2228683 GP0358 2001/02 58 prop prop prop Proposition 2001/02:58 Proposition Proposition FI BoU 58 0 2001-11-28 00:00:00 2013-02-16 15:30:55 2001-11-28 00:00:00 Allmännyttiga bostadsföretag hämtad_2 html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/GP0358/text https://data.riksdagen.se/dokument/GP0358 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GP0358 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 907px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_9 #dimg1z{position:absolute;top:130px;left:63px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_9 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_10 #dimg1z{position:absolute;top:827px;left:63px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_10 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_11 #dimg1z{position:absolute;top:408px;left:63px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_11 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_14 #dimg1z{position:absolute;top:910px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:43px;} #page_14 #dimg1 #img1 {width:488px;height:43px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_16 #dimg1z{position:absolute;top:378px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:329px;} #page_16 #dimg1 #img1 {width:488px;height:329px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_21 #dimg1z{position:absolute;top:224px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:119px;} #page_21 #dimg1 #img1 {width:488px;height:119px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_22 #dimg1z{position:absolute;top:761px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:196px;} #page_22 #dimg1 #img1 {width:488px;height:196px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_26 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_26 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_33 #dimg1z{position:absolute;top:551px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:426px;} #page_33 #dimg1 #img1 {width:488px;height:426px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_34 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_34 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_38 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_38 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_42 #dimg1z{position:absolute;top:129px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:138px;} #page_42 #dimg1 #img1 {width:488px;height:138px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_43 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_43 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_44 #dimg1z{position:absolute;top:282px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:42px;} #page_44 #dimg1 #img1 {width:488px;height:42px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_47 #dimg1z{position:absolute;top:550px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:100px;} #page_47 #dimg1 #img1 {width:488px;height:100px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_50 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_50 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_62 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_62 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_63 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_63 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_64 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_64 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_65 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_65 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_68 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_68 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_68 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_68 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_71 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_71 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_71 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_71 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_73 #dimg1z{position:absolute;top:419px;left:63px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_73 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_74 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_74 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_74 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_74 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_74 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_2 #id_1_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_74 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_2 #id_1_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_74 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_3 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_74 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_74 #id_2 {border:none;z:b;margin:50px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_74 #dimg1z{position:absolute;top:636px;left:0px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_74 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_75 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_75 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_76 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_76 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_76 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_84 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_84 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_84 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_85 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_85 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_85 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_85 #id_2 {border:none;z:b;margin:90px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_85 #dimg1z{position:absolute;top:323px;left:0px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_85 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_86 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_86 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_86 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_86 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_86 #dimg1z{position:absolute;top:383px;left:63px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_86 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_88 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_88 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_88 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_88 #id_2 {border:none;z:b;margin:72px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_89 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_89 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_89 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_89 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_91 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_91 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_91 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_91 #id_2 {border:none;z:b;margin:100px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_91 #dimg1z{position:absolute;top:125px;left:0px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_91 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_92 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_92 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_92 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_92 #id_2 {border:none;z:b;margin:100px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_97 #dimg1z{position:absolute;top:827px;left:63px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_97 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_98 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_98 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_98 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_98 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_98 #dimg1z{position:absolute;top:421px;left:63px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_98 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_99 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_99 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_100 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_100 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_101 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_101 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_102 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_102 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_103 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_103 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_104 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_104 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_105 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_105 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_107 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_107 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_108 #dimg1z{position:absolute;top:208px;left:63px;z-index:-1;width:151px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_108 #dimg1 #img1 {width:151px;height:1px;} .ft0{font: 20px 'Verdana' !important;l-h: 40px;} .ft1{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 26px;} .ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft3{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft4{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft5{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft6{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft10{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft12{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 170px;l-h: 0px;} .ft13{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 246px;l-h: 0px;} .ft14{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 246px;l-h: 0px;} .ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft16{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft17{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft18{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft19{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 19px;} .ft20{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 20px;} .ft21{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 21px;} .ft22{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft23{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft24{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 21px;} .ft25{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft26{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft27{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft28{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft29{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 19px;} .ft30{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 19px;} .ft31{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft32{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft33{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 19px;} .ft34{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft35{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft36{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft37{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft38{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft39{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 19px;} .ft40{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 21px;} .ft41{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 20px;} .ft42{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: 5px;} .ft43{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft44{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft45{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 21px;} .ft46{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft47{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft48{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 19px;} .ft49{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft50{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft51{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 24px;} .ft52{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 24px;} .ft53{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft54{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft55{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft56{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 22px;} .ft57{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft58{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft59{font: 14px 'MS PGothic' !important;l-h: 18px;} .ft60{font: 14px 'MS PGothic' !important;l-h: 17px;} .ft61{font: 14px 'MS PGothic' !important;l-h: 19px;} .ft62{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 64px;l-h: 29px;} .ft63{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 29px;} .ft64{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft65{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft66{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 25px;} .ft67{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;} .ft68{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 28px;} .ft69{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 32px;} .ft70{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 23px;l-h: 19px;} .ft71{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 23px;l-h: 20px;} .ft72{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 24px;l-h: 19px;} .ft73{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 24px;l-h: 20px;} .ft74{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 20px;} .ft75{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 19px;} .ft76{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 19px;} .ft77{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 21px;} .ft78{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft79{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft80{font: 14px 'MS PGothic' !important;l-h: 11px;} .ft81{font: 14px 'MS PGothic' !important;l-h: 12px;} .ft82{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 20px;} .ft83{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 21px;} .ft84{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft85{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft86{font: 14px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 19px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p16{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p18{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p19{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 682px;margin-bottom: 0px !important;} .p20{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p26{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p27{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 1056px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.246px;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p33{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 370px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 651px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 748px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p53{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p57{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p66{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;} .p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p80{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 647px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p82{text-align: center;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p83{text-align: center;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p86{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p87{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 128px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p93{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 546px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p100{text-align: left;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p101{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 441px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p110{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p112{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p113{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p114{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 420px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p121{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p133{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 315px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p137{text-align: right;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p139{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p140{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p144{text-align: right;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;} .p145{text-align: right;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p147{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p150{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p152{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 378px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p156{text-align: right;margin-top: 107px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p160{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p162{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 294px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p163{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;} .p165{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p167{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p168{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p170{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p172{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p173{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p174{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p176{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p180{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p181{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p182{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p187{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p189{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p191{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p193{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p194{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p195{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p198{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p199{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p201{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p202{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p203{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p204{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p205{text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p206{text-align: center;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p207{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p209{text-align: right;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p211{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p213{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p214{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p215{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p216{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p217{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p218{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p219{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p221{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p223{text-align: left;padding-right: 441px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p224{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p225{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p226{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p228{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p233{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p235{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p237{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p239{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p240{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p243{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p245{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p247{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 637px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p255{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 511px;margin-bottom: 0px !important;} .p256{text-align: left;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p257{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p258{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p259{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p260{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p261{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p262{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p264{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p265{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p266{text-align: right;margin-top: 543px;margin-bottom: 0px !important;} .p267{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.35px;} .p271{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.36px;} .p275{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 170px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p280{text-align: left;padding-right: 3px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p281{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p282{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p283{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p284{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 930px;margin-bottom: 0px !important;} .p285{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p288{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p289{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p290{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 93px;margin-bottom: 0px !important;} .p291{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p292{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p293{text-align: left;padding-right: 441px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p297{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p298{text-align: right;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p300{text-align: right;margin-top: 255px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p303{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p304{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p305{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p306{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p307{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p309{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p310{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 565px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: right;margin-top: 501px;margin-bottom: 0px !important;} .p314{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p318{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p319{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p320{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p321{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: right;margin-top: 792px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p326{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p327{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p328{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p329{text-align: right;padding-right: 210px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p330{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p331{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 527px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p333{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p334{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p335{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p336{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p340{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p346{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 930px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p348{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p349{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p352{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p353{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: right;margin-top: 83px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px !important;} .p356{text-align: right;margin-top: 687px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 405px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 256px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 405px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 256px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 498px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 490px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 489px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 320px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 339px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 441px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 488px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 533px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 343px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 269px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 245px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 183px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 186px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 283px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 585px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;} .td52{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;} .td53{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 510px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td55{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 510px;vertical-align: bottom;} .td56{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 510px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 530px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 476px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 576px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 655px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 529px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 511px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 582px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 560px;vertical-align: bottom;} .td70{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 488px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 572px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 500px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 507px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 481px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 467px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 192px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 203px;vertical-align: bottom;} .td82{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 36px;} .tr1{heightzzz: 26px;} .tr2{heightzzz: 39px;} .tr3{heightzzz: 42px;} .tr4{heightzzz: 19px;} .tr5{heightzzz: 929px;} .tr6{heightzzz: 890px;} .tr7{heightzzz: 0px;} .tr8{heightzzz: 759px;} .tr9{heightzzz: 721px;} .tr10{heightzzz: 663px;} .tr11{heightzzz: 625px;} .tr12{heightzzz: 567px;} .tr13{heightzzz: 529px;} .tr14{heightzzz: 452px;} .tr15{heightzzz: 299px;} .tr16{heightzzz: 222px;} .tr17{heightzzz: 184px;} .tr18{heightzzz: 5px;} .tr19{heightzzz: 22px;} .tr20{heightzzz: 24px;} .tr21{heightzzz: 21px;} .tr22{heightzzz: 25px;} .tr23{heightzzz: 27px;} .tr24{heightzzz: 32px;} .tr25{heightzzz: 29px;} .tr26{heightzzz: 20px;} .tr27{heightzzz: 34px;} .tr28{heightzzz: 18px;} .tr29{heightzzz: 37px;} .tr30{heightzzz: 30px;} .tr31{heightzzz: 28px;} .tr32{heightzzz: 6px;} .tr33{heightzzz: 52px;} .tr34{heightzzz: 23px;} .tr35{heightzzz: 35px;} .tr36{heightzzz: 53px;} .tr37{heightzzz: 58px;} .tr38{heightzzz: 51px;} .tr39{heightzzz: 33px;} .tr40{heightzzz: 11px;} .tr41{heightzzz: 9px;} .tr42{heightzzz: 38px;} .tr43{heightzzz: 8px;} .tr44{heightzzz: 7px;} .tr45{heightzzz: 12px;} .tr46{heightzzz: 49px;} .tr47{heightzzz: 31px;} .tr48{heightzzz: 10px;} .tr49{heightzzz: 17px;} .tr50{heightzzz: 15px;} .tr51{heightzzz: 16px;} .t0{width: 693px;margin-leftZ: 75px;margin-top: 6px;f:23px 'Verdana' !important;} .t1{width: 1125px;f:17px 'Verdana' !important;} .t2{width: 540px;f:1px 'Verdana' !important;} .t3{width: 606px;margin-leftZ: 170px;f:17px 'Verdana' !important;} .t4{width: 689px;margin-leftZ: 94px;f:1px 'Verdana' !important;} .t5{width: 605px;margin-leftZ: 170px;f:17px 'Verdana' !important;} .t6{width: 436px;margin-leftZ: 94px;f:1px 'Verdana' !important;} .t7{width: 606px;margin-leftZ: 170px;f:17px 'Verdana' !important;} .t8{width: 689px;margin-leftZ: 94px;f:1px 'Verdana' !important;} .t9{width: 755px;margin-leftZ: 34px;f:17px 'Verdana' !important;} .t10{width: 502px;margin-leftZ: 34px;f:1px 'Verdana' !important;} .t11{width: 605px;margin-leftZ: 170px;f:17px 'Verdana' !important;} .t12{width: 696px;f:1px 'Verdana' !important;} .t13{width: 649px;margin-leftZ: 110px;f:17px 'Verdana' !important;} .t14{width: 540px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;} .t15{width: 686px;margin-leftZ: 76px;f:23px 'Verdana' !important;} .t16{width: 686px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;} .t17{width: 540px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;} .t18{width: 705px;margin-top: 12px;f:17px 'Verdana' !important;} .t19{width: 705px;margin-top: 10px;f:17px 'Verdana' !important;} .t20{width: 705px;f:17px 'Verdana' !important;} .t21{width: 686px;margin-leftZ: 76px;f:bold 17px 'Verdana' !important;} .t22{width: 686px;f:17px 'Verdana' !important;} .t23{width: 705px;margin-top: 3px;f:17px 'Verdana' !important;} .t24{width: 705px;margin-top: 32px;f:17px 'Verdana' !important;} .t25{width: 705px;margin-top: 33px;f:17px 'Verdana' !important;} .t26{width: 686px;margin-leftZ: 76px;f:bold 16px 'Verdana' !important;} .t27{width: 705px;f:17px 'Verdana' !important;} .t28{width: 705px;margin-top: 40px;f:17px 'Verdana' !important;} .t29{width: 705px;margin-top: 5px;f:17px 'Verdana' !important;} .t30{width: 705px;margin-top: 42px;f:17px 'Verdana' !important;} .t31{width: 686px;margin-leftZ: 76px;f:19px 'Verdana' !important;} .t32{width: 686px;margin-leftZ: 76px;f:16px 'Verdana' !important;} .t33{width: 705px;margin-top: 4px;f:17px 'Verdana' !important;} .t34{width: 414px;margin-top: 10px;f:italic 17px 'Verdana' !important;} .t35{width: 686px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;} .t36{width: 421px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 11px;f:italic 17px 'Verdana' !important;} .t37{width: 540px;f:16px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2001/02:58</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Allmännyttiga bostadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p5 ft3">Stockholm den 27 november 2001</P> <P class="p6 ft4">Lena <NOBR>Hjelm-Wallén</NOBR></P> <P class="p7 ft4"><NOBR>Lars-Erik</NOBR> Lövdén</P> <P class="p8 ft3">(Finansdepartementet)</P> <P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p10 ft3">I propositionen föreslås att en ny lag om allmännyttiga bostadsföretag införs. Lagförslaget innehåller en definition av allmännyttigt bostadsföretag samt förutsättningarna för att bli och förbli sådant företag. I lagen föreskrivs bland annat att vinstutdelningen i företagen skall begränsas till en av regeringen årligen fastställd nivå.</P> <P class="p11 ft5">Lagförslaget möjliggör också för andra än kommunerna att helt eller delvis vara ägare av allmännyttiga bostadsföretag under förutsättning att de agerar utifrån de restriktioner som uppställs i lagförslaget.</P> <P class="p11 ft3">Endast kommunala bostadsföretag föreslås vara hyresnormerande enligt hyreslagens bruksvärderegel.</P> <P class="p11 ft3">Lagförslaget innebär också att en tillståndsplikt införs vid överlåtelse av vissa allmännyttiga bostadsföretag eller bostäder. Lagförslaget avses i denna del ersätta den nu tidsbegränsade lagstiftningen på området. Förslaget innebär att överlåtelser av aktier eller andelar i ett kommunalt bostadsföretag som har en sådan omfattning att kommunens eller ett kommunalt företags bestämmande inflytande över bostadsföretaget upphör, skall godkännas av länsstyrelsen för att vara giltiga. Likaså skall överlåtelser av hela eller delar av ett kommunalt bostadsföretags bestånd av bostadslägenheter godkännas av länsstyrelsen. Tillstånd krävs dock inte om egendomen förvärvas av ett annat allmännyttigt bostadsföretag, en kooperativ hyresrättsförening eller på exekutiv auktion.</P> <P class="p12 ft3">Ansökan om tillstånd föreslås avslås om det kan befaras att de allmännyttiga bostadsföretagens hyror till följd av överlåtelsen inte kommer att få tillräckligt genomslag vid tillämpning av bruksvärdereglerna i 12 kap. 55 § jordabalken eller de hyresförhandlingar som förs enligt hyresförhandlingslagen (1978:304). Det åligger sökanden att redovisa de boendes</P> <P class="p13 ft6">inställning till överlåtelsen. Länsstyrelsens beslut får överklagas hos</P> <P class="p14 ft3">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p15 ft5">Boverket. Boverkets beslut får inte överklagas. Regeringen får under Prop. 2001/02:58 vissa förutsättningar medge dispens från tillståndsplikten.</P> <P class="p16 ft3">Vidare föreslås en ändring i lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar som innebär att kommunfullmäktige skall besluta om kommunala riktlinjer för bostadspolitiken under varje mandatperiod.</P> <P class="p17 ft3">Lagarna föreslås träda i kraft den 1 april 2002.</P> <P class="p18 ft3">I propositionen föreslås dessutom att en myndighet med uppgift att ge fortsatt statligt stöd till omstrukturering av kommunala bostadsföretag inrättas från den 1 juli 2002. Vidare utvecklar regeringen de förslag om fortsatta insatser för att stödja omstruktureringen av kommunala bostadsföretag som redovisades i proposition 2001/02:4 En politik för tillväxt och livskraft i hela landet. Regeringen gör också bedömningen att statliga kreditgarantier bör införas för att underlätta för hyresgästerna att genom förköp eller på annat sätt överta bostäder med kooperativ hyresrätt.</P> <P class="p19 ft3">2</P> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td5"><SPAN class="p20 ft3">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft7">1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p20 ft3">Förslag till riksdagsbeslut..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p21 ft3">5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td6"><SPAN class="p3 ft7">2</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td8"><SPAN class="p22 ft3">Lagtext</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td9"><SPAN class="p20 ft8">...............................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td5"><SPAN class="p21 ft3">6</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p22 ft3">2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p20 ft9">Förslag till lag om allmännyttiga bostadsföretag ................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p21 ft3">6</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p22 ft3">2.2 ..........................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft10">Förslag till lag om ändring i jordabalken</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p21 ft7">10</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft10"><SPAN class="ft11">2.3</SPAN><SPAN class="ft12">Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1383) om</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p24 ft11">kommunernas bostadsförsörjningsansvar .........................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p20 ft11">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p20 ft11">3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td7"><SPAN class="p24 ft11">Ärendet och dess beredning.............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft11">12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p20 ft11">4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td7"><SPAN class="p24 ft11">Överväganden och förslag ...............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft11">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p25 ft11">4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p24 ft11">Allmännyttans roll.............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft11">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p25 ft11">4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p20 ft11">Lag om allmännyttiga bostadsföretag ...............................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft11">14</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft10"><SPAN class="ft11">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft13">Behovet av en särskild lag om allmännyttiga</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft10">bostadsföretag .................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p20 ft11">14</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft10"><SPAN class="ft11">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft13">Definition och företagsform för allmän</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td15"><SPAN class="p3 ft10">nyttiga bostadsföretag .....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft11">16</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p26 ft11">4.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p3 ft10">Skälig utdelning ..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft11">21</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft10"><SPAN class="ft11">4.2.4</SPAN><SPAN class="ft13">Godkännande och upphävande av status</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr10 td16"><SPAN class="p3 ft10">som allmännyttigt bostadsföretag ...................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td17"><SPAN class="p20 ft11">22</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft10"><SPAN class="ft11">4.3</SPAN><SPAN class="ft12">Överlåtelse av kommunala bostadsföretag eller</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft10">bostäder</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td19"><SPAN class="p24 ft11">.............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td12"><SPAN class="p20 ft11">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft10">4.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p24 ft11">Bakgrund.........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft11">27</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft10"><SPAN class="ft11">4.3.2</SPAN><SPAN class="ft13">Tillståndsprövning av fastighetsförvärv i</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td13"><SPAN class="p3 ft10">annan svensk lagstiftning................................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td12"><SPAN class="p20 ft11">29</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft10"><SPAN class="ft11">4.3.3</SPAN><SPAN class="ft13">Tillståndsprövning i några andra europeiska</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr13 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td15"><SPAN class="p3 ft10">länder...............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td12"><SPAN class="p20 ft11">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p26 ft11">4.3.4</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p3 ft10">Utgångspunkter för förslaget ..........................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft11">30</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft11"><SPAN class="ft11">4.3.5</SPAN><SPAN class="ft14">Tillståndsplikt vid överlåtelse av fast egendom samt aktier och andelar i</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr14 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft10">kommunala bostadsföretag .............................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td12"><SPAN class="p20 ft11">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft10">4.3.6</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p3 ft10">Prövningen av ansökan om tillstånd ...............</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft11">42</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft10">4.3.7</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p3 ft10">Verkan av vägrat tillstånd ...............................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft11">44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p20 ft11">4.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft10">Vissa frågor om kooperativ hyresrätt................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft11">44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft10">4.4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p3 ft10">Bakgrund.........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft11">44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft10">4.4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p3 ft10">Kreditgarantier för kooperativ hyresrätt .........</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft11">47</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft11"><SPAN class="ft11">4.4.3</SPAN><SPAN class="ft14">Ytterligare åtgärder för att underlätta för de boende att i form av kooperativ hyresrätt</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr15 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td15"><SPAN class="p20 ft11">förvärva sitt hus...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td12"><SPAN class="p20 ft11">49</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p20 ft11">4.5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td22"><SPAN class="p24 ft11">Kommunernas boendeplanering........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft11">51</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p26 ft11">4.5.1</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p24 ft11">Gällande rätt....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft11">51</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft10"><SPAN class="ft11">4.5.2</SPAN><SPAN class="ft13">Komplettering av lagen om kommunernas</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr16 td16"><SPAN class="p3 ft10">bostadsförsörjningsansvar...............................</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td17"><SPAN class="p20 ft11">51</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft10"><SPAN class="ft11">4.6</SPAN><SPAN class="ft12">Fortsatta insatser för att stödja omstruktureringen av</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr17 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td11"><SPAN class="p24 ft11">kommunala bostadsföretag................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td12"><SPAN class="p20 ft11">52</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p20 ft11">5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td7"><SPAN class="p24 ft11">Ikraftträdande...................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft11">59</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p20 ft11">6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td7"><SPAN class="p20 ft11">Kostnader och andra konsekvenser av förslagen.............................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft11">60</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p20 ft11">7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td7"><SPAN class="p24 ft11">Författningskommentar....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft11">61</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p25 ft11">7.1</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p24 ft11">Förslag till lag om allmännyttiga bostadsföretag ..............</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft11">61</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td23"><SPAN class="p20 ft15">3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_4"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr1 td24"><SPAN class="p25 ft7">7.2</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td11"><SPAN class="p28 ft3">Förslag till lag om ändring i jordabalken ..........................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td5"><SPAN class="p3 ft3">67 Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft7">7.3</SPAN><SPAN class="ft16">Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1383) om</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr19 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td26"><SPAN class="p30 ft7">kommunernas bostadsförsörjningsansvar .........................</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td27"><SPAN class="p20 ft3">67</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td25"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td26"><SPAN class="p31 ft3">Sammanfattning av Delbetänkandet Allmännyttan på</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p31 ft3"><NOBR>2000-talet</NOBR> – beslutsregler vid försäljning av kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td26"><SPAN class="p31 ft7">bostäder (SOU 2000:104) ......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td27"><SPAN class="p20 ft3">68</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td25"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td26"><SPAN class="p31 ft3">Kommitténs lagförslag avseende delbetänkandet SOU</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td26"><SPAN class="p31 ft7">2000:104 ................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td27"><SPAN class="p20 ft3">71</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td25"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td26"><SPAN class="p32 ft7">Förteckning över remissinstanser ..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td27"><SPAN class="p20 ft3">75</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td25"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td26"><SPAN class="p32 ft3">Sammanfattning av Betänkandet Allmännyttiga</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p31 ft3">bostadsföretag och kommunernas boendeplanering</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td26"><SPAN class="p31 ft7">(SOU 2001:27).......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td27"><SPAN class="p20 ft3">76</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td25"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td26"><SPAN class="p31 ft3">Kommitténs lagförslag avseende slutbetänkandet SOU</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td26"><SPAN class="p31 ft3">2001:27 ..................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td27"><SPAN class="p20 ft3">84</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td25"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 6</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td26"><SPAN class="p32 ft7">Förteckning över remissinstanser ..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td27"><SPAN class="p20 ft3">87</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td25"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 7</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td26"><SPAN class="p32 ft3">Sammanfattning av promemorian Tillståndsplikt vid</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td26"><SPAN class="p31 ft7">överlåtelse av kommunala bostadsföretag eller bostäder ......</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td27"><SPAN class="p20 ft3">88</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td25"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 8</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td26"><SPAN class="p32 ft3">Lagförslag i promemorian Tillståndsplikt vid överlåtelse</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td26"><SPAN class="p31 ft7">av kommunala bostadsföretag eller bostäder.........................</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td27"><SPAN class="p20 ft3">89</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td25"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 9</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td26"><SPAN class="p32 ft3">Förteckning över remissinstanserna till promemorian</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p31 ft3">Tillståndsplikt vid överlåtelse av kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td26"><SPAN class="p31 ft7">bostadsföretag eller bostäder .................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td27"><SPAN class="p20 ft3">92</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td25"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 10</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td26"><SPAN class="p31 ft7">Lagrådsremissens lagförslag..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td27"><SPAN class="p20 ft3">93</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td25"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 11</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td26"><SPAN class="p31 ft3">Lagrådets yttrande..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td27"><SPAN class="p20 ft3">99</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td8"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 november</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td26"><SPAN class="p31 ft3">2001 .....................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td27"><SPAN class="p20 ft7">108</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p33 ft3">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr24 td28"><SPAN class="p34 ft1">1</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td29"><SPAN class="p35 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p36 ft18">Regeringen föreslår att riksdagen <SPAN class="ft17">dels </SPAN>antar regeringens förslag till</P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft19">lag om allmännyttiga bostadsföretag,</SPAN></P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft19">lag om ändring i jordabalken,</SPAN></P> <P class="p16 ft5"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft20">lag om ändring i lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar,</SPAN></P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>godkänner vad regeringen föreslår om</P> <P class="p16 ft22"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft21">fortsatta insatser för att stödja omstruktureringen av kommunala bostadsföretag (avsnitt 4.6).</SPAN></P> <P class="p38 ft3">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr24 td28"><SPAN class="p34 ft1">2</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td29"><SPAN class="p35 ft1">Lagtext</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p39 ft23"><SPAN class="ft23">2.1</SPAN><SPAN class="ft24">Förslag till lag om allmännyttiga bostadsföretag</SPAN></P> <P class="p40 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p41 ft25">1 kap. Allmännyttiga bostadsföretag</P> <P class="p42 ft26">Inledande bestämmelser</P> <P class="p43 ft22"><SPAN class="ft27">1 § </SPAN>Med <SPAN class="ft28">allmännyttigt bostadsföretag </SPAN>avses i denna lag ett aktiebolag, en ekonomisk förening eller en stiftelse som</P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft29">drivs utan vinstsyfte,</SPAN></P> <P class="p16 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft30">i sin verksamhet huvudsakligen förvaltar fastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts med hyresrätt och</SPAN></P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft29">är godkänt som allmännyttigt bostadsföretag.</SPAN></P> <P class="p18 ft3">Villkoret i första stycket 1 hindrar inte att ett aktiebolag eller en ekonomisk förening lämnar skälig utdelning på den del av aktiekapitalet eller inbetalda medlemsinsatser som ägaren skjutit till kontant. Regeringen lämnar närmare föreskrifter om högsta tillåtna utdelning.</P> <P class="p16 ft22">Villkoret i första stycket 3 gäller inte i fråga om kommunala bostadsföretag.</P> <P class="p44 ft5"><SPAN class="ft31">2 § </SPAN>Med <SPAN class="ft32">kommunalt bostadsföretag </SPAN>avses i denna lag ett allmännyttigt bostadsföretag som en kommun har det bestämmande inflytandet över.</P> <P class="p17 ft3">Med bestämmande inflytande avses att kommunen</P> <P class="p16 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft33">äger aktier i ett aktiebolag eller andelar i en ekonomisk förening med mer än hälften av samtliga röster i bolaget eller föreningen och också förfogar över så många röster, eller</SPAN></P> <P class="p16 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft30">har rätt att utse eller avsätta mer än hälften av ledamöterna i styrelsen för en stiftelse med egen förvaltning eller är förvaltare i en stiftelse med anknuten förvaltning.</SPAN></P> <P class="p16 ft22">Vid tillämpning av andra stycket 1 och 2 skall det inflytande som utövas av ett företag över vilket kommunen bestämmer på det sätt som anges i nämnda punkter anses utövat av kommunen.</P> <P class="p45 ft22"><SPAN class="ft27">3 § </SPAN>Ett allmännyttigt bostadsföretag skall sträva efter att erbjuda hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i företaget.</P> <P class="p46 ft35"><SPAN class="ft34">4 § </SPAN>Ett allmännyttigt bostadsföretag skall skriftligen varje år till länsstyrelsen lämna uppgift om beslutad utdelning och hur denna beräknats.</P> <P class="p47 ft26">Godkännande som allmännyttigt bostadsföretag</P> <P class="p48 ft5"><SPAN class="ft31">5 § </SPAN>Ett aktiebolag, en ekonomisk förening eller en stiftelse får efter ansökan godkännas som allmännyttigt bostadsföretag, om företaget uppfyller de förutsättningar som anges i 1 § första stycket 1 och 2.</P> <P class="p49 ft3">6</P> </DIV> <DIV id="page_7"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p50 ft37"><SPAN class="ft36">6 § </SPAN>Ett godkännande som allmännyttigt bostadsföretag skall återkallas om företaget ansöker om detta eller om företaget inte längre uppfyller förutsättningarna för godkännande som anges i 1 § första stycket 1 och 2.</P> <P class="p51 ft5"><SPAN class="ft31">7 § </SPAN>Frågor om godkännande och återkallelse av godkännande som allmännyttigt bostadsföretag enligt denna lag prövas av länsstyrelsen.</P> <P class="p52 ft22">Länsstyrelsens beslut får överklagas hos Boverket. Boverkets beslut får inte överklagas.</P> <P class="p53 ft25">2 kap. Överlåtelse av fast egendom samt aktier och andelar i kommunala bostadsföretag</P> <P class="p54 ft26">Inledande bestämmelser</P> <P class="p55 ft3"><SPAN class="ft38">1 § </SPAN>Detta kapitel tillämpas när</P> <P class="p56 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft39">en kommun eller ett företag som kommunen har det bestämmande inflytandet över överlåter aktier eller andelar i ett kommunalt bostadsföretag eller i ett företag genom vilket kommunen utövar det bestämmande inflytandet över ett kommunalt bostadsföretag, eller</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft29">ett kommunalt bostadsföretag överlåter fast egendom som är taxerad som hyreshusenhet eller småhusenhet och omfattar byggnad i vilken kommunen eller det kommunala bostadsföretaget upplåtit bostadslägenhet med hyresrätt för annat ändamål än fritidsändamål.</SPAN></P> <P class="p58 ft3">Vad som sägs om fast egendom skall även gälla tomträtt.</P> <P class="p59 ft5"><SPAN class="ft31">2 § </SPAN>Med överlåtelse avses i detta kapitel att egendom övergår till annan genom</P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft29">köp, byte och gåva,</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft29">tillskott till bolag eller förening,</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft39">utdelning eller skifte från bolag eller förening avseende fast egen-</SPAN></P> <P class="p61 ft3">dom,</P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft29">fusion enligt 14 kap. 1 § aktiebolagslagen (1975:1385), eller</SPAN></P> <P class="p52 ft22"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft40">fusion enligt 12 kap. 1 och 3 §§ lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar.