<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2359148</hangar_id>
 <dok_id>GO0360</dok_id>
 <rm>2000/01</rm>
 <beteckning>60</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 2000/01:60</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Jordbruksdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>60</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>2001-02-08 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 14:06:49</systemdatum>
 <publicerad>2001-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Ändringar i lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m. Prop. 2000/01:60</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GO0360/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GO0360</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GO0360</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;2000/01:60&lt;/h1&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GO0360/prop_200001__60-1.png" style="width:45pt;height:74pt;"/&gt;
&lt;h2&gt;Ändringar i lagen (1992:1683) om provtagning på Prop.&lt;br&gt;djur, m.m.2000/01:60&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 8 februari 2001&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Margareta Winberg&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(J ordbruksdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås ändringar i lagen (1992:1683) om provtagning på&lt;br&gt;djur, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen ändras så att föreskrifter får meddelas om utfärdande av&lt;br&gt;identitetshandlingar för djur och om registrering av anläggningar för&lt;br&gt;djur. Vidare skall det kunna uppdras åt privata organisationer att utfärda&lt;br&gt;identitetshandlingar och föra register. Ändringarna genomför EG:s&lt;br&gt;bestämmelser om hästpass och svindatabaser. Tillsynsmyndigheten skall&lt;br&gt;kunna besluta om rättelse på enskilds bekostnad och avgifter skall kunna&lt;br&gt;tas ut för en myndighets eller en organisations kostnader för god-&lt;br&gt;kännande av anläggningar och utfärdande av identitetshandlingar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 2000/01. I saml. Nr 60&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut.................................................................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändringar&amp;nbsp;i&amp;nbsp;lagen&amp;nbsp;(1992:1683) om provtagning på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;djur, m.m...........................................................................................4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning..............................................................6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ändringar i lagen (1992:1683) om provtagning på&amp;nbsp;djur, m.m..........8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Möjlighet för en myndighet att utse en organisation att föra&lt;br&gt;register över hästar och att utfärda identitetshandlingar .... 8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Möjlighet för cn tillsynsmyndighet att omhänderta&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;djurkadaver på djurägarens bekostnad.............................12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Uttag av avgift för en myndighets eller en organisations&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kostnader för godkännande m.m......................................13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Registrering av anläggningar för djur...............................14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Förteckning över remissinstanserna.......................................15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 Förteckning över remissinstanserna.......................................16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 Lagrådsremissens lagförslag...................................................17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 Lagrådets yttrande..................................................................19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den 8 februari 2001 .................................................................................21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rätlsdatablad...........................................................................................22&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag&lt;br&gt;ändringar i lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:60&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förslag till lag om ändringar i lagen&lt;br&gt;(1992:1683) om provtagning på djur, m.m.&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1683)’ om provtagning på&lt;br&gt;djur, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 5, 9 och 11 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 7 a och 12 §§, av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att uppfylla Sveriges&lt;br&gt;åtaganden enligt internationella&lt;br&gt;överenskommelser får regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet som rege-&lt;br&gt;ingen bestämmer meddela före-&lt;br&gt;skrifter om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. märkning, journalföring och&lt;br&gt;registrering av djur,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. djurhälsa, flyttningsdokument&lt;br&gt;för djur och hygien vid transport&lt;br&gt;av djur,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. registrering av djurhållare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela föreskrifter om avgifter&lt;br&gt;för en myndighets kostnader för&lt;br&gt;provtagning, undersökning, kon-&lt;br&gt;troll, märkning och registrering&lt;br&gt;enligt denna lag eller enligt före-&lt;br&gt;skrifter eller beslut meddelade&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att uppfylla Sveriges&lt;br&gt;åtaganden enligt internationella&lt;br&gt;överenskommelser får regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet som rege-&lt;br&gt;ringen bestämmer meddela före-&lt;br&gt;skrifter om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. märkning, journalföring och&lt;br&gt;registrering av djur samt utfär-&lt;br&gt;dande av identitetshandlingar för&lt;br&gt;djur,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. djurhälsa, flyttningsdokument&lt;br&gt;för djur och hygien vid transport&lt;br&gt;av djur,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. registrering av djurhållare och&lt;br&gt;anläggningar för djur.