2284926GP031122001/02112propproppropProposition 2001/02:112PropositionPropositionFIFiU11202002-03-21 00:00:002013-02-16 14:29:122002-03-21 00:00:00Förändringar i kommunkontosystemethämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GP03112/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GP03112https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GP03112
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 541px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_10 #dimg1z{position:absolute;top:672px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_10 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_13 #tx1 {position:absolute;top:-1px;left:323px;width:327px;height:665px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_14 #dimg1z{position:absolute;top:74px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_14 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_15 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_3 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_15 #dimg1z{position:absolute;top:862px;left:63px;z-index:-1;width:154px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_15 #dimg1 #img1 {width:154px;height:1px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_21 #dimg1z{position:absolute;top:897px;left:0px;z-index:-1;width:507px;height:43px;}
#page_21 #dimg1 #img1 {width:507px;height:43px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_22 #dimg1z{position:absolute;top:785px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:139px;}
#page_22 #dimg1 #img1 {width:507px;height:139px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_24 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_30 #dimg1z{position:absolute;top:629px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:311px;}
#page_30 #dimg1 #img1 {width:507px;height:311px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_32 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_34 #dimg1z{position:absolute;top:305px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:43px;}
#page_34 #dimg1 #img1 {width:507px;height:43px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_37 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_38 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_40 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_42 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_44 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_45 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_46 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_47 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_48 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_49 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_50 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_51 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_52 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_53 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_54 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 541px;}
#page_56 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_58 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:85px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_59 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_3 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_59 #dimg1z{position:absolute;top:211px;left:63px;z-index:-1;width:85px;height:663px;}
#page_59 #dimg1 #img1 {width:85px;height:663px;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_60 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_61 #dimg1z{position:absolute;top:246px;left:63px;z-index:-1;width:151px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_61 #dimg1 #img1 {width:151px;height:1px;}
.ft0{font: 20px 'Verdana' !important;l-h: 41px;}
.ft1{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft3{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft4{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft5{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft6{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft8{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 19px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 31px;l-h: 19px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 31px;l-h: 19px;}
.ft11{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft12{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 19px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 20px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 24px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 24px;}
.ft18{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft20{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft21{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft23{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft24{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft27{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft28{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft29{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft30{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft31{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 20px;}
.ft32{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 19px;}
.ft33{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 20px;}
.ft34{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 19px;}
.ft35{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 19px;}
.ft36{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 21px;}
.ft37{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft38{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft39{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 64px;l-h: 28px;}
.ft40{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 28px;}
.ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft42{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft43{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft44{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft45{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft46{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft47{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft48{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft49{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft50{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft51{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft52{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 25px;}
.ft53{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft54{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft55{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft56{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 24px;}
.ft57{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft58{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 19px;}
.ft59{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 20px;}
.ft60{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 20px;}
.ft61{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 19px;}
.ft62{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 28px;}
.ft63{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft64{font: italic bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft65{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 19px;}
.ft66{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 20px;}
.ft67{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 19px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: right;margin-top: 760px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-left: 560px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 642px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 315px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p53{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p59{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 315px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 315px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 82px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 221px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p72{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p73{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p74{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p76{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p77{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 948px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p79{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p80{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 315px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p83{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p84{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p89{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p90{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p91{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p92{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p93{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p94{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 948px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p99{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p103{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p104{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p105{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p111{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-right: 4px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p121{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p125{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 85px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p146{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p147{text-align: left;padding-left: 480px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p166{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p167{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p168{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p173{text-align: right;margin-top: 122px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p175{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p177{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p178{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p179{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p197{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p198{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p200{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p201{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p204{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p205{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p207{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p209{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p213{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p215{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p216{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p217{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;}
.p218{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p219{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p220{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p221{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p222{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p223{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p224{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p225{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p226{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 929px;margin-bottom: 0px !important;}
.p227{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p228{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p229{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p230{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p231{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p232{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p233{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p234{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p235{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p236{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p237{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p238{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p239{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p240{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p241{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p242{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p243{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p244{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p245{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p246{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p247{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p248{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p249{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p250{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p251{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p252{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p253{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p254{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p255{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p256{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p257{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 274px;margin-bottom: 0px !important;}
.p258{text-align: left;padding-left: 560px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p259{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p260{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p261{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 370px;margin-bottom: 0px !important;}
.p262{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p263{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p264{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p265{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p266{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p267{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p268{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p269{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p270{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p271{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p272{text-align: left;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p273{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p274{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p275{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p276{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p277{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p278{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px !important;}
.p279{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p280{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p281{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px !important;}
.p282{text-align: right;margin-top: 648px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 446px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 446px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 505px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 496px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 438px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 487px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 417px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 478px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 427px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 495px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 447px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 271px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 445px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 227px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 193px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 245px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 269px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 247px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 223px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 267px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 514px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 585px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 533px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td55{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 532px;vertical-align: bottom;}
.td56{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 530px;vertical-align: bottom;}
.td57{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 530px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 532px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 536px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td64{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 530px;vertical-align: bottom;}
.td65{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 458px;vertical-align: bottom;}
.td66{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td67{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td68{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;}
.td69{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 672px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 459px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 191px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 246px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 264px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 226px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 262px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 236px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 404px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 268px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 231px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 36px;}
.tr1{heightzzz: 25px;}
.tr2{heightzzz: 39px;}
.tr3{heightzzz: 42px;}
.tr4{heightzzz: 26px;}
.tr5{heightzzz: 19px;}
.tr6{heightzzz: 20px;}
.tr7{heightzzz: 22px;}
.tr8{heightzzz: 24px;}
.tr9{heightzzz: 27px;}
.tr10{heightzzz: 28px;}
.tr11{heightzzz: 23px;}
.tr12{heightzzz: 33px;}
.tr13{heightzzz: 30px;}
.tr14{heightzzz: 58px;}
.tr15{heightzzz: 57px;}
.tr16{heightzzz: 29px;}
.tr17{heightzzz: 10px;}
.tr18{heightzzz: 11px;}
.tr19{heightzzz: 21px;}
.tr20{heightzzz: 37px;}
.tr21{heightzzz: 7px;}
.tr22{heightzzz: 8px;}
.tr23{heightzzz: 12px;}
.tr24{heightzzz: 38px;}
.tr25{heightzzz: 34px;}
.tr26{heightzzz: 18px;}
.tr27{heightzzz: 35px;}
.tr28{heightzzz: 47px;}
.tr29{heightzzz: 14px;}
.t0{width: 691px;margin-leftZ: 75px;margin-top: 5px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 695px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 436px;margin-leftZ: 94px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 540px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 436px;margin-leftZ: 94px;f:16px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 696px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 695px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 696px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 161px;f:9px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 421px;margin-leftZ: 325px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 421px;margin-leftZ: 249px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 705px;margin-top: 261px;f:9px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 421px;margin-top: 12px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 540px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 421px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 15px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 705px;margin-top: 7px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 705px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 713px;margin-top: 33px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 688px;margin-leftZ: 23px;margin-top: 11px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 713px;margin-top: 30px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t19{width: 704px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t20{width: 705px;margin-leftZ: 8px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t21{width: 539px;margin-leftZ: 2px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t22{width: 705px;margin-leftZ: 2px;margin-top: 220px;f:9px 'Verdana' !important;}
.t23{width: 542px;margin-top: 7px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t24{width: 421px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t25{width: 705px;f:9px 'Verdana' !important;}
.t26{width: 421px;margin-top: 11px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2001/02:112</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Förändringar i kommunkontosystemet</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft3">2001/02:112</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft4">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft4">Stockholm den 14 mars 2002</P>
<P class="p6 ft5">Göran Persson</P>
<P class="p7 ft5"><NOBR>Lars-Erik</NOBR> Lövdén</P>
<P class="p8 ft4">(Finansdepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft4">Från kommunkontosystemet utbetalas ersättningar som kompenserar kommuner och landsting för ingående mervärdesskatt i icke skattepliktig verksamhet. I dag finansieras systemet genom att kommuner och landsting betalar avgifter till systemet som är avsedda att täcka uttagen. I propositionen föreslås att det i stället införs en statlig finansiering. Detta innebär att uttagen från systemet sker över statsbudgeten. Eftersom övergången skall vara kostnadsneutral, kommer de generella statsbidragen till kommuner och landsting att minskas i motsvarande grad.</P>
<P class="p11 ft4">I propositionen föreslås vissa bestämmelser som möjliggör kontroll i systemet. Riksskatteverket får förelägga kommuner och landsting att lämna uppgifter för kontroll av rätten till ersättning. Behöver uppgifterna i en ansökan om ersättning kontrolleras genom en avstämning mot räkenskaperna, får Riksskatteverket komma överens med kommunen eller landstinget om att en sådan kontroll skall göras vid besök. Kommuner och landsting skall för kontroll av att uppgifter som lämnats i ersättningsärenden är riktiga, lämna en årsuppgift efter utgången av varje kalenderår. Riksskatteverket skall få möjlighet att göra revision hos en kommun eller ett landsting. Vidare föreslås att omprövning av ersättningsbeslut får ske inom tre år. Regler om överklagande till allmän förvaltningsdomstol införs. Slutligen föreslås regler om kostnads- och intäktsränta med en räntesats som motsvarar basräntan i skattebetalningslagen (1997:483).</P>
<P class="p12 ft4">De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 januari 2003.</P>
<P class="p13 ft4">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p14 ft4">Prop. 2001/02:112</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft6">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft4">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft4">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft6">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft4">Lagtext</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p17 ft4">..............................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft4">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft4">2.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p18 ft4">Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1518) om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft4">mervärdesskattekonton för kommuner och landsting ........</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p16 ft4">5</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft4"><SPAN class="ft6">2.2</SPAN><SPAN class="ft8">Förslag till lag om ändring i lagen (2002:38) om ändring i lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft4">kommuner och landsting ..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft4">11</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft4"><SPAN class="ft6">2.3</SPAN><SPAN class="ft8">Förslag till lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menig</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft4">hets utdebitering av skatt, m.m.........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p14 ft4">12</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft4"><SPAN class="ft6">2.4</SPAN><SPAN class="ft8">Förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft4">(1997:483) ........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p14 ft4">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p14 ft6">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td14"><SPAN class="p15 ft4">Ärendet och dess beredning............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td11"><SPAN class="p14 ft4">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft6">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td14"><SPAN class="p15 ft4">Bakgrund.........................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p14 ft4">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft6">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p22 ft4">Hanteringen av mervärdesskatt före 1996........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft4">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p15 ft6">4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft4">Kommunkontosystemet....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p14 ft4">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p14 ft6">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p15 ft4">Förändrad finansiering av kommunkontosystemet.........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p14 ft4">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft6">5.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p22 ft4">Brister i nuvarande ordning..............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft4">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p15 ft6">5.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft4">Kommunkontosystemet på statsbudgeten ........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p14 ft4">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p14 ft6">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td14"><SPAN class="p15 ft4">Ökad kontroll ..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td11"><SPAN class="p14 ft4">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft6">6.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p22 ft4">Behov av ökad kontroll ....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft4">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft6">6.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p22 ft4">Förutsättningar för rätt till ersättning ...............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft4">22</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft4"><SPAN class="ft6">6.3</SPAN><SPAN class="ft8">Ansökningens innehåll och uppgiftsskyldighet för</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p23 ft4">kommuner och landsting ..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft4">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p24 ft4">6.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p23 ft4">Årsuppgift.........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft4">27</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p24 ft4">6.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p23 ft4">Fördjupad utredning – revision ........