2297490GP031242001/02124propproppropProposition 2001/02:124PropositionPropositionJUJuU12402002-03-18 00:00:002013-02-16 14:32:302002-03-18 00:00:00Straffansvaret för människohandelhämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GP03124/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GP03124https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GP03124
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 907px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_4 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_5 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_6 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_6 #dimg1z{position:absolute;top:37px;left:0px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_6 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_8 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_12 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_18 #dimg1z{position:absolute;top:66px;left:0px;z-index:-1;width:497px;height:42px;}
#page_18 #dimg1 #img1 {width:497px;height:42px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_21 #dimg1z{position:absolute;top:1px;left:0px;z-index:-1;width:507px;height:79px;}
#page_21 #dimg1 #img1 {width:507px;height:79px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_24 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_26 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_32 #dimg1z{position:absolute;top:66px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:61px;}
#page_32 #dimg1 #img1 {width:488px;height:61px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_38 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_39 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_42 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_44 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_46 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_48 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_49 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_51 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_52 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_53 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_53 #dimg1z{position:absolute;top:344px;left:0px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_53 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_55 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_56 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_57 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_57 #dimg1z{position:absolute;top:241px;left:1px;z-index:-1;width:151px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_57 #dimg1 #img1 {width:151px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 20px 'Verdana' !important;l-h: 40px;}
.ft1{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft3{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft4{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft5{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft6{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 170px;l-h: 0px;}
.ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft12{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft14{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft16{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft17{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft18{font: italic 14px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 19px;}
.ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft20{font: italic 14px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 19px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 28px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft22{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft24{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft25{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft26{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 21px;}
.ft28{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 23px;l-h: 19px;}
.ft29{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 20px;}
.ft30{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 19px;}
.ft31{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 19px;}
.ft32{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 19px;}
.ft33{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 19px;}
.ft34{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 19px;}
.ft35{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 20px;}
.ft36{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 21px;}
.ft37{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft38{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 29px;l-h: 20px;}
.ft39{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 29px;l-h: 19px;}
.ft40{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft41{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft42{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft43{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft44{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft45{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft46{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft47{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 28px;}
.ft48{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft49{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft50{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft51{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft52{font: italic bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft53{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft54{font: 14px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 19px;}
.ft55{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 226px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: right;padding-right: 525px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: right;margin-top: 886px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p34{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p35{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p36{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p40{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p41{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p44{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p45{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p47{text-align: left;padding-left: 200px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.220px;}
.p48{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p49{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 560px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p62{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.35px;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p78{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p80{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p81{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.31px;}
.p85{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 124px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p106{text-align: right;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p111{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p113{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p114{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p115{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p123{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p124{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p125{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p134{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p139{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 83px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 930px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p172{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p173{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p176{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p177{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p180{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p181{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p182{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 659px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p186{text-align: right;margin-top: 131px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p189{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p192{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p193{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;margin-top: 567px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p197{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p198{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p200{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p201{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 233px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 233px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 497px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 489px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 494px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: -5px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 417px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 473px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 495px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 488px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 269px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 248px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 157px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 224px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 515px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 533px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 481px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 612px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 585px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 472px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td55{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 532px;vertical-align: bottom;}
.td56{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 530px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 286px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 457px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 263px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 36px;}
.tr1{heightzzz: 25px;}
.tr2{heightzzz: 39px;}
.tr3{heightzzz: 42px;}
.tr4{heightzzz: 974px;}
.tr5{heightzzz: 0px;}
.tr6{heightzzz: 713px;}
.tr7{heightzzz: 655px;}
.tr8{heightzzz: 32px;}
.tr9{heightzzz: 24px;}
.tr10{heightzzz: 26px;}
.tr11{heightzzz: 19px;}
.tr12{heightzzz: 22px;}
.tr13{heightzzz: 55px;}
.tr14{heightzzz: 20px;}
.tr15{heightzzz: 35px;}
.tr16{heightzzz: 28px;}
.tr17{heightzzz: 30px;}
.tr18{heightzzz: 37px;}
.tr19{heightzzz: 21px;}
.tr20{heightzzz: 5px;}
.tr21{heightzzz: 34px;}
.tr22{heightzzz: 10px;}
.tr23{heightzzz: 11px;}
.tr24{heightzzz: 29px;}
.tr25{heightzzz: 17px;}
.tr26{heightzzz: 51px;}
.tr27{heightzzz: 23px;}
.tr28{heightzzz: 14px;}
.tr29{heightzzz: 8px;}
.tr30{heightzzz: 27px;}
.tr31{heightzzz: 40px;}
.tr32{heightzzz: 18px;}
.t0{width: 693px;margin-leftZ: 75px;margin-top: 6px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 1129px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 668px;margin-leftZ: 110px;f:1px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 602px;margin-leftZ: 76px;f:1px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 695px;margin-leftZ: 76px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 421px;margin-top: 15px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 540px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 695px;margin-leftZ: 76px;f:italic 16px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 695px;margin-leftZ: 76px;f:19px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 695px;margin-leftZ: 8px;f:19px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 705px;margin-leftZ: 8px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 713px;margin-top: 26px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 705px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 695px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 421px;margin-leftZ: 76px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 421px;margin-top: 13px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2001/02:124</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Straffansvaret för människohandel</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft3">2001/02:124</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft4">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft4">Stockholm den 14 mars 2002</P>
<P class="p6 ft5">Göran Persson</P>
<P class="p7 ft5">Thomas Bodström</P>
<P class="p8 ft4">(Justitiedepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft4">I propositionen föreslås åtgärder för att förstärka det straffrättsliga skyddet mot sådan handel med människor som syftar till att de skall utnyttjas för sexuella ändamål. Sålunda föreslås ett nytt brott i brottsbalken benämnt människohandel för sexuella ändamål. Brottet tar sikte på sådan gränsöverskridande handel med människor som syftar till att dessa skall utsättas för brott enligt 6 kap. 1, 2, 3 eller 4 § brottsbalken, utnyttjas för tillfälliga sexuella förbindelser eller på annat sätt utnyttjas för sexuella ändamål. Straffet föreslås vara fängelse, lägst två och högst tio år eller, om brottet är mindre grovt, fängelse i högst fyra år. Vidare föreslås att försök, förberedelse och stämpling till människohandel för sexuella ändamål liksom underlåtenhet att avslöja sådant brott kriminaliseras.</P>
<P class="p11 ft6">Förslaget utgör ett första steg i riktning mot att åstadkomma en utökad kriminalisering av alla former av människohandel.</P>
<P class="p12 ft4">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2002.</P>
<P class="p13 ft4">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p14 ft4">Prop. 2001/02:124</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft7">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft4">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft4">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft7">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft4">Lagtext</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p14 ft8">..............................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft4">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft9">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft9">Ärendet och dess beredning..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft8">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft9">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft9">Bakgrund och allmänna utgångspunkter...........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft8">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft9">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft9">Vad är handel med människor? ..........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft8">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft9">4.2 ..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft9">Internationella instrument</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft8">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft9">4.3 ...................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft9">Något om det internationella arbetet i övrigt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft8">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft9">4.4 ..............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft9">Något om åtgärder vidtagna i Sverige</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft8">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft9">4.5 ......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft9">Hur ser situationen ut i Sverige?</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft8">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft9">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft9">Människohandel ...........................................för sexuella ändamål</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft8">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft9">5.1 ............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft9">Bestämmelser som kan tillämpas i dag</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft8">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft9">5.2 ........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft9">Straffprocessuella tvångsmedel</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft8">17</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft9"><SPAN class="ft8">5.3</SPAN><SPAN class="ft10">Ett nytt brott – människohandel för sexuella ändamål – bör</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p3 ft9">införas...............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p14 ft8">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p18 ft8">5.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft9">Utformningen av människohandelsbrottet .......................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p14 ft8">20</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft9"><SPAN class="ft8">5.5</SPAN><SPAN class="ft10">Försök, förberedelse, stämpling och underlåtenhet att</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p19 ft8">avslöja brott ......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p14 ft8">32</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft9">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td16"><SPAN class="p19 ft8">Ikraftträdande..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p14 ft8">32</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft9">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td16"><SPAN class="p19 ft8">Kostnadskonsekvenser....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p14 ft8">32</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft9">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td16"><SPAN class="p19 ft8">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p14 ft8">33</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 1 Sammanfattning av betänkandet Sexualbrotten Ett ökat</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p20 ft8">skydd för den sexuella integriteten och angränsade frågor</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p19 ft8">(SOU 2001:14)......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p14 ft8">39</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p19 ft8">Betänkandets lagförslag........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p14 ft8">49</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p19 ft8">Förteckning över remissinstanserna......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p14 ft8">51</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p19 ft8">Lagrådsremissens lagförslag.................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p14 ft8">52</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p19 ft8">Lagrådets yttrande.................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p14 ft8">54</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft9">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 mars 2002.........</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p14 ft8">57</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft12">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p22 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p23 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:124</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft6">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i brottsbalken.</P>
<P class="p25 ft4">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p26 ft1">2 Lagtext</P>
<P class="p27 ft4">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P>
<P class="p28 ft13">Förslag till lag om ändring i brottsbalken</P>
<P class="p29 ft4">Härigenom föreskrivs i fråga om brottsbalken</P>
<P class="p26 ft4"><SPAN class="ft5">dels </SPAN>att 4 kap. 2, 3 och 10 §§ skall ha följande lydelse,</P>
<P class="p30 ft15"><SPAN class="ft14">dels </SPAN>att det i balken skall införas en ny paragraf, 4 kap. 1 a §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p3 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td23"><SPAN class="p3 ft16">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p31 ft17">4 kap.</P>
<P class="p32 ft4">1 a §</P>
<P class="p33 ft16">Den som, i annat fall än som avses i 1 §, med användande av olaga tvång, vilseledande eller något annat sådant otillbörligt medel förmår någon att bege sig eller låta sig transporteras till ett annat land i syfte att personen där skall utsättas för brott enligt 6 kap. 1, 2, 3 eller 4 §, utnyttjas för tillfälliga sexuella förbindelser eller på annat sätt utnyttjas för sexuella ändamål, döms för <SPAN class="ft18">människohandel för sexuella ändamål </SPAN>till fängelse i lägst två och högst tio år.</P>
<P class="p34 ft16">För människohandel för sexuella ändamål döms också den som tar emot, transporterar eller inhyser en person som kommit till ett land under de förhållanden som anges i första stycket, om det sker med användande av sådant otillbörligt medel och i sådant syfte som anges där.</P>
<P class="p35 ft5">Den som begår en gärning som avses i första eller andra stycket mot en person som inte har fyllt arton år skall dömas för människohandel för sexuella ändamål även om inte olaga tvång, vilseledande eller något annat sådant otillbörligt medel använts.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p26 ft4">Prop. 2001/02:124</P>
<P class="p36 ft4">4</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td25"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td26"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr10 td28"><SPAN class="p14 ft5">Är ett brott som avses i första-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td29"><SPAN class="p37 ft5">tredje</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td30"><SPAN class="p38 ft5">styckena</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td31"><SPAN class="p3 ft5">mindre</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td10"><SPAN class="p14 ft16">grovt,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td24"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td25"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td26"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr12 td28"><SPAN class="p37 ft5">döms till fängelse i högst fyra år.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td24"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td27"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td29"><SPAN class="p39 ft4">2 §<SPAN class="ft19">1</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td33"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td34"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td10"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td36"><SPAN class="p40 ft4">Den som i annat fall än som</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr11 td28"><SPAN class="p14 ft4">Den som i annat fall än som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td36"><SPAN class="p40 ft4">sägs i 1 § för bort eller spärrar in</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr11 td28"><SPAN class="p14 ft4">sägs i 1 <SPAN class="ft5">eller 1 a § </SPAN>för bort eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td36"><SPAN class="p40 ft4">någon eller på annat sätt berövar</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr11 td28"><SPAN class="p14 ft4">spärrar in någon eller på annat sätt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td36"><SPAN class="p40 ft4">honom eller henne friheten, döms</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td37"><SPAN class="p37 ft4">berövar</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft4">honom</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td35"><SPAN class="p41 ft7">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td10"><SPAN class="p14 ft4">henne</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft4">för </SPAN><SPAN class="ft20">olaga</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td38"><SPAN class="p42 ft20">frihetsberövande</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p40 ft7">till</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td37"><SPAN class="p37 ft4">friheten,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p43 ft7">döms</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td35"><SPAN class="p44 ft7">för</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td10"><SPAN class="p14 ft18">olaga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr14 td36"><SPAN class="p3 ft4">fängelse, lägst ett och högst tio år.</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr14 td39"><SPAN class="p37 ft20">frihetsberövande</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr14 td40"><SPAN class="p14 ft4">till fängelse,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr11 td41"><SPAN class="p37 ft4">lägst ett och högst tio år.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td10"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr12 td42"><SPAN class="p45 ft4">Är brottet mindre grovt, döms till böter eller fängelse i högst två år.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td24"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td25"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td26"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td27"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td29"><SPAN class="p39 ft4">3 §<SPAN class="ft19">2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td35"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td10"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td36"><SPAN class="p40 ft4">Den som, i annat fall än som</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr11 td28"><SPAN class="p14 ft4">Den som, i annat fall än som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr14 td36"><SPAN class="p40 ft4">avses i 1 eller 2 §, genom olaga</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr14 td28"><SPAN class="p14 ft4">avses i 1, <SPAN class="ft5">1 a </SPAN>eller 2 §, genom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft4">tvång</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft4">eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td43"><SPAN class="p40 ft4">vilseledande,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td29"><SPAN class="p37 ft4">olaga</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr11 td44"><SPAN class="p3 ft4">tvång eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td45"><SPAN class="p14 ft4">vilseledande,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td36"><SPAN class="p40 ft4">föranleder att någon kommer i</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr11 td28"><SPAN class="p14 ft4">föranleder att någon kommer i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td36"><SPAN class="p40 ft4">krigs eller arbetstjänst eller annat</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr11 td28"><SPAN class="p14 ft4">krigs<SPAN class="ft5">- </SPAN>eller arbetstjänst eller annat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td36"><SPAN class="p40 ft4">sådant tvångstillstånd eller förmår</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr11 td28"><SPAN class="p14 ft4">sådant tvångstillstånd eller förmår</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr14 td36"><SPAN class="p40 ft4">någon att bege sig till eller stanna</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr14 td28"><SPAN class="p14 ft4">någon att bege sig till eller stanna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td36"><SPAN class="p40 ft4">kvar på utrikes ort, där han eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr11 td28"><SPAN class="p14 ft4">kvar på utrikes ort, där han eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td36"><SPAN class="p40 ft4">hon kan befaras bli utsatt för</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr11 td28"><SPAN class="p14 ft4">hon kan befaras bli utsatt för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft4">förföljelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td25"><SPAN class="p42 ft4">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft4">utnyttjad</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p40 ft7">för</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td37"><SPAN class="p37 ft7">förföljelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p43 ft7">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td45"><SPAN class="p14 ft4">utnyttjad för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft4">tillfälliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td25"><SPAN class="p39 ft4">sexuella</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td43"><SPAN class="p40 ft4">förbindelser</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td37"><SPAN class="p37 ft4">tillfälliga</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td46"><SPAN class="p46 ft4">sexuella</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td45"><SPAN class="p14 ft4">förbindelser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td36"><SPAN class="p40 ft4">eller på annat sätt råka i nödläge,</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr11 td28"><SPAN class="p14 ft4">eller på annat sätt råka i nödläge,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr14 td36"><SPAN class="p40 ft16"><SPAN class="ft7">döms för </SPAN><SPAN class="ft18">försättande i nödläge </SPAN><SPAN class="ft7">till</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr14 td28"><SPAN class="p14 ft5"><SPAN class="ft4">döms för </SPAN><SPAN class="ft20">försättande i nödläge </SPAN><SPAN class="ft4">till</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td36"><SPAN class="p3 ft4">fängelse, lägst ett och högst tio år.</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr11 td28"><SPAN class="p37 ft4">fängelse, lägst ett och högst tio år.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p47 ft22">Är brottet mindre grovt, döms till böter eller fängelse i högst två år. 10 §<SPAN class="ft21">3</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<DIV id="id_1_2_1">
