2289954GO031182000/01118propproppropProposition 2000/01:118PropositionPropositionFinansdepartementet11802001-03-29 00:00:002025-12-19 14:07:202001-01-01 00:00:00Inköp av bränsle och alkohol utan punktskatt, m.m. Prop. 2000/01:118 digitaliseradhtmlskarvenhttps://data.riksdagen.se/dokument/GO03118/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GO03118https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GO03118
<h1><a name="caption1"></a>Regeringens proposition</h1>
<h1>2000/01:118</h1>
<h2>Inköp av bränsle och alkohol utan punktskatt, m.m. Prop.</h2>
<h2>2000/01:118</h2>
<p>Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</p>
<p>Stockholm den 29 mars 2001</p>
<p>Göran Persson</p>
<p>Bosse Ringholm</p>
<p>(Finansdepartementet)</p>
<h2>Propositionens huvudsakliga innehåll</h2>
<p>I propositionen föreslås att det nuvarande systemet för skattefria inköp av<br>alkohol och bränsle i lagen om alkoholskatt och lagen om skatt på energi<br>ersätts med ett system där sådana inköp förutsätter att köparen är god-<br>känd som skattebefriad förbrukare. Endast den som med hänsyn till sina<br>ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt är lämplig skall<br>kunna godkännas. Ett godkännande som skattebefriad förbrukare skall<br>kunna återkallas. Upplagshavarcs och andra skattskyldigas rätt till avdrag<br>i systemet förutsätter att varorna tas emot av en skattebefriad förbrukare.</p>
<p>Vidare föreslås ändringar i reglerna om skattskyldighetens inträde för<br>upplagshavare enligt lagen om tobaksskatt, lagen om alkoholskatt och<br>lagen om skatt på energi. Ändringarna innebär att de kopplingar till civil-<br>rättsliga begrepp som i dag finns tas bort. Genom ändringarna tydliggörs<br>att avgörande för när skattskyldighet inträder är var varorna fysiskt be-<br>finner sig.</p>
<p>Dessutom föreslås ändringar i bestämmelserna om säkerhet och ledsa-<br>gardokument i lagen om tobaksskatt, lagen om alkoholskatt och lagen om<br>skatt på energi.</p>
<p>När det gäller alkoholskatt föreslås att undantag från skatteplikt skall<br>gälla för alkoholinnehållet i vissa produkter.</p>
<p>Det föreslås också att det skall vara möjligt att besluta om s.k. tredje-<br>mansrevision i ärenden om återbetalning av skatt enligt lagen om skatt på<br>energi.</p>
<p>I propositionen föreslås vidare en lag om särskild uppbörd av fordons-<br>skatt år 2001. Lagen innehåller bestämmelser om skatteårets längd och<br>skattens storlek för fordon med slutsiffra fem i registreringsnumret.</p>
<p>1 Riksdagen 2000/01. 1 saml. Nr 118</p>
<p>Lagen om särskild uppbörd av fordonsskatt år 2001 föreslås träda i Prop. 2000/01:118<br>kraft den 1 juli 2001. Övriga ändringar föreslås träda i kraft den 1 okto-<br>ber 2001.</p>
<h2>Innehållsförteckning</h2>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>1 Förslag till riksdagsbeslut..................................................................5</p>
<p>2 Lagtext...............................................................................................6</p>
<p>2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om</p>
<p>tobaksskatt...........................................................................6</p>
<p>2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om</p>
<p>alkoholskatt.......................................................................18</p>
<p>2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om ............</p>
<p>skatt på energi...................................................................32</p>
<p>2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:409) om ..............</p>
<p>skatt på gödselmedel.........................................................56</p>
<p>2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:151) om</p>
<p>punktskatter och prisregleringsavgifter.............................57</p>
<p>2.6 Förslag till lag om särskild uppbörd av fordonsskatt år</p>
<p>2001...................................................................................59</p>
<p>3 Ärendet och dess beredning.............................................................60</p>
<p>4 De harmoniserade punktskatterna...................................................61</p>
<p>4.1 Inledning...........................................................................61</p>
<p>4.2 Centrala begrepp i cirkulationsdirektivet..........................61</p>
<p>4.3 Huvudprinciper för beskattningsförfarandet.....................62</p>
<p>4.4 Framställning, bearbetning, lagring och flyttning av</p>
<p>skattepliktiga varor............................................................62</p>
<p>4.5 Krav på dokument.............................................................63</p>
<p>4.6 Avvikelser från suspensionsordningen.............................63</p>
<p>4.7 Huvuddragen i den svenska lagstiftningen.......................64</p>
<p>4.7.1 Allmänt............................................................64</p>
<p>4.7.2 Upplagshavare.................................................64</p>
<p>4.7.3 Varumottagare.................................................65</p>
<p>4.7.4 Skatterepresentant...........................................65</p>
<p>4.7.5 Yrkesmässig införsel av varor som släppts........</p>
<p>för konsumtion i annat EU-land......................65</p>
<p>5 Upplagshavare.................................................................................66</p>
<p>5.1 Skattskyldighetens inträde för upplagshavare...................66</p>
<p>5.2 Bokföringsregler för upplagshavare..................................72</p>
<p>5.3 Godkännande av upplagshavare........................................73</p>
<p>6 Skattefri användning........................................................................76</p>
<p>6.1 Dagens försäkranssystem..................................................76</p>
<p>6.1.1 Inledning.........................................................76</p>
<p>6.1.2 Användningsområden där inköp mot.................</p>
<p>försäkran kan ske............................................76</p>
<p>6.1.3 Omfattningen av dagens system.....................78</p>
<p>6.1.4 Kopplingen mellan upplagshavarens</p>
<p>skattefrihet och försäkran................................79</p>
<p>6.1.5 Riksskatteverkets föreskrifter och</p>
<p>rekommendationer..........................................80</p>
<p>6.1.6 Vilken status har försäkran.............................80</p>
<p>6.1.7 Vilka kontroller skall upplagshavaren göra ....81</p>
<p>6.2 Försäkranssystemets förhållande till alkohol- och Prop. 2000/01:118</p>
<p>mineraloljedirekliven........................................................81</p>
<p>6.3 Ett nytt system för skattefria inköp...................................82</p>
<p>6.4 Upplagshavarens rätt till avdrag vid skattefri ......................</p>
<p>försäljning, m.m................................................................90</p>
<p>6.5 Särskilda bokföringsregler................................................92</p>
<p>6.6 Skattefrihet för varor som förvärvas från andra...................</p>
<p>EU-länder..........................................................................94</p>
<p>6.7 Återkallelsc av godkännande som skattebefriad ..................</p>
<p>förbrukare..........................................................................95</p>
<p>6.8 Ikraftträdande- och övergångsregler.................................97</p>
<p>6.9 Förbrukning av bränslen i skepp och flygplan..................98</p>
<p>6.9.1 Hur dagens försäkranssystcm fungerar i</p>
<p>praktiken..........................................................98</p>
<p>6.9.2 Särskilda regler för skepp och flygplan..........99</p>
<p>7 Säkerheter vid import och export..................................................102</p>
<p>8 Import av produkter som innehåller alkohol.................................104</p>
<p>9 Ledsagardokument vid import.......................................................105</p>
<p>10 Utökade möjligheter till revision...................................................105</p>
<p>10.1 Revision av upplagshavare och skatteupplag m.m.........105</p>
<p>10.2 Tredjemansrevision i återbetalningsärcndcn...................107</p>
<p>11 Skattefrihet för alkoholvaror som förstörts hos Systembolaget.... 108</p>
<p>12 Avdrag för kundförlustcr...............................................................109</p>
<p>13 Lag om särskild uppbörd av fordonsskatt år 2001 ........................110</p>
<p>14 Offentlig-finansiella och andra effekter........................................112</p>
<p>15 Författningskommentar.................................................................117</p>
<p>15.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1563) om</p>
<p>tobaksskatt.......................................................................117</p>
<p>15.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1564) om</p>
<p>alkoholskatt.....................................................................126</p>
<p>15.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om .........</p>
<p>skatt på energi.................................................................130</p>
<p>15.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:409) om............</p>
<p>skatt på gödselmedel.......................................................143</p>
<p>15.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:151) om</p>
<p>punktskatter och prisreglcringsavgifter...........................143</p>
<p>15.6 Förslaget till lag om särskild uppbörd av fordonsskatt ........</p>
<p>år 2001.............................................................................143</p>
<p>Bilaga 1 Utredningens sammanfattning av betänkandet</p>
<p>Punktskatterna - Reformerade betalningsrcglcr, m.m... 144</p>
<p>Bilaga 2 Utredningens lagförslag......................................147</p>
<p>Bilaga 3 Förteckning över remissinstanser beträffande</p>
<p>betänkandet Punktskatterna - Reformerade<br>betalningsregler, m.m........................................188</p>
<p>Bilaga 4 Lagrådsremissens lagförslag................................189</p>
<p>Bilaga 5 Lagrådets yttrande............................................242</p>
<p>Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 29 mars 2001......252</p>
<p>4</p>
<h2>Förslag till riksdagsbeslut</h2>
<p>Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</p>
<p>1. lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt,</p>
<p>2. lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt,</p>
<p>3. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi,</p>
<p>4. lag om ändring i lagen (1984:409) om skatt på gödselmedel,</p>
<p>5. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregler-<br>ingsavgifter,</p>
<p>6. lag om särskild uppbörd av fordonsskatt år 2001.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<h2>2 Lagtext</h2>
<p>Regeringen har följande förslag till lagtext.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<h3>2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om<br>tobaksskatt</h3>
<p>Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1563) om tobaksskatt</p>
<p>dels att 1, 9, 9 b 10-12, 20-23, 27, 29, 32-34 och 39 §§ skall ha föl-<br>jande lydelse,</p>
<p>dels att det i lagen skall införas sex nya paragrafer, 1 a-1 e och<br>10 a §§, av följande lydelse.</p>
<p>Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</p>
<p>1 §</p>
<p>Tobaksskatt skall betalas för tobaksvaror som tillverkas i Sverige, som<br>förs in eller tas emot från ett annat EG-land eller som importeras från</p>
<p>tredje land.</p>
<p>Skatt skall betalas för cigaretter,<br>cigarrer, cigarillcr och röktobak<br></p>
<p>som hänförs till nr 2402 och 2403<br>i Kombinerade nomenklaturen<br>(KN) enligt förordningen EEG<br>2658/87.</p>
<p>Skatt skall betalas även för snus<br>och tuggtobak som hänförs till<br>KN-nr 2403 enligt förordningen<br>EEG 2658/87. Närmare bestäm-<br>melser härom meddelas i 37-41<br>§§•</p>
<p>Med EG eller ett EG-land förstås de områden som tillhör Europeiska<br>gemenskapens punktskatteområde. Med tredje land förstås länder och<br>områden utanför detta skatteområde.</p>
<p>Skatt skall betalas för cigaretter,<br>cigarrer, cigarillcr och röktobak.</p>
<p>Skatt skall betalas även för snus<br>och tuggtobak som hänförs till nr<br>2403 i Kombinerade nomenklatu-<br>ren enligt rådets förordning (EEG)<br>nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om<br>tulltaxe- och statistik-<br>nomenklaturen och om Gemen-<br>samma tulltaxan'. Närmare be-<br>stämmelser härom meddelas i 37-<br>41 §§.</p>
<p>la§</p>
<p>Med cigaretter avses</p>
<p>1. tobaksrullar som går att röka<br>som de är och som inte är cigarrer<br>eller cigariller enligt definitionen i<br>1 b §,</p>
<p>2. tobaksrullar som genom en-<br>kel, icke-industriell hantering kan<br>införas i cigarettpappersrör, eller</p>
<p>' EGT L 256, 7.9.1987, s. 1, (Celex 31987R2658)</p>
<p>3. tobaksrullar som genom en- Prop. 2000/01:118<br>kel, icke-industriell hantering kan<br>rullas in i cigarettpapper.</p>
<p>lb§</p>
<p>Med cigarrer och cigariller av-<br>ses, om de kan rökas som de är,</p>
<p>1. tobaksrullar gjorda enbart av<br>naturtobak,</p>
<p>2. tobaksrullar med ett yttre<br>täckblad av naturtobak,</p>
<p>3. tobaksrullar med både ett ytt-<br>re täckblad och ett omblad av ho-<br>mogeniserad tobak, om</p>
<p>a) det yttre täckbladet har ci-<br>garrers normala färg,</p>
<p>b) minst 60 viktprocent av to-<br>bakspartiklama är både bredare<br>och längre än 1,75 millimeter, och</p>
<p>c) täckbladet är anbringat i spi-<br>ralform med en spetsig vinkel på<br>minst 30 grader mot cigarrens<br>längdaxel,</p>
<p>4. tobaksrullar med ett yttre<br>täckblad som har cigarrers nor-<br>mala färg, gjort av homogeniserad<br>tobak, om</p>
<p>a) styckevikten förutom filter el-<br>ler munstycke är minst 2,3 gram,</p>
<p>b) minst 60 viktprocent av to-<br>bakspartiklama är både bredare<br>och längre än 1,75 millimeter, och</p>
<p>c) omkretsen är minst 34 milli-<br>meter över minst en tredjedel av<br>längden.</p>
<p>lc§</p>
<p>Med röktobak avses</p>
<p>1. tobak som skurits eller på an-<br>nat sätt strimlats, tvinnats eller<br>pressats till kakor och som går att<br>röka utan ytterligare industriell<br>beredning,</p>
<p>2. tobaksavfall som bjuds ut till<br>detaljhandelsförsäljning, inte om-<br>fattas av 1 a eller 1 b § och går att<br>röka.</p>
<p>ld§</p>
<p>Produkter som delvis består av<br>andra ämnen än tobak men som i<br></p>
<p>övrigt uppfyller kriterierna i 1 h § Prop. 2000/01:118<br>behandlas som cigarrer och ciga-</p>
<p>riller, förutsatt att de har</p>
<p>1. täckblad av naturtobak,</p>
<p>2. täckblad och omblad av to-<br>bak, som båda är gjorda av homo-<br>geniserad tobak, eller</p>
<p>3. täckblad av homogeniserad<br>tobak.</p>
<p>le§</p>
<p>Produkter som helt eller delvis<br>består av andra ämnen än tobak<br>men som i övrigt uppfyller kriteri-<br>erna i 1 a eller 1 c § behandlas<br>som cigaretter respektive rökto-<br>bak.</p>
<p>Produkter som inte innehåller<br>någon tobak och som uteslutande<br>används för medicinska ändamål<br>behandlas dock inte som tobaksva-<br>ror.</p>
<p>9 §<sup>2</sup></p>
<p>Skyldig att betala skatt (skattskyldig) är den som</p>
<p>1. har godkänts som upplags- l.har godkänts som upplags-<br>havare enligt 10 § eller den som i havare enligt 10 §,</p>
<p>Sverige yrkesmässigt tillverkar<br>skattepliktiga varor,</p>
<p>2. yrkesmässigt från ett annat EG-land tar emot skattepliktiga varor en-<br>ligt 13 eller 14 §,</p>
<p>3. har godkänts som skatterepresentant enligt 15 §,</p>
<p>4. säljer skattepliktiga varor till Sverige genom distansförsäljning en-<br>ligt 16 §,</p>
<p>5. i annat fall än som avses i 1-4, från ett annat EG-land till Sverige för<br>in eller tar emot skattepliktiga varor,</p>
<p>6. använder varor som för-<br>värvats skattefritt för annat än-<br>damål än det som var förutsätt-<br>ningen för skattefriheten.</p>
<p>Att varor används för annat än avsett ändamål skall i denna lag likstäl-<br>las med att de går förlorade.</p>
<p>6. i Sverige yrkesmässigt tillver-<br>kar skattepliktiga varor utanför ett<br>skatteupplag,</p>
<p>7. använder varor som för-<br>värvats skattefritt för annat än-<br>damål än det som var förutsätt-<br>ningen för skattefriheten.</p>
<p>9b§<sup>3</sup></p>
<p>Skattskyldighet enligt 9 § första Skattskyldighet enligt 9 § första</p>
<p><sup>2</sup> Senaste lydelse 2000:1424.</p>
<p><sup>3</sup> Senaste lydelse 2000:1424.</p>
<p>stycket 6 föreligger inte för varor<br>som förvärvats skattefritt enligt 31<br>e § och som förstörts genom<br>olyckshändelse eller force majeu-<br>re.</p>
<p>stycket 7 föreligger inte för varor Prop. 2000/01:118<br>som förvärvats skattefritt enligt 31<br>e § och som förstörts genom oför-<br>utsedda händelser eller force</p>
<p>majeure.</p>
<p>10 §<sup>4</sup></p>
<p>Som upplagshavare får godkännas den som</p>
<p>1. i Sverige avser att yrkesmässigt tillverka eller bearbeta skattepliktiga<br>varor,</p>
<p>2. för yrkesmässig försäljning<br>till näringsidkare tar emot skatte-<br>pliktiga varor från ett annat EG-<br>land eller från en annan upplags-<br>havare i Sverige eller vid import<br>från tredje land,</p>
<p>3. yrkesmässigt i större omfatt-<br>ning lagrar skattepliktiga varor,<br>eller</p>
<p>4. avser att bedriva verksamhet i<br>exportbutik enligt lagen<br>(1999:445) om exportbutiker,</p>
<p>om han med hänsyn till sina<br>ekonomiska förhållanden och om-<br>ständigheterna i övrigt är lämplig<br>som upplagshavare.</p>
<p>Upplagshavares tillverkning, bearbetning och lagring av skattepliktiga<br>tobaksvaror skall äga rum i godkänt skatteupplag.</p>
<p>Frågor om godkännande av<br>upplagshavare och av skatteupp-<br>lag prövas av beskattnings-<br>myndigheten på särskild ansökan.</p>
<p>2. avser att för yrkesmässig för-<br>säljning till näringsidkare ta emot<br>skattepliktiga varor från ett annat<br>EG-land eller från en annan upp-<br>lagshavare i Sverige,</p>
<p>3. avser att för yrkesmässig för-<br>säljning till näringsidkare inom EG<br>importera skattepliktiga varor från<br>tredje land,</p>
<p>4. avser att yrkesmässigt i större<br>omfattning lagra skattepliktiga<br>varor, eller</p>
<p>5. avser att bedriva verksamhet i<br>exportbutik enligt lagen<br>(1999:445) om exportbutiker,</p>
<p>om han disponerar över ett ut-<br>rymme som kan godkännas som<br>skatteupplag och han med hänsyn<br>till sina ekonomiska förhållanden<br>och omständigheterna i övrigt är<br>lämplig som upplagshavare.</p>
<p>10a§</p>
<p>En upplagshavare skall för var-<br>je skatteupplag löpande bokföra<br>affärshändelser och varurörelser<br>som rör skattepliktiga tobaksvaror<br>samt regelbundet inventera lagret<br>av sådana varor.</p>
<p>Senaste lydelse 1999:447.</p>
<p>11 §<sup>5</sup></p>
<p>En upplagshavare i Sverige skall<br>hos beskattningsmyndigheten stäl-<br>la säkerhet för betalning av den<br>skatt som kan påföras honom i<br>Sverige eller annat EG-land vid</p>
<p>1. transport av obeskattade va-<br>ror till en annan svensk upplags-<br>havare,</p>
<p>2. transport av obeskattade va-<br>ror till en näringsidkare i ett annat<br>EG-land.</p>
<p>Upplagshavare i Sverige som<br>säljer obeskattade varor till annan<br>svensk upplagshavare eller till<br>näringsidkare i ett annat EG-land<br>skall hos beskattningsmyndigheten<br>ställa säkerhet för betalning av den<br>skatt som kan påföras honom i<br>Sverige eller annat EG-land, innan<br>leverans av skattepliktiga varor<br>påbörjas. Säkerheten skall uppgå<br>till ett belopp som motsvarar den<br>skatt som i medeltal belöper på de<br>obeskattade varor som upplagsha-<br>varen transporterar under ett dygn.<br>Vid beräkningen av medeltalet<br>skall hänsyn endast tas till de dygn<br>under ett år då transport av obe-<br>skattade varor sker.</p>
<p>Säkerheten skall ställas innan<br>transporten påbörjas och uppgå till<br>ett belopp som motsvarar den skatt<br>som i medeltal belöper på de obe-<br>skattade varor som upplagshava-<br>ren transporterar under ett dygn.<br>Vid beräkningen av medeltalet<br>skall hänsyn endast tas till de dygn<br>under ett år då transport av obe-<br>skattade varor sker.</p>
<p>Upplagshavare skall även ställa säkerhet för betalning av skatten i<br>samband med tillverkning, bearbetning eller lagring av skattepliktiga<br>varor. Säkerheten skall uppgå till ett belopp som motsvarar tio procent av<br>skatten på de varor som upplagshavaren i medeltal förvarar i skatteupp-<br>lagct under ett år.</p>
<p>Godkännande av upplagshavare<br>eller av skatteupplag får återkallas<br>av beskattningsmyndigheten, om<br>förutsättningarna för godkännande<br>inte längre finns. Godkännande av<br>upplagshavare får också återkal-<br>las om ställd säkerhet inte längre<br>är godtagbar.</p>
<p>12 §<sup>6</sup></p>
<p>Godkännande av upplagshavare<br>eller av skatteupplag får återkallas<br>om</p>
<p>1. förutsättningarna för godkän-<br>nande inte längre finns,</p>
<p>2. ställd säkerhet inte längre är<br>godtagbar, eller</p>
<p>3. upplagshavaren begär det.</p>
<p>Om ett godkännande av upp-<br>lagshavare återkallas omfattar<br>beslutet även godkännandet av<br>dennes skatteupplag.</p>
<p><sup>5</sup> Senaste lydelse 1997:357.</p>
<p><sup>6</sup> Senaste lydelse 1999:1004.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>10</p>
<p>Beslut om återkallelse gäller omedelbart, om inte något annat anges i Prop. 2000/01.118<br>beslutet.</p>
<p>Skattskyldigheten inträder för</p>
<p>1. den som är upplagshavare när</p>
<p>a) denne levererar skattepliktiga<br>varor till en köpare i Sverige som<br>inte är upplagshavare eller till en<br>köpare i ett annat EG-land som<br>inte är upplagshavare eller regi-<br>strerad eller oregistrerad varu-<br>mottagare eller exporterar skatte-<br>pliktiga varor till en köpare i tred-<br>je land,</p>
<p>b) denne tar i anspråk skatte-<br>pliktiga varor för annat ändamål<br>än försäljning eller när varorna<br>annars tas ut ur skatteupplaget<br>utan att föras till något annat god-<br>känt skatteupplag,</p>
<p>c) denne avregistreras, och om-<br>fattar de varor som då ingår i<br>hans lager och som inte redan har<br>beskattats,</p>
<p>20 §<sup>7</sup></p>
<p>a) skattepliktiga varor förs ut<br>från ett skatteupplag, om inte an-<br>nat följer av andra stycket,</p>
<p>b) skattepliktiga varor tas emot<br>från en upplagshavare utan att<br>föras till ett skatteupplag,</p>
<p>c) skattepliktiga varor importe-<br>ras utan att föras till ett skatteupp-<br>lag.</p>
<p>d) skattepliktiga varor tas i an-<br>språk i skatteupplaget eller lager-<br>brister uppkommer,</p>
<p>e) godkännandet av skatteupp-<br>laget återkallas,</p>
<p>2. den som är registrerad varumottagare, vid mottagandet av skatteplik-<br>tiga varor,</p>
<p>3. den som är oregistrerad varumottagare, vid mottagandet av skatte-<br>pliktiga varor,</p>
<p>4. den som är godkänd som skatterepresentant enligt 15 §, vid motta-<br>gandet av skattepliktiga varor,</p>
<p>5. den som är säljare vid distans-<br>försäljning enligt 16 §, när leve-<br>rans sker,</p>
<p>5. den som är säljare vid distans-<br>försäljning enligt 16 §, när leve-<br>rans av skattepliktiga varor påbör-<br>jas,</p>
<p>6. den som är skattskyldig enligt 9 § första stycket 5, när de skatteplik-<br>tiga varorna förs in till Sverige,</p>
<p>7. den som är skattskyldig enligt</p>
<p>9 § första stycket 6 när varorna<br>används för annat än avsett ända-<br>mål,</p>
<p>7. den som är skattskyldig enligt<br>9 § första stycket 6, när varorna<br>tillverkas,</p>
<p>8. den som är skattskyldig enligt<br>9 § första stycket 7, när varorna<br>används för annat än avsett ända-<br>mål,</p>
<p>Senaste lydelse 2000:1424.</p>
<p>11</p>
<p>8. den som är skattskyldig enligt<br>9 c § och som enligt 19 § skall<br>betala skatten till Tullverket, vid<br>den tidpunkt då skyldighet att be-<br>tala tull enligt tullagstiftningen<br>inträder eller skulle ha inträtt om<br>skyldighet att betala tull förelegat.</p>
<p>Skattskyldigheten inträder för<br>den, som utan att vara upplagsha-<br>vare enligt 10 §, tillverkar skatte-<br>pliktiga varor, när varorna tillver-<br>kas.</p>
<p>9. den som är skattskyldig enligt Prop. 2000/01:118<br>9 c § och som enligt 19 § skall<br>betala skatten till Tullverket, vid<br>den tidpunkt då skyldighet att be-<br>tala tull enligt tullagstiftningen<br>inträder eller skulle ha inträtt om<br>skyldighet att betala tull förelegat.</p>
<p>Skattskyldighet enligt första<br>stycket 1 a inträder inte för skatte-<br>pliktiga varor som</p>
<p>1. transporteras till en upplags-<br>havare eller varumottagare i ett<br>annat EG-land under förutsättning<br>att varorna når mottagaren, eller</p>
<p>2. tas emot av en upplagshavare</p>
<p>i Sverige.</p>
<p>Skattskyldighet för upplagsha-<br>vare enligt 20 § första stycket 1<br>inträder inte för varor som</p>
<p>a) till följd av varornas karaktär<br>förstörts under framställning, be-<br>arbetning, lagring eller transport,</p>
<p>b) har förstörts under tillsyn av<br>beskattningsmyndigheten,</p>
<p>c) har återanvänts vid tillverk-<br>ning,</p>
<p>d) uteslutande använts för prov-<br>ning av varornas kvalitet i skatle-<br>upplaget, eller</p>
<p>e) levererats till en mottagare i<br>ett annat EG-land under villkor<br>som anges i 3 kap. 30 a § första<br>stycket 3 och 4 mervärdesskattela-<br>gen (1994:200), i den omfattning<br>som skattefrihet gäller i det EG-<br>landet.</p>
<p>Vad som sägs i första stycket a<br>gäller även varumottagare enligt<br>13 och 14 §§ och skatterepresen-<br>tant enligt 15 § för varor som till<br>följd av varornas karaktär förstörts<br>under transport till denne.</p>
<p>21 §<sup>8</sup></p>
<p>Skattskyldighet för upplagsha-<br>vare enligt 20 § första stycket 1<br>föreligger inte för varor som</p>
<p>1. till följd av varornas karaktär<br>förstörts under framställning, be-<br>arbetning, lagring eller transport,</p>
<p>2. har förstörts under tillsyn av<br>beskattningsmyndigheten,</p>
<p>3. har återanvänts vid tillverk-<br>ning, eller</p>
<p>4. uteslutande använts för prov-<br>ning av varornas kvalitet i skatte-<br>upplaget.</p>
<p>Vad som sägs i första stycket 1<br>gäller även varumottagare enligt<br>13 och 14 §§ och skatterepresen-<br>tant enligt 15 § för varor som till<br>följd av varornas karaktär förstörts<br>under transport till denne.</p>
<p>22 §<sup>9</sup></p>
<p>Den som är oregistrerad varumottagare enligt 14 § skall lämna deklara-<br>tion för varje mottagen leverans av skattepliktiga varor. Deklarationen</p>
<p><sup>8</sup> Senaste lydelse 1995:612.<br>’ Senaste lydelse 2000:1424.<br></p>
<p>12</p>
<p>skall ha kommit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter Prop. 2000/01:118<br>den dag då varorna togs emot.</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt 9 § första stycket 5 skall lämna deklara-<br>tion när skattepliktiga varor förs till Sverige. Deklarationen skall ha<br>kommit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter införseln.</p>
<p>Den som tillverkar skatteplikti-<br>ga varor utan att vara upplagsha-<br>vare skall lämna deklaration när<br>varorna tillverkas. Deklarationen<br>skall ha kommit<br></p>
<p>ningsmyndigheten senast fem da-<br>gar efter den dag då varorna till-<br>verkades.</p>
<p>in till beskatt-</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt<br>9 § första stycket 6 skall lämna<br>deklaration när varorna tillverkas.<br>Deklarationen skall ha kommit in<br>till beskattningsmyndigheten se-<br>nast fem dagar efter den dag då<br>varorna tillverkades.</p>
<p>Den som enligt 16 § femte stycket överför en skattepliktig vara skall<br>lämna en deklaration för varje avsänd leverans. Deklarationen skall ha<br>kommit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter avsän-<br>dandet av varorna.</p>
<p>Den som, utan att vara registre-<br>rad varumottagare enligt 13 §, är<br>skattskyldig enligt 9 § första<br>stycket 6 skall lämna deklaration<br>när skattepliktiga varor använts för<br>annat än avsett ändamål. Deklara-<br>tionen skall ha kommit in till be-<br>skattningsmyndigheten senast fem<br>dagar efter den dag då varorna<br>användes för annat än avsett än-<br>damål.</p>
<p>Den som, utan att vara registre-<br>rad varumottagare enligt 13 §, är<br>skattskyldig enligt 9 § första<br>stycket 7 skall lämna deklaration<br>när skattepliktiga varor använts för<br>annat än avsett ändamål. Deklara-<br>tionen skall ha kommit in till be-<br>skattningsmyndigheten senast fem<br>dagar efter den dag då varorna<br>användes för annat än avsett än-<br>damål.</p>
<p>23 §<sup>10</sup></p>
<p>Upplagshavare skall upprätta ledsagardokument</p>
<p>1. vid transport av obeskattade varor mellan Sverige och ett annat EG-<br>land,</p>
<p>2. vid transport av obeskattade varor till en upplagshavare i Sverige om<br>transporten sker via ett annat EG-land,</p>
<p>3. vid transport av obeskattade<br>varor till mottagare i ett annat EG-<br>land enligt 21 § första stycket e,</p>
<p>3. vid transport av obeskattade<br>varor till mottagare i ett annat EG-<br>land enligt 32 § första stycket 7,<br>och</p>
<p>4. vid export till tredje land av<br>obeskattade varor, och</p>
<p>4. vid export till tredje land av<br>obeskattade varor.</p>
<p>5. vid transport av varor som<br>förtullats enligt tullagen<br>(1994:1550).</p>
<p>Ledsagardokument som avses i första stycket skall åtfölja varorna un-<br>der transport i enlighet med vad regeringen föreskriver.</p>
<p>Vid transport till mottagare som<br>avses i 27 § första stycket e skall<br>varorna under transporten även</p>
<p>Vid transport till mottagare som<br>avses i 32 § första stycket 7 skall<br>varorna under transporten även</p>
<p><sup>10</sup> Senaste lydelse 1999:428.</p>
<p>13</p>
<p>åtföljas av ett intyg om att skatte-<br>frihet gäller för varorna i det andra<br>EG-landet.</p>
<p>Skyldigheten att upprätta ledsa-<br>gardokument enligt första stycket<br>5 gäller även registrerad varumot-</p>
<p>åtföljas av ett intyg om att skatte-<br>frihet gäller för varorna i det andra<br>EG-landet.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>tagare.</p>
<p>Har upplagshavaren sålt obeskattade varor till en oregistrerad varumot-<br>tagare, skall varorna under transporten även åtföljas av dokumentation<br>som visar att sådan säkerhet som avses i 14 § ställts för skatten i destina-<br>tionslandet.</p>
<p>Om obeskattade varor skall<br>transporteras mellan Sverige och<br>ett annat EG-land enligt 23 §, och<br>varorna inte når den mottagare<br>som angetts i ledsagardokumentet,<br>skall varorna beskattas här i lan-<br>det om varorna</p>
<p>1. finns i Sverige eller kan antas<br>ha konsumerats här,</p>
<p>2. levererats från en svensk upp-<br>lagshavare och det inte kan utre-<br>das var varorna finns eller var de<br>har konsumerats.</p>
<p>1 fall som avses i första stycket<br>är den som ställt säkerhet för<br>transporten skattskyldig. Skatten<br>skall tas ut med belopp enligt be-<br>stämmelserna vid den tidpunkt då<br>varorna infördes till Sverige eller<br>transporten från den svenske upp-<br>lagshavaren påbörjades.</p>
<p>27 §</p>
<p>Om obeskattade varor, som<br>sänts i väg av en upplagshavare i<br>ett annat EG-land, inte når den<br>mottagare som angetts i ledsagar-<br>dokumentet på grund av sådana<br>oegentligheter eller överträdelser<br>som avses i artikel 20 i rådets di-<br>rektiv 92/12/EEG av den 25 febru-<br>ari 1992 om allmänna regler för<br>punktskattepliktiga varor och om<br>innehav, flyttning ocli övervakning<br>av sådana varor", senast ändrat<br>genom rådets direktiv</p>
<p>2000/47/EG<sup>12</sup>, skall varorna be-<br>skattas här i landet om</p>
<p>1. oegentligheten eller överträ-<br>delsen har begåtts i Sverige, eller</p>
<p>2. oegentligheten eller överträ-<br>delsen har upptäckts här, och</p>
<p>a) det inte går att fastställa var<br>oegentligheten eller överträdelsen<br>har begåtts, och</p>
<p>b) det endast är en del av varor-<br>na som har försvunnit.</p>
<p>Skatt enligt första stycket skall<br>betalas av den eller dem som ställt<br>sådan säkerhet som avses i artikel<br>15.3 i rådets direktiv 92/12/EEG.<br>Skatten skall tas ut enligt den skat-<br>tesats som gällde vid den tidpunkt<br>då varorna sändes i väg.</p>
<p><sup>11</sup> EGT L 076,23.3.1992, s. 1, (Cclex 31992L0012).</p>
<p><sup>12</sup> EGT L 161 1.7.2000, s. 82, (Celex 32000L0047).</p>
<p>14</p>
<p>29 § Prop. 2000/01:118</p>
<p>För skatt som betalats i Sverige för skattepliktiga varor som därefter<br>levereras till ett annat EG-land under sådana förhållanden att skatt skall<br>betalas där, kan återbetalning ske enligt denna paragraf efter skriftlig<br>ansökan hos beskattningsmyndigheten.</p>
<p>Ansökan om återbetalning av i Sverige erlagd skatt vid sådan försälj-<br>ning som avses i 28 § skall omfatta en period om ett kalenderkvartal och<br>ges in till beskattningsmyndigheten inom ett år efter kvartalets utgång.<br>Den som begär återbetalning skall visa att den skatt som ansökan avser<br>har betalats i Sverige, samt att varorna beskattats i mottagarlandet.</p>
<p>Vid övriga leveranser till ett annat EG-land skall ansökan om återbe-<br>talning göras innan varorna förs ut ur landet. Den som begär återbetal-<br>ning skall visa att den skatt som ansökan avser har betalats i Sverige.<br>Återbetalning sker sedan sökanden till beskattningsmyndigheten gett in<br>dels ett dokument som visar antingen att skatten betalats i mottagarlandet<br>eller att säkerhet ställts för skattens betalning där, dels ett av mottagaren<br>undertecknat och återsänt exemplar (returexemplaret) av det ledsagardo-<br>kument som anges i 26 §.</p>
<p>Har en vara beskattats i enlighet<br>med 27 § första stycket 2, och vi-<br>sar den skattskyldige inom tre år<br>efter det att transporten påbörjades<br>att varan beskattats i ett annat<br>land, skall den här i landet erlag-<br>da skatten återbetalas.</p>
<p>Har en vara beskattats enligt<br>27 § första stycket, och visar den<br>skattskyldige inom tre år efter det<br>att transporten påböljades att varan<br>beskattats i ett annat EG-land,<br>skall den skatt som betalats i Sve-<br>rige återbetalas, om det andra EG-<br>landets skatteanspråk är befogat.</p>
<p>32 5<sup>13</sup></p>
<p>1 deklaration som lämnas av<br>upplagshavare som avses i 10 § får<br>avdrag göras för skatt på varor</p>
<p>a) som har återtagits i samband<br>med återgång av köp,</p>
<p>b) som har förstörts genom<br>olyckshändelse eller force majeu-<br>re,</p>
<p>c) för vilka skattskyldighet en-<br>ligt denna lag tidigare inträtt,</p>
<p>d) som har exporterats till tredje<br>land eller förts till frizon eller fri-<br>lager för annat ändamål än att för-<br>brukas där,</p>
<p>e) som har tagits emot för för-<br>brukning ombord på fartyg eller<br>luftfartyg på resa till utländsk ort<br>av någon som har tillstånd enligt<br>lagen (1999:446) om proviantering<br>av fartyg och luftfartyg, eller</p>
<p>f) som har tagits emot för för-</p>
<p>En upplagshavare som avses i<br>10 § får göra avdrag för skatt på<br>varor</p>
<p>1. som har återtagits i samband<br>med återgång av köp,</p>
<p>2. som har förstörts genom<br>oförutsedda händelser eller force<br>majeure,</p>
<p>3. för vilka skattskyldighet en-<br>ligt denna lag tidigare inträtt,</p>
<p>4. som har exporterats till tredje<br>land eller förts till frizon eller fri-<br>lager för annat ändamål än att för-<br>brukas där,</p>
<p>5. som har tagits emot för för-<br>brukning ombord på fartyg eller<br>luftfartyg på resa till utländsk ort<br>av någon som har tillstånd enligt<br>lagen (1999:446) om proviantering<br>av fartyg och luftfartyg,</p>
<p>6. som har tagits emot för för-</p>
<p><sup>13</sup> Senaste lydelse 1999:447.</p>
<p>15</p>
<p>säljning ombord på fartyg eller<br>luftfartyg på resa till tredje land av<br>någon som har tillstånd enligt la-<br>gen om proviantering av fartyg<br>och luftfartyg.</p>
<p>säljning ombord på fartyg eller Prop. 2000/01:118<br>luftfartyg på resa till tredje land av<br>någon som har tillstånd enligt la-<br>gen om proviantering av fartyg</p>
<p>och luftfartyg,</p>
<p>7. som har levererats till en så-<br>dan köpare som avses i 3 kap.<br>30 a § första stycket 3 eller 4 mer-<br>värdesskattelagen (1994:200), i<br>den omfattning som frihet från<br>tobaksskatt gäller i det EG-landet,<br>eller</p>
<p>8. som har beskattats i ett annat<br>EG-land i sådana fall som avses i<br>27 § under förutsättning att det<br>andra EG-landets skatteanspråk<br>är befogat.</p>
<p>Upplagshavare, som bedriver verksamhet i exportbutik enligt lagen<br>(1999:445) om exportbutiker, får utöver vad som anges i första stycket<br>göra avdrag för skatt på varor som levererats till resande som kan uppvi-<br>sa en färdhandling för resa till tredje land. Avdrag medges dock högst<br>med vad som enligt 3 § lagen om exportbutiker får säljas till varje resan-<br>de.</p>
<p>14</p>
<p>En registrerad eller oregistrerad<br>varumottagare enligt 13 och 14 §§<br>eller en skatterepresentant enligt<br>15 § får göra avdrag för skatt på<br>tobaksvaror som förstörts under<br>transporten till varumottagaren<br>genom oförutsedda händelser eller<br>force majeurc.</p>
<p>33 §</p>
<p>l en deklaration som lämnas av<br>cn registrerad eller oregistrerad<br>varumottagare enligt 13 och 14 §§<br>eller en skatterepresentant enligt<br>15 § får avdrag göras för skatt på<br>tobaksvaror som förstörts under<br>transporten till varumottagaren<br>genom olyckshändelse eller force<br>majeure.</p>
<p>Registrerad varumottagare, som har tillstånd enligt lagen (1999:446)<br>om proviantering av fartyg och luftfartyg, får utöver vad som anges i<br>första stycket göra avdrag för skatt på tobaksvaror</p>
<p>1. som förbrukats ombord på resa till utländsk ort, eller</p>
<p>2. som sålts ombord på resa till tredje land.</p>
<p>I fråga om förfarandet vid be-<br>skattningen gäller bestämmelserna<br>i lagen (1984:151) om punktskat-<br>ter och prisregleringsavgifter.</p>
<p>34 §</p>
<p>I fråga om förfarandet vid be-<br>skattningen gäller bestämmelserna<br>i lagen (1984:151) om punktskat-<br>ter och prisregleringsavgifter. Vid<br>beskattning enligt 27 § skall dock<br>endast 2 kap. 5 §, 3 kap. 5-16 §§,<br>4 kap. 13 §, 5 kap., 8 kap. och 9<br>kap. 4 § lagen om punktskatter och</p>
<p><sup>14</sup> Senaste lydelse 1999:447.</p>
<p>16</p>
<p>prisregleringsavgifter tillämpas. Prop. 2000/01:118</p>
<p>39 §<sup>,s</sup></p>
<p>Den som är skattskyldig enligt 38 § 1 skall vara registrerad hos be-</p>
<p>skattningsmyndigheten.</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt<br>38 § 2, 3 eller 38 a § får efter an-<br>sökan registreras, om verksamhe-<br>ten är av större omfattning eller<br>det annars finns särskilda skäl.</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt<br>38 § 2 eller 3 eller 38 a § får efter<br>ansökan registreras, om verksam-<br>heten är av större omfattning eller<br>det annars finns särskilda skäl och<br>han med hänsyn till sina ekono-<br>miska förhållanden och omstän-<br>digheterna i övrigt är lämplig.</p>
<p>Den som registrerats som skatt-<br>skyldig enligt andra stycket får<br>avregistreras om han inte längre<br>uppfyller Jorutsättningama for<br>registrering. Beslut om avregistre-<br>ring gäller omedelbart, om inte<br>något annat anges i beslutet.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2001. Äldre föreskrifter gäller<br>fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.</p>
<p><sup>15</sup> Senaste lydelse 2000:1424.</p>
<p>17</p>
<h3>2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om<br>alkoholskatt</h3>
<p>Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1564) om alkoholskatt<br>dels att nuvarande 31 f § skall betecknas 31 h §,</p>
<p>dels att 1, 2, 7, 8, 8 b, 9-11, 19-22, 26, 28, 30, 31 e och 32-34 §§ samt<br>rubriken närmast före 31 e § skall ha följande lydelse,</p>
<p>dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 9 a, 31 f och<br>31 g §§, av följande lydelse.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Nuvarande lydelse</p>
<p>Föreslagen lydelse</p>
<p>1 §</p>
<p>Alkoholskatt skall betalas för öl, vin och andra jästa drycker, mellan-<br>klassprodukter samt för etylalkohol som tillverkas här i landet, som förs<br>in eller tas emot från ett annat EG-land eller som importeras från tredje<br>land.</p>
<p>Med EG eller ett EG-land förstås de områden som tillhör Europeiska<br>gemenskapens punktskatteområde. Med tredje land förstås länder och<br>områden utanför detta skatteområde.</p>
<p>1 denna lag avser hänvisningar<br>till KN-nr den lydelse av den<br>Kombinerade nomenklaturen (KN)<br>enligt rådets förordning (EEG) av<br>den 23 juli 1987 om tulltaxe- och<br>statistiknomenklaturen och om<br>Gemensamma tulltaxan<sup>1</sup> som gäll-<br>de den 19 oktober 1992.</p>
<p>Skatt skall betalas för öl som<br>hänförs till nr 2203 i Kombinerade<br>nomenklaturen (KN) enligt för-<br>ordningen EEG 2658/87 om alko-<br>holhalten överstiger 0,5 volympro-<br>cent.</p>
<p>2 §<sup>2</sup></p>
<p>Skatt skall betalas för öl som<br>hänförs till KN-nr 2203 om alko-<br>holhalten överstiger 0,5 volympro-<br>cent.</p>
<p>Skatt skall även betalas för produkter innehållande en blandning av öl<br>och icke-alkoholhaltig dryck hänförlig till KN-nr 2206 om alkoholhalten<br>i blandningen överstiger 0,5 volymprocent.</p>
<p>Skatt tas ut per liter med 1,47 kronor för varje volymprocent alkohol.</p>
<p>För öl med en alkoholhalt om högst 2,8 volymprocent tas skatt ut med<br>0 kronor.</p>
<p>Skatt skall inte betalas för varor<br>som distribueras i form av alkohol<br>som är fullständigt denaturerad i<br>enlighet med de föreskrifter reger-</p>
<p>7§</p>
<p>Skatt skall inte betalas för varor<br>som</p>
<p>1. distribueras i form av alkohol<br>som är fullständigt denaturerad i</p>
<p><sup>1</sup> EGT L 256, 7.9.1987, s. 1, (Celex 31987R2658)</p>
<p><sup>2</sup> Senaste lydelse 1998:595.</p>
<p>18</p>
<p>ingen meddelar. Vid försäljning<br>till ett annat EG-land, skall ett av<br>avsändaren upprättat förenklat<br>ledsagardokument åtfölja sådana<br>varor under transporten.</p>
<p>enlighet med kommissionens för- Prop. 2000/01:118<br>ordning (EEG) nr 3199/93 av den<br>22 november 1993 om ömsesidigt<br>erkännande av förfaranden för att<br>fullständigt denaturera alkohol för<br>att erhålla punktskattebefrielse,</p>
<p>2. ingår i vinäger som hänförs<br>till KN-nr 2209,</p>
<p>3. ingår i läkemedel,</p>
<p>4. ingår i smakämnen för till-<br>verkning av livsmedel och drycker<br>med en alkoholhalt som inte över-<br>stiger 1,2 volymprocent,</p>
<p>5. ingår direkt i livsmedel eller<br>som ingrediens i halvfabrikat för<br>framställning av livsmedel, fyllda<br>eller ej, förutsatt att alkoholinne-<br>hållet i varje enskilt fall inte över-<br>stiger 8,5 liter ren alkohol per 100<br>kilogram chokladprodukter och 5<br>liter ren alkohol per 100 kilogram<br>av något annat livsmedel, eller</p>
<p>6. ingår i en vara som inte är<br>avsedd att ätas eller drickas, un-<br>der förutsättning att ingående al-<br>kohol är denaturerad i enlighet<br>med någon EG-medlemsstats krav.</p>
<p>Om varor som anges i första<br>stycket 1 säljs till ett annat EG-<br>land, skall de under transporten<br>åtföljas av ett förenklat ledsagar-<br>dokument som avsändaren har<br>upprättat.</p>
<p>8 §<sup>3</sup></p>
<p>Skyldig att betala skatt (skattskyldig) är den som</p>
<p>1. har godkänts som upplags- 1. har godkänts som upplags-<br>havare enligt 9 § eller den som i havare enligt 9 §,</p>
<p>Sverige yrkesmässigt tillverkar<br>skattepliktiga varor,</p>
<p>2. yrkesmässigt från ett annat EG-land tar emot skattepliktiga varor en-<br>ligt 12 eller 13 §,</p>
<p>3. har godkänts som skatterepresentant enligt 14 §,</p>
<p>4. säljer skattepliktiga varor till Sverige genom distansförsäljning en-<br>ligt 15 §,</p>
<p>5. i annat fall än som avses i 1-4, från ett annat EG-land till Sverige för<br>in eller tar emot skattepliktiga varor,</p>
<p>6. annars i Sverige tillverkar 6. i Sverige yrkesmässigt tillver-</p>
<p>etylalkohol, kar skattepliktiga varor utanför ett</p>
<p><sup>3</sup> Senaste lydelse 2000:1425.<br></p>
<p>19</p>
<p>skatteupplag eller som annars i Prop. 2000/01:118<br>Sverige tillverkar mellanklasspro-<br>dukter eller etylalkohol,</p>
<p>7. använder varor som förvärvats skattefritt för annat ändamål än det<br>som var förutsättningen för skattefriheten.</p>
<p>Att varor används för annat än avsett ändamål skall i denna lag likstäl-<br>las med att de går förlorade.</p>
<p>Skattskyldighet enligt 8 § första<br>stycket 7 föreligger inte för varor<br>som förvärvats skattefritt enligt<br>31 f § och som förstörts genom<br>olyckshändelse eller force majeu-<br>re.</p>
<p>8b§<sup>4</sup></p>
<p>Skattskyldighet enligt 8 § första<br>stycket 7 föreligger inte för varor<br>som</p>
<p>1. förvärvats skattefritt enligt<br>31 h § och som förstörts genom<br>oförutsedda händelser eller force<br>majeure, eller</p>
<p>2. förvärvats skattefritt enligt<br>31 e § eller 32 § första stycket 8<br>och som förstörts under tillsyn av<br>beskattningsmyndigheten.</p>
<p>9 §<sup>5</sup></p>
<p>Som upplagshavare får godkännas den som</p>
<p>1. i Sverige avser att yrkesmässigt tillverka eller bearbeta skattepliktiga</p>
<p>varor,</p>
<p>2. för yrkesmässig försäljning<br>till näringsidkare tar emot skatte-<br>pliktiga varor från ett annat EG-<br>land eller från en annan upplags-<br>havare i Sverige eller vid import<br>från tredje land,</p>
<p>3. yrkesmässigt i större omfatt-<br>ning lagrar skattepliktiga varor,<br>eller</p>
<p>4. avser att bedriva verksamhet i<br>exportbutik enligt lagen<br>(1999:445) om exportbutiker,</p>
<p>om han med hänsyn till sina<br>ekonomiska förhållanden och om-<br>ständigheterna i övrigt är lämplig<br>som upplagshavare.</p>
<p>2. avser att för yrkesmässig för-<br>säljning till näringsidkare ta emot<br>skattepliktiga varor från ett annat<br>EG-land eller från en annan upp-<br>lagshavare i Sverige,</p>
<p>3. avser att för yrkesmässig för-<br>säljning till näringsidkare inom EG<br>importera skattepliktiga varor från<br>tredje land,</p>
<p>4. avser att yrkesmässigt i större<br>omfattning lagra skattepliktiga<br>varor, eller</p>
<p>5. avser att bedriva verksamhet i<br>exportbutik enligt lagen<br>(1999:445) om exportbutiker,</p>
<p>om han disponerar över ett ut-<br>rymme som kan godkännas som<br>skatteupplag och han med hänsyn<br>till sina ekonomiska förhållanden<br>och omständigheterna i övrigt är<br>lämplig som upplagshavare.</p>
<p><sup>4</sup> Senaste lydelse 2000:1425.</p>
<p><sup>5</sup> Senaste lydelse 1999:448.</p>
<p>20</p>
<p>Upplagshavares tillverkning, bearbetning och lagring av skattepliktiga Prop. 2000/01:118<br>varor skall äga rum i godkänt skatteupplag.</p>
<p>Frågor om godkännande av<br>upplagshavare och av skatteupp-<br>lag prövas av beskattnings-<br>myndigheten på särskild ansökan.</p>
<p>9a§</p>
<p>En upplagshavare skall för var-<br>je skatteupplag löpande bokföra<br>affärshändelser och varurörelser<br>som rör skattepliktiga alkoholva-<br>ror samt regelbundet inventera<br>lagret av sådana varor.</p>
<p>Upplagshavare i Sverige som<br>säljer obeskattade varor till annan<br>svensk upplagshavare eller till<br>näringsidkare i ett annat EG-land<br>skall hos beskattningsmyndigheten<br>ställa säkerhet för betalning av den<br>skatt som kan påföras honom i<br>Sverige eller annat EG-land, innan<br>leverans av skattepliktiga varor<br>påbörjas. Säkerheten skall uppgå<br>till ett belopp som motsvarar den<br>skatt som i medeltal belöper på de<br>obeskattade varor som upplagsha-<br>varen transporterar under ett dygn.<br>Vid beräkningen av medeltalet<br>skall hänsyn endast tas till de dygn<br>under ett år då transport av obe-<br>skattade varor sker.</p>
<p>10 §<sup>6</sup></p>
<p>En upplagshavare i Sverige skall<br>hos beskattningsmyndigheten stäl-<br>la säkerhet för betalning av den<br>skatt som kan påföras honom i<br>Sverige eller annat EG-land vid</p>
<p>1. transport av obeskattade va-<br>ror till en annan svensk upplags-<br>havare,</p>
<p>2. transport av obeskattade va-<br>ror till en näringsidkare i ett annat<br>EG-land.</p>
<p>Säkerheten skall ställas innan<br>transporten påbörjas och uppgå till<br>ett belopp som motsvarar den skatt<br>som i medeltal belöper på de obe-<br>skattade varor som upplagshava-<br>ren transporterar under ett dygn.<br>Vid beräkningen av medeltalet<br>skall hänsyn endast tas till de dygn<br>under ett år då transport av obe-<br>skattade varor sker.</p>
<p>Upplagshavare skall även ställa säkerhet för betalning av skatten i<br>samband med tillverkning, bearbetning eller lagring av skattepliktiga<br>varor. Säkerheten skall uppgå till ett belopp som motsvarar tio procent av<br>skatten på de varor som upplagshavaren i medeltal förvarar i skatteupp-<br>laget under ett år.</p>
<p><sup>6</sup> Senaste lydelse 1997:358.</p>
<p>21</p>
<p>Godkännande av upplagshavare<br>eller av skatteupplag får återkallas<br>av beskattningsmyndigheten, om<br>förutsättningarna för godkännande<br>inte längre finns. Godkännande av<br>upplagshavare får också återkal-<br>las om ställd säkerhet inte längre<br>är godtagbar.</p>
<p>11 §<sup>7</sup></p>
<p>Godkännande av upplagshavare<br>eller av skatteupplag får återkallas<br>om</p>
<p>1. förutsättningarna för godkän-<br>nande inte längre finns,</p>
<p>2. ställd säkerhet inte längre är<br>godtagbar, eller</p>
<p>3. upplagshavaren begär det.</p>
<p>Om ett godkännande av upp-<br>lagshavare återkallas omfattar<br>beslutet även godkännandet av<br>dennes skatteupplag.</p>
<p>Beslut om återkallelse gäller omedelbart, om inte något annat anges i<br>beslutet.</p>
<p>19 §<sup>8</sup></p>
<p>a) skattepliktiga varor förs ut<br>från ett skatteupplag, om inte an-<br>nat följer av andra stycket,</p>
<p>Skattskyldigheten inträder för</p>
<p>1. den som är upplagshavare när</p>
<p>a) denne levererar skattepliktiga<br>varor till en köpare i Sverige som<br>inte är upplagshavare eller till en<br>köpare i ett annat EG-land som<br>inte är upplagshavare eller regi-<br>strerad eller oregistrerad varu-<br>mottagare eller exporterar skatte-<br>pliktiga varor till en köpare i tred-<br>je land,</p>
<p>b) denne tar i anspråk skatte-<br>pliktiga varor för annat ändamål<br>än försäljning eller när varorna<br>annars tas ut ur skatteupplaget<br>utan att föras till något annat god-<br>känt skatteupplag,</p>
<p>c) denne avregistreras, och om-<br>fattar de varor som då ingår i<br>hans lager och som inte redan har<br>beskattats,</p>
<p>b) skattepliktiga varor tas emot<br>från en upplagshavare utan att<br>föras till ett skatteupplag,</p>
<p>c) skattepliktiga varor importe-<br>ras utan att föras till ett skatteupp-<br>lag.</p>
<p>d) skattepliktiga varor tas i an-<br>språk i skatteupplaget eller lager-<br>brister uppkommer,</p>
<p>e) godkännandet av skatteupp-<br>laget återkallas,</p>
<p>2. den som är registrerad varumottagare, vid mottagandet av skatte-<br>pliktiga varor,</p>
<p>3. den som är oregistrerad varumottagare, vid mottagandet av skat-<br>tepliktiga varor,</p>
<p><sup>7</sup> Senaste lydelse 1999:1005.</p>
<p><sup>8</sup> Senaste lydelse 2000:1425.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>22</p>
<p>4. den som är godkänd som skatterepresentant enligt 14 §, vid mot- Prop. 2000/01:118</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>tagandet av skattepliktiga varor,</p>
<p>5. den som är säljare vid distans-<br>försäljning enligt 15 §, när leve-<br>rans sker,</p></td><td>
<p>5. den som är säljare vid distans-<br>försäljning enligt 15 §, när leve-<br>rans av skattepliktiga varor påbör-<br>jas,</p></td></tr>
</table>
<p>6. den som är skattskyldig enligt 8 § första stycket 5, när de skatte-</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>pliktiga varorna förs in till Sverige,</p></td><td>
<p>7. den som är skattskyldig enligt</p>
<p>8 § första stycket 6, när varorna<br>tillverkas.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>7. den som är skattskyldig enligt<br>8 § första stycket 7 när varorna<br>används för annat än avsett ända-<br>mål,</p>
<p>8. den som är skattskyldig enligt<br>8 c § och som enligt 18 § skall<br>betala skatten till Tullverket, vid<br>den tidpunkt då skyldighet att be-<br>tala tull enligt tullagstiftningen<br>inträder eller skulle ha inträtt om<br>skyldighet att betala tull förelegat.</p>
<p>Skattskyldigheten inträder för<br>den, som utan att vara upplagsha-<br>vare enligt 9 §, tillverkar skatte-<br>pliktiga varor, när varorna tillver-<br>kas.</p></td><td>
<p>8. den som är skattskyldig enligt<br>8 § första stycket 7, när varorna<br>används för annat än avsett ända-<br>mål,</p>
<p>9. den som är skattskyldig enligt<br>8 c § och som enligt 18 § skall<br>betala skatten till Tullverket, vid<br>den tidpunkt då skyldighet att be-<br>tala tull enligt tullagstiftningen<br>inträder eller skulle ha inträtt om<br>skyldighet att betala tull förelegat.</p>
<p>Skattskyldighet enligt första<br>stycket 1 a inträder inte för skatte-<br>pliktiga varor som</p>
<p>1. transporteras till en upplags-<br>havare eller varumottagare i ett<br>annat EG-land under förutsättning<br>att varorna når mottagaren, eller</p>
<p>2. tas emot av en upplagshavare<br>i Sverige.</p></td></tr>
</table>
<p>20 §<sup>9</sup></p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>Skattskyldighet för upplagsha-<br>vare enligt 19 § första stycket 1<br>inträder inte för varor som</p>
<p>a) till följd av varornas karaktär<br>förstörts under framställning, be-<br>arbetning, lagring eller transport,</p>
<p>b) har förstörts under tillsyn av<br>beskattningsmyndigheten,</p>
<p>c) har återanvänts vid tillverk-<br>ning,</p>
<p>d) uteslutande använts för prov-<br>ning av varornas kvalitet i skatte-<br>upplaget,</p>
<p>e) används för framställning av<br>vinäger som hänförs till KN-nr<br>2209,</p></td><td>
<p>Skattskyldighet för upplagsha-<br>vare enligt 19 § första stycket 1<br>föreligger inte för varor som</p>
<p>1. till följd av varornas karaktär<br>förstörts under framställning, be-<br>arbetning, lagring eller transport,</p>
<p>2. har förstörts under tillsyn av<br>beskattningsmyndigheten,</p>
<p>3. har återanvänts vid tillverk-<br>ning, eller</p>
<p>4. uteslutande använts för prov-<br>ning av varornas kvalitet i skatte-<br>upplaget.</p></td></tr>
</table>
<p>Senaste lydelse 1999:448.</p>
<p>23</p>
<p>f) används för framställning av<br>läkemedel,</p>
<p>g) används för att framställa<br>smakämnen för tillverkning av<br>livsmedel och drycker med en al-<br>koholhalt som inte överstiger 1,2<br>volymprocent,</p>
<p>h) direkt eller som ingrediens<br>används i halvfabrikat för fram-<br>ställning av livsmedel, eller som<br>fyllning, förutsatt att alkoholinne-<br>hållet vid varje tillfälle inte över-<br>stiger 8,5 liter ren alkohol per 100<br>kilogram chokladprodukter, och 5<br>liter ren alkohol per 100 kilogram<br>av andra produkter,</p>
<p>i) används vid tillverkning av en<br>vara som inte är avsedd för kon-<br>sumtion, under förutsättning att<br>ingående alkohol är denaturerad i<br>enlighet med någon EG-<br>medlemsstats krav,</p>
<p>j) används i en tillverkningspro-<br>cess förutsatt att slutprodukten<br>inte innehåller alkohol,</p>
<p>k) säljs i enlighet med bestäm-<br>melsen i 31 e § för däri angivna<br>ändamål,</p>
<p>l) används för vetenskapligt än-<br>damål eller är avsedda att levere-<br>ras till annan användare för ve-<br>tenskapligt ändamål eller till sjuk-<br>hus eller apotek för medicinskt<br>ändamål, eller</p>
<p>m) levererats till en mottagare i<br>ett annat EG-land under villkor<br>som anges i 3 kap. 30 a § första<br>stycket 3 och 4 mervärdesskattela-<br>gett (1994:200), i den omfattning<br>som skattefrihet gäller i det EG-<br>landet.</p>
<p>Vad som sägs i första stycket a<br>gäller även varumottagare enligt<br>12 och 13 §§ och skatterepresen-<br>tant enligt 14 § för varor som till<br>följd av varomas karaktär förstörts<br>under transport till denne.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Vad som sägs i första stycket 1<br>gäller även varumottagare enligt<br>12 och 13 §§ och skatterepresen-<br>tant enligt 14 § för varor som till<br>följd av varomas karaktär förstörts<br>under transport till denne.</p>
<p>24</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt<br>8 § första stycket 6 skall lämna<br>deklaration när varorna tillverkas.<br>Deklarationen skall ha kommit in<br>till beskattningsmyndigheten se-<br>nast fem dagar efter den dag då<br>varorna tillverkades.</p>
<p>21 §’°</p>
<p>Den som är oregistrerad varumottagare enligt 13 § skall lämna deklara-<br>tion för varje mottagen leverans av skattepliktiga varor. Deklarationen<br>skall ha kommit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter<br>den dag när varorna togs emot.</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt 8 § första stycket 5 skall lämna deklara-<br>tion när skattepliktiga varor förs till Sverige. Deklarationen skall ha<br>kommit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter införseln.</p>
<p>Den som tillverkar skatteplikti-<br>ga varor utan att vara godkänd<br>upplagshavare skall lämna dekla-<br>ration när varorna tillverkas. De-<br>klarationen skall ha kommit in till<br>beskattningsmyndigheten senast<br>fem dagar efter den dag då varorna<br>tillverkades.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Den som, utan att vara registrerad varumottagare enligt 12 §, är skatt-<br>skyldig enligt 8 § första stycket 7 skall lämna deklaration när skatteplik-<br>tiga varor använts för annat än avsett ändamål. Deklarationen skall ha<br>kommit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter den dag<br>då varorna användes för annat än avsett ändamål.</p>
<p>22 §“</p>
<p>Upplagshavare skall upprätta ledsagardokument,</p>
<p>1. vid transport av obeskattade varor mellan Sverige och ett annat EG-<br>land,</p>
<p>2. vid transport av obeskattade varor till en upplagshavare i Sverige om<br>transporten sker via ett annat EG-land,</p>
<p>3. vid transport av obeskattade<br>varor till mottagare i ett annat EG-<br>land enligt 20 § första stycket m,</p>
<p>3. vid transport av obeskattade<br>varor till mottagare i ett annat EG-<br>land enligt 32 § första stycket 9,<br>och</p>
<p>4. vid export till tredje land av<br>obeskattade varor, och</p>
<p>4. vid export till tredje land av<br>obeskattade varor.</p>
<p>5. vid transport av varor som<br>förtullats enligt tullagen<br></p>
<p>(1994:1550).</p>
<p>Ledsagardokument som avses i första stycket skall åtfölja varorna un-<br>der transport i enlighet med vad regeringen föreskriver.</p>
<p>Vid transport till mottagare som<br>avses i 20 § första stycket m skall<br>varorna under transporten även<br>åtföljas av ett intyg om att skatte-<br>frihet gäller för varorna i det andra<br>EG-landet.</p>
<p>Vid transport till mottagare som<br>avses i 32 § första stycket 9 skall<br>varorna under transporten även<br>åtföljas av ett intyg om att skatte-<br>frihet gäller för varorna i det andra<br>EG-landet.</p>
<p>Skyldigheten att upprätta ledsa-<br>gardokument enligt första stycket<br>5 gäller även registrerad varumot-</p>
<p><sup>10</sup> Senaste lydelse 2000:1425</p>
<p><sup>11</sup> Senaste lydelse 1999:429.</p>
<p>25</p>
<p>tagare. Prop. 2000/01:118</p>
<p>Har upplagshavaren sålt obeskattade varor till en oregistrerad varumot-<br>tagare, skall varorna under transporten även åtföljas av dokumentation<br>som visar att sådan säkerhet som avses i 13 § ställts för skatten i destina-<br>tionslandet.</p>
<p>Om obeskattade varor skall<br>transporteras mellan Sverige och<br>ett annat EG-land enligt 22 §, och<br>varorna inte når den mottagare<br>som angetts i ledsagardokumentet,<br>skall varorna beskattas här i lan-<br>det om varorna</p>
<p>1. finns i Sverige eller kan antas<br>ha konsumerats här,</p>
<p>2. levererats från en svensk upp-<br>lagshavare och det inte kan utre-<br>das var varorna finns eller var de<br>har konsumerats.</p>
<p>1 fall som avses i första stycket<br>är den som ställt säkerhet för<br>transporten skattskyldig. Skatten<br>skall tas ut med belopp enligt be-<br>stämmelserna vid den tidpunkt då<br>varorna infördes till Sverige eller<br>transporten från den svenske upp-<br>lagshavaren påbörjades.</p>
<p>26 §</p>
<p>Om obeskattade varor, som<br>sänts i väg av en upplagshavare i<br>ett annat EG-land, inte når den<br>mottagare som angetts i ledsagar-<br>dokumentet på grund av sådana<br>oegentligheter eller överträdelser<br>som avses i artikel 20 i rådets di-<br>rektiv 92/12/EEG av den 25 febru-<br>ari 1992 om allmänna regler för<br>punktskattepliktiga varor och om<br>innehav, flyttning och övervakning<br>av sådana varor<sup>12</sup>, senast ändrat<br>genom rådets direktiv<br>2000/47/EG'<sup>3</sup>, skall varorna be-<br>skattas här i landet om</p>
<p>1. oegentligheten eller överträ-<br>delsen har begåtts i Sverige, eller</p>
<p>2. oegentligheten eller överträ-<br>delsen har upptäckts här, och</p>
<p>a) det inte går att fastställa var<br>oegentligheten eller överträdelsen<br>har begåtts, och</p>
<p>b) det endast är en del av varor-<br>na som har försvunnit.</p>
<p>Skatt enligt första stycket skall<br>betalas av den eller dem som ställt<br>sådan säkerhet som avses i artikel<br>15.3 i rådets direktiv 92/12/EEG.<br>Skatten skall tas ut enligt den skat-<br>tesats som gällde vid den tidpunkt<br>då varorna sändes i väg.</p>
<p>28 §</p>
<p>För skatt som betalats i Sverige för skattepliktiga varor som därefter<br>levereras till ett annat EG-land under sådana förhållanden att skatt skall<br>betalas där, kan återbetalning ske enligt denna paragraf efter skriftlig<br>ansökan hos beskattningsmyndigheten.</p>
<p>Ansökan om återbetalning av i Sverige erlagd skatt vid sådan försälj-<br>ning som avses i 27 § skall omfatta en period om ett kalenderkvartal och<br>ges in till beskattningsmyndigheten inom ett år efter kvartalets utgång.</p>
<p><sup>12</sup> EGT L 076, 23.3.1992 s. 1, (Celex 31992L0012).</p>
<p><sup>15</sup> EGT L 161, 1.7.2000 s. 82, (Celex 32000L0047).</p>
<p>26</p>
<p>Den som begär återbetalning skall visa att den skatt som ansökan avser<br>har betalats i Sverige, samt att varorna beskattats i mottagarlandet.</p>
<p>Vid övriga leveranser till ett annat EG-land skall ansökan om återbe-<br>talning göras innan varorna förs ut ur landet. Den som begär återbetal-<br>ning skall visa att den skatt som ansökan avser har betalats i Sverige.<br>Återbetalning sker sedan sökanden till beskattningsmyndigheten gett in<br>dels ett dokument som visar antingen att skatten betalats i mottagarlandet</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>eller att säkerhet ställts för skattens<br>undertecknat och återsänt exemplar<br>kument som anges i 25 §.</p>
<p>Har en vara beskattats i enlighet<br>med 26 § första stycket 2, och vi-<br>sar den skattskyldige inom tre år<br>efter det att transporten påbörjades<br>att varan beskattats i ett annat<br>land, skall den här i landet erlag-<br>da skatten återbetalas.</p>
<p>betalning där, dels ett av mottagaren<br>(returexemplaret) av det ledsagardo-</p>
<p>Har en vara beskattats enligt<br>26 § första stycket, och visar den<br>skattskyldige inom tre år efter det<br>att transporten påbörjades att varan<br>beskattats i ett annat EG-land,<br>skall den skatt som betalats i Sve-<br>rige återbetalas, om det andra EG-<br>landets skatteanspråk är befogat.</p>
<p>30 §</p>
<p>Om skattepliktiga varor använts<br>för ändamål som avses i 20 § för-<br>sta stycket e-j kan, om skatt beta-<br>lats för varorna, återbetalning ske<br>efter skriftlig ansökan hos beskatt-<br>ningsmyndigheten .</p>
<p>14</p>
<p>Om skattepliktiga varor använts<br>för ändamål som avses i 32 § för-<br>sta stycket 7 av någon som inte är<br>upplagshavare eller skattebefriad<br>förbrukare kan återbetalning av<br>skatten ske efter skriftlig ansökan<br>hos beskattningsmyndigheten.</p>
<p>Ansökan enligt första stycket skall omfatta en period om ett kalender-<br>kvartal och ges in till beskattningsmyndigheten inom ett år efter kvarta-<br>lets utgång. Återbetalning medges inte för skattebelopp som för kalen-<br>derkvartalet understiger 1 500 kronor. Ansökan skall åtföljas av doku-<br>mentation som styrker användningen.</p>
<h4>Inköp av varor utan skatt</h4>
<h4>Skattebefriad förbrukare<sup>15</sup></h4>
<p>31</p>
<p>Den som har tillstånd från Lä-<br>kemedelsverket enligt lagen<br>(1961:181) om försäljning av tek-<br>nisk sprit m.m. att inköpa minst 25<br>kilogram alkohol under ett kalen-<br>derår, får från en upplagshavare<br>köpa sådan alkohol som anges i<br>tillståndet utan alkoholskatt mot<br>att han lämnar en försäkran till<br>denne om att alkoholen skall an-<br>vändas för sådant ändamål som</p>
<p>e§<sup>16</sup></p>
<p>Som skattebefriad förbrukare<br>får godkännas den som använder<br>alkoholvaror för ändamål som<br>anges i 32 § första stycket 7 om<br>han med hänsyn till sina ekono-<br>miska förhållanden och omstän-<br>digheterna i övrigt är lämplig.</p>
<p><sup>14</sup> Senaste lydelse 1995:613.</p>
<p><sup>15</sup> Senaste lydelse 1999:448.</p>
<p><sup>16</sup> Senaste lydelse 1999:448.</p>
<p>27</p>
<p>anges i 20 § första stycket e-j.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Ett godkännande enligt första<br>stycket far meddelas för viss tid<br>eller tills vidare. Godkännande<br>tills vidare får meddelas den som<br>tidigare hanterat obeskattade al-<br>koholvaror utan anmärkning. Ett<br>godkännande får förenas med vill-<br>kor.</p>
<p>Den som godkänts som skattebe-<br>friad förbrukare har rätt att från<br>en upplagshavare köpa alkoholva-<br>ror utan skatt.</p>
<p>31 f§</p>
<p>En skattebefriad förbrukare<br>skall löpande bokföra inköp och<br>förbrukning av obeskattade varor<br>och på lämpligt sätt se till att det<br>finns underlag för kontroll av att<br>varor som köpts in utan skatt an-<br>vänts för det ändamål som var<br>förutsättning för skattefriheten.</p>
<p>31 g §</p>
<p>Godkännande av skattebefriad<br>förbrukare får återkallas om</p>
<p>1. förutsättningarna för god-<br>kännande inte längre finns,</p>
<p>2. alkoholvaror används för an-<br>nat ändamål än som anges i god-<br>kännandet,</p>
<p>3. förbrukaren inte fullgör sina<br>skyldigheter enligt 31 f§, eller</p>
<p>4. förbrukaren inte medverkar<br>vid skatterevision enligt lagen<br>(1984:151) om punktskatter och<br>prisregleringsavgifter.</p>
<p>Beslut om återkallelse gäller<br>omedelbart, om inte något annat<br>anges i beslutet.</p><img src="https://data.riksdagen.se/fil/GO03118/prop_200001__118-1.png" style="width:24pt;height:11pt;"/>
<p>I deklaration som lämnas av<br>upplagshavare som avses i 9 § får<br>avdrag göras för skatt på varor</p>
<p>En upplagshavare som avses i</p>
<p>9 § får göra avdrag för skatt på<br>varor</p>
<p>a) som har återtagits i samband<br>med återgång av köp,</p>
<p>b) som har förstörts genom</p>
<p>1. som har återtagits i samband<br>med återgång av köp,</p>
<p>2. som har förstörts genom</p>
<p><sup>17</sup> Senaste lydelse 1999:448.</p>
<p>28</p>
<p>olyckshändelse eller force majeu-<br>re,</p>
<p>c) för vilka skattskyldighet en-<br>ligt denna lag tidigare inträtt,</p>
<p>d) som har exporterats till tredje<br>land eller förts till frizon eller fri-<br>lager för annat ändamål än att för-<br>brukas där,</p>
<p>é) som har tagits emot för för-<br>brukning ombord på fartyg eller<br>luftfartyg på resa till utländsk ort<br>av någon som har tillstånd enligt<br>lagen (1999:446) om proviantering<br>av fartyg och luftfartyg, eller</p>
<p>f) som har tagits emot för för-<br>säljning ombord på fartyg eller<br>luftfartyg på resa till tredje land av<br>någon som har tillstånd enligt la-<br>gen om proviantering av fartyg<br>och luftfartyg.</p>
<p>oförutsedda händelser eller force Prop. 2000/01:118<br>majeure,</p>
<p>3. för vilka skattskyldighet en-<br>ligt denna lag tidigare inträtt,</p>
<p>4. som har exporterats till tredje<br>land eller förts till frizon eller fri-<br>lager för annat ändamål än att för-<br>brukas där,</p>
<p>5. som har tagits emot för för-<br>brukning ombord på fartyg eller<br>luftfartyg på resa till utländsk ort<br>av någon som har tillstånd enligt<br>lagen (1999:446) om proviantering<br>av fartyg och luftfartyg,</p>
<p>6. som har tagits emot för för-<br>säljning ombord på fartyg eller<br>luftfartyg på resa till tredje land av<br>någon som har tillstånd enligt la-<br>gen om proviantering av fartyg<br>och luftfartyg,</p>
<p>7. som har använts</p>
<p>a) för framställning av sådana<br>produkter som anges i 7 § första<br>stycket 2-6,</p>
<p>b) i en tillverkningsprocess för-<br>utsatt att slutprodukten inte inne-<br>håller alkohol, eller</p>
<p>c) för vetenskapligt ändamål,</p>
<p>8. som har levererats till</p>
<p>a) universitet eller högskola för<br>vetenskapligt ändamål, eller</p>
<p>b) sjukhus eller apotek för medi-<br>cinskt ändamål,</p>
<p>9. som har levererats till en så-<br>dan köpare som avses i 3 kap.<br>30 a § första stycket 3 eller 4 mer-<br>värdesskattelagen (1994:200), i<br>den omfattning som frihet från<br>alkoholskatt gäller i det EG-<br>landet,</p>
<p>10. som har tagits emot av en<br>skattebefriad förbrukare i enlighet<br>med vad som framgår av dennes<br>godkännande, eller</p>
<p>11. som har beskattats i ett an-<br>nat EG-land i sådana fall som av-<br>ses i 26 § under förutsättning att<br>det andra EG-landets skatte an-<br>språk är befogat.</p>
<p>Upplagshavare, som bedriver verksamhet i exportbutik enligt lagen<br>(1999:445) om exportbutiker, får utöver vad som anges i första stycket</p>
<p>29</p>
<p>göra avdrag för skatt på varor som levererats till resande som kan uppvi-<br>sa en färdhandling för resa till tredje land. Avdrag medges dock högst<br>med vad som enligt 3 § lagen om exportbutiker får säljas till varje resan-<br>de.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>18</p>
<p>En registrerad eller oregistrerad<br>varumottagare enligt 12 och 13 §§<br>eller en skatterepresentant enligt<br>14 § får göra avdrag för skatt på<br>alkoholvaror som förstörts under<br>transporten till varumottagaren<br>genom oförutsedda händelser eller<br>force majeure.</p>
<p>33 §</p>
<p>1 en deklaration som lämnas av<br>cn registrerad eller oregistrerad<br>varumottagare enligt 12 och 13 §§<br>eller en skatterepresentant enligt<br>14 § får avdrag göras för skatt på<br>alkoholvaror som förstörts under<br>transporten till varumottagaren<br>genom olyckshändelse eller force<br>majeure.</p>
<p>Registrerad varumottagare, som har tillstånd enligt lagen (1999:446)<br>om proviantering av fartyg och luftfartyg, får utöver vad som anges i<br>första stycket göra avdrag för skatt på alkoholvaror</p>
<p>1. som förbrukats ombord på resa till utländsk ort, eller</p>
<p>2. som sålts ombord på resa till tredje land.</p>
<p>Registrerad varumottagare, som<br>har godkänts som skattebefriad<br>förbrukare enligt 31 e §, får utöver<br>vad som anges i första och andra<br>styckena göra avdrag för skatt på<br>alkoholvaror som använts</p>
<p>1. för framställning av sådana<br>produkter som anges i 7 § första<br>stycket 2-6,</p>
<p>2. i en tillverkningsprocess för-<br>utsatt att slutprodukten inte inne-<br>håller alkohol,</p>
<p>3. för vetenskapligt ändamål.</p>
<p>I fråga om förfarandet vid be-<br>skattningen gäller bestämmelserna<br>i lagen (1984:151) om punktskat-<br>ter och prisregleringsavgifter.</p>
<p>34 §</p>
<p>I fråga om förfarandet vid be-<br>skattningen gäller bestämmelserna<br>i lagen (1984:151) om punktskat-<br>ter och prisregleringsavgifter. Vid<br>beskattning enligt 26 § skall dock<br>endast 2 kap. 5 §, 3 kap. 5-16 §§,<br>4 kap. 13 §, 5 kap., 8 kap. och 9<br>kap. 4 § lagen om punktskatter och<br>prisregleringsavgifter tillämpas.</p>
<p>1. Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2001.</p>
<p>2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om förhållanden som<br>hänför sig till tiden före ikraftträdandet.</p>
<p>Senaste lydelse 1999:448.</p>
<p>30</p>
<p>3. Den som vid lagens ikraftträdande har sådant tillstånd från Läkeme- Prop. 2000/01:118<br>delsverket som anges i den äldre lydelsen av 31 e § skall anses godkänd<br>som skattebefriad förbrukare enligt den nya lydelsen av paragrafen.<br>Godkännandet skall gälla för den tid och för det eller de ändamål som<br>anges i Läkemedelsverkets tillstånd.</p>
<p>31</p>
<p>2.3</p>
<h3>Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om Prop. 2000/01:118<br>skatt på energi</h3>
<p>Härigenom föreskrivs i ftåga om lagen (1994:1776) om skatt på ener-<br>gi'</p>
<p>dels att 7 kap. 3, 4, 5 a och 7 §§ och 8 kap. 3 a-5 §§ skall upphöra att<br>gälla,</p>
<p>dels att 1 kap. 3 §, 2 kap. 1, 8, 9, och 11 §§, 4 kap. 1, 1 a, 2-5 och 12<br>§§, 5 kap. 1-4 §§, 6 kap. 1-3 och 10 §§, 7 kap. 1, 2, 5, 5 b och 6 §§,<br>8 kap. 1-3 §§, 9 kap. 2, 6, 9, 11 och 14 §§, 10 kap. 11 § och 11 kap. 9<br>och 10 §§ skall ha följande lydelse,</p>
<p>dels att rubrikerna till 7 kap. och 8 kap. samt rubriken närmast före 11<br>kap. 9 § skall ha följande lydelse,</p>
<p>dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 4 kap. 3 a §, och ett<br>nytt kapitel, 6 a kap., av följande lydelse.</p>
<p>Nuvarande lydelse</p>
<p>Föreslagen lydelse</p>
<h4>1</h4>
<p>Med mineraloljeprodukter för-<br>stås produkter som hänförs till<br>följande nummer i Kombinerade<br>nomenklaturen (KN-nr) enligt för-<br>ordningen EEG 2658/87</p>
<p>1. KN-nr 2706,</p>
<p>2. KN-nr 2707 10, 2707 20, 2707<br>och 2707 99 19,</p>
<p>§</p>
<p>Med mineraloljeprodukter för-<br>stås produkter som hänförs till<br>följande nummer i Kombinerade<br>nomenklaturen (KN-nr) enligt rå-<br>dets förordning (EEG) nr 2658/87<br>av den 23 juli 1987 om tulltaxe-<br>och statistiknomenklaturen och<br>Gemensamma tulltaxan<sup>2</sup> i dess<br>lydelse den 1 oktober 1994</p>
<p>0, 2707 50, 2707 91 00, 2707 99 11</p>
<p>3. KN-nr 2709,</p>
<p>4. KN-nr 2710,</p>
<p>5. KN-nr 2711, dock inte naturgas,</p>
<p>6. KN-nr 2712 10, 2712 20 00, 2712 90 31, 2712 90 33, 2712 90 39</p>
<p>och 2712 90 90,</p>
<p>7. KN-nr 2715,</p>
<p>8. KN-nr 2901,</p>
<p>9. KN-nr 2902 11 00, 2902 19 90,<br>2902 42 00, 2902 43 00 och 2902 44,</p>
<p>10. KN-nr 3403 11 00 och 3403 19,</p>
<p>11. KN-nr 3811,</p>
<p><sup>1</sup> Senaste lydelse av</p>
<p>7 kap. 4 §2000:1155</p>
<p>7 kap.5 a § 1995:1525</p>
<p>7 kap. 7 § 1997:479</p>
<p>8 kap. 3 a § 2000:1555</p>
<p>8 kap. 4 a § 1995:1525</p>
<p>8 kap. 5 § 1995:1525</p>
<p><sup>2</sup> EOT L 256, 7.9.1987, s. 1 (Celex 31987R2658).</p>
<p>2902 20, 2902 30, 2902 41 00,</p>
<p>32</p>
<p>12. KN-nr 3817.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<h4>2 kap.</h4>
<p>1 §<sup>5</sup></p>
<p>Energiskatt och koldioxidskatt skall, om inte annat följer av andra<br>stycket, betalas för följande bränslen med angivna belopp:</p>
<table border="1">
<tr><td colspan="2" rowspan="2">
<p>KN-nr</p></td><td rowspan="2">
<p>Slag av bränsle</p></td><td colspan="3">
<p>Skattebelopp</p></td></tr>
<tr><td>
<p>Energiskatt</p></td><td>
<p>Koldioxidskatt</p></td><td>
<p>Summa skatt</p></td></tr>
<tr><td>
<p>1.</p></td><td>
<p>2710 00 26,</p></td><td>
<p>Bensin som</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>2710 00 27.</p>
<p>2710 00 29<br>eller</p></td><td>
<p>uppfyller krav för</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>2710 00 32</p></td><td>
<p>a) miljöklass 1</p></td><td>
<p>3 kr 26 öre</p></td><td>
<p>1 kr 24 öre</p></td><td>
<p>4 kr 50 öre</p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td>
<p>per liter</p></td><td>
<p>per liter</p></td><td>
<p>per liter</p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>b) miljöklass 2</p></td><td>
<p>3 kr 29 öre</p></td><td>
<p>1 kr 24 öre</p></td><td>
<p>4 kr 53 öre</p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td>
<p>per liter</p></td><td>
<p>per liter</p></td><td>
<p>per liter</p></td></tr>
<tr><td>
<p>2.</p></td><td>
<p>2710 00 26.</p></td><td>
<p>Annan bensin</p></td><td>
<p>3 kr 92 öre</p></td><td>
<p>1 kr 24 öre</p></td><td>
<p>5 kr 16 öre</p></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>2710 00 34</p></td><td>
<p>än som avses</p></td><td>
<p>per liter</p></td><td>
<p>per liter</p></td><td>
<p>per liter</p></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>eller</p>
<p>2710 00 36</p></td><td>
<p>under 1</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>3.</p></td><td>
<p>2710 00 51,</p></td><td>
<p>Eldningsolja,</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>2710 00 55,</p></td><td>
<p>dieselbrännolja.</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>2710 00 69</p></td><td>
<p>fotogen, m.m.</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>eller</p>
<p>2710 00 74-</p></td><td>
<p>som</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>271000 78</p></td><td>
<p>a) har försetts med<br>märkämnen eller ger<br>mindre än 85</p></td><td>
<p>688 kr per m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>1 527 kr per m<sup>!</sup></p></td><td>
<p>2 215 kr per m<sup>3</sup></p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>volymprocent destillat<br>vid 350°C,</p>
<p>b) inte har försetts med<br>märkämnen och ger<br>minst 85 volymprocent<br>destillat vid 350°C,<br>tillhörig<br>miljöklass 1</p></td><td>
<p>1 512 kr per m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>1 527 kr per m’</p></td><td>
<p>3 039 kr per m’</p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>miljöklass 2</p></td><td>
