2286360GP03472001/0247propproppropProposition 2001/02:47PropositionPropositionFIKrU4702001-10-23 00:00:002013-02-16 15:26:292001-10-23 00:00:00Förnyad riksdagsbehandling av vissa ändringar i lotterilagen (1994:1000)hämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GP0347/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GP0347https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GP0347
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_3 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_3 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_5 #dimg1z{position:absolute;top:900px;left:63px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_5 #dimg1 #img1 {width:192px;height:1px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_10 #dimg1z{position:absolute;top:82px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:43px;}
#page_10 #dimg1 #img1 {width:507px;height:43px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_12 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_13 #dimg1z{position:absolute;top:440px;left:63px;z-index:-1;width:506px;height:40px;}
#page_13 #dimg1 #img1 {width:506px;height:40px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_14 #dimg1z{position:absolute;top:190px;left:0px;z-index:-1;width:493px;height:174px;}
#page_14 #dimg1 #img1 {width:493px;height:174px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_19 #dimg1z{position:absolute;top:198px;left:63px;z-index:-1;width:493px;height:67px;}
#page_19 #dimg1 #img1 {width:493px;height:67px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_22 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_24 #dimg1z{position:absolute;top:821px;left:63px;z-index:-1;width:500px;height:62px;}
#page_24 #dimg1 #img1 {width:500px;height:62px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_26 #dimg1z{position:absolute;top:934px;left:63px;z-index:-1;width:500px;height:43px;}
#page_26 #dimg1 #img1 {width:500px;height:43px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_27 #dimg1z{position:absolute;top:1px;left:0px;z-index:-1;width:500px;height:43px;}
#page_27 #dimg1 #img1 {width:500px;height:43px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_28 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_29 #dimg1z{position:absolute;top:109px;left:0px;z-index:-1;width:500px;height:24px;}
#page_29 #dimg1 #img1 {width:500px;height:24px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_32 #dimg1z{position:absolute;top:237px;left:63px;z-index:-1;width:151px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_32 #dimg1 #img1 {width:151px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 20px 'Verdana' !important;l-h: 40px;}
.ft1{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft2{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft3{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft4{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft6{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 19px;}
.ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft8{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 21px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft11{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft12{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 20px;}
.ft13{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 19px;}
.ft14{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 19px;}
.ft15{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 21px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 19px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 20px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 19px;}
.ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft22{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 19px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 19px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 20px;}
.ft26{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 20px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 19px;}
.ft28{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 19px;}
.ft29{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 19px;}
.ft30{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 21px;}
.ft31{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 20px;}
.ft32{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 20px;}
.ft33{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 19px;}
.ft34{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 21px;}
.ft35{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft36{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft37{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft38{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft39{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft40{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft42{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft43{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft44{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft45{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft46{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 22px;l-h: 21px;}
.ft47{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft48{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft49{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft50{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft51{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft52{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft53{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft54{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft55{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 21px;}
.ft56{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft57{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft58{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft59{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft60{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft61{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft62{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 19px;}
.ft63{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft64{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft65{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 21px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 132px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p12{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: right;margin-top: 659px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p17{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: left;padding-left: 560px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;padding-top: 2px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 126px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 85px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p63{text-align: right;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p65{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p66{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p67{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 85px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p76{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 278px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p85{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p86{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p90{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p101{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 169px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p108{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 20px;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 20px;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 20px;}
.p117{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 223px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p123{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p125{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p126{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 930px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p135{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p136{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p138{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p146{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p147{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p152{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 508px;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 355px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 649px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 495px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 495px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 497px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 475px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 579px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 488px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 585px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 500px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td20{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td21{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 500px;vertical-align: bottom;}
.td22{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td23{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 499px;vertical-align: bottom;}
.td24{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 515px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 517px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 471px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;}
.td29{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 530px;vertical-align: bottom;}
.td30{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 528px;vertical-align: bottom;}
.td31{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 528px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 530px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 533px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 443px;vertical-align: bottom;}
.td39{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;}
.td40{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 522px;vertical-align: bottom;}
.td41{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 522px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 36px;}
.tr1{heightzzz: 28px;}
.tr2{heightzzz: 39px;}
.tr3{heightzzz: 34px;}
.tr4{heightzzz: 27px;}
.tr5{heightzzz: 22px;}
.tr6{heightzzz: 16px;}
.tr7{heightzzz: 15px;}
.tr8{heightzzz: 35px;}
.tr9{heightzzz: 20px;}
.tr10{heightzzz: 32px;}
.tr11{heightzzz: 21px;}
.tr12{heightzzz: 19px;}
.tr13{heightzzz: 6px;}
.tr14{heightzzz: 25px;}
.tr15{heightzzz: 37px;}
.tr16{heightzzz: 30px;}
.tr17{heightzzz: 8px;}
.tr18{heightzzz: 26px;}
.tr19{heightzzz: 18px;}
.tr20{heightzzz: 17px;}
.tr21{heightzzz: 31px;}
.tr22{heightzzz: 9px;}
.tr23{heightzzz: 33px;}
.tr24{heightzzz: 11px;}
.tr25{heightzzz: 12px;}
.tr26{heightzzz: 23px;}
.tr27{heightzzz: 2px;}
.tr28{heightzzz: 3px;}
.tr29{heightzzz: 38px;}
.tr30{heightzzz: 58px;}
.tr31{heightzzz: 10px;}
.t0{width: 693px;margin-leftZ: 75px;margin-top: 5px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 680px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 696px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 21px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 680px;margin-leftZ: 76px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 696px;margin-leftZ: 1px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 696px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 696px;margin-top: 16px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 697px;margin-top: 25px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 704px;margin-top: 32px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 685px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 690px;margin-leftZ: 71px;f:17px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2001/02:47</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Förnyad riksdagsbehandling av vissa ändringar i</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">lotterilagen (1994:1000)</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2001/02:47</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 18 oktober 2001</P>
<P class="p5 ft3">Göran Persson</P>
<P class="p6 ft3">Bosse Ringholm</P>
<P class="p7 ft2">(Finansdepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft2">I propositionen föreslås att vissa ändringar i lotterilagen (1994:1000), som redan beslutats av riksdagen, på nytt skall antas. Bakgrunden till detta är att det satts i fråga om vissa av ändringarna utgör sådana tekniska föreskrifter som borde ha föregåtts av ett anmälningssförfarande enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster. Denna osäkerhet har under senare tid lett till en utveckling som inneburit att ett stort antal spelautomater, som är förbjudna enligt den svenska lagstiftningen, placerats ut på marknaden. Spel på automaterna bedrivs med höga insatser och det finns tecken på att barn och ungdomar kommer i kontakt med spelen. Överskottet från spelen går till privata näringsidkare och inte till de områden som överskott på spel skall vara förbehållet för, nämligen staten, föreningslivet och hästsporten. I den uppkomna situationen har Regeringskansliet låtit anmäla de aktuella ändringarna i enlighet med direktivet utan att anmälan ådrog sig några synpunkter. En sådan anmälan kan emellertid endast avse förslag, varför de redan beslutade ändringarna måste antas på nytt. Det är således nu inte fråga om några materiella ändringar i lotterilagen.</P>
<P class="p10 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p12 ft4">Prop. 2001/02:47</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p11 ft2">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p13 ft2">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft2">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p11 ft2">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft2">Lagtext ..............................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft2">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft4">2.1 Förslag till lag om ändring i lotterilagen (1994:1000)................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft2">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft4">2.2. Förslag till lag om ändring i lotterilagen (1994:1000)...............</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p11 ft2">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft2">Ärendet och dess beredning..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft2">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p11 ft2">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td7"><SPAN class="p13 ft2">Förnyad riksdagsbehandling...........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p14 ft4">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p11 ft2">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft2">Ikraftträdande m.m..........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft4">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p11 ft2">Bilaga 1 Utdrag ur prop. 1996/97:7 ........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft4">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p11 ft2">Bilaga 2 Utdrag ur prop. 1998/99:80 .....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft4">22</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p11 ft4">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 oktober 2001 ....</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft4">32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p15 ft4">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p16 ft1">1 Förslag till riksdagsbeslut</P>
<P class="p17 ft2">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P>
<P class="p18 ft2"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft6">lag om ändring i lotterilagen (1994:1000),</SPAN></P>
<P class="p18 ft2"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft6">lag om ändring i lotterilagen (1994:1000).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft4">Prop. 2001/02:47</P>