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p14 ft4">28</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td15"><SPAN class="p3 ft4">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td18"><SPAN class="p24 ft4">Omprövning och överklagande.......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td11"><SPAN class="p14 ft4">30</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p24 ft4">7.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p23 ft4">Omprövning......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft4">30</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p24 ft4">7.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p23 ft4">Överklagande....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft4">33</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p24 ft4">7.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p23 ft4">Räntor ...............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p14 ft4">34</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft4">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p24 ft4">Ekonomiska och andra konsekvenser.............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p14 ft4">35</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p3 ft4">9</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td18"><SPAN class="p24 ft4">Ikraftträdande..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p14 ft4">36</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft6">10</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p24 ft4">Författningskommentarer................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p14 ft4">37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft4"><SPAN class="ft6">10.1</SPAN><SPAN class="ft9">Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1518) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft6">mervärdesskattekonton för kommuner och landsting ......</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p14 ft4">37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft6"><SPAN class="ft6">10.2</SPAN><SPAN class="ft10">Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:38) om ändring i lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft4">för kommuner och landsting ............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft4">43</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft4"><SPAN class="ft6">10.3</SPAN><SPAN class="ft9">Förslaget till lag om ändring i skattebetalningslagen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p26 ft4">(1997:483) ........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p27 ft4">44</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p3 ft4">Sammanfattning av promemorian Finansieringen av</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft6">kommunkontosystemet – en översyn (Ds 2001:30). ............</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p27 ft4">45</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p3 ft4">Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td19"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td20"><SPAN class="p3 ft4">promemorian Finansieringen av kommunkontosystemet</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td21"><SPAN class="p14 ft4">2</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td23"><SPAN class="p28 ft4">– en översyn (Ds 2001:30)....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p29 ft4">48</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td25"><SPAN class="p30 ft6">Prop. 2001/02:112</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td23"><SPAN class="p28 ft4">Sammanfattning av betänkandet Kontroll i</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p28 ft6">kommunkontosystemet (SOU 2001:50) ...............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p29 ft4">49</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td23"><SPAN class="p28 ft4">Författningsförslagen i betänkandet Kontroll i</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p28 ft6">kommunkontosystemet (SOU 2001:50) ...............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p29 ft4">53</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td22"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td23"><SPAN class="p28 ft4">Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p28 ft4">betänkandet Kontroll i kommunkontosystemet (SOU</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p28 ft4">2001:50) ................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p29 ft4">60</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft6">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 mars 2002.........</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p29 ft4">61</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p31 ft4">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p32 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p33 ft1">1 Förslag till riksdagsbeslut</P>
<P class="p34 ft4">Regeringen föreslår att riksdagen</P>
<P class="p35 ft12"><SPAN class="ft11">dels </SPAN>godkänner riktlinjerna för ny finansiering av kommunkontosystemet (avsnitt 5.2),</P>
<P class="p36 ft4"><SPAN class="ft5">dels </SPAN>antar regeringens förslag till</P>
<P class="p37 ft4"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft13">lag om ändring i lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting,</SPAN></P>
<P class="p37 ft4"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft13">lag om ändring i lagen (2002:38) om ändring i lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting,</SPAN></P>
<P class="p38 ft12"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft14">lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m.,</SPAN></P>
<P class="p39 ft4"><SPAN class="ft6">4.</SPAN><SPAN class="ft13">lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483).</SPAN></P>
<P class="p40 ft4">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p32 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p41 ft1">2 Lagtext</P>
<P class="p42 ft4">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P>
<P class="p43 ft17"><SPAN class="ft15">2.1</SPAN><SPAN class="ft16">Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting</SPAN></P>
<P class="p44 ft12">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting</P>
<P class="p36 ft4"><SPAN class="ft5">dels </SPAN>att <NOBR>2–4</NOBR> §§ skall upphöra att gälla,</P>
<P class="p36 ft4"><SPAN class="ft5">dels </SPAN>att rubriken närmast före 2 § skall utgå,</P>
<P class="p45 ft12"><SPAN class="ft11">dels </SPAN>att nuvarande 8 och 9 §§ skall betecknas 11 och 21 §§, <SPAN class="ft11">dels </SPAN>att de nya 11 och 21 §§ skall ha följande lydelse,</P>
<P class="p46 ft4"><SPAN class="ft5">dels </SPAN>att rubriken närmast före 9 § skall sättas närmast före den nya 21 §,</P>
<P class="p47 ft12"><SPAN class="ft11">dels </SPAN>att det i lagen skall införas femton nya paragrafer, 5 a, <NOBR>8–10,</NOBR> 12– 20, 22 och 23 §§, samt närmast före 9, 10, 11, 12, 14, 18, 19, 21 och 23 §§ nya rubriker av följande lydelse.</P>
<P class="p48 ft5">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</P>
<P class="p49 ft5">5 a §</P>
<P class="p50 ft5">Om det vid tillämpningen av denna lag inte går att fastställa fördelningen mellan ingående mervärdesskatt som får dras av enligt mervärdesskattelagen (1994:200) och ingående mervärdesskatt för vilken ersättning kan erhållas enligt denna lag, får fördelningen i stället göras efter skälig grund.</P>
<P class="p51 ft5">8 §</P>
<P class="p52 ft11">Med kommun avses i 10 och 13– 19 §§ även landsting, kommunalförbund samt sådant beställarförbund som avses i 7 § andra stycket 2.</P>
<P class="p53 ft4">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p54 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p55 ft5">Ansökan</P>
<P class="p56 ft5">9 §</P>
<P class="p57 ft5">Ansökan om ersättning enligt 5 och 7 §§ skall vara undertecknad och ha kommit in till Riksskatteverket senast andra året efter utgången av det kalenderår som ersättningen avser.</P>
<P class="p58 ft18">Ansökan skall avse en ersättningsperiod på en kalendermånad eller tre på varandra följande kalendermånader under samma kalenderår.</P>
<P class="p59 ft20">Ansökan skall lämnas enligt fastställt formulär<SPAN class="ft19">.</SPAN></P>
<P class="p60 ft5">Årsuppgift</P>
<P class="p61 ft5">10 §</P>
<P class="p62 ft5">För varje kalenderår skall kommunen lämna uppgift (årsuppgift) om dels det belopp som bokförts på konton för sådan mervärdesskatt som berättigar till ersättning enligt 5 §, dels sådana schablonbelopp som beräknats enligt 7 §.</P>
<P class="p63 ft5">Årsuppgiften skall vara undertecknad och ha kommit in till Riksskatteverket senast före utgången av juni året efter det kalenderår som uppgiften avser.</P>
<P class="p59 ft20">Årsuppgift skall lämnas enligt fastställt formulär.</P>
<P class="p64 ft5">Beslutande myndighet</P>
<P class="p56 ft5">11 §<SPAN class="ft21">1</SPAN></P>
<P class="p59 ft19">Riksskatteverket <SPAN class="ft20">fattar beslut enligt denna lag.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p3 ft23"><SPAN class="ft22">1 </SPAN>Senaste lydelse av tidigare 8 § 2000:485.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td28"><SPAN class="p14 ft4">6</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr8 td29"><SPAN class="p3 ft5">Ersättningsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft6">Prop. 2001/02:112</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p64 ft5">12 §</P>
<P class="p58 ft5">Ett beslut om ersättning enligt 5 eller 7 § (ersättningsbeslut) fattas för varje ersättningsperiod för sig. Beslutet fattas med ledning av ansökan och andra tillgängliga uppgifter.</P>
<P class="p63 ft5">Om ansökan inte har kommit in inom föreskriven tid, anses ersättningen ha bestämts till noll kronor.</P>
<P class="p63 ft5">Om Riksskatteverket omprövat sitt ersättningsbeslut enligt 19 eller 20 §, får en sådan ändring av beslut som omfattar flera ersättningsperioder under ett kalenderår och som görs efter utgången av kalenderåret, hänföras till den sista ersättningsperioden under kalenderåret.</P>
<P class="p65 ft5">13 §</P>
<P class="p62 ft11">Innan ett ersättningsärende avgörs skall kommunen ges tillfälle att yttra sig om det inte är onödigt<SPAN class="ft12">.</SPAN></P>
<P class="p62 ft5">Ett ersättningsärende får inte avgöras utan att kommunen dels har underrättats om en uppgift som har tillförts av någon annan än kommunen, dels fått tillfälle att yttra sig över uppgiften. Detta gäller dock inte om det är uppenbart obehövligt.</P>
<P class="p56 ft5">Utredning</P>
<P class="p61 ft5">14 §</P>
<P class="p58 ft24">Riksskatteverket får förelägga kommunen att lämna uppgift, visa upp handling eller lämna över en kopia av handling som behövs för kontroll av rätten till ersättning.</P>
<P class="p66 ft4">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p32 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p55 ft5">15 §</P>
<P class="p57 ft5">Om uppgifter i en ansökan om ersättning behöver kontrolleras genom avstämning mot räkenskaper, anteckningar eller andra handlingar, får Riksskatteverket komma överens med kommunen om att en sådan avstämning skall göras vid besök hos kommunen.</P>
<P class="p63 ft11">Riksskatteverket får uppdra åt en skattemyndighet att genomföra sådana besök.</P>
<P class="p67 ft5">16 §</P>
<P class="p63 ft5">Riksskatteverket får besluta om revision hos kommunen för att kontrollera att uppgift som kommunen lämnat till ledning för ersättningsbeslut är riktig.</P>
<P class="p62 ft11">Riksskatteverket får uppdra åt en skattemyndighet att genomföra en sådan revision.</P>
<P class="p57 ft18">Vid revision får räkenskapsmaterial och andra handlingar som rör verksamheten granskas. Med handling avses framställning i skrift eller bild samt upptagning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskt hjälpmedel.</P>
<P class="p56 ft5">17 §</P>
<P class="p58 ft18">Vid revision skall kommunen tillhandahålla de handlingar och lämna de upplysningar som behövs för revisionen. Kommunen skall i övrigt lämna den hjälp som behövs vid revisionen.</P>
<P class="p68 ft4">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p69 ft5">Ränta</P>
<P class="p70 ft5">18 §</P>
<P class="p71 ft5">Kostnadsränta tas ut på ersättning som kommunen skall betala tillbaka efter beslut av Riksskatteverket. Räntan beräknas från den dag beloppet betalades ut till och med den dag beloppet återbetalas.</P>
<P class="p72 ft5">Intäktsränta betalas på ersättning som skall betalas till kommunen. Räntan beräknas från utgången av första månaden efter den månad då ansökan om ersättning kom in till Riksskatteverket och till och med den dag beloppet betalas ut.</P>
<P class="p73 ft24">Kostnadsränta och intäktsränta beräknas efter en räntesats som motsvarar basräntan enligt 19 kap. 3 § skattebetalningslagen (1997:483).</P>
<P class="p74 ft5">Omprövning</P>
<P class="p70 ft5">19 §</P>
<P class="p72 ft5">Riksskatteverket får ompröva ett beslut om ersättning eller ränta enligt denna lag, om detta begärs av kommunen eller om det finns andra skäl.</P>
<P class="p72 ft11">Omprövning får dock inte ske om frågan har avgjorts av en förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p74 ft5">20 §</P>
<P class="p75 ft18">En begäran om omprövning skall ha kommit in till Riksskatteverket senast tredje året efter utgången av det kalenderår som ersättningen avser.</P>
<P class="p76 ft11">Om Riksskatteverket självmant omprövar ett beslut, får omprövningsbeslut meddelas senast tredje året efter utgången av det kalenderår som ersättningen avser.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p69 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p77 ft4">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0311210x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p78 ft5">Ett beslut får</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p79 ft5">omprövas även</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft6">Prop. 2001/02:112</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p79 ft5">efter den tid som anges i första</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p79 ft18">och andra styckena när en ändring</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft5">föranleds av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p79 ft18">skattemyndighets</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p80 ft20">beskattningsbeslut enligt skattebetalningslagen (1997:483).</P>
<P class="p81 ft5">21 §<SPAN class="ft21">2</SPAN></P>
<P class="p82 ft5">Riksskatteverkets beslut om föreläggande enligt 14 § eller revision enligt 16 § får inte överklagas.</P>
<P class="p83 ft11">Övriga beslut av Riksskatteverket enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p83 ft20">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p84 ft5">22 §</P>
<P class="p83 ft20">Om ett beslut överklagas av en kommun är Riksskatteverket motpart.</P>
<P class="p85 ft5">Verkställighet</P>
<P class="p86 ft5">23 §</P>
<P class="p82 ft5">Riksskatteverkets ersättningsbeslut skall gälla omedelbart, om inte annat föreskrivits i beslutet eller bestäms av den instans som skall pröva beslutet.</P>
<P class="p87 ft12">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2003 och tillämpas första gången på ersättning avseende januari 2003.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p3 ft23"><SPAN class="ft22">2</SPAN>Senaste lydelse av tidigare 9 § 2000:485.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p14 ft4">10</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p88 ft17"><SPAN class="ft15">2.2</SPAN><SPAN class="ft16">Förslag till lag om ändring i lagen (2002:38) om ändring i lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting</SPAN></P>
<P class="p89 ft25">Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting i stället för dess lydelse enligt lagen (2002:38) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr1 td35"><SPAN class="p3 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td36"><SPAN class="p14 ft5">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p90 ft4">5 §</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<DIV id="id_1_2_1">
<P class="p91 ft4">Kommuner och landsting har efter ansökan rätt till ersättning från kontona för ingående mervärdesskatt <SPAN class="ft5">som inte dragits av </SPAN>enligt mervärdesskattelagen (1994:200). Kommunalförbund har efter ansökan rätt till ersättning från kommunkontot och landstingskontot för ingående mervärdesskatt som inte <SPAN class="ft5">dragits </SPAN>av enligt mervärdesskattelagen. Fördelningen mellan kontona görs i förhållande till kommunernas och landstingens deltagande i kostnaderna för förbundets verksamhet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2">
<P class="p92 ft4">Kommuner och landsting har efter ansökan rätt till ersättning från kontona för ingående mervärdesskatt enligt mervärdesskattelagen (1994:200) <SPAN class="ft5">som inte får dras av enligt den lagen.</SPAN></P>
<P class="p93 ft6">Kommunalförbund har efter ansökan rätt till ersättning från kommunkontot och landstingskontot för ingående mervärdesskatt <SPAN class="ft18">enligt mervärdesskattelagen </SPAN>som inte <SPAN class="ft18">får dras </SPAN>av enligt <SPAN class="ft18">den lagen. </SPAN>Fördelningen mellan kontona görs i förhållande till kommunernas och landstingens deltagande i kostnaderna för förbundets verksamhet.</P>
<P class="p94 ft18">Vad som sägs i första och andra styckena om ingående mervärdesskatt som inte får dras av enligt mervärdesskattelagen gäller även sådan ingående mervärdesskatt enligt mervärdesskattelagen för vilken rätt till återbetalning enligt samma lag inte föreligger.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p95 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p96 ft4">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p32 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p97 ft17"><SPAN class="ft15">2.3</SPAN><SPAN class="ft16">Förslag till lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m.</SPAN></P>
<P class="p98 ft12">Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m.<SPAN class="ft26">1 </SPAN>skall ha följande lydelse.</P>
<P class="p42 ft5">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</P>
<P class="p99 ft4">4 §<SPAN class="ft27">2</SPAN></P>
<P class="p100 ft4">Det som sägs i denna paragraf om kommun och kommunalskattemedel tillämpas också i fråga om landsting och landstingsskattemedel samt kommuns begravningsavgiftsmedel. I fråga om slutavräkning av begravningsavgiftsmedel gäller dock i stället bestämmelserna i sjätte stycket.</P>
<P class="p101 ft4">En kommun har rätt att under visst år (beskattningsåret) av staten uppbära preliminära kommunalskattemedel med ett belopp som motsvarar produkten av de sammanlagda beskattningsbara förvärvsinkomsterna i kommunen enligt skattemyndighetens beslut enligt 4 kap. 2 § taxeringslagen (1990:324) om taxering till kommunal inkomstskatt (skatteunderlaget) året före beskattningsåret, den skattesats som har beslutats för beskattningsåret och de uppräkningsfaktorer enligt tredje stycket som har fastställts senast i september året före beskattningsåret.</P>
<P class="p102 ft4">Senast i september varje år skall regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer, fastställa två uppräkningsfaktorer som skall svara mot den uppskattade procentuella förändringen av skatteunderlaget i riket. Den ena skall avse förändringen mellan andra och första året före beskattningsåret. Den andra skall avse förändringen mellan året före beskattningsåret och beskattningsåret. Under år då riksdagsval hålls i september, får regeringen dock ändra redan fastställda uppräkningsfaktorer. Detta skall ske senast en vecka efter att regeringen avlämnat</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr11 td37"><SPAN class="p3 ft4">budgetpropositionen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td38"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr3 td39"><SPAN class="p14 ft4">Innan skattemyndigheten betalar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td40"><SPAN class="p103 ft4">Innan skattemyndigheten betalar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td40"><SPAN class="p103 ft4">ut kommunalskattemedel till kom-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td39"><SPAN class="p14 ft4">ut kommunalskattemedel till kom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft4">munerna</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft4">skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p104 ft4">avräkning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p103 ft4">göras</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td43"><SPAN class="p3 ft4">munerna skall</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p14 ft4">avräkning göras</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td40"><SPAN class="p103 ft4">enligt 10 § lagen (1995:1516) om</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td39"><SPAN class="p14 ft4">enligt 10 § lagen (1995:1516) om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft4">utjämningsavgift</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td32"><SPAN class="p103 ft4">för kommuner</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft4">utjämningsavgift</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p28 ft4">för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p14 ft4">kommuner</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td40"><SPAN class="p103 ft4">och landsting, <SPAN class="ft5">2 § lagen</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td39"><SPAN class="p14 ft4">och landsting och 16 kap. 8 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td40"><SPAN class="p103 ft18">(1995:1518) om mervärdesskatte-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft4">skattebetalningslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p14 ft6">(1997:483).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td40"><SPAN class="p103 ft5">konton för kommuner och lands-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td39"><SPAN class="p14 ft4">Vidare skall tillägg göras för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td40"><SPAN class="p103 ft4"><SPAN class="ft5">ting </SPAN>och 16 kap. 8 § skattebetal-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td39"><SPAN class="p14 ft4">bidrag enligt 10 § lagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft4">ningslagen</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p105 ft4">(1997:483).</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p103 ft4">Vidare</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td39"><SPAN class="p14 ft6">(1995:1515) om utjämningsbidrag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td40"><SPAN class="p103 ft4">skall tillägg göras för bidrag enligt</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td39"><SPAN class="p14 ft4">till kommuner och landsting samt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr7 td40"><SPAN class="p103 ft6">10 § lagen (1995:1515) om utjäm-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td39"><SPAN class="p14 ft4">för bidrag enligt 1 och 2 §§ lagen</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft23"><SPAN class="ft28">1</SPAN><SPAN class="ft29">Lagen omtryckt 1973:437. Senaste lydelse av lagens rubrik 1997:1991.</SPAN></P>
<P class="p107 ft23"><SPAN class="ft28">2</SPAN><SPAN class="ft29">Senaste lydelse 1999:298.</SPAN></P>
<P class="p108 ft4">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft6">(1995:1514) om generellt statsbidrag till kommuner och landsting. Det belopp som framkommer skall betalas ut med en tolftedel per månad den tredje vardagen räknat från den 17 i månaden, varvid dag som enligt 2 § lagen (1930:173) om beräkning av lagstadgad tid jämställs med allmän helgdag inte skall medräknas. Är kommunens fordran inte uträknad vid utbetalningstillfällena i månaderna januari och februari, skall utbetalningarna dessa månader grundas på samma belopp som utbetalningen i december månad det föregående året. När särskilda skäl föranleder det får skattemyndigheten dock förordna att utbetalningen skall grundas på ett annat belopp. Om något av de belopp som utbetalningen i månaderna januari, februari och mars grundats på inte motsvarar en tolftedel av kommunens fordran, skall den jämkning som föranleds av detta ske i fråga om utbetalningen i april eller, om det är fråga om ett större belopp, fördelas på utbetalningarna i april, maj och juni månader.</SPAN></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p109 ft4">ningsbidrag till kommuner och landsting samt för bidrag enligt 1 och 2 §§ lagen (1995:1514) om generellt statsbidrag till kommuner och landsting. Det belopp som framkommer skall betalas ut med en tolftedel per månad den tredje vardagen räknat från den 17 i månaden, varvid dag som enligt 2 § lagen (1930:173) om beräkning av lagstadgad tid jämställs med allmän helgdag inte skall medräknas. Är kommunens fordran inte uträknad vid utbetalningstillfällena i månaderna januari och februari, skall utbetalningarna dessa månader grundas på samma belopp som utbetalningen i december månad det föregående året. När särskilda skäl föranleder det får skattemyndigheten dock förordna att utbetalningen skall grundas på ett annat belopp. Om något av de belopp som utbetalningen i månaderna januari, februari och mars grundats på inte motsvarar en tolftedel av kommunens fordran, skall den jämkning som föranleds av detta ske i fråga om utbetalningen i april eller, om det är fråga om ett större belopp, fördelas på utbetalningarna i april, maj och juni månader.</P>
<P class="p110 ft6">En slutavräkning av kommunalskattemedlen skall ske när den årliga taxeringen under året efter beskattningsåret har avslutats. Därvid skall en kommun som inte ingår i ett landsting behandlas som om den även utgjorde ett landsting. Produkten av skatteunderlaget enligt den taxeringen och den skattesats som har beslutats för beskattningsåret utgör de slutliga kommunalskattemedlen. Om summan av dessa överstiger summan av de preliminära kommunalskattemedlen enligt andra stycket skall skillnaden betalas ut till kommunerna med ett enhetligt belopp per invånare den 1 november året före beskattningsåret. I motsatt fall skall skillnaden återbetalas av kommunerna med ett enhetligt belopp per invånare den 1 november året före beskattningsåret. Utbetalning eller återbetalning skall göras i januari andra året efter beskattningsåret.</P>
<P class="p111 ft4">En slutavräkning av kommunens begravningsavgiftsmedel skall ske när den årliga taxeringen under året efter beskattningsåret har avslutats. Produkten av skatteunderlaget enligt den taxeringen och den avgiftssats för begravningsavgiften som har beslutats för beskattningsåret utgör de slutliga begravningsavgiftsmedlen. Om dessa överstiger de preliminära begravningsavgiftsmedlen enligt andra stycket skall skillnaden betalas ut</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p112 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p96 ft4">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0311214x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p113 ft12">till kommunen. I motsatt fall skall skillnaden återbetalas av kommunen<SPAN class="ft25">. </SPAN>Utbetalning eller återbetalning skall göras i januari andra året efter beskattningsåret.</P>
