2283911 GQ0344 2002/03 44 prop prop prop Proposition 2002/03:44 Proposition Proposition N AU 44 0 2003-03-07 00:00:00 2013-02-16 16:45:51 2003-03-07 00:00:00 Arbetsmarknadspolitiken förstärks hämtad_2 html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/GQ0344/text https://data.riksdagen.se/dokument/GQ0344 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GQ0344 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 905px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_6 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_6 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_6 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_6 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_6 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_6 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_6 #id_1 #id_1_4 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_6 #id_1 #id_1_4 #id_1_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_6 #id_1 #id_1_4 #id_1_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_7 #tx1 {position:absolute;top:247px;left:0px;width:327px;height:522px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_8 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_8 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_8 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_8 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_8 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_9 #dimg1z{position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_9 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_11 #dimg1z{position:absolute;top:627px;left:147px;z-index:-1;width:326px;height:198px;} #page_11 #dimg1 #img1 {width:326px;height:198px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_12 #dimg1z{position:absolute;top:522px;left:42px;z-index:-1;width:418px;height:222px;} #page_12 #dimg1 #img1 {width:418px;height:222px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_13 #dimg1z{position:absolute;top:547px;left:42px;z-index:-1;width:312px;height:267px;} #page_13 #dimg1 #img1 {width:312px;height:267px;} #page_13 #inl_img1 {position:relative;width:1px;height:20px;} #page_13 #inl_img2 {position:relative;width:30px;height:5px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_14 #dimg1z{position:absolute;top:478px;left:63px;z-index:-1;width:400px;height:304px;} #page_14 #dimg1 #img1 {width:400px;height:304px;} #page_14 #inl_img1 {position:relative;width:1px;height:20px;} #page_14 #inl_img2 {position:relative;width:29px;height:6px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_16 #dimg1z{position:absolute;top:80px;left:126px;z-index:-1;width:429px;height:290px;} #page_16 #dimg1 #img1 {width:429px;height:290px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_17 #dimg1z{position:absolute;top:531px;left:42px;z-index:-1;width:430px;height:291px;} #page_17 #dimg1 #img1 {width:430px;height:291px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_19 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_19 #id_3 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_19 #dimg1z{position:absolute;top:612px;left:84px;z-index:-1;width:483px;height:255px;} #page_19 #dimg1 #img1 {width:483px;height:255px;} #page_19 #inl_img1 {position:relative;width:0px;height:24px;} #page_19 #inl_img2 {position:relative;width:9px;height:9px;} #page_19 #inl_img3 {position:relative;width:1px;height:9px;} #page_19 #inl_img4 {position:relative;width:9px;height:9px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_20 #dimg1z{position:absolute;top:495px;left:42px;z-index:-1;width:408px;height:253px;} #page_20 #dimg1 #img1 {width:408px;height:253px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_23 #dimg1z{position:absolute;top:227px;left:21px;z-index:-1;width:350px;height:214px;} #page_23 #dimg1 #img1 {width:350px;height:214px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_29 #dimg1z{position:absolute;top:631px;left:0px;z-index:-1;width:431px;height:325px;} #page_29 #dimg1 #img1 {width:431px;height:325px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_30 #dimg1z{position:absolute;top:422px;left:42px;z-index:-1;width:373px;height:219px;} #page_30 #dimg1 #img1 {width:373px;height:219px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_32 #dimg1z{position:absolute;top:60px;left:42px;z-index:-1;width:423px;height:222px;} #page_32 #dimg1 #img1 {width:423px;height:222px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_42 #dimg1z{position:absolute;top:876px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:61px;} #page_42 #dimg1 #img1 {width:507px;height:61px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_43 #dimg1z{position:absolute;top:444px;left:63px;z-index:-1;width:489px;height:283px;} #page_43 #dimg1 #img1 {width:489px;height:283px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_45 #dimg1z{position:absolute;top:516px;left:0px;z-index:-1;width:507px;height:292px;} #page_45 #dimg1 #img1 {width:507px;height:292px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_46 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_46 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_51 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_51 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_51 #dimg1z{position:absolute;top:38px;left:1px;z-index:-1;width:488px;height:195px;} #page_51 #dimg1 #img1 {width:488px;height:195px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_52 #dimg1z{position:absolute;top:776px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:81px;} #page_52 #dimg1 #img1 {width:488px;height:81px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_53 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_54 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_54 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_55 #dimg1z{position:absolute;top:40px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:100px;} #page_55 #dimg1 #img1 {width:507px;height:100px;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_56 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_56 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_58 #dimg1z{position:absolute;top:32px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:176px;} #page_58 #dimg1 #img1 {width:507px;height:176px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_59 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_61 #dimg1z{position:absolute;top:32px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:234px;} #page_61 #dimg1 #img1 {width:507px;height:234px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_62 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_62 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_63 #dimg1z{position:absolute;top:723px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:157px;} #page_63 #dimg1 #img1 {width:488px;height:157px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_65 #dimg1z{position:absolute;top:32px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:253px;} #page_65 #dimg1 #img1 {width:507px;height:253px;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_66 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_66 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_67 #dimg1z{position:absolute;top:618px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:62px;} #page_67 #dimg1 #img1 {width:507px;height:62px;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_68 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_68 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_69 #dimg1z{position:absolute;top:539px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:61px;} #page_69 #dimg1 #img1 {width:507px;height:61px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_74 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_74 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_74 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_74 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_76 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_76 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_76 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_76 #tx1 {position:absolute;top:181px;left:323px;width:334px;height:237px;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_77 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_78 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_78 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_78 #tx1 {position:absolute;top:94px;left:323px;width:334px;height:166px;} #page_78 #tx2 {position:absolute;top:218px;left:323px;width:334px;height:118px;} #page_78 #tx3 {position:absolute;top:306px;left:323px;width:334px;height:166px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_80 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_80 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_80 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_80 #id_2 {border:none;z:b;margin:72px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_81 #dimg1z{position:absolute;top:227px;left:63px;z-index:-1;width:151px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_81 #dimg1 #img1 {width:151px;height:1px;} .ft0{font: 20px 'Verdana' !important;l-h: 40px;} .ft1{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 26px;} .ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 25px;} .ft3{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 25px;} .ft4{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft5{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft6{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft9{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 19px;} .ft10{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft11{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft12{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft13{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft14{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft16{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 19px;} .ft17{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft18{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 19px;} .ft19{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 19px;} .ft20{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 19px;} .ft21{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 64px;l-h: 29px;} .ft22{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 29px;} .ft23{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft24{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft25{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;position: relative; bottom: 7px;} .ft26{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 20px;} .ft27{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 19px;} .ft28{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft29{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft30{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 19px;} .ft31{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 19px;} .ft32{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft33{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;position: relative; bottom: 7px;} .ft34{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft35{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft36{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 19px;} .ft37{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 20px;} .ft38{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft39{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 20px;} .ft40{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 20px;} .ft41{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: 5px;} .ft42{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft43{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft44{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 21px;} .ft45{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft46{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft47{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft48{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft49{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft50{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft51{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 7px;} .ft52{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft53{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft54{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft55{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft56{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft57{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft58{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft59{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft60{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft61{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft62{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft63{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft64{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 10px;} .ft65{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft66{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft67{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft68{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft69{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft70{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft71{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft72{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 7px;} .ft73{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft74{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft75{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft76{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft77{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft78{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft79{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft80{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft81{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft82{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft83{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft84{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft85{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft86{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft87{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft88{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft89{font: 14px 'MS PGothic' !important;l-h: 18px;} .ft90{font: 14px 'MS PGothic' !important;l-h: 17px;} .ft91{font: 14px 'MS PGothic' !important;l-h: 19px;} .ft92{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft93{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 24px;} .ft94{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 24px;} .ft95{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft96{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 64px;l-h: 28px;} .ft97{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 28px;} .ft98{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 25px;} .ft99{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;} .ft100{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft101{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft102{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 62px;l-h: 21px;} .ft103{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft104{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft105{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft106{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 20px;} .ft107{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 22px;} .ft108{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft109{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 22px;} .ft110{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft111{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft112{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft113{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft114{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft115{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 19px;} .ft116{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft117{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft118{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 28px;} .ft119{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft120{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 20px;} .ft121{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p13{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p16{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p17{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p18{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 491px;margin-bottom: 0px !important;} .p19{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: right;padding-right: 546px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p25{text-align: left;padding-left: 560px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;} .p27{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 651px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p35{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p38{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p40{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p41{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p43{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p45{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p50{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p52{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p53{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p54{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p56{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p61{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p63{text-align: left;margin-top: 127px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p65{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p66{text-align: right;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p67{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p68{text-align: right;padding-right: 567px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p69{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p71{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 273px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p72{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p73{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p75{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p86{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p87{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p89{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p91{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:32px;height:16px;} .p92{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:32px;height:54px;} .p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p98{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p100{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p101{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p102{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p104{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p105{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p109{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p110{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p111{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p112{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p113{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p114{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 199px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p129{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p131{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p132{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p133{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p138{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p139{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p140{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p142{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p143{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p145{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p148{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p150{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p152{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 1px;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p160{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p165{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p167{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p168{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p169{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p170{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p171{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p172{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p173{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p174{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p175{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p176{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p181{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p182{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p183{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p184{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p185{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p186{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p187{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p189{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p190{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p191{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p192{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p193{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p194{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p195{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p196{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;} .p198{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p199{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p200{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p201{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p202{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p203{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p206{text-align: left;margin-top: 83px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p208{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p209{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p210{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p211{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:28px;} .p212{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:79px;height:30px;} .p213{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:79px;height:38px;} .p214{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:14px;} .p215{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:79px;height:34px;} .p216{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:30px;} .p217{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:79px;height:66px;} .p218{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p219{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p220{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p221{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p223{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p224{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p226{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p228{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p231{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p233{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p235{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p236{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p237{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;} .p239{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p240{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p243{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p248{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 504px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p250{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p255{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p257{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 315px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p258{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p259{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p260{text-align: right;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p261{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p262{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p264{text-align: right;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;} .p265{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p266{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p267{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p268{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p271{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p275{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p276{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p279{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p280{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p281{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p282{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p283{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p284{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p285{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p286{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p287{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p288{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p290{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p291{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p292{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 315px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p293{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p297{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p298{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p300{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p302{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p303{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p304{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p305{text-align: right;margin-top: 161px;margin-bottom: 0px !important;} .p306{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p307{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p308{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p309{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p313{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p314{text-align: right;margin-top: 127px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p318{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p319{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p320{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 546px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.74px;} .p321{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p323{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p325{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p326{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p327{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p328{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p329{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p330{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p331{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 435px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: right;margin-top: 792px;margin-bottom: 0px !important;} .p333{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p334{text-align: left;padding-right: 651px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p335{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p337{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p340{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p341{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p342{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p343{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 930px;margin-bottom: 0px !important;} .p346{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p348{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 117px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p349{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p351{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p352{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p353{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p356{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 222px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;padding-right: 420px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p358{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;padding-right: 420px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p360{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p361{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p362{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p363{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;padding-right: 378px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p365{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: right;margin-top: 668px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 233px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 233px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 497px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 489px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 476px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: -300px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 479px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 337px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 496px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 493px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 488px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 269px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 533px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 449px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 585px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 574px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;} .td54{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;} .td55{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;} .td56{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;} .td57{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;} .td59{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;} .td60{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td61{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;} .td62{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td63{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;} .td64{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td65{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 515px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 471px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 481px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 575px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 579px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 568px;vertical-align: bottom;} .td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 578px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 565px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;} .td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 576px;vertical-align: bottom;} .td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;} .td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;} .td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 353px;vertical-align: bottom;} .td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 303px;vertical-align: bottom;} .td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;} .td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;} .td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;} .td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 291px;vertical-align: bottom;} .td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;} .td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;} .td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 550px;vertical-align: bottom;} .td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;} .td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 483px;vertical-align: bottom;} .td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;} .td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 463px;vertical-align: bottom;} .td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;} .td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 577px;vertical-align: bottom;} .td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 478px;vertical-align: bottom;} .td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 265px;vertical-align: bottom;} .td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 320px;vertical-align: bottom;} .td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;} .td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;} .td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;} .td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;} .td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;} .td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;} .td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;} .td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;} .td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 250px;vertical-align: bottom;} .td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;} .td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 178px;vertical-align: bottom;} .td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;} .td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 183px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 36px;} .tr1{heightzzz: 25px;} .tr2{heightzzz: 39px;} .tr3{heightzzz: 42px;} .tr4{heightzzz: 26px;} .tr5{heightzzz: 21px;} .tr6{heightzzz: 19px;} .tr7{heightzzz: 20px;} .tr8{heightzzz: 22px;} .tr9{heightzzz: 24px;} .tr10{heightzzz: 675px;} .tr11{heightzzz: 0px;} .tr12{heightzzz: 32px;} .tr13{heightzzz: 5px;} .tr14{heightzzz: 23px;} .tr15{heightzzz: 9px;} .tr16{heightzzz: 16px;} .tr17{heightzzz: 7px;} .tr18{heightzzz: 17px;} .tr19{heightzzz: 34px;} .tr20{heightzzz: 41px;} .tr21{heightzzz: 14px;} .tr22{heightzzz: 15px;} .tr23{heightzzz: 8px;} .tr24{heightzzz: 35px;} .tr25{heightzzz: 33px;} .tr26{heightzzz: 38px;} .tr27{heightzzz: 37px;} .tr28{heightzzz: 43px;} .tr29{heightzzz: 45px;} .tr30{heightzzz: 44px;} .tr31{heightzzz: 54px;} .tr32{heightzzz: 18px;} .tr33{heightzzz: 53px;} .tr34{heightzzz: 27px;} .tr35{heightzzz: 29px;} .tr36{heightzzz: 28px;} .tr37{heightzzz: 10px;} .tr38{heightzzz: 12px;} .tr39{heightzzz: 40px;} .tr40{heightzzz: 30px;} .tr41{heightzzz: 51px;} .tr42{heightzzz: 48px;} .tr43{heightzzz: 47px;} .tr44{heightzzz: 2px;} .tr45{heightzzz: 13px;} .tr46{heightzzz: 11px;} .tr47{heightzzz: 3px;} .tr48{heightzzz: 79px;} .tr49{heightzzz: 64px;} .tr50{heightzzz: 58px;} .tr51{heightzzz: 6px;} .tr52{heightzzz: 55px;} .t0{width: 693px;margin-leftZ: 75px;margin-top: 6px;f:23px 'Verdana' !important;} .t1{width: 685px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;} .t2{width: 1137px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;} .t3{width: 685px;margin-leftZ: 76px;f:23px 'Verdana' !important;} .t4{width: 421px;margin-top: 13px;f:italic 17px 'Verdana' !important;} .t5{width: 685px;f:17px 'Verdana' !important;} .t6{width: 696px;margin-top: 179px;f:9px 'Verdana' !important;} .t7{width: 705px;margin-top: 12px;f:17px 'Verdana' !important;} .t8{width: 458px;margin-leftZ: 109px;margin-top: 3px;f:13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 489px;margin-leftZ: 17px;margin-top: 26px;f:13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 705px;margin-top: 27px;f:13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 508px;margin-leftZ: 29px;margin-top: 20px;f:12px 'Verdana' !important;} .t12{width: 705px;margin-top: 63px;f:13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 508px;margin-leftZ: 29px;margin-top: 16px;f:10px 'Verdana' !important;} .t14{width: 705px;margin-top: 21px;f:13px 'Verdana' !important;} .t15{width: 685px;margin-leftZ: 76px;f:14px 'Verdana' !important;} .t16{width: 540px;margin-top: 37px;f:12px 'Verdana' !important;} .t17{width: 705px;margin-top: 22px;f:13px 'Verdana' !important;} .t18{width: 685px;f:19px 'Verdana' !important;} .t19{width: 493px;margin-leftZ: 32px;margin-top: 11px;f:13px 'Verdana' !important;} .t20{width: 468px;margin-top: 16px;f:11px 'Verdana' !important;} .t21{width: 705px;margin-top: 10px;f:17px 'Verdana' !important;} .t22{width: 705px;margin-top: 12px;f:13px 'Verdana' !important;} .t23{width: 455px;margin-leftZ: 8px;margin-top: 18px;f:11px 'Verdana' !important;} .t24{width: 705px;margin-top: 11px;f:17px 'Verdana' !important;} .t25{width: 685px;margin-leftZ: 76px;f:19px 'Verdana' !important;} .t26{width: 705px;margin-top: 46px;f:13px 'Verdana' !important;} .t27{width: 705px;margin-top: 47px;f:13px 'Verdana' !important;} .t28{width: 705px;f:17px 'Verdana' !important;} .t29{width: 488px;margin-leftZ: 7px;margin-top: 2px;f:11px 'Verdana' !important;} .t30{width: 688px;margin-leftZ: 15px;margin-top: 12px;f:14px 'Verdana' !important;} .t31{width: 521px;margin-top: 36px;f:11px 'Verdana' !important;} .t32{width: 705px;margin-top: 24px;f:17px 'Verdana' !important;} .t33{width: 705px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t34{width: 685px;f:11px 'Verdana' !important;} .t35{width: 705px;margin-top: 102px;f:13px 'Verdana' !important;} .t36{width: 705px;margin-top: 76px;f:9px 'Verdana' !important;} .t37{width: 705px;margin-top: 26px;f:17px 'Verdana' !important;} .t38{width: 705px;margin-leftZ: 8px;f:13px 'Verdana' !important;} .t39{width: 705px;margin-top: 110px;f:13px 'Verdana' !important;} .t40{width: 685px;margin-leftZ: 76px;f:bold 16px 'Verdana' !important;} .t41{width: 685px;margin-leftZ: 76px;f:16px 'Verdana' !important;} .t42{width: 416px;margin-top: 8px;f:italic 17px 'Verdana' !important;} .t43{width: 541px;margin-top: 11px;f:17px 'Verdana' !important;} .t44{width: 685px;margin-leftZ: 76px;f:italic 17px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2002/03:44</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Arbetsmarknadspolitiken förstärks</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft3">2002/03:44</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft4">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p5 ft4">Stockholm den 27 februari 2003</P> <P class="p6 ft5">Anna Lindh</P> <P class="p7 ft5">Hans Karlsson</P> <P class="p8 ft4">(Näringsdepartementet)</P> <P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p10 ft4">I propositionen föreslås att en försöksverksamhet med arbetsplatsintroduktion för vissa invandrare skall bedrivas vid arbetsförmedlingen. Specialutbildade arbetsförmedlare skall med hjälp av särskild arbetsmetodik förmedla kontakt med lämplig arbetsgivare och ansvara för bl.a. introduktion och uppföljning på arbetsplatsen. Arbetsmarknadsstyrelsen (AMS) skall ges i uppdrag att i samråd med Integrationsverket föreslå den närmare inriktningen av verksamheten vad gäller målgrupp och arbetsmetodik.</P> <P class="p11 ft4">Vidare föreslås ändringar i reglerna för det särskilda anställningsstödet för att underlätta för dem som har varit inskrivna länge i aktivitetsgarantin. Anvisning till en anställning med särskilt anställningsstöd föreslås få göras även för personer som inte fyllt 57 år om de varit inskrivna i aktivitetsgarantin i 18 månader eller mer. Stödet föreslås uppgå till 85 procent av arbetsgivarens lönekostnad, dock högst 750 kronor per dag. Denna stödnivå föreslås gälla även för dem som har fyllt 57 år och som varit inskrivna i aktivitetsgarantin i minst tre månader. Särskilt anställningsstöd för arbete hos tidigare arbetsgivare föreslås få anvisas tidigast efter sex månader från det att tidigare anställning med särskilt anställningsstöd avslutats. För personer som fyllt 61 år föreslås i vissa fall anvisning till anställning med anställningsstöd hos samma arbetsgivare kunna göras tidigare än efter sex månader.</P> <P class="p12 ft6">Möjlighet att, inom ramen för arbetsmarknadsutbildningen, bevilja redan anställda bristyrkesutbildning föreslås. Anställda som har för avsikt att byta till arbete inom yrkesområden där arbetsmarknadsutbildning bedöms snabbt kunna motverka flaskhalsar skall kunna beviljas bristyrkesutbildning och då få aktivitetsstöd.</P> <P class="p13 ft4">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p14 ft6">I fråga om arbetslöshetsförsäkringen föreslås ett antal ändringar i reg- Prop. 2002/03:44 lerna som skall förbättra och effektivisera samverkan mellan försäk-</P> <P class="p15 ft4">ringen och aktivitetsgarantin.</P> <P class="p16 ft4">Vid inträde i aktivitetsgarantin upphör rätten att återgå till en påbörjad ersättningsperiod i arbetslöshetsförsäkringen som föregått deltagande i aktivitetsgarantin. Ramtiden för uppfyllande av ett arbetsvillkor för den som deltar i aktivitetsgarantin får inte omfatta tid före deltagandet. Även jobbsökaraktiviteter inom ramen för aktivitetsgarantin skall räknas in i ramtiden.</P> <P class="p17 ft4">Dagpenningen från arbetslöshetsförsäkringen till den som deltagit i aktivitetsgarantin får, om det är till fördel för den sökande, lämnas med ett belopp som motsvarar den ersättning som senast lämnades i form av aktivitetsstöd under tiden i aktivitetsgarantin. Ett särskilt studerandevillkor införs för en arbetssökande som i enlighet med den individuella handlingsplanen som upprättats i samråd med den sökande, lämnat aktivitetsgarantin för heltidsstudier. I detta studerandevillkor skall ingen kvalifikationstid finnas och arbetslöshetsersättning skall lämnas antingen enligt grundförsäkringen eller enligt inkomstbortfallsförsäkringen.</P> <P class="p16 ft4">Förslagen i fråga om arbetslöshetsförsäkringen föranleder ändringar i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 september 2003. Övergångsbestämmelser till lagen föreslås. Även förslaget i fråga om försöksverksamheten med arbetsplatsintroduktion för vissa invandrare föreslås träda i kraft den 1 september 2003. Övriga förslag i propositionen föreslås träda i kraft den 1 juli 2003.</P> <P class="p18 ft4">2</P> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td5"><SPAN class="p19 ft4">Prop. 2002/03:44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft7">1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p20 ft4">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p21 ft4">5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft7">2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft4">Förslag till lag om ändring i lagen (1997:238) om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft4">arbetslöshetsförsäkring .....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p21 ft4">6</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft7">3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft4">Ärendet och dess beredning............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p21 ft7">10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft7">4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft4">Utvecklingen på arbetsmarknaden..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p21 ft7">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p20 ft4">4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p22 ft4">Arbetsmarknad och sysselsättning ...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p21 ft7">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p20 ft4">4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p22 ft4">Långtidsinskrivna .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p21 ft7">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p20 ft4">4.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p22 ft4">Sökintensitet .....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p21 ft7">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p20 ft4">4.4</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p22 ft4">Yrkesmässig rörlighet ......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p21 ft7">24</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p20 ft4">4.5</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td9"><SPAN class="p22 ft4">Situationen för invandrare................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p21 ft7">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td6"><SPAN class="p3 ft7">5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft4">Arbetsmarknadspolitikens inriktning..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td5"><SPAN class="p21 ft7">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p20 ft4">5.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p22 ft4">Inledning...........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p21 ft7">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p20 ft4">5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p22 ft4">Arbetsmarknadspolitikens huvuduppgifter ......................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p21 ft7">34</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p20 ft4">5.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p22 ft4">Aktuella utmaningar.........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p21 ft7">34</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft4"><SPAN class="ft7">5.4</SPAN><SPAN class="ft9">Arbetsmarknadspolitiken och EU:s sysselsättnings-</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr10 td10"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p3 ft10">riktlinjer ............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td14"><SPAN class="p19 ft4">41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p3 ft11">6</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft11">Insatser för att öka olika grupper av invandrares möjligheter till</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p3 ft11">arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td12"><SPAN class="p19 ft12">...............................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p19 ft12">42</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p3 ft11">6.1</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft11">Information om möjligheterna för asylsökande att arbeta 42</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p3 ft11">6.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft11">Tidigare och effektivare arbetsförmedlingsinsatser för</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p19 ft12">.......................................................</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft11">nyanlända invandrare</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p19 ft12">43</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p19 ft12">6.3 ...................</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft11">Arbetsplatsintroduktion för vissa invandrare</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p19 ft12">45</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p3 ft11">7</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft11">En effektivare .......................................................aktivitetsgaranti</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p19 ft12">47</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p19 ft12">7.1 ...................................................</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft11">Särskilt anställningsstöd</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p19 ft12">51</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p19 ft12">7.2 ............</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft11">Arbetslöshetsförsäkringen och aktivitetsgarantin</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p19 ft12">52</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td12"><SPAN class="p3 ft11">7.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft11">Aktivitetsgarantins effekt på en påbörjad</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p19 ft12">............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td12"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft11">ersättningsperiod</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p19 ft12">52</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p19 ft12">.................................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td12"><SPAN class="p3 ft11">7.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft11">Dagpenning efter arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p19 ft12">58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td12"><SPAN class="p3 ft11">7.2.4</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft11">Villkor för ny arbetslöshetsersättning efter</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p19 ft12">.............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td12"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft11">studier</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p19 ft12">61</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td12"><SPAN class="p3 ft11">7.2.5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">Dagpenning och normalarbetstid efter studier63</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p19 ft12">.......................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td12"><SPAN class="p3 ft11">7.2.6</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft11">Återgång till aktivitetsgarantin</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p19 ft12">65</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p3 ft11">8</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft11">Bristyrkesutbildning ...................................................för anställda</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p19 ft12">67</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p3 ft11">9</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft11">Förslagens ............................................ekonomiska konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p19 ft12">69</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p3 ft11">10</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft11">Lagens .......................ikraftträdande och övergångsbestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p19 ft12">69</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p3 ft11">11</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft11">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p19 ft12">70</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft11">Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian Ändringar i lagen om</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft11">arbetslöshetsförsäkring med anledning av aktivitetsgarantin</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p19 ft12">.........