2229346GP031702001/02170propproppropProposition 2001/02:170PropositionPropositionKUD t.o.m. -04KU17002002-03-18 00:00:002013-02-16 14:52:202002-03-18 00:00:00Vissa frågor om koncessionsavgift på televisionens områdehämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GP03170/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GP03170https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GP03170
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_4 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_4 #dimg1z{position:absolute;top:746px;left:0px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_4 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_6 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_7 #dimg1z{position:absolute;top:255px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:196px;}
#page_7 #dimg1 #img1 {width:507px;height:196px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_8 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_10 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_12 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_13 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_3 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_4 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_13 #dimg1z{position:absolute;top:756px;left:63px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_13 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_14 #dimg1z{position:absolute;top:698px;left:0px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_14 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_16 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_18 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_18 #dimg1z{position:absolute;top:241px;left:1px;z-index:-1;width:151px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_18 #dimg1 #img1 {width:151px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 20px 'Verdana' !important;l-h: 40px;}
.ft1{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft2{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft3{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft4{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft6{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft7{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 64px;l-h: 28px;}
.ft8{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 28px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft10{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft12{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 20px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 19px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft15{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft16{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft17{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft18{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 64px;l-h: 29px;}
.ft19{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft20{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft21{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft22{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 24px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 24px;}
.ft26{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft28{font: 14px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 19px;}
.ft29{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 378px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p12{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p17{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 539px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: right;margin-top: 866px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p23{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p24{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p26{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;}
.p27{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;}
.p28{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p31{text-align: left;margin-top: 105px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p44{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p47{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p48{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p49{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p50{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 525px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p57{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p62{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p63{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p64{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 128px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p74{text-align: right;margin-top: 727px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 132px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 930px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 508px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 508px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 497px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 489px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 655px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 495px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 488px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 269px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 533px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 36px;}
.tr1{heightzzz: 28px;}
.tr2{heightzzz: 39px;}
.tr3{heightzzz: 42px;}
.tr4{heightzzz: 26px;}
.tr5{heightzzz: 21px;}
.tr6{heightzzz: 27px;}
.tr7{heightzzz: 19px;}
.tr8{heightzzz: 32px;}
.tr9{heightzzz: 24px;}
.tr10{heightzzz: 17px;}
.tr11{heightzzz: 22px;}
.tr12{heightzzz: 37px;}
.tr13{heightzzz: 20px;}
.tr14{heightzzz: 5px;}
.t0{width: 693px;margin-leftZ: 75px;margin-top: 6px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 695px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 540px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 2px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 695px;margin-leftZ: 76px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 421px;margin-top: 15px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 705px;f:17px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2001/02:170</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Vissa frågor om koncessionsavgift på televisionens</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">område</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2001/02:170</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 14 mars 2002</P>
<P class="p5 ft3">Göran Persson</P>
<P class="p6 ft3">Marita Ulvskog</P>
<P class="p7 ft2">(Kulturdepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft2">I propositionen föreslås en ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område. Den innebär att ett programföretag endast påförs rörlig koncessionsavgift för annonsintäkter från sådana sändningar som sker med stöd av tillstånd enligt 2 kap. 2 § första stycket radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> (1996:844) att sända <NOBR>TV-program</NOBR> med analog sändningsteknik och från sändningar som i huvudsak överensstämmer med dessa.</P>
