<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2225563</hangar_id>
 <dok_id>GO0399</dok_id>
 <rm>2000/01</rm>
 <beteckning>99</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 2000/01:99</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Socialdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>99</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>2001-03-15 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 14:07:10</systemdatum>
 <publicerad>2001-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Statens folkhälsoinstitut - roll och uppgifter Prop. 2000/01:99 </titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GO0399/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GO0399</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GO0399</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;2000/01:99&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Statens folkhälsoinstitut - roll och uppgifter&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GO0399/prop_200001__99-1.png" style="width:37pt;height:22pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 15 mars 2001&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lena Hjelm-Wallén&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lars Engqvist&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Socialdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att Folkhälsoinstitutet från och med den 1 juli&lt;br&gt;2001 skall få en ny roll inom folkhälsoområdet och att institutets namn&lt;br&gt;ändras till Statens folkhälsoinstitut. Institutet skall ansvara för&lt;br&gt;sektorsövergripande uppföljning och utvärdering av insatser inom folk-&lt;br&gt;hälsoområdet, vara nationellt kunskapscentrum för metoder och strate-&lt;br&gt;gier på området och ansvara för övergripande tillsyn inom alkohol-, nar-&lt;br&gt;kotika- och tobaksområdena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås vidare att Alkoholinspektionen skall avvecklas&lt;br&gt;den 1 juli 2001 och att dess uppgifter enligt alkohollagen (1994:1738)&lt;br&gt;samtidigt skall föras över till Statens folkhälsoinstitut. Den 1 juli 2001&lt;br&gt;skall institutet också ta över Socialstyrelsens uppgifter enligt tobakslagen&lt;br&gt;(1993:581). Slutligen föreslås att institutet skall kunna genomföra natio-&lt;br&gt;nellt samordnade insatser på folkhälsoområdet efter beslut av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 2000/01. 1 saml. Nr 99&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut.................................................................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext..............................................................................................4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1980:620)..........................................................................4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1982:763)..........................................................................5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i tobakslagen (1993:581)........6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning..............................................................7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Bakgrund...........................................................................................7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ombildning av Folkhälsoinstitutet....................................................8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ny roll för Folkhälsoinstitutet............................................8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Administration av organisationsstöd................................17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Aidsprogrammet...............................................................18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Samverkan mellan institutet och Centralförbundet&amp;nbsp;för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;alkohol- och narkotikaupplysning (CAN)........................19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ekonomiska konsekvenser..............................................................20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Sammanfattning av betänkande Statens folkhälsoinstitut -&lt;br&gt;roll och uppgifter SOU 2000:57............................................21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 Betänkandets författningsförslag..........................................26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 15 mars 2001.........29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättsdatablad...........................................................................................30&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels antar regeringens förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i tobakslagen (1993:581),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels godkänner vad regeringen föreslår om Folkhälsoinstitutets nya&lt;br&gt;roll, om avveckling av Alkoholinspektionen och om överföring mellan&lt;br&gt;anslag (avsnitt 5.1).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;(1980:620)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att i 65 b § socialtjänstlagen (1980:620)* ordet&lt;br&gt;”Folkhälsoinstitutet” skall bytas ut mot ”Statens folkhälsoinstitut”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1988:871.&lt;br&gt;Senaste lydelse av 65 b § 1999:48.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i hälso- och&lt;br&gt;sjukvårdslagen (1982:763)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att i 31 a § hälso- och sjukvårdslagen&lt;br&gt;(1982:763)' ordet ”Folkhälsoinstitutet” skall bytas mot ”Statens&lt;br&gt;folkhälsoinstitut”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1992:567.&lt;br&gt;Senaste lydelse av 31 a § 1999:49.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i tobakslagen (1993:581)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om tobakslagcn (1993:581)'&lt;br&gt;dels att i 16, 20 och 25 §§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; ordet ”Socialstyrelsen” skall bytas ut mot&lt;br&gt;”Statens folkhälsoinstitut”,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 19 § skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den centrala tillsynen över att denna lag och föreskrifter som meddelas&lt;br&gt;med stöd av lagen följs utövas av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Arbetsmiljöverket när det gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) lokaler och andra utrymmen som avses i 2 § och som är upplåtna&lt;br&gt;enbart för personal, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) lokaler och andra utrymmen på vilka 8 § skall tillämpas, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Socialstyrelsen när det gäller 2. Statens folkhälsoinstitut när&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;det gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) miljöer som avses i 2 § och som inte är upplåtna enbart för personal,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) lokaler som avses i 4 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) varningstexter m.m. enligt 9-11 §§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) handel enligt 12 §, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) produktkontroll m.m. enligt 16-18 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den omedelbara tillsynen utövas av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Arbetsmiljöverket när det gäller lokaler och andra utrymmen för&lt;br&gt;vilka verket har den centrala tillsynen, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den eller de nämnder som&lt;br&gt;kommunfullmäktige bestämmer&lt;br&gt;när del gäller dels de miljöer och&lt;br&gt;lokaler för vilka Socialstyrelsen&lt;br&gt;har den centrala tillsynen, dels&lt;br&gt;handel enligt 12 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen utövar inom länet tillsyn enligt andra stycket 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För tillsyn över efterlevnaden av&lt;br&gt;bestämmelserna för marknadsföring&lt;br&gt;i 14 § finns särskilda regler i mark-&lt;br&gt;nadsföringslagen (1995:450).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den eller de nämnder som&lt;br&gt;kommunfullmäktige bestämmer&lt;br&gt;när det gäller dels de miljöer och&lt;br&gt;lokaler för vilka Statens folkhälso-&lt;br&gt;institut har den centrala tillsynen,&lt;br&gt;dels handel enligt 12 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1996:941.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 § 1996:941&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 § 1996:941&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25 § 2000:767.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 2000:767.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 23 juni 1999 att tillkalla en organisations-&lt;br&gt;kommitté med uppgift att föreslå en ombildning av Folkhälsoinstitutet till&lt;br&gt;en myndighet med tydligare uppgifter av stabskaraktär på folkhälso-&lt;br&gt;området. Kommittén antog namnet Organisationskommittén för Folk-&lt;br&gt;hälsoinstitutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I maj 2000 har kommittén överlämnat betänkandet Statens folkhälso-&lt;br&gt;institut - roll och uppgifter (SOU 2000:57). En sammanfattning av för-&lt;br&gt;slagen i betänkandet finns i bilaga 1. De författningsförslag som lades&lt;br&gt;fram i betänkandet finns i bilaga 2. Betänkandet har remissbehandlats.&lt;br&gt;En remissammanställning finns tillgänglig i Socialdepartementet (dnr&lt;br&gt;S2000/3852/FH).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen behandlar regeringen de förslag som har lagts fram av&lt;br&gt;Organisationskommittén för Folkhälsoinstitutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De lagförslag som läggs fram i propositionen är av enkel beskaffenhet.&lt;br&gt;Lagrådets hörande skulle därför sakna betydelse, varför Lagrådets&lt;br&gt;yttrande inte har inhämtats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Bakgrund&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Folkhälsoinstitutet inrättades den 1 januari 1992 med uppgift att på&lt;br&gt;nationell nivå driva hälsofrämjande och sjukdomsförebyggande arbete av&lt;br&gt;sektorsövergripande karaktär (prop. 1990/91:175, bet. 1990/91:SoU23,&lt;br&gt;rskr. 1990/91:376).