2228518 GQ0362 2002/03 62 prop prop prop Proposition 2002/03:62 Proposition Proposition JU KU 62 0 2003-03-20 00:00:00 2013-02-16 16:55:45 2003-03-20 00:00:00 Några förvaltningsrättsliga frågor hämtad_2 html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/GQ0362/text https://data.riksdagen.se/dokument/GQ0362 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GQ0362 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 908px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_4 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_4 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_4 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_4 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_4 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_4 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_4 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_4 #dimg1z{position:absolute;top:947px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_4 #dimg1 #img1 {width:192px;height:1px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_6 #dimg1z{position:absolute;top:952px;left:63px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_6 #dimg1 #img1 {width:192px;height:1px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_7 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_7 #dimg1z{position:absolute;top:969px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_7 #dimg1 #img1 {width:192px;height:1px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_16 #dimg1z{position:absolute;top:77px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:43px;} #page_16 #dimg1 #img1 {width:488px;height:43px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_17 #dimg1z{position:absolute;top:44px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:196px;} #page_17 #dimg1 #img1 {width:488px;height:196px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_18 #dimg1z{position:absolute;top:670px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:43px;} #page_18 #dimg1 #img1 {width:488px;height:43px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_23 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_23 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_23 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_24 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_27 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_27 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_27 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_28 #tx1 {position:absolute;top:317px;left:415px;width:334px;height:213px;} #page_28 #tx2 {position:absolute;top:546px;left:415px;width:334px;height:75px;} #page_28 #tx3 {position:absolute;top:652px;left:415px;width:334px;height:75px;} #page_28 #tx4 {position:absolute;top:703px;left:415px;width:334px;height:190px;} #page_28 #tx5 {position:absolute;top:846px;left:415px;width:334px;height:75px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_32 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_32 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_32 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_34 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_34 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_34 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_34 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_36 #dimg1z{position:absolute;top:237px;left:63px;z-index:-1;width:151px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_36 #dimg1 #img1 {width:151px;height:1px;} .ft0{font: 20px 'Verdana' !important;l-h: 40px;} .ft1{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 26px;} .ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 25px;} .ft3{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 25px;} .ft4{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft5{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft6{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft10{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 170px;l-h: 0px;} .ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft12{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft13{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft14{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 19px;} .ft15{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 19px;} .ft16{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 21px;} .ft17{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft18{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft19{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 25px;} .ft20{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;} .ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;position: relative; bottom: 7px;} .ft22{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft23{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;position: relative; bottom: 7px;} .ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft25{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft27{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft28{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft29{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 20px;} .ft30{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 19px;} .ft31{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 20px;} .ft32{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft33{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 20px;} .ft34{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 21px;} .ft35{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft36{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft38{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft39{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft40{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft42{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft43{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft44{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft45{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 24px;} .ft46{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 24px;} .ft47{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 25px;} .ft48{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 29px;} .ft49{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft50{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 61px;l-h: 25px;} .ft51{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft52{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 61px;l-h: 24px;} .ft53{font: italic bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft54{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft55{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 226px;margin-bottom: 0px !important;} .p15{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p20{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: right;padding-right: 546px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p22{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p24{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 651px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 787px;margin-bottom: 0px !important;} .p27{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p30{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p33{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p36{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p37{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p39{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p42{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p43{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 549px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p50{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 454px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p57{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p58{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p61{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p62{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;} .p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;} .p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p70{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p72{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 913px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: right;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p86{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p87{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p88{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p89{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p91{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p95{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p96{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p100{text-align: right;margin-top: 182px;margin-bottom: 0px !important;} .p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p106{text-align: right;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p112{text-align: right;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p116{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p119{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 158px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 315px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 357px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p128{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 168px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: right;margin-top: 101px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p135{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p136{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p137{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 930px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: right;margin-top: 907px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p141{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 295px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p143{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p144{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p145{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: right;margin-top: 658px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p149{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p152{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p154{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 350px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;padding-left: 560px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p156{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 378px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 378px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 630px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 630px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p161{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 254px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p165{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p166{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p167{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p168{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p169{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 355px;margin-bottom: 0px !important;} .p170{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 420px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p172{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 755px;margin-bottom: 0px !important;} .p173{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p176{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p177{text-align: right;margin-top: 661px;margin-bottom: 0px !important;} .p178{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p180{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p181{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 413px;margin-bottom: 0px !important;} .p182{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 656px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 236px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 236px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 506px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 497px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 431px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 480px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 418px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 488px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 202px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 265px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 533px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 247px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 285px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 508px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 268px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 481px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 324px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 329px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 572px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 512px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td44{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;} .td45{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 511px;vertical-align: bottom;} .td46{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 511px;vertical-align: bottom;} .td47{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 499px;vertical-align: bottom;} .td48{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 511px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 585px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 500px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 250px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 36px;} .tr1{heightzzz: 25px;} .tr2{heightzzz: 39px;} .tr3{heightzzz: 42px;} .tr4{heightzzz: 974px;} .tr5{heightzzz: 0px;} .tr6{heightzzz: 852px;} .tr7{heightzzz: 520px;} .tr8{heightzzz: 32px;} .tr9{heightzzz: 30px;} .tr10{heightzzz: 35px;} .tr11{heightzzz: 19px;} .tr12{heightzzz: 20px;} .tr13{heightzzz: 22px;} .tr14{heightzzz: 24px;} .tr15{heightzzz: 23px;} .tr16{heightzzz: 34px;} .tr17{heightzzz: 13px;} .tr18{heightzzz: 21px;} .tr19{heightzzz: 37px;} .tr20{heightzzz: 51px;} .tr21{heightzzz: 29px;} .tr22{heightzzz: 12px;} .tr23{heightzzz: 28px;} .tr24{heightzzz: 6px;} .tr25{heightzzz: 38px;} .tr26{heightzzz: 16px;} .tr27{heightzzz: 55px;} .tr28{heightzzz: 27px;} .tr29{heightzzz: 5px;} .tr30{heightzzz: 11px;} .t0{width: 691px;margin-leftZ: 75px;margin-top: 6px;f:23px 'Verdana' !important;} .t1{width: 1140px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;} .t2{width: 708px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;} .t3{width: 605px;margin-leftZ: 76px;f:1px 'Verdana' !important;} .t4{width: 685px;margin-leftZ: 76px;f:23px 'Verdana' !important;} .t5{width: 540px;margin-top: 29px;f:italic 17px 'Verdana' !important;} .t6{width: 685px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;} .t7{width: 685px;margin-leftZ: 76px;f:19px 'Verdana' !important;} .t8{width: 421px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 35px;f:italic 17px 'Verdana' !important;} .t9{width: 685px;f:19px 'Verdana' !important;} .t10{width: 685px;margin-leftZ: 76px;f:14px 'Verdana' !important;} .t11{width: 705px;margin-top: 39px;f:17px 'Verdana' !important;} .t12{width: 705px;f:17px 'Verdana' !important;} .t13{width: 705px;margin-top: 44px;f:17px 'Verdana' !important;} .t14{width: 541px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 32px;f:italic 17px 'Verdana' !important;} .t15{width: 416px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;} .t16{width: 541px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 31px;f:bold 17px 'Verdana' !important;} .t17{width: 705px;margin-top: 10px;f:17px 'Verdana' !important;} .t18{width: 416px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 34px;f:italic 17px 'Verdana' !important;} .t19{width: 685px;margin-leftZ: 76px;f:16px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2002/03:62</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Några förvaltningsrättsliga frågor</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft3">2002/03:62</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft4">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p5 ft4">Stockholm den 20 mars 2003</P> <P class="p6 ft5">Göran Persson</P> <P class="p7 ft5">Gunnar Lund</P> <P class="p8 ft4">(Justitiedepartementet)</P> <P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p10 ft4">I propositionen föreslår regeringen att det i förvaltningslagen (1986:223) införs en uttrycklig skyldighet för myndigheterna att se till att medborgarna kan kommunicera med dem med hjälp av telefax och elektronisk post.