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td12"><SPAN class="p3 ft11">(Ds 2001:39)</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p19 ft12">74</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft11">Bilaga 2 ......................................................</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft11">Promemorians lagförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p19 ft12">76</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft11">Bilaga 3 ......................................Förteckning över remissinstanserna</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p19 ft12">80</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft11">Utdrag ur protokoll ....vid regeringssammanträde den 27 februari 2003</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p19 ft12">81</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p24 ft13">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <P class="p25 ft4">Prop. 2002/03:44</P> <P class="p26 ft4">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p27 ft1">1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p28 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:44</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p29 ft15">Regeringen föreslår att riksdagen <SPAN class="ft14">dels </SPAN>antar regeringens förslag till</P> <P class="p30 ft7"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft16">lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, </SPAN><SPAN class="ft17">dels </SPAN>godkänner vad regeringen föreslår om</P> <P class="p31 ft4"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft18">finansiering av arbetsplatsintroduktion för vissa invandrare (avsnitt</SPAN></P> <P class="p32 ft4">6.3),</P> <P class="p16 ft4"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft19">ändrade villkor i samband med det särskilda anställningsstödet (avsnitt 7.1),</SPAN></P> <P class="p31 ft4"><SPAN class="ft7">4.</SPAN><SPAN class="ft20">bristyrkesutbildning för anställda (avsnitt 8).</SPAN></P> <P class="p33 ft4">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p34 ft22"><SPAN class="ft1">2</SPAN><SPAN class="ft21">Förslag till lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring</SPAN></P> <P class="p35 ft6">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring</P> <P class="p36 ft4"><SPAN class="ft5">dels </SPAN>att 7, 17, 18 och 23 §§ skall ha följande lydelse,</P> <P class="p37 ft24"><SPAN class="ft23">dels </SPAN>att det i lagen skall införas fyra nya paragrafer, 14 a, 19, 30 och 30 a §§, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr9 td24"><SPAN class="p3 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p3 ft17">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft4">7 §</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p39 ft4">Ersättning enligt inkomstbortfallsförsäkringen lämnas till den som varit medlem i en arbetslöshetskassa under minst tolv månader, under förutsättning att medlemmen efter det senaste inträdet i kassan uppfyllt arbetsvillkoret enligt <NOBR>12–14</NOBR> §§ (medlemsvillkor).</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p40 ft4">Ersättning enligt inkomstbortfallsförsäkringen lämnas till den som varit medlem i en arbetslöshetskassa under minst tolv månader, under förutsättning att medlemmen efter det senaste inträdet i kassan uppfyllt arbetsvillkoret enligt <NOBR>12–<SPAN class="ft5">14</SPAN></NOBR><SPAN class="ft5"> a </SPAN>§§ <SPAN class="ft5">eller studerandevillkoret enligt 19 § </SPAN>(medlemsvillkor)<SPAN class="ft5">.</SPAN></P> <P class="p41 ft5">14 a §</P> <P class="p42 ft17">Vid prövning av arbetsvillkoret kan ramtiden inte omfatta tid före deltagande i aktivitetsgarantin enligt förordningen (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program<SPAN class="ft7">.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <P class="p43 ft4">17 §<SPAN class="ft25">1</SPAN></P> <P class="p44 ft6">När ramtid skall bestämmas enligt 12 § räknas inte heller tid då den sökande</P> <P class="p40 ft6"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft26">fått föräldrapenningförmån enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring,</SPAN></P> <P class="p40 ft4"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft27">varit hindrad att arbeta på grund av tjänstgöring enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt,</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_4"> <DIV id="id_1_4_1"> <P class="p45 ft7">3. varit hindrad att arbeta på grund av deltagande i arbetsmarknadsutbildning eller annan utbildning inom ramen för ett arbetsmarknadspolitiskt program, arbetspraktik, <SPAN class="ft17">aktivitetsgarantin</SPAN>, ungdomsgarantin, datortekverksamhet, arbetslivsinriktad rehabilitering eller projekt med arbetsmarknadspolitisk inriktning enligt förordningen (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program,</P> <P class="p46 ft29"><SPAN class="ft28">1 </SPAN>Senaste lydelse 2002:626.</P> </DIV> <DIV id="id_1_4_2"> <P class="p47 ft7">3. varit hindrad att arbeta på grund av deltagande i arbetsmarknadsutbildning eller annan utbildning inom ramen för ett arbetsmarknadspolitiskt program, arbetspraktik, ungdomsgarantin, datortekverksamhet, arbetslivsinriktad rehabilitering eller projekt med arbetsmarknadspolitisk inriktning enligt förordningen (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program,</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p48 ft4">Prop. 2002/03:44</P> <P class="p26 ft4">6</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_7"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft4">Sökande är </SPAN><SPAN class="ft5">berättigade </SPAN><SPAN class="ft4">till ersättning enligt grundförsäkringen utan att ha uppfyllt arbetsvillkoret, om </SPAN><SPAN class="ft5">de </SPAN><SPAN class="ft4">stått till arbetsmarknadens förfogande som arbetssökande genom den offentliga arbetsförmedlingen eller förvärvsarbetat i minst 90 kalenderdagar under en ramtid av 10 månader i anslutning till att </SPAN><SPAN class="ft5">de </SPAN><SPAN class="ft4">avslutat en utbildning på heltid som omfattar minst ett läsår och som berättigar till </SPAN><SPAN class="ft5">studiesocialt stöd</SPAN><SPAN class="ft4">. När ramtiden bestäms räknas inte in den tid då </SPAN><SPAN class="ft5">sökandena </SPAN><SPAN class="ft4">har varit </SPAN><SPAN class="ft5">hindrade </SPAN><SPAN class="ft4">att stå till arbetsmarknadens förfogande på grund av sjukdom, tjänstgöring enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt, havandeskap, vård av eget barn som inte har fyllt 2 år eller vård av adoptivbarn i 2 år efter barnets ankomst i familjen.</SPAN></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p40 ft6">4. varit hindrad att arbeta på grund av utbildning för vilken rekryteringsbidrag lämnas enligt lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstudier, eller</P> <P class="p40 ft4"><SPAN class="ft7">5.</SPAN><SPAN class="ft18">varit hindrad att arbeta på grund av deltagande i verksamhet där ersättning enligt 3 a § har lämnats,</SPAN></P> <P class="p49 ft7"><SPAN class="ft7">6.</SPAN><SPAN class="ft30">utfört förvärvsarbete som arbetsgivaren finansierat med särskilt anställningsstöd enligt förordningen (1997:1275) om anställningsstöd, eller</SPAN></P> <P class="p40 ft4"><SPAN class="ft7">7.</SPAN><SPAN class="ft31">utfört förvärvsarbete som bedrivits med stöd av bestämmelserna om stöd till start av näringsverksamhet enligt förordningen (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program.</SPAN></P> <P class="p40 ft24">Tid som enligt 13 a § har jämställts med förvärvsarbete skall dock räknas in i ramtiden.</P> <P class="p50 ft4">18 §<SPAN class="ft25">2</SPAN></P> <P class="p51 ft7"><SPAN class="ft17">En </SPAN>sökande är <SPAN class="ft17">berättigad </SPAN>till ersättning enligt grundförsäkringen utan att ha uppfyllt arbetsvillkoret, om <SPAN class="ft17">han eller hon </SPAN>stått till arbetsmarknadens förfogande som arbetssökande genom den offentliga arbetsförmedlingen eller förvärvsarbetat i minst 90 kalenderdagar under en ramtid av 10 månader i anslutning till att <SPAN class="ft17">han eller hon </SPAN>avslutat en utbildning på heltid som omfattar minst ett läsår och som berättigar till <SPAN class="ft17">studiestöd enligt studiestödslagen (1999:1395)</SPAN>. <SPAN class="ft17">För en sökande som deltagit i aktivitetsgarantin finns särskilda bestämmelser i 19 §.</SPAN></P> <P class="p52 ft4">När ramtiden bestäms räknas inte in den tid då <SPAN class="ft5">en sökande </SPAN>har varit <SPAN class="ft5">hindrad </SPAN>att stå till arbetsmarknadens förfogande på grund av sjukdom, tjänstgöring enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt, havandeskap, vård av eget barn som inte har fyllt 2 år eller vård av adoptivbarn i 2 år efter barnets ankomst i familjen.</P> <P class="p53 ft6">För en sökande som avslutat sin utbildning genom att fullfölja en treårig gymnasieutbildning och är under 20 år efter att ramtiden om 10 månader i första stycket förflutit förlängs dock ramtiden till den dag den</P> <P class="p48 ft32">sökande fyller 20 år.</P> <P class="p54 ft5">19 §<SPAN class="ft33">3</SPAN></P> <P class="p55 ft23">En sökande som deltagit i aktivitetsgarantin är berättigad till</P> <P class="p56 ft29"><SPAN class="ft34">2</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2000:1460.</SPAN></P> <P class="p57 ft29"><SPAN class="ft34">3</SPAN><SPAN class="ft35">Tidigare 19 § upphävd genom 2000:1460.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p48 ft4">Prop. 2002/03:44</P> <P class="p26 ft4">7</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p58 ft17">ersättning enligt grundförsäkringen utan att ha uppfyllt arbetsvillkoret, om han eller hon enligt överenskommelse i handlingsplanen enligt 24 § förordningen (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program, lämnat aktivitetsgarantin för studier samt därefter genomgått och avslutat en utbildning på heltid som omfattar minst ett läsår och som berättigar till studiestöd enligt studiestödslagen (1999:1395).</P> <P class="p59 ft17">Om ersättningen i aktivitetsgarantin baserades på en inkomstrelaterad ersättning är en sökande som uppfyllt studerandevillkoret enligt första stycket berättigad till ersättning enligt inkomstbortfallsförsäkringen. I 30 a § finns särskilda regler om hur den inkomstrelaterade ersättningen bestäms.</P> <P class="p60 ft14">Rätt till ersättning förutsätter att en sökande inom en ramtid av 10 månader efter att han eller hon avslutat utbildningen ansökt om ersättning. När ramtiden bestäms skall 18 § andra stycket tillämpas.</P> <P class="p61 ft4">23 §<SPAN class="ft25">4</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p62 ft4">Om arbetslösheten upphör före ersättningsperiodens slut, har den sökande rätt till ersättning under det återstående antalet dagar av perioden vid ny arbetslöshet, även om den sökande då inte uppfyller arbets- och karensvillkoren. <SPAN class="ft5">Vad som nu har sagts gäller dock inte om </SPAN>en sammanhängande tid av 12 månader har förflutit sedan den sökande senast fick ersättning. I sådan tid räknas inte in tid som anges i 16 och 17 §§.</P> <P class="p63 ft29"><SPAN class="ft28">4 </SPAN>Senaste lydelse 2000:1460.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p64 ft4">Om arbetslösheten upphör före ersättningsperiodens slut, har den sökande rätt till ersättning under det återstående antalet dagar av perioden vid ny arbetslöshet, även om den sökande då inte uppfyller arbets- och karensvillkoren.</P> <P class="p39 ft5">Sökanden har efter deltagande i aktivitetsgarantin dock inte rätt till ersättning under återstående antal dagar av perioden som föregått aktivitetsgarantin.</P> <P class="p65 ft14">Sökanden har heller inte rätt till ersättning efter det att <SPAN class="ft15">en sammanhängande tid av 12 månader har förflutit sedan den sökande senast fick ersättning. I sådan tid räknas inte in tid som anges i 16 och</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p48 ft4">Prop. 2002/03:44</P> <P class="p26 ft4">8</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ03449x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr1 td26"><SPAN class="p66 ft4">17 §§.</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td23"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">Om ersättningsperioden har löpt ut men den sökande under perioden</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">på nytt uppfyllt arbetsvillkoret lämnas ersättning under ytterligare en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">ersättningsperiod. Då skall dock karensvillkoret på nytt uppfyllas. Den</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p67 ft4">nya ersättningsperioden räknas från den tidpunkt när den tidigare perio-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p68 ft7">den löper ut.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p69 ft5">30 §<SPAN class="ft33">5</SPAN></P> <P class="p70 ft5">Till en sökande som lämnat aktivitetsgarantin får, om det är förmånligare, dagpenning lämnas med ett belopp som motsvarar vad som senast lämnades i aktivitetsstöd under deltagandet i aktivitetsgarantin om</P> <P class="p71 ft17"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft36">sökanden uppfyllt arbetsvillkoret med arbete som minst motsvarar sökandens senaste arbetsutbud inom aktivitetsgarantin och</SPAN></P> <P class="p72 ft38"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft37">ansökan om ersättning sker inom 12 månader från tidpunkten när sökanden lämnade aktivitetsgarantin.</SPAN></P> <P class="p73 ft5">30 a §</P> <P class="p74 ft17">Till en sökande som är berättigad till ersättning enligt studerandevillkoret i 19 § skall dagpenning lämnas med ett belopp som motsvarar vad som senast lämnades i aktivitetsstöd under deltagandet i aktivitetsgarantin.</P> <P class="p75 ft38">Normalarbetstiden skall bestämmas till tid som svarar mot sökandens arbetsutbud.</P> <P class="p76 ft4"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft20">Denna lag träder i kraft den 1 september 2003.</SPAN></P> <P class="p77 ft6"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft39">Bestämmelsen i 14 a § skall inte tillämpas för den som påbörjat deltagande i aktivitetsgarantin före lagens ikraftträdande.</SPAN></P> <P class="p77 ft6"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft40">För den som påbörjat deltagande i aktivitetsgarantin före lagens ikraftträdande gäller 23 § i sin äldre betydelse.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft29"><SPAN class="ft28">5 </SPAN>Tidigare 30 § upphävd genom 2000:1460.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p19 ft4">9</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_10"> <P class="p48 ft1">3 Ärendet och dess beredning <SPAN class="ft41">Prop. 2002/03:44</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr1 td29"><SPAN class="p3 ft4">I budgetpropositionen för budgetåret 2003 (prop. 2002/03:1, utg.omr. 13)</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">aviserade regeringen att den avsåg att återkomma till riksdagen under</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">hösten 2002 och våren 2003 med förslag om ytterligare insatser för att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft4">förbättra matchningen på arbetsmarknaden. I denna proposition lämnas</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">förslag till sådana insatser. Förslagen bygger delvis på förslag som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">Arbetsmarknadsstyrelsen (AMS) har lämnat i sitt budgetunderlag för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">perioden <NOBR>2003–2005</NOBR> (dnr 2002/2573/A). Ett av syftena med insatserna är</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">att fullfölja intentionerna bakom de förändringar som har gjorts inom</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">arbetslöshetsförsäkringen samt införandet av aktivitetsgarantin.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p78 ft4">AMS har i en skrivelse den 22 maj 2001 påpekat att incitament behövs</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft4">för arbetsgivare att anställa personer som trots långa tider i aktivitetsga-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">rantin inte har fått arbete, framför allt personer som har varit borta länge</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">från arbetslivet och personer över 60 år. Riksdagen har också behandlat</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">frågan om utveckling av aktivitetsgarantin och givit regeringen till känna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">att garantin bör kompletteras med insatser för att hjälpa och stödja de</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">grupper som står långt från arbetsmarknaden (bet. 2001/02:AU5, rskr.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft4">2001/02:216). Regeringen aviserade i budgetpropositionen för 2003 att</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">den avsåg att återkomma till riksdagen med förslag till hur det särskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">anställningsstödet skulle kunna vidareutvecklas för att fylla detta behov.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">Förslag om detta lämnas i avsnitt 7.1.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p78 ft4">Regeringen uppdrog den 10 februari 2000 åt AMS att utforma och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">genomföra en försöksverksamhet med en aktivitetsgaranti för personer</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft4">som haft särskilt svårt att få arbete. Syftet med garantin var att effektivi-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">sera insatserna för de mest utsatta grupperna för att förbättra deras möj-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">ligheter att komma tillbaka till den reguljära arbetsmarknaden. Inom ra-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">men för aktivitetsgarantin skulle de som var långtidsinskrivna och de</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">som riskerade att bli det anvisas heltidsaktiviteter. Försöksverksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft4">med aktivitetsgaranti bedrevs därefter på cirka 40 orter i landet.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p78 ft4">Efter förslag av regeringen i propositionen Förnyad arbetsmarknads-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">politik för delaktighet och tillväxt (prop. 1999/2000:98) infördes aktivi-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">tetsgarantin i hela landet den 1 augusti 2000 (bet. 1999/2000:AU7, rskr.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">1999/2000:230). Regeringen anmälde redan i nämnda proposition och i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">den efterföljande ekonomiska vårpropositionen (prop. 1999/2000:100) att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">regeringen under våren 2000 skulle förelägga riksdagen en proposition</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft4">med förslag till förändringar i arbetslöshetsförsäkringen. I propositionen</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">En rättvisare och tydligare arbetslöshetsförsäkring (prop. 1999/2000:139)</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">återkom regeringen med förslag i fråga om främst arbetslöshetsförsäk-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">ringen för att ytterligare hävda arbets- och kompetenslinjen. Dessa för-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">slag var nära kopplade till och föranledda av införandet av aktivitetsga-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">rantin.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p78 ft4">Regeringen uttalade också att den fortsatt skulle komma att överväga</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">hur reglerna för rätt till arbetslöshetsersättning skall förhålla sig till akti-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">vitetsgarantin. Förslagen i den nu föreliggande propositionen är en del i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">detta arbete.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p78 ft4">Riksdagen beslutade under hösten 2000 i enlighet med regeringens</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">förslag i prop. 1999/2000:139 (bet. 1999/2000:AU5, rskr. 2000/01:102).</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p78 ft4">Inom Näringsdepartementet har under 2001 utarbetats förslag till reg-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">ler om hur aktivitetsgarantin skall påverka rätten till arbetslöshetsersätt-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft4">ning. Förslagen finns redovisade i departementspromemorian Ändringar i</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft4">10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p3 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ034411x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p79 ft6">lagen om arbetslöshetsförsäkring med anledning av aktivitetsgarantin (Ds Prop. 2002/03:44 2001:39). En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft38">bilaga 1</SPAN>. Prome-</P> <P class="p15 ft4">morians författningsförslag finns i <SPAN class="ft5">bilaga 2</SPAN>.</P> <P class="p16 ft6">Promemorian har remissbehandlats. Remissyttrandena finns att tillgå i Näringsdepartementet (dnr N2001/6814/A). De instanser som har avgivit yttrande finns i <SPAN class="ft38">bilaga 3</SPAN>.</P> <P class="p80 ft1">4 Utvecklingen på arbetsmarknaden</P> <P class="p81 ft43"><SPAN class="ft43">4.1</SPAN><SPAN class="ft44">Arbetsmarknad och sysselsättning</SPAN></P> <P class="p82 ft17">Inledning</P> <P class="p83 ft4">Situationen på arbetsmarknaden har under det senaste decenniet påverkats av både strukturella och konjunkturella faktorer. Mellan 1990 och 1993 minskade antalet sysselsatta med drygt en halv miljon enligt Statistiska centralbyråns (SCB) arbetskraftsundersökningar. Under samma period steg antalet arbetslösa från en nivå på 75 000 till drygt 350 000 personer. Därefter låg sysselsättningen och den öppna arbetslösheten på ungefär 1993 års nivå under flera år. Denna period karaktäriserades av en förbättrad konjunktur med snabb ekonomisk tillväxt under framförallt 1995, men trots detta fortsatte den öppna arbetslösheten att vara hög. Under 1996 minskade åter tillväxten till följd av en svagare internationell konjunkturutveckling. Den stora vändningen kom under 1997 då en ny period av mer ihållande snabb ekonomisk återhämtning inleddes. Återhämtningen förde med sig en märkbar uppgång av antalet sysselsatta och en kraftig nedgång av den öppna arbetslösheten. Denna positiva utveckling pågick till hösten 2001, då sysselsättningsökningen upphörde och den öppna arbetslösheten inte längre minskade.</P> <P class="p84 ft46">Antalet sysselsatta och öppet arbetslösa <NOBR>16–64</NOBR> år under perioden <NOBR>9001–0212,</NOBR> säsongrensade serier <SPAN class="ft45">(Källa: AKU)</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr12 td31"><SPAN class="p85 ft47"><NOBR>100-tal</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr14 td34"><SPAN class="p86 ft48">Sysselsatta</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr14 td35"><SPAN class="p87 ft48">Arbetslösa</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p88 ft47"><NOBR>100-tal</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p89 ft48">46000</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td36"><SPAN class="p90 ft48">4500</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr1 td31"><SPAN class="p89 ft48">44000</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td36"><SPAN class="p90 ft48">4000</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr16 td36"><SPAN class="p90 ft48">3500</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td33"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td33"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td33"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td33"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td33"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td31"><SPAN class="p89 ft48">42000</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td36"><SPAN class="p90 ft48">3000</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr1 td31"><SPAN class="p89 ft48">40000</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td36"><SPAN class="p90 ft48">2500</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr16 td36"><SPAN class="p90 ft48">2000</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td33"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td33"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td33"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td33"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td33"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td31"><SPAN class="p89 ft48">38000</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td36"><SPAN class="p90 ft48">1500</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr1 td31"><SPAN class="p89 ft48">36000</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td36"><SPAN class="p90 ft48">1000</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr16 td36"><SPAN class="p90 ft48">500</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td33"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td33"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td33"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td33"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td33"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p89 ft48">34000</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td36"><SPAN class="p90 ft48">0</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td31"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:42px;margin-top:0px;margin-right:-58px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:26px;margin-top:0px;margin-right:-42px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:34px;margin-top:8px;margin-right:-50px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>9001</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-22px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-2px;margin-top:8px;margin-right:-14px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>9012</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td33"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:7px;margin-top:0px;margin-right:-23px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-7px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-1px;margin-top:8px;margin-right:-15px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>9111</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-22px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-2px;margin-top:8px;margin-right:-14px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>9210</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-22px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-2px;margin-top:8px;margin-right:-14px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>9309</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td33"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:7px;margin-top:0px;margin-right:-23px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-7px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-1px;margin-top:8px;margin-right:-15px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>9408</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-22px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-2px;margin-top:8px;margin-right:-14px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>9507</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-22px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-2px;margin-top:8px;margin-right:-14px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>9606</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td33"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:7px;margin-top:0px;margin-right:-23px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-7px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-1px;margin-top:8px;margin-right:-15px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>9705</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-22px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-2px;margin-top:8px;margin-right:-14px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>9804</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td33"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:7px;margin-top:0px;margin-right:-23px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-7px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-1px;margin-top:8px;margin-right:-15px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>9903</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-22px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-2px;margin-top:8px;margin-right:-14px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>0002</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-22px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-2px;margin-top:8px;margin-right:-14px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>0101</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td33"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:7px;margin-top:0px;margin-right:-23px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-7px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-1px;margin-top:8px;margin-right:-15px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>0112</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:14px;margin-top:0px;margin-right:8px;margin-bottom:0px;" class="p92 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:36px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:-22px;" class="p92 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:25px;margin-top:-11px;margin-right:-3px;margin-bottom:-11px;" class="p92 ft48"><![endif]>0211</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p93 ft4">Det kan i efterhand konstateras att den öppna arbetslösheten hade legat på en betydligt högre nivå under <NOBR>1990-talet</NOBR> om inte omfattande arbetsmarknadspolitiska insatser hade gjorts. I det allvarliga läge som rådde på arbetsmarknaden riskerade delar av arbetskraften att mer permanent slås</P> <P class="p15 ft4">ut och för att förhindra detta genomfördes stora satsningar på att aktivera</P> <P class="p94 ft4">11</P> </DIV> <DIV id="page_12"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ034412x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p95 ft6">de arbetslösa. Detta innebar att volymerna i de konjunkturberoende pro- Prop. 2002/03:44 grammen utökades i snabb takt. Mellan åren 1993 och 1997 deltog årli-</P> <P class="p96 ft4">gen knappt 200 000 personer i konjunkturberoende program. Under dessa år uppgick antalet öppet arbetslösa och personer i konjunkturberoende program till i snitt drygt 600 000 personer. De stora volymerna innebar att de arbetsmarknadspolitiska insatserna mer kom att präglas av kvantitet än kvalitet. Den permanent låga efterfrågan på arbetskraft som rådde på arbetsmarknaden under ett flertal år ledde till att många arbetslösa hamnade i en rundgång mellan arbetslöshet och olika arbetsmarknadspolitiska åtgärder. I många fall var deltagande i åtgärder ett sätt för de arbetslösa att kvalificera sig för en ny ersättningsperiod i arbetslöshetsförsäkringen.</P> <P class="p97 ft4">Institutet för arbetsmarknadspolitisk utvärdering (IFAU) har i flera rapporter konstaterat att många av de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna under denna period hade en mycket begränsad betydelse för de arbetslösas möjligheter att få arbete. Däremot har IFAU funnit vissa belägg för att åtgärderna har haft betydelse för att hålla uppe utbudet av arbetskraft.</P> <P class="p97 ft6">De arbetsmarknadspolitiska programmens effekter på lönebildningen har även studerats. IFAU konstaterar i en rapport om lönebildning och arbetslöshet att den omfattande aktiva arbetsmarknadspolitiken under <NOBR>1990-talet</NOBR> inte har påverkat lönebildningens mekanismer.<SPAN class="ft51">6 </SPAN>Forskningsresultaten i detta avseende är emellertid inte entydiga.</P> <P class="p98 ft47">Andelen öppet arbetslösa och personer i konjunkturberoende program, procent av arbetskraften <NOBR>1992–2002</NOBR> <SPAN class="ft52">(Källa: AMS)</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr14 td37"><SPAN class="p99 ft52">16%</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p99 ft52">14%</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p99 ft52">12%</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p99 ft52">10%</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p99 ft48">8%</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p99 ft48">6%</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p99 ft48">4%</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p99 ft48">2%</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p99 ft48">0%</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p19 ft48">1992</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p19 ft48">1993</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p19 ft48">1994</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p19 ft48">1995</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p100 ft48">1996</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p101 ft48">1997</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p19 ft48">1998</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p102 ft48">1999</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft48">2000</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p19 ft48">2001</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p19 ft48">2002</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td37"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td44"><SPAN class="p103 ft48">Arbetslösa</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td45"><SPAN class="p104 ft48">Program</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p105 ft4">I takt med att läget på arbetsmarknaden har förbättrats, har antalet personer i konjunkturberoende program minskat. Under 2002 deltog i snitt drygt 115 000 personer i program. Men det är inte enbart minskade volymer som karaktäriserar förändringen av de arbetsmarknadspolitiska programmen under senare år. Volymkraven från mitten av <NOBR>1990-talet</NOBR> har fått ge vika för mer tillväxtorienterade mål. Ekonomisk tillväxt och en ökad efterfrågan på arbetskraft har gjort att arbetsmarknadspolitikens traditionellt utbudsinriktade uppgifter såsom platsförmedling, rörlighetsstöd och utbildning har kommit i förgrunden. Det har samtidigt skett en</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft29"><SPAN class="ft28">6 </SPAN>Forslund & Kolm (2001) Lönebildning, arbetslöshet och arbetsmarknadspolitik, IFAU</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr20 td47"><SPAN class="p19 ft4">12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft29">2001:3.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ034413x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p106 ft6">tydligare fokusering på särskilt utsatta grupper. Kvantitativa mål för att Prop. 2002/03:44 reducera antalet långtidsarbetslösa och långtidsinskrivna har formulerats.</P> <P class="p107 ft7">Införandet av aktivitetsgarantin i augusti 2000 var ett led i strävandena att finna långsiktigt hållbara lösningar för den enskilde, samtidigt som rundgången mellan åtgärder och öppen arbetslöshet motverkades. En viktig förändring gjordes i arbetslöshetsförsäkringen i början av 2001. Då infördes regeln att deltagande i program med aktivitetsstöd inte längre kvalificerar till en ny ersättningsperiod i arbetslöshetsförsäkringen.</P> <P class="p77 ft4">Satsningen på Kunskapslyftet är en annan bidragande faktor till utvecklingen under senare delen av <NOBR>1990-talet.</NOBR> Kunskapslyftet vände sig i första hand till vuxna arbetslösa som helt eller delvis saknade gymnasiekompetens. Mellan 1997 och 2002 beräknas drygt 800 000 personer ha fått möjlighet att studera och uppgradera sina kunskaper.</P> <P class="p77 ft4">För att bekämpa arbetslösheten formulerade regeringen 1996 ett mål om att halvera den dåvarande öppna arbetslösheten på 8 procent till 2000. Detta mål uppnåddes i slutet av 2000 och arbetslösheten har sedan dess legat kring 4 procent. Ett liknande mål för sysselsättningen formulerades 1998. Då slogs fast att 80 procent av befolkningen mellan 20 och 64 år skall vara reguljärt sysselsatt 2004.<SPAN class="ft25">7 </SPAN>Sysselsättningsutvecklingen har i stort varit positiv sedan målet sattes upp. De senaste 18 månaderna har dock utvecklingen dämpats och periodvis har sysselsättningsgraden t.o.m. varit något sjunkande.</P> <P class="p108 ft47">Regeringens sysselsättningsmål, säsongsrensade värden samt 3 månaders glidande medelvärde</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD colspan=3 class="tr21 td48"><SPAN class="p3 ft53">procent</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td49"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td50"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td49"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td31"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td51"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td52"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td49"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td52"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td49"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td52"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td51"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr21 td53"><SPAN class="p109 ft53">procent</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr22 td10"><SPAN class="p3 ft55">79</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td54"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td31"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td49"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td50"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td49"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td31"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td51"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td52"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td49"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td52"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td49"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td52"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td51"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td52"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td55"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr22 td10"><SPAN class="p19 ft55">79</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td56"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td49"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td50"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td49"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td49"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td49"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td57"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td58"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr3 td10"><SPAN class="p3 ft55">78</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td31"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td49"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td50"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td49"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td31"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td51"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td52"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td49"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td52"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td49"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td52"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td51"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td57"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td55"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr3 td10"><SPAN class="p19 ft55">78</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td56"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td49"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td50"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td49"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td49"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td49"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td57"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td58"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr3 td10"><SPAN class="p3 ft55">77</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td31"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td49"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td50"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td49"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td31"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td51"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td52"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td49"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td52"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td49"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td52"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td51"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td57"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td55"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr3 td10"><SPAN class="p19 ft55">77</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td56"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td49"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td50"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td49"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td49"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td49"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td57"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td58"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr3 td10"><SPAN class="p3 ft55">76</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td31"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td49"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td50"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td49"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td31"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td51"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td52"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td49"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td52"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td49"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td52"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td51"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td57"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td55"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr3 td10"><SPAN class="p19 ft55">76</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td56"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td49"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td50"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td49"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td49"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td49"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td57"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td58"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr3 td10"><SPAN class="p3 ft55">75</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td59"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td49"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td50"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td49"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td49"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td49"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td57"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td55"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr3 td10"><SPAN class="p19 ft55">75</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td56"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td31"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td49"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td50"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td49"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td31"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td51"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td52"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td49"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td52"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td49"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td52"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td51"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td57"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td58"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr3 td10"><SPAN class="p3 ft55">74</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td31"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td49"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td50"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td49"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td31"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td51"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td52"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td49"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td52"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td49"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td52"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td51"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td57"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td55"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr3 td10"><SPAN class="p19 ft55">74</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td56"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td49"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td50"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td49"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td49"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td49"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td57"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td58"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td10"><SPAN class="p3 ft55">73</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td59"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td60"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td61"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td62"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td61"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td60"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td63"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td64"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td61"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td64"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td61"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td64"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td63"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td65"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td55"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td10"><SPAN class="p19 ft55">73</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr22 td48"><SPAN class="p110 ft55">1998</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr22 td66"><SPAN class="p111 ft55">1999</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr22 td52"><SPAN class="p112 ft55">2000</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr22 td66"><SPAN class="p111 ft55">2001</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr22 td50"><SPAN class="p111 ft55">2002</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr22 td50"><SPAN class="p112 ft55">2003</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr22 td66"><SPAN class="p113 ft55">2004</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td58"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td10"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p114 ft55"><INGENBILD zsrc="GQ034413xi2.jpg/" id="inl_img1"><INGENBILD zsrc="GQ034413xi3.jpg/" id="inl_img2"> Reguljär sysselsättningsgrad 20 - 64 år</P> <P class="p115 ft57">Källa: SCB, AKU</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p3 ft29"><SPAN class="ft28">7 </SPAN>Med reguljärt sysselsatta menas de som är sysselsatta enligt definitionen i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td29"><SPAN class="p3 ft29">Arbetskraftsundersökningen (AKU) exklusive deltagare i de arbetsmarknadspolitiska</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td29"><SPAN class="p3 ft29">programmen allmänt anställningsstöd, förstärkt anställningsstöd (två- och fyraårsinskrivna),</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td29"><SPAN class="p3 ft29">särskilt anställningsstöd, offentliga tillfälliga arbeten för äldre arbetslösa samt de som</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr19 td30"><SPAN class="p19 ft4">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft29">uppbär bidrag för start av näringsverksamhet.