2224073 GP03142 2001/02 142 prop prop prop Proposition 2001/02:142 Proposition Proposition FI FiU 142 0 2002-04-02 00:00:00 2013-02-16 14:40:14 2002-04-02 00:00:00 Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m. hämtad_2 html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/GP03142/text https://data.riksdagen.se/dokument/GP03142 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GP03142 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:17px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_3 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_3 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_4 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_4 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_5 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_5 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_5 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_5 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_5 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_5 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_6 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_6 #dimg1z{position:absolute;top:518px;left:0px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_6 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_7 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_7 #id_3 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_8 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_10 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_10 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_11 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_11 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_11 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_11 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_12 #tx1 {position:absolute;top:457px;left:438px;width:247px;height:23px;} #page_12 #tx2 {position:absolute;top:493px;left:438px;width:64px;height:23px;} #page_12 #tx3 {position:absolute;top:510px;left:438px;width:327px;height:190px;} #page_12 #tx4 {position:absolute;top:686px;left:415px;width:47px;height:23px;} #page_12 #tx5 {position:absolute;top:703px;left:438px;width:327px;height:142px;} #page_12 #tx6 {position:absolute;top:16px;left:392px;width:53px;height:23px;} #page_12 #tx7 {position:absolute;top:34px;left:438px;width:327px;height:100px;} #page_12 #tx8 {position:absolute;top:123px;left:415px;width:36px;height:23px;} #page_12 #tx9 {position:absolute;top:139px;left:69px;width:687px;height:166px;} #page_12 #tx10 {position:absolute;top:264px;left:69px;width:687px;height:190px;} #page_12 #tx11 {position:absolute;top:422px;left:438px;width:113px;height:23px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_13 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_13 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_13 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_13 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_13 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_14 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_14 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_14 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_14 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_14 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_14 #id_1 #id_1_3 #id_1_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_14 #id_1 #id_1_3 #id_1_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_14 #id_1 #id_1_4 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_14 #dimg1z{position:absolute;top:728px;left:0px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_14 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_34 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_34 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_35 #dimg1z{position:absolute;top:133px;left:0px;z-index:-1;width:507px;height:138px;} #page_35 #dimg1 #img1 {width:507px;height:138px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_42 #dimg1z{position:absolute;top:363px;left:1px;z-index:-1;width:488px;height:119px;} #page_42 #dimg1 #img1 {width:488px;height:119px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_44 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_44 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_45 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_45 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_46 #dimg1z{position:absolute;top:324px;left:0px;z-index:-1;width:507px;height:100px;} #page_46 #dimg1 #img1 {width:507px;height:100px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_47 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_47 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_48 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_48 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_49 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_49 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_50 #dimg1z{position:absolute;top:133px;left:9px;z-index:-1;width:488px;height:61px;} #page_50 #dimg1 #img1 {width:488px;height:61px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_51 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_51 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_55 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_59 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_64 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_64 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_68 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_68 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_72 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_72 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_73 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_73 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_79 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_79 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_80 #dimg1z{position:absolute;top:114px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:444px;} #page_80 #dimg1 #img1 {width:507px;height:444px;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_81 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_81 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_83 #dimg1z{position:absolute;top:580px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:42px;} #page_83 #dimg1 #img1 {width:507px;height:42px;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_86 #dimg1z{position:absolute;top:187px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:81px;} #page_86 #dimg1 #img1 {width:507px;height:81px;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_91 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_91 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_94 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_94 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_95 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_95 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_96 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_96 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_97 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_97 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_98 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_98 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_99 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_99 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_100 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_100 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_102 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_102 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_103 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_103 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_104 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_104 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_104 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_104 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_106 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_106 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_106 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_106 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_109 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_109 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_109 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_109 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_110 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_110 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_110 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_110 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 541px;} #page_112 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_112 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_113 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_113 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_114 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_114 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_114 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_114 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_114 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_114 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_115 #dimg1z{position:absolute;top:885px;left:63px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_115 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;} #page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_117 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_117 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_117 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_117 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_117 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_117 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_118 #dimg1z{position:absolute;top:689px;left:63px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_118 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;} #page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_119 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_119 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_119 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_119 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;} #page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_120 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_120 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_120 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_120 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_120 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_120 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_120 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_121 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_121 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_121 #dimg1z{position:absolute;top:421px;left:0px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_121 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;} #page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_122 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_122 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_123 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_123 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_124 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_124 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_125 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_125 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_127 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_127 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_127 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_127 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_127 #tx1 {position:absolute;top:599px;left:346px;width:327px;height:237px;} #page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_128 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_128 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_128 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_128 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_129 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_129 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_129 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_129 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_129 #id_3 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_129 #id_4 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_129 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_129 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_129 #id_5 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_129 #dimg1z{position:absolute;top:963px;left:0px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_129 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;} #page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_130 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_130 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_131 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_131 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_132 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_133 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_133 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_133 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_134 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_134 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_134 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_135 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_135 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_135 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_136 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_136 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_136 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_137 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_137 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_137 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_137 #dimg1z{position:absolute;top:247px;left:1px;z-index:-1;width:151px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_137 #dimg1 #img1 {width:151px;height:1px;} #page_138 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} .ft0{font: 20px 'Verdana' !important;l-h: 36px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft3{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft4{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 26px;} .ft5{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 25px;} .ft6{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft7{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft8{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 19px;} .ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft10{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft11{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 31px;l-h: 19px;} .ft12{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 19px;} .ft13{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft14{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 25px;} .ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;} .ft16{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 7px;} .ft17{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft18{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft19{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft20{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;position: relative; bottom: 7px;} .ft21{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft22{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft23{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft24{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft25{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft26{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 19px;} .ft27{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 19px;} .ft28{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 18px;l-h: 20px;} .ft29{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 19px;} .ft30{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 20px;} .ft31{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft32{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft33{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 19px;} .ft34{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 19px;} .ft35{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft36{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft37{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 19px;} .ft38{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 20px;} .ft39{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 19px;} .ft40{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft42{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft43{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft44{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 21px;} .ft45{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft46{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 19px;} .ft47{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 19px;} .ft48{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 19px;} .ft49{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 21px;} .ft50{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 21px;} .ft51{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 7px;} .ft52{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft53{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft54{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft55{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft56{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 19px;} .ft57{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 21px;} .ft58{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft59{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft60{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 20px;} .ft61{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 19px;} .ft62{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft63{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 19px;} .ft64{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft65{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft66{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft67{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft68{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft69{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft70{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft71{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 21px;} .ft72{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft73{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 24px;} .ft74{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 24px;} .ft75{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;} .ft76{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 29px;} .ft77{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft78{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 27px;} .ft79{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 20px;} .ft80{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 21px;} .ft81{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 20px;} .ft82{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 20px;} .ft83{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 19px;} .ft84{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 19px;} .ft85{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft86{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft87{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -6px;} .ft88{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft89{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 18px;l-h: 19px;} .ft90{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft91{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft92{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 20px;l-h: 19px;} .ft93{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 49px;l-h: 19px;} .ft94{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 20px;} .ft95{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 19px;} .ft96{font: 14px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 19px;} .ft97{font: bold 16px 'Verdana' !important;l-h: 25px;} .ft98{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft99{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p4{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p5{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p12{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p13{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p14{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p21{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 948px;margin-bottom: 0px !important;} .p22{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p25{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p27{text-align: left;padding-right: 0px;padding-top: 2px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p28{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p30{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p31{text-align: left;margin-top: 168px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p34{text-align: left;margin-top: 233px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p35{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p37{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p38{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;padding-top: 2px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p53{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p55{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p56{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p57{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p58{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p61{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p63{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p64{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 242px;} .p66{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p68{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p69{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p71{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p74{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p75{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p77{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p78{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p81{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p82{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p84{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p87{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p88{text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p89{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 948px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;padding-top: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 225px;} .p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p96{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p101{text-align: left;padding-left: 560px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 651px;margin-top: 746px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 651px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p104{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p107{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p108{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p109{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p110{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p111{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p113{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p115{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p118{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p134{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p135{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p143{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p144{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p145{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p146{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;margin-top: 80px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p151{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p153{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p155{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p161{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: right;margin-top: 98px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p165{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p166{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p167{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p168{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p170{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 172px;margin-bottom: 0px !important;} .p172{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p173{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p175{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p176{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p181{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p182{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p184{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p186{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p187{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p188{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p189{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p191{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p192{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p194{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p195{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p196{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p198{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p202{text-align: right;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p203{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p204{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p208{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p209{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p211{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p212{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p213{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p214{text-align: right;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p215{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p216{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p217{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p218{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p219{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p221{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p223{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p224{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p226{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p228{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p229{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 378px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p233{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p235{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p237{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p238{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p239{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p240{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p242{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p244{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p246{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 234px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-left: 480px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p250{text-align: left;padding-right: 84px;padding-top: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p252{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p253{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p255{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p256{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p257{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 83px;margin-bottom: 0px !important;} .p258{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p259{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p260{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p261{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p262{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p263{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p265{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p266{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p267{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p268{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p271{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p275{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p279{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p281{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p282{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 420px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p283{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p284{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p285{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p287{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p288{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p290{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p291{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p292{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p293{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p294{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p295{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p296{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p298{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p299{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p300{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p303{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 948px;margin-bottom: 0px !important;} .p304{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p305{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p306{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 107px;margin-bottom: 0px !important;} .p307{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 79px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p309{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: right;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p314{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 385px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p318{text-align: center;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p319{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p320{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p321{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 294px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p324{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p325{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p326{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 929px;margin-bottom: 0px !important;} .p327{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p328{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p329{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p330{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p331{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p333{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p334{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p335{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p336{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p337{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;margin-top: 344px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p339{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p340{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p341{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p342{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p343{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p346{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p347{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p348{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p349{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p352{text-align: right;margin-top: 925px;margin-bottom: 0px !important;} .p353{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p354{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;margin-top: 79px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p356{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p358{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p360{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p361{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 235px;margin-bottom: 0px !important;} .p362{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p363{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p364{text-align: right;margin-top: 262px;margin-bottom: 0px !important;} .p365{text-align: left;margin-top: 232px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p366{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p367{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p368{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p369{text-align: left;padding-right: 0px;padding-top: 2px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p370{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p371{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p372{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p373{text-align: center;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p374{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p375{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p378{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p379{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p380{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 242px;} .p381{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p382{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p383{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p384{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p385{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p386{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p387{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p388{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p390{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p391{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p392{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p393{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p394{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;padding-top: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 222px;} .p395{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p396{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p398{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p399{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p400{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p401{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p402{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p403{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p404{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p405{text-align: left;padding-right: 651px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p406{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p407{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p408{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p409{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p410{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p411{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.33px;} .p412{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.33px;} .p413{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p414{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p415{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p416{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p417{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p418{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p419{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p420{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p421{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p422{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p423{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p424{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px !important;} .p425{text-align: right;margin-top: 89px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 460px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 203px;vertical-align: bottom;} .td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;} .td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 664px;vertical-align: bottom;} .td5{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 460px;vertical-align: bottom;} .td6{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 505px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 496px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 441px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 489px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 337px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 487px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 436px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 269px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 403px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 255px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 205px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 245px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 195px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 157px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 172px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 173px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 254px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 515px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 565px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 435px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 237px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 529px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 585px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 579px;vertical-align: bottom;} .td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 481px;vertical-align: bottom;} .td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;} .td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 569px;vertical-align: bottom;} .td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 259px;vertical-align: bottom;} .td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 336px;vertical-align: bottom;} .td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 246px;vertical-align: bottom;} .td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;} .td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;} .td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;} .td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 501px;vertical-align: bottom;} .td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;} .td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 485px;vertical-align: bottom;} .td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 238px;vertical-align: bottom;} .td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 286px;vertical-align: bottom;} .td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;} .td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;} .td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;} .td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 533px;vertical-align: bottom;} .td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 347px;vertical-align: bottom;} .td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 357px;vertical-align: bottom;} .td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;} .td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;} .td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 185px;vertical-align: bottom;} .td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 476px;vertical-align: bottom;} .td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;} .td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;} .td136{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 528px;vertical-align: bottom;} .td137{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 526px;vertical-align: bottom;} .td138{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 526px;vertical-align: bottom;} .td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 528px;vertical-align: bottom;} .td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;} .td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 325px;vertical-align: bottom;} .td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 260px;vertical-align: bottom;} .td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 438px;vertical-align: bottom;} .td145{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 532px;vertical-align: bottom;} .td146{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 530px;vertical-align: bottom;} .td147{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 497px;vertical-align: bottom;} .td148{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 532px;vertical-align: bottom;} .td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 498px;vertical-align: bottom;} .td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 264px;vertical-align: bottom;} .td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;} .td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;} .td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 183px;vertical-align: bottom;} .td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;} .td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;} .td157{padding: 0px;margin: 0px;width: 663px;vertical-align: bottom;} .td158{padding: 0px;margin: 0px;width: 252px;vertical-align: bottom;} .td159{padding: 0px;margin: 0px;width: 472px;vertical-align: bottom;} .td160{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 530px;vertical-align: bottom;} .td161{padding: 0px;margin: 0px;width: 307px;vertical-align: bottom;} .td162{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td163{padding: 0px;margin: 0px;width: 467px;vertical-align: bottom;} .td164{padding: 0px;margin: 0px;width: 445px;vertical-align: bottom;} .td165{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;} .td166{padding: 0px;margin: 0px;width: 447px;vertical-align: bottom;} .td167{padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;} .td168{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;} .td170{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td171{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;} .td172{padding: 0px;margin: 0px;width: 453px;vertical-align: bottom;} .td173{padding: 0px;margin: 0px;width: 239px;vertical-align: bottom;} .td174{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;} .td175{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td176{padding: 0px;margin: 0px;width: 206px;vertical-align: bottom;} .td177{padding: 0px;margin: 0px;width: 407px;vertical-align: bottom;} .td178{padding: 0px;margin: 0px;width: 275px;vertical-align: bottom;} .td179{padding: 0px;margin: 0px;width: 194px;vertical-align: bottom;} .td180{padding: 0px;margin: 0px;width: 502px;vertical-align: bottom;} .td181{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;} .td182{padding: 0px;margin: 0px;width: 186px;vertical-align: bottom;} .td183{padding: 0px;margin: 0px;width: 247px;vertical-align: bottom;} .td184{padding: 0px;margin: 0px;width: 285px;vertical-align: bottom;} .td185{padding: 0px;margin: 0px;width: 218px;vertical-align: bottom;} .td186{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td187{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td188{padding: 0px;margin: 0px;width: 265px;vertical-align: bottom;} .td189{padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;} .td190{padding: 0px;margin: 0px;width: 228px;vertical-align: bottom;} .td191{padding: 0px;margin: 0px;width: 233px;vertical-align: bottom;} .td192{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;} .td193{padding: 0px;margin: 0px;width: 449px;vertical-align: bottom;} .td194{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;} .td195{padding: 0px;margin: 0px;width: 263px;vertical-align: bottom;} .td196{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td197{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;} .td198{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;} .td199{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td200{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;} .td201{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td202{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td203{padding: 0px;margin: 0px;width: 283px;vertical-align: bottom;} .td204{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;} .td205{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td206{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td207{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td208{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;} .td209{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;} .td210{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;} .td211{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;} .td212{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td213{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;} .td214{padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;} .td215{padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;} .td216{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;} .td217{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;} .td218{padding: 0px;margin: 0px;width: 310px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 47px;} .tr1{heightzzz: 35px;} .tr2{heightzzz: 12px;} .tr3{heightzzz: 42px;} .tr4{heightzzz: 44px;} .tr5{heightzzz: 25px;} .tr6{heightzzz: 26px;} .tr7{heightzzz: 39px;} .tr8{heightzzz: 59px;} .tr9{heightzzz: 22px;} .tr10{heightzzz: 19px;} .tr11{heightzzz: 20px;} .tr12{heightzzz: 21px;} .tr13{heightzzz: 18px;} .tr14{heightzzz: 23px;} .tr15{heightzzz: 24px;} .tr16{heightzzz: 27px;} .tr17{heightzzz: 41px;} .tr18{heightzzz: 29px;} .tr19{heightzzz: 54px;} .tr20{heightzzz: 37px;} .tr21{heightzzz: 30px;} .tr22{heightzzz: 8px;} .tr23{heightzzz: 40px;} .tr24{heightzzz: 15px;} .tr25{heightzzz: 34px;} .tr26{heightzzz: 28px;} .tr27{heightzzz: 9px;} .tr28{heightzzz: 61px;} .tr29{heightzzz: 51px;} .tr30{heightzzz: 33px;} .tr31{heightzzz: 31px;} .tr32{heightzzz: 7px;} .tr33{heightzzz: 52px;} .tr34{heightzzz: 38px;} .tr35{heightzzz: 10px;} .tr36{heightzzz: 11px;} .tr37{heightzzz: 5px;} .tr38{heightzzz: 36px;} .tr39{heightzzz: 58px;} .tr40{heightzzz: 56px;} .tr41{heightzzz: 48px;} .tr42{heightzzz: 16px;} .tr43{heightzzz: 46px;} .tr44{heightzzz: 66px;} .tr45{heightzzz: 17px;} .tr46{heightzzz: 32px;} .t0{width: 696px;margin-leftZ: 75px;f:17px 'Verdana' !important;} .t1{width: 695px;f:17px 'Verdana' !important;} .t2{width: 540px;f:17px 'Verdana' !important;} .t3{width: 502px;margin-leftZ: 34px;f:17px 'Verdana' !important;} .t4{width: 658px;margin-leftZ: 34px;f:17px 'Verdana' !important;} .t5{width: 421px;margin-top: 16px;f:italic 17px 'Verdana' !important;} .t6{width: 696px;margin-top: 29px;f:8px 'Verdana' !important;} .t7{width: 540px;f:italic 17px 'Verdana' !important;} .t8{width: 413px;margin-leftZ: 257px;margin-top: 11px;f:italic 17px 'Verdana' !important;} .t9{width: 540px;margin-leftZ: 5px;f:17px 'Verdana' !important;} .t10{width: 550px;f:17px 'Verdana' !important;} .t11{width: 705px;margin-leftZ: 76px;f:13px 'Verdana' !important;} .t12{width: 705px;margin-top: 27px;f:13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 705px;margin-top: 50px;f:13px 'Verdana' !important;} .t14{width: 705px;margin-top: 29px;f:17px 'Verdana' !important;} .t15{width: 705px;margin-top: 44px;f:13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 705px;margin-top: 33px;f:13px 'Verdana' !important;} .t17{width: 695px;f:19px 'Verdana' !important;} .t18{width: 705px;margin-top: 30px;f:17px 'Verdana' !important;} .t19{width: 540px;margin-top: 36px;f:17px 'Verdana' !important;} .t20{width: 705px;margin-top: 23px;f:13px 'Verdana' !important;} .t21{width: 705px;margin-top: 36px;f:17px 'Verdana' !important;} .t22{width: 705px;f:17px 'Verdana' !important;} .t23{width: 713px;margin-top: 49px;f:17px 'Verdana' !important;} .t24{width: 705px;margin-leftZ: 8px;margin-top: 17px;f:17px 'Verdana' !important;} .t25{width: 713px;margin-top: 33px;f:17px 'Verdana' !important;} .t26{width: 705px;f:italic 17px 'Verdana' !important;} .t27{width: 695px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;} .t28{width: 705px;margin-leftZ: 8px;f:italic 17px 'Verdana' !important;} .t29{width: 713px;margin-top: 35px;f:17px 'Verdana' !important;} .t30{width: 713px;margin-top: 30px;f:17px 'Verdana' !important;} .t31{width: 540px;margin-leftZ: 8px;f:17px 'Verdana' !important;} .t32{width: 713px;margin-top: 29px;f:17px 'Verdana' !important;} .t33{width: 713px;margin-top: 32px;f:17px 'Verdana' !important;} .t34{width: 713px;f:17px 'Verdana' !important;} .t35{width: 705px;margin-top: 42px;f:13px 'Verdana' !important;} .t36{width: 705px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;} .t37{width: 705px;margin-top: 46px;f:17px 'Verdana' !important;} .t38{width: 705px;margin-top: 12px;f:italic 17px 'Verdana' !important;} .t39{width: 715px;f:17px 'Verdana' !important;} .t40{width: 421px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;} .t41{width: 540px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;} .t42{width: 715px;margin-top: 24px;f:9px 'Verdana' !important;} .t43{width: 257px;margin-leftZ: 257px;f:italic 17px 'Verdana' !important;} .t44{width: 421px;margin-top: 15px;f:italic 17px 'Verdana' !important;} .t45{width: 421px;f:17px 'Verdana' !important;} .t46{width: 695px;margin-leftZ: 5px;f:17px 'Verdana' !important;} .t47{width: 720px;f:17px 'Verdana' !important;} .t48{width: 715px;margin-top: 145px;f:9px 'Verdana' !important;} .t49{width: 433px;f:italic 17px 'Verdana' !important;} .t50{width: 367px;margin-leftZ: 316px;f:italic 17px 'Verdana' !important;} .t51{width: 412px;margin-leftZ: 22px;f:italic 17px 'Verdana' !important;} .t52{width: 697px;margin-leftZ: 74px;f:15px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr0 td0"><SPAN class="p0 ft0">Regeringens proposition</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td1"><SPAN class="p1 ft1">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td2"><SPAN class="p2 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td3"><SPAN class="p2 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p0 ft0">2001/02:142</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft4">Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m. Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p4 ft5">2001/02:142</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td3"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td0"><SPAN class="p0 ft6">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td3"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td0"><SPAN class="p0 ft6">Stockholm den 27 mars 2002</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td2"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td3"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td0"><SPAN class="p0 ft7">Göran Persson</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td3"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p5 ft7">Bosse Ringholm</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td0"><SPAN class="p5 ft6">(Finansdepartementet)</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td3"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p6 ft4">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p7 ft6">I propositionen gör regeringen bedömningen att Nämnden för offentlig upphandling även i fortsättningen skall ansvara för den statliga tillsynen av offentlig upphandling. Vidare föreslås en ny regel som ger den upphandlande enheten rätt att i den tekniska beskrivningen av föremålet för upphandlingen hänvisa till kriterier för miljömärken. En regel förslås också som förtydligar att den upphandlande enheten kan ställa särskilda krav på hur ett uppdrag i ett upphandlingskontrakt skall utföras. Det föreslås även att direktupphandling skall få ske om värdet understiger fem prisbasbelopp.</P> <P class="p8 ft6">Vidare föreslås vissa ändringar i syfte att förbättra möjligheterna för leverantörer att ansöka om överprövning av en upphandlande enhets beslut att en viss leverantör skall tilldelas upphandlingskontraktet, det s.k. tilldelningsbeslutet. Det föreslås således att en upphandlande enhet skall vara skyldig att på eget initiativ lämna upplysningar till anbudssökande och anbudsgivare om tilldelningsbeslutet och att enheten skall vara skyldig att lämna sådana uppgifter till varje leverantör som så begär. Uppgifter rörande anbud får lämnas ut först sedan en sekretessprövning skett. Det föreslås dessutom att en upphandling i regel skall anses som avslutad i den mening som avses vid ansökan om överprövning och talan om skadestånd vid den tidpunkt när ett upphandlingskontrakt föreligger, dock tidigast sedan tio dagar gått från det att den upphandlande enheten lämnat upplysningar om tilldelningsbeslutet till anbudssökande och anbudsgivare. Ett upphandlingskontrakt föreslås kunna ingås genom elektronisk överföring. Slutligen föreslås att prövningstillstånd krävs för att kammarrätten skall pröva ett överklagande av länsrättens beslut.</P> <P class="p9 ft6">De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 juli 2002.</P> <P class="p10 ft6">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td7"><SPAN class="p2 ft4">Innehållsförteckning</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p11 ft6">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td9"><SPAN class="p2 ft1">1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td10"><SPAN class="p12 ft6">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td8"><SPAN class="p13 ft6">4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p2 ft1">2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p12 ft6">Lagtext</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p14 ft6">..............................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p13 ft6">5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p12 ft6">2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p14 ft1">Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) ....</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td8"><SPAN class="p13 ft6">5</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p15 ft6"><SPAN class="ft1">2.2</SPAN><SPAN class="ft8">Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td14"><SPAN class="p16 ft6">offentlig upphandling .........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td15"><SPAN class="p11 ft6">7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p11 ft1">3</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td16"><SPAN class="p12 ft6">Ärendet och dess beredning............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p11 ft1">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p11 ft1">4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td17"><SPAN class="p12 ft9">Bakgrund.........................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p11 ft1">16</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p12 ft1">4.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td14"><SPAN class="p16 ft6">Allmänt om regelverket....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p11 ft1">16</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p12 ft1">4.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td14"><SPAN class="p16 ft6">Miljöhänsyn vid offentlig upphandling............................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p11 ft1">17</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft6">4.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p2 ft6">Inledning ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p11 ft1">17</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft6">4.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p2 ft6"><NOBR>EG-fördraget ..................................................</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p11 ft1">17</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft6">4.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p2 ft6">Miljömärkning i kommissionens</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p2 ft6">tolkningsmeddelande......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p11 ft1">18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td19"><SPAN class="p16 ft6">4.2.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td20"><SPAN class="p2 ft1">Europeiska specifikationer och harmoniserande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p2 ft6">regler ..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p11 ft1">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft6">4.2.5</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p2 ft6">Miljökrav som särskilda villkor .....................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p11 ft1">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft6">4.2.6</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p2 ft6">Nya upphandlingsdirektiv ..............................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p11 ft1">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p12 ft1">4.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td14"><SPAN class="p16 ft6">Sociala hänsyn vid offentlig upphandling........................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p11 ft1">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft6">4.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p2 ft6"><NOBR>EG-fördraget ..................................................</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p11 ft1">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td19"><SPAN class="p16 ft6">4.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p2 ft6">Kommissionens tolkningsmeddelande om</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td15"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p2 ft6">sociala hänsyn i offentlig upphandling ..........</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p11 ft1">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft6">4.3.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td20"><SPAN class="p2 ft6">Nya upphandlingsdirektiv och <NOBR>EG-domstolens</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p2 ft6">praxis..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p11 ft1">23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft6">4.3.4</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p2 ft6">Antidiskrimineringshänsyn vid offentlig</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p2 ft6">upphandling....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p11 ft1">24</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p12 ft1">4.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td14"><SPAN class="p16 ft6">Information om och överprövning av tilldelningsbeslut..</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td15"><SPAN class="p11 ft1">25</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft6">4.4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p2 ft6">Inledning ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p11 ft1">25</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft6">4.4.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td20"><SPAN class="p2 ft1">Information om resultatet av upphandlingen . 25</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft6">4.4.3</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p2 ft6">Överprövning och skadestånd........................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p11 ft1">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft6">4.4.4</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p2 ft6">De s.k. rättsmedelsdirektiven .........................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p11 ft1">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft6">4.4.5</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p2 ft6"><NOBR>Alcatel-målet..................................................</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p11 ft1">28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td19"><SPAN class="p16 ft6">4.4.6</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p2 ft6">Handlingsoffentlighet och sekretess vid</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td15"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td18"><SPAN class="p2 ft6">offentlig upphandling.....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p11 ft1">30</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p11 ft1">5</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td16"><SPAN class="p12 ft6">Överväganden och förslag ..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p11 ft1">32</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p12 ft1">5.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td14"><SPAN class="p16 ft6">Den framtida tillsynen......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p11 ft1">32</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p12 ft1">5.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td14"><SPAN class="p16 ft6">Huvudregeln om affärsmässighet.....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p11 ft1">35</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p12 ft1">5.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td14"><SPAN class="p16 ft6">Kriterier för miljömärken .................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p11 ft1">40</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p12 ft1">5.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td14"><SPAN class="p16 ft6">Särskilda kontraktsvillkor ................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td15"><SPAN class="p11 ft1">42</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p12 ft1">5.5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td14"><SPAN class="p16 ft6">Direktupphandling............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p11 ft1">46</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p12 ft1">5.6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td14"><SPAN class="p16 ft6">Urvalsupphandling ...........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p11 ft1">50</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p12 ft1">5.7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td14"><SPAN class="p16 ft6">Lokal upphandling............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td15"><SPAN class="p11 ft1">50</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p15 ft6"><SPAN class="ft1">5.8</SPAN><SPAN class="ft8">Förbättrade möjligheter till överprövning av</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr13 td21"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td22"><SPAN class="p17 ft10">tilldelningsbeslut ..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td23"><SPAN class="p11 ft10">52</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p2 ft6">5.9</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td22"><SPAN class="p17 ft6">Offentliggörande av anbudsuppgifter...............................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td23"><SPAN class="p11 ft6">54</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p2 ft6">5.10</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td22"><SPAN class="p17 ft6">Upplysningar om tilldelningsbeslut .................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td23"><SPAN class="p11 ft6">58</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p15 ft6"><SPAN class="ft1">5.11</SPAN><SPAN class="ft11">Upplysningar om varför ansökan eller anbud förkastats.. 67</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr14 td21"><SPAN class="p18 ft1">5.12</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td22"><SPAN class="p17 ft6">Upphandlingskontrakt ......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td23"><SPAN class="p11 ft6">69</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p11 ft6">2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_3"> <DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p12 ft6">5.13</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p14 ft6">Förutsättningar för att avsluta en upphandling.................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p11 ft6">71</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td25"><SPAN class="p12 ft6">5.14</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td22"><SPAN class="p14 ft6">Särskilt undantag avseende viss upphandling ..................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td23"><SPAN class="p11 ft6">80</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td25"><SPAN class="p12 ft6">5.15</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td22"><SPAN class="p14 ft6">Prövningstillstånd.............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td23"><SPAN class="p11 ft6">83</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td25"><SPAN class="p12 ft6">5.16</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td22"><SPAN class="p14 ft6">Övriga frågor ....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td23"><SPAN class="p11 ft6">84</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p12 ft6">5.17</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td22"><SPAN class="p14 ft6">Ikraftträdande ...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td23"><SPAN class="p11 ft6">86</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p11 ft1">6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p14 ft6">Ekonomiska och andra konsekvenser.............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p11 ft6">87</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p11 ft1">7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p14 ft6">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p11 ft6">92</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td9"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p12 ft6">7.1</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td22"><SPAN class="p14 ft6">Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) ..</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td23"><SPAN class="p11 ft6">92</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p15 ft6"><SPAN class="ft1">7.2</SPAN><SPAN class="ft8">Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr9 td27"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p19 ft6">offentlig upphandling .......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td29"><SPAN class="p11 ft6">93</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td16"><SPAN class="p2 ft6">Bilaga 1 Sammanfattning av Upphandlingskommitténs</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td29"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td30"><SPAN class="p2 ft1">slutbetänkande Mera värde för pengarna (SOU 2001:31) . 104</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p2 ft6">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p2 ft6">Författningsförslagen i betänkandet Mera värde för pengarna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td27"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p2 ft6">(SOU 2001:31)....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td29"><SPAN class="p11 ft1">110</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td27"><SPAN class="p2 ft6">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p2 ft6">Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td29"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td27"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p2 ft6">betänkandet Mera värde för pengarna (SOU 2001:31)......</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td29"><SPAN class="p11 ft1">119</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p2 ft6">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p2 ft6">Lagrådsremissens lagförslag...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p11 ft1">120</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td27"><SPAN class="p2 ft6">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td28"><SPAN class="p2 ft6">Lagrådets yttrande...............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td29"><SPAN class="p11 ft1">131</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td16"><SPAN class="p2 ft1">Utdrag ur protokoll från regeringssammanträde den 27 mars 2002 .....</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td29"><SPAN class="p11 ft1">137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td16"><SPAN class="p2 ft6">Rättsdatablad.........................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td29"><SPAN class="p11 ft1">138</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p21 ft6">3</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_4"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p20 ft4">1 Förslag till riksdagsbeslut</P> <P class="p22 ft6">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P> <P class="p23 ft6"><SPAN class="ft1">1.</SPAN><SPAN class="ft12">lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),</SPAN></P> <P class="p24 ft6"><SPAN class="ft1">2.</SPAN><SPAN class="ft12">lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p21 ft6">4</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_5"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p20 ft4">2 Lagtext</P> <P class="p25 ft6">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P> <P class="p26 ft15"><SPAN class="ft13">2.1</SPAN><SPAN class="ft14">Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</SPAN></P> <P class="p27 ft17">Härigenom föreskrivs att 6 kap. 2 § sekretesslagen (1980:100)<SPAN class="ft16">1 </SPAN>skall ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p2 ft7">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p2 ft18">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p28 ft19">6 kap.</P> <P class="p29 ft6">2 §<SPAN class="ft20">2</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p30 ft6">Sekretess gäller för uppgift som hänför sig till ärende angående förvärv, överlåtelse, upplåtelse eller användning av egendom, tjänst eller annan nyttighet, om det kan antas att det allmänna lider skada om uppgiften röjs. Vad som nu har sagts om tjänst avser dock inte arbete som för myndighets behov utförs av dess egen eller annan myndighets personal, om det inte är fråga om ett arbete som en myndighet i konkurrens med andra myndigheter eller enskilda erbjuder sig att utföra. Angår ärendet <SPAN class="ft7">upphandling eller angår det </SPAN>försäljning av lös egendom för det allmännas räkning, får uppgift som rör anbud eller motsvarande erbjudande inom en kommun <SPAN class="ft7">eller </SPAN>ett landsting inte i något fall lämnas till annan än den som har avgett anbudet eller erbjudandet förrän alla anbud eller erbjudanden offentliggörs eller avtal har slutits eller ärendet annars har slutförts.</P> <P class="p31 ft23"><SPAN class="ft21">1</SPAN><SPAN class="ft22">Lagen omtryckt 1992:1474.</SPAN></P> <P class="p32 ft23"><SPAN class="ft21">2</SPAN><SPAN class="ft22">Senaste lydelse 1994:694.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p33 ft6">Sekretess gäller för uppgift som hänför sig till ärende angående förvärv, överlåtelse, upplåtelse eller användning av egendom, tjänst eller annan nyttighet, om det kan antas att det allmänna lider skada om uppgiften röjs. Vad som nu har sagts om tjänst avser dock inte arbete som för myndighets behov utförs av dess egen eller annan myndighets personal, om det inte är fråga om ett arbete som en myndighet i konkurrens med andra myndigheter eller enskilda erbjuder sig att utföra.</P> <P class="p34 ft6">Angår ärendet försäljning av lös egendom för det allmännas räkning, får uppgift som rör anbud eller <SPAN class="ft7">som rör </SPAN>motsvarande erbjudande inom en kommun, ett landsting <SPAN class="ft7">eller en myndighet eller</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p21 ft6">5</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_6"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP031426x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p35 ft7">mellan statliga myndigheter <SPAN class="ft6">inte i något fall lämnas till annan än den som har avgett anbudet eller erbjudandet förrän alla anbud eller erbjudanden offentliggörs eller avtal har slutits eller ärendet annars har slutförts.</SPAN></P> <P class="p36 ft18">Angår ärendet upphandling får uppgift som rör anbud eller som rör motsvarande erbjudande inom en kommun, ett landsting eller en myndighet eller mellan statliga myndigheter inte i något fall lämnas till annan än den som har avgett anbudet eller erbjudandet förrän alla anbud eller erbjudanden offentliggörs eller beslut om leverantör och anbud fattats eller ärendet dessförinnan har slutförts<SPAN class="ft1">.</SPAN></P> <P class="p37 ft6">I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst tjugo år. Beträffande handling som anger villkoren i slutet avtal gäller sekretessen dock längst till dess två år, eller hos statliga affärsverk och Försvarets materielverk samt i kommunal affärsverksamhet fem år, har förflutit från det avtalet slöts.</P> <P class="p38 ft17">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002. Äldre föreskrifter gäller i fråga om uppgifter i ärenden om upphandling som påbörjats före ikraftträdandet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p39 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p21 ft6">6</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_7"> <DIV id="id_1"> <P class="p40 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p41 ft15"><SPAN class="ft13">2.2</SPAN><SPAN class="ft14">Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling</SPAN></P> <P class="p42 ft6">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1528) om offentlig upphandling<SPAN class="ft20">3</SPAN></P> <P class="p43 ft6"><SPAN class="ft7">dels </SPAN>att 2 kap. 7 a §, 3 kap. 11 § och 5 kap. 13 § skall upphöra att gälla, <SPAN class="ft7">dels </SPAN>att 1 kap. 3, 5 och 12 §§, 4 kap. 15 §, 6 kap. 1, 2, 7 och 14 §§</P> <P class="p44 ft6">samt 7 kap. 1, 2, 4 och 8 §§ skall ha följande lydelse,</P> <P class="p45 ft17"><SPAN class="ft24">dels </SPAN>att det i lagen skall införas sju nya paragrafer, 1 kap. 18 b, 19 a och <NOBR>27–29</NOBR> §§ och 6 kap. 5 b och 10 a §§ samt närmast före 1 kap. 18 b och 27 §§ samt 6 kap. 10 a § nya rubriker av följande lydelse.</P> <P class="p46 ft7">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</P> <P class="p47 ft19"><SPAN class="ft25">1</SPAN><SPAN class="ft26">kap.</SPAN></P> <P class="p48 ft6">3 §</P> <P class="p49 ft6">Denna lag gäller inte</P> <P class="p45 ft6"><SPAN class="ft1">1.</SPAN><SPAN class="ft27">upphandlingsförfaranden som överenskommits i ett internationellt avtal mellan någon av staterna inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) och någon annan stat för ett projekt som är gemensamt för de avtalsslutande staterna,</SPAN></P> <P class="p45 ft17"><SPAN class="ft1">2.</SPAN><SPAN class="ft28">upphandlingsförfaranden som överenskommits i ett avtal beträffande stationering av militär personal, eller</SPAN></P> <P class="p45 ft6"><SPAN class="ft1">3.</SPAN><SPAN class="ft29">upphandlingsförfaranden som överenskommits i en internationell organisation.</SPAN></P> <P class="p45 ft6">För följande upphandlingar gäller endast bestämmelserna i 6 kap., nämligen</P> <P class="p45 ft17"><SPAN class="ft1">1.</SPAN><SPAN class="ft30">upphandling som omfattas av sekretess eller andra särskilda begränsningar med hänsyn till rikets säkerhet och</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p33 ft6">2. upphandling av försvarsprodukter och tjänster som inte har civil användning och som omfattas av artikel <SPAN class="ft7">223 </SPAN>i Romfördraget.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p33 ft6">2. upphandling av försvarsprodukter och tjänster som inte har civil användning och som omfattas av artikel <SPAN class="ft7">296 </SPAN>i Romfördraget.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p50 ft6">5 §<SPAN class="ft20">4</SPAN></P> <P class="p51 ft17">I denna lag används följande termer med den betydelse som här anges: <SPAN class="ft24">Upphandling: </SPAN>köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor, bygg-</P> <P class="p20 ft6">entreprenader eller tjänster.</P> <P class="p52 ft6"><SPAN class="ft7">Upphandlande enhet: </SPAN>statliga, kommunala och andra myndigheter, beslutande församlingar i kommuner och landsting, sådana bolag, föreningar, samfälligheter och stiftelser som anges i 6 § och, såvitt avser upphandling enligt 4 och 6 kap., sådana enheter som avses i 4 kap. 1 § andra stycket och 6 kap. 1 § tredje stycket, sammanslutningar av sådana myndigheter, beslutande församlingar, bolag, föreningar, samfälligheter, stiftelser och enheter samt Svenska kyrkans församlingar och kyrkliga</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td33"><SPAN class="p14 ft21">3</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td34"><SPAN class="p0 ft23">Lagen omtryckt 1997:1068.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr17 td35"><SPAN class="p11 ft6">7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td33"><SPAN class="p14 ft21">4</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td34"><SPAN class="p0 ft23">Senaste lydelse 2000:877.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p20 ft6">samfälligheter i fråga om verksamhet som bedrivs enligt begravnings-</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td36"><SPAN class="p2 ft1">lagen (1990:1144).</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td37"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 rowspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p53 ft7">Upphandlingskontrakt:</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td40"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td39"><SPAN class="p53 ft7">Upphandlingskontrakt:</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td38"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td40"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td41"><SPAN class="p2 ft6">skriftliga</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td42"><SPAN class="p54 ft6">avtal</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td37"><SPAN class="p55 ft6">som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td38"><SPAN class="p56 ft6">en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td41"><SPAN class="p2 ft6">skriftliga</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td42"><SPAN class="p54 ft6">avtal</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td37"><SPAN class="p55 ft6">som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td40"><SPAN class="p11 ft6">en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td36"><SPAN class="p2 ft6">upphandlande</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td37"><SPAN class="p57 ft1">enhet</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p56 ft6">ingår</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td36"><SPAN class="p2 ft6">upphandlande</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td37"><SPAN class="p57 ft1">enhet</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td40"><SPAN class="p11 ft6">ingår</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td41"><SPAN class="p2 ft6">avseende</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td43"><SPAN class="p53 ft6">upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td38"><SPAN class="p56 ft1">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td41"><SPAN class="p2 ft6">avseende</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td43"><SPAN class="p53 ft6">upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td40"><SPAN class="p11 ft1">enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td41"><SPAN class="p2 ft6">denna lag.