<p>1 739 kr per m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>1 527 kr per m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>3 266 kr per m<sup>3</sup></p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>miljöklass 3 eller inte<br>tillhör någon miljöklass</p></td><td>
<p>2 039 kr per m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>1 527 kr per m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>3 566 kr per m<sup>3</sup></p></td></tr>
<tr><td>
<p>4.</p></td><td>
<p>ur 2711 12 11-</p></td><td>
<p>Gasol som används för</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>2711 1900</p></td><td>
<p>a) drift av motordrivet</p></td><td>
<p>0 kr per</p></td><td>
<p>1 264 kr per</p></td><td>
<p>1 264 kr per</p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>fordon, fartyg eller luft-</p></td><td>
<p>1 000 kg</p></td><td>
<p>1000 kg</p></td><td>
<p>1 000 kg</p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>fartyg</p>
<p>b) annat ändamål än som</p></td><td>
<p>134 kr per</p></td><td>
<p>1 606 kr per</p></td><td>
<p>1 740 kr per</p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>avses under a</p></td><td>
<p>1 000 kg</p></td><td>
<p>1 000 kg</p></td><td>
<p>1 000 kg</p></td></tr>
<tr><td>
<p>5.</p></td><td>
<p>ur 2711 29 00</p></td><td>
<p>Metan som används för<br>a) drift av motordrivet</p></td><td>
<p>0 kr per</p></td><td>
<p>1 039 kr per</p></td><td rowspan="2">
<p>1 039kr per</p>
<p>1 000 m<sup>5</sup></p></td></tr>
<tr><td rowspan="2"></td><td rowspan="2"></td><td rowspan="2">
<p>fordon, fartyg eller luft-<br>fartyg</p></td><td rowspan="2">
<p>1 000 m’</p></td><td rowspan="2">
<p>1000 m’</p></td></tr>
<tr><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>b) annat ändamål än som</p></td><td>
<p>223 kr per</p></td><td>
<p>1 I44krper</p></td><td>
<p>1 367 kr per</p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>avses under a</p></td><td>
<p>1000 m’</p></td><td>
<p>1 000 m’</p></td><td>
<p>1 000 m’</p></td></tr>
<tr><td>
<p>6.</p></td><td>
<p>2711 11 00,</p></td><td>
<p>Naturgas som används</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>2711 21 00</p></td><td>
<p>för</p>
<p>a) drift av motordrivet</p></td><td>
<p>0 kr per</p></td><td>
<p>1 039 kr per</p></td><td>
<p>1 039 kr per</p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>fordon, fartyg eller luft-<br>fartyg</p></td><td>
<p>1 000 m’</p></td><td>
<p>1 000 m’</p></td><td>
<p>1 000 m’</p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>b) annat ändamål än som</p></td><td>
<p>223 kr per</p></td><td>
<p>1 144 kr per</p></td><td>
<p>1 367 kr per</p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>avses under a</p></td><td>
<p>i 000 m’</p></td><td>
<p>1 000 m’</p></td><td>
<p>1 000 m’</p></td></tr>
</table>
<p><sup>3</sup> Senaste lydelse 2000:1435.</p>
<p>33</p>
<p>2 Riksdagen 2000/01. 1 saml. Nr 118</p>
<table border="1">
<tr><td rowspan="2">
<p>KN-nr</p></td><td rowspan="2">
<p>Slag av bränsle</p></td><td colspan="3">
<p>Skattebelopp</p></td></tr>
<tr><td>
<p>Energiskatt</p></td><td>
<p>Koldioxidskatt</p></td><td>
<p>Summa skatt</p></td></tr>
<tr><td>
<p>7. 2701,2702</p></td><td>
<p>Kolbränslen</p></td><td>
<p>293 kr per</p></td><td>
<p>1 329 kr per</p></td><td>
<p>1 622 kr per</p></td></tr>
<tr><td>
<p>eller 2704</p></td><td></td><td>
<p>1 000 kg</p></td><td>
<p>1 000 kg</p></td><td>
<p>1 000 kg</p></td></tr>
<tr><td>
<p>8. 2713 11 00-</p></td><td>
<p>Petroleumkoks</p></td><td>
<p>293 kr per</p></td><td>
<p>1 329 kr per</p></td><td>
<p>1 622 kr per</p></td></tr>
<tr><td>
<p>2713 12 00</p></td><td></td><td>
<p>1 000 kg</p></td><td>
<p>1 000 kg</p></td><td>
<p>1 000 kg</p></td></tr>
</table>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>1 fall som avses i 4 kap. 1 § för-<br>sta stycket 6 och andra stycket<br>samt 12 § första stycket 4 och<br>andra stycket tas skatt ut med ett<br>belopp som motsvarar skillnaden<br>mellan de skattebelopp som gäller<br>för bränslets olika användnings-</p>
<p>I fall som avses i 4 kap. 1 § 7<br>och 8 och 12 § första stycket 4 tas<br>skatt ut med ett belopp som mot-<br>svarar skillnaden mellan de skatte-<br>belopp som gäller för bränslets<br>olika användningssätt.</p>
<p>sätt.</p>
<p>För kalenderåret 2002 och efterföljande kalenderår skall de i första<br>stycket angivna skattebeloppen räknas om enligt 10 §.</p>
<p>8 §<sup>4</sup></p>
<p>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får medde-<br>la föreskrifter om märkämnen som avses i 1 § första stycket 3 a.</p>
<p>Skatt enligt 1 § första stycket 3 b skall inte tas ut om oljeprodukten har<br>försetts med märkämnen som avses i 1 § första stycket 3 a</p>
<p>1. vid import av den som är<br>skattskyldig enligt 4 kap. 1 § för-<br>sta stycket 6 eller 12 § första<br>stycket 3 a senast när produkten<br>anmäls till förtullning, eller</p>
<p>2. i annat fall än som avses under 1 senast när skattskyldighet för pro-<br>dukten inträder enligt 5 kap.</p>
<p>Märkning enligt andra stycket får i Sverige göras endast på en depå<br>som är godkänd för detta ändamål av Tullverket i fall som avses i 1 och<br>på ett skatteupplag som är godkänt av beskattningsmyndigheten för<br>märkning i fall som avses i 2.</p>
<p>1. vid import av den som är<br>skattskyldig enligt 4 kap. 1 b §<br>eller 12 a § senast när produkten<br>anmäls till förtullning, eller</p>
<p>9 §<sup>5</sup></p>
<p>Bränsletank som förser motor på motordrivet fordon med bränsle får<br>inte innehålla oljeprodukt som enligt föreskrifter som meddelats med<br>stöd av 8 § första stycket är försedd med märkämnen. Inte heller bränsle-<br>tank som förser motor på båt med bränsle får innehålla en sådan oljepro-<br>dukt. Detta gäller dock inte båtar för vilka fartygstillstånd meddelats en-<br>ligt fiskelagen (1993:787).</p>
<p>Bestämmelserna i första stycket gäller även oljeprodukt, från vilken<br>märkämnen som avses i 8 § första stycket har avlägsnats.</p>
<p>Beskattningsmyndigheten kan<br>medge att bränsletank på båt som<br>disponeras av Försvarsmakten,<br>Försvarets materielverk, Kustbe-<br>vakningen eller annan statlig myn-<br>dighet får innehålla oljeprodukt</p>
<p>Beskattningsmyndigheten kan<br>medge att bränslctank på båt som<br>disponeras av Försvarsmakten,<br>Försvarets materielverk, Kustbe-<br>vakningen eller annan statlig myn-<br>dighet får innehålla oljeprodukt</p>
<p><sup>4</sup> Senaste lydelse 1999:431.</p>
<p><sup>5</sup> Senaste lydelse 1997:1130.</p>
<p>34</p>
<p>som enligt föreskrifter som<br>meddelats med stöd av 8 § första<br>stycket är försedd med märkäm-<br>nen. Om det finns särskilda skäl<br>kan sådant medgivande också<br>lämnas för annan båt. Har medgi-<br>vande lämnats för båt gäller 7<br>kap. 2 § andra stycket 1 b samt 8<br>kap. 3 och 4 §§ om avdrag och<br>inköp mot försäkran för bränsle i<br>skepp även för bränsle i sådan båt.</p>
<p>som enligt föreskrifter som med- Prop. 2000/01:118<br>delats med stöd av 8 § första<br>stycket är försedd med märkäm-<br>nen. Om det finns särskilda skäl<br>kan sådant medgivande också<br>lämnas för annan båt.</p>
<p>Beslut om ett medgivande enligt<br>tredje stycket får återkallas, om<br>förutsättningarna för det inte<br>längre finns. Beslut om återkallel-<br>se gäller omedelbart, om inte nå-<br>got annat anges i beslutet.</p>
<p>11 §<sup>6</sup></p>
<p>Energiskatt och koldioxidskatt skall inte betalas för</p>
<p>1. metan som framställs genom biologiska processer,</p>
<p>2. trädbränsle som säljs eller förbrukas för motordrift vid samtidig<br>produktion av värme och elektrisk kraft i en kraftvärmeanläggning,</p>
<p>3. bränsle som tillhandahålls i en särskild förpackning om högst en li-</p>
<p>ter,</p>
<p>4. bränsle enligt 1 kap. 3 a §<br>som till följd av bränslets beskaf-<br>fenhet förlorats i samband med att<br>det framställts, bearbetats, lagrats<br>eller transporterats,</p>
<p>5. bränsle enligt 1 kap. 3 a §<br>som levererats till en mottagare i<br>ett annat EG-land under villkor</p>
<p>4. bränsle enligt 1 kap. 3 a §<br>som till följd av bränslets beskaf-<br>fenhet förlorats i samband med att<br>det framställts, bearbetats, lagrats<br>eller transporterats.</p>
<p>som anges i 3 kap. 30 a § första</p>
<p>stycket 3 och 4 mervärdesskattela-</p>
<p>gen (1994:200), i den omfattning</p>
<p>som skattefrihet gäller i det EG-<br>landet.</p>
<p>Första stycket 2 gäller dock inte råtallolja.</p>
<p>Första stycket 4 gäller dock för varumottagare och skatterepresentant<br>som avses i 4 kap. 8 § endast bränsle som förlorats under transport till<br>varumottagaren.</p>
<h4>4 kap.</h4>
<p>1 §<sup>7</sup></p>
<p>Skyldig att betala energiskatt, koldioxidskatt och svavelskatt (skatt-<br>skyldig) för bränslen som avses i 1 kap. 3 a § är</p>
<p>l.den som i Sverige tillverkar 1. den som godkänts som upp-</p>
<p><sup>6</sup> Senaste lydelse 1998:1699.</p>
<p><sup>7</sup> Senaste lydelse 2000:1426.</p>
<p>35</p>
<p>eller bearbetar bränsle eller an- lagshavare enligt 3 §,</p>
<p>nan som godkänts som upplagsha-</p>
<p>vare enligt 3 §,</p>
<p>2. varumottagare som avses i 6 eller 7 §,</p>
<p>3. skatterepresentant enligt vad som anges i 8 §,</p>
<p>4. den som från ett annat EG-land säljer och levererar bränsle till en<br>köpare i Sverige genom distansförsäljning enligt 9 §,</p>
<p>5. den som i annat fall än som avses i 1-4 från ett annat EG-land till</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Sverige för in eller tar emot leverans</p>
<p>6. den som förvärvat bränsle för<br>vilket ingen skatt eller lägre skatt<br>skall betalas när bränslet används<br>för ett visst ändamål men som säl-<br>jer eller förbrukar bränslet för ett<br>annat ändamål som medför att<br>skatt skall betalas med högre be-<br>lopp.</p>
<p>Vad som sägs i första stycket 6<br>tillämpas även i fråga om bränsle<br>för vilket antingen ingen skatt har<br>betalats eller skatt har betalats<br>enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a,<br>och som förbrukas</p>
<p>a) i skepp, när skeppet används<br>för privat ändamål, eller</p>
<p>b) i båt för vilken fartygstill-<br>stånd meddelats enligt fiskelagen<br>(1993:787), när båten används för<br>privat ändamål eller</p>
<p>c) i motordrivet fordon i de fall<br>bränslet ger mindre än 85 volym-<br>procent destillat vid 35O°C.</p>
<p>av bränsle,</p>
<p>6. den som i Sverige yrkesmäs-<br>sigt tillverkar eller bearbetar<br>bränsle utanför ett skatteupplag,</p>
<p>7. den som förvärvat bränsle för<br>vilket ingen skatt eller lägre skatt<br>skall betalas när bränslet används<br>för ett visst ändamål men som an-<br>vänder bränslet för ett annat än-<br>damål som medför att skatt skall<br>betalas med högre belopp,</p>
<p>8. den som förvärvat bränsle<br>som ger mindre destillat än 85<br>volymprocent vid 350°C och som<br>använder bränslet for drift av mo-<br>tordrivna fordon.</p>
<p>1 a§<sup>8</sup></p>
<p>Skattskyldighet enligt 1 § första Skattskyldighet enligt 1 § 5 fö-<br>stycket 5 och 6 föreligger inte för religger inte för</p>
<p>1. bränsle som förs in till Sverige under sådana omständigheter att för-<br>utsättningar skulle finnas att medge återbetalning av skatten enligt 9 kap.<br>1 §,</p>
<p>2. motorbränsle som förs in till Sverige i normal bränsletank på motor-<br>drivet fordon eller till fordonet kopplad släpvagn, fartyg eller luftfartyg</p>
<p>’ Senaste lydelse 1999:1070.<br></p>
<p>36</p>
<p>som används yrkesmässigt om bränslet är avsett att användas i motor på Prop. 2000/01:118<br>fordonet, släpvagnen, fartyget eller luftfartyget under transporten,</p>
<p>3. motorbränsle som förs in till Sverige för privat bruk i fordonstank,<br>bränsletank på fartyg eller luftfartyg eller i reservdunk som rymmer<br>högst 10 liter.</p>
<p>Om ett bränsle för vilket skatt-<br>skyldighet inte inträtt skall trans-<br>porteras mellan Sverige och ett<br>annat EG-land enligt 6 kap. 3 §<br>men inte når den mottagare som<br>angetts i ledsagardokumentet,<br>skall skatt betalas för bränslet i<br>Sverige om bränslet</p>
<p>1. finns i Sverige eller kan antas<br>ha förbrukats här, eller</p>
<p>2. har levererats från en svensk<br>upplagshavare och det inte kan<br>utredas var bränslet finns eller var<br>det har förbrukats.</p>
<p>Den som ställt säkerhet för<br>transporten är skyldig att betala<br>skatt enligt första stycket. Beskatt-<br>ning skall ske som om skattskyl-<br>dighet inträtt vid den tidpunkt då<br>bränslet fördes in till Sverige eller<br>transporten från den svenske upp-<br>lagshavaren påbörjades.</p>
<p>2§</p>
<p>Om obeskattat bränsle, som<br>sänts i väg av en upplagshavare i<br>ett annat EG-land, inte når den<br>mottagare som angetts i ledsagar-<br>dokumentet på grund av sådana<br>oegentligheter eller överträdelser<br>som avses i artikel 20 i rådets di-<br>rektiv 92/12/EEG av den 25 febru-<br>ari 1992 om allmänna regler för<br>punktskattepliktiga varor och om<br>innehav, flyttning och övervakning<br>av sådana varor?, senast ändrat<br>genom rådets direktiv</p>
<p>2OOO/47/EG<sup>10</sup>, skall bränslet be-<br>skattas här i landet om</p>
<p>1. oegentligheten eller överträ-<br>delsen har begåtts i Sverige, eller</p>
<p>2. oegentligheten eller överträ-<br>delsen har upptäckts här, och</p>
<p>a) det inte går att fastställa var<br>oegentligheten eller överträdelsen<br>har begåtts, och</p>
<p>b) det endast är en del av varor-<br>na som har försvunnit.</p>
<p>Skatt enligt första stycket skall<br>betalas av den eller dem som ställt<br>sådan säkerhet som avses i artikel<br>15.3 i rådets direktiv 92/12/EEG.<br>Skatten skall tas ut enligt den skat-<br>tesats som gällde vid den tidpunkt<br>då bränslet sändes i väg.</p>
<p>3§</p>
<p>Som upplagshavare får godkännas den som i en yrkesmässig verksam-<br>het som bedrivs i Sverige avser att</p>
<p>1. tillverka eller bearbeta bränslen, eller</p>
<p>2. i större omfattning</p>
<p>a) hålla bränslen i lager, eller</p>
<p>b) återförsälja eller förbruka metan,</p>
<p>Om han med hänsyn till sina om han disponerar över ett ut-</p>
<p>’ EGT L 076, 23.3.1992 s. 1, (Celex 31992L0012)</p>
<p><sup>10</sup> EGT L 161, 1.7.2000 s. 82, (Celex 32000L0047)</p>
<p>37</p>
<p>ekonomiska förhållanden och om- rymme som kan godkännas som Prop. 2000/01:118<br>ständigheterna i övrigt är lämplig . skatteupplag och han med hänsyn<br>som upplagshavare. till sina ekonomiska förhållanden</p>
<p>och omständigheterna i övrigt är<br>lämplig som upplagshavare.</p>
<p>Upplagshavares tillverkning, bearbetning och lagring av bränslen samt<br>återförsäljning eller förbrukning av metan skall äga rum i godkänt skat-<br>teupplag.</p>
<p>Frågor om godkännande av<br>upplagshavare och av skatteupp-<br>lag prövas av beskattnings-<br>myndigheten på särskild ansökan.</p>
<p>3a§</p>
<p>En upplagshavare skall för var-<br>je skatteupplag löpande bokföra<br>affärshändelser och varurörelser<br>som rör skattepliktigt bränsle samt<br>regelbundet inventera lagret av<br>sådant bränsle.</p>
<p>Om en upplagshavare i Sverige<br>säljer bränsle, för vilket skattskyl-<br>dighet inte inträtt, till annan<br>svensk upplagshavare eller till<br>upplagshavare eller varumottaga-<br>re i ett annat EG-land, skall han<br>innan leverans av bränsle påbörjas<br>hos beskattningsmyndigheten stäl-<br>la säkerhet för betalning av den<br>skatt som kan påföras honom i<br>Sverige eller annat EG-land. Sä-<br>kerheten skall uppgå till ett belopp<br>som motsvarar den skatt som i<br>medeltal belöper på de obeskattade<br>bränslen som upplagshavaren<br>transporterar under ett dygn. Vid<br>beräkningen av medeltalet skall<br>hänsyn endast tas till de dygn un-<br>der ett år då transport av obeskattat<br>bränsle sker.</p>
<p>11</p>
<p>En upplagshavare i Sverige skall<br>hos beskattningsmyndigheten stäl-<br>la säkerhet för betalning av den<br>skatt som kan påföras honom i<br>Sverige eller annat EG-land vid</p>
<p>1. transport av obeskattat bräns-<br>le till en annan svensk upplagsha-<br>vare,</p>
<p>2. transport av obeskattat bräns-<br>le till en näringsidkare i ett annat<br>EG-land.</p>
<p>Säkerheten skall ställas innan<br>transporten påbörjas och uppgå till<br>ett belopp som motsvarar den skatt<br>som i medeltal belöper på de obe-<br>skattade bränslen som upplagsha-<br>varen transporterar under ett dygn.<br>Vid beräkningen av medeltalet</p>
<p>" Senaste lydelse 1997:359.<br></p>
<p>38</p>
<p>skall hänsyn endast tas till de dygn Prop. 2000/01:118<br>under ett år då transport av obe-<br>skattat bränsle sker.</p>
<p>Upplagshavare skall även ställa säkerhet för betalning av skatten i<br>samband med tillverkning, bearbetning eller lagring av bränslen. Säker-<br>heten skall uppgå till ett belopp som motsvarar tio procent av skatten på<br>de bränslen som upplagshavaren i medeltal förvarar i skatteupplaget un-<br>der ett år.</p>
<p>Vid beräkning av säkerhetsbe-<br>lopp enligt andra stycket får bort-<br>ses från bränslen som beredskaps-<br>lagras enligt lagen (1984:1049) om<br>beredskapslagring av olja och kol.</p>
<p>Vid beräkning av säkerhetsbe-<br>lopp enligt tredje stycket får bort-<br>ses från bränslen som beredskaps-<br>lagras enligt lagen (1984:1049) om<br>beredskapslagring av olja och kol.</p>
<p>Godkännande av upplagshavare<br>eller av skatteupplag får återkallas<br>av beskattningsmyndigheten, om<br>förutsättningarna för godkännande<br>inte längre finns. Godkännande av<br>upplagshavare får också återkal-<br>las om ställd säkerhet inte längre<br>är godtagbar.</p>
<p>5§</p>
<h3>i<sup>12</sup></h3>
<p>Godkännande av upplagshavare<br>eller av skatteupplag får återkallas<br>om</p>
<p>1. förutsättningarna för godkän-<br>nande inte längre finns,</p>
<p>2. ställd säkerhet inte längre är<br>godtagbar, eller</p>
<p>3. upplagshavaren begär det.</p>
<p>Om ett godkännande av upp-<br>lagshavare återkallas omfattar<br>beslutet även godkännandet av<br>dennes skatteupplag.</p>
<p>Beslut om återkallelse gäller omedelbart, om inte något annat anges i<br>beslutet.</p>
<p>12 §<sup>13</sup></p>
<p>Skattskyldig för energiskatt för råtallolja samt för energiskatt, koldiox-<br>idskatt och svavelskatt för bränslen som avses i 2 kap. 1 § första stycket<br>6-8, bränslen enligt 3 och 4 §§ som inte avses i 1 kap. 3 a § samt vad<br>gäller svavelskatt även bränslen som avses i 3 kap. 1 § 1 är den som</p>
<p>1. tillverkar eller bearbetar bränsle,</p>
<p>2. enligt 6 kap. 10 § andra stycket registrerats som lagerhållare, åter-<br>försäljare eller förbrukare av bränsle,</p>
<p>3. i annat fall än som avses i 1 och 2 för in kolbränsle, petroleumkoks,<br>råtallolja eller torvbränsle till Sverige från ett annat EG-land eller tar<br>emot en sådan leverans, och</p>
<p>4. den som förvärvat bränsle för 4. den som förvärvat bränsle för</p>
<p>vilket ingen skatt eller lägre skatt<br>skall betalas när bränslet används<br>för visst ändamål men som säljer<br>eller förbrukar bränslet för ett än-<br>damål som medför att skatt skall<br>betalas med högre belopp.<br></p>
<p>vilket ingen skatt eller lägre skatt<br>skall betalas när bränslet används<br>för visst ändamål men som använ-<br>der bränslet för ett ändamål som<br>medför att skatt skall betalas med<br>högre belopp.</p>
<p><sup>12</sup> Senaste lydelse 1999:1006.</p>
<p><sup>13</sup> Senaste lydelse 2000:1426.</p>
<p>39</p>
<p>Vad som sägs i första stycket 4<br>tillämpas även i fråga om bränsle<br>enligt 2 kap. 3 eller 4 § som inte<br>avses i 1 kap. 3 a § och som be-<br>skattats enligt 2 kap. 1 § första<br>stycket 3 a eller som förvärvats<br>utan skatt, och som förbrukas i<br>skepp, när skeppet används för<br>privat ändamål.</p>
<p>Som tillverkare anses den som för in naturgas till Sverige samt den för<br>vars rlikning sådan införsel äger rum. Som tillverkare anses även den<br>som tar upp torvbränsle.</p>
<h4>5 kap.</h4>
<p>1 §</p>
<p>Skattskyldigheten för upplagshavare inträder när</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>1. han levererar bränsle till en<br>köpare i Sverige som inte är upp-<br>lagshavare eller till en köpare i ett<br>annat EG-land som inte är upp-<br>lagshavare eller registrerad eller<br>oregistrerad varumottagare,</p>
<p>2. han exporterar bränsle till en<br>köpare i tredje land,</p>
<p>3. han tar i anspråk bränsle for<br>annat ändamål än försäljning eller<br>bränsle annars upphör att lagras i<br>godkänt skatteupplag, eller</p>
<p>4. han upphör att vara registre-<br>rad, varvid han är skyldig att beta-<br>la skatt för det bränsle som då<br>ingår i hans lager och som inte<br>redan har beskattats.</p>
<p>1. bränsle förs ut från ett skatte-<br>upplag, om inte annat följer av<br>andra stycket,</p>
<p>2. bränsle tas emot från en upp-<br>lagshavare utan att föras till ett<br>skatteupplag,</p>
<p>3. bränsle importeras utan att<br>föras till ett skatteupplag,</p>
<p>4. bränsle tas i anspråk i skatte-<br>upplaget eller lagerbrister upp-<br>kommer, eller</p>
<p>5. godkännandet av skatteupp-<br>laget återkallas.</p>
<p>Skattskyldighet enligt första<br>stycket 1 inträder inte för bränsle<br>som</p>
<p>1. transporteras till en upplags-<br>havare eller varumottagare i ett<br>annat EG-land under förutsättning<br>att bränslet når mottagaren, eller</p>
<p>2. tas emot av en upplagshavare<br>i Sverige.</p><img src="https://data.riksdagen.se/fil/GO03118/prop_200001__118-2.png" style="width:12pt;height:12pt;"/>
<p>Skattskyldigheten inträder</p>
<p>1. för varumottagare som är</p>
<p><sup>14</sup> Senaste lydelse 2000:1426.</p>
<p>1. för varumottagare som är<br></p>
<p>40</p>
<p>skattskyldig enligt 4 kap. 1 § för-<br>sta stycket 2, när han tar emot le-<br>verans av bränsle,</p>
<p>2. för skatterepresentant som är<br>skattskyldig enligt 4 kap. 1 § för-<br>sta stycket 3, när köparen tar emot<br>leverans av bränsle,</p>
<p>3. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 5<br>eller 12 § första stycket 3, när<br>bränslet förs in till Sverige, och</p>
<p>4. för den som är skattskyldig enligt 4 kap. 1 b § eller 12 a § och som<br>enligt 5 § skall betala skatten till Tullverket, vid den tidpunkt då skyldig-<br>het att betala tull enligt tullagstiftningen inträder eller skulle ha inträtt om<br>skyldighet att betala tull förelegat.</p>
<p>skattskyldig enligt 4 kap. 1 § 2, Prop. 2000/01:118<br>när han tar emot leverans av bräns-</p>
<p>le,</p>
<p>2. för skatterepresentant som är<br>skattskyldig enligt 4 kap. 1 § 3, vid<br>mottagandet av bränslet,</p>
<p>3. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § 5 eller 12 § första<br>stycket 3, när bränslet förs in till<br>Sverige, och</p>
<p>3§<sup>15</sup></p>
<p>2. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § 7 eller 8 eller en-<br>ligt 4 kap. 12 § första stycket 4,<br>när bränslet används för ett ända-<br>mål som medför att skatt skall be-<br>talas med högre belopp, och</p>
<p>Skattskyldigheten inträder</p>
<p>1. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 4,<br>när bränslet av honom levereras<br>till köpare,</p>
<p>2. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 6<br>eller andra stycket eller enligt 4<br>kap. 12 § första stycket 4 eller<br>andra stycket, när bränslet levere-<br>ras till en köpare eller tas i an-<br>språk för det ändamål som medför<br>att skatt skall betalas med högre<br>belopp, och</p>
<p>3. för den som är skattskyldig enligt 4 kap. 12 § första stycket 1 eller 2<br>när</p>
<p>a) bränsle av honom levereras<br>till en köpare som inte är registre-<br>rad eller till eget försäljningsställe<br>för detaljförsäljning som inte ut-<br>görs av depå eller tas i anspråk för<br>annat ändamål än försäljning, eller</p>
<p>b) han upphör att vara registrerad, varvid han är skyldig att betala skatt<br>för det bränsle som då ingår i hans lager och som inte redan har beskat-<br>tats.</p>
<p>1. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § 4, när leverans av<br>bränslet påbörjas,</p>
<p>a) bränsle av honom levereras<br>till någon som inte är registrerad<br>eller till eget försäljningsställe för<br>detaljförsäljning som inte utgörs<br>av depå eller tas i anspråk för an-<br>nat ändamål än försäljning, eller</p>
<p>För annan än upplagshavare<br>som tillverkar eller bearbetar<br>bränslen som avses i 1 kap. 3 a §<br>inträder skattskyldigheten när</p>
<p>16</p>
<p>Skattskyldigheten inträder för<br>den som är skattskyldig enligt 4<br>kap. 1 § 6, när bränslet tillverkas<br>eller bearbetas.</p>
<p><sup>15</sup> Senaste lydelse 2000:1426.</p>
<p><sup>16</sup> Senaste lydelse 1995:611.</p>
<p>41</p>
<p>bränslet tillverkas eller bearbetas.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<h4>6 kap.</h4>
<p>I fråga om förfarandet vid be-<br>skattningen gäller bestämmelserna<br>i lagen (1984:151) om punktskat-<br>ter och prisregleringsavgifter.</p>
<p>§</p>
<p>I fråga om förfarandet vid be-<br>skattningen gäller bestämmelserna<br>i lagen (1984:151) om punktskat-<br>ter och prisregleringsavgifter. Vid<br>beskattning enligt 4 kap. 2 § skall<br>dock endast 2 kap. 5 §, 3 kap. 5-<br>16 §§, 4 kap. 13 §, 5 kap., 8 kap.<br>och 9 kap. 4 § lagen om punktskat-<br>ter och prisregleringsavgifter<br>tillämpas.</p>
<p>2§<sup>17</sup></p>
<p>Oregistrerad varumottagare skall lämna deklaration för varje leverans<br>av bränsle som han tagit emot och för vilket han är skyldig att betala<br>skatt. Deklarationen skall ha kommit in till beskattningsmyndigheten<br>senast fem dagar efter den dag då han tog emot leveransen av bränslet.</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt 4<br>kap. 1 § första stycket 5 skall läm-<br>na deklaration när bränslet förs in<br>till Sverige. Deklarationen skall ha<br>kommit in till beskattningsmyn-<br>digheten senast fem dagar efter<br>den dag då bränslet fördes in till<br>Sverige.</p>
<p>Den som tillverkar eller bearbe-<br>tar bränslen som avses i 1 kap.<br>3 a § utan att vara godkänd upp-<br>lagshavare skall lämna deklaration<br>när bränslet tillverkas eller bearbe-<br>tas. Deklarationen skall ha kommit<br>in till beskattningsmyndigheten<br>senast fem dagar efter den dag<br>varan tillverkades eller bearbeta-<br>des.</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt<br>4 kap. 1 § 5 skall lämna deklara-<br>tion när bränslet förs in till Sveri-<br>ge. Deklarationen skall ha kommit<br>in till beskattningsmyndigheten<br>senast fem dagar efter den dag då<br>bränslet fördes in till Sverige.</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt<br>4 kap. 1 § 6 skall lämna deklara-<br>tion när bränslet tillverkas eller<br>bearbetas. Deklarationen skall ha<br>kommit in till beskattningsmyn-<br>digheten senast fem dagar efter<br>den dag varan tillverkades eller<br>bearbetades.</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt<br>4 kap. 1 § 7 skall lämna deklara-<br>tion när bränsle använts for annat<br>än avsett ändamål. Deklarationen<br>skall ha kommit in till beskatt-<br>ningsmyndigheten senast fem da-<br>gar efter den dag då bränslet an-<br>vändes för annat än avsett ända-<br>mål.</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt<br>4 kap. 1 § 8 skall lämna deklara-</p>
<p><sup>17</sup> Senaste lydelse 1999:1070.</p>
<p>42</p>
<p>tion när bränsle använts för drift Prop. 2000/01:118<br>av motordrivna fordon. Deklara-<br>tionen skall ha kommit in till be-<br>skattningsmyndigheten senast fem<br>dagar efter den dag då bränslet<br>användes för drift av motordrivna<br>fordon.</p>
<p>3§<sup>18</sup></p>
<p>Upplagshavare skall upprätta ledsagardokument,</p>
<p>1. vid transport av bränsle, för<br>vilket skattskyldighet inte har in-<br>trätt, till en upplagshavare eller en<br>varumottagare i ett annat EG-land,</p>
<p>2. vid transport av bränsle, för<br>vilket skattskyldighet inte har in-<br>trätt, till en upplagshavare i Sveri-<br>ge om transporten sker via ett an-<br>nat EG-land,</p>
<p>3. vid transport av bränsle, för<br>vilket skattskyldighet inte har in-<br>trätt, till en mottagare i ett annat<br>EG-land enligt 2 kap. 11 § första<br>stycket 5,</p>
<p>4. vid export till tredje land av<br>obeskattat bränsle som avses i<br></p>
<p>1 kap. 3 a §, och</p>
<p>5. vid transport av bränsle som<br>avses i 1 kap. 3 a § och som förtul-<br>lats enligt tullagen (1994:1550).</p>
<p>1. vid transport av obeskattat<br>bränsle till en upplagshavare eller<br>en varumottagare i ett annat EG-<br>land,</p>
<p>2. vid transport av obeskattat<br>bränsle till en upplagshavare i<br>Sverige om transporten sker via ett<br>annat EG-land,</p>
<p>3. vid transport av obeskattat<br>bränsle till en mottagare i ett annat<br>EG-land enligt 7 kap. 2 §, och</p>
<p>4. vid export till tredje land av<br>obeskattat bränsle som avses i<br></p>
<p>1 kap. 3 a §.</p>
<p>Ledsagardokument som avses i första stycket skall följa bränslet under<br>transporten i enlighet med vad regeringen föreskriver.</p>
<p>Vid transport till mottagare som<br>avses i 2 kap. 11 § första stycket 5<br>skall bränslet under transporten<br>även åtföljas av ett intyg om att<br>skattefrihet gäller för bränslet i det<br>andra EG-landet.</p>
<p>Vid transport till mottagare som<br>avses i 7 kap. 2 § skall bränslet<br>under transporten även åtföljas av<br>ett intyg om att skattefrihet gäller<br>för bränslet i det andra EG-landet.</p>
<p>10 §</p>
<p>Skattskyldiga enligt 4 kap. 3, 6, 8 eller 10 § eller 12 § första stycket 1<br>skall vara registrerade hos beskattningsmyndigheten.</p>
<p>Hos beskattningsmyndigheten<br>kan registreras den som i en yr-<br>kesmässig verksamhet som bedrivs<br>i Sverige i större omfattning</p>
<p>1. håller bränslen enligt 4 kap. 12</p>
<p>2. återförsäljer eller förbrukar<br>gasformiga kolväten enligt 4 kap.<br>12 §.</p>
<p>Som skattskyldig får också efter<br>ansökan registreras den som i stör-<br>re omfattning</p>
<p>i lager, eller</p>
<p>2. återförsäljer eller förbrukar<br>gasformiga kolväten enligt 4 kap.<br>12 §,</p>
<p><sup>18</sup> Senaste lydelse 1999:431.</p>
<p>43</p>
<p>om han med hänsyn till sina Prop. 2000/01:118<br>ekonomiska förhållanden och om-<br>ständigheterna i övrigt är lämplig.</p>
<p>Den som registrerats som skatt-<br>skyldig enligt andra stycket får<br>avregistreras om han inte längre<br>uppfyller förutsättningarna för<br>registrering. Beslut om avregistre-<br>ring gäller omedelbart, om inte<br>något annat anges i beslutet.</p>
<p>Föreslagen lydelse</p>
<h4>6 a kap. Skattebefriade användningsområden m.m.</h4>
<p>1§</p>
<p>Bränsle som används för nedan angivna ändamål, i förekommande fall<br>med undantag för vissa bränsleslag, skall helt eller delvis befrias från<br>skatt enligt följande, om inte annat anges.</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>Ändamål</p></td><td>
<p>Bränsle som inte<br>ger befrielse</p></td><td>
<p>Befrielse från<br>energiskatt</p></td><td>
<p>Befrielse från<br>koldioxidskatt</p></td><td>
<p>Befrielse<br>från svavel-<br>skatt</p></td></tr>
<tr><td>
<p>1. Förbrukning för annat<br>ändamål än motordrift eller<br>uppvärmning eller i en<br>process där bränslet i allt<br>väsentligt används för<br>annat ändamål än motor-<br>drift eller uppvärmning</p></td><td></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td></tr>
<tr><td>
<p>2. Förbrukning i tåg eller<br>annat spårbundet färdme-<br>del</p></td><td>
<p>Bensin, bränsle<br>som avses i 2 kap.</p>
<p>1 § första stycket<br>3 b oclt 3 och 4 §§</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td></tr>
<tr><td>
<p>3. Förbrukning i skepp, när<br>skeppet inte används för<br>privat ändamål</p></td><td>
<p>Bensin, bränsle<br>som avses i 2 kap.</p>
<p>1 § första stycket</p>
<p>3 b och 3 och 4 §§</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td></tr>
<tr><td>
<p>4. Förbrukning i båt för<br>vilken medgivande enligt<br>2 kap. 9 § eller fartygstill-<br>stånd enligt fiskelagen<br>(1993:787) meddelats, när<br>båten inte används för<br>privat ändamål</p></td><td>
<p>Bensin, bränsle<br>som avses i 2 kap.</p>
<p>1 § första stycket<br>3 b och 3 och 4 §§</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td></tr>
<tr><td>
<p>5. Förbrukning i</p>
<p>a) luftfartyg, när luftfarty-<br>get inte används för privat<br>ändamål</p></td><td>
<p>Annan bensin än<br>flygbensin (KN-nr<br>2710 00 26) och<br>bränsle som avses</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td></tr>
</table>
<p>i 2 kap. 1 § första<br>stycket 3 b och 3<br>och 4 §§.</p>
<p>44</p>
<p>Ändamål Bränsle som inte Befrielse från Befrielse från Befrielse Prop. 2000/01:118</p>
<p>ger befrielse energiskatt koldioxidskatt från svavel-</p>
<p>skatt</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>b) luftfartyg, när luftfarty-<br>get används för privat<br>ändamål eller i luftfartygs-<br>motorer i provbädd eller i<br>liknande anordning</p></td><td>
<p>Andra bränslen än<br>flygbensin och<br>flygfotogen (KN-nr<br>27100051)</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td></tr>
<tr><td>
<p>6. Förbrukning vid fram-<br>ställning av mineralolje-<br>produkter, kolbränslen,<br>petroleumkoks eller andra<br>produkter för vilka skatte-<br>plikt har inträtt för tillver-<br>karen</p></td><td></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td></tr>
<tr><td>
<p>7. Förbrukning vid fram-<br>ställning av skattepliktig<br>elektrisk kraft, med de<br>begränsningar som följer<br>av 3 §</p></td><td>
<p>Bränsle som avses<br>i 2 kap. 1 § första<br>stycket 3 b och 3<br>och 4</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>8. Om skattebefrielse inte<br>följer av tidigare punkter,<br>förbrukning i metallurgiska<br>processer</p></td><td>
<p>Andra bränslen än<br>kolbränslen och<br>petroleumkoks</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>9. Om skattebefrielse inte<br>följer av tidigare punkter,<br>förbrukning för annat<br>ändamål än drift av motor-<br>drivnafordon vid tillverk-<br>ningsprocessen i industriell<br>verksamhet</p></td><td>
<p>Bensin, råtallolja,<br>bränsle som avses<br>i 2 kap. 1 § första<br>stycket 3 b och 3<br>och 4 §§</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>65 procent</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>10. Om skattebefrielse inte<br>följer av tidigare punkter,<br>förbrukning för annat<br>ändamål än drift av motor-<br>drivnafordon vid växthus-<br>uppvärmning i yrkesmässig<br>växthusodling</p></td><td>
<p>Bensin, råtallolja,<br>bränsle som avses<br>i 2 kap. 1 § första<br>stycket 3 b och 3<br>och 4 §§</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>65 procent</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>11. Om skattebefrielse inte<br>följer av tidigare punkter,<br>förbrukning för annat<br>ändamål än drift av motor-<br>drivna fordon i yrkesmässig<br>jordbruks-, skogsbruks-<br>eller vattenbruksverksam-<br>het</p></td><td>
<p>Bensin, råtallolja,<br>bränsle som avses<br>i 2 kap. 1 § första<br>stycket 3 b och 3<br>och 4 §§</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>65 procent</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>12. Om skattebefrielse inte<br>följer av tidigare punkter,<br>förbrukning i sodapannor,<br>lutpannor, metallurgiska<br>processer eller i processer<br>för framställning av andra<br>mineraliska ämnen än<br>metaller</p></td><td></td><td></td><td></td><td>
<p>100 procent</p></td></tr>
</table>
<p>13. Förbrukning vid till- Andra bränslen än 100 procent 63 procent</p>
<p>45</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>Ändamål</p></td><td>
<p>Bränsle som inte Befrielse från Befrielse från Befrielse Prop. 2000/01:118</p>
<p>ger befrielse energiskatt koldioxidskatt frän svavel-</p>
<p>skatt</p></td></tr>
<tr><td>
<p>verkningsprocessen i gruv-<br>industrien verksamhet for<br>drift av andra motordrivna<br>fordon än personbilar,<br>lastbilar och bussar</p></td><td>
<p>bränsle som avses<br>i 2 kap. 1 § första<br>stycket 3 b</p></td></tr>
</table>
<p>2§</p>
<p>Om råtallolja förbrukas för ändamål som anges i 1 § 9-11 medges be-<br>frielse från energiskatten med ett belopp som motsvarar den energiskatt<br>och 65 procent av den koldioxidskatt som tas ut på bränsle enligt 2 kap.<br>1 § första stycket 3 a.</p>
<p>3§</p>
<p>Vid samtidig produktion av värme och skattepliktig elektrisk kraft i en<br>kraftvärmeanläggning skall, för den del av bränslet som förbrukas för<br>framställning av nyttiggjord värme, skattebefrielsen enligt 1 § 7 inte avse<br>koldioxidskatt och när det gäller energiskatt endast utgöra 50 procent.<br>Såvitt avser råtallolja skall befrielsen utgöra endast 50 procent av den<br>energiskatt som tas ut på bränsle enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a.</p>
<p>4§</p>
<p>Skattebefrielse enligt 1 § 7 gäller också för bränsle som avses i 2 kap.<br>1 § första stycket 3 b vid framställning av skattepliktig elektrisk kraft i en<br>gasturbinanläggning som har en sammanlagd installerad generatoreffekt<br>av minst fem megawatt, under förutsättning att värme inte samtidigt nyt-<br>tiggörs.</p>
<p>Nuvarande lydelse</p>
<p>Föreslagen lydelse</p>
<p>7 kap.</p>
<p>Avdrag i deklaration</p>
<h4>Avdrag</h4>
<p>1 §'”</p>
<p>Den som är skattskyldig får göra<br>avdrag för skatt på bränsle</p>
<p>I en deklaration som avser ener-<br>giskatt och koldioxidskatt på<br>bränslen som avses i 2 kap. 1 §<br>första stycket 3 b får avdrag göras<br>för skatt på bränsle</p>
<p>1. för vilket skattskyldighet tidigare har inträtt,</p>
<p>2. som tagits tillbaka i samband med återgång av köp,</p>
<p>3. som av den skattskyldige exporterats till tredje land eller förts till<br>frizon eller frilager för annat ändamål än att förbrukas där,</p>
<p>4. som förbrukats eller sålts för<br>förbrukning</p>
<p>a) for annat ändamål än motor-<br>drift eller uppvärmning, eller</p>
<p>b) i en process där bränslet i allt</p>
<p>4. som förbrukats på ett sätt som<br>ger rätt till skattebefrielse enligt<br>6 a kap.,</p>
<p><sup>19</sup> Senaste lydelse 1995:1525.</p>
<p>46</p>
<p>väsentligt används för annat än-<br>damål än motordrift eller upp-<br>värmning,</p>
<p>5. som förbrukats för framställ-<br>ning av skattepliktig elektrisk kraft<br>i en gasturbinanläggning som har<br>en sammanlagd installerad gene-<br>ratoreffekt av minst fem megawatt,<br>under förutsättning att värme inte<br>samtidigt nyttiggjorts.</p>
<p>Avdrag enligt första stycket 4<br>får göras även för skatt på bränsle<br>som förbrukats eller sålts för för-<br>brukning för gas- och värmepro-<br>duktion som sker vid användning<br>av bränsle på sätt som avses i för-<br>sta stycket 4.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>5. som har tagits emot av en<br>skattebefriad förbrukare i enlighet<br>med vad som framgår av dennes<br>godkännande,</p>
<p>6. som har tagits emot för för-<br>brukning i skepp eller luftfartyg<br>med de undantag i fråga om vissa<br>bränslen som anges i 6 a kap. 1 §<br>3 och 5,</p>
<p>7. som har tagits emot för för-<br>brukning i båtar som avses i 6 a<br>kap. 1 § 4 med de undantag i fråga<br>om vissa bränslen som anges i<br>denna punkt.</p>
<p>Om en skattebefriad förbrukare<br>har meddelats ett beslut om preli-<br>minär skattesats enligt 9 kap.<br>9 b §, får avdrag enligt första<br>stycket 5 göras enligt den lägre<br>koldioxidskattesats eller, beträf-<br>fande råtallolja, energiskattesats<br>som följer av beslutet.</p><img src="https://data.riksdagen.se/fil/GO03118/prop_200001__118-3.png" style="width:12pt;height:12pt;"/>
<p>I en deklaration som avser ener-<br>giskatt och koldioxidskatt på<br>andra bränslen än som avses i 2<br>kap. 1 § första stycket 3 b, dock<br>inte flygbensin eller flygfotogen,<br>får avdrag göras enligt 1 § första<br>stycket 1-4 och andra stycket.</p>
<p>Avdrag får också, med de be-<br>gränsningar som följer av första<br>stycket, göras för skatt 1. på annat<br>bränsle än bensin som förbrukats<br>eller sålts för förbrukning</p>
<p>a) i tåg eller annat spårbundet<br>transportmedel,</p>
<p>b) i skepp, när skeppet inte an-<br>vänds för privat ändamål, eller</p>
<p>c) i båt för vilken fartygstill-<br>stånd meddelats enligt fiskelagen<br>(1993:787), när båten inte an-</p>
<p>En skattskyldig får göra avdrag<br>för skatt på bränsle som avses i<br>1 kap. 3 a § och som levererats till<br>en sådan köpare som avses i</p>
<p>3 kap. 30 a § första stycket 3 eller</p>
<p>4 mervärdesskattelagen<br>(1994:200), i den omfattning som<br>frihet från bränsleskatt föreligger i<br>det EG-landet.</p>
<p>Senaste lydelse 1998:1699.</p>
<p>47</p>
<p>vänds för privat ändamål,</p>
<p>2. på annat bränsle än bensin<br>som förbrukats eller sålts för för-<br>brukning i luftfartyg, när luftfarty-<br>get inte används för privat ända-<br>mål,</p>
<p>3. på bränsle som förbrukats för<br>framställning av</p>
<p>a) mineraloljeprodukter,</p>
<p>b) kolbränslen och petroleum-<br>koks, eller</p>
<p>c) andra produkter för vilka<br>skatteplikt har inträtt för tillverka-<br>ren,</p>
<p>4. på bränsle som förbrukats för<br>framställning av skattepliktig<br>elektrisk kraft, med de begräns-<br>ningar som följer av tredje och<br>fjärde styckena.</p>
<p>Avdrag enligt andra stycket 4<br>får vid samtidig produktion av<br>värme och skattepliktig elektrisk<br>kraft i en kraftvärmeanläggning<br>göras för</p>
<p>1. energiskatt och koldioxidskatt<br>på den del av bränslet som förbru-<br>kats för framställning av skatte-<br>pliktig elektrisk kraft, och</p>
<p>2. hälften av energiskatten på<br>den del av bränslet, dock inte rå-<br>tallolja, som förbrukats för fram-<br>ställning av nyttiggjord värme.</p>
<p>Bestämmelserna i tredje stycket</p>
<p>2 tillämpas även på råtallolja,<br>dock att avdrag får göras för<br>energiskatt med ett belopp som<br>motsvarar hälften av den energi-<br>skatt som tas ut på bränsle som<br>avses i 2 kap. 1 § första stycket</p>
<p>3 a.</p>
<p>5 §<sup>21</sup></p>
<p>I en deklaration som avser sva-<br>velskatt på andra bränslen än<br>flygbensin och flygfotogen får av-<br>drag göras enligt 1 § första stycket<br>1-4 och andra stycket och enligt<br>2 § andra stycket 1-3.</p>
<p>Avdrag får, i den mån avdrag</p>
<p><sup>21</sup> Senaste lydelse 1995:1525.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>48</p>
<p>inte gjorts enligt första stycket,<br>göras även för skatt på svavel i<br>bränsle som har förbrukats eller<br>sålts för förbrukning i metallur-<br>giska processer eller processer för<br>framställning av varor av andra<br>mineraliska ämnen än metaller,<br>vari skall anses ingå även den gas-<br>och värmeproduktion som sker till<br>följd av sådana processer, eller i<br>sodapannor eller lutpannor.</p>
<p>Om en skattskyldig har begränsat utsläppet av svavel genom renings-<br>åtgärd eller genom bindning i någon produkt eller i aska i samband med<br>förbrukning av det skattepliktiga bränslet, får avdrag göras med 30 kro-<br>nor per kilogram svavel som utsläppet har minskat.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>5</p>
<p>I en deklaration som avser ener-<br>giskatt, koldioxidskatt och svavel-<br>skatt på annat bränsle än som av-<br>ses i 1 kap. 3 a § får avdrag också<br>göras för skatt på bränsle som av<br>den skattskyldige förts ut från Sve-<br>rige till ett annat EG-land.</p>
<p>i</p>
<p>I en deklaration som avser ener-<br>giskatt, koldioxidskatt och svavel-<br>skatt på bränslen som avses i<br>1 kap. 3 a § och som lämnas av<br>upplagshavare, varumottagare el-<br>ler skatterepresentant som avses i<br>4 kap. 8 § får avdrag även göras<br>för skatt på bränsle som förstörts<br>till följd av tillfälliga<br>omständigheter eller force<br>majeure. Varumottagare och<br>skatterepresentant får dock göra<br>sådant avdrag endast på bränsle<br>som förstörts under transport till<br>varumottagaren.</p>
<p>§</p>
<p>En skattskyldig som fört ut annat<br>bränsle än som avses i 1 kap. 3 a §<br>från Sverige till ett annat EG-land<br>får göra avdrag för skatten på<br>bränslet.</p>
<p>§<sup>23</sup></p>
<p>Upplagshavare, varumottagare<br>eller skatterepresentant får i fråga<br>om bränslen som avses i 1 kap.<br>3 a § göra avdrag för skatt på<br>bränsle som förstörts till följd av<br>oförutsedda händelser eller force<br>majeure. Varumottagare och skat-<br>terepresentant får dock göra sådant<br>avdrag endast för skatt på bränsle<br>som förstörts under transport till<br>varumottagaren.</p>
<p>En upplagshavare får också<br>göra avdrag för skatt på bränsle<br>som har beskattats i ett annat EG-<br>land i sådana fall som avses i<br>4 kap. 2 § under förutsättning att<br>det andra EG-landets skattean-<br>språk är befogat.</p>
<p><sup>22</sup> Senaste lydelse 1995:1525.</p>
<p><sup>23</sup> Senaste lydelse 1995:611.</p>
<p>49</p>
<p>8 kap.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Inköp mot försäkran</p>
<p>Annan än den som är registre-<br>rad som skattskyldig får köpa ben-<br>sin och bränsle som avses i 2 kap.<br>1 § första stycket 3 b utan energi-<br>skatt och koldioxidskatt mot att<br>han lämnar en försäkran till leve-<br>rantören om att bränslet skall an-<br>vändas för sådant ändamål som<br>avses i 7 kap. 1 § första stycket 4<br>eller andra stycket.</p>
<p>Skattebefriad förbrukare</p>
<p>1 §</p>
<p>Som skattebefriad förbrukare<br>får godkännas den som förbrukar<br>bränsle för ändamål som anges i<br>6 a kap. 1 § 1-5, 8, 10 eller 12 om<br>han med hänsyn till sina ekono-<br>miska förhållanden och omstän-<br>digheterna i övrigt är lämplig.</p>
<p>Annan än den som är registre-<br>rad som skattskyldig för köpa kol-<br>bränslen och petroleumkoks utan<br>energiskatt och koldioxidskatt mot<br>att han lämnar en försäkran till<br>leverantören om att bränslet skall<br>användas för sådant ändamål som<br>avses i 7 kap. 3 §.</p>
<p>Annan än den som är registre-<br>rad som skattskyldig får köpa an-</p>
<p>Ett godkännande enligt första<br>stycket får meddelas för viss tid<br>eller tills vidare. Godkännande<br>tills vidare får meddelas den som<br>tidigare hanterat obeskattat bräns-<br>le utan anmärkning. Ett godkän-<br>nande för förenas med villkor.</p>
<p>Den som godkänts som skattebe-<br>friad förbrukare har rätt att från<br>en skattskyldig köpa bränsle i de<br>fall där bränslet enligt 6 a kap. är<br>befriat från skatt.</p>
<p>Om en skattebefriad förbrukare<br>har meddelats ett beslut om preli-<br>minär skattesats enligt 9 kap.<br>9 b §, får köp enligt tredje stycket<br>ske till den lägre koldioxidskatte-<br>sats eller, beträffande råtallolja,<br>energiskattesats som följer av be-<br>slutet.</p>
<p>2§</p>
<p>En skattebefriad förbrukare<br>skall löpande bokföra inköp och<br>förbrukning av bränsle helt eller<br>delvis befriat skatt och på lämpligt<br>sätt se till att det finns underlag<br>för kontroll av att bränsle som<br>köpts in helt eller delvis befriat<br>från skatt använts för det ändamål<br>som var förutsättning för skattebe-<br>frielsen.</p>
<p>3§</p>
<p>Godkännande av skattebefriad<br>förbrukare får återkallas om</p>
<p>50</p>
<p>nat bränsle än sådant som avses i<br>1 §, dock inte flygbensin och flyg-<br>fotogen, utan energiskatt och kol-<br>dioxidskatt mot att han lämnar en<br>försäkran till leverantören om att<br>bränslet skall användas for ett<br>sådant ändamål som avses i 7 kap.<br>1 § första stycket 4 eller andra<br>stycket eller i 7 kap. 2 § andra<br>stycket 1 eller 2.</p>
<p>1. förutsättningarna for god-<br>kännande inte längre finns,</p>
<p>2. bränslet används for annat<br>ändamål än som anges i godkän-<br>nandet,</p>
<p>3. förbrukaren inte fullgör sina<br>skyldigheter enligt 2 §, eller</p>
<p>4. förbrukaren inte medverkar<br>vid skatterevision enligt lagen<br>(1984:151) om punktskatter och<br>prisregleringsavgifter.</p>
<p>Beslut om återkallelse gäller<br>omedelbart, om inte något annat<br>anges i beslutet.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<h4>9 kap.</h4>
<p>2§</p>
<p>Om någon som inte är skatt-<br>skyldig har förbrukat bränsle, dock<br>inte bensin, råtallolja eller bränsle<br>som avses i 2 kap. 1 § första styck-<br>et 3 b, for annat ändamål än drift<br>av motordrivna fordon vid till-<br>verkningsprocessen i industriell<br>verksamhet, i annan yrkesmässig<br>jordbruksverksamhet än växthus-<br>uppvärmning vid yrkesmässig<br>växthusodling eller i yrkesmässig<br>skogs- eller vattenbruksverksam-<br>het, medger beskattningsmyndig-<br>heten efter ansökan återbetalning<br>av energiskatten och 65 procent av<br>koldioxidskatten på bränslet.</p>
<p>Bestämmelserna i första stycket<br>tillämpas även på råtallolja, dock<br>att återbetalning medges av ener-<br>giskatt till ett belopp som motsva-<br>rar den energiskatt och 65 procent<br>av den koldioxidskatt som tas ut på<br>bränsle som avses i 2 kap. 1 § för-<br>sta stycket 3 a.</p>
<p>Har beslut om preliminär skatte-<br>sats meddelats enligt 9 kap. 9 b §<br>får återbetalning enligt första eller<br>andra stycket medges enligt den<br>lägre koldioxidskattesats eller,<br>beträffande råtallolja, energiskat-<br>tesats som följer av beslutet.</p>
<p>24</p>
<p>Om någon som inte är skatt-<br>skyldig eller skattebefriad förbru-<br>kare har förbrukat bränsle på ett<br>sådant sätt som ger rätt till skatte-<br>befrielse enligt 6 a kap. medger<br>beskattningsmyndigheten efter<br>ansökan återbetalning av skatten<br>på bränslet.</p>
<p>Har beslut om preliminär skatte-<br>sats meddelats enligt 9 kap. 9 b §<br>får återbetalning enligt första<br>stycket medges enligt den lägre<br>koldioxidskattesats eller, beträf-<br>fande råtallolja, energiskattesats<br>som följer av beslutet.</p>
<p>6§</p>
<p><sup>24</sup> Senaste lydelse 2000:1155.</p>
<p>51</p>
<p>Om svavelskatt har tagits ut och<br>någon som inte är skattskyldig har<br>begränsat utsläppet av svavel en-<br>ligt 7 kap. 5 § tredje stycket, med-<br>ger beskattningsmyndigheten efter<br>ansökan kompensation för den<br>svavelskatt som belastat bränslet<br>med 30 kronor per kilogram som<br>utsläppet har minskat.</p>
<p>Om svavelskatt har tagits ut och Prop. 2000/01:118<br>någon som inte är skattskyldig har<br>begränsat utsläppet av svavel en-<br>ligt 7 kap. 5 §, medger beskatt-<br>ningsmyndigheten efter ansökan<br>kompensation för den svavelskatt<br>som belastat bränslet med 30 kro-<br>nor per kilogram som utsläppet har<br>minskat.</p>
<p>Utöver möjligheterna till avdrag<br>enligt 7 kap. 4 §, inköp mot för-<br>säkran enligt 8 kap. 3 a § eller<br>återbetalning enligt 9 kap. 2 §<br>gäller följande. Har bränsle, dock<br>inte bensin eller bränsle som avses<br>i 2 kap. 1 § första stycket 3 b, för-<br>brukats vid tillverkningsprocessen<br>i industriell verksamhet eller i yr-<br>kesmässig jordbruks-, skogsbruks-<br>eller vattenbruksverksamhet, med-<br>ger beskattningsmyndigheten efter<br>ansökan nedsättning av koldiox-<br>idskatten eller, beträffande råtall-<br>olja, energiskatten för den del av<br>skatten som överstiger 0,8 procent<br>av de framställda produkternas<br>försäljningsvärde. Nedsättning<br>medges med sådant belopp att den<br>överskjutande skattebelastningen<br>inte överstiger 24 procent av det<br>överskjutande skattebeloppet för<br>bränslet. Nedsättning får dock inte<br>medges för skatt på bränsle som<br>förbrukats för drift av motordrivna<br>fordon.</p>
<p>9§<sup>25</sup></p>
<p>Utöver möjligheterna till avdrag<br>enligt 7 kap. 1 § första stycket 4,<br>köp av bränsle befriat från skatt<br>enligt 8 kap. 1 § eller till återbetal-<br>ning enligt 9 kap. 2 § gäller föl-<br>jande. Har bränsle, dock inte ben-<br>sin eller bränsle som avses i 2 kap.<br>1 § första stycket 3 b, förbrukats<br>vid tillverkningsprocessen i in-<br>dustriell verksamhet eller i yrkes-<br>mässig jordbruks-, skogsbruks-<br>eller vattenbruksverksamhet, med-<br>ger beskattningsmyndigheten efter<br>ansökan nedsättning av koldiox-<br>idskatten eller, beträffande råtall-<br>olja, energiskatten för den del av<br>skatten som överstiger 0,8 procent<br>av de framställda produkternas<br>försäljningsvärde. Nedsättning<br>medges med sådant belopp att den<br>överskjutande skattebelastningen<br>inte överstiger 24 procent av det<br>överskjutande skattebeloppet för<br>bränslet. Nedsättning får dock inte<br>medges för skatt på bränsle som<br>förbrukats för drift av motordrivna<br>fordon.</p>
<p>Bestämmelserna i första stycket gäller även mottagare av värmeleve-<br>ranscr om värmen har använts vid tillverkningsprocessen i industriell<br>verksamhet eller i yrkesmässig jordbruks-, skogsbruks- eller vatten-<br>bruksverksamhet. I sådana fall avses med bränsle det bränsle som för-<br>brukats för framställning av värmen.</p>
<p>Vid beräkning av nedsättning enligt första eller andra stycket får den<br>koldioxidskatt som är hänförlig till följande bränslen dock inte sättas ned<br>mer än alt den motsvarar minst</p>
<p>a) 160 kronor per kubikmeter dieselbrännolja (KN-nr 2710 00 69) eller<br>fotogen (KN-nr 2710 00 51 eller 2710 00 55),</p>
<p><sup>25</sup> Senaste lydelse 2000:484.</p>
<p>52</p>
<p>b) 125 kronor per kubikmeter eldningsolja (KN-nr 2710 00 74-2710 Prop. 2000/01:118<br>00 78), och</p>
<p>c) 320 kronor per 1 000 kilogram gasol som förbrukats för drift av sta-<br>tionära motorer.</p>
<p>Vad som i tredje stycket föreskrivs om dieselbrännolja, fotogen, eld-<br>ningsolja och gasol tillämpas även på bränsle för vilket motsvarande<br>skatt skall betalas enligt 2 kap. 3 och 4 §§.</p>
<p>Ansökan om nedsättning enligt första eller andra stycket skall omfatta<br>en period om ett kalenderår och skall lämnas in till beskattnings-<br>myndigheten senast inom ett år efter kalenderårets utgång.</p>
<p>Om skatt har betalats i Sverige<br>enligt 4 kap. 2 § första stycket 2<br>och bränslet har beskattats i ett<br>annat EG-land, medger beskatt-<br>ningsmyndigheten efter ansökan<br>av den skattskyldige återbetalning<br>av skatten.</p>
<p>Rätt till återbetalning enligt för-<br>sta stycket föreligger endast om<br>den sökande inom tre år från den<br>dag då leveransen påbörjades vi-<br>sar att bränslet beskattats i ett<br>annat EG-land.</p>
<p>11 §</p>
<p>Har bränsle beskattats enligt</p>
<p>4 kap. 2 § första stycket, och visar<br>den skattskyldige inom tre år efter<br>det att transporten påbörjades att<br>bränslet beskattats i ett annat EG-<br>land, skall den skatt som betalats i<br>Sverige återbetalas, om det andra<br>EG-landets skatteanspråk är befo-<br>gat.</p>
<p>14 §<sup>26</sup></p>
<p>Beskattningsmyndigheten får besluta om revision för att kontrollera att<br>den som ansökt om återbetalning av, nedsättning av eller kompensation<br>för skatt enligt 2-6, 8 a, 9 eller 9 b—11 § har lämnat riktiga och fullständi-<br>ga uppgifter och för att kontrollera att uppgiftsskyldighet som avses 13 §<br>har fullgjorts riktigt och fullständigt.</p>
<p>Beskattningsmyndigheten får<br>besluta om revision också för att<br>inhämta uppgifter av betydelse for<br>kontroll enligt första stycket av<br>någon annan än den som revide-</p>
<p>Bestämmelsema i 3 kap. 8-15 d<br>§§ lagen (1984:151) om punkt-<br>skatter och prisregleringsavgifter<br>gäller i fråga om revision enligt<br>första stycket.</p>
<p>ras.</p>
<p>Bestämmelserna i 3 kap. 8-15 d<br>§§ lagen (1984:151) om punkt-<br>skatter och prisregleringsavgifter<br>gäller i fråga om revision enligt<br>första eller andra stycket.</p>
<h4>10 kap.</h4>
<p>11 §</p>
<p>Bestämmelserna i 1 kap. 6 § och Bestämmelserna i 1 kap. 6 § och</p>
<p><sup>26</sup> Senaste lydelse 1998:1680.</p>
<p>53</p>
<p>5 kap. 16 § lagen (1984:151) om<br>punktskatter och prisrcgleringsav-<br>gifter skall tillämpas även på av-<br>gift enligt detta kapitel.</p>
<p>5 kap. 16 och 18 §§ lagen Prop. 2000/01:118<br>(1984:151) om punktskatter och<br>prisregleringsavgifter skall tilläm-<br>pas på avgift enligt delta kapitel.</p>
<p>11 kap.</p>
<p>Avdrag i deklaration</p>
<h4>Avdrag</h4>
<p>1 en deklaration som avser ener-<br>giskatt på elektrisk kraft får av-<br>drag göras för skatt på elektrisk<br>kraft som</p>
<p>9 §<sup>27</sup></p>
<p>Den som är skattskyldig för<br>energiskatt på elektrisk kraft får<br>göra avdrag för skatt på elektrisk<br>kraft som</p>
<p>1. förbrukats eller sålts för förbrukning i tåg eller annat spårbundet<br>transportmedel eller för motordrift eller uppvärmning i omedelbart sam-<br>band med sådan förbrukning,</p>
<p>2. förbrukats eller sålts för förbrukning för annat ändamål än motor-<br>drift eller uppvärmning eller för användning i omedelbart samband med</p>
<p>sådan förbrukning,</p>
<p>3. förbrukats eller sålts för för-<br>brukning vid framställning av pro-<br>dukter som avses i 7 kap. 2 § and-</p>
<p>ra stycket 3,</p>
<p>4. framställts i en kraft-<br>värmeanläggning och förbrukats<br>för el-, gas-, värme- eller vatten-<br>försörjning i den egna verksamhe-<br>ten i den mån avdrag inte har<br>gjorts enligt 7 kap. 2 § andra<br>stycket 4,</p>
<p>3. förbrukats eller sålts för för-<br>brukning vid sådan framställning<br>av produkter som avses i 6 a kap.<br>1 §6,</p>
<p>4. framställts i en kraft-<br>värmeanläggning och förbrukats<br>för el-, gas-, värme- eller vatten-<br>försörjning i den egna verksamhe-<br>ten i den mån avdrag inte har<br>gjorts enligt 7 kap. 1 § första<br>stycket 4 i fall som avses i 6 a kap.<br>1 §7,</p>
<p>5. förbrukats eller sålts för förbrukning vid sådan överföring av elekt-<br>risk kraft på det elektriska nätet som utförs av den som ansvarar för för-<br>valtningen av nätet i syfte att upprätthålla nätets funktion.</p>
<p>10 §<sup>28</sup></p>
<p>Avdrag får göras även för energiskatt och koldioxidskatt på</p>
<p>1. bränsle som beskattas enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 b, om bräns-<br>let förbrukats vid framställning av skattepliktig elektrisk kraft i en gas-<br>turbinanläggning som har en sammanlagd installerad generatoreffekt av<br>minst fem megawatt, under förutsättning att värme inte samtidigt nyttig-<br>gjorts,</p>
<p>2. annat bränsle än som avses under 1, dock inte råtallolja, om bränslet<br>förbrukats vid framställning av skattepliktig elektrisk kraft, med de be-<br>gränsningar som följer av andra och femte styckena.</p>
<p>Avdrag enligt första stycket 2 får vid samtidig produktion av värme<br>och skattepliktig elektrisk kraft i en kraftvärmeanläggning göras för</p>
<p><sup>27</sup> Senaste lydelse 1995:912.</p>
<p>“ Senaste lydelse 1998:1699.<br></p>
<p>54</p>
<p>energiskatt och koldioxidskatt på den del av bränslet som förbrukats för Prop. 2000/01:118<br>framställning av skattepliktig elektrisk kraft och för hälften av energi-<br>skatten på den del av bränslet som förbrukats för framställning av nyttig-<br>gjord värme.</p>
<p>Avdrag får göras även för energiskatt på råtallolja om den förbrukats<br>vid framställning av skattepliktig elektrisk kraft, med de begränsningar<br>som följer av ljärde och femte styckena.</p>
<p>Avdrag enligt tredje stycket får vid samtidig produktion av värme och<br>skattepliktig elektrisk kraft i en kraftvärmeanläggning göras för hela<br>energiskatten på den del av bränslet som förbrukats för framställning av<br>skattepliktig elektrisk kraft och för energiskatt med ett belopp som mot-<br>svarar hälften av den energiskatt som tas ut på bränsle som avses i 2 kap.<br>1 § första stycket 3 a på den del av bränslet som förbrukats för framställ-<br>ning av nyttiggjord värme.</p>
<p>Avdrag enligt första-fjärde<br>styckena får göras endast i den<br>mån avdrag inte gjorts enligt 9 §<br>första stycket 4, 7 kap. 1 § första<br>stycket 5 eller 2 § andra stycket 4<br>eller tredje eller fjärde stycket.</p>
<p>Den som yrkesmässigt levererar elektrisk kraft som i Sverige fram-<br>ställts i ett vindkraftverk får göra avdrag med ett belopp som svarar mot<br>den skatt som skall betalas enligt 3 § första stycket 4.</p>
<p>Avdrag enligt första-fjärde<br>styckena får göras endast i den<br>mån avdrag inte gjorts enligt 9 §<br>första stycket 4 eller 7 kap. 1 §<br>första stycket 4 i fall som avses i<br>6 a kap. 1 §7 eller 2, 3 eller 4 §.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2001. Äldre föreskrifter gäller<br>fortfarande i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraft-<br>trädandet.</p>
<p>55</p>
<h3>2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:409) om Prop. 2000/01:118<br>skatt på gödselmedel</h3>
<p>Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1984:409) om skatt på gödselme-<br>del skall ha följande lydelse.</p>
<p>6§</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt 4 § första stycket 1 eller 2 skall vara re-<br>gistrerad hos beskattningsmyndigheten.</p>
<p>Den som inom landet i större<br>omfattning yrkesmässigt återför-<br>säljer gödselmedel kan registreras<br>hos beskattningsmyndigheten som<br>återförsäljare.</p>
<p>Den som inom landet i större<br>omfattning yrkesmässigt återför-<br>säljer gödselmedel får efter ansö-<br>kan registreras som skattskyldig<br>om han med hänsyn till sina eko-<br>nomiska förhållanden och om-<br>ständigheterna i övrigt är lämplig.</p>
<p>Den som registrerats som skatt-<br>skyldig enligt andra stycket får<br>avregistreras om han inte längre<br>uppfyller förutsättningarna för<br>registrering. Beslut om avregistre-<br>ring gäller omedelbart, om inte<br>något annat anges i beslutet.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2001. Äldre föreskrifter gäller<br>fortfarande i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraft-<br>trädandet.</p>
<p><sup>1</sup> Senaste lydelse 1995:1527.</p>
<p>56</p>
<h3>2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:151) om Prop. 2000/01:118<br>punktskatter och prisregleringsavgifter</h3>
<p>Härigenom föreskrivs att 3 kap. 7 § lagen (1984:151) om punktskatter</p>
<p>och prisregleringsavgifter skall ha följande lydelse.</p>
<p>Nuvarande lydelse</p>
<p>Föreslagen lydelse</p><img src="https://data.riksdagen.se/fil/GO03118/prop_200001__118-4.png" style="width:28pt;height:21pt;"/>
<p>Beskattningsmyndigheten får<br>besluta om skatterevision för att</p>
<p>Beskattningsmyndigheten<br>besluta om skatterevision för</p>
<p>får</p>
<p>att</p>
<p>kontrollera att deklarations- och</p>
<p>kontrollera</p>
<p>annan uppgiftsskyldighet fullgjorts<br>riktigt och fullständigt eller, att<br>förutsättningar finns att fullgöra<br>uppgiftsskyldighet som kan antas<br>uppkomma.</p>
<p>1. att deklarations- och annan<br>uppgiftsskyldighet fullgjorts riktigt<br>och fullständigt,</p>
<p>2. att förutsättningar finns att<br>fullgöra uppgiftsskyldighet som<br>kan antas uppkomma, eller</p>
<p>3. skatteupplag enligt lagen<br>(1994:1563) om tobaksskatt, lagen<br>(1994:1564) om alkoholskatt eller<br>lagen (1994:1776) om skatt på<br>energi.</p>
<p>Beskattningsmyndigheten får besluta om skatterevision också för att<br>inhämta uppgifter av betydelse för kontroll enligt första stycket av någon<br>annan än den som revideras.</p>
<p>Skatterevision får göras hos den<br>som är eller kan antas vara bokfö-<br>ringsskyldig enligt bokföringsla-<br>gen (1999:1078) och hos annan<br>juridisk person än dödsbo.</p>
<p>Skatterevision får göras hos</p>
<p>1. den som är eller kan antas<br>vara bokföringsskyldig enligt bok-<br>föringslagen (1999:1078),</p>
<p>2. annan juridisk person än<br>dödsbo,</p>
<p>3. sådan representant som avses<br>i 16 § andra stycket lagen om to-<br>baksskatt, 15 § andra stycket lagen<br>om alkoholskatt eller 4 kap. 10 §<br>andra stycket lagen om skatt på<br>energi,</p>
<p>4. den som har ansökt om god-<br>kännande som upplagshavare en-<br>ligt lagen om tobaksskatt, lagen<br>om alkoholskatt eller lagen om<br>skatt på energi,</p>
<p>5. den som har ansökt om regi-<br>strering som varumottagare enligt<br>lagen om tobaksskatt, lagen om<br>alkoholskatt eller lagen om skatt<br>på energi,</p>
<p>Senaste lydelse 1999:1091.</p>
<p>57</p>
<p>6. den som har ansökt om god- Prop. 2000/01:118<br>kännande som skattebefriad för-<br>brukare enligt lagen om alko-<br>holskatt eller lagen om skatt på<br>energi.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2001.</p>
<p>58</p>
<h3>2.6 Förslag till lag om särskild uppbörd av fordonsskatt Prop. 2000/01:118<br>år 2001.</h3>
<p>Härigenom föreskrivs följande.</p>
<p>1 § För fordon med slutsiffra fem i registreringsnumret gäller, i stället för<br>bestämmelserna i 11 § fordonsskattelagen (1988:327), att det skatteår<br>som börjar under år 2001 skall bestå av tretton på varandra följande ka-<br>lendermånader. För det skatteåret skall fordonsskattens storlek vara tret-<br>ton tolftedelar av de belopp som framgår av bilaga 1 till fordonsskattela-<br>gen. För den första skatteperioden det skatteåret skall skatten vara fem<br>tolftedelar av de belopp som framgår av nämnda bilaga.</p>
<p>2§ Bestämmelserna i fordonsskatteförordningen (1993:1028) tillämpas<br>vid uppbörd m.m. enligt denna lag.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 juli 2001.</p>
<p>59</p>
<h2>Ärendet och dess beredning</h2>
<p>En särskild utredare fick den 18 december 1997 i uppdrag att se över<br>förfarandereglema för punktskatter, m.m. (dir. 1997:152). Översynen<br>skulle koncentreras till förfarandet för de harmoniserade punktskatterna,<br>dvs. punktskatterna på alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljor. Ut-<br>redningen har arbetat under namnet 1998 års punktskatteutredning och<br>har tidigare avlämnat delbetänkandena Beskattning utan taxfree (SOU<br>1998:126) och Införsel av beskattade varor (1999:26). Dessa betänkan-<br>den har behandlats i prop. 1998/99:86 och prop 1998/99:127 (bet.<br>1998/99:SkU21 och rskr. 1998/99:243 respektive bet. 1999/2OOO:SkU3<br>och rskr. 1999/2000:64).</p>
<p>I maj 2000 avlämnande 1998 års punktskatteutredning slutbetänkandet<br>Punktskatterna - Reformerade bctalningsreglcr, m.m. Utredningens sam-<br>manfattning av betänkandet finns i bilaga 1. Utredningens lagförslag, i<br>de delar som behandlas i denna proposition, finns i bilaga 2. Betänkandet<br>har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i<br>bilaga 3. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Fi-<br>nansdepartementet (dnr Fi2000/2211).</p>
<p>I betänkandet föreslår utredningen ändringar i reglerna om när skatt-<br>skyldighet inträder för upplagshavare enligt lagen (1994:1563) om to-<br>baksskatt (LTS), lagen (1994:1564) om alkoholskatt (LAS), och lagen<br>(1994:1776) om skatt på energi (LSE). Vidare föreslår utredningen att<br>dagens försäkranssystem på alkohol- och energiområdet ersätts med ett<br>system där skattefria inköp förutsätter att köparen är godkänd av beskatt-<br>ningsmyndigheten som skattebefriad förbrukare. Slutligen föreslår utred-<br>ningen att punktskatterna skall inordnas i skattebetalningslagcns<br>(1997:483) skattekontosystem. Att inordna punktskatterna i skattekonto-<br>systemet kräver omfattande förberedelser från skatteförvaltningens sida.<br>Enligt Riksskatteverket är arbetet med detta av sådan omfattning att<br>punktskatterna kan komma med i skattekontosyslcmet först den 1 januari<br>2003. Med hänsyn härtill väljer regeringen att återkomma till denna fråga<br>vid ett senare tillfälle. Regeringen avser dock nu att ta upp betänkandets<br>övriga förslag.</p>
<p>I en skrivelse till regeringen den 2 november 2000 föreslår Vägverket<br>att 78 § fordonskungörclsen (1972:595) ändras så att inställelsemånadcn<br>för kontrollbcsiktning för fordon med slutsiffra fem i registreringsnumret<br>flyttas från maj till juli. Vidare föreslår Vägverket att uppbörden av for-<br>donsskatt skall harmoniseras med ändringen av inställelsemånad.</p>
<p>Vägverkets skrivelse har varit föremål för remissbehandling hos Ak-<br>tiebolaget Svensk Bilprovning, Motorbranschens riksförbund och Mo-<br>tormännens riksförbund. Riksskatteverket hade innan Vägverket över-<br>lämnade skrivelsen till regeringen tillstyrkt förslagen i den.</p>
<p>Regeringen har genom en ändring i fordonskungörelsen, som trädde i<br>kraft den 1 februari 2001, ändrat inställelsemånad för kontrollbesiktning<br>av fordon med slutsiffra fem till juli. Näringsdepartementet, Finansdepar-<br>tementet, Vägverket och Riksskatteverket har i samverkan utarbetat för-<br>slag till ändringar i fordonsskattelagen och fordonsskatteförordningen för<br>att uppbörden av fordonsskatt skall följa inställelsemånadcn för kontroll-<br>besiktning. Regeringen avser nu att ta upp förslaget.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>60</p>
<p>Lagrådet</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Regeringen beslutade den 22 februari 2001 att inhämta Lagrådets yttran-<br>de över de lagförslag som finns i bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i bi-<br>laga 5.</p>
<p>Regeringens lagförslag har med ett undantag utformats i enlighet med<br>vad Lagrådet förordat. Mot bakgrund av vad Lagrådet yttrat väljer rege-<br>ringen nämligen att inte nu lägga fram förslaget att ersätta bestämmelser-<br>na om tredjemansföreläggande och revision i återbetalningsärenden en-<br>ligt LTS, LAS och LSE med en hänvisning till bestämmelser i lagen<br>(1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter. Vidare har Lag-<br>rådet ansett att vissa frågor bör övervägas ytterligare. Vi återkommer till<br>detta och Lagrådets övriga synpunkter i det följande. I förhållande till<br>lagrådsremissen har också vissa redaktionella ändringar gjorts i lagtex-<br>ten.</p>
<p>Det förslag som inte remitterats är av sådan lagteknisk enkel beskaf-<br>fenhet att Lagrådets yttrande skulle sakna betydelse.</p>
<h2>4 De harmoniserade punktskatterna</h2>
<h3>4.1 Inledning</h3>
<p>Före den 1 januari 1993 var EG en tullunion med gemensam tullmur utåt<br>mot tredje land och inga tullar mellan medlemsländerna. Skatter reglera-<br>des nationellt och påfördes vid gränspassering även vid passage mellan<br>medlemsländerna. Vid årsskiftet 1992/93 genomfördes dock den inre<br>marknaden och i samband därmed slopades gränskontrollerna mellan<br>medlemsländerna avseende kommersiell trafik och resandetrafik. Huvud-<br>regeln är numera att inga gränsformaliteter skall förekomma enbart på<br>grund av att en gräns mellan medlemsländer passeras.</p>
<p>För att fri rörlighet för varor skall uppnås är det viktigt att medlemssta-<br>ternas förfarandebestämmelser om punktskatter är harmoniserade. För<br>punktskatter på alkohol- och tobaksvaror samt mineraloljeprodukter har<br>gemensamma förfaranderegler införts genom rådets direktiv 92/12/EEG<br>av den 25 februari 1992 om allmänna regler för punktskattepliktiga varor<br>och om innehav, flyttning och övervakning av sådana varor (EGT L 076,<br>23.3.1992 s. 1, Celex 392L0012), det s.k. cirkulationsdirektivet. Direkti-<br>vet har ändrats genom direktiv 92/108/EEG, 94/74/EEG, 96/99/EG,<br>2000/44/EG och 2000/47/EG.</p>
<h3>4.2 Centrala begrepp i cirkulationsdirektivet</h3>
<p>I direktivet definieras inledningsvis vissa begrepp som är centrala för<br>förståelsen av förfarandereglema. Dessa begrepp är</p>
<p>godkänd lagerhavare: fysisk eller juridisk person som av en medlems-<br>stats behöriga myndigheter fått tillstånd att tillverka, bearbeta, förvara, ta<br>emot och avsända punktskattebelagda varor inom ramen för sin affärs-<br>verksamhet, varvid punktskatten är vilande enligt uppskovsreglema för<br>skatteupplag,</p>
<p>61</p>
<p>skatteupplag: en plats där varor som är belagda med punktskatt tillver-<br>kas, bearbetas, förvaras, mottas eller avsänds enligt uppskovsrcglema av<br>en godkänd lagerhavare inom ramen för hans affärsverksamhet, under de<br>särskilda villkor som fastställts av de behöriga myndigheterna i den med-<br>lemsstat där skatteupplaget är beläget,</p>
<p>uppskovsregler: en skattcordning som tillämpas på tillverkning, bear-<br>betning, förvaring och flyttning av varor, varvid punktskatten är vilande<br>(suspensionsordningcn),</p>
<p>näringsidkare med punktskatteregistrering: fysisk eller juridisk person<br>utan ställning som godkänd lagerhavare, som av behöriga myndigheter i<br>en medlemsstat fått tillstånd att, inom ramen för sin affärsverksamhet, ta<br>emot punktskattebelagda varor från en annan medlemsstat enligt upp-<br>skovsrcglema; denna typ av näringsidkare skall ställa säkerhet för skatten<br>och får varken förvara eller avsända sådana punktskattebelagda varor<br>enligt uppskovsrcglema,</p>
<p>näringsidkare utan punktskatteregistrering: fysisk eller juridisk person<br>utan ställning som godkänd lagerhavare, som har rätt att inom ramen för<br>sin affärsverksamhet tillfälligtvis ta emot punktskattebelagda varor från<br>en annan medlemsstat enligt uppskovsrcglema; denna typ av näringsid-<br>kare får varken förvara eller avsända sådana varor enligt uppskovsregler-<br>na och måste garantera betalningen av punktskatt till skattemyndigheter-<br>na i dcstinationsmedlemsstatema innan varorna avsänds.</p>
<h3>4.3 Huvudprinciper för beskattningsförfarandet</h3>
<p>Förfarandereglema i cirkulationsdirektivet innebär i princip att punkt-<br>skattepliktiga varor kan cirkulera fritt (dvs. utan gränskontroller), att be-<br>skattningskonsekvenserna skjuts upp tills varorna når den slutgiltiga kon-<br>sumenten och att beskattningen skall ske i konsumtionslandet.</p>
<p>Syftet med suspensionsordningen är att varorna, trots att de är skatte-<br>pliktiga, skall kunna bearbetas, lagras och förflyttas mellan medlemslän-<br>derna i tidigare led än detaljistledct utan att beskattningskonsekvenser<br>inträder. Skatten förfaller med andra ord inte till betalning under den lid<br>varorna befinner sig inom suspensionsordningen. Betalningsskyldighet<br>för punktskatt inträder först när varan blir tillgänglig för konsumtion,<br>vilket den anses vara när den upphör att omfattas av suspensionsordning-<br>en. För punktskattepliktiga varor, som inte omfattas av suspensionsord-<br>ningen, gäller att punktskatten förfaller till betalning i samband med att<br>varan framställs eller importeras från land utanför gemenskapen. Omfat-<br>tas varorna av något av gemenskapens tullförfaranden vid införandet till<br>EU anses dock importen äga mm först när varorna lämnar tullförfaran-<br>det.</p>
<h3>4.4 Framställning, bearbetning, lagring och flyttning av<br>skattepliktiga varor</h3>
<p>Framställning, bearbetning och lagring av skattepliktiga varor skall i<br>princip alltid ske i skatteupplag om skatten inte är betald. Flyttning av<br>punktskattepliktiga varor under skatteuppskov skall enligt huvudregeln<br></p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>62</p>
<p>ske från ett skatteupplag till ett annat. De risker som är förknippade med Prop. 2000/01:118<br>sådan flyttning skall täckas av en säkerhet för punktskattens betalning.</p>
<p>Säkerheten skall ställas av den avsändande godkända lagerhavaren.</p>
<p>En godkänd lagerhavare i ett medlemsland kan alltså sända skatteplik-<br>tiga varor till ett skatteupplag i ett annat medlemsland eller till ett annat<br>skatteupplag i det egna landet utan att det får några beskattningskonse-<br>kvenser.</p>
<p>Mottagaren av skattepliktiga varor som sänds från ett skatteupplag un-<br>der skatteuppskov är dock inte alltid en godkänd lagerhavare. Mottagaren<br>kan också vara en näringsidkare med eller utan punktskatteregistrering i<br>ett annat EU-land. Sådana näringsidkare skall alltid ställa säkerhet för<br>skattens betalning och detta skall ske innan leveransen påbörjas. Skatten<br>förfaller till betalning när varorna tas emot. En godkänd lagerhavare kan<br>också utse en skatterepresentant i ett annat EU-land. Representanten skall<br>vara godkänd i det andra landet och han svarar i varumottagarens ställe<br>för att skatten betalas.</p>
<h3>4.5 Krav på dokument</h3>
<p>Vid förflyttning mellan medlemsstater av skattepliktiga varor, som om-<br>fattas av suspensionsordningen, skall varorna åtföljas av ett ledsagardo-<br>kument som upprättas av avsändaren. Syftet med dokumentet är att un-<br>derlätta skattekontrollen och det för en effektiv kontroll nödvändiga sam-<br>arbetet mellan medlemsländerna. Ledsagardokumentet skall upprättas i<br>fyra exemplar, varav ett skall behållas av avsändaren och resten skall<br>medfölja under transporten. Efter leverans skall ett exemplar behållas av<br>mottagaren och ett, returexemplaret, återsändas till avsändaren.</p>
<p>Ledsagardokumentet är av vital betydelse för ansvaret för skatten vid<br>transporter mellan medlemsländerna. Av artikel 19.2 i cirkulationsdirek-<br>tivet framgår nämligen att när varoma flyttats till en upplagshavare eller<br>en varumottagare skall ett exemplar av ledsagardokumentet återsändas av<br>mottagaren till avsändaren. Avsändaren använder dokumentet för att<br>friskriva sig från betalningsansvar för skatten. Den avsändande upplags-<br>havarens skatteansvar är alltså helt beroende av att han får tillbaka ett<br>undertecknat ledsagardokument. Vad mottagaren därefter gör med varor-<br>na har däremot ingen betydelse för den avsändande upplagshavarens an-<br>svar.</p>
<h3>4.6 Avvikelser från suspensionsordningen</h3>
<p>Alla avvikelser från suspensionsordningens regler innebär att varoma<br>upphör att omfattas av ordningen, dvs. att de anses släppta för konsum-<br>tion. Detta gäller inte bara när varoma levereras till detaljistledet utan<br>också vid t.ex. stöld och svinn ur skatteupplag. En avvikelse från suspen-<br>sionsordningen innebär att skatten omedelbart förfaller till betalning.<br>Skatten skall betalas i det land där överträdelsen har skett av den som har<br>ställt säkerhet för betalning av skatten. Om det inte går att fastställa var<br>överträdelsen har skett, anses den ha skett i den medlemsstat där felak-<br>tigheten konstaterades. Om en punktskattepliktig vara inte når fram till<br></p>
<p>63</p>
<p>mottagaren och det inte är möjligt att fastställa var varan finns, skall skat- Prop. 2000/01:118<br>ten betalas i det land varifrån varan levererades.</p>
<h3>4.7 Huvuddragen i den svenska lagstiftningen</h3>