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ034414x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p106 ft6">Möjligheterna att nå sysselsättningsmålet skulle förbättras av en kraftig Prop. 2002/03:44 konjunkturuppgång under 2003 och 2004. En förutsättning för att nå</P> <P class="p116 ft24">målet är att sysselsättningsgraden stiger särskilt i grupper där den i dag är betydligt lägre än genomsnittet.</P> <P class="p41 ft17">Platser</P> <P class="p117 ft4">Antalet anmälda arbeten till arbetsförmedlingen har varierat över tiden och uppvisar en omvänd utveckling i förhållande till arbetslösheten.<SPAN class="ft25">8 </SPAN>I slutet av <NOBR>1980-talet</NOBR> anmäldes i snitt varje månad drygt 60 000 arbeten med mer än 10 dagars varaktighet. Strax före arbetslöshetskrisen i början av <NOBR>1990-talet</NOBR> märktes en kraftig nedgång i antalet anmälda arbeten. Un- der <NOBR>1992–1993</NOBR> anmäldes i snitt drygt 20 000 arbeten varje månad. En mer ihållande uppgång i antalet anmälda platser kunde först märkas under 1997. Trots den gynnsamma utvecklingen som följde efter 1997 har antalet anmälda platser legat på en nivå som klart ligger under den som rådde i slutet av <NOBR>1980-talet.</NOBR> Ökningen av antalet anmälda arbeten har avstannat under de senaste åren och under andra halvåret 2001 kunde t.o.m. en liten nedgång märkas. Även under hösten 2002 var antalet anmälda platser mindre än under 1999 och 2000.</P> <P class="p118 ft58">Antal nyanmälda lediga platser till arbetsförmedlingen med en varaktighet längre än 10 dagar. Säsongsrensade värden samt 3 månaders glidande medelvärde</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr7 td67"><SPAN class="p19 ft59">70000</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td68"><SPAN class="p19 ft55">70000</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td67"><SPAN class="p19 ft59">60000</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td9"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td68"><SPAN class="p19 ft55">60000</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td67"><SPAN class="p19 ft59">50000</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td9"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td68"><SPAN class="p19 ft55">50000</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td67"><SPAN class="p19 ft59">40000</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td9"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td68"><SPAN class="p19 ft55">40000</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td67"><SPAN class="p19 ft59">30000</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td9"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td68"><SPAN class="p19 ft55">30000</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td67"><SPAN class="p19 ft59">20000</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td9"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td68"><SPAN class="p19 ft55">20000</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td67"><SPAN class="p19 ft59">10000</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td9"><SPAN class="p19 ft59">198519861987198819891990199119921993199419951996199719981999200020012002</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td68"><SPAN class="p19 ft55">10000</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p119 ft55"><INGENBILD zsrc="GQ034414xi2.jpg/" id="inl_img1"><INGENBILD zsrc="GQ034414xi3.jpg/" id="inl_img2"> Nyanmälda lediga platser</P> <P class="p120 ft57">Källa: AMS</P> <P class="p121 ft17">Varsel</P> <P class="p122 ft6">Då konjunkturen dämpas stiger ofta varseltalen och på längre sikt påverkar detta sysselsättningen och arbetslösheten. Antalet inkomna varsel om uppsägning nådde extremt höga värden under <NOBR>1991–1993.</NOBR> Under 1992</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p3 ft29"><SPAN class="ft28">8 </SPAN>Antalet anmälda platser som anmäls till Arbetsförmedlingen utgör drygt 30 procent av alla</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr20 td30"><SPAN class="p19 ft4">14</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft29">lediga jobb. Antalet platser ger dock en indikation om konjunkturläget.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_15"> <P class="p79 ft6">varslades i snitt 15 400 personer om uppsägning varje månad. Lika Prop. 2002/03:44 snabbt som varselnivån gick upp i slutet av 1990, sjönk den under andra</P> <P class="p123 ft4">halvåret 1993. Under 1994 var varselnivåerna åter relativt låga och i snitt varslades knappt 3 200 personer om uppsägning varje månad. Från 1994 och fram till 2000 låg varslen på en snittnivå på drygt 3 000 personer varje månad, sånär som under 1996 då nivån var något högre. År 2000 präglades av en god arbetsmarknad, något som avspeglas i varselstatistiken. I genomsnitt per månad varslades då knappt 2 400 personer om uppsägning. Under 2001 tenderade varselnivåerna successivt att stiga. En kulmen nåddes under hösten 2001. Under oktober och november var nivåerna plötsligt uppe i 9 000 personer. Sedan dess har antalet inkomna varsel minskat, men nivåerna har fortsatt att ligga på en högre nivå än under andra halvan av <NOBR>1990-talet.</NOBR></P> <P class="p124 ft6">Det bör tilläggas att inte alla inkomna varsel om uppsägning verkställs och att mellan 30 och 40 procent av de som slutligen lämnar sin anställning har anmält sig hos arbetsförmedlingen enligt uppföljningar från AMS under det andra och tredje kvartalet 2002.</P> <P class="p125 ft17">Kvinnor och män</P> <P class="p83 ft7">I början av <NOBR>1990-talet</NOBR> minskade antalet sysselsatta män mer än antalet sysselsatta kvinnor. Mellan åren 1990 och 1994 var minskningen för män närmare 14 procent. Motsvarande siffra för kvinnor var drygt 11 procent. Åren efter 1994 förbättrades sysselsättningen för män något, medan antalet sysselsatta kvinnor fortsatte att minska. Efter 1997 har sysselsättningen ökat både bland kvinnor och bland män, men den skillnad i antalet sysselsatta som uppstod i mitten av <NOBR>1990-talet</NOBR> har till stora delar bestått. Trots att sysselsättningsutvecklingen för kvinnor under vissa perioder har varit sämre än för män, har den relativa arbetslösheten för kvinnor varit lägre än för män under <NOBR>1990-talet.</NOBR> Särskilt stor var avvikelsen under 1993 och 1994. Kvinnors arbetslöshetssituation försämrades dock <NOBR>1995–1997.</NOBR> Då konjunkturen vände 1997 var gapet i arbetslöshetsnivå mellan kvinnor och män relativt litet. Under de följande åren sjönk den öppna arbetslösheten för kvinnor och män i ungefär samma takt. Hösten 2001 stabiliserades dock den öppna arbetslöshetsnivån för män på en nivå strax över fyra procent, medan kvinnornas andel sedan dess har legat strax under fyraprocentsnivån. Under hösten 2002 har det synts vissa tendenser till att arbetslösheten bland män ökar medan kvinnors arbetslöshet minskar. Förklaringen till detta är att konjunkturavmattningen under 2001 och 2002 i första hand gett effekter för den privata sektorn medan den offentliga sektorn, i vilken kvinnor är överrepresenterade, fortsatt att expandera.</P> <P class="p126 ft4">15</P> </DIV> <DIV id="page_16"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ034416x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft60">Öppen arbetslöshet bland kvinnor och män, säsongsrensade värden samt 3 månaders gli-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td69"><SPAN class="p3 ft61">dande medelvärde</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td70"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td71"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td72"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td23"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td73"><SPAN class="p127 ft34">procent</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td74"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td70"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td71"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td72"><SPAN class="p128 ft53">procent</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td73"><SPAN class="p129 ft62">12</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td74"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td70"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td71"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td72"><SPAN class="p2 ft55">12</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td73"><SPAN class="p129 ft62">10</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td74"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td70"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td71"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td72"><SPAN class="p2 ft55">10</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td73"><SPAN class="p129 ft62">8</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td74"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td70"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td71"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td72"><SPAN class="p2 ft55">8</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td73"><SPAN class="p129 ft62">6</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td74"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td70"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td71"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td72"><SPAN class="p2 ft55">6</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td73"><SPAN class="p129 ft62">4</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td74"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td70"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td71"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td72"><SPAN class="p2 ft55">4</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td73"><SPAN class="p129 ft62">2</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td74"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td70"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td71"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td72"><SPAN class="p2 ft55">2</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr33 td73"><SPAN class="p129 ft62">0</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr33 td74"><SPAN class="p19 ft29">1990 1991</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr33 td70"><SPAN class="p19 ft29">1992 1993 1994 1995 1996</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr33 td71"><SPAN class="p19 ft62">1997 1998 1999 2000</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td72"><SPAN class="p2 ft55">0</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td72"><SPAN class="p130 ft62">2001 2002 2003</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td73"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td74"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td70"><SPAN class="p131 ft62">Män</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td71"><SPAN class="p132 ft62">Kvinnor</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td69"><SPAN class="p133 ft59">Källa: AKU</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td70"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td72"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p134 ft4">För att bilden av kvinnors arbetslöshetssituation skall vara fullständig är det emellertid viktigt att också uppmärksamma problematiken med deltidsarbetslöshet. Under 2002 var i snitt drygt 84 000 deltidsarbetslösa. Av dessa var närmare 81 procent kvinnor. Utvecklingen av deltidsarbetslösheten följer inte den allmänna arbetslöshetsutvecklingen. Den nedgång av arbetslösheten som påbörjades 1997 märktes först inte bland deltidsarbetslösa och timanställda. En märkbar nedgång har dock skett under de allra senaste åren. Denna nedgång har sin förklaring i att regeringen, bl.a. mot bakgrund av den s.k. Vårdkommissionens arbete, gett AMS i uppdrag att, tillsammans med kommunerna och landstingen, arbeta mer målmedvetet för att få ned deltidsarbetslösheten. Uppdraget har särskilt tagit sikte på vård- och omsorgssektorn.</P> <P class="p12 ft6">Andelen kvinnor och män av arbetskraften som har deltagit i arbetsmarknadspolitiska program har sedan 1997 varit ungefär lika stor. Under de tre senaste åren har dock en något högre andel män deltagit i konjunkturberoende program.</P> <P class="p125 ft17">Olika åldersgrupper</P> <P class="p135 ft4">Sysselsättningsgraden varierar kraftigt mellan olika åldersgrupper. Den stora sysselsättningsminskningen i början av <NOBR>1990-talet</NOBR> drabbade alla åldersgrupper. Under senare delen av <NOBR>1990-talet</NOBR> har sysselsättningsgraden ökat, men trots detta var sysselsättningsgraden för samtliga åldersgrupper lägre 2002 än 1990. Minskningen har varit störst bland ungdomar <NOBR>16–24</NOBR> år, vilket delvis kan förklaras av införandet av den <NOBR>3-åriga</NOBR> gymnasieskolan och det ökade antalet utbildningsplatser inom högskolan. År 2002 var andelen sysselsatta i befolkningen i åldersgruppen 16– 24 år 46 procen, i åldersgruppen <NOBR>25–54</NOBR> år 84 procent och för personer över 55 år 68 procent.</P> <P class="p136 ft4">16</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ034417x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p137 ft6">Under <NOBR>1990-talets</NOBR> lågkonjunktur var det framförallt ungdomar i åldern Prop. 2002/03:44 <NOBR>16–24</NOBR> år som drabbades av hög arbetslöshet. En konjunkturnedgång bru-</P> <P class="p116 ft4">kar ofta kännetecknas av att den öppna arbetslösheten bland ungdomar stiger först. Så var även fallet i början av <NOBR>1990-talet.</NOBR> På motsvarande vis brukar också ungdomsarbetslösheten tidigt falla snabbt vid en konjunkturuppgång.<SPAN class="ft25">9 </SPAN>När konjunkturen vände 1997 minskade den relativa öppna arbetslösheten bland ungdomar i snabbare takt än i övriga åldersgrupper. Denna positiva utveckling höll i sig till hösten 2001, då en viss uppgång i ungdomsarbetslösheten kunde märkas. Med tanke på vad som sagts ovan kunde detta ha varit en signal om en annalkande lågkonjunktur, men trots detta fortsatte arbetslösheten att gå ner eller vara oförändrad i övriga åldersgrupper. Under början av 2002 minskade ungdomsarbetslösheten, men under hösten ökade den igen. Denna gång ökade även arbetslösheten i de övriga åldersgrupperna.</P> <P class="p77 ft4">Personer i åldern <NOBR>25–54</NOBR> år dominerar i arbetskraften. Den relativa arbetslösheten i denna åldersgrupp har utvecklats positivt sedan 1997. Ar- betslöshetsnivån i den äldsta åldersgruppen, <NOBR>55–64</NOBR> år, har varit likartad, men arbetslösheten har inte minskat i samma takt under de senaste åren. Att den äldre åldersgruppen påverkas mindre av konjunkturförändringar kunde även märkas under den kraftiga uppgången av arbetslösheten under 1991 och 1992. Oberoende av åldersgrupp har arbetslösheten bland män varit något högre sedan början av <NOBR>1990-talet.</NOBR></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD colspan=15 class="tr18 td75"><SPAN class="p3 ft63">Relativ öppen arbetslöshet fördelad på åldersgrupper. Säsongsrensade serier samt 3 måna-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr18 td76"><SPAN class="p3 ft63">ders glidande medelvärde</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td77"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td79"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td80"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td81"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td77"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td21"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td73"><SPAN class="p19 ft53">procent</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td16"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td77"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td79"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td80"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td81"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td77"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td21"><SPAN class="p138 ft34">procent</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td73"><SPAN class="p131 ft55">21</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td16"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td77"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td79"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td80"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td81"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td77"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td21"><SPAN class="p28 ft59">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td73"><SPAN class="p131 ft55">19</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td16"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td77"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td79"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td80"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td81"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td77"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td21"><SPAN class="p28 ft59">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td73"><SPAN class="p131 ft55">16</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td16"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td77"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td79"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td80"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td81"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td77"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td21"><SPAN class="p28 ft59">16</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td73"><SPAN class="p131 ft55">14</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td16"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td77"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td79"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td80"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td81"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td77"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td21"><SPAN class="p28 ft59">14</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr36 td73"><SPAN class="p131 ft55">12</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td16"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td77"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td79"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td80"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td81"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td77"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td21"><SPAN class="p28 ft59">12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td73"><SPAN class="p131 ft55">9</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td16"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td77"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td79"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td80"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td81"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td77"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td21"><SPAN class="p28 ft55">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr36 td73"><SPAN class="p131 ft55">7</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td16"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td77"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td79"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td80"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td81"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td77"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td21"><SPAN class="p28 ft55">7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr36 td73"><SPAN class="p131 ft55">5</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td16"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td77"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td79"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td80"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td81"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td77"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td21"><SPAN class="p28 ft55">5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr36 td73"><SPAN class="p131 ft55">2</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td16"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td77"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td79"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td80"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td81"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td77"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td21"><SPAN class="p28 ft55">2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td73"><SPAN class="p131 ft55">0</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p19 ft59">1990</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td78"><SPAN class="p19 ft55">1991</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p139 ft55">1992</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td77"><SPAN class="p19 ft55">1993</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td78"><SPAN class="p19 ft55">1994</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td79"><SPAN class="p19 ft55">1995</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td80"><SPAN class="p19 ft55">1996</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td81"><SPAN class="p140 ft55">1997</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p19 ft59">1998</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td78"><SPAN class="p141 ft59">1999</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p101 ft55">2000</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td77"><SPAN class="p19 ft55">2001</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td78"><SPAN class="p19 ft55">2002</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p100 ft55">2003<SPAN class="ft64">0</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p142 ft65"><NOBR>16-24</NOBR> år</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td83"><SPAN class="p109 ft65"><NOBR>55-64</NOBR> år</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td84"><SPAN class="p141 ft65"><NOBR>25-54</NOBR> år</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p61 ft57">Källa: AKU</P> <P class="p143 ft6">Andelen ungdomar i åldern <NOBR>20–24</NOBR> år i arbetskraften, som deltar i konjunkturberoende program, har minskat från närmare 11 procent 1997 till drygt 4 procent 2002. Även andelen personer i åldern <NOBR>25–54</NOBR> år som deltar i konjunkturberoende program har minskat kraftigt under de senaste</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p3 ft29"><SPAN class="ft28">9 </SPAN>Särskilda ungdomsåtgärder<SPAN class="ft66">, </SPAN>Statskontoret 2001:4.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td86"><SPAN class="p19 ft4">17</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_18"> <P class="p79 ft6">åren. Däremot har andelen äldre i åldern <NOBR>55–64</NOBR> år i arbetskraften, som Prop. 2002/03:44 deltar i konjunkturberoende program, successivt ökat från 2 procent 1997</P> <P class="p15 ft4">till knappt 3 procent 2002.</P> <P class="p144 ft17">Regionala skillnader</P> <P class="p83 ft4">Regionalt har arbetsmarknadsläget varierat kraftigt. Samtliga regioner drabbades av högre arbetslöshet i samband med konjunkturnedgången i början på <NOBR>1990-talet.</NOBR> Under den senaste högkonjunkturen har dock de regionala skillnaderna förstärkts. Storstadsregionerna och vissa andra tillväxtregioner har präglats av svår arbetskraftsbrist och låg arbetslöshet, medan andra regioner har brottats med en hög öppen arbetslöshet med många personer i konjunkturberoende program som följd. I nordliga regioner med hög arbetslöshet tenderar även könsskillnaderna att vara större, med betydligt högre arbetslöshet bland män. Orsakerna till de regionala skillnaderna är många och komplexa - geografiskt avstånd, arbetskraftens utbildningsbakgrund, arbetskraftens rörlighet, sökintensitet och arbetsmarknadens branschstruktur är bara några komponenter. Den konjunkturavmattning som inträdde under hösten 2001 har däremot drabbat vissa tidigare gynnade områden i stor utsträckning. Det gäller t.ex. Stockholm, som på grund av krisen inom uppdragssektorn och på finansmarknaden har haft en stigande arbetslöshet under hösten 2002.</P> <P class="p145 ft17">Utbudet av arbetskraft</P> <P class="p146 ft4">Den arbetsföra befolkningen i åldrarna <NOBR>16–64</NOBR> år uppgick 2002 till 5 666 000 personer, vilket var 269 000 fler än 1990. I jämförelse med 1990 var det 2002 en högre andel personer i arbetsför ålder som var äldre än 45 år. Trots en större arbetsför befolkning var arbetskraftsdeltagandet lägre 2002 än 1990. Detta har sin förklaring i att många förlorade sina arbetstillfällen under <NOBR>1990-talets</NOBR> lågkonjunktur och lämnade arbetskraften. Dessutom har satsningen på Kunskapslyftet, införandet av den 3- åriga gymnasieskolan och det större utbudet av eftergymnasiala utbildningar lett till att en större andel av den arbetsföra befolkningen i dag studerar.</P> <P class="p147 ft4">De demografiska förändringarna framöver kommer att leda till att en allt större andel av befolkningen kommer att vara i en försörjningsberoende ålder i relation till antalet i förvärvsarbetande ålder. Till följd av de ökade pensionsavgångarna efter 2010 kommer nyanställningsbehoven att öka kraftigt. I detta perspektiv blir vikten av åtgärder för att hålla uppe utbudet av arbetskraft särskilt tydlig. Allas arbetsvilja måste tillvaratas. Lika viktigt är det att de som i dag är undersysselsatta på arbetsmarknaden, mestadels kvinnor, i framtiden kan erbjudas mer sysselsättning samt att grupper vars sysselsättningsgrad i dag är låg kan höjas. Detta gäller framförallt yngre och äldre eftersom deras andel av den arbetsföra befolkningen kommer att öka framöver. Även bland personer med utländsk bakgrund och bland funktionshindrade finns en stor och viktig arbetskraftspotential.</P> <P class="p148 ft4">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ034419x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr36 td87"><SPAN class="p149 ft43">4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td88"><SPAN class="p20 ft43">Långtidsinskrivna</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td23"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:44</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p150 ft4">Personer som har varit inskrivna vid arbetsförmedlingen i mer än två år och inte har haft något arbete under denna period benämns som långtidsinskrivna. I juli 1996 infördes detta begrepp i AMS statistik. Redan i slutet av <NOBR>1980-talet</NOBR> användes begreppet långtidssökande, men det var mer kopplat till långtidsarbetslösa och tog alltså enbart sikte på den öppna arbetslösheten. Perioden för långtidsinskrivning bryts av arbete som varar i minst 30 dagar eller av att personen har varit avaktualiserad från AMS sökanderegister av annan orsak än arbete under minst 30 dagar. Som arbete räknas heltidsarbete, deltidsarbete, timanställning, lönebidrag och skyddat arbete hos offentliga arbetsgivare. Långtidsinskrivna som har anställning med anställningsstöd räknas inte som långtidsinskrivna under tiden i dessa program. Om de avslutar programmet utan att ha fått ett arbete räknas de åter som långtidsinskrivna. Den exakta definitionen av långtidsinskrivning har förändrats vid ett flertal tillfällen under de senaste åren. Ingen konvertering av AMS databaser har gjorts bakåt i tiden vilket innebär att det är svårt att studera den historiska utvecklingen.</P> <P class="p151 ft4">Sedan 1996 har antalet långtidsinskrivna minskat kraftigt. Under 1996 och början av 1997 var antalet långtidsinskrivna drygt 120 000. Sedan dess har antalet successivt minskat och under hösten 2002 har antalet understigit 40 000 personer. Det innebär en minskning med knappt 68 procent. En liten uppgång registrerades under 1999, vilket främst beror på att det gjordes en förändring av begreppets definition. Den procentuella minskningen av långtidsinskrivna har under de senaste åren t.o.m. varit större än motsvarande minskning av arbetslösa och personer i konjunkturberoende program. En större andel av de långtidsinskrivna är män. Sedan 1996 och framåt har andelen män legat på en stabil nivå kring 60 procent.</P> <P class="p152 ft47">Antalet långtidsinskrivna kvinnor och män vid Arbetsförmedlingen</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr9 td50"><SPAN class="p131 ft48">140 000</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td50"><SPAN class="p131 ft48">120 000</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td50"><SPAN class="p131 ft48">100 000</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td50"><SPAN class="p131 ft48">80 000</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td50"><SPAN class="p131 ft48">60 000</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td50"><SPAN class="p131 ft48">40 000</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td50"><SPAN class="p131 ft48">20 000</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td50"><SPAN class="p131 ft48">0</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td90"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td50"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:44px;margin-top:0px;margin-right:-60px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:28px;margin-top:0px;margin-right:-44px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:36px;margin-top:8px;margin-right:-52px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>9601</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td89"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:0px;margin-top:8px;margin-right:-16px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>9606</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td90"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:1px;margin-top:8px;margin-right:-17px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>9611</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td89"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:0px;margin-top:8px;margin-right:-16px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>9704</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td89"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:0px;margin-top:8px;margin-right:-16px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>9709</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td90"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:1px;margin-top:8px;margin-right:-17px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>9802</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td89"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:0px;margin-top:8px;margin-right:-16px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>9807</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td89"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:0px;margin-top:8px;margin-right:-16px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>9812</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td90"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:1px;margin-top:8px;margin-right:-17px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>9905</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td89"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:0px;margin-top:8px;margin-right:-16px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>9910</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td89"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:0px;margin-top:8px;margin-right:-16px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>0003</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td90"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:1px;margin-top:8px;margin-right:-17px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>0008</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td89"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:0px;margin-top:8px;margin-right:-16px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>0101</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td89"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:0px;margin-top:8px;margin-right:-16px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>0106</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td90"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:1px;margin-top:8px;margin-right:-17px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>0111</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td89"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:0px;margin-top:8px;margin-right:-16px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>0204</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td89"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p91 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:16px;" class="p91 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:0px;margin-top:8px;margin-right:-16px;margin-bottom:8px;" class="p91 ft48"><![endif]>0209</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p153 ft48"><INGENBILD zsrc="GQ034419xi2.jpg/" id="inl_img1"><INGENBILD zsrc="GQ034419xi3.jpg/" id="inl_img2"><INGENBILD zsrc="GQ034419xi4.jpg/" id="inl_img3"> Kvinnor <INGENBILD zsrc="GQ034419xi5.jpg/" id="inl_img4"> Män</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p48 ft57">Källa: AMS</P> <P class="p154 ft67">Anmärkning: Ingen konvertering bakåt i begreppet långtidsinskrivna. Statistiken för</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p155 ft57">tiden har gjorts i AMS databaser p.g.a. definitionsförändringar av 2002 är därför inte helt jämförbar med statistiken från t.ex. 1996.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p156 ft24">I början av 1996 var antalet långtidsinskrivna i åldersgruppen <NOBR>55–64</NOBR> år drygt 17 200. Dessa utgjorde cirka 14 procent av alla långtidsinskrivna.</P> <P class="p157 ft4">19</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ034420x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p106 ft6">Andelen har ökat betydligt sedan dess och i september 2002 var drygt 42 Prop. 2002/03:44 procent av alla långtidsinskrivna 55 år eller äldre. I antal har de bara</P> <P class="p48 ft4">minskat med cirka 500 personer sedan 1996.</P> <P class="p77 ft4">Utvecklingen har dock periodvis varit mer positiv för de äldre långtidsinskrivna. Med januari 1996 som utgångspunkt (index) var minskningstakten snabbare för äldre långtidsinskrivna än för långtidsinskrivna totalt och obalanstalet under åren 1997 och 1998 (se fig. nedan). Detta har dock sin förklaring i att tillfällig avgångsersättning för äldre kunde sökas mellan den 1 juli och den 31 december 1997. Det innebar att personer som hade fyllt 60 år men inte 65 före utgången av 1997 och varit arbetslösa under minst tolv månader hade rätt till avgångsersättningen och därmed inte längre var långtidsinskrivna. En annan förklaring till den snabbare minskningstakten bland äldre långtidsinskrivna var införandet av offentliga tillfälliga arbeten för äldre arbetslösa (OTA) i slutet av 1996. Enligt reglerna räknades personerna inte som långtidsinskrivna så länge de befann sig i programmet. Under 1999 togs inga nya <NOBR>OTA-be-</NOBR> slut, men däremot gjordes förlängningsbeslut vid årsskiftet 1999/2000. Minskningen av antalet personer med OTA ledde till att antalet äldre långtidsinskrivna började öka från 1999 och framåt. För den stora merparten upphörde OTA den sista december 2000, vilket fick konsekvensen att antalet äldre långtidsinskrivna steg ytterligare. En bit in på 2001 började antalet äldre långtidsinskrivna åter minska.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD colspan=4 class="tr35 td91"><SPAN class="p140 ft63">Långtidsinskrivna totalt och långtidsinskrivna i åldersgruppen <NOBR>55<SPAN class="ft68">–</SPAN>64</NOBR> år</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td21"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td36"><SPAN class="p158 ft69">140</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td92"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td50"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td93"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td21"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td36"><SPAN class="p158 ft69">120</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td92"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td50"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td93"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td21"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td36"><SPAN class="p158 ft69">100</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td92"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td50"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td93"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td21"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td36"><SPAN class="p158 ft69">80</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td92"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td50"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td93"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td21"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td36"><SPAN class="p158 ft69">60</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td92"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td50"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td93"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td21"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td36"><SPAN class="p158 ft69">40</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td92"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td50"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td93"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td21"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr19 td36"><SPAN class="p158 ft69">20</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td92"><SPAN class="p159 ft69">långtidsinskrivna totalt</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td50"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td93"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr8 td92"><SPAN class="p159 ft69"><NOBR>55-64</NOBR> år</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td50"><SPAN class="p3 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td93"><SPAN class="p3 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td21"><SPAN class="p3 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td36"><SPAN class="p3 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td50"><SPAN class="p3 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td93"><SPAN class="p3 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td21"><SPAN class="p3 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td36"><SPAN class="p158 ft69">0</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td92"><SPAN class="p159 ft69">arbetslösa + i program</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td93"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td21"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td36"><SPAN class="p19 ft69">199601</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td92"><SPAN class="p19 ft69">199901</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td50"><SPAN class="p19 ft69">200001</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td93"><SPAN class="p67 ft69">200101</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td21"><SPAN class="p19 ft69">200201</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p160 ft57">Källa: AMS</P> <P class="p161 ft57">Anmärkning: Ingen konvertering bakåt i tiden har gjorts i AMS databaser p.g.a definitionsförändringar, vilket leder till stundtals tvära kast av utvecklingen, främst bland de äldre.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr1 td29"><SPAN class="p3 ft4">De äldre tycks inte ha påverkats av konjunkturuppgången i någon större</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">omfattning. Det är snarare införandet av nya åtgärder och definitionsför-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft4">ändringar som har lett till uppgångar och nedgångar i antalet långtidsin-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">skrivna. Det är främst de yngre åldersgrupperna som gynnats av den för-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">bättrade konjunkturen och det är på grund av det förbättrade arbetsmark-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">nadsläget för dessa grupper som det totala antalet långtidsinskrivna har</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">minskat så kraftigt. Speciellt tydlig har nedgången varit i åldersgruppen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p3 ft4"><NOBR>18–24</NOBR> år.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr35 td30"><SPAN class="p19 ft4">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td29"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_21"> <P class="p14 ft6">Regionalt förekommer stora skillnader i antalet långtidsinskrivna som Prop. 2002/03:44 andel av den totala arbetslösheten (öppet arbetslösa och personer i pro-</P> <P class="p162 ft24">gram). I slutet av 2002 varierade denna andel från 6 procent i Stockholms län till över 18 procent i Blekinge län.</P> <P class="p163 ft43"><SPAN class="ft43">4.3</SPAN><SPAN class="ft44">Sökintensitet</SPAN></P> <P class="p82 ft17">Vikten av ett effektivt sökande</P> <P class="p146 ft4">För att matchningen på arbetsmarknaden skall vara effektiv krävs det både att de som är arbetslösa gör arbetsgivarna medvetna om det utbud som finns på arbetsmarknaden genom att söka arbete och att arbetsgivarna utlyser vakanta tjänster så att de arbetslösa får kunskap om vilken typ av arbetskraftsefterfrågan som finns. Ett stort arbetskraftsutbud motverkar ogynnsam löneglidning och inflation. Aktivt sökande kan skapa en efterfrågan på arbetskraft från en arbetsgivare som inte hade för avsikt att anställa men ändrar sig eller som tidigarelägger en anställning i och med att sökande finns. Så kallade spontanansökningar, dvs. ansökningar till tjänster som inte är utlysta, kan alltså i olika avseenden löna sig både för den arbetslöse och för samhället i stort.</P> <P class="p12 ft6">Arbetsförmedlingen har som sin grundläggande uppgift att på olika sätt stödja de arbetssökande och arbetsgivarna i deras sökande efter jobb respektive arbetskraft och därigenom effektivisera matchningen på arbetsmarknaden.</P> <P class="p164 ft17">Uppföljning av förändringar i reglerna för arbetslöshetsförsäkringen</P> <P class="p165 ft4">I februari 2001 ändrades reglerna för arbetslöshetsförsäkringen. De nya reglerna innebar bl.a. ändrade sanktioner samt krav på upprättande av en individuell handlingsplan. Under de första 100 ersättningsdagarna fick de sökande dessutom en möjlighet att begränsa sitt arbetssökande till lämpliga arbeten inom sitt yrke och i närområdet. Avsikten var att förändringarna skulle resultera i en effektivare sökprocess. Ett effektivare arbetssökande borde i sin tur kunna leda till större möjligheter att hitta arbete och därmed minskade kostnader för arbetslöshetsförsäkringen genom kortare inskrivningstider.</P> <P class="p147 ft4">I syfte att undersöka sökintensiteten hos arbetslösa har Näringsdepartementet upphandlat tre tilläggsfrågor till SCB:s arbetskraftsundersökningar. Frågorna handlar om hur många timmar den öppet arbetslösa lägger ner på att söka arbete, hur många arbeten den arbetslösa söker under mätveckan och, slutligen, hur många av dessa arbeten som ligger utanför hemorten. Första gången dessa tilläggsfrågor ställdes i samband med SCB:s arbetskraftsundersökningar var första kvartalet 2001.</P> <P class="p16 ft6">Inom ramen för uppföljningen av förändringarna i reglerna för arbetslöshetsförsäkringen har regeringen dessutom givit AMS i uppdrag att redovisa effekterna av förändringarna.</P> <P class="p16 ft6">De individuella handlingsplanerna är ett gemensamt ansvar för den arbetssökande och arbetsförmedlingen. I avsnitt 5 under rubriken <SPAN class="ft38">Säkerställ arbetslöshetsförsäkringens legitimitet </SPAN>redovisas de åtgärder som vidtagits för att kvalitetssäkra arbetsförmedlingens arbete med de indivi-</P> <P class="p166 ft4">21</P> </DIV> <DIV id="page_22"> <P class="p106 ft6">duella handlingsplanerna. Också dessa åtgärder kan ses i ljuset av föränd- Prop. 2002/03:44 ringarna i arbetslöshetsförsäkringen.</P> <P class="p167 ft17">De arbetslösas sökbeteende</P> <P class="p122 ft7">Statistik om de arbetslösas sökbeteende saknas till stor del från tiden före reformens genomförande, vilket gör jämförelser över tid svåra. En telefonintervju gjord av Temo 1994 visade att 77 procent av de arbetssökande sökte arbete mellan 0 och 4 timmar i veckan. Av de intervjuade uppgav 30 procent att de sökte arbete mindre än en timme i veckan<SPAN class="ft72">10</SPAN>. Enligt SCB:s arbetskraftundersökningar under fjärde kvartalet år 2002 var andelen som uppger att de inte alls sökte arbete under mätveckan i princip lika stor (28 procent). Andelen hade minskat marginellt jämfört med ett år tidigare (29 procent). En något mindre andel uppgav att de sökte arbete mellan 0 och 4 timmar (65 procent) jämfört med Temos mätningar 1994. De arbetslösa sökte i genomsnitt nästan fem timmar i veckan under fjärde kvartalet 2002. Arbetsmarknadsläget vid de olika tidpunkterna kan bidra till att förklara skillnaderna. Vid Temos mätning 1994 var Sverige i en djup konjunktursvacka med få lediga arbeten jämfört med fjärde kvartalet 2002, då konjunkturen visserligen avmattats något men antalet vakanser var betydligt större. Enligt SCB:s undersökningar söker män i genomsnitt arbete under något fler timmar i veckan än kvinnor. Skillnaden har minskat under det senaste kvartalet.</P> <P class="p168 ft4">SCB:s arbetskraftsundersökningar pekar även på att de arbetslösa söker få arbeten i veckan. Under fjärde kvartalet 2002 uppgav nästan 60 procent av de arbetslösa att de inte sökt något arbete den senaste veckan; i genomsnitt söktes mindre än två arbeten. Även här har män en något högre sökintensitet än kvinnor. IFAU:s studie om deltagarna i aktivitetsgarantin visar på ännu lägre sökintensitet.<SPAN class="ft25">11 </SPAN>Enligt studien hade de intervjuade deltagarna i genomsnitt sökt två arbeten under den senaste månaden. Medelvärdet var högre för de deltagare som varit i garantin under kortare tid (tre arbeten för dem som börjat under 2002) och för deltagare i storstadsområdena (fyra arbeten). Studien visar vidare att över hälften, 56 procent, av de intervjuade deltagarna aldrig deltagit i någon jobbsökarkurs under tiden i aktivitetsgarantin.</P> <P class="p169 ft4">Andelen av de arbetslösa som använder sig av flera olika ”kanaler” i sitt jobbsökande har ökat under de senaste åren. Typiska kanaler är besök vid arbetsförmedlingen/på platsbanken, direktkontakt med arbetsgivare eller via annons. En ökning skedde mellan 2000 och 2001. En orsak kan ha varit det förbättrade arbetsmarknadsläget. Sedan de nya reglerna infördes under första kvartalet 2001 har ökningen dock stannat av något. Under fjärde kvartalet 2002 sökte en något högre andel av männen via mer än en sökkanal jämfört med kvinnorna. Fortfarande uppger dock nästan hälften av de arbetssökande att de endast använder en kanal i sitt jobbsökande och då främst arbetsförmedlingen.</P> <P class="p170 ft6">Andelen som söker arbete utanför normalt pendlingsavstånd, s.k. interlokalt sökande, har minskat under de senaste åren enligt AMS sökanderegister. Andelen har minskat från 17 procent i december 1999 till 13</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr14 td94"><SPAN class="p3 ft53">10</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td95"><SPAN class="p1 ft29">Arbetslösas sökaktivitet, Susanne Ackum Agell, 1996, Fackföreningsrörelsens Institut för</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td29"><SPAN class="p3 ft73">Ekonomisk Forskning.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr19 td30"><SPAN class="p19 ft4">22</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td94"><SPAN class="p3 ft53">11</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p1 ft29">Deltagarna i aktivitetsgarantin, Daniela Fröberg och Linus Lindqvist, 2002, IFAU.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ034423x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p95 ft6">procent i december 2002. Män söker arbete interlokalt i större utsträck- Prop. 2002/03:44 ning än kvinnor, vilket delvis skulle kunna förklaras av den högre ar-</P> <P class="p96 ft4">betslösheten för män. När det finns få vakanser måste den arbetslösa anstränga sig mer och vara beredd att flytta. Kraven på den arbetslöse från arbetsförmedlingen, om att acceptera lämpligt arbete som ligger utanför hemorten, kan tänkas öka när antalet arbeten på hemorten är få. Att arbetsmarknadsläget har förbättrats under perioden skulle i så fall delvis kunna förklara att det interlokala sökandet minskat.