<P class="p19 ft4">3</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p20 ft4">Prop. 2001/02:47</P>
<P class="p21 ft1">2 Lagtext</P>
<P class="p22 ft7"><SPAN class="ft7">2.1</SPAN><SPAN class="ft8">Förslag till lag om ändring i lotterilagen (1994:1000)</SPAN></P>
<P class="p23 ft9">Härigenom föreskrivs att 6, 16, 17, 19, 20, 24 a, 25, 27, 28, 29, 30, 35 och 37 a §§ lotterilagen (1994:1000) skall upphöra att gälla vid utgången av januari månad 2002.</P>
<P class="p24 ft4">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP03475x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p25 ft4">Prop. 2001/02:47</P>
<P class="p26 ft7"><SPAN class="ft7">2.2</SPAN><SPAN class="ft8">Förslag till lag om ändring i lotterilagen (1994:1000)</SPAN></P>
<P class="p27 ft9">Härigenom föreskrivs<SPAN class="ft10">1 </SPAN>att det i lotterilagen (1994:1000) skall införas tretton nya paragrafer, 6, 16, 17, 19, 20, 24 a, 25, 27, 28, 29, 30, 35 och 37 a §§, av följande lydelse.</P>
<P class="p28 ft9">6 § Med <SPAN class="ft11">automatspel </SPAN>avses i denna lag spel på mekaniska eller elektroniska spelautomater.</P>
<P class="p29 ft2">I denna lag avses med</P>
<P class="p30 ft9"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft12">varuspelsautomat</SPAN>: en spelautomat som betalar ut vinst i form av varor och där vinstmöjligheterna helt eller delvis beror på slumpen,</P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft13">penningautomat</SPAN>: en spelautomat som betalar ut vinst i form av pengar och där vinstmöjligheterna huvudsakligen beror på slumpen,</P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft14">värdeautomat</SPAN>: en spelautomat som betalar ut vinst bara i form av värdebevis, spelpolletter eller liknande och där vinstmöjligheterna huvudsakligen beror på slumpen,</P>
<P class="p30 ft16"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft15">skicklighetsautomat</SPAN>: en spelautomat som betalar ut vinst i form av pengar och där vinstmöjligheterna helt eller delvis beror på spelarens skicklighet.</P>
<P class="p31 ft2">16 § Tillstånd att anordna ett egentligt lotteri får ges, om</P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft17">en vinst som utgörs av pengar uppgår till högst ett basbelopp,</SPAN></P>
<P class="p30 ft9"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft18">värdepappersvinster utgör högst 25 procent av det sammanlagda vinstvärdet av lotteriet,</SPAN></P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft19">värdet av vinsterna i lotteriet motsvarar minst 35 procent och högst 50 procent av insatsernas värde,</SPAN></P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft19">vinstandelen anges på lottsedlarna, lottlistorna eller på den plats där lotteriet bedrivs, och</SPAN></P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft4">5.</SPAN><SPAN class="ft19">det kan antas att lotteriet kommer att ge sökanden skälig avkastning och att denna kommer att användas för det aktuella allmännyttiga ändamålet.</SPAN></P>
<P class="p30 ft2">Kravet enligt första stycket 5 på skälig avkastning gäller inte om det finns särskilda skäl för annat.</P>
<P class="p32 ft2">Om lotterna skall säljas i en lottförsäljningsautomat krävs vidare att</P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft17">en vinstplan är fastställd i förväg,</SPAN></P>
<P class="p30 ft9"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft18">vinsterna har dragits i förväg inför en av tillståndsmyndigheten godkänd kontrollant, och att</SPAN></P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft17">automaten inte betalar ut någon vinst.</SPAN></P>
<P class="p33 ft9">17 § En sådan sammanslutning som avses i 15 § och som är verksam huvudsakligen inom en enda kommun får efter registrering anordna egentliga lotterier under en treårsperiod, om</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p11 ft21"><SPAN class="ft20">1 </SPAN>Se Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p11 ft21">informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter och beträffande</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p11 ft21">föreskrifter för informationssamhällets tjänster (EGT L 204, 21.7.1998, s. 37, Celex</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p11 ft21">31998L0034), ändrat genom rådets direktiv 98/48/EG (EGT L 217, 5.8.1998, s. 18, Celex</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td9"><SPAN class="p12 ft4">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td8"><SPAN class="p11 ft21">31998L0048).</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p34 ft9">1. lotterierna bedrivs bara inom den eller de kommuner där samman- <SPAN class="ft22">Prop. 2001/02:47 </SPAN>slutningen är verksam,</P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft23">lotterierna inte bedrivs från en fast försäljningsplats som tillhandahålls av ett serviceföretag,</SPAN></P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft24">insatsernas sammanlagda belopp i de lotterier som anordnas under treårsperioden uppgår till högst 20 basbelopp,</SPAN></P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft17">en vinst som utgörs av pengar uppgår till högst ett basbelopp,</SPAN></P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft4">5.</SPAN><SPAN class="ft24">värdet av vinsterna i varje lotteri motsvarar minst 35 procent och högst 50 procent av insatsernas värde,</SPAN></P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft4">6.</SPAN><SPAN class="ft19">vinstandelen anges på lottsedlarna, lottlistorna eller på den plats där lotteriet bedrivs, och</SPAN></P>
<P class="p30 ft9"><SPAN class="ft4">7.</SPAN><SPAN class="ft25">det för lotterierna finns föreståndare som registreringsmyndigheten godkänt.</SPAN></P>
<P class="p30 ft2">Registreringsmyndigheten får medge undantag från kravet på föreståndare enligt första stycket 7 om det är uppenbart att någon sådan inte behövs.</P>
<P class="p30 ft16">För lotteri som avses i 16 § tredje stycket gäller vidare där angivna särskilda förutsättningar.</P>
<P class="p35 ft9">19 § En sådan sammanslutning som avses i 15 § första stycket får anordna egentliga lotterier utan tillstånd, om</P>
<P class="p29 ft2">1. lotteriet anordnas i samband med</P>
<P class="p30 ft9"><SPAN class="ft2">a)</SPAN><SPAN class="ft26">en tillställning eller en sammankomst som sammanslutningen anordnar eller deltar i eller</SPAN></P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft2">b)</SPAN><SPAN class="ft17">ett bingospel som sammanslutningen anordnar,</SPAN></P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft24">lotteriet bedrivs bara inom det för tillställningen, sammankomsten eller bingospelet avsedda området,</SPAN></P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft17">värdet av varje insats uppgår till högst 1/6 000 basbelopp,</SPAN></P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft17">värdet av högsta vinsten uppgår till högst 1/6 basbelopp,</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft4">5.</SPAN><SPAN class="ft27">det sammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst 35 procent och högst 50 procent av insatsernas värde, om antalet insatser och vinster samt värdet av dessa är bestämda enligt en uppgjord plan,</SPAN></P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft4">6.</SPAN><SPAN class="ft19">vinstandelen anges på lottsedlarna eller lottlistorna eller i den lokal där lotteriet bedrivs,</SPAN></P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft4">7.</SPAN><SPAN class="ft27">lottköparen vid lottköpet får veta var och när vinsterna skall dras och på vilket sätt resultatet av dragningen görs tillgängligt för allmänheten, om vinstdragningen inte redan har ägt rum, och</SPAN></P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft4">8.</SPAN><SPAN class="ft19">vinsterna dras offentligt före tillställningens, sammankomstens eller bingospelets slut för dagen, om vinstdragningen inte redan har ägt rum före lottförsäljningen.</SPAN></P>
<P class="p30 ft9">Försäljning av lotter genom påteckning på lottlistor får, trots vad som sägs i första stycket 2, påbörjas fyra veckor innan tillställningen eller sammankomsten äger rum.</P>
<P class="p37 ft9">20 § Egentliga lotterier får även i andra fall än som anges i 19 § anordnas utan tillstånd, om</P>
<P class="p29 ft2">1. lotteriet anordnas i samband med</P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft2">a)</SPAN><SPAN class="ft17">en offentlig nöjestillställning,</SPAN></P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft2">b)</SPAN><SPAN class="ft19">en offentlig tillställning till förmån för ett allmännyttigt ändamål,</SPAN></P>
<P class="p38 ft2">eller</P>
<P class="p39 ft4">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p34 ft9">c) en allmän sammankomst för framförande av ett konstnärligt verk till <SPAN class="ft22">Prop. 2001/02:47 </SPAN>förmån för ett allmännyttigt ändamål,</P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft28">lotteriet bedrivs bara inom det för tillställningen eller sammankomsten avsedda området,</SPAN></P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft17">vinsterna utgörs bara av varor eller tjänster,</SPAN></P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft17">värdet av varje insats uppgår till högst 1/6 000 basbelopp,</SPAN></P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft4">5.</SPAN><SPAN class="ft17">värdet av högsta vinsten uppgår till högst 1/60 basbelopp,</SPAN></P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft4">6.</SPAN><SPAN class="ft17">vinsterna delas ut i omedelbar anslutning till deltagandet i lotteriet,</SPAN></P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft4">7.</SPAN><SPAN class="ft29">det sammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst 35 procent och högst 50 procent av insatsernas värde, om antalet insatser och vinster samt värdet av dessa är bestämda enligt en uppgjord plan, och</SPAN></P>
<P class="p30 ft16"><SPAN class="ft4">8.</SPAN><SPAN class="ft30">vinstandelen anges på lottsedlarna eller anslås i den lokal där lotteriet bedrivs.</SPAN></P>
<P class="p37 ft16">24 a § Tillstånd till automatspel får lämnas bara i fråga om varuspelsautomat, penningautomat, värdeautomat och skicklighetsautomat.</P>
<P class="p40 ft2">25 § Tillstånd att anordna spel på varuspelsautomater får lämnas, om</P>
<P class="p41 ft9"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft31">spelet anordnas i samband med en offentlig nöjestillställning i form av tivoli eller liknande,</SPAN></P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft17">värdet av spelarens insats uppgår till högst 1/7 000 basbelopp,</SPAN></P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft17">värdet av högsta vinsten uppgår till högst 1/300 basbelopp,</SPAN></P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft17">varje spelautomat förses med tillståndshavarens namn,</SPAN></P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft4">5.</SPAN><SPAN class="ft19">det kan antas att spelautomaten inte kommer att användas för något annat ändamål än den enligt ansökan är avsedd för, och</SPAN></P>
<P class="p30 ft9"><SPAN class="ft4">6.</SPAN><SPAN class="ft31">det kan antas att god ordning kommer att råda inom den lokal eller på den plats där spelet skall bedrivas.</SPAN></P>
<P class="p30 ft9">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela sådana föreskrifter om spelplats, speltid och märkning av spelautomaterna som avviker från första stycket 1 och 4.</P>
<P class="p42 ft9">27 § Tillstånd att anordna spel på värdeautomater i andra fall än som avses i 26 § får ges, om</P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft24">spelet anordnas i samband med hotell- och restaurangverksamhet, om det för rörelsen finns tillstånd till servering av spritdrycker, vin eller starköl enligt alkohollagen (1994:1738) eller i samband med bingospel,</SPAN></P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft24">värdet av spelarens insats uppgår till högst 1/7 000 basbelopp per</SPAN></P>
<P class="p38 ft2">spel,</P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft17">värdet av högsta vinsten uppgår till högst etthundra gånger insatsen,</SPAN></P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft17">högst fem värdeautomater placeras på varje spelplats,</SPAN></P>
<P class="p30 ft9"><SPAN class="ft4">5.</SPAN><SPAN class="ft32">värdet av vinsterna i spelet motsvarar minst 85 procent av insatsernas värde,</SPAN></P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft4">6.</SPAN><SPAN class="ft33">spelautomaterna kan kontrolleras genom tele- och databaserade kommunikationssystem,</SPAN></P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft4">7.</SPAN><SPAN class="ft29">varje spelautomat förses med tillståndshavarens namn eller något annat kännetecken,</SPAN></P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft4">8.</SPAN><SPAN class="ft19">det kan antas att spelautomaten inte kommer att användas för något annat ändamål än den enligt ansökan är avsedd för, och</SPAN></P>
<P class="p30 ft16"><SPAN class="ft4">9.</SPAN><SPAN class="ft34">det kan antas att god ordning kommer att råda inom den lokal eller på den plats där spelet skall bedrivas.</SPAN></P>
<P class="p43 ft4">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p34 ft9">Tillstånd enligt första stycket får bara lämnas till ett spelföretag som <SPAN class="ft22">Prop. 2001/02:47 </SPAN>ägs av staten.</P>
<P class="p44 ft9">28 § Penningautomater, värdeautomater, varuspelsautomater och skicklighetsautomater får innehas bara efter tillstånd.</P>
<P class="p29 ft2">Sådana automater får dock innehas utan särskilt tillstånd</P>
<P class="p30 ft9"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft31">av den som har tillstånd enligt 25, 26 eller 27 § att anordna sådant automatspel, om automaten omfattas av speltillståndet,</SPAN></P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft29">av automatinnehavares dödsbo under en tid av längst ett år från dödsfallet och av automatinnehavares konkursbo längst intill dess konkursen har avslutats, eller</SPAN></P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft19">av den som har fått sitt tillstånd att inneha automaten återkallat, till dess att tre månader har förflutit från det att beslutet om återkallelsen vann laga kraft.</SPAN></P>
<P class="p30 ft16">Tillstånd får förenas med särskilda villkor samt med kontroll- och ordningsbestämmelser.</P>
<P class="p45 ft9">29 § Införsel till landet av penningautomater, värdeautomater, varuspelsautomater och skicklighetsautomater är tillåten endast för den som har rätt att enligt 28 § första stycket eller andra stycket 1 inneha sådan automat.</P>
<P class="p46 ft2">30 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva undantag från 28 § första stycket och 29 § i fråga om penningautomater, värdeautomater, varuspelsautomater och skicklighetsautomater som innehas</P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft17">på fartyg i internationell trafik för spel på fartyget, eller</SPAN></P>
<P class="p47 ft2"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft17">i yrkesmässig verksamhet för tillverkning, reparation eller liknande.</SPAN></P>
<P class="p48 ft9">35 § Den som anordnar vadhållning i samband med hästtävling eller anordnar automatspel, roulettspel, tärningsspel eller kortspel får inte låta någon som är under 18 år delta i lotteriet. Detsamma gäller den som är ombud för den som anordnar lotteriet.</P>
<P class="p23 ft9">37 a § En vinst som betalas ut i samband med spel på en varuspelsautomat får inte lösas in mot en annan vara eller mot kontanter av</P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft17">den som anordnat lotteriet,</SPAN></P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft17">den som innehar den plats där lotteriet tillhandahålls,</SPAN></P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft17">den som bedriver näringsverksamhet där, eller</SPAN></P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft17">ombud för sådana personer som avses i </SPAN><NOBR>1-3.</NOBR></P>