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td42"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td37"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td38"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr10 td44"><SPAN class="p2 ft7"><SPAN class="ft6">denna lag </SPAN>och som undertecknas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td41"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td42"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td37"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td38"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr10 td44"><SPAN class="p2 ft18">av parterna eller signeras av dem</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td41"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td42"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td37"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td39"><SPAN class="p2 ft18">med en elektronisk signatur.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td40"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft7">Byggentreprenad: </SPAN>utförande eller både projektering och utförande av ett arbete, som kan hänföras till en verksamhet som anges i avdelning C i bilagan till denna lag, eller ett byggnads- eller anläggningsarbete i sin helhet, vars resultat självständigt kan fullgöra en teknisk och ekonomisk funktion.</P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft7">Koncession</SPAN>: ett upphandlingskontrakt avseende byggentreprenad där ersättning för arbetet utgår i form av en rätt att utnyttja anläggningen eller i form av dels en sådan rätt, dels betalning.</P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft7">Leverantör: </SPAN>den som tillhandahåller varor eller utför arbeten eller tillhandahåller tjänster även om han inte varit den som i det särskilda fallet tillhandahållit eller utfört det som upphandlats.</P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft7">Ramavtal: </SPAN>avtal som ingås mellan en upphandlande enhet och en eller flera leverantörer i syfte att fastställa samtliga villkor för avrop som görs under en viss period.</P> <P class="p58 ft17"><SPAN class="ft24">Formgivningstävling: </SPAN>sådan tävling som avses i 5 kap. 28 § och 6 kap. 18 §.</P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft7">Förfrågningsunderlag</SPAN>: underlag för anbud, som en upphandlande enhet tillhandahåller en leverantör.</P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft7">Påskyndat förfarande: </SPAN>sådant förfarande som avses i 2 kap. 15 §, 3 kap. 20 § och 5 kap. 22 §.</P> <P class="p59 ft6"><SPAN class="ft7">Anbudsgivare: </SPAN>den som lämnar anbud.</P> <P class="p58 ft17"><SPAN class="ft24">Anbudssökande</SPAN>: den som ansöker om att få lämna anbud vid selektiv eller förhandlad upphandling eller urvalsupphandling.</P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft7">Ansökningsinbjudan: </SPAN>underlag varigenom den upphandlande enheten inbjuder leverantörer att ansöka om att få lämna anbud vid urvalsupphandling.</P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft7">Öppen upphandling</SPAN>: upphandling där alla leverantörer får lämna anbud.</P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft7">Selektiv upphandling: </SPAN>upphandling där en upphandlande enhet inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud.</P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft7">Förhandlad upphandling: </SPAN>upphandling där en upphandlande enhet inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud och tar upp förhandling med en eller flera av dem.</P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft7">Förenklad upphandling: </SPAN>upphandling där alla leverantörer har rätt att delta, deltagande leverantörer skall lämna anbud och den upphandlande</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD colspan=5 class="tr11 td45"><SPAN class="p2 ft6">enheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td46"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td47"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td48"><SPAN class="p60 ft7">Urvalsupphandling<SPAN class="ft6">:</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td49"><SPAN class="p56 ft6">upphand-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td8"><SPAN class="p61 ft7">Urvalsupphandling:</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td50"><SPAN class="p11 ft6">upphand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft6">ling där alla leverantörer har rätt</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr10 td44"><SPAN class="p2 ft6">ling där alla leverantörer har rätt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft6">att ansöka om att få lämna anbud</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr10 td44"><SPAN class="p2 ft6">att ansöka om att få lämna anbud,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td51"><SPAN class="p2 ft7">och <SPAN class="ft6">den</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td52"><SPAN class="p62 ft6">upphandlande</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td49"><SPAN class="p56 ft6">enheten</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td53"><SPAN class="p2 ft6">den</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td54"><SPAN class="p14 ft6">upphandlande</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td50"><SPAN class="p11 ft6">enheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td51"><SPAN class="p2 ft6">inbjuder</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td55"><SPAN class="p56 ft6">vissa leverantörer att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td53"><SPAN class="p2 ft6">inbjuder</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td56"><SPAN class="p60 ft6">vissa leverantörer</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td47"><SPAN class="p11 ft6">att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td48"><SPAN class="p2 ft6">lämna anbud.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td49"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td53"><SPAN class="p2 ft6">lämna</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td54"><SPAN class="p63 ft6">anbud</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td46"><SPAN class="p2 ft7">och</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td47"><SPAN class="p11 ft18">den</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p21 ft6">8</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_9"> <P class="p64 ft24">upphandlande enheten får <SPAN class="ft17">Prop. 2001/02:142 </SPAN>förhandla med en eller flera</P> <P class="p65 ft32">anbudsgivare. Direktupphandling<SPAN class="ft31">: upphandling utan krav på anbud.</SPAN></P> <P class="p66 ft6">12 §</P> <P class="p67 ft17">Om förfrågningsunderlaget innehåller en teknisk beskrivning av föremålet för upphandlingen skall beskrivningen göras med hänvisning till</P> <P class="p24 ft6"><SPAN class="ft1">1.</SPAN><SPAN class="ft33">svensk standard som överensstämmer med europeisk standard,</SPAN></P> <P class="p67 ft6"><SPAN class="ft1">2.</SPAN><SPAN class="ft34">ett sådant europeiskt tekniskt godkännande av en produkts lämplighet som gjorts av ett organ som godtagits av </SPAN><NOBR>EES-länderna,</NOBR> eller</P> <P class="p67 ft6"><SPAN class="ft1">3.</SPAN><SPAN class="ft29">en teknisk specifikation som utformats enligt ett förfarande som godtagits av </SPAN><NOBR>EES-länderna</NOBR> och som publicerats i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.</P> <P class="p68 ft7">Den upphandlande enheten får hänvisa till kriterier för miljömärken om kriterierna för märket har utarbetats på grundval av vetenskaplig information.</P> <P class="p69 ft17">Första stycket gäller inte, om det i någon annan författning finns avvikande bestämmelser och dessa överensstämmer med gemenskapsrätten.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD colspan=5 class="tr18 td57"><SPAN class="p2 ft7">Särskilda kontraktsvillkor</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td58"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td59"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td27"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td60"><SPAN class="p2 ft7">18 b §</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td21"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td40"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td23"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td42"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td58"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td59"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td27"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td60"><SPAN class="p60 ft7">En</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td61"><SPAN class="p2 ft18">upphandlande</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td46"><SPAN class="p70 ft7">enhet</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td59"><SPAN class="p71 ft7">får</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td27"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td62"><SPAN class="p2 ft7">ställa särskilda villkor för hur</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td27"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td63"><SPAN class="p2 ft7">uppdraget</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td40"><SPAN class="p2 ft7">skall</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td23"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td64"><SPAN class="p71 ft18">genomföras.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td27"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr11 td62"><SPAN class="p2 ft7">Sådana villkor skall anges i</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td27"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr9 td57"><SPAN class="p2 ft18">annonsen om upphandling.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td58"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td27"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td60"><SPAN class="p2 ft7">19 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td21"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td40"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td23"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td42"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td58"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td59"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td27"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr11 td62"><SPAN class="p71 ft7">En anbudsgivare är bunden av</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td27"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td62"><SPAN class="p2 ft7">sitt anbud även om anbudsgivaren</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td27"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr9 td62"><SPAN class="p2 ft7">fått upplysningar som avses i 28 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td27"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td63"><SPAN class="p2 ft18">Upplysningar</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td40"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td23"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td42"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td58"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td59"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td27"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td60"><SPAN class="p2 ft7">27 §</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td21"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td40"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td23"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td42"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td58"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td59"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td27"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td62"><SPAN class="p71 ft7">Vid upphandling enligt 2, 3 eller</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td27"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td62"><SPAN class="p2 ft7">5 kap. skall en upphandlande</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td27"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td62"><SPAN class="p2 ft7">enhet till den anbudssökande eller</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td27"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td63"><SPAN class="p2 ft18">anbudsgivare</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td65"><SPAN class="p60 ft7">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td46"><SPAN class="p62 ft7">begär</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td59"><SPAN class="p71 ft7">det</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td27"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td60"><SPAN class="p2 ft7">lämna</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td61"><SPAN class="p54 ft7">upplysningar</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td42"><SPAN class="p72 ft7">om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td43"><SPAN class="p71 ft18">varför</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td27"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td60"><SPAN class="p2 ft7">hans</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td66"><SPAN class="p73 ft7">ansökan</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td67"><SPAN class="p74 ft18">eller</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td43"><SPAN class="p71 ft18">anbud</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td27"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td63"><SPAN class="p2 ft7">förkastats.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td40"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td23"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td42"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td58"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td59"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td27"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td68"><SPAN class="p60 ft7">Upplysningar</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td67"><SPAN class="p75 ft18">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td43"><SPAN class="p71 ft7">första</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td27"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td60"><SPAN class="p2 ft7">stycket</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p76 ft7">skall</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td19"><SPAN class="p77 ft7">lämnas inom</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p71 ft7">15</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr21 td27"><SPAN class="p11 ft6">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td60"><SPAN class="p2 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td21"><SPAN class="p2 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td40"><SPAN class="p2 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td23"><SPAN class="p2 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td42"><SPAN class="p2 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td58"><SPAN class="p2 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td59"><SPAN class="p2 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_10"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p78 ft18">dagar från det att begäran kom in. Om beslut om leverantör och anbud fattats skall upplysningarna dock lämnas genast eller så snart det är möjligt efter det att begäran kom in.</P> <P class="p79 ft7">28 §</P> <P class="p80 ft18">När beslut om leverantör och anbud fattats skall den upphandlande enheten lämna upplysningar till varje anbudssökande eller anbudsgivare om beslutet och skälen för det.</P> <P class="p81 ft24">Sådana upplysningar skall lämnas genast eller så snart det är möjligt till den leverantör som begär det.</P> <P class="p82 ft7">29 §</P> <P class="p83 ft18">Om en upphandlande enhet vid upphandling enligt 2, 3 eller 5 kap. har beslutat att inte avsluta en annonserad upphandling eller att göra om upphandlingen skall enheten på begäran lämna upplysningar till anbudsgivare eller anbudssökande om skälen för sitt beslut. Enheten skall underrätta Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer om sitt beslut.</P> <P class="p84 ft19">4 kap.</P> <P class="p85 ft6">15 §<SPAN class="ft20">5</SPAN></P> <P class="p86 ft17">En upphandlande enhet skall annonsera sin upphandling om inte annat följer av 16 § andra stycket.</P> <P class="p58 ft6">En enhet som avslutat en upphandling skall inom 60 dagar därefter meddela Europeiska gemenskapernas kommission hur upphandlingen har avslutats. Därvid skall enheten ange om den har förkastat ett anbud med stöd av 1 kap. 23 § första stycket eller av 26 § i detta kapitel eller tillämpat bestämmelserna i 15 a §. Enheten skall även ange de uppgifter, vars offentliggörande skulle motverka befogade affärs- och konkurrens-</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td69"><SPAN class="p2 ft6">intressen.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td70"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td71"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr23 td72"><SPAN class="p60 ft6">En</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr23 td73"><SPAN class="p0 ft6">upphandlande</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr23 td70"><SPAN class="p87 ft6">enhet</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr23 td74"><SPAN class="p11 ft1">som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td72"><SPAN class="p60 ft6">En</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td73"><SPAN class="p0 ft6">upphandlande</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td70"><SPAN class="p87 ft6">enhet</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td71"><SPAN class="p56 ft1">som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr10 td31"><SPAN class="p56 ft6">bedriver en sådan verksamhet som</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr10 td44"><SPAN class="p11 ft6">bedriver en sådan verksamhet som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td72"><SPAN class="p2 ft6">anges</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td73"><SPAN class="p2 ft6">i 8 a § första</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td70"><SPAN class="p88 ft1">stycket</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td71"><SPAN class="p56 ft6"><NOBR>1–3</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td72"><SPAN class="p2 ft6">anges</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td73"><SPAN class="p2 ft6">i 8 a § första</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td70"><SPAN class="p88 ft1">stycket</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td74"><SPAN class="p11 ft6"><NOBR>1–3</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td31"><SPAN class="p56 ft6">skall, om en anbudssökande eller</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr11 td44"><SPAN class="p11 ft6">skall, om en anbudssökande eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr12 td31"><SPAN class="p56 ft6">anbudsgivare skriftligen begär det,</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr12 td44"><SPAN class="p11 ft6">anbudsgivare skriftligen begär det,</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p89 ft23"><SPAN class="ft36">5 </SPAN>Senaste lydelse 1998:1432.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">10</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <DIV id="id_1_1_1"> <P class="p32 ft6">så snart som möjligt lämna upplysningar om resultatet av upphandlingen, skälen till att ansökan eller anbudet förkastats <SPAN class="ft7">och om vem som fick upphandlingen och skälet till det.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_1_2"> <P class="p32 ft17">så snart som möjligt lämna upplysningar om resultatet av upphandlingen <SPAN class="ft24">och </SPAN>skälen till att ansökan eller anbudet förkastats.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p91 ft19">6 kap.</P> <P class="p92 ft17">1 §<SPAN class="ft16">6 </SPAN>Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas på</P> <P class="p93 ft6"><SPAN class="ft1">1.</SPAN><SPAN class="ft37">upphandling som avses i 2, 3 och 4 kap. och understiger de tröskelvärden som anges där,</SPAN></P> <P class="p93 ft17"><SPAN class="ft1">2.</SPAN><SPAN class="ft38">upphandling av tjänster som avses i avdelning A i bilagan och understiger det tröskelvärde som anges i 5 kap.,</SPAN></P> <P class="p93 ft6"><SPAN class="ft1">3.</SPAN><SPAN class="ft39">upphandling av tjänster som avses i avdelning B i bilagan, oavsett värde,</SPAN></P> <P class="p94 ft6"><SPAN class="ft1">4.</SPAN><SPAN class="ft33">upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket, oavsett värde, och</SPAN></P> <P class="p93 ft6"><SPAN class="ft1">5.</SPAN><SPAN class="ft29">upphandling av telefoni, telex, radiotelefoni, personsökning eller satellittjänster som avses i 5 kap. 1 § andra stycket 3, oavsett värde.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p60 ft6">Vid upphandling som avses i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td75"><SPAN class="p60 ft6">Vid</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td76"><SPAN class="p76 ft6">upphandling</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td77"><SPAN class="p11 ft6">som avses i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft6">detta kapitel gäller 1 kap. <NOBR>1–6</NOBR> §§.</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr10 td44"><SPAN class="p2 ft6">detta kapitel gäller 1 kap. <NOBR>1–6</NOBR> §§</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td75"><SPAN class="p2 ft7">och</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td72"><SPAN class="p95 ft18">12 §</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td65"><SPAN class="p2 ft7">andra</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td78"><SPAN class="p2 ft7">stycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td79"><SPAN class="p11 ft7">Vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td41"><SPAN class="p2 ft7">förenklad</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td80"><SPAN class="p72 ft7">upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td79"><SPAN class="p11 ft7">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td31"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td81"><SPAN class="p2 ft7">urvalsupphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td78"><SPAN class="p2 ft7">gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td79"><SPAN class="p11 ft18">även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td81"><SPAN class="p2 ft7">1 kap. 27 och 28 §§.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td78"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td79"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p93 ft6">Vid upphandling för verksamhet som anges i 4 kap. innefattar termen ”upphandlande enhet” de företag som framgår av 4 kap. 1 § andra stycket.</P> <P class="p93 ft40">Vid upphandling av tjänster enligt detta kapitel för verksamhet som avses i 4 kap. gäller 4 kap. 4 a §.</P> <P class="p96 ft6">2 §<SPAN class="ft20">7</SPAN></P> <P class="p97 ft6">Upphandling skall göras genom förenklad upphandling eller urvals-</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td82"><SPAN class="p54 ft6">upphandling.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td74"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td72"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr17 td83"><SPAN class="p60 ft6">Direktupphandling</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr17 td13"><SPAN class="p3 ft6">får</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr17 td79"><SPAN class="p11 ft1">dock</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr11 td84"><SPAN class="p17 ft6">Direktupphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft6">får</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td72"><SPAN class="p18 ft1">dock</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td85"><SPAN class="p2 ft6">användas om upphandlingens värde</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr10 td86"><SPAN class="p2 ft6">användas om upphandlingens värde</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td85"><SPAN class="p2 ft6"><SPAN class="ft7">är lågt </SPAN>eller om det finns synnerliga</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td87"><SPAN class="p2 ft7">understiger fem</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td88"><SPAN class="p11 ft7">prisbasbelopp</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td85"><SPAN class="p2 ft7"><SPAN class="ft6">skäl</SPAN>, såsom synnerlig brådska</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr10 td86"><SPAN class="p2 ft18">enligt lagen (1962:381) om allmän</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td85"><SPAN class="p2 ft7">orsakad av omständigheter som inte</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr10 td86"><SPAN class="p2 ft6"><SPAN class="ft7">försäkring </SPAN>eller om det finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td85"><SPAN class="p2 ft7">kunnat förutses och inte heller</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr10 td86"><SPAN class="p2 ft18"><SPAN class="ft1">synnerliga skäl. </SPAN>En upphandling får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p2 ft7">beror</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td89"><SPAN class="p2 ft7">på den</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td90"><SPAN class="p18 ft7">upphandlande</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr11 td86"><SPAN class="p2 ft18">inte delas upp i syfte att värdet skall</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td85"><SPAN class="p2 ft7">enheten. Enheten skall vid behov</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td87"><SPAN class="p2 ft7">underskridas<SPAN class="ft6">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td74"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td79"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td38"><SPAN class="p2 ft6">fastställa</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td89"><SPAN class="p98 ft6">riktlinjer</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td74"><SPAN class="p2 ft6">för</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td91"><SPAN class="p18 ft6">användning</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td87"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td74"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td79"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr9 td84"><SPAN class="p2 ft6">av direktupphandling.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td72"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 rowspan=2 class="tr20 td86"><SPAN class="p11 ft7">Den upphandlande enheten <SPAN class="ft6">skall</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td38"><SPAN class="p2 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td89"><SPAN class="p2 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td74"><SPAN class="p2 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td13"><SPAN class="p2 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td72"><SPAN class="p2 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td89"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td74"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td72"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td87"><SPAN class="p2 ft6">fastställa riktlinjer</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td74"><SPAN class="p2 ft6">för</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td11"><SPAN class="p11 ft6">användning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td89"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td74"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td72"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td83"><SPAN class="p2 ft6">av direktupphandling.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td79"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p99 ft23"><SPAN class="ft21">6</SPAN><SPAN class="ft22">Senaste lydelse 2000:877.</SPAN></P> <P class="p100 ft23"><SPAN class="ft21">7</SPAN><SPAN class="ft22">Senaste lydelse 2000:877.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">11</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_12"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft18">Särskilda kontraktsvillkor</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft7">10 a §</SPAN></DIV> <DIV id="tx3"><SPAN class="ft7">En upphandlande enhet får ställa särskilda villkor för hur uppdraget skall genomföras. Sådana villkor skall anges i förfrågningsunderlaget om de inte har angetts i annonsen med begäran om anbud eller i ansökningsinbjudan.</SPAN></DIV> <DIV id="tx4"><SPAN class="ft6">14 §</SPAN></DIV> <DIV id="tx5"><SPAN class="ft7">I de fall 1 kap. 28 § inte är tillämplig </SPAN><SPAN class="ft6">skall den upphandlande enheten, </SPAN><SPAN class="ft7">när ett beslut om leverantör och anbud fattats, </SPAN><SPAN class="ft6">underrätta </SPAN><SPAN class="ft7">anbudsgivarna </SPAN><SPAN class="ft6">om detta snarast möjligt.</SPAN></DIV> <DIV id="tx6"><SPAN class="ft7">5 b §</SPAN></DIV> <DIV id="tx7"><SPAN class="ft24">En anbudsgivare är bunden av sitt anbud även om anbudsgivaren fått upplysningar som avses i 1 kap. 28 §.</SPAN></DIV> <DIV id="tx8"><SPAN class="ft6">7 §</SPAN></DIV> <DIV id="tx9"><SPAN class="ft6">Försändelser med anbud skall, så snart som möjligt efter anbudstidens utgång, öppnas vid en förrättning där minst två av den upphandlande enheten utsedda personer skall delta. Anbuden skall föras upp i en förteckning, som skall bestyrkas av dem som deltar i förrättningen. På begäran av en anbudsgivare skall dessutom en av handelskammare utsedd person närvara. Kostnaderna för detta skall betalas av den som framställt begäran.</SPAN></DIV> <DIV id="tx10"><SPAN class="ft6">Vid förenklad upphandling som Vid förenklad upphandling </SPAN><SPAN class="ft7">och </SPAN><SPAN class="ft6">angetts innefatta förhandling får </SPAN><SPAN class="ft7">urvalsupphandling </SPAN><SPAN class="ft6">som angetts försändelserna öppnas och innefatta förhandling får anbuden förtecknas utan en sådan försändelserna öppnas och förrättning som avses i första anbuden förtecknas utan en sådan stycket. Anbuden skall öppnas förrättning som avses i första samtidigt eller, om det finns stycket. Anbuden skall öppnas synnerliga skäl, allteftersom de samtidigt eller, om det finns kommer in. synnerliga skäl, allteftersom de</SPAN></DIV> <DIV id="tx11"><SPAN class="ft6">kommer in.</SPAN></DIV> <P class="p101 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p102 ft7">När ett anbud har antagits <SPAN class="ft6">skall den upphandlande enheten underrätta </SPAN>anbudsgivaren <SPAN class="ft6">om detta snarast möjligt</SPAN>, dock senast före utgången av den tid under vilken anbudet är bindande för anbudsgivaren.</P> <P class="p103 ft24">Anbudsgivare vars anbud inte har antagits skall snarast möjligt underrättas om detta.</P> <P class="p104 ft6">12</P> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p32 ft19"><SPAN class="ft25">7</SPAN><SPAN class="ft26">kap.</SPAN></P> <P class="p105 ft6">1 §</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p106 ft6">En leverantör som anser att han lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 § får i en framställning till <SPAN class="ft7">länsrätten </SPAN>ansöka om åtgärder enligt nämnda paragraf.</P> <P class="p107 ft43">En ansökan enligt första stycket får <SPAN class="ft42">inte prövas efter den tidpunkt då avtal om upphandlingen slöts.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p58 ft6">En leverantör som anser att han lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 § får i en framställning till <SPAN class="ft7">allmän förvaltningsdomstol </SPAN>ansöka om åtgärder enligt nämnda paragraf.</P> <P class="p86 ft7">Vid direktupphandling får en ansökan enligt första stycket <SPAN class="ft6">inte prövas efter den tidpunkt då avtal om upphandlingen slöts.</SPAN></P> <P class="p108 ft18">Vid annan upphandling än direktupphandling får en ansökan enligt första stycket inte prövas efter den tidpunkt då ett upphandlingskontrakt föreligger. Den får dock prövas till dess att tio dagar gått från det att</P> <P class="p109 ft45"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN class="ft44">den upphandlande enheten lämnat upplysningar som avses i</SPAN></P> <P class="p32 ft7"><SPAN class="ft18">1</SPAN><SPAN class="ft46">kap. 28 § första stycket, eller</SPAN></P> <P class="p109 ft7"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN class="ft47">rätten, om den har fattat ett interimistiskt beslut, upphävt det beslutet.</SPAN></P> <P class="p110 ft18">Vad som sägs i tredje stycket andra meningen gäller inte i fråga om upphandling som avses i 1 kap.</P> <P class="p111 ft18"><SPAN class="ft18">3</SPAN><SPAN class="ft48">§ andra stycket, om regeringen föreskrivit om undantag från bestämmelsen eller om regeringen eller den upphandlande enhet som regeringen bestämmer beslutat om undantag från bestämmelsen i ett enskilt fall. Vad som sägs i tredje stycket andra meningen gäller inte heller i fråga om upphandling som är absolut nödvändig att genomföra med sådan synnerlig brådska som är orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses och inte heller kan hänföras till den upphandlande enheten.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p112 ft6">2 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td44"><SPAN class="p11 ft6">Om den upphandlande enheten</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p11 ft6">Om den upphandlande enheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td44"><SPAN class="p11 ft6">har brutit mot 1 kap. 4 § eller</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p11 ft6">har brutit mot 1 kap. 4 § eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td44"><SPAN class="p11 ft6">någon annan bestämmelse i denna</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p11 ft6">någon annan bestämmelse i denna</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">13</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP0314214x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <DIV id="id_1_1_1"> <P class="p113 ft6">lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, skall <SPAN class="ft7">länsrätten </SPAN>besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Om det är fråga om en upphandling som avses i 4 kap., får <SPAN class="ft7">länsrätten </SPAN>vid vite förbjuda den upphandlande enheten att fortsätta upphandlingen utan att avhjälpa bristerna.</P> <P class="p107 ft6"><SPAN class="ft7">Länsrätten </SPAN>får omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. <SPAN class="ft7">Länsrätten </SPAN>får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören.</P> </DIV> <DIV id="id_1_1_2"> <P class="p32 ft6">lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, skall <SPAN class="ft7">rätten </SPAN>besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Om det är fråga om en upphandling som avses i 4 kap., får <SPAN class="ft7">rätten </SPAN>vid vite förbjuda den upphandlande enheten att fortsätta upphandlingen utan att avhjälpa bristerna.</P> <P class="p114 ft6"><SPAN class="ft7">Rätten </SPAN>får omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. <SPAN class="ft7">Rätten </SPAN>får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p115 ft6">4§</P> <P class="p116 ft17">En ansökan enligt 1 § skall göras hos den länsrätt i vars domkrets den upphandlande enheten har sitt hemvist.</P> <P class="p117 ft45">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p118 ft6">8 §</P> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <DIV id="id_1_3_1"> <P class="p33 ft17">Talan om skadestånd skall väckas vid allmän domstol inom ett år från den <SPAN class="ft24">dag då avtal om upphandlingen slöts. </SPAN>Väcks inte talan i tid, är rätten till skadestånd förlorad.</P> </DIV> <DIV id="id_1_3_2"> <P class="p33 ft6">Talan om skadestånd skall väckas vid allmän domstol inom ett år från den <SPAN class="ft7">tidpunkt som följer av 1 § </SPAN><NOBR><SPAN class="ft7">andra–fjärde</SPAN></NOBR><SPAN class="ft7"> styckena.</SPAN></P> <P class="p119 ft40">Väcks inte talan i tid, är rätten till skadestånd förlorad.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_4"> <P class="p32 ft6"><SPAN class="ft1">1.</SPAN><SPAN class="ft12">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002.</SPAN></P> <P class="p120 ft17"><SPAN class="ft1">2.</SPAN><SPAN class="ft30">Äldre föreskrifter gäller för upphandlingar som påbörjats före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p120 ft40"><SPAN class="ft1">3.</SPAN><SPAN class="ft49">Prövningstillstånd enligt 7 kap. 4 § andra stycket krävs inte vid överklagande av beslut som meddelats före ikraftträdandet.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">14</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_15"> <P class="p101 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p121 ft4">3 Ärendet och dess beredning</P> <P class="p122 ft6">En särskild utredare fick den 25 juni 1998 i uppdrag att utreda organisationen av Nämnden för offentlig upphandling och vilken roll samt vilka uppgifter nämnden borde ha i framtiden med hänsyn till behovet av tillsyn av offentlig upphandling (dir. 1998:58). Utredaren skulle även göra en översyn av bestämmelserna i 6 kap. lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU), som bl.a. avser upphandlingar under tröskelvärdena samt se över bestämmelsen om skadestånd i 7 kap. 6 § LOU.</P> <P class="p45 ft17">Regeringen beslutade den 12 maj 1999 att utredningen skulle övergå till en parlamentariskt sammansatt kommitté (dir. 1999:34).</P> <P class="p45 ft6">I december 1999 avlämnade kommittén delbetänkandet Effektivare offentlig upphandling – för fortsatt välfärd, trygghet och tillväxt (SOU 1999:139). Efter remissbehandling tog regeringen i propositionen Offentlig upphandling i informationssamhället (prop. 1999/2000:128) upp vissa av kommitténs förslag. Riksdagen beslutade i enlighet med regeringens förslag (bet. 2000/01:FiU8, rskr. 2000/01:25).</P> <P class="p45 ft6">I mars 2001 avlämnade kommittén sitt slutbetänkande Mera värde för pengarna (SOU 2001:31). Enligt de ursprungliga direktiven var kommittén oförhindrad att ta upp frågor som blev aktuella under utredningens gång. I slutbetänkandet behandlande kommittén därför, förutom de frågor som omfattades av tilläggsdirektiven, vissa frågor som aktualiserats under kommitténs arbete och som inte behandlats i delbetänkandet. En sammanfattning av kommitténs slutbetänkande och förslag finns i <SPAN class="ft7">bilaga 1 och 2</SPAN>.</P> <P class="p45 ft17">Slutbetänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft24">bilaga 3</SPAN>. Remissyttrandena i ärendet finns tillgängliga i Finansdepartementet (dnr Fi2001/1255).</P> <P class="p45 ft6">Regeringen tar nu upp kommitténs förslag i delbetänkandet om statlig tillsyn över den offentliga upphandlingen (prop. 1999/2000:128, bilaga 2) samt kommitténs förslag i slutbetänkandet. Vidare föreslår regeringen att en bestämmelse om hänvisning till kriterier för miljömärken i tekniska specifikationer, en bestämmelse om särskilda kontraktsvillkor i upphandlingskontrakt samt ett förtydligande i definitionen av urvalsupphandling införs i LOU. Regeringen föreslår slutligen att det införs prövningstillstånd i ett överprövningsmål vid överklagande av en länsrätts beslut till kammarrätten.</P> <P class="p123 ft18">Lagrådet</P> <P class="p124 ft17">Regeringen beslutade den 21 februari att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft24">bilaga 4.</SPAN></P> <P class="p45 ft17">Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft24">bilaga 5. </SPAN>Regeringen behandlar Lagrådets synpunkter i avsnitten 5.3, 5.4, 5.9 och 5.10 samt i författningskommentaren. Lagrådets granskning har också lett till vissa redaktionella ändringar i lagtexten.</P> <P class="p125 ft6">15</P> </DIV> <DIV id="page_16"> <P class="p40 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p121 ft4">4 Bakgrund</P> <P class="p126 ft13"><SPAN class="ft13">4.1</SPAN><SPAN class="ft50">Allmänt om regelverket</SPAN></P> <P class="p127 ft6">Bestämmelserna i 2, 3 och 5 kap. lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU) genomför de s.k. klassiska direktiven. I 2 kap. LOU regleras upphandling av varor som beräknas uppgå till ett visst i kapitlet angivet tröskelvärde. Bestämmelserna genomför rådets direktiv 93/36/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av varor (varudirektivet)<SPAN class="ft20">8</SPAN>. I 3 kap. LOU regleras upphandling av byggentreprenad som beräknas uppgå till ett visst i det kapitlet angivet tröskelvärde. Bestämmelserna genomför rådets direktiv 93/37/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av bygg- och anläggningsarbeten (byggdirektivet)<SPAN class="ft20">9</SPAN>.</P> <P class="p128 ft1">I 5 kap. LOU regleras upphandling av vissa tjänster som anges i avdelning A i en bilaga till lagen, s.k. <NOBR>A-tjänster.</NOBR> Bestämmelserna genomför rådets direktiv 92/50 EEG av den 18 juni 1992 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av tjänster (tjänstedirektivet)<SPAN class="ft51">10</SPAN>. I bilaga A finns följande tjänster upptagna: 1 underhåll och reparation av motorfordon, hushållsartiklar och maskinutrustning, 2 landtransport, inkl. säkerhetstransporter, kurir- och taxitransport, utom postbefordran, 3 lufttransport, utom postbefordran, 4 postbefordran till lands och i luften, utom sådana tjänster som avses i avdelning B 18 (rälsbunden transport), 5 telekommunikation (utom telefoni, telex, radiotelefoni, personsökning och satellittjänster), 6 finansiella tjänster, dvs. a) försäkringstjänster och b) bank- och förvaltningstjänster mot avgifter, provision, ränta och andra former av ersättningar (utom tjänster i samband med utgivning eller omsättning av värdepapper och andra finansiella instrument, förvaltning av statsskulden och sådana tjänster som utförs av Sveriges riksbank), 7 datatjänster och därmed anknutna tjänster, 8 tjänster för forskning och utveckling, som endast gäller den egna verksamheten och helt finansieras av den upphandlande enheten, 9 redovisning, revision och bokföring, 10 marknadsundersökningar, inkl. opinionsmätningar, 11 konsulttjänster för administration och organisation av företag, 12 arkitekttjänster, ingenjörs- och konstruktörstjänster, stadsplanerings- och landskapsarkitekturtjänster, anknutna vetenskapliga och tekniska konsulttjänster samt tjänster avseende teknisk provning och analys, 13 tjänster avseende annonsering (reklam), 14 fastighetsförvaltning, inkl. städning och löpande underhåll, 15 förlags- och</P> <P class="p129 ft53"><SPAN class="ft21">8</SPAN><SPAN class="ft52">EGT nr L 199, 09/08/1993 s. </SPAN><NOBR>1-53,</NOBR> ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 97/52/EG, EGT nr L 328, 28/11/1997 s. <NOBR>1-59.</NOBR></P> <P class="p130 ft53"><SPAN class="ft21">9</SPAN><SPAN class="ft52">EGT nr L 199, 09/08/1993 s. </SPAN><NOBR>54-83,</NOBR> ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 97/52/EG av den 13 oktober 1997, EGT nr L 328, 28/11/1997 s. <NOBR>1-59.</NOBR></P> <P class="p131 ft55"><SPAN class="ft21">10</SPAN><SPAN class="ft54">EGT nr L 209, 24/07/1992 s. </SPAN><NOBR>1-24,</NOBR> ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td92"><SPAN class="p2 ft23">97/52/EG den 13 oktober 1997, EGT nr L 328, 28/11/1997 s. <NOBR>1-59.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td64"><SPAN class="p11 ft6">16</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_17"> <P class="p132 ft17">tryckeritjänster, som utförs mot ersättning, 16 tjänster för avloppsrening, Prop. 2001/02:142 sophantering, sanering och liknande verksamhet.</P> <P class="p67 ft6">I 4 kap. LOU regleras upphandling av varor, byggentreprenader och tjänster som upphandlas inom försörjningssektorerna <NOBR>(vatten-,</NOBR> energitransport och telekommunikationsområdena). Bestämmelserna genomför rådets direktiv 93/38/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av upphandlingsförfarandet för enheter som har verksamhet inom <NOBR>vatten-,</NOBR> <NOBR>energi-,</NOBR> transport- och telekommunikationssektorerna (försörjningsdirektivet)<SPAN class="ft20">11</SPAN>.</P> <P class="p67 ft6">I 6 kap. LOU regleras upphandling utanför det direktivstyrda området, dvs. upphandling under de i <NOBR>2–5</NOBR> kap. angivna tröskelvärdena samt (oavsett värde) upphandling av tjänster som avses i avdelning B i bilagan till LOU. I bilaga B finns följande tjänster upptagna: 17 hotell och restaurangtjänster, 18 rälsbunden transport, 19 sjötransport och annan vattenburen transport, 20 stuveritjänster, godshantering i terminal, på flygplats eller i hamnar, 21 juridiska tjänster (utom skiljemanna- och förlikningsuppdrag), 22 arbetsförmedling, till personalvård anknutna tjänster, 23 säkerhets- och bevakningstjänster, utom säkerhetstransporter, 24 utbildning, inkl. yrkesutbildning, 25 hälso- och sjukvård samt socialtjänst, 26 tjänster inom kultur, fritids- och idrottsverksamhet samt 27 andra tjänster.</P> <P class="p133 ft6">Reglerna i 6 kap. LOU gäller vidare för upphandling som avses i 1 kap. 3 § LOU, dvs. upphandling som omfattas av sekretess eller andra särskilda begränsningar med hänsyn till rikets säkerhet och upphandling av försvarsprodukter och tjänster som inte har civil användning och som omfattas av artikel 296 (tidigare artikel 223) av Romfördraget.</P> <P class="p134 ft13"><SPAN class="ft13">4.2</SPAN><SPAN class="ft50">Miljöhänsyn vid offentlig upphandling</SPAN></P> <P class="p135 ft19"><SPAN class="ft25">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft56">Inledning</SPAN></P> <P class="p136 ft17">Frågan om i vilken utsträckning miljöhänsyn kan tas vid offentlig upphandling diskuteras mycket i Sverige. Det råder dock oklarheter om i vilken utsträckning som miljökrav får ställas enligt lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU) och EG:s upphandlingsdirektiv.</P> <P class="p137 ft19"><SPAN class="ft25">4.2.2</SPAN><NOBR><SPAN class="ft56">EG-fördraget</SPAN></NOBR></P> <P class="p138 ft6">I <NOBR>EG-fördraget</NOBR> finns det inte någon bestämmelse som direkt hänvisar till offentlig upphandling. Bestämmelserna om <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> i artikel 12, om den fria rörligheten av varor i artikel 28, om etableringsrätt i artikel 43 och om fri rörlighet av tjänster i artikel 49 ligger dock till grund för <NOBR>EG-direktiven</NOBR> om offentlig upphandling. Endast i undantagsfall kan medlemsstaterna införa regler som utgör ett hinder mot den fria rörligheten av varor och tjänster. Detta gäller i de fall där det</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr9 td93"><SPAN class="p2 ft23"><SPAN class="ft36">11 </SPAN>EGT nr L 199, 09/08/1993 s. <NOBR>84-138,</NOBR> ändrat genom Europaparlamentets och rådets</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr17 td94"><SPAN class="p11 ft6">17</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td93"><SPAN class="p2 ft23">direktiv 98/4/EG den 16 februari 1998, EGT nr L 101, 01/04/1998 s. <NOBR>1-16.</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_18"> <P class="p132 ft17">uttryckligen är föreskrivet, dvs. i artiklarna 30, 45 och 55 i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> Prop. 2001/02:142 eller ändå utgör ett sådant undantag enligt <NOBR>EG-domstolens</NOBR> praxis.</P> <P class="p139 ft6">Miljöskydd är, enligt en dom från <NOBR>EG-domstolen</NOBR> (mål 302/86 kommissionen mot Danmark, REG 1988 s. 4607) ett sådant krav som tillåter att medlemsstaterna föreskriver undantag från reglerna om fri rörlighet av varor.</P> <P class="p67 ft6"><NOBR>EG-fördraget</NOBR> har genomgått förändringar som inneburit att miljöfrågorna fått en stärkt ställning inom EU. Efter Amsterdamfördraget har en allmän princip antagits redan i ingressen till unionsfördraget.</P> <P class="p67 ft6">Artikel 2 i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> innehåller efter Amsterdamfördraget en bestämmelse som innebär att gemenskapen skall uppnå målet med en gemensam marknad och en ekonomisk och monetär union genom att bl.a. främja en hög nivå i fråga om miljöskydd och förbättring av miljöns kvalitet.</P> <P class="p67 ft6">I fördragets lydelse efter Amsterdamfördraget framgår vidare av artiklarna 3 och 6 att gemenskapens verksamhet skall innefatta en miljöpolitik och att miljöskyddet skall integreras i utformningen och genomförandet av gemenskapens politik och verksamhet särskilt i syfte att främja en hållbar utveckling.</P> <P class="p133 ft6">I artikel 30 i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> medges undantag från den fria rörligheten av varor för att skydda bl.a. människors och djurs hälsa och liv och att bevara växter. Kommissionen skall i sina förslag till beslut enligt artikel 95.3 i fördraget när det gäller hälsa, säkerhet samt miljö- och konsumentskydd utgå från en hög skyddsnivå. I artikel 174 anges att gemenskapens miljöpolitik skall syfta till en hög skyddsnivå.</P> <P class="p140 ft19"><SPAN class="ft25">4.2.3</SPAN><SPAN class="ft56">Miljömärkning i kommissionens tolkningsmeddelande</SPAN></P> <P class="p141 ft6"><NOBR>EG-kommissionen</NOBR> presenterade den 4 juli 2001 sitt tolkningsmeddelande (KOM [2001] 274 slutlig)<SPAN class="ft20">12 </SPAN>om gemenskapslagstiftning med tillämpning på offentlig upphandling och möjligheterna att ta miljöhänsyn vid offentlig upphandling. I dokumentet behandlas bl.a. miljömärkning. Av detta framgår följande.</P> <P class="p142 ft6">Miljömärken visar att produkter klassas som mer miljöanpassade än jämförbara produkter inom samma produktgrupp. Märkena tilldelas på frivillig basis produkter som uppfyller särskilda kriterier i syfte att informera konsumenterna om miljöanpassade produkter.</P> <P class="p67 ft17">Det finns olika typer av miljömärken: gemenskapens miljömärke, olika nationella miljömärken och multinationella miljömärken. Privata miljömärken finns också.</P> <P class="p67 ft6">Kraven är baserade på produktens livscykel och hänför sig till olika aspekter, t.ex. produktprestanda, produktmaterial, tillverkningsprocess, återtagande och återbruk, användarinstruktioner och konsumentinformation. De är tekniska specifikationer i den mening som används i direktiven om offentlig upphandling.</P> <P class="p52 ft40">Beslut om tilldelning av gemenskapens miljömärke och (multi)nationella miljömärken fattas enligt de förfaranden som fastställts</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr15 td95"><SPAN class="p2 ft23"><SPAN class="ft36">12 </SPAN>EGT nr C 333, 28/11/2001 s. <NOBR>13-26.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td96"><SPAN class="p11 ft6">18</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_19"> <P class="p132 ft17">i ifrågavarande instrument. Dessa system garanterar insyn och är öppna Prop. 2001/02:142 för alla producenter och leverantörer.</P> <P class="p67 ft6">Privata miljömärken delas ut av privatpersoner eller privata organisationer. För att få använda ett privat miljömärke krävs tillstånd från ägaren till märket. Det finns inga gemensamma kännetecken eller något gemensamt system som överenskommits eller harmoniserats på nationell eller multinationell nivå eller <NOBR>EU-nivå.</NOBR> Privata miljömärken ger inte samma garantier för insyn och lika tillgång som gemenskapens eller nationella miljömärken.</P> <P class="p67 ft6">Om det saknas krav på hänvisningar eller om de upphandlande enheterna kräver högre miljöskyddsstandard än vad som krävs enligt standarder eller lagstiftning, kan de t.ex. ange tekniska specifikationer för miljöprestanda i överensstämmelse med krav för miljömärkning och att produkter som har viss miljömärkning förutsätts vara förenliga med den tekniska beskrivningen i kontraktshandlingarna.</P> <P class="p67 ft17">Tolkningsmeddelandet återspeglar kommissionens uppfattning av rättsläget och är i sig inte bindande för en upphandlande enhet. Den rätta tolkningen av <NOBR>EG-rätten</NOBR> avgörs av <NOBR>EG-domstolen.</NOBR></P> <P class="p143 ft19"><SPAN class="ft25">4.2.4</SPAN><SPAN class="ft56">Europeiska specifikationer och harmoniserande regler</SPAN></P> <P class="p141 ft6">I <NOBR>EG-direktiven</NOBR> och LOU finns bestämmelser som innebär att upphandlande enheter är skyldiga att hänvisa till befintliga europeiska standarder om kravspecifikationen innehåller en teknisk beskrivning. Syftet med tekniska specifikationer är att öppna den offentliga sektorns marknad, att skapa konkurrens och förhindra att marknader reserveras för nationella eller specifika företag. Den upphandlande enheten är inte skyldig att endast köpa produkter som är utformade i enlighet med standarderna. Det krävs endast att den upphandlande enheten refererar till befintlig europeisk standard och sedan kan leverantörerna erbjuda liknande lösningar. Enligt tolkningsmeddelandet får upphandlande enheter kräva ett högre miljöskydd på bestämda produkter än vad som krävs enligt lagstiftningen eller standarder.</P> <P class="p144 ft17">Vid totalt harmoniserade regler saknas utrymme för den enskilda medlemsstaten att ställa mer långtgående krav i lagstiftningen än det som framkommer av gemenskapsrätten. Föreligger minimiharmonisering kan den enskilda medlemsstaten, inom ramen för de grundläggande gemenskapsrättsliga principerna, t.ex. proportionalitets- och likabehandlingsprincipen, ha mera långtgående krav i sin lagstiftning.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr21 td70"><SPAN class="p2 ft19">4.2.5</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td97"><SPAN class="p145 ft19">Miljökrav som särskilda villkor</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td98"><SPAN class="p2 ft6">Enligt kommissionen kan en upphandlande enhet från den leverantör,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td98"><SPAN class="p2 ft6">vars bud antagits, som särskilda kontraktsvillkor begära att prestationen</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">som upphandlingen gäller, genomförs med hänsyn till vissa miljökrav.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">Sådana villkor skall prövas utanför själva upphandlingsförfarandet.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td98"><SPAN class="p60 ft6">En förutsättning för att sådana tillkommande villkor skall vara tillåtna</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">är att de är förenliga med grundläggande gemenskapsrättsliga principer,</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">t.ex. att de inte är diskriminerande och att de är proportionella i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td98"><SPAN class="p2 ft6">förhållande till innehållet i upphandlingskontraktet i övrigt. Villkoren får</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td50"><SPAN class="p11 ft6">19</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_20"> <P class="p132 ft17">inte på något sätt utgöra hinder för en väl fungerande inre marknad. Den Prop. 2001/02:142 upphandlande enheten måste vidare, för att villkoren skall vara tillåtna,</P> <P class="p139 ft17">säkerställa att deltagarna i anbudsförfarandet får kännedom om att dessa villkor existerar. Detta kan t.ex. ske genom att villkoren anges i annonsen.</P> <P class="p146 ft19"><SPAN class="ft25">4.2.6</SPAN><SPAN class="ft56">Nya upphandlingsdirektiv</SPAN></P> <P class="p138 ft1">Kommissionen presenterade i maj 2000 förslag till ändrade direktiv om offentlig upphandling<SPAN class="ft51">13</SPAN>. Förslagen behandlas nu i rådet. Sverige har i rådsarbetsgruppen aktivt arbetat för att direktiven skall förtydligas och ändras. I huvudsak har följande förslag framförts. I artikel 6 i EG- fördraget föreskrivs det att miljöskyddskraven skall integreras i utformningen och genomförandet av gemenskapens politik och verksamhet, särskilt i syfte att främja en hållbar utveckling. Det här direktivet bör därför göra det möjligt för den offentliga upphandlingen att bidra till skyddet av miljön och till främjandet av en hållbar utveckling. Vidare skall det i artikeln om tekniska specifikationer göras tillägget att tekniska specifikationer avseende miljöaspekter kan utformas genom hänvisning till dokument om kriterier för europeisk, transnationell eller nationell miljömärkning. Reglerna om anbudsgivarnas tekniska förmåga bör tillföras en bestämmelse som ger den upphandlande enheten rätt att kräva att anbudsgivare anger sitt miljöledningssystem. Slutligen har Sverige framfört att, i artikeln angående tilldelningsgrunder, orden "för den upphandlande myndigheten" skall utgå och "är direkt förbundna med föremålet för upphandlingen" skall ersättas med "avser upphandlingen". Detta överensstämmer med gällande upphandlingsdirektiv. Sverige har också framfört att ordet "miljöegenskaper" skall ersättas med "miljöhänsyn i ett livscykelperspektiv".</P> <P class="p147 ft13"><SPAN class="ft13">4.3</SPAN><SPAN class="ft50">Sociala hänsyn vid offentlig upphandling</SPAN></P> <P class="p135 ft19"><SPAN class="ft25">4.3.1</SPAN><NOBR><SPAN class="ft56">EG-fördraget</SPAN></NOBR></P> <P class="p148 ft17">Frågan om offentlig upphandling kan användas i syfte att främja socialpolitiska och arbetsmarknadspolitiska målsättningar har ett samband med den allmänna rättsutvecklingen inom EU.</P> <P class="p67 ft6">Gemenskapsrätten har historiskt sett grundat sig på ekonomiska hänsyn. Genom Amsterdamfördraget lades grunden för en tydligare inriktning av bl.a. socialpolitiken och arbetsrätten i gemenskapen.</P> <P class="p67 ft17"><NOBR>EG-fördragets</NOBR> kapitel om socialpolitik har utvidgats och förtydligats och det finns numera också ett särskilt kapitel om sysselsättningspolitiken. De sociala målsättningarna har genom</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr14 td99"><SPAN class="p2 ft23"><SPAN class="ft36">13 </SPAN>KOM (2000) 275 <NOBR>slutlig-COD</NOBR> 2000/0115, EGT nr C 29 E.30/01/2001 s. <NOBR>11-111,</NOBR> Celex</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td100"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td99"><SPAN class="p2 ft23">nr 52000 PC0275 och KOM (2000) 276 <NOBR>slutlig-COD</NOBR> 2000/0117, EGT C29E, 30/01/2001,</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr25 td100"><SPAN class="p11 ft6">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td99"><SPAN class="p2 ft23">s. <NOBR>112-188,</NOBR> Celex nr. 52000 PC 0276.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_21"> <P class="p149 ft17">Amsterdamfördraget fått en ökad tyngd i <NOBR>EG-fördragets</NOBR> övergripande Prop. 2001/02:142 målsättningsbestämmelser.</P> <P class="p150 ft6">I artikel 2 i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> anges exempelvis en hög nivå i fråga om sysselsättning och socialt skydd och jämställdhet mellan kvinnor och män samt en höjning av levnadsstandarden och livskvaliteten som målsättningar för unionen. Upprättandet av en gemensamt marknad, EMU och den fria rörligheten av varor, personer, tjänster och kapital anges vara ett medel för att uppnå bl.a. detta mål.</P> <P class="p150 ft6">I artikel 3 i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> beskrivs gemenskapens verksamhetsområden, däribland en inre marknad som kännetecknas av att hindren för fri rörlighet av varor, personer, tjänster och kapital avskaffas mellan medlemsstaterna. Genom Amsterdamfördragets ikraftträdande den 1 maj 1998 gjordes ett tillägg till artikeln. Enligt tillägget skall arbete för jämställdhet mellan kvinnor och män integreras i alla gemenskapens verksamhetsområden, dvs. bl.a. den inre marknaden och den fria rörligheten.</P> <P class="p150 ft6">I artikel 6 i <NOBR>EU-fördraget</NOBR> står att unionen bygger på bl.a. respekt för de grundläggande mänskliga fri- och rättigheterna. Unionen skall som allmänna principer för gemenskapsrätten respektera de grundläggande rättigheterna, såsom de garanteras i Europakonventionen.</P> <P class="p151 ft17">Genom artikel 13 i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> har gemenskapen fått en uttalad rättslig grund att vidta lämpliga åtgärder för att bekämpa diskriminering på grund av kön, etniskt ursprung, religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning.</P> <P class="p152 ft58"><SPAN class="ft25">4.3.2</SPAN><SPAN class="ft57">Kommissionens tolkningsmeddelande om sociala hänsyn i offentlig upphandling</SPAN></P> <P class="p153 ft6"><NOBR>EG-kommissionen</NOBR> presenterade den 10 oktober 2001 ett tolkningsmeddelande (KOM [2001] 566 slutlig)<SPAN class="ft20">14 </SPAN>om gemenskapslagstiftning med tillämpning på offentlig upphandling och om möjligheterna att ta sociala hänsyn vid offentlig upphandling. Syftet med meddelandet är att identifiera vilka möjligheter som finns att beakta olika sociala hänsyn i upphandlingens olika faser. Av meddelandet framgår följande.</P> <P class="p151 ft6">En upphandlande enhet har frihet att själv specificera krav på det som skall upphandlas under förutsättning att dessa krav inte på ett otillbörligt sätt styr mot en viss leverantör eller viss produkt. Exempelvis kan en kommun kräva att det datorprogram som upphandlas för den kommunala administrationen skall kunna användas av kommunens synskadade medarbetare.</P> <P class="p154 ft6">En leverantör kan uteslutas från deltagande i offentlig upphandling bl.a. om han är dömd för brott i yrkesutövningen enligt lagakraftvunnen dom eller om han har gjort sig skyldig till ett allvarligt fel i yrkesutövningen.</P> <P class="p155 ft17">En leverantör kan vidare diskvalificeras om leverantören inte uppfyller ställda kvalifikationskriterier. Kvalifikationskriterier är de kriterier som visar att en leverantör är en lämplig anbudsgivare. Kriterierna skall</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr15 td95"><SPAN class="p2 ft23"><SPAN class="ft36">14 </SPAN>EGT nr C 333, 28/11/2001 s. <NOBR>27-41.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td96"><SPAN class="p11 ft6">21</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_22"> <P class="p156 ft17">hänföra sig till leverantörens tekniska förmåga och kapacitet eller Prop. 2001/02:142 finansiella eller ekonomiska ställning. Krävs särskild kompetens eller</P> <P class="p157 ft6">särskild erfarenhet för att fullgöra ett kontrakt inom den sociala sektorn kan sådan kompetens eller erfarenhet användas som kriterium.</P> <P class="p158 ft6">Sociala hänsyn som utvärderingskriterier kan användas vid fastställandet av det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet i de fall sådana hänsyn medför en ekonomisk fördel för den upphandlande enheten och som är kopplad till föremålet för upphandlingen. Sociala hänsyn kan i vissa fall tillgodoses genom det av <NOBR>EG-domstolen</NOBR> utvecklade begreppet ”tillkommande kriterium”. Ett sådant kriterium kan användas som ett villkor på det sociala området om det överensstämmer med de gemenskapsrättsliga principerna och i de fall två eller flera likvärdiga anbud förekommer i upphandlingen. Kriteriet måste anges i annonsen om upphandling.</P> <P class="p158 ft6">Sociala mål kan främjas genom att man använder sig av kontraktsvillkor, förutsatt att detta sker i överensstämmelse med gemenskapsrätten och i synnerhet inte har någon direkt eller indirekt diskriminerande effekt gentemot anbudsgivare från andra medlemsstater. De upphandlande enheterna får fastställa villkor för hur kontraktet skall utföras. Villkoren skall med hänsyn till kravet på öppenhet framgå av meddelandet om upphandling, så att alla anbudssökande eller anbudsgivare känner till dem. Den upphandlande enheten har en lång rad möjligheter att fastställa kontraktsvillkor av social karaktär. Kommissionen anger några exempel på sådana särskilda kontraktsvillkor som den upphandlande myndigheten får kräva av uppdragstagaren som gör det möjligt att ta sociala hänsyn:</P> <P class="p159 ft17"><SPAN class="ft59">-</SPAN><SPAN class="ft60">Krav på att anbudsgivaren i samband med kontraktets utförande skall anställa arbetslösa, särskilt långtidsarbetslösa, eller anordna utbildning för arbetslösa eller ungdomar.</SPAN></P> <P class="p160 ft6"><SPAN class="ft59">-</SPAN><SPAN class="ft61">Krav på att anbudsgivaren vid kontraktets utförande skall vidta åtgärder för att främja jämställdhet mellan könen eller mångfald i fråga om ras och etniskt ursprung.</SPAN></P> <P class="p160 ft6"><SPAN class="ft59">-</SPAN><SPAN class="ft61">Krav på att uppdragstagaren vid kontraktets utförande följer bestämmelserna i ILO:s (International Labour Organisation) grundläggande konventioner i det fall dessa inte redan har genomförts i den nationella lagstiftningen.</SPAN></P> <P class="p161 ft17"><SPAN class="ft59">-</SPAN><SPAN class="ft60">Krav på att uppdragstagaren för utförandet av kontraktet anställer ett större antal personer med funktionshinder än vad som krävs enligt den nationella lagstiftningen i den medlemsstat där kontraktet fullgörs eller i uppdragstagarens medlemsstat.</SPAN></P> <P class="p162 ft6">Kommissionen framhåller vidare att det förefaller svårare att tillämpa kontraktsvillkor som rör utförandet av varuupphandlingskontrakt<SPAN class="ft1">. </SPAN>Sådana klausuler som innebär krav på ändring av organisationen, strukturen eller policyn inom ett företag som är etablerat i en annan medlemsstat skulle kunna vara diskriminerande eller medföra ett oberättigat handelshinder.</P> <P class="p163 ft6">22</P> </DIV> <DIV id="page_23"> <P class="p44 ft19">4.3.3 Nya upphandlingsdirektiv och <NOBR>EG-domstolens</NOBR> praxis <SPAN class="ft6">Prop. 2001/02:142</SPAN></P> <P class="p164 ft6">Som angetts ovan under avsnitt 4.2.6 har kommissionen lagt fram förslag till nya upphandlingsdirektiv. I förslaget besvaras inte frågan vilka sociala och arbetsmarknadspolitiska hänsyn som kan tas och i vilken utsträckning det kan ske. En ny bestämmelse ingår dock i förslaget som anger att särskilda krav på hur uppdraget skall genomföras får ställas upp i en upphandling (se avsnitt 5.4).</P> <P class="p165 ft6">Sverige har i rådsarbetsgruppen arbetat för en ändring av reglerna som ger ökade möjligheter till sociala hänsynstaganden i offentlig upphandling och tydligare regler därvidlag. Framför allt har Sverige verkat för att bestämmelsen om utvärdering av anbud skall tillåta mer allmänna hänsynstaganden än enbart sådana som har en direkt ekonomisk fördel för den upphandlande enheten. Enligt kommissionens förslag kan enbart sådana utvärderingskriterier användas som medför en ekonomisk fördel för den upphandlande enheten och som har en direkt koppling till föremålet för upphandlingen.</P> <P class="p165 ft6">Kommissionen grundar sin inställning bl. a. på <NOBR>EG-domstolens</NOBR> dom i <NOBR>Beentjes-målet</NOBR> (mål 31/87, Gebroederes Beentjes BV mot Nederländska staten, REG 1988 s. 4635) som rörde frågan om en leverantörs möjligheter att ge arbete till långtidsarbetslösa fick beaktas av den upphandlande enheten vid en upphandling enligt byggentreprenaddirektivet. <NOBR>EG-domstolen</NOBR> konstaterade i det målet att det kunde vara möjligt att ställa krav på att leverantörerna skulle utföra arbete med en viss andel långtidsarbetslösa eller funktionshindrade under förutsättning att villkoret inte direkt eller indirekt hade någon diskriminerande effekt gentemot anbudsgivare från andra medlemsstater. Ett sådant villkor måste enligt domstolen vara förenligt med bestämmelserna om etableringsrätt och rätten till fri rörlighet av tjänster. Ett villkor skulle nämligen kunna utgöra ett brott mot förbudet mot diskriminering på grund av nationalitet om det innebar att endast anbudsgivare från den aktuella staten kunde uppfylla villkoret eller om anbudsgivare från andra stater skulle ha svårigheter att uppfylla kravet. En förutsättning för att det ifrågavarande villkoret skall få ställas är vidare att ett sådant villkor anges i annonsen om upphandling så att leverantörerna får kännedom om villkoret redan i inledningen av upphandlingsprocessen.</P> <P class="p8 ft6">I ett nyligen avgjort mål som gällde upphandling och utförande av skolbyggnader i Frankrike (mål <NOBR>C-225/98,</NOBR> Kommissionen mot Frankrike, REG 2000 s. <NOBR>I-7445)</NOBR> fann <NOBR>EG-domstolen</NOBR> att det var möjligt att vid tilldelningen av ett upphandlingskontrakt ställa ett villkor som var knutet till en lokal åtgärd för att bekämpa arbetslösheten. I målet gjorde kommissionen gällande att sysselsättningshänsyn inte kunde utgöra ett utvärderingskriterium utan endast ett tillkommande kontraktsvillkor. Domstolen konstaterade dock att det i <NOBR>Beentjes-målet</NOBR> aktuella villkoret att sysselsätta långtidsarbetslösa hade utgjort grund för att förkasta ett anbud och att det därför med nödvändighet hade utgjort ett utvärderingskriterium. Vidare slog domstolen fast att direktivets regel om utvärderingskriterier inte uteslöt möjligheten för en upphandlande myndighet att som kriterium använda sig av ett villkor som har samband med att bekämpa arbetslösheten, under förutsättning att villkoret är förenligt med de för offentlig upphandling grundläggande principerna.</P> <P class="p166 ft6">23</P> </DIV> <DIV id="page_24"> <P class="p167 ft17">I ett i <NOBR>EG-domstolen</NOBR> anhängigt mål som avser miljöhänsyn i Prop. 2001/02:142 upphandling, (mål <NOBR>C-513/99,</NOBR> Concordia Bus Finland Oy AB [tidigare</P> <P class="p168 ft6">Stagecoach Finland] mot Helsingin kaupunki och <NOBR>HKL-Bussiliikenne),</NOBR> har bl. a. frågan om ett utvärderingskriterium måste medföra en ekonomisk fördel för den upphandlande enheten aktualiserats. Generaladvokaten anser i sitt yttrande att det är berättigat att tillåta ett sådant kriterium, inte endast om det medför en ekonomisk fördel för den upphandlande enheten, utan även om det gagnar andra än enheten eller miljön i allmänhet. Domen kan beräknas komma att meddelas under våren 2002.</P> <P class="p169 ft19"><SPAN class="ft25">4.3.4</SPAN><SPAN class="ft56">Antidiskrimineringshänsyn vid offentlig upphandling</SPAN></P> <P class="p170 ft6">Möjligheten att vid offentlig upphandling beakta antidiskrimineringshänsyn föreslogs av diskrimineringsutredningen i betänkandet Räkna med mångfald! (SOU 1997:174). Utredningen föreslog att när inga rättsliga hinder möter skall statliga myndigheter åläggas att i största möjliga utsträckning ta in s.k. antidiskrimineringsklausuler i avtal med leverantörer av varor och tjänster.</P> <P class="p8 ft6">Regeringen överlämnande den 7 februari 2001 till riksdagen skrivelsen En nationell handlingsplan mot rasism, främlingsfientlighet, homofobi och diskriminering (skr. 2000/01:59). I skrivelsen presenterade regeringen en handlingsplan för det fortsatta arbetet mot rasism, främlingsfientlighet, homofobi och diskriminering på grund av etnisk tillhörighet och sexuell läggning. Planen innehåller bl. a. ett antal konkreta initiativ.</P> <P class="p165 ft6">I syfte att stimulera utveckling av nya instrument och metoder att främja jämställdhet mellan kvinnor och män tillsatte regeringen kommittén om frivillig jämställdhetsmärkning (dir 1999:13). Dess uppdrag är att utreda möjligheterna att införa ett system för frivillig jämställdhetsmärkning av produkter och tjänster. Avsikten är dels att stimulera företag i jämställdhetsarbetet genom att ge möjlighet till konkurrensfördelar genom jämställdhetsmärkning, dels att åstadkomma en produktutveckling som baseras på kunskap om kvinnors och mäns krav och villkor samt att bidra till ökad konsumentmakt. Den första etappen i kommitténs arbete, presenterades i delbetänkandet Reglerna kring och inställningen till frivillig jämställdhetsmärkning av produkter och tjänster (SOU 2001:9). I delbetänkandet behandlas möjligheten att inom ramen för offentlig upphandling införa krav på frivillig jämställdhetsmärkning. Utredningen skall presentera sitt slutbetänkande i slutet av mars 2002.</P> <P class="p171 ft6">24</P> </DIV> <DIV id="page_25"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr21 td101"><SPAN class="p172 ft13">4.4</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td102"><SPAN class="p12 ft13">Information om och överprövning av</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td103"><SPAN class="p2 ft1">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td101"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p12 ft13">tilldelningsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p173 ft19"><SPAN class="ft25">4.4.1</SPAN><SPAN class="ft56">Inledning</SPAN></P> <P class="p148 ft6">I en upphandling fattar en upphandlande enhet först beslut om leverantör, det s.k. tilldelningsbeslutet, innan enheten avslutar upphandlingen med att ingå ett upphandlingskontrakt med den leverantör som valts. EG- domstolen har i ett förhandsavgörande från år 1999 i det s.k. Alcatelmålet (se avsnitt 4.4.5) konstaterat att medlemsstaterna är skyldiga att tillhandahålla ett prövningsförfarande i ärenden om offentlig upphandling som ger en klagande en möjlighet att få tilldelningsbeslutet prövat innan ett upphandlingsavtal sluts. Huruvida detta är möjligt beror på om det, enligt den nationella lagstiftningen, är möjligt för utomstående att få kännedom om tilldelningsbeslutet innan upphandlingen är avslutad och vilka förutsättningar som gäller för prövning av ett tilldelningsbeslut. För flera medlemsländer innebär domen att de nationella reglerna måste anpassas så att de uppfyller de krav på möjlighet till överprövning av tilldelningsbeslut som rättsmedelsdirektiven (se avsnitt 4.4.4) uppställer enligt <NOBR>EG-domstolen.</NOBR> Alcateldomen har diskuterats inom den rådgivande kommittén till kommissionens direktorat Inre Marknad. Domen kan komma att påverka utformningen av de nya rättsmedelsdirektiven som för närvarande bereds av kommissionen.</P> <P class="p174 ft17">I detta avsnitt redovisas de svenska reglerna om skyldighet för upphandlande enheter att lämna information om tilldelningsbeslutet, om överprövning och skadestånd och om sekretess vid offentlig upphandling.</P> <P class="p175 ft19">4.4.2 Information om resultatet av upphandlingen</P> <P class="p176 ft18">Allmänt</P> <P class="p136 ft6">I lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU) finns flera bestämmelser som reglerar skyldigheten för en upphandlande enhet att lämna upplysning om resultatet av upphandlingen. Reglerna skiljer sig åt beroende av vilken sorts upphandling det är fråga om. För upphandling enligt 2, 3 eller 5 kap. LOU gäller enhetliga regler. För upphandling enligt 4 kap. LOU och enligt 6 kap. LOU gäller särskilda regler. Beskrivning av de skilda upphandlingsreglerna, se avsnitt 4.1.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr26 td98"><SPAN class="p2 ft18">Upphandling enligt 2, 3 eller 5 kap. LOU</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td98"><SPAN class="p2 ft6">En upphandlande enhet skall, när den avslutat en upphandling enligt 2, 3</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">eller 5 kap. LOU, dvs. av varor, byggentreprenader eller s.k. <NOBR>A-tjänster,</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td98"><SPAN class="p2 ft6">inom 48 dagar därefter sända en annons till Byrån för Europeiska</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td98"><SPAN class="p2 ft6">gemenskapernas officiella publikationer. I annonsen skall anges hur</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr21 td50"><SPAN class="p11 ft6">25</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td98"><SPAN class="p2 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_26"> <P class="p177 ft17">upphandlingen har avslutats (1 kap. 11 § första stycket LOU). Prop. 2001/02:142 Annonsen får dock inte innehålla uppgifter vars publicering skulle strida</P> <P class="p168 ft6">mot något allmänt intresse eller motverka befogade affärs- eller konkurrensintressen. Enligt bestämmelsen skall en upphandlande enhet även upprätta en rapport om den avslutade upphandlingen som på begäran skall lämnas till kommissionen. Vid upphandling av varor, byggentreprenader och <NOBR>A-tjänster</NOBR> är en upphandlande enhet vidare, enligt 2 kap. 7 a §, 3 kap. 11 § respektive 5 kap. 13 § LOU, skyldig att inom 15 dagar från det att begäran kommit in lämna upplysningar till varje anbudssökande eller anbudsgivare som så begär om varför dennes ansökan eller anbud förkastats och vem som fick upphandlingen. Om enheten beslutat att inte avsluta en annonserad upphandling eller att göra om upphandlingen är den dessutom, enligt sistnämnda bestämmelser, skyldig att på begäran lämna upplysningar till anbudsgivare eller anbudssökande om skälen för sitt beslut. Enheten skall vidare underrätta Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer om ett sådant beslut.</P> <P class="p123 ft18">Upphandling enligt 4 kap. LOU</P> <P class="p124 ft6">Andra regler gäller för upphandling av varor, byggentreprenader och tjänster inom försörjningssektorerna <NOBR>(vatten-,</NOBR> <NOBR>energi-,</NOBR> transport- och telekommunikationsområdena). Enligt 4 kap. 15 § tredje stycket LOU skall enheter som bedriver en viss verksamhet efter en skriftlig begäran av en anbudssökande eller anbudsgivare, så snart som möjligt lämna upplysningar om resultatet av upphandlingen, skälet till att ansökan eller anbudet förkastats, om vem som fick upphandlingen och skälet till det. Den verksamhet som enheten skall bedriva för att vara informationsskyldig är verksamhet som består av drift eller tillhandahållande av fasta nät i syfte att betjäna allmänheten i fråga om produktion, transporter, distribution eller försörjning med dricksvatten, elektricitet eller av leverans av sådana nyttigheter till fasta nät, utnyttjande av mark- eller vattenområden för tillhandahållande av terminaler, flygplatser eller hamnanläggningar, eller drift av nät i syfte att betjäna allmänheten ifråga om lokala transporter med järnväg, spårväg, tunnelbana, buss, trådbuss eller linbana (4 kap. 8 a § första stycket <NOBR>1–3</NOBR> LOU).</P> <P class="p178 ft18">Upphandling enligt 6 kap. LOU</P> <P class="p124 ft6">Vid upphandling utanför det direktivstyrda området är en upphandlande enhet skyldig, enligt 6 kap. 14 § LOU, att underrätta såväl den anbudsgivare som tilldelats avtalet som andra anbudsgivare om utgången av upphandlingen. Den upphandlande enheten skall enligt bestämmelsen underrätta anbudsgivaren snarast möjligt när ett anbud har antagits, dock senast före utgången av den tid under vilket anbudet är bindande för anbudsgivaren. Enheten skall snarast möjligt underrätta anbudsgivare vars anbud inte har antagits om detta. Enligt 6 kap. 13 § LOU skall det vidare hos den upphandlande enheten finnas dokumenterat de skäl på</P> <P class="p179 ft6">26</P> </DIV> <DIV id="page_27"> <P class="p132 ft17">vilka ett anbud antagits och vad som i övrigt förekommit av betydelse Prop. 2001/02:142 vid upphandlingsförfarandet.</P> <P class="p143 ft19"><SPAN class="ft25">4.4.3</SPAN><SPAN class="ft56">Överprövning och skadestånd</SPAN></P> <P class="p176 ft18">Överprövning</P> <P class="p136 ft6">Överprövning kan ske av samtliga beslut under upphandlingsprocessen och kan leda till att allmän förvaltningsdomstol beslutar att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Vid upphandling inom försörjningssektorerna (4 kap. LOU) får domstolen dessutom vid vite förbjuda den upphandlande enheten att fortsätta upphandlingen utan att avhjälpa bristerna (7 kap. 2 § LOU).</P> <P class="p67 ft17">Överprövning kan enligt 7 kap. 1 § LOU begäras av en leverantör som anser att han lidit eller kan komma att lida skada.</P> <P class="p67 ft6">En leverantör som ansöker om överprövning kan enligt 7 kap. 2 § andra stycket LOU begära att länsrätten omedelbart beslutar att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats (interimistiskt beslut). Länsrätten får dock låta bli att fatta ett sådant beslut om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören.</P> <P class="p67 ft17">Överprövning kan endast ske fram till den tidpunkt då avtal om upphandlingen slöts. Enligt 7 kap. 1 § andra stycket LOU får nämligen en ansökan om överprövning inte prövas när ett avtal slutits.</P> <P class="p180 ft18">Skadestånd</P> <P class="p136 ft6">Det andra rättsmedlet vid offentlig upphandling är skadestånd. Enligt 7 kap. 6 § LOU skall en upphandlande enhet som inte följt bestämmelserna enligt LOU ersätta därigenom uppkommen skada för leverantör. Skadestånd är det rättsmedel som återstår när avtal slutits. Enligt 7 kap. 8 § LOU skall talan om skadestånd väckas vid allmän domstol inom ett år från den dag då avtal om upphandlingen slöts. Väcks inte talan i tid är rätten till skadestånd förlorad.</P> <P class="p140 ft19"><SPAN class="ft25">4.4.4</SPAN><SPAN class="ft56">De s.k. rättsmedelsdirektiven</SPAN></P> <P class="p136 ft6">Det finns två <NOBR>EG-direktiv</NOBR> som reglerar rättsmedel vid offentlig upphandling. Det är rådets direktiv 89/665/EEG av den 21 december 1989 om samordning av lagar och andra författningar för prövning av offentlig upphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten (det första rättsmedelsdirektivet)<SPAN class="ft20">15 </SPAN>och rådets direktiv 92/13/EEG av den 25 februari 1992 om samordning av lagar och andra författningar om</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr14 td104"><SPAN class="p2 ft23"><SPAN class="ft36">15 </SPAN>EGT nr L395, 30/12/1989 s. <NOBR>33-35,</NOBR> ändrat genom rådets direktiv 92/50/EEG av den</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td105"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td104"><SPAN class="p2 ft23">18 juni 1992 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av tjänster,</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr25 td105"><SPAN class="p11 ft6">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td104"><SPAN class="p2 ft23">EGT nr L 209, 24/07/1992 s. <NOBR>1-24.</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_28"> <P class="p132 ft17">gemenskapsregler om upphandlingsförfaranden tillägnade av företag och Prop. 2001/02:142 verk inom <NOBR>vatten-,</NOBR> <NOBR>energi-,</NOBR> transport- och telekommunikationssektorerna,</P> <P class="p20 ft6">(det andra rättsmedelsdirektivet)<SPAN class="ft20">16</SPAN>.</P> <P class="p67 ft6">Det första rättsmedelsdirektivet reglerar rättsmedel vid upphandling av varor eller bygg- och anläggningsarbeten, inom den klassiska sektorn (2, 3 och 5 kap. LOU). Det andra rättsmedelsdirektivet reglerar rättsmedel vid upphandlingsförfaranden tillämpade av företag och verk inom försörjningssektorerna (4 kap. LOU).</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr18 td106"><SPAN class="p2 ft19">4.4.5</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td107"><SPAN class="p3 ft19"><NOBR>Alcatel-målet</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr18 td48"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td106"><SPAN class="p2 ft18">Bakgrund</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td107"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td48"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr18 td108"><SPAN class="p2 ft6"><NOBR>EG-domstolen</NOBR> har i ett förhandsavgörande</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td48"><SPAN class="p11 ft6">i det s.k. <NOBR>Alcatel-målet</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td106"><SPAN class="p2 ft6">(C 81/98</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td107"><SPAN class="p2 ft6">Alcatel Austria AG m.fl. och</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft6">Bundesministerium für</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p139 ft6">Wissenschaft und Verkehr, REG 1999 s. <NOBR>I-7671)</NOBR> uttalat sig angående tolkningen av det första rättsmedelsdirektivet (se avsnitt 4.4.4). Målet vid den nationella domstolen avsåg tilldelning av kontrakt rörande offentlig upphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten.</P> <P class="p67 ft6">Enligt österrikisk rätt agerar den upphandlande myndigheten under upphandlingsförfarandet endast som innehavare av civilrättsliga skyldigheter. Den avtalsrättsliga relationen mellan den upphandlande myndigheten och anbudsgivaren uppstår vid den tidpunkt vid vilken anbudsgivaren får kännedom om att hans anbud har antagits. Enligt den vid tidpunkten för domen gällande lagstiftningen fattades den upphandlande myndighetens beslut om leverantör internt inom organisationssystemet och beslutet blev inte känt för tredje man. Eftersom en utomstående som regel inte lagligen kunde få kännedom om tilldelningsbeslutet, kunde detta normalt heller inte överprövas.</P> <P class="p181 ft18"><NOBR>EG-domstolens</NOBR> dom</P> <P class="p136 ft6"><NOBR>EG-domstolen</NOBR> konstaterade inledningsvis att syftet med det första rättsmedelsdirektivet är att såväl på det nationella planet som på gemenskapsplanet förstärka de redan förekommande medlen för att säkerställa att gemenskapens direktiv i ämnet offentlig upphandling verkligen tillämpas, särskilt på ett stadium där överträdelserna ännu kan rättas till. Domstolen hänvisade till att det i artikel 1.1 i direktivet (som ersatts av artikel 41 i tjänstedirektivet) föreskrivs att medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att en upphandlande myndighets beslut skall kunna prövas effektivt och så skyndsamt som möjligt för att säkerställa att gemenskapsdirektiven om offentlig upphandling iakttas.</P> <P class="p142 ft6">Domstolen fann vidare att tillämpningen av den österrikiska lagstiftningen innebär att den upphandlande enhetens viktigaste beslut, nämligen tilldelningen av kontraktet, på ett systematiskt sätt undkommer de åtgärder om undanröjande av olagliga åtgärder som rättsmedelsdirektivet skall skydda.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr15 td109"><SPAN class="p2 ft23"><SPAN class="ft36">16 </SPAN>EGT nr L76, 23/3/1992 s. <NOBR>14-20.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td110"><SPAN class="p11 ft6">28</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p110 ft1">Domstolen konstaterade att det redan av själva ordalydelsen i det första rättsmedelsdirektivet görs en åtskillnad mellan stadiet före ingåendet av kontraktet – på vilket artikel 2.1 skall tillämpas – och stadiet därefter. Enligt artikel 2.1 skall medlemsstaterna bl.a. se till att införda bestämmelser om prövning enligt artikel 1 innefattar behörighet att</P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft6">a)</SPAN><SPAN class="ft37">så tidigt som möjligt vidta interimistiska åtgärder för att rätta påstådda överträdelser eller förhindra ytterligare skada för berörda intressen, inklusive åtgärder för att uppskjuta eller garantera uppskjutandet av upphandlingsförfarandet liksom att förhindra verkställighet av den upphandlande myndighetens beslut,</SPAN></P> <P class="p182 ft6"><SPAN class="ft6">b)</SPAN><SPAN class="ft63">antingen åsidosätta eller garantera åsidosättande av olagliga beslut, vilket innefattar undanröjandet av diskriminerande tekniska, ekonomiska eller finansiella specifikationer i anbuds- eller kontraktshandlingarna eller i varje annat dokument som har samband med upphandlingen,</SPAN></P> <P class="p24 ft6"><SPAN class="ft1">c)</SPAN><SPAN class="ft33">ge ersättning åt en person som skadats av överträdelse.</SPAN></P> <P class="p183 ft17">Artikel 2.1 är enligt domstolen tillämplig före ingåendet av kontraktet. Bestämmelsen i artikel 2.6 som föreskriver att prövningsorganets</P> <P class="p184 ft6">behörighet kan begränsas till att lämna ersättning till den som lidit skada av en överträdelse gäller stadiet efter ingåendet av kontraktet. Enligt artikel 2.6 skall det regleras i nationell lag vilken verkan en begäran om rättsmedel enligt artikel 2.1 skall få på ett redan slutet avtal om upphandling. Enligt den artikeln får vidare medlemsstaterna bestämma att, utom i fall där ett beslut måste undanröjas innan ersättning ges ut, prövningsorganets behörighet sedan ett upphandlingsavtal genomförts skall begränsas till att lämna ersättning till den som lider skada av överträdelsen.</P> <P class="p58 ft6">Det förhållandet att det inte i direktivet anges hur lång tid som skall förflyta mellan beslutet om tilldelning av kontrakt och ingåendet av kontraktet saknade enligt domstolen betydelse. Den omständigheten att det inte finns någon uttrycklig bestämmelse i detta avseende kunde inte heller enligt domstolen berättiga en tolkning av direktivet som skulle medföra att besluten om tilldelning av offentliga upphandlingskontrakt på ett systematiskt sätt skulle undkomma de åtgärder som enligt artikel 2.1 i direktivet skall vidtas för att garantera den prövning som avses i artikel 1.</P> <P class="p182 ft6">Domstolen fann följaktligen att artikel 2.1 a och b samt artikel 2.6 andra stycket i det första rättsmedelsdirektivet skulle tolkas så att medlemsstaterna är skyldiga att, vad gäller den upphandlande myndighetens beslut innan kontraktet ingås – i vilken den upphandlande myndigheten beslutar med vilken av de anbudsgivare som deltagit i anbudsförfarandet den skall ingå kontrakt – i samtliga fall tillhandahålla ett prövningsförfarande genom vilket klaganden kan utverka undanröjande av det beslutet, om förutsättningarna för detta är uppfyllda. Detta gällde enligt domstolen oberoende av möjligheten att erhålla skadestånd när kontraktet har ingåtts.</P> <P class="p182 ft6">Domstolen besvarade de två övriga frågorna så att direktivet inte kunde tolkas på det sättet att en nationell domstol har rätt att företa en prövning på de villkor som anges i artikel 2.1 a och b i direktivet även när det inte finns ett beslut om tilldelning av ett kontrakt som kan bli föremål för en talan om undanröjande. Domstolen erinrade dock om att de berörda enligt de förfaranden som är lämpliga enligt nationell rätt kan</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">29</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_30"> <P class="p149 ft17">begära ersättning för den skada som de har lidit på grund av att direktivet Prop. 2001/02:142 inte har genomförts inom den föreskrivna fristen.</P> <P class="p185 ft58"><SPAN class="ft25">4.4.6</SPAN><SPAN class="ft57">Handlingsoffentlighet och sekretess vid offentlig upphandling</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD colspan=5 class="tr26 td111"><SPAN class="p2 ft18">Upphandlande enheter som omfattas av reglerna</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td41"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td112"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr16 td98"><SPAN class="p2 ft6">Handlingsoffentlighet och sekretess gäller hos myndigheter, riksdagen</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">och beslutande kommunal församling (dvs. kommunfullmäktige och</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr11 td98"><SPAN class="p2 ft6">landstingsfullmäktige). Detta framgår av 2 kap. 3, 5 och 17 §§</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">tryckfrihetsförordningen (TF) och 1 kap. 8 § första stycket sekretesslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">(1980:100). Reglerna om handlingsoffentlighet och sekretess gäller även</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">för de statliga bolag som enligt hänvisningen i 1 kap. 8 § andra stycket</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">sekretesslagen till bilagan till sekretesslagen skall jämställas med</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">myndighet vid tillämpning av dessa regler. Reglerna gäller dock endast</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr11 td98"><SPAN class="p2 ft6">beträffande den verksamhet som särskilt anges i bilagan. Reglerna om</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">handlingsoffentlighet och sekretess är vidare sedan den 1 januari 1995</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td113"><SPAN class="p2 ft6">tillämpliga</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr10 td114"><SPAN class="p71 ft6">hos företag som ägs av kommuner och landsting. Enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td113"><SPAN class="p2 ft6">1 kap. 9 §</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr10 td114"><SPAN class="p71 ft6">sekretesslagen skall reglerna i 2 kap. TF om handlings-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">offentlighet vara tillämpliga hos aktiebolag, handelsbolag, ekonomiska</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td113"><SPAN class="p2 ft6">föreningar</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td115"><SPAN class="p186 ft6">och</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft6">stiftelser</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p2 ft6">där</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td94"><SPAN class="p2 ft6">kommuner,</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td41"><SPAN class="p2 ft6">landsting</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td112"><SPAN class="p71 ft1">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">kommunalförbund utövar ett bestämmande inflytande. Sådana bolag,</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr11 td98"><SPAN class="p2 ft6">föreningar och stiftelser skall vid tillämpningen av sekretesslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">jämställas med myndighet. Med rättsligt bestämmande inflytande avses</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td116"><SPAN class="p2 ft6">ett ägande eller inflytande i styrelsen på över 50 procent.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td112"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">Bestämmelserna om handlingsoffentlighet och sekretess är följaktligen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">tillämpliga hos sådana upphandlande enheter (enheter som är skyldiga att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">upphandla enligt reglerna i LOU) som är myndigheter, beslutande</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr11 td98"><SPAN class="p2 ft6">församlingar i kommuner eller landsting eller kommunala bolag där</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">kommunen har ett bestämmande inflytande på över 50 procent samt i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">vissa statliga bolag. När anbudshandlingar ges in till dessa upphandlande</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">enheter blir handlingarna således en allmän handling enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">bestämmelserna i 2 kap. 3 och 6 §§ TF. Däremot gäller inte reglerna om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr11 td98"><SPAN class="p2 ft6">handlingsoffentlighet och sekretess för de statliga bolag som inte finns</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">upptagna i bilagan till sekretesslagen. Reglerna gäller inte heller för de</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">privata bolag som skall följa reglerna i 4 kap. LOU vid upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr9 td117"><SPAN class="p2 ft6">inom försörjningssektorerna.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td94"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td41"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td112"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr29 td118"><SPAN class="p2 ft18">Sekretess till skydd för det allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td94"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td41"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td112"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr18 td98"><SPAN class="p2 ft6">I 6 kap. 2 § sekretesslagen regleras sekretess för uppgifter som hänför sig</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">till vissa typer av ärenden till skydd för det allmännas ekonomiska</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">intresse. Sekretess gäller enligt första stycket första meningen för uppgift</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr11 td98"><SPAN class="p2 ft6">som hänför sig till ärende angående förvärv, överlåtelse, upplåtelse eller</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">användning av egendom, tjänst eller annan nyttighet, om det kan antas att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">det allmänna lider skada om uppgiften röjs. I andra meningen undantas</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">sådan tjänst som består i att arbete som för en myndighets behov utförs</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr15 td98"><SPAN class="p2 ft6">av dess egen eller annan myndighets personal. Undantaget gäller dock</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p11 ft6">30</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_31"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td119"><SPAN class="p2 ft6">inte i fråga om arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td120"><SPAN class="p54 ft6">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td121"><SPAN class="p187 ft6">en myndighet i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td122"><SPAN class="p2 ft6">konkurrens med</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p95 ft6">andra</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td123"><SPAN class="p187 ft1">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">myndigheter eller enskilda erbjuder sig att utföra. Skaderekvisitet är</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">utformat som ett rakt skaderekvisit, vilket innebär att det föreligger en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">presumtion för offentlighet. Endast om det kan antas att det allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">lider skada om uppgiften röjs är uppgiften sekretessbelagd. Med det</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">allmänna avses inte bara myndigheter utan också därmed jämställda</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td125"><SPAN class="p2 ft6">organ enligt 1 kap. 8 och 9 §§ sekretesslagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td126"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td70"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p95 ft6">För uppgift i allmän handling gäller sekretess i högst 20 år.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">Beträffande handling som anger villkoren i slutet avtal gäller sekretessen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">dock längst till dess två år, eller hos statliga affärsverk, Försvarets</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">materielverk samt i kommunal affärsverksamhet fem år förflutit från det</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td105"><SPAN class="p2 ft6">avtalet slöts.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td127"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td120"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td128"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td77"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td126"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td70"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td119"><SPAN class="p60 ft6">I 6 kap. 2 § första</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr10 td129"><SPAN class="p95 ft6">stycket tredje meningen sekretesslagen finns</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">särskilda regler avseende sekretess vid anbudsförfaranden. Om ärendet</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">angår upphandling eller försäljning av lös egendom för det allmännas</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">räkning får uppgift som rör anbudet eller motsvarande erbjudande inom</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">en kommun eller ett landsting inte i något fall lämnas till annan än den</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">som avgett anbudet eller erbjudandet förrän alla anbud eller erbjudanden</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">offentliggörs eller avtal slutits eller ärendet annars slutförts.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">Anbudssekretessen är absolut, dvs. uppgiften är hemlig och någon</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td130"><SPAN class="p2 ft1">skadevärdering skall inte göras.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td128"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td77"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td126"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td70"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p95 ft6">Den absoluta sekretessen gäller till dess ett avtal har träffats eller</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">ärendet annars har slutförts, exempelvis genom beslut att det inte skall</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">ske någon upphandling. Sekretessen kan upphöra dessförinnan när s.k.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">offentlig anbudsöppning tillämpas. Innebörden av detta är att beställaren</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">själv förfogar över om anbud och erbjudanden skall offentliggöras innan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingen avslutas. En förutsättning för offentlighet innan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingen är avslutad är dock att samtliga anbud och erbjudanden</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td119"><SPAN class="p2 ft6">offentliggörs samtidigt.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td120"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td128"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td77"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td126"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td70"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr11 td124"><SPAN class="p95 ft6">När den absoluta anbudssekretessen upphört gäller sekretess till</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">förmån för det allmänna enligt 6 kap. 1 § första stycket första meningen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">och till förmån för enskilda enligt 8 kap. 10 § första stycket första</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">meningen sekretesslagen. Sekretess kan även gälla enligt andra</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td105"><SPAN class="p2 ft6">bestämmelser,</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td24"><SPAN class="p72 ft6">exempelvis enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td87"><SPAN class="p2 ft6">bestämmelsen om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td131"><SPAN class="p95 ft6">affärssekretess i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">6 kap. 1 § sekretesslagen eller enligt bestämmelsen om försvarssekretess</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr9 td130"><SPAN class="p2 ft6">i 2 kap. 2 § sekretesslagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td128"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td77"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td126"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td70"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr29 td130"><SPAN class="p2 ft18">Sekretess till skydd för enskild</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td128"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td77"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td13"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td126"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td70"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td105"><SPAN class="p2 ft6">Sekretess till</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td127"><SPAN class="p2 ft6">skydd för</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr21 td106"><SPAN class="p188 ft6">enskilds</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td77"><SPAN class="p187 ft1">ekonomiska</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr21 td132"><SPAN class="p95 ft6">förhållanden regleras i</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">8 kap. 10 § sekretesslagen. Enligt första stycket första meningen gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">sekretess hos en myndighet för uppgift om affärs- eller driftförhållanden</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">för enskild som har trätt i affärsförbindelse med myndigheten. Vad gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">det sistnämnda uttrycket har Justitiekanslern uttalat att landstinget i ett</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">ärende angående offentlig upphandling måste ansetts ha trätt i</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">affärsförbindelse med enskild genom att motta ett anbud från denne</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">(JK 1993 s. 41, jfr även regeringens beslut den 17 oktober 1996, dnr</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td133"><SPAN class="p2 ft6">Jo 96/2782 och den 6 november 1996, dnr S96/5828/Jo).</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td70"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p95 ft6">Sekretess gäller endast om det av särskild anledning kan antas att den</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">enskilde lider skada om uppgiften röjs. Detta innebär att ett rakt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td105"><SPAN class="p2 ft6">skaderekvisit</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td127"><SPAN class="p98 ft6">gäller,</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td120"><SPAN class="p0 ft6">dvs.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td128"><SPAN class="p54 ft6">det</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td77"><SPAN class="p187 ft6">föreligger</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td13"><SPAN class="p70 ft6">en</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td126"><SPAN class="p2 ft6">presumtion</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td70"><SPAN class="p95 ft6">för</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td123"><SPAN class="p11 ft6">31</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_32"> <P class="p189 ft17">handlingsoffentlighet men en skadevärdering skall göras. Om det finns Prop. 2001/02:142 särskild anledning anta att den enskilde lider skada om uppgiften röjs</P> <P class="p190 ft6">skall den inte lämnas ut.</P> <P class="p191 ft17">I bestämmelsens fjärde stycke anges att sekretess för uppgift i allmän handling är tidsbegränsad på samma sätt som sekretess i 6 kap. 2 § sekretesslagen.</P> <P class="p192 ft4">5 Överväganden och förslag</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr30 td65"><SPAN class="p172 ft13">5.1</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td134"><SPAN class="p12 ft13">Den framtida tillsynen</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td136"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td137"><SPAN class="p98 ft1"><SPAN class="ft25">Regeringens bedömning</SPAN>: Nämnden för offentlig upphandling skall även</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td137"><SPAN class="p98 ft6">i fortsättningen ansvara för den statliga tillsynen av offentlig</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td138"><SPAN class="p98 ft6">upphandling.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td139"><SPAN class="p193 ft6"><SPAN class="ft19">Kommitténs förslag: </SPAN>Den nuvarande statliga tillsynsmyndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td139"><SPAN class="p98 ft6">Nämnden för offentlig upphandling (NOU) slås samman med</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td139"><SPAN class="p98 ft6">Konkurrensverket som ombildas till en ny myndighet. Den nya</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td139"><SPAN class="p98 ft6">myndigheten benämnd Konkurrens- och upphandlingsverket skall ledas</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td139"><SPAN class="p98 ft6">av en styrelse eller ett insynsråd.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td139"><SPAN class="p193 ft6"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Följande remissinstanser tillstyrker i princip</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td139"><SPAN class="p98 ft7"><SPAN class="ft6">förslaget: </SPAN>Svea hovrätt, Kammarkollegiet, Statskontoret, Kommers-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td139"><SPAN class="p98 ft7">kollegium, Försvarets materielverk (FMV), Ekonomistyrningsverket,</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td139"><SPAN class="p98 ft18">Riksrevisionsverket, Riksskatteverket, Verket för högskoleservice, Post</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td139"><SPAN class="p98 ft18">och Telestyrelsen, Verket för näringslivsutveckling, Borlänge kommun,</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td139"><SPAN class="p98 ft7">Gävle kommun, Linköpings kommun, Växjö kommun, Svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td139"><SPAN class="p98 ft7">Arbetsgivareföreningen, Svensk Handel, Sveriges Industriförbund,</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td139"><SPAN class="p98 ft7">Sveriges Byggindustrier, <NOBR>IT-Företagen,</NOBR> Svenska Åkeriförbundet,</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td139"><SPAN class="p98 ft18">Sjukvårdens LeverantörsFörening (SLF), Privatvården, Konkurrenskom-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td139"><SPAN class="p98 ft18">missionen <SPAN class="ft1">och </SPAN>Läkemedelsindustriföreningen<SPAN class="ft1">. </SPAN>Länsrätten i Stockholms</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td139"><SPAN class="p98 ft6"><SPAN class="ft7">län </SPAN>är inte övertygad om att ett gemensamt "Konkurrens- och</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td139"><SPAN class="p98 ft6">upphandlingsverk" är den bästa lösningen, utan anser istället att ett</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td139"><SPAN class="p98 ft6">renodlat "Upphandlingsverk" är att föredra. Som skäl anförs att</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td139"><SPAN class="p98 ft6">konkurrensfrågor har mycket gemensamt med upphandlingsfrågor men</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td139"><SPAN class="p98 ft6">att tillsynen av offentlig upphandling i praktiken torde kräva en helt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td139"><SPAN class="p98 ft6">annan angreppsvinkel än den inriktning mot kontroll och förbud som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td139"><SPAN class="p98 ft6">konkurrenslagen ger uttryck för. Det finns därför, enligt länsrätten, risk</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td139"><SPAN class="p98 ft6">för att upphandlingshänsyn kommer till korta i ett sammanslaget verk.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td139"><SPAN class="p98 ft6">FMV tillstyrker en sammanslagning förutsatt att upphandlingstillsynen</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td139"><SPAN class="p98 ft6">får tillräckligt med resurser och kompetens inom rättsområdet och</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td139"><SPAN class="p98 ft6">muskler så att inte upphandlingsfrågorna drunknar i Konkurrensverket.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td139"><SPAN class="p98 ft6">Växjö kommun anser att en sammanslagning kan medföra att funktionen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td139"><SPAN class="p98 ft6">kommer att fungera bättre och få positiva effekter för den statliga</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td139"><SPAN class="p98 ft6">tillsynen. NOU har blivit ett väl inarbetat begrepp inom den offentliga</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td139"><SPAN class="p98 ft6">upphandlingen. Denna inarbetning har tagit flera år och med en ny</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td135"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td139"><SPAN class="p98 ft6">organisation måste arbetet, enligt kommunen, göras om. Kommunen</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr21 td135"><SPAN class="p11 ft6">32</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td65"><SPAN class="p2 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td134"><SPAN class="p2 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p32 ft1">anser att oavsett hur tillsynsmyndigheten organiseras så bör det inrättas någon form av nämnd eller referensgrupp. SLF anser att det är mycket väsentligt att tillsynsmyndigheten får en självständig roll utan partsintressen och med betydligt större resurser. Detta kan ske såväl i ett Konkurrens- och upphandlingsverk som i ett separat upphandlingsverk.</P> <P class="p194 ft1">Följande remissinstanser avstyrker i princip förslaget: <SPAN class="ft18">NOU, Banverket, Vägverket, Luftfartsverket, Kristianstads kommun, Gotlands kommun, Stockholms kommun, Krokoms kommun, Göteborgs kommun, Luleå kommun, Östersunds kommun, Stockholms läns landsting, Landstinget Dalarna, Landstinget Gävleborg, Örebro läns landsting, Svenska Kommunförbundet, Landstingsförbundet, Sveriges Elleverantörer </SPAN>och <SPAN class="ft18">Sveriges offentliga inköpare. </SPAN>NOU anser att tillsynsmyndighetens verksamhet bör utföras av en självständig myndighet. Namnet NOU bör behållas, eftersom det är väl inarbetat såväl inom landet som internationellt. Nämndmyndigheten har visat sig vara värdefull och ändamålsenlig för att skapa legitimitet för NOU:s verksamhet. Det framlagda organisationsförslaget är, enligt nämndens uppfattning, inte tillräckligt underbyggt. De olika alternativa organisationsförslagen har inte behandlats analogt. En analys saknas av hur de fördelar och nackdelar som framförts beträffande den nuvarande modellen ”slår” i alternativen. Vissa ansvarsfördelningsproblem inom NOU skulle, enligt nämnden, lösas om beslutanderätten i ärenden gällande den direkta regelefterlevnaden lades på nämndens ordförande, som samtidigt skulle vara myndighetens chef. Luftfartsverket anser att NOU fungerar mycket väl och att mycket talar för att den skulle fungera ännu bättre om den hade större resurser till sitt förfogande. Det finns, enligt verket, en stor risk att om uppgifterna sammanförs med andra i en ny eller ombildad myndighet kommer fokuseringen på upphandlingsfrågorna på sikt inte att kunna upprätthållas. Örebro läns landsting anser inte att den kritik mot den tillsyn som utövas av NOU är av den art att den kräver någon drastisk förändring av organisationen. Landstinget anser att NOU fungerat väl och anser inte att det tillför något att tillsynsansvaret läggs under Konkurrensverket. Svenska Kommunförbundet och Landstingsförbundet anför att kommunerna och landstingen står för cirka två tredjedelar av all offentlig upphandling. En stor del av det som upphandlas av dessa enheter upphandlas i stort sett inte alls inom den statliga sektorn, t.ex. omsorgstjänster, läkemedel och medicinteknisk utrustning. Kommuner och landsting är också annorlunda organiserade än statliga myndigheter och sinsemellan mycket olika. Dessa omständigheter kräver att den statliga tillsynsmyndigheten måste ha särskild kunskap när den handlägger ärenden, utfärdar råd och lämnar information som rör kommuner och landsting. Tillsynsmyndigheten måste särskilt ta hänsyn till den kommunala självstyrelsens villkor. Förbunden anser att NOU fungerar väl och att mycket talar för att den skulle fungera ännu bättre om den hade större resurser till sitt förfogande. Förbunden anser därför att det inte finns skäl att överföra NOU:s uppgifter till en ny eller ombildad myndighet. Nämndmyndighetsformen är mest ändamålsenlig för den statliga tillsynen av den offentliga sektorns upphandling. För att inte riskera att partsintressen tillåts påverka tillsynsverksamheten anser förbunden att det är lämpligt att låta chefen för myndigheten, som tillika bör vara nämndordförande, självständigt</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p39 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">33</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_34"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p32 ft17">fatta beslut i klagomålsärenden och talerättsärenden, efter samråd med nämnden.</P> <P class="p33 ft19">Skälen för regeringens bedömning<SPAN class="ft6">: Regeringen delar kommitténs och remissinstansernas uppfattning att det måste finnas en effektiv och ändamålsenlig tillsynsorganisation. Det primära syftet för organisationen skall vara att upphandlingslagstiftningen och gemenskapsrättens principer följs. Det är vidare viktigt att myndigheten ger upphandlande enheter och leverantörer vägledning om hur lagstiftningen skall tillämpas. Nämnden som, nu har funnits under nio år, har enligt regeringen fungerat väl. Regeringen anser i likhet med </SPAN><SPAN class="ft7">Banverket, Vägverket, Luftfartsverket, Svenska Kommunförbundet, Landstingsförbundet </SPAN><SPAN class="ft6">samt flera kommuner och landsting att det inte finns tillräckliga skäl för att överföra NOU:s uppgifter till Konkurrensverket. Regeringen anser, i likhet med </SPAN><SPAN class="ft7">Länsrätten i Stockholms län</SPAN><SPAN class="ft6">, att konkurrensfrågor har mycket gemensamt med upphandlingsfrågor men i praktiken torde tillsynen av offentlig upphandling kräva en helt annan angreppsvinkel än den inriktning mot kontroll och förbud som följer av konkurrenslagen (1993:20). Regeringen anser i likhet med Svenska Kommunförbundet, flera kommuner och landsting att det krävs att den statliga tillsynsmyndigheten har särskild kunskap när den handlägger ärenden och lämnar information som rör kommuner och landsting. </SPAN><SPAN class="ft7">NOU </SPAN><SPAN class="ft6">har påpekat att nämndmyndigheten har visat sig värdefull och ändamålsenliga för att skapa legitimitet för myndighetens verksamhet. Det är viktigt att namnet NOU behålls eftersom det väl inarbetat både internationellt och inom landet. Regeringen anser att behovet av en särskild myndighet för bevakning av upphandlingsområdet och för tillsyn av att upphandlingsreglerna följs i dag är lika stort som när nämnden inrättades år 1993 och att nämndmyndighetsformen är den mest ändamålsenliga för den statliga tillsynen av den offentliga sektorns upphandling. Enligt denna ledningsform utgör nämnden myndighetens ledning och det är nämnden som inför regeringen ansvarar för myndighetens verksamhet enligt de mål som regeringen har ställt upp. Kanslichefens uppgift är att svara för den löpande verksamheten enligt de direktiv och riktlinjer som nämnden utfärdar. Regeringen anser vidare, i likhet med NOU och Svenska Kommunförbundet, att ordföranden i nämnden självständigt bör få fatta beslut i klagomålsärenden, efter samråd med nämnden, för att inte riskera att partsintressen påverkar tillsynsverksamheten.</SPAN></P> <P class="p195 ft17">Regeringen återkommer till frågan om nämndens anslag i budgetpropositionen för år 2003.</P> <P class="p33 ft6">Regeringen angav i propositionen 1999/2000:128 Offentlig upphandling i informationssamhället att det av flera skäl är angeläget att bestämmelserna om offentlig upphandling följs. Av propositionen framgår vidare att frågan om tillsynsmyndighetens befogenheter bör beredas ytterligare. När det gäller bl.a. sanktionssystemets närmare utformning och frågan om talerätt i s.k. överprövningsmål väcktes vissa frågor av remissinstanserna vid behandling av kommitténs förslag i delbetänkandet. Regeringen anser i likhet med kommittén och remissinstanserna att det bl.a. bör införas en möjligt att kunna ingripa vid otillåten direktupphandling.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p196 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">34</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP0314235x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p197 ft17">Beredningen i denna del är inte avslutad och regeringen avser att Prop. 2001/02:142 återkomma med förslag under hösten 2002.</P> <P class="p198 ft13"><SPAN class="ft13">5.2</SPAN><SPAN class="ft50">Huvudregeln om affärsmässighet</SPAN></P> <P class="p199 ft6"><SPAN class="ft19">Regeringens bedömning: </SPAN>Grundregeln i lagen om offentlig upphandling, att upphandling skall ske affärsmässigt, i konkurrens och utan ovidkommande hänsyn innehåller inte strängare krav på hur en upphandling skall genomföras än vad som följer av <NOBR>EG-rätten.</NOBR> Det är således möjligt att vid offentlig upphandling ta sociala och arbetsmarknadspolitiska hänsyn samt miljöhänsyn i den utsträckning detta är möjligt enligt det <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> regelverket.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td98"><SPAN class="p71 ft6"><SPAN class="ft19">Kommitténs bedömning: </SPAN>Kommitténs bedömning överensstämmer</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td119"><SPAN class="p2 ft6">med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td41"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td140"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td42"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td141"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td81"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td119"><SPAN class="p60 ft19">Remissinstanserna:</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td41"><SPAN class="p2 ft7">Försvarets</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td112"><SPAN class="p2 ft7">Materielverk</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td141"><SPAN class="p62 ft7">(FMV),</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td81"><SPAN class="p71 ft7">Vägverket,</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft7">Konkurrensverket, Gävle kommun, Sollentuna kommun, Landstinget</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft7">Gävleborg, Stockholms läns landsting, Västra Götalandsregionen,</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr11 td98"><SPAN class="p71 ft7">Landstinget Västernorrlands län, Landstingsförbundet, Föreningen</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft7">Kooperativ Utveckling i Sverige<SPAN class="ft6">, </SPAN>Landsorganisationen i Sverige (LO)</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft18"><SPAN class="ft1">och </SPAN>Handikappförbundens samarbetsorgan <SPAN class="ft1">delar kommitténs bedömning</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft1">att affärsmässighetsbegreppet skall tolkas i linje med den rättsutveckling</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">som sker inom <NOBR>EG-rätten</NOBR> på upphandlingsområdet. LO anser att detta</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr11 td98"><SPAN class="p71 ft6">måste tydliggöras. FMV anser att den upphandlande enhetens behov av</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">en produkt eller tjänst kan inbegripa av samhället allmänt genom</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft1">författningsregleringar och liknande bestämmelser omfattade värderingar</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">som har tillräcklig anknytning till det som upphandlas. Alltför generella</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">krav kan dock enligt FMV strida mot den <NOBR>EG-rättsliga</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">proportionalitetsprincipen och kan även ha en nationell prägel som kan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td142"><SPAN class="p2 ft6">strida mot <NOBR>icke-diskrimineringsprincipen.</NOBR></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td143"><SPAN class="p71 ft18">Handikappombudsmannen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr11 td98"><SPAN class="p71 ft6"><SPAN class="ft7">(HO) </SPAN>delar kommitténs bedömning att krav på tillgänglighet för</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">funktionshindrade är ett tekniskt egenskapskrav. Det skall enligt HO inte</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">blandas samman med sociala kriterier, t.ex. diskrimineringsklausuler,</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft7"><SPAN class="ft6">vilket ofta sker. </SPAN>Jämställdhetsombudsmannen (JämO) <SPAN class="ft6">anser det</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">angeläget att regering och riksdag klargör att sociala hänsyn och</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">antidiskrimineringsklausuler är tillåtna och bör användas vid offentlig</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr11 td98"><SPAN class="p71 ft6">upphandling. <SPAN class="ft7">Kooperativa institutet </SPAN>anser att det borde vara lämpligare</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">att utgå från ett kvalitetsbegrepp än affärsmässighetsbegreppet. Därmed</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">skulle det vara enklare att markera de speciella hänsyn av social- eller</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">miljöpolitisk karaktär som är godtagna av gemenskapsrätten.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft18">Tjänsteforum vid Högskolan i Gävle, Folkrörelserådet Hela Sverige skall</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr11 td98"><SPAN class="p71 ft1"><SPAN class="ft18">Leva! </SPAN>och <SPAN class="ft18">Norrlandsförbundet</SPAN>, som samtliga uppger sig dela kommitténs</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">uppfattning att upphandling kan ske med beaktande av samhällets</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">övergripande ambitioner och mål, anser att det är uppseendeväckande att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">kommittén inte i resonemanget tagit in regionalpolitiska ambitioner, se</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft1">vidare avsnitt 5.7. <SPAN class="ft18">Statskontoret </SPAN>anser inte att allmänna samhällspolitiska</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">hänsyn skall tillåtas styra en upphandling. Enligt Statskontoret skall</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr11 td98"><SPAN class="p71 ft6">endast de krav som har att göra med själva upphandlingen och</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td119"><SPAN class="p2 ft6">produktionen av eller</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td41"><SPAN class="p2 ft6">kvaliteten i</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td140"><SPAN class="p73 ft6">varan</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td42"><SPAN class="p2 ft6">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td141"><SPAN class="p2 ft6">tjänsten</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td81"><SPAN class="p71 ft6">få påverka</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr26 td50"><SPAN class="p11 ft6">35</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td119"><SPAN class="p2 ft64">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td41"><SPAN class="p2 ft64">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td140"><SPAN class="p2 ft64">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td42"><SPAN class="p2 ft64">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td141"><SPAN class="p2 ft64">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td81"><SPAN class="p2 ft64">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p32 ft1">upphandlingen. Även <SPAN class="ft18">Banverket </SPAN>avvisar tanken på att använda upphandling som ett styrmedel för samhällspolitiken. <SPAN class="ft18">Sveriges Akademikers Centralorganisation </SPAN>invänder mot bedömningen att även faktorer som inte har direkt relevans för upphandlingen skall kunna ligga till grund för tilldelning av uppdrag. <SPAN class="ft18">Sveriges läkarförbund </SPAN>anser att kommitténs bedömning att offentlig upphandling kan ske för att nå olika samhällspolitiska mål är att urholka regeln om affärsmässighet och att den är direkt oacceptabel. <NOBR>EU-fördragens</NOBR> grundläggande krav på transparens, proportionalitet, <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> och likabehandling ger enligt Läkarförbundets uppfattning inte utrymme för sådana politiska överväganden som kommittén föreslår. <SPAN class="ft18">Länsrätten i Stockholms län, Kommerskollegium, Ekonomistyrningsverket, Arbetsmarknadsstyrelsen, Arbetslivsinstitutet, Glesbygdsverket, Göteborgs kommun, Stockholms kommun, Svenska Kommunalarbetarförbundet, Konkurrenskommissionen </SPAN>och <SPAN class="ft18">Praktikertjänst AB </SPAN>föreslår att bestämmelsen i 1 kap. 4 § lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU) kompletteras eller ersätts med en bestämmelse att upphandling skall göras enligt LOU och gemenskapsrätten samt principerna om likabehandling, ickediskriminering, ömsesidigt erkännande, öppenhet, förutsebarhet och proportionalitet. Syftet är att tydliggöra att de <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> grundprinciperna gäller enligt LOU. Några av de remissinstanser som föreslår ett sådant tillägg, t.ex. Länsrätten i Stockholms län, Arbetslivsinstitutet och Svenska Kommunalarbetarförbundet har uppfattningen att det därigenom framgår att upphandlande enheter har större möjligheter att beakta sådana intressen som enligt nu gällande rätt inte anses ligga inom ramen för affärsmässighet. Länsrätten i Stockholms län påpekar att kommitténs resonemang, att affärsmässighetsbegreppet härrör från intern svensk rätt och inte från gemenskapsrätten är en möjlig tolkning av gemenskapsrätten. En annan möjlig tolkning av gemenskapsrätten är att den uppställer ett krav på affärsmässighet. I så fall ger 1 kap. 4 § LOU uttryck för gemenskapsrättens innehåll på denna punkt. Det kan därför, enligt länsrätten, ifrågasättas om en ändring av 1 kap. 4 § LOU över huvud taget är motiverad med hänsyn till att det inte finns något avgörande från <NOBR>EG-domstolen</NOBR> som klart stödjer kommitténs tolkning. Länsrätten anser att kommitténs tolkning av affärsmässighetsbegreppet innebär en materiell förändring i LOU genom att grundregeln om affärsmässighet modifieras. Länsrätten och Arbetslivsinstitutet finner att det inte kan anses stå i överensstämmelse med vedertagna principer för lagstiftning att - som kommittén gjort - införa en sådan förändring utan att ändringen kommer till uttryck i lagtexten. Andra remissinstanser, t.ex. Kommerskollegium, Stockholms kommun och Konkurrenskommissionen anser att upphandling, trots en ändring av bestämmelsen i 1 kap. 4 § LOU, bör användas restriktivt eller inte alls för att uppnå olika samhällspolitiska mål. Om affärsmässighetsbegreppet skall vara kvar bör det enligt Konkurrenskommissionen anses att bruk av sociala klausuler och miljöpolitiska kriterier avser sådana långsiktiga eller upphandlingsmässigt ovidkommande hänsyn som enligt gemenskapsrättsliga upphandlingsgrundsatser inte får förekomma. <SPAN class="ft18">Tjänstemännens Centralorganisation </SPAN>anser att affärsmässighetsbegreppet bör tas bort för att markera att upphandlingar med en social och miljömässig profil med <NOBR>EG-rätten</NOBR> som stöd är möjliga. <SPAN class="ft18">Riksrevisionsverket (RRV),</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p39 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">36</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_37"> <P class="p156 ft24">Riksskatteverket, Verket för högskoleservice (VHS), Juridiska <SPAN class="ft17">Prop. 2001/02:142 </SPAN>Fakultetsnämnden vid Stockholms universitet, <SPAN class="ft17">FMV</SPAN>, Nämnden för</P> <P class="p200 ft18">offentlig upphandling (NOU), Luftfartsverket, Konkurrensverket, Örebro kommun, Östersunds kommun, Företagarnas riksorganisation, Svensk Handel, Svenskt Näringsliv, Sveriges offentliga inköpare <SPAN class="ft1">och</SPAN></P> <P class="p157 ft6"><SPAN class="ft7">Sjukvårdens LeverantörsFörening </SPAN>anser att affärsmässighetsbegreppet bör vara kvar i LOU. Skälet är dock ett annat än det kommittén anfört. Enligt remissinstanserna skall begreppet bibehållas av det skälet att det inte skall vara möjligt att vid offentlig upphandling ställa krav för att uppnå olika samhällspolitiska mål. NOU anser att sådana hänsyn inte får tas vid offentlig upphandling om det inte har koppling till det som upphandlas. Mot bakgrund av att gemenskapsrätten styr möjligheten att ta samhällshänsyn i den enskilda upphandlingen och med hänsyn till begränsningen i förslagen till de nya direktiven att anbudet skall innebära en ekonomisk förmån endast för den upphandlande enheten anser RRV att det inte är rimligt att ge varje upphandlande enhet ansvar att ta samhällspolitiska hänsyn. RRV menar att verkets kommentar till dåvarande 3 § upphandlingsförordningen (1986:366) fortfarande är till hjälp för myndigheternas tolkning av affärsmässighetsbegreppet. Enligt kommentaren skall upphandling bedrivas affärsmässigt. Det innebär att myndigheten skall beakta alla faktorer som behövs för att upphandlingen skall bli så ekonomisk och ändamålsenlig som möjligt för myndigheten själv. Enligt RRV bör det vara det för den upphandlande enheten mest ekonomiska och ändamålsenliga anbudet som antas med beaktande av de krav som gemenskapsrätten ställer vad gäller likabehandling, ickediskriminering, ömsesidigt erkännande, öppenhet, förutsebarhet och proportionalitet. Riksskatteverket anser att den offentliga upphandlingen i första hand har ett ekonomiskt syfte. Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet tillstyrker förslaget att huvudregeln om affärsmässighet inte tas bort eftersom affärsmässighetsbegreppet uttrycker det för all offentlig upphandling grundläggande att upphandling skall ske objektivt och professionellt. VHS delar kommitténs bedömning att det kan ge fel signaler att ta bort affärsmässighetsbegreppet. VHS anser att det torde vara en lämpligare metod att ge exempel på vad som ryms inom detta bekanta begrepp för att få den svenska tillämpningen i överensstämmelse med <NOBR>EG-rätten.</NOBR> Luftfartsverket anser att upphandlingsbeslut bör motiveras på affärsmässiga grunder där marknaden utnyttjas av professionella inköpare. Sveriges offentliga inköpare anser att direktiven utan vidgad tillämpning bör återspeglas i den svenska lagstiftningen.</P> <P class="p201 ft17">Remissinstansernas synpunkter på möjligheten att beakta miljöhänsyn respektive sociala och arbetsmarknadspolitiska hänsyn behandlas under avsnitten 5.3 och 5.4.</P> <P class="p158 ft65">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft17">Grundprincipen i LOU är att offentlig upphandling skall göras med utnyttjande av de konkurrensmöjligheter som finns och även i övrigt genomföras affärsmässigt (1 kap. 4 § LOU). Anbudsgivare, anbudssökande och anbud skall vidare behandlas utan ovidkommande hänsyn.</SPAN></P> <P class="p202 ft6">37</P> </DIV> <DIV id="page_38"> <P class="p44 ft18">Genom LOU genomfördes upphandlingsdirektiven <SPAN class="ft6">Prop. 2001/02:142</SPAN></P> <P class="p170 ft6">Innebörden av affärsmässighetsbegreppet och bestämmelsen i 1 kap. 4 § LOU utvecklades i förarbetena till den lagen (prop. 1992/93:88). Där uttalades att avsikten var att genom LOU införa upphandlingsregler som låg så nära de <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> reglerna som möjligt. Detta för att undvika att andra och kanske t.o.m. hårdare regler skulle gälla i svenska upphandlingar än i upphandlingar som sker i övriga medlemsländer (a. prop. s. 38). EG:s regelverk avser att åstadkomma en öppen och konkurrensutsatt upphandlingsmarknad för alla betydande sektorer inom upphandlingen. De svenska reglerna ansågs vid LOU:s införande inte innehålla några strängare krav på hur upphandlingen skall genomföras än vad som följer av <NOBR>EG-rätten</NOBR> (jfr t.ex. a. prop. s. 37). Genom kraven i 1 kap. 4 § LOU på konkurrens, affärsmässighet och på att upphandlingen skall ske utan ovidkommande hänsyn ansågs de grundläggande principerna i <NOBR>EG-rätten</NOBR> att upphandling skall genomföras i konkurrens och utan diskriminering genomförda i svensk rätt (a. prop. s. 40 och s. <NOBR>59-60).</NOBR></P> <P class="p203 ft6">Affärsmässigheten uttrycks i <NOBR>EG-direktiven</NOBR> och i LOU genom kravet på att grunden för antagande av ett anbud skall vara att anbudet avser det lägsta priset. Alternativt kan det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga antas (1 kap. 22 § och 6 kap. 12 § LOU). När en upphandlande enhet skall avgöra vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet skall den ta hänsyn till samtliga omständigheter som pris, leveranstid, driftskostnader, kvalitet, estetiska, funktionella och tekniska egenskaper, service, tekniskt stöd, miljöpåverkan m.m. En diskriminerande upphandling innebär att affärsmässigheten sätts åt sidan till förmån för i sammanhanget ovidkommande hänsyn. Konkurrensen uppnås genom krav på att upphandlande enheter inte får godtyckligt förkasta anbud. Enheten måste kunna motivera såväl varför ett avtal slöts i ett fall som varför övriga anbud förkastades.</P> <P class="p165 ft6">Tolkningen av affärsmässighetsbegreppet i LOU skall således göras mot bakgrund av vad som anfördes i förarbetena till lagen om innebörden av bestämmelsen i 1 kap. 4 § LOU och syftet med lagen. En tolkning som kommitténs – att de svenska upphandlingsreglerna erbjuder en möjlighet att nå sociala och arbetsmarknadspolitiska mål samt miljömål i motsvarande utsträckning som de <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> reglerna – innebär således inte någon modifiering av den regel om affärsmässighet som gäller enligt LOU. När det gäller miljöhänsyn är det redan genom bestämmelserna i 1 kap. 22 § och 6 kap. 12 § klarlagt att det är affärsmässigt att anta ett anbud med hänsyn till bland annat sådana hänsyn. Uppräkningen av omständigheter i nämnda paragrafer är vidare inte uttömmande, vilket innebär att det kan vara affärsmässigt att beakta även andra hänsyn, förutsatt att dessa hänsyn har betydelse vid utvärderingen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga.</P> <P class="p165 ft6">Det förhållandet att affärsmässighetsbegreppet haft en delvis annan betydelse i det svenska regelverket innan LOU trädde i kraft och således innan det <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> regelverket genomfördes i svensk lagstiftning påverkar inte tolkningen av begreppets innebörd i LOU. Även om affärsmässighetsbegreppet i tidigare regelverk i regel uteslöt att</P> <P class="p204 ft6">38</P> </DIV> <DIV id="page_39"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlande myndigheter tog andra hänsyn än rent ekonomiska var det</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td123"><SPAN class="p187 ft1">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">möjligt enligt såväl 1973 års upphandlingsförordning (1973:600) som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">1986 års upphandlingsförordning (1986:366) att under vissa</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">förutsättningar ta sociala hänsyn vid offentlig upphandling. I de flesta fall</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">krävdes att ärendet underställdes Kungl. Maj:ts prövning. När det gällde</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">regionalpolitiska åtgärder hade dock även upphandlande enheter en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">möjlighet att använda den statliga upphandlingen som ett medel i syfte</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">att en ökad del av upphandlingen skulle läggas ut på företag i de fyra</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">nordligaste länen. I den proposition som låg till grund för 1973 års</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingsförordning (prop. 1973:73 s. 47 ff) uttalade regeringen att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">myndigheterna, inom ramen för gällande upphandlingsbestämmelser,</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">aktivt skulle medverka till att en ökad del av upphandlingen lades ut hos</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">företag i de fyra nordligaste länen genom att inhämta anbud från företag i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">dessa län som kunde komma i fråga som leverantörer. Dessutom skulle</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">norrlandsföretag ges företräde vid anbud som bedömdes som likvärdigt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">med ett annat företags anbud. Det har således varit möjligt att även innan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">LOU trädde i kraft under vissa förutsättningar beakta sociala hänsyn vid</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">offentlig upphandling.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">I vilken utsträckning det är möjligt att beakta sociala hänsyn och</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">miljöhänsyn vid offentlig upphandling följer således av det <NOBR>EG-rättsliga</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">regelverket och – när det gäller det direktivstyrda området – av de</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">särskilda direktivbestämmelserna. Syftet med direktiven om offentlig</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandling är att förverkliga den fria rörligheten av varor och tjänster</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">och friheten att etablera sig. Det skall uppnås genom att upphandlingar</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">skall utsättas för en effektiv och <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> konkurrens och</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">genom att de offentliga medlen fördelas på bästa sätt genom val av det</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">bästa anbudet. Gällande <NOBR>EG-regler</NOBR> erbjuder dock ett antal möjligheter</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">som, om de utnyttjas på lämpligt sätt, gör det möjligt att nå eftersträvade</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">sociala mål och miljömål. Det är ytterst <NOBR>EG-domstolen</NOBR> som i sin tolkning</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">av direktiven och övriga <NOBR>EG-regler</NOBR> avgör utrymmet för sådana</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">hänsynstaganden vid offentlig upphandling (se avsnitt 4.3.3).</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">Kommissionen har i två tolkningsmeddelanden redogjort för vilka</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">möjligheter kommissionen bedömer finns att beakta sociala hänsyn och</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">miljöhänsyn vid offentlig upphandling (se avsnitten 4.3.2 och 4.2.3).</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">Förutsättningarna att i framtiden beakta sådana hänsyn vid offentlig</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandling kommer givetvis att bero på den närmare utformningen av</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td124"><SPAN class="p2 ft6">bestämmelserna i de nya direktiven.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td124"><SPAN class="p2 ft18">Behöver regeln om affärsmässighet förtydligas?</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td124"><SPAN class="p2 ft6">Flera remissinstanser har föreslagit att bestämmelsen i 1 kap. 4 § LOU</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">kompletteras eller ersätts med en bestämmelse att upphandling skall</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">göras enligt gemenskapsrätten samt principerna om likabehandling, icke-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">diskriminering, ömsesidigt erkännande, öppenhet, förutsebarhet och</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">proportionalitet.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">Bestämmelserna i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> och bestämmelser i den s.k.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">sekundärrätten, t.ex. i skilda <NOBR>EG-direktiv,</NOBR> gäller som svensk rätt i och</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">med att de grundläggande fördragen införlivades med svensk rätt genom</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">lagen (1994:1500) med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">unionen. Bestämmelserna gäller med den effekt de har enligt <NOBR>EG-rätten.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td124"><SPAN class="p2 ft6">Någon ytterligare åtgärd för att införliva bestämmelserna i <NOBR>EG-fördraget</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td123"><SPAN class="p11 ft6">39</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_40"> <P class="p205 ft17">eller grundläggande <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> principer är inte nödvändig. De Prop. 2001/02:142 grundläggande principerna om likabehandling, <NOBR>icke-diskriminering,</NOBR></P> <P class="p206 ft6">ömsesidigt erkännande, öppenhet, förutsebarhet och proportionalitet har för upphandlingsärenden vidare konkretiserats i upphandlingsdirektivens bestämmelser rörande exempelvis annonsering, objektiva kriterier för uteslutning av leverantörer samt tilldelning av upphandlingskontrakt. Direktivbestämmelserna har i sin tur genomförts genom LOU (jfr NJA 1998 s. 873).</P> <P class="p207 ft6">Mot denna bakgrund ter det sig främmande att i LOU ange att de nämnda principerna skall gälla vid tillämpning av lagen. En hänvisning till de nämnda principerna skulle vidare, enligt regeringens bedömning, inte innebära ett förtydligande av möjligheten att vid offentlig upphandling ta sociala eller arbetsmarknadspolitiska hänsyn eller miljöhänsyn eftersom sådana hänsyn, med undantag från principerna om <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> och likabehandling, har sin grund i andra än de ovan nämnda principerna. Se avsnitten 4.2.2 och 4.3.1 angående grunderna i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> rörande miljöpolitiskamål och sociala mål.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr30 td65"><SPAN class="p172 ft13">5.3</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td144"><SPAN class="p12 ft13">Kriterier för miljömärken</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td79"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr21 td145"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag</SPAN>: En upphandlande enhet får i de tekniska</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft1">specifikationerna hänvisa till kriterier för miljömärken, om kriterierna för</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td147"><SPAN class="p98 ft6">märket har utarbetats på grundval av vetenskaplig information.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td148"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr34 td149"><SPAN class="p208 ft6"><SPAN class="ft19">Kommitténs bedömning: </SPAN>Kommittén har inte lämnat något förslag i</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">denna del utan gjort följande bedömning. Enligt lagen (1992:1528) om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">offentlig upphandling (LOU) och <NOBR>EG-rätten</NOBR> är det möjligt att i viss</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">utsträckning ta miljöhänsyn. Begränsningen ligger, enligt kommittén, i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">att sådana hänsyn skall vara knutna till det som upphandlas. Det är av</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">stor betydelse att upphandlande enheter verkligen utnyttjar det utrymme</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">som faktiskt finns i dag att ställa miljökrav. När det gäller miljömärkning</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">är det möjligt att utforma kriterierna på ett sätt som innebär att i vart fall</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">en europeisk miljömärkning kan utgöra bevis att kriterierna är uppfyllda.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td149"><SPAN class="p208 ft6"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Flera remissinstanser instämmer i kommitténs</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">bedömning att miljöhänsyn kan beaktas vid upphandling. <SPAN class="ft7">Borlänge</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6"><SPAN class="ft7">kommun </SPAN>anser att de möjligheter som finns är för små. <SPAN class="ft7">Gislaveds</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6"><SPAN class="ft7">kommun </SPAN>upplever att det blir svårare att ställa miljökrav. <SPAN class="ft7">Gävle kommun</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">påpekar att kommitténs analys visar att kommunerna utan att någon</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">ändring av lagstiftningen görs ändå kan utöva en aktiv "beställarpolitik".</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">Offentlig upphandling skall fokusera på att köpa den tjänst eller den vara</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">som behövs till bästa kombination av pris och kvalitet. <SPAN class="ft7">Örebro kommun</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">delar kommitténs uppfattning att det är av synnerlig vikt att miljöhänsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">och sociala hänsyn inte behöver ha en direkt ekonomisk koppling till</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td150"><SPAN class="p98 ft6">föremålet för upphandlingen. <SPAN class="ft7">Svenska Kommunförbundet</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td79"><SPAN class="p208 ft1">och</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6"><SPAN class="ft7">Landstingsförbundet </SPAN>delar kommitténs uppfattning att det är viktigt att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">upphandlande enheter utnyttjar de möjligheter som finns. Förbunden</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">delar också kommitténs uppfattning att miljökrav i större utsträckning än</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">vad som är möjligt idag kan ställas som uteslutnings- eller</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td150"><SPAN class="p98 ft6">kvalifikationskriterier och därmed kan leda till uteslutning av</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td79"><SPAN class="p208 ft6">de</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr26 td24"><SPAN class="p11 ft6">40</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td65"><SPAN class="p2 ft64">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td144"><SPAN class="p2 ft64">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td79"><SPAN class="p2 ft64">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p32 ft6">leverantörer som inte lever upp till ställda krav. <SPAN class="ft7">Företagarnas Riksorganisation </SPAN>anser att det finns en bred enighet om vikten av att verka för en bättre miljö. Det är därför naturligt att de upphandlande enheterna ställer miljökrav på de varor eller tjänster som de upphandlar. Om dessa krav är tydliga och rimliga, finns det normalt inga svårigheter för leverantörerna att anpassa sig till detta och leverera det som efterfrågas. Organisationen har ingenting att invända mot miljökrav som knyter an till kontraktsföremålet men har däremot starka invändningar mot miljökrav som går utanför det som upphandlas. <SPAN class="ft7">Svensk Handel </SPAN>anser att långtgående miljökrav skall kunna ställas på den produkt eller tjänst som upphandlas, men att krav som inte har med upphandlingen att göra innebär en risk för godtycke, osäkerhet och fördyring, och således inte bör tillåtas. De miljökrav som ställs måste, enligt organisationen, ha relevans för den aktuella upphandlingen och inte vara mer långtgående än vad som är motiverat i det enskilda fallet.</P> <P class="p209 ft6"><SPAN class="ft19">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Kommittén har inte haft i uppdrag att lämna förslag till författningsändringar utan att följa det arbete som bedrivs av regeringen, delegationen för Ekologiskt hållbar upphandling (M 1998:01) och av kommissionen i fråga om miljökrav vid offentlig upphandling.</P> <P class="p33 ft17">Regeringen anser i likhet med kommittén och flera remissinstanser att det är av stor betydelse att upphandlande enheter verkligen utnyttjar det utrymme som faktiskt finns i dag att ställa miljökrav.</P> <P class="p33 ft6">Regeringen anser därför att det i LOU bör tydliggöras att en upphandlande enhet får i de tekniska specifikationerna hänvisa till kriterier för miljömärken, om kriterierna för märket har utarbetats på grundval av vetenskaplig information. Regeringens förslag innebär inte någon ändring av gällande rätt, utan är ett förtydligande vad gäller miljömärkningskriterier. Förslaget, som stöds av kommissionens tolkningsmeddelande (se avsnitt 4.2.3), innebär att det skall vara möjligt att t.ex. ställa krav på att de produkter som upphandlas skall uppfylla kriterierna för miljömärkning. Kriterierna får dock inte utformas så att de strider mot exempelvis principen om <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> eller principerna om fri rörlighet av varor eller tjänster. Kriterierna skall således vara förenliga med de för offentlig upphandling grundläggande gemenskapsrättsliga principerna och <NOBR>EG-föredragets</NOBR> regler om den inre marknaden.</P> <P class="p33 ft6">De upphandlande enheterna får godta inte enbart intyg på miljömärkning som bevis vad gäller sådana typer av miljökrav som baseras på miljömärkningskriterier. De kan även godta andra typer av bevis, t.ex. testrapporter. Detta är särskilt viktigt när det gäller nationella och privata miljömärken.</P> <P class="p33 ft17"><SPAN class="ft24">Lagrådet </SPAN>har i sitt yttrande anfört bl. a. att bestämmelsen torde kunna undvaras med hänsyn till att den inte avser någon ändring av gällande rätt och att den inte reglerar möjligheten att ställa miljökrav i ett upphandlingsförfarande.</P> <P class="p33 ft6">Som nämnts ovan innebär den föreslagna regeln endast ett förtydligande av att möjligheten finns i enlighet med nu gällande rätt att i den tekniska beskrivningen av föremålet för upphandlingen hänvisa till kriterier för miljömärken. Vidare har (se avsnitt 4.2.6) kommissionen lagt fram förslag till nya direktiv inom offentlig upphandling. Förslaget</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p196 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">41</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP0314242x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p132 ft17">behandlas av en arbetsgrupp inom rådet, där en majoritet av Prop. 2001/02:142 medlemsstaterna enats om en bestämmelse av i princip samma innehåll</P> <P class="p139 ft6">som den föreslagna bestämmelsen. Gruppen har behandlat direktivförslagen sedan hösten 2000 och det spanska ordförandeskapet har som målsättning att arbetet skall nå fram till en politisk överenskommelse under våren 2002. Även Europaparlamentet har i sitt yttrande över direktivförslaget lagt fram förslag om hänvisning till miljömärken.</P> <P class="p67 ft6">Regeringen, som anser det angeläget att de upphandlande enheterna använder de möjligheter som finns att ställa krav på miljöanpassning i offentlig upphandling, menar att en regel som förtydligar möjligheten att hänvisa till kriterier för miljömärken är angelägen och bör införas redan nu. Med hänsyn till att arbetet med de nya direktiven är så långt framskridet bör regeln kunna införas redan innan direktiven antagits.</P> <P class="p143 ft13"><SPAN class="ft13">5.4</SPAN><SPAN class="ft50">Särskilda kontraktsvillkor</SPAN></P> <P class="p210 ft17"><SPAN class="ft65">Regeringens förslag: </SPAN>En upphandlande enhet får ställa särskilda villkor som skall gälla för uppdragets utförande. Villkoren skall vid upphandling enligt <NOBR>2–5</NOBR> kap. lagen om offentlig upphandling anges i annonsen om upphandling. Vid upphandling enligt 6 kap. samma lag skall villkoren anges i annonsen med begäran om anbud eller i ansökningsinbjudan eller i förfrågningsunderlaget.</P> <P class="p211 ft6"><SPAN class="ft19">Kommittén </SPAN>har inte lämnat något förslag i denna del. Kommittén har dock utförligt behandlat frågan om offentlig upphandling är ett möjligt instrument för att motverka diskriminering och vilka möjligheter det finns att ta diskrimineringshänsyn i de olika delarna i upphandlingsprocessen. Kommittén menar att inte minst genom i kontraktet tillkommande villkor ges de upphandlande enheterna en möjlighet att motverka diskriminering.