<P class="p48 ft4">För försök, förberedelse eller stämpling till människorov, olaga frihetsberövande eller försättande i nödläge och för underlåtenhet att avslöja sådant brott döms till ansvar enligt vad som sägs i 23 kap. Detsamma gäller för försök eller förberedelse till olaga tvång som är grovt eller till dataintrång som om det fullbordats inte skulle ha varit att anse som ringa.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2">
<P class="p48 ft4">För försök, förberedelse eller stämpling till människorov, <SPAN class="ft5">människohandel för sexuella ändamål, </SPAN>olaga frihetsberövande eller försättande i nödläge och för underlåtenhet att avslöja sådant brott döms till ansvar enligt vad som sägs i 23 kap. Detsamma gäller för försök eller förberedelse till olaga tvång som är grovt eller till dataintrång som om det fullbordats inte skulle ha varit att anse som ringa.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_1_3">
<P class="p17 ft25"><SPAN class="ft23">1</SPAN><SPAN class="ft24">Senaste lydelse 1998:393.</SPAN></P>
<P class="p49 ft25"><SPAN class="ft23">2</SPAN><SPAN class="ft24">Senaste lydelse 1998:393.</SPAN></P>
<P class="p49 ft25"><SPAN class="ft23">3</SPAN><SPAN class="ft24">Senaste lydelse 1998:206.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p26 ft4">Prop. 2001/02:124</P>
<P class="p36 ft4">5</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP031246x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p26 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p26 ft4">Prop. 2001/02:124</P>
<P class="p36 ft4">6</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p50 ft4">Prop. 2001/02:124</P>
<P class="p51 ft1">3 Ärendet och dess beredning</P>
<P class="p52 ft7">Efter beslut av regeringen den 4 juni 1998 tillsattes en parlamentariskt sammansatt kommitté med uppdrag att göra en översyn av bestämmelserna om sexualbrott samt av vissa angränsande frågor. Översynen skulle avse såväl det materiella innehållet som systematik, lagteknik och språk. Kommittén skulle särskilt utreda bland annat om det finns ett behov av ett särskilt brott som tar sikte på handel med människor, främst kvinnor och barn, för sexuella ändamål (Dir. 1998:48).</P>
<P class="p53 ft6">Kommittén, som arbetade under namnet 1998 års Sexualbrottskommitté, avlämnade i mars 2001 sitt slutbetänkande</P>
<P class="p54 ft5">Sexualbrotten Ett ökat skydd för den sexuella integriteten och angränsande frågor <SPAN class="ft4">(SOU 2001:14). I betänkandet föreslås att det skall införas två särskilda bestämmelser om straffansvar för människohandel för sexuella ändamål - ett brott för handel med vuxna med maximistraff åtta år och ett brott för handel med barn med maximistraff tio år.</SPAN></P>
<P class="p55 ft4">Betänkandet innehåller i övrigt förslag till en ny reglering av sexualbrotten i brottsbalken samt förslag i angränsande frågor. I denna proposition behandlas förslagen om två särskilda straffbestämmelser om människohandel för sexuella ändamål. Övriga förslag behandlas inte i propositionen.</P>
<P class="p55 ft4">En sammanfattning av betänkandet finns i <SPAN class="ft5">bilaga 1 </SPAN>och kommitténs lagförslag, såvitt avser bestämmelserna om människohandel, i <SPAN class="ft5">bilaga 2. </SPAN>Betänkandet har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft5">bilaga 3. </SPAN>En sammanställning över remissyttrandena, såvitt avser förslagen till bestämmelser om människohandel, finns tillgänglig i Justitiedepartementet (Ju 2001/1805/L5).</P>
<P class="p56 ft5">Lagrådet</P>
<P class="p57 ft6">Regeringen beslutade den 12 februari 2002 att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i <SPAN class="ft26">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft26">bilaga 5</SPAN>.</P>
<P class="p55 ft4">Lagrådet har anfört att övervägande skäl synes tala för att införandet av ett särskilt straffansvar för människohandel bör anstå till dess att ett beredningsunderlag som omfattar även frågan om anslutning till och genomförande av relevanta internationella instrument finns att tillgå. Lagrådets synpunkter härvidlag behandlas i avsnitt 5.3. Regeringen gör härvid en annan bedömning än Lagrådet.</P>
<P class="p55 ft4">Lagrådet har emellertid vidare anfört att om det ändå bedöms som angeläget att snabbt införa en lagreglering på detta område, bör i vart fall de nu föreslagna bestämmelserna göras till föremål för ytterligare bearbetning med beaktande av de synpunkter som Lagrådet har framfört. Regeringen har i dessa delar beaktat Lagrådets synpunkter och i viss utsträckning tillgodosett dem. Därutöver har vissa ändringar av främst redaktionell karaktär gjorts. Regeringen återkommer till Lagrådets synpunkter i avsnitt 5.4 samt i författningskommentaren.</P>
<P class="p58 ft4">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p26 ft1">4 Bakgrund och allmänna utgångspunkter</P>
<P class="p59 ft13"><SPAN class="ft13">4.1</SPAN><SPAN class="ft27">Vad är handel med människor?</SPAN></P>
<P class="p60 ft4">Handel med människor är en komplex företeelse som innefattar ett hänsynslöst och cyniskt utnyttjande av andra människor. Människohandel innefattar flera olika led eller moment och kan därför beskrivas som en typ av kedjebrottslighet. Typiskt sett innefattar människohandel att människor, ofta kvinnor, rekryteras och transporteras inom ett land eller mellan länder genom användande av tvång eller något annat otillbörligt medel i syfte att de senare skall utnyttjas på olika sätt. Människohandel är typiskt sett internationella och gränsöverskridande brott. Gärningsmännen utnyttjar landgränserna för att försätta offren i en beroendeställning och för att själva undgå lagföring.</P>
<P class="p61 ft4">Människohandel kan syfta till olika slags exploatering. Ett syfte är att personer skall utnyttjas för sexuella ändamål, t.ex. i prostitution eller för arbete på sexklubb. Kvinnor och barn är de grupper som löper störst risk att bli utsatta för sådan människohandel som också torde vara den form som är vanligast i vårt närområde. Människohandel kan emellertid även ske bl.a. för exploatering av en persons arbetskraft eller för överförande av mänskliga organ. Denna framställning tar huvudsakligen sikte på sådan människohandel som sker för sexuella ändamål.</P>
<P class="p61 ft4">Människohandel som fenomen kan beskrivas med utgångspunkt från de definitioner av begreppet som finns i EU:s rambeslut om åtgärder mot människohandel och i tilläggsprotokollet till FN:s konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet om förebyggande, bekämpande och bestraffande av handel med människor, särskilt kvinnor och barn (se avsnitt 4.2). Människohandel som avses i dessa instrument kan delas upp i tre huvudsakliga moment.</P>
<P class="p61 ft4">Det första momentet är <SPAN class="ft5">åtgärder </SPAN>för genomförandet av själva handeln. Här kan nämnas rekrytering och transport av andra människor såväl inom ett land som från ett land till ett annat. Hit hör också sådana förfaranden som att ta emot eller att inhysa dessa. Vidare ingår här överlåtelser av människor som är föremål för handeln mellan rekryterare och agenter eller s.k. mottagare. Till själva handeln hör även överlåtelser i destinationslandet mellan t.ex. olika bordellägare. Det kan också vara fråga om överlåtelser som består i överförande av faktisk kontroll över en annan person. Det är således fråga om olika former av befattningar med offren som kan se olika ut i olika kedjor eller nätverk.</P>
<P class="p62 ft7">Det andra momentet är de <SPAN class="ft16">medel </SPAN>med vilka de som är föremål för handeln hanteras. Exempelvis rekryteringen kan gå till på olika sätt. Kvinnorna, som det i regel är fråga om, kan föras bort mot sin vilja. De kan också vilseledas angående vilka tjänster de skall utföra – kvinnorna tror inte sällan att de skall utföra ett riktigt arbete under relativt goda förhållanden. De kan också vara införstådda med att de skall t.ex. prostituera sig, men de blir lurade beträffande ”villkoren” för prostitutionen. Handel som genomförts med det senast beskrivna tillvägagångssättet tycks vara den vanligaste formen av människohandel för sexuella ändamål som nått Sverige, såsom destinationsland för offren. Det kan också förekomma att en person missbrukar sin ställning eller på annat otillbörligt sätt påverkar en annan person och därigenom föranleder</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p26 ft4">Prop. 2001/02:124</P>
<P class="p36 ft4">8</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p63 ft6">att denna person blir föremål för människohandel. Gemensamt för de Prop. 2001/02:124 olika situationerna är att offrets sårbara situation på ett eller annat sätt</P>
<P class="p64 ft4">utnyttjas i något eller flera av handelns olika led. Handlaren utnyttjar att offret befinner sig i eller försätts i en sårbar situation av sådan art att offret inte har något annat reellt val än att underkasta sig utnyttjandet.</P>
<P class="p55 ft4">Det tredje momentet är <SPAN class="ft5">syftet </SPAN>med handeln. När det gäller sådan människohandel som syftar till sexuell exploatering kan det vara fråga om olika former av sexuell exploatering av människor. Vad som avses är i vart fall att syftet med handeln är att den som varit föremål för densamma skall prostituera sig. Också avsikt till andra slags sexuella utnyttjanden avses, såsom att någon genom de beskrivna åtgärderna skall förmås att uppträda på en sexklubb eller att medverka i en pornografisk film.</P>
<P class="p55 ft4">Enligt tillgängliga rapporter är den gränsöverskridande handeln med människor för exploatering ett ökande fenomen. Här, liksom i andra fall, utnyttjas kvinnors och barns många gånger särskilt sårbara situation och dessa är följaktligen särskilt utsatta. De rekryteras, transporteras och säljs för att utnyttjas i prostitution och på andra sätt. I de länder där kvinnor och barn rekryteras råder oftast fattigdom och arbetslöshet. I den rikare delen av världen finns en efterfrågan på människor att utnyttja, bl.a. för sexuella ändamål. Det finns alltså förutsättningar för en cynisk och lukrativ handel.</P>
<P class="p55 ft4">Samma mönster kan iakttas inom EU, i vårt närområde i övrigt och på andra håll i världen. Alla länder torde vara berörda av problemet, som <NOBR>ursprungs-,</NOBR> transit- eller destinationsländer. Enligt vissa uppskattningar kommer ca 500 000 kvinnor årligen som offer för människohandel till någon av EU:s medlemsstater. Sverige är inte förskonat.</P>
<P class="p11 ft4">Enligt FN blir mellan 700 000 och 2 miljoner människor offer för människohandel varje år. Vinsterna är så stora att verksamheten jämförs med den internationella drog- och vapensmugglingen. FN har uppskattat att de kriminella grupperna tjänar cirka 7 miljarder dollar varje år på handeln med kvinnor.</P>
<P class="p65 ft13"><SPAN class="ft13">4.2</SPAN><SPAN class="ft27">Internationella instrument</SPAN></P>
<P class="p66 ft6">Handel med människor har på senare tid ägnats stor uppmärksamhet i olika internationella organisationer. Det finns numera också ett flertal internationella instrument som behandlar frågan. Några exempel ges nedan.</P>
<P class="p67 ft16">FN:s konvention om avskaffande av diskriminering av kvinnor</P>
<P class="p68 ft4">År 1981 trädde 1979 års <NOBR>FN-konvention</NOBR> om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor, den s.k. <NOBR>CEDAW-konventionen,</NOBR> i kraft. Enligt artikel 6 skall konventionsstaterna vidta alla lämpliga åtgärder, inklusive lagstiftning, för att bekämpa alla former av handel med kvinnor och utnyttjande av kvinnoprostitution. Förutom att konventionen pekar ut lagstiftning som en lämplig åtgärd, säger den inte vilka slags åtgärder som skall vidtas eller på vilket sätt staterna skall bekämpa handeln och</P>
<P class="p69 ft4">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p63 ft6">utnyttjandet av kvinnorna. I konventionen finns inte någon definition av Prop. 2001/02:124 begreppet handel med kvinnor.</P>
<P class="p51 ft16"><NOBR>FN-protokollet</NOBR> mot människohandel</P>
<P class="p70 ft4">I december 2000 öppnades FN:s konvention om gränsöverskridande organiserad brottslighet och dess tilläggsprotokoll om förebyggande, bekämpande och bestraffande av handel med människor, särskilt kvinnor och barn, för undertecknande. Till dem som har undertecknat konventionen och protokollet hör samtliga EU:s medlemsstater och, för gemenskapens räkning, <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> liksom även Norge och Island.</P>
<P class="p11 ft4">För att kunna ratificera tilläggsprotokollet måste en stat först ha ratificerat huvudkonventionen. Protokollet träder i kraft när 40 stater har ratificerat det. Det kan alltså ta några år innan protokollet träder i kraft. Det antas få stor betydelse för världssamfundets möjligheter att bekämpa människohandel.</P>
<P class="p55 ft6">Ett arbete med inriktning på att ratificera konventionen har påbörjats inom Regeringskansliet. Det pågår också ett arbete som syftar till att Sverige skall kunna tillträda det nämnda tilläggsprotokollet.</P>
<P class="p12 ft4">Protokollets tre syften är:</P>
<P class="p71 ft4"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft28">att förebygga och bekämpa handel med människor, med särskild hänsyn tagen till kvinnor och barn,</SPAN></P>
<P class="p71 ft4"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft28">att skydda och stödja offren med full respekt för deras mänskliga rättigheter samt</SPAN></P>
<P class="p72 ft4"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft28">att främja samarbete mellan staterna för att uppnå dessa syften. Genom protokollet har man för första gången på global nivå i ett rättsligt bindande instrument lyckats komma överens om en definition av människohandel. Något förenklat innebär definitionen att handel med människor betyder</SPAN></P>
<P class="p55 ft6"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft29">rekrytering, transport, överföring, förvaring eller mottagande av personer (”åtgärdsdelen”)</SPAN></P>
<P class="p55 ft4"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft30">genom olika former av tvång, bortförande, bedrägeri, vilseledande, missbruk av makt eller av någons sårbara situation, givande eller mottagande av betalning eller förmåner för att erhålla samtycke från en person som har kontroll över någon annan person (”medeldelen”)</SPAN></P>
<P class="p73 ft4"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft31">i syfte att exploatera personer (”exploateringssyftet”).</SPAN></P>
<P class="p55 ft4">Brottets konstruktion består alltså av tre delar, nämligen en åtgärd av nämnt slag som begås genom användande av något av de nämnda medlen i ett exploateringssyfte.</P>
<P class="p55 ft4">Med exploatering skall förstås, åtminstone, att exploatera annans prostitution eller andra former av sexuell exploatering, tvångsarbete, slaveri eller slaveriliknande sedvänjor, träldom eller avlägsnande av organ.</P>
<P class="p55 ft6">I protokollet slås fast att ett offers samtycke till den åsyftade exploateringen saknar relevans när något av de angivna medlen har använts. Vidare slås fast att när det gäller barn behöver inget sådant medel ha använts för att människohandel skall anses föreligga. Slutligen slås fast att med barn avses varje person under 18 år.</P>
<P class="p74 ft4">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr9 td47"><SPAN class="p3 ft16">FN:s barnkonvention och dess fakultativa protokoll</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td21"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:124</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p75 ft4">Enligt FN:s konvention om barnets rättigheter (barnkonventionen) skall konventionsstaterna vidta alla lämpliga nationella, bilaterala och multilaterala åtgärder för att förhindra bortförande och försäljning av eller handel med barn för varje ändamål och i varje form (artikel 35).</P>
<P class="p55 ft6">Två fakultativa protokoll till barnkonventionen antogs i FN:s generalförsamling den 25 maj 2000. Ett av dem handlar om handel med barn, barnpornografi och barnprostitution. Det andra avser barn i väpnade konflikter. Sverige har undertecknat båda protokollen.</P>
<P class="p55 ft4">Frågan om Sveriges tillträde till protokollen bereds för närvarande inom Regeringskansliet.</P>
<P class="p55 ft4">Enligt protokollet angående handel med barn, barnpornografi och barnprostitution anses som handel med barn varje handling eller transaktion genom vilken ett barn överlåts från en person eller grupp av personer till en annan mot någon form av ersättning. Den straffrättsliga lagstiftningen skall täcka sådana förfaranden – oavsett om de är nationella eller gränsöverskridande och oavsett om de begås i organiserad form eller inte – som består i</P>
<P class="p55 ft4"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft32">att erbjuda, leverera eller mottaga ett barn med syfte att sexuellt exploatera det, överföra dess organ i vinstsyfte eller använda barnet i tvångsarbete eller</SPAN></P>
<P class="p73 ft4"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft33">att såsom mellanhand otillbörligt framkalla ett samtycke till adoption</SPAN></P>
<P class="p76 ft4"><SPAN class="ft7">i</SPAN><SPAN class="ft34">strid med tillämpliga internationella överenskommelser.</SPAN></P>
<P class="p55 ft6">Varje stat skall se till att dessa handlingar är straffbara och att de är förenade med lämpliga straff som tar hänsyn till brottens allvarliga natur. Protokollet behandlar också kriminalisering av försök och medverkan, jurisdiktion, utlämning m.m.</P>
<P class="p67 ft16"><NOBR>EU-rambeslut</NOBR> om åtgärder mot människohandel</P>
<P class="p70 ft4">I fråga om straffrättslig tillnärmning inom EU finns sedan februari 1997 en s.k. gemensam åtgärd om åtgärder mot människohandel och sexuellt utnyttjande av barn (EGT L 63, 4.3.1997 s. 2). Den gemensamma åtgärden, som är tämligen allmänt hållen, omfattar en lång rad ämnen, såsom definitioner, jurisdiktion, rättsförfarande, stöd till offren samt polissamarbete och rättsligt samarbete. Genom den åtog sig medlemsstaterna att se över sina gällande lagar för att se till att bl.a. människohandel är straffbelagt.</P>
<P class="p77 ft4">I slutsatserna från Europeiska rådets möte i Tammerfors i oktober 1999 anges (slutsats 48) att när det gäller nationell straffrätt bör insatserna för att enas om gemensamma definitioner, grunder för åtal och påföljder i ett första skede koncentreras till ett begränsat antal sektorer med särskild betydelse, bl.a. människohandel.</P>
<P class="p11 ft6">Den 21 december 2000 föreslog kommissionen i ett meddelande till rådet och Europaparlamentet, KOM (2000) 854 slutlig, två rambeslut om åtgärder för att bekämpa människohandel respektive åtgärder för att bekämpa sexuell exploatering av barn och barnpornografi. Förslaget om åtgärder för att bekämpa människohandel omfattade människohandel syftande till dels arbetskraftsexploatering, dels sexuell exploatering.</P>
<P class="p78 ft4">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p79 ft7">Vid rådet för rättsliga och inrikes frågor den <NOBR>28–29</NOBR> maj 2001 nåddes en s.k. politisk överenskommelse om merparten av innehållet i rambeslutet. En politisk överenskommelse om resterande del, dvs. om tillämpliga straffskalor, nåddes den <NOBR>27-28</NOBR> september 2001. Därefter har Europaparlamentets yttrande beaktats och vissa ändringar gjorts. Rambeslutet kan förväntas antas under det spanska ordförandeskapet, första halvåret 2002, så snart samtliga medlemsstater har kunnat förankra det i sina nationella parlament och till följd därav häva sina nationella parlamentsförbehåll. Enhällighet krävs för ett antagande. Medlemsstaterna skall därefter genomföra bestämmelserna i rambeslutet senast inom två år från det formella antagandet av EU:s ministerråd.</P>
<P class="p80 ft7">I regeringens proposition 2001/02:99 föreslås att riksdagen skall godkänna utkastet till rambeslut om åtgärder för att bekämpa människohandel. I samma proposition redovisar regeringen sin bedömning av de lagändringar som rambeslutet föranleder. Några konkreta förslag till lagändringar läggs inte fram i propositionen, utan regeringen avser att återkomma till riksdagen med sådana förslag i senare sammanhang. Förslaget till rambeslut om åtgärder för att bekämpa sexuell exploatering av barn och barnpornografi förhandlas fortfarande.</P>
<P class="p81 ft4">Det rambeslut som gäller människohandel omfattar alltså människohandel syftande till sexuell exploatering och arbetskraftsexploatering. Rambeslutet behandlar definitioner av straffbar människohandel, kriminalisering av anstiftan, medhjälp, främjande och försök samt gemensamma lägsta maximistraff och vad som skall anses utgöra försvårande omständigheter. Dessutom tas upp frågor om bl.a. ansvar och påföljder för juridiska personer, jurisdiktion och brottsoffer. I artikel 1 definieras straffbar människohandel för arbetskraftsexploatering och för sexuell exploatering. Enligt punkt 1 skall varje medlemsstat vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att följande handlingar är straffbara:</P>
<P class="p61 ft6">Rekrytering, transport, överföring, hysande, senare mottagande av en person, inbegripet utbyte eller överföring av kontroll över denna person, om</P>
<P class="p82 ft4"><SPAN class="ft4">a)</SPAN><SPAN class="ft34">tvång, våld eller hot, inklusive bortförande, brukas, eller</SPAN></P>
<P class="p82 ft4"><SPAN class="ft4">b)</SPAN><SPAN class="ft34">svikligt förfarande eller bedrägeri brukas, eller</SPAN></P>
<P class="p83 ft4"><SPAN class="ft7">c)</SPAN><SPAN class="ft33">missbruk eller utnyttjande av en utsatt belägenhet förekommer, som är av sådan art att personen inte har något annat verkligt eller godtagbart val än att ge efter för det missbruk som utövas, eller</SPAN></P>
<P class="p83 ft6"><SPAN class="ft4">d)</SPAN><SPAN class="ft35">betalning eller förmåner ges eller tas emot för att erhålla medgivande från en person som har kontroll över en annan person</SPAN></P>
<P class="p84 ft4">- i syfte att exploatera den personens arbetskraft eller tjänster, inbegripet åtminstone tvångsarbete eller obligatoriska tjänster, slaveri eller sådana förhållanden som kan liknas vid slaveri eller träldom, eller</P>
<P class="p84 ft4">- i syfte att utnyttja honom eller henne i prostitution eller andra former av sexuell exploatering, inbegripet pornografi.</P>
<P class="p79 ft4">Vidare slås i punkt 2 fast att ett offers samtycke till den avsedda eller faktiska exploateringen saknar betydelse när något av medlen i punkt 1 a)</P>
<P class="p85 ft15"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft36">d) har använts, och i punkt 3 att – när det gäller barn – inget sådant medel behöver ha använts för att straffbar människohandel skall anses</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p26 ft4">Prop. 2001/02:124</P>
<P class="p86 ft4">12</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p63 ft6">föreligga. Slutligen slås i punkt 4 fast att med barn avses i rambeslutet Prop. 2001/02:124 varje person under 18 år.</P>
<P class="p55 ft4">Enligt artikel 2 skall även anstiftan, medhjälp, främjande och försök att begå brott enligt artikel 1 vara straffbara.</P>
<P class="p55 ft4">I artikel 3 punkt 1 anges att varje medlemsstat skall vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de brott som avses i artiklarna 1 och 2 är belagda med effektiva, proportionerliga och avskräckande brottspåföljder som kan medföra utlämning.</P>
<P class="p55 ft4">Varje medlemsstat skall dessutom, enligt artikel 3 punkt 2, vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de brott som avses i artikel 1 är belagda med maximistraff på minst åtta års fängelse, om brotten har begåtts under någon av följande omständigheter:</P>
<P class="p87 ft6"><SPAN class="ft37">-</SPAN><SPAN class="ft38">Gärningsmannen har på ett medvetet sätt och genom grov oaktsamhet satt brottsoffrets liv på spel.</SPAN></P>
<P class="p88 ft4"><SPAN class="ft37">-</SPAN><SPAN class="ft39">Brottet har begåtts mot ett offer som är särskilt utsatt. Ett brottsoffer skall anses vara särskilt utsatt åtminstone i fall då offret i sexuellt avseende är underårigt enligt den nationella lagstiftningen och om brottet omfattas av artikel 1.1 sista stycket.</SPAN></P>
<P class="p87 ft4"><SPAN class="ft37">-</SPAN><SPAN class="ft39">Brottet har begåtts med användande av grovt våld eller orsakat brottsoffret allvarlig skada.</SPAN></P>
<P class="p87 ft4"><SPAN class="ft37">-</SPAN><SPAN class="ft39">Brottet har begåtts inom ramen för en kriminell organisation enligt gemensam åtgärd 98/733/RIF av den 21 december 1998 om att göra deltagande i en kriminell organisation i Europeiska unionens medlemsstater till ett brott, bortsett från den påföljdsnivå som däri anges (EGT L 351, 29.12.1998, s. 1).</SPAN></P>
<P class="p89 ft13"><SPAN class="ft13">4.3</SPAN><SPAN class="ft27">Något om det internationella arbetet i övrigt</SPAN></P>
<P class="p90 ft4">De nordiska och baltiska ministrarna ansvariga för jämställdhetsfrågor beslutade den 15 juni 2001 att under år 2002 genomföra en informationskampanj i de nordiska och baltiska länderna samtidigt. Målsättningen med kampanjen är att öka allmänhetens kunskap och medvetande, samt initiera diskussioner om problematiken kring handel med kvinnor. Vid sitt möte den 16 augusti 2001 beslutade de nordiska justitieministrarna bl.a. att delta i jämställdhetsministrarnas nordiskbaltiska kampanj mot handel med kvinnor samt att utse representanter i den <NOBR>nordisk-baltiska</NOBR> arbetsgrupp som skall förbereda denna.</P>
