2307939GP031672001/02167propproppropProposition 2001/02:167PropositionPropositionNNU16702002-03-19 00:00:002013-02-16 14:52:202002-03-19 00:00:00Ändringar i konkurrenslagen för effektivare kartellbekämpning, m.m.hämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GP03167/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GP03167https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GP03167
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_4 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_5 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:31px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_6 #dimg1z{position:absolute;top:892px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_6 #dimg1 #img1 {width:192px;height:1px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_8 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_8 #dimg1z{position:absolute;top:939px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_8 #dimg1 #img1 {width:192px;height:1px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_10 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_10 #dimg1z{position:absolute;top:952px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_10 #dimg1 #img1 {width:192px;height:1px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_11 #dimg1z{position:absolute;top:669px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:278px;}
#page_11 #dimg1 #img1 {width:192px;height:278px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_12 #dimg1z{position:absolute;top:804px;left:63px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_12 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_15 #dimg1z{position:absolute;top:962px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_15 #dimg1 #img1 {width:192px;height:1px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_20 #dimg1z{position:absolute;top:931px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_20 #dimg1 #img1 {width:192px;height:1px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_21 #dimg1z{position:absolute;top:946px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_21 #dimg1 #img1 {width:192px;height:1px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_23 #dimg1z{position:absolute;top:918px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_23 #dimg1 #img1 {width:192px;height:1px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_26 #dimg1z{position:absolute;top:601px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:42px;}
#page_26 #dimg1 #img1 {width:488px;height:42px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_30 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_32 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_34 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_36 #dimg1z{position:absolute;top:205px;left:1px;z-index:-1;width:488px;height:392px;}
#page_36 #dimg1 #img1 {width:488px;height:392px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_40 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_42 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_43 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_44 #dimg1z{position:absolute;top:684px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:177px;}
#page_44 #dimg1 #img1 {width:488px;height:177px;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_45 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_46 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_47 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_48 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_49 #dimg1z{position:absolute;top:32px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:157px;}
#page_49 #dimg1 #img1 {width:488px;height:157px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_50 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_51 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_52 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_55 #dimg1z{position:absolute;top:232px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:42px;}
#page_55 #dimg1 #img1 {width:507px;height:42px;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_56 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_57 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_58 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_59 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_60 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_63 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_66 #dimg1z{position:absolute;top:167px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:119px;}
#page_66 #dimg1 #img1 {width:507px;height:119px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_68 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_69 #dimg1z{position:absolute;top:435px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:42px;}
#page_69 #dimg1 #img1 {width:507px;height:42px;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_70 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_71 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_76 #dimg1z{position:absolute;top:632px;left:0px;z-index:-1;width:507px;height:331px;}
#page_76 #dimg1 #img1 {width:507px;height:331px;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_78 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_81 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_82 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_82 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_83 #dimg1z{position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:507px;height:81px;}
#page_83 #dimg1 #img1 {width:507px;height:81px;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_84 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_85 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_85 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_88 #dimg1z{position:absolute;top:369px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:100px;}
#page_88 #dimg1 #img1 {width:507px;height:100px;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_89 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_89 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_90 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_91 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_93 #dimg1z{position:absolute;top:862px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:100px;}
#page_93 #dimg1 #img1 {width:507px;height:100px;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_94 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_95 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_97 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_99 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_100 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_101 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_102 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_103 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_103 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_104 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_105 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_105 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_109 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_110 #dimg1z{position:absolute;top:962px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_110 #dimg1 #img1 {width:192px;height:1px;}
#page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_111 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_111 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_111 #dimg1z{position:absolute;top:967px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_111 #dimg1 #img1 {width:192px;height:1px;}
#page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_112 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_112 #dimg1z{position:absolute;top:930px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_112 #dimg1 #img1 {width:192px;height:1px;}
#page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 541px;}
#page_113 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_113 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_114 #dimg1z{position:absolute;top:920px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_114 #dimg1 #img1 {width:192px;height:1px;}
#page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_115 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_115 #dimg1z{position:absolute;top:286px;left:0px;z-index:-1;width:141px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_115 #dimg1 #img1 {width:141px;height:1px;}
#page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_116 #dimg1z{position:absolute;top:648px;left:63px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_116 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;}
#page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_117 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_117 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_119 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_119 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_120 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_120 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_123 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_123 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_125 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_125 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_125 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_125 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_125 #dimg1z{position:absolute;top:962px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_125 #dimg1 #img1 {width:192px;height:1px;}
#page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_126 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_126 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_126 #dimg1z{position:absolute;top:968px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_126 #dimg1 #img1 {width:192px;height:1px;}
#page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 541px;}
#page_128 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_128 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_129 #dimg1z{position:absolute;top:921px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_129 #dimg1 #img1 {width:192px;height:1px;}
#page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_130 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_130 #dimg1z{position:absolute;top:272px;left:0px;z-index:-1;width:141px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_130 #dimg1 #img1 {width:141px;height:1px;}
#page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_131 #dimg1z{position:absolute;top:648px;left:63px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_131 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;}
#page_132 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_133 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_133 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_133 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_134 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_134 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_134 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_135 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_135 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_135 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_136 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_136 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_136 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_137 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_137 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_137 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_138 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_138 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_138 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_138 #dimg1z{position:absolute;top:260px;left:1px;z-index:-1;width:151px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_138 #dimg1 #img1 {width:151px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 20px 'Verdana' !important;l-h: 40px;}
.ft1{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft2{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft3{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft4{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft5{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft6{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 170px;l-h: 0px;}
.ft11{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 246px;l-h: 0px;}
.ft12{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 19px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 43px;l-h: 19px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 31px;l-h: 19px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 19px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 25px;}
.ft20{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft21{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft22{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft24{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft25{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft26{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft27{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 19px;}
.ft28{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 19px;}
.ft29{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft30{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft31{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 19px;}
.ft32{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 20px;}
.ft33{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 19px;}
.ft34{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 21px;}
.ft35{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft36{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft37{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 20px;}
.ft38{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 19px;}
.ft39{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft40{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft41{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 20px;}
.ft42{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 20px;}
.ft43{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 20px;}
.ft44{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 20px;}
.ft45{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 24px;}
.ft46{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 24px;}
.ft47{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 19px;}
.ft48{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft49{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft50{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft51{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 64px;l-h: 29px;}
.ft52{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft53{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 21px;}
.ft54{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft55{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 19px;}
.ft56{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft57{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft58{font: 14px 'Symbol' !important;l-h: 21px;}
.ft59{font: 14px 'Symbol' !important;l-h: 20px;}
.ft60{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft61{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft62{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft63{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft64{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 22px;}
.ft65{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft66{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft67{font: 10px 'Symbol' !important;l-h: 9px;}
.ft68{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 20px;l-h: 19px;}
.ft69{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 20px;l-h: 20px;}
.ft70{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 21px;}
.ft71{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft72{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft73{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft74{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft75{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -2px;}
.ft76{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 20px;}
.ft77{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 19px;}
.ft78{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 64px;l-h: 28px;}
.ft79{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 28px;}
.ft80{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft81{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft82{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft83{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft84{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft85{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft86{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 19px;}
.ft87{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 19px;}
.ft88{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft89{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 19px;}
.ft90{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 19px;}
.ft91{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 20px;}
.ft92{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 20px;}
.ft93{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 19px;}
.ft94{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 19px;}
.ft95{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 25px;}
.ft96{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 19px;}
.ft97{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 28px;}
.ft98{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 21px;}
.ft99{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 19px;}
.ft100{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 20px;}
.ft101{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 20px;}
.ft102{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 20px;l-h: 21px;}
.ft103{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 20px;l-h: 32px;}
.ft104{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft105{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 20px;l-h: 19px;}
.ft106{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 27px;}
.ft107{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 21px;}
.ft108{font: 14px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 19px;}
.ft109{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 378px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p38{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p40{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p41{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p45{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p46{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p52{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p59{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p62{text-align: right;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p64{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p65{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: right;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p67{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p68{text-align: left;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p71{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p76{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p79{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p81{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p89{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p90{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;margin-top: 164px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-left: 560px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 420px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 320px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-left: 320px;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-left: 320px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p100{text-align: left;padding-left: 320px;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 320px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 143px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p108{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p111{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p113{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p116{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p117{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p119{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p121{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p127{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p138{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p144{text-align: left;margin-top: 99px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: right;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-right: 84px;padding-top: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p167{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 378px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p168{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 357px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p173{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 378px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p175{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p181{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p182{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p183{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p185{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p186{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p187{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p188{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p189{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p190{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p191{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p192{text-align: left;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p194{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p195{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p198{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p201{text-align: right;padding-right: 567px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p202{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p203{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p204{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p207{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p209{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p210{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p213{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p214{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p215{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p216{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p217{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;}
.p218{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p219{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;}
.p220{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p221{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p223{text-align: left;padding-right: 9px;padding-top: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p224{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p225{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p226{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p228{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p229{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p230{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p231{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p232{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p233{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p234{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p235{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p236{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p237{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 399px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p238{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p239{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p240{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p241{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p242{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p243{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p244{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p245{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p246{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 260px;margin-bottom: 0px !important;}
.p247{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 357px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p248{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p249{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p250{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p251{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p252{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p253{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p254{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p255{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p256{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 378px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p257{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 82px;margin-bottom: 0px !important;}
.p258{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p259{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p260{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p261{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p262{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p263{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p264{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p265{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p266{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p267{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p268{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p270{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p271{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p272{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p273{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 378px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p274{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p275{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p276{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p277{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p279{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p280{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p281{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p282{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p283{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p284{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p285{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p288{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p289{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p290{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p291{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p292{text-align: left;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;}
.p293{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p294{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p295{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 168px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p296{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p297{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p298{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p299{text-align: right;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p300{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p301{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p302{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p303{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 315px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p304{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p305{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p306{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p307{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p308{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p309{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 378px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p310{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p311{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p312{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 378px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p313{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p314{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p315{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p316{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;}
.p317{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p318{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p319{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p320{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p321{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p322{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p323{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p324{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p325{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px !important;}
.p326{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p327{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p328{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p329{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p330{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 399px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p331{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p332{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p333{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p334{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p335{text-align: left;padding-left: 480px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p336{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p337{text-align: left;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p338{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p339{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p340{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p341{text-align: right;padding-right: 210px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p342{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p343{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p344{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p345{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p346{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p347{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 930px;margin-bottom: 0px !important;}
.p348{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p349{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p350{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p351{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p352{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p353{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p354{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p355{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p356{text-align: left;padding-left: 560px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p357{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p358{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p359{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 300px;margin-bottom: 0px !important;}
.p360{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p361{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p362{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p363{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p364{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 24px;}
.p365{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p366{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p367{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p368{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p369{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p370{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p371{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 378px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p372{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p373{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p374{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p375{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p376{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p377{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 166px;margin-bottom: 0px !important;}
.p378{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p379{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p380{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p381{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p382{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p383{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 167px;margin-bottom: 0px !important;}
.p384{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p385{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p386{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p387{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p388{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p389{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p390{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p391{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p392{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p393{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p394{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p395{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p396{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p397{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.241px;}
.p398{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p399{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p400{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p401{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p402{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p403{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p404{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p405{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p406{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p407{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p408{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p409{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 472px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 472px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 497px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 489px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 485px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: -300px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 329px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 487px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 438px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 348px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 417px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 339px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 478px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 436px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 265px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 256px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 246px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 268px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 247px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 267px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 269px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 245px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 289px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 254px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 260px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 387px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 441px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 232px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 476px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 585px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 533px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 576px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 575px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 572px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 534px;vertical-align: bottom;}
.td70{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 331px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 501px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td75{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 532px;vertical-align: bottom;}
.td76{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 530px;vertical-align: bottom;}
.td77{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 530px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 532px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 445px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 281px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 515px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 274px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 228px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 286px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 277px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 444px;vertical-align: bottom;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 250px;vertical-align: bottom;}
.td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 178px;vertical-align: bottom;}
.td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 510px;vertical-align: bottom;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 183px;vertical-align: bottom;}
.td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;}
.td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 248px;vertical-align: bottom;}
.td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 263px;vertical-align: bottom;}
.td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 166px;vertical-align: bottom;}
.td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 434px;vertical-align: bottom;}
.td112{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 247px;vertical-align: bottom;}
.td113{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 267px;vertical-align: bottom;}
.td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 36px;}
.tr1{heightzzz: 28px;}
.tr2{heightzzz: 39px;}
.tr3{heightzzz: 42px;}
.tr4{heightzzz: 974px;}
.tr5{heightzzz: 0px;}
.tr6{heightzzz: 548px;}
.tr7{heightzzz: 491px;}
.tr8{heightzzz: 226px;}
.tr9{heightzzz: 5px;}
.tr10{heightzzz: 26px;}
.tr11{heightzzz: 18px;}
.tr12{heightzzz: 19px;}
.tr13{heightzzz: 20px;}
.tr14{heightzzz: 22px;}
.tr15{heightzzz: 24px;}
.tr16{heightzzz: 25px;}
.tr17{heightzzz: 27px;}
.tr18{heightzzz: 21px;}
.tr19{heightzzz: 23px;}
.tr20{heightzzz: 35px;}
.tr21{heightzzz: 55px;}
.tr22{heightzzz: 37px;}
.tr23{heightzzz: 31px;}
.tr24{heightzzz: 10px;}
.tr25{heightzzz: 51px;}
.tr26{heightzzz: 29px;}
.tr27{heightzzz: 15px;}
.tr28{heightzzz: 34px;}
.tr29{heightzzz: 41px;}
.tr30{heightzzz: 16px;}
.tr31{heightzzz: 61px;}
.tr32{heightzzz: 49px;}
.tr33{heightzzz: 30px;}
.tr34{heightzzz: 6px;}
.tr35{heightzzz: 38px;}
.tr36{heightzzz: 52px;}
.tr37{heightzzz: 33px;}
.tr38{heightzzz: 32px;}
.tr39{heightzzz: 17px;}
.tr40{heightzzz: 8px;}
.tr41{heightzzz: 44px;}
.tr42{heightzzz: 11px;}
.tr43{heightzzz: 12px;}
.tr44{heightzzz: 9px;}
.tr45{heightzzz: 14px;}
.t0{width: 693px;margin-leftZ: 75px;margin-top: 6px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 1120px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 602px;margin-leftZ: 94px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 706px;f:1px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 696px;f:1px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 502px;margin-leftZ: 34px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 502px;margin-leftZ: 34px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 436px;margin-leftZ: 94px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 540px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 353px;margin-leftZ: 170px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 696px;margin-top: 26px;f:9px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 412px;margin-leftZ: 333px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 540px;f:16px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 540px;margin-top: 11px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 540px;margin-top: 10px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 540px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 523px;margin-leftZ: 15px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 540px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 421px;margin-leftZ: 100px;margin-top: 10px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t19{width: 678px;margin-leftZ: 15px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t20{width: 705px;margin-top: 87px;f:9px 'Verdana' !important;}
.t21{width: 695px;f:bold 16px 'Verdana' !important;}
.t22{width: 705px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t23{width: 705px;margin-top: 6px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t24{width: 705px;margin-top: 18px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t25{width: 705px;margin-top: 33px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t26{width: 705px;margin-top: 76px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t27{width: 695px;margin-leftZ: 76px;f:bold 16px 'Verdana' !important;}
.t28{width: 705px;margin-top: 12px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t29{width: 705px;margin-top: 30px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t30{width: 705px;margin-top: 15px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t31{width: 705px;margin-leftZ: 8px;margin-top: 41px;f:9px 'Verdana' !important;}
.t32{width: 713px;margin-top: 31px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t33{width: 713px;margin-top: 33px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t34{width: 705px;margin-leftZ: 8px;margin-top: 13px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t35{width: 705px;margin-top: 5px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t36{width: 705px;margin-top: 10px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t37{width: 705px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t38{width: 695px;margin-leftZ: 76px;f:bold 17px 'Verdana' !important;}
.t39{width: 540px;margin-top: 12px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t40{width: 715px;margin-top: 53px;f:9px 'Verdana' !important;}
.t41{width: 695px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t42{width: 715px;margin-top: 11px;f:8px 'Verdana' !important;}
.t43{width: 541px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t44{width: 695px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t45{width: 695px;margin-leftZ: 76px;f:16px 'Verdana' !important;}
.t46{width: 715px;margin-top: 37px;f:9px 'Verdana' !important;}
.t47{width: 715px;margin-top: 11px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t48{width: 715px;margin-top: 15px;f:8px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2001/02:167</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Ändringar i konkurrenslagen för effektivare</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">kartellbekämpning, m.m.</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2001/02:167</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 14 mars 2002</P>
<P class="p5 ft3">Göran Persson</P>
<P class="p6 ft3">Ulrica Messing</P>
<P class="p7 ft2">(Näringsdepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft4">I propositionen lämnas förslag till ett program med regler om dels eftergift, dels nedsättning av konkurrensskadeavgift. Programmet har utformats för att främja avslöjandet och bekämpandet av olagliga karteller.</P>
<P class="p10 ft2">Konkurrensskadeavgift skall få efterges för ett företag som har överträtt förbudet mot konkurrensbegränsande samarbete mellan företag, om företaget anmäler överträdelsen till Konkurrensverket innan verket har fått tillräckligt underlag för att ingripa mot överträdelsen och något annat företag som deltagit i överträdelsen inte har gjort anmälan tidigare. Fö- retaget skall också lämna Konkurrensverket all information om överträdelsen som företaget har tillgång till. Förutsättningar för eftergift skall vidare vara att företaget samarbetar fullt ut med Konkurrensverket under utredningen av överträdelsen och har upphört eller snarast efter sin anmälan upphör att medverka i överträdelsen. Konkurrensskadeavgift skall dock inte få efterges, om företaget har haft den ledande rollen i överträdelsen och det med hänsyn till omständigheterna därför är uppenbart oskäligt med eftergift.</P>
<P class="p10 ft2">Vid sidan av de föreslagna reglerna om eftergift föreslår regeringen en lagändring som innebär att konkurrensskadeavgiften skall få sättas ned om ett företag i väsentlig mån har underlättat utredningen inte bara – som enligt gällande rätt – av den egna överträdelsen utan även av andras medverkan. Har så skett i högst väsentlig mån, får avgiften efterges på den grunden. Syftet är att alla kartellmedlemmar ändå skall ha ett incitament att medverka i Konkurrensverkets utredning.</P>
<P class="p11 ft4">Regeringen föreslår också en bestämmelse om sekretesskydd för anmälan eller annan utsaga från enskild hos Konkurrensverket.</P>
<P class="p12 ft2">Vidare föreslår regeringen att Konkurrensverket ges möjlighet att bistå</P>
<P class="p13 ft5">andra länders konkurrensmyndigheter med att inhämta information och</P>
<P class="p14 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft4">genomföra undersökningar i Sverige. Förslaget innebär också att sekretess skall gälla om det kan antas att den rättsliga hjälpen begärts under förutsättning att uppgiften inte röjs.</P>
<P class="p16 ft2">Regeringen föreslår slutligen att det i konkurrenslagen införs en möjlighet för enskilda parter som vinner att få ersättning för rättegångskostnader i sådana konkurrensärenden där ärendelagen tillämpas och där Konkurrensverket är motpart.</P>
<P class="p17 ft2">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli år 2002.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p19 ft2">2</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr2 td4"><SPAN class="p20 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p21 ft2">Prop. 2001/02:167</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p20 ft6">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td7"><SPAN class="p22 ft2">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p23 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft6">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p22 ft2">Lagtext</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p21 ft7">..............................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p23 ft2">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p20 ft9">2.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p20 ft9">Förslag till lag om ändring i konkurrenslagen (1993:20) ...</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft7">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p21 ft7">2.2 ..</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p20 ft9">Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft7">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft9">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft9">Ärendet ............................................................och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft7">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft9">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft9">Eftergift ......................och nedsättning av konkurrensskadeavgift</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft7">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p21 ft7">4.1 ...........................</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p20 ft9">Nuvarande reglering i konkurrenslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft7">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p20 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p20 ft9">4.1.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p20 ft9">Förutsättningar för att döma ut</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p20 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p21 ft7">...................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p20 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p20 ft9">konkurrensskadeavgift</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft7">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p21 ft7">.................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p20 ft9">4.1.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p20 ft9">Konkurrensskadeavgiftens storlek</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft7">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p21 ft7">.................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p20 ft9">4.1.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p20 ft9">Skydd mot konkurrensskadeavgift</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft7">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p21 ft7">...</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p20 ft9">4.1.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p20 ft9">Bakgrunden till den nuvarande regleringen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft7">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p21 ft7">4.2 ............................................</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p20 ft9">Andra svenska rättsområden</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft7">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p21 ft7">....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p20 ft9">4.2.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p20 ft9">Marknadsföringslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft7">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p21 ft7">. ............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p20 ft9">4.2.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p20 ft9">Straffrätten m.m</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft7">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p21 ft7">4.3 .............................................................</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p20 ft9">Andra rättssystem</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft7">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p21 ft7">........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p20 ft9">4.3.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p20 ft9"><NOBR>EG-rätten</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft7">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p21 ft7">...................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p20 ft9">4.3.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p20 ft9">Medlemsländerna i EU</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft7">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p21 ft7">................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p20 ft9">4.3.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p20 ft9">USA</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft7">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p21 ft7">............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p20 ft9">4.3.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p20 ft9">Kanada</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft7">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p21 ft7">.............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p20 ft9">4.3.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p20 ft9">OECD</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p23 ft7">26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft9"><SPAN class="ft7">4.4</SPAN><SPAN class="ft10">Regeringens förslag till regler om eftergift och nedsättning</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p20 ft9">av konkurrensskadeavgift.................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p21 ft7">26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft9"><SPAN class="ft7">4.4.1</SPAN><SPAN class="ft11">Behovet och lämpligheten av regler om eftergift</SPAN></P>
<P class="p25 ft9">och nedsättning av konkurrensskadeavgift ... 26</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p20 ft9">4.4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p26 ft7">Utformningen av regler om eftergift och</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p27 ft7">nedsättning av konkurrensskadeavgift ...........</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft7">36</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p20 ft9">4.4.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p27 ft7">Förfarandet .....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft7">44</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p20 ft9">4.4.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p27 ft7">Vissa lagtekniska frågor.................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft7">49</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p21 ft7">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td17"><SPAN class="p20 ft9">Frågan om kriminalisering..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft7">53</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p20 ft9">5.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p20 ft9">Tidigare kriminalisering...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft7">53</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p20 ft9">5.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p20 ft9">Konkurrensverkets rapport...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft7">54</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p20 ft9">5.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p20 ft9">Regeringens överväganden i fråga om kriminalisering....</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft7">55</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p21 ft7">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td17"><SPAN class="p20 ft9">Sekretesskydd för Konkurrensverkets utredande verksamhet.......</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft7">61</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p20 ft9">6.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p20 ft9">Inledning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p27 ft7">...........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft7">61</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p20 ft9">6.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p20 ft9">Tillämpliga sekretessbestämmelser..................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft7">61</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft9"><SPAN class="ft7">6.3</SPAN><SPAN class="ft10">Sekretesskydd för uppgiftslämnare inom andra områden 64</SPAN></P>
<P class="p24 ft9"><SPAN class="ft7">6.4</SPAN><SPAN class="ft10">Regeringens förslag till sekretess i Konkurrensverkets</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td18"><SPAN class="p27 ft7">verksamhet för utsaga från en enskild..............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p21 ft7">66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p20 ft9">6.4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p27 ft7">Behovet av förstärkt sekretesskydd................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft7">66</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p20 ft9">6.4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p27 ft7">Utformningen av sekretessregeln...................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft7">69</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p21 ft7">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td17"><SPAN class="p27 ft7">Internationellt samarbete.................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft7">72</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p21 ft7">7.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p27 ft7">Gällande rätt .....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft7">72</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p20 ft9">7.1.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p27 ft7">Svensk lagreglering........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft7">72</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p20 ft9">7.1.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p27 ft7"><NOBR>EG-rätten........................................................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft7">74</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p21 ft7">7.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p20 ft9">OECD</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p27 ft7">...............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft7">75</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr9 td19"><SPAN class="p21 ft12">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td6"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td20"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td21"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p28 ft6">7.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td23"><SPAN class="p29 ft2">Nordiskt samarbete...........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p21 ft2">76</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft6">7.4</SPAN><SPAN class="ft13">Utbyte av information med utländska</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td23"><SPAN class="p29 ft14">konkurrensmyndigheter inom <NOBR>EU-samarbetet .................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p21 ft14">76</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td22"><SPAN class="p28 ft6">7.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p29 ft2">Utbyte av information med utländska</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td22"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td23"><SPAN class="p29 ft6">konkurrensmyndigheter utanför <NOBR>EU-samarbetet ..............</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td13"><SPAN class="p21 ft2">77</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td22"><SPAN class="p28 ft6">7.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p29 ft2">Nordiskt avtal om samarbete i konkurrensfrågor.............</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p21 ft2">79</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft6">7.7</SPAN><SPAN class="ft13">Regeringens förslag om inhämtande av uppgifter m.m. åt</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr13 td12"><SPAN class="p20 ft2">utländska konkurrensmyndigheter ...................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td13"><SPAN class="p21 ft2">80</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft6">7.8</SPAN><SPAN class="ft13">Regeringens förslag om sekretess vid begäran från en</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr14 td6"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td14"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td18"><SPAN class="p27 ft2">utländsk konkurrensmyndighet om rättslig hjälp.............</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td13"><SPAN class="p21 ft2">83</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td6"><SPAN class="p21 ft6">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr15 td17"><SPAN class="p27 ft2">Rättegångskostnader .......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td13"><SPAN class="p21 ft2">86</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td6"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p21 ft2">8.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td18"><SPAN class="p27 ft2">Gällande rätt .....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p21 ft2">86</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td6"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td24"><SPAN class="p31 ft2">8.1.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td25"><SPAN class="p27 ft2">Rättegångsbestämmelser i konkurrenslagen ..</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p21 ft2">86</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td6"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td14"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td24"><SPAN class="p31 ft2">8.1.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p27 ft2"><NOBR>EG-rättens</NOBR> regler om rättegångskostnader.....</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td13"><SPAN class="p21 ft2">87</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft6">8.1.3</SPAN><SPAN class="ft15">Ersättning för kostnader i mål och ärenden om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><SPAN class="p20 ft2">skatt m.m........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p21 ft2">87</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft6">8.2</SPAN><SPAN class="ft13">Regeringens förslag till ändrade regler om rättegångskostnader i ärenden där Konkurrensverket är</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr14 td6"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td27"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p27 ft2">part....................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td13"><SPAN class="p21 ft2">88</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td6"><SPAN class="p21 ft6">9</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr15 td17"><SPAN class="p27 ft2">Konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor .......</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td13"><SPAN class="p21 ft2">92</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td6"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p28 ft2">9.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p27 ft2">Bakgrund ..........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p21 ft2">92</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td6"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td27"><SPAN class="p28 ft2">9.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td23"><SPAN class="p27 ft2">Konkurrensrådets betänkande (SOU 2000:117) ..............</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td13"><SPAN class="p21 ft2">92</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft6">9.3</SPAN><SPAN class="ft13">Departementspromemorian Konkurrens på lika villkor</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td29"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p27 ft2">mellan offentlig och privat sektor (Ds 2001:17) ..............</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p21 ft2">93</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td28"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p28 ft2">9.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p27 ft2">Prövning av konkurrensproblem ......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td13"><SPAN class="p21 ft2">93</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td28"><SPAN class="p21 ft6">10</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td30"><SPAN class="p27 ft2">Konsekvenser..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td13"><SPAN class="p21 ft2">96</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p21 ft6">11</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td30"><SPAN class="p27 ft2">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td13"><SPAN class="p21 ft2">98</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft6">11.1</SPAN><SPAN class="ft16">Förslaget till lag om ändring i konkurrenslagen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td31"><SPAN class="p21 ft2">(1993:20) ..........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td32"><SPAN class="p21 ft2">98</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft6">11.2</SPAN><SPAN class="ft16">Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td34"><SPAN class="p34 ft2">(1980:100) ......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p21 ft2">108</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td17"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 1 Utredningens lagförslag i betänkandet Kartellbekämpning</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td35"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td34"><SPAN class="p20 ft2">(SOU 2001:74)....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p21 ft2">110</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td17"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 2 Utredningens sammanfattning av betänkandet</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td35"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td34"><SPAN class="p20 ft2">Kartellbekämpning (SOU 2001:74)....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p21 ft2">117</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td33"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td36"><SPAN class="p20 ft2">Förteckning över remissinstanserna beträffande betänkandet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td33"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td34"><SPAN class="p20 ft2">Kartellbekämpning (SOU 2001:74)....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td35"><SPAN class="p21 ft2">122</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td33"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td36"><SPAN class="p20 ft2">Förteckning över remissinstanserna beträffande betänkandet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p20 ft2">Konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p20 ft6">(SOU 2000:117) och departementspromemorian Konkurrens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td33"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td34"><SPAN class="p20 ft2">på lika villkor mellan offentlig och privat sektor</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td33"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td34"><SPAN class="p20 ft2">(Ds 2001:17) .......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td35"><SPAN class="p21 ft2">123</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p20 ft2">Lagrådsremissens lagförslag...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p21 ft2">125</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td33"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 6</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td34"><SPAN class="p20 ft2">Lagrådets yttrande...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td35"><SPAN class="p21 ft2">132</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td17"><SPAN class="p20 ft6">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 mars 2002.......</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td35"><SPAN class="p21 ft2">138</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p19 ft2">4</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p18 ft1">1 Förslag till riksdagsbeslut</P>
<P class="p35 ft2">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft17">lag om ändring i konkurrenslagen (1993:20) och</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft17">lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p19 ft2">5</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP031676x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p18 ft1">2 Lagtext</P>
<P class="p37 ft20"><SPAN class="ft18">2.1</SPAN><SPAN class="ft19">Förslag till lag om ändring i konkurrenslagen (1993:20)</SPAN></P>
<P class="p38 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om konkurrenslagen (1993:20)</P>
<P class="p39 ft4"><SPAN class="ft21">dels </SPAN>att 28, <NOBR>49–52,</NOBR> 54, 55, 57, 60, 63 och 64 §§ skall ha följande lydelse,</P>
<P class="p40 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det skall införas fem nya paragrafer, 28 a, 28 b, 28 c, 56 a och 56 b §§, av följande lydelse,</P>
<P class="p40 ft23"><SPAN class="ft22">dels </SPAN>att det skall införas en ny rubrik närmast före 56 a § av följande lydelse.</P>
<P class="p41 ft3">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</P>
<P class="p42 ft2">28 §<SPAN class="ft24">1</SPAN></P>
<P class="p43 ft2">När konkurrensskadeavgift fastställs skall hänsyn tas till</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr18 td37"><SPAN class="p44 ft2">1. hur allvarlig överträdelsen är,</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td38"><SPAN class="p44 ft2">1. hur allvarlig överträdelsen är,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td37"><SPAN class="p44 ft2">2. hur länge den pågått,</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td38"><SPAN class="p44 ft2">2. hur länge den pågått, <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p45 ft3"><SPAN class="ft2">3. </SPAN>om företaget i väsentlig mån</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p45 ft3">underlättat utredningen av den</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p20 ft3">egna överträdelsen, och</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p45 ft2"><SPAN class="ft3">4. </SPAN>andra försvårande eller för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p44 ft2">3. andra försvårande eller för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p45 ft2">mildrande omständigheter av bety-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p20 ft2">mildrande omständigheter av bety-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td37"><SPAN class="p20 ft2">delse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td38"><SPAN class="p20 ft25"><SPAN class="ft6">delse </SPAN>för att bedöma överträdelsen.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft2">I ringa fall skall ingen avgift påföras.</P>
<P class="p46 ft3">28 a §</P>
<P class="p47 ft26">Konkurrensskadeavgiften får fastställas till ett lägre belopp än vad som bort ske med tillämpning av</P>
<P class="p48 ft3"><SPAN class="ft25">28</SPAN><SPAN class="ft27">§,</SPAN></P>
<P class="p49 ft3"><SPAN class="ft25">1.</SPAN><SPAN class="ft28">om företaget i väsentlig mån har underlättat utredningen av den egna eller andras medverkan i överträdelsen, eller</SPAN></P>
<P class="p49 ft3"><SPAN class="ft25">2.</SPAN><SPAN class="ft28">om det föreligger andra särskilda skäl som hänför sig till företaget.</SPAN></P>