<P class="p49 ft2">___________________</P>
<P class="p49 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 februari 2002.</P>
<P class="p50 ft4">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p20 ft4">Prop. 2001/02:47</P>
<P class="p51 ft1">3 Ärendet och dess beredning</P>
<P class="p52 ft2">Riksdagen har beträffande lotterilagen (1994:1000) beslutat om vissa ändringar som trädde i kraft den 1 januari 1997 respektive den 1 juli 1999 (SFS 1996:1168 och 1999:358). Ändringarna innebar bl.a. ett förtydligande av begreppet automatspel i 6 § lotterilagen. Vidare fick tillstånd till automatspel lämnas endast för <NOBR>varuspels-,</NOBR> <NOBR>penning-,</NOBR> värde- och skicklighetsautomater. Beträffande varuautomatspelen infördes nya krav på innehavstillstånd och förbud mot att lösa in en vinst från ett varuautomatspel mot en annan vara eller kontanter.</P>
<P class="p41 ft2">Sedan bestämmelserna trätt i kraft har det satts i fråga om de aktuella lagändringarna utgör sådana tekniska föreskrifter som borde ha anmälts till Europeiska unionens kommission enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster som trätt i stället för rådets direktiv 83/189/EEG av den 28 mars 1983 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter.</P>
<P class="p53 ft2">Lotteriinspektionen har i skrivelse den 19 mars 2001 uppgett att det för närvarande råder osäkerhet bl.a. hos rättsvårdande myndigheter om vissa av lotterilagens bestämmelser kan göras gällande mot enskilda. Av inspektionens skrivelse framgår vidare att vissa i den uppkomna situationen utnyttjar tillfället att ställa ut ett växande antal automater.</P>
<P class="p30 ft2">Mot denna bakgrund har Regeringskansliet låtit göra en anmälan beträffande vissa av de aktuella ändringarna i lotterilagen. Enligt direktivet är det bara förslag till bestämmelser som får anmälas. Detta medför att regeringen, efter att förslaget till lag om ändringar i lotterilagen har anmälts i vederbörlig ordning, nu måste begära att riksdagen på nytt antar de tidigare beslutade ändringarna.</P>
<P class="p53 ft9">De ändringar i lotterilagen som trädde i kraft den 1 januari 1997 och den 1 juli 1999 föregicks av en bred remissbehandling. Regeringen föreslår i denna proposition endast att vissa av dessa ändringar på nytt antas av riksdagen. Någon särskild remissbehandling av detta ärende har därför inte ansetts behövlig.</P>
<P class="p54 ft3">Lagrådet</P>
<P class="p55 ft9">Regeringen har inte nu inhämtat Lagrådets yttrande. Enligt regeringens bedömning skulle Lagrådets hörande sakna betydelse eftersom Lagrådet redan tidigare granskat de aktuella lagförslagen och då lämnat dessa utan erinran (prop. 1996/97:7 s. 40 och prop. 1998/99:80 s. 84).</P>
<P class="p56 ft4">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP034710x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p57 ft1">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p58 ft1">Förnyad riksdagsbehandling</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p11 ft4">Prop. 2001/02:47</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p59 ft16"><SPAN class="ft35">Regeringens förslag: </SPAN>Riksdagen skall på nytt anta de ändringar i lotterilagen som framgår av bilaga <NOBR>1-2.</NOBR></P>
<P class="p60 ft4"><SPAN class="ft36">Bakgrund: </SPAN>Enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster är medlemsstaterna skyldiga att anmäla förslag till tekniska föreskrifter och föreskrifter om informationssamhällets tjänster till kommissionen. Syftet med detta anmälningsförfarande är att säkerställa att den inre marknaden fungerar på ett smidigt och effektivt sätt. Kommissionen och de övriga medlemsstaterna har möjlighet att lämna synpunkter på det anmälda förslaget. Detta skall ske inom tre månader från det att kommissionen tog emot förslaget. Om kommissionen eller en medlemsstat under denna period i ett s.k. detaljerat utlåtande gör gällande att den planerade åtgärden kan skapa hinder för den fria rörligheten för varor, får medlemsstaten inte anta förslaget innan sex månader har förflutit från det att kommissionen tog emot förslaget. Under vissa förhållanden kan denna period utsträckas ytterligare. Har en medlemsstat underlåtit att anmäla ett förslag som omfattas av anmälningsskyldighet, kan det inte åberopas gentemot enskilda i nationell domstol enligt <NOBR>EG-domstolens</NOBR> praxis.</P>
<P class="p61 ft2">Lotterilagen (1994:1000) trädde i kraft den 1 januari 1995. Den tekniska utvecklingen och uppfinningsrikedomen inom spelbranschen ledde till att riksdagen redan 1996 beslutade om vissa ändringar i lotterilagen (prop. 1996/97:7, bet. 1996/97:KrU2, rskr. 1996/97:41). Bland annat ändrades 6 § lotterilagen på sådant sätt att en vidare krets av automatspel ryms under automatspelsbegreppet. Bakgrunden till denna ändring var vissa problem i rättstillämpningen som den tidigare avgränsningen av automatspel givit upphov till. Syftet med ändringen var att spel på s.k. lyckohjul tydligt skulle höra till automatspel i lotterilagens mening. Vidare infördes ett förbud i 24 a § samma lag mot att lämna tillstånd till andra automatspel än de som anges i 6 §, dvs. <NOBR>varuspels-,</NOBR> <NOBR>penning-,</NOBR> värde- och skicklighetsautomater. Ändringarna, som trädde i kraft den 1 januari 1997 (SFS 1996:1168), föregicks inte av ett anmälningsförfarande.</P>
<P class="p62 ft4">Riksdagen beslutade 1999, i samband med behandlingen av propositionen Kasinospel i Sverige m.m., om vissa ytterligare ändringar i lotterilagen (prop. 1998/99:80, bet. 1998/99:KrU11, rskr. 1998/99:229). Bland annat begränsades möjligheterna enligt 25 § lotterilagen att meddela tillstånd till spel på varuautomater. Sådant tillstånd får endast lämnas om spelet anordnas i samband med en offentlig nöjestillställning i form av tivoli eller liknande. Vidare föreskrevs enligt 37 a § samma lag att en vinst som betalats ut i samband med spel på en varuspelsautomat inte får lösas in mot en annan vara eller mot kontanter. Ändringarna trädde i kraft den 1 juli 1999 (SFS 1999:358). Inte heller dessa ändringar föregicks av ett anmälningsförfarande.</P>
<P class="p63 ft4">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p64 ft4">I ett ärende vid Kommerskollegium (Dnr <NOBR>312-1871-2000)</NOBR> uppkom frågan om ändringen av automatspelsbegreppet i 6 § lotterilagen, införandet av tillståndskravet i 24 a § samma lag samt införandet av förbud i 37 a § lotterilagen mot inlösen av vinster mot annan vara eller kontanter borde ha anmälts till kommissionen. Regeringskansliet anförde i yttrande till Kommerskollegium att ändringarna av lotterilagen endast utgjorde förtydliganden av lagstiftarens vilja och att dessa ändringar inte hade behövt anmälas till kommissionen. I ett yttrande den 29 januari 2001 gjorde Kommerskollegium bedömningen att de två förstnämnda ändringarna borde ha anmälts och att övervägande skäl talade för att även förbudet i 37 § a lotterilagen borde ha anmälts på detta sätt.</P>
<P class="p65 ft2">Kristinehamns tingsrätt hävde i ett beslut som meddelades den 14 februari 2001 ett beslag av ett s.k. lyckohjul under åberopande av att de lagändringar som trädde i kraft den 1 januari 1997 inte hade föregåtts av ett sådant anmälningsförfarande som avses i direktivet 98/34/EG och därför inte kunde tillämpas mot enskilda. Hovrätten för Västra Sverige fastställde i beslut den 25 april 2001 tingsrättens beslut. Malmö tingsrätt bedömde i beslut den 16 mars 2001 att någon anmälningsskyldighet till kommissionen inte förelegat beträffande de aktuella ändringarna och förordnade därför att beslag av ett antal s.k. lyckohjul skulle bestå. Hovrätten över Skåne och Blekinge fann emellertid i beslut den 26 april 2001 att den aktuella lagändringen utgör en sådan föreskrift som avses i direktivet och hävde således beslagen. Hovrätternas beslut har vunnit laga kraft.</P>
<P class="p66 ft4">Lotteriinspektionen har i skrivelse till regeringen uppgivit att det bland vissa rättsvårdande myndigheter föreligger osäkerhet om de aktuella automatspelen är tillåtna eller inte. Detta yttrar sig bl.a. i en stor mängd telefonsamtal och förfrågningar hos inspektionen. Även hos enskilda och företag som på ett eller annat sätt är verksamma på automatspelsområdet föreligger denna osäkerhet. Enligt Lotteriinspektionen ställer sig många innehavare av lokaler där spelautomater kan ställas upp denna fråga. Detta sker ofta mot bakgrund av att vissa företag som är verksamma på automatspelsområdet nu har den uppfattningen att lotterilagens förbud bl.a. mot s.k. lyckohjul inte kan göras gällande mot enskilda och därför på olika sätt försöker sprida sådana automater i samhället.</P>
<P class="p67 ft2">Lotteriinspektionen har genom undersökningar kunnat konstatera att automater av typen lyckohjul under senare tid har fått ökad spridning. Sådana automater har påträffats i bl.a. godisbutiker, spelbutiker och videobutiker. Enligt inspektionens undersökningar förekommer även spel på varuspelsautomater på spelplatser som inte längre är tillåtna enligt lotterilagen. Inom polisen och hos kommuner har oro uttryckts eftersom det konstaterats att automater placerats ut i stor omfattning och att bl.a. barn och ungdomar kommer i kontakt med spelen. Många restaurangägare, som följt lotterilagens bestämmelser och tagit bort varuspelsautomaterna, är upprörda över en utveckling som innebär att deras konkurrenter tillhandahåller sådana automater. Vidare förekommer, enligt Lotteriinspektionen, spel med insatser om upp till 60 kronor per spel, vilket kan jämföras med att lotterilagens bestämmelser för tillåtna automatspel endast medger en insats som högst uppgår till 1/7000 basbelopp (ca fem kronor).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p68 ft4">Prop. 2001/02:47</P>
<P class="p69 ft4">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p64 ft37">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft2">Det som nu sker på spelautomatområdet är oroande och går stick i stäv med vad riksdagen har beslutat. Grunden för regleringen av spel- och lotterimarknaden i Sverige är, liksom i övriga Europa, att motverka bedrägerier och sociala problem till följd av spel samt att inkomster från spel skall komma allmänna eller allmännyttiga ändamål till godo. Spel på s.k. enarmade banditer och liknande automater förbjöds i Sverige redan 1979. Skälen för förbudet var att dessa automatspel, som gav vinst i form av pengar, inte hade fått en från social synpunkt acceptabel form och det var principiellt otillfredsställande och stötande att allmänhetens spelbenägenhet, och de sociala problem denna spelform orsakade, skulle få utnyttjas i enskilt vinstsyfte. Under rådande förhållanden ser vissa spelautomatföretag nu en möjlighet att ställa ut s.k. lyckohjul, vilka ofta i stor utsträckning påminner om enarmade banditer. Skillnaden ligger främst i vinstutbetalningen. De s.k. lyckohjulen betalar inte ut vinsten direkt ur automaten, utan detta sköts av personal i den lokal där automaten är placerad.</SPAN></P>
<P class="p66 ft2">Situationen på spelautomatmarknaden är för närvarande oacceptabel. Det har, i privat vinstintresse, skett en markant ökning av förekomsten av spelautomater som inte är tillåtna enligt den svenska lotterilagen. Spel bedrivs med höga insatser och mycket talar för att stora belopp omsätts. Poliser och kommunala tjänstemän uttrycker oro eftersom de inom sina ansvarsområden upplever problem bl.a. på grund av att barn och ungdomar kommer i kontakt med spelen. Det pågår således en utveckling som inte till någon del är förenlig med de grunder som den svenska lotterilagstiftningen vilar på. Det är mot denna bakgrund angeläget att så fort som möjligt undanröja den osäkerhet som uppstått så att automatspelsmarknaden kan fungera på sätt riksdagen har bestämt.</P>
<P class="p66 ft2">Det naturliga att göra i den uppkomna situationen hade givetvis varit att invänta ett prejudicerande avgörande från domstol. Detta handlingsalternativ vore dock mer självklart i en situation där innehållet i en av riksdagen antagen lag har satts i fråga. Att beakta i detta sammanhang är att osäkerheten endast gäller om ett visst anmälningsförfarande borde ha iakttagits, inte om innehållet i en av riksdagen antagen lag är förenligt med normer av högre dignitet. Ett prejudicerande avgörande från domstol kan dröja. Förs frågan till <NOBR>EG-domstolen</NOBR> kan det röra sig om flera år. Fram till dess kommer sannolikt den beskrivna osäkerheten att bestå.</P>
<P class="p70 ft2">Mot denna bakgrund har regeringen funnit det lämpligt att låta anmäla de ifrågasatta ändringarna av lotterilagen för att snabbt undanröja den uppkomna osäkerheten. Ett sådant anmälningsförfarande kan dock inte ske avseende en av riksdagen redan antagen lag. Endast förslag kan anmälas. Kommerskollegium har därför, på Regeringskansliets uppdrag, till <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> anmält ändringar av lotterilagen av samma materiella innehåll som de ändringar som redan antagits av riksdagen. Den i direktivet föreskrivna tre månader långa fristen för kommissionen eller övriga medlemsstater att lämna synpunkter på de anmälda ändringarna har numera löpt ut utan att några synpunkter lämnats. Det föreligger således inte något <NOBR>EG-rättsligt</NOBR> grundat hinder att anta ändringarna på nytt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p71 ft4">Prop. 2001/02:47</P>
<P class="p69 ft4">12</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP034713x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p34 ft9">Eftersom anmälningen endast kunnat avse förslag – och inte redan <SPAN class="ft22">Prop. 2001/02:47 </SPAN>antagna lagändringar – är regeringen nu hänvisad till att på nytt föreslå</P>
<P class="p72 ft2">att riksdagen antar de aktuella ändringarna i lotterilagen. I samband härmed måste, av formella skäl, de lagändringar som redan beslutats upphävas.</P>
<P class="p30 ft2">De ändringar i lotterilagen som regeringen nu på nytt föreslår att riksdagen antar är främst sådana bestämmelser som i skilda sammanhang har satts i fråga utifrån direktivet om anmälningsskyldighet. I detta sammanhang föreslår regeringen även att vissa andra bestämmelser i lotterilagen, där det möjligen skulle kunna sättas i fråga om anmälning borde ha skett, skall behandlas på motsvarande sätt.</P>
<P class="p30 ft9">I bilaga <NOBR>1-2</NOBR> återfinns utdrag ur de tidigare avlämnade propositionerna som behandlar ändringarna i fråga. Eftersom inga förändringar gjorts i förhållande till de tidigare propositionerna finner regeringen inte anledning att kommentera ändringarna på annat sätt än genom hänvisningen till bilagorna.</P>
<P class="p73 ft1">5 Ikraftträdande m.m.</P>
<P class="p74 ft16"><SPAN class="ft35">Regeringens förslag: </SPAN>Lagen föreslås träda i kraft den 1 februari 2002. Några övergångsbestämmelser föreslås inte.</P>
<P class="p75 ft9">Det är angeläget att den osäkerhet som för närvarande råder beträffande bestämmelsernas tillämplighet undanröjs snarast. Lagen föreslås därför träda i kraft den 1 februari 2002.</P>
<P class="p30 ft2">Det bör för aktörerna på spelmarknaden ha framstått som uppenbart att regeringen skulle komma att vidta åtgärder för att snabbt stoppa en utveckling på spelautomatmarknaden som går stick i stäv med vad riksdagen beslutat. Det kan därför inte anses motiverat att med övergångsbestämmelser begränsa en eventuell ekonomisk skada för aktörer som i den uppkomna situationen valt att investera i automater av nu aktuellt slag. Några övergångsbestämmelser föreslås därför inte.</P>
<P class="p76 ft4">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP034714x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p77 ft1">Utdrag ur prop. 1996/97:7</P>
<P class="p78 ft2"><NOBR>---</NOBR></P>
<P class="p79 ft1">6 Automatspelsbegreppet</P>
