2242375GQ03412002/0341propproppropProposition 2002/03:41PropositionPropositionJOMJU4102003-02-05 00:00:002013-02-16 16:44:472003-02-05 00:00:00Ändringar i fiskelagen, m.m.hämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GQ0341/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GQ0341https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GQ0341
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_5 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_3 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_4 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_5 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_6 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_8 #tx1 {position:absolute;top:-2px;left:392px;width:54px;height:23px;}
#page_8 #tx2 {position:absolute;top:16px;left:69px;width:687px;height:50px;}
#page_8 #tx3 {position:absolute;top:52px;left:69px;width:687px;height:237px;}
#page_8 #tx4 {position:absolute;top:228px;left:438px;width:329px;height:142px;}
#page_8 #tx5 {position:absolute;top:366px;left:438px;width:315px;height:47px;}
#page_8 #tx6 {position:absolute;top:426px;left:438px;width:65px;height:23px;}
#page_8 #tx7 {position:absolute;top:444px;left:438px;width:329px;height:166px;}
#page_8 #tx8 {position:absolute;top:567px;left:438px;width:329px;height:213px;}
#page_8 #tx9 {position:absolute;top:726px;left:438px;width:329px;height:95px;}
#page_8 #tx10 {position:absolute;top:796px;left:438px;width:329px;height:100px;}
#page_8 #tx11 {position:absolute;top:890px;left:69px;width:211px;height:18px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_9 #dimg1z{position:absolute;top:326px;left:63px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_9 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_10 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_15 #dimg1z{position:absolute;top:152px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:61px;}
#page_15 #dimg1 #img1 {width:507px;height:61px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_16 #dimg1z{position:absolute;top:727px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:42px;}
#page_16 #dimg1 #img1 {width:507px;height:42px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_17 #dimg1z{position:absolute;top:842px;left:0px;z-index:-1;width:507px;height:139px;}
#page_17 #dimg1 #img1 {width:507px;height:139px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_18 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_19 #dimg1z{position:absolute;top:344px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:157px;}
#page_19 #dimg1 #img1 {width:507px;height:157px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_24 #dimg1z{position:absolute;top:298px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:62px;}
#page_24 #dimg1 #img1 {width:507px;height:62px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_26 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_28 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_29 #dimg1z{position:absolute;top:780px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:42px;}
#page_29 #dimg1 #img1 {width:507px;height:42px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_34 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_37 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_38 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_38 #dimg1z{position:absolute;top:901px;left:0px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_38 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_40 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_42 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_43 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_43 #tx1 {position:absolute;top:569px;left:323px;width:329px;height:190px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_44 #tx1 {position:absolute;top:306px;left:323px;width:329px;height:285px;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_45 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_45 #tx1 {position:absolute;top:616px;left:323px;width:329px;height:285px;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_46 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_46 #dimg1z{position:absolute;top:930px;left:63px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_46 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_47 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {border:none;z:b;margin:82px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_49 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_50 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_51 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_52 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_53 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_55 #dimg1z{position:absolute;top:246px;left:63px;z-index:-1;width:151px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_55 #dimg1 #img1 {width:151px;height:1px;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_56 #dimg1z{position:absolute;top:69px;left:63px;z-index:-1;width:495px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_56 #dimg1 #img1 {width:495px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 20px 'Verdana' !important;l-h: 40px;}
.ft1{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft3{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft4{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft5{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft6{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft8{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 19px;}
.ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft12{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 19px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 21px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 21px;}
.ft18{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft19{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft20{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft22{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 20px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 19px;}
.ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft25{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft26{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft27{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft28{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft29{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft30{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft31{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 24px;}
.ft32{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 24px;}
.ft33{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft34{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft35{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft36{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft37{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft38{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft39{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft40{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft42{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft43{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft44{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 21px;}
.ft45{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 19px;}
.ft46{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft47{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft48{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft49{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft50{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 25px;}
.ft51{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft52{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft53{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft54{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft55{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft56{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 776px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 197px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 846px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p37{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p42{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p44{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p46{text-align: right;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p47{text-align: right;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p48{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p49{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p53{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p54{text-align: left;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;padding-top: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 221px;}
.p59{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p60{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p61{text-align: right;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p62{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p65{text-align: left;margin-top: 106px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 560px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 604px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p74{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p77{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p78{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;margin-top: 524px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p87{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p96{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p98{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p111{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p112{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p113{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p114{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p115{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p121{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 163px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 399px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p131{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p137{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p157{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 548px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p166{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p168{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p169{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p170{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;}
.p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p173{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p175{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 930px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p177{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p178{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p179{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p180{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p181{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p182{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p183{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p184{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p185{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p186{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p191{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p193{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p197{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p198{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p199{text-align: right;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p200{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p201{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p203{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p205{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p206{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p207{text-align: right;margin-top: 907px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p209{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: right;margin-top: 266px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p215{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p216{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p217{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p218{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;padding-top: 2px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 218px;}
.p219{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p220{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p221{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p222{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p223{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p224{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p225{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p226{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p227{text-align: left;padding-right: 651px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p228{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p229{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p230{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p231{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p232{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p233{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p234{text-align: left;margin-top: 111px;margin-bottom: 0px !important;}
.p235{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p236{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p237{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p238{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p239{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p240{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p241{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p242{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p243{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p244{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p245{text-align: right;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p246{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p247{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p248{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p249{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p250{text-align: right;margin-top: 396px;margin-bottom: 0px !important;}
.p251{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px !important;}
.p252{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 672px;margin-bottom: 0px !important;}
.p253{text-align: right;margin-top: 691px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 259px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 259px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 506px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 497px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 441px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 489px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 418px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 488px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 268px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 256px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 246px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 515px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 264px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 250px;vertical-align: bottom;}
.td37{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 472px;vertical-align: bottom;}
.td41{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 532px;vertical-align: bottom;}
.td42{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 530px;vertical-align: bottom;}
.td43{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 530px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 532px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 655px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 585px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 533px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 445px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 481px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 265px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 400px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 262px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td87{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td88{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td89{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;}
.td93{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;}
.td94{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 36px;}
.tr1{heightzzz: 25px;}
.tr2{heightzzz: 39px;}
.tr3{heightzzz: 42px;}
.tr4{heightzzz: 26px;}
.tr5{heightzzz: 20px;}
.tr6{heightzzz: 21px;}
.tr7{heightzzz: 27px;}
.tr8{heightzzz: 19px;}
.tr9{heightzzz: 22px;}
.tr10{heightzzz: 24px;}
.tr11{heightzzz: 28px;}
.tr12{heightzzz: 32px;}
.tr13{heightzzz: 41px;}
.tr14{heightzzz: 23px;}
.tr15{heightzzz: 38px;}
.tr16{heightzzz: 15px;}
.tr17{heightzzz: 16px;}
.tr18{heightzzz: 34px;}
.tr19{heightzzz: 29px;}
.tr20{heightzzz: 30px;}
.tr21{heightzzz: 37px;}
.tr22{heightzzz: 8px;}
.tr23{heightzzz: 9px;}
.tr24{heightzzz: 51px;}
.tr25{heightzzz: 33px;}
.tr26{heightzzz: 11px;}
.tr27{heightzzz: 12px;}
.tr28{heightzzz: 7px;}
.tr29{heightzzz: 35px;}
.tr30{heightzzz: 18px;}
.tr31{heightzzz: 14px;}
.tr32{heightzzz: 6px;}
.tr33{heightzzz: 57px;}
.t0{width: 691px;margin-leftZ: 75px;margin-top: 6px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 686px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 540px;margin-leftZ: 76px;f:16px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 540px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 686px;margin-leftZ: 76px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 686px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 421px;margin-top: 15px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 696px;margin-top: 24px;f:8px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 540px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 713px;margin-top: 49px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 705px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 705px;margin-leftZ: 8px;margin-top: 11px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 686px;margin-leftZ: 76px;f:bold 16px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 713px;margin-top: 28px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 686px;margin-leftZ: 76px;f:19px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 421px;margin-top: 16px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 540px;margin-top: 12px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 540px;margin-top: 10px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 540px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t19{width: 686px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t20{width: 705px;margin-top: 61px;f:8px 'Verdana' !important;}
.t21{width: 540px;margin-top: 9px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t22{width: 705px;margin-top: 33px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t23{width: 686px;margin-leftZ: 76px;f:16px 'Verdana' !important;}
.t24{width: 544px;margin-leftZ: 74px;margin-top: 44px;f:bold 15px 'Verdana' !important;}
.t25{width: 284px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 36px;f:15px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2002/03:41</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Ändringar i fiskelagen, m.m.</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft3">2002/03:41</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft4">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft4">Stockholm den 30 januari 2003</P>
<P class="p6 ft5">Göran Persson</P>
<P class="p7 ft5"><NOBR>Ann-Christin</NOBR> Nykvist</P>
<P class="p8 ft4">(Jordbruksdepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft6">I propositionen föreslås vissa ändringar i fiskelagen (1993:787) och lagen (1994:1709) om EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken.</P>
<P class="p11 ft4">Fiskelagens bemyndigande att meddela föreskrifter för fiskevården vidgas till att gälla också föreskrifter för fiskets bedrivande. Ändringen syftar till att göra det möjligt för Fiskeriverket att till gagn för konsumenterna och beredningsindustrin reglera fisket och hanteringen av fisk så att landningar kan ske utspritt över året och så att den fisk som landas är så färsk som möjligt. Det finns också anledning att av regionalpolitiska skäl kunna styra fisket till vissa platser och fördela fisket mellan fiskare.</P>
<P class="p11 ft4">Fiskelagens bestämmelse om skyldighet för fiskare att lämna uppgifter om sina fångster ändras så att det blir klarlagt att i princip allt fiske som sker för försäljning skall rapporteras. Vidare ändras bestämmelserna om yrkesfiskelicens så att licens skall kunna ges för visst fiske. I dag ger en licens fiskaren en generell rätt att fiska all tillåten fisk. Ändringen syftar till ökade möjligheter att bedriva ett småskaligt fiske och främja en föryngring av fiskarkåren.</P>
<P class="p12 ft4">Fiskelagens tillsynsbestämmelser ändras så att befattningshavare vid Fiskeriverket och länsstyrelsen ges befogenhet att undersöka båtar och lokaler där det hanteras fisk och få upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen. I dag har fisketillsynsmän, Kustbevakningen och polisen den rätten. Det läggs till en bestämmelse om att polisen skall ge handräckning vid tillsynen om det behövs.</P>
<P class="p13 ft6">Straffmaximum för brott mot fiskelagen och lagen (1994:1709) om EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken höjs och om ett</P>
<P class="p14 ft7">brott mot fiskelagen är att anse som grovt skall det dömas till fängelse i</P>
<P class="p15 ft4">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p16 ft6">högst två år. Vidare moderniseras och skärps bestämmelsen om Prop. 2002/03:41 normerade böter (böter som bestäms med ledning av fartygets</P>
<P class="p17 ft4">motorstyrka). Den typen av böter skall i fortsättningen tillämpas inte bara vid trålfiske utan även vid annat fiske med motordrivna fartyg.</P>
<P class="p11 ft4">Lagen kompletteras med ytterligare administrativa påföljder vid överträdelser. Yrkesfiskelicens och fartygstillstånd skall kunna återkallas för viss tid. Vid lindrigare överträdelser skall varning kunna meddelas. Vidare skall regeringen kunna föreskriva att en särskild avgift skall tas ut vid landning av en otillåten fångst.</P>
<P class="p18 ft4">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2003.</P>
<P class="p19 ft4">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p20 ft4">Prop. 2002/03:41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft8">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p21 ft4">Förslag till riksdagsbeslut..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p22 ft4">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft8">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p21 ft4">Lagtext</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p23 ft4">...............................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p22 ft4">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p21 ft4">2.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p23 ft4">Förslag till ändring i fiskelagen (1993:787)........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p22 ft4">5</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft4"><SPAN class="ft8">2.2</SPAN><SPAN class="ft10">Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1709) om EG:s</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p25 ft8">förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken.........</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p20 ft8">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft8">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td13"><SPAN class="p21 ft4">Ärendet och dess beredning.............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p20 ft8">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td14"><SPAN class="p21 ft11">Inledning..........................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft8">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft8">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td13"><SPAN class="p21 ft4">Ändringar i fiskelagen, m.m............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft8">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p21 ft8">5.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td11"><SPAN class="p25 ft4">Föreskrifter för fiskets bedrivande....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p20 ft8">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p21 ft8">5.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td11"><SPAN class="p25 ft4">Uppgiftsskyldighet............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p20 ft8">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p21 ft8">5.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td11"><SPAN class="p25 ft4">Yrkesfiskelicens................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p20 ft8">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p21 ft8">5.4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td11"><SPAN class="p25 ft8">Fiskeriverkets och länsstyrelsens tillsynsansvar m.m.......</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p20 ft8">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p21 ft8">5.5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p25 ft4">Skärpta straff.....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p21 ft8">5.6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td11"><SPAN class="p25 ft4">Administrativa sanktioner.................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p20 ft8">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p25 ft4">5.6.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p3 ft4">Återkallelse på viss tid av yrkesfiskelicenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p3 ft4">och fartygstillstånd..........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p20 ft8">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p25 ft4">5.6.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p3 ft4">Varning ...........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p20 ft8">29</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td6"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p21 ft8">5.7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td11"><SPAN class="p25 ft4">Särskild avgift vid förbjudna landningar ..........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft8">30</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td6"><SPAN class="p20 ft8">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td14"><SPAN class="p21 ft11">Konsekvenser ..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td15"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p20 ft8">31</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p21 ft8">6.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p25 ft4">Ekonomiska konsekvenser................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">31</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p21 ft8">6.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p25 ft4">Konsekvenser för småföretag............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p20 ft8">32</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p20 ft8">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td13"><SPAN class="p21 ft4">Författningskommentar ...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td12"><SPAN class="p20 ft8">32</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p21 ft8">7.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p25 ft12">Fiskelagen .........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft4"><SPAN class="ft8">7.2</SPAN><SPAN class="ft10">Lagen (1994:1709) om EG:s förordningar om den</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p23 ft4">gemensamma fiskeripolitiken ...........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft8">35</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td7"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 1 Fiskeriverkets lagförslag den 11 december 2001 ..................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td12"><SPAN class="p20 ft8">36</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p23 ft8">Fiskeriverkets lagförslag den 2 maj 2002..............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft8">39</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p23 ft4">Förteckning över remissinstanserna ......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft8">42</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p23 ft4">Lagrådsremissens lagförslag .................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft8">43</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p23 ft4">Lagrådets yttrande .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td12"><SPAN class="p20 ft8">48</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft8">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 30 januari 2003......</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft8">55</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft4">Rättsdatablad............................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft8">56</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft4">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p27 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p28 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p3 ft8">Prop. 2002/03:41</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft4">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P>
