<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2297341</hangar_id>
 <dok_id>GO0314</dok_id>
 <rm>2000/01</rm>
 <beteckning>14</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 2000/01:14</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Finansdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>14</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>2000-09-28 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 14:06:29</systemdatum>
 <publicerad>2001-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Vissa frågor om AP-fonderna</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GO0314/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GO0314</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GO0314</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;2000/01:14&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Vissa frågor om AP-fonderna&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GO0314/prop_200001__14-1.png" style="width:37pt;height:21pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2000/01:14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 28 september 2000&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bosse Ringholm&lt;br&gt;(Finansdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås vissa justeringar av de övergångsbestämmelser&lt;br&gt;som skall gälla för Första-Fjärde AP-fondema fr.o.m. den 1 januari 2001.&lt;br&gt;Bestämmelserna utgör en del av omorganisationen av AP-fonden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att Tredje och Fjärde AP-fondemas innehav av&lt;br&gt;vissa onoterade aktier och fordringsrätter skall förvaltas av Fjärde AP-&lt;br&gt;fonden avskilt från övriga tillgångar. Vidare föreslås att Första AP-fon-&lt;br&gt;dens innehav av aktier i Första AP-fonden Renting Aktiebolag skall för-&lt;br&gt;valtas av Första AP-fonden avskilt från övriga tillgångar. De medel som&lt;br&gt;Första respektive Fjärde AP-fonden erhåller för tillgångarna skall varje&lt;br&gt;kvartal fördelas mellan Första-Fjärde AP-fondema med en fjärdedel var-&lt;br&gt;dera.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 2000/01. 1 saml. Nr 14&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut..................................................................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (2000:194) om införande av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ny lagstiftning för allmänna pensionsfonder.....................................4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet&amp;nbsp;och dess beredning...............................................................6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Särskild&amp;nbsp;förvaltning...........................................................................7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Tredje och Fjärde AP-fondemas onoterade innehav...........7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Första AP-fonden Renting&amp;nbsp;Aktiebolag................................8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Betänkandets lagförslag.........................................................10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 Förteckning över remissinstanser som lämnat svar på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Principer för fördelning av AP-fondens tillgångar&lt;br&gt;(SOU 2000:71)......................................................................13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 september 2000.14&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om&lt;br&gt;ändring i lagen (2000:194) om införande av ny lagstiftning för allmänna&lt;br&gt;pensionsfonder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:14&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (2000:194) &lt;sup&gt;Pro&lt;/sup&gt;P- 2000/01:14&lt;br&gt;om införande av ny lagstiftning för allmänna&lt;br&gt;pensionsfonder&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 8-10 §§ lagen (2000:194) om införande av&lt;br&gt;ny lagstiftning för allmänna pensionsfonder skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De tillgångar som vid utgången&lt;br&gt;av år 2000 förvaltas av Första-&lt;br&gt;Fjärde AP-fondema enligt lagen&lt;br&gt;(1983:1092) med reglemente för&lt;br&gt;Allmänna pensionsfonden skall&lt;br&gt;fördelas mellan Första-Fjärde&lt;br&gt;AP-fonderna, med undantag för de&lt;br&gt;tillgångar som enligt 10 § skall&lt;br&gt;överföras till Sjätte AP-fonden.