<P class="p80 ft39"><SPAN class="ft38">Regeringens förslag: </SPAN>Begreppet automatspel ändras så att det får beteckna spel på mekaniska eller elektroniska automater oavsett deras beskaffenhet i övrigt. Därutöver införs ett förbud mot att tillstånd ges till andra automatspel än de som räknas upp i 6 § lotterilagen. Det nuvarande kravet på att tillstånd till spel på värdeautomat endast får ges under förutsättning att spelet bedrivs till förmån för ideell förening slopas. En förutsättning för att tillstånd till spel på värdeautomat skall ges, är att högst 100 kr av vinsten får växlas in mot kontanter.</P>
<P class="p81 ft2"><SPAN class="ft37">Utredarens förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. Utredaren har dessutom föreslagit att definitionerna på varuspelsautomat, penningautomat, värdeautomat och skicklighetsautomat ändras i utvidgande riktning.</P>
<P class="p82 ft2"><SPAN class="ft37">Remissinstanserna: </SPAN>Merparten av remissinstanserna som har yttrat sig över förslaget är positiva. <SPAN class="ft3">Göteborgs kommun </SPAN>avstyrker förslaget till ny definition av automatspel eftersom ifrågavarande "Lyckohjul" faller under automatspelslagen. <SPAN class="ft3">Konkurrensverket </SPAN>anser att lotterier skall definieras efter funktion och inte teknik. <SPAN class="ft3">Lotteriinspektionen </SPAN>och <SPAN class="ft3">AB Tipstjänst </SPAN>anser att det inte finns skäl till att införa en begränsning mot inväxling av värdebevis mot kontanter.</P>
<P class="p83 ft11">Sveriges Hotell- och restaurangföretagare (SHR) <SPAN class="ft9">instämmer i vad Tipstjänst anfört. SHR understryker vikten av att regelsystemet blir klart och entydigt.</SPAN></P>
<P class="p82 ft37">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft2">Spel på mekaniska spelautomater har förekommit under lång tid. Under senare år har de mekaniska spelautomaterna kommit att kompletteras med – och delvis ersättas av – elektroniska spelautomater.</SPAN></P>
<P class="p84 ft2">Bakgrunden till de frågor som har uppkommit med anledning av det s.k. Lyckohjulet är lotterilagens lotteri- och automatspelsbegrepp. I samband med bingospel bedrivs på många ställen i landet spel på Lyckohjul, som tillståndsfria sidolotterier. Lyckohjulet är en spelautomat som till stor del påminner om en s.k. enarmad bandit. Den drivs elektroniskt men utan arm. Vinsten genereras av tre hjul försedda med ett antal symboler. De olika kombinationerna av symboler ger vinst i enlighet med en vinstplan som sitter på automatens utsida. Vinsterna kan genom en knapptryckning användas för återspel. Önskar man utbetalning av vinsten, kan en tillkallad</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p11 ft2">funktionär betala ut den vinstsumma som visas i en ruta på automaten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">Enligt uppgift från Sveriges bingoarrangörers centralorganisation</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">(Svebico) ligger vinstnivån på drygt 80 procent. Insatserna kan varieras</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p11 ft2">mellan en krona och fem kronor. Vinsten uppgår på de automater som har</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td14"><SPAN class="p12 ft2">1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td13"><SPAN class="p11 ft40"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td13"><SPAN class="p11 ft2">placerats ut till högst 100 gånger insatsen. Det som skiljer Lyckohjulet</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">från de spelautomater som definieras i 6 § lotterilagen är att denna automat</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">inte betalar ut vinster automatiskt genom automaten utan kontant av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">personal i spellokalen. Utseendemässigt finns ingen avgörande skillnad</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td13"><SPAN class="p11 ft2">mellan ett Lyckohjul och t.ex. en värdeautomat, utom på just den punkten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft4">Länsrätten i Södermanlands län har, som redovisats i avsnitt 4, i en dom i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">november 1995 upphävt Lotteriinspektionens förbud mot spelen i vissa</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">bingohallar och slagit fast att spel på Lyckohjul inte kan anses utgöra ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">sådant automatspel som anges i 6 § lotterilagen. För Lyckohjulets</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">användning som sidolotteri till bingospel krävs därför inget tillstånd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td13"><SPAN class="p85 ft2">Innebörden av den definition som begreppet automatspel har fått synes</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">vara att spel på en automat som inte svarar mot de kriterier som anges för</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">varuspelsautomat, penningautomat, värdeautomat eller skicklighets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td15"><SPAN class="p11 ft2">automat inte är att anse som automatspel i lagens mening.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">Frågan är om spel på en apparat av annat slag överhuvudtaget kan anses</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">som lotteri. För att detta skall vara fallet måste spelet kunna hänföras till</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td13"><SPAN class="p11 ft2">någon av de lotterikategorier som räknas upp vid sidan om "automatspel" i</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">3 § första stycket <NOBR>1-3</NOBR> lotterilagen. Det är tveksamt om ett automatspel av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">sådant slag faller in under punkt 1, dvs. kan ses som lottning, gissning,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">vadhållning eller liknande förfaranden. Detsamma gäller i fråga om</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">marknads- och tivolinöjen enligt punkt 2, åtminstone om apparaten inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">kan förknippas speciellt med verksamhet på marknader och tivolin. I</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td13"><SPAN class="p11 ft2">lagens förarbeten nämns ringkastningsanordningar, bollkastning, pilkast-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">ning och skjutbanor som exempel på marknads- och tiviolinöjen (prop.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td15"><SPAN class="p11 ft2">1993/94:182 s. 53).</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">Det är uppenbart att spel på denna typ av automat ligger utanför</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">bingobegreppet. Utredaren ger uttryck för uppfattningen att automaten inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">heller passar in på någon av de övriga lotterikategorier som anges i 3 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td13"><SPAN class="p11 ft2">första stycket 3 lotterilagen. Regeringen delar inte utredarens bedömning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td15"><SPAN class="p11 ft2">3 § första stycket 3 lotterilagen måste läsas så att frasen</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p85 ft2">“och liknande</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">spel” som avslutar meningen är hänförlig till samtliga kategorier som</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td15"><SPAN class="p11 ft2">räknas upp i punkten, alltså även till automatspel.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">Mot denna bakgrund och för att förhindra att lagen ges den innebörden,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">bör begreppet automatspel ändras så att det, liksom före 1994 års</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td13"><SPAN class="p11 ft2">lotterilag, får beteckna spel på mekaniska eller elektroniska automater,</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">oavsett deras beskaffenhet i övrigt. Det betyder att en sådan företeelse som</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">spel på Lyckohjulet kommer att höra till automatspel i lotterilagens</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">mening. Automatspel bör – såsom lagstiftarens mening har varit – tillåtas</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">bara i form av spel på varuspelsautomater, penningautomater, värde-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">automater och skicklighetsautomater. Dessutom bör ett uttryckligt förbud</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td13"><SPAN class="p11 ft2">mot andra automatspel än de som anges i 6 § lotterilagen införas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">Eftersom regeringen avser att företa en mer övergripande översyn av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">lotterilagen kan eventuella ändringar avseende definitionerna på de olika</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p11 ft2">automatspelen samt övriga frågor kring automatspel avvakta.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td13"><SPAN class="p11 ft3">Frågor om tillstånd för anordnande av spel på värdeautomat</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td13"><SPAN class="p11 ft2">Beträffande tillstånd till spel på värdeautomat framgår av 27 § första</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">stycket 1 lotterilagen att tillstånd till sådant spel får ges under förutsättning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">att spelet anordnas till förmån för ideell förening. Riksdagen har under</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p11 ft2">våren beslutat om att ett nytt vinstdelningssystem skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p85 ft2">införas (prop.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td14"><SPAN class="p12 ft2">2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td15"><SPAN class="p11 ft41"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td16"><SPAN class="p11 ft41"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p86 ft4">1995/96:169, bet. 1995/96:FiU14, rskr. 1995/96:248). I huvudsak innebär det nya systemet att vinster i det statsägda företaget, efter avdrag för ett grundbelopp som tillfaller staten, delas mellan staten och föreningslivet. Systemet ersätter tidigare gällande öronmärkning av överskottet från det värdeautomatspel som AB Tipstjänst i juni 1995 fick regeringens tillstånd att bedriva. Kulturutskottet har i sitt yttrande över propositionen (1995/96:KrU8y s. 4) anfört att det föreslagna vinstdelningssystemet står i mindre god överensstämmelse med 27 § första stycket 1 lotterilagen. Regeringen, som delar utskottets bedömning, föreslår därför att bestämmelsen i 27 § första stycket 1 lotterilagen tas bort.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr18 td13"><SPAN class="p87 ft2">När förslaget till ny lotterilag behandlades i riksdagen våren 1994, fanns</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">det även ett förslag om att det dittills statsägda AB Tipstjänst framgent</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">skulle ägas av folkrörelser men att det skulle finnas ett statligt inflytande</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">över bolaget (prop. 1993/94:243). Kulturutskottet uttalade i sitt betänkande</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">om lotterilagen (bet. 1993/94:KrU32 s. 15) att AB Tipstjänst med den i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">propositionen föreslagna konstruktionen skulle uppfylla de krav som enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p11 ft2">huvudregeln borde gälla för att ett spelföretag skulle kunna få tillstånd att</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">anordna spel på värdeautomater. Några förändringar i ägandet har</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">emellertid inte gjorts. Reglerna om vem som kan ges tillstånd bör därför</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">ändras så att de bättre står i överensstämmelse med hur aktuella</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p11 ft2">spelföretag ägs.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td13"><SPAN class="p11 ft3">Inväxling av värdebevis från värdeautomat mot kontanter</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td13"><SPAN class="p11 ft2">Det har ansetts oklart om lotterilagen medger att värdebevis växlas in mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">kontanter. Av 27 § första stycket 6 framgår att tillstånd till spel på</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">värdeautomat får ges om inga vinster betalas ut i pengar. Redan av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">definitionen av värdeautomat i 6 § framgår att det inte är fråga om att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p11 ft2">automaten skall betala ut pengar, utan att automaten betalar ut vinst i form</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">av värdebevis, spelpolletter eller liknande. Det ligger därför nära till hands</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">att anta att regleringen i 27 § var avsedd att gälla inväxling av värdebevis.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">En sådan tolkning stämmer också överens med vissa uttalanden i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">förarbetena till lotterilagen. I prop. 1993/94:182 sägs sålunda (s. 30) att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">med värdebevis förstås en handling som har ett ekonomiskt värde men</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p11 ft2">som inte kan lösas in i pengar, t.ex. presentkort, samt vidare (s. 72) att</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">kontantutbetalning inte får förekomma när vinsten har registrerats på</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">debiteringskort, s.k. smart cards.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p87 ft2">Det kan konstateras att lagen inte ger klart besked vad som gäller om</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">möjligheten till inväxling av värdebevis och liknande mot kontanter. Ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">klargörande bör därför göras i lagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p87 ft2">Vid värdeautomatspel skall vinsten utgöras av ett värdebevis eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">liknande. En värdeautomat där värdebeviset omedelbart kan växlas in mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">kontanter, kanske t.o.m. i en automat som är integrerad med värde-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">automaten, är till sin karaktär mycket snarlik en penningautomat och kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">uppfattas som en sådan av spelaren. Det finns därför anledning att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">begränsa möjligheterna till inväxling mot kontanter. Utgångspunkten bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">fortsättningsvis vara att värdebevis inte kan växlas in mot kontanta medel.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p11 ft2">Det finns dock anledning att tillåta att mindre belopp betalas ut i kontanter,</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">bl.a. för att den som anordnar spelet skall kunna lämna tillbaka växel när</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">den vara som inhandlas för värdebeviset inte helt motsvarar bevisets värde.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p11 ft2">Ett fullständigt förbud mot att lämna kontanter kunde också, med tanke på</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td14"><SPAN class="p12 ft2">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td13"><SPAN class="p11 ft41"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<P class="p88 ft9">att automaterna skall vara placerade i restaurangmiljö, i stället leda till ökad alkoholkonsumtion.</P>
