2287830GP03342001/0234propproppropProposition 2001/02:34PropositionPropositionNTU3402001-10-11 00:00:002013-02-16 15:20:592001-10-11 00:00:00Grundläggande kassaservicehämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GP0334/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GP0334https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GP0334
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_1 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;z:b;margin:66px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 910px;}
#page_2 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 910px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_3 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_3 #id_2 {border:none;z:b;margin:114px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_4 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {border:none;z:b;margin:83px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_5 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 {border:none;z:b;margin:84px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_6 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_7 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_10 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_11 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_11 #dimg1z{position:absolute;top:633px;left:1px;z-index:-1;width:488px;height:45px;}
#page_11 #dimg1 #img1 {width:488px;height:45px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_12 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_13 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_14 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_15 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {border:none;z:b;margin:103px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_16 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;z:b;margin:91px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_17 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {border:none;z:b;margin:86px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_18 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {border:none;z:b;margin:85px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_19 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;z:b;margin:83px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_20 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_22 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;z:b;margin:31px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_23 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;z:b;margin:96px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_23 #dimg1z{position:absolute;top:229px;left:63px;z-index:-1;width:151px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_23 #dimg1 #img1 {width:151px;height:1px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_24 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;z:b;margin:98px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_24 #dimg1z{position:absolute;top:71px;left:63px;z-index:-1;width:495px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_24 #dimg1 #img1 {width:495px;height:1px;}
.ft0{font: 20px 'Verdana' !important;l-h: 36px;}
.ft1{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft3{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft4{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft5{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft6{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft10{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft11{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 170px;l-h: 0px;}
.ft12{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 19px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 21px;}
.ft16{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft17{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft18{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft19{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft20{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft21{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft22{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft26{font: 14px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 19px;}
.ft27{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft28{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p17{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p51{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p56{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p58{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p59{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 950px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p64{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p65{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p66{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p67{text-align: left;padding-right: 3px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 950px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p75{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p76{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p77{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p80{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p81{text-align: left;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p84{text-align: left;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p87{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p88{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p89{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p90{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p98{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-left: 480px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p107{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 931px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 261px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 261px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 506px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 497px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 495px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 417px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 474px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 496px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 488px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 265px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 534px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 512px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td27{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;}
.td28{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 511px;vertical-align: bottom;}
.td29{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 511px;vertical-align: bottom;}
.td30{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 511px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 583px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 585px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 463px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 194px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;}
.td38{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;}
.td39{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 194px;vertical-align: bottom;}
.td40{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 32px;}
.tr1{heightzzz: 25px;}
.tr2{heightzzz: 35px;}
.tr3{heightzzz: 41px;}
.tr4{heightzzz: 27px;}
.tr5{heightzzz: 949px;}
.tr6{heightzzz: 0px;}
.tr7{heightzzz: 775px;}
.tr8{heightzzz: 30px;}
.tr9{heightzzz: 38px;}
.tr10{heightzzz: 20px;}
.tr11{heightzzz: 19px;}
.tr12{heightzzz: 29px;}
.tr13{heightzzz: 11px;}
.tr14{heightzzz: 21px;}
.tr15{heightzzz: 18px;}
.tr16{heightzzz: 3px;}
.tr17{heightzzz: 2px;}
.tr18{heightzzz: 37px;}
.tr19{heightzzz: 8px;}
.tr20{heightzzz: 22px;}
.tr21{heightzzz: 17px;}
.tr22{heightzzz: 42px;}
.t0{width: 691px;margin-top: 16px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 1138px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 603px;f:1px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 685px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 540px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 16px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 696px;margin-top: 37px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 540px;margin-top: 16px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 544px;margin-leftZ: 74px;margin-top: 43px;f:bold 15px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2001/02:34</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Grundläggande kassaservice</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft3">2001/02:34</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft4">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft4">Stockholm den 11 oktober 2001</P>
<P class="p6 ft5">Göran Persson</P>
<P class="p7 ft5">Mona Sahlin</P>