&lt;br&gt;Beträffande fordringsrätter som&lt;br&gt;inte är utgivna för allmän omsätt-&lt;br&gt;ning gäller dock att de skall för-&lt;br&gt;valtas av Första AP-fonden avskilt&lt;br&gt;från övriga tillgångar. För dessa&lt;br&gt;fordringsrätter gäller inte 4 kap.&lt;br&gt;18 § lagen (2000:192) om all-&lt;br&gt;männa pensionsfonder (AP- fon-&lt;br&gt;der).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillgångarna skall fördelas så&lt;br&gt;att fonderna tillförs lika stora vär-&lt;br&gt;den. Regeringen beslutar närmare&lt;br&gt;hur tillgångarna skall fördelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kapital, ränta och andra medel&lt;br&gt;som Första AP-fonden erhåller för&lt;br&gt;de fordringsrätter som avses i 8 §&lt;br&gt;första stycket andra meningen&lt;br&gt;skall, efter avdrag för kostnaderna&lt;br&gt;för förvaltningen, varje kvartal&lt;br&gt;fördelas mellan Första-Fjärde&lt;br&gt;AP-fonderna med en jjärdedel&lt;br&gt;vardera.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De tillgångar som vid utgången&lt;br&gt;av år 2000 förvaltas av Första-&lt;br&gt;Fjärde AP-fondema enligt lagen&lt;br&gt;(1983:1092) med reglemente för&lt;br&gt;Allmänna pensionsfonden skall&lt;br&gt;fördelas mellan fonderna så att de&lt;br&gt;tillförs lika stora värden. Rege-&lt;br&gt;ringen beslutar närmare hur till-&lt;br&gt;gångarna skall fördelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket gäller inte de till-&lt;br&gt;gångar som avses i 9 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första AP-fonden skall, avskilt&lt;br&gt;från övriga tillgångar, förvalta&lt;br&gt;Första-Fjärde AP-fondernas in-&lt;br&gt;nehav av fordringsrätter som inte&lt;br&gt;är utgivna för allmän omsättning,&lt;br&gt;med undantag för de fordrings-&lt;br&gt;rätter som avses i tredje stycket 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till Första AP-fondens särskilda&lt;br&gt;förvaltning skall också föras&lt;br&gt;Första AP-fondens innehav av&lt;br&gt;aktier i Första AP-fonden Renting&lt;br&gt;Aktiebolag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fjärde AP-fonden skall, avskilt&lt;br&gt;från övriga tillgångar, förvalta&lt;br&gt;Tredje och Fjärde AP-fondernas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;innehav av &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 2000/01:14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. aktier som inte är noterade&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vid en börs eller någon annan&lt;br&gt;reglerad marknad och som inte&lt;br&gt;omfattas av undantagen i 4 kap.&lt;br&gt;5 § lagen (2000:192) om allmänna&lt;br&gt;pensionsfonder (AP-fonder), och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. konvertibla skuldebrev och&lt;br&gt;skuldebrev förenade med options-&lt;br&gt;rätt till nyteckning, som inte är&lt;br&gt;utgivna för allmän omsättning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till Fjärde AP-fondens sär-&lt;br&gt;skilda förvaltning får också föras&lt;br&gt;Tredje och Fjärde AP-fondernas&lt;br&gt;innehav av aktier och andra an-&lt;br&gt;delar i företag som avses i 4 kap.&lt;br&gt;5 § 2 lagen om allmänna pen-&lt;br&gt;sionsfonder (AP-fonder).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För de tillgångar som avses i&lt;br&gt;första-fjärde styckena gäller inte&lt;br&gt;4 kap. 18 § lagen om allmänna&lt;br&gt;pensionsfonder (AP-fonder).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till Sjätte AP-fonden skall den&lt;br&gt;1 januari 2001 föras Tredje och&lt;br&gt;Fjärde AP-fondernas innehav av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. aktier som inte är noterade&lt;br&gt;vid en börs eller någon annan&lt;br&gt;reglerad marknad och som inte&lt;br&gt;omfattas av undantagen i 4 kap.