</P> <P class="p212 ft18"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN>Kommerskollegium, Verket för högskoleservice, Närings- och teknikutvecklingsverket, Arbetsmarknadsstyrelsen, Banverket, Landsorganisationen i Sverige (LO), Tjänstemännens Centralorganisation (TCO), Svenska kommunalarbetareförbundet,</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr12 td98"><SPAN class="p2 ft7">Ombudsmannen mot etnisk diskriminering (DO), Jämställdhets-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft7">ombudsmannen (JämO), Handikappombudsmannen, Handikapp-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td98"><SPAN class="p2 ft7">förbundens samarbetsorgan, Sociala Kooperativprojektet <SPAN class="ft6">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft7">Folkrörelserådet Hela Sverige ska leva ! <SPAN class="ft6">delar huvudsakligen den</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">bedömning kommittén gjort. Banverket understryker dock att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">samhällspolitiska hänsyn kan leda till ökat godtycke och minskad</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">klarhet. LO och Svenska kommunalarbetareförbundet anser att offentlig</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">tjänsteupphandling alltid skall ske på villkor att leverantören och</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td98"><SPAN class="p2 ft6">eventuella underleverantörer tillämpar de löner och andra</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">anställningsvillkor som allmänt gäller för arbetet i branschen på den ort</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">där arbetet skall utföras. De anser också att offentlig upphandling skall</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">kunna användas för att främja sociala mål såsom sysselsättningspolitiska</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">mål, jämställdhet, miljö m.m. och att sådana krav skall kunna ställas</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td98"><SPAN class="p2 ft6">redan i kvalificeringsfasen. Vidare anser de att upphandlaren skall kunna</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td50"><SPAN class="p11 ft6">42</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td98"><SPAN class="p2 ft64">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_43"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td151"><SPAN class="p2 ft6">häva kontraktet om en entreprenör</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td152"><SPAN class="p76 ft6">bryter mot ställda</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td153"><SPAN class="p188 ft6">sociala</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td154"><SPAN class="p11 ft6">krav, Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td155"><SPAN class="p2 ft6">exempelvis</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td56"><SPAN class="p76 ft6">anställningsvillkor</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td156"><SPAN class="p186 ft6">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td121"><SPAN class="p2 ft6">kollektivavtal</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td154"><SPAN class="p13 ft6">eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td157"><SPAN class="p2 ft6">arbetsmiljöregler. Det skall även vara obligatoriskt att i alla</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td157"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingskontrakt av varor och tjänster föra in avtalsklausuler som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td155"><SPAN class="p2 ft6">innebär att</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td56"><SPAN class="p2 ft6">leverantören måste</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td156"><SPAN class="p2 ft6">respektera</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td140"><SPAN class="p2 ft6">ILO:s</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td158"><SPAN class="p13 ft6">grundläggande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p200 ft6">konventioner. Svenska kommunalarbetarförbundet anser att kommittén tydligare borde ha deklarerat att arbetsmarknadspolitiska och sociala krav m.m. skall vara möjliga att ställa i samband med upphandling. TCO framhåller att offentlig upphandling skall kunna användas för att främja sociala mål såsom sysselsättningspolitiska mål, jämställdhet och miljömål. DO anser emellertid att för närvarande kan endast kriterier eller villkor användas som kan härledas direkt till åligganden enligt rättsregler om diskriminering. JämO anser att det är viktigt att antidiskrimineringsklausuler används i offentlig upphandling. <SPAN class="ft7">Svenska Kommunförbundet, Örebro kommun </SPAN>och <SPAN class="ft7">Östersunds kommun </SPAN>samt <SPAN class="ft7">Landstingsförbundet, Landstinget Gävleborg, Stockholms läns landsting, Västra Götalandsregionen </SPAN>och <SPAN class="ft7">Landstinget Västernorrland </SPAN>anser att det bör vara tillåtet, för dem som så önskar, att använda antidiskrimineringsklausuler i upphandlingssammanhang. <SPAN class="ft7">Riksskatteverket </SPAN>instämmer i att arbetet med att motverka diskriminering i samhället är mycket angeläget, men ser svårigheter med att använda den offentliga upphandlingen för detta ändamål. <SPAN class="ft7">Länsrätten i Stockholms län </SPAN>anser att ett ökat beaktande av sociala hänsyn m.m. aktualiserar synnerligen svårbedömda gemenskapsrättsliga frågor. Statskontoret och</P> <P class="p213 ft7">Nämnden för offentlig upphandling (NOU) <SPAN class="ft6">delar inte kommitténs bedömning. NOU tar avstånd från kommitténs synsätt att upphandlande enheter skall kunna ställa krav på leverantörer och dess företag som inte har något samband med det behov som skall tillgodoses. </SPAN>Vägverket <SPAN class="ft6">är tveksamt till om det är lämpligt att använda offentlig upphandling i det, av kommittén, angivna syftet. </SPAN>Konkurrensverket <SPAN class="ft6">anser att frågor om skydd mot antidiskriminering bör tas om hand av annan lagstiftning. Även </SPAN>Försvarets materielverk <SPAN class="ft6">ifrågasätter om inte frågan bör regleras i annan lagstiftning. </SPAN>Glesbygdsverket <SPAN class="ft6">framhåller att regler som komplicerar upphandlingsprocessen ytterligare drabbar småföretagen särskilt hårt. </SPAN>Kalmar kommun <SPAN class="ft6">anser att det finns andra instrument i samhället som är mera lämpade att kontrollera leverantörernas verksamhet. </SPAN>Sollentuna kommun <SPAN class="ft6">delar inte uppfattningen att ta in antidiskrimineringshänsyn i upphandling. </SPAN>Företagarnas Riksorganisation, Svensk Handel, Föreningen Svenskt Näringsliv <SPAN class="ft6">och </SPAN>Sjukvårdens LeverantörsFörening <SPAN class="ft6">anser att reglerna om offentlig upphandling skall vara en garanti för konkurrens på lika villkor, inte ett instrument för att uppnå olika samhällspolitiska mål. Remissinstanserna anser därför att klausuler som saknar ett direkt samband med, eller relevans för, föremålet för upphandlingen strider mot både europeiska och svenska regler. </SPAN>Sveriges offentliga inköpare <SPAN class="ft6">anser att det inte bör vara tillåtet att använda sig av antidiskrimineringsklausuler då det ökar rättsosäkerheten och att det dessutom får till följd att olika upphandlande enheter kan komma att tillämpa olika klausuler med olika innebörd vid sina upphandlingar. </SPAN>Konkurrenskommissionen <SPAN class="ft6">anser att bruket av klausuler som saknar klart samband med eller relevans för föremålet för</SPAN></P> <P class="p214 ft6">43</P> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p215 ft17">upphandlingen strider mot gällande gemenskapsrätt samt medför risk för att godtycke knäsätts i den upphandlingsrättsliga processen.</P> <P class="p216 ft19">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft6">Som närmare redogjorts för i avsnitt 5.2 är det möjligt att enligt LOU ställa villkor om sociala och arbetsmarknadspolitiska hänsyn vid offentlig upphandling i den utsträckning </SPAN><NOBR><SPAN class="ft6">EG-rätten</SPAN></NOBR><SPAN class="ft6"> medger det.</SPAN></P> <P class="p33 ft1">Särskilda kontraktsvillkor kan användas i olika syften. Ett enligt regeringens mening väsentligt syfte med villkoren kan vara att föreskriva särskilda arbets- eller anställningsvillkor för ett arbete som skall utföras. Således kan kontraktsvillkoren innefatta kollektivavtalsbestämmelser från sådana kollektivavtal som gäller på arbetsplatsen eller i den bransch som tjänsten eller bygg- eller anläggningsarbetet i fråga avser.</P> <P class="p216 ft6">Regeringen finner det särskilt angeläget att de upphandlande enheterna utnyttjar möjligheten att genom särskilda kontraktsvillkor använda sig av antidiskrimineringsklausuler i upphandlingskontrakt. Klausulerna kan avse åtaganden från leverantören av helt skilda slag. Det kan exempelvis gälla generella åtaganden att följa gällande antidiskrimineringslagstiftning och att ha upprättat en jämställdhetsplan på arbetsplatsen. Det kan även avse krav på åtgärder för att främja etnisk mångfald på arbetsplatsen samt åtaganden gällande exempelvis upprättande av en antidiskrimineringspolicy.</P> <P class="p216 ft6">Regeringen föreslår därför att det i LOU tydliggörs att upphandlande enheter får ställa särskilda kontraktsvillkor. Den föreslagna bestämmelsen, som inte innebär någon ändring av gällande rätt, har inte någon motsvarighet i något direktiv. I kommissionens förslag till nytt direktiv för offentlig upphandling (KOM[2000] 275 slutlig, se vidare avsnitt 4.2.6) anges emellertid i en ingress (nr 22) att villkor för kontraktets utförande är förenliga med direktivet förutsatt att de inte är direkt eller indirekt diskriminerande i förhållande till anbudsgivare i andra medlemsländer och förutsatt att de angetts i annonsen om upphandling. Vidare anges att de särskilt kan användas för att befrämja sysselsättning för människor som är socialt utsatta eller utslagna eller att motverka arbetslöshet. Det följer även av kommissionens tolkningsmeddelande om möjligheterna att ta sociala hänsyn vid offentlig upphandling (se avsnitt 4.3.2) att den tolkar nu gällande direktiv på sådant sätt.</P> <P class="p217 ft6">Används antidiskrimineringsklausuler eller andra särskilda villkor i upphandlingskontraktet bör självfallet den upphandlande enheten kontrollera efterlevnaden av villkoret och överväga vilka sanktioner som skall knytas till villkoret för den händelse leverantören inte följer villkoret, såsom ett i kontraktet förutbestämt vite eller hävning.</P> <P class="p217 ft6">För att ge de upphandlande enheterna ledning avseende vilken typ av kontraktsvillkor som kan användas i kontrakt som tilldelas i offentlig upphandling har regeringen den 17 januari 2002 gett NOU i uppdrag att ta fram exempel på sådana antidiskrimineringsklausuler (dnr Fi2002/422). Det gäller exempel på villkor för att främja likabehandling i arbetslivet oavsett kön, ras, hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung eller trosbekännelse, funktionshinder eller sexuell läggning. Klausulerna skall också utgöra exempel på åtaganden av en leverantör att följa diskrimineringsförbud i lag och därtill kopplade rättsföljder om leverantören överträder ett diskrimineringsförbud.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p39 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">44</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p215 ft6">Klausulerna skall vara förenliga med LOU och <NOBR>EG-fördragets</NOBR> bestämmelser. NOU skall utföra uppdraget i samråd med JämO, DO, Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning och Handikappombudsmannen. Samråd skall också ske med Svenska Kommunförbundet och Landstingsförbundet samt näringslivsorganisationer och fackliga organisationer.</P> <P class="p216 ft6">Som angetts i den till riksdagen den 7 februari 2001 överlämnade skrivelsen En nationell handlingsplan mot rasism, främlingsfientlighet, homofobi och diskriminering (skr. 2000/2001:59) kommer regeringen att arbeta med inriktning mot att de möjligheter att använda antidiskrimineringsklausuler vid offentlig upphandling som kan finnas verkligen utnyttjas.</P> <P class="p218 ft6">Vidare är det enligt regeringens mening väsentligt att det anges uttryckligen att den upphandlande enhet som använder sig av särskilda kontraktsvillkor i en upphandling skall ange villkoret i annonsen om upphandling om det är fråga om en upphandling enligt direktiven. Denna förpliktelse gäller redan i nuvarande system och bör införas i lagen.</P> <P class="p217 ft6"><SPAN class="ft7">Lagrådet </SPAN>har i sitt yttrande anfört bl. a. att vad som kan invändas mot förslaget är att en ny lagreglering införs utan att man därmed åsyftar att förändra rådande rättsläge samt att regleringen är mycket allmänt hållen. Lagrådet har vidare anfört att det för Lagrådets tveksamhet inför den föreslagna regleringen också varit av betydelse att det inte har funnits något utarbetat lagförslag från kommitténs sida. Lagrådet har också uttryckt att det ter sig motiverat att iaktta försiktighet inför att i nuvarande skede söka gripa in med lagstiftning på nationell nivå när det gäller sådana <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> frågeställningar som här är fallet.</P> <P class="p194 ft6">Som anförts ovan har kommissionen lagt fram förslag till nya upphandlingsdirektiv, vilka innehåller en ingresspunkt om kontraktsvillkor. Under behandlingen i rådet har arbetsgruppen enats om att frågan i stället skall regleras i en artikelbestämmelse i direktivet. Bestämmelsen innebär att en upphandlande myndighet får ställa särskilda krav på hur kontraktet skall genomföras under förutsättning att de är förenliga med gemenskapsrätten samt att de anges i meddelandet om upphandling eller i specifikationerna. Vidare anges att kraven bland annat får omfatta sociala hänsyn och miljöhänsyn. Ingen medlemsstat har motsatt sig bestämmelsen. Några medlemsstater har dock ansett att den andra meningen i bestämmelsen lämpligen kan förläggas till ingressen.</P> <P class="p217 ft17">De nya direktiven kommer således med största sannolikhet att innehålla en bestämmelse som förtydligar möjligheten att ställa särskilda kontraktsvillkor i ett upphandlingskontrakt.</P> <P class="p216 ft6">Som framhållits tidigare (avsnitt 5.3) är behandlingen inom rådet långt framskriden och det spanska ordförandeskapet har som målsättning att nå en politisk överenskommelse om direktiven under våren 2002. Enligt regeringens mening kan således LOU redan nu tillföras en bestämmelse som klargör att möjligheten finns att ställa särskilda kontraktsvillkor i upphandling. En reglering redan innan direktivet är antaget är enligt regeringens mening angelägen.</P> <P class="p216 ft17">Sociala hänsyn kan även i viss utsträckning beaktas i själva upphandlingsprocessen (jfr avsnitt 4.3.2 och 4.3.3). En förutsättning för att en anbudsgivare skall få delta i upphandlingen kan t.ex. vara att denne inte har gjort sig skyldig till en överträdelse av gällande</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p39 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">45</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_46"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP0314246x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p189 ft17">diskrimineringslagstiftning. Kravet är då utformat som ett Prop. 2001/02:142 uteslutningskriterium och den leverantör som gjort sig skyldig till en</P> <P class="p219 ft6">sådan överträdelse kan komma att uteslutas från upphandlingen. Ett krav på antidiskriminering skulle även i särskilda fall kunna utgöra ett krav på leverantörens tekniska kapacitet att genomföra uppdraget, dvs. vara uppställt som ett s.k. kvalificeringskriterium. Den leverantör som inte uppfyller villkoret kan komma att diskvalificeras i upphandlingen. Sociala hänsynstaganden kan i viss mån beaktas även vid anbudsutvärderingen. Att ett sådant utrymme finns följer av EG- domstolens praxis (se avsnitt 4.3.3). I avvaktan på de nya direktiven anser regeringen att det inte är lämpligt att införa nya regler som reglerar möjligheten att beakta sociala hänsynstaganden i själva upphandlingsförfarandet.</P> <P class="p220 ft13">5.5 Direktupphandling</P> <P class="p221 ft17"><SPAN class="ft65">Regeringens förslag: </SPAN>Direktupphandling skall medges när upphandlingens värde understiger fem prisbasbelopp enligt lagen om allmän försäkring.</P> <P class="p191 ft40">Vidare skall bestämmelsen om direktupphandling på grund av synnerliga skäl ändras så att den inte framstår som onödigt restriktiv.</P> <P class="p222 ft6"><SPAN class="ft19">Kommitténs förslag: </SPAN>Kommittén har föreslagit att direktupphandling skall medges när upphandlingens värde understiger sju prisbasbelopp enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. Kommittén har också föreslagit att direktupphandling skall kunna tillämpas i de fall kostnaderna för en upphandling överstiger värdet av upphandlingen. Vidare har kommittén föreslagit att direktupphandling skall kunna användas vid upphandling av tjänster som innefattar hälso- och sjukvårdstjänster eller socialtjänster där upphandling inte är ändamålsenlig eller riskerar att försämra kvaliteten i vården eller omsorgen för en enskild individ.</P> <P class="p223 ft1"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN>Följande remissinstanser tillstyrker förslaget att direktupphandling medges när upphandlingens värde understiger sju prisbasbelopp: <SPAN class="ft18">Länsrätten i Stockholms län, Kommerskollegium, Riksskatteverket, Ekonomistyrningsverket, Konsumentverket, Försvarets materielverk, Verket för högskoleservice, Banverket, Vägverket, Rikstrafiken, Glesbygdsverket, Svenska Kommunförbundet, Kiruna kommun, Ronneby kommun, Stockholms kommun, Sollentuna kommun, Örebro kommun och Östersunds kommun, Sveriges Allmännyttiga</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr9 td98"><SPAN class="p2 ft7">Bostadsföretag, Västra Götalandsregionen, Svenska Kommunal-</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft7">arbetareförbundet, Praktikertjänst AB <SPAN class="ft6">och </SPAN>Svensk Teknik och Design<SPAN class="ft6">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft7">Landstingsförbundet, Landstinget Göteborg, Stockholms läns landsting</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td98"><SPAN class="p2 ft6"><SPAN class="ft7">och Landstinget Västernorrland </SPAN>är tveksamma till att fastställa en gräns</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">för vad som skall anses vara lågt värde men menar, för det fall</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">regeringen fastställer en sådan gräns, att sju prisbasbelopp är ett rimligt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">och inte för högt värde.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p60 ft7">Nämnden för offentlig upphandling (NOU) <SPAN class="ft6">avstyrker förslaget och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td98"><SPAN class="p2 ft6">anför att nuvarande lösning möjliggör för upphandlande enhet att vid</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td98"><SPAN class="p2 ft6">behov fastställa olika gränser för direktupphandling på olika områden.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr26 td50"><SPAN class="p11 ft6">46</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td98"><SPAN class="p2 ft64">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p215 ft6">NOU menar att förslaget får allvarliga följder för svenska små och medelstora företag. NOU föreslår att regeringen i stället överväger att höja gränsen för obligatorisk annonsering till ett högre värde än gränsen för direktupphandling och att behålla begreppet lågt värde som gräns för direktupphandling. Om den föreslagna ändringen genomförs bör bestämmelsen, enligt NOU, utformas så att grund för direktupphandling finns när upphandlingens värde understiger sju prisbasbelopp. Att tala om ”låga värden” avseende inköp till det föreslagna beloppet rimmar, enligt NOU, illa med normalt språkbruk. Också <SPAN class="ft7">Statskontoret </SPAN>avstyrker förslaget och menar att det vore olämpligt med hänsyn till små företag att införa möjligheten att göra upphandlingar på upp till sju prisbasbelopp utan att söka konkurrens och utan ett regelrätt anbudsförfarande. <SPAN class="ft7">Riksrevisionsverket </SPAN>avstyrker föreslaget och anför att det inte är lämpligt att i lag föreskriva att sju prisbasbelopp är ett lågt värde. <SPAN class="ft7">Arbetsmarknadsstyrelsen </SPAN>delar uppfattningen att det borde slås fast i lagen vad som är lågt värde men anser att sju prisbasbelopp är väl högt. Verket föreslår fyra prisbasbelopp som en lämpligare gräns. <SPAN class="ft7">Konkurrensverket </SPAN>anser att det vid inköp av varor och mer eller mindre standardiserade tjänster såsom transporter, städning m.m. kan vara tveksamt att införa ett så högt ”fribelopp” som sju prisbasbelopp.</P> <P class="p224 ft18">Företagarnas Riksorganisation<SPAN class="ft1">, </SPAN>Svenska Handel<SPAN class="ft1">, </SPAN>Föreningen Svenskt Näringsliv, Sjukvårdens LeverantörsFörening och Konkurrenskommissionen <SPAN class="ft1">avstyrker förslaget. </SPAN>Sveriges Akademikers Centralorganisation <SPAN class="ft1">anser att den föreslagna värdegränsen är för hög. </SPAN>Sveriges offentliga inköpare <SPAN class="ft1">menar att den upphandlande enheten själv bör få bestämma sin värdegräns upp till vilken direktupphandling kan göras.</SPAN></P> <P class="p194 ft1">Kommitténs förslag att direktupphandling skall kunna tillämpas i de fall kostnaderna för en upphandling överstiger värdet av upphandlingen tillstyrks av <SPAN class="ft18">Riksskatteverket</SPAN>, <SPAN class="ft18">Försvarets materielverk, </SPAN>Arbetsmarknadsstyrelsen, Svenska kommunförbundet, <SPAN class="ft18">Gävle kommun </SPAN>och <SPAN class="ft18">Västra Götalandsregionen</SPAN>. NOU, Riksrevisionsverket, Konkurrensverket och <SPAN class="ft18">Verket för högskoleservice </SPAN>avstyrker förslaget. Riksrevisionsverket anser att kriteriet är diffust då det alltid kan diskuteras vilka kostnader som är relevanta att beakta samt svårt att verifiera då det endast avser hypotetiskt beräknad kostnad i de fall upphandling skulle ha genomförts. Prövningen riskerar, enligt Riksrevisionsverket, att bli godtycklig och det finns därför risk för konflikt med gemenskapsrättens krav på ickediskriminerin<SPAN class="ft18">g, </SPAN>förutsebarhet och öppenhet.</P> <P class="p225 ft6">Kommitténs förslag att medge direktupphandling inom området hälso- och sjukvårdstjänster eller socialtjänst i de fall en upphandling inte skulle vara ändamålsenlig eller riskera kvaliteten tillstyrks av <SPAN class="ft7">S</SPAN>venska Kommunförbundet och kommunerna samt Landstingsförbundet och landstingen, Praktikertjänst AB, <SPAN class="ft7">Sveriges Akademikers Centralorganisation, </SPAN>Svenska Kommunalarbetarförbundet, <SPAN class="ft7">Vårdförbundet </SPAN>och</P> <P class="p119 ft18">Sociala <NOBR>Kooperativ-projektet.</NOBR> Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet, <SPAN class="ft1">NOU, Riksrevisionsverket och Verket för högskoleservice avstyrker förslaget. Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet anser att stränga kvalitetskrav och noggrann prövning av leverantörer i upphandling bäst främjar de skäl som uppbär förslaget. NOU anser att förslaget är för oprecist uttryckt och att det föreslagna undantaget täcks av nuvarande regel om direktupphandling på grund av</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p39 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">47</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_48"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p32 ft1">synnerliga skäl. Riksrevisionsverket och Verket för högskoleservice menar också att regeln innehåller begrepp som är för opreciserade och att regeln ger alltför stort utrymme för skönsmässiga bedömningar. Svensk Handel, Föreningen Svenskt Näringsliv, <SPAN class="ft18">Privatvårdens Arbetsgivarförbund och </SPAN>Konkurrenskommissionen avstyrker förslaget.</P> <P class="p216 ft6"><SPAN class="ft19">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt 6 kap. 2 § första stycket lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU) skall upphandling göras genom förenklad upphandling eller urvalsupphandling. Direktupphandling får enligt andra stycket användas bland annat om upphandlingens värde är lågt. Enheten skall vid behov fastställa riktlinjer för användning av direktupphandling.</P> <P class="p218 ft6">Kommittén och flertalet remissinstanser anser att lagtexten bör förtydligas på så sätt att en värdegräns införs som anger vad som skall avses med lågt värde och att sju prisbasbelopp är ett lämpligt gränsvärde. En del remissinstanser anser att det av kommittén föreslagna värdet är för högt och att alltför många upphandlingar därmed skulle undandras konkurrensutsättning.</P> <P class="p218 ft6">Regeringen anser att det är värdefullt med ett förtydligande i lagtexten som anger exakt upp till vilket värde direktupphandling medges. Regeringen delar, liksom majoriteten av remissinstanserna, kommitténs uppfattning att en högre gräns för direktupphandling ökar effektiviteten i offentlig upphandling genom att resurserna kan koncentreras på större upphandlingar. Såsom framförts av flera remissinstanser skulle ett så högt gränsvärde för direktupphandling som sju prisbasbelopp emellertid undandra ett alltför stort antal upphandlingar från övriga regler i 6 kap. LOU. Ett stort antal anskaffningar som har stor betydelse för mindre företag skulle därmed undantas från konkurrensutsättning. En rimlig gräns upp till vilken direktupphandling medges är, enligt regeringens mening, fem prisbasbelopp, vilket för år 2002 motsvarar 189 500 kr. Därmed skapas ett skäligt utrymme för ett enklare förfarande utan att alltför stora värden undantas från det mer formbundna förfarandet i 6 kap. LOU. Att flera upphandlingar jämfört med dagens regler faller utanför dessa regler skall inte medföra godtycklig behandling av anbud eller anbudsgivare. Huvudregeln om affärsmässighet i 1 kap. 4 § LOU gäller även för direktupphandlingar liksom principen om likabehandling och de för offentlig upphandling bärande gemenskapsrättsliga principerna i övrigt. Regeringen anser sammanfattningsvis att skälen för en förenkling av reglerna genom en till fem prisbasbelopp förhöjd gräns för direktupphandling överväger de eventuella nackdelar som förslaget kan medföra för mindre företag.</P> <P class="p226 ft6">Med hänsyn till att gränsen för direktupphandling fastställs till fem prisbasbelopp finns det ingen anledning att i lagtexten koppla rätten till direktupphandling till lågt värde. Paragrafen om direktupphandling behöver således inte innehålla en definition av lågt värde, utan den bör ändras så att direktupphandling medges om upphandlingens värde understiger fem prisbasbelopp.</P> <P class="p217 ft6">Som kommittén föreslagit bör gränsen för direktupphandling kompletteras med en uttrycklig regel som anger att en upphandling inte får delas upp i syfte att underskrida direktupphandlingsgränsen. Vidare anser regeringen att en vid fem prisbasbelopp fastställd gräns för direktupphandling motiverar att regeln att upphandlande enheter skall</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p39 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">48</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p32 ft6">fastställa riktlinjer för direktupphandling görs obligatorisk enligt kommitténs förslag. Sådana riktlinjer kan bl.a. innehålla bestämmelser om vem som har rätt att fatta beslut om direktupphandling. De bör också innehålla regler med värdegränser som anger när anbud skall infordras för olika typer av varor och tjänster.</P> <P class="p33 ft17">För att det inte skall betraktas som ett kringgående av regelsystemet bör rimligen upprepade upphandlingar av samma slag under ett år räknas samman. Om summan överstiger fem prisbasbelopp skall förenklad upphandling eller urvalsupphandling tillämpas.</P> <P class="p33 ft6">I remissförfarandet har <SPAN class="ft7">NOU </SPAN>framfört som en alternativ reglering att gränsen för obligatorisk annonsering i en elektronisk databas borde höjas och regeln om direktupphandling på grund av att upphandlingens värde är lågt lämnas oförändrad. Regeringen anser det dock inte önskvärt att tynga det redan nu omfångsrika och detaljrika regelverket med ytterligare ett gränsvärde och finner därför att nämndens förslag inte skall läggas till grund för lagstiftning.</P> <P class="p33 ft6">Kommittén har också föreslagit att en regel införs som medger direktupphandling i de fall kostnaderna för en upphandling överstiger värdet av upphandlingen. Regeringen delar den uppfattning som uttryckts av <SPAN class="ft7">Riksrevisionsverket </SPAN>att den föreslagna regeln är alltför otydlig för att läggas till grund för lagstiftning. Vidare torde den knappast komma att fylla något behov med hänsyn till att den, efter att den nya gränsen för direktupphandling införts, skulle tillämpas först när kostnaderna överstiger fem prisbasbelopp. Det torde inte vara särskilt vanligt att kostnaderna för upphandlingen överstiger värdet på upphandlingen när upphandlingens värde är högre är 5 prisbasbelopp, dvs. för närvarande 189 500 kr.</P> <P class="p33 ft6">Regeringen anser inte heller att kommitténs förslag, att direktupphandling skall få ske av tjänster som innefattar hälso- och sjukvårdstjänster eller socialtjänster i de fall en upphandling inte skulle vara ändamålsenlig eller skulle riskera kvaliteten i vården eller omsorgen för en enskild individ, bör leda till lagstiftning. Den föreslagna regeln innehåller alltför vaga begrepp och regeln skulle sannolikt leda till tolkningsproblem. De hänsyn som ligger till grund för förslaget förefaller kunna tillgodoses utan den föreslagna undantagsregeln. Enligt kommitténs bedömning skulle regeln tillämpas restriktivt och användas i sådana situationer där det är uppenbart att kvaliteten i vården eller omsorgen riskerar att försämras till följd av upphandlingen. De avsedda situationerna bör dock, enligt regeringens uppfattning, anses utgöra sådana synnerliga skäl som enligt nu gällande bestämmelse i 6 kap. 2 § LOU ger rätt till direktupphandling.</P> <P class="p195 ft6">Kravet på upphandling kan dock, som påtalats av bl.a. <SPAN class="ft7">Landstingsförbundet</SPAN>, vid köp av hälso- och sjukvårdstjänster komma i strid med patientens fria val av vårdgivare. I sådana situationer anser förbundet således att patientens val bör gå före kravet på upphandling, varför direktupphandling bör kunna tillämpas. Bestämmelsen om undantag för synnerliga skäl framstår som onödigt restriktiv avsedd endast för force <NOBR>majeure-liknande</NOBR> situationer. De exemplificerande orden ”såsom synnerlig brådska orsakad av omständigheter utanför den upphandlande enhetens kontroll” bör därför utgå. Undantaget för synnerliga skäl bör därmed även omfatta sådana hälso- och</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p196 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">49</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_50"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP0314250x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p189 ft17">sjukvårdstjänster där patienten genom sin rätt till val av vårdgivare utsett Prop. 2001/02:142 tjänsteleverantören.</P> <P class="p198 ft13"><SPAN class="ft13">5.6</SPAN><SPAN class="ft50">Urvalsupphandling</SPAN></P> <P class="p227 ft17"><SPAN class="ft65">Regeringens förslag: </SPAN>Vid urvalsupphandling skall den upphandlande enheten ha rätt att förhandla med en eller flera anbudsgivare angående anbuden.</P> <P class="p228 ft17"><SPAN class="ft65">Kommitténs förslag: </SPAN>Kommittén har inte lämnat något förslag i denna del.</P> <P class="p191 ft6"><SPAN class="ft19">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Urvalsupphandling definieras i 1 kap. 5 § lagen (1992:1528) om offentlig upphandling som upphandling där alla leverantörer har rätt att ansöka om att få lämna anbud och den upphandlande enheten inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud. Reglerna om urvalsupphandling i 6 kap. och definitionen av urvalsupphandling i 1 kap. 5 § infördes genom en lagändring som trädde i kraft den 1 januari 2001 (SFS 2000:877). <SPAN class="ft7">Nämnden för offentlig upphandling </SPAN>har i en skrivelse den 30 maj 2001 påtalat att lagtexten bör preciseras så att det anges att förhandling får förekomma vid urvalsupphandling i samma utsträckning som vid förenklad upphandling. Förenklad upphandling definieras som upphandling där alla leverantörer har rätt att delta, där deltagande leverantörer skall lämna anbud och den upphandlande enheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare. I definitionen av urvalsupphandling anges inte att den upphandlande enheten äger rätt att förhandla med anbudsgivare om deras anbud. Definitionen bör tillföras ett sådant förtydligande. Som en följd av ändringen bör också 6 kap. 7 § andra stycket tillföras ett motsvarande förtydligande.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr30 td65"><SPAN class="p172 ft13">5.7</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td159"><SPAN class="p12 ft13">Lokal upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr35 td145"><SPAN class="p2 ft66">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td24"><SPAN class="p2 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td146"><SPAN class="p98 ft6"><SPAN class="ft19">Regeringens bedömning: </SPAN>Det är inte möjligt för en upphandlande enhet</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6">att ta lokala hänsyn vid offentlig upphandling. Ett sådant förfarande</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6">strider mot såväl bestämmelserna i lagen om offentlig upphandling som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6">mot upphandlingsdirektiven och de <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> principerna om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6">likabehandling och förbud mot diskriminering.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td146"><SPAN class="p193 ft1">Det finns dock vissa möjligheter att att inom regelverkets ram förbättra</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td160"><SPAN class="p98 ft6">förutsättningarna för lokala leverantörer att lämna anbud.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td149"><SPAN class="p193 ft6"><SPAN class="ft19">Kommitténs bedömning: </SPAN>Kommitténs bedömning överensstämmer</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p193 ft6"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet remissinstanser instämmer i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">eller har inget att erinra mot kommitténs bedömning. I likhet med</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">kommittén har flera remissinstanser ansett att det dock finns möjligheter</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">att indirekt gynna lokala leverantörer utan direkt samband med den</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">enskilda upphandlingen. Det kan bl.a. ske genom framtagande av</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td149"><SPAN class="p98 ft6">konkurrens- och upphandlingstrategier med syfte att öka möjligheterna</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr16 td24"><SPAN class="p11 ft6">50</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr37 td65"><SPAN class="p2 ft68">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td159"><SPAN class="p2 ft68">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p32 ft6">för småföretag att lämna anbud och delta i den offentliga upphandlingen. <SPAN class="ft7">Östersunds kommun </SPAN>delar kommitténs bedömning men anser att upphandling undantagsvis skall få ske lokalt. Det gäller, enligt kommunen, exempelvis när en kommun har ansvar för att en basservice kan upprätthållas för samtliga medborgare. På orter med långa avstånd till service på annan ort kan kommunens inköp till sin lokala verksamhet vara avgörande för att t.ex. den enda livsmedelsbutiken skall kunna leva vidare och erbjuda service till de boende och besökande. I en sådan situation bör det, enligt Östersunds kommun, vara möjligt att upphandla lokalt eftersom det inte föreligger någon marknadsmässig konkurrens som kan skadas. <SPAN class="ft7">Tjänsteforum vid Högskolan i Gävle </SPAN>och <SPAN class="ft7">Folkrörelserådet Hela Sverige skall leva ! (Folkrörelserådet) </SPAN>samt</P> <P class="p119 ft6"><SPAN class="ft7">Norrlandsförbundet, </SPAN>som samtliga delar kommitténs uppfattning att upphandling kan ske med beaktande av samhällets övergripande ambitioner och mål, anser att lokal upphandling mycket väl kan inrymmas i affärsmässighetsbegreppet och därmed vara förenlig med gemenskapsrätten och upphandlingsdirektiven. Tjänsteforum vid Högskolan i Gävle och Folkrörelserådet föreslår att kommun och landsting vid upphandling understigande exempelvis en miljon kronor skall få ge företräde åt lokal tjänste- eller varuleverantör om det är fråga om anbud med lika pris och kvalitet. Företrädet skall, enligt förslaget, gälla såväl vid upphandling inom de klassiska sektorerna som vid upphandling inom försörjningssektorerna. Det kan enligt Tjänsteforum vid Högskolan i Gävle ifrågasättas om denna företrädesrätt bör begränsas till regionalpolitiskt extra utsatta regioner eller län.</P> <P class="p195 ft19">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft6">Med lokal upphandling avses i regel att en upphandlande enhet i samband med ett upphandlingsförfarande försöker att direkt gynna leverantörer som har sitt säte i den upphandlande enhetens territoriellt avgränsade område. För svenska staten kan det innebära att svenska leverantörer gynnas framför utländska. För en kommun eller ett landsting kan det innebära att lokala eller regionala leverantörer gynnas framför leverantörer från andra delar av landet eller från andra länder. Att ta lokala hänsyn i den enskilda upphandlingen strider mot bestämmelsen 1 kap. 4 § lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU) att upphandling skall göras med utnyttjande av de konkurrensmöjligheter som finns och även i övrigt genomföras affärsmässigt. Lokala hänsynstaganden strider även mot upphandlingsdirektiven och de grundläggande </SPAN><NOBR><SPAN class="ft6">EG-rättsliga</SPAN></NOBR><SPAN class="ft6"> principerna om likabehandling och förbud mot diskriminering. Stödköpsförfaranden strider vidare mot </SPAN><NOBR><SPAN class="ft6">EG-fördragets</SPAN></NOBR><SPAN class="ft6"> statsstödsregler och kommunallagens (1991:900) bestämmelser om stöd till enskild näringsidkare. I likhet med kommittén gör regeringen bedömningen att det indirekt är möjligt att gynna lokala leverantörer om gynnandet inte har samband med en enskild upphandling. Kommuner kan inom ramen för sin näringslivskompetens se till att lokala företag kommer i åtnjutande av det stöd som kommunen bedömer vara nödvändigt för att öka dess konkurrenskraft. En konkurrens- och upphandlingsstrategi som går ut på att göra det möjligt för mindre och medelstora företag att delta i offentlig upphandling är således möjlig. Detta förutsatt att reglerna i LOU iakttas och att exempelvis upphandlingen inte delas upp i strid med bestämmelserna i 2 kap. 4 och 5 §§, 3 kap. 2 §, 4 kap. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft6">10-11</SPAN></NOBR><SPAN class="ft6"> och 13 §§,</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p196 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">51</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_52"> <P class="p205 ft17">5 kap. 5 och 8 §§ LOU samt förslaget till 6 kap. 2 § LOU (se Prop. 2001/02:142 författningskommentaren till sistnämnda bestämmelse).</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr21 td65"><SPAN class="p172 ft13">5.8</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td159"><SPAN class="p12 ft13">Förbättrade möjligheter till överprövning av</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td65"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td159"><SPAN class="p12 ft13">tilldelningsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr36 td145"><SPAN class="p2 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p2 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td146"><SPAN class="p98 ft6"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>Bestämmelserna i sekretesslagen och lagen om</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6">offentlig upphandling bör ändras så att möjligheterna att ansöka om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td160"><SPAN class="p98 ft6">överprövning av ett beslut om leverantör förbättras.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td149"><SPAN class="p193 ft6"><SPAN class="ft19">Kommitténs förslag: </SPAN>Kommitténs förslag överensstämmer med</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p193 ft6"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna instämmer i eller har inget att</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">erinra mot kommitténs förslag att bestämmelserna i sekretesslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">(1980:100) och i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU)</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">måste ändras för överensstämma med de krav rättsmedelsdirektiven</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">ställer enligt <NOBR>EG-domstolens</NOBR> dom i det s.k. <NOBR>Alcatel-målet.</NOBR> <SPAN class="ft7">Länsrätten i</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6"><SPAN class="ft7">Stockholms län </SPAN>delar kommitténs uppfattning att rättsmedelsdirektiven,</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">tolkade i ljuset av den nämnda domen, kräver att Sverige inför en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">ordning där det finns en reell möjlighet för leverantörer att få</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">upphandlingsbeslut överprövade. Enligt länsrätten är det dock inte givet</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">att gemenskapsrätten kräver en så långtgående reglering som kommittén</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">föreslår. Med hänsyn till att det står den svenska lagstiftaren fritt att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">införa en ordning som ålägger de upphandlande enheterna mer</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">långtgående skyldigheter än vad rättsmedelsdirektiven föreskriver</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">motsätter sig länsrätten dock inte att kommitténs förslag genomförs.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">Flera remissinstanser har lämnat synpunkter på särskilda delar av</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">förslaget vilka behandlas nedan under respektive avsnitt.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6"><SPAN class="ft7">Kommerskollegium </SPAN>anser att förslaget om ökade möjligheter till</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">överprövning av tilldelningsbeslut dessutom medför att LOU i denna del</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">lever upp till Sveriges åtaganden inom GPA (Government Procurement</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">Agreement). Det innebär en ökad likformighet mellan Sveriges,</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">Europeiska Unionens och Världshandelsorganisationens WTO:s (World</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">Trade Organisation) regler som i sin tur kan förenkla proceduren för</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">leverantörer och upphandlande enheter. <SPAN class="ft7">Konkurrenskommissionen</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">instämmer i kommitténs bedömning och förordar att det för att öka</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">möjligheten till överprövning dels införs handlingsoffentlighet och</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">sekretess hos samtliga upphandlande enheter, dels införs bestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">som innebär att interimistiskt beslut som huvudregel skall meddelas vid</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">överprövning, om inte synnerliga skäl talar mot ett sådant beslut.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p193 ft19">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft6">Beslut om tilldelning av</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">upphandlingskontrakt, dvs. tilldelningsbeslutet, är det beslut där en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">upphandlande enhet beslutar att anta en viss leverantörs anbud. I det s.k.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft1"><NOBR>Alcatel-målet</NOBR> (se avsnitt 4.4.5) har <NOBR>EG-domstolen</NOBR> slagit fast att det första</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">rättsmedelsdirektivet innebär att alla medlemsstater är skyldiga att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">tillhandahålla ett prövningsförfarande genom vilket klaganden kan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">utverka undanröjande av beslutet om tilldelning av ett kontrakt. Detta</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">gäller oberoende av klagandens möjlighet att erhålla skadestånd efter det</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">att avtal slutits med den utsedda leverantören. Domen innebär således att</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td149"><SPAN class="p98 ft6">medlemsstaterna är skyldiga att ha ett system som i praktiken gör det</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p11 ft6">52</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_53"> <P class="p177 ft17">möjligt att överpröva tilldelningsbeslutet. I domen erinras om att de Prop. 2001/02:142 berörda kan ha rätt till skadestånd på grund av att direktivet införlivats</P> <P class="p44 ft6">felaktigt om det inte finns en sådan möjlighet i den nationella rätten.</P> <P class="p121 ft18">Det nuvarande regelsystemet</P> <P class="p229 ft6">Överprövning kan avse samtliga beslut i ett upphandlingsärende, dvs. i princip även ett tilldelningsbeslut, se avsnitt 4.4.3. Beslutet att tilldela en anbudsgivare ett upphandlingskontrakt är emellertid i de flesta upphandlingar inte ett beslut som anbudsgivare eller annan utomstående kan ta del av innan avtal slutits. I regel sammanfaller till och med tilldelningsbeslutet med avtalsslutet. När avtal slutits kan överprövning inte längre ske (7 kap. 1 § andra stycket LOU). Även om det är tillåtet att begära överprövning av ett tilldelningsbeslut är det därför i regel för sent att begära överprövning av upphandlingen när tilldelningsbeslutet blir känt för andra leverantörer än den som tilldelats upphandlingskontraktet. Som framgår av beskrivningen i avsnitt 4.4.2 finns det i dag inte någon skyldighet för upphandlande enheter att informera de anbudsgivare vars anbud förkastats om tilldelningsbeslutet innan avtal slutits. Dessutom gäller absolut sekretess för anbud fram till avtalsslutet, se avsnitt 4.4.6. Endast i de fall offentlig anbudsöppning har tillämpats och informationen alltså har offentliggjorts innan avtal slutits kan en leverantör få del av information som annars skulle ha skyddats av sekretess.</P> <P class="p178 ft18">En jämförelse med anpassningen av lagstiftningen i Österrike</P> <P class="p124 ft6">I <NOBR>Alcatel-målet</NOBR> var det den österrikiska lagstiftningen som var föremål för <NOBR>EG-domstolens</NOBR> prövning. När målet avgjordes var det, enligt österrikisk lag, inte möjligt för en leverantör att ta del av tilldelningsbeslutet innan avtal slutits, se vidare avsnitt 4.4.5. Som en följd av domen har ny lagstiftning trätt i kraft i Österrike den 1 januari 2001 i syfte att anpassa reglerna till rättsmedelsdirektivens krav. Enligt den nya lagstiftningen skall den upphandlande enheten informera alla anbudsgivare om tilldelningsbeslutet. En tidsfrist på i regel två veckor mellan tilldelningsbeslut och avtalsslut har införts. Innan denna tidsfrist gått ut kan ett giltigt upphandlingskontrakt inte ingås. Ett avtal som ingås innan tidsfristen löpt ut är således ogiltigt, även mellan avtalsparterna. Undantag från denna regel gäller dock när det föreligger synnerlig brådska och i övriga fall där upphandling enligt direktiven får ske genom förhandlad upphandling utan föregående annonsering med endast en anbudsgivare.</P> <P class="p230 ft18">En anpassning är nödvändig för att rättsmedelsdirektiven skall vara uppfyllda i svensk lagstiftning</P> <P class="p231 ft17">Det är redan i dag möjligt för upphandlande enheter att utforma sina upphandlingsrutiner så att det blir möjligt för en leverantör att begära överprövning av tilldelningsbeslutet innan avtal sluts. Med dagens regelsystem är det dock den upphandlande enheten själv som väljer om</P> <P class="p44 ft69">anbuden skall offentliggöras innan avtal sluts. Offentliggörande av</P> <P class="p125 ft6">53</P> </DIV> <DIV id="page_54"> <P class="p190 ft6">anbuden före avtalsslut förekommer relativt sällan och leverantörerna har Prop. 2001/02:142</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD colspan=3 class="tr11 td92"><SPAN class="p2 ft6">inte någon rätt att dessförinnan få information om skälen för att en viss</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td66"><SPAN class="p2 ft6">leverantör</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td161"><SPAN class="p3 ft6">tilldelats upphandlingskontraktet. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p11 ft6">förhållandet att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td92"><SPAN class="p2 ft6">tilldelningsbeslutet och avtalsslutet i praktiken sammanfaller i en svensk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr11 td92"><SPAN class="p2 ft6">upphandling innebär att den svenska lagstiftningen inte tillhandahåller ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td92"><SPAN class="p2 ft6">prövningsförfarande genom vilket leverantörerna kan få överprövat ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td92"><SPAN class="p2 ft1">tilldelningsbeslut på det sätt som rättsmedelsdirektiven förutsätter enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td92"><SPAN class="p2 ft6"><NOBR>EG-domstolens</NOBR> dom. Mot denna bakgrund är det nödvändigt att anpassa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td92"><SPAN class="p2 ft6">lagstiftningen så att det blir möjligt att begära överprövning av ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td111"><SPAN class="p2 ft6">tilldelningsbeslut i varje enskild upphandling.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr11 td92"><SPAN class="p11 ft6">En anpassning till rättsmedelsdirektivens krav förutsätter för det första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td92"><SPAN class="p2 ft6">att sekretessreglerna ändras så att det blir möjligt att efter en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td92"><SPAN class="p2 ft6">sekretessprövning lämna ut uppgifter om tilldelningsbeslutet, se vidare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td92"><SPAN class="p2 ft6">avsnitt 5.9. Regeringen anser att det vidare är lämpligt att i LOU införa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td92"><SPAN class="p2 ft6">regler som innebär att upphandlingen inte får avslutas förrän</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td92"><SPAN class="p2 ft6">leverantörerna haft en möjlighet att ta del av tilldelningsbeslutet och fått</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr11 td92"><SPAN class="p2 ft6">en viss tid på sig att begära överprövning av tilldelningsbeslutet, se</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td92"><SPAN class="p2 ft6">avsnitt <NOBR>5.10-5.13.</NOBR> Enligt regeringen är en sådan reglering också</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td92"><SPAN class="p2 ft6">tillräcklig för att tillgodose leverantörernas rätt till överprövning. Det är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td92"><SPAN class="p2 ft6">inte nödvändigt att dessutom införa regler om att interimistiskt beslut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td92"><SPAN class="p2 ft6">skall meddelas som huvudregel när en ansökan om överprövning gjorts.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td92"><SPAN class="p2 ft6">Frågan om handlingsoffentlighet skall gälla för alla upphandlande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr11 td92"><SPAN class="p2 ft6">enheter behandlas inte här. Offentlighets- och sekretesskommittén har i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td92"><SPAN class="p2 ft6">uppdrag bl.a. att överväga om det är lämpligt med en enhetlig syn på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td92"><SPAN class="p2 ft6">offentlighetsprincipens tillämplighet när det gäller kommunala och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td92"><SPAN class="p2 ft6">statliga företag samt att ange vilka kriterier som bör gälla för insyn i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td66"><SPAN class="p2 ft6">dessa och</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td161"><SPAN class="p2 ft6">i andra organ som avses i 1 kap. 8</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p11 ft6">§ sekretesslagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td92"><SPAN class="p2 ft6">(dir. 1998:32). Kommittén skall redovisa sitt uppdrag senast den 30 juni</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td66"><SPAN class="p2 ft6">2003.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td161"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr30 td65"><SPAN class="p172 ft13">5.9</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td159"><SPAN class="p12 ft13">Offentliggörande av anbudsuppgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr35 td145"><SPAN class="p2 ft66">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td24"><SPAN class="p2 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td146"><SPAN class="p98 ft6"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>I ett ärende om upphandling skall den absoluta</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6">anbudssekretessen upphävas när beslut om leverantör och anbud fattats.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6">Sekretessen skall vidare upphävas om alla anbud eller erbjudanden</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6">offentliggörs eller om ärendet slutförs innan beslut om leverantör och</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td146"><SPAN class="p98 ft6">anbud fattats.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p193 ft6">Absolut anbudssekretess skall i såväl ett ärende om upphandling som i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6">ett ärende om försäljning av lös egendom för det allmännas räkning gälla</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6">för uppgift som rör ett med anbud motsvarande erbjudande inom en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td160"><SPAN class="p98 ft6">myndighet eller mellan statliga myndigheter.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr34 td149"><SPAN class="p193 ft6"><SPAN class="ft19">Kommitténs förslag: </SPAN>Kommitténs förslag överensstämmer med</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">regeringens med det undantaget att kommittén inte lämnat något förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">om att absolut anbudssekretess skall gälla för ett med anbud motsvarande</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">erbjudande inom en myndighet eller mellan statliga myndigheter.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p193 ft6"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Den övervägande majoriteten av remiss-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">instanserna tillstyrker eller har inget att erinra mot förslaget att den</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">absoluta anbudssekretessen upphävs i samband med tilldelningsbeslutet</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td149"><SPAN class="p98 ft6">eftersom de anser att ändringen är nödvändig för att sekretessregleringen</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr26 td24"><SPAN class="p11 ft6">54</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td65"><SPAN class="p2 ft64">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td159"><SPAN class="p2 ft64">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p184 ft6">skall överensstämma med ändringarna i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU) och de krav som rättsmedelsdirektiven ställer enligt <NOBR>Alcatel-domen.</NOBR> <SPAN class="ft7">Nämnden för offentlig upphandling (NOU) </SPAN>anser dock att förslagen om ändrade sekretessregler inte analyserats tillräckligt för att de rättsliga och ekonomiska konsekvenserna skall kunna bedömas. NOU saknar en utförlig analys av konsekvenserna av förslaget bl.a. konsekvenserna i de fall den upphandlande enhetens beslut upphävs genom ett överprövningsförfarande eller den upphandlande enheten beslutar sig för att avbryta upphandlingen. Även <SPAN class="ft7">Rikstrafiken </SPAN>ifrågasätter om sekretessen kan hävas vid avbruten upphandling. <SPAN class="ft7">Kalmar kommun </SPAN>anser att offentligörande av anbud före avtalsslut kan urholka affärsmässigheten på ett negativt sätt för berörda parter.</P> <P class="p182 ft6"><SPAN class="ft19">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I upphandlingsärenden gäller i dag sekretess till skydd för det allmänna, enligt 6 kap. 2 § första stycket tredje meningen sekretesslagen (1980:100), för uppgifter rörande anbud till dess avtal sluts eller ärendet på annat sätt avgjorts (se avsnitt 4.4.6). Den s.k. absoluta anbudssekretessen kan dock brytas innan ärendet avgjorts om den upphandlande enheten väljer att offentliggöra samtliga anbud. Den absoluta anbudssekretessen har införts i syfte att förhindra anbudskarteller (prop. 1937:107 s. 91 och 96). En liknande bestämmelse fanns i 34 § lagen av den 28 maj 1937 (nr 249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar. När sekretesslagen trädde i kraft överfördes bestämmelsen till lagens 6 kap. 2 §. En förutsättning för att det allmänna skall kunna driva verksamhet under affärsmässiga former var enligt förarbetena till lagen om rätten att utbekomma allmänna handlingar att den är skyddad från insyn från konkurrenters sida. Å ena sidan sades det finnas ett stort behov av offentlig kontroll på områden där stora ekonomiska intressen står på spel och där en alltför långtgående sekretess skulle kunna medföra mindre önskvärda förfaranden. Å andra sidan ansågs det angeläget att staten kan bedriva sin rörelse i såvitt möjligt affärsmässiga former (SOU 1935:5 s. 72, a. prop. s. 90 och 96).</P> <P class="p232 ft18">Ett ökat behov av insyn i upphandlingsärenden</P> <P class="p233 ft6">Genom införlivandet av <NOBR>EG-direktiven</NOBR> i svensk lagstiftning har behovet av insyn i upphandlingsärenden fått ökad betydelse. Genom LOU infördes möjligheten att begära överprövning av samtliga beslut under en offentlig upphandling. Någon sådan möjlighet fanns inte tidigare. Enligt den för statliga myndigheter tidigare gällande upphandlingsförordningen (1986:366) kunde upphandlingsbeslut över huvud taget inte överklagas. Kommunala och kyrkokommunala upphandlingsbeslut kunde visserligen bli föremål för kommunal laglighetsprövning enligt den för kommuner gällande regleringen i det kommunala upphandlingsreglementet. Laglighetsprövningen gällde dock inte exempelvis upphandlingar som gjordes av kommunala bolag. Dessutom är det endast en medlem i den aktuella kommunen eller landstinget som kan begära laglighetsprövning, jfr 10 kap. 1 § kommunallagen (1991:900).</P> <P class="p182 ft17">Eftersom anbudshandlingar i regel inte offentliggörs innan avtal slutits innebär den nuvarande utformningen av regeln om absolut anbudssekretess att det är ytterst svårt för en leverantör att få till stånd</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">55</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_56"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p2 ft6">någon överprövning av ett beslut om leverantör, dvs. av ett</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td123"><SPAN class="p187 ft1">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">tilldelningsbeslut. Anbudssekretessen är nämligen absolut vilket innebär</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">att uppgifterna omfattas av sekretess utan att det finns någon möjlighet</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">att efter en skadebedömning lämna ut dem. <NOBR>EG-domstolens</NOBR> avgörande i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6"><NOBR>Alcatel-målet</NOBR> förutsätter dock att den som berörs får del av</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">tilldelningsbeslutet innan avtal slutits (se avsnitt 4.4.5).</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">Leverantörernas behov av insyn i tilldelningsbeslutet väger enligt EG-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">domstolens dom tyngre än det allmännas behov av absolut sekretess för</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">anbud. För att det skall bli möjligt för leverantörerna att få del av</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">tilldelningsbeslutet innan det är för sent att begära överprövning måste</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">den absoluta anbudssekretessen hävas vid en tidigare tidpunkt än vid den</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">då avtal sluts. Enligt regeringen är det lämpligt att den absoluta</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td124"><SPAN class="p2 ft6">anbudssekretessen hävs när beslut om leverantör och anbud fattas.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td124"><SPAN class="p2 ft18">En sekretessprövning skall alltid ske</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td124"><SPAN class="p2 ft6">Det viktiga ur konkurrenssynpunkt är att det gäller en absolut</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">anbudssekretess fram till den tidpunkt då tilldelningsbeslutet fattas. Från</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">tidpunkten för tilldelningsbeslutet kan det allmännas sekretessbehov</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">tillgodoses genom de sekretessregler som blir tillämpliga när</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">anbudssekretessen hävts. När den absoluta anbudssekretessen hävs gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">ett rakt skaderekvisit som innebär att uppgifter inte får lämnas ut om det</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">kan antas att det innebär skada för det allmänna (6 kap. 2 § första stycket</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">första meningen sekretesslagen). Det raka skaderekvisitet är, enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">regeringens bedömning, tillräckligt för att förhindra att konkurrenter får</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">en allmän insyn i det allmännas verksamhet sedan tilldelningsbeslutet</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">fattats. Sekretess kan även gälla enligt andra bestämmelser, t ex. 6 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">1 § eller 2 kap. 2 § sekretesslagen. Eftersom anbudssekretessen är absolut</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">skyddas även uppgifter om enskildas ekonomiska förhållanden genom</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">bestämmelsen även om den i första hand är avsedd att skydda det</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">allmännas ekonomiska intresse. Enskildas behov av sekretess efter</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">tilldelningsbeslutet tillgodoses dock genom bestämmelsen i 8 kap. 10 §</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">sekretesslagen. Uppgifter om enskilds affärs- eller driftförhållanden får</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">enligt första stycket första meningen i den bestämmelsen inte lämnas ut</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">om det av särskild anledning kan antas att det är till skada för den</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">enskilde.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">Genom att anbud är sekretessbelagda är det svårare för leverantörer</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">som bildat anbudskarteller eller som på annat sätt träffat</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">prisöverenskommelser att kontrollera hos den upphandlande enheten att</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">uppgjorda prislistor följs (jfr prop. 1937:107 s. 91). Detta gäller även</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">med den nya regleringen eftersom absolut sekretess alltjämt skall gälla</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">vid den tidpunkt då anbuden senast skall vara inlämnade. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">förhållandet att leverantörerna med den nya regleringen kan få del av</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">uppgifter om den vinnande leverantörens anbud redan från dagen för</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">tilldelningsbeslutet i stället för från dagen för avtalsslutet har i sig inte</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">någon betydelse för en upphandlande enhets framtida upphandlingar. En</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">sådan kontroll har aldrig helt kunnat uteslutas i den offentliga</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingen.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">Tilläggas kan att de uppgifter som, enligt LOU, skall lämnas ut sedan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">tilldelningsbeslut fattas avser skälen för att en viss leverantör tilldelats</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingskontraktet. Hävandet av den absoluta anbudssekretessen</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td123"><SPAN class="p11 ft6">56</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_57"> <P class="p177 ft17">innebär inte i sig att den upphandlande enheten därefter blir skyldig att Prop. 2001/02:142 lämna ut alla uppgifter rörande ingivna anbud, se beskrivningen i avsnitt</P> <P class="p168 ft6">4.4.6. Offentliggörandet av information om ingivna anbud är därför inte lika omfattande som det offentliggörande som är möjligt i dag när en upphandlande enhet med tillämpning av regeln om offentlig anbudsöppning väljer att offentliggöra alla anbud.</P> <P class="p45 ft6">Endast i undantagsfall har man att räkna med att en anbudsgivare som tilldelats kontraktet skulle vilja dra sig ur avtalet om vissa uppgifter rörande dennes anbud offentliggörs. Även om den vinnande anbudsgivaren sedan tilldelningsbeslutet fattats skulle göra bedömningen att den lämnat ett för fördelaktigt anbud, så kan den inte dra tillbaka anbudet så länge anbudet är bindande för denne. En upphandlande enhet som vill binda upp en anbudsgivare fram till dess att upphandlingen får avslutas är vidare oförhindrad att sluta ett villkorat kontrakt med en sådan anbudsgivare som gäller under tiden mellan tilldelningsbeslut och upphandlingens avslutande.</P> <P class="p234 ft18">Offentliggörande av anbud och slutförandet av ärendet före tilldelningsbeslut</P> <P class="p164 ft6">I likhet med vad som gäller i dag skall den absoluta anbudssekretessen hävas om alla anbud eller erbjudanden offentliggörs före tilldelningsbeslutet eller om ärendet slutförs före tilldelningsbeslutet. <SPAN class="ft7">NOU </SPAN>och <SPAN class="ft7">Rikstrafiken </SPAN>har i sina remissyttranden ställt sig frågande till vad som gäller när en upphandling av något skäl avbryts. Det förhållandet att upphandlingen avbryts efter det att beslut om leverantör fattats har givetvis inte någon betydelse. Den absoluta anbudssekretessen har upphävts i och med att tilldelningsbeslutet fattades och uppgifter får därefter lämnas ut sedan en skadebedömning gjorts enligt andra sekretessbestämmelser. Den absoluta anbudssekretessen kan även hävas om ärendet slutförts på annat sätt än genom att avtal slutits. Om en upphandlande enhet exempelvis påbörjat en upphandling men, innan den fattat beslut om leverantör, beslutar att upphandling inte skall ske hävs den absoluta anbudssekretessen när upphandlingen avbryts. Det innebär dock inte att samtliga uppgifter blir offentliga. Anbudsuppgifter får inte lämnas ut om det allmänna eller enskilda skulle lida skada genom utlämnandet enligt bestämmelserna i exempelvis 6 kap. 2 § och 8 kap. 10 § sekretesslagen. Det förhållandet att en upphandlande enhet inte fullföljt upphandlingen kan givetvis med hänsyn till kommande anbudsförfaranden påverka bedömningen av om sådan skada kan antas föreligga.</P> <P class="p235 ft18">Erbjudanden inom staten</P> <P class="p236 ft1">Ett internt anbud som lämnas från ett organ till ett annat inom ett rättssubjekt har inte ansetts utgöra ett anbud i avtalsrättslig mening när det gäller kommuner och landsting (jfr. prop. 1993/94:188 s. 91, bet. 1993/94:KU40, rskr. 1993/94:379). Det var skälet till att det infördes ett tillägg i 6 kap. 2 § sekretesslagen som innebär att absolut sekretess gäller rörande ett med anbud motsvarande erbjudande som lämnas inom en</P> <P class="p204 ft6">57</P> </DIV> <DIV id="page_58"> <P class="p205 ft17">kommun eller ett landsting. Samma synsätt måste gälla för interna anbud Prop. 2001/02:142 inom staten. I bestämmelsen bör tydliggöras att absolut anbudssekretess</P> <P class="p206 ft6">även gäller uppgifter som rör ett med anbud motsvarande erbjudande som lämnas av en enhet till en annan inom en och samma myndighet. Som <SPAN class="ft7">Lagrådet </SPAN>påtalat skall detta även gälla mellan statliga myndigheter. Ändringen gäller såväl ärenden om upphandling som ärenden om försäljning av lös egendom för det allmännas räkning. I detta sammanhang bör tilläggas att om en upphandlande myndighet antar ett internt erbjudande som innebär att verksamheten utförs i egen regi avbryts upphandlingen och reglerna i LOU är inte längre tillämpliga (jfr NJA 2001 s. 3).</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr30 td162"><SPAN class="p237 ft13">5.10</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td163"><SPAN class="p145 ft13">Upplysningar om tilldelningsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td145"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>När beslut om leverantör och anbud fattats skall</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6">upphandlande enheter på eget initiativ upplysa anbudssökande och</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6">anbudsgivare om beslutet och skälen för det.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td146"><SPAN class="p193 ft6">Motsvarande upplysningar skall lämnas genast eller så snart det är</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6">möjligt till den leverantör som så begär.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p193 ft6">Upplysningsskyldigheten skall gälla vid all offentlig upphandling och</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td160"><SPAN class="p98 ft6">regleras i 1 kap. lagen om offentlig upphandling.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td149"><SPAN class="p193 ft1"><SPAN class="ft25">Kommitténs förslag: </SPAN>Kommitténs förslag överensstämmer i stort med</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">regeringens. Kommittén har dessutom föreslagit att en upphandlande</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">enhet skall informera anbudssökande och anbudsgivare om den dag då</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">giltigt upphandlingskontrakt tidigast kan slutas och om möjligheten att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">ansöka om överprövning eller väcka talan om skadestånd. Kommittén</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">har även föreslagit att de uppgifter som en enhet skall lämna ut till</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">enskild enligt vad som föreskrivs i lagen (1992:1528) om offentlig</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">upphandling (LOU) skall vara undantagna från sekretessen i 6 kap. 2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">och 8 kap. 10 § sekretesslagen (1980:100), dvs. att de uppgifter som tas</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">in i informationen om tilldelningsbeslutet skall lämnas ut utan hinder av</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">den i nämnda paragrafer föreskrivna sekretessen.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p193 ft1"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker eller har inget</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">att erinra mot förslagen. <SPAN class="ft7">Länsrätten i Stockholms län </SPAN>menar att det är</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">tveksamt om det utöver en ändring av sekretessreglerna krävs att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">leverantörerna också meddelas om upphandlingsbeslutets innehåll.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">Länsrätten motsätter sig dock inte kommitténs förslag. <SPAN class="ft7">Nämnden för</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft18">offentlig upphandling <SPAN class="ft1">(NOU), </SPAN>Stockholms kommun <SPAN class="ft1">och </SPAN>Örebro kommun</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">avstyrker förslaget om att enheterna skall lämna upplysningar om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">tillgängliga rättsmedel. Det huvudsakliga skälet som anförts mot att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">sådana upplysningar skall lämnas är att upphandling inte är att betrakta</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">som myndighetsutövning utan en del av myndighetens affärsverksamhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">Några remissinstanser avstyrker att förslaget genomförs för</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">upphandlingar utanför det direktivstyrda området. <SPAN class="ft7">Göteborgs kommun</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">anser t.ex. att reglerna endast skall gälla upphandlingar enligt 2, 3 och</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">5 kap. LOU. Skälet är, enligt kommunen, att annonseringsplikten som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">trädde i kraft den 1 juli 2001 kan åstadkomma en förskjutning mot ökad</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td149"><SPAN class="p98 ft6">användning av förenklade upphandlingar. Ett krav på att det skall förflyta</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr26 td24"><SPAN class="p11 ft6">58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td162"><SPAN class="p2 ft64">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td163"><SPAN class="p2 ft64">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p32 ft17">tio dagar mellan tilldelningsbeslut och avtal kan i dessa fall innebära en orealistiskt lång tidsåtgång innan varan eller tjänsten kan levereras.</P> <P class="p32 ft7">Närings- och teknikutvecklingsverket, Örebro kommun <SPAN class="ft6">och </SPAN>Sveriges offentliga inköpare <SPAN class="ft6">anser att förslagen bör begränsas till den direktivstyrda upphandlingen. </SPAN>Vägverket <SPAN class="ft6">föreslår ytterligare undantag från sekretessen.</SPAN></P> <P class="p33 ft6"><SPAN class="ft19">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Det förhållandet att den absoluta anbudssekretessen hävs redan i samband med tilldelningsbeslutet innebär, som närmare utvecklats i avsnitt 5.9, att en leverantör efter det att den upphandlande enheten gjort en sekretessprövning har rätt att få del av viss information. En ändring av regeln om absolut anbudssekretess medför dock inte någon ändring i skyldigheten att lämna ut uppgifter för upphandlande enheter som inte omfattas av reglerna om handlingsoffentlighet och sekretess, dvs. för de flesta statliga bolag och för privata bolag. De nuvarande reglerna i LOU om skyldighet för upphandlande enheter att lämna upplysningar om tilldelningsbeslutet är olika utformade beroende på vad upphandlingen rör och reglerna ger inte en leverantör någon rätt att få information om tilldelningsbeslutet innan avtal slutits (se avsnitt 4.4.2). Av skäl som närmare utvecklas nedan anser regeringen därför att ändringen av regeln om anbudssekretess bör kompletteras med nya regler för hur upplysningar om tilldelningsbeslut skall lämnas.</P> <P class="p238 ft18">Upplysningar skall lämnas på eget initiativ till anbudssökande och anbudsgivare</P> <P class="p239 ft6">Inom det direktivstyrda området är upphandlande enheter i dag endast skyldiga att lämna upplysningar om vem som tilldelats upphandlingskontraktet sedan en begäran framställts av en anbudssökande eller en anbudsgivare (2 kap. 7 a §, 3 kap. 11 §, 4 kap. 15 § tredje stycket och 5 kap. 13 § LOU). Vid upphandling av varor, byggentreprenader och s.k. <NOBR>A-tjänster,</NOBR> dvs. vid upphandling enligt 2, 3 och 5 kap. LOU (se beskrivning av dessa i avsnitt 4.1) skall uppgifterna lämnas ut inom 15 dagar från det att begäran framställdes (jfr varudirektivet artikel <NOBR>7.1–2).</NOBR> Någon sådan tidsbegränsning gäller inte vid upphandling inom försörjningssektorerna, dvs. vid upphandling enligt 4 kap. LOU (se beskrivning av dessa i avsnitt 4.1). Enligt 4 kap. 15 § tredje stycket LOU gäller i stället att upplysningar om vem som tilldelats kontraktet skall lämnas så snart som möjligt.</P> <P class="p107 ft6">För att en leverantör skall kunna bedöma om det finns anledning att ansöka om överprövning innan upphandlingen får avslutas och överprövning inte längre är möjlig (se avsnitt 5.13) bör upphandlande enheter vara skyldiga att på eget initiativ lämna upplysningar om tilldelningsbeslutet i så nära anslutning till att beslutet fattades som möjligt.</P> <P class="p194 ft17">Skyldigheten att lämna upplysningar på eget initiativ skall av naturliga skäl endast gälla i förhållande till de leverantörer som är kända i upphandlingen, dvs. anbudssökande och anbudsgivare. En sådan reglering överensstämmer med den nuvarande.</P> <P class="p33 ft40">Som närmare beskrivs i avsnitt 5.13 skall den tid som skall löpa innan upphandlingen får avslutas räknas från det att upplysningar om</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p196 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">59</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_60"> <P class="p177 ft17">tilldelningsbeslutet lämnades till anbudssökande och anbudsgivare. Prop. 2001/02:142 Eftersom det ligger i den upphandlande enhetens eget intresse att kunna</P> <P class="p168 ft17">avsluta upphandlingen så snart som möjligt sedan den valt leverantör får det förutsättas att enheten lämnar upplysningar i snar anslutning till att tilldelningsbeslutet fattats. Det är således inte nödvändigt att föreskriva någon tidsfrist inom vilken enheten skall lämna ut upplysningarna.</P> <P class="p240 ft18">Upplysningar skall lämnas till varje leverantör som så begär</P> <P class="p170 ft6">Alla leverantörer har rätt att begära överprövning av en upphandling (7 kap. 1 § första stycket LOU). Leverantör är enligt definitionen i 1 kap. 5 § LOU den som tillhandahåller varor eller utför arbeten eller tillhandahåller tjänster även om han inte varit den som i det särskilda fallet tillhandahållit eller utfört det som upphandlats. Förutom anbudssökande och anbudsgivare har potentiella leverantörer rätt att ansöka om överprövning och väcka talan om skadestånd. Även den som anser att den pågående upphandlingen sker på ett sådant sätt att han inte kan delta på ett korrekt och i lagen förutsatt sätt har därför rätt att begära överprövning (jfr prop. 1992/93:88 s. 101). För att tillgodose varje leverantörs rätt till överprövning bör upphandlande enheter till en leverantör som begär det vara skyldiga att lämna upplysningar om vem eller vilka som tilldelats kontraktet och skälen för detta.</P> <P class="p203 ft6">För att det skall vara möjligt för en leverantör som inte automatiskt får upplysningar om tilldelningsbeslutet att få överprövat detta beslut bör en upphandlande enhet vara skyldig att omgående lämna upplysningar om tilldelningsbeslutet till leverantören sedan denne framställt en begäran därom. En begäran skall således prövas skyndsamt. Detta torde inte innebära några större problem för en upphandlande enhet eftersom det är fråga om samma upplysningar som enheten är skyldig att lämna ut på eget initiativ till anbudssökande och anbudsgivare. I likhet med bestämmelsen i 2 kap. 12 § tryckfrihetsförordningen (TF) skall uppgifter om tilldelningsbeslutet därför lämnas ut genast eller så snart det är möjligt med hänsyn till arbetets behöriga gång.</P> <P class="p241 ft6">Regeringen har övervägt att föreslå att uppgifter endast skall lämnas ut om det behövs för att leverantören skall kunna iaktta sin rätt till överprövning. Någon möjlighet för en upphandlande enhet att kontrollera en uppgift från den som uppger sig behöva uppgifterna i detta syfte finns dock inte och en sådan föreskrift skulle bli verkningslös. Det är således tillräckligt att den upphandlande enheten uppfattar beställaren av uppgifterna som leverantör i den ifrågavarande upphandlingen.</P> <P class="p203 ft6">Tilläggas kan att en sökande som inte kan betraktas som leverantör i den aktuella upphandlingen har rätt att, med stöd av reglerna om allmänna handlingars offentlighet i 2 kap. TF, ta del av vissa uppgifter rörande tilldelningsbeslutet. Skyldigheten att lämna ut uppgifter med stöd av dessa regler gäller dock endast de enheter som har att tillämpa reglerna om handlingsoffentlighet, dvs. den gäller inte för privata bolag och inte heller för de flesta statliga bolag.</P> <P class="p242 ft6">60</P> </DIV> <DIV id="page_61"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr18 td124"><SPAN class="p2 ft18">Innehållet i upplysningarna</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td123"><SPAN class="p187 ft1">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td124"><SPAN class="p2 ft6">Vid upphandling inom försörjningssektorerna, dvs. enligt 4 kap. LOU, är</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlande enheter redan i dag skyldiga att lämna upplysningar om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">vem som fick upphandlingen och skälen för det. Vid upphandlingar inom</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">den klassiska sektorn, dvs. enligt 2, 3 eller 5 kap. LOU är upphandlande</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">enheter dock endast skyldiga att lämna upplysningar om vem som fick</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingen. Enligt regeringens bedömning bör upphandlande enheter</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">även inom den klassiska sektorn vara skyldiga att lämna upplysning om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">skälen för att en viss leverantör fick upphandlingen. Endast om skälen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">för tilldelningsbeslutet redovisas har en missnöjd leverantör möjlighet att</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">bedöma om det finns anledning att ansöka om överprövning.