<P class="p89 ft16">Med hänvisning till det som anförts nu föreslås att lotterilagen ändras så att belopp upp till högst 100 kr får växlas in mot kontanter.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p90 ft1">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p91 ft1">Underårigas spel</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td20"><SPAN class="p11 ft42"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td21"><SPAN class="p11 ft42"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td22"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td23"><SPAN class="p92 ft2"><SPAN class="ft37">Regeringens förslag: </SPAN>Förbudet för den som är under 18 år att delta i</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td22"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p92 ft2">vissa lotterier riktas mot anordnaren och dennes ombud. Förbudet</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p92 ft2">utvidgas till att omfatta vadhållning på hästtävlingar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr20 td24"><SPAN class="p11 ft43"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td19"><SPAN class="p11 ft42"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td25"><SPAN class="p93 ft2"><SPAN class="ft37">Utredarens förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p93 ft2">förslag. En skillnad är att utredaren föreslagit att förbudet skall rikta sig</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft2">även mot den som förmedlar en lotteritjänst från den som anordnar</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft4">lotteriet. Vidare har utredaren föreslagit att förbudet skall omfatta all slags</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft2">vadhållning och bingospel samt att förbudet skall straffsanktioneras.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p94 ft2"><SPAN class="ft37">Remissinstanserna: </SPAN>Merparten av remissinstanserna är positiva och</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft4">tillstyrker förslaget. <SPAN class="ft44">Aktiebolaget Trav och Galopp </SPAN>har inga principiella</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p93 ft2">invändningar mot lagstiftning om åldersgräns. <SPAN class="ft3">Riksåklagaren </SPAN>avstyrker</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft4">föreslagen utvidgning av det straffbara området och anser att inga bärande</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft4">skäl för förslaget har anförts i promemorian. <SPAN class="ft44">Rikspolisstyrelsen </SPAN>anser att ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft2">avgiftssystem bör övervägas. <SPAN class="ft3">AB Tipstjänst </SPAN>anser inte att de statliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft2">spelbolagen skall åläggas lagstadgade åldersgränser för sina spel utan att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft2">det i stället bör vara bolagen som skall verka för att minderårigas spel</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft2">förhindras.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p94 ft2"><SPAN class="ft37">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I 35 § lotterilagen finns en bestäm-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft4">melse om underårigas spel. Där föreskrivs att den som är under 18 år inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft4">får delta i automatspel, roulettspel, tärningsspel eller kortspel. Förbudet för</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft2">underåriga att spela på vissa lotterier är inte sanktionerat, dvs. om någon</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft4">handlar i strid med det kan personen i fråga inte straffas. Det finns skäl att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p93 ft2">här uppmärksamma bestämmelsens innehåll i två avseenden. Det ena</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft2">gäller vem ett förbud bör rikta sig till – skall det vara till den underårige</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft2">eller skall det vara till den som anordnar ett lotteri? Den andra frågan</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft4">gäller vilka lotterier som förbudet skall avse. Det finns skäl att överväga en</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft2">utvidgning av förbudskretsen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p94 ft4">Det kan antas att 35 § lotterilagen med nuvarande utformning har en viss</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p93 ft4">pedagogisk betydelse. Den som anordnar ett lotteri kan ha lättare att avvisa</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft2">spelintresserad ungdom om han kan hänvisa till bestämmelsen. Enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft2">regeringens mening kan det emellertid vara än mer ändamålsenligt och</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft2">effektivt om förbudsregeln riktas mot den som anordnar lotteriet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p94 ft4">I stor utsträckning företräds anordnare av lotterier av personer som har i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft4">uppdrag att på anordnarens vägnar sälja lotter och ta emot betalning. Detta</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p93 ft4">gäller särskilt i fråga om rikstäckande lotterier. När ett lotteri som omfattas</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft4">av förbudet i 35 § lotterilagen tillhandahålls allmänheten genom ett ombud</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft2">bör det ankomma på denne att ansvara för att underåriga inte deltar i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft2">lotteriet. Förbudsregeln bör därför avse också ombud. Att låta förbudet</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p93 ft2">även omfatta förmedlare av lotteritjänst leder enligt regeringens mening</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><SPAN class="p93 ft2">för långt.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr21 td19"><SPAN class="p12 ft2">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td17"><SPAN class="p11 ft45"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td18"><SPAN class="p11 ft45"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr14 td13"><SPAN class="p85 ft2">I 52 § lotterilagen föreskrivs i dag att en tillsynsmyndighet får meddela</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft4">de förelägganden och förbud som behövs för att lagen och de föreskrifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">och villkor som meddelats med stöd av lagen skall följas. Föreläggandet</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">och förbudet får förenas med vite. Detta innebär att tillsynsmyndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p85 ft4">kan förelägga bl.a. en anordnare av lotteri som bryter mot förbudet i 35 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft4">lotterilagen att upphöra med detta. Detta torde enligt regeringens mening</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">vara en tillräckligt verkningsfull sanktion för att uppnå önskat resultat.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">Någon straffsanktion behövs därför inte enligt vår mening.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">Hösten 1995 genomförde Lotteriinspektionen ett seminarium som be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">handlade underårigas spel. Flera av deltagarna i seminariet pekade på</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p85 ft2">ökade problem med sådant spel. Riksförbundet Spelberoende har ur</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft4">Allmänna arvsfonden fått medel för ett informationsprojekt till ungdomar</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">om riskerna med spel.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">Flera av spelmarknadens aktörer har själva uppmärksammat frågan och</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">även vidtagit åtgärder för att begränsa möjligheterna för underåriga att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">delta i spel. AB Tipstjänst uppgav vid seminariet att man har beslutat att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p85 ft2">en <NOBR>18-årsgräns</NOBR> skall gälla för deltagande i vissa av bolagets spel. I</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">regeringens tillstånd till Aktiebolaget Trav och Galopp föreskrivs att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">personer under 18 år inte skall erbjudas att ingå vad. Svenska Penning-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft4">lotteriet AB har tidigare framhållit att man inte anser spel från underårigas</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">sida på bolagets produkter vara något problem. Bingohallarnas</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft4">branschorganisation Svebico har rekommenderat sina medlemsföretag att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p11 ft2">iaktta en <NOBR>18-årsgräns</NOBR> för deltagande i bingo.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">Mycket tyder emellertid på att bolagen, trots sina goda avsikter, inte helt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft4">har lyckats undanhålla underåriga från spel. Frågan om underårigas spel är</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft4">allvarlig eftersom särskilt vissa spel kan leda till ett vanemässigt spelande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">En tidig speldebut kan leda till att problemen blir svårare att komma till</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">rätta med.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p85 ft2">Ett totalförbud skulle med stor sannolikhet leda till att illegalt spel</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">uppstår. Spelmarknaden måste i olika avseenden – och också här – finna</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">balanspunkten där risken för missbruk och skada är så låg som möjligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">samtidigt som spelen är tillräckligt attraktiva för att inte ett illegalt spel</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">skall etableras.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">Det är emellertid angeläget att unga människor förhindras att delta i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p85 ft4">sådant spel som lätt kan leda till ett vanemässigt beteende. Enligt de ännu</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft4">ganska begränsade forskningsuppgifter som finns är spelens snabbhet och</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft4">spänningsgrad av stor betydelse här. Snabba spel innebär att det är en kort</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">tidsrymd mellan det ögonblick då insatsen görs och det då en vinst kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">betalas ut. De spel som särskilt har nämnts i detta sammanhang är</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">vadhållning och bingo. Rikstäckande vadhållning i samband med</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p85 ft2">hästtävlingar bedrivs av Aktiebolaget Trav och Galopp och rikstäckande</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p11 ft2">vadhållning i samband med idrottstävlingar av AB Tipstjänst.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">För att förhindra att spel får fäste bland yngre bör förbudet för</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">deltagande i vissa lotterier utvidgas. Den förbudsregel som gäller i dag</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft4">avser lotterier av fyra slag, nämligen automatspel, roulettspel, tärningspel</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">och kortspel. En ändamålsenlig avgränsning synes vara att förbudet i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft2">fortsättningen även omfattar vadhållning i samband med hästtävling. Att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p85 ft2">låta förbudet omfatta all slags vadhållning och bingospel leder enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft4">regeringens mening för långt. Det skulle bl.a. få till följd att enkla spel som</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p85 ft4">t.ex. stryktips inte skulle vara tillåtet för underåriga. Regeringen överväger</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p85 ft2">i stället att i samband med behandling av koncessionen för det statliga</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td14"><SPAN class="p12 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td13"><SPAN class="p11 ft41"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP034719x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p72 ft9">spelbolaget som villkor för vissa spel ange att de inte får förmedlas till ungdomar under 18 år. Vi föreslår alltså att förbudet utvidgas till att omfatta även vadhållning i samband med hästtävling.</P>
<P class="p95 ft2"><NOBR>---</NOBR></P>
<P class="p22 ft7"><SPAN class="ft7">8.2</SPAN><SPAN class="ft46">Konkurrensen på spelmarknaden</SPAN></P>
<P class="p96 ft16"><SPAN class="ft35">Regeringens förslag: </SPAN>Vinstandelstaket för egentligt lotteri sänks till 50 procent.</P>
<P class="p97 ft22"><SPAN class="ft47">Utredarens förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft47">Remissinstanserna: </SPAN>Merparten av de remissinstanser som yttrat sig över</P>
<P class="p98 ft2">förslaget är positiva.</P>
<P class="p99 ft2"><SPAN class="ft37">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Den svenska spelmarknaden är i dag utsatt för hård konkurrens. Marknadsaktörerna kan, mycket grovt, indelas i två grupper: de statligt ägda eller kontrollerade spelbolagen och folkrörelserna. Lotterilagen ger folkrörelserna goda möjligheter till intäkter från lotterier och spel. Samtidigt har situationen på spelmarknaden försämrats. Konkurrensen har hårdnat och flera folkrörelselotterier har haft problem att uppnå förväntat resultat. Regeringen har i olika sammanhang uttalat avsikten att vidta åtgärder för att dämpa konkurrensen på spel- och lotterimarknaden.</P>
<P class="p99 ft2">Som ett led i arbetet att minska konkurrenstrycket har riksdagen beslutat att de statsägda bolagen Svenska Penninglotteriet AB och AB Tipstjänst slås samman (prop. 1995/96:169 , bet. 1995/96:FiU14, rskr. 1995/96:248). I den promemoria som utrbetades inom Finansdepartementet under hösten 1995, De statligt styrda spelbolagens koncessioner och organisation m.m. (Ds 1995:61), och som låg till grund för ovannämnda proposition lämnades vidare vissa förslag om ändringar i de statliga bolagens koncessioner som syftar till att minska konkurrenstrycket. Dessa förslag bereds inom Fianansdepartementet.</P>
<P class="p100 ft9">För att motverka att höjda vinstandelar används som ett konkurrensmedel bör vinstandelstaket för egentligt lotteri sänkas från nuvarande 55 procent till 50 procent.</P>
<P class="p95 ft2"><NOBR>---</NOBR></P>
<P class="p101 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p98 ft1">11 Författningskommentar</P>
<P class="p102 ft7">11.1 Förslag till lag om ändring i lotterilagen (1994:1000)</P>
<P class="p5 ft2"><NOBR>---</NOBR></P>
<P class="p103 ft3">6 §</P>
<P class="p48 ft2">Enligt den nuvarande utformningen av 6 § avses med automatspel spel på sådana mekaniska eller elektroniska spelautomater som kan hänföras till de nämnda fyra kategorierna av automater. Som utvecklas i den allmänna motiveringen är detta en avgränsning av begreppet automatspel som, i kombination med definitionen på lotteri och definitionerna på de fyra olika kategorierna av automater, har skapat problem vid tillämpningen av lotterilagen (se avsnitt 6). Den nya definitionen på automatspel innefattar ingen koppling till spel på bara en varuspelsautomat, en penningautomat, en värdeautomat eller en skicklighetsautomat. Den innebär att varje spel på en mekanisk eller elektronisk spelautomat skall anses som automatspel. En annan sak är att tillstånd till automatspel bara får lämnas i fråga om varuspelsautomater, penningautomater, värdeautomater och skicklighetsautomater. Detta framgår av 24 a §.</P>