<P class="p8 ft4">(Näringsdepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft4">Det statliga ansvaret för den grundläggande kassaservicen regleras i dag i postlagen (1993:1684). I propositionen föreslås att detta i stället regleras i en särskild lag. Vidare föreslås att det där anges att ansvaret skall säke r- ställas genom det statligt ägda bolag som också har till uppgift att genomföra röstmottagning enligt vallagen (1997:157). Det i vallagen utpekade bolaget är Posten AB (publ).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft4">1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p12 ft4">Prop. 2001/02:34</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft6">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p13 ft4">Förslag till riksdagsbeslut ..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft4">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft6">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p13 ft4">Lagtext</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p15 ft7">...............................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft4">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p12 ft4">2.1 .................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft9">Förslag till lag om grundläggande kassaservice</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p14 ft4">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">2.2 ...........</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft9">Förslag till lag om ändring i postlagen (1993:1684)</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft10">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft9">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft9">Ärendet ..............................................................och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft10">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft9">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft9">Grundläggande .............................................................kassaservice</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft10">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">4.1 .............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft9">Bakgrund</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft10">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">4.2 ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft9">Nuvarande ordning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft10">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft10">4.3 ..................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft9">Lag om grundläggande kassaservice</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft10">8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p16 ft9"><SPAN class="ft10">4.4</SPAN><SPAN class="ft11">Den närmare utformningen av den grundläggande</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p17 ft10">kassaservicen.....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p12 ft10">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft9">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td14"><SPAN class="p17 ft10">Postens medverkan vid val ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft10">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft9">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td14"><SPAN class="p17 ft10">Kostnader.........................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft10">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft9">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td14"><SPAN class="p17 ft10">Författningskommentar ...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft10">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p17 ft10">Promemorians lagförslag .......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft10">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p17 ft10">Förteckning över remissinstanserna ......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft10">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p17 ft10">Lagrådsremissens lagförslag .................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft10">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p17 ft10">Lagrådets yttrande .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft10">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft9">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 oktober 2001.....</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft10">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft9">Rättsdatablad ...........................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft10">24</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft12">2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p18 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p19 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft6">Prop. 2001/02:34</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft4">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P>
<P class="p21 ft4"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft13">lag om grundläggande kassaservice,</SPAN></P>
<P class="p21 ft4"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft13">lag om ändring i postlagen (1993:1684).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft4">3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="id_1">
<P class="p22 ft4">Prop. 2001/02:34</P>
<P class="p23 ft1">2 Lagtext</P>
<P class="p24 ft14"><SPAN class="ft14">2.1</SPAN><SPAN class="ft15">Förslag till lag om grundläggande kassaservice</SPAN></P>
<P class="p25 ft4">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p26 ft4">1 § Det skall finnas en kassaservice i hela landet som innebär att alla har möjlighet att verkställa och ta emot betalningar till enhetliga priser.</P>
<P class="p27 ft4">Den i första stycket angivna kassaservicen skall tillhandahållas genom det statligt ägda bolag som också har till uppgift att genomföra röstmot t- agning enligt 11 kap. vallagen (1997:157). Regeringen får meddela nä r- mare föreskrifter om de tjänster som skall ingå i kassaservicen.</P>
<P class="p26 ft4">2 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer skall bevaka att kassaservicen motsvarar samhällets behov.</P>
<P class="p28 ft4">____________</P>
<P class="p29 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2002.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft4">4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV id="id_1">
<P class="p22 ft4">Prop. 2001/02:34</P>
<P class="p30 ft14"><SPAN class="ft14">2.2</SPAN><SPAN class="ft15">Förslag till lag om ändring i postlagen (1993:1684)</SPAN></P>
<P class="p31 ft4">Härigenom föreskrivs i fråga om postlagen (1993:1684) <SPAN class="ft5">dels </SPAN>att 1 a § skall upphöra att gälla,</P>
<P class="p32 ft4"><SPAN class="ft5">dels </SPAN>att rubriken närmast före 1 a § skall utgå, <SPAN class="ft5">dels </SPAN>att 2 § skall ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr1 td20"><SPAN class="p3 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td21"><SPAN class="p33 ft5">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p34 ft4">2 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td20"><SPAN class="p35 ft4">Regeringen eller myndighet som</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td21"><SPAN class="p36 ft4">Regeringen eller <SPAN class="ft5">den </SPAN>myndighet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p3 ft6">regeringen bestämmer skall fortlö -</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p33 ft4">som regeringen</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft4">bestämmer skall</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft4">pande följa utvecklingen på pos t-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p33 ft4">fortlöpande följa</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p37 ft4">utvecklingen på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft4">området och bevaka att posttjän s-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td21"><SPAN class="p33 ft4">postområdet och bevaka att post-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft4">ten </SPAN>och kassaservicen <SPAN class="ft4">motsvarar</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td21"><SPAN class="p33 ft4">tjänsten motsvarar samhällets b e-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft4">samhällets behov.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p33 ft4">hov.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft4">_________</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2002.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft4">5</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV id="id_1">
<P class="p22 ft4">Prop. 2001/02:34</P>
<P class="p23 ft1">3 Ärendet och dess beredning</P>
<P class="p39 ft4">Enligt 1 a § postlagen (1993:1684) skall det finnas en kassaservice i hela landet som innebär att alla har möjlighet att verkställa och ta emot beta l- ningar till enhetliga priser. Statens ansvar för denna kassaservice har t i- digare säkerställts genom ett avtal mellan staten och Posten AB (publ) (Posten).</P>