</P> <P class="p11 ft6">Regeringen föreslår vidare att det görs en del justeringar av teknisk art i dels lagen (1976:633) om kungörande av lagar och andra författningar, dels lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut.</P> <P class="p12 ft4">I propositionen diskuterar regeringen även några andra förvaltningsrättsliga frågor. Det rör sig om förslag om att införa dels en utvidgad, generell skyldighet för myndigheterna att ompröva sina beslut, dels ett nytt rättsmedel, benämnt ansökan om rättens prövning. Regeringen anser att inget av dessa förslag bör genomföras. Diskussionen rör också myndigheternas användning av s.k. nummerpresentation. I denna del anser regeringen att det inte nu är påkallat med några lagstiftningsåtgärder.</P> <P class="p13 ft4">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2003.</P> <P class="p14 ft4">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft4">Prop. 2002/03:62</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft7">1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p16 ft4">Förslag till riksdagsbeslut..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft4">3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft7">2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft4">Lagtext</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft8">...............................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p17 ft4">4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft9">2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft9">Förslag till lag om ändring i lagen (1976:633)</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft9">om kungörande av lagar och andra författningar ................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p17 ft8">4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft9">2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft9">Förslag till lag om ändring i förvaltningslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft8">...........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft9">(1986:223)</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p17 ft8">6</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p19 ft9"><SPAN class="ft8">2.3</SPAN><SPAN class="ft10">Förslag till lag om ändring i lagen (1988:205)</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p3 ft9">om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut .....................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p15 ft8">7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft9">3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft9">Ärendet och dess beredning...............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft8">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft9">4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft9">Användning av fax och <NOBR>e-post</NOBR> hos myndigheterna ........................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft8">10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft9">5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft9">Förvaltningslagens omprövningsregler ...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft8">14</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft9">6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft9">Ett nytt rättsmedel benämnt ansökan om rättens prövning ............</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft8">16</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft9">7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft9">Användning av nummerpresentation...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft8">17</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft9">8</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft9">Ikraftträdande ..................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft8">18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft9">9</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft9">Kostnader.........................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft8">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft9">10</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft9">Författningskommentar ...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft8">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft9">10.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft9">Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:633)</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft9">om kungörande av lagar och andra författningar..............</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft8">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft9">10.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft9">Förslaget till lag om ändring i förvaltningslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft9">(1986:223).........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft8">19</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p19 ft9"><SPAN class="ft8">10.3</SPAN><SPAN class="ft10">Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:205)</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p18 ft8">om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut ...................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p15 ft8">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian Fortsatt översyn av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p18 ft8">förvaltningsprocessen (Ds 1997:29)......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft8">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 2 Lagförslag i promemorian .....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft8">23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna ......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft8">24</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 4 Sammanfattning av promemorian Effektivare</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p18 ft8">omprövning av förvaltningsbeslut (Ds 1998:42)...................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft8">25</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 5 Lagförslag i promemorian .....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft8">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 6</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p18 ft8">Förteckning över remissinstanserna ......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft8">31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 7</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p20 ft8">Sammanfattning av promemorian Några frågor</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p18 ft8">om myndigheternas service (Ds 2001:25).............................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft8">32</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 8</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p18 ft8">Lagförslag i promemorian .....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft8">34</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 9</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p18 ft8">Förteckning över remissinstanserna ......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft8">35</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft9">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 20 mars 2003 .........</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft8">36</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p21 ft12">2</P> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft1">1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p23 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:62</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p24 ft13">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P> <P class="p12 ft4"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft14">lag om ändring i lagen (1976:633) om kungörande av lagar och andra författningar,</SPAN></P> <P class="p25 ft4"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft15">lag om ändring i förvaltningslagen (1986:223),</SPAN></P> <P class="p12 ft17"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft16">lag om ändring i lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut.</SPAN></P> <P class="p26 ft4">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ03624x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p27 ft1">2 Lagtext</P> <P class="p28 ft4">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P> <P class="p29 ft20"><SPAN class="ft18">2.1</SPAN><SPAN class="ft19">Förslag till lag om ändring i lagen (1976:633) om kungörande av lagar och andra författningar</SPAN></P> <P class="p30 ft17">Härigenom föreskrivs att 6, 9, 10 och 12 §§ lagen (1976:633) om kungörande av lagar och andra författningar<SPAN class="ft21">1 </SPAN>skall ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td21"><SPAN class="p31 ft5">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td22"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td20"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td23"><SPAN class="p32 ft4">6 §</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td16"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td22"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p33 ft4">Författningar som beslutas av</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td23"><SPAN class="p34 ft4">Författningar</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td16"><SPAN class="p35 ft4">som</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td22"><SPAN class="p15 ft4">beslutas av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft4">centrala myndigheter under reger-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td25"><SPAN class="p31 ft4">centrala myndigheter under reger-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft22"><SPAN class="ft7">ingen skall</SPAN>, om inte annat följer av</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td25"><SPAN class="p31 ft4">ingen skall kungöras i den författ-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft5">5 § andra stycket, <SPAN class="ft4">kungöras i den</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td23"><SPAN class="p31 ft4">ningssamling</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft4">som</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td22"><SPAN class="p15 ft4">myndigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft4">författningssamling som myndig-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td25"><SPAN class="p31 ft4">enligt regeringens beslut låter ge</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p3 ft4">heten enligt regeringens</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td20"><SPAN class="p33 ft4">beslut</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td25"><SPAN class="p31 ft4">ut eller, om en sådan författnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft4">låter ge ut eller, om en sådan för-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td25"><SPAN class="p31 ft4">samling saknas, i någon annan av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft4">fattningssamling saknas, i</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p33 ft4">någon</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td21"><SPAN class="p31 ft4">regeringen bestämd</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td22"><SPAN class="p15 ft4">författnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft4">annan av regeringen bestämd för-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td25"><SPAN class="p31 ft4">samling som ges ut genom en cen-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft4">fattningssamling som ges ut ge-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td25"><SPAN class="p31 ft4">tral myndighets försorg.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft4">nom en central myndighets för-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td23"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td22"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p3 ft4">sorg.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td20"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p36 ft4">Om författningen skall gälla endast inom ett eller några län, kan myndigheten besluta att författningen i stället skall kungöras i det berörda länets författningssamling.</P> <P class="p36 ft4">Om det inte finns någon författningssamling i vilken kungörandet kan ske, skall författningen kungöras i Svensk författningssamling. I övrigt får en sådan författning som avses i första stycket kungöras i Svensk författningssamling endast när det av särskilda skäl anses vara den lämpligaste åtgärden.</P> <P class="p37 ft4">9 §<SPAN class="ft23">2</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p38 ft4">Författningar som beslutas av en länsstyrelse eller av någon annan regional eller lokal statlig myndighet som är underordnad regeringen skall<SPAN class="ft5">, om inte annat följer av 5 § andra stycket, </SPAN>kungöras i författningssamlingen för det län inom vilket myndigheten har sitt säte. Länets författningssamling ges ut genom länsstyrelsens försorg.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p38 ft4">Författningar som beslutas av en länsstyrelse eller av någon annan regional eller lokal statlig myndighet som är underordnad regeringen skall kungöras i författningssamlingen för det län inom vilket myndigheten har sitt säte. Länets författningssamling ges ut genom länsstyrelsens försorg.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <P class="p19 ft26"><SPAN class="ft24">1</SPAN><SPAN class="ft25">Lagen omtryckt 1989:935.</SPAN></P> <P class="p39 ft26"><SPAN class="ft24">2</SPAN><SPAN class="ft25">Senaste lydelse 1993:1607.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p27 ft4">Prop. 2002/03:62</P> <P class="p40 ft4">4</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_5"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td26"><SPAN class="p41 ft4">Om utomordentliga förhållanden kräver det, kan regeringen medge att</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td18"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:62</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft4">författningen kungörs på något annat sätt än i länets författningssamling.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td28"><SPAN class="p42 ft4">10 §</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p41 ft4">Om kungörandet av kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p43 ft4">Om kungörandet av kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td27"><SPAN class="p3 ft4">författningar gäller<SPAN class="ft5">, utöver vad</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td28"><SPAN class="p43 ft4">författningar gäller vad som är</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td27"><SPAN class="p3 ft5">som följer av 5 § andra stycket,</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td28"><SPAN class="p44 ft4">särskilt föreskrivet.