<P class="p10 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p12 ft2">Prop. 2001/02:170</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p11 ft4">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p13 ft2">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft2">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p11 ft4">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td8"><SPAN class="p13 ft2">Förslag till lag om ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft4">på televisionens och radions område ................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p14 ft2">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p11 ft4">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft2">Ärendet och dess beredning..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p11 ft4">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td7"><SPAN class="p13 ft2">Bakgrund...........................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p11 ft4">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td7"><SPAN class="p13 ft4">Underlaget för beräkning av koncessionsavgift ...............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p14 ft2">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p11 ft4">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td7"><SPAN class="p13 ft2">Ekonomiska konsekvenser..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft4">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p11 ft4">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft2">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft4">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft2">7.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p15 ft2">Förslag till lag om ändring av lagen (1992:72) om</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td5"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p16 ft2">koncessionsavgift på televisionens och radions område.. 11</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr1 td11"><SPAN class="p11 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td12"><SPAN class="p11 ft2">Sammanfattning ....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td13"><SPAN class="p12 ft2">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p11 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p11 ft2">Promemorians lagförslag ......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p12 ft2">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p11 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p11 ft2">Lagrådsremissens lagförslag.................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft2">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p11 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p11 ft2">Lagrådets yttrande.................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft2">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td14"><SPAN class="p11 ft4">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 mars 2002.........</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft2">18</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft2">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p18 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p19 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p11 ft4">Prop. 2001/02:170</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft6">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område.</P>
<P class="p21 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP031704x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p22 ft8"><SPAN class="ft1">2</SPAN><SPAN class="ft7">Förslag till lag om ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område</SPAN></P>
<P class="p23 ft9">Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område skall ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p11 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p11 ft10">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft2">4 §<SPAN class="ft11">1</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<DIV id="id_1_2_1">
<P class="p25 ft2">Den rörliga delen av koncessionsavgiften beräknas för ett kalenderhalvår i sänder. Den är beroende av intäkter som utgör vederlag till programföretaget för att det sänder annonser <SPAN class="ft3">och tas ut med</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2">
<P class="p25 ft2">Den rörliga delen av koncessionsavgiften beräknas för ett kalenderhalvår i sänder. Den är beroende av intäkter som utgör vederlag till programföretaget för att det sänder annonser <SPAN class="ft3">i sändningar som sker med stöd av tillstånd enligt 2 kap. 2 § första stycket radio- och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">TV-lagen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> att sända televisionsprogram med analog sändningsteknik och i sändningar som i huvudsak överensstämmer med dessa sändningar. Avgiften tas ut med</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_1_3">
<P class="p26 ft6"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft12">20 procent av intäkterna till den del de överstiger 375 miljoner men inte 500 miljoner kronor,</SPAN></P>
<P class="p26 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft13">40 procent av intäkterna till den del de överstiger 500 miljoner men inte 1 000 miljoner kronor,</SPAN></P>
<P class="p27 ft6"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft12">50 procent av intäkterna till den del de överstiger 1 000 miljoner kronor.</SPAN></P>
<P class="p28 ft2">I intäkter som utgör vederlag för att programföretaget sänder annonser inräknas intäkter som tillförts någon annan, om det framgår av omständigheterna att de utgör sådant vederlag till programföretaget.</P>
<P class="p29 ft2">Intäkterna skall bestämmas enligt bokföringstekniska grunder.</P>
<P class="p28 ft6">De i första stycket angivna beloppsgränserna skall justeras på ett sätt som motsvarar det sätt som anges i 3 § andra stycket i fråga om den fasta delen av koncessionsavgiften.</P>
<P class="p30 ft14">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002. I den utsträckning lagen inte leder till en för programföretaget högre koncessionsavgift skall den dock tillämpas även vid fastställande av den rörliga delen av koncessionsavgiften för andra kalenderhalvåret 2001 och första kalenderhalvåret 2002.</P>
<P class="p31 ft16"><SPAN class="ft15">1 </SPAN>Senaste lydelse 2001:532.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p32 ft2">Prop. 2001/02:170</P>
<P class="p33 ft2">4</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p18 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p19 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p11 ft4">Prop. 2001/02:170</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft4">Regeringen beslutade den 4 oktober 2001 att uppdra åt Radio- och TV- verket att utreda hur underlaget för koncessionsavgift för <NOBR>TV-sändningar</NOBR> kan begränsas så att ett avgiftsskyldigt programföretag endast påförs rörlig avgift för annonsintäkter från sådan sändningsverksamhet som sker med stöd av tillstånd att sända med analog sändningsteknik och sändningar som i huvudsak överensstämmer med dessa. Radio- och <NOBR>TV-ver-</NOBR> ket rapporterade uppdraget den 18 oktober 2001. En sammanfattning av rapportens förslag finns i <SPAN class="ft10">bilaga 1. </SPAN>Rapportens lagförslag finns i <SPAN class="ft10">bilaga 2.</SPAN></P>