</P> <P class="p171 ft69"><SPAN class="ft47">Andel som söker arbete utanför normalt pendlingsavstånd, januari </SPAN><NOBR><SPAN class="ft47">1999–december</SPAN></NOBR><SPAN class="ft47"> 2002 </SPAN><SPAN class="ft74">(</SPAN>Källa: AMS<SPAN class="ft74">)</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p172 ft69">25%</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td96"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td97"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr39 td82"><SPAN class="p172 ft69">20%</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td66"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td66"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td96"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td97"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td82"><SPAN class="p172 ft69">15%</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td66"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td66"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td96"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td97"><SPAN class="p173 ft69">Män</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td96"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td97"><SPAN class="p173 ft69">Totalt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p172 ft69">10%</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td96"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td97"><SPAN class="p173 ft69">Kvinnor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td82"><SPAN class="p172 ft69">5%</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td66"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td66"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td96"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td97"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td82"><SPAN class="p172 ft69">0%</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td66"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td66"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td96"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td97"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p174 ft69">9901 9906</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p174 ft69">9911 0004</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p174 ft69">0009 0102</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td96"><SPAN class="p174 ft69">0107 0112 0205</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td97"><SPAN class="p175 ft69">0210</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr1 td29"><SPAN class="p3 ft4">De nya reglerna för arbetslöshetsersättningen som tillåter en geografisk</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">och yrkesmässig begränsning av arbetssökandet under de första 100 er-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">sättningsdagarna, har i princip inte lett till någon geografisk vidgning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft4">efter 100 dagar. Statistik från SCB över fjärde kvartalet 2002 visar att</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">andelen som söker interlokalt ökar marginellt från knappt 7 procent till</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">7,5 procent efter 100 ersättningsdagar. Av deltagarna i aktivitetsgarantin</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">uppger, enligt IFAU:s ovan nämnda studie, endast 21 procent att de</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">uppmanats av sin handledare att söka arbete på en ort utanför normalt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">pendlingsavstånd.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p78 ft4">När det gäller i vilka yrken de arbetslösa söker arbete, så finns tecken</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">på ett vidgat sökande efter 100 dagar enligt IFAU:s studie. Av AMS sö-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">kanderegister för tredje kvartalet 2002 framgår att 63 procent av dem</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">som den senaste månaden förbrukat 100 ersättningsdagar söker arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">inom minst två yrken. Det är en ökning från föregående år då andelen var</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">54 procent. Andelen som sökte arbete inom mer än ett yrke av dessa per-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft4">soner tre månader tidigare var 54 procent. Motsvarande andel ett år tidi-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">gare var 45 procent. Andelen har alltså ökat sedan 2001. En viss vidg-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">ning sker också men fortfarande är det många som efter 100 dagar inte</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">vidgar sitt sökande till yrkesområden som man kanske inte har utbildning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">inom eller erfarenhet av. Enligt IFAU:s studie om deltagarna i aktivitets-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">garantin hade endast 56 procent uppmanats att söka arbeten inom andra</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft4">yrkesområden, trots kravet på vidgat sökande efter 100 dagar. Generellt</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">gäller att kvinnor vidgar sitt sökområde yrkesmässigt i större utsträck-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">ning än män.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p78 ft4">Sammanfattningsvis kan konstateras att sökintensiteten fortfarande är</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p3 ft4">förhållandevis låg hos de arbetssökande.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr40 td30"><SPAN class="p19 ft4">23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td29"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_24"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr36 td87"><SPAN class="p149 ft43">4.4</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td88"><SPAN class="p20 ft43">Yrkesmässig rörlighet</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td23"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:44</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p176 ft17">Inledning</P> <P class="p146 ft4">En väl fungerande arbetsmarknad förutsätter en effektiv kompetensförsörjning. Det gäller särskilt mot bakgrund av den pågående strukturomvandlingen i arbetslivet; många arbetstillfällen i arbetsintensiva sektorer med förhållandevis låga utbildningskrav försvinner samtidigt som nya uppstår i en framväxande kunskapsintensiv sektor där kunskap och kompetens blir allt viktigare.</P> <P class="p177 ft6">I detta perspektiv är dimensioneringen av och inriktningen på både det reguljära utbildningsväsendet och den utbildning som arbetsgivaren ansvarar för på arbetsplatsen av största strategiska betydelse.</P> <P class="p17 ft4">Arbetsmarknadsutbildningen skall bidra till att anpassa arbetskraftens utbildning till ändrade kunskaps- och kvalifikationskrav i arbetslivet. Det innebär att arbetsmarknadsutbildningen är ett viktigt instrument i strävandena att motverka arbetslöshet och utslagning från arbetsmarknaden. Men den har också en tydlig tillväxtorienterad funktion som komplement till det reguljära utbildningsväsendet. Arbetsmarknadsutbildningen skall stimulera till yrkesmässig rörlighet och därigenom motverka sådana brist- och flaskhalsproblem som konjunkturväxlingar kan orsaka.</P> <P class="p16 ft4">De enskilda arbetsgivarna har det primära ansvaret för kompetensutvecklingen av sin personal. Staten kan, och bör, dock genom en aktiv och balanserad användning av det instrument som arbetsmarknadsutbildningen utgör också ta ett ansvar. Staten bör skapa gynnsamma förutsättningar för den grundläggande kompetensförsörjningen i fråga om dimensionering och innehåll. Härigenom skapas också större möjligheter för arbetsgivarna att förse individen med kontinuerlig uppgradering av kompetensen på arbetsplatsen.</P> <P class="p178 ft17">Vad vet vi om den yrkesmässiga rörligheten?</P> <P class="p146 ft4">Kunskapen om den yrkesmässiga rörligheten är begränsad. En orsak är att det saknas heltäckande yrkesregister som möjliggör närmare analyser på området. De studier som gjorts gäller arbetsgivarbyten. Dessa har emellertid relevans också när det gäller yrkesbyten eftersom de ger kunskap om rörlighet mellan olika branscher.</P> <P class="p177 ft4">Av AMS rapport Geografisk rörlighet och arbetsgivarbyten (Ura 2003:1) framgår bl.a. att antalet arbetsgivarbyten tenderar att minska i takt med att arbetskraften åldras. För att dämpa en förväntad nedgång av yrkesbyten till följd av den demografiska utvecklingen, är det enligt AMS väsentligt att satsa på kompetenshöjande insatser av olika slag. På så sätt kan rörlighet från tillbakagående till växande branscher stimuleras. En annan slutsats som kan dras av rapporten är att den yrkesmässiga rörligheten följer konjunkturen om man ser det över ett antal konjunkturcykler.</P> <P class="p11 ft4">NUTEK:s rapport ”Arbetskraftens rörlighet – ett smörjmedel för tillväxt” kom ut 2000. Datamaterialet den grundas på sträcker sig emellertid enbart till 1996. Eftersom undersökningsperioden i stort sammanfaller med <NOBR>1990-talets</NOBR> djupa lågkonjunktur bör resultaten, mot bakgrund av vad</P> <P class="p15 ft75">som sagts ovan, tolkas med viss försiktighet.</P> <P class="p94 ft4">24</P> </DIV> <DIV id="page_25"> <P class="p137 ft6">Av rapporten framgår bl.a. att andelen av de sysselsatta som bytte ar- Prop. 2002/03:44 betsställen minskade med över en femtedel under tidsperioden 1987–</P> <P class="p116 ft4">1996. Samtidigt nästan halverades rörligheten mellan olika branschgrupper, liksom mellan olika lokala arbetsmarknadsområden. Det framkommer vidare att andelen sysselsatta som byter arbetsställe inom det lokala arbetsmarknadsområdet och inom en och samma bransch är opåverkad av konjunkturen. En ytterligare, knappast överraskande, slutsats är att sysselsatta som har en högre utbildning har större benägenhet att söka sig till arbete i växande branscher och regioner.</P> <P class="p121 ft17">Tillgång och efterfrågan på kvalificerad arbetskraft</P> <P class="p179 ft7">Undersökningar från SCB, Konjunkturinstitutet och AMS visar att det inte råder någon mer allmän brist på arbetskraft men att vissa arbetsgivare har svårigheter att rekrytera personal inom några yrkesområden. Det gäller framförallt inom den kunskapsintensiva sektorn där eftergymnasial utbildning i stor utsträckning efterfrågas. Vissa obalanser finns emellertid även i yrkeskategorier där krav ofta ställs endast på gymnasial utbildning. Exempelvis inom vårdsektorn förväntas stora obalanstal de kommande åren. Inom industrisektorn rapporterar arbetsgivare att det råder brist på olika typer av teknisk kompetens. Några av de yrken som AMS framhåller är verktygsmakare, <NOBR>CNC-operatörer,</NOBR> kvalificerade svetsare samt bil- och lastbilsmekaniker. Det måste också beaktas att obalanserna på arbetsmarknaden inte bara är yrkesmässiga utan också regionala. Brist och överskott på en viss kompetens kan finnas samtidigt i olika regioner. Frågan om arbetskraftsförsörjning skall särskilt beaktas i de regionala tillväxtprogram som kommer att utarbetas i alla län under våren 2003.</P> <P class="p180 ft4">Långsiktiga beräkningar visar att rekryteringsproblemen kommer att bli mer påtagliga framöver. Detta beror främst på de stora pensionsavgångar som kan förutses, men också på ungdomars svaga intresse för att arbeta inom t.ex. industri- och vårdsektorn. Lågkonjunkturen under <NOBR>1990-talet</NOBR> innebar dessutom att många arbetstagare, inte minst just inom industrin och vården, tvingades lämna arbetsmarknaden tidigare än de planerat, vilket bidragit till att tillgången på utbildad arbetskraft inte överensstämmer med efterfrågan. Om ungdomars attityder inte förändras och sysselsättningsnivån hos den äldre arbetskraften inte ökar förutspår AMS och SCB att bristerna på kvalificerad arbetskraft kommer att kvarstå och fördjupas inom vissa strategiskt viktiga områden.</P> <P class="p170 ft4">I undersökningar som har genomförts av AMS, NUTEK och Svenskt Näringsliv uppger arbetsgivare att rekryteringsarbetet försvåras av att de sökande inte uppfyller uppställda kompetenskrav.<SPAN class="ft25">12 </SPAN>I NUTEK:s undersökning bedömde arbetsgivare att 43 procent av platserna var svårtillsatta, i AMS undersökning uppgav 35 procent av tillfrågade företag att man haft svårt att hitta rätt kompetens och i Svenskt Näringslivs undersökning var det närmare 75 procent av arbetsgivarna som upplevde svårigheter vid rekryteringen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr14 td98"><SPAN class="p3 ft29"><SPAN class="ft28">12 </SPAN>Arbetsmarknadsutsikterna för 2002 (Ura 2001:9), AMS, 2001, Kompetens en bristvara?</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td98"><SPAN class="p3 ft29">Företagens syn på kompetensförsörjning (R 2000:14), NUTEK, 2000, samt Brister i</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p19 ft4">25</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p3 ft29">arbetsmarknadspolitiken bromsar tillväxten, Svenskt Näringsliv, 2001.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_26"> <P class="p137 ft6">Undersökningarna visar dock att rekryteringsproblem i många fall får Prop. 2002/03:44 en acceptabel lösning genom en förlängd rekryteringsprocess och med</P> <P class="p116 ft4">ändrade kompetenskrav. Konsekvenserna av rekryteringssvårigheter och försenade rekryteringar är ofta stigande lönekostnader eller att företag tvingas tacka nej till order. Vidare framkommer i undersökningarna att rekryteringsproblemen är mer omfattande för småföretag än för större företag. Små företag tvingas i större utsträckning att sänka kompetenskraven och/eller dra ner på produktionen.</P> <P class="p77 ft4">IFAU:s rapport Arbetsgivarens rekryteringsbeteende (Forskningsrapport 2001:3) ger en liknande bild. En genomförd enkätstudie riktad till arbetsgivare inom den offentliga och privata sektorn visar att tre av tio arbetsgivare upplevde brist på kvalificerad arbetskraft. Bristen löstes i vissa fall genom ökat övertidsarbete. Andra arbetsgivare rapporterade emellertid att de tvingades att minska produktion och service.</P> <P class="p181 ft17">Nya krav på arbetsmarknadsutbildningen</P> <P class="p182 ft4">De nya arbeten som kommit till på arbetsmarknaden under senare år har i hög grad skapats inom den kunskapsintensiva sektorn. En förutsättning för att arbetskrafts- och kompetensbehoven i denna sektor skall kunna tillgodoses är att regeringens långsiktiga mål om att 50 procent av en årskull skall ha börjat studera vid högskolan vid 25 års ålder. SCB:s<SPAN class="ft25">13 </SPAN>och AMS<SPAN class="ft25">14 </SPAN>prognoser anger samstämmigt att efterfrågan på arbetskraft på både kort och lång sikt kommer att vara större än tillgången inom vård och omsorg, naturvetenskap och teknik samt undervisning.</P> <P class="p169 ft4">Enligt AMS har de senaste årens arbetskraftsefterfrågan och rekryteringar i stor utsträckning tömt den reserv av utbildad arbetskraft som fanns. Det finns nu därför begränsade möjligheter att höja sysselsättningen inom t.ex. <NOBR>vård-,</NOBR> omsorgs- och undervisningsområdet. AMS menar att detta ställer krav på att nya strategier formuleras för att förmå unga att välja utbildning som har anknytning till den framtida arbetsmarknaden. Det ställer emellertid också, framhåller AMS, nya krav på arbetsmarknadsutbildningen. I sammanhanget skall förstås inte förglömmas den grundläggande betydelsen av att arbetsgivaren måste vara beredd att erbjuda villkor som förmår attrahera den arbetskraft som efterfrågas.</P> <P class="p183 ft4">Inom arbetsmarknadspolitiken är arbetsmarknadsutbildningen det viktigaste instrumentet vid sidan av arbetsförmedlingen. Störst betydelse, inte minst i ett tillväxtperspektiv, har den yrkesinriktade utbildningen. För att höja kompetensen hos arbetssökande med svag ställning och samtidigt underlätta rekryteringen till den yrkesinriktade utbildningen genomför AMS också förberedande utbildningar. Detta har ett stort värde för många arbetssökande, men AMS menar också att det är problem med att finna personer som når upp till de förkunskapskrav som ställs. Detta förhållande bidrar till svårigheterna att komma till rätta med situationer där det samtidigt råder påtaglig arbetskraftsbrist och arbetslöshet.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr14 td94"><SPAN class="p3 ft53">13</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td99"><SPAN class="p1 ft29">SCB, Trender och prognoser 2002, befolkning, utbildningen och arbetsmarknaden med</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td100"><SPAN class="p3 ft73">sikte på år 2020.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr19 td35"><SPAN class="p19 ft4">26</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td94"><SPAN class="p3 ft53">14</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td99"><SPAN class="p1 ft29">Var finns jobben 2002/2003 (Ura 2002:5), AMS 2002.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_27"> <P class="p184 ft6">Mot bakgrund härav föreslog AMS i budgetunderlaget till regeringen Prop. 2002/03:44 för perioden <NOBR>2000–2002</NOBR> att myndigheten skulle få möjlighet att genom-</P> <P class="p96 ft4">föra bristyrkesutbildning för redan anställda. AMS menade att detta skulle förbättra förutsättningarna att förebygga flaskhalsar. Riksdagen beslutade på regeringens förslag, bl.a. mot denna bakgrund, om att under 2000 genomföra en försöksverksamhet med bristyrkesutbildning riktad till anställda (prop. 1999/2000:1 utgiftsområde 14, rskr. 1999/2000:83). Det övergripande motivet var att tillgången på arbetskraft inte skulle bli hämmande för en framtida ökning av sysselsättningen och att regeringens sysselsättningsmål skulle uppnås. Förutom att snabbare kunna tillgodose arbetslivets kompetensbehov ville man ge arbetslösa möjlighet att ta de arbeten som blev lediga under den anställdes utbildningstid och därmed komma in på arbetsmarknaden.</P> <P class="p97 ft4">I försöksverksamheten deltog 1 271 personer, 394 kvinnor och 877 män. Utbildningar inom datateknik, tillverkning, pedagogik, vård och omsorg och teknik och naturvetenskap dominerade. Den uppföljning som AMS genomförde av försöksverksamheten<SPAN class="ft25">15 </SPAN>visade att 85 procent av deltagarna upplevde att deras yrkeskunnande ökat. Av dessa var flertalet kvar hos samma arbetsgivare och inom samma yrkesområde. Arbetsgivarna var överlag mycket positiva till försöksverksamheten och menade att försöksverksamheten bidragit till att lösa brist- och flaskhalsproblem. Samtidigt framhöll AMS i uppföljningen att de snäva tidsramarna för försöksverksamheten inte givit rimliga förutsättningar att genomföra verksamheten på ett tillfredsställande vis.</P> <P class="p185 ft4">Inom ramen för det nationella <NOBR>IT-programmet</NOBR> (SwiT) som genomfördes <NOBR>1998–2000</NOBR> fanns också möjlighet att erbjuda utbildning för ett visst antal redan anställda. IFAU utvärderade programmet<SPAN class="ft25">16 </SPAN>och kom till slutsatsen att utbildningen verkade ha avhjälpt de aktuella arbetsgivarnas kompetensbrist och resulterat i ny och mer effektiv teknikanvändning i företagen. I rapporten Var finns jobben 2002/2003? (Ura 2002:5) anför AMS att kraven på enskilda att klara övergångar mellan olika yrkesområden kommer att bli allt större i framtiden till följd av såväl strukturomvandling som demografiska förändringar.</P> <P class="p185 ft4">I linje med detta har AMS i budgetunderlaget för <NOBR>2003–2005</NOBR> framhållit att det fortfarande finns behov av bristyrkesutbildning för redan anställda och föreslagit att arbetsmarknadsutbildning skall få anvisas även den som inte är eller riskerar att bli arbetslös. Särskilt har AMS påtalat att det kan ha betydelse för de många utrikes födda som finns i arbeten de är överkvalificerade för. Bristyrkesutbildning skulle kunna ge dem möjlighet att komplettera tidigare utbildning så att de får arbete i nivå med sina faktiska kvalifikationer.</P> <P class="p186 ft6">I sammanhanget bör uppmärksammas de risker som finns med att staten subventionerar utbildning av aktuellt slag. Dels kan det innebära att arbetsgivare får ersättning för utbildningar som de själva planerat att bekosta, dels kan subventionen leda till snedvridning av konkurrensen om inte alla arbetsgivare ges möjlighet att få del av förmånen. En ytterligare</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr14 td94"><SPAN class="p3 ft53">15</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td101"><SPAN class="p1 ft29">Uppföljning av försöksverksamhet med bristyrkesutbildning för redan anställda (Prora</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td102"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td103"><SPAN class="p3 ft73">2002:1).</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr19 td102"><SPAN class="p19 ft4">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td94"><SPAN class="p3 ft53">16</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td101"><SPAN class="p1 ft29">IFAU, Att utbilda dem som har jobb – exemplet SwIT (2001:10).</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_28"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr1 td26"><SPAN class="p3 ft4">risk med satsningar på utbildning av redan anställda kan vara att resursut-</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td104"><SPAN class="p85 ft7">Prop. 2002/03:44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">rymmet för nödvändiga insatser för de som är arbetslösa blir för litet.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p78 ft4">AMS och IFAU har i uppföljningen av försöksverksamheten med</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">bristyrkesutbildning respektive <NOBR>SwIT-utbildningssatsningen</NOBR> undersökt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">undanträngningseffekter. Av de intervjuade arbetsgivarna uppgav 20</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">procent att de sannolikt hade betalat utbildningen om subventionen inte</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">fanns. Utbildningarna hos dessa arbetsgivare syftade i hög grad till att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">öka arbetstagarens kvalifikationer för andra arbetsuppgifter på den be-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">fintliga arbetsplatsen snarare än till att arbetstagaren skulle byta yrke. I</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">de fall där de anställda bytte yrke eller arbetsgivare hade subventionen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">betydelse för att utbildningen skulle komma till stånd. Ur ett samhälls-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">ekonomiskt perspektiv kan betald utbildning av staten i dessa fall vara</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">motiverad för att avhjälpa arbetsgivarens brist på kompetent arbetskraft</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td26"><SPAN class="p3 ft4">och bidra till fortsatt tillväxt.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr41 td26"><SPAN class="p3 ft17">Erfarenheter från Europeiska socialfondens mål 3</SPAN> </TD> <TD class="tr41 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td26"><SPAN class="p3 ft4">Europeiska socialfondens mål 3 under perioden <NOBR>2000–2006</NOBR> syftar till att</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">ge människor möjlighet att utveckla sin kompetens så att de kan leva upp</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">till de ökande krav som ställs i arbetslivet. Programmet är riktat till såväl</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">sysselsatta som arbetslösa och är indelat i fyra insatsområden.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p78 ft4">Inom insatsområde 1 Kompetensutveckling för sysselsatta har från</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">programmets start i oktober 2000 t.o.m. december 2002 totalt 29 000</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">projekt beslutats. Dessa omfattar 694 000 deltagare, varav 53 procent är</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">kvinnor och 47 procent är män. Insatsområdet skall stimulera till verk-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">samhetsrelaterad kompetensutveckling för anställda i privata företag,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">offentlig sektor och organisationer liksom för egna företagare. Små och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">medelstora företag skall prioriteras.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p78 ft4">Insatsområdet omfattar under programperioden totalt ca 16 000 miljo-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">ner kronor, varav totalt ca 5 500 miljoner kronor till lika delar utgörs av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">bidrag från Europeiska socialfonden och statlig medfinansiering. När-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">mare hälften av socialfondsmedlen i mål 3 programmet avser Kompe-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">tensutveckling för sysselsatta.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p78 ft4">Insatserna inom ramen för insatsområdet görs i två steg. Det första ste-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">get utgörs av en kompetens- och verksamhetsanalys på arbetsplatsen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">Denna analys skall sedan i ett andra steg ligga till grund för ansökan om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">stöd till kompetensutveckling för anställda.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p78 ft4">Företag eller arbetsplatser med färre än 250 anställda kan få bidrag</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">med upp till 50 procent av kostnaderna för kompetens- och verksamhets-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">analysen. Bidraget för kompetensutvecklingen uppgår till <NOBR>20–40</NOBR> procent</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">av utbildningskostnaden och bruttolönen för de anställda för den tid de</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">deltar, dock högst 400 000 kronor.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p78 ft4">På regeringens uppdrag redovisade Riksrevisionsverket (RRV) i mars</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">2002 en utvärdering av insatsområde 1 Kompetensutveckling för syssel-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">satta i mål 3. Denna utvärdering tydde på att genomförandet dittills varit</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">framgångsrikt även avseende kvalitativa aspekter, med reservation för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">den relativt begränsade omfattningen av undersökningen. Bland annat</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">bedöms intresset och engagemanget hos arbetsgivarna för kompetens-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">utvecklingen som stort. De intervjuade deltagarnas omdömen om kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">petensutvecklingen är över lag goda, främst avseende innehållet i utbild-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td26"><SPAN class="p3 ft4">ningarna som anses relevant för arbetet och därför bedöms ha positiv</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td104"><SPAN class="p19 ft4">28</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ034429x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p106 ft6">betydelse. Deltagarna gör dock bedömningen att kompetensutvecklingen Prop. 2002/03:44 inte har haft lika stor betydelse för deras ställning på arbetsmarknaden.</P> <P class="p187 ft43"><SPAN class="ft43">4.5</SPAN><SPAN class="ft44">Situationen för invandrare</SPAN></P> <P class="p188 ft17">Inledning</P> <P class="p182 ft6">I det följande ges en kortfattad beskrivning av situationen för invandrare på den svenska arbetsmarknaden och vissa utvecklingstendenser i detta sammanhang. Regeringen har i skrivelsen Integrationspolitik för 2000- talet (skr. 2001/02:129) förra året givit en mer omfattande redovisning.</P> <P class="p189 ft4">Beskrivningen tar primärt sikte på gruppen utrikes födda. På grund av att relevant statistik för denna grupp i vissa avseenden saknas, kompletteras framställningen med uppgifter om situationen för utländska eller utomnordiska medborgare. Inledningsvis skall också särskilt understrykas att kategorin utrikes födda är mycket heterogen och att situationen för olika individer eller grupper av individer i kategorin kan skilja sig avsevärt åt, något som också framkommer nedan.</P> <P class="p121 ft17">Arbetslöshet och sysselsättning</P> <P class="p117 ft4">Personer födda utomlands drabbades särskilt hårt av nedgången på arbetsmarknaden i början av <NOBR>1990-talet.</NOBR> Speciellt utsatta var de nyanlända invandrarna, av vilka många flytt krig och kaos i f.d. Jugoslavien. Men konjunkturnedgången slog hårt också mot invandrare med längre vistelsetid i Sverige, även mot dem som blivit svenska medborgare. I jämförelse med svenska ej naturaliserade medborgare steg arbetslösheten betydligt mer för utrikes födda.</P> <P class="p190 ft47">Relativ arbetslöshet för utlandsfödda och svenska ej naturaliserade medborgare under andra halvåret <NOBR>1993–2002</NOBR></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p191 ft69">procent</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td105"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td73"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td105"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td36"><SPAN class="p192 ft69">20</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td105"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td73"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td79"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td105"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr42 td36"><SPAN class="p192 ft69">16</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td105"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td73"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td79"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td105"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr42 td36"><SPAN class="p192 ft69">12</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td105"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td73"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td79"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td105"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr43 td36"><SPAN class="p192 ft69">8</SPAN> </TD> <TD class="tr43 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr43 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr43 td105"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr43 td73"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr43 td79"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr43 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr43 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr43 td105"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr43 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr42 td36"><SPAN class="p192 ft69">4</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td105"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td73"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td79"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td105"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr42 td36"><SPAN class="p192 ft69">0</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td105"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td73"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td79"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td105"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p193 ft69">1993</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td42"><SPAN class="p193 ft69">1994</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td42"><SPAN class="p193 ft69">1995</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td105"><SPAN class="p193 ft69">1996</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td73"><SPAN class="p194 ft69">1997</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td79"><SPAN class="p193 ft69">1998</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td42"><SPAN class="p193 ft69">1999</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td42"><SPAN class="p193 ft69">2000</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td105"><SPAN class="p193 ft69">2001</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td42"><SPAN class="p193 ft69">2002</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td36"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr14 td106"><SPAN class="p195 ft52">Utrikes födda män</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td79"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td105"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr37 td36"><SPAN class="p3 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td42"><SPAN class="p3 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr37 td106"><SPAN class="p195 ft76">Utrikes födda</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td79"><SPAN class="p3 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td42"><SPAN class="p3 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td42"><SPAN class="p3 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td105"><SPAN class="p3 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td42"><SPAN class="p3 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p196 ft77">Utrikes födda kvinnor</P> <P class="p196 ft52">Svenska medborgare ej naturaliserade</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr9 td107"><SPAN class="p3 ft62">Källa: SCB</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td108"><SPAN class="p19 ft4">29</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ034430x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p137 ft6">Efter arbetslöshetstoppen 1996, då arbetslösheten var 18 procent bland Prop. 2002/03:44 de utrikes födda under andra halvåret, har arbetslösheten bland utrikes</P> <P class="p107 ft4">födda minskat kraftigt. Arbetslösheten fortsatte minska under andra halvåret 2002 för de utrikes födda men ökade något för svenska ej naturaliserade medborgare. Arbetslösheten är högre bland utrikes födda män än bland utrikes födda kvinnor. Under andra halvåret 2002 var 10,1 procent av männen och 8,8 procent av kvinnorna arbetslösa. Under det senaste året har utrikes födda kvinnor stått för hela arbetslöshetsminskningen, medan arbetslösheten bland män legat på en konstant nivå.</P> <P class="p197 ft4">Då konjunkturen vände 1997 bröts en långvarig negativ sysselsättningstrend. Sysselsättningsgraden för utländska medborgare hade då sjunkit sedan mitten av <NOBR>1970-talet.</NOBR> Sysselsättningsgraden för utländska medborgare har under de fem senaste åren stigit snabbare än för befolkningen som helhet. Ökningen har varit större för män än för kvinnor. Statistik för 2002 tyder på att ökningen avstannat något. Även arbetslöshetsutvecklingen för utländska medborgare har varit mycket positiv de senaste åren.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD colspan=5 class="tr18 td4"><SPAN class="p3 ft63">Sysselsättningsgrad bland utländska medborgare samt i den totala befolkningen i arbetsför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td109"><SPAN class="p3 ft47">ålder, <NOBR>1977–2001</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr32 td110"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td50"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td40"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td111"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td109"><SPAN class="p132 ft69">100</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td110"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td50"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td40"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td111"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td109"><SPAN class="p132 ft69">80</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td110"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td50"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td40"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td111"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td109"><SPAN class="p132 ft69">60</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td110"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td50"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td40"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td111"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr28 td109"><SPAN class="p132 ft69">40</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td110"><SPAN class="p198 ft69">Befolkningen</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td40"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td111"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p3 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td50"><SPAN class="p3 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td40"><SPAN class="p3 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td111"><SPAN class="p3 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td109"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td112"><SPAN class="p198 ft69">Utländska medborgare</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td111"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td109"><SPAN class="p132 ft69">20</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td110"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td50"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td40"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td111"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td109"><SPAN class="p132 ft69">0</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td110"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td50"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td40"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td111"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td109"><SPAN class="p199 ft69">1977</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td110"><SPAN class="p200 ft69">1982</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td50"><SPAN class="p201 ft69">1987</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td40"><SPAN class="p19 ft69">1992</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td111"><SPAN class="p202 ft69">1997</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p203 ft62">Källa: SCB</P> <P class="p204 ft6">Förbättringen av situationen på arbetsmarknaden för invandrare syns även i statistiken över personer med långa inskrivningstider på arbetsförmedlingen. Från 1998 och framåt har minskningen varit mycket kraftig. I september 2002 hade antalet långtidsinskrivna utomnordiska medborgare, i jämförelse med januari 1996, minskat med 77 procent. Det är en större procentuell minskning än bland långtidsinskrivna totalt.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr36 td29"><SPAN class="p3 ft17">Ursprungsland och vistelsetid</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td29"><SPAN class="p3 ft4">I vilket land en person är född och hur länge personen har varit i Sverige</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">påverkar sannolikheten för att vara sysselsatt eller arbetslös. För personer</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft4">födda i ett annat nordiskt land var sysselsättningsgraden 70 procent under</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">andra halvåret 2002 medan personer födda i Asien eller Afrika hade en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p3 ft4">sysselsättningsgrad på 52 respektive 53 procent.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr40 td30"><SPAN class="p19 ft4">30</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td29"><SPAN class="p3 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_31"> <P class="p137 ft6">Sysselsättningsgraden ökar och arbetslösheten sjunker väsentligt med Prop. 2002/03:44 antalet år den invandrade varit i Sverige. Det tyder på en ökad integration</P> <P class="p107 ft4">med tiden. Skillnaderna mellan dem som varit kort tid i Sverige och dem som varit här längre är särskilt tydlig bland utomeuropeiska invandrare. Det bör samtidigt betonas att skillnader mellan utrikes födda och infödda består också efter lång tid i landet. För utlandsfödda som varit mer än 20 år i Sverige är sysselsättningsgraden 5,5 procentenheter lägre och arbetslösheten 1,4 procentenheter högre än för personer födda i Sverige<SPAN class="ft25">17</SPAN>.</P> <P class="p121 ft17">Hinder för invandrare på den svenska arbetsmarknaden</P> <P class="p117 ft4">Strukturomvandlingen från industrisamhälle och massproduktion till ett mer kunskapsintensivt och kundorienterat samhälle har gjort det generellt svårare för invandrare att hävda sig på arbetsmarknaden. Kulturspecifik kunskap, såsom språkfärdigheter, förmåga att kommunicera med kunder och medarbetare samt kunskap om det svenska samhället, har tillmätts allt större vikt i arbetslivet<SPAN class="ft25">18</SPAN>.</P> <P class="p77 ft4">Denna utveckling, som alltså i sig innebär nya svårigheter i arbetslivet för många invandrare, har tydliga kopplingar till ytterligare ett stort hinder på arbetsmarknaden för invandrare och andra med annan etnisk tillhörighet än svensk, nämligen förekomsten av etnisk diskriminering. Det finns fog för att påstå att risken för att utsättas för diskriminering har ökat i takt med de förändrade kraven i arbetslivet. Att säga att diskriminering förekommer är emellertid en sak. Att fastslå dess omfattning och vilka former den tar sig är betydligt svårare. De metodologiska problem forskningen står inför är här stora.</P> <P class="p169 ft4">En metod för att få en uppfattning om i vad mån diskriminering förekommer är att fråga individen i vilken utsträckning denna <SPAN class="ft5">upplevt </SPAN>sig ha blivit utsatt för diskriminering. Denna metod användes i en serie undersökningar under <NOBR>1990-talet,</NOBR> Invandrare om diskriminering <NOBR>I–IV</NOBR> (CEIFO, <NOBR>1995–1998).</NOBR> Av dessa framgår att upplevelser av etnisk diskriminering i arbetslivet är mycket vanligt förekommande. Av samtliga svarande i de fyra studierna som någon gång sökt arbete, anger var tredje att han eller hon inte fått ett sökt jobb på grund av sin utländska bakgrund. Bland personer födda i Iran och södra eller mellersta Afrika rapporteras sådana erfarenheter av varannan person. Generellt rapporterar männen i undersökningen fler upplevelser av etnisk diskriminering i arbetslivet än kvinnorna.</P> <P class="p205 ft6">Situationen för lågutbildade personer har på senare år försämrats i och med att efterfrågan på kvalificerad arbetskraft har ökat samtidigt som det ställts högre krav på anpassningsförmåga i de okvalificerade jobben. Minskningen av antalet okvalificerade arbeten får även konsekvenser på lång sikt eftersom de tidigare ofta varit en inkörsport till arbete för invandrare.</P> <P class="p206 ft29"><SPAN class="ft34">17</SPAN><SPAN class="ft78">Bilaga till Alla lika olika – Mångfald i arbetslivet (Ds 2000:69).</SPAN></P> <P class="p47 ft29"><SPAN class="ft34">18</SPAN><SPAN class="ft78">Trender och prognoser 2002, befolkningen, utbildningen, arbetsmarknaden med sikte på</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr14 td113"><SPAN class="p3 ft29">2020 (2002, SCB).</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td114"><SPAN class="p19 ft4">31</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ034432x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD colspan=9 class="tr36 td26"><SPAN class="p3 ft60">Utbildningsnivå bland befolkningen samt bland utlandsfödda, första halvåret 2002, i procent</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td23"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr24 td115"><SPAN class="p19 ft69">50</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td116"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td117"><SPAN class="p22 ft69">47</SPAN> </TD> <TD rowspan=3 class="tr42 td118"><SPAN class="p207 ft69">41</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td45"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td119"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td34"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr44 td31"><SPAN class="p3 ft79">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr44 td116"><SPAN class="p3 ft79">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr44 td117"><SPAN class="p3 ft79">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr44 td33"><SPAN class="p3 ft79">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr44 td45"><SPAN class="p3 ft79">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr44 td119"><SPAN class="p3 ft79">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr44 td34"><SPAN class="p3 ft79">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr44 td23"><SPAN class="p3 ft79">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr45 td115"><SPAN class="p19 ft80">45</SPAN> </TD> <TD class="tr45 td31"><SPAN class="p3 ft81">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr45 td116"><SPAN class="p3 ft81">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr45 td117"><SPAN class="p3 ft81">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr45 td33"><SPAN class="p3 ft81">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr45 td45"><SPAN class="p3 ft81">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr45 td119"><SPAN class="p3 ft81">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr45 td34"><SPAN class="p3 ft81">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr45 td23"><SPAN class="p3 ft81">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td115"><SPAN class="p19 ft82">40</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td31"><SPAN class="p3 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td116"><SPAN class="p3 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td117"><SPAN class="p3 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td118"><SPAN class="p3 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td33"><SPAN class="p3 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td45"><SPAN class="p3 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td119"><SPAN class="p3 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td34"><SPAN class="p3 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td23"><SPAN class="p3 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr45 td115"><SPAN class="p19 ft80">35</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr14 td31"><SPAN class="p88 ft69">23</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr14 td116"><SPAN class="p113 ft69">25</SPAN> </TD> <TD class="tr45 td117"><SPAN class="p3 ft81">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr45 td118"><SPAN class="p3 ft81">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr45 td33"><SPAN class="p141 ft83">28</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr14 td45"><SPAN class="p208 ft69">25</SPAN> </TD> <TD class="tr45 td119"><SPAN class="p3 ft81">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr45 td34"><SPAN class="p3 ft81">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr45 td23"><SPAN class="p3 ft81">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr37 td115"><SPAN class="p19 ft84">30</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td117"><SPAN class="p3 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td118"><SPAN class="p3 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td33"><SPAN class="p3 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td119"><SPAN class="p3 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td34"><SPAN class="p3 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td23"><SPAN class="p3 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr46 td115"><SPAN class="p19 ft85">25</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td31"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td116"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td117"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td118"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td33"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td45"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td119"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td34"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td23"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr46 td115"><SPAN class="p19 ft85">20</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td31"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td116"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td117"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td118"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td33"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td45"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td119"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td34"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td23"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr46 td115"><SPAN class="p19 ft85">15</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td31"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td116"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td117"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td118"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td33"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td45"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td119"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td34"><SPAN class="p209 ft85">9</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td23"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr46 td115"><SPAN class="p19 ft85">10</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td31"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td116"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td117"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td118"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td33"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td45"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr32 td119"><SPAN class="p210 ft69">2</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td34"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td23"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr37 td115"><SPAN class="p19 ft84">5</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td116"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td117"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td118"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td33"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td45"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td34"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td23"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr47 td31"><SPAN class="p3 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr47 td116"><SPAN class="p3 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr47 td117"><SPAN class="p3 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr47 td118"><SPAN class="p3 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr47 td33"><SPAN class="p3 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr47 td45"><SPAN class="p3 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr47 td119"><SPAN class="p3 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr47 td34"><SPAN class="p3 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr47 td23"><SPAN class="p3 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td115"><SPAN class="p19 ft69">0</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr48 td31"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:30px;margin-top:-40px;margin-right:-41px;margin-bottom:40px;" class="p211 ft69"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:19px;margin-top:-40px;margin-right:-30px;margin-bottom:51px;" class="p211 ft69"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:24px;margin-top:-34px;margin-right:-35px;margin-bottom:45px;" class="p211 ft69"><![endif]>totalt</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr48 td116"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:25px;margin-top:0px;margin-right:-74px;margin-bottom:0px;" class="p212 ft69"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-24px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:49px;" class="p212 ft69"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:0px;margin-top:25px;margin-right:-49px;margin-bottom:24px;" class="p212 ft69"><![endif]>utlandsfödda</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr48 td117"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:22px;margin-top:-40px;margin-right:-33px;margin-bottom:40px;" class="p211 ft69"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:11px;margin-top:-40px;margin-right:-22px;margin-bottom:51px;" class="p211 ft69"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:16px;margin-top:-34px;margin-right:-27px;margin-bottom:45px;" class="p211 ft69"><![endif]>totalt</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr48 td118"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:25px;margin-top:0px;margin-right:-66px;margin-bottom:0px;" class="p213 ft69"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-16px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:41px;" class="p213 ft69"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:4px;margin-top:21px;margin-right:-45px;margin-bottom:20px;" class="p213 ft69"><![endif]>utlandsfödda</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr48 td33"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:9px;margin-top:-40px;margin-right:-34px;margin-bottom:40px;" class="p214 ft69"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-16px;margin-top:-40px;margin-right:-9px;margin-bottom:65px;" class="p214 ft69"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:-4px;margin-top:-27px;margin-right:-21px;margin-bottom:52px;" class="p214 ft69"><![endif]>totalt</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr48 td45"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:44px;margin-top:0px;margin-right:-89px;margin-bottom:0px;" class="p215 ft69"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:-1px;margin-top:0px;margin-right:-44px;margin-bottom:45px;" class="p215 ft69"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:21px;margin-top:23px;margin-right:-66px;margin-bottom:22px;" class="p215 ft69"><![endif]>utlandsfödda</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr48 td119"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:18px;margin-top:-40px;margin-right:-27px;margin-bottom:40px;" class="p216 ft69"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:9px;margin-top:-40px;margin-right:-18px;margin-bottom:49px;" class="p216 ft69"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:13px;margin-top:-35px;margin-right:-22px;margin-bottom:44px;" class="p216 ft69"><![endif]>totalt</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr48 td34"><!