<P class="p30 ft4"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft13">lag om ändring i fiskelagen (1993:787),</SPAN></P>
<P class="p11 ft15"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft14">lag om ändring i lagen (1994:1709) om EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken.</SPAN></P>
<P class="p31 ft4">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p27 ft1">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p28 ft1">Lagtext</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p3 ft8">Prop. 2002/03:41</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft4">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P>
<P class="p33 ft16"><SPAN class="ft16">2.1</SPAN><SPAN class="ft17">Förslag till ändring i fiskelagen (1993:787)</SPAN></P>
<P class="p34 ft6">Härigenom föreskrivs ifråga om fiskelagen (1993:787) <SPAN class="ft18">dels </SPAN>att 31 § skall upphöra att gälla,</P>
<P class="p35 ft4"><SPAN class="ft5">dels </SPAN>att 19, 22, 30, 34, 37, 40 och 41 §§ skall ha följande lydelse,</P>
<P class="p36 ft15"><SPAN class="ft19">dels </SPAN>att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 40 a, 50 a och 50 b §§, samt närmast före 50 a § en ny rubrik av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p3 ft20">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft4">19 §<SPAN class="ft21">1</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p38 ft4">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter för fiskevården som förbjuder eller begränsar</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p38 ft4">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter för fiskevården <SPAN class="ft5">och fiskets bedrivande </SPAN>som förbjuder eller begränsar</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p39 ft4"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft13">fisket med avseende på vilken fisk som får fångas,</SPAN></P>
<P class="p39 ft4"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft13">användningen av fiskefartyg, fiskemetoder eller fiskeredskap,</SPAN></P>
<P class="p40 ft4"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft13">fiske inom vissa områden eller för vissa ändamål,</SPAN></P>
<P class="p41 ft6"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft22">användningen av redskap, agn, båtar eller annat som kan sprida kräftpest eller någon annan sjukdom.</SPAN></P>
<P class="p41 ft6">Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får också meddela föreskrifter för fiskevården som avser förbud mot att behålla fisk som fångats, bearbeta fisk ombord, förvara fisk i sump eller att omlasta, föra i land, föra in i landet eller saluhålla fisk.</P>
<P class="p42 ft4">22 §<SPAN class="ft21">2</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<DIV id="id_4_1">
<P class="p38 ft6">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för den som bedriver yrkesmässigt fiske att lämna uppgifter om</P>
</DIV>
<DIV id="id_4_2">
<P class="p38 ft4">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för den som <SPAN class="ft5">innehar yrkesfiskelicens enligt 30 § eller som utan stöd av sådan licens fiskar för att sälja fångsten </SPAN>att lämna uppgifter om</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_5">
<P class="p43 ft6"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft22">fiskefartyg, fiskeredskap, fiskemetod, fångst, tid och plats för fångsten, omlastning, landning, försäljning, och</SPAN></P>
<P class="p43 ft4"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft23">andra förhållanden rörande fisket som är av betydelse för tillämpningen av EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken.</SPAN></P>
<P class="p43 ft6">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva att ett fiskefartyg skall ha utrustning som automatiskt via satellit överför information om fartyget.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p44 ft24">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p45 ft25">Senaste lydelse 1995:1388.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr13 td25"><SPAN class="p20 ft4">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p44 ft24">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p45 ft25">Senaste lydelse 1998:343.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p46 ft8">30 §<SPAN class="ft26">3</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p23 ft4">Yrkesfiskelicens får beviljas den</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p20 ft4">Yrkesfiskelicens får beviljas den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p23 ft4">för vars försörjning fisket är av</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p20 ft4">för vars försörjning fisket är av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p23 ft4">väsentlig betydelse, om fisket har</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p20 ft4">väsentlig betydelse, om fisket har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p23 ft4">anknytning till svensk fiskeri-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p20 ft4">anknytning till svensk fiskeri-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p23 ft4">näring. Licens får beviljas för viss</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p20 ft5"><SPAN class="ft4">näring. </SPAN>Licensen får avse visst</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p47 ft8">tid.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p48 ft4"><SPAN class="ft5">fiske och </SPAN>får beviljas för viss tid.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p49 ft4">När en fråga om licens prövas första gången skall tillgången på fisk beaktas.</P>
<P class="p49 ft6">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om villkoret angående anknytningen till svensk fiskerinäring.</P>
<P class="p50 ft4">34 §<SPAN class="ft21">4</SPAN></P>
<P class="p51 ft6">För tillsyn över efterlevnaden av denna lag och föreskrifter meddelade med stöd av lagen får regeringen eller den myndighet som regeringen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft4">bestämmer utse fisketillsynsmän.</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr2 td26"><SPAN class="p20 ft4">För kontroll av efterlevnaden av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p52 ft4">För kontroll av efterlevnaden av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft4">denna lag och föreskrifter som</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr8 td26"><SPAN class="p20 ft4">denna lag och föreskrifter som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft4">meddelats med stöd av lagen samt</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr8 td26"><SPAN class="p20 ft4">meddelats med stöd av lagen samt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft4">föreskrifter om fisket i EG:s</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr8 td26"><SPAN class="p20 ft4">föreskrifter om fisket i EG:s</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft4">förordningar om den gemensamma</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr8 td26"><SPAN class="p20 ft8">förordningar om den gemensamma</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft4">fiskeripolitiken har fisketillsyns-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td27"><SPAN class="p3 ft8">fiskeripolitiken</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td28"><SPAN class="p20 ft4">har fisketillsyns-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft4">man som förordnats därtill <SPAN class="ft5">eller</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td26"><SPAN class="p20 ft4">man som förordnats därtill <SPAN class="ft5">och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft4">annan <SPAN class="ft5">tjänsteman </SPAN>i vars uppgifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td29"><SPAN class="p3 ft4">annan</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft5">befattningshavare</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p20 ft5">hos</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft4">det ingår att övervaka efterlev-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td27"><SPAN class="p3 ft5">Fiskeriverket,</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p3 ft5">länsstyrelsen</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p20 ft20">eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft4">naden av bestämmelser om fiske</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr8 td26"><SPAN class="p20 ft5">annan myndighet <SPAN class="ft4">i vars uppgifter</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft4">rätt att</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr8 td26"><SPAN class="p20 ft4">det ingår att övervaka efterlev-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td26"><SPAN class="p20 ft4">naden av bestämmelser om fiske</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td29"><SPAN class="p3 ft4">rätt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p49 ft4"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft23">få tillträde till fartyg, fordon, områden, anläggningar, byggnader, lokaler och andra utrymmen där fisk och utrustning för fisket förvaras eller hanteras för att där göra de undersökningar och ta de prover som behövs för tillsynen utan att ersättning lämnas,</SPAN></P>
<P class="p49 ft4"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft23">på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen, och</SPAN></P>
<P class="p49 ft6"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft22">få den hjälp som behövs för tillsynen av den som är föremål för åtgärden.</SPAN></P>
<P class="p49 ft4">En fisketillsynsman får även ges förordnande att ta egendom i beslag enligt 47 §.</P>
<P class="p53 ft5">Polismyndigheten skall på begäran lämna den hjälp som behövs vid tillsynen.</P>
<P class="p49 ft15">Vid tillsyn för kontroll av efterlevnaden av EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken gäller bestämmelserna i andra stycket också för EG:s institutioner och av institutionerna utsedda inspektörer.</P>
<P class="p54 ft25"><SPAN class="ft24">3</SPAN><SPAN class="ft27">Senaste lydelse 1998:343.</SPAN></P>
<P class="p55 ft25"><SPAN class="ft24">4</SPAN><SPAN class="ft27">Senaste lydelse 1995:1388.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p56 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p57 ft4">6</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p58 ft6">37 §<SPAN class="ft28">5 </SPAN>Den som med uppsåt eller av oaktsamhet</P>
<P class="p39 ft4"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft13">utan lov fiskar i vatten där annan har enskild fiskerätt,</SPAN></P>
<P class="p49 ft4"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft23">utan någon myndighets tillstånd enligt denna lag fiskar där sådant tillstånd behövs, eller</SPAN></P>
<P class="p49 ft4"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft23">sätter ut eller placerar ett fiskeredskap eller en anordning i strid med vad som gäller om fiskådra</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p23 ft4">döms till böter eller fängelse i</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p20 ft4">döms till böter eller fängelse i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p23 ft4">högst <SPAN class="ft5">sex månader</SPAN>, om inte annat</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p20 ft4">högst <SPAN class="ft5">ett år, </SPAN>om inte annat följer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p59 ft8">följer av 41 §.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p60 ft4">av 41 §.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td34"><SPAN class="p61 ft4">I ringa fall skall inte dömas till ansvar.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td26"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td21"><SPAN class="p46 ft8">40 §<SPAN class="ft26">6</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p23 ft4">Den som med uppsåt eller av</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p20 ft4">Den som med uppsåt eller av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p23 ft8">oaktsamhet bryter mot föreskrifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p20 ft4">oaktsamhet bryter mot föreskrifter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p23 ft4">som meddelats med stöd av 19 §,</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p20 ft4">som meddelats med stöd av 19 §,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p23 ft4">20 § första stycket eller <NOBR>21–23</NOBR> §§</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p20 ft4">20 § första stycket eller <NOBR>21–23</NOBR> §§</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p23 ft4">döms till böter eller fängelse i</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p20 ft4">döms till böter eller fängelse i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p23 ft4">högst <SPAN class="ft5">sex månader, </SPAN>om inte annat</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p20 ft4">högst <SPAN class="ft5">ett år, </SPAN>om inte annat följer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p59 ft8">följer av 41 §.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p60 ft4">av 41 §.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p49 ft4">Till samma straff döms den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet bryter mot EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken genom otillåtet fiske eller genom att behålla fisk ombord, bearbeta fisk ombord, förvara fisk i sump eller omlasta, föra i land, föra in i landet eller saluhålla fångst i strid mot bestämmelserna eller genom att bryta mot bestämmelser om förvaring av fiskeredskap ombord eller om anmälnings- eller uppgiftsskyldighet. Vad nu sagts gäller bara om inte annat följer av 41 §.</P>
<P class="p49 ft4">Till ansvar enligt första eller andra stycket skall inte dömas om gärningen är ringa.</P>
<P class="p49 ft15">Den som gör sig skyldig till försök eller förberedelse till brott som avses i första stycket döms till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken.</P>
<P class="p62 ft5">40 a §</P>
<P class="p63 ft20">Om ett brott enligt 37 eller 40 § är att anse som grovt döms till fängelse i högst två år i andra fall än som avses i 41 § första stycket.</P>
<P class="p64 ft18">Vid bedömande av om brottet är grovt skall särskilt beaktas om det avsåg verksamhet av särskilt stor omfattning, fångst av betydande värde eller fångst ur särskilt skyddsvärda bestånd.</P>
<P class="p65 ft25"><SPAN class="ft24">5</SPAN><SPAN class="ft27">Senaste lydelse 1998:848.</SPAN></P>
<P class="p55 ft25"><SPAN class="ft24">6</SPAN><SPAN class="ft27">Senaste lydelse 1995:1388.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p56 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p57 ft4">7</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft4">41 §</SPAN><SPAN class="ft21">7</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft6">Den som i Sveriges ekonomiska zon begår brott enligt 37 eller 40 § döms till böter.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft4">Om någon har begått brott enligt Om någon </SPAN><SPAN class="ft5">vid fiske i närings- 37 eller 40 § genom att bedriva ett verksamhet </SPAN><SPAN class="ft4">har begått brott enligt </SPAN><SPAN class="ft5">otillåtet trålfiske </SPAN><SPAN class="ft4">skall, om påfölj- 37 eller 40 § genom att bedriva den bestäms till böter, böterna </SPAN><SPAN class="ft5">otillåtet fiske eller genom att </SPAN><SPAN class="ft4">bestämmas till lägst </SPAN><SPAN class="ft5">ettusen kronor brista i skyldigheten att lämna </SPAN><SPAN class="ft4">och högst ett krontal </SPAN><SPAN class="ft5">som motuppgift om fisket </SPAN><SPAN class="ft4">skall, om </SPAN><SPAN class="ft5">gärsvarar etthundra </SPAN><SPAN class="ft4">gånger antalet </SPAN><SPAN class="ft5">ningen avser verksamhet som hästkrafter (DIN) </SPAN><SPAN class="ft4">i motorn på </SPAN><SPAN class="ft5">det innefattar användning av fiskefiskefartyg som använts för bogsefartyg försett med motor och ring av trålen. </SPAN><SPAN class="ft4">påföljden bestäms till böter,</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft4">böterna bestämmas </SPAN><SPAN class="ft5">till ett krontal som motsvarar lägst tio och </SPAN><SPAN class="ft4">högst </SPAN><SPAN class="ft5">femhundra gånger antalet kilowatt i motorerna på fiskefartyget. Minsta bötesbelopp är ettusen kronor.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx5"><SPAN class="ft20">Återkallelse av licens och tillstånd, varning och landningsavgift</SPAN></DIV>
<DIV id="tx6"><SPAN class="ft5">50 a §</SPAN></DIV>
<DIV id="tx7"><SPAN class="ft20">En yrkesfiskelicens får återkallas om den har meddelats på grund av felaktiga uppgifter i ansökan eller om licensinnehavaren vid upprepade tillfällen har fällts till ansvar för överträdelse av bestämmelser om fiske.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx8"><SPAN class="ft20">En yrkesfiskelicens och ett sådant fartygstillstånd som avses i 21 § andra stycket får återkallas på viss tid, lägst fjorton dagar och högst sex månader, om innehavaren av licensen eller tillståndet i samband med yrkesmässigt fiske har fällts till ansvar för en allvarig överträdelse enligt denna lag.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx9"><SPAN class="ft5">I stället för återkallelse på viss tid får varning beslutas, om det kan anses vara en tillräcklig åtgärd.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx10"><SPAN class="ft29">Ett beslut enligt denna paragraf meddelas av Fiskeriverket och gäller omedelbart, om inte annat beslutas. Tiden för återkallelse</SPAN></DIV>
<DIV id="tx11"><SPAN class="ft30">7 </SPAN><SPAN class="ft25">Senaste lydelse 1996:532.</SPAN></DIV>
<P class="p66 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p57 ft4">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GQ03419x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p67 ft18">räknas från den dag som anges i <SPAN class="ft6">Prop. 2002/03:41 </SPAN>beslutet, dock tidigast från delgiv-</P>
<P class="p68 ft5">ningen av beslutet.</P>
<P class="p69 ft5">50 b §</P>
<P class="p70 ft20">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva att den som landar en otillåten fångst skall åläggas att betala en särskild avgift. Avgiften skall beslutas av Fiskeriverket och bestämmas till ett belopp som motsvarar den otillåtna fångstens värde. Om det finns särskilda skäl, skall avgiften få sättas ned eller helt efterges.</P>
<P class="p71 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2003.</P>
<P class="p72 ft4">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p73 ft32"><SPAN class="ft16">2.2</SPAN><SPAN class="ft31">Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1709) om EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken</SPAN></P>
<P class="p74 ft6">Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1994:1709) om EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken skall ha följande lydelse.</P>
<P class="p75 ft4">11 §<SPAN class="ft21">8</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td35"><SPAN class="p76 ft4">Till böter eller fängelse i högst</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p20 ft4">Till böter eller fängelse i högst</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p76 ft5">sex månader <SPAN class="ft4">döms den som</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p20 ft4"><SPAN class="ft5">ett år </SPAN>döms den som uppsåtligen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p76 ft4">uppsåtligen eller av grov oaktsam-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p20 ft8">eller av grov oaktsamhet bryter mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p76 ft4">het bryter mot EG:s förordningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p20 ft4">EG:s förordningar om den gemen-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p76 ft4">om den gemensamma fiskeri-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p20 ft4">samma fiskeripolitiken eller före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p76 ft4">politiken eller föreskrifter med-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p20 ft4">skrifter meddelade med stöd av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td35"><SPAN class="p76 ft4">delade med stöd av denna lag i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft4">denna lag i fråga om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft4">fråga om</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr15 td36"><SPAN class="p77 ft4">1. uppgiftsskyldighet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p78 ft4">1. uppgiftsskyldighet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p76 ft4">2. kvalitetsnormer och andra be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p20 ft4">2. kvalitetsnormer och andra be-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p76 ft4">stämmelser för handeln med fisk</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p20 ft4">stämmelser för handeln med fisk</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td35"><SPAN class="p3 ft4">och fiskprodukter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p3 ft4">och fiskprodukter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td37"><SPAN class="p3 ft33"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td38"><SPAN class="p3 ft34"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td36"><SPAN class="p3 ft34"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p79 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2003.</P>
<P class="p80 ft25"><SPAN class="ft30">8 </SPAN>Senaste lydelse 1995:1389.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p56 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p81 ft4">10</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p27 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p28 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p3 ft8">Prop. 2002/03:41</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft4">I regleringsbrevet för budgetåret 2001 fick Fiskeriverket i uppdrag att redovisa erfarenheterna av den svenska användningen av sanktioner i ärenden om överträdelser av fiskebestämmelserna och att lämna förslag med anledning av redovisningen. Uppdraget gavs mot bakgrund av förordningen (EG) nr 2740/1999 av den 21 december 1999 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1447/1999 av den 24 juni 1999 om att upprätta en förteckning över sådana beteenden som utgör allvarliga överträdelser av den gemensamma fiskeripolitikens bestämmelser.</P>
<P class="p83 ft4">Fiskeriverket har redovisat uppdraget i en rapport daterad den 11 december 2001. Mot bakgrund av de erfarenheter som redovisas i rapporten föreslår Fiskeriverket att vissa ändringar görs i fiskelagen (1993:787) och lagen (1994:1709) om EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken. Verkets lagförslag finns i <SPAN class="ft5">bilaga 1</SPAN>.</P>
<P class="p11 ft6">Fiskeriverket har härefter i en skrivelse den 2 maj 2002 föreslagit ytterligare ändringar i fiskelagen. Fiskeriverkets lagförslag finns i <SPAN class="ft18">bilaga 2</SPAN>.</P>
<P class="p11 ft15">Rapporten och skrivelsen har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft19">bilaga 3</SPAN>. En remissammanställning finns tillgänglig i Jordbruksdepartementet (Dnr 2001/3901 och 2002/1494).</P>
<P class="p84 ft20">Lagrådet</P>
<P class="p82 ft6">Regeringen beslutade den 19 december 2002 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft18">bilaga 4.</SPAN></P>
<P class="p18 ft4">Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft5">bilaga 5.</SPAN></P>
<P class="p11 ft6">Lagrådet har på flera punkter riktat kritik mot regeringens förslag och vad gäller den paragraf som reglerar tillfällig återkallelse av bl.a. yrkesfiskelicens har Lagrådet avstyrkt paragrafen i den utformning den fått i remissen. Regeringen återkommer till Lagrådets synpunkter i de följande avsnitten. Utöver de ändringar som föranleds av Lagrådets yttrande har vissa redaktionella ändringar gjorts i lagtexten.</P>
<P class="p85 ft1">4 Inledning</P>
<P class="p86 ft6">De ändringar som Fiskeriverket föreslår i sin rapport den 11 december 2001 innebär skärpta och utvidgade sanktioner mot överträdelser av fiskelagstiftningen.</P>
<P class="p11 ft4">Förslagen har sin bakgrund i de krav som ställs på Sverige som medlem i EU. Av de två viktigaste <NOBR>EG-författningarna</NOBR> på fiskeområdet, rådets förordning (EEG) nr 3760/92 av den 20 december 1992 om ett gemenskapssystem för fiske och vattenbruk (ersatt av rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken) och rådets förordning (EEG) nr 2847/93 av den 12 oktober 1993 om införande av ett kontrollsystem för den gemen-</P>
<P class="p87 ft4">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p88 ft6">samma fiskeripolitiken, följer en skyldighet för medlemsstaterna att med Prop. 2002/03:41 nationella licenssystem och andra bestämmelser reglera fisket och att</P>
<P class="p89 ft4">med kontroll och tillräckliga sanktioner säkerställa att fiskebestämmelserna följs. När det gäller sanktioner ställs krav på att överträdelser skall beivras med påföljder som effektivt berövar de ansvariga det ekonomiska utbytet av överträdelsen eller framkallar effekter som står i proportion till överträdelsens allvar, i syfte att avskräcka från ytterligare överträdelser av samma slag. Som lämpliga påföljder anvisas böter, beslag av förbjudna fiskeredskap och fångster, beslag av fartyget, tillfälligt stillaliggande för fartyget, tillfällig indragning av licensen och återkallande av licensen.</P>
<P class="p90 ft4">Fiskeriverket redovisar i sin rapport det svenska sanktionssystemet och hur detta har tillämpats efter <NOBR>EU-inträdet</NOBR> och gör också en jämförelse med förhållandena i andra medlemsländer. Den bedömning verket gör är att det finns brister både med avseende på hur våra sanktionsregler är utformade och hur de tillämpas. Verkets genomgång resulterar bl.a. i följande slutsatser. Vad beträffar sanktionsreglernas utformning ter sig de svenska straffskalorna låga i jämförelse med vad som stadgas i andra medlemsstater. När det gäller tillämpningen är, i likhet med vad som är fallet i vissa andra medlemsländer, de utdömda bötesstraffen låga i förhållande till värdet av den genom överträdelsen åtkomna fångsten. Ett annat tillämpningsproblem är den långa tid som åtgår för att utreda brott mot fiskelagstiftningen med de risker detta innebär att brottet preskriberas innan det har beivrats. Sammantaget finner Fiskeriverket att det kan ifrågasättas om det svenska sanktionssystemet lever upp till EG- lagstiftningens krav.</P>
<P class="p91 ft4">I skrivelsen från den 2 maj 2002 hänvisar Fiskeriverket till det arbete som pågår med att integrera miljöskyddsfrågorna i fiskeripolitiken. Principen om en sådan integration slogs fast genom Maastrichtfördraget 1993. Integrationen kommer till uttryck både i internationella överenskommelser och i nationell lagstiftning. Fiskeriverket har ett sektorsansvar för miljön och det förutsätts att fiskelagstiftningen skall kunna användas för att bidra till att uppställda miljömål uppnås.</P>