<P class="p50 ft26">Har ett företag i högst väsentlig mån underlättat en utredning som avses i första stycket 1, får avgiften efterges även i annat fall än</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p20 ft30"><SPAN class="ft29">1 </SPAN>Senaste lydelse 2000:1021.</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td39"><SPAN class="p21 ft2">6</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr10 td40"><SPAN class="p20 ft3">som anges i 28 b §.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p51 ft6">Prop. 2001/02:167</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td40"><SPAN class="p44 ft3">Konkurrensskadeavgiften</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td41"><SPAN class="p20 ft3">får</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p52 ft26">fastställas till ett högre belopp än vad som bort ske med tillämpning av 28 §, om företaget tidigare har överträtt förbud enligt denna lag.</P>
<P class="p53 ft3">28 b §</P>
<P class="p54 ft3">Konkurrensskadeavgift få efterges beträffande ett företag som har överträtt ett förbud enligt 6 §, om företaget</P>
<P class="p55 ft3"><SPAN class="ft25">1.</SPAN><SPAN class="ft31">anmäler överträdelsen till Konkurrensverket innan verket har fått tillräckligt underlag för att ingripa mot överträdelsen och något annat företag som deltagit i överträdelsen inte har gjort anmälan tidigare,</SPAN></P>
<P class="p56 ft26"><SPAN class="ft25">2.</SPAN><SPAN class="ft32">lämnar Konkurrensverket all den information om överträdelsen som företaget har tillgång till,</SPAN></P>
<P class="p56 ft3"><SPAN class="ft25">3.</SPAN><SPAN class="ft33">samarbetar fullt ut med Konkurrensverket under utredningen av överträdelsen, och</SPAN></P>
<P class="p57 ft3"><SPAN class="ft25">4.</SPAN><SPAN class="ft28">har upphört eller snarast efter sin anmälan upphör att medverka i överträdelsen.</SPAN></P>
<P class="p56 ft26">Konkurrensskadeavgiften får dock inte efterges, om företaget har haft den ledande rollen i överträdelsen och det med hänsyn till omständigheterna därför är uppenbart oskäligt med eftergift.</P>
<P class="p53 ft3">28 c §</P>
<P class="p52 ft25">På ansökan av ett företag som anmäler en överträdelse av ett förbud enligt 6 § skall Konkurrensverket förklara om de förutsättningar för eftergift av konkurrensskadeavgift som anges i 28 b § första stycket 1 är uppfyllda.</P>
<P class="p58 ft26">Ett beslut varigenom verket förklarat att förutsättningarna enligt 28 b § första stycket 1 för eftergift föreligger är bindande för verket samt för Stockholms tingsrätt och Marknadsdomstolen.</P>
<P class="p59 ft2">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP031678x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr1 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td43"><SPAN class="p60 ft2">49 §<SPAN class="ft24">2</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">Ett beslut enligt 47 <SPAN class="ft3">eller </SPAN>48 § får</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft6">Ett beslut enligt 47, 48 <SPAN class="ft25">eller 56 b </SPAN>§</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">meddelas utan att den som ansö-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft2">får meddelas utan att den som an-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">kan avser får tillfälle att yttra sig,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft2">sökan avser får tillfälle att yttra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p20 ft2">om det kan befaras att undersök-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td43"><SPAN class="p61 ft2">sig, om det kan befaras att under-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">ningen annars skulle förlora i be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft2">sökningen annars skulle förlora i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">tydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft2">betydelse.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p16 ft2">Beslut meddelat med stöd av första stycket skall sändas endast till Konkurrensverket. När undersökningen börjar skall verket överlämna ett exemplar av beslutet till den hos vilken undersökningen skall genomfö-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr19 td44"><SPAN class="p20 ft2">ras.</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td45"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td44"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td45"><SPAN class="p62 ft2">50 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td44"><SPAN class="p20 ft6">Ett beslut enligt 47 <SPAN class="ft25">eller </SPAN>48 § skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td45"><SPAN class="p63 ft6">Ett beslut enligt 47, 48 <SPAN class="ft25">eller 56 b </SPAN>§</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td44"><SPAN class="p20 ft2">innehålla uppgifter om</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td45"><SPAN class="p63 ft2">skall innehålla uppgifter om</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft17">föremålet för och syftet med undersökningen,</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft17">tidpunkten när undersökningen skall börja, och</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft17">Konkurrensverkets befogenheter enligt 51 §.</SPAN></P>
<P class="p17 ft2">Beslutet gäller omedelbart, om något annat inte bestäms.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr17 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td43"><SPAN class="p60 ft2">51 §<SPAN class="ft24">3</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">När Konkurrensverket genomför</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft2">När Konkurrensverket genomför</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">en undersökning som har beslutats</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft2">en undersökning som har beslutats</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p20 ft2">enligt 47 <SPAN class="ft3">eller </SPAN>48 §, har verket rätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td43"><SPAN class="p61 ft2">enligt 47, 48 <SPAN class="ft3">eller 56 </SPAN><SPAN class="ft25">b </SPAN>§, har ver-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft2">ket rätt att</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft17">granska bokföring och andra affärshandlingar,</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft17">ta kopior av eller göra utdrag ur bokföring och affärshandlingar,</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft17">begära muntliga förklaringar direkt på platsen, och</SPAN></P>
<P class="p64 ft23"><SPAN class="ft6">4.</SPAN><SPAN class="ft34">få tillträde till lokaler, markområden, transportmedel och andra utrymmen.</SPAN></P>
<P class="p65 ft2">52 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td46"><SPAN class="p20 ft2">När en undersökning som har be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p20 ft2">När en undersökning som har be-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p20 ft2">slutats enligt 47 <SPAN class="ft3">eller </SPAN>48 § skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p20 ft2">slutats enligt 47, 48 <SPAN class="ft3">eller 56 b </SPAN>§</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td46"><SPAN class="p20 ft2">genomföras, har den hos vilken</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p20 ft2">skall genomföras, har den hos vil-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p20 ft2">undersökningen skall genomföras</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p20 ft2">ken undersökningen skall genom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p20 ft2">rätt att tillkalla ett juridiskt biträde.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p20 ft2">föras rätt att tillkalla ett juridiskt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td46"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p20 ft2">biträde.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p16 ft2">I avvaktan på att ett sådant biträde inställer sig får undersökningen inte börja. Detta gäller dock inte, om</P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft17">undersökningen därigenom onödigt fördröjs, eller</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft17">undersökningen har beslutats enligt 49 §.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr1 td40"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td48"><SPAN class="p66 ft2">54 §<SPAN class="ft24">4</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td40"><SPAN class="p20 ft2">Åtgärder enligt 45 eller 51 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p21 ft2">får Åtgärder enligt 45, 51 eller <SPAN class="ft3">56 a </SPAN>§</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td40"><SPAN class="p20 ft2">inte avse en skriftlig handling</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td48"><SPAN class="p67 ft2">får inte avse en skriftlig handling</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft30"><SPAN class="ft35">2</SPAN><SPAN class="ft36">Senaste lydelse 1998:648.</SPAN></P>
<P class="p69 ft30"><SPAN class="ft35">3</SPAN><SPAN class="ft36">Senaste lydelse 1998:648.</SPAN></P>
<P class="p69 ft30"><SPAN class="ft35">4</SPAN><SPAN class="ft36">Senaste lydelse 1998:648.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p19 ft2">8</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p70 ft4"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft37">vars innehåll kan antas vara sådant att en advokat eller hans biträde inte får höras som vittne därom, och</SPAN></P>
<P class="p70 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft38">som innehas av honom eller av den till förmån för vilken tystnadsplikten gäller.</SPAN></P>
<P class="p70 ft2">Om Konkurrensverket anser att viss handling bör omfattas av undersökning enligt 51 § och den som åtgärden angår åberopar att handlingen är skyddad enligt första stycket, skall handlingen omedelbart förseglas och skyndsamt överlämnas till Stockholms tingsrätt av Konkurrensverket.</P>
<P class="p70 ft23">Tingsrätten skall utan dröjsmål pröva om handlingen är sådan som anges i första stycket.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<DIV id="id_1_2_1">
<P class="p71 ft2">Vid ett åläggande enligt 45 § eller en undersökning enligt 51 § finns det inte någon skyldighet att röja företagshemligheter av teknisk natur.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2">
<P class="p18 ft2">55 §</P>
<P class="p72 ft39">Vid ett åläggande enligt 45 <SPAN class="ft26">eller 56 a </SPAN>§ eller en undersökning enligt 51 § finns det inte någon skyldighet att röja företagshemligheter av teknisk natur.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_1_3">
<P class="p18 ft40">Internationellt samarbete</P>
<P class="p73 ft3">56 a §</P>
<P class="p74 ft25">Konkurrensverket får meddela ett åläggande enligt 45 §, om det begärs av en myndighet i en stat med vilken Sverige har ingått en överenskommelse om rättslig hjälp i konkurrensärenden.</P>
<P class="p75 ft21">Ett åläggande enligt första stycket gäller omedelbart, om något annat inte bestäms<SPAN class="ft4">.</SPAN></P>
<P class="p76 ft3">56 b §</P>
<P class="p77 ft25">Efter begäran av en myndighet i en stat med vilken Sverige har ingått en överenskommelse om rättslig hjälp i konkurrensärenden, får Stockholms tingsrätt på ansökan av Konkurrensverket besluta att verket får genomföra en undersökning hos ett företag eller någon annan för att bistå den andra staten med att utreda om någon har överträtt den statens konkurrensregler, om</P>
<P class="p78 ft21"><SPAN class="ft25">1.</SPAN><SPAN class="ft41">det finns anledning att anta att en överträdelse har skett,</SPAN></P>
<P class="p79 ft26"><SPAN class="ft25">2.</SPAN><SPAN class="ft42">det förfarande som utreds är av ett slag som vid tillämpningen av denna lag eller Europeiska gemenskapens konkurrensregler</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p19 ft2">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0316710x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr10 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p61 ft3">skulle ha innefattat en överträ-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft25">delse av 6 eller 19 § eller av arti-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft3">kel 81 eller 82 i Fördraget om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft3">upprättandet av Europeiska ge-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td43"><SPAN class="p61 ft3">menskapen, om något av dessa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft25">regelverk hade tillämpats på förfa-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft3">randet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p80 ft3">3. det finns särskild anledning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft3">att anta att bevis finns hos den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft3">som ansökan avser,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p80 ft25">4. denne inte rättar sig efter ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td43"><SPAN class="p61 ft25">åläggande att tillhandahålla upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft25">gifter, handlingar eller annat en-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft3">ligt 56 a § eller det annars finns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft25">risk att bevis undanhålls eller för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft3">vanskas, och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p80 ft25">5. vikten av att åtgärden vidtas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td43"><SPAN class="p61 ft25">är tillräckligt stor för att uppväga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft3">det intrång eller annat men som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft3">åtgärden innebär för den som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft3">drabbas av åtgärden.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td43"><SPAN class="p80 ft25">Ansökan skall göras skriftligen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td43"><SPAN class="p60 ft2">57 §<SPAN class="ft24">5</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">Ett förbud eller åläggande enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft2">Ett förbud eller åläggande enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">23, 34 a, 35, 36, 38, 41 <SPAN class="ft3">eller </SPAN>45 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft2">23, 34 a, 35, 36, 38, 41, 45 <SPAN class="ft3">eller</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">får förenas med vite. Också ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft2"><SPAN class="ft3">56 a </SPAN>§ får förenas med vite. Också</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">beslut om undersökning enligt 47</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft2">ett beslut om undersökning enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p20 ft2">eller 48 § får förenas med vite för</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td43"><SPAN class="p61 ft6">47, 48 eller <SPAN class="ft25">56 b </SPAN>§ får förenas med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">att förmå ett företag eller någon</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft2">vite för att förmå ett företag eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">annan att underkasta sig undersök-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft2">någon annan att underkasta sig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p20 ft2">ningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td43"><SPAN class="p61 ft2">undersökningen.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p16 ft4">Ett frivilligt åtagande i samband med en företagskoncentration får förenas med vite. Ett sådant vite föreläggs av Stockholms tingsrätt på talan av Konkurrensverket.</P>
<P class="p81 ft2">60 §<SPAN class="ft24">6</SPAN></P>
<P class="p82 ft4">Beslut av Konkurrensverket i följande frågor får överklagas hos Marknadsdomstolen:</P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft17">undantag enligt 8, 11, 12, 14, 16 och 18 §§,</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft17">icke-ingripandebesked</SPAN></NOBR> enligt 20 och 21 §§,</P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft38">ålägganden som verket har meddelat enligt 23 § första stycket och</SPAN></P>
<P class="p71 ft2">25 §,</P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">4.</SPAN><SPAN class="ft17">förbud eller åläggande enligt 38 § fjärde stycket, och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr13 td49"><SPAN class="p20 ft2">5. ålägganden enligt 45 §.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p44 ft2">5. ålägganden enligt 45 <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td49"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p20 ft3">56 a <SPAN class="ft2">§§.</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p83 ft30"><SPAN class="ft35">5</SPAN><SPAN class="ft36">Senaste lydelse 2000:88.</SPAN></P>
<P class="p69 ft30"><SPAN class="ft35">6</SPAN><SPAN class="ft36">Senaste lydelse 2000:88.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">10</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0316711x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p17 ft2">Ett beslut enligt första stycket <NOBR>1–3</NOBR> får överklagas av ett företag som</P>
<P class="p18 ft2">berörs av beslutet.</P>
<P class="p85 ft2">63 §<SPAN class="ft24">7</SPAN></P>
<P class="p86 ft4">Domar och beslut av Stockholms tingsrätt i följande mål och ärenden får överklagas hos Marknadsdomstolen:</P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft17">konkurrensskadeavgift enligt 26 §,</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft17">kvarstad enligt 32 §,</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft17">företagskoncentration enligt 34 a, 36, 41 och 43 §§,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p44 ft2">4. undersökningar enligt 47 <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p44 ft2">4. undersökningar enligt 47, 48</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td46"><SPAN class="p20 ft2">48 §§, och</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p20 ft3">och 56 b <SPAN class="ft2">§§, och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft2">5. prövning enligt 54 § andra stycket.</P>
<P class="p16 ft4">Beslut under rättegången i frågor som avses i 32 eller 41 § skall överklagas särskilt. Har ett sådant beslut meddelats innan rättegång har inletts, skall det överklagas som om beslutet meddelats under rättegång.</P>
<P class="p87 ft2">64 §<SPAN class="ft24">8</SPAN></P>
<P class="p43 ft2">Om något annat inte följer av denna lag tillämpas,</P>
<P class="p78 ft4">1. beträffande rättegången i frågor som avses i 23 § andra stycket och 63 § första stycket <NOBR>1–3,</NOBR> vad som är föreskrivet i rättegångsbalken om tvistemål där förlikning inte är tillåten, och</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr11 td46"><SPAN class="p88 ft14">2. beträffande handläggningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p21 ft14">2. beträffande handläggningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p88 ft2">av frågor som avses i 13 § tredje</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p21 ft2">av frågor som avses i 13 § tredje</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td46"><SPAN class="p88 ft2">stycket, 60 § första stycket och</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p21 ft2">stycket, 60 § första stycket och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p88 ft2">63 § första stycket 4 och 5, lagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p21 ft2">63 § första stycket 4 och 5, lagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p89 ft6">(1996:242) om domstolsärenden.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p21 ft2">(1996:242) om domstolsärenden<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p21 ft25">dock skall i fråga om rättegångs-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p21 ft25">kostnader gälla vad som föreskrivs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td46"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p90 ft25">i 31 kap. rättegångsbalken.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p16 ft2">I mål och ärenden enligt 63 § skall vad som sägs om hovrätten i 49, 50 och 52 kap. rättegångsbalken samt 39 § första stycket lagen om domstolsärenden i stället gälla Marknadsdomstolen.</P>
<P class="p16 ft4">Om det finns särskilda skäl, får Marknadsdomstolen i mål eller ärende där enskilda är motparter till varandra, bestämma att var och en av parterna skall svara för sina rättegångskostnader.</P>
<P class="p91 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft17">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002.</SPAN></P>
<P class="p16 ft4"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft43">Vid beslut om nedsättning och eftergift får beaktas även åtgärder som avses i 28 a § första och andra styckena och 28 b § och som företaget vidtagit före ikraftträdandet.</SPAN></P>
<P class="p16 ft4"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft44">Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om kostnader i ärenden som anhängiggjorts före ikraftträdandet.</SPAN></P>
<P class="p92 ft30"><SPAN class="ft35">7</SPAN><SPAN class="ft36">Senaste lydelse 2000:88.</SPAN></P>
<P class="p69 ft30"><SPAN class="ft35">8</SPAN><SPAN class="ft36">Senaste lydelse 1998:648.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0316712x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p93 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p94 ft46"><SPAN class="ft18">2.2</SPAN><SPAN class="ft45">Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</SPAN></P>
<P class="p95 ft23">Härigenom föreskrivs att det i sekretesslagen (1980:100) skall införas två nya paragrafer, 4 kap. 5 § och 9 kap. 27 §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr17 td46"><SPAN class="p20 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td50"><SPAN class="p20 ft25">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p96 ft40">4 kap.</P>
<P class="p97 ft3">5 §</P>
<P class="p98 ft3">Sekretess gäller i verksamhet som avser rättslig hjälp på begäran av annan stat för uppgift som hänför sig till</P>
<P class="p99 ft3"><SPAN class="ft25">1.</SPAN><SPAN class="ft28">åläggande enligt 56 a § konkurrenslagen (1993:20) eller</SPAN></P>
<P class="p100 ft3"><SPAN class="ft25">2.</SPAN><SPAN class="ft47">undersökning enligt 56 b § konkurrenslagen,</SPAN></P>
<P class="p99 ft3">om det kan antas att den rättsliga hjälpen begärts under förutsättning att uppgiften inte röjs.</P>
<P class="p100 ft21">I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst tjugo år.</P>
<P class="p96 ft48">9 kap.</P>
<P class="p97 ft3">27 §</P>
<P class="p101 ft25">Sekretess gäller hos Konkurrensverket i ärende som rör utredning av överträdelse av 6 eller 19 § konkurrenslagen (1993:20) eller av artikel 81 eller 82 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, för anmälan eller annan utsaga från enskild, om det kan antas att den enskilde lider avsevärd skada eller betydande men om uppgiften röjs.</P>
<P class="p100 ft21">I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst tjugo år.</P>
<P class="p102 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002.</P>
<P class="p103 ft2">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p93 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p104 ft1">3 Ärendet och dess beredning</P>
<P class="p105 ft2">Regeringen uppdrog den 23 juni 1999 åt Konkurrensverket att närmare kartlägga och analysera hur konkurrensförhållandena utvecklats på den svenska marknaden under <NOBR>1990-talet.</NOBR> I Konkurrensverkets rapport till regeringen (Konkurrensen i Sverige under <NOBR>90-talet</NOBR> – problem och förslag, Konkurrensverkets skriftserie 2000:1) föreslog verket olika åtgärder. Konkurrensverket pekade bl.a. på behovet av utökat sekretesskydd för den som lämnar upplysningar om förbjudna konkurrensbegränsningar. Verket framhöll även i sin rapport att det behöver kunna utväxla information med myndigheter i andra länder och att det behövs sekretess för uppgifter som tas emot eller lämnas i sådana fall.</P>
<P class="p106 ft2">Den 25 maj 2000 beslutade regeringen att tillkalla en särskild utredare med uppgift att analysera vissa frågor som rör effektiviteten hos det nuvarande regelverket för att motverka överträdelser av konkurrenslagens förbud mot konkurrensbegränsande samarbete mellan företag och missbruk av dominerande ställning (dir 2000:40). I utredningens uppdrag ingick även att analysera vissa frågor som behandlas i Konkurrensverkets rapport. Utredningen, som antog namnet Kartellbekämpningsutredningen (N 2000:05), redovisade i avvaktan på utredningens slutliga ställningstaganden en promemoria med förslag till ändring i sekretesslagen (1980:100) (N 2001/6565/NL). Efter remissbehandling och beredning ledde promemorian fram till regeringens förslag till riksdagen i propositionen Förstärkt sekretess i konkurrensärenden (prop. 2001/02:69). Riksdagen har bifallit förslaget till ändring i sekretesslagen.</P>
<P class="p107 ft2">Utredningen redovisade i september 2001 ett delbetänkande Kartellbekämpning (SOU 2001:74). Betänkandet har remissbehandlats. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Näringsdepartementet (N2001/9315/NL). Till denna lagrådsremiss fogas en sammanfattning av betänkandet som <SPAN class="ft3">bilaga 1</SPAN>, utredningens lagförslag som <SPAN class="ft3">bilaga 2 </SPAN>samt en förteckning över remissinstanserna som <SPAN class="ft3">bilaga 3</SPAN>.</P>
<P class="p11 ft4">I november 2001 överlämnade utredningen slutbetänkandet Kartellbekämpning 2 – Övriga frågor (SOU 2001:94) till regeringen. Betänkandet innehåller inte något lagförslag.</P>
<P class="p10 ft2">Regeringen tillsatte år 1997 Rådet för konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor. Rådet redovisade i december 2000 sina samlade erfarenheter och de resultat som hade uppnåtts i betänkandet Konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor, SOU 2000:117. Med utgångspunkt i rådets betänkande har utarbetats departementspromemorian Konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor, Ds 2001:17. Betänkandet och promemorian har remissbehandlats. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Näringsdepartementet (N2000/10877/NL). En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 4</SPAN>.</P>
<P class="p10 ft4">Regeringen beslutade den 21 februari 2002 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft21">bilaga 5</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i</P>
<P class="p13 ft50"><SPAN class="ft49">bilaga 6</SPAN>. Lagrådet har föreslagit vissa justeringar och tillägg. Regeringen</P>
<P class="p108 ft2">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p71 ft4">har i allt väsentligt följt förslagen. Lagrådets synpunkter på förslagen behandlas i samband med att sakfrågorna diskuteras i motiveringen eller i anslutning till att enskilda bestämmelser kommenteras i författningskommentaren.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p109 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">14</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0316715x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr19 td51"><SPAN class="p110 ft2">.</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td52"><SPAN class="p111 ft6">Prop. 2001/02:167</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p112 ft52"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft51">Eftergift och nedsättning av konkurrensskadeavgift</SPAN></P>
<P class="p83 ft18"><SPAN class="ft18">4.1</SPAN><SPAN class="ft53">Nuvarande reglering i konkurrenslagen</SPAN></P>
<P class="p113 ft40"><SPAN class="ft54">4.1.1</SPAN><SPAN class="ft55">Förutsättningar för att döma ut konkurrensskadeavgift</SPAN></P>
<P class="p114 ft2">Av 26 § konkurrenslagen framgår att Stockholms tingsrätt på talan av Konkurrensverket får besluta att ett företag skall betala konkurrensskadeavgift, om företaget eller någon som handlar på företagets vägnar uppsåtligen eller av oaktsamhet har överträtt förbudet i 6 § mot konkurrensbegränsande samarbete mellan företag eller förbudet i 19 § mot missbruk av dominerande ställning. Det kan också vara fråga om ett åsidosättande av villkor som har meddelats med stöd av 10 § andra stycket i samband med beslut om individuellt undantag.</P>
<P class="p115 ft2">Bedrivs verksamheten av en fysisk person, skall den person som drev rörelsen när överträdelsen begicks svara för avgiften. Om verksamheten bedrivs av en juridisk person, följer ansvaret för konkurrensskadeavgift den juridiska personen. Överlåter en juridisk person den rörelsegren i vilken överträdelsen skett, stannar ansvaret kvar hos den juridiska personen.</P>
<P class="p116 ft23">I motiven till konkurrenslagen (prop. 1992/93:56 s. 92) uttalades följande beträffande det subjektiva rekvisitet:</P>
<P class="p117 ft30">För att uppsåt skall föreligga krävs ett avsiktligt handlande från företaget eller någon som handlar på företagets vägnar i syfte att begränsa konkurrensen eller som begås med vetskap om att följden blir konkurrensbegränsande. En överträdelse kan inte anses uppsåtlig bara därför att handlandet som sådant är uppsåtligt snarare än oavsiktligt eller sker genom en olyckshändelse.</P>
<P class="p116 ft56">En överträdelse kan anses begången av oaktsamhet om företaget eller den som handlar på företagets vägnar rimligtvis borde ha förutsett att handlandet skulle ha negativa verkningar på konkurrensen av det slag som är förbjudet.</P>
<P class="p118 ft56">Bristande kännedom om förbuden eller misstag om förbudens innebörd är inget försvar för en överträdelse.</P>
<P class="p119 ft4">Marknadsdomstolen har i fråga om missbruk av dominerande ställning funnit att det, för att konstatera att en överträdelse skett uppsåtligen, är tillräckligt att det visas att företaget i fråga inte kunde ha varit omedvetet om att det påtalade förfarandet begränsade konkurrensen.<SPAN class="ft57">1</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr15 td53"><SPAN class="p20 ft30"><SPAN class="ft29">1 </SPAN>Se t.ex. Statens järnvägar, MD 2000:2.</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td54"><SPAN class="p21 ft2">15</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr15 td55"><SPAN class="p120 ft54">4.1.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td56"><SPAN class="p63 ft40">Konkurrensskadeavgiftens storlek</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td57"><SPAN class="p20 ft6">Prop. 2001/02:167</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft2">Av 27 § första stycket konkurrenslagen framgår att konkurrensskadeavgiften skall fastställas till lägst fem tusen kronor och högst fem miljoner kronor eller till ett högre belopp, vilket dock inte får överstiga tio procent av företagets omsättning. Enligt motiven till konkurrenslagen (prop. 1992/93:56 s. 92) skall endast det berörda företagets omsättning beaktas när avgiften bestäms. Till skillnad mot vad som gäller i <NOBR>EG-rät-</NOBR> ten kan man således inte utgå från en hel koncerns omsättning när avgiften skall bestämmas för ett koncernföretag. Av paragrafens andra stycke framgår att, om talan riktas mot flera företag, avgiften skall fastställas särskilt för varje företag. Avgiften skall spegla de olika företagens delaktighet i överträdelsen, och bör inte fastställas så högt att företaget riskerar konkurs (prop. 1992/93:56 s. 93).</P>
<P class="p122 ft2">28 § konkurrenslagen innehåller bestämmelser om vilka omständigheter som särskilt skall beaktas vid bestämmande av konkurrensskadeavgiftens storlek. Av paragrafens ursprungliga lydelse framgick att särskild hänsyn skulle tas till hur allvarlig överträdelsen var och hur länge den pågått. I ringa fall skulle avgift inte påföras. I motiven till konkurrenslagen (prop. 1992/93:56 s. 93) uttalas att avgiften skall bestämmas på ett sådant sätt att den verkar avhållande på företaget i fråga och på andra företag. Avgörande för hur allvarlig en överträdelse skall anses vara är de konkurrensskadliga effekternas omfattning. Det kan gälla att bedöma såväl den på längre sikt prishöjande effekten av ett visst handlande som mer direkta ekonomiska skador som åsamkas andra företag. Ytterligare omständigheter av vikt är enligt förarbetsuttalandena den allmänna marknadsbilden, ekonomiskt utbyte, betydelsen av den vara eller tjänst som konkurrensbegränsningen avser och företagens marknadsandel. Vi- dare uttalas att när ett förbjudet förfarande är resultatet av marknadsmakt hos företag med dominerande ställning. Det är särskilt befogat att konkurrensskadeavgiften får en ingripande karaktär. Även frågan om överträdelsen har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet har betydelse, liksom om företaget tidigare gjort sig skyldigt till andra eller liknande överträdelser. Bestämmelsen utesluter inte att andra omständigheter än överträdelsens allvar och hur länge den har pågått kan beaktas när konkurrensskadeavgiftens storlek bestäms. Omständigheter som kan beaktas i mildrande riktning var enligt förarbetena till den dåvarande bestämmelsen</P>
<P class="p123 ft2"><SPAN class="ft58">• </SPAN>om företaget har upphört med överträdelsen sedan den har påtalats,</P>
<P class="p124 ft2"><SPAN class="ft58">• </SPAN>om företaget har samarbetat väl med Konkurrensverket under utredningen,</P>
<P class="p125 ft2"><SPAN class="ft58">• </SPAN>om företaget befinner sig i en svår ekonomisk situation,</P>
<P class="p125 ft2"><SPAN class="ft59">• </SPAN>om förtaget har varit utsatt för påtryckningar från andra företag,</P>
<P class="p124 ft2"><SPAN class="ft58">• </SPAN>om företaget har medverkat i överträdelsen endast i begränsad mån, eller</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr14 td58"><SPAN class="p126 ft2"><SPAN class="ft58">• </SPAN>om företaget ålagts att betala skadestånd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td58"><SPAN class="p127 ft2">Det nu redovisade utgör således förarbetsuttalanden till 28 § konkur-</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p127 ft2">renslagen i dess ursprungliga avfattning. Enligt 28 § samma lag, i dess</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td58"><SPAN class="p127 ft6">lydelse från och med den 1 januari 2001, skall särskild hänsyn tas till hur</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr23 td59"><SPAN class="p21 ft2">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td58"><SPAN class="p20 ft60"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<P class="p128 ft4">allvarlig överträdelsen är, hur länge den pågått, om företaget i väsentlig Prop. 2001/02:167 mån underlättat utredningen av den egna överträdelsen, och andra försvå-</P>
<P class="p129 ft2">rande eller förmildrande omständigheter av betydelse. I ringa fall skall ingen avgift påföras.</P>
<P class="p10 ft2">Av motiven till lagändringen framgår att ändringen är avsedd som ett förtydligande. Regeringen ville vid den tidpunkten slå fast att det faktum att ett företag lämnat viktig information till Konkurrensverket enligt det rättsläge som då rådde kunde få betydelse för frågan om nedsättning endast i den mån uppgifterna gällde den egna överträdelsen (prop 1999/2000:140 s. 204 ff.).</P>
<P class="p130 ft2">Under åren <NOBR>1997–2000</NOBR> har konkurrensskadeavgift dömts ut i tre mål, såvitt avser överträdelser av 6 § konkurrenslagen, varvid den utdömda konkurrensskadeavgiften uppgått till mellan 10 000 och 150 000 kr. Konkurrensskadeavgift har dömts ut i sju mål, såvitt avser överträdelser av 19 § konkurrenslagen, varvid den utdömda konkurrensskadeavgiften uppgått till mellan 5 000 och 8 miljoner kr. I december månad 2001 meddelade Stockholms tingsrätt dom i ett mål som avsåg en kartell inom rörbranschen. Konkurrensskadeavgiften bestämdes för de inblandade företagen till 8 miljoner kr, 1,8 miljoner kr respektive 800 000 kr.</P>
<P class="p11 ft4">I ett mål som ännu inte har avgjorts av Stockholms tingsrätt uppgår Konkurrensverkets yrkanden till sammanlagt 740 miljoner kr.</P>
<P class="p131 ft40"><SPAN class="ft54">4.1.3</SPAN><SPAN class="ft55">Skydd mot konkurrensskadeavgift</SPAN></P>
<P class="p132 ft2">Av 29 § konkurrenslagen framgår att konkurrensskadeavgift inte kan dömas ut för åtgärder som vidtas under prövningen av en anmälan enligt 9 § om undantag eller en ansökan enligt 20 § om icke ingripandebesked, under förutsättning att åtgärderna ligger inom ramen för den verksamhet som beskrivs i anmälan. Konkurrensverket har emellertid enligt bestämmelsens andra stycke möjlighet att häva skyddet i uppenbara fall.</P>
<P class="p133 ft40"><SPAN class="ft54">4.1.4</SPAN><SPAN class="ft55">Bakgrunden till den nuvarande regleringen</SPAN></P>
<P class="p134 ft25">Konkurrenslagens regler om konkurrensskadeavgift</P>
<P class="p135 ft2">Både 1953 års konkurrensbegränsningslag och 1982 års konkurrenslag innehöll bestämmelser om kriminalisering av vissa överträdelser. I båda fallen var det förbuden mot anbudskarteller och bruttopriser som var straffsanktionerade.</P>
<P class="p130 ft2">Konkurrenskommittén föreslog i sitt huvudbetänkande Konkurrens för ökad välfärd (SOU 1991:59) att överträdelser av konkurrenslagstiftningen skulle avkriminaliseras. I betänkandet föreslogs att konkurrensskadeavgift skulle införas som sanktion och att systemet skulle bygga på strikt ansvar. I specialmotiveringen (del 2 s. 471 f.) hänvisades till att det i EG:rättslig praxis ansetts föreligga förmildrande omständigheter bl.a. om ett företag visat samarbetsvilja. Kommittén fann att det inte var uteslutet att sådana faktorer kunde tillmätas betydelse vid fastställande av</P>
<P class="p13 ft2">avgiften. Man lämnade även ett förslag till en särskild bestämmelse om</P>
<P class="p136 ft2">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr16 td60"><SPAN class="p20 ft2">jämkning av avgiftsskyldigheten, vilken skulle tolkas restriktivt, och me-</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td61"><SPAN class="p137 ft6">Prop. 2001/02:167</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">nade att rättstillämpningen i fråga om förmildrande omständigheter borde</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">ta fasta på den restriktivitet som skulle gälla för jämkningsregeln. Kom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">mitténs förslag till ny konkurrenslag kom endast delvis att ligga till grund</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">för den konkurrenslag som trädde i kraft 1993. Bland de förslag som</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">genomfördes fanns emellertid förslaget om att införa konkurrensskade-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">avgift som sanktion.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p44 ft2">Departementspromemorian Ds 1992:18 Ny konkurrenslag bildade un-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">derlag för förslaget till ny konkurrenslag år 1993. I promemorian före-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">slogs ett system med konkurrensskadeavgift, som emellertid inte byggde</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">på strikt ansvar, utan på att det förelåg uppsåt eller oaktsamhet. I fråga</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">om jämkning uttalades bl.a. att den omständigheten att ett företag samar-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">betat väl kunde beaktas i mildrande riktning (s. 95).</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p44 ft2">I prop. 1992/93:56 Ny konkurrenslag anfördes i den allmänna moti-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">veringen till att införa konkurrensskadevgift, att det med hänsyn till de</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">stora samhällsekonomiska värden som konkurrenslagstiftningen ytterst</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">gällde var väsentligt att ha tillgång till en effektiv ekonomisk sanktion.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">Ett system med höga sanktionsavgifter torde enligt förarbetena tillfreds-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">ställa anspråken på effektivitet och svara mot den skärpta attityd mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">konkurrensbegränsningar som förordades. En sådan ordning ansågs</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td60"><SPAN class="p20 ft2">också stämma väl överens med <NOBR>EG-rättens</NOBR> sanktioner (prop. s. 30).</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td60"><SPAN class="p20 ft25">Den nuvarande lydelsen av 28 § konkurrenslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td60"><SPAN class="p20 ft2">Konkurrensverket föreslog i sin rapport Konkurrensen i Sverige under</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2"><NOBR>90-talet</NOBR> – problem och förslag att 28 § konkurrenslagen skulle förtydli-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">gas så att det klart framgick att ett företag som lämnat Konkurrensverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">information om överträdelsen eller i övrigt medverkat i utredningen helt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">kunde undgå eller få nedsatt konkurrensskadeavgift (s. 294 f.). Verket</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">anförde bl.a. att kartellsamarbeten som strider mot gällande lag är svåra</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">att avslöja och till sin natur är hemliga. Deltagarnas avsikt är att inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">synliggöra samarbetet och resultatet av detta och de anstränger sig för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">inte avslöja var och när kartellen sammanträder. Det förs enligt Konkur-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">rensverket sällan protokoll vid möten mellan kartellmedlemmar. Enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">rapporten skulle konkurrensmyndighetens möjligheter att avslöja ett på-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">gående samarbete avsevärt kunna underlättas om myndigheten hade</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">möjlighet att beakta det faktum att en kartellmedlem samarbetat. Av rap-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">porten framgår vidare att verket i ett kartellärende tillämpat principerna i</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">kommissionens meddelande från år 1996 om befrielse från eller nedsätt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">ning av böter i kartellärenden, och avstått från att framställa yrkande om</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">konkurrensskadeavgift mot ett företag som lämnat uppgifter till och även</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">i övrigt samarbetat väl med verket (s. 295). Av rapporten framgår också</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">att Konkurrensverket också i ett annat ärende i sina överväganden om</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">den yrkade konkurrensskadeavgiftens storlek beaktat att ett företag sam-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">arbetat väl med verket.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p44 ft2">I en inom Näringsdepartementet upprättad promemoria Regler om</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">nedsättning av konkurrensskadeavgift enligt konkurrenslagen (1993:20)</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">uttalades att det varken av lagtext eller av förarbeten följde att konkur-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">rensskadeavgift helt skulle kunna efterges om ett företag samarbetat väl.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">Vidare konstaterades att med ledning av förarbetena då gällande ordning</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td60"><SPAN class="p20 ft2">torde medge att även det faktum att företaget lämnat viktig information</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td61"><SPAN class="p21 ft2">18</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<P class="p138 ft4">till Konkurrensverket skulle tillmätas betydelse vid fastställande av kon- Prop. 2001/02:167 kurrensskadeavgift, om det gällde företagets egna överträdelser. Enligt</P>
<P class="p139 ft2">promemorian fanns det dock anledning att göra ett förtydligande av 28 § konkurrenslagen i det avseendet. Att motsvarande möjlighet till nedsättning av konkurrensskadeavgiften skulle gälla även i fråga om information som ett företag lämnar om andra företags överträdelser skulle enligt promemorian innebära att andra principer gällde inom konkurrensrätten än inom straffrätten. Man hänvisade även till vad Fängelsestraffkommittén uttalat i fråga om ett s.k. kronvittnessystem, se avsnitt 4.4.1. Enligt promemorian var frågan om Sverige bör inrätta s.k. leniencyprogram, liknande de som finns i exempelvis USA och Storbritannien, av principiell karaktär och krävde en mer omfattande utredning.</P>
<P class="p118 ft2">Vid remissbehandlingen av promemorian tillstyrkte ett stort antal av remissinstanserna förslaget att förtydliga 28 § konkurrenslagen, eller lämnade förslaget utan erinran. Ett fåtal remissinstanser var tveksamma eller kritiska till förslaget. Bland annat framfördes att förslaget inte var tillräckligt långtgående. Flera remissinstanser pekade också på att information om den egna överträdelsen normalt torde innefatta information om andras överträdelser. En mycket stor majoritet av remissinstanserna tillstyrkte att frågan om inrättande av program för befrielse från och nedsättning av konkurrensskadeavgift utreddes.</P>
<P class="p115 ft4">I proposition 1999/2000:140 Konkurrenspolitik för förnyelse och mångfald föreslogs bl.a. en ändring av 28 § konkurrenslagen i linje med det förslag som lämnades i nämnda promemoria. I propositionen konstateras vidare att frågan om huruvida Sverige bör inrätta s.k. leniencyprogram, liknande de som finns i exempelvis USA och Storbritannien, var av principiell karaktär och krävde en mer omfattande utredning.</P>
<P class="p140 ft18"><SPAN class="ft18">4.2</SPAN><SPAN class="ft53">Andra svenska rättsområden</SPAN></P>
<P class="p113 ft40"><SPAN class="ft54">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft55">Marknadsföringslagen</SPAN></P>
<P class="p141 ft2">Marknadsföringslagen (1995:450) innehåller bestämmelser om marknadsstörningsavgift <NOBR>(22–28</NOBR> §§). Sådan avgift får dömas ut vid vissa fall av överträdelser av lagen. Bestämmelserna är utformade med konkurrenslagens regler om konkurrensskadeavgift som förebild. Enligt 25 § andra stycket skall i ringa fall inte någon avgift dömas ut. Avgiften får efterges, om det finns synnerliga skäl för det. Av lagens förarbeten (prop. 1994/95:123 s. 177) framgår att ett skäl att inte döma ut en avgift skulle kunna var att näringsidkaren har gjort allt som rimligen kan krävas för att förhindra den uppkomna skadan. Samtidigt poängteras att formuleringen medför att möjligheten skall användas restriktivt.</P>
<P class="p142 ft40">4.2.2 Straffrätten m.m.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr16 td58"><SPAN class="p20 ft2">Av 29 kap. 5 § tredje punkten brottsbalken framgår att rätten vid straff-</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">mätningen utöver brottets straffvärde i skälig omfattning skall beakta om</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td58"><SPAN class="p20 ft2">den tilltalade frivilligt angett sig. Motsvarande gäller enligt punkt 8 om</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr17 td59"><SPAN class="p21 ft2">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td58"><SPAN class="p20 ft61"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0316720x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p138 ft4">någon annan omständighet föreligger som påkallar att den tilltalade får Prop. 2001/02:167 ett lägre straff än brottets straffvärde motiverar.</P>
<P class="p118 ft2">Fängelsestraffkommittén uttalade sig i sitt huvudbetänkande Påföljd för brott (SOU 1986:14) mot att införa ett system med s.k. kronvittnen (a. bet. del 2 s. 452 f.). I prop. 1987/88:120 anslöt sig departementschefen i specialmotiveringen (s. 92) till förslaget till 29 kap. 5 § 3 p brottsbalken till vad Fängelsestraffkommittén hade uttalat om kronvittnen (se avsnittet 4.4.1 under rubriken Utredningens bedömning). Departementschefen konstaterade emellertid att, i den mån den omständigheten att ett gärningsman avslöjar sina medbrottslingar helt undantagsvis skulle motivera ett lägre straff, det skulle få ske med stöd av 29 kap. 5 § 8 p. brottsbalken.</P>
<P class="p143 ft6">Företagsbotsutredningen föreslog i betänkandet Straffansvar för juridiska personer (SOU 1997:127) att det nuvarande systemet med företagsbot som särskild rättsverkan av brott skulle avskaffas och att ett system med företagsböter skulle införas. Enligt förslaget skall företagsböter kunna dömas ut i det fall det föreskrivs särskilt i anslutning till de enskilda straffbestämmelserna. Utredningen föreslog emellertid också införande av en genombrottsregel som under vissa förutsättningar ger möjlighet att döma juridiska personer till ansvar även för andra brott än de för vilka det är särskilt föreskrivet. Företagsböter skall enligt förslaget kunna uppgå till mellan 5 000 och 5 000 000 kr. Bestämmelserna i 29 kap 5 § brottsbalken bör enligt förslaget kunna tillämpas på motsvarande sätt i fråga om företagsböter, varvid särskilt punkterna 2 och 3 (den sistnämnda punkten avser den situationen att den tilltalade frivilligt angett sig) enligt utredningen torde kunna få störst betydelse (s. 386). Inom Justitiedepartementet har härefter utarbetats en promemoria (Ds 2001:69), som syftar till att skapa ytterligare beredningsunderlag för en reform av företagsbotssystemet. Något definitivt ställningstagande från regeringens sida till de förslag som presenterades av företagsbotsutredningen föreligger inte. I promemorian föreslås bl.a. att förutsättningarna för att ålägga företagsbot görs mindre begränsade och anpassas till Sveriges internationella åtaganden och att beloppsgränserna för företagsbot justeras så att maximal företagsbot uppgår till tio miljoner kr. I promemorian anförs att det är tydligt att vissa bestämmelser, särskilt vissa punkter i 29 kap. 5 § brottsbalken, kan tänkas bli av relevans i förhållande till företag, framför allt punkterna 2 och 3, men att detta särskilt bör föreskrivas i lagtexten.</P>
<P class="p144 ft18"><SPAN class="ft18">4.3</SPAN><SPAN class="ft53">Andra rättssystem</SPAN></P>
<P class="p113 ft40"><SPAN class="ft54">4.3.1</SPAN><NOBR><SPAN class="ft55">EG-rätten</SPAN></NOBR></P>
<P class="p145 ft63">Bestämmelser om böter finns i artikel 15 i förordning 17/62<SPAN class="ft62">2</SPAN>. Kommissionen kan ålägga företag eller företagssammanslutningar böter i</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr19 td62"><SPAN class="p20 ft30"><SPAN class="ft29">2</SPAN>Rådets förordning 17/62 Första förordningen om tillämpningen av fördragets artiklar 85</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td63"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td62"><SPAN class="p20 ft30">och 86, EGT 1962 nr 13, 204/62, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr28 td63"><SPAN class="p21 ft2">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p20 ft30">1215/1999, EGT L 148, 15.6.1999.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0316721x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p138 ft4">två olika situationer, dels vid överträdelser av procedurregler (artikel Prop. 2001/02:167 15.1), dels vid överträdelser av materiella regler (artikel 15.2).</P>
<P class="p118 ft2">Enligt artikel 15.4 i förordning 17/62 har beslut om böter med stöd av artikeln inte straffrättslig karaktär.</P>
<P class="p118 ft2">Bestämmelserna om överträdelser av materiella regler innebär att företag kan bli bötfällda vid överträdelse av bestämmelserna i artikel 81.1 eller 82 i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR> Motsvarande gäller om företag åsidosätter ett åläggande som har beslutats i samband med att kommissionen beslutat om undantag enligt artikel 81.3 i fördraget. Bötesbeloppen kan variera mellan ettusen och en miljon euro eller högst tio procent av föregående års omsättning för varje inblandat företag. För att böter skall kunna föreläggas krävs att överträdelsen skett med uppsåt eller av oaktsamhet.</P>
<P class="p146 ft25">Kommissionens riktlinjer för beräkning av böter</P>
<P class="p141 ft2">Kommissionen publicerade i början av år 1998 riktlinjer för beräkning av böter<SPAN class="ft24">3</SPAN>. Den beräkningsmetod som redovisas bygger på att ett grundbelopp fastställs. Grundbeloppet fastställs med utgångspunkt från överträdelsens allvar och varaktighet. Beloppet kan sedan ökas vid försvårande omständigheter och minskas vid förmildrande omständigheter. Riktlinjerna innehåller också en uppräkning av ett antal försvårande respektive förmildrande omständigheter, vilka kan medföra en justering av grundbeloppet uppåt respektive nedåt.</P>
<P class="p116 ft23">EG:s domstolar torde formellt vara oförhindrade att höja böter som utdömts av kommissionen. Det har dock, såvitt känt, ännu inte hänt.</P>
<P class="p147 ft25">Kommissionens meddelande om immunitet mot böter och nedsättning av böter i kartellärenden</P>
<P class="p148 ft2">Kommissionen presenterade år 1996 för första gången ett meddelande om befrielse från eller nedsättning av böter. Meddelandet byggde på principen att företag som samarbetar med kommissionen i kartellärenden under vissa omständigheter kunde få en förmånligare behandling än övriga inblandade företag.</P>
<P class="p149 ft2">Enligt 1996 års meddelande kunde nedsättning ske på tre nivåer. För nedsättning på den högsta nivån, nedsättning med minst sjuttiofem procent, krävdes bl.a. att företaget måste ha varit först med att förse kommissionen med bevismaterial som var avgörande för att bevisa existensen av en kartell. Nästa nivå på nedsättning var femtio till sjuttiofem procent medan den lägsta nivån på nedsättning var tio till femtio procent. Ett företag som tagit emot ett meddelande om anmärkningar och därefter förklarade att det inte bestred de faktiska omständigheterna kunde komma i åtnjutande av en nedsättning på den lägsta nivån. Meddelandet innehöll inte en uttömmande beskrivning av de situationer i vilka det kunde komma i fråga att sätta ned bötesbelopp eller avstå från att ålägga böter.</P>
<P class="p122 ft23">Kommissionen tog slutlig ställning till frågan om nedsättning av bötesbelopp först i samband med att ärendet avgjordes slutligt.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td64"><SPAN class="p20 ft30"><SPAN class="ft29">3 </SPAN>Riktlinjer för beräkning av böter som döms ut enligt 15.2 i förordning nr 17 och artikel</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr29 td65"><SPAN class="p21 ft2">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td64"><SPAN class="p20 ft30">65.5 i <NOBR>EKSG-fördraget</NOBR> (EGT C9, 14.1.1998, s. 3).</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<P class="p150 ft4">Kommissionens tillämpning av programmet synes ha accepterats av Prop. 2001/02:167 <NOBR>EG-domstolen</NOBR> och Förstainstansrätten. Den senare har också i ett avgö-</P>
<P class="p151 ft2">rande konstaterat att kommissionen nedsatt bötesbeloppet för ett företag på ett sätt som inte stod i överensstämmelse med innehållet i meddelandet, vilket föranledde domstolen att sänka det av kommissionen utmätta bötesbeloppet.</P>
<P class="p152 ft2">Kommissionen antog den 13 februari 2002 ett nytt meddelande om immunitet mot böter och nedsättning av böter i kartellärenden. Kommissionens nya meddelande om immunitet mot böter och nedsättning av böter i kartellärenden föregicks av ett i juli 2001 offentliggjort förslag och gäller från och med den 14 februari 2002. Enligt det nya meddelandet finns det två fall när kommissionen kan ge fullständig befrielse från böter. Det första fallet avser den kartellmedlem, som är först med att anmäla en kartell och företer bevis som enligt kommissionen ger underlag för en undersökning, om kommissionen inte hade tillräckligt material för att inleda en undersökning. Det andra fallet avser den kartellmedlem som först företer bevis som gör att kommissionen kan fastslå en överträdelse när kommissionen redan har tillräckligt med information för att kunna göra en undersökning, men inte att fastställa en överträdelse. Denna typ av befrielse från böter beviljas endast då ingen annan kartellmedlem kvalificerat sig för befrielse i det första fallet. För att befrias från böter måste företaget dessutom samarbeta fullt ut med kommissionen, lämna över allt bevismaterial det har tillgång till samt omedelbart upphöra med överträdelsen. Företaget får inte heller ha vidtagit åtgärder för att tvinga andra företag att delta i kartellen.</P>
<P class="p153 ft4">Kommissionen skall bevilja villkorlig immunitet, om ett företag vid en preliminär bedömning anses uppfylla villkoren.</P>
<P class="p152 ft2">Om ett företag har beviljats villkorlig immunitet, kan andra inblandade företag under vissa förhållanden få sina böter nedsatta. För att kvalificera sig för sådan nedsättning måste ett företag förse kommissionen med sådana bevis om den misstänkta överträdelsen som har ett betydande mervärde jämfört med de bevis som kommissionen redan har. Nedsättning beviljas i en fallande skala från femtio procent enligt principen att det företag som är först får störst nedsättning. Dessutom måste företaget upphöra med sin inblandning i den misstänkta verksamheten. Även i fråga om nedsättning skall kommissionen fatta preliminära beslut.</P>
<P class="p154 ft23">Av meddelandet framgår vidare att sekretess normalt skall anses gälla för i ärendet ingivna handlingar.</P>
<P class="p155 ft25">Kommissionens förslag till ny tillämpningsförordning (moderniseringsarbetet)</P>
<P class="p156 ft2">Kommissionen lade 1999 fram en vitbok om modernisering av nu gällande tillämpningsförordning, rådets förordning 17/62, till artiklarna 81 och 82 i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR> Huvudsyftet med de tankar som presenterades i vitboken var att förenkla tillämpningen av artiklarna 81 och 82 och därmed både minska exempelvis näringslivets kostnader och öka effektiviteten i övervakningen av konkurrensen. Vitboken har varit föremål för åtskillig diskussion. Kommissionen lämnade i september 2000 rådet ett förslag till en ny förordning om tillämpning av artiklarna 81 och 82 i EG-</P>
<P class="p157 ft2">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0316723x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p158 ft4">fördraget<SPAN class="ft57">4</SPAN>. Förslaget bygger i huvudsak på de tankar som presenterades i Prop. 2001/02:167 vitboken.</P>
<P class="p118 ft2">Förslaget innebär bl.a. att bestämmelsen i artikel 81.3 om undantag görs direkt tillämplig utan föregående beslut om individuellt undantag – d.v.s. att artikel 81.3 blir vad som ibland kallas ett legalundantag. Som en konsekvens av detta föreslås det nuvarande anmälningssystemet bli avskaffat. Förslaget innehåller även en bestämmelse som reglerar förhållandet mellan <NOBR>EG-rätten</NOBR> och nationell rätt (artikel 3). Innebörden av artikeln är att när ett avtal eller förfarande kan påverka samhandeln endast gemenskapens konkurrenslagstiftning, alltså inte nationell konkurrenslagstiftning, får tillämpas. Vidare innebär förslaget en decentralisering av tillämpningen av artiklarna 81 och 82, med parallell full behörighet för både kommissionen och medlemsstaternas konkurrensmyndigheter och domstolar. Ytterligare föreslås att det skall bildas ett nätverk mellan kommissionen och de nationella konkurrensmyndigheterna. Inom nätverket skall bl.a. information kunna utbytas och utredningar genomföras av en nationell konkurrensmyndighet på begäran av en annan nationell konkurrensmyndighet eller av kommissionen.</P>
<P class="p118 ft23">Moderniseringsförslaget behandlas för närvarande i en rådsarbetsgrupp.</P>
<P class="p159 ft40"><SPAN class="ft54">4.3.2</SPAN><SPAN class="ft55">Medlemsländerna i EU</SPAN></P>
<P class="p114 ft2">I dag finns det program för nedsättning och eftergift av böter i Storbritannien och Tyskland. I Irland har konkurrensmyndigheten och the Di- rector of Public Prosecution tagit fram ett förslag till riktlinjer för ett program för immunitet i kartellärenden. Förslaget bygger i stort utsträckning på den kanadensiska modellen (se avsnitt 4.3.4).</P>
<P class="p115 ft4">Enligt vad som framkommit vid Kartellbekämpningsutredningens kontakter med övriga medlemsländer har inte något av dessa länder ett program för påföljdseftergift i kartellärenden. Utredningen anför att det dock pågår en diskussion i flera länder.</P>
<P class="p160 ft25">ECA</P>
<P class="p141 ft2">European Competition Authorities (ECA) bildades under år 2001 som ett informellt kontakt- och samarbetsforum för konkurrensmyndigheterna inom EU/EES. Dessa myndigheter har enats om en principdeklaration angående leniencyprogram. Deklarationen innehåller bl.a. ett avsnitt om ”High level principles”. Sistnämnda principer innebär exempelvis att den som först uppfyller kraven på att få leniency skall ges mest förmånlig behandling och att programmen bör erbjuda största möjliga förutsägbarhet på ett tidigt stadium.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr14 td66"><SPAN class="p20 ft30"><SPAN class="ft29">4 </SPAN>Kommissionens förslag den 27.9.2000 till rådets förordning om genomförande av</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td67"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td66"><SPAN class="p20 ft30">konkurrensreglerna i artiklarna 81 och 82 i fördraget och om ändring av förordningarna</SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td67"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td66"><SPAN class="p20 ft30">(EEG) nr 1017/68, (EEG) nr 2988/74, (EEG) nr 4056/86 och (EEG) nr 3975/87, KOM</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr28 td67"><SPAN class="p21 ft2">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p20 ft30">(2000) 582 slutlig.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr26 td55"><SPAN class="p20 ft40">4.3.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td56"><SPAN class="p63 ft40">USA</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td61"><SPAN class="p137 ft6">Prop. 2001/02:167</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr31 td60"><SPAN class="p20 ft25">Den av utredningen lämnade bakgrunden</SPAN> </TD>
<TD class="tr31 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr32 td60"><SPAN class="p20 ft2">Det grundläggande förbudet i den amerikanska federala konkurrenslag-</SPAN> </TD>
<TD class="tr32 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">stiftningen mot alla avtal eller förfaranden som begränsar konkurrensen</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">återfinns i § (section) 1 Sherman Act. Överträdelser är straffsanktione-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">rade och påföljden kan bli upp till tre års fängelse och 300 000 dollar (ca</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">3 miljoner kr) i böter för fysiska personer. För företag är motsvarande</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">påföljd 10 miljoner dollar (ca 100 miljoner kr). Om förfarandet inneburit</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">skada eller vinning, kan böterna bestämmas till dubbla förlusten/vinsten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">Det händer att fysiska personer döms till mer än tre års fängelse, bero-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">ende på att även andra straffrättsliga bestämmelser kan bli tillämpliga,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">t.ex. olika bestämmelser om falska utsagor.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td60"><SPAN class="p44 ft2">Frågor om leniency (amnesti) handläggs av det amerikanska justitiede-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">partementet. I USA infördes det första amnestiprogrammet år 1978. Det</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">innebar att den som överträdde den amerikanska antitrustlagstiftningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">men trädde fram innan en undersökning inletts hade möjlighet, men inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">någon garanti för, att få amnesti för straffrättsliga sanktioner. Enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">Kartellbekämpningsutredningen har företrädare för Antitrust Division</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">vid det amerikanska justitiedepartementet uppgett att det nu gällande</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">systemet infördes på grund av att det gamla systemet inte fungerade.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p44 ft2">De nuvarande amerikanska programmen för amnesti – ett för företag</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">och ett för fysiska personer – härrör från år 1993 respektive år 1994.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">Programmen har beslutats av det amerikanska justitiedepartementet. Pro-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">grammen syftar till att olagliga konkurrensbegränsande verksamheter,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">främst karteller, skall kunna avslöjas och lagföras. Grundtanken i pro-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">grammen är att en medlem i en olaglig kartell som avslöjar kartellen för</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">myndigheterna skall slippa straffrättsliga påföljder för sin medverkan i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">kartellen, om vissa villkor uppfylls. Bland dessa villkor märks att med-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">lemmen skall upplysa om allt och medverka fullständigt under den fort-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">satta utredningen. Det är bara den som kommer först som kan få fullstän-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">dig amnesti. Andra kartellmedlemmar kan få sina straff nedsatta enligt de</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">allmänna straffprocessuella reglerna om ”guilty plea” d.v.s. att erkänna</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">sig skyldig till en viss överträdelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p44 ft2">För en närmare beskrivning av den amerikanska konkurrenslagstift-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">ningen och amnestiprogrammen hänvisas till utredningens betänkande</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">SOU 2001:74 s. 67 ff. och s. 263 ff. Det amerikanska amnestiprogram-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td60"><SPAN class="p20 ft2">met för företag finns intaget som bilaga till utredningens betänkande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr25 td60"><SPAN class="p20 ft25">Tillämpningen av programmen</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr33 td60"><SPAN class="p20 ft2">Leniencyprogrammen i USA har inte utvärderats, bl.a. beroende på att</SPAN> </TD>
<TD class="tr33 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">man i enskilda fall är bunden av vad som kan offentliggöras eller ej. Pro-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">grammen beskrivs emellertid av företrädare för det amerikanska justitie-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">departementet som en stor framgång, och antalet ansökningar om amne-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">sti har enligt uppgift femfaldigats i jämförelse med förhållandena då det</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">tidigare amnestiprogrammet tillämpades. Enligt årsrapporten 1999 för</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p20 ft2">Antitrust Division vid det amerikanska justitiedepartementet inkom un-</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td61"><SPAN class="p21 ft2">24</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<P class="p128 ft4">der den rapporterade perioden i genomsnitt två ansökningar om amnesti Prop. 2001/02:167 per månad.</P>
<P class="p10 ft2">Ofta initieras en begäran om amnesti genom att en advokat vänder sig till departementet och ställer en hypotetisk fråga, där det förfarande som eventuellt skall anmälas beskrivs i allmänna termer utan att företaget i fråga identifieras.</P>
<P class="p10 ft23">Det finns en uttalad ambition från justitiedepartementets sida att göra leniencyprogrammen tillämpliga i så stor utsträckning som möjligt.</P>
<P class="p161 ft40"><SPAN class="ft54">4.3.4</SPAN><SPAN class="ft55">Kanada</SPAN></P>
<P class="p134 ft25">Den av utredningen lämnade bakgrunden</P>
<P class="p135 ft2">Grundstenen i den kanadensiska ”Conspiracy law” är § (section) 45, vilken förbjuder avtal eller arrangemang som förhindrar eller otillbörligt minskar (unduly lessen) konkurrensen. Överträdelser av den kanadensiska lagen är straffsanktionerade, i likhet med den vad som gäller enligt amerikansk rätt. De påföljder som kan komma i fråga vid överträdelser av den kanadensiska konkurrenslagstiftningen är böter på upp till 10 miljoner kanadensiska dollar (ca 65 miljoner kr) och för enskilda fem års fängelse.</P>
<P class="p11 ft2">I Kanada har man haft ett program för immunitet i kartellärenden sedan år 1991. Programmet har successivt uppdaterats. I september 2000 publicerade den kanadensiska konkurrensmyndigheten Information Bulletin Immunity Program under the Competition Act. Några förarbeten i svensk bemärkelse finns inte. Det kanadensiska programmet för att bevilja amnesti har stora likheter med det som tillämpas i USA. Principen är, liksom i USA, att den som är först med information om en kartell kan få amnesti.</P>
<P class="p162 ft2">För en närmare beskrivning av den kanadensiska konkurrenslagstiftningen och amnestiprogrammen hänvisas till utredningens betänkande SOU 2001:74 s. 75 ff. och s. 268 ff. Det kanadensiska amnestiprogrammet finns intaget som bilaga till utredningens betänkande.</P>
<P class="p11 ft2">Beslut om lagföring fattas av den kanadensiske justitieministern (At- torney General), vilken också beslutar om eventuell amnesti. I Kanada finns ett allmänt immunitetsprogram, som är tillämpligt på hela straffrättens område. Programmet på konkurrensområdet är därför inte unikt som företeelse i kanadensisk rätt.</P>
<P class="p163 ft25">Tillämpningen av programmet</P>
<P class="p132 ft2">Kartellbekämpningsutredningen uttalar att det kanadensiska immunitetsprogrammet, enligt företrädare för den kanadensiska konkurrensmyndigheten, på ett effektivt sätt har bidragit till att bekämpa karteller, även om det nya programmet har tillämpats endast i ett fåtal fall. Frågan om immunitet har hittills inte prövats i kanadensiska domstolar.</P>