<P class="p35 ft6">Rapporten har remitterats till Justitiekanslern, Kammarrätten i Göteborg, Konkurrensverket, Kanal 5 AB, Modern Times Group MTG AB och TV 4 AB.</P>
<P class="p36 ft10">Lagrådet</P>
<P class="p37 ft6">Regeringen beslutade den 7 februari 2002 att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i <SPAN class="ft17">bilaga 3</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft17">bilaga 4</SPAN>. Regeringen har följt Lagrådets förslag.</P>
<P class="p38 ft1">4 Bakgrund</P>
<P class="p39 ft2">Lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område (koncessionsavgiftslagen) trädde i kraft den 1 mars 1992. Enligt 1 § i lagens lydelse före den 1 juli 2001 skall koncessionsavgift betalas av ett programföretag som har tillstånd enligt 2 kap. 2 § första stycket radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> (1996:844) att sända <NOBR>TV-program</NOBR> i hela landet under förutsättning att företaget har rätt att sända reklam i sådan sändning och är ensamt om denna rätt.</P>
<P class="p35 ft6">Lagens syfte är att motverka effekterna av den bristfälliga konkurrens som är följden av att det företag som får rätt att sända <NOBR>reklam-TV</NOBR> i marksändningar i viss mån verkar på en skyddad marknad (prop. 1991/92:78</P>
<P class="p40 ft2"><SPAN class="ft4">s.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft13">10–12,</SPAN></NOBR> bet. 1991/92:KU21, rskr. 1991/92:114).</P>
<P class="p41 ft2">Koncessionsavgiften på televisionens område består enligt <NOBR>2–4</NOBR> §§</P>
<P class="p42 ft2">koncessionsavgiftslagen av dels en fast del, dels en rörlig del som baseras på reklamintäkterna. Den fasta avgiften uppgår enligt 3 § till 4 167 000 kr per månad. Den rörliga avgiften är enligt 4 § beroende av de intäkter som utgör vederlag till programföretaget för att det sänder annonser. Avgiften tas ut med olika procentsatser beroende på annonsintäkternas storlek. Den fasta avgiften och beloppsgränserna för den rörliga avgiften justeras årligen med hänsyn till utvecklingen av konsumentprisindex.</P>
<P class="p43 ft6">Den 11 november 1991 gavs Nordisk Television AB (senare namnändrat till TV 4 AB) tillstånd att här i landet sända televisionsprogram i rundradiosändning. Enligt det avtal som ingicks i samband med att tillståndet gavs, åtog sig bolaget att använda ett sändarnät som skulle byggas ut till att nå ungefär 99,8 procent av Sveriges befolkning. I avtalet</P>
<P class="p44 ft2">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p45 ft6">angavs vidare att företaget fick sända reklam mot vederlag och program mot betalning men att detta endast fick ske under annonstid.</P>
<P class="p25 ft4">Tillståndet gällde ursprungligen till utgången av februari 1998, men ersattes den 12 december 1996 av ett nytt tillstånd. Detta tillstånd utformades med stöd av bestämmelserna i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> som hade trätt i kraft den 1 december samma år. Det nya tillståndet innebar att det tidigare avtalet med TV 4 AB upphörde att gälla och ersattes av tillståndsvillkor. Tillståndet har förlängts och gäller nu till och med den 31 december 2005. Enligt tillståndet har TV 4 AB rätt att ”i hela landet, under hela dygnet samtidigt sända ett program”. Minst 98 procent av den fast bosatta befolkningen skall kunna ta emot sändningarna via marknätet. Programmen skall enligt sändningstillståndet även distribueras genom satellit till den del av befolkningen som inte utan stora kostnader kan nås av utsändningarna från marksändare. Eftersom kabelföretagen är skyldiga att vidaresända TV 4 AB:s analoga sändningar utan kostnad för själva mottagningen distribueras programmen även via kabel.</P>
<P class="p46 ft2">Eftersom inget annat programföretag har haft regeringens tillstånd att under åren <NOBR>1992–2000</NOBR> sända rikstäckande <NOBR>TV-program</NOBR> med reklam har TV 4 AB under denna tidsperiod varit skyldigt att betala koncessionsavgift. Avgiften har under dessa år beräknats på grundval av de annonsintäkter TV 4 AB erhållit från samtliga sändningar (marknätet, satellit och kabel).</P>
<P class="p47 ft2">Sändningar av marksänd <NOBR>digital-TV</NOBR> påbörjades under år 1999 i fem områden i landet, men det var först under år 2000 som sändningarna hade nått full omfattning med ca 18 <NOBR>TV-kanaler</NOBR> i samtliga dessa områden. I november 2000 beslutade riksdagen att de digitala <NOBR>TV-sändningarna</NOBR> skulle få byggas ut i hela landet (prop. 2000/01:1 utg.omr. 17, bet. 2000/01:KrU1, rskr. 2000/01:01). Regeringen har därefter gett bl.a. de <NOBR>TV-företag</NOBR> som tidigare hade rätt att sända i samtliga fem områden rätt att sända i hela landet. Antalet hushåll som tar emot marksänd <NOBR>digital-TV</NOBR> uppgår i dag till ca 100 000.</P>
<P class="p48 ft2">Regeringen föreslog i proposition 2000/01:132 en ändring i 1 § koncessionsavgiftslagen. Innebörden av ändringen var att skyldigheten att betala koncessionsavgift till staten skulle omfatta programföretag som enligt 2 kap. 2 § första stycket radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> har tillstånd att sända <NOBR>TV-program</NOBR> med reklam i hela landet med analog sändningsteknik. Detta skulle, liksom tidigare, endast gälla om företaget är ensamt om denna rätt här i landet. I propositionen angav regeringen att det inte fanns skäl att för närvarande skilja på reklamintäkter som härrör från analoga respektive digitala sändningar, eftersom de digitala sändningarna vid denna tidpunkt endast nådde ett begränsat antal tittare.</P>
<P class="p49 ft4">Riksdagen beslutade att ändra koncessionsavgiftslagen i enlighet med regeringens förslag (bet. 2000/01:KU26, rskr. 2000/01:277). Riksdagen beslutade också en ändring i 4 § samma lag som innebär att den rörliga avgiften beräknas för ett kalenderhalvår i sänder. Vidare gav riksdagen regeringen till känna att en grundlig översyn av reglerna för koncessionsavgift bör göras och att regeringen skyndsamt bör utreda möjligheten att koncessionsavgift endast skall betalas för sändningar av reklam med analog sändningsteknik. De nya reglerna trädde i kraft den 1 juli 2001.</P>
<P class="p50 ft14">Vid beräkningen av den rörliga avgiftens storlek enligt 4 § koncessionsavgiftslagen görs det för närvarande ingen åtskillnad mellan reklam-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p51 ft2">Prop. 2001/02:170</P>
<P class="p33 ft2">6</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP031707x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p52 ft6">intäkter som härrör från sändningar som sker med stöd av ett tillstånd Prop. 2001/02:170 enligt 2 kap. 2 § radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> där utsändningen sker med analog</P>
<P class="p42 ft2">teknik och andra sändningar. Samtliga intäkter som ett programföretag haft för att det sänt annonser ingår således i beräkningsunderlaget. Detta gäller oavsett om sändningen sker med stöd av sändningstillstånd i marknätet eller inte och oavsett om den sker med analog eller digital teknik.</P>
<P class="p53 ft19"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft18">Underlaget för beräkning av koncessionsavgift</SPAN></P>