</SPAN></P> <P class="p62 ft26">Tillstånd till överlåtelse</P> <P class="p63 ft37"><SPAN class="ft36">3 § </SPAN>Det krävs tillstånd, utom i fall som avses i 6 och 8 §§, för överlåtelse av egendom som avses i 1 §. Länsstyrelsen prövar frågor om tillstånd.</P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft38">4 § </SPAN>Ansökan om tillstånd skall göras hos länsstyrelsen i det län där fastigheten är belägen om det är fråga om överlåtelse av fast egendom. Är det fråga om överlåtelse av aktier eller andelar, skall ansökan göras hos länsstyrelsen i det län där kommunen är belägen eller företagets styrelse har sitt säte.</P> <P class="p65 ft3">Innan beslut om överlåtelse fattas eller, för det fall att ansökan görs tidigare, innan ansökan görs, skall de hyresgäster som berörs informeras om den planerade överlåtelsen och beredas tillfälle att yttra sig. En uppgift om hyresgästernas inställning till överlåtelsen skall fogas till ansökan om tillstånd.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p66 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p67 ft3">7</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_8"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft38">5 § </SPAN>En ansökan om tillstånd till överlåtelse enligt 1 § första stycket 1</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">skall beslutas av kommunen om den innebär att kommunen förlorar det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">bestämmande inflytandet över det kommunala bostadsföretaget.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft3"><SPAN class="ft38">6 § </SPAN>Tillstånd fordras inte om</P> <P class="p69 ft5"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft41">kommunen, i fråga om sådan överlåtelse som avses i 1 § första stycket 1, även efter överlåtelsen direkt eller indirekt har det bestämmande inflytandet över det kommunala bostadsföretaget,</SPAN></P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft29">förvärvaren är ett allmännyttigt bostadsföretag,</SPAN></P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft29">förvärvaren är en kooperativ hyresrättsförening, eller</SPAN></P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft29">överlåtelsen sker genom inrop på exekutiv auktion.</SPAN></P> <P class="p70 ft5"><SPAN class="ft31">7 § </SPAN>Tillstånd till en överlåtelse skall inte lämnas om det kan befaras att de kommunala bostadsföretagens hyror till följd av överlåtelsen inte kommer att få tillräckligt genomslag vid tillämpningen av bruksvärdereglerna i 12 kap. 55 § jordabalken eller de hyresförhandlingar som förs enligt hyresförhandlingslagen (1978:304).</P> <P class="p45 ft22"><SPAN class="ft27">8 § </SPAN>Regeringen får på ansökan av överlåtaren medge undantag från kravet på tillstånd om det finns synnerliga skäl.</P> <P class="p16 ft22">Ansökan om undantag skall göras senast fyra veckor efter överlåtelsen eller efter det att en ansökan om tillstånd har avslagits.</P> <P class="p71 ft26">Förfarandet vid ansökan om tillstånd</P> <P class="p72 ft3"><SPAN class="ft38">9 § </SPAN>Vid överlåtelse av egendom som avses i 1 § och som inte omfattas av undantagsbestämmelserna i 6 § eller för vilken undantag medgivits enligt 8 §, skall den som överlåter eller den som förvärvar egendomen ansöka om tillstånd till överlåtelsen senast tre månader efter överlåtelsen. Om regeringen har avslagit en ansökan om undantag enligt 8 §, skall dock fristen i stället räknas från dagen från regeringens beslut.</P> <P class="p73 ft3">Ansökan får göras innan egendomen överlåts.</P> <P class="p74 ft5"><SPAN class="ft31">10 § </SPAN>Länsstyrelsen skall inhämta yttrande från hyresgästorganisation och fastighetsägarorganisation på orten. Sådant yttrande behöver dock inte inhämtas om det är uppenbart att de kommunala bostadsföretagens hyror även efter överlåtelsen får genomslag vid tillämpningen av 12 kap. 55 § jordabalken eller de hyresförhandlingar som förs enligt hyresförhandlingslagen (1978:304).</P> <P class="p75 ft26">Verkan av att tillstånd inte lämnas</P> <P class="p76 ft5"><SPAN class="ft31">11 § </SPAN>Söks inte tillstånd eller undantag i tid eller lämnas inte tillstånd eller undantag, är överlåtelsen ogiltig. I fråga om förvärv som avses i 1 § första stycket 2 gäller detta dock inte om lagfart eller inskrivning av förvärv av tomträtt har beviljats i strid med bestämmelserna i jordabalken.</P> <P class="p77 ft3">8</P> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP03589x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft26">Överklagande</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft38">12 § </SPAN>Länsstyrelsens beslut får överklagas hos Boverket av den som över-</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">låter eller den som förvärvar egendom samt av hyresgästorganisation och</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td31"><SPAN class="p3 ft3">fastighetsägareorganisation. Boverkets beslut får inte överklagas.</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p78 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft29">Denna lag träder i kraft den 1 april 2002.</SPAN></P> <P class="p16 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft30">Företag som enligt förordningen (1986:694) om handläggning, förvaltning, m.m. av bostadslån och räntebidrag eller motsvarande äldre bestämmelser är godkänt som allmännyttigt bostadsföretag skall anses som godkänt som allmännyttigt bostadsföretag enligt denna lag.</SPAN></P> <P class="p79 ft5"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft20">Lagen (1999:608) om tillfällig minskning av det generella statsbidraget vid avyttring av aktier eller andelar i eller utdelning från kommunala bostadsföretag, m.m. upphör att gälla den 1 april 2002. Bestämmelserna om utdelningar och aktieägartillskott skall fortfarande tillämpas till och med den 30 juni 2003.</SPAN></P> <P class="p80 ft3">9</P> </DIV> <DIV id="page_10"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP035810x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr27 td32"><SPAN class="p3 ft23">2.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr27 td33"><SPAN class="p3 ft23">Förslag till lag om ändring i jordabalken</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr25 td31"><SPAN class="p81 ft3">Härigenom föreskrivs att 12 kap. 55 § jordabalken skall ha följande</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td35"><SPAN class="p82 ft38">12 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p83 ft7">55 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td36"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td35"><SPAN class="p84 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p85 ft5">Om hyresvärden och hyresgästen tvistar om hyrans storlek, skall hyran fastställas till skäligt belopp. Hyran är härvid inte att anse som skälig, om den är påtagligt högre än hyran för lägenheter som med hänsyn till</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD colspan=3 class="tr28 td37"><SPAN class="p3 ft6">bruksvärdet är likvärdiga.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr29 td38"><SPAN class="p86 ft3">Vid</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr29 td39"><SPAN class="p3 ft3">prövning enligt</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr29 td40"><SPAN class="p20 ft3">första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p86 ft3">Vid</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft3">prövning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p87 ft3">enligt första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">stycket skall främst beaktas hyran</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">stycket skall främst beaktas hyran</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">för lägenheter i hus som ägs och</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">för lägenheter i hus som ägs och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td38"><SPAN class="p3 ft3">förvaltas</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td41"><SPAN class="p88 ft3">av</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td42"><SPAN class="p87 ft26">allmännyttiga</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td38"><SPAN class="p3 ft3">förvaltas</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr26 td44"><SPAN class="p20 ft4"><SPAN class="ft3">av </SPAN>sådana kommunala</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">bostadsföretag</SPAN>. Om en jämförelse</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft26">bostadsföretag som avses i 1 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">inte kan ske med lägenheter på</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft4">2 § lagen (2001:000) om allmän-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">orten får i stället beaktas lägenhe-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft4">nyttiga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p89 ft4">bostadsföretag.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p20 ft3">Om en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">ter på en annan ort med jämförbart</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft7">jämförelse inte kan ske med lägen-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr26 td37"><SPAN class="p3 ft3">hyresläge och i övrigt likartade</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr26 td43"><SPAN class="p3 ft3">heter på orten får i stället beaktas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">förhållanden på hyresmarknaden.</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">lägenheter på en annan ort med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">jämförbart hyresläge och i övrigt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">likartade förhållanden på hyres-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr26 td45"><SPAN class="p3 ft3">marknaden.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p16 ft3">Vid en prövning enligt första stycket skall även bestämmelserna i 55 b § iakttas.</P> <P class="p16 ft3">Om en förhandlingsklausul i ett hyresavtal har slopats och det ingår förhandlingsersättning i hyran enligt 20 § hyresförhandlingslagen (1978:304), har hyresgästen utan hinder av bestämmelserna i första– tredje styckena rätt att få hyran sänkt med belopp som motsvarar ersättningen.</P> <P class="p18 ft3">Om tvisten gäller andra villkor än hyran, skall villkor som hyresvärden eller hyresgästen har ställt upp gälla i den mån det är skäligt med hänsyn till hyresavtalets innehåll, omständigheterna vid avtalets tillkomst, senare inträffade förhållanden och omständigheterna i övrigt. Hyrestiden skall vara obestämd, om inte bestämd hyrestid av särskild anledning är lämpligare. Om hyresvärden och hyresgästen kommer överens om villkoren för fortsatt uthyrning i en tvist enligt första eller femte stycket, gäller de överenskomna villkoren, oavsett vad som föreskrivs i nämnda stycken, i den mån inte annat följer av bestämmelserna i denna balk.</P> <P class="p90 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 april 2002.</P> <P class="p91 ft3">10</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP035811x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr30 td32"><SPAN class="p3 ft23">2.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr30 td33"><SPAN class="p3 ft23">Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1383) om</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr22 td33"><SPAN class="p3 ft23">kommunernas bostadsförsörjningsansvar</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr30 td31"><SPAN class="p92 ft3">Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (2000:1383) om kommunernas</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">bostadsförsörjningsansvar skall ha följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr0 td46"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td47"><SPAN class="p28 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td48"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td47"><SPAN class="p93 ft3">1 §</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr29 td31"><SPAN class="p92 ft3">Varje kommun skall planera bostadsförsörjningen i syfte att skapa</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och för att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">och genomförs.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr26 td31"><SPAN class="p92 ft3">Vid planeringen av bostadsförsörjningen skall kommunen, om det</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">behövs, samråda med andra kommuner som berörs av planeringen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td46"><SPAN class="p86 ft3">Riktlinjer för bostadsförsörj-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p92 ft3">Riktlinjer för bostadsförsörj-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">ningen skall antas av kommunfull-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p92 ft3">ningen skall antas av kommunfull-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">mäktige.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p92 ft4"><SPAN class="ft3">mäktige </SPAN>under varje mandat-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td48"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td47"><SPAN class="p28 ft4">period<SPAN class="ft3">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p94 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 april 2002.</P> <P class="p95 ft3">11</P> </DIV> <DIV id="page_12"> <P class="p66 ft1">3 Ärendet och dess beredning <SPAN class="ft42">Prop. 2001/02:58</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr22 td49"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen beslutade den 22 december 1999 att tillkalla en parlamenta-</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">riskt sammansatt kommitté med uppgift att värdera förslagen från</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">Utredningen (Fi 1999:05) om allmännyttan och bruksvärdet om olika</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">verksamhetsformer för <NOBR>icke-vinstdrivande</NOBR> företag. Kommitténs uppdrag</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">var bl.a. att utarbeta en komplett lagreglering och de författnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">ändringar i övrigt som var nödvändiga om dess övervägande ledde till att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">det behövs ett nytt regelverk för denna typ av företag. I kommitténs upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">drag ingick vidare att fullfölja vissa uppgifter som den Boendesociala</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">beredningen (In 1998:05) hade (dir. 1999:110). Genom propositionen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">Bostadsförsörjningsfrågor m.m. (prop. 2000/01:26) har regeringen dess-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">utom hänskjutit vissa frågor om kommunernas bostadspolitiska och</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">boendesociala ansvar till kommittén för överväganden. Kommittén antog</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">namnet <NOBR>Allbo-kommittén</NOBR> (Fi 2000:01). Kommittén lämnade i mitten av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">november 2000 delbetänkandet Allmännyttan på <NOBR>2000-talet</NOBR> – besluts-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">regler vid försäljning av kommunala bostäder (SOU 2000:104). Där</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">lämnas bl.a. förslag till en lag som innebär att försäljningar av allmän-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">nyttiga bostäder och av aktiemajoriteten i allmännyttiga bostadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">skall tillstyrkas av en kvalificerad majoritet bestående av två tredjedelar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">av kommunfullmäktiges ledamöter för att vara giltigt. En sammanfatt-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">ning av delbetänkandet finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1</SPAN>. Kommitténs lagförslag finns i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>. Delbetänkandet har remissbehandlats. En förteckning över</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissvaren</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">finns tillgänglig hos Finansdepartementet (dnr Fi2000/4196).</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p86 ft3">Kommittén avgav i mars 2001 slutbetänkandet Allmännyttiga bostads-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">företag och kommunernas boendeplanering (SOU 2001:27). I slut-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">betänkandet lämnar kommittén bland annat förslag till en särskild lag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">som definierar vilka som är – samt förutsättningarna för att vara –</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">allmännyttigt bostadsföretag. Lagförslaget ger möjlighet för andra än</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">kommunerna att helt eller delvis bli ägare till allmännyttiga bostads-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">företag, under förutsättning att de agerar utifrån de restriktioner som den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">nya lagen uppställer. En sammanfattning av slutbetänkandet finns i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">bilaga 4</SPAN>. Kommitténs lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 5</SPAN>. Slutbetänkandet har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 6</SPAN>.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">En sammanställning av remissvaren finns tillgänglig hos Finansdeparte-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">mentet (dnr Fi2001/1444).</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p86 ft3">Inom Finansdepartementet har promemorian Tillståndsplikt vid över-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">låtelse av kommunala bostadsföretag eller bostäder upprättats. I</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">promemorian föreslås att en tillståndsplikt införs vid överlåtelse av all-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">männyttiga bostadsföretag eller bostäder. Förslaget avses ersätta den nu</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">tidsbegränsade lagstiftningen på området. Förslaget innebär att överlåtel-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">ser av aktier eller andelar i ett kommunalt bostadsföretag i en sådan</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">omfattning att kommunens – eller ett annat kommunalt företags –</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">dominerande inflytande över bostadsföretaget upphör, skall godkännas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">av länsstyrelsen för att vara giltigt. Likaså skall överlåtelser av hela eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">delar av kommunens eller ett kommunalt bostadsföretags bestånd av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">bostadslägenheter godkännas av länsstyrelsen. En sammanfattning av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">promemorian finns i <SPAN class="ft4">bilaga 7</SPAN>. Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 8</SPAN>.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">Promemorian har remissbehandlats varefter ett remissmöte hållits. En</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td49"><SPAN class="p3 ft3">förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 9</SPAN>. En sammanställning</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td50"><SPAN class="p20 ft3">12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td49"><SPAN class="p3 ft43">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_13"> <P class="p96 ft5">över de synpunkter som framfördes vid remissmötet och de skriftliga Prop. 2001/02:58 remissvar som har lämnats in finns tillgänglig hos Finansdepartementet</P> <P class="p66 ft3">(dnr Fi2001/3676).</P> <P class="p97 ft26">Lagrådet</P> <P class="p98 ft5">Regeringen beslutade den 1 november 2001 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft32">bilaga 10</SPAN>.</P> <P class="p99 ft5">Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft32">bilaga 11. </SPAN>Regeringen återkommer till Lagrådets synpunkter under avsnitt 4.2.1, 4.2.3, 4.2.4, 4.3.5 samt 4.3.6. När det gäller den lagtekniska utformningen följer regeringen Lagrådets förslag.</P> <P class="p100 ft1">4 Överväganden och förslag</P> <P class="p101 ft23">4.1 Allmännyttans roll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr22 td49"><SPAN class="p3 ft3">De allmännyttiga och kommunala bostadsföretagen har en lång historia,</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">men kan i sin moderna tappning sägas vara resultatet av den sociala</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">bostadspolitik som utformades efter andra världskriget. Företagen har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">varit och är viktiga redskap för att klara bostadsförsörjningen i landets</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">kommuner genom att de utgör ett <NOBR>icke-vinstbaserat</NOBR> alternativ med sikte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">på att tillhandahålla goda bostäder till skäliga kostnader för alla, oavsett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">bakgrund och ekonomiska förhållanden.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p86 ft3">Ett omfattande statligt stöd har lämnats för att bygga upp de allmän-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">nyttiga bostadsföretagen. Staten har genom olika former av produktions-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">stöd täckt en betydande del av kapitalkostnaderna för de bostäder som</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">har producerats.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p86 ft3">De allmännyttiga bostadsföretagen fungerar i dag på en marknad som i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">flera avseenden är annorlunda jämfört med bara för något årtionde sedan.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">Bostadsmarknaden har ändrat karaktär. Alla för allmännyttan gynnande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">särregler har avskaffats. Förändringar i skatteregler och i villkoren för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">finansieringen av bostadsproduktionen har gjort att dessa företag i dag</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">konkurrerar med andra bostadsföretag på i huvudsak lika villkor. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">som i dag särskiljer de allmännyttiga bostadsföretagen från andra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">bostadsföretag är i första hand det kommunala ägandet och inflytandet i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">företagen, de krav och restriktioner som följer av det kommunala ägandet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">samt företagens roll för hyressättningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p86 ft3">Även samhället har förändrats. Bostadsnöden är inte lika akut, även</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">om bostadsbristen åter gör sig påmind i storstäder och tillväxtregioner.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">Det gör att det fortfarande är angeläget att det på marknaden finns ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">boendealternativ som bygger på andra principer än största möjliga av-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">kastning på insatt kapital. Genom att företagen i stort sett konkurrerar på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">samma villkor med andra fastighetsägare bidrar allmännyttigsektorn till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">en effektivare bostadsmarknad. I de allmännyttiga företagen har kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">munerna ett instrument när det gäller att tillhandahålla goda bostäder</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">som en del i den kommunala infrastrukturen. Genom dessa finns också</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">ett redskap för att erbjuda bostäder åt hushåll som av olika skäl är i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td49"><SPAN class="p3 ft3">behov av förtur.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr31 td50"><SPAN class="p20 ft3">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td49"><SPAN class="p3 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP035814x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p102 ft5">En bärande princip i den svenska bostadspolitiken har varit att de Prop. 2001/02:58 boende skall ha ett reellt besittningsskydd. Avsaknaden av sådant reellt</P> <P class="p103 ft3">besittningsskydd har tidigare varit ett problem för just hyresgästerna. En formell besittningsrätt kan lätt kringgås, t.ex. genom krav på alltför höga hyreshöjningar för att hyresgästen skall ha råd att bo kvar, om den inte kompletteras med särskilda regler som förhindrar sådant handlande. Det förhållandet att de självkostnadsbaserade hyrorna i likartade bostäder i de allmännyttiga bostadsföretagen skall utgöra jämförelseobjekt och måttstock vid hyressättning hindrar att hyresgästernas underläge utnyttjas vid bristsituationer. De allmännyttiga bostadsföretagen har således alltjämt en viktig roll att spela för hyressättningen och för att upprätthålla ett effektivt besittningsskydd.</P> <P class="p18 ft3">Det måste även i framtiden finnas fastighetsägare som i särskilt hög grad står för ansvarstagande och långsiktighet och som bedriver sin verksamhet utan vinstintresse. Även andra aktörer än kommunalt ägda företag kan tänkas ställa upp på dessa bostadspolitiska mål. I propositionen föreslås att det blir möjligt att sådana företag godkänns som allmännyttigt bostadsföretag. Därmed kan företagsgruppen breddas och förutsättningar för en intressant utveckling av allmännyttigsektorn skapas.</P> <P class="p16 ft3">Väl förvaltade bostadsföretag med allmännyttiga mål och begränsat vinstintresse, som är öppna för alla grupper av medborgare, är en väsentlig förutsättning för att hela befolkningen skall få en reell valfrihet i boendet på ett sätt som främjar integrationen mellan olika grupper i samhället. En viktig förutsättning för att denna uppgift skall kunna fullföljas är att företagen har ett tillräckligt stort bestånd av lägenheter. Endast då kan målsättningarna att tillhandahålla bostäder för alla och att ta ett särskilt ansvar för de svaga grupperna kombineras.</P> <P class="p104 ft3">Det är också främst dessa företag som har möjlighet att utveckla olika former för ett djupt och brett hyresgästinflytande på olika områden. Inflytande kan gälla allt från information och samråd till ett inflytande över den löpande verksamheten, över områdesbudgeten, egna arbetsinsatser och möjligheter att påverka den egna hyran.</P> <P class="p16 ft3">De allmännyttiga bostadsföretagen är också redan i dag spjutspetsar när det gäller att utveckla ett resurssnålt och miljövänligt boende i nära samarbete med hyresgästerna. Detta arbete får aldrig stanna av, utan måste hela tiden utvecklas och förnyas i takt med att förutsättningarna och kraven på ett allt miljövänligare boende ökar.</P> <P class="p104 ft5">Behovet av allmännyttiga bostadsföretag och särskilt kommunala bostadsföretag är således också i fortsättningen av grundläggande betydelse i den svenska bostadspolitiken.</P> <P class="p105 ft23"><SPAN class="ft23">4.2</SPAN><SPAN class="ft24">Lag om allmännyttiga bostadsföretag</SPAN></P> <P class="p106 ft27"><SPAN class="ft25">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft45">Behovet av en särskild lag om allmännyttiga bostadsföretag</SPAN></P> <P class="p107 ft35"><SPAN class="ft34">Regeringens förslag: </SPAN>De bestämmelser som gäller för allmännyttiga bostadsföretag skall samlas i en särskild lag.</P> <P class="p108 ft3">14</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p109 ft5"><SPAN class="ft31">Kommitténs förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft31">Remissinstanserna: </SPAN>Frågan om det finns behov av en särskild lag-</P> <P class="p61 ft7">stiftning för allmännyttiga bostadsföretag har mött ett blandat mottagande. <SPAN class="ft26">Hyresnämnden i Stockholm </SPAN>motsätter sig inte att en särskild lag införs. <SPAN class="ft26">Umeå tingsrätt </SPAN>avstyrker att den föreslagna lagen införs. Tingsrätten anför att lagen inte medför några direkta rättsverkningar för ett bostadsföretag och har därför inte övertygats om behovet av lagen. <SPAN class="ft26">Statskontoret </SPAN>anser att motiv saknas för att nu införa lagförslaget. <SPAN class="ft26">RRV </SPAN>anser att det är önskvärt att en analys av problem och orsaker till problem vad gäller bostadsförsörjning görs innan lagförslaget genomförs. <SPAN class="ft26">Konkurrensverket </SPAN>ifrågasätter behovet av lagen, bland annat med skälet att särregleringar i möjligaste mån bör undvikas. <SPAN class="ft26">Konsumentverket </SPAN>har ingen erinran mot förslaget. <SPAN class="ft26">Boverket </SPAN>anser att det behövs en särskild lag om allmännyttiga bostadsföretag, men kan inte tillstyrka kommitténs förslag. <SPAN class="ft26">Länsstyrelserna i Stockholms</SPAN>, <SPAN class="ft26">Västra Götalands </SPAN>och <SPAN class="ft26">Skåne län </SPAN>tillstyrker samtliga förslaget. Bland de kommuner som yttrat sig i frågan avstyrker</P> <P class="p110 ft4">Stockholms, Täby, Linköpings <SPAN class="ft3">och </SPAN>Skövde kommuner<SPAN class="ft3">. </SPAN>Jönköpings, Göteborgs <SPAN class="ft3">och </SPAN>Bollnäs kommuner <SPAN class="ft3">antingen tillstyrker eller har ingen erinran till förslaget. </SPAN>SABO <SPAN class="ft3">motsätter sig inte att det införs en särskild lag. </SPAN>Hyresgästernas Riksförbund <SPAN class="ft3">delar kommitténs uppfattning om behovet av en lag. </SPAN>Sveriges Fastighetsägareförbund <SPAN class="ft3">anser att kommittén inte kunnat redovisa sakskäl för särreglering av allmännyttan.</SPAN></P> <P class="p111 ft7"><SPAN class="ft25">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Det finns skäl som både talar för och emot att samla reglerna för allmännyttiga bostadsföretag i en särskild lag. Med hänsyn till att det finns särregler i dag i aktiebolagslagen för företag som har annat syfte än att bereda vinst åt aktieägarna (se. 12 kap. 1 § aktiebolagslagen), skulle ett alternativ kunna vara att komplettera aktiebolagslagen, stiftelselagen och kommunallagen med ett antal tilläggsbestämmelser som gäller specifikt för denna typ av verksamhet.</P> <P class="p112 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>har anfört att det är otillfredsställande att tillskapa ett administrativt system för godkännande av företag när detta inte får några egentliga rättsverkningar. Lagrådet framhåller också att läget kan förändras om det i framtiden tillkommer ny lagstiftning som innefattar särregler för de allmännyttiga bostadsföretagen.</P> <P class="p112 ft3">I dag finns ingen formell möjlighet att godkänna allmännyttiga bostadsföretag. Däremot kan ett företag förlora sin status som sådant. Under senare år har också många företag tappat sin formella status som allmännyttigt. Vissa av dessa företag har bedrivit sin verksamhet på sådant sätt att statusen blivit återkallad, men majoriteten av de företag som inte längre är allmännyttiga, har upphört att vara allmännyttiga trots att man bedriver sin verksamhet på samma sätt som innan.</P> <P class="p112 ft3">Bakgrunden till detta förhållande är att många allmännyttiga bostadsföretag som tidigare bedrevs i stiftelseform under <NOBR>1990-talet</NOBR> ombildades till aktiebolag. Vid varje ombildning av stiftelser till aktiebolag upprättades ett regeringsbeslut som innebar att företagen endast i bidragshänseende skulle jämställas med ett allmännyttigt bostadsföretag. Att denna typ av ombildning lett till konsekvensen att man också förlorade sin status som allmännyttigt bostadsföretag har sannolikt i de flesta fall inte varit avsikten.</P> <P class="p113 ft5">Detta faktum tillsammans med den omständigheten att det i dag saknas möjlighet att godkänna ett företag som allmännyttigt har inneburit att</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p114 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p115 ft3">15</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_16"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP035816x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p15 ft5">andelen kommunala bostadsföretag som har allmännyttigstatus har Prop. 2001/02:58 minskat. Enligt uppgift i betänkandet (SOU 1999:148) På de boendes</P> <P class="p103 ft3">villkor, saknar så många som 43 procent av de <NOBR>SABO-anslutna</NOBR> bostadsföretagen allmännyttigstatus i dag.</P> <P class="p18 ft3">I olika sammanhang används begreppet allmännyttigt bostadsföretag. En promemoria om särskilda likvidationsbestämmelser för allmännyttiga bostadsföretag har utarbetats inom Justitiedepartementet och är för närvarande föremål för remissbehandling. Enligt regerings mening finns det behov av ett klargörande av vad som menas med allmännyttiga bostadsföretag och det är lämpligt att göra det i anslutning till bestämmelser om vad som gäller vid vissa överlåtelser från kommunala bostadsföretag.</P> <P class="p16 ft5">Regeringen ställer sig därför bakom kommitténs uppfattning att de regler som i framtiden skall styra allmännyttig bostadsverksamhet bör samlas i en särskild lag.</P> <P class="p116 ft27"><SPAN class="ft25">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft45">Definition och företagsform för allmännyttiga bostadsföretag</SPAN></P> <P class="p117 ft3"><SPAN class="ft38">Regeringens förslag: </SPAN>Ett allmännyttigt bostadsföretag definieras som ett aktiebolag, en ekonomisk förening eller en stiftelse som drivs utan vinstsyfte och vars verksamhet utgörs av ägande eller förvaltning av fastigheter som upplåter bostadslägenheter med hyresrätt och är godkänt som allmännyttigt bostadsföretag.</P> <P class="p118 ft5">Ett kommunalt bostadsföretag definieras som ett allmännyttigt bostadsföretag som en kommun direkt eller indirekt har det bestämmande inflytandet över.</P> <P class="p118 ft3">Allmännyttiga bostadsföretag skall drivas i form av aktiebolag, ekonomisk förening eller stiftelse.</P> <P class="p118 ft3">Allmännyttiga bostadsföretag skall sträva efter att erbjuda de boende möjlighet till boendeinflytande och till inflytande i företaget.</P> <P class="p119 ft3">Endast kommunala bostadsföretag skall kunna vara hyresnormerande enligt hyreslagens bruksvärderegel.</P> <P class="p119 ft27">Regeringens bedömning: <SPAN class="ft22">Någon lagreglering av självkostnadsprincipens tillämpning för allmännyttiga bostadsföretag bör inte genomföras.</SPAN></P> <P class="p120 ft7"><SPAN class="ft25">Kommitténs förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens förslag. Kommittén har föreslagit att det i lagen skall anges att allmännyttiga bostadsföretag skall driva verksamheten utifrån självkostnadsprincipen. Kommittén föreslår dock att den närmare utformningen av en sådan reglering bör övervägas inom ramen för en särskild utredning. <SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN>Av de remissinstanser som yttrat sig i denna fråga är flera negativa till att andra än kommunala bostadsföretag skall kunna definieras som allmännyttigt bostadsföretag. <SPAN class="ft26">Hyresnämnden i Stockholm </SPAN>avstyrker att kooperativa hyresrättsföreningar skall kunna godkännas som allmännyttiga bostadsföretag. Hyresnämnden framhåller att det i hyressättningsärenden knappast torde bli aktuellt med en s.k. direkt jämförelseprövning enligt bruksvärderegeln eftersom de insatser som lämnas</P> <P class="p13 ft47">till den ekonomiska föreningen påverkar hyressättningen. <SPAN class="ft46">Boverket </SPAN>ser –</P> <P class="p121 ft3">16</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <P class="p15 ft5">bland annat mot bakgrund av kopplingen mellan den föreslagna lagen Prop. 2001/02:58 och bruksvärderegeln i hyreslagen – särskilda problem i att kooperativa hyresrättsföreningar skall kunna godkännas som allmännyttiga. Även</P> <P class="p122 ft3"><SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Skåne län </SPAN>uttrycker tveksamhet med motiveringen att en kooperativ hyresrättsförening i princip bara är skyldig att ta till vara de egna medlemmarnas intressen. Länsstyrelsen anser att de allmännyttiga bostadsföretagen skall bedriva verksamheten utifrån en långsiktig självkostnadsprincip och att överföring av överskottsmedel till annan kommunal verksamhet utöver skälig utdelning inte bör tillåtas. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Västra Götalands län </SPAN>anser att självkostnadsprincipen inte bör lagfästas. I stället anser länsstyrelsen att utrymmet för överföring av kapital från företaget till ägaren bör regleras. <SPAN class="ft4">Södertälje kommun </SPAN>har inga invändningar mot ambitionen att få fler bostadsföretag att inrymmas i definitionen allmännyttigt. <SPAN class="ft4">Uppsala kommun </SPAN>anser att definitionen av ett allmännyttigt bostadsföretag bör ändras till att vara den som har till uppgift att äga ett företag. Vidare anför kommunen att handelsbolag inte bör uteslutas som ägandeform. <SPAN class="ft4">Karlskrona kommun </SPAN>påpekar att kommittén inte närmare analyserat behovet av ytterligare lagändringar, bland annat i eventuella förändringar i 55 § hyreslagen. <SPAN class="ft4">Umeå kommun </SPAN>har ingen erinran mot förslaget, men har svårt att se vilka privata bostadsförvaltare som klarar av att driva verksamheten långsiktigt utan vinstintresse<SPAN class="ft4">. Svenska Studentbostadsföreningen </SPAN>anser att det är viktigt att förutsättningarna för att vara allmännyttigt bostadsföretag är helt klara. <SPAN class="ft4">Göta hovrätt </SPAN>ifrågasätter om inte den av kommittén föreslagna utredningen om självkostnadsprincipen bör avvaktas innan ikraftträdandet av lagen. <SPAN class="ft4">SABO </SPAN>anser att förslaget om införande av lagreglering av självkostnadsprincipen för allmännyttiga bostadsföretag bör utgå.</P> <P class="p123 ft38">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p41 ft26">Definition</P> <P class="p124 ft3">När det inledningsvis gäller frågan om vilka bostadsföretag som skall anses som allmännyttiga, kan man anlägga två olika perspektiv. Det ena är att det som i dag skall krävas att kommunen har det bestämmande inflytandet i företaget. Ett sådant synsätt präglas av att det centrala är formen för hur verksamheten bedrivs. Det andra är att formen inte är det väsentliga. Det centrala för framtiden skall i ställe vara att det inom kommunen finns bostadsföretag som bedriver allmännyttig bostadsverksamhet. Med ett sådant perspektiv fokuseras inte formen utan verksamheten som sådan.</P> <P class="p79 ft3">Kommittén anser att lagstiftningen bör vara ägarneutral i så måtto att även andra än kommunalt ägda företag skall kunna godkännas som allmännyttiga. I och med detta ansluter kommittén sig till den som förespråkar att det väsentliga är verksamheten och inte formen.</P> <P class="p79 ft5">Som framgår ovan är flera remissinstanser tveksamma till att det blir möjligt för andra än kommunerna att bedriva allmännyttig bostadsverksamhet. Bakgrunden till kritiken är vad flera remissinstanser uppfattar som en oklarhet i kommitténs förslag när det gäller kopplingen mellan lagförslaget och hyreslagens bruksvärdessystem.</P> <P class="p121 ft3">17</P> </DIV> <DIV id="page_18"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr22 td31"><SPAN class="p86 ft3">Regeringen kan i och för sig förstå den skepsis till kommitténs förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td51"><SPAN class="p92 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">som kommer till uttryck i flera remissvar. Utifrån de motiv som angetts</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ovan beträffande skälen för att samla reglerna i en särskild lag, skulle</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kanske det mest logiska vara att inte tillåta andra än kommuner att be-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">driva allmännyttig bostadsverksamhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Det kan också anföras att det i dag inte finns anledning att tillåta andra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">än kommuner att definieras som allmännyttiga. I dag ägs majoriteten av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">landets allmännyttiga bostadsföretag av kommunerna. Inom överskådlig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">tid är det sannolikt också så att detta förhållande kommer att bestå. Det är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">inte realistiskt att tro att det på kort sikt kommer att bli någon massiv</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">övergång till privat ägd allmännytta.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Samtidigt finns det en del som talar för att det i framtiden blir vanli-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">gare att boende i kooperativa hyresrättsföreningar kan vara intresserade</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">av att överta ägandet kanske först och främst av allmännyttiga bostads-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">fastigheter men även i hela bostadsföretag. Regeringen har denna dag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">beslutat om en proposition med förslag till en ny lag om kooperativ</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">hyresrätt. Den nya upplåtelseformen kan beskrivas som en mellanform</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">mellan vanlig hyresrätt och bostadsrätt. Den skall i grunden vara en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">hyresrätt. Hyresvärden skall vara en förening i vilken hyresgästerna är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">medlemmar. Inom ramen för föreningen skall hyresgästerna kunna fatta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">gemensamma beslut som rör boendet och även avtala om olika slag av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">självförvaltning. Föreningen skall själv bestämma hyran och bruks-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">värdessystemet skall inte gälla.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Med det regelverk som föreslås i denna proposition kan också den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">tillåtna avkastningen på insatt kapital eventuellt vara intressant för andra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">långsiktiga kapitalplacerare. I vilken omfattning är svårt att förutse, men</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">det viktiga är att göra det möjligt för andra än kommunerna att bedriva</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">sådan verksamhet för den som önskar. Sammantaget anser regeringen att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">övervägande skäl talar för att även andra bostadsföretag än sådana där</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommunen är dominerande ägare, skall kunna definieras som allmän-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td31"><SPAN class="p3 ft3">nyttigt bostadsföretag.</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td31"><SPAN class="p3 ft26">Företagsform och verksamhetsområde</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft3">Kommittén har valt att utgå från dagens situation när man föreslår att all-</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">männyttiga bostadsföretag skall bedrivas i form av aktiebolag, ekono-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">misk förening eller stiftelse. Regeringen är i dagsläget inte heller beredd</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">att föreslå att det skall införas en särskild företagsform för allmännyttiga</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bostadsföretag. Den avgränsning som kommittén gör när det gäller vilka</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">associationsformer som skall vara tillåtna att bedriva allmännyttig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bostadsverksamhet i för att omfattas av den föreslagna lagen synes väl</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">avvägd. Att nu utöka den kretsen till att omfatta andra associationsformer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">synes inte påkallat.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p86 ft3">Förslaget överensstämmer även med den slutsats som den särskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">utredningsman redovisat som på Regeringskansliets uppdrag bedrivit en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">studie av vissa frågor rörande icke vinstutdelande företag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">(Ju2001/5217/LED § 316). Utredningsmannens slutsats är att det inte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">finns någon anledning att införa en helt ny företagsform. En icke vinst-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">syftande företagsform kan etableras enkelt och effektivt genom att aktie-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">bolagsinstitutet kompletteras med vissa bestämmelser för icke vinst-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td31"><SPAN class="p3 ft3">syftande verksamhet. I stället föreslår han att det skall införas en ny</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td51"><SPAN class="p20 ft3">18</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_19"> <P class="p15 ft5">aktiebolagsform, aktiebolag utan vinstsyfte. Promemorian bereds för när- Prop. 2001/02:58 varande inom Regeringskansliet.</P> <P class="p16 ft3">Kommitténs förslag beträffande de företagens verksamhetsområde innebär att företagen primärt skall ägna sig åt ägande eller förvaltning av fastigheter vari upplåts bostäder med hyresrätt. Historiskt har företagens kärnverksamhet inneburit att bygga och förvalta hyresbostäder. Självklart kommer dessa uppgifter även i framtiden att tillhöra huvuduppgifterna för ett allmännyttigt bostadsföretag. Under senare år har det i många kommuner blivit allt vanligare att fastighetsförvaltningen samordnas så att bostadsföretaget också fått ansvaret för att förvalta kommunala lokaler. De allmännyttiga bostadsföretagen förvaltar därför i dag ett ansenligt bestånd av lokaler. Regeringen delar kommitténs uppfattning att det är väsentligt att det även fortsättningsvis blir möjligt för de företag som vill bedriva allmännyttig bostadsverksamhet att även ansvara för förvaltningen av ett kommunalt bestånd av lokaler, utan att företagets status som allmännyttigt går förlorad. Kommittén har vidare uttalat att de boendes inflytande över den egna bostaden och bostadsområdet måste öka. Regeringen delar denna uppfattning. Det är därför rimligt att i den föreslagna lagen föra in en bestämmelse som innebär att allmännyttiga bostadsföretag skall sträva efter att erbjuda de boende möjlighet till boendeinflytande och till inflytande i företaget.</P> <P class="p125 ft26">Utan vinstsyfte och självkostnadsprincipen</P> <P class="p72 ft3">Kommittén har valt att definiera gränsen mellan det allmännyttiga bostadsföretaget och dess konkurrenter på marknaden utifrån den kommunala principen att näringsverksamhet får bedrivas endast utan vinstsyfte. Att kommunala företag skall drivas utan vinstsyfte framgår av 2 kap. 7 § kommunallagen (1991:900). Bestämmelsen innebär att en kommun eller ett landsting inte får bedriva näringsverksamhet som har till huvudsakligt syfte att ge kommunen eller landstinget ekonomisk vinst.</P> <P class="p79 ft3">Vad gäller de allmännyttiga företag där kommunen är huvudman innebär kommitténs förslag således ingen materiell förändring av gällande rätt. Det är endast ett tydliggörande av vad som gäller redan i dag. Regeringen ställer sig bakom kommitténs bedömning i denna fråga. På grund av det kommunala ägandet ligger det i sakens natur att kommunala bostadsföretag även i framtiden drivs utan vinstsyfte. Däremot råder inte något absolut vinstförbud. Vinstsyftet får dock aldrig vara det primära ändamålet.</P> <P class="p104 ft3">Kommittén har vidare föreslagit att de allmännyttiga bostadsföretagen skall bedriva verksamheten utifrån den kommunala självkostnadsprincipen och att den skall regleras i lag. Den närmare utformningen föreslås övervägas inom en särskild utredning.</P> <P class="p126 ft18">Självkostnadsprincipen gäller som huvudregel för all kommunal verksamhet som skall drivas utan vinstsyfte. Denna princip regleras i 8 kap. 3 c § kommunallagen och innebär att kommuner och landsting inte får ta ut högre avgifter än som svarar mot kostnaderna för de tjänster eller nyttigheter som kommunen eller landstinget tillhandahåller. Regeringen har i propositionen 1993/94:188 Lokal demokrati anfört att den allmänna</P> <P class="p121 ft3">19</P> </DIV> <DIV id="page_20"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr22 td31"><SPAN class="p3 ft3">uppfattningen såväl i doktrin som i tidigare utredningar synes vara att</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td51"><SPAN class="p92 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommunal fastighetsförvaltning inte omfattas av självkostnadsprincipen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Regeringen kan i och för sig förstå de motiv som kommittén anför för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">sitt förslag att införa en lagreglering av självkostnadsprincipen för all-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">männyttiga bostadsföretag. Att verksamheten bedrivs utifrån en långsik-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">tig självkostnadsprincip är en av grundvalarna för allmännyttig bostads-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Detta lagförslag innehåller en regel som innebär en utdelningsbegräns-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ning för allmännyttiga bostadsföretag. Genom denna reglering uppnås i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">princip samma effekt som om en lagreglering av självkostnadsprincipen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">för allmännyttiga bostadsföretag genomförs. Regeringen är mot denna</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bakgrund inte beredd att föreslå någon förändring beträffande självkost-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td31"><SPAN class="p3 ft3">nadsprincipens tillämpning för sådana företag.</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td31"><SPAN class="p3 ft26">Konsekvenser för bruksvärdessystemet</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft3">När det gäller de allmännyttiga bostadsföretagens roll inom bruksvärdes-</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">systemet vill regeringen anföra följande. Dessa företag har getts en sär-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">skild roll inom bruksvärdessystemet. Deras hyror är normerande vid jäm-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">förelseprövning för övriga fastighetsägare på hyresmarknaden. Vid pröv-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ning enligt 12 kap. 55 § jordabalken (hyreslagen) skall hyran inte betrak-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">tas som skälig om den är påtagligt högre än hyran för lägenheter som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">med hänsyn till bruksvärdet är likvärdiga. Denna bestämmelse utgör den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">s.k. bruksvärderegeln.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">I andra stycket stadgas att det vid jämförelseprövning skall främst</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">beaktas hyran för lägenheter i hus som ägs och förvaltas av allmännyttiga</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bostadsföretag.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Bestämmelsen i hyreslagen hänvisar inte och har aldrig hänvisat till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">den reglering som tidigare möjliggjorde godkännande som allmännyttigt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bostadsföretag. Kommittén har därför dragit slutsatsen att det inte är helt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">klart vilka bostadsföretag som omfattas av hyreslagens begrepp ”allmän-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">nyttiga bostadsföretag”. Kommitténs slutsats är att tolkningen av be-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">greppet ytterst är en fråga för rättstillämpningen, men att det torde vara</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">klart att de bostadsföretag som i dag formellt har godkänts som allmän-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">nyttigt bostadsföretag innefattas i begreppet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Några remissinstanser har påtalat problemen med att tillåta andra än</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommunägda allmännyttiga bostadsföretag att vara hyresledande. Rege-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">ringen delar denna uppfattning. Den möjlighet som öppnas genom detta</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">lagförslag för andra än kommuner att definieras som allmännyttigt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bostadsföretag, bör inte automatiskt innebära att dessa företag också till-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">delas rollen som hyresledande. Ett framtida scenario är att det inom</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">denna kategori företag kommer att inrymmas en mängd olika typer av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">företag, alltifrån små hyresgästägda kooperativ som äger en fastighet, till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">större aktörer. Vissa av dessa fastighetsägare skulle säkert fungera väl i</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">en hyresledande roll, medan det i andra fall – såsom för små kooperativa</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">hyresrättsföreningar – är svårt att tänka sig en sådan roll. Såsom påpekats</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">under remitteringen av betänkandet kommer hyrorna i sådana föreningar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">att variera mycket, bland annat beroende på att storleken på medlemmar-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">nas kapitalinsatser är olika. Mot bakgrund av den osäkerhet som finns</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kring hur denna kategori av icke kommunägd allmännytta kommer att se</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td31"><SPAN class="p3 ft3">ut i framtiden, är regeringen för närvarande inte beredd att föreslå att</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td51"><SPAN class="p20 ft3">20</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP035821x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p15 ft5">denna grupp företag tilldelas rollen som hyresledande enligt bruksvärdes- Prop. 2001/02:58 systemet. Som tidigare redovisats har regeringen denna dag beslutat om</P> <P class="p103 ft3">en proposition med förslag till lag om kooperativ hyresrätt. En del i detta förslag är att bruksvärdessystemet inte skall gälla för kooperativa hyresrättsföreningar. Sammantaget anser regeringen att endast sådana allmännyttiga bostadsföretag där kommunen har det bestämmande inflytandet skall vara hyresledande enligt bruksvärdessystemet.