2247186 GP02Kr10 2001/02 Kr10 mot Kommittémotion mot Motion 2001/02:Kr10 av Elisabeth Fleetwood m.fl. (m) Motion Motion m329 KrU 10 0 2002-04-09 00:00:00 2005-11-03 17:20:59 2002-04-09 00:00:00 med anledning av prop. 2001/02:153 Lotterier över Internet m.m. av Elisabeth Fleetwood m.fl. (m) webbnav {3442FCDD-4C6C-11D6-AECF-0001030924C1} https://data.riksdagen.se/dokument/GP02Kr10/text https://data.riksdagen.se/dokument/GP02Kr10 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GP02Kr10 <div class="sidhuvud_publikation">Motion till riksdagen</div> <div class="sidhuvud_beteckning">2001/02:Kr10</div> <div class="MotionarLista">av Elisabeth Fleetwood m.fl. (m)</div> <h1>med anledning av prop. 2001/02:153 Lotterier över Internet m.m.</h1> <hr class="sidhuvud_linje"> <h1 class="Hemstl95rubrik">Förslag till riksdagsbeslut</h1> <ol class="OL-decimal"> <li> <p class="Hemstl95att44HemstPunkt44HemstPunktFlera44Hemst228llansPunkt44F246rslagstext">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening att A-lotteriets nuvar­ande rätt att sälja lotter över Internet bör upphävas med omedelbar verkan i enlighet med vad som anförs i motionen.</p> </li> <li> <p class="Hemstl95att44HemstPunkt44HemstPunktFlera44Hemst228llansPunkt44F246rslagstext">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om iakttagande av gällande EG-rätt.</p> </li> <li> <p class="Hemstl95att44HemstPunkt44HemstPunktFlera44Hemst228llansPunkt44F246rslagstext">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om särskiljande av olika lotteri- och spelformer.</p> </li> <li> <p class="Hemstl95att44HemstPunkt44HemstPunktFlera44Hemst228llansPunkt44F246rslagstext">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om begränsningar vad gäller folkbokföring.</p> </li> <li> <p class="Hemstl95att44HemstPunkt44HemstPunktFlera44Hemst228llansPunkt44F246rslagstext">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om spel på kredit.</p> </li> <li> <p class="Hemstl95att44HemstPunkt44HemstPunktFlera44Hemst228llansPunkt44F246rslagstext">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om möjliggörande av Jackpott.</p> </li> <li> <p class="Hemstl95att44HemstPunkt44HemstPunktFlera44Hemst228llansPunkt44F246rslagstext">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om spelberoende.</p> </li> </ol> <h1 class="heading321">Allmänt</h1> <p class="Normal44BeslutDnr">Det är bra att regeringen nu föreslår att andra lotterianordnare än A-lotteriet får möjlighet att sälja och distribuera lotter över Internet. Den hittills gällande ordningen som påtagligt gynnat en organisations lotterier måste betraktas som otillständig.</p> <p class="Normal32Indent44Normal95indrag44Normal32Indrag">Men vi anser att riksdagen med omedelbar verkan bör besluta att upphäva A-lotteriets rätt att bedriva spel på Internet. Det är uppenbart konkurrenssnedvridande att en lotterianordnare under månaderna närmast innan de generella reglerna träder i kraft har möjlighet att som enda folkrörelselotteri etablera sig på marknaden.</p> <p class="Normal32Indent44Normal95indrag44Normal32Indrag">Vidare är förändringen positiv eftersom den möjliggör för svenska aktörer att verkligen utveckla bra och konkurrenskraftiga produkter som står sig väl i den internationella konkurrensen.</p> <p class="Normal32Indent44Normal95indrag44Normal32Indrag">Men det är beklagligt att även denna proposition tycks vara något av ett provisorium, eftersom det i denna återigen aviseras att ett nytt förslag skall före­läggas riksdagen senare i år. Dagens situation med ett ökat Internetanvänd­ande och det faktum att det finns två statliga utredningar inom spel- och lotteriområdet borde ha medfört att regeringen nu kommit med ett heltäckande och väl genomtänkt förslag.</p> <p class="Normal32Indent44Normal95indrag44Normal32Indrag">Ständiga förändringar på spel- och lotteriområdet skapar osäkerhet om vad som gäller.</p> <p class="Normal32Indent44Normal95indrag44Normal32Indrag">Även om frågan om Lotteriinspektionens respektive Svenska Spels departe­mentstillhörighet inte avhandlas i propositionen vill vi ändå i detta sammanhang understryka att vi anser att regeringen snarast bör återkomma med förslag om att de båda verksamheterna får olika departementstillhörighet.</p> <h1 class="heading321">Särskilda bestämmelser</h1> <p class="Normal44BeslutDnr">Det är tydligt att tidigare lotterilagstiftning nu måste ändras så att spel och lotteri över Internet eller andra moderna media blir möjligt i Sverige.