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p3 ft4">vad som är särskilt föreskrivet.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td28"><SPAN class="p42 ft4">12 §</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p41 ft4">Om författning, som har kun-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p43 ft4">Om författning, som har kun-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td27"><SPAN class="p3 ft4">gjorts i författningssamling som</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td28"><SPAN class="p43 ft4">gjorts i författningssamling som</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td27"><SPAN class="p3 ft4">avses i denna lag, <SPAN class="ft5">upphäves </SPAN>eller</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td28"><SPAN class="p43 ft4">avses i denna lag, <SPAN class="ft5">upphävs </SPAN>eller</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td27"><SPAN class="p3 ft7">ändras efter <SPAN class="ft22">besvär</SPAN>, skall den myn-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td28"><SPAN class="p43 ft4">ändras efter <SPAN class="ft5">överklagande</SPAN>, skall</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td27"><SPAN class="p3 ft4">dighet som har ombesörjt kungör-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td28"><SPAN class="p43 ft4">den myndighet som har ombesörjt</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td27"><SPAN class="p3 ft4">andet låta kungöra upphävandet</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td28"><SPAN class="p43 ft4">kungörandet låta kungöra upphä-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p3 ft4">eller ändringen i de former i vilka</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p43 ft4">vandet eller ändringen i de former</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td27"><SPAN class="p3 ft4">författningen ursprungligen kun-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td28"><SPAN class="p43 ft4">i vilka författningen ursprungligen</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p3 ft4">gjordes.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p44 ft4">kungjordes.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p45 ft27">_______________</P> <P class="p46 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2003.</P> <P class="p47 ft4">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ03626x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr9 td29"><SPAN class="p15 ft18">2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td30"><SPAN class="p48 ft18">Förslag till lag om ändring i förvaltningslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:62</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td29"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td30"><SPAN class="p48 ft18">(1986:223)</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p49 ft17">Härigenom föreskrivs att 5 § förvaltningslagen (1986:223) skall ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p3 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p3 ft22">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p50 ft4">5 §<SPAN class="ft23">1</SPAN></P> <P class="p11 ft6">Myndigheterna skall ta emot besök och telefonsamtal från enskilda. Om särskilda tider för detta är bestämda, skall allmänheten underrättas om dem på lämpligt sätt.</P> <P class="p51 ft5">Myndigheterna skall också se till att det är möjligt för enskilda att kontakta dem med hjälp av telefax och elektronisk post och att svar kan lämnas på samma sätt.</P> <P class="p12 ft4">En myndighet skall ha öppet under minst två timmar varje helgfri mån- <NOBR>dag–fredag</NOBR> för att kunna ta emot och registrera allmänna handlingar och för att kunna ta emot framställningar om att få ta del av allmänna handlingar som förvaras hos myndigheten. Detta gäller dock inte om en sådan dag samtidigt är midsommarafton, julafton eller nyårsafton.</P> <P class="p52 ft27">_______________</P> <P class="p53 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2003.</P> <P class="p54 ft26"><SPAN class="ft28">1 </SPAN>Senaste lydelse 1999:286.</P> <P class="p55 ft4">6</P> </DIV> <DIV id="page_7"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ03627x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr9 td33"><SPAN class="p56 ft18">2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td34"><SPAN class="p16 ft18">Förslag till lag om ändring i lagen (1988:205) om</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:62</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td33"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td34"><SPAN class="p16 ft18">rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p57 ft17">Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut skall ha följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p27 ft5">Nuvarande lydelse</P> <P class="p58 ft4">Lagen gäller inte beslut av en sådan nämnd vars sammansättning är bestämd i lag och vars ordförande skall vara eller ha varit ordinarie domare.</P> <P class="p59 ft4">Lagen gäller inte heller</P> <P class="p60 ft6"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft29">beslut av arrendenämnd, hyresnämnd eller övervakningsnämnd,</SPAN></P> <P class="p60 ft4"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft14">beslut om svenskt medborgarskap,</SPAN></P> <P class="p60 ft4"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft14">beslut om utlänningars vistelse i riket,</SPAN></P> <P class="p60 ft22"><SPAN class="ft22">4.</SPAN><SPAN class="ft30">beslut om värnpliktigas eller reservpersonals inkallelse eller tjänstgöring inom försvarsmakten,</SPAN></P> <P class="p60 ft32"><SPAN class="ft22">5.</SPAN><SPAN class="ft31">beslut enligt lagen (1966:413) om vapenfri tjänst,</SPAN></P> <P class="p60 ft4"><SPAN class="ft22">6.</SPAN><SPAN class="ft14">beslut som rör skatter eller avgifter,</SPAN></P> <P class="p60 ft4"><SPAN class="ft22">7.</SPAN><SPAN class="ft14">beslut enligt lagen (1992:1602) om valuta- och kreditreglering eller beslut i frågor om allmän likviditetsindragning eller allmän prisreglering,</SPAN></P> <P class="p60 ft4"><SPAN class="ft22">8.</SPAN><SPAN class="ft14">andra beslut enligt lagen (1992:1300) om krigsmateriel än sådana som avser återkallelse av tillstånd enligt 3 eller 4 §,</SPAN></P> <P class="p60 ft4"><SPAN class="ft22">9.</SPAN><SPAN class="ft14">beslut om tillstånd till sådan verksamhet som avses i 1 § </SPAN><NOBR>3–4</NOBR> lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet,</P> <P class="p61 ft4"><SPAN class="ft22">10.</SPAN><SPAN class="ft15">andra beslut enligt lagen (2000:1064) om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd än regeringens beslut som avser återkallelse av tillstånd.</SPAN></P> <P class="p62 ft26"><SPAN class="ft28">1 </SPAN>Senaste lydelse 2000:1065.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p63 ft5">Föreslagen lydelse</P> <P class="p28 ft4">2 §<SPAN class="ft23">1</SPAN></P> <P class="p64 ft4">Lagen gäller inte beslut av en sådan nämnd vars sammansättning är bestämd i lag och vars ordförande skall vara eller ha varit ordinarie domare.</P> <P class="p65 ft4">Lagen gäller inte heller</P> <P class="p66 ft6"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft33">beslut av arrendenämnd, hyresnämnd eller övervakningsnämnd,</SPAN></P> <P class="p66 ft4"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft15">beslut om svenskt medborgarskap,</SPAN></P> <P class="p66 ft4"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft15">beslut om utlänningars vistelse i riket,</SPAN></P> <P class="p67 ft35"><SPAN class="ft22">4.</SPAN><SPAN class="ft34">beslut om totalförsvarspliktigas och reservofficerares inkallelse och tjänstgöring,</SPAN></P> <P class="p68 ft6"><SPAN class="ft32">5</SPAN>. beslut som rör skatter eller avgifter,</P> <P class="p69 ft4"><SPAN class="ft5">6</SPAN>. beslut enligt lagen (1992:1602) om valuta- och kreditreglering eller beslut i frågor om allmän likviditetsindragning eller allmän prisreglering,</P> <P class="p69 ft4"><SPAN class="ft5">7</SPAN>. andra beslut enligt lagen (1992:1300) om krigsmateriel än sådana som avser återkallelse av tillstånd enligt 3 eller 4 §,</P> <P class="p69 ft4"><SPAN class="ft5">8</SPAN>. beslut om tillstånd till sådan verksamhet som avses i 1 § 3 <SPAN class="ft5">och </SPAN>4 lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet,</P> <P class="p64 ft4"><SPAN class="ft5">9</SPAN>. andra beslut enligt lagen (2000:1064) om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd än regeringens beslut som avser återkallelse av tillstånd.</P> <P class="p70 ft4">7</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_8"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr15 td35"><SPAN class="p71 ft36">_______________</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td36"><SPAN class="p72 ft7">Prop. 2002/03:62</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p73 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2003.</P> <P class="p74 ft4">8</P> </DIV> <DIV id="page_9"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft1">3</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p23 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:62</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p75 ft7">I departementspromemorian Fortsatt översyn av förvaltningsprocessen (Ds 1997:29) föreslogs att det i förvaltningsrätten skulle införs en allmän princip om domstolsprövning av förvaltningsbeslut och att principen skall komma till uttryck genom en bestämmelse i förvaltningslagen (1986:223) om att talan mot beslut får föras i allmän förvaltningsdomstol genom en ansökan om rättens prövning. I promemorian lämnades också flera andra förslag, bl.a. om kompletterande regler för förfarandet i mål om resning, återställande av försutten tid och rättsprövning.</P> <P class="p76 ft4">Förslaget att i förvaltningsrätten införa en allmän princip om domstolsprövning av förvaltningsbeslut behandlades i prop. 1997/98:101. De nya bestämmelserna trädde i kraft den 1 oktober 1998 (bet. 1997/98:JuU17, rskr. 1997/98:226). Regeringen tog i det ärendet inte ställning till om rättsmedlet ansökan om rättens prövning borde införas i förvaltningsprocessen. Den frågan tas upp i detta ärende.</P> <P class="p77 ft6">En sammanfattning av promemorian i den aktuella delen finns i <SPAN class="ft32">bilaga 1</SPAN>. Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft32">bilaga 2</SPAN>.</P> <P class="p77 ft6">Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft32">bilaga 3</SPAN>. En remissammanställning är tillgänglig i Justitiedepartementet (dnr Ju1997/1333).</P> <P class="p78 ft4">I departementspromemorian Effektivare omprövning av förvaltningsbeslut (Ds 1998:42) föreslås att bestämmelserna i förvaltningslagen (1986:223) om omprövning av beslut skall byggas ut. Syftet är att omprövningsförfarandet skall bli effektivare. Endast ett beslut som har omprövats skall få överklagas hos domstol.</P> <P class="p77 ft17">En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft35">bilaga 4</SPAN>. Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft35">bilaga 5</SPAN>.</P> <P class="p77 ft4">Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft5">bilaga 6</SPAN>. En remissammanställning är tillgänglig i Justitiedepartementet (dnr Ju1998/2357).</P> <P class="p77 ft17">Regeringen tar i detta ärende upp de frågor som behandlas i promemorian.</P> <P class="p79 ft4">I departementspromemorian Några frågor om myndigheternas service (Ds 2001:25) föreslås att det i förvaltningslagen förs in en uttrycklig skyldighet för myndigheter att vara tillgängliga för allmänheten per elektronisk post och telefax. Vidare diskuteras vissa frågor som har att göra med dels hanteringen av allmänna handlingar i <NOBR>IT-miljön,</NOBR> dels användningen inom förvaltningen av s.k. nummerpresentation.</P> <P class="p77 ft6">En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft32">bilaga 7</SPAN>. Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft32">bilaga 8</SPAN>.</P> <P class="p77 ft4">Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft5">bilaga 9</SPAN>. En remissammanställning är tillgänglig i Justitiedepartementet (dnr Ju2001/4047).</P> <P class="p77 ft6">Regeringen tar i detta ärende upp flertalet av de frågor som behandlas i promemorian. Frågan om underrättelser i vissa brottmål bereds vidare i Regeringskansliet (dnr Ju2000/1404; se promemorian s. 35 f.).</P> <P class="p80 ft4">9</P> </DIV> <DIV id="page_10"> <P class="p81 ft6">Slutligen tar regeringen i detta ärende upp några frågor om tekniska änd- Prop. 2002/03:62 ringar i dels lagen (1976:633) om kungörande av lagar och andra författ-</P> <P class="p82 ft17">ningar, dels lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td37"><SPAN class="p3 ft1">4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td38"><SPAN class="p83 ft1">Användning av fax och <NOBR>e-post</NOBR> hos</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td40"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td41"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td38"><SPAN class="p83 ft1">myndigheterna</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p3 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td42"><SPAN class="p3 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td43"><SPAN class="p3 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p3 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td44"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td45"><SPAN class="p84 ft4"><SPAN class="ft38">Regeringens förslag: </SPAN>Det skall införas en uttrycklig skyldighet för</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td43"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td44"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td46"><SPAN class="p84 ft4">myndigheterna att se till att medborgarna kan kommunicera med dem</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td43"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td44"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td46"><SPAN class="p84 ft4">med hjälp av fax och <NOBR>e-post.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td43"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td44"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td41"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td47"><SPAN class="p85 ft4"><SPAN class="ft38">Regeringens bedömning: </SPAN>Det är inte helt klarlagt om <NOBR>e-post</NOBR> mot-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td43"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td44"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td46"><SPAN class="p84 ft4">svarar det krav på skriftlighet som finns i olika författningar. Det nu</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td43"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td44"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td48"><SPAN class="p84 ft4">framlagda förslaget tar inte ställning till den frågan.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td40"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td41"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td38"><SPAN class="p1 ft4"><SPAN class="ft38">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td41"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td38"><SPAN class="p1 ft4"><SPAN class="ft38">Remissinstanserna: </SPAN>I stort sett samtliga remissinstanser som har yttrat</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft4">sig tillstyrker eller har inte något att invända mot promemorians förslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td41"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td38"><SPAN class="p1 ft4"><SPAN class="ft5">Justitiekanslern (JK) </SPAN>anser att det kan finnas skäl att överväga om den</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr12 td49"><SPAN class="p3 ft4">föreslagna ändringen inte bör ges en mera generell utformning i syfte att</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft4">täcka in även andra kommunikationssätt än fax och <NOBR>e-post.