</P> <P class="p127 ft38"><SPAN class="ft25">4.2.3</SPAN><SPAN class="ft48">Skälig utdelning</SPAN></P> <P class="p128 ft5"><SPAN class="ft31">Regeringens förslag: </SPAN>Den utdelning som ett allmännyttigt bostadsföretag får lämna till ägaren skall baseras på den del av aktiekapitalet eller inbetalda medlemsinsatser som ägaren skjutit till kontant. Regeringen bemyndigas att meddela föreskrifter om storleken på den skäliga utdelning som ett allmännyttigt bostadsföretag får lämna till ägaren.</P> <P class="p129 ft5"><SPAN class="ft31">Kommitténs förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft31">Remissinstanserna: </SPAN>Av de som yttrat sig i denna fråga är flertalet</P> <P class="p103 ft3">negativa till att det i lag anges hur stor den tillåtna utdelningen får vara. <SPAN class="ft4">Oxelösunds kommun </SPAN>motsätter sig starkt att regeringen skall reglera storleken på den skäliga utdelningen. <SPAN class="ft4">Linköpings kommun </SPAN>anser att en del av bolagets överskott skall kunna delas ut till ägaren. Sådan utdelning måste följa aktiebolagslagens regler. <SPAN class="ft4">Växjö kommun </SPAN>avstyrker. <SPAN class="ft4">Örebro kommu</SPAN>n har invänt att förslaget påverkar det kommunala självstyret.</P> <P class="p18 ft3"><SPAN class="ft38">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Flertalet av de företag som kommer att omfattas av lagförslaget kommer – åtminstone inledningsvis – att ägas av kommunerna. Mot denna bakgrund kan det sägas vara naturligt att man använder sig av de kommunalrättsliga principer som dessa företag redan är underkastade när man skall bestämma hur verksamheten bör bedrivas. Den princip som i första hand kommer i fokus är principen om självkostnad i kommunallagen som refereras ovan.</P> <P class="p16 ft5">Kommunallagen innehåller ingen klart fastlagd gräns för när ett företag skall anses bedriva verksamhet på ett sådant sätt att man kommer i konflikt med denna princip. I vilken mån verksamheten tillåts generera överskott får bestämmas från fall till fall.</P> <P class="p16 ft3">Trots att statsmakterna i flera sammanhang har klarlagt hur stor den högsta tillåtna utdelningen från ett allmännyttigt bostadsföretag får vara råder, som kommittén också påpekar, i dag oklarhet om hur begreppet skälig utdelning skall tolkas. Med utdelning avses utbetalning till ägaren av vinstmedel. Regeringen delar mot denna bakgrund kommitténs bedömning om det ändamålsenliga i att det i detta lagförslag förs in en bestämmelse om vilken utdelning som är tillåten.</P> <P class="p18 ft7">Statsmakterna har när det gäller allmännyttiga bostadsföretag i flera olika sammanhang lagt fast vissa principer för vad som skall anses vara tillåten utdelning, utan att företagets status som allmännyttigt går förlorad. Regeringen har i budgetpropositionen 1993/94:100 bil 8 s. 22 gjort vissa klarlägganden i detta avseende. I propositionen anförs att en av-</P> <P class="p13 ft49">kastning motsvarande normal årsränta på av ägarna direkt tillskjutet</P> <P class="p121 ft3">21</P> </DIV> <DIV id="page_22"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP035822x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p130 ft5">kapital var tillåten. En avkastning överstigande denna nivå kan inte vara Prop. 2001/02:58 förenlig med kravet att företaget skall anses arbeta utan vinstsyfte.</P> <P class="p131 ft3">Regeringen har därefter i lagstiftningsarbetet med den tidsbegränsade stopplagen gjort ytterligare preciseringar i denna fråga. Där anges att skälig avkastning motsvarande normal årsränta på ursprungligt aktiekapital är tillåtet. Vidare anges att begreppet ursprungligt aktiekapital i detta sammanhang skall motsvara vad som anges som direkt tillskjutet kapital i tidigare refererade propositioner. Ett ytterligare klargörande finns i förordningen (1999:610) om skälig avkastning vid utdelning från kommunala bostadsföretag. Där föreskriver regeringen att för kalenderåret 2001 skall ett kommunalt bostadsföretag få lämna en utdelning om högst 7,5 procent på det av kommunen direkt tillskjutna kapitalet (se SFS 2000:1388).</P> <P class="p131 ft3">Kommittén utgår i sitt förslag från att beräkningen av skälig utdelning skall utgå från grundkapitalet. Med grundkapital avses det aktiekapital som tillskjutits av ägaren. Kommittén föreslår att ägaren skall ha rätt att erhålla skälig utdelning på grundkapitalet motsvarande den genomsnittliga upplåningsräntan som under verksamhetsåret tillämpats beträffande långfristiga krediter.</P> <P class="p131 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>ifrågasätter om begränsningen till kontant tillskjutet kapital är välgrundad. Lagrådet anser att i den utsträckning det är möjligt att tillskjuta apportegendom är det svårt att finna några godtagbara skäl för att behandla denna egendom på annat sätt än kontanta tillskott när det gäller investerarnas möjligheter att få skälig avkastning på sitt kapital.</P> <P class="p132 ft5">Kommitténs förslag anknyter till nu gällande regler samt till en väl inarbetad praxis. Regeringen ser mot denna bakgrund ingen anledning att föreslå någon förändring.</P> <P class="p131 ft3">Den högsta tillåtna utdelningen skall således baseras på den del av aktiekapitalet eller inbetalda medlemsinsatser som ägaren skjutit till kontant, det vill säga med undantag för apportegendom och kapital som tillkommit genom fondemission.</P> <P class="p131 ft5">När det gäller frågan om nivån på vad som skall anses vara skälig utdelning bör det liksom vad som gäller i dag ankomma på regeringen att fastställa.</P> <P class="p133 ft27"><SPAN class="ft25">4.2.4</SPAN><SPAN class="ft45">Godkännande och upphävande av status som allmännyttigt bostadsföretag</SPAN></P> <P class="p134 ft3"><SPAN class="ft38">Regeringens förslag: </SPAN>Kommunala bostadsföretag, samt aktiebolag, ekonomiska föreningar eller stiftelser som har godkänts som allmännyttigt bostadsföretag enligt äldre författningar skall anses vara godkända som allmännyttiga bostadsföretag enligt denna lag.</P> <P class="p135 ft5">Aktiebolag, ekonomiska föreningar eller stiftelser som uppfyller de kriterier som anges i denna lag, skall efter prövning godkännas som allmännyttigt bostadsföretag.</P> <P class="p136 ft22">Om förutsättningarna för godkännande inte längre är uppfyllda, eller om företaget ansöker om det, skall godkännandet som allmännyttigt bostadsföretag återkallas.</P> <P class="p137 ft3">22</P> </DIV> <DIV id="page_23"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr1 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td53"><SPAN class="p138 ft7">Ett allmännyttigt bostadsföretag skall varje år till länsstyrelsen läm-</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p32 ft3">na uppgift om beslutad utdelning och hur denna beräknats. Frågor om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p32 ft3">godkännande och återkallelse av godkännande som allmännyttigt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td55"><SPAN class="p32 ft3">bostadsföretag prövas av länsstyrelsen. Länsstyrelsens beslut får över-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td56"><SPAN class="p32 ft3">klagas till Boverket.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr35 td58"><SPAN class="p139 ft7"><SPAN class="ft25">Kommitténs förslag: </SPAN>Kommitténs förslag överensstämmer med rege-</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p139 ft7"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna</SPAN>: <SPAN class="ft26">Göta hovrätt </SPAN>anser att frågan om kravet på rätt till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">domstolsprövning beträffande godkännande och återkallelse av god-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">kännanden som allmännyttigt bostadsföretag bör övervägas ytterligare</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">under beredningsarbetet. Hovrätten är tveksam till kommitténs slutsats</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">att sådana beslut inte är en sådan civil rättighet som ger rätt till dom-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">stolsprövning. <SPAN class="ft4">Boverket </SPAN>anser att den föreslagna lagen inte innehåller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">något riktigt sanktionssystem för att trygga ett allmännyttigt bostads-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bestånd i lagens mening. Boverket anser inte att återkallelse av god-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">kännande är en påföljd eftersom det inte finns några egentliga fördelar</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kopplade till ett godkännande. Boverket anser också att det beträffande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommunägda bostadsföretag inte bör vara möjligt att frivilligt få ett god-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft26"><SPAN class="ft7">kännande återkallat. </SPAN>Länsstyrelsen i Skåne län <SPAN class="ft7">och </SPAN>Länsstyrelsen i Västra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Götalands län </SPAN>tillstyrker att frågor om godkännande och återkallelse av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">godkännande skall prövas av länsstyrelsen.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr29 td31"><SPAN class="p3 ft38">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr36 td31"><SPAN class="p3 ft26">Godkännande som allmännyttigt bostadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft3">Förutsättningarna för att ett företag skulle kunna godkännas som ett all-</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">männyttigt bostadsföretag har alltsedan <NOBR>1940-talet</NOBR> funnits i författningar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">som reglerar statliga bostadslån och bidrag till bostadsproduktion.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prövningen av om ett företag uppfyllde villkoren för ett allmännyttigt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">bostadsföretag gjordes av länsbostadsnämnderna. I äldre författningar</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">fanns inget krav på att ett allmännyttigt bostadsföretag måste vara helägt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">av kommunen. Det räckte att kommunen hade ett rättsligt bestämmande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">inflytande över företaget (se t.ex. 5 § bostadslånekungörelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">[1967:552]). Ytterligare krav som uppställdes var att företaget drevs utan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">vinstsyfte, att företaget stod under tillsyn av kommunen samt att övriga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">styrelseledamöter utsågs av personer eller företag som stod fristående i</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">förhållande till byggnadsföretagarintressen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p139 ft3">Detta förhållande har därefter ändrats och i den senaste regleringen på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">området definieras ett allmännyttigt bostadsföretag som ett bolag eller en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">stiftelse som förvaltar bostadsfastigheter och som arbetar utan enskilt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">vinstsyfte under förutsättning att kommunen tillskjuter hela grundkapita-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">let och utser samtliga ledamöter i företagets styrelse <SPAN class="ft50">(</SPAN>se 32 § i den nu</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">upphävda förordningen [1986:694] om handläggning, förvaltning, m.m.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">av bostadslån och räntebidrag).</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p139 ft3">De genomgripande förändringar av bostadsfinansieringssystemet som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">genomfördes i början av <NOBR>1990-talet</NOBR> medförde att de förordningar som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bestämde villkoren för att ett allmännyttigt bostadsföretag kunde för-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr21 td31"><SPAN class="p3 ft3">klaras som allmännyttigt upphävdes. Detta har inneburit att det efter</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p140 ft3">23</P> </DIV> <DIV id="page_24"> <P class="p130 ft5">denna tidpunkt inte varit möjligt att förklara något bostadsföretag som Prop. 2001/02:58 allmännyttigt. Begreppet finns dock kvar i de förordningar som antogs</P> <P class="p141 ft3">före 1992 och som fortfarande – trots att de är upphävda – gäller i fråga om bostadslån som beviljats före utgången av 1991 (se förordningen [1991:1932] om upphävande av vissa författningar om bostadslån och räntebidrag). Detta innebär att de företag som godkänts enligt dessa äldre bestämmelser alltjämt har denna formella status om den inte återkallats.</P> <P class="p142 ft3">Som beskrivits ovan har den omfattande ombildningen av kommunala bostadsföretag från stiftelser till aktiebolag under senare år, inneburit att ett stort antal företag förlorat sin status som allmännyttigt trots att verksamheten som sådan i de allra flesta fall bedrivits som tidigare. Enligt regeringens bedömning har företagens inverkan på hyresutvecklingen inom respektive kommun inte heller förändrats till följd av ombildningarna. Regeringen delar kommitténs ståndpunkt att det är naturligt att samtliga kommunala bostadsföretag automatiskt förklaras som allmännyttiga när den nya lagen träder i kraft. Det avgörande skälet för denna slutsats är att dessa företag – på grund av att de ägs av kommunen – lyder under ett antal kommunalrättsliga begränsningar. Det är svårt att tänka sig en ordning där kommunerna gavs en möjlighet att äga bostadsföretag som inte har till syfte att just tillgodose ett allmänt intresse. En sådan ståndpunkt styrks av att det förhållandet att kommuner inte har rätt att bedriva näringsverksamhet om syftet är att erhålla vinst. Såsom kommittén påpekar är det också ur administrativ synvinkel lämpligt att de kommunala bostadsföretagen slipper ansöka om godkännande.</P> <P class="p143 ft3">Även de företag som enligt äldre författningar har godkänts som allmännyttiga och där kommunen inte är majoritetsägare bör enligt kommitténs mening erhålla samma status utan att behöva ansöka om det. Kommittén anser att det saknas anledning för ett företag som har godkänts som allmännyttigt att tvingas att på nytt söka godkännande. Regeringen delar denna uppfattning. Liksom för de kommunala bostadsföretagen bör därför denna kategori av företag utan ansökan omfattas av lagförslaget.</P> <P class="p131 ft3">Det nu framlagda lagförslaget förutsätts gälla inte bara för bostadsföretag med kommunen som största ägare samt andra bostadsföretag som är godkända som allmännyttiga enligt äldre regler. Dessutom skall som beskrivits ovan även andra aktörer som har intresse av att delta i bostadsförsörjningsverksamhet utan eget vinstintresse ha möjlighet att godkännas som allmännyttigt bostadsföretag. Redan i dag finns ett antal mindre stiftelser som har till uppgift att tillhandahålla bostäder framför allt till människor med särskilda behov. Som redovisats ovan kan det också tänkas att det i framtiden kommer att uppstå ett intresse bland både hyresgäster och professionella fastighetsförvaltare att helt eller delvis överta ägandet av kommunala bostadsföretag.</P> <P class="p143 ft5">Regeringen anser mot denna bakgrund att det skall införas en möjlighet för aktiebolag, ekonomisk förening eller stiftelse som uppfyller de kriterier som redovisas i denna lag att efter ansökan godkännas som allmännyttigt bostadsföretag.</P> <P class="p144 ft3">24</P> </DIV> <DIV id="page_25"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft26">Återkallelse av godkännande som allmännyttigt bostadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p3 ft3">Kommittén har föreslagit att ett företag som efter ansökan fått ett god-</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kännande, eller som automatiskt blivit godkänt som allmännyttigt skall få</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">sitt godkännande återkallat om företaget inte uppfyller lagens villkor</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">eller om företaget anmäler att det inte längre önskar vara allmännyttigt.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">Flera remissinstanser har invänt att den föreslagna lagen inte innehåller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">något verkningsfullt sanktionssystem mot ett allmännyttigt bostadsföre-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">tag som fattar beslut som innebär att man inte längre uppfyller de upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ställda kriterierna i lagen. Ett allmännyttigt bostadsföretag som beslutar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">att lämna en utdelning till ägaren som överstiger den av regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">stipulerade nivån riskerar, enligt kommitténs förslag, att drabbas av att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">dess status som allmännyttigt bostadsföretag går förlorad.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Eftersom det inte är några egentliga fördelar förknippade med ett god-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kännande har remisskritiken gått ut på att en återkallelse av ett god-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kännande inte är någon påföljd i vanlig mening. Regeringen har för-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">ståelse för denna synpunkt. I detta sammanhang vill dock regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">erinra om den kommunalrättsliga reglering som har betydelse i detta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">avseende.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Enligt 10 kap. kommunallagen har varje medlem av en kommun eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ett landsting rätt att få lagligheten av kommunens eller landstingets</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">beslut prövad av förvaltningsdomstol genom s.k. laglighetsprövning. De</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommunala beslut som får överklagas på detta sätt är bl.a. beslut av</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">fullmäktige och nämnder. Om kommunen har valt att bedriva verksam-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">heten i aktiebolagsform finns det inte någon möjlighet att överklaga de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">beslut som fattas av bolagsstyrelsen genom laglighetsprövning. Det kan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">dock vara så att ett beslut av bolagsstyrelsen har föregåtts av ett kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">munalt beslut, t.ex. i fullmäktige eller i styrelsen. Ett sådant beslut kan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">som huvudregel överklagas genom laglighetsprövning. <NOBR>Allbo-kommittén</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">har övervägt möjligheten att bestämmelserna om laglighetsprövning skall</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">vara tillämpliga även på beslut som fattas av kommunala bostadsföretag.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">Kommittén har emellertid avstått från att föreslå en sådan ordning efter-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">som man menat att den inte skulle överensstämma med associationsrätts-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">liga principer vad gäller styrning av verksamhet och ansvarsfördelning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen delar denna bedömning. En sådan möjlighet skulle dessutom</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">strida mot grundläggande kommunrättsliga principer (se bet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">1996/97:KU12 s. 18). Regeringen är således inte beredd att föreslå en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">reglering av denna innebörd.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Det finns dock anledning att erinra om bestämmelsen i 3 kap. 17 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">första stycket p. 3 kommunallagen där det stadgas att om en kommun</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">eller ett landsting lämnat över vården av en kommunal angelägenhet till</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ett aktiebolag där kommunen innehar samtliga aktier, skall fullmäktige se</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">till att få yttra sig innan sådana beslut i verksamheten som är av prin-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">cipiell beskaffenhet eller annars av större vikt fattas. Denna bestämmelse</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">är enligt regeringen tillämplig på beslut t.ex. i fråga om utdelning till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ägaren som fattas av ett kommunalt bostadsföretag. Ett beslut av företa-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">get som innebär att företaget beslutar om en utdelning som överstiger den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">av regeringen fastlagda nivån, är enligt regeringens uppfattning att anse</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">som ett sådant principiellt viktigt beslut att det skall underställas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommunfullmäktige.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p145 ft3">25</P> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p52 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>har förordat att ett företag som blivit godkänt som allmännyttigt bostadsföretag efter ansökan, även skall kunna ansöka om att frivilligt få sitt godkännande återkallat. Regeringen delar denna uppfattning. Några bärande skäl varför ett företag som efter egen ansökan godkänts som allmännyttigt inte frivilligt skulle kunna få godkännandet återkallat föreligger inte.</P> <P class="p146 ft3">Regeringen anser också att frågan om en återkallelse av ett godkännande som allmännyttigt bostadsföretag bör vara avhängigt av om det aktuella företaget har kommunen som dominerande ägare eller inte. När det gäller allmännyttiga bostadsföretag i vilket kommunen inte har det bestämmande inflytandet förefaller kommitténs slutsats naturlig. Om ett sådant företag bedriver sin verksamhet i konflikt med detta lagförslag bör dess status som allmännyttigt bostadsföretag återkallas.</P> <P class="p146 ft3">Om det däremot handlar om ett företag där kommunen har ett bestämmande inflytande och verksamheten bedrivs på ett sätt som kommer i konflikt med lagen, är förhållandet annorlunda. Statusen som allmännyttigt bostadsföretag kan då inte återkallas. Regeringen delar Lagrådets synpunkt att det beträffande denna kategori saknas skäl att ha en särskild bestämmelse i lagen om att ett godkännande inte får återkallas.</P> <P class="p147 ft26">Administrationen</P> <P class="p148 ft3">När det gäller frågan om hur administrationen kring godkännande och återkallelse av godkännande som allmännyttigt bostadsföretag bör organiseras, har kommittén föreslagit att detta bör åläggas länsstyrelserna med Boverket som överinstans. Som framgår ovan har Göta Hovrätt i sitt remissvar anfört att kravet på rätt till domstolsprövning bör övervägas ytterligare.</P> <P class="p57 ft7">Av den europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna följer att envar, när det gäller prövning av hans eller hennes civila rättigheter och skyldigheter, skall vara berättigad till en opartisk och offentlig domstolsprövning. Den föreslagna lagen innebär att det med ett godkännande inte följer några civila rättigheter eller skyldigheter, vilket innebär att ett nekande av ett godkännande inte heller innebär förlust av några civila rättigheter. Regeringen delar mot denna bakgrund kommitténs slutsats att det saknas anledning att föreslå en ordning där frågor om godkännande och återkallelse ställs under domstolsprövning. Regeringen föreslår därför att frågor om godkännande och återkallelse av status som allmännyttigt bostadsföretag skall beslutas av länsstyrelsen. Länsstyrelsens beslut får överklagas till Boverket.</P> <P class="p149 ft3">För att underlätta administrationen av dessa frågor föreslås att de allmännyttiga bostadsföretag som är godkända enligt denna lag skall åläggas att till länsstyrelsen varje år skriftligen inkomma med uppgift om beslutad utdelning till ägaren och hur denna beräknats.</P> <P class="p52 ft3">Kommittén har även övervägt om det med hänsyn till efterlevnaden av förbudet mot vinstutdelning är nödvändigt att en tillsynsfunktion införs för att tillse att lagen följs. Kommittén har dock stannat för att det inte finns anledning att införa något tillsynsansvar över lagen. Regeringen delar den uppfattningen.</P> <P class="p146 ft22">Enligt regeringens uppfattning är det dock viktigt att kunskaper och erfarenheter samlas centralt. Den centrala myndigheten inom bostads-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p66 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p115 ft3">26</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_27"> <P class="p15 ft5">området är Boverket som har ansvar för samhällsplanering, stadsutveck- Prop. 2001/02:58 ling, byggande och boende. Med de nya förutsättningar som föreslås</P> <P class="p103 ft3">gälla enligt denna lag, där ett viktigt moment är att göra det möjligt för andra intressenter än kommunen att bedriva allmännyttig bostadsverksamhet följer också behov av rådgivning. Regeringen föreslår mot denna bakgrund att Boverket tilldelas denna roll. Boverkets rådgivning bör inriktas på att underlätta tillkomsten av bland annat hyresgästägda allmännyttiga bostadsföretag. Rådgivningen kan omfatta både allmänna upplysningar, formella villkor vid köp eller bildande av stiftelse.</P> <P class="p150 ft26">Lagförslagets förhållande till kommunallagen</P> <P class="p151 ft3">Förutom de förutsättningar som enligt detta lagförslag bör gälla för samtliga allmännyttiga bostadsföretag, innebär det särskilda regelverk som gäller för kommunal verksamhet vissa ytterligare begränsningar för de företag där kommunen innehar ett bestämmande inflytande. Kommunallagen innehåller allmänna kommunala kompetensregler som också måste beaktas i detta sammanhang. Dessutom gäller offentlighetsprincipen såsom den kommer till uttryck i tryckfrihetsförordningen (2 kap. 1 § samt 14 kap. 5 § andra stycket TF) för handlingar hos aktiebolag, ekonomiska föreningar och stiftelser där kommunen har det bestämmande inflytandet. Kommittén har ansett att det i lagförslaget bör tas in en erinran om att kommunallagen och tryckfrihetsförordningen är tillämplig i de fall en kommun innehar samtliga aktier i företaget. Regeringen är dock av uppfattningen att någon hänvisning till kommunallagens bestämmelser inte behöver göras.</P> <P class="p152 ft52"><SPAN class="ft23">4.3</SPAN><SPAN class="ft51">Överlåtelse av kommunala bostadsföretag eller bostäder</SPAN></P> <P class="p153 ft38"><SPAN class="ft25">4.3.1</SPAN><SPAN class="ft48">Bakgrund</SPAN></P> <P class="p72 ft3">Under de senaste åren har riksdagen vid ett flertal tillfällen beslutat om bestämmelser i syfte att försvåra att kommunalt ägda bostadsföretag och dess bostäder övergår till annan ägare. Mellan den 1 januari 1997 och den 19 juni 1999 fanns särskilda bestämmelser om indragning av räntebidrag (prop. 1996/97:38, bet. 1996/97:BoU7, rskr. 1996/97:81 och prop. 1997/98:37, bet.1997/98:BoU1, rskr. 1997/98:77).</P> <P class="p104 ft3">Våren 1999 beslutade riksdagen att dessa regler skulle ersättas med ett tidsbegränsat sanktionssystem där sanktionen består i minskning av det generella statsbidraget till kommunerna (prop. 1998/99:122, bet. 1998/99:BoU11, rskr. 1998/99:251). Tiden för tillämpning av lagen (1999:608) om tillfällig minskning av det generella statsbidraget vid avyttring av aktier eller andelar i eller utbetalning från kommunala bostadsföretag, m.m. har senare förlängts. Bestämmelserna gäller till och med den 31 mars 2002 i fråga om avyttringar och beslut om frivillig likvidation samt i fråga om utdelningar och aktieägartillskott till och med den 30 juni 2003 (prop. 2000/01:116, bet. 2000/01:BoU10, rskr. 2000/01:254).</P> <P class="p154 ft3">27</P> </DIV> <DIV id="page_28"> <P class="p155 ft5">Bestämmelserna innebär i korthet att en kommun får vidkännas en Prop. 2001/02:58 minskning av det generella statsbidraget om kommunen – eller ett före-</P> <P class="p141 ft3">tag som kommunen direkt eller indirekt har det bestämmande inflytandet över – avyttrar aktier eller andelar i ett kommunalt bostadsföretag så att kommunen förlorar det bestämmande inflytandet över bostadsföretaget. Likaså skall det generella statsbidraget minskas om kommunen – eller ett kommunalt företag som kommunen har ett direkt eller indirekt bestämmande inflytande över – tillförs utdelning från ett kommunalt bostadsföretag som överstiger skälig avkastning på av ägaren direkt tillskjutet kapital. Regeringen kan under vissa förutsättningar medge att minskningen av statsbidraget jämkas eller helt efterges.</P> <P class="p131 ft3">Under den tid då detta tidsbegränsade sanktionssystem varat har den framtida utvecklingen av de kommunala bostadsföretagen utretts. Utredningsarbetet har genomförts i två etapper; dels genom Utredningen om allmännyttan och bruksvärdet (Fi 1999:05), dels genom den s.k. Allbokommittén (Fi 2000:01). Kommittén lämnade i november 2000 ett delbetänkande med förslag till en särskild lag med kommunala beslutsregler vid överlåtelser av aktier eller andelar i ett kommunalt bostadsföretag eller deras bostäder som ersättning till den nu gällande tidsbegränsade sanktionslagsstiftningen (SOU 2000:104, Allmännyttan på <NOBR>2000-talet</NOBR> – beslutsregler vid försäljning av kommunala bostäder).</P> <P class="p131 ft3">Kommitténs förslag innebär sammanfattningsvis att försäljningar antingen av allmännyttiga bostäder eller av aktiemajoriteten i allmännyttiga bostadsföretag skall, för att vara giltiga, tillstyrkas av en kvalificerad majoritet bestående av två tredjedelar av kommunfullmäktiges ledamöter. I andra hand förordar kommittén en ordning som innebär att beslutet antingen skall stödjas av en kvalificerad majoritet, eller om det endast uppnås en enkel majoritet i kommunfullmäktige, två likalydande beslut av kommunfullmäktige med mellanliggande val. Betänkandet har varit föremål för remiss. Majoriteten av remissinstanserna avstyrker kommitténs förslag.</P> <P class="p143 ft3"><NOBR>Allbo-kommittén</NOBR> övervägde i sitt arbete även för- och nackdelar med andra typer av system. Ett av de alternativ som övervägdes var en administrativ eller politisk tillståndsprövning som innebär att överlåtelser från kommunen av aktier eller andelar i ett kommunalt bostadsföretag eller av fastigheter från ett sådant företag skall underställas någon form av statlig prövning.</P> <P class="p143 ft3">Vid remitteringen av delbetänkandet har några remissinstanser uttalat att man ställer sig mera positiv till en statlig administrativ prövning som en tillståndsplikt innebär, än vad man gör till <NOBR>Allbo-kommitténs</NOBR> huvudalternativ. LO anser att det skulle vara lämpligt med en statlig prövning med regeringen som sista instans vid försäljning. Riksrevisionsverket anser att kommitténs alternativ med statlig administrativ prövning skulle vara bäst lämpad, dock bara som en tillfällig lösning i syfte att skapa rådrum för en permanent lagstiftning.</P> <P class="p156 ft3">28</P> </DIV> <DIV id="page_29"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr1 td59"><SPAN class="p26 ft25">4.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td60"><SPAN class="p157 ft38">Tillståndsprövning av fastighetsförvärv i annan svensk</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td60"><SPAN class="p157 ft38">lagstiftning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p158 ft3">Tillståndsprövning vid överlåtelse av fast egendom förekommer i den svenska rättsordningen. Förvärv av fast egendom är i vårt land i viss utsträckning underkastad kontroll. Exempel på sådan lagstiftning är lagen (1975:1132) om förvärv av hyresfastighet m.m. (hyresförvärvslagen) och jordförvärvslagen (1979:230). Därutöver innehåller förköpslagen (1967:868) bestämmelser som indirekt inskränker fysiska eller juridiska personers rätt att förvärva fast egendom. Sistnämnda lag ger kommunen förköpsrätt vid försäljning av sådan fast egendom som med hänsyn till den framtida utvecklingen krävs för tätbebyggelse.</P> <P class="p104 ft3">Såsom Hyresnämnden i Stockholm helt riktigt påpekat, behandlar de befintliga lagarna tillståndsplikt för förvärvaren, medan förevarande lagförslag behandlar tillståndsplikt för överlåtaren och innebär att överlåtaren i vissa fall hindras att förfoga över sin egendom.</P> <P class="p104 ft3">Lagarna har på så vis likheter med den här föreslagna lagen att effekten av uteblivet tillstånd för förvärvaren enligt jordförvärvslagen och hyresförvärvslagen kan medföra att överlåtaren inte kan överlåta egendomen till den tilltänkte förvärvaren. Visserligen finns en bestämmelse i jordförvärvslagen om att staten är skyldig att lösa egendomen men den bestämmelsen är inte undantagslös.</P> <P class="p6 ft38">4.3.3 Tillståndsprövning i några andra europeiska länder</P> <P class="p159 ft26">Nederländerna</P> <P class="p124 ft3">I Nederländerna ägs allmännyttans bostäder inte av det offentliga, utan av privata och ekonomiskt fristående bostadsföretag som drivs utan vinstintresse. För att räknas som allmännyttiga måste de godkännas och registreras av staten. Sektorn är öppen för alla hyresgäster, men utpekade målgrupper skall prioriteras. Den som särskilt utpekas är de med låga inkomster samt äldre, handikappade etc.</P> <P class="p16 ft3">När det gäller försäljningar får sådana endast göras efter godkännande av bostadsministern. Kommunen har rätt att yttra sig i frågan, men det är företagen själva som har initiativrätten till vad och när de vill sälja. Eftersom kommunen inte har något ägarinflytande i bolagen, så blir det regelmässigt företagsinterna skäl som blir avgörande för eventuella försäljningar. För att bostadsministern skall godkänna en försäljning skall bolaget i sina ansökningshandlingar bland annat ha presenterat en analys av effekterna på bostadsmarknaden lokalt. Antalet allmännyttiga bostäder får inte bli så litet att det äventyrar företagens möjlighet att klara sitt ansvar gentemot de särskilt utpekade grupperna.</P> <P class="p104 ft5">Bolaget skall också ha givit hyresgästerna möjlighet att uttrycka sin uppfattning i frågan. En viktig förutsättning för godkännande är också att bostadsföretaget inte säljer bostäderna till ett för lågt pris. Priset måste motsvara minst 90 procent av marknadsvärdet.</P> <P class="p160 ft3">29</P> </DIV> <DIV id="page_30"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr25 td32"><SPAN class="p3 ft26">Danmark</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td61"><SPAN class="p161 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td62"><SPAN class="p3 ft3">I Danmark ägs allmännyttan av självständiga <NOBR>icke-vinstdrivande</NOBR> bolag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft3">Det finns i dag cirka 650 sådana bolag i Danmark. Omkring 20 procent</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr26 td62"><SPAN class="p3 ft3">av bostadsbeståndet i Danmark består av allmännyttiga bostäder. De</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft3">boende skall utgöra majoriteten i bolagens styrelser. Det regelverk som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft3">reglerar de allmännyttiga företagen är relativt omfattande. Enligt lag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft3">skall kommunen kunna kräva att få förmedla 25 procent av de lediga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft3">bostäderna till hushåll med särskilda behov. I övrigt är sektorn öppen för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">alla.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr26 td62"><SPAN class="p86 ft3">Försäljning av allmännyttans bostäder får inte ske om detta inte har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft3">godkänts av bostadsministern. Initiativet till försäljningen tas av hyres-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft3">gästerna som genom sin majoritet i bolagens styrelser har att fatta dessa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft3">beslut, men en förutsättning för att försäljningen skall godkännas är att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td62"><SPAN class="p3 ft3">kommunen godkänt försäljningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr37 td32"><SPAN class="p3 ft38">4.3.4</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td61"><SPAN class="p3 ft38">Utgångspunkter för förslaget</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr22 td49"><SPAN class="p3 ft3">De allmännyttiga bostadsföretagen fungerar i dag på en marknad som i</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">flera avseenden är annorlunda än bara för något årtionde sedan. Alla</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">gynnande särregler har avskaffats. Förändringar i skatteregler och vill-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">koren för finansieringen av bostadsproduktionen har gjort att företagen i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">dag konkurrerar med andra bostadsföretag på i huvudsak lika villkor.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">Utvecklingen har inneburit att de allmännyttiga bostadsföretagen på ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">tydligare sätt än tidigare trätt fram som affärsdrivande företag med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">samma behov som andra bostadsföretag att följa bostadsefterfrågan och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">agera på marknadens villkor.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p86 ft3">Samtidigt har de allmännyttiga bostadsföretagens bostadssociala roll</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">inte blivit mindre viktig. Företagen har alltsedan sin tillkomst förutsatts</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">arbeta utan enskilt vinstintresse och dess bostäder är till för alla utan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">villkor när det gäller t.ex. inkomst och familjestorlek. Den bostadssociala</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">målsättningen om en låg hyresnivå och det bostadssociala ansvaret för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">hushåll med svårigheter att hitta en god bostad är fortsatt angelägna.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p86 ft3">I den nuvarande ansvarfördelningen mellan stat och kommun, är det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">kommunens uppgift att tillsammans med andra aktörer svara för att de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">bostäder som behövs också erbjuds kommunens invånare. Varje kommun</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">bör så långt som möjligt själv besluta hur den skall ta det bostadsförsörj-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">ningsansvar som åvilar kommunen. De allmännyttiga bostadsföretagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">spelar i detta sammanhang en avgörande roll genom att vara ett betydel-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">sefullt verktyg för kommunerna när dessa skall uppfylla sitt ansvar inom</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">bostadsförsörjningens område.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p86 ft3">Boverket har under senare år följt genomförda och planerade försälj-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">ningar av kommunägda bostäder och kommunala bostadsföretag genom</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">sin årliga bostadsmarknadsenkät. Boverkets undersökningar visar att för-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">säljningarna har ökat under senare år vilket också <NOBR>Allbo-kommittén</NOBR> redo-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">visat i sitt delbetänkande. Av denna redovisning framgår att det under</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">1999 genomfördes försäljningar av nästan 8 400 kommunägda bostäder i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">ett sjuttiotal kommuner runt om i landet. Bostäderna såldes i de flesta fall</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">till privata bostadsföretag eller bostadsrättsföreningar. Under 2000 rör</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">det sig om drygt 20 000 lägenheter som kommuner planerar att sälja.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td49"><SPAN class="p3 ft3">Stockholms kommun svarar för en stor del av dessa. När det gäller</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr23 td50"><SPAN class="p20 ft3">30</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td49"><SPAN class="p3 ft43">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_31"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr22 td31"><SPAN class="p3 ft3">Stockholms innerstad uppgick antalet genomförda försäljningar i inner-</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td51"><SPAN class="p92 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">staden vid utgången av juni månad i år till 7 258 lägenheter. Antalet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">intresseanmälningar uppgick vid samma tidpunkt till 4 921 lägenheter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">(Källa: Statistik avseende omvandling till bostadsrätter <NOBR>2001-06-30,</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">utgiven av Stockholms Stadshus AB).</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Skälen för att en kommun vill överlåta hela eller delar av sitt bostads-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">företag eller dess bostäder kan variera. I en kommun där de kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bostäderna utgör betydande marknadsmässiga tillgångar kan det främsta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">motivet vara att frigöra bundet kapital till ägaren. I en kommun med svag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ekonomi och där bostadsmarknaden är svag kan huvudmotivet i stället</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">vara att minska den ekonomiska risk som följer med ägande av bostäder.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">I andra fall kan det också vara fråga om att en försäljning av hus ingår</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">som ett led i att stärka bostadsföretagets ekonomi. I ett sådant fall tillförs</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">det frigjorda kapitalet bostadsföretaget som ökar sitt eget kapital i mot-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">svarande mån. Utöver dessa skäl förekommer försäljningar där andra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">mindre rationella motiv varit vägledande. Det finns exempel där rent</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">ideologiska skäl ligger bakom en kommuns beslut att avyttra fastigheter.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">I vissa av de genomförda försäljningarna synes kortsiktiga ekonomiska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">och politiska motiv ligga bakom. I flera fall tyder mycket på att analyser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">av de långsiktiga bostadspolitiska konsekvenserna av försäljningarna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">saknas.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Oavsett de bakomliggande orsakerna till försäljningarna måste de dock</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">alltid avvägas mot andra intressen. Det gäller främst hyresgästernas</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">intresse att påverka vad som sker med deras bostäder, samt statens</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">intresse av att bevara ett så pass stort kommunalt bostadsbestånd att det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">inte uppstår svårigheter att upprätthålla hyreslagens bruksvärdessystem.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td31"><SPAN class="p3 ft26">Motiv för hyresgästinflytande vid överlåtelser</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft3">Boendet utgör en central del av människors liv och vardag. Skälen för att</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">man som bostadskonsument valt att bo i hyresrätt kan säkert variera.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">Genom att hyresrätten inte medför krav på kontantinsats är den en</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">mycket flexibel boendeform som är tillgänglig för alla. Till det skall</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">läggas att många äldre människor efterfrågar hyresrätten på grund av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">dess höga grad av service. Många av de boende kan även tänkas ha gjort</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ett medvetet val, inte bara beträffande en speciell upplåtelseform, utan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">också att man valt att ha en hyresvärd vars huvudsakliga drivkraft inte är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">att generera vinst. Detta hindrar dock inte att det kan uppkomma vinster i</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">de allmännyttiga bostadsföretagen, men tanken är att vinsten skall åter-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">investeras i verksamheten och konsolidera företaget i stället för att delas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ut till ägaren.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Ett ägarbyte kan innebära stora förändringar för de boende som om-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">fattas av försäljningen. Erfarenheten visar att försäljningar i många fall</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">skapar oro bland hyresgästerna. Detta gäller inte minst om överlåtelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">innebär att företaget eller fastigheten lämnar den <NOBR>icke-vinstdrivande</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bostadssektorn, vilket sker om egendomen förvärvas av en ägare som har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">som övergripande målsättning att verksamheten skall vara vinstdrivande.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">I ett läge när ägaren tillkännager sin vilja att överlåta hela eller delar av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">egendomen saknar hyresgästerna i dag medel som gör att man ges möj-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">lighet att göra sin röst hörd i en process som kan komma att mycket</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td31"><SPAN class="p3 ft3">påtagligt påverka deras hela livssituation.</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td51"><SPAN class="p20 ft3">31</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_32"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr22 td31"><SPAN class="p86 ft3">Som läget är i dag skiljer sig graden av inflytande markant sig åt</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td51"><SPAN class="p92 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">mellan boende i olika upplåtelseformer. Den som själv äger sin bostad</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">har också självklart en verklig makt över sitt boende. I bostadsrätt har de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">enskilda bostadsrättshavarna stor makt över de egna lägenheterna samt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">ett inflytande över huset. Samtliga bostadsrättshavare har tillsammans</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">makt över fastigheten. Inom hyresrätten är det i grunden fastighetsägaren</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">som har all makt. Hyresgästerna har visserligen getts ett visst inflytande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">genom olika lagstiftningar, men ett direkt och formaliserat inflytande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">finns egentligen bara när det gäller ombyggnadsfrågor. När det gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">frågan om en fastighetsförsäljning är det fastighetsägaren som ensam</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">avgör om och när en försäljning skall ske. Hyresgäster som är beredda att</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">överta ägandet av fastigheten har i och för sig en rätt att under vissa</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">förutsättningar göra detta enligt lagen (1982:352) om rätt till fastighets-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">förvärv för ombildning av bostadsrätt. Boende som däremot inte vill eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kan utnyttja denna möjlighet saknar i dag alla möjligheter att på ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">formaliserat sätt uttrycka sin åsikt över försäljningen. Detta förhållande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">kan inte sägas vara tillfredsställande.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Lagförslaget bör mot denna bakgrund utformas så att det tar tillvara</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">hyresgästernas intressen, men på ett sådant sätt att det genom en rimlig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">avvägning går att kombinera med kommunens ägarintressen.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td31"><SPAN class="p3 ft26">Motiv för statens inflytande vid överlåtelser</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft3">Statens övergripande intresse grundas på de allmännyttiga bostadsföre-</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">tagens roll inom bruksvärdessystemet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p86 ft3">Avsikten med bruksvärdessystemet är att tillförsäkra hyresgästerna ett</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">hållbart besittningsskydd och att motverka kraftiga hyreshöjningar på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bostadsmarknader med brist på bostäder. Med besittningsskydd avses ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">skydd för hyresgästens intresse av att behålla sin lägenhet. Det direkta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">besittningsskyddet ger hyresgästen rätt till förlängning av hyresför-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">hållandet så att han eller hon kan bo kvar, vilket i sin tur förutsätter att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">det finns ett tak för hur hög hyran kan bli. I annat fall skulle besittnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">skyddet vara verkningslöst.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Bruksvärdessystemet bygger på att likvärdiga lägenheter skall ha lika</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">hyror. En lägenhets hyra kan bli föremål för prövning i hyresnämnden.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">Vid denna prövning är utgångspunkten att den lägenhet som är föremål</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">för prövning skall jämföras med andra åberopade lägenheter med samma</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">bruksvärde. Prövningslägenheten och jämförelselägenheterna skall alltså</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">vara jämförbara. Om en jämförelse inte kan ske med lägenheter på orten,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">får hyresnämnden beakta jämförelselägenheter på annan ort med jämför-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bart hyresläge och i övrigt jämförbara förhållanden. De allmännyttiga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bostadsföretagen har tilldelats en särskild roll inom bruksvärdessystemet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">Enligt hyreslagen skall främst hus som ägs och förvaltas av allmän-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">nyttiga bostadsföretag användas som jämförelse vid tvister om hyres-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">nivån för bostadslägenheter.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Bruksvärdessystemet och dess sätt att fungera har varit föremål för en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">utvärdering. I betänkandet Bruksvärde, förhandling och hyra – en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">utvärdering (SOU 2000:33) redovisas en undersökning av hur hyres–</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">lagens bruksvärdessystem fungerat i praktiken. Enligt utredningen har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">regelverket och tillämpningen av detta åstadkommit en hyresstruktur som</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td31"><SPAN class="p3 ft3">i allt väsentligt svarar mot vad hyresgästerna tycker det är värt att betala i</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td51"><SPAN class="p20 ft3">32</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP035833x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p15 ft5">hyra för olika lägenheter. En sammanfattande slutsats av de studier som Prop. 2001/02:58 presenteras i betänkandet är att samspelet mellan bruksvärdessystemet, hyresförhandlingslagen och allmännyttans roll som förstahandsnorm vid</P> <P class="p103 ft3">hyressättningen har resulterat i en i allt väsentligt god måluppfyllelse. Betänkandet är för närvarande föremål för beredning inom Regeringskansliet.</P> <P class="p16 ft3">Genom allmännyttans roll för hyressättningen och därmed för hyresgästernas besittningsskydd, finns det ett uppenbart nationellt intresse av att de allmännyttiga företagen har en tillräckligt stor marknadsandel på olika lokala bostadsmarknader över hela landet. I annat fall blir konsekvensen att hyressättningssystemet med allmännyttan som hyresledande endast kommer att fungera tillfredsställande i de kommuner som beslutat sig för att behålla och utveckla sina bostadsföretag. Det är mot denna bakgrund angeläget att det allmännyttiga bostadsbeståndet i kommunerna även fortsättningsvis uppgår till en betydande andel av det totala bostadsbeståndet och att lägenheterna är av varierande utformning och storlek.</P> <P class="p16 ft5">Sammanfattningsvis är det således främst två intressenter som utifrån sina olika bevekelsegrunder båda har ett legitimt intresse att påverka en förestående avyttring av allmännyttiga bostadsföretag eller bostäder: hyresgästerna som brukare av bostäderna samt staten som värnare av ett väl fungerande hyressättningssystem med allmännyttan som hyresledande.</P> <P class="p162 ft27"><SPAN class="ft25">4.3.5</SPAN><SPAN class="ft45">Tillståndsplikt vid överlåtelse av fast egendom samt aktier och andelar i kommunala bostadsföretag</SPAN></P> <P class="p163 ft3"><SPAN class="ft38">Regeringens förslag: </SPAN>Överlåtelser av aktier eller andelar i ett kommunalt bostadsföretag i en sådan omfattning att kommunens bestämmande inflytande över företaget upphör skall godkännas av länsstyrelsen för att vara giltiga. Detsamma gäller om ett företag som kommunen har ett direkt eller indirekt inflytande över avyttrar aktier eller andelar i ett allmännyttigt bostadsföretag så att det bestämmande inflytandet över bostadsföretaget går förlorat. Sådan ansökan skall beslutas av kommunen.