<P class="p164 ft2">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0316726x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr15 td55"><SPAN class="p120 ft54">4.3.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td56"><SPAN class="p63 ft40">OECD</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td57"><SPAN class="p20 ft6">Prop. 2001/02:167</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p165 ft2">OECD har i flera sammanhang tagit upp frågan om leniency. Organisationen presenterade i april 2001 en rapport om leniencyprogram. Rapporten har antagits av organisationens Competition Law and Policy Committee. I rapporten beskrivs olika leniencyprogram, bl.a. programmet i USA och det som tillämpats av kommissionen, medan någon utvärdering av de olika programmens effektivitet inte görs. I rapporten diskuteras vissa problem och frågor i samband med påföljdseftergift. Det konstateras bl.a. att en faktor som har stor betydelse för hur effektivt ett leniencyprogram blir är hur ingripande sanktionerna är (p. 43). Även personligt ansvar anses kunna ha betydelse för att motivera exempelvis företagsledare att träda fram (p. 44).</P>
<P class="p166 ft2">I rapporten konstateras att det kan invändas att det är orättfärdigt att den som överträtt vissa regler kan undgå konsekvenserna av överträdelsen genom att erkänna och lägga bördan på andra. Man konstaterar emellertid att i fråga om karteller, där det kommer att finnas fler inblandade, överväganden om effektiviteten i kartellbekämpningen kan överväga dessa invändningar. Det innebär att, även om en inblandad kommer undan, så kommer det att finnas andra att lagföra, och sannolikheten för att dessa också kommer att fällas ökar genom att den part som får amnesti också kommer att bidra med bevisning (p. 46).</P>
<P class="p167 ft20"><SPAN class="ft18">4.4</SPAN><SPAN class="ft19">Regeringens förslag till regler om eftergift och nedsättning av konkurrensskadeavgift</SPAN></P>
<P class="p168 ft65"><SPAN class="ft54">4.4.1</SPAN><SPAN class="ft64">Behovet och lämpligheten av regler om eftergift och nedsättning av konkurrensskadeavgift</SPAN></P>
<P class="p169 ft23"><SPAN class="ft66">Regeringens förslag: </SPAN>Regler om eftergift och nedsättning av konkurrensskadeavgift skall införas.</P>
<P class="p170 ft40">Utredningens bedömning</P>
<P class="p171 ft25">Syftet med ett program för eftergift och nedsättning av konkurrensskadeavgift</P>
<P class="p172 ft2">Förbuden såväl i konkurrenslagen som i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> mot konkurrensbegränsande samarbete mellan företag bygger på uppfattningen att ett sådant samarbete kan störa marknadens funktion och medföra skada dels för andra företag, dels för kunder och i slutänden för konsumentkollektivet och samhällsekonomin. Särskilt allvarliga skador kan orsakas av karteller som syftar till att manipulera prisbildning eller anbudsgivning, eller till att dela upp en marknad. En viktig uppgift för konkurrensmyndigheterna är att avslöja sådant samarbete och bringa det att upphöra. Det ligger emellertid i kartellens natur att den hålls fördold; medlemmarna strävar efter att ingen utomstående skall få kännedom om kartellens exi-</P>
<P class="p13 ft2">stens. För konkurrensmyndigheterna uppstår därför särskilda svårigheter</P>
<P class="p108 ft2">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<P class="p128 ft4">att avslöja karteller. De program för nedsättning av eller befrielse från Prop. 2001/02:167 påföljder vid medverkan i karteller (leniency, amnesty, immunity) som</P>
<P class="p129 ft2">har införts såväl i USA och Kanada som i EU och flera europeiska länder är avsedda att underlätta för konkurrensmyndigheterna att avslöja och utreda karteller.</P>
<P class="p10 ft4">Programmens utformning varierar. Det finns principiella skillnader mellan de nordamerikanska programmen och det program som kommissionen för närvarande tillämpar (1996 års meddelande). Gemensamma för programmen är dock de verkningar som de är avsedda att ha. Bland dem märks följande:</P>
<P class="p173 ft2"><SPAN class="ft67">•</SPAN><SPAN class="ft68">De skall ge deltagare i en kartell incitament att avslöja kartellen.</SPAN></P>
<P class="p174 ft4"><SPAN class="ft67">•</SPAN><SPAN class="ft69">De skall underlätta för konkurrensmyndigheten att utreda karteller.</SPAN></P>
<P class="p175 ft2"><SPAN class="ft67">•</SPAN><SPAN class="ft68">De skall motverka att karteller bildas.</SPAN></P>
<P class="p176 ft25">Utredningens bedömning av behovet av åtgärder</P>
<P class="p177 ft2">Konkurrenslagens sanktionssystem har varit i kraft sedan den 1 juli 1993. Under dessa åtta år har konkurrensskadeavgift dömts ut endast i ett tiotal fall. Endast ett av dessa fall har gällt kartellsamarbete och det var en mycket speciell situation. En förklaring till det ringa antalet kartellfall kan vara att Konkurrensverket under de första åren inte prioriterade uppspårandet av karteller. Bedömningen var att det inledningsvis var mer angeläget att klarlägga den nya lagstiftningens innebörd och tillämpning genom att i första hand behandla alla de ansökningar om <NOBR>icke-ingripan-</NOBR> debesked/undantag som kom in till verket, särskilt under det första halvåret (se Konkurrensverkets rapport s. 281). Det finns således inte några erfarenheter av reglernas tillämpning som ger besked om huruvida konkurrensskadeavgiften i den nuvarande utformningen är en tillräckligt effektiv sanktion mot konkurrensskadliga beteenden.</P>
<P class="p162 ft2">Den omständigheten att så få karteller har lagförts med tillämpning av den nya konkurrenslagen tillåter inga slutsatser om förekomsten av karteller. Enligt Konkurrensverkets bedömning talar dock ett antal omständigheter för att kartellsamarbete fortfarande kan förekomma på den svenska marknaden. Verket anser att det inte är möjligt att uppskatta hur omfattande denna form av konkurrensbegränsning i så fall är (se Konkurrensverkets rapport s. 280 f.).</P>
<P class="p10 ft2">Även utländska erfarenheter talar för att det förekommer karteller. Så- väl myndigheterna i USA och Kanada som kommissionen har avslöjat åtskilliga karteller, även under senare år. Svenska företag har varit inblandade i karteller som kommissionen har lagfört. Det finns därför anledning anta att karteller kan förekomma i Sverige</P>
<P class="p106 ft2">Företrädare för konkurrensmyndigheterna i USA och Kanada har uttalat som sin uppfattning att deras amnesti- eller immunitetsprogram är effektiva verktyg i kampen mot olagliga karteller. Dessa program bygger dock på en straffrättslig reglering, vilket försvårar direkta jämförelser med svenska förhållanden. Emellertid har även kommissionen rapporterat positiva erfarenheter av 1996 års program, där kommissionen tillämpar konkurrensregler som de svenska reglerna nära överensstämmer med.</P>
<P class="p178 ft2">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr16 td60"><SPAN class="p20 ft2">Utredningen har också blivit övertygad om att kartellers avslöjande</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td61"><SPAN class="p137 ft6">Prop. 2001/02:167</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">främjas genom program för nedsättning eller eftergift av sanktioner.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">Dock är det tänkbart att sådana program fungerar effektivare på stora</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">marknader än på en förhållandevis liten marknad som den svenska. I</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">Sverige känner nämligen olika marknadsaktörer ofta varandra väl, vilket</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">skulle kunna verka avhållande på viljan att avslöja en kartell. Detta är</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">emellertid ett teoretiskt antagande som inte bör hindra att ett program</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">prövas i praktiken.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p44 ft2">Utvecklingen i andra länder bör också beaktas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p44 ft2">Kommissionen har lagt fram ett förslag till ny förordning om tillämp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">ningen av artiklarna 81 och 82 i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR> Förslaget behandlas för</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">närvarande i en rådsarbetsgrupp. Om förslaget genomförs, kommer det</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">sannolikt att innebära att EG:s konkurrensregler tillämpas i ökad ut-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">sträckning direkt av nationella konkurrensmyndigheter. Ett nätverk</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">kommer sannolikt att bildas för samarbete mellan dessa myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">inbördes samt mellan dem och kommissionen. Det kan förutses att inom</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">ramen för detta samarbete ett ärende kommer att kunna flyttas mellan</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">myndigheterna. I detta perspektiv framstår det som i hög grad önskvärt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">att medlemsstaternas och EG:s konkurrensregler överensstämmer med</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">varandra så långt det är möjligt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p44 ft2">Det är således utredningens uppfattning att ett program för nedsättning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">eller eftergift av konkurrensskadeavgift kan vara till nytta i kampen mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">olagliga karteller. Vidare talar utvecklingen inom EU och dess medlems-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">stater för att Sverige bör ha regler om detta. Ett sådant program bör där-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">för införas. Dock måste det ske på ett sådant sätt att rättssäkerhetens krav</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td60"><SPAN class="p20 ft2">blir tillgodosedda.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td60"><SPAN class="p20 ft25">Europakonventionen</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td60"><SPAN class="p20 ft2">Enligt 26 § konkurrenslagen får Stockholms tingsrätt på talan av Konkur-</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">rensverket besluta att ett företag skall betala en särskild avgift (konkur-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">rensskadeavgift), om företaget eller någon som handlar på företagets</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">vägnar uppsåtligen eller av oaktsamhet har överträtt förbuden i 6 eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">19 § konkurrenslagen eller åsidosatt ett villkor som har beslutats med</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">stöd av 10 § konkurrenslagen. Konkurrensskadeavgiften är således en</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">ekonomisk sanktion och den åläggs för beteenden som strider mot kon-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">kurrenslagen. På det sättet liknar avgiften straffrättsliga böter. Såväl for-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">mellt som materiellt ligger avgiften dock utanför det straffrättsliga sy-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">stemet. Emellertid liknar den straffrättsliga påföljder även i andra avse-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">enden. Sålunda är det en förutsättning för att konkurrensskadeavgift skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">kunna åläggas ett företag att överträdelsen har skett uppsåtligen eller av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">oaktsamhet. Bland de omständigheter som enligt 28 § konkurrenslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">skall beaktas när avgiftens storlek bestäms finns vidare sådana som på-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">minner om vad som gäller inom straffrätten (hur allvarlig överträdelsen</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">är och hur länge den har pågått).</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p44 ft2">Med tanke på konkurrensskadeavgiftens karaktär kan det hävdas att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">den faller under reglerna i Europakonventionens artikel 6, som föreskri-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">ver olika rättssäkerhetsgarantier vid prövningen av civila rättigheter och</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">skyldigheter samt av anklagelser för brott. Europadomstolen har haft att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">ta ställning till artikelns tillämplighet i många olika situationer, som re-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td60"><SPAN class="p20 ft2">dovisas i utredningens betänkande (SOU 2001:74) s. 102. Utredningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td61"><SPAN class="p21 ft2">28</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr16 td60"><SPAN class="p20 ft2">utgår från att de bestämmelser i Europakonventionens artikel 6 som</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td61"><SPAN class="p137 ft6">Prop. 2001/02:167</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">gäller vid prövning av en anklagelse för brott skall följas, när reglerna</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td60"><SPAN class="p20 ft2">om konkurrensskadeavgift utformas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td60"><SPAN class="p20 ft25">Kronvittnessystem</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td60"><SPAN class="p20 ft2">Ett grundläggande syfte med de utländska program som utredningen har</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">studerat är att en kartellmedlem – genom att erbjudas förmåner – skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">förmås att lämna uppgifter som leder till att andra deltagare i kartellen</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">kan lagföras. Dessa system påminner i viss utsträckning om de kronvitt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">nessystem som finns inom straffrätten i vissa länder. Sådana kronvittnes-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">system är främmande för svensk straffprocess. Dock är att märka att de</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">straffrättsliga övervägandena om kronvittnen kan inbegripa fall där en</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">person får strafflindring därför att han avslöjar ett brott som han själv</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">inte har varit inblandad i. De konkurrensrättsliga programmen däremot</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">gäller bara fall där en kartellmedlem avslöjar vad som har förekommit i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">den egna kartellen. Det är endast sådana situationer som utredningen har</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">för ögonen i den följande diskussionen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p44 ft2">I sitt huvudbetänkande Påföljd för brott (SOU 1986:14) avvisade</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">Fängelsestraffkommittén tanken att införa ett sådant system på straffrät-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">tens område. I kommitténs resonemang (a. bet. del 2 s. 452 f.) kan ur-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">skiljas tre argument för kommitténs ståndpunkt. För det första skulle ge-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">nom kronvittnessystemet ett beteende som eljest ses som mindre tillta-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">lande, att skvallra på andra, direkt uppmuntras. För det andra pekade</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">kommittén på risken att de dominerande brottslingarna, genom lögner</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">om andra svagare individer som de inte har så mycket att frukta från eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">genom dimridåer om svårutredda händelser, försöker att skaffa sig för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">delar. För det tredje framhöll kommittén följande: En bestämmelse som</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">tog sikte på någon form av kronvittnen skulle naturligtvis också, för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">ge någon positiv effekt, få användas av polisen så, att den förespeglade</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">vissa fördelar för den som tjallade. Med den uppbyggnad straffprocessen</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">har i vårt land kan detta medföra komplikationer. Det är ju inte polisen,</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">eller åklagaren, utan domstolen som skall avgöra i vad mån och i vilken</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">utsträckning en straffnedsättningsgrund skall tillämpas. Det är tänkbart</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">att polisen och åklagarna skulle kunna frestas att förespegla större förde-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">lar än domstolen kan förväntas ge eller att de på annat sätt, för att nå ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">så gott resultat som möjligt i sitt arbete, gör en annan bedömning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">möjligheterna för tjallaren än domstolen slutligen gör.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p44 ft2">I prop. 1987/88:120 (s. 92) anslöt sig departementschefen till vad</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">Fängelsestraffkommittén hade uttalat om kronvittnen. Denne höll emel-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">lertid öppet för att den omständigheten att en gärningsman avslöjade sina</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">medbrottslingar helt undantagsvis skulle kunna motivera ett lägre straff.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p44 ft2">Fängelsestraffkommittén betecknar själv det första argumentet som</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">inte så tungt vägande. Den beteckningen är än mer motiverad när det</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">gäller en icke straffrättslig sanktionsavgift, då – som utredningen kom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">mer in på i det följande – effektivitetshänsyn kan ges en mer framskjuten</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">plats än moraliska synpunkter. Detta argument kan inte tillmätas någon</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">självständig betydelse som hinder mot att införa regler om nedsättning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">eller eftergift av konkurrensskadeavgift.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p44 ft2">Det andra argumentet är viktigare. Om möjligheten till nedsättning el-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td60"><SPAN class="p20 ft2">ler eftergift kan antas komma att leda till att anmälare mer eller mindre</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td61"><SPAN class="p21 ft2">29</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p179 ft2">regelmässigt lämnar felaktiga uppgifter, är det naturligtvis en avgörande invändning. Ofrånkomligen finns det en sådan risk. De utländska erfarenheter som utredningen har tagit del av tyder emellertid på att risken inte medför några problem i praktiken. Kravet på att anmälaren skall medverka lojalt under hela utredningen medför att denne har ett stort intresse av att lämna korrekta uppgifter. I sista hand är det ju också domstolens sak att bedöma värdet av de uppgifter som åberopas som bevis i en rättegång.</P>
<P class="p180 ft2">Det tredje argumentet saknar relevans när det gäller konkurrensskadeavgift. Det är nämligen Konkurrensverket som bestämmer huruvida talan om konkurrensskadeavgift skall väckas och domstolen är bunden av verkets yrkande så till vida att ett högre belopp än det yrkade inte kan dömas ut. Konkurrensverket har således en processuell position som gör det möjligt för verket att säkerställa att dess löften till en anmälare om nedsättning eller eftergift av konkurrensskadeavgift kan hållas.</P>
<P class="p181 ft4">Utöver dessa tidigare diskuterade argument mot ett kronvittnessystem finns andra omständigheter som förtjänar att beaktas.</P>
<P class="p70 ft2">Ett kronvittnessystem innebär att en gärningsman slipper straff för ett brott som han har begått. Rättvisan blir förhandlingsbar; det går att köpa sig fri från straff. Därvid bör dock beaktas att avgiften trots allt inte är en straffrättslig sanktion. Det betyder att frågor om effektivitet och prevention kan ges en mer framskjuten plats än frågor om skuld, rättvisa och ansvar. Lagstiftaren torde ha ett större utrymme för praktiska och funktionella överväganden av exempelvis ekonomisk natur än vid rent straffrättsliga påföljder. Kommissionen kan antas ha fört ett liknande resonemang när den gjorde den bedömning som har kommit till uttryck i 1996 års meddelande punkt A.4: ”Kommissionen anser att det ligger i gemenskapens intresse att bevilja förmånlig behandling av företag som samarbetar med kommissionen under de omständigheter som beskrivs nedan. Konsumenternas och medborgarnas intresse av att säkerställa att sådana metoder upptäcks och förhindras väger tyngre än intresset av att bötfälla de företag som samarbetar med kommissionen och därmed gör det möjligt eller medverkar till att upptäcka och förhindra en kartell”.</P>
<P class="p182 ft2">Ytterligare en invändning mot ett kronvittnessystem skulle kunna formuleras med utgångspunkt i rätten enligt Europakonventionen att inte belasta sig själv (se Danelius, Mänskliga rättigheter i europeisk praxis, 1997, s. 188 f.). Det skulle kunna hävdas att denna rättighet undergrävs genom ett kronvittnessystem, som uppmuntrar en brottsling att ange andra och därmed även sig själv. Resonemanget är något långsökt; ett kronvittnessystem innebär ju inte någon skyldighet att lämna uppgifter, än mindre något tvång att göra det. I vart fall kan resonemanget inte anses väga särskilt tungt när det gäller en sanktionsavgift som riktar sig mot ett företag och programmet för nedsättning eller befrielse har som förutsättning att företaget grundar sitt handlande på rationella ekonomiska överväganden. Det är vidare att märka att resonemanget skulle kunna anföras som invändning även mot den redan gällande regeln att ett företag kan få konkurrensskadeavgiften nedsatt när företaget har medverkat till utredningen om den egna överträdelsen. Karteller inbegriper definitionsmässigt mer än en aktör, och den som avslöjar sin egen olagliga verksamhet kan sällan undgå att avslöja även andras delaktighet i kartellen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">30</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p180 ft2">En annan tänkbar invändning är att ett kronvittnessystem kan komma i konflikt med principen om rätten att försvara sig. Ett sådant system skulle tillspetsat kunna sägas få till följd att den som erkänner en gärning slipper straff, medan den som förnekar blir straffad. Det skulle kunna minska benägenheten hos den som vill komma i åtnjutande av straffrihet eller i vart fall strafflindring att hävda sin rätt i de fall där vederbörande inte delar den bedömning, exempelvis i rättsligt avseende, som den lagförande myndigheten gör. För den som helt slipper påföljd torde detta inte ha någon betydelse. Annorlunda ställer det sig för den som endast kan påräkna att påföljden sätts ned. Som tidigare har anförts bör det dock vara möjligt att tillmäta effektiviteten särskild vikt när sanktionen inte är straffrättslig. Det bör också betonas att den som är misstänkt för en överträdelse av konkurrenslagsiftningen får försvara sig fullt ut, utan att för den sakens skull bli fråntagen möjligheten till nedsättning av konkurrensskadeavgift. Inte heller detta resonemang kan därför anses innefatta ett avgörande argument mot ett program för eftergift eller nedsättning av konkurrensskadeavgift.</P>
<P class="p184 ft2">De främst straffrättsligt grundade invändningarna mot ett kronvittnessystem har enligt utredningens mening inte tillräcklig tyngd för att motivera en avvisande inställning till ett system för nedsättning och eftergift av konkurrensskadeavgift med de tidigare angivna grunddragen.</P>
<P class="p70 ft6"><SPAN class="ft54">Remissinstanserna: </SPAN>Ett flertal remissinstanser tillstyrker (<SPAN class="ft25">Hovrätten över Skåne och Blekinge, Riksåklagaren, Juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds universitet, Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms Universitet, Konkurrensverket, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen Halland, Länsstyrelsen Västra Götaland, Föreningen Svenskt Näringsliv, Företagarnas Riksorganisation, Dagligvaruleverantörers Förbund, Ad- vokatfirman Vinge KB, Gernandt & Danielsson Advokatbyrå AB</SPAN>) eller har inget att erinra (<SPAN class="ft25">Justitiekanslern, Marknadsdomstolen</SPAN>) mot att det införs regler för nedsättning och eftergift av konkurrensskadeavgift. Frågans principiella karaktär understryks därvid av flera instanser.</P>
<P class="p181 ft2"><SPAN class="ft3">Stockholms tingsrätt </SPAN>tillstyrker med tvekan förslaget om eftergift av konkurrensskadeavgift och ifrågasätter om den komplicerade regleringen kommer att bidra till ett effektivare bekämpande av kartellbildning. Tingsrätten påpekar därvid att förslaget står i strid med svensk rättstradition. <SPAN class="ft3">Justitieombudsmannen </SPAN>vill, främst med hänsyn till den betydelse frågan har i det internationella lagstiftningssamarbetet, inte motsätta sig ett genomförande av förslaget. <SPAN class="ft3">Kammarrätten i Jönköping </SPAN>har framhållit att det är fråga om främmande inslag i svensk rätt som inger betänkligheter varför det är av yttersta vikt att fördelar vägs mot nackdelar. Kammarrätten har vidare anfört att det bör övervägas vad ett principiellt godtagande av ett sådant program kan komma att innebära för svensk rätt inom andra rättsområden.</P>
<P class="p184 ft3">Kommerskollegium<SPAN class="ft2">, </SPAN>Svenska Bankföreningen <SPAN class="ft2">och </SPAN>Kooperativa institutet <SPAN class="ft2">har i princip inte något att erinra mot att regler om eftergift och nedsättning införs, men anser att ett sådant system bör anpassas till innehållet i det föreliggande kommissionsförslaget till nytt leniencyprogram. Bankföreningen och Kooperativa institutet anser dessutom att det är olämpligt att ett svenskt program utformas innan kommissionens förslag resulterat i ett slutligt meddelande.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">31</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p180 ft3"><SPAN class="ft2">Några remissinstanser (</SPAN>Sveriges advokatsamfund<SPAN class="ft2">, </SPAN>Stockholms Handelskammare<SPAN class="ft2">och </SPAN>Svensk Handel<SPAN class="ft2">) avstyrker att regler för nedsättning och eftergift av konkurrensavgift införs. De framhåller att systemet strider mot svensk rättstradition. Advokatsamfundet och Svensk Handel menar också att det inte är visat att det föreligger något behov av de föreslagna reglerna. Stockholms Handelskammare framhåller bl.a. risken för att företag lämnar felaktiga uppgifter till Konkurrensverket, något som även Hovrätten över Skåne och Blekinge anfört. Advokatsamfundet pekar på att det absoluta flertalet av EU:s medlemsstater inte har regler av det nu föreslagna typen. Innan den omvända ordningen gäller eller innan EU- samarbetet på annat sätt gör det nödvändigt är det samfundets bestämda uppfattning att regler av den föreslagna innebörden inte bör införas i Sverige.</SPAN></P>
<P class="p181 ft2"><SPAN class="ft40">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen vill framhålla att den inriktning av konkurrenspolitiken som riksdagen lagt fast på grundval av prop. 1999/2000:140 Konkurrenspolitik för förnyelse och mångfald, bygger på att en väl fungerande konkurrenspolitik har stor betydelse för uppfyllandet av de allmänpolitiska målen. Så sker bl.a. genom att konkurrensen främjar förnyelse i den ekonomiska verksamheten, bereder väg för öppenhet och mångfald och säkerställer konsumenternas makt över produktionen och distributionen. Det rör sig om stora samhällsekonomiska och konsumentpolitiska värden.</P>
<P class="p185 ft6">Det är därför mycket betydelsefullt för samhället att konkurrenslagens förbudsregler effektivt får genomslagskraft på marknaden. Konkurrenslagens bestämmelse mot konkurrensbegränsande samarbete mellan företag är ett av de två grundläggande förbuden i det konkurrensrättsliga systemet. På detta område innebär övervakningen samtidigt särskilda problem. Kartellsamarbete, åtminstone av allvarligare art, är något som till sin natur tenderar att bedrivas dolt för att det skall ha framgång. I fråga om ett sådant samarbete skiljer sig situationen mot det andra grundläggande förbudet i konkurrenslagen – missbruk av en dominerande ställning. Ett sådant missbruk sker normalt på ett sätt som kan iakttas, d.v.s. förfarandet vidtas öppet. Skälet till detta är att missbruket ofta utgör angrepp riktade mot konkurrenter, leverantörer, kunder eller andra. Sådana angrepp kan i allmänhet inte döljas, till skillnad mot vad som är fallet med en samverkan mellan konkurrenter.</P>
<P class="p186 ft4">Karteller kan omfatta samarbeten som är särskilt skadliga för marknadens funktion. Så är fallet exempelvis när karteller med marknadsmakt eller stark ställning i vinsthöjande syfte driver upp prisnivån eller delar upp marknaden mellan sig.</P>
<P class="p180 ft2">Även om det inte med någon grad av säkerhet går att uttala sig om utbredningen av kartellsamarbete i Sverige anser regeringen i likhet med utredningen att erfarenheterna visar att karteller förekommer. Förutom rent inhemska karteller kan det röra sig om ett kartellsamarbete över nationsgränserna där t.ex. den svenska marknaden tilldelas en enda medlem att verka på, skyddad från konkurrens från de andra medlemmarnas sida.</P>
<P class="p180 ft2">På de anförda grunderna är det enligt regeringens uppfattning mycket angeläget att avslöja framförallt allvarliga karteller, och att bringa dem att upphöra. För den uppgiften bör Konkurrensverket förfoga över ändamålsenliga verktyg. Vad det nu handlar om är ett ytterligare instrument som skulle finnas vid sidan av förbudet mot konkurrensbegränsande</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">32</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p179 ft2">samarbete mellan företag och som är särskilt utformat för att om möjligt bringa framför allt för marknaden fördolda kartellsamarbeten att upphöra. Inriktningen av utredningsförslaget är därvid bl.a. att genom detta verktyg rubba kartellens stabilitet. Så kan ske till följd av risken för de övriga medverkande av att en annan av dem genom regler om eftergift och nedsättning skall finna ekonomisk rationalitet tala för att avslöja kartellen, mot att gå fri från konkurrensskadeavgift.</P>
<P class="p182 ft2">I fråga om effektiviteten hos det av utredningen föreslagna instrumentet har <SPAN class="ft3">Sveriges advokatsamfund </SPAN>anfört att ett visst grundkrav bör vara uppfyllt vid införande av principiella nyheter. Detta krav är att ”effekten av de föreslagna reglerna är förutsebara och påtagliga”. Enligt samfundets mening talar utredningens försiktiga värdering av de föreslagna reglernas effekt inte med tillräcklig styrka för att så skulle vara fallet.</P>
<P class="p187 ft6">Regeringen bedömer för sin del att ett program för eftergift och nedsättning av konkurrensskadeavgift är ägnat att främja avslöjandet och bekämpandet av karteller, och utgör ett verktyg som behövs. Såsom <SPAN class="ft25">Hovrätten över Skåne och Blek</SPAN>inge anfört innebär ett sådant program tveklöst ett incitament för ett företag, som av någon anledning inte längre vill vara med i en kartell, att avslöja denna för Konkurrensverket. <SPAN class="ft25">Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms Universitet</SPAN>, som tillstyrker utredningens förslag, pekar på att det rimligen är mycket svårt för Konkurrensverket att bevisa förekomsten av en kartell om inte något av de företag som deltar i kartellen lämnar information till verket. Fakultetsnämnden understryker därför vikten av att det skapas incitament för en deltagare i en kartell att avslöja denna. Regeringen delar denna uppfattning, och pekar även på att systemen i EU och USA bedöms effektiva.</P>
<P class="p188 ft6">Flera remissinstanser har anfört att ett program för eftergift och nedsättning av sanktioner för den som anger andra strider mot svensk rättstradition, eller anfört liknande synpunkter. Det absoluta flertalet av remissinstanserna har emellertid tagit ställning till förmån för förslaget, och därmed således slutligt funnit att hinder inte möter mot att ett sådant regelverk införs. Även Lagrådet har påpekat att det finns all anledning att allvarligt överväga steget till en ordning med eftergift och nedsättning av konkurrensskadeavgift med hänvisning till att ett företag medverkar till att utreda andra företags engagemang i en kartell. Regeringen finner för sin del att utredningen, i sin utförliga och noga övervägda analys av de principiella frågorna, förebragt sådana skäl för sin bedömning som har tyngd. Lagrådet har också i det väsentliga anslutit sig till utredningens resonemang och funnit att parallellen mellan det föreslagna systemet och ett kronvittnessystem inte bör föranleda att man ställer sig avvisande till förslaget. De i sig mycket välgrundade invändningar som i andra sammanhang anförts mot införandet på straffrättens område av ett s.k. kronvittnessystem har enligt regeringens mening inte samma styrka när det gäller det konkurrensrättsliga området. Det är ju inom konkurrensrätten fråga om en sanktionsavgift som riktar sig mot företag, och som i allmänhet drabbar ägarnas i företaget placerade, avskilda förmögenhetsmassa. Detta skiljer sig från straffrättens påföljder som är riktade mot fysiska personer och har en utpräglad, direkt åsyftad moralbildande funktion. Samtidigt kvarstår som faktum att det från samhällsekonomiska och konsumentpolitiska utgångspunkter är särskilt angeläget att motverka framför allt de allvarliga konkurrensbegränsande kartellerna. Mot denna</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">33</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p179 ft2">bakgrund finner regeringen, i likhet med utredningen, att de främst straffrättsligt grundade, starka invändningarna mot vad som är ett kronvittnessystem saknar tillräcklig tyngd i just detta speciella sammanhang. In- vändningarna motiverar inte till sin natur att ett system för eftergift och nedsättning av den administrativa påföljd som konkurrensskadeavgiften utgör, och som i allmänhet riktas mot juridiska personer, ej införs trots att systemet behövs.</P>
<P class="p181 ft2"><SPAN class="ft3">Kammarrätten i Jönköping </SPAN>har uttalat att det bl.a. bör beaktas vad ett principiellt godtagande av programmet kan komma att innebära för svensk rätt inom andra rättsområden. Regeringen har redan redovisat den gällande inställningen att system med kronvittnen av statsmakterna inte har kunnat accepteras på straffrättens område. Som berörts rör det sig inte heller i detta fall om ett sådant system som ju är kopplat till frihet från straffansvar för angivare eller dylikt. Vad som nu anförts om statsmakternas principiella ställningstagande mot ett system med kronvittnen får antas gälla inom straffrätten i dess helhet, och därmed även specialstraffrätten. Det som återstår är, såvitt nu synes aktuellt, området för sanktionsavgifter och dylikt. Regeringen har svårt att se att det på nämnda område vid sidan av konkurrensrätten över huvud skulle med utgångspunkt i svenska förhållanden uppkomma behov av ett system av det nu aktuella slaget. Dess föremål är ju själva den samverkan mellan konkurrenter – i stället för den konkurrens mellan dem som statsmakterna vill upprätthålla – som snedvrider konkurrensen och därvid nås av konkurrenslagens förbud mot visst samarbete. Det får antas att detta är något som i princip angrips av det allmänna endast i de avseenden som konkurrenslagen är tillämplig. Frågan får därmed knappast praktisk aktualitet på andra rättsområden. I alla händelser skulle införandet av ett system för eftergift och nedsättning av konkurrensskadeavgift på intet sätt vara att se som ett accepterande av ett sådant system beträffande andra sanktionsavgifter eller områden. Ett sådant system bör i stället ses som en undantagslösning utanför det straffrättsliga området, med relevans enbart för konkurrensrätten.</P>
<P class="p189 ft6">I sammanhanget skall, såsom <SPAN class="ft25">Justitieombudsmannen </SPAN>har framhållit, även vägas in frågans betydelse i det internationella lagstiftningssamarbetet. Härvidlag skall först framhållas att Konkurrensverket genom en lagändring, som trädde i kraft den 1 januari 2001, har fått internrättslig behörighet att tillämpa artiklarna 81 och 82 i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR> Motsvarande gäller Marknadsdomstolen och Stockholms tingsrätt. Vidare har kommissionen sedan flera år bedrivit en verksamhet som är inriktad på en sådan regelreformering och rättstillämpning av EG:s konkurrensregler för företagen som skall öka marknadseffektiviteten. Verksamheten skall också förbättra resursanvändningen inom EU när det gäller ingripanden mot vissa arter av konkurrensbegränsningar. Denna verksamhet utövas bl.a. inom ramen för det så kallade moderniseringsarbetet (avsnitt 4.3.1). Detta arbete syftar till att skapa en mer decentraliserad ordning med parallell behörighet för kommissionen och de nationella organen att til??lämpa artiklarna 81 och 82 i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR> Avsikten är att medlemsstaternas nationella organ i påtagligt ökad omfattning skall behandla överträdelser av nämnda artiklar, i ett framtida läge när artikel 81.3 omvandlats till ett legalundantag.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">34</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft6">Det är enligt regeringens mening starkt önskvärt att det också nationellt vid tillämpningen av artiklarna 81 och 82 finns system vilka liksom <NOBR>EG-rätten</NOBR> möjliggör eftergift och nedsättning. Företagen bör ju så långt som det är möjligt mötas av lika spelregler, oavsett om ett fall som berör samhandeln handläggs av kommissionen eller av ett nationellt organ. Om vi i Sverige saknar ett program för eftergift och nedsättning, skulle detta vidare kunna leda till att vissa fall styrs till kommissionen, som har ett sådant program, även när de svenska organen är mest lämpade att handlägga dessa fall. Detta skulle motverka det intresse som också Sverige har av att resurserna inom EU används på det mest effektiva sättet.</P>
<P class="p190 ft2">Även om endast vissa av EU:s medlemsstater f.n. har sådana program talar det nu anförda – och den utveckling som tydligt pågår inom gemenskapen i fråga om program av det aktuella slaget – med styrka för att Sverige bör införa regler som innebär ett system för eftergift och nedsättning av konkurrensskadeavgift.</P>
<P class="p187 ft2">Som har framgått av det anförda har kommissionen helt nyligen antagit ett nytt program om immunitet mot böter och nedsättning av böter i kartellärenden. Programmet tillämpas från och med den 14 februari 2002. Kommissionens nya program utgör, i likhet med utredningens förslag, ett tydligt närmande till den nordamerikanska modellen. Ett svenskt program som inrättas nu måste göra detta med utredningens remissbehandlade förslag som grund. Samtidigt är det givetvis önskvärt att inga stora skillnader finns mellan ett svenskt program och det av kommissionen nu etablerade. Enligt regeringens uppfattning går det att på basis av utredningsförslaget bygga upp ett svenskt system som i det väsentliga leder till motsvarande materiella resultat som det nya <NOBR>EG-programmet.</NOBR> Vidare kan ett visst förtydligande göras i den av utredningen valda modellen vilket jämkar denna närmare <NOBR>EG-programmet.</NOBR> En fullständig anpassning i alla tekniska detaljer är inte möjlig, eftersom det nu inte föreligger något beredningsunderlag för detta. Samtidigt bedömer regeringen den av utredningen valda modellen i vissa mer tekniska avseenden i sak vara att föredra framför <NOBR>EG-modellens</NOBR> mer detaljreglerande utformning, sett utifrån svenska förhållanden.</P>
<P class="p191 ft6">Här bör också framhållas att de befintliga europeiska nationella programmen inte är harmoniserade med <NOBR>EG-rätten.</NOBR> De företer vissa avvikelser från denna, efter vad som har bedömts motiverat med hänsyn till den nationella rättsordningen. Vid den nationella tillämpningen av artiklarna 81 och 82 regleras sanktionsfrågan uteslutande enligt nationell rätt.</P>
<P class="p180 ft4">På anförda grunder anser regeringen att Sverige inte bör avvakta med en reform därför att ett nytt program har antagits i EG.</P>
<P class="p70 ft6">Vid den slutliga avvägningen mellan de omständigheter som föreligger i detta lagstiftningsärende kan inte heller den risk för oriktiga uppgifter som bl.a. <SPAN class="ft25">Hovrätten över Skåne och Blekinge </SPAN>pekat på enligt regeringens uppfattning ges en avgörande betydelse. Självfallet måste dock de rättstillämpande organen uppmärksamma denna risk. Utredningen har emellertid nämnt flera faktorer som sammantagna medför att det i vart fall kan antas att risken inte utgör ett generellt och betydande problem. Hovrättens överväganden har också lett till att den tillstyrker förslaget.</P>
<P class="p180 ft23">Mot bakgrund av de redovisade omständigheterna finner regeringen samlat att övervägande skäl talar för att det skall införas lagregler som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">35</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0316736x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p192 ft4">ger den rättsliga grunden för ett system för eftergift och nedsättning av Prop. 2001/02:167 konkurrensskadeavgift i de här aktuella situationerna.</P>
<P class="p193 ft4">Ett sådant system måste utformas på ett sätt som tillgodoser kraven på rättssäkerhet. Regeringen delar utredningens uppfattning att de bestämmelser i Europakonventionens artikel 6 som gäller vid prövning av anklagelse för brott skall följas när reglerna byggs upp.</P>
<P class="p194 ft66"><SPAN class="ft54">4.4.2</SPAN><SPAN class="ft70">Utformningen av regler om eftergift och nedsättning av konkurrensskadeavgift</SPAN></P>
<P class="p195 ft39"><SPAN class="ft71">Regeringens förslag: </SPAN>Konkurrensskadeavgift skall kunna efterges när det gäller ett företag som har överträtt förbudet mot konkurrensbegränsande samarbete mellan företag, om följande villkor är uppfyllda:</P>
<P class="p196 ft4"><SPAN class="ft67">•</SPAN><SPAN class="ft69">Företaget skall anmäla överträdelsen till Konkurrensverket innan verket har fått tillräckligt underlag för att ingripa mot överträdelsen och något annat företag som deltagit i överträdelsen inte har gjort anmälan tidigare.</SPAN></P>
<P class="p197 ft2"><SPAN class="ft67">•</SPAN><SPAN class="ft68">Företaget skall lämna Konkurrensverket all information om överträdelsen som företaget har tillgång till.</SPAN></P>
<P class="p198 ft4"><SPAN class="ft67">•</SPAN><SPAN class="ft69">Företaget skall samarbeta fullt ut med Konkurrensverket under utredningen av överträdelsen</SPAN></P>
<P class="p198 ft2"><SPAN class="ft67">•</SPAN><SPAN class="ft68">Företaget skall ha upphört eller snarast efter sin anmälan upphöra att medverka i överträdelsen.</SPAN></P>
<P class="p199 ft2">Konkurrensskadeavgift skall dock inte få efterges, om företaget har haft den ledande rollen i överträdelsen och det med hänsyn till omständigheterna därför är uppenbart oskäligt med eftergift.</P>
<P class="p200 ft4">Konkurrensskadeavgiften skall få sättas ned, om företaget i väsentlig mån har underlättat utredningen av den egna eller andras medverkan i överträdelsen. Har så skett i högst väsentlig mån, får beslutas att avgiften skall efterges.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr10 td58"><SPAN class="p127 ft2"><SPAN class="ft40">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens, med några</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p201 ft6">tekniska justeringar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p127 ft2"><SPAN class="ft40">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta remissinstanserna har inte haft några</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td58"><SPAN class="p127 ft2">synpunkter på utformningen av reglerna för programmet. <SPAN class="ft3">Föreningen</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p127 ft2"><SPAN class="ft3">Svenskt Näringsliv </SPAN>framhåller att utredningens förslag ger en legal bas,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p127 ft2">men att mycket återstår att klara ut i fråga om hur systemet skall fungera</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p127 ft2">i praktiken. Det är enligt Svenskt Näringsliv viktigt att de riktlinjer som</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p127 ft2">det är tänkt att Konkurrensverket skall ta fram utformas i samarbete med</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p127 ft6">näringslivet, eftersom systemet står och faller med att företagen anser det</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td58"><SPAN class="p127 ft6">förutsebart och tillförlitligt. Samma synpunkt har anförts av <SPAN class="ft25">Dagligvaru-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p127 ft25">leverantörers Förbund<SPAN class="ft6">. </SPAN>Föreningen Svenskt Näringsliv <SPAN class="ft6">efterlyser också</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p127 ft2">ett förtydligande i lagmotiven av vad som närmare avses med att ett fö-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p127 ft2">retag spelat den ledande rollen i en kartell samt i vilka typfall en nedsätt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p127 ft6">ning till noll är tänkbar. <SPAN class="ft25">Advokatfirman Vinge KB </SPAN>anför att, när det gäller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td58"><SPAN class="p127 ft2">bedömningen av konkurrensskadeavgiftens storlek, utredningen inte har</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p127 ft2">berört vilken betydelse som bör tillmätas förekomsten av och den fak-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p127 ft2">tiska tillämpningen av s.k. complianceprograms eller liknande åtgärder</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p127 ft2">från företagets sida. Advokatfirman har också pekat på att möjligheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td58"><SPAN class="p127 ft2">till eftergift, till skillnad från möjligheten till nedsättning, är begränsad</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td59"><SPAN class="p21 ft2">36</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td58"><SPAN class="p20 ft72"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr16 td60"><SPAN class="p20 ft2">till överträdelser av förbudet i 6 § konkurrenslagen. Advokatfirman anför</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td61"><SPAN class="p137 ft6">Prop. 2001/02:167</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">att det kan förekomma situationer där ett kollektivt agerande av företag</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">inte uppfyller avtalskriteriet i 6 § konkurrenslagen men att det agerandet</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">skulle kunna omfattas av förbudet i 19 § konkurrenslagen om kollektiv</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">dominans föreligger. Det kan därför, menar Advokatfirman Vinge KB,</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">finnas anledning att inte helt utestänga möjligheten till eftergift för ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">företag vars agerande strider mot förbudet i 19 § konkurrenslagen. <SPAN class="ft3">Läns-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2"><SPAN class="ft3">styrelsen Västra Götaland </SPAN>anför bl.a. att möjligheten att erhålla nedsätt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">ning och befrielse bör vara begränsad, eftersom en allt för omfattande</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">användning av nedsättningsinstrumentet riskerar att skada respekten för</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">konkurrensreglerna. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Stockholms län </SPAN>för ett liknande reso-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td60"><SPAN class="p20 ft2">nemang.</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr35 td60"><SPAN class="p20 ft40">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr35 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td60"><SPAN class="p20 ft25">Programmets tillämpningsområde</SPAN> </TD>
<TD class="tr36 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td60"><SPAN class="p20 ft2">De utländska programmen för befrielse från eller nedsättning av sanktio-</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">ner för överträdelse av konkurrensrättsliga förbud är i allmänhet inriktade</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">på att komma till rätta med allvarliga överträdelser som är svåra att upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">täcka. Med en engelsk term brukar de benämnas hard core cartels. Vad</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">som avses är en kärna av de skadligaste kartellerna, d.v.s. vissa sådana</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">former av horisontellt samarbete mellan konkurrenter som medför sär-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">skilt svåra skador för konkurrensen samt därmed för samhällsekonomin</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">och konsumenterna. Dessa karteller beskrivs i allmänhet som hemliga.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p44 ft2">Såsom utredningen föreslagit bör enligt regeringens uppfattning även</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">ett svenskt program utformas med inriktning på dessa allvarliga karteller.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">I första hand avses sådana särskilt skadliga horisontella karteller som rör</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">priser, marknadsdelningar eller produktionsbegränsningar och dylikt. Det</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">är således fråga om överträdelser av förbudet i 6 § konkurrenslagen. Den</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">paragrafen har emellertid ett vidsträckt tillämpningsområde som sträcker</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">sig långt utöver de allvarliga fall som det svenska programmet i första</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">hand avser. Dessa fall kan å andra sidan ha så skiftande karaktär att de är</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">svåra att fånga i en lagtext. Det torde inte heller vara lämpligt att söka</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">begränsa bestämmelsens tillämpningsområde till de allvarligaste hori-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">sontella kartellerna. Tvärtom bör det inte vara uteslutet att tillämpa be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">stämmelsen i andra fall, t.ex. i fråga om vissa vertikala förfaranden, även</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">om det är mer tveksamt om systemets mekanismer verkar på det sätt som</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">avses när det är fråga om ett vertikalt samarbete, där parterna ofta har</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">motstridiga intressen. Sett ur en annan synvinkel skulle det därtill te sig</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">egendomligt om det skulle vara möjligt att slippa konkurrensskadeavgift</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">helt eller delvis för allvarliga överträdelser men inte för mindre allvarliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">sådana. Regeringen finner därför att programmet bör vara tillämpligt på</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">allt som innebär en överträdelse av förbudet i 6 § konkurrenslagen mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">konkurrensbegränsande samarbete mellan företag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p44 ft2">En remissinstans har förordat att eftergift skall kunna ges även vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">överträdelser av förbudet i 19 § konkurrenslagen i fall av kollektiv domi-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">nans. Sådana överträdelser avser ett missbruk av marknadsmakt och sker,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">som utvecklats närmare i avsnitt 4.4.1, inte i det fördolda på samma sätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">som torde vara typiskt för åtminstone allvarliga fall av kartellsamarbete.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td60"><SPAN class="p20 ft2">Att göra eftergift i det fallet möjlig på den grunden att företaget är den</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td61"><SPAN class="p21 ft2">37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<P class="p128 ft4">förste av de medverkande som anmäler och uppfyller övriga villkor Prop. 2001/02:167 kopplade till den grunden skulle enligt regeringens uppfattning vara di-</P>
<P class="p129 ft2">rekt kontraproduktivt. Överträdelsen framträder ju oftast öppet, och en sådan möjlighet skulle minska konkurrensskadeavgiftens preventiva verkan.</P>
<P class="p10 ft2">Systemet bör utformas så att det ges en möjlighet till eftergift och nedsättning av konkurrensskadeavgift. Det får bli en uppgift för i första hand Konkurrensverket att avgöra när möjligheten skall utnyttjas. Konkurrensverket förutsätts vidare utfärda allmänna råd om sin tolkning av systemets lagregler och om hur verket kommer att hantera förekommande situationer. Eftergiften, nedsättningen och de allmänna råden bildar sammantaget ett svenskt program. Detta kommenteras närmare i det följande.</P>
<P class="p176 ft25">Programmets innehåll</P>
<P class="p134 ft25">Eftergift av konkurrensskadeavgift</P>
<P class="p135 ft2">Den grundläggande tanken med eftergift av konkurrensskadeavgift är att en medlem i en kartell skall lockas att avslöja denna genom att avslöjandet för med sig den fördelen att medlemmen slipper den sanktion som deltagandet i kartellen annars skulle ha medfört. Att program för befrielse från sanktioner kan motverka att karteller bildas är en följd av den upptäcktsrisk som programmet medför. Resonemanget går ut på att intresset av att bilda karteller minskar, om risken ökar för att kartellen avslöjas. Det förutsätter dock att avslöjandet regelmässigt också leder till lagföring och kännbara sanktioner. Den preventiva effekten är alltså inte en självständig verkan av programmet. I stället beror den av hur effektivt programmet medverkar till att karteller avslöjas och lagförs.</P>
<P class="p162 ft2">Samtidigt måste beaktas att regler om befrielse från sanktioner m.m. i sig kan motverka den preventiva effekten av sanktionerna. Om befrielsen leder till att alla deltagare i kartellen kommer lindrigt undan, avhåller sanktionshotet inte från att bilda karteller. För kartellen som helhet får programmet därför inte ge stora lättnader.</P>
<P class="p10 ft4">En avgörande förutsättning för att sanktionsbefrielsen skall fungera som incitament till avslöjande är <SPAN class="ft21">förutsebarhet</SPAN>. Den som överväger att anmäla en kartell behöver veta hur stor hans fördel blir, och han måste kunna lita på att han verkligen får fördelen under givna villkor.</P>
<P class="p10 ft2">Regeringen finner, liksom utredningen, att förutsebarheten bäst främjas genom att anmälaren – efter nordamerikanskt mönster – befrias helt från sanktionen. I fråga om Konkurrensverket sker det i den formen att verket inte väcker talan mot anmälaren om konkurrensskadeavgift. Den som överväger att anmäla en kartell vet då visserligen inte hur stor den avgift skulle ha blivit som han befrias från, men han kan i sina kalkyler räkna med att han inte behöver betala någon sanktionsavgift för sin medverkan i kartellen.</P>
<P class="p10 ft2">Utländska exempel tyder på att principen om total befrielse från konkurrensskadeavgift bör kombineras med regler om nedsättning. Reger-</P>
<P class="p13 ft73">ingen återkommer i det följande till den frågan.</P>
<P class="p108 ft2">38</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p180 ft2">Förutsebarheten kräver inte bara att det går att bedöma på förhand hur stor fördelen blir för att avslöja en kartell. De övriga villkor för eftergift av konkurrensskadeavgift som ställs upp bör utformas så att den som överväger att avslöja en kartell har en rimlig möjlighet att bedöma om han kan uppfylla villkoren. Vidare bör det finnas en ordning som gör det praktiskt möjligt för en anmälare att få ett villkorat besked från Konkurrensverket om huruvida han kan kvalificera sig för eftergift eller ej. Re- geringen gör i dessa avseenden följande bedömningar.</P>
<P class="p181 ft2">Ett gemensamt inslag i de olika programmen är att bara den som kommer först kan få full befrielse från sanktioner. En tanke med detta är att det skall skapa misstro mellan kartellens medlemmar och därmed skapa en <SPAN class="ft3">instabilitet </SPAN>i kartellen. Varje kartellmedlem måste räkna med att någon annan medlem när som helst kan komma att gå till myndigheten. En medlem kan då finna det bättre att förekomma än att förekommas. Om flera kartellmedlemmar skulle kunna befrias från konkurrensskadeavgift, skulle såväl programmets som sanktionens preventiva effekt allmänt sett kunna försvagas. Utredningen anser att det i ett svenskt program bör gälla som villkor att anmälaren är den förste av kartellmedlemmarna som träder fram.</P>
<P class="p182 ft2">Det bör dock framhållas att andra regler kan leda till att konkurrensskadeavgift inte döms ut i ett enskilt fall. Sålunda skall i ringa fall ingen avgift dömas ut. Utredningen anför även att om det införs en möjlighet att sätta ned konkurrensskadeavgiften för en kartellmedlem som inte har avslöjat kartellen men som medverkar i utredningen, det kan i visst läge leda till att avgift inte bör utgå ens med minimibeloppet 5 000 kr. Som berörts behandlas nedsättningsfrågan i det följande.</P>
<P class="p187 ft6">Ett företag som överväger att anmäla en kartell för att gå fritt från konkurrensskadeavgift kan många gånger inte vara säker på att kartellen ej redan är avslöjad av någon annan kartellmedlem. I programmet behöver därför finnas moment som i möjlig mån lämnar företaget besked om detta utan att dess medverkan i kartellen avslöjas. Utredningen har på denna punkt uttalat att det i USA sker så att företagets ombud vid inledande kontakter med det beslutande organet beskriver fallet i hypotetiska termer och lämnar konkreta uppgifter först när dess företrädare har gett besked om att amnesti är möjlig i ett fall som det hypotetiskt beskrivna. Det bör också noteras att kommissionens nya program innehåller en uttrycklig bestämmelse som gör det möjligt att lägga fram uppgifter helt hypotetiskt och att på grundval av dessa uppgifter få ett preliminärt besked huruvida immunitet från böter kan komma i fråga.</P>
<P class="p190 ft4">Även Konkurrensverket bör kunna finna former för sådana <SPAN class="ft21">kontakter </SPAN>med anonyma presumtiva anmälare som gör det möjligt att därefter ge villkorade besked.</P>
<P class="p180 ft2">I de nordamerikanska programmen öppnas en möjlighet för ett företag att få amnesti/immunitet också när företaget kommer till myndigheten i ett skede då myndigheten redan har inlett en undersökning av kartellen i fråga. Som förutsättningar gäller då dels att företaget är först med att anmäla kartellen, dels att myndigheten inte förut hade tillräcklig bevisning om kartellen. Den amerikanska myndigheten förbehåller sig en rätt att bedöma om det är rättvist mot andra att bevilja amnesti i dessa fall.</P>
<P class="p180 ft4">Att konkurrensmyndigheten har inlett en utredning om en misstänkt kartell hindrar således inte i det nordamerikanska programmet att en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">39</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p179 ft2">medlem i kartellen som anmäler den till myndigheten kan få amnesti/immunitet. För ett företag som får veta att det pågår en utredning om en kartell i vilken företaget deltar kan just denna vetskap tjäna som incitament att ta kontakt med myndigheten. Denna effekt bör tas till vara även i ett svenskt system. Reglerna utformas så att Konkurrensverket får avstå från att föra talan mot ett företag om konkurrensskadeavgift, även då verket visserligen hade <SPAN class="ft3">vetskap </SPAN>om kartellen när företaget anmälde den men då inte hade tillräckligt underlag för att ingripa mot kartellen. Ingripande kan omfatta åläggande att upphöra med överträdelser, att talan väcks om konkurrensskadeavgift eller att ansöka om beslut enligt 47 eller 48 § konkurrenslagen.</P>
<P class="p182 ft4">I de nordamerikanska programmen föreskrivs ett undantag från möjligheten till amnesti och immunitet för en deltagare i en kartell, om det företaget har varit initiativtagaren till kartellen eller dess <SPAN class="ft21">ledare</SPAN>.</P>
<P class="p70 ft2">Utredningen har uttalat: Undantag synes vara tillkomna för att stötande resultat av programmen skall kunna undvikas. I en kartell med en dominerande ledare, som har dragit den helt övervägande ekonomiska nyttan av kartellen, skulle resultatet annars bli att ledaren kunde dra sig ur kartellen utan att drabbas av påföljd och dessutom kanske kunde behålla vinsten av den olagliga verksamheten. Vidare skulle avslöjandet av en stor kartell endast resultera i konkurrensskadeavgift på mindre belopp för de övriga deltagarna i kartellen. Det skulle rent av vara tänkbart att en stor aktör på marknaden bildade en kartell i syfte redan från början att nå detta resultat. Om programmet saknar ett undantag för ledaren skulle de preventiva effekterna av ett program kunna minskas. Ett undantag av detta slag komplicerar emellertid regelsystemet. Det minskar förutsebarheten och därmed systemets effektivitet. Misstanken om att den som har anmält kartellen har haft en ledande ställning kanske uppkommer först under ett sent skede av utredningen. Myndigheten ställs då inför frågan om den provisoriskt beviljade eftergiften skall återtas. Ett sådant beslut kan komma att grundas på omständigheter som ger utrymme för olika bedömningar. I de nordamerikanska programmen har undantaget för kartellens ledare begränsats till sådana fall där det finns endast en kartellmedlem som kan betecknas som ledaren. Därmed minskar kanske osäkerheten, men också möjligheten att undgå stötande resultat. Till detta kommer att det inte alltid behöver vara stötande att en ledande medlem i en kartell befrias från konkurrensskadeavgift. Det har nämligen visat sig att skälet till att ett företag anmäler en kartell ofta är att företaget har fått en ny ägare eller företagsledning, som har upptäckt att företaget är inblandat i en kartell och vill dra företaget ur den. I en sådan situation kan det i ett enskilt fall vara godtagbart att företaget befrias från konkurrensskadeavgift, när det avslöjar kartellen.</P>
<P class="p187 ft2">I likhet med utredningen anser regeringen att ett svenskt program inte bör innehålla ett generellt förbud mot att befria en ledande medlem av en kartell från konkurrensskadeavgift. Ett mer begränsat undantag bör dock finnas. Om det på grund av ett företags ledande ställning i en kartell med hänsyn till omständigheterna skulle framstå som uppenbart oskäligt att befria företaget från konkurrensskadeavgift, bör det inte få ske.</P>
<P class="p182 ft4">Regeringen delar utredningens uppfattning att undantaget från möjligheten till eftergift endast bör gälla i sådana fall där en enda av kartellmedlemmarna har haft den ledande ställningen i kartellen. I författnings-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">40</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p71 ft4">kommentaren behandlas närmare vad som skall förstås med begreppet ”den ledande rollen”.</P>
<P class="p70 ft2">Ett annat villkor som återkommer med vissa variationer i såväl de nordamerikanska programmen som i kommissionens program innebär att ett företag för att kvalificera sig för befrielse från påföljd måste fullfölja sitt avslöjande genom att lämna myndigheten all information om kartellen som företaget har tillgång till. Vidare måste företaget också i övrigt <SPAN class="ft3">medverka </SPAN>lojalt under den fortsatta utredningen. Bakgrunden till detta medverkanskrav är den följande.</P>
<P class="p70 ft2">Utmärkande för en kartell är att flera företag gemensamt överträder förbuden mot konkurrensskadlig verksamhet. Det lagstridiga är själva överenskommelsen mellan företagen eller deras gemensamma förfarande. Om en av deltagarna avslöjar sin egen olagliga kartellverksamhet, torde han därmed ofta avslöja att även andra har medverkat. Det är tydligt att han då också har information som skulle vara värdefull för konkurrensmyndigheten i utredningen av kartellen som helhet, d.v.s. alla kartellmedlemmarnas olagliga verksamhet. Myndigheten är inte mycket hjälpt med att få veta att det finns en kartell, om den inte också får sådan information om kartellen att kartellmedlemmarna kan lagföras och kartellen kan bringas att upphöra.</P>
<P class="p70 ft4">Villkor om medverkan av det här slaget är enligt regeringens uppfattning ägnade att främja utredningen av olagliga karteller, och bör därför finnas även i ett svenskt system.</P>
<P class="p70 ft2">Den närmare utformningen av en regel om detta inrymmer flera problem. Främst gäller det vilka krav som skall ställas på medverkan i utredningen. Kraven måste vara så tydliga att de inte kommer i konflikt med kravet på förutsebarhet. Vidare måste beaktas att det medverkande företaget har berättigade anspråk på att inte behöva medverka på ett sätt som strider mot sådana rättssäkerhetskrav som innebär att en misstänkt inte skall behöva anklaga sig själv.</P>
<P class="p70 ft2">Kommissionen ställde i 1996 års program upp som ett särskilt villkor för total befrielse från böter eller för nedsättning med 50 procent eller mer att företaget anförde avgörande bevis för kartellens existens. Detta villkor kritiserades för att vara alltför ovisst till sin innebörd, eftersom det gav kommissionen utrymme för en skönsmässig bedömning av bevisens värde. I kommissionens nya program föreskrivs att företaget skall inkomma med bevismaterial som enligt kommissionens bedömning gör att den kan fatta beslut om undersökning enligt artikel 14.3 i förordning 17/62, s.k. gryningsräd, alternativt som gör att den kan fastslå en överträdelse av artikel 81 i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR> Företaget måste ställa sig till förfogande för löpande och fullständigt samarbete under hela loppet av kommissionens administrativa förfarande och förse kommissionen med allt bevismaterial om den misstänkta överträdelsen som det besitter eller har tillgång till. Det skall dessutom särskilt stå till kommissionens förfogande för att snabbt bidra till klargöranden om de faktiska omständigheterna i fråga. I det kanadensiska programmet har villkoret om företagets medverkan i utredningen fått en utförlig formulering, som ger intrycket att kraven på företaget ställs högt. Liknande formuleringar finns i det formulär till överenskommelse om amnesti som har utarbetats av justitiedepartementet i USA.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p109 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">41</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p180 ft4">Regeringen finner att i det svenska programmet kravet på medverkan bör formuleras med villkoret att företaget samarbetar fullt ut med Konkurrensverket. Formuleringen behandlas i kommentaren till 28 b §.</P>
<P class="p70 ft6">För att förutsebarheten skall upprätthållas måste enligt regeringens uppfattning innebörden av ett sådant villkor vara så klar som möjligt. Uppenbarligen måste det med stöd av detta villkor kunna krävas att företaget inte lämnar felaktiga eller missvisande uppgifter till Konkurrensverket. Även i övrigt bör utgångspunkten vara att företaget skall uppträda öppet mot verket och upplysa verket om alla sakförhållanden som företaget känner till och som verket frågar om eller som företaget även utan en sådan förfrågan har anledning anta har utredningsmässig betydelse. På denna punkt pekar utredningen på att motsvarande villkor i andra program inte synes ha vållat några särskilda problem. Ett företag som har fått immunitet/amnesti torde sällan ha något intresse av att undanhålla information om den aktuella kartellen. Undantagsvis skulle så möjligen kunna vara fallet, om informationen skulle skada företagets goodwill. Normalt torde det dock vara så att ett företag som avslöjar en kartell därigenom minskar sin goodwillförlust, uttalar utredningen vidare.</P>
<P class="p202 ft6">En särskild fråga är hur länge skyldigheten att medverka i utredningen skall bestå. I kommissionens meddelande uttrycks villkoret så att företaget måste ställa sig till förfogande för löpande och fullständigt samarbete under hela kommissionens administrativa förfarande. I USA:s och Storbritanniens program talas om samarbete under hela utredningen.</P>
<P class="p181 ft2">Regeringen anser att det i ett svenskt system bör krävas för eftergift av konkurrensskadeavgift att företaget medverkar under hela utredningen hos Konkurrensverket, d.v.s. fram till dess att verket har avslutat utredningen och tagit ställning till frågan om huruvida talan om konkurrensskadeavgift skall väckas eller annat ingripande med stöd av konkurrenslagen ske. Företagets fortsatta medverkan torde regleras i första hand av bestämmelserna om bevisning i rättegång.</P>
<P class="p181 ft2">Ett annat villkor som föreskrivs såväl i de nordamerikanska programmen som i EU:s program är att ett företag som avslöjar en kartell skall vidta effektiva åtgärder för att <SPAN class="ft3">avsluta sin medverkan </SPAN>i den olagliga verksamheten. Uppenbarligen behövs ett villkor av den arten även i ett svenskt system. I programmen utvecklas inte närmare hur avvecklingen av företagets medverkan i kartellen skall gå till. De nödvändiga åtgärderna kan behöva vidtas med viss försiktighet, så att inte den fortsatta utredningen skadas genom att de övriga medlemmarna inser att en medverkande har lämnat kartellen. Problemet löses lämpligen från fall till fall genom en överenskommelse mellan Konkurrensverket och företaget i fråga.</P>
<P class="p182 ft2">I USA:s program föreskrivs att avslöjandet skall göras på företagets vägnar. Det räcker inte att en enskild anställd eller styrelseledamot gör det på eget initiativ och för egen räkning. Samma princip bör gälla i Sverige. Konkurrensskadeavgiften åläggs ju företaget, och de åtgärder som skall medföra eftergift av avgiften bör vidtas av företaget som sådant. Dock behövs det inte någon lagregel om detta.</P>