</p> <p class="Normal32Indent44Normal95indrag44Normal32Indrag">Det är vidare viktigt att det regelverk som gäller inom EU noga iakttas vid denna ändring av lagstiftningen. Texten i propositionen på sidan åtta anger att del av lagförslaget anmälts till EG-kommissionen, dock framgår det inte om det kommit något svar från kommissionen.</p> <p class="Normal32Indent44Normal95indrag44Normal32Indrag">Det är naturligtvis viktigt att beslut om lagstiftning överensstämmer med regler inom EU så att inte riksdagen, i likhet med tidigare ärende (hösten 2001) om automatspel, måste göra om lagstiftningen, bara för att regeringen inte följt de regler som finns inom den europeiska unionen.</p> <p class="Normal32Indent44Normal95indrag44Normal32Indrag">Vi biträder regeringens uppfattning att ett försök att införa förbud för nätoperatörer skulle visa sig meningslöst med hänsyn till möjliga sätt att kringgå ett förbud. <span class="upCastTextColor-1">Enligt vår uppfattning borde regeringen i detta sam­manhang också ha övervägt om inte främjandeförbudet i 38 § lotterilagen borde upphävas eftersom effekten blir att Internetspel riktade mot Sverige gynnas på bekostnad av andra former av internationella spel.</span></p> <h1 class="heading321">Bestämmelser för olika former av spel och lotteri</h1> <p class="Normal44BeslutDnr">Det är betydelsefullt att indelning av olika typer av spel och lotterier är tydlig. Det får inte föreligga någon tvekan om till vilken typ ett visst lotteri skall hänföras.</p> <p class="Normal32Indent44Normal95indrag44Normal32Indrag">Vidare är det viktigt att förordningen skrivs på ett sätt så att det går att särskilja de olika typerna av lotterier. Marknads- och tivolinöjen måste tydligt kunna särskiljas från andra lotterier.</p> <p class="Normal32Indent44Normal95indrag44Normal32Indrag">När det gäller former för vinstregler finns det inget skäl att folkrörelse­lotterier inte skall ha samma möjligheter som andra lotterianordnare. Således finns ingen anledning att begränsa vinstregler enligt 16 § eller införa särskilda undantag.</p> <h1 class="heading321">Regler för tillstånd</h1> <p class="Normal44BeslutDnr">Införandet av en regel som föreskriver folkbokföring för deltagande i lotteri kan inte anses som rimligt.</p> <p class="Normal32Indent44Normal95indrag44Normal32Indrag">En sådan bestämmelse om folkbokföring för spel på Internet är sannolikt helt verkningslös och kommer därtill att medföra krångel och gränsdragnings­problem. </p> <p class="Normal32Indent44Normal95indrag44Normal32Indrag">En person som t.ex. tillfälligt vistas i Sverige och inte är folkbokförd i landet skulle inte få delta i ett lotteri över Internet.</p> <p class="Normal32Indent44Normal95indrag44Normal32Indrag">Än värre syns det om propositionstexten på sidan 21 skulle tillämpas om en lotterianordnande folkrörelse som innehar tillstånd att bedriva lotteri inom en viss region (t.ex. inom en regionalt TV-område) inte skulle medge del­tagande från en tillrest person, folkbokförd i annan del av landet.</p> <h1 class="heading321">Spel på kredit</h1> <p class="Normal44BeslutDnr">Det syns rimligt att det införs regler som inte medger för anordnaren eller ombudet att lämna kredit.</p> <p class="Normal32Indent44Normal95indrag44Normal32Indrag">Dock måste det noteras att till många betalkort finns det kopplat en kredit, vilket kan medföra vid betalning med betalkort att kredit utnyttjas.</p> <p class="Normal32Indent44Normal95indrag44Normal32Indrag">Någon möjlighet att förhindra eller begränsa detta förfarande verkar inte rimligt, eftersom det inte finns något som hindrar att en person, som deltar i spel eller lotteri, hämtar pengar med utnyttjande av kredit i en bankomat, för att sedan i butiken delta i spel eller lotteri. Förbud att betala med kort syns inte hellre rimligt.</p> <h1 class="heading321">Jackpott</h1> <p class="Normal44BeslutDnr">Propositionens text under punkt 7 ”Sannolikhetsberäkningar av vinstens värde” syns ha till syfte att förhindra möjligheten för folkrörelser att anordna spel och lotterier med s.k. Jackpott.</p> <p class="Normal32Indent44Normal95indrag44Normal32Indrag">Vi finner inget skäl till detta under förutsättning att spelet eller lotteriet är anordnat på ett för deltagarna säkert sätt, vilket naturligtvis ska kontrolleras av Lotteriinspektionen.</p> <h1 class="heading321">Spelberoende</h1> <p class="Normal44BeslutDnr">Motverkandet av spelmissbruk brukar traditionellt anses kunna ske genom regleringar och ett starkt statligt inflytande över verksamheten.