<P class="p40 ft6">Riksdagen beslutade (prop. 1995/96:218, bet. 1996/97:TU6, rskr. 1996/97:34) att kassaservicen fr.o.m. den 1 januari 1998 skulle upphandlas i de områden där det inte finns andra alternativ och det inte är kommersiellt motiverat att tillhandahålla servicen. Riksdagen upphävde emellertid sitt beslut i enlighet med ett förslag från regeringen (prop. 1997/98:1, utg.omr. 22, bet. 1997/98:TU1, rskr. 1997/98:104). Förslaget grundade sig på att regeringen avsåg att, under våren 1998, presentera förslag till riksdagen angående ett flertal ändringar i postlagen. I prop o- sitionen 1997/98:127 Statens ansvar på postområdet bedömdes bl.a. att statens ansvar för kassa- och betaltjänster behövde ses över i sin helhet.</P>
<P class="p41 ft4">Regeringen uppdrog den 12 mars 1998 åt en särskild utredare att bl.a. se över statens framtida ansvar för en grundläggande kassaservice. U t- redningen, som antog namnet Betalserviceutredningen, redovisade sitt förslag i betänkandet Kassaservice (SOU 1998:159). Utredningens fö r- slag innebar bl.a. att det statliga ansvaret för en grundläggande kassase r- vice enligt postlagen skulle upphöra och ersättas med en möjlighet för länsstyrelserna att ge stöd för kassaservice. Avtalet med Posten skulle därför inte förlängas i den delen det rörde kassaservice. Betänkandet har remissbehandlats. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig hos Näringsdepartementet (dnr N1999/3835/ITFoU).</P>
<P class="p42 ft4">I budgetpropositionen för 2001 (prop. 2000/01:1) informerades riksd a- gen om att regeringen inte avsåg att genomföra Betalserviceutredningens förslag rörande ändringar i postlagen.</P>
<P class="p43 ft4">Som ett led i den vidare beredningen av frågan om den grundläggande kassaservicen utarbetades promemorian Grundläggande kassaservice av Näringsdepartementet.</P>
<P class="p44 ft4">De lagförslag som lades fram i promemorian återfinns i <SPAN class="ft5">bilaga 1</SPAN>. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinsta n- serna finns i <SPAN class="ft5">bilaga 2</SPAN>. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig hos Näringsdepartementet (dnr N2001/6184/ITFoU).</P>
<P class="p42 ft4">Förslagen i denna proposition har utformats i samarbete med Milj ö - partiet och Vänsterpartiet.</P>
<P class="p45 ft16">Lagrådet</P>
<P class="p46 ft4">Regeringen beslutade den 21 september 2001 att inhämta Lagrådets yt t- rande över det lagförslag som finns i <SPAN class="ft5">bilaga 3</SPAN>. Lagrådet, vars yttrande finns i <SPAN class="ft5">bilaga 4</SPAN>, avstyrkte förslaget. Regeringen har i det i propositionen omarbetade förslaget beaktat Lagrådets synpunkter. Synpunkterna b e- handlas i avsnitt 4.3 och 5.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft4">6</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="id_1">
<P class="p22 ft4">Prop. 2001/02:34</P>
<P class="p23 ft1">4 Grundläggande kassaservice</P>
<P class="p24 ft14"><SPAN class="ft14">4.1</SPAN><SPAN class="ft15">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p47 ft4">Ensamrätten för Postverket till brevbefordran avskaffades den 1 januari 1993 och postområdet öppnades då helt för andra postdistributörer. Fo r- men för Postverkets verksamhet ändrades och sedan den 1 mars 1994 drivs verksamheten i ett av staten helägt aktiebolag, Posten AB med dotterbolag, som övertog Postverkets tillgångar. Samtidigt med att ver k- samhetsformen ändrades infördes även en ny reglering av postverksa m- heten, postlagen (1993:1684).</P>
<P class="p40 ft4">I postlagen fastställs, utöver det övergripande målet för den samhäll s- omfattande posttjänsten, även det statliga ansvaret för en grundläggande kassaservice, trots att denna inte utgör postverksamhet. Vid tidpunkten för införandet av postlagen omfattade de av riksdagen uppställda målen för Postverket nämligen inte bara postverksamhet utan även betalnings- och kassaservice. Dåvarande Postverket tillhandahöll, utöver posttjänster, även kassaservice via postkontorsnätet och lantbrevbärarna. Kassaserv i- cen ansågs därför ha ett visst samband med postdistribution, trots att ka s- saservicen utgör verksamhet av finansiellt slag liknande den verksamhet som bedrivs av banker m.fl. Det betraktades vidare som en fördel att målen för dessa rikstäckande distributionstjänster hölls samlade och att detta gjordes naturligast i en postlag.</P>
<P class="p48 ft4">I samband med bolagiseringen av Postverket blev Postgirot en bank i formell mening, Postgirot Bank AB (Postgirot), och dotterbolag till Posten AB. Nuvarande Posten AB (publ) (Posten) har även haft ett samarbete med Nordbanken genom den verksamhet som bedrivits av Nordbanken under bifirman Postbanken. Nordbanken och Postgirot har varit huvudmän för den grundläggande kassaservicen och de finansiella tjänster som Posten tillhandahållit på rent kommersiella grunder som t.ex. kredi t- givning, försäljning av resevaluta och värdepappershantering. Tjänsterna har erbjudits genom Postens dotterbolag, Posten Sverige AB, som i juridisk mening agerat bankombud.</P>
<P class="p49 ft14"><SPAN class="ft14">4.2</SPAN><SPAN class="ft15">Nuvarande ordning</SPAN></P>
<P class="p47 ft4">Av 1 a § postlagen framgår att det skall finnas en kassaservice i hela landet som innebär att alla, såväl fysiska som juridiska personer, har möjli g- het att verkställa och ta emot betalningar till enhetliga priser. Detta benämns, i rubriken till paragrafen, grundläggande kassaservice. Statens ansvar enligt postlagen har hittills säkerställts genom ett avtal mellan staten och Posten AB (publ) (Posten). Genom avtalet har Posten påtagit sig skyldigheten att tillhandahålla en god grundläggande kassaservice till alla kunder i hela landet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft4">7</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p50 ft4">För att tillhandahålla en grundläggande kassaservice där alternativ Prop. 2001/02:34 saknas och det inte är kommersiellt motiverat att bedriva verksamheten</P>
<P class="p51 ft4">utgår ersättning till Posten. Ersättningen fastställs i samband med att riksdagen beslutar om statsbudget för budgetperioden och uppgår till 200 miljoner kronor år 2001. Det senaste avtalet löpte t.o.m. den 31 mars 2001 och något nytt avtal har ännu inte ingåtts.</P>
<P class="p52 ft4">Enligt postlagen skall en tillståndsmyndighet ha tillsyn över efterle v- naden av lagen. Post- och telestyrelsen (PTS) är enligt postförordningen (1993:1709) tillstånds- och tillsynsmyndighet såvitt gäller postverksa m- het. Av postlagen framgår dessutom att regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer fortlöpande skall följa utvecklingen på postomr å- det och bevaka att posttjänsten och kassaservicen motsvarar samhällets behov. Detta är dock ingen tillsynsverksamhet i egentlig mening. Av fö r- ordningen (1997:401) med instruktion för Post- och telestyrelsen följer att PTS skall verka för att en väl fungerande grundläggande kassaservice finns tillgänglig för alla enligt de mål som anges i postlagen samt fortl ö - pande följa utvecklingen och bevaka att kassaservicen motsvarar sa m- hällets behov.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td23"><SPAN class="p3 ft14">4.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td24"><SPAN class="p53 ft14">Lag om grundläggande kassaservice</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td9"><SPAN class="p3 ft17"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft17"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft17"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td15"><SPAN class="p3 ft17"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td27"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p54 ft4"><SPAN class="ft18">Regeringens förslag: </SPAN>I en ny lag fastställs det statliga ansvaret för en</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td27"><SPAN class="p3 ft19"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr15 td29"><SPAN class="p54 ft20">grundläggande kassaservice och anges att denna skall tillhandahållas</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td26"><SPAN class="p3 ft19"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td15"><SPAN class="p3 ft19"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td29"><SPAN class="p54 ft4">genom det statligt ägda bolag som också har till uppgift att genomföra</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td26"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td29"><SPAN class="p54 ft4">röstmottagning enligt 11 kap. vallagen (1997:157).</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td27"><SPAN class="p3 ft21"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td30"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td26"><SPAN class="p3 ft21"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td15"><SPAN class="p3 ft21"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td9"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr18 td31"><SPAN class="p55 ft4"><SPAN class="ft18">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i allt väsentligt med rege r-</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft4">ingens förslag. I promemorian föreslås dock att det anges att servicen</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr10 td32"><SPAN class="p3 ft4">skall tillhandahållas genom Posten AB (publ).