--[if lte IE 7]><SPAN style="margin-left:23px;margin-top:0px;margin-right:-36px;margin-bottom:0px;" class="p217 ft69"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><SPAN style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:-23px;margin-bottom:13px;" class="p217 ft69"><![endif]--><![if ! IE]><SPAN style="margin-left:16px;margin-top:7px;margin-right:-29px;margin-bottom:6px;" class="p217 ft69"><![endif]>utlandsfödda</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr49 td115"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr49 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td115"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td109"><SPAN class="p113 ft69">förgymnasial</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td109"><SPAN class="p218 ft69">gymnasial utbildning</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td120"><SPAN class="p86 ft69">eftergymnasial</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td106"><SPAN class="p219 ft69">uppgift saknas</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td115"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr22 td109"><SPAN class="p220 ft69">utbildning</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td117"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td118"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td33"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td45"><SPAN class="p3 ft69">utbildning</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td119"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td34"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p221 ft62">Källa: SCB</P> <P class="p204 ft4">Men också högutbildade invandrare möter problem. Utbildningar som individen har med sig från ursprungslandet är inte alltid anpassade till de krav som ställs på den svenska arbetsmarknaden. Till detta kommer en oförmåga i svenskt arbetsliv att ta tillvara den kompetens som finns hos många högutbildade invandrare. Flera studier visar att utrikes födda är underrepresenterade i arbeten på ledningsnivå och arbeten som kräver högre utbildning, trots att deras utbildningsnivå inte avviker från den totala befolkningens. Risken för att vara överutbildad är dubbelt så stor om personen är född utomlands<SPAN class="ft25">19</SPAN>. Enligt AMS rapport Rätt man på fel plats (Ura 2001:5) har endast 39 procent av de akademiker som invandrade under <NOBR>1990-talet</NOBR> ett arbete som motsvarar deras utbildningsnivå, jämfört med 85 procent av de svenskfödda. Invandrade kvinnor finns i större utsträckning än invandrade män i arbeten under sin utbildningsnivå. Av de personer som var överkvalificerade uppgav de flesta att de var på rätt arbetsplats men hade fel arbetsuppgifter. Det kan tilläggas att arbetslösheten är betydligt högre bland utlandsfödda akademiker än bland svenskfödda med högskoleutbildning.</P> <P class="p205 ft4">Invandrare är däremot överrepresenterade inom arbeten som inte kräver någon särskild yrkesutbildning enligt SCB:s arbetskraftsundersökningar. Vissa av de lågutbildade invandrarna har lägre utbildning än grundskola och några är analfabeter. Enligt de senaste folkräkningarna har de som nyligen invandrat en högre utbildning än de som vistats en längre tid i Sverige.</P> <P class="p169 ft4">Anställningstryggheten tenderar att vara mindre för utrikes födda än för dem som är födda i Sverige. Av SCB:s arbetskraftsundersökningar framgår exempelvis att tidsbegränsade anställningar och egenföretagande är vanligare bland utrikes födda. Det är speciellt vanligt med tidsbegränsade anställningar bland utrikes födda kvinnor.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr9 td121"><SPAN class="p3 ft29"><SPAN class="ft28">19 </SPAN>Över- och underutbildning på <NOBR>2000-talets</NOBR> arbetsmarknad (ITPS, A2001:006).</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td122"><SPAN class="p19 ft4">32</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_33"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr35 td26"><SPAN class="p3 ft17">En stor arbetskraftspotential</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td23"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft4">Situationen på arbetsmarknaden för såväl utrikes födda som utländska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">medborgare i Sverige har förbättrats under de senaste åren. Trots detta är</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">arbetslösheten mycket högre och sysselsättningsgraden mycket lägre än</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td26"><SPAN class="p3 ft75">för befolkningen som helhet. Personer med utländsk bakgrund beräknas</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td23"><SPAN class="p3 ft88">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">utgöra mer än en fjärdedel av befolkningen i arbetsför ålder 2015<SPAN class="ft25">20</SPAN>. Detta</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">potentiella arbetskraftsutbud måste tas till vara för att vi i framtiden skall</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">kunna möta en ökade efterfrågan på arbetskraft.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p222 ft4">Den låga sysselsättningsgraden innebär att det, vid sidan av de invand-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">rare som är arbetslösa, finns en stor arbetskraftpotential i form av perso-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">ner <SPAN class="ft5">utanför </SPAN>arbetskraften. Det handlar om studenter, hemarbetande, för-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">tidspensionerade, värnpliktiga, arbetsoförmögna eller personer som vis-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">tas utomlands. En av flera förklaringar till den lägre sysselsättningsgra-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">den bland utrikes födda är att en större andel av dessa studerar. De utri-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">kes födda är även överrepresenterade bland dem som arbetar hemma, är</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">arbetsoförmögna eller vistas utomlands. Färre av de utrikes födda än av</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">de infödda är pensionerade. En slutsats som kan dras är att det bland de</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">invandrare som står utanför arbetskraften finns en betydande arbets-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">kraftspotential när det gäller hemarbetande, vissa som studerar samt de</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">som av andra skäl inte tillhör arbetskraften.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p78 ft4">Det finns också en stor outnyttjad resurs i den grupp invandrare i ar-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">betskraften som är sysselsatta på ”fel” jobb, dvs. i arbeten under sin ut-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft4">bildningsnivå.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p181 ft1">5 Arbetsmarknadspolitikens inriktning</P> <P class="p223 ft43"><SPAN class="ft43">5.1</SPAN><SPAN class="ft44">Inledning</SPAN></P> <P class="p224 ft4">Sverige står nu inför två stora utmaningar, att bryta den ökande ohälsan och förbättra integrationen av invandrare på arbetsmarknaden. En effektiv arbetsmarknadspolitik som bidrar till ökad sysselsättning är en förutsättning för att dessa utmaningar skall klaras. Det gäller också för möjligheterna att nå regeringens övergripande mål att andelen reguljärt sysselsatta i befolkningen i åldern <NOBR>20–64</NOBR> år skall öka till 80 procent 2004. Målet därefter är full sysselsättning. Att nå dessa båda sysselsättningsmål samtidigt som arbetslösheten hålls på en låg nivå ställer nya krav på arbetsmarknadspolitiken.</P> <P class="p170 ft4">Arbetsmarknadspolitiken har därför lagts om i en tydligare tillväxtfrämjande riktning; från stabilisering till allokering. Det har skett genom en förskjutning av insatserna från praktikåtgärder till matchning och utbildning, genom att arbetslöshetsförsäkringens effektivitet förbättrats samtidigt som rättstryggheten för dem som är beroende av försäkringen ökat samt genom att insatserna för dem som har svårast att få ett arbete har stärkts, främst via införandet av aktivitetsgarantin. Omläggningen av arbetsmarknadspolitiken måste nu fortsätta.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr9 td123"><SPAN class="p3 ft29"><SPAN class="ft28">20 </SPAN>Alla lika olika – mångfald i arbetslivet (Ds 2000:69).</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td124"><SPAN class="p19 ft4">33</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_34"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr36 td87"><SPAN class="p149 ft43">5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td88"><SPAN class="p20 ft43">Arbetsmarknadspolitikens huvuduppgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td23"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:44</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p225 ft24">Målet för arbetsmarknadspolitiken är en väl fungerande arbetsmarknad med full sysselsättning och god ekonomisk tillväxt.</P> <P class="p226 ft4">För att uppnå målet är politikens huvuduppgifter att:</P> <P class="p227 ft6"><SPAN class="ft89">N </SPAN>Medverka till att arbetssökande snabbt sammanförs med vakanta platser.</P> <P class="p228 ft4"><SPAN class="ft90">N </SPAN>Öka de arbetslösas kompetens.</P> <P class="p229 ft4"><SPAN class="ft90">N </SPAN>Stödja dem som har svårast att få ett arbete.</P> <P class="p230 ft24"><SPAN class="ft91">N </SPAN>Ge inkomsttrygghet under en övergångsperiod vid ofrivillig arbetslöshet.</P> <P class="p231 ft4">Denna huvudinriktning för arbetsmarknadspolitiken bör ligga fast. Ar- betsmarknadspolitiken skall bidra till tillväxt, sysselsättning och ett konkurrenskraftigt näringsliv samt skapa förutsättningar för flexibilitet, trygghet och delaktighet i arbetslivet. Genom ett effektivt platsförmedlingsarbete, som tillsammans med kompetenshöjande insatser och övriga åtgärder leder till att de arbetslösa kan konkurrera om de lediga jobben och aktivt söka arbete, ökas omställnings- och anpassningsförmågan på arbetsmarknaden. På så sätt kan arbetsmarknadspolitiken främja rörlighet på arbetsmarknaden och bidra till ökad sysselsättning och bättre matchning mellan utbud och efterfrågan samtidigt som inflationsdrivande flaskhalsar undviks.</P> <P class="p170 ft6">Att verka för kvinnors och mäns rätt till arbete på lika villkor, motverka en könsuppdelad arbetsmarknad och främja etnisk mångfald är angelägna uppgifter i alla led i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. Medvetenhet och aktiva åtgärder på dessa områden är en förutsättning för att säkerställa trygghet och delaktighet för individen och en effektiv matchning mellan utbud och efterfrågan.</P> <P class="p232 ft43"><SPAN class="ft43">5.3</SPAN><SPAN class="ft44">Aktuella utmaningar</SPAN></P> <P class="p224 ft4">Matchningsprocessen måste effektiviseras ytterligare, bl.a. genom att aktivitetsgarantin förbättras och genom fortsatta insatser för att kvalitetssäkra de individuella handlingsplanerna. Kvaliteten i aktivitetsgarantin har sedan den infördes blivit bättre och bättre, men en hel del återstår att göra. Det handlar inte minst om insatserna för dem som varit utan arbete under lång tid. Vidare måste intentionerna bakom förändringarna i arbetslöshetsförsäkringen fullföljas. Reglerna om aktivt arbetssökande och lämpligt arbete måste efterlevas och tillämpas på ett enhetligt sätt i hela landet.</P> <P class="p170 ft24">Det fortsatta arbetet med att ge arbetsmarknadspolitiken en mer tillväxtorienterad inriktning måste koncentreras till följande sju områden.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"> <TR> <TD class="tr36 td29"><SPAN class="p3 ft17">Fortsatt effektivisering och förbättrad styrning av arbetsmarknadspolitiken</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td29"><SPAN class="p3 ft4">Riksdagens revisorer presenterade i slutet av 2002 granskningsrapporten</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">Styrningen av AMS och länsarbetsnämnderna (Rapport 2002/03:2). Rap-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td29"><SPAN class="p3 ft4">porten har remitterats och ännu inte behandlats av riksdagen. I rapporten</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td30"><SPAN class="p19 ft4">34</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p233 ft4">framhåller Riksdagens revisorer att det finns betydande problem med styrningen inom arbetsmarknadspolitiken. Revisorerna anser bl.a. att målstrukturen är komplicerad, att regeringens resultatinformation inte ger besked om politikens effekter, att verksamhetsplaneringen inom AMV är så bristfällig att riksdagens och regeringens intentioner riskerar att inte få genomslag inom organisationen samt att AMS analys av resultatprocessen är outvecklad. I rapporten presenteras också ett antal förslag med syfte att förbättra styrningen av den arbetsmarknadspolitiska verksamheten.</P> <P class="p234 ft4">Regeringen anser att Riksdagens revisorers rapport är ett värdefullt bidrag i den fortsatta utvecklingen av den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. Samtidigt bör det framhållas att flera av de åtgärder som regeringen vidtagit under de senaste åren ligger väl i linje med förslagen från Riksdagens revisorer.</P> <P class="p39 ft7">Regeringen har vid upprepade tillfällen påtalat brister i styrningen och uppföljningen inom AMV. Regeringen har också vidtagit åtgärder för att förbättra styrningen. Bland annat har ledningsformerna inom AMV förändrats. Den tidigare organisationen innebar att både AMS och länsarbetsnämnderna var självständiga myndigheter med styrelser med fullt ansvar. Regeringen menade att det fanns skäl för en mer sammanhållen organisation och beslutade i maj 2001 att ledningsformen för länsarbetsnämnderna från den 1 januari 2002 skulle ändras från styrelse med fullt ansvar till styrelse med begränsat ansvar. Regeringen beslutade samtidigt att reformen skulle utvärderas efter två år varefter ställning skulle tas till hur den fortsatta styrningen av AMS lämpligen borde utformas.</P> <P class="p235 ft4">Statskontoret har fått regeringens uppdrag att utvärdera AMV:s nya ledningsform. I en nyligen inlämnad delredovisning av uppdraget har Statskontoret framhållit att den nya ledningsformen hittills inte har fått något större genomslag. Det finns dessutom enligt Statskontoret risk för att så inte sker, eftersom länsarbetsnämndernas styrelser i den gamla ordningen aldrig fungerat som ”styrelser med fullt ansvar”. Av redovisningen framgår också bl.a. att ledamöter i styrelserna för länsarbetsnämnderna anser att förändringen på sikt kan innebära minskat regionalt/lokalt inflytande. Det aktuella uppdraget skall slutredovisas den 15 januari 2004.</P> <P class="p236 ft4">Under 2000 påbörjade regeringen en generell översyn av hur styrningen och uppföljningen av statens myndigheter kan förbättras. Detta ledde bl.a. till att politikområden infördes och att AMV:s verksamhet indelades i verksamhetsgrenar. Ett syfte med att införa verksamhetsgrenar var att förbättra möjligheterna att koppla myndighetens resursanvändning till verksamhetsresultaten. Indelningen i verksamhetsgrenar har ännu inte fått fullt genomslag inom AMV.</P> <P class="p234 ft6">Vid årsskiftet 2001/2002 beslutade vidare AMS styrelse att ställa sig bakom ett åtgärdsprogram för att förbättra och utveckla styrningen och uppföljningen inom AMV, det s.k. <NOBR>fem-punktsprogrammet.</NOBR></P> <P class="p39 ft7">Som framgår av ovanstående har det under de senaste två åren tagits flera initiativ för att förbättra styrningen och uppföljningen av den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. Arbetet för att fullfölja de processer som initierats kommer att gå vidare. Regeringen vill framhålla att det fortfarande finns utrymme för avsevärda förbättringar av styrningen och genomförandet av den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. Mål måste</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p237 ft4">Prop. 2002/03:44</P> <P class="p238 ft4">35</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p239 ft6">effektivt kommuniceras och insatser måste snabbt få genomslag i organisationen. Arbetsförmedlingarna måste kunna agera snabbt och flexibelt utifrån de förändringar som sker på arbetsmarknaden.</P> <P class="p40 ft4">Regeringen avser att under 2003 vidta ytterligare åtgärder för att förbättra styrningen och tydliggöra effekterna av den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. Också flera av dessa bedöms ligga i linje med de förslag till åtgärder som Riksdagens revisorer redovisat.</P> <P class="p40 ft4">Regeringen kommer att fortsätta arbetet med att se över målstrukturen inom arbetsmarknadspolitiken. Det fortsatta utvecklingsarbetet kommer att ske i nära samverkan med AMS samt med IFAU och andra lämpliga externa aktörer. Vad gäller exempelvis frågan om uppföljning har regeringen gett AMS i uppdrag att utveckla mått för hur matchningen på arbetsmarknaden fungerar. IFAU har samtidigt fått uppdraget att redovisa en forskningsöversikt vad gäller matchning mellan sökande och lediga arbeten.</P> <P class="p49 ft15">Ett viktigt inslag i effektiviseringen av arbetsmarknadspolitiken är att få till stånd en korrekt tillämpning av reglerna om aktivt arbetssökande i arbetslöshetsförsäkringen. Åtgärder med detta syfte redovisas nedan under rubriken <SPAN class="ft14">Säkerställande av arbetslöshetsförsäkringens legitimitet.</SPAN></P> <P class="p240 ft17">Åtgärder för att hålla uppe och öka arbetskraftsutbudet</P> <P class="p241 ft4">Utbudet av arbetskraft behöver långsiktigt öka för att en hållbar ekonomisk tillväxt och välfärd skall kunna säkras. Detta gäller inte minst mot bakgrund av de stora demografiska förändringar och de omfattande pensionsavgångar som kommer att följa på andra sidan 2010. Att hålla uppe arbetskraftsutbudet framstår som en övergripande uppgift som, vilket framgår av följande avsnitt i detta kapitel, slår igenom på en rad olika områden framöver.</P> <P class="p49 ft7">Grunden för en framgångsrik politik i detta avseende läggs under de närmaste åren. Flera politikområden kommer att beröras. Arbetsmarknadspolitiken kommer att ställas inför allt större utmaningar när det gäller att underlätta omställningen på arbetsmarknaden. För att det skall vara möjligt att förhindra bristsituationer i framtiden behövs det fortsatta satsningar för att anpassa de arbetslösas kompetens efter arbetsmarknadens behov, men också för att öka arbetskraftsutbudet och sysselsättningen. Detta måste framför allt ske genom en mobilisering av den stora inhemska arbetskraftsreserv som i dag finns bland ungdomar, äldre, utlandsfödda och personer med funktionshinder samt genom insatser för att minska deltidsarbetslösheten och ohälsan. Sett över landet finns det stora regionala skillnader i arbetskraftsdeltagande. I norra Sverige finns det arbetsmarknadsregioner där en hög andel av befolkningen lever av sjukersättning. Hela den arbetsföra befolkningen måste tas till vara i största möjliga utsträckning och på bästa möjliga sätt. Alla behövs.</P> <P class="p242 ft4">Det är också viktigt att förhindra att människor mer permanent slås ut från arbetsmarknaden med de sociala konsekvenser det kan få för dem. Lyckas inte stora grupper yngre och utlandsfödda ta steget in på arbetsmarknaden framöver, grundläggs ett utanförskap som kan vara svårt att bryta i ett senare skede.</P> <P class="p53 ft24">Gymnasiekommittén 2002 presenterade i december 2002 sitt slutbetänkande Åtta vägar till kunskap – En ny struktur för gymnasieskolan</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p48 ft4">Prop. 2002/03:44</P> <P class="p238 ft4">36</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_37"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr1 td26"><SPAN class="p3 ft4">(SOU 2002:120) i vilket bl.a. föreslås att kommunernas ansvar för upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td104"><SPAN class="p85 ft7">Prop. 2002/03:44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">följning av ungdomar under 20 år som inte går i gymnasieskolan skall</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">förtydligas. Vidare har i februari 2003 en utredning om samhällets insat-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">ser för att stödja ungdomar i åldern <NOBR>16-24</NOBR> år som varken studerar, arbetar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">eller söker arbete satts igång (dir. 2003:19). Regeringen avser att mot</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">bakgrund av bl.a. betänkandena från dessa båda utredningar återkomma i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">frågan om ungdomars sysselsättning.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p78 ft4">Arbetsmarknadspolitiken behöver förstärkas, och dess instrument gö-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">ras verkningsfullare, när det gäller att ta till vara alla grupper på arbets-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">marknaden. Ansträngningarna för att motverka diskriminering och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">främja etnisk mångfald på arbetsmarknaden måste intensifieras och ar-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">betet för att bryta könsuppdelningen på arbetsmarknaden måste drivas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">vidare.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p78 ft4">I regeringens vidare arbete med att öka arbetskraftsutbudet är syssel-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">sättningsgraden en viktig indikator för bedömningen av insatsernas träff-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td26"><SPAN class="p3 ft4">säkerhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr41 td26"><SPAN class="p3 ft17">Förbättrad integration av invandrare på arbetsmarknaden</SPAN> </TD> <TD class="tr41 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr40 td26"><SPAN class="p3 ft4">Under de senaste åren har andelen sysselsatta utländska medborgare ökat</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">påtagligt för första gången sedan mitten av <NOBR>1970-talet.</NOBR> Det är ett tydligt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">tecken på att det under den senaste konjunkturuppgången varit möjligt att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">bryta en negativ trend när det gäller situationen för invandrare på arbets-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">marknaden och på att arbetsgivarnas intresse för att anställa invandrare</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">ökat. Åtgärder för att vidmakthålla och förstärka denna positiva utveck-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">ling när konjunkturen nu vänder uppåt igen, är av avgörande betydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">Sysselsättningsgraden bland invandrare måste åter närma sig den i total-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">befolkningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p78 ft4">För att detta skall vara möjligt krävs åtgärder på en rad olika områden.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">Den generella arbetsmarknadspolitiken är grunden i regeringens strävan-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">den på området och skall i princip tillgodose också sådana behov som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">kan vara specifika just för invandrare. Inte minst gäller det de insatser</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">som görs för att stödja dem som står allra längst från arbetsmarknaden,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">av vilka många har utländsk bakgrund. Detta utesluter emellertid inte att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">särskilda prioriteringar och riktade insatser inom arbetsmarknadspoliti-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">ken kan vara nödvändiga.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p78 ft4">Särskilda insatser måste t.ex. göras för att stödja nyanlända invandrare.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">Bland annat måste de åtgärder som vidtas, och den samverkan som sker</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">mellan olika aktörer, inom ramen för introduktionen av nyanlända flyk-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">tingar och deras anhöriga utvecklas och effektiviseras ytterligare.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p78 ft4">De som behöver mest stöd för att kunna konkurrera på arbetsmarkna-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">den, framför allt invandrare med låg utbildning som aldrig lyckats eta-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">blera sig på arbetsmarknaden och nyanlända som bedöms få svårt att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">göra det, skall vidare ges möjlighet till mer individualiserade insatser och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">intensifierad vägledning på vägen mot ett arbete. Erfarenheter från insat-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">ser inom ramen för storstadspolitikens lokala utvecklingsavtal skall tas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">tillvara.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p78 ft4">Som framgått av avsnitt 4.5 finns många invandrare i yrken som inte</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">motsvarar deras utbildningsnivå. En stor del av dessa individer har hög-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">skoleutbildning. Denna resurs måste tas till vara på ett bättre sätt genom</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td26"><SPAN class="p3 ft4">en förbättrad matchning. Möjligheterna att komplettera utbildningar som</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td104"><SPAN class="p19 ft4">37</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_38"> <P class="p79 ft6">inte är fullt gångbara på den svenska arbetsmarknaden måste förbättras Prop. 2002/03:44 ytterligare. Det gäller inte minst mot bakgrund av att de ekonomiska för-</P> <P class="p123 ft4">utsättningarna för vidareutbildning inte sällan är begränsade för de individer som det gäller.</P> <P class="p16 ft4">De arbetsmarknadspolitiska insatserna måste utformas på ett sätt som motverkar etnisk diskriminering och främjar etnisk mångfald. Men de måste också kompletteras med särskilda åtgärder med detta syfte. Det handlar både om att i den nationella lagstiftningen på ett effektivt sätt implementera EG:s regler om likabehandling oavsett ras eller etniskt ursprung och att genom information och attitydförändrande insatser öka kunskapen och medvetenheten om, och respekten för, lagstiftningen på området bland såväl privata som offentliga arbetsgivare. Regeringen avser att under våren 2003 återkomma till dessa frågor i en särskild proposition.</P> <P class="p243 ft17">Insatser för att få långtidssjukskrivna i arbete</P> <P class="p146 ft4">De ökande sjukskrivningarna är ett av samhällets största problem för närvarande. Det kan bara lösas genom samordnade insatser på en rad olika politikområden. Arbetsmarknadspolitiken har här en viktig roll. Arbetslösheten bland de långtidssjukskrivna är hög. En snabbare och effektivare rehabilitering av långtidssjukskrivna är inte bara en angelägenhet för de enskilda individerna. Det är också ett sätt att öka arbetskraftsutbudet och därmed förbättra möjligheterna för arbetsförmedlingen att förse arbetsgivare med lämplig arbetskraft.</P> <P class="p177 ft6">För att fler arbetslösa sjukskrivna skall få arbete krävs ytterligare insatser från försäkringskassorna och arbetsförmedlingarna. Det krävs också stöd i arbetet från arbetsmarknadens parters sida.</P> <P class="p16 ft4">Regeringen har i januari i år uppdragit åt AMS och Riksförsäkringsverket att utarbeta förslag till hur den arbetslivsinriktade rehabiliteringen skulle kunna utformas för att stärka arbetslinjen i sjukförsäkringen med målet att fler sjukskrivna snabbare skall återfå sin arbetsförmåga och kunna återgå till ett arbete. Uppdraget skall redovisas till regeringen senast den 2 juni 2003.</P> <P class="p16 ft4">Regeringen har för avsikt att under våren 2003 återkomma till riksdagen med en proposition med förslag till åtgärder för ökad hälsa i arbetslivet som bl.a. rör sjukskrivningsprocessen och rehabiliteringen.</P> <P class="p17 ft15">Inom Regeringskansliet har en departementspromemoria, ”Finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet” (Ds 2003:2), utarbetats med förslag till finansiell samordning, som omfattar socialförsäkringen, hälso- och sjukvården, socialtjänsten och arbetsmarknadsmyndigheterna. De- partementspromemorian remissbehandlas för närvarande och en proposition skall enligt planerna presenteras för riksdagen före sommaren.</P> <P class="p244 ft17">Anpassning av arbetsmarknadsutbildningen till nya krav på arbetsmarknaden</P> <P class="p245 ft6">Platsförmedlingen är arbetsmarknadspolitikens viktigaste instrument. Samtidigt finns emellertid ett fortsatt stort behov av en yrkesinriktad arbetsmarknadsutbildning av hög kvalitet som komplement till den regul-</P> <P class="p94 ft4">38</P> </DIV> <DIV id="page_39"> <P class="p79 ft6">jära utbildningen. Arbetsmarknadsutbildningen skall leda till arbete och Prop. 2002/03:44 vara ett instrument för att motverka uppkomsten av bristsituationer på</P> <P class="p123 ft4">arbetsmarknaden. Arbetsmarknadsutbildningen måste därför ges en ännu tydligare yrkesinriktning<SPAN class="ft92">.</SPAN></P> <P class="p16 ft4">Samtidigt är det av central betydelse att formerna för arbetsmarknadsutbildningen anpassas så att den kan bidra till en arbetskraft som kan möta de allt högre krav i arbetslivet som följer av fortgående strukturomvandling och demografiska förändringar. Dessa former för utbildning bör utvecklas i enlighet med regionala tillväxtprogram och i enlighet med arbetet i de regionala kompetensråden.</P> <P class="p17 ft6">För att bristsituationer och flaskhalsar inte skall bli ett hinder för fortsatt tillväxt och ökad sysselsättning, måste nya och större möjligheter skapas för att snabbt ta till vara kunskap och kompetens hos olika grupper på arbetsmarknaden vars resurser i dag inte utnyttjas på bästa sätt. Det handlar inte minst om personer med högskoleutbildning som finns i yrken de är överkvalificerade för – många med utländsk bakgrund.</P> <P class="p246 ft17">Åtgärder för att främja arbetskraftens geografiska rörlighet</P> <P class="p146 ft4">Arbetsmarknadspolitiken har en viktig funktion när det gäller att underlätta arbetskraftens geografiska rörlighet och därmed förbättra matchningen på arbetsmarknaden och främja en väl fungerande lönebildning. Detta är en funktion med många dimensioner. Målet för den regionala utvecklingspolitiken är väl fungerande och hållbara lokala arbetsmarknadsregioner med god servicenivå i alla delar av landet. Strävan att avhjälpa arbetskraftsbrist i tillväxtregioner kan komma i konflikt med strävan att behålla tillräckligt befolkningsunderlag för god servicenivå i andra delar av landet. Den regionalpolitiska utredningen resonerar i sitt slutbetänkande (SOU 2000:87) också kring det faktum att de krav på geografisk rörlighet som ställs på en fungerande arbetsmarknad inte alltid stämmer överens med människors önskningar och livsprojekt.</P> <P class="p247 ft7">I det sammanhanget bör framhållas att behoven av ökad geografisk rörlighet till följd av arbetskraftsefterfrågan inte alltid är enkelriktade. Vanligast är förstås fallet där det råder brist på yrkesgrupper i tillväxtregioner samtidigt som arbetslöshet råder för samma yrkesgrupper på andra håll. Geografisk rörlighet kan emellertid också vara en förutsättning för att lösa flaskhalsproblem där avsaknaden av enstaka nyckelpersoner hämmar tillväxtmöjligheterna i små lokala arbetsmarknadsregioner.</P> <P class="p147 ft6">Med geografisk rörlighet avses huvudsakligen pendling. Av AMS rapport Geografisk rörlighet och arbetsgivarbyten (Ura 2003:1) framgår vikten av just sådan rörlighet.</P> <P class="p16 ft4">I propositionen En politik för tillväxt och livskraft i hela landet (prop. 2001/02:4) gjorde regeringen bedömningen att en utredning med uppdrag att göra en översyn av de rörlighetsstimulerande medlen inom arbetsmarknadspolitiken med särskild tyngdpunkt på flyttningsbidragen borde tillsättas. Regeringen beslutade i augusti 2002 om direktiv för en sådan utredning (dir. 2002:80). Utredningen skall redovisa sitt uppdrag senast den 31 mars 2003. Efter remissbehandling av utredningens betänkande avser regeringen att återkomma med eventuella förslag i samband med budgetpropositionen för 2004.</P> <P class="p248 ft4">39</P> </DIV> <DIV id="page_40"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr1 td26"><SPAN class="p78 ft4">I sammanhanget är det viktigt att uppmärksamma den geografiskt, men</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td104"><SPAN class="p85 ft7">Prop. 2002/03:44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">också yrkesmässigt, rörlighetsfrämjande roll som en korrekt tillämpning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">av reglerna inom arbetslöshetsförsäkringen om lämpligt arbete spelar (jfr</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td26"><SPAN class="p3 ft4">nedan).</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr41 td26"><SPAN class="p3 ft17">Säkerställande av arbetslöshetsförsäkringens legitimitet</SPAN> </TD> <TD class="tr41 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr40 td26"><SPAN class="p3 ft4">Ersättningen i arbetslöshetsförsäkringen har höjts i såväl juli 2001 som</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">juli 2002. Därmed får en övervägande del av de arbetslösa en ersättning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">som motsvarar 80 procent av deras tidigare inkomst. Arbetslöshetsför-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">säkringens legitimitet har stärkts genom dessa höjningar.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p78 ft4">Samtidigt är det viktigt att förmåner och krav på ansvarstagande och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">aktivitet från individens sida hänger ihop. Höga ersättningsnivåer måste</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">därför kombineras med tydliga krav på att den som får arbetslöshetser-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">sättning står till arbetsmarknadens förfogande, vilket bl.a. innebär att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">denne skall aktivt söka arbete och vara beredd att ta lämpligt arbete i en-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">lighet med gällande regler. Det är angeläget att reglerna i dessa avseen-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">den tas som en utgångspunkt när den individuella handlingsplanen upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">rättas och att innebörden av reglerna därigenom klargörs för individen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p78 ft4">Som redovisats i avsnitt 4.3 tyder mycket på att de arbetslösa som er-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">hållit arbetslöshetsersättning i mer än 100 dagar, varken vidgar sitt sök-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">område yrkesmässigt eller geografiskt i den utsträckning som förvänta-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">des. Till detta kommer att den sammanlagda tid som arbetslösa använder</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">för att söka arbete förefaller mycket låg. Detta är oroväckande. Även om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">använd tid för arbetssökande är ett mått som inte alltid fångar in kvalite-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">ten i och inriktningen på individens arbetssökande, är det självfallet inte</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">acceptabelt om sökintensiteten är så låg som undersökningarna visar. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">är nödvändigt för försäkringens legitimitet att arbetsförmedlingarna ak-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">tivt och målinriktat arbetar för att säkerställa att de regelförändringar som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">trädde i kraft i februari 2001 får genomslag i praktiken.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p78 ft4">Arbetsförmedlingen har en rad olika instrument för att öka den arbets-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">löses möjligheter att få ett arbete, t.ex. jobbsökaraktiviteter och arbets-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">marknadsutbildning. De individuella handlingsplanerna, som upprättas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">gemensamt av den arbetssökande och arbetsförmedlingen, är av central</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">betydelse för att säkerställa att det finns en genomtänkt strategi i arbetet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">för att nå överenskomna mål. Handlingsplanerna utgör också ett viktigt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">underlag för uppföljning och utvärdering, liksom i de situationer där rät-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">ten till arbetslöshetsersättning kan ifrågasättas.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p78 ft4">Arbetsförmedlingen kan och skall ifrågasätta rätten till arbetslöshetser-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">sättning då en person tackar nej till ett anvisat lämpligt arbete. Det är</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">därför av största vikt att arbetsförmedlingen tillämpar regler och anvisar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">arbeten på ett korrekt och likartat sätt över hela landet. Regeringen har</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">vidtagit en rad åtgärder som skall ge sökprocessen en tydligare struktur i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">förmedlingens verksamhet. AMS har dock det operativa ansvaret för att</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">regeringens och riksdagens intentioner får genomslag inom AMV.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p78 ft4">Mot bakgrund av den stora betydelse de individuella handlingspla-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">nerna har för att säkerställa en effektiv sökprocess avser regeringen att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">låta se över kvaliteten i dessa. Av AMS uppföljningar under de senaste</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">åren framgår att handlingsplanernas kvalitet inte är godtagbar och att det</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">brister när det gäller de arbetssökandes medverkan och delaktighet i ar-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td26"><SPAN class="p3 ft4">betet med dem. I AMV:s sökandeundersökning för fjärde kvartalet 2002</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td104"><SPAN class="p19 ft4">40</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_41"> <P class="p79 ft6">uppger drygt 70 procent av de arbetssökande att en handlingsplan upp- Prop. 2002/03:44 rättats. I samma undersökning uppger cirka 54 procent att de under den</P> <P class="p123 ft4">senaste månaden inte har sökt något arbete. Regeringen anser att dessa signaler är oroväckande och att AMS måste utveckla myndighetens arbete för att effektivisera sökprocessen. Regeringen har påtalat detta för AMS och utgår från att myndigheten kommer att vidta lämpliga åtgärder. Regeringen kommer aktivt att följa AMS vidare arbete för att effektivisera sökprocessen.</P> <P class="p16 ft4">Regeringen kommer också att ge ett lämpligt externt organ i uppdrag att följa upp hur handlingsplanerna används i arbetsförmedlingarnas arbete samt vilken betydelse de har för de arbetssökandes möjligheter att få arbete. I detta sammanhang är det viktigt att följa upp vilket genomslag som regeringens och riksdagens intentioner ifråga om aktivt arbetssökande, individuella handlingsplaner och rätt till arbetslöshetsersättning får i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten.</P> <P class="p16 ft24">Regeringen kommer också att närmare följa upp förekommande skillnader i länsarbetsnämndernas verksamhetsresultat.</P> <P class="p125 ft17">Förslagen</P> <P class="p165 ft4">I avsnitten <NOBR>6–9</NOBR> redovisar regeringen, mot bakgrund av den beskrivning av problemen på arbetsmarknaden som lämnats och den inriktning på politiken som förordats, en rad förslag och bedömningar. Förslagen bör sammantaget bidra till en bättre fungerande arbetsmarknad, där även de mest utsatta grupperna kan beredas plats och bli en del i en anpassningsbar och kompetent arbetskraft som förmår att möta snabba förändringar i efterfrågan på arbetskraft.</P> <P class="p249 ft94"><SPAN class="ft43">5.4</SPAN><SPAN class="ft93">Arbetsmarknadspolitiken och EU:s sysselsättningsriktlinjer</SPAN></P> <P class="p146 ft4">I och med Europeiska rådets möte i Amsterdam 1997 kopplades den svenska arbetsmarknadspolitiken mer direkt till utvecklingen i EU. Då tillkom i fördraget en avdelning om sysselsättning i vilken ramarna för EU:s gemensamma sysselsättningsstrategi drogs upp.</P> <P class="p16 ft4">Sysselsättningsstrategin bygger på mellanstatligt samarbete. Politiken är nationell och ansvaret för såväl utformning som genomförande ligger hos medlemsstaterna. Gemensamma sysselsättningsriktlinjer som skall ligga till grund för ländernas nationella sysselsättningspolitik antas årligen av ministerrådet. Länderna redovisar sedan i nationella handlingsplaner den politik som förts mot bakgrund av riktlinjerna.</P> <P class="p177 ft6">För regeringen är det en viktig utgångspunkt att arbetsmarknadspolitiken, liksom politiken inom andra politikområden av relevans, skall ligga i linje med sysselsättningsstrategins riktlinjer.</P> <P class="p16 ft4">Riktlinjerna är indelade i fyra pelare; att förbättra anställbarheten, att utveckla företagarandan, att främja företagens och de anställdas anpassningsförmåga samt att stärka jämställdhetspolitiken. Vid sidan av riktlinjerna finns fem horisontella mål; att fastställa nationella mål för sysselsättningen, att främja kvalitet i arbete, att utarbeta strategier för livs-</P> <P class="p250 ft4">41</P> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ034442x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p251 ft6">långt lärande, att utveckla partnerskap med arbetsmarknadens parter och Prop. 2002/03:44 att utveckla gemensamma indikatorer för utvärdering. En utvärdering av sysselsättningsstrategin som skall ligga till grund för dess framtida ut-</P> <P class="p252 ft4">formning har nyligen genomförts. Nya sysselsättningsriktlinjer kommer att presenteras i april 2003.</P> <P class="p253 ft4">Europeiska socialfonden är EU:s finansiella instrument för att förverkliga sysselsättningsstrategin. Socialfondens fem teman ligger i linje med de fyra pelarna och handlar om aktiva arbetsmarknadspolitiska åtgärder, en arbetsmarknad öppen för alla, livslångt lärande, att främja en kunnig och flexibel arbetskraft, förnyelse och anpassningsförmåga inom arbetsorganisationen och utvecklande av företagarandan samt åtgärder för kvinnor på arbetsmarknaden. Socialfondens mål 3 har insatser inom alla dessa teman.</P> <P class="p253 ft4">Den svenska arbetsmarknadspolitiken har främst betydelse för genomförandet av riktlinjerna under den första pelaren inom den europeiska sysselsättningsstrategin. Olika insatser för att leva upp till dem görs kontinuerligt. Också förslagen i föreliggande proposition kan ses i ljuset av dessa riktlinjer.</P> <P class="p254 ft7">I den första av sysselsättningsstrategins riktlinjer anges att medlemsstaterna skall bekämpa ungdomsarbetslöshet och förebygga långtidsarbetslöshet. Förslagen rörande arbetslöshetsförsäkringen och aktivitetsgarantin har bäring på denna riktlinje<SPAN class="ft95">. </SPAN>Dessa förslag ligger också i linje med riktlinje 2, i vilken anges att länderna skall göra <NOBR>bidrags-,</NOBR> skatte- och utbildningssystemen mer sysselsättningsbefrämjande.</P> <P class="p255 ft4">I riktlinje 4 uppmanas medlemsstaterna att utveckla kompetens för den nya arbetsmarknaden genom livslångt lärande, medan riktlinje 6 tar sikte på behovet att vidta åtgärder för att förbättra jobbmatchningen och förebygga flaskhalsar. Förslaget om bristyrkesutbildning syftar till att komma till rätta med brister på dessa områden. Den översyn av de rörlighetsstimulerande medlen inom arbetsmarknadspolitiken, med särskild tyngdpunkt på flyttningsbidragen, som regeringen initierat, ligger också den väl i linje med riktlinje 6.</P> <P class="p256 ft4">Flera förslag har i större eller mindre utsträckning bäring på riktlinje 7, i vilken anges att medlemsländerna skall motverka diskriminering och främja social integrering genom tillgång till anställning. Det förslag som har den tydligaste kopplingen är det om arbetsplatsintroduktion för vissa invandrare.</P> <P class="p257 ft97"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft96">Insatser för att öka olika grupper av invandrares möjligheter till arbete</SPAN></P> <P class="p258 ft99"><SPAN class="ft43">6.1</SPAN><SPAN class="ft98">Information om möjligheterna för asylsökande att arbeta</SPAN></P> <P class="p259 ft6"><SPAN class="ft100">Regeringens bedömning: </SPAN>Informationsinsatser bör göras av berörda myndigheter för att sprida kunskap om de möjligheter som finns för asylsökande att i vissa fall arbeta under den tid då deras ärende prövas.</P> <P class="p260 ft4">42</P> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ034443x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p14 ft6"><SPAN class="ft100">Skälen för regeringens bedömning: </SPAN>Asylsökande kan enligt gällande Prop. 2002/03:44 regelverk undantas från skyldigheten att ha arbetstillstånd i de fall Mi-</P> <P class="p123 ft4">grationsverket bedömer att beslut i ärendet inte kommer att kunna fattas inom fyra månader från ansökan. Undantaget gäller fram till dess att ett beslut som vunnit laga kraft föreligger i ärendet.