&lt;br&gt;5 § lagen (2000:192) om allmänna&lt;br&gt;pensionsfonder (AP-fonder), och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. konvertibla skuldebrev och&lt;br&gt;skuldebrev förenade med options-&lt;br&gt;rätt till nyteckning, som inte är&lt;br&gt;utgivna för allmän omsättning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sjätte AP-fonden skall utge er-&lt;br&gt;sättning till Tredje och Fjärde AP-&lt;br&gt;fonderna för de tillgångar som&lt;br&gt;erhålls vid överföringen, enligt&lt;br&gt;vad regeringen beslutar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De medel som Första och&lt;br&gt;Fjärde AP-fonderna erhåller för&lt;br&gt;de tillgångar som enligt 9 § för-&lt;br&gt;valtas avskilt från fondernas öv-&lt;br&gt;riga tillgångar skall, efter avdrag&lt;br&gt;för kostnaderna för förvaltningen,&lt;br&gt;varje kvartal fördelas mellan&lt;br&gt;Första-Fjärde AP-fonderna med&lt;br&gt;en fjärdedel vardera.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen fattade i mars 2000 beslut om en genomgripande reformering&lt;br&gt;av Allmänna pensionsfonden (AP-fonden) (prop. 1999/2000:46, bet.&lt;br&gt;1999/2000:FiU19, rskr. 1999/2000:181) som en del i den reformering av&lt;br&gt;ålderspensionssystemet som beslutats under senare år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna av reglerna för AP-fonden innebär dels en omorganisation&lt;br&gt;där första-femte fondstyrelserna ombildats till Första-Fjärde AP-fon-&lt;br&gt;dema, dels nya förvaltningsmål och placeringsbestämmelser. Förutva-&lt;br&gt;rande sjätte fondstyrelsen berörs inte materiellt av de nya reglerna, men&lt;br&gt;byter namn till Sjätte AP-fonden. Organisationsförändringarna trädde i&lt;br&gt;kraft den 1 maj 2000, medan förvaltningsmål och placeringsbestämmel-&lt;br&gt;ser träder i kraft den 1 januari 2001. Riksdagen har vidare som ett led i&lt;br&gt;reformeringen av ålderspensionssystemet beslutat att Första-Fjärde AP-&lt;br&gt;fondema den 1 januari 2001 skall överföra 155 miljarder kronor till sta-&lt;br&gt;ten (Riksgäldskontoret).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I februari 2000 förordnades, med stöd av regeringens bemyndigande,&lt;br&gt;f.d. verkställande direktören för AP-fonden, första-tredje fondstyrelserna,&lt;br&gt;Carl Johan Åberg som särskild utredare med uppdrag att lämna förslag&lt;br&gt;till vilka tillgångar som skall ingå i överföringen från AP-fondema till&lt;br&gt;Riksgäldskontoret. Utredaren skall också lämna förslag till hur de kvar-&lt;br&gt;varande tillgångarna skall fördelas mellan Första-Fjärde AP-fondema. I&lt;br&gt;juni 2000 överlämnade utredaren ett delbetänkande, Principer för fördel-&lt;br&gt;ning av AP-fondens tillgångar (SOU 2000:71). Betänkandets lagförslag&lt;br&gt;finns i bilaga 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över de remissin-&lt;br&gt;stanser som lämnat svar finns i bilaga 2. Remissvaren finns tillgängliga i&lt;br&gt;Finansdepartementets akt i ärendet (Fi2000/2430).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen behandlar i detta ärende de lagförslag som är av direkt be-&lt;br&gt;tydelse för genomförandet av omfördelningen av tillgångar mellan&lt;br&gt;Första-Fjärde AP-fondema den 1 januari 2001. Utredarens förslag till&lt;br&gt;utvidgade placeringsmöjligheter i onoterade företag är inte av denna art.&lt;br&gt;Regeringen avser i stället att behandla denna fråga i ett senare samman-&lt;br&gt;hang.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ärendet behandlas också Första AP-fondens innehav i Första AP-fon-&lt;br&gt;den Renting Aktiebolag. Första-Fjärde, Sjätte och Sjunde AP-fondema,&lt;br&gt;Riksgäldskontoret och utredaren har i denna del beretts tillfälle att lämna&lt;br&gt;synpunkter på ett utkast till proposition. Deras synpunkter finns tillgäng-&lt;br&gt;liga i Finansdepartementets akt i ärendet (Fi2000/2430).