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 föreskrifter enligt första&lt;br&gt;stycket kan föreskrivas att en&lt;br&gt;organisation får föra register och&lt;br&gt;utfärda identitetshandlingar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om någon inte fullgör sina&lt;br&gt;skyldigheter enligt föreskrifter&lt;br&gt;eller beslut som har meddelats&lt;br&gt;med stöd av 4 c §, får tillsyns-&lt;br&gt;myndigheten besluta om rättelse&lt;br&gt;på hans eller hennes bekostnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela föreskrifter om avgifter&lt;br&gt;för en myndighets eller en orga-&lt;br&gt;nisations kostnader för prov-&lt;br&gt;tagning, undersökning, kontroll,&lt;br&gt;märkning, godkännande och regi-&lt;br&gt;strering samt för utfärdande av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1998:127.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med stöd av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;identitetshandlingar för djur enligt Prop. 2000/01:60&lt;br&gt;denna lag eller enligt föreskrifter&lt;br&gt;eller beslut meddelade med stöd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;H §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut av en kommunal nämnd enligt denna lag eller enligt föreskrifter&lt;br&gt;som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos länsstyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som annan statlig myn-&lt;br&gt;dighet än regeringen i enskilda fall&lt;br&gt;meddelat enligt lagen eller enligt&lt;br&gt;föreskrifter som meddelats med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som annan statlig myn-&lt;br&gt;dighet än regeringen i enskilda fall&lt;br&gt;meddelat enligt lagen eller enligt&lt;br&gt;föreskrifter som meddelats med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;stöd av lagen får överklagas hos&lt;br&gt;allmän förvaltningsdomstol. Pröv-&lt;br&gt;ningstillstånd krävs vid överkla-&lt;br&gt;gande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;stöd av lagen får överklagas hos&lt;br&gt;allmän förvaltningsdomstol. Det-&lt;br&gt;samma gäller beslut som med-&lt;br&gt;delats av en sådan organisation&lt;br&gt;som avses i 5 § andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndigheten för det all-&lt;br&gt;männas talan hos förvaltnings-&lt;br&gt;domstol, om det överklagade be-&lt;br&gt;slutet har meddelats av en orga-&lt;br&gt;nisation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid&lt;br&gt;överklagande till kammarrätten.&lt;br&gt;Beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med&lt;br&gt;stöd av lagen skall gälla omedelbart, om inte något annat beslutas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 22, 23-28 och&lt;br&gt;30 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;§§ förvaltningslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1986:223) skall tillämpas, om&lt;br&gt;beslutet har meddelats av en&lt;br&gt;organisation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1999:661.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 2000/01. 1 saml. Nr 60&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Enligt kommissionens beslut 2000/68/EG av den 22 december 1999 om&lt;br&gt;ändring av kommissionens beslut 93/623/EEG och om identifiering av&lt;br&gt;hästdjur för avel och produktion skall alla hästar åtföljas av en&lt;br&gt;identitetshandling, ett s.k. hästpass, samt tilldelas ett identitetsnummer&lt;br&gt;som skall gälla under hästens hela livslängd. Enligt Statens&lt;br&gt;jordbruksverks bedömning måste register upprättas över samtliga hästar&lt;br&gt;för att genomföra kommissionens beslut. Jordbruksverket har i en&lt;br&gt;skrivelse till Jordbruksdepartementet (Jo2000/823) föreslagit ändringar i&lt;br&gt;lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m. för att göra det möjligt&lt;br&gt;att delegera uppdraget att upprätta hästregister till organisationer på&lt;br&gt;hästområdet. Jordbruksverkets skrivelse har remissbehandlats och en&lt;br&gt;förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 1. En sammanställning&lt;br&gt;av remissyttrandena finns i Jordbruksdepartementet (dnr Jo2000/823).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jordbruks verket har med stöd av lagen om provtagning på djur, m.m.&lt;br&gt;utfärdat föreskrifter om hantering av djurkadaver och annat animaliskt&lt;br&gt;avfall (SJVFS 1998:34). Jordbruksverket har i en skrivelse till&lt;br&gt;Jordbruksdepartementet (Jo2000/745) föreslagit ändringar i lagen för att&lt;br&gt;möjliggöra för tillsynsmyndigheter att på en djurhållares bekostnad&lt;br&gt;omhänderta djurkadaver då djurhållaren underlåter att vidta åtgärder i&lt;br&gt;enlighet med föreskrifterna. Jordbruksverkets skrivelse har remiss-&lt;br&gt;behandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2. En&lt;br&gt;sammanställning av remissyttrandena finns i Jordbruksdepartementet&lt;br&gt;(dnr Jo2000/745).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagstiftningsärendet har vidare uppmärksammats att det finns&lt;br&gt;anledning till vissa förtydliganden i lagen om provtagning på djur, m.m.&lt;br&gt;dels när det gäller utformningen av lagens avgiftsbcstämmelse i 9 §, dels&lt;br&gt;när det gäller bemyndigandet i 5 § för regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om registrering av&lt;br&gt;djurhållare. Det finns inte någon uttrycklig bestämmelse om att en avgift&lt;br&gt;får tas ut för en myndighets kostnader för godkännande av anläggningar&lt;br&gt;och utfärdande av identitetshandlingar. Det finns inte heller möjlighet att&lt;br&gt;la ut cn avgift för en organisations kostnader enligt lagen eller enligt&lt;br&gt;föreskrifter eller beslut meddelade med stöd av lagen. Vidare är det inte&lt;br&gt;helt tydligt att bemyndigandet i 5 § gör det möjligt att föreskriva om&lt;br&gt;registrering av anläggningar för djur. Synpunkter på regeringens förslag&lt;br&gt;till förtydliganden avseende avgiftsbestämmelsen har inhämtats från&lt;br&gt;Jordbruksverket, Statens veterinärmedicinska anstalt och Lantbrukarnas&lt;br&gt;riksförbund (LRF). Beträffande bemyndigandet i 5 § har Jordbruksverket&lt;br&gt;och LRF hörts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avsikten har varit att i detta lagstiftningsärende även behandla vissa&lt;br&gt;förslag till ändringar i lagen (1985:295) om foder. Med anledning av den&lt;br&gt;utvidgade BSE-kriscn (galna ko-sjukan) har en mängd beslut av