<P class="p54 ft2"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>Den rörliga delen av koncessionsavgiften på televisionens område skall grundas endast på intäkter från annonser i sändningar som sker med stöd av tillstånd enligt 2 kap. 2 § första stycket radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> att sända televisionsprogram med analog sändningsteknik och i sändningar som i huvudsak överensstämmer med dessa. De nya reglerna träder i kraft den 1 juli 2002. De skall tillämpas även vid fastställande av den rörliga delen av koncessionsavgiften för andra kalenderhalvåret 2001 och första kalenderhalvåret 2002, i den utsträckning det inte leder till en för programföretaget högre koncessionsavgift.</P>
<P class="p55 ft2"><SPAN class="ft20">Rapportens förslag </SPAN>överensstämmer i allt väsentligt med regeringens.</P>
<P class="p43 ft10"><SPAN class="ft21">Remissinstansernas synpunkter: </SPAN>Justitiekanslern, Kammarrätten i Göteborg <SPAN class="ft4">och </SPAN>Konkurrensverket <SPAN class="ft4">har ingen erinran mot förslaget. </SPAN>Kanal 5 AB <SPAN class="ft4">tillstyrker förslaget och anför att regleringar i syfte att begränsa den konkurrensfördel ett programföretag åtnjuter genom sin monopolställning på den kommersiella </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">TV-marknaden</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> är av godo för såväl konsumenten som den marksända digitala televisionens utveckling genom att konkurrensförutsättningarna på den kommersiella </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">TV-marknaden</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> utjämnas. </SPAN>Modern Times Group MTG AB <SPAN class="ft4">anser att programföretaget skall betala koncessionsavgift för samtliga intäkter oavsett om sändningen skett med analog eller digital teknik och motsätter sig att intäkter från ny programverksamhet inte omfattas av koncessionsavgiften. </SPAN>TV 4 AB <SPAN class="ft4">anför att endast intäkter av sändningar med analog teknik skall beskattas och menar att förslaget strider mot generalitetsprincipen. TV 4 AB anser vidare att förslaget innebär en olaga särbeskattning och en otillåten retroaktiv beskattning. TV 4 AB anför också att förslaget strider mot </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">EG-rät-</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> tens princip om skydd för berättigade förväntningar samt att det utgör ett statsstöd för övriga aktörer i det digitala marknätet som får en ekonomisk fördel genom att de inte behöver betala koncessionsavgift.</SPAN></P>
<P class="p56 ft2"><SPAN class="ft20">Skälen för förslaget: </SPAN>Som tidigare nämnts är syftet med bestämmelserna i koncessionsavgiftslagen bl.a. att se till att det företag som har ensamrätt att sända annonser i rikstäckande television inte får en orimlig konkurrensfördel. Lagen kan således sägas ha en konkurrensreglerande funktion. I propositionen om koncessionsavgift (prop. 1991/92:78 s. 11 f) anförs att det är naturligt att koncessionsavgiften upphör om Sveriges Television AB (SVT) skulle få tillstånd att sända betalda annonser. Det-</P>
<P class="p57 ft2">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p58 ft2">samma gäller om något annat företag får tillstånd att sända reklam i rikstäckande <NOBR>TV-sändningar.</NOBR> Enligt propositionen är det emellertid i det senare fallet inte lika självklart att skyldigheten att betala avgift helt skall bortfalla. I sådana fall, liksom i fall av andra förändringar i fråga om aktörer eller teknik på marknaden, kan det vara skäl att mera förutsättningslöst ompröva avgiftens konstruktion och storlek.</P>
<P class="p25 ft2">De ändringar i koncessionsavgiftslagen som trädde i kraft den 1 juli 2001 innebar bl.a. att tillämpningsområdet ändrades så att endast ett programföretag som enligt 2 kap. 2 § första stycket radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> har tillstånd att i hela landet sända <NOBR>TV-program</NOBR> med analog sändningsteknik skall betala koncessionsavgift till staten. Detta gäller under förutsättning att företaget har rätt att sända reklam i sådan sändning och är ensamt om denna rätt i landet. Vilka intäkter som skall ingå i underlaget för beräkningen av den rörliga delen av koncessionsavgiften regleras i 4 § koncessionsavgiftslagen. I samband med den nämnda ändringen av lagens tilllämpningsområde ändrades 4 § endast när det gällde för vilken tid avgiften beräknas. TV 4 AB anser att 4 § i dess nuvarande lydelse innebär att endast intäkter från sändningar med analog teknik är avgiftsgrundande. Enligt regeringens mening omfattar dock den rörliga delen av koncessionsavgiften alla intäkter programföretaget haft för att det sänt annonser, oavsett om intäkterna härrör från utsändning som sker med stöd av sändningstillstånd enligt radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> eller inte och oavsett om den sker med analog eller digital utsändningsteknik. <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>har diskuterat frågan i sitt yttrande, men inte tagit ställning till vilken tolkning av 4 § som är den riktiga.</P>
<P class="p59 ft2">Den aktuella bestämmelsen har, som tidigare nämnts, tillämpats på så sätt att den avsett alla intäkter från annonser. Den har inte ändrats när det gäller vilka intäkter som skall ingå i underlaget för beräkning av den rörliga avgiften. Tillämpningen stämmer överens med bestämmelsens ordalydelse. Det får antas att riksdagen haft samma uppfattning som regeringen när den gav regeringen tillkänna att möjligheten att koncessionsavgift endast skall betalas på intäkter från analoga sändningar skyndsamt borde utredas. Om avgiftsskyldigheten endast avsett analoga sändningar hade en sådan utredning inte behövts. Även Radio- och <NOBR>TV-verket</NOBR> har i sin rättstillämpning gett 4 § denna innebörd. Radio- och <NOBR>TV-verket</NOBR> lät samtliga intäkter från annonser i sändningar, oavsett distributionsform, ingå när avgiften för andra halvåret 2001 fastställdes den 1 mars i år (dnr 132/2002). Detta trots att TV 4 AB från underlaget räknat av den andel av intäkterna som bolaget ansåg härrörde från digitala sändningar i marknätet och Canal Digitals satellitsändningar. Mot denna bakgrund anser regeringen att det står klart att bestämmelsen har den innebörd som regeringen hävdar.</P>
<P class="p50 ft2">Den utveckling som för närvarande sker inom <NOBR>TV-området</NOBR> kommer på sikt att förändra konkurrenssituationen på <NOBR>reklam-TV-marknaden.</NOBR> Det är emellertid för tidigt att med någon säkerhet uttala sig om hur lång tid det kommer ta innan ett så stort antal hushåll har dragit nytta av de nya tekniska möjligheterna att konkurrensförhållandena påverkas märkbart. TV 4 AB har fortfarande en särställning såsom enda <NOBR>TV-företag</NOBR> som har rätt att sända rikstäckande <NOBR>TV-reklam</NOBR> i det analoga marknätet. TV 4 AB:s analoga rikstäckande program sänds även parallellt såväl i det digitala marknätet som via satellit. Av sändningstillståndet för de digitala</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p60 ft2">Prop. 2001/02:170</P>
<P class="p33 ft2">8</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p45 ft2">sändningarna framgår att TV 4 AB, utöver parallellsändningen av det program som visas i det analoga marknätet, skall sända ytterligare minst ett program. Utöver skyldigheten att sända dessa två program har TV 4 AB dessutom rätt att sända ytterligare televisionsprogram om tillgänglig överföringskapacitet medger det.</P>