</P> <P class="p164 ft5">I ingetdera fallet krävs dock tillstånd om aktierna eller andelarna förvärvas av ett annat allmännyttigt bostadsföretag, kooperativ hyresrättsförening eller på exekutiv auktion.</P> <P class="p118 ft3">Överlåtelser av hela eller delar av ett kommunalt bostadsföretags bestånd av bostadslägenheter skall också godkännas av länsstyrelsen för att vara giltiga. Sökanden skall i sin ansökan om tillstånd redovisa berörda hyresgästers uppfattning om överlåtelsen.</P> <P class="p118 ft3">Tillstånd krävs dock inte om bostadslägenheterna förvärvas av ett annat allmännyttigt bostadsföretag, kooperativ hyresrättsförening eller genom exekutiv auktion.</P> <P class="p118 ft5">Regeringen skall kunna medge undantag från tillståndsplikten om det finns synnerliga skäl för det.</P> <P class="p165 ft3">Länsstyrelsens beslut får överklagas till Boverket. Boverkets beslut</P> <P class="p166 ft49">får inte överklagas.</P> <P class="p121 ft3">33</P> </DIV> <DIV id="page_34"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p167 ft18"><SPAN class="ft53">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. I promemorian föreslås att även överlåtelser av hela eller delar av kommunens bestånd av bostadslägenheter skall vara tillståndspliktiga.</P> <P class="p167 ft7"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft26">Svea hovrätt </SPAN>anför att man har förståelse för att det från statens sida finns ett beaktansvärt intresse av att kommunerna inte säljer ut sina bostadsföretag. Hovrätten anför att det ofta torde vara förknippat med betydande svårigheter att, inför en förestående försäljning, ange om just denna försäljning kan försvåra en framtida hyresprövning. I princip kan man hävda att varje försäljning inom det allmännyttiga beståndet kan innebära att en framtida bruksvärdesprövning försvåras. Tillstånd skulle därmed aldrig kunna lämnas. Enligt hovrättens mening bör därför övervägas en skärpning av rekvisiten för när tillstånd skall vägras. Hovrätten delar bedömningen att länsstyrelserna bör vara beslutsmyndigheter, med möjlighet till fullföljd till Boverket<SPAN class="ft26">. Kammarrätten i Stockholm </SPAN>anför att den inte kan tillstyrka förslaget mot bakgrund av det innebär ett ingrepp i den kommunala självstyrelsen. Kammarrätten anför att lagförslaget i sig sannolikt inte strider mot den Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna. Men när bruksvärdesprövningen leder till avslag gäller detta oavsett konsekvenserna för den enskilde ägaren. Förslaget måste utformas så att det skapas flexibilitet, och så att olika intressen kan avvägas mot varandra. <SPAN class="ft26">Hyresnämnden i Stockholm </SPAN>anför att förslaget synes vara motiverat främst från den synpunkten att bruksvärdessystemet i dess nuvarande utformning kommer att urholkas i takt med att allmännyttiga fastigheter säljs till privata fastighetsägare eller bostadsrättsföreningar. Hyresnämnden delar uppfattningen att så kommer att ske. De invändningar som lagrådet uttalat mot det tidigare förslaget om minskning av det generella statsbidraget vid avyttring av aktier m.m. (se promemorian s. 11) och som avser frågan om inskränkning i den kommunala självstyrelsen torde också ha relevans på det föreliggande förslaget. Det är visserligen så att upprätthållandet av ett hyressättningssystem måste anses vara en nationell och inte en kommunal angelägenhet. Kommunen svarar dock för bostadsförsörjningen och de allmännyttiga företagen har primärt tillkommit – inte för att upprätthålla ett hyressättningssystem – utan med syftet att tillgodose allas behov av bostad till rimliga kostnader. <SPAN class="ft26">Hyresnämnden i Sundsvall </SPAN>anför att även med beaktande av den sociala skyddsaspekten kan invändningen göras att det kommunala självstyret naggas i kanten. <SPAN class="ft26">Inskrivningsmyndigheten i Eksjö </SPAN>påpekar att förslaget får inskrivningsrättsliga konsekvenser genom att man inte har någon egen möjlighet att bedöma huruvida ett aktiebolag, ett handelsbolag, en ekonomisk förening eller en stiftelse är av sådant slag att tillståndsplikt enligt lagförslaget kan föreligga. <SPAN class="ft26">Konkurrrensverket </SPAN>varken tillstyrker eller avstyrker förslaget. Förslaget innebär att det blir svårare att driva kommunala bostadsföretag eftersom särreglerna kan bli en hämsko för deras verksamhet. <SPAN class="ft26">Stockholms och Solna kommuner </SPAN>avstyrker förslaget med det huvudsakliga motivet att det innebär ett ingrepp i det kommunala självstyret<SPAN class="ft26">. Gävle kommun </SPAN>anser att det inte är lämpligt att lagstiftning urgröper kommunfullmäktiges rätt att fatta sina egna beslut. <SPAN class="ft26">Sveriges Fastighetsägareförbund </SPAN>avstyrker förslaget bl.a. med hänvisning till förslagets inverkan på den kommunala självstyrelsen. <SPAN class="ft26">Hyresgästernas Riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft26">Jönköpings kommun </SPAN>stödjer båda förslaget.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p114 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p115 ft3">34</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_35"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft38">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td51"><SPAN class="p92 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td31"><SPAN class="p3 ft26">Den kommunala självstyrelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft3">De grundläggande bestämmelserna om kommunal självstyrelse återfinns</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">i 1 kap. 1 och 7 §§ regeringsformen. Där stadgas att den svenska folk-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">styrelsen förverkligas bl.a. genom kommunal självstyrelse och att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">beslutanderätten i kommunerna och landstingen utövas av valda försam-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">lingar. Vidare anges att kommunerna får ta ut skatt för skötseln av sina</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter. Av 8 kap. 5 § regeringsformen framgår bland annat att före-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">skrifter om kommunernas och landstingens befogenheter och deras</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">åligganden kräver lagform.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">I 1 kap. 1 § andra stycket kommunallagen anges att kommunerna och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">landstingen på den kommunala självstyrelsens grund sköter de ange-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">lägenheter som anges i lagen eller i särskilda föreskrifter. Av 2 kap. 1 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommunallagen framgår att kommuner och landsting själva får ha hand</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">om angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">munens eller landstingets område eller dess medlemmar och som inte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">skall handhas enbart av staten, en annan kommun, ett annat landsting</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">eller någon annan.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Den europeiska konventionen om kommunal självstyrelse har ratifice-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">rats av Sverige (prop. 1988/89:119). De principer som konventionen ger</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">uttryck för anses införlivade i det svenska rättssystemet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">I begreppet kommunal självstyrelse ligger att kommunen eller lands-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">tinget skall ha rätt till självbestämmande inom sitt område. En stark</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">historisk och ideologisk tradition ligger bakom principen om den kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">munala självstyrelsen. Det är dock viktigt att hålla i minnet att synen på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">den kommunala självstyrelsen varierar över tiden beroende på samhälls-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">utvecklingen och skiftande politiska värderingar. Under de senaste</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">decennierna har vissa uppgifter förstatligats, såsom polisväsendet, medan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">andra har kommunaliserats, såsom gymnasieskolan.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p86 ft3">Även om ansvaret för olika samhällsuppgifter ligger på kommunerna</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">eller landstingen innebär inte detta att de har möjlighet att fritt bestämma</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">om verksamhetens omfattning i alla frågor som är berörda. Genom riks-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">dagens lagstiftningsmakt och regeringens möjlighet att utfärda förord-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ningar har dessa båda organ ett övergripande ansvar för all verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">på alla nivåer. Detta innebär att frågan om en lagstiftning innebär ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ingrepp i den kommunala självstyrelsen alltid måste bedömas utifrån en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">avvägning mot andra samhällsintressen för vilka staten har det yttersta</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ansvaret.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">I lagstiftningsärendet om minskning av det generella statsbidraget har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">regeringen framhållit att bostadsförsörjningen är ett ansvar för både kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">muner och staten. De bostadssociala frågorna och intresset att upprätt-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">hålla bruksvärdessystemet åligger naturligt även staten att värna om</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">(prop. 1998/99:122, bet. 1998/99:BoU11, rskr. 251).</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>har i sitt yttrande i nyss nämnda lagstifningsärende konklu-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">derat att det, såsom bestämmelserna i regeringsformen är utformade,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ytterst synes vara riksdagen som sätter gränser för det kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">självbestämmandet. Lagrådet ansåg att handhavandet inom kommunerna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">av bostadsförsörjningen och bostadspolitiken i första hand är en kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td31"><SPAN class="p3 ft3">munal angelägenhet samt ifrågasatte allvarligt om en inskränkning i den</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td51"><SPAN class="p20 ft3">35</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_36"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr22 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommunala rätten till självstyrelse borde göras på det sätt som föreslogs i</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td51"><SPAN class="p92 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">propositionen. Trots vad Lagrådet anfört godtog riksdagen regeringens</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">förslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Lagrådet har i det nu aktuella lagstiftningsärendet funnit att det fram-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">lagda lagförslaget liksom det gällande systemet med sanktioner mot</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommuner som överlåter bostadsföretag innefattar en inskränkning av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">det kommunala självstyret eftersom en överlåtelse av kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bostadsfastigheter eller andelar i kommunala bostadsföretag blir helt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">beroende av att tillstånd meddelas av en statlig myndighet. Det rör sig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">dessutom om en inskränkning av självstyret på ett för kommunerna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">centralt ansvarsområde, nämligen bostadsförsörjningen. Lagrådet tar</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">också upp frågan om den föreslagna inskränkningen av kommunernas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">beslutanderätt kan anses proportionerlig i förhållande till det statliga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">intresse som den är avsedd att tjäna. Lagrådet anser att detta vid en rent</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">rättslig värdering skulle kunna ifrågasättas men finner samtidigt att det i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bedömningen också måste ingå skönsmässiga överväganden av huvud-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">saklig politisk natur vilka får anses falla utanför den prövning som Lag-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">rådet har till uppgift att göra.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Frågan om nu föreliggande lagförslag är förenligt med principen om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommunal självstyrelse, är ytterst beroende av hur starkt det samhälleliga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">intresset är.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Hyreslagen är visserligen så konstruerad att det i det enskilda fallet vid</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">en hyrestvist inte krävs några jämförelseobjekt i hus som ägs och förval-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">tas av allmännyttiga bostadsföretag för att avgöra tvisten. Utan tillgång</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">till sådana jämförelseobjekt blir hyresnämnderna naturligtvis i allt större</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">omfattning hänvisade till att göra skälighetsbedömningar. Utredningen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">om allmännyttan och bruksvärdet har i betänkandet bruksvärde, förhand-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ling och hyra en utvärdering (SOU 2000:33) påpekat att hyresnämn-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">derna i praxis i stor utsträckning gör skälighetsbedömningar. Med en</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">sådan utveckling kommer hyressättningen att likna den tidigare över-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">givna offentliga hyresregleringen som ersattes av bruksvärdessystemet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">I den mån det inte finns ett tillräckligt stort antal hyreslägenheter som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ägs och förvaltas av icke vinstdrivande företag, och som ligger till grund</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">för hyressättningen, finns det risk för att hyresnivån generellt sett kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">mer att höjas.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td31"><SPAN class="p3 ft26">Regler om egendomsskydd</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td31"><SPAN class="p3 ft3">Enligt 2 kap. 18 § regeringsformen är varje medborgares egendom</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">tryggad genom att ingen kan tvingas avstå sin egendom till det allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">eller till någon enskild genom expropriation eller annat sådant förfogande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">eller tåla att det allmänna inskränker användningen av mark eller bygg-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">nad utom när det krävs för att tillgodose angelägna allmänna intressen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">Kommunerna omfattas inte av denna bestämmelse. Den torde däremot</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">vara tillämplig på kommunala bolag.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Den europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna och de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">grundläggande friheterna (Europakonventionen) gäller dessutom som lag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">här i landet (SFS 1994:1219). Enligt artikel 1 i första tilläggsprotokollet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">till konventionen har varje fysisk eller juridisk person rätt till respekt för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">sin egendom. Ingen får berövas sin egendom annat än i det allmännas</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td31"><SPAN class="p3 ft3">intresse eller för att säkerställa betalning av skatter eller andra pålagor</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td51"><SPAN class="p20 ft3">36</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_37"> <P class="p15 ft5">eller av böter eller viten. Bestämmelsen inskränker dock inte en stats rätt Prop. 2001/02:58 att genomföra sådan lagstiftning som staten finner nödvändig för att</P> <P class="p103 ft3">reglera nyttjandet av egendom i överensstämmelse med det allmännas intresse eller för att säkerställa betalning av skatter eller andra pålagor.</P> <P class="p16 ft3">En kommun kan inte gentemot staten göra gällande en inskränkning av de fri- och rättigheter som följer av konventionen (se t.ex. Europadomstolens beslut den 7 juni 2001 i mål 52557/99. Ett kommunalt bostadsföretag är däremot ett eget, från ägaren (kommunen) skilt rättssubjekt. Det anses därför i formell mening vara ett sådant enskilt subjekt som har klagorätt enligt konventionen.</P> <P class="p16 ft3">Enligt regeringens bedömning torde reglerna om egendomsskydd inte ha någon reell innebörd när det gäller det nu aktuella lagstiftningsärendet och effekterna för de kommunala bostadsföretagen. Dessa har byggts upp under en lång period. Uppbyggnaden hade inte varit möjlig utan omfattande statliga ekonomiska insatser. Genom dessa insatser säkerställdes ett betydande inslag av allmännyttiga, icke vinstdrivande företag på bostadsmarknaden. Som ett sätt att dämpa hyresutvecklingen och därigenom få rimliga boendekostnader inom hyressektorn tilldelades dessa företag sedermera rollen som hyresledande i bruksvärdessystemet. Det var aldrig avsikten, efter dessa omfattande statliga insatser, att bostäderna eller bostadsföretagen genom försäljningar skulle föras över till den kommersiella marknaden eller till bostadsrätter som kan säljas till marknadspris.</P> <P class="p125 ft26">Sammanfattande bedömning</P> <P class="p124 ft3">Det nu aktuella förslaget medför att kommunala allmännyttiga bostadsföretag i vissa undantagsfall skall kunna hindras från att överlåta egendom till någon annan än andra sådana företag eller kooperativa hyresrättsföreningar. Vid en vägning mellan det starka allmänna intresset av en fungerande bostadsförsörjning till rimliga kostnader för de boende och kommunernas intresse att, genom sina bostadsföretag, utan begränsningar kunna överlåta allmännyttiga bostäder är det enligt regeringens mening tydligt att det allmänna intresset väger över. Regeringen anser därför att den föreslagna inskränkningen av den kommunala självstyrelsen får godtas.</P> <P class="p168 ft26">När krävs tillstånd?</P> <P class="p72 ft3">Överlåtelser av aktier eller fastigheter kan komma att aktualisera en mängd olika frågeställningar. Överlåtelserna kommer också sannolikt att variera kraftigt vad gäller både komplexitet och svårighet. I vissa fall kan det röra sig om överlåtelser som är både okomplicerade och okontro– versiella, medan det i andra fall kan uppkomma frågeställningar som är djupt kontroversiella. Det är mot denna bakgrund nödvändigt att lagförslaget utformas så att det kombinerar möjligheten till en smidig administrativ hantering med en möjlighet till en mera fördjupad prövning när så är nödvändigt.</P> <P class="p169 ft3">Vid utformningen av förslaget har flera olika alternativ övervägts. Ett</P> <P class="p13 ft3">är att i likhet med vad som gäller enligt hyresförvärvslagen införa en</P> <P class="p121 ft3">37</P> </DIV> <DIV id="page_38"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p170 ft3">obligatorisk anmälningsplikt, medan tillstånd bara skall krävas i vissa fall. Nackdelen med en sådan ordning är dock att man kan förutse ett utdraget förfarande i de fall överlåtelsen bedöms vara tillståndspliktig, vilket utifrån ett ägarperspektiv skulle vara negativt.</P> <P class="p171 ft3">Ett annat alternativ som övervägts är att införa undantagsbestämmelser i lagen så att inte samtliga överlåtelser skulle omfattas. Enligt en tidigare reglering kunde ett allmännyttigt bostadsföretag avhända sig upp till 25 procent av sitt bostadsbestånd utan att drabbas av någon sanktion (prop. 1996/97:38). Att införa en liknande regel i detta lagförslag skulle dock för de boende i dessa fastigheter medföra en oacceptabel inskränkning av deras möjligheter att påverka skeendet.</P> <P class="p111 ft7">Såsom <SPAN class="ft26">Inskrivningsmyndigheten i Eksjö </SPAN>påpekat hanterar inskrivningsmyndigheterna stora ärendemängder avseende lagfartsansökningar och det är viktigt att på ett enkelt sätt kunna avgränsa de ärenden där det kan bli fråga om utredning om tillståndsplikt kan komma i fråga. De fastigheter som berörs är inte avgränsade till den kategori som taxeras som hyreshusenhet eftersom även småhusenheter kan ingå i det kommunala bostadsföretagets fastighetsbestånd. Ett sätt att komma till rätta med svårigheterna för inskrivningsmyndigheterna att urskilja de överlåtelser som kan vara underkastade tillståndsplikt kan vara att länsstyrelserna upprättar länsvisa förteckningar över kommunala bostadsföretag. Denna lista kan sedan överlämnas till Domstolsverket. Härigenom ges en möjlighet att i inskrivningsregistret föra in vissa markeringar som kan tjäna som hjälp när lagfart begärs. Listan kan sedan uppdateras när det tillkommer kommunala bostadsföretag eller när kommunala bostadsföretag upphör att betraktas som sådana, t.ex. om kommunen säljer aktier så att den inte längre har det bestämmande inflytandet över företaget. Regeringen avser att ge länsstyrelserna ett uppdrag med denna innebörd.</P> <P class="p172 ft3">Ett huvudsyfte med lagförslaget är att tillgodose hyresgästernas intresse av att göra sina röster hörda och därigenom kunna påverka fastighetsägaren i ett läge när en försäljning är aktuell. Statens intresse grundas på ett fungerande hyressättningssystem med allmännyttan som hyresledande. Behovet av inflytande både för de boende och staten gör sig främst gällande i fråga om överlåtelser som innebär att allmännyttiga bostadsföretag eller bostäder övergår från att tillhöra den <NOBR>icke-vinstdri-</NOBR> vande sektorn till den vinstdrivande sektorn. Mot denna bakgrund kan det inledningsvis slås fast att det inte är motiverat att införa tillståndsplikt för försäljningar till andra allmännyttiga bostadsföretag.</P> <P class="p112 ft3">Det är inte heller motiverat att införa en tillståndsplikt för överlåtelser till kooperativa hyresrättsföreningar. Sådana överlåtelser sker till fastighetsägare som avser att bedriva verksamheten så att de boende i högre grad än genom den vanliga hyresrätten ges ett ökat inflytande över sitt boende utan det inslag av spekulation som har kunnat iakttas när det gäller bostadsrätter på vissa marknader. Dessutom är det rimligt att undanta överlåtelser på exekutiv auktion från tillståndsplikten. Mot denna bakgrund bör den föreslagna tillståndsplikten omfatta bara överlåtelser som riktar sig utanför dessa kretsar.</P> <P class="p173 ft5">Den föreslagna tillståndsplikten omfattar endast sådana allmännyttiga bostadsföretag där kommunen har det bestämmande inflytandet. Ett skäl som talar för detta ställningstagande är enligt regeringens mening det förhållandet att endast denna kategori företag föreslås vara hyresledande</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p114 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p115 ft3">38</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_39"> <P class="p15 ft5">enligt bruksvärdessystemet. Mot bakgrund av den föreslagna lagens syfte Prop. 2001/02:58 vore det inte logiskt att utöka tillståndsplikten till att omfatta företag som</P> <P class="p13 ft3">inte är hyresledande.</P> <P class="p16 ft3">Men även beträffande överlåtelser till andra än de nu nämnda ickevinstgenererande aktörerna finns anledning att närmare fundera över om det finns skäl att införa undantag från tillståndsplikten. Möjligheten för en kommun att bredda ägandet i sitt kommunala bostadsföretag var under lång tid begränsat. Ett företags ställning som allmännyttigt bostadsföretag kunde återkallas om en aktie eller andel i det bolag som godkänts som allmännyttigt såldes till någon annan än kommunen. Denna restriktiva hållning till aktieöverlåtelser har numera övergetts. I det nu gällande tidsbegränsade sanktionssystemet finns möjlighet för kommunen att avyttra upp t.o.m. 49 procent av aktierna utan att drabbas av någon sanktion. Skälen för detta synsätt är flera. En ägarbreddning kan i många fall vara motiverad och till och med eftersträvansvärd. I takt med att de allmännyttiga bostadsföretagens särställning inom det statliga låne- och räntebidragssystemet avskaffats har kraven på ett starkt ägarkapital blivit allt tydligare. För många av dessa kan ett breddat ägande bidra till att ge företaget långsiktigt stabila förhållanden. Det väsentliga från bostadsförsörjningssynpunkt är att kommunen även efter en försäljning behåller det bestämmande inflytandet över företaget.</P> <P class="p16 ft3">Om kommunen endast äger en minoritetspost i företaget kan dess ställning som kommunens centrala verktyg i bostadsförsörjningssammanhang gå förlorad. Detta får till följd att företaget inte heller automatiskt är att betrakta som hyresledande, vilket i sin tur kan få till följd att tillämpningen av bruksvärdessystemet försvåras. Kravet på tillståndsplikt bör därför inte gälla så länge kommunen efter försäljningen – direkt eller genom ett av kommunen dominerat bolag – innehar mer än 50 procent av röstvärdet hos aktierna eller andelarna i företaget. I fråga om stiftelser bör krävas att kommunen även efter överlåtelsen utser majoriteten av styrelsens ledamöter.</P> <P class="p104 ft3">Vad gäller överlåtelser av ett allmännyttigt bostadsbestånd är det viktigt att regelverket utformas så att det går att bedriva en rationell verksamhet på detta område både för kommunen som ägare och för det kommunala bostadsföretaget. Lagstiftningen bör bygga på grundsynen att kommunerna i allmänhet är inriktade på att fullgöra sina uppgifter inom bostadsförsörjningsområdet och att det är kommunen som ägare till bostadsföretaget som i grunden är bäst skickad att avgöra i vilken omfattning förändringar i bostadsbeståndet bör ske. Ett sådant synsätt bör dock inte hindra att de boende i de fastigheter som omfattas av överlåtelsen ges en möjlighet att påverka skeendet.</P> <P class="p104 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>har förordat att tillståndsplikten vad gäller fast egendom endast skall avse fall då ett kommunalt bostadsföretag är överlåtare. Regeringen delar Lagrådets synpunkt. Mot bakgrund av att tillstånd alltid skall lämnas om det inte kan befaras att det kommunala bostadsföretagens hyror får tillräckligt genomslag, finns inte skäl att låta även överlåtelser av bostadsfastigheter som ägs direkt av kommunen omfattas av lagförslaget i denna del.</P> <P class="p174 ft3">39</P> </DIV> <DIV id="page_40"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft26">Ansökans innehåll</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td51"><SPAN class="p92 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p3 ft3">Som framgår ovan är ett av de bakomliggande motiven till detta lag-</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">förslag främst hyresgästernas intresse av att påverka försäljningar av sina</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">bostäder. En central del i prövningen av ett tillståndsärende bör därför</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">vara att hyresgästernas intressen tillgodoses på ett tillfredsställande sätt.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">När det gäller hyresgästernas möjlighet att utöva inflytande i ett för-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">säljningsärende kan man tänka sig olika alternativ. Den mest långtgående</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">formen av brukarinflytande skulle vara att hyresgästerna ges en möjlighet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">att genom majoritetsbeslut motsätta sig en försäljning, alltså i praktiken</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">en vetorätt. Att införa en sådan ordning skulle sannolikt föra för långt.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">Ett mera realistiskt alternativ skulle vara att – såsom sker i både</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">Danmark och Holland – formalisera hyresgästernas möjlighet att ge sin</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">åsikt till känna och därigenom påverka processen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">En ordning som innebär att länsstyrelsen vid sin beredning av ett till-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ståndsärende alltid skall ha tillgång till uppgifter om de boendes inställ-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">ning innebär i och för sig ingen absolut möjlighet för hyresgästerna att</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">förhindra en försäljning av deras bostad. I förhållande till dagens situa-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">tion åstadkommer man emellertid med ett sådant system en mer rimlig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">balans mellan kommunens intresse som ägare och hyresgästernas intresse</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">som brukare.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Sammanfattningsvis bör lagförslaget utformas så att en försäljning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">skall föregås av ett samråd med samtliga berörda hyresgäster genom att</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">hyresgästernas uppfattning redovisas i ansökan om tillstånd. Det bör</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">åligga sökanden att, innan beslut om överlåtelse fattas, inhämta sådana</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter. Detta bör gälla vid avhändelser av såväl aktier och andelar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">som fastigheter.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td31"><SPAN class="p3 ft26">Förfarandet</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft3">I fråga om förfarandet är flera olika lösningar tänkbara. En möjlighet är</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">att förlägga prövningen till en central myndighet, exempelvis Boverket.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">Man kan även tänka sig att – såsom i Nederländerna – låta regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">avgöra ärendena. En annan möjlighet är att låta hyresnämnden eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">allmän förvaltningsdomstol svara för prövningen. Slutligen kan pröv-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ningen förläggas till länsstyrelsen som har en viktig funktion när det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">gäller samordningen av den regionala bygg- och bostadsplaneringen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">Några remissinstanser har med hänvisning till artikel 6 Europakonventio-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">nen väckt frågan om inte ärendena borde prövas av domstol. <SPAN class="ft4">Svea hovrätt</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">har anfört att man anser att kravet på domstolsprövning är uppfyllt mot</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bakgrund av möjligheten att begära rättsprövning. Mot denna bakgrund</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">delar man den bedömning som görs i promemorian att ärendena bör</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">handläggas av länsstyrelserna och Boverket. <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>har förordat att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">besluten – med hänsyn till de stora ekonomiska intressen som här är i</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">fråga – bör bli föremål för ett normalt överklagande till allmän förvalt-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ningsdomstol.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Som framgår av redovisningen ovan omfattar Europakonventionens</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser inte kommuner. Däremot omfattas de kommunala bostads-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">företagen. Regeringen delar Svea hovrätts bedömning att man genom att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">rättsprövningsinstitutet står till förfogande för en sökande uppfyller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">Europakonventionens krav på domstolsprövning.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr39 td51"><SPAN class="p20 ft3">40</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr40 td31"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p171 ft3">Prövningen enligt den föreslagna lagen kan komma att fordra speciell förtrogenhet med bostadsförsörjningssituationen inom en hel region. På så sätt skapas också smidiga möjligheter för en sammanvägning av effekterna i ett bostadsförsörjningsområde som omfattar flera kommuner. Detta talar för att prövningen av en ansökan om tillstånd bör anförtros den myndighet som är speciellt sakkunnig på detta område, nämligen länsstyrelsen.</P> <P class="p111 ft7">Tillståndssplikten bör åläggas den civilrättslige ägaren av den egendom som överlåtelsen avser. Detta innebär att kommunen är skyldig att begära tillstånd till överlåtelser av aktier och andelar i sitt bostadsföretag. Om bostadsföretaget ägs av ett annat kommunalt företag bör tillståndsskyldigheten åvila detta företag. Som framgår ovan är överlåtelser av aktier tillståndspliktiga om överlåtelsen innebär att kommunen förlorar det bestämmande inflytandet över företaget. Enligt 3 kap. 9 § kommunallagen skall fullmäktige besluta i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen. I paragrafen räknas bl.a. budget, skatt och andra viktiga ekonomiska frågor upp. En överlåtelse som innebär att kommunen avhänder sig aktiemajoriteten i sitt kommunala bostadsföretag är enligt regeringens uppfattning av den karaktären att nämnda bestämmelse är tillämplig. Mot denna bakgrund bör en ansökan om tillstånd till att överlåta aktiemajoriteten i ett kommunalt bostadsföretag beslutas av kommunfullmäktige. Det gör det möjligt för fullmäktige att väga hyresgästernas intresse mot kommunens intresse. Dessutom kan en fullmäktigebehandling av ett förslag om utförsäljning ge upphov till en diskussion om hur kommunen tar sitt bostadsförsörjningsansvar.</P> <P class="p175 ft7">Vad gäller överlåtelse av fastigheter bör på samma sätt tillstånd begäras av det kommunala bostadsföretaget. Överlåtelser av hela eller delar av ett kommunalt bostadsbestånd ställer stora krav på strategisk ledning av företaget. Det är därför angeläget att kommunernas politiska ledningar via ägardirektiv anger i vilka sammanhang fullmäktige skall ta ställning till beslut av bostadsföretaget att överlåta hela eller delar av sitt bostadsbestånd. Vid en tillståndspliktig överlåtelse skulle det finnas möjlighet för överlåtaren att frånträda överlåtelsen genom att underlåta att ansöka om tillstånd varvid överlåtelsen blivit ogiltig. För att undvika en sådan situation föreslås även förvärvaren ha rätt att ansöka om tillstånd.</P> <P class="p112 ft3">Ansökan om tillstånd bör göras inom viss tid från det att överlåtelsen skedde. Enligt hyresförvärvslagen skall förvärvstillstånd sökas inom tre månader från det att förvärvet skedde. Denna tidsfrist synes lämplig även i det nu aktuella förslaget. Om denna tidsfrist försittes blir fånget ogiltigt i enlighet med vad som sägs nedan. Det finns inget som hindrar att ansökan sker innan överlåtelsen genomförts. I många fall torde det snarast vara lämpligt att så sker.</P> <P class="p176 ft3">Den nu föreslagna lagstiftningen bör även innehålla en möjlighet för en kommun eller ett allmännyttigt bostadsföretag att begära dispens från kravet att få tillstånd. Det kan exempelvis vara fråga om en situation där kommunen befinner sig i ett allvarligt ekonomiskt läge och den nu aktuella åtgärden är ett led i en nödvändig sanering av hela kommunens ekonomi. Man kan också tänka sig att det uppstår andra situationer där det vore rimligt att överlåtelsen undantas från tillståndsplikten. Dispens bör beslutas av regeringen. En dispensansökan bör ha inkommit till rege-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p114 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p115 ft3">41</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP035842x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p15 ft5">ringen senast inom fyra veckor från överlåtelsen eller, om en ansökan om Prop. 2001/02:58 tillstånd avslagits, inom fyra veckor från den dagen.</P> <P class="p177 ft38"><SPAN class="ft25">4.3.6</SPAN><SPAN class="ft48">Prövningen av ansökan om tillstånd</SPAN></P> <P class="p178 ft3"><SPAN class="ft38">Regeringens förslag: </SPAN>Ansökan om tillstånd till överlåtelsen skall avslås om det kan befaras att hyran hos de allmännyttiga bostadsföretagen inte kommer att få tillräckligt genomslag vid tillämpningen av bruksvärdereglerna i 12 kap. 55 § jordabalken eller de hyresförhandlingar som förs enligt hyresförhandlingslagen. Länsstyrelsen skall – om det inte är uppenbart obehövligt – inhämta yttrande från hyresgästorganisation och fastighetsägareorganisation på orten.</P> <P class="p179 ft3"><SPAN class="ft38">Promemorians förslag: </SPAN>I promemorian föreslås att en ansökan om tillstånd skall avslås om den aktuella överlåtelsen försvårar tillämpningen av hyreslagens bruksvärdessystem med allmännyttan som hyresledande. Vidare förslås att länsstyrelsen skall inhämta yttrande från hyresnämnden om man befarar att tillämpningen kan försvåras.</P> <P class="p79 ft3"><SPAN class="ft38">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Svea hovrätt </SPAN>anser att det bör övervägas en skärpning av rekvisiten för när tillstånd skall vägras. Hovrätten föreslår att 7 § i förslaget utformas så, att tillstånd till överlåtelsen skall vägras om det system för prövning av hyra som avses i 12 kap. 55 § andra stycket jordabalken (bruksvärdessystemet) måste antas avsevärt försvåras på grund av överlåtelsen. <SPAN class="ft4">Hyresnämnden i Stockholm </SPAN>framhåller att man inte bygger sin prövning på något eget statistiskt material i form av hyror för allmännyttiga bostäder. Nämnden kan inte dra några slutsatser om hur bruksvärdeshyrorna kommer att påverkas vid en försäljning av allmännyttig egendom. Nämnden påpekar vidare att ett huvudsyfte med förslaget är att de allmännyttiga bostadsföretagen har en tillräckligt stor marknadsandel på olika lokala bostadsmarknader i landet i syfte att upprätthålla bruksvärdessystemet. Bedömningen bör enligt nämndens mening kunna göras av länsstyrelsen efter yttrande från hyresgäst- och fastighetsägarorganisationen på orten.</P> <P class="p180 ft3"><SPAN class="ft38">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I det föregående har nämnts ett antal skäl för ett synsätt som innebär att försäljningar av kommunala bostadsföretag eller bostäder inte enbart är att anse som en kommunal angelägenhet. Även de boende i de fastigheter som berörs av överlåtelsen samt staten har ett legitimt intresse i frågan. Statens intresse grundas främst på en önskan att säkerställa att grunderna för att bruksvärdessystemet med allmännyttans hyresledande roll tryggas. Ett huvudsyfte med förslaget är att de allmännyttiga bostadsföretagen har en tillräckligt stor marknadsandel på olika lokala bostadsmarknader i landet i syfte att upprätthålla bruksvärdessystemet. Som framgår av redovisningen ovan är hyresgästernas besittningsskydd beroende av att hyresnämnden i en hyrestvist har att tillgå ett bestånd av lägenheter som kan jämföras med en lägenhet med ifrågasatt hyra. I första hand skall hyresnämnden beakta hyran för lägenheter som ägs och förvaltas av allmännyttiga bostadsföretag. Detta innebär att det är viktigt att det inom det allmännyttiga</P> <P class="p13 ft55">beståndet finns lägenheter med varierande läge, utformning och standard.</P> <P class="p121 ft3">42</P> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p171 ft3">Regeringen delar Hyresnämndens i Stockholm synpunkt att den föreslagna lagtexten bättre bör ge uttryck för lagens syfte så att det klart framgår att ansökan om tillstånd skall avslås om det kan befaras att överlåtelsen påverkar hyresnivåerna på orten så att de allmännyttiga bostadsföretagens hyror inte ges tillräckligt genomslag. I författningskommentaren utvecklas närmare hur tillståndsprövningen bör utföras.</P> <P class="p171 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>har anfört att den valda formuleringen är otydlig och ger utrymme för subjektiva värderingar. Lagrådet finner det önskvärt att man söker på ett tydligare sätt ange villkoren för när tillstånd skall kunna lämnas. Det kunde exempelvis i paragrafen anges att tillstånd skall vägras om det finns anledning att befara att en överlåtelse allvarligt skulle försvåra möjligheterna att åberopa hyror i kommunala bostadsföretag i tvister i vilka bruksvärdereglerna i 12 kap. 55 § jordabalken tillämpas. Lagrådet förordar även att hänvisningen till hyresförhandlingslagen tas bort.</P> <P class="p181 ft3">Regeringen vill för sin del anföra följande. För att bruksvärderegeln skall få reellt genomslag krävs att det kommunala bostadsbeståndet är av en inte obetydlig storlek. Om Lagrådets synpunkt godtas kan det befaras att de kommunala bostadsföretagens hyror inte får ett sådant genomslag som regeringen anser önskvärt. Regeringen anser även att länsstyrelsen vid sin behandling av en ansökan om tillstånd inte bara skall ta hänsyn till om överlåtelsen skulle försvåra möjligheten att åberopa hyror i kommunala bostadsföretag i tvister i vilka bruksvärdereglerna tillämpas. Det är dessutom angeläget att hänsyn tas till om överlåtelsen innebär att det kommunala bostadsföretagets hyror vid reguljära förhandlingar mellan parterna inte får tillräckligt genomslag. Det avgörande för länsstyrelsens ställningstagande är inte om det går att fastställa hyran efter en jämförelse med hyran för lägenheter på orten som med hänsyn till bruksvärdet är likvärdiga utan att de allmännyttiga bostadsföretagens hyror får genomslag vid sådana prövningar och vid hyresförhandlingar. Länsstyrelsen skall inte lämna tillstånd till en överlåtelse som innebär att en jämförelse med allmännyttiga lägenheter på orten inte längre går att utföra. Så är fallet om kommunen överlåter hela sitt lägenhetsbestånd, t.ex. genom att överlåta sitt bostadsföretag. Även överlåtelser av delar av ett allmännyttigt bestånd i en kommun och överlåtelser av enstaka fastigheter kan medföra att de kommunala bostadsföretagens hyror inte får genomslag. Om en överlåtelse medför att vissa slag av jämförelser som kan anses nödvändiga för att bestämma en hyra som baseras på de allmännyttiga bostadsföretagens hyror inte längre kan genomföras, t.ex. jämförelser med lägenheter som har en viss storlek eller standard, skall tillstånd inte lämnas. Ytterligare vägledning till hur länsstyrelserna skall behandla ansökningar om tillstånd återfinns i författningskommentaren till 2 kap. 7 §. Regeringen anser därför att det är viktigt att det i lagtexten hänvisas till hyresförhandlingar enligt hyresförhandlingslagen.</P> <P class="p182 ft3">Regeringen delar hyresnämndens synpunkt att länsstyrelsen i sin bedömning av dessa frågor skall inhämta yttrande från hyresgästorganisation och fastighetsorganisation på orten. Parterna på hyresmarknaden bör i sina yttranden till länsstyrelsen presentera ett underlag för sina ställningstaganden. Detta ger parterna tillfälle att redovisa den aktuella överlåtelsens konsekvenser ur ett regionalt perspektiv.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p114 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p115 ft3">43</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP035844x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p102 ft5">Det kan dock uppstå situationer där ett inhämtande av synpunkter från Prop. 2001/02:58 dessa organisationer skulle innebära ett onödigt fördröjande av handlägg-</P> <P class="p103 ft3">ningen. I en situation där länsstyrelsen enbart genom att granska ansökan kan utesluta att den aktuella överlåtelsen skulle kunna påverka det allmännyttiga bostadsbeståndets genomslag på hyresnivåerna på orten, vore det orimligt att kräva in yttrande från hyresmarknadens parter. Mot denna bakgrund anser regeringen att om länsstyrelsen bedömer att det är uppenbart att den aktuella överlåtelsen inte påverkar det allmännyttiga bostadsföretagets hyror att få tillräckligt genomslag vid tillämpningen av bruksvärdereglerna skall yttrande inte inhämtas.</P> <P class="p127 ft38"><SPAN class="ft25">4.3.7</SPAN><SPAN class="ft48">Verkan av vägrat tillstånd</SPAN></P> <P class="p183 ft22"><SPAN class="ft27">Regeringens förslag: </SPAN>Om tillstånd till överlåtelsen eller dispens vägras blir förvärvet i fråga ogiltigt.</P> <P class="p129 ft22"><SPAN class="ft27">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen av remissinstanserna har framfört invänd-</P> <P class="p13 ft3">ningar mot förslaget.</P> <P class="p16 ft3"><SPAN class="ft38">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Om ansökan om tillstånd avslås bör följden vara att förvärvet i fråga blir ogiltigt, antingen när länsstyrelsens beslut vinner laga kraft eller när Boverket meddelar beslut i frågan. Innebörden av ogiltighetspåföljden är att vardera parten måste återbära vad han uppburit på grund av avtalet. Ogiltighetspåföljden bör följa omedelbart på grund av avslagsbeslutet. Samma påföljd bör även inträda om ansökan om tillstånd för överlåtelsen inte sker inom tre månader från det att överlåtelsen skedde liksom om en ansökan om dispens avslås. En ansökan om lagfart skall förklaras vilande i avvaktan på ett lagakrafägande beslut. Skulle emellertid lagfart ha meddelats i strid med dessa bestämmelser, bör i enlighet med vad som gäller enligt hyresförvärvslagen i motsvarande fall ogiltighet inte inträda.</P> <P class="p127 ft23"><SPAN class="ft23">4.4</SPAN><SPAN class="ft24">Vissa frågor om kooperativ hyresrätt</SPAN></P> <P class="p184 ft38"><SPAN class="ft25">4.4.1</SPAN><SPAN class="ft48">Bakgrund</SPAN></P> <P class="p72 ft5">De ekonomiska förutsättningarna för kooperativ hyresrätt har tidigare behandlats i flera olika sammanhang. Nedan redogörs i sammandrag för de viktigaste observationer som gjorts.</P> <P class="p185 ft26">Boverkets utvärdering</P> <P class="p72 ft3">Boverket har på regeringens uppdrag utvärderat den försöksverksamhet med kooperativ hyresrätt som sedan 1987 bedrivits inom ramen för lagen (1986:1242) om försöksverksamhet med kooperativ hyresrätt (se Boverkets rapport 1996:7).</P> <P class="p17 ft3">Utvärderingen pekar på en rad omständigheter som kan ha inverkan på</P> <P class="p13 ft3">förutsättningarna för att bilda och driva kooperativa hyresrättsföreningar.</P> <P class="p121 ft3">44</P> </DIV> <DIV id="page_45"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr22 td31"><SPAN class="p3 ft3">Det gäller bland annat problem som är relaterade till föreningens respek-</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td51"><SPAN class="p92 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">tive medlemmarnas möjligheter till finansiering.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">För medlemmarnas del handlar det om de svårigheter som enskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">medlemmar kan ha att finansiera insatsen till föreningen. Eftersom det,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">till skillnad från vad som gäller för bostadsrättsföreningar, inte är möjligt</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">att pantsätta den hyresrätt som är kopplad till medlemskapet i föreningen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">är medlemmarna tvungna att finansiera insatserna helt genom sparade</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">medel eller genom lån mot annan säkerhet. Detta problem uppges vara</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ett av skälen till att ett antal av de kooperativa hyresrättsföreningar enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ägarmodellen som verkat inom ramen för försöksverksamheten ombil-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">dats till bostadsrättsföreningar.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Även föreningarna har haft svårigheter med finansieringen. Under</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">försöksverksamheten gällde bruksvärdessystemet för hyressättning även</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">för föreningarnas lägenheter. Detta innebär att det fanns en osäkerhet om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">huruvida föreningarna kunde ta ut den hyra som krävdes för respektive</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">förenings ekonomi. Samma typ av oklarhet uppges ha gällt medlemmar-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">nas rätt till återbetalning av insatser vid utträde ur föreningen. Samman-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">taget har detta inneburit att kreditgivare sett med viss skepsis på koopera-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">tiv hyresrätt enligt ägarmodellen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Även det förhållandet att det rör sig om en ny och delvis okänd upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">låtelseform och att det inte funnits någon permanent lagstiftning som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">reglerar upplåtelseformen har inneburit att kooperativ hyresrätt har stött</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">på problem med att få tillgång till finansiering.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td31"><SPAN class="p3 ft26">Utredningen om kooperativ hyresrätt</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td31"><SPAN class="p3 ft3">I utredningen om kooperativ hyresrätt (SOU 2000:95) behandlas bl. a. de</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ekonomiska förutsättningarna för kooperativ hyresrätt enligt ägar-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">modellen. Utredningen diskuterar de problem som Boverkets utvärdering</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">pekar på. Det gäller bland annat ekonomiska planer, reglerna för åter-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">betalning av insatser, förhållandet till bruksvärdesprincipen och före-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">komsten av permanenta lagregler. Flera av dessa problem undanröjs</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">genom de förslag som utredningen lämnar. Samtidigt bedömer utred-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ningen att även frågan om insatsernas storlek har stor betydelse för före-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ningarnas möjligheter att erhålla lån.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Utredningen utgår i sin analys från vad medlemmarna är villiga att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">betala i insats i bostadsrätt respektive kooperativ hyresrätt. Utredningen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">konstaterar att tidigare erfarenhet visat att man är beredd att lägga väsent-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ligt mindre i insats för en kooperativ hyresrätt än för en bostadsrätt. Detta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">beror bland annat på att bostadsrättsinnehavaren har möjlighet sälja sin</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bostadsrätt med vinst (och motsvarande risk att tvingas sälja den med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">förlust) medan innehavaren av en kooperativ hyresrätt bara har möjlighet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">att få tillbaka det nominellt erlagda beloppet. Utredningen gör bedöm-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">ningen att en grovt dragen gräns för vad man vanligen är beredd att</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">betala i insats för kooperativ hyresrätt går vid ungefär tio procent av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">marknadsvärdet eller produktionskostnaden, medan man för bostadsrätt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">skulle vara beredd att betala ungefär 25 – 30 procent i insats. Utred-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ningen framhåller dock att bedömningen är av mycket generell art.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Vid köp eller nybyggnad av en fastighet kan man belåna <NOBR>70-75</NOBR> procent</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">av marknadsvärdet i form av bottenlån i bolåneinstitut. En bostadsrätts-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td31"><SPAN class="p3 ft3">förening kan lösa resten av finansieringsbehovet med medlemmarnas</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td51"><SPAN class="p20 ft3">45</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_46"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr22 td31"><SPAN class="p3 ft3">insatser. För en kooperativ hyresrättsförening innebär de lägre insatser</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td51"><SPAN class="p92 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">som medlemmarna är beredda att betala att man måste finansiera motsva-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">rande <NOBR>15-20</NOBR> procent med topplån. Detta leder till högre månadsutgift</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">eftersom amorteringstiderna för topplån vanligtvis är kortare än för mot-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">svarande bottenlån. Det kan dessutom bli fråga om högre räntesatser för</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">topplånet. Detta leder enligt utredningen till att en kooperativ hyres-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">rättsförening åtminstone initialt får en högre finansieringskostnad än en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bostadsrättsförening, allt annat lika.