<P class="p92 ft1">5 Ändringar i fiskelagen, m.m.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr18 td39"><SPAN class="p93 ft16">5.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td40"><SPAN class="p21 ft16">Föreskrifter för fiskets bedrivande</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td41"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td42"><SPAN class="p94 ft4"><SPAN class="ft35">Regeringens förslag: </SPAN>Fiskelagens bemyndigande att meddela före-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p94 ft4">skrifter för fiskevården vidgas till att gälla också föreskrifter för fiskets</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p94 ft4">bedrivande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td44"><SPAN class="p95 ft4"><SPAN class="ft35">Fiskeriverkets förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td44"><SPAN class="p94 ft4">förslag. Verket föreslår att begränsningen i lagen, att föreskrifter om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p94 ft4">hänsyn till naturvårdens intressen inte får vara så ingripande att fisket</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td44"><SPAN class="p94 ft4">avsevärt försvåras, bör tas bort. Fiskeriverkets bemyndigande att med-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td5"><SPAN class="p20 ft4">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td39"><SPAN class="p3 ft36"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td40"><SPAN class="p3 ft36"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr1 td45"><SPAN class="p3 ft4">dela föreskrifter för fiskevården bör enligt verket vidgas till att gälla även Prop. 2002/03:41</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">andra insjövatten än de stora sjöarna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p52 ft4"><SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN>Förslaget tillstyrks eller lämnas utan erinran av</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft4">flertalet remissinstanser. </SPAN>Länsstyrelsen i Östergötlands län <SPAN class="ft4">och</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft5">Länsstyrelsen i Jämtlands län </SPAN>anser att föreskriftsrätten beträffande</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">insjövattnen skall återföras till länsstyrelserna. <SPAN class="ft5">Länsstyrelsen i</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft5">Jönköpings län </SPAN>föreslår att en vidgad föreskriftsrätt för Fiskeriverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">skall kompletteras med ett obligatoriskt samrådsförfarande mellan</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">Fiskeriverket och den berörda länsstyrelsen. <SPAN class="ft5">Sveriges lantbruks-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft5">universitet (SLU) </SPAN>befarar att förslaget beträffande begränsningen i</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft4">bemyndigandet om naturvårdsföreskrifter kan medföra att varje enskilt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">fall måste underkastas en omfattande prövning med avsevärda kostnader</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft4">som följd. </SPAN>Sveriges fiskares riksförbund (SFR) <SPAN class="ft4">motsätter sig att</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">begränsningen skall tas bort. <SPAN class="ft5">Sveriges fiskevattenägareförbund </SPAN>förutsätter</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">att regeringen beaktar det förhållandet att den nämnda begränsningen inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">kan tas bort utan vidare med hänsyn till regeringsformens</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">egendomsskydd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p52 ft35">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft4">Fiskelagens bemyndigande för</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">föreskrifter för fiskevården fick sin nuvarande utformning genom ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">riksdagsbeslut 1995 (prop. 1995/96:8, bet. 1995/96:JoU5, rskr.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">1995/96:85). Beslutet innebar att bemyndigandet vidgades så att alla</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft4">föreskrifter som behövs för att reglera fisket skulle kunna meddelas med</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">stöd av fiskelagen. Föreskrifter som är nödvändiga för att reglera</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">marknads- och strukturfrågor på fiskets område kan meddelas med stöd</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">av ett bemyndigande i lagen (1994:1709) om EG:s förordningar om den</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">gemensamma fiskeripolitiken.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p52 ft4">Redan i samband med 1995 års ändring av fiskelagen ifrågasattes om</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft4">inte bemyndigandet till stöd för föreskrifter om fiskevården borde vidgas</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">till att gälla också fiskets bedrivande. I propositionen hänvisade</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">regeringen till att avsikten med den då relativt nya lagstiftningen varit att</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">begränsa och förenkla regelverket. Regeringen ansåg det därför inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">lämpligt att utvidga föreskriftsrätten till att gälla också fiskets</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">bedrivande. En sådan utvidgning borde enligt regeringens mening</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft4">förutsätta mycket starkt vägande skäl.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p52 ft4">Frågan om befogenhet för Fiskeriverket att meddela föreskrifter för hur</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">fisket skall bedrivas har nu på nytt aktualiserats. Verket pekar i sin</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">framställning på att den gemensamma fiskeripolitiken innebär krav på</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">medlemsstaterna att vidta också andra åtgärder än sådana som är direkt</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">hänförliga till fiskevården. De åtgärder som åsyftas är närmast nationella</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft4">föreskrifter som syftar till en hushållning med fiskeresurserna till gagn</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">för konsumenterna och för beredningsindustrin. Det finns möjlighet att</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">genom sådana regler för fisket tidsmässigt jämna ut landningarna av fisk</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">vilket är till fördel för den industri som bereder fisken och gör att man</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">kan undvika att fisk onödigtvis går till foderindustrin eller t.o.m. måste</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">dumpas. Det är vidare angeläget att fisket bedrivs och att fisken hanteras</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">ombord på ett sätt som säkerställer att den fisk som landas är färsk och</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft4">kan utgöra råvara för produkter av hög kvalitet. Fiskeriverket hänvisar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">också till sitt ansvar för den regionala utvecklingen. Regionala hänsyn</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft4">kan göra det motiverat att meddela föreskrifter om särskild tilldelning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td45"><SPAN class="p3 ft4">fiskeresurser eller att föreskriva att fisket skall delas upp, t.ex. genom</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td12"><SPAN class="p20 ft8">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td45"><SPAN class="p3 ft36"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p96 ft6">individuell kvotfördelning, eller att fisket skall ske inom vissa bestämda områden.</P>
<P class="p38 ft4">Vad Fiskeriverket anför får enligt regeringens mening anses utgöra tillräckligt starka skäl för att vidga fiskelagens bemyndigande om fiskevårdsföreskrifter till att gälla också föreskrifter för fiskets bedrivande. Detta ställningstagande innebär självfallet inte annat än att strävan fortfarande skall vara att så långt möjligt begränsa omfattningen av regelverket.</P>
<P class="p38 ft4">Efter mönster i annan lagstiftning, bl.a. skogsvårdslagen (1979:429), infördes i fiskelagen ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om den hänsyn som vid fiske skall tas till naturvårdens intressen. Bemyndigandet innehåller den begränsningen att föreskrifterna inte får vara så ingripande att fisket avsevärt försvåras.</P>
<P class="p38 ft4">Syftet med begränsningsregeln är att markera att föreskrifterna inte får innebära sådana inskränkningar i fisket att utövarna blir berättigade till ersättning. Regleringen är i enlighet med den systematik som valts också för annan lagstiftning om de areella näringarna. Systematiken innebär att ersättningsgrundande ingrepp som görs av naturvårdsskäl regleras i miljölagstiftningen och inte i sektorslagarna. Det saknas anledning att välja någon annan ordning på fiskets område. En begränsningsbestämmelse bör följaktligen finnas kvar, men det kan finnas skäl att i lämpligt sammanhang överväga om bestämmelsen bör få en annan utformning.</P>
<P class="p97 ft4">När fiskelagen infördes var strävan att så långt möjligt förenkla regelverket och begränsa regelmassan. Av den anledningen redovisade regeringen i propositionen (prop. 1992/93:232 s. 41) vilka föreskrifter som enligt regeringens mening borde meddelas med stöd av bemyndigandet i fiskelagen. Av redovisningen framgår att föreskriftsrätten skulle komma att begränsas till att gälla för Fiskeriverket och inte avse annat än fisket i havet och längs kusterna, inbegripet lax- och öringsförande vattendrag upp till första definitiva vandringshindret, samt fisket i Vänern, Vättern, Hjälmaren, Mälaren och Storsjön i Jämtland med dess tillflöden upp till första definitiva vandringshindret.</P>
<P class="p97 ft4">I propositionen anfördes att det givetvis inte helt kunde uteslutas att det i framtiden uppstår ett behov av att i undantagsfall meddela fiskevårdsföreskrifter också för något annat inlandsvatten än de stora sjöarna. Vad som i så fall skulle komma i fråga var att låta Fiskeriverket meddela sådana föreskrifter för ett visst vatten med särskilt skyddsvärda stammar eller arter.</P>
<P class="p98 ft4">Genom sektorsansvaret för ekologiskt hållbar utveckling har Fiskeriverket ansvar för den biologiska mångfalden och därmed för ett rikt och varierat fiskbestånd. Detta innebär att verket skall integrera miljöhänsyn och resurshushållning i sin verksamhet och verka för att ekologisk hållbarhet förs framåt i hela fiskerisektorn.</P>
<P class="p97 ft4">Enligt Fiskeriverket bör förordningen (1994:1716) om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen (fiskeförordningen) ändras så att verket får möjlighet att meddela föreskrifter också för andra inlandsvatten än de stora sjöarna till skydd för hotade eller annars skyddsvärda arter. En sådan ändring skulle underlätta för Fiskeriverket att vidta åtgärder för bevarandet av den biologiska mångfalden och för hållbar utveckling i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p99 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p81 ft4">14</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GQ034115x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p16 ft6">sektorn. Det ankommer på regeringen att ställning till i vilken utsträck- Prop. 2002/03:41 ning och på vilket sätt det finns anledning att vidga Fiskeriverkets</P>
<P class="p14 ft4">nuvarande bemyndigande i fiskeförordningen.</P>
<P class="p100 ft16"><SPAN class="ft16">5.2</SPAN><SPAN class="ft17">Uppgiftsskyldighet</SPAN></P>
<P class="p101 ft15"><SPAN class="ft37">Regeringens förslag: </SPAN>Uppgiftsskyldigheten enligt 22 § fiskelagen skall omfatta den som innehar yrkesfiskelicens och den som utan stöd av sådan licens fiskar för att sälja fångsten.</P>
<P class="p102 ft6"><SPAN class="ft38">Fiskeriverkets förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft38">Remissinstanserna: </SPAN>Merparten av remissinstanserna har tillstyrkt</P>
<P class="p17 ft4">förslaget eller lämnat det utan erinran. <SPAN class="ft5">Sveriges Kust- och Insjöfiskares Organisation (SKIFO) </SPAN>har avstyrkt förslaget, men anser att en utvidgad uppgiftsskyldighet försöksvis skulle kunna införas beträffande fisk av kvoterade arter. <SPAN class="ft5">Sveriges Sportfiske- och Fiskevårdsförbund </SPAN>anser att även andra än de som fiskar för avsalu, såsom fisketurismföretagare, skall åläggas uppgiftsskyldighet.</P>
<P class="p11 ft35">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft4">Enligt 22 § fiskelagen får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om skyldighet för den som bedriver yrkesmässigt fiske att lämna uppgifter om fiskefartyg, fiskeredskap, fiskemetod, fångst, tid och plats för fångsten, omlastning, landning, försäljning och andra förhållanden rörande fisket som är av betydelse för tillämpningen av EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken.</SPAN></P>
<P class="p12 ft4">Enligt 6 § fiskelagen avses med yrkesmässigt fiske sådant fiske som bedrivs med stöd av yrkesfiskelicens enligt 30 § samma lag. Av 10 och 21 §§ fiskelagen och 2 kap. 13 § fiskeförordningen följer vidare att den som innehar fiske med äganderätt eller har rätt till fiske på grund av nyttjanderätt som omfattar även annat fiske än det som är fritt för var och en inte behöver någon licens eller annat grundläggande tillstånd för att med stöd av denna rätt fiska med fasta redskap eller sådana stora och mängdfångande rörliga redskap som annars är förbehållna det yrkesmässiga fisket.</P>
<P class="p12 ft4">Vissa licensierade yrkesfiskare bedriver fiske enbart i sina egna eller arrenderade vatten. Andra fiskar både i vatten med enskild fiskerätt och i vatten där fisket är fritt för var och en. Dessa yrkesfiskare utgör ett problem för fiskerikontrollen därigenom att de ofta inte lämnar fullständiga fångstuppgifter med hänvisning till att hela eller delar av fisket bedrivs i det egna vattnet. Detta gör det möjligt att undandra ett omfattande resursuttag från registrering.</P>
<P class="p83 ft4">Det är normalt inte möjligt för en yrkesutövare att undanta en viss del av sitt arbete från redovisning med hänvisning till att detta utgör en från näringsverksamheten skild verksamhet. På samma sätt bör det inte vara tillåtet för en licensierad fiskare att undanta fiske för försäljning som sker på egna vatten från uppgiftsskyldighet. Uppgifter från förstahandsmottagare av fisk visar dessutom att det finns ett antal olicensierade fiskare som regelbundet lämnar fisk från egna vatten till försäljning.</P>
<P class="p103 ft4">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GQ034116x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p104 ft6">Uppgiftsskyldigheten bör i princip omfatta allt fiske som med stöd av Prop. 2002/03:41 enskild rätt bedrivs för försäljning. En rapporteringsskyldighet av den</P>
<P class="p17 ft4">omfattningen är nödvändig för att det skall finnas en tillförlitlig grund för beslut om fiskevården. Enligt regeringens mening skulle det nu däremot föra för långt att låta uppgiftsskyldigheten omfatta också andra företagare än sådana som bedriver eget fiske, t. ex. företagare som ägnar sig åt fisketurism. Det föreslås, mot bakgrund av det anförda, att 22 § fiskelagen ändras så att uppgiftsskyldighet kan åläggas inte bara den som innehar yrkesfiskelicens utan också andra som fiskar för avsalu.</P>
<P class="p11 ft4"><SPAN class="ft5">Lagrådet </SPAN>har anmärkt att med den utformning av bemyndigandet som regeringen föreslår, kommer detta att ge utrymme för en uppgiftsskyldighet som sträcker sig längre än att bara omfatta yrkesfiske. Som alternativ förordar Lagrådet en ändring av lagens definition av yrkesmässigt fiske. Lagrådet har också ifrågasatt om den föreslagna ändringen är nödvändig med hänsyn till det bemyndigande att meddela föreskrifter om uppgiftsskyldighet som finns i lagen om EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken.</P>
<P class="p11 ft4">Regeringen delar uppfattningen att en lösning som innebär att yrkesmässigt fiske definieras på ett annat sätt vore att föredra av de skäl som Lagrådet pekar på. Det saknas emellertid tillräckligt underlag för en sådan ändring inom ramen för det aktuella lagstiftningsärendet. Med hänsyn till den systematik som valts nämligen att reglera det som rör fisket genom bestämmelser i fiskelagen och det som rör övriga delar av EG:s fiskeripolitik (bl.a. marknadsregleringen av fiskprodukter) i lagen om EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken, framstår det som mindre lämpligt att grunda föreskrifter om skyldighet att lämna uppgifter om fisket på den sistnämnda lagen. Med hänsyn till det angelägna i att få bättre kunskaper om resursuttagen vidhåller därför regeringen sitt förslag. Som påpekats i remissen bör den närmare avgränsningen av uppgiftsskyldigheten göras i föreskrifter meddelade med stöd av paragrafen. Avsikten är att i föreskrifterna precisera skyldigheten till att avse det fiske som har sådan omfattning och varaktighet att det kan betecknas som näringsverksamhet.</P>
<P class="p105 ft16"><SPAN class="ft16">5.3</SPAN><SPAN class="ft17">Yrkesfiskelicens</SPAN></P>
<P class="p101 ft15"><SPAN class="ft37">Regeringens förslag: </SPAN>Fiskelagen ändras så att yrkesfiskelicenser får utfärdas för visst fiske.</P>
<P class="p106 ft40"><SPAN class="ft39">Fiskeriverkets förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens. <SPAN class="ft39">Remissinstanserna: </SPAN>har tillstyrkt förslaget eller lämnat det utan</P>
<P class="p14 ft4">erinran.</P>
<P class="p11 ft6"><SPAN class="ft38">Skäl för regeringens förslag: </SPAN>Genom fiskelagen infördes krav på licens för att få bedriva yrkesmässigt fiske. Syftet var att åstadkomma en bättre hushållning med fiskbestånden och att stärka det fiske som bedrivs av dem som är beroende av fisket för sin försörjning. Genom yrkesfiskelicensen skulle antalet yrkesfiskare balanseras mot tillgängliga resurser.</P>
<P class="p107 ft4">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GQ034117x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p108 ft6">Enligt 6 § fiskelagen avses med yrkesmässigt fiske sådant fiske som Prop. 2002/03:41 bedrivs med stöd av yrkesfiskelicens. I 30 § fiskelagen anges att yrkes-</P>
<P class="p89 ft4">fiskelicens får beviljas den för vars försörjning fisket är av väsentlig betydelse, om fisket har anknytning till svensk fiskerinäring. Vidare anges att licens får beviljas för en viss tid.</P>
<P class="p90 ft4">Enligt 2 kap. 19 § fiskeförordningen prövar Fiskeriverket frågor om yrkesfiskelicens. Fiskeriverkets föreskrifter och praxis rörande tillståndsprövningen bygger på uttalanden i förarbetena till fiskelagen.</P>
<P class="p90 ft4">I regeringens proposition (1992/93:232) om fiskelag m.m. anfördes följande. ”När fråga om licens prövas första gången bör gälla att tillgången på fisk särskilt skall beaktas. Prövningen av tillgången på fisk avser den allmänna tillgången på fisk som lämpar sig för yrkesmässig fångst, inte tillgången på enstaka arter. En yrkesfiskare kan därmed inte heller redan genom licensen garanteras att få bedriva sitt fiske med inriktning på vissa arter”. Vidare anfördes att ”yrkesfiskelicensen skall ha giltighet i alla svenska vatten. Det ankommer på den licensbeviljande myndigheten att, med beaktande av sökandens beskrivning av sitt fiske, pröva om detta ryms i det avsedda området och mer allmänt inom de svenska farvattnen. Med en licens giltig för allt fiske i alla vatten kan det förutsättas att de fiskande söker sig till tillgängliga vatten och tillgängliga fångster som kan ge godtagbar lönsamhet”.</P>
<P class="p90 ft6">Med ledning av dessa uttalanden har en praxis utbildats, enligt vilken det inte finns utrymme för att begränsa en licens till att omfatta det fiske som sökanden avser att bedriva.</P>
<P class="p90 ft4">Fiskeriverket har anfört att en ändring av praxis skulle kunna bidra till att ge ökade möjligheter att bedriva ett småskaligt fiske och att föryngra fiskarkåren och att verket önskar en sådan ändring. Verket anser att det inom ramen för den nuvarande lagstiftningen finns möjlighet att åstadkomma detta. Fiskeriverket avser även att förtydliga verkets föreskrifter om yrkesfiskelicens och fartygstillstånd så att det klart framgår att de uppgifter som lämnas i ansökan om licens kommer att läggas till grund för prövningen också i fråga om fartygstillstånd.</P>
<P class="p90 ft4">Det är enligt regeringens bedömning angeläget att främja etablering av småskalig verksamhet, inte minst inom fiskesektorn. Tillräckliga skäl får anses finnas att i viss utsträckning frångå den bedömning som gjordes när fiskelagen infördes. Regeringen instämmer därför i Fiskeriverkets bedömning att licensprövningen bör kunna avse det fiske som den som sökt licensen avser att bedriva. Enligt regeringens uppfattning bör en ändring i 30 § fiskelagen göras, varigenom det anges att en yrkesfiskelicens får utfärdas för visst fiske.</P>
<P class="p109 ft16"><SPAN class="ft16">5.4</SPAN><SPAN class="ft17">Fiskeriverkets och länsstyrelsens tillsynsansvar m.m.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft35">Regeringens förslag: </SPAN>Fiskelagens bestämmelser om tillsyn ändras så att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">det av lagen framgår</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p110 ft4">1. att även befattningshavare vid Fiskeriverket och länsstyrelsen har</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">rätt att vid tillsynen få tillträde till bl.a. fartyg, fordon och byggnader,</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">tillgång till upplysningar och handlingar samt hjälp av den som är</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft4">föremål för tillsynen,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><SPAN class="p110 ft4">2. att polisen på begäran skall lämna den hjälp som behövs.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td47"><SPAN class="p20 ft4">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td46"><SPAN class="p3 ft41"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p111 ft4"><SPAN class="ft35">Fiskeriverkets förslag: </SPAN>Överensstämmer endast delvis med regeringens förslag. En ny paragraf bör enligt verket införas i fiskelagen av vilken det framgår att Fiskeriverket utövar den centrala tillsynen över efterlevnaden av fiskelagstiftningen och att länsstyrelsen skall utöva tillsyn inom länet. Omfattningen av ett förordnande för en fisketillsynsman bör kunna anpassas efter tillsynsmannens bevakningsområde och bevakningsinriktning. Det bör anges i lagen att polismyndigheten på begäran skall lämna den hjälp som behövs vid tillsynen.</P>
<P class="p112 ft8"><SPAN class="ft42">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker förslagen eller lämnar dem utan erinran. <SPAN class="ft20">Länsstyrelsen i Östergötlands län </SPAN>har anfört att länsstyrelsen förutsätter att nya uppgifter för länsstyrelsen åtföljs av ökade resurser. <SPAN class="ft20">Sveriges Kust- och Insjöfiskares Organisation (SKIFO) </SPAN>uttalar tveksamhet inför att personal från Fiskeriverket utför kontroller på fiskefartyg. Enligt organisationen är det en uppgift som lämpligen bör skötas av Kustbevakningen. Den föreslagna bestämmelsen att polisen skall lämna handräckning bör enligt <SPAN class="ft20">Rikspolisstyrelsen </SPAN>utformas så att det tydligt framgår dels vilka åtgärder som den sökande myndigheten begär handräckning med, dels att en begäran om handräckning inte får göras förrän myndigheten först gjort ett försök att utföra åtgärden eller att ett sådant försök bedömts vara utsiktslöst.</P>
<P class="p113 ft4"><SPAN class="ft35">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: Enligt Fiskeriverket bör det i fiskelagen föras in en bestämmelse som anger att Fiskeriverket har det centrala och länsstyrelserna det regionala ansvaret för tillsynen över fiskelagstiftningen. Att Fiskeriverket har ett övergripande ansvar för fiskekontrollen framgår av verkets instruktion. Det kan finnas goda skäl att redan i fiskelagen klargöra verkets ansvar för fisketillsynen. Hur detta lämpligen bör göras bör, med hänsyn till övriga myndigheters tillsynsansvar, bli föremål för närmare överväganden. Regeringen avser att återkomma till riksdagen i den frågan.</P>
<P class="p114 ft4">Fiskelagens bestämmelser om tillsyn är utformade med utgångspunkt från att kontrollverksamheten på fältet i huvudsak utförs av fisketillsynsmän, befattningshavare vid kustbevakningen och polisen. Av lagen och motiven till lagen följer att det är dessa personkategorier som har rätt till tillträde och upplysningar för att kunna fullgöra tillsynen.</P>
<P class="p97 ft8">Fiskeriverket har påpekat att viss tillsyn utförs också av befattningshavare vid Fiskeriverket och länsstyrelserna. Som exempel nämns att personal från Fiskeriverket har anledning att kontrollera den utrustning som behövs för satellitövervakningssystemet och att personal från länsstyrelsen har behov av att kontrollera fiskodlingar. Regeringen finner det vara lämpligt att komplettera den nuvarande tillsynsparagrafen så att det framgår att befogenheten att bereda sig tillträde och få upplysningar också kan gälla befattningshavare vid Fiskeriverket och länsstyrelserna.</P>
<P class="p115 ft4">I sammanhanget vill regeringen påpeka att det är viktigt att tillsynen fungerar på ett för medborgarna så enkelt och effektivt sätt som möjligt. För att undvika parallella tillsynsorganisationer bör det klart framgå vilken eller vilka myndigheter som utför kontrollen och att ingen skall behöva utsättas för flera kontroller än nödvändigt eller för kontroller av fler myndigheter än nödvändigt. För Fiskeriverkets och Kustbevakningens del har under 2002 träffats en formaliserad överenskommelse i syfte att utveckla den svenska fiskerikontrollen genom fördjupad sam-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p116 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p81 ft4">18</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GQ034119x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p16 ft6">verkan mellan myndigheterna, en utvecklad samsyn om kontrollens Prop. 2002/03:41 inriktning, omfattning och genomförande, ett långsiktigt gemensamt</P>
<P class="p117 ft4">kvalitetsarbete och en ökad effektivitet i kontrollverksamheten. Regeringen delar Fiskeriverkets uppfattning att det är lämpligt att ett</P>
<P class="p17 ft4">förordnande att vara fisketillsynsman utformas så att det framgår vilken inriktning tillsynen skall ha och vilka befogenheter som följer med uppdraget. Detta bör lämpligen kunna klargöras i verkställighetsföreskrifter till lagen. Regeringen förslår följaktligen inte någon lagändring i det avseendet.</P>
<P class="p11 ft4">I fiskelagen bör på samma sätt som i annan motsvarande lagstiftning finnas en bestämmelse om att polisen på begäran skall lämna den hjälp som behövs vid tillsynen. De bestämmelser till ledning för tillsynsorganen som Rikspolisstyrelsen efterlyser kan lämpligen meddelas i administrativ ordning.</P>
<P class="p118 ft16"><SPAN class="ft16">5.5</SPAN><SPAN class="ft17">Skärpta straff</SPAN></P>
<P class="p119 ft4"><SPAN class="ft35">Regeringens förslag: </SPAN>Straffen för överträdelser på fiskeområdet skärps i flera avseenden. Straffmaximum för normalbrott höjs från fängelse i sex månader till fängelse i ett år. För grovt brott skall dömas till fängelse i högst två år. Beräkningsgrunden för normerade böter ändras från hästkrafter (DIN) till kilowatt. Normerade böter skall bestämmas till lägst tio gånger och högst 500 gånger fartygsmotorernas <NOBR>kilowatt-tal.</NOBR> Normerade böter skall tillämpas också vid annat fiske med motordrivet fartyg än trålfiske.</P>
<P class="p120 ft6"><SPAN class="ft38">Fiskeriverkets förslag: </SPAN>Fiskeriverket föreslår att straffmaximum för brott mot fiskelagstiftningen höjs från fängelse i sex månader till fängelse i ett år. Förslaget överensstämmer i övrigt med regeringens.</P>
<P class="p13 ft8"><SPAN class="ft42">Remissinstanserna: </SPAN>Merparten av remissinstanserna har tillstyrkt förslaget. <SPAN class="ft20">Kustbevakningen </SPAN>och <SPAN class="ft20">Naturvårdsverket </SPAN>har förordat en skärpning utöver den föreslagna till fängelse i högst två år. <SPAN class="ft20">Riksdagens ombudsmän (JO) </SPAN>ifrågasätter om den avsedda effekten uppnås enbart genom en höjning av straffmaximum och anser att en ändrad praxis främst bör åstadkommas genom ändringar i eller förtydliganden av de enskilda straffsanktionerade bestämmelserna och därtill knutna förarbetsuttalanden. <SPAN class="ft20">Kammarrätten i Göteborg </SPAN>har en liknande inställning och föreslår som alternativ att fängelse i högst ett år skall utdömas när brottet är att anse som grovt. <SPAN class="ft20">JO </SPAN>framhåller att normerade böter förekommer endast i ett par specialförfattningar och att det tidigare diskuterats att helt avskaffa påföljdsformen. <SPAN class="ft20">Kustbevakningen </SPAN>anser att beräkningen av böterna bör grundas på fartygets bruttoton i stället för på maskinstyrka.</P>