</NOBR> JK anser vi-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft4">dare att skyldigheten för myndigheter att svara per <NOBR>e-post</NOBR> bör gälla endast</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft4">om det är lämpligt att göra så.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td41"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td38"><SPAN class="p1 ft4"><SPAN class="ft5">Premiepensionsmyndigheten </SPAN>ifrågasätter om det finns något behov av</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft4">den föreslagna ändringen i förvaltningslagen. Med denna reservation har</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr12 td49"><SPAN class="p3 ft4">myndigheten dock inget att invända mot förslaget.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td41"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td38"><SPAN class="p1 ft4">Vad som sägs i promemorian om <NOBR>e-post</NOBR> och krav på skriftlighet ifråga-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr13 td49"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft4">sätts av </SPAN>Datainspektionen <SPAN class="ft4">och </SPAN>Premiepensionsmyndigheten<SPAN class="ft4">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr13 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr20 td49"><SPAN class="p3 ft39">Skälen för regeringens förslag och bedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr21 td49"><SPAN class="p3 ft22">Användning av fax och <NOBR>e-post</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr21 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr21 td49"><SPAN class="p3 ft4">Telefax (fax) och elektronisk post <NOBR>(e-post)</NOBR> används i dag av ett mycket</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft4">stort antal människor i vårt land. Särskilt när det gäller <NOBR>e-post</NOBR> har antalet</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr12 td49"><SPAN class="p3 ft4">användare ökat kraftigt under senare år. Denna utveckling fortsätter. E-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft4">post är ett effektivt och användarvänligt kommunikationsmedel. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft4">finns ett påtagligt behov hos enskilda människor att kunna använda detta</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft4">moderna sätt att kommunicera i sina kontakter med myndigheterna.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td41"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td38"><SPAN class="p1 ft4">Enligt Statskontorets rapport Staten i omvandling 2000 (rapport</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr12 td49"><SPAN class="p3 ft4">2000:15) är förutsättningarna för den framtida utvecklingen mot en elek-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft4">tronisk förvaltning i Sverige goda. Nästan alla statliga myndigheter har</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft4">numera <NOBR>e-post</NOBR> i någon form. I juli år 2000 uppgick andelen till 98 %. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft4">finns anledning att anta att denna andel därefter har ökat ytterligare.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td41"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td38"><SPAN class="p1 ft4">I vilken mån myndigheterna har endast en central <NOBR>e-postadress</NOBR> och i</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft4">vilken utsträckning det är möjligt för allmänheten att sända <NOBR>e-post</NOBR> direkt</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr12 td49"><SPAN class="p3 ft4">till enskilda tjänstemän framgår inte av rapporten. Eftersom rapporten</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft4">belyser endast den statliga förvaltningen framgår det inte heller hur e-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr15 td49"><SPAN class="p3 ft4">postanvändningen hos kommunala myndigheter ser ut.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td39"><SPAN class="p15 ft4">10</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p86 ft6">I rapporten Staten i omvandling 2001 (rapport 2001:15) ger Statskontoret olika exempel på den ökande användningen av Internet i de statliga myndigheternas verksamhet.</P> <P class="p86 ft4">Det är enligt regeringens mening ett grundläggande villkor att förvaltningen anpassar sig till de förändringar som sker i samhället. Myndigheterna skall uppfylla högt ställda krav på tillgänglighet och tillmötesgående. Informationstekniken är ett centralt redskap när det gäller att utveckla servicen i förvaltningen.</P> <P class="p86 ft4">Mot den nu angivna bakgrunden framstår det som angeläget att det införs en otvetydig skyldighet för myndigheterna att erbjuda medborgarna möjlighet att komma i kontakt med dem med hjälp av moderna kommunikationsmedel.</P> <P class="p86 ft4">Detta bör ske genom ett uttryckligt åliggande för förvaltningsmyndigheterna och domstolarna att vara tillgängliga per fax och, framför allt, e- post. Detta krav måste i princip anses gälla som god förvaltningspraxis redan i dag. Utgångspunkten är alltså att det alltid skall vara möjligt för en enskild att kontakta en myndighet med hjälp av <NOBR>e-post</NOBR> i stället för att t.ex. använda telefon eller brev.</P> <P class="p86 ft4">En hänvisning bör göras inte bara till <NOBR>e-post</NOBR> utan även till fax. Detta utgör i praktiken ett bekräftande av en kontaktmöjlighet som redan i dag existerar hos myndigheterna. För fullständighetens skull, och för att undvika någon annan slutsats i ett enskilt fall, bör detta markeras i lagen i samband med att myndigheterna uttryckligen åläggs att se till att deras service även omfattar möjligheter till <NOBR>e-postkontakter.</NOBR></P> <P class="p87 ft6">Vad som nu har sagts bör åstadkommas genom ett nytt andra stycke i 5 § förvaltningslagen.</P> <P class="p38 ft7">När det gäller frågan om den nya bestämmelsen bör omfatta även andra nya kommunikationssätt än fax och <NOBR>e-post</NOBR> anser regeringen att en skyldighet av det slag som nu är i fråga endast bör avse ändamålsenliga, väl definierade och etablerade medel för kommunikation, såsom fax och <NOBR>e-post.</NOBR> Det förekommer visserligen i dag också andra vägar att kommunicera, t.ex. genom s.k. <NOBR>SMS-meddelanden,</NOBR> men dessa metoder kan – i den mån de är att betrakta som ändamålsenliga – inte anses vara så etablerade att det finns anledning att nu föra in dem i förvaltningslagens serviceregler. Det skall framhållas att förvaltningslagen inte är någon statisk författning. I takt med att omvärlden förändras och det ställs nya krav på myndigheternas service, justeras lagen. Ett exempel på det nu sagda är förslaget i denna proposition. I den utsträckning som den fortsatta utvecklingen ger anledning till det kommer frågan om ytterligare anpassningar av förvaltningslagen att tas upp i lämpligt sammanhang.</P> <P class="p88 ft4">Användningen av <NOBR>e-post</NOBR> i förvaltningen måste naturligtvis ske med beaktande av de regler som gäller för hanteringen av allmänna handlingar. Detta innebär bl.a. att om befattningshavare har egna <NOBR>e-postadresser</NOBR> hos en myndighet, myndigheten måste ha rutiner som tillförsäkrar att såväl innehållet i befattningshavarens <NOBR>e-postbrevlåda</NOBR> som <NOBR>e-postloggen</NOBR> är tillgängliga för myndigheten även under befattningshavarens frånvaro. Myndigheters rätt att ta del av vanliga postförsändelser som adresserats direkt till befattningshavare grundas normalt på fullmakt från befattningshavaren. Ett sådant system är lämpligt även beträffande <NOBR>e-post.</NOBR> Se till det nu sagda JO:s beslut den 22 januari 2002 i ärende nr <NOBR>2668-2000,</NOBR> återgivet i redog. 2002/03:JO1 s. 497 ff. Här kan vidare hänvisas till ex-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p63 ft4">Prop. 2002/03:62</P> <P class="p89 ft4">11</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_12"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr1 td26"><SPAN class="p3 ft4">empelvis Statskontorets publikation Offentlighet & IT (2002:1), som</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td50"><SPAN class="p90 ft7">Prop. 2002/03:62</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">även diskuterar bl.a. frågor om behandling av personuppgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p41 ft4">Det måste ställas höga krav på säkerhet när det gäller överföring av</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">uppgifter som omfattas av sekretess. Om en tillfredsställande säkerhets-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p3 ft4">nivå inte kan upprätthållas bör sådana uppgifter inte föras över per <NOBR>e-post</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr12 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">(se t.ex. JO:s beslut den 7 maj 2001 i ärende nr <NOBR>3570-2000,</NOBR> återgivet i</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">redog. 2001/02:JO1 s. 201 ff.).</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p41 ft4">I sammanhanget skall också framhållas att den ökande användningen</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">av <NOBR>e-post</NOBR> förstärker behovet av att myndigheterna anpassar sina säker-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">hetssystem så att de kan skydda sig mot s.k. datavirus och andra system-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p3 ft4">angrepp. Även riskerna för s.k. mejlbombning måste beaktas. Det skall</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">dock framhållas att de åtgärder som vidtas givetvis inte får innebära att</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">särskilda kategorier av <NOBR>e-post</NOBR> spärras, så att t.ex. meddelanden från en</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft4">viss avsändare inte alls tas emot.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td26"><SPAN class="p3 ft22"><NOBR>E-post</NOBR> och krav på skriftlighet</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td26"><SPAN class="p3 ft4">Det nyss behandlade förslaget syftar till att åstadkomma en generell höj-</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">ning av myndigheternas servicenivå. I första hand avser den nya be-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p3 ft4">stämmelsen att träffa sådana aktiviteter som brukar benämnas faktisk</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">förvaltningsverksamhet, t.ex. rådgivning eller tillhandahållande av all-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">män information. Huruvida ett <NOBR>e-postmeddelande</NOBR> uppfyller särskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">krav på skriftlighet saknar i nu angivna sammanhang betydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p41 ft4">Det finns bestämmelser i många olika författningar om att åtgärder i</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">vissa fall skall företas skriftligt. Som några få exempel kan nämnas 21</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p3 ft4">och 23 §§ förvaltningslagen, 7 c § lagen (1994:260) om offentlig anställ-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">ning, 5 kap. 4 och 14 §§ vallagen (1997:157) samt 11 och 26 §§ person-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">uppgiftslagen (1998:204).</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p41 ft4">Regeringen har i propositionen Ett informationssamhälle för alla (prop.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">1999/2000:86) redovisat olika åtgärder som behövs för att skapa förut-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">sättningar för en ökad elektronisk kommunikation i samhället. I proposi-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p3 ft4">tionen aviserade regeringen en översyn av lagstiftningen gällande form-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">krav och genomförandet av de förändringar som är nödvändiga för att</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">ersätta den traditionella hanteringen av pappersbundna dokument med</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">elektronisk kommunikation.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p41 ft4">I regeringens förvaltningspolitiska handlingsprogram redovisas omfat-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">tande insatser för att förbättra de statliga myndigheternas service till</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p3 ft4">medborgare och företag. Ett vägledande begrepp i arbetet med att utveck-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">la förvaltningens service har blivit <NOBR>24-timmarsmyndigheten.</NOBR> Detta be-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">grepp syftar på myndigheter som är elektroniskt tillgängliga för informa-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">tionsinhämtande och ärendehantering. Ett mål är att medborgare och fö-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">retag skall kunna få information, ställa frågor, lämna uppgifter samt ut-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">rätta andra ärenden när det passar dem oberoende av kontorstider och</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p3 ft4">geografisk belägenhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p41 ft4">I handlingsprogrammet redovisar regeringen vilka åtgärder som kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">mer att vidtas för att uppnå de mål som gäller för <NOBR>24-timmarsmyndig-</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">heten, bl.a. att skapa tekniska och legala förutsättningar för elektronisk</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">kommunikation och dokumenthantering mellan myndigheter, företag och</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">medborgare.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p41 ft4">Regeringen har dels i en skrivelse till riksdagen om sin förvaltnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft4">politik (skr. 2000/01:151), dels i budgetpropositionen för 2003 (prop.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p15 ft4">12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p91 ft6">2002/03:1 utg.omr. 2 bil. 1) redovisat vilka insatser som genomförts och planeras inom ramen för det förvaltningspolitiska handlingsprogrammet och utvecklingen av <NOBR>24-timmarsmyndigheter.</NOBR></P> <P class="p92 ft7">I propositionen Vissa socialförsäkringsfrågor (prop. 2001/02:9) har regeringen lämnat förslag till lagstiftning om en försöksverksamhet med <NOBR>24-timmarsmyndighet</NOBR> inom socialförsäkringsadministrationen. Försöksverksamheten skall pågå t.o.m. den 30 juni 2003. Den skall ge underlag för den fortsatta utvecklingen och lagregleringen av elektroniska självbetjäningstjänster. I propositionen framhålls att utvecklingen av <NOBR>24-tim-</NOBR> marsmyndigheter torde påkalla ett mer övergripande lagstiftningsarbete, inte minst när det gäller förvaltningsrätten.</P> <P class="p92 ft7">I vissa lagstiftningsärenden under senare år finns uttalanden av innebörd att ett krav på skriftlighet inte utesluter elektronisk kommunikation. Detta gäller t.ex. beträffande en skriftlig anmälan enligt 11 § personuppgiftslagen (prop. 1997/98:44 s. 122 och 132) och skriftlig information enligt 12 § lagen (2000:832) om kvalificerade elektroniska signaturer (prop. 1999/2000:117 s. 74). I ett fall som avsåg elektronisk upphandling intogs en annan ståndpunkt (prop. 1999/2000:128 s. 21). Regeringen har i ett par andra fall med hänvisning till den rådande osäkerheten avstått från att ta ställning i frågan (prop. 2000/01:13 s. 38 och prop. 2001/02:9</P> <P class="p39 ft4"><SPAN class="ft7">s.