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Utredningen poängterar att det rör sig om problem i initialskedet för en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kooperativ hyresrättsförening. På längre sikt, när ett eventuellt topplån är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">färdigamorterat, kan hyresrättsföreningen till och med ha en bättre</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ekonomi än bostadsrättsföreningen. Dessutom finns möjligheten att i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">attraktiva områden hålla nere boendekostnaden i jämförelse med bostads-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">rätter. Prisökningar på lägenheter i attraktiva områden drabbar köparen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">som en ökad boendekostnad i en bostadsrättsförening. I en kooperativ</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">hyresrättsförening betalar den tillträdande medlemmen inga övervärden</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">som lämnar föreningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Utredningen konstaterar att det initiala problemet leder till att någon</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">form av ekonomisk stimulans torde krävas om man vill att kooperativa</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">hyresrättsföreningar enligt ägarmodellen skall förekomma i stor omfatt-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ning. Det låg utanför utredningens uppdrag att lägga fram sådana lös-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ningar, men man nämner ändå som exempel på möjliga åtgärder kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">munala borgensåtaganden och statliga åtaganden genom Statens</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bostadskreditnämnd (BKN).</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">SABO har i sitt remissvar till utredningen om kooperativ hyresrätt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">föreslagit att regeringen utreder möjligheten att utvidga BKN:s uppdrag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">till att innefatta kreditgarantier för kooperativa hyresrättsföreningar.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">SABO anser att det är ett tydligt problem att kreditinstituten inte har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">tillräcklig kunskap om denna upplåtelseform, vilket innebär att det finns</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td31"><SPAN class="p3 ft3">en risk ett kooperativa hyresrättsföreningar erbjuds sämre villkor.</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td31"><SPAN class="p3 ft26"><NOBR>Allbo-kommittén</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr38 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td31"><SPAN class="p3 ft3">Även <NOBR>Allbo-kommittén</NOBR> har studerat de ekonomiska förutsättningarna för</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">att de boende skall kunna ta över sina bostäder genom en kooperativ</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">hyresrättsförening. Man konstaterar att de boendes intresse av ett sådant</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">övertagande är beroende framför allt av de finansiella villkor under vilka</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">ett övertagande kan ske. Kommittén gör samma bedömning som utred-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ningen om kooperativ hyresrätt när det gäller hur höga insatser de boende</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">skulle vara beredda att betala. Med hänsyn till den låga insatsen anser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommittén att denna del av finansieringen inte har avgörande betydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">för de boendes intresse av övertagande. Det avgörande är i stället före-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ningens finansiering av fastighetsförvärvet. Den lägre insatsen, och det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">faktum att den kooperativa hyresrätten inte kan generera någon vinst till</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">innehavaren, gör att en kooperativ hyresrättsförening ses som en mer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">osäker kredittagare än en bostadsrättsförening. En eventuell högre risk</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">får den kooperativa hyresrättsföreningen betala genom en högre risk-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">premie, dvs. genom högre ränta. Om kreditkostnaden blir för hög i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">relation till den tidigare hyran och det inflytande man uppnår genom ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">övertagande minskar intresset för ett övertagande genom en kooperativ</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td31"><SPAN class="p3 ft3">hyresrättsförening.</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td51"><SPAN class="p20 ft3">46</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP035847x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p102 ft5">Utredningen ser även det faktum att den kooperativa hyresrätten är en Prop. 2001/02:58 relativt ny upplåtelseform och att den av olika skäl inte fått något större</P> <P class="p122 ft3">genomslag som ett grundläggande problem i kredithänseende. Utredningen har övervägt statliga kreditgarantier genom BKN för att minska finansieringsproblemen. (Man konstaterar samtidigt att reglerna för statliga kreditgarantier innebär att garantierna skall vara subventionsfria och att de ska prissättas utifrån den underliggande risken. Detta skulle i princip kunna betyda att en kooperativ hyresrättsförening med låg kreditvärdighet inte skulle vara behjälpt av en garanti.)</P> <P class="p16 ft3">BKN har i sitt remissyttrande över <NOBR>Allbo-kommitténs</NOBR> betänkande konstaterat att en <NOBR>icke-vinstsyftande</NOBR> ägare av ett hyreshus, köpt till marknadspris på en svag marknad, kan ha betydande ekonomiska marginaler i fastighetsförvaltningen. Under förutsättning att huset genererar avsedda intäkter är förlustrisken för lån inom marknadsvärdet mycket liten. BKN antar att detta förhållande kan bli vanligt om allmännyttiga bostäder omvandlas till kooperativ hyresrätt. Om ett övertagande förutsätter lånefinansiering av hela eller nästan hela köpeskillingen kan omvandlingen stoppas även om låntagarens betalningsförmåga inte ifrågasätts. Detta beror på att bostadsinstituten endast lämnar lån inom maximalt 75 procent av marknadsvärdet och att andra långivare kan vara tveksamma att lämna kompletterande lån.</P> <P class="p79 ft5">BKN konstaterar att dessa finansieringsproblem kan undvikas genom att myndigheten får möjlighet att lämna kreditgaranti för lån för ombildning av allmännyttiga bostäder till kooperativ hyresrätt.</P> <P class="p177 ft38"><SPAN class="ft25">4.4.2</SPAN><SPAN class="ft48">Kreditgarantier för kooperativ hyresrätt</SPAN></P> <P class="p128 ft5"><SPAN class="ft31">Regeringens bedömning: </SPAN>BKN bör ges möjlighet att lämna kreditgarantier för de lån som kooperativa hyresrättsföreningar tar upp för nybyggnation eller förvärv av fastigheter för ombildning. Kreditgaranti bör kunna lämnas för ett belopp som motsvarar högst 95 procent av ett långsiktigt hållbart marknadsvärde för fastigheten.</P> <P class="p186 ft31">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft5">I regeringens proposition Kooperativ hyresrätt (2001/02:62) föreslås en permanent lagstiftning om kooperativ hyresrätt, som därmed blir en ny upplåtelseform utöver de etablerade lagreglerade upplåtelseformerna hyresrätt och bostadsrätt.</SPAN></P> <P class="p18 ft7">Införandet av kooperativ hyresrätt är ett led i regeringens strävan att öka hyresgästernas inflytande över sitt boende. Regeringen anser att kooperativ hyresrätt kan fungera som ett bra komplement till befintliga upplåtelseformer och bidra till ökad valfrihet mellan olika boendeformer. Den kooperativa hyresrätten kan ge förutsättningar för en bättre boendemiljö, med ett större inslag av boendedemokrati än i vanlig hyresrätt. Det kan även förväntas att boendeformen, genom större delaktighet och social gemenskap samt genom ökad självförvaltning kan ge positiva effekter i form av bättre anpassning till hyresgästernas önskemål, lägre boendekostnader och ökad trygghet för de boende. Samtidigt kommer upplåtelseformen kooperativ hyresrätt enligt regeringens bedömning inte</P> <P class="p42 ft3">att tvinga den enskilde till lika stora ekonomiska satsningar som</P> <P class="p187 ft3">47</P> </DIV> <DIV id="page_48"> <P class="p15 ft5">bostadsrätt vanligen gör. Boendeformen kommer inte heller att ge ut- Prop. 2001/02:58 rymme för de spekulativa inslag som ibland kan prägla bostadsrättsmark-</P> <P class="p13 ft3">naden.</P> <P class="p16 ft3">Kooperativ hyresrätt kommer att kunna bedrivas i två olika modeller, hyresmodellen respektive ägarmodellen. De ekonomiska förutsättningarna för respektive modell skiljer sig markant åt. I hyresmodellen hyr föreningen lägenheterna av fastighetsägaren, som därmed kvarstår med det slutgiltiga ansvaret för fastigheternas ekonomi. Föreningar enligt denna modell kommer att möjliggöra ett alternativ till ökat boendeinflytande utan att något större kapital behöver tillskjutas från de boende. I ägarmodellen övertar och äger föreningen fastigheterna fullt ut. Ägarmodellen förutsätter sannolikt att det sker ett större kapitaltillskott från de boende än vid hyresmodellen.</P> <P class="p18 ft3">Genom bland annat den verksamhet som Stockholms Kooperativa Bostadsförening, SKB, bedrivit sedan 1916 har upplåtelseformen visat att den under rätt förutsättningar kan utgöra ett mycket attraktivt och välfungerande alternativ till bostadsrätt och vanlig hyresrätt. Samtidigt har den försöksverksamhet som bedrivits inom ramen för lagen (1986:1242) om försöksverksamhet med kooperativ hyresrätt och den efterföljande analysen indikerat vissa finansieringsproblem för kooperativ hyresrätt enligt ägarmodellen. Problemen har delvis varit kopplade till oklarheter om vilka regler som långsiktigt skall gälla för kooperativ hyresrätt. Dessa problem kommer i allt väsentligt att försvinna genom tillkomsten av den permanenta lagstiftningen. Däremot kvarstår sannolikt problem som är kopplade till kooperativa hyresrättsföreningarnas möjligheter att erhålla konkurrenskraftig finansiering. Regeringen anser att det är viktigt att kooperativ hyresrätt enligt ägarmodellen får en rimlig chans att visa sina meriter, och att den inte initialt hindras av onödiga finansieringsproblem. Detta gäller inte minst mot bakgrund av de omfattande utförsäljningar av allmännyttiga bostäder till privata fastighetsägare och bostadsrättsföreningar som ägt rum i vissa kommuner.</P> <P class="p188 ft26">Slutsatser av tidigare analyser</P> <P class="p124 ft3">Inför en eventuell ombildningssituation gör hyresgästerna en mängd överväganden. De ekonomiska konsekvenser som olika handlingsalternativ medför är säkerligen av stor vikt, men även andra frågor är centrala, till exempel vad gäller det inflytande man kan uppnå över sin boendesituation. Det är självfallet svårt att på förhand avgöra exakt under vilka förutsättningar som alternativet kooperativ hyresrätt kommer att vara mest intressant för hyresgästerna.</P> <P class="p79 ft3">I jämförelse med bostadsrätt måste man göra klart att det rör sig om två skilda alternativ. Den riskexponering och det spekulationsmoment som det kan innebära att ombilda till bostadsrätt gör att de två upplåtelseformerna medför väsentligen olika konsekvenser. Det är av det skälet inte eftersträvansvärt eller ens möjligt att införa regler som gör att bostadsrätt och kooperativ hyresrätt skulle medföra exakt samma ekonomiska utfall.</P> <P class="p79 ft22">Regeringen anser dock att det är viktigt att kooperativ hyresrätt inte missgynnas i de boendes valsituation, utan att upplåtelseformen ges</P> <P class="p121 ft3">48</P> </DIV> <DIV id="page_49"> <P class="p96 ft5">någorlunda rimliga villkor. Detta är särskilt viktigt eftersom upplåtelse- Prop. 2001/02:58 formen på längre sikt kan medverka till att dämpa boendekostnaderna.</P> <P class="p99 ft3">Bostadsrätten är starkt etablerad både på bostadsmarknaden och hos kreditgivare. Vid en ombildningssituation möter en bostadsrättsförening inte några generella hinder att erhålla nödvändig kredit.</P> <P class="p99 ft3">De analyser som tidigare gjorts och som redovisats ovan visar att kooperativa hyresrättsföreningar initialt kan förväntas ha vissa problem att erhålla en attraktiv finansiering på egen hand. Genom tillkomsten av en permanent lagstiftning undanröjs flera av de problem som vidhäftat försöksverksamheten med kooperativa hyresrätten. Det kan dock inte uteslutas att det förhållande att det rör sig om en ny och relativt oprövad upplåtelseform gör att kooperativ hyresrätt även fortsättningsvis möter svårigheter att ordna en attraktiv finansiering. Som tidigare redogjorts för anser regeringen att kooperativ hyresrätt kan utgöra ett viktigt alternativ på bostadsmarknaden. Det krävs därför åtgärder som underlättar för föreningarna att erhålla kredit.</P> <P class="p189 ft26">En statlig kreditgaranti till kooperativa hyresrättsföreningar via BKN</P> <P class="p190 ft3">Regeringen gör mot denna bakgrund bedömningen att BKN bör ges möjlighet att lämna kreditgarantier för de lån som kooperativa hyresrättsföreningar tar upp för nybyggnation eller förvärv av fastigheter för ombildning.</P> <P class="p99 ft5">Kreditgaranti bör kunna lämnas för ett belopp som motsvarar högst 95 procent av ett långsiktigt hållbart marknadsvärde för fastigheten.</P> <P class="p99 ft3">Regeringen avser överlåta åt BKN att besluta om avgifterna för kreditgarantier till kooperativa hyresrättsföreningar i enlighet med riksdagens tidigare beslut (prop. 2000/01:26, bet. 2000/01:BoU2, rskr. 2000/01:91). Garantigivningen skall även följa de riktlinjer som riksdagen beslutat om för statens kreditgarantigivning (prop. 1996/97:1, bet 1996/97:FiU1, rskr. 1996/97:53). Detta innebär bland annat att de garantier som utfärdas skall beläggas med en avgift som motsvarar statens ekonomiska risk och övriga kostnader för åtagandet. Resultatansvaret ligger på garantimyndigheten.</P> <P class="p99 ft3">I likhet med vad som gäller i det ordinarie garantisystemet för ny- och ombyggnad förutsätts att långivaren uppfyller lagstiftningens krav på kreditprövning och att långivaren har pantsäkerhet för det garanterade lånet. Detta innebär att bara de låntagare som är finansiellt sunda och som med en rimlig grad av säkerhet kan bedömas ha förutsättningar att sköta sina åtaganden skall kunna få kreditgaranti.</P> <P class="p191 ft5">Regeringen avser att i samband med den ekonomiska vårpropositionen begära riksdagens bemyndigande om att intill ett fastställt belopp utfärda kreditgarantier avseende nybyggnation eller förvärv av fastigheter för ombildning till kooperativ hyresrätt.</P> <P class="p192 ft34"><SPAN class="ft25">4.4.3</SPAN><SPAN class="ft56">Ytterligare åtgärder för att underlätta för de boende att i form av kooperativ hyresrätt förvärva sitt hus</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr1 td49"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen vill även i detta sammanhang erinra om de förslag i denna</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td49"><SPAN class="p3 ft3">proposition och i propositionen om kooperativ hyresrätt som båda syftar</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr30 td50"><SPAN class="p20 ft3">49</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr41 td49"><SPAN class="p3 ft57">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_50"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p170 ft5">till att underlätta för de boende att i form av kooperativ hyresrätt förvärva huset de bor i.</P> <P class="p167 ft7">I propositionen om kooperativ hyresrätt föreslås att lagen (1982:352) om rätt till fastighetsförvärv för ombildning till bostadsrätt utvidgas så att även ombildning till kooperativ hyresrätt omfattas. Detta innebär att hyresgäster som är intresserade av att ombilda huset de bor i kan bilda en förening och göra en intresseanmälan till inskrivningsmyndigheten. Efter det att anmälan har registrerats får ägaren inte sälja huset utan att först erbjuda föreningen att förvärva huset. En intresseanmälan gäller i två år.</P> <P class="p167 ft7">Dessutom innebär den tillståndsprövning vid överlåtelse av kommunala bostadsföretag eller bostäder som föreslås i denna proposition, att överlåtelser av aktier eller fastigheter från kommunala bostadsföretag till bl.a. kooperativa hyresrättsföreningar inte omfattas av tillståndsplikten.</P> <P class="p167 ft7"><NOBR>Allbo-kommittén</NOBR> har föreslagit (SOU 2001:27) en särskild företrädesordning vid försäljning av kommunalt fastighetsbestånd eller aktier i kommunalt bostadsföretag. Förslaget innebär att kommunen i första hand skall sälja till annat allmännyttigt bostadsföretag, i andra hand till kooperativ hyresrättsförening av ägarmodell. Först därefter skall kommunen enligt <NOBR>Allbo-kommitén</NOBR> kunna sälja till bostadsrättsförening eller annan. <NOBR>Allbo-kommittén</NOBR> föreslår att frågan om den närmare utformningen av företrädesordningen liksom om priset vid försäljning av kommunalt fastighetsbestånd blir föremål för ytterligare analyser och överväganden inom ramen för en särskild utredning.</P> <P class="p193 ft3">Enligt regeringen är det mycket som talar för att hyresgästerna i allmännyttiga företag bör ges ytterligare möjligheter att förvärva sina hus för ombildning till kooperativ hyresrätt. Det finns också anledning att se över möjligheterna för andra allmännyttiga bostadsföretag att ta över bostäder eller företag som skall försäljas. Regeringen delar <NOBR>Allbo-kom-</NOBR> mitténs uppfattning att frågan om företrädesordning vid försäljning av kommunala fastighetsbestånd bör bli föremål för en särskild utredning. Det är därför regeringens avsikt att tillsätta en sådan utredning, som kommer att arbeta med utgångspunkt från <NOBR>Allbo-kommitténs</NOBR> förslag och remissyttrandena med anledning av dessa förslag. Regeringen avser att återkomma till riksdagen med förslag så snart som möjligt.</P> <P class="p176 ft7">Regeringen har även denna dag beslutat om direktiv till en särskild utredare som tillkallas för att utreda förutsättningarna för att i ett antal pilotprojekt genomföra ombildning av vanlig hyresrätt till kooperativ hyresrätt enligt ägarmodellen. Avsikten är att inom ramen för pilotprojekten skapa kooperativa hyresrättsföreningar som kan bidra till bostadsförsörjningen på orten och därmed även ha ett allmännyttigt syfte.</P> <P class="p173 ft3">Ett genomförande av projekten förutsätter att lagstiftningen om kooperativ hyresrätt har trätt i kraft. I den proposition om kooperativ hyresrätt som regeringen i dag beslutar (prop. 2001/02:62) föreslås reglerna träda i kraft den 1 april 2002.</P> <P class="p111 ft7">Utredaren skall i dialog med intresserade kommuner ta fram nödvändigt underlag för att göra det möjligt att ta ställning till ett genomförande av pilotprojekt med kooperativ hyresrätt i enlighet med de riktlinjer och förutsättningar som beskrivs i direktiven. I uppdraget ingår att ta fram lämpliga bostadsbestånd samt sådant underlag att kostnaderna för inblandade parter – staten, respektive kommun samt hyresgästerna – kan bedömas. Det ingår därvid att se över olika möjligheter till och kombi-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p114 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p115 ft3">50</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_51"> <P class="p96 ft5">nationer av finansiering och kreditgarantier. Utredaren skall också lämna Prop. 2001/02:58 förslag till hur genomförandet av pilotprojekten skall organiseras. Upp-</P> <P class="p66 ft3">draget skall redovisas senast den 15 mars 2002.</P> <P class="p194 ft23"><SPAN class="ft23">4.5</SPAN><SPAN class="ft24">Kommunernas boendeplanering</SPAN></P> <P class="p195 ft38"><SPAN class="ft25">4.5.1</SPAN><SPAN class="ft48">Gällande rätt</SPAN></P> <P class="p196 ft3">Enligt lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar skall varje kommun planera bostadsförsörjningen i syfte att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder. Kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen skall antas av kommunfullmäktige. Lagen anger inte hur ofta sådana beslut skall fattas. Den innehåller inte heller några formkrav. Vid planeringen av bostadsförsörjningen skall kommunen vid behov samråda med andra kommuner som berörs av planeringen.</P> <P class="p197 ft3">Kommunen skall vidare anordna bostadsförmedling om det behövs för att främja bostadsförsörjningen. Regeringen får förelägga en kommun att anordna bostadsförmedling om det behövs för att främja bostadsförsörjningen. Om två eller flera kommuner behöver gemensam bostadsförmedling, skall dessa kommuner anordna en sådan.</P> <P class="p198 ft3">Kommunal bostadsförmedling definieras i förarbetena till lagen (prop. 2000/01:26 s. 19 f.) som en kommunal tjänst som kommunen beslutat att tillhandahålla kommuninvånarna efter vissa politiska riktlinjer och fastställda förmedlingsprinciper. Kommunen har det yttersta ansvaret för verksamheten även om verksamheten läggs ut på entreprenad.</P> <P class="p199 ft5">Enligt lagen skall länsstyrelserna lämna kommunerna i länet råd, information och underlag för deras planering av bostadsförsörjningen. Vidare skall en kommun lämna regeringen uppgifter om bostadsförsörjningsplaneringen som regeringen begär.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR height=0> <TD width=3px></TD> <TD width=51px></TD> <TD width=436px></TD> <TD width=68px></TD> <TD width=83px></TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr22 td59"><SPAN class="p3 ft38">4.5.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr22 td63"><SPAN class="p157 ft38">Komplettering av lagen om kommunernas</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td63"><SPAN class="p157 ft38">bostadsförsörjningsansvar</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td65"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr26 td53"><SPAN class="p32 ft3"><SPAN class="ft38">Regeringens förslag: </SPAN>Kommunfullmäktiges beslut om kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p32 ft3">riktlinjer för bostadsförsörjningen skall fattas genom särskilt beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr21 td56"><SPAN class="p32 ft3">under varje mandatperiod.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr42 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr42 td67"><SPAN class="p200 ft3"><SPAN class="ft38">Kommitténs förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td67"><SPAN class="p200 ft3"><SPAN class="ft38">Remissinstanserna: </SPAN>Kommitténs förslag har mött ett blandat motta-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">gande. <SPAN class="ft4">Statskontoret </SPAN>motsätter sig inte förslaget, men anför att sådana</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">formella procedurregleringar inte kommer att förändra politiken på ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">avgörande sätt. <SPAN class="ft4">Socialstyrelsen </SPAN>har inget att erinra mot förslaget. <SPAN class="ft4">Bover-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">ket </SPAN>anser att beslut om kommunala riktlinjer bör fattas vartannat år.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">Boverket anser också att kommittén borde ha lämnat förslag till en ny</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">bostadsanvisningslag. </SPAN>Länsstyrelsen i Skåne län <SPAN class="ft3">och </SPAN>Länsstyrelsen i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft4">Västra Götalands län <SPAN class="ft3">delar båda kommitténs förslag. </SPAN>Uppsala kommun<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft4">Göteborgs kommun, Sundsvalls kommun <SPAN class="ft3">och </SPAN>Svenska kommunförbundet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">avstyrker förslaget. </SPAN>Jönköpings kommun <SPAN class="ft3">och </SPAN>Östersunds kommun <SPAN class="ft3">tillstyr-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr22 td49"><SPAN class="p3 ft3">ker förslaget.</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td50"><SPAN class="p20 ft3">51</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_52"> <P class="p201 ft5"><SPAN class="ft31">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Lagen om kommunernas bostadsför- Prop. 2001/02:58 sörjningsansvar innehåller ingen närmare reglering av kommunfullmäkti-</P> <P class="p202 ft3">ges beslut när det t.ex. gäller formkrav beträffande riktlinjer för bostadsförsörjningen. Regeringen hänvisade i propositionen om Bostadsförsörjningsfrågor m.m., när det gäller frågan om några särskilda formkrav skulle ställas på behandlingen av riktlinjer, att man ville avvakta Allbokommitténs slutbetänkande (prop. 2000/2001:26).</P> <P class="p203 ft5">Kommittén anser att det ligger ett värde i att bostadsfrågorna ges en självständig behandling i kommunfullmäktige med viss regelbundenhet.</P> <P class="p203 ft3">Som läget är i dag kan behandlingen av riktlinjerna för bostadsförsörjningen i kommunen överskuggas av den aktualitetsförklaring av kommunens översiktsplan som skall beslutas i kommunfullmäktige en gång per mandatperiod. Kommittén har redovisat att i många kommuner är översiktplanen ett av de viktigaste medel man har till sitt förfogande för att styra den byggda miljön.</P> <P class="p203 ft3">Regeringen delar denna uppfattning. Som läget är i dag riskerar behandlingen av de bostadspolitiska frågorna i kommunen att överskuggas av andra angränsande frågor. Ett sätt att inskärpa betydelsen av kommunernas ansvar för dess frågor är att komplettera lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar på det sätt som kommittén föreslagit. Regeringen föreslår mot denna bakgrund att lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar kompletteras med en regel som innebär att kommunfullmäktige skall besluta om riktlinjer för bostadsförsörjningen under varje mandatperiod.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD colspan=2 class="tr30 td68"><SPAN class="p3 ft23">4.6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr30 td69"><SPAN class="p204 ft23">Fortsatta insatser för att stödja omstruktureringen av</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr22 td69"><SPAN class="p204 ft23">kommunala bostadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr30 td65"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr26 td53"><SPAN class="p32 ft7"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag</SPAN>: En myndighet med uppgift att ge fortsatt statligt</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p32 ft3">stöd till omstrukturering av kommunala bostadsföretag inrättas från</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p32 ft3">den 1 juli 2002. Den befintliga Bostadsdelegationen avvecklas i sam-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p32 ft3">band med att den nya myndigheten inrättas.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p205 ft3">Staten får möjlighet att förvärva bostadsfastigheter av kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p32 ft3">bostadsföretag i samverkan med aktuella kommuner för att utveckla</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td56"><SPAN class="p32 ft3">eller avveckla bostäderna.</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr33 td49"><SPAN class="p3 ft25">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr30 td49"><SPAN class="p3 ft26">Bakgrund</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr25 td49"><SPAN class="p3 ft3">De regionala obalanserna fortsätter att öka trots de senaste årens starka</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">ekonomiska tillväxt. Vi ser i dag en tudelning av Sverige. Samtidigt som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">tillväxtområdena upplever arbetskrafts- och bostadsbrist möter andra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">regioner problem som ofta hänger samman med vikande befolkningstal</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">och svag ekonomisk tillväxt. För vissa kommuner är denna utveckling så</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">kraftig att antalet invånare kan komma att halveras fram till 2030.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td67"><SPAN class="p206 ft7">Ett av de allvarliga problem som ofta drabbar de kommuner som möter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">en kraftig befolkningsminskning är en ökande andel tomma lägenheter i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr19 td49"><SPAN class="p3 ft3">de kommunala bostadsföretagen. Det tunga och kostsamma arbetet med</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr31 td50"><SPAN class="p20 ft3">52</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td57"><SPAN class="p3 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td20"><SPAN class="p3 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td8"><SPAN class="p3 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td66"><SPAN class="p3 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_53"> <P class="p130 ft5">att hantera dessa problem tar mycket kraft från arbetet med att utveckla Prop. 2001/02:58 kommunen och skapa förutsättningar för tillväxt och sysselsättning.</P> <P class="p207 ft3">Regeringen anser att det är viktigt att de kommuner som drabbas hårdast får hjälp att bära bördorna, så att all kraft kan läggas på att vända utvecklingen åt rätt håll.</P> <P class="p131 ft3">Staten har tidigare tagit ett betydande ansvar för att åtgärda problemen inom den privata fastighetssektorn, bland annat genom insatser från Venantius AB och Statens Bostadskreditnämnd (BKN). För att komma tillrätta med situationen i vissa kommuner med övermäktiga åtaganden för boendet inrättades år 1998 Bostadsdelegationen för att under en begränsad tidsperiod hantera frågor om stöd till enskilda kommuner. Bostadsdelegationen har nu tagit ställning till samtliga ansökningar och har beviljat ca 2 miljarder kronor i stöd till 36 kommuner. Kommunerna har själva bidragit med betydande belopp till omstruktureringen av bostadsföretagen. I och med detta har Bostadsdelegationen genomfört sitt uppdrag och kommer därför att avvecklas i samband med att en ny myndighet inrättas.</P> <P class="p142 ft3">Regeringen har tidigare under hösten överlämnat propositionen En politik för tillväxt och livskraft i hela landet (proposition 2001/02:4). I propositionen föreslås en kombination av generella åtgärder, som skapar förutsättningar för en positiv utveckling för alla, och riktade insatser som underlättar problemen och stimulerar förändring i särskilt utsatta delar av landet. Även om de åtgärder som föreslås i propositionen får positiva effekter för befolkningsutvecklingen i utsatta regioner kommer problemet med tomma lägenheter att kvarstå i stor utsträckning. Ett av förslagen i propositionen gällde därför fortsatta insatser för att stödja omstruktureringen av kommunala bostadsföretag. I propositionen föreslås att det under 2002 skall inrättas en organisation med uppgift att ge fortsatt statligt stöd till omstrukturering av kommunala bostadsföretag. Denna organisation skall kunna ge medel för avveckling eller utveckling av tomma lägenheter, till riskkapital samt för behov av nedskrivning av fastighetsvärden. Regeringen aviserade att man avsåg att återkomma till riksdagen dels angående de totala kostnaderna för åtgärderna, dels angående utformningen av organisationen, typ av stödåtgärder och finansiering av insatser. Regeringen gjorde även bedömningen att Vasallen AB bör ges möjlighet att förvärva kommunala bostadshus för omvandling till företagslokaler eller andra lämpliga ändamål. Regeringen återkommer nu med en utveckling av de åtgärder som då aviserades. När det gäller finansiering av de föreslagna åtgärderna återkommer dock regeringen i samband med den ekonomiska vårpropositionen.</P> <P class="p208 ft3">En särskild fråga gäller de problem med värdering av fastigheter som kan uppstå för de kommunala bostadsföretagen som en följd av nya redovisningsregler. En promemoria (dnr Ju2001/7142) med förslag till åtgärder som motverkar dessa problem har upprättats inom Justitiedepartementet och är nu föremål för remissbehandling. Regeringen avser att återkomma senare med de lagförslag som kan vara nödvändiga för att lösa problemet.</P> <P class="p209 ft3">53</P> </DIV> <DIV id="page_54"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr20 td31"><SPAN class="p3 ft25">Några utgångspunkter för det fortsatta stödet</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p210 ft26">Kommunen har huvudansvaret</P> <P class="p151 ft3">En viktig utgångspunkt för det fortsatta arbetet med att hantera problemet med tomma lägenheter är att huvudansvaret för att planera för en anpassning av den kommunala infrastrukturen till nya behov även fortsättningsvis måste ligga på kommunerna. Det är kommunerna som har ansvaret för att planera lokalt för en effektiv bostadsförsörjning. Det är även kommunerna som har överblick över behov och resurser i form av infrastruktur och andra försörjningssystem. Vid en avveckling av ett större antal bostäder måste kommunen väga samman olika behov och förutsättningar för att identifiera var och hur en avveckling bäst kan genomföras. Kommunerna bär även i egenskap av ägare till de kommunala bostadsföretagen ansvaret för företagens ekonomi. Detta innebär att det inte enbart kan ligga på det kommunala bostadsföretaget att hantera situationen med en stor andel tomma lägenheter. En kommun som möter en betydande befolkningsminskning måste, precis som en kommun som växer, planera var och hur förändringen i infrastruktur i form av bostäder bäst bör ske.</P> <P class="p188 ft26">Rekonstruktionen skall leda till långsiktigt hållbara företag</P> <P class="p72 ft3">Den organisation som inrättas skall ha till uppdrag att tillsammans med kommunen identifiera de åtgärder som är nödvändiga för att genomföra en rekonstruktion av det kommunala bostadsföretaget. Även om en stor del av problembilden för företagen är kopplad till den negativa befolkningsutvecklingen, kan det även finnas andra strukturella problem. De åtgärder som genomförs skall syfta till att ge bostadsföretaget långsiktigt hållbara ekonomiska förutsättningar. Åtgärdsprogrammet och det eventuella statliga stöd som ges som en del av detta skall grunda sig på en noggrann genomgång av förväntad befolkningsutveckling och ekonomisk utveckling i övrigt.</P> <P class="p104 ft5">Utvecklingen av den lokala bostadsefterfrågan bör analyseras. Detsamma gäller den förväntade utvecklingen av bostadsföretagets respektive kommunens ekonomi. Åtgärderna skall vara effektiva ur såväl företagsekonomiskt som samhällsekonomiskt perspektiv. Detta innebär bland annat att det bör vara en strävan att så fort som möjligt avveckla de bostäder som inte längre behövs.</P> <P class="p47 ft26">Lägenheter bör i möjligaste mån återanvändas</P> <P class="p124 ft3">De lägenheter som inte längre behövs för bostadsförsörjningen på orten bör så långt det är möjligt och ekonomiskt försvarbart användas till andra ändamål. Detta är inte minst viktigt ur ett psykologiskt perspektiv - att riva fungerande bostäder kan i många fall vara förödande för en orts självkänsla. Det finns goda exempel som visar hur övertaliga lägenheter har kunnat utvecklas på ett kreativt sätt till annan användning. Det gäller bland annat omvandling till företagslokaler, men även andra typer av lokaler för upplevelseindustri och turism. Kunskap och nya idéer för hur bostäder kan utvecklas på detta sätt bör utvecklas och spridas. Staten bör</P> <P class="p13 ft6">vara beredd att i viss utsträckning medverka till finansieringen av</P> <P class="p121 ft3">54</P> </DIV> <DIV id="page_55"> <P class="p211 ft5">åtgärder för att utveckla övertaliga byggnader till annan användning. Prop. 2001/02:58 Med tanke på den akuta bostadsbrist som råder i många kommuner är det</P> <P class="p212 ft3">angeläget att metoder att flytta och återuppföra övertaliga bostäder prövas grundligt.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p86 ft3">Som tidigare redovisats i propositionen En politik för tillväxt och livs-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">kraft i hela landet bör även Vasallen AB få möjlighet att förvärva över-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td49"><SPAN class="p3 ft3">taliga bostäder för omvandling till andra lämpliga ändamål.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td49"><SPAN class="p3 ft26">Fördelning av kostnader bygger på en samlad bedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td49"><SPAN class="p3 ft3">Problemet med tomma lägenheter är som redovisats ovan till stor del</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">hänförligt till den skeva regionala utvecklingen i Sverige. De kostnader</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">som är förknippade med att lyfta bort övertaliga lägenheter bör därför i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">hög grad betraktas som en regionalpolitiskt betingad kostnad. Detta inne-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">bär att staten i ökad utsträckning bör bära en del av kostnaderna. Fördel-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">ningen av kostnader mellan stat och kommun bör dock slutligen bygga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">på en samlad bedömning av de orsaker som ligger bakom problemen i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">det specifika fallet och kommunens ekonomiska förutsättningar att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td49"><SPAN class="p3 ft3">hantera problemen.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td49"><SPAN class="p3 ft26">Olika åtgärder och stödformer i olika kommuner</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td49"><SPAN class="p3 ft3">De erfarenheter som gjorts bland annat genom Bostadsdelegationens</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">arbete visar att de insatser som är lämpliga kan variera från kommun till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">kommun. Det kan handla om att hantera ett nedskrivningsbehov i sam-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">band med avveckling av överflödiga bostäder, men det kan även röra sig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">om andra typer av insatser och statligt stöd för att säkra att det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">rekonstruerade företaget får sådana villkor att det blir långsiktigt hållbart.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">Detta kan bland annat handla om att organisationen medverkar till att</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">kommunerna och bostadsföretagen erhåller så förmånliga räntevillkor för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">sin upplåning som möjligt. Det ankommer på den nya organisationen att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">från fall till fall identifiera lämpliga åtgärder. Även kommunens ekono-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">miska situation måste beaktas.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p86 ft3">En rekonstruktion kan innebära att företaget måste tillföras finansiella</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">och andra resurser. Det bör i första hand vara kommunen som ägare som</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">tillför dessa resurser. I de fall sådana åtaganden skulle innebära en alltför</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">tung börda för kommunen kan det bli aktuellt med statligt stöd. De</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">framtida åtgärderna bör inte bara avse ekonomiskt stöd till avveckling av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">bostäder, utan även försörjning med riskkapital i samband med ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">eventuellt statligt delägarskap i kommunala bostadsföretag.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p86 ft3">Även om huvudalternativet är att kommunen ansvarar för att de nöd-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">vändiga åtgärderna genomförs kan det i vissa fall vara ändamålsenligt att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td49"><SPAN class="p3 ft3">staten tar över övertaliga bostadsbestånd.</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td49"><SPAN class="p3 ft26">En ny myndighet bildas</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td49"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen föreslår mot denna bakgrund att en statlig myndighet inrättas</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">från den 1 juli 2002 för det fortsatta arbetet med att ge stöd till om-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">strukturering av kommunala bostadsföretag. Myndigheten skall i sam-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td49"><SPAN class="p3 ft3">verkan med kommunen finna långsiktigt hållbara lösningar för att skapa</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr30 td50"><SPAN class="p20 ft3">55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr43 td49"><SPAN class="p3 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_56"> <P class="p15 ft5">sunda bostadsföretag. De verktyg som myndigheten skall kunna använda Prop. 2001/02:58 i detta arbete är att</P> <P class="p213 ft5"><SPAN class="ft59">N </SPAN>föreslå strukturella och finansiella rekonstruktioner av kommunala bostadsföretag och i förekommande fall sätta sådana förändringar som villkor för det stöd som staten lämnar,</P> <P class="p214 ft3"><SPAN class="ft60">N </SPAN>medverka till att bostadsföretag och kommuner erhåller konkurrenskraftig upplåning och i de fall det bedöms som ändamålsenligt förmedla statliga kreditgarantier för lån som kommunen eller det kommunala bostadsföretaget tar upp,</P> <P class="p215 ft5"><SPAN class="ft59">N </SPAN>besluta om direkta statliga bidrag till kommuner i de fall det vid en samlad bedömning av nödvändiga åtgärder och kommunens ekonomi bedöms att kommunen inte kan bära kostnaden själv,</P> <P class="p214 ft3"><SPAN class="ft60">N </SPAN>förhandla med berörd kommun om statligt ägande i och/eller kapitaltillskott till kommunala bostadsföretag i de fall det bedöms att det skulle vara alltför betungande för kommunen att själv stå för nödvändigt kapitaltillskott,</P> <P class="p214 ft5"><SPAN class="ft59">N </SPAN>i de fall det bedöms som ändamålsenligt medverka till att staten övertar delar av eller hela fastighetsbestånd från kommunala bostadsföretag,</P> <P class="p214 ft3"><SPAN class="ft60">N </SPAN>bevaka att överenskomna villkor för stöd och eventuellt delägande iakttas och ingripa när de avtalade villkoren inte iakttas samt svara för att statens ekonomiska intressen skyddas på ett ändamålsenligt sätt,</P> <P class="p215 ft22"><SPAN class="ft61">N </SPAN>även i övrigt följa och utvärdera åtgärder och ekonomisk utveckling i berörda kommuner och företag.</P> <P class="p120 ft5">Regeringen avser att överlåta på myndigheten att självständigt besluta om bidrag inom de ramar som regeringen bestämmer. Myndigheten skall dock – även med ett sådant medgivande – med eget yttrande underställa regeringen sådana frågor som är av principiell betydelse. Frågor som gäller direkt statligt ägande i eller kapitaltillskott till kommunala bostadsföretag skall alltid underställas regeringen för avgörande.</P> <P class="p216 ft26">Uppföljning av ingångna avtal och tillsyn av de bostadsföretag som erhållit stöd</P> <P class="p217 ft7">En viktig uppgift för den nya myndigheten blir att följa utvecklingen i de kommuner och företag som får statligt stöd. Myndigheten skall bevaka att de villkor som överenskommits efterlevs och säkerställa att de offentliga medlen används på ett effektivt sätt. Myndigheten kommer härigenom att ha ett ansvar för att statens ekonomiska intressen skyddas. Myndigheten skall även följa utvecklingen i företagen för att tillse att företagens ekonomiska stabilitet utvecklas på ett positivt sätt och förebygga att det på nytt uppstår situationer som kräver statliga stödinsatser. Ytterligare ett skäl att löpande följa utvecklingen i kommuner och företag är att bredda kunskaperna kring de ekonomiska villkor som bostadsföretag i utsatta regioner verkar under, hur kommunerna hanterar de problem som deras bostadsföretag ställts inför och vilken effekt olika</P> <P class="p218 ft3">åtgärder har haft. Dessa uppgifter gäller även för de avtal som ingåtts av</P> <P class="p219 ft3">56</P> </DIV> <DIV id="page_57"> <P class="p211 ft5">Bostadsdelegationen. Bostadsdelegationen har tidigare lämnat förslag på Prop. 2001/02:58 hur en bredare uppföljning kan ske.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr28 td49"><SPAN class="p86 ft6">Regeringen beslutade den 5 oktober 2000 om direktiv för en särskild</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">utredare med uppdrag att följa upp och stödja de kommuner och lands-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">ting vars ansökningar beretts av Kommundelegationen och som fått</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">bidrag beviljade av regeringen. I utredarens uppdrag ingår även att följa</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">den ekonomiska utvecklingen i de kommuner som tecknat avtal och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">beviljats stöd i samråd med Bostadsdelegationen. Den nya myndighetens</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td49"><SPAN class="p3 ft3">uppföljningsverksamhet skall samordnas med denna utredning.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td49"><SPAN class="p3 ft26">Utformning av myndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td49"><SPAN class="p3 ft3">De uppgifter som läggs på den nya myndigheten innebär att den får ett</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">större verksamhetsområde än vad som gällde för Bostadsdelegationen.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">De delar som handlar om att bereda ärenden om stöd och överlägga med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">enskilda kommuner för att medverka till att rekonstruera kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">bostadsföretag ligger väl i linje med det arbete som Bostadsdelegationen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">hittills genomfört. Den uppföljnings- och tillsynsverksamhet som myn-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">digheten skall bedriva kan dock komma att medföra större krav på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">organisatoriska resurser än tidigare. Detta kan också bli en följd av de</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">nya möjligheterna till statligt delägande av kommunala bostadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">och de eventuella krav på styrelserepresentation som det kan medföra.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p86 ft3">Regeringen avser dock att återkomma till formerna för eventuellt stat-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">ligt ägande respektive ägarstyrning. Även tidshorisonten är en annan.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">Behovet av de insatser som regeringen föreslår i denna proposition får</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">löpande utvärderas, men utifrån det perspektiv regeringen har i dag kan</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">det bli aktuellt med ett åtgärdsprogram som sträcker sig fram till 2010.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">På motsvarande sätt som för Bostadsdelegationen bedöms den nya myn-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">digheten i stor utsträckning kunna anlita tjänster från andra statliga organ</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">för kansliresurser och annat administrativt biträde. Det bör ankomma på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">den nya myndigheten att själv sluta avtal om de närmare villkoren för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td49"><SPAN class="p3 ft3">sådant stöd.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td49"><SPAN class="p3 ft25">Närmare om vissa verktyg</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td49"><SPAN class="p3 ft26">Staten får äga del av det kommunala bostadsföretaget</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td49"><SPAN class="p3 ft3">Arbetet med att rekonstruera de kommunala bostadsföretagen kommer</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">ibland att medföra krav på kapitaltillskott till företagen. En del av de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">regionalpolitiskt motiverade kapitaltillskotten kommer att kunna utgöras</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">av det stöd som den nya myndigheten kan lämna till kommunen. Det kan</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">dock förekomma att även andra åtgärder blir nödvändiga för att skapa</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">långsiktigt hållbara företag. Kommunen kommer som huvudman att ha</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">huvudansvaret för att skjuta till det ytterligare riskkapital som behövs.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">Vid en samlad genomgång av orsakerna till företagets problem, behovet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">av kapitaltillskott och kommunens ekonomiska styrka kan det dock inte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">uteslutas att det skulle bli en för tung börda för vissa kommuner att</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">ensamma stå för det nödvändiga kapitalet. Regeringen har därför i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">propositionen En politik för tillväxt och livskraft i hela landet förslagit att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">staten i dessa särskilda fall även skall kunna gå in med riskkapital i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td49"><SPAN class="p3 ft3">företagen. Detta kan göras genom att staten i samråd med kommunen</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td50"><SPAN class="p20 ft3">57</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td49"><SPAN class="p3 ft43">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_58"> <P class="p15 ft5">tillfälligt går in som delägare i företaget och tillskjuter aktiekapital. Prop. 2001/02:58 Ytterligare kapital kan tillskjutas som aktieägartillskott. I de fall staten på</P> <P class="p103 ft3">detta vis ikläder sig ägaransvar kan det i vissa fall vara lämpligt att genom styrelserepresentation skaffa sig inblick i företagets utveckling. Regeringen har sedan tidigare (prop. 1997/98:119, bet. 1997/98:BoU10, rskr. 1997/98:306 och prop. 1997/98:150, bet. 1997/98:FiU27, rskr. 1997/98:317) riksdagens bemyndigande att bilda särskilda bolag för detta ändamål.</P> <P class="p16 ft3">Statens eventuella ägarengagemang skall vara tillfälligt. De ägartillskott som staten bidragit med skall återbetalas i den takt som företagets ekonomi tillåter. Så snart som företaget har återfått normal ekonomisk stabilitet skall statens ägarengagemang avslutas. I de fall det visar sig att bostadsföretagen inte ens på sikt kommer att uppnå sådan stabilitet att återbetalningskravet är realistiskt, bör regeringen kunna besluta att efterge sådana krav.</P> <P class="p41 ft26">Staten får överta bostadsfastigheter</P> <P class="p217 ft3">Av de skäl som redovisats tidigare måste huvudambitionen vara att ansvaret för planering och genomförande av de åtgärder som kan bli aktuella vid en rekonstruktion av ett kommunalt bostadsföretag ligger kvar hos kommunen. Trots detta kan det uppstå situationer då myndigheten bedömer det som mest ändamålsenligt att delar av eller, i extremfall, hela beståndet lyfts ut ur bostadsföretaget för att hanteras av staten. Det kan handla om situationer där kommunens ekonomiska situation överlag är så prekär att det är angeläget att kommunen kan ägna sin kraft åt att bemästra de allmänna problemen och säkerställa de kärnverksamheter som kommunen är ansvarig för. Det är naturligtvis möjligt att det även i andra situationer kan finnas organisationer som genom sin särskilda kompetens har bättre förutsättningar än kommunen eller det kommunala bostadsföretaget att genomföra de åtgärder som blir aktuella. Det bör därför finnas möjligheter för myndigheten att under sådana speciella omständigheter hantera frågorna i en särskild organisation.</P> <P class="p104 ft3">En sådan möjlighet kan vara att Vasallen AB övertar de bostadsfastigheter som inte längre behövs för bostadsändamål. Inom Vasallen finns stor erfarenhet av att finna ny användning för lokaler som blivit överflödiga vid regementsnedläggningar, och bolaget äger stor kännedom om lokala förutsättningar för att utveckla fastigheter för ny kommersiell användning. Omvandling som rör bostäder på regementsområdena ingår ibland som en del av detta arbete. Vasallens geografiska verksamhetsområden överensstämmer i flera fall med de regioner som har särskilda problem med befolkningsminskning och höga vakanser i de kommunala bostadsföretagen. Sammantaget ger detta Vasallen god kunskap om de lokala förutsättningarna för att hitta ny användning för tomma lokaler.</P> <P class="p220 ft5">Regeringen föreslår att staten ges möjlighet att förvärva övertaliga bostadsfastigheter av kommunala bostadsföretag i samverkan med aktuella kommuner för utveckling eller avveckling. Det kan även vara aktuellt att överta ägandet av hela fastighetsbestånd under en övergångsperiod för att utveckla dem och senare återföra dem till kommunen eller annan lämplig ägare.</P> <P class="p121 ft3">58</P> </DIV> <DIV id="page_59"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft26">Kreditgarantier till kommunala bostadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p3 ft3">En åtgärd som kan stärka de kommunala bostadsföretagens ekonomi är</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">att påverka de räntevillkor som företagen möter för sin upplåning. Som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">redogjorts för i propositionen En politik för tillväxt och livskraft i hela</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">landet innebär förekomsten av Kommuninvest AB att räntekonkurrensen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">upprätthålls för de kommuner som är delägare där. Regeringen är beredd</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">att överlägga med företrädare för kommunerna och Kommuninvest om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">vad som gemensamt kan göras för att nå bättre kreditvillkor också för de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommuner som idag inte är delägare i Kommuninvest. Utöver detta kan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">det vara aktuellt att direkt verka för att de kommunala bostadsföretagen</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ges bästa möjliga kreditvillkor. Regeringen anser därför att BKN, även</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">när det gäller kommunala bostadsföretag, bör ges möjlighet att utfärda</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kreditgaranti för de lån som bostadsföretagen tar upp för sin finansiering.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">En förutsättning för att BKN skall kunna utfärda kreditgaranti för detta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ändamål skall vara att en sådan åtgärd utgör en del av överenskommelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">mellan en kommun och den nya myndigheten. Garantin skall beläggas</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">med en avgift som motsvarar statens ekonomiska risk och övriga kostna-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">der för åtagandet i enlighet med det regelverk för statlig garantigivning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">som riksdagen beslutat om. Det skall åligga BKN att besluta om avgif-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">tens storlek. Regeringen avser att i samband med den ekonomiska vår-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">propositionen begära riksdagens bemyndigande om att intill ett fastställt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">belopp utfärda kreditgarantier avseende kommunala bostadsföretag.