<P class="p104 ft9">Automatspel kan också förekomma med stöd av lagen (1982:636) om anordnande av visst automatspel. Det är då fråga om spel på mekaniska eller elektroniska spelautomater som anordnas för allmänheten eller som i annat fall anordnas i förvärvssyfte och som inte ger vinst eller bara ger vinst i form av frispel på automaten. Av 2 § lotterilagen framgår att sådant automatspel inte omfattas av lotterilagen.</P>
<P class="p40 ft3">16 , 17, 19 och 20 §§</P>
<P class="p105 ft2">Den ändring som har gjorts i 16 § är att det nu – i första stycket 3 – sägs att vinstandelen i ett egentligt lotteri inte får uppgå till mer än 50 procent av insatsernas värde. I dag kan motsvarande andel vara 55 procent. Skälet till ändringen har utvecklats i avsnitt 8.2. Motsvarande ändring har gjorts i 17 och 19 §§ första stycket 5 och i 20 § första stycket 7.</P>
<P class="p106 ft3">24 §</P>
<P class="p72 ft39">I 6 § lotterilagen definieras i dag begreppet automatspel som spel på följande mekaniska eller elektroniska spelautomater, nämligen varuspelsautomat, penningautomat, värdeautomat och skicklighetsautomat. Syftet med definitionen har bl.a. varit att förbjuda spel på spelautomater av annat slag. Som har anförts tidigare</P>
<P class="p72 ft39">(avsnitt 6) är det tveksamt, om syftet verkligen har uppnåtts med den valda lagstiftningstekniken.</P>
<P class="p107 ft48">I 6 § första stycket har föreslagits en vidare definition på automatspel, där någon koppling inte längre görs till de nämnda fyra slagen av spelautomater. Syftet med den nya 24 a § är att få till stånd ett generellt förbud mot automatspel på andra automater än varuspelsautomater, pen-</P>
<P class="p108 ft2">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<P class="p72 ft2">ningautomater, värdeautomater och skicklighetsautomater. Vad som kännetecknar de angivna automaterna framgår av 6 § andra stycket.</P>
<P class="p107 ft4">Vad gäller automatspel som inte omfattas av lotterilagen, se kommentaren till 6 §. Den föreslagna 24 a § gäller inte sådant automatspel.</P>
<P class="p109 ft2"><NOBR>---</NOBR></P>
<P class="p110 ft3">27 §</P>
<P class="p111 ft2">Första stycket 1 har upphävts (se avsnitt 6).</P>
<P class="p112 ft48">Det har inte varit lagstiftarens mening att värdeautomater skall användas på ett sådant sätt att dessa och penningautomater kan uppfattas som likvärdiga. Möjligheten att genast växla in ett värdebevis mot kontanter gör att gränsdragningen mellan penningautomat och värdeautomat i praktiken blir hårfin. I syfte att underlätta restaurangpersonalens hantering av vinster, har en möjlighet att växla in ett värde motsvarande högst 100 kr i kontanter införts.</P>
<P class="p113 ft2">Ändringarna i andra stycket utgör en anpassning till hur spelföretagen ägs idag.</P>
<P class="p114 ft2"><NOBR>---</NOBR></P>
<P class="p110 ft3">35 §</P>
<P class="p115 ft39">Under rubriken Förbud att delta i vissa lotterier upptar lotterilagen två paragrafer. I 35 § regleras rätten för den som är under 18 år att delta i olika lotterier. I 36 § behandlas rätten för anställda och funktionärer hos den som anordnar vissa slags lotterier att delta i lotteriet.</P>
<P class="p112 ft39">Den ändring som föreslås i 35 § innebär att den bestämmelse om förbud att delta i vissa lotterier som riktar sig till personer under 18 år tas bort. I stället införs en bestämmelse om förbud för den som anordnar vissa lotterier, som närmare anges i 35 §, att låta någon som är under 18 år delta i lotteriet.</P>
<P class="p116 ft49">Förbudet i paragrafen riktar sig till den som anordnar ett lotteri, vilket är den som har fått tillstånd till lotteriet. Förbudet riktar sig också till den som företräder den som anordnar lotterier i egenskap av ombud. Här avses med ombud en person som har rätt (fullmakt, behörighet) att ingå avtal m.m. för den som anordnar lotteriet med bindande verkan för denne.</P>
<P class="p5 ft2"><NOBR>---</NOBR></P>
<P class="p117 ft2">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p16 ft1">Utdrag ur prop. 1998/99:80</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p16 ft2">Prop. 2001/02:47</P>
<P class="p16 ft2">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p118 ft2"><NOBR>---</NOBR></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr23 td26"><SPAN class="p119 ft7">7.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td27"><SPAN class="p120 ft7">Behovet av ändringar i lotterilagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr24 td29"><SPAN class="p11 ft50"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td28"><SPAN class="p11 ft51"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr26 td30"><SPAN class="p121 ft4"><SPAN class="ft36">Regeringens förslag</SPAN>: Nya bestämmelser om automatspel införs i lotteri-</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td30"><SPAN class="p121 ft2">lagen (1994:1000).</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr27 td31"><SPAN class="p11 ft52"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr28 td28"><SPAN class="p11 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr29 td32"><SPAN class="p122 ft2"><SPAN class="ft37">Utredningens förslag</SPAN>: Överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p122 ft4"><SPAN class="ft36">Remissinstanserna: </SPAN>Flera remissinstanser framför kritiska synpunkter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p121 ft2">mot ett förslag att bestämmelserna om automatspel ändras nu, mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p121 ft2">bakgrund av att Lotterilagsutredningen förväntas lämna sitt slut-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p121 ft2">betänkande i mars i år. <SPAN class="ft3">Rikspolisstyrelsen </SPAN>och <SPAN class="ft3">Statskontoret </SPAN>anser att det</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p121 ft2">saknas nödvändiga konsekvensutredningar av förslaget.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p122 ft2"><SPAN class="ft37">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: Förhållandevis kort tid efter att nu</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p121 ft2">gällande lotterilag trätt i kraft blev lagen föremål för kritik. I en skrivelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p121 ft2">till dåvarande Civildepartementet i september 1995 framförde Lotteri-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p121 ft2">inspektionen synpunkter på vilka förändringar i lotterilagen man ansåg</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p121 ft2">borde övervägas. Inspektionen pekade bl.a. på problem med olagliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p121 ft2">automater och förordade införandet av ett krav på att alla spel skulle vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p121 ft2">godkända av inspektionen. Vidare anfördes att det borde övervägas om</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p121 ft2">inte mindre vinster på värdeautomater kunde få betalas ut i kontanter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p122 ft2">Mot bakgrund av bl.a. den kritik som Lotteriinspektionen framfört,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p121 ft2">genomfördes en utredning som låg till grund för att lotterilagens auto-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p121 ft2">matspelsbegrepp ändrades så att ett generellt förbud infördes mot annat</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p121 ft2">automatspel än de i lagen särskilt angivna automatspelen. Syftet var bl.a.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p121 ft2">att det klart skulle framgå att de s.k. Lyckohjulen, där vinsten inte betala-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p121 ft2">des ut av automaten utan av en person, inte var tillåtna (prop. 1996/97:7,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p121 ft2">bet. 1996/97:KrU2, rskr. 1996/97:41).</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p122 ft2">Efter den lagändringen har nya problem uppstått beträffande automat-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p121 ft2">spel. De varor som erhålls vid vinst på varuspelsautomater har efter hand</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p121 ft2">ändrat karaktär. Tidigare utgjordes vinsterna av t.ex. teddybjörnar,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p121 ft2">klockor och choklad. Numera utgörs vinsterna vid spel på varuspels-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p121 ft2">automater huvudsakligen av mindre smycken, plaketter eller dylikt som</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p121 ft2">ofta växlas in mot kontanter. Vinsterna har utvecklats från att ha varit</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p121 ft2">riktiga varor till att utgöra föremål som är avsedda att lösas in mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p121 ft2">kontanter. Dessa föremål är små och platta men utformade så att de torde</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p121 ft2">vara att beteckna som varor även om de inte är avsedda att behållas av</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p121 ft2">spelaren. I praktiken har automaterna således fungerat som värde-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p121 ft2">automater. De automater som används kan till utseendet likna värde-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p121 ft2">automater eftersom ett värdebevis och en platt inplastad amulett behöver</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p121 ft2">ungefär lika stort utrymme för att komma ut ur automaten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p122 ft2">Varuspelsautomater får finnas på fler ställen än värdeautomaterna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p121 ft2">Tillstånd till spel på varuspelsautomater får lämnas om spelet anordnas i</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td32"><SPAN class="p121 ft2">samband med offentlig nöjestillställning, hotell- och restaurangverksam-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td32"><SPAN class="p121 ft2">het, om det för rörelsen finns tillstånd till servering av spritdrycker, vin</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td28"><SPAN class="p12 ft2">1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p123 ft2">eller starköl enligt alkohollagen (1994:1738<SPAN class="ft54">)</SPAN>, eller om det ändå kan antas att spelet utan olägenhet kan anordnas i samband med verksamheten, eller i samband med bingospel. Spel på värdeautomater får förekomma om spelet anordnas i samband med hotell- och restaurangverksamhet om det för rörelsen finns tillstånd till servering av spritdrycker enligt alkohollagen. Samtliga spelplatser för värdeautomatspel står således under kontroll även genom att de krav som ställs för tillstånd enligt alkohollagen skall vara uppfyllda. De spelplatser där varuspelsautomaterna finns står i regel inte under motsvarande kontroll. I den mån spel på varuspelsautomater bedrivs med traditionella varor och inte med varor som är avsedda att bytas ut mot kontanter är spelet av ett ganska oförargligt slag.</P>
<P class="p66 ft4">Förändringen av varuspelsautomaterna har huvudsakligen skett under senare år, närmare bestämt efter det att ovan nämnda lagändring trädde i kraft den 1 januari 1997. Förändringen har medfört att antalet varuspelsautomater ökat dramatiskt. Utvecklingen kan belysas av antalet tillstånd till anordnande av spel på varuspelsautomater. Under år 1995 meddelade Lotteriinspektionen 14 tillstånd att anordna spel på varuspelsautomater. I slutet av 1996 uppgick antalet tillstånd till 336 och antalet automater till 637 stycken. I slutet av 1997 uppgick antalet tillstånd att anordna spel på varuspelsautomater till 2 167 och antalet varuspelsautomater till 4 456 stycken. I november 1998 uppgick antalet tillstånd till spel på varuspelsautomater till ca 1 900 och antalet automater till ca 3 000 stycken. En punktskatt på varuspelsautomater infördes den 1 juli 1998 med 1 500 kr per automat och månad. Detta har sannolikt bidragit till den minskning av antalet varuspelsautomater som skett sedan slutet av 1997.</P>
<P class="p124 ft9">Även beträffande spelet på värdeautomaterna finns liknande problem. Det har framkommit att de värdebevis som erhålls vid vinst i stor utsträckning löses in mot kontanter och inte, såsom var avsett, mot presentkort.</P>
<P class="p125 ft2">Mot bakgrund av vad som nu redovisats kan konstateras att automatspelet – i den hårdnande konkurrensen på spelmarknaden – i allt högre grad fått karaktären av spel om penningvinster. Detta bör leda till en uppstramning av regelverket som medför att spel om pengar eller pengars värde endast sker i strikt kontrollerade former och därmed motverkar risken för ett omåttligt spelande med åtföljande ekonomiska eller sociala problem, inte minst för ungdomar.</P>
<P class="p125 ft2">Det är stora summor som omsätts vid spel. Under 1998 omsatte svenska befolkningen drygt 29 miljarder kronor på spel och lotterier. Statsmakternas uttalade intentioner är att överskottet av spel – restaurangkasinon och s.k. marknads- och tivolinöjen undantagna – skall fördelas mellan staten, folkrörelserna och hästsporten. Syftet med denna princip är att spelarna inte skall kunna utnyttjas av skrupelfria spelanordnare som, ibland med bedrägliga metoder, på spelarnas bekostnad tillgodoser sina egna ekonomiska intressen.</P>
<P class="p125 ft9">Den kraftiga ökningen av antalet varuspelsautomater har lett till att folkrörelserna inte alls har kunnat tillgodogöra sig lika stora inkomster från automatspel som det funnits anledning att räkna med. En stor del av det samlade överskottet tillfaller i stället kommersiella aktörer. Åtgärder bör därför vidtas så att den avsedda fördelningen av överskottet från automatspel uppnås.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p68 ft2">Prop. 2001/02:47</P>