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:14&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Särskild förvaltning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 Tredje och Fjärde AP-fondernas onoterade innehav&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Tredje och Fjärde AP-fondernas innehav av aktier,&lt;br&gt;konvertibla skuldebrev och skuldebrev förenade med optionsrätt till ny-&lt;br&gt;teckning som inte är sådana att de får innehas enligt de nya placerings-&lt;br&gt;reglema skall förvaltas av Fjärde AP-fonden avskilt från övriga till-&lt;br&gt;gångar. Till den särskilda förvaltningen får också föras Tredje och Fjärde&lt;br&gt;AP-fondernas innehav av onoterade aktier eller andra andelar i riskkapi-&lt;br&gt;talföretag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredarens förslag överensstämmer med regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna har antingen avstått från att yttra sig eller har inget&lt;br&gt;att erinra mot förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Enligt 10 § lagen (2000:194) om in-&lt;br&gt;förande av ny lagstiftning för allmänna pensionsfonder skall Tredje och&lt;br&gt;Fjärde AP-fondernas innehav av onoterade aktier, med undantag för ak-&lt;br&gt;tier i fastighetsbolag och riskkapitalföretag, föras till Sjätte AP-fonden.&lt;br&gt;Överföringen skall ske den 1 januari 2001. Till Sjätte AP-fonden skall&lt;br&gt;också föras dessa fonders innehav av konvertibla skuldebrev och skulde-&lt;br&gt;brev förenade med optionsrätt till nyteckning, som inte är utgivna för&lt;br&gt;allmän omsättning. Sjätte AP-fonden skall utge ersättning till Tredje och&lt;br&gt;Fjärde AP-fondema enligt vad regeringen bestämmer. Anledningen till&lt;br&gt;denna överföring är att dessa tillgångar inte får innehas av Första-Fjärde&lt;br&gt;AP-fondema enligt de nya placeringsreglema (prop. 1999/2000:46 s. 137&lt;br&gt;ff).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredaren har föreslagit att nu aktuella tillgångar i stället bör förvaltas&lt;br&gt;av Fjärde AP-fonden avskilt från övriga tillgångar och att de medel som&lt;br&gt;Fjärde AP-fonden erhåller för tillgångarna varje kvartal fördelas mellan&lt;br&gt;Första-Fjärde AP-fondema med en fjärdedel vardera. Enligt utredaren är&lt;br&gt;det svårt att värdera de onoterade innehaven. Problemen blir inte mindre&lt;br&gt;av att Fjärde AP-fonden direkt och indirekt innehar aktier i minst 50&lt;br&gt;onoterade bolag. Även för Sjätte AP-fonden medför ett övertagande av&lt;br&gt;dessa tillgångar särskilda svårigheter. Sjätte AP-fonden har i vissa fall&lt;br&gt;redan investerat i bolag i vilka fonden skulle komma att erhålla ytterli-&lt;br&gt;gare aktier. En överföring skulle därför medföra att Sjätte AP-fondens&lt;br&gt;innehav i dessa bolag blir oönskat stort. Genom den föreslagna lösningen&lt;br&gt;undviks värderingsproblemen samt problemen med en överföring till&lt;br&gt;Sjätte AP-fonden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tredje och Fjärde AP-fondema har i dag vissa innehav i onoterade&lt;br&gt;riskkapitalföretag, vilka således ingår i de tillgångar som skall fördelas&lt;br&gt;mellan Första-Fjärde AP-fondema. Om dessa innehav inte fördelas lika&lt;br&gt;mellan Första-Fjärde AP-fondema, dvs. så att varje fond erhåller en fjär-&lt;br&gt;dedel i varje innehav, kan samma värderingsproblem uppkomma som de&lt;br&gt;som aktualiserats vad avser överföring av onoterade innehav till Sjätte&lt;br&gt;AP-fonden. Vidare kan det bl.a. av juridiska eller förvaltningstekniska&lt;br&gt;skäl visa sig vara mindre lämpligt att fördela dessa innehav så att varje&lt;br&gt;fond erhåller en fjärdedel vardera i varje innehav. Utredaren föreslår&lt;br&gt;därför att även Tredje och Fjärde AP-fondemas innehav av onoterade&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;aktier och andra andelar i riskkapitalföretag får förvaltas av Fjärde AP- Prop. 2000/01:14&lt;br&gt;fonden inom ramen för den särskilda förvaltning som föreslås för andra&lt;br&gt;onoterade innehav.