</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td9"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr11 td31"><SPAN class="p55 ft4"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker förslaget att</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft4">regleringen av kassaservicen utgår ur postlagen. Några remissinstanser,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft4">bl.a. </SPAN>Riksgäldskontoret <SPAN class="ft4">, </SPAN>Post- och telestyrelsen <SPAN class="ft4">och </SPAN>Svenska Bankför e-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft5">ningen</SPAN>, ifrågasätter om ett fortsatt statligt ansvar behöver omfatta hela</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr10 td32"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft4">landet. </SPAN>Riksförsäkringsverket, NUTEK, Pensionärernas Riksorganisation</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft20">och <SPAN class="ft22">Handikappförbundens Samarbetsorgan </SPAN>tillstyrker förslaget att i lag</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td15"><SPAN class="p3 ft19"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr10 td32"><SPAN class="p3 ft4">peka ut Posten AB (publ) som tillhandahållare av kassaservicen. Detta</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft4">avstyrks dock av bl.a. </SPAN>Riksgäldskontoret <SPAN class="ft4">, </SPAN>Konkurrensverket<SPAN class="ft4">, </SPAN>Svensk</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft5">Handel<SPAN class="ft4">, </SPAN>Svenskt Näringsliv <SPAN class="ft4">och </SPAN>Svenska Bankföreningen <SPAN class="ft4">. Dessa anser att</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft4">tjänsten i stället bör upphandlas i konkurrens, bl.a. för att undvika in-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft4">effektiva lösningar och onödiga samhällsekonomiska kostnader. <SPAN class="ft5">Posten</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr10 td32"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft5">AB (publ) </SPAN>avstyrker förslaget att direkt i lag peka ut tillhandahållaren av</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft4">tjänsten, vilket bl.a. inte anses förenligt med aktiebolagslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft4">(1975:1385). Bolaget förespråkar i stället en långsiktig avtalslösning och</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft4">önskar ett klargörande av vem som skall bära förlusterna i kassaservic e-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft4">verksamheten. <SPAN class="ft5">Nämnden för offentlig upphandling </SPAN>framhåller i sitt ytt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft4">rande att det bolag som framöver tillhandahåller kassaservicen kommer</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft4">att bli en upphandlande enhet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td9"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td31"><SPAN class="p55 ft18">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft4">Regeringen delar uppfattningen i</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft4">promemorian att kassaservicen har sådan betydelse för såväl företagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft4">som de enskilda människorna att det är ett samhällsintresse att alla til l-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td15"><SPAN class="p12 ft4">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td9"><SPAN class="p3 ft23"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td33"><SPAN class="p3 ft23"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft23"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td26"><SPAN class="p3 ft23"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft6">försäkras en tillfredsställande kassaservice. Trots framväxten av nya a l- ternativa former för betalningar och det sjunkande antalet manuella ka s- satransaktioner till fördel för dessa alternativa former, kommer det under överskådlig tid att finnas ett behov av att kunna nyttja den traditionella kassaservicen. Det är därför angeläget att garantera att ett visst grundu t- bud av manuella kassatjänster tillhandahålls alla. En långsiktigt väl fu n- gerande kassaservice måste därför säkerställas i hela landet.</P>
<P class="p57 ft4">Det finns i dag flera olika aktörer på betaltjänstmarknaden som tillha n- dahåller ett varierat utbud av kassaservice. Betalserviceutredningen för e- slog att det statliga ansvaret skulle ersättas med en möjlighet för länsst y- relserna att ge stöd för kassaservice. Detta motiverades just med att det finns ett brett utbud av kassa- och betaltjänster som erbjuds av marknaden och att transaktioner som sker i bank- och postkontor sannolikt kommer att fortsätta sjunka samtidigt som andra billigare betalningsformer utvecklas. Den grundläggande kassaservicen bedömdes därför kunna tillhandahållas i stor utsträckning av marknaden.</P>
<P class="p58 ft4">Regeringen anser det dock vara olämpligt att ansvaret för att tillhand a- hålla kassaservice huvudsakligen skall vila på marknaden, eftersom var i- ationer i utbud, kvalitet och pris av naturliga skäl kommer att uppstå. Regeringen har också anmält i budgetpropositionen för 2001 (prop. 2000/01:1) att den inte avser att genomföra Betalserviceutrednin g- ens förslag i den del förslagen berör postlagen. I stället bör det som hi t- tills vara ett statligt ansvar och slås fast i lag att det skall finnas en kassaservice i hela landet. Det frågan nu gäller är formerna för detta.</P>
<P class="p57 ft4">Postverket hade enligt förordningen (1988:79) med instruktion för Postverket till huvuduppgift att driva poströrelse, vilken omfattade såväl befordran och distribution av brev och paket som förmedling av beta l- ningar. Denna inriktning av verksamheten förblev oförändrad vid bolag i- seringen.</P>
<P class="p57 ft4">I dag tillhandahåller Posten AB (publ) (Posten) både en postservice och en kassaservice i hela landet genom sitt distributionsnät. Tjänsterna tillhandahålls via det egna kontorsnätet, lantbrevbärarna och genom en t- reprenader i form av butiker och liknande serviceinrättningar. Posten har därmed under åren byggt upp ett väl fungerande system för kassaservice som omfattar hela landet och gör det möjligt för alla att verkställa och ta emot betalningar.</P>
<P class="p57 ft4">Genom den förväntade försäljningen av Postgirot Bank AB och up p- sägningen av det tidigare avtalet mellan Posten och Nordbanken kommer förutsättningarna för Posten att tillhandahålla finansiella tjänster att fö r- ändras. För att kunna förmedla kassaservice i fortsättningen har Posten emellertid ingått avtal om att företräda Postgirot Bank AB, Nordbanken samt Föreningssparbanken.</P>
<P class="p59 ft4">Eftersom det finns flera aktörer som tillhandahåller kassaservice i Sv e- rige är en möjlighet att upphandla tjänsten. Staten köper då tjänsten till det pris aktörerna är beredda att offerera. Flera remissinstanser har föro r- dat ett upphandlingsförfarande. Några remissinstanser har ifrågasatt nö d- vändigheten av att servicen tillhandahålls till ett enhetligt pris och av en och samma aktör i hela landet. I stället menar man att olika aktörer kan erbjuda kassatjänster på olika platser i landet.</P>
<P class="p59 ft4">Regeringen lägger emellertid stor vikt vid att priset för de olika tjän s- terna i detta grundutbud av manuella kassatjänster inte skall bero på var i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p60 ft4">Prop. 2001/02:34</P>
<P class="p61 ft4">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p62 ft4">landet man bor. Den grundläggande kassaservice som staten skall svara för skall således alltjämt utgöra en kassaservice i hela landet som innebär att alla har möjlighet att verkställa och ta emot betalningar till enhetliga priser.</P>
<P class="p63 ft4">Det finns knappast någon aktör vid sidan av Posten – med sin kapacitet att tillgodose även landsbygdens behov av kassaservice genom t.ex. lantbrevbärarna – som har möjlighet att långsiktigt åta sig att tillhandahålla tjänsten på för staten godtagbara villkor. Det finns vidare en uppenbar risk för att staten, om Posten inte vidmakthåller sin uppbyggda erfarenhet och sitt rikstäckande servicenät, får svårt att på sikt klara sitt åtagande på ett tillfredsställande sätt. Upphandling kan därför inte anses vara ett lämpligt alternativ. Regeringen anser att det i stället bör slås fast att det är genom Posten som tjänsten skall tillhandahållas.</P>
<P class="p63 ft4">I remissen till <SPAN class="ft5">Lagrådet </SPAN>föreslog regeringen därför att det i lagtexten skulle anges att kassaservicen skall tillhandahållas genom Posten. Lagrådet har dock vänt sig mot att riksdagen genom lag ålägger ett namngivet enskilt subjekt att utföra en viss uppgift. Enligt Lagrådets uppfattning står det i strid såväl med grunderna för 8 kap. regeringsformen som med 11 kap 8 § att riksdagen genom lag ålägger ett visst bolag att tillhand a- hålla grundläggande kassaservice eller att ensamt svara för någon annan uppgift som inte innefattar myndighetsutövning.</P>