</SPAN><SPAN class="ft15">44).</SPAN></P> <P class="p93 ft4">I en kommentar till förvaltningslagen uttalas att det vid krav på skrift-</P> <P class="p91 ft4">lighet inte gärna kan godtas att en åtgärd vidtas genom ett elektroniskt meddelande (Trygve Hellners och Bo Malmqvist, Nya förvaltningslagen med kommentarer, 5. uppl., 1999, s. 100).</P> <P class="p94 ft4">Mot bakgrund av att det således i dag saknas en samlad bild av hur olika formkrav påverkar förutsättningarna för ökad elektronisk kommunikation, har regeringen beslutat att det inom Regeringskansliet skall inrättas en arbetsgrupp för att göra en översyn i syfte att dels kartlägga och analysera befintliga formkrav, dels bedöma och lämna förslag om vilka regeländringar som är motiverade (regeringsbeslut den 24 januari 2002, dnr Ju2002/462).</P> <P class="p36 ft4">Arbetsgruppen (Ju 2002:D) skall inleda sitt arbete med en kartläggning av alla regler i lagar och förordningar, som föreskriver eller tycks föreskriva användningen av papperskommunikation eller som på annat sätt hindrar eller inte ger tillräckliga förutsättningar för användning av elektronisk kommunikation och dokumentation.</P> <P class="p94 ft4">Därefter skall det göras en närmare analys och bedömning av de formkrav som identifierats i den inledande kartläggningen. En analys av vilka syften som dessa har är nödvändig för att kunna göra en bedömning av om och i så fall på vilket sätt reglerna förhindrar eller försvårar elektronisk kommunikation. Analysen skall också innefatta frågan om i vilken mån utformningen av straffrättsliga bestämmelser hindrar att formkrav utformas så att elektronisk kommunikation tillåts. Även frågan om när en elektronisk handling skall anses inkommen till en myndighet kan ha betydelse för möjligheten att utforma formkraven så att elektronisk kommunikation är möjlig.</P> <P class="p95 ft6">Slutligen skall behoven av anpassningar i regelverken övervägas och förslag lämnas till sådana regeländringar som anses motiverade. En samlad redovisning skall göras av vilka formkrav som redan i dag kan uppfyllas vid elektronisk kommunikation, vilka formkrav som saknar bety-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p27 ft4">Prop. 2002/03:62</P> <P class="p89 ft4">13</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_14"> <P class="p96 ft6">delse och kan upphävas, vilka formkrav som bör förändras och vilka Prop. 2002/03:62 formkrav som bör behållas och även fortsättningsvis utesluta elektronisk</P> <P class="p27 ft4">kommunikation.</P> <P class="p97 ft4">Arbetsgruppen skall redovisa resultatet av sitt arbete i en rapport till regeringen senast den 15 april 2003 (regeringsbeslut den 12 december 2002, dnr Ju2002/8760)</P> <P class="p97 ft4">Det förslag som tas upp i denna proposition syftar, som nämnts ovan, inte till att ta ställning till frågan om <NOBR>e-post</NOBR> uppfyller ett författningsreglerat krav på skriftlighet. Det har varit en uppgift för den ovan angivna arbetsgruppen att genomföra det analysarbete som regeringen har beslutat om. När arbetsgruppens bedömningar och förslag till åtgärder föreligger kommer regeringen att ta ställning till den fortsatta hanteringen av ärendet.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td37"><SPAN class="p3 ft1">5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td38"><SPAN class="p83 ft1">Förvaltningslagens omprövningsregler</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td40"><SPAN class="p3 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr22 td42"><SPAN class="p3 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td43"><SPAN class="p3 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td39"><SPAN class="p3 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td44"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td45"><SPAN class="p84 ft7"><SPAN class="ft39">Regeringens bedömning: </SPAN>Det skall inte införas några regler i förvalt-</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td43"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td44"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td46"><SPAN class="p84 ft4">ningslagen om ett generellt, utvidgat omprövningsförfarande. I den</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td43"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td44"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td46"><SPAN class="p84 ft4">mån det bedöms lämpligt för särskilda rättsområden, får omprövnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td43"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td44"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td46"><SPAN class="p84 ft4">regler som går längre än förvaltningslagens i stället införas i special-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td43"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td44"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr18 td48"><SPAN class="p84 ft4">författningar som gäller för dessa områden.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td43"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td40"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td41"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td38"><SPAN class="p1 ft38">Promemorians förslag (Ds 1998:42): <SPAN class="ft4">Det skall i förvaltningslagen in-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft4">föras ett generellt, utvidgat omprövningsförfarande i första instans. Ett</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft4">beslut som kan omprövas skall inte få överklagas.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td40"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td41"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td38"><SPAN class="p1 ft4"><SPAN class="ft38">Remissinstanserna: </SPAN>Följande remissinstanser avstyrker eller är kritis-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft4">ka till promemorians förslag: </SPAN>Jönköpings tingsrätt, Regeringsrättens le-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft5">damöter, Länsrätten i Gotlands län, Rikspolisstyrelsen, Datainspektio-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft5">nen, Statens invandrarverk, Utlänningsnämnden, Socialstyrelsen, Bo-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft5">verket, Stockholms universitet, Skogsstyrelsen, Fiskeriverket, Riks-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft5">antikvarieämbetet, Konkurrensverket, Patent- och registreringsverket,</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft5">Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Uppsala län, Länsstyrel-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr12 td49"><SPAN class="p3 ft5">sen i Jönköpings län, Länsstyrelsen i Kalmar län, Länsstyrelsen i Dalar-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft5">nas län, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Sundbybergs kommun, Göte-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft5">borgs kommun, Vännäs kommun, Kiruna kommun, Svenska Kommun-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft5">förbundet samt Föreningen för länsstyrelsernas chefsjurister och mot-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft5">svarande tjänstemän<SPAN class="ft4">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td41"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td38"><SPAN class="p1 ft4">Följande remissinstanser tillstyrker ett utvidgad omprövningsförfaran-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr12 td49"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft4">de: </SPAN>Riksdagens ombudsmän, Svea hovrätt, Kammarrätten i Stockholm,</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft5">Kammarrätten i Göteborg, Kammarrätten i Sundsvall, Länsrätten i</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft5">Stockholms län, Länsrätten i Hallands län, Länsrätten i Göteborg, Läns-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft5">rätten i Dalarnas län, Länsrätten i Jämtlands län, Länsrätten i Jön-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft5">köpings län, Länsrätten i Kronobergs län, Försäkringskasseförbundet,</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft5">Försvarsmakten, Vägverket, Generaltullstyrelsen, Riksskatteverket, Cen-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr12 td49"><SPAN class="p3 ft5">trala studiestödsnämnden, Lunds universitet, Jordbruksverket, Arbets-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft5">marknadsstyrelsen, Närings- och teknikutvecklingsverket, Naturvårds-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft5">verket, Karlstads kommun, Sveriges advokatsamfund, Lantbrukarnas</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft5">riksförbund och Tjänstemännens Centralorganisation<SPAN class="ft4">. I ett flertal fall är</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr13 td49"><SPAN class="p3 ft4">tillstyrkandet förenat med reservationer. Dessa går mestadels ut på att en</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr23 td39"><SPAN class="p15 ft4">14</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td40"><SPAN class="p3 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td41"><SPAN class="p3 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td51"><SPAN class="p3 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td43"><SPAN class="p3 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_15"> <P class="p98 ft6">regel om utvidgad omprövning bör utformas med taxeringslagen Prop. 2002/03:62 (1990:324) som förebild.</P> <P class="p99 ft5">Kammarrätten i Jönköping, Länsrätten i Skåne län, Justitiekanslern, Domstolsverket, Kriminalvårdsstyrelsen, Finansinspektionen, Statens livsmedelsverk och Landstingsförbundet <SPAN class="ft4">har inget att erinra mot promemorians förslag.</SPAN></P> <P class="p99 ft38">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft4">Förvaltningsförfarandet skall vara så effektivt som möjligt med beaktande av rättssäkerhetens krav. Tyngdpunkten i förfarandet skall ligga i första instans. Detta åstadkoms bl.a. genom ändamålsenliga rättelse- och omprövningsregler. Grundläggande sådana regler finns i förvaltningslagen. I en del specialförfattningar finns kompletterande bestämmelser för specifika rättsområden. Härutöver har myndigheterna möjlighet att i vissa fall ändra fattade beslut enligt principer som har utbildats i rättspraxis.</SPAN></P> <P class="p99 ft6">Frågan är nu om förvaltningslagens basregler skall kompletteras med ett generellt, utvidgat omprövningsförfarande.</P> <P class="p99 ft4">De remissinstanser som har motsatt sig promemorians förslag har i huvudsak anfört följande till stöd för sin uppfattning.</P> <P class="p99 ft4"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft14">Det finns inget behov av en generell omprövningsskyldighet. En sådan skulle skapa ett tungrott system med långa handläggningstider. Man bör i stället pröva frågan område för område.</SPAN></P> <P class="p99 ft4"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft14">Förslaget skulle leda till ökade kostnader hos myndigheterna utan motsvarande vinst hos domstolarna.</SPAN></P> <P class="p99 ft4"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft14">Förslaget innebär en risk att kvaliteten hos ”grundbesluten” försämras. Dessa riskerar att betraktas närmast som ett slags preliminära ställningstaganden.</SPAN></P> <P class="p99 ft4"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft14">Reglerna för omprövning skulle bli ännu mer komplicerade än i dag, om förslaget genomfördes. I princip skulle det nämligen finnas fyra olika slag av omprövning: rättelse av förbiseendefel, ändring av uppenbart oriktiga beslut, det nu aktuella omprövningsinstitutet samt den på allmänna rättsprinciper grundade rätten att ändra beslut.</SPAN></P> <P class="p99 ft6"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft29">Förslaget innebär att en beslutsmyndighet, till skillnad från i dag, skall ta ställning även till talerättsfrågor. Man kan inte utgå från att alla myndigheter är väl skickade att utföra en sådan prövning.</SPAN></P> <P class="p99 ft4">Regeringen anser att det finns fog för dessa farhågor. Övervägande skäl talar enligt regeringens mening för att promemorians förslag om ett generellt, utvidgat omprövningsförfarande inte bör genomföras. I den mån det är lämpligt bör regler om omprövning som avviker från vad som föreskrivs i förvaltningslagen i stället tas in i specialförfattningar med förfaranderegler för särskilda sektorer av förvaltningen. Exempel härpå finns redan i dag, t.ex. i taxeringslagen.</P> <P class="p100 ft4">15</P> </DIV> <DIV id="page_16"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ036216x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr10 td16"><SPAN class="p22 ft1">6</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td17"><SPAN class="p23 ft1">Ett nytt rättsmedel benämnt ansökan om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:62</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td16"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td17"><SPAN class="p23 ft1">rättens prövning</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p101 ft43"><SPAN class="ft42">Regeringens bedömning: </SPAN>Det skall inte införas ett nytt rättsmedel benämnt ansökan om rättens prövning.</P> <P class="p102 ft38">Promemorians förslag (Ds 1997:29): <SPAN class="ft4">Talan hos en allmän förvaltningsdomstol mot ett beslut av en förvaltningsmyndighet skall som huvudregel väckas genom ett nytt rättsmedel, benämnt ansökan om rättens prövning. Överklagande skall dock även fortsättningsvis vara rättsmedlet i ledet </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">förvaltningsmyndighet–förvaltningsmyndighet</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> och i ledet förvalt- </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">ningsdomstol–förvaltningsdomstol.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> Detta skall även gälla i ledet förvalt- </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">ningsmyndighet–förvaltningsdomstol</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> i de fall detta följer av föreskrifter i specialförfattningar.</SPAN></P> <P class="p103 ft7"><SPAN class="ft39">Remissinstanserna: </SPAN>En betydande majoritet av de remissinstanser som har yttrat sig i frågan motsätter sig eller kan inte tillstyrka att promemorians förslag genomförs. Detta gäller <SPAN class="ft22">Riksdagens ombudsmän, Justitiekanslern, Jönköpings tingsrätt, Regeringsrättens ledamöter, Kammarrätten i Stockholm, Kammarrätten i Göteborg, Kammarrätten i Sundsvall, Länsrätten i Stockholms län, Länsrätten i Skåne län, Länsrätten i Hallands län, Länsrätten i Göteborgs och Bohus län, Länsrätten i Jönköpings län, Länsrätten ni Kronobergs län, Domstolsverket, Riksförsäkringsverket, Riksskatteverket, Stockholms universitet, Sveriges domareförbund, Boverket, Statens jordbruksverk, Livsmedelsverket, Skogsstyrelsen, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Uppsala län, Länsstyrelsen i Jönköpings län, Länsstyrelsen i Kalmar län, Länsstyrelsen i Dalarnas län och Lantbrukarnas Riksförbund</SPAN>.</P> <P class="p104 ft7">Några remissinstanser tillstyrker eller motsätter sig inte promemorians förslag. Detta gäller <SPAN class="ft22">Göta hovrätt, Kammarrätten i Jönköping, Länsrätten i Gotlands län, Länsrätten i Jämtlands län, Sveriges advokatsamfund, Socialstyrelsen, Centrala studiestödsnämnden, Naturvårdsverket, Karlstads kommun och Kiruna kommun</SPAN>.