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td31"><SPAN class="p3 ft26">Finansiering</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td31"><SPAN class="p3 ft3">Det samlade behovet av stödåtgärder är fortfarande något osäkert. Rege-</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ringen har tidigare meddelat att man preliminärt bedömer att den ekono-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">miska ram som den nya myndigheten inledningsvis kan komma att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">behöva motsvarar ca 3 miljarder kronor under en period t.o.m. 2004.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen avser att uppdra åt Bostadsdelegationen att inkomma med en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">bedömning av omfattningen av förväntat stödbehov. Regeringen åter-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommer i samband med kommande ekonomiska vårproposition till riks-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">dagen med omfattningen av kommande stödåtgärder, erforderliga be-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">myndiganden och förslag till finansiering samt kostnader för och finan-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">siering av den nya myndigheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td71"><SPAN class="p3 ft1">5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td72"><SPAN class="p221 ft1">Ikraftträdande</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td65"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr26 td53"><SPAN class="p32 ft3"><SPAN class="ft38">Regeringens förslag: </SPAN>De nya bestämmelserna skall träda ikraft den 1</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr21 td56"><SPAN class="p32 ft3">april 2002.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td73"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr29 td72"><SPAN class="p89 ft3"><SPAN class="ft38">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Som framgår ovan skall nu gällande</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">tidsbegränsade lagstiftning tillämpas till och med den 31 mars 2002 för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">avyttringar och beslut om frivillig likvidation samt i fråga om utdelningar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">och aktieägartillskott till och med den 30 juni 2003.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td72"><SPAN class="p89 ft3">Den del av detta lagförslag som avser tillståndplikt vid överlåtelser av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr21 td49"><SPAN class="p3 ft3">kommunala bostadsföretag eller bostäder är avsett att ersätta den tidsbe-</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr30 td50"><SPAN class="p20 ft3">59</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr41 td57"><SPAN class="p3 ft57">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr41 td73"><SPAN class="p3 ft57">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr41 td74"><SPAN class="p3 ft57">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr41 td66"><SPAN class="p3 ft57">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_60"> <P class="p96 ft5">gränsade lagen. Mot denna bakgrund föreslås att det nu framlagda lag- Prop. 2001/02:58 förslaget bör träda i kraft den 1 april 2002.</P> <P class="p222 ft63"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft62">Kostnader och andra konsekvenser av förslagen</SPAN></P> <P class="p55 ft26">Ekonomiska konsekvenser</P> <P class="p98 ft5">Lagförslaget bedöms inte få några direkta konsekvenser för statens budget.</P> <P class="p99 ft3">För länsstyrelserna och Boverket innebär förslaget att man först och främst skall administrera godkännanden och återkallelser av godkännanden av allmännyttiga bostadsföretag. Frågor om återkallelse av godkännanden prövas redan i dag av dessa myndigheter. Det handlar således inte om någon ny arbetsuppgift i denna del.</P> <P class="p99 ft3">Den del av lagförslaget som avser tillståndplikt vid överlåtelse av kommunala bostadsföretag eller bostäder ägda av kommunala bostadsföretag, är tänkt att ersätta den nuvarande tidsbegränsade lagstiftningen på området som hanteras av länsstyrelserna och Boverket. Boverket föreslås dessutom få vissa rådgivande uppgifter.</P> <P class="p197 ft3">För närvarande finns, varken för länsstyrelserna eller Boverket, några särskilda anslag utöver ordinarie förvaltningsanslag för de uppgifter som de är ålagda att utföra enligt den tillfälliga lagen. De uppgifter som åläggs dessa myndigheter i detta lagförslag är uppgifter som man till viss del redan har i dag. Regeringen bedömer att den del av lagförslaget som gäller överlåtelser av kommunala bostadsföretag eller bostäder och som kan sägas innebära nya arbetsuppgifter, resursmässigt motsvarar den uppgift man har enligt den tidsbegränsade lagen som föreslås upphöra vid utgången av mars månad 2002. Detta tillsammans med det faktum att det genomförts effektiviseringar av räntebidragsadministrationen innebär att de kostnader som uppkommer för länsstyrelserna och Boverket inte kommer att vara större än att de ryms inom oförändrade anslagsramar.</P> <P class="p223 ft26">Konsekvenser enligt förordningen (1998:1820) om särskild konsekvensanalys av reglers effekter för små företags villkor</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr22 td49"><SPAN class="p3 ft3">Som framgår i avsnitt 4.2.1. har ett stort antal kommunala bostadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">under senare år förlorat sin status som allmännyttigt bostadsföretag. Bak-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">grunden är att många allmännyttiga bostadsföretag som tidigare bedrevs i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">stiftelseform ombildats till aktiebolag, vilket inneburit att man även för-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">lorat sin status som allmännyttiga bostadsföretag. Detta trots att verksam-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">heten som sådan i de allra flesta fall bedrivits som tidigare. Detta för-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">hållande har inneburit att andelen kommunala bostadsföretag som har all-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">männyttigstatus har minskat kraftigt under senare år.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p86 ft3">Ett syfte förslaget till lagom allmännyttiga bostadsföretag är att komma</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">till rätta med denna situation. Förslaget innebär att samtliga kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">bostadsföretag skall vara att anse som allmännyttiga, dessutom skall även</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">andra bostadsföretag kunna få status som allmännyttigt. Förslaget till lag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td49"><SPAN class="p3 ft3">om allmännyttiga bostadsföretag har beretts på sedvanligt sätt.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr25 td50"><SPAN class="p20 ft3">60</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr44 td49"><SPAN class="p3 ft64">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_61"> <P class="p201 ft5">12 kap. 55 § hyreslagen innehåller bestämmelser om hur hyra skall Prop. 2001/02:58 fastställas vid tvist. I andra stycket görs ett tillägg varigenom det klargörs</P> <P class="p202 ft3">att endast lägenheter som ägs och förvaltas av kommunala bostadsföretag skall vara hyresnormerande. Ändringen är en konsekvens av det ovan beskrivna förslaget till lag om allmännyttiga bostadsföretag. Bakgrunden till ändringsförslaget är den osäkerhet som finns kring hur de allmännyttiga företag som inte har kommunen som dominerande ägare kommer att se ut i framtiden.</P> <P class="p224 ft3">Beträffande förslagets konsekvenser har enligt regeringens bedömning de allmännyttiga företagens inverkan på hyresutvecklingen inom respektive kommun inte förändrats till följd av ombildningarna från stiftelse till aktiebolag. Avsikten med lagförslaget i denna del är inte att förändra den påverkan på hyresutvecklingen som de kommunala bostadsföretagen har redan idag. Mot denna bakgrund kan den föreslagna ändringen i 12 kap. 55 § hyreslagen inte anses påverka de små företagens villkor.</P> <P class="p203 ft5">Beträffande övriga åtgärder som aviseras i propositionen återkommer regeringen i samband med nästa års vårproposition med konkretisering av förslagen och dess konsekvenser.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft1">7</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td75"><SPAN class="p3 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td32"><SPAN class="p3 ft23">7.1</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td75"><SPAN class="p3 ft23">Förslag till lag om allmännyttiga bostadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr30 td49"><SPAN class="p3 ft25">1 kap. Allmännyttiga bostadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td32"><SPAN class="p3 ft38">1 §</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>anges vad allmännyttiga bostadsföretag är. För sådana</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">bostadsföretag gäller primärt ett krav på att verksamheten skall drivas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">utan vinstsyfte. Det innebär att ett bostadsföretag inte är att anse som all-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">männyttigt bostadsföretag om det bedriver verksamhet som har till syfte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">att ge ägaren vinst. Kravet på att verksamheten skall bedrivas utan vinst-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">syfte skall inte tolkas så att en åtgärd skall anses utgöra otillåten vinst-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">utdelning om aktiekapitalet höjs till följd av att anläggningstillgångarna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">stigit i värde, eller om ett överskott i verksamheten förs över till ny</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">räkning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr26 td49"><SPAN class="p86 ft3">Vidare skall enligt första stycket den huvudsakliga verksamheten gå ut</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">på att förvalta fastigheter med hyreslägenheter. Detta hindrar dock inte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">att det i ett allmännyttigt fastighetsbestånd ingår en mindre andel lokaler.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">Med mindre andel avses att lokalbeståndet inte får bli så stort att det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">inkräktar på den primära uppgiften, dvs. att förvalta hyresfastigheter i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">vilka bostadslägenheter upplåts.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr26 td49"><SPAN class="p86 ft3">Enligt förslaget till lag om kooperativ hyresrättsförening har en sådan</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">till ändamål att till sina medlemmar upplåta bostadslägenheter med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">hyresrätt (se 1 kap. 2 §). En kooperativ hyresrättsförening uppfyller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">därför verksamhetskravet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p86 ft3">Paragrafens <SPAN class="ft4">andra stycke </SPAN>innehåller en bestämmelse som i visst hän-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">seende preciserar vad som avses med ”utan vinstsyfte” i första stycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">Av bestämmelsen framgår att ett företag som lämnar skälig utdelning på</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">kontant tillskjutet aktiekapital eller medlemsinsatser trots detta skall</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td49"><SPAN class="p3 ft3">anses drivet utan vinstsyfte.</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td50"><SPAN class="p20 ft3">61</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p52 ft5">Av <SPAN class="ft32">tredje stycket </SPAN>framgår att ett kommunalt bostadsföretag inte behöver godkännas av länsstyrelsen för att anses som allmännyttigt bostadsförtag.</P> <P class="p225 ft22">Tredje stycket har utformats i enlighet med <SPAN class="ft28">Lagrådets </SPAN>förslag. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.2.2 och 4.2.3.</P> <P class="p226 ft38">2 §</P> <P class="p227 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>anges vad som menas med kommunalt bostadsföretag.</P> <P class="p65 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>anges vad som avses med bestämmande inflytande. Motsvarande innehåll finns i 1 kap. 9 § sekretesslagen vad avser rättsligt bestämmande inflytande. Med bestämmande inflytande avses att kommunen äger aktier i ett aktiebolag eller andelar i en ekonomisk förening med mer än hälften av samtliga röster i bolaget eller föreningen. Kommunen måste alltså med äganderätt inneha aktierna eller andelarna och dessa måste vara förenade med mer än hälften av rösterna. Att kommunen innehar aktiemajoritet med panträtt eller genom t.ex. ett konsortialavtal försäkrat sig om rätten att få förfoga över mer än hälften av samtliga röster, grundar inte ett sådant inflytande som avses i bestämmelsen. Vidare anges att kommunen inte får ha avtalat bort rätten att förfoga över hälften eller mer än hälften av samtliga röster. Andra stycket 1 har utformats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p65 ft3">Den <SPAN class="ft4">andra punkten </SPAN>gäller stiftelser. För att kommunen skall anses ha det bestämmande inflytandet måste den ha rätt att utse eller avsätta mer än hälften av ledamöterna i styrelsen för en stiftelse med egen förvaltning.</P> <P class="p57 ft7">Om ett åtagande att förvalta stiftelsens egendom i enlighet med stiftelseförordnandet görs av en juridisk person, föreligger anknuten förvaltning (se 2 kap. 2 § stiftelselagen [1994:1220]). För en sådan stiftelse gäller att kommunen skall anses ha det bestämmande inflytandet om den eller ett kommunalt företag (se tredje stycket) är förvaltare.</P> <P class="p65 ft5">Av <SPAN class="ft32">tredje stycket </SPAN>framgår att även det bestämmande inflytande som utövas indirekt vid koncernförhållande omfattas.</P> <P class="p228 ft3">Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.2.2.</P> <P class="p101 ft38">3 §</P> <P class="p229 ft3">Enligt bestämmelsen skall ett allmännyttigt bostadsföretag sträva efter att erbjuda hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i företaget. Begreppet boendeinflytande tar sikte på inflytande över det egna boendet dvs. den egna lägenheten. Exempel på inflytande över bostadsföretaget kan vara att hyresgästerna ges möjlighet att nominera viss andel av ledamöterna i företagets styrelse. Ett exempel på boendeinflytande kan vara att företaget för en kontinuerlig dialog med hyresgästerna i frågor om hur tryggheten i boendet i hyresrätt kan utvecklas. Bestämmelsen kan närmast karakteriseras som en målformulering.</P> <P class="p230 ft3">Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.2.2.</P> <P class="p231 ft38">4 §</P> <P class="p229 ft5">Bestämmelsen innebär att ett allmännyttigt bostadsföretag årligen till länsstyrelsen skall lämna uppgift om beslutad vinstutdelning och hur denna beräknats.</P> <P class="p228 ft3">Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.2.4.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p66 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p115 ft3">62</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft38">5 §</P> <P class="p232 ft3">Paragrafen innebär att godkännande som allmännyttigt bostadsföretag kan lämnas till aktiebolag, ekonomiska föreningar eller stiftelser som uppfyller kriterierna i 1 §. Enligt förslaget till lag om kooperativ hyresrätt utför en kooperativ hyresrättsförening en ekonomisk förening och kan därför bli godkänt som allmännyttigt bostadsföretag.</P> <P class="p233 ft22">Frågor om godkännande prövas enligt 7 § av länsstyrelsen. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.2.4.</P> <P class="p234 ft38">6 §</P> <P class="p235 ft7">Bestämmelsen innehåller en regel om återkallelse av godkännande som allmännyttigt bostadsföretag. Återkallelse skall ske beträffande sådana allmännyttiga bostadsföretag som inte har kommunen som majoritetsägare om företaget inte uppfyller villkoren för att godkännas som allmännyttigt bostadsföretag. Bestämmelsen innehåller inga närmare regler om hur en fråga om återkallelse – förutom när företaget självt ansöker om det – kan väckas hos länsstyrelsen. Frågan kan initieras av länsstyrelsen själv eller genom anmälan t.ex. av en hyresgäst eller en hyresgästorganisation. Paragrafen har utformats i enlighet med <SPAN class="ft26">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p230 ft3">Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.2.4.</P> <P class="p231 ft38">7 §</P> <P class="p232 ft5">I <SPAN class="ft32">första stycket </SPAN>anges vilken myndighet som beslutar i fråga om godkännande och återkallelse av godkännande av allmännyttigt bostadsföretag.</P> <P class="p236 ft35"><SPAN class="ft65">Andra stycket </SPAN>innehåller bestämmelser om överklagande. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.2.4.</P> <P class="p237 ft25">2 kap Överlåtelse av fast egendom samt aktier och andelar i allmännyttiga bostadsföretag</P> <P class="p238 ft38">1 §</P> <P class="p227 ft3">I paragrafen anges kapitlets tillämpningsområde.</P> <P class="p52 ft5">Paragrafens <SPAN class="ft32">första stycke första punkt </SPAN>avser överlåtelse av aktier och andelar som kommunen direkt eller indirekt äger i ett kommunalt bostadsföretag. Punkten har utformats i enlighet med <SPAN class="ft32">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p239 ft28">Första stycket andra punkten <SPAN class="ft22">avser överlåtelse av fast egendom. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.3.5.</SPAN></P> <P class="p226 ft38">2 §</P> <P class="p227 ft3">I paragrafen anges vad som menas med överlåtelse.</P> <P class="p201 ft22">Utdelning eller skifte från bolag eller förening har begränsats till att endast avse fast egendom.</P> <P class="p62 ft38">3 §</P> <P class="p240 ft5">I paragrafen anges att tillstånd som huvudregel krävs. Det finns flera undantag från huvudregeln, vilket framgår av 6 och 8 §§.</P> <P class="p228 ft3">Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.3.5.</P> <P class="p101 ft38">4 §</P> <P class="p227 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>anges var ansökan om tillstånd skall lämnas in.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p66 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p115 ft3">63</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p52 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>skall hyresgästernas inställning till försäljningen inhämtas innan ansökan görs eller överlåtelser sker, samt bifogas ansökan. Även om deras inställning inte har någon egentlig betydelse för länsstyrelsens prövning av saken, kan hyresgästerna genom att de uppmärksammas om förhållandena använda andra kanaler för att eventuellt göra sina röster hörda. Paragrafen har utformats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p241 ft38">5 §</P> <P class="p232 ft5">En ansökan som avser överlåtelse av bl.a. aktiemajoriteten i ett kommunalt bostadsföretag skall beslutas av kommunen.</P> <P class="p228 ft3">Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.3.5.</P> <P class="p231 ft38">6 §</P> <P class="p242 ft22">I paragrafen anges när tillstånd till överlåtelse inte fordras. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.3.5.</P> <P class="p226 ft38">7 §</P> <P class="p243 ft5">I paragrafen finns bestämmelser om när länsstyrelsen skall lämna tillstånd till en överlåtelse. Frågan har behandlats i avsnitt 4.3.6.</P> <P class="p56 ft7">Länsstyrelsens prövning tar i första hand sikte på överlåtelsens konsekvenser för tillämpningen av bruksvärdessystemet på orten. Bestämmelser om bruksvärdessystemet finns i 55 § hyreslagen. Av första stycket framgår att vid tvist om hyrans storlek skall hyran fastställas till skäligt belopp och att hyran inte är att anse som skälig om den är påtagligt högre än hyran för lägenheter som med hänsyn till bruksvärdet är likvärdiga. Enligt andra stycket skall vid prövning av hyran främst beaktas hyran för lägenheter i hus som ägs och förvaltas av kommunala bostadsföretag. Om en jämförelse inte kan ske med lägenheter på orten, får i stället beaktas hyran för lägenheter på en annan ort med jämförbart hyresläge och i övrigt likartade förhållanden på hyresmarknaden.</P> <P class="p244 ft3">Enligt den föreslagna bestämmelsen skall länsstyrelsen inte lämna tillstånd till en överlåtelse om det kan befaras att de kommunala bostadsföretagens hyror till följd av överlåtelsen inte kommer att få tillräckligt genomslag vid tillämpningen av bruksvärdereglerna i 55 § jordabalken eller de hyresförhandlingar som förs enligt hyresförhandlingslagen. Det avgörande för länsstyrelsens ställningstagande är inte huruvida det går att fastställa hyran efter en jämförelse med hyran för lägenheter på orten som med hänsyn till bruksvärdet är likvärdiga utan att de kommunala bostadsföretagens hyror får genomslag vid sådana prövningar och vid hyresförhandlingar.</P> <P class="p146 ft3">Länsstyrelsen skall självfallet inte lämna tillstånd till en överlåtelse som innebär att en jämförelse med allmännyttiga lägenheter på orten inte längre går att utföra. Så är fallet om en kommunen överlåter hela sitt lägenhetsbestånd, t.ex. genom att överlåta sitt bostadsföretag.</P> <P class="p65 ft3">Även överlåtelser av delar av ett allmännyttigt bestånd i en kommun och överlåtelser av enstaka fastigheter kan medföra att de kommunala bostadsföretagens hyror inte får genomslag. Om en överlåtelse medför exempelvis att vissa slag av jämförelser som kan anses nödvändiga för att bestämma en hyra som baseras på de kommunala bostadsföretagens</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p66 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p115 ft3">64</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p232 ft5">hyror inte längre kan genomföras, t.ex. jämförelser med lägenheter som har en viss storlek eller standard, skall tillstånd inte lämnas.</P> <P class="p52 ft3">För att de kommunala bostadsföretagens hyror skall anses få tillräckligt genomslag vid tillämpning av bruksvärdereglerna och de hyresförhandlingar som förs enligt hyresförhandlingslagen, måste det finnas en sådan mängd kommunala lägenheter att hyrorna för dessa lägenheter kan få ett reellt genomslag. Hyran för olika slag av lägenheter i det privata beståndet måste kunna bedömas utan någon större svårighet, vilket medför att det måste finnas ett inte obetydligt antal allmännyttiga lägenheter av skiftande slag, dvs. med olika egenskaper som kan påverka bruksvärdet såsom storlek, standard och läge m.m. Om det efter överlåtelsen finns kvar endast ett fåtal kommunala lägenheter med t.ex. ett visst läge, kan de kommunala bostadsföretagens hyror normalt inte anses få tillräckligt genomslag vid tillämpningen av bruksvärdereglerna.</P> <P class="p52 ft22">Det ankommer på den som ansöker om tillstånd att visa att det finns förutsättningar för tillstånd.</P> <P class="p226 ft38">8 §</P> <P class="p229 ft3">Om det finns synnerliga skäl får regeringen medge undantag från kravet att söka tillstånd. I vissa fall kan det finnas anledning att låta ett kommunalt bostadsbestånd överlåtas även om bruksvärdessystemet påverkas negativt. Detta kan gälla t.ex. om kommunen befinner sig i en allvarlig ekonomisk situation och en överlåtelse är nödvändig för att sanera kommunens ekonomi. Den prövningen bör dock ankomma på regeringen och inte på länsstyrelsen.</P> <P class="p245 ft3">Bestämmelsen behandlas under avsnitt 4.3.5.</P> <P class="p231 ft38">9 §</P> <P class="p246 ft22">I paragrafen anges inom vilken tid som tillstånd skall sökas. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.3.5.</P> <P class="p234 ft38">10 §</P> <P class="p232 ft3">I paragrafen anges att länsstyrelsen skall begära in yttrande från hyresgästorganisation och fastighetsägareorganisation om det inte är uppenbart att allmännyttans hyror även efter överlåtelsen ges tillräckligt genomslag vid tillämpningen av bruksvärderegeln i hyreslagen eller hyresförhandlingslagen.</P> <P class="p230 ft3">Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.3.6.</P> <P class="p231 ft38">11 §</P> <P class="p235 ft7">Söks inte tillstånd i rätt tid eller lämnas inte tillstånd är överlåtelsen ogiltig. Detta gäller dock inte om lagfart eller inskrivning av tomträtt har beviljats. Den som söker lagfart skall ge in fångeshandlingen och de övriga handlingar som är nödvändiga för att styrka förvärvet. Handlingar som utvisar om företaget är ett kommunalt bostadsföretag kan vara bolagsordning och revisorsintyg beträffande aktiebolag, stiftelseförordnande och stadgar för stiftelse, samt stadgar och medlemsförteckning för ekonomisk förening. Är förvärvet inte giltigt skall ansökan om lagfart avslås enligt 20 kap. 6 § 8 jordabalken. I 20 kap. 7 § jordabalken finns bestämmelser om vilande lagfart. Lagfart skall enligt punkten 13 förklaras vilande om förvärvet i annat fall än det tidigare uppräknade enligt lag</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p66 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p115 ft3">65</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_66"> <P class="p15 ft5">är beroende av domstols eller annan myndighets tillstånd. Skulle inskriv- Prop. 2001/02:58 ningsmyndigheten bevilja lagfart trots att överlåtaren är beroende av</P> <P class="p13 ft3">länsstyrelsens tillstånd, är förvärvet ändå giltigt.</P> <P class="p247 ft22">Paragrafen har utformats i enlighet med <SPAN class="ft28">Lagrådets </SPAN>förslag. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.3.7.</P> <P class="p248 ft38">12§</P> <P class="p249 ft3">I paragrafen behandlas frågor om överklagande.</P> <P class="p41 ft25">Övergångsbestämmelser</P> <P class="p124 ft3">Av övergångsbestämmelserna framgår att dels kommunala bostadsföretag, dels aktiebolag, ekonomiska föreningar eller stiftelser som enligt äldre räntebidragsförordningar är godkända som allmännyttiga bostadsföretag skall anses var godkända som allmännyttigt bostadsföretag enligt den nya lagen. Bestämmelsen innebär i praktiken att dessa företag inte behöver söka godkännande enligt denna lag.</P> <P class="p250 ft3">66</P> </DIV> <DIV id="page_67"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr31 td76"><SPAN class="p251 ft23">7.2</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td77"><SPAN class="p22 ft23">Förslag till lag om ändring i jordabalken</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p252 ft38">12 kap. 55 §</P> <P class="p253 ft3">I bestämmelsens andra stycke görs ett tillägg varigenom det klargörs att endast kommunala bostadsföretag kan vara hyresnormerande enligt hyreslagens bruksvärderegel. Bakgrunden till ändringen är att förslaget till lag om allmännyttiga bostadsföretag gör det möjligt för andra än kommunala bostadsföretag att godkännas som allmännyttiga bostadsföretag. Andra allmännyttiga bostadsföretag än kommunala bostadsföretag, t.ex. kooperativa hyresrättsföreningar skall sålunda inte vara hyresnormerande. Avsikten med ändringen är inte att förändra den påverkan på hyresutvecklingen som de kommunala bostadsföretagen har redan i dag.</P> <P class="p254 ft67"><SPAN class="ft23">7.3</SPAN><SPAN class="ft66">Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar</SPAN></P> <P class="p252 ft38">1 §</P> <P class="p103 ft3">I bestämmelsens tredje stycke görs ett tillägg varigenom kommunfullmäktige åläggs att anta riktlinjer för boendeplaneringen genom ett särskilt beslut under varje mandatperiod. Med mandatperiod avses en fyraårsperiod räknat från och med den 1 november valåret (se 5 kap. 5 § kommunallagen).</P> <P class="p73 ft3">Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.5.2.</P> <P class="p255 ft3">67</P> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p256 ft68">Sammanfattning av Delbetänkandet Allmännyttan på <NOBR>2000-talet</NOBR> – beslutsregler vid försäljning av kommunala bostäder (SOU 2000:104)</P> <P class="p257 ft3">Kommittén skall enligt sina direktiv bl.a. bedöma behovet av ett nytt regelverk för allmännyttiga bostadsföretag och utreda vissa boendesociala frågor. I detta delbetänkande redovisar kommittén förslag till en särskild lag med kommunala beslutsregler vid överlåtelse av aktier eller andelar i ett kommunalt bostadsföretag och vid överlåtelse av bostadsfastigheter som ägs av en kommun eller av ett kommunalt bostadsföretag.</P> <P class="p111 ft22">Kommittén kommer i sitt fortsatta arbete att redovisa överväganden och eventuella förslag inom följande områden:</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p66 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p66 ft3">Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p258 ft5"><SPAN class="ft59">N </SPAN>en särskild lagstiftning för de kommunala bostadsföretagen och i förlängningen ett samlat regelverk för alla allmännyttiga bostadsföretag</P> <P class="p258 ft3"><SPAN class="ft60">N </SPAN>finansiella och andra förutsättningar för överlåtelse av kommunalt bostadsbestånd eller bostadsföretag till privata allmännyttiga aktörer</P> <P class="p259 ft5"><SPAN class="ft59">N </SPAN>regelverk för eventuellt förköp av kommunalt bostadsbestånd <SPAN class="ft59">N </SPAN>kommunernas bostadspolitiska ansvar, inklusive formerna för</P> <P class="p260 ft3">kommunens planering av bostadsförsörjning</P> <P class="p261 ft5"><SPAN class="ft59">N </SPAN>kommunernas boendesociala ansvar och den enskildes rätt till bostad</P> <P class="p258 ft5"><SPAN class="ft59">N </SPAN>bostadsförmedling och bostadsanvisning, inkl. behovet av en ny lag om kommunal bostadsanvisningsrätt</P> <P class="p262 ft3"><SPAN class="ft60">N </SPAN>skatteregler vid självförvaltning.</P> <P class="p263 ft3">En uppföljning av planerade och genomförda försäljningar av allmännyttiga bostäder visar att flera kommuner sålt sitt bostadsföretag under <NOBR>1990-talet</NOBR> och att allt fler kommuner har sålt eller planerar att sälja en betydande del av sitt bestånd av bostäder.</P> <P class="p16 ft3">Den internationella översikt som kommittén har gjort visar att det finns i flera andra länder regler om statligt godkännande av planer om att sälja allmännyttiga bostäder. Vidare ges de boende ofta möjlighet att ta ställning till planerna. Överskottet från försäljningarna stannar inom bostadssektorn.</P> <P class="p79 ft3">Kommittén anser att de kommunala bostadsföretagen även i framtiden bör vara ett av kommunens viktigaste verktyg för att uppfylla dessa bostadspolitiska och boendesociala ansvar. Det är sålunda angeläget att det finns ett tillräckligt utbud av hyresbostäder till självkostnad som är attraktiva för alla grupper i samhället. Företagen har genom bruksvärdessystemet dessutom fått en särskild roll i hyressättningssystemet.</P> <P class="p104 ft3">Försäljningar av kommunala bostadsföretag och kommunägda bostäder är i regel oåterkalleliga. Stora försäljningar får både ekonomisk, näringspolitisk och inte minst allmänpolitisk betydelse för både den enskilda kommunen, angränsande kommuner och landet i sin helhet. Risken finns mot denna bakgrund att framtida generationer och framtida</P> <P class="p264 ft3">68</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_69"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr22 td31"><SPAN class="p3 ft3">politiska majoriteter i kommunfullmäktige blir bundna av försäljnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td51"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">beslut som i efterhand kan visa sig vara förhastade.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">Därför anser kommittén att särskilda beslutsregler bör införas vid för-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">säljningar av kommunala bostäder. Kommittén har inte ansett att en ord-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p92 ft3">ning med statlig prövning av kommunala försäljningsbeslut är lämplig.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">Försäljning bör i stället beslutas fullt ut inom den demokratiska pro-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">cessen i kommunerna; reglerna för kommunens beslut bör dock främja</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">breda blocköverskridande lösningar i bostadsfrågorna.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">Kommittén föreslår att kommunfullmäktige skall besluta om följande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">överlåtelser:</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td31"><SPAN class="p92 ft3"><SPAN class="ft60">N </SPAN>kommunens eller kommunalt företags överlåtelse av aktier eller</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">andelar i ett kommunalt bostadsföretag om kommunen förlorar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p265 ft3">det bestämmande inflytandet över företaget,</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p92 ft3"><SPAN class="ft60">N </SPAN>kommunens eller kommunalt företags överlåtelse av aktier i ett</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">kommunalt företag, som i sin tur har det bestämmande inflytan-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">det över ett kommunalt bostadsföretag, om kommunen förlorar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p265 ft3">det bestämmande inflytandet över bostadsföretaget,</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p92 ft3"><SPAN class="ft60">N </SPAN>kommunens eller kommunalt bostadsföretags överlåtelse av</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">mer än 10 procent – dock inte mer än 1 000 bostadslägenheter –</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">av det bestånd av bostadslägenheter som kommunen och de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">kommunala bostadsföretagen i kommunen tillsammans äger vid</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p265 ft3">en särskilt angiven tidpunkt.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td31"><SPAN class="p92 ft3">Kommunfullmäktiges beslut skall tillstyrkas av en kvalificerad majori-</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">tet bestående av två tredjedelar av de angivna rösterna. Om kommunfull-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">mäktige inte beslutat om en överlåtelse är överlåtelsen ogiltig.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">Utöver överlåtelse omfattas även andra åtgärder som leder till att kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">munen förlorar det bestämmande inflytandet över bostadsföretaget eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">att äganderätten till bostadslägenheterna förs över till andra fysiska eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">juridiska personer. Sålunda skall även vissa beslut om likvidation, fusion</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p92 ft3">och aktieutdelning som berör kommunala bostadsföretag eller kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">munala bostäder beslutas av fullmäktige.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">De särskilda beslutsreglerna bör inte gälla avhändelser av aktier,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">andelar eller bostadsfastigheter som förvärvas av kommunen eller ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">annat kommunalt bostadsföretag i kommunen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan under</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">vissa förutsättningar medge undantag från den föreslagna regleringen.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">Upphör kommunens bestämmande inflytande över bostadsföretaget</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">skall företagets ställning som allmännyttigt bostadsföretag återkallas.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 juli 2001 och skall</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">ersätta den s.k. sanktionslagstiftningen (lagen (SFS 1999:608) om till-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">fällig minskning av det generella statsbidraget vid avyttring av aktier</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p92 ft7">eller andelar i eller utdelning från kommunala bostadsföretag, m.m.) som</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">upphör att gälla vid utgången av juni 2001.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">Kommittén har även övervägt två alternativ till det redovisade för-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">slaget med tvåtredjedelsmajoritet, nämligen att överlåtelserna skall god-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">kännas av kommunfullmäktige genom <SPAN class="ft4">dels </SPAN>två likalydande beslut med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">mellanliggande val, <SPAN class="ft4">dels </SPAN>en kombination med antingen tvåtredjedels-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p92 ft7">majoritet eller, om det endast uppnås en enkel majoritet i fullmäktige, två</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td31"><SPAN class="p92 ft3">likalydande beslut med mellanliggande val. Kommittén bedömer att en</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td51"><SPAN class="p20 ft3">69</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td31"><SPAN class="p3 ft43">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_70"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr22 td31"><SPAN class="p3 ft3">regel med tvåtredjedelsmajoritet bäst tillgodoser avsikten att stödja kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">munerna i sin strävan att hitta breda och därmed stabila majoriteter för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">hur bostadspolitiken skall bedrivas. Kombinationsalternativet förordas av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommittén i andra hand. Alternativet med enbart likalydande beslut i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">fullmäktige med mellanliggande val har uteslutits av kommittén, bl.a. för</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">att det omöjliggör beslut utan tidsutdräkt.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Kommittén gör bedömningen att förslaget kommer att leda till att bety-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">delsen av långsiktig planering av den kommunala verksamheten ökar. I</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">en del kommuner kommer förslaget att förhindra genomförandet av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">planerade försäljningar av det kommunala bostadsbeståndet. Förslaget</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommer i dessa kommuner sålunda att leda till en högre andel allmän-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">nyttiga bostäder och i vissa fall också en högre andel hyresrätter och en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">lägre andel bostadsrätter jämfört med om förslaget inte genomförs. I</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">åtskilliga kommuner kommer förslaget inte att ha några egentliga följd-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">verkningar eftersom det inte råder någon politisk strid om att sälja</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">omfattande delar av det kommunala bostadsbeståndet. Beslutsreglerna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">utgör inget hinder för en effektiv fastighetsförvaltning eller ett vidgat</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ägande i det kommunala bostadsföretaget.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Huvudsyftet med kommitténs förslag är att åstadkomma att kommu-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">nerna bibehåller en tillräckligt stor allmännytta så att en framåtsyftande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bostadspolitik kan åstadkommas som vilar på beslut grundade på breda</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">blocköverskridande lösningar.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p266 ft3">70</P> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p267 ft69">Kommitténs lagförslag avseende delbetänkandet SOU 2000:104</P> <P class="p268 ft67">Förslag till lag om kommunala beslutsregler vid överlåtelse av aktier eller andelar i ett kommunalt bostadsföretag m.m.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p66 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p66 ft3">Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p125 ft26">Vad ett kommunalt bostadsföretag är</P> <P class="p269 ft5"><SPAN class="ft31">1 § </SPAN>Med kommunalt företag avses i denna lag ett aktiebolag, ett handelsbolag, en ekonomisk förening eller en stiftelse där kommunen utövar det bestämmande inflytandet.</P> <P class="p17 ft3">En kommun skall anses utöva det bestämmande inflytandet om den</P> <P class="p270 ft3"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft70">äger aktier i ett aktiebolag eller andelar i en ekonomisk förening med mer än hälften av samtliga röster i bolaget eller föreningen och inte har avtalat bort rätten att förfoga över hälften eller mer än hälften av samtliga röster,</SPAN></P> <P class="p270 ft3"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft70">har rätt att utse eller avsätta mer än hälften av ledamöterna i styrelsen för en stiftelse med egen förvaltning eller är förvaltare i en stiftelse med anknuten förvaltning, eller</SPAN></P> <P class="p270 ft5"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft71">utgör den enda obegränsat ansvariga bolagsmannen i ett handelsbolag.</SPAN></P> <P class="p16 ft3">Om ett kommunalt företag eller kommunen och ett eller flera kommunala företag tillsammans eller flera kommunala företag tillsammans utövar ett sådant inflytande över en juridisk person som anges i andra stycket <NOBR>1-3,</NOBR> skall även den sistnämnda juridiska personen anses vara ett kommunalt företag.</P> <P class="p271 ft35"><SPAN class="ft34">2 § </SPAN>Med kommunalt bostadsföretag avses i denna lag ett kommunalt företag som har till huvudsaklig uppgift att förvalta bostadsfastigheter.</P> <P class="p45 ft22"><SPAN class="ft27">3 § </SPAN>Det som i denna lag sägs om fast egendom gäller även i fråga om tomträtt.</P> <P class="p272 ft26">Hur aktier eller andelar i ett kommunalt bostadsföretag får överlåtas m.m.</P> <P class="p269 ft5"><SPAN class="ft31">4 § </SPAN>En kommun eller ett kommunalt företag får överlåta en aktie eller en andel i ett kommunalt bostadsföretag eller vidta någon annan åtgärd som leder till att kommunen förlorar inflytande över bostadsföretaget endast om kommunfullmäktige beslutar om det.</P> <P class="p16 ft5">Kommunfullmäktige behöver inte besluta om åtgärden, om kommunen eller företaget enligt lag eller en myndighets beslut är skyldig att vidta åtgärden. Detsamma gäller om kommunen inte förlorar det bestämmande inflytandet över bostadsföretaget.</P> <P class="p273 ft3">71</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_72"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft38">5 § </SPAN>Ett kommunalt bostadsföretag får vidta en åtgärd som leder till att</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommunen förlorar inflytande över företaget endast om kommunfull-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">mäktige beslutar om det.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Kommunfullmäktige behöver inte besluta om åtgärden, om företaget</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">enligt lag eller en myndighets beslut är skyldig att vidta åtgärden. Det-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">samma gäller om kommunen inte förlorar det bestämmande inflytandet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">över bostadsföretaget.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td31"><SPAN class="p3 ft26">Hur fast egendom får överlåtas</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft38">6 § </SPAN>En kommun eller ett kommunalt bostadsföretag får endast om kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">munfullmäktige beslutar om det, överlåta eller på något annat sätt av-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">hända sig fast egendom som är taxerad som hyreshusenhet eller små-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">husenhet och upptar byggnad i vilken kommunen eller ett kommunalt</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bostadsföretag har upplåtit bostadslägenhet med hyresrätt, om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p274 ft3"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft72">kommunen och de kommunala bostadsföretagen efter den 1 juli 2001 har överlåtit eller avhänt till någon annan än kommunen eller ett kommunalt bostadsföretag i kommunen fast egendom som inrymt mer än en tiondel av det antal bostadslägenheter som kommunen ägde den 1 juli 2001,</SPAN></P> <P class="p274 ft3"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft72">kommunen och de kommunala bostadsföretagen efter den 1 juli 2001 har överlåtit eller avhänt till någon annan än kommunen eller ett kommunalt bostadsföretag i kommunen fast egendom som inrymt mer än 1 000 bostadslägenheter, eller</SPAN></P> <P class="p274 ft5"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft73">överlåtelsen eller avhändelsen medför att gränserna enligt 1 eller 2 överskrids.</SPAN></P> <P class="p16 ft5">Kommunfullmäktige behöver inte besluta om kommunen eller företaget enligt lag eller en myndighets beslut är skyldig att vidta åtgärden eller om ett kommunalt bostadsföretag i kommunen skall förvärva egendomen.</P> <P class="p47 ft26">Hur kommunfullmäktige avgör ärendet</P> <P class="p124 ft22"><SPAN class="ft27">7 § </SPAN>Kommunfullmäktiges beslut enligt 4, 5 eller 6 är giltigt, om det har biträtts av minst två tredjedelar av de röstande.</P> <P class="p75 ft26">När undantag får medges</P> <P class="p124 ft5"><SPAN class="ft31">8 § </SPAN>På ansökan av en kommun, får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, medge undantag från bestämmelserna i 4, 5 eller 6 §.</P> <P class="p16 ft3">Ansökan beslutas av kommunfullmäktige. Den skall innehålla yrkande och grund samt en redogörelse för hur kommunen uppfyller sitt ansvar enligt lagen (2000:000) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar.</P> <P class="p17 ft3">Undantag får meddelas endast om</P> <P class="p274 ft3"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft72">en rekonstruktion av det kommunala företaget är nödvändig och kommunen och övriga kommunala företag saknar möjlighet att skjuta till nödvändigt kapital, eller</SPAN></P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft72">det annars finns synnerliga skäl.</SPAN></P> <P class="p275 ft3">72</P> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP035873x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr22 td31"><SPAN class="p86 ft3">Medges undantag från bestämmelserna i 6 §, skall det i beslutet anges</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">hur stor del av kommunens eller företagets fastigheter som får överlåtas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">eller på något annat sätt avhändas.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td31"><SPAN class="p3 ft26">Ogiltighet om kommunfullmäktige inte har beslutat om överlåtelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft38">9 § </SPAN>En överlåtelse eller någon annan åtgärd enligt 4, 5 eller 6 § som har</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">genomförts utan ett beslut av kommunfullmäktige som har vunnit laga</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kraft är ogiltig, om inte undantag har medgetts enligt 8 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Har lagfart beviljats på förvärv som avses i 6 §, gäller inte första</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">stycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td31"><SPAN class="p3 ft26">Återkallelse av ett godkännande som allmännyttigt bostadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft38">10 § </SPAN>Ett godkännande som allmännyttigt bostadsföretag skall återkallas,</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">om kommunen genom sådan åtgärd som avses i 4 eller 5 § har förlorat</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">det bestämmande inflytandet över företaget. Frågan om återkallelse prö-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">vas av länsstyrelsen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Länsstyrelsens beslut får överklagas hos Boverket. Boverkets beslut får</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">inte överklagas.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p276 ft3"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft29">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2001.</SPAN></P> <P class="p18 ft3"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft39">I fråga om överlåtelser och andra åtgärder som kommunfullmäktige har beslutat om före ikraftträdandet gäller följande. Har kommunfullmäktige beslutat om en överlåtelse av en viss egendom till en viss förvärvare på bestämda villkor, gäller beslutet även om överlåtelsen sker efter ikraftträdandet. I fråga om en sådan överlåtelse skall dock bestämmelserna i lagen (1999:608) om tillfällig minskning av det generella statsbidraget vid avyttring av aktier eller andelar i eller utdelning från kommunala bostadsföretag, m.m., om avyttringar enligt 1 § första stycket 1 eller 2 äga giltighet även efter utgången av juni 2001, om inte kommunfullmäktige beslutar om överlåtelsen enligt bestämmelserna i denna lag. Har kommunfullmäktige på annat sätt beslutat om en överlåtelse eller en annan åtgärd, skall en överlåtelse eller en annan åtgärd som sker efter ikraftträdandet, alltid beslutas om på det sätt som anges i denna lag.</SPAN></P> <P class="p104 ft3"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft39">Om en kommun eller ett kommunalt bostadsföretag under tiden den 16 november 2000 – den 30 juni 2001, har överlåtit eller på annat sätt fört över äganderätten till sådan fast egendom som avses i 6 § till ett kommunalt företag som inte har till huvudsaklig uppgift att förvalta bostadsfastigheter, skall 6 § tillämpas vid överlåtelse eller avhändelse av egendomen.</SPAN></P> <P class="p277 ft3">73</P> </DIV> <DIV id="page_74"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP035874x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <DIV id="id_1_1_1"> <P class="p278 ft52">Förslag till förordning om ändring i förordningen (1986:285) om återkallelse av godkännande som allmännyttigt bostadsföretag i vissa fall m.m.</P> <P class="p279 ft5">Härigenom föreskrivs att 2 § förordningen (1986:285) om återkallelse av godkännande som allmännyttigt bostadsföretag i vissa fall m.m. skall ha följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_1_2"> <DIV id="id_1_1_2_1"> <P class="p66 ft4">Nuvarande lydelse</P> <P class="p280 ft7">Om ett godkännande som allmännyttigt bostadsföretag har återkallats enligt 8 § lagen (1999:608) om tillfällig minskning av det generella statsbidraget vid avyttring av aktier eller andelar i eller utdelning från kommunala bostadsföretag, m.m. och om företaget har beviljats lån enligt någon av bostadslånekungörelserna (1967:552 eller 1962:537), kungörelsen (1957:360) om tertiärlån m.m., någon av kungörelserna (1948:587 eller 1946:551) om tertiärlån och tilläggslån för flerfamiljshus eller kungörelsen (1942:569) om tertiärlån och tilläggslån för vissa bostadsbyggnadsföretag, skall villkoren för lånet ändras på samma sätt som om lånen hade övertagits av någon som inte är ett allmännyttigt bostadsföretag.</P> </DIV> <DIV id="id_1_1_2_2"> <P class="p281 ft4">Föreslagen lydelse</P> <P class="p66 ft3">2 §</P> <P class="p282 ft7">Om ett godkännande som allmännyttigt bostadsföretag har återkallats enligt <SPAN class="ft26">10 § lagen (2001:000) om kommunala beslutsregler vid överlåtelse av aktier eller andelar i ett kommunalt bostadsföretag m.m. </SPAN>och om företaget har beviljats lån enligt någon av bostadslånekungörelserna (1967:552 eller 1962:537), kungörelsen (1957:360) om tertiärlån m.m., någon av kungörelserna (1948:587 eller 1946:551) om tertiärlån och tilläggslån för flerfamiljshus eller kungörelsen (1942:569) om tertiärlån och tilläggslån för vissa bostadsbyggnadsföretag, skall villkoren för lånet ändras på samma sätt som om lånen hade övertagits av någon som inte är ett allmännyttigt bostadsföretag.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_1_3"> <P class="p167 ft5">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2001. Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om avyttringar som har skett före den 1 juli 2001.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p66 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p66 ft3">Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p66 ft3">74</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft1">Förteckning över remissinstanser</P> <P class="p283 ft5">Yttrande över betänkandet Allmännyttan på <NOBR>2000-talet</NOBR> – beslutsregler vid försäljning av kommunala bostäder (SOU 2000:104) har efter remiss lämnats av:</P> <P class="p64 ft3">Svea Hovrätt, Hyresnämnden i Göteborg, Kammarrätten i Stockholm, Länsrätten i Skåne, Norrköpings tingsrätt, Länsrätten i Sundsvall, Riksdagens ombudsmän JO, Statskontoret, Socialstyrelsen, Riksrevisionsverket, Konsumentverket, Boverket, Konkurrensverket, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Huddinge kommun, Järfälla kommun, Lidingö kommun, Solna kommun, Stockholms kommun, Södertälje kommun, <NOBR>Upplands-Bro</NOBR> kommun, <NOBR>Upplands-Väsby</NOBR> kommun, Flens kommun, Linköpings kommun, Eksjö kommun, Kalmar kommun, Karlskrona kommun, Malmö kommun, Lomma kommun, Halmstads kommun, Göteborgs kommun, Partille kommun, Kungälvs kommun, Falköpings kommun, Örebro kommun, Falu kommun, Avesta kommun, Gävle kommun, Örnsköldsviks kommun, Umeå kommun, Vindelns kommun, Svenska kommunförbundet, Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag (SABO), Sveriges Fastighetsägareförbund, Hyresgästernas Riksförbund, HSB Riksförbund, Riksbyggen, Landsorganisationen (LO), Tjänstemännens centralorganisation (TCO), Sveriges Akademikers Centralorganisation (SACO), Svenska Arbetsgivareföreningen (SAF), Statsvetenskapliga institutionen vid Göteborgs universitet och Statsvetenskapliga institutionen vid Uppsala universitet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p66 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p66 ft3">Bilaga 3</P> <P class="p284 ft3">75</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p285 ft68">Sammanfattning av Betänkandet Allmännyttiga bostadsföretag och kommunernas boendeplanering (SOU 2001:27)</P> <P class="p55 ft25">Uppdraget</P> <P class="p286 ft22">Av sitt ursprungliga uppdrag har kommittén i enlighet med tilläggsdirektiv prioriterat fem områden: Kommittén skall särskilt</P> <P class="p287 ft5"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft74">utarbeta regler som klargör när ett bostadsföretag är att anse som allmännyttigt</SPAN></P> <P class="p288 ft3"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft75">klarlägga de finansiella förutsättningarna för överlåtelse m.m. av kommunalt bostadsföretag eller bostadsbestånd till andra allmännyttiga bostadsföretag än kommunala,</SPAN></P> <P class="p288 ft5"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft74">ta ställning till om hyresgäster eller andra bör tillförsäkras rätt till förköp av kommunala bostadsföretag eller bostadsbestånd,</SPAN></P> <P class="p288 ft3"><SPAN class="ft7">4.