mer eller&lt;br&gt;mindre tillfällig karaktär fattats inom EU de senaste månaderna. Med&lt;br&gt;hänsyn till att besluten är av tillfällig karaktär och kan komma att följas&lt;br&gt;av ytterligare beslut gör regeringen den bedömningen att ytterligare&lt;br&gt;överväganden om behovet av ändringar i fodcrlagcn kan bli aktuella&lt;br&gt;inom en snar framtid. Den vidare behandlingen av föreslagna ändringar i&lt;br&gt;foderlagen bör därför anstå till dess en mer samlad bedömning av&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ändringsbehovet kan göras. De nu aktuella EU-besluten bör tills vidare Prop. 2000/01:60&lt;br&gt;genomföras i Jordbruksverkets föreskrifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 18 januari 2001 att inhämta Lagrådets yttrande&lt;br&gt;över det lagförslag som finns i bilaga 3. Lagrådets yttrande finns i&lt;br&gt;bilaga 4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen återkommer i avsnitt 4.1 till Lagrådets synpunkter.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Ändringar i lagen (1992:1683) om prov-&lt;br&gt;tagning på djur, m.m.&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 Möjlighet för en myndighet att utse en organisation&lt;br&gt;att föra register över hästar och att utfärda identitets-&lt;br&gt;handlingar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Uppdrag att föra register över djur samt uppdrag&lt;br&gt;att utfärda identitetshandlingar för djur skall kunna överlåtas till en&lt;br&gt;organisation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jordbruksverkets förslag: Förslaget överensstämmer i stort sett med&lt;br&gt;regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser tillstyrker Jordbruks-&lt;br&gt;verkets förslag eller har inte något att erinra mot det. Hovrätten över&lt;br&gt;Skåne och Blekinge samt Kammarrätten i Jönköping ifrågasätter&lt;br&gt;lämpligheten av att en privaträttslig organisation skall vara skyldig att&lt;br&gt;följa förvaltningslagens bestämmelser om överklagande, rättelse och&lt;br&gt;omprövning. Kammarrätten i Jönköping anser att det bör övervägas om&lt;br&gt;beslut som meddelats av en registerhållare bör överklagas hos&lt;br&gt;förvaltningsdomstol i stället för hos Jordbruksverket. Riksrevisions-&lt;br&gt;verket, Statens livsmedelsverk och ytterligare några remissinstanser anser&lt;br&gt;att förslaget innehåller oklarheter, bl.a. gällande registrens ändamål och&lt;br&gt;vad dc skall omfatta. Livsmedelsverket anser att ytterligare utredning&lt;br&gt;behövs. Några remissinstanser har ifrågasatt hur registreringen av hästar&lt;br&gt;skall finansieras. Förbundet Djurens Rätt anser att kostnaderna för&lt;br&gt;hästpass och register bör fördelas mellan häslägare och staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Enligt kommissionens beslut&lt;br&gt;93/623/EEG av den 20 oktober 1993 om en identitetshandling (pass) som&lt;br&gt;skall åtfölja registrerade hästdjur skall alla stambokförda hästar födda&lt;br&gt;efter den 31 december 1997 åtföljas av ett hästpass. Beslutet har delvis&lt;br&gt;genomförts i föreskrifter som utfärdats av Jordbruksverket med stöd av&lt;br&gt;lagen (1985:342) om kontroll av husdjur m.m. Enligt den lagen får&lt;br&gt;Jordbruksverket ge organisationer på jordbruksnäringens område eller&lt;br&gt;andra sammanslutningar rätt att anordna kontroll av husdjur och andra&lt;br&gt;djur som människan har i sin vård i syfte att bl.a. främja animalie-&lt;br&gt;produktionen och djurs lämplighet för avel. Med stöd av lagen om&lt;br&gt;kontroll av husdjur m.m. har Jordbruksverket föreskrivit (SJVFS&lt;br&gt;1994:82) att en stamboks- eller registerförande förening eller avels-&lt;br&gt;organisation som fått Jordbruksverkets godkännande att upprätta och&lt;br&gt;utlämna identitetshandlingar skall utfärda en identitetshandling för de&lt;br&gt;hästar som registreras i föreningen. Flertalet stambokförda hästar saknar&lt;br&gt;dock fortfarande pass. För hästar med okänd härstamning och som inte är&lt;br&gt;berättigade att föras in i någon stambok förs i dag ett frivilligt register av&lt;br&gt;Svenska Hästavelsförbundct.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom kommissionens beslut 2000/68/EG av den 22 december 1999&lt;br&gt;om ändring av kommissionens beslut 93/623/EEG och om identifiering&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av hästdjur för avel och produktion har kravet på att hästar skall åtföljas&lt;br&gt;av hästpass utökats till att gälla alla hästar. Hästarna skall även tilldelas&lt;br&gt;ett identitetsnummer som skall bestå under hela djurets livstid. Syftet&lt;br&gt;med det nya beslutet är att möjliggöra behandling av hästar med&lt;br&gt;läkemedel som inte får ges till livsmedelsproducerande djur enligt EG:s&lt;br&gt;bestämmelser om godkännande av läkemedel för sådana djur (rådets&lt;br&gt;förordning (EEG) nr 2377/90). Hästpasset skall innehålla information om&lt;br&gt;ägarens namn, hästens identitetsnummer, uppgift om hästen är avsedd för&lt;br&gt;livsmedelsproduktion eller inte, utförda vaccinationer, resultat av&lt;br&gt;hälsoundersökningar avseende smittsamma sjukdomar samt uppgifter om&lt;br&gt;läkemedelsbehandlingar. Hästens identitet skall styrkas i passet genom&lt;br&gt;ett s.k. konturdiagram, dvs. en avbildning av hästen med angivande av&lt;br&gt;dess särskilda kännetecken. När det blir aktuellt att slakta eller avliva&lt;br&gt;hästen skall passet visas upp. Det blir härmed möjligt att förhindra att&lt;br&gt;hästkött innehållande skadliga rester av veterinärmedicinska läkemedel&lt;br&gt;når konsumenterna. Inom kommissionen förs diskussioner om att ändra&lt;br&gt;EG:s regelverk om veterinärmedicinska läkemedel så att det i framtiden&lt;br&gt;blir möjligt att i vissa fall för livsmedelsproduktion slakta hästar som&lt;br&gt;behandlats med läkemedel som enligt nuvarande regelverk inte får ges&lt;br&gt;till livsmedelsproducerande djur. Kommissionen har dock ännu inte&lt;br&gt;presenterat något sådant förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alla hästar skall följaktligen ha ett hästpass enligt kommissionens&lt;br&gt;beslut. För att göra det möjligt att uppfylla kommissionens krav anser&lt;br&gt;regeringen att lagen om provtagning av djur, m.m. bör kompletteras i&lt;br&gt;vissa avseenden. Det går nämligen inte att med stöd av lagen om kontroll&lt;br&gt;av husdjur m.m. meddela föreskrifter när syftet är att förhindra rester av&lt;br&gt;läkemedel i livsmedel. Däremot är det enligt lagen om provtagning på&lt;br&gt;djur, m.m. möjligt att meddela föreskrifter när syftet med föreskrifterna&lt;br&gt;är att kontrollera vissa ämnen och restsubstanser i djur och djurprodukter.