<P class="p121 ft4">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td48"><SPAN class="p3 ft42">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p3 ft8">Prop. 2002/03:41</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p6 ft20">Höjning av straffmaximum</P>
<P class="p82 ft4">Straffskalan för brott mot fiskelagen och mot bestämmelser som utfärdats med stöd av lagen har i huvudsak varit oförändrad sedan <NOBR>1980-talet.</NOBR> Enligt lagen (1994:1709) om EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken gäller en motsvarande straffskala för brott mot denna lag. Den nuvarande straffskalan omfattar med vissa undantag böter eller fängelse i högst sex månader. I jämförelse med andra <NOBR>EU-länders</NOBR> lagstiftning framstår nivån på de svenska sanktionerna som låg. I domstolarnas praxis utdöms endast förhållandevis låga bötesstraff. Skillnaden mellan värdet av den fisk som varit föremål för brottet och de utdömda bötesbeloppen är påtaglig. Härtill kommer att polisens handläggningstider för denna typ av brott tenderar att vara långa, vilket medför en risk för att brottet preskriberas innan lagföring hinner ske. Även då fiskelagstiftningen jämförs med annan lagstiftning med liknande syfte ter sig straffskalan tilltagen i underkant.</P>
<P class="p83 ft4">Överträdelser av fiskelagstiftningen i samband med yrkesmässigt fiske kan avse bl. a. fångst av fiskarter för vilka fångstförbud råder, fiske under tid då fiskeförbud gäller samt fiske med otillåtna redskap och otillåtna metoder. Det kan vidare röra sig om bristfälliga eller felaktiga uppgifter om fisket. De bestämmelser det är fråga om har till syfte att skydda fiskbestånden och bestämmelserna har därmed också effekt som skydd för miljön. Det ligger därför nära till hands att jämföra brott mot fiskelagstiftningen med brott mot miljöbalken och jaktbrott.</P>
<P class="p12 ft4">För flertalet brott mot miljöbalken är straffet böter eller fängelse i högst två år. Enligt jaktlagen (1987:259) är straffet för jaktbrott böter eller fängelse i högst ett år. Är brottet grovt är straffet fängelse i lägst sex månader och högst fyra år. Maximistraffen för brott mot miljö- och jaktlagstiftningen är således avsevärt strängare än motsvarigheterna på fiskeområdet. De stora likheterna i syftet med lagstiftningen talar för att straffskalan för fiskebrott bör skärpas. Också den nuvarande diskrepansen mellan värdet på de olovligt landade fångsterna och de i praxis utdömda bötesbeloppen talar för detta.</P>
<P class="p83 ft6">Regeringen föreslår därför att straffmaximum höjs. Höjningen avses spegla en strängare syn på de aktuella brotten, även vid brott där straffet stannar vid böter.</P>
<P class="p11 ft4">Regeringen har i lagrådsremissen föreslagit att maximistraffet för brott mot fiskelagen och lagen (1994:1709) om EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken höjs till två års fängelse. Enligt <SPAN class="ft5">Lagrådet </SPAN>har det i remissen inte anförts tillräckliga skäl för den föreslagna höjningen. I yttrandet efterlyses också en vägledning för de tillämpande myndigheterna, t.ex. en gradindelning av brotten med angivande av vad som särskilt skall beaktas vid bedömningen av om ett brott är att anse som grovt.</P>
<P class="p11 ft4">Regeringen finner med hänsyn till vad Lagrådet anfört skäl att lägga fram ett förslag om straffskärpning som skiljer sig från det som lagts fram i remissen. För brott mot fiskelagen som rör fiske och</P>
<P class="p14 ft43">rapporteringsskyldighet föreslås att straffmaximum för normalbrott höjs</P>
<P class="p122 ft4">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p96 ft4">till ett års fängelse. För grovt sådant brott föreslås fängelse i högst två år som påföljd. Med hänsyn till möjligheterna att tillämpa brottsbalken vid brott som innebär hindrande av kontroll ombord föreslås i det avseendet inte någon ändring i fiskelagen. Höjningen av straffmaximum till ett år skall också gälla lagen om EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken.</P>
<P class="p97 ft4">Som motiv för skärpta straff vill regeringen utöver vad som anförts i lagrådsremissen peka på följande omständigheter. Under senare år har förhållandena utvecklats på ett sätt som innebär att fisktillgångarna hotas av olika orsaker, bl.a. ett alltför omfattande fiske. Fisket kringgärdas av ett omfattande regelverk för trygga beståndens fortlevnad och den biologiska mångfalden i förening med ett långsiktigt hållbart fiske. Enligt regeringens mening är det nödvändigt med ett sanktionssystem som skapar respekt för reglerna. Det framstår som uppenbart att den nuvarande straffskalan, som överensstämmer med den som gäller för gärningar som snatteri, egenmäktigt förfarande, bedrägligt beteende och skadegörelse, inte speglar det förhållandet att vissa överträdelser av fiskelagstiftningen är allvarliga brott. Brotten är allvarliga med hänsyn till de värden de kan inbringa men också, och inte minst, genom den stora skada de kan förorsaka fiskbestånden.</P>
<P class="p98 ft4">Regeringen vill genom en ändring av straffskalorna få till stånd en straffskärpning för brott som även i fortsättningen kommer att bestraffas med böter. Det bör kunna åstadkommas genom en höjning av straffmaximum för normalbrotten. De brott som ändringen tar sikte på är överträdelser som begås i den yrkesmässiga verksamheten. För fiskets del gäller det, som nämnts, olika former av otillåtet fiske och felaktig eller bristfällig rapportering av fisket. En för kontrollen av fisket viktig rapporteringsskyldighet föreskrivs med stöd av lagen om EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken. Brister och felaktigheter vid den rapporteringen kan också innebära brott av allvarligt slag. Av avgörande betydelse för att bestämma brottets svårighetsgrad är naturligen vilka värden som satts på spel genom överträdelsen. En omständighet som motiverar en stark reaktion är om brottet rör ett högt fångstvärde. En annan är betydelsen av de miljövärden som kan ha äventyrats genom att brottet riktat sig mot bestånd som riskerar att fiskas ut.</P>
<P class="p98 ft4">För de allra allvarligaste brotten mot fiskelagen bör straffet vara fängelse. Omständigheter som kan föranleda att ett brott betraktas som grovt är att det varit fråga om en verksamhet av särskilt stor omfattning eller att fångstvärdet varit betydande eller riktat sig mot särskilt skyddsvärda bestånd.</P>
<P class="p98 ft4">Utöver en kraftigare reaktion på brottslighet av ifrågavarande slag kommer den föreslagna straffskärpningen att medföra ökade förutsättningar för användning av tvångsmedel. Det gäller bl.a. anhållande och häktning enligt reglerna i rättegångsbalken.</P>
<P class="p97 ft4">En skärpning av straffskalan som den föreslagna påverkar inte den begränsning av möjligheten att utdöma frihetsberövande straff för otillåtet fiske i Sveriges ekonomiska zon som följer av Förenta nationernas havsrättskonvention den 10 december 1982. Enligt konventionen får kuststaternas straff för brott mot fiskerilagstiftningen i den exklusiva ekonomiska zonen inte innefatta fängelse, om inte annat följer</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p99 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p81 ft4">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr1 td48"><SPAN class="p3 ft4">av överenskommelser mellan de berörda staterna. Åtagandet enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td49"><SPAN class="p123 ft8">Prop. 2002/03:41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">konventionen gäller endast utländska fiskare. Sverige har dock valt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">anpassa bestämmelserna i fiskelagen så att fängelsestraff inte kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">användas för någon fiskares brott i den ekonomiska zonen, oavsett</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft4">nationalitet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p52 ft4">Den straffskärpning som föreslås för brott inom andra vatten än den</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">ekonomiska zonen bör få sin motsvarighet när det gäller allvarligare brott</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">begångna inom zonen. Ett sätt att åstadkomma detta är, som framgår av</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">efterföljande avsnitt, att ge utrymme för kännbara ekonomiska sanktioner</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td48"><SPAN class="p3 ft4">i form av normerade böter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td48"><SPAN class="p3 ft20">Skärpning av normerade böter m.m.</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td48"><SPAN class="p52 ft4">Enligt fiskelagen skall bötesstraff för vissa brott som begåtts genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">otillåtet trålfiske bestämmas som s.k. normerade böter, lägst ettusen</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">kronor och högst ett krontal som motsvarar etthundra gånger antalet</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">hästkrafter (DIN) i motorerna på det trålande fartyget. Bötesformen</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">infördes år 1984 i lagen (1950:596) om rätt till fiske för att skärpa</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">påföljden för otillåtet trålfiske.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p52 ft4">Som skäl för att införa bötesformen anfördes i propositionen (prop.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">1983/84:159 s. 14) bl.a. att det bör beaktas att trålfisket är mycket</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">effektivt som fiskemetod och kan utgöra ett hot om utfiskning eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">beståndshotande överfiskning om det inte hålls under kontroll. Vidare</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">påpekades att trålfiske på förbjudet område kan innebära en fara för</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">skador på redskap som används av andra fiskare.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p52 ft4">Det är regeringens uppfattning att bötesformen normerade böter är väl</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">lämpad för överträdelser av fiskebestämmelser, eftersom straffet genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">att det anknyts till en fysisk egenskap hos det fartyg som används,</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">kommer att stå i relation till den faktiska eller potentiella skada som</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">uppstår. Även om bötesformen förekommer sparsamt i påföljdssystemet</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">har den således ännu sitt berättigande. Regeringen anser därför att den</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft4">bör behållas i fiskelagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p52 ft4">Sedan lagändringen 1984 har effektiviteten hos fiskefartygen ökat.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">Detta har givetvis betydelse för den skada som det olovliga trålfisket</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">medför. Eftersom bötesskalan inte ändrats sedan den infördes har de</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">normerade böterna inte följt penningvärdets förändring på samma sätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">som fiskarnas inkomster, vilket har medfört att utdömda straff numera är</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft4">mindre kännbara än tidigare. Synen på olovligt yrkesfiske har vidare</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">förändrats genom de senaste årens allt sämre beståndssituation. Det finns</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">därför skäl att ändra bötesskalan till en nivå som bättre motsvarar dagens</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">förhållanden.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p52 ft4">Redan i samband med att bötesformen normerade böter infördes 1984</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">föreslogs det att denna skulle omfatta fiske även med annat redskap än</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft4">trål, nämligen ringnot/snörpvad, snurrevad, garn- och skötfiske samt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">fiske med drivlinor. Som skäl anfördes bl.a. rättviseskäl och hänsyn till</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">fiskevårdens intressen. Av olika anledningar genomfördes detta dock</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">inte.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p52 ft4">Regeringen föreslår att området för normerade böter nu utvidgas till att</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">avse även annat fiske än trålfiske. Skälen härför är följande. Fartyg som</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">används för trålfiske kan även användas vid fiske med andra redskap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td48"><SPAN class="p3 ft4">Det kan därför bero på tillfälligheter om den enskilda fiskeresan leder till</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td49"><SPAN class="p20 ft4">22</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p96 ft4">dagsböter eller normerade böter. Det kan vidare vara svårt att i efterhand utreda om en i och för sig dokumenterat otillåten fångst skett genom ett tråldrag eller efter ett kast med ringnot. Möjligheten att använda normerade böter bör därför omfatta allt otillåtet fiske med motordrivna fartyg.</P>
<P class="p38 ft4">De böter som utdöms enligt den nuvarande lagstiftningen beräknas på grundval av det antal hästkrafter (DIN) som fartygets motor utvecklar (motorstyrkan). Valet av beräkningsgrund motiveras med att motorstyrkan är avgörande för infiskningskapaciteten och att straffet därför kommer att stå i direkt förhållande till den vinst som varit åsyftad eller möjlig vid varje tillfälle.</P>
<P class="p97 ft4">En annan tänkbar grund för beräkningen av böterna vore fartygets storlek, mätt i bruttoton. Det kan hävdas att den beräkningsgrunden skulle vara att föredra när fiske sker med andra redskap än trål, t.ex. nät. Med hänsyn framförallt till de små fartygen skulle dock en straffskala grundad på bruttoton behöva göras mycket fingraderad och därigenom svårtillämpad. Bruttoton utgör inte heller alltid ett bra mått på fartygets fiskekapacitet.</P>
<P class="p97 ft6">Beräkningsgrunden bör därför även i fortsättningen vara motorstyrkan. Den bör emellertid anpassas till den enhet som numera används vid mätning av motorstyrka, nämligen kilowatt (kW). En hästkraft motsvarar 0,735 kW.</P>
<P class="p38 ft4">Nuvarande högsta bötesbelopp är som framgått ovan etthundra gånger fartygets hästkrafter. Penningvärdets förändring sedan den nuvarande lagstiftningens tillkomst och den skärpta synen på överträdelser av detta slag samt behovet av att straffskalan skall kunna omfatta även upprepade överträdelser bör föranleda att beloppet bestäms till högst 500 gånger antalet kW i fartygets motorer, vilket motsvarar ca 400 gånger hästkraftsantalet. Med motorerna på fartyget avses såväl huvudmotorn som alla hjälpmotorer.</P>
<P class="p38 ft4">För att undvika att det lägsta straffet för gärningar som begåtts med stora fiskefartyg kan komma att motsvara minimistraffet för de mindre fartygen bör en ny lägsta nivå införas. Det är lämpligt att bestämma denna till tio gånger antalet kW för att markera betydelsen av fiskeföretagets storlek vid straffmätningen. Den lägsta allmänna nivån, 1 000 kr, bör finnas kvar.</P>
<P class="p38 ft4"><SPAN class="ft5">Lagrådet </SPAN>har efterlyst en diskussion om hur straffmätningen bör ske i de fall som enligt förslaget kommer att omfattas av normerade böter. I vart fall är det enligt Lagrådet angeläget att påföljdens tillämpningsområde och straffmätningen belyses mer ingående än vad som skett i remissen.</P>
<P class="p97 ft4">Regeringen får i anledning av Lagrådets synpunkter anföra följande. Bestämmelsen om normerade böter har, som Lagrådet har konstaterat, av förbiseende formulerats felaktigt i remissen. Påföljden skall gälla endast för brott enligt 37 och 40 §§. Med hänsyn till vad Lagrådet anfört bör emellertid den ytterligare preciseringen göras att bestämmelsen bara skall gälla vid otillåtet fiske eller när någon brister i skyldigheten att lämna uppgift om fisket. Vidare bör den avgränsningen gälla att det skall vara fråga om fiske i näringsverksamhet. Vidgningen av tillämpningsområdet är inte tänkt att innebära annat än att påföljden skall användas även när andra redskap än trål har använts vid fisket.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p99 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p81 ft4">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GQ034124x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p104 ft6">Bestämmelsen i dess nuvarande lydelse har såvitt känt inte medfört Prop. 2002/03:41 några tillämpningssvårigheter. Bestämmande för straffvärdet är samma</P>
<P class="p17 ft6">omständigheter som angetts i anslutning till övriga förslag om straffskärpningar. Fångstens omfattning och därmed värde liksom den inverkan fisket haft på bestånden är faktorer som bör bli bestämmande vid val av det tal med vilket motorstyrkan skall multipliceras.</P>
<P class="p124 ft16"><SPAN class="ft16">5.6</SPAN><SPAN class="ft17">Administrativa sanktioner</SPAN></P>
<P class="p125 ft37"><SPAN class="ft42">5.6.1</SPAN><SPAN class="ft44">Återkallelse på viss tid av yrkesfiskelicenser och fartygstillstånd</SPAN></P>
<P class="p126 ft6"><SPAN class="ft38">Regeringens förslag</SPAN>: Den straffrättsliga påföljden vid överträdelser av fiskebestämmelserna i samband med yrkesfiske skall kunna förenas med återkallelse på viss tid av yrkesfiskelicens och fartygstillstånd.</P>
<P class="p127 ft4"><SPAN class="ft35">Fiskeriverkets förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. Återkallelsen skall dock enligt förslaget kunna ske utan att den straffrättsliga prövningen inväntas. Fiskeriverket har även föreslagit att det i fiskelagen införs en bestämmelse om att nytt fartygstillstånd inte får utfärdas medan ett fartygstillstånd är indraget samt att indragning på viss tid av fartygstillstånd skall kunna avse tillstånd för ett annat fartyg än det som användes vid överträdelsen, om tillståndshavaren inte längre har tillstånd för detta fartyg. Fiskeriverket har vidare föreslagit att bestämmelser om handläggningen av ärenden om indragning på viss tid av yrkesfiskelicenser och fartygstillstånd skall införas i fiskelagen.</P>
<P class="p128 ft20"><SPAN class="ft42">Remissinstanserna: </SPAN>Riksdagens ombudsmän (JO) <SPAN class="ft8">har uttryckt tveksamhet till förslagets förenlighet med regeringsformens bestämmelser om skydd för yrkes- och näringsfriheten i 2 kap 20 § samt med den Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. Även </SPAN>Kustbevakningen <SPAN class="ft8">har pekat på bestämmelserna i regeringsformen. </SPAN>Svea hovrätt <SPAN class="ft8">har förordat att förslaget kompletteras med en bestämmelse om preskription och att preskriptionstiden fastställs i enlighet med vad som gäller för den straffrättsliga påföljden för brott mot fiskelagen enligt 35 kap. 1 § 1 brottsbalken, dvs. två år från gärningen. </SPAN>Länsstyrelsen i Skåne län <SPAN class="ft8">anser att maximitiden för indragning av yrkesfiskelicenser och fartygstillstånd endast bör kunna bli aktuell i de fall där avgörande av domstol måste avvaktas. </SPAN>Naturvårdsverket <SPAN class="ft8">anser att tidsbegränsade återkallelser skall vara obligatoriska vid överträdelser av bestämmelser som meddelats för att skydda känsliga livsmiljöer. Det bör vidare framgå av lagrummet att den tid under vilken överträdelsen pågått, dess omfattning och betydelsen av den bestämmelse överträdelsen avser skall styra ingripandets längd. </SPAN>Sveriges fiskares riksförbund (SFR) <SPAN class="ft8">anser att åtgärder av aktuellt slag inte skall användas utan mycket starka skäl och vid grova överträdelser. Enligt </SPAN>Gotlands fiskareförbund <SPAN class="ft8">bör administrativa ingripanden i första hand riktas mot</SPAN></P>
<P class="p129 ft4">fartygstillstånden, eftersom detta ökar redaransvaret.</P>
<P class="p87 ft4">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p111 ft35">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft4">Yrkesmässigt fiske bedrivs med stöd av yrkesfiskelicens och, om fartyget som används i detta fiske överstiger en viss storlek, fartygstillstånd. Redan enligt gällande regler kan sådan licens och sådant tillstånd återkallas vid överträdelser av fiskebestämmelserna. Det är emellertid då fråga om en extraordinär åtgärd som innebär en permanent förlust av licens eller tillstånd och som följaktligen inte kommer i fråga i andra fall än när överträdelserna är allvarliga och upprepade. Fiskeriverket har föreslagit en tidsbegränsad återkallelse som skulle innebära ett snabbt ingripande när en överträdelse har konstaterats. Åtgärden skulle kunna beslutas redan före beslut om straffrättslig påföljd för överträdelsen. Fiskeriverket har anfört att åtskilliga ärenden om överträdelser anmäls till åklagare varje år. Handläggningstiden utgör ett påtagligt problem. Om sanktionen dröjer i flera år samtidigt som den förväntade sanktionen inte står i proportion till de höga värden som omsätts i fisket minskar respekten för regelverket och konkurrensvillkoren för fiskarna påverkas.</SPAN></P>
<P class="p130 ft4">En överträdelse av fiskebestämmelserna innebär inte bara en skada för intressen av ekonomisk och biologisk art som bestämmelserna är avsedda att skydda. Överträdelsen utgör också ett missbruk av det förtroende som visats det begränsade antal fiskare som beviljats licens och fartygstillstånd.</P>
<P class="p111 ft6">Sverige är på grund av <NOBR>EU-medlemskapet</NOBR> skyldigt att upprätthålla nationella system för fiskelicenser och ingripa med kännbara sanktioner vid överträdelse av fiskebestämmelser.</P>
<P class="p111 ft4">Det bör därför övervägas om det är möjligt att i fiskerilagstiftningen införa en administrativ åtgärd som snabbt och oberoende av den straffrättsliga prövningens tempo kan riktas mot den genom licens- och tillståndssystemen skyddade yrkesutövningen.</P>
<P class="p111 ft4">Administrativa påföljder är inte främmande för svensk rätt. Ett exempel är miljöbalken som ger möjlighet att kombinera straffpåföljder med miljösanktionsavgifter. Ett annat är lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening från fartyg som ger möjlighet att ta ut en vattenföroreningsavgift oberoende av om straff döms ut i det enskilda fallet. Ett tredje exempel är körkortslagen (1998:448) med bestämmelser om körkortsingripanden, som kan komma ifråga vid sidan av den straffrättsliga påföljden vid överträdelser av trafiklagstiftningen.</P>
<P class="p111 ft4">Som Riksdagens ombudsmän (JO) givit uttryck för finns det anledning att närmare beröra frågan om de administrativa påföljdernas förenlighet med grundlagen och den Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen).</P>
<P class="p97 ft8">Enligt regeringsformen 2 kap. 20 § får begränsningar i rätten att driva näring eller utöva yrke införas endast för att skydda angelägna allmänna intressen och aldrig i syfte att enbart ekonomiskt gynna vissa personer eller företag. Bestämmelsen infördes 1994 i samband med att Europakonventionen inkorporerades i svensk rätt. I förarbetena (prop. 1993/94:117 s. 51) nämns som exempel på sådana angelägna allmänna intressen säkerhetshälsovårds- och arbetarskyddsintressen samt bestämmelser om kompetens eller krav för att en person skall få utöva ett visst yrke. Vidare anges att det slutliga ställningstagandet till vad som är ett</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p116 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p81 ft4">25</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p131 ft6">angeläget allmänt intresse får göras från fall till fall i enlighet med vad som kan anses vara acceptabelt i ett demokratiskt samhälle.</P>
<P class="p111 ft4">Fisket och fiskefrågorna samt inte minst den rådande allvarliga situationen för vissa fiskbestånd, särskilt i havsområden i Sveriges närhet, har under senare tid blivit starkt uppmärksammade. Det framstår som uppenbart att åtgärder måste vidtas om havsmiljön och fiskerinäringen skall kunna bevaras. Sveriges förmåga att värna om detta är nära förknippad med de verktyg som tillhandahålls myndigheterna för ingripande mot brott mot fiskebestämmelserna. Den begränsning av yrkes- och näringsfriheten som uppställs genom kravet på yrkesfiskelicenser och fartygstillstånd är mot denna bakgrund motiverad med hänsyn till det allmänna intresset av att skydda miljön och fiskeresurserna. På motsvarande sätt måste det anses stå i överensstämmelse med regeringsformens krav att återkallelse av tillstånd och licenser kan ske vid allvarliga överträdelser.</P>
<P class="p111 ft4">Det förevarande förslaget avser återkallelse på viss tid av yrkesfiskelicenser och fartygstillstånd. Förslaget motiveras av samma hänsyn som ligger bakom de hittillsvarande reglerna om permanent återkallelse, dvs. skyddet av havsmiljön och fiskbestånden. Det finns ett behov av att samhället kan reagera snabbare på överträdelser och ingripa på ett sätt som är kännbart och effektivt och står i rimlig proportion till överträdelsen, utan att försvåra förutsättningarna för den som åtgärden riktats emot att återuppta sin verksamhet då ingripandet upphört. Införandet av en möjlighet till tidsbegränsade återkallelser avses även få en förebyggande verkan. Sammantaget anser regeringen att förslaget med hänsyn till dess syfte att skydda ett angeläget allmänt intresse inte strider mot regeringsformen.</P>
<P class="p114 ft4">Enligt Europakonventionen, artikel 6, följer bl. a. att var och en, vid prövningen av hans civila rättigheter och skyldigheter eller av en anklagelse mot honom för brott, skall vara berättigad till en rättvis och offentlig förhandling inom skälig tid och inför en oavhängig och opartisk domstol, som upprättats enligt lag. Vidare sägs i artikeln att var och en som blivit anklagad för brott skall betraktas som oskyldig till dess hans skuld lagligen fastställts.</P>
<P class="p114 ft4">I artikel 4.1 i det sjunde tilläggsprotokollet till konventionen föreskrivs vidare följande. Ingen får lagföras eller straffas på nytt i en brottmålsrättegång i samma stat för ett brott för vilket han redan blivit slutligt frikänd eller dömd i enlighet med lagen och rättegångsordningen i denna stat. Artikeln är ett uttryck för principen att ingen får dömas två gånger för samma gärning.</P>
<P class="p97 ft8">Vid bedömningen av det förslagna systemets förenlighet med artikel 6 bör följande beaktas. En återkallelse av en fiskelicens eller ett fartygstillstånd utgör en reaktion på en straffbar gärning. Återkallelsen har således i viss mån karaktär av ett straff, även om straffet i egentlig mening utgörs av det bötes- eller fängelsestraff som kan komma utdömas i den straffrättsliga processen. Det ligger som nämnts ovan nära till hands att jämföra återkallelsesystemet med systemet för återkallelse av körkort.</P>
<P class="p98 ft40">Det svenska körkortssystemet har inte varit föremål för prövning i den Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna (Europadomstolen). Regeringsrätten har emellertid i ett avgörande (RÅ 2000 ref. 65) funnit att körkortsåterkallelse på grund av brott får anses utgöra ett straff i den</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p116 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p81 ft4">26</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p131 ft6">mening som avses i artikel 4.1. Regeringen finner inga bärande skäl till att betrakta återkallelser av fiskelicenser och fartygstillstånd på annat sätt än körkortsåterkallelser.</P>
<P class="p38 ft8">När det sedan gäller kravet på en rättvis och offentlig förhandling inom skälig tid och inför en oavhängig och opartisk domstol samt att var och en skall betraktas som oskyldig till dess han dömts, kan konstateras att förslaget innebär att besluten om tidsbegränsade återkallelser skall fattas av Fiskeriverket och att besluten skall gälla omedelbart, d.v.s. utan hinder av att de inte vunnit laga kraft. Fiskeriverkets beslut skall i vanlig ordning kunna överklagas till förvaltningsdomstol. Samma förhållanden råder för närvarande beträffande de permanenta återkallelserna. Frågan är då till en början om det är förenligt med konventionen att ett straff påförs av en administrativ myndighet och att omedelbar verkställighet kan ske.</P>
<P class="p111 ft4">Ämnet har berörts i en dom av Europadomstolen som rörde skattetillägg. Denna administrativa påföljd anses enligt domstolens praxis som ett straff. I domen uttalade domstolen att ett system i vilket en skattemyndighet – som enligt domstolen inte uppfyller kraven på en oavhängig och opartisk domstol – påför skattetillägget, inte är oförenligt med artikel 6.1, om skattebetalaren kan överklaga beslutet till en domstol som har befogenhet att ändra beslutet. Europadomstolen fann att något brott mot konventionen inte förelåg i detta avseende.</P>