<P class="p185 ft39">De nordamerikanska programmen innehåller ett villkor som säger att företaget om möjligt skall <SPAN class="ft26">kompensera skadelidande</SPAN>. Villkoret är allmänt hållet, och de uppgifter som utredningen erhållit tyder på att villkoret inte upprätthålls med någon större stränghet. Kommissionen ställde inte upp</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">42</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft2">något sådant krav i sitt program från 1996 och inte heller i det nuvarande. I det nuvarande meddelandets punkt 31 anges när det gäller skadeståndskrav att det faktum att ett företag beviljas immunitet eller nedsättning i fråga om böter inte kan skydda det från civilrättsliga påföljder på grund av en överträdelse av artikel 81 i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR></P>
<P class="p16 ft2">Villkoret att ersätta skadelidande synes således inte spela någon större roll i USA och Kanada, eller i EU. Inte heller i Sverige kan ett sådant villkor antas få någon påtaglig betydelse. Utredningen finner inte anledning att föreslå ett villkor av det slaget. Regeringen ansluter sig till denna bedömning.</P>
<P class="p78 ft2">Utredningen pekar på att det i det kanadensiska programmet finns en regel av innebörd att, om den första anmälaren misslyckas med att uppfylla kraven för immunitet, en följande part som uppfyller kraven kan få immunitet. En sådan regel skulle möjligen göra den som kommer näst först mer benägen att samarbeta. Här framhåller utredningen även att, om regeln om eftergift för den förste anmälaren kompletteras med en möjlighet att sätta ned konkurrensskadeavgiften för andra som samarbetar vilket utredningen föreslår, en regel av det nu diskuterade slaget under alla förhållanden inte torde få någon större betydelse. Om den som kommer näst först kan bidra med substantiell information, borde ju nedsättningen kunna bli förhållandevis stor, anför utredningen. Regeringen återkommer till detta i det följande.</P>
<P class="p203 ft2">En fråga som har aktualiserats vid tillämpningen av programmen för nedsättning eller eftergift av påföljd är huruvida myndigheten kan och bör <SPAN class="ft3">skydda det anmälande företagets identitet</SPAN>. Två aspekter på problemet har uppmärksammats särskilt. Företaget kan ha intresse av att dess samarbete med konkurrensmyndigheterna inte blir känt dels hos konkurrenterna, dels hos konkurrensmyndigheterna i andra länder där kartellen kan vara verksam. Regeringen behandlar frågan om sekretess för anmälan eller annan utsaga från enskild i avsnitt 6.4.</P>
<P class="p204 ft25">Nedsättning av konkurrensskadeavgift</P>
<P class="p205 ft2">De nordamerikanska programmen för amnesti och immunitet ingår i straffrättsliga regelsystem. Dessa system omfattar också regler som innebär att en misstänkt som erkänner sig skyldig och medverkar i utredningen kan få strafflindring. När nämnda regler tillämpas i kartellutredningar medför det att även andra medlemmar än den som kommer först kan få fördel av att de bidrar med utredning och bevis om kartellens verksamhet. Detta fungerar som ytterligare ett incitament för kartellmedlemmar att medverka.</P>
<P class="p75 ft2">I likhet med utredningen finner regeringen att det bör införas regler om att konkurrensskadeavgiften får fastställas till ett lägre belopp än annars, om ett företag i väsentlig mån har underlättat utredningen eller om det föreligger andra särskilda skäl. Om företaget i högst väsentlig mån underlättat utredningen, skall det få beslutas att avgiften skall efterges på den grunden.</P>
<P class="p206 ft39">Efter en lagändring som trädde i kraft den 1 januari 2001 föreskrivs, i 28 § första stycket 3 konkurrenslagen att, när konkurrensskadeavgift fastställs, hänsyn skall tas till om företaget i väsentlig mån har underlättat utredningen av den egna överträdelsen. Motsatsvis framgår att uppgifter</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">43</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0316744x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p128 ft4">rörande andra företags överträdelser av förbudsreglerna i konkurrensla- Prop. 2001/02:167 gen inte med stöd av lagrummet kan tillmätas betydelse då konkurrens-</P>
<P class="p207 ft2">skadeavgiften fastställs (se prop. 1999/2000:140 s. 253). Enligt förarbetena (a. prop. s. 206) är frågan om huruvida ett sådant system bör inrättas av principiell karaktär och kräver en mer omfattande utredning.</P>
<P class="p10 ft2">Regeringen har i likhet med utredningen funnit att det bör införas regler om att ett företag som avslöjar en kartell skall kunna befrias helt från konkurrensskadeavgift. Därmed har ställning tagits till den principiella frågan. Det är regeringens uppfattning att principiella skäl inte hindrar att ett företag som avslöjar <SPAN class="ft3">andras medverkan </SPAN>i en kartell ges fördel av avslöjandet i form av lindrad påföljd, d.v.s. nedsättning av konkurrensskadeavgiften.</P>
<P class="p10 ft2">Enligt gällande rätt kan ett företag få konkurrensskadeavgiften nedsatt, om det medverkar i utredningen av den egna överträdelsen. Med regeringens principiella ställningstagande är det inte motiverat att göra skillnad mellan den egna överträdelsen och andra kartellmedlemmars överträdelser. Detta gäller särskilt som det torde få antas i allmänhet inte vara möjligt att avslöja den egna rollen i kartellen utan att samtidigt lämna uppgifter om andra kartellmedlemmar. Det övergripande syftet att främja utredningsmöjligheterna talar för att begränsningen i 28 § första stycket 3 till den egna överträdelsen skall tas bort.</P>
<P class="p10 ft2">En remissinstans har tagit upp frågan om betydelsen i detta sammanhang av s.k. complianceprogram. Därmed torde förstås rutiner som företagen lägger upp internt för att motverka att personer som arbetar åt dem drar in företaget i kartellverksamhet.</P>
<P class="p11 ft2">Regeringen framhåller att förekomsten av sådana rutiner inte påverkar tillämpningen av de materiellt nya regler som här föreslås. Däremot torde de kunna tillmätas betydelse då konkurrensskadeavgiften beräknas enligt 28 § konkurrenslagen.</P>
<P class="p11 ft4">Frågan om utformningen av bestämmelsen och om vilka förhållanden som kan motivera nedsättning belyses närmare i författningskommentaren till 28 a §.</P>
<P class="p131 ft40"><SPAN class="ft54">4.4.3</SPAN><SPAN class="ft55">Förfarandet</SPAN></P>
<P class="p208 ft40">Regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft2">I första hand Konkurrensverket skall besluta om huruvida bestämmelserna om eftergift och nedsättning är tillämpliga. Konkurrensverket skall på ansökan av ett företag förklara om företaget uppfyller förutsättningarna för eftergift med avseende på om anmälan har skett innan verket har fått tillräckligt underlag för att ingripa och om något annat företag som deltagit i överträdelsen inte har gjort anmälan tidigare. Det bör ankomma på verket att utfärda allmänna råd som närmare beskriver bl.a. hur verket kommer att tillämpa dessa bestämmelser.</SPAN></P>
<P class="p209 ft4"><SPAN class="ft74">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer huvudsakligen med regeringens. Utredningen har dock ansett att Konkurrensverket utan särskilt författningsstöd bör kunna meddela villkorade beslut av innebörd att verket inte kommer att föra talan mot företaget om konkurrensskadeavgift, un-</P>
<P class="p210 ft2">44</P>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p179 ft4">der förutsättning att företaget uppfyller de villkor som föreskrivs i konkurrenslagen och eventuella riktlinjer från verket.</P>
<P class="p70 ft6"><SPAN class="ft54">Remissinstanserna: </SPAN>Endast några remissinstanser har haft några närmare synpunkter på förfarandet. <SPAN class="ft25">Justitieombudsmannen </SPAN>anför att det hade varit värdefullt om utredningen diskuterat en ordning enligt vilken beslutanderätten i dessa frågor läggs på domstol och inte på den utredande myndigheten. Denne påpekar att, med den föreslagna ordningen, hithörande viktiga principiella frågor inom konkurrensrätten kommer att i stor utsträckning undandras domstolarnas prövning. <SPAN class="ft25">Justitiekanslern </SPAN>framhåller att det, som utredningen anfört, med hänsyn till förutsebarheten är viktigt att Konkurrensverket utfärdar riktlinjer för förutsättningarna för eftergift av konkurrensskadeavgift. Denne betonar särskilt att riktlinjerna måste vara tydligt utformade och göras tillgängliga för allmänheten. I riktlinjerna bör preciseras bl.a. vad det enligt verket innebär att ett företag har spelat den ledande rollen i en kartell och därmed får undantas från möjligheten till eftergift. Justitiekanslern anför vidare att, om tolkningen kan preciseras redan i lagmotiven, det naturligtvis är ännu bättre. Även</P>
<P class="p211 ft25">Gernandt & Danielsson Advokatbyrå AB <SPAN class="ft6">understryker vikten av Konkurrensverkets riktlinjer får en tydligt utformning. Advokatbyrån anför också att benägenheten att utnyttja systemet skulle öka, om en ordning liknande den med villkorade beslut i samband med eftergift tillämpas också i sådana fall där bara nedsättning av avgiften kan komma ifråga. </SPAN>Stockholms tingsrätt <SPAN class="ft6">anför att det av utredningen föreslagna systemet med villkorade beslut om att Konkurrensverket under vissa förutsättningar inte kommer att föra talan om konkurrensskadeavgift är en så viktig del av det föreslagna systemet att frågan om dessa beslut bör lagregleras i stället för att, som utredningen föreslagit, sådana beslut skall kunna meddelas utan särskilt författningsstöd. Därvid bör enligt tingsrätten klargöras att Konkurrensverket vid sitt slutliga ställningstagande i fråga om eftergift skall medges inte kan frångå sin tidigare bedömning om inte företaget handlat i strid mot villkoren i 28 b § och eventuella riktlinjer från Konkurrensverket. </SPAN>Länsstyrelsen i Stockholms län <SPAN class="ft6">anser att systemet med villkorliga beslut som meddelas utan författningsstöd är för lösligt, liksom också formerna för en eventuell domstolsprövning.</SPAN></P>
<P class="p212 ft2"><SPAN class="ft40">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Stockholms tingsrätt beslutar om konkurrensskadeavgift på talan av Konkurrensverket. Tingsrättens avgöranden får överklagas hos Marknadsdomstolen. Beträffande rättegången i frågor om konkurrensskadeavgift tillämpas vad som är föreskrivet i rättegångsbalken om tvistemål där förlikning inte är tillåten. I 17 kap. 3 § rättegångsbalken föreskrivs att en dom inte får ges över annat eller mera än vad en part har yrkat i behörig ordning. Det innebär att domstolen är bunden av Konkurrensverkets yrkande så till vida att den inte får döma ut konkurrensskadeavgift till högre belopp än vad verket har yrkat. Däremot hindrar bestämmelsen inte att domstolen sätter beloppet lägre än yrkandet.</P>
<P class="p182 ft2"><SPAN class="ft3">Justitieombudsmannen </SPAN>har anfört att det enligt dennes mening hade varit värdefullt om utredningen också hade diskuterat en ordning enligt vilken beslutanderätten i dessa frågor läggs på domstol, och inte på den utredande myndigheten – Konkurrensverket. Med den föreslagna ordningen kommer enligt denne hithörande viktiga principiella frågor inom</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">45</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p71 ft4">konkurrensrätten att i stor utsträckning undandras domstolarnas prövning.</P>
<P class="p70 ft2">Regeringen vill framhålla att i Sverige ligger det enligt konkurrenslagen i Konkurrensverkets hand att besluta huruvida talan om konkurrensskadeavgift skall väckas, och domstolen får som nämnts inte gå utöver verkets yrkande. Därmed har verket sådan kontroll över sanktionens användning som behövs för att verket skall kunna tillämpa ett program för eftergift och nedsättning av konkurrensskadeavgift. Detta talar för att uppgiften anförtros åt verket. Enligt regeringens mening ter det sig vidare i sig naturligt och praktiskt påkallat att uppgiften och beslutanderätten ligger på den myndighet som har ansvaret för utredningarna i kartellärenden.</P>
<P class="p70 ft2">Av betydelse för frågan om vem som bör besluta är även en annan aspekt som utredningen tar upp. Det gäller frågan om huruvida Konkurrensverkets beslut i frågor om nedsättning och eftergift av konkurrensskadeavgift bör kunna överklagas. Enligt gällande rätt är Konkurrensverkets beslut att inte föra talan om konkurrensskadeavgift ej överklagbara, och inte heller verkets beslut att väcka talan om avgift eller verkets bedömning av hur stort belopp som skall yrkas.</P>
<P class="p70 ft2">Utredningen uttalar i detta avseende: Om verket väcker talan, är det domstolen som avgör frågan om konkurrensskadeavgift skall åläggas och i så fall hur stor den skall vara. I dessa fall blir alltså verkets avgöranden överprövade av domstol. Så kommer också att ske när verket tillämpar programmet för avgiftsnedsättning, dock med den begränsningen att domstolen inte kan gå ifrån en nedsättning av avgiften som har kommit till uttryck i det belopp som verket yrkar. Om ett företag anser att verket borde ha satt ned avgiften mer än som skett eller att verket borde ha befriat företaget helt från avgift genom att inte väcka talan, kan företaget argumentera för det i rättegången. Det bör nämligen vara möjligt för domstolen att tillämpa nedsättningsreglerna på ett annat sätt än verket har ansett vara riktigt. Vad som inte kan föras under domstols prövning utan en särskild bestämmelse om överklagande är Konkurrensverkets beslut att avstå från att väcka talan om konkurrensskadeavgift på den grunden att ett företag har avslöjat en kartell för verket. Jämfört med andra fall där Konkurrensverket kan avstå från att föra talan om konkurrensskadeavgift framstår denna situation dock inte som så speciell att den motiverar en sådan särbestämmelse.</P>
<P class="p191 ft2">Regeringen ansluter sig till vad utredningen har framhållit beträffande situationen att Konkurrensverket har beslutat att avstå från att föra talan om konkurrensskadeavgift. Det är enligt regeringens mening en riktig iakttagelse att detta inte motiverar en rätt att överklaga verkets beslut. Vad utredningen sålunda uttalat har en bärkraft också med avseende på den av Justitieombudsmannen berörda frågan, som inte föranlett denne att motsätta sig ett genomförande av förslaget.</P>
<P class="p70 ft4">På grund av det anförda finner regeringen att Konkurrensverket skall ges uppgiften att i första hand tillämpa ett program för eftergift och nedsättning av konkurrensskadeavgift.</P>
<P class="p70 ft4">Förfarandet vid eftergift av konkurrensskadeavgift kan utformas huvudsakligen efter mönster från de nordamerikanska programmen, anför utredningen som uttalar: I normalfallen får man sålunda tänka sig att en företrädare för företaget i fråga tar en inledande kontakt med Konkur-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p109 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">46</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p71 ft6">rensverket och beskriver fallet i allmänna termer utan att identifiera kartellen eller företaget. Beskrivningen måste dock vara så konkret att verket på grundval av den kan ta ställning till om eftergift av konkurrensskadeavgift kan komma i fråga. Efter ett positivt besked från verket får företaget i ett följande skede lämna så utförlig information om kartellen och företaget som behövs för att verket skall kunna meddela ett villkorligt beslut av innebörd att verket inte kommer att föra talan mot företaget om konkurrensskadeavgift, under förutsättning att företaget uppfyller de villkor som föreskrivs i konkurrenslagen. Enligt utredningens uppfattning bör verket kunna meddela den typen av villkorade beslut utan särskilt författningsstöd. När utredningen om kartellen sedan är slutförd och företaget har fullgjort sina förpliktelser, meddelar verket ett nytt beslut, i vilket verket bekräftar det provisoriska beslutet. Om verket däremot anser att företaget inte längre är berättigat till eftergift, kommer det ställningstagandet till uttryck i en ansökan om stämning mot företaget om konkurrensskadeavgift. När det gäller nedsättning av konkurrensskadeavgift på den grunden att en deltagare i en kartell har medverkat i utredningen av andra kartellmedlemmars olagliga verksamhet torde några särskilda frågor om förfarandet inte uppkomma. Redan enligt gällande rätt kan ju avgiften sättas ned, om ett företag har medverkat i utredningen av den egna överträdelsen. Vad som händer nu är bara att denna grund för nedsättning vidgas något. När utredningen är avslutad och verket skall väcka talan vid tingsrätten, tar verket ställning till vilket belopp som skall yrkas i konkurrensskadeavgift. Då får verket också bedöma om avgiften bör sättas ned på grund av företagets medverkan i utredningen. Det torde inte finnas något särskilt behov av förutsebarhet eller dylikt som motiverar att företaget i fråga bör få besked i förväg om verkets bedömning i detta avseende.</P>
<P class="p213 ft2">Frågan om vilket förfarande som bör tillämpas har samband med en fråga som tagits upp av <SPAN class="ft3">Stockholms tingsrätt</SPAN>. Domstolen uttalar att systemet med villkorade beslut är en så viktig del av förslaget om eftergift att frågan bör lagregleras. Av rättssäkerhetsskäl bör det enligt tingsrätten klargöras att Konkurrensverket, vid sitt senare, slutliga ställningstagande i frågan om eftergift skall medges, inte kan frångå sin tidigare bedömning om inte företaget handlat i strid mot villkoren i 28 b § och eventuella riktlinjer från verket. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Stockholms län </SPAN>har också synpunkter på de villkorade besluten som bedöms som något för lösligt, liksom formerna för en eventuell domstolsprövning.</P>
<P class="p185 ft6">I det till Lagrådet remitterade förslaget skisserade regeringen i likhet med utredningen hur den tänkt sig att förfarandet i ett ärende om eftergift eller nedsättning skulle gå till. Konkurrensverket skulle på det inledande stadiet kunna fatta ett beslut av karaktären av ett förhandsbesked om huruvida förutsättningarna för eftergift enligt 28 b § föreligger. Ett sådant beslut skulle komma att bli endast provisoriskt eftersom det torde bli villkorat av att företaget under den fortsatta handläggningen uppfyller de krav som ställs upp i den nämnda paragrafen. Beslutet skulle inte ha någon formell rättsverkan och torde inte kunna överklagas. Konkurrensverket skulle inte kunna avvika från beslutet annat än om det hade saklig grund för detta.Lagrådet har pekat på att ett sådant för det enskilda företagets rättssäkerhet väsentligt förfarande bör regleras närmare. Det måste, enligt Lagrådet, också ligga i Konkurrensverket intresse att de</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">47</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p71 ft4">företag som samarbetar med verket kan lita på de besked de fått av verket om förutsättningarna för eftergift. Företagarnas vilja till samarbete torde också stå och falla med deras tillit till verket.</P>
<P class="p70 ft2">Lagrådet delar regeringens bedömning att det enda verket torde kunna göra är att konstatera att företaget anmäler överträdelsen före alla andra företag som deltagit i överträdelsen och innan verket har fått tillräckligt underlag för att ingripa mot överträdelsen samt att verket kommer att avstå från att föra talan framdeles om förutsättningarna i övrigt enligt verket är uppfyllda. Men just detta borde verket också med bindande verkan kunna förklara enligt Lagrådet som förordar att en bestämmelse om detta tas in i konkurrenslagen som en ny 28 c §.</P>
<P class="p70 ft2">Regeringen anser att Lagrådet har anfört övertygande skäl för att de här omtalade besluten skall regleras i lag. En särskild bestämmelse med detta innehåll skall därför tas in i lagen. Besluten skall vara bindande för Konkurrensverket, Stockholms tingsrätt och Marknadsdomstolen. Be- stämmelsen bör utformas så konkret och tydligt som möjligt. Den bör vidare omfatta endast sådana handlingsparametrar som medger att företaget med sin vetskap om sakförhållandena har möjlighet att bedöma om det uppfyller kraven i bestämmelsen eller inte.</P>
<P class="p214 ft2">Det praktiska förloppet torde innebära en ordning med två stadier. I det första bevaras anmälarens anonymitet, och verket ger besked om huruvida eftergift kan komma i fråga. I nästa stadium träder företaget fram öppet för att få ett beslut. Betydelsen av att Konkurrensverket utfärdar riktlinjer för sin tolkning av lagbestämmelserna har understrukits av <SPAN class="ft3">Ju- stitiekanslern </SPAN>och andra.</P>
<P class="p185 ft2">Regeringen delar den framförda uppfattningen att det är viktigt att sådana riktlinjer anger förutsättningarna för eftergift, såväl som nedsättning. Självfallet skall de vara så tydliga som möjligt samt göras tillgängliga för allmänheten. I riktlinjerna kan verket närmare beskriva sin tolkning av de aktuella rättsreglerna, och göra preciseringar av skilda slag. Riktlinjerna är med regeringens synsätt en viktig del av det samlade programmet som i övrigt omfattar eftergift och nedsättning.</P>
<P class="p70 ft2">Här finns anledning att peka på riktlinjernas natur. De faller generellt utanför regeringsformens reglering av normgivningsmakten, och utgör därvid inte föreskrifter i regeringsformens mening. De binder således inte enskilda eller andra offentliga organ. I stället får de anses ha karaktären av allmänna råd, d.v.s. sådana generella rekommendationer om tillämpningen av en författning som anger hur någon kan eller bör handla i ett visst hänseende (jfr. Strömberg, Normgivningsmakten enligt 1974 års regeringsform, 3 u., 1999, s. 45).</P>
<P class="p185 ft2">Överfört på Konkurrensverkets allmänna råd innebär det anförda vidare att Konkurrensverket inte kan, med någon rättslig verkan för annan, ställa upp egna villkor för befrielse eller nedsättning såvitt gäller de materiella förutsättningarna. Dessa bestäms av de i konkurrenslagen formulerade reglerna. En helt annan sak är att verket givetvis får på objektiva grunder ställa egna krav i fråga om den ordning verket tillämpar, och den slags information verket behöver, vid prövning av frågor om eftergift och nedsättning. Sådana krav får avse såväl inledande, anonyma kontakter som ett efterföljandeförhandsbesked.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p109 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">48</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0316749x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr15 td55"><SPAN class="p120 ft54">4.4.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td56"><SPAN class="p63 ft40">Vissa lagtekniska frågor</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td57"><SPAN class="p20 ft6">Prop. 2001/02:167</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p215 ft2"><SPAN class="ft40">Regeringens förslag: </SPAN>Konkurrenslagen ändras så att den medger att konkurrensskadeavgift kan sättas ned på den grunden att ett företag i väsentlig mån har underlättat utredningen av den egna eller andras medverkan i överträdelser av förbuden mot konkurrensbegränsande samarbete mellan företag eller missbruk av dominerande ställning eller åsidosatt ett villkor som uppställts i samband med beslut om individuellt undantag från konkurrenslagens regler. Har utredningen underlättats i högst väsentlig mån, får avgiften på den grunden efterges.</P>
<P class="p216 ft2"><SPAN class="ft40">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer med ett par smärre, tekniska justeringar med regeringens. I ett tredje stycke till 28 b § föreslår dock utredningen att det föreskrivs att Konkurrensverket får avstå från att föra talan om konkurrensskadeavgift mot ett företag som uppfyller de villkor som framgår av första och andra styckena.</P>
<P class="p106 ft6"><SPAN class="ft54">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna har inte lämnat några synpunkter i denna del. <SPAN class="ft25">Marknadsdomstolen </SPAN>anför att bestämmelsen i 28 b § tredje stycket genom sin hänvisning till 28 b § andra stycket, där det föreskrivs under vilka villkor som konkurrensskadeavgift inte får efterges, givits en mindre lämplig utformning. <SPAN class="ft25">Stockholms tingsrätt </SPAN>anför beträffande 28 b § att det ter sig märkligt att det i paragrafens inledning talas om att efterge avgiften medan det i sista stycket talas om att Konkurrensverket får avstå från att föra talan och att ett gemensamt begrepp i stället bör användas. Tingsrätten ifrågasätter också om sista stycket i 28 b § behövs samt påpekar att orden ”fullt ut” bör såsom överflödiga kunna tas bort från 28 b § första stycket 3. Vidare framhåller tingsrätten att undantagsregeln i den föreslagna 28 b § andra stycket är otydlig. Av utredningens motivering framgår att avsikten inte är att avskära företag som varit ledande från möjlighet till eftergift, utan meningen tycks vara att även företag som varit ledande i en kartell regelmässigt skall vara berättigade till eftergift om alla förutsättningar härför föreligger. Lydelsen av andra stycket ger emellertid, enligt Stockholms tingsrätts mening, det motsatta intrycket, nämligen att eftergift är utesluten i samtliga dessa fall; otydligheten kan elimineras genom att ordet ”därför” utgår. <SPAN class="ft25">Gernandt & Danielsson Advokatbyrå AB </SPAN>sätter ifråga om hänvisningen i 28 b § tredje stycket till andra stycket är lagtekniskt riktig, eftersom det i andra stycket anges de villkor som ett företag inte får uppfylla för att eftergift skall kunna komma ifråga. Advokatbyrån menar att en bättre lösning är att i tredje stycket inta en bestämmelse av innebörd att Konkurrensverket får avstå från att föra talan i de fall förutsättningarna för eftergift är för handen. Förslaget kan annars läsas som att Konkurrensverket får avstå från att föra talan även i de fall där det är uppenbart oskäligt med en eftergift enligt andra stycket, vilket vad advokatbyrån förstår inte är utredningens mening. <SPAN class="ft25">Konkurrensverket </SPAN>anför att utredningens uppdelning av den nuvarande 28 § i två paragrafer, 28 och 28 a §§, i syfte att efter straffrättslig förebild göra åtskillnad på sådana faktorer av betydelse för konkurrensskadeavgiftens storlek som hänför sig till själva överträdelsen och sådana som är hänförliga till företagen i fråga onödigtvis försvårar förståelsen av bestämmelsen. <SPAN class="ft25">Gernandt & Da-</SPAN></P>
<P class="p217 ft2"><SPAN class="ft3">nielsson Advokatbyrå AB </SPAN>uttalar vidare att det bör finnas övergångsbe-</P>
<P class="p178 ft2">49</P>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p71 ft6">stämmelser som möjliggör eftergift eller nedsättning när beslut meddelas efter ikraftträdandet men de eftergifts- eller nedsättningsgrundande åtgärderna vidtogs före ikraftträdandet. <SPAN class="ft25">Juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds universitet </SPAN>anför att detaljeringsgraden i den svenska konkurrensrätten är sådan att ständiga lagändringar krävs och kan förväntas krävas i framtiden. Fakultetsstyrelsen anser att dessa ständiga ändringar urholkar lagens normbildande funktion och skapar osäkerhet. Det kan därför, enligt fakultetsstyrelsens mening, finnas anledning att överväga om inte viss materia, t.ex. villkoren för nedsättning av konkurrensskadeavgift, borde överföras till kungörelse eller delegeras till Konkurrensverket att reglera genom tillämpningsföreskrifter.</P>
<P class="p186 ft40">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft2">I USA och Kanada är amnesti/immunitetsprogrammen inte lagreglerade. De har utformats av de ansvariga myndigheterna, och de har närmast karaktär av deklarationer om hur myndigheterna avser att tillämpa gällande bestämmelser. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">EU-pro-</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> grammet har på motsvarande sätt utformats som ett meddelande från kommissionen om hur den avser att i vissa fall bestämma böter för överträdelse av kartellförbuden i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">EG-fördraget.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> Även det brittiska programmet har formen av riktlinjer utfärdade av konkurrensmyndigheten.</SPAN></P>
<P class="p182 ft2">Som har nämnts tidigare är det bara Konkurrensverket som kan väcka en fråga om att ålägga konkurrensskadeavgift, och det är verket som bestämmer ramen inom vilken avgiftens belopp fastställs. Verket förfogar därvid över avgiften på ett sådant sätt att det i dessa hänseenden i och för sig vore möjligt för verket att handha ett program för eftergift eller nedsättning av konkurrensskadeavgift inom ramen för den nuvarande ordningen.</P>
<P class="p180 ft2">Emellertid måste beaktas att 28 § konkurrenslagen nyligen har ändrats i syfte att klargöra att uppgifter som ett företag lämnar om andra företags överträdelser av förbudsreglerna i konkurrenslagen inte med stöd av lagrummet får tillmätas rättslig betydelse när konkurrensskadeavgiften fastställs. Därmed torde det inte vara möjligt för Konkurrensverket att på eget initiativ införa ett program enligt vilket eftergift och nedsättning av konkurrensskadeavgift grundas också på uppgifter om andras överträdelser. I sammanhanget måste även beaktas sambandet med de övriga bestämmelser om konkurrensskadeavgift som anges direkt i konkurrenslagen.</P>
<P class="p181 ft2">Regeringen anser därför att utredningens förslag om ett system med eftergift och nedsättning av konkurrensskadeavgift behöver genomföras genom lag. Därmed ges också tydligare utgångspunkter för en domstolsprövning. I konkurrenslagen bör införas bestämmelser som anger förutsättningarna för sådan eftergift och nedsättning.</P>
<P class="p181 ft4">Redan enligt gällande rätt kan Konkurrensverket avstå från att föra talan om konkurrensskadeavgift. Den möjligheten bör finnas kvar.</P>
<P class="p180 ft2">Den nya möjligheten att befria från konkurrensskadeavgift skall ta sikte på fall där olagliga karteller avslöjas. I första hand avses som tidigare berörts sådana särskilt skadliga horisontella karteller som rör priser, marknadsdelningar eller produktionsbegränsningar eller dylikt. Det är således fråga om överträdelser av förbudet i 6 § konkurrenslagen. Be- stämmelsen måste dock som tidigare nämnts ges en vidare räckvidd än som täcker enbart nämnda karteller, och omfatta allt som strider mot 6 § konkurrenslagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">50</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p180 ft2">För att konkurrensskadeavgiften skall kunna sättas ned på den grunden att ett företag har medverkat till utredningen om andra företags deltagande i olaglig verksamhet bör vidare 28 § konkurrenslagen ändras så att den införda begränsningen tas bort. Paragrafen innehåller i sin nuvarande lydelse en uppräkning av omständigheter av skilda slag som skall beaktas då konkurrensskadeavgiften fastställs. Det handlar därvid om dels sådana som hänför sig till överträdelsens karaktär, dels sådana som hänför sig till det företag som skall åläggas att betala avgiften. För tydlighetens skull bör såsom utredningen har föreslagit bestämmelsen delas upp i två paragrafer efter mönster från straffrätten, så att överträdelsens sanktionsvärde behandlas för sig i en paragraf, och nedsättning av avgiften med hänsyn till företaget och dess förhållanden i en annan paragraf. Regeringen delar således inte Konkurrensverkets uppfattning att detta onödigtvis försvårar förståelsen.</P>
<P class="p185 ft6">De villkor för eftergift som bör formuleras framgår av författningskommentaren till 28 b §. Materiellt bör, som nämnts tidigare, bestämmelsen om nedsättning bygga på att företaget i väsentlig mån har underlättat utredningen av den egna eller andras medverkan i överträdelsen. Har företaget underlättat utredningen i högst väsentlig mån, bör det få beslutas att avgiften skall efterges. Också detta kommenteras där.</P>
<P class="p218 ft4">Vid remissbehandlingen har lämnats vissa rättstekniska synpunkter. Några remissinstanser har haft synpunkter på utformningen av utred-</P>
<P class="p71 ft6">ningens förslag till 28 b § tredje stycket. Redan i dag har Konkurrensverket frihet att bestämma huruvida talan skall väckas om konkurrensskadeavgift eller ej. Regeringen anser därför att det föreslagna tredje stycket om att Konkurrensverket får avstå från att väcka talan om konkurrensskadeavgift mot ett företag som uppfyller villkoren i 28 b §, är överflödig. Tingsrätten har också anfört att orden ”fullt ut” bör såsom överflödiga kunna tas bort från 28 b § första stycket 3. Regeringen delar inte den uppfattningen. I författningskommentaren behandlas begreppets innebörd och funktion. Vad tingsrätten har anfört om en otydlighet i 28 b § andra stycket har fog för sig. Den förändring som därför behövs bör emellertid vara av annan art än den som tingsrätten föreslagit. Detta behandlas i författningskommentaren.</P>
<P class="p190 ft3">Gernandt & Danielsson Advokatbyrå AB <SPAN class="ft2">har pekat på behov av övergångsbestämmelser som möjliggör eftergift eller nedsättning när beslut meddelas efter ikraftträdandet men de eftergifts- eller nedsättningsgrundande åtgärderna vidtogs före ikraftträdandet. I författningskommentaren redovisas regeringens förslag på den punkten.</SPAN></P>
<P class="p180 ft3">Juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds Universitet <SPAN class="ft2">har anfört att detaljeringsgraden i den svenska konkurrensrätten är sådan att ständiga lagändringar krävs och kan förväntas krävas även i framtiden. Fakultetsstyrelsen anser att dessa ständiga ändringar urholkar lagens normbildande funktion och skapar osäkerhet. Det kan därför, enligt fakultetsstyrelsens mening, finnas anledning att överväga om inte viss materia, t.ex. villkoren för nedsättning av konkurrensskadeavgift, borde överföras till kungörelse eller delegeras till Konkurrensverket att reglera genom tillämpningsföreskrifter.</SPAN></P>
<P class="p182 ft4">Regeringen vill i fråga om detta påpekande framhålla följande. Det är en riktig iakttagelse att förändringsarbetet har varit omfattande särskilt under det sista decenniet. I mångt och mycket har detta sin förklaring i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">51</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p71 ft2">den förändringsprocess som har pågått och pågår inom <NOBR>EG-rätten.</NOBR> Konkurrenslagen bygger på <NOBR>EG-rättslig</NOBR> grund, och fortlöpande anpassningar blir därmed påkallade. Också inhemska behov av regeljusteringar måste beaktas. Ofta är det påkallat att dessa förändringar, såsom i det nu aktuella fallet, ges lagform. I den mån beslut kan fattas på en nivå under riksdagen kommer ändock regelmängden och förändringstakten att bli i princip densamma. Detta kan i vart fall inte leda till mindre osäkerhet, om en sådan finns. Det finns vidare givetvis även den invändningen att det tvärtom kan ses som en fördel att en så stor andel som möjligt av den rättsliga materian ändock är samlade i ett enda regelverk, när det inte finns fog för annat. Det sistnämnda är fallet med de föreskrifter om gruppundantag som regeringen utfärdar. Även andra aspekter finns med i bilden. Trots det anförda kan dock frågan övervägas framdeles, om den skulle aktualiseras i ett lämpligt sammanhang. Påpekandet föranleder emellertid i nuläget inte särskilda åtgärder från regeringens sida.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p109 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">52</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<P class="p93 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p219 ft1">5 Frågan om kriminalisering</P>
<P class="p220 ft18"><SPAN class="ft18">5.1</SPAN><SPAN class="ft53">Tidigare kriminalisering</SPAN></P>
<P class="p221 ft4">1953 års konkurrensbegränsningslag innehöll förbud mot bruttopriser och anbudskarteller. Enligt 29 § första stycket straffades den som uppsåtligen bröt mot något av nämnda förbud med dagsböter eller, om brottet var grovt, med fängelse i högst ett år eller dagsböter. Av 31 § framgick att brottet fick åtalas endast efter anmälan eller medgivande av Näringsfrihetsombudsmannen (NO).</P>
<P class="p10 ft2">I 1982 års konkurrenslag fanns liksom i 1953 års konkurrensbegränsningslag ett bruttoprisförbud (13 § p. 1 resp. 2) och ett förbud mot anbudskarteller (14 §). Lagen innehöll en bestämmelse om undantag från förbuden (15 §), vilken avsåg bl.a. förfaranden inom koncerner. Av 16 § framgick att Marknadsdomstolen under vissa omständigheter kunde meddela dispens från förbuden. I <NOBR>34–36</NOBR> §§ fanns straffbestämmelser. Bland annat föreskrevs att den som uppsåtligen bröt mot lagens förbud mot bruttopriser eller anbudskarteller skulle dömas till böter eller fängelse i högst ett år. Ett visst ansvar för oaktsamma överträdelser fanns också. Ringa gärningar var fria från ansvar. Var brottet grovt, gällde en straffskala omfattande fängelse i högst två år. Vid bedömande av om brottet var grovt skulle särskilt beaktas om det hade utgjort ett led i en organiserad, omfattande samverkan eller i en upprepad brottslighet eller hade medfört betydande skada. Brotten föll under allmänt åtal, men åtal kunde väckas bara efter medgivande från Näringsfrihetsombudsmannen. Vid tillämpningen av 1982 års konkurrenslag dömdes i ett fall till villkorlig dom och i ett tiotal fall till dagsböter men däremot aldrig till fängelse.</P>
<P class="p11 ft4">I den nu gällande konkurrenslagen har straffsanktionen tagits bort. I stället har införts en administrativ sanktionsavgift, konkurrensskadeavgift, som skall fastställas till lägst fem tusen kr och högst fem miljoner kr eller ett högre belopp dock inte överstigande tio procent av företagets omsättning föregående år. Som skäl för ändringen anfördes i motiven (prop. 1992/93:56 s. 30):</P>
<P class="p222 ft30">De straff i form av måttliga böter som har förekommit vid överträdelser av förbuden har påfallande liten ekonomisk betydelse i förhållande till de stora ekonomiska värden som kan vara att vinna för företagen genom att bryta mot förbuden. Den nuvarande ordningen har därför liten preventiv verkan. Mer ingripande påföljder i form av fängelsestraff är varken önskvärda eller ändamålsenliga. Med hänsyn till de stora samhällsekonomiska värden som konkurrenslagstiftningen ytterst gäller är det i stället väsentligt att ha tillgång till en effektiv ekonomisk sanktion.</P>
<P class="p162 ft56">På andra sakområden har frågan om förbud skall vara kriminaliserade eller inte bedömts på olika sätt. Enligt exempelvis miljöskyddslagstiftningen kan en och samma överträdelse av ett förbud leda både till straff och till skyldighet att betala miljöskyddsavgift. I andra fall</P>
<P class="p210 ft2">53</P>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<P class="p223 ft30">– t.ex. enligt plan- och bygglagen (1987:10, omtryckt 1987:246, ändrad senast 1992:75) – <SPAN class="ft75">Prop. 2001/02:167 </SPAN>har regler om sanktionsavgift införts som ett led i avkriminalisering.</P>
<P class="p193 ft30">När det gäller överträdelser av förbuden i den nya konkurrenslag som regeringen föreslår bör man välja ett system med enbart sanktionsavgifter som skall kunna uppgå till höga belopp. Avgiften bör benämnas konkurrensskadeavgift. Ett system med höga sanktionsavgifter torde tillfredsställa anspråken på effektivitet och svara mot den skärpta attityd mot konkurrensbegränsningar som vi förordar. En sådan ordning stämmer väl med de sanktioner som finns inom <NOBR>EG-rätten</NOBR> och i <NOBR>EES-avtalet</NOBR> för överträdelser av konkurrensreglerna.</P>
<P class="p224 ft56">Avgiften bör drabba det företag som överträder förbudet och kunna uppgå till ett sådant belopp att det verkar avhållande på företaget i fråga och avskräckande på andra företag. I det enskilda fallet bör avgiftens storlek bestämmas framför allt med hänsyn till hur allvarlig överträdelsen är och hur länge den har pågått.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD class="tr37 td68"><SPAN class="p20 ft18">5.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr37 td69"><SPAN class="p22 ft18">Konkurrensverkets rapport</SPAN> </TD>
<TD class="tr37 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr26 td58"><SPAN class="p20 ft2">Konkurrensverket uttalar i sin rapport (s. 289 f.) att det i dag kan finnas</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">skäl att se annorlunda på dessa frågor. Det kan enligt verket hävdas att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">åklagare och domstolar före ikraftträdandet av konkurrenslagen inte såg</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td58"><SPAN class="p20 ft2">allvarligt på överträdelser av de kriminaliserade förbuden i 1982 års kon-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">kurrenslag mot bruttopriser och anbudskarteller. Om sanktionssystemet i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">praktiken var ineffektivt under denna tidigare ordning, behöver detta inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">med nödvändighet tolkas som att straffsanktioner i sig utgör ett ineffek-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">tivt medel för att motverka samhällsskadliga förfaranden. Verket anför</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td58"><SPAN class="p20 ft2">också följande:</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr38 td58"><SPAN class="p20 ft30">Frågan är då om det nuvarande sanktionssystemet, med vitessanktionerade ålägganden och</SPAN> </TD>
<TD class="tr38 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr27 td58"><SPAN class="p20 ft30">konkurrensskadeavgift, ger en tillräckligt tydlig signal om synen på allvarliga överträdelser</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr30 td58"><SPAN class="p20 ft30">av konkurrenslagen. Det finns skäl att hävda att så inte är fallet. Den stora mängd anmäl-</SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr27 td58"><SPAN class="p20 ft30">ningar, klagomål och tips om konkurrensproblem som kommer in till Konkurrensverket ger</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr27 td58"><SPAN class="p20 ft30">en tydlig bild av ett näringsliv som på många områden sätter lojaliteten med konkurrenter</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr30 td58"><SPAN class="p20 ft30">före respekten för konkurrensmodellen som sådan. Det uppfattas uppenbarligen på många</SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr27 td58"><SPAN class="p20 ft30">håll som naturligt att konkurrenter samverkar för att försvara en hög prisnivå genom att</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr27 td58"><SPAN class="p20 ft30">dela upp marknaden mellan sig eller genom samfällda aktioner och påtryckningar för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr30 td58"><SPAN class="p20 ft30">utestänga nya företag från möjligheten att köpa eller sälja. Även om införandet av konkur-</SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr27 td58"><SPAN class="p20 ft30">renslagen år 1993 innebar ett stort steg för att skärpa konkurrensreglerna och markera</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr27 td58"><SPAN class="p20 ft30">statsmakternas avståndstagande från konkurrensbegränsande förfaranden som skadar kon-</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr30 td58"><SPAN class="p20 ft30">sumentintresset har denna syn på konkurrensen inte i tillräcklig grad befästs i de ekono-</SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr27 td58"><SPAN class="p20 ft30">miska aktörernas medvetande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr27 td58"><SPAN class="p44 ft30">Konkurrensbegränsande förfaranden syftar ytterst till att ge företagen möjlighet att</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr30 td58"><SPAN class="p20 ft30">til??lämpa monopolprissättning. De ekonomiska vinsterna för dem som framgångsrikt</SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr27 td58"><SPAN class="p20 ft30">lyckas sätta konkurrensen ur spel – särskilt om förfarandet kan pågå under lång tid – kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr27 td58"><SPAN class="p20 ft30">vara mycket stora. Det kan inte uteslutas att företag i vissa situationer medvetet väger ris-</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr30 td58"><SPAN class="p20 ft30">ken för upptäckt och storleken på en eventuell ekonomisk sanktion mot den förväntade</SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr27 td58"><SPAN class="p20 ft30">vinsten. Detta kan sätta en gräns för de administrativa avgifternas preventiva effekt. An-</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr27 td58"><SPAN class="p20 ft30">norlunda förhåller det sig med straffsanktioner, eftersom de riktar sig mot en fysisk person</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr30 td58"><SPAN class="p20 ft30">som i sin funktion i företaget genom beslut och åtgärder har åstadkommit överträdelsen av</SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr27 td58"><SPAN class="p20 ft30">konkurrenslagens förbudsbestämmelser. Risken för straffsanktioner kan inte på samma sätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr27 td58"><SPAN class="p20 ft30">vägas upp av en vinst för företaget. Dessutom bör straffrättsliga sanktioner ha en mycket</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr30 td58"><SPAN class="p20 ft30">starkare normbildande effekt genom att förövaren identifieras som brottslig.</SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr27 td58"><SPAN class="p44 ft30">Mot denna bakgrund anser Konkurrensverket att det finns tungt vägande skäl att som ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr27 td58"><SPAN class="p20 ft30">komplement till nuvarande administrativa sanktioner överväga införande av straffsanktio-</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr30 td58"><SPAN class="p20 ft30">ner för allvarliga överträdelser av konkurrenslagens förbudsbestämmelser. Enligt verket har</SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr27 td58"><SPAN class="p20 ft30">det straffrättsliga ansvaret samma preventiva ändamål som konkurrensskadeavgiften, varför</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr27 td58"><SPAN class="p20 ft30">det kriminaliserade området bör omfatta samma tillämpningsområde som avgiften, dvs.</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr30 td58"><SPAN class="p20 ft30">överträdelser av förbuden i 6 och 19 §§ samt åsidosättande av villkor som har meddelats</SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr39 td58"><SPAN class="p20 ft30">med stöd av 10 § andra stycket konkurrenslagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr39 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td58"><SPAN class="p44 ft2">I rapporten (s. 293) framhåller verket behovet av att kunna tillmötesgå</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td58"><SPAN class="p20 ft2">och skydda dem som aktivt medverkar till att otillåtna konkurrensbe-</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td59"><SPAN class="p21 ft2">54</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0316755x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p128 ft4">gränsningar undanröjs. En aspekt som därvid bör beaktas är enligt verket Prop. 2001/02:167 att en kriminalisering av otillåtna förfaranden inte får medverka till att</P>
<P class="p129 ft4">kartellmedlemmar avhåller sig från att bistå verket i dess utredningsarbete. Som en lösning på problemet hänvisar verket till den ordning som gällde enligt 1982 års konkurrenslag, nämligen att åtal fick väckas endast efter medgivande av konkurrensmyndigheten.</P>
<P class="p225 ft20"><SPAN class="ft18">5.3</SPAN><SPAN class="ft19">Regeringens överväganden i fråga om kriminalisering</SPAN></P>
<P class="p135 ft23"><SPAN class="ft66">Regeringens bedömning: </SPAN>Regler om straffansvar för överträdelse av konkurrensreglerna bör för närvarande inte införas.</P>
<P class="p170 ft40">Utredningens bedömning</P>
<P class="p226 ft3">Inledning</P>
<P class="p227 ft2">Mot bakgrund av vad Konkurrensverket anför i sin ovan angivna rapport, avsnitt 5.2, fann regeringen i sina direktiv (dir. 2000:40) skäl att uppdra åt utredningen att förutsättningslöst pröva om erfarenheterna i rättstillämpningen eller andra omständigheter nu föranleder ett annat ställningstagande än tidigare i fråga om kriminalisering av regler i konkurrenslagen. Utredningen har övervägt frågan och kommit fram till att det finns ett flertal argument av skiftande karaktär som talar mot att överträdelser av konkurrenslagen kriminaliseras.</P>
<P class="p228 ft3">Erfarenheterna i tillämpningen av den nuvarande konkurrenslagen</P>
<P class="p227 ft2">Utredningen konstaterar att den nuvarande bestämmelsen om konkurrensskadeavgift har tillämpats endast i ett begränsat antal fall. Att rättspraxis är så sparsam beror till stor del på en medveten prioritering av Konkurrensverket. Inledningsvis fann Konkurrensverket det mer angeläget att klarlägga den nya lagstiftningens innebörd och tillämpning genom att i första hand behandla alla de ansökningar om <NOBR>icke-ingripandebe-</NOBR> sked/undantag som kom in till verket, särskilt under det första halvåret (se Konkurrensverkets rapport s. 281). Enligt utredningens mening ger dessa fall inte tillräckliga erfarenheter för att det skall vara möjligt att dra några bestämda slutsatser om sanktionens effektivitet.</P>
<P class="p228 ft3">Kriminalisering som metod att hindra normöverträdelser</P>
<P class="p229 ft6">Nedan presenteras sammanfattningsvis utredningens bedömning av principer som togs upp i propositionen 1994/95:23 Ett effektivare brottmålsförfarande (s. 52 f.), som byggde på Åklagarutredningens betänkande (SOU 1992:61). Dessa principer ger uttryck för en restriktiv inställning till att använda kriminalisering som metod för att söka hindra överträdelser av olika normer i samhället. Regeringen ställde sig i nämnda proposition i allt väsentligt bakom ett antal villkor som enligt utredningen</P>
<P class="p230 ft2">55</P>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p86 ft4">borde vara uppfyllda för att en kriminalisering skulle framstå som befogad, nämligen följande (a. prop. s. 55):</P>
<P class="p231 ft4"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft76">Det skall vara fråga om ett beteende som kan föranleda påtaglig skada eller fara.</SPAN></P>
<P class="p16 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft77">Alternativa sanktioner står inte till buds, skulle inte vara rationella eller skulle kräva oproportionerligt höga kostnader.</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft17">En straffsanktion krävs med hänsyn till gärningens allvar.</SPAN></P>
<P class="p16 ft4"><SPAN class="ft6">4.</SPAN><SPAN class="ft76">En straffsanktion skall utgöra ett effektivt medel för att motverka det icke önskvärda beteendet.</SPAN></P>
<P class="p16 ft23"><SPAN class="ft6">5.</SPAN><SPAN class="ft34">Rättsväsendet skall ha resurser att klara av den ytterligare belastning som kriminaliseringen innebär.</SPAN></P>
<P class="p232 ft4">Frågan är om konkurrensskadliga beteenden uppfyller dessa villkor så att en kriminalisering kan motiveras.</P>
<P class="p16 ft2">Det första villkoret är enligt utredningens mening uppfyllt. Överträdelser av konkurrensreglerna kan visserligen vara av skiftande karaktär, men det står utom varje tvivel att vissa former av sådant beteende kan få allvarliga följder. Exempelvis hemliga karteller kan föranleda påtaglig skada såväl för konsumenter och andra företag som för samhällsekonomin. Detta gäller även om det i ett enskilt fall kan vara svårt att visa skadans omfattning.</P>
<P class="p16 ft2">Det finns dock en alternativ sanktion i form av konkurrensskadeavgift. Det är emellertid att beakta att bara företag kan ådömas konkurrensskadeavgift. En kriminalisering skulle i stället avse de personer som genomför det konkurrensskadliga förfarandet.</P>
<P class="p16 ft2">När det gäller det tredje villkoret är det visserligen så att konkurrensskadliga beteenden kan vara allvarliga. Enligt utredningens uppfattning är denna omständighet inte ett tillräckligt skäl för att en straffsanktion bör införas.</P>
<P class="p78 ft2">Nästa villkor gäller straffsanktionens effektivitet. I USA och Kanada är den allmänna uppfattningen att straffsanktioner är ett effektivt medel för att motverka deltagande i karteller. För svenskt vidkommande kan noteras att lagstiftaren i ärendet om insiderlagstiftning (prop. 1984/85:147 s. 45) valde straff i stället för sanktionsavgift, med motiveringen bl.a. att straffrättsliga bestämmelser på ett tydligare sätt markerar att man från samhällets sida ser allvarligt på överträdelser av förbudet. Detta resonemang skiljer sig tydligt från det som senare fördes när 1993 års konkurrenslag kom till.</P>
<P class="p78 ft2">För att en straffsanktion skall utgöra ett effektivt medel för att motverka konkurrensskadliga beteenden krävs, vilket utredningen pekat på, under alla förhållanden att den får ett bestämt och konsekvent genomslag i tillämpningen. Om de personer som ansvarar för företagens beteende i konkurrenshänseende inte löper en beaktansvärd risk för upptäckt och lagföring, kan straffbestämmelsens moralbildande och preventiva effekter minska eller utebli. Det fjärde villkoret förutsätter således att de ansvariga myndigheterna har erforderliga resurser för utredning och lagföring samt att de kan prioritera dessa uppgifter.</P>
<P class="p75 ft4">Rättsväsendet torde för närvarande inte ha sådana resurser och det femte villkoret skulle därmed inte vara uppfyllt. Överträdelser av de konkurrensrättsliga förbuden utreds nu av Konkurrensverket med inrikt-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">56</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft2">ning på åtgärder i administrativ ordning. Misstankar om brott torde i stället få utredas av polis- och åklagarmyndigheter. Om en straffsanktion införs, medför det således att Konkurrensverket får överlämna de ärenden där misstanke om brott har uppkommit till åklagare för fortsatt utredning i den delen. Det kan förutses att dessa utredningar kommer att vara omfattande och komplicerade. Visserligen bör Konkurrensverket kunna bistå åklagarna med sin konkurrensrättsliga sakkunskap och verkets egna utredningar bör kunna vara till nytta i brottsutredningarna. Ändå torde det vara ofrånkomligt att en kriminalisering skulle öka belastningen på rättsväsendet och kräva nya resurser, inte minst i ett inledande skede för utbildning. Dessutom skulle ärendehanteringen hos Konkurrensverket kompliceras i många fall. Till detta kommer att konkurrenslagens bestämmelser om tvångsåtgärder skulle behöva ses över från straffprocessuell synpunkt (jfr SOU 1997:127 s. 338 f.).</P>
<P class="p78 ft2">En särskild komplikation är att konkurrensreglerna kunde komma att tillämpas delvis annorlunda i ett straffrättsligt sammanhang än som sker nu när konkurrensskadeavgift döms ut från renodlat konkurrensrättsliga utgångspunkter. Som belysande exempel nämner utredningen att Marknadsdomstolens praxis när det gäller uppsåt torde skilja sig från vad som gäller inom straffrätten. Det kan inte uteslutas att straffrättslig praxis skulle få inflytande på konkurrensrätten tillämpning i övrigt till nackdel för effektiviteten i konkurrensövervakningen.</P>
<P class="p233 ft6">Mot bakgrund av de villkor som statsmakterna har ställt upp ifrågasätter utredningen sammanfattningsvis det befogade i att kriminalisera överträdelser av de konkurrensrättsliga förbuden. Utredningen fäster därvid särskild vikt vid det förhållandet att det inte finns underlag för slutsatsen att den nuvarande konkurrensskadeavgiften skulle vara otillräcklig som sanktion. Vidare framstår det som tvivelaktigt att straff skulle vara ett effektivt medel för att motverka överträdelser, inte minst med tanke på de resurser som skulle behövas för utredning och lagföring.</P>
<P class="p234 ft3">Andra argument mot kriminalisering som framförts av utredningen</P>
<P class="p235 ft2">Utredningen har utöver vad som anförts ovan sammanfattningsvis pekat på ytterligare skäl mot en kriminalisering. Utredningen har efter en ingående analys, se SOU 2001:74 s. 134 ff., funnit att det erbjuder stora svårigheter att utforma en straffbestämmelse på ett sätt som är godtagbart ur rättssäkerhetssynpunkt.</P>
<P class="p78 ft2">Utredningen har även övervägt frågan om kriminalisering utifrån den grundläggande principen i straffprocessrätten att den som en gång blivit dömd eller frikänd av domstol för ett brott skall vara skyddad mot nytt åtal och ny dom för samma sak. Det skulle enligt utredningens mening stå i mindre god överensstämmelse med den principen att införa straffansvar för överträdelser av konkurrensrättsliga förbud som redan är sanktionerade med konkurrensskadeavgift.</P>
<P class="p206 ft6">Utredningen har dessutom övervägt en kriminalisering utifrån konsekvenser i förhållande till <NOBR>EG-rätten.</NOBR> Visserligen finns det inte något i EG- rätten som hindrar att det döms till straff på nationell nivå för överträdelser av <NOBR>EG-rätten.</NOBR> Med tanke på den negativa inställningen till straffsanktioner som finns i många <NOBR>EG-stater</NOBR> befarar dock utredningen att EG- samarbetet skulle kompliceras för Sveriges del, om vi skulle införa</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">57</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p179 ft2">straffsanktioner i den svenska konkurrenslagstiftningen. Särskilt besvärande konsekvenser skulle kunna befaras av en sådan bestämmelse som föreslagits i en ny förordning om tillämpning av artiklarna 81 och 82 i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> (artikel 12) som hindrar att information från andra medlemsländer eller från kommissionen läggs till grund för domar på fängelse. Utredningen konstaterar att de allvarliga karteller där fängelse skulle komma i fråga ofta har förgreningar till flera länder. Utredningarna i dessa fall kan därför antas normalt komma att engagera konkurrensmyndigheter i flera länder. I just dessa allvarliga fall – till skillnad från i mindre allvarliga – skulle det därmed regelmässigt vara omöjligt att döma ut fängelsestraff. Den preventiva effekten av en kriminalisering skulle, enligt utredningen, därmed försvagas.</P>
<P class="p187 ft6">Utredningen har slutligen anfört att det inte bör komma i fråga att införa en straffsanktion vid sidan av ett program för nedsättning och eftergift av konkurrensskadeavgift. Förslaget syftar främst till att uppmuntra deltagare i hemliga karteller att avslöja kartellerna. Detta syfte skulle motverkas om de enskilda personer som för företagens räkning medverkat i kartellernas verksamhet skulle ådra sig straffansvar. För att det personliga straffansvaret inte skulle äventyra verkningarna av förslaget om nedsättning och befrielse torde det bli nödvändigt att införa möjligheter till nedsättning och eftergift av straffet. Att i Sverige införa en möjlighet till eftergift av straffrättsliga påföljder för överträdelser av konkurrensreglerna som belöning för medverkan i utredningen av andras överträdelser av reglerna skulle strida direkt mot lagstiftarens principiella uttalanden i fråga om kronvittnen (se SOU 1986:14 del 2 s. 452 f.). Utredningen är inte beredd att föreslå det. Konsekvensen av detta ställningstagande blir att det inte bör komma i fråga att införa såväl en möjlighet till nedsättning och eftergift av konkurrensskadeavgift som en straffsanktion. I det föregående har utredningen kommit fram till att det finns goda skäl för att införa ett system för nedsättning och befrielse. Utredningen har däremot funnit betydande nackdelar med en kriminalisering.</P>
<P class="p212 ft2"><SPAN class="ft40">Remissinstanserna: </SPAN>Övervägande del av remissinstanserna har delat utredningens bedömning <SPAN class="ft3">(Hovrätten över Skåne och Blekinge, Stockholms tingsrätt, Riksåklagaren, Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet, Sveriges Advokatsamfund, Advokatfirman Vinge KB, Gernandt & Danielsson Advokatbyrå AB, Föreningen Svenskt Näringsliv, Svensk Handel, Bankföreningen, Kooperativa institutet, Dagligvaruleverantörers Förbund).</SPAN></P>
<P class="p181 ft2"><SPAN class="ft3">Riksåklagaren</SPAN>, som hör till dem som delar utredningens bedömning, har pekat på att den straffsanktion som i realiteten kan förväntas komma i fråga i de flesta fall är måttliga bötesstraff och i vissa fall villkorlig dom i förening med böter. Det kan enligt Riksåklagaren befaras att dessa påföljder i sig inte är tillräckligt ingripande för att de på ett effektivt sätt ska bidra till lagens efterlevnad. Som utredningen kommit fram till ifrågasätter Riksåklagaren om rättsväsendet har reella möjligheter att uppbringa de resurser som krävs för att effektivt kunna utreda en ny kategori av brott och upprätthålla en acceptabel lagföringsnivå för dessa. För att ett val av straffrättsliga regler i det här sammanhanget skall bli meningsfullt förutsätts, menar Riksåklagaren, att de nya brotten kan hänföras till s.k. prioriterad brottslighet och placeras i nivå med övrig ekonomisk brottslighet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">58</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft26">Konkurrensverket<SPAN class="ft39">, </SPAN>Lunds universi<SPAN class="ft39">tet, </SPAN>Länsstyrelsen i Stockholms län<SPAN class="ft39">, </SPAN>Länsstyrelsen i Västra Götalands län <SPAN class="ft39">och </SPAN>Länsstyrelsen i Halland <SPAN class="ft39">delar inte utredningens bedömning och redovisar skäl för kriminalisering.</SPAN></P>
<P class="p180 ft2"><SPAN class="ft3">Konkurrensverket </SPAN>har i sitt remissyttrande bl.a. anfört att karteller är mycket skadliga för konsumenter och samhällsekonomi. De leder till höga priser och begränsningar i utbudet av varor och tjänster och anses därför vara den allra allvarligaste överträdelsen av konkurrensreglerna. Vidare att karteller innebär en orättmätig förmögenhetsöverföring från konsumentkollektivet till de företag som bryter mot lagen. Enligt Konkurrensverkets mening finns det beträffande den typ av överträdelse som i internationella sammanhang brukar betecknas som <NOBR>”hard-core</NOBR> cartels” goda skäl att införa personligt straffansvar och det finns överträdelser av detta slag som är av så allvarlig art att de kan tillmätas ett straffvärde som är så högt att det motiverar relativt långa fängelsestraff. Enligt Konkurrensverkets mening skulle ett personligt ansvar verka betydligt mer avskräckande än dagens system. Risken för fängelsepåföljd skulle dessutom göra det omöjligt för företagen att kalkylera riskerna med att delta i en kartell. Mot bakgrund av de invändningar mot en kriminalisering som utredningen redovisat delar Konkurrensverket dock slutsatsen att bestämmelser om straffansvar inte bör införas nu.</P>
<P class="p70 ft6"><SPAN class="ft25">Länsstyrelsen i Västra Götalands län </SPAN>anser att en eventuell kriminalisering i första hand bör vara inriktad på allvarliga överträdelser som är ägnade att orsaka konsumenter och samhällsekonomin påtagliga ekonomiska skador. Det kan röra sig om betydande ekonomiska värden och frågan är om man i sådana situationer kan anse att administrativa sanktioner har tillräckligt avskräckande effekt. Det är tänkbart att straffsanktioner skulle öka effektiviteten menar länsstyrelsen. Detta främst genom att straffsanktioner riktar sig till enskilda personer i företagsledande befattning och den stora faran för att företagets goodwill, som ofta är av betydande värde, avsevärt försämras.</P>
<P class="p186 ft2"><SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Stockholms län </SPAN>pekar också på att straffrättsliga regler skulle kunna fungera som ett effektivitetshöjande komplement till de företagsinriktade sanktioner som redan tillämpas. Det kan enligt länsstyrelsen ifrågasättas huruvida den avskräckande effekten av administrativa sanktioner är tillräckligt tydlig. Eventuellt kan straffsanktioner öka effektiviteten eftersom de riktar sig mot enskilda befattningshavare och dessutom har en utpräglat <NOBR>icke-ekonomisk</NOBR> betydelse och ett påtagligt symbolvärde. En straffbeläggning förmedlar enligt länsstyrelsen på ett tydligt sätt samhällets ogillande attityd till olika konkurrensbegränsande förfaranden.</P>
<P class="p236 ft6"><SPAN class="ft54">Skälen för regeringens bedömning: </SPAN>Utredningen har avstått från att föreslå en kriminalisering i fråga om förbuden i 6 och 19 §§ konkurrenslagen. Därmed saknas underlag för lagstiftning i denna fråga. Däremot föreslår regeringen effektivitetshöjande åtgärder beträffande det nuvarande sanktionssystemet, i form av ett program för eftergift och nedsättning av konkurrensskadeavgift. Det är angeläget att vi också i Sverige prövar effekterna över tid av ett program med det innehållet. Samtidigt torde programmet i princip inte låta sig förenas med en kriminalisering annat än om man samtidigt inför ett sådant s.k. kronvittnessystem som statsmakterna tidigare har avvisat av principiella skäl. Mot denna bakgrund finner regeringen inte grund för att nu gå vidare utredningsvägen i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">59</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p71 ft4">fråga om en kriminalisering. Självfallet måste erfarenheterna framdeles följas och värderas noga. Skulle anledning uppstå i framtiden, kan frågan om kriminalisering prövas i särskild ordning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p109 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">60</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<P class="p93 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p237 ft79"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft78">Sekretesskydd för Konkurrensverkets utredande verksamhet</SPAN></P>
<P class="p238 ft18"><SPAN class="ft18">6.1</SPAN><SPAN class="ft53">Inledning</SPAN></P>
<P class="p239 ft2">Utredningens har på regeringens uppdrag analyserat behovet av ett stärkt sekretesskydd för Konkurrensverkets utredningar. Bakgrunden är att Konkurrensverket i rapporten Konkurrensen i Sverige under <NOBR>90-talet</NOBR> – problem och förslag, pekat på behovet dels av ett utökat sekretesskydd för den som lämnar upplysningar om förbjudna konkurrensbegränsningar, dels av ett generellt stärkt sekretesskydd för uppgifter som inhämtats vid undersökningar enligt 47 eller 48 § konkurrenslagen. Den första frågan har utredningen behandlat i sitt huvudbetänkande och frågan kommer att behandlas i det följande. Den andra frågan behandlade utredningen i en särskild promemoria med förslag till ändring i sekretesslagen. Efter remissbehandling och beredning ledde promemorian fram till regeringens förslag till riksdagen i propositionen Förstärkt sekretess i konkurrensärenden (prop. 2001/02:69), se avsnitt 6.2.</P>
<P class="p133 ft18"><SPAN class="ft18">6.2</SPAN><SPAN class="ft53">Tillämpliga sekretessbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p222 ft2">När Konkurrensverket genomför utredningar enligt konkurrenslagen kan främst fyra bestämmelser i sekretesslagen (1980:100) bli aktuella: bestämmelsen i 4 kap. 1 § om planläggningssekretess, bestämmelsen i 4 kap. 4 § om sekretess i Konkurrensverkets utredningar, bestämmelsen i 8 kap. 4 § om sekretess i Konkurrensverkets verksamhet med hänsyn till skyddet för enskilds ekonomiska förhållanden och bestämmelsen i 14 kap. 5 § om partsinsyn.</P>
<P class="p4 ft3">Planläggningssekretess</P>
<P class="p227 ft2">Av 4 kap. 1 § sekretesslagen framgår att sekretess gäller för uppgift angående planläggning eller annan förberedelse för inspektion, revision eller annan granskning, som myndighet har att företa, om det kan antas att syftet med granskningsverksamheten motverkas om uppgiften röjs. Kammarrätten i Stockholm har i två avgöranden prövat Konkurrensverkets tillämpning av bestämmelsen (domar den 24 maj 2000 i mål nr <NOBR>2303–2000</NOBR> respektive <NOBR>2871–2000).</NOBR> Genom domarna klarläggs bl.a. att bestämmelsen inte tillåter att uppgifter omfattas av sekretess under hela utredningsskedet.</P>
<P class="p240 ft2">61</P>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<P class="p192 ft22">Sekretesskydd för uppgift hänförlig till Konkurrensverkets utredande <SPAN class="ft23">Prop. 2001/02:167 </SPAN>verksamhet</P>