<P class="p114 ft19">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2003 och tillämpas första gången i fråga om kommunalskattemedel för januari 2003.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p115 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p96 ft4">14</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0311215x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p54 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p116 ft17"><SPAN class="ft15">2.4</SPAN><SPAN class="ft16">Förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483)</SPAN></P>
<P class="p117 ft19">Härigenom föreskrivs att 21 kap. 12 och 15 §§ skattebetalningslagen (1997:483) skall ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr8 td40"><SPAN class="p3 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft18">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p118 ft30">21 kap</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p119 ft4">Efterbeskattning får också ske</P>
<P class="p120 ft25"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft31">när en felräkning, felskrivning eller något annat uppenbart förbiseende skall rättas, </SPAN><SPAN class="ft24">eller</SPAN></P>
<P class="p121 ft6"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft32">när en ändring föranleds av en skattemyndighets beskattningsbeslut eller en allmän förvaltningsdomstols beslut i ett mål om betalning eller återbetalning av skatt enligt denna lag för en annan redovisningsperiod än den som ändringen gäller eller för någon annan skattskyldig.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p69 ft4">12 §</P>
<P class="p122 ft12"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft33">när en felräkning, felskrivning eller något annat uppenbart förbiseende skall rättas,</SPAN></P>
<P class="p123 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft34">när en ändring föranleds av en skattemyndighets beskattningsbeslut eller en allmän förvaltningsdomstols beslut i ett mål om betalning eller återbetalning av skatt enligt denna lag för en annan redovisningsperiod än den som ändringen gäller eller för någon annan skattskyldig, </SPAN><SPAN class="ft5">eller</SPAN></P>
<P class="p123 ft5"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN class="ft35">när en ändring föranleds av Riksskatteverkets beslut enligt lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting eller av en allmän förvaltningsdomstols beslut enligt samma lag.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr1 td47"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td48"><SPAN class="p1 ft4">15 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td49"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p17 ft4">Beslut om efterbeskattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p124 ft4">Beslut om efterbeskattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td49"><SPAN class="p14 ft4">enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p17 ft4">enligt 12 § 2 får meddelas även</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p124 ft4">12 § 2 <SPAN class="ft5">eller 3 </SPAN>får meddelas även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p17 ft4">efter den tid som anges i 14 § men</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p124 ft4">efter den tid som anges i 14</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td49"><SPAN class="p14 ft4">§ men</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p17 ft6">senast sex månader efter det beslut</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td50"><SPAN class="p124 ft6">senast sex månader efter det beslut</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p125 ft6">som föranleder ändringen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p124 ft4">som föranleder ändringen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td49"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p47 ft12">Om anstånd har beviljats någon med betalning av skatt i avvaktan på kammarrättens eller Regeringsrättens beslut med anledning av överklagande, får efterbeskattning i fråga om skatteavdrag ske senast andra året efter utgången av det kalenderår då domstolens beslut meddelades.</P>
<P class="p126 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2003.</P>
<P class="p127 ft4">15</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p32 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p128 ft1">3 Ärendet och dess beredning</P>
<P class="p129 ft6">Regeringen beslutade den 26 oktober 2000 att tillsätta en arbetsgrupp inom Finansdepartementet med uppgift att se över kommunkontosystemet. Arbetsgruppens uppdrag bestod i att analysera och belysa frågan om finansieringen av systemet, belysa de omfördelningseffekter systemet ger upphov till samt att ta fram alternativa modeller för att hantera frågan om återbetalning av ingående mervärdesskatt. Arbetsgruppen överlämnade i maj 2001 rapporten Finansieringen av Kommunkontosystemet – en översyn (Ds 2001:30). En sammanfattning av rapporten finns i <SPAN class="ft18">bilaga 1.</SPAN></P>
<P class="p130 ft4">Rapporten har remissbehandlats och det hölls ett remissmöte den 1 juni 2001. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft5">bilaga 2</SPAN>. En sammanfattning av de synpunkter som framfördes vid remissmötet finns tillgänglig i Finansdepartementet (dnr Fi2001/1916).</P>
<P class="p47 ft4">Den 21 december 2000 bemyndigade regeringen det statsråd som ansvarar för frågor om kommunal ekonomi att tillkalla en särskild utredare med uppgift att utreda frågan om kontroll och omprövning av beslut om utbetalning i kommunkontosystemet. Med stöd av bemyndigandet förordnades samma dag en särskild utredare. I juni 2001 överlämnade utredaren betänkandet Kontroll i kommunkontosystemet (SOU 2001:50). En sammanfattning av betänkandet finns i <SPAN class="ft5">bilaga 3 </SPAN>och betänkandets lagförslag finns i <SPAN class="ft5">bilaga 4.</SPAN></P>
<P class="p11 ft12">Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft11">bilaga 5. </SPAN>Remissyttrandena finns tillgängliga i Finansdepartementet (dnr Fi2001/2855).</P>
<P class="p47 ft19">Förslagen i denna proposition har tagits fram i samråd med Vänsterpartiet och Miljöpartiet.</P>
<P class="p131 ft5">Fråga om remiss till Lagrådet</P>
<P class="p132 ft4">De föreslagna nya bestämmelserna om överklagande i lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting och om efterbeskattning i skattebetalningslagen (1997:483) tillhör det område som normalt bör granskas av Lagrådet. I den först nämnda lagen föreslås bl.a. att prövningstillstånd krävs för att kammarrätten skall få pröva beslut av länsrätten. Krav på prövningstillstånd är numera huvudregel vid överklagande hos kammarrätten. Bestämmelsen är av så enkel beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Detsamma gäller den föreslagna ändringen i skattebetalningslagen.</P>
<P class="p133 ft1">4 Bakgrund</P>
<P class="p134 ft15"><SPAN class="ft15">4.1</SPAN><SPAN class="ft36">Hanteringen av mervärdesskatt före 1996</SPAN></P>
<P class="p135 ft12">Den princip som gällde före skattereformen 1991 var att kommuner och landsting själva skulle bära kostnaden för mervärdesskatt i icke skattepliktig verksamhet, t.ex. sjukvård och utbildning. År 1991 breddades</P>
<P class="p128 ft37">mervärdesskattebasen, bl.a. belades bränsle, el, vatten, viss fastighets-</P>
<P class="p136 ft4">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<P class="p137 ft12">service och de flesta tjänster med mervärdesskatt. Samtidigt infördes en Prop. 2001/02:112 generell avdragsrätt för ingående mervärdesskatt för kommuner och</P>
<P class="p138 ft4">landsting i det ordinarie mervärdesskattesystemet. Bakgrunden till detta var en önskan att utjämna mervärdesskattens konkurrenssnedvridande effekter vid valet mellan att utföra tjänster i egen regi eller att upphandla motsvarande tjänster från externa entreprenörer.</P>
<P class="p139 ft6">För att kompensera staten för inkomstbortfallet till följd av den införda avdragsrätten för ingående mervärdesskatt, skedde en reglering 1991 och ytterligare en reglering 1992 via den dåvarande avräkningsskatten som var kopplad till det kommunala skatteunderlaget. År 1993 kvittades den avräkningsskatt som kommuner och landsting betalade till staten engångsvis mot det nya statliga utjämningsbidraget för kommunerna och mot ersättningarna från sjukförsäkringen (den s.k. Dagmarersättningen) för landstingen. Därmed kom staten att stå för den fortsatta kostnadsökningen för den avdragna mervärdesskatten i kommunsektorn.</P>
<P class="p47 ft4">Till följd av Sveriges medlemskap i Europeiska Unionen (EU) gjordes 1995 vissa ändringar i kompensationsordningen. Anledningen var att en oinskränkt avdragsrätt för ingående mervärdesskatt inte är förenlig med EG:s sjätte mervärdesskattedirektiv (77/338/EEG). Återbetalning skedde i särskild ordning enligt lagen (1994:1799) om kommuners och landstings hantering av mervärdesskatt för år 1995. Förfarandet var en övergångslösning i avvaktan på ett nytt system.</P>
<P class="p140 ft15"><SPAN class="ft15">4.2</SPAN><SPAN class="ft36">Kommunkontosystemet</SPAN></P>
<P class="p141 ft12">År 1996 infördes en särskild kompensationsordning för kommuner och landsting, det s.k. kommunkontosystemet, för att även fortsättningsvis säkerställa konkurrensneutralitet i valet mellan att bedriva en viss verksamhet i egen regi eller annan regi.</P>
<P class="p47 ft4">Kommunkontosystemet är ett kompensationssystem för kommuners och landstings ingående mervärdesskatt i icke skattepliktig verksamhet. Den mervärdesskatt som kan komma i fråga i kommunkontosystemet är sådan som är hänförlig till en kommuns eller ett landstings egen verksamhet, t.ex. gaturenhållning. Vidare kan mervärdesskatt hänförlig till myndighetsutövning och till icke skattepliktig verksamhet såsom skola, vård och omsorg komma i fråga. Kommuner och landsting har även rätt att från systemet få ersättning för den dolda mervärdesskatt som ligger i priset vid upphandling av skattefri verksamhet inom sjukvård, tandvård, social omsorg och utbildning.</P>
<P class="p47 ft4">Kommunkontosystemet består av två räntebärande konton hos Riksgäldskontoret, ett för kommuner och ett för landsting. Fordringsrespektive skuldsaldon på kontona är räntebärande. Riksrevisionsverket ansvarar för revision av kontona.</P>
<P class="p47 ft4">Genom kommunkontosystemet infördes ett system som bygger på kommunal självfinansiering. Avsikten var att systemet skall vara stabilt och inte ge upphov till ökade kostnader för staten. Den kommunala självfinansieringen innebär att utbetalningar från kommunrespektive landstingskontona skall finansieras med avgifter (s.k. tillskott) från kommuner och landsting. Inbetalningarna skall så nära som möjligt mot-</P>
<P class="p128 ft38">svara utbetalningarna från kontona. Avgiften fastställs av Riksskatte-</P>
<P class="p136 ft4">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<P class="p142 ft12">verket senast den 10 september varje år. För 2002 har avgiften fastställts Prop. 2001/02:112 till 2 470 kronor per invånare för kommunerna och 1 050 kronor per</P>
<P class="p69 ft4">invånare för landstingen.</P>
<P class="p143 ft6">Ansökan om utbetalning för erlagd mervärdesskatt ges in till Riksskatteverket. Uttagen ur systemet uppgick 2000 till cirka 28 miljarder kronor för kommuner och landsting. För år 2001 prognostiseras de till cirka 29 miljarder kronor. Uttagen ur kommunkontosystemet har mellan åren 1996 och 2000 ökat med 5,4 miljarder kronor. Enligt Riksrevisionsverkets rapport Kommunkontosystemet – en kartläggning (RRV 2001:6) förklaras detta till stor del av att de mervärdesskatteanknutna utgifterna inom skola, vård och infrastruktur har ökat.</P>
<P class="p144 ft40"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft39">Förändrad finansiering av kommunkontosystemet</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p3 ft15">5.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td51"><SPAN class="p145 ft15">Brister i nuvarande ordning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td52"><SPAN class="p3 ft5">Omfördelningseffekter</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td52"><SPAN class="p3 ft4">Kommunkontosystemet medför vissa omfördelningseffekter mellan</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft4">enskilda kommuner och landsting. Detta är en följd av systemets</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft4">konstruktion, eftersom det inte finns en direkt koppling mellan den</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft4">enskilda kommunens och det enskilda landstingets inbetalningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft4">respektive uttag ur kommunkontosystemet. Riksrevisionsverket har i den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft4">tidigare nämnda rapporten redovisat en analys av omfördelnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft4">effekterna för primärkommunerna och har kommit fram till att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft4">kommunkontosystemet av allt att döma föranleder en systematisk och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft4">långsiktig omfördelning av medel mellan kommuner. Av rapporten</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft4">framgår att 24 kommuner varje år under perioden <NOBR>1996–1999</NOBR> fått en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft4">ersättning som legat minst 20 procent under den genomsnittliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft4">ersättningen per invånare för riket respektive år. Under samma period har</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft4">11 kommuner varje år fått en ersättning på 120 procent eller mer av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft4">riksgenomsnittet. Omfördelningseffekter motsvarande omkring 45 öre i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft4">utdebiterad kommunalskatt har inte varit ovanliga under vart och ett av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft4">åren <NOBR>1996–1999.</NOBR> Bland de kommuner som enligt Riksrevisionsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft4">totalt sett fått lägst ersättning under perioden dominerar mindre</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft4">landsbygdskommuner i framför allt Götaland. Bland de kommuner som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft4">totalt sett fått högst ersättning dominerar kommuner i Norrland. Även</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft4">storstadskommunerna har relativt sett fått hög ersättning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td52"><SPAN class="p3 ft5">Planeringsförutsättningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td52"><SPAN class="p3 ft4">Senast den 10 september varje år fastställer Riksskatteverket den avgift i</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft4">kronor per invånare som kommuner respektive landsting skall betala till</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft4">kommunkontosystemet. I kommunernas och landstingens budgetarbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft4">kommer beslutet i ett sent skede, vilket försämrar planeringsförut-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft4">sättningarna, i synnerhet om förändringen av avgiften blir stor. Med det</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft4">balanskrav som numera gäller (för kommuner och landsting skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft4">budgeten</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft4">upprättas så att intäkterna överstiger kostnaderna) kan detta</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p14 ft4">18</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr1 td53"><SPAN class="p3 ft4">leda till att omprioriteringar måste ske, vilket är svårare att göra i ett sent</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td25"><SPAN class="p146 ft6">Prop. 2001/02:112</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft4">skede av budgetprocessen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td53"><SPAN class="p3 ft5">Avgiftssättningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td53"><SPAN class="p3 ft4">Eftersom avgifterna fastställs utifrån en prognos över det kommande</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">årets totala uttag är det svårt att undvika att vissa överrespektive</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">underskott uppstår i systemet. De fastställda avgifterna har under flera år</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft4">varit för låga, vilket lett till att underskott uppstått. Vid utgången av 2000</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">hade ett totalt underskott för kommuner och landsting uppgående till</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">3,8 miljarder kronor ackumulerats i kommunkontosystemet. Staten skrev</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft4">ned denna fordran per den 31 december 2000.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td53"><SPAN class="p3 ft5">Konkurrensneutraliteten</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td53"><SPAN class="p3 ft4">Kommunkontosystemets syfte är att åstadkomma konkurrensneutralitet i</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">valet mellan egen regi och entreprenad inom verksamhet som inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">medför skattskyldighet. Systemet löser merparten av de konkurrens-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft4">neutralitetsproblem rörande kommunsektorn som följer av mervärdes-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">skattebestämmelserna. Dock finns det några problem som systemet inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">helt löser.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p78 ft4">Ett problem är en inlåsningseffekt för privata huvudentreprenörer som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">bedriver verksamhet som inte medför skattskyldighet. De kan inte dra av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">den ingående mervärdesskatt som en underentreprenör debiterar. Mer-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft4">värdesskatten blir i stället en kostnad i verksamheten. Vid den privata</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">huvudentreprenörens val mellan att lägga ut arbetsuppgifter på en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">underentreprenör eller att utföra uppgiften själv missgynnas i många fall</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">underentreprenören.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p78 ft4">I syfte att motverka detta problem har kommuner och landsting rätt till</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">ersättning för s.k. dold mervärdesskatt (dvs. sådan mervärdesskatt som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">påverkar huvudentreprenörens pris enligt ovan eftersom han inte kunnat</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft4">dra av den) från kommunkontosystemet enligt en schablon som gäller vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">upphandling och bidragsgivning för verksamhet inom sjukvård, tandvård,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">social omsorg och utbildning samt vid hyra av lokal för vissa</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">boendeformer. Det belopp som utgör ersättning eller bidrag från</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">kommuner och landsting till den privata huvudentreprenören skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">därmed anses omfatta även den dolda mervärdesskatt som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft4">huvudentreprenören inte kunnat dra av. Men det faktum att ersättningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">från kommunkontosystemet baseras på en schablon kan medföra att den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">privata huvudentreprenören i valet mellan drift i egen regi och att anlita</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">underentreprenörer ändå väljer det förra med konkurrenssnedvridning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">som följd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><SPAN class="p78 ft4">Ett annat konkurrensproblem uppstår när kommuner och landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">konkurrerar med privat sektor i fråga om verksamhet som inte medför</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">skattskyldighet eftersom det endast är kommuner och landsting som får</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">kompensation för mervärdesskatt i kommunkontosystemet. Problemet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">har särskilt uppmärksammats inom tandvården, där landstingets</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">folktandvård konkurrerar med privattandläkarna. Problemet har dock på</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">flera håll lösts genom att landstingen frivilligt avstår från att låta</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td53"><SPAN class="p3 ft4">ersättning från kommunkontosystemet komma tandvården till godo.</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td25"><SPAN class="p14 ft4">19</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p147 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr12 td45"><SPAN class="p148 ft15">5.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p3 ft15">Kommunkontosystemet på statsbudgeten</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td55"><SPAN class="p3 ft41"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td54"><SPAN class="p3 ft42"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td56"><SPAN class="p149 ft6"><SPAN class="ft43">Regeringens förslag</SPAN>: Kommuners och landstings ersättning för ingående</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td56"><SPAN class="p149 ft4">mervärdesskatt i icke skattepliktig verksamhet redovisas på statsbud-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td56"><SPAN class="p149 ft4">getens inkomstsida samtidigt som de generella statsbidragen reduceras.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td57"><SPAN class="p149 ft4">Förändringen skall vara kostnadsneutral.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr20 td58"><SPAN class="p150 ft4"><SPAN class="ft30">Arbetsgruppen </SPAN>har presenterat fyra modeller för finansiering av</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">kommunkontosystemet, varav en överensstämmer med regeringens</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p149 ft4">förslag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td58"><SPAN class="p150 ft4"><SPAN class="ft30">Remissinstanserna</SPAN>: Flertalet av remissinstanserna är positiva till</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft18"><SPAN class="ft6">förslaget, däribland </SPAN>Svenska Kommunförbundet <SPAN class="ft6">och </SPAN>Landstingsförbundet<SPAN class="ft6">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">I stort sett inga remissinstanser har varit negativa till förslaget. <SPAN class="ft5">Riks-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4"><SPAN class="ft5">gäldskontoret </SPAN>har dock förordat att nuvarande system behålls men att de</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">institutionella ramarna skärps.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p150 ft30">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft4">När kommunkontosystemet infördes</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td58"><SPAN class="p149 ft4">bedömdes att icke önskvärda omfördelningseffekter kunde uppstå</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">enskilda år men att det långsiktigt skulle finnas en jämvikt i systemet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">Som framgår av avsnitt 5.1 har Riksrevisionsverket redovisat att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">systemet orsakar en systematisk och långsiktig omfördelning av medel</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">mellan enskilda kommuner respektive landsting, vilket särskilt miss-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">gynnar landsbygdskommuner i framför allt Götaland.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td58"><SPAN class="p150 ft4">Ett annat problem är att de avgifter som kommuner och landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">betalar fastställs i ett sent skede i förhållande till den kommunala</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">budgetprocessen, vilket har givit dåliga planeringsförutsättningar för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">kommunsektorn särskilt när avgifterna höjts kraftigt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p150 ft4">Regeringen anser mot denna bakgrund att det bör införas en ny</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">finansieringsmodell där utgångspunkten fortfarande är att kommuner och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td58"><SPAN class="p149 ft4">landsting skall bära kostnaden för mervärdesskatt i icke skattepliktig</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">verksamhet. Av de fyra modeller arbetsgruppen presenterat föreslår</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft6">regeringen den som löser flest problem. Den föreslagna modellen innebär</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">att kommunkontosystemet läggs in på statsbudgetens inkomstsida.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">Motivet för detta är att mervärdesskatt i det ordinarie mervärdes-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">skattesystemet nettoredovisas mot inkomsttitel på statsbudgeten och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">kommunkontosystemet bör hanteras på motsvarande sätt. Den avgift som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td58"><SPAN class="p149 ft4">kommuner och landsting i dag betalar avskaffas. Finansieringen av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">systemet sker i stället genom att en nivåsänkning görs av det generella</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">statsbidraget. De två konton som finns hos Riksgäldskontoret kommer att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">finnas kvar. Det nya systemet föreslås införas fr.o.m. den 1 januari 2003.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p150 ft4">Genom att de avgifter kommuner och landsting betalar in till systemet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td58"><SPAN class="p149 ft4">tas bort förbättras planeringsförutsättningarna för sektorn avsevärt, vilket</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">underlättar för kommuner och landsting att uppnå en ekonomi i balans.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">Även problemen med att fastställa avgiften så att den täcker uttagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p149 ft4">försvinner.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p150 ft4">Genom att avgifterna tas bort försvinner också problemen med att nya</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">omfördelningseffekter uppstår.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td58"><SPAN class="p150 ft4">Regeringens förslag förutsätter att bestämmelserna i <NOBR>2–4</NOBR> §§ lagen om</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td58"><SPAN class="p149 ft4">mervärdesskattekonton för kommuner och landsting, som reglerar den</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr10 td54"><SPAN class="p14 ft4">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td45"><SPAN class="p3 ft44"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td33"><SPAN class="p3 ft44"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0311221x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p151 ft12">nuvarande avgiftsfinansieringen, upphävs. Någon motsvarande författ- Prop. 2001/02:112 ningsreglering för den föreslagna finansieringen av systemet krävs inte.</P>