</SPAN><SPAN class="ft76">analysera kommunernas bostadsförsörjningsansvar och klarlägga om kommunerna behöver tillföras ytterligare instrument för att fullgöra detta ansvar, och</SPAN></P> <P class="p288 ft22"><SPAN class="ft7">5.</SPAN><SPAN class="ft77">sammanfatta vad kommittén har arbetat med och vad kommittén inte har hunnit att redovisa.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p66 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p66 ft3">Bilaga 4</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft25">Utgångspunkter</P> <P class="p289 ft3">Bostadspolitiken har en avgörande betydelse för välfärdspolitikens utformning, och är ett område där staten och kommunerna har ett gemensamt ansvar. För att de bostadspolitiska målen skall uppnås förutsätts ett aktivt samhällsengagemang både från staten och från kommunerna. Staten skall svara för att legala och finansiella instrument finns tillgängliga för bostadsbyggandet medan kommunerna har det övergripande ansvaret för att bostadspolitiken verkställs på lokal nivå.</P> <P class="p126 ft3">Det är angeläget att staten och kommunerna nu samordnar sina åtgärder för att med full kraft skapa och genomföra en gemensam bostadspolitik som står i överensstämmelse med det nationella mål som riksdagen antagit för bostadspolitiken. Den långsiktiga målsättningen att åstadkomma både ytterligare hyresrätter och att bibehålla ett självkostnadsalternativ på hyresmarknaden kan äventyras utan stimulansåtgärder från statsmakternas sida. Det är mot den bakgrunden nödvändigt att ompröva såväl legala som ekonomiska instrument för att anpassa den nationella och den lokala politiken till de förutsättningar som nu råder. Speciellt eftersom bostadsförsörjningen är en mycket väsentlig del av kommunernas och regionernas infrastruktur i ett tillväxtperspektiv. Det finns således ett egenintresse hos kommunerna och ett övergripande nationellt intresse hos staten av att det finns väl fungerande allmännyttiga bostadsföretag i varje kommun och därmed i varje del av landet.</P> <P class="p290 ft3">76</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_77"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr31 td31"><SPAN class="p3 ft23">Del I Allmännyttiga bostadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr39 td31"><SPAN class="p3 ft25">En lag om allmännyttiga bostadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr45 td30"><SPAN class="p3 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p291 ft26">Motiv för reglering</P> <P class="p72 ft3">Statens intresse av en särskild lagstiftning för de allmännyttiga bostadsföretagen motiveras bl.a. utifrån hänsynen till gällande hyressättningssystem (bruksvärdessystemet). Från rättssäkerhetssynpunkt förutsätter ett fungerande hyressättningssystem en garanti för att de allmännyttiga bostadsföretagen driver verksamheten utan vinstsyfte och utifrån en långsiktig självkostnadsprincip. Ett sådant regelverk bidrar enligt kommitténs mening till att tydliggöra vilka företag som enligt hyreslagen är hyresnormerande.</P> <P class="p79 ft3">Ett annat skäl för ett särskilt regelverk är att det är viktigt att villkoren för allmännyttig bostadsverksamhet klargörs, dvs. att de allmännyttiga bostadsföretagen driver verksamhet under vissa speciella förutsättningar: utan vinstsyfte och utifrån en långsiktig självkostnadsprincip. Möjligheten att godkänna ett bostadsföretag som allmännyttigt upphörde fr.o.m. år 1992. Genom ett återinförande av en rätt för allmännyttiga aktörer på bostadsmarknaden att godkännas som allmännyttigt bostadsförtag ökar möjligheterna för att det på marknaden bibehålls en tillräckligt stor allmännyttig sektor.</P> <P class="p220 ft3">Ett ytterligare skäl för en särskild reglering om allmännyttiga bostadsföretag är att det därmed skapas en plattform för dels framtida insatser gentemot kommuner som vill ta ett bostadspolitiskt ansvar eller är beredda att utveckla hyresgästernas inflytande över det bostadsföretag de hyr av.</P> <P class="p41 ft25">Definition av ett allmännyttigt bostadsföretag</P> <P class="p124 ft3">Ett allmännyttigt bostadsföretag definieras i kommitténs förslag som ett kommunalt bostadsföretag eller annat bostadsföretag som drivs utan vinstsyfte och vars verksamhet primärt innefattar ägande eller förvaltning av fastigheter som det är upplåtet bostäder med hyresrätt i. Att verksamheten drivs utan vinstsyfte hindrar dock inte företaget från att lämna skälig utdelning på den del av grundkapitalet som ägare skjutit till kontant. Allmännyttiga bostadsföretag skall sträva efter att erbjuda de boende möjlighet till inflytande i företaget.</P> <P class="p168 ft25">Godkännande som allmännyttigt bostadsföretag</P> <P class="p217 ft3">Aktiebolag, ekonomisk förening eller stiftelse som uppfyller de villkor som ställs upp i definitionen av allmännyttigt bostadsföretag i den nya lagen, får efter ansökan godkännas som allmännyttigt bostadsföretag. Kommunala bostadsföretag liksom aktiebolag, ekonomisk förening eller stiftelse som enligt äldre författning har godkänts som allmännyttigt bostadsföretag skall vid tidpunkten för lagens ikraftträdande anses vara godkända som allmännyttigt bostadsföretag enligt den nya lagen. Godkännande som allmännyttigt bostadsföretag enligt den nya lagen skall</P> <P class="p13 ft3">återkallas om förutsättningarna för godkännandet inte är uppfyllda eller</P> <P class="p219 ft3">77</P> </DIV> <DIV id="page_78"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr22 td31"><SPAN class="p3 ft3">om företaget anmäler att det inte längre önskar vara allmännyttigt</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td51"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bostadsföretag. Frågor om godkännande och återkallelse av godkännande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">som allmännyttigt bostadsföretag enligt den nya lagen, prövas av läns-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">styrelsen. Länsstyrelsens beslut får överklagas till Boverket. Boverkets</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">beslut får inte överklagas. Ett allmännyttigt bostadsföretag skall varje år</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">till länsstyrelsen lämna uppgift om beslutad utdelning och hur denna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">beräknats.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td31"><SPAN class="p3 ft25">En självkostnadsprincip för allmännyttiga bostadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft3">En av de egenskaper som utmärker de allmännyttiga bostadsföretagen är</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">att de drivs utifrån en långsiktig självkostnadsprincip. Detta är en av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">grundvalarna för allmännyttig bostadsverksamhet. Det finns dessutom</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">åtskilliga exempel på att kommuner fört över vinstmedel från kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">munala bostadsföretag till annan kommunal verksamhet. I praktiken</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">innebär det att bostadsbolagets intäkter används till att bekosta verk-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">samhet inom andra kommunala ansvarsområden; verksamhet som skall</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">finansieras av samtliga skattebetalande kommunmedlemmar och inte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">enbart av hyresgästkollektivet. Detta förfarande hotar dessutom att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">underminera bruksvärdessystemet och hela hyressättningssystemet,</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">vilket kan få negativa samhällsekonomiska effekter. Kommitténs bedöm-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ning är att det i lagen om allmännyttiga bostadsföretag – utöver kravet att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">företaget drivs utan vinstsyfte – även skall finnas en bestämmelse som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">går ut på att företagen drivs utifrån en långsiktig självkostnadsprincip.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">Frågan om hur en sådan självkostnadsprincip skall formuleras är dock</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">inte okomplicerad och föreslås blir föremål för fortsatt utredande.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr46 td31"><SPAN class="p3 ft25">Analys av förutsättningarna för annan än kommun att köpa</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft25">allmännytta</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td31"><SPAN class="p3 ft3">Kommitténs analys har lett till slutsatsen att det torde vara svårt att finna</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">eller påvisa något större intresse hos professionella investerare för att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">investera i allmännyttig bostadsverksamhet. Stötesten förefaller vara just</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">det som utgör fundamentet för allmännyttig verksamhet dvs. att verksam-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">heten drivs utan vinstsyfte och – i förlängningen – med utdelnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">begränsningar. En sådan är ur investerarnas synvinkel inte acceptabel.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Det är idag inte möjligt att med säkerhet fastställa intresset hos de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">boende eller de exakta finansiella förutsättningarna vid ett övertagande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">av de boende. Kommittén är dock av bedömningen att det förslag till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">permanent lag om kooperativ hyresrätt som lämnas av Utredningen om</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kooperativ hyresrätt i SOU 2000:95 bör kompletteras med regler om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">förköpsrätt för de boende.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td31"><SPAN class="p3 ft25">Förköp av kommunalt bostadsbestånd, m.m.</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft3">Kommittén föreslår att en företrädesordning vid försäljning av kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">munalt fastighetsbestånd eller aktier i kommunalt bostadsföretag regleras</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">i lag. I första hand skall kommunen sälja till annat allmännyttigt bostads-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">företag. I andra hand skall kommunen sälja till en kooperativ hyresrätts-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td31"><SPAN class="p3 ft3">förening av ägarmodell som hyresgästerna bildat. Först därefter skall</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr47 td51"><SPAN class="p20 ft3">78</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr48 td31"><SPAN class="p3 ft79">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_79"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr22 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommunen kunna sälja till bostadsrättsförening eller annan. Frågan om</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">den närmare utformningen av en reglering av företrädesordningen liksom</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">frågan om priset vid försäljning av kommunalt fastighetsbestånd kan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">eller bör regleras, föreslås bli föremål för ytterligare analyser och över-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">väganden inom ramen för en särskild utredning.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">När det gäller frågan om att förhindra eller försvåra ombildning av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kooperativ hyresrätt till bostadsrätt gör kommittén bedömningen att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">föreningslagens regler om likvidation – i kombination med de regler om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">överlåtelse av föreningens hus som föreslås av Utredningen om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kooperativ hyresrätt – utgör ett tillräckligt skydd för den kooperativa</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">hyresrättsföreningen och dess hyresgäster. Att helt förhindra att en</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kooperativ hyresrättsförening upphör och blir bostadsrättsförening be-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">döms inte vara meningsfullt. Förmögenhetsöverföringar från kommunen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">till det privata bör lösas avtalsvägen, där kommunen som förutsättning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">för försäljning till den kooperativa hyresrättsföreningen, ställer krav på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">ytterligare villkor i föreningens stadgar för frivillig likvidation.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td31"><SPAN class="p3 ft25">Boendeinflytande och inflytande i bostadsföretagen</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td31"><SPAN class="p3 ft3">Enligt kommitténs uppfattning är det av största vikt att hyresgästerna i de</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">allmännyttiga bostadsföretagen får ett ökat inflytande. Frågor om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">boendeinflytande och ökat inflytande i bostadsföretagen har kommittén</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">med hänsyn till den prioritering som följer av kommitténs tilläggsdirektiv</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">inte arbetat med. Kommittén föreslår att regeringen tillsätter en särskild</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">utredning med uppdrag att närmare analysera de förslag som lämnades</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">av Utredningen om allmännyttan och bruksvärdet i SOU 1999:148 samt</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">även i övrigt analysera och lämna förslag som leder till ökat boende-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">inflytande och inflytande i bostadsföretagen. Utredaren bör ges i uppdrag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">att beakta den överenskommelse om utveckling av hyresboendet som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">träffades den 25 januari 2001 mellan Hyresgästernas Riksförbund,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">Sveriges Fastighetsägareförbund och SABO.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td31"><SPAN class="p3 ft25">Fortsatt utredande av bostadspolitiska frågor</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td31"><SPAN class="p3 ft3">Kommittén föreslår sammantaget att följande frågor kommer under fort-</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td31"><SPAN class="p3 ft3">satt analys och överväganden inom ramen för en särskild utredning.</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr42 td31"><SPAN class="p292 ft3"><SPAN class="ft60">N </SPAN>En självkostnadsprincip för allmännyttiga bostadsföretag,</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p292 ft3"><SPAN class="ft60">N </SPAN>möjligheten att dela ut vinst i efterskott,</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td31"><SPAN class="p292 ft3"><SPAN class="ft60">N </SPAN>utökade möjligheter till fonderingar,</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p292 ft3"><SPAN class="ft60">N </SPAN>reglering av förköpsordning m.m., och</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p292 ft3"><SPAN class="ft60">N </SPAN>utökat boendeinflytande m.m.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p147 ft23">Del II Kommunernas boendeplanering</P> <P class="p293 ft25">Den enskildes rätt till bostad och kommunens ansvar för boendeplanering</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr1 td49"><SPAN class="p3 ft3">Kommitténs förslag och bedömningar i dessa frågor utgår från dels en</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td49"><SPAN class="p3 ft3">redovisning av gällande ansvarsfördelning mellan stat och kommun, dels</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td50"><SPAN class="p20 ft3">79</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_80"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD colspan=2 class="tr22 td31"><SPAN class="p92 ft3">en aktuell bild av läget på bostadsmarknaden, dels uppföljningar av hur</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">olika bostadspolitiska verktyg används i kommunerna.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">Kommitténs kommunkontakter i bostadsförsörjningsfrågor ger följan-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft3">de bild:</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td78"><SPAN class="p292 ft80">N</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td79"><SPAN class="p92 ft3">inga ytterligare statliga regleringar önskas eller behövs för att</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p92 ft3">förse kommunerna med verktyg för bostadsförsörjningen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td78"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td79"><SPAN class="p3 ft3">generellt,</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr26 td31"><SPAN class="p92 ft3"><SPAN class="ft60">N </SPAN>socialtjänstens arbete med förturer och med sociala, eller kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p92 ft3">munala, kontrakt blir allt tyngre, samarbetet i många kommuner</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p92 ft3">går trögt, främst med privata fastighetsägare men även med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td78"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td79"><SPAN class="p3 ft3">kommunens eget bostadsföretag,</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td78"><SPAN class="p292 ft81">N</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td79"><SPAN class="p92 ft3">staten kan stödja kommunernas arbete genom att sprida goda</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p92 ft3">exempel och genom att stödja nya initiativ med stimulans-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td78"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td79"><SPAN class="p3 ft3">bidrag.</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p294 ft5">Kommunen har – mycket kortfattat – f.n. följande verktyg för bostadssocial verksamhet inom ramen för sin boendeplanering och sina insatser enligt plan- och bygglagen, socialtjänstlagen och lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar:</P> <P class="p295 ft5"><SPAN class="ft59">N </SPAN><SPAN class="ft32">Bostadsförmedling</SPAN>, dvs. antingen egen bostadsförmedling med förtursregler eller genom en samverkan med flera fastighetsägare eller med en privat bostadsförmedling,</P> <P class="p296 ft4"><SPAN class="ft60">N </SPAN>samverkan med ett kommunägt bostadsbolag<SPAN class="ft3">, antingen när bolagets uthyrningsverksamhet samverkar med socialförvaltningen eller när ägardirektiv till företaget ger förtursregler,</SPAN></P> <P class="p296 ft32"><SPAN class="ft59">N </SPAN>frivillig samverkan med privata fastighetsägare<SPAN class="ft5">, t.ex. genom en samordningsgrupp med kommunens större fastighetsägare och socialförvaltningen för anvisning av hyreslägenheter med förtur,</SPAN></P> <P class="p296 ft4"><SPAN class="ft60">N </SPAN>villkor i exploaterings- eller marköverlåtelseavtal<SPAN class="ft3">, t.ex. krav på hyresrätt som upplåtelseform i en del av produktionen, krav på anvisningsrätt för en andel av lägenheterna i alla upplåtelseformer och krav på visst antal bostäder för särskilda behov, i insprängda lägenheter eller i hela hus inom ett projekt,</SPAN></P> <P class="p296 ft5"><SPAN class="ft59">N </SPAN><SPAN class="ft32">eget ägande av bostäder </SPAN>– antingen bostäder för särskilda behov som byggs i egen regi eller inköp av bostadsrätter eller småhus för uthyrning och</P> <P class="p296 ft28"><SPAN class="ft61">N </SPAN>aktiv markpolitik och boendeplanering<SPAN class="ft22">, där kommunen för en långsiktig markpolitik integrerad med planering för utbyggnad och utveckling av kommundelar och bostadsområden.</SPAN></P> <P class="p297 ft18">De bostadspolitiska medel som kommunerna redan förfogar över är tillräckliga, men kommunerna bör använda dem bättre och oftare. Kunskap om medlen för lokal bostadspolitik har glömts bort under 1990- talets år med lågt byggande och överskott på bostadsmarknaden. Samordningen av bostadsfrågor brister ofta inom kommunerna. I bl.a. socialtjänstens arbete med boende för svaga grupper efterfrågas ökat erfaren-</P> <P class="p298 ft3">80</P> </DIV> <DIV id="page_81"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr22 td31"><SPAN class="p3 ft3">hetsutbyte och goda exempel. Motsvarande behov uttrycks i fråga om</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td51"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">metodutveckling för boendeplanering.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Kommittén har mot bakgrund av sina undersökningar och kommun-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kontakter gjort bedömningen att kommunernas befogenheter, roll och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">ansvar kan behöva förtydligas i två avseenden och föreslår därför:</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att Boverket, Socialstyrelsen och länsstyrelserna ges i uppdrag att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kartlägga vissa boendefrågor i socialtjänsten. Det gäller hur bostadsfrå-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">gor för hushåll som inte kan få en bostad på egen hand på den öppna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bostadsmarknaden hanteras inom socialtjänsten. Med utgångspunkt från</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">resultatet av denna kartläggning bör analyseras om kommunerna behöver</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">tillföras ytterligare bostadspolitiska verktyg i sitt boendesociala arbete.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">Boverket och Socialstyrelsen ges i uppdrag att med utgångspunkt från</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">resultatet av kartläggningen i samråd med kommunerna sprida goda</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">exempel på hur kommunerna kan arbeta med att ordna bostad till utsatta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">grupper,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar komplette-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">ras med en regel om att kommunfullmäktiges beslut om kommunala rikt-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">linjer för bostadsförsörjning skall fattas genom ett särskilt beslut av kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">munfullmäktige minst en gång per mandatperiod.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Kommittén bedömer att en bostadsanvisningsrätt för den allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bostadsmarknaden inte bör införas nu trots problem på lokala bostads-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">marknaden, särskilt sådana med brist på bostäder. Ett viktigt skäl är en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">utbredd tveksamhet i kommunerna. Ett ställningstagande bör avvakta</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommunernas försök de närmaste åren att nå frivilliga överenskommel-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ser med lokala fastighetsägare. Det gäller inte minst i kommuner där</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">beslut fattas om att inrätta en obligatorisk bostadsförmedling enligt lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">om kommunernas bostadsförsörjningsansvar.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Utvecklingen av utsatta gruppers boende inger stark oro och bör följas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">noggrant. Goda skäl finns att redan nu allvarligt överväga någon form av</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">anvisningsrätt för socialtjänsten, för både förturer och sociala, eller kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">munala, kontrakt, särskilt i orter med bostadsbrist. Ett ökat medvetande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">behövs bland alla fastighetsägarekategorier, både allmännyttiga och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">privata, om vikten av att aktivt samarbeta för att klara utsatta gruppers</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">boende genom bl.a. förturer och sociala, eller kommunala, kontrakt.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">Kommittén förordar dock inte att en anvisningsrätt för socialtjänsten</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">införs nu. Även i detta fall anser kommittén att effekter av föreslagna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">statliga insatser bör avvaktas och att parternas agerande på bostadsmark-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">naden de närmaste åren bör beaktas.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Former för de privata fastighetsägares medverkan i både bostadsför-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">medling och bostadsanvisning bör vid sidan av ev. överenskommelser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">med kommunen dokumenteras lokalt som en värdefull komplettering av</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">de riktlinjer om god sed som antagits av Fastighetsägareförbundet. De</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">allmännyttiga företagens medverkan både i den generella bostadsförmed-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">lingen och i arbetet med socialtjänsten bör underlättas genom ägar-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">direktiv från kommunen.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td31"><SPAN class="p3 ft25">Boendesociala beredningens arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft3">Boendesociala beredningen tillsattes av regeringen i juni 1998 med upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">drag att följa utvecklingen på det bostadssociala området och föreslå</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td31"><SPAN class="p3 ft3">åtgärder för att stödja särskilt utsatta grupper på bostadsmarknaden.</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td51"><SPAN class="p20 ft3">81</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_82"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr22 td31"><SPAN class="p3 ft3">Beredningen skulle som underlag för sina bedömningar och förslag göra</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">en bostadssocial kartläggning av situationen på bostadsmarknaden.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">Beredningen, som skulle ha varit verksam till och med utgången av år</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">2000, övergick i januari 2000 i <NOBR>Allbo-kommittén,</NOBR> som tog över större</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">delen av beredningens uppdrag.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Beredningen hade som led i sitt arbete omfattande kontakter med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommuner, myndigheter och andra utredningar och beställde ett stort</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">antal underlag om bostadsmarknad och bostadspolitik, särskilt boende-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">sociala frågor. Bl.a. tog Boverket på beredningens uppdrag fram en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">boendesocial kartläggning av utvecklingen för hushållen under perioden</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>1989-97.</NOBR> Beredningen undersökte vidare bostadspolitiken i England och</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">Nederländerna. Två slutsatser drogs om allmännyttans roll. En väl funge-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">rande allmännytta av tillräcklig omfattning är av stor betydelse för att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">människor med behov av stöd skall få goda boendeförhållanden: Det kan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">vidare vara värdefullt att tillföra bostadsmarknaden privata allmännyttiga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">aktörer vid sidan av de kommunala.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p86 ft3">Två särskilda deluppdrag till beredningen redovisades till regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">den 1 juni 1999 i betänkandena Oseriösa bostadsförmedlare (SOU</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">1999:71) och Boendesociala effekter av konkurser och rekonstruktioner</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">(SOU 1999:72).</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p189 ft23">Del III Övrigt</P> <P class="p62 ft25">Konsekvenser av kommitténs förslag</P> <P class="p299 ft26">För bostadsmarknaden i stort och för de allmännyttiga bostadsföretagen</P> <P class="p98 ft3">Ett genomförande av förslaget till lagen om allmännyttiga bostadsföretag klargör förutsättningarna för allmännyttig verksamhet på bostadsmarknaden. Att dessa görs tydliga är viktigt eftersom de allmännyttiga bostadsföretagen med ideella förtecken konkurrerar på en konkurrensutsatt bostadsmarknad.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr19 td49"><SPAN class="p86 ft3">Förslagen om förtydliganden när det gäller innebörden av bistånd i</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">form av bostad enligt socialtjänstlagen, om privata fastighetsägares fri-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">villiga medverkan i bostadsförmedling och bostadsanvisning och om en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">kommunal bostadsanvisningsrätt som villkor för statligt stöd, bör bidra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">till minskad segregation på bostadsmarknaden och till att de allmän-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">nyttiga bostadsföretagen avlastas en del av det oproportionerligt stora</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">ansvar de ofta tagit för de socialt mest utsatta grupperna på bostads-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td49"><SPAN class="p3 ft3">marknaden.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td49"><SPAN class="p3 ft25">För kommunerna</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td49"><SPAN class="p3 ft3">Ett genomförande av kommitténs lagförslag bidrar till att tydliggöra</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">förutsättningarna för kommunal verksamhet på bostadsområdet och att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft3">öka möjligheterna för kommunmedlemmarna att följa förvaltningen av</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">de kommunala bostadsföretagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p86 ft3">Förslagen om kommunernas boendeplanering får konsekvenser bara</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">för de kommuner som inte redan antar riktlinjer för bostadsförsörjning i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">fullmäktige genom ett särskilt beslut minst en gång per mandatperiod.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td49"><SPAN class="p3 ft3">För kommuner som behandlar frågan mer sällan blir följden att bostads-</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td50"><SPAN class="p20 ft3">82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_83"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr22 td31"><SPAN class="p3 ft3">frågorna oftare blir föremål för politisk debatt i kommunens högsta</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">beslutande organ. För kommuner som inte fattar ett särskilt fullmäk-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">tigebeslut om riktlinjerna för bostadsförsörjning innebär förslaget att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">debatten i fullmäktige i fortsättningen fokuseras mer på bostadsfrågor</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">och att den inte riskerar att överskuggas av t.ex. plan- eller infrastruktur-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">frågor. Det gäller även kommuner som ofta behandlar bostadsfrågor, men</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">gör det som en del i behandlingen av andra frågor.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td31"><SPAN class="p3 ft25">Konsekvenser för bruksvärdessystemet</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft3">Kommitténs förslag till lag om allmännyttiga bostadsföretag påverkar i</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">grunden inte bruksvärdessystemet. Förslaget får dock den effekten att det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">öppnas för en breddning av basen för systemet, dvs. en ökning av antalet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">jämförelseobjekt.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td31"><SPAN class="p3 ft25">Ekonomiska konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td31"><SPAN class="p3 ft3">Enligt kommitténs bedömning är de kostnader som förslaget till lag om</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">allmännyttiga bostadsföretag föranleder hos länsstyrelserna och Boverket</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">inte vara större än att de ryms inom ramen för befintliga anslag. De</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">förslag som lämnas om vissa krav på periodicitet och formalitet rörande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommunala riktlinjer för boendeplanering, medför enligt kommitténs</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">bedömning inga ökade offentliga utgifter. Enligt kommitténs bedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td31"><SPAN class="p3 ft3">medför inte heller övriga förslag i kapitlet några ökade offentliga utgifter.</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td31"><SPAN class="p3 ft25">Kommitténs förslag i relation till befintlig lagstiftning och <NOBR>EG-rätten</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr33 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft3">De föreslagna regelverket tar sin utgångspunkt i kommunallagen och är</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">således förenligt med dessa bestämmelser. Det föreslagna regelverket ger</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">inte de allmännyttiga bostadsföretagen några konkurrensfördelar på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bostadsmarknaden och torde därför inte komma i konflikt med <NOBR>EG-rätten</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">på konkurrensområdet. Företagen förutsätts bedriva ekonomisk verksam-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">het på en marknad i konkurrens med övriga aktörer, vilka i stor</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">utsträckning arbetar i aktiebolagets form. Det föreslagna regelverket är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">förenligt med reglerna i aktiebolagslagen, föreningslagen och stiftelse-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">lagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p300 ft3">83</P> </DIV> <DIV id="page_84"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p301 ft63">Kommitténs lagförslag avseende slutbetänkandet SOU 2001:27</P> <P class="p302 ft23">Förslag till lag (2002:000) om allmännyttiga bostadsföretag</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p66 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p66 ft3">Bilaga 5</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p17 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p41 ft26">Allmännyttiga bostadsföretag</P> <P class="p72 ft3"><SPAN class="ft38">1 § </SPAN>Med allmännyttigt bostadsföretag avses i denna lag ett kommunalt bostadsföretag, eller ett annat bostadsföretag som drivs utan vinstsyfte och har till huvudsaklig uppgift att förvalta fastigheter vari upplåts bostäder med hyresrätt.</P> <P class="p79 ft5">Att företaget drivs utan vinstsyfte hindrar dock inte att det lämnar skälig utdelning på den del av grundkapitalet som ägare skjutit till kontant.</P> <P class="p16 ft22">Regeringen skall meddela närmare föreskrifter om högsta tillåten utdelning.</P> <P class="p45 ft5"><SPAN class="ft31">2 § </SPAN>Allmännyttigt bostadsföretag får drivas i form av aktiebolag, ekonomisk förening eller stiftelse.</P> <P class="p16 ft3">Om inget annat framgår av denna lag gäller för sådana företag det som föreskrivs i aktiebolagslagen (1975:1385), lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar respektive stiftelselagen (1994:1220).</P> <P class="p16 ft5">För kooperativ hyresrättsförening som godkänns som allmännyttigt bostadsföretag enligt denna lag gäller om inget annat framgår av denna lag även lagen (2001:000) om kooperativ hyresrätt.</P> <P class="p303 ft22"><SPAN class="ft27">3 § </SPAN>Allmännyttiga bostadsföretag skall sträva efter att erbjuda hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i företaget.</P> <P class="p46 ft22"><SPAN class="ft27">4 § </SPAN>Allmännyttigt bostadsföretag skall skriftligen varje år till länsstyrelsen lämna uppgift om beslutad utdelning och hur denna beräknats.</P> <P class="p272 ft26">Godkännande som allmännyttigt bostadsföretag</P> <P class="p72 ft22"><SPAN class="ft27">5 § </SPAN>Företag som uppfyller förutsättningarna i 1 § första stycket och 2 § första stycket skall efter ansökan godkännas som allmännyttigt bostadsföretag.</P> <P class="p45 ft5"><SPAN class="ft31">6 § </SPAN>Godkännande som allmännyttigt bostadsföretag enligt denna lag skall återkallas, om företaget inte uppfyller de krav som ställs i 1 § första stycket och 2 § första stycket eller om företaget anmäler att det inte längre vill vara allmännyttigt bostadsföretag.</P> <P class="p46 ft5"><SPAN class="ft31">7 § </SPAN>Frågor om godkännande och återkallelse av godkännande som allmännyttigt bostadsföretag enligt denna lag prövas av länsstyrelsen.</P> <P class="p16 ft5">Länsstyrelsens beslut får överklagas till Boverket. Boverkets beslut får inte överklagas.</P> <P class="p121 ft3">84</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_85"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP035885x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p66 ft26">Särskilt om kommunala bostadsföretag</P> <P class="p304 ft5"><SPAN class="ft31">8 § </SPAN>Om kommunala bostadsföretag finns bestämmelser i kommunallagen (1991:900). Om allmänhetens rätt att ta del av handlingar hos vissa kommunala företag finns bestämmelser i 1 kap. 9 § sekretesslagen (1980:100).</P> <P class="p305 ft25">Övergångs- och ikraftträdandebestämmelser</P> <P class="p304 ft3">Företag som enligt förordningen (1986:694) om handläggning, förvaltning, m.m. av bostadslån och räntebidrag eller motsvarande äldre bestämmelser är godkänt som allmännyttigt bostadsföretag skall vid den tidpunkt denna lag träder i kraft anses vara godkänt som allmännyttigt bostadsföretag enligt denna lag. Även kommunalt bostadsföretag skall vid den tidpunkt denna lag träder i kraft anses vara godkänt som allmännyttigt bostadsföretag enligt denna lag.</P> <P class="p306 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p66 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p66 ft3">Bilaga 5</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p66 ft3">85</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_86"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP035886x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p307 ft67">Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar</P> <P class="p308 ft22">Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar skall ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr1 td80"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td81"><SPAN class="p20 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td81"><SPAN class="p309 ft3">1 §</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p66 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p66 ft3">Bilaga 5</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft5">Varje kommun skall planera bostadsförsörjningen i syfte att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och för att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs.</P> <P class="p16 ft3">Vid planeringen av bostadsförsörjningen skall kommunen, om det behövs, samråda med andra kommuner som berörs av planeringen.</P> <P class="p11 ft3">Riktlinjer för bostadsförsörj- Riktlinjer för bostadsförsörjningen ningen skall antas av kommunfullskall antas av kommunfullmäktige mäktige. <SPAN class="ft4">minst en gång per mandatperiod</SPAN></P> <P class="p310 ft4">genom ett särskilt beslut<SPAN class="ft3">.</SPAN></P> <P class="p311 ft3">Denna lag träder i kraft den</P> <P class="p312 ft3">86</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_87"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr24 td31"><SPAN class="p3 ft1">Förteckning över remissinstanser</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr49 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr49 td30"><SPAN class="p3 ft55">Bilaga 6</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td31"><SPAN class="p3 ft3">Yttrande över betänkandet Allmännyttiga bostadsföretag och kommu-</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">nernas boendeplanering (SOU 2001:27) har efter remiss lämnats av:</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Göta hovrätt, Hyresnämnden i Stockholm, Kammarrätten i Sundsvall,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">Länsrätten i Göteborg, Umeå tingsrätt, Riksdagens ombudsmän JO,</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">Statskontoret, Socialstyrelsen, Riksrevisionsverket, Statens bostadskre-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ditnämnd, Konsumentverket, Boverket, Konkurrensverket, Länsstyrelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">i Stockholms län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Västra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">Götalands län, Länsstyrelsen i Dalarnas län, Solna kommun, Stockholms</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommun, Södertälje kommun, Tyresö kommun, Täby kommun, Uppsala</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommun, Oxelösunds kommun, Linköpings kommun, Jönköpings</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommun, Växjö kommun, Emmaboda kommun, Karlskrona kommun,</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">Helsingborgs kommun, Malmö kommun, Göteborgs kommun, Skövde</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommun, Örebro kommun, Hallstahammars kommun, Västerås</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommun, Bollnäs kommun, Härnösands kommun, Sundsvalls kommun,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">Östersunds kommun, Umeå kommun, Svenska kommunförbundet,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag (SABO), Sveriges Fastighets-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">ägareförbund, Hyresgästernas Riksförbund, HSB Riksförbund, Sveriges</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bostadsrättsföreningars Centralorganisation, SBC.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Yttranden har vidare inkommit från Svenska Studentbostadsföre-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Haninge kommun, Flens kommun och Ängelholms kommun har med-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">delat att man avstår från att yttra sig.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p313 ft3">87</P> </DIV> <DIV id="page_88"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p314 ft68">Sammanfattning av promemorian Tillståndsplikt vid överlåtelse av kommunala bostadsföretag eller bostäder</P> <P class="p257 ft7">I denna promemoria föreslås att en tillståndsplikt införs vid överlåtelse av kommunala bostadsföretag eller bostäder. Förslaget är tänkt att ersätta den nu tidsbegränsade lagstiftningen på området. Förslaget innebär att överlåtelser av aktier eller andelar i ett kommunalt bostadsföretag i en sådan omfattning att kommunens – eller ett annat kommunalt företags - dominerande inflytande över bostadsföretaget upphör, skall godkännas genom tillstånd av länsstyrelsen för att vara giltiga.</P> <P class="p171 ft5">Likaså skall överlåtelser av hela eller delar av kommunens eller ett kommunalt bostadsföretags bestånd av bostadslägenheter godkännas genom tillstånd av länsstyrelsen.</P> <P class="p170 ft3">Tillstånd krävs dock inte om egendomen förvärvas av ett annat kommunalt bostadsföretag, en kooperativ hyresrättsförening eller på exekutiv auktion.</P> <P class="p171 ft3">Ansökan om tillstånd föreslås bifallas om den aktuella överlåtelsen inte försvårar tillämpningen av hyreslagens bruksvärdessystem. Länsstyrelsen skall i sin beredning av ärendet begära in yttrande från hyresnämnden om man kan anta att överlåtelsen försvårar tillämpningen av bruksvärdessystemet. Det åligger dessutom sökanden att redovisa de boendes inställning till avyttringen. Länsstyrelsens beslut kan överklagas hos Boverket. Boverkets beslut kan inte överklagas. Regeringen kan under vissa förutsättningar medge dispens från lagen. Lagen föreslås träda i kraft den 1 april 2002.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p66 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p66 ft3">Bilaga 7</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p66 ft3">88</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_89"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p315 ft68">Lagförslag i promemorian Tillståndsplikt vid överlåtelse av kommunala bostadsföretag eller bostäder</P> <P class="p55 ft67">Förslag till lag om tillstånd vid överlåtelse av fast egendom samt aktier och andelar i kommunalt bostadsföretag;</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p66 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p66 ft3">Bilaga 8</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p17 ft3">Härigenom föreskrivs följande</P> <P class="p150 ft25">Lagens tillämpningsområde</P> <P class="p42 ft3"><SPAN class="ft38">1 § </SPAN>Denna lag tillämpas när</P> <P class="p16 ft5">1.en kommun eller ett företag som kommunen direkt eller indirekt har det bestämmande inflytandet över överlåter aktier eller andelar i ett kommunalt bostadsföretag, eller</P> <P class="p16 ft3"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft39">en kommun eller ett kommunalt bostadsföretag överlåter fast egendom som är taxerad som hyreshusenhet eller småhusenhet och upptar byggnad i vilken kommunen eller ett kommunalt bostadsföretag upplåtit bostadslägenhet med hyresrätt för annat ändamål än fritidsändamål.</SPAN></P> <P class="p37 ft3">Med bestämmande inflytande avses att en kommun eller ett företag</P> <P class="p16 ft3"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft19">äger aktier i ett aktiebolag eller andelar i en ekonomisk förening med mer än hälften av samtliga röster i bolaget eller föreningen och inte har avtalat bort rätten att förfoga över hälften eller mer än hälften av samtliga röster,</SPAN></P> <P class="p16 ft3"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft39">har rätt att utse eller avsätta mer än hälften av ledamöterna i styrelsen för en stiftelse med egen förvaltning eller är förvaltare i en stiftelse med anknuten förvaltning, eller</SPAN></P> <P class="p16 ft5"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft20">utgör den enda obegränsat ansvariga bolagsmannen i ett handelsbolag.</SPAN></P> <P class="p16 ft5">Vad som här sägs om fast egendom skall gälla även tomträtt. Vad som sägs om lagfart skall, när det är fråga om tomträtt, i stället avse inskrivning av förvärv av tomträtt.</P> <P class="p46 ft5"><SPAN class="ft31">2 § </SPAN>Med kommunalt bostadsföretag avses i denna lag ett bolag, en stiftelse eller en förening som kommunen har det bestämmande inflytandet över och som har till huvudsaklig uppgift att förvalta bostadsfastigheter.</P> <P class="p185 ft25">Tillstånd till överlåtelse</P> <P class="p269 ft22"><SPAN class="ft27">3 § </SPAN>Det krävs tillstånd för överlåtelse av egendom som avses i 1 §. Länsstyrelsen prövar frågor om tillstånd.</P> <P class="p17 ft3">Med överlåtelse avses</P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft29">köp, byte och gåva,</SPAN></P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft29">tillskott till bolag eller förening,</SPAN></P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft29">utdelning eller skifte från bolag eller förening,</SPAN></P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft7">4.</SPAN><SPAN class="ft29">fusion enligt 14 kap 1 § aktiebolagslagen (1975:1385).</SPAN></P> <P class="p218 ft3"><SPAN class="ft38">4 § </SPAN>Ansökan om tillstånd skall göras hos länsstyrelsen i det län där</P> <P class="p13 ft3">fastigheten är belägen om det är fråga om överlåtelse av fast egendom.</P> <P class="p121 ft3">89</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_90"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr22 td31"><SPAN class="p3 ft3">Är det fråga om överlåtelse av aktie eller andel, skall ansökan göras hos</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">länsstyrelsen i det län där företagets styrelse har sitt säte, eller, avseende</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">handelsbolag, där förvaltningen förs.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Till ansökan om tillstånd till överlåtelse skall fogas en uppgift om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">inställningen till överlåtelsen hos en hyresgästförening som berörs i fall</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">som avses i 1 § fösta stycket 1 och de hyresgäster som berörs i fall som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">avses i 1 § första stycket 2.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft3"><SPAN class="ft38">5 § </SPAN>Tillstånd fordras inte om</P> <P class="p16 ft5"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft20">kommunen, i fråga om sådan överlåtelse som avses i 1 § första stycket 1, även efter överlåtelsen direkt eller indirekt har det bestämmande inflytandet över det kommunala bostadsföretaget, eller</SPAN></P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft29">förvärvaren är ett allmännyttigt bostadsföretag, eller</SPAN></P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft29">förvärvaren är en kooperativ hyresrättsförening, eller</SPAN></P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft7">4.</SPAN><SPAN class="ft29">överlåtelsen sker genom inrop på exekutiv auktion.</SPAN></P> <P class="p316 ft5"><SPAN class="ft31">6 § </SPAN>Regeringen får på ansökan av överlåtaren medge undantag från kravet på tillstånd, om</P> <P class="p16 ft3"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft33">kommunen befinner sig i en allvarlig ekonomisk situation och en sådan åtgärd som avses i 1 § är nödvändig för att sanera kommunens ekonomi, eller</SPAN></P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft29">det annars finns särskilda skäl.</SPAN></P> <P class="p16 ft5">Ansökan om undantag skall göras senast fyra veckor efter överlåtelsen. Medges inte undantag skall ansökan om tillstånd göras inom tre månader från regeringens beslut.</P> <P class="p303 ft22"><SPAN class="ft27">7 § </SPAN>Tillstånd till överlåtelsen skall vägras om det system för prövning av hyra som anges i 12 kap. 55 § andra stycket jordabalken (bruksvärdessystemet) försvåras på grund av överlåtelsen.</P> <P class="p47 ft25">Förfarandet</P> <P class="p217 ft5"><SPAN class="ft31">8 § </SPAN>Vid överlåtelse av egendom som avses i 1 § och som inte omfattas av undantagsbestämmelserna i 5 § eller för vilken undantag medgivits enligt 6 §, skall den som överlåter eller den som förvärvar egendomen ansöka om tillstånd till överlåtelsen senast tre månader efter överlåtelsen.</P> <P class="p17 ft3">Ansökan får göras innan egendomen överlåts.</P> <P class="p317 ft22"><SPAN class="ft27">9 § </SPAN>Länsstyrelsen skall inhämta yttrande från hyresnämnden om det kan antas att överlåtelsen påverkar tillämpningen av bruksvärdessystemet.</P> <P class="p272 ft25">Verkan av att tillstånd inte lämnas</P> <P class="p72 ft5"><SPAN class="ft31">10 § </SPAN>Söks inte tillstånd i tid eller lämnas inte tillstånd är överlåtelsen ogiltig.</P> <P class="p16 ft22">Har lagfart beviljats för förvärv som avses i 1 § första stycket 2, gäller inte första stycket.</P> <P class="p174 ft3">90</P> </DIV> <DIV id="page_91"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP035891x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p66 ft25">Överklagande</P> <P class="p304 ft5"><SPAN class="ft31">11 § </SPAN>Länsstyrelsens beslut får överklagas av den som överlåter eller den som förvärvar egendom, hyresgäst i fastighet som överlåts samt, i fråga om överlåtelse av aktie eller andel, av hyresgästorganisation. Boverkets beslut får inte överklagas.</P> <P class="p318 ft3">1. Denna lag träder i kraft den 1 april 2002</P> <P class="p65 ft5">2 Lagen (1999:608) om tillfällig minskning av det generella statsbidraget vid avyttring av aktier eller andelar i eller utbetalning från kommunala bostadsföretag, m.m. upphör att gälla den 1 april 2002. Bestämmelserna om utdelningar och aktieägartillskott skall fortfarande tillämpas till och med den 30 juni 2003.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p66 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p66 ft3">Bilaga 8</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p66 ft3">91</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_92"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p319 ft68">Förteckning över remissinstanserna till promemorian Tillståndsplikt vid överlåtelse av kommunala bostadsföretag eller bostäder</P> <P class="p257 ft3">Svea Hovrätt, Kammarrätten i Stockholm, Hyresnämnden i Stockholm, Hyresnämnden i Sundsvall, Inskrivningsmyndigheten i Eksjö, Konkurrensverket, Boverket, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Länsstyrelsen i Skåne län, Stockholms kommun, Solna kommun, Uppsala kommun, Jönköpings kommun, Gävle kommun, Juridiska fakulteten vid Stockholms Universitet, Svenska Kommunförbundet, Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag (SABO), Sveriges Fastighetsägareförbund, Hyresgästernas Riksförbund.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p66 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p66 ft3">Bilaga 9</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p66 ft3">92</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_93"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr24 td31"><SPAN class="p3 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr49 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr49 td30"><SPAN class="p3 ft55">Bilaga 10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p3 ft23">Förslag till lag om allmännyttiga bostadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td31"><SPAN class="p86 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p272 ft25">1 kap. Allmännyttiga bostadsföretag</P> <P class="p42 ft26">Inledande bestämmelser</P> <P class="p47 ft3"><SPAN class="ft38">1 § </SPAN>Med <SPAN class="ft4">allmännyttigt bostadsföretag </SPAN>avses i denna lag ett företag som</P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft29">drivs utan vinstsyfte,</SPAN></P> <P class="p16 ft5"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft41">har till huvudsaklig uppgift att förvalta fastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts med hyresrätt, och</SPAN></P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft29">är godkänt som allmännyttigt bostadsföretag enligt 5 §.