande vända sig till Skatteverket.</P>
<P class="p39 ft4">Vidare föreslås ändringar i lagen (1998:150) om allmän kameraövervakning, bl.a. att Vägverket får utföra kameraövervakning utan tillstånd vid betalstationerna<SPAN class="ft13">, </SPAN>samt vissa följdändringar i bl.a. sekretesslagen (1980:100), lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar, inkomstskattelagen (1999:1229) och lagen (2001:558) om vägtrafikregister.</P>
<P class="p40 ft4">Regeringen föreslås få ingå avtal med Stockholms kommun och Stockholms läns landsting om ersättning från staten för kostnader som kommunen och landstinget har för försöket med trängselskatt i Stockholm.</P>
<P class="p37 ft5">Lagen om trängselskatt och övriga lagförslag, utom bilagan till lagen om trängselskatt, föreslås träda i kraft den 1 januari 2005. Det föreslås att regeringen bemyndigas att bestämma den dag då bilagan till lagen om trängselskatt skall träda i kraft. Bilagan till lagen om trängselskatt föreslås dock vara tidsbegränsad och gälla till och med utgången av juli 2006. Propositionen lämnades till riksdagen den 28 april 2004.</P>
<P class="p41 ft1"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft9">Den grundläggande kommunala kompetensen</SPAN></P>
<P class="p36 ft5">I 2 kap. 1 § kommunallagen (1991:900) regleras den grundläggande kompetensen för kommuner och landsting. I bestämmelsen anges att kommuner och landsting själva får ha hand om sådana angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens eller landstingets område eller deras medlemmar och som inte skall skötas enbart av staten, en annan kommun, ett annat landsting eller någon annan.</P>
<P class="p42 ft4">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GR031697x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p43 ft4">För att kommuner och landsting själva skall få ha hand om en Prop. 2003/04:169 angelägenhet krävs enligt bestämmelsen att det är av allmänt intresse att</P>
<P class="p44 ft5">så sker. Om det med hänsyn till arten av ett visst ändamål anses vara av allmänt intresse att en kommun eller ett landsting främjar det ändamålet, är de berättigade till det, även om åtgärden kommer bara en mindre del av kommunens eller landstingets område eller ett mindre antal av medlemmarna direkt till godo. Allmänintresset får bedömas med utgångspunkt i om det är lämpligt, ändamålsenligt, skäligt m.m. att kommunen eller landstinget befattar sig med angelägenheten. Den närmare avgränsningen av vilka frågor som kan anses ligga i medlemmarnas intresse har utvecklats i en omfattande rättspraxis.</P>
<P class="p45 ft5">Bestämmelsen i 2 kap. 1 § kommunallagen ger också uttryck för den s.k. lokaliseringsprincipen. Den innebär i princip att en kommunal åtgärd skall vara knuten till kommunens eller landstingets eget område eller dess invånare för att den skall anses vara laglig. Av samma bestämmelse följer också att kommuner och landsting inte själva får ha hand om sådana angelägenheter som ankommer enbart på staten, en annan kommun, ett annat landsting eller någon annan att handha.</P>
<P class="p46 ft1">6 Biträde från kommuner och landsting</P>
<P class="p47 ft4"><SPAN class="ft14">Regeringens förslag: </SPAN>Om det i en kommun eller ett landsting skall tas ut skatt enligt lagen (2004:000) om trängselskatt, får kommunen eller landstinget träffa avtal med staten om att biträda staten med information om systemet med trängselskatt samt förvaltning och upphandling med anledning av trängselskatten.</P>
<P class="p48 ft4">Kommunen eller landstinget får dock inte med stöd av denna bestämmelse utföra uppgifter som innebär myndighetsutövning.</P>
<P class="p49 ft4"><SPAN class="ft14">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p50 ft14">Remissinstanserna: <SPAN class="ft4">Majoriteten</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p51 ft4">av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p52 ft6">remissinstanserna, däribland</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td17"><SPAN class="p52 ft7">Stockholms kommun, tillstyrker förslaget. Stockholms kommun anger att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft15"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td17"><SPAN class="p52 ft6">det bl.a. är viktigt att lagen ger kommunerna så vida befogenheter att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td17"><SPAN