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen delar utredarens bedömning att det är svårt att värdera de&lt;br&gt;onoterade innehaven. Regeringen föreslår därför att de onoterade aktier&lt;br&gt;Tredje och Fjärde AP-fondema i dag innehar och som inte är av den arten&lt;br&gt;att de får innehas även efter den 1 januari 2001 skall förvaltas av Fjärde&lt;br&gt;AP-fonden avskilt från övriga tillgångar. Detsamma bör gälla konvertibla&lt;br&gt;skuldebrev och skuldebrev förenade med optionsrätt till nyteckning som&lt;br&gt;inte är utgivna för allmän omsättning. Av samma skäl bör Tredje och&lt;br&gt;Fjärde AP-fondema ges möjlighet att till Fjärde AP-fondens särskilda&lt;br&gt;förvaltning också föra sina innehav i onoterade riskkapitalföretag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medel kan komma att behöva tillskjutas i anslutning till sådana inne-&lt;br&gt;hav som förs till Fjärde AP-fondens särskilda förvaltning, dels för att in-&lt;br&gt;fria kontraktuella åtaganden, dels för erläggande av externa förvaltnings-&lt;br&gt;kostnader. Det kan därför behövas en likviditetsreserv för denna förvalt-&lt;br&gt;ning. Denna bör exempelvis kunna skapas genom att medel avsätts för&lt;br&gt;detta ändamål i samband med fördelningen av tillgångar mellan fondema.&lt;br&gt;Såvida ytterligare medel skulle behöva tillskjutas bör Fjärde AP-fonden&lt;br&gt;på marknadsmässiga villkor kunna finansiera detta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 Första AP-fonden Renting Aktiebolag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Första AP-fondens innehav av aktier i Första&lt;br&gt;AP-fonden Renting Aktiebolag skall förvaltas av Första AP-fonden&lt;br&gt;avskilt från övriga tillgångar. De medel som Första AP-fonden erhål-&lt;br&gt;ler vid avveckling av innehavet skall fördelas mellan Första-Fjärde&lt;br&gt;AP-fondema med en fjärdedel vardera.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredaren har inte lämnat något förslag i denna del.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna har antingen avstått från att yttra sig eller har inget&lt;br&gt;att erinra mot regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Enligt 8 § lagen om införande av ny&lt;br&gt;lagstiftning för allmänna pensionsfonder skall fordringsrätter som inte är&lt;br&gt;utgivna för allmän omsättning förvaltas av Första AP-fonden avskilt från&lt;br&gt;övriga tillgångar. Motivet för bildandet av denna särskilda förvaltning är&lt;br&gt;att dessa tillgångar inte faller in under de nya placeringsbestämmelsema&lt;br&gt;som skall gälla för Första-Fjärde AP-fondema efter den 1 januari 2001.&lt;br&gt;Tillgångarna skall avvecklas och influtna medel skall varje kvartal delas&lt;br&gt;lika mellan de fyra fondema (prop. 1999/2000:46 s. 137 f).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredaren har i betänkandet närmare redogjort för de olika typer av&lt;br&gt;fordringsrätter som Första och Andra AP-fondema har i dag. Utredaren&lt;br&gt;har i samband med denna redogörelse påpekat de särskilda förhållanden&lt;br&gt;som föreligger beträffande Svenskt Fastighetskapital Aktiebolag, numera&lt;br&gt;Första AP-fonden Renting Aktiebolag (FARAB). Första AP-fonden är&lt;br&gt;ensam ägare och enda långivare till FARAB, som bedriver verksamhet i&lt;br&gt;form av sale-and-lease-back av fast egendom. Fastigheterna är i huvud-&lt;br&gt;sak placerade i kommanditbolag i vilka FARAB är komplementär. Sale-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;and-lease-back-kontrakten är tidsbegränsade. Löptiden för dessa kontrakt Prop. 2000/01:14&lt;br&gt;uppgår enligt uppgift från Första AP-fonden i några fall till 25 år. Utreda-&lt;br&gt;ren ifrågasätter om innehavet av aktierna i FARAB kan inrymmas inom&lt;br&gt;ramen för de nya placeringsbestämmelsema. Regeringen gör den bedöm-&lt;br&gt;ningen att frågan är av sådan art att den bör tas upp i föreliggande arbete.