<P class="p152 ft12">En mindre följdändring krävs dock i 4 § lagen (1966:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m.</P>
<P class="p153 ft5">Reglering av de generella statsbidragen</P>
<P class="p154 ft4">Regleringar inom ramen för det generella statsbidraget görs i regel vid ett tillfälle. Eftersom systemet ska hanteras på statsbudgetens inkomstsida kommer en eventuell ökning av uttagen från systemet att leda till att en inkomstminskning successivt uppstår för staten, samtidigt som kommunsektorn avlastas motsvarande börda. Mellan åren 1996 och 2000 har uttagen ökat med 5,4 miljarder kronor, vilket innebär en genomsnittlig volymökning med knappt 1,4 miljarder kronor per år. Volymökningarna prognostiseras fortsätta i samma takt. Utgångspunkten för den nya finansieringsmodellen är, som tidigare sagts, att kommuner och landsting även fortsättningsvis skall bära kostnaden för mervärdesskatt i icke skattepliktig verksamhet. För att denna princip inte skall urholkas i takt med volymökningar, kommer utvecklingen av uttagen ur systemet att vägas in som en faktor i samband med den årliga bedömningen av nivån på de generella statsbidragen. Ersättningarna kommer att tas ut från särskilda konton, vilket gör att det går att se vilka belopp som totalt tas ut.</P>
<P class="p155 ft4">Utgångspunkten är att samma princip för reglering skall användas som vid införandet av kommunkontosystemet 1996. Regleringen baserades då på kostnadsnivån för uttagen året dessförinnan. I enlighet med detta avser regeringen att i budgetpropositionen för 2003 föreslå en preliminär nivåsänkning av de generella statsbidragen 2003 som baseras på avgiften för 2002. För 2002 har Riksskatteverket fastställt avgiften till 2 470 kronor per invånare för kommunerna och 1 050 kronor per invånare för landstingen vilket för kommunerna motsvarar 22 003 miljoner kronor och för landstingen motsvarar 9 354 miljoner kronor.</P>
<P class="p156 ft4">En definitiv reglering görs när de faktiska beloppen för omslutningen i systemet 2002 blir kända. I början av 2003 finns nivån på de slutliga beloppen tillgängliga och en slutlig reglering kan då göras av statsbidragen för 2004. Förfarandet är motiverat mot bakgrund av att samma princip används som vid införandet av kommunkontosystemet.</P>
<P class="p157 ft19">Sänkningen av det generella statsbidraget leder till att en motsvarande teknisk nedjustering av det statliga utgiftstaket kommer att föreslås.</P>
<P class="p158 ft1">6 Ökad kontroll</P>
<P class="p159 ft15"><SPAN class="ft15">6.1</SPAN><SPAN class="ft36">Behov av ökad kontroll</SPAN></P>
<P class="p160 ft46"><SPAN class="ft45">Regeringens bedömning</SPAN>: Regeringen anser att ökade kontrollmöjligheter bör införas inom kommunkontosystemet.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr16 td59"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft30">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td60"><SPAN class="p14 ft4">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td59"><SPAN class="p3 ft47"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0311222x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p161 ft12"><SPAN class="ft48">Remissinstanserna</SPAN>: En stor majoritet av kommunerna som yttrat sig Prop. 2001/02:112 är negativa till att en statlig myndighet skall kontrollera och revidera</P>
<P class="p138 ft4">kommunerna. Däremot visar de en större förståelse för detta i händelse av att staten tar över finansieringen av systemet. Denna synpunkt förs bl.a. fram av <SPAN class="ft5">Svenska Kommunförbundet </SPAN>och <SPAN class="ft5">Landstingsförbundet</SPAN>.</P>
<P class="p47 ft30">Skälen för regeringens bedömning<SPAN class="ft4">: Flertalet kommuner som uttryckt sig negativt till förslagen om utökad kontroll i kommunkontosystemet har samtidigt visat en acceptans och förståelse för detta i det fall staten tar på sig finansieringsansvaret. Vid tidpunkten för betänkandets överlämnande och under remisstiden var frågan om finansieringen under utredning. Som framgår av avsnitt 5.2 föreslår regeringen nu en statlig finansiering av systemet.</SPAN></P>
<P class="p47 ft4">Lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting innehåller inga regler som möjliggör för beslutsmyndigheten att kontrollera underlaget för kommunernas ansökan om ersättning eller att ompröva tidigare fattade beslut utöver vad som följer av förvaltningslagen (1986:223). Avsaknaden av en kontrollfunktion i kommunkontosystemet inverkar negativt på Riksskatteverkets handläggning. Riksskatteverket kan inte göra någon materiell prövning av en ansökan om ersättning eftersom lagstöd saknas. Verkets formella prövning är också begränsad och det saknas t.ex. stöd för att förelägga en kommun att komplettera sin ansökan om ersättning. Någon möjlighet till rättelse eller omprövning, annat än vid uppenbara felaktigheter i beslut, finns inte heller. De nu angivna förhållandena talar för att möjligheter till kontroll bör skapas i systemet.</P>
<P class="p11 ft4">Även det faktum att systemet upplevs som svåröverskådligt talar för att kontrollmöjligheter bör tillskapas. Kontroller kan tydliggöra i vilka avseenden tillämpningen av systemet brister och kan ge stöd för en mer enhetlig tolkning av systemet kommuner emellan. Kontrollmöjligheter ökar även systemets trovärdighet.</P>
<P class="p11 ft4">En kontroll bör avse, förutom de formella kriterierna för rätt till ersättning, även de materiella förutsättningarna för rätt till ersättning. Således bör kontrolleras att de rekvirerade beloppen avser sådan mervärdesskatt som berättigar till ersättning från kommunkontosystemet samt att de rekvirerade beloppen är korrekta.</P>
<P class="p130 ft19">Med kommun avses fortsättningsvis, om inte annat uttryckligen anges, även landsting, kommunalförbund samt beställarförbund.</P>
<P class="p162 ft15"><SPAN class="ft15">6.2</SPAN><SPAN class="ft36">Förutsättningar för rätt till ersättning</SPAN></P>
<P class="p163 ft12"><SPAN class="ft48">Regeringens förslag: </SPAN>I lagtexten anges uttryckligen att ersättning utges för ingående mervärdesskatt som inte får dras av enligt mervärdesskattelagen (1994:200).</P>
<P class="p139 ft12">Kan en fördelning inte fastställas mellan ingående mervärdesskatt som får dras av enligt mervärdesskattelagen och ingående mervärdesskatt som ersätts via lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting, får fördelningen göras efter skälig grund.</P>
<P class="p164 ft4">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p92 ft12"><SPAN class="ft48">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. Utredningen föreslog dock inte att en schablonfördelning skall vara möjlig att göra.</P>
<P class="p92 ft5"><SPAN class="ft30">Remissinstanserna: </SPAN>Svenska Kommunförbundet <SPAN class="ft4">och </SPAN>Landstingsförbundet <SPAN class="ft4">har avstyrkt förslaget med hänvisning till att det vid en statlig finansiering borde sakna betydelse för staten från vilket system ersättning utges och att förslaget medför ökade kostnader för kommunerna. Även majoriteten av de kommuner som yttrat sig är av dessa skäl negativa till förslaget. Flera kommuner påpekar att det är svårt att göra en exakt fördelning av utgifterna för mervärdesskatt. Bland andra </SPAN>Timrå kommun, Eskilstuna kommun <SPAN class="ft4">och </SPAN>Linköpings kommun <SPAN class="ft4">anför att den nuvarande ordningen bör bibehållas för att undvika onödigt merarbete med fördelningen av ingående mervärdesskatt mellan de två systemen. </SPAN>Linköpings kommun <SPAN class="ft4">har även anfört att den föreslagna förändringen skulle medföra stora administrativa problem och även stora merkostnader för kommunerna.</SPAN></P>
<P class="p92 ft4"><SPAN class="ft30">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I dag råder en viss otydlighet vad gäller vilken mervärdesskatt som kommuner och landsting kan söka ersättning för ur kommunkontosystemet. Rätt till ersättning från kommunkontosystemet avser bl.a. enligt 5 § lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting sådan ingående mervärdesskatt <SPAN class="ft5">som inte dragits </SPAN>av enligt mervärdesskattelagen (1994:200). Av förarbetena till lagen (1994:1799) om kommuners och landstings hantering av mervärdesskatt för år 1995 och lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting framgår däremot att rätten till återbetalning av ingående mervärdesskatt och ersättning för ingående mervärdesskatt är avsedd för sådan skatt <SPAN class="ft5">som inte är avdragsgill </SPAN>enligt mervärdesskattelagen. Denna avsikt har emellertid inte på ett tydligt sätt kommit till uttryck i respektive lag.</P>
<P class="p165 ft4">I betänkandet Kommunkontosystemet och rättvisan – momsen, kommunerna och konkurrensen (SOU 1999:133) framförs som en tänkbar förklaring till den ökade omslutningen i systemet bl.a. att mervärdesskatt som egentligen skall sökas åter i det ordinarie skattesystemet i stället ersätts från kommunkontosystemet. Riksrevisionsverket uppmärksammade frågan i sin rapport Kommunkontosystemet – en kartläggning (RRV 2001:6). Riksrevisionsverket anför bl.a. i rapporten att verket vid en jämförelse mellan den ingående och utgående mervärdesskatt som kommunerna deklarerat till skattemyndigheten, funnit att vissa kommuner under ett eller flera år inte redovisat någon ingående mervärdesskatt i det ordinarie systemet. Detta trots att de för samma år kunnat redovisa betydande belopp i utgående mervärdesskatt och för angränsande år redovisat ingående mervärdesskatt i det ordinarie systemet. Riksrevisionsverket har tolkat detta som en indikation på att berörda kommuner har redovisat all ingående mervärdesskatt dessa år i kommunkontosystemet. Vid en jämförelse mellan redovisad ingående mervärdesskatt i det ordinarie systemet och mervärdesskatteanknutna utgifter i affärsverksamhet har Riksrevisionsverket funnit en stor differens, vilket enligt verket indikerar att ingående mervärdesskatt som belöper på utgifter i den kommersiella verksamheten redovisas mot kommunkontosystemet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p95 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p96 ft4">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p93 ft4">Förfaringssättet torde i vart fall till en del bero på svårigheter att hänföra mervärdesskatten till rätt system. Lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting samt förordningen (1995:1647) om ersättning för mervärdesskatt enligt lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting innehåller få materiella regler. Det kan vara mycket komplicerat att applicera de få reglerna på den faktiskt bedrivna verksamheten. Därtill kommer att ekonomiadministrationen och den faktiska konteringen av utgifter för mervärdesskatt ofta sker på en decentraliserad nivå i kommunerna. Detta kan medföra att det sker olika tolkningar av de regler som finns, även inom en och samma kommun. Om kommunen felaktigt redovisar för mycket ingående mervärdesskatt i det ordinarie mervärdesskattesystemet, och därmed minskar den skuld till staten som den utgående mervärdesskatten utgör, kan kommunen – till skillnad mot vad som gäller i kommunkontosystemet – drabbas av skattesystemets sanktioner.</P>
<P class="p166 ft4">Mot bakgrund av vad som har anförts anser regeringen att en tydligare reglering är nödvändig. Således bör i 5 § lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting uttryckligen anges att ersättning utges endast för sådan ingående mervärdesskatt som inte får dras av enligt mervärdesskattelagen. Eftersom förslaget innebär en ökad tydlighet torde denna ändring, såsom <SPAN class="ft5">Ekonomistyrningsverket </SPAN>påpekar, medföra en förenklad kontroll av systemet samtidigt som det blir lättare att uppskatta storleken på uttagen ur systemet.</P>
<P class="p167 ft4">Fördelningen av mervärdesskatt i blandad verksamhet förorsakar särskilda problem för kommunerna. Detta kan leda till att kommunerna i viss utsträckning redovisar mervärdesskatt hänförlig till det ordinarie mervärdesskattesystemet mot kommunkontosystemet. Så kan vara fallet t.ex. när försäljningen till allmänheten inom ramen för den egentliga verksamheten är av mycket begränsad omfattning och kommunen upplever att det är administrativt betungande att använda fördelningsnycklar för att beräkna hur mycket av den ingående mervärdesskatten som rätteligen borde deklareras till skattemyndigheten. För kommunen framstår det kanske inte heller som självklart att vissa utgifter skall fördelas. Detta kan leda till att mervärdesskatt på investeringar som används både i den affärsmässiga och den egentliga verksamheten inte fördelas.</P>
<P class="p166 ft4">För att inte förorsaka kommunen alltför betungande administrativt merarbete föreslår regeringen en ny bestämmelse, 5 a §, i lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting, enligt vilken kommunen i det fall fördelningen inte går att fastställa får använda sig av en schablonfördelning. Bestämmelsen har utformats med 8 kap. 13 § mervärdesskattelagen som förebild. Därmed bör de svårigheter med fördelningen av skatten som Timrå kommun m.fl. tar upp mildras.</P>
<P class="p166 ft4">Vissa remissinstanser anser att det är oväsentligt ur vilket system ersättningen utges om staten tar över finansieringen. Mot detta kan anföras att ett viktigt skäl till att belastning sker i rätt system är att beräkningen av en del av Sveriges avgift till EU baseras på hur mycket mervärdesskatt den svenska staten får in. Det är då viktigt att redovisningen i det ordinarie mervärdesskattesystemet är korrekt. Det är även viktigt att staten efter det att den tagit över finansieringen kan ha en kontinuerlig kontroll över hur mycket som återbetalas ur det särskilda systemet. Regeringen förutsätter att Riksskatteverket, om det anses</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p168 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p96 ft4">24</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<P class="p169 ft12">nödvändigt, kommer att meddela tillämpningsföreskrifter som underlättar Prop. 2001/02:112 redovisningen av mervärdesskatt för kommunerna.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr13 td45"><SPAN class="p148 ft15">6.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td33"><SPAN class="p3 ft15">Ansökningens innehåll och uppgiftsskyldighet för</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td33"><SPAN class="p3 ft15">kommuner och landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr18 td55"><SPAN class="p3 ft42"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td54"><SPAN class="p3 ft49"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td56"><SPAN class="p149 ft4"><SPAN class="ft30">Regeringens förslag: </SPAN>Ansökan om ersättning från kommunkonto-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td56"><SPAN class="p149 ft6">systemet skall lämnas enligt fastställt formulär inom två år efter utgången</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td56"><SPAN class="p149 ft4">av det kalenderår ersättningen avser.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td56"><SPAN class="p150 ft4">Riksskatteverket får förelägga kommunen att lämna uppgifter för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td56"><SPAN class="p149 ft4">kontroll av rätten till ersättning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td56"><SPAN class="p150 ft4">Om uppgifterna i en ansökan om ersättning behöver kontrolleras</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td56"><SPAN class="p149 ft4">genom avstämning mot räkenskaperna får Riksskatteverket komma</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td56"><SPAN class="p149 ft4">överens med kommunen om att en sådan kontroll skall göras vid besök</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td56"><SPAN class="p149 ft4">hos kommunen. Riksskatteverket får uppdra åt en skattemyndighet att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td56"><SPAN class="p149 ft4">genomföra besöket.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td57"><SPAN class="p150 ft4">Bestämmelser om kommunikationsskyldighet införs.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr24 td58"><SPAN class="p150 ft4"><SPAN class="ft30">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">Utredningen har dock föreslagit en obegränsad tid för ansökan om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p149 ft4">ersättning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p150 ft4"><SPAN class="ft30">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft5">Göta hovrätt </SPAN>anser att det finns skäl att överväga</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">en ordning som innebär att kommunerna måste ha gett in sin ansökan om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">utbetalning viss tid före ingivandet av årsuppgiften. Utredningens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td58"><SPAN class="p149 ft4">om att kommunerna skall ha obegränsad tid på sig att söka ersättning kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">leda till att ansökan om ersättning inkommer efter det att tiden för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft18"><SPAN class="ft6">omprövning gått ut. </SPAN>Svenska Kommunförbundet <SPAN class="ft6">och </SPAN>Landstingsförbundet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">anför att förslagen om förelägganden och besök är obefogade eftersom</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">kommuner och landsting kommer att medverka oavsett om det är reglerat</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">i lag eller inte. <SPAN class="ft5">Västernorrlands läns landsting </SPAN>anser att de föreslagna</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td58"><SPAN class="p149 ft4">reglerna inte är erforderliga. Landstinget efterlyser i stället en enhetlig</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">normgivning för att reda ut tveksamheter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p150 ft6"><SPAN class="ft43">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Som närmare utvecklats under avsnitt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">6.1 är det befogat med en möjlighet för staten att kontrollera riktigheten i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">de ansökningar om utbetalningar som kommuner inkommer med och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">därmed även en ökad möjlighet att begära uppgifter från kommuner som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td58"><SPAN class="p149 ft4">styrker ansökan om utbetalning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p150 ft4">Särskilda skattekontoret i Ludvika fattar i dag beslut om utbetalning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">från kommunkontosystemet med stöd av förvaltningslagen. För att möj-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">liggöra en förbättrad uppföljning av utbetalningar ur systemet bör kom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">munerna i samband med ansökan om utbetalning lämna uppgifter om de</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">verksamheter från vilka mervärdesskattekostnaderna härrör. Riksskatte-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td58"><SPAN class="p149 ft4">verket har av regeringen givits i uppdrag att specificera vilka uppgifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">som skall ingå i det underlag som skall lämnas av en kommun vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">ansökan om ersättning. Riksskatteverket har redovisat sitt arbete för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">regeringen den 31 januari respektive den 14 maj 2001 (dnr Fi2001/425</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">respektive dnr Fi2001/3730). Det utökade uppgiftslämnandet syftar även</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">till att möjliggöra för regeringen att bättre följa utvecklingen på kontona</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td58"><SPAN class="p149 ft4">än vad som är fallet i dag. Riksskatteverket får dessutom utarbeta</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td58"><SPAN class="p149 ft4">närmare anvisningar till kommuner och landsting rörande de uppgifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td54"><SPAN class="p14 ft4">25</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<P class="p170 ft12">som skall lämnas i ansökan, i enlighet med sin redovisning till Prop. 2001/02:112 regeringen.</P>
<P class="p171 ft4">Även en komplett ansökan kan ge upphov till frågor såväl inför ersättningsbeslutet som därefter. Riksskatteverket bör därför, efter förebild i 14 kap. 3 § skattebetalningslagen, ges möjlighet att förelägga en kommun att lämna uppgift för kontroll av rätten till ersättning. Denna möjlighet bör givetvis utnyttjas först för det fall att en kommun inte efterkommit Riksskatteverkets formlösa begäran om viss uppgift.</P>
<P class="p171 ft4">Om uppgifter i en ansökan om ersättning behöver kontrolleras genom avstämning mot kommunens räkenskaper, anteckningar eller andra handlingar, bör Riksskatteverket, efter mönster i 14 kap. 6 § skattebetalningslagen, ha möjlighet att träffa en överenskommelse med kommunen att göra en sådan avstämning vid besök hos kommunen. Riksskatteverket bör dessutom, av bl.a. effektivitetsskäl, ges möjlighet att uppdra åt en skattemyndighet att genomföra besöket.</P>
<P class="p171 ft4">Förvaltningslagens bestämmelse om att ett ärende inte får avgöras utan att part har underrättats om uppgift som har tillförts genom någon annan än honom själv och han har fått tillfälle att yttra sig över uppgiften, gäller endast om ärendet avser myndighetsutövning mot någon enskild. Be- stämmelsen torde därför inte vara tillämplig på ärenden enligt lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting. Mot bakgrund av de föreslagna bestämmelserna om revision (avsnitt 6.5) bör en motsvarande bestämmelse om kommunikation med kommunen införas. Kommunikationsskyldigheten skall således gälla i fråga om t.ex. revisionspromemorior. Kommunikationsskyldigheten kan dock underlåtas om det är uppenbart onödigt, t.ex. då ersättningsbeslut inte går kommunen emot eller då uppgift saknar uppenbar betydelse för utgången i ersättningsärendet.</P>
<P class="p172 ft12">Regeringens förslag föranleder införandet av fyra nya bestämmelser, 9 och <NOBR>13–15</NOBR> §§, i lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting.</P>
<P class="p171 ft4"><SPAN class="ft5">Göta hovrätt </SPAN>har i sitt remissyttrande pekat på att utredningens förslag om obegränsad ansökningstid för ersättning i värsta fall skulle kunna leda till att ett ersättningsbeslut fattas först efter den tid inom vilket ett omprövningsbeslut kan fattas. För att förhindra detta föreslår regeringen att kommunen skall inkomma med ansökan senast andra året efter utgången av det kalenderår som ersättningen avser.</P>
<P class="p171 ft4">Om inte ansökan inkommit inom föreskriven tid anses ersättningen ha bestämts till noll kronor. Skulle en ansökan inkomma senare, kan beslutet omprövas och ersättningen bestämmas enligt ansökan. Därigenom behålls i praktiken en generös ansökningstid.</P>
<P class="p171 ft12">De nu aktuella bestämmelserna tas in i 9 § första stycket och 12 § andra stycket lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting.</P>
<P class="p173 ft4">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<P class="p147 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr12 td45"><SPAN class="p148 ft15">6.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p3 ft15">Årsuppgift</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td55"><SPAN class="p3 ft41"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td54"><SPAN class="p3 ft42"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td56"><SPAN class="p149 ft4"><SPAN class="ft30">Regeringens förslag: </SPAN>Efter utgången av varje kalenderår skall kom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td56"><SPAN class="p149 ft4">munen till Riksskatteverket lämna uppgift dels om de belopp som för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td56"><SPAN class="p149 ft4">kalenderåret bokförts på konton avseende sådan mervärdesskatt som inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td56"><SPAN class="p149 ft4">får dras av enligt mervärdesskattelagen (1994:200), dels de schablon-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td56"><SPAN class="p149 ft4">belopp som ersätts från kommunkontosystemet (årsuppgift).</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td56"><SPAN class="p174 ft4">Årsuppgiften skall vara undertecknad, lämnas enligt fastställt formulär</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td56"><SPAN class="p149 ft4">och skall ha kommit in till Riksskatteverket senast före utgången av juni</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td57"><SPAN class="p149 ft4">månad året efter kalenderåret.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr20 td58"><SPAN class="p150 ft4"><SPAN class="ft30">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">Utredningen föreslog dock att årsuppgiften skulle innehålla det samman-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">lagda belopp som för året bokförts på konton avseende sådan mervärdes-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">skatt och sådana schablonbelopp som ersätts från kommunkonto-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p149 ft4">systemet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p150 ft6"><SPAN class="ft43">Remissinstanserna: </SPAN>Drygt hälften av de remissinstanser som yttrat sig</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td58"><SPAN class="p149 ft4">är negativa till förslaget om årsuppgift. <SPAN class="ft5">Riksskatteverket </SPAN>anser att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">förslaget om en årsuppgift med ett sammanlagt belopp har ett begränsat</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">värde från kontrollsynpunkt. Riksskatteverket förespråkar i stället en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">årsuppgift där mervärdesskatt och schablonbelopp redovisas var för sig.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft5">Svenska Kommunförbundet <SPAN class="ft4">och </SPAN>Landstingsförbundet <SPAN class="ft4">har svårt att se att</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td58"><SPAN class="p149 ft4">en årsuppgift fyller någon funktion. <SPAN class="ft5">Eskilstuna kommun </SPAN>anför att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">kommunerna fortlöpande sänder in ansökningar och kommunen har</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">därför svårt att se behovet av att kommunerna ytterligare en gång skickar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">in uppgiften. <SPAN class="ft5">Södermanlands läns landsting </SPAN>anser att årsuppgift inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">behövs då det inte är förenligt med god redovisningssed att rekvirera</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">belopp utan överensstämmelse med bokföringen. <SPAN class="ft5">Linköpings kommun</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td58"><SPAN class="p149 ft4">anför att det skulle vara förenat med stort merarbete att redovisa</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">schablonbeloppen i en årsuppgift då de är spridda på olika konton i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">kommunens redovisning. <SPAN class="ft5">Göta hovrätt </SPAN>anför att utredningens förslag om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">att kommuner skall ha en obegränsad tid på sig att söka ersättning kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">leda till en diskrepans mellan å ena sidan den kommunala bokföringen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">som årsuppgiften skall spegla och å andra sidan de begärda ersätt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p149 ft4">ningarna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td58"><SPAN class="p150 ft30">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft4">Uppgiftslämnandet styrs av det</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">formulär som Riksskatteverket fastställer. Därigenom har Riks-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">skatteverket, inom ramen för sin föreskriftsrätt, möjlighet att styra upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">giftslämnandet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p150 ft4">För att på ett relativt enkelt sätt möjliggöra en kontroll av att rekvi-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td58"><SPAN class="p149 ft4">rerade belopp överensstämmer med bokföringen anser regeringen att en</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">årlig avstämning bör ske. En sådan årsuppgift möjliggör måhända i sig</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">själv inte någon kontroll av underlagen för yrkad ersättning. Däremot ger</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">årsuppgiften besked om huruvida bokföringen stämmer med den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">ersättning som har betalats ut till kommunen. En eventuell misstämning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">kan vara ett förhållande som bör föranleda närmare kontroll. En misstäm-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td58"><SPAN class="p149 ft6">ning av den art som <SPAN class="ft18">Göta hovrätt </SPAN>pekar på i sitt remissyttrande, och som i</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td58"><SPAN class="p149 ft4">och för sig skulle kunna inträffa även efter att en ansökningstid om två år</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr10 td54"><SPAN class="p14 ft4">27</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td45"><SPAN class="p3 ft44"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td33"><SPAN class="p3 ft44"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<P class="p151 ft12">införs (avsnitt 6.3), förutsätter regeringen endast kommer att ske i undan- Prop. 2001/02:112 tagsfall då det torde ligga i kommunernas intresse att inom rimlig tid</P>