<h4>4.7.1 Allmänt</h4>
<p>Cirkulationsdirektivets bestämmelser införlivades i svensk lagstiftning<br>genom lagen om tobaksskatt (LTS), lagen om alkoholskatt (LAS) och<br>lagen om skatt på energi (LSE).</p>
<p>I lagarna om skatt på tobak, alkohol och energi används termen upp-<br>lagshavare i stället för lagerhavare. Termerna registrerad och oregistrerad<br>varumottagare används i stället för näringsidkare med eller utan punkt-<br>skatteregistrering. Beskattningsmyndighet för punktskatter är Riksskatte-<br>verket.</p>
<h4>4.7.2 Upplagshavare</h4>
<p>Upplagshavare skall vara godkända av beskattningsmyndigheten. God-<br>känd som upplagshavare kan den bli som avser att yrkesmässigt tillverka<br>eller bearbeta skattepliktiga varor, bedriva yrkesmässig försäljning av<br>skattepliktiga varor till näringsidkare eller yrkesmässigt i större omfatt-<br>ning lagra skattepliktiga varor. Dessutom krävs att sökanden med hänsyn<br>till sina ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt är lämp-<br>lig som upplagshavare. Även skatteupplagen måste godkännas av be-<br>skattningsmyndigheten. Upplagshavares tillverkning, bearbetning och<br>lagring av skattepliktiga varor skall äga rum i ett godkänt skatteupplag.</p>
<p>Upplagshavare skall ställa säkerhet för betalning av skatten i samband<br>med transport av obeskattade varor. Det skall dessutom finnas en säker-<br>het för de varor som förvaras i skatteupplaget. Säkerheternas storlek be-<br>räknas enligt schablonregler. Vid transporter skall säkerheten motsvara<br>den skatt som i medeltal belöper på de obeskattade varor som upplagsha-<br>varen transporterar under ett dygn. För varor i skatteupplag skall säkerhe-<br>ten motsvara tio procent av skatten på de varor som i medeltal förvaras i<br>upplaget. Möjligheter till jämkning av säkerheten finns dock.</p>
<p>Godkännande av upplagshavare eller av skatteupplag får återkallas om<br>förutsättningar för godkännande inte längre finns. Godkännande av upp-<br>lagshavare får också återkallas om ställd säkerhet inte längre är godtag-<br>bar.</p>
<p>En upplagshavare kan leverera skattepliktiga varor till en upplagshava-<br>re i Sverige eller till en upplagshavare eller registrerad eller oregistrerad<br>varumottagare i ett annat EU-land utan att skattskyldighet inträder. Om<br>varor tas ut ur skatteupplaget av annan anledning utan att föras till något<br>annat skatteupplag inträder dock skattskyldighet.</p>
<p>Vid transport av obeskattade varor mellan Sverige och ett annat EU-<br>land skall upplagshavaren upprätta ett ledsagardokument i fyra exemplar.<br>Tre exemplar av dokumentet skall åtfölja varoma under transport. Har en<br>upplagshavare inte inom två månader efter utgången av den kalendermå-<br>nad under vilken varoma avsänts fått tillbaka returexemplaret skall han<br>utan dröjsmål underrätta beskattningsmyndigheten. Om varorna inte når</p>
<p>64</p>
<p>den mottagare som angetts i ledsagardokumentet skall varoma beskattas i Prop. 2000/01:118<br>Sverige om varoma finns här eller kan antas ha konsumerats här. Det-<br>samma gäller om det inte kan utredas var varoma finns eller har konsu-<br>merats. I sådana fall är den som ställt säkerhet för transporten skattskyl-<br>dig.</p>
<h4>4.7.3 Varumottagare</h4>
<p>Den som yrkesmässigt tar emot skattepliktiga varor från en godkänd upp-<br>lagshavare i ett annat EU-land eller som yrkesmässigt från tredje land<br>importerar skattepliktiga varor och som inte själv är godkänd som upp-<br>lagshavare, kan hos beskattningsmyndigheten ansöka om registrering<br>som varumottagare. Registrering får meddelas den som med hänsyn till<br>sina ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt är lämplig.<br>En registrerad varumottagare skall ställa säkerhet för betalning av skatten<br>på de varor som han tar emot. Säkerheten skall uppgå till tio procent av<br>den beräknade årliga skatten på varoma. Registreringen kan återkallas<br>om säkerheten inte längre är godtagbar eller om förutsättningar för regi-<br>strering inte längre finns.</p>
<p>För oregistrerade varumottagare gäller delvis andra regler för ställan-<br>det av säkerhet. En oregistrerad varumottagare är dessutom skyldig att<br>innan varoma transporteras från det andra EU-landet anmäla leveransen<br>till beskattningsmyndigheten.</p>
<p>För varumottagare inträder skattskyldigheten vid mottagandet av va-<br>roma. Skillnaden mellan en registrerad och en oregistrerad varumottaga-<br>re är att den som regelbundet tar emot punktskattepliktiga varor kan an-<br>söka om att bli registrerad och därmed deklarera skatten månadsvis, till<br>skillnad från den oregistrerade som skall redovisa varje skattepliktig<br>händelse inom fem dagar.</p>
<h4>4.7.4 Skatterepresentant</h4>
<p>En upplagshavare som är registrerad i ett annat EU-land och som levere-<br>rar varor till en registrerad eller oregistrerad varamottagare här i landet<br>får utse en skatterepresentant här. Skatterepresentanten skall godkännas<br>av beskattningsmyndigheten och är, i stället för varamottagaren, skatt-<br>skyldig för de varor som den utländske upplagshavaren levererar till va-<br>rumottagaren. Skattskyldigheten för skatterepresentanten inträder alltså<br>när varumottagaren tar emot varoma. Skatterepresentanten skall ställa<br>säkerhet för de varor som han är skyldig att betala skatt för.</p>
<p>Skatterepresentanter förekommer i mycket ringa omfattning. Endast<br>två representanter finns för närvarande registrerade, en för mineralolja<br>och en för alkohol.</p>
<h4>4.7.5 Yrkesmässig införsel av varor som släppts för konsumtion<br>i annat EU-land</h4>
<p>Den som utan att vara upplagshavare eller varumottagare från ett annat<br>EU-land till Sverige för in eller tar emot skattepliktiga varor skall betala</p>
<p>3 Riksdagen 2000/01. 1 saml. Nr 118<br></p>
<p>skatt i Sverige. Den som är skattskyldig i sådana fall skall, innan varoma Prop. 2000/01:118<br>transporteras från det andra EU-landct, anmäla varoma till beskaltnings-<br>myndigheten och ställa säkerhet för skattens betalning. Skattskyldigheten<br>inträder vid införseln till Sverige.</p>
<h2>5 Upplagshavare</h2>
<h3>5.1 Skattskyldighetens inträde för upplagshavare</h3>
<p>Regeringens förslag: De kopplingar till civilrättsliga begrepp som i<br>dag finns i reglerna för när skattskyldigheten inträder för upplagsha-<br>vare tas bort. I stället utformas reglerna så att det blir tydligare att av-<br>görande för skattskyldighetens inträde är var varan fysiskt befinner<br>sig.</p>
<p>Utredningens förslag stämmer överens med regeringens.</p>
<p>Remissinstanserna: Kammarrätten i Sundsvall anser att förslaget att<br>mottagande upplagshavare skall ansvara för eventuell skattskyldighet är<br>att föredra framför att låta den avsändande upplagshavaren ansvara för<br>skatten. Länsrätten i Dalarna anser att det är nödvändigt att den svenska<br>lagstiftningen anpassas till cirkulationsdirektivet och tillstyrker därför att<br>de civilrättsliga inslagen kring skattskyldighetens inträde tas bort. Tull-<br>verket och Riksskatteverket avstyrker förslaget och anser i stället att vid<br>leveranser mellan svenska upplagshavare skall innehavaren av det upplag<br>som varoma lämnar bli skattskyldig i fall varoma inte förs till ett skatte-<br>upplag. Läkemedelsverket anser att tidpunkten för skattskyldighetens<br>inträde blir tydligare och tillstyrker förslaget. Svensk Handel anser att det<br>är inkonsekvent att skattskyldighet inträder vid stöld. Svenska Petroleum<br>Institutet tillstyrker förslaget och anför att det skulle leda till stora pro-<br>blem för oljebranschen om en upplagshavare, som levererar bränsle till<br>cn annan upplagshavare, skall betala skatt för bränslet om den andra upp-<br>lagshavaren inte för bränslet till ett skatteupplag. Sveriges Industriför-<br>bund, Svensk Industriförening, Swedish Match North Europé AB och<br>Sveriges Försäkringsförbund tillstyrker förslaget. Sprit- och Vinleveran-<br>törsföreningen anför att det är administrativt komplicerat och tveksamt<br>med tanke på god redovisningssed att bokföra en skatteskuld och en<br>kundfordran i bokföringen vid en tidigare tidpunkt än faktureringstillfäl-<br>lct. Föreningen anser därför att frågan om skattskyldighetens inträde bör<br>ses över ytterligare.</p>
<p>Bakgrunden till regeringens förslag: De svenska reglerna om när<br>skattskyldigheten inträder för en upplagshavare innehåller kopplingar till<br>civilrättsliga begrepp. Som kommer att framgå i det följande saknar dock<br>motsvarande regler i cirkulationsdirektivet sådana kopplingar.</p>
<p>Som framgår av avsnitt 4.3 är syftet med suspensionsordningen att va-<br>roma, trots att de är skattepliktiga, skall kunna tillverkas, bearbetas, lag-<br>ras och förflyttas mellan medlemsländerna i tidigare led än dctaljistledet<br>utan att beskattningskonsekvenser inträder. Skatten förfaller med andra<br>ord inte till betalning under den tid varoma befinner sig inom suspen-<br></p>
<p>66</p>
<p>sionsordningen. Betalningsskyldighet inträder först när en vara blir till- Prop. 2000/01:118<br>gänglig för konsumtion, vilket den anses bli när den upphör att omfattas<br>av suspensionsordningen.</p>
<p>Om man befinner sig inom eller utom suspensionsordningen är alltså<br>enligt cirkulationsdirektivet helt avgörande för om skattskyldighet inträ-<br>der eller inte. Enligt artikel 6 inträder skattskyldighet när varan släpps för<br>konsumtion eller när en lagerbrist har registrerats. En vara anses släppt<br>för konsumtion vid:</p>
<p>a) varje avvikelse, inklusive otillåten avvikelse, från suspensions-<br>ordningen,</p>
<p>b) all tillverkning, inklusive otillåten tillverkning, utom ramen för sus-<br>pensionsordningen, och</p>
<p>c) all införsel, inklusive otillåten införsel, om varorna inte omfattas av<br>suspensionsordningen.</p>
<p>Centrala för suspensionsordningen är upplagshavama och deras skatte-<br>upplag. Enligt artikel 11 i cirkulationsdirektivet skall tillverkning, bear-<br>betning och innehav av obeskattade varor äga rum i ett skatteupplag. Vi-<br>dare framgår av artikel 15 att transporter av obeskattade varor i princip<br>endast kan ske mellan skatteupplag. Upplagshavaren kan visserligen<br>skicka varoma utan egna beskattningskonsekvenser till en varumottagare<br>i ett annat medlemsland, men skattskyldigheten inträder direkt för denne<br>när han tar emot varoma.</p>
<p>Det kan alltså konstateras att reglerna om när skattskyldighet inträder i<br>cirkulationsdirektivet inte är kopplade till några civilrättsliga begrepp.<br>Avgörande är i stället var varoma fysiskt befinner sig eller med andra ord<br>om varoma befinner sig inom eller utom suspensionsordningen. Att<br>äganderätt eller motsvarande inte har någon betydelse för beskattningen<br>framgår tydligt av ett uttalande i rådsprotokollet i anslutning till artikel<br>15. Där förklarar rådet och kommissionen att bestämmelserna i artikel 4<br>a (upplagshavare) och artikel 15 (transport mellan skatteupplag) inte för-<br>utsätter att den person som är registrerad som upplagshavare skall äga<br>eller ha någon annan rätt till de varor som han sänder i väg inom suspen-<br>sionsordningen.</p>
<p>Som nämnts inledningsvis innehåller dock de svenska reglerna om när<br>skattskyldigheten inträder för en upplagshavare kopplingar till civilrätts-<br>liga begrepp. Enligt LTS, LAS och LSE inträder skattskyldighet för den<br>som är upplagshavare när</p>
<p>a) denne levererar skattepliktiga varor till en köpare i Sverige som inte<br>är upplagshavare eller till en köpare i ett annat EG-land som inte är upp-<br>lagshavare eller registrerad eller oregistrerad varumottagare eller expor-<br>terar skattepliktiga varor till en köpare i tredje land,</p>
<p>b) denne tar i anspråk skattepliktiga varor för annat ändamål än för-<br>säljning eller när varoma annars tas ut ur skatteupplaget utan att föras till<br>något annat godkänt skatteupplag,</p>
<p>c) denne avregistreras, och omfattar de varor som då ingår i hans lager<br>och som inte redan har beskattats.</p>
<p>I förarbetena till LTS och LAS uttalades bl.a. att genom att skattskyl-<br>dighetens inträde knyts till leveransen behålls den nuvarande huvudre-<br>geln för tidpunkten för skattskyldighetens inträde. Därigenom uppnås<br>också en naturlig koppling till företagens affärsbokföring (prop.</p>
<p>67<br></p>
<p>1994/95:56 s. 92 ff; i stort sett samma innehåll finns beträffande LSE i Prop. 2000/01:118<br>prop. 1994/95:54 s. 115 ff).</p>
<p>Den svenska lagstiftningen innehåller alltså klara kopplingar till civil-<br>rätten. Skattskyldigheten inträder när varan ”levereras” till en ”köpare”. I<br>förarbetena till LSE uttalades att leveransbegreppet i svensk praxis an-<br>setts stämma överens med köplagens regler om äganderättens övergång.<br>Någon ändring i detta avseende föreslogs inte (prop. 1994/95:54 s. 115).</p>
<p>Köplagen (1990:931) använder sig dock inte av begreppet leverans av<br>varan utan ”varans avlämnande”. Beroende på vilken typ av köp det är<br>frågan om och vilka levcransklausuler som gäller finns det enligt köpla-<br>gen fyra olika tidpunkter för när en vara skall anses avlämnad eller med<br>andra ord, när den skall anses levererad. Det kan ske när köparen hämtar<br>varan hos säljaren, på väg från säljaren till köpare, när varan kommer<br>fram till en viss ort eller när den överlämnas hos säljaren.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag</p>
<p>Huvudregeln för skattskyldighetens inträde</p>
<p>Vid utformningen av dagens regler för när skattskyldigheten inträder<br>synes utgångspunkten ha varit att upplagshavaren i normalfallet äger va-<br>roma. Härigenom har det också varit naturligt att koppla reglerna till<br>civilrättsliga begrepp.</p>
<p>Cirkulationsdirektivet förutsätter inte att upplagshavaren äger de varor<br>han hanterar inom suspensionsordningen. Upplagshavaren är snarare en<br>person som fått tillstånd att hantera skattepliktiga varor under skatteupp-<br>skov. 1 de allra flesta fall äger säkert upplagshavaren varoma, men det är<br>alltså inte en förutsättning för att kunna agera som upplagshavare. Vidare<br>är direktivets regler om när skattskyldigheten inträder helt inriktade på<br>var varan fysiskt befinner sig. Har varan lämnat skatteupplaget, utan att<br>föras till ett annat skatteupplag eller till en varumottagare i ett annat med-<br>lemsland, inträder skattskyldighet. Däremot inträder inte skattskyldighet<br>för en vara som sålts men som ligger kvar i skatteupplaget.</p>
<p>Den svenska lagstiftningen, särskilt leveransbegreppet, kan leda till be-<br>skattningsresultat som inte stämmer överens med cirkulationsdirektivet.<br>Regeringen anser därför att lagstiftningen bör anpassas till reglerna om<br>skattskyldighetens inträde i cirkulationsdirektivet. För att uppnå detta<br>bör, i större utsträckning än vad som är fallet i dag, den svenska lagstift-<br>ningen grunda sig på var varoma fysiskt befinner sig. Dessutom bör de<br>civilrättsliga begreppen utmönstras från lagstiftningen.</p>
<p>Utgångspunkten för en förändring bör vara att det skall framgå tydligt<br>att skattskyldighetens inträde är beroende av var varoma fysiskt befinner<br>sig. Detta uppnås genom att begreppen ”levereras” och ”köpare” tas bort<br>från lagtexten och genom att skattskyldighetens inträde görs beroende av<br>om varorna lämnat skatteupplaget eller inte. Enligt cirkulationsdirektivet<br>kan varor flyttas mellan skatteupplag utan att skattskyldighet inträder.<br>Huvudregeln bör därför vara att skattskyldighet inträder om varor lämnar<br>ett skatteupplag utan att föras till ett annat upplag. I likhet med vad som<br>gäller i dag skall dock inte skattskyldighet inträda för varor som transpor-<br>teras till en upplagshavare eller varumottagare i ett annat EU-land.</p>
<p>68</p>
<p>Leveranser mellan svenska upplagshavare</p>
<p>När det gäller leveranser mellan svenska upplagshavare uppkommer frå-<br>gan vem som skall bli skattskyldig om varoma inte förs till ett upplag.<br>Enligt gällande regler blir en upplagshavare, som levererar en vara till en<br>annan upplagshavare, inte skattskyldig i fall den andre upplagshavaren<br>låter bli att föra varoma till ett skatteupplag (jämför t.ex. 20 § första<br>stycket 1 a LTS). Tullverket och Riksskatteverket vill dock ändra på detta<br>och anser, till skillnad från utredningen och övriga remissinstanser som<br>uttalat sig i frågan, att innehavaren av det upplag som varoma lämnar<br>skall bli skattskyldig. Det innebär alltså att en upplagshavare, som leve-<br>rerar varor till en annan upplagshavare, blir skattskyldig om den upp-<br>lagshavare som varoma levereras till inte för varoma till ett skatteupplag.</p>
<p>Effekten av den ordning som Tullverket och Riksskatteverket före-<br>språkar kan illustreras med följande exempel. Anta att upplagshavama är<br>oljebolag och att B hämtar 30 m<sup>3</sup> olja hos A. Av denna mängd levereras<br>10 m<sup>3</sup> till villakunder, 10 m<sup>3</sup> förs till B:s skatteupplag och resterande 10<br>m<sup>3</sup> förvarar B av någon anledning på en plats som inte är ett godkänt<br>skatteupplag. Med den ordning som Tullverket och Riksskatteverket fö-<br>respråkar skulle A bli skattskyldig för all olja som inte B för till sina<br>skatteupplag.</p>
<p>Den som i exemplet ovan styr över var varoma slutligen hamnar är B.<br>Han kan själv avgöra hur stor del av varoma som skall föras till ett skat-<br>teupplag. Det förefaller mest rimligt att den upplagshavare som råder<br>över var varoma slutligen hamnar också har ansvaret för att betala skatt<br>för de varor som inte förs till något skatteupplag.</p>
<p>Svenska Petroleum Institutet (SP1) anför att oljebranschen av miljö-<br>och logistikskäl har genomfört en omstrukturering av depånätet och att<br>en sådan ordning som Tullverket och Riksskatteverket förespråkar skulle<br>äventyra hela omstruktureringen. Enligt SPI skulle branschen behöva<br>bygga upp ett nytt depånät. Det säger sig självt att det bör föreligga<br>mycket tungt vägande skäl för att genom ändrade regler orsaka en<br>bransch så stora kostnader. Enligt regeringens mening föreligger det inte<br>några sådana skäl i det här ärendet.</p>
<p>Tullverket och Riksskatteverket har vidare anfört att det är tveksamt<br>om utredningens förslag är förenligt med EG-rätten. Några regler i cirku-<br>lationsdirektivet som direkt tar sikte på leveranser mellan upplagshavare<br>i samma land finns inte, däremot för leveranser mellan medlemsländerna.<br>Som framgått av avsnitt 4.5 är den avsändande upplagshavaren fri från<br>betalningsansvar när den andre upplagshavaren tagit emot varoma. Att<br>varoma tagits emot bekräftas skattemässigt genom att mottagaren under-<br>tecknar ledsagardokumentet. Det är naturligtvis inte rimligt att göra den<br>avsändande upplagshavaren ansvarig för vad som därefter sker med va-<br>roma. Ansvaret för skatten går alltså, för att använda vårt exempel ovan,<br>över till upplagshavare B när han tar emot varoma. Mot den bakgrunden<br>är det svårt att se att det skulle strida mot cirkulationsdirektivet att i fråga<br>om leveranser mellan svenska upplagshavare lägga det skattemässiga<br>ansvaret för att varor placeras i skatteupplag på den upplagshavare som<br>tar emot varoma.</p>
<p>Med hänsyn till vad som sagts ovan anser regeringen att vid leveranser<br>mellan svenska upplagshavare skall den upplagshavare som tar emot va-<br></p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>69</p>
<p>roma bli skattskyldig om varoma inte förs till ett skatteupplag. En upp- Prop. 2000/01:118<br>lagshavare, som levererar varor till en annan svensk upplagshavare, skall<br>alltså inte bli skattskyldig för varor som förs ut från upplaget och tas<br>emot av en annan upplagshavare.</p>
<p>När det gäller invändningen från Sprit- och Vinleverantörsföreningen<br>följer av 2 kap. 5 § lagen (1984:151) om punktskatter och prisreglerings-<br>avgifter (LPP) att till varje redovisningsperiod skall hänföras den skatt<br>för vilken redovisningsskyldighet inträtt under perioden. Enligt samma<br>bestämmelse inträder redovisningsskyldigheten när affärshändelser, som<br>grundar skattskyldighet, enligt god redovisningssed bokförs eller borde<br>ha bokförts. Att varor tas ut från ett skatteupplag är i sig ingen affärshän-<br>delse. Det är däremot en försäljning. Det innebär att om varor tas ut från<br>ett upplag på grund av en försäljning skall den skattskyldighet som inträ-<br>der när varorna lämnar upplaget redovisas när försäljningen enligt god<br>redovisningssed skall bokföras. Skattskyldigheten behöver alltså inte<br>redovisas förrän försäljningen skall bokföras. Det kommer alltså även<br>fortsättningsvis att i de allra flesta fall vara möjligt att grunda skatteredo-<br>visningen på affärsredovisningen. Slutligen bör det påpekas att om varor<br>tas ut från ett skatteupplag utan koppling till någon affärshändelse inträ-<br>der redovisningsskyldigheten samtidigt med skattskyldigheten (2 kap. 5 §<br>LPP).</p>
<p>/mport</p>
<p>Enligt uppgifter från beskattningsmyndigheten förekommer det att upp-<br>lagshavare importerar varor utan att föra varorna till ett skatteupplag. En<br>del av varoma kan t.ex. säljas på vägen till upplaget. För att punktskatten<br>skall anses vilande enligt cirkulationsdirektivet krävs att varorna lagras i<br>ett skatteupplag. Som framgår ovan föreslår regeringen att skattskyldig-<br>het skall inträda i fall en upplagshavare tar emot varor från en annan upp-<br>lagshavare utan att föra varoma till ett skatteupplag. Samma princip bör<br>gälla när upplagshavare importerar varor. Regeringen föreslår därför att<br>skattskyldighet för upplagshavare även skall inträda när varor importeras<br>utan att föras till ett skatteupplag.</p>
<p>Varor som tas i anspråk i skatteupplaget</p>
<p>I likhet med vad som gäller i dag skall även händelser i skatteupplaget<br>kunna utlösa beskattning. Som exempel kan nämnas att en upplagshavare<br>själv tar varoma i anspråk. Det kan också röra sig om en så enkel sak<br>som att alkohol- eller tobaksvaror konsumeras. Av större betydelse är<br>dock att upplagshavaren använder varoma vid någon form av tillverk-<br>ning. Mincraloljeproduktcr används i stor utsträckning som energikälla<br>vid industriell tillverkning och alkoholvaror som råvara vid framställning<br>av kemiska produkter. När varoma tas i anspråk på dessa sätt inträder<br>alltså skattskyldighet. Hel eller delvis skattebefrielse gäller dock för vissa<br>användningsområden. Lagstiftningstekniken för att uppnå befrielse skil-<br>jer sig dock åt mellan å ena sidan LSE och å andra sidan LTS och LAS. I<br>LSE åstadkoms skattebefrielsen eller skattelättnaden så gott som uteslu-<br>tande genom att upplagshavaren får göra ett avdrag i deklarationen. För<br></p>
<p>70</p>
<p>LTS och LAS har en annan lösning valts. I dessa lagar finns regler om att Prop. 2000/01:118<br>skattskyldighet inte inträder i vissa fall. Enligt regeringens mening bör<br>samma system användas i de tre lagarna. Vi anser därvid att LSE:s kon-<br>struktion med avdrag är att föredra eftersom det innebär att upplagsha-<br>varna måste redovisa förbrukningen i deklarationen. De situationer i LTS<br>och LAS där upplagshavaren på något sätt tar varoma i anspråk eller för<br>ut varoma från skatteupplaget bör därför inte omfattas av reglerna om att<br>skattskyldigheten inte inträder. I stället skall den skattskyldige i dessa<br>situationer medges avdrag.</p>
<p>Lagerbrister m.m</p>
<p>Enligt artikel 6 i cirkulationsdirektivet inträder skattskyldighet för sådana<br>lagerbrister som inte är särskilt undantagna. I LTS och LAS uttrycks det-<br>ta genom att skattskyldighet inträder när varoma ”tas ut ur skatteupplaget<br>utan att föras till något annat godkänt skatteupplag”. LSE använder sig<br>av uttrycket att bränslet ”upphör att lagras i godkänt skatteupplag”. Det<br>är enligt regeringens uppfattning lämpligare att i stället använda samma<br>uttryck som i cirkulationsdirektivet, dvs. att skattskyldighet inträder vid<br>lagerbrister. Med en sådan lydelse blir det tydligare att bestämmelserna<br>omfattar svinn, stöld m.m. Svensk Handel har anfört att det är inkonse-<br>kvent att skattskyldighet skall inträda när varor stjäls från ett upplag. För<br>det första kan det konstateras att enligt dagens regler inträder skattskyl-<br>dighet när varor försvinner från ett upplag genom stöld. Bakgrunden till<br>detta är att enligt cirkulationsdirektivet inträder skyldighet att betala skatt<br>vid vaije avvikelse, inklusive otillåten avvikelse, från suspensionsord-<br>ningen (se artikel 6). Stöld av varor från skatteupplag är en sådan avvi-<br>kelse. Det finns ingen annan bestämmelse i cirkulationsdirektivet som<br>gör det möjligt att undanta stölder från beskattning. Regeringen anser<br>därför att skattskyldighet även i fortsättningen skall inträda när varor<br>försvinner från skatteupplag genom t.ex. stöld.</p>
<p>Godkännandet av skatteupplaget återkallas</p>
<p>I dagens regler anges att skattskyldigheten inträder när upplagshavaren<br>avregistreras och omfattar de varor, som då ingår i hans lager. Enligt den<br>huvudregel som nu föreslås skall skattskyldighet inträda om varor lämnar<br>ett skatteupplag utan att föras till något annat skatteupplag. Det är därför<br>mer konsekvent att föreskriva att skattskyldighet skall inträda om god-<br>kännandet av skatteupplaget återkallas. Beskattningsmyndigheten får<br>återkalla ett godkännande av upplagshavare eller av skatteupplag om<br>förutsättningarna för godkännande inte längre finns (se t.ex. 12 § LTS).<br>Den som inte längre är upplagshavare kan självfallet inte ha något skat-<br>teupplag. För att undvika att sådana situationer uppstår föreslås att ett<br>beslut om att återkalla ett godkännande som upplagshavare även skall<br>omfatta upplagshavarens skatteupplag. Återkallas godkännandet av ett<br>skatteupplag innebär det att varoma inte längre befinner sig inom sus-<br>pensionsordningen och att skattskyldighet i princip inträtt. För att det inte<br>skall råda någon tvekan om detta föreslås en uttrycklig bestämmelse om<br>att skattskyldighet inträder i fall godkännandet av skatteupplaget återkal-<br></p>
<p>71</p>
<p>las. Denna bestämmelse täcker alltså dels fall då godkännandet för ett Prop. 2000/01:118<br>enskilt upplag återkallas, dels fall .då godkännandet av ett upplag återkal-<br>las p.g.a. ett beslut om att återkalla godkännandet som upplagshavare.</p>
<p>Sammanfattning och ikraftträdande</p>
<p>Sammanfattningsvis föreslår alltså regeringen att skattskyldighet för upp-<br>lagshavare skall inträda när varor förs ut från ett skatteupplag utan att<br>därefter tas emot av en upplagshavare eller av en varumottagare i ett an-<br>nat medlemsland, när varor tas emot från en annan upplagshavare eller<br>importeras utan att föras till ett skatteupplag, när varor tas i anspråk i<br>upplaget eller försvinner därifrån på grund av t.ex. svinn eller stöld och<br>när godkännandet av skatteupplaget återkallas. Detta föranleder ändring-<br>ar i LTS, LAS och LSE. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 oktober<br>2001.</p>
<h3>5.2 Bokföringsregler för upplagshavare</h3>
<p>Regeringens förslag: En upplagshavare skall för varje skatteupplag<br>löpande bokföra affärshändelser och varurörelser som rör skatteplikti-<br>ga varor samt regelbundet inventera lagret av sådana varor.</p>
<p>Utredningens förslag: Stämmer överens med regeringens.</p>
<p>Remissinstanserna: Tullverket och Sveriges Redarförening har inget<br>att erinra mot förslaget. Kammarrätten i Sundsvall godtar förslaget. Sve-<br>riges Industriförbund, Svensk Industriförening, Swedish Match North<br>Europé AB och Sveriges Försäkringsförbund tillstyrker förslaget. Alko-<br>holinspektionen poängterar betydelsen av att kunna kontrollera vad som<br>förs in och ut ur upplagshavamas skatteupplag. Svenska Petroleum Insti-<br>tutet tillstyrker förslaget och utgår från att skatteförvaltningen i normal-<br>fallet kommer att godta företagens befintliga system. Sprit- och Vinleve-<br>rantörsföreningen anför att verksamheten skulle behöva stoppas i två<br>dagar för att möjliggöra inventering i enlighet med utredningens inten-<br>tioner. Detta är ogörligt och föreningen framhåller därför att leverantö-<br>rernas befintliga lagerbokföring möjliggör kontroll av verksamheterna.<br>Svensk Handel anser att förslaget bör leda till att de fysiska kontrollerna<br>inskränks till ett minimum.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Punktskatteförfattningama innehåller<br>få regler om hur de skattskyldigas bokföring skall vara ordnad. I lagen<br>om punktskatter och prisregleringsavgifter (LPP) föreskrivs att de dekla-<br>rationsskyldiga i skälig omfattning genom räkenskaper, anteckningar<br>eller på annat lämpligt sätt skall sörja för att underlag finns för fullgöran-<br>de av deklarationsskyldigheten och för kontroll av deklarationen (2 kap.<br>11 § LPP). Beträffande de harmoniserade skatterna finns endast en regel<br>i respektive förordning om att en utsedd skatterepresentant skall föra bok<br>på visst sätt, t.ex. i 8 § förordningen (1994:1613) om tobaksskatt.</p>
<p>I cirkulationsdirektivet ställs vissa krav på upplagshavaren. Han skall<br>bl.a. för varje upplag föra räkenskaper över varulager och varuförflytt-<br>ningar (artikel 13 c). Någon regel i de svenska lagarna som riktigt mot-<br></p>
<p>72</p>
<p>svarar denna bestämmelse finns inte. Det finns flera skäl att införa en Prop. 2000/01:118<br>regel om att upplagshavaren skall ha en lagerbokföring, alltså en bokfö-<br>ring som redovisar varor som kommer in till lagret, tillverkas där, lämnar<br>lagret osv. Redan det faktum att cirkulationsdirektivet föreskriver en så-<br>dan bokföring gör att en regel om detta bör finnas i respektive lag.</p>
<p>Riksskatteverket har under åren 1998 och 1999 genomfört en förstärkt<br>kontroll av skatteupplag och ledsagardokument, det s.k. lagerprojektet.<br>Av den rapport som upprättats framgår att kontrollen av att obeskattade<br>varor förvaras i godkända skatteupplag skulle underlättas om det fanns<br>ett krav på lagerbokföring. Detsamma gäller fastställandet av när skatt-<br>skyldighet inträtt. Ett krav på lagerbokföring skulle vidare underlätta<br>kontrollen av varor som transporteras mellan medlemsländerna och på så<br>vis hjälpa svenska skattemyndigheter att bistå skattemyndigheter i andra<br>medlemsländer.</p>
<p>Mot bakgrund av ovan angivna förhållanden anser regeringen att det i<br>de harmoniserade lagarna skall ställas krav på att en upplagshavare lö-<br>pande skall bokföra affärshändelser och varurörelser som rör skatteplik-<br>tiga varor samt regelbundet inventera lagret av sådana varor. Det innebär<br>att upplagshavaren för varje skatteupplag skall föra räkenskaper som vi-<br>sar de mängder varor som tillverkats, bearbetats, lagrats och tagits emot i<br>upplaget, de mängder som tagits i anspråk i upplaget samt de mängder<br>som sänts från upplaget.</p>
<p>När det gäller frågan om upplagshavare regelbundet skall inventera<br>lagret har Sprit- och Vinleverantörsföreningen anfört att det är ogörligt.<br>Det bör hållas i minnet att upplagshavare lagrar högbeskattade varor un-<br>der skatteuppskov och att det därför är viktigt med goda kontrollmöjlig-<br>heter. Vidare bör det framhållas att det inte är nödvändigt att inventera<br>hela varusortimentet på en gång. Med hänsyn härtill anser regeringen att<br>det är rimligt att kräva att upplagshavare regelbundet skall inventera lag-<br>ret av obeskattade varor.</p>
<p>Genom kravet på lagerbokföring med regelbunden inventering kom-<br>mer det att finnas ett underlag för att beskatta svinn och andra lagerbris-<br>ter. Det skall även framgå av bokföringen om varor tagits emot av en<br>annan upplagshavare utan att föras till ett skatteupplag. För de upplags-<br>havare som redan i dag har en löpande lagerredovisning kommer de nya<br>bokföringsreglema inte att innebära några större förändringar utan i<br>många fall kan säkert den befintliga lagerbokföringen godtas.</p>
<p>De närmare föreskrifterna om hur bokföringen skall vara utformad kan<br>meddelas i förordning genom verkställighetsföreskrifter. När det gäller<br>verkställighetsföreskrifter kan regeringen uppdra åt myndighet att med-<br>dela sådana föreskrifter. Regeringen har för avsikt att bemyndiga Riks-<br>skatteverket att meddela föreskrifter om hur bokföringen skall vara ut-<br>formad.</p>
<p>De nya bestämmelserna om bokföring föreslås träda i kraft den 1 okto-<br>ber 2001.</p>
<h3>5.3 Godkännande av upplagshavare</h3>
<p>Regeringens bedömning: Någon skärpning av reglerna om godkän-<br>nande av upplagshavare och skatteupplag är inte nödvändiga.</p>
<p>73</p>
<p>Utredningens bedömning stämmer överens med regeringens.</p>
<p>Remissinstanserna: Länsrätten i Dalarnas län har inga invändningar<br>mot bedömningen. Riksskatteverket anser att de som endast förbrukar<br>varor och de som aldrig håller varor i lager inte skall kunna godkännas<br>som upplagshavare. Alkoholinspektionen anser att det av lagtexten tydligt<br>bör framgå att en sökandens personliga förhållanden skall beaktas vid<br>prövningen av om han kan godkännas som upplagshavare. Svenska Pe-<br>troleum Institutet instämmer i utredningens bedömning. Övriga remissin-<br>stanser berör inte frågan.</p>
<p>Bakgrunden till regeringens bedömning: Beslut om godkännande av<br>upplagshavare fattas av beskattningsmyndigheten. Som en generell regel<br>gäller att den som ansöker får godkännas endast om han med hänsyn till<br>sina ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt är lämplig<br>som upplagshavare. Därtill kommer speciella krav som tar sikte på vilken<br>verksamhet sökanden skall bedriva. Enligt LTS och LAS får den som<br>avser att yrkesmässigt tillverka eller bearbeta skattepliktiga varor god-<br>kännas som upplagshavare. Detsamma gäller den som för yrkesmässig<br>försäljning till näringsidkare tar emot skattepliktiga varor från ett annat<br>EG-land eller från en annan upplagshavare i Sverige eller vid import från<br>tredje land. Godkännas som upplagshavare får även den som yrkesmäs-<br>sigt i större omfattning lagrar skattepliktiga varor eller avser att bedriva<br>verksamhet i exportbutik enligt lagen om exportbutiker. I LSE är motsva-<br>rande regel något annorlunda utformad. Där gäller att som upplagshavare<br>får godkännas den som avser att tillverka eller bearbeta bränslen, eller i<br>större omfattning hålla bränslen i lager eller återförsälja eller förbruka<br>metan.</p>
<p>I förordningarna till LAS och LSE finns närmare angivet när kravet på<br>lagerhållning är uppfyllt. För alkohol gäller att kravet är uppfyllt om den<br>som ansöker om att bli upplagshavare disponerar över en lagerkapacitet<br>om minst 5 000 liter, se 2 § förordningen (1994:1614) om alkoholskatt.<br>För en sökande på energisidan gäller att kravet är uppfyllt om han dispo-<br>nerar över en lagerkapacitet för bränslen om minst 500 m<sup>3</sup>, för metan<br>dock tre miljoner m<sup>3</sup>, se 2 § förordningen (1994:1784) om skatt på ener-<br>gi.</p>
<p>Sammanlagt finns cirka 620 godkända upplagshavare fördelat på 20<br>avseende tobaksskatt, 300 avseende alkoholskatt och 300 avseende ener-<br>giskatt. Beskattningsmyndigheten har möjlighet att kontrollera t.ex. skat-<br>tekonto och kriminalregister för att bilda sig en uppfattning om de sö-<br>kandes lämplighet. Vid godkännande av skatteupplag tar man in ritning-<br>ar.</p>
<p>Enligt vad beskattningsmyndigheten uppgett för utredningen beror det<br>höga antalet godkända upplagshavare för bränslen på att det är tillräckligt<br>att sökanden ”disponerar” över en viss lagerkapacitet. Det vore enligt<br>myndigheten bättre att föreskriva att sökande faktiskt skall lagra bränsle.<br>I praktiken innebär dagens regel att sådana som egentligen bara köper<br>och säljer bränslen kan göra detta i egenskap av upplagshavare trots att<br>de aldrig håller bränsle i lager.</p>
<p>Av de som är upplagshavare för bränsle hör cirka 80 procent till kate-<br>gorin som endast förbrukar bränsle. Övriga handlar med bränsle i någon<br>form. Hälften av dessa är förmodligen sådana som inte lagrar olja utan<br></p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>74</p>
<p>enbart sysslar med ren återförsäljning. Förbrukarna är ofta företag som Prop. 2000/01:118<br>använder bränsle för sådana ändamål som innebär att skatt inte skall<br>betalas eller att skatt skall betalas med reducerat belopp samt sådana som<br>är skattskyldiga för såväl bränsle som el.</p>
<p>Skälen för regeringens bedömning: De som är upplagshavare för<br>bränslen är alltså till övervägande del förbrukare. När det gäller tobaks-<br>skatten och alkoholskatten torde alla vara antingen tillverkare eller såda-<br>na som handlar med varoma.</p>
<p>I förarbetena till LSE angavs att gemenskapsrätten inte gav möjlighet<br>att grunda ett godkännande som upplagshavare på att någon förbrukar<br>bränsle. Men den som förbrukade bränsle i så stor omfattning att han var<br>registrerad som skattskyldig enligt då gällande regler, ansågs regelmäs-<br>sigt disponera över viss lagerkapacitet, vilket gjorde det möjligt att regi-<br>strera honom även som upplagshavare (prop. 1994/95:54 s. 107). Regel-<br>verket ger alltså inte utrymme för att godkänna den som enbart förbrukar<br>bränsle utan för att bli godkänd krävs att sökanden kan betraktas som<br>lagerhållare. Med hänsyn härtill saknas det skäl att ändra reglerna. Det<br>bör läggas till att det av Riksskatteverkets rapport från lagerprojektet (se<br>avsnitt 5.2), som bl.a. avsett 230 upplag för bränslen, framgår att syste-<br>met med upplagshavare och skatteupplag i huvudsak fungerar bra och att<br>inga större oegentligheter har konstaterats.</p>
<p>Som framgår ovan anser beskattningsmyndigheten att det är ett pro-<br>blem att den, som egentligen bara köper och säljer bränslen, kan göra<br>detta i egenskap av upplagshavare fast han aldrig lagrar några varor. I<br>förarbetena till LSE angavs att uttrycket lagerhållning i större omfattning<br>borde omfatta sökanden som disponerar över en lagerkapacitet om minst<br>500 m<sup>3</sup>. Däremot borde det inte krävas att upplagshavaren vid varje till-<br>fälle faktiskt har denna mängd i lager, utan det borde räcka med att han -<br>vid egna depåer eller genom avtal om förvaringsutrymme hos annan - har<br>möjlighet att ta en sådan lagerkapacitet i anspråk (prop. 1994/95:54 s.<br>106).</p>
<p>Detta uttalande måste emellertid ses mot bakgrund av vad som sägs i<br>regeln om godkännande som upplagshavare, nämligen att han skall avse<br>att i större omfattning hålla bränsle i lager. Man kan inte av uttalandet<br>dra slutsatsen att en som i sin ansökan anger att han avser att lagra bräns-<br>le, men därefter i praktiken inte gör det, uppfyller kraven för ett godkän-<br>nande. Dagens regler gör det alltså fullt möjligt att återkalla ett godkän-<br>nande som upplagshavare för den som i princip aldrig lagrar bränsle. Att<br>någon inte uppfyller kravet att lagra bränsle går att fastställa t.ex. vid en<br>revision och det bör bli ännu lättare att få fram dessa uppgifter eftersom<br>regeringen föreslår att varje upplagshavare skall ha en lagerbokföring (se<br>avsnitt 5.2). Det bör också framhållas att en regel som innebär att den<br>som ansöker om godkännande redan vid ansökningstillfället skall lagra<br>bränsle i större omfattning kan medföra att det blir svårt för nya företag<br>att etablera sig. Att regeln i LSE föreskriver att någon skall avse att lagra<br>bränsle gör det möjligt att starta ett företag utan att först lagra beskattat<br>bränsle. Däremot kan regeln inte tolkas på så sätt att upplagshavare efter<br>godkännandet enbart kan bedriva försäljning utan att lagra bränsle.</p>
<p>När det gäller Alkoholinspektionens invändning bör det framhållas att<br>dagens regel gör det möjligt att beakta en sökandes personliga förhållan-<br></p>
<p>75<br></p>
<p>den, t.ex. om han begått brott av betydelse för godkännandet. Den änd- Prop. 2000/01:118<br>ring som inspektionen förespråkar är därför obehövlig.</p>
<p>Regeringen anser alltså sammanfattningsvis att det inte finns skäl att<br>skärpa dagens regler. Däremot föreslås vissa ändringar i förtydligande<br>syfte (se författningskommentaren till 10 § LTS).</p>
<h2>6 Skattefri användning</h2>
<h3>6.1 Dagens försäkranssystem</h3>
<h4>6.1.1 Inledning</h4>
<p>För såväl alkoholvaror som energiprodukter finns användningsområden<br>som innebär att skatt inte skall tas ut. På energisidan förekommer dessut-<br>om reducerad skatt i vissa fall. För enkelhetens skull används i fortsätt-<br>ningen begreppet skattefrihet även när det är fråga om reducerad skatt,<br>om inte annat anges.</p>
<p>Enligt LSE kan samtliga skattskyldiga åstadkomma skattefriheten ge-<br>nom en rätt att göra avdrag i deklarationen. LAS däremot föreskriver att<br>skattskyldighet inte inträder i vissa fall och detta gäller då bara för upp-<br>lagshavare. Om en upplagshavare t.ex. använder alkohol för framställ-<br>ning av läkemedel, behöver han inte skatta för denna användning och han<br>behöver inte heller redovisa den i sin deklaration. Någon möjlighet för<br>andra skattskyldiga än upplagshavare att reglera skattefriheten genom<br>avdrag i deklarationen finns dock inte i LAS.</p>
<p>För dem som inte kommer i åtnjutande av skattelättnaden genom av-<br>drag eller genom att skattskyldigheten inte inträder finns åtcrbetalnings-<br>system eller försäkranssystem. Den stora skillnaden mellan systemen är<br>att återbetalning av skatten sker i efterhand när varoma har använts me-<br>dan försäkranssystemet innebär att varoma kan köpas direkt utan skatt. I<br>det följande behandlas i huvudsak försäkran. För tobaksskatten finns inga<br>regler om inköp mot försäkran.</p>
<p>Om den som köpt varor utan skatt mot försäkran använder varoma för<br>annat ändamål än det som var förutsättningen för skattefriheten blir han<br>skattskyldig för denna användning. Regler om detta finns i 8 § första<br>stycket 7 LAS och 4 kap. 1 § första stycket 6 och andra stycket LSE.</p>
<h4>6.1.2 Användningsområden där inköp mot försäkran kan ske</h4>
<p>Energiskatt</p>
<p>Bestämmelser om köp av bränsle utan skatt mot försäkran finns i 8 kap.<br>LSE. Reglerna föreskriver dels för vilka ändamål inköp kan komma i<br>fråga, dels vilka slag av bränsle som får köpas, t.ex. märkt olja i vissa<br>fall. Dessutom finns en uppdelning beroende på vilken skatt som befriel-<br>sen gäller, t.ex. svavelskatt. Om vi håller oss till ändamålen kan skatte-<br>frihet eller skattereduktion komma i fråga om bränslet används för föl-<br>jande ändamål:</p>
<p>76</p>
<p>- annat ändamål än motordrift eller uppvärmning eller i en process där Prop. 2000/01:118<br>bränslet i allt väsentligt används för annat ändamål än motordrift eller</p>
<p>uppvärmning,</p>
<p>- förbrukning i metallurgiska processer eller processer för framställ-<br>ning av andra mineraliska ämnen än metaller,</p>
<p>- förbrukning i tåg eller annat spårbundet transportmedel eller i skepp<br>när skeppet inte används för privat ändamål eller i båt som har fartygs-<br>tillstånd enligt fiskelagen när båten inte används för privat ändamål,</p>
<p>- förbrukning i luftfartyg när det inte används för privat ändamål,</p>
<p>- sådan motordrift som avser drift av motorer i luftfartyg eller av såda-</p>
<p>na motorer i provbädd eller in annan liknande anordning,</p>
<p>- växthusuppvärmning i yrkesmässig växthusodling.</p>
<p>Undantagen från skatteplikt grundar sig på rådets direktiv 92/81/EEG<br>av den 19 oktober 1992 om harmonisering av strukturerna för punktskat-<br>ter på mineraloljor (EGT L 316 31.10.1992 s. 12, Celex 392L0081), änd-<br>rat genom direktiv 92/108/EEG och 94/74/EG, mineraloljedirektivet.</p>
<p>Även när det gäller energiskatt på el kan försäkran förekomma, 11 kap.</p>
<p>11 § LSE. Följande fall finns:</p>
<p>- förbrukning i tåg eller annat spårbundet transportmedel eller för mo-<br>tordrift eller uppvärmning i omedelbart samband med sådan förbrukning,</p>
<p>- förbrukning för annat ändamål än motordrift eller uppvärmning eller<br>för användning i omedelbart samband med sådan förbrukning,</p>
<p>- förbrukning för framställning av andra skattepliktiga produkter, t.ex.<br>mineraloljor,</p>
<p>- förbrukning vid sådan överföring av elektrisk kraft på det elektriska<br>nätet som utförs av den som ansvarar för förvaltningen av nätet i syfte att<br>upprätthålla nätets funktion.</p>
<p>För elektrisk kraft som förbrukas vid tillverkningsprocessen i industri-<br>ell verksamhet eller vid yrkesmässig växthusodling är skatten noll kro-<br>nor. Denna nollskattesats är inte kringgärdad av något försäkranssystem.</p>
<p>Alkoholskatt</p>
<p>I LAS bygger försäkranssystemet på att köparen har tillstånd enligt lagen<br>(1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m. (LFT) att köpa alkohol.<br>Tillstånd ges av Läkemedelsverket. I 31 e § LAS föreskrivs att den som<br>har tillstånd från Läkemedelsverket att inköpa minst 25 kilogram alkohol<br>under ett kalenderår, får från en upplagshavare köpa sådan alkohol som<br>anges i tillståndet utan alkoholskatt mot att han lämnar en försäkran till<br>denne om att alkoholen skall användas för sådant ändamål som anges i<br>20 § första stycket e-j LAS (31 e § LAS). Dessa ändamål är att alkoho-<br>len:</p>
<p>- används för framställning av vinäger som hänförs till KN-nr 2209,</p>
<p>- används för framställning av läkemedel,</p>
<p>- används för att framställa smakämnen för tillverkning av livsmedel<br>och drycker med en alkoholhalt som inte överstiger 1,2 volymprocent,</p>
<p>- direkt eller som ingrediens används i halvfabrikat för framställning<br>av livsmedel, eller som fyllning, förutsatt att alkoholinnehållet vid varje<br>tillfälle inte överstiger 8,5 liter ren alkohol per 100 kilogram chokladpro-<br>dukter, och 5 liter ren alkohol per 100 kilogram av andra produkter,</p>
<p>77</p>
<p>- används vid tillverkning av en vara som inte är avsedd för konsum- Prop. 2000/01:118<br>tion, under förutsättning att ingående alkohol är denaturerad i enlighet</p>
<p>med någon EG-medlemsstats krav,</p>
<p>- används i en tillverkningsprocess förutsatt att slutprodukten inte in-<br>nehåller alkohol.</p>
<p>I 20 § första stycket 1 föreskrivs att skattskyldighet inte inträder för<br>upplagshavare för varor som används för vetenskapligt ändamål eller är<br>avsedda att levereras till annan användare för vetenskapligt ändamål eller<br>till sjukhus eller apotek för medicinskt ändamål. Enligt denna regel kan<br>alltså alkoholvaror levereras utan skatt och något försäkranssystem är<br>inte kopplat till dessa leveranser i LAS. Enligt RSV:s föreskrifter skall<br>dock även den som köper alkoholvaror för vetenskapliga ändamål lämna<br>en försäkran till upplagshavaren (RSVF 1996:9).</p>
<p>Samtliga undantag från skatteplikt i LAS grundar sig på rådets direktiv<br>92/83/EEG av den 19 oktober 1992 om harmonisering av strukturerna för<br>punktskatter på alkohol och alkoholdrycker (EGT L 316 31.101992 s. 21,<br>Celex 392L0083), alkoholskattedirektivet.</p>
<h4>6.1.3 Omfattningen av dagens system</h4>
<p>Energiskatt</p>
<p>Svenska Petroleuminstitutet (SPI) har från sina medlemsföretag inhämtat<br>upplysningar om tillämpningen av försäkranssystemet. I enkäten, som<br>avser kalenderåret 1998, redovisas följande siffror.</p>
<table border="1">
<tr><td rowspan="2">
<p>Ändamål</p></td><td rowspan="2">
<p>Antal<br>kunder</p></td><td rowspan="2">
<p>Volym m'</p></td><td colspan="3">
<p>Antal försäkran</p></td></tr>
<tr><td>
<p>Stående</p></td><td>
<p>Varje gång</p></td><td>
<p>Utrikes</p></td></tr>
<tr><td>
<p>1. Skepp eller<br>fiskebåt</p></td><td>
<p>936</p></td><td>
<p>1170000</p></td><td>
<p>571</p></td><td>
<p>1438</p></td><td>
<p>ca 60 %</p></td></tr>
<tr><td>
<p>2. Ej motor-<br>drift eller upp-<br>värmning</p></td><td>
<p>369</p></td><td>
<p>171000</p></td><td>
<p>369</p></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>3. Tåg etc.</p></td><td>
<p>21</p></td><td>
<p>520</p></td><td>
<p>12</p></td><td>
<p>4</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>4. Luftfartyg</p></td><td>
<p>707</p></td><td>
<p>942000</p></td><td>
<p>1 673</p></td><td>
<p>mer än</p>
<p>100000</p></td><td>
<p>60-70 %</p></td></tr>
<tr><td>
<p>5. Växthus</p></td><td>
<p>957</p></td><td>
<p>37300</p></td><td>
<p>907</p></td><td>
<p>50</p></td><td></td></tr>
</table>
<p>SPI har i en kommentar till enkäten bl.a. uppgivit att medlemsföretagens<br>redovisning inte är tillrättalagd för att på ett enkelt och säkert sätt inhäm-<br>ta uppgifterna. Insamlingen av uppgifter har därför i flertalet fall krävt en<br>manuell arbetsinsats och i vissa fall grundats på uppskattningar. Resulta-<br>tet skall därför tolkas med viss försiktighet. Särskilt när det gäller sjöfart<br>och flyg är undersökningen inte heltäckande, eftersom även andra leve-<br>rantörer än institutets medlemsföretag förekommer på marknaden.</p>
<p>Oavsett dessa osäkerheter kan det konstateras att systemet omfattar ca<br>3 000 kunder och att det rör sig om betydande mängder bränsle som<br>inom ramen för försäkranssystemet hanteras av SPI:s medlemsföretag<br>eller drygt 2,3 miljoner m<sup>3</sup>. Det kan röra sig om flera typer av bränsle<br>men om man antar att allt skulle utgöra lågbeskattad olja motsvaras det<br>av en skatt på drygt 4 miljarder kr. Vidare framgår av enkäten att merpar-<br>ten av bränslet avser utrikes sjö- och lufttrafik.</p>
<p>78</p>
<p>Alkoholskatt</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Enligt uppgift från Läkemedelsverket finns ca 10 000 inköpstillstånd,<br>fördelat på cirka 6 000 företag och 4 000 institutioner inom undervis-<br>ningsväsendet. Varje grundskola, gymnasium, fakultet etc. har ett eget<br>tillstånd. Det bör framhållas att alkohol som används i undervisningen i<br>grundskola och gymnasium inte är skattefri. Sammanlagt omfattar till-<br>stånden ca 48 miljoner liter ren alkohol, vilket skulle motsvara en skatt<br>på 24 miljarder kr.</p>
<h4>6.1.4 Kopplingen mellan upplagshavarens skattefrihet och för-<br>säkran</h4>
<p>Energiskatt</p>
<p>Växthusnäringen får tjäna som exempel på hur systemet är uppbyggt. För<br>bränsle som används för växthusuppvärmning vid yrkesmässig växthus-<br>odling skall, enligt huvudregeln, ingen energiskatt utgå och koldioxid-<br>skatt utgå med 35 procent av den normala skattesatsen.</p>
<p>Om växthusodlaren själv är skattskyldig kan skattereduktionen ske ge-<br>nom att han får göra ett avdrag i sin deklaration (7 kap. 4 § första stycket<br>LSE). Att växthusodlare är skattskyldiga förekommer dock sällan. Flerta-<br>let använder sig därför av inköp mot försäkran. En regel om detta finns i<br>8 kap. 3 a § LSE. Där framgår att en växthusodlare får köpa vissa typer<br>av bränslen mot att han till leverantören lämnar en försäkran om att<br>bränslet skall användas för växthusuppvärmning.</p>
<p>Den som levererar bränsle till en växthusodlare har möjlighet att göra<br>det med reducerad skatt enligt 7 kap. 4 § tredje stycket LSE. Enligt<br>nämnda regel medges avdrag för skatt på bränsle som sålts för förbruk-<br>ning för växthusuppvärmning vid yrkesmässig växthusodling. Det finns<br>alltså ingen koppling i lagtexten mellan upplagshavarens möjlighet till<br>avdrag och att köparen har lämnat en försäkran.</p>
<p>Alkoholskatt</p>
<p>I LAS är det endast upplagshavaren som direkt kan reglera sin skattefri-<br>het för alkohol som används för vissa ändamål, t.ex. framställning av<br>lösningsmedel. Detta genom att skattskyldighet inte inträder i dessa fall<br>(20 § första stycket i LAS). En upplagshavare behöver alltså inte redovi-<br>sa sin skattefria användning i deklarationen. I avsnitt 5.1 föreslås dock att<br>skattefriheten för upplagshavare på alkoholområdet, i likhet med vad<br>som gäller enligt LSE, skall regleras genom avdrag, dvs. användningen<br>skall tas upp till beskattning och avdrag får yrkas för den del av använd-<br>ningen som är skattefri.</p>
<p>Den som t.ex. tillverkar lösningsmedel utan att vara upplagshavare kan<br>köpa alkoholen mot försäkran, under förutsättning att han har tillstånd<br>från Läkemedelsverket att köpa minst 25 kg teknisk sprit under ett kalen-<br>derår (31 e § LAS). 25 kg ren alkohol motsvarar knappt 16 000 kr i skatt.</p>
<p>Att upplagshavaren kan leverera den tekniska spriten utan skatt regle-<br>ras i 20 § första stycket k LAS. Där framgår att skattskyldigheten inte<br>inträder för varor som säljs i enlighet med bestämmelsen i 31 e § för däri<br></p>
<p>79</p>
<p>angivna ändamål. Här finns således en klar koppling i lagtexten mellan Prop. 2000/01:118<br>försäkran och att upplagshavaren inte skall betala skatt för leveransen.</p>
<h4>6.1.5 Riksskatteverkets föreskrifter och rekommendationer</h4>
<p>På energiområdet finns en rekommendation, (RSV Ip 1993:1) om allmän<br>energiskatt och koldioxidskatt på bränslen, som bl.a. behandlar försäk-<br>ran. Den har alltså sin utgångspunkt i de regler som gällde innan LSE.<br>Reglerna kring försäkran är dock i stort sett oförändrade och rekommen-<br>dationen används även i dag.</p>
<p>1 rekommendationen sägs att försäkran bör avges vid vaije köptillfälle<br>eller för högst ett kalenderår, s.k. stående försäkran. Försäkran bör läm-<br>nas på en särskild blankett och upprättas i två exemplar. Det ena exem-<br>plaret lämnas till leverantören och det andra exemplaret behålls av för-<br>brukaren. Försäkran bör undertecknas av förbrukaren. Har bränsle leve-<br>rerats av registrerad säljare till förbrukare genom oregistrerad säljare,<br>godtar Riksskatteverket att den oregistrerade säljaren för skattekredite-<br>ring vidarebefordrar mottagna försäkringar till den registrerade säljaren<br>som använder dessa som underlag för skatteavdrag. Skattefri försäljning<br>kan alltså ske utan direktkontakt mellan upplagshavaren och den som<br>lämnar försäkran. Vid försäljning till fartyg bör försäkran lämnas för<br>samtliga fartyg, oavsett om de är svenska eller utländska. Vidare anges<br>att försäkran, som ett underlag för deklarationen, bör bevaras hos den<br>skaltskyldige i minst 7 år.</p>
<p>För alkoholskattens del finns föreskrifter om upplagshavares leveran-<br>ser av skattepliktiga varor för sådana ändamål som avses i 20 § första<br>stycket k och 1 LAS (RSVF 1996:9). Enligt dessa föreskrifter skall även<br>den, som skall använda varor för sådant vetenskapligt eller medicinskt<br>ändamål som anges i 20 § första stycket 1 LAS, lämna en försäkran till<br>upplagshavaren. Försäkran skall lämnas på blankett som fastställs av<br>Riksskatteverket. Upplagshavaren skall förvara försäkringar efter organi-<br>sations- och personnummer på ett betryggande sätt.</p>
<h4>6.1.6 Vilken status har försäkran</h4>
<p>Som regeln i 20 § första stycket k LAS är skriven finns det en direkt<br>koppling mellan försäkran och rätten att inte ta upp försäljningen till be-<br>skattning. En upplagshavare som inte kan uppvisa en försäkran avseende<br>en leverans bör ha svårt att freda sig mot ett krav på betalning av skatt.<br>Enligt LAS är alltså själva försäkran en direkt förutsättning för skattefri-<br>heten.</p>
<p>I LSE har försäkran inte en lika tydlig koppling till skattefriheten. Anta<br>t.ex. att en sedan länge etablerad växthusodlare, som i flera år köpt olja<br>av samma upplagshavare, får olja levererad med en tankbil till sin han-<br>delsträdgård utan att leveransen täcks av en försäkran. Rimligen har den-<br>na olja sålts för förbrukning för växthusuppvärmning vid yrkesmässig<br>växthusodling, alltså helt i överensstämmelse med avdragsrätten enligt<br>7 kap. 4 § tredje stycket LSE. I detta fall bör upplagshavaren ganska en-<br>kelt kunna freda sig mot skattekrav. Försäkran i LSE är således snarare<br>ett bevismedel, inte en förutsättning för skattefrihet.</p>
<p>80</p>
<p>6.1.7</p>
<h4>Vilka kontroller skall upplagshavaren göra Prop. 2000/01:118</h4>
<p>Bränsleleverantörerna har framhållit att försäkranssystemet innebär att<br>man ålägger dem en fiskal kontrollfunktion. I samband med att försäk-<br>ranssystemet för växthusnäringen reglerades i lag uttalades följande i<br>förarbetena (prop. 1997/98:18 s. 16 f.).</p>
<p>”Regeringen anser inte att det föreslagna försäkranssystemet medför<br>annat än begränsat kontrollarbete för bränsleleverantörema och att dessa<br>uppgifter inte kan jämställas med de kontroller som beskattningsmyndig-<br>heten har att utföra. Vad bränsleleverantörema behöver kontrollera är att<br>försäkran innehåller tillräckliga uppgifter för att kunna ligga till grund<br>för ett avdragsyrkande. Självfallet kan det inte ankomma på leverantö-<br>rerna att, annat än i uppenbara fall, göra en bedömning av om köparen<br>verkligen skall använda bränslet till det ändamål som han uppger i sin<br>försäkran. Det bör dessutom påpekas att om det i efterhand kommer fram<br>att bränsle inte använts för det i försäkran angivna ändamålet så är det<br>köparen som skall påföras skatt.”</p>
<p>Mot bakgrund av vad som sagts i förarbetena kan det inte ställsa några<br>större krav på upplagshavaren när det gäller kontrollen av vad bränslet<br>skall användas till. En ifylld försäkransblankett räcker i princip för av-<br>drag. Som tidigare har framhållits är dock försäkran, såvitt avser energi-<br>området, inte en förutsättning för avdragsrätt. Med stöd av uttalandet i<br>förarbetena kan man också argumentera för att en försäkran inte i alla<br>lägen fritar upplagshavaren från ansvar för skatten. Om omständigheter-<br>na kring en oljeleverans är sådana att det är alldeles uppenbart att bräns-<br>let inte kommer att användas för ett skattebefriat ändamål finns det ingen<br>rätt till avdrag. Bränslet har då inte sålts för t.ex. förbrukning för växt-<br>husuppvärmning vid yrkesmässig växthusodling.</p>
<h3>6.2 Försäkranssystemets förhållande till alkohol- och<br>mineraloljedirektiven</h3>
<p>De möjligheter som finns att skattebefria vissa användningsområden<br>bygger, såvitt avser alkohol och mineraloljor, på uttryckliga regler i di-<br>rektiv om alkohol och mineraloljor.</p>
<p>Artikel 27 i alkoholskattedircktivet innehåller regler om skattebefriel-<br>se. Medlemsstaterna skall eller får skattebefria vissa användningsområ-<br>den på de villkor som de skall fastställa i syfte att säkerställa en riktig<br>och smidig tillämpning av sådan befrielse och förhindra skatteflykt, skat-<br>teundandragande eller missbruk (artikel 27.1 och 2).</p>
<p>I mineraloljedirektivet finns reglerna om skattebefrielse i artikel 8.<br>Medlemsstaterna skall eller får undanta vissa användningsområden på<br>villkor som de skall fastställa i syfte att säkerställa en riktig och okom-<br>plicerad tillämpning av dessa undantag samt förebygga skattefusk, skat-<br>teundandragande eller missbruk (artikel 8.1).</p>
<p>Direktiven sätter således inte upp några uttryckliga regler om hur skat-<br>tebefrielsen skall uppnås i praktiken. Båda de nu angivna artiklarna av-<br>slutas med en bestämmelse om att medlemsländerna kan åstadkomma<br>skattefriheten genom återbetalning av erlagd skatt (artikel 27.6 respektive<br>artikel 8.8). Dessa regler ger alltså medlemsländerna en möjlighet att<br></p>
<p>81</p>
<p>använda sig av återbetalning. Det framstår emellertid som om återbetal- Prop. 2000/01:118<br>ning ansetts som en undantagssituation och att direkt skattebefrielse är<br>vad medlemsstaterna i första hand avsett.</p>
<p>Vissa krav ställs dock på medlemsstaterna vid skattebefrielsen. Kraven<br>är att medlemsstaterna skall se till att reglerna om skattebefrielse blir<br>enkla att tillämpa och att de inte inbjuder till fusk. Det svenska försäk-<br>ranssystemet uppfyller kravet på enkelhet. Däremot kan det vara mer<br>tveksamt om systemet i alla delar är tillräckligt omgärdat av kontroll för<br>att svara mot kravet att förhindra fusk. Eftersom försäkranssystemet i<br>LAS endast omfattar de som har tillstånd från Läkemedelsverket att köpa<br>teknisk sprit går det att få fram vilka som omfattas av systemet och kon-<br>trollera dessa. På energisidan saknas, förutom när det gäller fiskebåtar,<br>någon koppling mellan tillstånd att bedriva verksamhet och att köpa va-<br>ror skattefritt. Beskattningsmyndigheten saknar i princip helt vetskap om<br>vilka som köper skattefria varor. Detta innebär i sin tur att man inte hel-<br>ler har möjlighet att rikta kontroller mot köparna. Först genom en djupare<br>kontroll av upplagshavarens räkenskaper kan man gå vidare och kontrol-<br>lera köparen. Det förefaller därför tveksamt om systemet på energisidan<br>lever upp till mineraloljedirektivets krav på kontroll.</p>
<h3>6.3 Ett nytt system för skattefria inköp</h3>
<p>Regeringens förslag: Det nuvarande försäkranssystemet ersätts med<br>ett system där skattefria inköp förutsätter att köparen är godkänd som<br>skattebefriad förbrukare. Endast den som med hänsyn till sina ekono-<br>miska förhållanden och omständigheterna i övrigt är lämplig skall<br>kunna godkännas. Skattefri försäljning av bränsle till båtar med far-<br>tygstillstånd enligt fiskelagen skall dock få ske till mottagare som inte<br>är godkända skattebefriade förbrukare.</p>
<p>Utredningens förslag: Utredningen föreslår till skillnad från regering-<br>en att endast den som i betydande omfattning använder skattefria varor<br>skall kunna godkännas som skattebefriad förbrukare. En annan skillnad<br>är att regeringen föreslår att skattefri försäljning av bränsle till båtar med<br>fartygstillstånd enligt fiskelagen skall få ske till mottagare som inte är<br>godkända som skattebefriade förbrukare.</p>
<p>Remissinstanserna: Tullverket, Sveriges Redarförening, Länsrätten i<br>Dalarna, Svenska Gasföreningen har inga invändningar mot förslaget.<br>Sveriges Industriförbund och Svensk Industriförening tillstyrker förslaget<br>men anser att industriföretag även skall kunna godkännas som skattebe-<br>friade förbrukare. Riksskatteverket, Svenska Petroleum Institutet, Sveri-<br>ges Försäkringsförbund, Swedish Match North Europé AB tillstyrker<br>förslaget. Kammarrätten i Sundsvall motsätter sig inte förslaget men an-<br>ser att ett återbetalningssystem skulle vara att föredra från kontrollsyn-<br>punkt. Ekobrottsmyndigheten motsätter sig att ett system med godkända<br>skattebefriade förbrukare införs. Myndigheten förordar i stället ett system<br>där upplagshavama dels ges ett större ansvar för att skattefria varor ham-<br>nar hos rätt person eller på rätt plats, dels varje månad skall lämna upp-<br>gift till beskattningsmyndigheten om hur stora kvantiteter varor som sålts<br></p>
<p>82</p>
<p>skattefritt och till vem. Fiskeriverket och Sveriges Fiskares Riksförbund Prop. 2000/01:118<br>motsätter sig att endast den som använder skattebefriade varor i betydan-<br>de omfattning skall kunna godkännas som skattebefriad förbrukare efter-<br>som det skulle leda till ekonomiska problem för det småskaliga och kust-<br>nära fisket. Fiskare med fiskelicens eller fartygstillstånd enligt fiskelagen<br>bör i stället ges rätt att köpa bränsle utan skatt. Lantbrukarnas Riksför-<br>bund är inte övertygade om att ett system med godkända skattebefriade<br>förbrukare bör ersätta det väl fungerade försäkranssystemet och anser<br>därför att frågan bör prövas på nytt. Om systemet införs anser förbundet<br>att det inte skall krävas att man använder skattebefriade varor i betydande<br>omfattning för att bli godkänd som skattebefriad förbrukare. Vidare bör<br>även företag som driver jord-, skogs, eller vattenbruksverksamhet få möj-<br>lighet att bli godkända som skattebefriade förbrukare. Trädgårdsnäring-<br>ens Riksförbund anser att försäkranssystemet fungerat väl och avstyrker<br>därför att det införs ett system med skattebefriade förbrukare för växt-<br>husnäringen. Dessutom är det oacceptabelt att endast den som använder<br>skattebefriade varor i betydande omfattning skall kunna godkännas som<br>skattebefriad förbrukare. Oroboros AB anser att det är en dålig idé att<br>användaren skall behöva betala skatt för ej skattepliktig användning,<br>även om skatten senare återbetalas.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag</p>
<p>Försäkranssystemets svagheter</p>
<p>Försäkranssystemet har vid flera tillfällen utsatts för omfattande miss-<br>bruk. När det gäller alkohol finns det ett fall som ensamt svarar för ett<br>skatteundandragande på cirka 157 miljoner kronor. Även på bränsleom-<br>rådet finns det fall där personer använt systemet i syfte att undandra<br>skatt. Det förekommer t.ex. att bränsle som köpts utan skatt säljs vidare<br>som uppvärmningsolja, dvs. ett skattepliktigt ändamål. I ett fall uppgick<br>det totala skatteundandragandet till nästan 13 miljoner kronor. I dagens<br>försäkranssystem är det alltså möjligt att köpa stora mängder högbeskat-<br>tade varor skattefritt. Den som är beredd att missbruka systemet kan där-<br>för räkna med stora intäkter på kort tid. För att ett sådant system inte<br>skall inbjuda till fusk måste kontrollen av de som använder systemet vara<br>både effektiv och preventiv. Som kommer att framgår nedan är det inte<br>fallet med dagens försäkranssystem.</p>
<p>Som framgått av den tidigare redogörelsen innehåller dagens system<br>ett antal brister. På energiområdet är i princip hela försäkranssystemet en<br>affär mellan upplagshavama och de som lämnar försäkran. De senare<br>finns inte registrerade och en kontroll kan därför bara ske i samband med<br>en revision hos upplagshavaren. Den som får köpa alkohol skattefritt<br>behöver inte heller vara registrerad hos beskattningsmyndigheten. Reg-<br>lerna om skattskyldighet när varor används på felaktigt sätt riskerar där-<br>med att bli tämligen meningslösa när man inte vet vilka som kan omfat-<br>tas. Det är således främst kontrollen av de som använder systemet som<br>inte är tillfredsställande.</p>
<p>Ett annat problem med dagens system är att beskattningsmyndigheten<br>inte kan hindra oseriösa aktörer från att använda sig av möjligheten till<br>skattefria inköp. Personer som upprepade gånger gjort sig skyldiga till<br>skattebrott kan alltså utan problem köpa bränsle utan skatt bara genom att<br>lämna en försäkran om bränslets användning. På bränsleområdet är för-<br></p>
<p>83</p>
<p>säkranssystemet öppet för alla eller med andra ord lagstiftaren har inte Prop. 2000/01:118<br>pekat ut vilka som har rätt att .köpa bränsle utan skatt. Det beror på att<br>upplagshavarna får avdrag för skatten om bränslet sålts för förbrukning<br>för ett visst ändamål. Det ankommer dock inte på upplagshavarna att,<br>annat än i uppenbara fall, göra en bedömning av om köparen verkligen<br>skall använda bränslet till det ändamål han uppger i sin försäkran (se<br>prop. 1997/98:18 s. 16 f)- På bränsleområdet är alltså upplagshavamas<br>ansvar för att systemet inte missbrukas minimalt, låt vara att många upp-<br>lagshavare säkert tar ett större ansvar än vad lagstiftningen kräver. Pro-<br>blemet är alltså att systemet inte är individualiserat utan att skattefri för-<br>säljning får äga rum för vissa ändamål.</p>
<p>Vidare kan den som hanterar alkohol på ett felaktigt sätt fortsätta att<br>göra skattefria inköp så länge som tillståndet hos Läkemedelsverket inte<br>är återkallat. Beskattningsmyndigheten kan naturligtvis uppmärksamma<br>Läkemedelsverket på att åtgärder måste vidtas. Detta kan dock ta tid och<br>med tanke på de mycket stora skattebelopp som den tekniska spriten om-<br>fattar, bör åtgärder kunna sättas in så fort som möjligt. Ett tillstånd enligt<br>lagen om försäljning av teknisk sprit m.m. (LFT) att köpa alkohol kan<br>vidare endast återkallas om tillståndshavaren brutit mot bestämmelser i<br>nämnda lag eller föreskrifter meddelade med stöd av lagen. Med hänsyn<br>härtill och till att syftet med LFT inte är skattekontroll är det långt från<br>säkert att tillstånd enligt LFT går att återkalla p.g.a. av att tillståndshava-<br>ren inte sköter sina åligganden på skatteområdet. I många fall är det sä-<br>kert möjligt, t.ex. där sprit köpts in för tekniska ändamål men använts för<br>konsumtion. Beskattningsmyndigheten har dock ingen egen möjlighet att<br>hindra personer från att fortsätta köpa alkohol skattefritt.</p>
<p>När det gäller bränsle finns det inga möjligheter att hindra en person,<br>som regelmässigt använder obeskattat bränsle för skattepliktiga ändamål,<br>från att fortsätta att köpa bränsle skattefritt. Genom en försäkran till upp-<br>lagshavaren kan bränslet köpas skattefritt och upplagshavaren är i de<br>allra flesta fall fredad från skattekrav för sin försäljning.</p>
<p>Bör försäkranssystemet ersätts med ett system med skattebefriade forbruka-<br>re?</p>
<p>Ekobrottsmyndigheten motsätter sig att ett system med godkända skatte-<br>befriade förbrukare införs. Myndigheten förordar i stället ett system där<br>upplagshavarna dels ges ett större ansvar för att skattefria varor hamnar<br>hos rätt person eller på rätt plats, dels varje månad skall lämna uppgift till<br>beskattningsmyndigheten om hur stora kvantiteter varor som sålts skatte-<br>fritt och till vem. Myndigheten tillstyrker dock utredningens förslag att<br>upplagshavamas rätt till avdrag för skatt förutsätter att varoma tagits<br>emot av en skattebefriad förbrukare.</p>
<p>Enligt dagens regler är det endast den som har tillstånd från Läkeme-<br>delsverket att köpa minst 25 kilogram alkohol under ett kalenderår som<br>mot försäkran kan köpa alkoholvaror utan skatt (se 31 e § LAS). Syftet<br>med regleringen av försäljningen av teknisk sprit i LFT är att kunna på-<br>verka och kontrollera att spriten inom landet köps och används inom ra-<br>men för vad lagstiftaren avsett, dvs. användning för tekniska m.fl. ända-<br>mål. Som nämnts ovan kan ett tillstånd enligt LFT endast återkallas om<br>tillståndshavaren bryter mot bestämmelser i lagen eller föreskrifter som<br></p>
<p>84</p>
<p>meddelats med stöd av lagen. Nuvarande regelverk ger alltså inte be- Prop. 2000/01:118<br>skattningsmyndigheten någon möjlighet att bestämma vilka aktörer som<br>skall ingå i försäkranssystemet. Det innebär att myndigheten inte har<br>möjlighet att hindra personer, som missköter sig i förhållande till skatte-<br>lagstiftningen, från att fortsätta att köpa alkohol utan skatt. Detta kan<br>bara ske genom att Läkemedelsverket återkallar tillståndet i fråga. Även<br>om tillstånden från Läkemedelsverket gör att det är möjligt för beskatt-<br>ningsmyndigheten att skaffa sig information om vilka som omfattas av<br>försäkranssystemet i LAS bör myndigheten ges ett större inflytande över<br>systemet, inte minst mot bakgrund av de stora skattebelopp som belöper<br>på den obeskattade spriten.</p>
<p>Försäkranssystemet i LSE bygger inte på att köparen har något till-<br>stånd utan den som uppger att han skall använda bränslet för ett skatte-<br>fritt ändamål får mot försäkran köpa det skattefritt. I fråga om skattefria<br>inköp av bränsle har alltså systemet med godkända skattebefriade förbru-<br>kare den fördelen att lagstiftaren för upplagshavarna klart pekar ut vilka<br>som får köpa bränsle skattefritt. De ändamål som i dag ger rätt till skatte-<br>fria inköp mot försäkran enligt LSE är, om man bortser från förbrukning<br>i transportmedel, följande; annat ändamål än motordrift eller uppvärm-<br>ning, förbrukning i metallurgiska processer, växthusuppvärmning i yr-<br>kesmässig växthusodling. Utan någon form av godkännande eller regi-<br>strering kommer det att bli mycket svårt att med någorlunda exakthet<br>peka ut vilka aktörer som har rätt att köpa bränsle skattefritt. Med en re-<br>gel som enbart föreskriver att den som bedriver viss verksamhet får köpa<br>bränsle skattefritt kan lagstiftaren knappast kräva att upplagshavarna tar<br>ett större ansvar för att skattefritt bränsle hamnar hos rätt aktörer. Det är<br>helt enkelt inte rimligt att kräva att en upplagshavare skall kontrollera om<br>en köpare t.ex. bedriver yrkesmässig växthusodling eller inte. Ett pro-<br>blem med Ekobrottsmyndighetens förslag är alltså att det inte klart pekar<br>ut vilka som har rätt att köpa bränsle utan skatt.</p>
<p>Med Ekobrottsmyndighetens förslag skulle det inte heller vara möjligt<br>att hindra oseriösa aktörer från att använda sig av möjligheten till skatte-<br>fria inköp. Ett annat problem är att Ekobrottsmyndighetens förslag inte<br>gör det möjligt att hindra den som missbrukar möjligheten att göra skat-<br>tefria inköp från att fortsätta köpa bränsle skattefritt. Med hänsyn till det<br>nu sagda anser regeringen att Ekobrottsmyndigheten förslag endast löser<br>vissa av de problem som i dag finns med försäkranssystemet. Ekobrotts-<br>myndighetens förslag om att upplagshavare varje månad till beskatt-<br>ningsmyndigheten skall lämna uppgift om leveranser till skattebefriade<br>förbrukare behandlas i avsnitt 6.4.</p>
<p>Mot bakgrund av ovan angivna förhållanden anser regeringen att da-<br>gens system bör ersättas med ett system som bygger på att beskattnings-<br>myndigheten har kännedom om vilka som köper skattefria varor. De som<br>av olika anledningar inte bör anförtros att köpa varoma skattefritt skall<br>hållas utanför systemet. Regeringen anser därför att det i LAS och LSE<br>bör införas regler som innebär att skattefria inköp endast kan göras av<br>den som av beskattningsmyndigheten godkänts som skattebefriad förbru-<br>kare. Av praktiska skäl kan dock inte försäljning av bränsle till fartyg och<br>luftfartyg omfattas av systemet med skattebefriade förbrukare. Detta be-<br>handlas i avsnitt 6.9.</p>
<p>85</p>
<p>Det bör framhållas att den som inte vill bli godkänd som skattebefriad Prop. 2000/01:118<br>förbrukare eller som får avslag på sin ansökan kan köpa beskattade varor<br>och i efterhand ansöka om återbetalning av skatten.</p>
<p>Förslaget innebär att företag på alkoholområdet måste ha två tillstånd<br>för att kunna bedriva sin verksamhet, dels ett tillstånd från Läkemedels-<br>verket för att över huvud få köpa alkohol, dels ett godkännande från be-<br>skattningsmyndigheten för att få köpa alkoholen utan skatt. Det är själv-<br>fallet mindre lämpligt att företag behöver tillstånd från två olika myndig-<br>heter för att kunna bedriva sin verksamhet. Det bör dock hållas i minnet<br>att de båda regleringarna delvis har olika syften. Kontrollbehoven sam-<br>manfaller dock i många fall och regeringen avser därför att återkomma<br>med förslag som så långt som möjligt rationaliserar och samordnar de<br>båda kontrollsystemen.</p>
<p>Försäkranssystemet i LAS omfattar inte skattefria leveranser av alko-<br>holvaror för vetenskapliga ändamål och inte heller leveranser till sjukhus<br>och apotek för medicinska ändamål (se 20 § första stycket 1). Från kon-<br>trollmässiga utgångspunkter saknas det skäl att låta systemet med skatte-<br>befriade förbrukare omfatta nämnda leveranser. Skattefria leveranser av<br>alkoholvaror för vetenskapliga ändamål bör dock bara få ske till högsko-<br>lor och universitet. Andra än högskolor och universitet, som använder<br>alkoholvaror för vetenskapliga ändamål, måste alltså ansöka om att bli<br>godkända som skattebefriade förbrukare för att kunna köpa varor utan<br>skatt. I likhet med vad som skall gälla för skattebefriade förbrukare<br>kommer universitet, högskolor, sjukhus och apotek att bli skattskyldiga<br>om varorna används för andra ändamål än det som var förutsättningen för<br>skattefriheten.</p>
<p>Genom att ett tillståndssystcm införs får beskattningsmyndigheten<br>kontroll över vilka aktörer som använder skattefria varor. Det innebär att<br>revisioner och annan granskning kan riktas direkt mot dessa. Eftersom ett<br>godkännande skall kunna återkallas under vissa förutsättningar skapas<br>också en press på aktörerna att sköta sig. De riskerar annars att åka ut ur<br>systemet och får då nöja sig med att söka återbetalning i efterhand, vilket<br>i många fall kan innebära ekonomiska problem.</p>
<p>I beskattningsmyndighetens beslut om godkännande skall för det första<br>anges för vilka ändamål varorna får användas. För bränslenas del bör det<br>också i besluten framgå vilka bränslen som kan komma i fråga för befri-<br>else och, eftersom det inte alltid är fråga om hel skattebefrielse, hur stor<br>befrielsen skall vara. När det gäller den tekniska användningen av alko-<br>hol finns bara hel skattebefrielse. Reglerna om hur beskattningsmyndig-<br>hetens beslut skall vara utformade är inte av sådan karaktär att de behö-<br>ver ges i lag utan de kan finnas i förordning.</p>
<p>Vilka skall kunna godkännas som skattebefriade förbrukare ?</p>
<p>Som framgår av avsnitt 6.1.3 är det mycket stora skattebelopp som belö-<br>per på de varor som i dag omfattas av försäkranssystemet. Det bör därför<br>ställas höga krav på den som skall godkännas. Skattebefriade förbrukare<br>kan jämställas med dem som har tillstånd att proviantera obeskattade<br>tobaks- och alkoholvaror enligt lagen (1999:446) om proviantering av<br>fartyg och luftfartyg. I förarbetena till den lagen anges att de som får ett<br>tillstånd till proviantering i mycket är att jämställa med upplagshavare<br></p>
<p>86</p>