<P class="p64 ft4">Lagrådet motiverar sitt ställningstagande bl.a. med att föreskriften inte kan anses vara generellt utformad på sådant sätt som förutsätts i förarb e- tena till regeringsformen samt att riksdagen på grund av stadgandet i 11 kap. 8 § regeringsformen inte genom lag kan tillägna sig rätten att fatta beslut i enskilda fall.</P>
<P class="p65 ft4">Det kan visserligen enligt regeringens mening ifrågasättas om förhå l- landet att en uppgift innefattar myndighetsutövning innebär någon pri n- cipiell skillnad mot förevarande fall, såvitt avser kravet på generell u t- formning. Vidare kan den föreslagna regleringen inte heller självklart anses ta sikte på ett beslut i ett enskilt fall. Mot bakgrund av Lagrådets starka betänkligheter finner dock regeringen det lämpligt att tydligare markera lagens allmängiltighet genom att, i stället för att namnge Posten i lagtexten, ange att kassaservicen skall tillhandahållas genom ett statligt ägt bolag.</P>
<P class="p66 ft4">Det blir då inte fråga om ett köp av en tjänst utan ett åläggande för en statligt ägd aktör att utföra ett statligt uppdrag. Därmed är lagen (1992:1528) om offentlig upphandling inte tillämplig.</P>
<P class="p65 ft4">Som framgår av vad som tidigare anförts avses Posten liksom hittills utföra uppdraget. Posten har vissa uppgifter i vallagen, där bolaget utp e- kas med namn. Enligt regeringens mening föreligger inget hinder enligt regeringsformen mot att i den nu föreslagna lagen ange att kassaservicen skall tillhandahållas genom det bolag som också har till uppgift att genomföra röstmottagning enligt 11 kap. vallagen.</P>
<P class="p67 ft4">Som framgår i avsnitt 6 kommer ersättning även fortsättningsvis att utgå för att säkerställa den grundläggande kassaservicen. Åläggandet kan därför inte sägas stå i strid med den aktiebolagsrättsliga utgångspunkten att ett aktiebolags verksamhet skall vara finansierad.</P>
<P class="p63 ft4">Som tidigare nämnts ansågs det vid postlagens ikraftträdande naturl i- gast att i den lagen även fastställa det övergripande målet för betalnings- och kassaservicen. Detta eftersom servicen tillhandahölls av dåvarande</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p68 ft4">Prop. 2001/02:34</P>
<P class="p69 ft4">10</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP033411x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p11 ft4">Postverket och det därför ansågs finnas ett visst samband mellan post- Prop. 2001/02:34 och kassatjänster samt att det betraktades som en fördel att målen för</P>
<P class="p70 ft4">dessa tjänster hölls samlade. Vid tidpunkten för införandet av postlagen förväntades inte att några nya postoperatörer skulle tillträda i någon stö r- re utsträckning. Sedan dess har emellertid postmarknaden förändrats a v- sevärt. Från att Posten i praktiken varit ensam postoperatör har antalet verksamma postoperatörer successivt ökat för att under senare år stabil i- seras till ett femtiotal. Ingen av de övriga operatörerna bedriver verksa m- het av finansiellt slag. I takt med att situationen på postmarknaden fö r- ändrats har postlagstiftningen kontinuerligt anpassats i syfte att skapa förutsättningar för en väl fungerande postmarknad. Mot bakgrund av denna utveckling finns det inte längre något sådant samband mellan postverksamhet och den finansiella verksamhet som kassaservice utgör, som motiverar att regleringen av tjänsterna hålls samlade i en lag. Att Posten tillhandahåller en grundläggande kassaservice genom sitt distr i- butionsnät utgör således inte ett tillräckligt skäl för att kassaservicever k- samheten skall regleras i en lag som i övrigt uteslutande reglerar pos t- marknaden, där finansiell verksamhet inte ingår. Regleringen av en grundläggande kassaservice bör därför fortsättningsvis ske i en separat lag.</P>
<P class="p71 ft4">Som tidigare nämnts (4.1) har Posten bedrivit kassaserviceverksamheten genom dotterbolaget Posten Sverige AB, som därvid agerat bankombud. Sådan finansiell verksamhet står under tillsyn av Finansinspekti o- nen. Kassaservicen har inte i något skede betraktats som postverksamhet och har således inte stått under Post- och telestyrelsens egentliga tillsyn enligt postlagen och postförordningen. Det bör dock även i den nya lagen anges att regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, skall bevaka att kassaservicen motsvarar samhällets behov.</P>
<P class="p72 ft25"><SPAN class="ft14">4.4</SPAN><SPAN class="ft24">Den närmare utformningen av den grundläggande kassaservicen</SPAN></P>
<P class="p73 ft4"><SPAN class="ft18">Regeringens förslag</SPAN>: Regeringen bemyndigas att meddela närmare föreskrifter om de tjänster som skall ingå i kassaservicen.</P>
<P class="p74 ft4"><SPAN class="ft18">Promemorians bedömning</SPAN>: I promemorian bedömdes att de närmare kraven på kassaservicen inte borde anges i lag utan kunde fastställas g e- nom verkställighetsföreskrifter eller framgå på annat sätt.</P>
<P class="p75 ft4"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna</SPAN>: Flera remissinstanser delar promemorians bedömning att de närmare kraven på kassaservicen inte bör regleras i lag. <SPAN class="ft5">Glesbygdsverket </SPAN>framhåller dessutom att det är viktigt att kriterier för utvärdering av efterlevnaden av lagen fastställs och <SPAN class="ft5">Pensionärernas Riksorganisation </SPAN>menar att det är viktigt att lagtextens innehåll inte u r- holkas. <SPAN class="ft5">Nämnden för offentlig upphandling </SPAN>ifrågasätter om inte viss a v- talsreglering krävs, vilket skulle innebära att upphandling måste ske. <SPAN class="ft5">Posten AB (publ) </SPAN>invänder mot att det lämnas öppet vad åläggandet inn e- bär.</P>
<P class="p76 ft4"><SPAN class="ft18">Skälen för regeringens förslag </SPAN>: Postlagen innehåller i dag endast en övergripande beskrivning av de tjänster som ingår i en grundläggande</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft4">11</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="id_1">
<P class="p77 ft4">kassaservice. Frågor som på vilket sätt tjänsterna skall tillhandahållas, Prop. 2001/02:34 om det t.ex. skall ske över disk eller på annat sätt, vilka krav i fråga om</P>
<P class="p78 ft4">tillgänglighet som kan uppställas för att en person kan sägas ha tillgång till tjänsten eller inom vilken tid ett betalningsuppdrag bör vara slutfört regleras inte i lagen. Aktören ges således utrymme att själv finna bra och kostnadseffektiva lösningar för hur servicen kan tillhandhållas och nä r- mare utformas för att uppfylla de ställda kraven. Det är angeläget att det även fortsättningsvis lämnas ett sådant utrymme och att aktören därmed kan välja att tillhandahålla tjänsterna via ett eget kontorsnät, genom a n- litande av entreprenör eller på annat sätt.</P>
<P class="p79 ft4">Trots att det för närvarande saknas skäl att förändra den i lagen angi v- na omfattningen av kassaservicen är det dock nödvändigt att något nä r- mare precisera de tjänster som ingår i den grundläggande kassaservicen och den servicenivå som skall upprätthållas. Det är i dagsläget fråga om att det t.ex. skall finnas en möjlighet att betala räkningar, ta ut kontanter på vissa värdehandlingar och att göra insättningar och uttag på konton samt att tjänsterna med vissa undantag bör tillhandahållas fem dagar i veckan.</P>
<P class="p80 ft4">Några remissinstanser har framfört att även närmare krav på tjänsterna bör fastställas i lag. Enligt regeringens mening måste emellertid de mer detaljerade kraven uppställas mot bakgrund av det föreliggande behovet. Det betyder att kraven under inverkan av olika faktorer som t.ex. efterfrågan och den tekniska utvecklingen kommer att variera med tiden. Det finns därför inte anledning att fastslå dessa krav i lag. De närmare kraven på kassaservicen kan i stället fastställas av regeringen genom föreskrifter eller framgå på annat sätt. Dessa preciseringar ligger inte samtliga själ v- klart inom ramen för verkställighetsföreskrifter. Ett uttryckligt bemynd i- gande för regeringen att meddela föreskrifter är därför att föredra. Prec i- seringen bör givetvis ske på ett sådant sätt att det alltjämt är fråga om ett åläggande för en statligt ägd aktör att utföra ett uppdrag.</P>
<P class="p81 ft1">5 Postens medverkan vid val</P>
<P class="p82 ft4">Möjligheten till röstning på postkontor är central för det svenska vals y- stemet. Mot bakgrund av den förändringsprocess som Posten AB (publ) (Posten) för närvarande genomgår är det enligt regeringens mening dä r- för viktigt att klargöra att bolaget har ett ansvar för att poströstning kan genomföras i samma utsträckning som tidigare. Detta innebär att det i enlighet med vallagen vid bl.a. riksdagsval alltid skall kunna anordnas röstmottagning på minst ett postkontor i varje kommun. Regeringen för e- slog därför i remissen till <SPAN class="ft5">Lagrådet </SPAN>att det i den föreslagna lagen, där det skulle anges att kassaservicen skall tillhandahållas genom Posten, skulle erinras om de uppgifter bolaget har vid röstmottagning enligt 11 kap. vallagen. Lagrådet kritiserade förslaget även i denna del och anförde att det redan finns föreskrifter i vallagen om Postens medverkan vid rös t- mottagning. En erinran om dessa föreskrifter i en lag som anges handla om grundläggande kassaservice föreföll Lagrådet omotiverad och skulle enligt Lagrådet innebära att lagens rubrik blir missvisande. Om syftet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft4">12</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="id_1">