</P> <P class="p16 ft4">Enligt en utvärdering av mottagningssystemet för asylsökande som RRV nyligen genomfört är det emellertid bara 1,5 procent av de asylsökande som arbetar.</P> <P class="p16 ft4">Regeringen menar att det behövs förbättrad information från berörda myndigheters sida om de möjligheter att arbeta som finns för asylsökande. Detta gäller i relation såväl till de asylsökande själva som till potentiella arbetsgivare. Tidiga erfarenheter av svensk arbetsmarknad ökar förutsättningarna för en framgångsrik integration för dem som slutligen får uppehållstillstånd i Sverige. En ökning av antalet asylsökande som arbetar skulle också sannolikt innebära minskade utgifter för Migrationsverket för mottagningssystemet för asylsökande.</P> <P class="p177 ft24">Informationsinsatser av aktuellt slag skall finansieras inom respektive myndighets befintliga ekonomiska ramar.</P> <P class="p261 ft94"><SPAN class="ft43">6.2</SPAN><SPAN class="ft93">Tidigare och effektivare arbetsförmedlingsinsatser för nyanlända invandrare</SPAN></P> <P class="p262 ft4"><SPAN class="ft92">Regeringens bedömning: </SPAN>Introduktionen av nyanlända invandrare bör ges en ännu tydligare inriktning mot arbete och egen försörjning. Utgångspunkten bör vara att individen, i samband med att denne får permanent uppehållstillstånd och bosätter sig i en kommun, omedelbart skrivs in vid arbetsförmedlingen som arbetssökande. Regeringen har i regleringsbreven avseende 2003 för AMV, Integrationsverket, Migrationsverket och Myndigheten för Skolutveckling på olika sätt markerat vikten av samverkan i sammanhanget och att respektive myndighet utifrån sitt uppdrag medverkar till att nyanlända invandrares och asylsökandes kompetens tidigt tas till vara så att arbetsmarknadsinträdet effektiviseras och tidigareläggs. För att skapa utrymme för mer aktiv medverkan från arbetsförmedlingens sida under introduktionen av nyanlända invandrare har regeringen avsatt 35 miljoner kronor årligen <NOBR>2003–2005.</NOBR></P> <P class="p263 ft92">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft4">Vikten av en mer individualiserad och flexibel introduktion för nyanlända invandrare, med en tydlig inriktning mot arbete och egen försörjning, kan inte nog understrykas. Arbetsförmedlingen och kommunen måste utveckla ett nära samarbete så att handlingsplaner – med slutmålet reguljärt arbete - kan upprättas redan tidigt efter mottagandet i en kommun. Utgångspunkten bör vara att individen, i samband med att denne får permanent uppehållstillstånd och bosätter sig i en kommun, omedelbart skrivs in vid arbetsförmedlingen som arbetssökande.</SPAN></P> <P class="p147 ft6">Arbetsförmedlingarnas kontaktnät med arbetsgivare måste effektivt användas för att ge personer som saknar erfarenhet av det svenska ar-</P> <P class="p15 ft101">betslivet möjlighet att etablera sig på arbetsmarknaden. En förutsättning</P> <P class="p94 ft4">43</P> </DIV> <DIV id="page_44"> <P class="p251 ft6">för tillträde till arbetsmarknaden är många gånger goda kunskaper i det Prop. 2002/03:44 svenska språket. Arbetsförmedlingen bör därför utifrån sitt kontaktnät</P> <P class="p252 ft4">med arbetsgivare samarbeta med kommunerna för att hitta praktikplatser där praktik är en integrerad del av svenskundervisning för invandrare (sfi). För att skapa goda förutsättningar för inträde på arbetsmarknaden är det naturligtvis av största vikt att de praktikplatser som erbjuds i möjligaste mån anpassas till individens kompetens och behov.</P> <P class="p253 ft4">Ytterligare en väg för att uppnå snabbare och bättre integration är s.k. mentorprogram där arbetsgivare åtar sig frivilligt att agera mentor för personer med utländsk bakgrund som saknar kontakter på och erfarenhet av den svenska arbetsmarknaden. Arbetsförmedlingen bör utifrån sina arbetsgivarkontakter i samarbete med kommunerna och parterna ta initiativ till att starta mentorprogram. Erfarenheter av mentorprogram finns att hämta från en rad olika projekt, t.ex. inom Europeiska socialfonden.</P> <P class="p253 ft4">Ett intensivt utvecklingsarbete av introduktionen av nyanlända invandrare pågår för närvarande. En god grund för detta lades i april 2001 i och med den överenskommelse om samverkan för att förbättra denna introduktion som AMS, Integrationsverket, Migrationsverket, Skolverket och Svenska kommunförbundet då träffade. En uppföljning av överenskommelsen skedde 2002 och en reviderad version presenterades i januari 2003.</P> <P class="p253 ft6">Integrationsverket har med särskilda medel bedrivit arbete inriktat på samverkan mellan kommunerna och andra aktörer, på arbetsplatsförlagd introduktion samt på annan metodutveckling av introduktionen.</P> <P class="p254 ft4">AMS har till följd av ett uppdrag från regeringen i augusti 2002 redovisat hur myndigheten arbetar för att, oavsett konjunkturläge och generell medelstilldelning, säkerställa att arbetsförmedlingarnas insatser för flyktingar och nyanlända invandrare ges vederbörlig prioritet under introduktionsperioden. Uppdraget bör ses som ett led i arbetet med utgångspunkt i den ovan nämnda samverkansöverenskommelsen.</P> <P class="p253 ft4">Regeringen har bedömt att det pågående utvecklingsarbetet kan behöva kompletteras med strukturella åtgärder i form av t.ex. författningsändringar. Den 1 november 2001 beslutade därför regeringen om direktiv för en översyn av mottagande av och introduktion för flyktingar (Dir. 2001:87). Utredningen skall se över vilka hinder som finns för att flyktingar skall få en individuellt anpassad introduktion, bli självförsörjande och delaktiga i det svenska samhällslivet. Översynen skall ha ett helhetsperspektiv och avse både den praktiska verksamhetens organisation och innehåll samt lagar och andra författningar. Utredningen skall vara klar den 1 september 2003. Detta gäller också för den pågående Utredningen om utbildning i svenska för invandrare (U2002:08). Undervisningen i svenska för invandrare är en viktig del av den introduktion som erbjuds flyktingar och andra nyanlända invandrare. Det är regeringens bedömning att det krävs grundläggande förändringar på detta område. Undervisningen bör utvecklas till en högkvalitativ utbildning i svenska språket som skall kunna ske parallell med olika former av annan utbildning eller praktik eller arbete.</P> <P class="p264 ft4">44</P> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ034445x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p265 ft6">Såväl Integrationsverket som Riksrevisionsverket har i olika rapporter Prop. 2002/03:44 under det senaste året<SPAN class="ft51">21 </SPAN>konstaterat att utvecklingen av introduktionen för</P> <P class="p266 ft4">nyanlända invandrare går i rätt riktning. Samtidigt har dock stora kvarvarande problem uppmärksammats<SPAN class="ft25">22</SPAN>. Myndigheterna har påtalat att det fortfarande finns brister i samverkan mellan kommunerna och andra aktörer och att samarbete över kommungränser sker i liten utsträckning. Allra sämst är samarbetet med näringsliv och arbetstagar- och arbetsgivarorganisationer, men även frivilligorganisationer m.fl. deltar i introduktionen i för liten utsträckning. Av rapporterna framgår också att arbetsförmedlingen för knappt var tionde person föreslagit en arbetsmarknadsutbildning och ännu mer sällan en praktikplats.</P> <P class="p267 ft4">Mot bakgrund av dessa kvarvarande brister i introduktionen har regeringen i avvaktan på den nämnda utredningens förslag, i regleringsbreven avseende 2003 för AMV, Integrationsverket, Migrationsverket och Myndigheten för Skolutveckling på olika sätt markerat vikten av samverkan och att respektive myndighet utifrån sitt uppdrag medverkar till att nyanlända invandrares och asylsökandes kompetens tidigt tas till vara så att arbetsmarknadsinträdet effektiviseras och tidigareläggs.</P> <P class="p267 ft6">Regeringen har vidare, för att skapa utrymme för mer aktiv medverkan från arbetsförmedlingens sida under introduktionen av nyanlända invandrare, avsatt 35 miljoner kronor årligen <NOBR>2003–2005.</NOBR> Därutöver avsätts som tidigare 165 miljoner kronor per år för att särskilt stärka ställningen på arbetsmarknaden för personer med utländsk bakgrund.</P> <P class="p268 ft43"><SPAN class="ft43">6.3</SPAN><SPAN class="ft102">Arbetsplatsintroduktion för vissa invandrare</SPAN></P> <P class="p269 ft4"><SPAN class="ft92">Regeringens bedömning: </SPAN>Vid arbetsförmedlingen skall det från och med den 1 september 2003 till och med den 31 december 2005 bedrivas försöksverksamhet med arbetsplatsintroduktion för vissa invandrare. Specialutbildade arbetsförmedlare skall, med hjälp av särskild arbetsmetodik, förmedla kontakt med lämplig arbetsgivare och under individens första tid på en arbetsplats bistå såväl den enskilde som arbetsgivaren samt ansvara för uppföljning därefter. De särskilda problem som invandrade kvinnor kan uppleva i samband med försök att etablera sig på arbetsmarknaden bör uppmärksammas i verksamheten. Regeringen avser att uppdra åt AMS att ge förslag till den närmare inriktningen av verksamheten både vad gäller lämpliga målgrupper och arbetsmetodikens utformning.</P> <P class="p270 ft24"><SPAN class="ft103">Regeringens förslag: </SPAN>Utgifterna för verksamheten skall beräknas under anslaget 22:3 Köp av arbetsmarknadsutbildning och övriga kostnader.</P> <P class="p271 ft100">Skälen för regeringens bedömning och förslag: <SPAN class="ft6">Skillnaderna i arbetslöshet och sysselsättning mellan infödda och utrikes födda är oacceptabelt stora. De arbetsmarknadspolitiska program som arbetsförmedlingen förfogar över är viktiga hjälpmedel för att korta arbetslöshetsti-</SPAN></P> <P class="p272 ft105"><SPAN class="ft34">21</SPAN><SPAN class="ft104">Förbättrad introduktion </SPAN><NOBR>(INT-19-02-1715)</NOBR> samt Att etablera sig i Sverige. En granskning av introduktionsverksamheten för flyktingar och deras anhöriga (RRV 2002:15).</P> <P class="p273 ft29"><SPAN class="ft34">22</SPAN><SPAN class="ft78">Enkät till handläggare i kommunernas introduktionsverksamhet – En uppföljning av</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38"> <TR> <TD class="tr8 td125"><SPAN class="p3 ft29">introduktionen på individnivå (november 2001).</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td126"><SPAN class="p19 ft4">45</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_46"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p233 ft4">derna och göra individen bättre rustad för arbetslivets krav. För vissa grupper invandrare finns det emellertid behov av ytterligare insatser. Det kan gälla både personer som varit i Sverige under lång tid men som aldrig, trots att de försökt, lyckats få ett reguljärt arbete och personer som befinner sig i, eller just har lämnat, kommunal introduktionsverksamhet och som bedöms få svårt att etablera sig på den reguljära arbetsmarknaden.</P> <P class="p274 ft7">Arbetsförmedlingen har här en viktig uppgift. För att dessa individer skall kunna få en anställning behöver arbetsförmedlingen ofta ha mycket omfattande kontakter med olika arbetsgivare. Det kan även finnas behov av insatser efter det att en anställning kommit till stånd, då arbetsgivaren på många arbetsplatser inte alltid kan avsätta tillräckliga personalresurser för att den nyanställde skall komma in i arbetet under den första tiden.</P> <P class="p64 ft4">Som ett komplement till den introduktion på arbetsplatsen som arbetsgivare erbjuder nyanställda har det visat sig verkningsfullt med särskild personal på arbetsförmedlingen, som under en introduktionsperiod haft till uppgift att på arbetsplatsen bl.a. hjälpa den nyanställde med nödvändiga kontakter internt och externt, och vara ett mer allmänt stöd. I uppgifterna har det också ingått att initialt förmedla kontakt med lämplig arbetsgivare och att ansvara för uppföljande insatser under den första anställningstiden. Modeller för intensifierade insatser för olika grupper av arbetssökande med stort behov av individuellt stöd har utvecklats i såväl Sverige som andra länder, t.ex. i Norge, USA och Kanada. Ur ett svenskt perspektiv kan bl.a. nämnas vissa insatser inom ramen för de lokala utvecklingsavtal som regeringen träffat med sju storstadskommuner och som bygger på samverkan mellan bl.a. kommun, arbetsförmedling och försäkringskassa.</P> <P class="p275 ft7">Vid arbetsförmedlingen skall det, med utgångspunkt i erfarenheter från ovan nämnda verksamheter, initieras försöksverksamhet med arbetsplatsintroduktion för vissa invandrare. Den för dessa uppgifter specialutbildade arbetsförmedlaren skall med hjälp av en särskild arbetsmetodik, förmedla kontakt med lämplig arbetsgivare och bistå såväl den enskilde som arbetsgivaren under individens första tid på en arbetsplats samt ansvara för uppföljning därefter. Den aktuella arbetsmetodiken bör kunna bli ett verkningsfullt redskap såväl för personer som varit länge arbetslösa som för personer som redan tidigt under vistelsen i Sverige kan bedömas få svårt att få ett arbete. De särskilda problem som invandrade kvinnor kan uppleva i samband med försök att etablera sig på arbetsmarknaden bör uppmärksammas i verksamheten.</P> <P class="p235 ft4">Regeringen avser att uppdra åt AMS att i samråd med Integrationsverket ge förslag till den närmare inriktningen av verksamheten både vad gäller lämpliga målgrupper och arbetsmetodikens utformning med hänsyn tagen till de definierade målgruppernas behov. Regeringen avser därefter att besluta om den närmare utformningen av försöksverksamheten samt ge IFAU i uppdrag att utvärdera verksamheten.</P> <P class="p236 ft4">Det är viktigt att verksamheten utformas så att det särskilda stödet inte uppfattas som stigmatiserande av individen eller dennes omgivning. Det innebär att invandrarskapet i sig inte är någon lämplig utgångspunkt för vilka individer som skall kunna erbjudas arbetsplatsintroduktionen. Det är i sammanhanget viktigt att understryka att insatsen inte heller skall ta sikte på individer vars grundläggande kunskaper i svenska språket brister</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p237 ft4">Prop. 2002/03:44</P> <P class="p238 ft4">46</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_47"> <P class="p79 ft6">eller som har problem som utgör arbetshandikapp. Behov på dessa områ- Prop. 2002/03:44 den skall i princip tillgodoses inom ramen för det kommunala ansvaret</P> <P class="p123 ft4">för undervisning i svenska för invandrare respektive genom de reguljära arbetsmarknadspolitiska program för arbetshandikappade som finns.</P> <P class="p16 ft4">Den aktuella verksamheten bör i stället i första hand ta sikte på problematik som är förknippad med avsaknad av arbetslivsrelaterade nätverk och referensramar samt bristande kunskaper i mer yrkesinriktad svenska. Det kan befaras att risken för att utsättas för etnisk diskriminering ökar för individer med svag social, kulturell och ekonomisk förankring i det svenska samhället, vilket inte sällan blir konsekvensen av arbetslöshet för den som invandrat. Mot den bakgrunden bör arbetsplatsintroduktionen också kunna utgöra ett instrument för att motverka en förhöjd risk att utsättas för etnisk diskriminering.</P> <P class="p16 ft4">Den samlade forskningen om effekterna av arbetsmarknadspolitiska insatser pekar entydigt på att intensifierad förmedling och vägledning är en typ av insats som så gott som alltid har positiva effekter för individens möjligheter att få arbete. Arbetsplatsintroduktionen för vissa invandrare är således väl motiverad också ur detta perspektiv.</P> <P class="p16 ft6">Verksamheten skall bedrivas från och med den 1 september 2003 till och med den 31 december 2005.</P> <P class="p16 ft4">Regeringen föreslår att utgifterna för försöksverksamheten beräknas under anslaget 22:3 Köp av arbetsmarknadsutbildning och övriga kostnader. Utgifterna beräknas till 44 miljoner kronor 2003, 128 miljoner kronor 2004 och 128 miljoner kronor 2005. Förslaget påverkar inte ramen för utgiftsområde 13 Arbetsmarknad.</P> <P class="p276 ft1">7 En effektivare aktivitetsgaranti</P> <P class="p277 ft17">Vad är aktivitetsgarantin?</P> <P class="p83 ft7">Med aktivitetsgarantin avses individuellt anpassade arbetsmarknadspolitiska aktiviteter för den som är eller riskerar att bli långtidsinskriven som arbetssökande vid arbetsförmedlingen. Aktivitetsgarantin infördes i augusti 2000 och kan beskrivas som ett paraplyprogram inom ramen för vilket, förutom intensifierad handledning och platsförmedling, alla arbetsmarknadspolitiska insatser inom arbetsförmedlingen kan ingå. Personer med inskrivningstider på över två år eller som löper risk för utförsäkring från arbetslöshetsförsäkringen prioriteras. Aktivitetsgarantin skall vara en heltidsaktivitet. Aktivitetsgarantin är till skillnad från övriga arbetsmarknadspolitiska program inte tidsbegränsad. Det finns tre vägar att lämna aktivitetsgarantin; genom arbete mer än sex månader, genom utbildning utanför arbetsmarknadspolitiken eller genom att individen själv väljer att lämna de arbetsmarknadspolitiska systemen.</P> <P class="p278 ft6">Utformningen av aktivitetsgarantin är decentraliserad, men med tiden har en normalmodell utvecklats. Aktiviteterna kan indelas i tre typer:</P> <P class="p279 ft4">1. Intensifierad vägledning, platsförmedling och motivationshöjande insatser. Verksamheten sker i arbetsförmedlingens regi.</P> <P class="p279 ft6">2. Teoretisk eller praktisk kompetenshöjning genom ett arbetsmarknadspolitiskt program, exempelvis utbildning eller kortare</P> <P class="p280 ft101">arbetspraktik. Deltagare befinner sig hos en av arbetsförmed-</P> <P class="p94 ft4">47</P> </DIV> <DIV id="page_48"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr1 td26"><SPAN class="p281 ft4">lingens samarbetspartners såsom kommun eller utbildningsan-</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td104"><SPAN class="p85 ft7">Prop. 2002/03:44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p281 ft4">ordnare.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">3. Anställning med eller utan stöd eller arbetspraktik. Deltagare</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p281 ft4">befinner sig på en arbetsplats.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p67 ft4">Av de 38 000 personer som i februari 2003 är inskrivna i aktivitetsga-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">rantin deltar 35 000 i något arbetsmarknadspolitiskt program. Av delta-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">garna återfinns 55 procent i gruppaktiviteter, som t.ex. jobbsökarkurser,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft7">13 procent deltar i arbetspraktik, 13 procent genomgår utbildning och 15</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td26"><SPAN class="p3 ft4">procent har arbete.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr41 td26"><SPAN class="p3 ft17">Aktivitetsgarantins genomförande och effekter</SPAN> </TD> <TD class="tr41 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td26"><SPAN class="p67 ft4">Aktivitetsgarantin är ett av de mest omfattande arbetsmarknadspolitiska</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p67 ft7">programmen. Trots att programmet är relativt nytt görs därför kontinuer-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">ligt insatser för att följa upp och utvärdera genomförande och effekter.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">Till de mer omfattande studierna hör två rapporter från IFAU, Genomfö-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">rande av aktivitetsgarantin (2002:2) och Deltagarna i aktivitetsgarantin</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">(2002:11) och en rapport från AMS, Första året med aktivitetsgarantin</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">(Ura 2002:2).</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p67 ft4">Rapporterna visar att det finns skillnader mellan ambitionerna med ak-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">tivitetsgarantin och dess faktiska genomförande och resultat. Av delta-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">garna uppfattade endast 61 procent att de hade en individuell handlings-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft7">plan trots att en sådan utgör ett centralt led i intensifierade arbetsförmed-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">lingsinsatser. Vidare angav 66 procent av deltagarna att aktivitetsgarantin</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">var på heltid.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p67 ft4">Av IFAU:s senaste undersökning framgår vidare att deltagare i aktivi-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">tetsgarantin står längre från arbetsmarknaden än andra arbetslösa, något</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">som är i enlighet med intentionerna bakom garantin. Av deltagarna är 22</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">procent arbetshandikappade, att jämföra med 11 procent av övriga ar-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft7">betslösa. Medelåldern är 46 år, mot 37 år för övriga arbetslösa medan 36</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">procent har högst grundskoleutbildning, att jämföra med 26 procent för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">övriga arbetslösa.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">Rapporten visar också att deltagare i aktivitetsgarantin söker arbete i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft7">begränsad utsträckning. Under en fyraveckorsperiod hade 61 procent inte</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">sökt något arbete. Genomsnittet låg dock på två till tre sökta arbeten un-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft7">der perioden. De som varit deltagare länge sökte färre jobb än de som var</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">nyinskrivna. Vanligaste anledningen till att man inte sökte arbete var att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p67 ft4">man uppgav att man redan hade ett arbete. Arbetsförmedlingens register</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">visade dock, till skillnad mot deltagarnas egen uppfattning, att så ofta</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">inte var fallet.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">Av de 35 000 personer som var inskrivna den 15 april 2001 var 26 000</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">kvar i aktivitetsgarantin ett år senare. Av dem som lämnat aktivitetsga-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">rantin under den undersökta tolvmånadersperioden hade 29 procent fått</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p67 ft4">arbete och 10 procent påbörjat utbildning. Det är inte känt i detalj varför</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">de övriga lämnat aktivitetsgarantin. De kan ha lämnat arbetskraften eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">avbrutit kontakten med arbetsförmedlingen efter att ha fått arbete. Även</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">personer som remitterats till annan myndighet – 8 procent – finns med i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">denna grupp.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">Rapporten från AMS visar att sannolikheten för att befinna sig i arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">är 35 procent högre för deltagare i aktivitetsgarantin ett år efter det att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td26"><SPAN class="p67 ft4">man skrivits in i aktivitetsgarantin än för andra arbetslösa. Hela effekten</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td104"><SPAN class="p19 ft4">48</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_49"> <P class="p79 ft6">förklaras av intensiv användning av anställningsstöd inom aktivitetsga- Prop. 2002/03:44 rantin. Deltagare i aktivitetsgarantin som får anställning utan anställ-</P> <P class="p123 ft4">ningsstöd hamnar i större utsträckning åter i arbetslöshet än andra arbetssökande som får arbete utan anställningsstöd. Detta kan tyda på att deltagare i aktivitetsgarantin som varit borta länge från arbetsmarknaden kan behöva pröva sig fram på flera arbetsplatser innan en varaktig lösning hittas.</P> <P class="p17 ft4">Många långtidsarbetslösa har genom deltagande i aktivitetsgarantin fått ett arbete. AMS har dock framhållit att ytterligare incitament behövs för arbetsgivare att anställa personer som trots långa tider i aktivitetsgarantin inte fått arbete, framför allt personer som varit borta länge från arbetslivet och personer över 60 år. Som redovisats i avsnitt 3 har frågan föranlett ett tillkännagivande av riksdagen. Regeringen aviserade därefter i budgetpropositionen för 2003 att den avsåg återkomma till riksdagen med förslag till hur det särskilda anställningsstödet skulle kunna vidareutvecklas för att fylla detta behov.</P> <P class="p243 ft17">Kvalitetsutveckling av aktivitetsgarantin</P> <P class="p146 ft4">AMS bedriver sedan januari 2001 ett intensivt arbete för att utveckla verksamheten och förbättra kvaliteten i aktivitetsgarantin. Detta görs mot bakgrund av de betydande kvalitetsbrister som uppstod i samband med uppbyggnaden av garantin och de nya krav som ställts på landets arbetsförmedlingar att erbjuda meningsfulla heltidsaktiviteter för personer som stått långa tider utanför arbetsmarknaden. AMS har bl.a. utarbetat ett kvalitetsdokument med kvalitetsfaktorer som bedömts som avgörande för en god kvalitet i programmet.</P> <P class="p147 ft4">AMS har även i samarbete med Institutet för kvalitetsutveckling (SIQ) utarbetat en modell för kvalitetsutveckling av aktivitetsgarantin. Modellen skall bidra till att ge underlag för förbättringar på olika nivåer i organisationen, stimulera lärande och utveckling och mäta kvaliteten på ett enhetligt sätt i linje med ambitionerna i det s.k. fempunktsprogrammet. Kvalitetsmodellen består av flera delar och skall tillämpas i olika steg. Den första delen i modellen är en utvärderingsmatris med vars hjälp generella utvecklingsbehov i landet men även specifika behov av insatser inom län och förmedlingskontor kan identifieras. Matrismodellen ger kontoret förutsättningar att konkret se vilka insatser som krävs för att höja kvalitetsnivån inom aktivitetsgarantin. Under senhösten 2002 genomförde 98 procent av arbetsförmedlingarna en första mätning av kvaliteten i aktivitetsgarantin på kontoret som visar på goda resultat men även på fortsatta utvecklingsbehov. En andra mätning är planerad att genomföras under våren 2003 och en tredje mätning hösten 2003. Vid den tredje mätningen kan aktivt förbättringsarbete avläsas genom högre värden. Långsiktighet och uthållighet kommer att krävas i detta arbete.</P> <P class="p12 ft6">För att verifiera mätresultaten kommer AMS tillsammans med SIQ att genomföra ett antal besök på olika arbetsförmedlingar första kvartalet 2003. Genom dessa besök och på annat sätt kommer olika framgångsrika arbetssätt att fångas upp och spridas. AMS avsikt är även att genomföra en rikstäckande deltagarundersökning.</P> <P class="p282 ft4">49</P> </DIV> <DIV id="page_50"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr35 td26"><SPAN class="p3 ft17">Anställningsstöden</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td23"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft4">De olika typerna av anställningsstöd regleras i förordningen (1997:1275)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">om anställningsstöd. Samtliga anställningsstöd har det gemensamt att de</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">är avsedda för personer som varit arbetslösa länge. Anställningsstöd är så</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">konstruerade att arbetsgivaren får ersättning för viss del av lönekostna-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">den för den anställde genom kreditering på sitt skattekonto. I dag finns</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">allmänt, förstärkt, utökat förstärkt och särskilt anställningsstöd. Dess-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">utom finns, inom ramen för en tidsbegränsad verksamhet till och med</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">maj 2004, anställningsstöd som kombineras med vård- och omsorgsut-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">bildning.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p78 ft4">Anställningsstöden har undersökts i bl.a. två rapporter från IFAU.<SPAN class="ft25">23</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">Rapporterna visar att resultaten varierar för olika typer av anställnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">stöd. Av dem för vilka anställningsstöd lämnades var 65 till 70 procent</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">män. Detta speglar att könsfördelningen bland långtidsarbetslösa är skev.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">Andelen utomnordiska medborgare i anställningsstöden var något högre</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">än den är i hela populationen arbetslösa. Utbildningsnivån bland delta-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">gare var lägre ju förmånligare anställningsstöd som tillämpades. I det</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">särskilda anställningsstödet hade 45 procent av deltagarna högst förgym-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">nasial utbildning. Den genomsnittliga inskrivningstiden var 20 månader</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">för allmänt anställningsstöd och 55 månader för särskilt anställningsstöd.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p78 ft4">Av rapporterna framgår också att 60 till 70 procent av arbetsgivarna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">var privata. Arbetsställena var oftast små; 50 till 60 procent hade färre än</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">10 anställda. Anställningarna var spridda mellan privata sektorns bran-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">scher. När det gäller det särskilda anställningsstödet var organisationer</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">eller föreningar arbetsgivare i 13 procent av anställningarna. Arbeten i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">anställningsstöden var ofta lågt betalda och tidsbegränsade. På hela ar-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">betsmarknaden är den genomsnittliga månadslönen ca 19 000 kronor per</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">mån. I anställningsstöden är motsvarande siffra ca 15 000 kronor per</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">mån. På hela arbetsmarknaden är 15 procent av arbetena tidsbegränsade.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">I anställningsstöden är motsvarande siffra 30 till 50 procent.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p78 ft4">Mätt som andel i arbete efter programslut är det allmänna anställnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">stödet det näst bästa arbetsmarknadspolitiska programmet. Av dem för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">vilka sådant lämnas har 65 procent ett arbete 180 dagar efter program-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">slut. För övriga varianter av anställningsstöd är motsvarande siffra ca 40</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">procent, vilket är i nivå med många andra arbetsmarknadspolitiska pro-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">gram.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p78 ft4">Regeringen kommer att se över de olika anställningsstöden i syfte att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">förenkla reglerna. Regeringen avser att återkomma till riksdagen i denna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">fråga under 2003.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p78 ft4">Förhållandet att så få offentliga arbetsgivare, relativt sett, utnyttjar</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">möjligheten att ta emot anställda för vilka det lämnas anställningsstöd</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">kommer att tas upp i den löpande dialogen mellan Regeringskansliet och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td26"><SPAN class="p3 ft4">arbetsgivarorganisationerna på den offentliga sidan.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"> <TR> <TD class="tr8 td127"><SPAN class="p3 ft29"><SPAN class="ft28">23 </SPAN>Anställningsstödens implementering vid arbetsförmedlingarna (IFAU 2000:4) och Hur</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr20 td96"><SPAN class="p19 ft4">50</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p3 ft29">fungerar anställningsstöden? (IFAU 2001:9).</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ034451x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p47 ft43"><SPAN class="ft43">7.1</SPAN><SPAN class="ft102">Särskilt anställningsstöd</SPAN></P> <P class="p283 ft6"><SPAN class="ft100">Regeringens förslag: </SPAN>Det särskilda anställningsstödet utvecklas på så sätt att:</P> <P class="p284 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft20">en anvisning till en anställning med särskilt anställningsstöd får göras även för personer som inte fyllt 57 år om de tagit del av aktivitetsgarantin under en sammanhängande period av minst 18 månader och uppfyller övriga angivna förutsättningar för stöd,</SPAN></P> <P class="p284 ft6"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft106">stödet lämnas med ett belopp som motsvarar 85 procent av lönekostnaden, dock högst 750 kronor per dag,</SPAN></P> <P class="p285 ft108"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft107">bidrag för merkostnader som föranleds av en anställning med anställningsstöd får lämnas till arbetsgivaren.</SPAN></P> <P class="p286 ft7"><SPAN class="ft95">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Det särskilda anställningsstödet, som infördes samtidigt som aktivitetsgarantin, syftar till att underlätta för personer som har fyllt 57 år och varit utan arbete under lång tid att åter få fotfäste på arbetsmarknaden. Stödet har haft stor betydelse för många människors möjlighet att få arbete. Antalet personer med anställning med särskilt anställningsstöd är 1 200 personer i februari 2003.</P> <P class="p287 ft4">Den genomsnittliga arbetslöshetstiden före inskrivning i aktivitetsgarantin är omkring tre år. För att ytterligare stimulera arbetsgivare att anställa deltagare i aktivitetsgarantin, som trots omfattande insatser och lång tid i garantin inte fått arbete, behöver det särskilda anställningsstödet utvecklas ytterligare.</P> <P class="p288 ft4">Regeringens förslag innebär följande.</P> <P class="p40 ft4">Målgruppen vidgas till att omfatta även personer under 57 år. Dessa skall, för att kunna anvisas till en anställning med särskilt anställningsstöd, ha tagit del av aktivitetsgarantin under en sammanhängande period av minst 18 månader och uppfylla övriga angivna förutsättningar för stödet. För deltagare som fyllt 57 år skall även fortsättningsvis tre månaders deltagande i aktivitetsgarantin vara tillräckligt. Även anställningsstödets storlek ändras. Stödet lämnas med ett förhöjt belopp som motsvarar 85 procent av lönekostnaden, dock högst 750 kronor per dag. Det förhöjda beloppet lämnas oavsett deltagarens ålder. Bidrag för merkostnader som föranleds av en anställning med anställningsstöd får lämnas till arbetsgivaren med högst 150 kronor per dag och person.</P> <P class="p287 ft4">Särskilt anställningsstöd lämnas i dag under 24 månader. Stödperioden kan ej förlängas. Regeringen anser att det bör finnas möjligheter till en ny anvisning till anställning med särskilt anställningsstöd i huvudsak i enlighet med följande.</P> <P class="p40 ft6">I det fall någon lämnar en anställning med särskilt anställningsstöd skall en sådan anvisning föregås av en prövning i tre steg:</P> <P class="p40 ft6"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft26">Jobbsökaraktiviteter och prövning mot arbetsmarknaden för en reguljär anställning.</SPAN></P> <P class="p40 ft4"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft18">Andra insatser inom aktivitetsgarantin inklusive arbete med särskilt anställningsstöd hos annan arbetsgivare.</SPAN></P> <P class="p40 ft4"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft18">Särskilt anställningsstöd för arbete hos tidigare arbetsgivare får anvisas tidigast efter sex månader från det att tidigare anställning med särskilt anställningsstöd avslutats.</SPAN></P> <P class="p289 ft4">För personer, som fyllt 61 år och som inte kan få ett reguljärt arbete</P> <P class="p48 ft4">inom dagpendlingsavstånd och där heller inte annat subventionerat arbete</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p48 ft4">Prop. 2002/03:44</P> <P class="p238 ft4">51</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ034452x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p79 ft6">eller anställningsstöd hos annan arbetsgivare går att ordna, skall dock Prop. 2002/03:44 anvisning till anställning med anställningsstöd hos samma arbetsgivare</P> <P class="p123 ft4">kunna göras tidigare än efter sex månader. Arbetsförmedlingen skall i dessa fall i god tid före anvisningen ha gjort en noggrann prövning av personens möjligheter att erhålla annat arbete.</P> <P class="p16 ft4">En person som omfattas av det särskilda anställningsstödet skall under pågående stödperiod kvarstå i aktivitetsgarantin och vid ett eventuellt upphörande av anställningen återgå till andra aktiviteter inom garantin. Arbetsförmedlingen skall under den tid stödet lämnas regelbundet undersöka den anställdes möjligheter att få ett osubventionerat arbete. Det kan bl.a. ske genom deltagande i olika jobbsökaraktiviteter.</P> <P class="p17 ft7">Regeringen kommer att ange de närmare förutsättningarna för det särskilda anställningsstödet i förordningen (1997:1275) om anställningsstöd. Regeringen kommer också att låta följa upp arbetsförmedlingens arbete med de personer vars anställningar finansieras av stödet.</P> <P class="p17 ft7">Förslaget innebär minskade inkomster på statsbudgetens inkomstsida genom att målgruppen utvidgas och subventionsgraden höjs i det särskilda anställningsstödet som utgår som en kreditering av arbetsgivarnas skattekonto. Utgifterna ökar under anslaget 22:3 Köp av arbetsmarknadsutbildning och övriga kostnader för merkostnadsersättning och bidrag till förhöjda dagsverkskostnader som kan utgå tillsammans med anställningsstödet. Samtidigt minskar utgifterna under anslaget 22:2 Bi- drag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd genom att personer som tidigare fått aktivitetsstöd inom aktivitetsgarantin får en anställning med hjälp av det särskilda anställningsstödet. Därutöver avser regeringen att föreslå att anslaget 22:3 Köp av arbetsmarknadsutbildning och övriga kostnader minskas för att kompensera att den genomsnittliga subventionen i anställningsstödet beräknas vara högre än den genomsnittliga ersättningen för aktivitetsstöd. De minskade inkomsterna beräknas uppgå till 143 miljoner kronor 2003, 444 miljoner kronor 2004 och 612 miljoner kronor från 2005. Finansieringen sker genom att anslagen under utgiftsområde 13 Arbetsmarknad minskas i motsvarande omfattning.</P> <P class="p290 ft4">Ändringarna bör träda i kraft den 1 juli 2003.</P> <P class="p291 ft43"><SPAN class="ft43">7.2</SPAN><SPAN class="ft44">Arbetslöshetsförsäkringen och aktivitetsgarantin</SPAN></P> <P class="p292 ft110"><SPAN class="ft95">7.2.1</SPAN><SPAN class="ft109">Aktivitetsgarantins effekt på en påbörjad ersättningsperiod</SPAN></P> <P class="p293 ft6"><SPAN class="ft100">Regeringens förslag: </SPAN>När den arbetssökande börjar i aktivitetsgarantin upphör hans eller hennes rätt att återgå till den påbörjade ersättningsperiod i arbetslöshetsförsäkringen som föregått deltagandet i aktivitetsgarantin.</P> <P class="p294 ft4"><SPAN class="ft92">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p11 ft14"><SPAN class="ft111">Remissinstanserna: </SPAN>Arbetsmarknadsstyrelsen <SPAN class="ft15">(</SPAN>AMS), Landsorganisationen i Sverige <SPAN class="ft15">(</SPAN>LO) <SPAN class="ft15">och </SPAN>Svenskt Näringsliv <SPAN class="ft15">tillstyrker förslaget. AMS anser dock att en möjlighet att återgå till ersättningsperioden om det finns</SPAN></P> <P class="p15 ft113"><SPAN class="ft112">synnerliga skäl bör övervägas</SPAN>. Arbetslöshetskassornas Samorganisation</P> <P class="p94 ft4">52</P> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p233 ft4"><SPAN class="ft5">(SO) </SPAN>och <SPAN class="ft5">Försäkringskasseförbundet </SPAN>avstyrker förslaget och anser att det under vissa förutsättningar skall vara möjligt att återgå till en pågående period med arbetslöshetsersättning. <SPAN class="ft5">Tjänstemännens Centralorganisation </SPAN>(<SPAN class="ft5">TCO) </SPAN>avstyrker förslaget utifrån ett läge där inkomsttryggheten i aktivitetsgarantin kan ifrågasättas. TCO anser att förslaget innebär ett fråntagande av intjänade rättigheter. <SPAN class="ft5">Konstnärliga och Litterära Yrkesutövares Samarbetsnämnd (KLYS), Teaterförbundet </SPAN>och <SPAN class="ft5">Svenska Musikerförbundet </SPAN>avstyrker förslaget.</P> <P class="p234 ft92">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft4">Enligt 23 § lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring gäller att om arbetslösheten upphör före ersättningsperiodens slut har den sökande rätt till återstående antal dagar av en påbörjad ersättningsperiod vid ny arbetslöshet även om han eller hon då inte uppfyller arbets- eller karensvillkoren. Detta gäller dock inte om en sammanhängande tid av tolv månader har gått sedan sökanden senast fick ersättning. Regeln innebär alltså att ersättningsperioden på 300 ersättningsdagar kan användas under lång tid och att det finns stora möjligheter att gå in och ur samma ersättningsperiod med samma ersättning och därmed bibehållen inkomsttrygghet även om man bara kan finna tillfälliga arbeten.</SPAN></P> <P class="p236 ft4">När en arbetssökande, som uppbär arbetslöshetsersättning, börjar ett arbetsmarknadspolitiskt program lämnar sökanden arbetslöshetsförsäkringen och får i stället lön eller aktivitetsstöd under tiden i programmet. Aktivitetsstödet motsvarar då den ersättning som den arbetslöse fick från arbetslöshetsförsäkringen. I händelse av fortsatt arbetslöshet efter programmet har den sökande möjlighet att gå tillbaka till den tidigare påbörjade ersättningsperioden och få arbetslöshetsersättning under återstående antal dagar av perioden. Man kan uttrycka det som att ersättningsrätten är vilande och kan återupptas om arbetslösheten kvarstår efter programmet.</P> <P class="p274 ft15">Så länge inget undantag görs i arbetslöshetsförsäkringen gäller samma regel för det arbetsmarknadspolitiska programmet aktivitetsgarantin som för övriga program. Även om syftet ytterst är detsamma för alla program</P> <P class="p233 ft4">– att sökanden skall komma åter i arbete – finns en skillnad mellan aktivitetsgarantin och de övriga programmen. De övriga programmen är tidsbegränsade och det är inte helt säkert att deltagarna omedelbart efter det att programmet upphört får ett arbete. Efter deltagande i dessa program behövs en möjlighet att återgå till en påbörjad period med arbetslöshetsersättning.</P> <P class="p39 ft4">Avsikten med aktivitetsgarantin är däremot att ta ett samlat grepp. Den arbetslöse erbjuds genom ett brett urval av olika insatser att delta i aktivitetsgarantin till dess han eller hon åter har funnit en förankring på arbetsmarknaden. Har sökanden åter fått en sådan förankring på arbetsmarknaden och därefter blir arbetslös uppfyller han eller hon villkoren för en <SPAN class="ft5">ny </SPAN>period med arbetslöshetsersättning. Återgång till en påbörjad ersättningsperiod efter det att man börjat i aktivitetsgarantin skulle därmed främst vara intressant för den som hoppat av deltagandet i aktivitetsgarantin utan att ha uppfyllt ett nytt arbetsvillkor. Regeringen ser mot bakgrund av alla möjligheter som erbjuds inom aktivitetsgarantin inget behov av att, som <SPAN class="ft5">TCO</SPAN>, <SPAN class="ft5">KLYS </SPAN>m.fl. önskar, deltagare efter en tid i aktivitetsgarantin skall kunna lämna aktivitetsgarantin som fortsatt arbetslös</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p237 ft4">Prop. 2002/03:44</P> <P class="p238 ft4">53</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_54"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p47 ft6">för att i stället fortsätta en påbörjad period med arbetslöshetsersättning. Rätten till återstående dagar i en ersättningsperiod bör därför upphöra.</P> <P class="p39 ft4">Remissinstansernas kritik mot förslaget får delvis ses mot bakgrund av den allmänna kritik som framförts mot aktivitetsgarantin under uppbyggnadsskedet. Kvaliteten i programmet hade på sina håll brister som gör att vissa anser att det är bättre för den arbetslöse att helt på egen hand söka arbete i stället för att söka arbete i mer organiserad form inom aktivitetsgarantin. Aktivitetsgarantin har nu funnit sin avsedda form som ett viktigt stöd till den långtidsarbetslöse för att denne åter skall kunna etablera sig i arbetslivet. Samtidigt är det angeläget att det sker en kontinuerlig metodutveckling så att aktivitetsgarantin ytterligare förbättras. Hänsyn skall härvid tas till de villkor som råder på den arbetsmarknad den arbetssökande är utbildad för eller etablerad inom. Skälet är att arbetsmarknadssituationen varierar på grund av olika arbetsmarknaders och branschers speciella förhållanden. Detta gäller exempelvis för kulturarbetare. Allt aktivt arbetssökande som sökanden genomför under tid med arbetslöshetsersättning kan mycket väl ske inom ramen för aktivitetsgarantin. Tid i aktivitetsgarantin kan, i likhet med tid med arbetslöshetsersättning, mycket väl varvas med kortare eller längre anställningar i en strävan att finna en mer genomgripande lösning av den sökandes arbetslöshetssituation.</P> <P class="p39 ft4"><SPAN class="ft5">AMS </SPAN>är i princip för förslaget, men föreslår en undantagsregel som ger en möjlighet att återgå till en tidigare ersättningsperiod. Liknande tankegångar framförs av <SPAN class="ft5">SO </SPAN>och <SPAN class="ft5">Försäkringskasseförbundet</SPAN>. Regeringen anser att det varken är nödvändigt eller lämpligt med en undantagsregel. Har den arbetslöse deltagit i aktivitetsgarantin och det visar sig att sökanden inte längre behöver det stödet på grund av att han eller hon har funnit en ny förankring på arbetsmarknaden finns det ingen anledning att återgå till en påbörjad ersättningsperiod.</P> <P class="p274 ft4">Sökanden erbjuds också att delta i aktivitetsgarantin så länge han eller hon behöver för att åter få en förankring på arbetsmarknaden. Som framgår av avsnitt 7.2.3 kommer dessutom den som har uppfyllt ett nytt arbetsvillkor, men med deltidsarbete, erbjudas att vara kvar i aktivitetsgarantin. Under den tiden har personen kvar ett inkomstskydd i form av aktivitetsstöd motsvarande arbetslöshetsersättningen. Detta kommer att gälla till dess sökanden arbetat heltid eller i enlighet med sitt arbetsutbud. Regeringen föreslår också ett inkomstskydd i händelse den nya dagpenningen efter deltagandet i aktivitetsgarantin skulle bli lägre än aktivitetsstödet, se avsnitt 7.2.3.</P> <P class="p65 ft4">Sammanfattningsvis anser regeringen att när en arbetssökande börjar i aktivitetsgarantin upphör rätten att återgå till den påbörjade ersättningsperioden i arbetslöshetsförsäkringen som föregått deltagandet i aktivitetsgarantin. Regeringen anser också att det inte är nödvändigt med ett undantag eftersom systemet kring aktivitetsgarantin innebär att ingen skall behöva lämna aktivitetsgarantin utan att ha sin försörjning säkrad. Dessutom anser regeringen att kraven på tydlighet och rättssäkerhet talar mot en undantagsregel.</P> <P class="p274 ft6">Regeringen vill påminna om att den ersättning som lämnas i aktivitetsgarantin beloppsmässigt motsvarar arbetslöshetsersättningen. Den sökanden har alltså en ekonomisk trygghet i aktivitetsgarantin helt i nivå med den i arbetslöshetsförsäkringen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p295 ft4">Prop. 2002/03:44</P> <P class="p238 ft4">54</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ034455x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40"> <TR> <TD class="tr9 td128"><SPAN class="p112 ft95">7.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td129"><SPAN class="p296 ft92">Villkor för ny arbetslöshetsersättning efter arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td23"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:44</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p134 ft4"><SPAN class="ft92">Regeringens förslag: </SPAN>Ramtiden inom vilken arbetsvillkoret skall vara uppfyllt begränsas för den som deltagit i aktivitetsgarantin. Ramtiden kan inte omfatta tid före deltagandet i aktivitetsgarantin. När ramtiden bestäms skall även tid i jobbsökaraktivitet inom ramen för aktivitetsgarantin räknas in.</P> <P class="p297 ft7"><SPAN class="ft95">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag vad gäller ramtiden och jobbsökaraktivitet. I promemorian har dock föreslagits att ett nytt arbetsvillkor för den som deltar i aktivitetsgarantin skall vara utfört inom aktivitetsgarantin och att den som har hoppat av aktivitetsgarantin skall ha uppfyllt hela arbetsvillkoret efter avhoppet.</P> <P class="p16 ft4"><SPAN class="ft92">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft5">AMS </SPAN>tillstyrker de förslag som angetts i promemorian utom vad gäller behandlingen av jobbsökaraktivitet inom aktivitetsgarantin<SPAN class="ft5">. IFAU </SPAN>är tveksamt till förslagen och menar att sökanden härigenom får mindre incitament att ta tillfälliga arbeten. <SPAN class="ft5">JämO </SPAN>är tveksam till förslaget att uppställa särskilda villkor för den som avbrutit aktivitetsgarantin. <SPAN class="ft5">LO, TCO, SACO, SO, KLYS, Teaterförbundet </SPAN>och <SPAN class="ft5">Svenska Musikerförbundet </SPAN>avstyrker förslagen.