<P class="p175 ft4">ansöka om ersättning för sina mervärdesskattekostnader.</P>
<P class="p176 ft4">Kommunens skriftliga uppgift skall vara undertecknad. För att upprättandet av årsuppgiften skall medföra så lite extra arbete som möjligt för kommuner bör uppgiftslämnandet i möjligaste mån anpassas till de tider som gäller för den årliga revisionen.</P>
<P class="p176 ft4">Syftet med årsuppgiften är att den skall fungera som en kontrollsignal. För att öka värdet av denna, föreslår därför regeringen, i enlighet med synpunkter framförda av <SPAN class="ft5">Riksskatteverket, </SPAN>att årsuppgiften skall innehålla dels uppgift om det belopp som för kalenderåret bokförts på konton avseende sådan mervärdesskatt som inte får dras av enligt mervärdesskattelagen, dels de schablonbelopp som ersätts från kommunkontosystemet.</P>
<P class="p176 ft4">Om för mycket ersättning erhållits från kommunkontosystemet skall tidigare beslut omprövas (avsnitt 7.1) och överskjutande belopp betalas tillbaka inom den tid som Riksskatteverket bestämmer. Om kommunen har fått för liten ersättning skall Riksskatteverket också genom omprövning besluta om ytterligare ersättning så snart som möjligt.</P>
<P class="p156 ft12">Regeringens förslag föranleder en ny bestämmelse, 10 §, i lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr25 td61"><SPAN class="p177 ft15">6.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td0"><SPAN class="p178 ft15">Fördjupad utredning – revision</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td55"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td56"><SPAN class="p149 ft4"><SPAN class="ft30">Regeringens förslag: </SPAN>Riksskatteverket skall handha den externa</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td56"><SPAN class="p149 ft4">kontrollen av kommunkontosystemet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td56"><SPAN class="p150 ft4">Riksskatteverket får besluta om revision hos kommunen och får härvid</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td56"><SPAN class="p149 ft4">uppdra åt en skattemyndighet att genomföra revisionen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td57"><SPAN class="p150 ft4">Kommunen skall lämna den hjälp som behövs vid revisionen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr24 td58"><SPAN class="p150 ft4"><SPAN class="ft30">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p150 ft6"><SPAN class="ft43">Remissinstanserna: </SPAN>Drygt hälften av de remissinstanser som yttrat sig</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft6">är negativa till förslagen. <SPAN class="ft18">Riksskatteverket </SPAN>tillstyrker emellertid förslaget</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">om införande av en kontrollfunktion och har inte heller några</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">invändningar mot att verket ansvarar för denna kontroll. Bland annat</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4"><SPAN class="ft5">Nacka kommun </SPAN>anser att en enhetlig och korrekt tillämpning av systemet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td58"><SPAN class="p149 ft4">skulle kunna uppnås genom betoning på information och anvisningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft5"><SPAN class="ft4">snarare än kontroll i efterhand. </SPAN>Svenska Kommunförbundet, Landstings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4"><SPAN class="ft5">förbundet </SPAN>och ett antal kommuner har anfört att kommunkontosystemet i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">första hand inte är i behov av en kontrollfunktion utan av en tydlig och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">enhetlig normgivning som inte ger utrymme för de granskande myndig-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td58"><SPAN class="p149 ft4">heterna på regional och lokal nivå att göra egna tolkningar. Förbunden</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">och kommunerna har förståelse för att staten vid en statlig finansiering</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">har ett intresse av att kontrollera systemet. Dock anser de att förslagen är</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">mer långtgående än vad som erfordras för att upprätthålla en god kontroll</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">över att systemet tillämpas på ett avsett sätt. Förbunden anser vidare att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p149 ft4">Riksrevisionsverket, med sin erfarenhet, är bättre lämpat än Riks-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td58"><SPAN class="p149 ft4">skatteverket att ansvara för revisionen. <SPAN class="ft5">Södermanland</SPAN>s <SPAN class="ft5">läns landsting</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td61"><SPAN class="p149 ft4">anser att</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td0"><SPAN class="p3 ft4">den kommunala revisionen är tillräcklig för att granska</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr10 td54"><SPAN class="p14 ft4">28</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td61"><SPAN class="p3 ft44"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td0"><SPAN class="p3 ft44"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p179 ft12">tillämpningen av reglerna i kommunkontosystemet. <SPAN class="ft11">Västernorrlands läns landsting </SPAN>motsätter sig förslaget att en statlig myndighet skall få rätt att besluta om revision i en kommun eller ett landsting. Landstinget anser det vara ett obefogat ingrepp i den kommunala självstyrelsen.</P>
<P class="p93 ft4"><SPAN class="ft30">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>En utgångspunkt för kommunkontosystemet är att regelverket skall tillämpas lika av samtliga kommuner. Det är av statsfinansiella skäl och från rättssäkerhetssynpunkt inte tillfredsställande att ett system, med en omslutning på närmare 30 miljarder kronor, saknar en kontrollfunktion. I och med införandet av en ny finansieringsordning måste staten självfallet ges insyn i underlagen för ansökningarna. Dessutom bör redovisningen av mervärdesskatt i kommunkontosystemet likställas med redovisningen av mervärdesskatt i det ordinarie mervärdesskattesystemet, så att den sker enligt regler som liknar dem som gäller för privata företag.</P>
<P class="p92 ft5">Svenska Kommunförbundet <SPAN class="ft4">och </SPAN>Landstingsförbundet <SPAN class="ft4">har i sitt yttrande förordat Riksrevisionsverket som ansvarig myndighet för revision av kommunkontosystemet gentemot kommunerna. Riksrevisionsverket svarar i dag för revision och granskning av bl.a. statliga myndigheter, en erfarenhet som i och för sig skulle kunna vara till fördel även vid granskning av kommunal verksamhet. Riksskatteverket har dock, genom administration av utbetalningar från kommunkontosystemet, erfarenhet av och kunskap om systemet. Det kan vidare tänkas uppstå konflikter i en ordning där skatteförvaltningen handlägger frågor i det ordinarie mervärdesskattesystemet, under det att en annan instans sköter kontrollen av kommunkontosystemet. Det kan befaras att viss mervärdesskatt inte hänförs till något av systemen till följd av att instansernas beslut inte stämmer överens. Detta talar för att den externa kontrollen bör utföras av Riksskatteverket, som även torde besitta den största kompetensen såvitt avser mervärdesskatt.</SPAN></P>
<P class="p167 ft6">Enligt 14 kap. 7 § skattebetalningslagen får skattemyndigheten besluta om skatterevision för att kontrollera att deklarations- och annan uppgiftsskyldighet fullgjorts riktigt och fullständigt eller att förutsättningar finns att fullgöra uppgiftsskyldighet som kan antas uppkomma. Lagrummet anger även hos vem skatterevision får göras. Starka skäl talar för att knyta an revisionsreglerna avseende kommunkontosystemet till bestämmelserna i skattebetalningslagen. Därigenom erhålls enhetliga regler för kontroll oavsett till vilket system mervärdesskatten hänförs. Regelsystemet är också välkänt för skatteförvaltningen. Regeringen föreslår därför att särskilda regler förs in i lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting efter mönster i 14 kap. 7 § skattebetalningslagen.</P>
<P class="p165 ft6">En revision har till syfte inte bara att korrigera redan begångna fel, utan även att förebygga liknande fel i framtiden. Detta torde förutsätta ett långtgående samarbete mellan Riksskatteverket och Svenska Kommunförbundet respektive Landstingsförbundet. Riksskatteverket bör vidare, i syfte att åstadkomma en enhetlig tillämpning av regelsystemet och för att undanröja några av de tillämpningssvårigheter som finns i dag, meddela de rekommendationer och föreskrifter som behövs för verkställigheten av lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting. Detta bör ske efter samråd med nämnda intresseorganisationer. Riksskatteverkets föreskriftsrätt framgår av 4 § förordningen om ersättning för mervärdesskatt enligt lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p95 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p96 ft4">29</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0311230x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p137 ft12">landsting. Till skillnad från vad som många gånger är fallet inom det Prop. 2001/02:112 ordinarie mervärdesskattesystemet är det här fråga om revision av ett</P>
<P class="p138 ft4">offentligrättsligt objekt. Det får förutsättas att en sådan revision skall kunna bedrivas i samverkan och utan tillgång till tvångsåtgärder. Oaktat att det är fråga om ett samverkansförfarande bör emellertid en bestämmelse införas i lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting om att kommunen skall vara Riksskatteverket behjälpligt vid revisionen. Kommunen skall således tillhandahålla revisorn de handlingar och lämna de upplysningar som behövs för revisionen.</P>
<P class="p47 ft4">Det kan ifrågasättas om inte en stärkt kontroll skulle innebära en form av överprövning av kommunala beslut, t.ex. beslut att såsom bidrag till en idrottsförening köpa in utrustningen åt föreningen i stället för att skänka pengar till den. Mot detta kan dock anföras att den stärkta kontrollen inte avser beslutet i sig, utan det sätt på vilket mervärdesskatten hanteras till följd av beslutet och huruvida denna hantering är förenlig med bestämmelserna i mervärdesskattelagen och lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting. En stärkt statlig kontroll kan med hänsyn till detta inte sägas stå i strid med den kommunala självstyrelsen.</P>
<P class="p47 ft4">Riksskatteverket bör, av praktiska och ekonomiska skäl, ges möjlighet att uppdra åt en skattemyndighet att utföra revisionen. I praktiken torde den skattemyndighet, vars verksamhetsområde omfattar den aktuella kommunen, komma att utföra revisionen.</P>
<P class="p11 ft19">Regeringens förslag föranleder nya bestämmelser, 16 och 17 §§, i lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting.</P>
<P class="p180 ft1">7 Omprövning och överklagande</P>
<P class="p181 ft15"><SPAN class="ft15">7.1</SPAN><SPAN class="ft36">Omprövning</SPAN></P>
<P class="p182 ft4"><SPAN class="ft30">Regeringens förslag: </SPAN>Omprövning får ske på kommunens initiativ inom tre år efter utgången av det kalenderår som ersättningen avser. Ett omprövningsbeslut får fattas även efter denna tid om det föranleds av en skattemyndighets beskattningsbeslut enligt skattebetalningslagen (1997:483).</P>
<P class="p130 ft4">Efterbeskattning enligt skattebetalningslagen skall kunna ske när ändring föranleds av Riksskatteverkets beslut enligt lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting eller av en allmän förvaltningsdomstols beslut enligt nämnda lag.</P>
<P class="p11 ft4">Ersättningsbeslut fattas för varje ersättningsperiod för sig. Avser ett omprövningsbeslut flera ersättningsperioder under ett kalenderår och görs omprövningen efter utgången av kalenderåret får dock Riksskatteverket hänföra ändringen till den sista ersättningsperioden under kalenderåret.</P>
<P class="p11 ft19">Har ansökan inte kommit in inom föreskriven tid anses ersättningen ha bestämts till noll kronor.</P>
<P class="p183 ft4">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p93 ft12"><SPAN class="ft48">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. Utredningen har dock inte lämnat förslag om vad som skall gälla om ansökan inte inkommit inom föreskriven tid.</P>
<P class="p93 ft4"><SPAN class="ft30">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna har ingen erinran mot förslagen. <SPAN class="ft5">Göta hovrätt </SPAN>påpekar att utredningens förslag om att kommunerna skall ha obegränsad tid på sig att söka ersättning kan leda till en diskrepans mellan å ena sidan den kommunala bokföringen som årsuppgiften skall spegla och å andra sidan de begärda ersättningarna. Härtill kommer att en sen ansökan kan leda till ersättningsbeslut först efter den tid inom vilket ett omprövningsbeslut kan meddelas.</P>
<P class="p93 ft4"><SPAN class="ft30">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I dag fattas beslut om utbetalning ur kommunkontosystemet i huvudsak med stöd av förvaltningslagen (1986:223). I lagens 27 § finns en bestämmelse om omprövning. Dess tillämpning förutsätter dock att beslutet är uppenbart oriktigt. Bland annat de föreslagna revisionsreglerna ställer emellertid krav på utökade möjligheter till omprövning så att felaktigheter som framkommer vid revision kan rättas. Sådana bestämmelser finns bl.a. i 4 kap. taxeringslagen (1990:324) och i 21 kap. skattebetalningslagen (1997:483).</P>
<P class="p166 ft4">Riksskatteverket bör kunna ompröva sina beslut på eget initiativ eller på begäran av en kommun. I skattebetalningslagen finns olika tidsfrister för omprövning beroende på om ändringen är till fördel eller till nackdel för den skattskyldige. Bakgrunden till detta är en önskan om förstärkt rättssäkerhet för den skattskyldige. Motsvarande intresse att ha olika frister beroende på om ändringen är till fördel eller till nackdel för en kommun föreligger inte. Här väger i stället intresset av att ha ett enkelt regelsystem tungt.</P>
<P class="p93 ft4">Mot bakgrund av detta föreslår regeringen att en enda omprövningsfrist införs. Denna gäller oavsett om omprövningen är till fördel eller till nackdel för en kommun och oberoende av vem som initierar omprövningen. Ett omprövningsbeslut på Riksskatteverkets initiativ skall meddelas senast tredje året efter utgången av det kalenderår som ersättningen avser. En kommuns begäran om omprövning skall ha kommit in till Riksskatteverket senast tredje året efter utgången av det kalenderår som ersättningen avser. Inom treårsfristen kan beslutet omprövas flera gånger. Har beslutet överprövats av en allmän förvaltningsdomstol får Riksskatteverket dock inte ompröva frågan.</P>
<P class="p166 ft4">Riksskatteverket bör på samma sätt som gäller enligt 21 kap. 1 § skattebetalningslagen ha möjlighet att avstå från att på eget initiativ ompröva ett beslut om omprövningen avser endast ett mindre belopp. Vad som därmed avses får avgöras från fall till fall. Regeringen föreslår emellertid ingen uttrycklig bestämmelse om rätt att underlåta omprövning av ett beslut på eget initiativ. Av den föreslagna bestämmelsen i 19 § lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting framgår att Riksskatteverket <SPAN class="ft5">får </SPAN>ompröva beslut. I detta ligger att verket kan, när frågan gäller en marginell ändring på verkets initiativ, underlåta omprövning.</P>
<P class="p166 ft12">Ett ersättningsbeslut kan i vissa fall generera ett behov av följdändring enligt skattebetalningslagen. Så kan vara fallet om ett ersättningsbeslut ändras efter omprövning av Riksskatteverket eller efter överklagande hos allmän förvaltningsdomstol. Innebär det nya beslutet att mervärdes-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p168 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p96 ft4">31</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p113 ft4">skatten inte skall ersättas enligt lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting utan i det ordinarie mervärdesskattesystemet, behövs en regel som möjliggör en ändring i beskattningsbeslutet till kommunens fördel även efter den sexåriga omprövningstiden. En sådan regel finns i 21 kap. 8 § andra stycket skattebetalningslagen. Den möjliggör omprövningsbeslut på skattemyndighetens initiativ till den skattskyldiges fördel utan tidsbegränsning om det av det material som är tillgängligt för skattemyndigheten framgår att ett beskattningsbeslut är felaktigt. Kommunen får således uppmärksamma skattemyndigheten på det felaktiga beslutet, varefter skattemyndigheten på eget initiativ får göra en omprövning.</P>
<P class="p167 ft4">Är det i stället så att det nya ersättningsbeslutet innebär att kommunen får ersättning enligt lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting för sådan mervärdesskatt som kommunen redan dragit av enligt mervärdesskattelagen (1994:200), skall det felaktiga beskattningsbeslutet ändras till kommunens nackdel. Skattebetalningslagen möjliggör visserligen efterbeskattning i de fall kommunen lämnat oriktig uppgift (21 kap. 11 § skattebetalningslagen), men fall kan förekomma där oriktig uppgift inte föreligger. Den paragraf som möjliggör följdändring efter beskattningsbeslut (21 kap. 12 §) omfattar inte den beskrivna situationen. Därför föreslår regeringen att en ny punkt 3 läggs till i 21 kap. 12 § skattebetalningslagen.</P>
<P class="p165 ft4">Ett beskattningsbeslut enligt skattebetalningslagen kan också generera ett behov av följdändring i ett ersättningsbeslut efter treårsfristens utgång. En kommun kan t.ex. av en allmän förvaltningsdomstol ha nekats avdrag för ingående mervärdesskatt i en skatteprocess, med hänvisning till att skatten avsett sådan ej skattepliktig verksamhet som ersätts enligt kommunkontosystemet. Fattas beslutet efter treårsfristens utgång har kommunen inte möjlighet till ersättning från kommunkontosystemet. Regeringen föreslår därför en regel som möjliggör omprövning om en ändring föranleds av skattemyndighets beskattningsbeslut enligt skattebetalningslagen.</P>
<P class="p167 ft12">Förslaget föranleder, förutom den nya punkten i 21 kap. 12 § skattebetalningslagen, även nya bestämmelser, 19 och 20 §§, i lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting.</P>
<P class="p93 ft4">Beslut fattas för varje ersättningsperiod för sig. Däremot bör, efter mönster i 11 kap. 2 § andra stycket skattebetalningslagen, en ändring som avser mer än en månad och som företas efter utgången av aktuellt kalenderår kunna hänföras till den sista ersättningsperioden för året. Förslaget föranleder en ny bestämmelse, 12 § tredje stycket, i lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting.</P>
<P class="p93 ft4">Regeringen har i avsnitt 6.3 föreslagit att en tidsgräns för ansökan införs. Därför bör efter mönster i 11 kap. 18 § skattebetalningslagen en bestämmelse införas som reglerar det förhållande att en ansökan inte inkommit inom föreskriven tid. Bestämmelsen innebär att om kommunen inte inkommit med ansökan i tid anses ersättningen för den aktuella perioden ha bestämts till noll kronor. En ansökan som inkommer för sent betraktas därmed som en ansökan om omprövning.</P>
<P class="p184 ft19">Förslaget föranleder en ny bestämmelse, 12 § andra stycket, i lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p168 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p96 ft4">32</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p177 ft15">7.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p178 ft15">Överklagande</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td25"><SPAN class="p30 ft6">Prop. 2001/02:112</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr17 td58"><SPAN class="p3 ft41"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td25"><SPAN class="p3 ft41"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td64"><SPAN class="p149 ft4"><SPAN class="ft30">Regeringens förslag: </SPAN>Beslut om förelägganden och revision får inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td56"><SPAN class="p149 ft4">överklagas. Övriga beslut överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td56"><SPAN class="p150 ft4">Överklaganden av länsrätts beslut tas upp till prövning endast om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td65"><SPAN class="p149 ft4">kammarrätten meddelat prövningstillstånd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td56"><SPAN class="p150 ft4">Ett ersättningsbeslut skall gälla genast om inte annat särskilt före-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td67"><SPAN class="p149 ft4">skrivits.</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td68"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td69"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr24 td70"><SPAN class="p150 ft4"><SPAN class="ft30">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td70"><SPAN class="p149 ft4">Utredningens förslag om vissa överklagandebestämmelser vad gäller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td70"><SPAN class="p149 ft4">Riksskatteverkets beslut om tillskott, har dock förlorat aktualitet till följd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td71"><SPAN class="p149 ft4">av regeringens förslag om finansiering av systemet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td70"><SPAN class="p150 ft4"><SPAN class="ft30">Remissinstanserna: </SPAN>Drygt hälften av remissinstanserna, till över-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td70"><SPAN class="p149 ft4">vägande delen kommuner och landsting, är negativa till förslaget i sin</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td70"><SPAN class="p149 ft4">helhet. De övriga har inte anfört något eller har inga invändningar.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td70"><SPAN class="p149 ft5">Svenska Kommunförbundet <SPAN class="ft4">och </SPAN>Landstingsförbundet <SPAN class="ft4">anser att över-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td70"><SPAN class="p149 ft4">klagande av beslut bör tas upp av kammarrätten utan prövningstillstånd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td70"><SPAN class="p149 ft4">eftersom eventuella rättstvister som kan tänkas uppstå borde ha ett all-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td70"><SPAN class="p149 ft4">mänt intresse för kommunsektorn. Vidare anför förbunden att kammar-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td70"><SPAN class="p149 ft4">rätten ändå måste genomföra en noggrann utredning för att ta ställning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td70"><SPAN class="p149 ft4">till frågan om prövningstillstånd. Bland andra <SPAN class="ft5">Eslövs kommun</SPAN>,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td70"><SPAN class="p149 ft5">Linköpings kommun <SPAN class="ft4">och </SPAN>Timrå kommun <SPAN class="ft4">ansluter sig till Svenska</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td71"><SPAN class="p149 ft4">Kommunförbundets och Landstingsförbundets yttrande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td70"><SPAN class="p150 ft4"><SPAN class="ft30">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Beslut om revision bör i likhet med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td70"><SPAN class="p149 ft4">vad som gäller inom det ordinarie skattesystemet inte vara överklagbara.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td70"><SPAN class="p149 ft4">Detsamma bör gälla beslut om föreläggande för kommun att lämna upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td70"><SPAN class="p149 ft4">gift, visa upp handling eller lämna över en kopia av handling som behövs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td70"><SPAN class="p149 ft4">för kontroll av rätt till ersättning. Övriga beslut bör kunna överklagas hos</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td70"><SPAN class="p149 ft4">allmän förvaltningsdomstol. Förslaget tas in i 21 § lagen om mervärdes-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td71"><SPAN class="p149 ft4">skattekonton för kommuner och landsting.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td70"><SPAN class="p150 ft4">Krav på prövningstillstånd i ledet <NOBR>länsrätt–kammarrätt</NOBR> syftar till att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td70"><SPAN class="p149 ft4">undvika att handläggningen av mål drar ut för mycket på tiden och till att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td70"><SPAN class="p149 ft4">undvika onödig arbetsbelastning i kammarrätt (prop. 1993/94:133 s. 33).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td70"><SPAN class="p149 ft4">Eftersom krav på prövningstillstånd numera kan anses vara huvudregel</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td70"><SPAN class="p149 ft4">vid överklagande hos kammarrätten och då tvister som har ett allmänt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td70"><SPAN class="p149 ft4">intresse för kommunsektorn torde ha goda möjligheter att få sådant</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td70"><SPAN class="p149 ft4">tillstånd, bör det i lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td70"><SPAN class="p149 ft4">landsting tas in en bestämmelse om att överklagande av länsrätts beslut</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td70"><SPAN class="p149 ft4">tas upp till prövning endast om kammarrätten har meddelat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td70"><SPAN class="p149 ft4">prövningstillstånd. Förslaget föranleder en ny bestämmelse, 21 § tredje</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td70"><SPAN class="p149 ft4">stycket, i lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p150 ft4">Enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td62"><SPAN class="p3 ft4">14 § andra stycket lagen (1971:289) om</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft4">allmänna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td70"><SPAN class="p149 ft4">förvaltningsdomstolar skall ett beslut överklagas till den länsrätt inom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td70"><SPAN class="p149 ft4">vars domkrets ärendet först har prövats, om det inte för ett visst slag av</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr26 td52"><SPAN class="p3 ft50">mål föreskrivs annat i lag eller förordning. Beslut som fattas av</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft4">Riksskatteverket, genom Särskilda skattekontoret i Ludvika, överklagas</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft4">således till Länsrätten i Dalarnas län.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p78 ft4">Av lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft4">framgår inte uttryckligen att beslut fattas av Särskilda skattekontoret</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft4">inom Länsrättens i Dalarnas län domkrets. Regeringen avser dock att</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td45"><SPAN class="p14 ft4">33</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td52"><SPAN class="p3 ft44"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0311234x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p137 ft12">införa en uttrycklig bestämmelse i förordningen (1977:937) om allmänna Prop. 2001/02:112 förvaltningsdomstolars behörighet m.m., enligt vilken Länsrätten i</P>