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrunden till inrättandet av Folkhälsoinstitutet var att trots att hälso-&lt;br&gt;utvecklingen bland Sveriges befolkning i stort varit positiv fanns det&lt;br&gt;stora skillnader i sjuklighet och dödlighet mellan olika åldrar, mellan&lt;br&gt;könen, mellan olika sociala grupper, mellan infödda svenskar och&lt;br&gt;invandrare och mellan olika delar av landet. Huvudinriktningen för det&lt;br&gt;nya institutet skulle därför vara att nå särskilt utsatta grupper i samhället&lt;br&gt;och att minska hälsans ojämlika fördelning. Genom att inrätta ett särskilt&lt;br&gt;folkhälsoinstitut ansåg regeringen att grundförutsättningarna för&lt;br&gt;samspelet mellan offentliga verksamheter, organisationer och enskilda&lt;br&gt;individer avsevärt skulle förbättras. Institutet föreslogs få en&lt;br&gt;samordnande roll, vilket skulle skapa en tydligare uppgiftsfördelning&lt;br&gt;mellan olika aktörer och nivåer och öka förutsättningarna för ett&lt;br&gt;effektivare utnyttjande av samhällets resurser. Institutet skulle vidare&lt;br&gt;stimulera det tvärsektoriella samarbetet mellan centrala myndigheter,&lt;br&gt;samverkan mellan olika samhällsnivåer och deltagande av frivilliga&lt;br&gt;organisationer. Dessutom föreslogs institutet få ett särskilt ansvar för att&lt;br&gt;bidra till en hög vetenskaplig kvalitet på det underlag som&lt;br&gt;folkhälsoarbetet skulle bygga på. Institutet skulle ha en central roll som&lt;br&gt;förmedlare av kunskap från forskning till det praktiska folkhälsoarbetet&lt;br&gt;på lokal nivå. Institutet skulle följa aktuell forskning och utveckling inom&lt;br&gt;området, initiera vissa forsknings- och utvecklingsprojekt samt bedriva&lt;br&gt;visst eget forsknings- och utvecklingsarbete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen framhölls särskilt vikten av arbete i programform&lt;br&gt;(prop. 1990/91:175, s. 78). Inom ramen för varje program skulle kunskap&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om moderna metoder för folkhälsoarbete tas fram, ställas samman och&lt;br&gt;spridas till berörda instanser. Försöksverksamheter skulle också initieras.&lt;br&gt;Program skulle bedrivas inom områdena alkohol och droger, tobak och&lt;br&gt;skador samt för målgrupperna barn och ungdomar samt utsatta kvinnor.&lt;br&gt;Andra program skulle vara tidsbegränsade och vara beroende av aktuella&lt;br&gt;folkhälsoproblem och målgrupper.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I januari 1998 gav regeringen Statskontoret i uppdrag att kartlägga&lt;br&gt;vissa centrala och regionala myndigheters och andra organisationers&lt;br&gt;ansvar och uppgifter på alkohol- och narkotikaområdet. Bakgrunden var&lt;br&gt;att det fanns ett flertal centrala myndigheter med överlappande och&lt;br&gt;likartade uppgifter och att detta ibland kunde leda till oklarheter,&lt;br&gt;gränsdragningsproblem och samordningssvårigheter. Statskontoret skulle&lt;br&gt;lämna förslag till en ny myndighetsstruktur och ansvarsfördelning i syfte&lt;br&gt;att bättre samordna och effektivisera samhällets insatser inom alkohol-&lt;br&gt;och narkotikaområdet. Statskontoret avrapporterade sitt förslag till&lt;br&gt;regeringen i september 1998 i rapporten Samordning mot droger&lt;br&gt;(1998:22). Statskontoret pekade på en rad effektivitetsbrister och&lt;br&gt;förordade inrättandet av en ny central stabsmyndighet för samordnad&lt;br&gt;ledning, utveckling, och utvärdering av statens alkohol- och narkotika-&lt;br&gt;politiska verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen Vissa alkoholfrågor, m.m. (prop. 1998/99:134)&lt;br&gt;instämmer regeringen i allt väsentligt i Statskontorets problem-&lt;br&gt;beskrivning vad gäller myndighetsstrukturen på alkohol- och&lt;br&gt;narkotikaområdet. Ett problem som uppmärksammades i rapporten var&lt;br&gt;mängden aktörer på området som under 1990-talet mer än fördubblats&lt;br&gt;utan någon egentlig helhetssyn. Regeringen ansåg mot bakgrund av&lt;br&gt;Statskontorets kartläggning att det fanns anledning att se över antalet&lt;br&gt;myndigheter på området. Regeringen betonade samtidigt att det inte var&lt;br&gt;lämpligt att alkohol-, drog- och tobaksfrågor skulle brytas ut och behand-&lt;br&gt;las vid sidan av övriga folkhälsofrågor. Alkohol- och drogfrågorna borde&lt;br&gt;även i fortsättningen hållas samman med det övriga folkhälsoarbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom institutet har redan en intern förändringsprocess påbörjats. En&lt;br&gt;plan för kompetensförsörjning har tagits fram för att stödja omställningen&lt;br&gt;mot ett delvis annat arbetssätt. Det nya kompetensbehovet skall tillgodo-&lt;br&gt;ses dels genom nyrekrytering, dels genom kompetensutveckling. Rege-&lt;br&gt;ringen har i regleringsbrevet för år 2001 angivit att institutet skall åter-&lt;br&gt;rapportera hur omställningsarbetet fortlöper.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ombildning av Folkhälsoinstitutet&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ny roll för Folkhälsoinstitutet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Folkhälsoinstitutet skall från och med den 1 juli&lt;br&gt;2001 få en ny roll inom folkhälsoområdet och institutets namn ändras&lt;br&gt;till Statens folkhälsoinstitut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Institutet skall ansvara för sektorsövergripande uppföljning och ut-&lt;br&gt;värdering av insatser inom folkhälsoområdet. Uppföljningen och&lt;br&gt;utvärderingen skall ske ur ett målgruppsperspektiv och med fokus på&lt;br&gt;könsskillnader och sociockonomiska skillnader i hälsa. Institutet skall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vara nationellt kunskapscentrum för metoder och strategier på området&lt;br&gt;och ansvara för övergripande tillsyn inom alkohol-, narkotika- och&lt;br&gt;tobaksområdena. Alkoholinspektionen avvecklas den 1 juli 2001 och&lt;br&gt;dess uppgifter förs samtidigt över till Statens folkhälsoinstitut.&lt;br&gt;Kvarvarande medel från Alkoholinspektionens anslag skall från&lt;br&gt;samma datum disponeras av Statens folkhälsoinstitut. Institutet tar&lt;br&gt;över Socialstyrelsens uppgifter enligt tobakslagen (1993:581).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Institutet bör främja tillgången på stati-&lt;br&gt;stik av god kvalitet inom alkohol-, narkotika- och tobaksområdena&lt;br&gt;genom att initiera metodutveckling och utveckling av standarder i&lt;br&gt;samarbete med användare och producenter samt publicera statistik.&lt;br&gt;Regeringen bör ge institutet i uppdrag att föreslå former och metoder&lt;br&gt;för en bättre samordning mellan berörda myndigheter kring statistiken&lt;br&gt;på alkohol-, narkotika- och tobaksområdena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommitténs förslag: Överensstämmer i allt väsentligt med regering-&lt;br&gt;ens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Folkhälsoinstitutet stödjer inriktningen av det&lt;br&gt;framlagda förslaget men menar att för att bedriva den tillsyn som föreslås&lt;br&gt;krävs utökade resurser. Tillsynsuppgiftema riskerar även att förskjuta&lt;br&gt;tyngdpunkten i Folkhälsoinstitutets verksamhet, bort från den&lt;br&gt;policytänkande och strategiska uppföljningsrollen som var tänkt för det&lt;br&gt;nya institutet. Socialstyrelsen är i huvudsak positiv till förslagen men&lt;br&gt;menar att det finns behov av att ytterligare kartlägga hur den&lt;br&gt;sektorsövergripande utvärderingen och uppföljningen kan genomföras&lt;br&gt;utan att onödiga gränsdragningsproblem mellan myndigheternas&lt;br&gt;ansvarsområden uppstår. Socialstyrelsen ställer sig positiv till&lt;br&gt;samordning av tillsynsansvaret. Socialstyrelsen bör dock fortsättningsvis&lt;br&gt;arbeta med hälsoskyddsrelaterade frågor inom tobaksområdet.&lt;br&gt;Alkoholinspektionen föreslår att en överflyttning av inspektionens&lt;br&gt;arbetsuppgifter till Folkhälsoinstitutet inte genomförs. Det bör finnas en&lt;br&gt;självständig central myndighet för alkoholfrågorna. Smittskyddsinstitutet&lt;br&gt;har inget att invända mot utredningens förslag. Ett flertal myndigheter,&lt;br&gt;bl.a. Brottsförebyggande rådet, Naturvårdsverket och Nordiska hälso-&lt;br&gt;vårdshögskolan påpekar också att de nya uppgifterna behöver preciseras&lt;br&gt;och att avgränsningen till andra myndigheters uppgifter är otydlig och&lt;br&gt;måste klargöras. Socialvetenskapliga forskningsrådet delar uppfattningen&lt;br&gt;att huvuduppgiften för institutet bör vara den s.k. stabsuppgiften och&lt;br&gt;uppgiften att vara ett nationellt kunskapscentrum inom folkhälsoområdet.&lt;br&gt;Stockholms läns landsting anser att det är viktigt att institutet med den&lt;br&gt;förändrade inriktningen även i framtiden kan vara ett stöd för lokalt och&lt;br&gt;regionalt folkhälsoarbete i kommuner och landsting.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag och bedömning: Folkhälsoarbete som&lt;br&gt;en statlig angelägenhet har en lång historisk tradition. Grunden för folk-&lt;br&gt;hälsoarbetet lades redan på 1700-talet och har därefter organiserats i&lt;br&gt;olika former. Folkhälsofrågoma har kommit i fokus allt tydligare under&lt;br&gt;senare år och det är därför viktigt att det finns en statlig myndighet med&lt;br&gt;ett samlat ansvar för frågor inom folkhälsoområdet. En förbättrad hälsa&lt;br&gt;och minskade skillnader i ohälsa är centrala mål för välfärdspolitiken.&lt;br&gt;Grundtankarna för statens ansvar för folkhälsoarbetet som de beskrevs i&lt;br&gt;samband med inrättandet av Folkhälsoinstitutet år 1992 gäller även i dag&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(jämför prop. 1990/91:175). Folkhälsopolitiken skall bedrivas Prop. 2000/01:99&lt;br&gt;sektorsövergripande och syfta till att främja hälsan och förebygga&lt;br&gt;sjukdom och skador och då särskilt för de grupper i samhället som är&lt;br&gt;mest utsatta för hälsorisker. Många av de uppgifter som&lt;br&gt;Folkhälsoinstitutet gavs vid inrättandet skall institutet fullgöra även i&lt;br&gt;fortsättningen. Regeringen anser dock att institutet skall bistå regeringen&lt;br&gt;i större utsträckning än i dag med beslutsunderlag i form av&lt;br&gt;uppföljningar, utvärderingar och andra analyser. Vidare skall institutet&lt;br&gt;vara en resurs i form av ett nationellt kunskapscentrum i förhållande till&lt;br&gt;kommuner, landsting och andra myndigheter i folkhälsofrågor. Genom&lt;br&gt;att institutet tillförs tillsynsuppgifter inom alkohol- och tobaksområdena&lt;br&gt;kommer institutet kunna ta ett helhetsgrepp för några av de viktigaste&lt;br&gt;bestämningsfaktorerna för folkhälsan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppföljning och utvärdering&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkhälsoarbete bedrivs på alla nivåer och inom flera samhällssektorer.&lt;br&gt;Många sektorsmyndigheter har uppgifter som påverkar hälsoutveck-&lt;br&gt;lingen. Samtidigt som folkhälsoarbete skall bedrivas inom respektive&lt;br&gt;samhällssektor bör vikten av det sektorsövergripande arbetet betonas för&lt;br&gt;att nå framgång. En av huvuduppgifterna för institutet skall vara att&lt;br&gt;ansvara för uppföljning och utvärdering av folkhälsan och insatserna på&lt;br&gt;folkhälsoområdet. Myndigheten skall samla berörda myndigheter som&lt;br&gt;arbetar med insatser på folkhälsoområdet och analysera hur det&lt;br&gt;övergripande målet för politikområdet folkhälsa uppfylls. Som en del av&lt;br&gt;analysen skall institutet identifiera brister samt utarbeta åtgärdsförslag.