<P class="p61 ft2">Utvecklingen på <NOBR>TV-området</NOBR> innebär att det finns skäl att se över vilka intäkter som skall ingå i beräkningsunderlaget för koncessionsavgiften. När det gäller de analoga sändningarna anser regeringen att det för närvarande inte är aktuellt med någon förändring. Skälet är att det fortfarande bara är ett <NOBR>TV-företag</NOBR> som har rätt att sända rikstäckande <NOBR>TV-reklam</NOBR> i det analoga marknätet. Samtliga intäkter från annonser i de analoga sändningarna bör alltså ingå i beräkningsunderlaget.</P>
<P class="p48 ft2">När det gäller parallellsändningen av det analoga programmet i det digitala marknätet kan det konstateras att besluten att inleda de digitala sändningarna och att utvidga dem till hela landet på sikt kommer att förändra situationen på <NOBR>TV-marknaden.</NOBR> Besluten har emellertid ännu inte fått någon märkbar effekt på den rådande konkurrenssituationen. De annonsintäkter som ett programföretag, för närvarande TV 4 AB, får för den analoga sändningen och parallellsändningen av detta program i det digitala marknätet och via satellit har sin grund i att sändningen når alla hushåll i landet. Annonsörernas intresse av att sända reklam i TV 4 AB:s analoga program är en följd av att reklamutsändningen når hela landet. Att programmet även sänds ut parallellt i det digitala marknätet har i detta avseende ingen betydelse eftersom målet att nå ut till alla hushåll redan är uppfyllt genom marksändningen och parallellsändningen via satellit. En parallellsändning av det analoga programmet i det digitala marknätet alstrar således i dagsläget inga särskilda intäkter. Det är därför motiverat att det i underlaget för beräkningen av den rörliga delen av koncessionsavgiften tills vidare – utöver annonsintäkterna från de analoga marksändningarna och parallellsändningen via satellit – även ingår annonsintäkter från sändningar i det digitala marknätet som i huvudsak överensstämmer med sändningar som sker med stöd av tillstånd att sända med analog sändningsteknik. Vid avgörande om en sändning huvudsakligen överensstämmer med en sändning som sker med stöd av tillstånd att sända med analog sändningsteknik bör en bedömning göras av flera faktorer såsom innehållet i sin helhet (inte enstaka program- eller reklaminslag), vilken beteckning som används samt utformningen av programförklaringar och sändningstillstånd.</P>
<P class="p62 ft2">När det gäller sådana intäkter som programföretaget får för att det sänder annonser i andra sändningar anser regeringen däremot, i motsats till Modern Times Group MTG AB, att dessa inte skall ingå i avgiftsunderlaget enligt 4 §. Detta innebär att om ett programföretag som är avgiftsskyldigt startar sändningar av nya unika programkanaler, som inte sänds ut i det analoga marknätet, skall annonsintäkterna från dessa programkanaler inte ingå i avgiftsunderlaget. Skälen för en sådan avgränsning är att programföretaget i det nämnda fallet inte har någon fördel i förhållande till andra reklamsändande <NOBR>TV-företag.</NOBR> Företaget har således inte någon ensamrätt som skulle motivera avgiftsskyldighet.</P>
<P class="p63 ft22">Förslaget innebär att vissa intäkter som hittills skulle ha inkluderats vid beräkningen av avgiftsunderlaget nu undantas. Det blir alltså inte fråga</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p51 ft2">Prop. 2001/02:170</P>
<P class="p33 ft2">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p58 ft6">om någon retroaktiv beskattning som TV 4 AB har gjort gällande utan tvärtom en begränsning av skattskyldigheten.</P>
<P class="p25 ft2">TV 4 AB har invänt att förslaget strider mot generalitetsprincipen och att det blir fråga om olaga särbeskattning när skyldigheten att betala koncessionsavgift endast gäller en <NOBR>TV-kanal</NOBR> bland 21 likställda i det digitala marknätet. Regeringen delar inte denna bedömning. Avgiftsskyldigheten för sändningar i det digitala marknätet gäller endast sådana sändningar som i huvudsak överensstämmer med de som sänds analogt med ensamrätt att sända reklam i hela landet. Som närmare utvecklats tidigare alstrar en sådan sändning i det digitala marknätet för närvarande inga särskilda reklamintäkter. I övrigt görs det – när det gäller koncessionsavgift – inte någon åtskillnad mellan de olika sändningarna i det digitala marknätet. Det går inte heller att – som TV 4 AB gör gällande – hävda att förslaget innebär ett otillåtet statsstöd i den mening att staten undandrar sig möjligheten att erhålla avgifter som man rätteligen borde ta ut. För att ett sådant stöd skall anses föreligga krävs det att TV 4 AB:s konkurrenter i det digitala marknätet också har en särställning som liknar den som TV 4 AB har när det gäller den analoga sändningen och parallellsändningen och som är motivet för att koncessionsavgiften överhuvudtaget tas ut. Statligt stöd i fördragets mening uppkommer antingen genom att vissa aktörer gynnas genom överföring av statliga resurser eller genom att staten gör avkall på fordran eller inkomster som man normalt har att påräkna. Någon sådan situation föreligger inte i detta fall. Förslaget kan mot denna bakgrund inte heller anses innebära något otillåtet statsstöd till övriga kanaler i det digitala marknätet.</P>
<P class="p49 ft2">När det gäller TV 4 AB:s synpunkt att avgiften inte kommer att nedtrappas och minskas på det sätt som TV 4 AB har haft rätt att vänta sig och att förslaget därför strider mot <NOBR>EG-rätten,</NOBR> är det riktigt att det av förarbetena till koncessionsavgiftslagen framgår att avgiften skall omprövas när förutsättningarna för den förändras. Riksdagen har också uttalat att regeringen bör göra en grundlig översyn av reglerna för koncessionsavgift dels beträffande avgiftsskyldigheten, dels beträffande avgiftens storlek. Det är rimligt att anta att konkurrenssituationen på den svenska <NOBR>TV-reklammarknaden</NOBR> kommer att genomgå ytterligare förändringar i samband med det digitala marknätets framväxt. Det nu aktuella förslaget är en lösning i avvaktan på resultatet av den grundliga översyn av reglerna för koncessionsavgift som skall göras av den utredning som regeringen den 14 mars 2002 beslutat att tillsätta. När resultatet av denna utredning är klart kan det bli aktuellt med ytterligare förändringar rörande koncessionsavgiften.</P>
<P class="p63 ft2">De nya reglerna bör träda i kraft den 1 juli 2002. De bör dock tillämpas redan vid fastställandet av den rörliga delen av koncessionsavgiften från och med andra kalenderhalvåret 2001. <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>anser att övergångsbestämmelsen bör utformas på ett sådant sätt att retroaktiv tillämpning tillåts men endast i den mån den inte leder till en högre avgift för koncessionshavaren. Detta för att undvika risken att en domstol tolkar den nu gällande bestämmelsen på sådant sätt att det genom övergångsbestämmelsen uppstår en konflikt med grundlagen.</P>
<P class="p63 ft6">Som tidigare nämnts anser regeringen att det inte råder oklarhet beträffande innebörden av den aktuella bestämmelsen. Med den utgångspunkten skulle den övergångsbestämmelse Lagrådet föreslagit</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p60 ft2">Prop. 2001/02:170</P>