</P> <P class="p99 ft38">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft4">Promemorians förslag innebär att det skall införas en ny beteckning på överklaganden som sker i ledet </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">förvaltningsmyndighet–förvaltningsdomstol.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> Någon förändring av prövningens innehåll och inriktning är inte avsedd. Genom förslaget skulle betonas den skillnad som bör finnas mellan å ena sidan den överprövning som sker hos förvaltningsdomstolarna och å andra sidan den omprövning som sker hos myndigheterna.</SPAN></P> <P class="p105 ft4">Förslaget kan betecknas som kosmetiskt. Utan några förändringar i övrigt skall ett led i överklagningskedjan ges en ny benämning. Regeringen finner, liksom flertalet remissinstanser, att de fördelar som en sådan förändring eventuellt skulle medföra inte på något sätt skulle uppväga nackdelarna. Resultatet skulle närmast bli en terminologisk förvirring, som kan antas lägga hinder i vägen för enskildas möjligheter att ta till vara sin rätt genom att klaga på förvaltningsbeslut hos en högre instans. Regeringen anser att förslaget inte bör genomföras.</P> <P class="p106 ft4">16</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ036217x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft1">7</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p23 ft1">Användning av nummerpresentation</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:62</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p107 ft4"><SPAN class="ft38">Regeringens bedömning: </SPAN>Med hänsyn till de tveksamheter som användning av nummerpresentation kan ge upphov till när det gäller allmänhetens möjligheter till förtroliga kontakter med myndigheterna, bör dessa inte använda sig av tjänsten för externa telefonsamtal annat än om den är av väsentlig betydelse för att verksamheten skall kunna bedrivas på ett ändamålsenligt och effektivt sätt.</P> <P class="p108 ft6">Regeringen förutsätter att myndigheterna självmant iakttar den försiktighet som är påkallad när det gäller användning av nummerpresentation, och anser att det i varje fall i nuläget inte är påkallat med en författningsreglering av saken.</P> <P class="p109 ft44">Promemorians bedömning (Ds 2001:25): <SPAN class="ft6">Överensstämmer i princip med regeringens.</SPAN></P> <P class="p99 ft4"><SPAN class="ft38">Remissinstanserna: </SPAN>I stort sett samtliga remissinstanser som har yttrat sig ansluter sig till eller har inte något att invända mot promemorians bedömning.</P> <P class="p110 ft4"><SPAN class="ft5">Justitiekanslern (JK) </SPAN>anser att nummerpresentation i vissa särskilda fall kan vara av betydande värde, t.ex. i samband med hot och trakasserier, och att det i sådana och liknande fall är motiverat att använda tjänsten. <SPAN class="ft5">Domstolsverket </SPAN>framhåller att det i avsaknad av författningsreglering ytterst måste ankomma på domstolarna att avgöra i vad mån nummerpresentation kan användas och i så fall på vilket sätt detta skall ske för att inte stå i strid med tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen. Enligt <SPAN class="ft5">Premiepensionsmyndigheten </SPAN>kan det finnas behov av nummerpresentation hos en myndighet även om verksamheten inte är absolut beroende av tjänsten; detta kan vara ett sätt att höja servicenivån.</P> <P class="p99 ft38">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft4">Det är angeläget att enskilda även telefonledes kan kontakta myndigheter anonymt för att lämna uppgifter och begära upplysningar. Det är vidare inte självklart att det är den enskilde som skall bära ansvaret för att anonymiteten upprätthålls.</SPAN></P> <P class="p111 ft4">Det kan visserligen konstateras att det i och för sig finns möjlighet för den som ringer till en myndighet att blockera myndighetens möjligheter att se den uppringandes telefonnummer. Den som ringer genom Telia AB slår då prefixet #31# före det uppringda telefonnumret. Frågan är dock om det egentligen finns något generellt sakligt motiverat, rent verksamhetsrelaterat behov hos myndigheterna av att ha tillgång till tjänsten nummerpresentation för externa telefonsamtal.</P> <P class="p111 ft4">Att det är nödvändigt för räddningstjänsten och polisen att snabbt och tydligt få besked om från vilken telefon ett nödanrop görs är uppenbart och har heller inte satts i fråga. Inom det slaget av verksamhet fyller nummerpresentation således ett tydligt och välmotiverat behov.</P> <P class="p103 ft4">Inom den offentliga verksamheten i övrigt kan det visserligen tänkas situationer då verksamheten skulle kunna befrämjas av nummerpresentation. Sålunda skulle den olägenhet som upprepade okynnesuppringningar innebär kunna motverkas, och det skulle i enstaka fall möjliggöra en mera korrekt prioritering av arbetsuppgifter, t.ex. i fall då ett sammanträde inte bör avbrytas på grund av ett inkommande privatsamtal. Vidare kan nummerpresentation underlätta för en tjänsteman att per telefon åter-</P> <P class="p112 ft4">17</P> </DIV> <DIV id="page_18"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ036218x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p113 ft6">komma till den uppringande. Trots detta kan det inte anses finnas något Prop. 2002/03:62 mera påtagligt behov av att genom nummerpresentation få besked om</P> <P class="p114 ft4">från vilka telefonnummer medborgarna kontaktar myndigheterna. I den mån det blir aktuellt för en tjänsteman att per telefon återkomma till en uppringande vid ett senare tillfälle möter det naturligtvis inga hinder att under det första telefonsamtalets gång fråga vilket telefonnummer som i så fall bör användas. Om tjänstemannen kommer ihåg att fråga om numret behöver alltså frånvaron av nummerpresentation i detta fall inte innebära någon olägenhet.</P> <P class="p12 ft4">Det kan vidare knappast anses motiverat av säkerhetsskäl att använda nummerpresentation för att under samtalets gång kunna få besked om från vilket telefonnummer en uppringning sker. I de enstaka fall det verkligen kan vara påkallat från säkerhetssynpunkt att utreda detta kan det göras genom särskilda spårningsåtgärder.</P> <P class="p12 ft4">Det torde således kunna konstateras att det inte föreligger något mera påtagligt behov hos myndigheterna av tillgång till nummerpresentation för externa telefonsamtal. I varje fall väger de skäl tyngre som talar emot en generell användning av tjänsten. Myndigheterna bör därför, om det är tekniskt möjligt, avstå från att använda sig av denna annat än om den är av väsentlig betydelse för att verksamheten skall kunna bedrivas på ett ändamålsenligt och effektivt sätt. Förutom räddningstjänsten kan ett exempel härpå vara s.k. servicetelefoner, där uppgifter om den uppringande med ledning av det telefonnummer som uppringningen görs från presenteras på en kundmottagares datorskärm i samband med att denne tar emot samtalet. En förutsättning för att detta skall få ske måste dock vara att den uppringande på förhand har fått information om förfarandet, och även har möjlighet att avstå från det.</P> <P class="p115 ft6">Det får förutsättas att myndigheterna självmant iakttar erforderlig återhållsamhet på detta område. Någon författningsreglering av saken kan därför inte anses vara påkallad i nuläget.</P> <P class="p116 ft1">8 Ikraftträdande</P> <P class="p117 ft43"><SPAN class="ft42">Regeringens förslag: </SPAN>De författningsförslag som läggs fram i denna proposition skall träda i kraft den 1 juli 2003.</P> <P class="p118 ft6"><SPAN class="ft44">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Med hänsyn till den tid som behövs för riksdagens behandling av denna proposition, bedömer regeringen att de författningsförslag som den innehåller bör kunna träda i kraft den 1 juli 2003.</P> <P class="p119 ft4">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft1">9</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p23 ft1">Kostnader</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:62</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p120 ft6">Den föreslagna ändringen i förvaltningslagen innebär att det görs klart att myndigheterna är skyldiga att se till att allmänheten kan kontakta dem med hjälp av telefax och elektronisk post och att få svar på samma sätt.</P> <P class="p12 ft4">Ändringen innebär sakligt sett närmast ett förtydligande av en serviceskyldighet som redan i dag får anses åvila myndigheterna.</P> <P class="p12 ft6">Förslaget kan därför inte antas medföra några kostnadseffekter som inte ryms inom de ekonomiska ramar som gäller för myndigheternas verksamhet.</P> <P class="p121 ft1">10 Författningskommentar</P> <P class="p122 ft46"><SPAN class="ft18">10.1</SPAN><SPAN class="ft45">Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:633) om kungörande av lagar och andra författningar</SPAN></P> <P class="p123 ft22">6, 9 och 10 §§</P> <P class="p124 ft6">I samband med att <NOBR>stat–kyrkareformen</NOBR> trädde i kraft den 1 januari 2000 upphävdes den dåvarande bestämmelsen i 5 § om kungörande av kyrkliga författningar (prop. 1998/99:124, bet. 1999/2000:KU5, rskr. 1999/2000:45). I det lagstiftningsärendet togs inte hänvisningarna i 6, 9 och 10 §§ till den upphävda bestämmelsen bort. Detta förbiseende rättas nu till.</P> <P class="p125 ft22">12 §</P> <P class="p124 ft17">Ändringen är en följd av att ordet överklagande numera används i stället för besvär.</P> <P class="p126 ft46"><SPAN class="ft18">10.2</SPAN><SPAN class="ft45">Förslaget till lag om ändring i förvaltningslagen (1986:223)</SPAN></P> <P class="p123 ft22">5 §</P> <P class="p124 ft4">Den föreslagna nya bestämmelsen i 5 § <SPAN class="ft5">andra stycket </SPAN>innebär att det klargörs att myndigheternas serviceskyldighet omfattar en skyldighet att göra det möjligt för allmänheten att kontakta myndigheterna med hjälp av fax och <NOBR>e-post</NOBR> och att få svar på samma sätt.</P> <P class="p127 ft4">Den nya bestämmelsen avser formellt sett endast myndigheterna som sådana. Detta innebär att det inte kommer att finnas någon skyldighet för myndigheterna att göra det möjligt för allmänheten att skicka <NOBR>e-post</NOBR> till de enskilda tjänstemännen. Å andra sidan finns det inget som hindrar myndigheterna att ha en högre ambitionsnivå på detta område än vad som följer av förvaltningslagens minimiregel. Det torde t.ex. ofta framstå som naturligt för myndigheterna att i samband med skriftväxling med enskilda uppge inte bara den berörda handläggarens direkttelefonnummer</P> <P class="p128 ft4">19</P> </DIV> <DIV id="page_20"> <P class="p98 ft6">utan även dennes <NOBR>e-postadress.</NOBR> En sådan praxis är utbredd hos myndig- Prop. 2002/03:62 heterna redan i dag, som ett led i ett fördjupat servicetänkande.</P> <P class="p99 ft4">Det finns givetvis inget hinder mot att den som har tagit emot ett e- postmeddelande skickar detta vidare till någon annan inom myndigheten för vederbörlig åtgärd. Den sak som meddelandet rör kan t.ex. höra till en annan tjänstemans ansvarsområde. Meddelandet bör då lämnas över till denne. Det kan också vara så att mottagaren – t.ex. en myndighets chef – inte har möjlighet att själv besvara meddelandet.</P> <P class="p99 ft4">Det är myndigheten som i det enskilda fallet avgör på vilket sätt ett svar skall lämnas. Även om en fråga har ställts per <NOBR>e-post</NOBR> kan det finnas situationer då det är lämpligare att svaret lämnas på annat sätt, trots att den enskilde har uttryckt önskemål om att få svaret elektroniskt. Detta kan vara fallet t.ex. om svaret kommer att innehålla uppgifter som omfattas av sekretess.</P> <P class="p110 ft4">För att den som ställer en fråga per <NOBR>e-post</NOBR> skall kunna få svar på samma sätt måste frågeställarens <NOBR>e-postadress</NOBR> framgå för mottagaren. Denne har normalt ingen anledning att ifrågasätta riktigheten av de avsändaruppgifter som ett <NOBR>e-postmeddelande</NOBR> innehåller. Detsamma gäller för övrigt även ett meddelande som har kommit in med vanlig post eller för den delen fax. I samtliga dessa fall kan situationen dock vara sådan att det av något skäl finns anledning att tvivla på avsändaruppgifternas riktighet. I sådana fall får lämpliga åtgärder vidtas i syfte att kontrollera dessa.</P> <P class="p99 ft6">Kan det inte beläggas vem som faktiskt har skickat ett visst <NOBR>e-post-</NOBR> meddelande, får detta hanteras på samma sätt som andra anonyma skrivelser.</P> <P class="p99 ft4">Det bör framhållas att den skyldighet som myndigheterna nu åläggs avser hantering av textmeddelanden som sänds med hjälp av <NOBR>e-post-</NOBR> program. Någon allmän skyldighet att ta del av innehållet i bilagor till sådana meddelanden kan inte anses gälla. Sådana bilagor kan nämligen förekomma i en mängd olika format. Det är inte rimligt att kräva att en enskild myndighet skall kunna hantera alla dessa. Kan en myndighet inte ta del av innehållet i en bilaga skall den om det är möjligt givetvis underrätta avsändaren om detta så att denne får möjlighet att sända bilagan på nytt i ett format som myndigheten kan hantera.</P> <P class="p129 ft20"><SPAN class="ft18">10.3</SPAN><SPAN class="ft47">Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut</SPAN></P> <P class="p130 ft6">I <SPAN class="ft32">2 § andra stycket </SPAN>sammanförs p. 4 och 5. Regler för totalförsvarspliktigas tjänstgöring utan vapen finns numera i lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt. Ändringen innebär att bestämmelsen anpassas till den terminologi som används i andra författningar. Ändringen medför inte att bestämmelsens innebörd förändras i sak. Ändringen i p. 8 (tidigare p. 9) är rent språklig.</P> <P class="p131 ft4">20</P> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p132 ft48">Sammanfattning av promemorian Fortsatt översyn av förvaltningsprocessen (Ds 1997:29)</P> <P class="p133 ft18">En allmän princip om domstolsprövning</P> <P class="p134 ft4">För närvarande gäller som huvudregel att ett förvaltningsbeslut, om annat inte anges i författning, får överklagas till närmast högre myndighet och i sista hand till regeringen. I promemorian föreslås att denna huvudregel överges till förmån för en allmän princip om domstolsprövning. Den nya principen föreslås komma till uttryck genom en bestämmelse i förvaltningslagen som anger att talan mot ett beslut får föras i allmän förvaltningsdomstol. Av 3 § förvaltningslagen, som anger att om en lag eller förordning innehåller bestämmelse som avviker från förvaltningslagen gäller den bestämmelsen, följer att särbestämmelser i specialförfattning av innebörd att talan mot ett beslut skall föras i annan ordning än i enlighet med den allmänna principen kommer att gälla. I den mån skäl anses föreligga för att ett förvaltningsbeslut skall få överklagas hos regeringen i stället för hos förvaltningsdomstol får detta således anges i specialförfattning.</P> <P class="p95 ft4">Beslut i administrativa ärenden och i normgivningsärenden är av sådan karaktär att de inte i något fall bör komma under prövning hos förvaltningsdomstol. Från den allmänna principen om domstolsprövning bör därför undantas sådana beslut. Detta bör framgå av den föreslagna bestämmelsen i förvaltningslagen.</P> <P class="p94 ft4">Den nu gällande huvudregeln att ett förvaltningsbeslut får överklagas till närmast högre myndighet och ytterst till regeringen kommer till uttryck i 35 § verksförordningen. Denna paragraf förslås ändras på så sätt att där anges att en myndighets beslut i administrativa ärenden och i normgivningsärenden får överklagas hos regeringen om annat inte följer av lagen om inskränkning i rätten att överklaga eller andra föreskrifter.