<P class="p111 ft4">I samma avgörande fann Europadomstolen att varken artikel 6 eller någon annan bestämmelse i konventionen kan anses i princip utesluta att verkställighet sker av ett beslut om skattetillägg, trots att beslutet inte vunnit laga kraft eller inte har prövats av domstol.</P>
<P class="p114 ft6">Härav följer enligt regeringens mening att varken den nuvarande ordningen för återkallelse av fiskelicens och fartygstillstånd eller den föreslagna möjligheten till tillfälliga indragningar strider mot artikel 6.</P>
<P class="p111 ft4">Vad gäller frågan om förhållandet till artikel 4.1 i tilläggsprotokollet krävs det för att artikeln skall vara tillämplig att det rör sig om ett straff i konventionens mening. Som framgått ovan bör återkallelser av fiskelicenser eller fartygstillstånd likställas med straff. Artikeln kräver även att straffet ådöms i en brottmålsrättegång och att personen ifråga redan blivit ”slutligen frikänd eller dömd i enlighet med lagen och rättegångsordningen”.</P>
<P class="p111 ft4">Regeringen har i lagrådsremissen anfört följande. I det ovannämnda rättsfallet fann Regeringsrätten beträffande det första rekvisitet att den officiella kommentar (Explanatory Report) som utfärdats i anledning av tilläggsprotokollet inte gav något klart svar på frågan om det svenska förfarandet vid körkortsåterkallelser omfattades av begreppet brottmålsrättegång. Formuleringarna tydde dock på att så inte var fallet. Regeringen fann i lagrådsremissen att länsstyrelsens handläggning i ett körkortsärende inte kan sägas skilja sig påtagligt från handläggningen hos Fiskeriverket av återkallelser av fiskelicenser och fartygstillstånd. Enligt regeringens mening framstod det knappast som naturligt att likställa det administrativa förfarandet hos Fiskeriverket med en brottmålsrättegång. Följaktligen borde inte heller bestämmelsen i tilläggsprotokollet utgöra något hinder mot återkallelse av licenser och tillstånd.</P>
<P class="p114 ft15">Denna uppfattning delas inte av <SPAN class="ft19">Lagrådet. </SPAN>Som skäl för att ifrågasätta regeringens ståndpunkt anförs att bl.a. begreppet ”brottmålsrättegång” i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p116 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p81 ft4">27</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p96 ft4">konventionen skall ges en autonom tolkning. Lagrådet förklarar därefter, med hänvisning till ett antal avgöranden av Europadomstolen, att artikel 4 givits den innebörden att när frågan om en person begått ett visst brott har prövats i en rättegång eller ett administrativt förfarande, det inte skall ske en ny prövning av denna fråga i ett nytt förfarande. Med hänsyn härtill måste det enligt Lagrådet starkt ifrågasättas om den föreslagna ordningen, där Fiskeriverkets prövning av en överträdelse följs av en domstolsprövning av samma överträdelse, är förenlig med den angivna artikeln och om den överhuvudtaget tillgodoser rimliga krav på rättssäkerhet. Lagrådet avstyrker därför den ifrågavarande paragrafen i den utformning den fått i remissen.</P>
<P class="p97 ft4">Med hänsyn till Lagrådets uppfattning bör regeringens förslag få en annorlunda utformning än den Fiskeriverket föreslagit. Det framstår inte som möjligt att på föreliggande underlag föreslå bestämmelser som innebär att Fiskeriverket kan ingripa med beslut om återkallelse av licens och tillstånd som en omedelbar reaktion på en överträdelse. I vad mån det går att finna en godtagbar modell för en sådan ordning måste bli föremål för ytterligare överväganden i annan ordning. Det problem med dubbel prövning av skuldfrågan som Lagrådet pekat på skulle emellertid enligt lagrådsyttrandet inte föreligga om bedömningen av frågan om återkallelse sker på grundval av en brottmålsdom. Fiskeriverkets handläggning skulle då endast bestå i ett konstaterande av att den tilltalade dömts för ett brott som utgör grund för återkallelse av licens och tillstånd samt ett beslut om återkallelse. Handläggningen skulle därmed ske på samma sätt som verket i dag handlägger de permanenta återkallelserna. Genom att införa denna typ av återkallelser blir det möjligt att ingripa genom en åtgärd som riktas mot licensen och tillståndet även då det inte är fråga om upprepad brottslighet. Enligt regeringens mening kan det förutsättas att även en sådan ordning får en förebyggande verkan. Det finns således skäl att möjliggöra sådana återkallelser.</P>
<P class="p132 ft6">En möjlighet att återkalla yrkesfiskelicenser och fartygstillstånd på viss tid kan tänkas avse antingen licensen eller tillståndet eller såväl licensen som tillståndet.</P>
<P class="p38 ft4">I de fall som anmäls till polis och åklagare är det normalt fartygets befälhavare som pekas ut och ställs till ansvar för överträdelsen. En befälhavare på ett fiskefartyg skall inneha yrkesfiskelicens. Ett ingripande skulle kunna bestå i återkallelse av denna på viss tid. Den som drabbas av en sådan återkallelse skulle emellertid kunna undgå att ingreppet får den avsedda effekten – att fisket upphör under återkallelsetiden – genom att anlita en annan licensinnehavare som befälhavare under återkallelsetiden och fortsätta fisket som besättningsman.</P>
<P class="p38 ft4">Befälhavaren och innehavaren av fartygstillstånd är ofta samma person. Dras fartygstillståndet in träffar åtgärden den ansvarige yrkesfiskaren. Det förekommer dock att befälhavaren inte är tillståndsinnehavare. Innehavaren av fartygstillståndet tillhandahåller i dessa fall fartyget som en nödvändig beståndsdel i den verksamhet som föranleder överträdelsen. Tillståndsinnehavaren måste därför acceptera att ett ingripande riktas mot honom.</P>
<P class="p97 ft6">Att ingripandet riktas enbart mot innehavaren av fartygstillståndet medan den befälhavare som är ansvarig för överträdelsen går fri framstår</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p99 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p81 ft4">28</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GQ034129x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p16 ft6">emellertid inte som rimligt. Befälhavaren skulle då kunna erbjuda sina Prop. 2002/03:41 tjänster på ett annat fartyg samtidigt som andra som är beroende av fisket</P>
<P class="p17 ft4">med det fartyg för vilket tillståndet återkallats inte kan fiska. Ingripanden bör därför avse både yrkesfiskelicensen för den ansvarige befälhavaren och fartygstillståndet.</P>
<P class="p11 ft4">En tidsbegränsad återkallelse av yrkesfiskelicenser och tillstånd bör vara av sådan varaktighet att åtgärden får effekt på den verksamhet som åtgärden riktar sig emot. Återkallelsen bör därför inte understiga två veckor. Det är rimligt att anta att högst ett halvt års avstängning från fisket är en tillräckligt kännbar reaktion i förhållande till de överträdelser som kan föranleda ett ingripande. Återkallelser på längre tid skulle kunna innebära att fiskaren definitivs slogs ut från fisket. För mycket grova eller upprepade överträdelser kvarstår möjligheten till permanent återkallelse.</P>
<P class="p11 ft4">Vid bedömningen av hur lång tid återkallelsen skall vara bör hänsyn tas till bl. a. hur lång tid överträdelsen pågått, överträdelsens omfattning och betydelsen av den bestämmelse som överträdelsen avser (skyddsintresset). EG:s reglering av vad som utgör allvarliga överträdelser är vid sidan av fiskelagen den naturliga utgångspunkten för bedömningen av om ett ingripande är påkallat. För att återkallelsen skall få den avsedda effekten bör en fiskeresa som omfattar en vecka motsvara en återkallelse under åtminstone två veckor, dvs. motsvarande den föreslagna minimitiden för återkallelser. Om en fiskeresa innefattat ett stort antal överträdelser bör indragningen kunna vara längre. Detsamma gäller om överträdelser vid flera veckors fiske handläggs i samma ärende. Om någon tidigare varit föremål för återkallelse bör detta påverka längden på den nya återkallelsen.</P>
<P class="p12 ft4">De nya reglerna om indragning på viss tid bör tillsammans med innehållet i nuvarande 31 § om permanent återkallelse av yrkesfiskelicens införas i ett nytt avsnitt i fiskelagen med rubriken Återkallelse av licens och tillstånd, varning och landningsavgift.</P>
<P class="p83 ft4">De bestämmelser som Fiskeriverket föreslagit om de förhållanden under vilka nytt fartygstillstånd får utfärdas samt om indragning av fartygstillstånd som avser ett annat fartyg än det som använts vid överträdelsen och om handläggningen av ärenden om indragning bör enligt regeringens mening inte införas i fiskelagen. Dessa frågor kan i stället regleras på föreskriftsnivå.</P>
<P class="p105 ft35"><SPAN class="ft42">5.6.2</SPAN><SPAN class="ft45">Varning</SPAN></P>
<P class="p133 ft15"><SPAN class="ft37">Regeringens förslag: </SPAN>En möjlighet införs att meddela varning i vissa fall.</P>
<P class="p134 ft6"><SPAN class="ft38">Fiskeriverkets förslag: </SPAN>Fiskeriverket har föreslagit att varningen skall kunna förenas med villkor. Regeringens förslag överensstämmer i övrigt med Fiskeriverkets.</P>
<P class="p11 ft4"><SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN>har i huvudsak tillstyrkt förslaget eller lämnat det utan erinran. <SPAN class="ft5">Kammarrätten i Göteborg </SPAN>har avstyrkt förslaget att en varning skall kunna förenas med villkor. Sådana behov får enligt</P>
<P class="p14 ft46">kammarrätten i stället beaktas vid prövningen av frågan om återkallelse.</P>
<P class="p122 ft4">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<P class="p88 ft6">Enligt <SPAN class="ft18">Sveriges fiskares riksförbund (SFR) </SPAN>skall det, om det finns ett Prop. 2002/03:41 system för administrativa åtgärder, också finnas en möjlighet till varning,</P>
<P class="p135 ft4">möjligen förenad med villkor för fortsatt fiske.</P>
<P class="p136 ft6"><SPAN class="ft38">Skäl för regeringens förslag: </SPAN>För förstagångsöverträdelser och lindriga överträdelser bör det finnas en möjlighet att meddela varning. Med hänsyn till vad <SPAN class="ft18">Lagrådet </SPAN>har anfört bör förslaget att göra det möjligt att förena varningen med vissa villkor för fortsatt fiske inte genomföras.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr25 td47"><SPAN class="p137 ft16">5.7</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td50"><SPAN class="p3 ft16">Särskild avgift vid förbjudna landningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr26 td41"><SPAN class="p3 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td5"><SPAN class="p3 ft48"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p94 ft4"><SPAN class="ft35">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen eller den myndighet regeringen be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p94 ft4">stämmer skall få föreskriva att den som landar en otillåten fångst skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td42"><SPAN class="p94 ft4">åläggas att betala en särskild avgift. Avgiften skall bestämmas till ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p94 ft4">belopp som motsvarar fångstens värde. Om det finns särskilda skäl, skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p94 ft4">avgiften kunna sättas ned eller helt efterges.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td44"><SPAN class="p95 ft4"><SPAN class="ft35">Fiskeriverkets förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p94 ft4">förslag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td44"><SPAN class="p95 ft4"><SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN>har på det hela taget varit positiva. <SPAN class="ft5">Svea hovrätt</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p94 ft4">har anfört att det av lagtexten bör framgå att avgiften skall tas ut med ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p94 ft4">belopp som motsvarar det ekonomiska utbytet av landningen och att</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p94 ft4">avgift skall tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p94 ft4">av oaktsamhet. Fiskeriverket bör anges som beslutande myndighet och</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p94 ft4">det bör finnas en regel som ger verket möjlighet att uppskatta utbytet till</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td44"><SPAN class="p94 ft4">ett skäligt belopp, om full bevisning inte föreligger. Undantagsregeln bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p94 ft4">enligt hovrätten lämpligen utformas så att Fiskeriverket får nedsätta eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p94 ft4">helt efterge avgiften, om särskilda omständigheter föreligger. Hovrätten</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p94 ft4">föreslår dessutom att lagen skall kompletteras med regler om avgifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p94 ft4">efter mönster av miljöbalken.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p95 ft4"><SPAN class="ft35">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Sedan ett visst fiske stoppats på</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td44"><SPAN class="p94 ft4">grund av att den kvot som Sverige tilldelats för fiskesäsongen är</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p94 ft4">förbrukad, får landning och försäljning av den kvoterade fiskarten inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p94 ft4">ske. Förbjudna landningar kan förekomma även av arter för vilka Sverige</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p94 ft4">inte tilldelats någon kvot. Det kan också röra sig om bifångster av fisk av</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p94 ft4">arter för vilka fiskeförbud råder. I samband med otillåtna bifångster</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p94 ft4">uppkommer betydande bevissvårigheter, eftersom det ofta inte kan visas</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td44"><SPAN class="p94 ft4">att bifångsten kunde undvikas. Den otillåtna fångsten säljs och inbringar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p94 ft4">ofta stora inkomster för fiskaren. Den landade mängden fisk påverkar</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p94 ft4">samtidigt Sveriges kvot och kan föranleda avdrag på den för landet</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p94 ft4">tillgängliga kvoten under det följande året. Dessa förhållanden är inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p94 ft4">tillfredsställande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p95 ft4">Fiskeriverket har mot bakgrund av det sagda föreslagit att det bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td44"><SPAN class="p94 ft4">införas ett avgiftssystem som innebär att fiskaren tas ifrån den obehöriga</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p94 ft4">vinst som en försäljning av en otillåten fångst innebär. Avgiften bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p94 ft4">enligt verket tas ut oberoende av om det kan visas att fiskaren med</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p94 ft4">uppsåt eller av oaktsamhet överträtt fiskebestämmelserna. Följaktligen</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p94 ft4">skall det för ett beslut om avgift vara tillräckligt att en otillåten landning</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p94 ft4">konstateras. Avgiften skall motsvara värdet av den otillåtna fångsten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td44"><SPAN class="p94 ft4">Avgiften som enligt förslaget skall beslutas av Fiskeriverket skall kunna</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td44"><SPAN class="p94 ft4">efterges om det skulle vara uppenbart oskäligt att ta ut en avgift.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr11 td5"><SPAN class="p20 ft4">30</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td47"><SPAN class="p3 ft49"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr28 td50"><SPAN class="p3 ft49"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<P class="p104 ft6">En avgift som den föreslagna kan förutsättas få till följd att fisket styrs Prop. 2002/03:41 till fiskemetoder och val av fångstplatser som innebär att otillåtna</P>
<P class="p138 ft4">bifångster minimeras. Regeringen delar därför Fiskeriverkets uppfattning att det bör finnas en möjlighet att ta ut en avgift för otillåtna landningar. Det bör i fiskelagen införas ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om avgiften. Avgiftssystemet, som i allt väsentligt bör utformas i enlighet med Fiskeriverkets förslag, kommer därmed att närmare regleras i första hand i fiskeförordningen. Av lagen bör dock framgå att avgiften skall bestämmas till ett belopp som motsvarar den otillåtna fångstens värde.</P>
<P class="p11 ft4">Även den föreslagna landningsavgiften kan enligt <SPAN class="ft5">Lagrådet </SPAN>ifrågasättas med hänsyn till artikel 4 i protokoll 7 till Europakonventionen. Regeringen får i den delen hänvisa till att den tilltänkta avgiften inte förutsätter att Fiskeriverket tar ställning till att den som landar fångsten har begått ett brott mot fiskebestämmelserna. För ett avgiftsbeslut är det tillräckligt att konstatera att en viss mängd fisk som inte får fångas har förts i land. Däremot prövas inte i vad mån fångsten är ett resultat av ett otillåtet fiske. Någon dubbel prövning av en och samma gärning blir följaktligen inte aktuell.</P>
<P class="p11 ft4">Regeringen kan inte dela Lagrådets uppfattning att den föreslagna landningsavgiften skulle ha ett oklart syfte. Som framhållits i det föregående är avsikten att avgiften främst skall komma i fråga vid bifångster som visserligen kan innebära ett otillåtet fiske men där brott inte kan styrkas. Följaktligen kan det förutsättas att det endast i undantagsfall uppkommer den situationen att ett uttag av landningsavgift följs av ett yrkande om förverkande av fångsten eller dess värde. Den skälighetsbedömning som ett sådant yrkande, i likhet med alla förverkandeyrkanden, föranleder bör inte innebära några särskilda tillämpningsproblem.</P>
<P class="p83 ft15">I enlighet med Lagrådets förslag bör det redan i lagtexten anges att det är Fiskeriverket som skall besluta om avgiften.</P>
<P class="p139 ft1">6 Konsekvenser</P>
<P class="p140 ft16"><SPAN class="ft16">6.1</SPAN><SPAN class="ft17">Ekonomiska konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p141 ft6">Det föreslagna systemet med administrativa ingripanden förändrar i viss utsträckning arbetsuppgifterna hos Fiskeriverket. Den kostnadsökning förändringen medför kommer att rymmas inom nuvarande ramar.</P>
<P class="p11 ft6">Det kan antas att användningen av strafföreläggande på fiskeområdet minskar i någon mån om användningsområdet för normerade böter vidgas. Detta kan tillsammans med överklaganden av beslut om återkallande av licenser och tillstånd i viss mindre utsträckning öka antalet mål vid domstolarna. Förslagen torde i mycket liten omfattning komma att öka polisens arbetsbelastning.</P>
<P class="p142 ft4">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p93 ft16">6.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p21 ft16">Konsekvenser för småföretag</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft8">Prop. 2002/03:41</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p143 ft8">Förslaget att göra det möjligt att meddela föreskrifter inte bara för fiskevården utan också för fiskets bedrivande kan i och för sig, som all ytterligare reglering, verka tyngande för den del av fiskeriverksamheten som bedrivs av fiskarna. Avsikten med lagändringen är som framgår av avsnitt 5.1 att göra det möjligt att styra fisket till vissa områden, reglera fisket tidsmässigt och ge föreskrifter för hanteringen av fisk ombord. I den utsträckning föreskrifter kommer att meddelas är syftet enbart att främja ett lönsamt fiske och en lönsam fiskeindustri och dessutom främja konsumentintresset. Nackdelarna för företagen av ytterligare föreskrifter bedöms således uppvägas av de fördelar som kan vinnas för beredningsföretagen och av fördelar för alla fiskeriföretag i form av högre produktkvalitet och ökade möjligheter till ett hållbart fiske. Föreskrifterna kan också bli ett verksamt medel i strävandena att underlätta för små företag i vissa regioner. Det är svårt att se att bemyndigandet skulle kunna leda till några negativa konsekvenser för någon småföretagare.</P>
<P class="p144 ft4">Den föreslagna vidgningen av skyldigheten för fiskarna att lämna uppgifter om fisket blir oundvikligen i viss utsträckning betungande för företagarna. Ändringen bedöms emellertid nödvändig för att få ett tillräckligt bra underlag för åtgärder till skydd för fiskeresurserna. Ytterst är följaktligen också den ändringen till gagn för fiskeföretagen genom att förutsättningarna förbättras för att bevara den resurs näringen är beroende av. Med ledning av uppgifter i Fiskeriverkets fångstdatabas och av insamlade uppgifter om redskapsanvändningen kan antalet tillkommande uppgiftsskyldiga personer beräknas till <NOBR>250-300.</NOBR> Ytterligare något antal fiskare kan tillkomma, eftersom det finns ett mörkertal. Detta är ett viktigt motiv för att uppgiftsskyldigheten vidgas. Den ökade kostnad och tidsåtgång som den vidgade uppgiftsskyldigheten medför måste anses som högst begränsad. Företagens konkurrensförmåga kommer inte att påverkas negativt. Fiskeriverket förutsätts genomföra de informationsinsatser som kan vara nödvändiga i anslutning till ikraftträdandet av de nya reglerna.</P>
<P class="p145 ft6">De straffskärpningar och de ökade möjligheter till administrativa påföljder som föreslås framstår som nödvändiga för att stävja ett överutnyttjande av fisket. Det är följaktligen åtgärder som syftar till att säkerställa ett hållbart fiske och som sådana till nytta för fiskeföretagen.</P>
<P class="p139 ft1">7 Författningskommentar</P>
<P class="p140 ft16"><SPAN class="ft16">7.1</SPAN><SPAN class="ft17">Fiskelagen</SPAN></P>
<P class="p146 ft35">19 §</P>
<P class="p147 ft6">Bemyndigandet i paragrafen vidgas till att avse också föreskrifter för fiskets bedrivande. Fiskelagen och föreskrifterna beslutade med stöd av lagen har hittills med några undantag gällt regler för fiskevården.</P>
<P class="p14 ft7">Undantagen utgörs av de allmänna regler om hur fisket skall bedrivas</P>
<P class="p122 ft4">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p148 ft6">som finns i 25 och 26 §§ fiskelagen och bestämmelser som kan meddelas med stöd av lagens bemyndigande att meddela föreskrifter om den hänsyn som vid fiske skall tas till naturvårdens intressen.</P>
<P class="p49 ft15">Det regelbehov som det vidgade bemyndigandet skall tillgodose har beskrivits i avsnitt 5.1.</P>
<P class="p149 ft35">22 §</P>
<P class="p150 ft4">Ändringen i denna paragraf har behandlats i avsnitt 5.2. Genom ändringen utvidgas den i paragrafen föreskrivna uppgiftsskyldigheten till att, i stället för att bara gälla den som bedriver yrkesmässigt fiske, omfatta såväl den som innehar yrkesfiskelicens som den som utan stöd av en sådan licens fiskar för avsalu. Skyldigheten skall således gälla även den som bedriver fiske med stöd av enskild rätt under förutsättning att han fiskar för att sälja fångsten.</P>
<P class="p151 ft35">30 §</P>
<P class="p152 ft8">Ändringen av paragrafen, som behandlas i avsnitt 5.3, innebär att en yrkesfiskelicens skall kunna beviljas för det fiske som sökanden avser att bedriva. En licens skall i fortsättningen kunna begränsas till att gälla en viss fiskart och också ett visst fiskeområde. Det blir i större utsträckning än hittills möjligt att bevilja nya yrkesfiskelicenser för småskaligt fiske.</P>
<P class="p151 ft35">34 §</P>
<P class="p153 ft6">Genom ändringen, som behandlas i avsnitt 5.4, kompletteras den nuvarande paragrafen så att det framgår att befogenheten att bereda sig tillträde till fartyg, lokaler och andra utrymmen och få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen tillkommer även befattningshavare vid Fiskeriverket och länsstyrelsen. Dessa befattningshavare skall också kunna få den hjälp som behövs vid tillsynen.</P>
<P class="p154 ft35">37, 40 och 40 a §§</P>
<P class="p155 ft4">Ändringarna i paragraferna behandlas i avsnitt 5.5.</P>
<P class="p49 ft4">De ändringar som görs i 41 § får visserligen till följd att påföljden för brott begångna i det yrkesmässiga fisket i större utsträckning än hittills kommer att bestämmas till normerade böter. När det blir fråga om att välja annan påföljd, bör emellertid reaktionen för allvarligare brott bli strängare än vad som hittills varit fallet. Den nyinförda 40 a § innebär att påföljden för de allvarligaste brotten skall vara fängelse.</P>
<P class="p51 ft4">Det som i första hand karakteriserar de allvarliga brotten är en eller flera av följande omständigheter. Den som bedriver ett otillåtet fiske eller lämnar falska uppgifter om sitt fiske kan tillskansa sig fångster till betydande belopp. Det kan vara fråga om upprepade eller långvariga överträdelser som innebär en otillåten verksamhet av stor omfattning men också enskilda landningar som är värda hundratusentals kronor och däröver. Det kan följaktligen vara fråga om en stor orättmätig vinning som bör leda till en kännbar påföljd. Ett annat förhållande som självfallet måste beaktas är vilken inverkan överträdelsen har på fiskbestånden. Även i fall då varken överträdelsens omfattning eller fångstvärdet är särskilt betydande kan ett fiske riktat mot ett sårbart eller hotat bestånd äventyra ett långsiktigt hållbart fiske.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p56 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p81 ft4">33</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft35">41 §</P>
<P class="p148 ft4">Genom ändringen av paragrafens andra stycke kommer överträdelser som begås vid fiske i näringsverksamhet med användning av fiskefartyg försett med motorer att kunna straffas med normerade böter. Beräkningsgrunden för bötesbeloppet är ändrad från hästkrafter till kilowatt (kW). Det högsta bötesbeloppet har dessutom anpassats till det rådande penningvärdet samtidigt som en markering görs av ett höjt straffvärde för fiskebrott. Med fartygets motorer avses såväl huvudmotorn som eventuella hjälpmotorer.</P>
<P class="p156 ft4">Ändringarna i paragrafen innebär för de starkaste fartygen, de som bedriver pelagiskt fiske med trål eller ringnot och som har en motorstyrka av i medeltal 600 kW, en straffskala som sträcker sig från 6 000 kronor till 300 000 kronor. För andra stora fartyg, båtar över 12 meter, blir straffminimum 3 000 kronor och maximum 150 000 kronor. Avgörande för vilka belopp som skall dömas ut, blir samma omständligheter som angetts i anslutning till paragraferna som föreskriver böter och fängelse som påföljd.</P>
<P class="p157 ft35">50 a §</P>
<P class="p158 ft4">Paragrafen är ny.</P>
<P class="p35 ft4">Första stycket motsvarar den hittillsvarande 31 §, som nu upphävs.</P>
<P class="p49 ft4">I andra stycket föreskrivs att yrkesfiskelicenser och sådana tillstånd som avses i 21 § (fartygstillstånd) får återkallas på viss tid. Frågor om fartygstillstånd regleras i övrigt i fiskeförordningen och i Fiskeriverkets föreskrifter. Beslut om varning förutsätter att detta kan anses vara en tillräcklig åtgärd. Härmed avses förstagångsöverträdelser och överträdelser av lindrig art.</P>
<P class="p51 ft4">En återkallelse av yrkesfiskelicens och fartygstillstånd förutsätter liksom en varning att det finns ett lagakraftvunnet beslut om straff för den överträdelse som föranleder åtgärden. En återkallelse är, även om återkallelsen sker för en kortare tid, en ingripande åtgärd som bara bör vara aktuell vid brott som innebär en allvarlig överträdelse. Vilka omständigheter som är av betydelse vid den bedömningen har redovisats i kommentaren till de ändrade straffbestämmelserna. När det gäller bestämmande av återkallelsetiden måste en avvägning ske i varje enskilt fall med beaktande både av brottets svårighetsgrad och av den straffpåföljd som har bestämts.</P>
<P class="p157 ft35">50 b §</P>
<P class="p56 ft4">Paragrafen är ny.</P>
<P class="p49 ft6">Med stöd av bemyndigandet i paragrafen kan föreskrifter meddelas om att avgift skall betalas vid otillåtna landningar.</P>
<P class="p49 ft4">För att avgiften skall tas ut behöver det inte visas att någon har handlat uppsåtligen eller oaktsamt. Det räcker att konstatera att en förbjuden fångst har landats för att en avgift skall påföras.</P>