&lt;br&gt;Institutet skall regelbundet till regeringen redovisa utvecklingen på&lt;br&gt;folkhälsoområdet och göra en analys av insatser på området och ge&lt;br&gt;förslag till åtgärder. Därmed får regeringen ett bättre underlag för att&lt;br&gt;kunna vidta och föreslå ändamålsenliga åtgärder inom området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen menar att institutet är den myndighet som är bäst lämpad&lt;br&gt;att samla berörda sektorsmyndigheter i arbetet med att följa upp och&lt;br&gt;utvärdera insatser inom området. Det innebär att institutet skall ha&lt;br&gt;organisatoriska förutsättningar för att arbeta sektorsövergripande inom&lt;br&gt;folkhälsoområdet. Regeringen bedömer att samverkan kommer att ske&lt;br&gt;främst med myndigheter på central nivå men även med myndigheter på&lt;br&gt;lokal och regional nivå och med frivilligorganisationer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Institutet bör på en sektorsövergripande nivå göra en bedömning av&lt;br&gt;hur de samlade insatserna inom ett område har bidragit till att uppfylla de&lt;br&gt;folkhälsopolitiska intentionerna. Institutet bör för regeringen kunna redo-&lt;br&gt;göra vilka insatser som varit framgångsrika samt inom vilka områden det&lt;br&gt;behövs ytterligare insatser. Det är därefter regeringens ansvar att&lt;br&gt;formulera ytterligare krav på berörda statliga myndigheter, om rege-&lt;br&gt;ringen bedömer att det finns skäl till det, i syfte att förbättra målupp-&lt;br&gt;fyllelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Institutet bör ha huvudansvaret för att presentera en särskild rapport till&lt;br&gt;regeringen vart fjärde år. Rapporten bör innehålla slutsatser från&lt;br&gt;institutets uppföljning och utvärdering av insatser inom folkhälsoområdet&lt;br&gt;och förslag till åtgärder för att förbättra folkhälsan. Rapporten bör&lt;br&gt;presenteras i nära anslutning till den folkhälsorapport som tas fram vart&lt;br&gt;3:e eller vart 4:c år av Socialstyrelsen i samverkan med bl.a. institutet.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens avser att därefter i lämplig form presentera materialet för Prop. 2000/01:99&lt;br&gt;riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nationella folkhälsokommittén (S1995:14) har haft regeringens upp-&lt;br&gt;drag att ta fram förslag till mål och strategier för hälsoutvecklingen.&lt;br&gt;Nationella folkhälsokommittén har i oktober 2000 överlämnat betänkan-&lt;br&gt;det Hälsa på lika villkor, nationella mål för folkhälsan (SOU 2000:91).&lt;br&gt;Betänkandet bereds för närvarande inom Regeringskansliet. Regeringens&lt;br&gt;avsikt är att institutet skall spela en avgörande roll i uppföljningen och&lt;br&gt;utvärderingen av de nationella folkhälsomålen. Institutet bör följa arbetet&lt;br&gt;med genomförandet av de nationella folkhälsomålen och förbereda för att&lt;br&gt;styra inriktningen av uppföljnings- och utvärderingsinsatserna mot dessa&lt;br&gt;mål. Institutet har i regleringsbrevet för år 2001 fått i uppdrag att påbörja&lt;br&gt;arbetet med att utveckla indikatorer och mätmetoder för uppföljning av&lt;br&gt;mål inom området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett övergripande mål för Folkhälsoinstitutet är att genom förebyggande&lt;br&gt;insatser förebygga sjukdom och skador och främja hälsa och särskilt hos&lt;br&gt;de grupper som är sämst gynnade ur ett folkhälsoperspektiv. Det finns&lt;br&gt;fortfarande stora skillnader i ohälsa mellan olika grupper i samhället. Det&lt;br&gt;gäller särskilt mellan könen och mellan olika socioekonomiska grupper.&lt;br&gt;Det finns även perioder i livet när människor är särskilt utsatta för&lt;br&gt;hälsorisker. Sådana perioder är barn- och ungdomsåren och ålderdomen.&lt;br&gt;Det är därför av största vikt att institutet beaktar även dessa perspektiv i&lt;br&gt;arbetet med att följa hälsoutvecklingen. Institutet kommer att ha till&lt;br&gt;uppgift att följa upp och utvärdera insatser avseende bl.a. barns&lt;br&gt;uppväxtmiljö. I detta arbete ingår ett ansvar att samla berörda&lt;br&gt;myndigheter i arbetet med uppföljning och utvärdering av insatser inom&lt;br&gt;bamområdet. Institutet skall med hjälp av olika samverkanspartners&lt;br&gt;analysera olika risk- och friskfaktorer, följa barns hälsa utifrån olika&lt;br&gt;aspekter m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkhälsoinstitutet har sedan år 1992 ett regeringsuppdrag angående&lt;br&gt;homosexuellas situation i samhället. En av utgångspunkterna för&lt;br&gt;regeringsuppdraget var att det förekom en dold, ibland omedveten,&lt;br&gt;oacceptabel behandling av homosexuella. Uppdraget innehåller bl.a. att&lt;br&gt;ansvara för sektorsövergripande samordning av insatser för de homo-&lt;br&gt;sexuella och att följa utvecklingen av de homosexuellas situation, bl.a.&lt;br&gt;vad gäller förekomst av diskriminering. I april 1999 trädde lagen&lt;br&gt;(1999:133) om förbud mot diskriminering i arbetslivet på grund av sexu-&lt;br&gt;ell läggning i kraft (prop. 1997/98:180). Vid samma tidpunkt inrättades&lt;br&gt;Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning&lt;br&gt;(HomO). HomO har till uppgift att se till att den nya lagen efterlevs, att&lt;br&gt;verka för att diskriminering på grund av sexuell läggning inte heller före-&lt;br&gt;kommer på andra områden av samhällslivet och att följa den internatio-&lt;br&gt;nella utvecklingen inom ansvarsområdet. Ombudsmannen har därmed&lt;br&gt;vissa av de uppgifter som Folkhälsoinstitutet tidigare har haft i sitt upp-&lt;br&gt;drag. Regeringen anser att institutets uppgift bör koncentreras till att i&lt;br&gt;första hand följa forskningen om homosexuella utifrån ett&lt;br&gt;hälsoperspektiv och att i sitt uppföljnings- och utvärderingsarbete&lt;br&gt;uppmärksamma homosexuellas situation med avseende på särskilda&lt;br&gt;hälsorisker. I arbetet ingår även att på samma sätt som för övriga&lt;br&gt;målgrupper ansvara för att samla berörda myndigheter i arbetet med&lt;br&gt;uppföljning och utvärdering av insatser inom området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nationellt kunskapscentrum&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En andra huvuduppgift för institutet är att vara nationellt kunskaps-&lt;br&gt;centrum för metoder och strategier på folkhälsoområdet. Institutet bör&lt;br&gt;samla erfarenheter och forskning om metoder och strategier som är&lt;br&gt;viktiga i folkhälsoarbetet. Institutet skall utveckla och följa upp metoder&lt;br&gt;för hälsokonsekvensbedömningar. Verksamheten skall stå på vetenskap-&lt;br&gt;lig grund. Institutet skall bistå kommuner, landsting och andra myndig-&lt;br&gt;heter samt organisationer med kunskap om framgångsrika metoder för&lt;br&gt;folkhälsoarbete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns i dag ett stort behov av kunskap om effektiva metoder i folk-&lt;br&gt;hälsoarbetet. Institutet skall ha kunskap om effekter m.m. av metoder&lt;br&gt;som använts inom folkhälsoarbetet nationellt och internationellt. I vissa&lt;br&gt;fall kan institutet också initiera utvärdering av folkhälsometoder och&lt;br&gt;sprida resultaten av dessa utvärderingar. Samhällsekonomiska konse-&lt;br&gt;kvenser av de förslag som institutet ger till regeringen behöver också tas&lt;br&gt;fram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkhälsoarbetet inom landsting och kommuner har under senare år ut-&lt;br&gt;vecklats och på många håll fått en allt starkare politisk förankring.&lt;br&gt;Regeringen gör bedömningen att Folkhälsoinstitutet har varit en avgö-&lt;br&gt;rande drivkraft i folkhälsoarbetet på lokal och regional nivå. Kommun&lt;br&gt;och landsting har ett uttalat ansvar för kommun- och&lt;br&gt;landstingsinvånamas hälsa och det ligger därför i deras eget intresse att&lt;br&gt;ytterligare driva på folkhälsoarbetet inom sina respektive&lt;br&gt;ansvarsområden. Den nu viktiga statliga uppgiften gentemot kommuner&lt;br&gt;och landsting blir att bistå med kunskapsstöd, metodstöd och strategiskt&lt;br&gt;stöd. Den pådrivande rollen bör i fortsättningen mest ta sig uttryck i&lt;br&gt;uppföljning och utvärdering av insatser inom folkhälsoområdet och&lt;br&gt;spridandet av dessa resultat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Institutet bör i begränsad utsträckning kunna ge bidrag till projekt som&lt;br&gt;syftar till att ge kunskap om verksamma och lämpliga metoder och stra-&lt;br&gt;tegier för folkhälsoarbetet. Projekten skall vara tydligt avgränsade i tid&lt;br&gt;och ha tydliga målbeskrivningar. De skall ha vetenskapligt grundad upp-&lt;br&gt;följning och utvärdering som en del av projektet. Ett ytterligare krav är&lt;br&gt;att projekten skall vara samfinansierade med den aktör som är ansvarig&lt;br&gt;för projektet. Genom att ställa krav på en samfinansiering av projekten&lt;br&gt;ökar även kravet på att projekten är väl förankrade i den kommun eller&lt;br&gt;det landsting som skall driva projektet. Det leder i sin tur till att förutsätt-&lt;br&gt;ningarna blir bättre för att lyckade metoder kommer att tillämpas även då&lt;br&gt;det statliga stödet faller bort och att kommuner och landsting kommer att&lt;br&gt;ta till sig positiva erfarenheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är viktigt att institutet bygger upp kommunikationskanaler med&lt;br&gt;den lokala och regionala nivån eftersom det är där huvuddelen av folk-&lt;br&gt;hälsoarbetet utförs. Institutets informationsspridning skall styras av&lt;br&gt;avnämarnas behov av information. Institutet bör i samarbete med före-&lt;br&gt;trädare för kommuner, landsting och länsstyrelser upprätta en för myn-&lt;br&gt;digheten gemensam policy och strategi för hur information och samver-&lt;br&gt;kan skall se ut på regional och lokal nivå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är angeläget att gemensamt hitta strategiska former för diskus-&lt;br&gt;sioner utifrån kommuners och landstings behov av stöd och på vilket sätt&lt;br&gt;institutet bäst skall kunna bistå med detta. Kommuner och landsting skall&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;även kunna vända sig till institutet för alt få kännedom om vilka erfaren-&lt;br&gt;heter som finns om t.ex. beprövade metoder i folkhälsoarbetet. Detta kan&lt;br&gt;ske genom att institutet anordnar eller medverkar vid konferenser och&lt;br&gt;seminarier samt genom att publicera rapporter både i skrift och på&lt;br&gt;Internet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare behöver institutet samverka med lokal och regional nivå i sam-&lt;br&gt;band med tillsynsuppgiftema inom alkohol-, narkotika- och tobaksom-&lt;br&gt;rådet. I tillsynsuppgiften ingår att samla erfarenheter om hur regelverket&lt;br&gt;fungerar och hur det kan förbättras. Det förutsätter en nära samverkan&lt;br&gt;med personer som har ansvar för tillsynsfrågorna i länsstyrelser och i&lt;br&gt;kommuner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Institutet bör i sin roll som nationellt kunskapscentrum för metoder och&lt;br&gt;strategier inom folkhälsoområdet ha ett nära samarbete med olika&lt;br&gt;forskningsinstitutioner. Folkhälsoinstitutet har sedan det bildades haft&lt;br&gt;samverkansavtal med vissa forskningsinstitutioner. Dessa samverkans-&lt;br&gt;avtal kan dock tas till vara på ett mer strategiskt sätt. Samarbetet skall&lt;br&gt;vara långsiktigt och institutionerna skall ha tillgång till kvalificerad,&lt;br&gt;praktisk interventionsforskning inom folkhälsoområdet med aktuell&lt;br&gt;befolkningsbaserad hälsoffämjande och preventiv verksamhet. Därutöver&lt;br&gt;behöver forskningsinstitutionerna besitta kompetens och erfarenhet av&lt;br&gt;sektorsövergripande hälsopolitisk analysverksamhet så att de kan bidra&lt;br&gt;till metodutveckling inom området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Institutet skall också följa den internationella utvecklingen och&lt;br&gt;medverka i det internationella folkhälsoarbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den tredje huvuduppgiften för institutet skall vara övergripande tillsyn&lt;br&gt;inom alkohol-, narkotika- och tobaksområdena. Mot bakgrund av bl.a.