<P class="p64 ft2">10</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p52 ft6">inte medföra någon ändring i sak utan koncessionsavgiften skulle bli Prop. 2001/02:170 densamma. Mot bakgrund av den tvekan som Lagrådet gett uttryck för är</P>
<P class="p42 ft9">det ändå rimligt att övergångsbestämmelsen utformas i enlighet med Lagrådets förslag.</P>
<P class="p65 ft1">6 Ekonomiska konsekvenser</P>
<P class="p66 ft14">Förslaget innebär att annonsintäkter från nya programkanaler inte belastas med koncessionsavgift. Därmed kommer utbytet för programföretaget av att starta nya programkanaler att bli större än om reglerna inte ändras.</P>
<P class="p67 ft2">Det är svårt att bedöma hur omfattande verksamheten med nya programkanaler skulle bli om reglerna inte ändrades. Det går därför inte att uppskatta om den föreslagna ändringen kommer att leda till någon förändring av avgiftsintäkterna. Det är emellertid troligt att skillnaden inte kommer att bli särskilt stor.</P>
<P class="p68 ft1">7 Författningskommentar</P>
<P class="p69 ft25"><SPAN class="ft23">7.1</SPAN><SPAN class="ft24">Förslag till lag om ändring av lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område</SPAN></P>
<P class="p70 ft2">4 §</P>
<P class="p42 ft2">Paragrafen ändras på så sätt att det görs en begränsning av vilka intäkter som skall inkluderas i beräkningsunderlaget vid fastställandet av den rörliga avgiften. Ändringen innebär att om ett avgiftsskyldigt programföretag startar sändningar av nya programkanaler, som distribueras genom marksändning med digital sändningsteknik eller på annat sätt, skall intäkterna från annonser i dessa programkanaler inte ligga till grund för beräkning av den rörliga delen av koncessionsavgiften. I underlaget för beräkning av den rörliga delen av koncessionsavgiften skall ingå annonsintäkter från sändningar med analog sändningsteknik med stöd av tillstånd enligt 2 kap. 2 § första stycket radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> och sändningar som i huvudsak överensstämmer med dessa sändningar. Vid bedömningen av om en sändning huvudsakligen överensstämmer med en utsändning av en sändning som sker med stöd av tillstånd att sända med analog sändningsteknik skall en samlad bedömning göras av flera faktorer såsom innehållet i dess helhet (inte enstaka program- eller reklaminslag), vilken beteckning som används samt utformningen av programförklaringar och sändningstillstånd.</P>
<P class="p71 ft2">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p32 ft1">Sammanfattning</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p32 ft2">Prop. 2001/02:170</P>
<P class="p32 ft2">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p72 ft2">I rapporten föreslås en ändring av lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område. Enligt förslaget skall ett programföretag endast påföras rörlig koncessionsavgift för annonsintäkter i sådana sändningar som sker med stöd av tillstånd enligt 2 kap. 2 § första stycket radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> (1996:844) att sända <NOBR>TV-program</NOBR> med analog sändningsteknik och i sändningar som i huvudsak överensstämmer med dessa.</P>
<P class="p73 ft6">Lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2002. Det föreslås dock att lagen skall tillämpas redan vid fastställande av den rörliga delen av koncessionsavgiften för andra kalenderhalvåret 2001.</P>
<P class="p74 ft2">12</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0317013x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p32 ft1">Promemorians lagförslag</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p32 ft2">Prop. 2001/02:170</P>
<P class="p32 ft2">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p75 ft25">Förslag till lag om ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område</P>
<P class="p76 ft9">Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område skall ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p11 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p11 ft10">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft2">4 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p25 ft2">Den rörliga delen av koncessionsavgiften beräknas för ett kalenderhalvår i sänder. Den är beroende av intäkter som utgör vederlag till programföretaget för att det sänder annonser <SPAN class="ft3">och tas ut med</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p25 ft2">Den rörliga delen av koncessionsavgiften beräknas för ett kalenderhalvår i sänder. Den är beroende av intäkter som utgör vederlag till programföretaget för att det sänder annonser <SPAN class="ft3">i sändningar som sker med stöd av tillstånd enligt 2 kap. 2 § första stycket radio- och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">TV-lagen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> att sända televisionsprogram med analog sändningsteknik och i sändningar som i huvudsak överensstämmer med dessa sändningar. Avgiften tas ut med</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p78 ft6"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft12">20 procent av intäkterna till den del de överstiger 375 miljoner men inte 500 miljoner kronor,</SPAN></P>
<P class="p78 ft6"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft12">40 procent av intäkterna till den del de överstiger 500 miljoner men inte 1 000 miljoner kronor,</SPAN></P>
<P class="p79 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft13">50 procent av intäkterna till den del de överstiger 1 000 miljoner kronor.</SPAN></P>
<P class="p67 ft2">I intäkter som utgör vederlag för att programföretaget sänder annonser inräknas intäkter som tillförts någon annan, om det framgår av omständigheterna att de utgör sådant vederlag till programföretaget.</P>
<P class="p41 ft2">Intäkterna skall bestämmas enligt bokföringstekniska grunder.</P>
<P class="p67 ft6">De i första stycket angivna beloppsgränserna skall justeras på ett sätt som motsvarar det sätt som anges i 3 § andra stycket i fråga om den fasta delen av koncessionsavgiften.</P>
<P class="p80 ft6">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2002. Den skall dock tillämpas vid fastställande av den rörliga delen av koncessionsavgiften för andra kalenderhalvåret 2001.</P>
<P class="p81 ft2">13</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0317014x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p32 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<P class="p82 ft9">Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område skall ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p11 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p11 ft10">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p83 ft2">4 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<DIV id="id_1_2_1">
<P class="p25 ft2">Den rörliga delen av koncessionsavgiften beräknas för ett kalenderhalvår i sänder. Den är beroende av intäkter som utgör vederlag till programföretaget för att det sänder annonser <SPAN class="ft3">och tas ut med</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2">