<P class="p49 ft4">Avgiften skall bestämmas till fångstens värde. I de flesta fall kan värdet fastställas med hjälp av den avräkningsnota som upprättats, dvs. värdet fastställs till det pris som betalats för fångsten. En kontroll bör ske genom en jämförelse med det pris som andra fiskare fått vid försäljning för samma ändamål.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p56 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p81 ft4">34</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<P class="p104 ft6">Landning av otillåtna fångster kommer till Fiskeriverkets kännedom Prop. 2002/03:41 genom loggboksuppgifter och avräkningsnotor. Genom rutinmässiga</P>
<P class="p117 ft4">genomgångar av vad som registrerats kan landningarna identifieras. Eftersom det inte helt kan uteslutas fall då det inte skulle vara skäligt</P>
<P class="p17 ft6">att besluta om avgift, bör det ges utrymme för att sätta ned eller helt efterge avgiften. Ett möjligt sådant fall skulle kunna vara att beslut redan fattats om annan ekonomisk sanktion, t.ex. att fångsten skall förverkas. Närmare föreskrifter om avgiften kommer att tas in i fiskeförordningen.</P>
<P class="p159 ft51"><SPAN class="ft16">7.2</SPAN><SPAN class="ft50">Lagen (1994:1709) om EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken</SPAN></P>
<P class="p160 ft35">11 §</P>
<P class="p161 ft4">I överensstämmelse med ändringarna i fiskelagens straffbestämmelser höjs straffmaximum för brott mot EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken och för brott mot föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Den rapporteringsskyldighet för näringsidkare som följer av dessa föreskrifter är av avgörande betydelse för kontrollen av fisket. De skäl som åberopas för att skärpa påföljderna när det gäller fel och brister i fiskarnas rapportering har följaktligen giltighet också vad beträffar uppgiftsskyldigheten enligt den nu ifrågavarande lagstiftningen.</P>
<P class="p162 ft4">35</P>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p56 ft1">Fiskeriverkets lagförslag den 11 december 2001</P>
<P class="p163 ft4">Härigenom föreskrivs i fråga om fiskelagen (1993:787)</P>
<P class="p164 ft4">dels att 37, 38, 40 och 41, §§ skall ha följande lydelse,</P>
<P class="p165 ft15">dels att det skall införas fem nya paragrafer, 50 a – 50 e §§ samt närmast före 50 a § en ny rubrik av följande lydelse</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p3 ft20">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft4">37 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<DIV id="id_1_2_1">
<P class="p167 ft6">Den som med uppsåt eller av oaktsamhet</P>
<P class="p38 ft4"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft23">utan lov fiskar i vatten där annan har enskild fiskerätt,</SPAN></P>
<P class="p38 ft4"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft23">utan någon myndighets tillstånd enligt denna lag fiskar där sådant tillstånd behövs, eller</SPAN></P>
<P class="p38 ft4"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft23">sätter ut eller placerar ett fiskeredskap eller en anordning i strid med vad som gäller om fiskådra</SPAN></P>
<P class="p38 ft18"><SPAN class="ft6">döms till </SPAN>böter eller fängelse i högst sex månader, <SPAN class="ft6">om inte annat följer av 41 §.</SPAN></P>
<P class="p38 ft15">I ringa fall skall inte dömas till ansvar.</P>
<P class="p168 ft5"><SPAN class="ft4">Till </SPAN>böter eller fängelse i högst sex månader <SPAN class="ft4">döms befälhavare eller annan som med uppsåt försöker hindra sådan kontroll som avses i 33 § andra stycket, om inte gärningen är belagd med straff i brottsbalken. Detsamma skall gälla befälhavare som uppsåtligen bryter mot 33 § tredje stycket.</SPAN></P>
<P class="p169 ft4">Den som med uppsåt eller av oaktsamhet bryter mot föreskrifter som meddelats med stöd av 19 §, 20 § första stycket eller <NOBR>21–23</NOBR> §§ döms till <SPAN class="ft5">böter eller fängelse i högst sex månader, </SPAN>om inte annat följer av 41 §.</P>
<P class="p98 ft6">Till samma straff döms den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet bryter mot EG:s förordningar</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2">
<P class="p170 ft6">Den som med uppsåt eller av oaktsamhet</P>
<P class="p171 ft4"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft13">utan lov fiskar i vatten där annan har enskild fiskerätt,</SPAN></P>
<P class="p171 ft4"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft13">utan någon myndighets tillstånd enligt denna lag fiskar där sådant tillstånd behövs, eller</SPAN></P>
<P class="p171 ft4"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft13">sätter ut eller placerar ett fiskeredskap eller en anordning i strid med vad som gäller om fiskådra</SPAN></P>
<P class="p172 ft18"><SPAN class="ft6">döms till </SPAN>böter eller fängelse i högst ett år, <SPAN class="ft6">om inte annat följer av 41 §.</SPAN></P>
<P class="p172 ft15">I ringa fall skall inte dömas till ansvar.</P>
<P class="p149 ft4">38 §</P>
<P class="p173 ft5"><SPAN class="ft4">Till </SPAN>böter eller fängelse i högst ett år <SPAN class="ft4">döms befälhavare eller annan som med uppsåt försöker hindra sådan kontroll som avses i 33 § andra stycket, om inte gärningen är belagd med straff i brottsbalken. Detsamma skall gälla befälhavare som uppsåtligen bryter mot 33 § tredje stycket.</SPAN></P>
<P class="p157 ft4">40 §</P>
<P class="p172 ft4">Den som med uppsåt eller av oaktsamhet bryter mot föreskrifter som meddelats med stöd av 19 §, 20 § första stycket eller <NOBR>21–23</NOBR> §§ döms till <SPAN class="ft5">böter eller fängelse i högst ett år, </SPAN>om inte annat följer av 41 §.</P>
<P class="p174 ft6">Till samma straff döms den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet bryter mot EG:s förordningar</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p56 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p56 ft4">Bilaga 1</P>
<P class="p175 ft4">36</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td53"><SPAN class="p3 ft4">om den gemensamma fiskeri-</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr1 td54"><SPAN class="p176 ft4">om den gemensamma fiskeri-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td53"><SPAN class="p3 ft8">politiken genom otillåtet fiske eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft8">politiken genom otillåtet fiske eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td53"><SPAN class="p3 ft4">genom att behålla fisk ombord,</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft4">genom att behålla fisk ombord,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td53"><SPAN class="p3 ft8">bearbeta fisk ombord, förvara fisk i</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft4">bearbeta fisk ombord, förvara fisk i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft8">sump eller omlasta, föra i land, föra</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td54"><SPAN class="p176 ft8">sump eller omlasta, föra i land, föra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td53"><SPAN class="p3 ft8">in i landet eller saluhålla i strid mot</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft8">in i landet eller saluhålla i strid mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td55"><SPAN class="p3 ft4">bestämmelserna</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td56"><SPAN class="p20 ft4">eller genom att</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td57"><SPAN class="p176 ft4">bestämmelserna</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td32"><SPAN class="p23 ft4">eller genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td58"><SPAN class="p20 ft4">att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td53"><SPAN class="p3 ft4">bryta mot bestämmelser om förva-</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft4">bryta mot bestämmelser om förva-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td53"><SPAN class="p3 ft4">ring av fiskeredskap ombord eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft4">ring av fiskeredskap ombord eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td53"><SPAN class="p3 ft4">om anmälnings- eller uppgifts-</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft4">om anmälnings- eller uppgifts-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">skyldighet. Vad nu sagts gäller</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td54"><SPAN class="p176 ft4">skyldighet. Vad nu sagts gäller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td53"><SPAN class="p3 ft4">bara om inte annat följer av 41 §.</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft4">bara om inte annat följer av 41 §.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td53"><SPAN class="p20 ft4">Till ansvar enligt första eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td54"><SPAN class="p20 ft4">Till ansvar enligt första eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td53"><SPAN class="p3 ft4">andra stycket skall inte dömas om</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft4">andra stycket skall inte dömas om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td53"><SPAN class="p3 ft4">gärningen är ringa.</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr8 td59"><SPAN class="p176 ft4">gärningen är ringa.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td60"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td58"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td53"><SPAN class="p20 ft4">Den som gör sig skyldig till</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td54"><SPAN class="p20 ft4">Den som gör sig skyldig till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">försök eller förberedelse till brott</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td54"><SPAN class="p176 ft4">försök eller förberedelse till brott</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td53"><SPAN class="p3 ft8">som avses i första stycket döms till</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft8">som avses i första stycket döms till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td53"><SPAN class="p3 ft4">ansvar enligt 23 kap. brottsbalken.</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr9 td54"><SPAN class="p176 ft4">ansvar enligt 23 kap. brottsbalken.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td55"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td56"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td61"><SPAN class="p3 ft4">41 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td51"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td62"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td31"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td60"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td58"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td53"><SPAN class="p20 ft4">Den som i Sveriges ekonomiska</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td54"><SPAN class="p20 ft4">Den som i Sveriges ekonomiska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">zon begår brott enligt 37 eller 40 §</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td54"><SPAN class="p176 ft4">zon begår brott enligt 37 eller 40 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td55"><SPAN class="p3 ft4">döms till böter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td57"><SPAN class="p176 ft4">döms till böter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td60"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td58"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td53"><SPAN class="p20 ft5">Om någon har begått brott enligt</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td54"><SPAN class="p20 ft5">Om någon vid yrkesmässigt fiske</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td53"><SPAN class="p3 ft20">37 eller 40 § genom att bedriva ett</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft5">har begått brott enligt denna lag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td53"><SPAN class="p3 ft5">otillåtet trålfiske skall, om påfölj-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td61"><SPAN class="p176 ft5">skall,</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p177 ft5">om</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td63"><SPAN class="p178 ft5">överträdelsen</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td10"><SPAN class="p20 ft5">avser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td53"><SPAN class="p3 ft5">den bestäms till böter, böterna</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td64"><SPAN class="p176 ft5">verksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td62"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p179 ft20">som</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td65"><SPAN class="p20 ft5">innefattar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td53"><SPAN class="p3 ft20">bestämmas till lägst ettusen kronor</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td64"><SPAN class="p176 ft5">användning</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td62"><SPAN class="p3 ft5">av</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td66"><SPAN class="p180 ft5">fiskefartyg</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td10"><SPAN class="p20 ft5">försett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft5">och högst ett krontal som mot-</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td54"><SPAN class="p176 ft5">med motor och påföljden bestäms</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td55"><SPAN class="p3 ft20">svarar etthundra</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td56"><SPAN class="p20 ft5">gånger antalet</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft5">till böter, böterna bestämmas till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td53"><SPAN class="p3 ft5">hästkrafter (DIN) i motorn på det</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft5">lägst tio och högst femhundra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td53"><SPAN class="p3 ft20">fiskefartyg som använts för bogse-</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft20">gånger antalet kilowatt i motorn på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td55"><SPAN class="p3 ft5">ring av trålen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft5">det fiskefartyget. Minsta bötes-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td55"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td56"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr9 td67"><SPAN class="p176 ft5">belopp är ettusen kronor</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td58"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td55"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td56"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr24 td67"><SPAN class="p176 ft20">Administrativa åtgärder</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td58"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td55"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td56"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td64"><SPAN class="p176 ft4">50 a §</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td62"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td31"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td60"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td12"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td58"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td55"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft20">Vid överträdelser enligt denna lag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td55"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft5">som har samband med yrkes-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td55"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft20">mässigt fiske får Fiskeriverket, när</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td55"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft5">det av utredningen klart framgår</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td55"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft5">att en överträdelse skett, besluta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td54"><SPAN class="p176 ft5">om tidsbegränsad indragning av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td55"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft20">yrkesfiskelicens och av sådant sär-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td55"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td61"><SPAN class="p176 ft5">skilt</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td68"><SPAN class="p181 ft5">tillstånd som</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td60"><SPAN class="p182 ft5">avses</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p183 ft5">i</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td58"><SPAN class="p20 ft20">21 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td55"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td57"><SPAN class="p176 ft5">andra stycket,</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr8 td69"><SPAN class="p20 ft5">(fartygstillstånd) i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p176 ft5">lägst</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p184 ft20">fjorton</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p185 ft5">dagar</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td71"><SPAN class="p20 ft5">och högst</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft5">sex</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p186 ft5">månader.</P>
<P class="p187 ft5">I stället för indragning av licens</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p56 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p56 ft4">Bilaga 1</P>
<P class="p175 ft4">37</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GQ034138x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p188 ft18">eller tillstånd får varning beslutas, om det kan anses vara en tillräcklig åtgärd. En varning får förenas med villkor.</P>
<P class="p189 ft4">50 b §</P>
<P class="p64 ft6">Nytt fartygstillstånd får inte meddelas för fartyget under den tid indragningen avser.</P>
<P class="p190 ft20">Om fartygstillståndshavaren när fråga om ingripande väcks inte längre har tillstånd för det fartyg som användes vid överträdelsen, får ingripandet i stället avse tillstånd för annat fartyg med samma tillståndshavare.</P>
<P class="p191 ft4">50 c §</P>
<P class="p190 ft20">Ärende om ingripande enligt 50 a § skall handläggas skyndsamt. Om det inte finns särskilda skäl, skall beslut fattas inom tre veckor efter det att den som ingripandet riktar sig mot fått tillfälle att senast yttra sig över utredningen.</P>
<P class="p192 ft18">Om en dom utgör grund för ingripandet, skall frågan tas upp senast fyra veckor efter det att domen vann laga kraft.</P>
<P class="p189 ft4">50 d §</P>
<P class="p64 ft5">Om landning sker av fångst som inte får landas, skall en särskild avgift tas ut. Avgift skall inte tas ut om det framstår som uppenbart oskäligt.</P>
<P class="p193 ft5">Avgiften tillfaller staten.</P>
<P class="p194 ft4">50 e §</P>
<P class="p64 ft18">Ett beslut enligt 50 a § gäller omedelbart.</P>
<P class="p64 ft18">Indragning och varning som är förenad med villkor gäller från den dag som anges i beslutet, dock tidigast från delgivningen av beslutet.</P>
<P class="p195 ft4"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2003.</SPAN></P>
<P class="p51 ft15"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft14">Äldre bestämmelser gäller fortfarande för händelser som inträffat före ikraftträdandet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p56 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p56 ft4">Bilaga 1</P>
<P class="p175 ft4">38</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft1">Fiskeriverkets lagförslag den 2 maj 2002</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr19 td35"><SPAN class="p3 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td36"><SPAN class="p196 ft20">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr29 td34"><SPAN class="p197 ft4">19 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><SPAN class="p52 ft4">Regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p20 ft4">Regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft4">som regeringen bestämmer får</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p20 ft4">som regeringen bestämmer får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft4">meddela föreskrifter för fiske-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p20 ft4">meddela föreskrifter för fiske-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft4">vården som förbjuder eller be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p20 ft20"><SPAN class="ft8">vården </SPAN>och fiskets bedrivande <SPAN class="ft8">som</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft4">gränsar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p198 ft8">förbjuder eller begränsar</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft4"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft13">fisket med avseende på vilken fisk som får fångas,</SPAN></P>
<P class="p39 ft4"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft13">användningen av fiskefartyg, fiskemetoder eller fiskeredskap,</SPAN></P>
<P class="p39 ft4"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft13">fiske inom vissa områden eller för vissa ändamål,</SPAN></P>
<P class="p49 ft4"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft23">användningen av redskap, agn, båtar eller annat som kan sprida kräftpest eller någon annan sjukdom.</SPAN></P>
<P class="p49 ft6">Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får också meddela föreskrifter för fiskevården som avser förbud mot att behålla fisk som fångats, bearbeta fisk ombord, förvara fisk i sump eller att omlasta, föra i land, föra in i landet eller saluhålla fisk.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr1 td53"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td54"><SPAN class="p199 ft8">20 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p20 ft4">Regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p20 ft4">Regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td53"><SPAN class="p20 ft4">regeringen bestämmer får meddela</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td54"><SPAN class="p20 ft4">regeringen bestämmer får meddela</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td53"><SPAN class="p20 ft4">föreskrifter om vilken hänsyn som</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td54"><SPAN class="p20 ft4">föreskrifter om vilken hänsyn som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td53"><SPAN class="p20 ft4">vid fiske skall tas till naturvårdens</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td54"><SPAN class="p20 ft4">vid fiske skall tas till naturvårdens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td53"><SPAN class="p20 ft4">intressen. Föreskrifterna får dock</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td54"><SPAN class="p20 ft4">intressen. Föreskrifterna får dock</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td53"><SPAN class="p20 ft4">inte vara så ingripande att fisket</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td54"><SPAN class="p20 ft4">inte vara så ingripande att fisket</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p200 ft4">avsevärt försvåras.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p200 ft4">avsevärt försvåras.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p49 ft4">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva att det i ärenden enligt denna lag skall finnas en analys av vilken inverkan fiskemetoder och utsättande av fiskarter har på miljön. Föreskrifterna får innebära att en sådan analys skall göras av den som</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td72"><SPAN class="p3 ft4">avser att använda metoder eller sätta ut fiskarter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td73"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td53"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td74"><SPAN class="p3 ft4">22 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td73"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td53"><SPAN class="p52 ft4">Regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td74"><SPAN class="p176 ft4">Regeringen eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td73"><SPAN class="p20 ft4">den myndighet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td53"><SPAN class="p3 ft4">som regeringen bestämmer får</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td74"><SPAN class="p176 ft4">som regeringen</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td73"><SPAN class="p20 ft4">bestämmer får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td53"><SPAN class="p3 ft8">meddela föreskrifter om skyldighet</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft8">meddela föreskrifter om skyldighet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td53"><SPAN class="p3 ft4">för den som bedriver yrkesmässigt</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft5"><SPAN class="ft4">för den som </SPAN>innehar yrkes-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td53"><SPAN class="p3 ft4">fiske att lämna uppgifter om</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft5">fiskelicens enligt 30 § eller fiskar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td53"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft5">för avsalu och inte omfattas av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td74"><SPAN class="p176 ft5">begränsningar i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft20">redskapsanvänd-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td53"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td54"><SPAN class="p176 ft20">ningen utfärdade med stöd av 21 §</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p201 ft4"><SPAN class="ft5">första stycket </SPAN>att lämna uppgifter om</P>
<P class="p49 ft4">1. fiskefartyg, fiskeredskap, fiskemetod, fångst, tid och plats för fångsten, omlastning, landning, försäljning, och</P>
<P class="p148 ft6">2. andra förhållanden rörande fisket som är av betydelse för tillämpningen av EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p56 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p56 ft4">Bilaga 2</P>
<P class="p175 ft4">39</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft6">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva att ett fiskefartyg skall ha utrustning som automatiskt via satellit överför information om fartyget.</P>
<P class="p189 ft4">33 a §</P>
<P class="p190 ft20">Fiskeriverket utövar den centrala tillsynen över efterlevnaden av denna lag, de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och de <NOBR>EG-förordningar</NOBR> som kompletteras av lagen. Inom länet skall även länsstyrelsen utöva tillsyn.</P>
<P class="p202 ft29">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om tillsynsansvarets fördelning.</P>
<P class="p203 ft4">34 §</P>
<P class="p51 ft6">För tillsyn över efterlevnaden av denna lag och föreskrifter meddelade med stöd av lagen får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer utse fisketillsynsmän.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr30 td35"><SPAN class="p76 ft52">För kontroll av efterlevnaden av</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr30 td36"><SPAN class="p20 ft52">För kontroll av efterlevnaden av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td35"><SPAN class="p76 ft4">denna lag och föreskrifter som</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td36"><SPAN class="p20 ft4">denna lag och föreskrifter som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td35"><SPAN class="p76 ft4">meddelats med stöd av lagen samt</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td36"><SPAN class="p20 ft4">meddelats med stöd av lagen samt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td35"><SPAN class="p76 ft4">föreskrifter om fisket i EG:s för-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td36"><SPAN class="p20 ft4">föreskrifter om fisket i EG:s för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td75"><SPAN class="p3 ft4">ordningar om</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td76"><SPAN class="p3 ft4">den</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td77"><SPAN class="p76 ft4">gemensamma</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td78"><SPAN class="p3 ft4">ordningar om</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td76"><SPAN class="p3 ft4">den</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td79"><SPAN class="p20 ft4">gemensamma</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td75"><SPAN class="p3 ft4">fiskeripolitiken</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td76"><SPAN class="p204 ft4">har</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td77"><SPAN class="p76 ft4">fisketillsyns-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td78"><SPAN class="p3 ft4">fiskeripolitiken</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td76"><SPAN class="p204 ft4">har</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td79"><SPAN class="p20 ft4">fisketillsyns-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td35"><SPAN class="p76 ft4">man som förordnats därtill eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td36"><SPAN class="p20 ft4">man som förordnats därtill eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td35"><SPAN class="p76 ft4">annan tjänsteman i vars uppgifter</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td36"><SPAN class="p20 ft5"><SPAN class="ft4">annan </SPAN>befattningshavare <SPAN class="ft4">i vars</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td35"><SPAN class="p76 ft4">det ingår att övervaka efterlev-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td36"><SPAN class="p20 ft4">uppgifter det ingår att övervaka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td35"><SPAN class="p76 ft4">naden av bestämmelser om fiske</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td36"><SPAN class="p20 ft4">efterlevnaden av bestämmelser om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td75"><SPAN class="p3 ft4">rätt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td77"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft4">fiske rätt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p49 ft4"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft23">få tillträde till fartyg, fordon, områden, anläggningar, byggnader, lokaler och andra utrymmen där fisk och utrustning för fisket förvaras eller hanteras för att där göra de undersökningar och ta de prover som behövs för tillsynen utan att ersättning lämnas,</SPAN></P>