<P class="p77 ft4">inte bara är att erinra om vad som redan gäller utan i stället att ge bolaget Prop. 2001/02:34 ett längre gående åliggande än som följer av vallagen, ansåg Lagrådet det</P>
<P class="p11 ft4">vara olämpligt att så sker.</P>
<P class="p83 ft4">Med hänsyn till Lagrådets synpunkter har propositionens lagtext också på denna punkt utformats mer generellt än lagrådsremissens. Den nya formuleringen klargör samtidigt att lagen handlar bara om det som rubr i- ken anger, dvs. kassaservice. Den koppling som görs till röstmottagning enligt vallagen innebär att kassaservicen skall tillhandahållas genom samma bolag som har till uppgift att genomföra röstmottagningen. Kopplingen innebär däremot inte någon reglering av röstmottagningen eller andra frågor om valförfarandet.</P>
<P class="p84 ft1">6 Kostnader</P>
<P class="p85 ft4">Förslagen i propositionen innebär att den grundläggande kassaservicen även fortsättningsvis kommer att tillhandahållas genom Posten AB (publ) (Posten). Volymen manuella kassatransaktioner minskar kraftigt till fö r- mån för en snabb ökning av elektroniska transaktioner. Andelen av b e- folkningen som använder manuella kanaler för kassahantering är liten och minskande. Kostnaden för manuella kassatransaktioner kommer att öka i takt med att volymerna minskar. Postens förutsättningar för att til l- handahålla en grundläggande kassaservice kommer också att förändras. Till följd av Postens beslut om ändrad inriktning av verksamheten ko m- mer bolaget att lämna den finansiella sektorn för att i stället fokusera på kärnverksamheterna meddelande och logistik. Det innebär att Posten inte längre kommer att förmedla andra finansiella tjänster än en grundlägga n- de kassaservice. Upphörandet av det tidigare samarbetet med Nordba n- ken och en förväntad försäljning av Postgirot Bank AB utgör ett led i bolagets nya inriktning av verksamheten. Posten har också mot bakgrund av minskande transaktionsvolymer av manuella kassatjänster och konsumenternas förändrade efterfrågan på brev- och paketservice planerat och redovisat en plan för en omstrukturering av sitt distributionsnät som bättre skall möta kundernas efterfrågan på olika tjänster.</P>
<P class="p86 ft4">Med beaktande av dessa ändrade förutsättningar har Posten pekat på alternativa lösningar avseende det distributionsnät genom vilket kass a- service kan tillhandahållas. Posten har upprättat en ekonomisk förkalkyl för de olika alternativen som visar att Postens kostnad för att tillhand a- hålla kassaservice på samma sätt och i samma utsträckning som i dag kommer att öka. Enligt kalkylen kan kassaserviceverksamheten generera ett underskott på i genomsnitt ca 700 miljoner kronor per år under den närmaste femårsperioden.</P>
<P class="p87 ft6">Pricewaterhouse Coopers fick i november 2000 Näringsdepartementets uppdrag att bl.a. granska Postens beräkningar. Resultatet av uppdraget visar att kostnaden för Posten att tillhandahålla en grundläggande kass a- service på nuvarande nivå kommer att öka. Av rapporten framgår att b e- räkningarna av hur mycket kostnaden kommer att öka inrymmer vissa osäkerheter, bl.a. avseende ersättningsnivåer och volymer. Den ekon o-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft4">13</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="id_1">
<P class="p77 ft4">miska belastning som kommer att uppstå för att tillhandahålla en grun d- Prop. 2001/02:34 läggande kassaservice beror också av nätets utformning.</P>
<P class="p88 ft4">Som tidigare nämnts (4.2) utgår i dag ersättning till Posten för att til l- handahålla en grundläggande kassaservice där alternativ saknas och det inte är kommersiellt motiverat att bedriva verksamheten. Ersättningen fastställs i samband med att riksdagen beslutar om statsbudget för bu d- getperioden och uppgår till 200 miljoner kronor för år 2001. Behovet av ersättning för att bedriva kassaserviceverksamheten kvarstår. Storleken av den framtida ersättningen får avgöras inom ramen för den sedvanliga budgetprocessen. I budgetpropositionen för 2002 (prop. 2001/02:1) har regeringen föreslagit 400 miljoner kronor för detta ändamål. Förändrin g- ar i ersättningsnivån skall finansieras inom befintliga ramar för utgift s- område 22.</P>
<P class="p89 ft4">I <NOBR>EG-fördragets</NOBR> artikel 86 anges de grundläggande principerna för medlemsstaternas möjlighet att säkerställa tillhandahållandet av tjänster av allmännyttig natur, s.k. tjänster i allmänhetens intresse. Artikeln är utformad på sådant sätt att den ger ett visst utrymme för avvikelse från gemenskapens gängse principer för konkurrenspolitiken och friheterna inom den inre marknaden. Under vissa omständigheter kan riktad ekonomisk ersättning lämnas till viss aktör på marknaden, om det är nö d- vändigt för att säkerställa tillgången på vissa tjänster. Den intervention med statliga medel som görs på en viss marknad får inte gå utöver vad som är nödvändigt för att garantera att tjänsten utförs på ett effektivt sätt. Syftet är att säkerställa en allmän tillgång till vissa grundläggande tjän s- ter av god kvalitet och till ett överkomligt pris. I enlighet med EG- fördragets principer är det en självklar utgångspunkt att ersättningen för tillhandahållandet av den grundläggande kassaservicen inte får innebära en överkompensation.</P>
<P class="p86 ft4">Enligt bestämmelserna i kommissionens direktiv 80/723/EEG av den 25 juni 1980, senast ändrat genom direktiv 2000/52/EG av den 26 juli 2000, om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlem s- stater och offentliga företag, skall separat redovisning upprättas för sta t- ligt finansierad och annan konkurrensutsatt verksamhet. I enlighet med detta kommer regeringen att ställa krav på att en separat redovisning up p- rättas för den statligt finansierade kassaservicen och annan av Posten bedriven konkurrensutsatt verksamhet.</P>
<P class="p84 ft1">7 Författningskommentar</P>
<P class="p90 ft14">Förslaget till lag om grundläggande kassaservice</P>
<P class="p91 ft18">1 §</P>
<P class="p78 ft4"><SPAN class="ft5">Första stycket </SPAN>är identiskt med nuvarande 1 a § postlagen (1993:1684) och innebär att staten ansvarar för att det finns en grundläggande kass a- service. I <SPAN class="ft5">andra stycket </SPAN>anges att det är genom det statligt ägda bolag som också har till uppgift att genomföra röstmottagning enligt 11 kap.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft4">14</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="id_1">
<P class="p77 ft4">vallagen (1997:157) som tjänsten skall tillhandahållas samt bemyndigas Prop. 2001/02:34 regeringen att meddela närmare föreskrifter om de tjänster som skall ingå</P>
<P class="p92 ft4">i kassaservicen. Skälen för bestämmelsen och vad som ligger i uppgiften behandlas i avsnitt 4 och 5.</P>
<P class="p83 ft4">Regleringen innebär givetvis inget hinder för andra aktörer att bedriva kassaserviceverksamhet. Det nämnda bolagets uppgift är att vara ansv a- rigt för det statliga åtagandet att garantera kassaservice i viss ordning.</P>
<P class="p93 ft18">2 §</P>
<P class="p78 ft4">Paragrafen innehåller vad som stadgas i nuvarande 2 § postlagen (1993:1684) om kassaservicen. Se närmare avsnitt 4.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft4">15</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p11 ft1">Promemorians lagförslag</P>
<P class="p94 ft14">Förslag till lag om grundläggande kassaservice</P>
<P class="p95 ft4">Härmed föreskrivs följande.</P>
<P class="p96 ft4">1 § Det skall finnas en kassaservice i hela landet som innebär att alla har möjlighet att verkställa och ta emot betalningar till enhetliga priser.</P>
<P class="p97 ft4">Den i första stycket angivna kassaservicen skall tillhandahållas genom Posten AB (publ).</P>
<P class="p98 ft4">2 § Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer skall bevaka att kassaservicen motsvarar samhällets behov.</P>
<P class="p11 ft4">____________</P>
<P class="p99 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2002.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p11 ft4">Prop. 2001/02:34</P>
<P class="p11 ft4">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft4">16</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="id_1">
<P class="p100 ft6">Prop. 2001/02:34 Bilaga 1</P>
<P class="p101 ft14">Förslag till lag om ändring i postlagen (1993:1684)</P>
<P class="p102 ft4">Härigenom föreskrivs i fråga om postlagen (1993:1684) <SPAN class="ft5">dels </SPAN>att 1 a § skall upphöra att gälla,</P>