</P> <P class="p11 ft7"><SPAN class="ft95">Bakgrund: </SPAN>Enligt 12 § lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring är sökanden berättigad till ersättning då han eller hon under en ramtid av 12 månader omedelbart före arbetslösheten utfört förvärvsarbete i minst 6 månader med minst 70 timmar per kalendermånad eller i minst 450 timmar under en sammanhängande tid av 6 kalendermånader. I sistnämnda fall skall arbete ha utförts under minst 45 timmar per kalendermånad.</P> <P class="p177 ft4">Aktiviteter inom ramen för aktivitetsgarantin behandlas i dag på samma sätt som andra arbetsmarknadspolitiska insatser (17 § lagen om arbetslöshetsförsäkring). Det innebär att tid då sökanden deltagit i aktivitetsgarantin inte ingår i ramtiden, utan hoppas över. Det gäller t.ex. både arbetsmarknadsutbildning inom aktivitetsgarantin och jobbsökaraktiviteter. Det medför också att bl.a. arbete som ligger före deltagandet i aktivitetsgarantin tillsammans med arbete som utförts inom aktivitetsgarantin kan ingå i ett nytt arbetsvillkor.</P> <P class="p177 ft6">Av 23 § förordningen (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program framgår att den arbetslöse kan ta del av aktivitetsgarantin till dess att han eller hon</P> <P class="p123 ft4"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft18">har haft ett reguljärt arbete i minst sex månader utan att samtidigt ha tagit del av andra aktiviteter inom garantin,</SPAN></P> <P class="p32 ft4"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft20">påbörjar en utbildning som inte berättigar till aktivitetsstöd, eller</SPAN></P> <P class="p32 ft4"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft20">själv väljer att lämna garantin.</SPAN></P> <P class="p5 ft92">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p243 ft17">Ramtidens omfattning</P> <P class="p298 ft6">I promemorian föreslås att endast arbete som utförts <SPAN class="ft38">efter det att sökanden började </SPAN>i aktivitetsgarantin skall ingå i arbetsvillkoret. Det föreslås i lagen uttryckas att ramtiden inte kan omfatta tid före deltagande i aktivitetsgarantin. <SPAN class="ft38">LO, TCO, SACO, SO, KLYS, Teaterförbundet </SPAN>och <SPAN class="ft38">Svenska</SPAN></P> <P class="p94 ft4">55</P> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p233 ft4"><SPAN class="ft5">Musikerförbundet </SPAN>är kritiska till förslaget att sökanden inte för ett nytt arbetsvillkor får åberopa arbete som utförts under tid som ligger <SPAN class="ft5">före </SPAN>tiden i aktivitetsgarantin. KLYS menar att det är mycket svårt att generellt värdera vad som utgör en etablering på arbetsmarknaden. Redan det förhållandet att personen en gång uppburit arbetslöshetsersättning skulle, enligt KLYS, tyda på att personen är etablerad på arbetsmarknaden. <SPAN class="ft5">IFAU </SPAN>har invänt att de individer som deltar i aktivitetsgarantin inte nödvändigtvis står långt från arbetsmarknaden. Enligt IFAU finns även en risk att sökanden, under tiden med arbetslöshetsersättning, tackar nej till ett tillfälligt arbete om det inte kan få ingå i arbetsvillkoret efter det att personen deltagit i aktivitetsgarantin. Regeringen anser att den risken är liten. Majoriteten av de arbetssökande har andra incitament att arbeta än att arbetet skall kvalificera till nya perioder med arbetslöshetsersättning.</P> <P class="p299 ft4">För att aktivitetsgarantin skall kunna utgöra det verkningsfulla instrument som den är avsedd att vara är det enligt regeringens mening nödvändigt att sökanden erbjuds att vara kvar i aktivitetsgarantin till dess att han eller hon åter är etablerad på arbetsmarknaden. Regeringen anser inte att det är rimligt att arbete som varvats med arbetslöshetsersättning före det att bedömningen gjorts att sökanden är eller riskerar att bli långtidsinskriven, skall ingå i det arbetsvillkor med vilket den sökande uppfyller rätten till senare arbetslöshetsersättning. Regeringen anser att ett arbetsvillkor efter det att sökanden börjat delta i aktivitetsgarantin bör vara måttet på den nya etablering på arbetsmarknaden som behövs för att arbetslöshetsersättning skall lämnas. Regeringen föreslår därför att vid prövning av arbetsvillkoret skall ramtiden inte omfatta tid före deltagande i aktivitetsgarantin.</P> <P class="p236 ft4">Det bör också finnas en möjlighet för den som så önskar att fortsätta att delta i aktivitetsgarantin <SPAN class="ft5">trots </SPAN>att arbetsvillkoret är uppfyllt. Regeringen har för avsikt att i förordningen (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program föreskriva att den som arbetat i mindre omfattning än sitt arbetsutbud och vid sidan därav deltagit i aktiviteter inom garantin har möjlighet att stanna kvar i aktivitetsgarantin. Därigenom kommer deltagarens ersättning inte att minska vilket skulle kunna hända om han eller hon lämnat garantin efter att ha uppfyllt arbetsvillkoret med deltidsarbete i mindre omfattning än arbetsutbudet.</P> <P class="p274 ft7">I promemorian föreslås också att endast arbete <SPAN class="ft17">inom </SPAN>aktivitetsgarantin skall ingå i arbetsvillkoret. Vidare föreslås att den som hoppar av aktivitetsgarantin skall ha uppfyllt arbetsvillkoret efter avhoppet. Flera remissinstanser har avstyrkt förslaget. <SPAN class="ft17">LO </SPAN>t.ex. tar bestämt avstånd från en regel som innebär att den som inte vill delta i aktivitetsgarantin helt avstängs från ersättning till dess ett nytt arbetsvillkor uppfyllts. <SPAN class="ft17">IFAU </SPAN>har framhållit att det är tveksamt att inte låta en person tillgodogöra sig arbete inom aktivitetsgarantin om man väljer att hoppa av. Enligt IFAU finns det inte skäl att värdera utfört arbete inom eller utom aktivitetsgarantin på olika sätt. Mot bakgrund av den starka remisskritik som framförts anser regeringen att det är tillräckligt vid prövning av om arbetsvillkoret är uppfyllt att hela arbetsvillkoret ligger <SPAN class="ft17">efter det att sökanden börjat </SPAN>i aktivitetsgarantin. Det nya arbetsvillkoret kan således ligga helt inom, delvis inom och delvis efter eller helt efter deltagandet i aktivitetsgarantin. Huvudregeln skall vara att såväl normalarbetstid som dagpen-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p237 ft4">Prop. 2002/03:44</P> <P class="p238 ft4">56</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_57"> <P class="p79 ft6">ning baseras på det arbete som utgör det nya arbetsvillkoret. Mer om Prop. 2002/03:44 dagpenningen, se avsnitt 7.2.3.</P> <P class="p16 ft4">Avslutningsvis vill regeringen nämna att det för rätt till arbetslöshetsersättning efter deltagande i aktivitetsgarantin saknar betydelse inom vilket eller vilka yrkesområden denna nya etablering skett. Arbetslöshetsförsäkringen är en omställningsförsäkring, ingen yrkesförsäkring. De vanliga kraven på yrkesmässig och geografisk rörlighet efter 100 dagar med ersättning gäller i den nya perioden med arbetslöshetsersättning.</P> <P class="p80 ft17">Ramtidens innehåll</P> <P class="p165 ft4">Ramtiden är den tid inom vilket arbetsvillkoret skall vara uppfyllt. I promemorian föreslås att ramtiden, i likhet med vad som gäller i dag, bör vara 12 månader även för den som deltagit i aktivitetsgarantin. Den bortre gränsen för ramtiden för den som deltagit i aktivitetsgarantin föreslås dock vara tidigast då sökanden började delta i garantin. I promemorian föreslås även att merparten av det som i dag utgör s.k. överhoppningsbar tid också skall vara överhoppningsbar inför en ny period med arbetslöshetsersättning efter deltagande i aktivitetsgarantin. Det innebär att arbetslöshetskassan skall bortse från t.ex. sjukdom, vård av barn under två år, tid med föräldrapenning i den mån tiden inte ingår i ett arbetsvillkor, tid i arbetsmarknadsutbildning och arbetspraktik vid fastställande av ramtiden (17 § lagen om arbetslöshetsförsäkring).</P> <P class="p11 ft4">I promemorian föreslås dock att tiden i jobbsökaraktivitet inom aktivitetsgarantin inte skall vara överhoppningsbar. Tid i jobbsökaraktivitet föreslås ingå i ramtiden. Anledningen till förslaget är att jobbsökaraktiviteten till stor del motsvarar, i mer organiserad form, vad den arbetslöse gör under tid då han eller hon uppbär arbetslöshetsersättning. I promemorian anförs att i syfte att skapa en likhet med reglerna i arbetslöshetsförsäkringen för sökanden som inte haft plats i aktivitetsgarantin bör tid i jobbsökaraktivitet ingå i ramtiden. Regeringen delar denna uppfattning. Bakgrunden till reglerna om överhoppningsbar tid är att sökanden har varit hindrad att söka arbete. Det syns tydligast vid t.ex. sjukdom. Jobbsökaraktiviteten däremot kan inte vara ett hinder att söka arbete. <SPAN class="ft5">AMS </SPAN>har invänt att i jobbsökaraktiviteten kan ingå vissa moment av vägledning och orientering. Enligt regeringens mening utgör detta inte tillräckligt skäl till avsteg från regeln. Tid i jobbsökaraktivitet bör således inte vara överhoppningsbar.</P> <P class="p12 ft4">Enligt 22 § förordningen (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program kan den som anvisats till aktivitetsgarantin delta i jobbsökaraktiviteter hos arbetsförmedlingen, i aktiviteter som anordnats i samverkan mellan Arbetsmarknadsverket (AMV) och andra aktörer och i övriga arbetsmarknadspolitiska insatser som AMV förfogar över. Skulle en aktivitet som anordnats i samverkan mellan AMV och andra aktörer utgöra sådan aktivitet som inte är överhoppningsbar enligt 17 § lagen om arbetslöshetsförsäkring skall den i likhet med jobbsökaraktiviteter också ingå i ramtiden.</P> <P class="p300 ft4">57</P> </DIV> <DIV id="page_58"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ034458x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40"> <TR> <TD class="tr9 td73"><SPAN class="p113 ft95">7.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td11"><SPAN class="p301 ft92">Dagpenning efter arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td23"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:44</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p302 ft4"><SPAN class="ft92">Regeringens förslag: </SPAN>Dagpenning från arbetslöshetsförsäkringen till den som deltagit i aktivitetsgarantin får, om det är till fördel för den sökande, lämnas med ett belopp som motsvarar den ersättning som senast lämnades i form av aktivitetsstöd under tiden i aktivitetsgarantin. Denna möjlighet gäller för den som ansöker om arbetslöshetsersättning inom 12 månader från det att deltagandet i aktivitetsgarantin upphörde.</P> <P class="p147 ft24">Som villkor för en sådan högre ersättning skall gälla att det nya arbetsvillkoret är uppfyllt med arbete som motsvarar sökandens senaste arbetsutbud inom aktivitetsgarantin.</P> <P class="p303 ft6"><SPAN class="ft100">Promemorians förslag: </SPAN>Förslaget överensstämmer i huvuddrag med regeringens.</P> <P class="p17 ft4"><SPAN class="ft92">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft5">AMS </SPAN>och <SPAN class="ft5">IFAU </SPAN>tillstyrker förslaget i promemorian. <SPAN class="ft5">TCO </SPAN>tillstyrker förslaget, men anser att sökanden också bör få behålla sin normalarbetstid beräknad på arbete som låg till grund för en tidigare period med arbetslöshetsersättning. <SPAN class="ft5">SO </SPAN>avstyrker förslaget med samma motivering som TCO. <SPAN class="ft5">LO </SPAN>tillstyrker förslaget, men anser att den nya ersättningen bör baseras på dagsförtjänsten före arbetslösheten så att förhöjd ersättning skulle kunna lämnas ytterligare en gång på det arbetet. LO förespråkar att sökanden som visserligen uppfyllt arbetsvillkoret, men med deltidsarbete, skall erbjudas att stå kvar i aktivitetsgarantin till dess han eller hon har arbetat i enlighet med sitt arbetsutbud.</P> <P class="p17 ft7"><SPAN class="ft95">Bakgrund: </SPAN>Enligt <NOBR>24–27</NOBR> §§ lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring lämnas arbetslöshetsersättning i form av en dagpenning som är baserad på tidigare förvärvsinkomster. Inkomsten beräknas på sökandens tidigare dagsförtjänst under normalarbetstiden. Som normalarbetstid skall enligt 28 § samma lag gälla den genomsnittliga arbetstiden i det förvärvsarbete som innebär att arbetsvillkoret uppfylldes. Ersättningens omfattning under en vecka bestäms genom en jämförelse mellan sökandens normala arbetstid före arbetslösheten och antalet arbetslösa timmar under den vecka för vilken ersättningen söks.</P> <P class="p304 ft7">Normalarbetstiden har betydelse vid bedömningen av om en sökande är att anse som arbetslös eller inte respektive omfattningen av arbetslösheten. Exempel: En helt arbetslös person med en normalarbetstid om 20 timmar per vecka och en månadslön om 15 000 kronor får en dagpenning på 545 kronor. Samma dagpenningbelopp får den med en normalarbetstid om 40 timmar och en månadslön om 15 000 kronor. Skillnad uppstår när båda arbetar 20 timmar per vecka. Sökanden med en normalarbetstid om 20 timmar per vecka är inte berättigad till någon arbetslöshetsersättning så länge han eller hon arbetar 20 timmar per vecka. Det finns i det fallet ingen arbetslöshet att ersätta. Sökanden med en normalarbetstid om 40 timmar per vecka är däremot berättigad till arbetslöshetsersättning (2,5 x 545 kronor per vecka) vid deltidsarbete 20 timmar i veckan.</P> <P class="p147 ft4">När sökanden beviljas en ny period med arbetslöshetsersättning <SPAN class="ft5">som följer omedelbart </SPAN>på den föregående är tillämpningen enligt praxis från mitten av 1980talet följande. Sökanden behåller den dagpenning och normalarbetstid som gäller i den förra ersättningsperioden. Detta gäller oavsett om det nya arbetsvillkoret uppfyllts med arbete med väsentligt</P> <P class="p15 ft75">lägre lön än det som låg till grund för ersättningen i den förra perioden</P> <P class="p94 ft4">58</P> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p233 ft4">eller om det nya arbetsvillkoret uppfyllts med deltidsarbete. Effekten av tillämpningen är bl.a. att en sökande som en gång haft heltidsarbete, genom deltidsarbete kan återkvalificera till nya ersättningsperioder med ersättning för heltid. Inkomsten eller omfattningen av deltidsarbetet för det nya arbetsvillkoret får ingen effekt på ersättningen i den nya ersättningsperioden. I de fall <SPAN class="ft5">ersättningsperioderna inte länkar i varandra </SPAN>beräknas den nya ersättningen med utgångspunkt i det arbete med vilken det nya arbetsvillkoret uppfylldes.</P> <P class="p64 ft4">Det finns i 8 § förordning (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring en begränsningsregel för den som har en tillsvidareanställning på deltid. Den innebär att en sökande som vid utgången av ersättningsperioden har en tillsvidareanställning på deltid inte är berättigad till arbetslöshetsersättning vid sidan av deltidsarbetet i en ny ersättningsperiod. Denna begränsning gäller även i de fall när en sökande som lämnat en tillsvidareanställning på deltid, inom tre månader åter har en tillsvidareanställning på deltid. Denna tremånadersregel är avsedd att förhindra missbruk av arbetslöshetsförsäkringen genom att en kortare tid lämna tillsvidareanställningen.</P> <P class="p236 ft4"><SPAN class="ft92">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Regeringen har i avsnitt 7.2.1 föreslagit att när en arbetssökande börjar delta i aktivitetsgarantin upphör rätten att återvända till den påbörjade ersättningsperioden. När sökanden efter det att han eller hon har börjat delta i aktivitetsgarantin åter har uppfyllt ett nytt arbetsvillkor har det varit ett <SPAN class="ft5">avbrott </SPAN>mellan den förra perioden med arbetslöshetsersättning och den som nu skall beviljas. Utan ändring av dagens regler skulle i så fall den nya dagpenningen och normalarbetstiden bestämmas med utgångspunkt i det nya arbetet. Detta är också den huvudregel som föreslås i promemorian.</P> <P class="p234 ft4">I promemorian föreslås att deltidsarbete skall vara tillräckligt för ett nytt arbetsvillkor. Men för att säkerställa att sökanden inte skall tvingas att lämna aktivitetsgarantin utan försörjning anges i promemorian att sökanden bör erbjudas att vara kvar i aktivitetsgarantin till dess han eller hon har rätt till arbetslöshersersättning. I promemorian föreslås också att en sökande som uppfyllt ett arbetsvillkor inom aktivitetsgarantin skall få en dagpenning från arbetslöshetsförsäkringen som motsvarar aktivitetsstödet. Förslaget innebär att sökandens normalarbetstid skall dock fastställas med utgångspunkt i det arbete med vilket det nya arbetsvillkoret uppfyllts. Det innebär att den som fortsatt med deltidsarbete i samma omfattning inte skall få arbetslöshetsersättning för skillnaden mellan utfört arbete i det nya arbetsvillkoret och sökandens normalarbetstid baserad på tidigare arbete.</P> <P class="p275 ft7"><SPAN class="ft17">LO </SPAN>har föreslagit att en sökande som under tiden i aktivitetsgarantin endast kunnat finna arbete i mindre omfattning än sitt arbetsutbud skall få möjlighet till fortsatt deltagande i garantin till dess att han eller hon kommer tillrätta också med sin deltidsarbetslöshet. Detta har också föreslagits i promemorian. Regeringen anser att denna modell har många fördelar och regeringen har därför, som framgår av avsnitt 7.2.2. för avsikt att göra en ändring i förordningen (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program som innebär att sökanden som uppfyllt ett arbetsvillkor inom aktivitetsgarantin med deltidsarbete, som är av mindre omfattning än sökandens arbetsutbud, får välja om han eller hon vill ha fortsatt stöd inom ramen för aktivitetsgarantin eller lämna densamma. Med arbetsut-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p237 ft4">Prop. 2002/03:44</P> <P class="p238 ft4">59</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_60"> <P class="p251 ft6">bud avses här den vanliga betydelsen nämligen hur mycket sökanden vill Prop. 2002/03:44 och är oförhindrad att arbeta. Om hur mycket sökanden vill och är oför-</P> <P class="p252 ft4">hindrad att arbeta inte sammanfaller utgör det lägsta värdet sökandens arbetsutbud.</P> <P class="p253 ft4">Huvudregeln i arbetslöshetsförsäkringen blir även fortsättningsvis att sökanden får sin normalarbetstid och sin dagpenning baserad på det arbete med vilket arbetsvillkoret är uppfyllt.</P> <P class="p254 ft4">Även om arbetsvillkoret är uppfyllt med arbete i enlighet med sökandens arbetsutbud kan dagpenning baserad på detta arbete bli lägre än ersättningen i aktivitetsgarantin. I promemorian framhålls att detta kan leda till att sökanden avstår från att ta ett arbete om han eller hon riskerar att få en lägre ersättning än vad som erhållits i aktivitetsstöd. Regeringen delar denna bedömning och föreslår att en sökande som deltagit i aktivitetsgarantin, om det är förmånligare, som arbetslöshetsersättning skall få ett belopp motsvarande aktivitetsstödet om arbetsvillkoret för den nya ersättningsperioden med arbetslöshetsförsäkring är uppfyllt med arbete som motsvarar minst sökandens senaste arbetsutbud i aktivitetsgarantin. De allmänna regler som gäller i arbetslöshetsförsäkringen skall därvid tillämpas t.ex. krav på att medlemsvillkoret är uppfyllt för att en inkomstrelaterad ersättning skall lämnas. Denna möjlighet bör kvarstå 12 månader efter det att sökanden lämnade aktivitetsgarantin. Har mer än 12 månader förflutit sedan sökanden lämnade aktivitetsgarantin får sökanden anses ha anpassat sig till den nya ersättningsnivån. Det finns då inte längre skäl att falla tillbaka på den äldre ersättningsnivån.</P> <P class="p255 ft4">Regeringen har mot bakgrund av remisskritiken valt att inte föreslå något speciellt arbetsvillkor för den som hoppar av aktivitetsgarantin jämfört med den som uppfyller arbetsvillkoret inom aktivitetsgarantin. Förmånen att få samma dagpenning i arbetslöshetsförsäkringen efter deltagande i aktivitetsgarantin som i aktivitetsgarantin föreslås därför gälla när en sökande uppfyllt arbetsvillkoret med arbete i enlighet med sitt arbetsutbud och detta är minst detsamma som sökandens senaste utbud inom aktivitetsgarantin. Det kommer alltså att sakna betydelse om arbetet utförts inom, delvis inom och delvis efter eller helt efter deltagandet i aktivitetsgarantin. Vidare föreslås att förmånen skall gälla om ansökan om arbetslöshetsersättning sker inom 12 månader från det sökanden lämnade aktivitetsgarantin. Har det gått mer än 12 månader från det att sökanden lämnade aktivitetsgarantin får sökanden anses ha anpassat sig till den nya situationen och dagpenningen beräknas då enligt reglerna i 25– 29 §§ lagen om arbetslöshetsförsäkring.</P> <P class="p255 ft6">Regeringen finner inte skäl att, som LO föreslagit, en andra gång lämna förhöjd ersättning baserad på ett arbete som ligger långt före deltagandet i aktivitetsgarantin.</P> <P class="p305 ft4">60</P> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ034461x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40"> <TR> <TD class="tr9 td73"><SPAN class="p113 ft95">7.2.4</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td11"><SPAN class="p301 ft92">Villkor för ny arbetslöshetsersättning efter studier</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td23"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:44</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p306 ft4"><SPAN class="ft92">Regeringens förslag: </SPAN>Ett särskilt studerandevillkor införs för en arbetssökande som i enlighet med den individuella handlingsplan som upprättats i samråd med den sökande lämnat aktivitetsgarantin för heltidsstudier. Arbetslöshetsersättning lämnas utan att sökanden uppfyllt arbetsvillkoret om sökanden genomgått och avslutat en utbildning på heltid som omfattar minst ett läsår och som berättigar till studiestöd enligt studiestödslagen (1999:1395)<SPAN class="ft5">. </SPAN>Ersättning kan lämnas enligt grundförsäkringen eller enligt inkomstbortfallsförsäkringen.</P> <P class="p147 ft6">I det särskilda studerandevillkoret skall ingen kvalifikationstid finnas. Ersättningen skall sökas inom 10 månader från det att studierna avslutades. Denna frist kan förlängas med överhoppningsbar tid som anges i 18 § andra stycket lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring.</P> <P class="p307 ft6"><SPAN class="ft100">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens.</P> <P class="p17 ft4"><SPAN class="ft92">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta är mycket positiva till att ett särskilt studerandevillkor införs. <SPAN class="ft5">Kommunförbundet, Landstingsförbundet, LO, TCO, SACO </SPAN>och <SPAN class="ft5">SO </SPAN>är dock kritiska till att studierna skall vara i enlighet med den individuella handlingsplanen som upprättats i samråd med sökanden. LO föreslår även en ändring av vilka studier som bör ingå i studerandevillkoret. TCO anser att kravet på att studierna skall vara i enlighet med handlingsplanen skall ersättas med att studierna skall berättiga till studiemedel och leda till yrken där det råder brist eller stor efterfrågan på arbetskraft. <SPAN class="ft5">JämO </SPAN>anser att även folkhögskolestudier vars läsår är kortare än i andra studieformer bör omfattas.</P> <P class="p16 ft4"><SPAN class="ft92">Bakgrund: </SPAN>Enligt studerandevillkoret i 18 § lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring kan den som inte uppfyller ett arbetsvillkor, men som nyligen avslutat viss utbildning, beviljas ersättning motsvarande grundbeloppet. Grundbeloppet är 320 kronor per dag från och med den 1 juli 2002. Den avslutade utbildningen skall ha bedrivits på heltid under minst ett läsår och berättiga till studiesocialt stöd. Med studiesocialt stöd i detta sammanhang menas statligt studiestöd, exklusive aktivitetsstöd. Orsaken till att utbildningar med aktivitetsstöd inte ingår i studerandevillkoret är att tid med aktivitetsstöd i viss utsträckning, när studerandevillkoret tillkom, jämställdes med arbete. Det är typen av studier som är avgörande, inte om sökanden faktiskt uppburit studiestöd.</P> <P class="p177 ft4">För rätt till ersättning krävs vidare att den sökande skall ha varit anmäld som arbetslös arbetssökande eller utfört förvärvsarbete under minst 90 kalenderdagar under en ramtid av 10 månader i anslutning till att utbildningen avslutades. I ramtiden om 10 månader räknas inte in tid då den sökande varit hindrad att stå till arbetsmarknadens förfogande på grund av bl.a. sjukdom, totalförsvarsplikt eller vård av eget barn som inte fyllt två år.</P> <P class="p147 ft6">I 23 § förordningen (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program anges tre vägar ut ur aktivitetsgarantin: Den arbetssökande</P> <P class="p123 ft4">– deltar i aktivitetsgarantin till dess att han eller hon har haft ett reguljärt arbete i minst sex månader utan att parallellt med arbete ha deltagit i andra aktiviteter inom ramen för aktivitetsgarantin,</P> <P class="p15 ft114">– har påbörjat andra studier än arbetsmarknadsutbildning, eller</P> <P class="p94 ft4">61</P> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p48 ft4">– har själv valt att lämna de arbetsmarknadspolitiska systemen.</P> <P class="p49 ft7"><SPAN class="ft95">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Reglerna i 18 § lagen om arbetslöshetsförsäkring innebär att en arbetslös som varit etablerad på arbetsmarknaden och lämnar aktivitetsgarantin för studier som också avslutas får en arbetslöshetsersättning i form av grundbelopp efter 90 dagars kvalifikationstid. I promemorian har anförts att denna ordning knappast ökar intresset för arbetssökande som deltar i aktivitetsgarantin att påbörja studier utanför arbetsmarknadspolitiken. För denna grupp av arbetslösa har därför i promemorian föreslagits ett särskilt studerandevillkor som innebär att kvalifikationstiden om 90 dagar slopas och att sökande kan få en högre arbetslöshetsersättning än grundbeloppet efter avslutade studier.</P> <P class="p49 ft7">I promemorian har föreslagits följande. Det särskilda studerandevillkoret skall endast gälla för deltagare i aktivitetsgarantin vars individuella handlingsplan innehåller en överenskommelse om att deltagaren skall lämna aktivitetsgarantin för heltidsstudier. Det innebär att studierna är orsaken till att sökanden lämnar aktivitetsgarantin. Av den individuella handlingsplanen bör framgå att det är överenskommet att sökanden lämnar aktivitetsgarantin på grund av studier på heltid under en sammanhängande tid av minst ett läsår. Det medför också att sökanden inte längre skall kvarstå i aktivitetsgarantin utan avskrivas från aktivitetsgarantin när han eller hon börjar sådana studier. Skulle i något fall den situationen uppstå att den sökande avbryter studierna finns möjlighet att vid arbetslöshet, om så bedöms lämpligt, åter erbjuda den sökande att delta i aktivitetsgarantin med den ersättning som då kan bli aktuell.</P> <P class="p308 ft4">Regeringen delar den uppfattning som framförs i promemorian att det, för att uppmuntra till studier, behövs ett särskilt studerandevillkor efter deltagande i aktivitetsgarantin. De som deltar i aktivitetsgarantin har många gånger haft en viss etablering på arbetsmarknaden och har ett inkomstrelaterat aktivitetsstöd. De tar steget att med studiemedel eller egna medel finansiera en utbildning och tar själva ansvaret för sin ekonomi under hela utbildningstiden. Regeringen anser det rimligt med en viss garanterad inkomstnivå efter studierna om dessa inte omedelbart leder till arbete. Regeringen föreslår därför att en sökande som under tiden i aktivitetsgarantin hade en inkomstrelaterad ersättning och som uppfyllt det särskilda studerandevillkoret är berättigad till ersättning enligt inkomstbortfallsförsäkringen. För beräkningen av sådan ersättning se avsnitt 7.2.5.</P> <P class="p287 ft4"><SPAN class="ft5">JämO </SPAN>anser att även folkhögskolestudier vars läsår är kortare än i andra studieformer bör ge ersättning enligt det särskilda studerandevillkoret. Detta torde inte vara något problem eftersom i AMS vägledning för tillämpningen av studerandevillkoret från 1998 finns anvisningar om längden på läsåret där hänsyn tas till att vissa studieformer, däribland folkhögskolor, har ett kortare läsår än andra. <SPAN class="ft5">LO </SPAN>föreslår att Svenska för invandrare (SFI) bör grunda rätt till det särskilda studerandevillkoret. Regeringen vill påminna om att det vanliga studerandevillkoret kommer att finnas kvar och i sak vara oförändrat. Regeringen anser det vara angeläget att ett särskilt studerandevillkor införs. Det är emellertid viktigt, både för dem som skall tillämpa reglerna och för de sökande, att skillnaderna mellan dessa båda studerandevillkor är så få som möjligt.</P> <P class="p309 ft15">I promemorian har föreslagits att rätten till en inkomstrelaterad ersättning samt en förmånligare kvalifikationstid efter studierna skall gälla</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p48 ft4">Prop. 2002/03:44</P> <P class="p238 ft4">62</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ034463x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p79 ft6">under förutsättning att studierna följer den individuella handlingsplanen. Prop. 2002/03:44 Flera av remissinstanserna anser att det viktiga är att studier genomförts</P> <P class="p123 ft4">och att om det varit enligt handlingsplanen eller ej är av underordnad betydelse. Regeringen menar emellertid att det är angeläget att det finns en koppling mellan att lämna aktivitetsgarantin och de studier som senare läggs till grund för det särskilda studerandevillkoret. Sådan koppling kan knappast anses föreligga i de fall sökanden hoppar av aktivitetsgarantin kanske för att en tid arbeta deltid trots att personen sagt sig ha ett större arbetsutbud och några månader senare väljer att heltidsstudera med studiemedel. I kravet på koppling till aktivitetsgarantin och den individuella handlingsplanen ligger också att det inte skett omotiverade avbrott i heltidsutbildningen. Det är alltså inte tillräckligt att ett av flera läsår har varit på heltid.</P> <P class="p16 ft4"><SPAN class="ft5">TCO </SPAN>har föreslagit att studier i enlighet med handlingsplanen bör kunna ersättas med att studierna berättigat till studiemedel och som leder till yrken där det råder brist eller stor efterfrågan på arbetskraft. Mot detta förslag talar dels vad regeringen anfört ovan om behovet av att minimera skillnaderna mellan de båda studerandevillkoren, dels den risk för osäkerhet vid bedömningen av vilka utbildningar som skall höra till den ena eller andra kategorin. Det är självklart en stor fördel om sökanden väljer en utbildning där det råder stor brist på arbetskraft, särskilt som någon arbetslöshet då som regel inte uppstår. För dem som inte följer handlingsplanen utan väljer att på egen hand lägga upp sina studier bör det vanliga studerandevillkoret därför gälla.</P> <P class="p147 ft4">Regeringen anser att skillnaderna mellan det nuvarande studerandevillkoret och det särskilda studerandevillkoret bör begränsas till kvalifikationstid samt dagpenningen för den som har haft ett aktivitetsstöd som baserats på en inkomstrelaterad arbetslöshetsersättning. Ersättningen skall sökas inom 10 månader från det att studierna avslutades. Denna frist förlängs med sådan överhoppningsbar tid som anges i 18 § samma lag. Samma regler bör gälla för studiernas typ och omfattning och karens. Det särskilda studerandevillkoret skall, i likhet med det vanliga studerandevillkoret, också bara tillämpas i de fall den sökande inte uppfyller ett nytt arbetsvillkor.</P> <P class="p310 ft92"><SPAN class="ft95">7.2.5</SPAN><SPAN class="ft115">Dagpenning och normalarbetstid efter studier</SPAN></P> <P class="p311 ft4"><SPAN class="ft92">Regeringens förslag: </SPAN>Ersättning till den som efter deltagande i aktivitetsgarantin beviljats arbetslöshetsersättning enligt det särskilda studerandevillkoret skall lämnas med ett belopp som motsvarar den inkomstrelaterade ersättning som senast lämnades i form av aktivitetsstöd under deltagandet i aktivitetsgarantin. Till övriga som uppfyller det särskilda studerandevillkoret lämnas grundbeloppet.</P> <P class="p312 ft24">Normalarbetstiden skall bestämmas till en tid motsvarande sökandens arbetsutbud.</P> <P class="p313 ft6"><SPAN class="ft100">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft100">Remissinstanserna: </SPAN>De remissinstanser som yttrat sig i frågan är</P> <P class="p15 ft4">genomgående positiva till förslaget. <SPAN class="ft5">SO </SPAN>anser också att sökandens ersätt-</P> <P class="p15 ft116">ning i det särskilda studerandevillkoret bör baseras på inkomsten före</P> <P class="p94 ft4">63</P> </DIV> <DIV id="page_64"> <P class="p251 ft6">arbetslösheten så att sökanden kan få en förhöjd ersättning under 100 Prop. 2002/03:44 ersättningsdagar.</P> <P class="p253 ft4"><SPAN class="ft92">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Som framhållits i avsnitt 7.2.4 ovan innebär studerandevillkoret i 18 § lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring att till den som uppfyllt studerandevillkoret lämnas ersättning motsvarande grundbeloppet.</P> <P class="p253 ft4">Regeringen anser att den som deltar i aktivitetsgarantin och som ett led i den individuella handlingsplanen kommer fram till att heltidsstudier under minst ett läsår i det reguljära utbildningsväsendet är den bästa vägen ur arbetslöshet bör stödjas. Gällande ordning där ersättning endast lämnas med ett belopp motsvarande grundbeloppet i arbetslöshetsförsäkringen kan motverka att personer som omfattas av aktivitetsgarantin skaffar sig en kompetens genom utbildning. För den person som hade en dagpenning på t.ex. 600 kronor i arbetslöshetsersättning och motsvarande belopp i form av aktivitetsstöd i aktivitetsgarantin är det knappast attraktivt att efter heltidsstudier på ett läsår eller mer få en arbetslöshetsersättning i form av grundbelopp som från och med den 1 juli 2002 är 320 kronor per dag.</P> <P class="p254 ft4">Genom det nya särskilda studerandevillkoret bör det göras ekonomiskt neutralt att i enlighet med den individuella handlingsplanen avsluta sin tid i aktivitetsgarantin med anledning av heltidsstudier som omfattar minst ett läsår jämfört med att kvarstå i aktivitetsgarantin. Idén är att sökanden inte skall förlora ekonomiskt på att ha studerat. Regeringen föreslår därför att arbetslöshetsersättningen till den som uppfyller det särskilda studerandevillkoret skall lämnas enligt följande modell. Har en sökande under aktivitetsgarantin haft aktivitetsstöd som grundats på en inkomstrelaterad ersättning lämnas en dagpenning som motsvarar det belopp som lämnades under deltagandet i aktivitetsgarantin.</P> <P class="p255 ft4">Om sökanden under aktivitetsgarantin haft aktivitetsstöd som varit baserad på grundbeloppet eller haft aktivitetsstöd som saknat koppling till arbetslöshetsersättningen lämnas ersättning enligt grundförsäkringen med grundbeloppet.</P> <P class="p256 ft4">För ersättningen gäller i övrigt bestämmelserna i lagen om arbetslöshetsförsäkring inklusive krav på medlemskap i en arbetslöshetskassa för rätt till inkomstrelaterad ersättning. Någon förhöjd ersättning under de första 100 ersättningsdagarna av den nya ersättningsperioden, som <SPAN class="ft5">SO </SPAN>föreslagit, bör inte införas. Regeringen ser inget skäl att ytterligare en gång med förhöjt belopp kompensera sökanden för ett inkomstbortfall som i de flesta fall ligger långt före den tid vid vilken prövning sker av det särskilda studerandevillkoret. För den som har uppfyllt det vanliga studerandevillkoret i 18 § lagen om arbetslöshetsförsäkring gäller att den sökandes normalarbetstid bestäms till tid motsvarande sökandens arbetsutbud enligt AMS föreskrift (AMSFS 1997:13, 47 §). Samma ordning föreslås gälla för det särskilda studerandevillkoret.</P> <P class="p314 ft4">64</P> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ034465x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40"> <TR> <TD class="tr9 td73"><SPAN class="p113 ft95">7.2.6</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td11"><SPAN class="p301 ft92">Återgång till aktivitetsgarantin</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td23"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:44</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p306 ft4"><SPAN class="ft92">Regeringens bedömning: </SPAN>Reglerna om aktivitetsgarantin bör ändras enligt följande. Om en anvisning till aktivitetsgarantin har återkallats på grund av att deltagaren utan godtagbart skäl har avvisat ett erbjudande om lämpligt arbete eller insats inom aktivitetsgarantin, skall en ny anvisning till garantin göras. Detta skall ske när den enskilde har varit anmäld som arbetssökande hos den offentliga arbetsförmedlingen under 45 dagar, för vilka aktivitetsstöd skulle ha lämnats om återkallelsen inte hade skett.</P> <P class="p147 ft4">Sökanden får vid återanvisningen till aktivitetsgarantin aktivitetsstöd med det belopp som motsvarar vad han eller hon skulle ha fått om beslut om återkallelse inte hade fattats. Detta gäller dock endast om sökanden har anmält sig som arbetssökande hos den offentliga arbetsförmedlingen inom 60 kalenderdagar från återkallelsen av anvisningen.</P> <P class="p304 ft92">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft4">I promemorian Ändringar i lagen om arbetslöshetsförsäkring med anledning av aktivitetsgarantin (Ds 2001:39) redovisades vilka krav på utfört arbete respektive genomförda studier som skulle gälla för att uppfylla villkoren för ny arbetslöshetsersättning. Förslagen innebär att återgång till en påbörjad ersättningsperiod efter en tid i aktivitetsgarantin inte längre blir aktuell varför det ur arbetslöshetsförsäkringens perspektiv i princip saknade betydelse om sökanden av något skäl fått lämna garantin. På vilket sätt verksamheten inom aktivitetsgarantin bedrivs, vilka krav som bör ställas på sökande under hans eller hennes tid i aktivitetsgarantin berördes inte eftersom sökanden under tiden i garantin inte uppbär arbetslöshetsersättning.</SPAN></P> <P class="p12 ft4">Vid remissbehandlingen av promemorian jämförde bl.a. <SPAN class="ft5">LO </SPAN>och <SPAN class="ft5">TCO </SPAN>sanktionsbestämmelserna som gäller aktivitetsgarantin och med sanktionsreglerna inom arbetslöshetsförsäkringen. LO anser att den som inte vill delta i aktivitet inom aktivitetsgarantin inte helt skall stängas av från ersättning till dess han eller hon uppfyllt ett nytt arbetsvillkor. TCO anser att den som tackar nej till erbjudande om arbete eller program inom aktivitetsgarantin skall behandlas enligt samma sanktionsregler som övriga arbetslösa.</P> <P class="p247 ft7">I lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring finns regler om sanktioner för den som avvisar ett lämpligt arbete utan godtagbart skäl. Sanktionen i ett sådant fall är nedsättning av ersättningen i ett visst antal dagar. Vid första avvisandetillfället sätts ersättningen ned med 25 procent, vid andra med 50 procent och vid tredje tillfället avstängs den arbetslöse intill dess han eller hon har uppfyllt ett nytt arbetsvillkor. I lagen finns också regler om avstängning från arbetslöshetsersättning under viss tid för den som utan giltig anledning frivilligt lämnar ett arbete eller ett arbetsmarknadspolitiskt program. Sanktionen är i detta fall normalt avstängning från rätt till ersättning i 45 dagar. Då räknas endast dagar för vilka arbetslöshetsersättning skulle ha lämnats om inte avstängningen hade skett eller dagar under vilka den sökande utfört förvärvsarbete.</P> <P class="p278 ft6">Sanktionerna nedsättning respektive avstängning viss tid saknas i de arbetsmarknadspolitiska programmen inklusive aktivitetsgarantin. Aktivitetsstödet kan inte sättas ned och den enskilde kan inte avstängas från</P> <P class="p15 ft101">aktivitetsstödet Sökanden anvisas till arbetsmarknadspolitiskt program</P> <P class="p94 ft4">65</P> </DIV> <DIV id="page_66"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p47 ft4">och anvisningen kan återkallas. I och med en återkallelse av en anvisning till ett program upphör också rätten till aktivitetsstöd. För den som deltar i ett program utanför aktivitetsgarantin innebär ett återkallande att han eller hon normalt återgår till arbetslöshetsersättningen, eventuellt efter viss tids avstängning från ersättning eller med nedsatt ersättning under viss tid. För den som har fått sin anvisning till aktivitetsgarantin återkallad och inte uppfyller ett nytt arbetsvillkor i arbetslöshetsförsäkringen blir sanktionen mer ingripande. Sökanden får varken aktivitetsstöd eller arbetslöshetsersättning efter återkallelsen.</P> <P class="p65 ft4">Regeringen har tagit till sig remissinstansernas kritik i detta avseende och avser, under förutsättning att riksdagen antar de nu föreslagna ändringarna i lagen om arbetslöshetsförsäkring, att göra vissa ändringar i reglerna för aktivitetsgarantin för att få en större överensstämmelse mellan sanktionerna inom de arbetsmarknadspolitiska programmen och arbetslöshetsförsäkringen.</P> <P class="p65 ft4">Aktivitetsgarantin har karaktären av ett yttersta ekonomiskt skydd bland de arbetsmarknadspolitiska medlen för den som är eller riskerar att bli långtidsinskriven. Sökanden bör därför i princip ha rätt att delta i aktivitetsgarantin till dess att han eller hon finner en lösning på sin arbetslöshetssituation under förutsättning han eller hon på ett aktivt sätt medverkar till en sådan lösning. Det normala är och skall vara att sökanden och arbetsförmedlingen inom aktivitetsgarantin kommer överens om vägarna ur arbetslösheten.</P> <P class="p65 ft4">Den som har fått sin anvisning till aktivitetsgarantin återkallad på grund av att han eller hon har avvisat ett erbjudande om lämpligt arbete eller insats inom aktivitetsgarantin skall därför erbjudas en ny anvisning till garantin. En anpassning skall ske till reglerna inom arbetslöshetsförsäkringen genom att i bestämmelsen om återkallelse på grund av avvisande av erbjudande om lämpligt arbete eller insats införs ett krav på att avvisandet skall ha skett <SPAN class="ft5">utan godtagbart skäl. </SPAN>Ordalydelsen överensstämmer därmed med motsvarande bestämmelse i försäkringen. Som en följd av denna anpassning av bestämmelserna i de båda ersättningssystemen skall också samma tillämpning av bestämmelserna gälla, dvs. begreppen <SPAN class="ft5">lämpligt arbete </SPAN>och <SPAN class="ft5">godtagbart skäl </SPAN>skall tolkas på samma sätt vad gäller aktivitetsstödet som gäller i fråga om arbetslöshetsersättningen.</P> <P class="p275 ft4">Regeringen kommer således att införa en möjlighet för den som har fått sin anvisning till aktivitetsgarantin återkallad att på nytt anvisas till garantin enligt följande. Om arbetsförmedlingen har återkallat anvisningen till aktivitetsgarantin på grund av att sökanden utan godtagbart skäl har avvisat erbjudande om lämpligt arbete eller insats inom garantin skall sökanden, när han eller hon har varit aktivt arbetssökande under 45 dagar efter återanmälan hos den offentliga arbetsförmedlingen som arbetslös arbetssökande, på nytt anvisas till aktivitetsgarantin. De 45 dagarna skall vara sådana dagar då aktivitetsstöd skulle ha lämnats om sökanden hade fortsatt att delta i garantin eller då sökanden utfört förvärvsarbete. Regeln kommer att motsvara den avstängning under 45 ersättningsdagar som finns inom arbetslöshetsförsäkringen och som är den normala sanktionen för den som har lämnat sitt arbete eller ett arbetsmarknadspolitiskt program utan giltig anledning. De nya reglerna kom-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p295 ft4">Prop. 2002/03:44</P> <P class="p238 ft4">66</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ034467x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p79 ft6">mer att införas i förordningen (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska Prop. 2002/03:44 program.</P> <P class="p16 ft4">Riksdagen har tidigare beslutat att tillsynen över arbetslöshetsförsäkringen skall hållas samman i en ny myndighet, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen. Inspektionen skall påbörja sitt arbete den 1 juli 2003. Inspektionen skall granska både arbetslöshetskassornas verksamhet och hanteringen av ärenden som rör arbetslöshetsersättning inom AMV. Som tidigare påpekats är avsikten med de nu föreslagna ändringarna att anpassa bestämmelserna om arbetslöshetsersättning respektive återkallelse av anvisningar till arbetsmarknadspolitiska program så att bestämmelserna tolkas på samma sätt i båda systemen. Regeringen anser att det är lämpligt att Inspektionen får i uppdrag att granska även hur myndigheterna inom AMV hanterar återkallelser av anvisningar till arbetsmarknadspolitiska program. Regeringen kommer därför att lämna ett sådant uppdrag till inspektionen.</P> <P class="p16 ft4">En utvärdering av förslagens effekt bör göras. Regeringen avser därför att under våren 2006 låta utvärdera hur begreppen tolkas i de båda systemen.</P> <P class="p16 ft4">Regeringen kommer också att i förordningen (1996:1100) om aktivitetsstöd föreskriva att sökanden efter återanvisningen till aktivitetsgarantin skall få aktivitetsstöd med det belopp som motsvarar vad han eller hon skulle ha fått om beslut om återkallelse inte hade fattats. Detta skall dock gälla endast om sökanden har anmält sig som arbetssökande hos den offentliga arbetsförmedlingen inom 60 kalenderdagar från återkallelsen av anvisningen.</P> <P class="p147 ft6">Bestämmelserna kommer att träda i kraft samtidigt som de föreslagna ändringarna i lagen om arbetslöshetsförsäkring, dvs. den 1 september 2003.</P> <P class="p315 ft1">8 Bristyrkesutbildning för anställda</P> <P class="p316 ft6"><SPAN class="ft100">Regeringens förslag: </SPAN>Arbetsmarknadsutbildning inom bristyrkesområden får beviljas anställda på försök under perioden 1 juli <NOBR>2003–31</NOBR> december 2005.</P> <P class="p307 ft92">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft4">Arbetsmarknadsutbildning är ett viktigt instrument för att balansera tillgång och efterfrågan på arbetskraft, och därmed motverka flaskhalsar och främja ekonomisk tillväxt i alla delar av landet, såväl i tillväxtsom i små lokala arbetsmarknadsregioner.</SPAN></P> <P class="p147 ft4">Eftersom de arbetslösas utbildningsnivå inte alltid motsvarar de grundläggande krav på utbildning som arbetsgivarna ställer kan även utbildning erbjudas inom ramen för det arbetsmarknadspolitiska programmet förberedande insatser. Trots denna möjlighet finns det personer som har svårigheter att nå de förkunskapskrav som gäller för den yrkesinriktade arbetsmarknadsutbildningen. Detta medverkar till att den yrkesinriktade arbetsmarknadsutbildningen inte alltid kan tillgodose det behov av utbildad arbetskraft som är nödvändig för att företagen skall kunna bibehålla eller öka produktionen.</P> <P class="p136 ft4">67</P> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p39 ft4">AMS anför i rapporten Var finns jobben 2002/2003? (Ura 2002:5), att behovet av yrkesinriktad omställning alltmer står i fokus genom de strukturella förändringar som sker på arbetsmarknaden och att detta tillsammans med den demografiska utvecklingen kräver att formerna för arbetsmarknadsutbildningen utvecklas. Genom att ytterligare bredda sökandeunderlaget och erbjuda utbildning för redan anställda kan arbetsmarknadsutbildningen möta arbetsgivarens kompetensbehov effektivare än vad som är möjligt med nuvarande utformning. Det gäller yrken inom områden där risken för att det skall uppstå flaskhalsar är uppenbar. AMS har därför i budgetunderlaget för <NOBR>2003–2005</NOBR> föreslagit att arbetsmarknadsutbildning skall få anvisas även den som inte är eller riskerar att bli arbetslös. AMS har härvid särskilt framhållit att detta kan ha betydelse för de många utrikes födda som finns i arbeten de är överkvalificerade för. Bristyrkesutbildning skulle kunna ge dem möjlighet att komplettera tidigare utbildning, så att de får ett arbete i nivå med sina faktiska kvalifikationer.</P> <P class="p275 ft4">Regeringen delar i allt väsentligt AMS bedömning. Bristyrkesutbildning för anställda skapar dessutom nya möjligheter till jobb för arbetslösa, liksom för andra med svag ställning på arbetsmarknaden som t.ex. timanställda, eftersom de platser som blir lediga under de anställdas studietid måste fyllas.</P> <P class="p39 ft4">Mot bakgrund av detta samt vad som anförts under avsnitt 4.4 föreslår regeringen därför att möjlighet till bristyrkesutbildning för anställda som arbetsmarknadsutbildning införs på försök från och med den 1 juli 2003 till och med den 31 december 2005.</P> <P class="p65 ft4">Bristyrkesutbildning får inte utformas på ett sätt så att den uppfattas som ett produktionsstöd till företag och stör konkurrensen. Utgångspunkten måste vara en väl fungerande arbetsmarknad, och samhällets intresse av att i det perspektivet stimulera den yrkesmässiga och geografiska rörligheten. Målet skall vara att underlätta för AMS att matcha arbetssökande med efterfrågad kompetens mot de lediga platserna. Den utbildning som ges skall vara yrkesinriktad men generell till sin karaktär utan företagsspecifikt innehåll och därför användbar inom hela den bransch där flaskhalsar kan förväntas uppstå.</P> <P class="p274 ft4">Förslaget innebär kostnader för upphandlad arbetsmarknadsutbildning och aktivitetsstöd. Den aktuella målgruppen beräknas uppgå till cirka 3 300 personer under försöksperioden. Stödet skall riktas till anställda som utbildar sig inom yrkesområden där AMV tillsammans med de regionala kompetensråden bedömer att arbetsmarknadsutbildningen på kort sikt kan motverka flaskhalsar. Anställda som genomgår bristyrkesutbildning och som har för avsikt att byta arbetsgivare, skall prioriteras och under utbildningstiden kunna få aktivitetsstöd. För övriga, som avser att stanna kvar hos samma arbetsgivare men byta till mer kvalificerade arbetsuppgifter, skall bristyrkesutbildning kunna beviljas under förutsättning att arbetsgivaren betalar normal lön under utbildningstiden.</P> <P class="p274 ft4">Personer med utländsk högskoleexamen, som inte arbetar i utbildningsyrket men som genom kompletterande utbildning bedöms kunna ta arbeten som ligger mer i nivå med deras kunskap och kompetens, skall vara en prioriterad grupp i sammanhanget. Det innebär att arbetsförmedlingen skall göra särskilda ansträngningar att identifiera sådana individer som kan komma i fråga för satsningen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p295 ft4">Prop. 2002/03:44</P> <P class="p238 ft4">68</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ034469x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr1 td26"><SPAN class="p317 ft4">Försöksverksamheten skall utvärderas.