&lt;br&gt;Statskontorets kartläggning av myndigheterna på alkohol- och narkotika-&lt;br&gt;området anser regeringen att Statens folkhälsoinstitut skall ha ansvar för&lt;br&gt;övergripande tillsyn inom områdena alkohol, narkotika och tobak (ANT).&lt;br&gt;Att ansvara för myndighetsuppgifter av tillsynskaraktär blir således en ny&lt;br&gt;uppgift för institutet. Genom att institutet skall ha det samlande ansvaret&lt;br&gt;för övergripande tillsyn skapas förutsättningar för att få ett bättre&lt;br&gt;underlag för uppföljning och utvärdering inom ANT-området. Rege-&lt;br&gt;ringen anser även att det är viktigt att ANT-frågoma hålls samman med&lt;br&gt;det övriga folkhälsoarbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser således att institutet skall vara central tillsyns- och&lt;br&gt;uppföljningsmyndighet när det gäller bestämmelserna i alkohollagen&lt;br&gt;(1994:1738). Uppgiften skall övertas från Alkoholinspektionen den 1 juli&lt;br&gt;2001 då Alkoholinspektionen upphör som myndighet. Vid bemanning&lt;br&gt;skall bestämmelserna i 6 b § i lagen (1982:80) om anställningsskydd om&lt;br&gt;övergång av verksamhet beaktas. Kvarvarande medel från Alkohol-&lt;br&gt;inspektionens ramanslag skall från samma datum disponeras av institutet.&lt;br&gt;De nya uppgifterna innebär att institutet i stället för Alkoholinspektionen&lt;br&gt;skall arbeta med att ge ut föreskrifter och allmänna råd, följa&lt;br&gt;rättstillämpningen samt följa upp och utvärdera utvecklingen inom&lt;br&gt;området, t.ex. genom att följa upp och utvärdera vilka konsekvenser nya&lt;br&gt;regler får. I uppgifterna ingår också rådgivning, information och ut-&lt;br&gt;bildning, som t.ex. att ta fram informationsmaterial till stöd för de&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillsynsansvariga på länsstyrelserna och kommunerna. En särskild uppgift&lt;br&gt;är att följa upp att kommunernas tillståndsgivning på serveringsområdct&lt;br&gt;utvecklas i överensstämmelse med lagens intentioner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De lagändringar som föranleds av att institutet tar över Alkohol-&lt;br&gt;inspektionens uppgifter enligt alkohollagen presenteras i propositionen&lt;br&gt;Vissa ändringar i alkohollagen (prop. 2000/01:97), som regeringen be-&lt;br&gt;slutat denna dag. Förslagen i nämnda proposition bygger på de förslag&lt;br&gt;som har lämnats av Alkoholutredningen i betänkandet Bestämmelser om&lt;br&gt;alkoholdrycker (SOU 2000:59). I det samtidigt avlämnade betänkandet&lt;br&gt;Bestämmelser om teknisk sprit m.m. (SOU 2000:60) har Alkoholutred-&lt;br&gt;ningen lämnat förslag till ny lagstiftning för handeln med tekniska&lt;br&gt;alkoholprodukter. I syfte att ytterligare rationalisera och samordna till-&lt;br&gt;synsinsatsema på alkoholområdet avser regeringen att återkomma med&lt;br&gt;förslag om att Läkemedelsverkets uppgifter avseende tillsyn m.m. över&lt;br&gt;hanteringen av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat skall föras över&lt;br&gt;till institutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Institutet har regeringens uppdrag att vara nationell kontaktpunkt för&lt;br&gt;det Europeiska centret för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk&lt;br&gt;(ECNN). Institutet har även ansvar för att bevaka och utreda behovet av&lt;br&gt;narkotikaklassificering av sådana varor som inte är läkemedel samt för&lt;br&gt;att bevaka och utreda behovet av kontroll av varor enligt lagen (1999:42)&lt;br&gt;om förbud mot vissa hälsofarliga varor. Institutet har vidare att samråda&lt;br&gt;och samverka med Livsmedelsverket och Läkemedelsverket när det&lt;br&gt;gäller frågor som rör missbruksmedel. Institutet har således redan i dag&lt;br&gt;ansvar för vissa tillsynsliknande uppgifter inom narkotikaområdet och&lt;br&gt;regeringen bedömer att dessa uppgifter bör ligga kvar på institutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynen enligt tobakslagen (1993:581) kan i huvudsak indelas i&lt;br&gt;tillsyn av rökfria miljöer och lokaler, tillsyn av åldersgränsen för inköp&lt;br&gt;av tobaksvaror, tillsyn av produktkontroll och varningstexter, tillsyn&lt;br&gt;avseende rökfri arbetsmiljö samt tillsyn av marknadsföring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I dag utförs den direkta tillsynen av rökfria miljöer och lokaler och&lt;br&gt;åldersgränsen av kommunen. Socialstyrelsen har ansvaret för den över-&lt;br&gt;gripande tillsynen på dessa områden. När det gäller tillsyn av produkt-&lt;br&gt;kontroll och varningstexter finns endast en direkt central tillsyn, som i&lt;br&gt;dag utförs av Socialstyrelsen. Arbetsmiljöverket ansvarar för tillsyn av-&lt;br&gt;seende rökfri arbetsmiljö och Konsumentverket ansvarar för tillsyn över&lt;br&gt;bestämmelserna för marknadsföring av tobaksvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser att de frågor som i dag ligger på Arbetsmiljöverket,&lt;br&gt;dvs. tillsyn avseende rökfri arbetsmiljö, och på Konsumentverket, dvs.&lt;br&gt;tillsyn av marknadsföring, bör ligga kvar på dessa myndigheter. Dessa&lt;br&gt;myndigheter är sektorsansvariga myndigheter för frågor avseende arbets-&lt;br&gt;miljö respektive marknadsföring och de bör även fortsättningsvis ha detta&lt;br&gt;sektorsansvar. Regeringen anser däremot att den tillsyn enligt tobaks-&lt;br&gt;lagen som i dag bedrivs av Socialstyrelsen skall föras över till institutet&lt;br&gt;från och med den 1 juli 2001. Detta hindrar inte att Socialstyrelsen även&lt;br&gt;fortsättningsvis kan ägna sig åt hälsoskyddsrelaterade frågor inom&lt;br&gt;tobaksområdet. I samband med de ändringar som måste göras i&lt;br&gt;tobakslagen till följd av att institutet tar över Socialstyrelsens uppgifter&lt;br&gt;anser regeringen det lämpligt att förtydliga Konsumentverkets ansvar för&lt;br&gt;tillsyn över bestämmelserna för marknadsföring av tobaksvaror, se för-&lt;br&gt;slaget till lag om ändring i 19 § tobakslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser, som framgått, att det är angeläget att tillsynen av&lt;br&gt;tobak, alkohol och narkotika i möjligaste mån hanteras av en och samma&lt;br&gt;statliga myndighet. På kommunal nivå arbetar man samlat med dessa&lt;br&gt;frågor. Även inom Regeringskansliet bedrivs ett samordnat arbete med&lt;br&gt;frågorna. Att alkohol-, narkotika- och tobaksarbetet hålls ihop såväl på&lt;br&gt;kommunal nivå som på regeringsnivå talar för en samordning även på&lt;br&gt;den statliga myndighetsnivån. Ett annat motiv är att det ur ett mål-&lt;br&gt;gruppsperspektiv också ofta är lämpligt att se samlat på dessa frågor. Att&lt;br&gt;följa utvecklingen i nära samarbete med bl.a. kommuner och länsstyrel-&lt;br&gt;ser ökar institutets förutsättningar att följa upp och utvärdera insatserna&lt;br&gt;på området. Tillsynen blir således en naturlig del av uppföljningen och&lt;br&gt;utvärderingen av området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statistiksamordning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkhälsoinstitutet utger tillsammans med Centralförbundet för alkohol-&lt;br&gt;och narkotikaupplysning (CAN) den årliga redogörelsen för alkohol- och&lt;br&gt;narkotikasituationen i Sverige. Institutet fick också år 1994 regeringens&lt;br&gt;uppdrag att skapa ett samrådsforum med uppgift att se över det samlade&lt;br&gt;behovet av statistik på alkoholområdet. Institutet ansvarar, som tidigare&lt;br&gt;nämnts, också för Sveriges rapportering till EU om narkotika. Dessutom&lt;br&gt;har regeringen givit Centrum för alkohol- och drogforskning vid Stock-&lt;br&gt;holms universitet i uppdrag att utveckla vissa statistiska metoder. Inom&lt;br&gt;narkotikaområdet hämtas även uppgifter från t.ex. tullens och polisens&lt;br&gt;beslagsstatistik samt från kriminalvårdens, socialtjänstens och sjuk-&lt;br&gt;vårdens statistik om vård och behandling. Dessutom svarar Läkemedels-&lt;br&gt;verket för statistik om narkotikaklassade läkemedel samt substanser och&lt;br&gt;beredningar som används i industrin och som kan användas vid fram-&lt;br&gt;ställning av narkotika. Ytterligare statistik inom narkotikaområdet kan&lt;br&gt;hämtas från Rikspolisstyrelsen och de olika polismyndigheterna, Tull-&lt;br&gt;verket, Brottsförebyggande rådet samt övriga myndigheter inom rättsvä-&lt;br&gt;sendet. Ingen myndighet är i dag samordnare av all statistik om narko-&lt;br&gt;tika. Narkotikakommissionen anser i betänkandet Narkotikastatistik&lt;br&gt;(SOU 1999:90) att det behövs ett uttalat och tydligt ansvar för en samlad&lt;br&gt;analys av den nationella narkotikastatistiken, utan att det inkräktar på&lt;br&gt;enskilda myndigheters statistikansvar. Bristen när det gäller narkotika-&lt;br&gt;statistiken ligger i att ingen myndighet i dag har ett övergripande ansvar&lt;br&gt;för eller kunskap om narkotikastatistiken. Motsvarande förhållanden&lt;br&gt;gäller för alkoholstatistiken. Det finns i dag inte heller någon myndighet&lt;br&gt;som har ansvar för att driva på metodutvecklingen. Som en del av arbetet&lt;br&gt;med tillsyn och med uppföljning och utvärdering av insatser inom folk-&lt;br&gt;hälsoområdet kommer institutet att behöva tillförlitlig statistik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser att institutet är den myndighet som är bäst lämpad att&lt;br&gt;samordna alkohol- och narkotikastatistiken. Då institutet kommer att ha&lt;br&gt;ett ansvar för den övergripande tillsynen inom alkoholområdet och redan&lt;br&gt;har ett tillsynsansvar inom narkotikaområdet är det lämpligt att myndig-&lt;br&gt;heten även har ett samordnande ansvar för statistiken inom dessa områ-&lt;br&gt;den. Institutet kommer också att ha det övergripande tillsynsansvaret för&lt;br&gt;delar av tobakslagen, varför institutet även bör ha ett samordnande an-&lt;br&gt;svar för tobaksstatistiken. Som en inledande åtgärd avser regeringen där-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;för att ge institutet i uppdrag att ta fram en modell för att bättre kunna&lt;br&gt;samordna statistiken på alkohol-, narkotika- och tobaksområdena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammanfattningsvis anser således regeringen att institutet skall utföra&lt;br&gt;tillsynsuppgifter enligt alkohol-, narkotika- och tobakslagstiftningen men&lt;br&gt;också ha ansvaret för statistiksamordning inom dessa områden. Ansvaret&lt;br&gt;för de övergripande tillsynsuppgiftema skall ses som en del i uppfölj-&lt;br&gt;ningen av de nationella insatserna på folkhälsoområdet. Det är angeläget&lt;br&gt;att uppföljningen inom ANT-området ingår som en del i den övriga&lt;br&gt;sektorsövergripande uppföljningen och utvärderingen och redovisas i den&lt;br&gt;folkhälsopolitiska rapporteringen till regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilda regeringsuppdrag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I regeringens förvaltningspolitiska proposition (prop. 1997/98:136)&lt;br&gt;framhålls att en renodling och avgränsning av statens uppgifter skall&lt;br&gt;eftersträvas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser att det inte bör ingå i Statens folkhälsoinstituts lö-&lt;br&gt;pande verksamhet att initiera och genomföra kampanjer eller annan&lt;br&gt;attitydpåverkande verksamhet. Det kan dock finnas behov av en nationell&lt;br&gt;samverkan i ett aktionsinriktat folkhälsoarbete för att påverka utveck-&lt;br&gt;lingen i en viss folkhälsofråga även i fortsättningen. När regeringen anser&lt;br&gt;att det är befogat med en nationell samordning på folkhälsoområdet är&lt;br&gt;institutet i många fall