&lt;br&gt;För att ett system med identitetsnummer för hästar skall fungera är det&lt;br&gt;vidare nödvändigt att inrätta register över hästar för vilka pass har&lt;br&gt;utfärdats. Ett antal stambokförande hästföreningar för i dag register över&lt;br&gt;hästar och utfärdar hästpass. Enligt uppgift har en av de stambokförande&lt;br&gt;föreningarna, Svenska Hästavelsförbundet, åtagit sig att även föra ett&lt;br&gt;register över samt utfärda hästpass för hästar med okänd härstamning.&lt;br&gt;Enligt regeringen bör de rutiner som byggts upp inom hästavels-&lt;br&gt;föreningama tas till vara för att genomföra kommissionens beslut om&lt;br&gt;hästpass. Detta kan lämpligen ske genom att föreningarna får i uppdrag&lt;br&gt;att föra register över hästar och utfärda hästpass. En annan fördel med att&lt;br&gt;låta hästföreningama föra register och utfärda hästpass är att övergången&lt;br&gt;blir så okomplicerad som möjligt för ägarna till redan registrerade hästar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen om provtagning på djur, m.m. medger dock inte i dag att&lt;br&gt;föreskrifter får meddelas om utfärdande av hästpass och att orga-&lt;br&gt;nisationer får utses som registerförare och ansvariga för utfärdandet av&lt;br&gt;hästpass. Regeringen föreslår därför att lagens bemyndiganderegler&lt;br&gt;kompletteras i vissa avseenden. Regeringen eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer bör få meddela föreskrifter om utfärdande av&lt;br&gt;identitetshandlingar för djur. Därigenom blir det möjligt att meddela&lt;br&gt;föreskrifter om att alla hästar skall ha ett hästpass och vara registrerade.&lt;br&gt;Det bör vidare bli möjligt att föreskriva att register över djur skall få&lt;br&gt;föras och identitetshandlingar utfärdas av en organisation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt regeringens mening skall registret enbart innehålla uppgifter om&lt;br&gt;hästens identitet, identitetsnummer och hästägarens namn och adress. De&lt;br&gt;regi ster förande organisationerna bör lämpligen vara personuppgifts-&lt;br&gt;ansvariga för sina respektive register. Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer bör också ges möjlighet att meddela före-&lt;br&gt;skrifter om avgifter för en organisations kostnader för registrering och&lt;br&gt;utfärdande av identitetshandlingar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågan om registren bör vara offentliga enligt tryckfrihetsförord-&lt;br&gt;ningens regler om allmänna handlingar, även om registren kommer att&lt;br&gt;föras av ett privaträttsligt organ, kommer att övervägas vid den tidpunkt&lt;br&gt;det blir aktuellt att utse hästorganisalioncr till registerförare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De beslut som organisationerna kommer att fatta som registerförare&lt;br&gt;bör lämpligen få överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Sådana mål&lt;br&gt;bör inte vara undantagna från principen om tvåpartsprocess. Enligt&lt;br&gt;regeringen bör det allmännas talan föras av en myndighet. Lagrådet har&lt;br&gt;förordat att en uttrycklig bestämmelse om detta tas in i lagen. Lagrådet&lt;br&gt;har föreslagit att tillsynsmyndigheten pekas ut som den myndighet som&lt;br&gt;skall föra det allmännas talan. Regeringen följer Lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 det lagstiftningsärende som gällde lagen om märkning och registre-&lt;br&gt;ring av hundar (prop. 1999/2000:76) påpekade Lagrådet att bestäm-&lt;br&gt;melserna om överklagande m.m. i förvaltningslagen (1986:223) bör&lt;br&gt;göras tillämpliga på en privaträttslig juridisk person som utses som&lt;br&gt;registerförare. Motsvarande ordning bör gälla för de nu aktuella register-&lt;br&gt;förarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har möjlighet att i förordningen (1998:134) om prov-&lt;br&gt;tagning på djur, m.m. föreskriva närmare om vilka krav som skall ställas&lt;br&gt;på organisationer för att dessa skall kunna utses som registerförare.&lt;br&gt;Vidare har Jordbruksverket möjlighet att utfärda detaljerade föreskrifter&lt;br&gt;om hur registren skall upprättas och hållas och hur identitetshandlingarna&lt;br&gt;skall utformas. De föreskrifter som regeringen eller en myndighet&lt;br&gt;kommer att meddela skall naturligtvis stå i överensstämmelse med&lt;br&gt;personuppgiftslagen (1998:204).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagändringen gör det även möjligt att i framtiden vid behov utse&lt;br&gt;organisationer att föra andra typer av register, t. ex. svindalabascn enligt&lt;br&gt;direktiv 64/432/EEG.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ekonomiska konsekvenser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag medför att samtliga hästar skall registreras och&lt;br&gt;erhålla ett hästpass. Ungefär 175 000 hästar är redan registrerade. För&lt;br&gt;flertalet av dessa har hästpass ännu inte utfärdats. Hur många ytterligare&lt;br&gt;hästar som finns i landet är osäkert men antalet uppskattas till mellan&lt;br&gt;50 000 och 100 000. Den totala kostnaden för att registrera dessa hästar&lt;br&gt;samt utfärda hästpass för alla hästar är svår att uppskatta. De föreningar&lt;br&gt;som i dag utfärdar hästpass tar ut en avgift för detta med en summa som&lt;br&gt;varierar mellan ungefär 250 och 600 kronor. Avgiften är en engångs-&lt;br&gt;kostnad för djurägaren eftersom det utfärdade passet är giltigt under&lt;br&gt;återstoden av hästens liv. Förbundet Djurens Rätt anser att kostnaden bör&lt;br&gt;fördelas mellan hästägare och staten så att alla djurägare har råd att&lt;br&gt;registrera sina hästar. Regeringen instämmer i att det är viktigt att&lt;br&gt;kostnaden inte blir så hög att djurägare frestas att avstå från att registrera&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sina hästar. Regeringen anser dock att en engångskostnad i den aktuella&lt;br&gt;storleksordningen är rimlig och bör bäras av hästägaren. Det bör&lt;br&gt;ankomma på Jordbruksverket att fastställa en grundavgift. Det kan sedan,&lt;br&gt;på grund av att olika stambokförande föreningar har olika krav på vad&lt;br&gt;som skall ingå i hästpasset utöver de krav som uppställts i de två&lt;br&gt;kommissionsbesluten, tillkomma en summa för de hästägare som väljer&lt;br&gt;att ansöka om pass hos en sådan förening. Svenska Hästavelsförbundets&lt;br&gt;avgift för hästpass bör dock, för hästar med okänd härstamning, alltid&lt;br&gt;överensstämma med den grundavgift som Jordbruksverket fastställt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns inte anledning att anta annat än att hästägama kommer att&lt;br&gt;lämna ett korrekt underlag för registreringen. Det ligger i deras intresse&lt;br&gt;att hästen blir registrerad och får en identitetshandling och därmed kan&lt;br&gt;behandlas med veterinärmedicinska läkemedel. Antalet fall av över-&lt;br&gt;klaganden av registreringsbeslut kan därför förväntas bli mycket litet.