</P> <P class="p135 ft7">I de fall den nya principen om domstolsprövning i allmän förvaltningsdomstol blir aktuell att tillämpa skall anhängiggörandet av talan ske genom ansökan om rättens prövning. Det föreslås att det i förvaltningslagen skall anges att talan mot ett förvaltningsbeslut hos domstol, företrädesvis länsrätt, skall väckas genom ansökan om rättens prövning. Rättsmedlet överklagande föreslås i princip bli förbehållet de fall då en talan fullföljs från en lägre myndighet till en högre eller till regeringen respektive från en lägre domstolsinstans till en högre. Av 3 § förvaltningslagen följer dock att talan mot ett förvaltningsbeslut i lägsta domstolsinstans även i fortsättningen skall väckas genom överklagande i de fall så anges i specialförfattning. Många specialförfattningar innehåller bestämmelser med den innebörden. Detta medför att överklagande som metod att anhängiggöra en talan i betydande utsträckning kommer att finnas kvar vid sidan av – men inte som ett alternativ till – ansökan om rättens prövning.</P> <P class="p136 ft6">Avsikten med att införa rättsmedlet ansökan om rättens prövning i förvaltningsprocessen är att betona den skillnad som bör finnas mellan å ena sidan den överprövning som sker hos förvaltningsdomstolarna och å andra sidan den överprövning som sker hos myndigheterna. Avsikten är</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p27 ft4">Prop. 2002/03:62</P> <P class="p27 ft4">Bilaga 1</P> <P class="p137 ft4">21</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_22"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr1 td26"><SPAN class="p3 ft4">emellertid inte att minska ramen för domstolsprövningen eller på annat</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td18"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:62</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">sätt göra avkall på den rättssäkerhet som de förvaltningsprocessrättsliga</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft4">bestämmelserna är avsedda att trygga.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p138 ft4">22</P> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p27 ft1">Lagförslag i promemorian</P> <P class="p139 ft18">Förslag till lag om ändring i förvaltningslagen (1986:223)</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p27 ft4">Prop. 2002/03:62</P> <P class="p27 ft4">Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft4">Härigenom föreskrivs</P> <P class="p140 ft6"><SPAN class="ft32">dels </SPAN>att det i förvaltningslagen (1986:223) skall införas en ny bestämmelse 21 a § av följande lydelse</P> <P class="p13 ft4"><SPAN class="ft5">dels </SPAN>att rubriken närmast före 21 a § skall ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p3 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td52"><SPAN class="p3 ft5">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td25"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td52"><SPAN class="p3 ft38">Ansökan om rättens prövning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td25"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft5">21 a §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td52"><SPAN class="p41 ft22">Talan mot ett beslut får föras hos</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft22">allmän förvaltningsdomstol. Detta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft5">gäller dock inte beslut i administ-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft5">rativa ärenden och i ärenden som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td25"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td52"><SPAN class="p3 ft22">avses i 20 § första stycket 5. Talan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft5">väcks genom ansökan om rättens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft5">prövning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td52"><SPAN class="p41 ft22">Av 3 § följer att talan får väckas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft5">på annat sätt och att beslut får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft22">överklagas om det finns en särskild</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td25"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td52"><SPAN class="p3 ft5">föreskrift om det.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td52"><SPAN class="p41 ft22">I fråga om rättens prövning gäll-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft5">er 21, <NOBR>22–25,</NOBR> 27, 28 och 30 §§ i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr25 td25"><SPAN class="p3 ft27">_______________</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td52"><SPAN class="p3 ft5">tillämpliga delar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td52"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p118 ft17">Denna lag träder i kraft den 1 januari 1998. I fråga om talan mot beslut som meddelats före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser.</P> <P class="p141 ft4">23</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_24"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p27 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P> <P class="p142 ft7">Efter remiss har yttranden över promemorian avgetts av Riksdagens ombudsmän, Justitiekanslern, Göta hovrätt, Jönköpings tingsrätt, Regeringsrättens ledamöter, Kammarrätten i Stockholm, Kammarrätten i Göteborg, Kammarrätten i Sundsvall, Kammarrätten i Jönköping, Länsrätten i Stockholms län, Länsrätten i Gotlands län, Länsrätten i Skåne län, Länsrätten i Hallands län, Länsrätten i Göteborgs och Bohus län, Länsrätten i Jämtlands län, Länsrätten i Jönköpings län, Länsrätten i Kronobergs län, Domstolsverket, Riksförsäkringsverket, Riksskatteverket, Stockholms universitet, Sveriges advokatsamfund, Sveriges Domareförbund och Ar- betsmarknadsstyrelsen.</P> <P class="p143 ft4">Yttrande över kapitel 5 i promemorian har även avgetts av Socialstyrelsen, Vägverket, Boverket, Centrala studiestödsnämnden, Statens jordbruksverk, Statens livsmedelsverk, Skogsstyrelsen, Fiskeriverket, Statens invandrarverk, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Uppsala län, Länsstyrelsen i Jönköpings län, Länsstyrelsen i Kalmar län, Länsstyrelsen i Dalarnas län, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Statens naturvårdsverk, Sundbybergs kommun, Göteborgs kommun, Karlstads kommun, Vännäs kommun, Kiruna kommun, Svenska Kommunförbundet, Landstingsförbundet, Sveriges Industriförbund, Lantbrukarnas Riksförbund och Svenska Arbetsgivareföreningen.</P> <P class="p144 ft6">Tjänstemännens Centralorganisation, Sveriges Akademikers Centralorganisation och Landsorganisationen i Sverige har beretts tillfälle att avge yttrande men har avstått från att yttra sig.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p27 ft4">Prop. 2002/03:62</P> <P class="p27 ft4">Bilaga 3</P> <P class="p137 ft4">24</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p145 ft48">Sammanfattning av promemorian Effektivare omprövning av förvaltningsbeslut (Ds 1998:42)</P> <P class="p146 ft4">I nuvarande 27 § förvaltningslagen (FL) finns regler om omprövning. De innebär i huvudsak att en myndighet är skyldig att ändra ett beslut, som den har meddelat som första instans, endast om myndigheten finner att beslutet är uppenbart oriktigt och ändringen kan ske snabbt och enkelt och utan att bli till nackdel för enskild part. FL:s bestämmelser innebär emellertid inte att myndigheterna är förhindrade att ompröva sina beslut även i andra fall. Möjligheterna till omprövning i dessa fall är dock oreglerade. Ledning får i stället sökas i de allmänna principer om förvaltningsbesluts rättskraft som har utbildats i praxis.</P> <P class="p94 ft4">I speciallagstiftningen kan man finna omprövningsbestämmelser som är mera heltäckande än FL:s regler. Sådana bestämmelser finns i bl.a. lagen om allmän försäkring (AFL) och taxeringslagen (TL). AFL:s omprövningsbestämmelser innebär i korthet att beslut av en allmän försäkringskassa som har fattats av en tjänsteman – tidigare omfattade bestämmelserna samtliga beslut som fattats av kassan – skall omprövas om det begärs av en enskild som beslutet angår samt att ett beslut som kan omprövas inte får överklagas innan omprövning skett. TL:s bestämmelser innebär att skattemyndigheten är skyldig att ompröva ett taxeringsbeslut om den skattskyldige begär det eller om det finns andra skäl samt att omprövning är obligatorisk när den skattskyldige har överklagat ett taxeringsbeslut.</P> <P class="p95 ft4">I syfte att – med bibehållen rättssäkerhet – effektivisera omprövningsförfarandet föreslås i promemorian att mera utvecklade omprövningsbestämmelser skall införas i FL. Sådana bestämmelser är bl.a. ägnade att medföra bättre motiverade beslut, som ökar den enskildes möjligheter att ta tillvara sin rätt samtidigt som de kan ge ett mera kvalificerat underlag för domstolarnas prövning. Den enskilde kan också få det slutliga avgörandet redan av förvaltningsmyndigheten utan att behöva avvakta en långdragen domstolsprövning.</P> <P class="p59 ft4">Förslaget innebär följande.</P> <P class="p94 ft4">En myndighet skall enligt bestämmelserna i en ny 27 § FL vara skyldig att ompröva ett beslut, som den har meddelat som första instans, om det begärs av en enskild som berörs av beslutet. Ett beslut som myndigheten meddelar i sin egenskap av besvärsinstans skall således inte kunna omprövas enligt den nya bestämmelsen. Omprövningsskyldigheten skall inte omfatta omprövnings- och avvisningsbeslut.</P> <P class="p94 ft4">En begäran om omprövning skall vara skriftlig och ha kommit in till beslutsmyndigheten inom tre veckor från den dag som den enskilde fick del av det angripna beslutet. Den enskilde skall ange bl.a. den ändring i beslutet som han begär.</P> <P class="p94 ft4">Beslutsmyndigheten skall göra en fullständig omprövning av det tidigare meddelade beslutet i de avseenden som den enskilde har angett. Myndigheten får vid omprövningen inte ändra beslutet till nackdel för den enskilde som har begärt omprövning. Däremot får myndigheten även utan yrkande besluta till det bättre för enskild om inte något motstående enskilt intresse lider men. I omprövningsärendet får myndigheten besluta att det angripna beslutet tills vidare inte skall gälla.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p27 ft4">Prop. 2002/03:62</P> <P class="p27 ft4">Bilaga 4</P> <P class="p137 ft4">25</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr1 td26"><SPAN class="p43 ft4">Den enskilde får inte hos allmän förvaltningsdomstol överklaga ett be-</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td18"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:62</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p43 ft4">slut som kan omprövas. I de fall omprövning kan ske är det således en-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p43 ft4">dast omprövningsbeslutet som kan överklagas av den enskilde. Om den</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p43 ft4">enskilde ändå skulle överklaga ett omprövningsbart beslut, skall överkla-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p43 ft4">gandet anses som en begäran om omprövning. Dock gäller att ett grund-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p43 ft4">beslut som överklagas till domstol av det allmänna för överklagas även</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">av den enskilde.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p43 ft4">Myndigheternas nuvarande i 27 § FL reglerade skyldighet att i vissa</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p43 ft4">fall ändra felaktiga beslut skall gälla i huvudsak oförändrad även i fort-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p43 ft4">sättningen. Skyldigheten skall omfatta grund- och omprövningsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p43 ft4">samt föreligga även om den enskilde har begärt inhibition. Ändring skall</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p43 ft4">inte behöva göras av oriktigheter som är av ringa betydelse för den en-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">skilde. Bestämmelser om detta införs i en ny 27 b § FL.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p43 ft4">Ett beslut att avvisa en begäran om omprövning på grund av att den</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p43 ft4">kommit in för sent som efter överklagande har prövats av en högre myn-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft4">dighet eller av en domstol, skall inte få överklagas vidare.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p147 ft4">26</P> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p27 ft1">Lagförslag i promemorian</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p27 ft4">Prop. 2002/03:62</P> <P class="p27 ft4">Bilaga 5</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p148 ft20"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN class="ft50">Förslag till lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291)</SPAN></P> <P class="p149 ft4">Härigenom föreskrivs att 33 § förvaltningsprocesslagen (1971:291)</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr1 td25"><SPAN class="p3 ft4">skall ha följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td53"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td25"><SPAN class="p3 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td53"><SPAN class="p3 ft22">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p150 ft4">33 §</P> <P class="p140 ft6">Länsrätts beslut överklagas hos kammarrätt. Kammarrätts beslut överklagas hos Regeringsrätten.</P> <P class="p151 ft6">Beslutet får överklagas av den som det angår, om det gått honom emot. Kammarrättens beslut att meddela prövningstillstånd får inte överklag-</P> <P class="p45 ft4">as.</P> <P class="p152 ft22">Om en skrivelse med överklagande eller begäran om omprövning har avvisats såsom för sent inkommen och en domstol efter överklagande har prövat avvisningsbeslutet eller vägrat prövningstillstånd i fråga om överklagandet, får domstolens beslut inte överklagas.</P> <P class="p45 ft27">_______________</P> <P class="p153 ft6">Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999. De nya bestämmelserna gäller inte om det beslut som överklagas eller som avses med begäran om omprövning har meddelats före ikraftträdandet.</P> <P class="p154 ft4">27</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft5">En myndighet skall ompröva ett beslut som den har meddelat som första instans, om det begärs av en enskild som beslutet angår och fråga inte är om ett beslut att avvisa ett överklagande eller en begäran om omprövning eller om ett beslut meddelat med stöd av denna paragraf eller 27 b §.</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft32">Myndighetens beslut får inte på begäran av den enskilde ändras till hans nackdel</SPAN></DIV> <DIV id="tx3"><SPAN class="ft32">Myndigheten får bestämma att det beslut som skall omprövas tills vidare inte skall gälla.</SPAN></DIV> <DIV id="tx4"><SPAN class="ft22">Ett beslut som kan omprövas enligt första stycket får inte överklagas hos allmän förvaltningsdomstol av en enskild såvida inte femte stycket är tillämpligt. Om en enskild överklagar ett sådant beslut, skall överklagandet anses som en begäran om omprövning.