<P class="p241 ft6">I sin utredande verksamhet får Konkurrensverket kännedom om uppgifter som behöver hållas hemliga i vart fall under ett visst skede av utredningen. För att säkerställa att Konkurrensverket på ett effektivt sätt kan genomföra utredningar om överträdelser av konkurrensreglerna beslutade regeringen genom propositionen Förstärkt sekretess i konkurrensärenden att sekretesslagen skulle kompletteras med en särskild regel om sekretesskydd som hänför sig till Konkurrensverkets utredningar. Riksdagen har bifallit regeringens förslag. Lagen träder i kraft den 1 april 2002.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr19 td58"><SPAN class="p44 ft2">Ändringen innebär att en ny bestämmelse införs i 4 kap. 4 § sekre-</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">tesslagen. Enligt denna bestämmelse skall sekretess gälla för uppgift som</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">hänför sig till utredning hos Konkurrensverket av överträdelser av 6 eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">19 § konkurrenslagen eller av artikel 81 eller 82 i Fördraget om upprät-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">tandet av Europeiska gemenskapen, om det med hänsyn till syftet med</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td58"><SPAN class="p20 ft2">utredningen är av synnerlig vikt att uppgiften inte röjs. Sekretessen gäller</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">i förhållande till den som är föremål för utredningen. Bestämmelsen är</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">dock tillämplig även i förhållande till tredje man. Uppgifter som anmä-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">lare eller andra lämnar torde i vissa fall kunna omfattas av bestämmelsen</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td58"><SPAN class="p20 ft2">om utredningssekretess.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td58"><SPAN class="p20 ft3">Sekretess till skydd för enskilds ekonomiska förhållanden</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td58"><SPAN class="p20 ft2">Den allmänna bestämmelsen i 8 kap. 4 § första stycket sekretesslagen om</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">sekretess i Konkurrensverkets tillsyns- och utredningsverksamhet kan bli</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">tillämplig på uppgifter som rör en uppgiftslämnare i ett ärende hos Kon-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">kurrensverket. I paragrafens första stycke föreskrivs att sekretess gäller i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td58"><SPAN class="p20 ft2">Konkurrensverkets verksamhet som består i tillsyn och utredning för</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">uppgift om 1. enskilds affärs- eller driftsförhållanden, uppfinningar eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">forskningsresultat, om det kan antas att den enskilde lider skada om upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">giften röjs, 2. andra ekonomiska eller personliga förhållanden för den</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">som har trätt i affärsförbindelse eller liknande förbindelse med den som</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">är föremål för myndighetens verksamhet. Sekretessen enligt punkt 1 be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td58"><SPAN class="p20 ft2">gränsas genom ett rakt skaderekvisit, d.v.s. en presumtion för offentlig-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">het, medan sekretessen enligt punkt 2 är absolut. Det är särskilt den andra</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">punkten som kan aktualiseras i fråga om uppgiftslämnare. Sekretesslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">innehåller emellertid inte någon sådan bestämmelse som är tillämplig i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">konkurrensärenden och som tar sikte särskilt på att skydda en uppgifts-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td58"><SPAN class="p20 ft2">lämnares identitet eller uppgifter från denne.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td58"><SPAN class="p20 ft3">Rätt till partsinsyn</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td58"><SPAN class="p20 ft2">Konkurrensverkets handläggning av ärenden sker enligt bestämmelserna</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">i förvaltningslagen (1986:223), såvida det inte finns särskilda regler i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">konkurrenslagen eller annan författning. I 13 § förordningen (1996:353)</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">med instruktion för Konkurrensverket finns en bestämmelse om att Kon-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td58"><SPAN class="p20 ft2">kurrensverket innan verket väcker talan om bl.a. konkurrensskadeavgift</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">eller talan om förbud mot viss företagskoncentration skall bereda den</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">som avses med talan tillfälle att yttra sig. Den rätten gäller dock inte i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td58"><SPAN class="p20 ft2">brådskande fall eller om det annars finns särskilda skäl.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr33 td59"><SPAN class="p21 ft2">62</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr40 td58"><SPAN class="p20 ft80"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p180 ft2">Av 16 § förvaltningslagen framgår att en sökande, klagande eller annan part har rätt att ta del av det som tillförts ärendet, om detta avser myndighetsutövning mot någon enskild. Enligt huvudregeln i 17 § första stycket får inte ett ärende som rör myndighetsutövning mot någon enskild avgöras utan att den som är part har underrättats om en uppgift som har tillförts ärendet av någon annan än honom själv och han har fått tillfälle att yttra sig över uppgiften. Bestämmelsen avser alla slag av uppgifter, oavsett i vilken form de har tillförts ärendet.</P>
<P class="p181 ft2">Både rätten enligt 16 § förvaltningslagen att ta del av uppgiften och underrättelseskyldigheten enligt 17 § gäller med de begränsningar som följer av 14 kap. 5 § sekretesslagen. Enligt den bestämmelsen hindrar sekretess inte att sökande, klagande eller annan part i mål eller ärende hos domstol eller annan myndighet tar del av handling eller annat material i målet eller ärendet. Handling eller annat material får dock inte lämnas ut, i den mån det av hänsyn till allmänt eller enskilt intresse är av synnerlig vikt att sekretessbelagd uppgift i materialet inte röjs. I sådant fall skall myndigheten på annat sätt lämna parten upplysning om vad materialet innehåller, i den mån det behövs för att han skall kunna ta till vara sin rätt och det kan ske utan allvarlig skada för det intresse som sekretessen skall skydda. Sekretess hindrar aldrig att part i mål eller ärende tar del av dom eller beslut i ärendet.</P>
<P class="p181 ft2">Bestämmelsen i 14 kap. 5 § sekretesslagen syftar inte till att reglera myndigheternas skyldighet att lämna ut uppgifter. Den reglerar i stället kollisionen mellan den rätt till partsinsyn som kan finnas föreskriven på annat håll än i sekretesslagen och den lagens bestämmelser om sekretess (Regner m.fl., Sekretesslagen, s. 14:40). Som utgångspunkt gäller därvid huvudregeln att den som är part i ett mål eller ärende har rätt att ta del av handlingar och annat i målet eller ärendet, även om det finns en sekretessregel som i och för sig skulle vara tillämplig. Rätten till sådan partsinsyn får emellertid vika, om det finns ett motstående allmänt eller enskilt intresse av sekretess som är av synnerlig vikt.</P>
<P class="p184 ft2">För handläggningen hos Konkurrensverket torde detta innebära att den som är part i ett ärende, som kan gälla t.ex. huruvida parten har överträtt förbuden i 6 och 19 §§ konkurrenslagen, har rätt enligt 16 § förvaltningslagen att få del av en uppgift som tillförs ärendet. För att parten skall kunna vägras att ta del av en uppgift krävs dels att det finns en tillämplig sekretessbestämmelse, dels att det är av synnerlig vikt med hänsyn till ett allmänt eller enskilt intresse att uppgiften inte röjs.</P>
<P class="p180 ft2">Om Konkurrensverket t.ex. ansöker hos Stockholms tingrätt om att få genomföra en undersökning enligt 47 eller 48 § konkurrenslagen eller väcker talan om konkurrensskadeavgift enligt 26 § konkurrenslagen hos Stockholms tingsrätt måste emellertid hänsyn tas även till de regler om insyn som gäller hos domstolen.</P>
<P class="p187 ft6">När det gäller en ansökan om undersökning enligt 47 eller 48 § konkurrenslagen framgår det av 64 § konkurrenslagen att, om inte annat följer av den lagen, lagen (1996:242) om domstolsärenden skall tillämpas. I konkurrenslagen har ett avsteg från domstolens kommunikationsskyldighet enligt 22 § lagen om domstolsärenden gjorts. Enligt 49 § konkurrenslagen får nämligen ett beslut enligt 47 eller 48 § samma lag meddelas utan att den som ansökan avser får tillfälle att yttra sig, om det kan befaras att undersökningen annars skulle förlora i betydelse. Ett sådant beslut</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">63</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<P class="p138 ft4">skall enligt samma lagrums andra stycke sändas endast till konkurrens- Prop. 2001/02:167 verket. När undersökningen börjar skall verket överlämna ett exemplar</P>
<P class="p18 ft2">av beslutet till den hos vilken undersökningen skall genomföras.</P>
<P class="p118 ft2">En talan om konkurrensskadeavgift enligt 26 § konkurrenslagen skall enligt 64 § första stycket 1 samma lag handläggas enligt reglerna i rättegångsbalken om tvistemål där förlikning inte är tillåten. Det följer av 14 kap. 5 § andra stycket sekretesslagen dels att sekretess inte utgör någon begränsning i partens rätt att ta del av dom eller beslut i målet, dels att sekretess inte utgör någon begränsning av parts rätt enligt rättegångsbalken att ta del av alla omständigheter som läggs till grund för beslutet.</P>
<P class="p242 ft46"><SPAN class="ft18">6.3</SPAN><SPAN class="ft45">Sekretesskydd för uppgiftslämnare inom andra områden</SPAN></P>
<P class="p243 ft2">Det är inte vanligt att enskilda uppgiftslämnare i offentlig utredningsverksamhet skyddas direkt genom särskilda sekretessbestämmelser. Så- dana sekretessbestämmelser finns emellertid på hälso- och sjukvårdsområdet och inom socialtjänsten, på socialförsäkringsområdet och hos polismyndigheter för uppgifter som rör tvångsomhändertaganden. I samtliga dessa bestämmelser är skaderekvisitet kvalificerat så att det krävs fara för ”våld eller annat allvarligt men” för att sekretess skall gälla. En närmare redogörelse för vad som gäller på dessa områden lämnas av utredningen på s. 148 f. Frågan är också lagreglerad när det gäller förundersökningar i brottmål.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr26 td58"><SPAN class="p20 ft3">Sekretessbestämmelser i fråga om förundersökning i brottmål</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td58"><SPAN class="p20 ft2">Bestämmelser till skydd för det allmännas brottförebyggande och brotts-</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">beivrande verksamhet finns i 5 kap. 1 § första stycket sekretesslagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td58"><SPAN class="p20 ft2">Enligt paragrafen gäller sekretess, om det kan antas att syftet med beslu-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">tade eller förutsedda åtgärder motverkas eller den framtida verksamheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">skadas om uppgiften röjs. De uppgifter som avses är bl.a. sådana som</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">hänför sig till förundersökning i brottmål (punkt 1). Sekretess enligt den</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">punkten har ansetts gälla för brottsanmälan hos polis- och åklagarmyn-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">digheter (RÅ 1987 not 808 och JO 1992/93 s. 197). Sekretess gäller även</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td58"><SPAN class="p20 ft2">för angelägenhet som avser användning av tvångsmedel i förundersök-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">ningar i brottmål eller i annan verksamhet för att förebygga brott (punkt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">2), eller åklagarmyndighets, polismyndighets, skattemyndighets, Tull-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">verkets eller Kustbevakningens verksamhet i övrigt för att förebygga,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">uppdaga, utreda eller beivra brott (punkt 4). Sekretess enligt punkt 4 har</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">ansetts gälla för uppgifter om namn på personer som biträder polisen vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td58"><SPAN class="p20 ft2">spaningsarbete, med tolkning eller genom att lämna förtrolig information</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">(RÅ83 Ab 79). Motsvarande sekretess gäller för uppgifter som hänför sig</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">till verksamhet som rör utredning om näringsförbud (punkt 3).</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p44 ft2">Även Finansinspektionens verksamhet som rör övervakning enligt in-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">siderstrafflagen (2000:1086) omfattas av sekretess (punkt 5).</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p44 ft2">Bestämmelser om enskildas sekretesskydd i samband med förunder-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">sökningar i brottmål finns i 9 kap. 17 § sekretesslagen. Enligt den para-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td58"><SPAN class="p20 ft2">grafen gäller, med vissa undantag, sekretess för uppgift om en enskilds</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td58"><SPAN class="p20 ft2">personliga eller ekonomiska förhållanden i bl.a. utredningar enligt be-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td59"><SPAN class="p21 ft2">64</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr40 td58"><SPAN class="p20 ft80"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<P class="p128 ft4">stämmelserna om förundersökning i brottmål, om det inte står klart att Prop. 2001/02:167 uppgiften kan röjas utan att denne eller någon honom närstående lider</P>
<P class="p129 ft4">skada eller men. Paragrafens andra stycke innehåller en särskild regel om sekretess för brottsanmälningar eller utsagor från enskilda, om det kan antas att fara uppkommer för att någon utsätts för våld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs.</P>
<P class="p244 ft3">Rätt för en misstänkt att ta del av en förundersökning</P>
<P class="p227 ft2">Bestämmelser om rätt för en misstänkt att ta del av en förundersökning återfinns i 23 kap. 18 § rättegångsbalken. Av 32 § förvaltningslagen framgår att bestämmelserna i bl.a. <NOBR>16–17</NOBR> §§ i den lagen (rätten till partsinsyn) inte gäller polis- <NOBR>åklagar-,</NOBR> skatte- och tullmyndigheternas eller kustbevakningens brottsbekämpande verksamhet. Undantaget har tillkommit främst med hänsyn till ärendenas speciella natur och nära anknytning till domstolarnas verksamhet (Hellners – Malmqvist, Nya förvaltningslagen, 5 u. s. 325 f.).</P>
<P class="p11 ft2">I 23 kap. 18 § rättegångsbalken föreskrivs att, när en förundersökning har kommit så långt att någon skäligen kan misstänkas för brott, han skall, när han hörs, underrättas om misstanken. Efter denna tidpunkt har den misstänkte och hans försvarare rätt att fortlöpande – i den mån det kan ske utan men för utredningen – ta del av vad som förekommit vid förundersökningen. De har också rätt att begära att utredningen kompletteras. Åtal får inte väckas innan de fått möjlighet att ta del av allt material i utredningen och fått skäligt rådrum att begära ytterligare utredning. Det har ansetts att det inte går att undanhålla den misstänkte information om något material i detta skede (SOU 1999:53 s. 394 med hänvisningar). Rätten till insyn ger inte automatiskt rätt att få ut handlingar som upprättats under förundersökningen. En sådan rätt uppkommer först när åtal har beslutats, 23 kap. 21 § fjärde stycket rättegångsbalken.</P>
<P class="p245 ft2">Enligt 14 kap. 5 § andra stycket sekretesslagen innebär sekretess inte någon begränsning i parts rätt enligt rättegångsbalken att ta del av alla omständigheter som läggs till grund för avgörande av ett mål eller ärende. Enligt förarbetena till sistnämnda bestämmelse åsyftar bestämmelsen även den misstänktes rätt att ta del av vad som har kommit fram under en förundersökning (prop. 1979/80:2 Del A s. 335).</P>
<P class="p246 ft2">65</P>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0316766x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p93 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p247 ft46"><SPAN class="ft18">6.4</SPAN><SPAN class="ft45">Regeringens förslag till sekretess i Konkurrensverkets verksamhet för utsaga från en enskild</SPAN></P>
<P class="p238 ft40"><SPAN class="ft54">6.4.1</SPAN><SPAN class="ft55">Behovet av förstärkt sekretesskydd</SPAN></P>
<P class="p248 ft2"><SPAN class="ft40">Regeringens förslag: </SPAN>Det införs en bestämmelse om sekretess hos Konkurrensverket för en anmälan eller annan utsaga från en enskild. Sekretess skall gälla i ärenden som rör utredning av överträdelser av förbuden mot konkurrensbegränsande samarbete mellan företag och missbruk av dominerande ställning eller av artiklarna 81 och 82 i <NOBR>EG-fördraget,</NOBR> som innehåller motsvarande förbud.</P>
<P class="p249 ft4"><SPAN class="ft74">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft74">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker eller lämnar</P>
<P class="p207 ft6">utredningens förslag i denna del utan erinran. <SPAN class="ft25">Stockholms Handelskammare, Bankföreningen </SPAN>och <SPAN class="ft25">Dagligvaruleverantörers Förbund </SPAN>har framhållit vikten av att det företag som är föremål för undersökning får tillräcklig insyn i ärendet. Även <SPAN class="ft25">Föreningen Svenskt Näringsliv </SPAN>har framhållit detta. <SPAN class="ft25">Justitieombudsmannen </SPAN>har inte haft något att erinra mot bestämmelsen men anser att betydelsen av bestämmelsen blir avsevärt begränsad till följd av reglerna i 14 kap. 5 § sekretesslagen om partsinsyn. Justitieombudsmannen har svårt att se att intresset av sekretess i dessa fall skulle bli av synnerlig vikt för anmälaren. <SPAN class="ft25">Länsstyrelsen i Stockholms län </SPAN>tillstyrker i och för sig utredningens förslag men har påpekat att utredningens förslag tillsammans med reglerna om partsinsyn och skaderekvisit medför en tämligen oklar situation där det inte på förhand är uppenbart vilken information som kommer att skyddas. Under dessa förhållanden anser Länsstyrelsen att det inte är säkert att regelförändringen får den avsedda effekten att stimulera uppgiftslämnande till Konkurrensverket. Även konsekvenserna från rättsäkerhetssynpunkt framstår som oklara för Länsstyrelsen. <SPAN class="ft25">Länsstyrelsen i Västra Götaland </SPAN>har pekat på att sekretesskyddet underlättar för den enskilde att medverka till att avslöja en kartell men att det är viktigt att man gör en noggrann avvägning så att rättssäkerheten och offentlighetsprincipen värnas.</P>
<P class="p250 ft2"><SPAN class="ft40">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Konkurrensverket har i sin rapport (s. 297 f.) framhållit som sin erfarenhet att personer som skulle kunna lämna uppgifter av betydelse för verkets utredningar tvekar eller till och med avstår från att lämna uppgifter eftersom de upplever sekretesskyddet som bristfälligt. Verkets iakttagelser har enligt utredningen bekräftats vid besök i USA och Kanada. Farhågorna har aktualiserats särskilt i diskussionerna om eftergift och nedsättning av sanktioner som ett medel att uppmuntra kartellmedlemmar att avslöja olagliga karteller.</P>
<P class="p106 ft2">I USA och Kanada och även Storbritannien utfäster sig myndigheterna att skydda det anmälande företagets identitet så långt det är möjligt inom ramen för gällande lag. I Kommissionens meddelande om immunitet mot böter och nedsättning av böter i kartellärenden uttalas att företag på vilka</P>
<P class="p13 ft81">tillkännagivandet tillämpas kommer att nämnas i kommissionens beslut.</P>
<P class="p108 ft2">66</P>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p20 ft2">Av meddelandet framgår att sekretess normalt skall anses gälla för i</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td61"><SPAN class="p137 ft6">Prop. 2001/02:167</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">ärendet ingivna handlingar genom en hänvisning till en bestämmelse om</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">sekretess för bl.a. inspektioner och utredningar i Europaparlamentets,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">rådets och kommissionens handlingar<SPAN class="ft24">1</SPAN>. Kommissionen har dock utfärdat</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">ett meddelande om rätt för företag som är föremål för utredning hos</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">kommissionen att ta del av utredningsmaterial, se Meddelande från</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">kommissionen om interna förfaranderegler för behandling av förfråg-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">ningar om tillgång till handlingar enligt artiklarna 85 och 86 i <NOBR>EG-fördra-</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">get, av artiklarna 65 och 66 i Parisfördraget och av rådets förordning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">(EEG) nr 4064/89<SPAN class="ft24">2</SPAN>. Det meddelandet behandlar inte tredje mans rätt att ta</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">del av sådant material.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p44 ft2">Utredningen har pekat på två slags situationer där behovet av skydd för</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">anmälare eller uppgiftslämnare framstår som särskilt tydligt. I den ena</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">situationen är anmälaren eller uppgiftslämnaren företrädare för en kon-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">kurrent eller något företag, t.ex. en kund, som har affärskontakter med</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">det eller de företag som uppgiften rör. Då kan det finnas en risk för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">det företag som uppgiftslämnaren representerar drabbas av ekonomiska</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">repressalier, om uppgiften röjs. Uppgiftslämnaren kan också skadas per-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">sonligen i ekonomiskt eller annat hänseende. Den andra situationen</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">gäller en anställd som lämnar uppgifter om det egna företaget. I ett så-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">dant fall kan uppgiftslämnaren drabbas av såväl ekonomisk skada som</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">obehag av annat slag. Regeringen delar utredningens bedömning av att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">det är främst i dessa två situationer där behovet av skydd för anmälare är</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">särskilt tydligt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p44 ft2">Uppgifter som anmälare eller andra lämnar i samband med Konkur-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">rensverkets undersökningar torde, i den mån de inte redan omfattas av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">sekretessbestämmelsen i 8 kap. 4 § sekretesslagen, i vissa fall kunna om-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">fattas av bestämmelsen om utredningssekretess i 4 kap. 4 § sekretessla-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">gen, se avsnitt 6.2. Huruvida en uppgift omfattas av sekretess får då prö-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">vas med utgångspunkt i behovet av skydd för utredningen som sådan.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">Sett från den enskilde uppgiftslämnarens synpunkt anser regeringen att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">det därutöver kan anföras motiv för ett särskilt sekretesskydd för den som</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">lämnar uppgifter till Konkurrensverket i verkets utredningar rörande</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">överträdelser av konkurrenslagen eller av artikel 81 eller 82 i <NOBR>EG-fördra-</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">get. Sekretesskydd av motsvarande slag finns på andra områden där</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">tvångsingripanden kommer i fråga, och en anmälare riskerar att utsätta</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">sig för repressalier till följd av sin anmälan.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p44 ft2">En uppgiftslämnares önskemål om sekretesskydd måste emellertid,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">som utredningen och några remissinstanser särskilt påpekat, vägas mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">intresset av insyn från de företag som är föremål för förundersökningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td60"><SPAN class="p20 ft2">Partens rätt till insyn i ärenden hos Konkurrensverket och verkets kom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">munikationsplikt regleras i 16 respektive 17 § förvaltningslagen. Om</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">Konkurrensverket för talan i domstol, regleras partens rätt till insyn i mål</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">och ärenden hos domstolen av de processuella regler som gäller för dom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">stolen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p44 ft2">Utredningens förslag innebär att sekretess skall gälla hos Konkurrens-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">verket i ärende som rör utredning av överträdelse av 6 eller 19 § konkur-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td60"><SPAN class="p20 ft2">renslagen eller av artikel 81 eller 82 i fördraget om upprättande av Euro-</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td70"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td71"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td61"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr18 td60"><SPAN class="p20 ft30"><SPAN class="ft29">1 </SPAN>EGT L 145, 31.05.2001 s. <NOBR>43-48</NOBR></SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr41 td61"><SPAN class="p21 ft2">67</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td60"><SPAN class="p20 ft30"><SPAN class="ft29">2 </SPAN>EGT C 23, 23.1.1997 s. 3</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p71 ft6">peiska gemenskapen för anmälan eller annan utsaga från enskild, om det kan antas att den enskilde lider skada eller men om uppgiften röjs. Enligt 12 kap. 1 § sekretesslagen följer att om en domstol i sin rättsskipande eller rättsvårdande verksamhet erhåller uppgift från annan myndighet och uppgiften är sekretessbelagd där sekretessen gäller också hos domstolen. Den av utredningen föreslagna bestämmelsen om sekretess hos Konkurrensverket till skydd för uppgiftslämnare omfattar emellertid bara ärenden som rör utredning av ovan nämnda överträdelser hos Konkurrensverket och inte Konkurrensverkets verksamhet som består i förande av talan hos domstol. I den mån Konkurrensverket väljer att åberopa uppgifter om en uppgiftslämnares identitet när den för talan vid en domstol kommer således dessa uppgifter att bli offentliga.</P>
<P class="p186 ft2">Som har nämnts i avsnitt 6.2. regleras kollisionen mellan bestämmelser om sekretess och bestämmelser om partsinsyn i 14 kap. 5 § sekretesslagen. Enligt sistnämnda lagrums första stycke hindrar inte sekretess att sökande, klagande eller annan part i mål eller ärende hos domstol eller annan myndighet tar del av handling eller annat material i målet eller ärendet. Handling eller annat material får dock inte lämnas ut till part om det av hänsyn till enskilt eller allmänt intresse är av synnerlig vikt att sekretessbelagd uppgiften i materialet inte röjs. I sådana fall skall myndigheten på annat sätt lämna parten upplysning om vad materialet innehåller, i den mån det behövs för att han skall kunna ta till vara sin rätt och det kan ske utan allvarlig skada för det intresse sekretessen skall skydda. Sekretess hindrar dock enligt 14 kap. 5 § andra stycket första meningen sekretesslagen aldrig att part i mål eller ärende tar del av dom eller beslut i målet eller ärendet.</P>
<P class="p182 ft2"><SPAN class="ft3">Justitieombudsmannen </SPAN>har anfört att han har svårt att se att intresset av sekretess i dessa fall skulle kunna bli av synnerlig vikt för anmälaren. Regeringen delar inte till fullo denna uppfattning. När det i 14 kap. 5 § sekretesslagen talas om att det med hänsyn till allmänt eller enskilt intresse skall vara av synnerlig vikt att uppgiften inte röjs torde detta visserligen innebära ett mycket högt ställt krav. Det finns emellertid lägen som enligt regeringens bedömning skulle kunna innebära att synnerliga skäl föreligger. Särskilt bör framhållas den situationen att den anställde som lämnat uppgifter om det egna företaget har kvar sin anställning i företaget och måste bedömas löpa risk för avsevärd skada t.ex. i form av repressalier om vederbörande inte kan få behålla sin anonymitet. En avsevärd skada är det också om den anmälande löper risk att bli svartlistad i branschen om identiteten blir känd för part eller tredje man. Hinder kan då uppstå mot ny anställning eller nya uppdrag. I praktiken kan detta komma att fungera som något av ett privaträttsligt yrkesförbud. Bedömningen i dessa hänseenden är emellertid givetvis en fråga för rättstillämpningen när det gäller tolkningen av begreppen synnerliga skäl respektive allvarlig skada.</P>
<P class="p184 ft2">I de fall det anses vara av synnerlig vikt att en sekretessbelagd uppgift om en uppgiftslämnares identitet inte röjs får det anses ligga i sakens natur att det är svårt att på annat sätt lämna parten upplysning om vad materialet innehåller utan allvarlig skada för det intresse sekretessen skall skydda.</P>
<P class="p185 ft39">Som berörts hindrar sekretess dock aldrig att part i mål eller ärende tar del av dom eller beslut i målet eller ärendet. Om det anses vara av syn-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">68</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0316769x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p128 ft4">nerlig vikt att uppgiften om en uppgiftslämnares identitet hemlighålls kan Prop. 2001/02:167 man tänka sig flera situationer där sekretessen till skydd för denna upp-</P>
<P class="p129 ft2">gift torde kunna bestå. Om undersökning enligt 47 eller 48 § konkurrenslagen och Konkurrensverkets utredning i övrigt resulterar i så pass mycket bevismaterial att Konkurrensverket inte behöver åberopa uppgiftslämnarens uppgifter vid en talan om konkurrensskadeavgift torde sekretessen för uppgifter om uppgiftslämnaren kunna bestå hos Konkurrensverket. Motsvarande bedömning torde kunna bli aktuell om en utredning läggs ned. Om Konkurrensverket beslutar ett åläggande enligt 23 § första stycket konkurrenslagen följer av 14 kap. 5 § andra stycket första meningen sekretesslagen att sekretess aldrig hindrar att part tar del av beslut i ärendet. Det blir då av betydelse vilka omständigheter Konkurrensverket har lagt till grund för sitt avgörande.</P>
<P class="p10 ft2">Sammantaget finner regeringen att starka skäl talar för att skyddet för enskilda bör stärkas när det gäller utsaga från enskild i Konkurrensverkets verksamhet. Mot denna bakgrund, och då ett företags intresse av insyn i ärendet får sin reglering genom existerande regler om partsinsyn, finner regeringen att ett sekretesskydd för uppgiftslämnare i konkurrensärenden bör införas.</P>
<P class="p133 ft40"><SPAN class="ft54">6.4.2</SPAN><SPAN class="ft55">Utformningen av sekretessregeln</SPAN></P>
<P class="p251 ft23"><SPAN class="ft66">Regeringens förslag: </SPAN>Sekretess skall gälla om det kan antas att den enskilde lider avsevärd skada eller betydande men om uppgiften röjs.</P>
<P class="p252 ft4"><SPAN class="ft74">Utredningens förslag: </SPAN>Utredningen har föreslagit att sekretess skall gälla om det kan antas att den enskilde lider skada eller men om uppgiften röjs.</P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft40">Remissinstanserna: </SPAN>Ett fåtal remissinstanser har yttrat sig särskilt över den närmare utformningen av sekretessregeln.</P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft3">Föreningen Svenskt Näringsliv </SPAN>har anfört att en oklarhet i förslaget är att det inte finns specificerat vilken grad av skada eller men som krävs för att sekretess skall gälla. Då öppenhet måste vara grundprincipen bör det enligt föreningens uppfattning övervägas att kvalificera begreppen skada och men för att undvika att uppgifter hemlighålls utan tillräckliga motiv. <SPAN class="ft3">Hovrätten över Skåne och Blekinge </SPAN>anser att det bör införas en bestämmelse om sekretesskydd för sådana uppgifter rörande otillåtna kartellbildningar som lämnas av en enskild. Hovrätten ställer sig dock tveksam till om skaderekvisitet bör sättas så lågt som utredningen har föreslagit. Även om det ur anmälarens synpunkt framstår som ett större incitament att berätta vad han eller hon känner till för det fall sekretesskyddet är omfattande, finns det enligt hovrättens mening en risk för att en mycket stor del av de uppgifter som lämnas till Konkurrensverket beläggs med sekretess i förhållande till företag som påstås ingå i en kartell, om skaderekvisitet är alltför okvalificerat. Den grupp av personer som kan tänkas ha uppgifter att lämna till Konkurrensverket har som regel någon anknytning till företagen som misstänks ingå i en kartell. En anmälan torde i allmänhet väcka ett visst ogillande hos de utpekade företagen. Detta ogillande kan i stort sett alltid uppfattas som obe-</P>
<P class="p13 ft82">hagligt av den enskilde. Sekretessen bör därför enligt hovrättens uppfatt-</P>
<P class="p108 ft2">69</P>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p179 ft2">ning gälla främst till förmån för de personer som riskerar sin anställning eller andra repressalieåtgärder som tex. hot eller andra trakasserier. Med hänsyn härtill anser hovrätten att det är önskvärt att sekretessregeln ges en mer nyanserad utformning.</P>
<P class="p70 ft6"><SPAN class="ft54">Skälen till regeringens förslag: </SPAN>Som behandlats särskilt ovan finns bestämmelser om sekretesskydd för brottsanmälningar och utsagor från enskilda under förundersökning i brottmål. Därutöver finns sekretessbestämmelser där enskilda uppgiftslämnare skyddas på hälso- och sjukvårdsområdet och inom socialtjänsten, på socialförsäkringsområdet och hos polismyndigheter för uppgifter som rör tvångsomhändertaganden. Dessa bestämmelser om sekretess till skydd för en enskild som gör en anmälan avser fall där en enskild anmäler en annan enskild till en myndighet. Med enskild avses i sekretesslagen såväl fysiska som juridiska personer. Bestämmelserna om anmälarskydd tar dock sikte på sådana situationer att ”enskild” i dessa bestämmelser får anses åsyfta fysiska personer. Det är därmed fråga om ett sekretesskydd för fysiska personer som anmäler andra fysiska personer. Skaderekvisiten är därför utformade på så vis att det krävs – för att sekretess skall gälla – att det kan antas att den enskilde eller någon honom närstående utsätts för våld eller annat allvarligt men. I arbetsrättsliga tvister gäller enligt 9 kap. 20 § sekretesslagen sekretess hos domstol om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden om det kan antas att den enskilde eller någon honom närstående lider avsevärd skada eller betydande men om uppgiften röjs.</P>
<P class="p253 ft2">Anmälningar till Konkurrensverket avser nästan alltid juridiska personer som står under verkets tillsyn. Den som skulle kunna anmäla en juridisk person till Konkurrensverket står i många fall i något slags beroendeförhållande till den juridiska personen i fråga. Som har nämnts i det föregående kan man räkna med två huvudkategorier av anmälare, dels företag som har affärsförbindelser med företaget i fråga eller är konkurrenter, dels anställda eller tidigare anställda i det berörda företaget. Som regeringen tidigare anfört är behovet av skydd för anmälan särskilt tydligt i båda dessa situationer. Sekretsskyddet bör därför omfatta båda dessa kategorier av anmälare. Om en anställd eller tidigare anställd anmäler företagets inblandning i en kartell, kan anmälaren bli utsatt för mer påtagliga repressalier av såväl ekonomisk som mer personlig art. Ett företag som anmäler en konkurrent eller affärspartner kan däremot drabbas bara ekonomiskt. Även i ett sådant fall är det dock en fysisk person som i praktiken vidtar de åtgärder som leder till en anmälan; därmed riskerar han personliga repressalier och inte bara av ekonomiskt slag. Skaderekvisitet i en ny sekretessbestämmelse bör därför innefatta både ”skada” och ”men”.</P>
<P class="p191 ft6">I de befintliga bestämmelserna om anmälarskydd när anmälan sker till en myndighet är skaderekvisitet kvalificerat, så att det krävs "fara för våld eller annat allvarligt men" för att sekretess skall gälla. Därmed avses repressalier av mer allvarligt slag. Utredningen har ansett att ett så begränsat sekretesskydd för den som anmäler en kartell sannolikt skulle verka avhållande på dem som överväger att göra en anmälan och att det skulle motverka de positiva effekterna av ett system med eftergift och nedsättning av konkurrensksadeavgift. Utredningen har därför föreslagit att skaderekvisitet inte bör kvalificeras på det angivna sättet utan att det skall räcka att uppgiftslämnaren lider skada eller men för att sekretess för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">70</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p71 ft6">dennes identitet skall gälla. <SPAN class="ft25">Hovrätten över Skåne och Blekinge </SPAN>har i detta sammanhang anfört att ett alltför okvalificerat skaderekvisit riskerar innebära att en mycket stor del av de uppgifter som lämnas till Konkurrensverket beläggs med sekretess i förhållande till de parter som påstås ingå i en kartell. Regeringen vill här särskilt peka på att ett företags intresse av partsinsyn alltid kommer att vägas mot uppgiftslämnarens intresse av sekretess enligt reglerna i 14 kap. 5 § sekretesslagen. Lagrådet har anfört att på grund av sistnämnda regler en anmälares identitet endast kan hemlighållas för det företag som anmälan gäller om skadeverkningarna för anmälaren skulle bli avsevärda. Lagrådet anser mot bakgrund härav att ett motsvarande skaderekvisit som finns i sekretessbestämmelsen till skydd för enskilda på arbetsrättens område (9 kap. 20 § sekretesslagen) borde ge ett tillfredställande skydd även för anmälare till Konkurrensverket. Enligt sistnämnda bestämmelse krävs det att det kan antas att den enskilde kommer att lida avsevärd skada eller betydande men för att en uppgift om dennes personliga eller ekonomiska förhållanden skall kunna hemlighållas. Som tidigare har anförts (se avsnitt 6.4.1) kan det vara lika angeläget för en enskild att uppgifter om att denne har anmält ett företag till Konkurrensverket inte blir kända för andra aktörer på marknaden som det kan vara för den enskilde att uppgifter inte kommer till partens kännedom. Regeringen anser att en sekretessbestämmelse som utformas på det sätt Lagrådet har föreslagit ger skydd för en anmälare såväl gentemot parten som gentemot tredje man i de situationer där det är mest angeläget att dennes identitet hemlighålls. Bestämmelsen bör därför utformas på det sätt Lagrådet har föreslagit.</P>
<P class="p254 ft6">I 16 kap. 1 § sekretesslagen anges i vilka fall en tystnadsplikt inskränker meddelarfriheten, d.v.s. rätten enligt 1 kap. 1 § tredje stycket tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen att lämna uppgifter i vilket ämne som helst för publicering i de medier som de båda grundlagarna omfattar. När det gäller befintliga sekretessbestämmelser till skydd för anmälare är det enbart den tystnadsplikt som följer av 7 kap. 6 § sekretesslagen som inskränker meddelarfriheten. Detta beror på att sistnämnda bestämmelse avser hälso- och sjukvårdssamt socialtjänstsekretessen. Samtliga tystnadsplikter som avser denna sekretess (7 kap. <NOBR>1–6</NOBR> §§ sekretesslagen) inskränker meddelarfriheten. Sekretess enligt dessa lagrum har vidare ansetts vara så angelägen att upprätthålla att den enligt 14 kap. 3 § andra stycket sekretesslagen är undantagen från generalklausulens tillämpningsområde, d.v.s. bestämmelsen i samma lagrums första stycke om att sekretessbelagd information får lämnas till myndighet, om det är uppenbart att intresset av att uppgiften lämnas har företräde framför det intresse som sekretessen skall skydda.</P>
<P class="p253 ft4">Tillräckligt starka skäl att på motsvarande sätt inskränka meddelarfriheten med anledning av den föreslagna sekretessbestämmelsen till skydd för utsaga från enskild i ärenden hos Konkurrensverket finns enligt regeringens uppfattning inte.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">71</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<P class="p93 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p104 ft1">7 Internationellt samarbete</P>
<P class="p220 ft18"><SPAN class="ft18">7.1</SPAN><SPAN class="ft53">Gällande rätt</SPAN></P>
<P class="p220 ft40"><SPAN class="ft54">7.1.1</SPAN><SPAN class="ft55">Svensk lagreglering</SPAN></P>
<P class="p255 ft2">När Konkurrensverket skall utbyta information med utländska konkurrensmyndigheter aktualiseras främst följande sekretessbestämmelser: 1 kap. 3 § tredje stycket, 8 kap. 4 § och 8 kap. 6 § andra stycket sekretesslagen. Även bestämmelserna i 2 kap. 1 § sekretesslagen om utrikessekretess kan undantagsvis bli tillämpliga. Lagen (1994:1845) om tillämpningen av Europeiska gemenskapernas konkurrens- och statsstödsregler ger den behöriga svenska myndigheten, Konkurrensverket, behörighet att på begäran av kommissionen inhämta uppgifter från företag.</P>
<P class="p256 ft22">Utlämnande av uppgifter som omfattas av sekretess till utländsk myndighet</P>
<P class="p105 ft2">Bestämmelser om utlämnande av sekretessbelagda uppgifter till utländska myndigheter och mellanfolkliga organisationer återfinns i 1 kap. 3 § tredje stycket sekretesslagen. Utgångspunkten är att en uppgift som omfattas av sekretess inte får röjas för en utländsk myndighet eller mellanfolklig organisation, annat än om utlämnandet har reglerats särskilt i lag eller förordning. Exempel på sådana regleringar är lagen (1990:313) om Europaråds- och <NOBR>OECD-konventionen</NOBR> om ömsesidig handräckning i skatteärenden, samt förordningar om bl.a. uppgiftsutbyte som beslutats med anledning av bilaterala överenskommelser. Uppgiften får vidare lämnas ut om den i motsvarande fall skulle få lämnas ut till svensk myndighet. En förutsättning är emellertid att det enligt den utlämnande myndighetens prövning står klart att det är förenligt med svenska intressen. Sveriges intresse av samarbete med organet i fråga får beaktas vid den prövningen. I bedömningen skall beaktas även det intresse som sekretessen skall skydda. Bestämmelsen gäller till skydd inte bara för svenska fysiska och juridiska personer utan även för utländska fysiska personer och företag. Den medför inte någon skyldighet att lämna ut uppgifter utan reglerar endast i vilka fall uppgifter får lämnas ut. (Regner m.fl. anförda arbete s. 1:12 f.)</P>
<P class="p257 ft2">72</P>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<P class="p128 ft22">Uppgifter som omfattas av sekretess och som inhämtats från en utländsk <SPAN class="ft23">Prop. 2001/02:167 </SPAN>myndighet</P>
<P class="p9 ft2">Av bestämmelsen i 8 kap. 6 § andra stycket sekretesslagen framgår att sekretess gäller, i den mån riksdagen godkänt avtal om detta med främmande stat eller mellanfolklig organisation, hos myndighet i verksamhet som består i utredning, planering, prisreglering, tillståndsgivning, tillsyn eller stödverksamhet med avseende på produktion, handel, transportverksamhet eller näringslivet i övrigt, för uppgift om enskilds ekonomiska eller personliga förhållanden som myndigheten förfogar över på grund av avtalet. Sekretessen är absolut. Föreskrifterna i 14 kap. <NOBR>1–3</NOBR> §§ sekretesslagen om sekretess mellan myndigheter får i fråga om denna sekretess inte tillämpas i strid med avtalet. Bestämmelsen tillkom främst med tanke på tillämpningen av EG:s konkurrensregler (Regner m.fl. anförda arbete s. 8:18 f.). Den omfattar både uppgifter som erhållits från utlandet och uppgifter som har inhämtats inom landet enligt avtalet. Bestämmelsen innebär att Konkurrensverket kan komma att tillämpa olika sekretessbestämmelser, beroende på om en uppgift har inhämtats enligt ett internationellt avtal eller enligt nationella regler. Det medför i sin tur att absolut sekretess gäller för uppgifter som verket har inhämtat med stöd av förordning 17/62. Har uppgifterna däremot inhämtats med stöd av konkurrenslagen skall sekretessen prövas enligt 8 kap. 4 § sekretesslagen (tidigare enligt 8 kap. 6 § första stycket). Kammarrätten i Stockholm har i två avgöranden överprövat beslut av Konkurrensverket att inte lämna ut uppgifter som tillställts verket av kommissionen. I båda fallen avslogs överklagandena. Uppgifterna hade inhämtats i det ena fallet med stöd av förordning 17/62 och i det andra fallet med stöd av förordning 4064/89 om kontroll av företagskoncentrationer (dom den 28 augusti 1996 i mål <NOBR>5823–1996</NOBR> respektive dom den 19 april 1995 i mål <NOBR>1891–1995).</NOBR></P>
<P class="p258 ft3">Bestämmelser om utrikessekretess</P>
<P class="p259 ft2">Av 2 kap. 1 § första stycket sekretesslagen framgår att sekretess gäller för uppgift som angår Sveriges förbindelser med annan stat eller i övrigt rör annan stat, mellanfolklig organisation, myndighet, medborgare eller juridisk person i annan stat eller statslös, om det kan antas att det stör Sveriges mellanfolkliga förbindelser eller på annat sätt skadar landet om uppgiften röjs.</P>
<P class="p10 ft2">Normalt är bestämmelsen inte tillämplig på en myndighets kontakter med en främmande stat, om förbindelserna rör myndighetens egna angelägenheter. Bestämmelsen har störst betydelse för regeringen, Regeringskansliet och utrikesrepresentationen men gäller för samtliga statliga myndigheter. (Regner m.fl. anförda arbete s. 2:3 f.).</P>
<P class="p162 ft2">Bestämmelsen torde normalt inte bli tillämplig på uppgifter som finns hos Konkurrensverket i dess löpande verksamhet. I stället kan bestämmelsen i 8 kap. 6 § andra stycket sekretesslagen komma att aktualiseras. Bestämmelsen i 2 kap. 1 § första stycket sekretesslagenkan däremot bli tillämplig t.ex. på uppgifter som verket eller tjänstemän vid verket erhållit i samband med förhandlingar inom <NOBR>EU-samarbetet.</NOBR></P>
<P class="p260 ft2">73</P>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<P class="p128 ft22">Lagen om tillämpningen av Europeiska gemenskapernas konkurrens- och <SPAN class="ft23">Prop. 2001/02:167 </SPAN>statsstödsregler</P>
<P class="p9 ft2">Lagen om tillämpningen av Europeiska gemenskapernas konkurrens- och statsstödsregler ger den behöriga svenska myndigheten, Konkurrensverket, behörighet att på begäran av kommissionen inhämta uppgifter från företag. Någon motsvarande regel som ger Konkurrensverket möjlighet att för en utländsk konkurrensmyndighets räkning begära in uppgifter från företag finns inte. På brottsbekämpningens område föreligger däremot sådana möjligheter för vederbörande.</P>
<P class="p261 ft40">7.1.2 <NOBR>EG-rätten</NOBR></P>
<P class="p262 ft3">Nuvarande regler</P>
<P class="p263 ft2">Grundläggande bestämmelser om sekretess finns i artikel 287 i <NOBR>EG-för-</NOBR> draget. Av artikeln framgår att bl.a. medlemmar av kommittéer skall, även efter det att deras uppdrag upphört, vara förpliktade att inte lämna ut upplysningar som omfattas av tystnadsplikt, särskilt uppgifter om företag, deras affärsförbindelser eller deras kostnadsförhållanden. Denna sekretessbestämmelse kan vara tillämplig på upplysningar som t.ex. en medlem av den rådgivande kommittén för kartell- och monopolfrågor får del av (jfr artikel 10 i förordning 17/62).</P>
<P class="p162 ft2">För konkurrensområdet finns också bestämmelser om sekretess i artikel 20 i förordning 17/62. Av artikel 20.1 framgår att upplysningar som inhämtats med stöd av artikel <NOBR>11–14</NOBR> får användas endast för det ändamål som avsetts med begäran eller undersökningen. <NOBR>EG-domstolen</NOBR> har tolkat bestämmelsen så att medlemsländernas konkurrensmyndigheter, oavsett om nationell lagstiftning eller EG:s konkurrenslagstiftning tillämpas, inte får som bevisning använda icke offentliggjorda uppgifter som infordrats med stöd av artikel 11 i förordning 17/62. Motsvarande gäller icke offentliggjorda uppgifter som myndigheterna fått del av med stöd av artikel 14 i förordningen. Uppgifterna får dock användas för att motivera att ett förfarande på nationell nivå inleds.</P>
<P class="p11 ft2">Kommissionen har enligt artikel 11 i förordning 17/62 rätt att inhämta upplysningar av medlemsstaternas regeringar och behöriga myndigheter samt företag och företagssammanslutningar. Det kan ske på vilket stadium som helst under en utredning. Kommissionen är å sin sida enligt artikel 10 i samma förordning skyldig att utan dröjsmål till medlemsstaternas behöriga myndigheter översända kopior av vissa ansökningar och anmälningar enligt förordning 17/62, och de viktigaste handlingarna i ärendena. Vidare sker en mer formaliserad samverkan i den rådgivande kommittén för kartell- och monopolfrågor. Kommissionen skall samråda med kommittén i ärenden som avses i artikel 10 där medlemsstaterna har fått handlingarna översända.</P>
<P class="p264 ft2">Kommissionen får enligt artikel 14 i förordning 17/62 genomföra alla nödvändiga undersökningar hos företag och företagssammanslutningar. På begäran av kommissionen skall medlemsstaternas myndigheter genomföra de undersökningar kommissionen finner nödvändiga enligt</P>
<P class="p13 ft2">artikel 14. I Sverige har den behöriga myndigheten, d.v.s. Konkurrens-</P>
<P class="p108 ft2">74</P>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<P class="p128 ft4">verket, i 3 § lagen om tillämpningen av Europeiska gemenskapernas Prop. 2001/02:167 konkurrens- och statsstödsregler givits rätt att företa vissa slag av under-</P>
<P class="p13 ft2">sökningar enligt bl.a. förordning 17/62.</P>
<P class="p265 ft3">Kommissionens förslag till ny tillämpningsförordning</P>
<P class="p263 ft2"><NOBR>EG-kommissionen</NOBR> har till rådet lämnat ett förslag till en ny förordning om tillämpning av artiklarna 81 och 82 i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR> Den föreslagna förordningen är avsedd att ersätta förordning 17/62. I förslaget finns en bestämmelse om informationsutbyte mellan kommissionen och medlemsstaternas konkurrensmyndigheter och mellan de nationella konkurrensmyndigheterna inbördes (artikel 12). Bestämmelsen innebär att den information som utväxlas endast får användas för tillämpning av EG:s konkurrensregler och att endast påföljder av ekonomisk natur får åläggas på grundval av de utväxlade upplysningarna.</P>
<P class="p162 ft2">Den föreslagna förordningen innehåller också en bestämmelse (artikel 21.1) med innebörden att nationella konkurrensmyndigheter på sitt territorium får företa utredningsåtgärder enligt sin nationella rätt i en annan medlemsstats konkurrensmyndighets namn eller på dennas vägnar Det gäller alla sådana utredningsåtgärder som krävs för att konstatera att det föreligger en överträdelse av artikel 81 eller 82 i fördraget. Den myndighet som samlat in informationen skall översända alla upplysningar till den myndighet som begärt att få dem i enlighet med tidigare nämnda artikel 12 i förslaget.</P>
<P class="p162 ft2">I artikel 27 i den föreslagna förordningen finns särskilda sekretessbestämmelser. Artikeln motsvarar artikel 20 i förordning 17/62. Den nya artikeln omfattar inte bara information som utväxlas mellan kommissionen och medlemsstaterna utan även information som utväxlats mellan medlemsstaternas konkurrensmyndigheter inbördes.</P>
<P class="p11 ft4">Förslaget innehåller även en bestämmelse med den innebörden att, i den mån både EG:s konkurrensregler och nationella konkurrensregler är tillämpliga, endast EG:s konkurrensregler får tillämpas (artikel 3).</P>
<P class="p12 ft2">Förslaget behandlas för närvarande i en rådsarbetsgrupp.</P>
<P class="p266 ft18"><SPAN class="ft18">7.2</SPAN><SPAN class="ft53">OECD</SPAN></P>
<P class="p267 ft2">Frågan om informationsutbyte mellan nationella konkurrensmyndigheter har uppmärksammats av OECD, som sedan år 1967 har antagit ett antal rekommendationer om notifikation, information och konsultation samt senare också medling. Den rekommendation som nu tillämpas antogs år 1995. OECD har också antagit en rekommendation om s.k. hard core cartels. I den senare rekommendationen uppmanas medlemsstaterna att vid behov utbyta information med varandra men även att ingå bilaterala eller multilaterala avtal om samarbete i kartellärenden. OECD presenterade år 2000 en rapport om ”Hard core cartels”. Rapporten, som har utarbetats av inom OECD:s Committee on Competition Law and Policy (CLP), tar upp frågan om samarbete mellan konkurrensmyndigheter och i synnerhet frågan om behovet av informationsutbyte mellan sådana myndigheter. I rapporten poängteras nödvändigheten av att konkurrensmyn-</P>
<P class="p268 ft2">75</P>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0316776x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p269 ft4">digheter har möjlighet att utbyta information, även av mer känsligt slag, Prop. 2001/02:167 med varandra.</P>
<P class="p270 ft18"><SPAN class="ft18">7.3</SPAN><SPAN class="ft53">Nordiskt samarbete</SPAN></P>
<P class="p271 ft2">Konkurrensmyndigheterna i de nordiska länderna har samarbetat med varandra sedan lång tid tillbaka. Bland annat arrangeras årliga möten mellan dessa myndigheter. En arbetsgrupp tillsattes år 1998 med uppgift att utreda behovet av ett utökat samarbete. I rapporten Nordisk samarbeid på konkurranseområdet<SPAN class="ft24">1 </SPAN>togs bl.a. upp behovet av informationsutbyte mellan konkurrensmyndigheterna. Arbetsgruppen rekommenderade ett utökat samarbete mellan de nordiska länderna inom de ramar som nu gällande regelverk anger, bl.a. ett utvidgat informationsutbyte samt ett närmare samarbete i enskilda ärenden. Arbetsgruppen rekommenderade även att de nordiska länderna på längre sikt skulle ingå ett samarbetsavtal. Ett sådant avtal skulle innehålla bl.a. bestämmelser om utväxling av information. Ett särskilt avtal som endast innefattar utbyte av upplysningar har tagits fram, se avsnitt 7.6.</P>
<P class="p272 ft2">I Norge har nyligen införts en bestämmelse i konkurrenslagen med den innebörden att den norska konkurrensmyndigheten får befogenhet att inhämta och utbyta uppgifter, även sekretessbelagda, med andra staters konkurrensmyndigheter, under förutsättning att detta är nödvändigt för att uppfylla Norges förpliktelser i avtal med ett främmande land eller en internationell organisation. En annan förutsättning är att mottagaren kan vidarebefordra upplysningarna endast efter samtycke från den norska konkurrensmyndigheten. Motsvarande lagändringar har införts även i Danmark.</P>
<P class="p273 ft20"><SPAN class="ft18">7.4</SPAN><SPAN class="ft19">Utbyte av information med utländska konkurrensmyndigheter inom </SPAN><NOBR>EU-samarbetet</NOBR></P>
<P class="p274 ft4"><SPAN class="ft74">Regeringens bedömning: </SPAN>Med hänsyn till pågående förhandlingar inom EU bör för närvarande inte några svenska åtgärder vidtas när det gäller utbyte av information inom ramen för <NOBR>EU-samarbetet.</NOBR></P>
<P class="p275 ft23"><SPAN class="ft66">Utredningens bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens bedömning.</P>
<P class="p276 ft2"><SPAN class="ft40">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Kommerskollegium </SPAN>anser, i likhet med utredningen, att Sverige i sitt förhållande till övriga medlemsstater bör avvakta i denna fråga med hänsyn till det föreliggande förslaget till ny rådsförordning. Skulle förslaget emellertid inte antas kvarstår dock behovet av regler för informationsutbyte, anför Kommerskollegium.</P>
<P class="p276 ft74">Skälen för regeringens bedömning: <NOBR><SPAN class="ft4">EU-samarbetet</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> kan föranleda informationsutbyte såväl mellan kommissionen och nationella konkurrensmyndigheter som mellan nationella konkurrensmyndigheter inbördes.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr15 td72"><SPAN class="p20 ft30"><SPAN class="ft29">1 </SPAN>Rapport fra de nordiske konkurransemyndigheter Nr 1/1999.</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td73"><SPAN class="p21 ft2">76</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<P class="p277 ft4">Utbyte av information mellan kommissionen och Konkurrensverket Prop. 2001/02:167 styrs av <NOBR>EG-rätten.</NOBR> Kommissionens förslag till ny tillämpningsförordning</P>
<P class="p278 ft2">för artiklarna 81 och 82, se avsnitt 7.1.2, innehåller bestämmelser om informationsutbyte mellan kommissionen och nationella konkurrensmyndigheter och mellan nationella konkurrensmyndigheter inbördes. Förslaget behandlas f.n. i en rådsarbetsgrupp. Resultatet av förhandlingarna går inte att förutse. Regeringen delar Kommerskollegiets uppfattning att Sverige bör avvakta i denna fråga.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr33 td74"><SPAN class="p279 ft18">7.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr33 td0"><SPAN class="p22 ft18">Utbyte av information med utländska</SPAN> </TD>
<TD class="tr33 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td74"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td0"><SPAN class="p22 ft18">konkurrensmyndigheter utanför <NOBR>EU-samarbetet</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr42 td75"><SPAN class="p20 ft83"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr43 td19"><SPAN class="p20 ft84"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td76"><SPAN class="p280 ft2"><SPAN class="ft40">Regeringens bedömning: </SPAN>En förutsättning för ett effektivt informa-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td76"><SPAN class="p280 ft2">tionsutbyte med ett land utanför <NOBR>EU-samarbetet</NOBR> är att det finns ett avtal</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td76"><SPAN class="p280 ft2">om utbyte med landet i fråga. Sverige bör verka för att sådana avtal ingås</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td76"><SPAN class="p280 ft2">när ett utbyte förbättrar möjligheterna till en effektiv övervakning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr18 td77"><SPAN class="p280 ft2">konkurrenslagstiftningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr35 td78"><SPAN class="p281 ft2"><SPAN class="ft40">Utredningens bedömning: </SPAN>Överensstämmer huvudsakligen med re-</SPAN> </TD>
<TD class="tr35 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">geringens bedömning. Utredningen har dock inte sett det som sin uppgift</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">att uttala sig om det lämpliga i att Sverige ingår internationella avtal om</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">informationsutbyte.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p281 ft25"><SPAN class="ft54">Remissinstanserna: </SPAN>Länsstyrelsen i Stockholms län <SPAN class="ft6">noterar utredning-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">ens slutsats att ett utbyte kan ske inom ramen för nuvarande utformning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td78"><SPAN class="p280 ft2">av sekretesslagstiftningen. I någon mån bedömer dock länsstyrelsen att</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">frågan fortfarande inte har blivit tillräckligt belyst, särskilt med hänsyn</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">till de olika regler som gäller för offentliga handlingar i gemenskapens</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">olika medlemsstater. Länsstyrelsen anför vidare att det ligger i såväl det</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">allmännas som i enskildas intresse att kontakter mellan nationella kon-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">kurrensmyndigheter blir föremål för en tydlig reglering, om än inte nöd-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td78"><SPAN class="p280 ft2">vändigtvis i lagform. <SPAN class="ft3">Advokatfirman Vinge KB </SPAN>instämmer i att ett utökat</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">informationsutbyte kan möjliggöra en effektivare konkurrensövervak-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">ning. Advokatfirman har dock understrukit att företagen bör ges rimliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">rättssäkerhetsgarantier för att information inte utan befogad anledning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">eller med automatik sprids mellan myndigheter i olika länder.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td78"><SPAN class="p281 ft40">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Det har ingåtts ett antal interna-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">tionella avtal om samarbete på konkurrensområdet, bl.a. mellan EG och</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">vissa stater såsom USA och Kanada. Även mellan enskilda stater före-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">kommer bilaterala avtal om samarbete på konkurrensområdet. Frågor om</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">utbyte av information mellan nationella konkurrensmyndigheter har ta-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">gits upp i olika internationella sammanhang, inte minst mot bakgrund av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td78"><SPAN class="p280 ft2">att det har visat sig förekomma karteller med förgreningar i flera länder.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p281 ft2">Konkurrensverket har i sin rapport, Konkurrensen i Sverige under 90-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">talet – problem och förslag (s. 302 ff.), pekat på att företagens verksam-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">het i allt högre grad kommit att sträcka sig utanför de nationella grän-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">serna, vilket ställer krav på utvidgat samarbete mellan konkurrensmyn-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">digheter i olika länder för att kunna ingripa mot konkurrensbegränsande</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">åtgärder från dessa företags sida. Bevis för olagliga konkurrensbegräns-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td78"><SPAN class="p280 ft2">ningar kan finnas i ett annat land, t.ex. där moderbolaget är placerat. Vi-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td78"><SPAN class="p280 ft2">dare har verket anfört att informationsutväxlingen mellan olika länder</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td19"><SPAN class="p21 ft2">77</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p71 ft2">med säkerhet i framtiden kommer att utgöra ett viktigare inslag för att kunna utreda misstänkta karteller. Företagsspecifik information och arbetsmaterial som tagits fram inom respektive myndighet kommer att behöva utväxlas för att ingripanden mot allvarligare konkurrensbegränsningar skall kunna göras. Denna typ av information omfattas vanligen av sekretess.</P>
<P class="p70 ft2">Utredningen har funnit att det inte torde råda någon tvekan om att nationella konkurrensmyndigheters möjligheter att bedriva en effektiv övervakning av konkurrenslagstiftningen skulle förbättras, om myndigheterna fick utvidgade möjligheter att utbyta information med varandra. Regeringen delar denna bedömning. Bortsett från vad som gäller vid tillämpning av <NOBR>EG-rätten</NOBR> är Sverige inte bundet av några internationella förpliktelser i fråga om utbyte av information i konkurrensärenden. Motsvarande torde gälla även för många andra länders konkurrensmyndigheter.</P>
<P class="p236 ft2">I grunden är det nationella intressen som styr viljan att lämna ut information i konkurrensärenden till andra länders myndigheter. En stat kan därför inte förväntas vara beredd att lämna ut information till en annan stat, om inte den mottagande staten i sin tur kan förväntas vilja lämna ut motsvarande information till den utlämnande staten. För ett effektivt informationsutbyte torde det därför krävas internationella avtal, bilaterala eller multilaterala. Utredningen har funnit att, så länge moderniseringsarbetet inte har nått ett resultat som föranleder en annan slutsats, det inte föreligger något hinder mot att sådana avtal även omfattar utbyte av information som har betydelse för utredningar av överträdelser av artikel 81 eller 82 i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR></P>
<P class="p185 ft2">Regeringen delar Konkurrensverkets uppfattning att informationsutbyte mellan länder är en viktig del av arbetet med att bekämpa olagliga konkurrensbegränsningar när företagens verksamhet sträcker sig utanför de nationella gränserna. Sverige bör därför verka för att avtal om informationsutbyte ingås när ett sådant utbyte förbättrar möjligheterna till en effektiv övervakning av konkurrenslagstiftningen.</P>
<P class="p187 ft2">Om Sverige ingår ett avtal med ett annat land om utbyte av information i konkurrensärenden, ger nuvarande sekretesslagstiftning möjlighet att lämna ut även sekretesskyddad information till konkurrensmyndigheterna i det landet. Förutsättningen enligt 1 kap. 3 § tredje stycket sekretesslagen för att så skall få ske är att utlämnandet sker i enlighet med lag eller förordning. En bestämmelse om utlämnande av information kan tas in i en författning om ikraftträdande av avtalet. Under förutsättning att riksdagen godkänt avtalet kommer uppgifter som Konkurrensverket förfogar över på grund av avtalet att omfattas av bestämmelsen i 8 kap. 6 § andra stycket sekretesslagen, vilket innebär att absolut sekretess gäller för enskilds personliga eller ekonomiska omständigheter. Någon ändring av sekretesslagen torde därför inte behövas.</P>
<P class="p185 ft2">Det är naturligtvis av största vikt att ett avtal om informationsutbyte klart och tydligt reglerar förutsättningarna för informationsutbytet. En fråga som kan behöva regleras i ett avtal är om sekretessbelagd information skall kunna utbytas endast när de uppgifter som lämnas är underkastade visst sekretesskydd hos den mottagande myndigheten. En annan fråga som kan behöva regleras är under vilka villkor den mottagande myndigheten skall få lämna ut uppgifter, exempelvis om ett utlämnande</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p109 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">78</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<P class="p128 ft4">skall förutsätta att den myndighet som överlämnat informationen ger sitt Prop. 2001/02:167 tillstånd.</P>
<P class="p266 ft18"><SPAN class="ft18">7.6</SPAN><SPAN class="ft53">Nordiskt avtal om samarbete i konkurrensfrågor</SPAN></P>
<P class="p221 ft2">I sin rapport, Konkurrensen i Sverige under <NOBR>90-talet</NOBR> – problem och förslag, har Konkurrensverket särskilt pekat på behovet av ett samarbete mellan konkurrensmyndigheterna i Norden. Många företag arbetar med Norden som sin hemmamarknad och Konkurrensverket har i ett antal fall funnit att samma företag varit involverade i konkurrensbegränsande förfaranden i ett eller flera nordiska länder.</P>
<P class="p162 ft2">Inom ramen för ett nordiskt samarbete mellan konkurrensmyndigheterna i de olika länderna (Danmark, Finland, Island, Norge och Sverige) har ett utvidgat samarbete mellan ländernas konkurrensmyndigheter, såvitt avser bl.a. utbyte av upplysningar samt bistånd och samarbete vid undersökningar och processer, diskuterats. Under arbetet har ett särskilt avtal som endast omfattar utbyte av upplysningar tagits fram. Konkurrensmyndigheterna i Danmark, Island respektive Norge tillträdde avtalet den 16 mars 2001. Avtalet gäller från den 1 april 2001. Det innehåller bestämmelser om notifiering och utbyte av information, såväl offentlig som sekretessbelagd. En förutsättning för att sekretessbelagd information skall kunna utbytas är att de uppgifter som lämnas är underkastade ett sekretesskydd hos den mottagande myndigheten som minst motsvarar det skydd som gäller hos den utlämnande myndigheten. Vidare får uppgifterna inte användas till annat än vad som framgår av samarbetsavtalet. De får vidarebefordras av den mottagande myndigheten endast efter uttryckligt medgivande från den utlämnande myndigheten och endast användas för det ändamål medgivandet avser.</P>
<P class="p166 ft2">Med anledning av att Konkurrensverket framställt önskemål om att även Sverige skall tillträda avtalet har inom Näringsdepartementet utarbetats en promemoria i vilken det föreslås att Sverige skall tillträda avtalet och att avtalet underställs riksdagen för godkännande. Promemorian har remissbehandlats. Remissutfallet har varit övervägande positivt. <SPAN class="ft3">Sveriges advokatsamfund </SPAN>har dock avstyrkt att Sverige tillträder avtalet. Ad- vokatsamfundet har anfört att det är olämpligt att Sverige nu inträder i det nordiska samarbetet utan att det har analyserats om det är förenligt med förslaget till ny förordning om tillämpning av artiklarna 81 och 82 i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR> Promemorian och en sammanställning över remissyttrandena finns tillgänglig hos Näringsdepartementet (dnr N2001/6565/NL).</P>
<P class="p106 ft6">Mellan de nordiska länderna förekommer en avsevärd handel och marknaderna är ofta gränsöverskridande. Förfaranden som hindrar en effektiv konkurrens har därför i stor utsträckning verkan i mer än ett nordiskt land. För en effektiv konkurrensövervakning är det därför av vikt att konkurrensmyndigheterna i de nordiska länderna ges goda förutsättningar att utbyta information. Det nu aktuella avtalet fyller därför en viktig funktion för en effektivare konkurrensövervakning. Kommissionens förslag år 2001 till rådet om en ny förordning om tillämpning av artiklarna 81 och 82 i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> behandlas f.n. i en rådsarbetsgrupp för konkurrens. I förslaget finns bl.a. en bestämmelse om informationsutbyte</P>
<P class="p244 ft2">mellan kommissionen och medlemsstaternas konkurrensmyndigheter och</P>
<P class="p178 ft2">79</P>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<P class="p282 ft4">mellan de nationella konkurrensmyndigheterna inbördes (artikel 12). Prop. 2001/02:167 Bestämmelsen i det till rådet lagda förslaget innebär bl.a. att den infor-</P>
<P class="p278 ft2">mation som utväxlas endast får användas för tillämpningen av EG:s konkurrensregler. Med den utformning som det till rådet lämnade förslaget till ny tillämpningsförordning har omfattas således endast utbyte av information som skall användas för tillämpningen av EG:s konkurrensregler. Även om detta skulle komma att förändras kan det ta tid innan de nya <NOBR>EG-reglerna</NOBR> är i funktion. Det finns skäl för de nordiska konkurrensmyndigheterna att utbyta information vid tillämpningen av nationella konkurrensregler redan i nuläget. Till detta kommer att Island och Norge inte är medlemmar i EU. Ett sådant informationsutbyte är förenligt med det föreliggande förslaget till ny tillämpningsförordning. Så länge moderniseringsarbetet inte slutförts med ett resultat som föranleder en annan slutsats finns det inget skäl mot att tillträda det aktuella avtalet.</P>
<P class="p283 ft2">Vad som nu har anförts utgör anledning för Sverige att ansluta sig till det avtal om samarbete i konkurrensfrågor som ingåtts mellan Danmark, Island och Norge. Regeringen avser att verka för att även Sverige tillträder avtalet om samarbete i konkurrensfrågor. Avtalet kommer därefter att underställas riksdagen för godkännande.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr33 td59"><SPAN class="p284 ft18">7.7</SPAN> </TD>