class="p52 ft6">projekt kan genomföras effektivt och dubbelarbete undvikas. Svenska</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td17"><SPAN class="p52 ft4">Kommunförbundet och Landstingsförbundet anför i ett gemensamt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td17"><SPAN class="p52 ft4">yttrande att lagen bör omfatta även landsting och att det av lagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr7 td17"><SPAN class="p52 ft6">uttryckligen bör framgå en rätt till ersättning i de fall en kommun eller ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td17"><SPAN class="p52 ft6">landsting biträder staten. Även Naturskyddsföreningen i Stockholms län</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td17"><SPAN class="p52 ft4">anser att landsting eller regioner bör omfattas av lagstiftningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td17"><SPAN class="p52 ft4">Vägverket anger att lagen bör träda i kraft den 1 juli 2004 för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td17"><SPAN class="p52 ft4">möjliggöra kommunal medverkan under innevarande år. Riksdagens</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td17"><SPAN class="p52 ft7">ombudsmän (JO) instämmer i bedömningen att en kompetensutvidgande</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr7 td17"><SPAN class="p52 ft6">lagstiftning för kommuner behövs men att ytterligare överväganden och</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td17"><SPAN class="p52 ft7">omarbetningar behövs. Vidare anger JO att den föreslagna lagtexten och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td17"><SPAN class="p52 ft4">begreppet förvaltningsstöd behöver preciseras. Kammarrätten i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td17"><SPAN class="p52 ft7">Stockholm anför att de åtgärder som en kommun skall kunna vidta enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td17"><SPAN class="p52 ft4">lagförslaget behöver analyseras ytterligare. En sådan fråga är</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft4">ansvarsförhållandet mellan staten</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft4">och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p52 ft4">kommunen. Vidare anger</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p14 ft4">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p3 ft16"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p3 ft16"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft16"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p53 ft4">kammarrätten att den föreslagna lagtexten utvidgar den kommunala kompetensen generellt och inte enbart i frågor som rör trängselskatt. Lidingö och Täby kommun motsätter sig på principiella grunder en vidgad kommunal kompetens att bistå staten med skatteuttag och information. Täby kommun anför vidare att en vidgning av den kommunala kompetensen bör vara generell och inte vara avgränsad till ett visst område.</P>
<P class="p54 ft14">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p55 ft17">Inledning</P>
<P class="p56 ft12">I propositionen Trängselskatt (prop. 2003/04:145) föreslår regeringen att bestämmelser som kan variera mellan olika områden där trängselskatt tas ut, skall regleras i särskilda bilagor till lagen. Detta möjliggör lokal och regional samverkan och samråd vid utformningen av ett skattessystem. Vidare anges att en utvärdering av försöket i Stockholms kommun kommer att göras under försöksperioden. Försöket med trängselskatt innebär som konstateras i propositionen att en statlig skatt skapas. Beslut om uppbörden av en sådan skatt kan därför inte fattas av en kommun.</P>
<P class="p57 ft17">Information om trängselskatt</P>
<P class="p56 ft5">Av 2 kap. 1 § kommunallagen (1991:900) framgår att det generellt inte ankommer på kommuner att utföra uppgifter som ankommer på annan, t.ex. staten. Trängselskatten är som tidigare konstaterats en statlig angelägenhet. För att system med trängselskatt skall fungera väl behöver informationsinsatser genomföras. Regeringen anser att det är angeläget att informationsinsatserna når trafikanter som färdas i den kommun eller det landsting där trängselskatt kommer att tas ut.</P>