&lt;br&gt;Den verksamhet som FARAB bedriver kan närmast karaktäriseras som&lt;br&gt;fastighetsrenting. Den verksamhet som FARAB bedriver företer emeller-&lt;br&gt;tid stora likheter med de av Första AP-fonden ingångna avtalen om part-&lt;br&gt;nerfinansiering. Sådana investeringar är inte tillåtna enligt de nya place-&lt;br&gt;ringsbestämmelsema. Det förhållandet att fonden är ensam långivare till&lt;br&gt;FARAB innebär dessutom att en överlåtelse inte kan göras utan att kont-&lt;br&gt;rollen över investeringarna minskar på ett icke önskvärt sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En grundläggande placeringsprincip för buffertfonderna i det reforme-&lt;br&gt;rade pensionssystemet är att de aktier och fordringsrätter fondema place-&lt;br&gt;rar i är omsättningsbara och marknadsnoterade. Kravet på omsättnings-&lt;br&gt;barhet är motiverat av att en fond skall hålla nödvändig betalningsbered-&lt;br&gt;skap. Första AP-fondens innehav av aktierna i FARAB och lånen till&lt;br&gt;detta bolag synes således inte vara i överenstämmelse med de grundläg-&lt;br&gt;gande placeringsintentionema för fondema. Mot denna bakgrund finner&lt;br&gt;regeringen att detta innehav bör avvecklas. Detta bör ske på ett sådant&lt;br&gt;sätt att innehavet förs till Första AP-fondens särskilda förvaltning, efter-&lt;br&gt;som Första AP-fonden står för utlåningen till FARAB och därmed har&lt;br&gt;den största kännedomen om bolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredaren har även belyst de förhållanden som gäller för partnerfinan-&lt;br&gt;sieringama. När det gäller denna typ av investeringar är, såsom utredaren&lt;br&gt;påpekat, emellertid aktiedelen en integrerad del av hela lånekonstruktio-&lt;br&gt;nen och kan inte brytas loss från denna utan att hela lånekonstruktionen&lt;br&gt;måste göras om. Innehavet av aktierna kan därför inte anses utgöra en&lt;br&gt;enskild investering utan lånekonstruktionen i sig är den avsedda investe-&lt;br&gt;ringen. Partnerfinansieringama med tillhörande innehav av aktier bör&lt;br&gt;därför kunna föras till särskild förvaltning hos Första AP-fonden på det&lt;br&gt;sätt som redogjorts för i betänkandet.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Betänkandets lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (2000:192) om allmänna&lt;br&gt;pensionsfonder (AP-fonder)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 4 kap. 5 § lagen (2000:192) om allmänna pen-&lt;br&gt;sionsfonder (AP-fonder) skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första-Fjärde AP-fondema får&lt;br&gt;endast förvärva sådana aktier eller&lt;br&gt;andra andelar i företag som är,&lt;br&gt;eller inom ett år från emissionen&lt;br&gt;av dem avses bli, noterade vid en&lt;br&gt;börs eller någon annan reglerad&lt;br&gt;marknad. Denna begränsning gäl-&lt;br&gt;ler inte aktier och andra andelar i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. företag som har till huvud-&lt;br&gt;sakligt ändamål att äga eller för-&lt;br&gt;valta fast egendom eller tomträtt&lt;br&gt;(fastighetsbolag), eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. företag som har till huvud-&lt;br&gt;sakligt ändamål att äga och för-&lt;br&gt;valta sådana aktier eller andra an-&lt;br&gt;delar i företag som inte är noterade&lt;br&gt;vid en börs eller någon annan reg-&lt;br&gt;lerad marknad (riskkapitalföretag).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första-Fjärde AP-fondema får&lt;br&gt;endast förvärva sådana aktier eller&lt;br&gt;andra andelar i företag som är,&lt;br&gt;eller inom ett år från emissionen&lt;br&gt;av dem avses bli, noterade vid en&lt;br&gt;börs eller någon annan reglerad&lt;br&gt;marknad. Denna begränsning gäl-&lt;br&gt;ler inte aktier och andra andelar i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. företag som har till huvud-&lt;br&gt;sakligt ändamål att äga eller för-&lt;br&gt;valta fast egendom eller tomträtt&lt;br&gt;(fastighetsbolag),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. företag som har till huvud-&lt;br&gt;sakligt ändamål att äga och för-&lt;br&gt;valta sådana aktier eller andra an-&lt;br&gt;delar i företag som inte är noterade&lt;br&gt;vid en börs eller någon annan reg-&lt;br&gt;lerad marknad (riskkapitalföretag),&lt;br&gt;eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. företag som inte är noterade&lt;br&gt;vid en börs eller någon annan&lt;br&gt;reglerad marknad i vilka fonden&lt;br&gt;avstått från rätten att själv rösta&lt;br&gt;för aktierna eller andelarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utan hinder av vad som anges i&lt;br&gt;första stycket 3 får en fond själv&lt;br&gt;rösta för aktierna eller andelarna&lt;br&gt;när kravet på långsiktigt hög av-&lt;br&gt;kastning eller behovet att trygga&lt;br&gt;placeringarnas säkerhet inte kan&lt;br&gt;tillgodoses på annat sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (2000:194) om införande av Prop. 2000/01:14&lt;br&gt;ny lagstiftning för allmänna pensionsfonder &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 8-10 §§ lagen (2000:194) om införande av ny&lt;br&gt;lagstiftning för allmänna pensionsfonder skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De tillgångar som vid utgången&lt;br&gt;av år 2000 förvaltas av Första-&lt;br&gt;Fjärde AP-fondema enligt lagen&lt;br&gt;(1983:1092) med reglemente för&lt;br&gt;Allmänna pensionsfonden skall&lt;br&gt;fördelas mellan Första-Fjärde&lt;br&gt;AP-fonderna, med undantag för de&lt;br&gt;tillgångar som enligt 10 § skall&lt;br&gt;överföras till Sjätte AP-fonden.&lt;br&gt;Beträffande fordringsrätter som&lt;br&gt;inte är utgivna för allmän omsätt-&lt;br&gt;ning gäller dock att de skall för-&lt;br&gt;valtas av Första AP-fonden avskilt&lt;br&gt;från övriga tillgångar. För dessa&lt;br&gt;fordringsrätter gäller inte 4 kap.&lt;br&gt;18 § lagen (2000:192) om all-&lt;br&gt;männa pensionsfonder (AP- fon-&lt;br&gt;der).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillgångarna skall fördelas så&lt;br&gt;att fondema tillförs lika stora vär-&lt;br&gt;den. Regeringen beslutar närmare&lt;br&gt;hur tillgångarna skall fördelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kapital, ränta och andra medel&lt;br&gt;som Första AP-fonden erhåller för&lt;br&gt;de fordringsrätter som avses i 8 §&lt;br&gt;första stycket andra meningen&lt;br&gt;skall, efter avdrag för kostnaderna&lt;br&gt;för förvaltningen, varje kvartal&lt;br&gt;fördelas mellan Första-Fjärde&lt;br&gt;AP-fonderna med en fjärdedel&lt;br&gt;vardera.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De tillgångar som vid utgången&lt;br&gt;av år 2000 förvaltas av Första-&lt;br&gt;Fjärde AP-fondema enligt lagen&lt;br&gt;(1983:1092) med reglemente för&lt;br&gt;Allmänna pensionsfonden skall&lt;br&gt;fördelas mellan fondema så att de&lt;br&gt;tillförs lika stora värden. Rege-&lt;br&gt;ringen beslutar närmare hur till-&lt;br&gt;gångarna skall fördelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket gäller inte de till-&lt;br&gt;gångar som avses i 9 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första-Fjärde AP-fondernas&lt;br&gt;innehav av fordringsrätter som&lt;br&gt;inte är utgivna för allmän omsätt-&lt;br&gt;ning skall, med undantag för de&lt;br&gt;fordringsrätter som avses i andra&lt;br&gt;stycket 2, förvaltas av Första AP-&lt;br&gt;fonden avskilt från övriga till-&lt;br&gt;gångar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tredje och Fjärde AP-fondernas&lt;br&gt;innehav av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. aktier som inte är noterade&lt;br&gt;vid en börs eller någon annan&lt;br&gt;reglerad marknad och som inte&lt;br&gt;omfattas av undantagen i 4 kap.&lt;br&gt;5 £ lagen (2000:192) om allmänna&lt;br&gt;pensionsfonder (AP-fonder), och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. konvertibla skuldebrev och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skuldebrev förenade med options-&lt;br&gt;rätt till nyteckning, som inte är&lt;br&gt;utgivna för allmän omsättning,&lt;br&gt;skall förvaltas av Fjärde AP-fon-&lt;br&gt;den avskilt från övriga tillgångar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till Fjärde AP-fondens sär-&lt;br&gt;skilda förvaltning får också föras&lt;br&gt;Tredje och Fjärde AP-fondernas&lt;br&gt;innehav av aktier och andra an-&lt;br&gt;delar i företag som avses i 4 kap. 5&lt;br&gt;§ 2 och 3 lagen om allmänna pen-&lt;br&gt;sionsfonder (AP-fonder).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För de tillgångar som avses i&lt;br&gt;första-tredje styckena gäller inte 4&lt;br&gt;kap. 18 § lagen om allmänna pen-&lt;br&gt;sionsfonder (AP-fonder).