<P class="p138 ft4">Dalarnas län anges som behörig domstol i dessa mål (prop. 1999/2000:105 s. 75).</P>
<P class="p47 ft4">En omprövning eller ett överklagande av ett ersättningsbeslut enligt lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting bör inte inverka på kommunens eller Riksskatteverkets skyldigheter enligt lagen, om inte annat föreskrivs i beslutet eller bestäms av den instans som har att pröva överklagandet. Ett beslut bör således verkställas omedelbart. Förslaget föranleder en ny bestämmelse, 23 §, i lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting.</P>
<P class="p185 ft15"><SPAN class="ft15">7.3</SPAN><SPAN class="ft36">Räntor</SPAN></P>
<P class="p186 ft46"><SPAN class="ft45">Regeringens förslag: </SPAN>Regler om kostnads- och intäktsränta införs. Räntesatsen skall motsvara basräntan i skattebetalningslagen (1997:483).</P>
<P class="p187 ft12"><SPAN class="ft48">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft48">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta remissinstanserna är positiva eller har</P>
<P class="p138 ft4">ingen erinran mot förslaget. <SPAN class="ft5">Ekonomistyrningsverket </SPAN>anser dock att det torde vara mer rättvisande att använda ett genomsnitt av den räntesats som Riksgäldskontoret tillämpar på kommun- och landstingskontona under den aktuella tiden för ränteberäkningen.</P>
<P class="p47 ft4"><SPAN class="ft30">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>De föreslagna revisions- och omprövningsreglerna motiverar att bestämmelser om kostnads- och intäktsränta införs i lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting. Dessa bestämmelser är avsedda att fungera som kompensation för kreditförlust och för att skapa neutralitet i systemet.</P>
<P class="p47 ft4">Kostnadsräntan skall ha till syfte att täcka de kostnader som föranleds av att ersättning utgått felaktigt. Kostnadsräntan blir således aktuell endast i samband med omprövning och överklagande av beslut om ersättning. Räntan bör utgå för tiden efter den dag då ersättning betalades ut till och med den dag beloppet återbetalas. Kostnadsränta som betalas av kommun skall tillfalla kommunkontosystemet.</P>
<P class="p130 ft4">Intäktsränta bör utgå när ytterligare ersättning betalas ut på grund av att ett tidigare ersättningsbeslut ändrats genom omprövning eller domstols dom. Intäktsränta kan även tänkas i en annan situation, nämligen när ett beslut om utbetalning dröjt utöver den tid som kan anses vara normal handläggningstid. Riksskatteverket bör givetvis ha möjlighet att utan räntekonsekvenser hantera ersättningsärendena i normal takt. De utredningsbefogenheter regeringen har föreslagit att Riksskatteverket skall utrustas med kan emellertid innebära att en ersättning inte betalas ut i avvaktan på att utredningen skall slutföras. Det är rimligt att kommunen kompenseras för den ränteförlust den då gör. Beslut om ersättning fattas normalt i nära anslutning till att en ansökan kommer in. Handläggningstiden bör, även om viss utredning ingår, normalt inte överstiga en månad. Intäktsränta utbetalas till kommunen och belastar kommunkontosystemet.</P>
<P class="p188 ft4">34</P>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<P class="p161 ft12">Kostnads- och intäktsräntan bör av administrativa skäl vara så stabil Prop. 2001/02:112 som möjligt över tiden och regeringen föreslår därför att den skall mot-</P>
<P class="p138 ft4">svara basräntan i skattebetalningslagen. Denna ränta har ändrats ett fåtal gånger sedan den infördes. Den ränta som Riksgäldskontoret tillämpar, och som <SPAN class="ft5">Ekonomistyrningsverket </SPAN>i sitt remissyttrande förespråkar en knytning till, är däremot mycket mer föränderlig.</P>
<P class="p47 ft19">Förslaget föranleder en ny bestämmelse, 18 §, i lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting.</P>
<P class="p189 ft1">8 Ekonomiska och andra konsekvenser</P>
<P class="p34 ft5">Ekonomiska konsekvenser</P>
<P class="p190 ft4">Regeringen bedömer att kontrollen av kommunkontosystemet kan komma att kräva ytterligare årsarbetskrafter inom skatteförvaltningen. De ökade kostnaderna med anledning av den ökade kontrollen beräknas till högst 3 miljoner kronor. Eftersom det avser hanteringen av kommunkontosystemet, kommer finansieringen att ske genom justering av nivån på de generella statsbidragen till kommuner och landsting. Detta görs i samband med den reglering som sker med anledning av förslagen i denna proposition.</P>
<P class="p191 ft5">Övergången till förändrad finansiering</P>
<P class="p138 ft4">Riksskatteverket fastställer i enlighet med lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting senast den 10 september varje år ett enhetligt belopp per invånare för kommunerna och ett enhetligt belopp per invånare för landstingen att inbetalas till kommunkontot för det närmast kommande året (tillskott). Inbetalning görs som en avräkning vid utbetalningen av kommunalskattemedel. Sista avräkningen på kommunalskatten för tillskotten kommer med införande av ett nytt system att ske per december månad 2002. För att finansiera systemet kommer de generella statsbidragen att minskas från och med januari månad 2003. Även kostnaden för kontrollen kommer att finansieras genom en minskning av de generella statsbidragen.</P>
<P class="p130 ft12">Ersättning enligt lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting kommer att betalas ut med samma periodicitet och på samma sätt som tidigare. För att statens redovisning skall bli rätt periodiserad, kommer utbetalningar av ersättningar som sker i januari månad 2003 att belasta statsbudgeten 2003.</P>
<P class="p131 ft5">Effekter för domstolsväsendet</P>
<P class="p192 ft12">De allmänna förvaltningsdomstolarna tillförs en ny måltyp. Måltillströmningen till dessa domstolar och därmed kostnaderna för domstolsväsendet förväntas dock påverkas mycket marginellt.</P>
<P class="p193 ft5">Konkurrensneutralitet</P>
<P class="p190 ft12">Systemets förmåga att kompensera kommuner och landsting för mervärdesskatten i verksamhet som inte medför skattskyldighet påverkas inte av förslaget. Det innebär därför vare sig någon försämring eller för-</P>
<P class="p128 ft51">bättring vad gäller förmågan att skapa konkurrensneutralitet. Förslaget</P>
<P class="p136 ft4">35</P>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<P class="p137 ft12">medför att de problem med konkurrensneutralitet som dagens system inte Prop. 2001/02:112 kan lösa respektive de problem som systemet genererar kvarstår. Såsom</P>
<P class="p138 ft12">redan aviserats i prop. 1999/2000:115 avser regeringen dock att återkomma med ett uppdrag om att analysera systemets effekter när det gäller konkurrensneutraliteten.</P>
<P class="p48 ft5">Förhållandet till EG:s regler</P>
<P class="p190 ft4">Varken <NOBR>EG-kommissionen</NOBR> eller <NOBR>EG-domstolen</NOBR> har prövat i vilken utsträckning de olika kompensationsordningar som tillämpas av medlemsländerna är kongruenta med <NOBR>EG-rätten.</NOBR> Enligt regeringens bedömning får dock de nu föreslagna reglerna anses vara förenliga med EG:s sjätte mervärdesskattedirektiv (77/338/EEG) på motsvarande sätt som dagens regler. Dagens system innebär att kommunkollektivet gör inbetalningar till de särskilda kontona. I framtiden kommer detta att göras av staten. Avsikten är dock inte att staten skall stå för kostnaden för kompensationen, utan det skall fortfarande kommunerna göra. För att uppnå denna effekt kommer statsbidragen till kommunerna att sänkas. Vid fastställande av de generella statsbidragen kommer utvecklingen av uttagen ur systemet att beaktas som en faktor. Konkurrensneutraliteten skall därmed inte påverkas. Mervärdesskatteintäkterna och därmed avgiften till EU påverkas inte heller vid en övergång från dagens system till ett system på statsbudgeten utan avgift. Redovisningen till EU av mervärdesskatteintäkterna kommer att inkludera nettointäkterna från mervärdesskattesystemet före det belopp som kommunerna lyfter.</P>
<P class="p12 ft4">Förslaget får därför anses förenligt med <NOBR>EG-rätten.</NOBR></P>
<P class="p5 ft5">Effekter för kommuner och landsting</P>
<P class="p190 ft4">Ur administrativ synvinkel kommer den nya finansieringsmodellen inte att medföra några större förändringar. Kommuner och landsting måste fortfarande skilja på mervärdesskatt i icke skattepliktig respektive skattepliktig verksamhet. Vid ansökan om kompensation för mervärdesskatt från kommunkontosystemet kan ytterligare uppgifter komma att samlas in för att staten skall kunna göra bättre uppföljningar.</P>
<P class="p11 ft4">Regeringen bedömer att förslagen om ökad kontroll i avsnitt 6 och om omprövning och överklagande i avsnitt 7 inte leder till någon nämnvärt ökad arbetsbelastning för kommunerna. Underlagen till den årsuppgift kommunerna skall lämna torde med relativt liten arbetsinsats kunna hämtas ur redovisningen.</P>
<P class="p194 ft1">9 Ikraftträdande</P>
<P class="p195 ft12">Den nya finansieringsmodellen och lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2003 och tillämpas på ersättningar som avser tid efter ikraftträdandet.</P>
<P class="p127 ft4">36</P>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p69 ft1">10 Författningskommentarer</P>
<P class="p196 ft53"><SPAN class="ft15">10.1</SPAN><SPAN class="ft52">Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting</SPAN></P>
<P class="p197 ft5">5 a §</P>
<P class="p198 ft12">Paragrafen är ny. Bakgrunden och syftet med bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen (avsnitt 6.2).</P>
<P class="p199 ft12">Paragrafen är utformad efter mönster i 8 kap. 13 § mervärdesskattelagen (1994:200). I det fall en fördelning inte går att åstadkomma mellan ingående mervärdesskatt som får dras av enligt mervärdesskattelagen och ingående mervärdesskatt som ersätts via denna lag får fördelningen göras efter skälig grund. Bestämmelsen är avsedd att tillämpas restriktivt.</P>
<P class="p200 ft5">8 §</P>
<P class="p201 ft12">Paragrafen är ny och innehåller en definition av vad som i vissa angivna paragrafer avses med begreppet kommun.</P>
<P class="p199 ft12">Ersättningsberättigade enligt lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting är kommun, landsting, kommunalförbund samt sådant beställarförbund som avses i 7 § andra stycket 2. Av redaktionella skäl anges dock endast kommunen i de nu aktuella paragraferna. Det är därför nödvändigt med en definition av begreppet kommun.</P>
<P class="p202 ft5">9 §</P>
<P class="p198 ft4">Paragrafen är ny och paragrafens <SPAN class="ft5">första </SPAN>och <SPAN class="ft5">andra stycken </SPAN>ersätter 3 § förordningen (1995:1647) om ersättning för mervärdesskatt enligt lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting. Bakgrund och syfte med bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen (avsnitt 6.2).</P>
<P class="p203 ft4">Ansökan skall ges in senast andra året efter utgången av det kalenderår ersättningen avser. Tidsgränsen för ansökan är två år för att ett ersättningsbeslut inte skall kunna fattas efter det att tidsfristen för omprövning har löpt ut.</P>
<P class="p204 ft4">Eftersom regeln om sista ansökningsdag kopplas till det kalenderår som ersättningen avser, kan det uppstå problem om ansökningsperioden på tre månader sträcker sig över ett kalenderårsskifte. Bestämmelsen har därför ändrats så att i det fall kommunen väljer att lämna en ansökan omfattande tre månader, skall dessa ligga under samma kalenderår.</P>
<P class="p204 ft4">Riksskatteverket får, med stöd av 4 § nämnda förordning, meddela de ytterligare föreskrifter som behövs för verkställigheten av lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting. Ansökan om ersättning från kommunkontosystemet skall enligt <SPAN class="ft5">tredje stycket </SPAN>ske enligt fastställt formulär. Riksskatteverket har därigenom möjlighet att styra uppgiftslämnandet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p69 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p96 ft4">37</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p69 ft5">10 §</P>
<P class="p198 ft12">Paragrafen är ny. Bakgrunden och syftet med bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen (avsnitt 6.4).</P>
<P class="p199 ft4">Av <SPAN class="ft5">första stycket </SPAN>framgår att kommunen för varje kalenderår skall lämna uppgift om de belopp som under året bokförts på konton avseende sådan mervärdesskatt och sådana schablonbelopp som ersätts från kommunkontosystemet (årsuppgift). Kommunen skall således sammanställa vad som under året bokförts såsom belopp som ersätts från kommunkontosystemet uppdelade på de olika kategorierna såsom de framgår av bokföringen vid tidpunkten för upprättande av årsredovisningen. Bestämmelsen ger en möjlighet för Riksskatteverket att på ett relativt enkelt sätt kontrollera att den ersättning som utbetalats till kommunen under kalenderåret överensstämmer med kommunens räkenskaper. Om uppgifterna i årsuppgiften inte överensstämmer med utbetalade ersättningar kan detta leda till att Riksskatteverket utreder detta närmare.</P>
<P class="p199 ft4">Enligt <SPAN class="ft5">andra stycket </SPAN>skall årsuppgiften vara undertecknad och ha kommit in till Riksskatteverket senast före utgången av juni året efter det kalenderår som uppgiften avser. Genom undertecknandet intygas att de angivna beloppen stämmer överens med faktiskt bokförda belopp, såsom de framgår av bokföringen vid upprättandet av årsredovisningen. Undertecknandet skall ske av därtill behörig personal. För att upprättandet av årsuppgiften inte skall förorsaka kommunerna onödigt merarbete bör uppgiftslämnandet i möjligaste mån anpassas till de tider som gäller för det årliga bokslutsarbetet.</P>
<P class="p203 ft12">Av <SPAN class="ft11">tredje stycket </SPAN>framgår att årsuppgift skall lämnas enligt fastställt formulär. Riksskatteverket har enligt förordningen (1995:1647) om ersättning för mervärdesskatt enligt lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting bemyndigande att utfärda verkställighetsföreskrifter och har härigenom möjlighet att styra uppgiftslämnandet.</P>
<P class="p205 ft5">11 §</P>
<P class="p206 ft12">Av bestämmelsen framgår att Riksskatteverket fattar beslut enligt lagen. Riksskatteverket fattar i dag beslut om kommunernas tillskott till</P>
<P class="p198 ft12">kommunkontosystemet och om utbetalning av ersättning från kontona. Den föreslagna ordningen med bl.a. omprövningar av tidigare beslut innebär utbetalning av ytterligare ersättning efter att Riksskatteverket även kan fatta omprövningsbeslut som innebär återbetalning av ersättning och beslut om ränta. Den föreslagna lydelsen av paragrafen omfattar även dessa typer av beslut.</P>
<P class="p207 ft5">12 §</P>
<P class="p201 ft12">Paragrafen är ny. Bakgrunden och syftet med bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen (avsnitt 7.1).</P>
<P class="p199 ft4">Av <SPAN class="ft5">första stycket </SPAN>framgår att ersättningsbeslut fattas för varje ersättningsperiod för sig. Beslut skall härvid fattas med ledning av ansökan och andra tillgängliga uppgifter, t.ex. uppgifter som lämnas efter föreläggande av Riksskatteverket.</P>
<P class="p208 ft55">Av <SPAN class="ft54">andra stycket </SPAN>framgår att om ingen ansökan har inkommit inom föreskriven tid anses ett beslut ha fattats, varvid ersättningen bestämts till</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p69 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p96 ft4">38</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p198 ft12">noll kronor. Bestämmelsen är utformad enligt mönster i 11 kap. 18 § skattebetalningslagen.</P>
<P class="p208 ft6">Av <SPAN class="ft18">tredje stycket </SPAN>framgår att en sådan ändring av beslut som omfattar flera ersättningsperioder under ett kalenderår och som görs efter utgången av kalenderåret får Riksskatteverket hänföra till den sista ersättningsperioden under detta kalenderår. Tillämpning av bestämmelsen blir aktuell vid omprövning. En liknande bestämmelse finns i 11 kap. 2 § andra stycket skattebetalningslagen. Denna bestämmelse är avsedd att tillämpas när det föreligger svårigheter att hänföra viss skatt till rätt period och den skall således tillämpas med viss restriktivitet (prop. 1996/97:100 s. 579). Även för beslut om ersättning inom kommunkontosystemet bör som huvudregel gälla att beslut fattas för varje ersättningsperiod för sig. Först när det föreligger svårigheter att hänföra ersättning till rätt period bör tillämpning av regeln i tredje stycket komma i fråga.</P>
<P class="p209 ft5">13 §</P>
<P class="p198 ft12">Paragrafen är ny och behandlar Riksskatteverkets kommunikationsskyldighet. Bakgrunden och syftet med bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen (avsnitt 6.3).</P>
<P class="p199 ft4">Av <SPAN class="ft5">första stycket </SPAN>framgår att kommunen skall ges tillfälle att yttra sig innan ett ersättningsärende avgörs, om det inte är onödigt. Kommunikation kan vara onödig t.ex. då beslutet avser utbetalning av ersättning i enlighet med ansökan eller då ett yttrande från kommunen inte skulle medföra ett bättre beslutsunderlag, såsom vid ränteberäkning enligt 18 § eller vid rättelse av felräkningar, misskrivningar, felöverföringar och liknande förbiseenden från kommunen.</P>
<P class="p199 ft4">Av <SPAN class="ft5">andra stycket </SPAN>framgår att ett ersättningsärende inte får avgöras utan att kommunen underrättats om uppgift som tillförts av annan än kommunen och kommunen har fått tillfälle att yttra sig över den.</P>
<P class="p199 ft4">Förvaltningslagens bestämmelse om att ett ärende inte får avgöras utan att part har underrättats om uppgift som har tillförts genom någon annan än honom själv och han har fått tillfälle att yttra sig över den gäller endast om ärendet avser myndighetsutövning mot någon enskild. Bestämmelsen torde därför inte vara tillämplig på ärenden enligt lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting. Mot bakgrund av de föreslagna bestämmelserna om revision (16 §) anses en motsvarande bestämmelse om kommunikation med kommunen erforderlig i lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting.</P>
<P class="p203 ft12">Kommunikationsskyldigheten skall gälla i fråga om t.ex. revisionspromemorior. Kommunikation kan dock underlåtas om det är uppenbart onödigt, t.ex. då ersättningsbeslutet inte går kommunen emot eller då uppgiften saknar betydelse för utgången i ersättningsärendet.</P>
<P class="p205 ft5">14 §</P>
<P class="p201 ft12">Paragrafen är ny. Bakgrunden och syftet med bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen (avsnitt 6.3).</P>
<P class="p199 ft4">Enligt paragrafen får Riksskatteverket förelägga kommunen att lämna uppgift, visa upp handling eller lämna över kopia av handling som behövs för kontroll av rätten till ersättning.</P>
<P class="p199 ft19">Syftet med bestämmelsen är att få in material för kontroll av rätten till ersättning. Ett föreläggande kan tillgripas såväl inför ett första ersätt-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p69 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p96 ft4">39</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p198 ft4">ningsbeslut, t.ex. då en ansökan om ersättning innehåller oklarheter, som därefter, t.ex. i samband med en stickprovskontroll. Möjligheten för Riksskatteverket att förelägga en kommun att inkomma med uppgift eller handling är dock avsedd att användas först för det fall att kommunen inte efterkommit Riksskatteverkets formlösa begäran om att kommunen skall lämna viss uppgift.</P>
<P class="p70 ft5">15 §</P>
<P class="p198 ft12">Paragrafen är ny. Bakgrunden och syftet med bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen (avsnitt 6.3).</P>
<P class="p199 ft4">Av paragrafens <SPAN class="ft5">första stycke </SPAN>framgår att Riksskatteverket, om uppgifter i en ansökan om ersättning behöver kontrolleras genom avstämning mot räkenskaper, anteckningar eller andra handlingar, får komma överens med kommunen om att en sådan avstämning skall göras vid besök hos kommunen. De frågor som skall utredas vid besöket skall således ha aktualiserats av kommunens uppgifter i en ansökan om ersättning och avse vissa bestämda och avgränsade frågeställningar. En förutsättning är att Riksskatteverket och kommunen är överens om att ett besök skall äga rum. Det är kommunen själv som avgör vilka räkenskaper eller andra handlingar som Riksskatteverket skall få tillgång till vid besöket.</P>
<P class="p199 ft12">Riksskatteverket kan, i likhet med vad som gäller för revision, enligt <SPAN class="ft11">andra stycket </SPAN>uppdra åt en skattemyndighet att genomföra besöket.</P>
<P class="p199 ft12">Genom regleringen införs, efter mönster i 14 kap. 6 § skattebetalningslagen, ett smidigt och formlöst kontrollinstrument som inte är lika ingripande för kommunen som en revision är.</P>
<P class="p74 ft5">16 §</P>
<P class="p198 ft12">Paragrafen är ny. Bakgrunden och syftet med bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen (avsnitt 6.5).</P>
<P class="p199 ft4">Enligt <SPAN class="ft5">första stycket </SPAN>får Riksskatteverket besluta om revision hos kommunen för att kontrollera att uppgift som kommunen lämnat till ledning för utbetalning av ersättning är riktig. Revision kan härvid avse ersättningsperioder under löpande kalenderår eller tid dessförinnan.</P>
<P class="p199 ft4">Enligt <SPAN class="ft5">andra stycket </SPAN>får Riksskatteverket uppdra åt en skattemyndighet att genomföra revisionen. Syftet med bestämmelsen är att Riksskatteverket, när verket anser att det är ändamålsenligt, kan uppdra åt en skattemyndighet att genomföra revisionen.</P>
<P class="p199 ft4">Enligt <SPAN class="ft5">tredje stycket </SPAN>får räkenskapsmaterial och andra handlingar som rör verksamheten granskas vid revisionen. Med handling förstås framställning i skrift eller bild samt upptagning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskt hjälpmedel. Alla typer av handlingar får således granskas vid revisionen. Begreppet handling har här samma innebörd som i 3 kap. 11 § tredje stycket taxeringslagen (1990:324).</P>
<P class="p210 ft5">17 §</P>
<P class="p198 ft12">Paragrafen är ny. Bakgrunden och syftet med bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen (avsnitt 6.5).</P>
<P class="p199 ft19">Av paragrafen framgår att kommunen vid revisionen skall tillhandahålla Riksskatteverket eller skattemyndigheten de handlingar och lämna</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p69 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p96 ft4">40</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p198 ft4">de upplysningar som behövs för revisionen. Kommunen skall även i övrigt lämna den hjälp som behövs vid revisionen. Kommunens skyldigheter i detta avseende går emellertid inte hur långt som helst. Det kan inte krävas att kommunen direkt biträder vid själva granskningen genom att t.ex. göra sammanställningar och liknande för revisionen.</P>
<P class="p211 ft5">18 §</P>
<P class="p201 ft4">Paragrafen är ny. Bakgrunden och syftet med bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen (avsnitt 7.3). En utgångspunkt vid utformningen av bestämmelsen har varit att räntereglerna skall vara så enkla som möjligt och ändå i tillräcklig grad uppfylla syftet med räntebeläggning.</P>
<P class="p199 ft4">Enligt <SPAN class="ft5">första stycket </SPAN>skall kostnadsränta tas ut på ersättning som kommunen skall återbetala efter omprövningsbeslut av Riksskatteverket. Räntan beräknas från den dag beloppet betalades ut till och med den dag beloppet återbetalas. Kostnadsräntan har till syfte att täcka de kostnader i kommunkontosystemet som föranletts av att ersättning utgått felaktigt. Kostnadsränta blir således aktuell endast i samband med omprövning och överklagande av beslut om ersättning.</P>
<P class="p204 ft4">Enligt <SPAN class="ft5">andra stycket </SPAN>skall intäktsränta betalas på ersättning som skall betalas till kommun. Räntan beräknas från utgången av första månaden efter den månad då ansökan om ersättning kom in till Riksskatteverket och till och med den dag beloppet betalas ut. Intäktsränta skall betalas när ytterligare ersättning betalas ut på grund av att ett tidigare ersättningsbeslut ändrats. Intäktsränta kan också tänkas i en annan situation, nämligen när ett beslut om utbetalning dröjt utöver den tid som kan anses vara normal handläggningstid. Denna bör, även om viss utredning sker, normalt inte överstiga en månad.</P>