<TD class="tr33 td79"><SPAN class="p20 ft18">Regeringens förslag om inhämtande av uppgifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr33 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td79"><SPAN class="p20 ft18">m.m. åt utländska konkurrensmyndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr42 td75"><SPAN class="p20 ft83"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr43 td19"><SPAN class="p20 ft84"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td76"><SPAN class="p280 ft2"><SPAN class="ft40">Regeringens förslag: </SPAN>Konkurrensverket ges möjlighet att bistå andra</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td76"><SPAN class="p280 ft2">konkurrensmyndigheter med att inhämta information och genomföra</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr18 td77"><SPAN class="p280 ft2">undersökningar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr22 td78"><SPAN class="p281 ft2"><SPAN class="ft40">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer huvudsakligen med regering-</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p280 ft2">ens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td79"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p281 ft2"><SPAN class="ft40">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker eller lämnar</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td78"><SPAN class="p280 ft2">utredningens förslag utan erinran. <SPAN class="ft3">Stockholms Handelskammare </SPAN>tillstyr-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">ker utredningens förslag och pekar på att det för att bibehålla förutsebar-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">heten bör krävas att den andra statens konkurrensregler har överträtts på</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">ett sätt som motsvarar de svenska förbuden eller <NOBR>EG-rättens</NOBR> motsvarig-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">het. <SPAN class="ft3">Hovrätten över Skåne och Blekinge</SPAN>, som tillstyrker förslaget, anför</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td78"><SPAN class="p280 ft2">att den ordning som föreslås, som utredningen framhållit, bör bygga på</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">ömsesidiga avtal mellan Sverige och de främmande staterna. Även</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2"><SPAN class="ft3">Bankföreningen </SPAN>tillstyrker förslaget och anför att en viktig förutsättning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">för att sekretessbelagd information skall lämnas ut är att Konkurrensver-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">ket kräver och får tydliga garantier för att informationen inte sprids vi-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">dare från den myndighet till vilken utlämning sker. De avtal som Kon-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td78"><SPAN class="p280 ft2">kurrensverket ingår om informationsutbyte måste, enligt föreningen, vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td78"><SPAN class="p280 ft14">mycket tydliga på denna punkt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p20 ft85"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td78"><SPAN class="p281 ft2"><SPAN class="ft40">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Den fråga som utredningen har be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">dömt är behovet av och lämpligheten i att den svenska konkurrensmyn-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">digheten skulle inhämta uppgifter för en utländsk konkurrensmyndighets</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">räkning. Det blir fråga om information som finns tillgänglig i Sverige,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p280 ft2">antingen hos myndigheter eller hos enskilda. När en utländsk konkur-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td78"><SPAN class="p280 ft2">rensmyndighet begär hjälp av Konkurrensverket med att inhämta upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td78"><SPAN class="p280 ft2">gifter, lär det normalt vara därför att den utländska myndigheten utreder</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td19"><SPAN class="p21 ft2">80</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft2">en misstanke om överträdelse av konkurrensrätten där ett svenskt företag är inblandat, antingen som medverkande i överträdelsen eller som affärspartner till ett företag som misstänks för överträdelsen. Om företaget misstänks för medverkan i överträdelsen, torde det i allmänhet vara så att överträdelsen delvis är lokaliserad även till Sverige. I så fall finns ett intresse av att Konkurrensverket utreder överträdelsen och samarbetar med den utländska myndigheten i utredningen. Detta intresse är givetvis från allmän synpunkt grundat också på en princip om ömsesidighet, d.v.s. att konkurrensmyndigheterna bistår varandra.</P>
<P class="p78 ft4">Utredningen har skiljt mellan fyra huvudkategorier av uppgifter som en utländsk konkurrensmyndighet kan vilja att Konkurrensverket skall inhämta för den utländska myndighetens räkning:</P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft17">uppgifter som finns hos en svensk myndighet,</SPAN></P>
<P class="p16 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft86">uppgifter som finns hos ett företag i Sverige som är misstänkt för medverkan i en överträdelse utomlands,</SPAN></P>
<P class="p16 ft2"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft86">uppgifter som finns hos ett företag i Sverige som är misstänkt för medverkan i en överträdelse här,</SPAN></P>
<P class="p16 ft4"><SPAN class="ft6">4.</SPAN><SPAN class="ft37">uppgifter som finns hos ett företag i Sverige som inte är misstänkt för någon överträdelse.</SPAN></P>
<P class="p16 ft2">Härtill kommer att det någon gång kan vara fråga om uppgifter hos en fysisk person, i så fall troligen en anställd hos ett företag i någon av kategorierna <NOBR>2–4.</NOBR> Uppgifterna torde i allmänhet finnas i ett företags lokaler. Men det kan också vara fråga om muntliga uppgifter från en företrädare för ett företag eller från någon viss annan person.</P>
<P class="p36 ft2">Möjligheten att lämna ut uppgifter som finns hos myndigheter regleras</P>
<P class="p74 ft6"><SPAN class="ft6">i</SPAN><SPAN class="ft87">sekretesslagstiftningen, se avsnitt 7.1.1. Det får antas att ett behov av bistånd från Konkurrensverket till utländska konkurrensmyndigheter aktualiseras i första hand när dessa myndigheter önskar få tillgång till uppgifter som finns i Sverige hos privata företag och enskilda personer. Därvid är att märka att Konkurrensverket redan med nu gällande lagstiftning kan få tillstånd att genomföra en undersökning hos ett företag i Sverige som är misstänkt för medverkan i en överträdelse här. Den form av bistånd som i nuläget kan aktualiseras i en sådan situation är att Konkurrensverket till en annan konkurrensmyndighet skulle lämna ut uppgifter som finns hos verket, se vidare de överväganden som gjorts i avsnitt 7.5.</SPAN></P>
<P class="p16 ft2">Konkurrensverket har i dag en skyldighet att inhämta information åt kommissionen i konkurrensärenden. Kommissionens förslag till ny til??lämpningsförordning för artiklarna 81 och 82 i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> innehåller en bestämmelse om att nationella konkurrensmyndigheter skall inhämta information åt varandra.</P>
<P class="p206 ft6">Ett effektivt utbyte av information mellan nationella konkurrensmyndigheter underlättas, om myndigheterna har befogenhet att inhämta information för varandras räkning. Konkurrensverket har enligt svensk rätt inte någon sådan befogenhet. I Konkurrensverkets rapport, Konkurrensen</P>
<P class="p82 ft2"><SPAN class="ft6">i</SPAN><SPAN class="ft38">Sverige under </SPAN><NOBR>90-talet</NOBR> – problem och förslag, har verket framhållit att, sedan företagens verksamhet i allt högre grad har internationaliserats, samarbete mellan konkurrensmyndigheter är nödvändigt för att åtgärder skall kunna vidtas mot förbjudna konkurrensbegränsningar. För att kunna delta i ett sådant samarbete anser verket att det behöver ha möjlighet att inhämta information åt andra konkurrensmyndigheter inte bara på frivil-</P>
<P class="p285 ft2">lighetens väg. Verket har uppgett att man i ett antal fall funnit att samma</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">81</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p179 ft2">företag varit involverade i konkurrensbegränsande förfaranden i ett eller flera nordiska länder (s. 303 f.). Erfarenheterna inte minst i USA och i kommissionens praxis visar också på förekomsten av internationella karteller.</P>
<P class="p180 ft2">Redan i dagsläget kan svenska domstolar och åklagare, med tillämpning av lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål, i vissa fall ge rättslig hjälp i ärenden som avser överträdelser av ett lands konkurrenslagstiftning, eftersom vissa länder kriminaliserat överträdelser av konkurrenslagstiftningen. Även på exekutionsrättens område lämnar Sverige internationell rättslig hjälp.</P>
<P class="p182 ft2">Som ovan anförts finns ett intresse, grundat på principen om ömsesidigt bistånd, av att Konkurrensverket samarbetar med utländska myndigheter för att utreda en överträdelse som delvis är lokaliserad i Sverige. Därutöver bör, som utredningen funnit, Konkurrensverket där det är fråga om förfaranden som inte direkt berör svenska förhållanden, effektivt kunna medverka i ett internationellt samarbete för att bekämpa karteller. Konkurrensverket bör alltså ha en behörighet, vid sidan av den tidigare nämnda skyldigheten att bistå kommissionen i samband med utredningar av överträdelser av EG:s konkurrensregler, att inhämta information åt andra konkurrensmyndigheter och aktivt kunna delta i utredningar som berör flera stater.</P>
<P class="p182 ft2">För att Konkurrensverket skall kunna förvänta sig att en annan nationell konkurrensmyndighet skall bistå verket med att inhämta information, bör således av det nämnda ömsesidighetsskälet den andra myndigheten också kunna förvänta sig att Konkurrensverket skall kunna bistå med informationsinhämtning på motsvarande sätt.</P>
<P class="p180 ft2">En behörighet för Konkurrensverket att inhämta upplysningar åt utländska konkurrensmyndigheter bör begränsas till länder med vilka Sverige har träffat överenskommelser i frågan. Det blir förmodligen inte aktuellt för Sverige att ingå sådana överenskommelser med enskilda medlemsstater i EU, eftersom det torde kunna förutses att <NOBR>EG-rätten</NOBR> i framtiden kommer att reglera samarbetet mellan dessa stater. Det får antas att samarbetet även mellan EU, medlemsstaterna och EU:s viktigaste handelspartners kommer att regleras på <NOBR>EU-nivå.</NOBR> Behörigheten bedöms främst komma att användas i kampen mot nationellt begränsade karteller inom ramen för det nordiska samarbetet. Det kan bli aktuellt när det finns anledning att söka information i ett nordiskt land om en kartell som är verksam i ett annat av de nordiska länderna. En tänkbar situation kan vara att ett dotterbolag deltar i en kartell i ett av länderna och information om kartellens verksamhet kan antas vara förvarad i moderbolagets huvudkontor i ett annat av länderna.</P>
<P class="p236 ft6">Av propositionen till lagen om rättslig hjälp i brottmål framgår att den lagen bygger på grundtanken att svenska åklagare och domstolar skall bistå sina utländska motsvarigheter med olika åtgärder under samma villkor och förutsättningar som skulle ha gällt i en svensk förundersökning eller rättegång (prop. 1999/2000:61 s. 97). Rättslig hjälp i brottmål kan ges även åt stater som inte har ingått avtal om det med Sverige. Möjligheterna att lämna rättslig hjälp i brottmål är förhållandevis omfattande. Lagen om internationell rättslig hjälp i brottmål gör det möjligt att på begäran av en annan stat besluta om så ingripande utredningsåtgärder som hemlig telefonövervakning. Utredningen har funnit att det på kon-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">82</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0316783x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p282 ft4">kurrensrättens område inte är motiverat att gå lika långt. På motsvarande Prop. 2001/02:167 sätt som vid rättslig hjälp i brottmål bör dock utgångspunkten enligt ut-</P>
<P class="p278 ft2">redningen vara att Konkurrensverket skall ha samma utredningsbefogenheter när verket bistår en utländsk konkurrensmyndighet som verket har när det utreder en överträdelse av konkurrenslagen. Regeringen delar utredningens bedömning. Verket bör följaktligen även ha eller kunna ges tvångsmedel till sitt förfogande i nu angiven omfattning.</P>
<P class="p283 ft2">I praktiken torde det i första hand bli aktuellt att tillämpa 45 § konkurrenslagen rörande uppgiftsskyldighet, eventuellt i kombination med ett vitesföreläggande. Det synes inte vara erforderligt att i lagen ange några särskilda begränsningar i möjligheten för Konkurrensverket att meddela ålägganden enligt 45 § på begäran av en utländsk konkurrensmyndighet. Om restriktioner skulle behövas i förhållande till någon stat, bör detta kunna anges i Sveriges överenskommelse med den staten. Möjligheten för Konkurrensverket att inhämta information åt andra konkurrensmyndigheter bör inte konstrueras som en skyldighet för verket att efterkomma en begäran om det. Verket bör ha utrymme för att, inom ramen för den överenskommelse som har träffats med staten i fråga, bedöma om den begärda åtgärden lämpligen bör vidtas.</P>
<P class="p283 ft2">För att en domstol skall kunna ge Konkurrensverket tillstånd att genomföra undersökningar enligt 47 eller 48 § konkurrenslagen krävs att det finns anledning anta att det har förekommit en överträdelse av förbuden i 6 eller 19 § konkurrenslagen eller av förbuden i artikel 81 eller 82 i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR> En motsvarande prövning bör göras när Konkurrensverket vill genomföra en undersökning på begäran av en utländsk konkurrensmyndighet. Det bör därför krävas att det finns anledning att anta att den andra statens konkurrensregler har överträtts på ett sätt som motsvarar en överträdelse av förbuden i 6 eller 19 § konkurrenslagen eller av förbuden i artikel 81 eller 82 i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR></P>
<P class="p286 ft4">Den föreslagna ordningen förutsätter lagreglering. Särskilda bestämmelser med innebörden att Konkurrensverket ges möjlighet att bistå andra konkurrensmyndigheter med att inhämta information och genomföra undersökningar bör införas i konkurrenslagen.</P>
<P class="p287 ft20"><SPAN class="ft18">7.8</SPAN><SPAN class="ft19">Regeringens förslag om sekretess vid begäran från en utländsk konkurrensmyndighet om rättslig hjälp</SPAN></P>
<P class="p288 ft4"><SPAN class="ft74">Regeringens förslag: </SPAN>En särskild bestämmelse om sekretess vid begäran från en utländsk konkurrensmyndighet om rättslig hjälp införs i sekretesslagen. Sekretess gäller om det kan antas att den rättsliga hjälpen begärts under förutsättning att uppgiften inte röjs.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr10 td58"><SPAN class="p289 ft2"><SPAN class="ft40">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p127 ft3"><SPAN class="ft40">Remissinstanserna: </SPAN>Länsstyrelsen i Halland<SPAN class="ft2">, </SPAN>Hovrätten över Skåne</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p127 ft25">och Blekinge <SPAN class="ft6">och </SPAN>Gernandt & Danielsson Advokatbyrå AB <SPAN class="ft6">instämmer i</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">att sekretessregeln får den utformning som utredningen föreslagit.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p127 ft2"><SPAN class="ft3">Föreningen Svenskt Näringsliv</SPAN>, som har tillstyrkt utredningens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p127 ft2">om inhämtande av uppgifter åt utländska konkurrensmyndigheter, har</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td58"><SPAN class="p127 ft6">anfört att den föreslagna sekretessregeln inte är alldeles klar till sin inne-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td58"><SPAN class="p20 ft2">börd och anfört särskilda synpunkter i denna del.</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td59"><SPAN class="p21 ft2">83</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft6"><SPAN class="ft54">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt regeringens uppfattning är behovet av sekretess vid utredningar i ärenden hos Konkurrensverket vid begäran om rättslig hjälp lika stark som vid motsvarande svenska utredningar. Om sekretess inte kan garanteras i Sverige, kan svenska myndigheter dessutom få svårt att erhålla hjälp när de önskar få en åtgärd vidtagen i en annan stat. Vid begäran om bistånd från en annan stat kan endast i vissa fall bestämmelsen i 4 kap. 4 § sekretesslagen om sekretess i Konkurrensverkets utredningar bli tillämplig, exempelvis om det misstänkta företaget finns i Sverige och överträdelsen är lokaliserad hit åtminstone delvis. Bestämmelsen om utrikessekretess i 2 kap. 1 § sekretesslagen är normalt inte tillämplig på en myndighets kontakter med en främmande stat om förbindelserna rör myndighetens egna angelägenheter. Regeringen ansluter sig därför till betänkandets förslag att en sekretessbestämmelse bör införas i 4 kap. sekretesslagen.</P>
<P class="p186 ft2">En förutsättning bör vara att sekretessen endast omfattar sådana uppgifter som framkommer vid Konkurrensverkets verksamhet som sker efter en begäran av en främmande stat. Ärendet skall alltså ha initierats av en utländsk myndighet.</P>
<P class="p181 ft2">De uppgifter som bör omfattas av sekretess är sådana som framkommer vid handläggningen av en begäran om inhämtande av information och genomförande av undersökningar, se avsnitt 7.7. Sekretessen kan även omfatta de uppgifter som förekommer i en ansökan om rättslig hjälp och handlingar som bifogats ansökan eller inges senare. Innebörden är således inte, som <SPAN class="ft3">Föreningen Svenskt Näringsliv </SPAN>har uppfattat det, att endast innehållet i begäran från den utländska myndigheten omfattas av bestämmelsen.</P>
<P class="p181 ft2"><SPAN class="ft3">Föreningen Svenskt Näringsliv </SPAN>har vidare anfört att företag som blir utsatta för informationsinhämtande på begäran av andra länders konkurrensmyndigheter måste ha rätt att få reda på varför detta företas. Det betyder bl.a. att företaget i samband med domstolsbeslut om gryningsräd skall få del av underlaget, d.v.s. den utländska myndighetens begäran, utan hinder av den av utredningen föreslagna sekretessbestämmelsen. Regeringen kan i denna del konstatera att den sekretessbestämmelse regeringen funnit bör införas kommer att stå i omedelbar konflikt med den granskades rätt till insyn i ärendet enligt förvaltningslagen. Denna konflikt löses genom att det i 14 kap. 5 § första stycket sekretesslagen anges att sekretess ej hindrar en parts rätt till insyn i handläggningen i den mån det inte är av synnerlig vikt att sekretessen består. I avsnitt 6.2 behandlas bestämmelsen i 14 kap. 5 § om partsinsyn.</P>
<P class="p182 ft2">Vid bedömningen av hur en bestämmelse till skydd för uppgifter som framkommer vid en begäran från utländsk myndighet bör utformas måste det beaktas att Konkurrensverket normalt har begränsad information rörande hela utredningen i den andra staten. Skaderekvisitet bör därför utformas enligt utredningens förslag, på så sätt att sekretess gäller om det kan antas att åtgärden begärts under förutsättning att uppgiften inte röjs. Ett företags intresse av partsinsyn kommer dock alltid att vägas mot intresset av skydd för utredningen, enligt reglerna i 14 kap. 5 § sekretesslagen.</P>
<P class="p182 ft4">I 5 kap. 7 § sekretesslagen finns en motsvarande bestämmelse om sekretess för uppgifter vid myndighets verksamhet efter begäran från annan stat vid internationell rättslig hjälp i brottmål.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">84</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft6">På sätt redogjorts för i avsnitt 6.4.2 anges i 16 kap. 1 § sekretesslagen i vilka fall en tystnadsplikt inskränker meddelarfriheten. De tystnadsplikter som gäller enligt sekretessbestämmelserna i 4 kap. sekretesslagen finns inte angivna i 16 kap. 1 § sekretesslagen och inskränker därför inte meddelarfriheten. Vid införandet av 4 kap. 4 § sekretesslagen om sekretesskydd för Konkurrensverkets utredningar uttalade regeringen att tystnadsplikten enligt den bestämmelsen inte borde ha företräde framför meddelarfriheten (prop. 2001/02:69 s. 20). Inte heller bör den tystnadsplikt som gäller enligt den nu föreslagna bestämmelsen om sekretess vid begäran från en utländsk konkurrensmyndighet om rättslig hjälp ha företräde framför meddelarfriheten. Någon ändring i 16 kap. 1 § sekretesslagen bör därför inte ske.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">85</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<P class="p93 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p219 ft1">8 Rättegångskostnader</P>
<P class="p220 ft18"><SPAN class="ft18">8.1</SPAN><SPAN class="ft53">Gällande rätt</SPAN></P>
<P class="p220 ft40"><SPAN class="ft54">8.1.1</SPAN><SPAN class="ft55">Rättegångsbestämmelser i konkurrenslagen</SPAN></P>
<P class="p135 ft2">Av 64 § konkurrenslagen framgår vilken rättegångsordning som skall tillämpas vid handläggningen av mål och ärenden enligt lagen. Det är i första hand rättegångsbalkens bestämmelser för indispositiva tvistemål eller bestämmelserna i lagen (1996:242) om domstolsärenden som skall tillämpas när Stockholms tingsrätt och Marknadsdomstolen prövar frågor enligt konkurrenslagen. I mål som överklagas från Stockholms tingsrätt gäller vid Marknadsdomstolen den av dessa båda rättegångsordningar som gällde i tingsrätten.</P>
<P class="p106 ft2">Mål i Stockholms tingsrätt om konkurrensskadeavgift, kvarstad eller företagskoncentrationer handläggs enligt rättegångsbalkens regler om indispositiva tvistemål. Dessa rättegångsregler är tillämpliga även när Marknadsdomstolen prövar en talan av ett företag enligt 23 § andra stycket konkurrenslagen om ett åläggande att upphöra med överträdelser. När tvistemålsreglerna är tillämpliga, gäller också rättegångsbalkens regler om ersättning för rättegångskostnader i tvistemål. Om ett företag för talan enligt 23 § andra stycket konkurrenslagen, tillämpas huvudregeln i 18 kap. 1 § rättegångsbalken att tappande part skall ersätta motpartens rättegångskostnader. När Konkurrensverket för talan, t.ex. om konkurrensskadeavgift, tillämpas 18 kap. 16 § rättegångsbalken. Av denna bestämmelse följer att 31 kap. rättegångsbalken om rättegångskostnader i brottmål skall tillämpas. Det innebär att om Konkurrensverket vinner målet, motparten behöver betala – förutom sina egna kostnader – endast vissa kostnader som enligt rättens beslut har betalats av allmänna medel. Förlorar Konkurrensverket målet, kan svaranden få ersättning av allmänna medel för kostnader som skäligen varit motiverade för att han skulle kunna ta till vara sin rätt.</P>
<P class="p245 ft2">Tingsrätten tillämpar ärendelagen när den prövar frågor enligt 13 § tredje stycket konkurrenslagen om förlängning av Konkurrensverkets frist för att göra invändningar mot anmälningar om undantag. Ärendelagen är tillämplig även när Stockholms tingsrätt prövar ansökningar om undersökningar enligt 47 eller 48 § konkurrenslagen eller frågor enligt 54 § andra stycket konkurrenslagen om skydd för meddelanden mellan en advokat och ett företag. Ärendelagen gäller också när Marknadsdomstolen prövar ärenden som överklagas direkt från Konkurrensverket. Så- dana ärenden är frågor om undantag, <NOBR>icke-ingripandebesked,</NOBR> ålägganden att upphöra med överträdelser av 6 eller 19 §, förbud eller ålägganden i</P>
<P class="p290 ft2">86</P>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<P class="p138 ft4">samband med särskilda undersökningar av företagskoncentrationer samt Prop. 2001/02:167 ålägganden att lämna uppgifter. Av 32 § ärendelagen följer att ett företag,</P>
<P class="p291 ft2">i ärenden som handläggs enligt denna lag, inte kan få ersättning för rättegångskostnader om Konkurrensverket är motpart.</P>
<P class="p118 ft2">I 64 § tredje stycket konkurrenslagen finns en särskild bestämmelse om fördelning av rättegångskostnader i mål och ärenden enligt konkurrenslagen där enskilda är motparter till varandra. I sådana mål eller ärenden får Marknadsdomstolen bestämma att var och en av parterna skall svara för sina rättegångskostnader, om det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p143 ft6">I författningskommentaren till 64 § konkurrenslagen (prop. 1992/93:56 s. 116) konstaterades att det av 11 § lagen (1946:807) om handläggning av domstolsärenden följde att brottmålsreglerna skulle tillämpas i fråga om rättegångskostnaderna, även i ärenden där Konkurrensverket var part. Den dåvarande ärendelagen har ersatts av lagen (1996:242) om domstolsärenden. Möjligheterna att få ersättning för rättegångskostnader i domstolsärenden har därigenom förändrats. I 32 § i 1996 års ärendelag finns bestämmelser om rättegångskostnader i ärenden där enskilda är motparter till varandra. Frågan om ersättning för rättegångskostnader i ärenden där det allmänna är part behandlades i lagens förarbeten (prop. 1995/96:115 s. 117 f.). Där uttalades att frågan om en enskild part bör ha rätt till ersättning för sina rättegångskostnader av det allmänna, när han har en myndighet som motpart och vinner processen, har en ojämförligt större betydelse för förvaltningsdomstolarnas mål än för domstolsärendena. Vidare framhölls att mycket talade för att svaret på frågan borde vara detsamma för de berörda målen och ärendena. Ett ställningstagande till frågan borde därför inte ske isolerat för domstolsärendenas del utan fick övervägas i annat sammanhang. I propositionen konstaterades också att rättegångskostnader inte kunde komma att dömas ut i mål mellan en allmän part och en enskild annat än om det fanns särskilda regler, vilket torde för de allra flesta fall faktiskt sett inte innebära någon skillnad i förhållande till det som borde anses gälla enligt dåvarande ordning.</P>
<P class="p292 ft40"><SPAN class="ft54">8.1.2</SPAN><NOBR><SPAN class="ft55">EG-rättens</SPAN></NOBR> regler om rättegångskostnader</P>
<P class="p114 ft4">När ett beslut i ett ärende överklagas till Förstainstansrätten eller till EG- domstolen, gäller särskilda bestämmelser om ersättning för rättegångskostnader. Dessa bestämmelser återfinns i artiklarna <NOBR>87–93</NOBR> i Förstainstansrättens rättegångsregler och i artiklarna <NOBR>69–75</NOBR> i <NOBR>EG-domstolens</NOBR> rättegångsregler. Huvudregeln är att tappande part skall ersätta motparten för dess rättegångskostnader.</P>
<P class="p293 ft40"><SPAN class="ft54">8.1.3</SPAN><SPAN class="ft55">Ersättning för kostnader i mål och ärenden om skatt m.m.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr10 td58"><SPAN class="p20 ft2">Sedan år 1989 finns en möjlighet för enskilda att i vissa fall få ersättning</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">för kostnader i mål och ärenden om bl.a. skatter. Bestämmelser om detta</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">finns i lagen (1989:479) om ersättning för kostnader i mål och ärenden</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">om skatt m.m. (ersättningslagen). Lagen ger möjlighet till ersättning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">allmänna medel för en skattskyldigs kostnader hos domstolar och andra</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">myndigheter i ärenden och mål om skatter, tullar och avgifter samt fas-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td58"><SPAN class="p20 ft2">tighetstaxering. Lagen är också tillämplig i mål enligt lagen (1978:880)</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td59"><SPAN class="p21 ft2">87</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0316788x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p294 ft4">om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter. Den är tillämplig i Prop. 2001/02:167 ärenden om förhandsbesked endast när Riksskatteverket är sökande.</P>
<P class="p154 ft2">Enligt 3 §, vilken fick sin nuvarande lydelse år 1994, skall den skattskyldige få ersättning för kostnader för ombud eller biträde, utredningen eller annat som skäligen behövts för att ta till vara hans rätt. Förutsättningarna för att ersättning skall utgå är att den skattskyldige helt eller delvis vinner bifall till sina yrkanden i ärendet eller målet, att ärendet eller målet avser en fråga som är av betydelse för rättstillämpningen eller att det finns synnerliga skäl för ersättning. I 4 § finns bestämmelser om begränsningar i ersättningsrätten. Dessa begränsningar avser kostnader som hänför sig till skyldigheten att deklarera och att föra räkenskaper m.m.</P>
<P class="p295 ft46"><SPAN class="ft18">8.2</SPAN><SPAN class="ft45">Regeringens förslag till ändrade regler om rättegångskostnader i ärenden där Konkurrensverket är part</SPAN></P>
<P class="p296 ft4"><SPAN class="ft74">Regeringens förslag: </SPAN>Rättegångsbalkens bestämmelser om rättegångskostnader i brottmål skall tillämpas i ärenden enligt ärendelagen där Konkurrensverket är part. Enskilda parter som vinner får härigenom en möjlighet att få ersättning för rättegångskostnader i samtliga ärenden där Konkurrensverket är part.</P>
<P class="p297 ft2"><SPAN class="ft40">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens. Utredningen har dock föreslagit att rättegångsbalkens bestämmelser om rättegångskostnader i brottmål skall tillämpas i ärenden där Konkurrensverket är part endast om ärendet rör talan mot beslut av Konkurrensverket om åläggande eller om ärendet rör uppgiftsskyldighet eller undersökningar.</P>
<P class="p298 ft4"><SPAN class="ft74">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker eller lämnar förslaget utan erinran.</P>
<P class="p152 ft6"><SPAN class="ft25">Länsstyrelsen i Stockholms län </SPAN>tillstyrker utredningens förslag och anför att det är angeläget att innebörden i reglerna blir den ursprungligen avsedda och att balans därigenom erhålls i fördelningen av rättegångskostnader. Utifrån allmänna utgångspunkter framstår det också som rimligt att enskilda tilldelas en möjlighet att få ersättning för rättegångskostnaderna i samband med ingripanden från Konkurrensverkets sida.</P>
<P class="p152 ft25">Gernandt & Danielsson Advokatbyrå AB <SPAN class="ft6">tillstyrker utredningens förslag, men föreslår, i likhet med vad som gäller i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft6">EG-rätten,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft6"> att även företag som överklagar Konkurrensverkets beslut i frågor om undantag och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft6">icke-ingripandebesked</SPAN></NOBR><SPAN class="ft6"> bör kunna få ersättning för rättegångskostnader, om det vinner i Marknadsdomstolen. Om företaget skulle vinna ett sådant överklagande i Marknadsdomstolen innebär det ingenting annat än att Konkurrensverket tillämpat lagen på ett felaktigt sätt. Att låta företaget stå för den fördyring denna felaktiga tillämpning lett till torde inte vara förenligt med de principer som bör gälla i detta avseende. Advokatbyrån menar att det är ett för enkelt synsätt att hänvisa till att dessa ärenden i motsats till de andra bara avser ”klargörande av rättsläget”. Av lagen</SPAN></P>
<P class="p299 ft2">88</P>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p179 ft2">följer nämligen att ett beslut om undantag är nödvändigt för att ett konkurrensbegränsande avtal skall vara civilrättsligt giltigt och för att en part som ingått ett sådant avtal skall undgå skadeståndsskyldighet och inte riskera åläggande eller konkurrensskadeavgift.</P>
<P class="p180 ft3">Juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds universitet <SPAN class="ft2">menar att det finns anledning att acceptera de principer som gäller i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">EG-processen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> fullt ut. Huvudregeln skall vara att tappande part i alla sammanhang skall ersätta motparten för dess rättegångskostnader. Denna regel lägger ett stort ansvar på såväl myndighet som enskilda parter och tvingar parterna att noga överväga sin talan. Av betänkandet framgår till exempel att myndigheten genomgående förefaller att överskatta omfattningen av den konkurrensskadeavgift som kan vara tillämplig på ett visst ärende.</SPAN></P>
<P class="p181 ft40">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft2">Frågan om ersättning för rättegångskostnader i mål och ärenden enligt konkurrenslagen är lagreglerad för sådana fall där rättegångsbalkens tvistemålsregler tillämpas och även för vissa fall där ärendelagen tillämpas, nämligen när enskilda är motparter till varandra.</SPAN></P>
<P class="p185 ft6">I förarbetena till konkurrenslagen förutsatte lagstiftaren att reglerna om rättegångskostnader i brottmål skulle bli tillämpliga i ärenden där Konkurrensverket är part. Det skulle innebära att en enskild part som med framgång fört talan mot ett beslut av verket kunde få ersättning av allmänna medel för rättegångskostnader. I och med att 1996 års ärendelag har ersatt den tidigare ärendelagen, finns inte någon generell möjlighet för en enskild part att få ersättning för rättegångskostnader i ärenden där det allmänna är motpart. För att den enskilda parten skall ha rätt till ersättning måste det finnas en särskild bestämmelse om det. Någon sådan bestämmelse finns inte i fråga om konkurrensärenden. Gällande rätt överensstämmer alltså inte med vad som var rättsläget vid införandet av konkurrenslagen. Det finns bl.a. därför anledning att överväga om de nuvarande rättegångskostnadsreglerna bör kompletteras med en särskild regel om att vinnande part skall kunna få ersättning för rättegångskostnader i de fall där ärendelagen är tillämplig och Konkurrensverket är part.</P>
<P class="p186 ft2">Vid en jämförelse med <NOBR>EG-rätten</NOBR> innebär den svenska regleringen bl.a. att ett företag som med framgång för talan mot ett beslut om åläggande enligt 23 § första stycket konkurrenslagen inte har möjlighet att få ersättning för sina rättegångskostnader i Marknadsdomstolen. Om företaget med framgång fört talan i Förstainstansrätten mot ett kommissionsbeslut om åläggande, hade företaget däremot haft möjlighet att få ersättning för sina rättegångskostnader i Förstainstansrätten. Motsvarande gäller vid <NOBR>EG-domstolen.</NOBR></P>
<P class="p185 ft6">De svenska reglerna om ersättning för rättegångskostnader i mål och ärenden enligt konkurrenslagen är således i vissa fall mindre förmånliga för en enskild part än <NOBR>EG-rättens</NOBR> motsvarande regler. <NOBR>EG-rättens</NOBR> regler om ersättning för rättegångskostnader avser emellertid bara rättegången i <NOBR>EG-domstolen</NOBR> och Förstainstansrätten. Några <NOBR>EG-regler</NOBR> om rättegångskostnaderna i konkurrensmål i nationella domstolar torde inte finnas. När en nationell domstol har att ta ställning till fördelningen av rättegångskostnader gäller följaktligen nationella regler, oavsett om det är EG:s konkurrensregler eller nationell konkurrensrätt som tillämpas. <NOBR>EG-rätten</NOBR> kräver inte att nationella rättegångsbestämmelser skall överensstämma med dem som gäller för liknande processer inför EG:s domstolar. En</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">89</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p179 ft2">grundprincip i <NOBR>EG-rätten</NOBR> är emellertid att nationella domstolar och myndigheter inte får tillämpa <NOBR>EG-rätten</NOBR> på villkor som är mindre fördelaktiga än de villkor som gäller när domstolarna och myndigheterna tillämpar nationell rätt.</P>
<P class="p180 ft2">Utredningen har gjort den bedömningen att detta torde innebära att nationella bestämmelser om rättegångskostnader inte strider mot <NOBR>EG-rätts-</NOBR> liga principer när bestämmelserna är desamma, oavsett om det i materiellt avseende är nationell rätt eller <NOBR>EG-rätt</NOBR> som tillämpas. Regeringen delar denna bedömning. De svenska bestämmelserna om rättegångskostnader gäller på samma sätt när konkurrenslagen tillämpas som när artikel 81 eller 82 i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> tillämpas.</P>
<P class="p181 ft2">Utredningen har ansett att det finns skäl att sträva efter en större överensstämmelse mellan de svenska reglerna om ersättning för rättegångskostnader och <NOBR>EG-rättens</NOBR> motsvarande regler. Ett sådant skäl är att enskilda företags rätt att få ersättning för rättegångskostnader inte bör vara beroende av huruvida saken har behandlats av <NOBR>EG-kommissionen</NOBR> eller av Konkurrensverket innan den kommit under domstols prövning. Regeringen delar denna uppfattning. De pågående förhandlingarna om en modernisering av EG:s konkurrensrätt syftar vidare till ett ökat samarbete mellan de nationella konkurrensmyndigheterna och kommissionen. I en sådan situation framstår det som önskvärt att de processuella förutsättningarna i EG och EU:s medlemsstater inte skiljer sig åt mer än nödvändigt.</P>
<P class="p184 ft4">Det bör alltså finnas en möjlighet för enskilda parter att få ersättning för rättegångskostnader i sådana konkurrensärenden där Konkurrensverket är motpart.</P>
<P class="p70 ft2">En fråga som uppkommer är emellertid om en möjlighet till ersättning i ärenden där Konkurrensverket är part bör gälla i samtliga fall. Utredningen har föreslagit att en sådan ersättningsmöjlighet endast bör gälla talan mot beslut av Konkurrensverket om ålägganden, uppgiftsskyldighet eller undersökningar. Utredningen har pekat på att de konkurrensärenden där Konkurrensverket är motpart och där ärendelagen tillämpas är av olika karaktär. Det finns enligt utredningen en skillnad mellan å ena sidan sådana ärenden som rör ingripanden från Konkurrensverkets sida, d.v.s. främst ålägganden enligt 23 § första stycket eller 25 §, uppgiftsskyldighet enligt 45 § eller undersökningar enligt 47 eller 48 §, och å andra sidan ärenden som rör undantag enligt 8, 11, 12, 14, 16 eller 18 § eller <NOBR>icke-ingripandebesked</NOBR> enligt 20 eller 21 §. I de sist nämnda fallen begär företaget i realiteten ett klargörande av rättsläget, anför utredningen. Denna menar att det visserligen är av intresse från allmän synpunkt att undantag medges och <NOBR>icke-ingripandebesked</NOBR> lämnas i sådana fall där konkurrenshänsyn motiverar det. Det enskilda intresset är emellertid framträdande på ett sätt som kan jämföras med situationen vid en skatterättslig begäran om förhandsbesked. Ersättningslagen är tillämplig i ärenden om förhandsbesked bara när Riksskatteverket är sökande (se avsnitt 8.1.3). Mot denna bakgrund framstår enligt utredningen en rätt till ersättning för rättegångskostnader inte lika motiverad i fråga om alla typer av ärenden enligt konkurrenslagen.</P>
<P class="p187 ft39">Att hänvisa till att bl.a. ärenden om undantag i realiteten innebär ett klargörande av rättsläget anser <SPAN class="ft26">Gernandt & Danielsson Advokatbyrå AB </SPAN>inte vara helt rättvisande. Ett beslut om undantag får meddelas när för-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">90</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p179 ft2">delarna med avtalet objektivt sett anses överväga de nackdelar för konkurrensen som avtalet som sådant kan innebära. Sådana beslut har en viktig funktion eftersom de innebär att ett i och för sig förbjudet förfarande som har sådana positiva effekter att de bör undantas blir tillåtet och inte kan drabbas av ogiltighet eller föranleda skadeståndsskyldighet. Ett <NOBR>icke-ingripandebesked</NOBR> blir aktuellt om Konkurrensverket finner att förbudet inte alls är tillämpligt i det enskilda fallet. Det är snarast i detta senare fall det blir en fråga om att klargöra rättsläget.</P>
<P class="p180 ft2">Enligt regeringens uppfattning är det emellertid både beträffande undantag och <NOBR>icke-ingripandebesked</NOBR> fråga om att förfaranden som bör vara tillåtna får vidtas. Att fastslå denna frihet när den föreligger är betydelsefullt för marknadens funktionsförmåga, och främjar konkurrensen. Därmed främjas också samhällsekonomin och konsumenterna. Regeringen anser mot denna bakgrund att det allmännas intresse är det mest framträdande. Någon skillnad bör därför inte gälla i rättegångskostnadshänseende i förhållande till de ärenden som rör ålägganden, uppgiftsskyldighet och undersökningar. Som berörts var detta rättsläget när konkurrenslagen infördes.</P>
<P class="p182 ft4">Regeringen anser därför att det skall finnas en möjlighet för enskilda parter att få ersättning för rättegångskostnader i samtliga konkurrensärenden där Konkurrensverket är part.</P>
<P class="p70 ft6">Efter mönster från andra liknande fall bör bestämmelsen ges den innebörden att de rättegångskostnadsregler som gäller för brottmål (31 kap. rättegångsbalken) skall tillämpas. Huvudregeln blir då att en enskild part som vinner kan få ersättning av allmänna medel för skäliga kostnader för ombud och bevisning samt för sin inställelse inför rätten. Om den enskilde förlorar, blir han i begränsad utsträckning skyldig att betala ersättning för vissa kostnader som har betalats av allmänna medel. En sådan ersättningsskyldighet torde dock sällan aktualiseras i konkurrensärenden.</P>
<P class="p180 ft4">Ändringen av bestämmelsen om ersättning för rättegångskostnader skall vara tillämplig på kostnader som uppkommer efter det att lagen har trätt i kraft. Äldre bestämmelser skall dock gälla i fråga om kostnader i ärenden som anhängiggjorts före ikraftträdandet. En övergångsbestämmelse av den innebörden införs därför</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">91</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr19 td51"><SPAN class="p110 ft2">.</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td52"><SPAN class="p111 ft6">Prop. 2001/02:167</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p300 ft52"><SPAN class="ft1">9</SPAN><SPAN class="ft51">Konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor</SPAN></P>
<P class="p83 ft18"><SPAN class="ft18">9.1</SPAN><SPAN class="ft53">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p117 ft2">Under en följd av år har en rad problem uppmärksammats som uppkommer då offentliga aktörer bedriver konkurrensutsatt verksamhet. Näringslivet har sagt sig uppleva dels att denna verksamhet är för omfattande, dels att konkurrensen inte sker på lika villkor i de fall det kan anses rimligt att offentliga aktörer uppträder på öppna marknader.</P>
<P class="p143 ft6">Riksdagen fattade hösten 2000 beslut om riktlinjer för konkurrenspolitiken. Däri ingår bl.a. att när offentliga aktörer agerar på konkurrensutsatta marknader så får detta inte ske på ett sådant sätt att framför allt ny- och småföretagandet hämmas. Vidare ingår att myndighetsuppgifter skall hållas åtskilda från kommersiell verksamhet. I propositionen anmäler regeringen att Regeringskansliet bereder frågan om lagstiftning som innebär att konkurrenssnedvridande effekter av offentlig näringsverksamhet skall kunna bli föremål för rättslig prövning.</P>
<P class="p301 ft2">Regeringen tillsatte år 1997 Rådet för konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor (Konkurrensrådet). Rådet, som består av representanter från såväl offentlig som privat sektor, har haft två huvudsakliga uppgifter. För det första har rådet haft uppgiften att belysa enskilda fall och försöka undanröja konkurrenskonflikter genom dialog och kontakter mellan parterna. Rådets andra uppgift har varit att försöka åstadkomma en samsyn mellan företrädare för offentlig och privat sektor om hur de långsiktiga spelreglerna på området bäst skall formuleras.</P>
<P class="p302 ft18">9.2 Konkurrensrådets betänkande (SOU 2000:117)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr16 td58"><SPAN class="p20 ft2">Konkurrensrådet har redovisat sina samlade erfarenheter och de resultat</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">som uppnåtts i betänkandet Konkurrens på lika villkor mellan offentlig</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">och privat sektor (SOU 2000:117). I denna rapport ger rådet bl.a. en be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td58"><SPAN class="p20 ft2">skrivning av uppkommande situationer med konkurrenskonflikter och</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">lämnar även förslag till åtgärder för att begränsa konfliktytorna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p44 ft2">De problem som rådet redovisar uppstår främst när privata och offent-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">liga aktörer möts på samma marknad, d.v.s. när det allmänna bedriver</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">säljverksamhet som är konkurrensutsatt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td58"><SPAN class="p44 ft2">Enligt rådet har ett antal verksamheter där privata och offentliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">aktörer konkurrerar med varandra ökat påtagligt under senare tid. Rådet</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">anser att problemen kan lösas antingen genom att den offentliga sektorn</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">drar sig tillbaka, eller genom att konkurrensförutsättningarna görs så lika</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">som möjligt. Detta är således ett grundläggande synsätt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p44 ft2">I fråga om lagreglering anförs att parterna i rådet i grunden har olika</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td58"><SPAN class="p20 ft2">uppfattning om behovet av lagändringar. Det bedöms därför inte vara</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr33 td59"><SPAN class="p21 ft2">92</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr40 td58"><SPAN class="p20 ft80"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0316793x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p128 ft4">möjligt att finna lösningar som fullt ut tillgodoser alla krav och önskemål Prop. 2001/02:167 som framförts. Rådet har dock enats om att i betänkandet presentera ett</P>
<P class="p129 ft2">sätt att åstadkomma mer konkurrensneutrala villkor, nämligen att i konkurrenslagen införa en bestämmelse som tar sikte på att korrigera konkurrenssnedvridande beteenden från offentliga aktörer. Rådets rekommendation är en missbruksbestämmelse där de offentliga aktörerna i händelse av lagöverträdelse inte drabbas av ekonomiska sanktioner för redan inträffat agerande, utan enbart vitesbelopp om man inte rättar sig efter ett beslut. Rådet anser att möjligheten för en enskild att föra en skadeståndstalan i sådana sammanhang bör utredas.</P>
<P class="p10 ft2">Enligt rådet kan vidare många av de identifierade konkurrensproblemen lösas på lokal nivå. En central instans behöver, enligt rådets mening, inte stå i någon motsatsställning till lokala lösningar och kan inte ersättas av lokala konkurrensråd, eftersom vissa konkurrensproblem har en regional eller nationell karaktär.</P>
<P class="p10 ft2">Rådet hade ursprungligen en begränsad verksamhetstid på tre år, t.o.m. utgången av år 2000. Rådet fick dock ett års förlängning t.o.m. utgången av år 2001 mot bakgrund av frågans fortsatta behandling. Eftersom frågan om såväl lagreglering som om rådets fortsatta verksamhet fortfarande var föremål för behandling i december 2001, förlängdes rådets mandat ytterligare ett halvt år, till den 30 juni år 2002.</P>
<P class="p303 ft20"><SPAN class="ft18">9.3</SPAN><SPAN class="ft19">Departementspromemorian Konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor (Ds 2001:17)</SPAN></P>
<P class="p304 ft2">Med utgångspunkt i konkurrensrådets betänkande har en departementspromemoria utarbetats (Konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor Ds 2001:17). I denna promemoria, som kompletterar konkurrensrådets betänkande, har lämnats förslag på att en konfliktlösningsregel skall införas i konkurrenslagen. Enligt den föreslagna bestämmelsen skall förbud i enskilda fall kunna meddelas mot offentlig konkurrenshämmande verksamhet som bedöms vara skadlig från allmän synpunkt. Sådana förbud skall meddelas av Marknadsdomstolen, på talan av Konkurrensverket, och föreslås kunna förenas med vite. Promemorian innehåller även förslag om att Konkurrensrådet skall knytas till Konkurrensverket. Vidare föreslås att Marknadsdomstolen skall förstärkas med en expert som har särskilda insikter i en sådan offentlig verksamhet som kan prövas enligt bestämmelsen. Såväl betänkandet som departementspromemorian har remissbehandlats.</P>
<P class="p133 ft18"><SPAN class="ft18">9.4</SPAN><SPAN class="ft53">Prövning av konkurrensproblem</SPAN></P>
<P class="p305 ft4"><SPAN class="ft74">Regeringens bedömning: </SPAN>Möjligheter till objektiv prövning av konkurrensproblem mellan privat och offentlig sektor stärker förtroendet mellan aktörerna och undanröjer tolkningsdiskussioner om vilka grundläggande principer för sund konkurrens som bör gälla. Formerna för en rättslig prövning av sådana konkurrensfrågor bör beredas vidare.</P>
<P class="p306 ft2">93</P>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2"><SPAN class="ft40">Promemorians förslag: </SPAN>I Konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor Ds 2001:17 föreslås att det införs en ny bestämmelse i konkurrenslagen. Enligt den föreslagna bestämmelsen skall förbud i enskilda fall kunna meddelas mot offentlig konkurrenshämmande verksamhet som bedöms var skadlig från allmän synpunkt. Förslaget innebär vidare att det nuvarande Konkurrensrådet skall knytas till Konkurrensverket och att Marknadsdomstolen förstärks med en expert som har särskilda insikter i sådan verksamhet som kan prövas enligt bestämmelsen.</P>
<P class="p185 ft6"><SPAN class="ft54">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna är positiva till att införa en <SPAN class="ft25">konfliktlösningsregel i konkurrenslagen</SPAN>, då konkurrensen mellan offentliga och privata företag enligt deras mening hittills inte har fungerat tillfredställande. Bland de instanser som har ställt sig i allt väsentligt positiva till att införa tvingande lagstiftning finns <SPAN class="ft25">Stockholms tingsrätt, Kammarrätten i Göteborg, Statskontoret, Riksrevisionsverket, Kommerskollegium, Räddningsverket, Nämnden för offentlig upphandling, Marknadsdomstolen, Konkurrensrådet, Lantmäteriet, NUTEK, Konkurrensverket, Skogsvårdsstyrelsen, Linköpings kommun, Svenskt Näringsliv, Sveriges Advokatsamfund, Svensk Handel, Företagarnas Riksorganisation, TCO, Almega Serviceentreprenörerna och Privatvårdens Arbetsgivareförbund</SPAN>. Några av dessa remissinstanser, däribland</P>
<P class="p179 ft3">Svenskt Näringsliv <SPAN class="ft2">och </SPAN>Företagarnas Riksorganisation<SPAN class="ft2">, är tveksamma till en missbruksbestämmelse och anser att en förbudsregel i stället bör övervägas eftersom detta enligt deras mening skulle få större effekt. Dessa två instanser anser även att det behövs kompletterande ändringar i kommunallagen. Några remissinstanser, bl.a. </SPAN>Konkurrensverket <SPAN class="ft2">och </SPAN>Marknadsdomstolen<SPAN class="ft2">, anser att den föreslagna konfliktlösningsregeln inte bör placeras i konkurrenslagen utan i en särskild författning, eftersom de föreslagna reglerna bygger på missbruksprincipen, till skillnad från konkurrenslagen i övrigt. Ett tiotal instanser, bl.a. </SPAN>Svenskt Näringsliv <SPAN class="ft2">och </SPAN>Nämnden för offentlig upphandling<SPAN class="ft2">, stödjer visserligen förslaget men anser att utformningen av reglerna är otydlig och/eller otillräcklig. Flera av dessa instanser anser det nödvändigt att regeln kompletteras med regler om vite och skadestånd. Svensk Handel anser att offentliga aktörer även borde kunna beläggas med konkurrensskadeavgift vid överträdelse av den föreslagna bestämmelsen.</SPAN></P>
<P class="p191 ft6">Bland de remissinstanser som har uttalat sig negativt till förslaget om tvingande lagstiftning finns <SPAN class="ft25">Svenska kommunförbundet</SPAN>, <SPAN class="ft25">Landstingsförbundet, Gotlands kommun, Stockholms läns landsting, Malmö stad, Västerbottens läns landsting </SPAN>och <SPAN class="ft25">Västra Götalandsregionen</SPAN>. I huvudsak har dessa instanser från den statliga och kommunala sektorn anfört att de har haft positiva erfarenheter av Konkurrensrådets verksamhet. Dessa förordar istället ett fortsatt frivilligt system. För det fall en lagstiftningsmodell trots allt väljs, anser flera av instanserna att reglerna bör utformas annorlunda. Såväl <SPAN class="ft25">Kommunförbundet </SPAN>som <SPAN class="ft25">Landstingsförbundet </SPAN>anser att konflikter i konkurrensfrågor mellan privat och offentlig sektor i första hand bör lösas utan tvingande lagstiftning. Det kan exempelvis ske genom någon form av lokala konkurrensråd i kombination med ett centralt konkurrensråd. Om lagstiftningsmodell likväl väljs anser förbunden att ett förbud mot att fortsätta ett tydligt lagstridigt förfarande i och för sig skulle kunna vara en lämplig sanktion, men att det är klart olämpligt att förena ett förbud med en vitessanktion.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">94</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft26">Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet <SPAN class="ft39">har uttalat att offentlig näringsverksamhet redan omfattas av konkurrenslagen och att en bättre lösning för fall som inte faller inom lagens tillämpningsområde, vore att det offentliga i stället drar sig tillbaka från näringsverksamheten.</SPAN></P>
<P class="p180 ft2">Nästan samtliga remissinstanser säger sig ha positiva erfarenheter av <SPAN class="ft3">Konkurrensrådet</SPAN>. Det finns dock olika uppfattningar om hur Konkurrensrådets verksamhet skall fungera i framtiden.</P>
<P class="p180 ft2">Endast ett fåtal remissinstanser har haft synpunkter på förslaget att ändra <SPAN class="ft3">sammansättningen i Marknadsdomstolen</SPAN>. Knappt hälften av dessa instanser är negativa till förslaget</P>
<P class="p180 ft40">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Erfarenheterna av den prövning av konkurrensproblem mellan främst småföretag och offentlig sektor som bedrivits i Konkurrensrådet är goda. Denna ordning ger berörda parter möjligheter att i enskilda fall utveckla skäl för och emot ett visst förfarande och möjliggör att en bedömning av frågan kommer till stånd. Prövningen har vidare, genom de riktlinjer rådet har enats om, givit offentlig sektor vägledning om vilka allmänna principer som bör gälla på området.</SPAN></P>
<P class="p180 ft2">Näringslivet menar att styrkan i ett prövningssystem som det som nu bedrivs är viktigt och kan skapa förståelse och förtroende mellan offentligt och privat företagande. En förutsättning för detta är dock enligt näringslivet att det ytterst går att pröva fall rättsligt. Företrädare för kommuner, landsting och statlig sektor ser också ett prövningsförfarande som en viktig del i arbetet för en sund konkurrens mellan offentlig och privat näringsverksamhet. Om en särskild rättslig reglering skall aktualiseras i dessa frågor menar främst den kommunala sektorn att det är viktigt att se kopplingarna till det arbete med särskilda konkurrensprogram som i dag bedrivs i kommuner och landsting.</P>
<P class="p182 ft2">En lagreglering av konkurrensproblem mellan offentlig och privat näringsverksamhet, som ytterst innebär prövning i domstol, bör enligt regeringens mening grundas på bredast möjliga uppslutning från berörda aktörer. Det kan konstateras att promemorians förslag till särskild regel i konkurrenslagen har givit upphov till ytterligare diskussioner och synpunkter från olika utgångspunkter om hur en eventuell lagreglering bör utformas. Det är angeläget att analysera dessa frågor och beredningen av lagförslaget kommer därför att fortsätta. Inriktningen i det arbetet är att ett förslag till lagregel som har en uppslutning både från offentlig och privat sektor skall kunna presenteras före utgången av år 2002.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">95</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_96">
<P class="p93 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p104 ft1">10 Konsekvenser</P>
<P class="p307 ft2">Det program för eftergift och nedsättning av konkurrensskadeavgift som införs syftar dels till att motverka risken för att olagliga karteller bildas, dels till att sådana skall avslöjas i ökad utsträckning, och dels till att Konkurrensverkets kartellutredningar skall underlättas. Bestämmelsen om sekretesskydd för anmälare och uppgiftslämnare kan förutses leda till att fler personer blir villiga att lämna upplysningar till Konkurrensverket i samband med utredningar om överträdelser av konkurrenslagstiftningen. Både programmet och bestämmelsen om sekretesskydd bör följaktligen bidra till att verkets utredningar blir effektivare. Detta är positivt för samhällsekonomin och konsumenterna eftersom marknaden fungerar mer effektivt när karteller kan motverkas i högre grad. Regeringens förslag kan emellertid också leda till att Konkurrensverket får kännedom om fler karteller och att utredningsverksamheten därför behöver utvidgas. Hur stor denna ökning i så fall skulle bli är i dagsläget svårt att avgöra. Regeringen kommer dock att följa detta mycket noga. Om det visar sig att Konkurrensverket skulle komma att behöva ytterligare resurser till följd av förslaget kommer regeringen då att ta ställning till eventuella åtgärder.</P>
<P class="p166 ft2">Regeringen har föreslagit att Konkurrensverket skall ges möjlighet att ge rättslig hjälp åt konkurrensmyndigheter i länder med vilka Sverige ingått avtal i frågan. Begäran om rättslig hjälp från andra konkurrensmyndigheter kan komma att medföra en ökad belastning på Konkurrensverket. Någon skyldighet för verket att bistå andra konkurrensmyndigheter föreskrivs emellertid inte. Mot en eventuell ökad belastning till följd av att andra länders myndigheter begär rättslig hjälp bör också ställas att avtal av ifrågavarande slag normalt torde förutsätta ömsesidiga åtaganden från de avtalsslutande staternas sida. Konkurrensverket torde därför ha möjlighet att sin tur begära rättslig hjälp och på så sätt få ökade möjligheter till att genomföra effektiva utredningar. Det finns i dagsläget inte några sådana avtal och det går inte att förutsäga i vad mån förslaget leder till ett behov av ökade resurser till Konkurrensverket.</P>
<P class="p11 ft2">Regeringens förslag om utvidgade möjligheter för enskilda att få ersättning för rättegångskostnader kommer sannolikt att leda till att samhällets kostnader för ersättning för rättegångskostnader ökar något. Hur stor denna kostnadsökning blir beror på i vilken utsträckning domstol kommer att ändra Konkurrensverkets beslut men för kostnadernas storlek får det även betydelse vilken karaktär ärendena kommer att ha. Kostnadsökningen går inte att beräkna men ingenting talar för att det kommer att röra sig om några betydande belopp. Härtill kommer att regeringens förslag innebär återställande av den ordning som var beslutad när den nya konkurrenslagen trädde i kraft.</P>
<P class="p162 ft23">I vad mån Marknadsdomstolen och Stockholms tingsrätt påverkas av utredningens förslag blir givetvis beroende av utvecklingen hos Konkurrensverket.</P>
<P class="p230 ft2">96</P>
</DIV>
<DIV id="page_97">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Sammanfattningsvis medför regeringens förslag inte något omedelbart behov av ökade resurser för Konkurrensverkets vidkommande. Inte heller för övriga myndigheters del kan något ökat behov av resurser förutses.</P>
<P class="p187 ft2">Inget av regeringens förslag tar sikte särskilt på små företag. Ett program för nedsättning och eftergift av konkurrensskadeavgift förväntas öka effektiviteten i Konkurrensverkets arbete med att avslöja olagliga karteller. Motsvarande positiva effekt på verkets möjligheter att utreda överträdelser av konkurrenslagstiftningen gäller i fråga om utökat sekretesskydd för anmälare och uppgiftslämnare. Förslagens positiva verkningar för konkurrensförhållandena är erfarenhetsmässigt till fördel för små företags villkor. Förslagen kan därför i slutänden förväntas få en positiv effekt för små företags vidkommande.</P>
<P class="p185 ft4">Den typ av ärenden som berörs av förslaget om ökade möjligheter till ersättning för rättegångskostnader torde endast undantagsvis beröra små företag. Förslaget i den delen torde därför inte få några särskilda konsekvenser för små företag</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p109 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">97</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_98">
<P class="p308 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p104 ft1">11 Författningskommentar</P>
<P class="p309 ft20">11.1 Förslaget till lag om ändring i konkurrenslagen (1993:20)</P>
<P class="p310 ft40">28, 28 a, 28 b och 28 c §§</P>
<P class="p227 ft2">I 28 § konkurrenslagen har hittills angetts ett antal olika omständigheter till vilka hänsyn skall tas när konkurrensskadeavgift fastställs. Bestämmelsen delas upp i två paragrafer. I den ena anges sådana omständigheter som skall beaktas när det avgörs hur stor avgift överträdelsen som sådan motiverar. I den andra anges sådana omständigheter hänförliga till företaget i fråga som kan föranleda bl.a. att avgiften bestäms till ett annat belopp än som skulle följa av den förstnämnda paragrafen. Vidare införs två nya paragrafer. En innehåller de grundläggande bestämmelserna om eftergift av konkurrensskadeavgift när ett företag som det första i kartellen anmäler denna. Den andra anger att Konkurrensverket på ansökan av ett företag skall förklara om vissa av förutsättningarna som krävs för eftergift är uppfyllda.</P>
<P class="p162 ft2">Enligt 2 § lagen (1994:1845) om tillämpningen av Europeiska gemenskapernas konkurrens- och statsstödsregler får Konkurrensverket samt Stockholms tingsrätt och Marknadsdomstolen tillämpa artiklarna 81 och 82 i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR> Enligt den paragrafen skall när dessa artiklar tillämpas ett antal uppräknade paragrafer i konkurrenslagen, bl.a. <NOBR>20–32</NOBR> §§ tillämpas. Den ändrade 28 § liksom de nya 28 a, 28 b och 28 c §§ kommer härigenom att bli tillämpliga också när de <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> reglerna om förbud mot karteller tillämpas av svenska organ.</P>
<P class="p4 ft40">28 § När konkurrensskadeavgift fastställs skall hänsyn tas till</P>
<P class="p311 ft40">1. hur allvarlig överträdelsen är,</P>
<P class="p12 ft40">2. hur länge den pågått, och</P>
<P class="p312 ft74">3. andra försvårande eller förmildrande omständigheter av betydelse för att bedöma överträdelsen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR>
<TD class="tr19 td58"><SPAN class="p44 ft40">I ringa fall skall ingen avgift påföras.</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td58"><SPAN class="p20 ft2">I denna och den följande paragrafen finns bestämmelser om hur konkur-</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">rensskadeavgiftens belopp skall fastställas. Bestämmelserna om detta har</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">hittills varit samlade i 28 §. Denna paragraf anger nu de omständigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">som är avgörande för hur stor konkurrensskadeavgift överträdelsen som</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">sådan förtjänar (jämför brottsbalkens bestämmelser om brottets straff-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">värde). I den följande paragrafen 28 a § behandlas sådana omständigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td58"><SPAN class="p20 ft2">hänförliga till företaget i fråga som inverkar på avgiften i det enskilda</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p20 ft2">fallet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p44 ft2">De omständigheter som nu anges i <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>förekommer även i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td58"><SPAN class="p20 ft2">paragrafens tidigare lydelse, se prop. 1992/93:56 s. 93 och prop.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr23 td59"><SPAN class="p21 ft2">98</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr44 td58"><SPAN class="p20 ft88"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft2">1999/2000:140 s. 253. I punkten 3 har dock ett förtydligande gjorts på inrådan av Lagrådet för att markera att det endast är fråga om omständigheter av betydelse för att bedöma själva överträdelsen som avses. Att märka i förhållande till paragrafens tidigare lydelse är dock att flertalet av de förmildrande omständigheter som nämns i de tidigare motiven hänför sig till företaget i fråga och faller under 28 a §. Till punkt 3 i förevarande paragraf torde kunna hänföras att företagets medverkan i överträdelsen är en följd av påtryckningar från andra företag och att företagets medverkan i överträdelsen har varit begränsad.</P>
<P class="p313 ft3">Andra stycket <SPAN class="ft2">är oförändrat.</SPAN></P>
<P class="p314 ft66">28 a § Konkurrensskadeavgiften får fastställas till ett lägre belopp än vad som bort ske med tillämpning av 28 §,</P>
<P class="p16 ft40"><SPAN class="ft54">1.</SPAN><SPAN class="ft89">om företaget i väsentlig mån har underlättat utredningen av den egna eller andras medverkan i överträdelsen, eller</SPAN></P>
<P class="p36 ft40"><SPAN class="ft54">2.</SPAN><SPAN class="ft89">om det föreligger andra särskilda skäl som hänför sig till företa-</SPAN></P>
<P class="p71 ft40">get.</P>
<P class="p16 ft40">Har ett företag i högst väsentlig mån underlättat en utredning som avses i första stycket 1, får avgiften efterges även i annat fall än som anges i 28 b §.</P>
<P class="p16 ft74">Konkurrensskadeavgiften får fastställas till ett högre belopp än vad som bort ske med tillämpning av 28 §, om företaget tidigare har överträtt förbud enligt denna lag.</P>
<P class="p315 ft4">Paragrafen är ny. Andra stycket är nytt i förhållande till utredningens förslag.</P>
<P class="p16 ft2">Till bestämmelsen har förts delar av den tidigare 28 §. I paragrafen anges sådana omständigheter avseende företagets egna förhållanden som kan beaktas när konkurrensskadeavgiften fastställs.</P>
<P class="p79 ft2"><SPAN class="ft3">Första stycket 1 </SPAN>innebär att konkurrensskadeavgiften får sättas ned för ett företag som i väsentlig mån har underlättat utredningen av överträdelsen. Bestämmelsen motsvarar delvis 28 § första stycket 3 i paragrafens lydelse från den 1 januari 2001 (se prop. 1999/2000:140 s. 204 f. och s. 253). Till skillnad från vad som hittills har gällt föreskriver den nya lydelsen att hänsyn får tas till företagets bidrag till utredningen inte bara av den egna överträdelsen utan även av andra företags medverkan i överträdelsen. När ett företag informerar om den egna överträdelsen, avslöjas därmed många gånger också andra företags olagliga verksamhet. Företaget kan därutöver lämna uppgifter som gäller endast andra företag. I båda dessa situationer kan uppgifterna om de andra företagen beaktas när det avslöjande företagets konkurrensskadeavgift fastställs.</P>
<P class="p79 ft6">Liksom enligt bestämmelsens hittillsvarande lydelse krävs att företaget har underlättat utredningen ”i väsentlig mån”. Uttrycket kommenterades inte när det infördes i lagen. Innebörden har således överlämnats till avgörande i rättstillämpningen. Beträffande detta krav kan dock anföras att endast de omständigheterna att företrädare för ett företag villigt svarar på frågor och inställer sig på utsatt tid eller på liknande sätt medverkar i utredningen inte torde anses utgöra sådana omständigheter som kvalificerar företaget för nedsättning. Det torde i stället i princip vara fråga om att företaget självmant fört fram viktig information och dylikt som Konkurrensverket inte redan förfogar över eller lätt kan få fram. Andra likvär-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p84 ft2">99</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_100">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p71 ft2">diga förhållanden kan tänkas framträda i rättstillämpningen, som givetvis har uppgiften att ta rättslig ställning i dessa tolkningsfrågor. Att företaget självmant har kommit med den avgörande bevisningen är naturligtvis av alldeles särskild betydelse och behandlas i kommentaren till andra stycket.</P>
<P class="p187 ft2">Även frågan om hur mycket konkurrensskadeavgiften skall sättas ned har tidigare överlämnats till rättstillämpningen. Det ankommer i första hand på Konkurrensverket att bedöma detta när verket utformar sin talan om konkurrensskadeavgift. Domstolen kan inte gå utöver verkets yrkande, men kan sätta ned avgiften mer än vad verket har ansett böra ske. En särskild fråga är om Konkurrensverket får ändra sitt yrkande när någon inte längre samarbetar på ett sätt som varit en förutsättning för nedsättning. Frågan får prövas av domstolen enligt bestämmelserna i 13 kap. 3 § rättegångsbalken.</P>
<P class="p187 ft2">Av <SPAN class="ft3">första stycket 2 </SPAN>framgår att även andra särskilda skäl som hänför sig till företaget kan föranleda att konkurrensskadeavgiften sätts ned. Bestämmelsen syftar på sådana särskilda skäl som är hänförliga till företagets egna förhållanden, vilka tidigare har kunnat beaktas inom ramen för 28 § första stycket 4 i paragrafens lydelse från den 1 januari 2001. I anslutning till vad som nämns i förarbetena till denna bestämmelse (prop. 1999/2000:140 s. 253) kan som exempel nämnas att företaget snabbt upphör med överträdelsen sedan den har påtalats av Konkurrensverket, att företaget befinner sig i en svår ekonomisk situation samt att företaget har ålagts att betala skadestånd.</P>
<P class="p187 ft2">I <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>görs det klart att när ett företag i högst väsentlig mån underlättat utredningen på sätt som anges i första stycket 1 det får beslutas att avgiften skall efterges även i annat fall än som anges i 28 b §. Av- sikten är att göra det helt klart att det i vissa särskilda fall finns en möjlighet att sätta ned konkurrensskadeavgiften helt även på denna grund, vilket har formulerats som att efterge avgiften.</P>
<P class="p187 ft2">Eftergift enligt andra stycket kan komma ifråga när ett företag träder fram och självmant kommer med den helt avgörande bevisningen för sin egen och andras medverkan i kartellen. Läget kan då vara det att företaget saknar möjlighet att erhålla eftergift enligt 28 b § genom att Konkurrensverket redan har fått en anmälan från en annan medlem av kartellen. Så kan också vara fallet genom att Konkurrensverket redan har genomfört en undersökning enligt 47 eller 48 § eller – till följd av klagomål från kunder eller konkurrenter, uppgifter lämnade av före detta anställda och liknande – har tillräckligt underlag för att ansöka om en sådan undersökning.</P>
<P class="p236 ft2">Möjligheten till eftergift på den i andra stycket angivna grunden måste användas med återhållsamhet för att inte konkurrensskadeavgiftens preventionsverkan skall avtrubbas. I princip tar andra stycket sikte på framför allt det nyss nämnda fallet att ett företag kommer med den enligt Konkurrensverkets bedömning helt avgörande bevisningen för att överträdelse skett och som Konkurrensverket saknar. Det kan dock tänkas att någon annan situation framträder som på grund av speciella omständigheter bör tillmätas likvärdig dignitet. Om Konkurrensverket, när utredningen presenteras, redan har tillräcklig bevisning för att väcka talan om konkurrensskadeavgift kan det naturligtvis inte bli fråga om eftergift enligt denna bestämmelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p109 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p316 ft2">100</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_101">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Enligt gällande rätt ankommer det på Konkurrensverket att avgöra när talan om konkurrensskadeavgift skall föras. Någon särskild lagreglering finns inte på denna punkt. Självfallet skall verket, om det bedömer att förutsättningarna för eftergift är uppfyllda, enligt gängse principer avstå från att föra talan. En speciell regel om detta krävs inte. En sådan regel skulle dessutom kunna leda till missförstånd om vad som gäller i övrigt.</P>
<P class="p70 ft2">En möjlighet till nedsättning och, i vissa särskilda fall, eftergift enligt denna paragraf ingår, tillsammans med den möjlighet till eftergift på annan grund som föreskrivs i 28 b § och de allmänna råd Konkurrensverket förutsätts utfärda, i ett svenskt program för eftergift och nedsättning av konkurrensskadeavgift.</P>