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 2000/01:14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till Sjätte AP-fonden skall den 1&lt;br&gt;januari 2001 föras Tredje och&lt;br&gt;Fjärde AP-fondernas innehav av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. aktier som inte är noterade&lt;br&gt;vid en börs eller någon annan&lt;br&gt;reglerad marknad och som inte&lt;br&gt;omfattas av undantagen i 4 kap.&lt;br&gt;5 § lagen (2000:192) om allmänna&lt;br&gt;pensionsfonder (AP-fonder), och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. konvertibla skuldebrev och&lt;br&gt;skuldebrev förenade med options-&lt;br&gt;rätt till nyteckning, som inte är&lt;br&gt;utgivna för allmän omsättning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sjätte AP-fonden skall utge er-&lt;br&gt;sättning till Tredje och Fjärde AP-&lt;br&gt;fonderna för de tillgångar som&lt;br&gt;erhålls vid överföringen, enligt&lt;br&gt;vad regeringen beslutar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De medel som Första och&lt;br&gt;Fjärde AP-fonderna erhåller för&lt;br&gt;de tillgångar som avses i 9 §&lt;br&gt;första-tredje styckena skall, efter&lt;br&gt;avdrag för kostnaderna för för-&lt;br&gt;valtningen, varje kvartal fördelas&lt;br&gt;mellan Första-Fjärde AP-fon-&lt;br&gt;derna med en fjärdedel vardera.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förteckning över remissinstanser som lämnat svar på &lt;sup&gt;Pro&lt;/sup&gt;P- 2000/01:14&lt;br&gt;Principer för fördelning av AP-fondens tillgångar &lt;sup&gt;Bllaga 2&lt;br&gt;&lt;/sup&gt;(SOU 2000:71)&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Finansinspektionen, Riksförsäkringsverket, Riksgäldskontoret, Sveriges&lt;br&gt;riksbank, Hovrätten för västra Sverige, Kammarrätten i Stockholm,&lt;br&gt;Första AP-fonden, Andra AP-fonden, Tredje AP-fonden, Fjärde AP-fon-&lt;br&gt;den, Fondbolagens förening, Landsorganisationen i Sverige (LO), OM&lt;br&gt;Stockholmsbörsen, Svenska Bankföreningen, Svenska fondhandlareföre-&lt;br&gt;ningen, Sveriges försäkringsförbund, Tjänstemännens Centralorganisa-&lt;br&gt;tion (TCO).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Finansdepartementet &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&lt;sup&gt;Pr&lt;/sup&gt;°p- 2000/01:14&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 september 2000&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Thalén,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Winberg, Lindh, Sahlin, von Sydow, Östros, Engqvist, Rosengren,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Larsson, Lejon, Lövdén, Ringholm&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Ringholm&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 2000/01:14 Vissa frågor om AP-fon-&lt;br&gt;dema&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;14&lt;/h2&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>=utskottet</kammaren>
<behandlas_i>2000/01:FiU13</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>2000-10-03 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>2000-10-03 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>REG</kod>
<namn>Registrering</namn>
<datum>2000-10-03 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>70</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>2000-10-09 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>2000-10-18 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Finansdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 04:31:42</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GO0314</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:19:33</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Finansutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 04:31:42</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>2000/01:FiU13</uppgift>
<ref_dok_id>GO01FiU13</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>2000/01</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>FiU13</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Vissa frågor om AP-fonderna</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>