<P class="p58 ft12">Vissa informationsuppgifter till de egna kommunmedlemmarna med anledning av att trängselskatt tas ut torde vara en uppgift för en kommun i dess roll som väghållare. Rättsligt är det emellertid inte klarlagt hur långt denna kompetens sträcker sig. En kommun eller ett landsting skall enligt kommunallagen utföra uppgifter som är i medlemmarnas intresse. I vad mån en kommun eller ett landsting exempelvis kan sprida information till medlemmar i andra kommuner och landsting blir då beroende av om detta kan ses som en uppgift som ligger i de egna medlemmarnas intresse. Det är enligt regeringen viktigt att det tydligt klarläggs att en kommun eller ett landsting har en möjlighet att biträda staten med information om tillämpningen av system med trängselskatt såväl till sina egna medlemmar som till medlemmar i andra kommuner och landsting. Kommuner och landsting avses kunna informera om hur systemet med trängselskatt är tänkt att fungera såsom inom vilket område skatten tas ut, skattenivåer, hur skatterna skall erläggas m.m.</P>
<P class="p59 ft17">Lagstiftningen omfattar kommuner och landsting</P>
<P class="p56 ft6">Svenska Kommunförbundet, Landstingsförbundet och Svenska Naturskyddsföreningen i Stockholms län anför att även landsting bör</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p60 ft4">Prop. 2003/04:169</P>
<P class="p61 ft4">8</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p62 ft12">omfattas av lagstiftningen. Det kan konstateras att även landsting kan göra en framställan till regeringen om att införa trängselskatt (prop. 2003/04:145, s. 37). Regeringen anser därför att det inte kan uteslutas att landsting kan biträda staten med förvaltninguppgifter och information med anledning av trängselskatten. Detta föreslås således framgå av lagen.</P>
<P class="p63 ft17">Uppgifter som innebär myndighetsutövning</P>
<P class="p56 ft5">JO anför att promemorians lagförslag inte utesluter förvaltningsstöd som innefattar myndighetsutövning. Regeringen konstaterar att huvudmannaskapet för uppbörden och administrationen av trängselskatten åvilar staten. Regeringen anser att det bör vara möjligt för de kommuner och landsting som vill, att biträda staten i vissa avseenden. Den förvaltning som kommunen eller landstinget föreslås få biträda staten med kan bestå av upphandling, uppföljning, utvärdering och annan administration såsom drift och underhåll av betalningssystem och tillhörande utrustning. Det kommunala stödet är emellertid avgränsat till förvaltning och upphandling med anledning av trängselskatt. I syfte att förtydliga lagstiftningen föreslår regeringen därför att den utvidgade befogenheten för kommuner och landsting begränsas till uppgifter som inte innebär myndighetsutövning.</P>
<P class="p64 ft4">Det kan konstateras att det är Vägverket som, enligt förslaget till lagändring i lagen om allmän kameraövervakning, skall få utföra kameraövervakning utan tillstånd vid betalstationer (prop. 2003/04:145, s. 19).</P>
<P class="p63 ft17">Avtal om uppgifts- och ansvarsfördelning</P>
<P class="p65 ft4">JO och Kammarrätten i Stockholm anför att det rättsliga ansvaret mellan kommunen och staten behöver klarläggas. Regeringen konstaterar att det vid offentlig upphandling inte är ovanligt att en myndighet upphandlar för en annan myndighets räkning. Enligt regeringens bedömning får parternas inbördes mellanhavanden, inklusive uppgifts- och ansvarsfördelning, regleras i avtal mellan staten och den kommun eller det landsting som åtar sig att utföra upphandlingar eller förvaltningsuppgifter för statens räkning.</P>
<P class="p66 ft5">I samband med upphandling gäller enligt 7 kap. 6 § lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU) att den myndighet som är upphandlande enhet och inte följt bestämmelserna i LOU skall ersätta därigenom uppkommen skada för leverantör. Det är i sammanhanget viktigt att beakta att det normalt ligger utanför den kommunala kompetensen att bära ekonomiska risker som ankommer på annan.</P>
<P class="p63 ft17">Övriga frågor</P>
<P class="p67 ft12">Täby kommun anför att eventuella ändringar i det kommunala kompetensområdet bör ske i kommunallagen. Lidingö kommun anger att mot bakgrund av den föreslagna lagens ringa omfång bör regleringen göras i lagen om trängselskatt. Mot bakgrund av att lagen om trängselskatt främst är en skattelagstiftning, anser regeringen dock att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p60 ft4">Prop. 2003/04:169</P>