<p>och att samma krav bör gälla för den som får tillstånd till proviantering<br>som för den som godkänns som upplagshavare (se prop. 1998/88:86 s.<br>81).</p>
<p>Kraven på lämplighet bör vara lika stora för den som ansöker om att<br>bli godkänd som skattebefriad förbrukare. I likhet med vad som gäller för<br>upplagshavare bör därför endast den som med hänsyn till sina ekonomis-<br>ka förhållanden och omständigheterna i övrigt är lämplig kunna godkän-<br>nas.</p>
<p>Utredningen föreslår att endast den som i betydande omfattning an-<br>vänder skattebefriade varor skall kunna godkännas som skattebefriad<br>förbrukare. Enligt utredningen får förbrukningen normalt anses betydan-<br>de om skattebeloppet uppgår till 15 000 kr. Skälen för utredningens för-<br>slag är att systemet endast bör omfatta företag, som skulle drabbas av<br>betydande likviditetsproblem, om de tvingades köpa varoma med skatt<br>och ansöka om återbetalning i efterhand. Fiskeriverket, Sveriges Fiskares<br>Riksförbund, Lantbrukarnas Riksförbund och Trädgårdsnäringens Riks-<br>förbund avstyrker förslaget och anför att små företag som inte uppfyller<br>kravet kommer att drabbas av betydande likviditetspåfrestningar i förhål-<br>lande till sina inkomster.</p>
<p>Dagens försäkranssystem på bränsleområdet innehåller ingen begräns-<br>ningsregel, dvs. även företag med mycket låg bränsleförbrukning kan<br>köpa sitt bränsle skattefritt. I ett system där beskattningsmyndigheten i<br>förväg skall godkänna företagen som skattebefriade förbrukare kan det<br>emellertid finnas skäl att begränsa antalet företag som kan komma i fråga<br>för ett godkännande. Regeringen är dock tveksam till att bestämma grän-<br>sen med utgångspunkt från eventuella likviditetsproblem. För att en så-<br>dan gräns skall bli rättvis krävs att hänsyn inte enbart tas till hur stort<br>skattebelopp förbrukningen motsvarar, utan för att bedöma likviditetspå-<br>frestningen måste skattebeloppet sättas i relation till företagets omsätt-<br>ning. Det finns därför risk för att en gräns grundad på likviditetsproblem<br>kommer att leda till komplicerade prövningar och många överklaganden.<br>Regeringen är därför inte beredd att gå vidare med utredningens förslag.</p>
<p>Enligt regeringens mening bör man vidare ställa sig frågan om det över<br>huvud är nödvändigt att förse systemet med godkända skattebefriade för-<br>brukare med en nedre beloppsgräns. För det första bör det framhållas att<br>en gräns inte kommer att vara avgörande för om ett företag skall få skat-<br>tebefrielse eller inte utan endast om företaget skall få skattebefrielsen<br>direkt vid inköpet eller i efterhand genom återbetalning. Fördelen med att<br>omfattas av systemet är alltså att man slipper ligga ute med skatten i vän-<br>tan på återbetalning.</p>
<p>Ur administrativ synvinkel är knappast ett återbetalningssystem att fö-<br>redra framför ett system med godkända skattebefriade förbrukare. De<br>företag som i dag har rätt till återbetalning, t.ex. industriföretag, ansöker<br>om återbetalning kvartalsvis. Det innebär alltså fyra ansökningar per fö-<br>retag och år. Med sedvanlig handläggning och kontroll torde det innebära<br>att ett återbetalningssystem är ungefär lika resurskrävande som ett system<br>med godkända skattebefriade förbrukare, i vart fall efter det att godkän-<br>nande meddelats. När det sedan gäller kontrollaspektema bör det fram-<br>hållas att möjligheterna att missbruka ett återbetalningssystem ingalunda<br>är små. Det är nämligen svårt för beskattningsmyndigheten att upptäcka<br>felaktigheter utan att kontrollera uppgifterna i ansökan. Det kan t.ex. visa<br></p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>87</p>
<p>sig nödvändigt att genom föreläggande inhämta uppgifter från en bräns- Prop. 2000/01:118<br>leleverantör om hur mycket bränsle denne levererat till sökanden under<br>den period ansökan avser. Därutöver kan det krävs att beskattningsmyn-<br>digheten genomför en revision hos sökanden för att kontrollera att t.ex.<br>bränsle som köpts skattefritt har använts för ett skattefritt ändamål. Först<br>efter nu nämnda kontroller kan beskattningsmyndigheten vara tillräckligt<br>säker på att uppgifterna i en ansökan är riktiga. Med hänsyn till det nu<br>sagda anser regeringen att det varken finns administrativa skäl eller kon-<br>trollskäl för att tvinga mindre företag att använda sig av ett åtcrbetal-<br>ningssystem.</p>
<p>Det finns vidare inte skäl att känna oro för att systemet med skattebe-<br>friade förbrukare skulle bli alltför omfattande om även mindre företag får<br>möjlighet att ansöka om godkännande. Många mindre företag kommer<br>nämligen sannolikt att anse att deras bränsleförbrukning är för låg för att<br>det med hänsyn till de krav som ställs på de skattebefriade förbrukarna,<br>som t.ex. lagerbokföring, skall vara värt att ansöka om ett godkännande.<br>Dessa företag kommer alltså att välja att i efterhand ansöka om återbetal-<br>ning av skatten.</p>
<p>Mot bakgrund av ovan angivna förhållanden anser regeringen att sy-<br>stemet med skattebefriade även skall vara öppet för företag som förbru-<br>kar förhållandevis små mängder bränsle eller alkohol.</p>
<p>Särskilda regler för yrkesfiskare</p>
<p>Fiskeriverket och Sveriges Fiskares Riksförbund anser att fiskets skatte-<br>befrielse bör bygga på innehavet av yrkesfiskelicens eller fartygstillstånd,<br>dvs. att de som har licens eller tillstånd skall få köpa bränslet skattefritt<br>utan att vara godkända som skattebefriade förbrukare.</p>
<p>Enligt LSE tas ingen skatt ut på bränslen som förbrukas i skepp som<br>används yrkesmässigt. Fiskare som använder skepp, dvs. fartyg vars<br>skrov har en högsta längd av minst tolv meter och en största bredd av<br>minst fyra meter, kan köpa bränsle utan skatt mot att de lämnar en för-<br>säkran om att bränslet skall förbrukas i skepp när skeppet inte används<br>för privat ändamål. När det gäller båtar, dvs. annat fartyg än skepp, krävs<br>det att fiskaren har ett fartygstillstånd för båten enligt fiskelagen<br>(1993:787) för att få köpa bränsle utan skatt.</p>
<p>Enligt fiskelagen krävs yrkesfiskelicens för att bedriva yrkesmässigt<br>fiske. Yrkesfiskelicens kan beviljas den för vars försörjning fisket är av<br>väsentlig betydelse, om fisket har anknytning till svensk fiskenäring. En<br>licens får återkallas, om den har meddelats på grund av felaktiga uppgif-<br>ter i ansökan eller om licensinnchavaren vid upprepade tillfällen överträtt<br>bestämmelser om fiske. Vidare krävs tillstånd för att få använda ett far-<br>tyg i yrkesmässig fiskeverksamhet, s.k. fartygstillstånd.</p>
<p>En fördel med en sådan lösning som Fiskeriverket och Sveriges Fiska-<br>res Riksförbund förordar är att fiskarna inte skulle behöva dels licens och<br>tillstånd från Fiskeriverket, dels ett godkännande från beskattningsmyn-<br>digheten för att kunna bedriva sin verksamhet. Dessutom föreslås i av-<br>snitt 6.9.2 att skattefri försäljning av bränsle till skepp skall få ske till<br>mottagare som inte är skattebefriade förbrukare. Detta skall även gälla<br>svenska skepp och alltså inte bara utländska. För fiskare, som använder<br>skepp i sin verksamhet, kommer det alltså vara möjligt att köpa bränsle<br></p>
<p>88</p>
<p>skattefritt utan att vara godkänd som skattebefriad förbrukare. Från kon- Prop. 2000/01:118<br>trollsynpunkt saknas det därför skäl att hindra svenska fiskare från att på<br>ett smidigt sätt kunna köpa bränsle utan skatt.</p>
<p>En utgångspunkt bör vara att undvika att olika regler kominer att gälla<br>för en fiskares fartyg. Detta kan uppnås genom att den som har yrkesfis-<br>kelicens skall anses godkänd som skattebefriad förbrukare för förbruk-<br>ning av bränsle i såväl skepp som båtar med fartygstillstånd enligt fiske-<br>lagen. Ett annat sätt är att låta båtar med fartygstillstånd omfattas av<br>samma regler som skepp, dvs. skattefri försäljning av bränsle till båtar<br>med fartygstillstånd skall även få ske till mottagare som inte är godkända<br>skattebefriad förbrukare. Vid en samlad bedömning och då särskilt med<br>beaktande av de regler som föreslås för skepp anser regeringen att även<br>båtar med fartygstillstånd enligt fiskelagen bör omfattas av nämnda reg-<br>ler. Det innebär att en fiskare som använder en båt med fartygstillstånd<br>kommer att kunna köpa bränsle skattefritt utan krav på att vara godkänd<br>som skattebefriad förbrukare. Upplagshavarna kommer att få avdrag för<br>skatt på bränsle som tagits emot för förbrukning i en sådan båt. Vad detta<br>innebär utvecklas i avsnitt 6.9.2.</p>
<p>Bör systemet med skattebefriade förbrukare även omfatta företag som enligt<br>dagens regler inte har rätt att mot försäkran köpa varor utan skatt?</p>
<p>Sveriges Industriförbund och Svensk Industriförening anser att industrin<br>även skall omfattas av systemet med skattebefriade förbrukare. Lantbru-<br>karnas Riksförbund har samma inställning i fråga om företag som driver<br>jordbruks-, skogsbruks- och vattenbruksverksamhet. Regeringen anser att<br>det finns skäl att överväga om systemet även bör omfatta industrin och<br>jordbruket. Utredningen har dock inte haft i uppdrag att överväga om<br>rätten att köpa bränsle skattefritt skall utvidgas till fler sektorer och inte<br>heller självmant tagit upp frågan. Frågan behöver därför utredas och då<br>särskilt vilka offentlig-finansiella effekter en utvidgning skulle leda till.<br>Med hänsyn härtill är regeringen för närvarande inte beredd att föreslå att<br>systemet med skattebefriade förbrukare även skall omfatta industrin och<br>jordbruket. Regeringen kommer att återkomma i frågan efter det svenska<br>ordförandeskapet i EU.</p>
<p>Sammanfattning och ikraftträdande</p>
<p>Sammanfattningsvis föreslår alltså regeringen ett system där endast den<br>som är godkänd som skattebefriad förbrukare skall få köpa bränsle eller<br>alkohol skattefritt. Endast den som med hänsyn till sina ekonomiska för-<br>hållanden och omständigheterna i övrigt är lämplig skall kunna godkän-<br>nas som skattebefriad förbrukare. Kravet att man måste vara godkänd<br>som skattebefriad förbrukare för att få köpa alkoholvaror utan skatt skall<br>dock inte gälla för universitet, högskolor, apotek eller sjukhus. Detsam-<br>ma skall gälla för försäljning till båtar med fartygstillstånd enligt fiskela-<br>gen. Det nya systemet föreslås träda i kraft den 1 oktober 2001.</p>
<p>89</p>
<h3>6.4 Upplagshavarens rätt till avdrag vid skattefri försälj-<br>ning, m.m.</h3>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Regeringens förslag: Upplagshavares och andra skattskyldigas rätt<br>till avdrag förutsätter att varoma tas emot av en skattebefriad förbru-<br>kare.</p>
<p>Utredningens förslag stämmer överens regeringens.</p>
<p>Remissinstanserna: Länsrätten i Dalarnas län, Tullverket och Sveri-<br>ges Redarförening har inga invändningar mot förslaget. Riksskatteverket<br>anser att det bör övervägas om upplagshavare skall ha direktåtkomst till<br>registeruppgifter om godkända skattebefriade förbrukare. Ekohrottsmyn-<br>digheten anser att upplagshavare, i samband med den månatliga skattere-<br>dovisningen, på särskilt fastställt formulär skall redovisa de poster för<br>vilka avdrag yrkas. På formuläret skall den skattebefriade förbrukarens<br>namn och person- eller organisationsnummer anges samt hur stora<br>mängder som sålts till varje förbrukare. Läkemedelsverket, Sveriges In-<br>dustriförbund, Svensk Industriförening, Sveriges Försäkringsförbund och<br>Swedish Match North Europé tillstyrker förslaget.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Reglerna om upplagshavares och<br>andra skattskyldigas rätt till avdrag för skatt vid försäljningen skall vara<br>direkt kopplade till alt försäljning skett till en skattebefriad förbrukare. I<br>dagens system skiljer sig LAS och LSE åt på det sättet att skattefriheten i<br>LAS åstadkoms genom att skattskyldigheten inte inträder, medan av-<br>dragsrätt används i LSE. Reglerna på detta område bör vara lika i de<br>båda lagarna. Enligt regeringens uppfattning bör skattefrihet genom av-<br>dragsrätt väljas. Avdragen redovisas nämligen varje månad i deklaratio-<br>nen och det bör göra del lättare för beskattningsmyndigheten alt välja ut<br>kontrollvärda objekt. Ett förslag om att skattefriheten skall uppnås ge-<br>nom avdrag lämnas i avsnitt 5.1.</p>
<p>Rätten till avdrag bör utformas på samma sätt som rätten till avdrag för<br>alkohol- och tobaksvaror som tagits emot av någon som har tillstånd en-<br>ligt lagen om proviantering av fartyg och luftfartyg (32 § e och f LTS<br>och LAS). Enligt LTS och LAS får en upplagshavare göra avdrag för<br>skatt på varor som tagits emot av någon som har tillstånd enligt lagen om<br>proviantering. 1 förarbetena uttalades att rätten till avdrag inträder i sam-<br>ma stund som tillståndshavaren tar varoma i besittning och att avdrag<br>inte medges om varoma av någon anledning försvinner under transporten<br>(se prop. 1998/99:86 s 97). För varor som säljs till en skattebefriad för-<br>brukare bör alltså motsvarande gälla. Reglerna för upplagshavamas och<br>andra skattskyldigas rätt till avdrag blir på detta sätt tydliga. De skall<br>säkerställa att varoma tas emot av en som godkänts som skattebefriad<br>förbrukare i enlighet med vad som gäller för dennes godkännande.</p>
<p>I likhet med utredningen anser regeringen att det bör ställas krav på att<br>det hos en upplagshavare enkelt går att se vilka skattebefriade förbrukare<br>som köper varor hos honom. Bestämmelser om att det hos en upplagsha-<br>vare enkelt skall gå att se vilka skattebefriade förbrukare som köper varor<br>hos honom kan meddelas i förordning genom verkställighetsföreskrifter.<br>När det gäller verkställighetsföreskrifter kan regeringen uppdra åt en<br></p>
<p>90</p>
<p>myndighet att meddela sådana föreskrifter. Regeringen har för avsikt att Prop. 2000/01:118<br>bemyndiga Riksskatteverket att meddela föreskrifter i nu aktuella fall.</p>
<p>Ekobrottsmyndigheten föreslår att upplagshavare varje månad på sär-<br>skilt fastställt formulär skall lämna uppgift till beskattningsmyndigheten<br>om hur stora mängder varor som sålts till skattebefriade förbrukare.<br>Myndigheten anför att med en sådan uppgiftsskyldighet kommer be-<br>skattningsmyndigheten att kunna ingripa på ett tidigt stadium eftersom<br>beskattningsmyndigheten snabbt kommer att få indikationer på onormalt<br>stora inköp. Ekobrottsmyndigheten menar också att en sådan uppgifts-<br>skyldighet skulle vara preventiv eftersom enbart vetskapen om att be-<br>skattningsmyndigheten har tillgång till uppgifterna kommer att verka<br>avhållande på de som är beredda att missbruka systemet.</p>
<p>Vad Ekobrottsmyndigheten föreslår är alltså att upplagshavare varje<br>månad skall lämna kontrolluppgifter om leveranser till skattebefriade<br>förbrukare. Syftet med att ta in uppgifterna är att kontrollera de skattebe-<br>friade förbrukarna. På punktskatteområdet finns det i dag inga regler om<br>att skattskyldiga eller andra skall lämna kontrolluppgifter. Beskattnings-<br>myndigheten får dock förelägga den som är bokföringsskyldiga eller an-<br>nan juridisk person än dödsbo att lämna kontrolluppgift om tredje man<br>(se 3 kap. 5 § LPP). Denna bestämmelse innebär att beskattningsmyn-<br>digheten kommer att kunna förelägga upplagshavare att lämna kontroll-<br>uppgifter om leveranser till skattebefriade förbrukare. Frågan blir då<br>närmast om befogenheten att inhämta kontrolluppgifter är tillräcklig eller<br>om nämnda befogenhet behöver kompletteras med en skyldighet för upp-<br>lagshavare att vaije månad lämna uppgifter om leveranser till skattebefri-<br>ade förbrukare.</p>
<p>För att en sådan uppgiftsskyldighet som Ekobrottsmyndigheten före-<br>slår skall bli effektiv krävs att beskattningsmyndigheten har både resurser<br>och rutiner för att analysera uppgifterna. Det innebär att samtliga uppgif-<br>ter måste gås igenom och analyseras. På alkohol- och bränsleområdet<br>finns det cirka 600 upplagshavare, låt vara att långt ifrån samtliga kom-<br>mer att leverera varor till skattebefriade förbrukare. De som levererar<br>varor till skattebefriade förbrukare skall dock enligt Ekobrottsmyndighe-<br>tens förslag varje månad lämna uppgifter om leveranser till uppskatt-<br>ningsvis 7 500 skattebefriade förbrukare. Beskattningsmyndigheten skul-<br>le alltså varje månad få hantera och analysera en ansenlig mängd uppgif-<br>ter, varav merparten kanske inte ens kommer att ge några uppslag till<br>kontroller. Det finns därför en risk för att Ekobrottsmyndigheten förslag<br>skulle bli mycket resurskrävande utan att effektiviteten i kontrollverk-<br>samheten ökar i motsvarande mån.</p>
<p>Att regelbundet ta in uppgifter kan vidare leda till att kontrollinsatserna<br>styrs till andra områden än där behovet för tillfället är som störst. Bara<br>förekomsten av uppgifterna kan alltså leda till att beskattningsmyndighe-<br>ten kommer att använda en oproportionerligt stor del av resurserna till att<br>kontrollera skattebefriade förbrukare. Därmed inte sagt att skattebefriade<br>förbrukare inte är ett viktigt kontrollområde utan bara att kontrollbehovet<br>till och från kan vara större på andra områden.</p>
<p>En upplagshavare skall i sin deklaration yrka avdrag för skatt på varor<br>som tagits emot av skattebefriade förbrukare. Beskattningsmyndigheten<br>kommer alltså att kunna förelägga upplagshavare, som redovisar onor-<br>malt stora avdrag, att lämna kontrolluppgifter om leveranser till skattebe-<br></p>
<p>91</p>
<p>friade förbrukare i syfte att kontrollera förbrukarna. Det bör tilläggas att Prop. 2000/01:118<br>beskattningsmyndigheten självfallet kommer att kunna förelägga samtli-<br>ga upplagshavare att för en viss given tidsperiod lämna kontrolluppgifter<br>om leveranser till skattebefriade förbrukare. En sådan åtgärd skulle t.ex.<br>kunna vara effektiv kort efter systemets ikraftträdande eller när det av<br>andra skäl är påkallat från kontrollsynpunkt. Inget hindrar heller att be-<br>skattningsmyndigheten regelbundet, t.ex. varje kvartal eller år, förelägger<br>samtliga upplagshavare att lämna kontrolluppgifter.</p>
<p>Med hänsyn till det ovan sagda anser regeringen att fördelarna med<br>Ekobrottsmyndighetens förslag inte uppväger nackdelarna, inte minst<br>mot bakgrund av att beskattningsmyndigheten redan har möjlighet att ta<br>in uppgifter när det är påkallat från kontrollsynpunkt. Regeringens be-<br>dömning är alltså att beskattningsmyndigheten kommer att kunna kon-<br>trollera de skattebefriade förbrukarna på ett effektivt sätt med nuvarande<br>kontrollbefogenhcter. Regeringen är därför inte beredda att gå vidare<br>med Ekobrottsmyndighetens förslag.</p>
<p>Riksskatteverket anser att det bör övervägas om upplagshavare skall få<br>ha direktåtkomst till registeruppgifter om skattebefriade förbrukare. I<br>prop. 2000/01:33 Behandling av personuppgifter inom skatt, tull och ex-<br>ekution föreslår regeringen en ny lag om behandling av uppgifter i skat-<br>teförvaltningens beskattningsverksamhet. Enligt 2 kap. 9 § i förslaget får<br>en enskild endast ha direktåtkomst till uppgifter om sig själva under för-<br>utsättning att uppgifterna får lämnas ut till honom och regeringen medde-<br>lat föreskrifter om det. Det är alltså inte möjligt för enskilda att ha direkt-<br>åtkomst till uppgifter om andra än sig själva. Den fråga som<br>Riksskatteverket tar upp har alltså nyligen behandlats och det saknas<br>därför skäl att nu överväga frågan på nytt.</p>
<h3>6.5 Särskilda bokföringsregler</h3>
<p>Regeringens förslag: En skattebefriad förbrukare skall löpande bok-<br>föra inköp och förbrukning av obeskattade varor och på lämpligt sätt<br>se till att det finns underlag för kontroll av att varor som köpts in utan<br>skatt använts för det ändamål som var förutsättning för skattefriheten.</p>
<p>Utredningens förslag stämmer överens med vårt.</p>
<p>Remissinstanserna: Länsrätten i Dalarnas län, Tullverket och Sveri-<br>ges Redarförening har inga invändningar mot förslaget. Läkemedelsver-<br>ket, Svenska Petroleum Institutet, Sveriges Industriförbund, Svensk Indu-<br>striförening, Swedish Match North Europé och Sveriges Försäkringsför-<br>bund tillstyrker förslaget. Sveriges Fiskares Riksförbund anser att det inte<br>förefaller genomtänkt att införa krav på ytterligare en typ av bokföring<br>utöver det krav som gäller enligt bokföringslagen.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: För att kontrollen av systemet skall<br>bli effektiv bör aktörerna åläggas att ha en bokföring som gör det möjligt<br>att kontrollera verksamheten. I vart fall bör bokföringen vara utformad så<br>att det klart framgår hur stora mängder av skattefria varor som köpts in,<br>förbrukats för det skattefria ändamålet och som finns i lager, dvs. det bör<br>finnas en lagerbokföring. Regeringen föreslår därför att en skattebefriad<br></p>
<p>92</p>
<p>förbrukare löpande skall bokföra inköp och förbrukning av obeskattade Prop. 2000/01:118<br>varor. Vidare bör en förbrukare på lämpligt sätt se till att det finns under-<br>lag för kontroll av att varor som köpts in utan skatt använts för det ända-<br>mål som var förutsättningen för skattefriheten. Detta är för övrigt något<br>som företagen måste göra redan i dag för att korrekt kunna redovisa skat-<br>ten på varor som köps in skattefritt men som används för något annat<br>ändamål än det som var förutsättningen för skattefriheten.</p>
<p>Enligt bokföringslagen (BFL) skall inköp bokföras löpande. Däremot<br>finns inget krav enligt BFL om att bokföring måste ske på artikelnivå,<br>dvs. i förevarande fall inköp av obeskattad olja eller alkohol. För att klara<br>av detta måste ett extra konto läggas upp i bokföringen och vid varje in-<br>köpstillfälle måste en extra bokföringskontering göras. När det gäller<br>förbrukningen finns det inget krav enligt BFL på löpande bokföring.<br>Däremot måste enligt BFL vid varje bokslut årets förbrukning fastställas<br>för att få fram de kostnader som ska belasta resultatet.</p>
<p>Vid en renodlad lagerbokföring skall förbrukningen i stället grunda sig<br>på en löpande redovisning av den faktiska förbrukningen. För t.ex. ett<br>växthusföretag skulle detta kräva en löpande redovisning av oljeförbruk-<br>ningen. Rent praktiskt måste det finnas en särskild mätare på oljepumpen<br>från vilken man löpande kan avläsa förbrukningen.</p>
<p>Kravet på lagerbokföring innebär att företagen måste redovisa inköp<br>och förbrukning löpande. De alternativ man kan tänka sig är daglig,<br>veckovis eller månadsvis redovisning. Vid exempelvis daglig redovis-<br>ning måste varje dags förbrukning av obeskattade varor läsas av och no-<br>teras i en journal eller liknande. Där skall också noteras inköp av olja och<br>uttag av olja för något skattepliktigt ändamål. Vidare måste avstämningar<br>göras genom fysisk inventering. Från kontrollsynpunkt är det inte nöd-<br>vändigt att ställa krav på daglig eller veckovis redovisning. För att uppnå<br>syftet med kravet på lagerbokföring är det alltså tillräckligt att kräva må-<br>nadsvis redovisning.</p>
<p>Försäkranssystemet för alkohol omfattar endast den som har tillstånd<br>från Läkemedelsverket att köpa minst 25 kilogram alkohol under ett ka-<br>lenderår. Den som har tillstånd skall enligt Läkemedelverkets verkstäl-<br>lighets- och denatureringsföreskrifter för teknisk sprit m.m. (LVFS<br>1995:2) föra anteckningar över inköp, förbrukning och lager av teknisk<br>sprit. Dessutom skall lagret inventeras med lämpliga intervall (se 10 §).<br>För de företag som i dag har möjlighet att utnyttja försäkranssystemet på<br>alkoholområdet finns alltså redan krav på lagerbokföring. Dessa företag<br>har med andra ord redan en bokföring som möjliggör kontroll av verk-<br>samheten och uppfyller därmed redan de krav på bokföringen som nu<br>föreslås.</p>
<p>De närmare föreskrifterna om hur bokföringen skall vara utformad kan<br>meddelas i förordning genom verkställighetsföreskrifter. När det gäller<br>verkställighetsföreskrifter kan regeringen uppdra åt myndighet att med-<br>dela sådana föreskrifter. Regeringen har för avsikt att bemyndiga Riks-<br>skatteverket att meddela föreskrifter om hur bokföringen skall vara ut-<br>formad.</p>
<p>När det gäller invändningen från Sveriges Fiskares Riksförbund före-<br>slås i avsnitt 6.3 och 6.9.2 att skattefri försäljning av bränsle till skepp<br>eller båt med fartygstillstånd enligt fiskelagen skall få ske till mottagare<br>som inte är godkända som skattebefriade förbrukare. Fiskare, som an-<br></p>
<p>93</p>
<p>vänder skepp eller båtar med fartygstillstånd, kommer alltså inte att be- Prop. 2000/01:118<br>höva ansöka om att bli godkända som skattebefriade förbrukare för att få<br>möjligt att köpa bränsle skattefritt. Det innebär i sin tur att kravet på la-<br>gerbokföring inte kommer att gälla för sådana fiskare, såvida de inte<br>självmant ansöker om att bli godkända som skattebefriade förbrukare.</p>
<p>Det bör tilläggas att enligt dagens försäkranssystem är det inte möjligt att<br>mot försäkran köpa bränsle utan skatt för yrkesmässig användning i båtar<br>utan fartygstillstånd. Fiskare som använder sådana båtar kommer precis<br>som i dag att vara hänvisade till att ansöka om återbetalning i efterhand.</p>
<h3>6.6 Skattefrihet för varor som förvärvas från andra EU-<br>länder</h3>
<p>Regeringens förslag: Den som är godkänd som skattebefriad förbru-<br>kare och är registrerad som varumottagare får göra avdrag för skatt på<br>alkoholvaror som förbrukats för ett skattefritt ändamål.</p>
<p>Utredningen föreslår ingen avdragsrätt för skattebefriade förbrukare.<br>Remissinstanserna tar inte upp frågan.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Enligt LSE har samtliga skattskyldi-<br>ga rätt att göra avdrag för skatt på bränsle som använts för något skatte-<br>fritt ändamål (se 7 kap. LSE). Någon ändring härvidlag föreslås inte i del<br>här ärendet (se 7 kap. förslaget till lag om ändring i LSE). Det innebär att<br>den som vill köpa bränsle från en utländsk upplagshavare kan göra det i<br>egenskap av varumottagare och sedan yrka avdrag för skatten i takt med<br>att varoma förbrukas för något skattefritt ändamål.</p>
<p>Som framgår av avsnitt 4.7.3 inträder skattskyldigheten för varumotta-<br>gare när han tar emot varorna. Han behöver dock betala skatten först i<br>och med att den skall deklareras. För en registrerad varumottagare inne-<br>bär det att de varor han tar emot en månad skall redovisas och betalas<br>senast den tjugonde i månaden efter. En oregistrerad varumottagare mås-<br>te dock redovisa och betala skatten senast fem dagar efter den dag då han<br>tog emot varoma. Det innebär att en oregistrerad varumottagare endast<br>kan yrka avdrag för skatten på de varor som förbrukats under de fem för-<br>sta dagarna efter mottagandet. En registrerad varumottagare kan däremot<br>yrka avdrag för skatten på varor som förbrukats under redovisningsperi-<br>oden, dvs. den kalendermånad då varoma togs emot. Det kan naturligtvis<br>tänkas att varoma inte förbrukas under samma redovisningsperiod som<br>de tagits emot från den utländske upplagshavaren. Avdrag för skatt på<br>sådana varor kan dock medges för senare redovisningsperioder, givetvis<br>under förutsättning att de förbrakats under den period som avdraget av-<br>ser. Överstiger avdragen för en redovisningsperiod skattens bruttobelopp<br>för perioden, skall det överskjutande beloppet återbetalas. Det nu sagda<br>innebär att en registrerad varumottagare förr eller senare kommer att få<br>dra av skatten på samtliga varor som förbrukats för något skattefritt än-<br>damål. Detta gäller även den oregistrerade varumottagaren. Reglerna för<br>deklaration, betalning och återbetalning av skatt finns i 2 kap. och 5 kap.<br>LPP.</p>
<p>På energiområdet finns det alltså redan i dag regler som gör det möjligt<br>för svenska företag att köpa varor från utländska upplagshavare och ändå<br></p>
<p>94</p>
<p>få del av den skattefrihet som gäller för vissa användningsområden. Mot- Prop. 2000/01:118<br>svarande möjlighet finns dock inte på alkoholområdet. Detta hänger ihop<br>med att enligt LAS är det endast upplagshavare som har rätt att göra av-<br>drag för skatt på varor som använts för ett skattefritt ändamål. För att inte<br>utländska upplagshavare skall missgynnas bör det därför införas en av-<br>dragsrätt liknande den som finns i LSE.</p>
<p>För att få proviantera alkoholvaror utan skatt krävs tillstånd enligt la-<br>gen om proviantering av fartyg och luftfartyg. Den som har tillstånd kan<br>dock välja att köpa varoma från en utländsk upplagshavare och sedan, i<br>fall han är registrerad varumottagare, yrka avdrag för skatten på varoma i<br>takt med att de förbrukas ombord. Som skäl till att denna avdragsrätt en-<br>dast skulle gälla för registrerade varamottagare anfördes i prop.<br>1998/99:86 att beskattningsmyndigheten har möjlighet att avregistrera<br>den som har åsidosatt vad som åligger honom enligt gällande föreskrifter.<br>Någon motsvarande möjlighet finns självfallet inte för den oregistrerade<br>varumottagaren. Den registrerade varumottagaren är dessutom skyldig att<br>varje månad lämna en deklaration, vilket inte gäller för den oregistrerade.<br>Därefter anförde regeringen att med tanke på de stora skattebelopp som<br>det kan röra sig om bör därför avdragsrätten bara komma i fråga för den<br>som är registrerad varumottagare (se s. 63). De skäl som anfördes i prop.<br>1998/99:86 är även giltiga i det här ärendet. Regeringen föreslår därför<br>att nu aktuell avdragsrätt endast skall gälla för de som är godkända som<br>skattebefriade förbrukare och registrerade som varumottagare. En be-<br>stämmelse härom tas in i 33 § LAS.</p>
<p>Det bör påpekas att för att få föra in teknisk sprit till landet krävs inför-<br>seltillstånd enligt lagen om försäljning av teknisk sprit m.m. (LFT). Där-<br>emot har den som är registrerad som varumottagare rätt enligt alkoholla-<br>gen (1994:1738) att föra in alkoholdrycker till landet. Som nämnts i av-<br>snitt 6.3 avser regeringen att återkomma med ett förslag som så långt<br>möjligt rationaliserar och samordnar kontrollsystemen i LAS respektive<br>LFT.</p>
<h3>6.7 Återkallelse av godkännande som skattebefriad för-<br>brukare</h3>
<p>Regeringens förslag: Godkännande av skattebefriad förbrukare får<br>återkallas om förutsättningarna för godkännande inte längre finns eller<br>om varoma används för annat ändamål än vad som anges i godkän-<br>nandet. Vidare får godkännandet återkallas om bokföringen inte är ut-<br>formad på ett tillfredsställande sätt eller om den som godkänts inte<br>medverkar vid kontroll av verksamheten.</p>
<p>Utredningens förslag: stämmer överens med regeringens.</p>
<p>Remissinstanserna: Länsrätten i Dalarnas län, Tullverket och Sveri-<br>ges Redarförening har inga invändningar mot förslaget. Läkemedelsver-<br>ket, Sveriges Industriförbund, Svensk Industriförening, Swedish Match<br>North Europé och Sveriges Försäkringsförbund tillstyrker förslaget.<br>Svenska Petroleum Institutet tillstyrker förslaget men anser att beskatt-<br></p>
<p>95<br></p>
<p>ningsmyndigheten bör vara skyldig att informera upplagshavare om be- Prop. 2000/01:118<br>slut om återkallelse.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Som anförts i avsnitt 6.3 bör det stäl-<br>las stora krav på den som skall ingå i det nya systemet. Dessa krav skall<br>självfallet uppfyllas under hela den tid som godkännandet gäller. Mer<br>allvarliga missförhållanden bör därför leda till att godkännandet återkal-<br>las.</p>
<p>En första åtcrkallclsegrund bör vara alt förutsättningarna för godkän-<br>nande inte längre finns. Detta innebär att återkallelse skall ske om de<br>ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt är sådana att ett<br>godkännande inte skulle ha meddelats.</p>
<p>Återkallelse bör också ske om varoma används för annat ändamål än<br>vad som anges i godkännandet. Både LSE och LAS har regler som inne-<br>bär att skattskyldighet inträder när någon köpt en vara för ett ändamål,<br>som medför skattefrihet, men sedan använder den för ett annat ändamål<br>(4 kap. 1 § 6 LSE och 8 § första stycket 7 LAS). De nu angivna reglerna<br>syftar till att skatt skall tas ut vid en felaktig användning. Reglerna är<br>dock inte tänkta att kunna användas för att skaffa sig en skattekredit. En<br>näringsidkare skall alltså inte kunna ange ett skattefritt ändamål vid in-<br>köpet och sedan använda varan för ett annat ändamål och betala skatten<br>vartefter varoma förbrukas. Om en förbrukare inte bryr sig om att redo-<br>visa och betala skatt för varor som använts för ett skattepliktigt ändamål<br>bör godkännandet regelmässigt återkallas. Även om användningen har<br>deklarerats bör återkallelse tillgripas om det inte rör sig om ett enstaka<br>tillfälle.</p>
<p>Det bör vidare övervägas om återkallelse skall kunna ske vid två situa-<br>tioner som har att göra med kontrollen av förbrukarna. Det förefaller rim-<br>ligt att återkallelse skall kunna ske om den som godkänts som skattebe-<br>friad förbnikare inte uppfyller kraven på hur bokföringen skall vara ut-<br>formad eller inte medverkar vid beskattningsmyndighetens kontroll av<br>verksamheten.</p>
<p>De nu angivna återkallelsegrundema stämmer i allt väsentligt överens<br>med de grunder som gäller för återkallelse av tillstånd till proviantering<br>enligt lagen om proviantering av fartyg och luftfartyg. I det lagstiftnings-<br>ärendet ansåg Lagrådet att den återkallelsegrund som gällde medverkan<br>vid skattekontroll borde utgå. Regeringen, som inte ändrade sitt förslag,<br>anförde bl.a. att obeskattade alkoholdrycker och tobaksvaror skulle få<br>hanteras skattefritt utanför den s.k. suspensionsordningen. För att ett så-<br>dant system skall vara fiskalt försvarbart måste det innehålla goda kon-<br>trollmöjligheter och det är från fiskal synpunkt inte acceptabelt att den<br>som motsätter sig en kontroll skall kunna fortsätta att köpa obeskattade<br>alkoholdrycker och tobaksvaror (se prop. 1998/99:86 s. 85).</p>
<p>Det finns beträffande det nu föreslagna systemet lika stort behov av<br>kontroll och av att hålla dem som inte medverkar vid kontroll utanför<br>systemet. Regeringen anser därför att ett godkännande skall kunna åter-<br>kallas om förbrukaren inte fullgör sina bokföringsskyldigheter eller inte<br>medverkar vid en skattekontroll.</p>
<p>Den som godkänts som skattebefriad förbrukare kan köpa alkohol och<br>bränsle utan skatt. Det är inte rimligt att den som misskött sig och på<br>grund därav fått sitt godkännande återkallat skall kunna fortsätta att köpa</p>
<p>96</p>
<p>produkter skattefritt. Med hänsyn härtill bör ett beslut om återkallelse Prop. 2000/01:118<br>gälla omedelbart, om inte annat förordnas.</p>
<p>Svenska Petroleum Institutet anser att beskattningsmyndigheten bör<br>vara skyldig att informera upplagshavare om beslut om återkallelse. Re-<br>geringen anser dock att det inte är lämpligt att införa en lagstadgad upp-<br>giftsskyldighet av nu aktuellt slag. Behovet av information får i stället<br>tillgodoses genom att upplagshavarna, i de fall de är osäkra, kontaktar<br>beskattningsmyndigheten för att kontrollera att den som utger sig för att<br>vara godkänd som skattebefriad förbrukare också är det.</p>
<p>Regeringen föreslår alltså att ett godkännande som skattebefriad för-<br>brukare skall kunna återkallas om, förutsättningarna för godkännande<br>inte längre finns, alkoholen eller bränslet används för annat ändamål än<br>det än som anges i godkännandet, förbrukaren inte fullgör sina bokfö-<br>ringsskyldigheter eller förbrukaren inte medverkar vid skatterevision.</p>
<h3>6.8 Ikraftträdande- och övergångsregler</h3>
<p>Regeringens förslag: De nya bestämmelserna om skattebefriade för-<br>brukare skall träda i kraft den 1 oktober 2001. Den som har ett till-<br>stånd från Läkemedelsverket, som innebär att han i dag för köpa alko-<br>hol utan skatt mot försäkran, skall under en övergångsperiod anses<br>godkänd som skattebefriad förbrukare.</p>
<p>Utredningens förslag: Skiljer sig från regeringens vad gäller tidpunk-<br>ten för ikraftträdandet.</p>
<p>Remissinstanserna: Kammarrätten i Sundsvall anser att det ur kon-<br>trollsynpunkt torde vara att föredra om tillstånden från Läkemedelsverket<br>upphörde att gälla i samband med ikraftträdandet och att tillståndshavar-<br>na tvingas ansöka om att bli godkända som skattebefriade förbrukare.<br>Länsrätten i Dalarnas län har inga invändningar mot förslagen. Läkeme-<br>delsverket tillstyrker förslaget.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: När det gäller alkohol är dagens för-<br>säkranssystem kopplat till att den som köper alkoholen har ett tillstånd<br>från Läkemedelsverket. Verkets tillstånd är som regel begränsade till att<br>gälla i tre år. Vidare anges i tillstånden hur stor mängd som får köpas per<br>år, vilken typ av vara som får köpas, t.ex. odenaturerad eller fullständigt<br>denaturerad, samt för vilken användning som rätt till inköp föreligger.</p>
<p>Regeringen delar till viss del Kammarrätten i Sundsvalls bedömning<br>att det vore att föredra om det nya systemet med skattebefriade förbruka-<br>re kunde träda i kraft med en gång. Vi anser dock att det är nödvändigt<br>att underlätta övergången till det nya systemet och föreslår därför att till-<br>stånd som meddelats av Läkemedelsverket skall gälla som ett godkän-<br>nande som skattebefriad förbrukare. Den tid och de ändamål som anges i<br>tillståndet skall också gälla. Har någon fått ett tillstånd, som gäller från<br>t.ex. den 1 januari 2000 till utgången av 2002, skall han alltså anses som<br>en skattebefriad förbrukare fram till den sistnämnda tidpunkten. Därefter<br>måste han ansöka om att bli godkänd som skattebefriad förbrukare. Att<br>ett tillstånd från Läkemedelsverket skall gälla som ett godkännande som<br>skattebefriad förbrukare innebär att tillståndshavaren måste rätta sig efter<br>övriga regler som gäller för en skattebefriade förbrukaren t.ex. reglerna</p>
<p>97</p>
<p>4 Riksdagen 2000/01. 1 saml. Nr 118<br></p>
<p>om bokföring. Likaså kan hans övergångsvis gällande godkännande åter- Prop. 2000/01:118<br>kallas om förutsättningarna för återkallelse föreligger.</p>
<p>Utredningen föreslår att det nya systemet skall träda i kraft den 1 juli<br>2001. För att de som omfattas av de nya bestämmelserna och beskatt-<br>ningsmyndigheten skall hinna förbereda sig för det nya regelsystemet<br>föreslår dock regeringen att det nya systemet skall träda i kraft först den<br>1 oktober 2001.</p>
<h3>6.9 Förbrukning av bränslen i skepp och flygplan</h3>
<h4>6.9.1 Hur dagens försäkranssystem fungerar i praktiken</h4>
<p>Som framgår av avsnitt 6.1.3 står förbrukning i skepp eller flygplan för<br>huvuddelen (runt 2 miljoner m<sup>3</sup> per år) av det bränsle som i dag säljs mot<br>försäkran. Vidare framgår att mer än hälften av detta bränsle avser utri-<br>kes trafik. Vid kontakter med oljebranschen har följande framkommit om<br>hanteringen av dessa bränslen.</p>
<p>Skepp</p>
<p>Det finns kunder som lämnar stående försäkran och sådana som lämnar<br>försäkran varje gång. De större rederierna, t.ex. Finlandsfärjorna, har<br>stående försäkran. För de fartyg som tillfälligt lägger till i Sverige sker de<br>affärsmässiga kontakterna ofta via en mellanhand. Betalningen för oljan<br>sker då via denna mellanhand. Däremot levereras oljan direkt av bolagen<br>och dc ser också själva till att få in försäkran i samband med att båten<br>tankas. Själva försäkran finns på leveranssedeln.</p>
<p>De bolag som utredningen varit i kontakt med gör i mycket liten ut-<br>sträckning affärer med återförsäljare som inte är upplagshavare. Efter det<br>att en större härva med skattebedrägerier upptäckts i Stockholm, där för-<br>säkranssystemet för skepp använts, har dc bolag som sysslar med bunk-<br>ring av skepp skärpt sina rutiner väsentligt. Hos vissa bolag får återför-<br>säljarna köpa bränslet i beskattat skick för att sedan få återbetalning av<br>skatten när de visar upp en försäkran från den som slutligt tagit emot<br>bränslet. Andra bolag låter återförsäljarna köpa bränslet skattefritt. Ofta<br>har då återförsäljaren redan en försäkran från slutförbrukaren men ibland<br>får bolagen den först i efterhand. Återförsäljarnas leveranser sker ofta via<br>egna tankbåtar.</p>
<p>Flygplan</p>
<p>Hanteringen skiljer sig åt beroende på om det är fråga om en flygplats<br>med reguljär trafik eller om det är en lokal flygklubb eller liknande. På<br>flygplatserna med reguljär trafik finns cisterner som är registrerade som<br>skatteupplag och där flera oljebolag kan samlagra bränslet. På t.ex. Ar-<br>landa är det sammanlagt sex bolag som samlagrar bränsle i samma ut-<br>rymme. Där sker också tankningen av flygplanen via pipelines medan det<br>på andra flygplatser sker via tankbilar. Dessa leveranser avser så gott<br>som uteslutande flygfotogen. Bolagen har inte alltid egen personal som<br>sköter själva hanteringen men för varje upplag finns angivna vilka som<br></p>
<p>98</p>
<p>ansvarar för verksamheten. Oavsett vem som i praktiken gör den slutliga Prop. 2000/01:118<br>leveransen till planen har oljebolagen hand om den skattemässiga redo-<br>visningen.</p>
<p>Vid leveranser direkt in i planens tankar är själva försäkran en leve-<br>ranssedel som skrivs på av en ansvarig för planet. Varje leverans har allt-<br>så en egen försäkran. Leveranssedeln används sedan vid faktureringen<br>men den innehåller också en skrivning om att den som tar emot leveran-<br>sen försäkrar att bränslet skall användas för drift av planet. Hanteringen<br>av dessa leveranser medför inga kontrollproblem för bolagen. När väl<br>planet är tankat är det i praktiken omöjligt att göra något annat med<br>bränslet än att driva flygplansmotorema.</p>
<p>Till lokala flygklubbar och små flygbolag (helikopterbolag, turistflyg<br>m.m.) som utnyttjar flygplatser som saknar reguljär trafik sker bulklcve-<br>ranser, vilket innebär att en tankbil levererar bränslet till en farmartank<br>eller liknande som flygklubben eller företaget disponerar. Dessa leveran-<br>ser avser till den helt övervägande delen flygbensin. Ca 8 000 m<sup>3</sup> flyg-<br>bensin per år förbrukas i Sverige. De som tar emot dessa leveranser läm-<br>nar stående försäkran en gång per år. Oljebolagen kontrollerar också att<br>de volymer som anges inte skiftar väsentligt mellan åren och att de ver-<br>kar rimliga utifrån den förbrukning man kan förvänta sig.</p>
<h4>6.9.2 Särskilda regler för skepp och flygplan</h4>
<p>Regeringens förslag: Skattefri försäljning av bränsle till skepp och<br>flygplan skall även kunna ske till en mottagare som inte är godkänd<br>som förbrukare. För att upplagshavare skall få avdrag för skatt på<br>bränsle som levereras till skepp och flygplan skall krävas att bränslet<br>tagits emot för förbrukning i skeppet eller flygplanet.</p>
<p>Utredningens förslag stämmer överens med regeringens i fråga om<br>reglerna för skepp. När det gäller flygplan skiljer sig förslagen dock åt<br>eftersom regeringen inte föreslår att skattefria leveranser till flygplan<br>skall begränsas till vissa särskilt angivna flygplatser.</p>
<p>Remissinstanserna: Tullverket och Sveriges Redarförening har inga<br>invändningar mot förslagen. Luftfartsverket avstyrker förslaget att be-<br>gränsa den skattefria försäljningen till vissa flygplatser. Riksskatteverket<br>ifrågasätter om det inte bör uppställas krav på att svenska redare skall<br>vara godkända som skattebefriade förbrukare. Riksrevisionsverket saknar<br>en analys av problemen med dagens försäkranssystem vad gäller skatte-<br>fria leveranser till skepp. Ekobrottsmyndigheten tillstyrker skärpningen<br>av avdragsregeln för upplagshavare men anser att försäljningen av skatte-<br>fritt bränsle inte skall få ske via återförsäljare. Svenska Petroleum Institu-<br>tet anser att kravet på att bränslet skall tas emot i skeppet påtagligt mins-<br>kar risken för att skattefriheten missbrukas. Kungliga Svenska Aeroklub-<br>ben avstyrker förslaget och anför att förslaget är orättvist eftersom skatte-<br>fri försäljning endast får ske på vissa särskilt angivna flygplatser. Svens-<br>ka Allmänflygföreningen och Hjelmco Oil avstyrker förslaget och anför<br>att förslaget är diskriminerande i förhållande till de mindre användarna<br>och flygplatserna. Förslaget hämmar dessutom konkurrensen. Frivilliga</p>
<p>99</p>
<p>Flygkåren avstyrker förslaget och anför att förslaget kommer att kraftigt Prop. 2000/01:118<br>reducera tillgången på bränsle på de flesta av de flygplatser som i dag<br>utgör baser för kårens verksamhet.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag:</p>
<p>Skepp</p>
<p>Försäljning av bränsle till skepp sker ofta under den korta tid som skep-<br>pet ligger i hamn för lastning och lossning. Det rör sig ofta om skepp<br>som angör svenska hamnar endast vid enstaka tillfällen. Det får anses<br>uteslutet att beskattningsmyndigheten skall vara involverad i denna han-<br>tering genom att försäljningen skulle vara villkorad av att mottagaren är<br>godkänd som skattebefriad förbrukare. För dessa skepp måste därför sär-<br>skilda regler finnas.</p>
<p>Ett tänkbart alternativ skulle vara återbetalning. Det skulle dock med<br>all sannolikhet medföra betydande problem för de oljebolag som i dag är<br>verksamma på denna marknad. Ofta finns det möjlighet att skaffa bränsle<br>till skeppet i ett annat land, där skattefriheten medges direkt och man<br>kommer då att undvika att köpa bränsle i Sverige.</p>
<p>Mot bakgrund av ovan angivna förhållanden anser regeringen att även<br>den som inte är godkänd som skattebefriad förbrukare skall kunna köpa<br>bränsle skattefritt för förbrukning i skepp. Riksskatteverket har ifrågasatt<br>om det inte bör krävas att svenska redare skall vara godkända som skat-<br>tebefriade förbrukare. Regeringen är tveksam till att föreslå en sådan be-<br>stämmelse eftersom rederierna, utan att vara godkända skattebefriade<br>förbrukare, ändå alltid kan köpa bränsle skattefritt i ett annat land. Det är<br>dock sannolikt att de större rederierna, som i dag lämnar stående försäk-<br>ran, kommer att inordna sig i det nya systemet med skattebefriade för-<br>brukare eftersom det bör underlätta hanteringen mellan rederierna och<br>oljebolagen.</p>
<p>En sak som måste beaktas i sammanhanget är att leveranser till skepp<br>är det område inom det nuvarande försäkranssystemet för bränsle där<br>man funnit mest oegentligheter. Problemet har dock inte varit att bräns-<br>len, som har levererats till skepp, därefter hamnat fel. I stället har pro-<br>blemet varit att försäkransblanketter har använts som underlag för avdrag<br>trots att bränslet gått direkt till andra användare. I vissa fall är det upp-<br>lagshavare som missbrukat systemet. I lika hög utsträckning är det dock<br>mellanhänder, som genom att visa upp falska försäkranshandlingar, har<br>kunnat köpa bränsle från upplagshavare utan skatt och därefter levererat<br>bränslet till helt andra kunder. Reglerna kring de skattefria leveranserna<br>till skepp måste därför skärpas.</p>
<p>I dagens regel sägs att avdrag medges för bränsle som sålts för för-<br>brukning i skepp. Det kan alltså enligt lagtexten räcka med att upplags-<br>havaren haft uppfattningen att försäljning sker för förbrukning i skepp.<br>Det finns däremot inget uttryckligt krav på att han även skall se till att<br>bränslet hamnar i ett skepp. Det måste därför av lagtexten klart framgå<br>att upplagshavarens rätt till avdrag förutsätter att bränslet faktiskt kommit<br>till skeppet. Rätt till avdrag bör därför endast föreligga om bränslet tagits<br>emot i skeppet. Det stämmer också med den ordning vi föreslagit för le-<br>veranser till skattebefriade förbrukare. Däremot bör det inte ställas några<br>krav i lagtexten på att den som tar emot bränslet skall intyga vad det skall<br></p>
<p>100</p>
<p>användas till. En sådan regel leder snarare fel då den kan tas till intäkt för Prop. 2000/01:118<br>att det är dokumentet som utlöser upplagshavaren avdragsrätt. Problemet<br>med fusk i dagens försäkranssystem ligger huvudsakligen i att försäkran i<br>sig fått en alltför stor betydelse för avdragsrätten. Upplagshavarna får i<br>stället, genom att bevara leveranssedlar eller liknande handlingar, se till<br>att de har möjlighet att styrka rätten till avdrag.</p>
<p>Regeringen föreslår alltså att upplagshavare, utöver avdraget för leve-<br>ranser till skattebefriade förbrukare, skall få avdrag för skatt på bränsle<br>som tagits emot för förbrukning i skepp för annat än privat ändamål. Den<br>som tagit emot bränslet skall, i likhet med vad som gäller i dag, bli skatt-<br>skyldig om bränslet används för något annat ändamål än fartygsdrift eller<br>för privat fartygsdrift.</p>
<p>Det finns skäl att något beröra frågan om det regler som nu föreslås gör<br>det möjligt att i likhet med vad som sker i dag låta leveransen till slutför-<br>brukaren ske via en återförsäljare. I dagens system blir denna leverans<br>skattefri genom att återförsäljaren förser upplagshavaren med en försäk-<br>ran från slutförbrukaren. Ansvaret för att omständigheterna kring leve-<br>ransen är riktiga ligger emellertid hos upplagshavaren eftersom det är<br>han som gör avdrag för skatten på det som levererats.</p>
<p>Ekobrottsmyndigheten anför att endast godkända upplagshavare bör få<br>sälja bränsle skattefritt till skepp och att det inte längre bör vara tillåtet<br>för återförsäljare att som mellanhand sälja bränsle skattefritt. De regler<br>som nu föreslås innebär att avdragsrätt föreligger endast om bränslet har<br>tagits emot i skeppet. Upplagshavarna måste alltså kunna styrka att<br>bränslet levererats in i skeppet. I de fall en upplagshavare själv sköter<br>leveransen till skeppet bör det inte bli några problem att bevisa att bräns-<br>let tagits emot i transportmedlet. En upplagshavare som vill undvika att<br>få sina skatteavdrag ifrågasätta bör därför se till att själv ansvara för leve-<br>ransen. Däremot kan han låta en återförsäljare förmedla själva försälj-<br>ningen. Det går dock inte att bortse från att den skärpning som nu före-<br>slås innebär att upplagshavare, som inte har full kontroll över sina leve-<br>ranser till skepp, riskerar att få sina skatteavdrag ifrågasatta. Detta kan i<br>slutändan leda till att de får betala skatt för bränslet. Upplagshavarna<br>kommer självfallet att vara medvetna om riskerna och agera därefter var-<br>för det framstår som onödigt att införa ett förbud för upplagshavare att<br>använda sig av mellanhänder eller återförsäljare. Det som nu sagts gäller<br>även leveranser till skepp som disponeras av en godkänd skattebefriad<br>förbrukare. Det bör vidare framhållas att oljebolagen har ett intresse av<br>se till att inte obeskattad olja säljs som motorbränsle eller villaolja efter-<br>som bolagen då skulle förlora marknadsandelar. Mot bakgrund av nu<br>angivna förhållanden är regeringen inte beredd att förbjuda upplagshava-<br>re från att använda sig av mellanhänder eller återförsäljare.</p>
<p>Flygplan</p>
<p>I likhet med vad som gäller skeppen sker hanteringen av flygbränsle i<br>stor utsträckning under sådana former att den inte går att passa in i ett<br>system där beskattningsmyndigheten först skall lämna ett godkännande.<br>Även när det gäller flygplan behövs det alltså en regel som gör det möj-<br>ligt för upplagshavare att, utöver avdraget för leveranser till skattebefria-<br>de förbrukare, få avdrag för skatt på bränsle som tagits emot för förbruk-<br>ning i flygplan. Den som tagit emot bränslet skall i likhet med vad som<br></p>
<p>101</p>
<p>gäller i dag bli skattskyldig om bränslet används för något annat ändamål Prop. 2000/01:118<br>än flygplansdrifl.</p>
<p>T syfte att motverka skattefusk föreslår utredningen att avdrag för skatt<br>på bränsle som tagits emot för förbrukning i flygplan endast skall medges<br>om bränslet tagits emot på vissa angivna flygplatser. Utredningen före-<br>slår alltså restriktivare regler för flygtrafiken än för sjötrafiken. Vad som<br>ligger bakom denna skillnad i behandling framgår inte av utredningens<br>betänkande. Däremot framhåller utredningen att försäkranssystemet för<br>leveranser till skepp missbrukats i syfte att undandra skatt. Det finns<br>dock ingen uppgift om missbruk i fråga om skattefria leveranser till flyg-<br>plan. Med hänsyn till det nu sagda och till att det förefaller tveksamt från<br>konkurrenssynpunkt att begränsa möjligheten till skattefria leveranser till<br>vissa flygplatser är regeringen inte beredd att föreslå en sådan begräns-<br>ning. 1 likhet med vad som gäller för skepp skall alltså rätten till avdrag<br>för bränsle som tagits emot för förbrukning i flygplan gälla utan lokala<br>begränsningar.</p>
<p>Regeringen anser vidare att det inte heller i fråga om flygtrafiken finns<br>skäl att kräva att svenska flygbolag m.fl. skall vara godkända skattebefri-<br>ade förbrukare. Svenska flygbolag får alltså precis som svenska rederier<br>välja vilket system för skattefria inköp de vill använda sig av.</p>
<p>När det gäller möjligheten för lokala flygklubbar m.fl. att agera som<br>återförsäljare av flygbränsle hänvisas till vad som sagts beträffande åter-<br>försäljare av fartygsbränsle.</p>
<p>Ikraftträdande</p>
<p>De särskilda reglerna om flygplan och skepp föreslås träda i kraft samti-<br>digt som de nya reglerna om skattebefriade förbrukare, dvs. den 1 okto-<br>ber 2001.</p>
<h2>7 Säkerheter vid import och export</h2>
<p>Regeringens bedömning: Något krav på säkerhet vid transport av va-<br>ror i samband med import eller export införs inte.</p>
<p>Utredningens förslag: Kravet på säkerhet vid transport skall även om-<br>fatta de fall då varor importeras eller exporteras.</p>
<p>Remissinstanserna: Länsrätten i Dalarnas län, Tullverket, Riksskatte-<br>verket och Sveriges Redatförening har inga invändningar mot förslaget.<br>Svenska Petroleum Institutet anför att Sverige har en omfattande export<br>av raffinerade oljeprodukter och att det är angeläget att inga extra kost-<br>nader belastar verksamheten. Sprit ocli Vinleverantörsföreningen anser<br>att förslaget kommer att mångdubbla nivån på säkerheterna och avstyrker<br>därför förslaget. Sveriges Industriförbund, Svensk Industriförening, Swe-<br>dish Match North Europé och Sveriges Försäkringsförbund tillstyrker<br>förslaget.</p>
<p>Skälen för regeringens bedömning: Enligt LTS, LAS och LSE skall<br>upplagshavare ställa säkerhet för betalning av skatt i samband med trans-<br></p>
<p>102</p>
<p>port av obeskattade varor. Säkerheten beräknas enligt schablon och skall Prop. 2000/01:118<br>motsvara den skatt som i medeltal belöper på de obeskattade varor som<br>upplagshavaren transporterar under ett dygn.</p>
<p>Kravet på säkerhet för transporter har sin grund i cirkulationsdirekti-<br>vet. De svenska bestämmelserna omfattar endast transporter av varor<br>inom EU och inte varor som importerats eller skall exporteras.</p>
<p>Enligt den ursprungliga lydelsen av cirkulationsdirektivet, artikel 5.2,<br>skulle punktskatten anses vilande för varor som kom från eller var på väg<br>till tredje land när de omfattas av gemenskapens tullförfarande på annat<br>sätt än övergång till fri omsättning eller när de placerats i frizon eller<br>frilager. Detta innebar bl.a. att punktskatten var vilande om varor expor-<br>terades. Genom direktiv 94/74/EG ändrades artikeln så att export inte<br>längre omfattades av artikel 5.2.1 preambeln till direktiv 94/74/EG anges<br>att det är nödvändigt att undanta tullproceduren för export från uppskovs-<br>reglema för punktskattepliktiga varor för att, inom ramen för flyttnings-<br>förfarandet för punktskattepliktiga varor, kunna ställa säkerhet för de<br>risker som är förbundna med flyttning av varor från lastningsplatsen till<br>tullkontoret på utförselplatsen från gemenskapen.</p>
<p>Svenska Petroleum Institutet och Sprit och Vinleverantörsföreningen<br>anför att utvidgade krav på transportsäkerhet kommer att leda till ökade<br>kostnader för deras medlemsföretag. Utredningen anför i sitt betänkande<br>att detta inte kommer att bli fallet utan att utvidgade krav på transportsä-<br>kerhet endast kommer att innebära att säkerheten kan tas i anspråk i yt-<br>terligare några fall. Som redogjorts för inledningsvis beräknas den nuva-<br>rande transportsäkerheten enligt schablon. Enligt denna schablonregel<br>skall säkerheten motsvara den skatt som i medeltal belöper på de obe-<br>skattade varor som upplagshavaren transporterar under ett dygn. Om<br>kravet på transportsäkerhet utvidgas i enlighet med utredningens förslag<br>skall, till skillnad från i dag, även varor som importeras och exporteras<br>ligga till grund för schablonberäkningen. Det säger sig självt att upplags-<br>havama i sådana fall kommer att få ställa högre säkerheter och att deras<br>kostnader därmed kommer att öka.</p>
<p>Bestämmelserna om transportsäkerhet i LTS, LAS och LSE bygger på<br>att fråga är om transport av obeskattade varor. När det gäller varor som<br>exporteras tillämpas s.k. bruttoredovisning, vilket innebär att varor som<br>skall exporteras skall tas upp till beskattning och att avdrag medges för<br>de varor som exporteras. De nya bestämmelserna om skattskyldighetens<br>inträde för upplagshavare innebär ingen ändring härvidlag. När det gäller<br>export är det därför fel att tala om obeskattade varor. Skatteuppskov gäll-<br>er alltså inte för varor som transporteras i samband med en export utan i<br>stället gäller att för de varor som exporteras lyfts skatten av genom ett<br>avdrag. Regeringen anser därför att det inte finns något behov av utvidga<br>kravet på transportsäkerhet till att även omfatta varor som går på export.<br>Eftersom cirkulationsdirektivet inte säger något om transportsäkerhet vid<br>import saknas det därmed också skäl att låta kravet på transportsäkerhet<br>omfatta varor som importeras.</p>
<p>103</p>
<h2>Import av produkter som innehåller alkohol <sup>Pro</sup>P- 2000/01 :i 18</h2>
<p>Regeringens förslag: Undantag från skatteplikt skall gälla för alko-<br>holinnehållct i vissa i gemenskapsrätten angivna produkter.</p>
<p>Utredningens förslag stämmer överens med vårt.</p>
<p>Remissinstanserna: Länsrätten i Dalarnas län, Tullverket, Riksskatte-<br>verket och Sveriges Redarförening har inga invändningar mot förslaget.<br>Sveriges Industriförbund, Svensk Industriförening, Swedish Match North<br>Europé och Sveriges Försäkringsförbund tillstyrker förslaget.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: 1 20 § första stycket e-i LAS anges<br>ett antal produkter som innehåller alkohol och som upplagshavaren kan<br>framställa utan att skattskyldighet inträder för alkoholen. Produkterna är<br>sådana som antingen skall eller får vara skattebefriade enligt artikel 27 i<br>alkoholskattedirektivet.</p>
<p>Skattskyldighet inträder således inte för upplagshavaren för den alko-<br>hol som:</p>
<p>- används för framställning av vinäger som hänförs till KN-nr 2209,</p>
<p>- används för framställning av läkemedel,</p>
<p>- används för att framställa smakämnen för tillverkning av livsmedel<br>och drycker med en alkoholhalt som inte överstiger 1,2 volymprocent,</p>
<p>- direkt eller som ingrediens används i halvfabrikat för framställning<br>av livsmedel, eller som fyllning, förutsatt att alkoholinnchållet vid varje<br>tillfälle inte överstiger 8,5 liter ren alkohol per 100 kilogram chokladpro-<br>dukter, och 5 liter ren alkohol per 100 kilogram av andra produkter,</p>
<p>- används vid tillverkning av en vara som inte är avsedd för konsum-<br>tion, under förutsättning att ingående alkohol är denaturerad i enlighet<br>med någon EG-medlemsstats krav.</p>
<p>Om någon, som inte är upplagshavare, har använt alkohol för att fram-<br>ställa produkterna, har han rätt till återbetalning av skatten enligt reglerna<br>i 30 § LAS. Däremot finns för närvarande inga regler som gör det möjligt<br>för den som för in dessa produkter till Sverige att komma ifrån skatten på<br>den del av produkten som består av alkohol. Beträffande produkter som<br>kommer från ett annat medlemsland lär frågan aldrig ha aktualiserats.<br>Vid import från tredje land, av t.ex. parfymer, har dock Tullverket ansett<br>att skatt måste tas ut på alkoholinnchållet eftersom det saknas undantag<br>för sådana fall i LAS.</p>
<p>Regeringen anser att den nuvarande skillnaden i reglerna för produkter<br>som importeras och sådana som framställs inom landet bör åtgärdas. Vi<br>föreslår därför att den alkohol som ingår i nu aktuella produkter skall<br>undantas från skatteplikt i LAS. Produkterna kan då föras in i landet utan<br>beskattningskonsekvenser.</p>
<p>Förslaget föranleder ändringar i 7 § LAS. Den nya bestämmelsen skall<br>gälla från och med den 1 oktober 2001.</p>
<p>104</p>
<h2>Ledsagardokument vid import</h2>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Regeringens förslag: Kravet på att ledsagardokument skall upprättas<br>vid import tas bort.</p>
<p>Utredningens förslag stämmer överens med regeringens.</p>
<p>Remissinstanserna: Tullverket, Sveriges Industriförbund, Svensk In-<br>dustriförening, Swedish Match North Europé och Sveriges Försäkrings-<br>förbund tillstyrker förslaget. Svenska Petroleum Institutet har inga in-<br>vändningar mot förslaget under förutsättning att möjligheten att kontrol-<br>lera transporter av punktskattepliktiga varor inte försämras. Länsrätten i<br>Dalarnas län och Sveriges Redarförening har inga invändningar mot<br>förslaget.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Något krav på ledsagardokument vid<br>import finns inte i cirkulationsdirektivet. Vid införandet av LTS, LAS<br>och LSE ansåg dock regeringen att det fanns behov av att få verifierat att<br>varoma nått avsedd mottagare och av den anledningen infördes ett krav<br>på ledsagardokument (prop. 1994/95:56 s. 99). Numera finns det dock<br>möjligheter att inhämta nödvändig information för kontroll på annat sätt.<br>Enligt 2 § tullregisterlagen (1990:137) får tullregistret användas bl.a. för<br>revisions- och annan kontrollverksamhet enligt LPP. Registret skall bl.a.<br>innehålla uppgifter som importörer är skyldiga att lämna med anledning<br>av import. Uppgifterna får lämnas ut på elektronisk väg till Riksskatte-<br>verket och skattemyndigheterna (3 och 7 §§ samma lag).</p>
<p>Regeringen föreslår därför att kraven på ledsagardokument vid import<br>tas bort från LTS, LAS och LSE. Det kan nämnas att detta får viss inver-<br>kan på lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av<br>alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter. Enligt 1 kap. 6 §<br>nämnda lag skall transporter åtföljas av ledsagardokument enligt vad som<br>föreskrivs i LTS, LAS, eller LSE eller enligt cirkulationsdirektivet. Ge-<br>nom vårt förslag kommer det inte att finnas krav på ledsagardokument<br>vid import. Detta bör dock inte innebära några problem för tullens kon-<br>troll enligt lagen eftersom det genom tullens register går att ta reda på om<br>transporten avser en importsituation.</p>
<p>Förslaget föranleder ändringar i 23 § LTS, 22 § LAS och i 6 kap. 3 §<br>LSE. Förslaget föreslås träda i kraft den 1 oktober 2001.</p>
<h2>10 Utökade möjligheter till revision</h2>
<h3>10.1 Revision av upplagshavare och skatteupplag m.m</h3>
<p>Regeringens förslag: Revision skall få göras hos den som ansöker om<br>godkännande som upplagshavare eller skattebefriad förbrukare och<br>hos den som ansöker om registrering som varumottagare. Revision<br>skall även få göras hos sådan skatterepresentant som en distansförsäl-<br>jare. Revision skall också få ske för kontroll av skatteupplag. </p>
<p>105</p>
<p>Utredningens förslag: Föreslår att de nya möjligheterna till revision Prop. 2000/01:118<br>skall träda i kraft först i samband med att punktskatterna inordnas i skat-<br>tekontosystemet, dvs. den 1 januari 2003. Dessutom föreslår inte utred-<br>ningen att revision skall få ske hos den som ansöker om att bli godkänd<br>som skattebefriad förbrukare.</p>
<p>Remissinstanserna: Riksskatteverket tillstyrker förslaget men anser att<br>ikraftträdandet bör flyttas fram till den 1 juli 2001. Övriga remissinstan-<br>ser tillstyrker eller berör inte förslaget.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Skatterevision får beslutas för kon-<br>troll av att deklarations- och annan uppgiftsskyldighet fullgjorts riktigt<br>och fullständigt eller, att förutsättningar finns att fullgöra uppgiftsskyl-<br>dighet som kan antas uppkomma. Revision får enligt huvudregeln göras<br>hos den som är eller kan antas vara bokföringsskyldig enligt bokförings-<br>lagen och hos andra juridiska personer än dödsbon (3 kap. 7 § LPP).</p>
<p>Riksskatteverket har i olika sammanhang framfört önskemål om tydli-<br>gare regler om möjligheterna till kontroll i samband med en ansökan om<br>godkännande av upplagshavare eller av skatteupplag. Verket har också<br>påpekat att reglerna är oklara vad gäller befogenheterna att göra kontrol-<br>ler av skatteupplag.</p>
<p>Rent allmänt kan sägas att krav kan ställas på att den som ansöker om<br>ett godkännande skall bistå beskattningsmyndigheten med dc uppgifter<br>som behövs för att myndigheten skall kunna sköta sin uppgift. Det är<br>dock tveksamt i vilken grad som beskattningsmyndigheten kan vägra ett<br>godkännande på grund av ofullständiga uppgifter. Det förefaller mest<br>ändamålsenligt att råda bot på den osäkerhet som finns kring dessa frågor<br>genom att ge beskattningsmyndigheten befogenhet att besluta om revi-<br>sion redan när någon ansöker om ett godkännande. Denna nya befogen-<br>het skall gälla vid ansökningar om godkännande som upplagshavare och<br>eller skattebefriad förbrukare och vid ansökningar om registrering som<br>varumottagare. Det kan för övrigt tilläggas att redan i dag kan den som<br>ansöker om F-skattsedel revideras.</p>
<p>Vid distansförsäljning gäller att säljaren i Sverige skall företrädas av<br>en av beskattningsmyndigheten godkänd representant (se t.ex. 16 § andra<br>stycket LTS). En sådan representant har i stort sett samma uppgifter som<br>en sådan representant för utländska företagare som finns beskriven i 23<br>kap. 4 § skattebetalningslagen (1997:483). För denne representant finns<br>särskilt angivet i skattebetalningslagcn att han får revideras. Detsamma<br>bör uttryckligen gälla för distansförsäljarens representant.</p>
<p>En upplagshavare skall ställa säkerhet för de varor han förvarar i skat-<br>tcupplaget. Säkerheten skall enligt huvudregeln uppgå till ett belopp som<br>motsvarar tio procent av skatten på de varor som han i medeltal förvarar i<br>skatteupplaget under ett år (se t.ex. 11 § andra stycket LTS). Kravet på<br>säkerhet kan dock jämkas på grund av särskilda omständigheter (se<br>t.ex. 15 a § LTS). Att risken för stöld eller svinn bedöms som liten kan<br>vara skäl för jämkning (prop. 1996/97:116 s. 72). Det kan således finnas<br>skäl att kontrollera hur skatteupplagens säkerhetsanordningar m.m. ser ut<br>för att bedöma om en ställd säkerhet kan anses godtagbar. Vidare kan det<br>finnas behov av alt mer allmänt kontrollera skatteupplagen för att kunna<br>ta ställning till om de är lämpliga som skatteupplag. Det är tveksamt om<br>sådana kontroller är tillåtna vid en revision, eftersom en revision endast<br>får göras för kontroll av att deklarations- och annan uppgiftsskyldighet<br></p>
<p>106</p>
<p>fullgjorts riktigt och fullständigt eller, att förutsättningar finns att fullgöra Prop. 2000/01:118<br>uppgiftsskyldighet som kan antas uppkomma. Regeringen föreslår därför<br>att beskattningsmyndigheten skall få besluta om revision för att kontrol-<br>lera skatteupplag.</p>
<p>I likhet med Riksskatteverket anser regeringen att det saknas skäl att<br>vänta med att införa nya möjligheter till revision av upplagshavare, skat-<br>teupplag, registrerade varumottagare, skattebefriade förbrukare och re-<br>presentanter. Regeringen har dock valt att flytta fram ikraftträdandet för<br>systemet med skattebefriade förbrukare och övriga ändringar till den 1<br>oktober 2001. De nya bestämmelserna om revision bör träda i kraft sam-<br>tidigt. Detta föranleder ändringar i 3 kap. 7 § LPP.</p>
<h3>10.2 Tredjemansrevision i återbetalningsärenden</h3>
<p>Regeringens förslag: Det skall vara möjligt att besluta om s.k. tred-<br>jemansrevision i ärenden om återbetalning enligt lagen om skatt på<br>energi.</p>
<p>Utredningens förslag skiljer sig från regeringens på så sätt att utred-<br>ningen föreslår att befogenheten att besluta om tredjemansrevision även<br>skall gälla vid kontroll av ansökningar om återbetalning av skatt på to-<br>bak, alkohol och gödselmedel.</p>
<p>Remissinstanserna: Kammarrätten i Sundsvall anser att behovet av<br>tredjemansrevision på alkohol- och tobaksområdet måste konstateras<br>innan man inför en så integritetskränkande åtgärd. Länsrätten i Dalarnas<br>län, Tullverket och Sveriges Redarförening har inga invändningar mot<br>förslaget. Sveriges Industriförbund, Svensk Industriförening, Swedish<br>Match North Europé och Sveriges Försäkringsförbund tillstyrker försla-<br>get.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Genom lagstiftning, som trädde i<br>kraft den 1 januari 1999, infördes regler om revision av den som ansökt<br>om återbetalning av skatt enligt lagen om skatt på gödselmedel, LTS,<br>LAS och LSE (prop. 1998/99:18, bet. 1998/99:SkU6, rskr. 1998/99:68).<br>Vidare fick beskattningsmyndigheten möjlighet att förelägga tredje man<br>att ge in kontrolluppgift rörande förhållanden mellan honom och den som<br>ansökt om återbetalning. Revision kan företas hos den som lämnat upp-<br>gifterna för kontroll av att uppgiftsskyldigheten fullgjorts riktigt och full-<br>ständigt.</p>
<p>I samband med lagstiftningsärendet anförde Riksskatteverket att kon-<br>trollåtgärderna skulle bli effektivare om beskattningsmyndigheten även<br>fick befogenhet att besluta om s.k. tredjemansrevision enligt reglerna i<br>3 kap. 7 § andra stycket LPP. Regeringen uttalade att det inte kunde ute-<br>slutas att det i vissa fall kunde finnas behov av tredjemansrevision. Men<br>enligt regeringen borde frågan övervägas ytterligare, lämpligen inom<br>ramen för arbetet i 1998 års punktskatteutredning (prop. 1998/99:18 s.<br>31).</p>
<p>Behov av tredjemansrevision finns främst vid återbetalningsärenden<br>enligt LSE och då i synnerhet vid värmeleveranser till industriföretag och<br>växthusodlare. Värmeleverantörer kan genom återbetalning få skattned-<br></p>
<p>107</p>
<p>sättning på bränsle och el som använts för att framställa värme, om vär- Prop. 2000/01:118<br>men har levererats för tillverkningsprocessen i industriell verksamhet<br>eller för växthusuppvärmning vid yrkesmässig växthusodling (9 kap. 5 §<br>LSE).</p>
<p>För kontroll av en ansökan om återbetalning av skatt avseende värme-<br>leveranser är det alltså inte tillräckligt att kontrollera sökanden utan före-<br>taget dit värmen levererats måste också kontrolleras. Med dagens regler<br>måste beskattningsmyndigheten först utforma ett föreläggande till indu-<br>strin som tar sikte på hur verksamheten bedrivs och sedan, utifrån dc<br>uppgifter som kommer in, genom en revision kontrollera att uppgifterna<br>är riktiga.</p>
<p>Det förefaller onödigt att först behöva förelägga tredjeman att ge in<br>uppgifter för att därefter genom revision kunna göra en mer omfattande<br>kontroll av att förutsättningarna för återbetalning är uppfyllda. Eftersom<br>beskattningsmyndigheten sannolikt saknar närmare kännedom om det<br>företag som skall kontrolleras kan dessutom vara svårt att utforma före-<br>läggandet på ett från kontrollsynpunkt effektivt sätt. Regeringen anser<br>därför att beskattningsmyndigheten bör ges befogenhet att besluta om<br>tredjemansrevision i återbetalningsärenden. Eftersom det hittills endast<br>uppstått problem på energiområdet är dock regeringen till skillnad från<br>utredningen inte beredd att föreslå att det även skall bli tillåtet med tred-<br>jemansrevision för att kontrollera ansökningar om återbetalning av skatt<br>på alkohol, tobak och gödselmedel. Förslaget föranleder alltså endast<br>ändringar i LSE. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 oktober 2001.</p>
<h2>11 Skattefrihet för alkoholvaror som förstörts<br>hos Systembolaget</h2>
<p>Regeringens bedömning: En möjlighet att medge skattebefrielse för<br>varor som förstörts hos Systembolaget bör inte införas.</p>
<p>Utredningens bedömning stämmer överens med regeringens.</p>
<p>Remissinstanserna: Sprit- och Vinleverantörsföreningen anser att re-<br>geringen bör överväga att föreslå att avdrag för skatt skall få göras för<br>varor som förstörts hos Systembolaget. Övriga remissinstanser berör inte<br>frågan.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Utredningen har behandlat en skri-<br>velse från Sprit- och Vinlevcrantörsföreningen. I skrivelsen anför före-<br>ningen att i samband med reklamationer förstörs bristfälliga varor av<br>praktiska skäl ofta i Systembolagets butiker. Systembolaget kan inte be-<br>gära återbetalning av den alkoholskatt som belastat produkten utan debi-<br>terar i stället leverantören för varuvärdet. Inte heller accepteras intyg från<br>Systembolaget till leverantören att varan förstörts. Leverantören kan allt-<br>så inte begära återbetalning av skatten eftersom varan inte förstörts i hans<br>skatteupplag. Värdet av reklamationerna uppgår till mellan 10 och 12<br>miljoner kr per år, av vilket merparten är alkoholskatt. Enligt föreningen<br>är nuvarande situation otillfredsställande och kostsam. Ett statligt detalj-<br></p>
<p>108<br></p>
<p>handelsmonopol borde enligt föreningen kunna anförtros att hantera den- Prop. 2000/01:118<br>na fråga på ett för alla parter tillfredsställande sätt.</p>
<p>I sitt remissvar tillägger Sprit- och Vinleverantörsföreningen att nuva-<br>rande ordning är diskriminerande eftersom vissa leverantörer drabbas<br>oproportionerligt hårt. Detta beror på att vissa leverantörer drabbas av<br>fler reklamationer än andra.</p>
<p>Först kan konstateras att gemenskapsrätten inte i sig hindrar en ordning<br>som den föreningen föreslår. Enligt artikel 25 i alkoholskattedirektivet<br>får medlemsstaterna återbetala punktskatt på alkoholdrycker som dragits<br>tillbaka från marknaden därför att deras tillstånd eller ålder gör dem<br>olämpliga för konsumtion. Från konkurrenssynpunkt är det dock inte<br>lämpligt att endast tillämpa denna regel för varor som säljs på Systembo-<br>laget. Även alla landets restauranger, samt så vitt avser öl med en alko-<br>holhalt som överstiger 2,8 volymprocent också livsmedelsbutiker, bör<br>omfattas om reglerna skall vara konkurrensneutrala. I likhet med utred-<br>ningen anser dock regeringen att det inte kan accepteras från kontroll-<br>synpunkt. Vi är därför inte beredda att föreslå en sådan regeländring som<br>Sprit- och Vinleverantörsföreningen förespråkar.</p>
<h2>12 Avdrag för kundförluster</h2>
<p>Regeringens bedömning: Någon rätt till avdrag för skatt på bränsle<br>eller alkohol- och tobaksvaror som sålts utan att kunden betalat för va-<br>ran införs inte.</p>
<p>Utredningen ansåg att det låg utanför deras uppdrag att ta upp frågan.</p>
<p>Remissinstanserna: Svenska Petroleum Institutet anser att det bör in-<br>föras en rätt till avdrag för skatt på bränsle som upplagshavarna inte får<br>betalt för, s.k. kundförluster. Övriga remissinstanser berör inte frågan.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Svenska Petroleuminstitutet hem-<br>ställde i en skrivelse till utredningen att frågan om avdrag för kundförlus-<br>ter, dvs. avdrag för skatt på skattepliktiga produkter som sålts utan att<br>kunden betalt för varan, skulle utredas på nytt.</p>
<p>Med hänvisning till att regering och riksdag i samband med att LSE in-<br>fördes konstaterade att rätt till avdrag för kundförluster inte var möjligt<br>enligt gemenskapsrätten (prop. 1994/95:54 s. 99 och bet. 1994/95:SkU4<br>s. 45 f) ansåg utredningen att det låg utanför deras uppdrag att ta upp<br>frågan på nytt.</p>
<p>Som utredningen konstaterat behandlades frågan om rätt till avdrag för<br>kundförluster i samband med att LSE infördes. Den bedömning som re-<br>gering och riksdag då gjorde är alltjämt giltig. Gemenskapsrätten ger<br>alltså inte utrymme för en avdragsrätt för kundförluster. Regeringen är<br>därför inte beredd att lägga fram ett förslag om rätt till avdrag för kund-<br>förluster.</p>
<p>109</p>
<p>13</p>
<h2>Lag om särskild uppbörd av fordonsskatt år <sup>Pr</sup>°P- 2000/01 :iis<br>2001</h2>
<p>Regeringens förslag: En lag om särskild uppbörd av fordonsskatt för<br>år 2001 införs. För fordon med slutsiffra fem i registreringsnumret<br>skall det skatteår som har sin början under år 2001 bestå av tretton på<br>varandra följande månader. Skattens storlek för detta skatteår skall<br>vara tretton tolftedelar av de belopp som anges i bilaga 1 till fordons-<br>skattelagen. För den första skatteperioden det skatteåret skall skatten<br>vara fem tolftedelar av skatten för ett normalt skatteår.</p>