<P class="p11 ft4">Inom ramen för Östersjösamarbetet beslutades i maj 2000 att skapa en särskild operativ och sektorsövergripande expertgrupp, som uteslutande skall behandla frågor kring handel med kvinnor. Expertgruppen består av företrädare från <NOBR>polis-,</NOBR> gränskontroll- och åklagarmyndigheter i samtliga Östersjöländer och leds av Sverige. Inom ramen för Östersjösamarbetet har också under åren <NOBR>1999-2001</NOBR> på <NOBR>svensk-norskt</NOBR> initiativ byggts upp ett <NOBR>IT-nätverk</NOBR> för att förbättra och underlätta samarbetet kring sexuell exploatering av barn.</P>
<P class="p91 ft4">Utrikesdepartementet stöder ett projekt i Baltikum som leds av Stiftelsen Kvinnoforum. Där handlar det om att identifiera och kartlägga frivilligorganisationer, myndigheter och befintliga nätverk som arbetar förebyggande, stödjande och rehabiliterande med kvinnohandel och offer</P>
<P class="p92 ft40">för kvinnohandel.</P>
<P class="p93 ft4">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p94 ft6">Sverige deltar i arbetet i Stabilitetspakten för sydöstra Europa och Prop. 2001/02:124 stöder dess arbetsgrupp mot människohandel. Arbetsgruppens initiativ</P>
<P class="p64 ft4">syftar till att förebygga människohandel, stödja offren och åtala förövarna. SIDA stöder också sedan ett antal år tillbaka den mellanstatliga organisationen IOM (International Organisation for Migration) och dess insatser mot människohandel på Västra Balkan. SIDA har beviljat bidrag till ett större regionalt program mot människohandel som IOM bedriver inom ramen för Stabilitetspaktens arbetsgrupp mot människohandel. Programmet avser skydd, stöd, återvändande och återintegrering av offer för människohandel liksom förebyggande utbildnings- och informationsinsatser.</P>
<P class="p55 ft4">Sverige tog i oktober 2000 ett initiativ till samarbete mellan EU:s medlemsländer och de tio länder i Öst- och Sydöstasien som deltar i <NOBR>ASEM-samarbetet</NOBR> för att bekämpa handel med kvinnor och barn. I samband med ASEM:s utrikesministermöte i Peking den <NOBR>24-25</NOBR> maj 2001 antogs därefter en gemensam handlingsplan för att bekämpa handel med kvinnor och barn. Handlingsplanen fokuserar på förebyggande åtgärder, lagföring samt skydd och hjälp till offren. Som en del i uppföljningen av handlingsplanen har Utrikesdepartementet åtagit sig att ombesörja en studie om efterfrågan på människohandel. Studien syftar till att belysa och analysera efterfrågan på de tjänster som merparten av offren utnyttjas för. Studien inkluderar pilotstudier i Sverige, Indien, Italien, Japan och Thailand och planeras vara färdig i juli 2002.</P>
<P class="p77 ft6">För att integrera frågan om människohandel i svensk utrikespolitik kommer Utrikesdepartementet att utarbeta en strategi för bekämpning av människohandel inom ramen för Sveriges utvecklingssamarbete.</P>
<P class="p95 ft13"><SPAN class="ft13">4.4</SPAN><SPAN class="ft27">Något om åtgärder vidtagna i Sverige</SPAN></P>
<P class="p96 ft4">Regeringen gav i december 1997 Rikspolisstyrelsen i uppdrag att samla uppgifter om omfattningen av handel med kvinnor i Sverige och mellan Sverige och andra länder samt studera hur kvinnohandeln kan förebyggas och bekämpas. Uppdraget ombesörjs av Rikskriminalpolisen (RKP) som regelbundet rapporterar resultaten till regeringen. RKP samarbetar med andra nationella myndigheter, frivilligorganisationer, den europeiska polisorganisationen Europol och Interpol i dessa frågor. I sin tredje lägesrapport redovisar RKP hur man ser på utvecklingen. När RKP fick regeringens uppdrag utarbetades en nationell handlingsplan där man beskrev vilka åtgärder som skulle vidtas under rapporteringsperioden. Av handlingsplanen framgår bland annat följande. RKP identifierar och karaktärsbestämmer förekomsten av handeln samt kartlägger kopplingen till grov brottslighet, människosmuggling och kommersiell sexuell exploatering. Vidare sammanställer och analyserar RKP polisens rapportering av bl.a. prostitution. Vid varje polismyndighet skall det finnas en kontaktman. Även de utlandsbaserade sambandsmännen har engagerats i uppdraget. En gemensam policy för hur landets polismyndigheter skall bedriva det operativa arbetet mot människohandel skall tas fram. RKP skall också tillsammans med särskilt berörda myndigheter utarbeta ett program för att förebygga brottsligheten.</P>
<P class="p97 ft4">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p94 ft6">Regeringen beslutade den 29 november 2000 att ge en parlamentarisk Prop. 2001/02:124 kommitté - Anhörigkommittén - i uppdrag att analysera frågan om hur</P>
<P class="p64 ft4">lagföringen av personer som gör sig skyldiga till människohandel kan underlättas samt vilka former av stöd och rättsligt skydd som bör erbjudas offer för att de skall kunna bistå i utredningar om brott. Kommittén skall i förekommande fall närmare ange på vilken rättslig grund personen i fråga skall kunna vistas lagligt i Sverige den tid som behövs. Även möjligheterna för brottsoffren att i övrigt ta till vara sina rättigheter bör belysas av kommittén. Utgångspunkten för uppdraget i denna del bör vara vad som anges i den gemensamma åtgärden från 1997 om åtgärder mot människohandel och sexuellt utnyttjande av barn (se avsnitt 4.2). Anhörigkommittén skall beakta de förslag som RKP tar upp i sina rapporter om handel med kvinnor. Vid behov skall kommittén lägga fram författningsändringar. Kommittén skall redovisa sitt uppdrag senast den 31 juli 2002.</P>
<P class="p89 ft13"><SPAN class="ft13">4.5</SPAN><SPAN class="ft27">Hur ser situationen ut i Sverige?</SPAN></P>
<P class="p90 ft4">Sverige är ingalunda förskonat från fenomenet människohandel. Rikskriminalpolisen (RKP) uppskattar att mellan 200 och 500 kvinnor utsattes för handel till Sverige under år 2000. Sverige är i första hand ett destinationsland för människohandel. Merparten av de kvinnor som kommer till Sverige genom handel och som tvingas till prostitution här kommer, enligt RKP, från länder i vårt geografiska närområde, i första hand från Östeuropa och Baltstaterna. I det stora flertalet av de fall som avgjorts i domstol har inresa i Sverige varit möjlig genom att kvinnorna kommer från viseringsfria länder.</P>
<P class="p11 ft4">Enligt RKP:s bedömning finns det flera faktorer som talar för en bibehållen eller något ökande nivå på brottsligheten. Enligt RKP var människohandel ett i princip obekant fenomen för fem år sedan. Sedan dess har inflödet av tips och konkreta ärenden på denna tid ökat. Eftersom människohandeln anses öka internationellt finns det farhågor om att den kommer att öka också i Sverige. Enligt RKP finns dock omständigheter som talar för att det svenska förbudet mot att köpa sexuella tjänster verkar avskräckande på dem som bedriver handel med människor. Å andra sidan kan, enligt RKP, det svenska närmandet till Schengensamarbetet komma att påverka situationen eftersom det blir betydligt lättare att resa mellan Schengenstaterna.</P>
<P class="p11 ft6">Enligt uppgifter som 1998 års Sexualbrottskommitté inhämtat från lokala polismyndigheter i Sverige och från RKP finns det en misstanke att en del organisatörer bakom denna handel i Sverige använder samma kanaler som finns för annan handel eller en befintlig kriminell affärsverksamhet, t.ex. med narkotika.</P>
<P class="p98 ft4">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p22 ft1">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p23 ft1">Människohandel för sexuella ändamål</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:124</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft13"><SPAN class="ft13">5.1</SPAN><SPAN class="ft27">Bestämmelser som kan tillämpas i dag</SPAN></P>
<P class="p90 ft6">Flera av de handlingar som agenterna, transportörerna och andra som organiserar eller på annat sätt deltar i människohandel utför torde kunna bedömas som brott enligt dagens lagstiftning.</P>
<P class="p55 ft4">De bestämmelser som kan bli aktuella när någon genom tvång eller vilseledande har förts till Sverige för att här förmås att prostituera sig eller för att utnyttjas sexuellt på annat sätt är bl.a. brotten mot frihet och frid i 4 kap. brottsbalken. De handlingar som kriminaliserats där riktar sig mot andra personers frihet i olika hänseenden eller kränker deras rent personliga intressen, deras ”frid”. I 1 § finns sålunda en bestämmelse om allvarligare frihetsberövanden, <SPAN class="ft5">människorov</SPAN>, medan det i 2 § finns en allmän straffbestämmelse om sådana handlingar, <SPAN class="ft5">olaga frihetsberövande</SPAN>. I 3 § finns en bestämmelse om särskilda angrepp på en persons handlings- eller rörelsefrihet, <SPAN class="ft5">försättande i nödläge</SPAN>. I 4 § finns en bestämmelse till skydd för individens handlingsfrihet, <SPAN class="ft5">olaga tvång </SPAN>och i 5 § en bestämmelse till skydd för en persons frid, <SPAN class="ft5">olaga hot. </SPAN>Även brott mot liv och hälsa enligt 3 kap. brottsbalken kan aktualiseras, såsom <SPAN class="ft5">misshandel </SPAN>eller <SPAN class="ft5">grov misshandel </SPAN>i 5 och 6 §§.</P>
<P class="p55 ft6">Den som organiserar eller hjälper till vid handeln över gränserna kan i vissa fall dömas också för <SPAN class="ft26">brott mot utlänningslagen </SPAN>(1989:529).</P>
<P class="p55 ft4">Det är självklart att den som främjar eller på ett annat sätt ekonomiskt utnyttjar att en annan person har tillfälliga sexuella förbindelser mot ersättning gör sig skyldig till <SPAN class="ft5">koppleri </SPAN>eller <SPAN class="ft5">grovt koppleri </SPAN>enligt 6 kap. 8 eller 9 § brottsbalken. De fall av människohandel som har nått svenska domstolar har också bedömts som koppleri eller grovt koppleri. I de fall gärningsmännen misstänks också för andra brott, såsom exempelvis våldtäkt enligt 6 kap. 1 § brottsbalken, kan åklagaren väcka åtal även för dessa i s.k. brottskonkurrens. Om åtalet i ett sådant fall bifalls skall straffvärdet bestämmas med utgångspunkt i den samlade brottsligheten. Givetvis kan även andra sexualbrott enligt 6 kap. brottsbalken komma ifråga, såsom <SPAN class="ft5">sexuellt tvång </SPAN>(2 §), <SPAN class="ft5">sexuellt utnyttjande </SPAN>(3 §) och <SPAN class="ft5">sexuellt ofredande </SPAN>(7 §). Dessa straffbestämmelser förutsätter dock att den åsyftade effekten, den sexuella exploateringen, faktiskt uppnåtts.</P>
<P class="p55 ft6">Enligt 16 kap. 10 a § brottsbalken döms den som skildrar barn i pornografisk bild eller på annat sätt hanterar barnpornografiska bilder för <SPAN class="ft26">barnpornografibrott.</SPAN></P>
<P class="p55 ft4">Enligt 2 kap. 14 § ordningslagen (1993:1617) får offentlig tillställning som utgör pornografisk föreställning inte anordnas. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet anordnar en föreställning i strid mot förbudet straffas med böter eller fängelse upp till sex månader och den som medverkar till gärningen döms till ansvar enligt brottsbalkens bestämmelser om medverkan (2 kap. 29 § första stycket 5 och tredje stycket ordningslagen).</P>
<P class="p55 ft15">Flertalet av de bestämmelser som nu hänvisats till är tillämpliga oavsett om handeln avsett vuxna personer eller barn.</P>
<P class="p100 ft4">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr16 td48"><SPAN class="p101 ft13">5.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td49"><SPAN class="p15 ft13">Straffprocessuella tvångsmedel</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td21"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:124</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p102 ft4">Liksom när det gäller annan organiserad brottslighet är möjligheten att använda olika former av straffprocessuella tvångsmedel av väsentlig betydelse för att kunna upptäcka och utreda människohandelsbrott. I det följande ges en översiktlig beskrivning av de olika tvångsmedel som, beroende på tillämplig straffskala, kan användas för att utreda misstanke om olika typer av allvarlig brottslighet.</P>
<P class="p103 ft4">Hemlig teleavlyssning får enligt 27 kap. 18 § rättegångsbalken användas endast vid förundersökning angående brott för vilket inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i två år. Hemlig teleavlyssning avser telemeddelanden som befordras via ett allmänt tillgängligt telenät från eller till en teleanläggning. Telefonsamtal, telefaxmeddelanden och telegram är alla exempel på telemeddelanden.</P>
<P class="p103 ft4">Hemlig teleövervakning får användas om förundersökningen avser ett brott för vilket inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i sex månader, 27 kap. 19 § rättegångsbalken. Hemlig teleövervakning innebär att uppgifter i hemlighet hämtas in om telemeddelanden som har expedierats eller beställts till eller från en viss teleanläggning som är ansluten till ett allmänt tillgängligt telenät eller att en sådan anläggning stängs av för telemeddelanden.</P>
<P class="p104 ft4">För att domstolen skall bevilja polisen tillstånd för de nu angivna straffprocessuella tvångsmedlen måste dessutom någon vara skäligen misstänkt för brottet och åtgärden skall vara av synnerlig vikt för utredningen (27 kap. 20 § rättegångsbalken).</P>
<P class="p105 ft4">Enligt polisen är det inte sällan svårt att under förundersökningen visa att en gärningsman är skäligen misstänkt för grovt koppleri. Därigenom kan inte hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervakning användas i den utsträckning som polisen menar att det finns behov av.</P>
<P class="p103 ft4">Hemlig kameraövervakning får, enligt lagen (1995:1506) om hemlig kameraövervakning, användas vid förundersökning angående brott för vilket inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse två år (2 §). Hemlig kameraövervakning innebär att fjärrstyrda <NOBR>TV-kameror,</NOBR> andra optiskelektroniska instrument eller därmed jämförbara utrustningar används för optisk personövervakning vid förundersökning i brottmål, utan att upplysning om övervakningen lämnas (1 §).</P>
<P class="p104 ft4">Enligt 24 kap. 1 § rättegångsbalken får den som är på sannolika skäl misstänkt för ett brott, för vilket är föreskrivet fängelse ett år eller däröver, häktas, om det med hänsyn till brottets beskaffenhet, den misstänktes förhållanden eller någon annan omständighet finns risk för att han avviker eller på något annat sätt undandrar sig lagföring eller straff, genom att undanröja bevis eller på något annat sätt försvårar sakens utredning eller fortsätter sin brottsliga verksamhet. Om det för brottet inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i två år skall häktning ske, om det inte är uppenbart att skäl till häktning saknas. Häktning får dock endast ske om skälen för åtgärden uppväger det intrång eller men i övrigt som åtgärden innebär för den misstänkte eller för något annat motstående intresse.</P>
<P class="p106 ft4">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0312418x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr17 td48"><SPAN class="p101 ft13">5.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td50"><SPAN class="p15 ft13">Ett nytt brott – människohandel för sexuella ändamål <SPAN class="ft4">Prop. 2001/02:124</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td48"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td50"><SPAN class="p15 ft13">– bör införas</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft15"><SPAN class="ft41">Regeringens förslag</SPAN>: Ett nytt brott införs med avseende på handel med människor för sexuella ändamål.</P>
<P class="p108 ft15"><SPAN class="ft41">Kommitténs förslag</SPAN>: Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag.</P>
<P class="p109 ft4"><SPAN class="ft17">Remissinstanserna</SPAN>: En överväldigande majoritet av de remissinstanser som har yttrat sig har tillstyrkt eller lämnat förslaget utan erinran.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p110 ft5">Hovrätten över Skåne och Blekinge <SPAN class="ft4">liksom </SPAN>Malmö tingsrätt <SPAN class="ft4">avstyrker</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">dock kommitténs förslag. Dessa remissinstanser ifrågasätter behovet av</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td51"><SPAN class="p3 ft4">att införa ett särskilt människohandelsbrott.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td51"><SPAN class="p3 ft17">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td51"><SPAN class="p3 ft4">Kommittén har föreslagit att två nya straffbestämmelser –</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">människohandel för sexuella ändamål respektive handel med barn för</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">sexuella ändamål – skall införas. Det stora flertalet av de remissinstanser</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td51"><SPAN class="p3 ft4">som yttrat sig har tillstyrkt införande av nya straffbestämmelser om</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">människohandel. Ett par remissinstanser har emellertid ifrågasatt behovet</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">av att införa ett särskilt människohandelsbrott. <SPAN class="ft5">Hovrätten över Skåne och</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft5">Blekinge </SPAN>anför som skäl härför att det inte är tillräckligt utrett vilka led i</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">handelskedjan som i dag inte är straffbara samt i vad mån det föreligger</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">andra omständigheter som medför att i och för sig straffvärda handlingar</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td51"><SPAN class="p3 ft4">faller utanför det straffbara området.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p110 ft4">Som nämns i avsnitt 4.1 kan människohandel som brottstyp sägas vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">en form av kedjebrottslighet av mycket komplex natur. Brottsligheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">kan organiseras på olika sätt, med fler eller färre länkar i kedjan. Det</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">framstår ibland som en tillfällighet i vilket led tvång, vilseledande eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">annat otillbörligt medel används.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td51"><SPAN class="p110 ft4">Även om de olika delar som kan sägas ingå i det mer sammanfattande</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">begreppet människohandel i stor utsträckning torde vara straffbara i</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">Sverige i dag kan man ifrågasätta om de alltid, när de förekommer i</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">sammanhanget människohandel, behandlas på ett fullt ut adekvat sätt i</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">den gällande svenska lagstiftningen. Det finns inte någon enskild</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">bestämmelse som täcker samtliga led.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p110 ft4">Det kan också vara så att en del av de handlingar som agenter,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td51"><SPAN class="p3 ft4">organisatörer och transportörer vidtar inte är straffbara alls. En tillämp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">ning av de olika gällande svenska bestämmelser som kan bli aktuella är</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">ofta beroende av att någon ytterligare omständighet, utöver dem som</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">ingår i själva människohandeln, är för handen. Exempelvis förutsätter</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">flera av de bestämmelser som enligt gällande rätt kan aktualiseras för sin</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td51"><SPAN class="p3 ft4">tillämplighet att det har inträtt en viss effekt. För tillämpning av vissa</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">bestämmelser – människorov och olaga frihetsberövande – erfordras</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">någon form av frihetsberövande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p110 ft4">Vidare kan sådana gärningar som bör medföra ansvar för</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">gärningsmannaskap för det fullbordade brottet människohandel enligt de</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">svenska reglerna ibland bedömas endast som förbrott eller medhjälp till</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft4">brott. Vissa gärningar kan vara att bedöma som icke straffbara former av</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr10 td52"><SPAN class="p14 ft4">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td51"><SPAN class="p3 ft42"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p111 ft4">förbrott till förbrott eller förbrott till medhjälp. En kriminalisering av människohandelns alla led får alltså anses vara mer vidsträckt än vad som är fallet enligt de gällande svenska straffbestämmelserna. Straffskalorna enligt de svenska bestämmelser som i dag kan bli tillämpliga får också i flera fall anses vara otillräckliga.</P>
<P class="p112 ft4">Vad nu anförts talar enligt regeringens mening med styrka för att en särskild straffbestämmelse som täcker samtliga led av de mer typiska formerna av människohandel bör införas. Ett sådant särskilt straffansvar skulle bl.a. kunna bidra till att bättre synliggöra fenomenet handel med människor.</P>
<P class="p113 ft4">Ett särskilt brott kan även i övrigt underlätta det internationella samarbetet mot människohandel, vilket är av grundläggande betydelse för att denna brottstyp skall kunna bekämpas effektivt. Enligt vad kommittén redovisar har sålunda en majoritet av medlemsstaterna i EU en särskild bestämmelse med straffansvar för människohandel för sexuella ändamål i sin nationella lagstiftning. Till dessa länder hör Tyskland, Belgien, Holland, Österrike, Portugal, Italien, Luxemburg och Spanien. En motsvarande bestämmelse finns också i en del övriga länder i Europa, i vart fall i Polen, Rumänien, Schweiz, Slovenien och Slovakien. I en övervägande andel av de europeiska länderna är det därutöver kriminellt att främja eller utnyttja en annan persons prostitution.</P>
<P class="p114 ft4">I den utsträckning olika länder har bestämmelser med samma definition som utgångspunkt kan länderna enklare samordna sina insatser mot denna gränsöverskridande brottslighet. Det underlättar också för länderna och internationella organ att föra statistik och att följa brottsutvecklingen samt att i övrigt bygga upp kunskapen om fenomenet.</P>
<P class="p113 ft6">Sverige har också nyligen uppmanats av FN:s kommitté för sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter att vidta särskilda åtgärder för att kriminalisera människohandel.</P>
<P class="p112 ft4">Som framgår av redogörelsen i avsnitt 4.2 finns numera ett antal internationella instrument som behandlar människohandel för flera olika syften, inte enbart för sexuella ändamål. Kommittén har dock i enlighet med sitt uppdrag endast utrett frågan om att införa ett särskilt brott avseende handel med människor för sexuella ändamål. Det beredningsunderlag som för närvarande står till regeringens förfogande omfattar således inte de övriga former av människohandel som behandlas i olika internationella instrument, exempelvis handel med människor för arbetskraftsexploatering. Inte heller finns inom ramen för beredningsunderlaget någon slutlig analys av vilka lagstiftningsåtgärder som i övrigt är nödvändiga för att fullt ut uppfylla de åtaganden som anslutning till de internationella instrumenten innebär. Mot nu angiven bakgrund skulle kunna hävdas att frågan om införande av ett särskilt straffansvar för människohandel borde anstå till dess att ett beredningsunderlag som omfattar även frågan om anslutning till och genomförande av relevanta internationella instrument finns att tillgå.</P>
<P class="p115 ft7"><SPAN class="ft16">Lagrådet </SPAN>har anfört att vikten av att beträffande människohandel tillgodose intressena av en samlad lagreglering, adekvata straffskalor och internationell enhetlighet måste anses tala emot att genomföra en tillfällig partiell reform på ett begränsat område. Enligt Lagrådet synes därför övervägande skäl tala för att införandet av ett särskilt straffansvar för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p116 ft4">Prop. 2001/02:124</P>
<P class="p86 ft4">19</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p117 ft6">människohandel bör anstå till dess ett beredningsunderlag som omfattar Prop. 2001/02:124 även frågan om anslutning till och genomförande av relevanta</P>
<P class="p118 ft4">internationella instrument finns att tillgå.</P>
<P class="p119 ft4">Regeringen vill i detta sammanhang föra fram följande. Kommittén är enig om att ett särskilt brott avseende handel med människor för sexuella ändamål skall införas. Kommitténs förslag tar sin utgångspunkt i tilläggsprotokollet till FN:s konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet om förebyggande, bekämpande och bestraffande av handel med människor, särskilt kvinnor och barn. Förslaget har stöd av en överväldigande majoritet av remissinstanserna. Det är också inom området sexuell exploatering, särskilt prostitution, som behovet i Sverige av effektiv lagstiftning i nuläget framstår som mest påtagligt. Även vissa myndigheter inom rättsväsendet, såsom Rikskriminalpolisen, har pekat på behovet av ett särskilt straffstadgande som berör handel med människor för sexuella ändamål. Således kan ett särskilt straffstadgande vara ett viktigt verktyg för en effektiv kamp mot människohandel och en förutsättning för ett väl fungerande internationellt samarbete.</P>
<P class="p120 ft4">Mot denna bakgrund framstår det enligt regeringens mening inte som försvarbart att avvakta med förslag till adekvat straffrättslig lagstiftning mot människohandel som syftar till sexuell exploatering av offren till dess att processen med införskaffande av beredningsunderlag även i andra delar och den vidare beredningen i dessa delar har kunnat avslutas. Detta gäller särskilt då frågornas komplexitet kan leda till att denna process riskerar att dra ut på tiden. Införandet av ett särskilt människohandelsbrott nu innebär också ett delvis genomförande av internationella instrument på ett område av särskild betydelse.</P>
<P class="p121 ft6">Sammanfattningsvis anser regeringen att ett särskilt människohandelsbrott som grundas på kommitténs förslag bör införas snarast.</P>