&lt;br&gt;Regeringen bedömer därför att registreringskravet inte kommer att leda&lt;br&gt;till någon nämnvärd ökning av antalet mål i allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Effekter for små företags villkor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De ändringar som föreslås i lagen om provtagning på djur, m.m. berör på&lt;br&gt;olika sätt företag som håller djur, men även vissa bearbetningsföretag.&lt;br&gt;Ändringarna i lagen utgörs till största delen av bemyndiganden vilket&lt;br&gt;innebär att mer detaljerade bestämmelser kommer att antas av regeringen&lt;br&gt;eller Statens jordbruksverk. Dessa bestämmelser torde också komma att&lt;br&gt;föregås av en analys av effekterna för små företagares villkor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hästpass&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De föreslagna ändringarna berör företag som håller hästar. Det kan vara&lt;br&gt;fråga om ridskolor, cirkusar, djurparker m.m., men det kan även vara&lt;br&gt;fråga om uppfödare och tränare som på olika sätt bedriver verksamhet&lt;br&gt;med hästar. Ändringen i lagen gör det möjligt att genomföra EG:s&lt;br&gt;bestämmelser om hästpass i Sverige. Detta kommer att innebära att alla&lt;br&gt;hästägare i Sverige skall ansöka om att få ett hästpass och ett&lt;br&gt;identitetsnummer till sin häst. För att ett system med identitetsnummer&lt;br&gt;skall fungera måste ett register imättas över alla hästar för vilka hästpass&lt;br&gt;har utfärdats. Den som vid bestämmelsernas ikraftträdande inte redan har&lt;br&gt;sin häst registrerad och innehar ett hästpass måste vidta vissa åtgärder.&lt;br&gt;Som anges i avsnitt 4.1 har dock många hästägare redan sin häst&lt;br&gt;registrerad. Det kommer att åligga hästägaren att fylla i ett formulär med&lt;br&gt;uppgifter om hästen och ägaren. Hästen skall också ritas av i ett&lt;br&gt;konturdiagram, vilket skall utföras av en särskild kontrollant. Att få sin&lt;br&gt;häst registrerad och erhålla ett hästpass kommer, liksom idag, att vara&lt;br&gt;förenat med vissa kostnader, se avsnitt 4.1. Det bör anmärkas att&lt;br&gt;åtgärderna och kostnaderna är engångsföreteelser. För en ridskola med&lt;br&gt;tio oregistrerade hästar kan kostnaden bli ungefär femtusen kronor och&lt;br&gt;tidsåtgången för att fylla i de tio formulären kan beräknas till ett par&lt;br&gt;timmar. Jordbruksverket har informerat hästavelsföreningama om&lt;br&gt;hästpasskravet och föreningarna har vidareförmedlat informationen till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;hästägarna. Ytterligare informationsinsatser kommer troligtvis att be-&lt;br&gt;hövas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registrering av anläggningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Redan idag finns systemet med svindatabasen i drift i Sverige. Förslaget&lt;br&gt;innebär enbart att även anläggningen där djurhållningen bedrivs skall&lt;br&gt;anges i svindatabasen. Tillägget torde inte innebära något merarbete eller&lt;br&gt;någon merkostnad för företagaren. Registrering av en anläggning skall&lt;br&gt;ske när den tas i bruk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kostnader för godkännande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta tillägg har gjorts för att myndigheterna skall kunna ta ut en avgift&lt;br&gt;för godkännande av anläggningar för insamling och bearbetning av&lt;br&gt;animaliskt avfall. Sådant godkännande är ett krav enligt ett EG-direktiv,&lt;br&gt;se avsnitt 4.3. Det finns knappt ett femtiotal mindre bearbetnings-&lt;br&gt;anläggningar, de flesta på gårdsnivå, i Sverige. En sådan anläggning kan&lt;br&gt;komma att få betala 4 000 - 5 000 kronor för ett godkännande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 Möjlighet för en tillsynsmyndighet att omhänderta&lt;br&gt;djurkadaver på djurägarens bekostnad&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Tillsynsmyndigheter skall kunna omhänderta&lt;br&gt;djurkadaver på djurägarens bekostnad om djurägaren underlåter att vidta&lt;br&gt;åtgärder enligt Jordbruksverkets föreskrifter eller beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jordbruksverkets förslag: Förslaget överensstämmer till viss del med&lt;br&gt;regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser tillstyrker Jordbruks-&lt;br&gt;verkets förslag eller har inget alt erinra mot det. Länsstyrelserna i&lt;br&gt;Östergötlands och Jämtlands län uttrycker dock vissa farhågor vad avser&lt;br&gt;tillämpningen av förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Enligt Jordbruksverkets föreskrifter&lt;br&gt;(SJVFS 1998:34) om hantering av djurkadaver och annat animaliskt&lt;br&gt;avfall, som genomför EG-regler om omhändertagande av animaliskt&lt;br&gt;avfall (rådets direktiv 90/667/EEG), skall kroppar av självdöda djur&lt;br&gt;bearbetas i en steriliseringsanläggning eller brännas i en förbrännings-&lt;br&gt;anläggning. EG-bestämmelsema har tillkommit främst av smitt-&lt;br&gt;skyddsskäl. Jordbruksverkets föreskrifter är meddelade med stöd av&lt;br&gt;lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m. Emellertid förekommer&lt;br&gt;i enstaka fall att djurägare underlåter att begära hämtning av självdöda&lt;br&gt;djur. Ett tiotal sådana fall anmäls per år. Det är i dag inte möjligt för&lt;br&gt;tillsynsmyndigheten att gripa in och temporärt bekosta kadaverhämtning&lt;br&gt;i dessa fall. Regeringen anser att lagen om provtagning på djur, m.m. bör&lt;br&gt;kompletteras så att det blir möjligt för tillsynsmyndigheten att förordna&lt;br&gt;om rättelse på den enskildes bekostnad då någon underlåter att vidta&lt;br&gt;åtgärder för att omhänderta djurkadaver. Avsikten med bestämmelserna&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;är att förhindra spridning av smittämnen från djurkadaver. Den före-&lt;br&gt;slagna lagändringen gör det möjligt för tillsynsmyndigheterna, t.ex.