<p>Vägverkets förslag: Stämmer i huvudsak överens med regeringens<br>förslag.</p>
<p>Remissinstanserna: Ingen av remissinstanserna har någon erinran mot<br>Vägverkets förslag.</p>
<p>Bakgrunden till regeringens förslag: Under de senaste åren har det<br>uppstått långa köer för kontrollbesiktning av fordon hos Aktiebolaget<br>Svensk Bilprovning. Köema - som medfört problem för och irritation<br>hos fordonsägama - har bildats framför allt på våren. Detta beror bl.a. på<br>att många motorcyklar, bilar och husvagnar som har varit avställda under<br>vinterhalvåret ställs in för kontrollbesiklning under våren. Vidare finns<br>det betydligt fler bilar med de slutsiffror i registreringsnumret som inne-<br>bär att fordonet skall ställas in för kontrollbesiktning under våren än så-<br>dana som skall besiktigas under hösten. Detta är en följd av att Vägverket<br>fram till april månad 1999 gav slutsiffrorna sex, sju och åtta huvudsakli-<br>gen till motorcyklar. Sammantaget har dessa förhållanden alltså lett till<br>att orimligt långa köer har uppstått.</p>
<p>Tidpunkten för när en bil med en totalvikt av högst 3,5 ton skall ställas<br>in för kontrollbesiktning styrs av den sista siffran i bilens registrerings-<br>nummer. I 78 § fordonskungörclsen anges inställelsemånadcn för dc oli-<br>ka slutsiffrorna. Bilar med slutsiffran fem har tidigare haft inställclsemå-<br>nad maj. Genom en ändring i fordonskungörelscn (SFS 2000:1166) som<br>trädde i kraft den 1 februari 2001 kommer dessa bilar i stället att fortsätt-<br>ningsvis ha inställelsemånad juli.</p>
<p>En bil med en totalvikt av högst 3,5 ton skall ställas in för kontrollbe-<br>siktning under fordonets inställelsetermin. Inställelseterminen omfattar<br>enligt 78 § fordonskungörelsen inställelsemånaden samt dc närmast före-<br>gående två och närmast följande två kalendermånaderna. Detta innebär<br>att en bil med slutsiffra fem enligt de bestämmelser som gällt till den 1<br>februari 2001 har ställts in för kontrollbesiktning under perioden mars-<br>juli. Enligt de bestämmelser som gäller från den 1 februari 2001 skall en<br>sådan bil i stället ställas in för kontrollbcsiktning under perioden maj-<br>september.</p>
<p>Om en bil inte ställs in för kontrollbesiktning under inställelseterminen<br>gäller körförbud för bilen enligt 85 § fordonskungörelsen.</p>
<p>Enligt 3 § fordonsskatteförordningen (1993:1028) har ett fordons sista<br>siffra i regsitreringsnumret betydelse för vilka perioder som utgör skatte-<br>år och skatteperioder för fordonet samt när uppbörd av fordonsskatten för<br>fordonet skall ske. Fordonsskatten betalas enligt 12 § fordonsskattelagen</p>
<h2>110<br></h2>
<p>(1988:327) för skatteår eller, om skatten överstiger 3 600 kronor per år, Prop. 2000/01:118<br>för skatteperiod.</p>
<p>Av 11 § andra stycket fordonsskattelagen följer att ett skatteår består<br>av tolv på varandra följande kalendermånader, medan en skatteperiod<br>består av fyra på varandra följande kalendermånader. Regeringen får<br>enligt samma bestämmelse föreskriva att en skatteperiod skall omfatta<br>någon annan tid. Däremot får regeringen inte föreskriva att skatteåret<br>skall bestå av fler eller färre månader än tolv. Med stöd av bemyndigande<br>i 11 § tredje stycket fordonsskattelagen får regeringen eller den myndig-<br>het som regeringen bestämmer meddela närmare föreskrifter om skatteår<br>och skatteperioder. Sådana föreskrifter har regeringen meddelat i den<br>tidigare nämnda 3 § fordonsskatteförordningen.</p>
<p>Enligt 3 § fordonsskatteförordningen gäller följande för fordon som<br>har slutsiffra fem i registreringsnumret. Fordonens skatteår utgörs av<br>perioden oktober-september, medan fordonens skatteperioder är okto-<br>ber-januari, februari-maj och juni-september. Uppbördsmånaden för<br>skatteåret är september, medan uppbördsmånadema för de tre skatteperi-<br>odema är september, januari och maj.</p>
<p>I 12 § fordonsskattelagen anges att fordonsskattens storlek för skatteår<br>framgår av bilaga 1 till lagen. För en skatteperiod uppgår skatten till en<br>tredjedel av skatten för ett helt år.</p>
<p>I 28 § bilregisterkungörelsen (1972:599) finns bestämmelser om att<br>kontrollmärke skall utfärdas för de flesta typer av registrerade fordon.<br>Kontrollmärket utvisar bl.a. att körförbud på grund av utebliven kontroll-<br>besiktning inte gäller för fordonet och att fordonsskatten för fordonet har<br>betalats. Således föreskrivs i 28 § bilregisterkungörelsen att en förutsätt-<br>ning för att kontrollmärke skall utfärdas är att körförbud inte gäller för<br>fordonet. Frågan om utfärdande av kontrollmärke prövas enligt 29 § bil-<br>registerkungörelsen när fordonsskatt och registerhållningsavgift har beta-<br>lats för fordonet. Kontrollmärket gäller till utgången av den kalendermå-<br>nad då uppbörd av fordonsskatt närmast skall ske enligt 3 § fordonsskat-<br>teförordningen.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Efter den 1 februari 2001 är septem-<br>ber såväl den sista månaden i inställelseterminen för kontrollbesiktning<br>som uppbördsmånad för fordonsskatt för bilar med slutsiffra fem i regi-<br>streringsnumret. Detta får enligt regeringens bedömning vissa negativa<br>konsekvenser. Om fordonsägaren betalar fordonsskatten t.ex. den 15 sep-<br>tember, men då ännu inte ställt in bilen för kontrollbesiktning skall Väg-<br>verket pröva om kontrollmärke skall utfärdas. Denna prövning kommer<br>att leda till att kontrollmärke skall utfärdas eftersom fordonsskatten är<br>betald och körförbud inte gäller för fordonet enligt fordonskungörelsen.<br>Om fordonsägaren sedan inte ställer in fordonet för kontrollbesiktning<br>före den 30 september kommer körförbud gälla för fordonet. Trots detta<br>kommer fordonet vara försett med ett giltigt kontrollmärke. Från bl.a.<br>övervakningssynpunkt är detta mindre lämpligt. Om skatteuppbörden i<br>stället sker månaden efter sista månaden för besiktning - vilket är fallet<br>för de fordon som har någon annan siffra än fem som slutsiffra i registre-<br>ringsnumret - har Vägverket vid prövningen av om kontrollmärke skall<br>utfärdas vetskap om huruvida fordonet har ställts in för kontrollbesikt-<br>ning under den ordinarie besiktningsperioden. Därigenom undviker man</p>
<p>111<br></p>
<p>att ett fordon för vilket det råder körförbud, under längre tid är försett Prop. 2000/01:118<br>med ett giltigt kontrollmärke.</p>
<p>Med hänsyn till det anförda finner regeringen att det är lämpligt att<br>uppbördsmånaden för fordon med slutsiffra fem flyttas från september<br>till oktober. Härigenom kommer samtliga fordon, oavsett slutsiffra i regi-<br>streringsnumret, att omfattas av samma regler, dvs. att uppbördsmånaden<br>för fordonsskatt är månaden efter sista månaden i inställclseperiodcn för<br>kontrollbesiktning.</p>
<p>Enligt 11 § fordonsskattelagen består ett skatteår av tolv på varandra<br>följande månader. För att kunna åstadkomma den angivna ändringen i<br>uppbördsmånaden för fordon med slutsiffra fem måste det skatteår som<br>har sin början det kalenderår ändringen görs bestå av tretton månader.<br>Regeringen föreslår därför att för fordon med slutsiffra fem i registre-<br>ringsnumret skall det skatteår som har sin början under år 2001 bestå av<br>tretton på varandra följande kalendermånader. Härigenom kan regeringen<br>med stöd av bemyndigandet i 11 § tredje stycket fordonsskattelagen före-<br>skriva att det skatteår som börjar år 2001 skall vara den 1 oktober 2001-<br>den 31 oktober 2002, med uppbördsmånad i september. Därefter kommer<br>skatteåret vara november-oktober, med uppbördsmånad i oktober. På<br>detta sätt kommer den eftersträvade ändringen av uppbördsmånad för<br>fordon med slutsiffra fem i registreringsnumret att kunna åstadkommas.<br>Även skatteperiodema och uppbördsmånadema för de aktuella fordonen<br>bör justeras under det skatteår som påbörjas år 2001. Erforderligt be-<br>myndigande för regeringen att åstadkomma detta finns redan i 11 § andra<br>och tredje styckena fordonsskattelagen.</p>
<p>För att dc aktuella fordonen inte skall få en månads skattebefrielse un-<br>der det skatteår som påbörjas år 2001 bör det även införas en bestämmel-<br>se som anger att fordonsskatten för det skatteåret skall uppgå till tretton<br>tolftedelar av de belopp som anges i bilaga 1 till fordonsskattelagen. Av<br>samma skäl bör det i lagen anges att skatten för den första skatteperioden<br>det förlängda skatteåret skall uppgå till fem tolftedelar av skatten för ett<br>normalt skatteår.</p>
<p>Eftersom det är fråga om en tillfällig åtgärd föreslår regeringen, i en-<br>lighet med Lagrådets förslag, att de ovan angivna bestämmelserna införs<br>i en särskild lag om uppbörd av fordonsskatt för år 2001. Denna lag kan<br>sedan upphävas när behovet av reglerna upphört.</p>
<h2>14 Offentlig-finansiella och andra effekter</h2>
<p>Förslagen om skattskyldighetens inträde för upplagshavare och om la-<br>gerbokföring kommer att underlätta beskattningsmyndighetens kontroll-<br>verksamhet. De skattskyldigas nuvarande redovisningsrutiner behöver i<br>de flesta fall inte ändras. Möjligen kommer vissa, som inte har en lager-<br>bokföring i dag, att tvingas bygga upp rutiner för det. Kravet på lager-<br>bokföring är dock klart uttalat i cirkulationsdirektivet och det har också<br>visat sig finnas ett behov i praktiken.</p>
<p>När det gäller systemet med skattebefriade förbrukare blir möjligheter-<br>na till en effektiv kontroll väsentligt förbättrade. Till skillnad från i dag<br>kommer beskattningsmyndigheten att ha tillgång till information om vil-<br></p>
<p>112</p>
<p>ka som köper varor utan skatt, vilket kommer att göra det lättare för<br>myndigheten att rikta kontroller mot dessa. Kravet på godkännande och<br>befogenheten att återkalla ett godkännande gör vidare att beskattnings-<br>myndigheten får ett direkt inflytande över vilka som bör betros med rät-<br>ten att köpa varor utan skatt.</p>
<p>Enligt utredningen innebär det nya systemet ökade arbetsuppgifter för<br>beskattningsmyndigheten motsvarande 8-10 årsarbetskrafter. Regeringen<br>avviker dock från utredningens förslag på vissa punkter, vilket bör mins-<br>ka resursbehovet något. Regeringen föreslår till skillnad från utredningen<br>att skattefria leveranser till båtar med fartygstillstånd skall kunna ske<br>utan krav på att mottagaren är godkänd skattebefriad förbrukare. Vidare<br>föreslår regeringen att ett godkännande som skattebefriad förbrukare<br>skall kunna gälla tills vidare och inte som utredningen föreslår enbart för<br>viss tid. Dessa två förslag bör minska resursbehovet ytterligare i förhål-<br>lande till utredningens förslag genom att beskattningsmyndigheten kom-<br>mer att få färre ansökningar att pröva.</p>
<p>Det bör vidare framhållas att systemet med skattebefriade förbrukare<br>inte innebär att antalet kontrollsubjekt ökar. De som kommer att omfattas<br>av systemet kan redan i dag köpa varor utan skatt och blir precis som i<br>fortsättningen skattskyldiga om varoma används för ett annat ändamål än<br>det som var förutsättningen för skattefriheten. Detta måste skattemyndig-<br>heten kontrollera redan i dag och härvidlag innebär systemet inget nytt.<br>Den som är godkänd som skattebefriad förbrukare skall endast lämna<br>deklaration om varor används för annat ändamål än det som var förut-<br>sättningen för skattefriheten. Samma regler gäller för de som i dag kan<br>köpa varor utan skatt. Antalet deklarationer kommer alltså inte att öka till<br>följd av det nya systemet.</p>
<p>De nya arbetsuppgifter som är aktuella är främst prövning av ansök-<br>ningar om godkännande som skattebefriad förbrukare och återkallelse av<br>redan meddelade godkännanden. När systemet träder i kraft kommer be-<br>skattningsmyndigheten att få pröva cirka 7 500 ansökningar, varav cirka<br>1 500 avser företag på energiområdet och cirka 6 000 företag på alkohol-<br>området (se avsnitt 6.1.3). Den övergångsbestämmelse som föreslås för<br>de som vid ikraftträdandet har tillstånd från Läkemedelsverket och som<br>innebär att de övergångsvis skall anses godkända som skattebefriade för-<br>brukare kommer att minska den inledande arbetsanhopningen något (se<br>avsnitt 6.8).</p>
<p>Mot bakgrund av vad som sagts ovan anser regeringen att systemet<br>med skattebefriade förbrukare, särskilt i samband med lagens ikraftträ-<br>dande, kommer att medföra att beskattningsmyndighetens arbetsbelast-<br>ning ökar. Regeringen gör dock sammantaget den bedömningen att ök-<br>ningen av arbetsbelastningen kan klaras inom Riksskatteverkets anslag.</p>
<p>Beslut i ärenden om skattebefriade förbrukare kommer att kunna över-<br>klagas till allmän förvaltningsdomstol. Eftersom det rör sig om en ny typ<br>av ärenden finns det skäl att beröra förslagens påverkan på domstolarnas<br>arbetsbelastning. Det bör inledningsvis nämnas att beslut i ärenden om<br>skattebefriade förbrukare skall överklagas till Länsrätten i Dalarnas län,<br>se 7 a § förordningen (1977:937) om allmänna förvaltningsdomstolars<br>behörighet m.m. Länsrätten i Dalarnas län kommer alltså som första in-<br>stans att få hantera samtliga överklaganden.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>113</p>
<p>Det nya systemet med skattebefriade förbrukare innebär att krav på Prop. 2000/01:118<br>myndighetsprövning införs. Ett stort antal företag som tidigare inte har<br>behövt något godkännande från beskattningsmyndigheten kommer alltså<br>att bli tvungna att ansöka om godkännande som skattebefriade förbruka-<br>re. Inköp av bränsle utan skatt för användning i skepp, båtar med fartygs-<br>tillstånd enligt fiskelagen eller flygplan skall dock kunna ske utan krav<br>på godkännande. Vidare skall universitet, högskolor, sjukhus och apotek<br>kunna köpa alkoholvaror skattefritt utan krav på godkännande. Antalet<br>företag som behöver ansöka om ett godkännande kan därför uppskattas<br>till cirka 1 500 på energiområdet och cirka 6 000 på alkoholområdet (se<br>avsnitt 6.1.3). Hur många av dessa ärenden som kommer att gå vidare till<br>Länsrätten i Dalarnas län är mycket svårt att uppskatta och beror ytterst<br>på hur många ansökningar beskattningsmyndigheten avslår. Det bör dock<br>framhållas att det rör sig om en engångsföreteelse i samband med att det<br>nya systemet träder i kraft. Därefter kommer sannolikt endast ett förhål-<br>landevis litet antal ärenden per år att överklagas. Förutom beslut i ansök-<br>ningsärenden kommer beslut om återkallelse av godkännanden att kunna<br>överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Även här är det sannolikt att<br>endast ett mindre antal ärenden per år kommer att hamna i Länsrätten i<br>Dalarnas län.</p>
<p>Även om en tillfällig ökning av arbetsbelastningen kan förutses i sam-<br>band med att förslagen träder i kraft bedömer regeringen att förslagen på<br>sikt endast kommer att leda till en ytterst marginell ökning av arbetsbe-<br>lastningen för dc allmänna förvaltningsdomstolarna. Regeringen avser<br>dock att följa utvecklingen och återkomma till frågan om eventuella re-<br>surstillskott.</p>
<p>Några offentlig-finansiella effekter av övriga förslag kan inte förutses.</p>
<p>Effekter av betydelse för små företags arbetsförutsättningar m.m.</p>
<p>Systemet med skattebefriade förbrukare kommer att påverka vissa små<br>företags arbetssituation, inte minst mot bakgrund av det finns många små<br>företag inom fisket och växthusnäringen. Nedan analyseras därför konse-<br>kvenserna för de företag som kommer att omfattas av systemet med skat-<br>tebefriade förbrukare. Analysen bygger på förordningen (1998:1820) om<br>särskild konsekvensanalys av reglers effekter för små företags villkor.<br>Flera av de frågeställningar som tas upp i den s.k. checklistan i 3 §<br>nämnda förordning har redan behandlats på annat ställe i remissen. I av-<br>snitt 6.3 behandlas t.ex. problemet med dagens system och vad som hän-<br>der om någon reglering inte sker. 1 samma avsnitt behandlas åtminstone<br>en alternativ lösning. Hur samråd har skett med näringslivet och med<br>myndigheter som särskilt berörs framgår av avsnitt 3 Ärendet och dess<br>beredning. Vilka synpunkter som därvid kommit fram redovisas i respek-<br>tive avsnitt.</p>
<p>Det bör inledningsvis slås fast att systemet med skattebefriade förbru-<br>kare bara är ett sätt att uppnå skattebefrielse. De skattebefrielser som<br>gäller enligt LAS och LSE är alltså inte begränsade till förelag som god-<br>känts som skattebefriade förbrukare utan gäller alla företag. Företag som<br>inte omfattas av systemet med skattebefriade förbrukare är hänvisade till<br>att köpa beskattade varor och därefter ansöka om återbetalning av skat-<br>ten. För företag som omfattas av systemet, t.ex. växthusföretag, förelig-<br></p>
<p>114</p>
<p>ger dock en valsituation, dvs. de kan välja mellan att ansöka om att bli Prop. 2000/01:118<br>godkända som skattebefriade förbrukare eller att köpa beskattade varor<br>och ansöka om återbetalning av skatten i efterhand. Fördelen med att<br>vara skattebefriad förbrukare är att man får köpa skattebefriade varor och<br>alltså slipper ligga ute med skatten. Den som godkänts som skattebefria-<br>de förbrukare kommer att hantera obeskattade varor, därtill högbeskatta-<br>de sådana. Från kontrollsynpunkt har det därför ansetts nödvändigt att<br>ställa vissa krav på de företag som skall ingå i systemet.</p>
<p>De företag som omfattas av dagens försäkranssystem kan köpa varor<br>skattefritt mot försäkran att bränslet skall användas för något skattefritt<br>ändamål. Något krav på godkännande finns inte dagens system utan före-<br>tagen vänder sig till en upplagshavare för att köpa bränsle skattefritt. En<br>nyhet för företagen är alltså att de måste ansöka om att bli godkända som<br>skattebefriade förbrukare. Detta kommer dock inte att gälla för yrkesfis-<br>kare eftersom skattefri försäljning av bränsle till skepp eller båt med far-<br>tygstillstånd kommer att få ske till mottagare som inte är godkända som<br>skattebefriade förbrukare (se avsnitt 6.3 och 6.9.2). Fiskare kommer allt-<br>så inte att behöva gå igenom något ansökningsförfarande för att få möj-<br>lighet att köpa bränsle skattefritt.</p>
<p>För att beskattningsmyndigheten skall kunna bedöma ett företags<br>lämplighet måste självfallet företaget lämna vissa uppgifter till beskatt-<br>ningsmyndigheten. Det kommer i första hand att röra sig om uppgifter<br>om den egna verksamheten varför uppgifterna borde vara förhållandevis<br>lätta att ta fram. Som exempel på sådana uppgifter kan nämnas en närma-<br>re beskrivning av företagets verksamhet, vem eller vilka som har erfa-<br>renhet av att hantera obeskattade varor, företagets årsredovisning och<br>registreringsbevis från Patent och registreringsverket. I de fall en ansö-<br>kan inte innehåller tillräckliga uppgifter kommer beskattningsmyndighe-<br>ten att be att få in de uppgifter som saknas. För att undvika att ansök-<br>ningsförfarandet drar ut på tiden är det därför viktigt att förfarandet är<br>enkelt och att beskattningsmyndigheten redan från början klargör vilka<br>uppgifter sökanden skall ge in. Uppgifter kommer också att inhämtas av<br>beskattningsmyndigheten, t.ex. uppgifter om sökandens skattekonto m.m.<br>Det är vidare möjligt att beskattningsmyndigheten kommer att utarbeta<br>ett antal standardfrågor som de sökande skall besvara. Eftersom ett god-<br>kännande som skattebefriad förbrukare kan meddelas tills vidare kommer<br>ansökningsförfarandet för många företag att bli en engångsföreteelse.<br>Under förutsättning att beskattningsmyndigheten från början klargör för<br>sökanden vilka uppgifter han behöver ge in, torde inte ansökningsförfa-<br>randet medföra någon större tidsåtgång för företagen.</p>
<p>När det gäller kravet att en godkänd skattebefriade förbrukare löpande<br>skall bokföra inköp och förbrukning av obeskattade varor bör det påpe-<br>kas att kravet inte kommer att gälla för yrkesfiskare eftersom de kommer<br>att få möjlighet att köpa bränsle skattefritt utan att vara godkända skatte-<br>befriade förbrukare (se avsnitt 6.3 och 6.9.2).</p>
<p>Försäkranssystemet för alkohol omfattar endast den som har tillstånd<br>från Läkemedelsverket att köpa minst 25 kilogram alkohol under ett ka-<br>lenderår. Den som har tillstånd skall enligt Läkemedelverkets verkstäl-<br>lighets- och denatureringsföreskrifter för teknisk sprit m.m. föra anteck-<br>ningar över inköp, förbrukning och lager av teknisk sprit. Dessutom skall<br>lagret inventeras med lämpliga intervall (se 10 §). Regeringen har i av-<br></p>
<p>115</p>
<p>snitt 6.5 uttalat att de som enligt Läkemedelsverkets föreskrifter är skyl- Prop. 2000/01:118<br>dig att ha en lagerbokföring redan uppfyller kravet på löpande bokföring<br>av inköp och förbrukning av obeskattade varor. De särskilda bokförings-<br>reglcr som föreslås för skattebefriade förbrukare innebär alltså inget nytt<br>för dessa företag.</p>
<p>De företag som löpande måste bokföra inköp och förbrukning av obe-<br>skattade varor och som i dag inte omfattas av något sådant krav kan na-<br>turligtvis komma att drabbas av visst merarbete. Dc företag som köper<br>obeskattade varor måste dock löpande ha kontroll över hur stora mängder<br>skattefria varor som köps in och vad dessa används till. Det hänger ihop<br>med att den som köper skattebefriade varor blir skattskyldig om varoma<br>används för ett annat ändamål än det som var förutsättningen för skatte-<br>friheten. Skattskyldigheten inträder när varoma används för annat än<br>avsett ändamål. Skatten skall redovisas och betalas fem dagar efter den<br>dag då varoma användes för annat än avsett ändamål.</p>
<p>Enligt bokföringslagen (BFL) skall inköp bokföras löpande. Däremot<br>finns inget krav enligt BFL om att bokföring måste ske på artikelnivå,<br>dvs i förevarande fall inköp av obeskattad olja eller alkohol. För att klara<br>av detta måste ett extra konto läggas upp i bokföringen och vid varje in-<br>köpstillfälle måste en extra bokföringskontering göras. När det gäller<br>förbrukningen finns det inget krav enligt BFL på löpande bokföring.<br>Däremot måste enligt BFL vid varje bokslut årets förbrukning fastställas<br>för att få fram de kostnader som ska belasta resultatet.</p>
<p>Vid en renodlad lagerbokföring skall förbrukningen i stället grunda sig<br>på en löpande redovisning av den faktiska förbrukningen. För t.ex. ett<br>växthusföretag skulle detta kräva en löpande redovisning av oljeförbruk-<br>ningen. Rent praktiskt måste det finnas en särskild mätare på oljepumpen<br>från vilken man löpande kan avläsa förbrukningen.</p>
<p>Kravet på lagerbokföring innebär att företagen måste redovisa inköp<br>och förbrukning löpande. Dc alternativ man kan tänka sig är daglig,<br>veckovis eller månadsvis redovisning. Vid exempelvis daglig redovis-<br>ning måste varje dags förbrukning av obeskattade varor läsas av och no-<br>teras i en journal eller liknande. Där skall också noteras inköp av olja och<br>uttag av olja för något skattepliktigt ändamål. Vidare måste avstämningar<br>göras genom fysisk inventering. Regeringen har i avsnitt 6.5 uttalat att<br>det är tillräckligt att redovisning sker månadsvis. Det merarbete för små<br>företag som en månadsvis lagerredovisning kommer att medföra kan<br>uppskattas till 5-10 timmar per år.</p>
<p>När det gäller frågan om systemet med skattebefriade förbrukare kan<br>komma att snedvrida konkurrensförhållandena till nackdel för små före-<br>tag kan det konstateras att kravet på lagerbokföring sannolikt kan vara<br>något lättare för större företag att leva upp till. Detta skall dock inte över-<br>skattas, inte minst mot bakgrund av att kravet på lagerbokföring inte<br>kommer att få någon betydelse för fisket och att man på alkoholområdet<br>redan i dag har krav på lagerbokföring. Vidare måste företag, oavsett<br>storlek, med hänsyn till skattereglerna löpande ha kontroll över hur stora<br>mängder skattefria varor som köps in och vad dessa används till. Med<br>hänsyn till del nu sagda bedöms inte förslaget förändra konkurrensförut-<br>sättningarna för små företag.</p>
<p>Dc företag som i fortsättningen vill köpa varor skattefritt måste i god<br>tid innan det nya systemet träder i kraft ge in en ansökan om att bli god-<br></p>
<p>116</p>
<p>kända som skattebefriade förbrukare. Tidsåtgången för detta har ovan Prop. 2000/01:118<br>bedömts som ringa. Med hänsyn härtill behöver ingen särskild hänsyn tas<br>till småföretagens villkor när det gäller tiden för reglernas ikraftträdande.</p>
<p>Riksskatteverket brukar inför varje större regeländring informera om<br>vad förändringarna innebär för berörda företag. Inför nu aktuella regel-<br>ändringar finns, i likhet med tidigare förändringar, behov av information.<br>Det ankommer dock på Riksskatteverket att närmare bestämma behovet<br>av informationsinsatser.</p>
<h2>15 Författningskommentar</h2>
<h3>15.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1563) om<br>tobaksskatt</h3>
<p>1§</p>
<p>Den definition av cigaretter, cigarrer, cigariller och röktobak som finns i<br>andra stycket tas bort. Mer detaljerade definitioner ges i stället i 1 a-<br>le§§.</p>
<p>1 a-1 e §§</p>
<p>För närvarande ges de mer exakta definitionerna av vad som avses med<br>cigaretter, cigarrer, cigariller och röktobak i 1-5 §§ förordningen<br>(1994:1613) om tobaksskatt. Definitionerna bygger på de beskrivningar<br>av tobaksprodukter som finns i rådets direktiv 95/59/EG av den 27 no-<br>vember 1995 om andra skatter än omsättningsskatter som påverkar för-<br>brukningen av tobaksvaror (EGT L 291 06.12.1995 s. 40, Celex<br>395L0059), det s.k. tobaksskattedirektivet. Reglerna är dock av sådan<br>central betydelse för tillämpningen av LTS att de bör ges direkt i lagen.<br>Definitionerna förs därför över från förordningen till lagen. I samband<br>därmed görs vissa redaktionella ändringar.</p>
<p>I 1 e § första stycket föreskrivs att produkter som helt eller delvis be-<br>står av andra ämnen än tobak men som i övrigt uppfyller kriterierna i 1 a<br>eller 1 c § behandlas som cigaretter respektive röktobak. Bestämmelsen,<br>som för närvarande återfinns i 5 § förordningen om tobaksskatt, bygger<br>på artikel 7 i tobaksskattedirektivet. Innebörden av bestämmelsen är att<br>produkter som inte över huvud taget innehåller någon tobak i vissa fall<br>skall beläggas med tobaksskatt.</p>
<p>Enligt Lagrådets mening ger bestämmelsen anledning till tveksamhet.<br>I vart fall måste frågan ställas vilka produkter som bestämmelsen tar sik-<br>te på. Lagrådet anser att bestämmelsen inte uppfyller de krav på förutse-<br>barhet som måste ställas på en lagbestämmelse om skatt i Sverige och att<br>det därför krävs ett ställningstagande angående direktivbestämmelsens<br>innebörd vilket kan läggas till grund för en mer preciserad lagregel.</p>
<p>I Punktskattekommittén, med företrädare från medlemsstaterna och<br>under kommissionens ordförandeskap (se artikel 24 i cirkulationsdirekti-<br>vet), har beskattningen av s.k. örtcigaretter diskuterats. Örtcigarettema i<br>fråga bestod av helt andra ämnen än tobak. Kommitténs slutsats var att<br>örtcigarettema skulle beskattas enligt artikel 7.2 i tobaksskattedirektivet,<br>såvida örtcigarettema inte var godkända som läkemedel i den medlems-</p>
<p>117</p>
<p>stat där dc såldes. Det finns alltså produkter på den gemensamma mark-<br>naden som faller in under definitionen i nämnda dircktivbcstämmelse.<br>Det bör vidare noteras att syftet med artikel 7.2 i tobaksskattedirektivet<br>inte kan vara något annat än att fånga upp substitut för cigaretter respek-<br>tive röktobak, dvs. att kunna beskatta produkter som konkurrerar med<br>nämnda produkter. Det ligger därför i sakens natur att direktivbestäm-<br>melsen kan uppfattas som allmänt hållen. För att bestämmelsen skall bli<br>tillämplig krävs dock att det är fråga om rullar som går att röka som dc<br>är. Produkten i fråga skall alltså se ut som en cigarett och gå att röka.<br>Vad som skiljer den från vanliga cigaretter är dock att innehållet består<br>av andra ämnen än tobak. Det är inte möjligt och inte heller rimligt mot<br>bakgrund av syftet med artikel 7.2 i tobaksskattedirektivet att i lagen<br>ange samtliga ämnen som kan tjäna som substitut för tobak och som går<br>att röka. Mot den bakgrunden bör bestämmelsen i 5 § förordningen om<br>tobaksskatt flyttas över till lagen utan ändring i sak.</p>
<p>9§</p>
<p>I en ny punkt 6 i första stycket föreskrivs att den som yrkesmässigt till-<br>verkar varor utanför ett skatteupplag är skattskyldig. Tidigare reglerades<br>detta i punkten 1. Genom ändringen blir en upplagshavare som tillverkar<br>varor utanför ett skatteupplag skattskyldig enligt punkten 6 och inte en-<br>ligt första punkten. Skattskyldigheten för tillverkning utanför skatteupp-<br>lag regleras alltså uteslutande i punkten 6.</p>
<p>9h§</p>
<p>Eftersom punkten 6 i första stycket 9 § numer betecknas 7 ändras hän-<br>visningen till nämnda paragraf i enlighet därmed. På förslag av Lagrådet<br>byts ordet ”olyckshändelse” ut mot uttrycket ”oförutsedda händelser”.</p>
<p>10 §</p>
<p>Av förarbetena till LTS och LAS framgår beträffande första stycket 2 att<br>en förutsättning för godkännande som upplagshavare är att det skall vara<br>fråga om mottagande eller import för försäljning till näringsidkare (prop.<br>1994/95:56 s. 86). Avsikten har alltså inte varit att den som enbart impor-<br>terar varor för att därefter exportera dessa, skall kunna godkännas som<br>upplagshavare. Förutsättningen var alltså att varoma efter importen skul-<br>le säljas till andra näringsidkare inom EU. Genom att punkten 2 delas<br>upp i två punkter, 2 och 3, blir detta tydligare. Bestämmelsen har utfor-<br>mats i enlighet med vad Lagrådet förordat.</p>
<p>Vidare föreskrivs i förtydligande syfte att en förutsättning för godkän-<br>nande som upplagshavare är att upplagshavaren disponerar över ett ut-<br>rymme som kan godkännas som skatteupplag.</p>
<p>1 första stycket 2-4 läggs ordet ”avser” till. Syftet är dels att skapa<br>överensstämmelse med punkterna 1 och 4, dels att klargöra att man inte<br>behöver ha startat en verksamhet för att bli godkänd som upplagshavare.<br>Det är alltså tillräckligt att man har för avsikt att starta någon av dc verk-<br>samheter som anges i punkterna 1-5, givetvis under förutsättning att öv-<br>riga villkor för att bli godkänd är uppfyllda.</p>
<p>Nuvarande tredje stycket är av sådan karaktär att bestämmelsen bör ges<br>i förordning i stället.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>118</p>
<p>10 a § Prop. 2000/01:118</p>
<p>Paragrafen är ny och har behandlats utförligt i avsnitt 5.2. Bestämmelsen<br>har utformats i enlighet med vad Lagrådet förordat. De närmare före-<br>skrifterna om hur bokföringen skall vara utformad kan meddelas i för-<br>ordning genom verkställighetsföreskrifter (se avsnitt 5.2).</p>
<p>77 §</p>
<p>Orden ”säljer” och ”innan leverans” byts mot orden ”transport” och ”in-<br>nan transporten”. Ändringen görs för att det skall bli tydligare att det är<br>själva transporten av obeskattade varor som är avgörande för om säker-<br>het skall ställas. Övriga ändringar är redaktionella.</p>
<p>72 §</p>
<p>Ändringen i första stycket innebär bl.a. att ett godkännande av skatteupp-<br>lag kan återkallas när ställd säkerhet inte längre är godtagbar. Enligt nu-<br>varande regler kan endast ett godkännande som upplagshavare återkallas<br>om ställd säkerhet inte är godtagbar.</p>
<p>I 11 § andra stycket regleras säkerhet vid tillverkning, bearbetning och<br>lagring av skattepliktiga varor. Säkerheten skall uppgå till ett belopp som<br>motsvarar tio procent av skatten på de varor som upplagshavaren i me-<br>deltal förvarar i skatteupplaget under ett år. Enligt 15 a § kan säkerhets-<br>beloppet jämkas med hänsyn till upplagshavarens ekonomiska förhållan-<br>den eller andra särskilda omständigheter. I förarbetena (prop.<br>1996/97:116 s. 72) anges att om t.ex. risken för stöld eller svinn bedöms<br>som liten kan det utgöra skäl för att jämka säkerhetsbeloppet. Jämkning<br>bör även kunna komma i fråga för upplagshavare som nästan enbart säl-<br>jer varor som skall användas för skattefria ändamål. Upplagshavare med<br>goda ekonomiska förhållanden bör också kunna få säkerhetsbeloppet<br>jämkat.</p>
<p>Det kan av olika orsaker finnas anledning att anse att en säkerhet för<br>ett visst skatteupplag inte längre är tillräcklig, t.ex. att säkerhets-<br>anordningarna kring upplaget försämrats. I vissa fall kan det vara väl<br>drastiskt att återkalla godkännandet som upplagshavare och det bör där-<br>för vara möjligt att inskränka åtgärden till att återkalla godkännandet för<br>det specifika skatteupplaget.</p>
<p>Vidare föreskrivs i första stycket att ett godkännande, som upplagsha-<br>vare eller av ett skatteupplag, skall återkallas om upplagshavaren begär<br>det. Oavsett om återkallelse sker på beskattningsmyndighetens initiativ<br>eller efter begäran av upplagshavaren, inträder skattskyldighet enligt 20 §<br>1 e.</p>
<p>I det nya andra stycket tas in en bestämmelse om att ett beslut om åter-<br>kallelse av godkännande som upplagshavare även skall omfatta upplags-<br>havarens skatteupplag. Detta för att det inte skall uppstå några tveksam-<br>heter om att skattskyldigheten inträder när upplagshavaren får sitt god-<br>kännande återkallat.</p>
<p>20 §</p>
<p>I första stycket, punkten 1 a, ges vad som kan anses som en huvudregel,<br>nämligen att skattskyldighet inträder när en vara lämnar skatteupplaget.<br>Från denna regel görs dock undantag i andra stycket. Alla händelser som</p>
<p>119<br></p>
<p>innebär att varan förs ut från skatteupplaget skall tas upp till beskattning, Prop. 2000/01:118<br>om inte något av undantagen i andra stycket är tillämpligt.</p>
<p>De tidigare begreppen ”köpare” och ”levererar” har tagits bort för att<br>markera att skattskyldighetens inträde har att göra med var varan fysiskt<br>befinner sig. Skattskyldighet kan således inte inträda så länge som en<br>vara finns kvar i skatteupplaget. Säljer en upplagshavare en vara skall<br>skatten redovisas först när varan fysiskt lämnar skatteupplaget och då<br>med den skattesats som gäller vid den tidpunkten. Det kan för övrigt till-<br>läggas att även nuvarande lydelse av punkten a rimligen bör tolkas på<br>detta sätt. I begreppet ”förs ut från ett skatteupplag” ingår även att varor-<br>na exporteras. Liksom tidigare medges avdrag för varor som exporterats,<br>se 32 § första stycket 4.</p>
<p>Punkten 1 b avser fall där en upplagshavare tagit emot varor från en<br>annan upplagshavare men inte fört varoma till ett skatteupplag. Skatt-<br>skyldighet skall inträda även i dessa fall. Någon definitiv tidsgräns för<br>när skattskyldigheten skall inträda finns inte utan bedömningen får ske<br>utifrån vad som kan anses vara normal tidsåtgång. Endast i undantagsfall,<br>t.ex. vid långa transporter eller oförutsedda händelser, bör dock en tidsåt-<br>gång på mer än ett par dygn accepteras. Skulle skattskyldighet inträda<br>och upplagshavaren därefter för varoma till ett skatteupplag kan han göra<br>avdrag för skatten, se 32 § första stycket 3.</p>
<p>I punkten 1 c regleras fallet att varor importeras utan att föras till ett<br>skatteupplag. När varor importeras av en upplagshavare inträder ingen<br>skattskyldighet vid själva importen. Skatt skall således inte betalas till<br>tullen. Om varoma efter förtullning inte förs till ett skatteupplag inträder<br>dock skattskyldighet. Vad som under punkten b angetts om tidsgräns<br>gäller även för importfallet.</p>
<p>Punkten 1 d motsvarar nuvarande punkten 1 b och har kommenterats i<br>avsnitt 5.1.</p>
<p>Punkten 1 e motsvarar nuvarande punkten 1 c och har kommenterats i<br>avsnitt 5.1. Här bör tilläggas alt enligt nuvarande punkten 1 d inträder<br>skattskyldighet för de varor som ingår i lagret och som inte redan har<br>beskattats. Det kan med tanke på hur reglerna om skattskyldighetens in-<br>träde och rätten till avdrag är utformade aldrig bli aktuellt att förvara be-<br>skattade varor i ett skatteupplag. För det första medför en försäljning av<br>varor, där varoma blir kvar i skatteupplaget, inga skattekonsekvenser.<br>För det andra gäller avdragsrätt enligt 32 § om en vara, som redan har<br>beskattats, förs in till ett skatteupplag. Den skattskyldighet som inträder<br>när ett godkännande av ett skatteupplag återkallas omfattar självfallet<br>endast de varor som finns i det upplag för vilket godkännandet återkallas.</p>
<p>På förslag av Lagrådet byts uttrycket ”när leverans sker” i punkten 5 ut<br>mot uttrycket ”när leverans av skattepliktiga varor påbörjas”. Ändringen<br>görs för att det inte skall råda någon tvekan om att den tidpunkt som av-<br>ses är när leveransen sänds i väg.</p>
<p>Punkten 7, som är ny, innebär att den som är skattskyldig enligt 9 §<br>första stycket 6, dvs. vid yrkesmässig tillverkning utanför ett skatteupp-<br>lag, blir skattskyldig när varoma tillverkas. Detta reglerades tidigare i<br>nuvarande lydelse av andra stycket.</p>
<p>Andra stycket överensstämmer i stort med nuvarande lydelse av första<br>stycket 1 a i de delar som handlar om transaktioner mellan upplagshavare<br>inom EG eller mellan en svensk upplagshavare och en varumottagare i<br></p>
<p>120</p>
<p>ett annat medlemsland. Enligt punkten 1 inträder inte skattskyldighet Prop. 2000/01:118<br>enligt första stycket 1 a, trots att varan har förts ut från skatteupplaget,<br>om varan transporteras till en upplagshavare eller en varumottagare i ett<br>annat EG-land. Detta gäller dock endast under förutsättning att varoma<br>når mottagaren. Visar det sig i efterhand att varoma aldrig kom fram<br>skall alltså skattskyldighet anses ha inträtt. Att skattskyldighet inte skall<br>inträda i dessa fall kan upplagshavaren styrka genom ett påtecknat ledsa-<br>gardokument. Bestämmelsen har utformats i enlighet med vad Lagrådet<br>förordat.</p>
<p>Punkten 2 avser de fall då varoma tas emot av en annan svensk upp-<br>lagshavare. Detta kan ske genom att varoma hämtas i upplaget eller att<br>den andre upplagshavaren får varoma levererade till sig. En upplagsha-<br>vare som levererar varor till en annan upplagshavare i Sverige bör med<br>kvittenser på leveranssedlar eller liknande dokumentera att varor tagits<br>emot av en annan upplagshavare. Kan han inte styrka detta riskerar han<br>nämligen att få betala skatt för varoma.</p>
<p>21 §</p>
<p>I första stycket byts ordalydelsen ”inträder inte” ut mot den mer adekvata<br>ordalydelsen ”föreligger inte”. Det fall där skattskyldigheten inte inträder<br>enligt nuvarande lydelse av första stycket e tas bort från stycket och i<br>stället får avdrag göras enligt 32 § första stycket 7.</p>
<p>22 §</p>
<p>Eftersom yrkesmässig tillverkning av skattepliktiga varor utanför ett<br>skatteupplag skall regleras i en egen punkt i 9 § första stycket görs i tred-<br>je stycket en direkt hänvisning till denna punkt, dvs. till 9 § första stycket<br>6. Ändringen innebär att en upplagshavare som tillverkar varor utanför<br>ett skatteupplag skall deklarera tillverkningen inom fem dagar. Se även<br>kommentaren till 9 §.</p>
<p>Ändringen i femte stycket är föranledd av att nuvarande punkten 6 i 9 §<br>första stycket skall betecknas 7.</p>
<p>23 §</p>
<p>Genom att första stycket 5 upphävs slopas kravet på ledsagardokument<br>vid import bort, se avsnitt 9. Tredje stycket utgår därför. I övrigt har hän-<br>visningen till 21 § första stycket e ändrats till motsvarande bestämmelse i<br>32 § första stycket 7.</p>
<p>27 §</p>
<p>Paragrafen reglerar Sveriges beskattningsrätt i fall som avses i artikel 20<br>i cirkulationsdirektivet. Syftet med nämnda artikel är att reglera vilket<br>land som skall ha beskattningsrätt när punktskattepliktiga varor, som<br>transporteras under skatteuppskov, på grund av överträdelser eller oe-<br>gentligheter inte kommer fram till mottagaren. Artikeln avser alltså bara<br>fall där varor försvinner på grund av oegentligheter eller överträdelser i<br>förhållande till cirkulationsdirektivets suspensionsordning, dvs. den ord-<br>ning som möjliggör transport av varor under skatteuppskov mellan med-<br>lemsländerna. Hur förluster som inte beror på överträdelser eller oegent-<br>ligheter skall hanteras regleras i artikel 14 i cirkulationsdirektivet.</p>
<p>121</p>
<p>Den nuvarande lydelsen av paragrafen återspeglar inte på ett tydligt Prop. 2000/01:118<br>sätt intentionen med artikel 20. Detta är skälet till att paragrafen nu änd-<br>ras.</p>
<p>För det första har paragrafen inte begränsats till fall där en oegentlighet<br>eller överträdelse begåtts i förhållande till suspensionsordningen utan<br>paragrafen synes i dag även reglera förluster som beror på andra omstän-<br>digheter. För att undanröja denna oklarhet föreskrivs att paragrafen en-<br>bart skall vara tillämplig i fråga om förluster som beror på oegentligheter<br>eller överträdelser.</p>
<p>Ett annat problem är att paragrafen reglerar fall där varoma sänts i väg<br>av en svensk upplagshavare. För en svensk upplagshavare skall nämligen<br>skattskyldighet inträda när varoma förs ut från upplaget om inte varoma<br>transporteras till en upplagshavare eller varumottagare i ett annat EG-<br>land eller tas emot av en svensk upplagshavare. Om varoma inte kommer<br>fram till upplagshavaren eller varumottagaren i det andra EG-landet in-<br>träder alltså skattskyldighet. Skulle varoma i stället vara avsedda för ex-<br>port men det visar sig att de inte exporterats, har skattskyldighet inträtt<br>och någon rätt till avdrag finns inte. Vad som regleras i nuvarande lydel-<br>se av första stycket punkten 2 är alltså även reglerat genom andra be-<br>stämmelser. Denna punkt tas därför bort. Samtidigt införs en rätt till av-<br>drag för varor som beskattats i ett annat EG-land. Avdragsbestämmelsen<br>tas dock in i 32 § första stycket 8.</p>
<p>Den nya lydelsen av första stycket omfattar alltså bara varor som sänts<br>i väg av en upplagshavare i ett annat EG-land. Beskattning skall då ske i<br>Sverige om överträdelsen eller oegentligheten har begåtts eller upptäckts<br>här. För att något belysa bestämmelsen i punkten 1 kan följande exempel<br>användas. Anta att tullen upptäcker att en lastbil, som transporterar ciga-<br>retter under skatteuppskov mellan Tyskland och Finland, på sin väg ge-<br>nom Sverige levererar cigaretter till svenska tobakister. Här råder det<br>ingen tvekan om att fråga är om en oegentlighet eller överträdelse i för-<br>hållande till cirkulationsdirektivets suspensionsordning. Det råder inte<br>heller någon tvekan om att oegentligheten eller överträdelsen begåtts i<br>Sverige. Ett annat exempel på oegentligheter eller överträdelser är att<br>varor stjäls under transport. Om det i ett sådant fall kan konstateras att<br>stölden begåtts i Sverige skall varoma beskattas här. Punkten 1 täcker de<br>fall som avses i artikel 20.1 i cirkulationsdirektivet.</p>
<p>Bestämmelsen i punkten 2 gäller endast fall där det inte är möjligt att<br>fastställa var överträdelsen eller oegentligheten ägde rum. Tullen kan<br>t.ex. vid en transportkontroll upptäcka att en del av lasten saknas och att<br>omständigheterna tyder på att det beror på en överträdelse eller oegent-<br>lighet, t.ex. en stöld. I en sådan situation råder det ingen tvekan om att<br>överträdelsen eller oegentligheten upptäckts i Sverige. Sverige kan dock<br>inte hävda beskattningsrätt enbart på den grunden att oegentligheten eller<br>överträdelsen upptäckts här. Om utredningen visar att stölden ägde mm i<br>Tyskland är det Tyskland som har rätt att beskatta varoma. Att varor för-<br>svunnit p.g.a. av en överträdelse eller en oegentlighet kan naturligtvis<br>också konstateras när lasten kommer fram till mottagaren. Punkten 2<br>täcker de fall som avses i artikel 20.2 i cirkulationsdirektivet.</p>
<p>Punkten 2 skall inte heller tillämpas i fall då varor försvinner helt eller<br>med andra ord när inga varor når mottagaren. 1 fall där inga varor når<br>mottagaren och det inte kan konstateras var överträdelsen eller oegent-<br></p>
<p>122</p>
<p>lighetcn ägde rum skall beskattning nämligen alltid ske i avsändarlandet ( Prop. 2000/01:118<br>se artikel 20.3 i cirkulationsdirektivet). Däremot är det inget som hindrar<br>att punkten 1 tillämpas i ett fall där samtliga varor försvunnit, givetvis<br>under förutsättning att det kan konstateras att oegentligheten eller över-<br>trädelsen begicks i Sverige. Det bör här tilläggas att om samtliga varor<br>försvunnit så är det en mycket stark presumtion för att en överträdelse<br>eller oegentlighet begåtts.</p>
<p>Av andra stycket framgår att skatten skall betalas av den eller de som<br>enligt cirkulationsdirektivets artikel 15.3 har ställt säkerhet för transpor-<br>ten. För det fall flera skulle ha ställt säkerhet får de anses solidariskt an-<br>svariga för betalning av skatten. I andra stycket anges också efter vilken<br>skattesats som skatt skall tas ut.</p>
<p>I samband med ändringarna i paragrafen kommer förordningen om to-<br>baksskatt att ändras på så sätt att beskattningsmyndigheten skall under-<br>rätta den behöriga myndigheten i aktuellt EG-land när skatt påförs enligt<br>paragrafen. Motsvarande ändringar skall också göras i förordningarna om<br>alkoholskatt och skatt på energi.</p>
<p>När det gäller förfarandet vid beskattning enligt förevarande paragraf<br>se kommentaren till 34 §.</p>
<p>29 §<br>Den som påförts skatt enligt 27 § har enligt fjärde stycket en möjlighet att<br>få tillbaka skatten om varoma inom tre år från det att transporten påbör-<br>jades beskattats i ett annat EG-land. Enligt artikel 20.4 i cirkulationsdi-<br>rektivet skall nämligen beslut om att ta ut skatt korrigeras om det inom<br>nämnda treårsperiod visar sig var oegentligheten eller överträdelse i själ-<br>va verket ägde rum. Anta t.ex. att Sverige beskattat en utländsk upplags-<br>havare med stöd av 27 § första stycket 2. Visar det sig sedan inom före-<br>skriven treårsperiod att oegentligheten eller överträdelsen i själva verket<br>ägde rum i Tyskland är det Tyskland som har beskattningsrätt. För att<br>undvika dubbelbeskattning måste därför den skatt som betalats i Sverige<br>betalas tillbaka.</p>
<p>Det är dock långt ifrån säkert att medlemsländerna kommer att vara<br>ense om var beskattning skall ske när varor, som transporteras under<br>skatteuppskov, försvinner p.g.a. oegentligheter eller överträdelser. Riks-<br>skatteverket driver t.ex. för närvarande två processer där såväl Sverige<br>som två andra EU-länder hävdar beskattningsrätt. Den nuvarande lydel-<br>sen av regeln om återbetalning ger närmast sken av att beskattningsmyn-<br>digheten måste betala tillbaka skatt så fort ett beskattningsbeslut fattats i<br>ett annat EG-land. Det kan dock mycket väl tänkas att beskattningsmyn-<br>digheten anser att det andra EG-landets tolkning av artikel 20 är felaktig<br>och att det är Sverige som har beskattningsrätt. I sådana fall bör beskatt-<br>ningsmyndigheten inte vara skyldig att betala tillbaka den skatt som på-<br>förts med stöd av 27 §. Det föreskrivs därför att återbetalning endast skall<br>ske i fall det andra EG-landets skatteanspråk är befogat. Motsvarande<br>skall gälla i de fall en upplagshavare yrkar avdrag för skatt på varor som<br>beskattats i ett annat EG-land i sådana fall som avses i 27 §. En sådan<br>begränsning av avdragsrätten föreskrivs i 32 § första stycket 8. Bestäm-<br>melserna har utformats i enlighet med vad Lagrådet förordat.</p>
<p>Beslut i ett återbetalningsärende enligt förevarande paragraf är inget<br>beskattningsbeslut enligt LPP och nämnda lag är därför inte tillämplig.</p>
<p>123</p>
<p>Beslut enligt denna paragraf får dock enligt 35 § överklagas hos allmän Prop. 2000/01:118<br>förvaltningsdomstol. Den som anser att bcskatlningsmyndighetens tolk-<br>ning av Sveriges beskattningsrätt är felaktig kan alltså få frågan prövad<br>av domstol.</p>
<p>32 $<br>På förslag av Lagrådet byts ordet ”olyckshändelse” i första stycket 2 ut<br>mot uttrycket ”oförutsedda händelser”.</p>
<p>Regeln om skattefria leveranser till bl.a. diplomater återfinns nu som<br>ett avdrag i första stycket, punkten 7. Denna skattefrihet reglerades tidi-<br>gare i 21 §. Bestämmelsen har utformats i enlighet med vad Lagrådet<br>förordat.</p>
<p>Bakgrunden till avdragsrätten i den nya punkten 8 är följande. I artikel<br>20 i cirkulationsdirektivet regleras vilket land som har beskattningsrätt<br>när varor, som transporteras under skatteuppskov, inte når mottagaren.<br>Se vidare kommentaren till 27 §. Enligt artikel 20 i cirkulationsdirektivet<br>skall skatten betalas av den eller dem som enligt artikel 15.3 i nämnda<br>direktiv ställt säkerhet för betalning av skatten på varorna, vilket i de<br>allra flesta fall torde vara den upplagshavare som sänt i väg varoma.</p>
<p>För cn svensk upplagshavare skall skattskyldighet inträda när varoma<br>förs ut från upplaget om inte varoma transporteras till en upplagshavare<br>eller varumottagare i ett annat EG-land eller tas emot av cn svensk upp-<br>lagshavare. Kommer inte varoma fram till upplagshavaren eller varumot-<br>tagaren i det andra EG-landet inträder alltså skattskyldighet. Beror detta<br>på en oegentlighet eller överträdelse som begåtts eller upptäckts i ett an-<br>nat EG-land kan dock detta land hävda beskattningsrätt med stöd av arti-<br>kel 20. För att svenska upplagshavare inte skall behöva betala skatt i två<br>länder införs en rätt till avdrag för skatt på varor som beskattats i ett an-<br>nat EG-land i sådana fall som avses i 27 §. Hänvisningen till 27 § innebär<br>alltså att avdragsrätten endast täcker fall som avses i artikel 20 i cirkula-<br>tionsdirektivet. Bestämmelsen har utformats i enlighet med vad Lagrådet<br>förordat.</p>
<p>33 §<br>På förslag av Lagrådet byts ordet ”olyckshändelse” i första stycket ut<br>mot uttrycket ”oförutsedda händelser”. Övriga ändringar är av redaktio-<br>nell karaktär.</p>
<p>34 §</p>
<p>Beslut om skatt enligt 27 § är beskattningsbeslut enligt LPP. Förfarandet<br>i LPP är uppbyggt kring deklarationsskyldighet. Skattskyldigheten i 27 §<br>omfattar dock i princip endast upplagshavare i andra EU-länder. Den<br>skattskyldighet som regleras 27 § kommer vidare i dc allra flesta fall att<br>vara oförutsedd för upplagshavarna. Det är därför inte meningsfullt att<br>föreskriva att de skall vara deklarationsskyldiga, vilket i sin tur gör det<br>mindre lämpligt att tillämpa hela LPP vid beskattning enligt 27 §. 1 en-<br>lighet med vad Lagrådet förordat föreskrivs därför att endast vissa be-<br>stämmelser i LPP skall tillämpas.</p>
<p>Att 2 kap. 5 § skall tillämpas innebär att Riksskattverket är beskatt-<br>ningsmyndighet och beslutar om skatt enligt 27 § i första instans. Be-<br>skattningsmyndigheten kommer, eftersom det inte finns någon deklara<br></p>
<p>124</p>
<p>tionsskyldighet, att fatta beslut på eget initiativ i fall där 27 § är tillämp- Prop. 2000/01:118<br>lig-</p>
<p>Syftet med att vissa bestämmelser om skattekontroll i 3 kap. LPP skall<br>tillämpas är att beskattningsmyndigheten skall kunna inhämta uppgifter<br>från svenska upplagshavare och varumottagare genom föreläggande och<br>revision. Kontrollbestämmelsema är främst avsedda att tillämpas i fall<br>där obeskattade varor inte når en svensk mottagare. För att säkerställa<br>hur stor del av varoma som försvunnit kan det i vissa fall finnas behov av<br>att inhämta uppgifter från den svenske mottagaren. Detta kan då ske ge-<br>nom tredjemansföreläggande eller revision.</p>
<p>Genom att bestämmelsen om skönsbeskattning i 4 kap. 13 § LPP skall<br>tillämpas kommer beskattningsmyndigheten, i fall där uppgifterna i ären-<br>det inte kan läggas till grund för en tillförlitlig beräkning, att kunna be-<br>slut om skatt efter skälig grund.</p>
<p>Bestämmelserna om betalning av skatt i 5 kap. LPP skall tillämpas<br>fullt ut. Det innebär att LPP:s regelsystem avseende betalning, anstånd,<br>återbetalning, dröjsmålsavgift, ränta och indrivning skall gälla. Det är<br>beskattningsmyndigheten som beslutar om skatt enligt 27 §. Skatten skall<br>enligt 5 kap. 1 § tredje stycket LPP betalas inom den tid som beskatt-<br>ningsmyndigheten bestämmer. Av 5 kap. 12 § första stycket 1 LPP följer<br>att ränta skall tas ut på skatt som avses i 5 kap. 1 § tredje stycket. Be-<br>stämmelsen i 5 kap. 12 § andra stycket LPP om beräkning av ränta i nyss<br>nämnda fall grundar sig emellertid på bestämmelsen om att skatten skall<br>vara inbetald senast den dag då deklarationen skulle ha kommit in till<br>beskattningsmyndigheten. Eftersom den som är skattskyldig enligt 27 §<br>inte är deklarationsskyldig kan bestämmelsen om ränteberäkning i 5 kap<br>12 § andra stycket LPP inte tillämpas på skatt som tas ut enligt 27 §. Det<br>nu sagda innebär att ränta enligt 5 kap. 12 § LPP endast skall utgå om<br>den som skall betala skatten fått anstånd med betalningen.</p>
<p>Reglema om överklagande i 8 kap LPP skall tillämpas i fråga om be-<br>slut om skatt enligt 27 §. Eftersom den som är skattskyldig enligt 27 §<br>inte är deklarationsskyldig och skatteredovisningen därför inte kan anses<br>avse redovisningsperioder får tiden för överklagande i 8 kap. 2 § LPP<br>beräknas utifrån den skattepliktiga händelsen. Med den skattepliktiga<br>händelsen i fall som avses i 27 § får förstås själva oegentligheten eller<br>överträdelsen. I fall där det inte går att fastställa när oegentligheten eller<br>överträdelsen begicks får den skattepliktighändelsen anses ha inträffat<br>när oegentligheten eller överträdelsen upptäcktes.</p>
<p>Möjligheten i 9 kap. 4 § LPP till nedsättning av eller befrielse från<br>skatt om det föreligger synnerliga skäl skall tillämpas i fråga om skatt<br>som tas ut enligt 27 §.</p>
<p>39 §</p>
<p>I nuvarande lydelse av andra stycket finns endast angivet att registrering<br>som skattskyldig får ske om verksamheten är av större omfattning eller<br>det annars finns särskilda skäl. Eftersom den som registrerats som skatt-<br>skyldig har möjlighet att hantera obeskattade varor finns det anledning<br>att närmare ange att han bör vara lämplig för att komma i fråga för regi-<br>strering. I likhet med vad som gäller för upplagshavare skall beskatt-<br>ningsmyndigheten besluta om registrering om det med hänsyn till den<br>sökandes ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt är<br></p>
<p>125</p>
<p>lämpligt att registrera honom. Bestämmelsen har utformats i enlighet Prop. 2000/01:118<br>med vad Lagrådet föreslagit.</p>
<p>Det nya tredje stycket kan i dag sägas ha sin motsvarighet i 5 § förord-<br>ningen (1984:247) om punktskatter och prisregleringsavgifter. Ett beslut<br>om avregistrering innebär att skattskyldighet inträder för alla varor som<br>den som avregistreras har i lager (se 40 § första stycket). Förutsättning-<br>arna för avregistrering bör därför inte ges i förordning. I tredje stycket<br>anges att avregistrering skall ske om den som registrerats inte längre upp-<br>fyller förutsättningarna för registrering. 1 likhet med vad som gäller vid<br>återkallande av godkännande som upplagshavare bör beslut om avregi-<br>strering gälla oberoende av om beslutet överklagas, om inte annat anges i<br>beslutet.</p>
<h3>15.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1564) om<br>alkoholskatt</h3>
<p>1 och 2 §§</p>
<p>Enligt artikel 26 i alkoholskattedirektivet skall hänvisningar till KN-<br>nummer i direktivet avse den lydelse av Kombinerade nomenklaturen<br>som gällde när direktivet antogs. Direktivet antogs av rådet den 19 okto-<br>ber 1992 och införlivades 1995 i svensk lagstiftning genom LAS. Någon<br>uttrycklig bestämmelse om vilken lydelse av den Kombinerade nomen-<br>klaturen som avses i bestämmelserna infördes dock inte i denna lag. För<br>att undanröja denna oklarhet införs nu en sådan hänvisning. Eftersom det<br>numer framgår av 1 § vilken lydelse av förordningen som skall tillämpas<br>ersätts den fullständiga hänvisningen i 2 § andra stycket med en hänvis-<br>ning enbart till KN-nummer.</p>
<p>7,§<br>I första stycket angavs tidigare att undantag gäller för varor som är full-<br>ständigt denaturerade i enlighet med dc föreskrifter som regeringen med-<br>delar. Enligt artikel 27.1 a i alkoholskattedirektivet skall dock skattebe-<br>frielse gälla för varor som blivit fullständigt denaturerade i enlighet med<br>någon medlemsstats krav, sedan dessa i föreskriven ordning blivit an-<br>mälda och godkända. För att få bättre överensstämmelse med gemen-<br>skapsrätten görs nu i punkten 1 hänvisningar till den förordning som<br>kommissionen har beslutat om på området.</p>
<p>Skattefriheten i punkterna 2-6 reglerades tidigare i 20 § första stycket<br>e-i. Denna skattefrihet grundar sig på artikel 27.1 b-f i alkoholskattedi-<br>rektivet. Ordalydelsen i 20 § första stycket e-i avser endast användning-<br>en av skattepliktiga varor. Det är dock inte bara användningen som är<br>skattefri utan även den färdiga produkten (jfr RÅ 1999 not 236). Om nå-<br>gon använder alkohol för alt tillverka t.ex. läkemedel skall skatt inte be-<br>talas för alkoholen. Någon skatt skall inte heller tas ut för det färdiga<br>läkemedlet oavsett om detta skulle vara skattepliktigt enligt 6 §. För att<br>detta skall komma till bättre uttryck föreskrivs att skattefrihet skall gälla<br>för alkohol som ingår i läkemedel. Skattefriheten för alkohol som an-<br>vänds vid läkemedelstillverkning medges genom avdrag. Det föreslås<br>därför i en ny punkt 7 i första stycket 32 § att avdrag skall medges för<br>alkohol som använts för framställning av sådana produkter som anges i</p>
<p>126</p>
<p>7 § första stycket 2-6. Med en sådan lagteknisk lösning undanröjs också Prop. 2000/01:118<br>de problem som förekommit i samband med import av produkter som<br>innehåller alkohol och som behandlas i avsnitt 8.</p>
<p>Lagrådet har anfört att bestämmelsen i första stycket 5 kan läsas på<br>olika sätt och konstaterar i samband därmed att direktivet inte är helt<br>klart på denna punkt, vilket även gäller andra språkversioner än den<br>svenska. Första stycket 5 grundar sig på artikel 27.1 f i alkoholskattedi-<br>rektivet. Där talas om varor som används direkt eller som beståndsdel i<br>halvfabrikat för framställning av livsmedel, fyllda eller ej. Som villkor<br>för skattefriheten gäller en alkoholgräns. Enligt den svenska versionen av<br>alkoholskattedirektivet gäller alkoholgränsen för halvfabrikatet. Andra<br>språkversioner, som t.ex. den danska, engelska och franska, synes dock<br>ta sikte på den färdiga produkten, dvs. alkoholgränsen gäller för livsmed-<br>let. Något annat är heller inte rimligt eftersom det i så fall inte skulle fin-<br>nas någon gräns för den färdiga produkten, dvs. livsmedlet. Innebörden<br>av den svenska versionen av alkoholskattedirektivet skulle alltså vara att<br>livsmedel som innehåller alkohol skulle vara skattefria oavsett hur högt<br>alkoholinnehållet är. Detta kan inte ha varit syftet med bestämmelsen i<br>27.1 f i alkoholskattedirektivet. I förevarande paragraf har därför alko-<br>holgränsen kopplats till det färdiga livsmedlet. Skattefrihet skall alltså<br>gälla för alkohol som ingår direkt i livsmedel om alkoholhalten i vatje<br>enskilt fall inte överstiger 8,5 liter ren alkohol per 100 kilogram choklad<br>och 5 liter alkohol per 100 kilogram av något annat livsmedel. Det kan<br>nämnas att Finland har reglerat skattefriheten på motsvarande sätt (8 §<br>lag 1994/1471 om accis på alkohol och alkoholdrycker).</p>
<p>Även när det gäller alkohol som ingår i halvfabrikat för framställning<br>av livsmedel gäller alltså alkoholgränsen för det färdiga livsmedlet. Det<br>innebär att ett halvfabrikat, som innehåller alkohol, är skattefritt om det<br>är avsett för framställning av ett livsmedel som uppfyller kraven för skat-<br>tefrihet (jfr punkten 4). Skattefriheten är alltså kopplad till en framtida<br>användning. Det måste i varje enskilt fall framstå som sannolikt att halv-<br>fabrikatet skall användas för framställning av ett skattefritt livsmedel för<br>att skattefrihet skall föreligga. Den som tillverkar ett skattepliktigt livs-<br>medel, eller någon annan skattepliktigt produkt, skall betala skatt för<br>produkten (se 8 § första stycket 6).</p>
<p>I första stycket punkten 6 byts orden ”för konsumtion” ut mot det kla-<br>rare uttrycket ”ätas eller drickas”.</p>
<p>Bestämmelsen i sista meningen i först stycket om ledsagardokument<br>vid transporter av fullständigt denaturerad alkohol flyttas till andra styck-<br>et.</p>
<p>8§</p>
<p>Enligt alkoholskattedirektivet är all yrkesmässig tillverkning av alkohol-<br>varor skattepliktig. Om tillverkningen inte är att anse som yrkesmässig är<br>den ändå skattepliktig om den avser etylalkohol eller mellanklassproduk-<br>ter. Av nuvarande lagstiftning framgår inte att all tillverkning av mellan-<br>klassprodukter är skattepliktig. Detta åtgärdas nu i första stycket punkten<br>6.</p>
<p>För övriga ändringar i 8 § se kommentaren till 9 § LTS.</p>
<p>127</p>
<p>8b §</p>
<p>På förslag av Lagrådet byts ordet ”olyckshändelse” i punkten 1 ut mot<br>uttrycket ”oförutsedda händelser”.</p>
<p>Upplagshavare skall inte betala skatt för varor som förstörs under till-<br>syn av beskattningsmyndigheten (se 20 § första stycket 2). Den som för-<br>värvat varor skattefritt utan att vara upplagshavare har dock inte motsva-<br>rande möjlighet. Det innebär att en skattebefriad förbrukare inte kan för-<br>störa varor som han köpt in skattefritt utan att skattskyldighet inträder (se</p>
<p>8 § första stycket 7). Det kan mycket väl tänkas att det i nu aktuella fall<br>finns behov av att förstöra varor, t.ex. på grund av att varoma av någon<br>anledning inte går att använda för avsett ändamål. Det är därför rimligt<br>att skattebefriade förbrukare och andra som kan förvärva varor skattefritt,<br>t.ex. sjukhus (se 32 § första stycket 8), ges samma möjlighet som upp-<br>lagshavare. Detta uppnås genom punkten 2.</p>
<p>1 övrigt har paragrafen ändrats p.g.a. av att 31 f § numer skall beteck-<br>nas 31 h §.</p>
<p>9§</p>
<p>Se kommentaren till 10 § LTS.</p>
<p>9 a §</p>
<p>Se kommentaren till 10 a § LTS.</p>
<p>10 §</p>
<p>Se kommentaren till 11 § LTS.</p>
<p>11 §</p>
<p>Se kommentaren till 12 § LTS.</p>
<p>Se kommentaren till 20 § LTS.</p>
<p>20 §</p>
<p>För de fall i första stycket (e-m) där upplagshavaren tar varoma i anspråk<br>i upplaget eller för dem ut från upplaget regleras skattefriheten numera<br>inte genom att skattskyldighet inte inträder utan genom reglerna om av-<br>drag i 32 §. Vidare byts ordalydelsen ”inträder inte” ut mot den mer ade-<br>kvata ordalydelsen ”föreligger inte”.</p>
<p>21 §</p>
<p>Eftersom all tillverkning av skattepliktiga varor utanför ett skatteupplag<br>skall regleras uteslutande 8 § första stycket 6 görs i tredje stycket en di-<br>rekt hänvisning till denna punkt. Ändringen innebär att en upplagshavare<br>som tillverkar varor utanför ett skatteupplag skall deklarera tillverkning-<br>en inom fem dagar. Se även kommentaren till 9 § LTS.</p>
<p>22 §</p>
<p>Se kommentaren till 23 § LTS.</p>
<p>26 §</p>
<p>Se kommentaren till 27 § LTS.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>128</p>
<p>28 §</p>
<p>Se kommentaren till 29 § LTS.</p>
<p>30 §</p>
<p>Ändringarna i första stycket är föranledda dels av att skattefriheten för<br>upplagshavare numer regleras genom avdrag och inte genom att skatt-<br>skyldighet inte inträder, dels av de nya bestämmelserna om skattebefria-<br>de förbrukare. Den nya lydelsen innebär att den som inte är godkänd som<br>upplagshavare eller skattebefriad förbrukare och som använder alkohol<br>för angivna ändamål kan få återbetalning av den skatt som betalats för<br>varoma.</p>
<p>31 e-31 g §§</p>
<p>Förutsättningarna för godkännande som skattebefriad förbrukare och<br>återkallelse samt hur förbrukarens bokföring skall vara utformad har ut-<br>förligt kommenterats i avsnitt 6.3, 6.5 och 6.7. Som framgår av 31 e §<br>andra stycket kan ett godkännande meddelas för viss tid eller tills vidare.<br>Företag som tidigare hanterat obeskattade alkoholvaror utan anmärkning<br>bör regelmässigt godkännas tills vidare. Godkännande för viss tid skall<br>alltså främst meddelas när fråga är om nystartade företag eller företag<br>som inte tidigare hanterat obeskattade alkoholvaror. Vidare föreskrivs på<br>förslag av Lagrådet att ett godkännande får förenas med villkor.</p>
<p>32 §</p>
<p>På förslag av Lagrådet byts ordet ”olyckshändelse” i första stycket 2 ut<br>mot uttrycket ”oförutsedda händelser”.</p>
<p>I första stycket punkterna 7-10 återfinns, som avdragsposter, de situa-<br>tioner där skattskyldighet inte inträder enligt nuvarande lydelse av 20 §<br>första stycket e-m. En skillnad är dock att punkten 10 nu gäller försälj-<br>ning till skattebefriade förbrukare i stället för försäljning mot försäkran<br>enligt 20 § första stycket k. En annan skillnad är att skattefriheten för<br>varor som har levererats till någon för vetenskapliga ändamål endast<br>skall omfatta leveranser till universitet och högskolor. Detta framgår av<br>första stycket 8 a). Andra subjekt som använder alkoholvaror för veten-<br>skapliga ändamål måste för att kunna köpa varoma utan skatt ansöka om<br>att bli godkända som skattebefriade förbrukare, se 31 e § första stycket.</p>
<p>Förutom punkten 10 och skattefriheten för leveranser för vetenskapliga<br>ändamål avses alltså ingen annan ändring av reglerna än att skattefriheten<br>skall regleras genom avdrag. Att skattefriheten regleras genom avdrag<br>innebär följande. Den upplagshavare som t.ex. använder alkohol för att<br>tillverka vinäger i sitt skatteupplag, skall ta upp användningen till be-<br>skattning eftersom alkoholen tas i anspråk i upplaget. Skattskyldighet<br>inträder då enligt 19 § första stycket 1 d. Eftersom tillverkning av vinäger<br>omfattas av punkt 7 a medges avdrag för skatten. På motsvarande sätt<br>inträder skattskyldighet för leveranser enligt 8 när varoma lämnar uppla-<br>get men avdragsrätten gör leveranserna skattefria.</p>
<p>Enligt punkten 10 inträder rätten till avdrag när den skattebefriade för-<br>brukaren har tagit emot varoma. Förhållandet mellan upplagshavaren och<br>den skattebefriade förbrukaren har kommenterats i avsnitt 6.4. En upp-<br>lagshavare som vill slippa att få sina avdrag för leveranser till skattebe-<br>friade förbrukare ifrågasatta bör genom kvittenser på leveranssedlar eller</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>129</p>
<p>5 Riksdagen 2000/01. 1 saml. Nr 118<br></p>
<p>liknande se till att dokumentera att varoma tagits emot av en skattebefri- Prop. 2000/01:118<br>ad förbrukare. När det i punkten 10 talas om att varan tagits emot av en<br>skattebefriad förbrukare ”i enlighet med vad som framgår av dennes<br>godkännande” avses alt upplagshavaren måste kontrollera att vissa re-<br>striktioner i form av varusort m.m. är uppfyllda. Här bör även nämnas att<br>en upplagshavare enligt lagen om försäljning av teknisk sprit m.m. inte<br>får sälja större kvantiteter till en förbrukare än vad som följer av förbru-<br>karens inköpstillstånd från Läkemedelsverket.</p>
<p>Punkten 9 har utformats i enlighet med vad Lagrådet har förordat.<br>Beträffande punkten 11, se kommentaren till 32 § första stycket 8 LTS.</p>
<p>33§</p>
<p>På förslag av Lagrådet byts ordet ”olyckshändelse” i första stycket ut<br>mot uttrycket ”oförutsedda händelser”. Övriga ändringar i första stycket<br>är redaktionella.</p>
<p>Regeln i det nya tredje stycket införs för att den som har godkänts som<br>skattebefriad förbrukare enligt 31 e § skall kunna göra avdrag för skatt på<br>varor, som förvärvats från en utländska upplagshavare, och som använts<br>för skattefria ändamål. Skattskyldigheten för en registrerad varumottaga-<br>re inträder när varorna tas emot. Med den nu föreslagna regeln kan av-<br>drag göras för skatten på varoma vartefter de förbrukas för framställning<br>av sådana produkter som anges i 7 § första stycket 2-6, i en tillverk-<br>ningsprocess förutsatt att slutprodukten inte innehåller alkohol eller för<br>vetenskapliga ändamål. Bestämmelsen kommenteras även i avsnitt 6.6.</p>
<p>34 §<br>Se kommentaren till 34 § LTS.</p>
<p>Övergångsbestämmelserna</p>
<p>I syfte att underlätta övergången till det nya systemet med skattebefriade<br>förbrukare föreskrivs i punkten 3 alt ett tillstånd som meddelats av Lä-<br>kemedelsverket skall gälla som ett godkännande som skattebefriad för-<br>brukare. Detta gäller bara tillstånd som avser inköp på minst 25 kilo-<br>gram, vilket följer av ordalydelsen ”tillstånd från Läkemedelsverket som<br>anges i den äldre lydelsen av 31 e §”. Har någon fått ett sådant tillstånd,<br>som gäller från t.ex. den 1 januari 2000 till utgången av 2002, skall han<br>alltså anses som en skattebefriad förbrukare fram till den sistnämnda tid-<br>punkten. Att ett tillstånd skall gälla som ett godkännande som skattebe-<br>friad förbrukare innebär att tillståndshavaren måste rätta sig efter övriga<br>regler som gäller för en skattebefriade förbrukaren t.ex. reglerna om bok-<br>föring. Likaså kan hans övergångsvis gällande godkännande återkallas<br>om förutsättningarna för återkallelse föreligger. Se även avsnitt 6.8.</p>
<h3>15.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om<br>skatt på energi</h3>
<h4>1 kap.</h4>
<p>3§</p>
<p>Paragrafen kompletteras med ett datum som klargör att hänvisningarna<br>till KN-numren i förordningen EEG 2658/87 avser förordningens lydelse<br></p>
<p>130</p>
<p>den 1 oktober 1994. Skälet är att undvika oklarhet om vilken lydelse av Prop. 2000/01:118<br>förordningen som avses. Definitionerna av KN-numren kan nämligen<br>förändras. Motsvarande bestämmelse finns i artikel 2 i mineraloljedirek-<br>tivet. När detta direktiv införlivades i lagen om skatt på energi (LSE)<br>infördes dock inte någon sådan uttrycklig bestämmelse.</p>
<p>2 kap<br>H<br>Ändringarna i andra stycket är föranledda av ändringarna i 4 kap. 1 och<br>12 §§.</p>
<p>8§</p>
<p>Sedan den 1 januari 2001 regleras skattskyldigheten för import i 4 kap.<br>1 b och 12 a §§ lagen om skatt på energi (se prop. 2000/01:31, bet.<br>2000/01 :SkU13, rskr. 2000/01:129, SFS 2000:1426). Hänvisningen i<br>första stycket 1 är alltså felaktig. Detta åtgärdas nu.</p>
<p>Bränsletank på båt får enligt huvudregeln i första stycket inte innehålla<br>märkt olja. Om någon förbrukar märkt olja eller bensin i en båt när den<br>används för annat än privat ändamål medges återbetalning enligt reglerna<br>i 9 kap. 3 §. Vid införandet av LSE konstaterades dock att dessa regler<br>kunde medföra stora praktiska problem för Marinens, Kustbevakningens<br>och andra statliga myndigheters båtar, eftersom myndigheterna också<br>disponerade över skepp som fick innehålla märkt olja. I tredje stycket<br>infördes därför en befogenhet för beskattningsmyndigheten att medge<br>dispens från förbudet att använda märkt olja i båtar. Även näringsidkare<br>kan få sådan dispens om det finns särskilda skäl. I förarbetena angavs att<br>det rent allmänt borde krävas att stora praktiska hanteringsproblem skulle<br>uppkomma eller att näringsidkaren till följd av den nya uppbördsord-<br>ningen, dvs. att han fick söka återbetalning, skulle få betydande likvidi-<br>tetsproblem (prop. 1994/95:54 s. 96). En dispens medför också rätt att<br>göra avdrag eller att köpa oljan mot försäkran.</p>
<p>Skattefriheten för bränsle som förbrukats i båtar med medgivande en-<br>ligt tredje stycket reglerades tidigare genom en hänvisning till bestäm-<br>melserna om avdrag och inköp mot försäkran. Denna skattefrihet regleras<br>nu genom en uttrycklig bestämmelse i 6 a kap. 1 § 4. Att den som är<br>skattskyldig får göra avdrag för skatt på bränsle som förbrukats i en båt<br>med medgivande eller tagits emot för förbrukning i en sådan båt följer<br>numer direkt av 7 kap. 1 § första stycket 4 och 7.</p>
<p>I det nya fjärde stycket införs en regel om att ett medgivande enligt<br>tredje stycket får återkallas om förutsättningarna för medgivandet inte<br>längre finns. Ett beslut om återkallelse gäller omedelbart om inte annat<br>anges. Bestämmelsen har utformats i enlighet med vad Lagrådet har för-<br>ordat.</p>
<p>H §</p>
<p>Undantaget för skatteplikt för visst bränsle som levereras till diplomater<br>m.fl. i andra EU-länder i första stycket 5 ersättas med en rätt till avdrag<br>för skatt på sådant bränsle. Leveranserna skall alltså även i fortsättningen</p>
<p>131<br></p>
<p>vara skattefria. Ändringen görs för att skapa enhetlighet med LTS och Prop. 2000/01:118<br>LAS. Bestämmelsen om avdrag tas in i 7 kap. 2 §.</p>
<h4>4 kap.</h4>
<p>1 §</p>
<p>Beträffande ändringarna i första stycket 1 och nya 6, se kommentaren till<br>9 § LTS. När det gäller punkten 7 ersätts begreppet ”säljer eller förbru-<br>kar” med det mer generella begreppet ”använder för annat ändamål”,<br>som självfallet även innefattar att bränslet säljs eller förbrukas.</p>
<p>Den bestämmelse om skattskyldighet som finns i nuvarande andra<br>stycket a) och b) tillför inget utöver vad som redan sägs i första stycket 7.<br>Den som inte betalt någon skatt eller betalt skatt för lågbeskattad diesel-<br>olja, och därefter använder ett skepp eller en båt på ett sådant sätt att yt-<br>terligare skatt skall utgå måste nämligen anses ha ”använt bränslet för ett<br>annat ändamål som medför att skatt skall betalas med ett högre belopp”.<br>Punkterna a) och b) i andra stycket utgår därför. Punkten c) i nämnda<br>stycke flyttas till en ny punkt 8 i första stycket.</p>
<p>1 a§</p>
<p>Sedan den 1 januari 2001 regleras skattskyldigheten för import i 4 kap.<br>1 b § lagen om skatt på energi (se prop. 2000/01:31, bet. 2000/01 :SkU13,<br>rskr. 2000/01:129, SFS 2000:1426). Den tidigare punkten 6 i 4 kap. 1 §<br>första stycket om skattskyldighet för import har alltså ersatts av nämnda<br>paragraf. Det innebär att hänvisningen till 4 kap. 1 § första stycket 6 i<br>förevarande paragraf är missvisande. Om den tidigare ordningen skall<br>upprätthållas borde alltså en hänvisning i stället göras till 4 kap. 1 b §.<br>Den tidigare ordningen innebar dock en dubbclrcglering genom att skat-<br>tefriheten vid import för fall som avses i förevarande paragraf 1-3 även<br>regleras i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m. Efter-<br>som det är mest ändamålsenligt att reglera skattefriheten i lagen om frihet<br>från skatt vid import föreslås nu ingen annan ändring än att hänvisningen<br>till 4 kap. 1 § första stycket 6 tas bort. Förevarande paragraf kommer<br>alltså i fortsättningen enbart att reglera skattefriheten vid införsel av<br>bränsle från andra EU-länder.</p>
<p>Huvudregeln i lagen om frihet från skatt vid import är att frihet från<br>skatt skall medges om tullfrihet föreligger enligt rådets förordning (EEG)<br>918/83 av den 28 mars 1983 om upprättandet av ett gemenskapssystem<br>för tullbefrielsc, den s.k. tullfrihetsförordningcn, lagen (1994:1547) om<br>tullfrihet m.m. eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av för-<br>ordningen eller lagen (se 2 kap. 2 §).</p>
<p>Bestämmelser om tullfrihet för drivmedel för vissa fordon och special-<br>containrar finns i artiklarna 112-116 i tullfrihetsförordningen. Enligt ar-<br>tikel 112 gäller tullfrihet för drivmedel som finns i standardtankama på<br>privata fordon, nyttofordon, motorcyklar och specialbchållarc. Tullfrihet<br>gäller även för drivmedel i bärbara tankar som medförs av förare av pri-<br>vata motorfordon och motorcyklar, dock högst 10 liter per fordon. Vad<br>som skall förstås med specialbehållare, nyttofordon m.m. framgår av<br>punkten 2 i artikel 112. När det gäller drivmedel i standardtankar på<br>kommersiella fordon och i särskilda behållare får medlemsstaterna be-<br>gränsa tullfriheten till 200 liter per fordon, särskild behållare och resa.<br>Sverige har utnyttjat denna möjlighet och medger endast tullfrihet för<br></p>
<p>132</p>
<p>drivmedel i motorfordon, motorredskap och specialcontainrar med högst Prop. 2000/01:118<br>600 liter i motorfordon avsedda för flera än nio personer inklusive föra-<br>ren, 400 liter i andra nyttofordon och högst 200 liter i specialcontainrar,<br>se 9 § förordningen (1994:1605) om tullfrihet m.m. I fråga om fordon för<br>privat bruk finns alltså ingen annan gräns än att bränslet skall finnas i en<br>standardtank.</p>
<p>Den skattefrihet som blir följden av tullfrihetsförordningens bestäm-<br>melser om tullfrihet för drivmedel motsvarar skattefriheten enligt föreva-<br>rande paragraf 2 och 3 i dess lydelse före den 1 januari 2001 med undan-<br>tag för fartyg och luftfartyg.</p>
<p>Enligt 7 § lagen om tullfrihet får regeringen meddela föreskrifter om<br>tullfrihet för förnödenheter som medförs eller tas ombord på transport-<br>medel som går i utrikes trafik. Enligt 6 § förordningen om tullfrihet gäll-<br>er tullfrihet för förnödenheter som medförs eller tas ombord på fartyg<br>eller luftfartyg som ankommer till eller avgår från Sveriges tullområde,<br>om de är avsedda för transportmedlet och kan anses motsvara transport-<br>medlets behov under uppehållet i Sverige. Med förnödenheter avses bl.a.<br>bränsle. Med hänsyn till huvudregeln i lagen om frihet från skatt vid im-<br>port gäller skattefrihet i motsvarande situationer. Denna skattefrihet mot-<br>svarar skattefriheten enligt förevarande paragraf 2 och 3 för bränsle som<br>förs in till Sverige i bränsletank på fartyg eller luftfartyg eller i reserv-<br>dunk som rymmer högst tio liter.</p>