<P class="p120 ft6">En sådan åtgärd bör dock endast ses som ett första steg i riktning mot att åstadkomma en utökad kriminalisering av alla former av människohandel. Regeringen avser att så snart det är möjligt återkomma med de ytterligare förslag som kan visa sig behövas för att åstadkomma en sådan kriminalisering och för att fullt ut genomföra relevanta internationella instrument.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td33"><SPAN class="p101 ft13">5.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td53"><SPAN class="p15 ft13">Utformningen av människohandelsbrottet</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td54"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr22 td55"><SPAN class="p3 ft43"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td54"><SPAN class="p3 ft44"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td56"><SPAN class="p122 ft4"><SPAN class="ft17">Regeringens förslag: </SPAN>Den som med användande av olaga tvång,</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td54"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p122 ft4">vilseledande eller något annat sådant otillbörligt medel förmår någon att</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td54"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p122 ft4">bege sig eller låta sig transporteras till ett annat land i syfte att han eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td54"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p122 ft4">hon där skall utsättas för vissa sexualbrott, utnyttjas för tillfälliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td54"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p122 ft4">sexuella förbindelser eller på annat sätt utnyttjas för sexuella ändamål</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td54"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td56"><SPAN class="p122 ft4">skall dömas för människohandel för sexuella ändamål. Även den som tar</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td54"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p122 ft7">emot, transporterar eller inhyser en person som kommit till ett land under</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td54"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p122 ft4">ovan angivna förhållanden skall dömas för människohandel för sexuella</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td54"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p122 ft4">ändamål, om det sker med användande av sådant otillbörligt medel och i</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td54"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p122 ft4">sådant syfte som nyss sagts. Den som begår dessa gärningar mot ett barn</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td54"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p122 ft4">skall dömas för människohandel för sexuella ändamål även om inte olaga</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td54"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td56"><SPAN class="p122 ft4">tvång, vilseledande eller något annat sådant otillbörligt medel har</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td54"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p122 ft4">använts. Straffet skall vara fängelse, lägst två år och högst tio år. Om</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr17 td54"><SPAN class="p14 ft4">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td33"><SPAN class="p3 ft44"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td53"><SPAN class="p3 ft44"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0312421x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p85 ft6">brottet är mindre grovt, skall straffet vara fängelse högst fyra år. Det nya brottet skall införas i 4 kap. brottsbalken. Brotten olaga frihetsberövande i 4 kap. 2 § och försättande i nödläge i 4 kap. 3 § görs subsidiära till det nya brottet.</P>
<P class="p123 ft4"><SPAN class="ft17">Kommitténs förslag</SPAN>: Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. Kommittén har dock föreslagit delvis annorlunda lagtekniska lösningar. Kommittén har även föreslagit att två nya straffbestämmelser med olika straffskalor införs – en avseende människohandel för sexuella ändamål med en straffskala på fängelse lägst två och högst åtta år och en avseende handel med barn för sexuella ändamål med en straffskala på fängelse lägst två och högst tio år. Kommittén har inte föreslagit någon särskild straffskala för mindre grova fall av människohandel för sexuella ändamål. Kommittén har föreslagit att bestämmelsen placeras i 4 kap. 3 a §, i stället för 4 kap. 1 a §, brottsbalken. Kommittén har inte föreslagit att brotten olaga frihetsberövande och försättande i nödläge skall göras subsidiära till den föreslagna bestämmelsen.</P>
<P class="p124 ft6"><SPAN class="ft45">Remissinstanserna</SPAN>: Flertalet remissinstanser har tillstyrkt eller lämnat förslagen utan erinran.</P>
<P class="p83 ft5"><SPAN class="ft4">Ett antal remissinstanser, bl.a. </SPAN>Hovrätten över Skåne och Blekinge, Malmö tingsrätt<SPAN class="ft4">, </SPAN>Rikspolisstyrelsen <SPAN class="ft4">och </SPAN>Juridiska fakulteten vid Lunds universitet<SPAN class="ft4">, anser att vissa av de uppställda rekvisiten är så vaga och tvetydiga att tillämpningssvårigheter kan uppstå. </SPAN>Hovrätten över Skåne och Blekinge <SPAN class="ft4">liksom </SPAN>Malmö tingsrätt <SPAN class="ft4">pekar även på att de konkurrensproblem som kan uppstå är i behov av ytterligare analys.</SPAN></P>
<P class="p83 ft5"><SPAN class="ft4">Flera remissinstanser, bl.a. </SPAN>Brottsoffermyndigheten, Sveriges psykologförbund, Institutionen för socialt arbete vid Göteborgs universitet<SPAN class="ft4">, </SPAN>Rikskvinnocentrum<SPAN class="ft4">, </SPAN>Riksorganisationen för kvinnojourer och tjejjourer i Sverige <SPAN class="ft4">och </SPAN>Stödcentrum BEDA, <SPAN class="ft4">motsätter sig kravet på att åtgärderna skall ha skett med ”olaga tvång, vilseledande eller på något annat otillbörligt sätt”.</SPAN></P>
<P class="p61 ft26">Riksåklagaren <SPAN class="ft6">och </SPAN>Justitiekanslern <SPAN class="ft6">anser de valda brottsrubriceringarna - människohandel för sexuella ändamål respektive handel med barn för sexuella ändamål - olämpliga eftersom barn också är människor. Vidare anser </SPAN>Riksåklagaren <SPAN class="ft6">att bestämmelsen om straffansvar för människohandel borde ha sin plats i 6 kap. brottsbalken.</SPAN></P>
<P class="p27 ft17">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p125 ft4">Såsom närmare utvecklats i föregående avsnitt anser regeringen att en kriminalisering av människohandel för sexuella ändamål bör genomföras utan att avvakta ett fullständigt underlag i fråga om genomförande av de internationella instrument som har förhandlats fram på området. Som utgångspunkt för en kriminalisering bör användas det förslag som har arbetats fram av kommittén och som de flesta remissinstanser ställt sig bakom.</P>
<P class="p126 ft7">Införandet av ett nytt människohandelsbrott är lagtekniskt sett inte okomplicerat. Bland annat aktualiseras ett flertal besvärliga avgränsningsfrågor. Mot denna bakgrund anser regeringen att en ny straffbestämmelse inte bör ges ett vidare tillämpningsområde än vad som följer av det föreliggande beredningsunderlaget i form av kommitténs</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p26 ft4">Prop. 2001/02:124</P>
<P class="p86 ft4">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<P class="p63 ft6">förslag. Vid beredningen av förslaget har regeringen dock funnit skäl att Prop. 2001/02:124 utforma förslaget på ett sätt som delvis avviker från kommitténs.</P>
<P class="p92 ft4">Regeringens närmare överväganden redovisas i det följande.</P>
<P class="p51 ft16">Vilka förfaranden bör ett särskilt människohandelsbrott avse?</P>
<P class="p70 ft4">En särskild bestämmelse om människohandel för sexuella ändamål måste, för att uppnå sitt syfte, täcka många situationer och förfaranden i flera olika led. Allmänt sett bör bestämmelsen ta sikte på fall där en persons utsatta ställning missbrukas för att möjliggöra ett utnyttjande av personen för sexuella ändamål. Det typiska tillvägagångssättet vid människohandel innebär att handlaren genom att använda otillbörliga medel förmår offret att underkasta sig vissa åtgärder, vilka i sin tur leder till att offret hamnar i en situation som präglas av utnyttjande för sexuella ändamål och som han eller hon har svårt att ta sig ur. Offret kan t.ex. ha hamnat i ett främmande land utan verklig eller upplevd möjlighet att kontakta polis eller söka hjälp på annat sätt. Detta kan vara en följd av språksvårigheter, avsaknad av pass eller visering, en rädsla för repressalier eller för att bli straffad för illegal invandring eller att återsändas till ett liv i fattigdom och förtryck i hemlandet.</P>
<P class="p11 ft4">En ny bestämmelse bör omfatta först och främst fall där någon förs mot sin vilja till ett annat land för att där bli utnyttjad för sexuella ändamål. Vidare bör den omfatta situationer där någon vilseleds, t.ex. om innebörden av eller villkoren för det arbete eller de tjänster som skall utföras. Dessutom bör de situationer omfattas där någon är införstådd med att det är fråga om t.ex. prostitution, men där offrets sårbarhet utnyttjas, så att han eller hon inte har något annat verkligt eller godtagbart val än att underkasta sig utnyttjandet.</P>
<P class="p127 ft4">Kommittén har valt att ta definitionen av människohandel i tilläggsprotokollet till FN:s konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet om förebyggande, bekämpande och bestraffande av handel med människor, särskilt kvinnor och barn, som utgångspunkt för sina överväganden. Även regeringen anser att detta är en lämplig utgångspunkt, även om frågan om vad som krävs för ett fullständigt genomförande av protokollet inte behandlas i detta sammanhang. Motsvarande gäller i förhållande till EU:s rambeslut om åtgärder för att bekämpa människohandel, vilket innehåller en liknande definition av begreppet människohandel.</P>
<P class="p128 ft16">Endast människohandel som har ett gränsöverskridande inslag bör omfattas</P>
<P class="p70 ft4">Kommitténs förslag till straffbestämmelse är inriktad på gränsöverskridande handel med människor. Inte någon remissinstans har invänt emot kommitténs förslag härvidlag. De gränsöverskridande fallen av handel med människor är enligt regeringens bedömning de mest allvarliga. Kommitténs underlag visar vidare att de fall som kan antas förekomma med anknytning till Sverige i praktiken ofta har ett gränsöverskridande moment. Enligt <SPAN class="ft5">Lagrådet </SPAN>kan ifrågasättas om det är lämpligt att, med avvikelse från vad som gäller enligt utkastet till EU-</P>
<P class="p92 ft4">rambeslut, inskränka straffansvaret till gränsöverskridande förfaranden.</P>
<P class="p93 ft4">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<P class="p63 ft6">Lagrådet menar att detta särskilt gäller förslagets andra stycke som inte Prop. 2001/02:124 skulle vara tillämpligt i förhållande till exempelvis personer som kommit</P>
<P class="p54 ft4">till Sverige som flyktingar. Enligt Lagrådet förefaller det sakligt sett svårt att motivera en sådan ordning. Precis som Lagrådet påpekat innebär ett förslag om ett människohandelsbrott som endast tar sikte på gränsöverskridande fall inte något genomförande av utkastet till EU- rambeslut om åtgärder för att bekämpa människohandel, vilket avser människohandel även utan gränsöverskridande inslag. I dag finns dock inte tillräckligt underlag för att ta ställning till hur straffansvaret för sådana fall av människohandel som inte innefattar gränsöverskridande förfaranden bör utformas och avgränsas. Regeringen har emellertid, som nämns i avsnitt 5.3, för avsikt att återkomma till frågan om sådan människohandel som inte uppställer ett krav på gränsöverskridande i ett senare sammanhang. Som också anförs i avsnitt 5.3 anser regeringen att det inte är försvarligt att avvakta med förslag till adekvat straffrättslig lagstiftning mot människohandel för sexuella ändamål till dess att processen med inhämtande av ytterligare beredningsunderlag beträffande andra former av människohandel är avslutad. På grund härav anser regeringen att det för närvarande inte bör införas ett straffstadgande avseende handel som inte uppställer ett krav på gränsöverskridande.</P>
<P class="p128 ft16">Åtgärder i ursprungslandet</P>
<P class="p68 ft4">När det gäller åtgärder för genomförande av själva handeln bör bestämmelsen i sitt första led ta sikte på de inledande åtgärder som vidtas med offret i det s.k. ursprungslandet, dvs. det land varifrån offret hämtas, samt i s.k. transitländer, dvs. länder offret passerar på väg till destinationslandet. De såsom människohandel straffbara inledande åtgärderna bör vara sådana åtgärder som vidtas av agenter, rekryterare, organisatörer och transportörer för att på olika sätt förmå offret att bege sig till ett annat land eller låta sig transporteras till ett annat land, det s.k. destinationslandet, i vilket land utnyttjandet är tänkt att äga rum. Ankomsten till destinationslandet utgör därför en naturlig fullbordanspunkt för människohandelsbrottet. Före ankomsten bör i stället ansvar för försök till människohandel kunna komma i fråga, se nedan.</P>
<P class="p129 ft16">Det bör krävas att tvång eller annat otillbörligt medel använts</P>
<P class="p68 ft4">Kommittén har föreslagit att åtgärderna för genomförande av handeln skall ha skett med användande av vissa otillbörliga medel, nämligen med olaga tvång, vilseledande eller på något annat otillbörligt sätt. Den sistnämnda formuleringen är avsedd att fånga upp bl.a. ett otillbörligt utnyttjande av någons beroendeställning eller sårbara situation.</P>
<P class="p130 ft7">En överväldigande majoritet av remissinstanserna har tillstyrkt eller lämnat förslaget i den delen utan erinran. Flera remissinstanser, bland annat <SPAN class="ft16">Brottsoffermyndigheten, Sveriges psykologförbund, Institutionen för socialt arbete vid Göteborgs universitet</SPAN>, <SPAN class="ft16">Rikskvinnocentrum</SPAN>, <SPAN class="ft16">Riksorganisationen för kvinnojourer och tjejjourer i Sverige </SPAN>och</P>
<P class="p131 ft4"><SPAN class="ft5">Stödcentrum BEDA</SPAN>, motsätter sig dock kommitténs förslag att åtgärderna</P>
<P class="p132 ft4">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p111 ft6">skall ha skett med olaga tvång, vilseledande eller på något annat otillbörligt sätt.</P>
<P class="p112 ft4">Ett nytt människohandelsbrott bör i första hand syfta till att skydda personer från att de genom annans uppsåtliga handlande skall bli försatta i en situation, där de lätt kan komma att bli utnyttjade i prostitution eller för andra sexuella ändamål. Om något sådant utnyttjande verkligen kommer till stånd bör däremot vara irrelevant för straffansvaret. Människohandelsbrottet bör således mer ta sikte på angreppet på offrets frihet än det tilltänkta utnyttjandet som sådant.</P>
<P class="p112 ft4">Främjande eller otillbörligt ekonomiskt utnyttjande av annans prostitution är redan kriminaliserat som koppleri. Människohandelsbrottet föreslås få en strängare straffskala än koppleri och således utgöra ett allvarligare brott. Detta kan motiveras med att människohandel, förutom att främja ett utnyttjande för sexuella ändamål, innefattar angrepp på offrets frihet och frid. Enligt regeringens mening talar detta för att det vid utformningen av ett nytt människohandelsbrott, såvitt avser vuxna offer, bör uppställas ett uttryckligt krav på att något otillbörligt medel skall ha använts. Också behovet av en tydlig gränsdragning i förhållande till andra brott, bl.a. brott mot utlänningslagen (s.k. människosmuggling), talar härför.</P>
<P class="p112 ft4">Härtill kommer att just kravet på att något otillbörligt medel skall ha använts är centralt för utformningen av det människohandelsbrott som kommittén har föreslagit. Att ta bort detta rekvisit från bestämmelsen skulle leda till att brottsbeskrivningen blev kraftigt uttunnad och få konsekvenser som är svåra att överblicka bl.a. från legalitetssynpunkt. Det skulle också kunna ifrågasättas om den föreslagna straffskalan alltjämt skulle vara adekvat. Detta gäller i synnerhet som människohandelsbrottet inte är begränsat till att syfta till utnyttjande i prostitution utan också utnyttjande för andra sexuella ändamål, såsom för framställning av pornografiska alster vilket i sig inte är straffbart enligt gällande rätt.</P>
<P class="p114 ft4">Sammanfattningsvis instämmer alltså regeringen i kommitténs uppfattning att det för straffansvar bör krävas att åtgärderna för genomförande av handeln, såvitt avser vuxna offer, har skett genom användande av vissa otillbörliga medel. Att några sådana medel inte bör krävas när det gäller handel med personer under 18 års ålder framgår nedan.</P>
<P class="p114 ft4">Ett krav på att otillbörliga medel har använts innebär dock inte att det bör förutsättas att tvång har använts. Det bör vara tillräckligt att någon har missbrukat en annan persons utsatta position. Det otillbörliga medlet skall ta sikte på de objektiva förfaranden som ingår i människohandelsbrottet, dvs. att förmå någon att bege sig till eller låta sig transporteras till ett annan land eller ta emot, transportera eller inhysa en person som kommit till ett land under sådana förhållanden.</P>
<P class="p115 ft4">Regeringen instämmer i kommitténs förslag att som exempel på otillbörliga medel bör särskilt anges olaga tvång och vilseledande. Enligt regeringen bör åtgärderna även kunna ske genom andra otillbörliga medel, såsom att missbruka att en person befinner sig i en särskilt utsatt position och därför är särskilt sårbar. Exempel på personer som befinner sig i särskilt utsatta positioner är personer som befinner sig i ett ekonomiskt skuldförhållande eller tjänste- eller anställningsförhållande</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p116 ft4">Prop. 2001/02:124</P>
<P class="p86 ft4">24</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p85 ft4">till gärningsmannen, lever under ekonomiskt svåra förhållanden, i flyktingskap eller lider av förståndshandikapp eller någon sjukdom. För att straffbarhet skall inträda bör emellertid omständigheterna alltid vara sådana att offret inte har något annat verkligt eller godtagbart alternativ än att underkasta sig missbruket. Detta är också vad som uttrycks i tolkningsförklaringarna (de s.k. interpretative notes) till tilläggsprotokollet till FN:s konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet om förebyggande, bekämpande och bestraffande av handel med människor, särskilt kvinnor och barn.</P>
<P class="p61 ft4"><SPAN class="ft5">Lagrådet </SPAN>har ställt sig tveksamt till rekvisitet ”otillbörligt”. Enligt Lagrådet står rekvisitet i mindre god överensstämmelse med kraven på en klar och tydlig strafflag. Regeringen har förståelse för Lagrådets kritik i och för sig, men konstaterar samtidigt att motsvarande rekvisit används på andra ställen i den straffrättsliga lagstiftningen. Utgångspunkten är givetvis att lagstiftningen skall vara så klar och tydlig som möjligt. Begreppet avser emellertid att fånga upp olika slag av missbruk av personer som befinner sig i olika utsatta positioner. Att i lagtext räkna upp samtliga dessa otillbörliga medel låter sig knappast göras. För att straffvärda förfaranden inte skall hamna utanför det straffbara området finns det i förevarande fall ett starkt behov av att använda det sammanfattande, ehuru något vaga, uttrycket ”otillbörligt medel”. Enligt regeringens mening måste i fall som detta överlämnas åt rättstillämpningen att med beaktande av legalitetsprincipen närmare tolka rekvisitet. För att det i lagtexten tydligare skall framgå att de övriga otillbörliga medel som avses till sin art är jämförbara med de otillbörliga medlen olaga tvång och vilseledande, bör rekvisitet utformas som ”annat sådant otillbörligt medel”. Enligt regeringens mening framgår härigenom tydligare än i lagrådsremissens förslag att gemensamt för de olika otillbörliga medlen är att de på olika sätt syftar till att bemästra offrets fria och verkliga vilja.</P>
<P class="p133 ft4">Det bör förutsättas att offret har förmåtts att vidta åtgärderna, dvs. att bege sig eller låta sig transporteras till ett annat land, genom det otillbörliga medlet. Ett orsakssamband mellan det otillbörliga medlet och vidtagandet av åtgärden skall alltså föreligga. Offret skall ha vidtagit åtgärden just på grund av det otillbörliga medlet. Om offret ändå skulle ha vidtagit åtgärden föreligger inte något orsakssamband och ansvar för människohandel kan då inte komma i fråga. Det beskrivna kravet på orsakssamband bör tydligt framgå av lagtexten.</P>
<P class="p134 ft16">Åtgärder i destinationslandet</P>
<P class="p135 ft4">Kommittén har föreslagit att en ny straffbestämmelse även skall omfatta den som tar emot eller inhyser en person inom ramen för ett förfarande som utgör människohandel. Regeringen instämmer i bedömningen att också dessa efterföljande led i handeln bör omfattas av bestämmelsen. Härvid bör avses de led av handeln som äger rum i destinationslandet, dvs. det land som offret begett sig till eller transporterats till och där exploateringen är avsedd att äga rum. Straffansvar för människohandel bör träffa såväl den som tar emot offret i destinationslandet för vidare transport som den som sedan inhyser offret t.ex. på en bordell.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p26 ft4">Prop. 2001/02:124</P>
<P class="p86 ft4">25</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p83 ft4">I lagrådsremissen föreslog regeringen de av kommittén valda uttrycken tar emot respektive inhyser. <SPAN class="ft5">Lagrådet </SPAN>har invänt emot dessa rekvisit, som enligt Lagrådet med användande av sedvanlig lagtolkningsmetod knappast torde täcka alla de förfaranden som avsetts bli kriminaliserade. Enligt regeringens bedömning beskriver de av kommittén valda uttrycken på ett adekvat sätt de typiska efterföljande leden i handeln. Emellertid kan, som Lagrådet påpekat, vissa straffvärda förfaranden, såsom exempelvis att transportera en person, hamna utanför det straffbara området, även om den som transporterar en person ofta, enligt regeringens bedömning, också torde ha tagit emot den personen. För att eliminera risken för en lagtolkning i strid med regeringens intentioner anser regeringen att även rekvisitet transportera bör införas i andra stycket. Genom de sålunda valda rekvisiten anser regeringen att de mest typiska efterföljande leden i handeln omfattas av den föreslagna bestämmelsen.</P>
<P class="p136 ft4">Såvitt avser de efterföljande leden bör straffansvaret träffa den som med användande av något otillbörligt medel tar emot, transporterar eller inhyser en person som kommit till ett land genom människohandel, dvs. med användande av otillbörligt medel har förmåtts att bege sig eller låta sig transporteras till det andra landet. Mottagande, transport eller inhysande av personer som i annat fall kommit till ett land som turister eller flyktingar bör således inte omfattas. Skälet för att på detta sätt begränsa straffansvaret till de rent gränsöverskridande fallen av människohandel har redovisats ovan. Syftet med bestämmelsen är således att fånga upp alla de led som ingår i gränsöverskridande handel med människor, både de inledande åtgärderna såsom rekrytering och transport samt de efterföljande åtgärderna såsom mottagande, transport och inhysande.</P>
<P class="p134 ft16">Syftet skall vara att offret skall utnyttjas för sexuella ändamål</P>
<P class="p135 ft4">Syftet med de åtgärder som vidtas inom ramen för ett förfarande som kan betecknas som människohandel är centralt för frågan om straffansvar bör föreskrivas. Människohandel kan tänkas förekomma i ett flertal olika syften. Som redovisats i avsnitt 5.3 omfattar övervägandena i denna proposition endast sådan människohandel som syftar till att en person skall utnyttjas för sexuella ändamål. För svenskt vidkommande torde denna form av människohandel vara den mest vanligt förekommande och även, i ett övergripande perspektiv, en av de mest allvarliga. Enligt regeringens uppfattning bör således för straffbarhet enligt nu föreslagen reglering förutsättas att handeln skett i direkt syfte att offret skall utnyttjas för sexuella ändamål.</P>
<P class="p126 ft7">För straffrättsligt ansvar för människohandel bör enligt kommittén inte krävas att något utnyttjande verkligen har skett. Det är tillfyllest att de beskrivna åtgärderna vidtagits i ett visst syfte. Inte någon remissinstans har invänt häremot. Regeringen instämmer i denna bedömning och anser således att det för straffansvar bör vara tillräckligt att åtgärderna vidtagits i ett visst syfte. Om det sedan visar sig att något utnyttjande i praktiken inte sker, t.ex. därför att offret lyckas ta sig ur situationen, bör detta inte innebära att gärningen blir straffri eller straffbar endast som förbrott.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p26 ft4">Prop. 2001/02:124</P>
<P class="p86 ft4">26</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<P class="p94 ft6">För att brottet skall fullbordas erfordras således inte att något Prop. 2001/02:124 utnyttjande verkligen har kommit till stånd. Därav följer också att det</P>
<P class="p64 ft4">saknas betydelse om det skulle visa sig att offret sedermera ”frivilligt” underkastat sig utnyttjandet.</P>
<P class="p55 ft4">Det kan diskuteras huruvida även indirekt eller eventuellt uppsåt i förhållande till utnyttjande för sexuella ändamål bör kunna föranleda ansvar för människohandel. Enligt regeringens bedömning skulle en sådan utvidgning emellertid innebära ett alltför vidsträckt gärningsmannaansvar. Exempelvis skulle människosmugglare vars syfte är att tjäna pengar på andra människors - ofta orealistiska - förhoppningar om ett bättre liv i ett nytt land kunna dömas för människohandel då ett eventuellt uppsåt i förhållande till utnyttjande för sexuella ändamål inte sällan torde vara för handen. Människohandelsbrottet bör enligt regeringens mening förbehållas fall där exploatering utgör huvudmotivet för åtgärderna. Enligt regeringens bedömning bör därför direkt uppsåt i förhållande till utnyttjandet för sexuella ändamål erfordras för gärningsmannaansvar för människohandel.</P>
<P class="p55 ft6">Det sagda utesluter emellertid inte ansvar för medhjälp till människohandel för sexuella ändamål eftersom en främjare inte behöver ha direkt uppsåt i förhållande till utnyttjande för sexuella ändamål.</P>
<P class="p51 ft16">Närmare om vilka slags utnyttjanden som bör åsyftas</P>
<P class="p137 ft4">Kommittén har föreslagit att syftet med handeln skall vara att offret skall bli utsatt för sexuell exploatering, varmed enligt kommittén bör avses att den som har varit föremål för handeln skall prostituera sig, utsättas för sexualbrott samt uppträda på sexklubb eller medverka i en pornografisk film. Begreppet sexuell exploatering är, till skillnad från utnyttjande, inte etablerat som juridisk term i dag. Innebörden av begreppet torde inte heller kunna sägas vara helt klar. Med hänsyn härtill är det enligt regeringens mening tveksamt om tiden är mogen för att införa begreppet sexuell exploatering i lagstiftningen. Enligt regeringens mening bör, åtminstone i detta sammanhang, i stället i så stor utsträckning som möjligt preciseras vilka utnyttjanden för sexuella ändamål som avses.</P>
<P class="p138 ft4">Handel som sker för att en person i ett annat land skall utsättas för sexualbrott måste alltid anses innebära ett så allvarligt utnyttjande att den bör omfattas av straffbestämmelsen. De brott som därvid bör omfattas är de mer allvarliga sexualbrotten i 6 kap. brottsbalken såsom våldtäkt och grov våldtäkt i 1 §, sexuellt tvång och grovt sexuellt tvång i 2 §, sexuellt utnyttjande och grovt sexuellt utnyttjande i 3 § samt sexuellt utnyttjande av underårig och grovt sexuellt utnyttjande av underårig i 4 §.</P>
<P class="p77 ft4">Detsamma bör gälla utnyttjande av en annan person för tillfälliga sexuella förbindelser, dvs. i prostitution. Vad som då avses är sådant utnyttjande som avses i koppleribrottet, dvs. att någon drar ekonomisk eller annan fördel av annans prostitution. Sådant utnyttjande som består i att någon själv köper en sexuell tjänst bör alltså inte i sig anses vara tillräckligt för att uppfylla kravet på utnyttjande enligt den föreslagna bestämmelsen. Ett utnyttjande för tillfälliga sexuella förbindelser bör emellertid kunna anses föreligga även om någon direkt betalning inte sker för utverkande av den tillfälliga sexuella förbindelsen.</P>
<P class="p139 ft4">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<P class="p94 ft6">Lika med kommittén anser regeringen att även andra utnyttjanden för Prop. 2001/02:124 sexuella ändamål än de ovan beskrivna bör omfattas av bestämmelsen. I</P>
<P class="p64 ft4">lagrådsremissen anförde regeringen att det bör vara fråga om utnyttjanden som till sin karaktär liknar ovan beskrivna utnyttjanden, såsom att utnyttja en person för medverkan vid framställning av pornografiska alster eller i pornografisk föreställning samt att detta skulle avspeglas i lagtexten genom formuleringen annars på liknande sätt utnyttjas för sexuella ändamål. <SPAN class="ft5">Lagrådet </SPAN>har emellertid anfört att rekvisitet ”på liknande sätt” är obestämt och står i mindre god överensstämmelse med kravet på en klar och tydlig strafflag. Regeringen godtar Lagrådets bedömning. För att fånga upp även andra utnyttjanden för sexuella ändamål än att utsätta någon för sexualbrott eller utnyttja någon i prostitution, såsom att utnyttja en person för medverkan vid framställning av pornografiska alster eller för medverkan i pornografisk föreställning, föreslår regeringen i stället det klarare rekvisitet ”på annat sätt utnyttjas för sexuella ändamål”.</P>