den myndighet som är den mest lämpade att svara&lt;br&gt;för en sådan samordning. Institutet skall därför kunna genomföra natio-&lt;br&gt;nellt samordnade insatser efter beslut av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programverksamheten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkhälsoinstitutets verksamhet har huvudsakligen varit indelad i pro-&lt;br&gt;gram. Mycket av det arbete som bedrivits inom ramen för programmen&lt;br&gt;har varit bra. Det har visat sig att mycket av folkhälsoarbetet i landet har&lt;br&gt;kommit i gång med hjälp från institutets programverksamhet. Det kan&lt;br&gt;dock befaras att programformen samtidigt har medfört vissa brister i&lt;br&gt;samordning och resursutnyttjande. Institutets nuvarande ledning har på-&lt;br&gt;börjat ett förändringsarbete och funnit att en programorganisation är&lt;br&gt;mindre lämplig för institutets framtida roll och uppgifter. Regeringen&lt;br&gt;delar denna bedömning och stödjer således den förändring av institutets&lt;br&gt;organisation som redan har inletts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nuvarande programmens expertfunktion bör även fortsättningsvis&lt;br&gt;vara en viktig uppgift för institutet och rymmas inom rollen som&lt;br&gt;kunskapscentrum, dock i en annan organisatorisk form. Programverk-&lt;br&gt;samheten bör förändras på så sätt att av de aktiviteter som i dag bedrivs&lt;br&gt;inom ramen för programmen bör opinionsbildning och attilydpåverkan&lt;br&gt;eller masskommunikativa insatser lyftas bort från institutet. Kvar blir de&lt;br&gt;delar som ryms inom institutets tre huvuduppgifter som beskrivits ovan,&lt;br&gt;t.ex. utformning av kunskaps- och faktaunderlag, metodutvecklings-&lt;br&gt;insatser, utbildningsinsatser, regeringsuppdrag och samverkan med andra&lt;br&gt;aktörer på nationell, regional och lokal nivå. För vissa av de delar av&lt;br&gt;programmen som institutet inte längre bör ansvara för men som ändå är&lt;br&gt;angelägna ur folkhälsosynpunkt bör institutet inleda diskussioner med&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;avnämare i syfte överföra verksamheten i annan regi. Regeringen kom-&lt;br&gt;mer att ge institutet i uppdrag att föreslå hur vissa av de uppgifter som&lt;br&gt;bedrivits inom ramen för nuvarande program inom institutet skall hante-&lt;br&gt;ras i framtiden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Institutet byter namn&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med anledning av myndighetens ombildning föreslår regeringen att&lt;br&gt;Folkhälsoinstitutets namn från och med den 1 juli 2001 ändras till Statens&lt;br&gt;folkhälsoinstitut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.2 Administration av organisationsstöd&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Det bör övervägas att administrationen av&lt;br&gt;de organisationsstöd som i dag hanteras av Folkhälsoinstitutet på sikt&lt;br&gt;bör föras över till Socialstyrelsen. Tills vidare bör de ifrågavarande&lt;br&gt;organisationsstöden administreras av Statens folkhälsoinstitut.&lt;br&gt;Institutet skall även kunna fördela projektmedel till organisationer i&lt;br&gt;samband med regeringsuppdrag att samordna nationella insatser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommitténs förslag: Kommittén föreslog att Socialstyrelsen, som&lt;br&gt;redan i dag ansvarar för att betala ut stöd till flera organisationer inom&lt;br&gt;folkhälsoområdet, bör överta administrationen av Folkhälsoinstitutets&lt;br&gt;organisationsstöd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinsatserna: Folkhälsoinstitutet stöder principiellt ett sådant&lt;br&gt;övertagande men framför viss avvikande mening avseende bl.a. tid-&lt;br&gt;punkten för ikraftträdande. Socialstyrelsen och Statens beredning för&lt;br&gt;medicinsk metodik anser att styrelsen inte är rätt myndighet att hantera&lt;br&gt;bidrag till organisationer vars huvuduppgift ligger utanför styrelsens&lt;br&gt;direkta ansvarsområde. Västra Götalandsregionen kan tillstyrka förslaget&lt;br&gt;under förutsättning att man på något sätt garanterar att inriktningen mot&lt;br&gt;förebyggande och hälsofrämjande arbete kan bibehållas även i framtiden.&lt;br&gt;Svensk förening för folkhälsoarbetet anser att en sådan åtgärd är förenad&lt;br&gt;med vissa risker, eftersom man för över ett ansvar från en folkhälsomyn-&lt;br&gt;dighet till en med ansvar för hälso- och sjukvård. Erfarenhetsmässigt har&lt;br&gt;folkhälsoarbetet haft svårt att hävda sig i förhållande till sjukvårds-&lt;br&gt;området i andra sammanhang.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Uppgiften att fördela organisa-&lt;br&gt;tionsstöd faller inte inom någon av institutets föreslagna huvuduppgifter.&lt;br&gt;Det finns dock ett flertal organisationer som arbetar inom det hälsofräm-&lt;br&gt;jande området och som får stöd av institutet i dag. Det bör enligt rege-&lt;br&gt;ringen övervägas om dessa stöd kan administreras av någon annan in-&lt;br&gt;stans. Det bör även övervägas att formalisera hanteringen av organisa-&lt;br&gt;tionsstöden inom folkhälsoområdet. Institutet skall däremot kunna&lt;br&gt;fördela projektmedel till organisationer i samband med regeringsuppdrag&lt;br&gt;att samordna nationella insatser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialstyrelsen administrerar i dag stöd som regleras i förordningen&lt;br&gt;(1998:1814) om statsbidrag till vissa organisationer inom det sociala om-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;rådet. Organisationer som åsyftas i förordningen är de som arbetar inom&lt;br&gt;områdena utsatta kvinnor och barn samt alkohol och narkotika. I&lt;br&gt;förordningen regleras även att stödet skall vara ett verksamhetsbidrag.&lt;br&gt;Folkhälsoinstitutet administrerar stöd till organisationer inom det hälso-&lt;br&gt;främjande området. Flera av de organisationer som Folkhälsoinstitutet&lt;br&gt;ger organisationsstöd till skulle med andra ord inte rymmas inom den&lt;br&gt;definition som anges i förordningen. Definitionen skiljer sig sålunda i två&lt;br&gt;avseenden. Det ena är att det folkhälsofrämjande området är bredare än&lt;br&gt;de områden som förordningen avser, nämligen utsatta kvinnor och barn&lt;br&gt;samt narkotika och alkohol. Vissa organisationer som i dag får stöd från&lt;br&gt;Folkhälsoinstitutet ryms inte inom nuvarande lydelse i förordningen.&lt;br&gt;Stödet som regleras i förordningen är ett verksamhetsbidrag medan de&lt;br&gt;stöd som institutet administrerar är ett organisationsstöd. För att på sikt&lt;br&gt;kunna föra över ansvar och administration av ifrågavarande stöd krävs att&lt;br&gt;dessa olikheter ses över och ges adekvat formulering i förordningstext. I&lt;br&gt;förordningen finns redan i dag angivet att Folkhälsoinstitutet skall höras i&lt;br&gt;samband med bidragsbeslut. Regeringen avser att återkomma med&lt;br&gt;närmare ändringsförslag. Tills vidare administreras stöden av Statens&lt;br&gt;folkhälsoinstitut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.3 Aidsprogrammet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Aidsprogrammet bör ligga kvar på insti-&lt;br&gt;tutet tills vidare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommitténs förslag: Kommittén ansåg att frågan om gränsdrag-&lt;br&gt;ningen mellan berörda myndigheter inom området hiv/aids låg utanför&lt;br&gt;kommitténs uppdrag. Kommittén lämnade således inget förslag utan&lt;br&gt;hänvisade till en kommande proposition med anledning av Smittskydds-&lt;br&gt;kommitténs betänkande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinsatserna: Folkhälsoinstitutet understryker att en ny smitt-&lt;br&gt;skyddslag inte löser några problem beträffande gränssnittet mellan&lt;br&gt;Socialstyrelsen, Smittskyddsinstitutet och Folkhälsoinstitutet. Social-&lt;br&gt;styrelsen konstaterar att inga sakförhållanden har förändrats sedan&lt;br&gt;Smittskyddskommittén lämnade sitt betänkande och stödjer därför&lt;br&gt;Smittskyddskommitténs förslag att lägga samordningsansvaret på Social-&lt;br&gt;styrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Statens ansvar för smittskydd&lt;br&gt;och hiv-preventivt arbete vilar i dag huvudsakligen på Socialstyrelsen,&lt;br&gt;Smittskyddsinstitutet och Folkhälsoinstitutet. På regional nivå har&lt;br&gt;smittskyddsläkarorganisationen centrala uppgifter. Kommuner, landsting&lt;br&gt;och frivilligorganisationer utför vissa delar av arbetet med bidrag från&lt;br&gt;staten. Sedan mitten av 1980-talet har regeringen avsatt särskilda medel&lt;br&gt;via anslaget Insatser mot aids i syfte att förhindra ytterligare smittsprid-&lt;br&gt;ning av hiv/aids. Medlen har sedan år 1992 disponerats av&lt;br&gt;Folkhälsoinstitutet. Regeringen har uppmärksammat att det finns&lt;br&gt;effektivitetsvinster att vinna genom att berörda statliga myndigheter&lt;br&gt;tillsammans med organisationer m.fl. samlas och enas om en&lt;br&gt;handlingsplan för det framtida arbetet. Regeringen har gett&lt;br&gt;Folkhälsoinstitutet i uppdrag att i samverkan med andra berörda samla&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;myndigheterna och organisationerna i arbetet med handlingsplanen.&lt;br&gt;Uppdraget skall redovisas till regeringen i december 2001. Regeringen&lt;br&gt;ser därefter flera tänkbara alternativ för det fortsatta hiv-preventiva&lt;br&gt;arbetet. Ett alternativ är att institutet får ett särskilt uppdrag att i&lt;br&gt;projektform bedriva förebyggande arbete mot hiv/aids i nära samarbete&lt;br&gt;med berörda myndigheter och organisationer. Ett annat alternativ är att&lt;br&gt;det nuvarande Aidsprogrammet, inklusive anslaget Insatser mot aids,&lt;br&gt;överförs till Smittskyddsinstitutet. Regeringen avser att återkomma i&lt;br&gt;frågan. Aidsprogrammet ligger således kvar på institutet tills vidare.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.4 Samverkan mellan institutet och Centralförbundet för&lt;br&gt;alkohol- och narkotikaupplysning (CAN)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Alla statliga bidrag och arvoden till&lt;br&gt;Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning (CAN) bör&lt;br&gt;föras samman i ett statligt anslag som årligen tilldelas organisationen.&lt;br&gt;Anslaget bör täcka såväl det allmänna informationsarbetet som arbetet&lt;br&gt;med bibliotek, drogvaneundersökningar, webbsidan Drugsmart samt&lt;br&gt;den löpande verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommitténs förslag: överensstämmer i huvudsak med regeringens&lt;br&gt;bedömning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Folkhälsoinstitutet har inga särskilda invänd-&lt;br&gt;ningar i fråga om CAN:s finansiering och organisatoriska tillhörighet.&lt;br&gt;Socialstyrelsen instämmer i att samarbetet och finansieringen bör ses&lt;br&gt;över. Socialstyrelsen föreslår dock att man i stället för ett samarbetsavtal&lt;br&gt;överväger möjligheten att organisatoriskt sammanföra CAN med insti-&lt;br&gt;tutet och att man överför Socialstyrelsens nuvarande stöd till myndig-&lt;br&gt;hetens primärbudget. IOGT-NTO anser det väsentligt att CAN:s obero-&lt;br&gt;ende säkras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Centralförbundet för alkohol-&lt;br&gt;och narkotikaupplysning (CAN) har till uppgift att förmedla basfakta&lt;br&gt;samt följa och informera om förändringar på drogområdet. Förbundet&lt;br&gt;samarbetar med Folkhälsoinstitutet när det gäller att följa alkohol- och&lt;br&gt;narkotikautvecklingen och sprida saklig information på drogområdet.