<p>Enligt 4 § lagen om tullfrihet gäller tullfrihet för varor som förtullas<br>för utländska beskickningar m.fl. Det innebär att skattefrihet föreligger<br>för sådana varor enligt lagen om frihet från skatt vid import. Denna skat-<br>tefrihet motsvarar skattefriheten enligt förevarande paragraf 1.</p>
<p>Dessutom ändras hänvisningen till 4 kap 1 § 5 med anledning av att<br>andra stycket i 4 kap. 1 § upphävs. Orden ”första stycket” utgår alltså.</p>
<p>2§</p>
<p>Se kommentaren till 27 § LTS. Det tidigare begreppet ”bränsle för vilket<br>skattskyldighet inte inträtt” har byts ut mot ”obeskattat bränsle ” för att<br>skapa enhetlighet med 27 § LTS och 26 § LAS. Någon ändring i sak är<br>således inte avsedd.</p>
<p>3.?</p>
<p>I förslå stycket föreskrivs, i förtydligande syfte, att en förutsättning för<br>godkännande som upplagshavare är att upplagshavaren disponerar över<br>ett utrymme som kan godkännas som skatteupplag.</p>
<p>Nuvarande tredje stycket är av sådan karaktär att bestämmelsen bör ges<br>i förordning i stället.</p>
<p>3a§<br>Se kommentaren till 10 a § LTS.</p>
<p>4§</p>
<p>Orden ”säljer” och ”innan leverans av bränsle” byts mot orden ”trans-<br>port” och ”innan transporten”. Ändringen görs för att det skall bli tydli-<br>gare att det är själva transporten av obeskattade varor som är avgörande<br>för om säkerhet skall ställas. Vidare byts begreppet ”bränsle för vilket<br>skattskyldighet inte inträtt” ut mot ”obeskattat bränsle ” för att skapa en-</p>
<p>133</p>
<p>hetlighet med 11 § LTS och 10 § LAS. Någon ändring i sak är alltså inte<br>avsedd. Övriga ändringar är redaktionella.</p>
<p>Ändringen i sista stycket är en följd av att nuvarande andra stycket be-<br>tecknas tredje stycket.</p>
<p>Se kommentaren till 12 § LTS.</p>
<p>12 §</p>
<p>Se kommentaren till 1 §.</p>
<h4>5 kap.</h4>
<p>Utöver kommentarerna till 20 § LTS finns det här anledning att ge några<br>ytterligare kommentarer till första stycket 2. För den upplagshavare som<br>hämtar olja hos cn annan upplagshavare innebär punkten 2 att skattskyl-<br>dighet inträder för den del av oljan som inte därefter förs till ett skatte-<br>upplag. Det kan t.ex. röra sig om olja som levererats till en villakund. En<br>upplagshavare, som hämtar olja hos en annan upplagshavare, kan precis<br>som i dag använda sin normala affärsbokföring när han skall redovisa<br>skatten. Det innebär att skatten på den del av oljan som levererats till<br>villakunder skall redovisas när försäljningen enligt god redovisningssed<br>skall bokföras, se vidare avsnitt 5.1.</p>
<p>Enligt uppgifter från branschen är det ytterst sällan som cn upplagsha-<br>vare, som hämtat olja hos en annan upplagshavare, inte samma dag eller<br>dagen därpå antingen har levererat oljan till en kund eller har lagt in olja<br>i ett skatteupplag. Som tidigare framhållits bör det endast i undantagsfall<br>vara acceptabelt att en upplagshavare inte inom ett par dygn sett till att<br>varoma hamnat i ett skatteupplag.</p>
<p>2§</p>
<p>Lydelsen av punkten 2 har ändrats efter förebild i motsvarande regler i<br>LTS och LAS, se t.ex. 20 § första stycket 4 LTS. Övriga ändringar är<br>föranledda av att andra stycket i 4 kap. 1 § upphävs och att nämnda be-<br>stämmelse alltså numer endast består av ett stycke.</p>
<p>3 5</p>
<p>I enlighet med vad Lagrådet föreslagit byts uttrycket ”när bränslet av<br>honom levereras till köpare” i punkten i ut mot uttrycket ”när leverans<br>av bränslet påbörjas”. Ändringen görs för att det inte skall råda någon<br>tvekan om att den tidpunkt som avses är när leveransen sänds i väg.<br>Dessutom ändras punkten med anledning av att andra stycket i 4 kap. 1 §<br>upphävs.</p>
<p>Ändringen i punkten 2 är en följd av ändringarna i 4 kap. 1 och 12 §§.</p>
<p>I punkten 3 a har ordet ”köpare” bytts ut mot det mer generella ”nå-<br>gon”.</p>
<p>Ändringen görs för att bestämmelsen skall stämma överens med be-<br>stämmelserna om skattskyldighetens inträde i 2 och 3 §§.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>134</p>
<h4>6 kap.</h4>
<p>1 §</p>
<p>Se kommentaren till 34 § LTS.</p>
<p>2§</p>
<p>Ändringen i andra stycket är föranledd av att andra stycket i 4 kap. 1 §<br>upphävs och att nämnda bestämmelse alltså numer endast består av ett<br>stycke.</p>
<p>Genom ändringen i tredje stycket anpassas ordalydelsen till lydelsen i<br>övriga stycken.</p>
<p>Enligt 22 § LST och 21 § LAS skall den som förvärvat varor skattefritt<br>men använt varor för ett annat ändamål än det som var förutsättningen<br>för skattefriheten deklarera den skattepliktiga användningen. Deklaratio-<br>nen skall ha kommit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar<br>efter den dag då varoma användes för annat än avsett ändamål. Skatten<br>skall enligt LPP betalas senast samma dag (5 kap. 1 §). En deklarations-<br>tid på fem dagar gäller dock inte enligt LSE för motsvarande fall. I stället<br>gäller LPP:s regler om deklarationstider (6 kap. 2 § motsatsvis jfr med 1<br>kap. 1 § LPP). Det innebär att deklarationen skall ha kommit in till be-<br>skattningsmyndigheten senast den tjugonde i månaden efter redovis-<br>ningsperiodens slut (2 kap. 8 § LPP). För att undvika att företag skaffar<br>sig skattekreditcr via systemet med skattefria inköp bör deklarationstiden<br>för nu aktuella fall också vara fem dagar. Detta uppnås genom det nya<br>fjärde stycket. En deklarationstid på fem dagar bör även gälla för den<br>som är skattskyldig enligt den nya punkten 8 i 4 kap. 1 §. I enlighet med<br>vad Lagrådet förordat förs dock en bestämmelse härom in i ett nytt femte<br>stycke.</p>
<p>3§</p>
<p>Genom att första stycket 5 upphävs tas kravet på ledsagardokument vid<br>import bort, se avsnitt 9.</p>
<p>Vidare byts begreppet ”bränsle för vilket skattskyldighet inte inträtt” ut<br>mot ”obeskattat bränsle ”. Ändringen görs för att skapa enhetlighet med<br>23 § LTS och 22 § LAS.</p>
<p>I första stycket 3 och i tredje stycket ersätts hänvisningarna till 2 kap.<br>11 § första stycket 5 med en hänvisning till 7 kap. 2 §. Ändringarna är<br>föranledda av att skattefriheten för leveranser av visst bränsle till diplo-<br>mater m.fl. i andra EU-länder numer skall regleras genom en rätt till av-<br>drag och inte som i dag genom ett undantag från skatteplikt. Den nya<br>bestämmelsen om avdrag finns i 7 kap. 2 §.</p>
<p>W</p>
<p>Ändringen i böqan av andra stycket är av redaktionell karaktär. När det<br>gäller den nya bestämmelsen och det nya tredje stycket se kommentaren<br>till 39 § LTS.</p>
<h4>6 a kap.</h4>
<p>De nuvarande reglerna om när bränslen kan användas utan skatt eller<br>med reducerad skatt bygger i huvudsak på att det i 7 kap. anges vilka<br>möjligheter som den skattskyldige har att genom avdrag reglera skattebe-<br>frielsen i sin deklaration. I avdragsreglema anges vilket ändamål som kan<br></p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>135</p>
<p>komma i fråga för skattebefrielse, hur stor skattebefrielsen är och vilka Prop. 2000/01:118<br>slag av bränslen som kan komma i fråga för skattebefrielse. Reglerna har<br>med tiden blivit omfattande och svåra att få ett grepp om. Genom att reg-<br>lerna om inköp mot försäkran i 8 kap. hänvisar till 7 kap. har också de<br>blivit komplicerade.</p>
<p>1 det nya kapitlet har därför i stort sett alla de situationer som kan med-<br>föra skattebefrielse samlats. Skattebefrielserna för bränsle som förvärvats<br>av diplomater, för bensin som förbrukats i skepp eller båtar och för märkt<br>olja som förbrukats i båtar regleras dock endast genom reglerna om åter-<br>betalning i 9 kap. 1 och 3 §§.</p>
<p>I kapitlet anges således, med hjälp av en tabell, vilka ändamål som<br>medför skattebefrielse, vilket bränsle som kan komma i fråga för skatte-<br>befrielse och hur stor skattebefrielsen är. Kapitlet anger förutsättningar<br>och begränsningar för skattebefrielsen men däremot inte hur skattebefri-<br>elsen åstadkoms. Detta regleras i stället i de följande tre kapitlen. Den<br>som är skatlskyldig får del av sin skattebefrielse genom avdrag enligt<br>bestämmelserna i 7 kap. och den skattebefriade förbrukaren genom att<br>han enligt 8 kap. kan köpa bränslet utan skatt eller med reducerad skatt.<br>Den som inte är skattskyldig eller skattebefriad förbrukare får del av<br>skattebefrielsen genom återbetalning. I 7 och 8 kap. regleras dock inte<br>storleken och förutsättningarna för skattebefrielsen utan dessa regleras i 6<br>a kap. Dc särskilda nedsättningsreglema för energiintensiv verksamhet<br>bygger på beslut av beskattningsmyndigheten i varje enskilt fall och pas-<br>sar inte in i systematiken. Dessa regler finns därför kvar i 9 kap. 9-9 b<br>§§.</p>
<p>Lagrådet har väckt frågan om inte tabellen skulle bli mera lättbegriplig<br>om den kolumn som anger bränslen som inte ger befrielse ersattes av en<br>kolumn där det tvärtom sägs vilka bränslen som ger befrielse från skatt.<br>Alla kolumnerna skulle därmed bygga på samma synsätt på frågan om<br>skattebefrielse eller inte, nämligen att de anger i vilka fall skattefrihet<br>gäller. Bränslen som nästan regelmässigt inte ger skattebefrielse är ben-<br>sin och omärkt olja. Från de skattebefriade användningsområdena undan-<br>tas alltså förhållandevis få bränslcslag. Det förefaller därför enklare att i<br>tabellen ange vilka bränslen som inte ger skattebefrielse. Om den valda<br>lösningen skulle ge upphov till tillämpningsproblem kan den av Lagrådet<br>väckta frågan prövas på nytt.</p>
<p>Införandet av 6 a kap. syftar endast till att förenkla tillämpningen av<br>reglerna kring skattebefrielse. Några materiella ändringar är inte avsedda.<br>Detta innebär att kommentaren till kapitlet i huvudsak anger var motsva-<br>rande regel om skattebefrielse fanns tidigare. För att få klarhet i gräns-<br>dragningsfrågor och andra tillämpningsfrågor får svar sökas i förarbetena<br>till dessa regler.</p>
<p>1§<br>Paragrafens tabell är uppbyggd så att det i nummerföljd anges vilka än-<br>damål som medför rätt till skattebefrielse. Termen skattebefrielse an-<br>vänds såväl när ingen skatt skall betalas som vid delvis skattebefrielse.<br>För varje ändamål anges om det finns några begränsningar till vissa slag<br>av bränslen. Ofta förekommer att endast märkt olja kan komma i fråga.<br>Därefter anges storleken av skattebefrielsen för energiskatten, koldiox-<br>idskatten och svavelskatten.</p>
<p>136</p>
<p>Punkten 1 - Förbrukning för annat ändarnål än motordrift eller upp-<br>värmning eller i en process där bränslet i allt väsentligt används för an-<br>nat ändamål än motordrift eller uppvärmning</p>
<p>Motsvarar nuvarande rätt till avdrag i 7 kap. 1 § första stycket 4. I andra<br>stycket nämnda paragraf angavs tidigare att avdrag även fick göras för<br>bränsle som förbrukats eller sålts för förbrukning för sådan gas- och vär-<br>meproduktion som sker vid användning av bränslet enligt punkten 4. Ef-<br>tersom denna situation redan täcks av att skattebefrielsen gäller om<br>bränslet ”i allt väsentligt används för annat ändamål” har någon motsva-<br>rande regel inte införts i 6 a kap.</p>
<p>Punkten 2 - Förbrukning i tåg eller annat spårbundet färdmedel<br>Motsvarar nuvarande rätt till avdrag i 7 kap. 2 § första stycket 1 a.</p>
<p>Punkten 3 - Förbrukning i skepp, när skeppet inte används för privat<br>ändamål</p>
<p>Motsvarar nuvarande rätt till avdrag i 7 kap. 2 § andra stycket 1 b.</p>
<p>Punkten 4 - Förbrukning i båt för vilken medgivande enligt 2 kap. 9 §<br>eller fartygstillstånd enligt fiskelagen (1993:787) meddelats, när båten<br>inte används för privat ändamål</p>
<p>Skattefriheten för bränsle som förbrukats i båtar med fartygstillstånd<br>motsvarar nuvarande rätt till avdrag i 7 kap. 2 § första stycket 1 c. När<br>det gäller båtar med medgivande enligt 2 kap. 9 § reglerades skattefrihe-<br>ten tidigare genom en hänvisning i nämnda paragraf till 7 kap. 2 § andra<br>stycket 1 b.</p>
<p>Punkten 5 - Förbrukning i</p>
<p>a) luftfartyg, när luftfartyget inte används för privat ändamål</p>
<p>b) i luftfartyg, när luftfartyget används för privat ändamål eller i luftfar-<br>tygsmotorer i provbädd eller i liknande anordning</p>
<p>Motsvarar nuvarande rätt till avdrag i 7 kap. 2 § andra stycket 2 och 5 a §<br>andra stycket.</p>
<p>Punkten 6 - Förbrukning vid framställning av mineraloljeprodukter, kol-<br>bränslen, petroleumkoks och andra produkter för vilka skatteplikt har<br>inträtt för tillverkaren</p>
<p>Motsvarar nuvarande rätt till avdrag i 7 kap. 2 § första stycket 3.</p>
<p>Punkten 7 - Förbrukning vid framställning av skattepliktig elektrisk kraft,<br>med de begränsningar som följer av 3 §</p>
<p>Motsvarar nuvarande rätt till avdrag i 7 kap. 2 § första stycket 4.</p>
<p>Punkten 8 - Om skattebefrielse inte följer av tidigare punkter, förbruk-<br>ning i metallurgiska processer</p>
<p>Motsvarar nuvarande rätt till avdrag i 7 kap. 3 §. I likhet med nuvarande<br>lydelse av 7 kap. 1 § andra stycket anges i nuvarande 7 kap. 3 § att för-<br>brukning i metallurgiska processer även skall anses omfatta den gas- och<br>värmeproduktion som sker till följd av sådana processer. Eftersom skat-<br>tebefrielsen gäller för förbrukning i nämnda process behöver inte särskilt<br></p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>137</p>
<p>anges att den gas- och värmeproduktionen som följer av den skattebefri- Prop. 2000/01:118<br>ade förbrukningen också omfattas. Någon motsvarande regel har således<br>inte införts i 6 a kap.</p>
<p>Punkten 9 - Om skattebefrielse inte följer av tidigare punkter, förbruk-<br>ning för annat ändamål än drift av motordrivna fordon vid tillverknings-<br>processen i industriell verksamhet</p>
<p>Motsvarar tillverkningsindustrins nuvarande rätt till avdrag i 7 kap. 4 §.</p>
<p>Punkten 10 - Om skattebefrielse inte följer av tidigare punkter, förbruk-<br>ning för annat ändamål än drift av motordrivna fordon vid växthusupp-<br>värmning i yrkesmässig växthusodling</p>
<p>Motsvarar nuvarande rätt till avdrag för bränsle som förbrukats för växt-<br>husuppvärmning i 7 kap. 4 § första stycket. Den 1 juli 2000 infördes<br>skattelättnader för bränsle som förbrukas i jord-, skogs-, eller vatten-<br>bruksverksamhet (prop. 1999/2000:105). Tidigare gällde att endast<br>bränsle som användes för växthusuppvärmning vid yrkesmässig växthus-<br>odling kunde medföra skattebefrielse. Skattelättnaderna för annan yr-<br>kesmässig jordbruksverksamhet än växthusodling och för yrkesmässig<br>skogs- och vattenbruksverksamhet uppnås dock genom återbetalning<br>enligt 9 kap. 2 §. Enligt dagens regler är det alltså endast växthusodlare<br>som mot försäkran kan köpa bränsle med reducerad skatt. För att upp-<br>rätthålla denna distinktion i systemet med skattebefriade förbrukare an-<br>ges växthusodlarna i cn särskild punkt.</p>
<p>Punkten 11 - Om skattebefrielse inte följer av tidigare punkter, förbruk-<br>ning för annat ändamål än drift av motordrivna fordon i yrkesmässigt<br>jordbruks-, skogsbruks- eller vattenbruksverksamhet</p>
<p>Motsvarar delvis nuvarande rätt till avdrag enligt 7 kap. 4 § första styck-<br>et. Se kommentaren till föregående punkt.</p>
<p>Punkten 12 - Om skattebefrielse inte följer av tidigare punkter, förbruk-<br>ning i sodapannor, lutpannor, metallurgiska processer eller i processer<br>för framställning av andra mineraliska ämnen än metaller</p>
<p>Motsvarar nuvarande rätt till avdrag i 7 kap. 5 § andra stycket. 1 likhet<br>med nuvarande lydelse av 7 kap. 1 § andra stycket anges i nuvarande<br>7 kap. 5 § andra stycket att i processer för framställning av andra minera-<br>liska ämnen än metaller eller metallurgiska processer skall anses ingå<br>även den gas- och värmeproduktion som sker till följd av sådana proces-<br>ser. Eftersom skattebefrielsen gäller för förbrukning i nämnda processer<br>behöver inte särskilt anges att den gas- och värmeproduktionen som föl-<br>jer av den skattebefriade förbrukningen också omfattas. Någon motsva-<br>rande regel har således inte införts i 6 a kap.</p>
<p>Punkten 13 ■ Förbrukning vid tillverkningsprocessen i gruvindustriell<br>verksamhet för drift av andra motordrivna fordon än personbilar, lastbi-<br>lar och bussar</p>
<p>Motsvarar nuvarande rätt till avdrag i 7 kap. 4 § fjärde stycket.</p>
<p>2§</p>
<p>Motsvarar nuvarande 7 kap. 4 § andra stycket.</p>
<p>138</p>
<p>3§ Prop. 2000/01:118</p>
<p>Motsvarar begränsningen av avdragsrätten vid samtidig produktion av</p>
<p>elektrisk kraft och värme i 7 kap. 2 § tredje och fjärde styckena.</p>
<p>Enligt huvudregeln gäller skattebefrielsen för olja som användas vid<br>framställning av el endast för märkt olja. Vissa typer av anläggningar har<br>dock av särskilda skäl fått möjlighet att även använda omärkt olja. Detta<br>regleras i dag i 7 kap. 1 § första stycket 5. För att få systematiken med<br>tabellen att fungera har denna situation fått brytas ut och läggas i en egen<br>paragraf. Genom hänvisningen till 1 § 7 framgår att full skattebefrielse<br>gäller beträffande energiskatt och koldioxidskatt. En förutsättning för att<br>erhålla skattebefrielsen när omärkt olja används är liksom i dag att värme<br>inte nyttiggörs.</p>
<h4>7 kap.</h4>
<p>Rubriken</p>
<p>Rubriken har ändrats från ”Avdrag i deklaration” till enbart ”Avdrag”.<br>Ändringen är föranledd av att uttrycket ”i en deklaration får avdrag för<br>skatt göras” ersätts med det enklare uttrycket ”den som är skattskyldig<br>får göra avdrag för skatt”. Uttrycket avdrag i en deklaration tas alltså<br>bort. Det finns inte heller anledning att i kapitlet särskilt ange om avdra-<br>get avser energiskatt, koldioxidskatt eller svavelskatt. I vilken omfattning<br>som rätt till avdrag föreligger framgår i stället av reglerna i 6 a kap.</p>
<p>1§</p>
<p>Avdragsreglema i 7 kap. har tidigare angett att rätt till avdrag gäller för<br>bränsle som förbrukats eller ”sålts för förbrukning” för vissa ändamål.<br>Begreppet ”sålts för förbrukning” har då motsvarats av en möjlighet för<br>en icke skattskyldig att köpa bränsle mot försäkran. I första stycket har<br>förbrukning och leveranser till skattebefriade förbrukare delats upp på<br>olika punkter.</p>
<p>I punkten 4 finns avdragen för den skattskyldiges egen förbrukning.<br>Hur stort avdrag som medges och vilka bränslen som kan komma i fråga<br>anges i 6 a kap. 1^4 §§. Tillverkningsindustrins förbrukning kan tas som<br>exempel. Av 6 a kap. 1 § 9 framgår att skattebefrielse gäller, om den inte<br>följer av tidigare punkter, för förbrukning vid tillverkningsprocessen i<br>industriell verksamhet, undantaget drift av motordrivna fordon. Ordaly-<br>delsen ”Om skattebefrielse inte följer av tidigare punkter” vill endast<br>markera att det kan finnas förbrukning i tillverkningsprocesser som ger<br>rätt till skattebefrielse redan enligt en tidigare punkt. Exempelvis kan<br>bränslet användas för annat ändamål än motordrift eller uppvärmning,<br>vilket ger hel skattebefrielse. Självklart kan inte samma förbrukning ge<br>rätt till dubbla avdrag. Av 6 a kap. 1 § 9 framgår också att rätt till avdrag<br>inte föreligger om det är bensin, omärkt olja eller råtallolja som har för-<br>brukats. Av 6 a kap. 2 § framgår dock att rätt till avdrag även föreligger<br>när råtallolja förbrukats. Eftersom endast energiskatt tas ut på råtallolja<br>passar denna olja inte in i systematiken (se 2 kap. 1 a §). Råtallolja<br>kommer dock att behandlas på samma sätt som i dagens system, vilket<br>innebär att det först anges att råtallolja inte får användas men att det se-<br>dan ges särskilda regler för hur befrielsen från energiskatt skall beräknas.</p>
<p>139</p>
<p>Beträffande rätten till avdrag i punkten 5 för varor som tas emot av Prop. 2000/01:118<br>skattebefriade förbrukare hänvisas till kommentaren till 32 § LAS. Här<br>skall dock följande tilläggas. När det anges att förbrukaren skall ha tagit<br>emot bränsle i enlighet med vad som framgår av godkännandet innebär<br>det att rätten till avdrag förutsätter att bränslet som levereras omfattas av<br>godkännandet. Om omärkt olja levereras måste godkännandet omfatta<br>sådan olja för att rätt till avdrag skall föreligga. Hur stort avdraget är be-<br>stäms utifrån vilken rätt till skattebefrielse som den skattebefriade för-<br>brukaren har.</p>
<p>Rätten till avdrag i punkten 6 för bränsle till fartyg och luftfartyg har<br>utförligt kommenterats i avsnitt 6.9.2.</p>
<p>I punkten 7 finns avdragsrätten för bränsle som tagits emot för för-<br>brukning i båtar för vilka medgivande enligt 2 kap. 9 § eller fartygstill-<br>stånd enligt fiskelagen meddelats. Avdragsrätten för leveranser till båtar<br>med fartygstillstånd fanns tidigare i 7 kap. 2 § andra stycket 1 c). I fråga<br>om leveranser till båtar med medgivande enligt 2 kap. 9 § reglerades av-<br>dragsrätten tidigare genom en hänvisning i nämnda paragraf till 7 kap.<br>2 § andra stycket 1 b). En annan skillnad mot tidigare är att det inte läng-<br>re är tillräckligt att bränslet har sålts för förbrukning utan numer måste<br>bränslet ha tagits emot för förbrukning i båten. Vad denna ändring inne-<br>bär kommenteras i avsnitt 6.9.2.</p>
<p>Andra stycket motsvarar nuvarande 7 kap. 4 § femte stycket.</p>
<p>Skattefriheten för leveranser av visst bränsle till diplomater m.fl. i andra<br>EU-länder reglerades tidigare genom ett undanlag från skatteplikt. För att<br>skapa enhetlighet med LTS och LAS skall skattefriheten i stället regleras<br>genom en rätt till avdrag. Den nya bestämmelsen i förevarande paragraf<br>ersätter alltså bestämmelsen om undantag från skatteplikt i 2 kap. 11 §<br>första stycket 5. Bestämmelsen har utformats i enlighet med vad Lagrå-<br>det förordat i anslutning till 32 § första stycket 7 LTS och 32 § första<br>stycket 9 LAS.</p>
<p>De regler om skattefrihet eller skattereduktion som tidigare fanns i fö-<br>revarande paragraf regleras numer i 6 a kap. 1 §.</p>
<p>Upphävande av 3 och 4 §§</p>
<p>Motsvarande regler om skattefrihet eller skattereduktion återfinns nu i</p>
<p>6 a kap. 1 §.</p>
<p>5§</p>
<p>Reglerna om skattefrihet enligt nuvarande lydelse av första och andra<br>styckena återfinns nu i 6 a kap. 1 § .</p>
<p>Upphävande av 5 a §<br>Motsvarande regler om skattefrihet återfinns nu i 6 a kap. 1 §.</p>
<p>Ändringen är redaktionell och föranleds av att kapitlets rubrik ändras.</p>
<p>140</p>
<p>6§ Prop. 2000/01:118</p>
<p>Den inledande ändringen i första stycket är redaktionell och föranleds av<br>att kapitlets rubrik ändras. På förslag av Lagrådet byts uttrycket ”tillfälli-<br>ga omständigheter” ut mot ”oförutsedda händelser”.</p>
<p>Beträffande det nya andra stycket se kommentaren till 32 § 8 LTS.</p>
<p>Upphävande av 7 §</p>
<p>I vilka fall avdrag medges för skatt på bränsle som avses i 2 kap. 3 eller</p>
<p>4 § framgår numer av 1 § jämförd med 6 a kap 1 §.</p>
<h4>8 kap.</h4>
<p>1-3 §§</p>
<p>Förutsättningarna för godkännande som skattebefriad förbrukare och<br>återkallelse samt hur förbrukarens bokföring skall vara utformad har ut-<br>förligt kommenterats i avsnitten 6.3, 6.5 och 6.7. Se även kommentaren<br>till 31 e§ LAS.</p>
<p>1 § fjärde stycket motsvarar nuvarande 8 kap. 3 a § tredje stycket.</p>
<p>Upphävande av 3 a, 4 och 4 a §§</p>
<p>Rätten till inköp mot försäkran i dessa situationer finns nu som en rätt för<br>den skattebefriade förbrukaren att köpa varor skattefritt enligt 1 §.</p>
<p>Upphävande av 5 §</p>
<p>I vilka fall bränsle som avses i 2 kap. 3 eller 4 § kan köpas med hel eller<br>delvis skattebefrielse framgår numer av 1 § jämförd med 6 a kap.</p>
<h4>9 kap.</h4>
<p>2§</p>
<p>I första stycket i dess nuvarande lydelse regleras återbetalning i vissa<br>angivna fall för dem som inte är skattskyldiga. Enligt dagens regler kan<br>företagen inte välja mellan återbetalning eller skattefria inköp mot för-<br>säkran. Det innebär att den som har rätt att köpa bränsle utan skatt mot<br>försäkran måste använda sig av denna rätt för att få del av skattefriheten.<br>Han kan alltså inte köpa bränslet med skatt och därefter ansöka om åter-<br>betalning. Systemet med skattebefriade förbrukare bygger dock till skill-<br>nad från försäkranssystemet på ett godkännande från beskattningsmyn-<br>digheten. Den som av någon anledning inte har ett sådant godkännande<br>skall dock inte uteslutas från möjligheten till skattebefrielse utan får be-<br>frielse genom rätt till återbetalning. Första stycket har därför utformats<br>som en generell rätt till återbetalning om förutsättningar för skattebefriel-<br>se enligt 6 a kap. föreligger. Detta innebär att om skatt har betalats till<br>tullen kan återbetalning ske om produkten sedan används för något än-<br>damål som anges i 6 a kap. 1 §. I likhet med vad som gäller för rätten till<br>avdrag får man gå till 6 a kap. för att se vilka bränslen som kan användas<br>med rätt till återbetalning och med vilket belopp återbetalning sker.</p>
<p>Reglerna i nuvarande andra stycket om återbetalning när råtallolja för-<br>brukats följer nu av 6 a kap. 2 §.</p>
<p>Ändringen i tredje stycket är en följdändring på grund av att andra<br>stycket upphävs.</p>
<p>141</p>
<p>6§ Prop. 2000/01:118</p>
<p>Ändringen görs p.g.a. att första och andra styckena i 7 kap. 5 § upphävs.</p>
<p>9§</p>
<p>Ändringarna är föranledda av att avdragsrätten regleras på annat ställe i<br>7 kap. och att inköp mot försäkran ersätts med systemet med skattebefri-<br>ade förbrukare.</p>
<p>11 §</p>
<p>Se kommentaren till 29 § LTS. I övrigt har vissa redaktionella ändringar<br>gjorts för att bestämmelsen skall stämma bättre överens med motsvaran-<br>de bestämmelser i LTS och LAS.</p>
<p>14 §</p>
<p>Genom det nya andra stycket får beskattningsmyndigheten befogenhet<br>att besluta om tredjemansrevision i återbetalningsärenden. Skälen härför<br>redovisas i avsnitt 10.2. Bestämmelsen har utformats med 3 kap. 7 § and-<br>ra stycket LPP som förebild.</p>
<h4>10 kap.</h4>
<p>11 §</p>
<p>I samband med införandet av LSE fördes sanktionsavgiften vid otillåten<br>användning av märkta oljeprodukter över från lagen om dieseloljcskatt<br>och användning av vissa oljeprodukter. I den sistnämnda lagen gjordes<br>beträffande betalning av avgiften hänvisningar till fordonsskattelagen<br>som innebar att ett beslut om avgift gällde oavsett om det överklagades. 1<br>LSE hänvisas i stället till LPP. I förarbetena till LSE angavs att de nya<br>hänvisningarna inte innebar några materiella ändringar (prop. 1994/95:54<br>s. 135). Emellertid saknas för närvarande en hänvisning till LPP som gör<br>att besluten gäller omedelbart. Detta åtgärdas nu.</p>
<h4>II kap.</h4>
<p>Rubriken</p>
<p>Se kommentaren till rubriken till 7 kap.</p>
<p>9§</p>
<p>Beträffande den inledande ändringen i paragrafen, se kommentaren till<br>rubriken till 7 kap. Övriga ändringar är följdändringar och beror på att de<br>skattefria användningsområdena och rätten till avdrag anges i andra pa-<br>ragrafer än tidigare.</p>
<p>/OJ</p>
<p>Ändringen i femte stycket följer av ändringen i 7 kap. 1 och 2 §§. Det är<br>således ingen ändring i sak.</p>
<p>142</p>
<p>15.4</p>
<h3>Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:409) om Prop. 2000/01:118<br>skatt på gödselmedel</h3>
<p>6§</p>
<p>När det gäller den nya bestämmelsen om vandelsprövning i andra stycket<br>och det nya tredje stycket se kommentaren till 39 § LTS.</p>
<h3>15.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:151) om<br>punktskatter och prisregleringsavgifter</h3>
<h3>3 kap.</h3>
<p>7§</p>
<p>I första stycket införs ett nytt syfte med skatterevision, nämligen kontroll<br>av skatteupplag enligt LTS, LAS eller LSE. En revision behöver alltså<br>inte ha ett direkt samband med skatteredovisningen utan syftet med änd-<br>ringen är att göra det möjligt att besluta om revision för att kontrollera att<br>skatteupplag uppfyller de krav som bör ställas på sådana lokaler och ut-<br>rymmen.</p>
<p>I tredje stycket införs fyra nya punkter, punkterna 3-6. Genom de nya<br>punkterna ges beskattningsmyndigheten befogenhet att besluta om revi-<br>sion hos den som ansöker om godkännande som upplagshavare eller<br>skattebefriad förbrukare och hos den som ansöker om registrering som<br>varumottagare. Dessutom skall revision få ske hos sådana representanter<br>som en distansförsäljare skall utse. De nya punkterna kommenteras även<br>i avsnitt 10.1.</p>
<h3>15.6 Förslaget till lag om särskild uppbörd av fordonsskatt<br>år 2001</h3>
<p>1§</p>
<p>Paragrafen innebär att fordon med slutsiffra fem i registreringsnumret får<br>ett skatteår som omfattar 13 månader vid uppbörden år 2001. Därmed<br>kommer samtliga fordon framöver, oavsett slutsiffra i registreringsnum-<br>ret, att omfattas av samma regler, dvs. att uppbördsmånaden för fordons-<br>skatt är månaden efter sista månaden i inställelseperioden för kontrollbe-<br>siktning. Vidare skall fordonsskatt tas ut med ett högre belopp än vad<br>som anges i bilaga 1 till fordonsskattelagen motsvarande det förlängda<br>skatteåret. För skatteperiod tas fordonsskatt ut med ett högre belopp den<br>första skatteperioden det skatteåret.</p>
<p>2§</p>
<p>Bestämmelserna i fordonsskatteförordningen tillämpas vid uppbörd m.m.</p>
<p>143</p>
<h2>Sammanfattning av betänkandet Punktskatterna - Re-<br>formerade betalningsregler, m.m. (SOU 2000:46)</h2>
<h4>Uppdraget</h4>
<p>Utredningens huvuduppgift är att se över förfarandereglema för punkt-<br>skatter och översynen skall koncentreras till de harmoniserade punktskat-<br>terna. En kartläggning skall ske av hur lagstiftningen har tillämpats sedan<br>den 1 januari 1995, då Sverige blev medlem i EU, och mot bakgrund av<br>erfarenheterna från tillämpningen skall behov av ändrad lagstiftning<br>övervägas. 1 uppdraget ingår även att göra cn allmän översyn av lagen<br>om punktskatter och prisregleringsavgifter, LPP, och att i detta samman-<br>hang undersöka om punktskatterna kan inordnas i skattekontosystemet<br>och i sådant fall föreslå nödvändiga lagändringar.</p>
<h4>Skattskyldighetens inträde för upplagshavare m.m.</h4>
<p>Gemensamma regler inom unionen för förfarandet vid beskattningen av<br>tobaks- och alkoholvaror samt mineraloljeprodukter finns i det s.k. cirku-<br>lationsdirektivet. Reglerna innebär i princip att punktskattepliktiga varor<br>skall kunna cirkulera fritt mellan länderna, att beskattning skjuts upp tills<br>varoma når den slutliga konsumenten och att beskattningen sker i kon-<br>sumtionslandet. Huvudaktörer i detta system är upplagshavarna. Dessa<br>skall godkännas av medlemsländerna och upplagshavamas tillverkning,<br>bearbetning och lagring av skattepliktiga varor skall ske på speciellt god-<br>kända platser, skatteupplag.</p>
<p>Reglerna om skattskyldighetens inträde för upplagshavare har i vissa<br>fall visat sig medföra tillämpningsproblem. I synnerhet gäller det några<br>civilrättsliga begrepp som inte stämmer överens med hur reglerna inom<br>gemenskapen är utformade. Utredningen lämnar förslag som innebär att<br>skattskyldighetens inträde görs mer beroende av var varorna fysiskt be-<br>finner sig. Skattskyldigheten skall inträda i följande situationer.</p>
<p>- Varoma förs ut från ett skatteupplag utan att därefter tas om hand av<br>en upplagshavare eller av en varamottagare i ett annat medlemsland.</p>
<p>- Varoma tas emot från en annan upplagshavare eller importeras utan<br>att föras till ett skatteupplag.</p>
<p>- Varorna tas i anspråk i upplaget eller försvinner därifrån på grand av<br>t.ex. svinn eller stöld.</p>
<p>- Upplagshavaren får sitt godkännande som upplagshavare eller av<br>skatteupplag återkallat.</p>
<p>Den normala handeln med tobak, alkohol och mineraloljor kommer<br>inte nämnvärt att påverkas av förslagen. Redovisningen av skatten kan i<br>dc flesta situationer, liksom i dag, ske på grundval av den normala af-<br>färsbokföringen.</p>
<p>Upplagshavarna åläggs, enligt vad som föreskrivs i cirkulationsdirekti-<br>vet, att för varje skatteupplag ha en lagerbokföring.</p>
<p>Beträffande godkännande av upplagshavare och skatteupplag finner ut-<br>redningen inte anledning att föreslå några ändrade regler förutom en<br>smärre justering i lagen om tobaksskatt och lagen om alkoholskatt som</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 1</p>
<p>144</p>
<p>gör att den som endast importerar varor för att därefter exportera dem, Prop. 2000/01:118<br>inte skall godkännas som upplagshavare. Bilaga 1</p>
<h4>Skattefri förbrukning</h4>
<p>För såväl alkoholvaror som bränslen finns användningsområden där för-<br>brukningen är skattefri, för bränslen kan även reducerad skatt förekom-<br>ma. Denna skattefrihet åstadkoms i vissa fall genom att förbrukaren läm-<br>nar en försäkran till den som levererar varoma att varoma skall användas<br>för ett speciellt ändamål.</p>
<p>Detta system med inköp av alkoholvaror och bränslen mot försäkran<br>har stora brister. Det gäller framfor allt möjligheterna till kontroll. Sy-<br>stemet är också uppbyggt på ett sätt som gör att beskattningsmyndighe-<br>ten har mycket liten kännedom om vilka som hanterar varoma.</p>
<p>Utredningen förslår att den nuvarande ordningen ersätts med ett system<br>där skattefria inköp förutsätter att köparen är godkänd av beskattnings-<br>myndigheten som skattebefriad förbrukare. Endast den som med hänsyn<br>till sina ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt är lämp-<br>lig skall kunna godkännas. Vidare måste användningen av de skattebefri-<br>ade varoma vara betydande, vilket innebär att skattebefrielsen skall upp-<br>gå till minst 15 000 kr per år. Ett krav på lagerbokföring för förbrukaren<br>införs. Upplagshavares och andra skattskyldigas rätt till avdrag i syste-<br>met förutsätter att varoma tas emot av en skattebefriad förbrukare.</p>
<p>Beskattningsmyndigheten får återkalla ett godkännande om förutsätt-<br>ningarna för godkännandet inte längre finns eller om varoma används för<br>annat ändamål än vad som angivits i beslutet om godkännande. Vidare<br>får godkännandet återkallas om bokföringen inte är utformad på ett till-<br>fredsställande sätt eller om den som godkänts inte medverkar vid kontroll<br>av verksamheten.</p>
<p>Systemet med godkännande fungerar dock inte fullt ut när det gäller<br>bränslen som förbrukas i skepp och flygplan. I många fall befinner sig<br>skeppen eller flygplanen i Sverige under mycket kort tid och det går inte<br>att administrera skattefria leveranser för dessa om leveranserna först för-<br>utsätter ett godkännande från beskattningsmyndigheten. Skattefri försälj-<br>ning skall därför kunna ske utan godkännande. När det gäller leveranser<br>till flygplan ges regeringen rätt att föreskriva att sådana leveranser endast<br>får ske på vissa flygplatser.</p>
<h4>Punktskatterna och skattekontosystemet</h4>
<p>Utredningen konstaterar att det finns ett uttalat önskemål från regeringen<br>om att även punktskatterna skall inordnas i skattebetalningslagens skat-<br>tekontosystem. Skattekontot innebär ett flertal fördelar för såväl skatte-<br>myndigheterna som för de enskilda och dessa fördelar gör sig också gäl-<br>lande om punktskatterna kommer med i systemet. Reglerna i LPP och<br>skattebetalningslagen är i mycket hög utsträckning identiska eller nästan<br>identiska. Utredningen föreslår därför att LPP upphävs och att även för-<br>farandet för punktskatterna regleras i skattebetalningslagen. Tidpunkter-<br>na för redovisning och betalning av punktskatterna samordnas med de<br>tider som gäller för nuvarande skatter och avgifter i skattekontosystemet.</p>
<p>145</p>
<p>Det innebär att punktskatterna skall redovisas och betalas några dagar Prop. 2000/01:118<br>senare än vad som gäller i dag. Bilaga 1</p>
<p>I detta sammanhang föreslås också att revision skall kunna göras hos<br>den som har ansökt om godkännande som upplagshavare eller registrerad<br>varumottagare enligt tobaks-, alkohol- och energiskattelagama samt hos<br>sådan skatterepresentant som en distansförsäljare skall utse enligt dessa<br>lagar. Revision skall även få ske för kontroll av skatteupplag. Vidare fö-<br>reslås vissa smärre justeringar av förseningsavgiften.</p>
<h4>Övriga förslag</h4>
<p>Utredningen lämnar också förslag på följande punkter.</p>
<p>Mot bakgrund av vad som föreskrivs i cirkulationsdirektivet införs ett<br>krav på transportsäkerhet vid export i tobaks-, alkohol- och energiskatte-<br>lagama. För att göra reglerna om transportsäkerhet mer enhetliga införs<br>även krav på transportsäkerhet vid import.</p>
<p>Undantag från skatteplikt skall gälla för alkoholinnehållet i vissa i ge-<br>menskapsrätten angivna produkter. Detta för att göra det möjligt att im-<br>portera produkterna utan skatt.</p>
<p>För alkohol i halvfabrikat görs vissa justeringar för att skattefriheten<br>bättre skall stämma överens med vad som anges i gemenskapsrätten.</p>
<p>Kravet på att ledsagardokument skall upprättas vid import slopas.</p>
<p>Det skall vara möjligt att besluta om s.k. tredjemansrevision i ärenden<br>om återbetalning enligt lagarna om tobaksskatt, alkoholskatt, skatt på<br>energi och skatt på gödselmedel.</p>
<h4>Ikraftträdande</h4>
<p>Förberedelsearbetet med att inordna punktskatterna i skattekontosystemet<br>är av sådan omfattning att dc föreslagna ändringarna kan träda i kraft<br>först den 1 januari 2003. Även om LPP föreslås upphävd kommer den att<br>övergångsvis gälla för händelser som inträffar före den 1 januari 2003.<br>För övriga ändringar gäller den 1 juli 2001 som ikraftträdandetidpunkt.</p>
<h4>Finansiering</h4>
<p>Vid övergången till skattekontosystemet kommer, enligt utredningens<br>förslag, betalningen av punktskatterna att senareläggas någon dag. Det<br>innebär ränteförluster för staten. Den totala kostnaden kan beräknas till<br>45 miljoner kr. Vidare kommer beskattningsmyndighetens arbete med att<br>hantera det nya systemet för skattebefriade förbrukare att ta 8-10 årsar-<br>betskrafter i anspråk, vilket motsvarar en årlig kostnad på 3,5 miljoner<br>kr.</p>
<p>Finansieringen av förslagen bör ske genom att energiskatten på bräns-<br>len höjs generellt med 0,25 procent. Detta motsvarar t.ex. 1 öre högre<br>skatt per liter på bensin. Totalt ger detta förslag ökade intäkter med ca<br>60 miljoner kr netto. Förslaget ger alltså också möjligheter att tillskjuta<br>ytterligare resurser till beskattningsmyndigheten, som genom utökad<br>kontrollverksamhet kan göra systemet med skattebefriade förbrukare<br>effektivt. .</p>
<h3>Utredningens lagförslag Prop. 2000/01 :i 18</h3>
<p>Bilaga 2</p>
<h3>1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om</h3>
<h3>tobaksskatt</h3>
<p>Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1563) om tobaksskatt</p>
<p>dels att 31 b och 31 c §§ skall upphöra att gälla,</p>
<p>dels att 1, 9-12, 20, 21, 23, 27, 29, 31 a, 32, 33, 35 och 39 §§ skall ha<br>följande lydelse,</p>
<p>dels att det i lagen skall införas sex ny paragrafer, 1 a-1 e och 10 a §§,<br>av följande lydelse.</p>
<p>Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</p>
<p>1§</p>
<p>Tobaksskatt skall betalas för tobaksvaror som tillverkas i Sverige, som<br>förs in eller tas emot från ett annat EG-land eller som importeras från<br>tredje land.</p>
<p>Skatt skall betalas för cigaretter, Skatt skall betalas för cigaretter,<br>cigarrer, cigariller och röktobak cigarrer, cigariller och röktobak.<br>som hänförs till nr 2402 och 2403<br>i Kombinerade nomenklaturen<br>(KN) enligt förordningen EEG<br>2658/87.</p>
<p>Skatt skall betalas även för snus och tuggtobak som hänförs till KN-nr<br>2403 enligt förordningen EEG 2658/87. Närmare bestämmelser härom<br>meddelas i 37-41 §§.</p>
<p>Med EG eller ett EG-land förstås de områden som tillhör Europeiska<br>gemenskapens punktskatteområde. Med tredje land förstås länder och<br>områden utanför detta skatteområde.</p>
<p>la§</p>
<p>Med cigaretter avses</p>
<p>1. tobaksrullar som går att röka<br>som de är och som inte är cigarrer<br>eller cigariller enligt definitionen i<br>1 b §,</p>
<p>2. tobaksrullar som genom en-<br>kel, icke-industriell hantering kan<br>införas i cigarettpappersrör,</p>
<p>3. tobaksrullar som genom en-<br>kel, icke-industriell hantering kan<br>rullas in i cigarettpapper.</p>
<p>lb§</p>
<p>Med cigarrer och cigariller av-<br>ses, om de kan rökas som de är</p>
<p>1. tobaksrullar gjorda enbart av</p>
<p>naturtobak,</p>
<p>2. tobaksrullar med yttre täck-<br>blad av naturtobak,</p>
<p>147</p>
<p>3. tobaksrullar med yttre täck- Prop. 2000/01:118<br>blad som har cigarrers normala Bilaga 2</p>
<p>färg och ett omblad av homogeni-<br>serad tobak, där minst 60 viktpro-<br>cent av tobakspartiklama är både<br>bredare och längre än 1,75 mm<br>och där täckbladet är anbringat i<br>spiralform med en spetsig vinkel<br>på minst 30 grader mot cigarrens<br>längdaxel,</p>
<p>4. tobaksrullar med yttre täck-<br>blad som har cigarrers normala<br>färg, gjort av homogeniserad to-<br>bak, om styckevikten förutom filter<br>eller munstycke är minst 2,3 g och<br>om minst 60 viktprocent av to-<br>bakspartiklama är både bredare<br>och längre än 1,75 mm och om<br>omkretsen är minst 34 mm över<br>minst en tredjedel av längden.</p>
<p>lc§</p>
<p>Med röktobak avses</p>
<p>1. tobak som skurits eller på an-<br>nat sätt strimlats, tvinnats eller<br>pressats till kakor och som går att<br>röka utan ytterligare industriell<br>beredning,</p>
<p>2. tobaksavfall som bjuds ut till<br>detaljförsäljning, som inte omfat-<br>tas av 1 a eller 1 b § och som går<br>att röka.</p>
<p>ld§</p>
<p>Produkter som helt eller delvis<br>består av andra ämnen än tobak<br>men som i övrigt uppfyller kriteri-<br>erna i 1 b § behandlas som cigar-<br>rer och cigariller, förutsatt att de<br>har</p>
<p>1. täckblad av naturtobak,</p>
<p>2. täckblad och omblad av to-<br>bak, som båda är gjorda av homo-<br>geniserad tobak, eller</p>
<p>3. täckblad av homogeniserad<br>tobak.</p>
<p>le§</p>
<p>Produkter som helt eller delvis<br>består av andra ämnen än tobak<br>men som i övrigt uppfyller kriteri-<br>erna i 1 a eller 1 c § behandlas</p>
<p>148</p>
<p>som cigaretter respektive rökto- Prop. 2000/01:118<br>bak. Bilaga 2</p>
<p>Produkter som inte innehåller</p>
<p>någon tobak och som uteslutande<br>används för medicinska ändamål<br>behandlas dock inte som tobaks-<br>produkter</p>
<p>9§</p>
<p>Skyldig att betala skatt (skattskyldig) är den som</p>
<p>1. har godkänts som upplags- 1. har godkänts som upplags-<br>havare enligt 10 § eller den som i havare enligt 10 §,</p>
<p>Sverige yrkesmässigt tillverkar<br>skattepliktiga varor</p>
<p>2. yrkesmässigt från ett annat EG-land tar emot skattepliktiga varor en-<br>ligt 13 eller 14 §,</p>
<p>3. har godkänts som skatterepresentant enligt 15 §,</p>
<p>4. säljer skattepliktiga varor till Sverige genom distansförsäljning en-<br>ligt 16 §,</p>
<p>5. i annat fall än som avses i 1-4, från ett annat EG-land till Sverige för<br>in eller tar emot skattepliktiga varor,</p>
<p>6. från tredje land importerar skattepliktiga varor,</p>
<p>7. i Sverige yrkesmässigt tillver-<br>kar skattepliktiga varor utanför ett<br>skatteupplag,</p>
<p>8. använder varor som för-<br>värvats skattefritt för annat än-<br>damål än det som var förutsätt-<br>ningen för skattefriheten.</p>
<p>7. använder varor som för-<br>värvats skattefritt för annat än-<br>damål än det som var förutsätt-<br>ningen för skattefriheten.</p>
<p>Att varoma används för annat än avsett ändamål skall i denna lag lik-<br>ställas med att de går förlorade.</p>
<p>10 §</p>
<p>Som upplagshavare får godkännas den som</p>
<p>1. i Sverige avser att yrkesmässigt tillverka eller bearbeta skattepliktiga<br>varor,</p>
<p>2. för yrkesmässig försäljning<br>till näringsidkare tar emot skatte-<br>pliktiga varor från ett annat EG-<br>land eller från en annan upplags-<br>havare i Sverige eller vid import<br>från tredje land,</p>
<p>2. tar emot skattepliktiga varor<br>från ett annat EG-land eller från en<br>annan upplagshavare i Sverige<br>eller importerar skattepliktiga va-<br>ror från tredje land, för yrkesmäs-<br>sig försäljning till näringsidkare<br>inom EG.</p>
<p>3. yrkesmässigt i större omfattning lagrar skattepliktiga varor, eller</p>
<p>4. avser att bedriva verksamhet i<br>om exportbutiker,</p>
<p>om han med hänsyn till sina<br>ekonomiska förhållanden och om-<br>ständigheterna i övrigt är lämplig<br>som upplagshavare.</p>
<p>exportbutik enligt lagen (1999:445)</p>
<p>om han disponerar över ett ut-<br>rymme som kan godkännas som<br>skatteupplag och han med hänsyn<br>till sina ekonomiska förhållanden<br>och omständigheterna i övrigt är</p>
<p>149</p>
<p>lämplig som upplagshavare.</p>
<p>Upplagshavares tillverkning, bearbetning och lagring av skattepliktiga<br>tobaksvaror skall äga rum i godkänt skatteupplag.</p>
<p>Frågor om godkännande av<br>upplagshavare och av skatteupp-<br>lag prövas av beskattnings-<br>myndigheten på särskild ansökan.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>10a §</p>
<p>Upplagshavarens bokföring<br>skall vara utformad så att kontroll<br>av verksamheten är möjlig</p>
<p>Upplagshavare i Sverige som<br>säljer obeskattade varor till annan<br>svensk upplagshavare eller till<br>näringsidkare i ett annat EG-land<br>skall hos beskattningsmyndigheten<br>ställa säkerhet för betalning av den<br>skatt som kan påföras honom i<br>Sverige eller annat EG-land, innan<br>leverans av skattepliktiga varor<br>påbörjas. Säkerheten skall uppgå<br>till ett belopp som motsvarar den<br>skatt som i medeltal belöper på de<br>obeskattade varor som upplagsha-<br>varen transporterar under ett<br>dygn. Vid beräkningen av medelta-<br>let skall hänsyn endast tas till de<br>dygn under ett år då transport av<br>obeskattade varor sker.</p>
<p>11 §</p>
<p>En upplagshavare i Sverige skall<br>hos beskattningsmyndigheten stäl-<br>la säkerhet för betalning av den<br>skatt som kan påföras honom i<br>Sverige eller annat EG-land vid</p>
<p>1. transport av obeskattade va-<br>ror till en annan svensk upplags-<br>havare,</p>
<p>2. transport av obeskattade va-<br>ror till en näringsidkare i ett annat<br>EG-land,</p>
<p>3. transport av varor som förtul-<br>lats enligt tullagen (1994:1550),<br>och</p>
<p>4. export av obeskattade varor<br>till tredje land.</p>
<p>Säkerheten enligt första stycket<br>skall ställas innan transporten<br>påbörjas och uppgå till ett belopp<br>som motsvarar den skatt som i<br>medeltal belöper på de obeskatta-<br>de varor som upplagshavaren<br>transporterar under ett dygn. Vid<br>beräkningen av medeltalet skall<br>hänsyn endast tas till de dygn un-<br>der ett år då transport av obeskat-<br>tade varor sker</p>
<p>Upplagshavare skall även ställa säkerhet för betalning av skatten i<br>samband med tillverkning, bearbetning eller lagring av skattepliktiga<br>varor. Säkerheten skall uppgå till ett belopp som motsvarar tio procent av<br>skatten på de varor som upplagshavaren i medeltal förvarar i skatteupp-<br>laget under ett år.</p>
<p>12 §</p>
<p>Godkännande av upplagshavare Godkännande av upplagshavare</p>
<p>150</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>eller av skatteupplag får återkallas<br>av beskattningsmyndigheten, om<br>förutsättningarna för godkännande<br>inte längre finns. Godkännande av<br>upplagshavare får också återkal-<br>las om ställd säkerhet inte längre<br>är godtagbar.</p></td><td>
<p>eller av skatteupplag får återkallas Prop. 2000/01:118<br>av beskattningsmyndigheten om Bilaga 2</p>
<p>1. förutsättningarna för godkän-<br>nande inte längre finns,</p>
<p>2. ställd säkerhet inte längre är<br>godtagbar, eller</p>
<p>3. upplagshavaren begär det.</p>
<p>Om ett godkännande av upp-<br>lagshavare återkallas omfattar<br>beslutet även godkännandet av<br>hans skatteupplag.</p></td></tr>
</table>
<p>Beslut om återkallelse gäller omedelbart, om inte något annat anges i<br>beslutet.</p>
<p>20 §</p>
<p>Skattskyldigheten inträder för</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>1. den som är upplagshavare när</p>
<p>a) denne levererar skattepliktiga<br>varor till en köpare i Sverige som<br>inte är upplagshavare eller till en<br>köpare i ett annat EG-land som<br>inte är upplagshavare eller regi-<br>strerad eller oregistrerad varu-<br>mottagare eller exporterar skatte-<br>pliktiga varor till en köpare i tred-<br>je land,</p>
<p>b) denne tar i anspråk skatte-<br>pliktiga varor for annat ändamål<br>än försäljning eller när varoma<br>annars tas ut ur skatteupplaget<br>utan att föras till något annat god-<br>känt skatteupplag,</p>
<p>c) denne avregistreras, och om-<br>fattar de varor som då ingår i<br>hans lager och som inte redan har<br>beskattats,</p></td><td>
<p>a) skattepliktiga varor förs ut<br>från ett skatteupplag, om inte an-<br>nat följer av andra stycket,</p>
<p>b) skattepliktiga varor tas emot<br>från en upplagshavare utan att<br>föras till ett skatteupplag,</p>
<p>c) skattepliktiga varor importe-<br>ras utan att föras till ett skatteupp-<br>lag.</p>
<p>d) skattepliktiga varor tas i an-<br>språk i skatteupplaget eller lager-<br>brister uppkommer,</p>
<p>e) godkännandet som upplags-<br>havare eller av skatteupplaget<br>återkallas,</p></td></tr>
</table>
<p>2. den som är registrerad varumottagare, vid mottagandet av skatteplik-<br>tiga varor,</p>
<p>3. den som är oregistrerad varumottagare, vid mottagandet av skatte-<br>pliktiga varor,</p>
<p>4. den som är godkänd som skatterepresentant enligt 15 §, vid motta-<br>gandet av skattepliktiga varor,</p>
<p>5. den som är säljare vid distansförsäljning enligt 16 §, när leverans<br>sker,</p>
<p>151</p>
<p>6. den som är skattskyldig enligt 9 § första stycket 5, när de skatteplik-<br>tiga varoma förs in till Sverige,</p>
<p>7. den som är skattskyldig enligt<br>9 § första stycket 7 när varoma<br>används för annat än avsett ända-<br>mål.</p>
<p>Skattskyldigheten inträder för<br>den, som utan att vara upplagsha-<br>vare enligt 10 §, tillverkar skatte-<br>pliktiga varor, när varoma tillver-<br>kas.</p>
<p>7. den som är skattskyldig enligt<br>9 § första stycket 7, när varoma<br>tillverkas,</p>
<p>8. den som är skatlskyldig enligt<br>9 § första stycket 8, när varoma<br>används för annat än avsett ända-<br>mål.</p>
<p>Skattskyldighet enligt första<br>stycket 1 a inträder inte för skatte-<br>pliktiga varor som</p>
<p>1. transporteras till en upplags-<br>havare eller varumottagare i ett<br>annat EG-land, eller</p>
<p>2. tas emot av en upplagshavare<br>i Sverige.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>21</p>
<p>Skattskyldighet för upplagshavare<br>inte för varor som</p>
<p>a) till följd av varomas karaktär<br>förstörts under framställning, be-<br>arbetning, lagring eller transport,</p>
<p>b) har förstörts under tillsyn av<br>beskattningsmyndigheten,</p>
<p>c) har återanvänts vid tillverk-<br>ning.</p>
<p>d) uteslutande använts för prov-<br>ning av varornas kvalitet i skatte-<br>upplaget, eller</p>
<p>e) levererats till en mottagare i<br>ett annat EG-land under villkor<br>som anges i 3 kap. 30 a § första<br>stycket 3 och 4 mervärdesskattela-<br>gen (1994:200), i den omfattning<br>som skattefrihet gäller i det EG-<br>landet.</p>
<p>Vad som sägs i första stycket a<br>gäller även varumottagare enligt<br>13 och 14 §§ och skatterepresen-<br>tant enligt 15 § för varor som till<br>följd av varomas karaktär för-<br>störts under transport till denne<br></p>
<p>enligt 20 § första stycket 1 inträder</p>
<p>1. till följd av varomas karaktär<br>förstörts under framställning, be-<br>arbetning, lagring eller transport,</p>
<p>2. har förstörts under tillsyn av<br>beskattningsmyndigheten,</p>
<p>3. har återanvänts vid tillverk-<br>ning, eller</p>
<p>4. uteslutande använts för prov-<br>ning av varomas kvalitet i skatte-<br>upplaget.</p>
<p>23 §</p>
<p>Upplagshavare skall upprätta ledsagardokument</p>
<p>1. vid transport av obeskattade varor mellan Sverige och ett annat EG-<br>land,</p>
<p>2. vid transport av obeskattade varor till en upplagshavare i Sverige om<br>transporten sker via ett annat EG-land,</p>
<p>152</p>
<p>3. vid transport av obeskattade<br>varor till mottagare i ett annat EG-<br>land enligt 32 § första stycket 7,<br>och</p>
<p>4. vid export till tredje land av<br>obeskattade varor.</p>
<p>3. vid transport av obeskattade<br>varor till mottagare i ett annat EG-<br>land enligt 21 § första stycket e,</p>
<p>4. vid export till tredje land av<br>obeskattade varor, och</p>
<p>5. vid transport av varor som<br>fortullats enligt tullagen<br>(1994:1550).</p>
<p>Ledsagardokument som avses i första stycket skall åtfölja varoma un-<br>der transport i enlighet med vad regeringen föreskriver.</p>
<p>Vid transport till mottagare som<br>avses i 21 § första stycket e skall<br>varoma under transporten även<br>åtföljas av ett intyg om att skatte-<br>frihet gäller för varoma i det andra<br>EG-landet.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>Vid transport till mottagare som<br>avses i 32 § första stycket 7 skall<br>varoma under transporten även<br>åtföljas av ett intyg om att skatte-<br>frihet gäller för varoma i det andra<br>EG-landet.</p>
<p>Skyldigheten att upprätta ledsa-<br>gardokument enligt första stycket<br>5 gäller även registrerad varumot-<br></p>
<p>tagare.</p>
<p>Har upplagshavaren sålt obeskattade varor till en oregistrerad varumot-<br>tagare, skall varoma under transporten även åtföljas av dokumentation<br>som visar att sådan säkerhet som avses i 14 § ställts för skatten i destina-<br>tionslandet.</p>
<p>Om obeskattade varor skall<br>transporteras mellan Sverige och<br>ett annat EG-land enligt 23 §, och<br>varorna inte når den mottagare<br>som angetts i ledsagardokumentet,<br>skall varoma beskattas här i landet<br>om varoma</p>
<p>1. finns i Sverige eller kan antas<br>ha konsumerats här,</p>
<p>2. levererats från en svensk upp-<br>lagshavare och det inte kan utre-<br>das var varoma finns eller var de<br>har konsumerats.</p>
<p>I fall som avses i första stycket<br>är den som ställt säkerhet för<br>transporten skattskyldig. Skatten<br>skall tas ut med belopp enligt be-<br>stämmelserna vid den tidpunkt då<br>varorna infördes till Sverige eller<br>transporten från den svenske upp-<br>lagshavaren påbörjades</p>
<p>27 §</p>
<p>Om obeskattade varor, som<br>sänts i väg av en upplagshavare i<br>ett annat EG-land, inte når den<br>mottagare som angetts i ledsagar-<br>dokumentet, skall varoma beskat-<br>tas här i landet om varoma finns i<br>Sverige eller kan antas ha konsu-<br>merats här.</p>
<p>Skatt enligt första stycket skall<br>betalas av den eller de söm ställt<br>sådan säkerhet som avses i artikel<br>15.3 i rådets direktiv 92/12/EEG<br>av den 25 februari 1992 om all-<br>männa regler för punktskatteplik-<br>tiga varor och om innehav, flytt-<br>ning och övervakning av sådana<br>varor. Skatten skall tas ut med<br>belopp enligt bestämmelserna vid<br>den tidpunkt då varoma sändes i<br>väg.</p>
<p>153</p>
<p>Skatt som påförs enligt andra Prop. 2000/01:118<br>stycket skall betalas inom den tid Bilaga 2<br>som beskattningsmyndigheten be-<br>stämmer. Om skatten inte betalas i<br>tid skall dröjsmålsavgift tas ut<br>enligt bestämmelserna i lagen<br>(1997:484) om dröjsmålsavgift.</p>
<p>29 §</p>
<p>För skatt som betalats i Sverige för skattepliktiga varor som därefter<br>levereras till ett annat EG-land under sådana förhållanden att skatt skall<br>betalas där, kan återbetalning ske enligt denna paragraf efter skriftlig<br>ansökan hos beskattningsmyndigheten.</p>
<p>Ansökan om återbetalning av i Sverige erlagd skatt vid sådan försälj-<br>ning som avses i 28 § skall omfatta en period om ett kalenderkvartal och<br>ges in till beskattningsmyndigheten inom ett år efter kvartalets utgång.<br>Den som begär återbetalning skall visa att den skatt som ansökan avser<br>har betalats i Sverige, samt att varoma beskattats i mottagarlandet.</p>
<p>Vid övriga leveranser till ett annat EG-land skall ansökan om återbe-<br>talning göras innan varorna förs ut ur landet. Den som begär återbetal-<br>ning skall visa att den skatt som ansökan avser har betalats i Sverige.<br>Återbetalning sker sedan sökanden till beskattningsmyndigheten gett in<br>dels ett dokument som visar antingen att skatten betalats i mottagarlandet<br>eller att säkerhet ställts för skattens betalning där, dels ett av mottagaren<br>undertecknat och återsänt exemplar (returexemplaret) av det ledsagardo-<br>kument som anges i 26 §.</p>
<p>Har en vara beskattats i enlighet<br>med 27 § första stycket 2, och vi-<br>sar den skattskyldige inom tre år<br>efter det att transporten påbörja-<br>des att varan beskattats i ett annat<br>land, skall den här i landet erlag-<br>da skatten återbetalas.</p>
<p>31 a§</p>
<p>För kontroll av en ansökan om<br>återbetalning av skatt enligt 29<br>eller 30 § gäller 3 kap. 3-16 §§<br>och 8 kap. 1 § andra stycket lagen<br>(1984:151) om punktskatter och<br>prisregleringsavgifter i tillämpliga<br>delar.</p>
<p>Beskattningsmyndigheten får fö-<br>relägga den som är eller kan antas<br>vara bokföringsskyldig enligt bok-<br>föringslagen (1999:1078) eller<br>som är annan juridisk person än<br>dödsbo att lämna uppgift, visa upp<br>handling eller lämna över en ko-<br>pia av handling som rör rätts-<br>handling mellan den som före-<br>läggs och den med vilken han in-<br>gått rättshandlingen (kontrollupp-<br>gift). Föreläggande får meddelas,<br>om kontrolluppgiften har betydelse<br>för kontroll av en ansökan om<br>återbetalning av skatt enligt 29<br>eller 30 §.</p>
<p>154</p>
<p>Om det finns särskilda skäl får<br>även någon annan person än som<br>avses i första stycket föreläggas<br>att lämna kontrolluppgift.</p>
<p>Ett föreläggande får förenas<br>med vite om det finns anledning att<br>anta att det annars inte följs.</p>
<p>Bestämmelserna i 3 kap. 15-15<br>d §§ lagen (1984:151) om punkt-<br>skatter och prisregleringsavgifter<br>gäller i fråga om föreläggande<br>enligt första eller andra stycket.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>1 deklaration som lämnas av<br>upplagshavare som avses i 10 § får<br>avdrag göras för skatt på varor</p>
<p>a) som har återtagits i samband<br>med återgång av köp,</p>
<p>b) som har förstörts genom<br>olyckshändelse eller force majeu-<br>re,</p>
<p>c) för vilka skattskyldighet en-<br>ligt denna lag tidigare inträtt,</p>
<p>J) som har exporterats till tredje<br>land eller förts till frizon eller fri-<br>lager för annat ändamål än att för-<br>brukas där,</p>
<p>e) som har tagits emot för för-<br>brukning ombord på fartyg eller<br>luftfartyg på resa till utländsk ort<br>av någon som har tillstånd enligt<br>lagen (1999:446) om proviantering<br>av fartyg och luftfartyg, eller</p>
<p>f) som har tagits emot för för-<br>säljning ombord på fartyg eller<br>luftfartyg på resa till tredje land av<br>någon som har tillstånd enligt la-<br>gen om proviantering av fartyg<br>och luftfartyg.</p>
<p>32 §</p>
<p>En upplagshavare som avses i<br>10 § får göra avdrag för skatt på<br>varor</p>
<p>1. som har återtagits i samband<br>med återgång av köp,</p>
<p>2. som har förstörts genom<br>olyckshändelse eller force majeu-<br>re,</p>
<p>3. för vilka skattskyldighet en-<br>ligt denna lag tidigare inträtt,</p>
<p>4. som har exporterats till tredje<br>land eller förts till frizon eller fri-<br>lager för annat ändamål än att för-<br>brukas där,</p>
<p>5. som har tagits emot för för-<br>brukning ombord på fartyg eller<br>luftfartyg på resa till utländsk ort<br>av någon som har tillstånd enligt<br>lagen (1999:446) om proviantering<br>av fartyg och luftfartyg,</p>
<p>6. som har tagits emot för för-<br>säljning ombord på fartyg eller<br>luftfartyg på resa till tredje land av<br>någon som har tillstånd enligt la-<br>gen om proviantering av fartyg<br>och luftfartyg,</p>
<p>7. som har levererats till en mot-<br>tagare i ett annat EG-land under<br>villkor som anges i 3 kap. 30 a §<br>första stycket 3 och 4 mervärdes-<br>skattelagen (1994:200), i den om-<br>fattning som skattefrihet gäller i<br>det EG-landet, eller</p>
<p>8. som har beskattats i ett annat<br>EG-land.</p>
<p>Upplagshavare, som bedriver verksamhet i exportbutik enligt lagen<br>(1999:445) om exportbutiker, får utöver vad som anges i första stycket</p>
<p>155</p>
<p>göra avdrag för skatt på varor som levererats till resande som kan uppvi-<br>sa en fårdhandling för resa till tredje land. Avdrag medges dock högst<br>med vad som enligt 3 § lagen om exporlbutiker får säljas till varje resan-<br>de.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>33 §</p>
<p>/ en deklaration som lämnas av<br>en registrerad eller oregistrerad<br>varumottagare enligt 13 och 14 §§<br>eller en skatterepresentant enligt<br>15 § får avdrag göras för skatt på<br>tobaksvaror som förstörts under<br>transporten till varumottagaren<br>genom olyckshändelse eller force<br>majeure.</p>
<p>I en deklaration som lämnas av<br>cn registrerad eller oregistrerad<br>varumottagare enligt 13 och 14 §§<br>eller en skatterepresentant enligt<br>15 § får avdrag göras för skatt på<br>tobaksvaror som förstörts under<br>transporten till varumottagaren<br>genom olyckshändelse eller force<br>majeure.</p>
<p>Registrerad varumottagare, som har tillstånd enligt lagen (1999:446)<br>om proviantering av fartyg och luftfartyg, får utöver vad som anges i<br>första stycket göra avdrag för skatt på tobaksvaror</p>
<p>1. som förbrukats ombord på resa till utländsk ort, eller</p>
<p>2. som sålts ombord på resa till tredje land.</p>
<p>Beslut enligt 31 a och 31 b §§<br>får inte överklagas. Övriga beslut<br>enligt denna lag får överklagas<br>hos allmän förvaltningsdomstol av<br>den skattskyldige, sökanden och<br>säljare som avses i 5 §.</p>
<p>35 §</p>
<p>Beslut enligt denna lag får<br>överklagas hos allmän förvalt-<br>ningsdomstol av den skattskyldige,<br>sökanden och säljare som avses i<br>5§.</p>
<p>39 §</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt 38 § 1 skall vara registrerad hos be-</p>
<p>skattningsmyndigheten.</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt<br>38 § 2 eller 3 får efter ansökan<br>registreras, om verksamheten är av<br>större omfattning eller det annars<br>Jinns särskilda skäl.</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt<br>38 § 2 eller 3 får efter ansökan<br>registreras, om verksamheten är av<br>större omfattning och det med<br>hänsyn till hans ekonomiska för-<br>hållanden och omständigheterna i<br>övrigt är lämpligt att registrera<br>honom.</p>
<p>Den som registrerats som skatt-<br>skyldig enligt andra stycket får<br>avregistreras om han inte längre<br>uppfyller förutsättningarna för att<br>bli registrerad. Beslut om avregi-<br>strering gäller omedelbart, om<br>inte något annat anges i beslutet.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 juli 2001. Äldre föreskrifter gäller fortfa-<br>rande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.</p>
<p>156</p>
<h3>2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om Prop. 2000/01:118</h3>
<h3>alkoholskatt Bilaga 2</h3>
<p>Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1564) om alkoholskatt<br>dels att 31 b och 31 c §§ skall upphöra att gälla,<br>dels att nuvarande 31 f § skall betecknas 31 h §,</p>
<p>dels att 7-11, 19, 20, 22, 26, 28, 30, 31 a, 31 e, 32, 33 och 35 §§ samt<br>rubriken närmast före 31 e § skall ha följande lydelse,</p>
<p>dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 9 a, 31 f och<br>31 g §§, av följande lydelse.</p>
<p>Nuvarande lydelse</p>
<p>Skatt skall inte betalas för varor<br>som distribueras i form av alkohol<br>som är fullständigt denaturerad i<br>enlighet med de föreskrifter reger-<br>ingen meddelar. Vid försäljning<br>till ett annat EG-land, skall ett av<br>avsändaren upprättat förenklat<br>ledsagardokument åtfölja sådana<br>varor under transpo,rten.</p>
<p>Föreslagen lydelse</p>
<p>7§</p>
<p>Skatt skall inte betalas för varor<br>som</p>
<p>1. distribueras i form av alkohol<br>som är fullständigt denaturerad i<br>enlighet med kommissionens för-<br>ordning EEG nr 3199/93 av den<br>22 november 1993 om ömsesidigt<br>erkännande av förfaranden för att<br>fullständigt denaturera alkohol för<br>att erhålla punktskattebefrielse,</p>
<p>2. ingår i vinäger som hänförs<br>till KN-nr 2209,</p>
<p>3. ingår i läkemedel,</p>
<p>4. ingår i smakämnen för till-<br>verkning av livsmedel och drycker<br>med en alkoholhalt som inte över-<br>stiger 1,2 volymprocent,</p>
<p>5. ingår direkt eller som ingre-<br>diens i halvfabrikat för framställ-<br>ning av livsmedel, förutsatt att<br>alkoholinnehållet vid varje tillfälle<br>inte överstiger 8,5 liter ren alkohol<br>per 100 kilogram av produkten för<br>chokladprodukter och 5 liter ren<br>alkohol per 100 kilogram av pro-<br>dukten avsedda för andra produk-<br>ter, eller</p>
<p>6. ingår i en vara som inte är<br>avsedd för konsumtion, under för-<br>utsättning att ingående alkohol är<br>denaturerad i enlighet med någon<br>EG-medlemsstats krav.</p>
<p>Om varor som anges i första<br>stycket 1 säljs till ett annat EG-<br>land, skall ett av avsändaren upp-<br>rättat förenklat ledsagardokument<br>åtfölja varoma under transporten.</p>
<h3>157</h3>
<p>8§</p>
<p>Skyldig att betala skatt (skattskyldig) är den som</p>
<p>1. har godkänts som upplags- 1. har godkänts som upplags-<br>havare enligt 9 § eller den som i havare enligt 9 §,</p>
<p>Sverige yrkesmässigt tillverkar<br>skattepliktiga varor,</p>
<p>2. yrkesmässigt från ett annat EG-land tar emot skattepliktiga varor en-<br>ligt 12 eller 13 §,</p>
<p>3. har godkänts som skatterepresentant enligt 14 §,</p>
<p>4. säljer skattepliktiga varor till Sverige genom distansförsäljning en-<br>ligt 16 §,</p>
<p>5. i annat fall än som avses i 1-4, från ett annat EG-land till Sverige för<br>in eller tar emot skattepliktiga varor,</p>
<p>6. från tredje land importerar skattepliktiga varor,</p>
<p>7. annars i Sverige tillverkar 7. i Sverige yrkesmässigt tillver-</p>
<p>etylalkohol, kar skattepliktiga varor utanför ett</p>
<p>skatteupplag eller som annars i<br>Sverige tillverkar mellanklasspro-<br>dukter eller etylalkohol,</p>
<p>8. använder varor som förvärvats skattefritt för annat ändamål än det<br>som var förutsättningen för skattefriheten.</p>
<p>Alt varorna används för annat än avsett ändamål skall i denna lag lik-<br>ställas med att dc går förlorade.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>9§</p>
<p>Som upplagshavare får godkännas den som</p>
<p>1. i Sverige avser att yrkesmässigt tillverka eller bearbeta skattepliktiga</p>
<p>varor,</p>
<p>2. för yrkesmässig försäljning<br>till näringsidkare tar emot skatte-<br>pliktiga varor från ett annat EG-<br>land eller från en annan upplags-<br>havare i Sverige eller vid import<br>från tredje land,</p>
<p>2. tar emot skattepliktiga varor<br>från ett annat EG-land eller från en<br>annan upplagshavare i Sverige<br>eller importerar skattepliktiga va-<br>ror från tredje land, för yrkesmäs-<br>sig försäljning till näringsidkare<br>inom EG,</p>
<p>3. yrkesmässigt i större omfattning lagrar skattepliktiga varor, eller</p>
<p>4. avser att bedriva verksamhet i exportbutik enligt lagen (1999:445)<br>om exportbutiker,</p>
<p>om han med hänsyn till sina<br>ekonomiska förhållanden och om-<br>ständigheterna i övrigt är lämplig<br>som upplagshavare.</p>
<p>om han disponerar över ett ut-<br>rymme som kan godkännas som<br>skatteupplag och han med hänsyn<br>till sina ekonomiska förhållanden<br>och omständigheterna i övrigt är<br>lämplig som upplagshavare.</p>
<p>Upplagshavares tillverkning, bearbetning och lagring av skattepliktiga<br>tobaksvaror skall äga rum i godkänt skatteupplag.</p>
<p>Frågor om godkännande av<br>upplagshavare och av skatteupp-<br>lag prövas av heskattnings-<br>myndigheten på särskild ansökan.</p>
<p>158</p>
<p>9a § Prop. 2000/01:118</p>
<p>Upplagshavarens bokföring Bilaga 2<br>skall vara utformad så att kontroll<br>av verksamheten är möjlig.</p>
<p>Upplagshavare i Sverige som<br>säljer obeskattade varor till annan<br>svensk upplagshavare eller till<br>näringsidkare i ett annat EG-land<br>skall hos beskattningsmyndigheten<br>ställa säkerhet för betalning av den<br>skatt som kan påföras honom i<br>Sverige eller annat EG-land, innan<br>leverans av skattepliktiga varor<br>påbörjas. Säkerheten skall uppgå<br>till ett belopp som motsvarar den<br>skatt som i medeltal belöper på de<br>obeskattade varor som upplagsha-<br>varen transporterar under ett<br>dygn. Vid beräkningen av medelta-<br>let skall hänsyn endast tas till de<br>dygn under ett år då transport av<br>obeskattade varor sker.</p>
<p>10 §</p>
<p>En upplagshavare i Sverige skall<br>hos beskattningsmyndigheten stäl-<br>la säkerhet för betalning av den<br>skatt som kan påföras honom i<br>Sverige eller annat EG-land vid</p>
<p>1. transport av obeskattade va-<br>ror till en annan svensk upplags-<br>havare,</p>
<p>2. transport av obeskattade va-<br>ror till en näringsidkare i ett annat<br>EG-land,</p>
<p>3. transport av varor som förtul-<br>lats enligt tullagen (1994:1550), och</p>
<p>4. export av obeskattade varor<br>till tredje land.</p>
<p>Säkerheten enligt första stycket<br>skall ställas innan transporten<br>påbörjas och uppgå till ett belopp<br>som motsvarar den skatt som i<br>medeltal belöper på de obeskatta-<br>de varor som upplagshavaren<br>transporterar under ett dygn. Vid<br>beräkningen av medeltalet skall<br>hänsyn endast tas till de dygn un-<br>der ett år då transport av obeskat-<br>tade varor sker.</p>
<p>Upplagshavare skall även ställa säkerhet för betalning av skatten i<br>samband med tillverkning, bearbetning eller lagring av skattepliktiga<br>varor. Säkerheten skall uppgå till ett belopp som motsvarar tio procent av<br>skatten på de varor som upplagshavaren i medeltal förvarar i skatteupp-<br>laget under ett år.</p>
<p>Godkännande av upplagshavare<br>eller av skatteupplag får återkallas<br>av beskattningsmyndigheten, om<br>förutsättningarna för godkännande<br>inte längre finns. Godkännande av<br>upplagshavare får också återkal-<br>las om ställd säkerhet inte längre<br>är godtagbar.</p>
<p>11§</p>
<p>Godkännande av upplagshavare<br>eller av skatteupplag får återkallas<br>av beskattningsmyndigheten om</p>
<p>1. förutsättningarna för godkän-<br>nande inte längre finns,</p>
<p>2. ställd säkerhet inte längre är<br>godtagbar, eller</p>
<p>3. upplagshavaren begär det.</p>
<p>Om ett godkännande av upp-</p>
<p>159</p>
<p>lagshavare återkallas omfattar Prop. 2000/01:118<br>beslutet även godkännandet av Bilaga 2<br>hans skatteupplag.</p>
<p>Beslut om återkallelse gäller omedelbart, om inte något annat anges i<br>beslutet.</p>
<p>Skattskyldigheten inträder för</p>
<p>1. den som är upplagshavare när</p>
<p>a) denne levererar skattepliktiga<br>varor till en köpare i Sverige som<br>inte är upplagshavare eller till en<br>köpare i ett annat EG-land som<br>inte är upplagshavare eller regi-<br>strerad eller oregistrerad varu-<br>mottagare eller exporterar skatte-<br>pliktiga varor till en köpare i tred-<br>je land,</p>
<p>b) denne tar i anspråk skatte-<br>pliktiga varor för annat ändamål<br>än försäljning eller när varoma<br>annars tas ut ur skatteupplaget<br>utan att föras till något annat god-<br>känt skatteupplag,</p>
<p>c) denne avregistreras, och om-<br>fattar de varor som då ingår i<br>hans lager och som inte redan har<br>beskattats,</p>
<p>19 §</p>
<p>a) skattepliktiga varor förs ut<br>från ett skatteupplag, om inte an-<br>nat följer av andra stycket,</p>
<p>b) skattepliktiga varor tas emot<br>från en upplagshavare utan att<br>föras till ett skatteupplag,</p>
<p>c) skattepliktiga varor importe-<br>ras utan att föras till ett skatteupp-<br>lag,</p>
<p>d) skattepliktiga varor tas i an-<br>språk i skatteupplaget eller lager-<br>brister uppkommer,</p>
<p>e) godkännandet som upplags-<br>havare eller av skatteupplaget<br>återkallas</p>
<p>2. den som är registrerad varumottagare, vid mottagandet av skatte-<br>pliktiga varor,</p>
<p>3. den som är oregistrerad varumottagare, vid mottagandet av skat-<br>tepliktiga varor,</p>
<p>4. den som är godkänd som skatterepresentant enligt 15 §, vid mot-<br>tagandet av skattepliktiga varor,</p>
<p>5. den som är säljare vid distansförsäljning enligt 16 §, när leverans<br>sker,</p>
<p>6. den som är skattskyldig enligt<br>pliktiga varoma förs in till Sverige,</p>
<p>7. den som är skattskyldig enligt<br>8 § första stycket 8 när varoma<br>används för annat än avsett ända-<br>mål.</p>
<p>8 § första stycket 5, när de skatte-</p>
<p>7. den som är skattskyldig enligt<br>8 § första stycket 7, när varoma<br>tillverkas,</p>
<p>8. den som är skattskyldig enligt<br>8 § första stycket 8, när varoma<br>används för annat än avsett ända-<br>mål.</p>
<p>160</p>
<p>Skattskyldigheten inträder för<br>den, som utan att vara upplagsha-<br>vare enligt 9 §, tillverkar skatte-<br>pliktiga varor, när varoma tillver-<br>kas.</p>
<p>Skattskyldighet enligt första Prop. 2000/01:118<br>stycket 1 a inträder inte för skatte- Bilaga 2<br>pliktiga varor som</p>
<p>1. transporteras till en upplags-<br>havare eller varumottagare i ett<br>annat EG-land, eller</p>
<p>2. tas emot av en upplagshavare</p>
<p>i Sverige.</p>
<p>20 §<br>Skattskyldighet för upplagshavare enligt 19 § första stycket 1 inträder<br>inte för varor som</p>
<p>a) till följd av varomas karaktär<br>förstörts under framställning, be-<br>arbetning, lagring eller transport,</p>
<p>b) har förstörts under tillsyn av<br>beskattningsmyndigheten,</p>
<p>c) har återanvänts vid tillverk-<br>ning,</p>
<p>d) uteslutande använts för prov-<br>ning av varomas kvalitet i skatte-<br>upplaget,</p>
<p>e) används för framställning av<br>vinäger som hänförs till KN-nr<br>2209,</p>
<p>f) används för framställning av<br>läkemedel,</p>
<p>g) används för att framställa<br>smakämnen för tillverkning av<br>livsmedel och drycker med en al-<br>koholhalt som inte överstiger 1,2<br>volymprocent,</p>
<p>h) direkt eller som ingrediens<br>används i halvfabrikat för fram-<br>ställning av livsmedel, eller som<br>fyllning, förutsatt att alkoholinne-<br>hållet vid varje tillfälle inte över-<br>stiger 8,5 liter ren alkohol per 100<br>kilogram chokladprodukter, och 5<br>liter ren alkohol per 100 kilogram<br>av andra produkter,</p>
<p>i) används vid tillverkning av en<br>vara som inte är avsedd för kon-<br>sumtion, under förutsättning att<br>ingående alkohol är denaturerad i<br>enlighet med någon EG-<br>medlemsstats krav,</p>
<p>j) används i en tillverkningspro-<br>cess förutsatt att slutprodukten<br>inte innehåller alkohol,</p>
<p>k) säljs i enlighet med bestäm-</p>
<p>1. till följd av varomas karaktär<br>förstörts under framställning, be-<br>arbetning, lagring eller transport,</p>
<p>2. har förstörts under tillsyn av<br>beskattningsmyndigheten,</p>
<p>3. har återanvänts vid tillverk-<br>ning, eller</p>
<p>4. uteslutande använts för prov-<br>ning av varomas kvalitet i skatte-<br>upplaget.</p>
<p>161</p>
<p>6 Riksdagen 2000/01. 1 saml. Nr 118</p>
<p>melsen i 31 e § för däri angivna<br>ändamål,</p>
<p>l) används för vetenskapligt än-<br>damål eller är avsedda att levere-<br>ras till annan användare för ve-<br>tenskapligt ändamål eller till sjuk-<br>hus eller apotek för medicinskt<br>ändamål, eller</p>
<p>m) levererats till en mottagare i<br>ett annat EG-land under villkor<br>som anges i 3 kap. 30 a § första<br>stycket 3 och 4 mervärdesskattela-<br>gen (1994:200), i den omfattning<br>som skattefrihet gäller i det EG-<br>landet.</p>
<p>Vad som sägs i första stycket a<br>gäller även varumottagare enligt<br>12 och 13 §§ och skatterepresen-<br>tant enligt 14 § för varor som till<br>följd av varomas karaktär för-<br>störts under transport till denne.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>3. vid transport av obeskattade<br>varor till mottagare i ett annat EG-<br>land enligt 32 § första stycket 8,<br>och</p>
<p>4. vid export till tredje land av<br>obeskattade varor.</p>
<p>22 §</p>
<p>Upplagshavare skall upprätta ledsagardokument,</p>
<p>1. vid transport av obeskattade varor mellan Sverige och ett annat EG-<br>land,</p>
<p>2. vid transport av obeskattade varor till en upplagshavare i Sverige om<br>transporten sker via ett annat EG-land,</p>
<p>3. vid transport av obeskattade<br>varor till mottagare i ett annat EG-<br>land enligt 20 § första stycket m,</p>
<p>4. vid export till tredje land av<br>obeskattade varor, och</p>
<p>5. vid transport av varor som<br>förtullats enligt tullagen<br>(1994:1550).</p>
<p>Ledsagardokument som avses i första stycket skall åtfölja varoma un-<br>der transport i enlighet med vad regeringen föreskriver.</p>
<p>Vid transport till mottagare som<br>avses i 20 § första stycket m skall<br>varorna under transporten även<br>åtföljas av ett intyg om att skatte-<br>frihet gäller för varoma i det andra<br>EG-landet.</p>
<p>Vid transport till mottagare som<br>avses i 32 § första stycket 8 skall<br>varoma under transporten även<br>åtföljas av ett intyg om att skatte-<br>frihet gäller för varoma i det andra<br>EG-landet.</p>