<P class="p103 ft4"><SPAN class="ft5">dels </SPAN>att 2 § skall ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr1 td20"><SPAN class="p3 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td21"><SPAN class="p33 ft5">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p34 ft4">2 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td20"><SPAN class="p35 ft4">Regeringen eller myndighet som</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td21"><SPAN class="p36 ft6">Regeringen eller myndighet som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft6">regeringen bestämmer skall fortlö -</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p33 ft6">regeringen bestämmer skall fortlö -</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p3 ft4">pande följa utvecklingen på pos t-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p33 ft4">pande följa utvecklingen på pos t-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft4">området och bevaka att posttjän s-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p33 ft4">området och bevaka att posttjän s-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft4">ten </SPAN>och kassaservicen <SPAN class="ft4">motsvarar</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p33 ft4">ten motsvarar samhällets behov.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft4">samhällets behov.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft4">_________</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2002.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft4">17</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p11 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P>
<P class="p104 ft6">Efter remiss har yttrande över promemorian Grundläggande kassaservice avgivits av Sveriges riksbank, Hovrätten för Övre Norrland, Kamma r- rätten i Göteborg, Domstolsverket, Rikspolisstyrelsen, Datainspektionen, Överstyrelsen för civil beredskap, Riksgäldskontoret, Riksförsäkring s- verket, Finansinspektionen, Ekonomistyrningsverket, Riksrevisionsverket, Riksskatteverket, Nämnden för offentlig upphandling, Konsumen t- verket, Integrationsverket, Post- och telestyrelsen, NUTEK, Konkurrensverket, Glesbygdsverket, Kammarkollegiet, Statskontoret, Länsstyrelsen i Jämtlands län, Värmdö kommun, Tingsryd kommun, Handikappfö r- bundens Samarbetsorgan, Pensionärernas Riksorganisation, Svenska Kommunförbundet, Svensk Handel, Svenskt Näringsliv (Sveriges Ind u- striförbund och Svenska Arbetgivarföreningen), Företagarnas Riksorg a- nisation, Lantbrukarnas Riksförbund, Petroleumhandlarnas Riksförbund, Facket för service och kommunikation, Posten AB (publ), Svenska Bankföreningen, Folkrörelserådet Hela Sverige ska leva, Statstjänstemann a- förbundet Post, <NOBR>SACO-Posten,</NOBR> Sveriges Pensionärers Riksförbund, Svenska Transportarbetareförbundet, Handelsanställdas förbund.</P>
<P class="p105 ft4">Yttrande har dessutom avgivits av TjänsteForum vid Högskolan i Gävle.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p11 ft4">Prop. 2001/02:34</P>
<P class="p11 ft4">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft4">18</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p11 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<P class="p94 ft14">Förslag till lag om grundläggande kassaservice m.m.</P>
<P class="p95 ft4">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p96 ft4">1 § Det skall finnas en kassaservice i hela landet som innebär att alla har möjlighet att verkställa och ta emot betalningar till enhetliga priser.</P>
<P class="p106 ft4">Den i första stycket angivna kassaservicen skall tillhandahållas genom Posten AB (publ). Regeringen får meddela närmare föreskrifter om de tjänster som skall ingå i kassaservicen.</P>
<P class="p98 ft4">2 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer skall bevaka att kassaservicen motsvarar samhällets behov.</P>
<P class="p107 ft4">3 § Posten AB (publ) skall svara för att det kan anordnas röstmottagning i enlighet med vad som stadgas i 11 kap. vallagen (1997:157).</P>
<P class="p101 ft4">____________</P>
<P class="p99 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2002.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p11 ft4">Prop. 2001/02:34</P>
<P class="p11 ft4">Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft4">19</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p11 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p108 ft4">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2001-10-01</NOBR></P>
<P class="p109 ft4"><SPAN class="ft18">Närvarande: </SPAN>f.d. justitierådet Hans Danelius, justitierådet Dag Victor, regeringsrådet Göran Schäder.</P>
<P class="p110 ft4">Enligt en lagrådsremiss den 21 september 2001 (Näringsdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om grundläggande kassaservice m.m.</P>
<P class="p111 ft4">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Jan Stå lhandske.</P>
<P class="p93 ft4">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft26">Lagrådet</SPAN>:</P>
<P class="p112 ft4">I remissen anges att regeringen har beslutat att inhämta Lagrådets yttra n- de över förslag till lag om grundläggande kassaservice m.m. I enlighet härmed begränsar Lagrådet sitt yttrande till att avse denna lag, och La g- rådet avstår alltså från att uttala sig om det förslag till lag om ändring i postlagen (1993:1684) som också återges i remis stexten.</P>
<P class="p113 ft4">Materiellt innebär det till Lagrådet remitterade förslaget att bestämme l- serna om att det skall finnas en grundläggande kassaservice i hela landet bryts ut ur postlagen och i stället bildar en egen lag i detta ämne. En s å- dan åtgärd innebär inte någon materiell förändring av gällande rätt och Lagrådet ser ingen anledning att motsätta sig att så sker.</P>
<P class="p114 ft4">I remissen föreslås emellertid också att det i den nya lagen skall anges att det är Posten AB som skall tillhandahålla den grundläggande kassaserv i- cen och att bolaget dessutom skall svara för att det kan anordnas rös t- mottagning i enlighet med vad som stadgas i 11 kap. vallagen (1997:157), dvs. s.k. poströstning. I själva verket framstår utpekandet av detta bolag som det huvudsakliga motivet till den nya lagen och lagens rubrik ger därför ett missvisande intryck. En mer rättvisande rubrik skulle ha varit ”Lag om åligganden för Posten AB”. Det aktualiserar fr å- gan om det är möjligt för riksdagen att genom lag ålägga ett namngivet enskilt subjekt att utföra en viss up pgift.</P>
<P class="p115 ft6">Regeringsformens regler om normgivningsmakten bygger på en distinktion mellan generella föreskrifter och beslut i enskilda fall. Ett grun d- läggande krav på en föreskrift är att den skall vara generellt utformad. I förarbetena till regeringsformen (prop. 1973:90 s. 203 f.) sägs att det inte bör vara möjligt för riksdagen att fatta ett beslut som uttryckligen anges avse endast ett visst konkret fall. Kravet på generell tillämpbarhet får enligt propositionen anses vara uppfyllt om en lag avser situationer av ett visst slag eller vissa typer av handlingssätt eller om den riktar sig till eller på annat sätt berör en i allmänna termer bestämd krets av personer. Detta hindrar inte att bestämmelser i en lag undantagsvis kan vara så utformade att de i praktiken blir tillämpliga endast på ett enstaka fall. Lagen måste emellertid även i en sådan situation vara generellt utformad.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p11 ft4">Prop. 2001/02:34</P>
<P class="p11 ft4">Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft4">20</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p116 ft4">Kravet på normgivningens allmängiltighet har betydelse också för sta d- gandet i 11 kap. 8 § regeringsformen enligt vilket riksdagen inte får fullgöra rättskipnings- eller förvaltningsuppgift i vidare mån än som följer av grundlag eller riksdagsordningen. Riksdagen kan därför inte ens g e- nom lag tillägna sig rätten att fatta beslut i enskilda fall.</P>
<P class="p117 ft4">Det förekommer dock att enskilda subjekt nämns vid namn i lagstiftnin g- en. Att det ibland ansetts nödvändigt att göra så beror inte sällan på för e- skriften i 11 kap. 6 § tredje stycket regeringsformen att det krävs stöd i lag för att en förvaltningsuppgift som innefattar myndighetsutövning skall kunna överlämnas till enskilda organ. Som exempel på sådan la g- stiftning kan förutom den redan tidigare nämnda vallagen nämnas lagen (1994:2043) om vissa besiktningsorgan på fordonsområdet, där det anges att bl.a. Aktiebolaget Svensk Bilprovning skall vara besiktningsorgan för vissa fordonstyper, och lagen (1989:41) om <NOBR>TV-avgift,</NOBR> där det anges att den som innehar en <NOBR>TV-mottagare</NOBR> skall betala <NOBR>TV-avgift</NOBR> till Radiotjänst i Kiruna Aktiebolag. Här kan nämnandet av det enskilda organet vid namn sägas likna sådana bestämmelser som uttalar att en viss statlig myndighet skall handlägga vissa ärenden. Kravet på allmängiltighet får i sådana sammanhang anses uppfyllt genom att det enskilda organet eller den namngivna myndigheten skall handlägga alla sådana ärenden som anfö r- trotts dem.</P>
<P class="p118 ft4">Även om lagstiftningen om myndighetsutövning genom enskilda ibland kan ta formen av ett påbud riktat till ett enskilt organ är föreskriftens rättsliga funktion att legitimera de beslut organet avses komma att fatta.</P>