<P class="p212 ft12">Enligt <SPAN class="ft11">tredje stycket </SPAN>skall kostnadsränta och intäktsränta beräknas efter en räntesats som motsvarar basräntan enligt 19 kap. 3 § skattebetalningslagen.</P>
<P class="p213 ft5">19 §</P>
<P class="p198 ft12">Bakgrunden och syftet med bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen (avsnitt 7.1).</P>
<P class="p199 ft4">Enligt paragrafens <SPAN class="ft5">första stycke </SPAN>får Riksskatteverket ompröva ett beslut enligt denna lag om ersättning eller ränta, om detta begärs av kommunen, eller det finns andra skäl. Besluten kan således omprövas på Riksskatteverkets eget initiativ eller på begäran av den kommun som beslutet riktat sig till. En omprövning på kommuns begäran kan föranledas av t.ex. omföringar i bokföringen, uppmärksammad misstämning i samband med upprättande av årsuppgift eller en avslutad rättsprocess. Skäl för Riksskatteverket att på eget initiativ ompröva ett beslut kan vara t.ex. att det av kommunens årsuppgift framkommit att för mycket eller för lite ersättning utbetalats till kommunen.</P>
<P class="p199 ft12">Riksskatteverket får, men är inte skyldigt, att ompröva beslut. Verket har således möjlighet att avstå från att på eget initiativ fatta ett omprövningsbeslut när det belopp som är i fråga är av marginell betydelse.</P>
<P class="p199 ft19">Enligt paragrafens <SPAN class="ft20">andra stycke </SPAN>får omprövning dock inte ske om frågan har avgjorts av en förvaltningsdomstol.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p69 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p96 ft4">41</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p69 ft5">20 §</P>
<P class="p198 ft12">Paragrafen är ny. Bakgrunden och syftet med bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen (avsnitt 7.1).</P>
<P class="p199 ft4">Enligt <SPAN class="ft5">första stycket </SPAN>skall en begäran om omprövning ha kommit in till Riksskatteverket senast tredje året efter utgången av det kalenderår som ersättningen avser.</P>
<P class="p199 ft4">Enligt <SPAN class="ft5">andra stycket </SPAN>får, om Riksskatteverket självmant omprövar ett beslut, omprövningsbeslut meddelas senast tredje året efter utgången av det kalenderår som ersättningen avser.</P>
<P class="p199 ft4">Inom de tidsramar som anges i första och andra styckena, kan beslut om ersättning omprövas flera gånger. Om beslutet överprövats av en allmän förvaltningsdomstol får Riksskatteverket dock enligt 19 § andra stycket inte ompröva frågan.</P>
<P class="p208 ft4">Enligt <SPAN class="ft5">tredje stycket </SPAN>får ett beslut omprövas även efter den tid som anges i första och andra styckena när en ändring föranleds av skattemyndighets beskattningsbeslut enligt skattebetalningslagen. Syftet med bestämmelsen är att undvika rättsförluster för kommuner till följd av t.ex. utdragna rättsprocesser. En kommun kan i en skatteprocess i allmän förvaltningsdomstol ha nekats avdrag för ingående mervärdesskatt, med motivering att skatten inte är avdragsgill enligt mervärdesskattelagen. Om frågan avgjorts först efter treårsfristens utgång ges kommunen möjlighet att få ersättning från kommunkontosystemet.</P>
<P class="p203 ft12">Att en ändring skall föranledas av skattemyndighets beskattningsbeslut och inte allmän förvaltningsdomstols beslut beror på att det i den nya skatteprocessen är skattemyndigheten som genom beslut om debiteringsåtgärder verkställer domstolens beslut.</P>
<P class="p74 ft5">21 §</P>
<P class="p198 ft12">Paragrafen är ny. Bakgrunden och syftet med bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen (avsnitt 7.2).</P>
<P class="p199 ft4">Enligt <SPAN class="ft5">första stycket </SPAN>får Riksskatteverkets beslut om föreläggande enligt 14 § eller revision enligt 16 § inte överklagas. Syftet med bestämmelsen är att undvika fördröjning av ärendens handläggning.</P>
<P class="p199 ft12">Enligt <SPAN class="ft11">andra stycket </SPAN>skall övriga beslut av Riksskatteverket enligt lagen överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p199 ft4">Ersättningsbeslut och beslut om ränta som fattas med stöd av lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting får överklagas endast av den kommun till vilket beslutet är riktat.</P>
<P class="p199 ft4">Beslut enligt lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting överklagas enligt 23 § förvaltningslagen inom tre veckor från den dag klaganden fick del av beslutet.</P>
<P class="p199 ft4">Enligt <SPAN class="ft5">tredje stycket </SPAN>får beslut av länsrätten prövas av kammarrätten endast om den har meddelat prövningstillstånd.</P>
<P class="p199 ft4">Förutsättningarna för prövningstillstånd i kammarrätt regleras i 34 a § andra stycket förvaltningsprocesslagen (1971:291). Sådant tillstånd meddelas om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt. Prövningstillstånd meddelas även i det fall att anledning förekommer till ändring i det slut till vilket länsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p69 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p96 ft4">42</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<P class="p32 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p128 ft5">22 §</P>
<P class="p214 ft4">Genom paragrafen klargörs att Riksskatteverket är motpart om en kommun överklagar ett beslut enligt lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting. Om länsrätt eller kammarrätt senare fattar ett beslut som går Riksskatteverket emot, följer det av 33 § förvaltningsprocesslagen (1971:291) att Riksskatteverket får överklaga beslutet.</P>
<P class="p5 ft5">23 §</P>
<P class="p138 ft12">Paragrafen är ny. Bakgrunden och syftet med bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen (avsnitt 7.2).</P>
<P class="p47 ft4">Enligt denna paragraf skall Riksskatteverkets ersättningsbeslut gälla omedelbart, om inte annat föreskrivits i beslutet eller bestäms av den instans som har att pröva beslutet. En omprövning eller ett överklagande avseende ett ersättningsbeslut enligt lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting inverkar således inte på kommunens eller Riksskatteverkets skyldigheter enligt lagen, om inte annat föreskrivits i beslutet eller bestäms av den instans som har att pröva överklagandet.</P>
<P class="p5 ft5">Ikraftträdandebestämmelse</P>
<P class="p190 ft19">Bestämmelsen innebär bl.a. att de tidigare gällande reglerna kommer att tillämpas på beslut som fattas före ikraftträdandet.</P>
<P class="p215 ft17"><SPAN class="ft15">10.2</SPAN><SPAN class="ft56">Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:38) om ändring i lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting</SPAN></P>
<P class="p216 ft5">5 §</P>
<P class="p138 ft12">Bakgrunden till och syftet med bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen (avsnitt 6.2).</P>
<P class="p47 ft4">Enligt den nuvarande lydelsen av 5 § ersätts kommunen för den ingående mervärdesskatt som inte dragits av enligt mervärdesskattelagen. Ändringen innebär att bestämmelsen utformas i enlighet med vad som anförts i tidigare förarbeten (prop. 1995/96:64 s. 65). Endast sådan ingående mervärdesskatt enligt mervärdesskattelagen som inte är avdragsgill enligt bestämmelserna i den lagen berättigar således till ersättning från mervärdesskattekontona.</P>
<P class="p47 ft4">Att det finns även andra begränsningar i ersättningsrätten framgår av 6 § lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting och dess hänvisningar till 8 kap. mervärdesskattelagen. Kommunkontosystemet innebär att kompensationen endast skall täcka sådan svensk mervärdesskatt, med vissa begränsningar, som kommunerna inte får tillgodogöra sig enligt reglerna i mervärdesskattelagen. Det innebär att kompensation varken kan erhållas för sådan skatt som får dras av eller sådan skatt för vilken återbetalning kan erhållas enligt mervärdesskattelagen. Ett tillägg görs i ett nytt <SPAN class="ft5">tredje stycke </SPAN>för att förtydliga detta.</P>
<P class="p217 ft4">43</P>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p218 ft53"><SPAN class="ft15">10.3</SPAN><SPAN class="ft52">Förslaget till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483)</SPAN></P>
<P class="p219 ft30">21 kap.</P>
<P class="p220 ft5">12 §</P>
<P class="p201 ft12">Bakgrunden och syftet med den nya bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen (avsnitt 7.1).</P>
<P class="p199 ft12">Förslaget innebär att efterbeskattning skall kunna ske även när en ändring föranleds av Riksskatteverkets beslut enligt lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting eller av en allmän förvaltningsdomstols beslut enligt nämnda lag.</P>
<P class="p202 ft5">15 §</P>
<P class="p198 ft12">Bakgrunden och syftet med ändringen behandlas i den allmänna motiveringen (avsnitt 7.1).</P>
<P class="p199 ft12">Första stycket kompletteras med en hänvisning till den nya bestämmelsen i 12 § 3, vilket möjliggör en efterbeskattning efter den tid som anges i 14 § även i de fall det föranleds av ett beslut enligt lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p69 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p96 ft4">44</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p221 ft57">Sammanfattning av promemorian Finansieringen av kommunkontosystemet – en översyn (Ds 2001:30).</P>
<P class="p222 ft5">Inledning</P>
<P class="p201 ft12">Kommunkontosystemet är en kompensationsordning för mervärdesskatt (moms) i verksamhet som inte medför skatteplikt. Systemet infördes för att utjämna mervärdesskattens konkurrenssnedvridande effekter vid kommuners och landstings val mellan att utföra tjänster i egen regi eller att upphandla tjänster från privata entreprenörer.</P>
<P class="p205 ft5">Problemen med kommunkontosystemet</P>
<P class="p198 ft4">Kommunkontosystemet löser merparten av de konkurrensneutralitetsproblem rörande kommunsektorn som följer av mervärdesskattebestämmelserna. Kommunkontosystemet kan dock inte helt lösa problemet med en inlåsningseffekt för privata entreprenörer. I vissa fall skapar systemet dessutom i sig konkurrensneutralitetsproblem.</P>
<P class="p203 ft4">Kommunkontosystemet föranleder av allt att döma som en oavsedd bieffekt en systematisk och långsiktig omfördelning av medel mellan kommuner. Det tycks inte ha varit ovanligt med omfördelningseffekter motsvarande åtminstone 45 öre i utdebitering – plus eller minus – för samma enskilda kommuner under vart och ett av åren <NOBR>1996–1999.</NOBR> Bland de kommuner som enligt RRV totalt sett fått lägst ersättning under åren <NOBR>1996–1999</NOBR> dominerar mindre landsbygdskommuner i framför allt Götaland. Bland de kommuner som totalt sett fått högst ersättning dominerar kommuner i Norrland. Även storstadskommunerna har fått relativt sett hög ersättning.</P>
<P class="p203 ft12">Kommunkontosystemet har under en följd av år gått med underskott, dvs. avgiften till systemet har varit lägre än uttagen. Regeringen har tillskjutit 3,8 miljarder kronor för att täcka de ackumulerade underskott som uppstått i systemet under åren <NOBR>1996-2000.</NOBR></P>
<P class="p74 ft5">De alternativa modellerna</P>
<P class="p198 ft12">Det behövs även framdeles någon form av kompensationsordning för kommunsektorns mervärdesskatt i verksamhet som inte medför skattskyldighet.</P>
<P class="p199 ft19">Arbetsgruppen har i första hand haft i uppdrag att belysa och konsekvensbeskriva följande alternativa modeller till dagens system:</P>
<P class="p223 ft4"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft58">Kommunkontosystemet läggs in på statsbudgetens inkomstsida i kombination med en nivåsänkning av statsbidragen. En variant på förslaget innebär att kommunkontosystemet läggs på utgiftsanslag (bruttoredovisning).</SPAN></P>
<P class="p199 ft12"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft59">Nuvarande system bibehålls, men med en skärpning av de institutionella ramarna för avgiftssättningen.</SPAN></P>
<P class="p199 ft12"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft60">Med bibehållen kommunal självfinansiering förs kommunkontosystemet in på statsbudgeten. Bruttoredovisning införs.</SPAN></P>
<P class="p224 ft4"><SPAN class="ft6">4.</SPAN><SPAN class="ft61">Återgång till den ordning som gällde före 1991.</SPAN></P>
<P class="p225 ft19">Ur konkurrenshänseende är alternativen <NOBR>1-3</NOBR> likvärdiga med dagens kommunkontosystem. Alternativ 4 medför däremot att de grundläggande</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p69 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p69 ft4">Bilaga 1</P>
<P class="p226 ft4">45</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p113 ft12">konkurrensneutralitetsproblem som dagens system löser åter uppstår. Alternativet framstår därför som orealistiskt.</P>
<P class="p93 ft4">Alternativ 2 innebär ingen skillnad jämfört med en systemenlig tillämpning av dagens system vad gäller de finansiella konsekvenserna. Kommunen får även fortsättningsvis via avgiften betala för de successivt ökade uttagen ur systemet. Omfördelningseffekterna består.</P>
<P class="p93 ft4">Alternativ 3 behöver inte innebära någon skillnad jämfört med idag i fråga om finansiella konsekvenser, men alternativet ger regering och riksdag en möjlighet att sätta lägre avgifter än vad som beräknas betalas ut. Omfördelningseffekterna består.</P>
<P class="p93 ft4">Alternativ 1 innebär att staten, förutsatt att det sker en pris och volymökning i systemet, till skillnad mot vad som gäller idag får stå för kostnaderna för de successivt ökade uttagen ur systemet samtidigt som kommunsektorn tillförs motsvarande resurser. Detta eftersom nivåsänkningen förväntas motsvara införandeårets uttag. Uttagen beräknas öka med i storleksordningen 1 miljard kronor per år under perioden <NOBR>2002-2004.</NOBR></P>
<P class="p93 ft4">Alternativ 1 innebär att omfördelningseffekterna ”fryses” för att därefter avklinga i takt med pris- och volymutvecklingen i systemet. Förklaringen är att nivåsänkningen av statsbidragen antas komma att motsvara de ackumulerade uttagen under ett visst år – uttag som är ojämnt fördelade över kommunerna – samtidigt som nivåsänkningen med nödvändighet kommer att fördelas ut med lika belopp per invånare i landets kommuner.</P>
<P class="p93 ft4">Alternativ 4 innebär att kompensationsordningen avskaffas. Alternativet förändrar inte det finansiella utfallet för staten eller kommunsektorn under införandeåret. Alternativet innebär att kommunerna, i likhet med vad som gäller idag, får stå för kostnaderna för de successivt ökade uttagen ur systemet. Varje enskild kommun får bära sina egna kostnader. Omfördelningseffekterna upphör. (Alternativet framstår alltså som orealistiskt).</P>
<P class="p166 ft4">I fråga om administrativa konsekvenser kan nämnas att alternativ 1 medför att kommunernas och landstingens planeringsförutsättningar förbättras eftersom osäkerhetsmomenten kring avgiftsuttaget bortfaller. Statens planeringsförutsättningar försämras i motsvarande mån. Om kommunsektorn använder de tillkommande resurserna till konsumtion kommer den offentliga sektorns finansiella sparande, till vilket saldomålet i budgetpolitiken är knutet, att försvagas. Med ett statligt finansieringsansvar bör uttagen ur systemet redovisas på utgiftsanslag (bruttoredovisning). Därigenom berörs även utgiftstaket, som är ett annat budgetpolitiskt mål. Uttagen ur kommunkontosystemet kommer att omfattas av de takbegränsade utgifterna, dvs. uttagen bokförs som en utgift under taket. Statens behov av statistik som grund för bl.a. prognoser ökar.</P>
<P class="p165 ft4">Alternativ 2 bör bli något enklare att administrera för staten och är i stort likvärdigt med dagens system för kommuner och landsting. Alternativ 3 ökar i viss mån statens administration men är för kommuner och landsting i stort sett likvärdigt med dagens system i administrativt hänseende. Alternativ 4 innebär förenklingar av administrationen för staten och för kommuner och landsting i och med att kommunkontosystemet helt bortfaller.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p168 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p168 ft4">Bilaga 1</P>
<P class="p226 ft4">46</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p93 ft4">Alla fyra alternativen torde vara förenliga med <NOBR>EG-rätten.</NOBR> Alternativ 1, som är ett system på statsbudgeten utan avgifter innebär inte i materiellt hänseende någon försämring i förhållande till dagsläget. En lösning i enlighet med alternativen 2 eller 4 innebär ingen skillnad i jämförelse med vad som gäller idag med avseende på kongruensen med EU:s regelverk. Även en statsbudgetlösning med bibehållen kommunal självfinansiering i enlighet med alternativ 3 harmonierar med EU:s regler i samma utsträckning som dagens system.</P>
<P class="p93 ft12">Sammanfattningsvis kan sägas att de väsentligaste skillnaderna mellan alternativen avser dels förmågan att skapa konkurrensneutralitet, dels de finansiella konsekvenserna:</P>
<P class="p93 ft4">Alternativen <NOBR>1-3</NOBR> är möjliga att genomföra utan att konkurrensneutraliteten försämras. Alternativ 4, att avveckla kompensationsordningen, innebär däremot att den konkurrenssnedvridning som mervärdesskattelagstiftningen ger upphov till får genomslag. Med hänsyn till konsekvenserna för konkurrensneutraliteten framstår ett förslag om att helt avveckla kompensationsordningen som orealistiskt.</P>
<P class="p93 ft4">Alternativ 2 och 3 är varianter på dagens avgiftsbaserade system och behöver inte innebära någon skillnad jämfört med idag vad gäller de finansiella konsekvenserna. Kommunerna får även fortsättningsvis via avgiften betala för de successivt ökade uttagen ur systemet. Omfördelningseffekterna består.</P>
<P class="p93 ft12">Alternativ 1 innebär i stället att staten, till skillnad mot vad som gäller idag, får stå för kostnaderna för de successivt ökade uttagen ur systemet. Omfördelningseffekterna ”fryses” men avklingar efterhand.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p168 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p168 ft4">Bilaga 1</P>
<P class="p226 ft4">47</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p227 ft62">Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över promemorian Finansieringen av kommunkontosystemet – en översyn (Ds 2001:30).</P>
<P class="p228 ft4">Vid remissmöte har synpunkter över rapporten Finansieringen av kommunkontosystemet – en översyn (Ds 2001:30) avgetts av Landstingsförbundet, Svenska Kommunförbundet, Ekonomistyrningsverket, Riksgäldskontoret, Riksrevisionsverket, Riksskatteverket och Särskilda skattekontoret i Ludvika.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p168 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p168 ft4">Bilaga 2</P>
<P class="p226 ft4">48</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p229 ft63">Sammanfattning av betänkandet Kontroll i kommunkontosystemet (SOU 2001:50)</P>
<P class="p230 ft64">Kommunkontosystemet</P>
<P class="p198 ft4">För att skapa konkurrensneutralitet i kommuners och landstings val mellan att upphandla tjänster eller att utföra tjänster i egen regi finns sedan 1996 ett särskilt system för ersättning avseende viss mervärdesskatt, det s.k. kommunkontosystemet.</P>
<P class="p208 ft6">Berättigade till ersättning från kommunkontosystemet är kommuner, landsting, kommunalförbund och sådant regionförbund som avses i lagen (1996:1415) om försöksverksamhet med regionförbund i Kalmar län och Skåne län samt sådant beställarförbund som bedriver försöksverksamhet enligt lagen (1994:566) om lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst. Med kommun avses fortsättningsvis, om inte annat uttryckligen anges, även landsting, kommunalförbund, regionförbund samt beställarförbund.</P>
<P class="p204 ft4">Systemet bygger på kommunal självfinansiering. Den enskilda kommunens eller det enskilda landstingets avgift (tillskott) till systemet är inte kopplad till dess faktiska kostnader för mervärdesskatt. Detta innebär att den enskilda kommunen eller det enskilda landstinget under verksamhetsåret kan få ersättning som överstiger eller understiger vad kommunen respektive landstinget tillskjutit till systemet.</P>
<P class="p204 ft4">För ändamålet finns hos Riksgäldskontoret två räntebärande konton (mervärdesskattekonton), ett för kommuner och ett för landsting, till vilka kommuner och landsting varje månad betalar ett av Riksskatteverket fastställt tillskott. Riksskatteverket, genom Särskilda skattekontoret i Ludvika, administrerar utbetalningarna från systemet. Verkets beslut om tillskott eller ersättning kan överklagas hos regeringen.</P>
<P class="p204 ft4">Det har sedan systemet infördes ackumulerats ett underskott på mervärdesskattekontona, dvs. kommuners och landstings tillskott till systemet har understigit utbetalningarna. Vid årsskiftet 2000/2001 uppgick detta underskott till omkring 3,8 miljarder kronor. Utbetalningarna från systemet har dessutom ökat procentuellt sett mer än kommunsektorns utgifter för förbrukning och investeringar. Systemet befaras vidare ge upphov till oönskade omfördelningseffekter. Bland annat mot denna bakgrund har det ansetts att en kontrollfunktion bör tillskapas i systemet.</P>
<P class="p212 ft12">Regeringen har i årets vårproposition (2000/01:100 s. 181) aviserat att den har för avsikt att i budgetpropositionen för år 2002 presentera förslag till ett nytt kommunalt kompensationssystem och därvid överväga bl.a. en statlig finansiering av systemet.</P>
<P class="p205 ft64">Överväganden och förslag</P>
<P class="p201 ft12">Brister i den nuvarande ordningen kan hänföras till bl.a. oklarheter beträffande förutsättningarna för rätt till ersättning, tillämpningssvårigheter och avsaknaden av kontroll- och omprövningsmöjligheter.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p69 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p69 ft4">Bilaga 3</P>
<P class="p226 ft4">49</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p69 ft5">Förutsättningar för rätt till ersättning</P>
<P class="p201 ft4">Rätten till ersättning från mervärdesskattekontona avser enligt 5 § lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting sådan ingående mervärdesskatt som inte dragits av enligt mervärdesskattelagen (1994:200). Av lagens förarbeten framgår dock att rätten till ersättning för ingående mervärdesskatt varit avsedd för sådan skatt som inte är avdragsgill enligt mervärdesskattelagen. Det har vidare i olika utredningssammanhang framförts som en tänkbar förklaring till den ökade omslutningen i systemet att mervärdesskatt som egentligen skall sökas åter i det ordinarie skattesystemet i stället ersätts från kommunkontosystemet. Mot denna bakgrund föreslås att bestämmelsen, i enlighet med vad som anförts i tidigare förarbeten, uttryckligen anger att ersättning utges endast för sådan ingående mervärdesskatt som inte får dras av enligt mervärdesskattelagen.</P>
<P class="p210 ft5">Ansökan och utredning</P>
<P class="p231 ft6">Riksskatteverket får enligt 4 § förordningen (1995:1647) om ersättning för mervärdesskatt enligt lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting meddela de verkställighetsföreskrifter som behövs för tillämpningen av lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting. Verkets funktion som central förvaltningsmyndighet för frågor enligt lagen framgår emellertid inte av förordningen (1990:1293) med instruktion för skatteförvaltningen. Vi anser att 2 kap. 1 § instruktionen bör kompletteras i detta avseende och föreslår ett tillägg i paragrafen.</P>
<P class="p204 ft12">Uppgiftslämnandet styrs av den ansökningsblankett som Riksskatteverket utformar. Vi föreslår att en bestämmelse införs i lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting om att ansökning alltid skall lämnas på blankett enligt fastställt formulär.</P>
<P class="p199 ft4">För att på ett relativt enkelt sätt möjliggöra en kontroll av att den ersättning som utbetalats till kommunen under kalenderåret överensstämmer med kommunens räkenskaper föreslås en ordning där kommunen skriftligen för varje kalenderår till Riksskatteverket lämnar uppgift om det sammanlagda belopp som för året bokförts på samtliga konton avseende sådan mervärdesskatt och sådana schablonbelopp som ersätts från kommunkontosystemet (årsuppgift).</P>
<P class="p208 ft6">Till följd av bristen på omprövningsregler beaktas inte den nuvarande fristen för ansökan om ersättning från mervärdesskattekontona. Det ligger dock i kommunens intresse att ansöka om ersättning så snabbt som möjligt efter ersättningsperiodens utgång. För Riksskatteverkets hantering av ersättningarna torde ansökningstiden inte ha någon betydelse. Vi föreslår att nuvarande tidsgräns för ansökan om ersättning slopas.</P>
<P class="p199 ft4">Genom nya bestämmelser i lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting föreslås att Riksskatteverket ges möjlighet att förelägga kommunen att lämna uppgift eller visa upp handling som behövs för kontroll av rätten till ersättning. Om uppgifter i en ansökan om ersättning behöver kontrolleras genom avstämning mot räkenskaper, anteckningar eller andra handlingar, föreslås att Riksskatteverket, efter överenskommelse med kommunen, får göra en sådan avstämning vid besök hos kommunen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p69 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p69 ft4">Bilaga 3</P>
<P class="p226 ft4">50</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p69 ft5">Revision</P>
<P class="p198 ft4">Kommunerna har den största kunskapen om den egna verksamheten och den kommunala revisionen torde därför utgöra grunden för en stärkt kontroll. Denna föreslås kompletteras med bestämmelser om extern kontroll, som föreslås åligga Riksskatteverket.</P>
<P class="p204 ft12">Riksskatteverket får genom förslaget möjlighet att besluta om revision hos kommunen för att kontrollera att uppgift som kommunen lämnat till ledning för ersättningsbeslut varit riktig.</P>
<P class="p199 ft12">Den föreslagna revisionen skall ha till syfte, inte bara att uppdaga och korrigera redan begångna fel, utan även – och kanske främst – att förebygga liknande fel i framtiden.</P>
<P class="p202 ft5">Omprövning</P>
<P class="p232 ft6">Kontrollreglerna ställer krav på bestämmelser om bl.a. omprövning så att felaktigheter som framkommer kan rättas. Därför föreslås att ett beslut om ersättning eller ränta får omprövas på kommunens eller Riksskatteverkets initiativ inom tre år efter utgången av det kalenderår som ersättningen avser. Ett omprövningsbeslut föreslås få fattas även efter treårsfristens utgång om det föranleds av skattemyndighets beskattningsbeslut.</P>
<P class="p203 ft4">Ett ersättningsbeslut enligt lagen om mervärdesskattekonton kan i vissa fall generera ett behov av följdändring i beskattningsbeslut enligt skattebetalningslagen (1997:483). Följdändring till den skattskyldiges fördel kan göras redan enligt nuvarande regelsystem. Vi föreslår en kompletterande regel för att möjliggöra ändring till den skattskyldiges nackdel. Efterbeskattning enligt skattebetalningslagen skall kunna ske när ändring föranleds av Riksskatteverkets beslut enligt lagen om mervärdesskattekonton eller av en allmän förvaltningsdomstols beslut enligt nämnda lag.</P>
<P class="p70 ft5">Ränta</P>