<P class="p185 ft4">I <SPAN class="ft21">tredje stycket </SPAN>anges en omständighet hänförlig till företaget i fråga som kan medföra att konkurrensskadeavgiften sätts till ett högre belopp än som skulle följa av bestämmelserna i 28 §. Det är att företaget tidigare har överträtt reglerna i konkurrenslagen. Avsikten är att förtydliga vad som får anses ha gällt hittills (se prop. 1992/93:56 s. 93).</P>
<P class="p317 ft66">28 b § Konkurrensskadeavgift får efterges beträffande ett företag som har överträtt ett förbud enligt 6 §, om företaget</P>
<P class="p70 ft40"><SPAN class="ft54">1.</SPAN><SPAN class="ft90">anmäler överträdelsen till Konkurrensverket innan verket har fått tillräckligt underlag för att ingripa mot överträdelsen och något annat företag som deltagit i överträdelsen inte har gjort anmälan tidigare,</SPAN></P>
<P class="p70 ft40"><SPAN class="ft54">2.</SPAN><SPAN class="ft89">lämnar Konkurrensverket all den information om överträdelsen som företaget har tillgång till,</SPAN></P>
<P class="p70 ft40"><SPAN class="ft54">3.</SPAN><SPAN class="ft90">samarbetar fullt ut med Konkurrensverket under utredningen av överträdelsen, och</SPAN></P>
<P class="p70 ft74"><SPAN class="ft54">4.</SPAN><SPAN class="ft91">har upphört eller snarast efter sin anmälan upphör att medverka i överträdelsen.</SPAN></P>
<P class="p70 ft66">Konkurrensskadeavgiften får dock inte efterges, om företaget har haft den ledande rollen i överträdelsen och det med hänsyn till omständigheterna därför är uppenbart oskäligt med eftergift.</P>
<P class="p318 ft4">Paragrafen är ny. I den regleras möjligheten att befria ett företag helt från konkurrensskadeavgift, om företaget är det första i kartellen som gör anmälan om den.</P>
<P class="p70 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>får konkurrensskadeavgift efterges på vissa angivna villkor. Bestämmelsen är utformad närmast som en regel för domstolarna. Det är endast dessa som formellt kan besluta om eftergift. Det kan emellertid förutses att den kommer att tillämpas i första hand av Konkurrensverket. Det är ju Konkurrensverket som bestämmer huruvida talan skall väckas om konkurrensskadeavgift eller ej. Om förutsättningarna för eftergift är uppfyllda, skall verket naturligtvis inte väcka talan.</P>
<P class="p70 ft2">I paragrafen anges förutsättningarna för eftergift. Konkurrensskadeavgift ”får” efterges, när förutsättningarna föreligger. Bestämmelsen föreskriver alltså inte att ett företag har rätt att slippa avgiften. Inom de gränser som bestämmelsen drar upp får Konkurrensverket bedöma när verket skall underlåta att föra talan om konkurrensskadeavgift. Det förutsätts att Konkurrensverket utfärdar allmänna råd som kompletterar lagens bestämmelser. Riktlinjernas innehåll har behandlats i avsnitt 4.4.3 där även deras rättsliga karaktär har kommenterats. I de fall verket för talan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p109 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p316 ft2">101</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_102">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p179 ft4">är domstolarna oförhindrade att medge eftergift, om de anser att bestämmelsens villkor är uppfyllda.</P>
<P class="p180 ft2">En första förutsättning för att bestämmelserna skall vara tillämpliga är att företaget i fråga har överträtt förbudet i 6 § konkurrenslagen. Eftergift av konkurrensskadeavgift kan således inte komma i fråga, om det inte har klarlagts att denna överträdelse har förekommit.</P>
<P class="p70 ft2">I 6 § förbjuds avtal av skilda slag. Enligt 3 § andra stycket skall förbuden tillämpas även på beslut av en sammanslutning av företag och på samordnade förfaranden av företag. Utmärkande för överträdelserna är att de begås av två eller flera företag i samverkan. De förbjudna förfarandena kan innefatta mer eller mindre allvarliga överträdelser. Möjligheten att befria från konkurrensskadeavgift tar sikte i första hand på sådana olovliga karteller som riskerar att medföra allvarliga skador och som det därför är särskilt angeläget att få avslöjade. Eftersom bestämmelsen således skall omfatta de allvarligaste överträdelserna, har den ansetts böra gälla även mindre allvarliga överträdelser. Bestämmelsen är därför generellt tillämplig på överträdelser av förbud enligt 6 §.</P>
<P class="p180 ft2">Av 2 § lagen om tillämpningen av Europeiska gemenskapernas konkurrens- och statsstödsregler följer att Konkurrensverket får tillämpa artiklarna 81 och 82 i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR> När så sker, skall bl.a. <NOBR>20–32</NOBR> §§ konkurrenslagen tillämpas. Vid en sådan tillämpning skall hänvisningar till 6 § konkurrenslagen avse artikel 81.1 i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR> Detta innebär att 28 b § konkurrenslagen blir tillämplig även i fall när ett företag överträtt förbudet i 81.1 och vederbörande organ prövar frågan.</P>
<P class="p182 ft4">Paragrafens första stycke föreskriver i fyra punkter de villkor som ett företag skall uppfylla för att kunna befrias från konkurrensskadeavgift.</P>
<P class="p70 ft6">Enligt <SPAN class="ft25">punkt 1 </SPAN>skall verket inte redan ha fått tillräckligt underlag för att ingripa mot kartellen. Den omständigheten att Konkurrensverket känner till att kartellen existerar hindrar således inte att det anmälande företaget kan komma i fråga för eftergift av konkurrensskadeavgift. Men om verket på annat sätt redan har fått tillgång till sådan utredning att verket har underlag för att besluta om ett ingripande mot kartellen, kan företaget inte uppfylla villkoret enligt punkt 1. Det gäller även om något beslut om ingripande ännu inte har fattats. De former av ingripanden som avses är – förutom ålägganden enligt 23 § första stycket att upphöra med överträdelser och talan om konkurrensskadeavgift enligt 26 § – ansökningar enligt 47 och 48 §§ om undersökningar hos företag och andra.</P>
<P class="p319 ft2">Det räcker inte med att Konkurrensverket inte har tillräckligt underlag för att ingripa mot kartellen. Därutöver krävs enligt punkten 1 att företaget skall vara först av kartellmedlemmarna med att anmäla kartellen för Konkurrensverket. Om en kartellmedlem redan har vänt sig till verket, kan ingen annan komma i åtnjutande av möjligheten till eftergift enligt paragrafen, oavsett hur kort tid det har gått mellan den första och den andra medlemmens kontakt med verket. För den som kommer för sent återstår möjligheten att få konkurrensskadeavgiften nedsatt enligt 28 a § första stycket eller få eftergift på den i andra stycket angivna grunden.</P>
<P class="p182 ft2">Den valda lydelsen i punkten 1, som tillkommit på Lagrådets inrådan, har en i förhållande till regeringens förslag i lagrådsremissen avvikande ordningsföljd av de villkor som initialt måste vara uppfyllda. Regeringens förslag i lagrådsremissen följde den ordning som gäller enligt kommissionens meddelande om immunitet mot böter och nedsättning av bö-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p316 ft2">102</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_103">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p179 ft2">ter i kartellärenden. Lagrådet har anfört att det saknar betydelse om en anmälan till verket följs av flera. För att detta skall framgå av lagtexten har Lagrådet föreslagit denna lydelse. Regeringen har följt Lagrådets förslag som inte ger någon substansförändring.</P>
<P class="p180 ft4">Avslöjandet skall göras på företagets vägnar, det räcker inte med att en enskild anställd eller styrelseledamot gör det som privatperson.</P>
<P class="p70 ft6">I <SPAN class="ft25">punkt 2 </SPAN>föreskrivs att företaget skall lämna Konkurrensverket all information om överträdelsen som företaget har tillgång till. Vidare gäller enligt <SPAN class="ft25">punkt 3 </SPAN>att företaget skall ”samarbeta fullt ut” med verket under utredningen av överträdelsen. Punkten 2 behandlar närmast de krav som ställs på företaget vid anmälningstillfället medan punkten 3 främst avser företagets agerande därefter. För att företaget skall kunna få slutlig befrielse från konkurrensskadeavgiften krävs således att det ger Konkurrensverket sin fulla medverkan under hela utredningen av den kartell som det har avslöjat. Företaget måste alltså i princip på fråga eller självmant upplysa verket om alla förhållanden beträffande kartellen och som det känner till, och även tillhandahålla alla handlingar, i förekommande fall minnesanteckningar, dataregister och dylikt i företagets besittning, som kan bidra till utredningen. I villkoret att företaget skall ”samarbeta fullt ut” ligger givetvis också att företaget inte lämnar felaktiga eller missvisande uppgifter till Konkurrensverket. Företaget är dock inte förhindrat att hävda andra rättsliga ståndpunkter än Konkurrensverket.</P>
<P class="p190 ft2">Ytterligare ett villkor, som anges i <SPAN class="ft3">punkt 4</SPAN>, är att det anmälande företaget skall ha upphört eller snarast efter sin anmälan upphör med sin medverkan i överträdelsen så snart som möjligt. Hur avvecklingen skall ske beror på förhållandena i det enskilda fallet. För att utredningen skall kunna bedrivas ostört i ett inledningsskede kan det vara angeläget att de kvarvarande kartellmedlemmarna inte får veta att kartellen har avslöjats. Därför kan det vara lämpligt att det anmälande företaget inte genast bryter öppet med kartellen utan i stället söker förhålla sig mer passivt. Det bör ankomma på Konkurrensverket att i samråd med företaget ta närmare ställning till hur företagets medverkan i kartellen skall bringas att upphöra. Begreppet ”snarast” anger dock att någon längre tid inte kan komma i fråga.</P>
<P class="p182 ft2">En möjlighet till eftergift enligt denna bestämmelse ingår tillsammans med nedsättning och, i vissa särskilda fall, eftergift enligt 28 a § och de allmänna råd Konkurrensverket förutsätts utfärda, i ett svenskt program för eftergift och nedsättning av konkurrensskadeavgift. I avsnitt 4.4.3 redogörs närmare för förfarandet, bl.a. i fråga om företagets kontakter med Konkurrensverket och möjligheten till villkorade beslut från verkets sida under handläggningen.</P>
<P class="p185 ft6">Till skillnad från vad som gäller i de flesta utländska program görs inget generellt undantag för företag som har tagit initiativet till en kartell eller i övrigt haft den ledande rollen. Även en sådan kartellmedlem kan alltså befrias från konkurrensskadeavgift. I <SPAN class="ft25">andra stycket </SPAN>föreskrivs dock ett mer begränsat undantag, som syftar till att stötande resultat skall kunna undvikas. Undantaget gäller sådana fall där en enda av kartellmedlemmarna har ”haft den ledande rollen i överträdelsen”. Vad som närmast avses är att företaget har haft huvudrollen i kartellen och framstått som ledaren. Företaget kan ha drivit fram samarbetet eller spelat den drivande rollen därefter. Vidare kan företaget ha varit sammankallande,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p316 ft2">103</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_104">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft2">tillhandahållit tjänster som erfordras för kartellsamarbetet, föreslagit vidareutveckling av samarbetet och tagit initiativ på olika sätt. Alla dessa omständigheter behöver inte föreligga för att det skall vara berättigat att på objektiv grund bedöma att företaget har haft den ledande rollen.</P>
<P class="p78 ft2">Omständigheterna skall därtill vara sådana att det är ”uppenbart oskäligt” att företaget befrias från konkurrensskadeavgift. Av betydelse för den bedömningen kan bl.a. vara om företaget genom påtryckningar eller ekonomiskt hot har tvingat in andra företag i kartellen.</P>
<P class="p78 ft4">Som framhållits i avsnitt 4.4.2 behöver det inte alltid vara stötande att en ledande medlem i en kartell slipper betala konkurrensskadeavgift. Det får ankomma i första hand på Konkurrensverket att tillämpa reglerna så att resultaten blir skäliga.</P>
<P class="p315 ft40">28 c § På ansökan av ett företag som anmäler en överträdelse av ett förbud enligt 6 § skall Konkurrensverket förklara om de förutsättningar för eftergift av konkurrensskadeavgift som anges i 28 b § första stycket 1 är uppfyllda.</P>
<P class="p16 ft66">Ett beslut varigenom verket förklarat att förutsättningarna enligt 28 b § första stycket 1 för eftergift föreligger är bindande för verket samt för Stockholms tingsrätt och Marknadsdomstolen.</P>
<P class="p320 ft39">Paragrafen är ny och saknar motsvarighet i utredningens lagförslag. Bestämmelsen har införts efter förslag från Lagrådet, som anfört att de</P>
<P class="p15 ft2">beslut Konkurrensverket tänks kunna meddela i fråga om huruvida förutsättningarna för eftergift enligt 28 b § föreligger bör ges lagstöd. Besluten meddelas vid inledningen av utredningen och på detta stadium torde det endast vara möjligt att med säkerhet konstatera om förutsättningarna i 28 b § första stycket 1 föreligger.</P>
<P class="p16 ft2">Konkurrensverkets besked är bindande för verket och de domstolar som kan komma att pröva frågan om konkurrensskadeavgift. Om verket gjort en felaktig bedömning och under utredningens gång kommer på att något annat företag redan har gjort en anmälan eller att det material som verket redan förfogade över hade räckt för ett ingripande kan detta inte föranleda ändring av beskedet.</P>
<P class="p16 ft2">Någon möjlighet att överklaga Konkurrensverkets beslut finns inte. Skulle Konkurrensverket avslå en begäran om en förklaring enligt 28 c § finns ingen anledning att låta detta kunna överklagas särskilt eftersom frågan kommer att kunna bedömas av domstol om verket väcker talan om avgift. Företaget vet i sina kontakter med verket hur detta ställer sig i frågan och förleds därmed inte att visa en omotiverad öppenhet.</P>
<P class="p233 ft6">Någon särskild reglering av innebörden att ett beslut enligt 28 c § skulle få återkallas eller ändras för det fall att beslutet grundas på oriktiga eller vilseledande uppgifter har inte ansetts nödvändig. Om ett företag lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter torde detta nämligen innebära att företaget inte kan anses ha uppfyllt samtliga krav i 28 b § för eftergift.</P>
<P class="p234 ft40"><NOBR>49–52,</NOBR> 54 och 55 §§</P>
<P class="p321 ft4">Genom ändringarna i <NOBR>49–52</NOBR> §§ har dessa paragrafer gjorts tillämpliga på undersökningar enligt 56 b §. I 54 och 55 §§ har införts hänvisningar till 56 a §. I dessa båda paragrafer hänvisas sedan tidigare till 51 §. Av denna</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p316 ft2">104</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_105">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft4">hänvisning följer att paragraferna nu blir tillämpliga även på undersökningar enligt 56 b §.</P>
<P class="p35 ft40">Rubriken ”Internationellt samarbete”</P>
<P class="p321 ft2">I lagen införs två nya paragrafer, 56 a § och 56 b §, under en ny rubrik, Internationellt samarbete. Genom de nya bestämmelserna, som har behandlats i avsnitt 7.7, ges Konkurrensverket behörighet att vidta utredningsåtgärder i Sverige på begäran av utländska konkurrensmyndigheter. En förutsättning för att verket skall få bistå ett annat lands myndighet i dess kartellutredningar är att det finns en överenskommelse om samarbete av detta slag mellan Sverige och landet i fråga. Enligt de nya lagbestämmelserna ges Konkurrensverket sådana befogenheter vid det internationella samarbetet som verket nu har vid utredningar om tillämpningen av konkurrenslagen och <NOBR>EG-rätten.</NOBR> Samarbetet med en stat kan dock begränsas genom överenskommelsen med den staten.</P>
<P class="p235 ft74">56 a § Konkurrensverket får meddela ett åläggande enligt 45 §, om det begärs av en myndighet i en stat med vilken Sverige har ingått en överenskommelse om rättslig hjälp i konkurrensärenden.</P>
<P class="p16 ft66">Ett åläggande enligt första stycket gäller omedelbart, om något annat inte bestäms.</P>
<P class="p232 ft2">I paragrafen ges bestämmelser om den form av bistånd till utländska konkurrensmyndigheter som kan antas komma i fråga i första hand. På begäran av en utländsk myndighet får Konkurrensverket utfärda ålägganden att lämna uppgifter i den utsträckning som anges i 45 § 1 och 3 samt att inställa sig till förhör på sätt som anges i 45 § 2. Ett åläggande får förenas med vite enligt 57 §. Begränsningen enligt 54 § till skydd för förhållandet mellan advokat och klient skall gälla i fråga om dessa ålägganden, liksom skyddet för företagshemligheter i 55 §.</P>
<P class="p75 ft4">En förutsättning för att Konkurrensverket skall bistå den utländska myndigheten är att det finns en överenskommelse mellan Sverige och den andra staten om sådan rättslig hjälp.</P>
<P class="p16 ft2">Det har inte föreskrivits närmare i vilka fall Konkurrensverket skall bifalla en begäran om ett åläggande enligt paragrafen. Verket ”får” meddela ett åläggande. Det ankommer alltså på verket att avgöra om den utländska myndigheten har anfört sådana skäl att ett åläggande är berättigat. Därvid skall verket också beakta eventuella särskilda villkor i Sveriges avtal med staten i fråga.</P>
<P class="p16 ft23">Ett beslut av Konkurrensverket enligt paragrafen får överklagas hos Marknadsdomstolen, se 60 § första stycket 5.</P>
<P class="p322 ft54">56 b § Efter begäran av en myndighet i en stat med vilken Sverige har ingått en överenskommelse om rättslig hjälp i konkurrensärenden, får Stockholms tingsrätt på ansökan av Konkurrensverket besluta att verket får genomföra en undersökning hos ett företag eller någon annan för att bistå den andra staten med att utreda om någon har överträtt den statens konkurrensregler, om</P>
<P class="p313 ft40">1. det finns anledning att anta att en överträdelse har skett,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p316 ft2">105</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_106">
<P class="p323 ft74">2. det förfarande som utreds är av ett slag som vid tillämpningen <SPAN class="ft4">Prop. 2001/02:167 </SPAN>av denna lag eller av Europeiska gemenskapens konkurrensregler</P>
<P class="p129 ft40">skulle ha innefattat en överträdelse av 6 eller 19 § eller artikel 81 eller 82 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, om något av dessa regelverk hade tillämpats på förfarandet,</P>
<P class="p10 ft74"><SPAN class="ft54">3.</SPAN><SPAN class="ft92">det finns särskild anledning att anta att bevis finns hos den som ansökan avser,</SPAN></P>
<P class="p10 ft40"><SPAN class="ft54">4.</SPAN><SPAN class="ft93">denne inte rättar sig efter ett åläggande att tillhandahålla uppgifter, handlingar eller annat enligt 56 a § eller det annars finns risk att bevis undanhålls eller förvanskas, och</SPAN></P>
<P class="p10 ft40"><SPAN class="ft54">5.</SPAN><SPAN class="ft93">vikten av att åtgärden vidtas är tillräckligt stor för att uppväga det intrång eller annat men som åtgärden innebär för den som drabbas av åtgärden.</SPAN></P>
<P class="p324 ft40">Ansökan skall göras skriftligen.</P>
<P class="p307 ft2">Paragrafen öppnar en möjlighet för Konkurrensverket att genomföra en undersökning, s.k. gryningsräd, i Sverige på begäran av en utländsk konkurrensmyndighet, när det behövs för att den utländska myndigheten skall kunna utreda om ett företag har överträtt den statens konkurrensregler. En förutsättning för att Konkurrensverket skall bistå den utländska myndigheten är att det finns en överenskommelse om rättslig hjälp mellan Sverige och staten i fråga.</P>
<P class="p11 ft2">För att en undersökning skall få företas krävs att ett förfarande av det slag som den utländska myndigheten utreder skulle ha innefattat en överträdelse av förbuden i svensk konkurrensrätt eller i <NOBR>EG-rätten,</NOBR> om något av dessa regelverk hade tillämpats på förfarandet, se punkt 2 i första stycket. Det skall alltså vara fråga om ett förfarande av ett slag som hade kunnat föranleda ett ingripande av Konkurrensverket enligt konkurrenslagen, om det hade kommit under verkets prövning. Vidare krävs att de särskilda förutsättningar som anges i 47 och 48 §§ är uppfyllda, se punkterna 1 och <NOBR>3–5</NOBR> i första stycket.</P>
<P class="p166 ft2">Det torde bli aktuellt att tillämpa paragrafen främst i sådana fall där det företag som misstänks för överträdelsen finns i den andra staten och det i Sverige finns handlingar eller personer som har betydelse för utredningen. Om det misstänkta företaget finns i Sverige och överträdelsen är lokaliserad hit åtminstone delvis, bör det normalt vara möjligt för Konkurrensverket att ansöka om att få göra en undersökning med stöd av 47 eller 48 §.</P>
<P class="p11 ft2">På samma sätt som i fråga om 47 och 48 §§ beslutar Stockholms tingsrätt efter ansökan av Konkurrensverket om att en undersökning skall få genomföras. Den utländska myndigheten får alltså begära hos verket att verket skall göra en ansökan hos tingsrätten om att genomföra undersökningen. Även i övrigt skall bestämmelserna om undersökningar enligt 47 och 48 §§ i lagen tillämpas på undersökningar enligt 56 b §. Det är alltså möjligt att förena beslutet om undersökning med vite enligt 57 §, och tingsrättens beslut får överklagas till Marknadsdomstolen enligt 63 § första stycket 4.</P>
<P class="p325 ft2">106</P>
</DIV>
<DIV id="page_107">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr15 td80"><SPAN class="p326 ft54">57 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td81"><SPAN class="p327 ft6">Prop. 2001/02:167</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p222 ft4">Genom ändringar i paragrafens första stycke har det gjorts möjligt att förena ålägganden enligt 56 a § och undersökningar enligt 56 b § med vite.</P>
<P class="p265 ft40">60 §</P>
<P class="p227 ft4">I första stycket 5 har gjorts ett tillägg, som innebär att Konkurrensverkets beslut i fråga om ålägganden enligt 56 a § får överklagas hos Marknadsdomstolen.</P>
<P class="p265 ft40">63 §</P>
<P class="p227 ft4">I första stycket har gjorts ett tillägg, som innebär att Stockholms tingsrätts avgöranden i fråga om undersökningar enligt 56 b § får överklagas till Marknadsdomstolen.</P>
<P class="p328 ft40">64 § Om något annat inte följer av denna lag tillämpas,</P>
<P class="p130 ft74"><SPAN class="ft54">1.</SPAN><SPAN class="ft92">beträffande rättegången i frågor som avses i 23 § andra stycket och 63 § första stycket </SPAN><NOBR>1–3,</NOBR> vad som är föreskrivet i rättegångsbalken om tvistemål där förlikning inte är tillåten, och</P>
<P class="p10 ft40"><SPAN class="ft54">2.</SPAN><SPAN class="ft94">beträffande handläggningen av frågor som avses i 13 § tredje stycket, 60 § första stycket och 63 § första stycket 4 och 5, lagen (1996:242) om domstolsärenden, dock skall i fråga om rättegångskostnader gälla vad som föreskrivs i 31 kap. rättegångsbalken.</SPAN></P>
<P class="p10 ft40">I mål och ärenden enligt 63 § skall vad som sägs om hovrätten i 49, 50 och 52 kap. rättegångsbalken samt 39 § första stycket lagen om domstolsärenden i stället gälla Marknadsdomstolen.</P>
<P class="p10 ft66">Om det finns särskilda skäl, får Marknadsdomstolen i mål eller ärende där enskilda är motparter till varandra, bestämma att var och en av parterna skall svara för sina rättegångskostnader.</P>
<P class="p251 ft2">I paragrafens första stycke 2 har ett tillägg gjorts. Enligt den nya bestämmelsen skall bestämmelserna i 31 kap. rättegångsbalken om rättegångskostnader i brottmål gälla beträffande handläggningen av frågor där lagen om domstolsärenden tillämpas. Det bör betonas att bestämmelsen endast avser kostnader som kan hänföras till rättegången, alltså inte kostnader som berörda företag haft i samband med förfarandet hos Konkurrensverket (se MD 1999:17).</P>
<P class="p11 ft2">Av hänvisningen till 31 kap. rättegångsbalken följer att en enskild part som vinner kan få ersättning av allmänna medel för vissa kostnader som räknas upp i 31 kap. 2 § rättegångsbalken. Vad som där sägs om försvarare får tillämpas på ombud, jfr Fitger, Rättegångsbalken I s. 18:71. Be- stämmelserna i 31 kap. 1 § rättegångsbalken om en enskild förlorande parts skyldighet att ersätta vissa kostnader som har betalats av allmänna medel torde knappast aktualiseras i konkurrensärenden.</P>
<P class="p162 ft23">Marknadsdomstolen har i rättsfallet MD 2001:4 behandlat frågan om en intervenients rätt till ersättning för rättegångskostnader.</P>
<P class="p329 ft2">107</P>
</DIV>
<DIV id="page_108">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr15 td60"><SPAN class="p20 ft40">Övergångsbestämmelser</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td57"><SPAN class="p20 ft6">Prop. 2001/02:167</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p221 ft4">Ändringarna i konkurrenslagen bedöms kunna träda i kraft den 1 juli 2002.</P>
<P class="p10 ft2">I en särskild övergångsbestämmelse anges att vid beslut om nedsättning och eftergift får beaktas även åtgärder som avses i 28 a § första och andra styckena och 28 b § och som företaget vidtagit före ikraftträdandet. De beslut som avses är beslut av Konkurrensverket, Stockholms tingsrätt eller Marknadsdomstolen. De beslut av Konkurrensverket som åsyftas är beslut i frågan om huruvida talan om konkurrensskadeavgift skall väckas eller ej.</P>
<P class="p10 ft4">Det behöver föreskrivas vad som skall gälla övergångsvis i fråga om ersättning för rättegångskostnader. Äldre bestämmelser skall gälla i fråga om kostnader i ärenden som anhängiggjorts före ikraftträdandet.</P>
<P class="p330 ft20"><SPAN class="ft18">11.2</SPAN><SPAN class="ft95">Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</SPAN></P>
<P class="p331 ft40">4 kap. 5 §</P>
<P class="p332 ft74">Sekretess gäller i verksamhet som avser rättslig hjälp på begäran av annan stat för uppgift som hänför sig till</P>
<P class="p324 ft40"><SPAN class="ft54">1.</SPAN><SPAN class="ft96">åläggande enligt 56 a § konkurrenslagen (1993:20) eller</SPAN></P>
<P class="p324 ft40"><SPAN class="ft54">2.</SPAN><SPAN class="ft96">undersökning enligt 56 b § konkurrenslagen,</SPAN></P>
<P class="p129 ft74">om det kan antas att den rättsliga hjälpen begärts under förutsättning att uppgiften inte röjs.</P>
<P class="p10 ft66">I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst tjugo år.</P>
<P class="p333 ft4">Paragrafen är ny. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 7.8. Bestämmelsen innebär att sekretess skall kunna gälla vid en begäran</P>
<P class="p129 ft2">om rättslig hjälp i konkurrensärenden i Sverige för uppgift som hänför sig till åläggande enligt 56 a § konkurrenslagen eller undersökning enligt 56 b § i den lagen. Sekretessen kan omfatta även de uppgifter som förekommer i en ansökan om rättslig hjälp och handlingar som bifogats till ansökan. Den svenska myndigheten skall pröva om det kan antas att uppgiften lämnats under förutsättning att uppgiften inte röjs. Det torde normalt kunna förutsättas att rättslig hjälp begärs under förutsättning att känsliga uppgifter i den utländska utredningen skyddas.</P>
<P class="p311 ft2">Sekretessen gäller enligt andra stycket i högst tjugo år.</P>
<P class="p226 ft40">9 kap. 27 §</P>
<P class="p259 ft40">Sekretess gäller hos Konkurrensverket i ärende som rör utredning av överträdelse av 6 eller 19 § konkurrenslagen (1993:20) eller av artikel 81 eller 82 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, för anmälan eller annan utsaga från enskild, om det kan antas att den enskilde lider avsevärd skada eller betydande men om uppgiften röjs.</P>
<P class="p334 ft2">108</P>
</DIV>
<DIV id="page_109">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p16 ft66">I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst tjugo år.</P>
<P class="p41 ft2">Paragrafen är ny.</P>
<P class="p16 ft2">Genom paragrafen ges ett sekretesskydd för uppgiftslämnare i sådana utredningar hos Konkurrensverket som rör överträdelse av förbuden i konkurrenslagen och i artiklarna 81 och 82 i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR> Ämnet har behandlats i avsnitt 6.4. I fråga om svensk tillämpning av nämnda artiklar finns föreskrifter i lagen (1994:1845) om tillämpning av Europeiska gemenskapernas konkurrens- och statsstödsregler.</P>
<P class="p78 ft2">Sekretesskyddet enligt paragrafen gäller för både fysiska och juridiska personer. Det bör emellertid uppmärksammas att när anmälaren är en juridisk person, det är en eller flera fysiska personer som i praktiken vidtar de åtgärder som leder till en anmälan. Även sådana personer kan vara skyddade. Sekretessen gäller såväl när någon gör en anmälan på eget initiativ som när någon lämnar uppgifter på begäran av Konkurrensverket, t.ex. vid ett förhör enligt 45 § 2 konkurrenslagen.</P>
<P class="p78 ft2">Sekretessen omfattar inte bara vem som gjort själva anmälan eller lämnat utsagan utan också själva innehållet i anmälan eller utsagan. Ef- tersom bestämmelsens syfte är att ge skydd för anmälaren torde dock bara sådana uppgifter i anmälan eller utsagan som på något sätt kan avslöja vem anmälaren är kunna hemlighållas.</P>
<P class="p78 ft2">Skaderekvisitet omfattar risk för både avsevärd skada, som kan drabba fysiska och juridiska personer, och betydande men, som kan drabba endast fysiska personer. Skaderekvisiten har, på inrådan av Lagrådet, kvalificerats i förhållande till lagrådsremissens lagförslag. När en anställd har lämnat uppgifter om sin arbetsgivare, torde i regel ett utlämnande av uppgifter om anmälaren till dennes arbetsgivare kunna sekretessbeläggas då det kan antas medföra betydande men för anmälaren. Risken för avsevärd skada eller betydande men får i andra fall avgöras med hänsyn till vad anmälan eller utsagan avser, relationen mellan anmälaren och det företag anmälan avser och andra omständigheter.</P>
<P class="p75 ft2">Det anmälda företagets rätt till partsinsyn garanteras genom bestämmelserna i 16 och 17 §§ förvaltningslagen och 14 kap. 5 § sekretesslagen. Tillämpningen av 14 kap. 5 § kan leda till att sekretessen som gäller enligt 9 kap. 27 § sekretesslagen får vika.</P>
<P class="p313 ft2">Sekretessen gäller enligt andra stycket i högst tjugo år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p316 ft2">109</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_110">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP03167110x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p335 ft39">Prop. 2001/02:167 Bilaga 1</P>
<P class="p336 ft97">Utredningens lagförslag i betänkandet Kartellbekämpning (SOU 2001:74)</P>
<P class="p337 ft18">Förslag till Lag om ändring i konkurrenslagen (1993:20)</P>
<P class="p41 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om konkurrenslagen (1993:20)</P>
<P class="p40 ft4"><SPAN class="ft21">dels </SPAN>att 28, <NOBR>49-52,</NOBR> 54, 55, 57, 60, 63 och 64 §§ skall ha följande lydelse,</P>
<P class="p40 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det skall införas fyra nya bestämmelser, 28 a §, 28 b, 56 a och 56 b §§, av följande lydelse,</P>
<P class="p40 ft23"><SPAN class="ft22">dels </SPAN>att det skall införas en ny rubrik närmast före 56 a § av följande lydelse.</P>
<P class="p338 ft3">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td82"><SPAN class="p339 ft2">28 §<SPAN class="ft24">1</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td82"><SPAN class="p20 ft2">När konkurrensskadeavgift fastställs skall hänsyn tas till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p44 ft2">1. hur allvarlig överträdelsen är,</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr35 td38"><SPAN class="p340 ft2">2. hur länge den har pågått, <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p44 ft2">2. hur länge den har pågått,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p44 ft2">3. om företaget i väsentlig mån</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p20 ft2">underlättat utredningen av den</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td37"><SPAN class="p20 ft2">egna överträdelsen, <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td38"><SPAN class="p21 ft2">3. andra försvårande eller för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p44 ft2">4. andra försvårande eller för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p20 ft2">mildrande omständigheter av bety-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p21 ft2">mildrande omständigheter av bety-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td37"><SPAN class="p20 ft2">delse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td38"><SPAN class="p341 ft6">delse.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft2">I ringa fall skall ingen avgift påföras.</P>
<P class="p342 ft3">28 a §</P>
<P class="p343 ft26">Konkurrensskadeavgiften får fastställas till ett lägre belopp än vad som bort ske med tillämpning av</P>
<P class="p48 ft3"><SPAN class="ft25">28</SPAN><SPAN class="ft27">§,</SPAN></P>
<P class="p49 ft3"><SPAN class="ft25">1.</SPAN><SPAN class="ft28">om företaget i väsentlig mån har underlättat utredningen av den egna eller andras medverkan i överträdelsen eller</SPAN></P>
<P class="p49 ft3"><SPAN class="ft25">2.</SPAN><SPAN class="ft28">om det föreligger andra särskilda skäl.</SPAN></P>
<P class="p50 ft25">Konkurrensskadeavgiften får fastställas till ett högre belopp än vad som bort ske med tillämpning av 28 §, om företaget tidigare har överträtt förbud enligt denna lag.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p20 ft30"><SPAN class="ft29">1 </SPAN>Senaste lydelse 2000:1021.</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td83"><SPAN class="p21 ft2">110</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_111">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP03167111x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr10 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td84"><SPAN class="p61 ft3">28 b §</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td65"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td85"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td86"><SPAN class="p61 ft3">Konkurrensskadeavgift får</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td85"><SPAN class="p21 ft25">efter-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft3">ges beträffande ett företag som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft25">har överträtt ett förbud enligt 6 §,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td84"><SPAN class="p61 ft3">om företaget</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td65"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td85"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td84"><SPAN class="p80 ft3">1. anmäler</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td87"><SPAN class="p21 ft3">överträdelsen till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td86"><SPAN class="p61 ft3">Konkurrensverket innan</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td85"><SPAN class="p21 ft25">något</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft3">annat företag som har deltagit i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft3">överträdelsen har gjort det och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft3">innan verket har fått tillräckligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft25">underlag för att ingripa mot över-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td84"><SPAN class="p61 ft3">trädelsen,</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td65"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td85"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td43"><SPAN class="p21 ft3">2. lämnar Konkurrensverket all</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft25">den information om överträdelsen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft3">som företaget har tillgång till,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td43"><SPAN class="p21 ft3">3. samarbetar fullt ut med Kon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td84"><SPAN class="p61 ft3">kurrensverket</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td87"><SPAN class="p21 ft25">under utredningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td86"><SPAN class="p61 ft3">av överträdelsen, och</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td85"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td43"><SPAN class="p21 ft3">4. snarast efter sin anmälan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft25">upphör att medverka i överträdel-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td84"><SPAN class="p61 ft3">sen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td65"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td85"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td86"><SPAN class="p80 ft25">Konkurrensskadeavgiften</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td85"><SPAN class="p21 ft3">får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft3">inte efterges, om företaget har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr13 td43"><SPAN class="p61 ft3">spelat den ledande rollen i över-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft25">trädelsen och en eftergift därför är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td86"><SPAN class="p61 ft3">uppenbart oskälig.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td85"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td43"><SPAN class="p21 ft3">Konkurrensverket får avstå från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft3">att föra talan om konkurrensska-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft25">deavgift mot ett företag som upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr13 td43"><SPAN class="p61 ft3">fyller de villkor som framgår av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td86"><SPAN class="p61 ft3">första och andra styckena.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td85"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td84"><SPAN class="p60 ft2">49 §<SPAN class="ft24">2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td65"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td85"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">Ett beslut enligt 47, 48 § eller får</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft6">Ett beslut enligt 47, 48 eller <SPAN class="ft25">56 b </SPAN>§</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p20 ft2">meddelas utan att den som ansö-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr13 td43"><SPAN class="p61 ft2">får meddelas utan att den som an-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">kan avser får tillfälle att yttra sig,</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft2">sökan avser får tillfälle att yttra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">om det kan befaras att undersök-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft2">sig, om det kan befaras att under-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">ningen annars skulle förlora i be-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft2">sökningen annars skulle förlora i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">tydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td84"><SPAN class="p61 ft2">betydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td65"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td85"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr13 td82"><SPAN class="p344 ft2">Beslut meddelat med stöd av första stycket skall sändas endast till</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p345 ft4">Konkurrensverket. När undersökningen börjar skall verket överlämna ett exemplar av beslutet till den hos vilken undersökningen skall genomföras.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr16 td44"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td45"><SPAN class="p62 ft2">50 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td44"><SPAN class="p20 ft2">Ett beslut enligt 47 eller 48 § skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td45"><SPAN class="p63 ft2">Ett beslut enligt 47, 48 § eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td44"><SPAN class="p20 ft2">innehålla uppgifter om</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td45"><SPAN class="p63 ft6"><SPAN class="ft25">56 § b </SPAN>skall innehålla uppgifter om</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft17">föremålet för och syftet med undersökningen,</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft17">tidpunkten när undersökningen skall börja, och</SPAN></P>
<P class="p346 ft30"><SPAN class="ft29">2 </SPAN>Senaste lydelse 1998:648.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p18 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p347 ft2">111</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_112">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP03167112x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p17 ft2">3. Konkurrensverkets befogenheter enligt 51 §.</P>
<P class="p17 ft2">Beslutet gäller omedelbart, om något annat inte <SPAN class="ft3">bestäms</SPAN>.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr1 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td43"><SPAN class="p60 ft2">51 §<SPAN class="ft24">3</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p20 ft2">När Konkurrensverket genomför</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td43"><SPAN class="p61 ft2">När Konkurrensverket genomför</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">en undersökning som har beslutats</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft2">en undersökning som har beslutats</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">enligt 47 eller 48 §, har verket rätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft2">enligt 47, 48 eller <SPAN class="ft3">56 </SPAN><SPAN class="ft25">b </SPAN><SPAN class="ft3">§</SPAN>, har ver-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p20 ft2">att</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td43"><SPAN class="p61 ft2">ket rätt att</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft17">granska bokföring och andra affärshandlingar,</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft17">ta kopior av eller göra utdrag ur bokföring och affärshandlingar,</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft17">begära muntliga förklaringar direkt på platsen, och</SPAN></P>
<P class="p64 ft23"><SPAN class="ft6">4.</SPAN><SPAN class="ft34">få tillträde till lokaler, markområden, transportmedel och andra utrymmen.</SPAN></P>
<P class="p348 ft2">52 §<SPAN class="ft24">4</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr19 td46"><SPAN class="p20 ft2">När en undersökning som har be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td47"><SPAN class="p20 ft2">När en undersökning som har be-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td46"><SPAN class="p20 ft2">slutats enligt 47 eller 48 skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p20 ft2">slutats enligt 47, 48 eller <SPAN class="ft3">56 b </SPAN>§</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p20 ft2">genomföras, har den hos vilken</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p20 ft2">skall genomföras, har den hos vil-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p20 ft2">undersökningen skall genomföras</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p20 ft2">ken undersökningen skall genom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td46"><SPAN class="p20 ft2">rätt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p20 ft2">föras rätt att</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p16 ft2">I avvaktan på att ett sådant biträde inställer sig får undersökningen inte börja. Detta gäller dock inte, om</P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft17">undersökningen därigenom onödigt fördröjs, eller</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft17">undersökningen har beslutats enligt 49 §.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr1 td40"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td48"><SPAN class="p66 ft2">54 §<SPAN class="ft24">5</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td40"><SPAN class="p20 ft2">Åtgärder enligt 45, eller 51 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p21 ft2">får Åtgärder enligt 45, 51 eller <SPAN class="ft3">56 a </SPAN>§</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td40"><SPAN class="p20 ft2">inte avse en skriftlig handling</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td48"><SPAN class="p67 ft2">får inte avse en skriftlig handling</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p16 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft38">vars innehåll kan antas vara sådant att en advokat eller hans biträde inte får höras som vittne därom, och</SPAN></P>
<P class="p16 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft38">som innehas av honom eller av den till förmån för vilken tystnadsplikten gäller.</SPAN></P>
<P class="p16 ft2">Om Konkurrensverket anser att viss handling bör omfattas av undersökning enligt 51 § och den som åtgärden angår åberopar att handlingen är skyddad enligt första stycket, skallhandlingen omedelbart förseglas och skyndsamt överlämnas till Stockholms tingsrätt av Konkurrensverket.</P>
<P class="p16 ft4">Tingsrätten skall utan dröjsmål pröva om handlingen är sådan som anges i första stycket.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<DIV id="id_1_2_1">
<P class="p71 ft4">Vid ett åläggande enligt 45 § eller en undersökning enligt 51 § finns det inte någon skyldighet att röja företagshemligheter av teknisk natur.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2">
<P class="p18 ft2">55 §</P>
<P class="p349 ft39">Vid ett åläggande enligt 45 § <SPAN class="ft26">eller 56 a § </SPAN>eller en undersökning enligt 51 § finns det inte någon skyldighet att röja företagshemligheter av teknisk natur.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_1_3">
<P class="p71 ft30"><SPAN class="ft35">3</SPAN><SPAN class="ft36">Senaste lydelse 1998:648.</SPAN></P>
<P class="p69 ft30"><SPAN class="ft35">4</SPAN><SPAN class="ft36">Senaste lydelse 1998:648.</SPAN></P>
<P class="p69 ft30"><SPAN class="ft35">5</SPAN><SPAN class="ft36">Senaste lydelse 1998:648.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p18 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p347 ft2">112</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_113">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p18 ft40">Internationellt samarbete</P>
<P class="p35 ft3">56 a §</P>
<P class="p77 ft25">Konkurrensverket får meddela ett åläggande enligt 45 §, om det begärs av en myndighet i en stat med vilken Sverige har ingått en överenskommelse om rättslig hjälp i konkurrensärenden.</P>
<P class="p350 ft21">Ett åläggande enligt första stycket gäller omedelbart, om något annat inte bestäms.</P>
<P class="p76 ft3">56 b §</P>
<P class="p77 ft25">Efter begäran av en myndighet i en stat med vilken Sverige har ingått en överenskommelse om rättslig hjälp i konkurrensärenden får Stockholms tingsrätt på ansökan av Konkurrensverket besluta att verket får genomföra en undersökning hos ett företag eller någon annan för att bistå den andra staten med att utreda om någon har överträtt den statens konkurrensregler, om</P>
<P class="p16 ft22"><SPAN class="ft25">1.</SPAN><SPAN class="ft98">det finns anledning att anta att en överträdelse har skett,</SPAN></P>
<P class="p79 ft25"><SPAN class="ft25">2.</SPAN><SPAN class="ft99">det förfarande som utreds är av ett slag som vid tillämpningen av denna lag eller Europeiska gemenskapens konkurrensregler skulle ha innefattat en överträdelse av 6 eller 19 § eller av artikel 81 eller 82 i fördraget om upprättande av den Europeiska gemenskapen,</SPAN></P>
<P class="p351 ft21"><SPAN class="ft25">3.</SPAN><SPAN class="ft41">det finns särskild anledning att anta att bevis finns hos den som ansökan avser,</SPAN></P>
<P class="p79 ft25"><SPAN class="ft25">4.</SPAN><SPAN class="ft99">denne inte rättar sig efter ett åläggande enligt 56 a § eller det annars finns risk att bevis undanhålls eller förvanskas, och</SPAN></P>
<P class="p16 ft3"><SPAN class="ft25">5.</SPAN><SPAN class="ft28">vikten av att åtgärden vidtas är tillräckligt stor för att uppväga det intrång eller annat men som åtgärden innebär för den som drabbas av åtgärden.</SPAN></P>
<P class="p36 ft3">Ansökan skall göras skriftligen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p18 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p347 ft2">113</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_114">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP03167114x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41">
<TR>
<TD class="tr16 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr41 td88"><SPAN class="p60 ft2">57 §<SPAN class="ft24">6</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td57"><SPAN class="p20 ft6">Prop. 2001/02:167</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">Ett förbud eller åläggande enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td88"><SPAN class="p61 ft2">Ett förbud eller åläggande enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">23, 34 a, 35, 36, 38, 41 eller 45 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td88"><SPAN class="p61 ft2">23, 34 a, 35, 36, 38, 41, 45 eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p20 ft2">får förenas med vite. Också ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td88"><SPAN class="p61 ft2"><SPAN class="ft3">56 a </SPAN>§ får förenas med vite. Också</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">beslut om undersökning enligt 47</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td88"><SPAN class="p61 ft2">ett beslut om undersökning enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">eller 48 § får förenas med vite för</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td88"><SPAN class="p61 ft2">47, 48 eller <SPAN class="ft3">56 b </SPAN>§ får förenas med</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">att förmå ett företag eller någon</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td88"><SPAN class="p61 ft2">vite för att förmå ett företag eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">annan att underkasta sig undersök-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td88"><SPAN class="p61 ft2">någon annan att underkasta sig</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p20 ft2">ningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td88"><SPAN class="p61 ft2">undersökningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p118 ft4">Ett frivilligt åtagande i samband med en företagskoncentration får förenas med vite. Ett sådant vite föreläggs av Stockholms tingsrätt på talan av Konkurrensverket.</P>
<P class="p352 ft2">60 §<SPAN class="ft24">7</SPAN></P>
<P class="p353 ft4">Beslut av Konkurrensverket i följande frågor får överklagas hos Marknadsdomstolen:</P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft17">undantag enligt 8, 11, 12, 14, 16 och 18 §§,</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft17">icke-ingripandebesked</SPAN></NOBR> enligt 20 och 21 §§,</P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft17">ålägganden som verket meddelat enligt 23 § första stycket och 25 §,</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">4.</SPAN><SPAN class="ft17">förbud eller åläggande enligt 38 § fjärde stycket, och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr13 td49"><SPAN class="p20 ft2">5. ålägganden enligt 45 §.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p44 ft2">5. ålägganden enligt 45 <SPAN class="ft3">eller</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td49"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p20 ft3">56 a <SPAN class="ft2">§.</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft2">Ett beslut enligt första stycket <NOBR>1-3</NOBR> får överklagas av ett företag som be-</P>
<P class="p18 ft14">rörs av beslutet.</P>
<P class="p85 ft2">63 §<SPAN class="ft24">8</SPAN></P>
<P class="p291 ft4">Domar och beslut av Stockholms tingsrätt i följande mål och ärenden får överklagas hos Marknadsdomstolen:</P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft17">konkurrensskadeavgift enligt 26 §,</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft17">kvarstad enligt 32 §</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft17">företagskoncentration enligt 34 a, 36, 41 och 43 §§,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p44 ft2">4. undersökningar enligt 47 <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p44 ft2">4. undersökningar enligt 47, 48</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td46"><SPAN class="p20 ft2">48 §§, och</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p20 ft3">eller 56 b <SPAN class="ft2">§§, och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft2">5. prövning enligt 54 § andra stycket.</P>
<P class="p354 ft39">Beslut under rättegången i frågor som avses i 32 eller 41 § skall överklagas särskilt. Har ett sådant beslut meddelats innan rättegång har inletts, skall det överklagas som om beslutet meddelats under rättegången.</P>
<P class="p87 ft2">64 §<SPAN class="ft24">9</SPAN></P>
<P class="p43 ft2">Om något annat inte följer av denna lag tillämpas,</P>
<P class="p115 ft4"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft37">beträffande rättegången i frågor som avses i 23 § andra stycket och 63 § första stycket </SPAN><NOBR>1-3,</NOBR> vad som är föreskrivet i rättegångsbalken om tvistemål där förlikning inte är tillåten, och</P>
<P class="p118 ft4"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft100">beträffande handläggningen av frågor som avses i 13 § tredje stycket, 60 § första stycket och 63 § första stycket 4 och 5, lagen (1996:242) om domstolsärenden.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42">
<TR>
<TD class="tr14 td89"><SPAN class="p27 ft35">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td90"><SPAN class="p60 ft30">Senaste lydelse 2000:88.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td91"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td89"><SPAN class="p27 ft35">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td90"><SPAN class="p60 ft30">Senaste lydelse 2000:88.</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td91"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td89"><SPAN class="p27 ft35">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td90"><SPAN class="p60 ft30">Senaste lydelse 2000:88.</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td91"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td89"><SPAN class="p27 ft35">9</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td90"><SPAN class="p60 ft30">Senaste lydelse 1998:648.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td91"><SPAN class="p21 ft2">114</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_115">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP03167115x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p17 ft2">I mål och ärenden enligt 63 § skall vad som sägs om hovrätten i 49, 50</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr13 td8"><SPAN class="p20 ft6">och 52 kap. rättegångsbalken samt 39 § första stycket lagen om dom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td92"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td93"><SPAN class="p20 ft2">stolsärenden i stället skall gälla Marknadsdomstolen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td94"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td92"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p44 ft2">Om det finns särskilda skäl, får</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td95"><SPAN class="p21 ft2">Om det finns särskilda skäl, får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td37"><SPAN class="p20 ft2">Marknadsdomstolen i mål eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td96"><SPAN class="p20 ft2">Marknadsdomstolen i</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td94"><SPAN class="p20 ft2">mål</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td92"><SPAN class="p21 ft6">eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p20 ft2">ärende där enskilda är motparter till</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td95"><SPAN class="p21 ft6">ärende där enskilda är motparter till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p20 ft2">varandra, bestämma att var och en</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td95"><SPAN class="p21 ft2">varandra, bestämma att var och en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p20 ft2">av parterna skall svara</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td95"><SPAN class="p21 ft2">av parterna skall svara för sina rät-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td95"><SPAN class="p21 ft2">tegångskostnader. <SPAN class="ft3">I ärenden enligt</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td95"><SPAN class="p21 ft25">60 § första stycket 3 och 5 och 63 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td95"><SPAN class="p21 ft25">första stycket 4 och 5 gäller i fråga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td37"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td96"><SPAN class="p20 ft25">om rättegångskostnader</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td94"><SPAN class="p280 ft3">vad</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td92"><SPAN class="p21 ft3">som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td95"><SPAN class="p21 ft2"><SPAN class="ft3">föreskrivs i 31 </SPAN>kap. rättegångsbal-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td37"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td96"><SPAN class="p20 ft2">ken.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td94"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td92"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p355 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002. Bestämmelserna i 64 § i sin nya lydelse tillämpas i fråga om kostnader för åtgärder som vidtas efter ikraftträdandet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p18 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p347 ft2">115</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_116">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP03167116x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p356 ft39">Prop. 2001/02:167 Bilaga 1</P>
<P class="p13 ft18">Förslag till Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</P>
<P class="p357 ft23">Härigenom föreskrivs att det i sekretesslagen (1980:100) skall införas två nya bestämmelser, 4 kap. 5 § och 9 kap. 27 §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr17 td46"><SPAN class="p20 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td50"><SPAN class="p20 ft25">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p96 ft48">4 kap.</P>
<P class="p97 ft3">5 §</P>
<P class="p98 ft3">Sekretess gäller i verksamhet som avser rättslig hjälp på begäran av annan stat för uppgift som hänför sig till</P>
<P class="p99 ft21"><SPAN class="ft25">1.</SPAN><SPAN class="ft101">åläggande enligt 56 a § konkurrenslagen (1993:20) eller</SPAN></P>
<P class="p100 ft3"><SPAN class="ft25">2.</SPAN><SPAN class="ft47">undersökning enligt 56 b § konkurrenslagen,</SPAN></P>
<P class="p99 ft3">om det kan antas att den rättsliga hjälpen begärts under förutsättning att uppgiften inte röjs.</P>
<P class="p96 ft40">9 kap.</P>
<P class="p97 ft3">27 §</P>
<P class="p101 ft25">Sekretess gäller hos Konkurrensverket i ärende som rör utredning av överträdelse av 6 eller 19 § konkurrenslagen (1993:20) eller av artikel 81 eller 82 i Fördraget om upprättande av Europeiska gemenskapen för anmälan eller annan utsaga från enskild, om det kan antas att den enskilde lider skada eller men om uppgiften röjs.</P>
<P class="p358 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002.</P>
<P class="p359 ft2">116</P>
</DIV>
<DIV id="page_117">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p360 ft79">Utredningens sammanfattning av betänkandet Kartellbekämpning (SOU 2001:74)</P>
<P class="p337 ft18">Utredningsuppdraget</P>
<P class="p322 ft4">Enligt direktiven skall utredningen analysera vissa frågor som rör effektiviteten hos det nuvarande regelverket för att motverka överträdelser av konkurrenslagstiftningens förbud mot konkurrensbegränsande samarbete mellan företag och missbruk av dominerande ställning. Utredningen skall föreslå de ändringar av regelsystemet som bedöms motiverade.</P>
<P class="p361 ft23">I utredningens uppgifter ingår att pröva behovet av och förutsättningarna för regler om</P>
<P class="p362 ft23"><SPAN class="ft67">•</SPAN><SPAN class="ft102">nedsättning av konkurrensskadeavgift för företag som avslöjar konkurrensbegränsningar,</SPAN></P>
<P class="p363 ft2"><SPAN class="ft67">•</SPAN><SPAN class="ft68">ett stärkt sekretesskydd för uppgifter om kartellsamarbeten eller andra konkurrensbegränsningar och om vem som lämnat information om sådana förhållanden,</SPAN></P>
<P class="p363 ft2"><SPAN class="ft67">•</SPAN><SPAN class="ft68">begränsning av eller hinder för gemensam styrelserepresentation i konkurrerande företag, och</SPAN></P>
<P class="p364 ft104"><SPAN class="ft67">•</SPAN><SPAN class="ft103">vinnande parts rätt till ersättning för rättegångskostnader. I uppdraget ingår vidare att utreda</SPAN></P>
<P class="p365 ft4"><SPAN class="ft67">•</SPAN><SPAN class="ft69">om befintliga regler om uppgiftsskyldighet och sekretess tillgodoser behovet av ett ändamålsenligt informationsutbyte mellan Konkurrensverket och konkurrensmyndigheter i andra länder för en effektiv konkurrensövervakning,</SPAN></P>
<P class="p363 ft2"><SPAN class="ft67">•</SPAN><SPAN class="ft68">om det behövs och är lämpligt att den svenska konkurrensmyndigheten inhämtar uppgifter för en utländsk konkurrensmyndighets räkning,</SPAN></P>
<P class="p366 ft6"><SPAN class="ft67">•</SPAN><SPAN class="ft105">om erfarenheterna i rättstillämpningen eller andra omständigheter nu föranleder ett annat ställningstagande än tidigare i frågan om kriminalisering av förbudsreglerna i konkurrenslagen och när det gäller uppbrytning av företagskoncentrationer, samt</SPAN></P>
<P class="p367 ft4"><SPAN class="ft67">•</SPAN><SPAN class="ft69">om nuvarande regler ger små företag som utsätts för andra företags konkurrensbegränsningar tillräckliga möjligheter att få överträdelsen att upphöra.</SPAN></P>
<P class="p368 ft4">Utredningen skall behandla uppkommande frågor med beaktande av deras <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> aspekter.</P>
<P class="p369 ft2">Utredningen har den 20 juni 2001 till statsrådet Ulrika Messing överlämnat ett särskilt PM om utredningssekretess, se bilaga 2.</P>
<P class="p369 ft4">Det nu överlämnade betänkandet behandlar frågor om nedsättning av konkurrensskadeavgift, kriminalisering av överträdelser av konkurrens-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p18 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p347 ft2">117</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_118">
<P class="p128 ft4">lagstiftningen, sekretesskydd för uppgiftslämnare, informationsutbyte Prop. 2001/02:167 mellan Konkurrensverket och konkurrensmyndigheter i andra länder Bilaga 2</P>
<P class="p129 ft2">samt inhämtande av uppgifter för utländska konkurrensmyndigheters räkning.</P>
<P class="p10 ft23">Återstående frågor kommer att behandlas i utredningens slutbetänkande.</P>
<P class="p370 ft18">Disposition av betänkandet</P>
<P class="p221 ft2"><SPAN class="ft3">Kapitel 2 </SPAN>innehåller en översiktlig beskrivning av relevanta materiella och processuella bestämmelser i <NOBR>EG-rätten,</NOBR> svensk rätt och i lagstiftningen i andra medlemsstater i EU samt i USA och Kanada.. I <SPAN class="ft3">kapitel 3 </SPAN>behandlas frågan om nedsättning och eftergift av konkurrensskadeavgift. Den nuvarande svenska regleringen i frågan jämförs med motsvarande reglering i USA och Kanada samt med vad som gäller i övriga länder i <NOBR>EES-området.</NOBR> I kapitlets övervägandeavsnitt diskuteras vilka syften och funktioner program för nedsättning eller eftergift av påföljder har, liksom vilka principer som bör gälla för ett eventuellt svenskt system. I avsnittet tar utredningen vidare ställning till om det bör införas regler om nedsättning eller eftergift av konkurrensskadeavgift, vad ett program för nedsättning eller eftergift bör innehålla samt vilka förfaranderegler som bör gälla.</P>
<P class="p162 ft4">I <SPAN class="ft21">kapitel 4 </SPAN>behandlar utredningen frågan om överträdelser av konkurrenslagstiftningen bör kriminaliseras. I kapitlet redovisas argument för respektive mot en kriminalisering.</P>
<P class="p10 ft2">Frågan om det bör införas sekretessregler till skydd för anmälare och uppgiftslämnare tas upp i <SPAN class="ft3">kapitel 5</SPAN>. Vidare behandlas där frågor om informationsutbyte och samarbete mellan Konkurrensverket och andra länders konkurrensmyndigheter.</P>
<P class="p371 ft4">Utredningen tar i <SPAN class="ft21">kapitel 6 </SPAN>upp frågan om rättegångskostnader. Frågor om ikraftträdande behandlas i <SPAN class="ft21">kapitel 7</SPAN>. Konsekvenserna av utredningens förslag redovisas i <SPAN class="ft21">kapitel 8</SPAN>. Författningskommentaren finns i <SPAN class="ft21">kapitel 9</SPAN>.</P>
<P class="p176 ft18">Utredningens överväganden och förslag</P>
<P class="p222 ft2">Utredningen har från olika synpunkter analyserat förutsättningarna för att införa ett program <SPAN class="ft3">för nedsättning eller eftergift av konkurrensskadeavgift</SPAN>. Program av motsvarande slag (<SPAN class="ft3">leniency, amnesty, immunity</SPAN>) finns i bl.a. USA och Kanada men tillämpas också av <NOBR>EG-kommissionen</NOBR> samt i Storbritannien och Tyskland. Även i andra länder inom <NOBR>EES-området</NOBR> diskuteras frågan om att införa motsvarande program. Programmen går ut på att en deltagare i en olaglig kartell som avslöjar kartellen för konkurrensmyndigheten skall slippa påföljd för sin medverkan i kartellen eller få påföljden nedsatt. Tanken är att kartellmedlemmar därmed skall få ett incitament att avslöja kartellen. Effekten blir att konkurrensmyndigheterna får lättare att utreda karteller. Programmen avses också motverka att karteller alls bildas.</P>
<P class="p372 ft2">118</P>
</DIV>
<DIV id="page_119">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p180 ft2">De program som tillämpas i USA och Kanada har av företrädare för konkurrensmyndigheterna i dessa länder beskrivits som mycket framgångsrika. Konkurrenslagstiftningen i USA och Kanada är straffrättslig. Förhållandena i USA och Kanada är därmed inte helt jämförbara med förhållandena i Sverige. Emellertid har även <NOBR>EG-kommissonen,</NOBR> som tillämpar konkurrensregler som i stor utsträckning stämmer överens med den svenska konkurrenslagstiftningen, beskrivit sitt program som framgångsrikt.</P>
<P class="p181 ft2">Enligt utredningens uppfattning kan ett program för nedsättning eller eftergift av konkurrensskadeavgift vara till nytta i kampen mot olagliga karteller. Utvecklingen inom EU och dess medlemsstater talar också för att Sverige bör införa regler om detta. De invändningar, främst med hänsyn till rättssäkerheten, som har anförts mot ett sådant program är inte så starka att de motiverar en avvisande inställning. Utredningen föreslår därför regler om dels eftergift, dels nedsättning av konkurrensskadeavgift. Som förebild har utredningen haft i första hand programmen i USA och Kanada. Därvid har utredningen noterat att kommissionen nyligen har lagt fram ett förslag till reviderade <NOBR>EG-regler</NOBR> som nära ansluter till de nordamerikanska programmen.</P>
<P class="p185 ft2">Konkurrensskadeavgift skall enligt utredningens förslag få efterges beträffande ett företag som har överträtt ett förbud enligt 6 § konkurrenslagen, om företaget anmäler överträdelsen till Konkurrensverket innan något annat företag som har deltagit i överträdelsen har gjort det och innan verket har fått tillräckligt underlag för att ingripa mot överträdelsen. Företaget skall också lämna Konkurrensverket all information om överträdelsen som företaget har tillgång till. Förutsättningar för eftergift skall vidare vara att företaget samarbetar fullt ut med Konkurrensverket under utredningen av överträdelsen och snarast efter sin anmälan upphör att medverka i överträdelsen. Konkurrensskadeavgift skall dock inte få efterges, om företaget har spelat den ledande rollen i överträdelsen och en eftergift därför är uppenbart oskälig. Vid sidan av de föreslagna reglerna om eftergift föreslår utredningen en lagändring som innebär att konkurrensskadeavgiften skall få sättas ned, om ett företag i väsentlig mån har underlättat utredningen inte bara – som enligt gällande rätt – av den egna överträdelsen utan även av andras medverkan i överträdelsen. Den regeln skall kunna tillämpas på kartellmedlemmar som inte har varit först med att avslöja kartellen och som därför inte kan få konkurrensskadeavgiften eftergiven. Syftet är att alla kartellmedlemmar ändå skall ha ett incitament att medverka i Konkurrensverkets utredning.</P>
<P class="p236 ft6">Enligt utredningens mening finns det ett flertal argument som talar mot att överträdelser av konkurrenslagen kriminaliseras. Den nuvarande sanktionen – konkurrensskadeavgift – har använts endast i ett begränsat antal fall. Erfarenheterna ger därmed inte underlag för slutsatsen att sanktionen är ineffektiv eller otillräcklig. Det framstår vidare som tvivelaktigt att straff skulle vara ett effektivt medel för att motverka överträdelserna, inte minst med tanke på de resurser som skulle behövas för utredning och lagföring. Det erbjuder också stora svårigheter att utforma en straffbestämmelse på ett sätt som är godtagbart från rättssäkerhetssynpunkt. Med hänsyn härtill framstår kriminalisering inte som en framkomlig väg för att skärpa sanktionerna mot konkurrensskadliga beteenden. Det kan även hävdas att det skulle stå i mindre god överensstäm-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p183 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p347 ft2">119</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_120">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p71 ft6">melse med principen om ”ne bis in idem” (samma gärning får inte bestraffas två gånger) att införa straffansvar för överträdelser av konkurrensrättsliga förbud som redan är sanktionerade med konkurrensskadeavgift. Det kan vidare befaras att <NOBR>EU-samarbetet</NOBR> skulle kompliceras för Sveriges del, om vi skulle införa straffsanktioner i den svenska konkurrensrätten. I många fall skulle det rent av kunna bli omöjligt att döma ut fängelsestraff för allvarliga överträdelser. Det bör slutligen, enligt utredningens uppfattning, inte komma i fråga att införa en straffsanktion vid sidan av ett sådant program för nedsättning och eftergift av konkurrensskadeavgift som utredningen föreslår. Sammanfattningsvis anser utredningen att det inte finns anledning att gå ifrån de bedömningar som gjordes när den nuvarande lagen kom till. Utredningen föreslår således att överträdelser av förbuden inte straffbeläggs.</P>