<P class="p68 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p126 ft2">2</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP034724x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p127 ft2">Det ökande automatspelet om penningvinster förklaras inte enbart av</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td34"><SPAN class="p11 ft4">Prop. 2001/02:47</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p127 ft4">brister i lagstiftningen. Många sätter sig över lagstiftningen och skulle så</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p127 ft2">göra även om denna gjordes heltäckande och även i övrigt skärptes i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p127 ft2">olika avseenden. Det går alltså inte att med enbart en skärpt lagstiftning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p127 ft4">helt förhindra illegalt spel om kontantvinster. Det är t.ex. mycket svårt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p127 ft2">komma åt de förfaranden med inlösen av varuvinster och värdebevis mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p127 ft2">kontanter som förekommer i samband med varuspelsautomater</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p127 ft2">respektive värdeautomater. Förfaranden av detta slag är svåra att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p11 ft2">upptäcka och samtidigt lockande för såväl spelare som spelanordnare.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p127 ft2">Slutsatsen av det anförda blir enligt regeringen att man bör överväga</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p127 ft2">inte bara skärpningar i lagstiftningen utan också möjligheten att – genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p127 ft2">en uppmjukning av reglerna om kontantvinster vid värdeautomatspel –</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p127 ft2">göra detta spel mer attraktivt. En åtgärd av det sistnämnda slaget skulle</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p127 ft2">ligga i linje med vad som gäller i grannländerna och även i omvärlden i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p11 ft2">övrigt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p127 ft2">Lotterilagsutredningen skulle enligt tidigare planer redan ha avlämnat</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p127 ft2">sitt slutbetänkande. Mot bakgrund av att Lotterilagsutredningen har att</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p127 ft2">behandla flera tidskrävande frågor som reglering av spel på Internet,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p127 ft4"><NOBR>EG-rättsliga</NOBR> aspekter, eventuell ramlagstiftning samt en sammanslagning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p127 ft2">av lotterilagen och lagen (1982:636) om anordnande av visst</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p127 ft2">automatspel, har regeringen beslutat att utredningens slutbetänkande inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p127 ft2">behöver lämnas förrän till slutet av sommaren. En ny lotterilag kan då</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p11 ft2">träda i kraft tidigast den 1 juli 2000.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p127 ft2">Såsom redovisats ovan och som någon remissinstans också har</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p127 ft2">påpekat är floran av automater så stor att det för konsumenten kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p127 ft4">framstå som osäkert vad det är för en sorts spelautomat som han eller hon</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p127 ft2">har framför sig. Det är därför angeläget att redan nu försöka bringa</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p11 ft2">ordning när det gäller användningen av automaterna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p127 ft2">Mycket av det som har redovisats ovan kan också sägas om förströ-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p127 ft4">elseautomater, vilka regleras i lagen om anordnande av visst automatspel.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p127 ft2">Lotterilagsutredningen har i sitt delbetänkande även lämnat förslag som</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p127 ft2">skulle leda till att spelet på sådana automater begränsades. Enligt rege-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p127 ft2">ringens mening finns det dock skäl att i den här delen avvakta utred-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p127 ft2">ningens slutbetänkande som bedöms komma att innehålla förslag om en</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p11 ft2">samlad reglering av alla former av automatspel.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p128 ft7"><SPAN class="ft7">7.3</SPAN><SPAN class="ft55">Varuspelsautomater</SPAN></P>
<P class="p129 ft2"><SPAN class="ft37">7.</SPAN>3.1 Placeringen av varuspelsautomater m.m.</P>
<P class="p130 ft16"><SPAN class="ft35">Regeringens förslag</SPAN>: Spel på varuspelsautomater skall få anordnas endast i samband med offentlig nöjestillställning i form av tivoli eller liknande.</P>
<P class="p131 ft58"><SPAN class="ft56">Utredningens förslag</SPAN>: Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft56">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft57">Cherryföretagen </SPAN>anför att utredningens motiv för</P>
<P class="p98 ft2">förbud av varuspel på restauranger och bingohallar är oklara<SPAN class="ft3">. Knutsson-</SPAN></P>
<P class="p98 ft60"><SPAN class="ft59">bolagen </SPAN>motsätter sig att varuspel på restauranger, bingohallar och</P>
<P class="p132 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p133 ft44"><SPAN class="ft4">liknande förbjuds</SPAN>. Sveriges bingoarrangörers centralorganisation SVEBICO <SPAN class="ft4">tillstyrker att varuspelsautomater under nuvarande form försvinner under förutsättning att bingohallarna erhåller möjlighet till nya egna automater</SPAN><SPAN class="ft36">. </SPAN>Triangelns bingoallians i Malmö <SPAN class="ft4">föreslår att bingohallarna undantas från utredningens förslag. </SPAN>Sveriges Tivoliägareförening <SPAN class="ft4">framför att det finns en lång tradition att tivoli och nöjesparker i samarbete med idrottsföreningar m.fl. anordnar kulturmarknader, familjedagar, temadagar etc. och att föreningarna då erhåller icke föraktliga tillskott till sin verksamhet, bl.a. i form av del i intäkterna.</SPAN></P>
<P class="p134 ft2"><SPAN class="ft37">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>När det gäller avgränsningen av de platser där varuspelsautomaterna skall få finnas kan konstateras att mekaniska automater som lyftare, ”pushers” och liknande, dvs. automater som innehåller en anordning som vid vinst lyfter en vara eller föser varan över en kant så att den kan ges ut av automaten, har sin traditionella plats på offentlig nöjestillställning i form av tivolin o.dyl. Samtidigt är att märka att tillstånd att anordna spel på varuspelsautomater enligt nuvarande reglering får lämnas om spelet anordnas i samband med offentlig nöjestillställning, hotell- och restaurangverksamhet (med serveringstillstånd eller om det ändå kan antas att spelet utan olägenhet kan anordnas i samband med verksamheten) eller bingospel (25 §). För en begränsning till offentlig nöjestillställning för tivolin talar också kontrollskäl. Som tidigare nämnts kan det inte uteslutas – även om automattyperna och varusortimentet begränsas – att det inlösenförfarande till pengar som nu förekommer fortsätter. Med en begränsning till tivolin kan man försäkra sig om att ett sådant missbruk i vart fall får en mycket mindre omfattning än vad det har i dag. Regeringen anser i likhet med utredningen att övervägande skäl talar för att en begränsning sker – åtminstone som huvudregel – av de platser där automaterna skall få finnas, nämligen till tivolin och liknande. Detta gäller främst lyftare, ”pushers” o.dyl. Som tidigare nämnts finns det många olika slags varuspelsautomater och det är svårt att överskåda hela området. Det kan därför inte uteslutas att det kan finnas någon typ av varuspelsautomat som utan problem kan placeras på andra platser än på tivolin och liknande. Det bör därför öppnas möjlighet för regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer att i föreskrifter medge undantag från huvudregeln.</P>
<P class="p135 ft2">I likhet med nu gällande ordning bör spelutställaren/spelanordnaren vara tillståndshavare. Regeringen anser inte att det finns skäl att ställa sådana krav på tillståndshavaren som gäller för anordnare av restaurangkasinospel. För sådana spel gäller som villkor för tillstånd att sökanden bedöms vara lämplig att driva verksamheten (32 § 4).</P>
<P class="p136 ft2">När det gäller de villkor för tillstånd som i övrigt finns i 25 § bör högsta insatsen minskas något samtidigt som den görs enhetlig med vad som gäller för värdeautomater. Vidare bör varuspelsautomaterna omfattas av det krav på tillstånd för innehav som i dagsläget gäller för övriga spelautomater enligt lagen (28 §).</P>
<P class="p70 ft4">Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer bör få meddela föreskrifter som avviker från 25 § vad avser spelplats, speltid och märkning. En ordning av antytt slag med delegation av föreskriftsrätt ligger väl i linje med vad som anförts i direktiven om att lotterilagen bör utformas som en ramlag. Författningsregleringen blir därigenom mer</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p68 ft2">Prop. 2001/02:47</P>
<P class="p68 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p126 ft2">4</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP034726x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td35"><SPAN class="p137 ft2">flexibel och kan snabbt anpassas till ändrade förhållanden. Något hinder</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p13 ft4">Prop. 2001/02:47</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p137 ft2">från konstitutionell eller annan synpunkt mot en delegation av antytt slag</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p137 ft2">kan inte anses föreligga (jfr 8 kap. 3 § och 7 § första stycket 3 regerings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p137 ft2">formen).</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td37"><SPAN class="p138 ft2">7.3.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td38"><SPAN class="p11 ft2">Inlösen av varuvinster mot varor eller kontanter</SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr31 td39"><SPAN class="p11 ft61"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td36"><SPAN class="p11 ft50"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td40"><SPAN class="p137 ft2"><SPAN class="ft37">Regeringens förslag</SPAN>: Ett förbud mot inlösen av varuvinster mot en</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td41"><SPAN class="p137 ft2">annan vara eller kontanter införs.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr29 td35"><SPAN class="p139 ft2"><SPAN class="ft37">Utredningens förslag</SPAN>: Överensstämmer huvudsakligen med</SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p137 ft2">regeringens förslag. Utredningen föreslår dock att förbudet mot inlösen</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p137 ft2">av varuvinster skall straffsanktioneras.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p139 ft2"><SPAN class="ft37">Remissinstanserna</SPAN>: <SPAN class="ft3">Rikspolisstyrelsen </SPAN>anför att varje form av ny-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p137 ft2">kriminalisering måste föregås av noggranna överväganden om åtgärden</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p137 ft2">verkligen behövs eller om den avsedda effekten kan uppnås på annat sätt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p137 ft2"><SPAN class="ft3">Överåklagaren i Stockholm </SPAN>anser att en straffsanktion torde vara över-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td35"><SPAN class="p137 ft3"><SPAN class="ft2">flödig. </SPAN>Statens kriminaltekniska laboratorium <SPAN class="ft2">framför samma åsikt</SPAN>.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p137 ft3">SVAR, Knutsson företagen <SPAN class="ft2">och </SPAN>Cherryföretagen <SPAN class="ft2">är kritiska mot att ett</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p137 ft2">förbud mot inlösen av varuvinster införs. Cherryföretagen anser att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p137 ft2">förslagen i praktiken innebär en återkallelse av givna tillstånd och anser</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p137 ft2">att det bör finnas en övergångsperiod med nu gällande regler. <SPAN class="ft3">AB</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td35"><SPAN class="p137 ft3">Svenska Spel och Lotteriinspektionen <SPAN class="ft2">menar att ytterligare förfaranden</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p137 ft2">förutom inlösen, såsom byte och reklamation m.m. bör lagregleras. Flera</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p137 ft2">remissinstanser har framfört synpunkten att även typiska varuspelsvinster</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p137 ft2">som nallar o. dyl. kan lösas in mot kontanter. <SPAN class="ft3">Riksettans bingoallians</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p137 ft2">ifrågasätter att man kan förbjuda någon att sälja en vinst.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p139 ft2"><SPAN class="ft37">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Det kan hävdas att ett förbud mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td35"><SPAN class="p137 ft2">inlösen av varuvinster mot varor eller kontanter redan gäller, åtminstone</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p137 ft2">för anordnaren, därigenom att en varuspelsautomat inte får användas för</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p137 ft2">något annat ändamål än den är avsedd för (25 § 5 och 51 §). Det finns</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p137 ft2">emellertid ett påtagligt behov av att genom en särskild bestämmelse slå</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p137 ft2">fast att ett inlösenförbud gäller. Inlösenförbudet bör omfatta förbud mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p137 ft2">att lösa in vinster från varuspelsautomater mot annan vara eller kontanter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td35"><SPAN class="p137 ft2">Förbudet bör inte riktas enbart mot anordnaren utan omfatta också den</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p137 ft2">som innehar den plats där lotteriet tillhandahålls eller som bedriver</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p137 ft2">näringsverksamhet där. Förbudet bör dock inte straffbeläggas nu. Förbu-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p137 ft2">dets förhållande till <NOBR>EG-rätten</NOBR> m.m. behandlas nedan under rubriken</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td35"><SPAN class="p137 ft2">Ikraftträdande och övergångsregler.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p140 ft7"><SPAN class="ft7">7.4</SPAN><SPAN class="ft55">Värdeautomater</SPAN></P>
<P class="p141 ft2"><SPAN class="ft4">7.4.1</SPAN><SPAN class="ft62">Vinsten vid värdeautomatspel</SPAN></P>
<P class="p142 ft16"><SPAN class="ft35">Regeringens förslag</SPAN>: Högsta vinsten sänks till 500 kronor vid spel på värdeautomater.</P>
<P class="p132 ft2">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP034727x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p143 ft16">Vinsterna från en värdeautomat, vilka betalas ut i form av värdebevis, får i sin helhet lösas in mot kontanter.</P>
<P class="p144 ft2"><SPAN class="ft37">Utredningens förslag</SPAN>: Överensstämmer med utredningens förslag.</P>
<P class="p143 ft3"><SPAN class="ft37">Remissinstanserna</SPAN><SPAN class="ft2">: </SPAN>Brottsförebyggande rådet BRÅ <SPAN class="ft2">anför att skälen mot en höjning av kontantutbetalning i princip är desamma som låg till grund för förbudet mot de enarmade banditerna år 1979. BRÅ ställer sig tveksamt till att det skulle vara någon skillnad beträffande risken för spelberoende om automaten betalar ut vinsten direkt eller genom värdebevis. Även </SPAN>Folkhälsoinstitutet <SPAN class="ft2">och </SPAN>Länsstyrelsen i Västra Götaland <SPAN class="ft2">anför risken för ett utbrett spelberoende som skäl mot att kontantutbetalningen höjs. </SPAN>PAUS <SPAN class="ft2">och </SPAN>Svensk Handel <SPAN class="ft2">har anfört att presentkortsystemet har fungerat väl. </SPAN>Ungdomsstyrelsen, Länsstyrelsen i Skåne, Riksidrottsförbundet, Knutssonbolagen och FSL <SPAN class="ft2">har ställt sig positiva till förslaget.</SPAN></P>
<P class="p145 ft9"><SPAN class="ft63">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: Tillstånd att anordna spel på värdeautomater får endast lämnas till ett spelföretag som ägs av staten.</P>
<P class="p143 ft2">Regeringen beslutade den 15 juni 1995 att ge dåvarande AB Tipstjänst, numera AB Svenska Spel, tillstånd att anordna spel på värdeautomater. Tillståndet gäller, enligt ett senare beslut, t.o.m. den 31 december 1999 och omfattar högst 7 000 värdeautomater. En utvärdering av verksamheten skall ske då 5 000 värdeautomater har placerats ut. I dagsläget är närmare 4 000 automater utställda.</P>
<P class="p143 ft2">Spelet saluförs under varumärket Jack Vegas. Som framgått ställs automaterna ut på restauranger och restaurangägaren erhåller 35 procent av överskottet (intäkter efter avdrag för kostnader). Varje värdeautomat är kopplad till en centraldator hos AB Svenska Spel. En kontrollterminal finns hos Lotteriinspektionen i Strängnäs. Varje transaktion kan utläsas på centraldatorn. Det finns således en fullständig kontroll av spelet på värdeautomater. Enligt villkoren för spelet på värdeautomaterna skall överskottet av verksamheten tillfalla barn- och ungdomsverksamheten hos ideella föreningar.</P>