<P class="p140 ft16">Personer som inte har fyllt 18 år – otillbörligt medel bör inte krävas</P>
<P class="p68 ft4">Såvitt avser kravet på otillbörligt medel har kommittén föreslagit att bestämmelsen utformas olika om handeln avser en vuxen person eller ett barn under 18 år. Enligt kommittén bör för straffansvar inte ställas något krav på otillbörlig påverkan när handeln avser en person som inte har fyllt 18 år. Den som är barn bör nämligen redan härigenom anses befinna sig i en sådan sårbar situation att alla åtgärder som syftar till att barnet skall utnyttjas för sexuella ändamål är straffvärda som människohandel. Det bör i sådana fall vara tillräckligt att handeln syftat till utnyttjande för sexuella ändamål. Regeringen - liksom samtliga de remissinstanser som uttalat sig i denna del - delar kommitténs uppfattning. Att förmå ett barn att bege sig till eller låta sig transporteras till ett annat land liksom att ta emot, transportera eller inhysa ett barn i det landet, i syfte att barnet skall komma att utnyttjas, bör därför vara straffbart även om något otillbörligt medel inte har använts. Om handeln avser en person under 18 år bör således inte förutsättas för straffansvar att handeln har skett med användande av olaga tvång, vilseledande eller något annat sådant otillbörligt medel.</P>
<P class="p141 ft16">Endast en straffbestämmelse bör införas</P>
<P class="p68 ft4">Kommittén har föreslagit två särskilda straffbestämmelser samt att brotten skall rubriceras människohandel för sexuella ändamål respektive handel med barn för sexuella ändamål. <SPAN class="ft5">Riksåklagaren </SPAN>och <SPAN class="ft5">Justitiekanslern </SPAN>har härvidlag anfört är det är språkligt mindre lyckat att i brottsrubriceringarna hänvisa till människor när det gäller personer som har fyllt 18 år och till barn när det gäller personer som inte har fyllt 18 år. Regeringen instämmer i detta. Enligt regeringens bedömning bör endast en straffbestämmelse som gäller människohandel omfattande såväl barn som vuxna införas. Brottet bör rubriceras människohandel för sexuella ändamål.</P>
<P class="p142 ft4">28</P>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr24 td47"><SPAN class="p3 ft16">Straffskalan</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td57"><SPAN class="p143 ft7">Prop. 2001/02:124</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td47"><SPAN class="p3 ft4">Människohandel är ett avskyvärt fenomen. Konsekvenserna för offren</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">kan bli förödande. Offret hamnar inte sällan i en närmast slaveriliknande</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">situation som offret varken kan påverka eller ta sig ur. En bestämmelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">med straffansvar för sådan handel bör därför förenas med en sträng</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">straffskala.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p110 ft4">Människohandel kan i en del avseenden jämföras med vad som har</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">kriminaliserats som grovt koppleri, men är i regel ett svårare brott.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">Straffvärdet vid människohandel måste ofta anses vara högre än vid ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">grovt koppleri. Bestämmelsen om grovt koppleri har en straffskala på</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">fängelse lägst två och högst sex år.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p110 ft4">För straffansvar för handel med barn skall dock i och för sig inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">krävas att gärningen har genomförts med användande av något</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">otillbörligt medel. Att handel med barn för sexuella ändamål ändå är</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">särskilt allvarligt ligger i sakens natur.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p110 ft4">Kommittén har föreslagit ett högsta föreskrivet fängelsestraff på åtta år</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">när brottet riktats mot en vuxen person och ett högsta föreskrivet</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">fängelsestraff på tio år när brottet riktats mot någon som inte har fyllt 18</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">år. Regeringen är visserligen av den uppfattningen att ett människo-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">handelsbrott som begås mot barn typiskt sett är mer allvarligt än om</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">samma brott begås mot en vuxen person. En uppdelning på olika</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">straffskalor beroende på om offret är ett barn eller en vuxen person får</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">emellertid anses tveksamt från systematiska utgångspunkter. Kommitténs</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">förslag om ett högre högsta föreskrivet straff när brottet riktar sig mot en</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">person som inte har fyllt 18 år bör därför inte genomföras. En annan sak</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">är att brottet kan anses mer allvarligt när det riktat sig mot ett barn. I</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">detta sammanhang kan också nämnas den allmänna straffvärde-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">bestämmelsen i 29 kap. 2 § 3 brottsbalken, enligt vilken som försvårande</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">omständighet vid straffvärdet, vid sidan om vad som gäller för varje</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">särskild brottstyp, särskilt skall beaktas om den tilltalade utnyttjat någon</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">annans skyddslösa ställning eller särskilda svårigheter att värja sig.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p110 ft4">Tillämpningsområdet för den föreslagna bestämmelsen är tämligen</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">vidsträckt. Straffskalan måste därför vara så vid att den ger utrymme för</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">en rimlig straffmätning i såväl de allvarligaste fallen av människohandel</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">som i de fall där handeln t.ex. medfört en mer begränsad skada eller fara</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">för offret.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p110 ft4">Mot denna bakgrund anser regeringen att det högsta föreskrivna</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">straffet bör vara fängelse tio år. Regeringen delar kommitténs bedömning</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">att den nya bestämmelsen om människohandel bör ges en straffskala där</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">lägsta straffet är fängelse två år.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p110 ft4">Den föreslagna regleringen innebär att ett tämligen stort antal</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">gärningar kommer att kunna bedömas som människohandel.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">Bestämmelsen syftar till att även omfatta gärningar som kan bedömas</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">vara mindre straffvärda och för vilka ett minsta straff om fängelse två år</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">kan tyckas allt för strängt. Regeringen anser därför att det för mindre</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">grova fall bör föranstaltas om en mindre sträng straffskala. En sådan</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">ordning överensstämmer också med vad som gäller för de närbesläktade</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">brotten människorov, olaga frihetsberövande och försättande i nödläge.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">Människohandel torde dock aldrig föranleda ett så ringa straffvärde att</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p3 ft4">böter bör ingå i straffskalan. Regeringen anser i stället att straffskalan vid</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td57"><SPAN class="p14 ft4">29</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td47"><SPAN class="p3 ft46"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<P class="p63 ft6">mindre grova fall bör anges till fängelse i högst fyra år. Mindre grova fall Prop. 2001/02:124 kan föreligga exempelvis då risken för utnyttjande varit liten. Förutom</P>
<P class="p64 ft6">detta måste även arten av det åsyftade utnyttjandet och det åsyftade utnyttjandets omfattning samt vad intrånget i annans frihet har inneburit i form av fysiskt eller psykiskt lidande eller kränkning beaktas.</P>
<P class="p144 ft16">Straffbestämmelsen bör placeras i 4 kap. brottsbalken</P>
<P class="p70 ft4">Kommittén har föreslagit att människohandelsbrottet skall placeras i 4 kap. brottsbalken om brott mot frihet och frid. Detta har godtagits av samtliga remissinstanser utom <SPAN class="ft5">Riksåklagaren </SPAN>som anser att man med fog kan hävda att bestämmelsen om straffansvar för människohandel borde ha sin plats i 6 kap. brottsbalken.</P>
<P class="p77 ft4">I 4 kap. brottsbalken har kriminaliserats handlingar som riktar sig mot en annan människas frihet i olika hänseenden eller sådana som kränker hennes rent personliga intressen, dvs. människans frid. En ny bestämmelse om människohandel för sexuella ändamål kan sägas ha ett nära samband med straffbestämmelserna i 4 kap. brottsbalken, något som också <SPAN class="ft5">Lagrådet </SPAN>har påpekat. I detta kapitel finns också redan den bestämmelse som i viss utsträckning har varit avsedd att tillämpas på det som kallats ”den vita slavhandeln”, dvs. bestämmelsen om försättande i nödläge (3 §). Enligt regeringens mening talar vidare det faktum att det för att brottet människohandel skall anses fullbordat inte erfordras att något utnyttjande för sexuella ändamål verkligen kommit till stånd emot att bestämmelsen placeras i 6 kap. brottsbalken.</P>
<P class="p127 ft6">Regeringen instämmer således i kommitténs uppfattning att den nya bestämmelsen i systematiskt hänseende passar bäst i 4 kap. brottsbalken. Med hänsyn till den föreslagna straffskalan bör bestämmelsen placeras omedelbart efter bestämmelsen om människorov i 1 §, och således benämnas 1 a §.</P>
<P class="p145 ft16">Avgränsnings- och konkurrensfrågor</P>
<P class="p70 ft4">Några remissinstanser har pekat på de konkurrensproblem som kan uppstå med den föreslagna bestämmelsen. Detta hänger samman med brottets natur och komplexitet. De konkurrerande bestämmelser som kan aktualiseras är i första hand bestämmelserna om människorov i 4 kap. 1 §, olaga frihetsberövande i 4 kap. 2 §, försättande i nödläge i 4 kap. 3 § och koppleri i 6 kap. 8 §.</P>
<P class="p91 ft4">I den föreslagna bestämmelsen bör uttryckligen anges att brottet människohandel för sexuella ändamål skall vara subsidiärt i förhållande till brott enligt 4 kap. 1 §. Bestämmelsen i 4 kap. 3 § omfattar fall där någon genom tvång eller vilseledande föranleder att någon kommer i krigs- eller arbetstjänst eller annat sådant tvångstillstånd eller förmår någon att bege sig till eller stanna kvar på utrikes ort, där han eller hon kan befaras bli utnyttjad för tillfälliga sexuella förbindelser eller på annat sätt råka i nödläge. I viss utsträckning överlappar 3 § och den föreslagna 1 a § varandra. <SPAN class="ft5">Lagrådet </SPAN>har framfört att det, även om förslaget kan ses som en temporär lösning, framstår som i hög grad tveksamt om det är</P>
<P class="p92 ft4">acceptabelt att medvetet tillskapa en sådan formell dubbelreglering.</P>
<P class="p93 ft4">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<P class="p63 ft6">Enligt regeringens bedömning är det dock inte lämpligt att nu och utan Prop. 2001/02:124 ytterligare analys göra någon ändring i 3 §. Däremot avser regeringen att</P>
<P class="p64 ft4">under det fortsatta arbetet med att åstadkomma ett heltäckande straffansvar för alla former av människohandel genomföra en noggrann analys av huruvida bestämmelsen om försättande i nödläge bör ändras eller upphävas.</P>
<P class="p55 ft4"><SPAN class="ft5">Lagrådet </SPAN>har anfört att ändringar bör göras i 4 kap. 2 och 3 §§ så att det klart framgår att det inte skall dömas för dessa brott i de fall då den föreslagna 1 a § är tillämplig. Regeringen delar denna bedömning. Av nämnda bestämmelser bör således framgå att dessa skall tillämpas endast om inte 1 a § är tillämplig. Genom att 3 § på detta sätt görs uttryckligen subsidiär till den föreslagna 1 a § minskar också de nackdelar som kan anses vara förenade med att tillämpningsområdena till en del överensstämmer.</P>
<P class="p55 ft4">De konkurrensproblemen som därefter kan återstå torde vara hanterliga. Utgångspunkten är att sedvanliga konkurrensregler skall tillämpas. Detta innebär normalt att när det är fråga om konkurrens mellan det föreslagna brottet och ett annat brott, med samma skyddsintresse, som har en strängare straffskala skall domstolen döma för det senare brottet. Eftersom förslaget till bestämmelsen om människohandel för sexuella ändamål omfattar många skilda förfaranden får dock domstolen göra en prövning av omständigheterna i varje enskilt fall.</P>
<P class="p91 ft4">Om en gärningsman misstänks ha gjort sig skyldig till också annan allvarlig brottslighet, t.ex. våldtäkt, kan åklagaren väcka åtal för samtliga dessa brott. Döms gärningsmannen för flera brott kan det gemensamma straffet bli högre än för vart och ett av brotten (26 kap. 2 § brottsbalken).</P>
<P class="p146 ft4">Konkurrensfrågorna behandlas närmare i författningskommentaren.</P>
<P class="p140 ft16">Avskaffande av kravet på dubbel straffbarhet</P>
<P class="p68 ft4">Kommittén har föreslagit att det inte skall gälla något krav på dubbel straffbarhet i 2 kap. 2 § brottsbalken i fråga om svensk domstols behörighet att döma över utomlands begångna fall av människohandel för sexuella ändamål. Skäl kan anföras för att frågan om krav på dubbel straffbarhet för brottet människohandel bör behandlas inom ramen för detta lagstiftningsärende, särskilt som det föreslagna brottet är av gränsöverskridande karaktär och frågan om att i Sverige lagföra brott som har begåtts utomlands därför kan komma att aktualiseras även i praktiken. Kommittén har emellertid föreslagit att kravet på dubbel straffbarhet tas bort även generellt när det gäller allvarligare sexualbrott mot barn. Frågan om krav på dubbel straffbarhet är av olika skäl komplicerad och kommitténs förslag har mött kritik från olika remissinstanser. Av bl.a. dessa skäl anser regeringen att frågorna om avskaffande av kravet på dubbel straffbarhet för brottet människohandel för sexuella ändamål och sexualbrott mot barn bör övervägas i ett annat sammanhang. Regeringen kommer därför att återkomma i denna fråga.</P>
<P class="p147 ft4">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0312432x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr17 td48"><SPAN class="p101 ft13">5.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td50"><SPAN class="p15 ft13">Försök, förberedelse, stämpling och underlåtenhet att <SPAN class="ft4">Prop. 2001/02:124</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td48"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td50"><SPAN class="p15 ft13">avslöja brott</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p148 ft15"><SPAN class="ft41">Regeringens förslag</SPAN>: Försök, förberedelse eller stämpling till människohandel för sexuella ändamål liksom underlåtenhet att avslöja sådant brott kriminaliseras.</P>
<P class="p149 ft6"><SPAN class="ft45">Kommitténs förslag</SPAN>: Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft45">Remissinstanserna</SPAN>: Flertalet av de remissinstanser som har yttrat sig</P>
<P class="p92 ft4">har tillstyrkt eller lämnat förslaget utan erinran.</P>
<P class="p55 ft17">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft4">För det föreslagna brottet människohandel för sexuella ändamål ligger fullbordanspunkten förhållandevis tidigt. Som nämnts i det föregående behöver ju något utnyttjande för sexuella ändamål inte ha ägt rum för att brottet skall fullbordas. När det gäller bestämmelsens första stycke fullbordas brottet när personen har passerat gränsen till det andra landet. Även gärningar som föregår detta kan emellertid vara så straffvärda att de bör föranleda straffrättsligt ansvar. Detta gäller exempelvis när en person har förmått offret att påbörja en färd mot det andra landet, men gränsen till det landet har ännu inte passerats. Människohandel förutsätter typiskt sett en väl utvecklad organisation och föregås ofta av noggrann planering mellan, ibland, ett stort antal människor. Inte sällan torde pengar lämnas eller tas mot som betalning för handeln eller för att täcka kostnader för själva handeln. Människohandel är ett mycket allvarligt brott. Nu angivna omständigheter talar enligt regeringens mening för att det bör vara möjligt att ingripa redan innan brottet fullbordas. Starka skäl finns således att även straffbelägga handeln redan på </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">försöks-,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> planerings- och förberedelsestadierna liksom för att straffbelägga underlåtenhet att avslöja brott som är å färde. Regeringen delar följaktligen kommitténs bedömning att försök, förberedelse och stämpling till människohandel för sexuella ändamål liksom underlåtenhet att avslöja sådant brott bör straffbeläggas.</SPAN></P>
<P class="p150 ft1">6 Ikraftträdande</P>
<P class="p10 ft6">De föreslagna lagändringarna bör träda i kraft så snart som möjligt. Lagändringarna föreslås därför träda i kraft den 1 juli 2002.</P>
<P class="p55 ft6">Det torde inte finnas behov av några särskilda övergångsbestämmelser för de föreslagna lagändringarna. Enligt 5 § brottsbalkens promulgationslag får nya straffrättsliga regler inte ges retroaktiv verkan till den tilltalades nackdel.</P>
<P class="p151 ft1">7 Kostnadskonsekvenser</P>
<P class="p152 ft15">Regeringen föreslår att det skall införas en särskild bestämmelse om människohandel för sexuella ändamål.</P>
<P class="p153 ft4">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<P class="p94 ft6">Flertalet av de gärningar som med den föreslagna lagstiftningen är att Prop. 2001/02:124 bedöma som människohandel är redan sedan tidigare kriminaliserade</P>
<P class="p54 ft4">enligt andra straffbestämmelser. I de delar det kriminaliserade området har utvidgats, kan utvidgningen leda till en ökad måltillströmning, dock troligen inte av någon omfattande betydelse. I vissa fall kan de straff som utdöms bli längre än vad som tidigare varit fallet, vilket kan medföra en viss ökning för statens utgifter för kriminalvård i anstalt. Det rör sig emellertid om i sammanhanget så små förändringar att de knappast är mätbara. Den eventuella ökningen av kostnader för rättsväsendet torde därför kunna finansieras inom ramen för nuvarande anslag.</P>
<P class="p55 ft6">Sammantaget gör regeringen den bedömningen att de föreslagna straffstadgandena inte bör medföra någon sådan ökning av arbetsbördan för berörda myndigheter som inte kan tas om hand med befintliga resurser.</P>
<P class="p151 ft1">8 Författningskommentar</P>
<P class="p154 ft17">1 a §</P>
<P class="p64 ft6">Bestämmelsen är ny och reglerar människohandel för sexuella ändamål. Skälen för bestämmelsen har behandlats utförligt i den allmänna motiveringen, avsnitt 5.3 och 5.4.</P>
<P class="p55 ft4">En grundläggande förutsättning för att bestämmelsen skall bli tillämplig är att handeln på något sätt har varit gränsöverskridande. En person skall ha begett sig eller transporterats till ett annat land. I vilket land personen är medborgare saknar betydelse. Det är också utan betydelse hur länge personen har uppehållit sig i ursprungslandet, liksom om han eller hon vistats där legalt eller illegalt. Bestämmelsen är vidare universell och sålunda tillämplig oavsett mellan vilka länder handeln äger rum. Detta är en skillnad mot vad som gäller enligt straffbestämmelsen om försättande i nödläge i 4 kap. 3 § andra ledet brottsbalken.</P>
<P class="p55 ft4">Det krävs vidare för straffansvar att gärningsmannen har vidtagit sina åtgärder för att den som varit föremål för handeln skall utnyttjas för sexuella ändamål. Det är utan betydelse huruvida syftet har förverkligats. Det krävs alltså inte för straffansvar att något utnyttjande för sexuella ändamål faktiskt har kommit till stånd. Således är brottet fullbordat på ett tidigt stadium.</P>
<P class="p130 ft7">Som subjektivt rekvisit förutsätts uppsåt, täckande de objektiva rekvisiten. Det subjektiva rekvisitet sträcker sig emellertid längre än den objektiva sidan. Det krävs ett subjektivt överskott i det att det är tillfyllest att åtgärderna har företagits i syfte att utnyttja en person för sexuella ändamål för att brottet skall fullbordas. Brottet är således fullbordat även innan något utnyttjande verkligen sker. Genom uttrycket ”i syfte att” klargörs att det erfordras direkt uppsåt i förhållande till att utnyttja en person för sexuella ändamål. Det är alltså här fråga om ett preciserat skuldrekvisit. Vidare kan påpekas att det när det gäller rekvisitet ”annat sådant otillbörligt medel”, det är tillfyllest att gärningsmannen har uppsåt beträffande de faktiska omständigheterna som läggs till grund för</P>
<P class="p155 ft4">bedömningen.</P>
<P class="p156 ft4">33</P>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr24 td47"><SPAN class="p3 ft16">Första stycket</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td57"><SPAN class="p143 ft7">Prop. 2001/02:124</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td47"><SPAN class="p3 ft4">Enligt bestämmelsens första stycke döms den som med användande av</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">olaga tvång, vilseledande eller något annat sådant otillbörligt medel</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">förmår någon att bege sig eller transporteras till ett annat land i syfte att</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">personen där skall utsättas för brott enligt 6 kap. 1, 2, 3 eller 4 §,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">utnyttjas för tillfälliga sexuella förbindelser eller på annat sätt utnyttjas</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">för sexuella ändamål, för människohandel för sexuella ändamål.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">Gärningsmannen skall sålunda ha företagit vissa åtgärder, som skall ha</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">genomförts och möjliggjorts genom ett otillbörligt medel och för ett visst</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">syfte. Samtliga dessa moment måste föreligga för att bestämmelsen skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">bli tillämplig.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p110 ft4">De åtgärder som gärningsmannen skall ha vidtagit är att förmå någon</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">att bege sig eller låta sig transporteras till ett annat land. De valda</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">uttrycken omfattar alla de åtgärder som agenter, rekryterare,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">organisatörer och transportörer vidtar för att förmå någon att bege sig till</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">eller låta sig transporteras till ett annat land, såsom att erbjuda arbete,</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">organisera en resa eller framföra ett transportmedel. Brottet fullbordas</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">när offret har anlänt till det land i vilket utnyttjandet är tänkt att äga rum.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">Detta framgår av att personen <SPAN class="ft5">där </SPAN>skall utsättas för brott osv. Sådana</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">åtgärder som vidtas i länder som endast fungerar som s.k. transitländer</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">kan emellertid föranleda straffansvar för försöksbrott.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p110 ft4">För straffansvar förutsätts att åtgärderna har vidtagits genom vissa</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">medel, nämligen olaga tvång, vilseledande eller något annat sådant</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">otillbörligt medel. Bestämmelsen träffar exempelvis den som kidnappar</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">någon eller som annars använder våld eller hot om våld mot någon i det</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">syfte som anges i paragrafen. Samma sak gäller beträffande den som</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">vilseleder en annan person genom att t.ex. förespegla att det är fråga om</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">ett visst arbete, liksom den som annars vilseleder en person, t.ex. genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">att falskeligen utfästa att prostitution eller arbete i framställning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">pornografisk film är förenat med vissa förmåner eller förtjänster.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p110 ft4">Med begreppet olaga tvång avses detsamma som i straffbestämmelsen</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">om olaga tvång i 4 kap. 4 § brottsbalken, dvs. att genom misshandel eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">eljest med våld eller genom hot om brottslig gärning tvinga annan att</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">underkasta sig de beskrivna åtgärderna. Begreppet vilseledande innebär</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">förmedlande av en oriktig uppfattning till någon och förekommer bl.a. i</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">straffbestämmelsen om bedrägeri i 9 kap. 1 § brottsbalken. Genom att de</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">straffbara förfarandena också kan ha skett genom annat sådant otillbörligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">medel klargörs att också användandet av andra otillbörliga medel än</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">olaga tvång och vilseledande kan föranleda straffansvar. Åtgärderna skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">alltså även kunna ske genom andra otillbörliga medel, som till sin art är</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">att jämställa med olaga tvång och vilseledande, såsom att missbruka att</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">en person befinner sig i en särskilt utsatt position utan några reella</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">valmöjligheter och som därför är särskilt sårbar. Exempel på personer</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">som befinner sig i en särskilt utsatt position är personer som befinner sig</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">i ett ekonomiskt skuldförhållande eller ett tjänste- eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">anställningsförhållande till gärningsmannen, narkomaner som är</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">beroende av den som tillhandahåller honom eller henne narkotika,</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">personer som befinner sig i vanmakt, personer som lever under</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">ekonomiskt svåra förhållanden, i flyktingskap eller som lider av</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p3 ft4">förståndshandikapp eller någon sjukdom. Ett exempel på att utnyttja att</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td57"><SPAN class="p14 ft4">34</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td47"><SPAN class="p3 ft46"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p17 ft4">en person befinner sig i en särskilt utsatt position kan vara om en kvinna som har ett barn som behöver vård eller särskild omsorg har utlovats möjligheter till sådana åtgärder t.ex. under förutsättning att hon prostituerar sig i Sverige. Det kan också anses otillbörligt att utnyttja en person som har en oklar status i ett land, t.ex. om han eller hon lever som illegal immigrant. För att ett otillbörligt medel skall anses jämförbart med olaga tvång och vilseledande måste emellertid omständigheterna alltid vara sådana att offret inte har något annat verkligt eller godtagbart alternativ än att underkasta sig gärningsmannens vilja. Vad som avses är närmast utpressningsliknande situationer eller situationer där offret annars befinner sig i svårt trångmål. Gemensamt för de otillbörliga medlen är att de på olika sätt syftar till att bemästra offrets fria och verkliga vilja. Enbart det förhållandet att offret lever i ett land med lägre levnadsstandard än destinationslandet bör således inte i sig vara tillräckligt för att anse att ett otillbörligt medel använts. Vid bedömningen av om någon befinner sig i en särskilt utsatt position måste en helhetsbedömning av omständigheterna i det enskilda fallet göras.</P>