&lt;br&gt;länsstyrelserna, att försäkra sig om att djurkadaver inte grävs ner i&lt;br&gt;naturen eller tas om hand på annat olämpligt sätt. Regeringen anser att&lt;br&gt;det är angeläget att tillsynsmyndigheterna får denna möjlighet även om&lt;br&gt;det för vissa myndigheter kan medföra ett visst merarbete. Motsvarande&lt;br&gt;möjlighet för tillsynsmyndigheten att på djurhållarens bekostnad vidta&lt;br&gt;åtgärder finns i epizootilagen (1999:657) och zoonoslagen (1999:658).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3 Uttag av avgift för en myndighets eller en organisa-&lt;br&gt;tions kostnader för godkännande m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Avgiftsbemyndigandet i lagen om provtagning på&lt;br&gt;djur, m.m. vidgas till att gälla också avgifter för godkännande och för&lt;br&gt;utfärdande av identitetshandlingar. Bemyndigandet vidgas även till att&lt;br&gt;avse en organisations kostnader enligt lagen eller enligt föreskrifter eller&lt;br&gt;beslut meddelade med stöd av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Enligt rådets direktiv 90/667/EEG av&lt;br&gt;den 27 november 1990 om fastställande av veterinära bestämmelser om&lt;br&gt;bortskaffande och bearbetning av animaliskt avfall och dess utsläppande&lt;br&gt;på marknaden samt om förhindrande av sjukdomsalstrande organismer i&lt;br&gt;foder av animaliskt ursprung samt om ändring av direktiv 90/425/EEG&lt;br&gt;skall medlemsstaterna godkänna anläggningar för insamling och bearbet-&lt;br&gt;ning av animaliskt avfall. Jordbruksverket har genomfört direktivet i&lt;br&gt;föreskrifterna (SJVFS 1998:34) om hantering av djurkadaver och annat&lt;br&gt;animaliskt avfall. Enligt föreskrifterna skall bearbetning eller bränning av&lt;br&gt;animaliskt avfall ske i en anläggning som är godkänd och registrerad hos&lt;br&gt;Jordbruksverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att genomföra kommissionens beslut 2000/68/EG om hästpass har&lt;br&gt;regeringen i avsnitt 4.1 föreslagit att regeringen eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om utfärdande av identi-&lt;br&gt;tetshandlingar för djur.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen om provtagning på djur, m.m. innehåller en bestämmelse som&lt;br&gt;innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela föreskrifter om avgifter för en myndighets kostnader för&lt;br&gt;provtagning, undersökning, kontroll, märkning och registrering enligt&lt;br&gt;lagen eller enligt föreskrifter eller beslut meddelade med stöd av lagen.&lt;br&gt;Bestämmelsen anger däremot inte särskilt att en myndighet får ta ut en&lt;br&gt;avgift för godkännande eller för utfärdande av identitetshandlingar enligt&lt;br&gt;lagen eller enligt föreskrifter eller beslut meddelade med stöd av lagen.&lt;br&gt;Lagen bör förtydligas på den punkten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen föreslås ändras på så sätt att en organisation skall kunna ges&lt;br&gt;uppdraget att föra register över djur och utfärda identitetshandlingar för&lt;br&gt;djur. Lagens avgiftsbemyndigande bör anpassas till denna ändring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registrering av anläggningar för djur&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: En möjlighet för regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om registrering av&lt;br&gt;anläggningar för djur införs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringen förslag: Enligt artiklarna 14 och 18 i rådets&lt;br&gt;direktiv 64/432/EEG av den 26juni 1964 om djurhälsoprohlcm som&lt;br&gt;påverkar handeln med nötkreatur och svin inom gemenskapen skall&lt;br&gt;medlemsstaterna i olika etapper införa övervakningssystem för svin.&lt;br&gt;Dessa system skall bl.a. bestå av en databas i vilken olika uppgifter skall&lt;br&gt;föras in. De uppgifter som skall ingå i databasen är t.ex. uppgifter om&lt;br&gt;djurägare, antal djur och de anläggningar som inhyser djur. Enligt lagen&lt;br&gt;om provtagning på djur, m.m. kan regeringen eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer meddela föreskrifter om registrering av djur och&lt;br&gt;djurhållare. Eftersom EG:s bestämmelser om en svindatabas även kräver&lt;br&gt;att anläggningar för djur registreras bör bemyndigandet vidgas till att&lt;br&gt;avse även sådan registrering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förteckning över remissinstanserna&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss har yttranden över förslagen i Jordbruksverkets skrivelse&lt;br&gt;(Jo2000/823) avgetts av Hovrätten över Skåne och Blekinge,&lt;br&gt;Kammarrätten i Jönköping, Datainspektionen, Styrelsen för ackreditering&lt;br&gt;och teknisk kontroll, SWEDAC, Kommerskollegium, Läkemedelsverket,&lt;br&gt;S mittsky ddsinsti tutet, Apoteket AB, Riksre visions verket, Konsument-&lt;br&gt;verket, Länsstyrelsen i Östergötlands län, Länsstyrelsen i Blekinge län,&lt;br&gt;Länsstyrelsen i Jämtlands län, Statens livsmedelsverk, Sveriges&lt;br&gt;lantbruksuniversitet, Naturvårdsverket, Kemikalieinspektionen,&lt;br&gt;Konkurrensverket, Svenska kommunförbundet, Lantbrukarnas&lt;br&gt;riksförbund, Aktiebolaget Trav och Galopp, Förbundet Djurens Rätt,&lt;br&gt;Läkemedelsindustriföreningen, Svensk Mjölk, Svenska Djursjukhus-&lt;br&gt;föreningen, Sveriges Veterinärförbund och Swedish Meats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statskontoret, Socialstyrelsen, Statens veterinärmedicinska anstalt,&lt;br&gt;Svenska Naturskyddsföreningen, Konsumenter i Samverkan - Under-&lt;br&gt;verket, Köttbranschens riksförbund, Miljö- och hälsoskyddstjänste-&lt;br&gt;mannaförbundet, Nationella Stiftelsen för Hästhållningens främjande,&lt;br&gt;Svensk Fågel, Svenska Galoppsportens Centralförbund, Svenska&lt;br&gt;Hästavelsförbundet, Svenska Ridsportförbundet, Svenska Travsportens&lt;br&gt;Centralförbund, Sveriges Djurskyddsföreningars Riksförbund, Sveriges&lt;br&gt;Konsumentråd och Sveriges kontrollslakterier har avstått från att yttra&lt;br&gt;sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förteckning över remissinstanserna&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss har yttranden över förslagen i Jordbruksverkets skrivelse&lt;br&gt;(Jo2000/745) avgetts av Hovrätten över Skåne och Blekinge,&lt;br&gt;Kammarrätten i Jönköping, Datainspektionen, Styrelsen för ackreditering&lt;br&gt;och teknisk kontroll, SWEDAC, Kommerskollegium, Läkemedelsverket,&lt;br&gt;Smittskyddsinstilutet, Apoteket