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">Det är viktigt att upphandlande enheter utformar informationen om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">tilldelningsbeslutet på ett sådant sätt att det framgår vilka omständigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">som legat till grund för enhetens beslut att anta ett visst anbud. Enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">1 kap. 22 § och 6 kap. 12 § LOU skall en enhet anta antingen det anbud</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">som är det ekonomiskt mest fördelaktiga eller det anbud som har lägst</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">anbudspris. Vid bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">mest fördelaktiga anbudet skall enheten enligt bestämmelsen ta hänsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">till samtliga omständigheter såsom pris, leveranstid, driftkostnader,</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">kvalitet, estetiska, funktionella och tekniska egenskaper, service, tekniskt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">stöd, miljöpåverkan m.m. Om upphandlingen har skett enligt reglerna i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">LOU kan tydligt utformade skäl leda till att en leverantör avstår från att</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">begära överprövning. Genom att utforma skälen på ett tydligt sätt kan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">således den upphandlande enheten i viss utsträckning undvika att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingen fördröjs i onödan. Det får därför antas ligga i de</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlande enheternas intresse att tydligt redovisa skälen för</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">tilldelningsbeslutet så att anbudssökande, anbudsgivare och andra</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">leverantörer får klart för sig varför upphandlingskontraktet tilldelats en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">viss anbudsgivare. Någon reglering av detta behövs således inte.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">Regeringen anser således inte att det är lämpligt att, som <SPAN class="ft7">Stockholms</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6"><SPAN class="ft7">kommun </SPAN>föreslagit i sitt remissyttrande, i lag ange vad skälen för beslutet</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">skall innehålla eftersom de skäl på vilka enheten grundar sitt beslut om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">leverantör varierar beroende på vad upphandlingen rör och hur anbuden</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">utformats. Den upphandlande enheten får i stället själv, beroende av vad</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingen avser, välja vilka omständigheter som bör redovisas som</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">skäl för beslutet.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">Kravet på likabehandling av leverantörer innebär att innehållet i och</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">utformningen av den information om tilldelningsbeslutet som mottagarna</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">får skall vara identisk.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p60 ft6">Flera remissinstanser har invänt mot kommitténs förslag att</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">tilldelningsbeslutet skall innehålla en upplysning om tillgängliga</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">rättsmedel. Regeringen delar remissinstansernas inställning. Det finns</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">inte någon anledning att lämna en rättsmedelshänvisning i ett</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">tilldelningsbeslut eftersom offentlig upphandling inte utgör myndighets-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">utövning (jfr Hellners m. fl., Nya förvaltningslagen, 5 uppl., s. 135). Med</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">hänsyn till att tidsfristen mellan tilldelningsbeslut och avtalsslut skall</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">vara bestämd i lag, se vidare avsnitt 5.13, finns det inte heller någon</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">anledning, att som kommittén föreslagit, i informationen om tilldelnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td124"><SPAN class="p2 ft6">beslutet upplysa om när avtal tidigast kan ingås.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td124"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td123"><SPAN class="p11 ft6">61</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_62"> <P class="p44 ft18">Upplysningsskyldigheten skall gälla vid all upphandling <SPAN class="ft6">Prop. 2001/02:142</SPAN></P> <P class="p170 ft6">Vid upphandling inom den klassiska sektorn, dvs. upphandling enligt 2, 3 eller 5 kap. LOU, är samtliga upphandlande enheter skyldiga att lämna upplysningar till den vars anbud förkastats om vem som fick upphandlingen. Vid upphandling inom försörjningssektorerna, dvs. enligt 4 kap. LOU, är det i stället, genom en hänvisning i 4 kap. 15 § tredje stycket LOU, endast de upphandlande enheter som bedriver den verksamhet som anges i 4 kap. 8 a § första stycket LOU som omfattas av upplysningsskyldigheten. Genom hänvisningen till sistnämnda bestämmelse är det endast enheter som bedriver verksamhet som består av drift eller tillhandahållande av fasta nät i syfte att betjäna allmänheten i fråga om produktion, transporter, distribution eller försörjning med dricksvatten, elektricitet eller av leverans av sådana nyttigheter till fasta nät, utnyttjande av mark- eller vattenområden för tillhandahållande av terminaler, flygplatser eller hamnanläggningar, eller drift av nät i syfte att betjäna allmänheten ifråga om lokala transporter med järnväg, spårväg, tunnelbana, buss, trådbuss eller linbana som är upplysningsskyldiga vid upphandling enligt 4 kap. LOU. Genom bestämmelsen genomförs de ändringar i ändringsdirektiv 98/4/EG som i sin tur syftar till att anpassa regleringen till det s.k. <NOBR>GPA-avtalet</NOBR> (Government Procurement Agreement). Även enheter som bedriver annan verksamhet är dock skyldiga att upphandla enligt 4 kap. LOU (jfr 4 kap. 1 § LOU).</P> <P class="p243 ft6">Enligt regeringens mening bör samtliga upphandlande enheter vara skyldiga att lämna upplysningar om tilldelningsbeslutet. Eftersom <NOBR>Alcatel-målet</NOBR> gällde varuupphandling enligt varudirektivet var det reglerna i det första rättsmedelsdirektivet som var aktuella där. Det första rättsmedelsdirektivet innehåller regler för överprövning av beslut inom den klassiska sektorn. Det andra rättsmedelsdirektivet, som innehåller regler för överprövning av beslut inom försörjningssektorerna innehåller dock bestämmelser som på motsvarande sätt som det första rättsmedelsdirektivet syftar till att garantera leverantörers rätt att utverka undanröjande av ett beslut i upphandlingsärendet. Rätten till överprövning är inte heller enligt LOU beroende av vad upphandlingen rör eller vilken verksamhet som den upphandlande enheten bedriver. Mot denna bakgrund är det lämpligt att utöka upplysningsskyldigheten vid upphandlingar enligt 4 kap. LOU till att avse samtliga upphandlande enheter. Det sagda innebär att skyldigheten för upphandlande enheter att lämna upplysningar till anbudssökande, anbudsgivare och övriga leverantörer skall gälla för all direktivstyrd upphandling.</P> <P class="p203 ft6">Enheter som inte har att tillämpa reglerna i LOU, t.ex. enheter inom telekommunikationssektorn som enligt 4 kap. 4 § andra stycket är undantagna från reglerna i 4 kap. LOU, omfattas givetvis inte av upplysningsskyldigheten. Dessa enheters upphandlingar regleras över huvud taget inte i LOU.</P> <P class="p8 ft6">Utgångspunkten bör enligt regeringen vara att all offentlig upphandling regleras så enhetligt som möjligt. Det är också anledningen till att upphandlingar utanför det direktivstyrda området har reglerats i LOU (6 kap. LOU, se avsnitt 4.1) och att vissa regler som gäller inom det direktivstyrda området gjorts tillämpliga även på upphandling utanför</P> <P class="p204 ft6">62</P> </DIV> <DIV id="page_63"> <P class="p132 ft17">detta område (jfr prop. 1992/93:88 s. <NOBR>41-42,</NOBR> 1993/94:78 s. 19 och prop. Prop. 2001/02:142 1999/2000:128 s. 20). Så har exempelvis rättsmedlen överprövning och</P> <P class="p139 ft6">skadestånd gjorts tillämpliga på upphandling enligt 6 kap. LOU. En förutsättning för att framför allt överprövningsinstitutet skall utgöra ett effektivt rättsmedel vid upphandling enligt 6 kap. är givetvis att leverantörerna har en möjlighet att få överprövat samtliga beslut i dessa upphandlingar, inklusive tilldelningsbeslutet.</P> <P class="p67 ft6">De flesta upphandlingar sker enligt 6 kap. och dessa upphandlingar är sammantaget mer omfattande än den direktivstyrda upphandlingen. De skäl som anförts för att införa en upplysningsskyldighet för upphandlande enheter gentemot leverantörer gör sig därför även gällande beträffande upphandling enligt 6 kap. LOU. Regeringen anser mot denna bakgrund att reglerna om upplysningar till anbudssökande, anbudsgivare och andra leverantörer skall göras tillämpliga även på upphandling enligt 6 kap. LOU.</P> <P class="p67 ft40">Vilka upphandlingar som bör undantas från reglerna utvecklas närmare i avsnitt 5.14.</P> <P class="p244 ft18">Uppgifter skall lämnas ut först sedan en sekretessprövning gjorts</P> <P class="p148 ft6">Den absoluta anbudssekretessen upphör i samband med att tilldelningsbeslutet fattas (se avsnitt 5.9). Från denna tidpunkt gäller sekretess till förmån för det allmännas ekonomiska intresse enligt 6 kap. 2 § första stycket första meningen sekretesslagen och sekretess till förmån för enskildas ekonomiska intresse enligt 8 kap. 10 § första stycket första meningen sekretesslagen. Enligt dessa bestämmelser kan, som närmare beskrivits i avsnitt 4.4.6, uppgifter lämnas ut först sedan en skadebedömning gjorts. Sekretess kan även föreligga enligt någon annan sekretessbestämmelse, exempelvis bestämmelsen om affärssekretess i 6 kap. 1 § sekretesslagen eller om försvarssekretess enligt 2 kap. 2 § sekretesslagen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr14 td98"><SPAN class="p71 ft6">Kommittén har föreslagit att de uppgifter som en enhet skall lämna ut</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td98"><SPAN class="p71 ft6">enligt LOU skall vara undantagna från den sekretess som föreskrivs i</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">6 kap. 2 § och 8 kap. 10 § sekretesslagen. Det innebär att de uppgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">som en upphandlande enhet väljer att ta in i upplysningarna om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">tilldelningsbeslutet kan lämnas ut utan hinder av den sekretess som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">annars gäller. Remissinstanserna har inte haft något att invända mot</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft1">förslaget. <SPAN class="ft18">Försvarets materielverk </SPAN>har dock anfört att det är viktigt att det</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td98"><SPAN class="p71 ft1">framgår vilka uppgifter som en enhet är skyldig att lämna ut eftersom det</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">kan uppkomma en situation då en leverantör anser att enheten lämnat ut</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">för mycket alternativt för lite information om tilldelningsbeslutet.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">Till skillnad från kommittén anser regeringen att det inte är nödvändigt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">att undanta de uppgifter som skall lämnas ut enligt LOU från den annars</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">gällande sekretessen. När den absoluta anbudssekretessen hävts är</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td98"><SPAN class="p71 ft6">huvudregeln enligt 6 kap. 2 § första stycket första meningen och 8 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">10 § första stycket första meningen sekretesslagen att uppgifterna är</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">offentliga. Det är först om det kan antas att det allmänna eller en enskild</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">lider skada av att en uppgift lämnas ut som ett utlämnande inte får ske.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">När det gäller enskilds affärs- eller driftförhållanden skall det dessutom,</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p71 ft6">enligt sistnämnda bestämmelse, finnas särskild anledning anta att den</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td98"><SPAN class="p2 ft6">enskilde lider skada om uppgiften röjs.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p11 ft6">63</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p33 ft6">Uppgifter om vilka omständigheter som legat till grund för tilldelningsbeslutet torde i regel kunna lämnas ut utan att det allmänna eller någon enskild lider skada. Närmare uppgifter om det anbud som enheten beslutat anta bör dock kunna lämnas ut först sedan en skadebedömning gjorts. Informationen om tilldelningsbeslutet skall givetvis inte innehålla uppgifter som är att anse som företagshemligheter. En enhet som röjer en företagshemlighet kan ådra sig skadeståndsansvar enligt lagen (1990:409) om företagshemligheter och det gäller oavsett om enheten har att iaktta reglerna om handlingsoffentlighet och sekretess eller inte. Men det är inte endast ett utlämnande av uppgifter som kan kvalificeras som företagshemligheter som kan innebära skada för det allmänna eller enskilda. Även utlämnande av andra uppgifter rörande affärs- och driftförhållanden kan innebära skada för en leverantör. En lämplig avvägning mellan förlorande leverantörers rätt att få information om tilldelningsbeslutet och den vinnande leverantörens och den upphandlande enhetens intresse av att känsliga uppgifter inte lämnas ut till andra förutsätter, enligt regeringens bedömning, att enheten gör en sekretessprövning när den bestämmer innehållet i upplysningarna om tilldelningsbeslutet. Endast med en sådan reglering är offentliggörandet av uppgifter som rör anbud eller erbjudanden innan avtal sluts förenligt med Sveriges åtaganden gentemot EU. I <NOBR>EG-direktiven</NOBR> föreskrivs exempelvis att ett meddelande om avslutad upphandling inte får innehålla uppgifter vars publicering skulle strida mot något allmänt intresse och motverka befogade affärs- eller konkurrensintressen (jfr exempelvis artikel 9.3 varudirektivet).</P> <P class="p195 ft6"><SPAN class="ft7">Lagrådet </SPAN>har ifrågasatt om den föreslagna ordningen inte kan leda till att en konflikt uppstår mellan upplysningsskyldigheten i LOU och sekretessreglerna. Det kan, enligt Lagrådet, inte uteslutas att en motivering till ett beslut kräver att uppgifter om andra anbud redovisas och att dessa uppgifter skulle kunna anses omfattas av sekretess eftersom de kan tänkas komma att påverka kommande anbudsförfaranden. Den föreslagna ordningen kommer, enligt Lagrådet, också att medföra att anbudsgivare där kommunen har det rättsligt bestämmande inflytandet och anbudsgivare av rent privaträttslig karaktär kan komma att behandlas olika. Bolag, stiftelser m. fl. där kommuner och landsting utövar ett rättsligt bestämmande inflytande skall vid tillämpningen av sekretesslagen jämställas med myndigheter (1 kap. 9 § första stycket sekretesslagen). Detta innebär, enligt Lagrådet, att i de fall den upphandlande enheten är en kommun och den anbudsgivare som har rätt till upplysningar är ett kommunalt bolag skall inte reglerna i 6 respektive 8 kap. sekretesslagen tillämpas utan de i 14 kap. 1 § andra meningen. Enligt denna bestämmelse hindrar sekretess inte att uppgift lämnas till en annan myndighet, om uppgiftsskyldigheten följer av lag eller förordning. Gentemot det kommunala bolaget skall således inte någon sekretess komma att gälla. Lagrådet framhåller att ett gynnande i detta hänseende av anbudsgivare där det allmänna utövar ett bestämmande inflytande knappast låter sig förena med den <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> regleringen på upphandlingsområdet. Lagrådet är därför närmast av uppfattningen att upphandlingskommitténs förslag i denna del bör följas.</P> <P class="p245 ft40">Den <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> regleringen, förutsätter, enligt regeringens bedömning, att den upphandlande enheten gör en sekretessprövning av</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p196 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">64</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_65"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p2 ft6">vilka uppgifter som får lämnas ut om tilldelningsbeslutet. Som redan</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td123"><SPAN class="p187 ft1">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">nämnts får ett meddelande om en avslutad upphandling inte innehålla</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">uppgifter vars publicering skulle strida mot något allmänt intresse och</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">motverka befogade affärs- eller konkurrensintressen. Det grundläggande</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">kravet på likabehandling av leverantörer innebär vidare att innehållet i</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">och utformningen av de upplysningar som leverantörerna får måste vara</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">identisk. Upplysningsskyldigheten medför dock inte någon skyldighet för</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">en upphandlande myndighet att lämna ytterligare uppgifter i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingsärendet till en myndighet eller ett med myndighet i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">sekretesslagens mening jämställt organ än de uppgifter som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">offentliggjorts i upplysningarna till övriga anbudssökande och</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">anbudsgivare om tilldelningsbeslutet. Bestämmelsen i 14 kap. 1 §</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">sekretesslagen ger således inte en myndighet eller med myndighet</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">jämställt organ någon möjlighet att ta del av uppgifter som den</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlande enheten, efter en sekretessprövning, valt att inte lämna ut</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">till samtliga anbudssökande och anbudsgivare.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p60 ft6">Mot bakgrund av det anförda anser regeringen att det inte finns någon</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">anledning att helt upphäva sekretessen för uppgifter i ett</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingsärende. Det skall från den tidpunkt då den absoluta</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">anbudssekretessen hävs, dvs. senast när ett tilldelningsbeslut har fattats,</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">göras en sekretessprövning av vilka uppgifter den upphandlande enheten</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">kan lämna ut, såväl på eget initiativ som på begäran från leverantör eller</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td124"><SPAN class="p2 ft6">annan.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td124"><SPAN class="p2 ft18">Leverantörernas rätt att ta del av uppgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td124"><SPAN class="p2 ft6">Samtliga leverantörer har rätt att med stöd av reglerna om</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">handlingsoffentlighet i 2 kap. tryckfrihetsförordningen (TF) ta del av</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">allmänna handlingar, hos de enheter som är skyldiga att tillämpa reglerna</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">om handlingsoffentlighet, om det inte föreligger hinder för det enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">sekretessreglerna. En leverantör som anser att enheten lämnat ut för lite</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">information om tilldelningsbeslutet kan därför med stöd av reglerna om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">handlingsoffentlighet begära att få ut fler uppgifter rörande tilldelnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">beslutet än vad enheten valt att lämna i upplysningarna till</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">leverantörerna. Om enheten avslår en sådan begäran kan leverantören</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">överklaga det beslutet enligt reglerna i 15 kap. <NOBR>7–8</NOBR> §§ sekretesslagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">Vidare har en part i ett överprövningsmål rätt att ta del av allt material</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">i målet, jfr 10, 12 och 18 §§ förvaltningsprocesslagen (1971:291). Parten</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">har en motsvarande rätt i ett skadeståndsmål. Enligt 14 kap. 5 §</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">sekretesslagen hindrar inte sekretess att sökande, klagande eller annan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">part i mål eller ärende hos domstol eller annan myndighet tar del av</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">handling eller annat material i målet eller ärendet. Begreppet ”ärende”</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">gäller oftast – men behöver inte avse – myndighetsutövning mot enskild</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">(prop. 1979/80:2 del A s. 334). En upphandling enligt LOU är ett ärende</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">i förvaltningslagens (1986:223) mening. Det förhållandet att upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">inte utgör myndighetsutövning saknar därför betydelse för</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">bestämmelsens tillämplighet i ett överprövningsmål eller skadestånds-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">mål. Om en leverantör anser att de upplysningar som en upphandlande</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">enhet lämnat ut om tilldelningsbeslutet inte är tillräckliga kan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">leverantören därför, med stöd av reglerna i förvaltningsprocesslagen eller</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td124"><SPAN class="p2 ft6">rättegångsbalken och 14 kap. 5 § sekretesslagen, i överprövningsmålet</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td123"><SPAN class="p11 ft6">65</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_66"> <P class="p177 ft17">eller skadeståndsmålet få tillgång till material i målet som för andra än Prop. 2001/02:142 parten skyddas av sekretess.</P> <P class="p45 ft6">Bestämmelsen i 14 kap. 5 § sekretesslagen har en begränsning, nämligen att handling eller annat material inte ens får lämnas ut till en part i den mån det av hänsyn till allmänt eller enskilt intresse är av synnerlig vikt att sekretessbelagd uppgift i materialet inte röjs. Begränsningen är självfallet avsedd att tillämpas restriktivt. En domstol som använder sig av den är dessutom skyldig att på annat sätt lämna parten upplysning om vad materialet innehåller, i den mån det behövs för att han skall kunna ta tillvara sin rätt och det kan ske utan allvarlig skada för det intresse som sekretessen skall skydda.</P> <P class="p45 ft6">En part har dessutom möjlighet att begära att få del av handlingar med stöd av de processuella reglerna. En leverantör som anser att en upphandlande enhet inte lämnat ut tillräckligt med upplysningar om tilldelningsbeslutet kan exempelvis, med stöd av 20 § förvaltningsprocesslagen (1971:291) jämförd med 38 kap. <NOBR>1–5</NOBR> och <NOBR>7–9</NOBR> §§ rättegångsbalken, i överprövningsmålet eller skadeståndsmålet begära att den upphandlande enheten företer skriftlig handling som leverantören anser kan äga betydelse som bevis (editionsföreläggande). En upphandlande enhet som inte lämnat ut tillräckligt med information kan därför med stöd av reglerna om edition bli skyldig att lämna ut ytterligare material i överprövningsmålet eller skadeståndsmålet. Vidare kan givetvis det förhållandet att en upphandlande enhet inte lämnat ut tillräckligt med information om tilldelningsbeslutet komma att utgöra en omständighet av flera som kan få betydelse i frågan om ett interimistiskt beslut skall meddelas enligt 7 kap. 2 § andra stycket LOU.</P> <P class="p246 ft18">Upplysningsskyldigheten regleras i 1 kap. LOU</P> <P class="p124 ft6">Eftersom skyldigheten att lämna upplysningar om tilldelningsbeslutet, med några få undantag, skall gälla vid all upphandling enligt LOU bör den regleras i lagens 1 kap. Sekretess regleras i sekretesslagen eller i annan lag till vilken den hänvisar (jfr 2 kap. 2 § andra stycket TF) Det förhållandet att det skall ske en sekretessprövning vid utlämnandet av uppgifter om tilldelningsbeslutet följer således av att det inte i de särskilda sekretessbestämmelserna görs något undantag för utlämnande av sådana uppgifter. Någon särskild informationsregel i LOU om att sekretess gäller enligt sekretesslagen behövs inte.</P> <P class="p247 ft6">66</P> </DIV> <DIV id="page_67"> <P class="p248 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr21 td162"><SPAN class="p237 ft13">5.11</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td163"><SPAN class="p145 ft13">Upplysningar om varför ansökan eller anbud</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td162"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td163"><SPAN class="p145 ft13">förkastats</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td145"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td146"><SPAN class="p98 ft6"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>Bestämmelsen om upplysningar om varför en</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6">ansökan eller ett anbud förkastats skall regleras gemensamt i 1 kap. lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6">om offentlig upphandling såvitt gäller upphandling enligt dess 2, 3 eller 5</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6">kap. Bestämmelsen skall vara tillämplig även vid förenklad upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6">och urvalsupphandling enligt 6 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td146"><SPAN class="p193 ft6">Upplysningar skall lämnas inom 15 dagar från det att en begäran kom</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6">in. Om beslut om leverantör och anbud fattats skall upplysningar dock</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td160"><SPAN class="p98 ft6">lämnas genast eller så snart det är möjligt efter det att begäran kom in.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td149"><SPAN class="p193 ft6"><SPAN class="ft19">Kommitténs förslag: </SPAN>Kommitténs förslag överensstämmer i huvudsak</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">med regeringens. Kommittén har föreslagit att bestämmelsen även</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">utsträcks till att avse upphandling inom försörjningssektorerna, dvs.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">enligt 4 kap. lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU) men</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">har inte lämnat något förslag angående förenklad upphandling och</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">urvalsupphandling enligt 6 kap. LOU. Enligt kommitténs förslag skall</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">upplysningar lämnas inom 15 dagar från det att en begäran framställdes.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p193 ft7"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft6">Med undantag för </SPAN>Nämnden för offentlig</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6"><SPAN class="ft7">upphandling (NOU) </SPAN>har remissinstanserna inte haft något att invända mot</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">förslaget att sammanföra upplysningsskyldigheten inom det</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">direktivstyrda området till en gemensam bestämmelse. NOU avstyrker</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">förslaget att införa generella regler som avser även upphandling enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">4 kap. LOU eftersom upplysningsskyldigheten för den klassiska sektorn i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">1 kap. 27 § LOU skiljer sig sakligt från den i 4 kap. 15 §. Dessutom kan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">det, enligt NOU, få till följd att nya regler för t.ex.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">telekommunikationssektorn införs som inte har stöd i <NOBR>EG-direktiven.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">NOU har vidare föreslagit att skyldigheten för upphandlande enheter att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">lämna upplysningar om varför ansökan förkastats bör göras tillämplig</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">även vid urvalsupphandling. <SPAN class="ft7">Svensk Teknik och Design </SPAN>föreslår att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">tidsfristen för att lämna upplysningar om varför en ansökan eller ett</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">anbud förkastats sätts ned till sju dagar och att upplysningsskyldigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">utsträcks till att avse även de situationer då upphandlingen avbryts.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p193 ft19">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft6">Vid kontakter under hand har</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">kansliet vid <SPAN class="ft7">NOU </SPAN>uppgett att det innebär en skärpning om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">upplysningsskyldigheten för den klassiska sektorn i 1 kap. 27 § LOU</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">görs tillämplig även vid upphandling enligt 4 kap. LOU eftersom</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">uppgifter skall lämnas ut, enligt den förstnämnda bestämmelsen, inom 15</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">dagar. Vid upphandling enligt 4 kap. LOU (beskrivning av verksam-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">heten, se avsnitt 4.1) är upphandlande enheter endast skyldiga att lämna</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">ut upplysningarna så snart som möjligt. Ett skäl till att, på det sätt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">kommittén föreslagit, införa en enhetlig regel om upplysningsskyldighet</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">är givetvis att samtliga upphandlande enheter enligt 4 kap. LOU bör vara</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">skyldiga att lämna upplysningar, inte bara om skälen till att en viss</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">leverantör tilldelats upphandlingskontraktet (avsnitt 5.10), utan även om</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td149"><SPAN class="p98 ft6">anledningen till att en viss anbudssökandes eller en viss anbudsgivares</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p11 ft6">67</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p32 ft17">ansökan eller anbud förkastats. I dag är endast de enheter som bedriver viss i 4 kap. 8 a § första stycket LOU angiven verksamhet skyldiga att lämna upplysningar om detta till anbudsökande och anbudsgivare.</P> <P class="p33 ft6">Enheter som inte har att tillämpa reglerna i LOU, t.ex. enheter inom telekommunikationssektorn som enligt 4 kap. 4 § andra stycket LOU är undantagna från reglerna i 4 kap., omfattas som redan nämnts i avsnitt 5.10 inte av upplysningsskyldigheten eftersom dessa enheters upphandlingar inte regleras i lagen. En gemensam regel i 1 kap. LOU för all upphandling inom det direktivstyrda området skulle därför inte innebära införandet av en regel som inte har stöd i direktiven.</P> <P class="p33 ft6">En ändring av regeln om upplysningar om en ansökans eller ett anbuds förkastande förutsätter ett ställningstagande till om tidsfristen bör vara densamma vid all direktivstyrd upphandling eller inte. Med hänsyn till att upplysningsskyldigheten kan komma att förändras på grund av reglerna i de av kommissionen föreslagna nya direktiven anser regeringen att det i detta sammanhang inte finns skäl att ändra reglerna om upplysningsskyldighet om varför ansökan eller anbud förkastats i 4 kap. LOU.</P> <P class="p33 ft6">Regeringen instämmer i <SPAN class="ft7">NOU:s </SPAN>bedömning att upplysningsskyldigheten bör utsträckas till att gälla även vid urvalsupphandling enligt 6 kap. LOU. Även vid förenklad upphandling bör upphandlande enheter vara skyldiga att lämna upplysningar om varför en ansökan eller ett anbud förkastats. Bestämmelsen bör därför även gälla vid förenklad upphandling enligt 6 kap. LOU.</P> <P class="p33 ft6">Såväl en ansökan om att lämna anbud som ett anbud kan förkastas innan tilldelningsbeslutet fattas. Det innebär att skyldigheten att lämna upplysningar om varför en ansökan eller ett anbud förkastats kan inträda innan skyldigheten att lämna upplysningar om tilldelningsbeslutet inträder (se avsnitt 5.10). I enlighet med vad som gäller enligt direktiven för den klassiska sektorn bör en upphandlande enhet vara skyldig att lämna upplysningar om varför en ansökan eller ett anbud förkastats inom 15 dagar från det att begäran kom in.</P> <P class="p107 ft6">En annan ordning bör dock gälla om ett tilldelningsbeslut fattats. En förutsättning för att en anbudssökande eller anbudsgivare skall kunna göra en bedömning av möjligheterna att få omprövat upphandlingen, och således att kunna ta tillvara den rätt till överprövning av tilldelningsbeslut som finns enligt <NOBR>EG-domstolens</NOBR> dom i <NOBR>Alcatel-målet,</NOBR> (se avsnitt 4.4.5) är att denne får kännedom inte endast om skälen för att en viss leverantör tilldelats upphandlingskontraktet utan även om skälen för att den anbudssökandes eller anbudsgivarens egen ansökan respektive anbud förkastats. Skälen för varför en viss leverantör tilldelats upphandlingskontraktet redovisas i upplysningarna om tilldelningsbeslutet. På begäran av en leverantör skall sådana upplysningar lämnas genast eller så snart det kan ske. När ett tilldelningsbeslut fattats bör en upphandlande enhet följaktligen vara skyldig att genast eller så snart det är möjligt efter det att en begäran kommit in även lämna upplysningar om varför en ansökan eller ett anbud förkastats.</P> <P class="p195 ft6">Med hänsyn till att reglerna kan komma att förändras på grund av de nya direktiven anser regeringen att det inte lämpligt att, som <SPAN class="ft7">Svensk Teknik och Design </SPAN>föreslagit, göra någon annan ändring i den annars gällande tidsfristen på 15 dagar. Det är av samma skäl inte heller lämpligt att införa nya regler vid avbruten upphandling.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p196 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">68</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_69"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr30 td50"><SPAN class="p249 ft13">5.12</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td164"><SPAN class="p2 ft13">Upphandlingskontrakt</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td24"><SPAN class="p187 ft6">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr18 td145"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td146"><SPAN class="p193 ft6"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>Definitionen av upphandlingskontrakt skall</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6">ändras så att det framgår att avtalen skall vara undertecknande.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p193 ft6">Av definitionen skall vidare framgå att upphandlingskontrakt får ingås</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td160"><SPAN class="p98 ft6">elektroniskt.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr34 td149"><SPAN class="p193 ft6"><SPAN class="ft19">Kommitténs förslag: </SPAN>Kommitténs förslag överensstämmer med</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p193 ft6"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna tillstyrker eller har inget att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">erinra mot förslagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p193 ft6"><SPAN class="ft19">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt definitionen i 1 kap. 5 § lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">(1992:1528) om offentlig upphandling (LOU) avses med upphandlings-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">kontrakt skriftliga avtal som en upphandlande enhet ingår avseende</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">upphandling enligt LOU. I rättsfallet RÅ 1996 ref. 50 gjorde</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">Regeringsrätten bedömningen att det även krävdes ett undertecknande av</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">parterna, se vidare avsnitt 5.13. Upphandlingar inom det direktivstyrda</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">området avser stora värden där det i parternas eget intresse, inte minst ur</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">bevissynpunkt, är av stor betydelse att parternas åtaganden är klarlagda.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">För konkurrerande leverantörer är det viktigt att kunna få klart för sig när</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">ett upphandlingskontrakt föreligger eftersom det utgör en omständighet</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">av två som avgör när överprövning inte längre får ske och eftersom</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">tidsfristen för skadeståndanspråk inte börjar löpa förrän ett sådant</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">kontrakt föreligger (se avsnitt 5.13). Genom ett krav på undertecknande</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">blir det än tydligare för såväl avtalsparterna som tredje man från vilken</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">tidpunkt parternas åtaganden konkretiserats i ett upphandlingskontrakt.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p193 ft6">Ett upphandlingskontrakt skall således vara undertecknat. Detta bör</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td149"><SPAN class="p98 ft6">förtydligas i definitionen av upphandlingskontrakt.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr33 td149"><SPAN class="p98 ft18">Upphandlingskontrakt får ingås på elektronisk väg</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr18 td149"><SPAN class="p98 ft6">Kommissionen bedriver arbete på flera olika områden i syfte att så långt</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td149"><SPAN class="p98 ft10">som möjligt tillåta användning av modern teknik. I kommissionens</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td24"><SPAN class="p2 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">meddelande från 1998 avseende offentlig upphandling<SPAN class="ft20">17 </SPAN>aviserade</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">kommissionen riktlinjer för ändringar i direktiven. Förändringarna berör</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">elektronisk upphandling och syftar bl.a. till att ge de upphandlande</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">enheterna en möjlighet att lämna anbud genom elektronisk överföring.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">Genom en ändring av bestämmelsen i 1 kap. 19 § LOU är det därför</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">sedan den 1 januari 2001 möjligt att vid ett ordinärt förfarande ge in</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">anbud på exempelvis elektronisk väg (SFS 2000:877). Tidigare var detta</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">endast möjligt vid s.k. påskyndat förfarande.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p193 ft6">Enligt regeringens mening finns det, i vart fall i framtiden, ett behov av</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">att kunna ingå upphandlingskontrakt på elektronisk väg. Detta ligger i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">linje med kommissionens arbete inom såväl upphandlingsområdet som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">på andra områden. Medlemsstaterna skall enligt artikel 9.1 i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG av den 8 juni 2000</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td149"><SPAN class="p98 ft6">om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td149"><SPAN class="p98 ft23"><SPAN class="ft36">17 </SPAN>Offentlig upphandling inom Europeiska Unionen, KOM (98) 143, Celex nr. 51998</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr39 td24"><SPAN class="p11 ft6">69</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p98 ft23">Dc 0143.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td164"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_70"> <P class="p250 ft6">elektronisk handel, på den inre marknaden (direktivet om elektronisk Prop. 2001/02:142 handel)<SPAN class="ft20">18 </SPAN>se till att det i deras lagstiftning är tillåtet med avtal på</P> <P class="p139 ft6">elektronisk väg. Medlemsstaterna skall vidare enligt det direktivet särskilt se till att de rättsliga krav som är tillämpliga på avtalsprocessen varken skapar hinder för användningen av avtal på elektronisk väg eller medför att sådana avtal frånkänns rättslig verkan och giltighet på grund av att de kommit till stånd på elektronisk väg. Direktivet, som gäller även när det är fråga om offentlig upphandling, skall vara genomfört senast den 17 januari 2002.</P> <P class="p67 ft17">Mot denna bakgrund är det enligt regeringen nödvändigt att redan i detta sammanhang, och således innan de nya upphandlingsdirektiven beslutats, tydliggöra att ett upphandlingskontrakt kan ingås genom elektronisk överföring (se vidare om direktivets genomförande i prop. 2001/02:150 Lag om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster, m.m.).</P> <P class="p251 ft18">Skriftlighetsbegreppet</P> <P class="p136 ft6">Begreppet ”skriftligen” har i svensk lagstiftning ofta ansetts innefatta, eller i vart fall inte utesluta användningen av elektroniska medel. Ett krav på skriftlighet anses då inte innebära mer än att det utesluter muntliga rutiner och att innehållet ges en varaktig och läsbar form.</P> <P class="p67 ft6">De nuvarande upphandlingsdirektiven ger inte någon vägledning i frågan om hur kravet på skriftlighet bör tolkas eftersom det knappast var aktuellt att ingå avtal på elektronisk väg när dessa direktiv beslutades. Avsikten med skriftlighetskravet torde dock inte ha varit någon annan än att såvitt möjligt förhindra att upphandlingskontrakt ingås muntligen och att därigenom motverka bevisproblem i fråga om parternas åtagande och i fråga om möjligheten att utnyttja föreskrivna rättsmedel. Kommissionen har nu lagt fram förslag till två nya upphandlingsdirektiv (se avsnitt 4.2.6). I dessa definieras begreppet skriftlighet som all slags framställning i ord eller siffror som kan läsas, återges och sedan meddelas. Begreppet anges även omfatta uppgifter som överförs och lagras med medel för elektronisk överföring.</P> <P class="p252 ft6">Ett krav på underskrift får i svensk lagstiftning, om inte annat sägs, anses innebära ett krav på att avtalet måste ingås genom en underskrift med penna på papper. Vidare har den ovan nämnda bestämmelsen om former för anbud och ansökningar om deltagande i anbudsgivning i 1 kap. 19 § LOU utformats med utgångspunkt från att ett anbudslämnande genom elektronisk överföring har lämnats på annat sätt än skriftligen. I den paragrafen omfattar således inte skriftlighetsbegreppet en elektroniskt överföring.</P> <P class="p253 ft1">Regeringen har i propositionen 1999/2000:86 Ett informationssamhälle för alla aviserat att formkrav skall ses över områdesvis och att de förändringar som är nödvändiga för att ersätta den traditionella hanteringen av fysiska dokument med elektronisk kommunikation skall vidtas. Inom Regeringskansliet pågår ett sådant arbete som naturligen omfattar en samlad redovisning av vilka formkrav som får anses utesluta elektroniska medel och vilka som redan i dag kan uppfyllas med</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr15 td16"><SPAN class="p2 ft23"><SPAN class="ft36">18 </SPAN>EGT nr L 178, 17/07/2000 s. <NOBR>1-16,</NOBR> Celex 32000L0031.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td154"><SPAN class="p11 ft6">70</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_71"> <P class="p189 ft17">elektroniska medel (dnr Ju2002/462). Arbetet kräver en allmän Prop. 2001/02:142 inventering av befintliga formkrav där hänsyn måste tas till vad som i</P> <P class="p190 ft6">varje enskilt fall ligger bakom ett krav på exempelvis skriftlighet.</P> <P class="p191 ft6">Med hänsyn härtill och till att de nya upphandlingsdirektiven inte är beslutade finns det inte skäl att i detta sammanhang göra en generell översyn av skriftlighetsbegreppet i LOU. I detta sammanhang bör därför endast göras ett tillägg i definitionen av upphandlingskontrakt i 1 kap. 5 § LOU innebärande att det blir möjligt att bekräfta sitt åtagande på elektronisk väg. Avtalet skall således kunna signeras av parterna med en elektronisk signatur.</P> <P class="p254 ft6">Som närmare framgår av avsnitt 5.13 skall ett upphandlingskontrakt inte vara ett formalavtal. Upphandlingskontraktet får endast betydelse för hur länge rättsmedlen överprövning och skadestånd kan göras gällande. Med hänsyn härtill anser regeringen att den upphandlande enheten själv kan välja vilken säkerhetsnivå som skall gälla för den elektroniska signaturen. I definitionen bör därför endast anges att undertecknande kan ske med en elektronisk signatur. Härigenom klargörs att i denna definition innefattar skriftlighetsbegreppet en elektronisk överföring.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr30 td165"><SPAN class="p255 ft13">5.13</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td166"><SPAN class="p3 ft13">Förutsättningar för att avsluta en upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr36 td145"><SPAN class="p2 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p2 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>En upphandling är att anse som avslutad i den</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6">mening som avses i 7 kap. lagen om offentlig upphandling först sedan ett</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6">upphandlingskontrakt föreligger och det gått tio dagar från det att den</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td146"><SPAN class="p98 ft6">upphandlande enheten lämnat upplysningar till anbudssökande och</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6">anbudsgivare om beslutet om leverantör och anbud och skälen för det.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p256 ft6">Tidsfristen om tio dagar skall börja löpa på nytt från den dag då allmän</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6">förvaltningsdomstol upphävt ett tidigare fattat interimistiskt beslut.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p256 ft6">När en upphandling är avslutad kan överprövning inte längre ske. Vid</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6">den tidpunkt då en upphandling är avslutad börjar den ettåriga tidsfristen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td146"><SPAN class="p98 ft6">för att väcka skadeståndstalan att löpa.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td146"><SPAN class="p98 ft6"><SPAN class="ft19">Regeringens bedömning: </SPAN>Upphandlingsavtal bör inte vara formalavtal</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td160"><SPAN class="p98 ft6">som är undantagna från avtalslagens tillämpningsområde.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td149"><SPAN class="p208 ft6"><SPAN class="ft19">Kommitténs förslag: </SPAN>Kommitténs förslag skiljer sig från regeringens i</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">det avseendet att kommittén förslagit att det skall gälla ett formkrav för</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">upphandlingsavtal, dvs. att avtalet skall vara skriftligt och undertecknat</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">samt att det skall ha gått en skälig tid gått från det att upplysningar</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">avsänts till anbudssökande och anbudsgivare, men att en minimitid om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">tio dagar alltid skall gälla. Kommittén har föreslagit att ett avtal som inte</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">uppfyller formkraven skall vara ogiltigt och därmed inte heller skall</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">anses slutet i den mening som avses i 7 kap. lagen (1992:1528) om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td149"><SPAN class="p98 ft6">offentlig upphandling (LOU). Kommittén har dock inte lämnat något</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">förslag om vilken tidsfrist som skall gälla när allmän förvaltningsdomstol</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">upphävt ett tidigare fattat interimistiskt beslut.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p208 ft6"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker eller har inget</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">att erinra mot förslaget att ett formkrav skall gälla för</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">upphandlingskontrakt. <SPAN class="ft7">Göteborgs kommun </SPAN>ifrågasätter behovet av att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td149"><SPAN class="p98 ft6">införa formkrav för upphandlingskontrakt och <SPAN class="ft7">Stockholms kommun</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td165"><SPAN class="p98 ft6">avstyrker</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td166"><SPAN class="p208 ft7"><SPAN class="ft6">det förslaget. </SPAN>Nämnden för offentlig upphandling (NOU)</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td24"><SPAN class="p11 ft6">71</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td165"><SPAN class="p2 ft64">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td166"><SPAN class="p2 ft64">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_72"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p32 ft1">tillstyrker att det införs ett formkrav med avstyrker förslaget om en ogiltighetspåföljd. Även flera andra remissinstanser avstyrker förslaget om en ogiltighetspåföljd, däribland <SPAN class="ft18">Verket för högskoleservice (VHS) och Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet</SPAN>. Det huvudsakliga skälet till att förslaget avstyrks är att en ogiltighetspåföljd är olämplig i de fall där ett avtal i strid med formkraven påbörjats eller till och med redan fullgjorts. <SPAN class="ft18">Riksrevisionsverket</SPAN>, NOU och <SPAN class="ft18">Glesbygdsverket </SPAN>anser att kommittén inte tillräckligt utförligt har redovisat konsekvenserna av att införa en ogiltighetspåföljd. Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet förordar att den aktuella rättsfrågan, i likhet med andra ogiltighetsfrågor knutna till upphandlingskontrakt, som hittills lämnas till rättstillämpningen och den juridiska doktrinen. VHS anser att fokus har hamnat fel när omsättningsintresset företrädd av leverantören kan bli lidande av en upphandlande enhets fel. Att hävda att leverantörerna skall kontrollera att de upphandlande enheterna gör rätt i alla avseenden är enligt VHS att lägga en alltför stor del av tillsynsansvaret på leverantörerna. Enligt VHS är det lämpligare att införa en vitesmöjlighet och marknadsskadeavgift som föreslogs i kommitténs delbetänkande för att få upphandlande enheter att iaktta föreskrivna tidsfrister. <SPAN class="ft18">Svenska Kommunförbundet, Landstingsförbundet </SPAN>och flera kommuner och landsting avstyrker förslaget med hänsyn till att den upphandlande enheten med en sådan reglering saknar möjlighet att ensidigt få till stånd ett avtal sedan man valt en leverantör. Den leverantör som ångrar sitt anbud kan följaktligen vägra att skriva under avtalet och då endast löpa risken att betala skadestånd enligt reglerna om skadestånd vid vårdslöshet i samband med ingående av avtal (culpa in contrahendo). Det innebär sannolikt att leverantören endast blir skyldig att ersätta den upphandlande enheten för det negativa kontraktsintresset, dvs. den upphandlande enhetens kostnader för att göra om upphandlingen. Detta torde, enligt remissinstanserna, i många fall framstå som ett billigt alternativ för den leverantör som tycker sig ha lämnat ett alltför förmånligt anbud. Även Stockholms kommun, <SPAN class="ft18">Stockholms läns landsting</SPAN>, och <SPAN class="ft18">Organisationen för inköp och logistik </SPAN>avstyrker förslaget. Samtidigt finns det flera remissinstanser som tillstyrker eller inte har något att erinra mot förslaget om formkrav och ogiltighetspåföjd. Det förslaget tillstyrks av <SPAN class="ft18">Statskontoret, Banverket, Vägverket, Konkurrensverket, Företagarnas riksorganisation och Svensk Handel.</SPAN></P> <P class="p257 ft6">Flertalet remissinstanser tillstyrker eller har inget att erinra mot den föreslagna tidsfristen. <SPAN class="ft7">Länsrätten i Stockholms län </SPAN>anser inte att det framgår entydigt av <NOBR>Alcatel-domen</NOBR> att det är nödvändigt med en bestämd tidsfrist mellan tilldelningsbeslutet och kontraktets ingående. EG- domstolen synes, enligt länsrätten, endast uttala att det inte är acceptabelt med ett system där det över huvud taget inte fattas något tilldelningsbeslut innan kontrakt ingås samt att det skall finnas en reell möjlighet för en leverantör att få en överprövning av upphandlingsbeslutet oavsett att han senare kan väcka talan om skadestånd. Länsrätten motsätter sig dock inte förslaget att införa en tidsfrist (se avsnitt 5.8). Flera remissinstanser gör bedömningen att den föreslagna tidsfristen på tio dagar är väl avvägd. <SPAN class="ft7">Luftfartsverket </SPAN>anser dock att tiodagarsfristen är för lång och föreslår att det öppnas en möjlighet till ett snabbare förfarande där avtal får tecknas omgående</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p39 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">72</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p111 ft1">sedan samtliga anbudsgivare beretts möjlighet att yttra sig över en skriftlig redogörelse för upphandlingen inklusive motiven i tilldelningsbeslutet. Länsrätten i Stockholms län, <SPAN class="ft18">Försvarets materielverk (FMV), </SPAN>NOU<SPAN class="ft18">, Konkurrensverket </SPAN>och Stockholms kommun anser att det i lagen endast bör anges en bestämd tid, som skall löpa ut innan avtal får slutas. Anledningen är att begreppet ”skälig tid” skapar en betydande rättsosäkerhet och brist på förutsebarhet. Tiden kan enligt FMV förslagsvis bestämmas till tio dagar. NOU anser att det bör övervägas om en så lång tidsfrist som tio dagar bör gälla även vid påskyndade förfaranden. Några remissinstanser, exempelvis Göteborgs kommun,</P> <P class="p258 ft7">Örebro kommun <SPAN class="ft6">och </SPAN>Sveriges offentliga inköpare, <SPAN class="ft6">avstyrker att förslaget genomförs för upphandlingar utanför det direktivstyrda området. Göteborgs kommun anser att förslagen endast bör genomföras för upphandling enligt 2, 3 och 5 kap. LOU.</SPAN></P> <P class="p108 ft25">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft1">I syfte att förhindra att ett avtal sluts utan att formkraven för upphandlingsavtal iakttagits har kommittén, med utgångspunkt i ändringen av den österrikiska lagstiftningen (se avsnitt 5.8), föreslagit att ett formkrav skall gälla för upphandlingsavtal och att en ogiltighetspåföljd skall inträda för ett avtal som inte uppfyller formkraven. Om formkraven inte uppfyllts har således, med kommitténs förslag, något civilrättsligt bindande avtal inte uppkommit. Om ett civilrättsligt bindande avtal inte uppkommit har inte heller avtal slutits i den mening som avses i 7 kap. LOU. Det innebär å ena sidan att överprövning kan ske så länge ett upphandlingsavtal inte ingåtts med iakttagande av de av kommittén föreslagna formkraven för upphandlingsavtal. Om å andra sidan ett civilrättsligt bindande avtal uppkommit kan, enligt kommitténs förslag, överprövning inte längre ske. Tidpunkten för bindande avtal är, med kommitténs förslag, även avgörande för när tidsfristen för skadeståndstalan börjar löpa.</SPAN></P> <P class="p259 ft18">Upphandlingsavtal är inte formalavtal</P> <P class="p260 ft6">LOU bygger på att upphandlingen avslutas med ett skriftligt kontrakt. I 1 kap. 5 § definieras upphandlingskontrakt som ett skriftligt avtal och i <NOBR>2–5</NOBR> kap. som reglerar upphandling inom det direktivstyrda området (se avsnitt 4.1) återkommer begreppet upphandlingskontrakt i flera paragrafer. I 6 kap. som reglerar upphandling utanför det direktivstyrda området (se avsnitt 4.1) används visserligen endast begreppet avtal men definitionerna i 1 kap. 5 § LOU gäller även för upphandling på det området.</P> <P class="p261 ft6">Kommittén har mot denna bakgrund och med hänsyn till Regeringsrättens dom i rättsfallet RÅ 1996 ref. 50 dragit slutsatsen att upphandlingsavtal är formalavtal som är undantagna från avtalslagens tillämpningsområde. Av remissutfallet framgår dock att remissinstanserna har olika uppfattning i frågan om upphandlingskontrakt är ett formalavtal eller inte. <SPAN class="ft7">Stockholms kommun </SPAN>och <SPAN class="ft7">Göteborgs kommun </SPAN>betraktar inte upphandlingskontrakt som formalavtal. Stockholms kommun anser att förslaget att upphandlingskontrakt skall vara formalavtal får oöverskådliga konsekvenser för många upphandlande enheter där en stor del av alla inköpsavtal träffas genom en skriftlig bekräftelse. Enligt Göteborgs kommun bör en så genomgripande</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">73</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_74"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p2 ft6">förändring av svensk avtalsrätt som att omvandla ett i princip reguljärt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td123"><SPAN class="p187 ft1">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">köp- eller leveransavtal till ett formalavtal inte ske utan mer</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">övergripande överväganden av rättssystematisk natur.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">I denna fråga gör regeringen följande överväganden. I det ovan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">nämnda rättsfallet behandlade Regeringsrätten frågan huruvida en</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">bestämmelse i 7 kap. LOU överensstämde med det första rättsmedels-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">direktivet (se avsnitt 4.4.4). Regeringsrätten fann inte bara att det förelåg</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">en skillnad mellan direktivet och den svenska bestämmelsen utan också</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">att direktivet skulle ges företräde framför LOU. Regeringsrättens beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">grundas på principen att bestämmelser i <NOBR>EG-direktiv</NOBR> i vissa fall kan ha</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">direkt effekt. Enligt direktivet kunde överprövning ske fram till dess</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">avtal slutits. I den aktuella upphandlingen gjorde Regeringsrätten</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">bedömningen att överprövning kunde ske intill undertecknandet av ett</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">skriftligt avtal. Eftersom avtal slutits kunde överprövning inte längre ske</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">och Regeringsrätten avskrev målet från vidare handläggning.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">Regeringsrättens tillämpning av direktivbestämmelsen avsåg frågan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">om den tid inom vilken överprövning kunde ske hade löpt ut.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">Regeringsrättens avgörande innebar att en upphandling avslutas med ett</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingskontrakt. Regeringsrätten tog dock knappast ställning till</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">den civilrättsliga bundenheten mellan avtalsparterna. Enligt regeringens</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">mening torde man därför inte utifrån det rättsfallet kunna dra någon</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">slutsats om när obligationsrättslig avtalsbundenhet uppstår mellan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">parterna i ett avtal. Syftet med lagen har inte heller varit att vid sidan om</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">det allmänna avtalsrättsliga regelverket skapa ett särskilt avtalsrättsligt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">regelverk för prekontraktuella och kontraktuella relationer mellan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">privaträttsliga och offentligrättsliga subjekt i annan utsträckning än vad</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">som är nödvändigt för att implementera upphandlingsdirektiven (jfr</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">rättsfallet NJA 2001 s. 3). Det förhållandet att upphandlingen avslutas</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">med ett upphandlingskontrakt kan därför inte anses innebära att en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">civilrättslig bundenhet kan uppstå först när ett sådant kontrakt ingåtts.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">Av LOU följer däremot att så länge ett upphandlingskontrakt inte</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">föreligger är upphandlingen inte avslutad. Om upphandlingen inte är</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">avslutad är överprövning möjlig. Frågan om civilrättslig bundenhet</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td124"><SPAN class="p2 ft6">regleras däremot inte i LOU.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td124"><SPAN class="p2 ft18">Ett formkrav bör inte införas i LOU</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td124"><SPAN class="p2 ft6">Den följande frågan är om det bör införas ett formkrav för</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingskontrakt i LOU som innebär att avtal som inte uppfyller</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">formkraven är ogiltiga.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft7"><SPAN class="ft6">Enligt </SPAN>Juridiska Fakultetsnämnden vid Stockholms universitet <SPAN class="ft6">är det</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">mindre lämpligt att på det av kommittén föreslagna sättet lagreglera en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">specifik aspekt av ogiltighetsverkan i samband med avtal på det</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">offentliga upphandlingsområdet. Bland annat uppkommer oklara frågor</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">om möjligheterna till eventuell analogisk tillämpning av en sådan</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">ogiltighetsbestämmelse på andra upphandlingssituationer. Med hänsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">till att den föreslagna ogiltigheten skulle anknyta till en regel av närmast</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">ordningskaraktär får det, enligt nämnden, antas att det skulle röra sig om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">en mild ogiltighetsverkan, dvs. angriplighet till skillnad från nullitet. En</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">sådan ogiltighetsverkan är beroende av att någon part finner det ligga i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td124"><SPAN class="p2 ft6">sitt ekonomiska intresse att göra ogiltigheten gällande. Det kan, enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td123"><SPAN class="p11 ft6">74</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_75"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p2 ft6">nämnden, leda till rättsosäkerhet och situationer där parter utnyttjar ett</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td123"><SPAN class="p187 ft1">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">formfel till sin fördel på ett mindre tilltalande sätt.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">Med hänsyn till Juridiska Fakultetsnämndens vid Stockholms</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">universitet synpunkter och mot bakgrund av att många remissinstanser</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">avstyrkt införandet av en ogiltighetspåföljd finns anledning att överväga</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">om det är möjligt att på ett för avtalsparterna mindre ingripande sätt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">skapa garantier för att överprövning kan ske av ett tilldelningsbeslut.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">Det är givetvis angeläget att den upphandlande enheten uppfyller sin</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upplysningsskyldighet till leverantörerna (avsnitt 5.10) och att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlande enheter avvaktar med att avsluta upphandlingen under en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">viss tid från det att tilldelningsbeslutet fattats. En förutsättning för att</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">leverantörerna skall kunna begära överprövning är att de får upplysningar</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">om tilldelningsbeslutet och att de dessutom får en viss tid på sig att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">begära överprövning av detta beslut. Ett formkrav kan härvid ha inte</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">minst en pedagogisk funktion. Samtidigt måste konstateras att en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">ogiltighetsregel vid upphandlingskontrakt skulle utgöra ett avsteg från</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">vad som normalt gäller. Som Juridiska Fakultetsnämnden vid</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">Stockholms universitet anfört är den grundläggande påföljden vid</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">ogiltighet avtalets återgång. I den mån en avtalad prestation fullgjorts är</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">återgång i praktiken normalt inte möjlig vid tjänsteupphandling och ofta</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">inte heller vid varuupphandling med hänsyn till att köparen ofta redan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">har förbrukat eller på annat sätt använt sig av varan. Ogiltigheten är</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">sålunda en ofta opraktisk påföljd som bör användas med viss försiktighet.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">Det som framför allt talar mot införandet av ett formkrav och en därtill</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">knuten ogiltighetspåföljd är att avtalet vid formfel förblir ogiltigt mellan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">avtalsparterna även i situationer i vilka förlorande leverantörer inte haft</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">något intresse av att få överprövat tilldelningsbeslutet. Dessutom är det</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">otillfredsställande om avtalsparterna kan åberopa ett formfel för att dra</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">sig ur ett ingånget avtal när formkraven införts i syfte att ge tredje man</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">en överprövningsmöjlighet. Med hänsyn till det sagda anser regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">att övervägande skäl talar mot att det tas in ett formkrav i LOU. Det blir</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td124"><SPAN class="p2 ft6">därmed inte heller aktuellt att i lagen införa någon ogiltighetspåföljd.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td124"><SPAN class="p2 ft18">En tid skall gå mellan tilldelningsbeslut och upphandlingens avslutande</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td124"><SPAN class="p2 ft6">Med den ovan beskrivna utgångspunkten skulle det vara tillräckligt att i</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">LOU – som är ett förvaltningsrättsligt regelverk – tydliggöra att en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandling inte är avslutad förrän leverantörerna fått en möjlighet att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">överpröva ett tilldelningsbeslut.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">Det nuvarande regelsystemet uppställer inte något krav på att viss tid</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">skall ha gått från det att tilldelningsbeslutet fattades till dess att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingen får avslutas i den meningen att överprövning inte längre</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">är möjlig och fristen för väckande av skadeståndstalan börjar löpa. Det är</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">därför möjligt för en upphandlande enhet att avsluta upphandlingen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">samma dag som enheten fattar beslut om vem eller vilka som skall</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">tilldelas upphandlingskontraktet. För att en missnöjd anbudsgivare skall</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">ha en reell möjlighet att få ett tilldelningsbeslut överprövat måste</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingen avslutas vid en senare tidpunkt än vid den då enheten</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">fattar beslut om tilldelning av kontrakt. Endast på så sätt anser regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">att de krav på rätten till överprövning som <NOBR>Alcatel-domen</NOBR> uppställer kan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td124"><SPAN class="p2 ft6">tillgodoses i praktiken. Av samma skäl som anförts för att det skall finnas</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td123"><SPAN class="p11 ft6">75</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_76"> <P class="p177 ft17">enhetliga regler för upplysningar om tilldelningsbeslut (se avsnitt 5.10) Prop. 2001/02:142 bör det vid all upphandling enligt LOU gå en viss tid mellan</P> <P class="p168 ft17">tilldelningsbeslutet och avslutandet av upphandlingen. Det kan nämnas att ett krav på att viss tid skall löpa mellan tilldelningsbeslut och avtalsslut har införts i den österrikiska lagstiftningen i syfte att anpassa landets upphandlingsregler till nämnda dom, se avsnitt 5.8.</P> <P class="p240 ft18">En tidsfrist på tio dagar</P> <P class="p124 ft6">Vilken tid som skall förflyta innan upphandlingen kan avslutas får avgöras efter en avvägning mellan å ena sidan en anbudssökandes eller anbudsgivares behov av att få tillräckligt med tid för att begära överprövning och kunna utverka ett interimistiskt beslut i länsrätten och å andra sidan en upphandlande enhets behov av att snabbt kunna avsluta upphandlingen. Flera remissinstanser har invänt mot förslaget om en skälig tidsfrist och har anfört att det leder till en osäkerhet om formkravet skall anses uppfyllt eller inte. De har föreslagit att det i lag anges exakt vilken tid som skall löpa ut innan avtal får slutas. Regeringen delar remissinstansernas bedömning. Regeringen föreslår visserligen inte att tidsfristen skall utgöra ett formkrav men en regel om skälig tid blir i praktiken svårtillämpad och medför en osäkerhet om när upphandlingen skall anses avslutad (jfr regeringens uttalande i frågan om tidsfristen för skadeståndstalan i prop. 1992/93:88 s. 104). Remissinstanserna har inte haft något att invända mot den av kommittén föreslagna minimitiden på tio dagar även om <SPAN class="ft7">NOU </SPAN>har ifrågasatt om den bör gälla även vid påskyndade förfaranden. Den föreslagna tiden är enligt regeringens bedömning väl avvägd. Tidsfristen skall, som kommittén föreslagit, börja löpa från den dag på den upphandlande enheten lämnat upplysningar om tilldelningsbeslutet till anbudssökande och anbudsgivare (se avsnitt 5.10).</P> <P class="p262 ft6">I tidsfristen räknas även helger in. Undantag gäller om den sista dagen infaller på en söndag, annan allmän helgdag, lördag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton. I en sådan situation får överprövning begäras nästa vardag enligt 2 § lagen (1930:173) om beräkning av lagstadgad tid. Med beaktande även av denna s.k. söndagsregel är tio dagar i princip den tid det kan ta för en leverantör att få till stånd ett interimistiskt beslut. Någon kortare tidsfrist för påskyndade förfaranden är därför inte lämplig. Undantag gäller dock vid synnerlig brådska, se vidare avsnitt 5.14.</P> <P class="p263 ft18">Kan leverantörerna avsäga sig sin rätt till överprövning?</P> <P class="p170 ft6"><SPAN class="ft7">Luftfartsverket </SPAN>har föreslagit att det införs en regel som medger att en enhet kan ingå avtal innan tiodagarsfristen löpt ut om ingen av anbudsgivarna har något att erinra mot detta. Av hänsyn till den upphandlande enhetens behov av att snabbt få avslutat upphandlingen vore det givetvis lämpligt att införa en möjlighet för anbudssökande och anbudsgivare att utfästa sig att inte ansöka om överprövning på motsvarande sätt som gäller rätten till överklagande av en dom i ett dispositivt tvistemål (jfr 49 kap. 2 § andra stycket rättegångsbalken). När</P> <P class="p44 ft6">enheten mottagit sådana utfästelser av samtliga anbudssökande och</P> <P class="p125 ft6">76</P> </DIV> <DIV id="page_77"> <P class="p177 ft17">anbudsgivare skulle enheten med en sådan regel kunna avsluta Prop. 2001/02:142 upphandlingen trots att det inte gått tio dagar sedan upplysningarna om</P> <P class="p168 ft6">tilldelningsbeslutet lämnades till dessa leverantörer. Eftersom tio dagar är en förhållandevis kort tidsfrist är det dock inte troligt att upphandlingen skulle kunna avslutas så mycket tidigare än vad som är möjligt enligt huvudregeln. I situationer där det inte föreligger synnerlig brådska (se avsnitt 5.14), kan inte heller tiodagarsfristen anses vara så betungande för en upphandlande enhet att enheten inte skulle kunna använda tiden för att avsluta upphandlingen. Det främsta skälet mot att införa en regel av det slag som Luftfartsverket föreslår är dock att den uppställda tidsfristen – även om den anknyter till de upplysningar som lämnats till de leverantörer som är anbudssökande eller anbudsgivare – är avsedd att tillgodose samtliga leverantörers intresse av att få överprövat upphandlingen. Ett avstående från anbudssökande och anbudsgivare av deras möjligheter till överprövning skulle aldrig kunna binda en potentiell leverantör i den meningen att denne inte skulle ha rätt att begära överprövning om samtliga anbudssökande och anbudsgivare avstått från sin rätt till överprövning. Med hänsyn till det sagda ser regeringen inte någon möjlighet att införa undantag från tiodagarsregeln i de situationer då de av den upphandlande enheten kända leverantörerna avstått från sin rätt till överprövning.</P> <P class="p263 ft18">En ny tidsfrist skall börja löpa om ett interimistiskt beslut meddelats</P> <P class="p124 ft6"><SPAN class="ft7">Länsrätten i Stockholms län </SPAN>har aktualiserat frågan hur den angivna tidsfristen skall beräknas om ett interimistiskt beslut meddelats. Länsrätten tar som exempel den situationen att ett tilldelningsbeslut fattats vid en upphandling och att den upphandlande enheten därefter avvaktar under tio dagar med att skriva kontrakt. Under mellantiden ansöker en leverantör om överprövning hos länsrätten och yrkar samtidigt att ett interimistiskt beslut skall fattas om att upphandlingen inte får avslutas. Länsrätten bifaller det interimistiska yrkandet. Trots detta skriver den upphandlande enheten kontrakt och avslutar upphandlingen sedan tio dagar gått från tilldelningsbeslutet. Frågan är om ett upphandlingskontrakt som ingås i strid mot ett interimistiskt beslut avslutar upphandlingen den mening som avses i 7 kap. LOU.</P> <P class="p165 ft6">Ett interimistiskt beslut innebär i detta sammanhang att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats (jfr 7 kap. 2 § andra stycket LOU). Om länsrätten fattat ett interimistiskt beslut kan en upphandlande enhet således inte avsluta upphandlingen. Det har inte någon betydelse att tio dagar gått från det att upplysningarna om tilldelningsbeslutet lämnats.</P> <P class="p8 ft6">Först sedan en allmän förvaltningsdomstol upphävt det interimistiska beslutet kan enheten avsluta upphandlingen. För att leverantörerna skall ha en möjlighet att ta tillvara sin rätt att överklaga länsrättens avgörande bör en ny tidsfrist på tio dagar gälla. Den nya tidsfristen skall räknas från den dag då det interimistiska beslutet upphävdes.</P> <P class="p242 ft6">77</P> </DIV> <DIV id="page_78"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr18 td124"><SPAN class="p2 ft18">Ett upphandlingskontrakt skall föreligga</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td123"><SPAN class="p187 ft1">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td124"><SPAN class="p2 ft6">LOU bygger som ovan nämnts på att upphandlingen avslutas med ett</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingskontrakt. Leverantörernas möjlighet att begära över-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">prövning bör därför även förbättras genom att det i LOU tydliggörs att</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingen inte är avslutad förrän ett upphandlingskontrakt föreligger</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">(jfr det ovan nämnda RÅ 1996 ref. 50). Även kravet på upphandlings-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">kontrakt bör därför gälla vid all upphandling enligt LOU. Ang. ändringar</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">i definitionen av upphandlingskontrakt, se avsnitt 5.12.