</SPAN></DIV> <DIV id="tx5"><SPAN class="ft51">Om omprövning begärs av ett beslut och det allmänna överklagar samma beslut, skall beslutet inte</SPAN></DIV> <P class="p155 ft4">Prop. 2002/03:62</P> <P class="p155 ft4">Bilaga 5</P> <P class="p156 ft46"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN class="ft52">Förslag till lag om ändring i förvaltningslagen (1986:223)</SPAN></P> <P class="p157 ft6">Härigenom föreskrivs i fråga om förvaltningslagen (1986:223) <SPAN class="ft32">dels </SPAN>att 27 § skall ha följande lydelse,</P> <P class="p140 ft6"><SPAN class="ft32">dels </SPAN>att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 27 a och b §§, av följande lydelse,</P> <P class="p13 ft4"><SPAN class="ft5">dels </SPAN>att rubriken närmats före 27 § skall ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr21 td25"><SPAN class="p3 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td52"><SPAN class="p3 ft5">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td25"><SPAN class="p3 ft38">Omprövning av beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td52"><SPAN class="p3 ft38">Omprövning <SPAN class="ft53">och ändring </SPAN>av be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td52"><SPAN class="p3 ft38">slut</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p158 ft4">27 §</P> <P class="p159 ft22">Finner en myndighet att ett beslut, som den har meddelat som första instans, är uppenbart oriktigt på grund av nya omständigheter eller av någon annan anledning, skall myndigheten ändra beslutet, om det kan ske snabbt och enkelt och utan att det blir till nackdel för någon enskild part. Skyldigheten gäller även om beslutet överklagas, såvida inte klaganden begär att beslutet tills vidare inte skall gälla (inhibition).</P> <P class="p160 ft32">Skyldigheten gäller inte, om myndigheten har överlämnat handlingarna i ärendet till en högre instans eller om det i annat fall finns särskilda skäl mot att myndigheten ändrar beslutet.</P> <P class="p161 ft4">28</P> </DIV> <DIV id="page_29"> <P class="p162 ft32">omprövas. Begäran om ompröv- <SPAN class="ft6">Prop. 2002/03:62 </SPAN>ning skall anses som ett överkla- <SPAN class="ft6">Bilaga 5</SPAN></P> <P class="p163 ft5">gande.</P> <P class="p164 ft5">27 a §</P> <P class="p165 ft32">Vad som sägs i 21, 23, 24 och 30 §§ om överklagande skall i tilllämpliga delar gälla en begäran om omprövning enligt 27 §.</P> <P class="p164 ft5">27 b §</P> <P class="p152 ft22">Även om omprövning inte har begärts skall en myndighet ändra ett beslut, som den har meddelat som första instans, om beslutet är uppenbart oriktigt på grund av nya omständigheter eller av någon annan anledning samt om det kan ske snabbt och enkelt och utan att det blir till nackdel för enskild part.</P> <P class="p166 ft5">Skyldigheten gäller inte, om myndigheten har överlämnat handlingarna i ärendet till en högre instans eller om det i annat fall finns särskilda skäl mot att myndigheten ändrar beslutet.</P> <P class="p167 ft51">Ändring behöver inte göras om oriktigheten är av ringa betydelse.</P> <P class="p45 ft27">_______________</P> <P class="p168 ft17">Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999 och tillämpas på förvaltningsbeslut som meddelas efter ikraftträdandet.</P> <P class="p169 ft4">29</P> </DIV> <DIV id="page_30"> <P class="p155 ft4">Prop. 2002/03:62</P> <P class="p155 ft4">Bilaga 5</P> <P class="p170 ft46"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN class="ft52">Förslag till lag om ändring i taxeringslagen (1990:324)</SPAN></P> <P class="p171 ft6">Härigenom föreskrivs att 6 kap. 10 § taxeringslagen (1990:324) skall upphöra att gälla.</P> <P class="p45 ft27">_______________</P> <P class="p168 ft17">Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999 och tillämpas första gången i mål som avser 2000 års taxering.</P> <P class="p172 ft4">30</P> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p27 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P> <P class="p142 ft7">Efter remiss har yttranden över promemorian avgetts av Riksdagens ombudsmän, Svea hovrätt, Jönköpings tingsrätt, Regeringsrättens ledamöter, Kammarrätten i Stockholm, Kammarrätten i Göteborg, Kammarrätten i Sundsvall, Kammarrätten i Jönköping, Länsrätten i Stockholms län, Länsrätten i Gotlands län, Länsrätten i Skåne län, Länsrätten i Hallands län, Länsrätten i Göteborg, Länsrätten i Dalarnas län, Länsrätten i Jämtlands län, Länsrätten i Jönköpings län, Länsrätten i Kronobergs län, Justitiekanslern, Domstolsverket, Rikspolisstyrelsen, Kriminalvårdsstyrelsen, Datainspektionen, Statens invandrarverk, Utlänningsnämnden, Försvarsmakten, Försäkringskasseförbundet, Socialstyrelsen, Vägverket, Generaltullstyrelsen, Finansinspektionen, Riksskatteverket, Boverket, Centrala studiestödsnämnden, Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet, Juridiska fakultetsnämnden vid Lunds universitet, Statens jordbruksverk, Statens livsmedelsverk, Skogsstyrelsen, Fiskeriverket, Arbetsmarknadsstyrelsen, Riksantikvarieämbetet, Närings- och teknikutvecklingsverket, Konkurrensverket, Patent- och registreringsverket, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Uppsala län, Länsstyrelsen i Jönköpings län, Länsstyrelsen i Kalmar län, Länsstyrelsen i Dalarnas län, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Statens naturvårdsverk, Sundbybergs kommun, Göteborgs kommun, Karlstads kommun, Vännäs kommun, Kiruna kommun, Svenska Kommunförbundet, Landstingsförbundet, Sveriges advokatsamfund, Lantbrukarnas Riksförbund, Tjänstemännens Centralorganisation och Föreningen Länsstyrelsernas Chefsjurister.</P> <P class="p173 ft6">Yttrande har även inkommit från jur. dr Bertil Wennergren. Riksförsäkringsverket, Sveriges Industriförbund, Sveriges Akademik-</P> <P class="p91 ft6">ers Centralorganisation, Landsorganisationen i Sverige, Svenska Arbetsgivareföreningen och Sveriges domareförbund har beretts tillfälle att avge yttrande men har avstått från att yttra sig.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p27 ft4">Prop. 2002/03:62</P> <P class="p27 ft4">Bilaga 6</P> <P class="p137 ft4">31</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p174 ft48">Sammanfattning av promemorian Några frågor om myndigheternas service (Ds 2001:25)</P> <P class="p133 ft18">Myndigheternas tillgänglighet per telefax och elektronisk post</P> <P class="p134 ft4">Telefax (fax) och elektronisk post <NOBR>(e-post)</NOBR> används i dag av ett mycket stort antal människor i vårt land. Inte minst när det gäller <NOBR>e-post</NOBR> har antalet användare ökat kraftigt under senare år. Denna utveckling fortsätter. <NOBR>E-post</NOBR> är ett effektivt och användarvänligt kommunikationsmedel. Det finns ett påtagligt behov hos enskilda att kunna använda dessa moderna sätt att kommunicera i sina kontakter med myndigheterna. Alla myndigheter tillgodoser dock inte detta fullt ut i dag, i vart fall när det gäller e- post.</P> <P class="p94 ft4">I 4 och 5 §§ förvaltningslagen (1986:223) finns grundläggande regler om serviceskyldighet i myndigheternas förvaltningsverksamhet. Enligt dessa regler gäller bl.a. att varje myndighet skall lämna upplysningar, vägledning, råd och annan sådan hjälp till enskilda i frågor som rör myndighetens verksamhetsområde, att frågor från enskilda skall besvaras så snart som möjligt och att myndigheterna skall ta emot telefonsamtal från enskilda.</P> <P class="p95 ft6">För att säkerställa medborgarnas behov av att kunna kommunicera med myndigheterna med hjälp av <NOBR>e-post</NOBR> föreslås det i promemorian att det i 5 § förvaltningslagen förs in en uttrycklig skyldighet för myndigheterna att se till så att detta är möjligt.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p27 ft4">Prop. 2002/03:62</P> <P class="p27 ft4">Bilaga 7</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p27 ft18">Offentlighetsprincipen och elektronisk post</P> <P class="p175 ft4">I promemorian konstateras att skyldigheten att på ett korrekt sätt hantera allmänna handlingar är densamma även om dessa utgörs av inkomna eller avsända <NOBR>e-postmeddelanden.</NOBR> Det är viktigt att myndigheterna har fasta, klara och ändamålsenliga rutiner för denna hantering. Svårigheter eller ovilja att leva upp till de krav som ställs i sammanhanget får inte hindra medborgarnas möjligheter att använda <NOBR>e-post</NOBR> i sina kontakter med myndigheterna.</P> <P class="p176 ft18">Nummerpresentation och nummerregistrering</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr1 td49"><SPAN class="p3 ft4">Det finns generellt sett inget påtagligt behov hos myndigheterna av till-</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft4">gång till tjänsten nummerpresentation. Med hänsyn till de tveksamheter</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft4">som tjänsten kan ge upphov till när det gäller allmänhetens möjligheter</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td49"><SPAN class="p3 ft4">till förtroliga kontakter med myndigheterna, t.ex. vid utövandet av rätten</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft4">att få del av innehållet i allmänna handlingar, bör myndigheterna därför</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft4">inte använda sig av tjänsten för externa telefonsamtal annat än om den är</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft4">av väsentlig betydelse för att verksamheten skall kunna bedrivas på ett</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft4">ändamålsenligt och effektivt sätt, t.ex. inom räddningstjänsten.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td49"><SPAN class="p41 ft4">Enligt promemorian är någon författningsreglering av saken dock inte</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td49"><SPAN class="p3 ft4">påkallad i nuläget.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr28 td39"><SPAN class="p15 ft4">32</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td49"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_33"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr23 td26"><SPAN class="p3 ft18">Tillhandahållande av domar och beslut, m.m.</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td18"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:62</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr8 td26"><SPAN class="p3 ft4">I förordningen (1980:900) om statliga myndigheters serviceskyldighet,</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td18"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td18"><SPAN class="p3 ft55">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td26"><SPAN class="p3 ft4">m.m. (serviceförordningen) finns regler om bl.a. inom vilken tid dom-</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">stolar och statliga förvaltningsmyndigheter skall tillhandahålla domar,</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">beslut och andra handlingar.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p41 ft4">Mot bakgrund av att det har framförts synpunkter om att regleringen i</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">serviceförordningen inte är helt ändamålsenlig, särskilt med tanke på de</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p3 ft4">allmänna domstolarnas verksamhet, diskuteras i promemorian om för-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">ordningen bör upphävas och de regler som i dag finns där flyttas över till</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">andra författningar, bl.a. rättegångsbalken.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p41 ft4">Den slutsats som dras i promemorian är att serviceförordningens regler</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">om tiden för tillhandahållande av domar och beslut bör finnas kvar. Där-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">emot bör en del justeringar göras i förordningen i andra avseenden, bl.a.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">med anledning av ett påpekande från Riksskatteverket. Vidare bör för-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft4">ordningens rubrik ändras i förtydligande syfte.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p177 ft4">33</P> </DIV> <DIV id="page_34"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p27 ft1">Lagförslag i promemorian</P> <P class="p139 ft18">Förslag till lag om ändring i förvaltningslagen (1986:223)</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p27 ft4">Prop. 2002/03:62</P> <P class="p27 ft4">Bilaga 8</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft17">Härigenom föreskrivs att 5 § förvaltningslagen (1986:223) skall ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td53"><SPAN class="p3 ft22">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p178 ft4">5 §</P> <P class="p12 ft4">Myndigheterna skall ta emot besök och telefonsamtal från enskilda. Om särskilda tider för detta är bestämda, skall allmänheten underrättas om dem på lämpligt sätt.</P> <P class="p179 ft5">Myndigheterna skall också se till att det är möjligt för enskilda att kontakta dem med hjälp av telefax och elektronisk post och att få svar på samma sätt.</P> <P class="p12 ft4">En myndighet skall ha öppet under minst två timmar varje helgfri <NOBR>måndag–fredag</NOBR> för att kunna ta emot och registrera allmänna handlingar och för att kunna ta emot framställningar om att få ta del av allmänna handlingar som förvaras hos myndigheten. Detta gäller dock inte om en sådan dag samtidigt är midsommarafton, julafton eller nyårsafton.</P> <P class="p180 ft27">_______________</P> <P class="p53 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002.</P> <P class="p181 ft4">34</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p27 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P> <P class="p142 ft7">Efter remiss har yttranden över promemorian avgetts av Riksdagens ombudsmän, Göta hovrätt, Malmö tingsrätt, Kammarrätten i Göteborg, Länsrätten i Stockholms län, Justitiekanslern, Domstolsverket, Riksåklagaren, Rikspolisstyrelsen, Datainspektionen, Statskontoret, Statistiska centralbyrån, Riksförsäkringsverket, Riksskatteverket, Premiepensionsmyndigheten, Centrala studiestödsnämnden, Länsstyrelsen i Stockholms län, Stockholms universitet, Arbetsmarknadsstyrelsen, Pa- tent- och registreringsverket, Botkyrka kommun, Bollnäs kommun, Jämtlands läns landsting, Svenska Kommunförbundet, Landstingsförbundet, Tjänstemännens Centralorganisation.</P> <P class="p182 ft6">Borlänge kommun, Sveriges Akademikers Centralorganisation, Landsorganisationen i Sverige och Svenskt Näringsliv har beretts tillfälle att avge yttrande men har avstått från att yttra sig.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p27 ft4">Prop. 2002/03:62</P> <P class="p27 ft4">Bilaga 9</P> <P class="p137 ft4">35</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ036236x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr8 td26"><SPAN class="p3 ft1">Justitiedepartementet</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:62</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p183 ft4">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 20 mars 2003</P> <P class="p184 ft6">Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Ulvskog, Lindh, Sahlin, Pagrotsky, Östros, Messing, Engqvist, Lövdén, Ringholm, Bodström, J. O. Karlsson, H. Karlsson, Nykvist, Lund, Andnor, Nuder, Johansson, Hallengren, Björklund</P> <P class="p185 ft4">Föredragande: statsrådet Lund</P> <P class="p186 ft6">Regeringen beslutar proposition 2002/03:62 Några förvaltningsrättsliga frågor.</P> <P class="p187 ft4">36</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 0 0 Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1976:633) om kungörande av lagar och andra författningar, 2. lag om ändring i förvaltningslagen (1986:223), 3. lag om ändring i lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut. Bifall Bifall 2002/03:KU23 ? Acklamation B Bordläggning 2003-03-20 00:00:00 inträffat 2 hanvisning INL Inlämning 2003-03-20 00:00:00 inträffat 60 hantering REG Registrering 2003-03-20 00:00:00 inträffat 70 hantering HÄN Hänvisning 2003-03-21 00:00:00 inträffat 3 hanvisning MOT Motionstid slutar 2003-04-04 00:00:00 inträffat 4 hanvisning inlamnatav Inlämnat av Justitiedepartementet 2014-11-23 20:24:30 statustext statustext Ärendet är avslutat GQ0362 2017-10-20 10:37:50 tilldelat Tilldelat Konstitutionsutskottet 2014-11-23 20:24:30 GQ0362 prop_200203__62.pdf 200800 pdf Några förvaltningsrättsliga frågor https://data.riksdagen.se/fil/740CB99B-DC08-470F-9C1E-E296A0CB86DE behandlas_i 2002/03:KU23 GQ01KU23 bet 2002/03 KU23 Statlig förvaltning Betänkande