AB, Riksrevisionsverket, Konsument-&lt;br&gt;verket, Länsstyrelsen i Östergötlands län, Länsstyrelsen i Blekinge län,&lt;br&gt;Länsstyrelsen i Jämtlands län, Statens livsmedelsverk, Sveriges&lt;br&gt;lantbruksuniversitet, Naturvårdsverket, Kemikalieinspektionen,&lt;br&gt;Konkurrensverket, Lantbrukarnas riksförbund, Aktiebolaget Trav och&lt;br&gt;Galopp, Förbundet Djurens Rätt, Läkemedelsindustriföreningen, Svensk&lt;br&gt;Mjölk, Sveriges Veterinärförbund och Swedish Meats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statskontoret, Socialstyrelsen, Statens veterinärmedicinska anstalt,&lt;br&gt;Svenska kommunförbudet, Svenska Naturskyddsföreningen,&lt;br&gt;Konsumenter i Samverkan - Underverket, Naturvårdsverket,&lt;br&gt;Köttbranschens riksförbund, Läkemedelsindustriföreningen, Miljö- och&lt;br&gt;hälsoskyddstjänstemannaförbundet, Nationella Stiftelsen för&lt;br&gt;Hästhållningens främjande, Svensk Fågel, Svenska Djursjukhus-&lt;br&gt;föreningen, Svenska Galoppsportens Centralförbund, Svenska&lt;br&gt;Hästavelsförbundet, Svenska Ridsportförbundet, Svenska Travsportens&lt;br&gt;Centralförbund, Sveriges Djurskyddsföreningars Riksförbund, Sveriges&lt;br&gt;Konsumentråd och Sveriges kontrollslakterier har avstått från att yttra&lt;br&gt;sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1683) om provtagning&lt;br&gt;på djur, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1683)&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; om provtagning&lt;br&gt;på djur, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 5, 9 och 11 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 7 a och 12 §§, av&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att uppfylla Sveriges åtagan-&lt;br&gt;den enligt internationella överens-&lt;br&gt;kommelser får regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen be-&lt;br&gt;stämmer meddela föreskrifter om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. märkning, journalföring och&lt;br&gt;registrering av djur,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. djurhälsa, flyttningsdokument&lt;br&gt;för djur och hygien vid transport&lt;br&gt;av djur,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. registrering av djurhållare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela föreskrifter om avgifter&lt;br&gt;för en myndighets kostnader för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att uppfylla Sveriges åtagan-&lt;br&gt;den enligt internationella överens-&lt;br&gt;kommelser får regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen be-&lt;br&gt;stämmer meddela föreskrifter om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. märkning, journalföring och&lt;br&gt;registrering av djur samt utfär-&lt;br&gt;dande av identitetshandlingar för&lt;br&gt;djur,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. djurhälsa, flyttningsdokument&lt;br&gt;för djur och hygien vid transport&lt;br&gt;av djur,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. registrering av djurhållare och&lt;br&gt;anläggningar för djur.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I föreskrifter enligt första&lt;br&gt;stycket kan föreskrivas att en&lt;br&gt;organisation får föra register och&lt;br&gt;utfärda identitetshandlingar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om någon inte fullgör sina&lt;br&gt;skyldigheter enligt föreskrifter&lt;br&gt;eller beslut som har meddelats&lt;br&gt;med stöd av 4 c §, får tillsyns-&lt;br&gt;myndigheten besluta om rättelse&lt;br&gt;på hans eller hennes bekostnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela föreskrifter om avgifter&lt;br&gt;för en myndighets eller en&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1998:127.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;provtagning, undersökning, kon-&lt;br&gt;troll, märkning ocli registrering&lt;br&gt;enligt denna lag eller enligt före-&lt;br&gt;skrifter eller beslut meddelade&lt;br&gt;med stöd av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;organisations kostnader för prov-&lt;br&gt;tagning, undersökning, kontroll,&lt;br&gt;märkning, godkännande, registre-&lt;br&gt;ring och utfärdande av identitets-&lt;br&gt;handlingar för djur enligt denna&lt;br&gt;lag eller enligt föreskrifter eller&lt;br&gt;beslut meddelade med stöd av&lt;br&gt;lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;H&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut av en kommunal nämnd enligt denna lag eller enligt föreskrifter&lt;br&gt;som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos länsstyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som annan statlig myn-&lt;br&gt;dighet än regeringen i enskilda fall&lt;br&gt;meddelat enligt lagen eller enligt&lt;br&gt;föreskrifter som meddelats med&lt;br&gt;stöd av lagen får överklagas hos&lt;br&gt;allmän förvaltningsdomstol. Pröv-&lt;br&gt;ningstillstånd krävs vid överkla-&lt;br&gt;gande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som annan statlig myn-&lt;br&gt;dighet än regeringen i enskilda fall&lt;br&gt;meddelat enligt lagen eller enligt&lt;br&gt;föreskrifter som meddelats med&lt;br&gt;stöd av lagen får överklagas hos&lt;br&gt;allmän förvaltningsdomstol. Det-&lt;br&gt;samma gäller heslut som med-&lt;br&gt;delats av en sådan organisation&lt;br&gt;som avses i 5 § andra stycket.&lt;br&gt;Prövningstillstånd krävs vid över-&lt;br&gt;klagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med&lt;br&gt;slöd av lagen skall gälla omedelbart, om inte något annat beslutas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 22, 23-28 och&lt;br&gt;30 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;§§ förvaltningslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1986:223) skall tillämpas, om&lt;br&gt;beslutet har meddelats av en&lt;br&gt;organisation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1999:661.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådets yttrande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2001-01-26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. justitierådet Staffan Vängby, justitierådet&lt;br&gt;Leif Thorsson, regeringsrådet Rune Lavin.