</p> <p class="Normal32Indent44Normal95indrag44Normal32Indrag">Verkligheten visar dock att detta inte längre är (om den någonsin har varit) en effektiv metod. </p> <p class="Normal32Indent44Normal95indrag44Normal32Indrag">Internetspelet gör spelandet lättåtkomligt för alla. Däremot kan regler­ingar som begränsar i vilka miljöer spel får förekomma och åldersgränser för spelandet i någon utsträckning verka preventivt. </p> <p class="Normal32Indent44Normal95indrag44Normal32Indrag">Viktigare syns vara en preventiv information, som den mest rimliga vägen, samt effektiv behandling av den som kan anses vara spelmissbrukare. Båda de senare insatserna anses i dag vara eftersatta.</p> <p class="Normal32Indent44Normal95indrag44Normal32Indrag">Det är därför rimligt att regeringen återkommer i den aviserade proposi­tionen senare detta år med förslag hur finansieringen av detta skall möjliggöras.</p> <p class="Normal32Indent44Normal95indrag44Normal32Indrag">Tänkbar väg kan vara att spelanordnare har att avsätta del av omsätt­ningen eller del av vinstsumman till åtgärder mot spelberoende.</p> <p class="Normal32Indent44Normal95indrag44Normal32Indrag">Regeringen har även att återkomma med formen för detta – om det skall vara i stiftelseform eller uppbyggnad av fond, där forskningsprojekt eller behandlingsanordnare kan ansöka om medel.</p> <table border="0" summary="(unspecified contents)"> <colgroup><col width="198" /><col width="203" /></colgroup> <tr> <td valign="top"> <p class="UnderskriftDatum">Stockholm den 8 april 2002</p> </td> <td valign="top" /> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Underskrifter">Elisabeth Fleetwood (m)</p> </td> <td valign="top" /> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Underskrifter">Lennart Fridén (m)</p> </td> <td valign="top"> <p class="Underskrifter">Jan Backman (m)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Underskrifter">Roy Hansson (m)</p> </td> <td valign="top"> <p class="Underskrifter">Anne-Katrine Dunker (m)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Underskrifter">Nils Fredrik Aurelius (m)</p> </td> <td valign="top"> <p class="Underskrifter">Patrik Norinder (m)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Underskrifter">Per-Samuel Nisser (m)</p> </td> <td valign="top"> <p class="Underskrifter">Birgitta Wistrand (m)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Underskrifter">Kent Olsson (m)</p> </td> <td valign="top" /> </tr> </table> <LINK href="/debatt/dokument.css" type="text/css" rel="stylesheet"> <label id="statussida"><br> <label id="div_debug" class="liten"> <div id="divOCL" class="liten"></div></label></label> 1 1 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening att A-lotteriets nuvarande rätt att sälja lotter över Internet bör upphävas med omedelbar verkan i enlighet med vad som anförs i motionen. Delvis bifall =utskottet 2001/02:KrU21 ? 2 2 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om iakttagande av gällande EG-rätt. Avslag =utskottet 2001/02:KrU21 ? 3 3 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om särskiljande av olika lotteri- och spelformer. Avslag =utskottet 2001/02:KrU21 ? 4 4 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om begränsningar vad gäller folkbokföring. Avslag bifall 2001/02:KrU21 ? 5 5 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om spel på kredit. Avslag =utskottet 2001/02:KrU21 ? 6 6 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om möjliggörande av Jackpott. Avslag =utskottet 2001/02:KrU21 ? 7 7 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om spelberoende. Delvis bifall =utskottet 2001/02:KrU21 ? INL Inlämning 2002-04-09 00:00:00 inträffat 13 hantering B Bordläggning 2002-04-10 00:00:00 inträffat 1 hanvisning HÄN Hänvisning 2002-04-12 00:00:00 inträffat 2 hanvisning 0200426688007 Elisabeth Fleetwood M 1 undertecknare 0361652802700 Lennart Fridén M 2 undertecknare 0919710128803 Jan Backman M 3 undertecknare 0736583179204 Roy Hansson M 4 undertecknare 0975144579503 Anne-Katrine Dunker M 5 undertecknare 0817433088402 Nils Fredrik Aurelius M 6 undertecknare 023451344303 Patrik Norinder M 7 undertecknare 0299768872013 Per-Samuel Nisser M 8 undertecknare 0834800011503 Birgitta Wistrand M 9 undertecknare 046703152205 Kent Olsson M 10 undertecknare motgrund Motionsgrund Proposition 2001/02:153 2014-11-23 20:54:23 motkat Motionskategori Följdmotion 2014-11-23 20:54:23 statustext statustext Ärendet är avslutat GP02Kr10 2017-10-20 10:49:10 tilldelat Tilldelat Kulturutskottet 2014-11-23 20:54:23