&lt;br&gt;CAN finansieras främst genom statliga bidrag. Organisationen tilldelas&lt;br&gt;cirka 8 miljoner kronor per år för sitt arbete med att bedriva och främja&lt;br&gt;upplysning och information inom alkohol- och narkotikaområdet samt&lt;br&gt;för att vara ett serviceorgan för folkrörelser och organisationer i deras&lt;br&gt;droginformation. Detta statliga verksamhetsbidrag utbetalas via anslaget&lt;br&gt;som disponeras av Socialstyrelsen. Dessutom har träffats avtal om&lt;br&gt;ytterligare cirka 3 miljoner kronor från Folkhälsoinstitutet för att CAN&lt;br&gt;skall följa utvecklingen inom drogområdet, driva ett bibliotek med&lt;br&gt;litteratur om alkohol och narkotika samt göra årliga&lt;br&gt;drogvaneundersökningar. CAN har därutöver fått cirka 1 miljon kronor i&lt;br&gt;ersättning för andra uppdrag åt Folkhälsoinstitutet under år 1999.&lt;br&gt;Resterande intäkter utgjordes år 1999 av 2 miljoner kronor som&lt;br&gt;organisationen fått i intäkter för tidningsprenumerationer, försäljning av&lt;br&gt;trycksaker, kursavgifter m.m. Från och med den 15 februari 2000&lt;br&gt;flyttades ansvaret för webbsidan Drugsmart från Socialdepartementet till&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;CAN och för detta utgår en ersättning under åren 2000 och 2001 med&lt;br&gt;5 miljoner kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller tilldelning av bidrag till frivilligorganisationer inom&lt;br&gt;området alkohol och narkotika har CAN givits en särställning genom att&lt;br&gt;vara den enda organisation som får en egen öronmärkt summa.&lt;br&gt;Regeringen anser att det vore lämpligt om alla statliga bidrag och&lt;br&gt;arvoden till CAN förs samman. CAN bör finansieras genom ett särskilt&lt;br&gt;anslag från statsbudgeten. Anslaget skall täcka såväl det allmänna&lt;br&gt;informationsarbetet som arbetet med bibliotek, drogvaneundersökningar,&lt;br&gt;Drugsmart samt den löpande verksamheten. Regeringen avser att&lt;br&gt;återkomma i frågan i samband med budgetpropositionen för år 2002.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Ekonomiska konsekvenser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bedömer att institutets framtida uppgifter kommer att kunna&lt;br&gt;bedrivas inom nuvarande ekonomiska ramar. Det kommer dock att kräva&lt;br&gt;en omprioritering av resurserna till de nya uppgifterna, bl.a. uppföljning&lt;br&gt;och utvärdering av folkhälsan och insatser på folkhälsoområdet samt&lt;br&gt;rollen som kunskapscentrum. Den nya rollen kräver att institutet utveck-&lt;br&gt;lar strategier och system för samverkan och analys på sektorsövergri-&lt;br&gt;pande nivå. Dessutom krävs att resurser avsätts för att bygga upp den&lt;br&gt;stödjande funktionen i förhållande till Regeringskansliet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsuppgiftema inom alkoholområdet och tobaksområdet skall ut-&lt;br&gt;vecklas i förhållande till den tillsyn som i dag bedrivs inom Alkohol-&lt;br&gt;inspektionen och Socialstyrelsen. Detta kräver även att en ändamålsenlig&lt;br&gt;statistiksamordning byggs upp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller Alkoholinspektionens uppgifter överförs dessa till&lt;br&gt;Statens folkhälsoinstitut den 1 juli 2001. Därmed avvecklas Alkohol-&lt;br&gt;inspektionen som myndighet. Processen med att förbereda avvecklingen&lt;br&gt;av Alkoholinspektionen har inletts och fortgår under våren 2001. Från&lt;br&gt;och med den 1 juli 2001 kommer kvarvarande medel från det under ut-&lt;br&gt;giftsområde 9 uppförda anslaget 14:9 Alkoholinspektionen att disponeras&lt;br&gt;av Statens folkhälsoinstitut. De avgifter som Alkoholinspektionen i dag&lt;br&gt;tar ut skall även fortsättningsvis inlevereras på inkomsttitel. Som tidigare&lt;br&gt;nämnts förväntas tillsynsuppgiftema inom institutet bedrivas på ett mer&lt;br&gt;effektivt sätt genom kopplingen till uppföljnings- och utvärderingsverk-&lt;br&gt;samheten. Anslagets ändamål ändras dock inte nämnvärt. Bestämmel-&lt;br&gt;serna i alkohollagen (1994:1738) kommer även fortsättningsvis att vara&lt;br&gt;styrande för tillsynsarbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 övrigt skall institutet finansiera de tillkommande uppgifterna och&lt;br&gt;ambitionsnivåhöjningama genom omprioriteringar av befintliga resurser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Sammanfattning av betänkandet (SOU 2000:57)&lt;br&gt;Statens folkhälsoinstitut - roll och uppgifter&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Organisationskommittén föreslår att Folkhälsoinstitutet i fortsättningen&lt;br&gt;skall ha två huvuduppgifter. Den första uppgiften är att ansvara för sek-&lt;br&gt;torsövergripande uppföljning och utvärdering av insatser på folkhälso-&lt;br&gt;området och lämna förslag till åtgärder. Den andra uppgiften är att vara&lt;br&gt;ett nationellt kunskapscentrum för metoder och strategier inom&lt;br&gt;folkhälsoområdet. Därtill föreslås att Folkhälsoinstitutet skall ansvara för&lt;br&gt;övergripande tillsyn av lagbestämmelser som rör förebyggande insatser&lt;br&gt;när det gäller alkohol, tobak och narkotika.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessutom föreslås att Folkhälsoinstitutet på regeringens uppdrag skall&lt;br&gt;kunna samordna nationella insatser på folkhälsoområdet. Detta kan t.ex.&lt;br&gt;gälla kampanjer och opinionsbildning inom folkhälsoområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppföljning, utvärdering och förslag till åtgärder&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Parallellt med Organisationskommitténs arbete har Nationella folkhälso-&lt;br&gt;kommittén arbetat med att ta fram förslag till nationella folkhälsomål. Ett&lt;br&gt;slutligt förslag väntas i september 2000. Organisationskommittén föreslår&lt;br&gt;att Folkhälsoinstitutet bör följa upp och utvärdera insatser på folkhälso-&lt;br&gt;området med utgångspunkt i de nationella folkhälsomål som väntas bli&lt;br&gt;resultatet av Nationella folkhälsokommitténs arbete. Därmed kan Folk-&lt;br&gt;hälsoinsitutet medverka till en positiv utveckling av folkhälsan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organisationskommittén föreslår att Folkhälsoinstitutet skall ha i upp-&lt;br&gt;gift att:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;samla myndigheter i deras arbete med de nationella målen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;analysera i vilken utsträckning målen uppfylls och då bl.a. använda&lt;br&gt;målgruppsperspektiv,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;identifiera brister samt ge åtgärdsförslag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;löpande pröva och vid behov föreslå prioriteringar mellan målen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- vid behov föreslå nya mål, omformulering av mål och avveckling av&lt;br&gt;mål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;utveckla indikatorer och mätmetoder för uppföljning av målen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;aktivt medverka i och följa utvecklingen av folkhälsoområdet och&lt;br&gt;forskningen inom området nationellt och internationellt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Resultatet av Folkhälsoinstitutets uppföljning och utvärdering bör rap-&lt;br&gt;porteras till regeringen samt till andra aktörer och intressenter på folk-&lt;br&gt;hälsoområdet. Den folkhälsorapportering som Socialstyrelsen för när-&lt;br&gt;varande är huvudansvarig för bör även i fortsättningen tas fram som ett&lt;br&gt;gemensamt projekt mellan Socialstyrelsen och Folkhälsoinstitutet. Folk-&lt;br&gt;hälsoinstitutet bör dock enligt kommitténs förslag ha huvudansvaret för&lt;br&gt;att till regeringen parallellt med Folkhälsorapporten presentera en Folk-&lt;br&gt;hälsopolitisk rapport med förslag till åtgärder för att förbättra folkhälsan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nationellt kunskapscentrum&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkhälsoinstitutet bör enligt Organisationskommittén ha i uppgift att&lt;br&gt;samla erfarenheter och initiera forskning om metoder och strategier som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;är viktiga i folkhälsoarbetet. Dessutom bör institutet sprida kunskap och&lt;br&gt;erfarenheter till aktörerna inom folkhälsoområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organisationskommittén föreslår att Folkhälsoinstitutet skall ha i upp-&lt;br&gt;gift att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;vara en resurs för kommuner och landsting som nationellt kunskaps-&lt;br&gt;centrum för metod- och strategifrågor inom folkhälsoområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;följa upp, utvärdera och initiera utvärdering av metoder och strategier&lt;br&gt;för folkhälsoarbete,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;utveckla och följa upp metoder för hälsokonsekvensbeskrivningar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;följa internationella erfarenheter av bl.a. metoder och strategier för&lt;br&gt;folkhälsoarbete,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;följa och värdera forskning och utveckling inom metodområdet na-&lt;br&gt;tionellt och internationellt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkhälsoinstitutet bör enligt Organisationskommittén ha möjlighet att&lt;br&gt;ge stöd till sådana utvecklingsprojekt som ökar kunskapen om metoder&lt;br&gt;och strategier i folkhälsoarbetet. En förutsättning bör vara att den som är&lt;br&gt;ansvarig för projektet också bidrar till finansieringen samt att projekten&lt;br&gt;blir föremål för vetenskaplig prövning och utvärdering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialstyrelsen, som redan i dag ansvarar för att administrera och&lt;br&gt;betala ut organisationsstöd till flera organisationer inom folkhälsoom-&lt;br&gt;rådet, bör överta administration och utbetalning även av övrigt organi-&lt;br&gt;sationsstöd inom området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergripande tillsyn av lagbestämmelser om alkohol, tobak och narko-&lt;br&gt;tika&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkhälsoinstitutet bör enligt Organisationskommittén överta uppgifter&lt;br&gt;som rör tillsyn av alkohollagen och lagen om försäljning av teknisk sprit&lt;br&gt;m.m. från Alkoholinspektionen respektive Läkemedelsverket. Mot bak-&lt;br&gt;grund av att alkoholutredningen väntas föreslå förändringar i dessa lagar&lt;br&gt;väntas dock vissa av de nuvarande tillsynsuppgiftema falla bort och en&lt;br&gt;del andra tillsynsuppgifter i fortsättningen handhas av Riksskatteverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkhälsoinstitutet bör även ha ansvar för de tillsynsuppgifter enligt&lt;br&gt;tobakslagen som för närvarande ligger på Socialstyrelsen. Den övergri-&lt;br&gt;pande tillsyn Folkhälsoinstitutet i dag har enligt lagen om hälsofarliga&lt;br&gt;varor bör ligga kvar på institutet. Genom att samordna dessa tillsynsupp-&lt;br&gt;gifter uppnås enligt Organisationskommittén bl.a. effektivitetsvinster och&lt;br&gt;förenklingar för kommunerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organisationskommittén föreslår att Folkhälsoinstitutet i arbetet med&lt;br&gt;tillsynsuppgiftema skall ha i uppgift att:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;ge ut föreskrifter och allmänna råd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;följa rättstillämpningen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;följa upp/utvärdera utvecklingen inom området,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;ansvara för rådgivning och information.