<P class="p114 ft4">För straffansvar krävs att gärningsmannen med användande av det otillbörliga medlet förmår offret att bege sig eller transporteras till ett annat land. Orsakssamband mellan det otillbörliga medlet och åtgärden skall alltså föreligga. Detta innebär att offret skall ha underkastat sig åtgärden just på grund av det otillbörliga medlet. Om offret oberoende av det otillbörliga medlet skulle ha vidtagit åtgärden föreligger inte något orsakssamband och ansvar för människohandel kan då inte komma i fråga.</P>
<P class="p114 ft4">Syftet med handeln skall vara att i destinationslandet utnyttja offret för sexuella ändamål. Om något sådant syfte inte föreligger när åtgärden vidtas kan ansvar för människohandel inte komma ifråga. Beträffande syftet föreskrivs direkt uppsåt. Det är fråga om ett s.k. subjektivt överskott. Brottet fullbordas således även om något utnyttjande inte kommer till stånd.</P>
<P class="p113 ft4">Ett syfte kan vara att offret skall bli utsatt för sexualbrott, nämligen brott enligt 6 kap. 1, 2, 3 eller 4 § brottsbalken. Med begreppet utnyttjas för tillfälliga sexuella förbindelser avses i första hand det som i dagligt tal benämns prostitution. Begreppet avser emellertid även utnyttjanden som inte är av prostitutionskaraktär, dvs. utan att ersättning lämnas. Uttrycket ”på annat sätt utnyttjas för sexuella ändamål” avser att fånga upp utnyttjanden för andra sexuella ändamål än de ovan beskrivna, såsom att utnyttja en person för medverkan vid framställning av pornografiska alster eller för medverkan i pornografisk föreställning. För att uppfylla rekvisitet bör krävas att det är fråga om antingen sexuella handlingar eller ohöljd exponering av sexuell innebörd. Det skall också vara fråga om ett utnyttjande av den andra personen. Sexuella handlingar och exponeringar av sexuell innebörd som utförs under tvång eller annars under svåra eller kränkande förhållanden torde alltid innebära ett utnyttjande.</P>
<P class="p157 ft4">Straffet är fängelse lägst två och högst tio år. Ett högt straff torde kunna dömas ut exempelvis i de fall gärningsmannen har visat särskild hänsynslöshet. Vidare har åldern hos den eller dem som varit föremål för handeln betydelse för straffvärdet; ju yngre ett barn varit desto högre bör straffvärdet vara. Huruvida syftet har förverkligats eller lett till det</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p116 ft4">Prop. 2001/02:124</P>
<P class="p86 ft4">35</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<P class="p63 ft6">avsedda resultatet skall inte vara av betydelse för straffansvaret. Detta Prop. 2001/02:124 kan emellertid beaktas vid bedömningen av straffvärdet.</P>
<P class="p51 ft16">Andra stycket</P>
<P class="p70 ft4">I bestämmelsens andra stycke regleras de delar av handeln som äger rum i det s.k. destinationslandet, dvs. i det land dit offret har begett sig eller transporterats till och där utnyttjandet är tänkt att äga rum. Således skall även den som tar emot, transporterar eller inhyser någon som har kommit till ett land under de förhållanden som anges i första stycket dömas för människohandel om det sker med användande av sådant otillbörligt medel och i sådant syfte som där sägs.</P>
<P class="p11 ft4">Med begreppet ta emot avses exempelvis att ta emot offret i destinationslandet på en bordell eller på en s.k. sexklubb eller för vidare transport. Att inhysa någon träffar exempelvis den som mer varaktigt tar hand om offret på en bordell eller i en lägenhet.</P>
<P class="p55 ft4">De personer som utsätts för dessa efterföljande åtgärder skall ha kommit till ett land under de förhållanden som anges i första stycket. De skall således ha hamnat i destinationslandet genom de förfaranden som beskrivs i första stycket. Om de kommit till ett land enbart av något annat skäl, t.ex. som flyktingar eller turister, kan ett mottagande, en transport eller ett inhysande inte anses som människohandel enligt bestämmelsen, även om dessa åtgärder företas i syfte att utnyttja personerna för sexuella ändamål och med användande av något otillbörligt medel. I dessa fall kan dock andra straffbestämmelser bli tillämpliga, såsom koppleribestämmelsen i 6 kap. 8 §.</P>
<P class="p77 ft4">För att en person skall kunna dömas för att ha tagit emot, transporterat eller inhyst en person i syfte att utnyttja den personen sexuellt erfordras alltså att de objektiva omständigheterna som förutsätts för människohandel enligt första stycket är styrkta. Någon gärningsman behöver dock inte vara identifierad.</P>
<P class="p77 ft4">De inledande åtgärderna i ursprungslandet måste vara relevanta med avseende på de efterföljande åtgärderna i destinationslandet för att bestämmelsen skall vara tillämplig. Om en person genom människohandel förs till ett annat land, men personens utsatta situation därefter upphör och denna lever under normala förhållanden under en inte obetydlig tid, bör senare åtgärder i destinationslandet normalt inte anses som människohandel.</P>
<P class="p11 ft15">När det gäller övriga rekvisit hänvisas till kommentaren till första stycket.</P>
<P class="p67 ft16">Tredje stycket</P>
<P class="p137 ft4">Stycket reglerar handel med personer som inte har fyllt 18 år. I dessa fall krävs inte att gärningsmannen har genomfört handeln med användande av något otillbörligt medel. Således skall den som begår en gärning som beskrivs i första eller andra stycket mot en person som inte har fyllt 18 år dömas för människohandel även om inte olaga tvång, vilseledande eller något annat sådant otillbörligt medel har använts. För straffansvar</P>
<P class="p92 ft4">erfordras dock alltid någon form av påverkan från gärningsmannens sida.</P>
<P class="p93 ft4">36</P>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<P class="p63 ft6">Denna behöver dock inte vara förenad med användande av något Prop. 2001/02:124 otillbörligt medel.</P>
<P class="p55 ft15">När det gäller handel med barn hänvisas i övrigt till kommentarerna i första och andra stycket.</P>
<P class="p158 ft16">Fjärde stycket</P>
<P class="p68 ft4">I detta stycke anges att en mindre sträng straffskala skall användas vid mindre grova fall. Är brottet mindre grovt, döms till fängelse i högst fyra år. Mindre grova fall kan vara exempelvis då risken för att utnyttjande faktiskt skulle komma att ske varit liten. Förutom detta måste även arten av det åsyftade utnyttjandet och det åsyftade utnyttjandets omfattning beaktas samt i vad mån intrånget i annans frihet har inneburit fysiskt eller psykiskt lidande eller kränkning.</P>
<P class="p128 ft16">Konkurrensfrågor</P>
<P class="p70 ft4">Bestämmelsen aktualiserar vissa konkurrensfrågor. I bestämmelsen anges uttryckligen att den skall vara subsidiär till brottet människorov i 4 kap. 1 §. På förslag av <SPAN class="ft5">Lagrådet </SPAN>framgår av bestämmelserna om olaga frihetsberövande i 4 kap. 2 § och försättande i nödläge i 4 kap. 3 § att dessa brott skall vara subsidiära till det nya brottet. I övrigt bör vanliga konkurrensregler tillämpas. Detta innebär normalt att när det är fråga om konkurrens mellan det nya brottet och ett annat brott, med samma skyddsintresse, som har en strängare straffskala skall domstolen döma för det senare brottet. Eftersom bestämmelsen om människohandel för sexuella ändamål omfattar många skilda förfaranden får dock domstolen göra en prövning av omständigheterna i varje enskilt fall mot konkurrerande straffbestämmelser. Om t.ex. ett förfarande uppfyller förutsättningarna för straffbarhet både enligt 1 a § och olaga tvång i 4 kap. 4 §, skall endast 1 a § tillämpas.</P>
<P class="p127 ft4">Genom bestämmelsen i 1 a § straffbeläggs gärningar som delvis också faller under straffbestämmelserna om koppleri och grovt koppleri i 6 kap. 8 och 9 §§ brottsbalken. Den nya bestämmelsen omfattar dock till skillnad från koppleribestämmelserna inte endast utnyttjande och främjande av någon annans prostitution utan också andra former av sexuell exploatering. Härtill kommer att någon prostitution eller annan form av utnyttjande för sexuella ändamål inte behöver ha kommit till stånd. Om rekvisiten för bestämmelsen är uppfyllda skall dömas enligt den nya bestämmelsen även om gärningen i och för sig också kunnat rubriceras som koppleri eller grovt koppleri.</P>
<P class="p91 ft7">En särskild konkurrenssituation som kan aktualiseras och som bör uppmärksammas här är när någon tar emot eller annars inhyser personer som anlänt till ett land som offer för människohandel enligt det beskrivna tillvägagångssättet. Den som upplåter lokal eller lägenhet eller som tar emot sådana personer i t.ex. sitt hem kan givetvis om dessa personer har prostituerat sig också i vissa fall anses ha främjat eller på ett otillbörligt sätt ekonomiskt anses ha utnyttjat att de har tillfälliga sexuella förbindelser mot ersättning. Under sådana omständigheter kan denne ha</P>
<P class="p92 ft4">gjort sig skyldig till koppleri. En uttrycklig bestämmelse om fastighets-</P>
<P class="p93 ft4">37</P>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p85 ft4">ägares ansvar finns för övrigt i 6 kap. 8 §. I en sådan situation får dock prövas om den som inhyst eller tagit emot de angivna personerna därvid också har använt olaga tvång eller vilseledande eller annars utnyttjat deras särskilt utsatta position för ett visst syfte. Om han eller hon har det skall bestämmelsen om människohandel tillämpas framför den om koppleri.</P>
<P class="p83 ft4">När det gäller barn krävs inte att gärningsmannen genomfört handeln med användande av något särskilt otillbörligt medel. Beträffande den särskilda konkurrenssituationen när någon tar emot eller annars inhyser en person som är föremål för handel och som prostituerar sig, kan dock följande anföras. Den som upplåter lokal eller lägenhet eller som tar emot sådana barn i t.ex. sitt hem kan givetvis också i vissa fall anses ha främjat eller ha utnyttjat ekonomiskt att barnen har tillfälliga sexuella förbindelser mot ersättning. Under sådana omständigheter kan inhysaren eller mottagaren göra sig skyldig till koppleri. Avgörande för frågan om gärningen skall bedömas som koppleri eller människohandel är i en sådan situation syftet med gärningsmannens åtgärder och om det har varit fråga om en gränsöverskridande handel.</P>
<P class="p136 ft6">Slutligen skall anmärkas att en gärningsman som, utöver handlingar enligt 1 a §, har gjort sig skyldig till allvarligare sexualbrott såsom våldtäkt, sexuellt tvång eller sexuellt utnyttjande gentemot den som varit föremål för handeln skall dömas också för dessa brott.</P>
<P class="p159 ft17">2 §</P>
<P class="p160 ft15">Ändringen har tillkommit på förslag av <SPAN class="ft14">Lagrådet </SPAN>och innebär att bestämmelsen inte skall tillämpas i de fall bestämmelsen om människohandel för sexuella ändamål i 1 a § är tillämplig.</P>
<P class="p161 ft17">3 §</P>
<P class="p160 ft6">Ändringen, som har tillkommit på förslag av <SPAN class="ft26">Lagrådet</SPAN>, innebär att bestämmelsen inte skall tillämpas i de fall bestämmelsen om människohandel för sexuella ändamål i 1 a § är tillämplig.</P>
<P class="p27 ft17">10 §</P>
<P class="p160 ft6">Genom ändringarna i 10 § har människohandel för sexuella ändamål kriminaliserats också på försöks- och förberedelsestadiet. Detsamma gäller stämpling till och underlåtenhet att avslöja sådant brott. Med hänsyn till utformningen av 1 a § såvitt avser det angivna syftet med handeln ligger försökspunkten relativt tidigt. Bestämmelsen motiveras i avsnitt 5.5.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p26 ft4">Prop. 2001/02:124</P>
<P class="p86 ft4">38</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p162 ft47">Sammanfattning av betänkandet Sexualbrotten Ett ökat skydd för den sexuella integriteten och angränsade frågor (SOU 2001:14)</P>
<P class="p163 ft4">Kommittén har varit en straffrättslig kommitté. Det främsta uppdraget har varit att se över bestämmelserna om sexualbrott i 6 kapitlet brottsbalken. Kommittén lägger nu i detta betänkande fram förslag till en ny reglering av sexualbrotten. Kommittén föreslår att 6 kapitlet brottsbalken skall ersättas av ett nytt. Vidare föreslås att det införs särskilda bestämmelser om straffansvar för handel med människor respektive med barn för sexuella ändamål. Kommittén föreslår en rad andra åtgärder såsom att kravet på dubbel straffbarhet för brott begångna utomlands inte skall gälla för vare sig allvarliga sexualbrott mot den som inte har fyllt 18 år eller de nya straffbestämmelserna om människohandel.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p26 ft4">Prop. 2001/02:124</P>
<P class="p26 ft4">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p92 ft16">Lagstiftningen om sexualbrott bör vara tydligare</P>
<P class="p137 ft4">Den sexuella självbestämmanderätten och den sexuella integriteten är de viktigaste skyddsintressena bakom regleringen av sexualbrotten. Sexuella övergrepp innebär alltid en kränkning av den sexuella men också den personliga integriteten. Kommittén anser att regleringen av sexualbrotten bör fästa mindre avseende vid vilken sexualhandling det varit frågan om och mer ta fasta på den sexuella kränkningen och dess art. En sådan inriktning är i allt väsentligt ett uttryck för den rättsutveckling som redan har skett men framgår tydligare av förslaget till ny lagtext.</P>
<P class="p77 ft4">Kommittén har haft i uppdrag att finna en lösning som innebär att våldtäktsbegreppet omfattar allvarliga sexuella övergrepp mot små barn även om något tvång inte har använts. Det är särskilt tillämpningen av kravet på tvång i 6 kap. 1 § BrB om våldtäkt som har kritiserats då den anses ha lett till orimliga resultat när det gäller övergrepp mot barn. Av kommitténs praxisundersökning samt den forskning som finns om sexuella övergrepp mot barn framkommer dessutom att gärningsmännen i många fall inte använder något direkt våld. Det är vanligare att gärningsmannen har övertalat och lockat barnet eller att han eller hon har använt sig av sin auktoritet som vuxen för att få sin vilja igenom. Om gärningarna har pågått under en lång tid vänjer sig barnen vid sin livssituation och gärningsmannen behöver av det skälet inte heller använda något våld eller hot vid övergreppet.</P>
<P class="p11 ft4">Därför föreslår kommittén en särreglering. Med hänsyn till systematiken och att regleringen skall vara så klar som möjligt föreslår kommittén att lagstiftningen genomgående skall skilja på om ett sexualbrott förövats mot ett barn som inte har fyllt 15 år eller om det förövats mot en vuxen person. Någon särskild reglering för små barn föreslås alltså inte.</P>
<P class="p11 ft6">Åldersgränsen för när de olika bestämmelserna är tillämpliga är densamma som för den sexuella självbestämmanderätten. Någon ändring i det avseendet föreslås inte. Barn under 15 år kan alltså aldrig ge ett</P>
<P class="p132 ft4">39</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<P class="p63 ft6">samtycke till sexuella handlingar med ansvarsbefriande verkan för Prop. 2001/02:124 gärningsmannen. Bilaga 1</P>
<P class="p55 ft4">Den som fyllt 15 år behandlas i lagstiftningen som rör sexualbrott som vuxna. Det beror på att ungdomarna då nått sin sexuella självbestämmanderätt. Författningsförslaget innehåller dock ett par särskilda skyddsregler för ungdomar mellan 15 och 18 år. Med hänsyn till systematiken har de fogats till bestämmelserna som behandlar sexualbrott mot vuxna.</P>
<P class="p164 ft16">Tvång och samtycke i en ny reglering av våldtäktsbrottet</P>
<P class="p70 ft4">För straffansvar för våldtäkt mot vuxna bör det också enligt en ny lagstiftning krävas att gärningsmannen med våld eller hot tilltvingat sig den sexuella handlingen. Som främsta skälet härtill har ansetts att det finns en risk att en reglering baserad på endast att offret inte har lämnat sitt samtycke till de sexuella handlingarna medför att brottsutredningen alltför mycket inriktas på offret. Frågor om bl.a. hur offret uppträdde eller markerade att han eller hon inte var intresserad av ett sexuellt umgänge, vad som skett vid övergreppet och parternas förhållande skulle få en större betydelse för att bringa klarhet i om det förelegat ett samtycke. Det finns en risk att sådana hänsyn som är ett uttryck för bristande jämställdhet mellan kvinnor och män och som man vid reformen av sexualbrotten år 1984 tog avstånd ifrån skulle få förnyad aktualitet. Dessutom skulle en sådan reglering vara förenad med betydande tillämpningssvårigheter och inte passa in i brottsbalkens systematik.</P>
<P class="p127 ft6">Med hänsyn till framför allt rättsutvecklingen föreslår emellertid kommittén att redan en lägre grad av tvång skall leda till straffansvar för våldtäkt. Kravet på att gärningsmannen skall ha utövat ett s.k. råntvång har därför slopats. I stället är det en tillräcklig förutsättning för straffansvar enligt förslaget till den nya bestämmelsen om våldtäkt i 6 kap. 1 § BrB att gärningsmannen har använt ett olaga tvång.</P>
<P class="p144 ft16">Förslaget till ett nytt 6 kapitel brottsbalken</P>
<P class="p70 ft4">Översynen av bestämmelserna om sexualbrott i 6 kapitlet brottsbalken har avsett såväl det materiella innehållet som systematik, lagteknik och språk. Som underlag för sin översyn har kommittén bland annat låtit genomföra en undersökning av domstolarnas straffmätning och bedömning av straffvärdet i mål om sexualbrott. Praxisundersökningen har omfattat ca 415 domar, fördelade på de olika brotten i 6 kapitlet. Domarna är meddelade under tiden fr.o.m. den 1 januari 1995 t.o.m. den 30 juni 1998. Kommittén har vidare studerat annan rättspraxis samt inhämtat uppgifter från företrädare för både myndigheter och s.k. frivilligorganisationer. Till kommittén har dessutom varit knuten en s.k. referensgrupp. I den har det suttit personer med särskild kunskap på olika områden som har varit av betydelse för kommitténs arbete.</P>
<P class="p11 ft6">I samband med översynen har uttrycket sexuellt umgänge ersatts med ett nytt, sexuell handling. Innebörden av det uttrycket är i allt väsentligt</P>
<P class="p92 ft48">detsamma som för uttrycket sexuellt umgänge. En viss utvidgning är</P>
<P class="p93 ft4">40</P>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr1 td47"><SPAN class="p3 ft4">dock avsedd. För att bedömas som en sexuell handling skall en handling</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td57"><SPAN class="p3 ft4">Prop. 2001/02:124</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">eller åtgärd ha haft en påtaglig sexuell prägel för offret eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">gärningsmannen. Kränkningen av offret har en stor betydelse vid denna</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">prövning. Det fordras dock inte att det har varit en direkt och varaktig</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">kroppslig beröring för att en handling skall bedömas som en sexuell</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">handling. Också uttrycken vanmakt och hjälplöst tillstånd har ersatts av</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">andra uttryck. Samtliga bestämmelser har getts en modern språklig</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p3 ft4">utformning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td47"><SPAN class="p3 ft16">Sexualbrott mot vuxna</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td47"><SPAN class="p3 ft4">De fem inledande bestämmelserna i förslaget till nytt 6 kapitel omfattar</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">endast sexualbrott i strikt mening som förövats mot vuxna: 1 § våldtäkt,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">2 § sexuellt tvång, 3 § sexuellt utnyttjande, 4 § sexuell kränkning och 5 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">sexuell exploatering av ungdom. Med vuxna personer avses den som har</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">fyllt 15 år. Tre bestämmelser innehåller regler till skydd mot sexuella</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">handlingar som genomförs med olaga tvång eller utnyttjanden.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">Bestämmelserna är i princip upptagna i ordning efter brottens allvar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p110 ft4">Sexualbrotten mot vuxna omfattar enligt förslaget följande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p110 ft4"><SPAN class="ft5">Våldtäkt enligt 1 § </SPAN>reserveras för de mest allvarliga sexuella kränk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">ningarna. Straffansvaret träffar den som med våld eller hot tvingar en</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">annan person till en sexuell handling som är allvarligt kränkande med</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">hänsyn till tvångets art eller omständigheterna i övrigt. Den sexuella</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">handlingen kan bestå i samlag och samlagsliknande handlingar. Också</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">andra sexualhandlingar som med hänsyn till tvångets art eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">omständigheterna i övrigt är allvarligt kränkande kan föranleda ansvar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">För straffansvar är det tillräckligt att gärningsmannen har använt ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">sådant olaga tvång som avses i 4 kap. 4 § första stycket BrB.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p110 ft4">För våldtäkt skall enligt förslaget också den dömas som av en annan</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">person tilltvingar sig en sådan sexuell handling genom att utnyttja att</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">denna person inte har förmåga att värja sig på grund av berusning eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">ett liknande tillstånd eller den hotfulla situation han eller hon befinner sig</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">i. Denna bestämmelse skall i vissa fall tillämpas före bestämmelsen om</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">sexuellt utnyttjande. Detta är delvis en nyhet i förhållande till gällande</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">rätt. Bakgrunden till kommitténs förslag är följande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p110 ft4">Enligt nuvarande ordning döms som huvudregel inte för våldtäkt om</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">gärningsmannen har utnyttjat en situation där offret redan varit utslaget</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">t.ex. på grund av att han eller hon frivilligt har berusat sig.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">Gärningsmannen har i sådana fall i stället dömts för sexuellt utnyttjande</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">enligt 3 §. Regleringen tycks i praktiken, oavsett gärningsmannens</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">handlande, leda till att offrets berusning får en avgörande betydelse för</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">rubriceringen. Även i situationer som ligger nära en våldtäkt döms</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">således gärningsmannen för sexuellt utnyttjande i stället för våldtäkt. De</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">under senare år uppmärksammade fallen har haft det gemensamt att det</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">varit unga kvinnor som har varit kraftigt berusade och som har utnyttjats</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">sexuellt av flera gärningsmän.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p110 ft4">Även om straffskalan skulle skärpas för brottet sexuellt utnyttjande har</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">kommittén inte ansett att det är en tillräcklig åtgärd för att behålla den</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">nuvarande ordningen. Kommittén har menat bl.a. att den kränkning som</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">offret i en sådan situation utsätts för är jämförbar med den som ett offer</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td47"><SPAN class="p3 ft4">för en våldtäkt utsätts för. I förslaget har därför en viss del av den</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td57"><SPAN class="p14 ft4">41</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p17 ft4">nuvarande bestämmelsen i 3 § förts till 1 §. Enligt förslaget omfattar den nya 1 § alltså både den som försätter någon annan i ett visst tillstånd och sedan utnyttjar detta tillstånd för att genomföra en sexuell handling som den som under vissa omständigheter drar sådan fördel av att en annan person till följd av t.ex. frivillig berusning inte har förmåga att värja sig.</P>
<P class="p112 ft6">Det framgår uttryckligen av förslaget att en våldtäkt som har begåtts av fler än en gärningsman skall bedömas som grovt brott.</P>
<P class="p112 ft4"><SPAN class="ft5">Sexuellt tvång enligt 2 § </SPAN>omfattar de fall då gärningsmannen med ett olaga tvång har genomfört en sexuell handling. En förutsättning för straffansvar enligt 2 § är att den sexuella handlingen inte är allvarligt kränkande. Bestämmelsen om sexuellt tvång är alltså subsidiär till bestämmelsen om våldtäkt i vissa fall.</P>
<P class="p112 ft5">Sexuellt utnyttjande enligt 3 § <SPAN class="ft4">skyddar den som står i en beroendeställning till gärningsmannen eller lider av en psykisk störning. Så långt är tillämpningsområdet för bestämmelsen i allt väsentligt detsamma som enligt gällande rätt. Bestämmelsen föreskriver dock också straffansvar för den som sexuell utnyttjar en annan person som i annat fall än vad som sägs i den nya våldtäktsbestämmelsen inte har förmåga att värja sig. Den nya bestämmelsen om sexuellt utnyttjande utesluter inte tillämpningen av 1 § om den sexuella handlingen har varit allvarligt kränkande.</SPAN></P>