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 18 januari 2001 (Jordbruksdepartementet)&lt;br&gt;har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag&lt;br&gt;om ändring i lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn&lt;br&gt;Ylva Myhrberg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt förslaget kommer lagen inte att innehålla någon bestämmelse om&lt;br&gt;vilket organ som skall föra det allmännas talan, om det överklagade&lt;br&gt;beslutet har meddelats av en organisation. Av motiveringen framgår att&lt;br&gt;avsikten är att denna fråga skall regleras i en förordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Huvudregeln om förvaltningsmyndigheters rätt att föra det allmännas&lt;br&gt;talan i förvaltningsmål finns i 7 a § första stycket förvaltningsprocess-&lt;br&gt;lagen. Eftersom regeln inte omfattar det fall att enskilda subjekt meddelar&lt;br&gt;det första beslutet, krävs särskilda bestämmelser för att tvåpartsprocess&lt;br&gt;skall bli möjlig i ett sådant fall. Detta brukar ske genom införande av&lt;br&gt;bestämmelser i en lag på det aktuella området, t.ex. 58 § lagen om&lt;br&gt;arbetslöshetsförsäkring, 21 § lagen om TV-avgift och 11 § lagen om&lt;br&gt;märkning och registrering av hundar. Dessa bestämmelser utgör en&lt;br&gt;förutsättning för att det allmänna eller dess representant över huvud taget&lt;br&gt;skall få partsställning i förvaltningsprocessen. De är därför att räkna som&lt;br&gt;föreskrifter om rättegången och skall följaktligen enligt 11 kap. 4 §&lt;br&gt;regeringsformen finnas i lag. Lagrådet vill i sammanhanget påpeka att&lt;br&gt;den hänvisning till förordningsbestämmelser som finns i 2 § förvaltnings-&lt;br&gt;processlagen inte torde vara i överensstämmelse med regeringsformens&lt;br&gt;krav på lagform för rättegångsföreskrifter. Jfr Strömberg, Normgivnings-&lt;br&gt;makten enligt 1974 års regeringsform, 3 uppl. 1999, s. 96.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet förordar att en uttrycklig bestämmelse om rätten att föra det&lt;br&gt;allmännas talan, när en organisation först beslutat i saken, upptages i&lt;br&gt;paragrafen med förslagsvis följande lydelse: ”Tillsynsmyndigheten för&lt;br&gt;det allmännas talan hos förvaltningsdomstol, om det överklagade beslutet&lt;br&gt;har meddelats av en organisation.” Enligt Lagrådets mening borde&lt;br&gt;paragrafen delas upp i stycken efter de ämnen som behandlas, vilket&lt;br&gt;skulle kunna ske på följande sätt:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;”Beslut av en kommunal nämnd enligt denna lag eller enligt&lt;br&gt;föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos&lt;br&gt;länsstyrelsen. Beslut som annan statlig myndighet än regeringen i&lt;br&gt;enskilda fall meddelat enligt lagen eller enligt föreskrifter som meddelats&lt;br&gt;med stöd av lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.&lt;br&gt;Detsamma gäller beslut som meddelats av en sådan organisation som&lt;br&gt;avses i 5 § andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndigheten för det allmännas talan hos förvaltningsdomstol,&lt;br&gt;om det överklagade beslutet har meddelats av en organisation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med&lt;br&gt;stöd av lagen skall gälla omedelbart, om inte något annat beslutas.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Jordbruksdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 8 februari 2001&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Wallén, Thalén, Winberg, Ulvskog, Sahlin, von Sydow, Östros, Messing,&lt;br&gt;Engqvist, Rosengren, Wämersson, Lejon, Lövdén, Ringholm&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Winberg&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 2000/01:60 Ändringar i lagen&lt;br&gt;(1992:1683) om provtagning på djur, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Rättsdatablad&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förfättningsrubrik&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser som&lt;br&gt;inför, ändrar, upp-&lt;br&gt;häver eller upprepar&lt;br&gt;ett normgivnings-&lt;br&gt;beniyndigande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Celexnuininer för&lt;br&gt;bakomliggande EG-&lt;br&gt;regler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lag om ändringar i lagen&lt;br&gt;(1992:1683) om provtag-&lt;br&gt;ning på djur, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5, 9 §§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;319931)0623&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32000D0068&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31964L0432&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>2000/01:MJU14</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>2001-02-15 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>2001-02-15 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>2001-02-16 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>REG</kod>
<namn>Registrering</namn>
<datum>2001-02-16 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>70</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>2001-03-02 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Jordbruksdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 04:18:43</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GO0360</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:19:39</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Miljö- och jordbruksutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 04:18:43</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>2000/01:MJU14</uppgift>
<ref_dok_id>GO01MJU14</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>2000/01</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>MJU14</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Ändringar i lagen om provtaning på djur, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 2000/01:60&lt;br/&gt;
Ändring i lagen (1992:1683) om provtagning på djur,  m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GO02MJ33</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>2000/01</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>MJ33</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 2000/01:60 Ändringar i lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Caroline Hagström m.fl. (KD)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 2000/01:60&lt;br/&gt;
Ändring i lagen (1992:1683) om provtagning på djur,  m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GO02MJ33</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>2000/01</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>MJ33</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 2000/01:60 Ändringar i lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Caroline Hagström m.fl. (KD)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>