<P class="p143 ft2">Högsta vinsten får enligt lotterilagen uppgå till högst 1 120 kr (tvåhundra gånger insatsen som högst får vara 1/6500 basbeloppet). AB Svenska Spel har dock tillämpat en regel om 1 000 kr som högsta vinst. Om spelaren tar ut vinst erhåller han ett värdebevis ur automaten. Detta värdebevis kan i dag lösas in på spelstället mot presentkort eller kontanter, varav dock högst 100 kr i kontanter.</P>
<P class="p146 ft2">Reglerna för värdeautomatspel har kritiserats bl.a. av de restaurangägare som har värdeautomater placerade på sina restauranger. De har anfört bl.a. att spelarna är missnöjda med att högst 100 kr av vinsten får växlas mot kontanter och att detta har medfört att ”svartväxling” förekommer, dvs. spelarna säljer sina värdebevis till någon person på spelstället och erhåller därvid en viss lägre summa kontant. Restaurangägarna har också framhållit att systemet med värdebevis och presentkort är omständligt. Från spelanordnaren, AB Svenska Spel, har anförts att värdeautomaterna inte haft tillräcklig attraktionskraft i konkurrens med bl.a. varuspelsautomaterna. Detta har medfört kritik också från folkrörelsernas sida eftersom barn- och ungdomsverksamheten inte har erhållit de belopp som utlovats då det inte blivit något överskott från värdeautomaterna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft2">Prop. 2001/02:47</P>
<P class="p16 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p126 ft2">6</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p125 ft2">Värdeautomaterna har varit i bruk under nästan tre år. Det är uppenbart att värdeautomaterna från det allmännas synpunkt har stora fördelar jämfört med andra automatspel. Överskottet från verksamheten går till ett allmännyttigt ändamål och det allmänna har en fullständig ekonomisk kontroll över verksamheten. Den kritik som framförts grundar sig huvudsakligen på det förhållandet att det inte är tillåtet att växla in mer än 100 kr av vinstens värde mot kontanter. Det är givetvis så att spelarna skulle föredra kontanter framför presentkort eftersom det ger större valfrihet. Det skulle då bli lättare att få automaterna utplacerade och ett större överskott skulle genereras till förmån för barn- och ungdomsverksamheten. Även restaurangägarna skulle få ett större överskott och dessutom slippa en del administrativt arbete. Sist men inte minst skulle ett högre kontantbelopp motverka eller eliminera s.k. svartväxling.</P>
<P class="p67 ft2">Många skäl talar alltså för att tillåta ett högre kontantbelopp. Det finns emellertid en annan sida av saken. Anledningen till att presentkort kom ifråga var att man från lagstiftarens sida ville undvika automater som liknade penningautomater. Alltsedan de enarmade banditerna förbjöds år 1979 har det som nämnts varit en genomgående princip hos lagstiftaren att så långt möjligt undvika automatspel om pengar. Skälen härför har varit att skydda främst unga människor från att fördärva sin ekonomi genom spel.</P>
<P class="p125 ft9">Som har påpekats av flera remissinstanser finns det en risk för att en ändring till ett högre kontantbelopp kan medföra att spelandet på värdeautomater skulle öka.</P>
<P class="p64 ft2">Det finns dock stora skillnader mellan de enarmade banditerna och en ordning med värdeautomater som skulle medge en inlösen mot kontanter om t.ex. 500 kr mot nuvarande 100 kr. En skillnad är att de enarmade banditerna gav utdelning i pengar direkt från automaten, medan värdeautomaterna ger utdelning i form av värdebevis. Det torde stå klart att automater med direktutbetalning av pengar medför en större risk för spelberoende än automater med utbetalning i form av värdebevis. Vidare kunde spel på enarmade banditer anordnas antingen i samband med offentlig nöjestillställning eller i samband med tivolirörelse eller restaurangrörelse med serveringstillstånd. Spel på värdeautomater kan däremot anordnas endast i samband med restaurangrörelse och, enligt nu aktuellt förslag, i bingohallar. För spel på värdeautomater gäller också – i motsats till vad som gällde för de enarmade banditerna – en åldersgräns på 18 år. Dessutom går överskottet av spelet på värdeautomater till allmännyttiga ändamål. Det finns också som tidigare påpekats en i princip fullständig kontroll över värdeautomaterna vad gäller såväl utplacering av automaterna som den ekonomiska hanteringen. Överskottet från de enarmade banditerna tillföll privata vinstintressen. Det var inte heller möjligt för det allmänna att utöva någon effektiv kontroll över vare sig etableringen eller den ekonomiska hanteringen av de enarmade banditerna. Det anförda innebär att de skäl som föranledde förbudet mot de enarmade banditerna till stor del inte gäller i fråga om en höjning av kontantbeloppet vid värdeautomatspel.</P>
<P class="p67 ft9">Som tidigare nämnts bör vinstbeloppet vid värdeautomatspel vara högst 500 kr. I lagtext anges för närvarande att värdet av högsta vinsten får uppgå till högst tvåhundra gånger insatsen. Insatsen får vara högst 1/6 500 basbelopp per spel eller för närvarande 5 kr 60 öre Om insatsen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p68 ft2">Prop. 2001/02:47</P>
<P class="p68 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p126 ft2">7</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP034729x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p147 ft9">begränsas till 1/7 000 basbelopp och högsta vinsten till etthundra gånger insatsen kommer vinstvärdet i praktiken att bli högst 500 kr.</P>
<P class="p148 ft2"><SPAN class="ft4">7.4.2</SPAN><SPAN class="ft64">Värdeautomater i bingohallar m.m.</SPAN></P>
<P class="p149 ft2"><SPAN class="ft37">Regeringens förslag</SPAN>: Värdeautomater får ställas ut i bingohallar.</P>
<P class="p150 ft2"><SPAN class="ft37">Utredningens förslag</SPAN>: Överensstämmer med regeringens förslag.</P>
<P class="p143 ft3"><SPAN class="ft37">Remissinstanserna</SPAN><SPAN class="ft2">: </SPAN>Undomsstyrelsen <SPAN class="ft2">och </SPAN>Länsstyrelsen i Skåne län <SPAN class="ft2">tillstyrker förslaget. </SPAN>Länsstyrelsen i Västra Götaland <SPAN class="ft2">tillstyrker men ifrågasätter om inte folkrörelserna själva borde få anordna dessa spel. </SPAN>SVEBICO <SPAN class="ft2">förutsätter att bingohallarna får anordna spelet. Folkhälsoinstitutet ställer sig tveksamt till förslaget.</SPAN></P>
<P class="p151 ft2"><SPAN class="ft37">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: Enligt nu gällande regler får värdeautomatspel anordnas i samband med hotell- och restaurangverksamhet, om det för rörelsen finns tillstånd till servering av spritdrycker, vin eller starköl enligt alkohollagen (1994:1738). En viss utvidgning av området för värdeautomater synes försvarlig med hänsyn till den begränsning av antalet spelautomater som följer av utredningens förslag angående varuspelsautomaterna. Även i bingohallar bör <NOBR>18-årsgränsen</NOBR> kunna upprätthållas på ett godtagbart sätt. Det bör i sammanhanget nämnas att Idrottsutredningen i sitt betänkande Idrott och motion för livet (SOU 1998:76) i maj 1998 föreslog motsvarande ordning med värdeautomater i bingohallar, dock att man i sitt förslag ville bibehålla nuvarande gräns om 1 000 kr för högsta vinst. Idrottsutredningen föreslog också att hela vinsten skulle få lösas in mot kontanter.</P>
<P class="p146 ft2">Mot denna bakgrund vill regeringen inte motsätta sig att värdeautomater får placeras ut i bingohallar. Det bör dock vara en förutsättning att automatspelet sker i samband med bingospel, dvs. under den tid bingospelet pågår och i direkt anslutning till den lokal där bingospelet pågår. Det är alltså inte meningen att automatspelet skall bedrivas självständigt på egna tider och i egna lokaler. Det kan vara lämpligt att regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer närmare reglerar tid och plats för automatspel i samband med bingospel. Det bör vidare vara så att utplaceringen i bingohallar till att börja med sker i begränsad utsträckning och att erfarenheterna utvärderas efter någon tid. Samma regler i fråga om insatser, vinster etc. bör gälla för värdeautomater i bingohallarna som för övriga värdeautomater. Flera remissinstanser har ifrågasatt om inte folkrörelserna själva skall få anordna spelet på värdeautomater i bingohallarna. Enligt regeringens mening bör denna fråga behandlas i ett annat sammanhang. Regeringen har för avsikt att i april i år lämna ett förslag till riksdagen om idrottspolitik inför <NOBR>2000-talet</NOBR> och att i samband därmed återkomma avseende hur överskottet från värdeautomater i samband med bingospel skall hanteras i förhållande till det redan beslutade systemet för vinstdelning mellan staten och föreningslivet.</P>
<P class="p152 ft9">Regeringen föreslår i enlighet med det anförda att 27 § lotterilagen ändras så att dels värdeautomatspel kan ske i samband med bingo, dels värdebevisen kan lösas in mot kontanter, dels värdet av högsta insatsen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft2">Prop. 2001/02:47</P>
<P class="p16 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p126 ft2">8</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p11 ft2">begränsas till 1/7 000 basbelopp (numera prisbasbelopp) och dels värdet</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td34"><SPAN class="p11 ft4">Prop. 2001/02:47</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p11 ft2">av högsta vinsten begränsas till etthundra gånger insatsen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p11 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p153 ft2"><NOBR>---</NOBR></P>
<P class="p103 ft1">11 Författningskommentar</P>
<P class="p154 ft2"><NOBR>---</NOBR></P>
<P class="p155 ft7"><SPAN class="ft7">11.4</SPAN><SPAN class="ft65">Förslag till ändring i lotterilagen (1994:1000)</SPAN></P>
<P class="p153 ft2"><NOBR>---</NOBR></P>
<P class="p103 ft2">25 §</P>
<P class="p72 ft2">I punkt 1 anges att spel får anordnas i samband med offentlig nöjestillställning i form av tivoli eller liknande. Som spelplats gäller alltså i första hand nöjesfält med den för tivoli typiska uppsättningen av nöjesattraktioner såsom karuseller, skjutbanor o.dyl. Med "liknande" avses sådana marknader, festivaler o.dyl. som delvis har tivolikaraktär. Det är givetvis inte tillräckligt att det finns några enstaka marknadsnöjen utan tivolidelen måste i sig kunna liknas med ett tivoli. Gränsen får vid behov läggas fast tydligare genom föreskrifter enligt andra stycket.</P>
<P class="p41 ft9">I punkt 4 har alternativet med något annat "kännetecken" än namn slopats (jfr dock andra stycket).</P>
<P class="p30 ft2">Enligt andra stycket delegeras föreskriftsrätt i fråga om spelplats och speltid samt märkning av spelautomaterna. Föreskrifterna kan gå i såväl utvidgande som begränsande riktning. Vad gäller spelplats innebär detta bl.a. att det blir möjligt att genom föreskrifter ge utrymme för spel på andra platser än på tivolin eller liknande. Detta kan bli aktuellt i fråga om varuspelsautomater beträffande vilka man inte rimligen kan räkna med att någon inlösen av varor mot pengar kommer att ske. Som exempel kan nämnas automater med vinster som har mycket lågt värde.</P>
<P class="p30 ft2">I första stycket anges inte något uttryckligen om speltid men genom att det i punkt 1 anges "i samband med" kommer en tidsfaktor in i bilden. Spel på varuspelsautomater bör inte kunna ske på tider då nöjesfältet i övrigt är stängt. Detta kan vid behov regleras med stöd av andra stycket.</P>
<P class="p53 ft2">När det gäller märkning av varuspelsautomaterna finns bestämmelser i första stycket 4. Enligt förslaget skall automaterna förses med tillståndshavarens namn. Det kan dock inte uteslutas att det finns fall där en märkning framstår som onödig. Föreskriftsrätten enligt andra stycket kan användas för att medge undantag från dessa bestämmelser om en märkning framstår som onödig.</P>
<P class="p156 ft2">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<P class="p157 ft9">Prop. 2001/02:47 27 § Bilaga 2</P>
<P class="p158 ft4">I första stycket punkt 1 har tillagts att tillstånd får ges om spelet anordnas i samband med bingospel. Avsikten är att uttrycket "i samband med" skall förstås så att automatspelet får pågå bara under den tid då bingospel pågår och i direkt anslutning till den lokal där bingospelet bedrivs.</P>
<P class="p30 ft2">I punkt 2 har högsta insatsen ändrats från 1/6 500 till 1/7 000 basbelopp.</P>
<P class="p30 ft2">Enligt punkt 3 skall värdet av högsta vinsten uppgå till högst etthundra gånger insatsen, dvs. för närvarande 500 kronor.</P>
<P class="p30 ft16">Nuvarande punkt 5 om att högst ett visst belopp av vinstens värde får växlas mot kontanter har strukits.</P>
<P class="p54 ft2">28 §</P>
<P class="p72 ft16">I paragrafen har den ändringen gjorts att även varuspelsautomater omfattas av krav på tillstånd för innehav.</P>
<P class="p40 ft2"><NOBR>29-31</NOBR> §§</P>
<P class="p159 ft9">I paragraferna har gjorts följdändringar med anledning av att 28 § ändrats så att varuspelsautomater i princip omfattas av krav på tillstånd för innehav.</P>
<P class="p160 ft2">37 a §</P>
<P class="p161 ft9">Paragrafen, som är ny, innehåller ett förbud mot att lösa in vinster från varuspelsautomater till varor eller kontanter. Förbudet riktar sig inte bara mot anordnaren utan också mot den som innehar den plats där lotteriet tillhandahålls eller som bedriver näringsverksamhet där. Med att någon innehar en plats avses inte bara innehav på grund av äganderätt utan också innehav på grund av nyttjanderätt e.d. Med plats avses även lokal.</P>
<P class="p162 ft2"><NOBR>---</NOBR></P>
<P class="p163 ft2">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP034732x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p98 ft1">Finansdepartementet</P>
<P class="p164 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 oktober 2001</P>
<P class="p165 ft2">Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm-</P>
<P class="p98 ft2">Wallén, Thalén, Winberg, Ulvskog, Lindh, von Sydow, Klingvall,</P>
<P class="p166 ft2">Pagrotsky, Messing, Engqvist, Rosengren, Larsson, Lejon, Lövdén,</P>
<P class="p98 ft2">Ringholm, Bodström</P>
<P class="p102 ft2">Föredragande: statsrådet Bosse Ringholm</P>
<P class="p167 ft16">Regeringen beslutar proposition 2001/02:47 Förnyad riksdagsbehandling av vissa ändringar i lotterilagen (1994:1000).</P>
<P class="p168 ft2">32</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lotterilagen (1994:1000).Bifall=utskottet2001/02:KrU6?22Regeringen föreslår att riksdgen antar regeringens förslag till lag om ändring i lotterilagen (1994:1000).Bifall=utskottet2001/02:KrU6?BBordläggning2001-10-23 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2001-10-23 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2001-10-23 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2001-10-24 00:00:00inträffat3hanvisningINLInlämning2001-10-25 00:00:00planerat60hanteringMOTMotionstid slutar2001-11-06 00:00:00planerat4hanvisningMOTMotionstid slutar2001-11-07 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avFinansdepartementet2014-11-24 05:45:11statustextstatustextÄrendet är avslutatGP03472017-10-20 11:00:49tilldelatTilldelatKulturutskottet2014-11-24 05:45:11GP0347prop_200102__47.pdf123988pdfFörnyad riksdagsbehandling av vissa ändringar i lotterilagen (1994:1000)https://data.riksdagen.se/fil/F2D9ED07-E3A1-4632-8190-705A9FEBCE62behandlas_i2001/02:KrU6GP01KrU6bet2001/02KrU6Förnyad riksdagsbehandling av vissa ändringar i lotterilagen (1994:1000)Betänkandeföljdmotionav Elisabeth Fleetwood m.fl. (M)<br/>
med anledning av prop. 2001/02:47<br/>
Förnyad riksdagsbehandling av vissa ändringar i lotterilagen (1994:1000)GP02Kr1mot2001/02Kr1med anledning av prop. 2001/02:47 Förnyad riksdagsbehandling av vissa ändringar i lotterilagen (1994:1000)av Elisabeth Fleetwood m.fl. (M)Motionföljdmotionav Inger Davidson m.fl. (KD)<br/>
med anledning av prop. 2001/02:47<br/>
Förnyad riksdagsbehandling av vissa ändringar i lotterilagen (1994:1000)GP02Kr2mot2001/02Kr2med anledning av prop. 2001/02:47 Förnyad riksdagsbehandling av vissa ändringar i lotterilagen (1994:1000)av Inger Davidson m.fl. (KD)Motion