<P class="p113 ft4">Bestämmelsen om sexuellt utnyttjande omfattar också ett ovillkorligt skydd för ungdomar mellan 15 och 18 år mot sexuella handlingar från vuxna som har ett särskilt ansvar för dem. Sålunda skall den som genomför en sexuell handling med någon som inte har fyllt 18 år och som är avkomling till gärningsmannen, som står under fostran av eller har ett liknande förhållande till gärningsmannen, eller för vars vård eller tillsyn gärningsmannen skall svara på grund av en myndighets beslut dömas för sexuellt utnyttjande. I viss utsträckning är det regleringen i den nuvarande 4 § om sexuellt utnyttjande av underårig som har flyttats till den nya bestämmelsen om sexuellt utnyttjande. En viss utvidgning av den utpekade personkretsen för vilken det absoluta förbud gäller har gjorts samtidigt. Också andra närstående vuxna som den unga personen har ett förhållande till som påminner om det mellan en fostrare och en tonåring omfattas av den nya bestämmelsen. Hit hör t.ex. föräldrarnas nya partners.</P>
<P class="p157 ft6">Också i denna bestämmelse föreskrivs uttryckligen att brottet bör bedömas som grovt bl.a. om det har förövats av fler än en gärningsman.</P>
<P class="p112 ft4"><SPAN class="ft5">Sexuell kränkning enligt 4 § </SPAN>föreskriver straffansvar för den som i annat fall än som sagts tidigare i 6 kapitlet utsätter en person för ett beteende som kan kränka personens sexuella integritet. Paragrafen innehåller alltså straffansvar för andra förfarande än vad som betecknas som sexuella handlingar. Även i en ny reglering finns det nämligen enligt kommitténs mening ett behov av en straffbestämmelse för handlingar som t.ex. blottning eller annat anstötligt uppträdande. Den föreslagna bestämmelsen innebär i förhållande till gällande rätt en viss utvidgning av det straffbara området. Det gäller bl.a. kränkande uttalanden med sexuell anspelning.</P>
<P class="p112 ft26">Sexuell exploatering av ungdom enligt 5 § <SPAN class="ft6">innehåller två bestämmelser, som reglerar ett särskilt skydd för den sexuella integriteten för ungdomar mellan 15 och 18 år. Bestämmelserna innebär</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p116 ft4">Prop. 2001/02:124</P>
<P class="p116 ft4">Bilaga 1</P>
<P class="p165 ft4">42</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr1 td58"><SPAN class="p3 ft4">en</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td59"><SPAN class="p3 ft4">motsvarande</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td60"><SPAN class="p3 ft4">inskränkning</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td61"><SPAN class="p3 ft4">av</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td62"><SPAN class="p3 ft4">ungdomarnas</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td63"><SPAN class="p3 ft4">sexuella</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td57"><SPAN class="p3 ft4">Prop. 2001/02:124</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">självbestämmanderätt. Bestämmelserna har utformats med beaktande av</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr11 td64"><SPAN class="p3 ft4">bl.a. barnkonventionens krav.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td61"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p110 ft4">För det första omfattar paragrafen köp av sexuella tjänster av</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">ungdomar. Sålunda skall den som genomför en sexuell handling med</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">någon som inte har fyllt 18 år dömas för sexuell exploatering av ungdom</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">om den underåriga personen har medverkat mot ersättning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">Bestämmelsen avser att skydda ungdomar mot att dras in i prostitution.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">Den motsvarar bestämmelsen i nuvarande 10 § om förförelse av ungdom.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p110 ft4">För det andra omfattar paragrafen den som främjar att någon som inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">har fyllt 18 år utför en sexuell posering som är ett led i en framställning</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">av pornografisk bild, som sker mot ersättning, eller som annars kan skada</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">den underåriges utveckling. Förslaget innebär ett förstärkt straffrättsligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">skydd för ungdomar mot att användas för sexuell posering. Skärpningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">motiveras bl.a. av att lagstiftningen skall svara mot de internationella</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">åtaganden som Sverige har gjort när det gäller skyddet för barn mot olika</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">former av sexuell exploatering. Sålunda har det riktats kritik mot den</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">gällande lagstiftningen i detta avseende, framför allt den nuvarande</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">bestämmelsen om sexuellt ofredande i 7 §. Kommittén har vidare beaktat</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">bl.a. att det bör råda en bättre överensstämmelse mellan bestämmelserna</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">i 6 kapitlet och den om barnpornografibrottet i 16 kapitlet brottsbalken.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p110 ft4">Det absoluta förbudet gäller vissa typiska utnyttjanden i pornografiska</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">sammanhang. Dit hör sådan sexuell posering som är ett led i en</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">framställning av en pornografisk bild eller film. Dit hör också sådan</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">posering som sker mot ersättning, t.ex. på sexklubb. Utanför detta</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">område har den underårige med stigande ålder och mognad en viss</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td47"><SPAN class="p3 ft4">sexuell självbestämmanderätt och ett ökat ansvar för sina handlingar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr26 td5"><SPAN class="p3 ft16">Sexualbrott mot barn</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td60"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td61"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td62"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td63"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr24 td47"><SPAN class="p3 ft4">Sexuella övergrepp samt kränkningar mot barn under 15 år regleras i tre</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">särskilda bestämmelser i kapitlet. De är upptagna i ordning efter brottens</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">allvar. Endast två bestämmelser omfattar ett skydd för barn mot det som</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">beskrivs som sexuella handlingar. Anledningen är att sexuella övergrepp</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">mot barn är straffvärda även om de begåtts utan användning av olaga</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr11 td64"><SPAN class="p3 ft4">tvång eller andra otillbörliga medel.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td61"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr11 td65"><SPAN class="p110 ft4">Sexualbrotten mot barn omfattar enligt förslaget följande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr14 td47"><SPAN class="p110 ft4"><SPAN class="ft5">Våldtäkt mot barn enligt 6 § </SPAN>är en ny bestämmelse. Den reserveras för</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">allvarliga sexuella kränkningar av barn. Paragrafen föreskriver</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">straffansvar för den som med ett barn under 15 år genomför en sexuell</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">handling som är allvarligt kränkande med hänsyn till sin art eller till</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr11 td64"><SPAN class="p3 ft4">omständigheterna i övrigt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td61"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p110 ft4">Det förutsättas alltså inte att gärningsmannen har använt våld eller hot</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">eller att han genomfört handlingen med något annat särskilt medel. De</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">främsta skälen till bestämmelsens utformning är följande. Det kan riktas</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">kritik mot den nuvarande regleringen då den kan leda till orimliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">avgöranden vid övergrepp mot barn. Dessutom behöver gärningsmännen</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">sällan ta till våld eller hot för att genomföra sexuella handlingar med</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">barn. Det framgår av både praxis och forskning. Det är dock självklart att</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">gärningsmannen ändå upplevs som hotfull och att övergreppet för barnet</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr27 td47"><SPAN class="p3 ft4">är både skrämmande och smärtsamt. En sådan gärning är därför lika</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td57"><SPAN class="p14 ft4">43</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p17 ft6">straffvärd som sexuella övergrepp som riktats mot vuxna och som innehåller tvång.</P>
<P class="p48 ft4">En reglering med skilda bestämmelser om sexualbrott mot barn och sexualbrott mot vuxna utesluter inte att rubriceringen våldtäkt mot barn används ifråga om de allvarligaste övergreppen mot barn även om det för straffansvar inte föreskrivs något krav på tvång. Ett sexuellt övergrepp mot ett barn är regelmässigt förenat med ett psykiskt våld och det innebär en ytterst allvarlig kränkning av barnets integritet. Rubriceringen våldtäkt mot barn markerar allvaret i gärningen och ger också uttryck för den skärpta syn på sexualbrott mot barn som ligger bakom förslaget till en ny reglering.</P>
<P class="p48 ft4">En grundläggande utgångspunkt för prövningen av om en kränkning är allvarlig är redan den omständigheten att gärningen riktas mot ett barn. De skall vara helt fredade från att utsättas för sexuella närmanden. Ju yngre ett barn är desto allvarligare är gärningen.</P>
<P class="p48 ft4">Samlag och andra samlagsliknande handlingar är regelmässigt allvarligt kränkande om de genomförs med barn. Också andra handlingar kan med hänsyn till sin art eller omständigheterna i övrigt vara allvarligt kränkande. Regelmässigt skall gärningar som inneburit att en gärningsman genom att genomföra sexuella handlingar med ett barn har missbrukat ett särskilt förtroende eller ansvar medföra ansvar enligt 6 §. Sexuella handlingar som t.ex. föräldrar samt styv- eller fosterföräldrar genomför med sitt barn eller ett barn de ansvarar för är alltid allvarligt kränkande.</P>
<P class="p115 ft4">Om det är frågan om två tonåringar, varav den ena inte har fyllt 15 år, som genomför sexuella handlingar med varandra fordras det emellertid mer kvalificerande omständigheter än när målsäganden är ett litet barn för att en gärning skall bedömas enligt 6 §. Omständigheter som t.ex. tonåringens utveckling och mognadsnivå, vilket förhållandet som råder mellan tonåringarna, de sexuella handlingarnas natur samt på vilket sätt gärningen har genomförts har betydelse för bedömningen.</P>
<P class="p115 ft4">På motsvarande sätt som i 1 § sägs uttryckligen i bestämmelsen i 6 § att det särskilt skall beaktas vid bedömningen av om ett brott är grovt att det har begått av flera gärningsmän. Härutöver nämns flera andra omständigheter som kan medföra att brott är grovt, bland annat barnets låga ålder eller att barnet varit utsatt för våld eller hot.</P>
<P class="p115 ft5">Sexuellt övergrepp mot barn enligt 7 § <SPAN class="ft4">är också en ny paragraf. Den föreskriver straffansvar för den som i annat fall än som sagts tidigare i kapitlet förmår ett barn att företa en sexuell handling eller utsätter barnet för en sådan handling. Bestämmelsen tar sikte på sexualbrott som inte omfattas av den nya bestämmelsen om våldtäkt mot barn. Graderingen mellan de två bestämmelserna om sexualbrott mot barn görs utifrån främst om gärningen kan bedömas som allvarligt kränkande eller inte. Bestämmelsen i 7 § är alltså subsidiär i förhållande till den om våldtäkt mot barn.</SPAN></P>
<P class="p166 ft4">Sexuell kränkning av barn enligt 8 § tar sikte på sexualbrott som inte innefattar en sexuell handling. Paragrafen är också ny. Den skyddar barn mot beteenden genom vilka de utnyttjas sexuellt på ett sådant sätt att det innebär en kränkning av deras sexuella integritet. Bestämmelsen föreskriver ansvar för den som främjar att ett barn utför en sexuell</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p167 ft4">Prop. 2001/02:124</P>
<P class="p167 ft4">Bilaga 1</P>
<P class="p165 ft4">44</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr1 td47"><SPAN class="p3 ft4">posering eller annars utsätter barnet för ett beteende i ord eller handling</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td21"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:124</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p3 ft4">som kan kränka dess sexuella integritet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td21"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft16">Koppleri och prostitution</P>
<P class="p70 ft6">Förslaget till nytt 6 kapitel innehåller också två bestämmelser om straffansvar för koppleri respektive köp av sexuella tjänster. Förbudet mot köp av sexuella tjänster har av systematiska skäl tagits upp i kapitlet.</P>
<P class="p55 ft4"><SPAN class="ft5">Koppleri enligt 10 § </SPAN>har samma tillämpningsområde som enligt gällande rätt. Straffansvaret för koppleri är enligt förslaget även i fortsättningen begränsat till sådana sexuella aktiviteter som enligt gällande rätt utgör sexuellt umgänge.</P>
<P class="p55 ft4">Bestämmelsen har dock setts över språkligt. Bland annat har uttrycket tillfällig sexuell förbindelse mot ersättning ersatts med uttrycket prostitution. Den som främjar eller ekonomiskt utnyttjar att en person prostituerar sig vid ett flertal tillfällen kommer alltså enligt förslaget att göra sig skyldig till koppleri.</P>
<P class="p55 ft4">Lagen (1998:408) om förbud av köp av sexuella tjänster (den s.k. sexköpslagen) innebär att redan köp av en tillfällig sexuell förbindelse är straffbart. Kommittén har mot den bakgrunden haft i uppdrag att utreda bl.a. om kravet i bestämmelsen om koppleri om att det skall vara fråga om ett flertal sexuella förbindelser skall tas bort. Kommittén har dock ansett att det inte är tillräckligt för straffansvar att någon främjar eller utnyttjar att någon annan vid endast ett tillfälle har haft en tillfällig sexuell förbindelse mot ersättning. Skälen för det ställningstagandet är främst <SPAN class="ft5">dels </SPAN>att det ligger i koppleribrottets natur att främjandet eller det ekonomiska utnyttjandet normalt skall avse en slags verksamhet, <SPAN class="ft5">dels </SPAN>att den som främjar att någon vid ett tillfälle säljer en sexuell tjänst kan göra sig skyldig till medhjälp till köp av sexuella tjänster.</P>
<P class="p77 ft4">Till de omständigheter som kan medföra att ett koppleri bedöms som grovt har lagts till två nya. Således skall enligt förslaget också vid en sådan bedömning särskilt beaktas att brottet har avsett en verksamhet som har bedrivits i organiserad form eller som har medfört en betydande vinning för gärningsmannen.</P>
<P class="p55 ft5">Förbudet mot köp av sexuella tjänster enligt 11§ <SPAN class="ft4">omfattar enligt förslaget den som i annat fall än som sägs förut i kapitlet skaffar eller låter skaffa sig en sexuell tjänst under förhållanden som utgör prostitution. Med uttrycket sexuell tjänst avses sådana sexuella aktiviteter som enligt gällande rätt utgör sexuellt umgänge.</SPAN></P>
<P class="p11 ft4">Bestämmelsen omfattar i allt väsentligt straffansvar för de gärningar som nu omfattas av tillämpningsområdet för sexköpslagen. Förbudet mot köp av sexuella tjänster omfattar dock enligt förslaget uttryckligen också den som låter skaffa sig en sexuell tjänst, dvs. den som nyttjar en sexuell tjänst men <SPAN class="ft5">låter </SPAN>en annan person betala den. Således kan man inte undgå straffansvaret genom ett påstående att det är någon annan som har betalat för eller på annat sätt har köpt den sexuella tjänsten. Genom den föreslagna lydelsen skall vidare klargöras att förbudet omfattar också den som är stamkund hos en prostituerad.</P>
<P class="p100 ft4">45</P>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p26 ft16">Andra närliggande bestämmelser</P>
<P class="p135 ft4">Förslaget till ett nytt 6 kapitel innehåller på motsvarande sätt som i gällande reglering också bestämmelser om bl.a. försöksbrott m.m., särskild åtalsbegränsning och särskild föreskrift om vad som i förekommande fall krävs i fråga om gärningsmannens insikt om barnets ålder.</P>
<P class="p61 ft4">Bestämmelsen om sexuellt umgänge med avkomling respektive syskon har flyttats till 7 kapitlet brottsbalken. Anledningen är att bestämmelsen från systematiska utgångspunkter har ansetts passa bättre bland bestämmelser om brott mot familj. Bestämmelsen har samma tillämpningsområde som enligt gällande rätt, men den har getts en något modernare och tydligare språklig utformning.</P>
<P class="p168 ft16">Sexklubbar och pornografi</P>
<P class="p169 ft4">Kommittén har haft i uppdrag att utreda om det finns anledning och möjlighet att införa regler som begränsar eller försvårar för sexklubbar att rekrytera unga personer till sin verksamhet. I samband härmed har kommittén utrett om det går att undvika skadliga effekter av sådana klubbar genom ändrad lagstiftning eller andra åtgärder.</P>
<P class="p124 ft4">För att få en uppfattning om sexklubbarnas verksamhet och omfattning har kommittén inhämtat upplysningar från landets polismyndigheter samt från socialförvaltningarna i Stockholm, Göteborg, Malmö och Norrköping bl.a. genom en enkät. Våren 1999 fanns det tretton sexklubbar i landet. Verksamheten bestod av serveringar och nakenframträdande på scen, såsom striptease. I många fall fanns det också möjlighet till s.k. enskild posering. Antalet sexklubbar hade ökat kraftigt under de senaste fem åren och det kan ha ökat ytterligare sedan kartläggningen. Det har inte gått att fastställa hur många kvinnor som är verksamma på sexklubbar, men en grov uppskattning är att det rör sig om ca 500. Det flesta kvinnor är av naturliga skäl verksamma i Stockholm och Göteborg. De är i åldern 18 till 40 år, med tyngdpunkten förlagd till de yngre åldrarna. Kvinnorna är inte sällan under 20 år när de debuterar på sexklubb.</P>
<P class="p124 ft4">Kommittén anser att rekryteringen av unga personer kan motverkas i första hand genom de nya straffbestämmelserna om sexuell exploatering av ungdom (5 §) och sexuell kränkning av barn (8 §). Bestämmelserna skyddar personer under 18 år bl.a. mot att användas i just poseringssammanhang. Skyddet för barn som inte fyllt 15 år är på motsvarande sätt som enligt gällande rätt ovillkorligt. Skyddet för ungdomar mellan 15 och 18 år har genom den föreslagna regleringen stärkts. Sålunda är enligt förslaget straffansvaret för den som främjar att någon som inte har fyllt 18 år utför sexuell posering på sexklubb också absolut. Den underåriges inställning tillmäts inte någon straffrättslig betydelse. Mot denna bakgrund och då det finns bestämmelser i annan lagstiftning, t.ex. lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (1990:52), socialtjänstlagen (1980:620) och polislagen (1984:387), som ger ett gott stöd för att ingripa om det påträffas underåriga personer i en föreställning på en sexklubb, har kommittén inte föreslagit andra åtgärder i detta avseende.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p26 ft4">Prop. 2001/02:124</P>
<P class="p26 ft4">Bilaga 1</P>
<P class="p165 ft4">46</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr1 td47"><SPAN class="p110 ft4">Kommittén har kommit fram till att bestämmelsen om koppleri inte bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td57"><SPAN class="p3 ft4">Prop. 2001/02:124</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">utvidgas till att omfatta de s.k. huvudaktörerna bakom sexklubbarna. Den</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">främsta anledningen är att enskild posering förekommer nästan</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">uteslutande på sexklubbarna. I ordningslagen (1993:1617) finns det redan</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">ett förbud mot anordnandet av en offentlig tillställning som utgör</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">pornografisk föreställning. Kommittén föreslår att det förbudet</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">förtydligas. I förslaget till ny lydelse av 2 kap. 14 § sägs sålunda att en</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">föreställning är pornografisk om den med hänsyn till inslag av dans,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">posering eller liknande uppträdanden av sexuell karaktär vid en samlad</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">bedömning kan anses ha till huvudsakligt syfte att påverka åskådaren</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">sexuellt. Straffskalan har skärpts. Till skydd för de kvinnor och – i</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">förekommande fall – de män som uppträder i föreställningen har i</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">bestämmelsen uttryckligen sagts att den som endast har uppträtt skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">vara fri från ansvar för medverkan till brottet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p110 ft4">Kommittén har inte haft i uppgift att föreslå ett allmänt förbud mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">pornografi. Däremot har kommittén utrett om pornografibranschens s.k.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">huvudaktörer straffrättsligt kan jämställas med den traditionella</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">kopplaren. Eftersom utvidgningar av bestämmelsen om koppleri i detta</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">avseende riskerar att leda till inskränkningar i de grundlagsfästa reglerna</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">om tryck- och yttrandefrihet har kommittén funnit att det inte finns</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p3 ft4">utrymme för att lämna något sådant förslag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td47"><SPAN class="p3 ft16">Utredningsfrågor med internationell anknytning</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td47"><SPAN class="p3 ft4">Kommittén har konstaterat att svensk lagstiftning i allt väsentligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">uppfyller de krav som ställs på medlemsstaterna i den gemensamma</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">åtgärden av den 24 februari 1997 om åtgärder mot människohandel och</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">sexuellt utnyttjande av barn (EGT L 63/2, 4.3.97, 97/154/RIF).</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">Detsamma gäller de krav som ställs på de anslutande staterna i artikel 6 i</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">FN:s konvention från år 1979 om avskaffande av all slags diskriminering</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">av kvinnor.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p110 ft4">Kommittén har dock funnit att det bör införas en särskild bestämmelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">om straffansvar för människohandel för sexuella ändamål. Som skäl för</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">detta ställningstagande har kommittén beaktat att den internationella</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">utvecklingen varit sådan att det numera är påkallat att införa sådana</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">bestämmelser. Kommittén har också ansett att de handlingar som</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">tillsammans utgör en sådan handel är särskilt avskyvärda och att de</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">därför bör motverkas straffrättsligt genom brottsbestämmelser med en</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">särskilt sträng straffskala. Även om de flesta förfaranden som ingår i en</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">handel med människor för sexuella ändamål i allt väsentligt redan är</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">kriminaliserade i svensk rätt har därför kommittén föreslagit en särskild</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">bestämmelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p110 ft4">Kommittén föreslår sålunda att den som med olaga tvång, vilseledande</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">eller på något annat otillbörligt sätt rekryterar eller transporterar en</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">person från det land som han eller hon vistas i till ett annat land med</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">uppsåt att han eller hon där skall bli utsatt för sexuell exploatering, eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">som i ett sådant syfte på ett otillbörligt sätt inhyser eller tar emot en</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft4">sådan person, skall dömas för </SPAN>människohandel för sexuella ändamål<SPAN class="ft4">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">Tillämpningsområdet omfattar all människohandel för sexuella ändamål</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">där gärningsmännen utnyttjar sårbarheten hos en annan person för de</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td47"><SPAN class="p3 ft4">angivna syftena. Kommittén föreslår vidare att det införs en särskild</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td57"><SPAN class="p14 ft4">47</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p17 ft6">bestämmelse om straffansvar för <SPAN class="ft26">handel med barn för sexuella ändamål</SPAN>. I förslaget till denna bestämmelse uppställs det dock för straffansvar inte något krav på att gärningsmannen har genomfört handeln med olaga tvång, vilseledande eller något annat otillbörligt sätt.</P>
<P class="p48 ft4">Bestämmelserna har utformats i nära anslutning till den definition som finns i ett tilläggsprotokoll om människohandel som hör till 2000 års FN- konvention om gränsöverskridande organiserad brottslighet. Kommittén föreslår att de nya bestämmelserna införs i 4 kapitlet brottsbalken, där det annars kriminaliseras handlingar som riktar sig mot en annan människas frihet och frid.</P>
<P class="p48 ft4">Kommittén har i samband med sina överväganden om införandet av de nya bestämmelserna understrukit att människohandel inte är endast ett straffrättsligt problem. En grundförutsättning för denna handel är att det finns en efterfrågan på sexuella tjänster. Sålunda har kommittén understrukit att handel för sexuella ändamål måste angripas inte bara med nykriminaliseringar utan också med insatser som kan motverka prostitutionen och som kan bidra till att män avstår från att köpa sexuella tjänster. Härutöver har kommittén ansett att handeln bör angripas utifrån det förhållandet att den är gränsöverskridande och således utgör ett internationellt problem.</P>
<P class="p48 ft4">Kommittén har funnit att det inte finns tillräckliga skäl för att föreslå att det införs straffrättsliga eller andra sanktioner mot den som i vinningssyfte ägnar sig åt kontaktförmedling av främst kvinnor och andra sådana åtgärder som medför en påtaglig risk att den ena parten kommer att utnyttjas p.g.a. sin sociala och ekonomiskt svagare ställning. De straffrättsliga och andra regler som finns ger tillsammans med de nya bestämmelserna om människohandel för sexuella ändamål ett fullgott skydd.</P>