<P class="p25 ft2">Den rörliga delen av koncessionsavgiften beräknas för ett kalenderhalvår i sänder. Den är beroende av intäkter som utgör vederlag till programföretaget för att det sänder annonser <SPAN class="ft3">i sändningar som sker med stöd av tillstånd enligt 2 kap. 2 § första stycket radio- och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">TV-lagen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> att sända televisionsprogram med analog sändningsteknik och i sändningar som i huvudsak överensstämmer med dessa sändningar. Avgiften tas ut med</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_1_3">
<P class="p26 ft6"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft12">20 procent av intäkterna till den del de överstiger 375 miljoner men inte 500 miljoner kronor,</SPAN></P>
<P class="p26 ft6"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft12">40 procent av intäkterna till den del de överstiger 500 miljoner men inte 1 000 miljoner kronor,</SPAN></P>
<P class="p27 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft13">50 procent av intäkterna till den del de överstiger 1 000 miljoner kronor.</SPAN></P>
<P class="p28 ft2">I intäkter som utgör vederlag för att programföretaget sänder annonser inräknas intäkter som tillförts någon annan, om det framgår av omständigheterna att de utgör sådant vederlag till programföretaget.</P>
<P class="p29 ft2">Intäkterna skall bestämmas enligt bokföringstekniska grunder.</P>
<P class="p28 ft6">De i första stycket angivna beloppsgränserna skall justeras på ett sätt som motsvarar det sätt som anges i 3 § andra stycket i fråga om den fasta delen av koncessionsavgiften.</P>
<P class="p84 ft6">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002. Den skall dock tillämpas vid fastställande av den rörliga delen av koncessionsavgiften från och med andra kalenderhalvåret 2001.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p32 ft2">Prop. 2001/02:170</P>
<P class="p32 ft2">Bilaga 3</P>
<P class="p85 ft2">14</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p11 ft1">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p11 ft2">Prop. 2001/02:170</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p11 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p11 ft27">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p11 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2002-02-18</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p11 ft2"><SPAN class="ft20">Närvarande: </SPAN>f.d. justitierådet Hans Danelius, regeringsrådet Gustaf</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p11 ft2">Sandström, justitierådet Dag Victor.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td20"><SPAN class="p11 ft2">Enligt en lagrådsremiss den 7 februari 2002 (Kulturdepartementet) har</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p11 ft2">regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p11 ft2">ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p11 ft2">radions område.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td20"><SPAN class="p11 ft2">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Gunilla</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p11 ft2">Carle.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p11 ft2">Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p11 ft28">4 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p11 ft2">Enligt förslaget skall, när tillstånd meddelats enligt 2 kap. 2 § första</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p11 ft2">stycket radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> att i hela landet sända <NOBR>TV-program</NOBR> med</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p11 ft2">analog sändningsteknik, den rörliga delen av koncessionsavgiften grun-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p11 ft2">das inte endast på annonsintäkter hänförliga till sändningar vilka skett</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p11 ft2">med analog teknik utan också på intäkter från annonser i andra sänd-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td20"><SPAN class="p11 ft2">ningar under förutsättning att dessa i huvudsak överensstämmer med de</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p11 ft2">sändningar som skett med analog teknik. Av remissen framgår att kon-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p11 ft2">cessionsavgiften haft till syfte att motverka effekterna av den bristfälliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p11 ft2">konkurrens som är följden av att endast ett företag – TV4 – fått rätt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p11 ft2">sända <NOBR>reklam-TV</NOBR> i marksändningar och därför i viss mån verkar på en</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td20"><SPAN class="p11 ft2">skyddad marknad. Genom utvecklingen av marksänd <NOBR>digital-TV</NOBR> och</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p11 ft2">andra sändningsformer i vilka reklam är tillåten har emellertid förutsätt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p11 ft2">ningarna för avgiften i viss mån rubbats. Riksdagen har givit regeringen</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p11 ft2">till känna att en grundlig översyn av reglerna för koncessionsavgift borde</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p11 ft2">göras och att regeringen skyndsamt borde utreda möjligheten att konces-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p11 ft2">sionsavgift endast skall betalas på sändningsverksamhet som sker med</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p11 ft2">analog teknik.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td20"><SPAN class="p11 ft2">I den mån ett programföretag enligt den nu föreslagna bestämmelsen i</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p11 ft2">4 § skall betala koncessionsavgift på grundval av annonser i digitala</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p11 ft2">sändningar som i huvudsak motsvarar de markbundna analoga sändning-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p11 ft2">arna, behandlas detta bolag i fråga om avgiftsskyldigheten på annat sätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p11 ft2">än de företag som enbart bedriver digital sändningsverksamhet, eftersom</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td20"><SPAN class="p11 ft2">dessa inte betalar någon motsvarande avgift. Detta motiveras i remissen</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p11 ft2">(s. 8) med att de annonsintäkter som programföretaget får för den ana-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p11 ft2">loga sändningen och parallellsändningen av detta program i det digitala</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p11 ft2">marknätet och via satellit har sin grund i att den analoga sändningen når</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p11 ft2">alla hushåll i landet och att en parallellsändning av det analoga pro-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p11 ft2">grammet i det digitala marknätet i dagsläget inte alstrar några särskilda</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td20"><SPAN class="p11 ft2">intäkter. Någon egentlig utredning av möjligheterna att begränsa konces-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p11 ft2">sionsavgiften så att den grundas enbart på intäkter från sändningar med</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p11 ft2">analog sändningsteknik synes emellertid inte ha företagits i ärendet.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td21"><SPAN class="p12 ft2">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td20"><SPAN class="p11 ft29"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p86 ft4">Lagrådet har noterat de invändningar av konstitutionell och <NOBR>EG-rättslig</NOBR> art som TV4 framfört under remissbehandlingen och som kunde förtjäna en närmare analys än som gjorts i lagrådsremissen. Det kan också ifrågasättas om syftet med koncessionsavgiften har bärkraft i förhållande till andra intäkter än dem som är hänförliga till sändningar omfattade av tillståndet enligt 1 § i lagen. Samtidigt kan konstateras att frågan om hur koncessionsavgiften skall beräknas är komplex och att lagstiftaren därför får anses ha en viss frihet att reglera underlaget för avgiften utan att den lösning som väljs kommer i konflikt med grundläggande rättsprinciper.</P>