<P class="p373 ft25"><SPAN class="ft6">Behovet av </SPAN>sekretesskydd för anmälare och uppgiftslämnare <SPAN class="ft6">framstår i två situationer som särskilt tydligt. I den ena situationen är anmälaren eller uppgiftslämnaren företrädare för en konkurrent eller något företag, t.ex. en kund, som har affärskontakter med det eller de företag som uppgiften rör. Då kan det finnas en risk för att det företag som uppgiftslämnaren representerar drabbas av ekonomiska repressalier, om uppgiften röjs. Uppgiftslämnaren kan också skadas personligen i ekonomiskt eller annat hänseende. Den andra situationen gäller en anställd som lämnar uppgifter om det egna företaget. I ett sådant fall kan uppgiftslämnaren drabbas av såväl ekonomisk skada som obehag av annat slag. Uppgifter som anmälare eller andra lämnar i samband med Konkurrensverkets undersökningar kan i viss utsträckning omfattas av existerande sekretessbestämmelser och torde i vissa fall kunna omfattas av bestämmelsen om utredningssekretess i det förslag som utredningen tidigare har överlämnat till regeringen. Sekretesslagen innehåller emellertid inte någon bestämmelse som är tillämplig i konkurrensärenden och som tar sikte särskilt på att skydda en uppgiftslämnares identitet eller uppgifter från denne. Sekretesskydd av motsvarande slag finns på andra områden där tvångsingripanden kommer i fråga och en anmälare riskerar att utsättas för repressalier till följd av sin anmälan. Det finns också bestämmelser om skydd för enskilda i samband med förundersökningar. Utredningen finner sammanfattningsvis att behovet av sekretesskydd för uppgiftslämnare är stort, samtidigt som ett företags intresse av insyn i ärendet tillgodoses genom existerande regler om partsinsyn. Utredningens föreslår därför en bestämmelse om sekretess hos Konkurrensverket i ärenden som rör utredning av överträdelser av 6 och 19 §§ konkurrenslagen eller av artiklarna 81 och 82 i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft6">EG-fördraget</SPAN></NOBR><SPAN class="ft6"> för en anmälan eller en annan utsaga från en enskild, om det kan antas att den enskilde lider skada eller men om uppgiften röjs.</SPAN></P>
<P class="p374 ft3">Informationsutbyte mellan nationella konkurrensmyndigheter <SPAN class="ft2">befrämjar en effektiv konkurrensövervakning. Med hänsyn till pågående förhandlingar inom EU anser sig utredningen inte kunna lämna något förslag angående utbyte av information inom ramen för </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">EU-samarbetet.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> En förutsättning för ett effektivt informationsutbyte med ett annat land utanför </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">EU-samarbetet</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> torde vara att det finns ett avtal om utbyte med landet i fråga. Sådana avtal kräver ingen ändring av gällande allmänna sekretessbestämmelser.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p183 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p347 ft2">120</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_121">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44">
<TR>
<TD class="tr10 td60"><SPAN class="p375 ft2">Utredningen föreslår att Konkurrensverket ges möjlighet att <SPAN class="ft3">bistå</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td57"><SPAN class="p20 ft6">Prop. 2001/02:167</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p375 ft25">andra länders konkurrensmyndigheter med att inhämta information och</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p375 ft6"><SPAN class="ft25">genomföra undersökningar</SPAN>. Möjligheten skall emellertid begränsas till</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p375 ft2">länder med vilka Sverige har träffat bindande överenskommelser i frå-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p375 ft2">gan. För att verket skall få tillstånd att genomföra undersökningar hos</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p375 ft2">företag, s.k. gryningsräder, skall vidare krävas att den andra statens kon-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p375 ft2">kurrensregler har överträtts på ett sätt som motsvarar en överträdelse av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p375 ft2">förbuden i 6 eller 19 § konkurrenslagen eller av förbuden i artikel 81</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">eller 82 i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p375 ft2">Utredningen föreslår att det i konkurrenslagen införs en möjlighet för</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p375 ft6">enskilda parter att få ersättning för <SPAN class="ft25">rättegångskostnader </SPAN>i sådana konkur-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p375 ft6">rensärenden där ärendelagen tillämpas och där Konkurrensverket är mot-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p375 ft2">part. Rätten till ersättning skall begränsas till sådana ärenden som gäller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p375 ft2">ingripanden från Konkurrensverkets sida. Förslaget innebär att de rätte-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p20 ft2">gångskostnadsregler som gäller för brottmål skall tillämpas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td60"><SPAN class="p376 ft2">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli år 2002.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft18">Konsekvenser av förslagen</P>
<P class="p248 ft2">Utredningen bedömer att förslagen inte kommer att få några omfattande ekonomiska konsekvenser. Ett program för nedsättning eller eftergift av konkurrensskadeavgift kan förväntas öka effektiviteten i Konkurrensverkets arbete med att avslöja olagliga karteller och på så sätt få en positiv effekt på samhällsekonomin och för konsumenterna. Den föreslagna bestämmelsen om sekretesskydd för anmälare och uppgiftslämnare medför sannolikt att fler personer blir villiga att lämna upplysningar till Konkurrensverket i samband med utredningar om överträdelser av konkurrenslagstiftningen och kan följaktligen bidra till att verkets utredningar blir effektivare.</P>
<P class="p162 ft4">Enligt utredningens uppfattning medför förslagen inte något omedelbart behov av ökade resurser för Konkurrensverkets eller några andra myndigheters del.</P>
<P class="p10 ft2">Utredningens förslag om utvidgade möjligheter för enskilda att få ersättning för rättegångskostnader kommer sannolikt att leda till att samhällets kostnader för ersättning för rättegångskostnader ökar något. Hur stor denna kostnadsökning blir beror på i vilken utsträckning domstol kommer att ändra Konkurrensverkets beslut i de ärendetyper förslaget omfattar men det får även betydelse vilken karaktär ärendena kommer att ha. Enligt utredningens uppfattning går det inte att beräkna kostnadsökningen men ingenting talar för att det kommer att röra sig om några betydande belopp.</P>
<P class="p377 ft2">121</P>
</DIV>
<DIV id="page_122">
<P class="p356 ft39">Prop. 2001/02:167 Bilaga 3</P>
<P class="p378 ft79">Förteckning över remissinstanserna beträffande betänkandet Kartellbekämpning (SOU 2001:74)</P>
<P class="p379 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft17">Justitieombudsmannen</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft17">Hovrätten över Skåne och Blekinge</SPAN></P>
<P class="p381 ft2"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft17">Stockholms tingsrätt</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">4.</SPAN><SPAN class="ft17">Kammarrätten i Jönköping</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">5.</SPAN><SPAN class="ft17">Justitiekanslern</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">6.</SPAN><SPAN class="ft17">Riksåklagaren</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">7.</SPAN><SPAN class="ft17">Marknadsdomstolen</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">8.</SPAN><SPAN class="ft17">Konsumentverket</SPAN></P>
<P class="p382 ft2"><SPAN class="ft6">9.</SPAN><SPAN class="ft17">Kommerskollegium</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">10.</SPAN><SPAN class="ft77">Finansinspektionen</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">11.</SPAN><SPAN class="ft77">Länsstyrelsen i Stockholms län</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">12.</SPAN><SPAN class="ft17">Länsstyrelsen i Hallands län</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">13.</SPAN><SPAN class="ft17">Länsstyrelsen i Västra Götalands län</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">14.</SPAN><SPAN class="ft17">Länsstyrelsen i Västerbottens län</SPAN></P>
<P class="p382 ft2"><SPAN class="ft6">15.</SPAN><SPAN class="ft77">Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">16.</SPAN><SPAN class="ft77">Lunds universitet</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">17.</SPAN><SPAN class="ft77">Konkurrensverket</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">18.</SPAN><SPAN class="ft77">Sveriges Advokatsamfund</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">19.</SPAN><SPAN class="ft77">Stockholms Handelskammare</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">20.</SPAN><SPAN class="ft77">Svensk Handel</SPAN></P>
<P class="p382 ft2"><SPAN class="ft6">21.</SPAN><SPAN class="ft77">Föreningen Svenskt Näringsliv</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">22.</SPAN><SPAN class="ft77">Företagarnas Riksorganisation</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">23.</SPAN><SPAN class="ft77">Tjänstemännens Centralorganisation, TCO</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">24.</SPAN><SPAN class="ft77">Sveriges Akademikers Centralorganisation,SACO</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">25.</SPAN><SPAN class="ft77">Landsorganisationen i Sverige, LO</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">26.</SPAN><SPAN class="ft77">Svenska Bankföreningen</SPAN></P>
<P class="p382 ft2"><SPAN class="ft6">27.</SPAN><SPAN class="ft77">Advokatfirman Vinge KB</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">28.</SPAN><SPAN class="ft77">Bilindustriföreningen (BIL Sweden)</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">29.</SPAN><SPAN class="ft77">Dagligvaruleverantörernas förening</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">30.</SPAN><SPAN class="ft77">Gernandt & Danielsson Advokatbyrå AB</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">31.</SPAN><SPAN class="ft77">Kooperativa institutet</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">32.</SPAN><SPAN class="ft77">Lagerlöf & Leman Advokatbyrå</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">33.</SPAN><SPAN class="ft77">Petroleumhandelns Riksförbund</SPAN></P>
<P class="p382 ft2"><SPAN class="ft6">34.</SPAN><SPAN class="ft77">Svenska Franchiseföreningen</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">35.</SPAN><SPAN class="ft77">Sveriges Konsumenter i Samverkan</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">36.</SPAN><SPAN class="ft77">Sveriges Konsumentråd</SPAN></P>
<P class="p383 ft2">122</P>
</DIV>
<DIV id="page_123">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p384 ft106">Förteckning över remissinstanserna beträffande betänkandet Konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor (SOU 2000:117) och departementspromemorian Konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor (Ds 2001:17)</P>
<P class="p385 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft17">Hovrätten för övre Norrland</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft17">Stockholms tingsrätt</SPAN></P>
<P class="p69 ft2"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft17">Kammarrätten i Göteborg</SPAN></P>
<P class="p69 ft2"><SPAN class="ft6">4.</SPAN><SPAN class="ft17">Statskontoret</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">5.</SPAN><SPAN class="ft17">Kommerskollegium</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">6.</SPAN><SPAN class="ft17">Räddningsverket</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">7.</SPAN><SPAN class="ft17">Ekonomistyrningsverket</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">8.</SPAN><SPAN class="ft17">Riksrevisionsverket</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">9.</SPAN><SPAN class="ft17">Nämnden för offentlig upphandling (NOU)</SPAN></P>
<P class="p69 ft2"><SPAN class="ft6">10.</SPAN><SPAN class="ft77">Marknadsdomstolen</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">11.</SPAN><SPAN class="ft77">Konsumentverket</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">12.</SPAN><SPAN class="ft77">Högskoleverket</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">13.</SPAN><SPAN class="ft77">Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms Universitet</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">14.</SPAN><SPAN class="ft77">Jordbruksverket</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">15.</SPAN><SPAN class="ft77">Konkurrensrådet</SPAN></P>
<P class="p69 ft2"><SPAN class="ft6">16.</SPAN><SPAN class="ft77">Lantmäteriverket</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">17.</SPAN><SPAN class="ft77">Verket för näringslivsutveckling (NUTEK)</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">18.</SPAN><SPAN class="ft77">Konkurrensverket</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">19.</SPAN><SPAN class="ft17">Skogsstyrelsen</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">20.</SPAN><SPAN class="ft77">Telia AB</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">21.</SPAN><SPAN class="ft77">Svensk Bilprovning</SPAN></P>
<P class="p69 ft2"><SPAN class="ft6">22.</SPAN><SPAN class="ft77">Samhalls kontaktråd</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">23.</SPAN><SPAN class="ft77">Solna kommun</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">24.</SPAN><SPAN class="ft77">Linköpings kommun</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">25.</SPAN><SPAN class="ft77">Gotlands kommun</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">26.</SPAN><SPAN class="ft77">Malmö kommun</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">27.</SPAN><SPAN class="ft77">Mora kommun</SPAN></P>
<P class="p69 ft2"><SPAN class="ft6">28.</SPAN><SPAN class="ft77">Kalix kommun</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">29.</SPAN><SPAN class="ft77">Stockholms läns landsting</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">30.</SPAN><SPAN class="ft77">Landstinget Blekinge</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">31.</SPAN><SPAN class="ft77">Västra Götalandsregionen</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">32.</SPAN><SPAN class="ft77">Landstinget Västmanland</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">33.</SPAN><SPAN class="ft77">Västerbottens läns landsting</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">34.</SPAN><SPAN class="ft77">Svenskt Näringsliv</SPAN></P>
<P class="p69 ft2"><SPAN class="ft6">35.</SPAN><SPAN class="ft77">Svenska kommunförbundet</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">36.</SPAN><SPAN class="ft77">Landstingsförbundet</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">37.</SPAN><SPAN class="ft77">Sveriges Advokatsamfund</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">38.</SPAN><SPAN class="ft77">Svensk Handel</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">39.</SPAN><SPAN class="ft77">Företagarnas Riksorganisation</SPAN></P>
<P class="p69 ft2"><SPAN class="ft6">40.</SPAN><SPAN class="ft77">Svenska brandskapsföreningen (SVEBRA)</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">41.</SPAN><SPAN class="ft77">Tjänstemännens Centralorganisation (TCO)</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">42.</SPAN><SPAN class="ft77">Svenska Akademikers Centralorganisation (SACO)</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft6">43.</SPAN><SPAN class="ft77">Landsorganisationen i Sverige (LO)</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p18 ft2">Bilaga 4</P>
<P class="p347 ft2">123</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_124">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr16 td97"><SPAN class="p27 ft6">44.</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td98"><SPAN class="p386 ft2">Advokatfirman Vinge KB</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td57"><SPAN class="p20 ft6">Prop. 2001/02:167</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td97"><SPAN class="p27 ft6">45.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td98"><SPAN class="p386 ft2">Almega</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td57"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">46.</SPAN><SPAN class="ft77">Handelsarbetsgivarna</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">47.</SPAN><SPAN class="ft77">Lagerlöf & Leman Advokatbyrå</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">48.</SPAN><SPAN class="ft77">Privattandläkarföreningen</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">49.</SPAN><SPAN class="ft77">Svenska Larmleverantörers förening (SWELARM)</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">50.</SPAN><SPAN class="ft77">Sveriges Hotell- och Restaurangföretagare (SHR)</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">51.</SPAN><SPAN class="ft77">Sveriges Fastighetsägareförbund</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">52.</SPAN><SPAN class="ft77">Svensk Teknik och Design (STD)</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">53.</SPAN><SPAN class="ft77">Privatvårdens Arbetsgivareförbund</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">54.</SPAN><SPAN class="ft77">Svenska Träbränsleföreningen</SPAN></P>
<P class="p380 ft2"><SPAN class="ft6">55.</SPAN><SPAN class="ft17">SPUR Bemanningsbranschen</SPAN></P>
<P class="p387 ft2">124</P>
</DIV>
<DIV id="page_125">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP03167125x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p18 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<P class="p388 ft18">Förslag till lag om ändring i konkurrenslagen (1993:20)</P>
<P class="p41 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om konkurrenslagen (1993:20)</P>
<P class="p369 ft4"><SPAN class="ft21">dels </SPAN>att 28, <NOBR>49–52,</NOBR> 54, 55, 57, 60, 63 och 64 §§ skall ha följande lydelse,</P>
<P class="p369 ft4"><SPAN class="ft21">dels </SPAN>att det skall införas fyra nya paragrafer, 28 a, 28 b, 56 a och 56 b §§, av följande lydelse,</P>
<P class="p369 ft23"><SPAN class="ft22">dels </SPAN>att det skall införas en ny rubrik närmast före 56 a § av följande lydelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p18 ft2">Bilaga 5</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft3">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</P>
<P class="p42 ft2">28 §<SPAN class="ft24">1</SPAN></P>
<P class="p43 ft2">När konkurrensskadeavgift fastställs skall hänsyn tas till</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr18 td37"><SPAN class="p44 ft2">1. hur allvarlig överträdelsen är,</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td38"><SPAN class="p44 ft2">1. hur allvarlig överträdelsen är,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td37"><SPAN class="p44 ft2">2. hur länge den pågått,</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td38"><SPAN class="p44 ft2">2. hur länge den pågått, <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p45 ft3"><SPAN class="ft2">3. </SPAN>om företaget i väsentlig mån</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p45 ft3">underlättat utredningen av den</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p20 ft3">egna överträdelsen, och</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p45 ft2"><SPAN class="ft3">4. </SPAN>andra försvårande eller för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p44 ft2">3. andra försvårande eller för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td37"><SPAN class="p45 ft2">mildrande omständigheter av bety-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td38"><SPAN class="p20 ft2">mildrande omständigheter av bety-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p20 ft2">delse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p20 ft2">delse.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft2">I ringa fall skall ingen avgift påföras.</P>
<P class="p46 ft3">28 a §</P>
<P class="p47 ft26">Konkurrensskadeavgiften får fastställas till ett lägre belopp än vad som bort ske med tillämpning av</P>
<P class="p48 ft3"><SPAN class="ft25">28</SPAN><SPAN class="ft27">§,</SPAN></P>
<P class="p49 ft3"><SPAN class="ft25">1.</SPAN><SPAN class="ft28">om företaget i väsentlig mån har underlättat utredningen av den egna eller andras medverkan i överträdelsen, eller</SPAN></P>
<P class="p49 ft3"><SPAN class="ft25">2.</SPAN><SPAN class="ft28">om det föreligger andra särskilda skäl.</SPAN></P>
<P class="p49 ft3">Har ett företag i högst väsentlig mån underlättat en utredning som avses i första stycket 1, får avgiften efterges.</P>
<P class="p50 ft26">Konkurrensskadeavgiften får fastställas till ett högre belopp än vad som bort ske med tillämpning av 28 §, om företaget tidigare har överträtt förbud enligt denna lag.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p20 ft30"><SPAN class="ft29">1 </SPAN>Senaste lydelse 2000:1021.</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td83"><SPAN class="p21 ft2">125</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_126">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP03167126x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr10 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td84"><SPAN class="p61 ft3">28 b §</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td99"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td100"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr12 td86"><SPAN class="p61 ft3">Konkurrensskadeavgift får</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td85"><SPAN class="p21 ft3">även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td101"><SPAN class="p61 ft3">efterges beträffande</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td102"><SPAN class="p21 ft3">ett företag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft25">som har överträtt ett förbud enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr13 td101"><SPAN class="p61 ft3">6 §, om företaget</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td100"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td13"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td13"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td103"><SPAN class="p80 ft3">1.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td104"><SPAN class="p389 ft3">anmäler</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td105"><SPAN class="p390 ft3">överträdelsen</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p21 ft25">till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr12 td86"><SPAN class="p61 ft3">Konkurrensverket innan</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td85"><SPAN class="p21 ft25">något</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft3">annat företag som har deltagit i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft3">överträdelsen har gjort det och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft3">innan verket har fått tillräckligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft25">underlag för att ingripa mot över-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td84"><SPAN class="p61 ft3">trädelsen,</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td99"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td100"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td13"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td13"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr12 td43"><SPAN class="p21 ft3">2. lämnar Konkurrensverket all</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft25">den information om överträdelsen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr12 td106"><SPAN class="p61 ft3">som företaget har tillgång till,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr12 td43"><SPAN class="p21 ft3">3. samarbetar fullt ut med Kon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td84"><SPAN class="p61 ft3">kurrensverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td99"><SPAN class="p20 ft3">under</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td102"><SPAN class="p21 ft25">utredningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr13 td101"><SPAN class="p61 ft3">av överträdelsen, och</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td100"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td13"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td13"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr12 td43"><SPAN class="p21 ft3">4. snarast efter sin anmälan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft25">upphör att medverka i överträdel-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td103"><SPAN class="p61 ft3">sen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td104"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td99"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td100"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr12 td86"><SPAN class="p80 ft25">Konkurrensskadeavgiften</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p21 ft25">får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft3">dock inte efterges, om företaget</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr13 td43"><SPAN class="p61 ft3">har haft den ledande rollen i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft25">överträdelsen och det med hänsyn</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td103"><SPAN class="p61 ft3">till</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td107"><SPAN class="p20 ft25">omständigheterna</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td108"><SPAN class="p391 ft3">därför</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p21 ft3">är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr14 td43"><SPAN class="p61 ft3">uppenbart oskäligt med eftergift.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td103"><SPAN class="p60 ft2">49 §<SPAN class="ft24">2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td104"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td99"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td100"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td13"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td13"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p20 ft2">Ett beslut enligt 47 <SPAN class="ft3">eller </SPAN>48 § får</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr13 td43"><SPAN class="p61 ft6">Ett beslut enligt 47, 48 <SPAN class="ft25">eller 56 b </SPAN>§</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">meddelas utan att den som ansö-</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft2">får meddelas utan att den som an-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">kan avser får tillfälle att yttra sig,</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft2">sökan avser får tillfälle att yttra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">om det kan befaras att undersök-</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft2">sig, om det kan befaras att under-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">ningen annars skulle förlora i be-</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr12 td43"><SPAN class="p61 ft2">sökningen annars skulle förlora i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p20 ft2">tydelse.</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td84"><SPAN class="p61 ft2">betydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td99"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td100"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td13"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td13"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p16 ft2">Beslut meddelat med stöd av första stycket skall sändas endast till Konkurrensverket. När undersökningen börjar skall verket överlämna ett exemplar av beslutet till den hos vilken undersökningen skall genomfö-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr14 td44"><SPAN class="p20 ft2">ras.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td45"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td44"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td45"><SPAN class="p62 ft2">50 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td44"><SPAN class="p20 ft6">Ett beslut enligt 47 <SPAN class="ft25">eller </SPAN>48 § skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td45"><SPAN class="p63 ft2">Ett beslut enligt 47, 48 § <SPAN class="ft3">eller</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td44"><SPAN class="p20 ft2">innehålla uppgifter om</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td45"><SPAN class="p63 ft6"><SPAN class="ft25">56 b </SPAN>§ skall innehålla uppgifter om</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft17">föremålet för och syftet med undersökningen,</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft17">tidpunkten när undersökningen skall börja, och</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft17">Konkurrensverkets befogenheter enligt 51 §.</SPAN></P>
<P class="p17 ft2">Beslutet gäller omedelbart, om något annat inte bestäms.</P>
<P class="p392 ft2">51 §<SPAN class="ft24">3</SPAN></P>
<P class="p160 ft30"><SPAN class="ft29">2 </SPAN>Senaste lydelse 1998:648.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p18 ft2">Bilaga 5</P>
<P class="p347 ft2">126</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_127">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41">
<TR>
<TD class="tr16 td46"><SPAN class="p20 ft2">När Konkurrensverket genomför</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td109"><SPAN class="p20 ft2">När Konkurrensverket genomför</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td57"><SPAN class="p20 ft6">Prop. 2001/02:167</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p20 ft2">en undersökning som har beslutats</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td109"><SPAN class="p20 ft2">en undersökning som har beslutats</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p20 ft2">enligt 47 <SPAN class="ft3">eller </SPAN>48 §, har verket rätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td109"><SPAN class="p20 ft2">enligt 47, 48 <SPAN class="ft3">eller 56 </SPAN><SPAN class="ft25">b </SPAN>§, har ver-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td46"><SPAN class="p20 ft2">att</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td109"><SPAN class="p20 ft2">ket rätt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft17">granska bokföring och andra affärshandlingar,</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft17">ta kopior av eller göra utdrag ur bokföring och affärshandlingar,</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft17">begära muntliga förklaringar direkt på platsen, och</SPAN></P>
<P class="p393 ft23"><SPAN class="ft6">4.</SPAN><SPAN class="ft34">få tillträde till lokaler, markområden, transportmedel och andra utrymmen.</SPAN></P>
<P class="p394 ft2">52 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr14 td46"><SPAN class="p20 ft2">När en undersökning som har be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p20 ft2">När en undersökning som har be-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p20 ft2">slutats enligt 47 <SPAN class="ft3">eller </SPAN>48 § skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p20 ft2">slutats enligt 47, 48 <SPAN class="ft3">eller 56 b </SPAN>§</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p20 ft2">genomföras, har den hos vilken</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p20 ft2">skall genomföras, har den hos vil-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p20 ft2">undersökningen skall genomföras</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p20 ft2">ken undersökningen skall genom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p20 ft2">rätt att tillkalla ett juridiskt biträde.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p20 ft2">föras rätt att tillkalla ett juridiskt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td46"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p20 ft2">biträde.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p118 ft2">I avvaktan på att ett sådant biträde inställer sig får undersökningen inte börja. Detta gäller dock inte, om</P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft17">undersökningen därigenom onödigt fördröjs, eller</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft17">undersökningen har beslutats enligt 49 §.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr1 td40"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td48"><SPAN class="p66 ft2">54 §<SPAN class="ft24">4</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td40"><SPAN class="p20 ft2">Åtgärder enligt 45 eller 51 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td48"><SPAN class="p21 ft2">får Åtgärder enligt 45, 51 eller <SPAN class="ft3">56 a </SPAN>§</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td40"><SPAN class="p20 ft2">inte avse en skriftlig handling</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p67 ft2">får inte avse en skriftlig handling</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p118 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft38">vars innehåll kan antas vara sådant att en advokat eller hans biträde inte får höras som vittne därom, och</SPAN></P>
<P class="p118 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft38">som innehas av honom eller av den till förmån för vilken tystnadsplikten gäller.</SPAN></P>
<P class="p118 ft2">Om Konkurrensverket anser att viss handling bör omfattas av undersökning enligt 51 § och den som åtgärden angår åberopar att handlingen är skyddad enligt första stycket, skall handlingen omedelbart förseglas och skyndsamt överlämnas till Stockholms tingsrätt av Konkurrensverket.</P>
<P class="p118 ft23">Tingsrätten skall utan dröjsmål pröva om handlingen är sådan som anges i första stycket.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47">
<TR>
<TD class="tr16 td44"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td45"><SPAN class="p1 ft2">55 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td110"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td44"><SPAN class="p20 ft2">Vid ett åläggande enligt 45 § eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td111"><SPAN class="p63 ft2">Vid ett åläggande enligt 45 § <SPAN class="ft3">eller</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td44"><SPAN class="p20 ft2">en undersökning enligt 51 § finns</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td111"><SPAN class="p63 ft2"><SPAN class="ft3">56 a </SPAN>§ eller en undersökning enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td44"><SPAN class="p20 ft2">det inte någon skyldighet att röja</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td111"><SPAN class="p63 ft2">51 § finns det inte någon skyldig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td44"><SPAN class="p20 ft2">företagshemligheter av teknisk</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td111"><SPAN class="p63 ft2">het att röja företagshemligheter av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td44"><SPAN class="p20 ft2">natur.</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td111"><SPAN class="p63 ft2">teknisk natur.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td44"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td111"><SPAN class="p63 ft40">Internationellt samarbete</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td44"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td111"><SPAN class="p63 ft3">56 a §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td44"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td111"><SPAN class="p63 ft3">Konkurrensverket får meddela ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td112"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td113"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td110"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td44"><SPAN class="p20 ft30"><SPAN class="ft29">3 </SPAN>Senaste lydelse 1998:648.</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr41 td111"><SPAN class="p395 ft6">127</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td44"><SPAN class="p20 ft30"><SPAN class="ft29">4 </SPAN>Senaste lydelse 1998:648.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_128">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p74 ft25">åläggande enligt 45 §, om det begärs av en myndighet i en stat med vilken Sverige har ingått en överenskommelse om rättslig hjälp i konkurrensärenden.</P>
<P class="p75 ft21">Ett åläggande enligt första stycket gäller omedelbart, om något annat inte bestäms<SPAN class="ft4">.</SPAN></P>
<P class="p76 ft3">56 b §</P>
<P class="p74 ft25">Efter begäran av en myndighet i en stat med vilken Sverige har ingått en överenskommelse om rättslig hjälp i konkurrensärenden, får Stockholms tingsrätt på ansökan av Konkurrensverket besluta att verket får genomföra en undersökning hos ett företag eller någon annan för att bistå den andra staten med att utreda om någon har överträtt den statens konkurrensregler, om</P>
<P class="p75 ft21"><SPAN class="ft25">1.</SPAN><SPAN class="ft41">det finns anledning att anta att en överträdelse skett,</SPAN></P>
<P class="p79 ft25"><SPAN class="ft25">2.</SPAN><SPAN class="ft99">det förfarande som utreds är av ett slag som vid tillämpningen av denna lag eller Europeiska gemenskapens konkurrensregler skulle ha innefattat en överträdelse av 6 eller 19 § eller av artikel 81 eller 82 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, om något av dessa regelverk hade tillämpats på förfarandet,</SPAN></P>
<P class="p396 ft21"><SPAN class="ft25">3.</SPAN><SPAN class="ft41">det finns särskild anledning att anta att bevis finns hos den som ansökan avser,</SPAN></P>
<P class="p79 ft25"><SPAN class="ft25">4.</SPAN><SPAN class="ft99">denne inte rättar sig efter ett åläggande att tillhandahålla uppgifter, handlingar eller annat enligt 56 a § eller det annars finns risk att bevis undanhålls eller förvanskas, och</SPAN></P>
<P class="p16 ft3"><SPAN class="ft25">5.</SPAN><SPAN class="ft28">vikten av att åtgärden vidtas är tillräckligt stor för att uppväga det intrång eller annat men som åtgärden innebär för den som drabbas av åtgärden.</SPAN></P>
<P class="p36 ft3">Ansökan skall göras skriftligen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p18 ft2">Bilaga 5</P>
<P class="p347 ft2">128</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_129">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP03167129x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41">
<TR>
<TD class="tr16 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr41 td88"><SPAN class="p60 ft2">57 §<SPAN class="ft24">5</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td57"><SPAN class="p20 ft6">Prop. 2001/02:167</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">Ett förbud eller åläggande enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td88"><SPAN class="p61 ft2">Ett förbud eller åläggande enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">23, 34 a, 35, 36, 38, 41 <SPAN class="ft3">eller </SPAN>45 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td88"><SPAN class="p61 ft2">23, 34 a, 35, 36, 38, 41, 45 <SPAN class="ft3">eller</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p20 ft2">får förenas med vite. Också ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td88"><SPAN class="p61 ft2"><SPAN class="ft3">56 a </SPAN>§ får förenas med vite. Också</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">beslut om undersökning enligt 47</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td88"><SPAN class="p61 ft2">ett beslut om undersökning enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">eller 48 § får förenas med vite för</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td88"><SPAN class="p61 ft2">47, 48 eller <SPAN class="ft3">56 b </SPAN>§ får förenas med</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">att förmå ett företag eller någon</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td88"><SPAN class="p61 ft2">vite för att förmå ett företag eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p20 ft2">annan att underkasta sig undersök-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td88"><SPAN class="p61 ft2">någon annan att underkasta sig</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p20 ft2">ningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td88"><SPAN class="p61 ft2">undersökningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p118 ft4">Ett frivilligt åtagande i samband med en företagskoncentration får förenas med vite. Ett sådant vite föreläggs av Stockholms tingsrätt på talan av Konkurrensverket.</P>
<P class="p352 ft2">60 §<SPAN class="ft24">6</SPAN></P>
<P class="p353 ft4">Beslut av Konkurrensverket i följande frågor får överklagas hos Marknadsdomstolen:</P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft17">undantag enligt 8, 11, 12, 14, 16 och 18 §§,</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft17">icke-ingripandebesked</SPAN></NOBR> enligt 20 och 21 §§,</P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft38">ålägganden som verket har meddelat enligt 23 § första stycket och</SPAN></P>
<P class="p71 ft2">25 §,</P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">4.</SPAN><SPAN class="ft17">förbud eller åläggande enligt 38 § fjärde stycket, och</SPAN></P>
<P class="p397 ft2">5. ålägganden enligt 45 §. 5. ålägganden enligt 45 <SPAN class="ft3">och 56 a </SPAN>§.</P>
<P class="p398 ft2">Ett beslut enligt första stycket <NOBR>1–3</NOBR> får överklagas av ett företag som</P>
<P class="p18 ft2">berörs av beslutet.</P>
<P class="p85 ft2">63 §<SPAN class="ft24">7</SPAN></P>
<P class="p399 ft4">Domar och beslut av Stockholms tingsrätt i följande mål och ärenden får överklagas hos Marknadsdomstolen:</P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft17">konkurrensskadeavgift enligt 26 §,</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft17">kvarstad enligt 32 §,</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft17">företagskoncentration enligt 34 a, 36, 41 och 43 §§,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p44 ft2">4. undersökningar enligt 47 <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p44 ft2">4. undersökningar enligt 47, 48</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td46"><SPAN class="p20 ft2">48 §§, och</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p20 ft3">och 56 b <SPAN class="ft2">§§, och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft2">5. prövning enligt 54 § andra stycket.</P>
<P class="p118 ft4">Beslut under rättegången i frågor som avses i 32 eller 41 § skall överklagas särskilt. Har ett sådant beslut meddelats innan rättegång har inletts, skall det överklagas som om beslutet meddelats under rättegången.</P>
<P class="p400 ft2">64 §<SPAN class="ft24">8</SPAN></P>
<P class="p285 ft2">Om något annat inte följer av denna lag tillämpas,</P>
<P class="p115 ft4">1. beträffande rättegången i frågor som avses i 23 § andra stycket och 63 § första stycket <NOBR>1–3,</NOBR> vad som är föreskrivet i rättegångsbalken om tvistemål där förlikning inte är tillåten, och</P>
<P class="p17 ft2">2. beträffande handläggningen 2. beträffande handläggningen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr14 td89"><SPAN class="p27 ft35">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td90"><SPAN class="p60 ft30">Senaste lydelse 2000:88.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td91"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td89"><SPAN class="p27 ft35">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td90"><SPAN class="p60 ft30">Senaste lydelse 2000:88.</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td91"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td89"><SPAN class="p27 ft35">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td90"><SPAN class="p60 ft30">Senaste lydelse 2000:88.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td91"><SPAN class="p21 ft2">129</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td89"><SPAN class="p27 ft35">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td90"><SPAN class="p60 ft30">Senaste lydelse 1998:648.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_130">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP03167130x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr16 td46"><SPAN class="p20 ft2">av frågor som avses i 13 § tredje</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td47"><SPAN class="p20 ft2">av frågor som avses i 13 § tredje</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p20 ft2">stycket, 60 § första stycket och</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p20 ft2">stycket, 60 § första stycket och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p20 ft2">63 § första stycket 4 och 5, lagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p20 ft2">63 § första stycket 4 och 5, lagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p20 ft2">(1996:242) om domstolsärenden.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p20 ft2">(1996:242) om domstolsärenden<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p20 ft25">dock skall i fråga om rättegångs-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td46"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p20 ft25">kostnader gälla vad som föreskrivs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p20 ft3">i 31 kap. rättegångsbalken.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p16 ft2">I mål och ärenden enligt 63 § skall vad som sägs om hovrätten i 49, 50 och 52 kap. rättegångsbalken samt 39 § första stycket lagen om domstolsärenden i stället gälla Marknadsdomstolen.</P>
<P class="p16 ft4">Om det finns särskilda skäl, får Marknadsdomstolen i mål eller ärende där enskilda är motparter till varandra, bestämma att var och en av parterna skall svara för sina rättegångskostnader.</P>
<P class="p401 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft17">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002.</SPAN></P>
<P class="p16 ft4"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft43">Vid beslut om nedsättning och eftergift får beaktas även åtgärder som avses i 28 a första och andra stycket och 28 b §§ och som företaget vidtagit före ikraftträdandet.</SPAN></P>
<P class="p16 ft23"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft107">Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om kostnader i ärenden som anhängiggjorts före ikraftträdandet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p18 ft2">Bilaga 5</P>
<P class="p347 ft2">130</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_131">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP03167131x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p356 ft39">Prop. 2001/02:167 Bilaga 5</P>
<P class="p13 ft18">Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</P>
<P class="p357 ft23">Härigenom föreskrivs att det i sekretesslagen (1980:100) skall införas två nya paragrafer, 4 kap. 5 § och 9 kap. 27 §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr17 td46"><SPAN class="p20 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td50"><SPAN class="p20 ft25">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p96 ft48">4 kap.</P>
<P class="p97 ft3">5 §</P>
<P class="p98 ft3">Sekretess gäller i verksamhet som avser rättslig hjälp på begäran av annan stat för uppgift som hänför sig till</P>
<P class="p99 ft21"><SPAN class="ft25">1.</SPAN><SPAN class="ft101">åläggande enligt 56 a § konkurrenslagen (1993:20) eller</SPAN></P>
<P class="p100 ft3"><SPAN class="ft25">2.</SPAN><SPAN class="ft47">undersökning enligt 56 b § konkurrenslagen,</SPAN></P>
<P class="p99 ft3">om det kan antas att den rättsliga hjälpen begärts under förutsättning att uppgiften inte röjs.</P>
<P class="p96 ft40">9 kap.</P>
<P class="p97 ft3">27 §</P>
<P class="p101 ft25">Sekretess gäller hos Konkurrensverket i ärende som rör utredning av överträdelse av 6 eller 19 § konkurrenslagen (1993:20) eller av artikel 81 eller 82 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, för anmälan eller annan utsaga från enskild, om det kan antas att den enskilde lider skada eller men om uppgiften röjs.</P>
<P class="p358 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002</P>
<P class="p359 ft2">131</P>
</DIV>
<DIV id="page_132">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44">
<TR>
<TD class="tr16 td114"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td60"><SPAN class="p20 ft1">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td57"><SPAN class="p20 ft6">Prop. 2001/02:167</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr45 td114"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr14 td57"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr40 td114"></TD>
<TD class="tr40 td60"><SPAN class="p20 ft80"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td114"></TD>
<TD class="tr17 td60"><SPAN class="p20 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2002-03-04</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td114"></TD>
<TD class="tr22 td60"><SPAN class="p20 ft2">Närvarande: f.d. hovrättspresidenten Bo Broomé, justitierådet Nina</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td114"></TD>
<TD class="tr18 td60"><SPAN class="p20 ft2">Pripp, regeringsrådet Göran Schäder.</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td114"></TD>
<TD class="tr0 td60"><SPAN class="p20 ft2">Enligt en lagrådsremiss den 21 februari 2002 (Näringsdepartementet) har</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td114"></TD>
<TD class="tr14 td60"><SPAN class="p20 ft2">regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td114"></TD>
<TD class="tr0 td60"><SPAN class="p20 ft2">1. lag om ändring i konkurrenslagen (1993:20) och</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td114"></TD>
<TD class="tr18 td60"><SPAN class="p20 ft2">2. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td114"></TD>
<TD class="tr0 td60"><SPAN class="p20 ft2">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td114"></TD>
<TD class="tr14 td60"><SPAN class="p20 ft2">Catharina Joelsson.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td114"></TD>
<TD class="tr22 td60"><SPAN class="p20 ft2">Förslagen föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft108">Lagrådet</SPAN>:</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr35 td114"></TD>
<TD class="tr35 td60"><SPAN class="p20 ft108">Förslaget till lag om ändring i konkurrenslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr35 td57"><SPAN class="p20 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p265 ft3">Allmänt om eftergift och nedsättning av konkurrensskadeavgift</P>
<P class="p227 ft2">I lagrådsremissen lämnas förslag till vad som kallas ett program med regler om nedsättning och eftergift av konkurrensskadeavgift. Syftet är att genom dessa institut främja avslöjandet och bekämpandet av olagliga karteller.</P>
<P class="p11 ft2">En första fråga som inställer sig är om de föreslagna åtgärderna verkligen har den eftersträvade effekten. Något säkert svar på den frågan kan inte ges. Erfarenheterna från länder där sådana ”program” har tillämpats tycks emellertid vara positiva, och <NOBR>EG-kommissionen</NOBR> har alldeles nyligen antagit ett nytt meddelande om ”immunitet” mot böter och nedsättning av böter i kartellärenden, vilket företer klara likheter med den ordning som lanseras i remissen; kommissionen har f.ö. redan tidigare behandlat företag i en kartell som har samarbetet med kommissionen förmånligare än övriga företag. Med hänsyn till detta och vad som förefaller vara rimliga antaganden om reaktioner på de föreslagna reglerna finner Lagrådet inte någon anledning att ifrågasätta ändamålsenligheten i remissförslaget i denna del.</P>
<P class="p107 ft2">En andra fråga gäller om det är principiellt acceptabelt att utforma regler som befriar den som har överträtt gällande bestämmelser från sanktioner eller annars förmånsbehandlar denne, därför att han hos myndigheten har avslöjat andra som har medverkat i överträdelsen. Inom straffrätten talar man i sådana fall om kronvittnessystem, och i vårt land har man hittills ställt sig i allt väsentligt avvisande till sådana konstruktioner. Konkurrensskadeavgiften är en sanktion som inte mycket skiljer sig från en straffrättslig påföljd, och likheterna blir än mer påtagliga om man gör en jämförelse med ett system med straffansvar för juridiska personer (jfr förslag i SOU 1997:127). Det finns därför all anledning att allvarligt överväga steget till en ordning med eftergift och nedsättning av</P>
<P class="p402 ft2">132</P>
</DIV>
<DIV id="page_133">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p179 ft4">konkurrensskadeavgift med hänvisning till att ett företag medverkar till att utreda andra företags engagemang i en kartell.</P>
<P class="p180 ft2">Det kan ligga nära till hands att till stöd för en sådan ordning åberopa de skadeverkningar på en fungerande marknadsekonomi och därmed ofta för konsumentkollektivet som ett kartellavtal onekligen kan ge upphov till. Det är å andra sidan tydligt att det på den egentliga straffrättens område inte är svårt att finna intressen med sådan tyngd att det kan tyckas högst försvarligt att underlätta beivrande av allvarlig brottslighet med hjälp av ”kronvittnen” som mot förmånsbehandling avslöjar medbrottslingar; likväl är frågan, om sådana metoder skall accepteras, knappast besvarad därmed. Motsvarande kan sägas om förslaget om eftergift och nedsättning av konkurrensskadeavgift: ytterligare argument bör tillkomma.</P>
<P class="p180 ft2">Kartellbekämpningsutredningen har, som redovisas i lagrådsremissen (avsnitt 4.4.1), ingående analyserat de sakskäl som brukar anföras mot kronvittnessystem och deras hållbarhet när det gäller konkurrensskadeavgifter. Däribland har tagits upp invändningen att ett sådant system skulle komma i konflikt med rätten enligt Europakonventionen att inte behöva belasta sig själv eller med principen om rätt att försvara sig mot anklagelser. Slutsatsen blev att de straffrättsligt grundade invändningarna mot ett kronvittnessystem inte har tillräcklig tyngd för att man skall ställa sig avvisande till ett system för eftergift och nedsättning av konkurrensskadeavgift. Lagrådet vill i det väsentliga ansluta sig till utredningens resonemang, utan att här upprepa detta.</P>
<P class="p187 ft2">Så gott som alla juridiska remissinstanser har tillstyrkt eller lämnat utan erinran utredningens förslag om ett eftergifts- och nedsättningssystem, somliga med betonande av frågans principiella vikt. Också Lagrådet finner att parallellen mellan det föreslagna systemet och ett kronvittnessystem inte bör föranleda att man ställer sig avvisande till förslaget.</P>
<P class="p180 ft4">Lagrådet övergår härefter till att belysa några närmare aspekter på den föreslagna ordningen.</P>
<P class="p180 ft2">Några närmare regler om hur Konkurrensverket skall förfara i ett ärende där nedsättning eller eftergift av konkurrensskadeavgiften kan komma i fråga föreslås inte i remissen. I avsnitt 4.4.3 i den allmänna motiveringen skisserar emellertid regeringen hur den tänker sig att det kan komma att gå till. Där sägs att Konkurrensverket på det inledande stadiet skall kunna fatta ett beslut med karaktären av förhandsbesked om huruvida förutsättningar för eftergift enligt 28 b § föreligger. Ett sådant beslut blir dock enligt regeringen endast provisoriskt eftersom det torde bli villkorat av att företaget under den fortsatta handläggningen uppfyller de krav som ställs upp i den nämnda paragrafen. Beslutet sägs vidare inte kunna ha någon formell rättsverkan och torde inte kunna överklagas. Verket skall dock inte få avvika från sin tidigare bedömning utan saklig grund.</P>
<P class="p182 ft2">Att inte närmare reglera ett sådant för det enskilda företagets rättssäkerhet så väsentligt förfarande förefaller Lagrådet vara i lättsinnigaste laget. Det måste också ligga i Konkurrensverkets intresse att de företag som samarbetar med verket kan lita på de besked de fått av verket om förutsättningarna för eftergift. Företagens vilja till samarbete torde stå och falla med deras tillit till verket.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p183 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p183 ft2">Bilaga 6</P>
<P class="p347 ft2">133</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_134">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p16 ft2">På detta inledande stadium är det naturligtvis inte möjligt att bedöma om alla förutsättningar för eftergift föreligger. Som regeringen konstaterar torde det enda verket kan göra vara att konstatera att företaget anmäler överträdelsen före alla andra företag som har deltagit i överträdelsen och innan verket har fått tillräckligt underlag för att ingripa mot överträdelsen samt att verket kommer att avstå från att föra talan framdeles om förutsättningarna för eftergift i övrigt enligt verket är uppfyllda. Men just detta borde verket också med bindande verkan kunna förklara. Lagrådet förordar att en bestämmelse om detta tas in i konkurrenslagen som en ny 28 c §. Till den närmare formuleringen av denna paragraf återkommer Lagrådet i det följande.</P>
<P class="p78 ft2">Till skillnad mot en åklagare som i princip har en åtalsplikt har Konkurrensverket inte någon föreskriven skyldighet att väcka talan om konkurrensskadeavgift. De föreslagna bestämmelserna om eftergift lägger också i vid omfattning i verkets hand att i det enskilda fallet bestämma, om ett företag skall få eftergift. Utan att verket yrkar det i domstol kan någon avgift inte fastställas, och verket lär inte alltid komma att behöva fatta något formligt beslut om att avstå från att väcka sådan talan. Å andra sidan är inte 28 a och 28 b §§ utformade så att ett företag tillerkänns någon strikt rätt till nedsättning eller eftergift, något som även det ger verket ett visst handlingsutrymme. Vad som nu sagts innebär dock inte att verket kan handla fritt efter eget skön. Verket har att vid sin prövning följa regeringsformens grundläggande krav på att i sin verksamhet beakta allas likhet inför lagen och att iaktta saklighet och opartiskhet (1 kap. 9 §).</P>
<P class="p403 ft2">Mot bakgrund av vad som nyss sagts och att Konkurrensverkets beslut i nu nämnda frågor i stor utsträckning kommer att vara undandragen domstolarnas prövning är det av särskild vikt att verkets hantering av ärendena är enhetlig och så långt möjligt förutsebar samt att verkets tolkning av bestämmelserna görs tillgänglig för allmänheten. Detta har också framhållits i remissen. Även Lagrådet vill understryka det angelägna i att verkets rättstillämpning görs tillgänglig.</P>
<P class="p234 ft3">De enskilda paragraferna</P>
<P class="p404 ft2">28 §</P>
<P class="p405 ft6">Den valda uppdelningen mellan denna paragraf och 28 a § går ut på att de objektiva faktorer, hänförliga till själva överträdelsen, som skall bestämma avgiftens storlek återfinns i 28 §, medan faktorer hänförliga till det ansvariga företaget framgår av <NOBR>a-paragrafen.</NOBR> För att detta tydligare skall framgå bör punkt 3 formuleras som följer: ”andra försvårande eller förmildrande omständigheter av betydelse för att bedöma överträdelsen”.</P>
<P class="p234 ft2">28 a §</P>
<P class="p314 ft4">Av skäl som angavs under 28 § bör första stycket punkt 2 lyda: ”om det föreligger andra särskilda skäl som hänför sig till företaget”.</P>
<P class="p16 ft4">Placeringen av eftergiftsregeln i andra stycket är något problematisk. Å ena sidan hör den nära ihop med nedsättningsregeln i första stycket och kan sägas innebära ”nedsättning till 0 kr”, samtidigt som den, liksom</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p18 ft2">Bilaga 6</P>
<P class="p347 ft2">134</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_135">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft2">28 § men i motsats till 28 b §, tar sikte också på andra överträdelser som kan föranleda avgift än överträdelse av 6 §. Detta talar för den valda placeringen. Å andra sidan är den för systemet primära eftergiftsregeln den som ges i 28 b §, och regeln i 28 a § andra stycket har till viss del endast en supplerande funktion. Relationen kan antydas om ordalagen i 28 a § andra stycket jämkas så här: <NOBR>”----</NOBR> får avgiften efterges även i annat fall än som anges i</P>
<P class="p75 ft23">28 b §.” Ordet även i första meningen i 28 b § kan då lämpligen tas bort.</P>
<P class="p338 ft2">28 b §</P>
<P class="p314 ft2">I första stycket anges de särskilda förutsättningar som skall vara uppfyllda för att en konkurrensskadeavgift skall kunna efterges i andra fall än som sägs i 28 a § andra stycket. En förutsättning för att eftergift skall kunna komma i fråga när ett företag anmäler kartellen till Konkurrensverket är att inte någon annan kartellmedlem redan vänt sig till verket med en anmälan. Däremot saknar det betydelse om en anmälan till verket följs av flera. För att detta också skall framgå av lagtexten föreslår Lagrådet att punkten 1 ges följande lydelse: ”anmäler överträdelsen till Konkurrensverket innan verket har fått tillräckligt underlag för att ingripa mot överträdelsen och något annat företag som deltagit i överträdelsen inte gjort anmälan tidigare.”</P>
<P class="p203 ft4">Enligt punkten 4 krävs vidare att företaget snarast efter sin anmälan upphör att medverka i överträdelsen. Av remissen framgår att möjligheten att få eftergift skall finnas även för ett sådant företag som redan före sin anmälan har upphört att medverka i kartellen. Lagrådet föreslår därför att lagtexten kompletteras så att orden ”har upphört eller” läggs till inledningsvis i punkt 4.</P>
<P class="p41 ft2">28 c §</P>
<P class="p406 ft6">Som Lagrådet inledningsvis anfört bör de beslut Konkurrensverket tänks kunna meddela om i vad mån förutsättningarna för eftergift enligt 28 b § föreligger ges lagstöd. Besluten meddelas vid inledningen av utredningen och på detta stadium torde det endast vara möjligt att konstatera om förutsättningarna enligt 28 b § första stycket punkt 1 föreligger. Frågan om de i punkterna 2 och 3 angivna eftergiftsgrunderna är uppfyllda torde normalt kunna bedömas först när utredningen avslutats och kravet att företaget snarast skall ha upphört att medverka i överträdelsen kan ibland vara uppfyllt redan på detta stadium men det behöver inte vara det.</P>
<P class="p233 ft2">För det enskilda företagets rättsäkerhet och fortsatta samarbetsvilja torde det också vara viktigast att få ett auktoritativt besked om Konkurrensverkets bedömning avseende punkt 1. Verkets besked bör därför vara bindande för verket och de domstolar som kan komma att pröva frågan om konkurrensskadeavgift. Skulle verket ha gjort en felaktig bedömning och under utredningens gång komma på att något annat företag redan gjort en anmälan eller att det material som verket redan förfogade över hade räckt för ett ingripande är det högst rimligt att detta går ut över verket. En myndighet skall inte kunna åberopa sin egen missbedömning som skäl för att ändra uppfattning i en för ett enskilt företag avgörande fråga.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p18 ft2">Bilaga 6</P>
<P class="p347 ft2">135</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_136">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p16 ft2">Skulle Konkurrensverket avslå en begäran om en förklaring av nu aktuellt slag finns ingen anledning att låta detta kunna överklagas särskilt. Frågan kommer ju att kunna bedömas av domstol om verket väcker talan om avgift. Och företaget vet i sina fortsatta kontakter med verket hur detta ställer sig i frågan och förleds därmed inte att visa en omotiverad öppenhet.</P>
<P class="p78 ft23">En paragraf av den innebörd som nu redovisats skulle kunna ges förslagsvis följande lydelse:</P>
<P class="p361 ft4">"På ansökan av ett företag som anmäler en överträdelse av ett förbud enligt 6 § skall Konkurrensverket förklara om förutsättningarna för eftergift av konkurrensskadeavgift enligt 28 b § 1 är uppfyllda.</P>
<P class="p79 ft6">Ett beslut varigenom verket enligt första stycket förklarat att förutsättningar för eftergift föreligger är bindande för verket och för tings</P>
<P class="p18 ft2">rätten och Marknadsdomstolen.”</P>
<P class="p73 ft108">Sekretesslagen (1980:100)</P>
<P class="p321 ft4">Sekretesslagens olika paragrafer avslutas regelmässigt med en bestämmelse som i tiden begränsar sekretessen beträffande uppgifter i allmänna handlingar. Några sådana bestämmelser har inte tagits med i de remitterade förslagen. Det finns emellertid enligt Lagrådet inte någon anledning att avstå från sådana.</P>
<P class="p76 ft2">4 kap. 5 §</P>
<P class="p73 ft2">Paragrafen reglerar sekretess i ärenden där Konkurrensverket läm-</P>
<P class="p15 ft4">nar rättslig hjälp på begäran av en annan stat. Vid det bistånd som skattemyndigheterna på motsvarande sätt kan lämna utländska myndigheter är sekretesstiden enligt 9 kap. 3 § begränsad till 20 år.</P>
<P class="p79 ft109">I fråga om Konkurrensverkets egen verksamhet är sekretesstiden enligt 8 kap. 4 § också begränsad till 20 år. Det torde enligt Lagrådet saknas anledning att göra sekretesstiden längre i de ärenden som nu är aktuella.</P>
<P class="p407 ft2">9 kap. 27 §</P>
<P class="p314 ft2">Paragrafen reglerar sekretess till skydd för dem som lämnat uppgifter till Konkurrensverket. Skaderekvisitet är "om det kan antas att den enskilde lider skada eller men om uppgiften röjs". Lagrådet ifrågasätter om inte skaderekvisitet kunde göras strängare och insynsmöjligheterna därigenom i motsvarande mån göras större.</P>
<P class="p75 ft4">Regler om sekretess till skydd för anmälare finns på olika håll i sekretesslagen. Skaderekvisiten är av varierande styrka. Sekretessen för arbetstagares anmälan i ett ärende om arbetsskada är enligt</P>
<P class="p16 ft2">7 kap. 8 § absolut. Inom hälso- och sjukvården och socialtjänsten gäller sekretess enligt 7 kap. 6 § först om det kan antas att fara för våld eller annat allvarligt men uppkommer för anmälaren. Detsamma gäller enligt 7 kap. 20 § och 9 kap. 17 § för den som anmäler vissa förhållanden till polisen.</P>
<P class="p16 ft23">På grund av reglerna om partsinsyn i 14 kap. 5 § torde anmälarens identitet kunna hemlighållas för det företag anmälan gäller endast om</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p18 ft2">Bilaga 6</P>
<P class="p347 ft2">136</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_137">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p71 ft2">skadeverkningen för denne skulle bli avsevärda. I arbetsrättsliga tvister gäller enligt 9 kap. 20 § sekretess om det kan antas att den enskilde eller någon honom närstående lider avsevärd skada eller betydande men om uppgiften röjs. Ett motsvarade skaderekvisit borde enligt Lagrådets bedömning ge ett tillfredsställande skydd även för anmälare till Konkurrensverket.</P>
<P class="p187 ft4">Sekretesstiden för uppgifter om anmälare är när det gäller socialtjänsten och polisen 50 år. Lagrådet vill ifrågasätta om en så lång tid är motiverad i dessa fall. I det tidigare nämnda arbetsrättsliga tvisterna är sekretesstiden endast 20 år. Detta borde vara tillfyllest även beträffande de anmälare varom det nu är fråga.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p109 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p109 ft2">Bilaga 6</P>
<P class="p347 ft2">137</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_138">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP03167138x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p18 ft1">Näringsdepartementet</P>
<P class="p76 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 mars 2002</P>
<P class="p408 ft4">Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm- Wallén, Thalén, Winberg, Ulvskog, Lindh, Sahlin, von Sydow, Pagrotsky, Östros, Messing, Engqvist, Rosengren, Lejon, Lövdén, Ringholm, Bodström, Karlsson, Sommestad</P>
<P class="p76 ft2">Föredragande: statsrådet Messing</P>
<P class="p409 ft23">Regeringen beslutar proposition Ändringar i konkurrenslagen för effektivare kartellbekämpning, m.m.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft2">Prop. 2001/02:167</P>
<P class="p316 ft2">138</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i konkurrenslagen (1993:20)Delvis bifall=utskottet2001/02:NU16?22Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)Delvis bifall=utskottet2001/02:NU16?INLInlämning2002-03-19 00:00:00inträffat60hanteringBBordläggning2002-03-21 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2002-03-21 00:00:00planerat60hanteringREGRegistrering2002-03-21 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2002-03-22 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2002-04-09 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avNäringsdepartementet2014-11-24 08:21:02statustextstatustextÄrendet är avslutatGP031672017-10-20 11:00:45tilldelatTilldelatNäringsutskottet2014-11-24 08:21:02GP03167prop_200102__167.pdf498098pdfÄndringar i konkurrenslagen för effektivare kartellbekämpning, m.m.https://data.riksdagen.se/fil/66F337B9-EA7E-4F6C-8102-A430EB77CC6Ebehandlas_i2001/02:NU16GP01NU16bet2001/02NU16Ändringar i konkurrenslagen för effektivare kartellbekämpning, m.m.Betänkandeföljdmotionav Eva Flyborg m.fl. (FP)<br/>
med anledning av prop. 2001/02:167<br/>
Ändringar i konkurrenslagen för effektivare kartellbekämpning, m.m.GP02N60mot2001/02N60med anledning av prop. 2001/02:167 Ändringar i konkurrenslagen för effektivare kartellbekämpning, m.m.av Eva Flyborg m.fl. (FP)Motionföljdmotionav Göran Hägglund m.fl. (KD)<br/>
med anledning av prop. 2001/02:167<br/>
Ändringar i konkurrenslagen för effektivare kartellbekämpning, m.m.GP02N64mot2001/02N64med anledning av prop. 2001/02:167 Ändringar i konkurrenslagen för effektivare kartellbekämpning, m.m.av Göran Hägglund m.fl. (KD)Motionföljdmotionav Lennart Beijer m.fl. (V)<br/>
med anledning av prop. 2001/02:167<br/>
Ändringar i konkurrenslagen för effektivare kartellbekämpning, m.m.GP02N62mot2001/02N62med anledning av prop. 2001/02:167 Ändringar i konkurrenslagen för effektivare kartellbekämpning, m.m.av Lennart Beijer m.fl. (V)Motionföljdmotionav Marietta de Pourbaix-Lundin (M)<br/>
med anledning av prop. 2001/02:167<br/>
Ändringar i konkurrenslagen för effektivare kartellbekämpning, m.m.GP02N59mot2001/02N59med anledning av prop. 2001/02:167 Ändringar i konkurrenslagen för effektivare kartellbekämpning, m.m.av Marietta de Pourbaix-Lundin (M)Motionföljdmotionav Per Westerberg m.fl. (M)<br/>
med anledning av prop. 2001/02:167<br/>
Ändringar i konkurrenslagen för effektivare kartellbekämpning, m.m.GP02N61mot2001/02N61med anledning av prop. 2001/02:167 Ändringar i konkurrenslagen för effektivare kartellbekämpning, m.m.av Per Westerberg m.fl. (M)Motionföljdmotionav Åke Sandström m.fl. (C)<br/>
med anledning av prop. 2001/02:167<br/>
Ändringar i konkurrenslagen för effektivare kartellbekämpning, m.m.GP02N63mot2001/02N63med anledning av prop. 2001/02:167 Ändringar i konkurrenslagen för effektivare kartellbekämpning, m.m.av Åke Sandström m.fl. (C)Motion