</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td23"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">Regeringen avser att under anslagen 22:2 Bidrag till arbetslöshetser-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">sättning och aktivitetsstöd och 22:3 Köp av arbetsmarknadsutbildning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">och övriga kostnader avsätta sammanlagt 360 miljoner kronor för för-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p67 ft7">söksverksamheten. Utgifterna beräknas till 34 miljoner kronor 2003, 261</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft4">miljoner kronor 2004 och 65 miljoner kronor 2005. Förslaget påverkar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td26"><SPAN class="p318 ft7">inte ramen för utgiftsområde 13 Arbetsmarknad.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p243 ft1">9 Förslagens ekonomiska konsekvenser</P> <P class="p319 ft4">Utgifterna för de föreslagna reformerna ryms inom de medelsramar som riksdagen har anvisat under utgiftsområde 13 Arbetsmarknad. Förslaget om förhöjt särskilt anställningsstöd påverkar dock statsbudgetens inkomstsida eftersom stödet utgår som en skattekreditering av arbetsgivarnas skattekonto. Inkomsterna beräknas genom förslagen minska med 143 miljoner kronor 2003, 444 miljoner kronor 2004 och 612 miljoner kronor från 2005. Att inkomsterna minskar med ett lägre belopp 2003 beror på att förändringarna föreslås träda i kraft först den 1 juli 2003. Regeringen avser att i 2003 års ekonomiska vårproposition återkomma med förslag till riksdagen om utgiftsminskningar under utgiftsområde 13 Arbetsmarknad med motsvarande belopp.</P> <P class="p320 ft22">10 Lagens ikraftträdande och övergångsbestämmelser</P> <P class="p321 ft6"><SPAN class="ft100">Regeringens förslag: </SPAN>De nya och ändrade reglerna i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring skall träda i kraft den 1 september 2003. Övergångsbestämmelser till lagen skall införas.</P> <P class="p307 ft4"><SPAN class="ft92">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Något närmare förslag om när ändringarna i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring skall träda i kraft har inte lämnats av promemorian med förslag till regler om hur aktivitetsgarantin skall påverka rätten till arbetslöshetsersättning. <SPAN class="ft5">AMS </SPAN>har i sitt remissyttrande över promemorians förslag anfört att styrelsen förutsätter att tillräcklig tid kommer att finnas mellan beslut om förslaget och datum för ikraftträdande för att möjliggöra nödvändiga förändringar. Regeringen gör bedömningen att ett ikraftträdande av de nya och ändrade reglerna den 1 september 2003 bör ge tillräcklig tid för att genomföra nödvändiga förändringar.</P> <P class="p322 ft15">Övergångsbestämmelser till lagen behövs i två avseenden; dels i fråga om rätten till återstående ersättningsdagar i en påbörjad ersättningsperiod vid inträdet i aktivitetsgarantin, dels i fråga om rätten att i arbetsvillkoret tillgodoräkna förvärvsarbete som utförts före inträdet i aktivitetsgarantin. För personer som deltar i aktivitetsgarantin vid lagändringarnas ikraftträdande bör äldre bestämmelser gälla i de nu nämnda avseendena.</P> <P class="p323 ft4">69</P> </DIV> <DIV id="page_70"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr12 td119"><SPAN class="p324 ft117">11</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td123"><SPAN class="p325 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:44</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p326 ft92">7 §</P> <P class="p135 ft6">I paragrafen har införts en hänvisning till de nya bestämmelserna i 14 a och 19 §§, som utgör nya villkor för rätt till ersättning enligt inkomstbortfallsförsäkringen.</P> <P class="p16 ft4">Hänvisningen till 14 a § har införts eftersom den paragrafen innehåller särskilda regler för rätt till ersättning när sökande deltagit i aktivitetsgarantin<SPAN class="ft92">.</SPAN></P> <P class="p16 ft6">Bestämmelsen i 19 § innehåller ett nytt studerandevillkor för sökanden som deltagit i aktivitetsgarantin, se vidare författningskommentaren till det lagrummet.</P> <P class="p327 ft92">14 a §</P> <P class="p165 ft4">Paragrafen är ny och behandlas i avsnitt 7.2.2. Genom bestämmelsen sätts en bortre gräns för tiden inom vilken arbetsvillkoret skall vara uppfyllt för arbetslösa som deltagit i aktivitetsgarantin. Bestämmelsen berör endast arbetssökande som deltagit i aktivitetsgarantin och innebär att enbart tid efter det att sökande började i aktivitetsgarantin kan ingå i ramtiden när arbetsvillkoret skall uppfyllas. Hela arbetsvillkoret skall uppfyllas efter inträdet i aktivitetsgarantin.</P> <P class="p328 ft92">17 §</P> <P class="p146 ft6">Första stycket tredje punkten i paragrafen har ändrats genom att ordet aktivitetsgarantin utgått. I övrigt kvarstår paragrafen i oförändrad lydelse.</P> <P class="p16 ft4">Bestämmelsen innebär att tiden i vissa aktiviteter inom aktivitetsgarantin skall räknas in i ramtiden inom vilken arbetsvillkoret skall vara uppfyllt, dvs. att tiden inte längre skall vara överhoppningsbar. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 7.2.2.</P> <P class="p17 ft4">Eftersom ordet aktivitetsgarantin utgår ur lagtexten och jobbsökaraktiviteter inte finns uppräknad i paragrafen är den tiden inte längre överhoppningsbar. Avgörande för om en insats inom aktivitetsgarantin fortsättningsvis är överhoppningsbar eller inte är om insatsen finns uppräknad i paragrafen. Om man t.ex. inom ramen för aktivitetsgarantin deltar i arbetspraktik är denna tid fortfarande överhoppningsbar.</P> <P class="p328 ft92">18 §</P> <P class="p135 ft6">Som ett förtydligande har i paragrafens första stycke införts en hänvisning till bestämmelserna i 19 § som innehåller ett särskilt studerandevillkor för sökande som deltagit i aktivitetsgarantin.</P> <P class="p17 ft7">Vidare har begreppet ”studiesocialt stöd” ersatts med ”studiestöd enligt studiestödslagen”. Utbytet av begreppet är en språklig bearbetning med</P> <P class="p15 ft114">anledning av att ordet studiesocialt stöd inte längre används. Begreppet</P> <P class="p94 ft4">70</P> </DIV> <DIV id="page_71"> <P class="p79 ft6">studiesocialt stöd användes redan i lagen (1973:371) om kontant arbets- Prop. 2002/03:44 marknadsstöd. Begreppet fördes senare över till lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring. Med studiesocialt stöd avses studiehjälp eller</P> <P class="p123 ft4">studiemedel, (jfr prop. 1973:56 s. 210). Utbytet av begreppet medför alltså inte någon förändring i sak.</P> <P class="p16 ft24">I övrigt har paragrafen endast ändrats redaktionellt bl.a. genom att första stycket delats upp i ytterligare ett stycke.</P> <P class="p315 ft92">19 §</P> <P class="p83 ft6">Paragrafen är ny och innehåller ett särskilt studerandevillkor för sökande som deltagit i aktivitetsgarantin. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 7.2.4.</P> <P class="p16 ft4">Regeln är utformad med det gällande studerandevillkoret i 18 § som utgångspunkt. Bestämmelsen innebär att arbetslöshetsersättning kan lämnas utan att arbetsvillkoret är uppfyllt om sökande avslutat studier av sådan art och omfattning som anges i 18 §. Skillnaden mellan bestämmelsen och det befintliga studerandevillkoret i 18 § är att i det särskilda studerandevillkoret har kravet på en kvalifikationstid om 90 dagar slopats och det finns inte heller någon motsvarighet till 18 § andra stycket om förlängning av ramtiden för sökanden under 20 år. En annan skillnad är att det nya studerandevillkoret även ger en möjlighet att få en inkomstrelaterad ersättning.</P> <P class="p16 ft4">För att det nya studerandevillkoret skall vara tillämpligt måste studierna ha utförts efter det att sökande lämnat aktivitetsgarantin. Den som inom ramen för aktivitetsgarantin deltar i utbildning inom det reguljära utbildningsväsendet enligt 30 § förordningen (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program kan alltså inte åberopa studerandevillkoret. För villkorets tillämplighet krävs dessutom att i den individuella handlingsplanen – som aktiviteten i garantin bygger på och som upprättats i samråd med den arbetslöse – överenskommits att sökanden skall lämna garantin för sådana studier.</P> <P class="p16 ft6">Ersättning enligt inkomstbortfallsförsäkringen kan lämnas till sökande vars ersättning i aktivitetsgarantin baserats på en inkomstrelaterad ersättning. För övriga lämnas ersättningen enligt grundförsäkringen.</P> <P class="p17 ft7">Enligt lagen fastställs ersättning enligt inkomstförsäkringen utifrån sökandens tidigare inkomst under det arbete med vilket arbetsvillkoret uppfyllts. I studerandevillkoret finns dock inget arbete som kan läggas till grund för beräkningen. Därför måste särskilda regler införas för att fastställa den inkomstrelaterade ersättningen till sökande som uppfyllt studerandevillkoret. En sådan regel har införts i en ny bestämmelse, 30 a §. Därför finns i lagtexten som ett förtydligande en hänvisning till 30 a §.</P> <P class="p16 ft4">För rätt till ersättning enligt det nya studerandevillkoret gäller i övrigt lagens regler i tillämpliga delar. Det innebär t.ex. att lagens allmänna villkor gäller för rätt till ersättning, karenstid och ersättningstidens längd m.fl. Det innebär att för inkomstrelaterad ersättning måste sökanden uppfylla medlemsvillkoret och att ersättning lämnas med ett belopp som motsvarar den lägsta dagpenningen enligt 3 och 4 §§ förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring.</P> <P class="p329 ft4">71</P> </DIV> <DIV id="page_72"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr35 td26"><SPAN class="p3 ft92">23 §</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td104"><SPAN class="p85 ft7">Prop. 2002/03:44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td26"><SPAN class="p3 ft4">Paragrafen behandlar rätten till fortsatt arbetslöshetsersättning i en på-</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">börjad ersättningsperiod. I paragrafen har ett nytt andra stycke införts.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">Första och tredje styckena motsvarar i huvudsak första styckets nuva-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">rande lydelse. Förslaget behandlas i avsnitt 7.2.1.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p78 ft4">Innebörden av det nya andra stycket är att rätten till fortsatt arbetslös-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">hetsersättning i en påbörjad ersättningsperiod upphör när den arbetslöse</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">börjar i aktivitetsgarantin. Efter tid i aktivitetsgarantin är det alltså inte</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">möjligt att knyta an till tidigare påbörjad ersättningsperiod som ligger i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">tiden före aktivitetsgarantin. En sökande som efter aktivitetsgarantin på-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">börjat en ersättningsperiod har däremot rätt att knyta an till denna period</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td26"><SPAN class="p3 ft4">vid ny arbetslöshet enligt förutsättningarna i första och tredje styckena.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr50 td26"><SPAN class="p3 ft92">30 §</SPAN> </TD> <TD class="tr50 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr36 td26"><SPAN class="p3 ft4">Paragrafen är ny och behandlas i avsnitt 7.2.3.</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p78 ft4">Bestämmelsen innebär att den arbetslöses dagpenning kan, om det är</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">förmånligare, baseras på ett belopp som motsvarar vad som senast</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">lämnades i aktivitetsgarantin. Om sökandens dagpenning, baserad på det</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">arbete som ligger till grund för arbetsvillkoret, understiger ersättningen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">som lämnades i aktivitetsstöd kan den arbetslöse alltså i stället få en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">dagpenning som motsvarar aktivitetsstödet.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p78 ft4">Dagpenning lämnas med ett belopp som motsvar vad som <SPAN class="ft5">senast </SPAN>läm-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">nades i aktivitetsstöd. Med vad som <SPAN class="ft5">senast </SPAN>lämnades i aktivitetsstöd me-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">nas aktivitetsstödet när sökanden slutade i aktivitetsgarantin. Storleken</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">på aktivitetsstödet vid den tidpunkten avgör alltså storleken på dagpen-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">ningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p78 ft4">Eftersom 30 § fastställer storleken på dagpenningen är <NOBR>25–27</NOBR> §§ som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">anger hur dagpenningen räknas fram inte tillämpliga. I övrigt gäller dock</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">lagens regler i tillämpliga delar för rätt till inkomstrelaterad ersättning.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">Normalarbetstiden skall alltså i enlighet med gällande regler beräknas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">med utgångspunkt i det arbete med vilket arbetsvillkoret uppfyllts. Vi-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">dare måste t.ex. de allmänna villkoren för rätt till ersättning i lagen vara</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">uppfyllda och för rätt till ersättning enligt inkomstbortfallsförsäkringen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">gäller dessutom medlemsvillkoret.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p78 ft4">Förmånen att få en dagpenning motsvarande aktivitetsstödet gäller en-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">dast om sökanden uppfyllt arbetsvillkoret med arbete av minst samma</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">omfattning som det senaste arbetsutbudet inom aktivitetsgarantin.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p78 ft4">Med arbetsutbud avses det arbetstidsmått som sökande är arbetsför och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">oförhindrad att arbeta. Det lägsta arbetsutbudet för rätt till arbetslöshets-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">ersättning är 3 timmar varje arbetsdag eller i genomsnitt minst 17 timmar</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">per vecka (9 §). För rätt till ersättning motsvarande vad som utgick i ak-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">tivitetsstöd måste arbetsvillkoret ha uppfyllts med arbete motsvarande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">arbetsutbudet sökande hade senast i aktivitetsgarantin. Har man t.ex. ett</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">arbetsutbud på 35 timmar i veckan i garantin men får bara arbete 20</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">timmar i veckan i 6 månader och vid sidan därav deltar i aktiviteter har</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">man uppfyllt ett arbetsvillkor. Om sökanden då väljer att lämna aktivi-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">tetsgarantin får denne vid arbetslöshet inte ärva en dagpenning motsva-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">rande aktivitetsstödet eftersom arbetsvillkoret inte uppfyllts med arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft4">motsvarande arbetsutbudet.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p19 ft4">72</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_73"> <P class="p14 ft6">Det är det <SPAN class="ft38">senaste </SPAN>arbetsutbudet inom aktivitetsgarantin som är avgö- Prop. 2002/03:44 rande. Sänker sökanden sitt arbetsutbud sänks även aktivitetsstödet vilket</P> <P class="p123 ft4">i sin tur påverkar arbetslöshetsersättningen. Höjer sökanden sitt arbetsutbud inom aktivitetsgarantin får det till effekt att för ersättningen motsvarande aktivitetsstödet måste allt arbete med vilket arbetsvillkoret uppfyllts motsvara det senaste arbetsutbudet.</P> <P class="p16 ft24">Möjligheten för sökanden att få dagpenningen baserad på det aktivitetsstöd som lämnades vid deltagandet i aktivitetsgarantin kvarstår under tolv månader efter det att sökanden lämnade aktivitetsgarantin.</P> <P class="p243 ft92">30 a §</P> <P class="p330 ft4">Paragrafen är ny och behandlas i avsnitt 7.2.5.</P> <P class="p16 ft6">Bestämmelsen reglerar vilken inkomstrelaterad ersättning som skall lämnas till en arbetslös som uppfyllt det särskilda studerandevillkoret i 19 §.</P> <P class="p16 ft4">Genom bestämmelsen får den som efter studier alltjämt är arbetslös ersättning med en dagpenning motsvarande aktivitetsstödet.</P> <P class="p16 ft4">Dagpenning lämnas med ett belopp som motsvar vad som <SPAN class="ft5">senast </SPAN>lämnades i aktivitetsstöd. Med ”vad som <SPAN class="ft5">senast </SPAN>lämnades i aktivitetsstöd” menas det belopp med vilket aktivitetsstöd utgick vid tiden när sökanden slutade i aktivitetsgarantin. Storleken på aktivitetsstödet vid den tidpunkten avgör alltså storleken på dagpenningen.</P> <P class="p16 ft6">Dessutom får sökanden en normalarbetstid motsvarande sitt arbetsutbud. Eftersom 30 § fastställer storleken på dagpenningen är <NOBR>25–27</NOBR> §§ som anger hur dagpenningen räknas fram inte aktuella. Inte heller 28 § om normalarbetstiden kan bli tillämplig.</P> <P class="p331 ft4">73</P> </DIV> <DIV id="page_74"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p47 ft118">Sammanfattning av promemorian Ändringar i lagen om arbetslöshetsförsäkring med anledning av aktivitetsgarantin (Ds 2001:39)</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p48 ft4">Prop. 2002/03:44</P> <P class="p48 ft4">Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft4">Inom Näringsdepartementet har en tjänstemannagrupp utarbetat förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">till regler om hur aktivitetsgarantin skall påverka rätten till arbetslöshets-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">ersättning. Det gäller såväl effekten på den pågående ersättningsperioden</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">med arbetslöshetsersättning som villkoren för ny arbetslöshetsersättning.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p78 ft4">En utgångspunkt för förslagen är att en aktivitetsgaranti från och med</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">den 1 augusti 2000 har införts i hela landet. Bestämmelser om aktivitets-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft4">garantin återfinns i förordningen (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">program. Plats i aktivitetsgarantin erbjuds personer som är eller riskerar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">att bli långtidsarbetslösa. Inom ramen för aktivitetsgarantin skall de ar-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">betslösa erbjudas en heltidsaktivitet till dess att de fått ett arbete eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">påbörjat en utbildning som inte berättigar till aktivitetsstöd.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p78 ft4">Skälet till införandet av aktivitetsgarantin var bl.a. att befintliga åtgär-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft4">der för att få in arbetslösa på den reguljära arbetsmarknaden inte ansågs</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">tillräckligt effektiva för ett stort antal personer som varit inskrivna hos</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">arbetsförmedlingen under en längre tid. Ett annat skäl var att förhindra en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">rundgång mellan åtgärder och arbetslöshetsersättning.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p78 ft4">Aktiviteter inom ramen för aktivitetsgarantin i förhållande till reglerna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">i arbetslöshetsförsäkringen behandlas i dag på samma sätt som andra ar-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft4">betsmarknadspolitiska insatser. Regeringen har i propositionen En rättvi-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">sare och tydligare arbetslöshetsförsäkring (prop. 1999/2000:139 s. 76)</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">framhållit att den kommer att fortsatt överväga hur reglerna om rätt till</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">arbetslöshetsersättning skall förhålla sig till aktivitetsgarantin. Denna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">departementspromemoria innehåller bedömningar och förslag till relatio-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">nen mellan arbetslöshetsförsäkringen och aktivitetsgarantin.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p78 ft4">För den som börjat i aktivitetsgarantin föreslår arbetsgruppen att möj-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">ligheten att återgå till en pågående ersättningsperiod med arbetslöshetser-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">sättning slopas. Den arbetslöse skall erbjudas fortsatt deltagande i akti-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">vitetsgarantin till dess att han eller hon åter fått en etablering på arbets-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">marknaden. Sådan etablering anser arbetsgruppen föreligga när personen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">uppfyllt ett nytt arbetsvillkor eller avslutat heltidsstudier som omfattat</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft4">minst ett läsår.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p78 ft4">Arbetsvillkoret för en ny ersättningsperiod efter det att personen börjat</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">delta i aktivitetsgarantin föreslås vara detsamma som det vanliga arbets-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">villkoret för arbetslöshetsersättning. Hela arbetsvillkoret skall vara upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">fyllt inom ramen för aktivitetsgarantin. I den ramtid – 12 månader – inom</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">vilken arbetsvillkoret skall vara uppfyllt föreslås ingå jobbsökaraktivite-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft4">ter inom ramen för aktivitetsgarantin. Vad som däremot inte bör ingå är</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">andra arbetsmarknadspolitiska insatser, t.ex. arbetsmarknadsutbildning,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">arbetspraktik och arbete med särskilt anställningsstöd. Det arbete med</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">vilket det nya arbetsvillkoret är uppfyllt föreslås läggas till grund för be-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">räkning av arbetslöshetsersättningen i den nya perioden, dock med en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">möjlighet att få samma dagpenning som under tiden i aktivitetsgarantin.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft4">Denna möjlighet föreslås kvarstå i 12 månader. För den som när han eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft4">hon uppfyller ett nytt arbetsvillkor inom ramen för aktivitetsgarantin fort-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft4">farande har en tillsvidareanställning på deltid föreslås en begränsning av</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft4">74</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p3 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_75"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr1 td26"><SPAN class="p3 ft4">rätten till arbetslöshetsersättning. Lämnar den arbetslöse aktivitetsgaran-</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td23"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">tin utan att ha uppfyllt ett nytt arbetsvillkor föreslås för rätt till arbetslös-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">hetsersättning att hela arbetsvillkoret är uppfyllt efter deltagandet i ga-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">rantin.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p78 ft4">Ett särskilt studerandevillkor föreslås. Den som lämnar aktivitetsga-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">rantin för heltidsstudier under minst ett läsår och slutför sådana studier</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">föreslås beviljas arbetslöshetsersättning varvid kvalifikationstiden på 90</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">dagar slopas. Ersättningen vid det särskilda studerandevillkoret föreslås</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td26"><SPAN class="p3 ft4">bestämmas till samma belopp som lämnats i aktivitetsgarantin.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p332 ft4">75</P> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft4">Ersättning enligt inkomstbortfallsförsäkringen lämnas till den som varit medlem i en arbetslöshetskassa under minst tolv månader, under förutsättning att medlemmen efter det senaste inträdet i kassan uppfyllt arbetsvillkoret enligt </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">12–</SPAN><SPAN class="ft5">14</SPAN></NOBR><SPAN class="ft5"> a </SPAN><SPAN class="ft4">§§ (medlemsvillkor) </SPAN><SPAN class="ft5">eller studerandevillkoret enligt 19 §.</SPAN></DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p48 ft1">Promemorians lagförslag</P> <P class="p333 ft99">Förslag till lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42"> <TR> <TD class="tr9 td130"><SPAN class="p3 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p3 ft17">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p48 ft4">Prop. 2002/03:44</P> <P class="p48 ft4">Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p43 ft92">7 §</P> <P class="p334 ft4">Ersättning enligt inkomstbortfallsförsäkringen lämnas till den som varit medlem i en arbetslöshetskassa under minst tolv månader, under förutsättning att medlemmen efter det senaste inträdet i kassan uppfyllt arbetsvillkoret enligt <NOBR>12–<SPAN class="ft5">14</SPAN></NOBR><SPAN class="ft5"> </SPAN>§§ (medlemsvillkor).</P> <P class="p335 ft92">12 a §</P> <P class="p336 ft17">En sökande som vid deltagande i aktivitetsgarantin uppfyllt arbetsvillkoret och som inom tre månader efter deltagandet är tillsvidareanställd på deltid har inte rätt till ersättning vid deltidsarbetslöshet under anställningen.</P> <P class="p337 ft23"><SPAN class="ft103">14 a § </SPAN>Ramtiden kan inte omfatta tid före deltagande i aktivitetsgarantin vid prövning av arbetsvillkoret.</P> <P class="p338 ft92">17 §</P> <P class="p339 ft6">När ramtid skall bestämmas enligt 12 § räknas inte heller tid då den sökande</P> <P class="p77 ft6"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft26">fått föräldrapenningförmån enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring,</SPAN></P> <P class="p77 ft4"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft27">varit hindrad att arbeta på grund av tjänstgöring enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td130"><SPAN class="p131 ft4">3. varit hindrad att arbeta på</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td131"><SPAN class="p340 ft4">3. varit hindrad att arbeta på</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td130"><SPAN class="p89 ft4">grund av deltagande i arbetsmark-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td131"><SPAN class="p340 ft4">grund av deltagande i arbetsmark-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td130"><SPAN class="p89 ft4">nadsutbildning eller annan utbild-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td131"><SPAN class="p340 ft4">nadsutbildning eller annan utbild-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td130"><SPAN class="p89 ft4">ning inom ramen för ett arbets-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td131"><SPAN class="p340 ft4">ning inom ramen för ett arbets-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td130"><SPAN class="p89 ft4">marknadspolitiskt program, arbets-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td131"><SPAN class="p341 ft4">marknadspolitiskt program, arbets-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td130"><SPAN class="p89 ft5"><SPAN class="ft4">praktik, </SPAN>aktivitetsgarantin<SPAN class="ft4">, ung-</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td132"><SPAN class="p3 ft4">praktik, ungdomsgarantin,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td133"><SPAN class="p340 ft7">dator-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td130"><SPAN class="p89 ft4">domsgarantin, datortekverksamhet,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td134"><SPAN class="p3 ft4">tekverksamhet,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td135"><SPAN class="p340 ft4">arbetslivsinriktad</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td136"><SPAN class="p3 ft4">arbetslivsinriktad</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td137"><SPAN class="p89 ft7">rehabilitering</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td134"><SPAN class="p3 ft4">rehabilitering</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td138"><SPAN class="p3 ft4">eller projekt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td133"><SPAN class="p340 ft4">med</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td130"><SPAN class="p89 ft4">eller projekt med arbetsmarknads-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td131"><SPAN class="p340 ft4">arbetsmarknadspolitisk inriktning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td130"><SPAN class="p89 ft4">politisk inriktning enligt förord-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td131"><SPAN class="p340 ft7">enligt förordningen (2000:634) om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td130"><SPAN class="p89 ft7">ningen (2000:634) om arbetsmark-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td131"><SPAN class="p3 ft4">arbetsmarknadspolitiska program,</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr36 td30"><SPAN class="p19 ft4">76</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr51 td136"><SPAN class="p3 ft119">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td137"><SPAN class="p3 ft119">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td134"><SPAN class="p3 ft119">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td138"><SPAN class="p3 ft119">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td133"><SPAN class="p3 ft119">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_77"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p48 ft4">nadspolitiska program,</P> <P class="p40 ft4">4. varit hindrad att arbeta på grund av utbildning för vilken utbildningsbidrag lämnas enligt förordningen (1996:1654) om särskilt utbildningsbidrag, eller</P> <P class="p40 ft6"><SPAN class="ft7">5.</SPAN><SPAN class="ft120">varit hindrad att arbeta på grund av deltagande i verksamhet där ersättning enligt 3 a § har lämnats,</SPAN></P> <P class="p49 ft7"><SPAN class="ft7">6.</SPAN><SPAN class="ft30">utfört förvärvsarbete som arbetsgivaren finansierat med särskilt anställningsstöd enligt förordningen (1997:1275) om anställningsstöd, eller</SPAN></P> <P class="p40 ft4"><SPAN class="ft7">7.</SPAN><SPAN class="ft31">utfört förvärvsarbete som bedrivits med stöd av bestämmelserna om stöd till start av näringsverksamhet enligt förordningen (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program</SPAN><SPAN class="ft5">.</SPAN></P> <P class="p40 ft24">Tid som enligt 13 a § har jämställts med förvärvsarbete skall dock räknas in i ramtiden.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43"> <TR> <TD class="tr1 td79"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td139"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td139"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td140"><SPAN class="p201 ft92">18 §</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td44"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td67"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td102"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td130"><SPAN class="p89 ft4">Sökande är berättigade till er-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td141"><SPAN class="p19 ft4">Sökande är berättigade till er-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft4">sättning enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td142"><SPAN class="p89 ft7">grundförsäkringen</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td141"><SPAN class="p19 ft4">sättning enligt grundförsäkringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td130"><SPAN class="p89 ft4">utan att ha uppfyllt arbetsvillkoret,</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td141"><SPAN class="p19 ft4">utan att ha uppfyllt arbetsvillkoret,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td130"><SPAN class="p89 ft4">om de stått till arbetsmarknadens</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td141"><SPAN class="p19 ft4">om de stått till arbetsmarknadens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td130"><SPAN class="p89 ft4">förfogande som arbetssökande ge-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td141"><SPAN class="p109 ft4">förfogande som arbetssökande ge-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td130"><SPAN class="p89 ft4">nom den offentliga arbetsförmed-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td141"><SPAN class="p109 ft4">nom den offentliga arbetsförmed-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td130"><SPAN class="p89 ft4">lingen eller förvärvsarbetat i minst</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td141"><SPAN class="p19 ft4">lingen eller förvärvsarbetat i minst</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td130"><SPAN class="p89 ft4">90 kalenderdagar under en ramtid</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td141"><SPAN class="p19 ft4">90 kalenderdagar under en ramtid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td130"><SPAN class="p89 ft4">av 10 månader i anslutning till att</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td141"><SPAN class="p19 ft4">av 10 månader i anslutning till att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td130"><SPAN class="p89 ft4">de avslutat en utbildning på heltid</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td141"><SPAN class="p19 ft4">de avslutat en utbildning på heltid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td130"><SPAN class="p89 ft4">som omfattar minst ett läsår och</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td141"><SPAN class="p19 ft4">som omfattar minst ett läsår och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p3 ft4">som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p342 ft4">berättigar</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td142"><SPAN class="p89 ft4">till studiesocialt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft4">som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p3 ft4">berättigar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p1 ft4">till</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p19 ft4">studiesocialt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td130"><SPAN class="p89 ft4">stöd. När ramtiden bestäms räknas</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td141"><SPAN class="p109 ft5"><SPAN class="ft4">stöd. </SPAN>För sökande som deltagit i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td130"><SPAN class="p89 ft4">inte in den tid då sökandena har</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft17">aktivitetsgarantin</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td143"><SPAN class="p19 ft5">finns särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td130"><SPAN class="p89 ft4">varit hindrade att stå till arbets-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td112"><SPAN class="p3 ft5">bestämmelser i 19 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td126"><SPAN class="p3 ft4">marknadens förfogande på</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td144"><SPAN class="p131 ft4">grund</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td141"><SPAN class="p19 ft4">När ramtiden bestäms räknas inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td79"><SPAN class="p3 ft4">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td145"><SPAN class="p3 ft4">sjukdom, tjänstgöring</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td144"><SPAN class="p89 ft7">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td141"><SPAN class="p19 ft4">in den tid då sökandena har varit</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td130"><SPAN class="p89 ft4">lagen (1994:1809) om totalför-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td141"><SPAN class="p109 ft4">hindrade att stå till arbetsmarkna-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td130"><SPAN class="p89 ft4">svarsplikt, havandeskap, vård av</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td141"><SPAN class="p19 ft4">dens förfogande på grund av sjuk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td130"><SPAN class="p89 ft4">eget barn som inte har fyllt 2 år</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft4">dom,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td134"><SPAN class="p103 ft4">tjänstgöring</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p19 ft4">enligt lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td130"><SPAN class="p89 ft4">eller vård av adoptivbarn i 2 år ef-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft4">(1994:1809) om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td143"><SPAN class="p19 ft7">totalförsvarsplikt,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td130"><SPAN class="p3 ft4">ter barnets ankomst i familjen.</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td141"><SPAN class="p19 ft4">havandeskap, vård av eget barn</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td144"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td141"><SPAN class="p19 ft4">som inte har fyllt 2 år eller vård av</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p343 ft4">adoptivbarn i 2 år efter barnets ankomst i familjen.</P> <P class="p40 ft6">För en sökande som avslutat sin utbildning genom att fullfölja en treårig gymnasieutbildning och är under 20 år efter att ramtiden om 10 månader i första stycket förflutit förlängs dock ramtiden till den dag den sökande fyller 20 år.</P> <P class="p344 ft14"><SPAN class="ft111">19 § </SPAN>Sökande som deltagit i aktivitetsgarantin är berättigade till ersättning utan att ha uppfyllt arbetsvillkoret, om de enligt överenskommelse i handlingsplanen lämnat aktivitetsgarantin och avslutat en utbildning på heltid som omfattar minst ett läsår och som berättigar till studiesocialt stöd. Ersättning lämnas då enligt 30 a §.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p48 ft4">Prop. 2002/03:44</P> <P class="p48 ft4">Bilaga 2</P> <P class="p345 ft4">77</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft4">Om arbetslösheten upphör före ersättningsperiodens slut, har den sökande rätt till ersättning under det återstående antalet dagar av perioden vid ny arbetslöshet, även om den sökande då inte uppfyller arbets- och karensvillkoren.</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft5">Sökanden har efter deltagande i aktivitetsgarantin dock inte rätt till ersättning under återstående antal dagar av perioden som föregått aktivitetsgarantin</SPAN><SPAN class="ft4">.</SPAN></DIV> <DIV id="tx3"><SPAN class="ft5">Sökanden har heller inte rätt till ersättning efter att </SPAN><SPAN class="ft4">en sammanhängande tid av 12 månader har förflutit sedan den sökande senast fick ersättning. I sådan tid räknas inte in tid som anges i 16 och 17 §§.</SPAN></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p40 ft6">Rätt till ersättning förutsätter att sökande inom en ramtid av 10 månader efter att de avslutat utbildningen ansökt om ersättning. När ramtiden bestäms skall 18 § tillämpas.</P> <P class="p346 ft92">23 §</P> <P class="p347 ft4">Om arbetslösheten upphör före ersättningsperiodens slut, har den sökande rätt till ersättning under det återstående antalet dagar av perioden vid ny arbetslöshet, även om den sökande då inte uppfyller arbets- och karensvillkoren. <SPAN class="ft5">Vad som nu har sagts gäller dock inte om </SPAN>en sammanhängande tid av 12 månader har förflutit sedan den sökande senast fick ersättning. I sådan tid räknas inte in tid som anges i 16 och 17 §§.</P> <P class="p348 ft17">Om ersättningsperioden har löpt ut men den sökande under perioden på nytt uppfyllt arbetsvillkoret lämnas ersättning under ytterligare en ersättningsperiod. Då skall dock karensvillkoret på nytt uppfyllas. Den nya ersättningsperioden räknas från den tidpunkt när den tidigare perioden löper ut.</P> <P class="p349 ft92">23 a §</P> <P class="p350 ft17">Om ersättningsperioden har löpt ut men sökanden under perioden på nytt uppfyllt arbetsvillkoret lämnas ersättning under ytterligare en ersättningsperiod. Då skall dock karensvillkoret på nytt uppfyllas. Den nya ersättningsperioden räknas från den tidpunkt när den tidigare perioden löper ut.</P> <P class="p350 ft14">Sökanden som regelbundet utför deltidsarbete under veckor då de i övrigt är arbetslösa och som vid ersättningsperiodens utgång fortsätter en tillsvidareanställning på deltid har dock inte rätt till ersätt-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p48 ft4">Prop. 2002/03:44</P> <P class="p48 ft4">Bilaga 2</P> <P class="p345 ft4">78</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_79"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44"> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p351 ft5">ning i den nya ersättningsperioden</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td146"><SPAN class="p351 ft5">så länge</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td147"><SPAN class="p352 ft17">tillsvidareanställningen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p351 ft5">på deltid pågår.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p352 ft5">Denna begränsning av ersätt-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p351 ft5">ningsrätten gäller också vid en ny</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p351 ft5">tillsvidareanställning på deltid som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p351 ft5">påbörjas inom tre månader från</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p351 ft5">det att den tidigare tillsvidarean-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td26"><SPAN class="p351 ft5">ställningen på deltid upphörde.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr52 td26"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft92">30 § </SPAN>Till en sökande som lämnat aktivitetsgarantin sedan han eller hon</SPAN> </TD> <TD class="tr52 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft5">inom aktivitetsgarantin uppfyllt arbetsvillkoret får, om det är förmånli-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft17">gare för den sökande, dagpenning lämnas med ett belopp som motsvarar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft17">vad som senast lämnades i aktivitetsstöd under deltagandet i aktivitetsga-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td146"><SPAN class="p3 ft5">ranti.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td147"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p67 ft17">Rätten att basera dagpenningen på aktivitetsstödet gäller om ansökan</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft5">om ersättning sker inom en sammanhängande tid av tolv månader från</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td26"><SPAN class="p3 ft5">tidpunkten när sökanden avslutade deltagandet i aktivitetsgarantin.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td146"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft92">30 a § </SPAN>Till en sökande som är berättigad</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td147"><SPAN class="p67 ft5">till ersättning enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft5">studerandevillkoret i 19 § skall dagpenning lämnas med ett belopp som</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p353 ft121">motsvarar vad som senast lämnades i aktivitetsstöd under deltagandet i aktivitetsgarantin. tid som svarar mot sökandens arbetsutbud</P> <P class="p354 ft92">46 §</P> <P class="p11 ft4">Bestämmelserna i 43 § samt 45 a § första stycket 1 om arbete skall tillämpas i fråga om arbetsmarknadspolitiska program för vilka aktivitetsstöd lämnas enligt förordningen (1996:1100) om aktivitetsstöd och utbildningar för vilka utbildningsbidrag lämnas enligt förordningen (1996:1654) om särskilt utbildningsbidrag. Bestämmelserna i 44, 45 och 45 a §§ skall därvid gälla i tillämpliga delar.</P> <P class="p355 ft5">Om den sökande lämnat aktivitetsgarantin utan att inom ramen för aktivitetsgarantin uppfylla arbetsvillkoret har den sökande dock inte rätt till ersättning förrän han eller hon därefter på nytt uppfyllt ett arbetsvillkor.</P> <P class="p356 ft4">79</P> </DIV> <DIV id="page_80"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p48 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P> <P class="p357 ft4">Kammarrätten i Stockholm Länsrätten i Stockholms län Riksförsäkringsverket Socialstyrelsen Riksrevisionsverket Arbetsgivarverket Statskontoret</P> <P class="p358 ft6">Arbetsmarknadsstyrelsen, efter hörande av länsarbetsnämnderna Arbetslivsinstitutet</P> <P class="p359 ft6"><NOBR>ILO-kommittén</NOBR> Jämställdhetsombudsmannen</P> <P class="p360 ft4">Institutet för arbetsmarknadspolitisk utvärdering Svenska Kommunförbundet Landstingsförbundet</P> <P class="p361 ft4">Tjänstemännens centralorganisation, TCO Sveriges Akademikers Centralorganisation, SACO Svenskt Näringsliv</P> <P class="p362 ft7">Arbetslöshetskassornas samorganisation Företagarnas Riksorganisation Försäkringskasseförbundet</P> <P class="p363 ft4">Konstnärliga och Litterära Yrkesutövares Samarbetsnämnd, KLYS Teaterförbundet</P> <P class="p364 ft24">Svenska Musikerförbundet Konstnärernas Riksorganisation</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p48 ft4">Prop. 2002/03:44</P> <P class="p48 ft4">Bilaga 3</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p48 ft4">80</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_81"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GQ034481x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft1">Näringsdepartementet</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td23"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2002/03:44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr46 td23"><SPAN class="p3 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td26"><SPAN class="p3 ft4">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 februari 2003</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td26"><SPAN class="p3 ft4">Närvarande: statsrådet Lindh, ordförande, och statsråden Sahlin, Östros,</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">Lövdén, Ringholm, Sommestad, H. Karlsson, Andnor, Nuder, Johansson,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td26"><SPAN class="p3 ft4">Björklund</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td26"><SPAN class="p3 ft4">Föredragande: Statsrådet H. Karlsson</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td23"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p365 ft24">Regeringen beslutar proposition 2002/2003:44 Arbetsmarknadspolitiken förstärks</P> <P class="p366 ft4">81</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring. Bifall, Bifall Bifall 2002/03:AU8 ? Acklamation 2 2 Regeringen föreslår att riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om finansiering av arbetsplatsintroduktion för vissa invandrare (avsnitt 6.3). Bifall Bifall 2002/03:AU8 ? Röstning 3 3 Regeringen föreslår att riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om ändrade villkor i samband med det särskilda anställningsstödet (avsnitt 7.1). Bifall Bifall 2002/03:AU8 ? Acklamation 4 4 Regeringen föreslår att riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om bristyrkesutbildning för anställda (avsnitt 8). Bifall Bifall 2002/03:AU8 ? Acklamation INL Inlämning 2003-03-06 00:00:00 planerat 60 hantering B Bordläggning 2003-03-07 00:00:00 inträffat 2 hanvisning INL Inlämning 2003-03-07 00:00:00 inträffat 60 hantering REG Registrering 2003-03-07 00:00:00 inträffat 70 hantering HÄN Hänvisning 2003-03-11 00:00:00 inträffat 3 hanvisning MOT Motionstid slutar 2003-03-24 00:00:00 inträffat 4 hanvisning inlamnatav Inlämnat av Näringsdepartementet 2014-11-23 10:01:06 statustext statustext Ärendet är avslutat GQ0344 2017-10-20 10:37:49 tilldelat Tilldelat Arbetsmarknadsutskottet 2014-11-23 10:01:06 GQ0344 prop_200203__44.pdf 358740 pdf Arbetsmarknadspolitiken förstärks https://data.riksdagen.se/fil/6F243604-6267-45F8-892D-EFFCA927E867 behandlas_i 2002/03:AU8 GQ01AU8 bet 2002/03 AU8 Arbetsmarknadspolitik Betänkande följdmotion av Anders G Högmark m.fl. (M)<br/> med anledning av prop. 2002/03:44<br/> Arbetsmarknadspolitiken förstärks GQ02A3 mot 2002/03 A3 med anledning av prop. 2002/03:44 Arbetsmarknadspolitiken förstärks av Anders G Högmark m.fl. (M) Motion följdmotion av Erik Ullenhag m.fl. (FP)<br/> med anledning av prop. 2002/03:44<br/> Arbetsmarknadspolitiken förstärks GQ02A4 mot 2002/03 A4 med anledning av prop. 2002/03:44 Arbetsmarknadspolitiken förstärks av Erik Ullenhag m.fl. (FP) Motion följdmotion av Stefan Attefall m.fl. (KD)<br/> med anledning av prop. 2002/03:44<br/> Arbetsmarknadspolitiken förstärks GQ02A5 mot 2002/03 A5 med anledning av prop. 2002/03:44 Arbetsmarknadspolitiken förstärks av Stefan Attefall m.fl. (KD) Motion