<p>Skyldigheten att upprätta ledsa-<br>gardokument enligt första stycket<br>5 gäller även registrerad varumot-<br></p>
<p>tagare.</p>
<p>Har upplagshavaren sålt obeskattade varor till en oregistrerad varumot-<br>tagare, skall varoma under transporten även åtföljas av dokumentation</p>
<p>162</p>
<p>som visar att sådan säkerhet som avses i 13 § ställts för skatten i destina- Prop. 2000/01:118<br>tionslandet. Bilaga 2</p>
<p>Om obeskattade, varor skall<br>transporteras mellan Sverige och<br>ett annat EG-land enligt 22 §, och<br>varorna inte når den mottagare<br>som angetts i ledsagardokumentet,<br>skall varoma beskattas här i landet<br>om varoma</p>
<p>1. finns i Sverige eller kan antas<br>ha konsumerats här,</p>
<p>2. levererats från en svensk upp-<br>lagshavare och det inte kan utre-<br>das var varoma finns eller var de<br>har konsumerats.</p>
<p>I fall som avses i första stycket<br>är den som ställt säkerhet för<br>transporten skattskyldig. Skatten<br>skall tas ut med belopp enligt be-<br>stämmelserna vid den tidpunkt då<br>varorna infördes till Sverige eller<br>transporten från den svenske upp-<br>lagshavaren påbörjades.</p>
<p>26 §</p>
<p>Om obeskattade varor, som<br>sänts i väg av en upplagshavare i<br>ett annat EG-land, inte når den<br>mottagare som angetts i ledsagar-<br>dokumentet, skall varoma beskat-<br>tas här i landet om varoma finns i<br>Sverige eller kan antas ha konsu-<br>merats här.</p>
<p>Skatt enligt första stycket skall<br>betalas av den eller de som ställt<br>sådan säkerhet som avses i artikel<br>15.3 i rådets direktiv 92/12/EEG<br>av den 25 februari 1992 om all-<br>männa regler för punktskatteplik-<br>tiga varor och om innehav, flytt-<br>ning och övervakning av sådana<br>varor. Skatten skall tas ut med<br>belopp enligt bestämmelserna vid<br>den tidpunkt då varoma sändes i<br>väg.</p>
<p>Skatt som påförs enligt andra<br>stycket skall betalas inom den tid<br>som beskattningsmyndigheten be-<br>stämmer. Om skatten inte betalas i<br>tid skall dröjsmålsavgift tas ut<br>enligt bestämmelserna i lagen<br>(1997:484) om dröjsmålsavgift.</p>
<p>28 §</p>
<p>För skatt som betalats i Sverige för skattepliktiga varor som därefter<br>levereras till ett annat EG-land under sådana förhållanden att skatt skall<br>betalas där, kan återbetalning ske enligt denna paragraf efter skriftlig<br>ansökan hos beskattningsmyndigheten.</p>
<p>Ansökan om återbetalning av i Sverige erlagd skatt vid sådan försälj-<br>ning som avses i 27 § skall omfatta en period om ett kalenderkvartal och<br>ges in till beskattningsmyndigheten inom ett år efter kvartalets utgång.<br>Den som begär återbetalning skall visa att den skatt som ansökan avser<br>har betalats i Sverige, samt att varoma beskattats i mottagarlandet.</p>
<p>Vid övriga leveranser till ett annat EG-land skall ansökan om återbe-<br>talning göras innan varoma förs ut ur landet. Den som begär återbetal-<br>ning skall visa att den skatt som ansökan avser har betalats i Sverige.<br>Återbetalning sker sedan sökanden till beskattningsmyndigheten gett in</p>
<p>163</p>
<p>dels ett dokument som visar antingen att skatten betalats i mottagarlandet<br>eller att säkerhet ställts för skattens betalning där, dels ett av mottagaren<br>undertecknat och återsänt exemplar (returexemplarct) av det ledsagardo-<br>kument som anges i 25 §.</p>
<p>Har en vara beskattats i enlighet<br>med 26 § första stycket 2, och vi-<br>sar den skattskyldige inom tre år<br>efter det att transporten påbörja-<br>des att varan beskattats i ett annat<br>land, skall den här i landet erlag-<br>da skatten återbetalas.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>Om skattepliktiga varor använts<br>för ändamål som avses i 20 § för-<br>sta stycket e-j kan, om skatt beta-<br>lats för varorna, återbetalning ske<br>efter skriftlig ansökan hos beskatt-<br>ningsmyndigheten.</p>
<p>30 §</p>
<p>Om skattepliktiga varor använts<br>för ändamål som avses i 32 § för-<br>sta stycket 7 a och b av någon som<br>inte är upplagshavare eller skatte-<br>hefriad förbrukare kan återbetal-<br>ning av skatten ske efter skriftlig<br>ansökan hos beskattningsmyndig-<br>heten.</p>
<p>Ansökan enligt första stycket skall omfatta en period om ett kalender-<br>kvartal och ges in till beskattningsmyndigheten inom ett år efter kvarta-<br>lets utgång. Återbetalning medges inte för skattebelopp som för kalen-<br>derkvartalet understiger 1 500 kronor. Ansökan skall åtföljas av doku-<br>mentation som styrker användningen.</p>
<p>31 a</p>
<p>Beskattningsmyndigheten får fö-<br>relägga den som är eller kan antas<br>vara bokföringsskyldig enligt bok-<br>JÖringslagen (1999:1078) eller<br>som är annan juridisk person än<br>dödsbo att lämna uppgift, visa upp<br>handling eller lämna över en ko-<br>pia av handling som rör rätts-<br>handling mellan den som före-<br>läggs och den med vilken han in-<br>gått rättshandlingen (kontrollupp-<br>gift). Föreläggande får meddelas,<br>om kontrolluppgiften har betydelse<br>för kontroll av en ansökan om<br>återbetalning av skatt enligt 28-30<br>§■</p>
<p>Om det finns särskilda skäl får<br>även någon annan person än som<br>avses i första stycket föreläggas<br>att lämna kontrolluppgift.</p>
<p>Ett föreläggande får förenas<br>med vite om det finns anledning att<br>anta att det annars inte följs.</p>
<p>För kontroll av en ansökan om<br>återbetalning av skatt enligt 28-30<br>§ gäller 3 kap. 3-16 oc/i 8 kap.<br>1 § andra stycket lagen</p>
<p>(1984:151) om punktskatter och<br>prisregleringsavgifter i tillämpliga<br>delar.</p>
<p>164</p>
<p>Bestämmelserna i 3 kap. 15-15<br>d §§ lagen (1984:151) om punkt-<br>skatter och prisregleringsavgifter<br>gäller i fråga om föreläggande<br>enligt första eller andra stycket.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 2</p>
<h4>Inköp av varor utan skatt Skattebefriad förbrukare</h4>
<p>31 eS</p>
<p>Den som har tillstånd från Lä-<br>kemedelsverket enligt lagen<br>(1961:181) om försäljning av tek-<br>nisk sprit m.m. att inköpa minst 25<br>kilogram alkohol under ett kalen-<br>derår, får från en upplagshavare<br>köpa sådan alkohol som anges i<br>tillståndet utan alkoholskatt mot<br>att han lämnar en försäkran till<br>denne om att alkoholen skall an-<br>vändas för sådant ändamål som<br>anges i 20 § första stycket e-j.</p>
<p>Som skattebefriad förbrukare<br>får för viss tid godkännas den som<br>i betydande omfattning använder<br>alkohol för ändamål som anges i<br>32 § första stycket 7 a och b om<br>han med hänsyn till sina ekono-<br>miska förhållanden och omstän-<br>digheterna i övrigt är lämplig.</p>
<p>Den som godkänts som skattebe-<br>friad förbrukare har rätt att från<br>en upplagshavare köpa alkohol<br>utan skatt.</p>
<p>31f§</p>
<p>Den som godkänts som skattebe-<br>friad förbrukare skall ha sin bok-<br>föring utformad så att kontroll av<br>verksamheten är möjlig.</p>
<p>31 g §</p>
<p>Godkännande av skattebefriad<br>förbrukare får återkallas av be-<br>skattningsmyndigheten om</p>
<p>1. förutsättningarna för god-<br>kännande inte längre finns,</p>
<p>2. alkoholen används för annat<br>ändamål än som anges i beskatt-<br>ningsmyndighetens beslut,</p>
<p>3. förbrukaren inte fullgör sina<br>skyldigheter enligt 31 f§, eller</p>
<p>4. förbrukaren inte samverkar<br>vid skatterevision enligt lagen<br>(1984:151) om punktskatter och<br>prisregleringsavgifter.</p>
<p>Beslut om återkallelse gäller<br>omedelbart, om inte något annat<br>anges i beslutet.</p>
<p>165</p>
<p>32</p>
<p>I deklaration som lämnas av<br>upplagshavare som avses i 10 § får<br>avdrag göras för skatt på varor</p>
<p>a) som har återtagits i samband<br>med återgång av köp,</p>
<p>h) som har förstörts genom<br>olyckshändelse eller force majeu-<br>re,</p>
<p>c) för vilka skattskyldighet en-<br>ligt denna lag tidigare inträtt,</p>
<p>d) som har exporterats till tredje<br>land eller förts till frizon eller fri-<br>lager för annat ändamål än att för-<br>brukas där,</p>
<p>e) som har tagits emot för för-<br>brukning ombord på fartyg eller<br>luftfartyg på resa till utländsk ort<br>av någon som har tillstånd enligt<br>lagen (1999:446) om proviantering<br>av fartyg och luftfartyg, eller</p>
<p>f) som har tagits emot för för-<br>säljning ombord på fartyg eller<br>luftfartyg på resa till tredje land av<br>någon som har tillstånd enligt la-<br>gen om proviantering av fartyg<br>och luftfartyg.</p>
<p>En upplagshavare som avses i<br>10 § får göra avdrag för skatt på<br>varor</p>
<p>1. som har återtagits i samband<br>med återgång av köp,</p>
<p>2. som har föTstörts genom<br>olyckshändelse eller force majeu-<br>re,</p>
<p>3. för vilka skattskyldighet en-<br>ligt denna lag tidigare inträtt,</p>
<p>4. som har exporterats till tredje<br>land eller förts till frizon eller fri-<br>lager för annat ändamål än att för-<br>brukas där,</p>
<p>5. som har tagits emot för för-<br>brukning ombord på fartyg eller<br>luftfartyg på resa till utländsk ort<br>av någon som har tillstånd enligt<br>lagen (1999:446) om proviantering<br>av fartyg och luftfartyg,</p>
<p>6. som har tagits emot för för-<br>säljning ombord på fartyg eller<br>luftfartyg på resa till tredje land av<br>någon som har tillstånd enligt la-<br>gen om proviantering av fartyg<br>och luftfartyg,</p>
<p>7. som har använts</p>
<p>a) för framställning av sådana<br>produkter som anges i 7 § första<br>stycket 2~6,</p>
<p>b) i en tillverkningsprocess för-<br>utsatt att slutprodukten inte inne-<br>håller alkohol,</p>
<p>c) för vetenskapligt ändamål el-<br>ler har levererats till annan an-<br>vändare för vetenskapligt ändamål<br>eller till sjukhus eller apotek för<br>medicinskt ändamål,</p>
<p>8. som har levererats till en mot-<br>tagare i ett annat EG-land under<br>villkor som anges i 3 kap. 30 a §<br>första stycket 3 och 4 mervärdes-<br>skattelagen (1994:200), i den om-<br>fattning som skattefrihet gäller i<br>det EG-landet,</p>
<p>9. som har tagits emot av en<br>skattebefriad förbrukare i enlighet<br>med vad som framgår av dennes<br>godkännande, eller</p>
<p>10. som har beskattats i ett an-</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>166</p>
<p>nat EG-land Prop. 2000/01:118</p>
<p>Upplagshavare, som bedriver verksamhet i exportbutik enligt lagen Bilaga 2<br>(1999:445) om exportbutiker, får utöver vad som anges i första stycket<br>göra avdrag för skatt på varor som levererats till resande som kan uppvi-<br>sa en färdhandling för resa till tredje land. Avdrag medges dock högst<br>med vad som enligt 3 § lagen om exportbutiker får säljas till varje resan-<br>de.</p>
<p>33 §</p>
<p>En registrerad eller oregistrerad<br>varumottagare enligt 12 och 13 §§<br>eller en skatterepresentant enligt<br>14 § får göra avdrag för skatt på<br>alkoholvaror som förstörts under<br>transporten till varumottagaren<br>genom olyckshändelse, force ma-<br>jeure eller till följd av varomas<br>karaktär.</p>
<p>I en deklaration som lämnas av<br>en registrerad eller oregistrerad<br>varumottagare enligt 12 och 13 §§<br>eller en skatterepresentant enligt<br>14 § får avdrag göras för skatt på<br>alkoholvaror som förstörts under<br>transporten till varumottagaren<br>genom olyckshändelse eller force<br>majeure.</p>
<p>Registrerad varumottagare, som har tillstånd enligt lagen (1999:446)<br>om proviantering av fartyg och luftfartyg, får utöver vad som anges i<br>första stycket göra avdrag för skatt på alkoholvaror</p>
<p>1. som förbrukats ombord på resa till utländsk ort, eller</p>
<p>2. som sålts ombord på resa till tredje land.</p>
<p>Beslut enligt 31 a och 31 b §§<br>får inte överklagas. Övriga beslut<br>enligt denna lag får överklagas<br>hos allmän förvaltningsdomstol av<br>den skattskyldige och sökanden.</p>
<p>35 §</p>
<p>Beslut enligt denna lag får<br>överklagas hos allmän förvalt-<br>ningsdomstol av den skattskyldige<br>och sökanden.</p>
<p>1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2001. Äldre föreskrifter gäller<br>fortfarande i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraft-<br>trädandet.</p>
<p>2. Den som vid lagens ikraftträdande har sådant tillstånd från Läkeme-<br>delsverket som anges i den äldre lydelsen av 31 e §, skall i fortsättningen<br>anses ha godkänts som skattebefriad förbrukare enligt den nya lydelsen<br>av paragrafen. Godkännandet skall då anses gälla för den tid och för det<br>eller de ändamål som angetts i Läkemedelsverkets tillstånd.</p>
<p>167</p>
<p>3 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om Prop. 2000/01:118</p>
<p>skatt på energi Bilaga 2</p>
<p>Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1776) om skatt på energi</p>
<p>dels att 7 kap. 2-4, 5 a och 7 §§, 8 kap. 4-5 §§ och 9 kap. 11, 14 och</p>
<p>15 §§ skall upphöra att gälla,</p>
<p>dels att 2 kap. 1 och 9 §§, 4 kap. 1-5 och 12 §§, 5 kap. 1-3 §§, 6 kap. 2<br>och 10 §§, 7 kap. 1, 5, 5 b och 6 §§, 8 kap. 1-3 §§, 9 kap. 2, 6, 9 och<br>13 §§, 10 kap. 11 §, 11 kap. 9, 10 och 13 §§ och 12 kap. 1 § samt rubri-<br>kerna närmast före 7 kap. 1 §, 8 kap. 1 § och 11 kap. 9 § skall ha följande<br>lydelse,</p>
<p>dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 4 kap. 3 a §, och ett<br>nytt kapitel, 6 a kap., av följande lydelse.</p>
<p>Nuvarande lydelse föreslagen lydelse</p>
<h4>2 kap.</h4>
<p>1§</p>
<p>Energiskatt och koldioxidskatt skall, om inte annat följer av andra<br>stycket, betalas för följande bränslen med angivna belopp:</p>
<table border="1">
<tr><td rowspan="2"></td><td rowspan="2">
<p>KN-nr</p></td><td rowspan="2">
<p>Slag av bränsle</p></td><td colspan="3">
<p>Skattebelopp</p></td></tr>
<tr><td>
<p>Energiskatt</p></td><td>
<p>Koldioxidskatt</p></td><td>
<p>Summa skatt</p></td></tr>
<tr><td>
<p>1.</p></td><td>
<p>2710 00 26,</p></td><td>
<p>Bensin som</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>2710 00 27.</p>
<p>2710 00 29<br>eller</p></td><td>
<p>uppfyller krav för</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>2710 00 32</p></td><td>
<p>a) miljöklass 1</p></td><td>
<p>3 kr 61 öre</p></td><td>
<p>86 öre</p></td><td>
<p>4 kr 47 öre</p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td>
<p>per liter</p></td><td>
<p>per liter</p></td><td>
<p>per liter</p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>b) miljöklass 2</p></td><td>
<p>3 kr 64 öre</p></td><td>
<p>86 öre</p></td><td>
<p>4 kr 50 öre</p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td>
<p>per liter</p></td><td>
<p>per liter</p></td><td>
<p>per liter</p></td></tr>
<tr><td>
<p>2.</p></td><td>
<p>2710 00 26.</p></td><td>
<p>Annan bensin</p></td><td>
<p>4 kr 27 öre</p></td><td>
<p>86 öre</p></td><td>
<p>5 kr 13 öre</p></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>2710 00 34</p></td><td>
<p>Un som avses</p></td><td>
<p>per liter</p></td><td>
<p>per liter</p></td><td>
<p>per liter</p></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>eller</p>
<p>271000 36</p></td><td>
<p>under 1</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>3.</p></td><td>
<p>27100051,</p></td><td>
<p>Eldningsolja,</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>2710 00 55,</p></td><td>
<p>dieselbrännolja,</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>2710 00 69</p></td><td>
<p>fotogen, m.m.</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>eller</p></td><td>
<p>som</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>2710 00 74-</p>
<p>271000 78</p></td><td>
<p>a) har försetts med<br>märkämnen eller ger<br>mindre än 85<br>volymprocent destillat<br>vid 35O°C,</p>
<p>b) inte har försetts med<br>märkämnen och ger<br>minst 85 volymprocent<br>destillat vid 35O°C,</p></td><td>
<p>743 kr per m’</p></td><td>
<p>1 058 kr per m’</p></td><td>
<p>1 801 kr per m<sup>3</sup></p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>tillhörig<br>miljöklass 1</p></td><td>
<p>1 624 kr per m<sup>s</sup></p></td><td>
<p>1 058 kr per m<sup>1</sup></p></td><td>
<p>2 682 kr per m<sup>J</sup></p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>miljöklass 2</p></td><td>
<p>1 750 kr per m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>1 058 kr per m’</p></td><td>
<p>2 808 kr per m<sup>3</sup></p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>miljöklass 3 eller inte<br>tillhör någon miljöklass</p></td><td>
<p>2 048 kr per m<sup>J</sup></p></td><td>
<p>1 058 kr per m<sup>J</sup></p></td><td>
<p>3 106 kr per m’</p></td></tr>
<tr><td>
<p>4.</p></td><td>
<p>ur 2711 12 11-</p></td><td>
<p>Gasol</p></td><td>
<p>145 kr per</p></td><td>
<p>1 112 kr per</p></td><td>
<p>1 257 kr per</p></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>2711 1900</p></td><td></td><td>
<p>1 000 kg</p></td><td>
<p>1 000 kg</p></td><td>
<p>1 000 kg</p></td></tr>
</table>
<p>168</p>
<table border="1">
<tr><td rowspan="2">
<p>KN-nr</p></td><td rowspan="2">
<p>Slag av bränsle</p></td><td colspan="3">
<p>Skattebelopp</p></td></tr>
<tr><td>
<p>Energiskatt</p></td><td>
<p>Koldioxidskatt</p></td><td>
<p>Summa skatt</p></td></tr>
<tr><td>
<p>5. ur 2711 29 00</p></td><td>
<p>Metan</p></td><td>
<p>241 kr per</p>
<p>1 000 m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>792 kr per</p>
<p>1 000 m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>1 033 kr per</p>
<p>1 000 m<sup>3</sup></p></td></tr>
<tr><td>
<p>6. 2711 11 00,</p></td><td>
<p>Naturgas</p></td><td>
<p>241 kr per</p></td><td>
<p>792 kr per</p></td><td>
<p>1 033 kr per</p></td></tr>
<tr><td>
<p>27112100</p></td><td></td><td>
<p>1 000 m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>1 000 m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>1 000 m<sup>3</sup></p></td></tr>
<tr><td>
<p>7. 2701.2702</p></td><td>
<p>Kolbränslen</p></td><td>
<p>316 kr per</p></td><td>
<p>920 kr per</p></td><td>
<p>1 236 kr per</p></td></tr>
<tr><td>
<p>eller 2704</p></td><td></td><td>
<p>1 000 kg</p></td><td>
<p>1000 kg</p></td><td>
<p>1 000 kg</p></td></tr>
<tr><td>
<p>8. 2713 11 00-</p></td><td>
<p>Petroleumkoks</p></td><td>
<p>316 kr per</p></td><td>
<p>920 kr per</p></td><td>
<p>1 236 kr per</p></td></tr>
<tr><td>
<p>2713 12 00</p></td><td></td><td>
<p>1 000 kg</p></td><td>
<p>1 000 kg</p></td><td>
<p>1 000 kg</p></td></tr>
</table>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>I fall som avses i 4 kap. 1 § för-<br>sta stycket 7 och andra stycket<br>samt 12 § första stycket 4 och<br>andra stycket tas skatt ut med ett<br>belopp som motsvarar skillnaden<br>mellan de skattebelopp som gäller<br>för bränslets olika användnings-<br>sätt.</p>
<p>I fall som avses i 4 kap. 1 § 8<br>och 12 § första stycket 4 tas skatt<br>ut med ett belopp som motsvarar<br>skillnaden mellan de skattebelopp<br>som gäller för bränslets olika an-<br>vändningssätt.</p>
<p>För kalenderåret 2001 och efterföljande kalenderår skall de i första<br>stycket angivna skattebeloppen räknas om enligt 10 §.</p>
<p>9§</p>
<p>Bränsletank som förser motor på motordrivet fordon med bränsle får<br>inte innehålla oljeprodukt som enligt föreskrifter som meddelats med<br>stöd av 8 § första stycket är försedd med märkämnen. Inte heller bränsle-<br>tank som förser motor på båt med bränsle får innehålla en sådan oljepro-<br>dukt. Detta gäller dock inte båtar för vilka fartygstillstånd meddelats en-<br>ligt fiskelagen (1993:787).</p>
<p>Bestämmelserna i första stycket gäller även oljeprodukt, från vilken<br>märkämnen som avses i 8 § första stycket har avlägsnats.</p>
<p>Beskattningsmyndigheten kan<br>medge att bränsletank på båt som<br>disponeras av Försvarsmakten,<br>Försvarets materielverk, Kustbe-<br>vakningen eller annan statlig myn-<br>dighet får innehålla oljeprodukt<br>som enligt föreskrifter som med-<br>delats med stöd av 8 § första<br>stycket är försedd med märkäm-<br>nen. Om det finns särskilda skäl<br>kan sådant medgivande också<br>lämnas för annan båt. Har medgi-<br>vande lämnats för båt gäller 7 kap.<br>2 § andra stycket 1 b samt 8 kap. 3<br>och 4 §§ om avdrag och inköp mot<br>försäkran för bränsle i skepp även<br>för bränsle i sådan båt.</p>
<p>Beskattningsmyndigheten kan<br>medge att bränsletank på båt som<br>disponeras av Försvarsmakten,<br>Försvarets materielverk, Kustbe-<br>vakningen eller annan statlig myn-<br>dighet får innehålla oljeprodukt<br>som enligt föreskrifter som med-<br>delats med stöd av 8 § första<br>stycket är försedd med märkäm-<br>nen. Om det finns särskilda skäl<br>kan sådant medgivande också<br>lämnas för annan båt. Har medgi-<br>vande lämnats för båt gäller 6 a<br>kap. 1 § 3 om skattebefrielsen för<br>skepp även för bränsle i sådan båt.<br>Om den som fått medgivandet inte<br>kan göra avdrag enligt 7 kap. 1 §<br>skall medgivandet anses som ett<br>godkännande som skattebefriad<br>förbrukare enligt 8 kap. 1 §.</p>
<p>Beslut om medgivande, som en-<br>ligt tredje stycket lämnats för an-</p>
<p>169</p>
<p>nan båt än sådan som disponeras Prop. 2000/01:118<br>av en statlig myndighet, skall gälla Bilaga 2<br>för viss tid och får återkallas om<br>förutsättningarna för medgivande<br>inte längre finns. Beslut om åter-<br>kallelse gäller omedelbart, om inte<br>något annat anges i beslutet.</p>
<p>4 kap.</p>
<p>1 §</p>
<p>Skyldig att betala skatt (skatt-<br>skyldig) för bränslen som avses i 1<br>kap. 3 a § är</p>
<p>1. den som godkänts som upp-<br>lagshavare enligt 3 §,</p>
<p>Skyldig att betala energiskatt,<br>koldioxidskatt och svavelskatt<br>(skattskyldig) för bränslen som<br>avses i 1 kap. 3 a § är</p>
<p>1. den som i Sverige tillverkar<br>eller bearbetar bränsle eller an-<br>nan som godkänts som upplagsha-<br>vare enligt 3 §,</p>
<p>2. varumottagare som avses i 6 eller 7 §,</p>
<p>3. skatterepresentant enligt vad som anges i 8 §,</p>
<p>4. den som från ett annat EG-land säljer och levererar bränsle till en<br>köpare i Sverige genom distansförsäljning enligt 9 §,</p>
<p>5. den som i annat fall än som anges i 1-4 från ett annat EG-land till<br>Sverige för in eller tar emot leverans av bränsle,</p>
<p>6. annan än upplagshavare som importerar bränsle från tredje land,</p>
<p>7. den som i Sverige yrkesmäs-<br>sigt tillverkar eller bearbetar<br>bränsle utanför ett skatteupplag,</p>
<p>8. den som förvärvat bränsle för<br>vilket ingen skatt eller lägre skatt<br>skall betalas när bränslet används<br>för ett visst ändamål men som an-<br>vänder bränslet för ett annat än-<br>damål som medför att skatt skall<br>betalas med högre belopp.</p>
<p>7. den som förvärvat bränsle för<br>vilket ingen skatt eller lägre skatt<br>skall betalas när bränslet används<br>för ett visst ändamål men som säl-<br>jer eller förbrukar bränslet för ett<br>annat ändamål som medför att<br>skatt skall betalas med högre be-<br>lopp.</p>
<p>Vad som sägs i första stycket 7<br>tillämpas även ifråga om bränsle<br>för vilket antingen ingen skatt har<br>betalats eller skatt har betalats</p>
<p>enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a,<br>och som förbrukas</p>
<p>a) i skepp, när skeppet används<br>för privat ändamål, eller</p>
<p>b) i båt för vilken fartygstill-<br>stånd meddelats enligt fiskelagen<br>(1993:787), när båten används för<br>privat ändamål.</p>
<p>Om ett bränsle för vilket skatt-</p>
<p>Om obeskattat bränsle, som</p>
<p>170</p>
<p>skyldighet inte inträtt skall trans-<br>porteras mellan Sverige och ett<br>annat EG-land enligt 6 kap. 3 §<br>men inte når den mottagare som<br>angetts i ledsagardokumentet, skall<br>skatt betalas för bränslet i Sverige<br>om bränslet</p>
<p>1. finns i Sverige eller kan antas<br>ha förbrukats här, eller</p>
<p>2. har levererats från en svensk<br>upplagshavare och det inte kan<br>utredas var bränslet finns eller var<br>det har förbrukats.</p>
<p>Den som ställt säkerhet för<br>transporten är skyldig att betala<br>skatt enligt första stycket. Beskatt-<br>ning skall ske som om skattskyl-<br>dighet inträtt vid den tidpunkt då<br>bränslet fördes in till Sverige eller<br>transporten från den svenske upp-<br>lagshavaren påbörjades.</p>
<p>sänts i väg av en upplagshavare i Prop. 2000/01:118<br>ett annat EG-land, inte når den Bilaga 2<br>mottagare som angetts i ledsagar-<br>dokumentet, skall bränslet beskat-<br>tas här i Sverige om varoma finns<br>i Sverige eller kan antas ha kon-<br>sumerats här.</p>
<p>Skatt enligt första stycket skall<br>betalas av den eller de som ställt<br>sådan säkerhet som avses i artikel<br>15.3 i rådets direktiv 92/12/EEG<br>av den 25 februari 1992 om all-<br>männa regler för punktskatteplik-<br>tiga varor och om innehav, flytt-<br>ning och övervakning av sådana<br>varor. Skatten skall tas ut med<br>belopp enligt bestämmelserna vid<br>den tidpunkt då bränslet sändes i<br>väg.</p>
<p>Skatt som påförs enligt andra<br>stycket skall betalas inom den tid<br>som beskattningsmyndigheten be-<br>stämmer. Om skatten inte betalas i<br>tid skall dröjsmålsavgift tas ut<br>enligt bestämmelserna i lagen<br>(1997:484) om dröjsmålsavgift.</p>
<p>3§</p>
<p>Som upplagshavare får godkännas den som i en yrkesmässig verksam-<br>het som bedrivs i Sverige avser att</p>
<p>1. tillverka eller bearbeta bränslen, eller</p>
<p>2. i större omfattning</p>
<p>a) hålla bränslen i lager, eller</p>
<p>b) återförsälja eller förbruka metan,</p>
<p>om han med hänsyn till sina<br>ekonomiska förhållanden och om-<br>ständigheterna i övrigt är lämplig<br>som upplagshavare.</p>
<p>om han disponerar över ett ut-<br>rymme som kan godkännas som<br>skatteupplag och han med hänsyn<br>till sina ekonomiska förhållanden<br>och omständigheterna i övrigt är<br>lämplig som upplagshavare.</p>
<p>Upplagshavares tillverkning, bearbetning och lagring av bränslen samt<br>återförsäljning eller förbrukning av metan skall äga rum i godkänt skat-<br>teupplag.</p>
<p>Frågor om godkännande av<br>upplagshavare och av skatteupp-</p>
<p>171</p>
<p>lag prövas av beskattnings-<br>myndigheten på särskild ansökan.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>3 a §</p>
<p>Upplagshavarens bokföring<br>skall vara utformad så att kontroll<br>av verksamheten är möjlig.</p>
<p>Om en upplagshavare i Sverige<br>säljer bränsle, för vilket skattskyl-<br>dighet inte inträtt, till annan<br>svensk upplagshavare eller till<br>upplagshavare eller varumottaga-<br>re i ett annat EG-land, skall han<br>innan leverans av bränsle påbör-<br>jas hos beskattningsmyndigheten<br>ställa säkerhet för betalning av den<br>skatt som kan påföras honom i<br>Sverige eller annat EG-land. Sä-<br>kerheten skall uppgå till ett belopp<br>som motsvarar den skatt som i<br>medeltal belöper på de obeskatta-<br>de bränslen som upplagshavaren<br>transporterar under ett dygn. Vid<br>beräkningen av medeltalet skall<br>hänsyn endast tas till de dygn un-<br>der ett år då transport av obeskat-<br>tat bränsle sker.</p>
<p>4§</p>
<p>En upplagshavare i Sverige skall<br>hos beskattningsmyndigheten stäl-<br>la säkerhet för betalning av den<br>skatt som kan påföras honom i<br>Sverige eller annat EG-land vid</p>
<p>1. transport av obeskattat bräns-<br>le till en annan svensk upplagsha-<br>vare,</p>
<p>2. transport av obeskattat bräns-<br>le till en näringsidkare i ett annat<br>EG-land,</p>
<p>3. transport av bränsle som för-<br>tullats enligt tullagen (1994:1550),<br>och</p>
<p>4. export av obeskattat bränsle<br>till tredje land.</p>
<p>Säkerheten enligt första stycket<br>skall uppgå till ett belopp som<br>motsvarar den skatt som i medeltal<br>belöper på de obeskattade bräns-<br>len som upplagshavaren transpor-<br>terar under ett dygn. Vid beräk-<br>ningen av medeltalet skall hänsyn<br>endast tas till de dygn under ett år<br>då transport av obeskattat bränsle<br>sker</p>
<p>Upplagshavare skall även ställa säkerhet för betalning av skatten i<br>samband med tillverkning, bearbetning eller lagring av bränslen. Säker-<br>heten skall uppgå till ett belopp som motsvarar tio procent av skatten på<br>de bränslen som upplagshavaren i medeltal förvarar i skatteupplaget un-<br>der ett år.</p>
<p>Vid beräkning av säkerhetsbe-<br>lopp enligt andra stycket får bort-<br>ses från bränslen som beredskaps-<br>lagras enligt lagen (1984:1049) om<br>beredskapslagring av olja och kol.</p>
<p>Vid beräkning av säkerhetsbe-<br>lopp enligt tredje stycket får bort-<br>ses från bränslen som beredskaps-<br>lagras enligt lagen (1984:1049) om<br>beredskapslagring av olja och kol.</p>
<p>172</p>
<p>Godkännande av upplagshavare<br>eller av skatteupplag får återkallas<br>av beskattningsmyndigheten, om<br>förutsättningarna för godkännande<br>inte längre finns. Godkännande av<br>upplagshavare får också återkal-<br>las om ställd säkerhet inte längre<br>är godtagbar.</p>
<p>Beslut om återkallelse gäller<br>beslutet.</p>
<p>Godkännande av upplagshavare<br>eller av skatteupplag får återkallas<br>av beskattningsmyndigheten om</p>
<p>1. förutsättningarna för godkän-<br>nande inte längre finns,</p>
<p>2. ställd säkerhet inte längre är<br>godtagbar, eller</p>
<p>3. upplagshavaren begär det.</p>
<p>Om ett godkännande av upp-<br>lagshavare återkallas omfattar<br>beslutet även godkännandet av<br>hans skatteupplag.</p>
<p>elbart, om inte något annat anges i</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>12 §</p>
<p>Skattskyldig för energiskatt för råtallolja samt för energiskatt, koldiox-<br>idskatt och svavelskatt för bränslen som avses i 2 kap. 1 § första stycket<br>6-8, bränslen enligt 3 och 4 §§ som inte avses i 1 kap. 3 a § samt vad<br>gäller svavelskatt även bränslen som avses i 3 kap. 1 § 1 är den som</p>
<p>1. tillverkar eller bearbetar bränsle,</p>
<p>2. enligt 6 kap. 10 § andra stycket registrerats som lagerhållare, åter-<br>försäljare eller förbrukare av bränsle,</p>
<p>3. i annat fall än som avses i 1 och 2</p>
<p>a) importerar bränsle från tredje land, eller</p>
<p>b) för in kolbränsle, petroleumkoks, råtallolja eller torvbränsle till Sve-<br>rige från ett annat EG-land eller tar emot en sådan leverans, och</p>
<p>4. den som förvärvat bränsle för 4. den som förvärvat bränsle för</p>
<p>vilket ingen skatt eller lägre skatt<br>skall betalas när bränslet används<br>för visst ändamål men som säljer<br>eller förbrukar bränslet för ett än-<br>damål som medför att skatt skall<br></p>
<p>vilket ingen skatt eller lägre skatt<br>skall betalas när bränslet används<br>för visst ändamål men som använ-<br>der bränslet för ett ändamål som<br>medför att skatt skall betalas med</p>
<p>högre belopp.</p>
<p>betalas med högre belopp.</p>
<p>Vad som sägs i första stycket 4<br>tillämpas även i fråga om bränsle<br>enligt 2 kap. 3 eller 4 § som inte<br>avses i 1 kap. 3 a § och som be-<br>skattats enligt 2 kap. 1 § första<br>stycket 3 a eller som förvärvats<br>utan skatt, och som förbrukas i<br>skepp, när skeppet används för<br>privat ändamål.</p>
<p>Som tillverkare anses den som för in naturgas till Sverige samt den för<br>vars räkning sådan införsel äger rum. Som tillverkare anses även den<br>som tar upp torvbränsle.</p>
<h4>5 kap.</h4>
<p>1 §</p>
<p>Skattskyldigheten för upplagshavare inträder när</p>
<p>1. han levererar bränsle till en<br>köpare i Sverige som inte är upp-<br>lagshavare eller till en köpare i ett<br>annat EG-land som inte är upp-<br>lagshavare eller registrerad eller<br>oregistrerad varumottagare,</p>
<p>2. han exporterar bränsle till en<br>köpare i tredje land,</p>
<p>3. han tar i anspråk bränsle för<br>annat ändamål än försäljning eller<br>bränsle annars upphör att lagras i<br>godkänt skatteupplag, eller</p>
<p>4. han upphör att vara registre-<br>rad, varvid han är skyldig att beta-<br>la skatt för det bränsle som då<br>ingår i hans lager och som inte<br>redan har beskattats.</p>
<p>1. bränsle förs ut från ett skatte- Prop. 2000/01:118<br>upplag, om inte annat följer av Bilaga 2<br>andra stycket,</p>
<p>2. bränsle tas emot från en upp-<br>lagshavare utan att föras till ett<br>skatteupplag,</p>
<p>3. bränsle importeras utan att<br>föras till ett skatteupplag,</p>
<p>4. bränsle tas i anspråk i skatte-<br>upplaget eller lagerbrist uppkom-<br>mer, eller</p>
<p>5. godkännandet som upplags-<br>havare eller av skatteupplag åter-<br>kallas.</p>
<p>Skattskyldighet enligt första<br>stycket 1 inträder inte för bränsle<br>som</p>
<p>1. transporteras till en upplags-<br>havare eller varumottagare i ett<br>annat EG-land, eller</p>
<p>2. tas emot av en upplagshavare<br>i Sverige.</p>
<p>2§</p>
<p>Skattskyldigheten inträder</p>
<p>1. för varumottagare som är skattskyldig enligt 4 kap. 1 § första stycket</p>
<p>2, när han tar emot leverans av bränsle,</p>
<p>2. för skatterepresentant som är<br>skattskyldig enligt 4 kap. 1 § för-<br>sta stycket 3, när köparen tar emot<br>leverans av bränsle, och</p>
<p>2. för skatterepresentant som är<br>skattskyldig enligt 4 kap. 1 § för-<br>sta stycket 3, vid mottagande av<br>bränsle, och</p>
<p>3. för den som är skattskyldig enligt 4 kap. 1 § första stycket 4 eller<br>12 § första stycket 3 b, när bränslet förs in till Sverige.</p>
<p>Skattskyldigheten inträder</p>
<p>1. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 4,<br>när bränslet av honom levereras<br>till köpare,</p>
<p>2. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 7<br>eller andra stycket eller enligt 4<br>kap. 12 § första stycket 4 eller</p>
<p>3§</p>
<p>1. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 4,<br>när leverans av bränslet sker,</p>
<p>2. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 8<br>eller enligt 4 kap. 12 § första<br>stycket 4 eller, när bränslet an-</p>
<p>174</p>
<p>andra stycket, när bränslet levere-<br>ras till en köpare eller tas i an-<br>språk för det ändamål som medför<br>att skatt skall betalas med högre<br>belopp, och</p>
<p>3. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 12 § första stycket 1<br>eller 2 när</p>
<p>vänds för ett ändamål som medför Prop. 2000/01:118<br>att skatt skall betalas med högre Bilaga 2<br>belopp, och</p>
<p>3. för den som är skattskyldig</p>
<p>enligt 4 kap. 12 § första stycket 1</p>
<p>eller 2 när</p>
<p>a) bränsle av honom levereras<br>till en köpare som inte är registre-<br>rad eller till eget försäljningsställe<br>för detaljförsäljning som inte ut-<br>görs av depå eller tas i anspråk för<br>annat ändamål än försäljning, eller</p>
<p>b) han upphör att vara registrerad, varvid han är skyldig att betala skatt<br>för det bränsle som då ingår i hans lager och som inte redan har beskat-<br>tats.</p>
<p>a) bränsle av honom levereras<br>till någon som inte är registrerad<br>eller till eget försäljningsställe för<br>detaljförsäljning som inte utgörs<br>av depå eller tas i anspråk för an-<br>nat ändamål än försäljning, eller</p>
<h4>6 kap.</h4>
<p>2§</p>
<p>Upplagshavare skall upprätta ledsagardokument,</p>
<p>1. vid transport av bränsle, för vilket skattskyldighet inte har inträtt, till<br>en upplagshavare eller en varumottagare i ett annat EG-land,</p>
<p>2. vid transport av bränsle, för vilket skattskyldighet inte har inträtt, till<br>en upplagshavare i Sverige om transporten sker via ett annat EG-land,</p>
<p>3. vid transport av bränsle, för<br>vilket skattskyldighet inte har in-<br>trätt, till en mottagare i ett annat<br>EG-land enligt 2 kap. 11 § första<br>stycket 5,</p>
<p>4. vid export till tredje land av<br>obeskattat bränsle som avses i 1<br>kap. 3 a §, och</p>
<p>5. vid transport av bränsle som<br>avses i 1 kap. 3 a § och som förtul-<br>lats enligt tullagen (1994:1550).</p>
<p>Ledsagardokument som avses i första stycket skall följa bränslet under<br>transporten i enlighet med vad regeringen föreskriver.</p>
<p>Vid transport till mottagare som avses i 2 kap. 11 § första stycket 5<br>skall bränslet under transporten även åtföljas av ett intyg om att skattefri-<br>het gäller för bränslet i det andra EG- landet.</p>
<p>3. vid transport av bränsle, för<br>vilket skattskyldighet inte har in-<br>trätt, till en mottagare i ett annat<br>EG-land enligt 2 kap. 11 § första<br>stycket 5, och</p>
<p>4. vid export till tredje land av<br>obeskattat bränsle som avses i 1<br>kap. 3 a §.</p>
<p>10 §</p>
<p>Skattskyldiga enligt 4 kap. 3, 6, 8 eller 10 § eller 12 § första stycket 1<br>skall vara registrerade hos beskattningsmyndigheten.</p>
<p>Hos beskattningsmyndigheten<br>kan registreras den som i en yr-<br>kesmässig verksamhet som bedrivs<br>i Sverige i större omfattning</p>
<p>1. håller bränslen enligt 4 kap. 12 § i lager, eller</p>
<p>2. återförsäljer eller förbrukar 2. återförsäljer eller förbrukar<br></p>
<p>Som skattskyldig får också efter<br>ansökan registreras den som i stör-<br>re omfattning</p>
<p>175</p>
<p>gasformiga kolväten enligt 4 kap. gasformiga kolväten enligt 4 kap. Prop. 2000/01:118</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>12 §.</p></td><td>
<p>12 §, Bilaga 2</p>
<p>om det med hänsyn till hans<br>ekonomiska förhållanden och om-<br>ständigheterna i övrigt är lämpligt<br>att registrera honom.</p>
<p>Den som registrerats som skatt-<br>skyldig enligt andra stycket får<br>avregistreras om han inte längre<br>uppfyller förutsättningarna för att<br>bli registrerad. Beslut om avregi-<br>strering gäller omedelbart, om<br>inte något annat anges i beslutet.</p></td></tr>
</table>
<p>Föreslagen lydelse</p>
<p>6 a kap. Skattebefriade användningsområden m.m.</p>
<p>1§</p>
<p>Vid användning av bränsle för nedan angivna ändamål, i förekom-<br>mande fall med begränsningar till vissa bränsleslag, skall hel eller delvis<br>skattebefrielse ske enligt följande:</p>
<table border="1">
<tr><td rowspan="2">
<p>Ändamål</p></td><td colspan="2">
<p>Bränsle som inte Befrielse</p></td><td rowspan="2">
<p>Befrielse<br>från koldi-<br>oxidskatt</p></td><td rowspan="2">
<p>Befrielse<br>frän sva<br>velskatt</p></td></tr>
<tr><td>
<p>ger befrielse</p></td><td>
<p>från ener-<br>giskatt</p></td></tr>
<tr><td>
<p>1. Förbrukning för annat</p></td><td></td><td>
<p>Hel</p></td><td>
<p>Hel</p></td><td>
<p>llel</p></td></tr>
</table>
<p>ändamål än motordrift<br>eller uppvärmning eller i<br>en process där bränslet i<br>allt väsentligt används för<br>annat ändamål än motor-<br>drift eller uppvärmning</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>2. Förbrukning i tåg eller<br>annat spårbundet färdme-<br>del</p></td><td>
<p>Bensin och bräns-<br>le som avses i 2<br>kap. 1 § första<br>stycket 3 b</p></td><td>
<p>Hel</p></td><td>
<p>Hel</p></td><td>
<p>Hel</p></td></tr>
<tr><td>
<p>3. Förbrukning i skepp,<br>när skeppet inte används<br>för privat ändamål</p></td><td>
<p>Bensin och bräns-<br>le som avses i 2<br>kap. 1 § första<br>stycket 3 b</p></td><td>
<p>Hel</p></td><td>
<p>Hel</p></td><td>
<p>Hel</p></td></tr>
<tr><td>
<p>4. Förbrukning i båt för<br>vilken fartygstillstånd</p>
<p>meddelats enligt fiskela-<br>gen (1993:787), när båten<br>inte används för privat<br>ändamål</p></td><td>
<p>Bensin och bräns-<br>le som avses i 2<br>kap. 1 § första<br>stycket 3 b</p></td><td>
<p>Hel</p></td><td>
<p>Hel</p></td><td>
<p>Hel</p></td></tr>
<tr><td>
<p>5. Förbrukning i</p>
<p>a) luftfartyg, när luftfarty-<br>get inte används för privat<br>ändamål</p></td><td>
<p>Annan bensin än<br>fly g hens in (KN-nr</p>
<p>27100026)</p></td><td>
<p>Hel</p></td><td>
<p>Hel</p></td><td>
<p>llel</p></td></tr>
<tr><td>
<p>b) luftfartyg, när luftfarty-<br>get används för privat</p></td><td>
<p>Andra bränslen<br>än flygbensin och</p></td><td>
<p>Hel</p></td><td>
<p>Hel</p></td><td>
<p>Hel</p></td></tr>
</table>
<p>176</p>
<table border="1">
<tr><td colspan="5">
<p>ändamål eller i luftfar- flygfotogen (KN-<br>tygsmotorer i provbädd nr 2710051)<br>eller i liknande anordning</p></td></tr>
<tr><td>
<p>6. Förbrukning vid fram-<br>ställning av andra skatte-<br>pliktiga produkter än<br>elektrisk kraft</p></td><td></td><td>
<p>Hel</p></td><td>
<p>Hel</p></td><td>
<p>Hel</p></td></tr>
<tr><td>
<p>7. Förbrukning vid fram-<br>ställning av skattepliktig<br>elektrisk kraft, med de<br>begränsningar som följer<br>av 3 §</p></td><td>
<p>Bränsle som avses<br>i 2 kap. 1 § första<br>stycket 3 b</p></td><td>
<p>Hel</p></td><td>
<p>Hel</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>8. Om skattebefrielse inte<br>följer av tidigare punkter,<br>förbrukning i metallurgis-<br>ka processer</p></td><td>
<p>Andra bränslen<br>än kolbränslen<br>och petroleum-<br>koks</p></td><td>
<p>Hel</p></td><td>
<p>Hel</p></td><td>
<p>Hel</p></td></tr>
<tr><td>
<p>9. Om skattebefrielse inte<br>följer av tidigare punkter,<br>förbrukning för annat<br>ändamål än drift av mo-<br>tordrivna fordon vid till-<br>verkningsprocessen i</p>
<p>industriell verksamhet</p></td><td>
<p>Bensin, bränsle<br>som avses i 2 kap.<br>1 § första stycket</p>
<p>3 b och råtallolja</p></td><td>
<p>Hel</p></td><td>
<p>Halv</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>10. Om skattebefrielse inte<br>följer av tidigare punkter,<br>förbrukning för växthus-<br>uppvärmning vid yrkes-<br>mässig växthusodling</p></td><td>
<p>Bensin, bränsle<br>som avses i 2 kap.<br>1 § första stycket<br>3 b och råtallolja</p></td><td>
<p>Hel</p></td><td>
<p>Halv</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>11. Om skattebefrielse inte<br>följer av tidigare punkter,<br>förbrukning i yrkesmässigt<br>jord-, skogs,- eller vatten-<br>bruksverksamhet</p></td><td>
<p>Bensin, bränsle<br>som avses i 2 kap.<br>1 § första stycket</p>
<p>3 b och råtallolja</p></td><td>
<p>Hel</p></td><td>
<p>Halv</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>12. Om skattebefrielse<br>inte följer av tidigare<br>punkter, förbrukning i<br>processer för framställ-<br>ning av andra mineraliska<br>ämnen än metaller eller i<br>sodapannor eller lutpan-<br>nor</p></td><td></td><td></td><td></td><td>
<p>Hel</p></td></tr>
<tr><td>
<p>13. Förbrukning vid till-<br>verkningsprocessen i</p>
<p>gruvindustriell verksamhet<br>för drift av andra motor-<br>drivna fordon än personbi-<br>lar, lastbilar och bussar</p></td><td>
<p>Andra bränslen<br>än bränsle som<br>avses i 2 kap. 1 §<br>första stycket 3 b</p></td><td>
<p>Hel</p></td><td>
<p>Halv</p></td><td></td></tr>
</table>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>2§</p>
<p>Om råtallolja förbrukas för ändamål som anges i 1 § 9-11 skall befri-<br>else från energiskatten ske på så sätt att den uppgår till ett belopp som<br>motsvarar energiskatten och hälften av den koldioxidskatt som tas ut på<br>bränsle enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a.</p>
<p>177</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>3 § Bilaga 2</p>
<p>Vid samtidig produktion av värme och skattepliktig elektrisk kraft i en<br>kraftvärmeanläggning skall, för den del av bränslet som förbrukats för<br>framställning av nyttiggjord värme, skattebefrielsen enligt 1 § 7 inte avse<br>koldioxidskatt och när det gäller energiskatt endast avse halva skatten.<br>Såvitt avser energiskatt på råtallolja gäller befrielsen dock endast hälf-<br>ten av den energiskatt som tas ut på bränsle enligt 2 kap. 1 § första<br>stycket 3 a.</p>
<p>4§</p>
<p>Skattebefrielse enligt 1 § 7 gäller också för bränsle som avses i 2 kap.</p>
<p>1 § första stycket 3 b vid framställning av skattepliktig elektrisk kraft i en<br>gasturbinanläggning som har en sammanlagd installerad generatoreffekt<br>av minst fem megawatt, under förutsättning att värme inte samtidigt nyt-<br>tiggjorts.</p>
<p>5§</p>
<p>De begränsningar av skattebefrielsen i 1 § som gäller bensin och<br>bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b skall även tillämpas på<br>bränsle för vilket motsvarande skatt skall betalas enligt 2 kap. 3 och<br>4</p>
<p>Nuvarande lydelse</p>
<p>Föreslagen lydelse</p>
<p>7 kap.</p>
<h4>Avdrag i deklaration Avdrag</h4>
<p>1 §</p>
<p>/ en deklaration som avser ener- Den som är skattskyldig får göra<br>giskatt och koldioxidskatt på avdrag för skatt på bränsle</p>
<p>bränslen som avses i 2 kap. 1 §<br>första stycket 3 b får avdrag göras</p>
<p>för skatt på bränsle</p>
<p>1. för vilket skattskyldighet tidigare har inträtt,</p>
<p>2. som tagits tillbaka i samband med återgång av köp,</p>
<p>3. som av den skattskyldige exporterats till tredje land eller förts till<br>frizon eller frilager för annat ändamål än att förbrukas där,</p>
<p>4. som förbrukats eller sålts för<br>förbrukning</p>
<p>a) för annat ändamål än motor-<br>drift eller uppvärmning, eller</p>
<p>b) i en process där bränslet i allt<br>väsentligt används för annat än-<br>damål än motordrift eller upp-<br>värmning,</p>
<p>5. som förbrukats för framställ-<br>ning av skattepliktig elektrisk kraft<br>i en gasturbinanläggning som har<br>en sammanlagd installerad gene-</p>
<p>4. som förbrukats på sätt som<br>anges i 6 a kap.</p>
<p>5. som har tagits emot av en<br>skattebefriad förbrukare i enlighet<br>med vad som framgår av dennes<br>godkännande,<br></p>
<p>178</p>
<p>ratorejfekt av minst fem megawatt,<br>under förutsättning att värme inte<br>samtidigt nyttiggjorts.</p>
<p>Avdrag enligt första stycket 4<br>får göras även för skatt på bränsle<br>som förbrukats eller sålts för för-<br>brukning för gas- och värmepro-<br>duktion som sker vid användning<br>av bränsle på sätt som avses i för-<br>sta stycket 4.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>6. som har tagits emot för för-<br>brukning i skepp eller luftfartyg<br>för sådana ändamål som anges i<br>6 a kap. 1 § 3 och 5, med de be-<br>gränsningar till vissa bränslen<br>som följer av dessa punkter.</p>
<p>Regeringen får föreskriva att<br>avdrag enligt första stycket 6, så-<br>vitt avser luftfartyg, endast kan<br>medges om bränslet tagits emot på<br>vissa flygplatser.</p>
<p>I en deklaration som avser sva-<br>velskatt på andra bränslen än<br>flygbensin och flygfotogen får av-<br>drag göras enligt 1 § första stycket<br>1-4 och andra stycket och enligt 2<br>§ andra stycket 1-3.</p>
<p>Avdrag får, i den mån avdrag<br>inte gjorts enligt första stycket,<br>göras även för skatt på svavel i<br>bränsle som har förbrukats eller<br>sålts för förbrukning i metallur-<br>giska processer eller processer för<br>framställning av varor av andra<br>mineraliska ämnen än metaller,<br>vari skall anses ingå även den gas-<br>och värmeproduktion som sker till<br>följd av sådana processer, eller i<br>sodapannor eller lutpannor.</p>
<p>Om en skattskyldig har begränsat utsläppet av svavel genom renings-<br>åtgärd eller genom bindning i någon produkt eller i aska i samband med<br>förbrukning av det skattepliktiga bränslet, får avdrag göras med 30 kro-<br>nor per kilogram svavel som utsläppet har minskat.</p>
<p>I en deklaration som avser ener-<br>giskatt, koldioxidskatt och svavel-<br>skatt på annat bränsle än som av-<br>ses i 1 kap. 3 a § får avdrag också<br>göras för skatt på bränsle som av<br>den skattskyldige förts ut från Sve-<br>rige till ett annat EG-land.</p>
<p>5§</p>
<p>En skattskyldig som fört ut annat<br>bränsle än som avses i 1 kap. 3 a §<br>från Sverige till ett annat EG-land<br>får göra avdrag för skatten på<br>bränslet.</p>
<p>179</p>
<p>I en deklaration som avser ener-<br>giskatt, koldioxidskatt och svavel-<br>skatt på bränslen som avses i<br>1 kap. 3 a § och som lämnas av<br>upplagshavare, varumottagare el-<br>ler skatterepresentant som avses i<br>4 kap. 8 § får avdrag även göras<br>för skatt på bränsle som förstörts<br>till följd av tillfälliga omständig-<br>heter eller force majeure. Varu-<br>mottagare och skatterepresentant<br>får dock göra sådant avdrag endast<br>på bränsle som förstörts under<br>transport till varumottagaren.</p>
<p>6§ Prop. 2000/01:118</p>
<p>Upplagshavare, varumottagare Bilaga 2</p>
<p>eller skatterepresentant får i fråga<br>om bränslen som avses i 1 kap.</p>
<p>3 a § göra avdrag för skatt på<br>bränsle som förstörts till följd av<br>olyckshändelse eller force majeu-<br>re. Varumottagare och skatterepre-<br>sentant får dock göra sådant av-<br>drag endast för skatt på bränsle<br>som förstörts under transport till<br>varumottagaren.</p>
<p>En upplagshavare får också gö-<br>ra avdrag för skatt på bränsle som<br>har beskattats i ett annat EG-land.</p>
<p>8 kap.</p>
<p>Inköp mot försäkran</p>
<p>Annan än den som är registre-<br>rad som skattskyldig får köpa ben-<br>sin och bränsle som avses i 2 kap.<br>1 § första stycket 3 b utan energi-<br>skatt och koldioxidskatt mot att<br>han lämnar en försäkran till leve-<br>rantören om att bränslet skall an-<br>vändas för sådant ändamål som<br>avses i 7 kap. 1 § första stycket 4<br>eller andra stycket.</p>
<p>Annan än den som är registre-<br>rad som skattskyldig får köpa kol-<br>bränslen och petroleumkoks utan<br>energiskatt och koldioxidskatt mot<br>att han lämnar en försäkran till<br>leverantören om att bränslet skall<br>användas för sådant ändamål som<br>avses i 7 kap. 3 §.</p>
<p>Skattebefriad förbrukare</p>
<p>1 §</p>
<p>Som skattebefriad förbrukare<br>får för viss tid godkännas den som<br>i betydande omfattning förbrukar<br>bränsle för ändamål som anges i 6<br>a kap. 1 § 1-5, 8, 10 och 12 om<br>han med hänsyn till sina ekono-<br>miska förhållanden och omstän-<br>digheterna i övrigt är lämplig.</p>
<p>Den som godkänts som skattebe-<br>friad förbrukare har rätt att från<br>en skattskyldig köpa bränsle befri-<br>at från skatt enligt 6 a kap.</p>
<p>2§</p>
<p>Den som godkänts som skattebe-<br>friad förbrukare skall ha sin bok-<br>föring utformad så att kontroll av<br>verksamheten är möjlig.</p>
<p>180</p>
<p>Annan än den som är registre-<br>rad som skattskyldig får köpa an-<br>nat bränsle än sådant som avses i<br>1 §, dock inte flygbensin och flyg-<br>fotogen, utan energiskatt och kol-<br>dioxidskatt mot att han lämnar en<br>försäkran till leverantören om att<br>bränslet skall användas för ett<br>sådant ändamål som avses i 7 kap.<br>1 § första stycket 4 eller andra<br>stycket eller i 7 kap. 2 § andra<br>stycket 1 eller 2.</p>
<p>3§</p>
<p>Godkännande av skattebefriad<br>förbrukare får återkallas av be-<br>skattningsmyndigheten om</p>
<p>1. förutsättningarna för god-<br>kännande inte längre finns,</p>
<p>2. bränslet används för annat<br>ändamål än som anges i beskatt-<br>ningsmyndighetens beslut,</p>
<p>3. förbrukaren inte fullgör sina<br>skyldigheter enligt 2 §, eller</p>
<p>4. förbrukaren inte samverkar<br>vid skatterevision enligt lagen<br>(1984:151) om punktskatter och<br>prisregleringsavgifter.</p>
<p>Beslut om återkallelse gäller<br>omedelbart, om inte något annat<br>anges i beslutet.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 2</p>
<h4>9 kap.</h4>
<p>Om någon som inte är skatt-<br>skyldig har förbrukat bränsle, dock<br>inte bensin, råtallolja eller bränsle<br>som avses i 2 kap. 1 § första styck-<br>et 3 b, för annat ändamål än drift<br>av motordrivna fordon vid till-<br>verkningsprocessen i industriell<br>verksamhet, i annan yrkesmässig<br>jordbruksverksamhet än växthus-<br>uppvärmning vid yrkesmässig<br>växthusodling eller i yrkesmässig<br>skogs- eller vattenbruksverksam-<br>het, medger beskattningsmyndig-<br>heten efter ansökan återbetalning<br>av energiskatten och hälften av<br>koldioxidskatten på bränslet.</p>
<p>Bestämmelserna i första stycket<br>tillämpas även på råtallolja, dock<br>att återbetalning medges av ener-<br>giskatt till ett belopp som motsva-<br>rar den energiskatt och hälften av<br>den koldioxidskatt som tas ut på<br>bränsle som avses i 2 kap. 1 § för-<br>sta stycket 3 a.</p>
<p>Har beslut om preliminär skatte-<br>sats meddelats enligt 9 kap. 9 b §<br>får återbetalning enligt första eller<br>andra stycket medges enligt den<br>lägre koldioxidskattesats eller,<br>beträffande råtallolja, energiskat-</p>
<p>2§</p>
<p>Om någon som inte är skatt-<br>skyldig eller skattebefriad förbru-<br>kare har förbrukat bränsle på ett<br>sådant sätt som anges i 6 a kap. 1<br>och 2 §§, medger beskattnings-<br>myndigheten efter ansökan återbe-<br>talning av skatten på bränslet på<br>sätt framgår av nämnda bestäm-<br>melser.</p>
<p>Har beslut om preliminär skatte-<br>sats meddelats enligt 9 kap. 9 b §<br>får återbetalning enligt första<br>stycket medges enligt den lägre<br>koldioxidskattesats eller, beträf-<br>fande råtallolja, energiskattesats<br></p>
<p>181</p>
<p>tesats som följer av beslutet.</p>
<p>Om svavclskatt har tagits ut och<br>någon som inte är skattskyldig har<br>begränsat utsläppet av svavel en-<br>ligt 7 kap. 5 § tredje stycket, med-<br>ger beskattningsmyndigheten efter<br>ansökan kompensation för den<br>svavelskatt som belastat bränslet<br>med 30 kronor per kilogram som<br>utsläppet har minskat.</p>
<p>Utöver möjligheterna till avdrag<br>enligt 7 kap. 4 §, inköp mot för-<br>säkran enligt 8 kap. 3 a § eller<br>återbetalning enligt 9 kap. 2 §<br>gäller följande. Har bränsle, dock<br>inte bensin eller bränsle som avses<br>i 2 kap. 1 § första stycket 3 b, för-<br>brukats vid tillverkningsprocessen<br>i industriell verksamhet eller i yr-<br>kesmässig jord-, skogs- eller vat-<br>tenbruksverksamhet, medger be-<br>skattningsmyndigheten efter ansö-<br>kan nedsättning av koldioxidskat-<br>ten eller, beträffande råtallolja,<br>energiskatten för den del av skat-<br>ten som överstiger 0,8 procent av<br>de framställda produkternas för-<br>säljningsvärde. Nedsättning med-<br>ges med sådant belopp att den<br>överskjutande skattebelastningen<br>inte överstiger 24 procent av det<br>överskjutande skattebeloppet för<br>bränslet. Nedsättning får dock inte<br>medges för skatt på bränsle som<br>förbrukats för drift av motordrivna<br>fordon.</p>
<p>Bestämmelserna i första stycket<br>ranser om värmen har använts vi<br>verksamhet eller i yrkesmässig jord<br>I sådana fall avses med bränsle det</p>
<p>som följer av beslutet.</p>
<p>6§</p>
<p>Om svavelskatt har tagits ut och<br>någon som inte är skattskyldig har<br>begränsat utsläppet av svavel en-<br>ligt 7 kap. 5 §, medger beskatt-<br>ningsmyndigheten efter ansökan<br>kompensation för den svavelskatt<br>som belastat bränslet med 30 kro-<br>nor per kilogram som utsläppet har<br>minskat.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>9§</p>
<p>Utöver möjligheterna till avdrag<br>enligt 7 kap. 1 § första stycket 4,<br>att köpa bränsle befriat från skatt<br>enligt 8 kap. 1 § eller till återbetal-<br>ning enligt 9 kap. 2 § gäller föl-<br>jande. Har bränsle, dock inte ben-<br>sin eller bränsle som avses i 2 kap.<br>1 § första stycket 3 b, förbrukats<br>vid tillverkningsprocessen i in-<br>dustriell verksamhet eller i yrkes-<br>mässig jord-, skogs- eller vatten-<br>bruksverksamhet, medger beskatt-<br>ningsmyndigheten efter ansökan<br>nedsättning av koldioxidskatten<br>eller, beträffande råtallolja, energi-<br>skatten för den del av skatten som<br>överstiger 0,8 procent av de fram-<br>ställda produkternas försäljnings-<br>värde. Nedsättning medges med<br>sådant belopp att den överskjutan-<br>de skattebelastningen inte översti-<br>ger 24 procent av det överskjutan-<br>de skattebeloppet för bränslet.<br>Nedsättning får dock inte medges<br>för skatt på bränsle som förbrukats<br>för drift av motordrivna fordon.</p>
<p>gäller även mottagare av värmeleve-<br>d tillverkningsprocessen i industriell<br>-, skogs- eller vattenbruksverksamhet.<br>bränsle som förbrukats för framställ-</p>
<p>ning av värmen.</p>
<p>Vid beräkning av nedsättning enligt första eller andra stycket får den<br>koldioxidskatt som är hänförlig till följande bränslen dock inte sällas ned<br>mer än att den motsvarar minst</p>
<p>a) 160 kronor per kubikmeter dieselbrännolja (KN-nr 2710 00 69) eller<br>fotogen (KN-nr 2710 00 51 eller 2710 00 55),</p>
<p>182</p>
<p>b) 125 kronor per kubikmeter eldningsolja (KN-nr 2710 00 74—2710 Prop. 2000/01:118</p>
<p>00 78), och Bilaga 2</p>
<p>c) 320 kronor per 1 000 kilogram gasol som förbrukats för drift av sta-<br>tionära motorer.</p>
<p>Vad som i tredje stycket föreskrivs om dieselbrännolja, fotogen, eld-<br>ningsolja och gasol tillämpas även på bränsle för vilket motsvarande<br>skatt skall betalas enligt 2 kap. 3 och 4 §§.</p>
<p>Ansökan om nedsättning enligt första eller andra stycket skall omfatta</p>
<p>en period om ett kalenderår och skall lämnas in till beskattnings-<br>myndigheten senast inom ett år efter kalenderårets utgång.</p>
<p>13</p>
<p>Beskattningsmyndigheten får fö-<br>relägga den som är eller kan antas<br>vara bokföringsskyldig enligt bok-<br>föringslagen (1999:1078) eller<br>som är annan juridisk person än<br>dödsbo att lämna uppgift, visa upp<br>handling eller lämna över en ko-<br>pia av handling som rör rätts-<br>handling mellan den som före-<br>läggs och den med vilken han in-<br>gått rättshandlingen (kontrollupp-<br>gift). Föreläggande får meddelas,<br>om kontrolluppgiften har betydelse<br>för kontroll av en ansökan om<br>återbetalning av, nedsättning av<br>eller kompensation för skatt enligt<br>2-6, 8 a, 9 eller 9 b-11 §.</p>
<p>Om det finns särskilda skäl får<br>även någon annan person än som<br>avses i första stycket föreläggas<br>att lämna kontrolluppgift.</p>
<p>Ett föreläggande får förenas<br>med vite om det finns anledning att<br>anta att det annars inte följs.</p>
<p>Bestämmelserna i 3 kap. 15-15<br>d §§ lagen (1984:151) om punkt-<br>skatter och prisregleringsavgifter<br>gäller i fråga om föreläggande<br>enligt första eller andra stycket.</p>
<p>För kontroll av en ansökan om<br>återbetalning av, nedsättning av<br>eller kompensation för skatt enligt<br>2-6, 8 a, 9 eller 9 b-11 § gäller<br>3 kap. 3-16 §§ och 8 kap. 1 § and-<br>ra stycket lagen (1984:151) om<br>punktskatter och prisregleringsav-<br>gifter i tillämpliga delar.</p>
<h4>10 kap.</h4>
<p>Bestämmelserna i 1 kap. 6 § och<br>5 kap. 16 § lagen (1984:151) om<br>punktskatter och prisregleringsav-<br>gifter skall tillämpas även på av-<br>gift enligt detta kapitel.</p>
<p>11 §</p>
<p>Bestämmelserna i 1 kap. 6 § och<br>5 kap. 16 och 18 §§ lagen<br>(1984:151) om punktskatter och<br>prisregleringsavgifter skall tilläm-<br>pas även på avgift enligt detta ka-<br>pitel.</p>
<p>183</p>
<p>11 kap.</p>
<p>Avdrag i deklaration</p>
<h4>Avdrag</h4>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>/ en deklaration som avser ener-<br>giskatt på elektrisk kraft får av-<br>drag göras för skatt på elektrisk<br>kraft som</p>
<p>9§</p>
<p>Den som är skattskyldig for<br>energiskatt på elektrisk kraft får<br>göra avdrag för skatt på elektrisk<br>kraft som</p>
<p>1. förbrukats eller sålts för förbrukning i tåg eller annat spårbundet<br>transportmedel eller för motordrift eller uppvärmning i omedelbart sam-<br>band med sådan förbrukning,</p>
<p>2. förbrukats eller sålts för förbrukning för annat ändamål än motor-<br>drift eller uppvärmning eller för användning i omedelbart samband med<br>sådan förbrukning,</p>
<p>3. förbrukats eller sålts för för- 3. förbrukats eller sålts för för-</p>
<p>brukning vid framställning av pro-<br>dukter som avses i 7 kap. 2 § and-<br>ra stycket 3,</p>
<p>4. framställts i en kraft-<br>värmeanläggning och förbrukats<br>för el-, gas-, värme- eller vatten-<br>försörjning i den egna verksamhe-<br>ten i den mån avdrag inte har<br>gjorts enligt 7 kap. 2 § andra<br>stycket 4,<br></p>
<p>5. förbrukats eller sålts för förbrukning vid sådan överföring av elekt-<br>risk kraft på det elektriska nätet som utförs av den som ansvarar för för-<br>valtningen av nätet i syfte att upprätthålla nätets funktion.</p>
<p>brukning vid framställning av pro-<br>dukter som avses i 6 a kap. 1 § 6,</p>
<p>4. framställts i en kraft-<br>värmeanläggning och förbrukats<br>för el-, gas-, värme- eller vatten-<br>försörjning i den egna verksamhe-<br>ten i den mån avdrag inte har<br>gjorts enligt 7 kap. 1 § första<br>stycket,</p>
<p>10 §</p>
<p>Avdrag får göras även för energiskatt och koldioxidskatt på</p>
<p>1. bränsle som beskattas enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 b, om bräns-<br>let förbrukats vid framställning av skattepliktig elektrisk kraft i en gas-<br>turbinanläggning som har en sammanlagd installerad generatoreffekt av<br>minst fem megawatt, under förutsättning att värme inte samtidigt nyttig-<br>gjorts,</p>
<p>2. annat bränsle än som avses under 1, dock inte råtallolja, om bränslet<br>förbrukats vid framställning av skattepliktig elektrisk kraft, med de be-<br>gränsningar som följer av andra och femte styckena.</p>
<p>Avdrag enligt första stycket 2 får vid samtidig produktion av värme<br>och skattepliktig elektrisk kraft i en kraftvärmeanläggning göras för<br>energiskatt och koldioxidskatt på den del av bränslet som förbrukats för<br>framställning av skattepliktig elektrisk kraft och för hälften av energi-<br>skatten på den del av bränslet som förbrukats för framställning av nyttig-<br>gjord värme.</p>
<p>Avdrag får göras även för energiskatt på råtallolja om den förbrukats<br>vid framställning av skattepliktig elektrisk kraft, med de begränsningar<br>som följer av fjärde och femte styckena.</p>
<p>Avdrag enligt tredje stycket får vid samtidig produktion av värme och<br>skattepliktig elektrisk kraft i en kraftvärmeanläggning göras för hela<br></p>
<p>184</p>
<p>energiskatten på den del av bränslet som förbrukats för framställning av<br>skattepliktig elektrisk kraft och för energiskatt med ett belopp som mot-<br>svarar hälften av den energiskatt som tas ut på bränsle som avses i 2 kap.<br>1 § första stycket 3 a på den del av bränslet som förbrukats för framställ-</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>ning av nyttiggjord värme.</p>
<p>Avdrag enligt första-fjärde<br>styckena får göras endast i den<br>mån avdrag inte gjorts enligt 9 §<br>första stycket 4, 7 kap. 1 § första<br>stycket 5 eller 2 § andra stycket 4<br>eller tredje eller fjärde stycket.</p>
<p>Avdrag enligt första-fjärde<br>styckena får göras endast i den<br>mån avdrag inte gjorts enligt 9 §<br>första stycket 4 eller 7 kap. 1 §<br>första stycket.</p>
<p>Den som yrkesmässigt levererar elektrisk kraft som i Sverige fram-<br>ställts i ett vindkraftverk får göra avdrag med ett belopp som svarar mot<br>den skatt som skall betalas enligt 3 § första stycket 4.</p>
<p>I fråga om återbetalning av<br>energiskatt enligt 12 § gäller be-<br>stämmelserna i 9 kap. 12—75 §§.</p>
<p>13 §</p>
<p>I fråga om återbetalning<br>energiskatt enligt 12 § gäller<br>stämmelsema i 9 kap. 12<br>/3§§.</p>
<p>av<br>be-<br>och</p>
<h4>12 kap.</h4>
<p>Beslut enligt 9 kap. 13 och<br>14 §§ får inte överklagas. Övriga<br>beslut enligt denna lag får över-<br>klagas hos allmän förvaltnings-<br>domstol av den skattskyldige och<br>sökanden.</p>
<p>1 §</p>
<p>Beslut enligt denna lag får<br>överklagas hos allmän förvalt-<br>ningsdomstol av den skattskyldige<br>och sökanden.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 juli 2001. Äldre föreskrifter gäller fortfa-<br>rande i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdan-<br>det.</p>
<p>185</p>
<h3>4 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:409) om</h3>
<h3>skatt på gödselmedel</h3>
<p>Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1984:409) om skatt på göd-<br>selmedel</p>
<p>dels att 8 c och 8 d §§ skall upphöra att gälla,</p>
<p>dels att 6, 8 b och 9 §§ skall ha följande lydelse.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>6§</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt 4 § första stycket 1 eller 2 skall vara re-<br>gistrerad hos beskattningsmyndigheten.</p>
<p>Den som inom landet t större<br>omfattning yrkesmässigt återför-<br>säljer gödselmedel kan registreras<br>hos beskattningsmyndigheten som<br>återförsäljare.</p>
<p>Beskattningsmyndigheten får fö-<br>relägga den som är eller kan antas<br>vara bokföringsskyldig enligt bok-<br>föringslagen (1999:1078) eller<br>som är annan juridisk person än<br>dödsbo att lämna uppgift, visa upp<br>handling eller lämna över en ko-<br>pia av handling som rör rätts-<br>handling mellan den som före-<br>läggs och den med vilken han in-<br>gått rättshandlingen (kontroll-<br>uppgift). Föreläggande får medde-<br>las, om kontrolluppgiften har be-<br>tydelse för kontroll av en ansökan<br>om återbetalning av skatt enligt<br>denna lag.</p>
<p>Om det finns särskilda skäl får<br>även någon annan person än som<br>avses i första stycket föreläggas<br>att lämna kontrolluppgift.</p>
<p>Ett föreläggande får förenas<br>med vite om det finns anledning att<br>anta att det annars inte följs.</p>
<p>Den som inom landet t större<br>omfattning yrkesmässigt återför-<br>säljer gödselmedel får efter ansö-<br>kan registreras som skattskyldig<br>om det med hänsyn till hans eko-<br>nomiska förhållanden och om-<br>ständigheterna i övrigt är lämpligt<br>att registrera honom.</p>
<p>Den som registrerats som skatt-<br>skyldig enligt andra stycket får<br>avregistreras om han inte längre<br>uppfyller förutsättningarna för att<br>bli registrerad. Beslut om avregi-<br>strering gäller omedelbart, om<br>inte något annat anges i beslutet.</p>
<p>b§</p>
<p>För kontroll av en ansökan om<br>återbetalning av skatt enligt denna<br>lag gäller 3 kap. 3-16 §§ och 8<br>kap. 1 § andra stycket lagen<br>(1984:151) om punktskatter och<br>prisregleringsavgifter i tillämpliga<br>delar.</p>
<p>186</p>
<p>Bestämmelserna i 3 kap. 15-15<br>d §§ lagen (1984:151) om punkt-<br>skatter och prisregleringsavgifter<br>gäller i fråga om föreläggande<br>enligt första eller andra stycket.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>Beslut enligt 8 b och 8 c §§ får<br>inte överklagas. Övriga beslut en-<br>ligt denna lag får överklagas hos<br>allmän förvaltningsdomstol.</p>
<p>Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten</p>
<p>Beslut enligt denna lag får<br>överklagas hos allmän förvalt-<br>ningsdomstol.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 juli 2001. Äldre föreskrifter gäller fortfa-<br>rande i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdan-<br>det.</p>
<p>187</p>
<h2>Förteckning över remissinstanser beträffande betän-<br>kandet Punktskatterna - Reformerade betalningsreg-<br>ler, m.m. (SOU 2000:46)</h2>
<p>Eflcr remiss har följande lämnat yttrande över utredningens förslag:<br>Kammarrätten i Sundsvall, Länsrätten i Dalarnas län, Luftfartsverket,<br>Tullverket, Riksskatteverket, Riksrevisionsverket, Statens Jordbruksverk,<br>Fiskeriverket, Statens Naturvårdsverk, Alkoholinspektionen, Läkeme-<br>delsverket, Ekobrottsmyndigheten, Länsstyrelsen i Stockholms län,<br>Svensk Handel, Sveriges Industriförbund, Svenska Petroleuminstitutet,<br>Svenska Gasföreningen, Svenska Kraftverksföreningen, AB Trav och<br>Gallop, Grus- och Makadamföreningen, Svenska Renhållningsverksföre-<br>ningen, Sveriges Fiskares Riksförbund, Sveriges Redarförening, Lant-<br>brukarnas Riksförbund, Trädgårdsnäringens Riksförbund, Svensk Indu-<br>striförening, Sprit- och Vinleverantörsföreningen, Bilindustriföreningen,<br>Kungliga Svenska Aeroklubben, Svenska Allmänflygförcningen, Hjelm-<br>co Oil AB, Svenska Bankföreningen, Sveriges Försäkringsförbund, Ra-<br>dio- och TV-vcrket, Swcdish Match North Europé AB.</p>
<p>Yttrande har också inkommit från Frivilliga Flygkåren, Oroboros AB,<br>BRG Business Region Göteborg AB.</p>
<p>Annonsörsförcningcn, Kemisk-Tekniska Levcrantörsförbundet, Ragn-<br>Sclls AB, Sellbergs AB, Hydro Agri AB, Svenska Lantmännen, Industrin<br>för Växt och Träskyddsmedel, Kcmetyl AB, Pctroleumhandlamas Riks-<br>förbund, Sveriges Redarförening för mindre passagerarfartyg, Svenska<br>Flygföretagens Riksförbund, Svenska Bryggareföreningen och Austria<br>Tabak Scandinavia AB har inte hörsammat remissen.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 3</p>
<p>188</p>
<h3>Lagrådsremissens lagförslag Prop. 2000/01:118</h3>
<p>Bilaga 4</p>
<h3>1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om</h3>
<h3>tobaksskatt</h3>
<p>Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1563) om tobaksskatt<sup>1</sup></p>
<p>dels att 31 b och 31 c §§ skall upphöra att gälla,</p>
<p>dels att 1, 9-12, 20, 21, 23, 27, 29, 31 a, 32, 33, 35 och 39 §§ skall ha<br>följande lydelse,</p>
<p>dels att det i lagen skall införas sex ny paragrafer, 1 a-1 e och 10 a §§,</p>
<p>av följande lydelse.</p>
<p>Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</p>
<p>1§</p>
<p>Tobaksskatt skall betalas för tobaksvaror som tillverkas i Sverige, som</p>
<p>förs in eller tas emot från ett annat<br>tredje land.</p>
<p>Skatt skall betalas för cigaretter,<br>cigarrer, cigariller och röktobak<br>som hänförs till nr 2402 och 2403<br>i Kombinerade nomenklaturen<br>(KN) enligt förordningen EEG<br>2658/87.</p>
<p>Skatt skall betalas även för snus<br>och tuggtobak som hänförs till<br>KN-nr 2403 enligt förordningen<br>EEG 2658/87. Närmare bestäm-<br>melser härom meddelas i 37-41<br>§§•</p>
<p>EG-land eller som importeras från</p>
<p>Skatt skall betalas för cigaretter,<br>cigarrer, cigariller och röktobak.</p>
<p>Skatt skall betalas även för snus<br>och tuggtobak som hänförs till nr<br>2403 i Kombinerade nomenklatu-<br>ren enligt rådets förordning (EEG)<br>nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om<br>tulltaxe- och statistiknomenklatu-<br>ren och om Gemensamma tulltax-<br>an<sup>2</sup>. Närmare bestämmelser härom</p>
<p>meddelas i 37-41 §§.</p>
<p>Med EG eller ett EG-land förstås de områden som tillhör Europeiska<br>gemenskapens punktskatteområde. Med tredje land förstås länder och<br>områden utanför detta skatteområde.</p>
<p>la§</p>
<p>Med cigaretter avses</p>
<p>1. tobaksrullar som går att röka<br>som de är och som inte är cigarrer<br>eller cigariller enligt definitionen i<br>lb§</p>
<p>2. tobaksrullar som genom en-<br>kel, icke-industriell hantering kan<br>införas i cigarettpappersrör, och</p>
<p><sup>1</sup> Senaste lydelse av</p>
<p>31 b § 1998:1678</p>
<p>31 c § 2000:480.</p>
<p><sup>2</sup>EGT L 256, 7.9.1987, s. 1, (Celex 387R2658)</p>
<p>189</p>
<p>3. tobaksrullar som genom en- Prop. 2000/01:118<br>kel, icke-industriell hantering kan Bilaga 4<br>rullas in i cigarettpapper.</p>
<p>1 b §</p>
<p>Med cigarrer och cigariller av-<br>ses, om de kan rökas som de är,</p>
<p>1. tobaksrullar gjorda enbart av<br>naturtobak,</p>
<p>2. tobaksrullar med yttre täck-<br>blad av naturtobak,</p>
<p>3. tobaksrullar med både ett ytt-<br>re täckblad och ett omblad av ho-<br>mogeniserad tobak, om</p>
<p>a) det yttre täckbladet har ci-<br>garrers normala färg,</p>
<p>b) minst 60 viktprocent av to-<br>bakspartiklama är både bredare<br>och längre än 1,75 millimeter, och</p>
<p>c) täckbladet är anbringat i spi-<br>ralform med en spetsig vinkel på<br>minst 30 grader mot cigarrens<br>längdaxel,</p>
<p>4. tobaksrullar med ett yttre<br>täckblad av cigarrers normala<br>färg, gjort av homogeniserad to-<br>bak, om</p>
<p>a) styckevikten förutom filter el-<br>ler munstycke är minst 2,3 gram,</p>
<p>b) minst 60 viktprocent av to-<br>bakspartiklama är både bredare<br>och längre än 1,75 millimeter, och</p>
<p>c) omkretsen är minst 34 milli-<br>meter över minst en tredjedel av<br>längden.</p>
<p>lc§</p>
<p>Med röktobak avses</p>
<p>1. tobak som skurits eller på an-<br>nat sätt strimlats, tvinnats eller<br>pressats till kakor och som går att<br>röka utan ytterligare industriell<br>beredning,</p>
<p>2. tobaksavfall som bjuds ut till<br>detaljhandelsförsäljning, som inte<br>omfattas av 1 a eller 1 b § och som<br>går att röka.</p>
<p>ld§</p>
<p>Produkter som delvis består av<br>andra ämnen än tobak men som i<br></p>
<p>190</p>
<p>övrigt uppfyller kriterierna i 1 b § Prop. 2000/01:118<br>behandlas som cigarrer och ciga- Bilaga 4<br>riller, förutsatt att de har</p>
<p>1. täckblad av naturtobak,</p>
<p>2. täckblad och omblad av to-</p>
<p>bak, som båda är gjorda av homo-<br>geniserad tobak, eller</p>
<p>3. täckblad av homogeniserad<br>tobak.</p>
<p>le§</p>
<p>Produkter som helt eller delvis<br>består av andra ämnen än tobak<br>men som i övrigt uppfyller kriteri-<br>erna i 1 a eller 1 c § behandlas<br>som cigaretter respektive rökto-<br>bak.</p>
<p>Produkter som inte innehåller<br>någon tobak och som uteslutande<br>används för medicinska ändamål<br>behandlas dock inte som tobaksva-<br>ror.</p>
<p>9 §<sup>3</sup></p>
<p>Skyldig att betala skatt (skattskyldig) är den som</p>
<p>1. har godkänts som upplags- l.har godkänts som upplags-<br>havare enligt 10 § eller den som i havare enligt 10 §,</p>
<p>Sverige yrkesmässigt tillverkar<br>skattepliktiga varor,</p>
<p>2. yrkesmässigt från ett annat EG-land tar emot skattepliktiga varor en-<br>ligt 13 eller 14 §,</p>
<p>3. har godkänts som skatterepresentant enligt 15 §,</p>
<p>4. säljer skattepliktiga varor till Sverige genom distansförsäljning en-<br>ligt 16 §,</p>
<p>5. i annat fall än som avses i 1-4, från ett annat EG-land till Sverige för<br>in eller tar emot skattepliktiga varor,</p>
<p>6. använder varor som för-<br>värvats skattefritt för annat än-<br>damål än det som var förutsätt-<br>ningen för skattefriheten.</p>
<p>Att varoma används för annat än avsett ändamål skall i denna lag lik-<br>ställas med att de går förlorade.</p>
<p>6. i Sverige yrkesmässigt tillver-<br>kar skattepliktiga varor utanför ett<br>skatteupplag,</p>
<p>7. använder varor som för-<br>värvats skattefritt för annat än-<br>damål än det som var förutsätt-<br>ningen för skattefriheten.</p>
<p>10 §<sup>4</sup></p>
<p>Som upplagshavare får godkännas den som</p>
<p><sup>3</sup> Senaste lydelse 2000:1424.</p>
<p><sup>4</sup> Senaste lydelse 1999:447.</p>
<p>191</p>
<p>1. i Sverige avser att yrkesmässigt tillverka eller bearbeta skattepliktiga<br></p>
<p>varor,</p>
<p>2. för yrkesmässig försäljning<br>till näringsidkare tar emot skatte-<br>pliktiga varor från ett annat EG-<br>land eller från en annan upplags-<br>havare i Sverige eller vid import<br>från tredje land,</p>
<p>3. yrkesmässigt i större omfatt-<br>ning lagrar skattepliktiga varor,<br>eller</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>2. avser att ta emot skatteplikti-<br>ga varor från ett annat EG-land<br>eller från en annan upplagshavare i<br>Sverige eller importera skatteplik-<br>tiga varor från tredje land, för yr-<br>kesmässig försäljning till närings-<br>idkare inom EG,</p>
<p>3. avser att yrkesmässigt i större<br>omfattning lagra skattepliktiga<br>varor, eller</p>
<p>4. avser att bedriva verksamhet i exportbutik enligt lagen (1999:445)<br>om exportbutiker,</p>
<p>om han med hänsyn till sina<br>ekonomiska förhållanden och om-<br>ständigheterna i övrigt är lämplig<br>som upplagshavare.</p>
<p>om han disponerar över ett ut-<br>rymme som kan godkännas som<br>skatteupplag och han med hänsyn<br>till sina ekonomiska förhållanden<br>och omständigheterna i övrigt är<br>lämplig som upplagshavare.</p>
<p>Upplagshavares tillverkning, bearbetning och lagring av skattepliktiga<br>tobaksvaror skall äga rum i godkänt skatteupplag.</p>
<p>Frågor om godkännande av<br>upplagshavare och av skatteupp-<br>lag prövas av beskattnings-<br>myndigheten på särskild ansökan.</p>
<p>10a§</p>
<p>En upplagshavares bokföring<br>skall vara utformad så att verk-<br>samheten kan kontrolleras.</p>
<p>Upplagshavare i Sverige som<br>säljer obeskattade varor till annan<br>svensk upplagshavare eller till<br>näringsidkare i ett annat EG-land<br>skall hos beskattningsmyndigheten<br>ställa säkerhet för betalning av den<br>skatt som kan påföras honom i<br>Sverige eller annat EG-land, innan<br>leverans av skattepliktiga varor<br>påbörjas. Säkerheten skall uppgå<br>till ett belopp som motsvarar den<br>skatt som i medeltal belöper på de<br>obeskattade varor som upplagsha-<br>varen transporterar under ett<br>dygn. Vid beräkningen av medelta-<br>let skall hänsyn endast tas till de</p>
<p><sup>5</sup> Senaste lydelse 1997:357.</p>
<p>11 §<sup>5</sup></p>
<p>En upplagshavare i Sverige skall<br>hos beskattningsmyndigheten stäl-<br>la säkerhet för betalning av den<br>skatt som kan påföras honom i<br>Sverige eller annat EG-land vid</p>
<p>1. transport av obeskattade va-<br>ror till en annan svensk upplags-<br>havare,</p>
<p>2. transport av obeskattade va-<br>ror till en näringsidkare i ett annat<br>EG-land.</p>
<p>192</p>
<p>dygn under ett år då transport av</p>
<p>obeskattade varor sker.</p>
<p>Säkerheten skall ställas innan<br>transporten påbörjas och uppgå<br>till ett belopp som motsvarar den<br>skatt som i medeltal belöper på de<br>obeskattade varor som upplagsha-<br>varen transporterar under ett<br>dygn. Vid beräkningen av medelta-<br>let skall hänsyn endast tas till de<br>dygn under ett år då transport av<br>obeskattade varor sker.</p>
<p>Upplagshavare skall även ställa säkerhet för betalning av skatten i<br>samband med tillverkning, bearbetning eller lagring av skattepliktiga<br>varor. Säkerheten skall uppgå till ett belopp som motsvarar tio procent av<br>skatten på de varor som upplagshavaren i medeltal förvarar i skatteupp-<br>laget under ett år.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Godkännande av upplagshavare<br>eller av skatteupplag får återkallas<br>av beskattningsmyndigheten, om<br>förutsättningarna för godkännande<br>inte längre finns. Godkännande av<br>upplagshavare får också återkal-<br>las om ställd säkerhet inte längre<br>är godtagbar.</p>
<p>12 §<sup>6</sup></p>
<p>Godkännande av upplagshavare<br>eller av skatteupplag får återkallas<br>av beskattningsmyndigheten om</p>
<p>1. förutsättningarna för godkän-<br>nande inte längre finns,</p>
<p>2. ställd säkerhet inte längre är<br>godtagbar, eller</p>
<p>3. upplagshavaren begär det.</p>
<p>Om ett godkännande av upp-<br>lagshavare återkallas omfattar<br>beslutet även godkännandet av<br>hans skatteupplag.</p>
<p>Beslut om återkallelse gäller omedelbart, om inte något annat anges i<br>beslutet.</p>
<p>20 §<sup>7</sup></p>
<p>a) skattepliktiga varor förs ut<br>från ett skatteupplag, om inte an-<br>nat följer av andra stycket,</p>
<p>Skattskyldigheten inträder för</p>
<p>1. den som är upplagshavare när</p>