<P class="p49 ft4"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft23">på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen, och</SPAN></P>
<P class="p49 ft4"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft23">få den hjälp som behövs för tillsynen av den som är föremål för åtgärden.</SPAN></P>
<P class="p190 ft20">Omfattningen av ett förordnande skall anpassas efter fisketillsynsmannens bevakningsområde och bevakningsinriktning<SPAN class="ft8">.</SPAN></P>
<P class="p205 ft6">En fisketillsynsman får även ges förordnande att ta egendom i beslag enligt 47 §.</P>
<P class="p64 ft18">Polismyndigheten skall på begäran lämna den hjälp som behövs vid tillsynen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p56 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p56 ft4">Bilaga 2</P>
<P class="p175 ft4">40</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr1 td48"><SPAN class="p123 ft4">Vid tillsyn för kontroll av efterlevnaden av EG:s förordningar om den</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td16"><SPAN class="p3 ft8">Prop. 2002/03:41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p123 ft4">gemensamma fiskeripolitiken gäller bestämmelserna i andra stycket</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td48"><SPAN class="p206 ft8">också för EG:s institutioner och av institutionerna utsedda inspektörer.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p207 ft4">41</P>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p56 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p56 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p56 ft4">Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p208 ft4">Efter remiss har yttranden över Fiskeriverkets rapport Den svenska användningen av sanktioner i ärenden om överträdelser av fiskebestämmelser, erfarenheter och förslag, avgivits av Riksdagens ombudsmän (JO), Svea hovrätt, Hovrätten för Västra Sverige, Kalmar tingsrätt, Kammarrätten i Göteborg, Länsrätten i Blekinge län, Domstolsverket, Riksåklagaren, Rikspolisstyrelsen, Kustbevakningen, Ekonomistyrningsverket, Riksrevisionsverket, Riksskatteverket, Länsstyrelsen i Gotlands län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Stockholms universitet, Göteborgs universitet Naturvårdsverket, Sjöfartsverket, Strömstads kommun och Sveriges Fiskares Riksförbund.</P>
<P class="p209 ft4">Riksåklagaren har till sitt yttrande fogat yttranden från åklagarmyndigheterna i Göteborg och Malmö. Länsstyrelsen i Gotlands län har till sitt yttrande fogat ett yttrande från Gotlands fiskareförbund. Sölvesborgs och Simrishamns kommuner har avstått från att yttra sig. Sveriges Yrkesfiskares Ekonomiska Förening, Sveriges kust- och insjöfiskares organisation, Sveriges Fiskares Producentorganisation, Hallandsfiskarnas Producentorganisation, Producentorganisationen Gävlefisk, Världsnaturfonden WWF och Svenska Naturskyddsföreningen har inte avgivit remissyttrande.</P>
<P class="p210 ft4">Efter remiss har yttranden över Fiskeriverkets skrivelse den 2 maj 2002 om ändringar i fiskerilagstiftningen avgivits av Rikspolisstyrelsen, Ekonomistyrningsverket, Länsstyrelsen i Östergötlands län, Länsstyrelsen i Jönköpings län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Länsstyrelsen i Jämtlands län, Göteborgs universitet, Sveriges Lantbruksuniversitet, Naturvårdsverket, Göteborgs marina forskningscentrum, Sveriges Fiskares Riksförbund, Sveriges sportfiske- och fiskevårdsförbund, Sveriges kust- och insjöfiskares organisation och Sveriges fiskevattenägareförbund.</P>
<P class="p209 ft6">Stockholms universitet har avstått från att yttra sig. Svenska naturskyddsföreningen, Sveriges fiskares producentorganisation, ek. för, Matfiskodlarnas producentorganisation, ek. för. och Vattenbrukarnas riksförbund har inte avgivit remissyttrande.</P>
<P class="p211 ft4">42</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft4">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för den som </SPAN><SPAN class="ft5">innehar yrkesfiskelicens enligt 30 § eller som utan stöd av sådan licens fiskar för att sälja fångsten </SPAN><SPAN class="ft4">att lämna uppgifter om</SPAN></DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<P class="p212 ft4">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P>
<P class="p213 ft16">Förslag till ändring i fiskelagen (1993:787)</P>
<P class="p214 ft6">Härigenom föreskrivs ifråga om fiskelagen (1993:787) <SPAN class="ft18">dels </SPAN>att 31 § skall upphöra att gälla,</P>
<P class="p215 ft6"><SPAN class="ft18">dels </SPAN>att 19, 22, 30, 34, 37, 38, 40 och 41 §§ skall ha följande lydelse, <SPAN class="ft18">dels </SPAN>att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 50 a och 50 b §§,</P>
<P class="p56 ft4">samt närmast före 50 a § en ny rubrik av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr19 td26"><SPAN class="p3 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td21"><SPAN class="p216 ft5">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td26"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td21"><SPAN class="p45 ft4">19 §<SPAN class="ft21">9</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p52 ft4">Regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p217 ft4">Regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p3 ft4">som regeringen bestämmer får</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p216 ft4">som regeringen bestämmer får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p3 ft4">meddela föreskrifter för fiske-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p216 ft4">meddela föreskrifter för fiske-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft4">vården som förbjuder eller be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p216 ft20"><SPAN class="ft8">vården </SPAN>och fiskets bedrivande <SPAN class="ft8">som</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p3 ft4">gränsar</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p216 ft4">förbjuder eller begränsar</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft4"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft13">fisket med avseende på vilken fisk som får fångas,</SPAN></P>
<P class="p39 ft4"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft13">användningen av fiskefartyg, fiskemetoder eller fiskeredskap,</SPAN></P>
<P class="p39 ft4"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft13">fiske inom vissa områden eller för vissa ändamål,</SPAN></P>
<P class="p49 ft4"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft23">användningen av redskap, agn, båtar eller annat som kan sprida kräftpest eller någon annan sjukdom.</SPAN></P>
<P class="p49 ft6">Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får också meddela föreskrifter för fiskevården som avser förbud mot att behålla fisk som fångats, bearbeta fisk ombord, förvara fisk i sump eller att omlasta, föra i land, föra in i landet eller saluhålla fisk.</P>
<P class="p218 ft6">22 §<SPAN class="ft28">10 </SPAN>Regeringen eller den myndighet</P>
<P class="p219 ft4">som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för den som bedriver yrkesmässigt fiske att lämna uppgifter om</P>
<P class="p220 ft6"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft22">fiskefartyg, fiskeredskap, fiskemetod, fångst, tid och plats för fångsten, omlastning, landning, försäljning, och</SPAN></P>
<P class="p49 ft4"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft23">andra förhållanden rörande fisket som är av betydelse för tillämpningen av EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken.</SPAN></P>
<P class="p49 ft15">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva att ett fiskefartyg skall ha utrustning som automatiskt via satellit överför information om fartyget.</P>
<P class="p221 ft25"><SPAN class="ft24">9</SPAN><SPAN class="ft27">Senaste lydelse 1995:1388.</SPAN></P>
<P class="p55 ft25"><SPAN class="ft24">10</SPAN><SPAN class="ft53">Senaste lydelse 1998:343.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p56 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p56 ft4">Bilaga 4</P>
<P class="p175 ft4">43</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft8">För kontroll av efterlevnaden av denna lag och föreskrifter som meddelats med stöd av lagen samt föreskrifter om fisket i EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken har </SPAN><SPAN class="ft20">befattninghavare vid Fiskeriverket eller länsstyrelsen, </SPAN><SPAN class="ft8">fisketillsynsman som förordnats därtill eller annan </SPAN><SPAN class="ft20">befattningshavare </SPAN><SPAN class="ft8">i vars uppgifter det ingår att övervaka efterlevnaden av bestämmelser om fiske rätt att</SPAN></DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td48"><SPAN class="p222 ft4">30 §<SPAN class="ft21">11</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft8">Prop. 2002/03:41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p223 ft4">Yrkesfiskelicens får beviljas den</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td35"><SPAN class="p123 ft4">Yrkesfiskelicens får beviljas den</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p223 ft4">för vars försörjning fisket är av</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td35"><SPAN class="p123 ft4">för vars försörjning fisket är av</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p223 ft4">väsentlig betydelse, om fisket har</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td35"><SPAN class="p123 ft4">väsentlig betydelse, om fisket har</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p223 ft4">anknytning till svensk fiskeri-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p123 ft4">anknytning till svensk fiskeri-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p223 ft4">näring. Licens får beviljas för viss</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td35"><SPAN class="p123 ft5"><SPAN class="ft4">näring. </SPAN>Licensen får avse visst</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p222 ft8">tid.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td35"><SPAN class="p224 ft8"><SPAN class="ft20">fiske och </SPAN>beviljas för viss tid.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft4">När en fråga om licens prövas första gången skall tillgången på fisk beaktas.</P>
<P class="p41 ft6">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om villkoret angående anknytningen till svensk fiskerinäring.</P>
<P class="p225 ft4">34 §<SPAN class="ft21">12</SPAN></P>
<P class="p226 ft6">För tillsyn över efterlevnaden av denna lag och föreskrifter meddelade med stöd av lagen får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer utse fisketillsynsmän.</P>
<P class="p227 ft4">För kontroll av efterlevnaden av denna lag och föreskrifter som meddelats med stöd av lagen samt föreskrifter om fisket i EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken har fisketillsynsman som förordnats därtill eller annan <SPAN class="ft5">tjänsteman </SPAN>i vars uppgifter det ingår att övervaka efterlevnaden av bestämmelser om fiske rätt att</P>
<P class="p228 ft6"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft22">få tillträde till fartyg, fordon, områden, anläggningar, byggnader, lokaler och andra utrymmen där fisk och utrustning för fisket förvaras eller hanteras för att där göra de undersökningar och ta de prover som behövs för tillsynen utan att ersättning lämnas,</SPAN></P>
<P class="p41 ft4"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft23">på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen, och</SPAN></P>
<P class="p41 ft4"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft23">få den hjälp som behövs för tillsynen av den som är föremål för åtgärden.</SPAN></P>
<P class="p41 ft4">En fisketillsynsman får även ges förordnande att ta egendom i beslag enligt 47 §.</P>
<P class="p229 ft5">Polismyndigheten skall på begäran lämna den hjälp som behövs vid tillsynen.</P>
<P class="p41 ft15">Vid tillsyn för kontroll av efterlevnaden av EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken gäller bestämmelserna i andra stycket också för EG:s institutioner och av institutionerna utsedda inspektörer.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr6 td80"><SPAN class="p44 ft24">11</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td81"><SPAN class="p1 ft25">Senaste lydelse 1998:343.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr13 td82"><SPAN class="p20 ft4">44</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td80"><SPAN class="p44 ft24">12</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td81"><SPAN class="p1 ft25">Senaste lydelse 1995:1388.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft4">Om någon </SPAN><SPAN class="ft5">vid yrkesmässigt fiske </SPAN><SPAN class="ft4">har begått brott enligt </SPAN><SPAN class="ft5">denna lag </SPAN><SPAN class="ft4">skall, om </SPAN><SPAN class="ft5">gärningen avser verksamhet som innefattar användning av fiskefartyg försett med motor och </SPAN><SPAN class="ft4">påföljden bestäms till böter, böterna bestämmas </SPAN><SPAN class="ft5">till ett krontal som motsvarar lägst tio och </SPAN><SPAN class="ft4">högst </SPAN><SPAN class="ft5">femhundra gånger antalet kilowatt i motorerna på fiskefartyget. Minsta bötesbelopp är ettusen kronor.</SPAN></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p56 ft4">38 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<DIV id="id_1_2_1">
<P class="p38 ft4">Till böter eller fängelse i högst <SPAN class="ft5">sex månader </SPAN>döms befälhavare eller annan som med uppsåt försöker hindra sådan kontroll som avses i 33 § andra stycket, om inte gärningen är belagd med straff i brottsbalken. Detsamma skall gälla befälhavare som uppsåtligen bryter mot 33 § tredje stycket.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2">
<P class="p38 ft4">Till böter eller fängelse i högst <SPAN class="ft5">två år </SPAN>döms befälhavare eller annan som med uppsåt försöker hindra sådan kontroll som avses i 33 § andra stycket, om inte gärningen är belagd med straff i brottsbalken. Detsamma skall gälla befälhavare som uppsåtligen bryter mot 33 § tredje stycket.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_1_3">
<P class="p230 ft4">40 §<SPAN class="ft21">13</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr14 td21"><SPAN class="p223 ft4">Den som med uppsåt eller av</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p20 ft4">Den som med uppsåt eller av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p223 ft8">oaktsamhet bryter mot föreskrifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p20 ft8">oaktsamhet bryter mot föreskrifter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p223 ft4">som meddelats med stöd av 19 §,</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p20 ft4">som meddelats med stöd av 19 §,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p223 ft4">20 § första stycket eller <NOBR>21–23</NOBR> §§</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p20 ft4">20 § första stycket eller <NOBR>21–23</NOBR> §§</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p223 ft4">döms till böter eller fängelse i</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p20 ft4">döms till böter eller fängelse i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p223 ft4">högst <SPAN class="ft5">sex månader, </SPAN>om inte annat</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p20 ft4">högst <SPAN class="ft5">två år, </SPAN>om inte annat följer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p231 ft8">följer av 41 §.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p60 ft4">av 41 §.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p49 ft4">Till samma straff döms den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet bryter mot EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken genom otillåtet fiske eller genom att behålla fisk ombord, bearbeta fisk ombord, förvara fisk i sump eller omlasta, föra i land, föra in i landet eller saluhålla fångst i strid mot bestämmelserna eller genom att bryta mot bestämmelser om förvaring av fiskeredskap ombord eller om anmälnings- eller uppgiftsskyldighet. Vad nu sagts gäller bara om inte annat följer av 41 §.</P>
<P class="p49 ft4">Till ansvar enligt första eller andra stycket skall inte dömas om gärningen är ringa.</P>
<P class="p49 ft15">Den som gör sig skyldig till försök eller förberedelse till brott som avses i första stycket döms till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken.</P>
<P class="p232 ft4">41 §<SPAN class="ft21">14</SPAN></P>
<P class="p156 ft6">Den som i Sveriges ekonomiska zon begår brott enligt 37 eller 40 § döms till böter.</P>
<P class="p35 ft4">Om någon har begått brott enligt</P>
<P class="p233 ft20">37 eller 40 § genom att bedriva ett otillåtet trålfiske <SPAN class="ft8">skall, om påföljden bestäms till böter, böterna bestämmas till lägst </SPAN>ettusen kronor <SPAN class="ft8">och högst ett krontal </SPAN>som motsvarar etthundra <SPAN class="ft8">gånger antalet </SPAN>hästkrafter (DIN) <SPAN class="ft8">i motorn på </SPAN>det fiskefartyg som använts för bogsering av trålen.</P>
<P class="p234 ft25"><SPAN class="ft24">13</SPAN><SPAN class="ft53">Senaste lydelse 1995:1388.</SPAN></P>
<P class="p55 ft25"><SPAN class="ft24">14</SPAN><SPAN class="ft53">Senaste lydelse 1996:532.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p56 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p56 ft4">Bilaga 4</P>
<P class="p175 ft4">45</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GQ034146x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p235 ft20">Administrativa åtgärder</P>
<P class="p236 ft5">50 a §</P>
<P class="p237 ft5">En yrkesfiskelicens får återkallas om den har meddelats på grund av felaktiga uppgifter i ansökan eller om licensinnehavaren vid upprepade tillfällen överträtt bestämmelser om fiske.</P>
<P class="p238 ft20">En yrkesfiskelicens och ett sådant fartygstillstånd som avses i 21 § andra stycket får återkallas på viss tid, lägst fjorton dagar och högst sex månader, om innehavaren av licensen eller tillståndet i samband med yrkesmässigt fiske har begått en överträdelse enligt denna lag.</P>
<P class="p239 ft5">I stället för återkallelse på viss tid får varning beslutas, om det kan anses vara en tillräcklig åtgärd. En varning får förenas med villkor.</P>
<P class="p240 ft20">Ett beslut enligt denna paragraf gäller omedelbart. En återkallelse eller en varning som är förenad med villkor gäller från den dag som anges i beslutet, dock tidigast från delgivningen av beslutet. En åtgärd enligt denna paragraf får inte vidtas senare än fem år efter överträdelsen. Om en dom utgör grund för åtgärden får dock frågan tas upp senast fyra veckor efter det att domen vunnit laga kraft.</P>
<P class="p241 ft5">50 b §</P>
<P class="p242 ft20">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva att den som landar en otillåten fångst skall åläggas att betala en särskild avgift. Avgiften skall bestämmas till ett belopp som motsvarar den otillåtna fångstens värde, om det inte finns särskilda skäl att bestämma avgiften till ett lägre belopp.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p56 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p56 ft4">Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2003.</P>
<P class="p87 ft4">46</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p243 ft51">Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1709) om EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken</P>
<P class="p244 ft15">Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1994:1709) om EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken skall ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td83"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td79"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td84"><SPAN class="p245 ft4">11 §<SPAN class="ft21">15</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr8 td35"><SPAN class="p76 ft4">Till böter eller fängelse i högst</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p20 ft4">Till böter eller fängelse i högst</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td35"><SPAN class="p76 ft4"><SPAN class="ft5">sex månader </SPAN>döms den som upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p20 ft4"><SPAN class="ft5">två år </SPAN>döms den som uppsåtligen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr8 td35"><SPAN class="p76 ft4">såtligen eller av grov oaktsamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p20 ft8">eller av grov oaktsamhet bryter mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr8 td35"><SPAN class="p76 ft4">bryter mot EG:s förordningar om</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p20 ft4">EG:s förordningar om den gemen-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td83"><SPAN class="p3 ft4">den</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td79"><SPAN class="p3 ft4">gemensamma</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td85"><SPAN class="p76 ft4">fiskeripolitiken</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p20 ft4">samma fiskeripolitiken eller före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td83"><SPAN class="p3 ft4">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td79"><SPAN class="p204 ft4">föreskrifter</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td85"><SPAN class="p76 ft4">meddelade med</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p20 ft4">skrifter meddelade med stöd av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft4">stöd av denna lag i fråga om</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft4">denna lag i fråga om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td35"><SPAN class="p78 ft4">1. uppgiftsskyldighet,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p77 ft4">1. uppgiftsskyldighet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr8 td35"><SPAN class="p76 ft4">2. kvalitetsnormer och andra be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p20 ft4">2. kvalitetsnormer och andra be-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr8 td35"><SPAN class="p76 ft4">stämmelser för handeln med fisk</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p20 ft4">stämmelser för handeln med fisk</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td85"><SPAN class="p3 ft4">och fiskprodukter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td86"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td38"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p3 ft4">och fiskprodukter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td87"><SPAN class="p3 ft33"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td88"><SPAN class="p3 ft33"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td89"><SPAN class="p3 ft33"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td38"><SPAN class="p3 ft34"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td36"><SPAN class="p3 ft34"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2003.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p56 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p56 ft4">Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft25"><SPAN class="ft30">15 </SPAN>Senaste lydelse 1995:1389.</P>
<P class="p107 ft4">47</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr1 td90"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p3 ft1">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td16"><SPAN class="p3 ft8">Prop. 2002/03:41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td90"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td90"></TD>
<TD class="tr22 td48"><SPAN class="p3 ft36"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td90"></TD>
<TD class="tr7 td48"><SPAN class="p3 ft4">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2003-01-08</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td90"></TD>
<TD class="tr21 td48"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft35">Närvarande: </SPAN>f.d. justitierådet Hans Danelius, regeringsrådet Gustaf</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td90"></TD>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft4">Sandström, justitierådet Dag Victor.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p246 ft40">Enligt en lagrådsremiss den 19 december 2002 (Jordbruksdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över</P>
<P class="p39 ft4"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft13">förslag till lag om ändring i fiskelagen (1993:787),</SPAN></P>
<P class="p41 ft4"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft23">lag om ändring i lagen (1994:1709) om EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken.</SPAN></P>
<P class="p41 ft6">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Jacob Wichmann.</P>
<P class="p39 ft4">Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr19 td46"><SPAN class="p3 ft35">Förslaget till lag om ändring i fiskelagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft4">22 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">I paragrafens första stycke finns ett bemyndigande enligt vilket</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft4">regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">vissa föreskrifter om uppgiftsskyldighet för den som bedriver yrkes-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">mässigt fiske. Enligt förslaget skall bemyndigandet ändras till att omfatta</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">den som innehar yrkesfiskelicens enligt 30 § eller som utan stöd av sådan</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">licens fiskar för att sälja fångsten. Som skäl för förslaget anges att</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">definitionen av yrkesmässigt fiske i 6 § inte omfattar fiske som sker i</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft4">egna eller arrenderade vatten vilket skulle innebära att ett genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">yrkesfiske omfattande resursuttag kan undandras från registrering.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p52 ft4">Lagrådet har förståelse för önskemålet att åstadkomma en mer</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">fullständig registrering av de resursuttag som sker. Frågan är dock om</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">förslaget fått en lämplig utformning. Avsikten torde inte ha varit att</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft4">uppgiftsskyldigheten skall omfatta annat än yrkesfiske. Med den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">utformning som förslaget fått ger bemyndigandet emellertid utrymme för</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">en mer långtgående uppgiftsskyldighet. Ett alternativ som förtjänar att</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">övervägas under den fortsatta beredningen synes vara att låta definitionen</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">av yrkesmässigt fiske i 6 § omfatta även sådant yrkesfiske som avses</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">med det nu framlagda förslaget. Det kan i sammanhanget anmärkas att</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">regleringen i 27 § talar för att även fiske som sker med stöd av enskild</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft4">fiskerätt kan vara att anse som yrkesmässigt enligt lagen. Det framstår</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">också som språkligt otillfredsställande och ägnat att förvirra att visst</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">yrkesfiske inte skulle anses yrkesmässigt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p52 ft4">Såvitt Lagrådet kan bedöma torde en ändring av definitionen kunna</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">genomföras utan några alltför långtgående följdändringar i de övriga</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">paragrafer i lagen som handlar om yrkesmässigt fiske. Åtskilligt talar</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft4">därför för en sådan lösning. En ändring förutsätter emellertid</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">överväganden som går utöver vad som är möjligt inom ramen för</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">Lagrådets granskning. Lagrådet vill också peka på relationen mellan</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">bemyndigandet i förevarande paragraf och bemyndigandet i 3 § lagen om</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft4">EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken. Enligt gällande</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td46"><SPAN class="p3 ft4">lydelser är dessa bemyndiganden samordnade och det senare bemyn-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr11 td47"><SPAN class="p20 ft4">48</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td46"><SPAN class="p3 ft54"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p247 ft8">digandet synes redan lämna utrymme för sådana föreskrifter som det nu framlagda förslaget avser. Detta förslag synes alltså leda till en dubbelreglering. Lagrådet anmärker också att uttrycket yrkesmässigt fiske kommit till användning i det nu framlagda förslaget till ändring av 41 § andra stycket. Om uttrycket även i det sammanhanget skulle tolkas på så sätt att det inte innefattar annat yrkesfiske än sådant som sker med stöd av licens eller tillstånd skulle detta innebära att bestämmelsen inte kunde tillämpas vid fiske som sker utan tillstånd (jfr 37 § första stycket 2).</P>