<P class="p61 ft4">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GR0316910x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p68 ft4">regleringen bör göras i en särskild kompetensutvidgande lagstiftning och Prop. 2003/04:169 inte vare sig i lagen om trängselskatt eller dess bilaga.</P>
<P class="p69 ft5">Svenska Kommunförbundet och Landstingsförbundet anför att rätten till kostnadsersättning från staten bör framgå direkt av lagen. Lagen innebär dock ingen skyldighet för någon kommun eller landsting. Det är endast om en kommun eller ett landsting frivilligt väljer att utföra någon uppgift som kostnader uppstår. Vilka kostnader som staten skall ersätta i dessa fall blir en förhandlingsfråga som får regleras i ett avtal mellan kommunen eller landstinget och staten. Det kan noteras att regeringen enligt propositionen om trängselskatt (prop. 2003/04:145, s. 104) föreslås få ingå avtal med bl.a. Stockholms kommun i fråga om ersättning för kostnader, för t.ex. upphandling, som kommunen har med anledning av försöket med trängselskatt.</P>
<P class="p70 ft1">7 Ikraftträdande</P>
<P class="p71 ft4"><SPAN class="ft14">Regeringens förslag: </SPAN>Lagen skall träda i kraft den 1 januari 2005.</P>
<P class="p72 ft4"><SPAN class="ft14">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft14">Remissinstanserna: </SPAN>Vägverket anför att den föreslagna lagen bör</P>
<P class="p73 ft4">träda i kraft redan till halvårsskiftet 2004.</P>
<P class="p69 ft5"><SPAN class="ft18">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Regeringen föreslår att lagen träder i kraft den 1 januari 2005. Lagtekniskt är tillämpningen av den föreslagna lagen knuten till att den föreslagna lagen om trängselskatt träder i kraft. Lagens tillämpning är beroende av att det geografiska området där trängselskatten skall tillämpas definieras i bilagan till lagen (2004:000) om trängselskatt. Ett tidigare ikraftträdande innebär därför inte att lagen kan börja tillämpas vid en tidigare tidpunkt.</P>
<P class="p74 ft4">Som Lagrådet påpekat får sådan kommunal medverkan vid information och förvaltningsstöd åt staten, som kan anses önskvärd eller behövlig redan inför ikraftträdandet av lagen om trängselskatt, övervägas under de rättsliga förutsättningar som kan anses gälla fram till årsskiftet 2004/05. Bedömningen får göras mot bakgrund av den kommunala kompetensen och vad som kan ses som förberedande åtgärder inför kommande lagstiftning.</P>
<P class="p75 ft1">8 <NOBR>Offentlig-finansiella</NOBR> effekter</P>
<P class="p76 ft4">Förslaget i lagen innebär inte några skyldigheter för kommuner eller landsting och bedöms därför inte medföra några kostnader.</P>
<P class="p74 ft4">Förslaget kan eventuellt leda till att domstolsväsendet kan behöva hantera ett fåtal laglighetsprövningsärenden. Dessa bedöms dock kunna tas om hand inom ramen för befintliga resurser.</P>
<P class="p77 ft4">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p18 ft1">9</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p19 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2003/04:169</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft5">Av lagens första stycke första punkt framgår att om det i en kommun eller ett landsting skall tas ut skatt enligt lagen om trängselskatt, får kommunen eller landstinget biträda staten med att lämna information om systemet med trängselskatt. Bestämmelsen klargör att kommuner och landsting ges möjlighet att informera såväl sina som andra kommuners eller landstings medlemmar om tillämpningen av system med trängselskatter. Kommunerna och landstingen kan informera om hur systemet med trängselskatt är tänkt att fungera såsom inom vilket område skatten tas ut, skattenivåer, hur skatterna skall erläggas m.m.</P>
<P class="p79 ft4">Enligt andra punkten får kommunen eller landstinget biträda staten med förvaltning och upphandling med anledning av trängselskatten. Med förvaltning avses t.ex. drift och underhåll av betalningssystem samt tillhörande utrustning, uppföljning och utvärdering. Kommuner eller landsting får biträda staten enbart med åtgärder som har anknytning till trängselskatten. Lagstiftningen medger således ingen generellt vidgad kommunal kompetens.</P>
<P class="p79 ft4">Såsom framgår av första stycket får kommunen eller landstinget och staten i avtal reglera uppgifts- och ansvarsfördelningen samt andra frågor som parterna anser nödvändiga.</P>