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkhälsoinstitutet bör även ansvara för statistiksamordning inom&lt;br&gt;alkohol- narkotika- och tobaksområdet. Institutet bör ansvara för en&lt;br&gt;samlad nationell analys av utvecklingen inom alkohol- narkotika- och&lt;br&gt;tobaksområdet. Institutet bör även främja tillgången på statistik av god&lt;br&gt;kvalitet genom att initiera metodutveckling och utveckling av standards i&lt;br&gt;samarbete med användare och producenter samt publicera statistik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommittén menar att Folkhälsoinstitutet inte skall ta över databaser från Prop. 2000/01:99&lt;br&gt;övriga statistikproducenter eller själv bygga upp nya databaser. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Internationellt arbete&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkhälsoinstitutet bör enligt Organisationskommittén i ännu högre grad&lt;br&gt;än hittills följa den internationella utvecklingen inom folkhälsoområdet.&lt;br&gt;Institutets arbete med att följa och aktivt medverka i den internationella&lt;br&gt;utvecklingen och att representera Sverige i bl.a. EU och WHO-samman-&lt;br&gt;hang bör öka.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organisationskommittén föreslår att Folkhälsoinstitutet bör:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;följa och aktivt medverka i den internationella utvecklingen inom&lt;br&gt;folkhälsoområdet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;på regeringens uppdrag representera Sverige i internationella sam-&lt;br&gt;manhang,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;ge regeringen underlag för internationellt samarbete,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;exportera tjänster inom folkhälsoområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kompetensbehov och forskningssamverkan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med Folkhälsoinstitutets nya roll kommer det enligt Organi-&lt;br&gt;sationskommittén att behöva ske en omställning och tyngdpunktsför-&lt;br&gt;skjutning av institutets kompetens. Institutet kommer att behöva mer&lt;br&gt;analys-, metod- och utvärderingskompetens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organisationskommittén bedömer att Folkhälsoinstitutet kan få till-&lt;br&gt;gång till denna kompetens genom egen personal eller genom samverkan&lt;br&gt;med andra. Kommittén bedömer att forskningssamverkan kommer att bli&lt;br&gt;viktig för att tillföra institutet kompetens och för att institutet skall kunna&lt;br&gt;genomföra sina uppgifter. Folkhälsoinstitutet bör enligt Organisations-&lt;br&gt;kommittén finansiera viss uppdragsforskning samt utveckla sina hittills-&lt;br&gt;varande samverkansavtal med forskningsinstitutioner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organisationskommittén föreslår att Folkhälsoinstitutet bör utveckla&lt;br&gt;samverkan med forskare genom bl.a. långsiktiga samverkansavtal med&lt;br&gt;forskningsinstitutioner som har&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;tillgång till kvalificerad, praktisk interventionsforskning inom folk-&lt;br&gt;hälsoområdet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- nära samarbete med berörda kommuner och landsting,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;kompetens och erfarenhet av sektorsövergripande hälsopolitisk ana-&lt;br&gt;lysverksamhet så att de kan stödja metodutveckling inom området,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;kapacitet och bredd för att kunna bidra till kompetensutveckling och&lt;br&gt;forskarutbildning av Folkhälsoinstitutets medarbetare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommittén föreslår även att det i samverkansavtalen mellan&lt;br&gt;Folkhälsoinstitutet och forskningsinstitutioner avtalas om tjänste-&lt;br&gt;konstruktioner som möjliggör rotation mellan forskningsinstitutioner och&lt;br&gt;Folkhälsoinstitutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samverkan med kommuner och landsting m.fl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkhälsoinstitutet bör enligt Organisationskommittén i samarbete med&lt;br&gt;företrädare för kommuner, landsting och länsstyrelser upprätta en för&lt;br&gt;myndigheten gemensam policy och strategi för hur samverkan skall ske.&lt;br&gt;Kommittén ser behov av att Folkhälsoinstitutet i samarbete med kommu-&lt;br&gt;ner, landsting och länsstyrelser utvecklar strategiska samverkansformer&lt;br&gt;med regionala och lokala representanter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samverkan med CAN&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organisationskommittén har haft i uppdrag att utvärdera samarbetet med&lt;br&gt;Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning (CAN).&lt;br&gt;Folkhälsoinstitutet bör enligt Organisationskommittén även hädanefter&lt;br&gt;samverka med CAN. Exempelvis bör CAN även fortsättningsvis ansvara&lt;br&gt;för att producera den årliga alkohol- och drogvanestatistiken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Finansieringen av CAN bör dock ses över enligt Organisationskom-&lt;br&gt;mittén. Den nuvarande splittringen på flera bidragsgivare gör det svårt&lt;br&gt;för Folkhälsoinstitutet att sluta avtal med CAN och det är svårt att följa&lt;br&gt;upp kostnaderna för olika prestationer. Organisationskommittén föreslår&lt;br&gt;att de statliga bidragen till CAN bör sammanföras och utbetalas via en&lt;br&gt;myndighet. Det bör också preciseras vad de statliga bidragen skall finan-&lt;br&gt;siera.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Information och attitydpåverkan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkhälsoinstitutet bör enligt Organisationskommittén i första hand för-&lt;br&gt;medla fakta och beslutsunderlag. Informationsbehovet från institutets&lt;br&gt;huvudsakliga avnämare - regeringen, landsting och kommuner samt&lt;br&gt;sektorsmyndigheter - bör vara vägledande när institutet utformar sin in-&lt;br&gt;formationsstrategi.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organisationskommittén konstaterar vidare att regeringen kan bedöma&lt;br&gt;att det finns behov av nationellt samordnade informations- och attitydpå-&lt;br&gt;verkande insatser riktade mot allmänheten eller direkt opinionsbildning&lt;br&gt;på nationell nivå. Viktiga samarbetspartners är då kommuner och lands-&lt;br&gt;ting enligt kommitténs bedömning. Regeringen kan ge särskilda uppdrag&lt;br&gt;till Folkhälsoinstitutet att samordna och genomföra sådana insatser. Re-&lt;br&gt;geringen kan också överenskomma med t.ex. kommuner och landsting&lt;br&gt;eller organisationer om hur genomförandet bör ske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övrigt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkhälsoinstitutets nya roll bör introduceras i samband med att de natio-&lt;br&gt;nella folkhälsomålen introduceras och implementeras. Därmed underlät-&lt;br&gt;tas institutets uppgift att samla berörda myndigheter i arbetet med att&lt;br&gt;följa upp och utvärdera insatserna för att uppfylla folkhälsomålen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommittén föreslår att institutets namn ändras till Statens folkhälso-&lt;br&gt;institut. Det finns anledning att poängtera att Folkhälsoinstitutet är en&lt;br&gt;statlig myndighet mot bakgrund av att institutets stabsuppgifter utökas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och att institutet också tillförs tillsynsuppgifter. Samtidigt är det enligt&lt;br&gt;Organisationskommittén lämpligt att behålla begreppet institut för att&lt;br&gt;markera myndighetens anknytning till forskningen. Det föreslagna nam-&lt;br&gt;net är också en direkt översättning av Folkhälsoinstitutets nuvarande&lt;br&gt;engelska namn - National Institute of Public Health.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Författningsförslag&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till ändring i förordning (1996:614) med instruktion för&lt;br&gt;Folkhälsoinstitutet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Syfte och huvuduppgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § Statens folkhälsoinstituts verksamhet syftar till att främja hälsa och&lt;br&gt;förebygga sjukdomar och skador. Särskild vikt skall fästas vid insatser&lt;br&gt;för de grupper som är utsatta för de största hälsoriskerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens folkhälsoinstitut skall ansvara för sektorsövergripande upp-&lt;br&gt;följning och utvärdering av insatser på folkhälsoområdet med utgångs-&lt;br&gt;punkt i de nationella folkhälsomålen samt vara ett nationellt kunskaps-&lt;br&gt;centrum för metoder och strategier inom folkhälsoområdet. Verksam-&lt;br&gt;heten skall stå på vetenskaplig grund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stabsuppgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Statens folkhälsoinstitut skall i samråd med berörda myndigheter&lt;br&gt;bistå regeringen med en samlad uppföljning och utvärdering av de&lt;br&gt;nationella folkhälsomålen. I detta ansvar ingår framför allt att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;analysera folkhälsoutvecklingen och insatserna på folkhälsoområdet&lt;br&gt;nationellt och internationellt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;mot bakgrund av analyserna ge förslag till åtgärder&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;utarbeta och vidareutveckla indikatorer och mätmetoder för upp-&lt;br&gt;följning och utvärdering av folkhälsomålen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;vid behov lämna förslag till prioriteringar och förändringar av de&lt;br&gt;nationella folkhälsomålen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;redovisa analyser, slutsatser och förslag i rapporter till regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Statens folkhälsoinstitut skall vara regeringens expertmyndighet&lt;br&gt;inom folkhälsoområdet, både internationellt och nationellt, vilket framför&lt;br&gt;allt innebär att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;samla kunskap om strategier och metoder som rör folkhälsofrågor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- medverka med expertkunskaper&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;bidra med underlag för svenska ställningstaganden i internationella&lt;br&gt;sammanhang.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Statens folkhälsoinstitut skall på regeringens begäran genomföra&lt;br&gt;hälsokonsekvensbedömningar och utarbeta förslag till handlingsplaner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Statens folkhälsoinstitut skall på regeringens begäran samordna&lt;br&gt;nationella insatser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nationellt kunskapscentrum&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Statens folkhälsoinstitut skall vara ett nationellt kunskapscentrum&lt;br&gt;inom folkhälsoområdet. I uppgiften ingår att bistå kommuner och&lt;br&gt;landsting med nationell och internationell kunskap om framför allt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;insatserna på folkhälsoområdet i förhållande till de nationella folk-&lt;br&gt;hälsomålen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;forskning och utveckling&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;strategier och metoder&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;vidareutveckling av metoder för hälsokonsekvensbeskrivningar av&lt;br&gt;politiska beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Statens folkhälsoinstitut skall samverka med forskningen inom&lt;br&gt;folkhälsoområdet, bl.a. genom att upprätta samarbetsavtal.