<P class="p166 ft4">Kommittén anser att kravet på s.k. dubbel straffbarhet för brott som begåtts utomlands bör begränsas. Skälet är <SPAN class="ft5">dels </SPAN>att bibehållandet av ett sådant krav kan hindra en effektiv lagföring, <SPAN class="ft5">dels </SPAN>att innehållet i flera internationella instrument ger anledning att ifrågasätta om kravet är förenligt med principen om barnets bästa. Således föreslår kommittén att det inte bör finnas något krav på att gärningen skall vara straffbar också där den begicks när det är frågan om allvarliga sexuella övergrepp mot personer under 18 år. Kommittén föreslår vidare att det inte bör finnas något krav på dubbel straffbarhet för tillämpningen av de nya bestämmelserna om straffansvar för människohandel för sexuella ändamål och handel med barn för sexuella ändamål.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p167 ft4">Prop. 2001/02:124</P>
<P class="p167 ft4">Bilaga 1</P>
<P class="p165 ft4">48</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p26 ft1">Betänkandets lagförslag</P>
<P class="p170 ft13">1 Förslag till lag om ändring i brottsbalken (1962:700)</P>
<P class="p171 ft6">Härigenom föreskrivs ifråga om brottsbalken <SPAN class="ft26">dels </SPAN>att 4 kap. 10 § skall ha följande lydelse,</P>
<P class="p172 ft15"><SPAN class="ft14">dels </SPAN>att det i brottsbalken skall införas två nya paragrafer, 4 kap. 3 a och 3 b §§, av följande lydelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p26 ft4">Prop. 2001/02:124</P>
<P class="p26 ft4">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p3 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td23"><SPAN class="p3 ft16">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p173 ft17">4 kap.</P>
<P class="p174 ft4">3 a §</P>
<P class="p175 ft5">Den som med olaga tvång, vilseledande eller på något annat otillbörligt sätt rekryterar eller transporterar en person från det land som han eller hon vistas i till ett annat land för att han eller hon där skall bli utsatt för sexuell exploatering, eller som i ett sådant syfte på ett otillbörligt sätt inhyser eller tar emot en sådan person, döms för människohandel för sexuella ändamål. Straffet är fängelse i lägst två och högst åtta år.</P>
<P class="p176 ft26">Om handel med någon som inte har fyllt arton år finns en bestämmelse i 3 b §.</P>
<P class="p177 ft5">3 b §</P>
<P class="p176 ft5">Den som rekryterar eller transporterar någon som inte har fyllt arton år från det land som han eller hon vistas i till ett annat land för att han eller hon där skall bli utsatt för sexuell exploatering, eller som i ett sådant syfte inhyser eller tar emot en sådan person, döms för handel med barn för sexuella ändamål. Straffet är fängelse i lägst två och högst tio år.</P>
<P class="p178 ft4">49</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr16 td66"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td22"><SPAN class="p179 ft4">10 §<SPAN class="ft19">1</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td67"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td68"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td21"><SPAN class="p3 ft7">Prop. 2001/02:124</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p110 ft4">För försök,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td5"><SPAN class="p180 ft4">förberedelse eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p110 ft4">För försök,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td67"><SPAN class="p42 ft4">förberedelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td68"><SPAN class="p181 ft7">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft4">stämpling till</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td5"><SPAN class="p180 ft4">människorov, olaga</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft4">stämpling till</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td69"><SPAN class="p181 ft4">människorov, olaga</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td22"><SPAN class="p180 ft7">frihetsberövande eller försättande i</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr11 td70"><SPAN class="p3 ft4">frihetsberövande, försättande i</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td22"><SPAN class="p180 ft4">nödläge och för underlåtenhet att</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td71"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft4">nödläge, </SPAN>människohandel</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td68"><SPAN class="p181 ft5">för</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td21"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td22"><SPAN class="p180 ft4">avslöja sådan<SPAN class="ft5">t </SPAN>brott döms till</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr11 td70"><SPAN class="p3 ft5">sexuella ändamål eller handel med</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td22"><SPAN class="p180 ft4">ansvar enligt vad som sägs i 23</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr11 td70"><SPAN class="p3 ft5">barn för sexuella ändamål <SPAN class="ft4">och för</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td22"><SPAN class="p180 ft4">kap. Detsamma gäller för försök</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr11 td70"><SPAN class="p3 ft4">underlåtenhet att avslöja sådan<SPAN class="ft5">a</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td22"><SPAN class="p180 ft4">eller förberedelse till olaga tvång</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr11 td70"><SPAN class="p3 ft4">brott döms till ansvar enligt vad</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td22"><SPAN class="p180 ft4">som är grovt eller till dataintrång</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr11 td70"><SPAN class="p3 ft4">som sägs i 23 kap. Detsamma</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td22"><SPAN class="p180 ft4">som om det fullbordas inte skulle</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr14 td70"><SPAN class="p3 ft4">gäller för försök eller förberedelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td21"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td22"><SPAN class="p3 ft4">ha varit att anse som ringa.</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr11 td70"><SPAN class="p3 ft4">till olaga tvång som är grovt eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td5"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr11 td70"><SPAN class="p3 ft4">till dataintrång som om det</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td5"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr11 td70"><SPAN class="p3 ft4">fullbordas inte skulle ha varit att</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td5"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td71"><SPAN class="p3 ft4">anse som ringa.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td68"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td21"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p182 ft25"><SPAN class="ft49">1 </SPAN>Senaste lydelse 1998:206.</P>
<P class="p183 ft4">50</P>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p26 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p26 ft4">Prop. 2001/02:124</P>
<P class="p26 ft4">Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p184 ft4">Efter remiss har yttrande över betänkandet avgetts av Göta hovrätt, Hovrätten över Skåne och Blekinge, Stockholms tingsrätt, Malmö tingsrätt, Göteborgs tingsrätt, Justitiekanslern, Domstolsverket, Riksåklagaren, Rikspolisstyrelsen, Kriminalvårdsstyrelsen, Brottsförebyggande rådet, Brottsoffermyndigheten, Migrationsverket, Utlänningsnämnden, Socialstyrelsen, Institutet för psykosocial medicin, Folkhälsoinstitutet, Statens institutionsstyrelse, Barnombudsmannen, Skolverket, Juridiska fakulteten vid Stockholms universitet, Juridiska fakulteten vid Lunds universitet, Institutionen för socialt arbete vid Göteborgs universitet, Ungdomsstyrelsen, Jämställdhetsombudsmannen, Ombudsmannen mot diskriminerig på grund av sexuell läggning, Stockholms kommun, Norrköpings kommun, Rikskvinnocentrum Akademiska sjukhuset Uppsala, <NOBR>BUP-Elefanten</NOBR> Barn- och ungdomspsykiatriska kliniken Universitetssjukhuset i Linköping, Avdelningen för klinisk genetik Lunds universitetssjukhus, Rädda Barnens riksförbund, Sveriges Advokatsamfund, Sveriges Akademikerns Centralorganisation, Landsorganisationen i Sverige, Sveriges Domareförbund, Sveriges Psykologförbund, Sveriges Fastighetsägareförbund, Riksförbundet för Sexuell Upplysning, Riksförbundet för Sexuellt Likaberättigade, ECPAT Sverige, Riksförbundet Barnens Rätt I Samhället, Föreningen Svenska <NOBR>UNICEF-kommittén,</NOBR> Riksorganisationen för kvinnojourer och tjejjourer i Sverige, Stödcentrum BEDA, Riksorganisationen Stödcentrum mot incest och Brottsofferjourernas Riksförbund.</P>
<P class="p185 ft4">Örebro tingsrätt, Kriminologiska institutionen vid Stockholms universitet, Psykologiska institutionen vid Stockholms universitet, Sociologiska institutionen vid Uppsala universitet, Institutionen för beteendevetenskap vid Linköpings universitet, Malmö kommun, Riksförbundet Hem och Skola, Riksorganisationen mot sexuella övergrepp, Sveriges Kvinnojourers Riksförbund, Fredrika Bremerförbundet och Stiftelsen Kvinnoforum har inte inkommit med svar.</P>
<P class="p105 ft6"><NOBR>ILO-kommittén,</NOBR> Göteborgs kommun, Svenska kommunförbundet, Föreningen Svenskt Näringsliv och Tjänstemännens Centralorganisation avstår från att yttra sig över förslagen.</P>
<P class="p105 ft4">Riksåklagaren har bifogat yttranden från Åklagarmyndigheten i Stockholm, Åklagarmyndigheten i Göteborg, Åklagarmyndigheten i Malmö, Åklagarmyndigheten i Västerås, Åklagarmyndigheten i Umeå och Åklagarmyndigheten i Linköping.</P>
<P class="p105 ft6">Yttrande har också inkommit från Forum om barn och våld, Kvinnofronten, <NOBR>IOGT—NTOs</NOBR> Juniorförbund, Vänsterpartiets kvinnopolitiska utskott, Handikappförbundens samarbetsorgan och Handikappombudsmannen.</P>
<P class="p186 ft4">51</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p26 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<P class="p187 ft4">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P>
<P class="p28 ft13">Förslag till lag om ändring i brottsbalken</P>
<P class="p188 ft6">Härigenom föreskrivs i fråga om brottsbalken <SPAN class="ft26">dels </SPAN>att 4 kap. 10 § skall ha följande lydelse,</P>
<P class="p30 ft51"><SPAN class="ft50">dels </SPAN>att det i balken skall införas en ny paragraf, 4 kap. 1 a §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p3 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td23"><SPAN class="p3 ft16">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p189 ft17">4 kap.</P>
<P class="p190 ft4">1 a §</P>
<P class="p33 ft16">Den som, i annat fall än som avses i 1 §, med användande av olaga tvång, vilseledande eller något annat otillbörligt medel förmår någon att bege sig eller låta sig transporteras till ett annat land i syfte att personen där skall utsättas för brott enligt 6 kap. 1, 2, 3 eller 4 §, utnyttjas för tillfälliga sexuella förbindelser eller annars på liknande sätt utnyttjas för sexuella ändamål, döms för <SPAN class="ft52">människohandel för sexuella ändamål </SPAN>till fängelse i lägst två och högst tio år.</P>
<P class="p191 ft5">För människohandel för sexuella ändamål döms också den som tar emot eller inhyser en person som kommit till ett land under de förhållanden som anges i första stycket, om det sker med användande av sådant otillbörligt medel och i sådant syfte som anges där.</P>
<P class="p192 ft5">Den som begår en gärning som avses i första eller andra stycket mot en person som inte har fyllt arton år skall dömas för människohandel för sexuella ändamål även om inte olaga tvång, vilseledande eller något annat otillbörligt medel använts.</P>
<P class="p191 ft26">Är ett brott som avses i förstatredje styckena mindre grovt, döms till fängelse i högst fyra år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p26 ft4">Prop. 2001/02:124</P>
<P class="p26 ft4">Bilaga 4</P>
<P class="p165 ft4">52</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0312453x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p26 ft4">10 §<SPAN class="ft19">4</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<DIV id="id_1_2_1">
<P class="p48 ft4">För försök, förberedelse eller stämpling till människorov, olaga frihetsberövande eller försättande i nödläge och för underlåtenhet att avslöja sådant brott döms till ansvar enligt vad som sägs i 23 kap. Detsamma gäller för försök eller förberedelse till olaga tvång som är grovt eller till dataintrång som om det fullbordats inte skulle ha varit att anse som ringa.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2">
<P class="p48 ft4">För försök, förberedelse eller stämpling till människorov, <SPAN class="ft5">människohandel för sexuella ändamål, </SPAN>olaga frihetsberövande eller försättande i nödläge och för underlåtenhet att avslöja sådant brott döms till ansvar enligt vad som sägs i 23 kap. Detsamma gäller för försök eller förberedelse till olaga tvång som är grovt eller till dataintrång som om det fullbordats inte skulle ha varit att anse som ringa.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_1_3">
<P class="p193 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002.</P>
<P class="p194 ft25"><SPAN class="ft49">4 </SPAN>Senaste lydelse 1998:206.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p26 ft4">Prop. 2001/02:124</P>
<P class="p26 ft4">Bilaga 4</P>
<P class="p165 ft4">53</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr1 td72"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft1">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td57"><SPAN class="p3 ft4">Prop. 2001/02:124</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td72"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr12 td57"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td72"></TD>
<TD class="tr29 td47"><SPAN class="p3 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td72"></TD>
<TD class="tr30 td47"><SPAN class="p3 ft4">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2002-02-27</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td72"></TD>
<TD class="tr18 td47"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft17">Närvarande: </SPAN>f.d. justitierådet Hans Danelius, regeringsrådet Gustaf</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td72"></TD>
<TD class="tr19 td47"><SPAN class="p3 ft4">Sandström, justitierådet Dag Victor.</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td72"></TD>
<TD class="tr0 td47"><SPAN class="p3 ft4">Enligt en lagrådsremiss den 12 februari 2002 (Justitiedepartementet) har</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td72"></TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td72"></TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p3 ft4">ändring i brottsbalken.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td72"></TD>
<TD class="tr0 td47"><SPAN class="p3 ft4">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Hedvig</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td72"></TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p3 ft4">Trost.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td72"></TD>
<TD class="tr18 td47"><SPAN class="p3 ft4">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft54">Lagrådet</SPAN>:</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td72"></TD>
<TD class="tr18 td47"><SPAN class="p3 ft4">Frågan om människohandel har, som redovisas i remissen, under senare</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td72"></TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">tid varit föremål för åtskillig uppmärksamhet i internationella</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td72"></TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">sammanhang. Av särskild betydelse är ett tilläggsprotokoll till FN:s</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td72"></TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">konvention om gränsöverskridande organiserad brottslighet i vilket</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td72"></TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">åtgärder mot människohandel behandlas samt det utkast till EU-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td72"></TD>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">rambeslut om åtgärder för att bekämpa människohandel som nyligen</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td72"></TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">förelagts riksdagen för godkännande. Klart är att en anpassning till dessa</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td72"></TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">internationella instrument kommer att kräva ändringar i svensk</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td72"></TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">strafflagstiftning. Av remissen framgår också att regeringen avser att så</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td72"></TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">snart som möjligt lägga fram de förslag som kan visa sig behövas för en</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td72"></TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p3 ft4">sådan anpassning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td72"></TD>
<TD class="tr0 td47"><SPAN class="p3 ft4">I brottsbalken finns för närvarande en paragraf som i första hand tar sikte</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td72"></TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">på just människohandel eller den s.k. slavhandeln särskilt med kvinnor</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td72"></TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">och barn. Enligt 4 kap. 3 § skall den som, genom olaga tvång eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td72"></TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">vilseledande, föranleder att någon kommer i krigs- eller arbetstjänst eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td72"></TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">annat sådant tvångstillstånd eller förmår någon att bege sig till eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td72"></TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">stanna kvar på utrikes ort, där han eller hon kan befaras bli utsatt för</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td72"></TD>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">förföljelse eller utnyttjad för tillfälliga sexuella förbindelser eller på</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td72"></TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">annat sätt råka i nödläge, dömas för försättande i nödläge. Paragrafen</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td72"></TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">omfattar inte de fall då någon förmås bege sig till Sverige för sådana</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td72"></TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">ändamål, och den täcker inte heller fullt ut alla förfaranden som omfattas</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td72"></TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">av de nämnda internationella instrumenten. Den överensstämmer</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td72"></TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">emellertid nära med dessa såväl till sin uppbyggnad som till sitt innehåll.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td72"></TD>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">Det ligger därför nära till hands att anta att anpassningen till de</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td72"></TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">internationella instrumenten i första hand kommer att ske genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td72"></TD>
<TD class="tr19 td47"><SPAN class="p3 ft4">ändringar i denna bestämmelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td72"></TD>
<TD class="tr0 td47"><SPAN class="p3 ft4">Det i remissen framlagda förslaget avser inte människohandel i allmänhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td72"></TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">utan är begränsat till människohandel för sexuella ändamål. Att förslaget</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td72"></TD>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft4">begränsats på detta sätt synes endast bero på att det inte ansetts föreligga</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td72"></TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">beredningsunderlag för en allmän reglering. Att det skulle finnas skäl att</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td72"></TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft4">reglera människohandel för sexuella ändamål på annat sätt än annan</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td72"></TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p3 ft4">människohandel påstås inte i remissen. Vad som sägs talar tvärtom för att</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr31 td57"><SPAN class="p14 ft4">54</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td72"></TD>
<TD class="tr32 td47"><SPAN class="p3 ft55"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p17 ft4">det är starkt önskvärt med en enhetlig reglering. Med hänsyn till de internationella instrumentens utformning förefaller det också svårt att tänka sig att de grundläggande rekvisiten skulle ges olika utformning för olika former av människohandel. Det framstår mot den bakgrunden som uppenbart att det fortsatta beredningsarbetet måste omfatta även människohandel för sexuella ändamål. Om det nu framlagda förslaget genomförs kan det alltså inte antas bli annat än en tillfällig reglering.</P>
<P class="p195 ft15">Även bortsett härifrån framstår förslaget inte som i alla hänseenden genomarbetat.</P>
<P class="p196 ft4">Regleringen föreslås bli placerad som en ny paragraf i 4 kap. närmast efter bestämmelsen om människorov i 1 §. Någon förklaring till denna placering lämnas inte i remissen. Det kan visserligen antas att den sammanhänger med den föreslagna straffskalan men det är, med beaktande av att även brott enligt 2 och 3 §§ kan bestraffas med 10 års fängelse, svårt att acceptera att man på sådan grund skall bryta den genomtänkta relation som nu föreligger mellan kapitlets inledande paragrafer. Om förslaget skulle genomföras i denna del bör i vart fall ändringar göras också i 2 och 3 §§ så att det klart framgår att det inte skall dömas för dessa brott i de fall då den föreslagna paragrafen är tillämplig.</P>
<P class="p197 ft6">Kvar står emellertid att de gärningar som omfattas av den föreslagna 4 kap. 1 a § i betydande utsträckning sammanfaller med gärningar som beskrivs i 3 §. Någon ändring i den paragrafen föreslås dock inte. Även om förslaget endast ses som en temporär lösning framstår det som i hög grad tveksamt om det är acceptabelt att medvetet tillskapa en sådan formell dubbelreglering.</P>
<P class="p198 ft4">Lagrådet ställer sig också tveksamt till om rekvisiten i paragrafen fått en lyckad utformning. I vissa hänseenden används mycket obestämda rekvisit (som ”otillbörligt” och ”på liknande sätt”) på ett sätt som i vart fall står i mindre god överensstämmelse med kraven på klar och tydlig strafflag. I andra fall används rekvisit (t.ex. ”tar emot eller inhyser”) som med användande av sedvanlig lagtolkningsmetod knappast torde täcka alla de förfaranden som avsetts bli kriminaliserade.</P>
<P class="p197 ft4">Det kan också ifrågasättas om det är lämpligt att, med avvikelse från vad som gäller enligt utkastet till rambeslut, inskränka straffansvaret till gränsöverskridande förfaranden. Detta gäller särskilt andra stycket som enligt förslaget inte skulle vara tillämpligt i förhållande till exempelvis personer som kommit till Sverige som flyktingar. Sakligt sett förefaller det svårt att motivera en sådan ordning.</P>
<P class="p195 ft4">Härtill kommer att vikten av att beträffande människohandel tillgodose de intressen av samlad lagreglering, adekvata straffskalor och internationell enhetlighet som betonas i remissen närmast måste anses tala mot att genomföra en tillfällig partiell reform på ett begränsat område. Övervägande skäl synes tala för att införandet av ett särskilt straffansvar för människohandel bör anstå till dess ett beredningsunder-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p167 ft4">Prop. 2001/02:124</P>
<P class="p167 ft4">Bilaga 5</P>
<P class="p165 ft4">55</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p17 ft6">lag som omfattar även frågan om anslutning till och genomförande av relevanta internationella instrument finns att tillgå.</P>
<P class="p199 ft4">Om det ändå bedöms som angeläget att snabbt införa en lagreglering på detta område, bör i vart fall de nu föreslagna bestämmelserna göras till föremål för ytterligare bearbetning med beaktande av de synpunkter som här anförts. Lagrådet finner det under dessa förhållanden inte nödvändigt att framföra detaljanmärkningar mot den föreslagna lagtexten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p167 ft4">Prop. 2001/02:124</P>
<P class="p167 ft4">Bilaga 5</P>
<P class="p165 ft4">56</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0312457x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p26 ft1">Justitiedepartementet</P>
<P class="p187 ft4">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 mars 2002</P>
<P class="p200 ft6">Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm- Wallén, Thalén, Winberg, Ulvskog, Lindh, Sahlin, von Sydow, Pagrotsky, Östros, Messing, Engqvist, Rosengren, Lejon, Lövdén, Ringholm, Bodström, Karlsson, Sommestad</P>
<P class="p27 ft4">Föredragande: statsrådet Bodström</P>
<P class="p201 ft15">Regeringen beslutar proposition 2001/02:124 Straffansvaret för människohandel</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p26 ft4">Prop. 2001/02:124</P>
<P class="p86 ft4">57</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i brottsbalken.Bifall=utskottet2001/02:JuU27?INLInlämning2002-03-18 00:00:00inträffat60hanteringBBordläggning2002-03-21 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2002-03-21 00:00:00planerat60hanteringREGRegistrering2002-03-21 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2002-03-22 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2002-04-09 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avJustitiedepartementet2014-11-24 04:32:59statustextstatustextÄrendet är avslutatGP031242017-10-20 11:00:43tilldelatTilldelatJustitieutskottet2014-11-24 04:32:59GP03124prop_200102__124.pdf214145pdfStraffansvaret för människohandelhttps://data.riksdagen.se/fil/BCED9E65-879D-4674-A6B6-C2C2A0FD5D74behandlas_i2001/02:JuU27GP01JuU27bet2001/02JuU27Straffansvaret för gränsöverskridande människohandelBetänkandeföljdmotionav Anne-Katrine Dunker och Berit Adolfsson (M)<br/>
med anledning av prop. 2001/02:124<br/>
Straffansvaret för människohandelGP02Ju23mot2001/02Ju23med anledning av prop. 2001/02:124 Straffansvaret för människohandelav Anne-Katrine Dunker och Berit Adolfsson (M)Motionföljdmotionav Helena Bargholtz (FP)<br/>
med anledning av prop. 2001/02:124<br/>
Straffansvaret för människohandelGP02Ju24mot2001/02Ju24med anledning av prop. 2001/02:124 Straffansvaret för människohandelav Helena Bargholtz (FP)Motionföljdmotionav Kia Andreasson m.fl. (MP)<br/>
med anledning av prop. 2001/02:124<br/>
Straffansvaret för människohandelGP02Ju25mot2001/02Ju25med anledning av prop. 2001/02:124 Straffansvaret för människohandelav Kia Andreasson m.fl. (MP)Motionföljdmotionav Marietta de Pourbaix-Lundin (M)<br/>
med anledning av prop. 2001/02:124<br/>
Straffansvaret för människohandelGP02Ju22mot2001/02Ju22med anledning av prop. 2001/02:124 Straffansvaret för människohandelav Marietta de Pourbaix-Lundin (M)Motion