<P class="p79 ft4">Enligt andra stycket innebär bestämmelsen ingen rätt för kommuner eller landsting att biträda staten med sådan förvaltning som innebär myndighetsutövning.</P>
<P class="p80 ft4">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GR0316912x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p60 ft1">Lagrådsremissens lagförslag i ärende Fi2003/3364</P>
<P class="p81 ft19">Förslag till lag om rätt för en kommun att biträda staten där lagen (2004:000) om trängselskatt tillämpas</P>
<P class="p82 ft4">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p83 ft4">En kommun, i vilken lagen (2004:000) om trängselskatt skall tillämpas, får biträda staten med information till allmänheten och annat förvaltningsstöd.</P>
<P class="p84 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2005.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p60 ft4">Prop. 2003/04:169</P>
<P class="p60 ft4">Bilaga 1</P>
<P class="p85 ft4">12</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p28 ft3">Lagrådets yttrande över ärende Fi2003/3364 (del av) <SPAN class="ft20">Prop. 2003/04:169</SPAN></P>
<P class="p22 ft4">Bilaga 2</P>
<P class="p86 ft4">Del av utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2004-04-16.</NOBR></P>
<P class="p87 ft4"><SPAN class="ft14">Närvarade</SPAN>: f.d. regeringsrådet <NOBR>Karl-Ingvar</NOBR> Rundqvist, justitierådet Torgny Håstad och regeringsrådet Göran Schäder.</P>
<P class="p88 ft4">Enligt lagrådsremissen den 1 april 2004 (Finansdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över bl.a. förslag till lag om rätt för kommun att biträda staten där lagen (2004:000) om trängselskatt tillämpas.</P>
<P class="p74 ft4">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av departementssekreteraren Johan Höök.</P>
<P class="p89 ft4">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft21">Lagrådet:</SPAN></P>
<P class="p90 ft22">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</P>
<P class="p91 ft14">Förslaget till lag om rätt för en kommun att biträda staten där lagen om trängselskatt tillämpas</P>
<P class="p92 ft4">Lagförslaget har inte någon motsvarighet vare sig i det kommittébetänkande eller i den promemoria som ligger till grund för lagrådsremissen. Någon remissbehandling av ett utarbetat lagförslag har därmed inte förevarit innan det nu presenterade förslaget föreläggs Lagrådet för granskning. Det låter sig visserligen sägas att lagen avses innehålla enbart en kortfattad bestämmelse som ger möjlighet för en kommun att biträda staten i vissa hänseenden som inte gäller myndighetsutövning mot enskild. Detta förhållande utesluter inte att förslaget kan inrymma problem som inte omedelbart kan överblickas. Lagrådets slutsats är att beredningsunderlaget i denna del inte kan anses tillfredsställande.</P>
<P class="p93 ft5">Lagrådet vill därutöver påpeka följande. Syftet med lagförslaget är att, med hänsyn till att rättsläget i frågan för närvarande är osäkert, klarlägga en kommuns möjlighet att sprida information om lagen om trängselskatt också till kringliggande kommuner och att biträda staten med bl.a. upphandlingar i samband med den tillämnade försöksperioden med trängselskatt. Lagförslaget avses träda i kraft den 1 januari 2005, eller samtidigt med lagen om trängselskatt. Detta betyder givetvis att frågor om kommunal medverkan för information och förvaltningsstöd åt staten som kan anses önskvärd eller behövlig redan inför ikraftträdandet av trängselskattelagen får övervägas under de rättsliga förutsättningar som kan anses gälla fram till nästkommande årsskifte.</P>
<P class="p86 ft23">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</P>
<P class="p94 ft4">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p95 ft1">Sammanfattning av promemorians förslag i ärende Fi2004/2014</P>
<P class="p96 ft5">I promemorian föreslås att en kommun, i vilken lagen (2004:000) om trängselskatt skall tillämpas, får biträda staten med information till allmänheten och annat förvaltningsstöd. Förslaget avses således utgöra ett komplement till regeringens förslag om trängselskatt (lagrådsremiss av den 1 april 2004, dnr Fi2003/3364). Det kompletterande förslaget klarlägger att en kommun får sprida information om tillämpningen av trängselskatt även till kringliggande kommuner. Vidare föreslås en kommun kunna biträda staten med annat förvaltningsstöd. Detta kan avse t.ex. upphandlingar, uppföljning eller utvärdering av användande av trängselskatt i en kommun.</P>