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">Till skillnad från kommitténs förslag medför regeringens förslag att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">parterna kan vara civilrättsligt bundna av ett avtal trots att detta avtal inte</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">är ett upphandlingskontrakt och därför inte avslutar upphandlingen enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">reglerna i LOU. Det innebär att den allmänna förvaltningsdomstolen vid</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">överprövning av upphandlingen skall bortse från ett avtal som kan vara</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">civilrättsligt bindande om avtalet inte utgör ett upphandlingskontrakt.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6"><SPAN class="ft7">NOU </SPAN>har i sitt remissvar påpekat att lagstiftaren inte tidigare valt att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">införa möjligheten att ogiltigförklara ett civilrättsligt bindande avtal eller</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">att möjliggöra att ett ingånget avtal betraktas som en nullitet på den</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">grunden att det inte vore en tillfredsställande ordning att ett civilrättsligt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">bindande kontrakt som sluts efter det att beslut om leverantör fattats skall</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">kunna upphävas i administrativ ordning. NOU har hänvisat till</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">förarbetena till LOU (prop. 1992/93:88 s. 101, bet. 1992/93:FiU24, rskr.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">1992/93:347). De motiv som anfördes som skäl för att överprövning</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">enligt den ursprungliga lydelsen av 7 kap. 1 § LOU endast kunde ske</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">fram till den tidpunkt då beslut om leverantör fattades måste dock anses</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">ha förlorat i betydelse efter domen i <NOBR>Alcatel-målet.</NOBR> Domen innebär, som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">närmare beskrivits i avsnitt 4.4.5, att medlemsstaterna skall tillhandahålla</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">ett prövningsförfarande genom vilket klaganden kan utverka</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">undanröjande av ett tilldelningsbeslut och det oberoende av möjligheten</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">att erhålla skadestånd när kontraktet väl ingåtts. Det finns, enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">regeringen, två alternativa sätt att införa ett sådant system om man inte</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">väljer att, som kommittén gjort, låta avtalsslutet vara avgörande för när</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingen är avslutad. Det ena alternativet är att införa en regel som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">innebär att ett ingånget upphandlingskontrakt kan ogiltigförklaras. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">andra alternativet är att införa en regel som innebär att överprövning av</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">tilldelningsbeslut kan ske utan hinder av att ett avtal slutits, om</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">leverantörerna inte haft någon egentlig möjlighet att begära överprövning</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">av tilldelningsbeslutet innan avtalet slöts. Av dessa båda alternativ är det</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">sistnämnda att föredra.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">Om civilrättslig avtalsbundenhet uppstått innan upphandlingen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">avslutas riskerar en upphandlande enhet att bli skadeståndsskyldig</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">gentemot den leverantör som först tilldelats upphandlingskontraktet. Om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">allmän förvaltningsdomstol beslutar att upphandlingen skall göras om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">kan enheten inte rimligtvis fullfölja det första avtalet. För att undvika en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">civilrättslig bundenhet i förhållande till en viss leverantör innan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingen är avslutad bör en upphandlande enhet därför se till att i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">förfrågningsunderlaget ange att avtal sluts genom ett upphandlings-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">kontrakt. För tiden fram till upphandlingens avslutande kan enheten</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td124"><SPAN class="p2 ft6">vidare välja att ingå ett villkorat avtal.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr40 td124"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td123"><SPAN class="p11 ft6">78</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p20 ft18">Är det tillräckligt med vitesföreläggande eller marknadsskadeavgift?</P> <P class="p260 ft6">Några remissinstanser har föreslagit att det i stället för ett formkrav bör införas ökade möjligheter att utfärda vitesföreläggande kopplat till ett interimistiskt beslut eller att det blir möjligt att utdöma en marknadsskadeavgift för att förhindra att upphandlande enheter sluter avtal i strid med LOU. Enligt regeringens bedömning är den föreslagna ordningen med vitesföreläggande eller marknadsskadeavgift dock inte tillfyllest. Enligt <NOBR>Alcatel-domen</NOBR> skall medlemsstaterna i <SPAN class="ft7">samtliga fall </SPAN>tillhandahålla ett prövningsförfarande genom vilket klaganden kan utverka undanröjande av beslutet.</P> <P class="p86 ft6">Leverantörens rätt till överprövning av tilldelningsbeslutet kan inte säkerställas genom att allmän förvaltningsdomstol utfärdar ett vitesföreläggande i ett interimistiskt beslut. De flesta upphandlande enheter får i och för sig antas följa ett vitesföreläggande. En enhet som bryter mot ett vitesföreläggande är skyldig att betala det utdömda vitet och en sådan åtgärd kan givetvis ha en tillbakahållande effekt. Om enheten ändå skulle sluta ett avtal innebär det inte i sig att avtalet blir ogiltigt. Ett ingånget avtal får dessutom till följd att överprövning inte längre kan ske eftersom det måste anses slutet i den mening som avses i 7 kap. LOU om inte annat anges. En vitessanktion är därför, utan ytterligare ändringar liknande de som redan föreslagits, inte en påföljd som innebär att det blir möjligt att överpröva ett tilldelningsbeslut i varje enskilt upphandlingsärende.</P> <P class="p182 ft6">Av samma skäl är inte heller en marknadsskadeavgift en lämplig sanktion eftersom denna åtgärd tar sikte på den upphandlande enhetens framtida beteende. En marknadsskadeavgift kan inte förhindra att enheten avslutar upphandlingen utan att leverantörerna fått tillfälle att begära överprövning av tilldelningsbeslutet i den enskilda upphandlingen.</P> <P class="p182 ft40">Regeringen avser att snarast återkomma till frågan om påförande av marknadsskadeavgift för vissa överträdelser av reglerna i LOU.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">79</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_80"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP0314280x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p40 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p264 ft13"><SPAN class="ft13">5.14</SPAN><SPAN class="ft71">Särskilt undantag avseende viss upphandling</SPAN></P> <P class="p265 ft6"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>Särskilda regler skall gälla vid direktupphandling, vid upphandling enligt <NOBR>2-5</NOBR> kap. lagen om offentlig upphandling när det föreligger synnerlig brådska samt beträffande upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket samma lag, dvs. upphandling som omfattas av sekretess eller andra särskilda begränsningar med hänsyn till rikets säkerhet och upphandling av försvarsprodukter och tjänster som inte har civil användning och som omfattas av artikel 296 (tidigare artikel 223) i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR></P> <P class="p8 ft6">Vid upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket lagen om offentlig upphandling är en upphandlande enhet inte skyldig att iaktta en tidsfrist innan upphandlingen får avslutas, om regeringen föreskrivit om undantag från tidsfristen eller om regeringen eller den upphandlande enhet regeringen bestämmer har beslutat om undantag från tidsfristen i ett enskilt fall.</P> <P class="p8 ft17">Vid direktupphandling är upphandlingen avslutad vid den tidpunkt då avtal om upphandlingen slöts. Något upphandlingskontrakt behöver inte föreligga. Inte heller behöver en upphandlande enhet iaktta en tidsfrist innan upphandlingen får avslutas.</P> <P class="p45 ft17">Om det är absolut nödvändigt att genomföra upphandlingen med sådan synnerlig brådska som är orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses och inte heller kan hänföras till den upphandlande enheten behöver en upphandlande enhet inte iaktta en tidsfrist innan upphandlingen får avslutas.</P> <P class="p266 ft6"><SPAN class="ft19">Kommitténs förslag: </SPAN>Kommitténs förslag överensstämmer till viss del med regeringens. Kommittén har föreslagit att undantag skall gälla även när upphandling sker med stöd av bestämmelserna i 2 kap. 11 §, 3 kap. 15 §, 4 kap. 16 §, 5 kap. 17 § och 6 kap. 2 b §, dvs. när upphandling enligt 2, 3 eller 5 kap. lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU) får ske genom s.k. förhandlad upphandling utan föregående annonsering och när upphandling enligt 4 kap. och 6 kap. LOU får ske utan föregående annonsering. Kommittén har dessutom föreslagit att undantag skall gälla vid upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket LOU, dvs. upphandling som omfattas av sekretess eller andra särskilda begränsningar med hänsyn till rikets säkerhet och upphandling av försvarsprodukter och tjänster som inte har civil användning och som omfattas av artikel 296 (tidigare artikel 223) i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR></P> <P class="p49 ft6"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Några remissinstanser, bland andra</P> <P class="p168 ft24">Riksrevisionsverket (RRV), Nämnden för offentlig upphandling (NOU) <SPAN class="ft17">och </SPAN>Svenska Kommunförbundet, <SPAN class="ft17">ifrågasätter det lämpliga i att samtliga</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr11 td98"><SPAN class="p2 ft6">av de av kommittén föreslagna upphandlingarna undantas från kraven på</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">upplysningar och på att avtal skall ingås i en viss form. RRV menar att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">kommittén inte tillräckligt belyst de komplikationer som de föreslagna</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td98"><SPAN class="p2 ft6">undantagen leder till, t.ex. att det i stora försvarsupphandlingar eller</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td98"><SPAN class="p2 ft6">entreprenader inte skulle ställas krav på att upphandlingen avslutas med</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr26 td50"><SPAN class="p11 ft6">80</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td98"><SPAN class="p2 ft64">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_81"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p215 ft6">ett skriftligt avtal. Enligt NOU är det endast motiverat att göra undantag från reglerna vid direktupphandling samt eventuellt också vid annan upphandling där det råder synnerlig brådska. Även vid dessa upphandlingar bör dock upphandlande enheter vara skyldiga att på eget initiativ lämna upplysningar om tilldelningsbeslutet. <SPAN class="ft7">Försvarets materielverk </SPAN>anser att det är bra att försvarets upphandlingar enligt 1 kap. 3 § andra stycket LOU har undantagits från kraven på information om tilldelningsbeslut och på att upphandlingskontrakt skall ha viss form.</P> <P class="p33 ft25">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft1">Utgångspunkten bör, som närmare utvecklats i avsnitt 5.10, vara att all offentlig upphandling regleras så enhetligt som möjligt. Därför bör ambitionen vara att reglerna om upplysning om tilldelningsbeslut (avsnitt 5.10) och om att upphandlingen avslutas med upphandlingskontrakt och först sedan tio dagar gått från det att upplysningar om tilldelningsbeslutet lämnades till anbudssökande och anbudsgivare (avsnitt 5.13) skall gälla generellt för all upphandling som regleras i LOU, dvs. även vid upphandling som inte är direktivstyrd.</SPAN></P> <P class="p218 ft6">Det finns, enligt regeringens mening, inte något bärande argument för att upphandlingar som får ske utan föregående annonsering enligt 2 kap. 11 §, 3 kap. 15 §, 4 kap. 16 § och 5 kap. 17 § LOU rent generellt skulle vara undantagna från nämnda regler. Även när upphandling får ske utan föregående annonsering kan det finnas fler anbudssökande eller anbudsgivare som bör ha en möjlighet att begära överprövning av tilldelningsbeslutet. I de situationer då det endast finns en anbudsgivare gäller inte regeln om upplysning om tilldelningsbeslut och därmed inte heller regeln om att det skall gå tio dagar innan upphandlingen får avslutas, se författningskommentaren till 1 kap. 28 § och 7 kap. 1 § LOU. Upphandlingar med endast en anbudsgivare är således undantagna från dessa krav utan att det införs någon särskild föreskrift härom. Mot denna bakgrund är det inte heller nödvändigt att göra ett särskilt undantag från bestämmelserna om upplysningar om tilldelningsbeslut och om en tiodagarsfrist för upphandling som sker med stöd av 6 kap. 2 b § LOU.</P> <P class="p267 ft1">Som utvecklas i det följande kan man ha ambitionen att ha enhetliga regler även på upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket LOU, dvs. upphandling som omfattas av sekretess eller andra särskilda begränsningar med hänsyn till rikets säkerhet och upphandling av försvarsprodukter och tjänster som inte har civil användning och som omfattas av artikel 296 i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> (tidigare artikel 223). I det fall det är nödvändigt med hänsyn till försvars- och säkerhetspolitiska intressen att undanta en upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket LOU från reglerna om upplysning om tilldelningsbeslut kan regeringen föreskriva om undantag eller i ett enskilt fall besluta om undantag med stöd av bestämmelsen i 6 kap. 17 § första stycket punkten 2 LOU. Enligt paragrafen kan regeringen delegera rätten till en upphandlande enhet att i ett enskilt fall besluta om undantag. Regeringen har meddelat föreskrifter i förordningen (2001:870) om försvarsupphandling. I 3 § nämnda förordning har föreskrivits att Försvarets materielverk får besluta om undantag från bestämmelserna i 6 kap. LOU vid upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket samma lag om undantaget är nödvändigt med hänsyn till försvars- och säkerhetspolitiska intressen. Undantaget gäller endast vissa i förordningen angivna upphandlingar. I andra upphandlingar kan, som redan nämnts, regeringen besluta om undantag.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p39 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">81</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_82"> <P class="p177 ft17">Bestämmelsen i 6 kap. 17 § LOU ger en möjlighet att exempelvis besluta Prop. 2001/02:142 om undantag från de föreslagna reglerna om upplysningar till</P> <P class="p168 ft6">anbudssökande och anbudsgivare om tilldelningsbeslutet (avsnitt 5.10) och om skälen till varför en ansökan eller ett anbud förkastats (avsnitt 5.11), se vidare författningskommentaren till 6 kap. 1 § LOU. En motsvarande möjlighet för regeringen att göra undantag från annars tillämpliga regler bör införas även beträffande kravet på att det skall ha gått tio dagar innan upphandlingen får avslutas (avsnitt 5.13). Med den möjlighet som således kommer att finnas att besluta om undantag från reglerna om det är nödvändigt med hänsyn till försvars- och säkerhetspolitiska intressen anser regeringen att reglerna om upplysning om tilldelningsbeslut och om att upphandlingen avslutas efter en tiodagarsperiod bör gälla även för upphandlingar som avses i 1 kap. 3 § andra stycket LOU.</P> <P class="p45 ft6"><NOBR>EG-domstolens</NOBR> dom i <NOBR>Alcatel-målet</NOBR> gällde upphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten, som i LOU regleras i lagens 2 och 3 kap. I domen finns inte något uttalande som ger stöd för att det i vissa situationer skulle kunna göras undantag från kravet på att leverantörerna skall ha rätt att få del av tilldelningsbeslutet innan upphandlingen avslutas. Det finns dock situationer där det är lämpligt att föreskriva undantag från reglerna om upplysning om tilldelningsbeslut och om att upphandlingen avslutas först tio dagar från det att upplysningarna lämnades.</P> <P class="p263 ft18">Direktupphandling</P> <P class="p124 ft6">Ett undantag från kravet på att ett upphandlingskontrakt skall föreligga är framför allt motiverat för direktupphandling som regleras i 6 kap. 2 § andra stycket LOU och som inte är direktivstyrt. Direktupphandling kan i dag användas om upphandlingens värde är lågt eller om det finns synnerliga skäl. När upphandlingen avser ett lågt värde ingås avtalet i regel muntligen. Ang. förslaget till värdegräns för direktupphandling, se avsnitt 5.5. Vid direktupphandling som sker på grund av att värdet understiger fem prisbasbelopp finns det inte samma behov av att parternas åtaganden konkretiseras i läsbar form som vid upphandlingar som överstiger detta värde. Ett krav på upphandlingskontrakt skulle tvärtom många gånger utgöra ett onödigt hinder i enhetens löpande verksamhet. Ett skriftligt kontrakt skulle behöva undertecknas för att enheten skulle kunna inhandla t.ex. en dagstidning. Emellertid skall den upphandlande enheten iaktta de riktlinjer för direktupphandling som enheten skall ha antagit. Riktlinjerna bör innehålla regler om dokumentation och prisjämförelser om det inte är fråga om endast mindre summor (se vidare avsnitt 5.5). Det är vidare inte heller lämpligt med ett krav på upphandlingskontrakt när direktupphandling sker på grund av synnerliga skäl. Synnerliga skäl avser bland annat det fallet att det föreligger synnerlig brådska orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses och inte heller beror på den upphandlande enheten. Eftersom direktupphandling p.g.a. synnerliga skäl är avsedd att tillämpas restriktivt bör undantag från reglerna göras i samtliga de situationer då synnerliga skäl anses föreligga.</P> <P class="p104 ft6">82</P> </DIV> <DIV id="page_83"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP0314283x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p167 ft17">Vid direktupphandling finns i regel inte några andra anbudsgivare. I de Prop. 2001/02:142 undantagsfall då den upphandlande enheten inledningsvis kontaktat flera</P> <P class="p168 ft17">leverantörer är enheten skyldig, enligt 6 kap. 14 § andra stycket LOU, att underrätta anbudsgivare om när detta skett. Några andra regler om upplysningsskyldighet bör inte införas vid direktupphandling.</P> <P class="p268 ft18">Synnerlig brådska</P> <P class="p170 ft6">Även vid upphandling inom det direktivstyrda området gäller särskilda regler i det fall det föreligger synnerlig brådska. Vid upphandling enligt <NOBR>2–5</NOBR> kap. LOU får upphandling under vissa särskilt angivna förutsättningar ske utan föregående annonsering. Det gäller bl.a. om det är absolut nödvändigt att genomföra upphandlingen, men synnerlig brådska, orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses och inte heller kan hänföras till den upphandlande enheten, gör det omöjligt att hålla tidsfristerna vid öppen eller selektiv upphandling (se 2 kap. 11 § första stycket punkt 4, 3 kap. 15 § första stycket punkt 2, 4 kap. 16 § andra stycket punkt 4 och 5 kap. 17 § första stycket punkt 2).</P> <P class="p203 ft6">I de särskilda situationer som föreligger vid synnerlig brådska är det inte möjligt att upprätthålla ett krav på att en viss tid skall ha gått mellan tilldelningsbeslut och upphandlingens avslutande. Det är därför inte lämpligt att införa en skyldighet för upphandlande enheter att avvakta under en viss tid innan upphandlingen får avslutas. Även när upphandling sker vid synnerlig brådska bör dock en upphandlande enhet vara skyldig att lämna upplysningar om tilldelningsbeslutet (se avsnitt 5.10) och att avsluta upphandlingen med ett upphandlingskontrakt.</P> <P class="p269 ft13"><SPAN class="ft13">5.15</SPAN><SPAN class="ft71">Prövningstillstånd</SPAN></P> <P class="p7 ft31"><SPAN class="ft72">Regeringens förslag: </SPAN>Överklaganden av länsrättens beslut tas upp till prövning endast om kammarrätten meddelat prövningstillstånd.</P> <P class="p270 ft17"><SPAN class="ft65">Kommitténs förslag</SPAN>: Kommittén har inte lämnat något förslag i denna del.</P> <P class="p45 ft19">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft6">Genom de i avsnitten </SPAN><NOBR><SPAN class="ft6">5.9–5.13</SPAN></NOBR><SPAN class="ft6"> föreslagna ändringarna blir det möjligt för leverantörer att i ökad utsträckning begära överprövning av en upphandling. Förslagen innebär att överprövning blir möjlig även i sådana upphandlingar där det inte över huvud taget varit möjligt på grund av att den upphandlande enheten hunnit sluta avtal med den vinnande leverantören innan övriga leverantörer fått kännedom om vem som tilldelats upphandlingskontraktet. Förslagen kan, som närmare utvecklas i avsnitt 7, komma att innebära en ökad arbetsbelastning för de allmänna förvaltningsdomstolarna. Detta måste givetvis beaktas och de ökade överprövningsmöjligheterna får inte innebära att besvärsinstanserna belastas i onödan. Kravet på prövningstillstånd i ledet länsrätt – kammarrätt syftar till att undvika att handläggningen av mål inte drar ut för mycket på tiden och skapar möjlighet att bättre och mer effektivt utnyttja de resurser som finns i kammarrätterna. Förutsättningarna för</SPAN></P> <P class="p166 ft6">83</P> </DIV> <DIV id="page_84"> <P class="p177 ft17">prövningstillstånd i kammarrätt regleras i 34 a § förvaltnings- Prop. 2001/02:142 processlagen (1971:291). Sådant tillstånd meddelas om det är av vikt för</P> <P class="p168 ft6">ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt. Prövningstillstånd meddelas även i det fall anledning förekommer till ändring i det slut till vilket länsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Krav på prövningstillstånd kan numera anses som huvudregel vid överklagande hos kammarrätten (jfr prop. 1994/95:27 och prop. 1995/96:22). Det förhållandet att överprövning inleds i länsrätten utgör inte något principiellt hinder mot ett införande av krav på prövningstillstånd, jfr exempelvis 10 kap. 8 § plan- och bygglagen (1987:10) och 74 a § socialtjänstlagen (2001:453), (se även prop. 1993/94:133 s. 34 och prop. 1997/98:101 s. 79).</P> <P class="p45 ft17">Mot denna bakgrund bör det i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling tas in en bestämmelse om att överklagande av länsrätts beslut tas upp till prövning endast om kammarrätten har meddelat prövningstillstånd.</P> <P class="p271 ft13"><SPAN class="ft13">5.16</SPAN><SPAN class="ft71">Övriga frågor</SPAN></P> <P class="p272 ft18">Köp mellan kommun och kommunalt företag</P> <P class="p124 ft6">Kommittén har föreslagit att lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU) kompletteras med en ny bestämmelse med innebörden att alla typer av upphandlingar inom den klassiska sektorn från eller till ett sådant företag som avses i 3 kap. 17 § kommunallagen (1991:900) eller ett interkommunalt företag som ägs av kommuner eller landsting kan ske direkt under förutsättning att leverantören är en upphandlande enhet enligt LOU och att åtgärden innebär uppenbara och dokumenterade samordningsfördelar för den part som upphandlar varan, tjänsten eller byggentreprenaden.</P> <P class="p241 ft6"><NOBR>EG-direktiven</NOBR> om offentlig upphandling och <NOBR>EG-domstolens</NOBR> praxis ger inte någon tydlig anvisning om rättsläget vad gäller rätten för kommun att göra anskaffningar utan upphandling från sitt helägda bolag. Remissinstanserna har olika uppfattningar i frågan. Flera remissinstanser har dessutom anfört att den av kommittén föreslagna förutsättningen för regelns tillämpning, att det skall medföra dokumenterade och uppenbara samordningsfördelar, är alltför otydlig och svårtillämpad.</P> <P class="p165 ft40">Regeringen anser att frågan med hänsyn till det anförda bör beredas ytterligare.</P> <P class="p273 ft18">Avknoppning</P> <P class="p124 ft17">Kommittén har föreslagit att det införs en regel i 6 kap. lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU) som ger en upphandlande enhet rätt att sluta avtal om överlämnande av verksamhet utan föregående upphandling med anställda eller av anställda bildad juridisk person i fråga om uppgift som de anställda fullgjort (avknoppningsstöd).</P> <P class="p274 ft6">84</P> </DIV> <DIV id="page_85"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td124"><SPAN class="p2 ft6">Ett avtal om överlåtelse av verksamhet skall, enligt förslaget, gälla under</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td123"><SPAN class="p187 ft1">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td167"><SPAN class="p2 ft6">högst fem år.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td36"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p95 ft6">Frågor som gäller avknoppad verksamhet har också behandlats av</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">utredningen om sjukvårdsupphandling i betänkandet Upphandling av</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">hälso- och sjukvårdstjänster (SOU 1999:149). Betänkandet bereds för</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">närvarande inom Regeringskansliet. Regeringen anser att frågan om rätt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">för upphandlande enheter att ge avknoppningsstöd därför bör anstå.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">Beredningen av kommitténs förslag i denna del kommer således att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td167"><SPAN class="p2 ft6">fortsätta.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td36"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td167"><SPAN class="p2 ft18">Krav på att verksamheten drivs utan vinstsyfte</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td36"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr18 td124"><SPAN class="p2 ft6">Kommittén har föreslagit att den upphandlande enheten vid upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">av tjänster avseende hälso- och sjukvård eller socialtjänst skall få ställa</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">som krav att utförandet av tjänsten endast får överlämnas till ett bolag, en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">förening, en stiftelse eller annan som driver verksamheten utan syfte att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">skapa vinst åt ägare eller motsvarande intressent. Sådant avtal skulle inte</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">heller få slutas med företag som bildats med stöd av kommunallagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td167"><SPAN class="p60 ft6">Regeringen har den 21 december 2000 tillsatt en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td36"><SPAN class="p95 ft6">utredning om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">medborgerligt inflytande m.m. vid förändringar av ägar- eller</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">driftsformer inom vården (S 2000:08). Enligt direktiven skall utredaren</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">utreda förutsättningarna för att införa särskilda tröghetsregler vid beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">om stora förändringar av ägar- eller driftsformer inom vården samt lämna</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">förslag till sådana regler (dir. 2000:103). Utredaren särskilt beakta</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">intresset av att upprätthålla en verksamhet som är tillgänglig för alla efter</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">behov. Utredarens förslag skall syfta till att det demokratiska inflytandet</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">över beslutsprocessen vid överlåtelse av driftsansvaret för den offentligt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td167"><SPAN class="p2 ft6">finansierade vården stärks.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td36"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p95 ft6">Regeringen har vidare den 21 februari 2002 beslutat tillkalla en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">särskild utredare med uppdrag att utreda frågor om ett nytt slag av</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td167"><SPAN class="p2 ft6">aktiebolag för icke vinstutdelande verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td36"><SPAN class="p95 ft6">(dir. 2002:30).</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">Kännetecknande för ett sådant bolag skall vara att det har ett annat syfte</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">än att ge aktieägarna vinst och att det finns särskilda begränsningar när</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">det gäller bolagets rätt att dela ut vinst till ägare och andra. Dessa</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">begränsningar skall innebära antingen ett fullständigt förbud mot</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">vinstutdelning eller att aktieägarna endast har rätt till en på visst sätt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">begränsad avkastning på satsat kapital. Upparbetade överskott skall</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">användas för att utveckla den verksamhet som bolaget bedriver. Det nya</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">slaget av aktiebolag skall skapas genom särbestämmelser i</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">aktiebolagslagen (1975:1385). Det skall vara utformat så att det utan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">svårighet – och utan att det uppstår några konkurrensnackdelar för andra</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">företagsformer – kan infogas i skilda slag av företagsstrukturer.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">Utredaren skall lämna de författningsförslag som behövs för att skapa</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">aktiebolag av beskrivet slag. Utredaren skall vidare utröna behovet av</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">andra slag av särbestämmelser som kan göra företagsformen attraktiv och</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">peka ut tänkbara incitament att bedriva verksamhet i den nya</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">företagsformen. Utredaren skall även analysera vilka konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">sådana särregler och incitament kan ha för företag som bedriver</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td167"><SPAN class="p2 ft6">verksamhet i annan form.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td36"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p95 ft6">Regeringen gör mot denna bakgrund den bedömningen att kommitténs</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td124"><SPAN class="p2 ft6">förslag bör anstå i avvaktan på resultatet av ovan nämnda utredningar.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td123"><SPAN class="p11 ft6">85</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_86"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP0314286x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr18 td124"><SPAN class="p2 ft18">Kundvalssystem</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td103"><SPAN class="p2 ft1">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td124"><SPAN class="p2 ft6">Kommittén har föreslagit att kundvalssystem inom äldreomsorg,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">sjukvård, barnomsorg m.m. bör utredas i särskild ordning. Regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td124"><SPAN class="p2 ft6">delar denna bedömning.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p275 ft13"><SPAN class="ft13">5.17</SPAN><SPAN class="ft71">Ikraftträdande</SPAN></P> <P class="p276 ft17"><SPAN class="ft65">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringarna träder i kraft den 1 juli 2002. Äldre bestämmelser skall dock gälla för upphandling som påbörjats före ikraftträdandet. Prövningstillstånd till kammarrätten krävs inte vid överklagande av beslut som meddelats före ikraftträdandet.</P> <P class="p277 ft17"><SPAN class="ft65">Kommitténs </SPAN>förslag överensstämmer med regeringens med det undantaget att kommittén inte lämnat något förslag om prövningstillstånd.</P> <P class="p45 ft7"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft6">Med undantag för </SPAN>Nämnden för offentlig upphandling (NOU) <SPAN class="ft6">och </SPAN>Konkurrenskommissionen <SPAN class="ft6">har remissinstanserna inte haft några erinringar mot förslaget i denna del. NOU anser det inte påkallat med några övergångsbestämmelser beträffande de lagändringar som är föranledda av </SPAN><NOBR><SPAN class="ft6">EG-domstolens</SPAN></NOBR><SPAN class="ft6"> dom i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft6">Alcatel-målet.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft6"> Konkurrenskommissionen anser att ikraftträdandebestämmelserna behöver omarbetas så att det blir klarlagt vilka bestämmelser som gäller före respektive efter ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p45 ft19">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft6">Förslagen är i huvudsak en anpassning till de krav rättsmedelsdirektiven ställer enligt EG- domstolens dom i det s.k. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft6">Alcatel-målet</SPAN></NOBR><SPAN class="ft6"> (se avsnitt 4.4.5). Eftersom staten kan bli skadeståndsskyldig mot en leverantör som lidit skada i en upphandling på grund av att rättsmedelsdirektiven inte genomförts finns det starka skäl för en snabb anpassning av det svenska regelverket till rättsmedelsdirektivens krav. De nuvarande reglerna innebär dock inte något egentligt hinder för upphandlande enheter att tillgodose leverantörernas behov av information om tilldelningsbeslut innan avtal sluts. Det avgörande är om den upphandlande enheten väljer att offentliggöra vem som tilldelats upphandlingen och skälen för det. Under remissbehandlingen har också framkommit att några upphandlande enheter redan har inrättat sina upphandlingsrutiner enligt </SPAN><NOBR><SPAN class="ft6">Alcatel-domens</SPAN></NOBR><SPAN class="ft6"> krav. De föreslagna lagändringarna bör därför träda i kraft så tidigt som möjligt, dvs. den 1 juli 2002.</SPAN></P> <P class="p278 ft6">Enligt allmänna regler för införandet av möjligheter till överklagande borde reglerna om upplysning om tilldelningsbeslut och om viss tidsfrist för upphandlingens avslutande gälla även upphandlingar som påbörjats före ikraftträdandet, i vart fall de upphandlingar där beslut om leverantör inte fattats vid lagens ikraftträdande. De nya reglerna kan dock komma att påverka den upphandlande enhetens handläggning av upphandlingen i ett tidigare skede än när leverantör fattats. En upphandlande enhet kan exempelvis med de nya reglerna välja att i förfrågningsunderlaget ange när ett avtal skall anses slutet och att ett villkorat avtal skall ingås fram</P> <P class="p44 ft6">till den tidpunkt då överprövning inte längre kan ske. Enheten kan vidare</P> <P class="p125 ft6">86</P> </DIV> <DIV id="page_87"> <P class="p132 ft17">komma att föreskriva en längre acceptfrist när enheten tillämpar de nya Prop. 2001/02:142 reglerna. Mot denna bakgrund bör, i likhet med vad som gällde vid</P> <P class="p139 ft6">införandet av lagen (1992:1528) om offentlig upphandling, äldre regler gälla för upphandlingar som påbörjats före ikraftträdandet.</P> <P class="p67 ft6">Även förslagen rörande förutsättningar för direktupphandling påverkar ärendets handläggning från det att upphandlingen påbörjas. Inte heller de ändrade reglerna om direktupphandling bör därför gälla för upphandlingar som påbörjats före ikraftträdandet. Bestämmelserna om kriterier för miljömärken, om särskilda kontraktsvillkor och om urvalsupphandling utgör endast förtydliganden av vad som redan gäller enligt <NOBR>EG-rätten.</NOBR> Det saknas dock anledning att beträffande dessa nya regler införa andra övergångsbestämmelser än beträffande övriga regler.</P> <P class="p67 ft40">Bestämmelsen om prövningstillstånd i kammarrätten (avsnitt 5.15) bör emellertid inte gälla vid överklagande av länsrätts beslut som meddelats före ikraftträdandet.</P> <P class="p176 ft4">6 Ekonomiska och andra konsekvenser</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"> <TR> <TD class="tr26 td98"><SPAN class="p2 ft18">Förslaget om hänvisning till miljömärken</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td98"><SPAN class="p2 ft6">Upphandlande enheter ställer redan idag miljökrav i viss utsträckning.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td98"><SPAN class="p2 ft6">Enligt vad regeringen erfar saknas dock statistik som visar hur vanligt</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">förekommande detta är och vilken typ av miljökrav som det normalt sett</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">rör sig om. Det kan därför inte förutses om det föreslagna förtydligandet i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">bestämmelsen om tekniska specifikationer, dvs. att de upphandlande</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">enheterna t.ex. får hänvisa till kriterier för miljömärken när de ställer upp</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">miljökrav i upphandlingar, kommer att leda till att miljöhänsyn förs in i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td98"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingarna i ökad utsträckning eller ej. Förslagen torde dock leda</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">till att de upphandlande enheter som önskar få miljöhänsyn beaktade i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">sina upphandlingar i större utsträckning tar hjälp av miljömärken, vilket i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">sin tur bör medföra en effektivisering och arbetsbesparing för de</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">upphandlande enheterna. För leverantörerna torde detta också medföra en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">förbättring såtillvida att de möts av harmoniserade miljökrav. Att de</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td98"><SPAN class="p2 ft6">upphandlande enheterna i högre grad hänvisar till kriterier för</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">miljömärken i stället för att ställa upp egna kriterier ökar</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">förutsättningarna för att kraven verkligen innebär en positiv</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">miljöpåverkan i de aktuella fallen och underlättar dessutom anpassningen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">till kraven för leverantörerna.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p60 ft6">Vilka de faktiska konsekvenserna blir för småföretagen är beroende av</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td98"><SPAN class="p2 ft6">vilken typ av miljökrav de upphandlande enheterna väljer att ställa, hur</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">dessa skiljer sig från de krav som ställs idag och om miljökraven ökar i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">omfattning genom förslaget. För företag som uppfyller kriterierna, men</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">inte har sina produkter eller tjänster märkta med ett miljömärke som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">kriterierna baseras på, innebär förslaget att de måste styrka att de</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">verkligen uppfyller kraven genom testrapporter, bevis eller liknande.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td98"><SPAN class="p2 ft6">Detta förorsakar kostnader för företaget, vilket kan riskera att bli en</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">konkurrensnackdel i förhållande till miljömärkta företag. För företag som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td98"><SPAN class="p2 ft6">inte uppfyller kriterier som krävs i en upphandling uppstår dock alltid</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td50"><SPAN class="p11 ft6">87</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_88"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p2 ft6">kostnader för att anpassa verksamheten oavsett om det är frågan om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td123"><SPAN class="p187 ft1">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">miljökrav eller annat.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">Det finns eventuellt en risk att upphandlande enheter slentrianmässigt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">hänvisar till kriterier för miljömärken vid all upphandling eller att de</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">kräver att samtliga kriterier för ett miljömärke alltid skall vara uppfyllda</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">oavsett om dessa är relevanta i det enskilda fallet. Ett sådant beteende</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">skulle orsaka onödiga kostnader för företagen, men även riskera att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">fördyra upphandlingen eftersom färre företag skulle delta i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">anbudsgivningen. Eftersom kriterierna, liksom samtliga krav som ställs</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">på föremålet för upphandlingen, alltid skall vara relevanta i förhållande</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">till föremålet för upphandlingen och kontraktet torde denna risk dock</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">vara mycket liten. Kraven skall vidare vara förenliga med de för offentlig</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandling bärande gemenskapsrättsliga principerna. Med hänsyn till</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">att bestämmelsen endast är ett förtydligande av vad som redan gäller gör</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">regeringen den bedömningen att den föreslagna bestämmelsen inte torde</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">medföra några större förändringar för små företag. Småföretagen är dock</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">en mycket viktig grupp som regeringen värnar om. Den osäkerhet som</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">trots allt föreligger beträffande de faktiska konsekvenserna föranleder</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">därför regeringen att utvärdera bestämmelsen en tid efter att den varit i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">kraft. En sådan utvärdering skall göras senast två år efter att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td124"><SPAN class="p2 ft6">bestämmelsen trätt i kraft.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td124"><SPAN class="p2 ft18">Förslaget om särskilda kontraktsvillkor</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td124"><SPAN class="p2 ft6">Den föreslagna regeln, som innebär att den upphandlande enheten får</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">ställa upp särskilda villkor för kontraktets utförande, är endast ett</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">förtydligande av redan gällande rätt och torde därför inte medföra några</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">mer betydande konsekvenser. Det finns emellertid en uppenbar risk att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">den upphandlande enhet som önskar ta in ett särskilt kontraktsvillkor i en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandling underlåter att ange det i annonsen om upphandling så länge</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">denna förpliktelse inte uttryckligen anges i lagtexten. Den föreslagna</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">regeln innebär att annonseringsskyldigheten anges, vilket kan medföra att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">överprövning i domstol undviks.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">Skulle regeln medföra att upphandlande enheter i ökad utsträckning tar</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">antidiskrimineringshänsyn och andra sociala hänsyn medför den</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">naturligtvis en större arbetsbörda i form av nya typer av krav och mer</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">material att utvärdera för upphandlande enheter och fler krav att uppfylla</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">för leverantörer. Regeln kan eventuellt också medföra en ökad</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">måltillströmning till domstolarna, dels i förvaltningsdomstol i de fall det</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">aktuella villkoret ifrågasätts i en överprövning och dels i allmän domstol</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">beträffande leverantörens efterlevnad av villkoret. De typexempel som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">regeringen gett Nämnden för offentlig upphandling (NOU) i uppdrag att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">ta fram kommer dock väsentligen att underlätta för de upphandlande</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">enheterna att behandla sådana hänsyn i upphandlingen. Exemplen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">kommer även att underlätta anbudsgivningen genom att leverantörerna</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">därvid kommer att mötas av mer enhetliga villkor. I NOU:s uppdrag</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">ingår att samråda med diskrimineringsombudsmännen, Svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">Kommunförbundet och Landstingsförbundet samt näringslivs-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">organisationerna och de fackliga organisationerna. Med hänsyn till att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">typexemplen vidare skall vara förenliga med lagen (1992:1528) om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td124"><SPAN class="p2 ft6">offentlig upphandling och gemenskapsrätten torde belastningen på</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td123"><SPAN class="p11 ft6">88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_89"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td124"><SPAN class="p2 ft6">domstolarna bli begränsad. NOU skall redovisa sitt uppdrag senast den</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td123"><SPAN class="p187 ft1">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">29 april 2002. Vad de av NOU föreslagna typexemplen kommer att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">medföra för de små företagen är naturligtvis svårt att bedöma innan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">uppdraget redovisats. Regeringen avser därför att ge NOU ett</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">tilläggsuppdrag att, i samråd med diskrimineringsombudsmännen,</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td168"><SPAN class="p2 ft6">Svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td169"><SPAN class="p2 ft6">Kommunförbundet</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td170"><SPAN class="p2 ft6">och</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td171"><SPAN class="p2 ft6">Landstingsförbundet</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td89"><SPAN class="p95 ft6">samt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">näringslivsorganisationerna och de fackliga organisationerna, göra en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">konsekvensanalys avseende typexemplens påverkan på små och</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr10 td172"><SPAN class="p2 ft6">medelstora företag. Vidare skall användningen av</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td89"><SPAN class="p95 ft1">särskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">kontraktsvillkor och de av NOU framtagna exemplen utvärderas senast</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td158"><SPAN class="p2 ft6">två år efter att regeln trätt i kraft.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td170"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td171"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td89"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p95 ft6">Det bör vidare framhållas att den möjlighet som finns att ställa</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">särskilda kontraktsvillkor i en upphandling måste vara förenlig med icke-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">diskrimineringsprincipen så att villkoren inte missgynnar mindre företag</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">eller någon särskild leverantör. Villkoren bör inte heller vara mer</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr9 td172"><SPAN class="p2 ft6">långtgående än som är motiverat med hänsyn till kontraktet.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td89"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr29 td158"><SPAN class="p2 ft18">Värdegränsen vid direktupphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td170"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td171"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td89"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr21 td124"><SPAN class="p2 ft6">De föreslagna ändringarna av bestämmelsen om direktupphandling upp</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">till ett värde motsvarande fem prisbasbelopp är avsett främst som en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">åtgärd att förenkla upphandlingsprocessen och att öka effektiviteten i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">offentlig upphandling. Flera remissinstanser har uppgett att en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">precisering av direktupphandlingsgränsen till det av kommittén</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">föreslagna värdet, sju prisbasbelopp, skulle medföra en mer effektiv</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">resursfördelning hos den upphandlande enheten genom att det enklare</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">förfarandet frigör mer tid och resurser som kan koncentreras till större</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingar. Regeringen är dock samtidigt medveten om att en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">höjning av direktupphandlingsbeloppet kan riskera att fördyra</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingen genom att konkurrensen försämras. Detta kan få till följd</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr10 td172"><SPAN class="p2 ft6">att priset på de upphandlade varorna eller tjänsterna blir högre.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td89"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p95 ft6">Enligt uppgift från Landstingsförbundet skulle en höjning av gränsen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">till sju prisbasbelopp för ett landsting (Västra Götalandsregionen)</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">medföra att antalet upphandlingar som skulle komma att omfattas av</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">regeln om direktupphandling skulle öka från 15 % till 30 % (räknat på</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">antalet upphandlingar som överstiger 100 000 kr). Denna skillnad i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">antalet upphandlingar motsvarade 1 % av det totala upphandlingsvärdet.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">Med en gräns på fem prisbasbelopp kan motsvarande ökning uppskattas</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">uppgå till cirka 25 % av antalet upphandlingar, till ett upphandlingsvärde</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">av cirka <NOBR>0,5-1</NOBR> % av det totala upphandlingsvärdet. Det totala</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingsvärdet uppgick för första halvåret 2001 till närmare två</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">miljarder kronor i det aktuella landstinget. En höjning av</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">direktupphandlingsbeloppet till fem prisbasbelopp skulle m.a.o. innebära</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">att upphandlingar till ett värde av ytterligare 20 till 40 miljoner kronor</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td172"><SPAN class="p2 ft6">per år skulle direktupphandlas i ovanstående fall.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td89"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p95 ft6">Om exemplet från Västra Götalandsregionen tillämpas på hela den</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">offentliga upphandlingen, som uppgår till cirka 400 miljarder kronor per</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">år, innebär det att uppdrag för ytterligare 2 till 4 miljarder kronor per år</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">skulle direktupphandlas. Med ett genomsnittligt upphandlingsvärde på</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">100 000 kronor skulle höjningen av direktupphandlingsbeloppet innebära</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr15 td124"><SPAN class="p2 ft6">att ytterligare 20 000 - 40 000 uppdrag per år skulle direktupphandlas.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td123"><SPAN class="p11 ft6">89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_90"> <P class="p167 ft17">Som framhållits av flera remissinstanser är mindre företag beroende av Prop. 2001/02:142 de värdemässigt mindre upphandlingarna. Det förhållandet att</P> <P class="p168 ft6">upphandlingarna inte längre annonseras och även i övrigt behandlas mer informellt innebär att de mindre företagen riskerar att gå miste om uppdragen. Risken är ännu mer påtaglig för nystartade företag som inte har hunnit etablera sig på marknaden och därmed inte är kända för de upphandlande enheterna. Det här innebär att den föreslagna höjningen av direktupphandlingsbeloppet kan bli ett etableringshinder i vissa fall, särskilt i branscher som i stor utsträckning är beroende av uppdrag från den offentliga sektorn. Regeringen gör emellertid den bedömningen att det i praktiken är relativt få upphandlingar som omfattas av den föreslagna förändringen med hänsyn till att många upphandlande enheter redan i dag har antagit en direktupphandlingsgräns om cirka fyra prisbasbelopp, dvs. 151 600 kr beräknat på prisbasbeloppet för 2002</P> <P class="p44 ft6">(37 900 kr).</P> <P class="p45 ft6">På grund av kravet att den upphandlande enheten skall ha riktlinjer för direktupphandling torde många av de uppdrag som undantas från annonseringsplikt ändå bli föremål för konkurrensutsättning. Riktlinjerna bör nämligen kräva att anbud skall infordras från flera leverantörer om det är en anskaffning i den övre delen av intervallet.</P> <P class="p8 ft6">Sammantaget är dock regeringen medveten om risken att de besparingar som uppnås hos de upphandlande enheterna till följd av en höjning av direktupphandlingsbeloppet, kan raderas ut av den kostnadsökning som kan bli följden av en bristande konkurrensutsättning. Regeringen är också mån om att inte småföretagen drabbas eller att etableringshinder skapas. Mot bakgrund av detta avser därför regeringen att följa upp utfallet av förslaget. Detta skall ske senast två år efter att ändringen har trätt i kraft.</P> <P class="p263 ft18">Förbättrade möjligheter till överprövning</P> <P class="p124 ft6">Förslagen ställer nya krav på väl fungerande rutiner hos de upphandlande enheterna. Vissa remissinstanser har uttryckt farhågor för att ändringarna leder till en ineffektivare upphandlingsprocess och till och med öppnar för missbruk från leverantörernas sida. Den fördröjning av upphandlingsprocessen som de nya reglerna medför är dock en nödvändig konsekvens av att det måste finnas ett förfarande som gör det möjligt att få ett beslut om leverantör överprövat. Eftersom viss information om det antagna anbudet offentliggörs innan avtal sluts kan det finnas en risk att leverantörer missbrukar denna till skada för upphandlande enheter. Att upplysningar om tilldelningsbeslutet kan användas av andra leverantörer om den överprövade upphandlingen skall göras om kan givetvis inte undvikas. Redan i dag finns det dock en risk för att en leverantör använder information som offentliggörs när avtal slutits till sin fördel i enhetens framtida upphandlingar. Det går således inte att undvika att leverantörerna använder offentliggjord information när de vid en ny upphandling lämnar anbud. Den form av regelmissbruk som kan förhindras är det som vissa upphandlande enheter använder sig av, nämligen att påskynda avtalsslut när en leverantör ansökt om överprövning. Detta får till följd att länsrätten måste avvisa ansökan</P> <P class="p279 ft6">90</P> </DIV> <DIV id="page_91"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p215 ft17">eftersom överprövning, enligt nuvarande regler, inte längre kan ske när avtal slutits.</P> <P class="p216 ft6">När det gäller småföretagen kommer förslagen att förbättra deras konkurrensförutsättningar. Genom ökade möjligheter till överprövning har samtliga leverantörer, oavsett storlek, en förbättrad möjlighet att få omprövat en upphandlande enhets beslut i ett upphandlingsärende. Information om reglerna kan lämnas av NOU. Några ytterligare informationsinsatser synes inte nödvändiga.</P> <P class="p216 ft6">De nya reglerna kan komma att medföra vissa mindre administrativa merkostnader för de upphandlande enheter som ännu inte utformat rutiner för att lämna upplysningar om tilldelningsbeslutet. Denna kostnad torde dock vara försumbar i sammanhanget.</P> <P class="p216 ft6">Den omständigheten att upphandlingarna förlängs i vart fall tio dagar kan innebära en merkostnad för både upphandlande enheter och leverantörer. Varken kommittén eller de remissinstanser som har yttrat sig angående de ekonomiska konsekvenserna av förslagen har ansett att det är möjligt att bedöma vad dessa kostnader skulle kunna uppgå till. Merkostnaden för den upphandlande enheten av att ett avtal fördröjs under tio dagar eller längre tid på grund av att överprövning sker beror givetvis på vad upphandlingen avser, den tidsperiod som upphandlingskontraktet är avsett att gälla och på hur lång tid det tar innan upphandlingen kan avslutas. För en leverantör måste merkostnaden vidare vara helt individuell.</P> <P class="p194 ft1">De nya reglerna torde innebära att antalet överprövningar kommer att öka. Hur stor ökningen kommer att bli är dock svårbedömd. En jämförelse kan göras med utvecklingen under 2001 för Region Skåne, Migrationsverket, Integrationsverket samt Vägverket, vilka redan börjat tillämpa ett system enligt <NOBR>Alcatel-domens</NOBR> krav. Region Skåne och nämnda myndigheter har under 2001 lämnat information om tilldelningsbeslutet till berörda leverantörer och därefter avvaktat med att sluta avtal under en tid varierande mellan en till två veckor. Region Skåne har i regel cirka <NOBR>250-300</NOBR> upphandlingar per år, Migrationsverket omkring 50 upphandlingar per år, Integrationsverket omkring 30 upphandlingar per år och Vägverket (med undantag för verkets resultatenheter) cirka 1500 upphandlingar per år. I Vägverkets uppgifter ingår även direktupphandlingar. Som exempel på hur ökningen av antalet överprövningar kan variera mellan olika upphandlande enheter kan nämnas att antalet överprövningar vid upphandlingar gjorda av Inköpsorganisationen vid Region Skåne och, som inköpsorganisationen uppskattar, är föranledda av det nya informationssystemet ökade under 2001 jämfört med föregående år med cirka 4 %. Under samma år ökade Migrationsverkets överprövningar med cirka 10 %. Några överprövningar av Integrationsverkets upphandlingar har dock inte skett sedan verket började tillämpa det nya systemet. Vägverket hade 3 överprövningsärenden under 2001 (av totalt 1 468 upphandlingsärenden) och har hittills haft 2 överprövningsärenden under 2002 (av totalt 360 upphandlingsärenden). Även under 1999 hade verket 3 överprövningsärenden (av totalt 1 362 upphandlingsärenden). Under 2000 förekom inga överprövningsärenden. Jämfört med 1999 har således antalet överprövningar inte ökat för Vägverket under 2001 då verket</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p39 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">91</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_92"> <P class="p177 ft17">införde det nya informationssystemet. Jämfört med 2000 har dock en Prop. 2001/02:142 ökning skett.</P> <P class="p280 ft6">NOU har i en rapport daterad den 19 augusti 1999 gjort en kartläggning av fel och brister vid offentlig upphandling. Resultatet bygger på en genomgång av 264 domar och beslut som meddelats under perioden 1 maj 1996 – 1 maj 1999 i överprövningsmål och på 21 domar och beslut som meddelats under samma tid i skadeståndsmål. Någon kartläggning för perioden därefter har inte gjorts. Av kartläggningen framgår att det under 1996 förekom drygt 80 överprövningar, under 1997 cirka 100 överprövningar och under 1998 cirka 70 överprövningar. Enligt NOU:s prognos för 1999 skulle det finnas 60 överprövningsmål. Det förekom således fler överprövningsmål per år under perioden 1995- 1997 än under 1998 och enligt NOU:s prognos för 1999.</P> <P class="p45 ft6">Det är inte möjligt, med stöd av det mycket begränsade material som finns tillgängligt, att dra några säkra slutsatser om den kommande ökningen av antalet överprövningsmål. Eftersom överprövning nu blir möjlig i sådana ärenden där det tidigare endast varit möjligt att föra skadeståndstalan p.g.a. att avtal redan slutits kan antalet skadeståndsmål komma att minska något. Skadeståndsmålen tar längre tid och är mer kostsamma än överprövningsmålen ur både parternas och domstolarnas synvinkel. Antalet skadeståndsmål har dock såvitt kunnat utrönas varit relativt begränsat. Vidare torde förslaget om prövningstillstånd för att kammarrätten skall pröva ett överklagande av länsrättens beslut leda till att kammarrätterna inte onödigt belastas. Innan reglerna börjat tillämpas är det svårt att göra någon säker uppskattning av de ekonomiska konsekvenserna av de nya reglerna för upphandlande enheter, leverantörer eller för domstolsväsendet. Regeringen kommer dock självfallet att noga följa utvecklingen.</P> <P class="p281 ft4">7 Författningskommentar</P> <P class="p282 ft74"><SPAN class="ft13">7.1</SPAN><SPAN class="ft73">Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</SPAN></P> <P class="p283 ft19">6 kap. 2 §</P> <P class="p284 ft6">Paragrafen har ändrats och delats upp i fyra stycken.</P> <P class="p241 ft17">Bestämmelsen om absolut anbudssekretess i ärenden om upphandling och försäljning av lös egendom för det allmännas räkning i den nuvarande tredje meningen har tagits in i ett nytt <SPAN class="ft24">andra och tredje stycke</SPAN>.</P> <P class="p45 ft6">I andra stycket regleras sekretess vid försäljning av lös egendom för det allmännas räkning på motsvarande sätt som i nuvarande lydelse.</P> <P class="p45 ft6">I tredje stycket regleras sekretess i ärenden om upphandling. Ändringen innebär att den absoluta anbudssekretessen i ärenden om upphandling upphör redan när beslutet att tilldela en anbudsgivare ett upphandlingskontrakt fattats (det s.k. tilldelningsbeslutet). Tidigare har den upphört först när avtal har slutits. Bakgrunden till och syftet med</P> <P class="p125 ft6">92</P> </DIV> <DIV id="page_93"> <P class="p132 ft17">ändringen behandlas i den allmänna motiveringen (se avsnitt 5.9). Prop. 2001/02:142 Bestämmelsen innehåller fortfarande en möjlighet för en upphandlande</P> <P class="p139 ft6">enhet att dessförinnan upphäva den absoluta anbudssekretessen genom att offentliggöra samtliga anbud. Anbudssekretessen upphör även om ärendet slutförts innan tilldelningsbeslut fattats. Till uppgifter som rör anbud hör uppgifter som kan tjäna som upplysning om att ett visst anbud har infordrats eller som på annat sätt avser ett visst anbud exempelvis vem som avgett det. Sekretessen omfattar således arbetspromemorior och andra av en myndighet upprättade handlingar, t.ex. motförslag (jfr. prop 1979/80:2 del A s. 148) samt ansökningar om att få lämna anbud.</P> <P class="p67 ft6">I såväl andra som tredje stycket har ett tillägg gjorts som tydliggör att den absoluta anbudssekretessen omfattar även interna anbud inom en myndighet och mellan statliga myndigheter. Tillägget har utformats i enlighet med <SPAN class="ft7">Lagrådets </SPAN>synpunkter. Med myndighet avses såväl statliga som kommunala myndigheter. Med myndighet avses även sådana organ som vid tillämpning av reglerna i 2 kap. tryckfrihetsförordningen och sekretesslagen jämställs med myndighet (jfr. 1 kap. 8 och 9 §§ sekretesslagen). Som Lagrådet har påpekat torde detta förhållande inte påverka t.ex. ett kommunalt bolags möjlighet att sluta ett sedvanligt civilrättsligt avtal med den kommun som har det bestämmande inflytandet i bolaget. Ett sådant avtal lär därför komma att omfattas av absolut sekretess redan av den reglering som gäller för anbud.</P> <P class="p285 ft6">I <SPAN class="ft7">fjärde stycket </SPAN>har det nuvarande andra stycket införts.</P> <P class="p286 ft74"><SPAN class="ft75">7.2 </SPAN>Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling</P> <P class="p287 ft19">1 kap. 3 §</P> <P class="p288 ft17">I <SPAN class="ft24">andra stycket </SPAN>har hänvisningen till artikel 223 Romfördraget bytts ut mot en hänvisning till artikel 296 eftersom sistnämnda artikel ersatt artikel 223.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38"> <TR> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p2 ft19">1 kap. 5 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6"><SPAN class="ft7">Punkten Upphandlingskontrakt </SPAN>har fått en ny lydelse. Bakgrunden till</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">och syftet med tillägget behandlas i den allmänna motiveringen (se</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">avsnitt 5.12). I definitionen har gjorts ett tillägg som förtydligar att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingskontrakt skall vara undertecknade eller signerade med en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">elektronisk signatur. Därigenom framgår att definitionen även innefattar</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">avtal i ett digitalt dokument. Det innebär att kravet på undertecknande</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td98"><SPAN class="p2 ft6">och skriftlighet är uppfyllt även vid en elektronisk överföring. Den</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">upphandlande enheten får själv fastställa vilken teknisk säkerhetsnivå</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">som skall gälla för den elektroniska signaturen.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p60 ft6"><SPAN class="ft7">Punkten Urvalsupphandling </SPAN>har fått en ny lydelse som ger den</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">upphandlande enheten rätt att förhandla med en eller flera anbudsgivare.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">Bakgrunden till och syftet med bestämmelsen behandlas i den allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td98"><SPAN class="p2 ft6">motiveringen (se avsnitt 5.6). Förhandlingar får endast avse anbuds-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">givarens anbud och får endast förekomma efter anbudstidens utgång. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">förhållandet att bestämmelsen inte ger en rätt till förhandling innan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">anbudstiden gått till ända hindrar inte att den upphandlande enheten kan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p2 ft6">ha rätt att tillämpa bestämmelsen om rättelse, förtydligande och</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td98"><SPAN class="p2 ft6">komplettering av ansökan eller anbud enligt 6 kap. 8 § LOU.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr21 td50"><SPAN class="p11 ft6">93</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td98"><SPAN class="p2 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_94"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p20 ft19">1 kap. 12 §</P> <P class="p184 ft6">Ett nytt <SPAN class="ft7">andra stycke </SPAN>har införts. Bakgrunden till och syftet med bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen (se avsnitt 5.3). Bestämmelsen har inte någon motsvarighet i något direktiv, utan fastställer kommissionens tolkningsmeddelande vad gäller sådana typer av miljökrav som baseras på miljömärkningskriterier. Bestämmelsen innebär att det är möjligt att ställa krav på att de produkter m.m. som upphandlas skall uppfylla kriterierna för miljömärkning. Kriterierna för miljömärkning skall ha utarbetats på grundval av vetenskaplig information. De får dock inte utformas så att de strider mot exempelvis principen om <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> eller principerna om fri rörlighet av varor eller tjänster. Kriterierna för miljömärkning skall ha antagits genom ett förfarande i vilket samtliga berörda parter, t.ex. statliga organ, konsumenter, tillverkare, distributörer och miljöorganisationer deltagit i. Miljömärket skall vara tillgängligt för samtliga berörda parter.</P> <P class="p182 ft17">Bestämmelsen skall inte tolkas så att enbart sådana miljökrav får ställas som baseras på miljömärkningskriterier.</P> <P class="p58 ft6">De upphandlande enheterna får godta inte enbart intyg på miljömärkning som bevis på att miljömärkningskriterier uppfylls. De skall även godta andra typer av bevis, t.ex. testrapporter. Detta är särskilt viktigt när det gäller nationella och privata miljömärken. Man måste nämligen se till att specifikationen och anbudsgivarens möjligheter att efterkomma specifikationen inte leder till att kontraktet begränsas till inhemska eller lokala företag.</P> <P class="p59 ft6">Det nuvarande andra stycket har tagits in i ett nytt <SPAN class="ft7">tredje stycke.</SPAN></P> <P class="p289 ft19">1 kap. 18 b §</P> <P class="p184 ft6">Paragrafen är ny. Bakgrunden till och syftet med bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen (se avsnitt 5.4). Regeln innebär inte någon ändring av gällande rätt, utan är ett förtydligande av möjligheten att ställa särskilda villkor, t.ex. genom antidiskrimineringsklausuler, som skall gälla för utförandet av det uppdrag som upphandlingskontraktet omfattar. Sådana särskilda kontraktsvillkor skall anges i annonsen om upphandling. I förhandlad upphandling utan föregående annonsering skall villkoret anges i förfrågningsunderlaget.</P> <P class="p182 ft6">Bestämmelsen gäller villkor för hur kontraktsuppdraget skall utföras. Villkoren benämns särskilda kontraktsvillkor på grund av att det är fråga om villkor som inte är krav på leverantören eller utvärderingskriterier, utan särskilda därutöver tillkommande kontraktsvillkor. Villkoret utgör en förpliktelse som den som tilldelas kontraktet måste acceptera. Den upphandlande enheten kan således, efter att i annonsen ha angett villkoret, ställa som krav att anbudsgivarna i sina anbud bekräftar att de åtar sig att uppfylla villkoret om de tilldelas kontraktet. De anbud där anbudsgivaren inte accepterar villkoret skall på den grunden inte antas.</P> <P class="p182 ft6">De särskilda kontraktsvillkoren skall vara förenliga med ickediskrimineringsprincipen och övriga för offentlig upphandling grundläggande gemenskapsrättsliga principer, dvs. likabehandling, öppenhet, förutsebarhet, ömsesidigt erkännande och proportionalitet, samt <NOBR>EG-fördragets</NOBR> regler om den inre marknaden. Ett särskilt</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">94</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_95"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p184 ft6">kontraktsvillkor skall således vara proportionellt i förhållande till kontraktet i övrigt. Villkoret kan därför sannolikt endast avse den del av leverantörens verksamhet som omfattas av det som upphandlas. Ett mer svepande krav som skulle avse även andra delar av verksamheten skulle kunna ifrågasättas stå i strid med proportionalitetsprincipen, eftersom det inte har tillräcklig anknytning till det som upphandlats.</P> <P class="p86 ft6">Tillämpningsområdet för särskilda kontraktsvillkor inom det sociala området är naturligen begränsat till köp av tjänster och bygg- och anläggningsarbeten med hänsyn till att det är fråga om villkor för uppdragets utförande. Vid varuupphandlingar kan klausuler som innebär sociala krav som påverkar organisation eller policy för en anbudsgivare från en annan medlemsstat vara diskriminerande eller medföra ett oberättigat handelshinder. Lagtexten anger dock att bestämmelsen är tillämplig även vid upphandlingar enligt 2 kap., dvs vid varuupphandlingar, eftersom den kan komma i fråga vid blandade kontrakt som innefattar inslag av både tjänste- och varuupphandling eller bygg- och anläggningsarbete i kombination med varuupphandling.</P> <P class="p290 ft19">1 kap. 19 a §</P> <P class="p291 ft6">Paragrafen är ny. Bestämmelsen, som är tillämplig vid upphandling enligt <NOBR>2–5</NOBR> kap., har införts i syfte att förtydliga att en anbudsgivares bundenhet av sitt anbud vid upphandling inom det direktivstyrda området inte påverkas av att anbudsgivaren får del av sådana upplysningar om tilldelningsbeslutet som enheten är skyldig att lämna ut enligt 1 kap. 28 §. En motsvarande bestämmelse finns vid upphandling enligt 6 kap., se kommentaren till 6 kap. 5 b §.</P> <P class="p289 ft19">1 kap. 27 §</P> <P class="p184 ft6">Paragrafen är ny. I den har införts en gemensam bestämmelse om att en anbudssökande eller anbudsgivare vid upphandling enligt 2, 3 eller 5 kap. har rätt att på begäran få upplysning om varför hans ansökan eller anbud förkastats. Bakgrunden till och syftet med ändringen behandlas i den allmänna motiveringen (se avsnitt 5.11). Skyldigheten att lämna sådana upplysningar har tidigare reglerats i 2 kap. 7 a §, 3 kap. 11 § och 5 kap. 13 §. Bestämmelsen har även gjorts tillämplig utanför det direktivstyrda området, när enheten tillämpar reglerna för förenklad upphandling och urvalsupphandling, se kommentaren till 6 kap. 1 §. Bestämmelsen gäller dock inte, vid upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket, om regeringen eller den upphandlande enhet regeringen bestämmer beslutat om det med stöd av bestämmelsen i 6 kap. 17 §. Vid upphandling enligt 4 kap. gäller i stället bestämmelsen i 4 kap. 15 § tredje stycket.</P> <P class="p292 ft6">En upphandlande enhet är, i likhet med vad gällt tidigare vid upphandling enligt 2, 3 eller 5 kap., skyldig att lämna upplysningarna inom 15 dagar från det att begäran kom in. Ett tillägg har gjorts som innebär att enheten, om den fattat ett tilldelningsbeslut, är skyldig att lämna dessa upplysningar under motsvarande förutsättningar som gäller för upplysningar om tilldelningsbeslutet enligt 1 kap. 28 § andra stycket, dvs. genast eller så snart det är möjligt efter det att begäran kom in.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">95</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_96"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p20 ft19">1 kap. 28 §</P> <P class="p184 ft6">Paragrafen är ny. Bakgrunden till och syftet med bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen (se avsnitt 5.10). Upplysningsskyldigheten gäller vid all upphandling som sker enligt LOU, om inte annat sägs. Bestämmelsen gäller inte vid direktupphandling (se kommentaren till 6 kap. 1 §). Bestämmelsen gäller inte heller vid upphandling enligt 1 kap. 3 § andra stycket om regeringen eller den upphandlande enhet som regeringen bestämmer beslutat om det med stöd av bestämmelsen i 6 kap. 17 §. Bestämmelsen gäller dock även om det föreligger synnerlig brådska, förutsatt att det finns fler anbudsgivare i den ifrågavarande upphandlingen. Upplysningsskyldigheten förutsätter att enheten, när en leverantör lämnat flera anbud, även har fattat beslut om vilket av de av leverantören ingivna anbuden som skall antas.</P> <P class="p182 ft6">I <SPAN class="ft7">första stycket </SPAN>har införts en skyldighet för en upphandlande enhet att lämna upplysningar till anbudssökande eller anbudsgivare om vem eller vilka som tilldelats upphandlingskontraktet och skälen för det. Upplysningsskyldigheten har tidigare reglerats i nuvarande 2 kap. 7 a §, 3 kap. 11 §, 4 kap. 15 § och 5 kap. 13 §. Till skillnad från de tidigare reglerna innebär den nya regeln att den upphandlande enheten skall lämna upplysningarna på eget initiativ och att enheten skall ange skälen för tilldelningsbeslutet. Upplysningsskyldigheten förutsätter att det finns andra anbudssökande och anbudsgivare än den som enheten valt att tilldela upphandlingskontraktet, se vidare kommentaren till 7 kap. 1 §. Den bygger vidare på att innehållet i och utformningen av upplysningarna till de anbudssökande och anbudsgivarna är identiskt. Uppgifter om vem eller vilka som fick upphandlingen och skälen för det skall lämnas samtidigt av enheten. Det är således inte tillräckligt att enheten i ett första skede skickar upplysningar till anbudssökande och anbudsgivare om att anbuden inte antagits och först därefter, på begäran, skickar övriga uppgifter rörande tilldelningsbeslutet. Den tidsfrist som är föreskriven i 7 kap. 1 § anknyter till den här föreslagna bestämmelsen, se vidare kommentaren till 7 kap. 1 §.</P> <P class="p293 ft6">I <SPAN class="ft7">andra stycket </SPAN>har införts en skyldighet för en upphandlande enhet att till varje leverantör som begär det lämna upplysningar om vem eller vilka som tilldelats upphandlingskontraktet och skälen för det. Uppgiftsskyldigheten i andra stycket avser även potentiella leverantörer som visserligen inte är anbudssökande eller anbudsgivare men som ändå har rätt att ansöka om överprövning eller väcka talan om skadestånd enligt bestämmelserna i 7 kap. Även en anbudssökande eller en anbudsgivare har rätt att med stöd av denna bestämmelse på begäran få upplysningar om tilldelningsbeslutet i exempelvis en situation där en upphandlande enhet inte lämnat dessa upplysningar på eget initiativ enligt första stycket. Begäran får framställas när som helst, dvs. även efter det att upphandlingen har avslutats. Den upphandlande enheten skall dock genast eller så snart det är möjligt, sedan en sådan begäran framställts, lämna upplysningar om tilldelningsbeslutet till leverantören. Det innebär att enheten i princip skall lämna upplysningarna omgående, förutsatt att det är möjligt med hänsyn till arbetets behöriga gång. Det förhållandet att en upphandlande enhet inte genast eller så snart det är möjligt lämnar ut upplysningar om tilldelningsbeslutet när det begärts av en leverantör kan givetvis få betydelse vid allmän förvaltningsdomstols prövning av om ett</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">96</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_97"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p184 ft17">interimistiskt beslut skall meddelas. Ett interimistiskt beslut innebär att upphandlingen tillsvidare inte får avslutas (7 kap. 2 §).