<P class="p201 ft4">Våra förslag om att revisions- och omprövningsregler skall införas i lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting motiverar räntebestämmelser vilka är avsedda att fungera som kompensation för kreditförlust och att skapa neutralitet i systemet. Vi föreslår därför att regler om kostnadsränta och intäktsränta införs i lagen. Räntan föreslås härvid beräknas efter en räntesats som motsvarar basräntan i skattebetalningslagen.</P>
<P class="p210 ft5">Överklagande</P>
<P class="p232 ft6">För att undvika fördröjning av ärendens handläggning föreslås att beslut om föreläggande eller revision inte skall få överklagas. Riksskatteverkets beslut om ersättning och ränta föreslås få överklagas hos Länsrätten i Dalarnas län. Överklagande av länsrättens beslut föreslås tas upp till prövning endast om Kammarrätten har meddelat prövningstillstånd.</P>
<P class="p210 ft64">Förslagens konsekvenser och genomförande</P>
<P class="p233 ft5">Administrativa och ekonomiska konsekvenser</P>
<P class="p232 ft25">Förslagen om en stärkt kontroll i kommunkontosystemet kommer att påverka skatteförvaltningens arbete och dra ytterligare resurser om två eller tre årsarbetskrafter, eller högst två miljoner kronor per år. Förslagen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p69 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p69 ft4">Bilaga 3</P>
<P class="p226 ft4">51</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p198 ft12">medför därutöver kostnader för Riksskatteverket avseende utformning av blanketter samt <NOBR>ADB-kostnader,</NOBR> främst av engångskaraktär.</P>
<P class="p199 ft4">Några administrativa eller ekonomiska konsekvenser av betydelse medför dock inte förslagen för kommunerna. Inte heller uppstår några mätbart ökade kostnader för domstolarna.</P>
<P class="p199 ft4">För det fall att en statlig finansiering av systemet införs på det sätt som aviserats i årets vårproposition bör de ökade kostnaderna finansieras genom justeringar av nivån på de generella statsbidragen till kommunerna och landstingen. Om den nuvarande avgiftsbaserade finansieringen av systemet bibehålls bör kommunernas och landstingens tillskott till systemet beräknas med beaktande av summan av utbetalningarna av ersättning från systemet, räntor och de kostnader administrationen av systemet medför för skatteförvaltningen.</P>
<P class="p211 ft5">Övriga konsekvenser</P>
<P class="p201 ft12">Förslagen om en stärkt kontroll bedöms inte ha betydelse för den kommunala självstyrelsen. Förslagen innebär inte heller några andra konsekvenser som enligt 15 § kommittéförordningen (1998:1474) skall redovisas i betänkanden.</P>
<P class="p74 ft5">Genomförande</P>
<P class="p201 ft12">Förslagen till författningsändringar föreslås träda i kraft den 1 januari 2002. De föreslagna ändringarna i lagen om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting föreslås tillämpas första gången på ersättning avseende januari 2002.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p69 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p69 ft4">Bilaga 3</P>
<P class="p226 ft4">52</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p234 ft63">Författningsförslagen i betänkandet Kontroll i kommunkontosystemet (SOU 2001:50)</P>
<P class="p235 ft53">Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting</P>
<P class="p236 ft12">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting</P>
<P class="p237 ft4"><SPAN class="ft5">dels </SPAN>att nuvarande 8 och 9 §§ skall betecknas 11 respektive 21 §§, <SPAN class="ft5">dels </SPAN>att 5 § samt de nya 11 och 21 §§ skall ha följande lydelse,</P>
<P class="p238 ft4"><SPAN class="ft5">dels </SPAN>att rubriken närmast före 9 § skall sättas närmast före den nya 21§, <SPAN class="ft5">dels </SPAN>att det i lagen skall införas nya paragrafer, <NOBR>8–10,</NOBR> <NOBR>12–20,</NOBR> 22 och 23 §§, samt närmast före 8, 9, 10, 11, 12, 14, 18, 19 och 23 §§ nya</P>
<P class="p69 ft4">rubriker av följande lydelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p69 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p69 ft4">Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr16 td73"><SPAN class="p3 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td19"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td74"><SPAN class="p239 ft5">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td75"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td73"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td19"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td74"><SPAN class="p240 ft4">5 §<SPAN class="ft27">1</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td75"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft4">Kommuner och landsting har efter</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p23 ft4">Kommuner och landsting har efter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft4">ansökan rätt till ersättning från</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p23 ft4">ansökan rätt till ersättning från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft4">kontona för ingående mervärdes-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p23 ft4">kontona för ingående mervärdes-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft4">skatt som inte <SPAN class="ft5">dragits </SPAN>av enligt</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p23 ft4">skatt som inte <SPAN class="ft5">får dras </SPAN>av enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft4">mervärdesskattelagen (1994:200).</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td50"><SPAN class="p23 ft4">mervärdesskattelagen (1994:200).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td76"><SPAN class="p17 ft4">Kommunalförbund har efter an-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p14 ft4">Kommunalförbund har efter an-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft4">sökan rätt till ersättning från</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p23 ft4">sökan rätt till ersättning från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td73"><SPAN class="p3 ft4">kommunkontot och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p241 ft6">landstings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td74"><SPAN class="p23 ft4">kommunkontot och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td75"><SPAN class="p14 ft6">landstings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft4">kontot för ingående mervärdes-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p23 ft4">kontot för ingående mervärdes-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft4">skatt som inte <SPAN class="ft5">dragits </SPAN>av enligt</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p23 ft4">skatt som inte <SPAN class="ft5">får dras </SPAN>av enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td73"><SPAN class="p3 ft4">mervärdesskattelagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p17 ft4">Fördel-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td74"><SPAN class="p23 ft4">mervärdesskattelagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td75"><SPAN class="p14 ft4">Fördel-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft4">ningen mellan kontona görs i</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p23 ft4">ningen mellan kontona görs i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft4">förhållande till kommunernas och</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p23 ft4">förhållande till kommunernas och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft4">landstingens deltagande i kostna-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p23 ft4">landstingens deltagande i kostna-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft4">derna för förbundets verksamhet.</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td50"><SPAN class="p23 ft4">derna för förbundets verksamhet.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p242 ft12">Vad som anges i andra stycket gäller även sådant regionförbund som avses i lagen (1996:1415) om försöksverksamhet med regionförbund i Kalmar län och Skåne län.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr8 td77"><SPAN class="p3 ft23"><SPAN class="ft22">1 </SPAN>Senaste lydelse 1997:1256.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td78"><SPAN class="p14 ft4">53</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p243 ft5">Förfarandet</P>
<P class="p244 ft5">8 §</P>
<P class="p245 ft11">Med kommun avses i 10 och 13– 19 §§ även landsting, kommunalförbund, sådant regionförbund som avses i 5 § tredje stycket samt sådant beställarförbund som avses i 7 § andra stycket 2.</P>
<P class="p246 ft5">Ansökan</P>
<P class="p247 ft5">9 §</P>
<P class="p248 ft11">Ansökan om ersättning enligt 5 och 7 §§ skall ges in till Riksskatteverket.</P>
<P class="p249 ft18">Ansökan skall avse en ersättningsperiod om en kalendermånad eller om tre på varandra följande kalendermånader.</P>
<P class="p250 ft20">Ansökan skall lämnas på blankett enligt fastställt formulär<SPAN class="ft19">.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr16 td79"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td24"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td80"><SPAN class="p149 ft5">Årsuppgift</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td81"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td79"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td24"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td80"><SPAN class="p149 ft5">10 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td81"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p150 ft5">För varje kalenderår skall kom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p149 ft5">munen lämna uppgift om det sam-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p149 ft18">manlagda belopp som för året bok-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p149 ft5">förts på konton avseende sådan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p149 ft5">mervärdesskatt och sådana scha-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td79"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td82"><SPAN class="p149 ft5">blonbelopp som ersätts från kom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p149 ft5">munkontosystemet (årsuppgift).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p150 ft5">Årsuppgiften skall vara under-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p149 ft18">tecknad och ha kommit in till Riks-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p149 ft18">skatteverket senast före utgången av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td79"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td82"><SPAN class="p149 ft5">juni året efter det kalenderår som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td80"><SPAN class="p149 ft5">uppgiften avser.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td80"><SPAN class="p150 ft5">Årsuppgift skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td81"><SPAN class="p14 ft5">lämnas på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td79"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td82"><SPAN class="p149 ft5">blankett enligt fastställt formulär.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td79"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td24"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr27 td82"><SPAN class="p149 ft5">Beslutande myndighet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td79"><SPAN class="p251 ft5">(8 §)<SPAN class="ft27">3</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td24"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td80"><SPAN class="p149 ft5">11 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td81"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p251 ft4">Riksskatteverket <SPAN class="ft5">beslutar</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft5">om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td80"><SPAN class="p150 ft4">Riksskatteverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td81"><SPAN class="p14 ft5">fattar beslut</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td79"><SPAN class="p3 ft5">utbetalning från kontona.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td80"><SPAN class="p149 ft5">enligt denna lag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p252 ft23"><SPAN class="ft22">3 </SPAN>Senaste lydelse 2000:485.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p69 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p69 ft4">Bilaga 4</P>
<P class="p226 ft4">54</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr28 td29"><SPAN class="p3 ft5">Ersättningsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td30"><SPAN class="p3 ft6">Prop. 2001/02:112</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p253 ft5">12 §</P>
<P class="p254 ft18">Ersättningsbeslut fattas för varje ersättningsperiod för sig. Beslut fattas med ledning av ansökan och andra tillgängliga uppgifter.</P>
<P class="p254 ft5">En sådan ändring av beslut som omfattar flera ersättningsperioder under ett kalenderår och som görs efter utgången av kalenderåret, får Riksskatteverket hänföra till den sista ersättningsperioden under kalenderåret.</P>
<P class="p61 ft5">13 §</P>
<P class="p254 ft11">Innan ett ersättningsärende avgörs skall kommunen ges tillfälle att yttra sig om det inte är onödigt.</P>
<P class="p255 ft18">Ett ersättningsärende får inte avgöras utan att kommunen underrättats om en uppgift som har tillförts av annan än kommunen och kommunen har fått tillfälle att yttra sig över den. Detta gäller dock inte om det är uppenbart obehövligt.</P>
<P class="p56 ft5">Utredning</P>
<P class="p56 ft5">14 §</P>
<P class="p256 ft11">Riksskatteverket får förelägga kommunen att lämna uppgift, visa upp handling eller lämna över en kopia av handling som behövs för kontroll av rätten till ersättning.</P>
<P class="p257 ft4">55</P>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p69 ft5">15 §</P>
<P class="p204 ft5">Om uppgifter i en ansökan om ersättning behöver kontrolleras genom avstämning mot räkenskaper, anteckningar eller andra handlingar, får Riksskatteverket komma överens med kommunen om att en sådan avstämning skall göras vid besök hos kommunen.</P>
<P class="p203 ft11">Riksskatteverket får uppdra åt en skattemyndighet att genomföra besök enligt första stycket.</P>
<P class="p213 ft5">16 §</P>
<P class="p204 ft5">Riksskatteverket får besluta om revision hos kommunen för att kontrollera att uppgift som kommunen lämnat till ledning för ersättningsbeslut är riktig.</P>
<P class="p199 ft11">Riksskatteverket får uppdra åt en skattemyndighet att genomföra revision enligt första stycket.</P>
<P class="p208 ft18">Vid revision får räkenskapsmaterial och andra handlingar som rör verksamheten granskas. Med handling förstås framställning i skrift eller bild samt upptagning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskt hjälpmedel.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p69 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p69 ft4">Bilaga 4</P>
<P class="p226 ft4">56</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<P class="p258 ft25">Prop. 2001/02:112 Bilaga 4</P>
<P class="p55 ft5">17 §</P>
<P class="p255 ft24">Vid revision skall kommunen tillhandahålla Riksskatteverket de handlingar och lämna de upplysningar som behövs för revisionen. Kommunen skall i övrigt lämna den hjälp som behövs vid revisionen.</P>
<P class="p259 ft5">Ränta</P>
<P class="p56 ft5">18 §</P>
<P class="p255 ft5">Kostnadsränta tas ut på ersättning som kommunen skall återbetala efter beslut av Riksskatteverket. Räntan beräknas från den dag beloppet betalades ut till och med den dag beloppet återbetalas.</P>
<P class="p260 ft18">Intäktsränta betalas på ersättning som skall betalas till kommunen. Räntan beräknas från utgången av första månaden efter den månad då ansökan om ersättning kom in till Riksskatteverket och till och med den dag beloppet betalas ut.</P>
<P class="p256 ft11">Kostnadsränta och intäktsränta beräknas efter en räntesats som motsvarar basräntan enligt 19 kap. 3 § skattebetalningslagen (1997:483).</P>
<P class="p261 ft4">57</P>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p95 ft5">(9 §)<SPAN class="ft27">2</SPAN></P>
<P class="p262 ft12">Riksskatteverkets beslut <SPAN class="ft11">enligt denna lag får </SPAN>överklagas hos regeringen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr28 td83"><SPAN class="p3 ft5">Omprövning</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td84"><SPAN class="p263 ft6">Prop. 2001/02:112</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td84"><SPAN class="p263 ft4">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td83"><SPAN class="p3 ft5">19 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td84"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><SPAN class="p78 ft5">Riksskatteverket får</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td84"><SPAN class="p3 ft5">ompröva ett</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p264 ft11">beslut enligt denna lag om ersättning eller ränta, om detta begärs av kommunen, eller det finns andra skäl.</P>
<P class="p202 ft5">20 §</P>
<P class="p143 ft5">En begäran om omprövning skall ha kommit in till Riksskatteverket senast tredje året efter utgången av det kalenderår som ersättningen avser.</P>
<P class="p265 ft18">Om Riksskatteverket självmant omprövar ett beslut, får omprövningsbeslut meddelas senast tredje året efter utgången av det kalenderår som ersättningen avser.</P>
<P class="p266 ft18">Ett beslut får omprövas även efter den tid som anges i första och andra styckena när en ändring föranleds av skattemyndighets beskattningsbeslut enligt skattebetalningslagen (1997:483).</P>
<P class="p210 ft5">Överklagande</P>
<P class="p211 ft5">21 §</P>
<P class="p143 ft24">Riksskatteverkets beslut om föreläggande enligt 14 § eller revision enligt 16 § får inte överklagas.</P>
<P class="p267 ft4">Riksskatteverkets beslut <SPAN class="ft5">om tillskott enligt 3 § </SPAN>överklagas hos regeringen.</P>
<P class="p143 ft54">Övriga beslut av Riksskatteverket enligt denna lag överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p207 ft5">22 §</P>
<P class="p268 ft11">Beslut av länsrätten får prövas av kammarrätten endast om den har meddelat prövningstillstånd.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr8 td85"><SPAN class="p3 ft23"><SPAN class="ft22">2 </SPAN>Senaste lydelse 2000:485.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td86"><SPAN class="p14 ft4">58</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0311259x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr28 td87"><SPAN class="p3 ft5">Verkställighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td88"><SPAN class="p269 ft6">Prop. 2001/02:112</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td88"><SPAN class="p269 ft4">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td87"><SPAN class="p3 ft5">23 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td88"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td87"><SPAN class="p78 ft5">Riksskatteverkets</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td88"><SPAN class="p3 ft5">ersättnings-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft11">beslut skall gälla omedelbart, om inte annat föreskrivits i beslutet eller bestäms av den instans som har att pröva beslutet.</P>
<P class="p271 ft19">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2002 och tillämpas första gången på ersättning avseende januari 2002.</P>
<P class="p272 ft15">Förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483)</P>
<P class="p273 ft19">Härigenom föreskrivs att 21 kap. 12 § skattebetalningslagen (1997:483) skall ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p3 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td89"><SPAN class="p274 ft18">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft30">21 kap.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p275 ft4">12 §</P>
<P class="p36 ft4">Efterbeskattning får också ske</P>
<P class="p276 ft4"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft34">när en felräkning, felskrivning eller något annat uppenbart förbiseende skall rättas, eller</SPAN></P>
<P class="p276 ft4"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft65">när en ändring föranleds av en skattemyndighets beskattningsbeslut eller en allmän förvaltningsdomstols beslut i ett mål om betalning eller återbetalning av skatt enligt denna lag för en annan redovisningsperiod än den som ändringen gäller eller för någon annan skattskyldig.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p277 ft12"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft66">när en felräkning, felskrivning eller något annat uppenbart förbiseende skall rättas,</SPAN></P>
<P class="p93 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft61">när en ändring föranleds av en skattemyndighets beskattningsbeslut eller en allmän förvaltningsdomstols beslut i ett mål om betalning eller återbetalning av skatt enligt denna lag för en annan redovisningsperiod än den som ändringen gäller eller för någon annan skattskyldig, </SPAN><SPAN class="ft5">eller</SPAN></P>
<P class="p277 ft5"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN class="ft67">när en ändring föranleds av Riksskatteverkets beslut enligt lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting eller av en allmän förvaltningsdomstols beslut enligt nämnda lag.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p36 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2002.</P>
<P class="p278 ft4">59</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p279 ft40">Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över betänkandet Kontroll i kommunkontosystemet (SOU 2001:50)</P>
<P class="p222 ft5">Tillfrågade remissinstanser:</P>
<P class="p201 ft4">Länsrätten i Dalarnas län, Kammarrätten i Jönköping, Göta hovrätt, Riksgäldskontoret, Riksskatteverket, Ekonomistyrningsverket, Riksrevisionsverket, Arjeplogs kommun, Bräcke kommun, Båstads kommun, Eda kommun, Eskilstuna kommun, Eslövs kommun, Göteborgs kommun, Halmstads kommun, Huddinge kommun, Kalix kommun, Karlshamns kommun, Kinda kommun, Krokoms kommun, Landskrona kommun, Laxå kommun, Linköpings kommun, Lunds kommun, Mörbylånga kommun, Nacka kommun, Osby kommun, Skara kommun, Tierps kommun, Timrå kommun, Täby kommun, Uppsala kommun, Ånge kommun, Älvdalens kommun, Östhammars kommun, Södermanlands läns landsting, Uppsala läns landsting, Värmlands läns landsting, Västernorrlands läns landsting, Västra Götalands läns landsting, Landstingsförbundet, Svenska Kommunförbundet, Regionförbundet i Kalmar län, Redovisningsrådet, Rådet för kommunal redovisning, Föreningen Sveriges kommunalekonomer, KPMG AB, Komrev AB</P>
<P class="p210 ft5">Instanser som avlämnat yttrande:</P>
<P class="p280 ft4">Länsrätten i Dalarnas län, Kammarrätten i Jönköping, Göta hovrätt, Riksgäldskontoret, Riksskatteverket, Ekonomistyrningsverket, Riksrevisionsverket, Arjeplogs kommun, Eskilstuna kommun, Eslövs kommun, Göteborgs kommun, Kinda kommun, Landskrona kommun, Linköpings kommun, Mörbylånga kommun, Nacka kommun, Osby kommun, Skara kommun, Tierps kommun, Timrå kommun, Täby kommun, Uppsala kommun, Södermanlands läns landsting, Uppsala läns landsting, Värmlands läns landsting, Västernorrlands läns landsting, Västra Götalands läns landsting, Landstingsförbundet, Svenska Kommunförbundet, Regionförbundet i Kalmar län, Rådet för kommunal redovisning, Föreningen Sveriges kommunalekonomer, KPMG AB, Almega</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p69 ft4">Prop. 2001/02:112</P>
<P class="p69 ft4">Bilaga 5</P>
<P class="p226 ft4">60</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GP0311261x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr1 td90"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft1">Finansdepartementet</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td30"><SPAN class="p3 ft6">Prop. 2001/02:112</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td90"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td90"></TD>
<TD class="tr22 td53"><SPAN class="p3 ft47"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td90"></TD>
<TD class="tr9 td53"><SPAN class="p3 ft4">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 mars 2002</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td30"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td90"></TD>
<TD class="tr20 td53"><SPAN class="p3 ft4">Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm-</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td30"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td90"></TD>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">Wallén, Thalén, Winberg, Ulvskog, Lindh, Sahlin, von Sydow,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td90"></TD>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft4">Pagrotsky, Östros, Messing, Engqvist, Rosengren, Lejon, Lövdén,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td90"></TD>
<TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft4">Ringholm, Bodström, Karlsson, Sommestad</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td90"></TD>
<TD class="tr20 td53"><SPAN class="p3 ft4">Föredragande: statsrådet Lövdén</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td30"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p281 ft19">Regeringen beslutar proposition 2001/02:112 Förändringar i kommunkontosystemet.</P>
<P class="p282 ft4">61</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen godkänner riktlinjerna för ny finansiering av kommunkontosystemet (avsnitt 5.2),Bifall=utskottet2001/02:FiU17?22att riksdagen antar regeringens förslag till1. lag om ändring i lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting,
2. lag om ändring i lagen (2002:38) om ändring i lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting.
3. lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m.,
4. lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483).Bifall=utskottet2001/02:FiU17?BBordläggning2002-03-21 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2002-03-21 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2002-03-21 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2002-03-22 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2002-04-09 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avFinansdepartementet2014-11-22 11:39:07statustextstatustextÄrendet är avslutatGP031122017-10-20 11:00:42tilldelatTilldelatFinansutskottet2014-11-22 11:39:07GP03112prop_200102__112.pdf206091pdfFörändringar i kommunkontosystemethttps://data.riksdagen.se/fil/155618F6-0CA6-41A6-A04F-8ACCE9BC968Dbehandlas_i2001/02:FiU17GP01FiU17bet2001/02FiU17Förändringar i kommunkontosystemet (prop. 2001/02:112)Betänkandeföljdmotionav Gunnar Hökmark m.fl. (M)<br/>
med anledning av prop. 2001/02:112<br/>
Förändringar i kommunkontosystemetGP02Fi24mot2001/02Fi24med anledning av prop. 2001/02:112 Förändringar i kommunkontosystemetav Gunnar Hökmark m.fl. (M)Motionföljdmotionav Per Landgren m.fl. (KD)<br/>
med anledning av prop. 2001/02:112<br/>
Förändringar i kommunkontosystemetGP02Fi23mot2001/02Fi23med anledning av prop. 2001/02:112 Förändringar i kommunkontosystemetav Per Landgren m.fl. (KD)Motionföljdmotionav Rolf Kenneryd m.fl. (C)<br/>
med anledning av prop. 2001/02:112<br/>
Förändringar i kommunkontosystemetGP02Fi25mot2001/02Fi25med anledning av prop. 2001/02:112 Förändringar i kommunkontosystemetav Rolf Kenneryd m.fl. (C)Motion