<P class="p87 ft6">Under föredragningen har upplysts att den av riksdagen begärda översynen kommer att påbörjas inom kort. Det kan därför förväntas att den nu föreslagna regleringen blir av relativt kort varaktighet och kommer att kunna ersättas av bestämmelser grundade på ett fastare underlag.</P>
<P class="p88 ft9">Med beaktande av dessa olika omständigheter finner Lagrådet inte skäl föreligga att avstyrka förslaget i denna del.</P>
<P class="p89 ft28">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna</P>
<P class="p87 ft6">Enligt förslaget skall lagändringen träda i kraft den 1 juli 2002 men tilllämpas redan från och med andra kalenderhalvåret 2001 såvitt angår fastställandet av den rörliga delen av koncessionsavgiften.</P>
<P class="p90 ft2">Koncessionsavgiften är att betrakta som en skatt (prop. 2000/01:132 s. 10 och Lagrådets yttrande i KU 2000/01:26 s. 26). Enligt 2 kap. 10 § andra stycket regeringsformen får skatt inte tas ut i vidare mån än som följer av föreskrift som gällde när den omständighet inträffade som utlöste skattskyldigheten.</P>
<P class="p91 ft6">Av vad nu sagts följer att den föreslagna retroaktiva tillämpningen i fråga om fastställandet av den rörliga delen av koncessionsavgiften är förenlig med 2 kap. 10 § andra stycket regeringsformen endast om den nya lydelsen av 4 § inte ålägger koncessionshavaren en större avgiftsplikt än denne har enligt paragrafen i dess nuvarande lydelse.</P>
<P class="p92 ft2">Som framgår av de remitterade handlingarna föreligger oenighet mellan regeringen och koncessionshavaren TV4 om hur den nu gällande bestämmelsen i 4 § skall tolkas. Enligt regeringens tolkning innebär den föreslagna ändringen av 4 § en sänkning av koncessionsavgiften, varför något retroaktivitetsproblem inte uppkommer. Med TV4:s tolkning av 4 § kommer däremot avgiften att höjas genom ändringen av paragrafen, vilket får till följd att retroaktiv tillämpning av den nya bestämmelsen blir oförenlig med regeringsformen.</P>
<P class="p93 ft2">Lagrådet finner det inte möjligt att i detta ärende ta ställning till vilken av de två tolkningarna av 4 § som är den riktiga. Denna fråga kan ytterst komma att avgöras efter process vid förvaltningsdomstol. Redan risken för att domstol kan komma att tolka den nu gällande bestämmelsen på sådant sätt att det genom övergångsbestämmelsen uppstår en konflikt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p32 ft2">Prop. 2001/02:170</P>
<P class="p32 ft2">Bilaga 4</P>
<P class="p85 ft2">16</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p45 ft6">med grundlagen utgör emellertid enligt Lagrådets mening ett starkt skäl mot att införa en övergångsbestämmelse av sådant slag.</P>
<P class="p94 ft6">Det enklaste sättet att undvika risken för grundlagsstridig lagstiftning är givetvis att, på sätt som TV4 förordat, helt avstå från retroaktiv tillämpning. En sådan lösning framstår dock som mindre tilltalande för det fall att regeringens tolkning skulle befinnas vara riktig, eftersom den då kan medföra att TV4 under den aktuella perioden drabbas av en högre avgift än som följer av den nya lydelsen av 4 §.</P>
<P class="p95 ft6">En bättre lösning är därför enligt Lagrådets mening att utforma övergångsbestämmelsen så att retroaktiv tillämpning av 4 § i dess nya lydelse tillåts men endast i den mån den inte leder till en högre avgift för koncessionshavaren (jfr 5 § brottsbalkens promulgationslag). I enlighet härmed kunde ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna få följande utformning:</P>
<P class="p96 ft14">”Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002. I den utsträckning lagen inte leder till en för programföretaget högre koncessionsavgift skall den dock tillämpas även vid fastställande av den rörliga delen av koncessionsavgiften för andra kalenderhalvåret 2001 och första kalenderhalvåret 2002.”</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p51 ft2">Prop. 2001/02:170</P>
<P class="p51 ft2">Bilaga 4</P>
<P class="p85 ft2">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0317018x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p32 ft1">Kulturdepartementetdepartementet</P>
<P class="p97 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 mars 2002</P>
<P class="p98 ft6">Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm- Wallén, Thalén, Winberg, Ulvskog, Lindh, Sahlin, von Sydow, Pagrotsky, Östros, Messing, Engqvist, Rosengren, Lejon, Lövdén, Ringholm, Bodström, Sommestad</P>
<P class="p99 ft2">Föredragande: Marita Ulvskog</P>
<P class="p100 ft9">Regeringen beslutar proposition 2001/02:170 Vissa frågor om koncessionsavgift på televisionens område</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p32 ft2">Prop. 2001/02:170</P>
<P class="p64 ft2">18</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område.Bifall=utskottet2001/02:KU36?INLInlämning2002-03-18 00:00:00inträffat60hanteringBBordläggning2002-03-21 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2002-03-21 00:00:00planerat60hanteringREGRegistrering2002-03-21 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2002-03-22 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2002-04-09 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avKulturdepartementet2014-11-22 23:38:55statustextstatustextÄrendet är avslutatGP031702017-10-20 11:00:46tilldelatTilldelatKonstitutionsutskottet2014-11-22 23:38:55GP03170prop_200102__170.pdf58311pdfVissa frågor om koncessionsavgift på televisionens områdehttps://data.riksdagen.se/fil/B9B8707C-3CF2-4040-B306-CC112B9D04A6behandlas_i2001/02:KU36GP01KU36bet2001/02KU36Vissa frågor om koncessionsavgift på televisionens områdeBetänkandeföljdmotionav Helena Bargholtz m.fl. (FP)<br/>
med anledning av prop. 2001/02:170<br/>
Vissa frågor om koncessionsavgift på televisionens områdeGP02K93mot2001/02K93med anledning av prop. 2001/02:170 Vissa frågor om koncessionsavgift på televisionens områdeav Helena Bargholtz m.fl. (FP)Motionföljdmotionav Ingvar Svensson m.fl. (KD)<br/>
med anledning av prop. 2001/02:170<br/>
Vissa frågor om koncessionsavgift på televisionens områdeGP02K92mot2001/02K92med anledning av prop. 2001/02:170 Vissa frågor om koncessionsavgift på televisionens områdeav Ingvar Svensson m.fl. (KD)Motionföljdmotionav Per Unckel m.fl. (M)<br/>
med anledning av prop. 2001/02:170<br/>
Vissa frågor om koncessionsavgift på televisionens områdeGP02K91mot2001/02K91med anledning av prop. 2001/02:170 Vissa frågor om koncessionsavgift på televisionens områdeav Per Unckel m.fl. (M)Motion