</P> <P class="p58 ft6">Uppgifter om tilldelningsbeslut får lämnas ut om det kan ske utan skada för det allmänna eller enskild. En sekretessprövning skall således göras i enlighet med bestämmelserna i 6 kap. 2 § första stycket första meningen och 8 kap. 10 § första stycket första meningen sekretesslagen eller enligt vad som föreskrivs i en annan tillämplig sekretessbestämmelse.</P> <P class="p58 ft6">Alltför intetsägande uppgifter om varför en viss eller vissa leverantörer tilldelats upphandlingskontraktet kan innebära att enheten inte kan anses ha lämnat upplysningar om skälen för beslutet. Det är således inte tillräckligt att enheten i upplysningarna som skäl anger att den vinnande leverantörens anbud var det ekonomiskt mest fördelaktiga (1 kap. 22 § första stycket punkt 1 och 6 kap. 12 § första stycket punkt 1). Om anbudet antagits på den grunden bör i upplysningarna även redovisas vilka omständigheter som enheten tagit hänsyn till för att enheten skall anses ha lämnat skäl för tilldelningsbeslutet. Om anbudet antagits på den grunden att det haft lägst anbudspris (punkt 2 i sistnämnda bestämmelser) är det dock tillräckligt att enheten i upplysningarna om tilldelningsbeslutet redovisar detta. Det är inte nödvändigt att dessutom ange anbudspriset.</P> <P class="p58 ft6">Om enheten redovisat skäl för beslutet men leverantören anser att det behövs ytterligare information kan leverantören med stöd av andra regler få del av ytterligare uppgifter om leverantören väljer att begära överprövning av upphandlingen eller väcker talan om skadestånd. I överprövningsmålet eller skadeståndsmålet kan en leverantör exempelvis ha rätt att få del av uppgifter med stöd av reglerna om partsinsyn, i förvaltningsprocesslagen (1971:291) eller rättegångsbalken i kombination med bestämmelsen i 14 kap. 5 § sekretesslagen, trots att uppgifterna kanske omfattas av sekretess enligt en annan bestämmelse i sekretesslagen. I överprövningsmålet eller skadeståndsmålet kan leverantören även ha rätt att ta del av handlingar enligt reglerna om editionsföreläggande i 20 § förvaltningsprocesslagen jämförd med 38 kap. <NOBR>1–5</NOBR> och <NOBR>7–9</NOBR> §§ rättegångsbalken. Det förhållandet att skälen för beslutet inte är tillräckligt utförliga kan vidare komma att utgöra en av flera omständigheter som innebär att ett interimistiskt beslut fattas i ett överprövningsmål.</P> <P class="p261 ft6">Upplysningarna kan lämnas på det sätt enheten finner lämpligt och något formkrav är inte föreskrivet. Utgångspunkten är att den upphandlande enheten har bevisbördan för att enheten lämnat de föreskrivna upplysningarna. Av detta skäl är det givetvis lämpligt att upplysningarna lämnas i någon läsbar och varaktig form.</P> <P class="p86 ft17">Det förhållandet att en leverantör genom upplysningarna om tilldelningsbeslutet får kännedom om att någon annan tilldelats upphandlingskontraktet har inte någon inverkan på en leverantörs bundenhet av sitt anbud, se vidare kommentarerna till 1 kap. 19 a § och 6 kap. 5 b §.</P> <P class="p294 ft19">1 kap. 29 §</P> <P class="p295 ft40">Paragrafen är ny. Bestämmelsen har tidigare reglerats i 2 kap. 7 a §, 3 kap. 11 § och 5 kap. 13 §. Ändringarna är en följd av att övriga</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">97</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_98"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p184 ft17">bestämmelser i nämnda paragrafer har överförts till 1 kap, se vidare kommentarerna till 1 kap. 27 och 28 §§. Någon ändring i sak av här aktuella bestämmelser är dock inte avsedd.</P> <P class="p296 ft19">4 kap. 15 §</P> <P class="p295 ft6"><SPAN class="ft7">I tredje stycket </SPAN>har sista ledet utgått. Bestämmelsen om att upphandlande enheter är skyldiga att lämna upplysningar om vem som fick upphandlingen och skälen för det har överförts till 1 kap. 28 §. Bakgrunden till och syftet med ändringarna behandlas i den allmänna motiveringen (se avsnitt 5.10). När ett tilldelningsbeslut fattats skall upplysningar om detta, enligt andra stycket i nämnda bestämmelse, lämnas genast eller så snart det är möjligt till den leverantör som begär det. Upplysningar enligt den här aktuella bestämmelsen om varför en ansökan eller ett anbud förkastats skall lämnas så snart som möjligt. Det innebär att dessa upplysningar skall lämnas inom en tidsram som motsvarar den som gäller för upplysningar om tilldelningsbeslut enligt 1 kap. 28 § andra stycket.</P> <P class="p297 ft19">6 kap. 1 §</P> <P class="p184 ft17">I <SPAN class="ft24">andra stycket </SPAN>har införts en hänvisning även till 1 kap. 12 § andra stycket och 27 och 28 §§.</P> <P class="p58 ft6">Hänvisningen till 1 kap. 12 § andra stycket gäller all upphandling enligt 6 kap. Bakgrunden till och syftet med bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen (se avsnitt 5.3).</P> <P class="p110 ft1">Hänvisningen till 1 kap. 27 och 28 §§ gäller endast vid förenklad upphandling och urvalsupphandling. Bakgrunden till och syftet med dessa bestämmelser behandlas i den allmänna motiveringen (se avsnitt 5.10 och 5.11). Direktupphandling har undantagits från kravet på upplysningar i 1 kap. 27 och 28 §§. Bestämmelserna är inte heller tillämpliga vid upphandling enligt 1 kap. 3 § andra stycket, dvs. upphandling som omfattas av sekretess eller andra särskilda begränsningar med hänsyn till rikets säkerhet och upphandling av försvarsprodukter och tjänster som inte har civil användning och som omfattas av artikel 296 (tidigare artikel 223) i Romfördraget, om regeringen eller den upphandlande enhet regeringen bestämmer med stöd av 6 kap. 17 § beslutat om undantag från hänvisningen i den här aktuella bestämmelsen till 1 kap. 27 § eller till 1 kap. 28 § (se avsnitt 5.14).</P> <P class="p298 ft6">Om bestämmelsen i 1 kap. 28 § inte är tillämplig är enheten skyldig att lämna upplysningar enligt 6 kap. 14 § andra stycket, se kommentaren till den bestämmelsen. För upphandlande enheter som har att tillämpa reglerna om handlingsoffentlighet och sekretess finns dessutom en skyldighet att lämna ut uppgifter i allmänna handlingar enligt reglerna i 2 kap. tryckfrihetsförordningen. Eftersom den absoluta anbudssekretessen i 6 kap. 2 § sekretesslagen skall hävas redan vid tilldelningsbeslutet har en utomstående rätt att, på begäran, få del av upplysningar om vem som tilldelats upphandlingskontraktet och skälen för det, se vidare kommentaren till den bestämmelsen. Skyldigheten att lämna ut allmän handling gäller även vid direktupphandling och upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket. Ett utlämnande förutsätter dock att uppgifterna kan lämnas ut utan hinder av sekretess.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">98</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_99"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p20 ft19">6 kap. 2 §</P> <P class="p184 ft17">Bakgrunden till och syftet med ändringarna behandlas i den allmänna motiveringen (avsnitt 5.5).</P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft7">Andra stycket </SPAN>i paragrafen är ändrat så, att bestämmelsen medger direktupphandling om upphandlingens värde understiger fem prisbasbelopp. Prisbasbeloppet är för år 2002 fastställt till 37 900 kronor, vilket innebär att den övre gränsen för nämnda år uppgår till 189 500 kronor.</P> <P class="p58 ft6">I enlighet med vad som gäller för beräkning av tröskelvärden för upphandling enligt <NOBR>2–5</NOBR> kap. anges i den nya bestämmelsen att en upphandling inte får delas upp i syfte att underskrida det däri angivna värdet. För beräkning av direktupphandlingsgränsen gäller även principen enligt reglerna om tröskelvärdesberäkning, att upprepade upphandlingar av samma slag som en upphandlande enhet gör under en tolvmånadersperiod bör läggas samman vid beräkningen av värdet. För större upphandlande enheter krävs därför samordning av direktupphandlingar så att värdet beräknas på ett korrekt sätt.</P> <P class="p58 ft6">Vidare har orden ”såsom synnerlig brådska orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses och inte heller beror på den upphandlande enheten” utgått. Regeln är som tidigare avsedd främst för sådana oförutsedda händelser som inte den upphandlande enheten själv kunnat råda över. Att den upphandlande enheten råkat i brådska beroende på egen bristande planering grundar inte rätt till direktupphandling. Extra förmånliga köp vid t. ex. auktioner kan göras genom direktupphandling. Den upphandlande enheten måste dock i sådana fall kunna visa att det varit fråga om ett erbjudande väsentligt under marknadsvärdet. Det är således den upphandlande enheten som har bevisbördan för att sådana omständigheter föreligger som medger direktupphandling. Vidare bör vissa hälso- och sjukvårdstjänster samt socialtjänster kunna direktupphandlas. Det är främst sådana tjänster där relationen mellan vårdgivare och vård- eller omsorgstagare skulle störas och vården eller omsorgen därmed försämras eller sådana situationer där det endast finns ett möjligt vård- och boendealternativ på grund av vårdbehov eller anhöriganknytning. Vidare bör sådana fall där patientens fria val av vårdgivare omöjliggör upphandling enligt reglerna för förenklad upphandling eller urvalsupphandling grunda rätt till direktupphandling.</P> <P class="p299 ft17">I ett nytt <SPAN class="ft24">tredje stycke </SPAN>har den nuvarande bestämmelsen i andra stycket sista meningen införts. Till skillnad från tidigare är enheten skyldig att fastställa riktlinjer för användning av direktupphandling. Riktlinjerna bör innefatta värdegränser för olika typer av varor och tjänster vid vilka den upphandlande enheten skall infordra anbud från fler anbudsgivare i konkurrens.</P> <P class="p300 ft19">6 kap. 5 b §</P> <P class="p301 ft40">Paragrafen är ny. Den närmare innebörden av bestämmelsen framgår av kommentaren till 1 kap. 19 a §.</P> <P class="p294 ft19">6 kap 7 §</P> <P class="p302 ft40"><SPAN class="ft45">Andra stycket </SPAN>har ändrats till följd av ändringen av definitionen av urvalsupphandling i 1 kap. 5 §, se kommentaren till den bestämmelsen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p90 ft6">99</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_100"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p184 ft17">Bestämmelsen gör undantag i vissa fall från kravet att anbuden skall öppnas vid en förrättning.</P> <P class="p22 ft19">6 kap. 10 a §</P> <P class="p295 ft17">Paragrafen är ny. Bakgrunden till och syftet med bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen (se avsnitt 5.4). Bestämmelsen motsvarar den nya regeln i 1 kap. 18 b § för upphandlingar över tröskelvärdena, se kommentaren till den bestämmelsen. Vid upphandling enligt 6 kap. kan villkoret anges i förfrågningsunderlaget om det inte angetts i annonsen med begäran om anbud eller i ansökningsinbjudan.</P> <P class="p300 ft19">6 kap. 14 §</P> <P class="p295 ft6">Paragrafen har gjorts tillämplig endast i de situationer då upplysningsskyldigheten i 1 kap. 28 § inte är tillämplig. Den här aktuella paragrafen gäller därför endast vid direktupphandling och om regeringen eller den upphandlande enhet regeringen bestämmer, vid upphandling enligt 1 kap. 3 § andra stycket, dvs. upphandling som omfattas av sekretess eller andra särskilda begränsningar med hänsyn till rikets säkerhet och upphandling av försvarsprodukter och tjänster som inte har civil användning och som omfattas av artikel 296 (tidigare artikel 223) i Romfördraget, beslutat om undantag från bestämmelsen i 1 kap. 28 § med stöd av bestämmelsen i 6 kap. 17 §, se kommentaren till 6 kap. 1 §. En förutsättning för att den här aktuella bestämmelsen skall gälla vid sistnämnda slag av upphandlingar är dock att regeringen eller den upphandlande enhet som regeringen bestämmer inte beslutat om undantag även från den.</P> <P class="p261 ft6">Bestämmelserna i första och andra stycket har tagits in i ett enda stycke. Kravet på att underrättelsen skall ske senast före utgången av den tid under vilken anbudet är bindande för anbudsgivaren har tagits bort eftersom detta krav får anses sakna praktisk betydelse. Dessutom har bestämmelsen omformulerats i syfte att ha en enhetlig beskrivning i lagen av den upphandlande enhetens beslut att anta ett visst eller vissa anbud, se 1 kap. 28 §.</P> <P class="p289 ft19">7 kap. 1 §</P> <P class="p295 ft6">I <SPAN class="ft7">första stycket </SPAN>har ordet länsrätten bytts ut mot allmän förvaltningsdomstol. Det följer av 14 § första stycket lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar att en ansökan om överprövning skall ske hos länsrätten.</P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft7">Andra stycket </SPAN>har gjorts tillämpligt endast när direktupphandling sker enligt bestämmelsen i 6 kap. 2 § andra stycket. Bakgrunden till och syftet med bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen (se avsnitt 5.14). Vid direktupphandling gäller inte något krav på upphandlingskontrakt och ett avtal kan därför vara slutet i den mening som avses i den här aktuella bestämmelsen även om det inte finns något skriftligt, undertecknat avtal. Det finns dock inte något som hindrar att parterna även vid direktupphandling sluter ett avtal som uppfyller kraven för ett upphandlingskontrakt.</P> <P class="p182 ft17">I paragrafen har införts ett nytt <SPAN class="ft24">tredje stycke. </SPAN>Bestämmelsen innebär att två krav skall vara uppfyllda för att upphandlingen skall vara avslutad i den meningen att överprövning inte längre får ske. Ett</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p303 ft6">100</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_101"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"> <TR> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingskontrakt skall föreligga och en tiodagarsfrist skall ha löpt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p304 ft1">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">ut. Bakgrunden till och syftet med bestämmelsen behandlas i den</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">allmänna motiveringen (se avsnitt 5.13). I första meningen har</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">förtydligats att en ansökan om överprövning vid annan upphandling än</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">direktupphandling får prövas fram till den tidpunkt då ett</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingskontrakt föreligger. Det gäller även i den situationen att det</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">föreligger synnerlig brådska. Definitionen av upphandlingskontrakt finns</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">i 1 kap. 5 §, se vidare kommentaren till den bestämmelsen. Enligt andra</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">meningen får en ansökan om överprövning dock prövas till dess att tio</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">dagar gått från det att den upphandlande enheten lämnat upplysningar</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">som avses i 1 kap. 28 § första stycket (1) eller rätten, om den har fattat ett</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">interimistiskt beslut, upphävt det interimistiska beslutet (2). Den</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">föreskrivna tidsfristen hindrar inte en upphandlande enhet från att ingå</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">ett s.k. villkorat avtal som gäller exempelvis fram till dess att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingen får avslutas. Tidsfristen på tio dagar löper från det att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upplysningar som avses i 1 kap. 28 § första stycket lämnats eller det</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">interimistiska beslutet upphävdes. Det innebär att det är den påföljande</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">dagen som är den första dag som skall räknas in i tiodagarsfristen. Rådets</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td124"><SPAN class="p2 ft10">förordning 1182/71/EEG av den 3 juni 1971 om regler för bestämning av</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td24"><SPAN class="p2 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">perioder, datum och frister<SPAN class="ft20">19 </SPAN>är tillämplig vid beräkning av tidsfristen.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">Den förordningen innehåller dock inte några regler som i sak avviker</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">från lagen (1930:173) om beräkning av lagstadgad tid (jfr prop.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">1992/93:88 s. 51).</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">Om upplysningarna i 1 kap. 28 § första stycket lämnas till</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">anbudssökandena och anbudsgivarna vid olika tidpunkter börjar</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">tidsfristen i punkten 1 att löpa från den dag då upplysningarna till den</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">sista mottagaren lämnades. Utgångspunkten är att det är den</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlande enheten som har bevisbördan för att upplysningar om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">tilldelningsbeslutet lämnats och således för att den här föreskrivna</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">tidsfristen börjat löpa.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">Tidsfristen i punkten 2 börjar löpa från den dag då den allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">förvaltningsdomstolen upphävt ett tidigare interimistiskt beslut som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">innebär att upphandlingen inte får avslutas. Om domstolen interimistiskt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">förordnar att ett tidigare interimistiskt beslut skall upphävas börjar</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">således tiodagarsfristen att löpa från det datum då det interimistiska</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">beslutet om upphävande meddelades. Om domstolen inte i avgörandet av</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">överprövningsmålet interimistiskt förordnar att ett tidigare interimistiskt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">beslut skall upphävas gäller det interimistiska beslutet att upphandlingen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">inte får avslutas till dess avgörandet vunnit laga kraft eller högre rätt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphävt det interimistiska beslutet. När avgörandet vunnit laga kraft</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">gäller inte längre någon tidsfrist.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p60 ft6">Om en upphandlande enhet tillämpat bestämmelsen i 1 kap. 28 § och</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">därefter avvaktat tio dagar kan enheten, utan hinder av att en ansökan om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">överprövning gjorts, avsluta upphandlingen. Detta förutsatt att ett</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingskontrakt också föreligger. När tiodagarsfristen löpt ut är det</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">inte längre möjligt att begära överprövning. För att en leverantör skall</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">kunna förhindra att upphandlingen avslutas i den mening som avses i den</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">här aktuella bestämmelsen måste denne, i likhet med vad som gäller i</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td124"><SPAN class="p2 ft6">dag, utverka ett interimistiskt beslut som innebär att upphandlingen inte</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr41 td124"><SPAN class="p2 ft23"><SPAN class="ft36">19 </SPAN>EGT nr L124, 08/06/1971 s. <NOBR>1-2.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr41 td24"><SPAN class="p11 ft6">101</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_102"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p184 ft17">får avslutas. Ett upphävande av ett interimistiskt beslut får till följd att en ny tidsfrist börjar löpa.</P> <P class="p58 ft6">Kravet på upphandlingskontrakt enligt första meningen innebär att överprövning får ske även efter den tidpunkt då den i andra meningen föreskrivna tidsfristen löpt ut, om ett upphandlingskontrakt inte föreligger.</P> <P class="p58 ft6">Om enheten inte är skyldig att lämna upplysningar enligt 1 kap. 28 § blir den här aktuella bestämmelsen i punkten 1 inte tillämplig. Den föreskrivna tidsfristen gäller således endast om det finns anbudssökande och andra anbudsgivare än den som tilldelats upphandlingskontraktet, se vidare kommentaren till 1 kap. 28 §. Även i en sådan situation gäller dock den i punkten 2 angivna tidsfristen om rätten upphäver ett interimistiskt beslut.</P> <P class="p58 ft6">Om den upphandlande enheten underlåter att lämna upplysningar som avses i 1 kap. 28 § första stycket börjar den i punkten 1 föreskrivna tidsfristen inte att löpa. Om upplysningarna om tilldelningsbeslutet innehåller skäl för beslutet börjar dock tidsfristen att löpa även om en leverantör anser att ytterligare information är nödvändig för att bedöma riktigheten i beslutet. En förutsättning är emellertid att det är fråga om egentliga skäl för beslutet, se kommentaren till 1 kap. 28 §.</P> <P class="p86 ft6">Den i tredje stycket föreskrivna tidsfristen gäller inte vid direktupphandling. Om förutsättningar för direktupphandling inte föreligger gäller såväl bestämmelsen i 1 kap. 28 § som tredje stycket i den här aktuella bestämmelsen. Vid otillåten direktupphandling kan en leverantör således begära överprövning av upphandlingen även om avtal slutits med en annan leverantör så länge kraven på upphandlingskontrakt och tidsfrist i tredje stycket inte är uppfyllda.</P> <P class="p108 ft1">I ett nytt <SPAN class="ft18">fjärde stycke </SPAN>görs undantag från den i tredje stycket föreskrivna tidsfristen. Undantag gäller enligt första meningen i fråga om upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket, dvs. upphandling som omfattas av sekretess eller andra särskilda begränsningar med hänsyn till rikets säkerhet och upphandling av försvarsprodukter och tjänster som inte har civil användning och som omfattas av artikel 296 i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> (tidigare artikel 223), om regeringen eller den upphandlande enhet regeringen bestämmer beslutat om det. Undantag från tidsfristen gäller även, enligt andra meningen, om det föreligger synnerlig brådska. Bakgrunden och syftet med dessa undantag behandlas i den allmänna motiveringen (se avsnitt 5.14). Även vid upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket och vid synnerlig brådska gäller det i tredje stycket första meningen angivna kravet på att upphandlingen skall avslutas med ett upphandlingskontrakt. Bestämmelsen om synnerlig brådska är avsedd att tillämpas restriktivt. Om det inte förelegat synnerlig brådska är upphandlingen inte avslutad i den mening som avses i den här aktuella paragrafen om det inte hunnit gå tio dagar från det att upplysningarna om tilldelningsbeslutet lämnades till anbudssökande och anbudsgivare.</P> <P class="p305 ft19">7 kap. 2 §</P> <P class="p295 ft17">I paragrafen har ordet länsrätten ersatts med ordet rätten för att förtydliga att prövningen är densamma i samtliga instanser. Eftersom andra stycket innehåller en särreglering när det gäller interimistiska beslut är bestämmelsen i 28 § förvaltningsprocesslagen inte tillämplig.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p303 ft6">102</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_103"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p20 ft19">7 kap. 4 §</P> <P class="p295 ft6">Ett nytt andra stycke har införts. Bakgrunden till och syftet med bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen (se avsnitt 5.15). Bestämmelsen innebär att det krävs prövningstillstånd enligt de förutsättningar som anges i 34 a § förvaltningsprocesslagen för att kammarrätten skall pröva ett överklagande av ett beslut som länsrätten meddelat i överprövningsmålet.</P> <P class="p289 ft19">7 kap. 8 §</P> <P class="p295 ft6">Genom hänvisningen till den tidpunkt som anges i 7 kap. 1 § andra– fjärde styckena har den tidpunkt fram till vilken överprövning kan ske blivit avgörande för beräkning av fristen för väckande av skadeståndstalan. Fristen för väckande av skadeståndstalan skall således räknas från den tidpunkt då det föreligger ett upphandlingskontrakt och det gått tio dagar från det att den upphandlande enheten lämnat upplysningar om tilldelningsbeslutet enligt 1 kap. 28 § första stycket. Andra regler gäller i vissa särskilda upphandlingar, se kommentaren till 7 kap. 1 §.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p303 ft6">103</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_104"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p20 ft76">Sammanfattning av Upphandlingskommitténs slutbetänkande Mera värde för pengarna (SOU 2001:31)</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p20 ft6">Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p44 ft25">Kvalitetsfrågor i samband med offentlig upphandling</P> <P class="p124 ft6">Kommittén anser att det finns en stor potential för att förbättra kvaliteten i den offentliga upphandlingen. En förbättrad kvalitet i upphandlingsverksamheten leder till att skattebetalarna får mera värde för pengarna. Den förbättrade kvaliteten åstadkoms främst genom förbättrade kunskaper och metodutveckling. Härigenom förbättras regelefterlevnaden och affärsmässigheten på lång och kort sikt, Kommittén anser att det bör bildas ett permanent kvalitets- och utvecklingsråd för offentlig upphandling. Rådet kan bl.a. ta fram mallar för förfrågningsunderlag, kravspecifikationer och kontraktsvillkor för olika områden. Rådet kan sprida goda exempel och systematisera sådana exempel i handböcker för offentlig upphandling. Rådet är inte tänkt att vara en myndighet utan ett privaträttsligt organ med företrädare för upphandlande enheter och leverantörer.</P> <P class="p246 ft25">Affärsmässighet</P> <P class="p124 ft6">Kommittén anser att den offentliga upphandlingen skall präglas av affärsmässighet. Detta innebär att en upphandlande enhet förfogar över en professionell och kompetent upphandlingsorganisation som följer regelverket och därutöver har förmåga att utnyttja marknaden för att uppnå de mål och förväntningar som beställare och medborgare kan ställa på offentlig upphandling. Kommittén gör bedömningen att lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU) medger upphandlande enheter att ta vissa samhällspolitiska hänsyn vid offentlig upphandling. I vad mån detta är möjligt bestäms av <NOBR>EG-rätten.</NOBR></P> <P class="p246 ft25">Köp mellan kommun och kommunalt företag</P> <P class="p124 ft6">Kommittén föreslår att det under vissa förutsättningar skall öppnas möjlighet för en eller flera kommuner eller landsting att köpa och sälja till eller från helägda eller samägda (interkommunala) företag utan upphandlingsförfarande. Förutsättningarna är att företaget endast får ägas av kommuner eller landsting, att företaget är en upphandlande enhet och att kommunen eller landstinget kan visa att en anskaffning utan upphandlingsförfarande är motiverad av att det finns uppenbara samordningsfördelar mellan kommunen eller landstinget och det kommunala eller interkommunala företaget.</P> <P class="p306 ft6">104</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_105"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td173"><SPAN class="p2 ft25">Antidiskrimineringsklausuler</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td174"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td121"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td103"><SPAN class="p2 ft1">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 rowspan=2 class="tr18 td124"><SPAN class="p2 ft18">Offentlig upphandling - ett verktyg för att motverka diskriminering</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td103"><SPAN class="p2 ft6">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td103"><SPAN class="p2 ft64">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr21 td124"><SPAN class="p2 ft6">Enligt kommittén bör offentlig upphandling kunna användas för att</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">motverka diskriminering. Så sker i många andra länder, däribland USA</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">och Storbritannien. En förutsättning är självfallet att grundläggande EG-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">rättsliga principer iakttas, exempelvis principerna om fri rörlighet av</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td46"><SPAN class="p2 ft6">varor</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td72"><SPAN class="p2 ft6">och</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td126"><SPAN class="p2 ft6">tjänster,</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td175"><SPAN class="p2 ft6">om</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td174"><SPAN class="p2 ft6"><NOBR>icke-diskriminering,</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td121"><SPAN class="p2 ft6">likabehandling,</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p44 ft6">proportionalitet och öppenhet.</P> <P class="p121 ft18">Antidiskrimineringshänsyn kan tas i olika delar av upphandlingsprocessen</P> <P class="p124 ft6">Antidiskrimineringshänsyn utgör ett av flera sociala hänsyn. Sociala och arbetsmarknadspolitiska hänsyn kan ha olika syften och kan enligt nuvarande reglering göras gällande i olika delar av upphandlingsprocessen.</P> <P class="p45 ft17">Antidiskrimineringshänsyn kan tas genom att ställa krav på det som upphandlas. En förutsättning är att kraven är relevanta krav på utförandet av en vara eller en tjänst.</P> <P class="p45 ft6">Antidiskrimineringshänsyn kan även tas i viss utsträckning i uteslutningsfasen genom att ställa upp uteslutningskriterier eller kvalifikationskriterier. Möjligheten att ta sådana hänsyn är dock begränsade när det gäller upphandling inom den klassiska sektorn, dvs. vid upphandling av varor, byggentreprenader och <NOBR>A-tjänster.</NOBR> Vid upphandling inom försörjningssektorerna och vid sådan upphandling som ligger utanför det direktivstyrda området, dvs. upphandling under tröskelvärdena och av <NOBR>B-tjänster</NOBR> finns dock ett större utrymme till att ta sådana hänsyn.</P> <P class="p45 ft6"><NOBR>EG-domstolens</NOBR> praxis ger stöd för slutsatsen att det är möjligt att i utvärderingsfasen ta sociala hänsyn som inte har en direkt koppling till det som upphandlas. Kommittén anser det dock vara förenat med vissa svårigheter att ta in <NOBR>icke-ekonomiska</NOBR> hänsyn som ett utvärderingskriterier. Skälet är att uppställda utvärderingskriterier skall ligga till grund för en bedömning av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga.</P> <P class="p8 ft6">Helt klart är att sociala villkor, exempelvis villkor rörande antidiskriminering, kan tas in i form av tillkommande kontraktsvillkor. En förutsättning är att villkoren tas in i förfrågningsunderlaget och att de inte är diskriminerande. Begränsningen ligger dock i att sådana villkor inte får ”exporteras”, dvs. de får inte avse verksamhet som ligger utanför det land där den upphandlande enheten hör hemma.</P> <P class="p8 ft6">Enligt kommissionens nuvarande tidsplan skall ett tolkningsmeddelande rörande möjligheten att ta sociala och arbetsmarknadspolitiska hänsyn presenteras i slutet av maj 2001. I tolkningsmeddelandet skall kommissionen klargöra i vilken utsträckning sådana hänsyn kan tas vid offentlig upphandling.</P> <P class="p307 ft6">105</P> </DIV> <DIV id="page_106"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p20 ft25">Miljöhänsyn</P> <P class="p260 ft6">Miljöhänsyn kan på motsvarande sätt som andra sociala hänsyn tas i skilda delar av upphandlingsprocessen. Enligt nuvarande tidsplan kommer kommissionen att presentera ett tolkningsmeddelande rörande miljöhänsyn vid offentlig upphandling under det första kvartalet 2001.</P> <P class="p86 ft6">Enligt kommittén är det viktigt att upphandlande enheter utnyttjar den möjlighet som finns idag att ta miljöhänsyn som är kopplat till kontraktsföremålet. Detta kan ske genom utformningen av kravspecifikationen för det som upphandlas. Det kan även ske genom att vid upphandling av tjänster ställa krav på leverantörens tekniska förmåga och kapacitet eller genom att ta in bestämmelser i kontraktet, i form av tillkommande kontraktsvillkor rörande miljöhänsyn.</P> <P class="p182 ft6"><NOBR>EG-domstolens</NOBR> praxis ger visserligen stöd för slutsatsen att det är möjligt att, på motsvarande sätt som gäller för sociala hänsyn i allmänhet, ta miljöhänsyn i utvärderingsfasen som inte är direkt kopplade till kontraktsföremålet. Enligt kommittén är det dock lämpligare om miljökrav i större utsträckning än vad som är möjligt i dag kan ställas upp som uteslutnings- eller kvalifikationskriterier och därmed kan föranleda till uteslutning av de leverantörer som inte lever upp till ställda krav.</P> <P class="p308 ft25">Överprövning av tilldelningsbeslut</P> <P class="p309 ft18">Tilldelningsbeslut skall kunna överprövas</P> <P class="p260 ft6"><NOBR>EG-domstolen</NOBR> har i <NOBR>Alcatel-målet</NOBR> slagit fast att det s.k. första rättsmedelsdirektivet innebär att medlemsstaterna är skyldiga att tillhandahålla ett prövningsförfarande genom vilket klaganden kan utverka ett undanröjande av beslutet om tilldelning av kontrakt, det s.k. tilldelningsbeslutet.</P> <P class="p182 ft6">Den nuvarande regleringen i LOU och sekretesslagen (1980:100) innebär att det i praktiken inte är möjligt för en leverantör att få ett tilldelningsbeslut överprövat. I regel får en utomstående kännedom om tilldelningsbeslutet först sedan avtal slutits. När avtal slutits kan överprövning inte längre ske. Av detta skäl är det nödvändigt att den svenska lagstiftningen anpassas till de krav som rättsmedelsdirektiven ställer på den nationella lagstiftningen. I <NOBR>EG-domen</NOBR> erinras också om att den berörde kan ha rätt till skadestånd på grund av att direktivet införlivats felaktigt.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p20 ft6">Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p44 ft18">Information till leverantörer</P> <P class="p164 ft6">Vi föreslår att upphandlande enheter skall vara skyldiga att på eget initiativ informera anbudssökande och anbudsgivare om vem som tilldelats upphandlingskontraktet och skälen till det. Upplysningar skall samtidigt lämnas om den dag då giltigt upphandlingskontrakt tidigast kan slutas och om möjligheten att ansöka om överprövning eller att väcka talan om skadestånd.</P> <P class="p310 ft6">Information om vem som tilldelats upphandlingskontraktet och skälen</P> <P class="p44 ft77">till det skall även lämnas på begäran av varje leverantör som så begär. På</P> <P class="p311 ft6">106</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_107"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p2 ft6">begäran skall sådana uppgifter därför lämnas till en potentiell leverantör</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td103"><SPAN class="p2 ft1">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td124"><SPAN class="p2 ft6">som har rätt att ansöka om överprövning eller att begära skadestånd.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td103"><SPAN class="p2 ft6">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p273 ft18">Formkrav för upphandlingsavtal</P> <P class="p124 ft6">Vi föreslår att formkravet för upphandlingsavtal tydliggörs i LOU. Det skall i definitionen av upphandlingskontrakt anges att det är skriftliga och egenhändigt undertecknade avtal som en upphandlande enhet ingår avseende upphandling enligt lagen. Vi föreslår även ett tillägg som innebär att upphandlingskontrakt kan ingås i elektronisk form och att undertecknandet kan ske med en elektronisk signatur.</P> <P class="p8 ft6">Vi föreslår vidare att det förs in ett krav på att upphandlingskontrakt får slutas först sedan en skälig tidsfrist gått, dock minst tio dagar från det att den upphandlande enheten lämnat sådan information, som vi föreslår att enheten på eget initiativ skall sända till anbudssökande och anbudsgivare om vem som tilldelats upphandlingskontraktet och skälen till det. Om formkraven för upphandlingskontrakt inte iakttagits är avtalet ogiltigt.</P> <P class="p263 ft18">Undantag från formkravet för upphandlingsavtal</P> <P class="p124 ft6">Vid vissa upphandlingar skall giltigt upphandlingsavtal kunna slutas utan krav på att det sker genom upphandlingskontrakt och utan krav på att det först gått en skälig tid sedan nämnda information lämnats. Undantagen gäller i de fall upphandling får ske utan annonsering. Undantaget gäller även vid direktupphandling och sådan upphandling som omfattas av sekretess eller andra särskild begränsningar med hänsyn till rikets säkerhet eller upphandling av försvarsprodukter och tjänster som inte har civil användning och som omfattas av artikel 223 i Romfördraget.</P> <P class="p263 ft18">Sekretess</P> <P class="p170 ft6">I dag får uppgifter som rör anbud eller motsvarande erbjudande inom en kommun eller ett landsting inte i något fall lämnas till annan än den som har avgett anbudet eller erbjudandet förrän alla anbuden eller erbjudanden offentliggörs eller avtal har slutits eller ärendet annars har slutförts. Absolut anbudssekretess gäller således under denna tid och uppgifter som rör anbud eller motsvarande erbjudande får inte lämnas ut.</P> <P class="p8 ft6">För att möjliggöra en överprövning av tilldelningsbeslut föreslår vi att den absoluta anbudssekretessen hävs redan när beslut om leverantör fattats. I likhet med vad som gäller nu bör den absoluta anbudssekretessen även kunna hävas om anbuden eller erbjudandena offentliggörs eller ärendet slutförs innan tilldelningsbeslutet fattas.</P> <P class="p165 ft17">När den absoluta anbudssekretessen upphört får uppgifter som rör anbud eller motsvarande erbjudande inom kommun eller landsting och uppgifter som gäller enskilds affärs- eller driftförhållanden i dag lämnas ut först sedan en sekretessprövning gjorts. Ett rakt skaderekvisit gäller såväl till skydd för det allmänna som till skydd för enskilda. Detta innebär att uppgifterna som huvudregel är offentliga men att ett</P> <P class="p312 ft6">107</P> </DIV> <DIV id="page_108"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p2 ft6">utlämnande inte får ske om det skulle innebära skada för det allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td103"><SPAN class="p2 ft1">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">eller enskild.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft6">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">Vi föreslår att det införs en bestämmelse som innebär att uppgifter utan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">hinder av sådan sekretess får lämnas ut enligt vad som föreskrivs i LOU.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">Bestämmelsen tar sikte på sådan information som enheten enligt våra</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">förslag skall vara skyldig att lämna såväl på eget initiativ till</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">anbudssökande och anbudsgivare som den information enheten är</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td124"><SPAN class="p2 ft6">skyldig att på begäran lämna till varje leverantör som så begär.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td124"><SPAN class="p2 ft25">Lokal upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td124"><SPAN class="p2 ft6">Kommittén har utrett i vad mån det är möjligt för en upphandlande enhet</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">att ställa upp villkor för deltagande i en upphandling eller tillämpa</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">utvärderingskriterier som innebär att den tar lokala hänsyn i den enskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingen. Kommittén anser inte att det är möjligt enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">gemenskapsrätten och LOU och inte heller önskvärt att öppna</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">möjligheter för ett direkt gynnade av lokala leverantörer. Det är</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">emellertid redan idag möjligt att arbeta med långsiktiga</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">konkurrensstrategier och att planera upphandlingar på sådant sätt att även</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">mindre och medelstora leverantörer har möjligheter att delta i offentlig</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandling. Detta kan bland annat ske genom att, när detta kan ske,</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandla i ”tårtbitar” och att separera upphandling av varor från</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandling av lagerhållning och distribution.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td124"><SPAN class="p2 ft25">Ökad konkurrens genom positiv särbehandling</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td124"><SPAN class="p2 ft6">Kommittén anser att det finns behov av att stimulera framväxten av nya</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td124"><SPAN class="p2 ft6">leverantörer för att stärka konkurrenstrycket vid offentlig upphandling.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td124"><SPAN class="p2 ft18">Avknoppningsstöd</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td124"><SPAN class="p2 ft6">Kommittén förslår att det skall vara möjligt för en upphandlande enhet</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">att inom ramen för 6 kap. LOU sluta avtal med en personalgrupp om att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">överlämna driften av en verksamhet till personalen utan föregående</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingsförfarande (avknoppning). Ett sådant avtal får inte slutas på</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td124"><SPAN class="p2 ft6">längre tid än fem år. Därefter skall upphandling ske.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td124"><SPAN class="p2 ft18">Särskilda krav på leverantörer inom hälso- och sjukvård och socialtjänst</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td124"><SPAN class="p2 ft6">Kommittén föreslår att upphandlande enheter skall ha möjlighet att</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">föreskriva att leverantörer av tjänster inom hälso- och sjukvård samt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">socialtjänst inte får driva verksamhet i syfte att skapa vinst åt ägare eller</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">motsvarande intressent. Motivet är att i de kommuner och landsting, som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">är tveksamma till vinstintressen inom vården och omsorgen, skall det</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">vara möjligt att öka konkurrensutsättningen och andelen alternativa</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td124"><SPAN class="p2 ft6">driftformer.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p313 ft6">108</P> </DIV> <DIV id="page_109"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p20 ft18">Kundvalssystem</P> <P class="p233 ft6">Kundvalssystem med check är i regel utformade på sådant sätt att privata utförare bedriver en kommunal verksamhet på uppdrag av kommunen. Uppdragsförhållandet medför att det föreligger upphandlingsskyldighet. Kommittén har övervägt att föreslå reglering av kundvalssystem i LOU eller i särskild lagstiftning. Kommittén har emellertid kommit fram till att kundvalssystem hänger intimt samman med vilka krav på styrning och kontroll som bör ställas på samhällsfinansierade välfärdstjänster och att kundvalssystem inte passar in i upphandlingslagstiftningens normsystem. Kommittén anser därför att kundvalssystem inom äldreomsorg, sjukvård, barnomsorg m.m. bör utredas i särskild ordning.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p20 ft6">Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p44 ft25">Direktupphandling</P> <P class="p124 ft6">Kommittén föreslår att utrymmet för direktupphandling skall öka genom att det i lagen införs en bestämmelse som slår fast att sju prisbasbelopp är ett lågt värde. Under detta värde skall varje upphandlande slå fast riktlinjer för vilka procedurregler som skall tilllämpas. En upphandling får inte delas upp för att komma ned till detta belopp. Direktupphandling får även tillämpas om kostnaderna för en upphandling överstiger värdet av upphandlingen eller om en upphandling av tjänster som innefattar hälso- och sjukvårdstjänster eller socialtjänst inte är ändamålsenlig eller riskerar att försämra kvaliteten i vården eller omsorgen för en enskild individ.</P> <P class="p246 ft25">Riktlinjer för regeringens arbete inom EU</P> <P class="p124 ft40">I betänkandet ger kommittén förslag till kompletterande och nya riktlinjer för regeringens arbete med upphandlingsfrågor inom EU.</P> <P class="p314 ft6">109</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_110"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p20 ft78">Kommitténs lagförslag</P> <P class="p315 ft15">1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p20 ft6">Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p45 ft17">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1528) om offentlig upphandling</P> <P class="p45 ft6"><SPAN class="ft7">dels </SPAN>att 2 kap. 7 a §, 3 kap. 11 § och 5 kap. 13 § skall upphöra att gälla, <SPAN class="ft7">dels </SPAN>att 1 kap. 5 §, 4 kap. 15 § och 6 kap. 1, 2 och 14 §§ skall ha följande lydelse,</P> <P class="p45 ft17"><SPAN class="ft24">dels </SPAN>att det i lagen skall införas sju nya bestämmelser, 1 kap. 6 a § och <NOBR>27–30</NOBR> §§ och 6 kap. 19 och 20 §§,</P> <P class="p316 ft6"><SPAN class="ft7">dels </SPAN>närmast före 1 kap. 27 och 30 §§ och 6 kap. 19 och 20 §§ rubriker</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40"> <TR> <TD class="tr9 td55"><SPAN class="p2 ft6">av följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td176"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td55"><SPAN class="p2 ft7">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td176"><SPAN class="p317 ft18">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td55"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td176"><SPAN class="p318 ft19">1 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td55"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td176"><SPAN class="p319 ft6">5 §</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p43 ft6">I denna lag används följande termer med den betydelse som här anges: Upphandling: köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor, bygg-</P> <P class="p44 ft6">entreprenader eller tjänster.</P> <P class="p280 ft6">Upphandlande enhet: statliga, kommunala och andra myndigheter, beslutande församlingar i kommuner och landsting, sådana bolag, föreningar, samfälligheter och stiftelser som anges i 6 § och, såvitt avser upphandling enligt 4 och 6 kap., sådana enheter som avses i 4 kap. 1 § andra stycket och 6 kap. 1 § tredje stycket, sammanslutningar av sådana myndigheter, beslutande församlingar, bolag, föreningar, samfälligheter, stiftelser och enheter samt Svenska kyrkans församlingar och kyrkliga samfälligheter i fråga om verksamhet som bedrivs enligt begravnings-</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr11 td31"><SPAN class="p2 ft6">lagen (1990:1144).</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr7 td44"><SPAN class="p11 ft6">Upphandlingskontrakt: skriftliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p60 ft6">Upphandlingskontrakt: skriftliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft6">avtal som en upphandlande enhet</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td44"><SPAN class="p11 ft7">och egenhändigt undertecknade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td31"><SPAN class="p2 ft6">ingår avseende upphandling enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td44"><SPAN class="p11 ft6">avtal som en upphandlande enhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft6">denna lag.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td44"><SPAN class="p11 ft6">ingår avseende upphandling enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td44"><SPAN class="p11 ft7"><SPAN class="ft6">denna lag. </SPAN>Undertecknande kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td31"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td44"><SPAN class="p320 ft18">ske med en elektronisk signatur<SPAN class="ft1">.</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p45 ft6">Byggentreprenad: utförande eller både projektering och utförande av ett arbete, som kan hänföras till en verksamhet som anges i avdelning C i bilagan till denna lag, eller ett byggnads- eller anläggningsarbete i sin helhet, vars resultat självständigt kan fullgöra en teknisk och ekonomisk funktion.</P> <P class="p45 ft6">Koncession: ett upphandlingskontrakt avseende byggentreprenad där ersättning för arbetet utgår i form av en rätt att utnyttja anläggningen eller i form av dels en sådan rätt, dels betalning.</P> <P class="p45 ft17">Leverantör: den som tillhandahåller varor eller utför arbeten eller tillhandahåller tjänster även om han inte varit den som i det särskilda fallet tillhandahållit eller utfört det som upphandlats.</P> <P class="p321 ft6">110</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_111"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p95 ft6">Ramavtal: avtal som ingås mellan en upphandlande enhet och en eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td103"><SPAN class="p2 ft1">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p95 ft1">flera leverantörer i syfte att fastställa samtliga villkor för avrop som görs</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft6">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">under en viss period.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p95 ft6">Formgivningstävling: sådan tävling som avses i 5 kap. 28 § och 6 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">18 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p95 ft6">Förfrågningsunderlag: underlag för anbud, som en upphandlande enhet</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">tillhandahåller en leverantör.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p95 ft6">Påskyndat förfarande: sådant förfarande som avses i 2 kap. 15 §, 3 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">20 § och 5 kap. 22 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">Anbudsgivare: den som lämnar anbud.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p95 ft6">Anbudssökande: den som ansöker om att få lämna anbud vid selektiv</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">eller förhandlad upphandling eller urvalsupphandling.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p95 ft6">Ansökningsinbjudan: underlag varigenom den upphandlande enheten</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p95 ft6">inbjuder leverantörer att ansöka om att få lämna anbud vid urvals-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandling.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p95 ft6">Öppen upphandling: upphandling där alla leverantörer får lämna</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">anbud.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p95 ft6">Selektiv upphandling: upphandling där en upphandlande enhet</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p95 ft6">Förhandlad upphandling: upphandling där en upphandlande enhet</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p95 ft6">inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud och tar upp förhandling med</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">en eller flera av dem.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p95 ft6">Förenklad upphandling: upphandling där alla leverantörer har rätt att</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p95 ft6">delta, deltagande leverantörer skall lämna anbud och den upphandlande</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">enheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p95 ft6">Urvalsupphandling: upphandling där alla leverantörer har rätt att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p95 ft6">ansöka om att få lämna anbud och den upphandlande enheten inbjuder</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">vissa leverantörer att lämna anbud.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td124"><SPAN class="p60 ft6">Direktupphandling: upphandling utan krav på anbud.<SPAN class="ft20">20</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr26 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p322 ft45">Undantag från upphandlingsskyldighet i vissa</P> <P class="p82 ft7">6 a §</P> <P class="p323 ft7">Avtal mellan en eller flera kommuner eller landsting och sådana företag som avses i 3 kap. 17 § kommunallagen (1991:900) eller företag som ägs gemensamt av kommuner eller landsting (interkommunala företag) behöver inte föregås av ett upphandlingsförfarande om</P> <P class="p324 ft24"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN class="ft79">leverantören är en upphandlande enhet enligt denna lag och</SPAN></P> <P class="p324 ft45"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN class="ft80">det finns uppenbara och dokumenterade samordningsför-</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42"> <TR> <TD class="tr15 td177"><SPAN class="p2 ft23"><SPAN class="ft36">20 </SPAN>Senaste lydelse 2000:877.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td178"><SPAN class="p11 ft6">111</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_112"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p184 ft45">delar för kommunen eller landstinget och företaget</P> <P class="p22 ft7">Information</P> <P class="p325 ft7">27 §</P> <P class="p108 ft18">En upphandlande enhet skall lämna upplysningar till varje anbudssökande eller anbudsgivare som så begär om varför hans ansökan eller anbud förkastats. Enheten skall lämna upplysningarna så snart som möjligt och senast inom 15 dagar från det att begäran kommit in.</P> <P class="p290 ft7">28 §</P> <P class="p110 ft18">När beslut om leverantör och anbud fattats skall den upphandlande enheten lämna upplysningar till varje anbudssökande eller anbudsgivare om vem som tilldelats kontraktet och skälet till det. Enheten skall samtidigt lämna upplysning om den dag då giltigt upphandlingskontrakt med tilllämpning av 30 § tidigast kan slutas och om möjligheten att enligt 7 kap. ansöka om överprövning eller väcka talan om skadestånd.</P> <P class="p292 ft24">Enheten skall genast till den leverantör som så begär lämna upplysningar om vem som tilldelats upphandlingskontraktet och skälet till det.</P> <P class="p294 ft7">29 §</P> <P class="p108 ft18">Om en upphandlande enhet beslutat att inte avsluta en annonserad upphandling eller att göra om upphandlingen skall enheten på begäran lämna upplysningar till anbudsgivare eller anbudssökande om skälen för sitt beslut.</P> <P class="p182 ft7">Enheten skall vid upphandling enligt 2, 3 eller 5 kap. underrätta Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer om sitt beslut.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p20 ft6">Bilaga 2</P> <P class="p326 ft6">112</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_113"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p327 ft7">Upphandlingskontrakt</P> <P class="p328 ft7">30 §</P> <P class="p329 ft7">Avtal om upphandling är ogiltigt om det inte slutits genom upphandlingskontrakt och först sedan en skälig tid, dock minst tio dagar, gått från det att den</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43"> <TR> <TD class="tr9 td179"><SPAN class="p2 ft7">upphandlande enheten</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td101"><SPAN class="p11 ft7">avsänt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td179"><SPAN class="p2 ft7">information som avses</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td101"><SPAN class="p11 ft7">i 28 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td179"><SPAN class="p2 ft7">första stycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td101"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p329 ft24">Första stycket gäller inte vid upphandling i de situationer som avses i 2 kap. 11 §, 3 kap. 15 §, 4 kap. 16 § andra stycket eller 5 kap. 17 §.</P> <P class="p330 ft19">4 kap.</P> <P class="p331 ft6">15 §</P> <P class="p58 ft17">En upphandlande enhet skall annonsera sin upphandling om inte annat följer av 16 § andra stycket.</P> <P class="p58 ft6">En enhet som avslutat en upphandling skall inom 60 dagar därefter meddela Europeiska gemenskapernas kommission hur upphandlingen har avslutats. Därvid skall enheten ange om den har förkastat ett anbud med stöd av 1 kap. 23 § första stycket eller av 26 § i detta kapitel eller tillämpat bestämmelserna i 15 a §. Enheten skall även ange de uppgifter, vars offentliggörande skulle motverka befogade affärs- och konkurrensintressen.</P> <P class="p332 ft18">En upphandlande enhet som bedriver en sådan verksamhet som anges i 8 a § första stycket <NOBR>1–3</NOBR> skall, om en anbudssökande eller anbudsgivare skriftligen begär det, så snart som möjligt lämna upplysningar om resultatet av upphandlingen, skälen till att ansökan eller anbudet förkastats och om vem som fick upphandlingen och skälet till det.</P> <P class="p333 ft19"><SPAN class="ft25">6</SPAN><SPAN class="ft26">kap.</SPAN></P> <P class="p334 ft6">1 §</P> <P class="p59 ft6">Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas på</P> <P class="p86 ft17"><SPAN class="ft1">1.</SPAN><SPAN class="ft81">upphandling som avses i 2, 3 och 4 kap. och understiger de tröskelvärden som anges där,</SPAN></P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft1">2.</SPAN><SPAN class="ft29">upphandling av tjänster som avses i avdelning A i bilagan och understiger det tröskelvärde som anges i 5 kap.,</SPAN></P> <P class="p58 ft17"><SPAN class="ft1">3.</SPAN><SPAN class="ft82">upphandling av tjänster som avses i avdelning B i bilagan, oavsett värde,</SPAN></P> <P class="p59 ft6">4. upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket, oavsett värde, och</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p20 ft6">Bilaga 2</P> <P class="p326 ft6">113</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_114"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p59 ft6">5. upphandling av telefoni, telex, radiotelefoni, personsökning eller</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td180"><SPAN class="p2 ft6">satellittjänster som avses i 5 kap. 1 § andra stycket 3, oavsett värde.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td181"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p60 ft7">Vid upphandling som avses i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td82"><SPAN class="p60 ft6">Vid upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td42"><SPAN class="p72 ft6">som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p335 ft6">avses</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td181"><SPAN class="p11 ft6">i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft7">detta kapitel gäller 1 kap. <NOBR>1–6</NOBR> §§.</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr10 td44"><SPAN class="p2 ft6">detta kapitel gäller 1 kap. <NOBR>1–6</NOBR> §§</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr10 td44"><SPAN class="p2 ft7">och, med undantag för upphand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td31"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr11 td44"><SPAN class="p2 ft18">ling i situationer som avses i 2 b §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td82"><SPAN class="p2 ft7">och upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td42"><SPAN class="p2 ft7">som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p2 ft7">avses</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td181"><SPAN class="p11 ft7">i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td182"><SPAN class="p2 ft7">1 kap. 3 § andra stycket,</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p336 ft18">även</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td181"><SPAN class="p11 ft7">1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr10 td44"><SPAN class="p2 ft7">kap. 28 och 30 §§ vid förenklad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr10 td44"><SPAN class="p2 ft18">upphandling eller urvalsupphand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td31"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td82"><SPAN class="p2 ft7">ling.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td42"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td181"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p58 ft6">Vid upphandling för verksamhet som anges i 4 kap. innefattar termen ”upphandlande enhet” de företag som framgår av 4 kap. 1 § andra stycket.</P> <P class="p58 ft40">Vid upphandling av tjänster enligt detta kapitel för verksamhet som avses i 4 kap. gäller 4 kap. 4 a §.</P> <P class="p337 ft6">2 §</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p33 ft17">Upphandling skall göras genom förenklad upphandling eller urvalsupphandling.</P> <P class="p33 ft6">Direktupphandling får <SPAN class="ft7">dock </SPAN>användas om upphandlingens värde är lågt eller om det finns synnerliga skäl, <SPAN class="ft7">såsom </SPAN>synnerlig brådska orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses och inte heller beror på den upphandlande enheten.</P> <P class="p338 ft24">Enheten skall vid behov <SPAN class="ft17">fastställa riktlinjer för </SPAN>användningen <SPAN class="ft17">av direktupphandling.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p58 ft17">Upphandling skall göras genom förenklad upphandling eller urvalsupphandling.</P> <P class="p58 ft6">Direktupphandling får användas om</P> <P class="p24 ft6"><SPAN class="ft1">1.</SPAN><SPAN class="ft33">upphandlingens värde är lågt,</SPAN></P> <P class="p58 ft7"><SPAN class="ft1">2.</SPAN><SPAN class="ft83">kostnaderna för en upphandling överstiger värdet av upphandlingen,</SPAN></P> <P class="p110 ft1"><SPAN class="ft1">3.</SPAN><SPAN class="ft84">upphandling av tjänster som innefattar hälso- och </SPAN><SPAN class="ft18">sjukvårdstjänster eller socialtjänster inte är ändamålsenlig eller riskerar att försämra kvaliteten i vården eller omsorgen för en enskild individ,</SPAN></P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft1">4.</SPAN><SPAN class="ft29">synnerlig brådska </SPAN><SPAN class="ft7">föreligger som </SPAN>är orsakad av omständligheter som inte kunnat förutses och inte heller beror på den upphandlande enheten, eller om</P> <P class="p24 ft6"><SPAN class="ft1">5.</SPAN><SPAN class="ft33">det finns synnerliga skäl.</SPAN></P> <P class="p58 ft6">En upphandlings värde skall anses vara lågt om den understiger sju prisbasbelopp enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring.</P> <P class="p184 ft24">En upphandling får inte delas upp i syfte att komma ned till detta belopp<SPAN class="ft17">.</SPAN></P> <P class="p58 ft24">Den upphandlande enheten <SPAN class="ft17">skall fastställa riktlinjer för </SPAN>användning <SPAN class="ft17">av direktupphandling.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p20 ft6">Bilaga 2</P> <P class="p326 ft6">114</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_115"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP03142115x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr5 td183"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td184"><SPAN class="p339 ft6">14 §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td103"><SPAN class="p2 ft1">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td183"><SPAN class="p14 ft6">När ett anbud har antagits skall</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td184"><SPAN class="p95 ft6">När ett anbud har antagits skall</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft6">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td183"><SPAN class="p14 ft6">den upphandlande enheten under-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td184"><SPAN class="p95 ft6">den upphandlande enheten under-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td183"><SPAN class="p14 ft6">rätta anbudsgivaren om detta</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td184"><SPAN class="p95 ft6">rätta anbudsgivaren om detta</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td183"><SPAN class="p14 ft6">snarast möjligt, <SPAN class="ft7">dock senast före</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td184"><SPAN class="p340 ft6">snarast möjligt.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td183"><SPAN class="p14 ft7">utgången av den tid under vilken</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td184"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td183"><SPAN class="p14 ft18">anbudet är bindande för anbuds-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td184"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td183"><SPAN class="p341 ft18">givaren<SPAN class="ft1">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td184"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p342 ft40">Anbudsgivare vars anbud inte har antagits skall snarast möjligt underrättas om detta.</P> <P class="p343 ft45">Överlämnande av verksamhet utan föregående upphandling</P> <P class="p344 ft7">19 §</P> <P class="p345 ft18">En upphandlande enhet får sluta avtal om överlämnande av verksamhet utan föregående upphandlingsförfarande med anställda eller av anställda bildad juridisk person i fråga om uppgift som de anställda fullgjort.</P> <P class="p346 ft24">Ett avtal om överlåtelse av verksamhet gäller under högst fem år.</P> <P class="p347 ft85">Särskilda bestämmelser vid upphandling av hälso- och sjukvårdstjänster samt socialtjänst</P> <P class="p348 ft7">20 §</P> <P class="p345 ft18">Vid upphandling av tjänster avseende hälso- och sjukvård eller socialtjänst får den upphandlande enheten uppställa som krav att utförandet av tjänsten endast får överlämnas till ett bolag, en förening, en stiftelse eller annan som driver verksamheten utan syfte att skapa vinst åt ägare eller motsvarande intressent.</P> <P class="p349 ft24">Avtal får inte slutas enligt första stycket med företag som bildats med stöd av kommunallagen (1991:900)</P> <P class="p350 ft17">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002. De nya bestämmelserna i 1 kap. 27 - 30 §§ och ändringarna i 4 kap. 15 § och 6 kap. 1 och 14 §§ gäller inte för upphandlingar som påbörjats före den 1 juli 2002.</P> <P class="p351 ft6">115</P> </DIV> <DIV id="page_116"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p2 ft6">Bestämmelserna i 2 kap. 7 a §, 3 kap. 11 § och 5 kap. 13 § gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td103"><SPAN class="p2 ft1">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td124"><SPAN class="p2 ft6">fortfarande för upphandlingar som påbörjats före den 1 juli 2002.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td103"><SPAN class="p2 ft6">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p352 ft6">116</P> </DIV> <DIV id="page_117"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p20 ft13">2 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</P> <P class="p353 ft40">Härigenom föreskrivs att 6 kap. 2 § och 8 kap. 10 § sekretesslagen (1980:100) skall ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44"> <TR> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p2 ft7">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p2 ft18">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p354 ft19"><SPAN class="ft25">6</SPAN><SPAN class="ft26">kap.</SPAN></P> <P class="p334 ft6">2 §</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p33 ft6">Sekretess gäller för uppgift som hänför sig till ärende angående förvärv, överlåtelse, upplåtelse eller användning av egendom, tjänst eller annan nyttighet, om det kan antas att det allmänna lider skada om uppgiften röjs. Vad som nu har sagts om tjänst avser dock inte arbete som för myndighets behov utförs av dess egen eller annan myndighets personal, om det inte är fråga om ett arbete som en myndighet i konkurrens med andra myndigheter eller enskilda erbjuder sig att utföra.</P> <P class="p355 ft6">Angår ärendet <SPAN class="ft7">upphandling eller angår </SPAN>det försäljning av lös egendom för det allmännas räkning, får uppgift som rör anbud eller motsvarande erbjudande inom en kommun eller ett landsting inte i något fall lämnas till annan än den som har avgett anbudet eller erbjudandet förrän alla anbuden eller erbjudanden offentliggörs eller avtal har slutits eller ärendet annars har slutförts.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p33 ft6">Sekretess gäller för uppgift som hänför sig till ärende angående förvärv, överlåtelse, upplåtelse eller användning av egendom, tjänst eller annan nyttighet, om det kan antas att det allmänna lider skada om uppgiften röjs. Vad som nu har sagts om tjänst avser dock inte arbete som för myndighets behov utförs av dess egen eller annan myndighets personal, om det inte är fråga om ett arbete som en myndighet i konkurrens med andra myndigheter eller enskilda erbjuder sig att utföra. <SPAN class="ft7">Utan hinder av sekretess får uppgift lämnas till enskild enligt vad som föreskrivs i lagen (1992: 1528) om offentlig upphandling.</SPAN></P> <P class="p195 ft6">Angår ärendet försäljning av lös egendom för det allmännas räkning, får uppgift som rör anbud eller motsvarande erbjudande inom en kommun eller ett landsting inte i något fall lämnas till annan än den som har avgett anbudet eller erbjudandet förrän alla anbuden eller erbjudanden offentliggörs eller avtal har slutits eller ärendet annars har slutförts.</P> <P class="p356 ft7">Angår ärendet upphandling får uppgift som rör anbud eller motsvarande erbjudande inom en kommun eller ett landsting inte i något fall lämnas till annan än den som har avgett anbudet eller erbjudandet förrän alla anbuden eller erbjudanden offentliggörs eller beslut om leverantör fattats eller ärendet dessförinnan har slutförts<SPAN class="ft6">.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p20 ft6">Bilaga 2</P> <P class="p326 ft6">117</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_118"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP03142118x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p167 ft17">I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst tjugo år. Prop. 2001/02:142 Beträffande handling som anger villkoren i slutet avtal gäller sekretessen Bilaga 2</P> <P class="p168 ft17">dock längst till dess två år, eller hos statliga affärsverk och Försvarets materielverk samt i kommunal affärsverksamhet fem år, har förflutit från det avtalet slöts.</P> <P class="p357 ft19">8 kap.</P> <P class="p358 ft6">10 §</P> <P class="p45 ft6">Sekretess gäller hos myndighet för uppgift om affärs- eller driftförhållanden för enskild, som i annat fall än som avses i 8 och 9 §§ har trätt i affärsförbindelse med myndigheten, om det av särskild anledning kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs. Sekretess gäller också hos myndighet för uppgift om affärs- eller driftförhållanden för enskild som har trätt i affärsförbindelse med bolag, förening, samfällighet eller stiftelse som driver affärsverksamhet och vari det allmänna genom myndigheten utövar ett bestämmande inflytande eller bedriver revision, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs. Sekretessen hos en myndighet som bedriver sådan revision gäller dock inte, om uppgiften ingår i beslut av myndigheten.</P> <P class="p359 ft7">Utan hinder av sekretess får uppgift lämnas till enskild enligt vad som föreskrivs i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling.</P> <P class="p165 ft17">Har uppgift, för vilken sekretess gäller enligt första stycket, lämnats till annan myndighet. Gäller sekretessen också där. Sekretessen gäller dock inte, om uppgiften ingår i beslut av den mottagande myndigheten.</P> <P class="p45 ft6">Regeringen kan för särskilt fall förordna om undantag från sekretessen, om det finner det vara av vikt att uppgiften lämnas.</P> <P class="p45 ft17">I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst tjugo år. Beträffande handling som anger villkoren i slutet avtal gäller sekretessen dock längst till dess två år, eller hos statliga affärsverk och Försvarets materielverk samt kommunal affärsverksamhet fem år, har förflutit från det avtalet slöts.</P> <P class="p360 ft40">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002. Lagen gäller inte för upphandlingar som påbörjats före den 1 juli 2002.</P> <P class="p361 ft6">118</P> </DIV> <DIV id="page_119"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p20 ft78">Förteckning över remissinstanser</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p20 ft6">Bilaga 3</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p362 ft6">Yttrande över Upphandlingskommitténs slutbetänkande Mera värde för pengarna (SOU 2001:31) har efter remiss lämnats av: Svea hovrätt, Linköpings tingsrätt, Kammarrätten i Göteborg, Länsrätten i Stockholms län, Statskontoret, Kommerskollegium, Försvarets materielverk, Handikappombudsmannen, Ekonomistyrningsverket, Riksrevisionsverket, Riksskatteverket, Nämnden för offentlig upphandling, Konsumentverket, Verket för högskoleservice, Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet, Diskrimineringsombudsmannen, Banverket, Vägverket, Rikstrafiken, Luftfartsverket, Arbetsmarknadsstyrelsen, Arbetslivsinstitutet, <NOBR>ILO-kommittén,</NOBR> Jämställdhetsombudsmannen, Närings- och teknikutvecklingsverket, Konkurrensverket, Rådet (N 1997:08) för konkurrens på lika villkor, Glesbygdsverket, Borlänge kommun, Botkyrka kommun, Gislaveds kommun, Gävle kommun, Göteborgs kommun, Kalmar kommun, Kiruna kommun, Linköpings kommun, Ronneby kommun, Stockholms kommun, Sollentuna kommun, Örebro kommun, Östersunds kommun, Landstinget Gävleborg, Landstinget Kronobergs län, Stockholms läns landsting, Västra Götalandsregionen, Landstinget Västernorrlands län, Svenska Kommunförbundet, Landstingsförbundet, Byggentreprenörerna, Föreningen Kooperativ Utveckling i Sverige, Företagarnas riksorganisation, Landsorganisationen i Sverige, Organisationen för inköp och logistik, Svensk Handel, Föreningen Svenskt Näringsliv, Svensk Teknik och Design, Sjukvårdsleverantörernas förening, Sveriges offentliga inköpare, Sveriges Akademikers Centralorganisation, Svenska kommunalarbetareförbundet, Tjänstemännens Centralorganisation och Vårdförbundet.</P> <P class="p363 ft6">Yttranden har vidare inkommit från: Tjänsteforum vid Högskolan i Gävle, Folkrörelserådet hela Sverige ska leva, Sveriges läkarförbund, Näringslivets Nämnd för Regelgranskning, Konkurrenskommissionen, Norrlandsförbundet, Göteborgs universitet, Praktikertjänst AB, Almega, Kooperativa institutet, Handikappförbundens samarbetsorgan, Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag, Förbundet Djurens rätt, Privatvårdens Arbetsgivarförbund, Sociala <NOBR>Kooperativ-projektet,</NOBR> Arbetsgivaralliansen och <NOBR>KFUK-KFUM:s</NOBR> riksförbund.</P> <P class="p364 ft6">119</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_120"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p20 ft4">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p25 ft6">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P> <P class="p232 ft13">Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</P> <P class="p353 ft40">Härigenom föreskrivs att 6 kap. 2 § sekretesslagen (1980:100) skall ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44"> <TR> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p2 ft7">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p2 ft18">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p330 ft19">6 kap.</P> <P class="p115 ft87">2 §<SPAN class="ft86">21</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p33 ft6">Sekretess gäller för uppgift som hänför sig till ärende angående förvärv, överlåtelse, upplåtelse eller användning av egendom, tjänst eller annan nyttighet, om det kan antas att det allmänna lider skada om uppgiften röjs. Vad som nu har sagts om tjänst avser dock inte arbete som för myndighets behov utförs av dess egen eller annan myndighets personal, om det inte är fråga om ett arbete som en myndighet i konkurrens med andra myndigheter eller enskilda erbjuder sig att utföra. Angår ärendet <SPAN class="ft7">upphandling eller angår det </SPAN>försäljning av lös egendom för det allmännas räkning, får uppgift som rör anbud eller motsvarande erbjudande inom en kommun eller ett landsting inte i något fall lämnas till annan än den som har avgett anbudet eller erbjudandet förrän alla anbuden eller erbjudanden offentliggörs eller avtal har slutits eller ärendet annars har slutförts.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p33 ft6">Sekretess gäller för uppgift som hänför sig till ärende angående förvärv, överlåtelse, upplåtelse eller användning av egendom, tjänst eller annan nyttighet, om det kan antas att det allmänna lider skada om uppgiften röjs. Vad som nu har sagts om tjänst avser dock inte arbete som för myndighets behov utförs av dess egen eller annan myndighets personal, om det inte är fråga om ett arbete som en myndighet i konkurrens med andra myndigheter eller enskilda erbjuder sig att utföra.</P> <P class="p365 ft6">Angår ärendet försäljning av lös egendom för det allmännas räkning, får uppgift som rör anbud eller motsvarande erbjudande inom en <SPAN class="ft7">myndighet</SPAN>, en kommun eller ett landsting inte i något fall lämnas till annan än den som har avgett anbudet eller erbjudandet</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <P class="p20 ft23"><SPAN class="ft36">21 </SPAN>Senaste lydelse 1994:694.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p20 ft6">Bilaga 4</P> <P class="p326 ft6">120</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_121"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP03142121x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p35 ft6">förrän alla anbuden eller erbjudanden offentliggörs eller avtal har slutits eller ärendet annars har slutförts.</P> <P class="p366 ft18">Angår ärendet upphandling får uppgift som rör anbud eller motsvarande erbjudande inom en myndighet, en kommun eller ett landsting inte i något fall lämnas till annan än den som har avgett anbudet eller erbjudandet förrän alla anbuden eller erbjudanden offentliggörs eller beslut om leverantör och anbud fattats eller ärendet dessförinnan har slutförts<SPAN class="ft1">.</SPAN></P> <P class="p367 ft6">I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst tjugo år. Beträffande handling som anger villkoren i slutet avtal gäller sekretessen dock längst till dess två år, eller hos statliga affärsverk och Försvarets materielverk samt i kommunal affärsverksamhet fem år, har förflutit från det avtalet slöts.