</SPAN></P> <P class="p16 ft5">Att företaget drivs utan vinstsyfte hindrar inte att det lämnar skälig utdelning på den del av grundkapitalet som ägaren skjutit till kontant. Regeringen meddelar närmare föreskrifter om högsta tillåtna utdelning.</P> <P class="p46 ft5"><SPAN class="ft31">2 § </SPAN>Med <SPAN class="ft32">kommunalt bostadsföretag </SPAN>avses i denna lag ett allmännyttigt bostadsföretag som en kommun har det bestämmande inflytandet över.</P> <P class="p17 ft3">Med bestämmande inflytande avses att kommunen</P> <P class="p16 ft3"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft19">äger aktier i ett aktiebolag eller andelar i en ekonomisk förening med mer än hälften av samtliga röster i bolaget eller föreningen och inte har avtalat bort rätten att förfoga över hälften eller mer än hälften av samtliga röster, eller</SPAN></P> <P class="p16 ft5"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft82">har rätt att utse eller avsätta mer än hälften av ledamöterna i styrelsen för en stiftelse med egen förvaltning eller är förvaltare i en stiftelse med anknuten förvaltning.</SPAN></P> <P class="p16 ft5">Vid tillämpning av andra stycket 1 och 2 skall det inflytande som utövas av ett företag över vilket kommunen bestämmer på det sätt som anges i nämnda punkter anses utövat av kommunen.</P> <P class="p45 ft35"><SPAN class="ft34">3 § </SPAN>Allmännyttigt bostadsföretag skall sträva efter att erbjuda hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i företaget.</P> <P class="p45 ft22"><SPAN class="ft27">4 § </SPAN>Allmännyttigt bostadsföretag skall skriftligen varje år till länsstyrelsen lämna uppgift om beslutad utdelning och hur denna beräknats.</P> <P class="p75 ft26">Godkännande som allmännyttigt bostadsföretag</P> <P class="p124 ft5"><SPAN class="ft31">5 § </SPAN>Ett aktiebolag, en ekonomisk förening eller en stiftelse får efter ansökan godkännas som allmännyttigt bostadsföretag, om företaget uppfyller de förutsättningar som anges i 1 § första stycket 1 och 2.</P> <P class="p303 ft5"><SPAN class="ft31">6 § </SPAN>Ett godkännande som allmännyttigt bostadsföretag skall återkallas om företaget inte längre uppfyller förutsättningarna för godkännande som anges i 1 § första stycket 1 och 2.</P> <P class="p17 ft3">Godkännande av kommunala bostadsföretag får inte återkallas.</P> <P class="p264 ft3">93</P> </DIV> <DIV id="page_94"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft38">7 § </SPAN>Frågor om godkännande och återkallelse av godkännande som</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">allmännyttigt bostadsföretag enligt denna lag prövas av länsstyrelsen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">Länsstyrelsens beslut får överklagas hos Boverket. Boverkets beslut får</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">inte överklagas.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p320 ft25">2 kap. Överlåtelse av fast egendom samt aktier och andelar i kommunala bostadsföretag</P> <P class="p291 ft26">Inledande bestämmelser</P> <P class="p159 ft3"><SPAN class="ft38">1 § </SPAN>Detta kapitel tillämpas när</P> <P class="p16 ft3"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft33">en kommun eller ett företag som kommunen har det bestämmande inflytandet över överlåter aktier eller andelar i ett kommunalt bostadsföretag eller i ett företag som har det bestämmande inflytandet över ett kommunalt bostadsföretag, eller</SPAN></P> <P class="p79 ft3"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft39">en kommun eller ett kommunalt bostadsföretag överlåter fast egendom som är taxerad som hyreshusenhet eller småhusenhet och omfattar byggnad i vilken kommunen eller det kommunala bostadsföretaget upplåtit bostadslägenhet med hyresrätt för annat ändamål än fritidsändamål.</SPAN></P> <P class="p79 ft5">Vad som sägs om fast egendom skall gälla även tomträtt. Vad som sägs om lagfart i 11 § skall, när det är fråga om tomträtt, i stället avse inskrivning av förvärv av tomträtt.</P> <P class="p321 ft3"><SPAN class="ft38">2 § </SPAN>Med överlåtelse avses i denna lag</P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft29">köp, byte och gåva,</SPAN></P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft29">tillskott till bolag eller förening,</SPAN></P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft29">utdelning eller skifte från bolag eller förening,</SPAN></P> <P class="p322 ft3"><SPAN class="ft7">4.</SPAN><SPAN class="ft29">fusion enligt 14 kap. 1 § aktiebolagslagen (1975:1385),</SPAN></P> <P class="p16 ft22"><SPAN class="ft7">5.</SPAN><SPAN class="ft83">fusion enligt 12 kap. 1 och 3 §§ lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar.</SPAN></P> <P class="p75 ft26">Tillstånd till överlåtelse</P> <P class="p151 ft22"><SPAN class="ft27">3 § </SPAN>Det krävs tillstånd, utom i fall som avses i 6 och 8 §§, för överlåtelse av egendom som avses i 1 §. Länsstyrelsen prövar frågor om tillstånd.</P> <P class="p45 ft3"><SPAN class="ft38">4 § </SPAN>Ansökan om tillstånd skall göras hos länsstyrelsen i det län där kommunen är belägen eller fastigheten är belägen om det är fråga om överlåtelse av fast egendom. Är det fråga om överlåtelse av aktier eller andelar, skall ansökan göras hos länsstyrelsen i det län där företagets styrelse har sitt säte.</P> <P class="p104 ft5">Innan beslut om överlåtelse fattas eller, för det fall att ansökan görs tidigare, innan ansökan görs, skall de hyresgäster som berörs informeras om den planerade överlåtelsen och beredas tillfälle att yttra sig. En uppgift om hyresgästernas inställning till överlåtelsen skall fogas till ansökan om tillstånd.</P> <P class="p46 ft22"><SPAN class="ft27">5 § </SPAN>En ansökan om tillstånd till överlåtelse enligt 1 § första stycket 1 skall beslutas av kommunen om den innebär att kommunen förlorar det bestämmande inflytandet över det kommunala bostadsföretaget.</P> <P class="p323 ft3">94</P> </DIV> <DIV id="page_95"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td31"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft38">6 § </SPAN>Tillstånd fordras inte om</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td51"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">1. kommunen, i fråga om sådan överlåtelse som avses i 1 § första</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">stycket 1, även efter överlåtelsen direkt eller indirekt har det bestäm-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">mande inflytandet över det kommunala bostadsföretaget,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr26 td31"><SPAN class="p86 ft3">2. förvärvaren är ett allmännyttigt bostadsföretag,</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft3">3. förvärvaren är en kooperativ hyresrättsförening, eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td31"><SPAN class="p86 ft3">4. överlåtelsen sker genom inrop på exekutiv auktion.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr35 td31"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft38">7 § </SPAN>Tillstånd till en överlåtelse skall inte lämnas om det kan befaras att de</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kommunala bostadsföretagens hyror till följd av överlåtelsen inte kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">mer att få tillräckligt genomslag vid tillämpningen av bruksvärdereglerna</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">i 12 kap. 55 § jordabalken eller de hyresförhandlingar som förs enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td31"><SPAN class="p3 ft3">hyresförhandlingslagen (1978:304).</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft38">8 § </SPAN>Regeringen får på ansökan av överlåtaren medge undantag från</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kravet på tillstånd om det finns synnerliga skäl.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr26 td31"><SPAN class="p86 ft3">Ansökan om undantag skall göras senast fyra veckor efter överlåtelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td31"><SPAN class="p3 ft3">eller efter det att en ansökan om tillstånd har avslagits.</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr33 td31"><SPAN class="p3 ft26">Förfarandet vid ansökan om tillstånd</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft38">9 § </SPAN>Vid överlåtelse av egendom som avses i 1 § och som inte omfattas av</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">undantagsbestämmelserna i 6 § eller för vilken undantag medgivits enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">8 §, skall den som överlåter eller den som förvärvar egendomen ansöka</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">om tillstånd till överlåtelsen senast tre månader efter överlåtelsen. Om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">regeringen har avslagit en ansökan om undantag enligt 8 §, skall dock</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">fristen i stället räknas från dagen från regeringens beslut.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td31"><SPAN class="p86 ft3">Ansökan får göras innan egendomen överlåts.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr35 td31"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft38">10 § </SPAN>Länsstyrelsen skall inhämta yttrande från hyresgästorganisation och</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">fastighetsägarorganisation på orten. Sådant yttrande behöver dock inte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">inhämtas om det är uppenbart att de kommunala bostadsföretagens hyror</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">även efter överlåtelsen får genomslag vid tillämpningen av 12 kap. 55 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">jordabalken eller de hyresförhandlingar som förs enligt hyresförhand-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">lingslagen (1978:304) .</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr38 td31"><SPAN class="p3 ft26">Verkan av att tillstånd inte lämnas</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft38">11 § </SPAN>Söks inte tillstånd eller undantag i tid eller lämnas inte tillstånd eller</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">undantag är överlåtelsen ogiltig. Detta gäller dock inte om lagfart har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">beviljats för förvärv som avses i 1 § första stycket 2.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr38 td31"><SPAN class="p3 ft26">Överklagande</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr30 td31"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft38">12 § </SPAN>Länsstyrelsens beslut får överklagas hos Boverket av den som över-</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">låter eller den som förvärvar egendom, hyresgäst i fastighet som överlåts</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">samt, i fråga om överlåtelse av aktie eller andel, av hyresgäst-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">organisation. Boverkets beslut får inte överklagas.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr50 td82"><SPAN class="p3 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td83"><SPAN class="p3 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td51"><SPAN class="p3 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td31"><SPAN class="p86 ft3">1. Denna lag träder i kraft den 1 april 2002.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr30 td51"><SPAN class="p20 ft3">95</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr41 td84"><SPAN class="p3 ft57">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr41 td83"><SPAN class="p3 ft57">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_96"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr22 td31"><SPAN class="p92 ft3">2. Företag som enligt förordningen (1986:694) om handläggning,</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">förvaltning, m.m. av bostadslån och räntebidrag eller motsvarande äldre</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">bestämmelser är godkänt som allmännyttigt bostadsföretag skall anses</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">som godkänt som allmännyttigt bostadsföretag enligt denna lag.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p92 ft3">3. Lagen (1999:608) om tillfällig minskning av det generella stats-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">bidraget vid avyttring av aktier eller andelar i eller utdelning från kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft3">munala bostadsföretag, m.m. upphör att gälla den 1 april 2002. Bestäm-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p92 ft7">melserna om utdelningar och aktieägartillskott skall fortfarande tillämpas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">till och med den 30 juni 2003.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p324 ft3">96</P> </DIV> <DIV id="page_97"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP035897x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD colspan=2 class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft23">Förslag till lag om ändring i jordabalken</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr24 td31"><SPAN class="p81 ft3">Härigenom föreskrivs att 12 kap. 55 § jordabalken skall ha följande</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr40 td30"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td36"><SPAN class="p3 ft3">lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td35"><SPAN class="p82 ft38">12 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p83 ft7">55 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td36"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td35"><SPAN class="p84 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p85 ft5">Om hyresvärden och hyresgästen tvistar om hyrans storlek, skall hyran fastställas till skäligt belopp. Hyran är härvid inte att anse som skälig, om den är påtagligt högre än hyran för lägenheter som med hänsyn till</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD colspan=3 class="tr28 td37"><SPAN class="p3 ft6">bruksvärdet är likvärdiga.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr29 td64"><SPAN class="p86 ft3">Vid</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr29 td85"><SPAN class="p325 ft3">prövning</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr29 td40"><SPAN class="p326 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr29 td40"><SPAN class="p20 ft3">första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p86 ft3">Vid</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft3">prövning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p87 ft3">enligt första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">stycket skall främst beaktas hyran</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">stycket skall främst beaktas hyran</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">för lägenheter i hus som ägs och</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">för lägenheter i hus som ägs och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td38"><SPAN class="p3 ft3">förvaltas</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td41"><SPAN class="p88 ft3">av</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td42"><SPAN class="p87 ft26">allmännyttiga</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr26 td43"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">förvaltas av </SPAN>sådana kommunala</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">bostadsföretag</SPAN>. Om en jämförelse</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft26">bostadsföretag som avses i 1 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">inte kan ske med lägenheter på</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft4">2 § lagen (2001:000) om allmän-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">orten får i stället beaktas lägenhe-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft4">nyttiga</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td86"><SPAN class="p327 ft4">bostadsföretag.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td87"><SPAN class="p3 ft3">Om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft3">en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">ter på en annan ort med jämförbart</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">jämförelse inte kan ske med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr26 td37"><SPAN class="p3 ft3">hyresläge och i övrigt likartade</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr26 td43"><SPAN class="p3 ft3">lägenheter på orten får i stället</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">förhållanden på hyresmarknaden.</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">beaktas lägenheter på en annan ort</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">med jämförbart hyresläge och i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft3">övrigt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">likartade</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td88"><SPAN class="p3 ft3">förhållanden</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft3">på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr26 td89"><SPAN class="p3 ft3">hyresmarknaden.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p16 ft3">Vid en prövning enligt första stycket skall även bestämmelserna i 55 b § iakttas.</P> <P class="p16 ft3">Om en förhandlingsklausul i ett hyresavtal har slopats och det ingår förhandlingsersättning i hyran enligt 20 § hyresförhandlingslagen (1978:304), har hyresgästen utan hinder av bestämmelserna i första– tredje styckena rätt att få hyran sänkt med belopp som motsvarar ersättningen.</P> <P class="p18 ft3">Om tvisten gäller andra villkor än hyran, skall villkor som hyresvärden eller hyresgästen har ställt upp gälla i den mån det är skäligt med hänsyn till hyresavtalets innehåll, omständigheterna vid avtalets tillkomst, senare inträffade förhållanden och omständigheterna i övrigt. Hyrestiden skall vara obestämd, om inte bestämd hyrestid av särskild anledning är lämpligare. Om hyresvärden och hyresgästen kommer överens om villkoren för fortsatt uthyrning i en tvist enligt första eller femte stycket, gäller de överenskomna villkoren, oavsett vad som föreskrivs i nämnda stycken, i den mån inte annat följer av bestämmelserna i denna balk.</P> <P class="p90 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 april 2002.</P> <P class="p91 ft3">97</P> </DIV> <DIV id="page_98"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP035898x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p66 ft67">Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p66 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p66 ft3">Bilaga 10</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft22">Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar skall ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr25 td80"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td90"><SPAN class="p20 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td90"><SPAN class="p328 ft3">1 §</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p186 ft3">Varje kommun skall planera bostadsförsörjningen i syfte att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och för att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs.</P> <P class="p16 ft5">Vid planeringen av bostadsförsörjningen skall kommunen, om det behövs, samråda med andra kommuner som berörs av planeringen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr26 td37"><SPAN class="p87 ft3">Riktlinjer för bostadsförsörj-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td43"><SPAN class="p20 ft3">Riktlinjer för bostadsförsörj-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p87 ft3">ningen skall antas av kommunfull-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p20 ft3">ningen skall antas av kommunfull-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p329 ft7">mäktige.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p20 ft4"><SPAN class="ft3">mäktige </SPAN>under varje mandat-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td43"><SPAN class="p330 ft26">period<SPAN class="ft7">.</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p94 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 april 2002.</P> <P class="p331 ft3">98</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_99"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft1">Lagrådets yttrande</P> <P class="p101 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2001-11-15</NOBR></P> <P class="p332 ft22"><SPAN class="ft27">Närvarande</SPAN>: f.d. justitierådet Hans Danelius, regeringsrådet Gustaf Sandström, justitierådet Dag Victor.</P> <P class="p333 ft5">Enligt en lagrådsremiss den 1 november 2001 (Finansdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"> <TR> <TD class="tr26 td91"><SPAN class="p334 ft7">1.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td92"><SPAN class="p335 ft3">lag om allmännyttiga bostadsföretag,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td91"><SPAN class="p334 ft7">2.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td92"><SPAN class="p335 ft3">lag om ändring i jordabalken,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td91"><SPAN class="p334 ft7">3.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td92"><SPAN class="p335 ft3">lag om ändring i lagen (2000:1383) om</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p66 ft3">kommunernas bostadsförsörjningsansvar.</P> <P class="p336 ft22">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Gun Lombach.</P> <P class="p337 ft3">Förslagen föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft86">Lagrådet</SPAN>:</P> <P class="p338 ft86">Förslaget till lag om allmännyttiga bostadsföretag</P> <P class="p338 ft3">Allmänt</P> <P class="p339 ft3">I lagförslagets <SPAN class="ft86">1 kap</SPAN>. föreslås ett system för godkännande av juridiska personer som allmännyttiga bostadsföretag. Enligt vad som upplysts vid föredragningen är avsikten att detta system inte skall tillämpas på kommunala företag. Dessa senare skall nämligen anses automatiskt accepterade som allmännyttiga bostadsföretag, vilket dock inte framgår av den remitterade lagtexten (se vidare Lagrådets kommentarer nedan till 1 kap. 1 §). Fastän det alltså inte skall förekomma något uttryckligt godkännande av kommunala bostadsföretag som allmännyttiga företag, sägs det i 1 kap. 6 § andra stycket att godkännande av dessa bostadsföretag inte får återkallas. Lagtexten är i nu angivna hänseenden otydlig och inkonsekvent, och den behöver överses för att bli logiskt sammanhängande.</P> <P class="p340 ft3">De villkor som skall vara uppfyllda för att ett annat företag än ett kommunalt bostadsföretag skall godkännas som allmännyttigt bostadsföretag anges i 1 kap. 1 §, och uppgiften att pröva frågor om godkännande läggs enligt 7 § på länsstyrelsen. Ett allmännyttigt bostadsföretag skall enligt 4 § ha viss årlig uppgiftsskyldighet, och om företaget inte längre uppfyller villkoren skall enligt 6 § godkännandet återkallas.</P> <P class="p341 ft7">Emellertid knyts i lagen inte några särskilda rättsverkningar till godkännandet av ett företag som allmännyttigt bostadsföretag, om man bortser från den begränsade uppgiftsskyldigheten enligt 1 kap. 4 § (jfr också 2 § lagen 1975:1132 om förvärv av hyresfastighet m.m.). Men denna uppgiftsskyldighet är osanktionerad och för övrigt otillräcklig om avsikten är att den skall ge underlag för kontroll av att de aktuella företagen fortlöpande uppfyller villkoren i 1 §. Dessutom finns enligt den föreslagna lagen inget som hindrar ett allmännyttigt bostadsföretag att</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p66 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p66 ft3">Bilaga 11</P> <P class="p284 ft3">99</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_100"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p170 ft3">övergå till att driva sin verksamhet i vinstsyfte eller att lämna högre utdelning än som auktoriserats av regeringen. Den enda påföljden för ett sådant beteende blir att godkännandet enligt 6 § skall återkallas. Härigenom blir det dessutom lätt att kringgå vad som sägs i remissen (s. 46) – men inte i lagtexten – om att ett företag som blivit godkänt som allmännyttigt bostadsföretag inte senare skall kunna ansöka om att slippa vara klassificerat som ett sådant företag.</P> <P class="p342 ft7">Lagrådet finner det under alla förhållanden otillfredsställande att tillskapa ett administrativt system för godkännande av företag när detta godkännande inte får några egentliga rättsverkningar. Läget kan givetvis förändras om det, som antytts under föredragningen, i framtiden tillkommer ny lagstiftning som innefattar särregler för de allmännyttiga bostadsföretagen och deras verksamhet. Intill dess sådana regler införs, synes däremot regler om godkännande inte fylla något beaktansvärt ändamål.</P> <P class="p343 ft3">I anslutning härtill vill Lagrådet också kommentera bestämmelsen i 1 kap. 7 § andra stycket om att länsstyrelsens beslut i fråga om godkännande och återkallelse av godkännande som allmännyttigt bostadsföretag skall få överklagas hos Boverket, vars beslut inte skall få överklagas. Eftersom det i den föreslagna lagen inte knyts några egentliga rättsverkningar till ett godkännande eller till återkallelsen av detta, kan godkännandet knappast anses beröra företagets civila rättigheter i den mening detta uttryck används i artikel 6 i Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna. Företaget torde därför inte kunna på konventionen grunda något krav på domstolsprövning. Rättsläget blir emellertid ett annat om det senare införs bestämmelser som ger allmännyttiga bostadsföretag särskilda civila rättigheter eller skyldigheter. Det måste då övervägas om den redan existerande möjligheten till rättsprövning av Boverkets beslut är tillfyllest eller om det är lämpligt att införa en rätt till normalt överklagande till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p344 ft3">I lagförslagets <SPAN class="ft86">2 kap</SPAN>. finns bestämmelser som inskränker rätten att överlåta kommunala bostadsföretag och kommunalt ägda bostadsfastigheter. Dessa bestämmelser ersätter i viss mån den nu gällande lagen (1999:608) om tillfällig minskning av det generella statsbidraget vid avyttring av aktier eller andelar i eller utdelning från kommunala bostadsföretag, m.m. men inför i stället för det nu gällande sanktionssystemet ett krav på tillstånd för överlåtelser av bl.a. kommunalt ägda bostadsföretag eller andelar i dessa.</P> <P class="p343 ft5">Förslaget ger anledning till reflexioner mot bakgrund av de principer för kommunal självstyrelse som kommit till uttryck i 1 kap. 1 och 7 §§ regeringsformen.</P> <P class="p345 ft5">Lagrådet erinrar därvid om sitt yttrande den 21 maj 1999 över det då framlagda förslaget till lag om tillfällig minskning av det generella statsbidraget vid avyttring av aktier eller andelar i eller utdelning från kommunala bostadsföretag, m.m. I detta yttrande behandlade Lagrådet frågan om lagen kunde anses strida mot den kommunala självstyrelsen (Bostadsutskottets betänkande 1998/99:BoU11 s. 23 ff.).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p114 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p114 ft3">Bilaga 11</P> <P class="p346 ft3">100</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_101"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p61 ft3">Lagrådet framhöll i detta yttrande att den föreslagna lagen syftade till att genom vissa sanktionsmedel avhålla kommunerna från att avhända sig sina kommunala bostadsföretag och att avsikten med sanktionerna syntes vara att dessa skulle vara så kraftfulla att en kommun endast undantagsvis kunde tänkas komma att avhända sig ett sådant företag, om det inte förelåg ett dispensfall. Lagrådet uttalade att frågan om lagens överensstämmelse med grundlagen med hänsyn till regeringsformens obestämda avgränsning av det kommunala självstyret ytterst var av politisk natur men framhöll att Lagrådet enligt 8 kap. 18 § regeringsformen också hade att granska hur förslaget förhöll sig till rättsordningen i övrigt. I den delen sammanfattade Lagrådet sin ståndpunkt på följande sätt:</P> <P class="p343 ft5">”Handhavandet inom kommunerna av bostadsförsörjningen och bostadspolitiken är sålunda i första hand en kommunal angelägenhet, som i princip skall utövas av dem som av invånarna i kommunen har valts att besluta härom.</P> <P class="p347 ft3">Det kan knappast ha varit avsikten med det generella statsbidraget att det skulle kunna användas som ett påtryckningsmedel gentemot enskilda kommuner för speciella ändamål. Till detta kommer, som också påtalas i propositionen, att kommunerna kan avhända sig sina bostadsföretag av ideologiska skäl. I sådana fall saknas helt ett naturligt samband mellan avhändandet och minskningen av statsbidraget. Den omständigheten att staten av olika skäl och på skilda sätt genom åren bidragit till de kommunala och allmännyttiga bostadsföretagens verksamheter kan knappast tas som intäkt för att använda det generella statsbidraget på sätt som föreslås.</P> <P class="p348 ft22">Sammanfattningsvis ifrågasätter Lagrådet allvarligt om en inskränkning i den kommunala rätten till självstyrelse bör göras på detta sätt.”</P> <P class="p347 ft3">Frågor om föreslagna lagars överensstämmelse med den kommunala självstyrelsens principer har under senare år aktualiserats även i andra lagstiftningsärenden. Lagrådet hänvisar särskilt till sitt yttrande den 20 juni 2000 över ett förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (prop. 2000/01:36 s. 30 ff.). I detta yttrande erinrade Lagrådet om att det visserligen ytterst fick anses vara riksdagen som satte gränser för det kommunala självbestämmandet men att föreställningen om kommunal självstyrelse samtidigt var en levande realitet i svenskt samhällsliv och att denna självstyrelse måste ha någon innebörd, låt vara att det var ovisst hur långt den sträckte sig.</P> <P class="p342 ft7">Lagrådet finner att det nu framlagda lagförslaget liksom det gällande systemet med sanktioner mot kommuner som överlåter bostadsföretag innefattar en inskränkning av det kommunala självstyret eftersom en överlåtelse av kommunala bostadsfastigheter eller andelar i kommunala bostadsföretag blir helt beroende av att tillstånd meddelas av en statlig myndighet. Det rör sig dessutom om en inskränkning av självstyret på ett för kommunerna centralt ansvarsområde, nämligen bostadsförsörjningen. Som enda skäl för inskränkningen anges i remissen att man vill skapa underlag för tillämpning av bruksvärdereglerna i 12 kap. 55 § jorda-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p114 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p114 ft3">Bilaga 11</P> <P class="p346 ft3">101</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_102"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p61 ft3">balken eller de hyresförhandlingar som förs enligt hyresförhandlingslagen (1978:304). När det gäller dessa hyresförhandlingar finner Lagrådet argumentet föga vägande av skäl som anförs nedan i anslutning till 2 kap. 7 §. Lagrådet begränsar sig därför nu till att kommentera frågan om relationen mellan den föreslagna lagen och tillämpningen av bruksvärdessystemet.</P> <P class="p342 ft3">Lagrådet accepterar fullt ut att systemet med bruksvärdehyra tillhör ett område där statliga intressen gör sig gällande, eftersom principen om sådan hyressättning grundas på lagbestämmelser med generell giltighet. Lagrådet konstaterar emellertid att det inte finns någon skyldighet för kommunerna att inrätta kommunala bostadsföretag och att det i 12 kap. 55 § jordabalken finns bestämmelser som gör det möjligt att bestämma bruksvärdehyra på annat underlag än de kommunala företagens hyressättning eller efter en mera allmän skälighetsbedömning. Det finns enligt Lagrådets mening anledning att göra en avvägning av det statliga intresset av att använda kommunala bostadsföretags hyressättning som underlag för bestämmande av bruksvärdehyra mot kommunernas intresse av att tillgodose kommuninvånarnas behov av bostäder på det sätt som varje kommun finner mest ändamålsenligt. Frågan är med andra ord om den föreslagna inskränkningen av kommunernas beslutanderätt kan anses proportionerlig i förhållande till det statliga intresse som den är avsedd att tjäna. Lagrådet anser att detta vid en rent rättslig värdering skulle kunna ifrågasättas men finner samtidigt att det i bedömningen också måste ingå skönsmässiga överväganden av huvudsakligen politisk natur vilka får anses falla utanför den prövning som Lagrådet har till uppgift att göra.</P> <P class="p349 ft3">Lagrådet vill däremot framhålla att det kriterium för vägran av tillstånd som anges i 2 kap. 7 §, nämligen att "det kan befaras att de kommunala bostadsföretagens hyror till följd av överlåtelsen inte kommer att få tillräckligt genomslag vid tillämpningen av bruksvärdereglerna i 12 kap. 55 § jordabalken", är otydligt och ger utrymme för högst subjektiva bedömningar. Som en följd härav blir länsstyrelsernas beslut svåra att förutse, vilket i sin tur kan försvåra den kommunala planeringen på bostadsområdet.</P> <P class="p350 ft3">Detta aktualiserar också frågan vilka rättsmedel som skall stå till förfogande när tillstånd vägras av länsstyrelsen. I 2 kap. 12 § föreslås i detta hänseende att länsstyrelsens beslut skall få överklagas hos Boverket och att Boverkets beslut inte skall få överklagas vidare. Kravet på domstolsprövning blir i så fall tillgodosett enbart genom möjligheterna till rättsprövning av Boverkets beslut. Med hänsyn särskilt till de stora ekonomiska intressen som här är i fråga vill Lagrådet förorda att besluten kan bli föremål för ett normalt överklagande till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p342 ft5">För det fall att den allmänna strukturen av lagförslaget bibehålls vill Lagrådet vidare framföra följande synpunkter på de enskilda bestämmelserna.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p351 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p351 ft3">Bilaga 11</P> <P class="p346 ft3">102</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_103"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft3">1 kap. 1 §</P> <P class="p232 ft3">I paragrafens första stycke <NOBR>1-3</NOBR> anges villkoren för att ett företag skall anses som allmännyttigt bostadsföretag. Ett av dessa villkor är att företaget är godkänt som allmännyttigt bostadsföretag enligt 1 kap. 5 §, ett godkännande som förutsätter såväl att företaget är av visst slag (aktiebolag, ekonomisk förening eller stiftelse) som att de i den nu aktuella paragrafen angivna villkoren beträffande verksamheten är uppfyllda. Enligt Lagrådets mening blir regleringen mer överskådlig om allt som krävs för att företaget skall klassificeras som allmännyttigt bostadsföretag framgår redan av den inledande paragrafen.</P> <P class="p339 ft5">Vid föredragningen inför Lagrådet har, som redan påpekats i de allmänna anmärkningarna ovan, upplysts att avsikten varit att något godkännande inte skall krävas för ett bostadsföretag över vilket kommunen har det bestämmande inflytandet (kommunalt bostadsföretag). Detta har inte kommit till uttryck i lagtexten. En komplettering av lagtexten behövs därför om avsikten skall fullföljas.</P> <P class="p51 ft3">I paragrafens andra stycke finns en regel om utdelning som knyter an till "den del av grundkapitalet som ägaren skjutit till kontant". En liknande regel finns också i lagen om tillfällig minskning av det generella statsbidraget vid avyttring av aktier eller andelar i eller utdelning från kommunala bostadsföretag, m.m. Enligt 3 § i den lagen skall det generella statsbidraget till kommunen minskas med bl.a. viss del av utdelning som överstiger en skälig avkastning på det ursprungliga aktiekapitalet.</P> <P class="p352 ft7">Såvitt framgår av motivtexten synes den nya spärregeln – liksom den tidigare – ta sikte på aktiebolag men däremot inte på ekonomiska föreningar (stiftelser är inte aktuella i det här sammanhanget eftersom de inte lämnar utdelning och saknar ägare). Enligt Lagrådets mening framstår det som naturligt att regeln också får omfatta ekonomiska föreningar.</P> <P class="p341 ft7">Ett annat element i den föreslagna regeln är att den endast skall gälla utdelning på kapital som tillskjutits kontant. Lagrådet har uppmärksammat att det i 32 § förordningen (1986:694) om handläggning, förvaltning, m.m. av bostadslån och räntebidrag finns regler som begränsar möjligheterna att tillskjuta apportegendom till kommunala bostadsföretag men vill ändå ifrågasätta om begränsningen i nu förevarande paragraf till kontant tillskjutet kapital är välgrundad. I den utsträckning det är möjligt att tillskjuta apportegendom är det svårt att finna några godtagbara skäl för att behandla denna egendom på annat sätt än kontanta tillskott när det gäller investerarens möjligheter att få skälig avkastning på sitt kapital.</P> <P class="p339 ft22">Med beaktande av vad som här har sagts skulle den inledande paragrafen kunna utformas enligt följande:</P> <P class="p64 ft22">"Med allmännyttigt bostadsföretag avses i denna lag ett aktiebolag, en ekonomisk förening eller en stiftelse som</P> <P class="p337 ft3">1. drivs utan vinstsyfte,</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p66 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p66 ft3">Bilaga 11</P> <P class="p346 ft3">103</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_104"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p232 ft5"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft41">i sin verksamhet huvudsakligen förvaltar fastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts med hyresrätt, och</SPAN></P> <P class="p61 ft3"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft29">godkänts som allmännyttigt bostadsföretag.</SPAN></P> <P class="p283 ft5">Villkoret i första stycket 1 hindrar inte att ett aktiebolag eller en ekonomisk förening lämnar skälig utdelning på tillskjutet aktiekapital eller inbetalda medlemsinsatser. Regeringen lämnar närmare föreskrifter om högsta tillåtna utdelning.</P> <P class="p64 ft22">Villkoret i första stycket 3 gäller inte i fråga om kommunala bostadsföretag."</P> <P class="p234 ft3">1 kap. 2 §</P> <P class="p339 ft3">Avsikten med den avslutande delen av andra stycket 1 torde vara att kommunen – sedan hänsyn tagits till röster som kommunen låtit annan förfoga över – själv skall förfoga över mer än hälften av samtliga röster. Detta kan uttryckas på ett tydligare sätt. Lagrådet föreslår följande formulering:</P> <P class="p339 ft5">"...1. äger aktier i ett aktiebolag eller andelar i en ekonomisk förening med mer än hälften av samtliga röster i bolaget eller föreningen och också förfogar över så många röster,..."</P> <P class="p101 ft3">1 kap. 6 §</P> <P class="p332 ft3">I paragrafen finns bestämmelser om återkallelse av godkännande som allmännyttigt företag. Enligt vad som uttalas i specialmotiveringen till 1 kap. 5 § skulle ett företag som blivit godkänt inte därefter kunna ansöka om att slippa vara klassificerat som sådant. Några skäl för denna ståndpunkt anförs inte i remissen. Vad Boverket anfört om att det inte bör vara möjligt att frivilligt få ett godkännande återkallat (s. 23 i remissen) avser såvitt framgått endast kommunägda bostadsföretag. Några bärande skäl varför andra företag som efter egen ansökan godkänts som allmännyttiga inte frivilligt skulle kunna få godkännandet återkallat synes inte föreligga. Att så kan ske bör då också framgå av paragrafen. Lagrådet förordar att första stycket formuleras på förslagsvis följande sätt:</P> <P class="p340 ft5">”Ett godkännande som allmännyttigt bostadsföretag skall återkallas om företaget ansöker om detta eller om företaget inte längre uppfyller de förutsättningar för godkännande som anges i 1 § första stycket 1 och 2.”</P> <P class="p64 ft5">I andra stycket anges att godkännande av kommunala bostadsföretag inte får återkallas. En sådan bestämmelse är inte förenlig med regelsystemet i övrigt, eftersom kommunala bostadsföretag enligt förslaget över huvud taget inte skall godkännas som allmännyttiga bostadsföretag utan automatiskt betraktas som sådana. Bestämmelsen i andra stycket bör därför utgå.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p66 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p66 ft3">Bilaga 11</P> <P class="p346 ft3">104</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_105"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft3">2 kap. 1 §</P> <P class="p353 ft7">Bestämmelserna i första stycket 1 skall täcka flera olika fall. Överlåtare kan vara antingen kommunen eller ett företag som kommunen har det bestämmande inflytandet över. Föremål för överlåtelsen kan vara aktier eller andelar i antingen ett kommunalt bostadsföretag eller ett företag som har det bestämmande inflytandet över ett kommunalt bostadsföretag.</P> <P class="p339 ft3">I 1 kap. 2 § andra och tredje styckena finns en definition av vad som avses med bestämmande inflytande när inflytandet utövas av en kommun. Däremot saknas en motsvarande definition när inflytandet utövas av ett företag. Som Lagrådet uppfattar det tillgodoses intentionerna med förslaget om orden "i ett företag som har det bestämmande inflytandet över ett kommunalt bostadsföretag" ersätts med "i ett företag genom vilket kommunen utövar det bestämmande inflytandet över ett kommunalt bostadsföretag".</P> <P class="p341 ft3">Enligt första stycket 2 skall kapitlet tillämpas inte endast när ett kommunalt bostadsföretag överlåter vissa former av fast egendom utan också när kommunen gör detta. Av 2 kap. 7 § får emellertid anses framgå att tillstånd till överlåtelse alltid skall lämnas om det inte kan befaras att de kommunala bostadsföretagens hyror inte får ett sådant genomslag som där sägs. Några förutsättningar för att vägra att lämna tillstånd till överlåtelse av fast egendom som inte tillhör ett kommunalt bostadsföretag (jfr definitionen i 1 kap. 2 §) föreligger då inte. Lagrådet förordar mot den bakgrunden att punkten begränsas till att avse fall då ett kommunalt bostadsföretag överlåter fast egendom av det aktuella slaget.</P> <P class="p340 ft5">I andra stycket (”Vad som sägs om lagfart …”) bör andra meningen lämpligen utgå, eftersom den där behandlade frågan naturligen hör hemma i 2 kap. 11 §.</P> <P class="p101 ft3">2 kap. 2 §</P> <P class="p332 ft5">I paragrafen ges begreppet överlåtelse en vidsträckt innebörd som avviker från den gängse innebörden av begreppet. Lagrådet föreslår att bestämmelsen inleds med orden "Med överlåtelse avses i detta kapitel att egendomen övergår till annan genom…".</P> <P class="p64 ft5">Vid föredragningen har upplysts att utdelning av aktier och andelar rätteligen inte skall anses som överlåtelse; endast utdelning av fast egendom skall omfattas. Detta bör i så fall framgå av paragrafens lydelse.</P> <P class="p337 ft3">2 kap. 7 §</P> <P class="p339 ft3">Enligt förslaget skall tillstånd till överlåtelse inte lämnas om det kan befaras att de kommunala bostadsföretagens hyror till följd av överlåtelsen inte kommer att få tillräckligt genomslag vid tillämpningen av bruksvärdereglerna i 12 kap. 55 § jordabalken eller de hyresförhandlingar som förs enligt hyresförhandlingslagen (1978:304). Någon annan grund för att vägra tillstånd anges inte i lagen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p66 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p66 ft3">Bilaga 11</P> <P class="p346 ft3">105</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_106"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr22 td31"><SPAN class="p3 ft3">Som Lagrådet framhållit inledningsvis är den valda formuleringen otyd-</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">lig och ger utrymme för subjektiva värderingar. För att göra tillämp-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ningen av bestämmelsen något mera förutsebar och för att begränsa</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">utrymmet för godtycke finner Lagrådet det önskvärt att man söker på ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">tydligare sätt ange villkoren för att tillstånd skall kunna vägras. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kunde exempelvis i paragrafen anges att tillstånd skall vägras om ”det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">finns anledning att befara att en överlåtelse allvarligt skulle försvåra möj-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ligheterna att åberopa hyror i kommunala bostadsföretag i tvister i vilka</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">bruksvärdereglerna i 12 kap. 55 § jordabalken tillämpas”.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td31"><SPAN class="p3 ft3">Varför det, förutom till bruksvärdereglerna, också hänvisas till förhand-</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">lingar som förs enligt hyresförhandlingslagen förklaras inte i remissen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">Något behov av att hänvisa till den lagen följer inte av att det i 22 och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">25 §§ föreskrivs att 12 kap. 55 § jordabalken skall tillämpas i vissa fall.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">Visserligen kan bruksvärderegeln komma att åberopas under sådana för-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">handlingar, men detta är något som beror på hur parterna lägger upp för-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">handlingarna och som inte följer av lag. Att länsstyrelsen vid sin pröv-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">ning av om tillstånd till en överlåtelse skall lämnas skulle grunda sitt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">avgörande på förmodanden om vilka argument som kan komma att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">åberopas i framtida förhandlingar av detta slag och vilken betydelse detta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">kan få för utfallet av förhandlingarna kan inte anses tillfredsställande från</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">rättssäkerhetssynpunkt och skulle lämna alltför stort utrymme för en god-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p3 ft3">tycklig tillämpning. Lagrådet förordar därför att hänvisningen i para-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td31"><SPAN class="p3 ft3">grafen till förhandlingar enligt hyresförhandlingslagen tas bort.</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td31"><SPAN class="p3 ft3">2 kap. 10 §</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td31"><SPAN class="p3 ft3">Föreskriften i andra meningen bör utformas med beaktande av 2 kap. 7 §</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">och kan förslagsvis få följande utformning:</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td31"><SPAN class="p3 ft3">”Sådant yttrande behöver dock inte inhämtas om det är uppenbart att det</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">även efter överlåtelsen kommer att finnas hyror hos kommunala bostads-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">företag som utgör tillräckligt underlag för tillämpning av 12 kap. 55 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">jordabalken.”</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td31"><SPAN class="p3 ft3">2 kap. 11 §</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td31"><SPAN class="p3 ft3">På motsvarande sätt som i förvärvslagstiftningen avseende fastigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bör en hänvisning göras till reglerna i jordabalken. Paragrafen kan utfor-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">mas på t.ex. följande sätt:</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td31"><SPAN class="p3 ft3">"Söks inte tillstånd eller undantag i tid eller erhålls inte tillstånd eller</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">undantag, är överlåtelsen ogiltig. I fråga om förvärv som avses i 1 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">första stycket 2 gäller detta dock inte om lagfart eller inskrivning av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">förvärv av tomträtt har beviljats i strid med bestämmelserna i jorda-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">balken."</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p354 ft3">106</P> </DIV> <DIV id="page_107"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft3">2 kap. 12 §</P> <P class="p353 ft7">I paragrafen finns regler om vilka som skall ha rätt att överklaga länsstyrelsens beslut, regler som enligt 3 § förvaltningslagen (1986:223) ersätter huvudregeln i 22 § samma lag att ett beslut får överklagas av den som beslutet angår. Enligt de föreslagna reglerna skall bl.a. hyresgäster i en fastighet som är föremål för överlåtelse ha klagorätt.</P> <P class="p339 ft3">Av 2 kap. 4 § framgår att uppgift om berörda hyresgästers inställning till överlåtelsen skall fogas till den ansökan om tillstånd som skall ges in till länsstyrelsen. I 7 § anges emellertid som enda grund för att avslå en ansökan att de kommunala bostadsföretagens hyror till följd av överlåtelsen inte kommer att få tillräckligt genomslag vid tillämpning av bruksvärdereglerna. Hyresgästernas synpunkter kommer med andra ord inte att påverka det beslut som fattas. Syftet med att deras synpunkter ändå skall inhämtas synes närmast vara att tillse att de hålls informerade om förhållandena och att de får möjlighet att använda andra kanaler för att eventuellt göra sina röster hörda (jfr författningskommentaren till 2 kap. 4 §).</P> <P class="p340 ft3">Vid bedömningen av om en person har klagorätt enligt huvudregeln i 22 § förvaltningslagen fästs avseende vid om yttrande skall inhämtas från denne innan myndigheten fattar sitt beslut. Regelmässigt är det då fråga om yttranden som kan påverka beslutets innehåll. Den obligatoriska uppgiften om hyresgästernas inställning är, som framgått, av annan karaktär. Lagrådet ifrågasätter mot denna bakgrund om en hyresgäst bör ha rätt att överklaga.</P> <P class="p341 ft18">När det gäller förslaget att hyresgästorganisation skall kunna överklaga ett beslut är situationen en annan. Enligt 2 kap. 10 § föreslås nämligen att yttranden skall inhämtas från hyresgästorganisation och fastighetsägarorganisation på orten. I den mån organisationerna kan anses agera som intressenter i ärendet bör de enligt allmänna principer ha klagorätt båda två. Klagorätten bör i så fall gälla också överlåtelse av fast egendom.</P> <P class="p51 ft5">Lagrådet erinrar vidare om sina allmänna synpunkter ovan, i vilka det på där anförda skäl förordats att överklagande skall kunna ske till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p101 ft86">Övriga lagförslag</P> <P class="p338 ft3">Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p66 ft3">Prop. 2001/02:58</P> <P class="p66 ft3">Bilaga 11</P> <P class="p346 ft3">107</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_108"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP0358108x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft1">Finansdepartementet</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td30"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr40 td30"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td31"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 november 2001</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td31"><SPAN class="p3 ft3">Närvarande:statsrådet <NOBR>Hjelm-Wallén,</NOBR> ordförande, och statsråden Thalén,</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td31"><SPAN class="p3 ft3">Lindh, Sahlin, Östros, Larsson, Lövdén</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td31"><SPAN class="p3 ft3">Föredragande: statsrådet Lövdén</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p355 ft22">Regeringen beslutar proposition 2001/02:58 Allmännyttiga bostadsföretag.</P> <P class="p356 ft3">108</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om allmännyttiga bostadsföret 3. lag om ändring i lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Bifall =utskottet 2001/02:BoU4 ? 2 2 Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om fortsatta insatser för att stödja omstruktureringen av kommunala bostadsföretag (avsnitt 4.6). Bifall =utskottet 2001/02:BoU4 ? 1 1.1 Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om allmännyttiga bostadsföret 3. lag om ändring i lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Delvis bifall =utskottet 2001/02:BoU4 ? 1 1.2 Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om allmännyttiga bostadsföret 3. lag om ändring i lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Bifall =utskottet 2001/02:BoU4 ? B Bordläggning 2001-11-28 00:00:00 inträffat 2 hanvisning INL Inlämning 2001-11-28 00:00:00 inträffat 60 hantering REG Registrering 2001-11-28 00:00:00 inträffat 70 hantering HÄN Hänvisning 2001-11-29 00:00:00 inträffat 3 hanvisning MOT Motionstid slutar 2001-12-13 00:00:00 inträffat 4 hanvisning inlamnatav Inlämnat av Finansdepartementet 2014-11-21 23:33:17 statustext statustext Ärendet är avslutat GP0358 2017-10-20 11:00:49 tilldelat Tilldelat Bostadsutskottet 2014-11-21 23:33:17 GP0358 prop_200102__58.pdf 382301 pdf Allmännyttiga bostadsföretag https://data.riksdagen.se/fil/D78A6E9D-270F-455C-AD6F-47659A55A751 behandlas_i 2001/02:BoU4 GP01BoU4 bet 2001/02 BoU4 Allmännyttiga bostadsföretag, m.m. Betänkande följdmotion av Bo Lundgren m.fl. (M)<br/> med anledning av prop. 2001/02:58<br/> Allmännyttiga bostadsföretag GP02Bo18 mot 2001/02 Bo18 med anledning av prop. 2001/02:58 Allmännyttiga bostadsföretag av Bo Lundgren m.fl. (M) Motion följdmotion av Carl Fredrik Graf (M)<br/> med anledning av prop. 2001/02:58<br/> Allmännyttiga bostadsföretag GP02Bo16 mot 2001/02 Bo16 med anledning av prop. 2001/02:58 Allmännyttiga bostadsföretag av Carl Fredrik Graf (M) Motion följdmotion av Helena Hillar Rosenqvist m.fl. (MP)<br/> med anledning av prop. 2001/02:58<br/> Allmännyttiga bostadsföretag GP02Bo20 mot 2001/02 Bo20 med anledning av prop. 2001/02:58 Allmännyttiga bostadsföretag av Helena Hillar Rosenqvist m.fl. (MP) Motion följdmotion av Inger Lundberg (S)<br/> med anledning av prop. 2001/02:58<br/> Allmännyttiga bostadsföretag GP02Bo15 mot 2001/02 Bo15 med anledning av prop. 2001/02:58 Allmännyttiga bostadsföretag av Inger Lundberg (S) Motion följdmotion av Knut Billing m.fl. (M)<br/> med anledning av prop. 2001/02:58<br/> Allmännyttiga bostadsföretag GP02Bo17 mot 2001/02 Bo17 med anledning av prop. 2001/02:58 Allmännyttiga bostadsföretag av Knut Billing m.fl. (M) Motion följdmotion av Marietta de Pourbaix-Lundin (M)<br/> med anledning av prop. 2001/02:58<br/> Allmännyttiga bostadsföretag GP02Bo11 mot 2001/02 Bo11 med anledning av prop. 2001/02:58 Allmännyttiga bostadsföretag av Marietta de Pourbaix-Lundin (M) Motion följdmotion av Ola Rask (S)<br/> med anledning av prop. 2001/02:58<br/> Allmännyttiga bostadsföretag GP02Bo12 mot 2001/02 Bo12 med anledning av prop. 2001/02:58 Allmännyttiga bostadsföretag av Ola Rask (S) Motion följdmotion av Rigmor Stenmark m.fl. (C)<br/> med anledning av prop. 2001/02:58<br/> Allmännyttiga bostadsföretag GP02Bo14 mot 2001/02 Bo14 med anledning av prop. 2001/02:58 Allmännyttiga bostadsföretag av Rigmor Stenmark m.fl. (C) Motion följdmotion av Ulla-Britt Hagström m.fl. (KD)<br/> med anledning av prop. 2001/02:58<br/> Allmännyttiga bostadsföretag GP02Bo19 mot 2001/02 Bo19 med anledning av prop. 2001/02:58 Allmännyttiga bostadsföretag av Ulla-Britt Hagström m.fl. (KD) Motion följdmotion av Yvonne Ångström och Karin Pilsäter (FP)<br/> med anledning av prop. 2001/02:58<br/> Allmännyttiga bostadsföretag GP02Bo13 mot 2001/02 Bo13 med anledning av prop. 2001/02:58 Allmännyttiga bostadsföretag av Yvonne Ångström och Karin Pilsäter (FP) Motion