<P class="p151 ft4">37, 38 och 40 §§</P>
<P class="p148 ft4">I paragraferna finns olika straffbestämmelser i vilka straffet enligt gällande rätt är böter eller fängelse i högst sex månader. De nu föreslagna bestämmelserna innebär att maximistraffet höjs till fängelse i högst två år. I sammanhanget bör anmärkas att det i den rapport från Fiskeriverket som ligger till grund för remissen föreslogs en höjning av maximistraffet till ett års fängelse. Vad som anges i remissen (s. 18) om att Fiskeriverkets förslag skulle överensstämma med regeringens är således inte korrekt.</P>
<P class="p51 ft4">De straffbestämmelser som förslagen berör omfattar gärningar av mycket olika slag och med skiftande straffvärde. Bestämmelserna avser inte endast yrkesfiske utan också alla former av fritidsfiske. Detta återspeglas bland annat i att ringa fall är undantagna från ansvar enligt såväl 37 § som 40 §.</P>
<P class="p51 ft4">Den höjning av straffskalan som nu föreslås måste betecknas som mycket kraftig. Detta gäller inte minst mot bakgrund av att det inte synes finnas något fall i praxis som föranlett ett fängelsestraff. Det skulle under sådana omständigheter ha varit angeläget att förslaget lämnat vägledning om i vilka fall eller under vilka omständigheter som den förhöjda straffskalan skall användas. Detta skulle exempelvis ha kunnat ske genom en gradindelning av brotten med angivande av vad som särskilt skall beaktas vid bedömningen av om ett brott är att anse som grovt. Det kan sättas i fråga om förslaget utan sådan vägledning kommer att få någon sådan betydelse för straffmätningen som får antas vara avsedd, särskilt som inte heller motiven belyser frågan.</P>
<P class="p156 ft4">De brister i sanktionssystemet som föreligger enligt Fiskeriverkets rapport synes inte heller i första hand gälla straffskalorna som sådana. Som ett skäl för att höja straffmaximum anförs i remissen att nivån på de svenska sanktionerna i jämförelse med andra <NOBR>EU-länders</NOBR> lagstiftning skulle framstå som låg. I de flesta av dessa länder synes emellertid, såvitt framgår av Fiskeriverkets rapport, fängelse över huvud taget inte användas som sanktion. Och av de länder som har fängelsestraff är det endast Danmark som har ett högre straffmaximum än fängelse i sex månader och då endast för vissa svårare fall.</P>
<P class="p156 ft4">En orsak till den ringa användningen av fängelsestraff skulle kunna vara de begränsningar som FN:s havsrättskonvention anger för användningen av frihetsstraff som påföljd för brott mot föreskrifter om fiske i den ekonomiska zonen. För svensk del har begränsningarna kommit till uttryck i att straffskalan för brott enligt 37 och 40 §§ endast omfattar böter i de fall då brotten begåtts i Sveriges ekonomiska zon. Den nu föreslagna höjningen av straffskalorna gäller alltså i princip bara brott som begås inom svenskt sjöterritorium. Detta innebär att det kan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p56 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p56 ft4">Bilaga 5</P>
<P class="p175 ft4">49</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p148 ft6">komma att uppstå anmärkningsvärda skillnader i påföljden för ett brott beroende på var detta begåtts.</P>
<P class="p49 ft4">Enligt Lagrådets uppfattning har det således inte anförts tillräckliga skäl för den drastiska höjning av straffmaximum som föreslagits. Om förslaget trots detta läggs till grund för lagstiftning förordar Lagrådet att höjningen av straffmaximum, i enlighet med Fiskeriverkets förslag, begränsas till fängelse i högst ett år.</P>
<P class="p212 ft4">41 §</P>
<P class="p148 ft4">Enligt första stycket är straffskalan för brott enligt 37 och 40 §§ begränsad till böter i de fall då brottet begåtts i Sveriges ekonomiska zon. I andra stycket anges en viss beräkningsgrund för böterna (normerade böter) för det fall att brottet begåtts genom otillåtet trålfiske. Enligt förslaget skall användningen av normerade böter utvidgas till att omfatta alla brott enligt fiskelagen som begåtts vid yrkesmässigt fiske och som ”avser verksamhet som innefattar användning av fiskefartyg försett med motor”. Dessutom föreslås en ny beräkningsgrund för de normerade böterna.</P>
<P class="p156 ft6">Den föreslagna begränsningen till yrkesmässigt fiske har berörts ovan under 22 §.</P>
<P class="p242 ft8">Att andra stycket anges avse brott enligt denna lag, och således formellt inkluderar även brott enligt 38, 39 och 42 §§, beror, såvitt framkommit, på ett förbiseende. Lagrådet utgår således från att avsikten varit att endast brott enligt 37 och 40 §§ skall omfattas. Även med denna begränsning innebär förslaget en betydande utvidgning av området för normerade böter. Detta gäller särskilt i förhållande till 40 § som omfattar straffansvar för överträdelse av föreskrifter av mycket skiftande slag.</P>
<P class="p49 ft4">Normerade böter förekommer numera i lag endast i mycket begränsad omfattning. Vid sidan av bestämmelsen i fiskelagen synes bestämmelser om normerade böter finnas endast i lagen (1919:426) om flottning i allmän flottled. Ett skäl för att införa normerade böter vid brott mot fiskelagen var, mot bakgrund av förbudet mot frihetsstraff i havsrättskonventionen, att man ville öppna en möjlighet för Sverige att använda bötesstraff på samma höga nivå som vissa andra länder. I praktiken utdöms emellertid normerade böter endast undantagsvis. År 2001 tillämpades bestämmelsen i fiskelagen i endast tre fall.</P>
<P class="p49 ft4">Lagrådet har förståelse för att det kan finnas ett önskemål att utvidga tillämpningsområdet. Det hade dock varit önskvärt med ett fylligare beredningsunderlag för en så pass stor principiell förändring som nu föreslås. I remissen belyses inte de tillämpningsproblem som förslaget kan medföra. Inte heller analyseras eller diskuteras påföljdens lämpliga avgränsning eller förhållande till andra sanktioner.</P>
<P class="p156 ft4">Ett skäl för att använda normerade böter har ansetts vara önskemålet att för vissa typer av brottslighet få en för enskilda fall väl avvägd påföljd genom tillämpning av en särskild beräkningsgrund. Detta har särskilt gällt brott som varit förenade med ekonomisk vinning. Tidigare relaterades böterna således ofta till förtjänsten av ett lagstridigt förfarande. I fiskelagen relateras böterna till motorstyrkan på det fartyg som använts. När det gäller otillåtet trålfiske kan detta framstå som en ordning som normalt kan ge ett rimligt resultat. Vid andra typer av överträdelser torde beräkningsgrunden däremot lätt kunna framstå som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p56 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p56 ft4">Bilaga 5</P>
<P class="p175 ft4">50</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p148 ft4">mer eller mindre godtycklig. Mot detta kan invändas att förslaget ger ett betydande utrymme för straffmätning inom ramarna för den särskilda beräkningsgrunden. Detta innebär dock samtidigt att beräkningsgrunden lämnar ringa vägledning och att domstolarna är hänvisade till att bestämma böternas storlek från andra utgångspunkter. Det framstår som en klar brist att det inte finns någon diskussion i remissen om hur straffmätningen bör ske i de fall som enligt förslaget kommer att omfattas av normerade böter.</P>
<P class="p51 ft4">Även när det gäller normerade böter är alltså det beredningsunderlag som presenterats bristfälligt. För det fall att förslaget ändå läggs till grund för lagstiftning finner Lagrådet det angeläget att frågorna om påföljdens tillämpningsområde och straffmätningen i olika fall belyses mer ingående än vad som skett i remissen.</P>
<P class="p151 ft4">50 a §</P>
<P class="p148 ft4">Paragrafen innehåller bestämmelser om återkallelse av yrkesfiskelicens och fartygstillstånd som påföljd för överträdelse av fiskebestämmelser och – alternativt – om utfärdande av varning när detta kan anses som en tillräcklig åtgärd. Särskilt föreslås i andra stycket en väsentlig utvidgning av möjligheterna att återkalla en licens och ett tillstånd när innehavaren av licensen eller tillståndet har begått en överträdelse av fiskelagen. Därutöver skall innehavaren av licensen eller tillståndet kunna dömas till böter eller fängelse och förverkande av fångst eller dess värde och dessutom enligt den föreslagna 50 b § kunna åläggas att utge en särskild avgift. Det är alltså ett omfattande, tämligen komplicerat och för berörda personer svåröverskådligt påföljdssystem som föreslås, och eftersom påföljderna är avsedda att fastställas i skilda förfaranden både vid domstol och vid förvaltningsmyndighet, kan det uppkomma samordningsproblem och dessutom bli svårt – av praktiska och ekonomiska skäl – för enskilda fiskare att försvara sig på ett effektivt sätt mot de olika påföljder som de kan drabbas av.</P>
<P class="p248 ft4">Den föreslagna bestämmelsen väcker också, som framhållits i remissen (s. 24 f.), frågan om regleringen är förenlig med artikel 4 i protokoll nr 7 till Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna, där det i den svenska översättningen föreskrivs bl.a. att ingen får lagföras eller straffas på nytt i en brottmålsrättegång i samma stat för ett brott för vilket han redan blivit slutligt frikänd eller dömd i enlighet med lagen och rättegångsordningen i denna stat.</P>
<P class="p51 ft4">Övervägande skäl talar enligt Lagrådets mening för att återkallelse av licens eller tillstånd enligt den föreslagna bestämmelsen vid tillämpning av artikel 4 i protokollet är att anse som ett straff och inte endast som en rent preventiv skyddsåtgärd. En sådan tolkning faller sig naturlig när det som i detta fall är fråga om en tidsbegränsad återkallelse vars varaktighet kan antas komma att bestämmas i relation till brottets svårhetsgrad. I remissen (s. 24) anges för övrigt att återkallelsen är en reaktion på en straffbar gärning som i viss mån har karaktär av ett straff. I denna fråga kan också hänvisas till Europadomstolens avgörande i målet Escoubet mot Belgien (dom den 28 oktober 1999), där det vid tillämpning av belgisk rätt görs en distinktion mellan det omedelbara omhändertagandet av ett körkort, som anses vara av preventiv karaktär, och den definitiva indragningen av körkortet, som anses som ett straff.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p56 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p56 ft4">Bilaga 5</P>
<P class="p175 ft4">51</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p111 ft4">När det sedan gäller den i remissen (s. 25) berörda frågan om återkallelse av en licens eller ett tillstånd faller utanför artikel 4 i protokollet på grund av att påföljden inte kan anses fastställd i en "brottmålsrättegång" och innehavaren av licensen eller tillståndet inte kan anses som "dömd i enlighet med lagen och rättegångsordningen" i Sverige kan antas att dessa begrepp, liksom många andra liknande begrepp i Europakonventionen, skall ges en autonom tolkning och således tolkas oberoende av den rättsliga systematiseringen i varje lands nationella rätt (se t.ex. målet Franz Fischer mot Österrike, dom den 29 maj 2001).</P>
<P class="p114 ft4">Innebörden av artikel 4 i protokoll nr 7 har i andra hänseenden klargjorts i ett antal avgöranden av Europadomstolen, vilka gällt situationer där en och samma gärning bedömts i skilda förfaranden vid domstol eller förvaltningsmyndighet. Det har i huvudsak rört sig om fall då gärningen lett både till en administrativ påföljd och till en egentlig straffrättslig påföljd (målen Gradinger mot Österrike, dom den 23 oktober 1995, Oliveira mot Schweiz, dom den 30 juli 1998, Ponsetti och Chesnel mot Frankrike, beslut den 14 september 1999, Franz Fischer mot Österrike, dom den 29 maj 2001, W.F. mot Österrike, dom den 30 maj 2002, Sailer mot Österrike, dom den 6 juni 2002, och Göktan mot Frankrike, dom den 2 juli 2002). Av denna rättspraxis framgår att, när frågan om en person begått ett visst brott har prövats i en rättegång eller ett administrativt förfarande, det inte skall ske en ny prövning av denna fråga i ett nytt förfarande (se särskilt de nämnda målen mot Österrike). Är det däremot fråga om en handling som utgör mer än ett brott, finns det inget hinder mot att det i separata förfaranden prövas om personen i fråga begått vart och ett av dessa brott (se särskilt Oliveira mot Schweiz samt Ponsetti och Chesnel mot Frankrike). Avgörande för om en handling skall anses utgöra mer än ett brott är om de väsentliga elementen i brotten skiljer sig åt eller inte. Självfallet kan det härvidlag finnas gränsfall där svaret på frågan inte är givet.</P>
<P class="p249 ft4">Grunden för återkallelse enligt det föreslagna andra stycket är emellertid att innehavaren av en licens eller ett tillstånd har begått en överträdelse av fiskelagen. Även om det kan finnas fall då en överträdelse inte kan följas av straffrättslig påföljd, torde det i allmänhet vara en och samma överträdelse som kan leda både till böter eller fängelse och till återkallelse av licens eller tillstånd. Här föreligger alltså inte den i Europadomstolens praxis behandlade situationen att en handling utgör flera separata brott.</P>
<P class="p97 ft8">Eftersom avsikten med föreslaget är att återkallelsen av licensen eller tillståndet normalt skall ske innan frågan om straffansvar hunnit prövas, innebär den föreslagna regleringen att Fiskeriverket eller länsstyrelsen först skall självständigt pröva om innehavaren av licensen eller tillståndet har begått en överträdelse av fiskelagen – med möjlighet till omprövning vid förvaltningsdomstol – och att samma fråga om en överträdelse av fiskelagen senare skall kunna prövas av allmän domstol i en vanlig brottmålsrättegång. Såväl förvaltningsmyndigheten som domstolen skall alltså självständigt ta ställning till om personen i fråga har överträtt fiskelagen, varvid de kan komma till samma eller till olika resultat. Lagrådet vill starkt ifrågasätta om en sådan ordning är förenlig med artikel 4 i protokollet och om den över huvud taget tillgodoser rimliga</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p116 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p116 ft4">Bilaga 5</P>
<P class="p175 ft4">52</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p131 ft6">krav på rättssäkerhet. Lagrådet avstyrker därför den nu ifrågavarande paragrafen i den utformning den fått i remissen.</P>
<P class="p111 ft4">Vad nu sagts hindrar självfallet inte att en utvidgning av möjligheterna till återkallelse av licenser och tillstånd kan åstadkommas på andra sätt som inte skulle möta samma invändningar. Ett alternativ – som dock inte skulle tillgodose önskemålet att en återkallelse skall kunna ske skyndsamt – skulle vara att återkallelsen beslutas först efter, och på grundval av, en lagakraftvunnen fällande dom för brott mot fiskelagen. Det blir då inte fråga om en dubbel prövning av om något brott begåtts, och artikel 4 i protokollet kan i princip inte anses hindra att en tilläggspåföljd åläggs av ett separat organ (se Europadomstolens mål R.T. mot Schweiz, beslut den 30 maj 2000). Teoretiskt kan man också tänka sig att reglerna om återkallelse utformas så att de inte förutsätter ett ställningstagande till om innehavaren av licensen eller tillståndet har begått ett brott. En annan sak är att det även i ett sådant fall enligt artikel 6 i Europakonventionen får anses krävas att beslutet om återkallelse kan överprövas av domstol, eftersom återkallelsen gäller innehavarens civila rättigheter.</P>
<P class="p111 ft6">För det fall att remissförslaget i denna del trots Lagrådets invändningar skulle leda till lagstiftning vill Lagrådet i det följande framlägga vissa synpunkter på utformningen av lagtexten.</P>
<P class="p111 ft4">Enligt andra stycket skall ett yrkesfisketillstånd eller ett fartygstillstånd få återkallas på viss tid, lägst fjorton dagar och högst sex månader. Artikel 6 i Europakonventionen får anses tillämplig på det förfarande som kan leda fram till en sådan återkallelse. Enligt artikel 6 krävs att beslutet om återkallelse, när det fattas av förvaltningsmyndighet, skall kunna överprövas av domstol. I fall då återkallelsen är begränsad till fjorton dagar eller till någon annan kortare tidsperiod kan det ifrågasättas om inte rätten att få beslutet överprövat av förvaltningsdomstol ofta blir illusorisk, eftersom domstolsprövning inte hinner ske förrän beslutet redan verkställts i sin helhet.</P>
<P class="p111 ft4">I tredje stycket behandlas möjligheten att utfärda en varning som ett substitut för en återkallelse. Det tilläggs i en andra mening att en varning får förenas med villkor. Lagrådet föreslår att denna andra mening utgår, eftersom själva varningen knappast kan göras villkorlig.</P>
<P class="p111 ft4">Enligt fjärde stycket skall ett beslut enligt paragrafen gälla omedelbart, och i en andra mening anges när en återkallelse eller en varning som är förenad med villkor skall gälla. Relationen mellan dessa båda meningar är oklar.</P>
<P class="p114 ft4">Fjärde styckets tredje mening innehåller ett slags preskriptionsregel med avseende på de sanktioner som skall kunna åläggas enligt paragrafen. Preskriptionstiden anges till fem år efter överträdelsen och är enligt remissen (s. 27) relaterad till den föreslagna skärpningen av maximistraffet till två års fängelse. Om maximistraffet blir lägre, bör det alltså också påverka preskriptionstidens längd.</P>
<P class="p97 ft8">Den föreslagna preskriptionsbestämmelsen passar mindre väl till det i första stycket nämnda fallet att licensinnehavaren vid upprepade tillfällen överträtt bestämmelser om fiske. Om preskriptionstiden skall gälla även i dessa fall, torde det böra krävas att samtliga de överträdelser som anses böra leda till återkallelse av licens eller tillstånd har begåtts högst fem år innan åtgärd vidtas för återkallelsen. Det är inte heller klart om</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p116 ft4">Prop. 2002/03:41</P>
<P class="p116 ft4">Bilaga 5</P>
<P class="p175 ft4">53</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr1 td48"><SPAN class="p3 ft4">preskriptionstiden skall tillämpas även på det i första stycket behandlade</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td16"><SPAN class="p3 ft8">Prop. 2002/03:41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td48"><SPAN class="p3 ft4">fallet att det lämnats felaktiga uppgifter i en ansökan.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td48"><SPAN class="p3 ft4">50 b §</SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft4">De överväganden rörande artikel 4 i protokoll nr 7 till Europa-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">konventionen som gjorts i anslutning till 50 a § har giltighet även med</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">avseende på nu förevarande paragraf. Lagrådet har emellertid även andra</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">invändningar mot paragrafen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p52 ft4">Den särskilda avgift som behandlas i paragrafen avses kunna åläggas</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">vid sidan av förverkandepåföljd enligt 45 § och kan därför inte antas ha</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft4">till primärt syfte att dra in vinning vid brott. Avgiften liknar närmast ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">bötesstraff men avses kunna tillämpas jämte böter. Lagrådet vill starkt</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">ifrågasätta lämpligheten av att vid sidan av fängelse/böter, förverkande</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">och återkallelse av licens eller tillstånd införa en sådan tilläggspåföljd</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">med oklart syfte. Om en kraftigare ekonomisk sanktion än den som</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">hittills brukat utdömas bedöms som önskvärd, synes en bättre lösning</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft4">vara att skärpa bötesstraffen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p52 ft4">Om paragrafen trots Lagrådets invändningar anses böra bibehållas,</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">förordar Lagrådet att det direkt i lagen anges vilken myndighet som skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">bestämma om den särskilda avgiften. Det är enligt Lagrådets mening</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">mindre lämpligt att det anförtros åt regeringen att besluta vilken</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">myndighet som skall fatta beslut om en ingripande ekonomisk påföljd av</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td48"><SPAN class="p3 ft4">detta slag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td48"><SPAN class="p3 ft35">Förslaget till lag om ändring i lagen om EG:s förordningar om den</SPAN> </TD>
<TD class="tr33 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td48"><SPAN class="p3 ft35">gemensamma fiskeripolitiken</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td48"><SPAN class="p3 ft4">Lagrådet hänvisar till vad som anförts ovan under förslaget till lag om</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td48"><SPAN class="p3 ft4">ändring i fiskelagen 37, 38 och 40 §§.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p250 ft4">54</P>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GQ034155x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p3 ft1">Jordbruksdepartementet</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft8">Prop. 2002/03:41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td16"><SPAN class="p3 ft47"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td48"><SPAN class="p3 ft4">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 30 januari 2003</SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td48"><SPAN class="p3 ft4">Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Winberg,</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">Ulvskog, Lindh, Sahlin, Pagrotsky, Östros, Messing, Engqvist, Lövdén,</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft4">Bodström, Karlsson J. O., Sommestad, Karlsson H., Nykvist, Lund,</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td48"><SPAN class="p3 ft4">Andnor, Nuder, Johansson, Hallengren, Björklund</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td48"><SPAN class="p3 ft4">Föredragande: <NOBR>Ann-Christin</NOBR> Nykvist</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td16"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p251 ft4">Regeringen beslutar proposition 2002/03:41 Ändringar i fiskelagen, m.m.</P>
<P class="p252 ft4">55</P>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GQ034156x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p3 ft1">Rättsdatablad</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft8">Prop. 2002/03:41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td16"><SPAN class="p3 ft47"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr10 td91"><SPAN class="p1 ft55">Författningsrubrik</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td91"><SPAN class="p3 ft55">Bestämmelser som</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td92"><SPAN class="p3 ft55">Celexnummer för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft55">inför, ändrar, upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft55">bakomliggande EG-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft55">häver eller upprepar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft55">regler</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft55">ett normgivnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft55">bemyndigande</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td93"><SPAN class="p3 ft34"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td93"><SPAN class="p3 ft34"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td94"><SPAN class="p3 ft34"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td95"><SPAN class="p3 ft56">Lag om ändring i</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td79"><SPAN class="p3 ft56">19 , 22, 50 b §§</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft56">fiskelagen (1993:787)</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td79"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p253 ft4">56</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00att riksdagen antar regeringens förslag till1. lag om ändring i fiskelagen (1993:787),
2. lag om ändring i lagen (1994:1709) om EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken Bifall, Bifall, Bifall, Bifall, Bifall, Bifall, Bifall, Bifall, BifallBifall2002/03:MJU16?AcklamationINLInlämning2003-01-22 00:00:00planerat60hanteringBBordläggning2003-02-05 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2003-02-05 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2003-02-05 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2003-02-06 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2003-02-20 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avJordbruksdepartementet2014-11-21 18:02:01statustextstatustextÄrendet är avslutatGQ03412017-10-20 10:37:48tilldelatTilldelatMiljö- och jordbruksutskottet2014-11-21 18:02:01GQ0341prop_200203__41.pdf196470pdfÄndringar i fiskelagen, m.m.https://data.riksdagen.se/fil/280B52DF-75B3-4007-AE52-49863EA83027behandlas_i2002/03:MJU16GQ01MJU16bet2002/03MJU16Ändringar i fiskelagen, m.m.Betänkandeföljdmotionav Catharina Elmsäter-Svärd m.fl. (M)<br/>
med anledning av prop. 2002/03:41<br/>
Ändringar i fiskelagen, m.m.GQ02MJ15mot2002/03MJ15med anledning av prop. 2002/03:41 Ändringar i fiskelagen, m.m.av Catharina Elmsäter-Svärd m.fl. (M)Motionföljdmotionav Jeppe Johnsson (M)<br/>
med anledning av prop. 2002/03:41<br/>
Ändringar i fiskelagen, m.m.GQ02MJ12mot2002/03MJ12med anledning av prop. 2002/03:41 Ändringar i fiskelagen, m.m.av Jeppe Johnsson (M)Motionföljdmotionav Krister Örnfjäder (S)<br/>
med anledning av prop. 2002/03:41<br/>
Ändringar i fiskelagen, m.m.GQ02MJ13mot2002/03MJ13med anledning av prop. 2002/03:41 Ändringar i fiskelagen, m.m.av Krister Örnfjäder (S)Motionföljdmotionav Lena Ek och Birgitta Carlsson (C)<br/>
med anledning av prop. 2002/03:41<br/>
Ändringar i fiskelagen, m.m.GQ02MJ16mot2002/03MJ16med anledning av prop. 2002/03:41 Ändringar i fiskelagen, m.m.av Lena Ek och Birgitta Carlsson (C)Motionföljdmotionav Sven Gunnar Persson m.fl. (KD)<br/>
med anledning av prop. 2002/03:41<br/>
Ändringar i fiskelagen, m.m.GQ02MJ14mot2002/03MJ14med anledning av prop. 2002/03:41 Ändringar i fiskelagen, m.m.av Sven Gunnar Persson m.fl. (KD)Motion