</P> <P class="p38 ft40">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002. Äldre föreskrifter gäller för upphandlingar som påbörjats före ikraftträdandet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p39 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p39 ft6">Bilaga 4</P> <P class="p326 ft6">121</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_122"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p368 ft15">Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling</P> <P class="p369 ft6">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1528) om offentlig upphandling<SPAN class="ft20">22</SPAN></P> <P class="p370 ft6"><SPAN class="ft7">dels </SPAN>att 2 kap. 7 a §, 3 kap. 11 § och 5 kap. 13 § skall upphöra att gälla, <SPAN class="ft7">dels </SPAN>att 1 kap. 3, 5 och 12 §§, 4 kap. 15 §, 6 kap. 1, 2, 6, 7 och 14 §§</P> <P class="p20 ft6">och 7 kap. 1, 2, 4 och 8 §§ skall ha följande lydelse,</P> <P class="p371 ft6"><SPAN class="ft7">dels </SPAN>att det i lagen skall införas fem nya paragrafer, 1 kap. 18 b §, 19 a § och <NOBR>27–29</NOBR> §§, samt närmast före 1 kap. 18 b § och 27 § en ny</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45"> <TR> <TD class="tr14 td185"><SPAN class="p2 ft6">rubrik av följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td154"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td185"><SPAN class="p2 ft7">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td154"><SPAN class="p372 ft18">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td185"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td154"><SPAN class="p373 ft19">1 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr34 td185"><SPAN class="p60 ft6">Denna lag gäller inte</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td154"><SPAN class="p319 ft6">3 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr42 td154"><SPAN class="p2 ft88">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft1">1.</SPAN><SPAN class="ft27">upphandlingsförfaranden som överenskommits i ett internationellt avtal mellan någon av staterna inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) och någon annan stat för ett projekt som är gemensamt för de avtalsslutande staterna,</SPAN></P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft1">2.</SPAN><SPAN class="ft89">upphandlingsförfaranden som överenskommits i ett avtal beträffande stationering av militär personal, eller</SPAN></P> <P class="p58 ft17"><SPAN class="ft1">3.</SPAN><SPAN class="ft38">upphandlingsförfaranden som överenskommits i en internationell organisation.</SPAN></P> <P class="p58 ft6">För följande upphandlingar gäller endast bestämmelserna i 6 kap., nämligen</P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft1">1.</SPAN><SPAN class="ft12">upphandling som omfattas av sekretess eller andra särskilda begränsningar med hänsyn till rikets säkerhet och</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr10 td70"><SPAN class="p60 ft6">2.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td83"><SPAN class="p374 ft6">upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td186"><SPAN class="p2 ft6">av</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td78"><SPAN class="p19 ft6">2.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td83"><SPAN class="p374 ft6">upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td187"><SPAN class="p2 ft6">av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td188"><SPAN class="p2 ft6">försvarsprodukter och tjänster som</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td189"><SPAN class="p62 ft1">försvarsprodukter och tjänster som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td188"><SPAN class="p2 ft6">inte har civil användning och som</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td189"><SPAN class="p62 ft6">inte har civil användning och som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td188"><SPAN class="p2 ft6">omfattas av artikel <SPAN class="ft7">223 </SPAN>i</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td189"><SPAN class="p62 ft6">omfattas av artikel <SPAN class="ft7">296 </SPAN>i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td190"><SPAN class="p2 ft6">Romfördraget.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td186"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td191"><SPAN class="p62 ft6">Romfördraget.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td187"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p375 ft87">5 §<SPAN class="ft86">23</SPAN></P> <P class="p376 ft17">I denna lag används följande termer med den betydelse som här anges: <SPAN class="ft24">Upphandling: </SPAN>köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor, bygg-</P> <P class="p20 ft6">entreprenader eller tjänster.</P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft7">Upphandlande enhet: </SPAN>statliga, kommunala och andra myndigheter, beslutande församlingar i kommuner och landsting, sådana bolag, föreningar, samfälligheter och stiftelser som anges i 6 § och, såvitt avser upphandling enligt 4 och 6 kap., sådana enheter som avses i 4 kap. 1 § andra stycket och 6 kap. 1 § tredje stycket, sammanslutningar av sådana myndigheter, beslutande församlingar, bolag, föreningar, samfälligheter, stiftelser och enheter samt Svenska kyrkans församlingar och kyrkliga samfälligheter i fråga om verksamhet som bedrivs enligt begravningslagen (1990:1144).</P> <P class="p377 ft23"><SPAN class="ft21">22</SPAN><SPAN class="ft90">Lagen omtryckt 1997:1068.</SPAN></P> <P class="p32 ft23"><SPAN class="ft21">23</SPAN><SPAN class="ft90">Senaste lydelse 2000:877.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p20 ft6">Bilaga 4</P> <P class="p326 ft6">122</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_123"> <DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td39"><SPAN class="p53 ft7">Upphandlingskontrakt:</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td39"><SPAN class="p53 ft7">Upphandlingskontrakt:</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td41"><SPAN class="p2 ft6">skriftliga</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td42"><SPAN class="p54 ft6">avtal</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td37"><SPAN class="p55 ft6">som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td38"><SPAN class="p56 ft6">en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td25"><SPAN class="p2 ft6">skriftliga</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td140"><SPAN class="p378 ft6">avtal</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td51"><SPAN class="p55 ft6">som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td40"><SPAN class="p11 ft6">en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td36"><SPAN class="p2 ft6">upphandlande</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td37"><SPAN class="p57 ft1">enhet</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td38"><SPAN class="p56 ft6">ingår</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td192"><SPAN class="p2 ft6">upphandlande</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td51"><SPAN class="p57 ft6">enhet</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td40"><SPAN class="p11 ft6">ingår</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td41"><SPAN class="p2 ft6">avseende</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td43"><SPAN class="p53 ft6">upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td38"><SPAN class="p56 ft1">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td25"><SPAN class="p2 ft6">avseende</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td32"><SPAN class="p53 ft6">upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td40"><SPAN class="p11 ft1">enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td41"><SPAN class="p2 ft6">denna lag.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td42"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td37"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td38"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td25"><SPAN class="p2 ft6">denna</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td140"><SPAN class="p2 ft6">lag.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td51"><SPAN class="p379 ft18">Avtalet</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td40"><SPAN class="p11 ft7">skall</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td41"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td42"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td37"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td192"><SPAN class="p2 ft7">undertecknas av</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td51"><SPAN class="p256 ft7">parterna</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td40"><SPAN class="p11 ft7">eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td41"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td42"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td37"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td38"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr10 td44"><SPAN class="p2 ft7">signeras av dem med en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td41"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td42"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td37"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td39"><SPAN class="p2 ft7">elektronisk signatur.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td40"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft7">Byggentreprenad: </SPAN>utförande eller både projektering och utförande av ett arbete, som kan hänföras till en verksamhet som anges i avdelning C i bilagan till denna lag, eller ett byggnads- eller anläggningsarbete i sin helhet, vars resultat självständigt kan fullgöra en teknisk och ekonomisk funktion.</P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft7">Koncession</SPAN>: ett upphandlingskontrakt avseende byggentreprenad där ersättning för arbetet utgår i form av en rätt att utnyttja anläggningen eller i form av dels en sådan rätt, dels betalning.</P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft7">Leverantör: </SPAN>den som tillhandahåller varor eller utför arbeten eller tillhandahåller tjänster även om han inte varit den som i det särskilda fallet tillhandahållit eller utfört det som upphandlats.</P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft7">Ramavtal: </SPAN>avtal som ingås mellan en upphandlande enhet och en eller flera leverantörer i syfte att fastställa samtliga villkor för avrop som görs under en viss period.</P> <P class="p58 ft17"><SPAN class="ft24">Formgivningstävling: </SPAN>sådan tävling som avses i 5 kap. 28 § och 6 kap. 18 §.</P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft7">Förfrågningsunderlag</SPAN>: underlag för anbud, som en upphandlande enhet tillhandahåller en leverantör.</P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft7">Påskyndat förfarande: </SPAN>sådant förfarande som avses i 2 kap. 15 §, 3 kap. 20 § och 5 kap. 22 §.</P> <P class="p59 ft6"><SPAN class="ft7">Anbudsgivare: </SPAN>den som lämnar anbud.</P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft7">Anbudssökande</SPAN>: den som ansöker om att få lämna anbud vid selektiv eller förhandlad upphandling eller urvalsupphandling.</P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft7">Ansökningsinbjudan: </SPAN>underlag varigenom den upphandlande enheten inbjuder leverantörer att ansöka om att få lämna anbud vid urvalsupphandling.</P> <P class="p58 ft17"><SPAN class="ft24">Öppen upphandling</SPAN>: upphandling där alla leverantörer får lämna anbud.</P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft7">Selektiv upphandling: </SPAN>upphandling där en upphandlande enhet inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud.</P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft7">Förhandlad upphandling: </SPAN>upphandling där en upphandlande enhet inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud och tar upp förhandling med en eller flera av dem.</P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft7">Förenklad upphandling: </SPAN>upphandling där alla leverantörer har rätt att delta, deltagande leverantörer skall lämna anbud och den upphandlande</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD colspan=5 class="tr11 td193"><SPAN class="p2 ft6">enheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td141"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td48"><SPAN class="p60 ft7">Urvalsupphandling<SPAN class="ft6">:</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td49"><SPAN class="p56 ft6">upphand-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td48"><SPAN class="p60 ft7">Urvalsupphandling:</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td141"><SPAN class="p11 ft6">upphand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft6">ling där alla leverantörer har rätt</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td44"><SPAN class="p11 ft6">ling där alla leverantörer har rätt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft6">att ansöka om att få lämna anbud</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td44"><SPAN class="p11 ft6">att ansöka om att få lämna anbud</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td51"><SPAN class="p2 ft6">och den</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td52"><SPAN class="p62 ft6">upphandlande</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td49"><SPAN class="p56 ft6">enheten</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td51"><SPAN class="p2 ft6">och den</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td52"><SPAN class="p62 ft6">upphandlande</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td141"><SPAN class="p11 ft6">enheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td51"><SPAN class="p2 ft6">inbjuder</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td55"><SPAN class="p56 ft6">vissa leverantörer att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td51"><SPAN class="p2 ft6">inbjuder</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td194"><SPAN class="p11 ft6">vissa leverantörer att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td48"><SPAN class="p2 ft6">lämna anbud.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td49"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td44"><SPAN class="p11 ft7"><SPAN class="ft6">lämna anbud. </SPAN>Den upphandlande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td51"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td52"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td49"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td44"><SPAN class="p11 ft18">enheten får förhandla med en eller</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p20 ft6">Bilaga 4</P> <P class="p326 ft6">123</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_124"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p380 ft85">flera anbudsgivare. Direktupphandling<SPAN class="ft91">: upphandling utan krav på anbud.</SPAN></P> <P class="p381 ft6">12 §</P> <P class="p58 ft17">Om förfrågningsunderlaget innehåller en teknisk beskrivning av föremålet för upphandlingen skall beskrivningen göras med hänvisning till</P> <P class="p24 ft6"><SPAN class="ft1">1.</SPAN><SPAN class="ft33">svensk standard som överensstämmer med europeisk standard,</SPAN></P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft1">2.</SPAN><SPAN class="ft34">ett sådant europeiskt tekniskt godkännande av en produkts lämplighet som gjorts av ett organ som godtagits av </SPAN><NOBR>EES-länderna,</NOBR> eller</P> <P class="p382 ft6"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN class="ft12">en teknisk specifikation som utformats enligt ett förfarande som godtagits av </SPAN><NOBR>EES-länderna</NOBR> och som publicerats i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.</P> <P class="p78 ft18">Den upphandlande enheten får hänvisa till kriterier för miljömärken om kriterierna för märket har utarbetats på grundval av vetenskaplig information</P> <P class="p109 ft17">Första stycket gäller inte, om det i någon annan författning finns avvikande bestämmelser och dessa överensstämmer med gemenskapsrätten.</P> <P class="p383 ft7">Särskilda kontraktsvillkor</P> <P class="p384 ft7">18 b §</P> <P class="p80 ft18">En upphandlande enhet får ställa särskilda villkor för hur uppdraget skall genomföras. Vid upphandling enligt <NOBR>2-5</NOBR> kap. skall sådana villkor anges i annonsen om upphandling. Vid upphandling enligt 6 kap. skall villkoren anges i förfrågningsunderlaget om de inte har angetts i annonsen med begäran om anbud eller i ansökningsinbjudan.</P> <P class="p385 ft7">19 a §</P> <P class="p80 ft85">En anbudsgivare är bunden av sitt anbud även om anbudsgivaren fått upplysningar som avses i 28 §.</P> <P class="p386 ft7">Upplysningar</P> <P class="p328 ft7">27 §</P> <P class="p81 ft7">Vid upphandling enligt 2, 3 eller 5 kap. eller vid förenklad upphandling eller urvalsupphandling enligt 6 kap. skall en upphandlande enhet till den anbudssökande eller</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p20 ft6">Bilaga 4</P> <P class="p326 ft6">124</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_125"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p387 ft24">anbudsgivare som begär det lämna upplysningar om varför hans ansökan eller anbud förkastats.</P> <P class="p83 ft18">Upplysningar enligt första stycket skall lämnas inom 15 dagar från det att begäran kom in. Om beslut om leverantör och anbud fattats skall upplysningarna dock lämnas genast eller så snart det är möjligt från det att begäran kom in.</P> <P class="p388 ft7">28 §</P> <P class="p80 ft18">När beslut om leverantör och anbud fattats skall den upphandlande enheten lämna upplysningar till varje anbudssökande eller anbudsgivare om beslutet och skälen för det.</P> <P class="p329 ft24">Sådana upplysningar skall lämnas genast eller så snart det är möjligt till den leverantör som begär det.</P> <P class="p389 ft7">29 §</P> <P class="p83 ft18">Om en upphandlande enhet vid upphandling enligt 2, 3 eller 5 kap. har beslutat att inte avsluta en annonserad upphandling eller att göra om upphandlingen skall enheten på begäran lämna upplysningar till anbudsgivare eller anbudssökande om skälen för sitt beslut. Enheten skall underrätta Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer om sitt beslut.</P> <P class="p84 ft19">4 kap.</P> <P class="p390 ft6">15 §<SPAN class="ft20">24</SPAN></P> <P class="p86 ft17">En upphandlande enhet skall annonsera sin upphandling om inte annat följer av 16 § andra stycket.</P> <P class="p58 ft17">En enhet som avslutat en upphandling skall inom 60 dagar därefter meddela Europeiska gemenskapernas kommission hur upphandlingen har avslutats. Därvid skall enheten ange om den har förkastat ett anbud med stöd av 1 kap. 23 § första stycket eller av 26 § i detta kapitel eller tillämpat bestämmelserna i 15 a §. Enheten skall även ange de uppgifter,</P> <P class="p391 ft23"><SPAN class="ft36">24 </SPAN>Senaste lydelse 1998:1432.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p20 ft6">Bilaga 4</P> <P class="p326 ft6">125</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_126"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46"> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td124"><SPAN class="p2 ft6">vars offentliggörande skulle motverka befogade affärs- och konkurrens-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td103"><SPAN class="p2 ft1">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft6">intressen.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr34 td195"><SPAN class="p95 ft6">En upphandlande enhet som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft6">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p60 ft6">En upphandlande enhet som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft6">bedriver en sådan verksamhet som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td195"><SPAN class="p95 ft6">bedriver en sådan verksamhet som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td31"><SPAN class="p2 ft6">anges i 8 a § första stycket <NOBR>1–3</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td195"><SPAN class="p95 ft6">anges i 8 a § första stycket <NOBR>1–3</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft6">skall, om en anbudssökande eller</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td195"><SPAN class="p95 ft6">skall, om en anbudssökande eller</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft6">anbudsgivare skriftligen begär det,</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td195"><SPAN class="p95 ft6">anbudsgivare skriftligen begär det,</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft6">så snart som möjligt lämna upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td195"><SPAN class="p95 ft6">så snart som möjligt lämna upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft6">lysningar om resultatet av upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td195"><SPAN class="p95 ft6">lysningar om resultatet av upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft6">handlingen, skälen till att ansökan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td195"><SPAN class="p95 ft6">handlingen <SPAN class="ft7">och </SPAN>skälen till att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft6">eller anbudet förkastats <SPAN class="ft7">och om</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td195"><SPAN class="p392 ft1">ansökan eller anbudet förkastats.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td31"><SPAN class="p2 ft7">vem som fick upphandlingen och</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td195"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p2 ft7">skälet till det.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td195"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p393 ft19">6 kap.</P> <P class="p394 ft17">1 §<SPAN class="ft16">25 </SPAN>Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas på</P> <P class="p395 ft17"><SPAN class="ft1">1.</SPAN><SPAN class="ft81">upphandling som avses i 2, 3 och 4 kap. och understiger de tröskelvärden som anges där,</SPAN></P> <P class="p395 ft6"><SPAN class="ft1">2.</SPAN><SPAN class="ft29">upphandling av tjänster som avses i avdelning A i bilagan och understiger det tröskelvärde som anges i 5 kap.,</SPAN></P> <P class="p395 ft6"><SPAN class="ft1">3.</SPAN><SPAN class="ft39">upphandling av tjänster som avses i avdelning B i bilagan, oavsett värde,</SPAN></P> <P class="p94 ft6"><SPAN class="ft1">4.</SPAN><SPAN class="ft33">upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket, oavsett värde, och</SPAN></P> <P class="p395 ft6"><SPAN class="ft1">5.</SPAN><SPAN class="ft29">upphandling av telefoni, telex, radiotelefoni, personsökning eller satellittjänster som avses i 5 kap. 1 § andra stycket 3, oavsett värde.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p60 ft6">Vid upphandling som avses i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td81"><SPAN class="p60 ft6">Vid upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td77"><SPAN class="p11 ft6">som avses i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft6">detta kapitel gäller 1 kap. <NOBR>1–6</NOBR> §§.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td44"><SPAN class="p2 ft6">detta kapitel gäller 1 kap. <NOBR>1–6</NOBR> §§</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td44"><SPAN class="p2 ft7">och 18 b §. Vid förenklad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td81"><SPAN class="p2 ft7">upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td77"><SPAN class="p11 ft7">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td31"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td81"><SPAN class="p2 ft7">urvalsupphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td77"><SPAN class="p11 ft7">gäller även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td31"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td81"><SPAN class="p2 ft7">1 kap. 27 och 28 §§.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td77"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p395 ft6">Vid upphandling för verksamhet som anges i 4 kap. innefattar termen ”upphandlande enhet” de företag som framgår av 4 kap. 1 § andra stycket.</P> <P class="p395 ft40">Vid upphandling av tjänster enligt detta kapitel för verksamhet som avses i 4 kap. gäller 4 kap. 4 a §.</P> <P class="p396 ft87">2 §<SPAN class="ft86">26</SPAN></P> <P class="p397 ft6">Upphandling skall göras genom förenklad upphandling eller urvals-</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47"> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td84"><SPAN class="p54 ft6">upphandling.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td196"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td70"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr17 td197"><SPAN class="p60 ft6">Direktupphandling</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr17 td21"><SPAN class="p2 ft6">får</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr17 td198"><SPAN class="p398 ft1">dock</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td199"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td8"><SPAN class="p3 ft6">Direktupphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td196"><SPAN class="p3 ft6">får</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td70"><SPAN class="p18 ft6">dock</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr10 td85"><SPAN class="p18 ft6">användas om upphandlingens värde</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td200"><SPAN class="p2 ft6">användas om upphandlingens värde</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr10 td85"><SPAN class="p18 ft6">är lågt eller om det finns synnerliga</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td200"><SPAN class="p2 ft6">är lågt eller om det finns synnerliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr10 td85"><SPAN class="p18 ft7"><SPAN class="ft6">skäl</SPAN>, såsom synnerlig brådska</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td197"><SPAN class="p2 ft6">skäl.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td198"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr10 td85"><SPAN class="p18 ft18">orsakad av omständigheter som inte</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td197"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td198"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td84"><SPAN class="p2 ft7">kunnat förutses och</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td196"><SPAN class="p2 ft7">inte</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td70"><SPAN class="p18 ft18">heller</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td197"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td198"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr43 td199"><SPAN class="p54 ft21">25</SPAN> </TD> <TD class="tr43 td8"><SPAN class="p399 ft23">Senaste lydelse 2000:877.</SPAN> </TD> <TD class="tr43 td196"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr43 td70"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr43 td197"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr43 td21"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr44 td198"><SPAN class="p11 ft6">126</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td199"><SPAN class="p54 ft21">26</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td8"><SPAN class="p399 ft23">Senaste lydelse 2000:877.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td196"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td70"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td197"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_127"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft6">Vid förenklad upphandling </SPAN><SPAN class="ft7">och urvalsupphandling </SPAN><SPAN class="ft6">som angetts innefatta förhandling får försändelserna öppnas och anbuden förtecknas utan en sådan förrättning som avses i första stycket. Anbuden skall öppnas samtidigt eller, om det finns synnerliga skäl, allteftersom de kommer in.</SPAN></DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p32 ft24">beror på den upphandlande enheten. Enheten skall vid behov <SPAN class="ft17">fastställa riktlinjer för användning av direktupphandling.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p40 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p400 ft6">Bilaga 4</P> <P class="p401 ft7">En upphandlings värde skall anses vara lågt om det understiger fem prisbasbelopp enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. En upphandling får inte delas upp i syfte att detta värde skall underskridas<SPAN class="ft6">.</SPAN></P> <P class="p402 ft24">Den upphandlande enheten <SPAN class="ft17">skall fastställa riktlinjer för användning av direktupphandling.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p115 ft87">6 §<SPAN class="ft86">27</SPAN></P> <P class="p403 ft17">I annonsen enligt 2 a §, skrivelsen enligt 2 b § eller förfrågningsunderlaget enligt 3 § skall anges</P> <P class="p24 ft6"><SPAN class="ft1">1.</SPAN><SPAN class="ft92">hur anbud får lämnas,</SPAN></P> <P class="p24 ft6"><SPAN class="ft1">2.</SPAN><SPAN class="ft92">den dag då anbud senast skall ha kommit in, och</SPAN></P> <P class="p24 ft6"><SPAN class="ft1">3.</SPAN><SPAN class="ft92">den dag till och med vilken anbudet skall vara bindande.</SPAN></P> <P class="p324 ft24">En anbudsgivare är bunden av sitt anbud även om anbudsgivaren fått upplysningar som avses i 1 kap. 28 §.</P> <P class="p404 ft6">7 §</P> <P class="p67 ft6">Försändelser med anbud skall, så snart som möjligt efter anbudstidens utgång, öppnas vid en förrättning där minst två av den upphandlande enheten utsedda personer skall delta. Anbuden skall föras upp i en förteckning, som skall bestyrkas av dem som deltar i förrättningen. På begäran av en anbudsgivare skall dessutom en av handelskammare utsedd person närvara. Kostnaderna för detta skall betalas av den som framställt begäran.</P> <P class="p405 ft6">Vid förenklad upphandling som angetts innefatta förhandling får försändelserna öppnas och anbuden förtecknas utan en sådan förrättning som avses i första stycket. Anbuden skall öppnas samtidigt eller, om det finns synnerliga skäl, allteftersom de kommer in.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48"> <TR> <TD class="tr15 td177"><SPAN class="p2 ft23"><SPAN class="ft36">27 </SPAN>Senaste lydelse 2000:877.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td178"><SPAN class="p11 ft6">127</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_128"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p33 ft7">När ett anbud har antagits <SPAN class="ft6">skall den upphandlande enheten underrätta </SPAN>anbudsgivaren <SPAN class="ft6">om detta snarast möjligt</SPAN>, dock senast före utgången av den tid under vilken anbudet är bindande för anbudsgivaren.</P> <P class="p107 ft24">Anbudsgivare vars anbud inte har antagits skall snarast möjligt underrättas om detta.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49"> <TR> <TD class="tr5 td201"><SPAN class="p406 ft1">14 §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td202"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td103"><SPAN class="p2 ft1">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td201"><SPAN class="p407 ft7">I de fall 1 kap. 28 §</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td202"><SPAN class="p95 ft7">inte är</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft6">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td203"><SPAN class="p95 ft6"><SPAN class="ft7">tillämplig </SPAN>skall den upphandlande</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td203"><SPAN class="p95 ft7"><SPAN class="ft6">enheten, </SPAN>när ett beslut om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td201"><SPAN class="p18 ft7">leverantör och anbud</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td202"><SPAN class="p95 ft7">fattats,</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p408 ft40">underrätta <SPAN class="ft45">anbudsgivarna </SPAN>om detta snarast möjligt.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p409 ft19"><SPAN class="ft25">7</SPAN><SPAN class="ft26">kap.</SPAN></P> <P class="p334 ft6">1 §</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD colspan=4 class="tr12 td31"><SPAN class="p56 ft6">En leverantör som anser att han</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr12 td44"><SPAN class="p11 ft6">En leverantör som anser att han</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td31"><SPAN class="p56 ft6">lidit eller kan komma att lida</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr11 td44"><SPAN class="p11 ft6">lidit eller kan komma att lida</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td120"><SPAN class="p2 ft6">skada</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td204"><SPAN class="p186 ft6">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td202"><SPAN class="p2 ft6">2 § får</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td89"><SPAN class="p56 ft6">i en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td60"><SPAN class="p2 ft6">skada</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td53"><SPAN class="p72 ft6">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td120"><SPAN class="p188 ft6">2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td205"><SPAN class="p72 ft6">får</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td206"><SPAN class="p410 ft1">i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td207"><SPAN class="p11 ft6">en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr10 td31"><SPAN class="p56 ft1">framställning till <SPAN class="ft18">länsrätten </SPAN>ansöka</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td88"><SPAN class="p2 ft6">framställning</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td120"><SPAN class="p193 ft6">till</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td205"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td208"><SPAN class="p11 ft18">allmän</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td120"><SPAN class="p2 ft6">om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td204"><SPAN class="p2 ft6">åtgärder</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td202"><SPAN class="p54 ft6">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td89"><SPAN class="p56 ft6">nämnda</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td209"><SPAN class="p2 ft7">förvaltningsdomstol</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td141"><SPAN class="p2 ft6">ansöka</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td207"><SPAN class="p11 ft6">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td80"><SPAN class="p2 ft6">paragraf.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td202"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td89"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr10 td44"><SPAN class="p2 ft6">åtgärder enligt nämnda paragraf.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr10 td31"><SPAN class="p56 ft7">En ansökan enligt första stycket</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td60"><SPAN class="p60 ft7">Vid</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td87"><SPAN class="p2 ft7">direktupphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td206"><SPAN class="p410 ft18">får</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td207"><SPAN class="p11 ft7">en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td31"><SPAN class="p56 ft6"><SPAN class="ft7">får </SPAN>inte prövas efter den tidpunkt</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr11 td44"><SPAN class="p11 ft7">ansökan enligt första stycket <SPAN class="ft6">inte</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft6">då avtal om upphandlingen slöts.</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr10 td44"><SPAN class="p11 ft6">prövas efter den tidpunkt då avtal</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td120"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td204"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td202"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td89"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr10 td55"><SPAN class="p2 ft6">om upphandlingen slöts.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td206"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td207"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td120"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td204"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td202"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td89"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td60"><SPAN class="p60 ft7">Vid</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td53"><SPAN class="p73 ft7">annan</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td88"><SPAN class="p188 ft7">upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td207"><SPAN class="p11 ft7">än</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td120"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td204"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td202"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td89"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr10 td44"><SPAN class="p11 ft18">direktupphandling får en ansökan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td120"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td204"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td202"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td89"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr10 td44"><SPAN class="p11 ft7">enligt första stycket inte prövas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td120"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td204"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td202"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td89"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr10 td44"><SPAN class="p11 ft7">efter den tidpunkt då ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td120"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td204"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td202"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td89"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td209"><SPAN class="p2 ft18">upphandlingskontrakt</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td156"><SPAN class="p11 ft7">föreligger.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td120"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td204"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td202"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td89"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td209"><SPAN class="p2 ft7">Den får dock prövas</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td205"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td206"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td207"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p324 ft7"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN class="ft47">till dess att tio dagar gått från det att</SPAN></P> <P class="p411 ft7"><SPAN class="ft7">a)</SPAN><SPAN class="ft93">den upphandlande enheten lämnat upplysningar som avses i 1 kap. 28 § första stycket, eller</SPAN></P> <P class="p411 ft7"><SPAN class="ft7">b)</SPAN><SPAN class="ft93">rätten, om den har fattat ett interimistiskt beslut, upphävde det beslutet, och</SPAN></P> <P class="p324 ft24"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN class="ft94">under förutsättning att det inte är fråga om</SPAN></P> <P class="p412 ft18"><SPAN class="ft7">a)</SPAN><SPAN class="ft95">upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket om regeringen föreskrivit om eller i det enskilda fallet beslutat på sådant sätt som sägs i 6</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50"> <TR> <TD class="tr15 td86"><SPAN class="p2 ft7">kap. 17 § att denna</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr31 td210"><SPAN class="p11 ft6">128</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td86"><SPAN class="p2 ft64">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_129"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP03142129x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51"> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td211"><SPAN class="p413 ft18">tidsfrist</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td196"><SPAN class="p188 ft7">inte</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td94"><SPAN class="p95 ft7">skall gälla,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td103"><SPAN class="p2 ft1">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td211"><SPAN class="p413 ft7">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td196"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td212"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td202"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft6">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td211"><SPAN class="p55 ft7">upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td196"><SPAN class="p399 ft7">som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td212"><SPAN class="p73 ft7">är</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td202"><SPAN class="p95 ft18">absolut</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td51"><SPAN class="p2 ft18">nödvändig</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td196"><SPAN class="p55 ft7">att</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td27"><SPAN class="p2 ft18">genomföra</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td202"><SPAN class="p95 ft7">med</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td51"><SPAN class="p2 ft7">synnerlig</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td11"><SPAN class="p54 ft7">brådska,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td94"><SPAN class="p95 ft7">orsakad av</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td211"><SPAN class="p2 ft18">omständigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td196"><SPAN class="p62 ft7">som</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td212"><SPAN class="p399 ft7">inte</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td202"><SPAN class="p95 ft7">kunnat</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td195"><SPAN class="p2 ft7">förutses och inte heller kan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td51"><SPAN class="p2 ft7">hänföras</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr10 td213"><SPAN class="p95 ft7">till den upphandlande</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td51"><SPAN class="p2 ft7">enheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td196"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td196"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td212"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td202"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td103"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p294 ft6">2 §</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p106 ft6">Om den upphandlande enheten har brutit mot 1 kap. 4 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, skall <SPAN class="ft7">länsrätten </SPAN>besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Om det är fråga om en upphandling som avses i 4 kap., får <SPAN class="ft7">länsrätten </SPAN>vid vite förbjuda den upphandlande enheten att fortsätta upphandlingen utan att avhjälpa bristerna.</P> <P class="p195 ft6"><SPAN class="ft7">Länsrätten </SPAN>får omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. <SPAN class="ft7">Länsrätten </SPAN>får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p33 ft6">Om den upphandlande enheten har brutit mot 1 kap. 4 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, skall <SPAN class="ft7">rätten </SPAN>besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Om det är fråga om en upphandling som avses i 4 kap., får <SPAN class="ft7">rätten </SPAN>vid vite förbjuda den upphandlande enheten att fortsätta upphandlingen utan att avhjälpa bristerna.</P> <P class="p414 ft6"><SPAN class="ft7">Rätten </SPAN>får omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. <SPAN class="ft7">Rätten </SPAN>får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p115 ft6">4§</P> <P class="p415 ft17">En ansökan enligt 1 § skall göras hos den länsrätt i vars domkrets den upphandlande enheten har sitt hemvist.</P> <P class="p416 ft32">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p417 ft6">8 §</P> </DIV> <DIV id="id_4"> <DIV id="id_4_1"> <P class="p33 ft17">Talan om skadestånd skall väckas vid allmän domstol inom ett år från den <SPAN class="ft24">dag då avtal om upphandlingen slöts. </SPAN>Väcks inte talan i tid, är rätten till skadestånd förlorad.</P> </DIV> <DIV id="id_4_2"> <P class="p33 ft17">Talan om skadestånd skall väckas vid allmän domstol inom ett år från den <SPAN class="ft24">tidpunkt som anges i 1 § andra och tredje styckena.</SPAN></P> <P class="p32 ft40">Väcks inte talan i tid, är rätten till skadestånd förlorad.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_5"> <P class="p20 ft6">129</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_130"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p24 ft6"><SPAN class="ft1">1.</SPAN><SPAN class="ft12">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002.</SPAN></P> <P class="p382 ft17"><SPAN class="ft1">2.</SPAN><SPAN class="ft30">Äldre föreskrifter gäller för upphandlingar som påbörjats före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p418 ft40">Prövningstillstånd enligt 7 kap. 4 § andra stycket krävs inte vid överklagande av beslut som fattats före ikraftträdandet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p20 ft6">Bilaga 4</P> <P class="p326 ft6">130</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_131"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p20 ft4">Lagrådets yttrande</P> <P class="p25 ft6">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2002-03-01—04</NOBR></P> <P class="p419 ft40"><SPAN class="ft58">Närvarande: </SPAN>f.d. regeringsrådet <NOBR>Karl-Ingvar</NOBR> Rundqvist, regeringsrådet Marianne Eliason, justitierådet Severin Blomstrand.</P> <P class="p420 ft17">Enligt en lagrådsremiss den 21 februari 2002 (Finansdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P> <P class="p20 ft6">lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),</P> <P class="p20 ft6">lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling.</P> <P class="p421 ft40">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet Charlotte Hedberg och rättssakkunniga Helena Rosén Andersson.</P> <P class="p296 ft6">Förslagen föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft7">Lagrådet:</SPAN></P> <P class="p290 ft96">Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen</P> <P class="p421 ft17">I 6 kap. 2 § sekretesslagen regleras den s.k. upphandlingssekretessen. Re- missens förslag innebär att det nuvarande första stycket delas upp på tre olika stycken. Det nya <SPAN class="ft24">första stycket </SPAN>består av de två första meningarna i det nuvarande första stycket med oförändrad lydelse.</P> <P class="p58 ft6">I första styckets tredje mening regleras för närvarande dels ärenden om upphandling, dels ärenden om försäljning av lös egendom för det allmännas räkning. Dessa bestämmelser delas upp på två stycken.</P> <P class="p58 ft6">I det nya <SPAN class="ft7">andra stycket </SPAN>regleras försäljning av lös egendom för det allmännas räkning. Denna reglering fick sin nuvarande lydelse genom SFS 1994:694 (prop. 1993/94:188, bet.1993/94:KU 40). Då utvidgades bestämmelsen från att ha omfattat försäljning av lös egendom för det allmännas räkning genom anbud till att också gälla "motsvarande erbjudande inom en kommun eller ett landsting". I propositionen uttalades följande (s. 91):</P> <P class="p58 ft6">Sekretessen i upphandlingsärenden gäller /alltså/ uppgifter om anbud. Med anbud avses enligt vedertaget juridiskt språkbruk erbjudande om att sluta avtal. Ett erbjudande från en myndighet till en annan myndighet i samma kommun eller landsting att utföra en tjänst utgör inte ett anbud i avtalsrättslig mening. En kommunal myndighet är inte ett självständigt rättssubjekt utan den är ett organ för kommunen som i sin tur är ett sådant rättssubjekt. En myndighet inom en kommun eller ett landsting kan således inte träffa ett civilrättsligt bindande avtal med en annan kommunal myndighet inom samma kommun. En strikt tolkning efter ordalydelsen när det gäller regeln om absolut sekretess i upphandlingsärenden innebär att erbjudanden från en myndighet till en annan myndighet inom samma kommun inte omfattas av den absoluta handlingssekretessen. Enligt vår mening saknas det anledning att behandla sådana "interna" anbud i ett upphandlingsförfarande på något annat sätt än externa anbud. Frågan huruvida sådana uppgifter kan lämnas ut bör lika lite som när det gäller uppgifter om externa anbud vara beroende av en skadeprövning. Vi föreslår att ett tillägg görs till 6 kap.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p20 ft6">Bilaga 5</P> <P class="p326 ft6">131</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_132"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"> <TR> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p2 ft6">2 § första stycket av innebörd att absolut sekretess skall gälla för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p2 ft6">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">erbjudanden som lämnas inom en kommun eller ett landsting.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft6">Bilaga 5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">I lagrådsremissen har införts en komplettering så att till bestämmelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">fogats också "myndighet". Ändringen har motiverats med att samma</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">synsätt måste gälla för interna anbud inom en myndighet (s. 46). Som</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">förslaget utformats omfattar det såväl statliga som kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">myndigheter. Enligt Lagrådets mening torde såvitt gäller statliga</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">myndigheter kanske en vanligare situation vara att "anbud" ges mellan</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">olika myndigheter, dvs. "inom staten" i parallellitet med den situation</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">som reglerats såvitt avser kommuner och landsting. Enligt Lagrådets</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">mening bör bestämmelsen kompletteras så att även denna situation</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">omfattas.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">I författningskommentaren (s. 78) har påpekats att med myndighet</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">avses även sådana organ som vid tillämpning av reglerna i 2 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">tryckfrihetsförordningen och sekretesslagen jämställs med myndighet (jfr</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">1 kap. 8 och 9 §§ sekretesslagen). Med uttalandet torde åsyftas att även</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">dessa organ kommer att omfattas av den föreslagna regleringen. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">förhållandet att de enligt sekretesslagen är att betrakta som myndigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">torde dock inte påverka t.ex. ett kommunalt bolags möjlighet att sluta ett</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">sedvanligt civilrättsligt avtal med den kommun som har det</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">bestämmande inflytandet i bolaget. Ett sådant avtal lär därför komma att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">omfattas av absolut sekretess redan av den reglering som gäller för</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">anbud.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">I sammanhanget finner också Lagrådet anledning att påpeka att orden</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">"inom en kommun eller ett landsting" i den gällande lydelsen avses</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">hänföra sig enbart till "motsvarande erbjudande" och inte till "anbud" (se</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">prop. 1993/94:188 s. 90 f.). Detta kan förtydligas genom att orden "som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">rör" läggs till framför ordet "motsvarande".</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">Lagrådet föreslår att det nya andra stycket inleds enligt följande:</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">"Angår ärendet försäljning av lös egendom för det allmännas räkning, får</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">uppgift som rör anbud eller som rör motsvarande erbjudande inom en</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">kommun, ett landsting eller en myndighet eller mellan statliga</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">myndigheter inte i något fall lämnas till annan än den som har ……"</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">I det nya <SPAN class="ft7">tredje stycket </SPAN>regleras upphandling. I lagrådsremissen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">föreslås en vidgad upplysningsskyldighet i förhållande till</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">anbudssökande och anbudsgivare i en upphandling, vilket har samband</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">med den möjlighet till överprövning av tilldelningsbeslut som föreslås i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">remissen (1 kap. 28 § LOU). Samtidigt med denna utvidgning förs de</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">nuvarande bestämmelserna om skyldigheten att lämna upplysningar om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">varför en ansökan eller ett anbud förkastats samman i en ny</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">bestämmelse, 1 kap. 27 §, och utvidgas till att också gälla utanför det</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p2 ft6">direktivstyrda området.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p60 ft6">För att möjliggöra denna upplysningsskyldighet ändras reglerna såvitt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">gäller absolut sekretess, så att denna sekretess i ärenden om upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphör redan när beslut om leverantör och anbud fattats istället för som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">idag när avtal har slutits. Även efter dessa tidpunkter gäller dock</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">sekretess för uppgifterna enligt ett rakt skaderekvisit.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td124"><SPAN class="p60 ft6">Enligt 8 kap. 10 § sekretesslagen gäller sekretess i bl.a.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">upphandlingsärenden av hänsyn till den enskildes ekonomiska</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p2 ft6">förhållanden; även här med ett rakt skaderekvisit. Dessutom krävs det att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td124"><SPAN class="p2 ft6">det av särskild anledning kan antas att den enskilde lider skada.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr21 td24"><SPAN class="p11 ft6">132</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td124"><SPAN class="p2 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_133"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p32 ft17">Presumtionen är således för offentlighet både enligt huvudregeln i 6 kap. 2 § och enligt 8 kap.10 §.</P> <P class="p33 ft6">Upphandliskommittén föreslog att den eventuella konflikten mellan sekretessreglerna och upplysningsskyldigheten skulle regleras på det sätt som är vanligt i detta sammanhang; nämligen att sekretessbestämmelserna skulle kompletteras med bestämmelser om att, utan hinder av sekretessen, uppgifter kunde lämnas till enskild enligt vad som föreskrevs i LOU (jfr 1 kap. 2 § sekretesslagen).</P> <P class="p33 ft6">Dessa förslag – som inte mötte några erinringar bland remissinstanserna – har dock inte förts fram i lagrådsremissen. Regeringen har motiverat detta (s. 52 f.) med att uppgifter om vilka omständigheter som legat till grund för tilldelningsbeslutet i regel torde kunna lämnas ut utan att det allmänna eller någon enskild lider skada. En lämplig avvägning mellan förlorande leverantörers rätt att få information om tilldelningsbesluten och den vinnande leverantörens och den upphandlande enhetens intresse av att känsliga uppgifter inte lämnas ut till andra förutsätter enligt regeringens bedömning, att enheten gör en sekretessprövning när den bestämmer innehållet i upplysningarna om tilldelningsbeslutet. Endast med en sådan reglering är, enligt regeringen, offentliggörandet av uppgifter som rör anbud eller erbjudanden innan avtal sluts förenligt med Sveriges åtaganden gentemot EU eftersom det i direktiven föreskrivs exempelvis att ett meddelande om avslutad upphandling inte får innehålla uppgifter vars publicering skulle strida mot något allmänt intresse och motverka befogade affärs- eller konkurrensintressen. Regeringen hänvisar till t.ex. artikel 9.3 i Rådets direktiv 93/36/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av varor (varudirektivet).</P> <P class="p107 ft6">Lagrådet ifrågasätter om den i remissen föreslagna ordningen ändå inte kan leda till att en konflikt mellan upplysningsskyldigheten i LOU och sekretessreglerna uppstår. Det kan inte uteslutas att en motivering till ett beslut kräver att uppgifter om andra anbud redovisas och att dessa uppgifter skulle kunna anses omfattade av sekretess eftersom de kan tänkas komma att påverka kommande anbudsförfaranden.</P> <P class="p33 ft6">Den föreslagna ordningen kommer också att medföra att anbudsgivare där kommunen har det rättsligt bestämmande inflytandet och anbudsgivare av rent privaträttslig karaktär kan komma att behandlas olika. Som Lagrådet omnämnt ovan skall bolag, stiftelser m.fl. där kommuner och landsting utövar ett rättsligt bestämmande inflytande vid tillämpningen av sekretesslagen jämställas med myndigheter (1 kap. 9 § första stycket sekretesslagen). Detta innebär att i de fall den upphandlande enheten är en kommun och den anbudsgivare som har rätt till upplysningar ett kommunalt bolag är det i den nu aktuella situationen inte reglerna i 6 respektive 8 kap. sekretesslagen som skall tillämpas utan de i 14 kap. 1 § andra meningen. Enligt denna bestämmelse hindrar sekretess inte att uppgift lämnas till en annan myndighet om uppgiftsskyldigheten följer av lag eller förordning. Gentemot det kommunala bolaget skall således inte någon sekretess komma att gälla.</P> <P class="p195 ft17">Regeringen har påpekat att en mindre omfattande sekretessreglering än den föreslagna kan vara svårförenlig med <NOBR>EG-direktiven.</NOBR> Samtidigt bör framhållas att ett gynnande i detta hänseende av anbudsgivare där det</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p196 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p196 ft6">Bilaga 5</P> <P class="p326 ft6">133</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_134"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p184 ft17">allmänna utövar ett bestämmande inflytande knappast låter sig förena med den <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> regleringen på upphandlingsområdet.</P> <P class="p58 ft6">Lagrådet är därför närmast av uppfattningen att Upphandlingskommitténs förslag i denna del bör följas.</P> <P class="p58 ft40">Under alla förhållanden bör den ändring som Lagrådet föreslagit i andra stycket göras också i detta stycke.</P> <P class="p294 ft96">Förslaget till lag om ändring i lagen om offentlig upphandling</P> <P class="p289 ft96">1 kap. 12 §</P> <P class="p421 ft6">I paragrafen, som nu innehåller bestämmelser om hur tekniska beskrivningar skall göras i förfrågningsunderlaget, föreslås ett nytt andra stycke av innebörd att den upphandlande enheten får hänvisa till kriterier för miljömärken, om kriterierna för märket har utarbetats på grundval av vetenskaplig information. Enligt författningskommentaren innebär bestämmelsen att det är möjligt att ställa krav på att de produkter m.m. som upphandlas skall uppfylla kriterier för miljömärkning som har utarbetats på grundval av vetenskaplig information. Bestämmelsen fastställer enligt kommentaren <NOBR>EG-kommissionens</NOBR> tolkningsmeddelande angående miljökrav vid offentlig upphandling. I allmänmotiveringen sägs att förslaget inte innebär någon ändring av gällande rätt, utan är ett förtydligande.</P> <P class="p261 ft6">Paragrafen reglerar inte i sin nuvarande lydelse vilka tekniska krav som en upphandlande enhet får ställa. Vad som föreskrivs är hur tekniska krav – bestämda med stöd av andra regler – får uttryckas i förfrågningsunderlaget genom hänvisning till tekniska standarder o.d.</P> <P class="p58 ft6">På motsvarande sätt föreskriver inte heller det föreslagna nya stycket enligt sin lydelse vilka miljökrav som får ställas. Vad som gäller i det hänseendet får utläsas av andra bestämmelser. Under föredragningen har hänvisats till 1 kap. 4 och 22 §§, samtidigt som det har påpekats att kraven kan variera mellan olika faser av upphandlingsförfarandet. Det föreslagna andra stycket föreskriver endast hur uppställda miljökrav skall få uttryckas genom hänvisning till kriterier för miljömärken. Därvid skall endast vissa kriterier få komma i fråga. Vilka dessa är blir inte lätt att avgöra, eftersom begränsningen grundar sig på det oklara begreppet vetenskaplig information.</P> <P class="p182 ft6">Genom förslaget uppnås således inte det angivna syftet, nämligen att reglera möjligheten att ställa upp miljökrav i ett upphandlingsförfarande. Eftersom ingen saklig ändring av gällande rätt avses, torde den föreslagna bestämmelsen kunna undvaras. Bestämmelsen grundar sig för övrigt inte på något remissbehandlat lagförslag. Lagrådet anser sig inte kunna tillstyrka förslaget.</P> <P class="p86 ft40">Om bestämmelsen trots Lagrådets synpunkter införs, bör en hänvisning till den tas in i 6 kap. 1 § andra stycket.</P> <P class="p22 ft96">1 kap. 18 b §</P> <P class="p419 ft17">I denna nya paragraf under nya rubriken ”Särskilda kontraktsvillkor” föreslås en regel som anger att upphandlande enhet får ställa särskilda villkor för hur uppdraget skall genomföras. I anslutning härtill föreskrivs</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p20 ft6">Bilaga 5</P> <P class="p326 ft6">134</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_135"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p32 ft6">att sådana villkor skall anges i annonsen om upphandling vid upphandling enligt 2 – 5 kap. och i förfrågningsunderlaget vid upphandling enligt 6 kap. för fall då villkoren inte angetts i annonsen med begäran om anbud eller i ansökningsinbjudan.</P> <P class="p194 ft6">Enligt författningskommentaren innebär den föreslagna regleringen bl.a. följande. Den medför inte någon ändring av gällande rätt utan utgör i stället ett förtydligande av att det är möjligt att ställa särskilda villkor för hur det uppdrag som upphandlingskontraktet avser skall utföras. Benämningen särskilda kontraktsvillkor beror på att det är fråga om villkor som inte ligger till grund för utvärderingen av anbud. Sådana villkor tillkommer utöver utvärderingskriterierna för val av leverantör och utgör en förpliktelse som den som tilldelas kontraktet måste acceptera. Anbud där ett på vederbörligt sätt angivet villkor inte accepteras av anbudsgivaren skall på den grunden inte antas.</P> <P class="p422 ft6">Vad gäller bakgrunden till förslaget framgår av lagrådsremissen i huvudsak följande. Frågan om vilka möjligheter det finns att uppställa särskilda kontraktsvillkor har på senare tid aktualiserats i anslutning till ett tolkningsmeddelande i oktober 2001 av <NOBR>EG-kommissionen</NOBR> om sociala hänsyn i offentlig upphandling. Av meddelandet kan utläsas bl.a. att sociala mål kan främjas genom användning av kontraktsvillkor avseende utförandet av upphandlingskontrakt, förutsatt att detta sker i överensstämmelse med gemenskapsrätten. Frågan har vidare berörts i ett förslag till nya upphandlingsdirektiv som kommissionen har lagt fram. Möjligheten att vid offentlig upphandling beakta antidiskrimineringshänsyn har behandlats i några svenska utredningsbetänkanden, senast i det betänkande av Upphandlingskommittén som i delar ligger till grund för lagrådsremissens förslag.</P> <P class="p194 ft6">Det som sålunda framhållits i remissen om bakgrundsförhållandena ger vid handen att det i vart fall tidigare har förelegat oklarhet huruvida och i vad mån sociala och andra likartade hänsyn kan beaktas vid offentlig upphandling. Genom tolkningsmeddelandet från kommissionen men också genom resultatet av Upphandlingskommitténs arbete synes ökad klarhet ha vunnits så att problemställningen numera väsentligen är koncentrerad till vilka krav som måste ställas på anknytning mellan å ena sidan särskilda kontraktsvillkor om t.ex. sociala hänsyn och å andra sidan det som själva upphandlingen gäller.</P> <P class="p107 ft6">Vad som följaktligen kan invändas mot förslaget är att en ny lagreglering införs utan att man därmed åsyftar att förändra rådande rättsläge. Regleringen är också mycket allmänt hållen och den preciserar inte i vilka hänseenden som särskilda villkor får ställas upp. En bestämning görs dock såtillvida att de särskilda kontraktsvillkoren skall gälla hur upphandlingsuppdraget skall genomföras, vilket torde innefatta ett krav på viss anknytning mellan villkoren och det som upphandlingen avser. Vad detta anknytningskrav innebär utvecklas i författningskommentaren främst genom hänvisning till att kontraktsvillkoren måste vara förenliga med de grundläggande gemenskapsrättsliga principerna och <NOBR>EG-fördragets</NOBR> regler om den inre marknaden. Det betyder enligt kommentaren att ett särskilt villkor skall vara proportionellt i förhållande till kontraktet i övrigt, varför villkoret sannolikt endast kan avse den del av leverantörens verksamhet som omfattas av det som upphandlas.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p196 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p196 ft6">Bilaga 5</P> <P class="p326 ft6">135</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_136"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p33 ft6">Lagrådet vill för sin del sätta i fråga om en lagreglering av föreslagen utformning, grundad på tämligen vaga motivuttalanden, bidrar till att för upphandlande enheter och leverantörer klargöra var gränserna går för vad som kan tillåtas som särskilda kontraktsvillkor. Problemet med bristande tydlighet i detta avseende kan inte heller anses få en från lagstiftningssynpunkt tillfredsställande lösning som följd av det uppdrag som enligt remissen nyligen har lämnats till Nämnden för offentlig upphandling om att ta fram vägledande exempel på sådana antidiskrimineringsklausuler som kan användas såsom särskilda villkor i upphandlingskontrakt. För Lagrådets tveksamhet inför den föreslagna regleringen är det också av betydelse att det inte har funnits något utarbetat lagförslag från Upphandlingskommitténs sida på vilket remissinstanserna har kunnat ge synpunkter. Lagrådet vill tillägga att det ter sig motiverat att iaktta försiktighet inför att i nuvarande skede söka gripa in med lagstiftning på nationell nivå när det gäller sådana EG- rättsliga frågeställningar som här är fallet. Med hänsyn till det anförda kan Lagrådet inte tillstyrka att regleringen införs.</P> <P class="p195 ft6">I systematiskt hänseende vill Lagrådet anmärka att den föreslagna regleringen i paragrafen delvis tar sikte på upphandling som avses i 6 kap. För sådan upphandling gäller enligt 1 kap. 2 § andra stycket endast 6 kap. och de bestämmelser i 1 och 5 kap. till vilka hänvisas i 6 kap. samt 7 kap. 1 – 10 §§. Med hänsyn härtill bör en eventuell reglering i fråga om särskilda villkor vid detta slag av upphandling ha sin plats i 6 kap. i stället för i 1 kap.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p196 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p196 ft6">Bilaga 5</P> <P class="p326 ft6">136</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_137"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GP03142137x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p20 ft97">Finansdepartementet</P> <P class="p251 ft6">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 mars 2002</P> <P class="p423 ft17">Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm- Wallén, Thalén, Ulvskog, Lindh, Sahlin, von Sydow, Pagrotsky, Östros, Messing, Engqvist, Rosengren, Lejon, Lövdén, Ringholm, Bodström, Sommestad</P> <P class="p22 ft6">Föredragande: Bosse Ringholm</P> <P class="p424 ft40">Regeringen beslutar proposition 2001/02:142 Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft6">Prop. 2001/02:142</P> <P class="p303 ft6">137</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_138"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"> <TR> <TD class="tr18 td214"><SPAN class="p3 ft19">Rättsdatablad</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td215"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td171"><SPAN class="p60 ft1">Prop. 2001/02:142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td216"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td216"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td217"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td171"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td214"><SPAN class="p3 ft98">Författningsrubrik</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td214"><SPAN class="p2 ft98">Bestämmelser som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td218"><SPAN class="p2 ft98">Celexnummer för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td214"><SPAN class="p2 ft98">inför, ändrar, upp-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td218"><SPAN class="p2 ft98">bakomliggande EG-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td214"><SPAN class="p2 ft98">häver eller upprepar</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td218"><SPAN class="p2 ft98">regler</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td214"><SPAN class="p2 ft98">ett normgivnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td215"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td171"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td214"><SPAN class="p2 ft98">bemyndigande</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td215"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td171"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr42 td216"><SPAN class="p2 ft88">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td216"><SPAN class="p2 ft88">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td217"><SPAN class="p2 ft88">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr45 td171"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td214"><SPAN class="p3 ft59">Lag om ändring i lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td214"><SPAN class="p2 ft59">1 kap. 3 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td218"><SPAN class="p2 ft59">392L0050</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr45 td214"><SPAN class="p3 ft59">(1992:1528) om offentlig</SPAN> </TD> <TD class="tr45 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr45 td218"><SPAN class="p2 ft59">393L0036</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr45 td214"><SPAN class="p3 ft59">upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr45 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr45 td218"><SPAN class="p2 ft59">393L0037 och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td218"><SPAN class="p2 ft59">393L0038</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr46 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td214"><SPAN class="p2 ft59">1 kap. 5 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr46 td218"><SPAN class="p2 ft59">392L0050</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr45 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr45 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr45 td218"><SPAN class="p2 ft59">393L0036</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr42 td214"><SPAN class="p2 ft88">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td214"><SPAN class="p2 ft88">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr42 td218"><SPAN class="p2 ft99">393L0037 och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td218"><SPAN class="p2 ft59">393L0038</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr46 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td214"><SPAN class="p2 ft59">1 kap. 27 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr46 td218"><SPAN class="p2 ft59">392L0050</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr45 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr45 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr45 td218"><SPAN class="p2 ft59">393L0036 och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td218"><SPAN class="p2 ft59">393L0037</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td214"><SPAN class="p2 ft59">1 kap. 28 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr31 td218"><SPAN class="p2 ft59">392L0050</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr45 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr45 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr45 td218"><SPAN class="p2 ft59">393L0036</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr45 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr45 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr45 td218"><SPAN class="p2 ft59">393L0037 och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td218"><SPAN class="p2 ft59">393L0038</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr46 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td214"><SPAN class="p2 ft59">1 kap. 29 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr46 td218"><SPAN class="p2 ft59">392L0050</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr45 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr45 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr45 td218"><SPAN class="p2 ft59">393L0036 och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td218"><SPAN class="p2 ft59">393L0037</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr46 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td214"><SPAN class="p2 ft59">2 kap. 7a §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr46 td218"><SPAN class="p2 ft59">393L0036</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td214"><SPAN class="p2 ft59">3 kap. 11 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr25 td218"><SPAN class="p2 ft59">393L0037</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td214"><SPAN class="p2 ft59">4 kap. 15 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr30 td218"><SPAN class="p2 ft59">393L0038 och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td218"><SPAN class="p2 ft59">398L0004</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr46 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td214"><SPAN class="p2 ft59">5 kap. 13 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr46 td218"><SPAN class="p2 ft59">392L0050</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td214"><SPAN class="p2 ft59">7 kap. 1 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr30 td218"><SPAN class="p2 ft59">389L0665 och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td218"><SPAN class="p2 ft59">392L0013</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr46 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td214"><SPAN class="p2 ft59">7 kap. 2 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr46 td218"><SPAN class="p2 ft59">389L0665 och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td218"><SPAN class="p2 ft59">392L0013</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td214"><SPAN class="p2 ft59">7 kap. 8 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr31 td218"><SPAN class="p2 ft59">389L0665 och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td214"><SPAN class="p2 ft3">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td218"><SPAN class="p2 ft59">392L0013</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p425 ft6">138</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 0 0 att riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), 2. lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling. Delvis bifall =utskottet 2001/02:FiU12 ? INL Inlämning 2002-03-21 00:00:00 planerat 60 hantering B Bordläggning 2002-04-02 00:00:00 inträffat 2 hanvisning INL Inlämning 2002-04-02 00:00:00 inträffat 60 hantering REG Registrering 2002-04-02 00:00:00 inträffat 70 hantering HÄN Hänvisning 2002-04-03 00:00:00 inträffat 3 hanvisning MOT Motionstid slutar 2002-04-17 00:00:00 inträffat 4 hanvisning inlamnatav Inlämnat av Finansdepartementet 2014-11-23 03:34:26 statustext statustext Ärendet är avslutat GP03142 2017-10-20 11:00:44 tilldelat Tilldelat Finansutskottet 2014-11-23 03:34:26 GP03142 prop_200102__142.pdf 502576 pdf Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m. https://data.riksdagen.se/fil/8E315D8E-AEA6-4C3C-BA01-8552C838BC5C behandlas_i 2001/02:FiU12 GP01FiU12 bet 2001/02 FiU12 Ändringar i lagen om offentlig upphandling (prop. 2001/02:142) Betänkande följdmotion av Gunnar Hökmark m.fl. (M)<br/> med anledning av prop. 2001/02:142<br/> Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m. GP02Fi35 mot 2001/02 Fi35 med anledning av prop. 2001/02:142 Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m. av Gunnar Hökmark m.fl. (M) Motion följdmotion av Jan-Evert Rådhström och Elizabeth Nyström (M)<br/> med anledning av prop. 2001/02:142<br/> Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m. GP02Fi28 mot 2001/02 Fi28 med anledning av prop. 2001/02:142 Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m. av Jan-Evert Rådhström och Elizabeth Nyström (M) Motion följdmotion av Karin Falkmer (M)<br/> med anledning av prop. 2001/02:142<br/> Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m. GP02Fi31 mot 2001/02 Fi31 med anledning av prop. 2001/02:142 Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m. av Karin Falkmer (M) Motion följdmotion av Karin Pilsäter m.fl. (FP)<br/> med anledning av prop. 2001/02:142<br/> Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m. GP02Fi33 mot 2001/02 Fi33 med anledning av prop. 2001/02:142 Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m. av Karin Pilsäter m.fl. (FP) Motion följdmotion av Lennart Beijer m.fl. (V)<br/> med anledning av prop. 2001/02:142<br/> Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m. GP02Fi29 mot 2001/02 Fi29 med anledning av prop. 2001/02:142 Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m. av Lennart Beijer m.fl. (V) Motion följdmotion av Per Landgren m.fl. (KD)<br/> med anledning av prop. 2001/02:142<br/> Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m. GP02Fi30 mot 2001/02 Fi30 med anledning av prop. 2001/02:142 Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m. av Per Landgren m.fl. (KD) Motion följdmotion av Rolf Kenneryd m.fl. (C)<br/> med anledning av prop. 2001/02:142<br/> Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m. GP02Fi32 mot 2001/02 Fi32 med anledning av prop. 2001/02:142 Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m. av Rolf Kenneryd m.fl. (C) Motion följdmotion av Tomas Eneroth och Anders Ygeman (S)<br/> med anledning av prop. 2001/02:142<br/> Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m. GP02Fi27 mot 2001/02 Fi27 med anledning av prop. 2001/02:142 Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m. av Tomas Eneroth och Anders Ygeman (S) Motion följdmotion av Yvonne Ruwaida (MP)<br/> med anledning av prop. 2001/02:142<br/> Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m. GP02Fi34 mot 2001/02 Fi34 med anledning av prop. 2001/02:142 Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m. av Yvonne Ruwaida (MP) Motion