<P class="p97 ft4">Lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2005.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p60 ft4">Prop. 2003/04:169</P>
<P class="p60 ft4">Bilaga 3</P>
<P class="p85 ft4">14</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GR0316915x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p60 ft1">Promemorians lagförslag i ärende Fi2004/2014</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p60 ft4">Prop. 2003/04:169</P>
<P class="p60 ft4">Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p98 ft19">Förslag till lag om kommunal medverkan vid administration av trängselskatt</P>
<P class="p99 ft4">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p25 ft4">En kommun, i vilken lagen (2004:000) om trängselskatt skall tillämpas, får biträda staten med information till allmänheten och annat förvaltningsstöd.</P>
<P class="p29 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2005.</P>
<P class="p100 ft4">15</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p101 ft1">Förteckning över remissinstanserna i ärende Fi2004/2014</P>
<P class="p102 ft5">Efter remiss har följande instanser lämnat yttrande över promemorians förslag: Riksdagens ombudsmän (JO), Kammarrätten i Stockholm, Skatteverket, Vägverket, Landstingsförbundet och Svenska Kommunförbundet, Lidingö kommun, Stockholms kommun och Täby kommun. Därutöver har Naturskyddsföreningen i Stockholm inkommit med yttrande. Följande instanser har avstått från att lämna yttrande: Botkyrka kommun, Göteborgs kommun, Huddinge kommun och Värmdö kommun.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p103 ft4">Prop. 2003/04:169</P>
<P class="p103 ft4">Bilaga 5</P>
<P class="p85 ft4">16</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GR0316917x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p60 ft1">Finansdepartementet</P>
<P class="p104 ft4">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 maj 2004</P>
<P class="p105 ft4">Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Sahlin, Pagrotsky, Östros, Messing, Engqvist, Lövdén, Ringholm, Bodström, Sommestad, Karlsson, Nykvist, Andnor, Nuder, Johansson, Björklund, Holmberg, Jämtin</P>
<P class="p106 ft4">Föredragande: statsrådet Lövdén</P>
<P class="p107 ft4">Regeringen beslutar proposition 2003/04:169 Kommunal medverkan vid statlig trängselskatt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p60 ft4">Prop. 2003/04:169</P>
<P class="p108 ft4">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar regeringens förslag till lag om kommunal medverkan vid statlig trängselskatt. BifallBifall2004/05:SkU4?RöstningBBordläggning2004-06-02 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2004-06-02 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2004-06-03 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2004-06-14 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2004-06-23 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avFinansdepartementet2014-11-24 08:16:24statustextstatustextÄrendet är avslutatGR031692017-10-20 10:05:05tilldelatTilldelatSkatteutskottet2014-11-24 08:16:24GR03169prop_200304__169.pdf98148pdfKommunal medverkan vid statlig trängselskatthttps://data.riksdagen.se/fil/68625F71-9BB7-4505-A61C-4A936F0BFF3Bbehandlas_i2004/05:SkU4GS01SkU4bet2004/05SkU4Kommunal medverkan vid statlig trängselskatt (prop. 2003/04:169)Betänkandeföljdmotionav Anna Grönlund Krantz m.fl. (FP)<br/>
med anledning av prop. 2003/04:169<br/>
Kommunal medverkan vid statlig trängselskattGR02Sk49mot2003/04Sk49med anledning av prop. 2003/04:169 Kommunal medverkan vid statlig trängselskattav Anna Grönlund Krantz m.fl. (FP)Motionföljdmotionav Lennart Hedquist m.fl. (M)<br/>
med anledning av prop. 2003/04:169<br/>
Kommunal medverkan vid statlig trängselskattGR02Sk47mot2003/04Sk47med anledning av prop. 2003/04:169 Kommunal medverkan vid statlig trängselskattav Lennart Hedquist m.fl. (M)Motionföljdmotionav Per Landgren m.fl. (KD)<br/>
med anledning av prop. 2003/04:169<br/>
Kommunal medverkan vid statlig trängselskattGR02Sk48mot2003/04Sk48med anledning av prop. 2003/04:169 Kommunal medverkan vid statlig trängselskattav Per Landgren m.fl. (KD)Motion