<P class="p119 ft4">Enligt 1 kap. 8 § sekretesslagen (1980:100) skall reglerna om rätten att ta del av handlingar hos en myndighet i tillämpliga delar gälla också för ett antal enskilda organ som anges i bilagan till lagen. De organ som på detta sätt jämställs med myndigheter har alla fått sig åtminstone vissa uppgifter anförtrodda som innefattar myndighetsu tövning.</P>
<P class="p120 ft4">Det skulle ligga nära till hand att också när ett monopol tillskapas genom lagstiftning utpeka den aktör som skall utnyttja den genom lagen tillsk a- pade ensamrätten. Såvitt Lagrådet kunnat se har man emellertid varken i lagen (1996:1152) om handel med läkemedel m.m. eller i alkohollagen (1994:1738) utpekat någon särskild innehavare av monopolet. På alk o- holområdet har i stället i allmänna termer angetts att det för detaljhandel med spritdrycker m.m. skall finnas ett särskilt för ändamålet bildat bolag som staten äger. Regeringen har sedan i ett tillkännagivande angett att Systembolaget är det bolag som avses (se SFS 2000:383).</P>
<P class="p121 ft6">Frågan om det är grundlagsenligt att i en lag ta in en lista med flera namn på enskilda subjekt uppmärksammades i samband med en översyn av de regler om undantag från skattskyldighet som nu finns i 7 kap. 17 § inkomstskattelagen (1999:1229). Stiftelse- och föreningsskattekommittén kom i sitt betänkande (SOU 1995:63 s. 225) till slutsatsen att den uppräkning av enskilda namngivna subjekt som där görs visserligen inte uppfyller det i regeringsformens förarbeten formulerade kravet på gen e-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p60 ft4">Prop. 2001/02:34</P>
<P class="p60 ft4">Bilaga 4</P>
<P class="p122 ft4">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p123 ft4">rell tillämpbarhet men att lagformen hade använts tillräckligt ofta för att det skulle vara befogat att tala om en konstitutionell praxis som tillåter ett undantag från generalitetskravet.</P>
<P class="p121 ft6">Den nyss nämnda listan innebär att de namngivna subjekten ges en från skatterättslig synpunkt förmånligare ställning än de annars skulle ha. I ett yttrande den 9 oktober 1995 över ett förslag om att vissa forskningssti f- telser skulle underkastas en strängare skatterättslig reglering än andra stiftelser som bildats för samma ändamål uttalade Lagrådet, efter att ha redovisat det tidigare nämnda kommittébetänkandet, att den lagstif t- ningsteknik varigenom en regel i en skattelag görs tillämplig på enskilda rättssubjekt mot bakgrund av det i motiven till regeringsformen formulerade kravet på generell utformning av föreskrifter i princip inte bör o m- fatta fall där undantag görs i oförmånlig riktning från en generellt ve r- kande regel. Lagrådet ifrågasatte därför starkt om det remitterade lagfö r- slaget var ägnat att läggas till grund för lagstiftning. Regeringen lade s e- dan inte fram någon proposition till riksdagen på grundval av remissen.</P>
<P class="p124 ft4">Det nu remitterade förslaget innebär att ett i privaträttsliga former org a- niserat bolag åläggs vissa uppgifter. Att staten äger samtliga aktier i b o- laget saknar i detta sammanhang betydelse. Bolaget är när det gäller dess relationer till det allmänna att betrakta som en ”enskild” i regeringsformens mening.</P>
<P class="p117 ft4">Att riksdagen genom lag skulle ålägga ett visst bolag att tillhandahålla grundläggande kassaservice eller att ensam svara för någon annan up p- gift som inte innefattar myndighetsutövning står enligt Lagrådets up p- fattning i strid såväl med grunderna för 8 kap. regeringsformen som med 11 kap. 8 §. Lagrådet avstyrker därför förslaget i denna del.</P>
<P class="p125 ft4">Såvitt avser valförfarandet finns redan föreskrifter i vallagen om Posten AB:s medverkan vid poströstningen. En erinran om dessa föreskrifter i en lag som anges handla om grundläggande kassaservice förefaller La g- rådet omotiverad. Det innebär som tidigare nämnts också att lagens r u- brik blir missvisande. Om syftet med bestämmelsen inte bara är att erinra om vad som redan gäller utan i stället är att ge bolaget ett längre gående åliggande än som följer av vallagen, är det av samma skäl som anförts beträffande kassaservicen olämpligt att så sker i denna form.</P>
<P class="p117 ft4">Då Lagrådet således avstyrker samtliga förslag som innebär en ändring av gällande rätt framstår de ändringar som Lagrådet inledningsvis förkl a- rat sig inte ha något att invända emot som onödiga. Lagrådet avstyrker mot denna bakgrund även dem.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p11 ft4">Prop. 2001/02:34</P>
<P class="p11 ft4">Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft4">22</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP033423x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p22 ft20">Prop. 2001/02:34</P>
<P class="p28 ft1">Näringsdepartementet</P>
<P class="p126 ft4">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 oktober 2001</P>
<P class="p127 ft4">Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Thalén, Ulvskog, Sahlin, von Sydow, Klingvall, Rosengren, Larsson, Wärnersson, Lejon, Lövdén, Rin gholm, Bodström</P>
<P class="p128 ft4">Föredragande: statsrådet Sahlin</P>
<P class="p129 ft4">Regeringen beslutar proposition 2001/02:34 Grundläggande kassaservice</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft4">23</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP033424x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p22 ft20">Prop. 2001/02:34</P>
<P class="p28 ft1">Rättsdatablad</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr20 td35"><SPAN class="p1 ft27">Författningsrubrik</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td36"><SPAN class="p130 ft27">Bestämmelser som</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td37"><SPAN class="p3 ft27">Celexnummer för bak-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td35"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td36"><SPAN class="p130 ft27">inför, ändrar, upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td37"><SPAN class="p3 ft27">omliggande <NOBR>EG-regler</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p130 ft27">häver eller upprepar</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td37"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p130 ft27">ett normgivnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td37"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p130 ft27">bemyndigande</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td37"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td38"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td39"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td40"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td35"><SPAN class="p1 ft28">Lag om grundläggande</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td36"><SPAN class="p130 ft28">1 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td37"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p1 ft28">kassaservice</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td36"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td37"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft4">24</P>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11att riksdagen antar regeringens förslag till lag om grundläggande kassaserviceBifall=utskottet2001/02:TU1?22att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i postlagen (1993:1684).lag om ändring i postlagen (1993:1684).
Bifall=utskottet2001/02:TU1?BBordläggning2001-10-11 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2001-10-11 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2001-10-11 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2001-10-16 00:00:00inträffat3hanvisningINLInlämning2001-10-16 00:00:00planerat60hanteringMOTMotionstid slutar2001-10-25 00:00:00planerat4hanvisningMOTMotionstid slutar2001-10-26 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avNäringsdepartementet2014-11-23 19:28:33statustextstatustextÄrendet är avslutatGP03342017-10-20 11:00:48tilldelatTilldelatTrafikutskottet2014-11-23 19:28:33GP0334prop_200102__34.pdf55023pdfGrundläggande kassaservicehttps://data.riksdagen.se/fil/A8E6F0D6-C900-4CBA-A7F8-E5AA8F63A522behandlas_i2001/02:TU1GP01TU1bet2001/02TU1Utgiftsområde 22 KommunikationerBetänkandeföljdmotionav Kenth Skårvik m.fl. (FP)<br/>
med anledning av prop. 2001/02:34<br/>
Grundläggande kassaserviceGP02T58mot2001/02T58med anledning av prop. 2001/02:34 Grundläggande kassaserviceav Kenth Skårvik m.fl. (FP)Motionföljdmotionav Per-Richard Molén m.fl. (M)<br/>
med anledning av prop. 2001/02:34<br/>
Grundläggande kassaserviceGP02T56mot2001/02T56med anledning av prop. 2001/02:34 Grundläggande kassaserviceav Per-Richard Molén m.fl. (M)Motionföljdmotionav Sven Bergström m.fl. (C)<br/>
med anledning av prop. 2001/02:34<br/>
Grundläggande kassaserviceGP02T55mot2001/02T55med anledning av prop. 2001/02:34 Grundläggande kassaserviceav Sven Bergström m.fl. (C)Motionföljdmotionav Tuve Skånberg m.fl. (KD)<br/>
med anledning av prop. 2001/02:34<br/>
Grundläggande kassaserviceGP02T57mot2001/02T57med anledning av prop. 2001/02:34 Grundläggande kassaserviceav Tuve Skånberg m.fl. (KD)Motion