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Statens folkhälsoinstitut skall initiera forskning om metoder och&lt;br&gt;utvärdering av metoder inom folkhälsoområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn och statistiksamordning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Statens folkhälsoinstitut skall inom alkoholområdet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;ansvara för statistiksamordning samt utforma och insamla den sta-&lt;br&gt;tistik som behövs för att kontrollera och följa upp alkoholhanteringen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;ansvara för tillsyn enligt alkohollagen (1994:1738) och lagen&lt;br&gt;(1961:181) om teknisk sprit genom att ge ut föreskrifter och allmänna&lt;br&gt;råd, följa rättstillämpningen och utvecklingen inom alkoholområdet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;verka för en enhetlig tillämpning av alkohollagstiftningen genom&lt;br&gt;rådgivning och information.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Statens folkhälsoinstitut skall inom narkotikaområdet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;ansvara för statistiksamordning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;bevaka och utreda behovet av narkotikaklassificering enligt lagen&lt;br&gt;(1999:42) om förbud mot vissa hälsofarliga varor av sådana varor&lt;br&gt;som inte utgör läkemedel samt behovet av kontroll av varor enligt&lt;br&gt;denna lag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;vara nationell enhet för det europeiska centrumet för kontroll av&lt;br&gt;narkotika och narkotikamissbruk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § Statens folkhälsoinstitut skall inom tobaksområdet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;ansvara för statistiksamordning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;ansvara för tillsyn enligt 2 § och 4 § tobakslagen (1993:581) såvitt&lt;br&gt;avser rökfria miljöer och lokaler samt enligt 12 § om åldersgränser&lt;br&gt;genom att ge ut föreskrifter och allmänna råd, följa rättstillämpningen&lt;br&gt;och utvecklingen inom tobaksområdet samt ansvara för rådgivning&lt;br&gt;och information&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;ansvara för tillsyn enligt 9-11 §§ tobakslagen (1993:581) såvitt avser&lt;br&gt;varningstexter m.m. samt enligt 16-18 §§ om produktkontroll m.m.&lt;br&gt;genom att bl.a. se till att det finns varningstexter och inne-&lt;br&gt;hållsdeklarationer som stämmer överens med myndighetens före-&lt;br&gt;skrifter och med innehållet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Annat&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Myndigheten har befogenhet att bedriva tjänsteexport.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Verksförordningens tillämpning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 § Verksförordningen (1995:1322) skall tillämpas på myndigheten&lt;br&gt;med undantag av 35 § såvitt avser beslut i ärenden om ekonomiskt stöd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Myndighetens ledning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § Generaldirektören är chef för myndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Styrelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Styrelsens ansvar och uppgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personalföreträdare&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 § Personalföreträdarförordningen (1987:1101) skall tillämpas på&lt;br&gt;myndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överklagande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 § Myndighetens beslut i ärenden om ekonomiskt stöd får inte&lt;br&gt;överklagas. 1 övrigt gäller om överklagande 35 § verksförordningen&lt;br&gt;(1995:1322).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Socialdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 15 mars 2001&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsrådet Hjelm-Wallén, ordförande och statsråden Thalén,&lt;br&gt;Winberg, Ulvskog, Sahlin, von Sydow, Pagrotsky, Östros, Messing,&lt;br&gt;Engqvist, Rosengren, Larsson, Wämersson, Lejon, Lövdén, Ringholm&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Engqvist&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 2000/01:99 Statens folkhälsoinstitut -&lt;br&gt;roll och uppgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Rättsdatablad&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:99&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Författnings rubrik&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser som &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Celexnummer för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inför, ändrar, upp- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;bakomliggande EG-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;häver eller upprepar &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;regler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ett normgivnings-&lt;br&gt;bcmyndigande&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lag om ändring i&lt;br&gt;tobakslagen (1993:581)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;16 §&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>dels att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>dels att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>2000/01:SoU16</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>dels att riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om Folkhälsoinstitutets nya roll, om avveckling av Alkoholinspektionen och om överföring mellan anslag (avsnitt 5.1)</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>2000/01:SoU16</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>dels att riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om Folkhälsoinstitutets nya roll, om avveckling av Alkoholinspektionen och om överföring mellan anslag (avsnitt 5.1)</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>2001-03-21 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>2001-03-21 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>2001-03-22 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>REG</kod>
<namn>Registrering</namn>
<datum>2001-03-22 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>70</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>2001-04-05 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Socialdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 02:48:11</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GO0399</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:19:42</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Socialutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 02:48:11</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>2000/01:SoU16</uppgift>
<ref_dok_id>GO01SoU16</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>2000/01</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SoU16</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Statens folkhälsoinstitut - roll och uppgifter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 2000/01:99&lt;br/&gt;
Statens folkhälsoinstitut - roll och uppgifter</uppgift>
<ref_dok_id>GO02So35</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>2000/01</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So35</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop 2000/01:99 Statens folkhälsoinstitut - roll och uppgifter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 2000/01:99&lt;br/&gt;
Statens folkhälsoinstitut - roll och uppgifter</uppgift>
<ref_dok_id>GO02So36</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>2000/01</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So36</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 2000/01:99 Statens folkhälsoinstitut - roll och uppgifter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 2000/01:99&lt;br/&gt;
Statens folkhälsoinstitut - roll och uppgifter</uppgift>
<ref_dok_id>GO02So37</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>2000/01</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So37</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 2000/01:99 Statens folkhälsoinstitut - roll och uppgifter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 2000/01:99&lt;br/&gt;
Statens folkhälsoinstitut - roll och uppgifter</uppgift>
<ref_dok_id>GO02So38</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>2000/01</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So38</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop.2000/01:99 Statens folkhälsoinstitut - roll och uppgifter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Chris Heister m.fl. (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 2000/01:99&lt;br/&gt;
Statens folkhälsoinstitut - roll och uppgifter</uppgift>
<ref_dok_id>GO02So35</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>2000/01</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So35</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop 2000/01:99 Statens folkhälsoinstitut - roll och uppgifter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Chris Heister m.fl. (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Gunnel Wallin (C)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 2000/01:99&lt;br/&gt;
Statens folkhälsoinstitut - roll och uppgifter</uppgift>
<ref_dok_id>GO02So37</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>2000/01</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So37</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 2000/01:99 Statens folkhälsoinstitut - roll och uppgifter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Gunnel Wallin (C)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Kerstin Heinemann m.fl. (FP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 2000/01:99&lt;br/&gt;
Statens folkhälsoinstitut - roll och uppgifter</uppgift>
<ref_dok_id>GO02So36</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>2000/01</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So36</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 2000/01:99 Statens folkhälsoinstitut - roll och uppgifter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Kerstin Heinemann m.fl. (FP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Tasso Stafilidis m.fl. (V, C, FP, MP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 2000/01:99&lt;br/&gt;
Statens folkhälsoinstitut - roll och uppgifter</uppgift>
<ref_dok_id>GO02So38</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>2000/01</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So38</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop.2000/01:99 Statens folkhälsoinstitut - roll och uppgifter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Tasso Stafilidis m.fl. (V, C, FP, MP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>