<p>a) denne levererar skattepliktiga<br>varor till en köpare i Sverige som<br>inte är upplagshavare eller till en<br>köpare i ett annat EG-land som<br>inte är upplagshavare eller regi-<br>strerad eller oregistrerad varu-<br>mottagare eller exporterar skatte-<br>pliktiga varor till en köpare i tred-<br>je land,</p>
<p>b) denne tar i anspråk skatte-<br>pliktiga varor för annat ändamål</p>
<p><sup>6</sup> Senaste lydelse 1999:1004.</p>
<p><sup>7</sup> Senaste lydelse 2000:1424.</p>
<p>b) skattepliktiga varor tas emot<br>från en upplagshavare utan att</p>
<p>193</p>
<p>7 Riksdagen 2000/01. 1 samt. Nr 118</p>
<p>än försäljning eller när varoma<br>annars tas ut ur skatteupplaget<br>utan att föras till något annat god-<br>känt skatteupplag,</p>
<p>c) denne avregistreras, och om-<br>fattar de varor som då ingår i<br>hans lager och som inte redan har<br>beskattats,</p>
<p>föras till ett skatteupplag,</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>c) skattepliktiga varor importe-<br>ras utan att föras till ett skatteupp-<br>lag,</p>
<p>d) skattepliktiga varor tas i an-<br>språk i skatteupplaget eller lager-<br>brister uppkommer,</p>
<p>e) godkännandet av skatteupp-<br>laget återkallas,</p>
<p>2. den som är registrerad varumottagare, vid mottagandet av skatteplik-<br>tiga varor,</p>
<p>3. den som är oregistrerad varumottagare, vid mottagandet av skatte-<br>pliktiga varor,</p>
<p>4. den som är godkänd som skatterepresentant enligt 15 §, vid motta-<br>gandet av skattepliktiga varor,</p>
<p>5. den som är säljare vid distansförsäljning enligt 16 §, när leverans<br>sker,</p>
<p>6. den som är skattskyldig enligt 9 § första stycket 5, när de skatteplik-<br>tiga varorna förs in till Sverige,</p>
<p>7. den som är skattskyldig enligt<br>9 § första stycket 6 när varoma<br>används för annat än avsett ända-</p>
<p>7. den som är skatlskyldig enligt<br>9 § första stycket 6, när varorna<br>tillverkas,</p>
<p>8. den som är skattskyldig enligt<br>9 § första stycket 7, när varorna<br>används för annat än avsett ända-</p>
<p>mål,</p>
<p>8. den som är skattskyldig enligt<br>9 c § och som enligt 19 § skall<br>betala skatten till Tullverket, vid<br>den tidpunkt då skyldighet att be-<br>tala tull enligt tullagstiftningen<br>inträder eller skulle ha inträtt om<br></p>
<p>skyldighet att betala tull förelegat.</p>
<p>Skattskyldigheten inträder för<br>den, som utan att vara upplagsha-<br>vare enligt 10 §, tillverkar skatte-<br>pliktiga varor, när varorna tillver-<br>kas.</p>
<p>mål,</p>
<p>9. den som är skattskyldig enligt<br>9 c § och som enligt 19 § skall<br>betala skatten till Tullverket, vid<br>den tidpunkt då skyldighet att be-<br>tala tull enligt tullagstiftningen<br>inträder eller skulle ha inträtt om<br></p>
<p>skyldighet att betala tull förelegat.</p>
<p>Skattskyldighet enligt första<br>stycket 1 a inträder inte för skatte-<br>pliktiga varor som</p>
<p>1. transporteras till en upplags-<br>havare eller varumottagare i ett<br>annat EG-land, eller</p>
<p>2. tas emot av en upplagshavare<br>i Sverige.</p>
<p>21 §<sup>8<br></sup>Skattskyldighet för upplagshavare enligt 20 § första stycket 1 inträder<br>inte för varor som</p>
<p><sup>8</sup> Senaste lydelse 1995:612.</p>
<p>194</p>
<p>a) till följd av varomas karaktär<br>förstörts under framställning, be-<br>arbetning, lagring eller transport,</p>
<p>b) har förstörts under tillsyn av<br>beskattningsmyndigheten,</p>
<p>c) har återanvänts vid tillverk-<br>ning,</p>
<p>d) uteslutande använts för prov-<br>ning av varomas kvalitet i skatte-<br>upplaget, eller</p>
<p>e) levererats till en mottagare i<br>ett annat EG-land under villkor<br>som anges i 3 kap. 30 a § första<br>stycket 3 och 4 mervärdesskattela-<br>gen (1994:200), i den omfattning<br>som skattefrihet gäller i det EG-<br>landet.</p>
<p>Vad som sägs i första stycket a<br>gäller även varumottagare enligt<br>13 och 14 §§ och skatterepresen-<br>tant enligt 15 § för varor som till<br>följd av varomas karaktär förstörts<br>under transport till denne.</p>
<p>1. till följd av varomas karaktär Prop. 2000/01:118<br>förstörts under framställning, be- Bilaga 4<br>arbetning, lagring eller transport,</p>
<p>2. har förstörts under tillsyn av<br>beskattningsmyndigheten,</p>
<p>3. har återanvänts vid tillverk-<br>ning, eller</p>
<p>4. uteslutande använts för prov-<br>ning av varomas kvalitet i skatte-<br>upplaget.</p>
<p>Vad som sägs i första stycket 1<br>gäller även varumottagare enligt<br>13 och 14 §§ och skatterepresen-<br>tant enligt 15 § för varor som till<br>följd av varomas karaktär förstörts<br>under transport till denne.</p>
<p>23 §<sup>9</sup></p>
<p>Upplagshavare skall upprätta ledsagardokument</p>
<p>1. vid transport av obeskattade varor mellan Sverige och ett annat EG-<br>land,</p>
<p>2. vid transport av obeskattade varor till en upplagshavare i Sverige om<br>transporten sker via ett annat EG-land,</p>
<p>3. vid transport av obeskattade<br>varor till mottagare i ett annat EG-<br>land enligt 21 § första stycket e,</p>
<p>3. vid transport av obeskattade<br>varor till mottagare i ett annat EG-<br>land enligt 32 § första stycket 7,<br>och</p>
<p>4. vid export till tredje land av<br>obeskattade varor.</p>
<p>4. vid export till tredje land av<br>obeskattade varor, och</p>
<p>5. vid transport av varor som<br>förtullats enligt tullagen<br>(1994:1550).</p>
<p>Ledsagardokument som avses i första stycket skall åtfölja varoma un-<br>der transport i enlighet med vad regeringen föreskriver.</p>
<p>Vid transport till mottagare som<br>avses i 21 § första stycket e skall<br>varoma under transporten även<br>åtföljas av ett intyg om att skatte-<br>frihet gäller för varoma i det andra<br>EG-landet.</p>
<p>Skyldigheten att upprätta ledsa-<br>gardokument enligt första stycket</p>
<p>Vid transport till mottagare som<br>avses i 32 § första stycket 7 skall<br>varoma under transporten även<br>åtföljas av ett intyg om att skatte-<br>frihet gäller för varoma i det andra<br>EG-landet.</p>
<p>’ Senaste lydelse 1999:428.</p>
<p>195</p>
<p>5 gäller även registrerad varumot- Prop. 2000/01:118</p>
<p>tagare. Bilaga 4</p>
<p>Har upplagshavaren sålt obeskattade varor till en oregistrerad varumot-<br>tagare, skall varoma under transporten även åtföljas av dokumentation<br>som visar att sådan säkerhet som avses i 14 § ställts för skatten i destina-<br>tionslandet.</p>
<p>Om obeskattade varor skall<br>transporteras mellan Sverige och<br>ett annat EG-land enligt 23 §, och<br>varorna inte når den mottagare<br>som angetts i ledsagardokumentet,<br>skall varoma beskattas här i landet<br>om varoma</p>
<p>1. finns i Sverige eller kan antas<br>ha konsumerats här,</p>
<p>2. levererats från en svensk upp-<br>lagshavare och det inte kan utre-<br>das var varorna finns eller var de<br>har konsumerats.</p>
<p>1 fall som avses i första stycket<br>är den som ställt säkerhet för<br>transporten skattskyldig. Skatten<br>skall tas ut med belopp enligt be-<br>stämmelserna vid den tidpunkt då<br>varorna infördes till Sverige eller<br>transporten från den svenske upp-<br>lagshavaren påbörjades.</p>
<p>27 §</p>
<p>Om obeskattade varor, som<br>sänts i väg av en upplagshavare i<br>ett annat EG-land, inte når den<br>mottagare som angetts i ledsagar-<br>dokumentet på grund av sådana<br>oegentligheter eller överträdelser<br>som avses i artikel 20 i rådets di-<br>rektiv 92/12/EEG av den 25 febru-<br>ari 1992 om allmänna regler för<br>punktskattepliktiga varor och om<br>innehav, flyttning och övervakning<br>av sådana varor<sup>10</sup>, senast ändrat<br>genom rådets direktiv</p>
<p>2000/47/EG<sup>11</sup>, skall varoma be-<br>skattas här i landet om</p>
<p>1. oegentligheten eller överträ-<br>delsen har begåtts i Sverige, eller</p>
<p>2. oegentligheten eller överträ-<br>delsen har upptäckts här, och</p>
<p>a) det inte går att fastställa var<br>oegentligheten eller överträdelsen<br>har begåtts, och</p>
<p>b) det endast är en del av varor-<br>na som har försvunnit.</p>
<p>Skatt enligt första stycket skall<br>betalas av den eller de som ställt<br>sådan säkerhet som avses i artikel<br>15.3 i rådets direktiv 92/12/EEG.<br>Skatten skall tas ut enligt den skat-<br>tesats som gällde vid den tidpunkt<br>då varorna sändes i väg.</p>
<p>Bestämmelserna i 5 kap. lagen<br>(1984:151) om punktskatter och<br>prisregleringsavgifter skall tilläm-<br>pas på skatt som påförs med stöd<br>av första stycket.</p>
<p><sup>10</sup> EGT L 076, 23.3.1992, s. 1, (Celex 392LOO12).</p>
<p><sup>11</sup> EGT L 161 1.7.2000, s. 82, (Celex 300L0047).</p>
<p>196</p>
<p>29 §</p>
<p>För skatt som betalats i Sverige för skattepliktiga varor som därefter<br>levereras till ett annat EG-land under sådana förhållanden att skatt skall<br></p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>betalas där, kan återbetalning ske enligt denna paragraf efter skriftlig<br>ansökan hos beskattningsmyndigheten.</p>
<p>Ansökan om återbetalning av i Sverige erlagd skatt vid sådan försälj-<br>ning som avses i 28 § skall omfatta en period om ett kalenderkvartal och<br>ges in till beskattningsmyndigheten inom ett år efter kvartalets utgång.<br>Den som begär återbetalning skall visa att den skatt som ansökan avser<br>har betalats i Sverige, samt att varorna beskattats i mottagarlandet.</p>
<p>Vid övriga leveranser till ett annat EG-land skall ansökan om återbe-<br>talning göras innan varorna förs ut ur landet. Den som begär återbetal-<br>ning skall visa att den skatt som ansökan avser har betalats i Sverige.<br>Återbetalning sker sedan sökanden till beskattningsmyndigheten gett in<br>dels ett dokument som visar antingen att skatten betalats i mottagarlandet</p>
<p>eller att säkerhet ställts för skattens<br>undertecknat och återsänt exemplar<br>kument som anges i 26 §.</p>
<p>Har en vara beskattats i enlighet<br>med 27 § första stycket 2, och vi-<br>sar den skattskyldige inom tre år<br>efter det att transporten påbörjades<br>att varan beskattats i ett annat<br>land, skall den här i landet erlag-<br>da skatten återbetalas.</p>
<p>betalning där, dels ett av mottagaren<br>(returexemplaret) av det ledsagardo-</p>
<p>Har en vara beskattats enligt<br>27 § första stycket, och visar den<br>skattskyldige inom tre år efter det<br>att transporten påbörjades att varan<br>beskattats i ett annat EG-land,<br>skall den skatt som betalats i Sve-<br>rige återbetalas, om beskattnings-<br>myndigheten godkänner det andra<br>EG-landets skatteanspråk.</p>
<p>Beskattningsmyndigheten får fö-<br>relägga den som är eller kan antas<br>vara bokföringsskyldig enligt bok-<br>föringslagen (1999:1078) eller<br>som är annan juridisk person än<br>dödsbo att lämna uppgift, visa upp<br>handling eller lämna över en ko-<br>pia av handling som rör rätts-<br>handling mellan den som före-<br>läggs och den med vilken han in-<br>gått rättshandlingen (kontrollupp-<br>gift). Föreläggande får meddelas,<br>om kontrolluppgiften har betydelse<br>för kontroll av en ansökan om<br>återbetalning av skatt enligt 29<br>eller 30 §.</p>
<p>Om det finns särskilda skäl får<br>även någon annan person än som<br>avses i första stycket föreläggas<br>att lämna kontrolluppgift.</p>
<p>31 a §'<sup>2</sup></p>
<p>För kontroll av en ansökan om<br>återbetalning av skatt enligt 29<br>eller 30 § tillämpas 3 kap. 3-6 a, 7<br>första och tredje stycket och 8-16<br>§§ samt 8 kap. 1 § andra stycket<br>lagen (1984:151) om punktskatter<br>och prisregleringsavgifter.</p>
<p><sup>12</sup> Senaste lydelse 1999:1107.</p>
<p>197</p>
<p>Ett föreläggande får förenas<br>med vite om det finns anledning att<br>anta att det annars inte följs.</p>
<p>Bestämmelserna i 3 kap. 15-15<br>d lagen (1984:151) om punkt-<br>skatter och prisregleringsavgifter<br>gäller i fråga om föreläggande<br>enligt första eller andra stycket.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>1 deklaration som lämnas av<br>upplagshavare som avses i 10 § får<br>avdrag göras för skatt på varor</p>
<p>a) som har återtagits i samband<br>med återgång av köp,</p>
<p>b) som har förstörts genom<br>olyckshändelse eller force majeu-<br>re,</p>
<p>c) för vilka skattskyldighet en-<br>ligt denna lag tidigare inträtt,</p>
<p>d) som har exporterats till tredje<br>land eller förts till frizon eller fri-<br>lager för annat ändamål än att för-<br>brukas där,</p>
<p>e) som har tagits emot för för-<br>brukning ombord på fartyg eller<br>luftfartyg på resa till utländsk ort<br>av någon som har tillstånd enligt<br>lagen (1999:446) om proviantering<br>av fartyg och luftfartyg, eller</p>
<p>f) som har tagits emot för för-<br>säljning ombord på fartyg eller<br>luftfartyg på resa till tredje land av<br>någon som har tillstånd enligt la-<br>gen om proviantering av fartyg<br>och luftfartyg.</p>
<p>32 §<sup>13</sup></p>
<p>En upplagshavare som avses i<br>10 § får göra avdrag för skatt på<br>varor</p>
<p>1. som har återtagits i samband<br>med återgång av köp,</p>
<p>2. som har förstörts genom<br>olyckshändelse eller force majeu-<br>re,</p>
<p>3. för vilka skattskyldighet en-<br>ligt denna lag tidigare inträtt,</p>
<p>4. som har exporterats till tredje<br>land eller förts till frizon eller fri-<br>lager för annat ändamål än att för-<br>brukas där,</p>
<p>5. som har tagits emot för för-<br>brukning ombord på fartyg eller<br>luftfartyg på resa till utländsk ort<br>av någon som har tillstånd enligt<br>lagen (1999:446) om proviantering<br>av fartyg och luftfartyg,</p>
<p>6. som har tagits emot för för-<br>säljning ombord på fartyg eller<br>luftfartyg på resa till tredje land av<br>någon som har tillstånd enligt la-<br>gen om proviantering av fartyg<br>och luftfartyg,</p>
<p>7. som har levererats till en mot-<br>tagare i ett annat EG-land under<br>villkor som anges i 3 kap. 30 a §<br>första stycket 3 och 4 mervärdes-<br>skattelagen (1994:200), i den om-<br>fattning som skattefrihet gäller i<br>det EG-landet, eller</p>
<p>8. som har beskattats i ett annat<br>EG-land i sådana fall som avses i<br>27 § under förutsättning att be-<br>skattningsmyndigheten godkänner<br>det andra EG-landets skattean-<br>språk.</p>
<p><sup>13</sup> Senaste lydelse 1999:447.</p>
<p>198</p>
<p>Upplagshavare, som bedriver verksamhet i exportbutik enligt lagen Prop. 2000/01:118</p>
<p>(1999:445) om exportbutiker, får utöver vad som anges i första stycket Bilaga 4</p>
<p>göra avdrag för skatt på varor som levererats till resande som kan uppvi-<br>sa en färdhandling för resa till tredje land. Avdrag medges dock högst<br>med vad som enligt 3 § lagen om exportbutiker får säljas till varje resan-<br>de.</p>
<p>1 en deklaration som lämnas av<br>en registrerad eller oregistrerad<br>varumottagare enligt 13 och 14 §§<br>eller en skatterepresentant enligt<br>15 § får avdrag göras för skatt på<br>tobaksvaror som förstörts under<br>transporten till varumottagaren<br>genom olyckshändelse eller force</p>
<p>33 §'<sup>4</sup></p>
<p>En registrerad eller oregistrerad<br>varumottagare enligt 13 och 14 §§<br>eller en skatterepresentant enligt<br>15 § får göra avdrag för skatt på<br>tobaksvaror som förstörts under<br>transporten till varumottagaren<br>genom olyckshändelse eller force<br>majeure.</p>
<p>majeure.</p>
<p>Registrerad varumottagare, som har tillstånd enligt lagen (1999:446)<br>om proviantering av fartyg och luftfartyg, får utöver vad som anges i<br>första stycket göra avdrag för skatt på tobaksvaror</p>
<p>1. som förbrukats ombord på resa till utländsk ort, eller</p>
<p>2. som sålts ombord på resa till tredje land.</p>
<p>35 §<sup>15</sup></p>
<p>Beslut enligt 31 a och 31 b §§<br>får inte överklagas. Övriga beslut<br>enligt denna lag får överklagas<br>hos allmän förvaltningsdomstol av<br>den skattskyldige, sökanden och<br>säljare som avses i 5 §.</p>
<p>Beslut enligt denna lag får<br>överklagas hos allmän förvalt-<br>ningsdomstol av den skattskyldige,<br>sökanden och säljare som avses i<br>5§.</p>
<p>39 § <sup>6</sup></p>
<p>Den som är skattskyldig enligt 38 § 1 skall vara registrerad hos be-</p>
<p>skattningsmyndigheten.</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt<br>38 § 2, 3 eller 38 a § får efter an-<br>sökan registreras, om verksamhe-<br>ten är av större omfattning eller<br>det annars finns särskilda skäl.</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt<br>38 § 2, 3 eller 38 a § får efter an-<br>sökan registreras, om verksamhe-<br>ten är av större omfattning eller<br>det annars finns särskilda skäl och</p>
<p>det med hänsyn till hans ekono-<br>miska förhållanden och omstän-<br>digheterna i övrigt är lämpligt att<br>registrera honom.</p>
<p>Den som registrerats som skatt-<br>skyldig enligt andra stycket får<br>avregistreras om han inte längre<br>uppfyller förutsättningarna för</p>
<p><sup>14</sup> Senaste lydelse 1999:447.</p>
<p><sup>15</sup> Senaste lydelse 2000:480.</p>
<p><sup>16</sup> Senaste lydelse 2000:1424.<br></p>
<p>199</p>
<p>registrering. Beslut om avregistre- Prop. 2000/01:118<br>ring gäller omedelbart, om inte Bilaga 4<br>något annat anges i beslutet.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2001. Äldre föreskrifter gäller<br>fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.</p>
<p>200</p>
<h3>2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om Prop. 2000/01:118</h3>
<h3>alkoholskatt Bilaga 4</h3>
<p>Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1564) om alkoholskatt<sup>1</sup></p>
<p>dels att 31 b och 31 c §§ skall upphöra att gälla,</p>
<p>dels att nuvarande 31 f § skall betecknas 31 h §,</p>
<p>dels att 1, 2, 7-11, 19, 20, 22, 26, 28, 30, 31 a, 31 e, 32, 33 och 35 §§<br>samt rubriken närmast före 31 e § skall ha följande lydelse,</p>
<p>dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 9 a, 31 f och</p>
<p>31 g §§, av följande lydelse.</p>
<p>Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</p>
<p>1 §</p>
<p>Alkoholskatt skall betalas för öl, vin och andra jästa drycker, mellan-<br>klassprodukter samt för etylalkohol som tillverkas här i landet, som förs<br>in eller tas emot från ett annat EG-land eller som importeras från tredje<br>land.</p>
<p>Med EG eller ett EG-land förstås de områden som tillhör Europeiska<br>gemenskapens punktskatteområde. Med tredje land förstås länder och<br>områden utanför detta skatteområde.</p>
<p>1 denna lag avser hänvisningar<br>till KN-nr den lydelse av den<br>Kombinerade nomenklaturen (KN)<br>enligt rådets förordning (EEG) av<br>den 23 juli 1987 om tulltaxe och<br>statistiknomenklaturen och om<br>Gemensamma tulltaxan<sup>2</sup> som gäll-<br>de den 19 oktober 1992.</p>
<p>Skatt skall betalas för öl som<br>hänförs till nr 2203 i Kombinerade<br>nomenklaturen (KN) enligt för-<br>ordningen EEG 2658/87 om alko-<br>holhalten överstiger 0,5 volympro-<br>cent.</p>
<p>2 §<sup>3</sup></p>
<p>Skatt skall betalas för öl som<br>hänförs till KN-nr 2203 om alko-<br>holhalten överstiger 0,5 volympro-<br>cent.</p>
<p>Skatt skall även betalas för produkter innehållande en blandning av öl<br>och icke-alkoholhaltig dryck hänförlig till KN-nr 2206 om alkoholhalten<br>i blandningen överstiger 0,5 volymprocent.</p>
<p>Skatt tas ut per liter med 1,47 kronor för varje volymprocent alkohol.</p>
<p>För öl med en alkoholhalt om högst 2,8 volymprocent tas skatt ut med<br>0 kronor.</p>
<p>7§</p>
<p>Skatt skall inte betalas för varor Skatt skall inte betalas för varor</p>
<p><sup>1</sup> Senaste lydelse av</p>
<p>31 b § 1998:1679</p>
<p>31 c § 2000:481.</p>
<p><sup>2</sup> EGT L 256, 7.9.1987, s. 1, (Celex 387R2658)</p>
<p><sup>3</sup> Senaste lydelse 1998:595.</p>
<p>201</p>
<p>som distribueras i form av alkohol<br>som är fullständigt denaturerad i<br>enlighet med de föreskrifter reger-<br>ingen meddelar. Vid försäljning<br>till ett annat EG-land, skall ett av<br>avsändaren upprättat förenklat<br>ledsagardokument åtfölja sådana<br>varor under transporten.</p>
<p>som Prop. 2000/01:118</p>
<p>1. distribueras i form av alkohol Bilaga 4<br>som är fullständigt denaturerad i<br>enlighet med kommissionens för-<br>ordning EEG nr 3199/93 av den</p>
<p>22 november 1993 om ömsesidigt<br>erkännande av förfaranden för att<br>fullständigt denaturera alkohol för<br>att erhålla punktskattebefrielse,</p>
<p>2. ingår i vinäger som hänförs<br>till KN-nr 2209,</p>
<p>3. ingår i läkemedel,</p>
<p>4. ingår i smakämnen för till-<br>verkning av livsmedel och drycker<br>med en alkoholhalt som inte över-<br>stiger 1,2 volymprocent,</p>
<p>5. ingår direkt i livsmedel eller<br>som ingrediens i halvfabrikat för<br>framställning av livsmedel, fyllda<br>eller ej, förutsatt att alkoholinne-<br>hållet vid varje tillfälle inte över-<br>stiger 8,5 liter ren alkohol per 100<br>kilogram av produkten för cho-<br>kladprodukter och 5 liter ren al-<br>kohol per 100 kilogram av produk-<br>ten för andra produkter, eller</p>
<p>6. ingår i en vara som inte är<br>avsedd för konsumtion, under för-<br>utsättning att ingående alkohol är<br>denaturerad i enlighet med någon<br>EG-medlemsstats krav.</p>
<p>Om varor som anges i första<br>stycket 1 säljs till ett annat EG-<br>land, skall de under transporten<br>åtföljas av ett förenklat ledsagar-<br>dokument som avsändaren har<br>upprättat.</p>
<p>8§<sup>4</sup></p>
<p>Skyldig att betala skatt (skattskyldig) är den som</p>
<p>1. har godkänts som upplags- 1. har godkänts som upplags-<br>havare enligt 9 § eller den som i havare enligt 9 §,</p>
<p>Sverige yrkesmässigt tillverkar<br>skattepliktiga varor,</p>
<p>2. yrkesmässigt från ett annat EG-land tar emot skattepliktiga varor en-<br>ligt 12 eller 13 §,</p>
<p>3. har godkänts som skatterepresentant enligt 14 §,</p>
<p>4. säljer skattepliktiga varor till Sverige genom distansförsäljning en-<br>ligt 16</p>
<p><sup>4</sup> Senaste lydelse 2000:1425.</p>
<p>202</p>
<p>5. i annat fall än som avses i 1-4, från ett annat EG-land till Sverige för Prop. 2000/01:118</p>
<p>in eller tar emot skattepliktiga varor, Bilaga 4</p>
<p>6. annars i Sverige tillverkar 6. i Sverige yrkesmässigt tillver-</p>
<p>etylalkohol, kar skattepliktiga varor utanför ett</p>
<p>skatteupplag eller som annars i<br>Sverige tillverkar mellanklasspro-<br>dukter eller etylalkohol,</p>
<p>7. använder varor som förvärvats skattefritt för annat ändamål än det</p>
<p>som var förutsättningen för skattefriheten.</p>
<p>Att varoma används för annat än avsett ändamål skall i denna lag lik-</p>
<p>ställas med att de går förlorade.</p>
<p>Skattskyldighet enligt 8 § första<br>stycket 7 föreligger inte för varor<br>som förvärvats skattefritt enligt<br>31 f § och som förstörts genom<br>olyckshändelse eller force majeu-<br>re.</p>
<p>8 b §<sup>5</sup></p>
<p>Skattskyldighet enligt 8 § första<br>stycket 7 föreligger inte för varor<br>som</p>
<p>1. förvärvats skattefritt enligt<br>31 h § och som förstörts genom<br>olyckshändelse eller force majeu-<br>re,</p>
<p>2. förvärvats skattefritt enligt 31<br>e § eller 32 § första stycket 8 och<br>som förstörts under tillsyn av be-<br>skattningsmyndigheten.</p>
<p>9§<sup>6</sup></p>
<p>Som upplagshavare får godkännas den som</p>
<p>1. i Sverige avser att yrkesmässigt tillverka eller bearbeta skattepliktiga</p>
<p>varor,</p>
<p>2. för yrkesmässig försäljning<br>till näringsidkare tar emot skatte-<br>pliktiga varor från ett annat EG-<br>land eller från en annan upplags-<br>havare i Sverige eller vid import<br>från tredje land,</p>
<p>3. yrkesmässigt i större omfatt-<br>ning lagrar skattepliktiga varor,<br>eller</p>
<p>4. avser att bedriva verksamhet i<br>om exportbutiker,</p>
<p>om han med hänsyn till sina<br>ekonomiska förhållanden och om-<br>ständigheterna i övrigt är lämplig<br>som upplagshavare.</p>
<p>2. avser att ta emot skatteplikti-<br>ga varor från ett annat EG-land<br>eller från en annan upplagshavare i<br>Sverige eller importera skatteplik-<br>tiga varor från tredje land, för yr-<br>kesmässig försäljning till<br>näringsidkare inom EG,</p>
<p>3. avser att yrkesmässigt i större<br>omfattning lagra skattepliktiga<br>varor, eller</p>
<p>exportbutik enligt lagen (1999:445)</p>
<p>om han disponerar över ett ut-<br>rymme som kan godkännas som<br>skatteupplag och han med hänsyn<br>till sina ekonomiska förhållanden<br>och omständigheterna i övrigt är<br>lämplig som upplagshavare.</p>
<p><sup>5</sup> Senaste lydelse 2000:481.</p>
<p><sup>6</sup> Senaste lydelse 1999:448.</p>
<p>203</p>
<p>Upplagshavares tillverkning, bearbetning och lagring av skattepliktiga Prop. 2000/01:118<br>varor skall äga rum i godkänt skatteupplag. Bilaga 4</p>
<p>Frågor om godkännande av<br>upplagshavare och av skatteupp-<br>lag prövas av beskattnings-<br>myndigheten på särskild ansökan.</p>
<p>9a§</p>
<p>En upplagshavares bokföring</p>
<p>skall vara utformad så att verk-<br>samheten kan kontrolleras.</p>
<p>10 §<sup>7</sup></p>
<p>En upplagshavare i Sverige skall<br>hos beskattningsmyndigheten stäl-<br>la säkerhet för betalning av den<br>skatt som kan påföras honom i<br>Sverige eller annat EG-land vid</p>
<p>1. transport av obeskattade va-<br>ror till en annan svensk upplags-<br>havare,</p>
<p>2. transport av obeskattade va-<br>ror till en näringsidkare i ett annat<br>EG-land.</p>
<p>Upplagshavare i Sverige som<br>säljer obeskattade varor till annan<br>svensk upplagshavare eller till<br>näringsidkare i ett annat EG-land<br>skall hos beskattningsmyndigheten<br>ställa säkerhet för betalning av den<br>skatt som kan påföras honom i<br>Sverige eller annat EG-land, innan<br></p>
<p>leverans av skattepliktiga varor<br>påbörjas. Säkerheten skall uppgå<br>till ett belopp som motsvarar den<br>skatt som i medeltal belöper på de<br>obeskattade varor som upplagsha-<br>varen transporterar under ett<br>dygn. Vid beräkningen av medelta-<br>let skall hänsyn endast tas till de<br>dygn under ett år då transport av<br>obeskattade varor sker.</p>
<p>Säkerheten skall ställas innan<br>transporten påbörjas och uppgå<br>till ett belopp som motsvarar den<br>skatt som i medeltal belöper på de<br>obeskattade varor som upplagsha-<br>varen transporterar under ett<br>dygn. Vid beräkningen av medelta-<br>let skall hänsyn endast tas till de<br>dygn under ett år då transport av<br>obeskattade varor sker.</p>
<p>Upplagshavare skall även ställa säkerhet för betalning av skatten i<br>samband med tillverkning, bearbetning eller lagring av skattepliktiga<br>varor. Säkerheten skall uppgå till ett belopp som motsvarar tio procent av<br>skatten på de varor som upplagshavaren i medeltal förvarar i skatteupp-<br>lagct under ett år.</p>
<p><sup>7</sup> Senaste lydelse 1997:358.</p>
<p>204</p>
<p>Godkännande av upplagshavare<br>eller av skatteupplag får återkallas<br>av beskattningsmyndigheten, om<br>förutsättningarna för godkännande<br>inte längre finns. Godkännande av<br>upplagshavare får också återkal-<br>las om ställd säkerhet inte längre<br>är godtagbar.</p>
<p>11 §<sup>8</sup></p>
<p>Godkännande av upplagshavare<br>eller av skatteupplag får återkallas<br>av beskattningsmyndigheten om</p>
<p>1. förutsättningarna för godkän-<br>nande inte längre finns,</p>
<p>2. ställd säkerhet inte längre är<br>godtagbar, eller</p>
<p>3. upplagshavaren begär det.</p>
<p>Om ett godkännande av upp-<br>lagshavare återkallas omfattar<br>beslutet även godkännandet av<br>hans skatteupplag.</p>
<p>Beslut om återkallelse gäller omedelbart, om inte något annat anges i<br>beslutet.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Skattskyldigheten inträder för</p>
<p>1. den som är upplagshavare när</p>
<p>a) denne levererar skattepliktiga<br>varor till en köpare i Sverige som<br>inte är upplagshavare eller till en<br>köpare i ett annat EG-land som<br>inte är upplagshavare eller regi-<br>strerad eller oregistrerad varu-<br>mottagare eller exporterar skatte-<br>pliktiga varor till en köpare i tred-<br>je land,</p>
<p>b) denne tar i anspråk skatte-<br>pliktiga varor for annat ändamål<br>än försäljning eller när varoma<br>annars tas ut ur skatteupplaget<br>utan att föras till något annat god-<br>känt skatteupplag,</p>
<p>c) denne avregistreras, och om-<br>fattar de varor som då ingår i<br>hans lager och som inte redan har<br>beskattats,</p>
<p>19 §’</p>
<p>a) skattepliktiga varor förs ut<br>från ett skatteupplag, om inte an-<br>nat följer av andra stycket,</p>
<p>b) skattepliktiga varor tas emot<br>från en upplagshavare utan att<br>föras till ett skatteupplag,</p>
<p>c) skattepliktiga varor importe-<br>ras utan att föras till ett skatteupp-<br>lag,</p>
<p>d) skattepliktiga varor tas i an-<br>språk i skatteupplaget eller lager-<br>brister uppkommer,</p>
<p>e) godkännandet av skatteupp-<br>laget återkallas,</p>
<p>2. den som är registrerad varumottagare, vid mottagandet av skatte-<br>pliktiga varor,</p>
<p>3. den som är oregistrerad varumottagare, vid mottagandet av skat-<br>tepliktiga varor,</p>
<p><sup>8</sup> Senaste lydelse 1999:1005.</p>
<p><sup>9</sup> Senaste lydelse 2000:1425.</p>
<p>205</p>
<p>4. den som är godkänd som skatterepresentant enligt 15 §, vid mot-<br>tagandet av skattepliktiga varor,</p>
<p>5. den som är säljare vid distansförsäljning enligt 16 §, när leverans<br>sker,</p>
<p>6. den som är skattskyldig enligt 8 § första stycket 5, när de skatte-<br>pliktiga varorna förs in till Sverige,</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>7. den som är skattskyldig enligt<br>8 § första stycket 7 när varoma<br>används för annat än avsett ända-<br>mål,</p>
<p>8. den som är skattskyldig enligt<br>8 c § och som enligt 18 § skall<br>betala skatten till Tullverket, vid<br>den tidpunkt då skyldighet att be-<br>tala tull enligt tullagstiftningen<br>inträder eller skulle ha inträtt om<br>skyldighet att betala tull förelegat.</p>
<p>Skattskyldigheten inträder för<br>den, som utan att vara upplagsha-<br>vare enligt 9 §, tillverkar skatte-<br>pliktiga varor, när varorna tillver-<br>kas.</p>
<p>7. den som är skattskyldig enligt<br>8 § första stycket 6, när varoma<br>tillverkas,</p>
<p>8. den som är skattskyldig enligt<br>8 § första stycket 7, när varoma<br>används för annat än avsett ända-<br>mål,</p>
<p>9. den som är skattskyldig enligt<br>8 c § och som enligt 18 § skall<br>betala skatten till Tullverket, vid<br>den tidpunkt då skyldighet att be-<br>tala tull enligt tullagstiftningen<br>inträder eller skulle ha inträtt om<br>skyldighet att betala tull förelegat.</p>
<p>Skattskyldighet enligt första<br>stycket 1 a inträder inte för skatte-<br>pliktiga varor som</p>
<p>1. transporteras till en upplags-<br>havare eller varumottagare i ett<br>annat EG-land, eller</p>
<p>2. tas emot av en upplagshavare<br>i Sverige.</p>
<p>20 § <sup>0</sup></p>
<p>Skattskyldighet för upplagshavare<br>inte för varor som</p>
<p>a) till följd av varomas karaktär<br>förstörts under framställning, be-<br>arbetning, lagring eller transport,</p>
<p>b) har förstörts under tillsyn av<br>beskattningsmyndigheten,</p>
<p>c) har återanvänts vid tillverk-<br>ning,</p>
<p>d) uteslutande använts för prov-<br>ning av varomas kvalitet i skatte-<br>upplaget,</p>
<p>e) används för framställning av<br>vinäger som hänförs till KN-nr<br>2209,</p>
<p>f) används för framställning av<br>läkemedel,</p>
<p>g) används för att framställa<br>smakämnen för tillverkning av</p>
<p>enligt 19 § första stycket 1 inträder</p>
<p>1. till följd av varornas karaktär<br>förstörts under framställning, be-<br>arbetning, lagring eller transport,</p>
<p>2. har förstörts under tillsyn av<br>beskattningsmyndigheten,</p>
<p>3. har återanvänts vid tillverk-<br>ning, eller</p>
<p>4. uteslutande använts för prov-<br>ning av varomas kvalitet i skatte-<br>upplaget.</p>
<p><sup>10</sup> Senaste lydelse 1999:448.</p>
<p>206</p>
<p>livsmedel och drycker med en al-<br>koholhalt som inte överstiger 1,2<br>volymprocent,</p>
<p>h) direkt eller som ingrediens<br>används i halvfabrikat för fram-<br>ställning av livsmedel, eller som<br>fyllning, förutsatt att alkoholinne-<br>hållet vid varje tillfälle inte över-<br>stiger 8,5 liter ren alkohol per 100<br>kilogram chokladprodukter, och 5<br>liter ren alkohol per 100 kilogram<br>av andra produkter,</p>
<p>i) används vid tillverkning av en<br>vara som inte är avsedd för kon-<br>sumtion, under förutsättning att<br>ingående alkohol är denaturerad i<br>enlighet med någon EG-<br>medlemsstats krav,</p>
<p>j) används i en tillverkningspro-<br>cess förutsatt att slutprodukten<br>inte innehåller alkohol,</p>
<p>k) säljs i enlighet med bestäm-<br>melsen i 31 e § för däri angivna<br>ändamål,</p>
<p>l) används för vetenskapligt än-<br>damål eller är avsedda att levere-<br>ras till annan användare för ve-<br>tenskapligt ändamål eller till sjuk-<br>hus eller apotek för medicinskt<br>ändamål, eller</p>
<p>m) levererats till en mottagare i<br>ett annat EG-land under villkor<br>som anges i 3 kap. 30 a § första<br>stycket 3 och 4 mervärdesskattela-<br>gen (1994:200), i den omfattning<br>som skattefrihet gäller i det EG-<br>landet.</p>
<p>Vad som sägs i första stycket a<br>gäller även varumottagare enligt<br>12 och 13 §§ och skatterepresen-<br>tant enligt 14 § för varor som till<br>följd av varomas karaktär förstörts<br>under transport till denne.</p>
<p>Vad som sägs i första stycket 1<br>gäller även varumottagare enligt<br>12 och 13 §§ och skatterepresen-<br>tant enligt 14 § för varor som till<br>följd av varomas karaktär förstörts<br>under transport till denne.</p>
<p>22 §"<br>Upplagshavare skall upprätta ledsagardokument,</p>
<p>1. vid transport av obeskattade varor mellan Sverige och ett annat EG-<br>land,</p>
<p><sup>11</sup> Senaste lydelse 1999:429.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>207</p>
<p>2. vid transport av obeskattade varor till en upplagshavare i Sverige om<br>transporten sker via ett annat EG-land,</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>3. vid transport av obeskattade<br>varor till mottagare i ett annat EG-<br>land enligt 20 § första stycket m,</p>
<p>3. vid transport av obeskattade<br>varor till mottagare i ett annat EG-<br>land enligt 32 § första stycket 9,<br>och</p>
<p>4. vid export till tredje land av<br>obeskattade varor.</p>
<p>4. vid export till tredje land av<br>obeskattade varor, och</p>
<p>5. vid transport av varor som<br>förtullats enligt tullagen<br>(1994:1550).</p>
<p>Ledsagardokument som avses i första stycket skall åtfölja varoma un-<br>der transport i enlighet med vad regeringen föreskriver.</p>
<p>Vid transport till mottagare som<br>avses i 20 § första stycket m skall<br>varoma under transporten även<br>åtföljas av ett intyg om att skatte-<br>frihet gäller för varoma i del andra<br>EG-landet.</p>
<p>Vid transport till mottagare som<br>avses i 32 § första stycket 9 skall<br>varoma under transporten även<br>åtföljas av ett intyg om att skatte-<br>frihet gäller för varorna i det andra<br>EG-landet.</p>
<p>Skyldigheten att upprätta ledsa-<br>gardokument enligt första stycket<br>5 gäller även registrerad varumot-<br></p>
<p>tagare.</p>
<p>Har upplagshavaren sålt obeskattade varor till en oregistrerad varumot-<br>tagare, skall varoma under transporten även åtföljas av dokumentation<br>som visar att sådan säkerhet som avses i 13 § ställts för skatten i destina-<br>tionslandet.</p>
<p>Om obeskattade varor skall<br>transporteras mellan Sverige och<br>ett annat EG-land enligt 22 §, och<br>varorna inte når den mottagare<br>som angetts i ledsagardokumentet,<br>skall varoma beskattas här i landet<br>om varoma</p>
<p>1. finns i Sverige eller kan antas<br>ha konsumerats här,</p>
<p>2. levererats från en svensk upp-<br>lagshavare och det inte kan utre-<br>das var varoma finns eller var de<br>har konsumerats.</p>
<p>§</p>
<p>Om obeskattade varor, som<br>sänts i väg av en upplagshavare i<br>ett annat EG-land, inte når den<br>mottagare som angetts i ledsagar-<br>dokumentet på grund av sådana<br>oegentligheter eller överträdelser<br>som avses i artikel 20 i rådets di-<br>rektiv 92/12/EEG av den 25 febru-<br>ari 1992 om allmänna regler för<br>punktskattepliktiga varor och om<br>innehav, flyttning och övervakning<br>av sådana varor<sup>12</sup>, senast ändrat<br>genom rådets direktiv<br>2000/47/EG<sup>13</sup>, skall varoma be-<br>skattas här i landet om</p>
<p>1. oegentligheten eller överträ-<br>delsen har begåtts i Sverige, eller</p>
<p>2. oegentligheten eller överträ-<br>delsen har upptäckts här, och</p>
<p><sup>12</sup> EGT L 076,23.3.1992 s. 1, (Celex392L0012).<br>”EGTL 161, 1.7.2000 s. 82, (Cclcx300L0047).</p>
<p>208</p>
<p>I fall som avses i första stycket<br>är den som ställt säkerhet för<br>transporten skattskyldig. Skatten<br>skall tas ut med belopp enligt be-<br>stämmelserna vid den tidpunkt då<br>varorna infördes till Sverige eller<br>transporten från den svenske upp-<br>lagshavaren påbörjades.</p>
<p>a) det inte går att fastställa var<br>oegentligheten eller överträdelsen<br>har begåtts, och</p>
<p>b) det endast är en del av varor-<br>na som har försvunnit.</p>
<p>Skatt enligt första stycket skall<br>betalas av den eller de som ställt<br>sådan säkerhet som avses i artikel<br>15.3 i rådets direktiv 92/12/EEG.<br>Skatten skall tas ut enligt den skat-<br>tesats som gällde vid den tidpunkt<br>då varoma sändes i väg.</p>
<p>Bestämmelserna i 5 kap. lagen<br>(1984:151) om punktskatter och<br>prisregleringsavgifter skall tilläm-<br>pas på skatt som påförs med stöd<br>av första stycket.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>28 §</p>
<p>För skatt som betalats i Sverige för skattepliktiga varor som därefter<br>levereras till ett annat EG-land under sådana förhållanden att skatt skall<br></p>
<p>betalas där, kan aterbetalnmg ske enligt denna paragraf efter skriftlig<br>ansökan hos beskattningsmyndigheten.</p>
<p>Ansökan om återbetalning av i Sverige erlagd skatt vid sådan försälj-<br>ning som avses i 27 § skall omfatta en period om ett kalenderkvartal och<br>ges in till beskattningsmyndigheten inom ett år efter kvartalets utgång.<br>Den som begär återbetalning skall visa att den skatt som ansökan avser<br>har betalats i Sverige, samt att varoma beskattats i mottagarlandet.</p>
<p>Vid övriga leveranser till ett annat EG-land skall ansökan om återbe-<br>talning göras innan varoma förs ut ur landet. Den som begär återbetal-<br>ning skall visa att den skatt som ansökan avser har betalats i Sverige.<br>Återbetalning sker sedan sökanden till beskattningsmyndigheten gett in<br>dels ett dokument som visar antingen att skatten betalats i mottagarlandet</p>
<p>eller att säkerhet ställts för skattens<br>undertecknat och återsänt exemplar<br>kument som anges i 25 §.</p>
<p>Har en vara beskattats i enlighet<br>med 26 § första stycket 2, och vi-<br>sar den skattskyldige inom tre år<br>efter det att transporten påbörjades<br>att varan beskattats i ett annat<br>land, skall den här i landet erlag-<br>da skatten återbetalas.</p>
<p>betalning där, dels ett av mottagaren<br>(returexemplaret) av det ledsagardo-</p>
<p>Har en vara beskattats enligt<br>27 § första stycket, och visar den<br>skattskyldige inom tre år efter det<br>att transporten påbörjades att varan<br>beskattats i ett annat EG-land,<br>skall den skatt som betalats i Sve-<br>rige återbetalas, om beskattnings-<br>myndigheten godkänner det andra<br>EG-landets skatteanspråk.</p>
<p>30 §<sup>14</sup></p>
<p>Om skattepliktiga varor använts Om skattepliktiga varor använts</p>
<p><sup>14</sup> Senaste lydelse 1995:613.</p>
<p>209</p>
<p>för ändamål som avses i 20 § för-<br>sta stycket e-j kan, om skatt beta-<br>lats för varoma, återbetalning ske<br>efter skriftlig ansökan hos beskatt-<br>ningsmyndigheten.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>för ändamål som avses i 32 § för-<br>sta stycket 7 av någon som inte är<br>upplagshavare eller skattebefriad<br>förbrukare kan återbetalning av<br>skatten ske efter skriftlig ansökan<br>hos beskattningsmyndigheten.</p>
<p>Ansökan enligt första stycket skall omfatta en period om ett kalender-<br>kvartal och ges in till beskattningsmyndigheten inom ett år efter kvarta-<br>lets utgång. Återbetalning medges inte för skattebelopp som för kalen-<br>derkvartalet understiger 1 500 kronor. Ansökan skall åtföljas av doku-<br>mentation som styrker användningen.</p>
<p>15</p>
<p>För kontroll av en ansökan om<br>återbetalning av skatt enligt 28-<br>30 §§ tillämpas 3 kap. 3-6 a, 7<br>första och tredje stycket och 8-16<br>§§ samt 8 kap. 1 § andra stycket<br>lagen (1984:151) om punktskatter<br>och prisregleringsavgifter.</p>
<p>31 a §</p>
<p>Beskattningsmyndigheten får fö-<br>relägga den som är eller kan antas<br>vara bokföringsskyldig enligt bok-<br>föringslagen (1999:1078) eller<br>som är annan juridisk person än<br>dödsbo att lämna uppgift, visa upp<br>handling eller lämna över en ko-<br>pia av handling som rör rätts-<br>handling mellan den som före-<br>läggs och den med vilken han in-<br>gått rättshandlingen (kontrollupp-<br>gift). Föreläggande får meddelas,<br>om kontroll-uppgiften har betydel-<br>se för kontroll av en ansökan om<br>återbetalning av skatt enligt 28-30<br>§.</p>
<p>Om det finns särskilda skäl får<br>även någon annan person än som<br>avses i första stycket föreläggas<br>att lämna kontrolluppgift.</p>
<p>Ett föreläggande får förenas<br>med vite om det finns anledning att<br>anta att det annars inte följs.</p>
<p>Bestämmelserna i 3 kap. 15-15<br>d §§ lagen (1984:151) om punkt-<br>skatter och prisregleringsavgifter<br>gäller i fråga om föreläggande<br>enligt första eller andra stycket.</p>
<h4>Inköp av varor utan skatt</h4>
<h4>Skattebefriad förbrukare<sup>16</sup></h4>
<p>31 e§<sup>17</sup></p>
<p>Den som har tillstånd från Lä- Som skattebefriad förbrukare<br>kemedelsverket enligt lagen får godkännas den som använder</p>
<p><sup>15</sup> Senaste lydelse 1999:1108.</p>
<p><sup>16</sup> Senaste lydelse 1999:448.</p>
<p><sup>17</sup> Senaste lydelse 1999:448.</p>
<p>210</p>
<p>(1961:181) om försäljning av tek-<br>nisk sprit m.m. att inköpa minst 25<br>kilogram alkohol under ett kalen-<br>derår, får från en upplagshavare<br>köpa sådan alkohol som anges i<br>tillståndet utan alkoholskatt mot<br>att han lämnar en försäkran till<br>denne om att alkoholen skall an-<br>vändas för sådant ändamål som<br>anges i 20 § första stycket e-j.</p>
<p>alkoholvaror för ändamål som Prop. 2000/01:118<br>anges i 32 § första stycket 7 om Bilaga 4<br>han med hänsyn till sina ekono-<br>miska förhållanden och omstän-</p>
<p>digheterna i övrigt är lämplig.</p>
<p>Ett godkännande enligt första<br>stycket får meddelas för viss tid<br>eller tills vidare. Godkännande<br>tills vidare får meddelas den som<br>har erfarenhet av att hantera obe-<br>skattade alkoholvaror.</p>
<p>Den som godkänts som skattebe-<br>friad förbrukare har rätt att från<br>en upplagshavare köpa alkoholva-<br>ror utan skatt.</p>
<p>31f§</p>
<p>Den som godkänts som skattebe-<br>friad förbrukare skall ha sin bok-<br>föring utformad så att verksamhe-<br>ten kan kontrolleras.</p>
<p>31 g §</p>
<p>Godkännande av skattebefriad<br>förbrukare får återkallas av be-<br>skattningsmyndigheten om</p>
<p>1. förutsättningarna for god-<br>kännande inte längre finns,</p>
<p>2. alkoholvaror används för an-<br>nat ändamål än som anges i<br>beskattningsmyndighetens beslut,</p>
<p>3. förbrukaren inte fullgör sina<br>skyldigheter enligt 31 f §, eller</p>
<p>4. förbrukaren inte samverkar<br>vid skatterevision enligt lagen<br>(1984:151) om punktskatter och<br>prisregleringsavgifter.</p>
<p>Beslut om återkallelse gäller<br>omedelbart, om inte något annat<br>anges i beslutet.</p>
<p>32 §<sup>18</sup></p>
<p>I deklaration som lämnas av En upplagshavare som avses i<br>upplagshavare som avses i 10 § får 10 § får göra avdrag för skatt på</p>
<p><sup>18</sup> Senaste lydelse 1999:448.</p>
<p>211</p>
<p>avdrag göras för skatt på varor</p>
<p>a) som har återtagits i samband<br>med återgång av köp,</p>
<p>b) som har förstörts genom<br>olyckshändelse eller force majeu-<br>re,</p>
<p>c) för vilka skattskyldighet en-<br>ligt denna lag tidigare inträtt,</p>
<p>d) som har exporterats till tredje<br>land eller förts till frizon eller fri-<br>lager för annat ändamål än att för-<br>brukas där,</p>
<p>e) som har tagits emot för för-<br>brukning ombord på fartyg eller<br>luftfartyg på resa till utländsk ort<br>av någon som har tillstånd enligt<br>lagen (1999:446) om proviantering<br>av fartyg och luftfartyg, eller</p>
<p>f) som har tagits emot för för-<br>säljning ombord på fartyg eller<br>luftfartyg på resa till tredje land av<br>någon som har tillstånd enligt la-<br>gen om proviantering av fartyg<br>och luftfartyg.</p>
<p>varor Prop. 2000/01:118</p>
<p>1. som har återtagits i samband Bilaga 4<br>med återgång av köp,</p>
<p>2. som har förstörts genom<br>olyckshändelse eller force majeu-<br>re,</p>
<p>3. för vilka skattskyldighet en-<br>ligt denna lag tidigare inträtt,</p>
<p>4. som har exporterats till tredje<br>land eller förts till frizon eller fri-<br>lager för annat ändamål än att för-<br>brukas där,</p>
<p>5. som har tagits emot för för-<br>brukning ombord på fartyg eller<br>luftfartyg på resa till utländsk ort<br>av någon som har tillstånd enligt<br>lagen (1999:446) om proviantering<br>av fartyg och luftfartyg,</p>
<p>6. som har tagits emot för för-<br>säljning ombord på fartyg eller<br>luftfartyg på resa till tredje land av<br>någon som har tillstånd enligt la-<br>gen om proviantering av fartyg<br>och luftfartyg,</p>
<p>7. som liar använts</p>
<p>a) för framställning av sådana<br>produkter som anges i 7 § första<br>stycket 2-6,</p>
<p>b) i en tillverkningsprocess för-<br>utsatt att slutprodukten inte inne-<br>håller alkohol,</p>
<p>c) för vetenskapligt ändamål,</p>
<p>8. som har levererats till</p>
<p>a) universitet eller högskola för<br>vetenskapligt ändamål,</p>
<p>b) sjukhus eller apotek för medi-<br>cinskt ändamål,</p>
<p>9. som har levererats till en mot-<br>tagare i ett annat EG-land under<br>villkor som anges i 3 kap. 30 a §<br>första stycket 3 och 4 mervärdes-<br>skattelagen (1994:200), i den om-<br>fattning som skattefrihet gäller i<br>det EG-landet,</p>
<p>10. som har tagits emot av en<br>skattebefriad förbrukare i enlighet<br>med vad som framgår av dennes<br>godkännande, eller</p>
<p>11. som har beskattats i ett an-<br>nat EG-land i sådana fall som av-<br>ses i 26 § under förutsättning att<br></p>
<p>212</p>
<p>beskattningsmyndigheten godkän- Prop. 2000/01:118<br>ner det andra EG-landets skatte- Bilaga 4<br>anspråk.</p>
<p>Upplagshavare, som bedriver verksamhet i exportbutik enligt lagen<br>(1999:445) om exportbutiker, får utöver vad som anges i första stycket<br>göra avdrag för skatt på varor som levererats till resande som kan uppvi-<br>sa en färdhandling för resa till tredje land. Avdrag medges dock högst<br>med vad som enligt 3 § lagen om exportbutiker får säljas till varje resan-<br>de.</p>
<p><sup>19</sup></p>
<p>En registrerad eller oregistrerad<br>varumottagare enligt 12 och 13 §§<br>eller en skatterepresentant enligt<br>14 § får göra avdrag för skatt på<br>alkoholvaror som förstörts under<br>transporten till varumottagaren<br>genom olyckshändelse eller force<br>majeure.</p>
<p>33 §</p>
<p>I en deklaration som lämnas av<br>en registrerad eller oregistrerad<br>varumottagare enligt 12 och 13 §§<br>eller en skatterepresentant enligt<br>14 § får avdrag göras för skatt på<br>alkoholvaror som förstörts under<br>transporten till varumottagaren<br>genom olyckshändelse eller force<br>majeure.</p>
<p>Registrerad varumottagare, som har tillstånd enligt lagen (1999:446)<br>om proviantering av fartyg och luftfartyg, får utöver vad som anges i<br>första stycket göra avdrag för skatt på alkoholvaror</p>
<p>1. som förbrukats ombord på resa till utländsk ort, eller</p>
<p>2. som sålts ombord på resa till tredje land.</p>
<p>Registrerad varumottagare, som<br>har godkänts som skattebefriad<br>förbrukare enligt 31 e §, får utöver<br>vad som anges i första och andra<br>styckena göra avdrag för skatt på<br>alkoholvaror som använts</p>
<p>1. för framställning av sådana<br>produkter som anges i 7 § första<br>stycket 2-6,</p>
<p>2. i en tillverkningsprocess för-<br>utsatt att slutprodukten inte inne-<br>håller alkohol,</p>
<p>3. för vetenskapliga ändamål.</p>
<p>35 5<sup>20</sup></p>
<p>Beslut enligt 31 a och 31 b §§<br>får inte överklagas. Övriga beslut<br>enligt denna lag får överklagas<br>hos allmän förvaltningsdomstol av<br>den skattskyldige och sökanden.</p>
<p>Beslut enligt denna lag får<br>överklagas hos allmän förvalt-<br>ningsdomstol av den skattskyldige<br>och sökanden.</p>
<p><sup>19</sup> Senaste lydelse 1999:448.</p>
<p><sup>20</sup> Senaste lydelse 2000:481.</p>
<p>213</p>
<p>1. Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2001. Äldre föreskrifter gäller Prop. 2000/01:118<br>fortfarande i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraft- Bilaga 4<br>trädandet.</p>
<p>2. Den som vid lagens ikraftträdande har sådant tillstånd från Läkeme-<br>delsverket som anges i den äldre lydelsen av 31 e § skall anses godkänd<br>som skattebefriad förbrukare enligt den nya lydelsen av paragrafen.<br>Godkännandet skall gälla för den tid och för det eller de ändamål som<br>anges i Läkemedelsverkets tillstånd.</p>
<p>214</p>
<h3>3 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om Prop. 2000/01:118</h3>
<h3>skatt på energi Bilaga 4</h3>
<p>Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1776) om skatt på ener-<br>gi'</p>
<p>dels att 7 kap. 2-4, 5 a och 7 §§, 8 kap. 3 a-5 §§ och 9 kap. 14 och<br>15 §§ skall upphöra att gälla,</p>
<p>dels att 1 kap. 3 §, 2 kap. 1 och 9 §§, 4 kap. 1-5 och 12 §§, 5 kap. 1-3<br>§§, 6 kap. 2, 3 och 10 §§, 7 kap. 1, 5, 5 b och 6 §§, 8 kap. 1-3 §§, 9 kap.<br>2, 6, 9, 11 och 13 §§, 10 kap. 11 §, 11 kap. 9, 10 och 13 §§ och 12 kap. 1<br>§ samt rubrikerna närmast före 7 kap. 1 §, 8 kap. 1 § och 11 kap. 9 §<br>skall ha följande lydelse,</p>
<p>dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 4 kap. 3 a §, och ett<br>nytt kapitel, 6 a kap., av följande lydelse.</p>
<p>Nuvarande lydelse</p>
<p>Föreslagen lydelse</p>
<p>Med mineraloljeprodukter för-<br>stås produkter som hänförs till<br>följande nummer i Kombinerade<br>nomenklaturen (KN-nr) enligt för-<br>ordningen EEG 2658/87</p>
<h4>1 kap.<br>3§</h4>
<p>1. KN-nr 2706,</p>
<p>Med mineraloljeprodukter för-<br>stås produkter som hänförs till<br>följande nummer i Kombinerade<br>nomenklaturen (KN-nr) enligt rå-<br>dets förordning (EEG) nr 2658/87<br>av den 23 juli 1987 om tulltaxe-<br>och statistiknomenklaturen och<br>Gemensamma tulltaxan<sup>2</sup> i dess<br>lydelse den 1 oktober 1994</p>
<p>2. KN-nr 2707 10, 2707 20, 2707 30, 2707 50, 2707 91 00, 2707 99 11</p>
<p>och 2707 99 19,</p>
<p>3. KN-nr 2709,</p>
<p>4. KN-nr 2710,</p>
<p>5. KN-nr 2711, dock inte naturgas,</p>
<p>6. KN-nr 2712 10, 2712 20 00, 2712 90 31, 2712 90 33, 2712 90 39<br>och 2712 90 90,</p>
<p>7. KN-nr 2715,</p>
<p>8. KN-nr 2901,</p>
<p>9. KN-nr 2902 11 00, 2902 19 90, 2902 20, 2902 30, 2902 41 00,<br>2902 42 00, 2902 43 00 och 2902 44,</p>
<p>10. KN-nr 3403 11 00 och 3403 19,</p>
<p><sup>1</sup> Senaste lydelse av</p>
<p>7 kap. 2 § 1998:1699</p>
<p>7 kap. 4 §2000:1155</p>
<p>7 kap. 5 a § 1995:1525</p>
<p>7 kap. 7 § 1997:479</p>
<p>8 kap. 3 a § 2000:1555</p>
<p>8 kap. 4a § 1995:1525</p>
<p>8 kap. 5 § 1995:1525</p>
<p>9 kap. 14 § 1998:1680</p>
<p>9 kap. 15 § 2000:484.</p>
<p><sup>2</sup> EGT L 256, 7.9.1987, s. 1 (Celex 387R2658).</p>
<p>216</p>
<p>11. KN-nr 3811,</p>
<p>12. KN-nr 3817.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<h4>2 kap.</h4>
<p>1</p>
<p>Energiskatt och koldioxidskatt skall, om inte annat följer av andra<br>stycket, betalas för följande bränslen med angivna belopp:</p>
<table border="1">
<tr><td colspan="2" rowspan="2">
<p>KN-nr</p></td><td rowspan="2">
<p>Slag av bränsle</p></td><td colspan="3">
<p>Skattebelopp</p></td></tr>
<tr><td>
<p>Energiskatt</p></td><td>
<p>Koldioxidskatt</p></td><td>
<p>Summa skatt</p></td></tr>
<tr><td>
<p>1.</p></td><td>
<p>2710 00 26,</p></td><td>
<p>Bensin som</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>271000 27,</p>
<p>2710 00 29</p>
<p>eller</p></td><td>
<p>uppfyller krav för</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>2710 00 32</p></td><td>
<p>a) miljöklass 1</p></td><td>
<p>3 kr 26 öre</p></td><td>
<p>1 kr 24 öre</p></td><td>
<p>4 kr 50 öre</p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td>
<p>per liter</p></td><td>
<p>per liter</p></td><td>
<p>per liter</p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>b) miljöklass 2</p></td><td>
<p>3 kr 29 öre</p></td><td>
<p>1 kr 24 öre</p></td><td>
<p>4 kr 53 öre</p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td>
<p>per liter</p></td><td>
<p>per liter</p></td><td>
<p>per liter</p></td></tr>
<tr><td>
<p>2.</p></td><td>
<p>2710 00 26,</p></td><td>
<p>Annan bensin</p></td><td>
<p>3 kr 92 öre</p></td><td>
<p>1 kr 24 öre</p></td><td>
<p>5 kr 16 öre</p></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>2710 00 34</p></td><td>
<p>än som avses</p></td><td>
<p>per liter</p></td><td>
<p>per liter</p></td><td>
<p>per liter</p></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>eller</p>
<p>2710 00 36</p></td><td>
<p>under 1</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>3.</p></td><td>
<p>2710 00 51,</p></td><td>
<p>Eldningsolja,</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>2710 00 55,</p></td><td>
<p>dieselbrännolja,</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>2710 00 69</p></td><td>
<p>fotogen, m.m.</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>eller</p>
<p>2710 00 74-</p></td><td>
<p>som</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>2710 00 78</p></td><td>
<p>a) har försetts med<br>märkämnen eller ger<br>mindre än 85</p></td><td>
<p>688 kr per m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>1 527 kr per m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>2 215 kr per m<sup>3</sup></p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>volymprocent destillat<br>vid 350°C,</p>
<p>b) inte har försetts med<br>märkämnen och ger<br>minst 85 volymprocent<br>destillat vid 35O°C,<br>tillhörig<br>miljöklass 1</p></td><td>
<p>1 512 kr per m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>1 527 kr per m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>3 039 kr per m<sup>3</sup></p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>miljöklass 2</p></td><td>
<p>1 739 kr per m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>1 527 kr per m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>3 266 kr per m<sup>3</sup></p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>miljöklass 3 eller inte<br>tillhör någon miljöklass</p></td><td>
<p>2 039 kr per m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>1 527 kr per m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>3 566 kr per m<sup>3</sup></p></td></tr>
<tr><td>
<p>4.</p></td><td>
<p>ur 2711 12 11-</p></td><td>
<p>Gasol som används för</p></td><td>
<p>0 kr per</p></td><td>
<p>1 264 kr per</p></td><td>
<p>1 264 kr per</p></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>2711 19 00</p></td><td>
<p>a) drift av motordrivet<br>fordon, fartyg eller luft-<br>fartyg</p></td><td>
<p>1 000 kg</p></td><td>
<p>1 000 kg</p></td><td>
<p>1 000 kg</p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>b) annat ändamål än som</p></td><td>
<p>134 kr per</p></td><td>
<p>1 606 kr per</p></td><td>
<p>1 740 kr per</p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>avses under a</p></td><td>
<p>1 000 kg</p></td><td>
<p>1 000 kg</p></td><td>
<p>1 000 kg</p></td></tr>
<tr><td>
<p>5.</p></td><td>
<p>ur 2711 29 00</p></td><td>
<p>Metan som används för<br>a) drift av motordrivet</p></td><td>
<p>Okr per</p></td><td>
<p>1 039 kr per</p></td><td>
<p>1 039kr per</p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>fordon, fartyg eller luft-<br>fartyg</p></td><td>
<p>1000 m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>1 000 m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>1000 m<sup>3</sup></p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>b) annat ändamål än som</p></td><td>
<p>223 kr per</p></td><td>
<p>1 144 kr per</p></td><td>
<p>1 367 kr per</p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>avses under a</p></td><td>
<p>1 000 m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>1 000 m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>1 000 m<sup>3</sup></p></td></tr>
<tr><td>
<p>6.</p></td><td>
<p>2711 11 00.</p></td><td>
<p>Naturgas som används</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>2711 21 00</p></td><td>
<p>för</p></td><td>
<p>Okr per</p></td><td>
<p>1 039 kr per</p></td><td>
<p>1 039 kr per</p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>a) drift av motordrivet<br>fordon, fartyg eller luft-<br>fartyg</p></td><td>
<p>1 000 m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>1 000 m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>1 000 m<sup>3</sup></p></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>
<p>b) annat ändamål än som</p></td><td>
<p>223 kr per</p></td><td>
<p>1 144 kr per</p></td><td>
<p>1 367 kr per</p></td></tr>
</table>
<p>Senaste lydelse 2000:1435.</p>
<p>217</p>
<table border="1">
<tr><td rowspan="2">
<p>KN-nr</p></td><td rowspan="2">
<p>Slag av bränsle</p></td><td colspan="3">
<p>Skattebelopp</p></td></tr>
<tr><td>
<p>Energiskatt</p></td><td>
<p>Koldioxidskatt</p></td><td>
<p>Summa skatt</p></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>avses under a</p></td><td>
<p>1 000 m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>1 000 m<sup>3</sup></p></td><td>
<p>1 000 m<sup>3</sup></p></td></tr>
<tr><td>
<p>7. 2701,2702</p></td><td>
<p>Kolbränslen</p></td><td>
<p>293 kr per</p></td><td>
<p>1 329 kr per</p></td><td>
<p>1 622 kr per</p></td></tr>
<tr><td>
<p>eller 2704</p></td><td></td><td>
<p>1 000 kg</p></td><td>
<p>1 000 kg</p></td><td>
<p>1 000 kg</p></td></tr>
<tr><td>
<p>8. 2713 1100-</p></td><td>
<p>Petroleumkoks</p></td><td>
<p>293 kr per</p></td><td>
<p>1 329 kr per</p></td><td>
<p>1 622 kr per</p></td></tr>
<tr><td>
<p>2713 12 00</p></td><td></td><td>
<p>1 000 kg</p></td><td>
<p>1 000 kg</p></td><td>
<p>1 000 kg</p></td></tr>
</table>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>I fall som avses i 4 kap. 1 § för-<br>sta stycket 6 och andra stycket<br>samt 12 § första stycket 4 och<br>andra stycket tas skatt ut med ett<br>belopp som motsvarar skillnaden<br>mellan de skattebelopp som gäller<br>för bränslets olika användnings-<br>sätt.</p>
<p>I fall som avses i 4 kap. 1 § 7<br>och 12 § första stycket 4 tas skatt<br>ut med ett belopp som motsvarar<br>skillnaden mellan de skattebelopp<br>som gäller för bränslets olika an-<br>vändningssätt.</p>
<p>För kalenderåret 2001 och efterföljande kalenderår skall de i första<br>stycket angivna skattebeloppen räknas om enligt 10 §.</p>
<p>9§<sup>4</sup></p>
<p>Bränsletank som förser motor på motordrivet fordon med bränsle får<br>inte innehålla oljeprodukt som enligt föreskrifter som meddelats med<br>stöd av 8 § första stycket är försedd med märkämnen. Inte heller bränsle-<br>tank som förser motor på båt med bränsle får innehålla cn sådan oljepro-<br>dukt. Detta gäller dock inte båtar för vilka fartygstillstånd meddelats en-<br>ligt fiskelagen (1993:787).</p>
<p>Bestämmelserna i första stycket gäller även oljeprodukt, från vilken<br>märkämnen som avses i 8 § första stycket har avlägsnats.</p>
<p>Beskattningsmyndigheten kan<br>medge att bränslctank på båt som<br>disponeras av Försvarsmakten,<br>Försvarets materielverk, Kustbe-<br>vakningen eller annan statlig myn-<br>dighet får innehålla oljeprodukt<br>som enligt föreskrifter som<br>meddelats med stöd av 8 § första<br>stycket är försedd med märkäm-<br>nen. Om det finns särskilda skäl<br>kan sådant medgivande också<br>lämnas för annan båt. Har medgi-<br>vande lämnats för håt gäller 7<br>kap. 2 § andra stycket 1 b samt 8<br>kap. 3 och 4 §§ om avdrag och<br>inköp mot försäkran för bränsle i<br>skepp även för bränsle i sådan båt.</p>
<p>Beskattningsmyndigheten kan<br>medge att bränslctank på båt som<br>disponeras av Försvarsmakten,<br>Försvarets materielverk, Kustbe-<br>vakningen eller annan statlig myn-<br>dighet får innehålla oljeprodukt<br>som enligt föreskrifter som<br>meddelats med stöd av 8 § första<br>stycket är försedd med märkäm-<br>nen. Om det finns särskilda skäl<br>kan sådant medgivande också<br>lämnas för annan båt.</p>
<p>Beslut om medgivande, som en-<br>ligt tredje stycket lämnats för an-<br>nan båt än sådan som disponeras<br>av en statlig myndighet, skall gälla<br>tills vidare och får återkallas om<br>förutsättningarna för medgivande</p>
<p><sup>4</sup> Senaste lydelse 1997:1130.</p>
<p>218</p>
<p>inte längre finns. Beslut om åter- Prop. 2000/01:118<br>kallelse gäller omedelbart, om inte Bilaga 4<br>något annat anges i beslutet.</p>
<p>4</p><img src="https://data.riksdagen.se/fil/GO03118/prop_200001__118-5.png" style="width:23pt;height:24pt;"/>
<p>Skyldig att betala energiskatt,<br>koldioxidskatt och svavelskatt<br>(skattskyldig) för bränslen som<br>avses i 1 kap. 3 a § är</p>
<p>1. den som i Sverige tillverkar<br>eller bearbetar bränsle eller an-<br>nan som godkänts som upplagsha-<br>vare enligt 3 §,</p>
<p>2. varumottagare som avses i 6 eller 7 §,</p>
<p>3. skatterepresentant enligt vad som anges i 8 §,</p>
<p>4. den som från ett annat EG-land säljer och levererar bränsle till en<br>köpare i Sverige genom distansförsäljning enligt 9 §,</p>
<p>5. den som i annat fall än som anges i 1-4 från ett annat EG-land till<br>Sverige för in eller tar emot leverans av bränsle,</p>
<p>6. den som i Sverige yrkesmäs-<br>sigt tillverkar eller bearbetar<br>bränsle utanför ett skatteupplag,</p>
<p>7. den som förvärvat bränsle för<br>vilket ingen skatt eller lägre skatt<br>skall betalas när bränslet används<br>för ett visst ändamål men som an-<br>vänder bränslet för ett annat än-<br>damål som medför att skatt skall<br>betalas med högre belopp,</p>
<p>8. den som förvärvat bränsle<br>som ger mindre destillat än 85<br>volymprocent vid 350°C och som<br>använder bränslet för drift av mo-<br>tordrivna fordon.</p>
<p>Skyldig att betala skatt (skatt-<br>skyldig) för bränslen som avses i 1<br>kap. 3 a § är</p>
<p>1. den som godkänts som upp-<br>lagshavare enligt 3 §,</p>
<p>6. den som förvärvat bränsle för<br>vilket ingen skatt eller lägre skatt<br>skall betalas när bränslet används<br>för ett visst ändamål men som säl-<br>jer eller förbrukar bränslet för ett<br>annat ändamål som medför att<br>skatt skall betalas med högre be-<br>lopp.</p>
<p>Vad som sägs i första stycket 6<br>tillämpas även i fråga om bränsle<br>för vilket antingen ingen skatt har<br>betalats eller skatt har betalats</p>
<p>enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a,<br>och som förbrukas</p>
<p>a) i skepp, när skeppet används<br>för privat ändamål, eller</p>
<p>b) i båt för vilken fartygstill-<br>stånd meddelats enligt fiskelagen<br>(1993:787), när båten används för<br>privat ändamål eller</p>
<p>c) i motordrivet fordon i de fall<br>bränslet ger mindre än 85 volym-</p>
<p><sup>5</sup> Senaste lydelse 2000:1426</p>
<p>219</p>
<p>procent destillat vid 350°C.</p>
<p>Om ett bränsle för vilket skatt-<br>skyldighet inte inträtt skall trans-<br>porteras mellan Sverige och ett<br>annat EG-land enligt 6 kap. 3 §<br>men inte när den mottagare som<br>angetts i ledsagardokumentet, skall<br>skatt betalas för bränslet i Sverige<br>om bränslet</p>
<p>[.finns i Sverige eller kan antas<br>ha förbrukats här, eller</p>
<p>2. har levererats från en svensk<br>upplagshavare och det inte kan<br>utredas var bränslet finns eller var<br>det har förbrukats.</p>
<p>Den som ställt säkerhet för<br>transporten är skyldig att betala<br>skatt enligt första stycket. Beskatt-<br>ning skall ske som om skattskyl-<br>dighet inträtt vid den tidpunkt då<br>bränslet fördes in till Sverige eller<br>transporten från den svenske upp-<br>lagshavaren påbörjades.</p>
<p>2§</p>
<p>Om obeskattat bränsle, som<br>sänts i väg av en upplagshavare i<br>ett annat EG-land, inte når den<br>mottagare som angetts i ledsagar-<br>dokumentet på grund av sådana<br>oegentligheter eller överträdelser<br>som avses i artikel 20 i rådets di-<br>rektiv 92/12/EEG av den 25 febru-<br>ari 1992 om allmänna regler för<br>punktskattepliktiga varor och om<br>innehav, flyttning och övervakning<br>av sådana varor<sup>6</sup>, senast ändrat<br>genom rådets direktiv<br>2000/47/EG<sup>7</sup>, skall bränslet be-<br>skattas här i landet om</p>
<p>1. oegentligheten eller överträ-<br>delsen har begåtts i Sverige, eller</p>
<p>2. oegentligheten eller överträ-<br>delsen har upptäckts här, och</p>
<p>a) det inte går att fastställa var<br>oegentligheten eller överträdelsen<br>har begåtts, och</p>
<p>b) det endast är en del av varor-<br>na som har försvunnit.</p>
<p>Skatt enligt första stycket skall<br>betalas av den eller de som ställt<br>sådan säkerhet som avses i artikel<br>15.3 i rådets direktiv 92/12/EEG.<br>Skatten skall tas ut enligt den skat-<br>tesats som gällde vid den tidpunkt<br>då bränslet sändes i väg.</p>
<p>Bestämmelserna i 5 kap. lagen<br>(1984:151) om punktskatter och<br>prisregleringsavgifter skall tilläm-<br>pas på skatt som påförs med stöd<br>av första stycket.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>3§</p>
<p>Som upplagshavare får godkännas den som i en yrkesmässig verksam-<br>het som bedrivs i Sverige avser att</p>
<p>1. tillverka eller bearbeta bränslen, eller</p>
<p>2. i större omfattning</p>
<p>a) hålla bränslen i lager, eller</p>
<p>b) återförsälja eller förbruka metan,</p>
<p>om han med hänsyn till sina om han disponerar över ett ut-</p>
<p><sup>6</sup> EGT L 076,23.3.1992 s. 1, (Celex 392LOO12)</p>
<p><sup>7</sup> EGT L 161, 1.7.2000 s. 82, (Celex 3OOLOO47)</p>
<p>220</p>
<p>ekonomiska förhallanden och om- rymme som kan godkännas som<br>ständighetema i övrigt är lämplig skatteupplag och han med hänsyn<br>som upplagshavare. till sina ekonomiska förhållanden</p>
<p>och omständigheterna i övrigt är<br>lämplig som upplagshavare.</p>
<p>Upplagshavares tillverkning, bearbetning och lagring av bränslen samt<br>återförsäljning eller förbrukning av metan skall äga rum i godkänt skat-<br></p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>teupplag.</p>
<p>Frågor om godkännande av<br>upplagshavare och av skatteupp-<br>lag prövas av beskattnings-<br>myndigheten på särskild ansökan.</p>
<p>Om en upplagshavare i Sverige<br>säljer bränsle, för vilket skattskyl-<br>dighet inte inträtt, till annan<br>svensk upplagshavare eller till<br>upplagshavare eller varumottaga-<br>re i ett annat EG-land, skall han<br>innan leverans av bränsle påbör-<br>jas hos beskattningsmyndigheten<br>ställa säkerhet för betalning av den<br>skatt som kan påföras honom i<br>Sverige eller annat EG-land. Sä-<br>kerheten skall uppgå till ett belopp<br>som motsvarar den skatt som i<br>medeltal belöper på de obeskatta-<br>de bränslen som upplagshavaren<br>transporterar under ett dygn. Vid<br>beräkningen av medeltalet skall<br>hänsyn endast tas till de dygn un-<br>der ett år då transport av obeskat-<br>tat bränsle sker.</p>
<p>3a§</p>
<p>En upplagshavares bokföring<br>skall vara utformad så att verk-<br>samheten kan kontrolleras.</p>
<p>4§<sup>8</sup></p>
<p>En upplagshavare i Sverige skall<br>hos beskattningsmyndigheten stäl-<br>la säkerhet för betalning av den<br>skatt som kan påföras honom i<br>Sverige eller annat EG-land vid</p>
<p>1. transport av obeskattat bräns-<br>le till en annan svensk upplagsha-<br>vare,</p>
<p>2. transport av obeskattat bräns-<br>le till en näringsidkare i ett annat<br>EG-land.</p>
<p>Säkerheten skall uppgå till ett<br>belopp som motsvarar den skatt<br>som i medeltal belöper på de obe-<br>skattade bränslen som upplagsha-<br>varen transporterar under ett<br>dygn. Vid beräkningen av medelta-<br>let skall hänsyn endast tas till de<br>dygn under ett år då transport av<br>obeskattat bränsle sker.</p>
<p><sup>8</sup> Senaste lydelse 1997:359.</p>
<p>221</p>
<p>Upplagshavare skall även ställa säkerhet för betalning av skatten i<br>samband med tillverkning, bearbetning eller lagring av bränslen. Säker-<br>heten skall uppgå till ett belopp som motsvarar tio procent av skatten på<br>de bränslen som upplagshavaren i medeltal förvarar i skatteupplaget un-<br>der ett år.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Vid beräkning av säkerhetsbe-<br>lopp enligt andra stycket får bort-<br>ses från bränslen som beredskaps-<br>lagras enligt lagen (1984:1049) om<br>beredskapslagring av olja och kol.</p>
<p>Vid beräkning av säkerhetsbe-<br>lopp enligt tredje stycket får bort-<br>ses från bränslen som beredskaps-<br>lagras enligt lagen (1984:1049) om<br>beredskapslagring av olja och kol.</p>
<p>Godkännande av upplagshavare<br>eller av skatteupplag får återkallas<br>av beskattningsmyndigheten, om<br>förutsättningarna för godkännande<br>inte längre finns. Godkännande av<br>upplagshavare får också återkal-<br>las om ställd säkerhet inte längre<br>är godtagbar.</p>
<p>Beslut om återkallelse gäller<br>beslutet.</p>
<p>5§<sup>9</sup></p>
<p>Godkännande av upplagshavare<br>eller av skatteupplag får återkallas<br>av beskattningsmyndigheten om</p>
<p>1. förutsättningarna för godkän-<br>nande inte längre finns,</p>
<p>2. ställd säkerhet inte längre är<br>godtagbar, eller</p>
<p>3. upplagshavaren begär det.</p>
<p>Om ett godkännande av upp-<br>lagshavare återkallas omfattar<br>beslutet även godkännandet av<br>hans skatteupplag.</p>
<p>edelbart, om inte något annat anges i</p>
<p>12 §<sup>10</sup></p>
<p>Skattskyldig för energiskatt för råtallolja samt för energiskatt, koldiox-<br>idskatt och svavelskatt för bränslen som avses i 2 kap. 1 § första stycket<br>6-8, bränslen enligt 3 och 4 §§ som inte avses i 1 kap. 3 a § samt vad<br>gäller svavelskatt även bränslen som avses i 3 kap. 1 § 1 är den som</p>
<p>1. tillverkar eller bearbetar bränsle,</p>
<p>2. enligt 6 kap. 10 § andra stycket registrerats som lagerhållare, åter-<br>försäljare eller förbrukare av bränsle,</p>
<p>3. i annat fall än som avses i 1 och 2 för in kolbränsle, petroleumkoks,<br>råtallolja eller torvbränsle till Sverige från ett annat EG-land eller tar<br>emot en sådan leverans, och</p>
<p>4. den som förvärvat bränsle för 4. den som förvärvat bränsle för</p>
<p>vilket ingen skatt eller lägre skatt<br>skall betalas när bränslet används<br>för visst ändamål men som säljer<br>eller förbrukar bränslet för ett än-<br>damål som medför att skatt skall<br></p>
<p>betalas med högre belopp.</p>
<p>Vad som sägs i första stycket 4<br>tillämpas även i fråga om bränsle<br>enligt 2 kap. 3 eller 4 § som inte<br></p>
<p>vilket ingen skatt eller lägre skatt<br>skall betalas när bränslet används<br>för visst ändamål men som använ-<br>der bränslet för ett ändamål som<br>medför att skatt skall betalas med<br></p>
<p>högre belopp.</p>
<p>’ Senaste lydelse 1999:1006.</p>
<p><sup>10</sup> Senaste lydelse 2000:1426.</p>
<p>222</p>
<p>avses i 1 kap. 3 a § och som be-<br>skattats enligt 2 kap. 1 § första<br>stycket 3 a eller som förvärvats<br>utan skatt, och som förbrukas i<br>skepp, när skeppet används för<br>privat ändamål.</p>
<p>Som tillverkare anses den som för in naturgas till Sverige samt den för<br>vars räkning sådan införsel äger rum. Som tillverkare anses även den<br>som tar upp torvbränsle.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<h4>5 kap.</h4>
<p>1§</p>
<p>Skattskyldigheten för upplagshavare inträder när</p>
<p>1. han levererar bränsle till en<br>köpare i Sverige som inte är upp-<br>lagshavare eller till en köpare i ett<br>annat EG-land som inte är upp-<br>lagshavare eller registrerad eller<br>oregistrerad varumottagare,</p>
<p>2. han exporterar bränsle till en<br>köpare i tredje land,</p>
<p>3. han tar i anspråk bränsle för<br>annat ändamål än försäljning eller<br>bränsle annars upphör att lagras i<br>godkänt skatteupplag, eller</p>
<p>4. han upphör att vara registre-<br>rad, varvid han är skyldig att beta-<br>la skatt för det bränsle som då<br>ingår i hans lager och som inte<br>redan har beskattats.</p>
<p>1. bränsle förs ut från ett skatte-<br>upplag, om inte annat följer av<br>andra stycket,</p>
<p>2. bränsle tas emot från en upp-<br>lagshavare utan att föras till ett<br>skatteupplag,</p>
<p>3. bränsle importeras utan att<br>foras till ett skatteupplag,</p>
<p>4. bränsle tas i anspråk i skatte-<br>upplaget eller lagerbrister upp-<br>kommer, eller</p>
<p>5. godkännandet av skatteupp-<br>laget återkallas.</p>
<p>Skattskyldighet enligt första<br>stycket 1 inträder inte för bränsle<br>som</p>
<p>1. transporteras till en upplags-<br>havare eller varumottagare i ett<br>annat EG-land, eller</p>
<p>2. tas emot av en upplagshavare<br>i Sverige.</p>
<p>2§"</p>
<p>Skattskyldigheten inträder</p>
<p>1. för varumottagare som är skattskyldig enligt 4 kap. 1 § första stycket</p>
<p>2, när han tar emot leverans av bränsle,</p>
<p>2. för skatterepresentant som är<br>skattskyldig enligt 4 kap. 1 § för-<br>sta stycket 3, när köparen tar emot</p>
<p>" Senaste lydelse 2000:1426.</p>
<p>2. för skatterepresentant som är<br>skattskyldig enligt 4 kap. 1 § för-<br>sta stycket 3, vid mottagandet av</p>
<p>223</p>
<p>leverans av bränsle, och bränslet, och Prop. 2000/01:118</p>
<p>3. för den som är skattskyldig enligt 4 kap. 1 § första stycket 5 eller Bilaga 4</p>
<p>12 § första stycket 3, när bränslet förs in till Sverige.</p>
<p>4. för den som är skattskyldig enligt 4 kap. 1 b § eller 12 a § och som<br>enligt 5 § skall betala skatten till Tullverket, vid den tidpunkt då skyldig-<br>het att betala tull enligt tullagstiftningen inträder eller skulle ha inträtt om<br>skyldighet att betala tull förelegat.</p>
<p>Skattskyldigheten inträder</p>
<p>1. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 4,<br>när bränslet av honom levereras<br>till köpare,</p>
<p>2. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 6<br>eller andra stycket eller enligt 4<br>kap. 12 § första stycket 4 eller<br>andra stycket, när bränslet levere-<br>ras till en köpare eller tas i an-<br>språk för det ändamål som medför<br>att skatt skall betalas med högre<br>belopp, och</p>
<p>3. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 12 § första stycket 1<br>eller 2 när</p>
<p>a) bränsle av honom levereras<br>till en köpare som inte är registre-<br>rad eller till eget försäljningsställe<br>för detalj försäljning som inte ut-<br>görs av depå eller tas i anspråk för<br>annat ändamål än försäljning, eller</p>
<p>b) han upphör att vara registrerad,<br>för det bränsle som då ingår i hans</p>
<p>§<sup>12</sup></p>
<p>1. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 4,<br>när leverans av bränslet sker,</p>
<p>2. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 7<br>eller 8 eller enligt 4 kap. 12 § för-<br>sta stycket 4, när bränslet används<br>för ett ändamål som medför att<br>skatt skall betalas med högre be-<br>lopp, och</p>
<p>3. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 12 § första stycket 1<br>eller 2 när</p>
<p>a) bränsle av honom levereras<br>till någon som inte är registrerad<br>eller till eget försäljningsställe för<br>detaljförsäljning som inte utgörs<br>av depå eller tas i anspråk för an-<br>nat ändamål än försäljning, eller<br>varvid han är skyldig att betala skatt<br>lager och som inte redan har beskat-</p>
<p>tats.</p>
<h4>6 kap.</h4>
<p>2§</p>
<p>Oregistrerad varumottagare skall lämna deklaration för varje leverans<br>av bränsle som han tagit emot och för vilket han är skyldig att betala<br>skatt. Deklarationen skall ha kommit in till beskattningsmyndigheten<br>senast fem dagar efter den dag då han tog emot leveransen av bränslet.</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt 4 kap. 1 § första stycket 5 skall lämna<br>deklaration när bränslet förs in till Sverige. Deklarationen skall ha kom-<br>mit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter den dag då<br>bränslet fördes in till Sverige.</p>
<p>Den som tillverkar eller bearbetar bränslen som avses i 1 kap. 3 a §<br>utan att vara godkänd upplagshavare skall lämna deklaration när bränslet<br>tillverkas eller bearbetas. Deklarationen skall ha kommit in till beskatt-</p>
<p><sup>12</sup> Senaste lydelse 2000:1426.</p>
<p>224</p>
<p>ningsmyndigheten senast fem dagar efter den dag varan tillverkades eller Prop. 2000/01:118</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>bearbetades.</p></td><td>
<p>Bilaga 4</p></td></tr>
<tr><td></td><td>
<p>Den som är skattskyldig enligt 4<br>kap. 1 § första stycket 7 skall läm-<br>na deklaration när bränsle an-<br>vänts för annat än avsett ändamål.<br>Deklarationen skall ha kommit in<br>till beskattningsmyndigheten se-<br>nast fem dagar efter den dag då<br>bränslet användes för annat än<br>avsett ändamål.</p></td></tr>
</table>
<p>3 §<sup>13<br></sup>Upplagshavare skall upprätta ledsagardokument,</p>
<p>1. vid transport av bränsle, för vilket skattskyldighet inte har inträtt, till<br>en upplagshavare eller en varumottagare i ett annat EG-land,</p>
<p>2. vid transport av bränsle, för vilket skattskyldighet inte har inträtt, till<br>en upplagshavare i Sverige om transporten sker via ett annat EG-land,</p>
<p>3. vid transport av bränsle, för<br>vilket skattskyldighet inte har in-<br>trätt, till en mottagare i ett annat<br>EG-land enligt 2 kap. 11 § första<br>stycket 5,</p>
<p>4. vid export till tredje land av<br>obeskattat bränsle som avses i</p>
<p>3. vid transport av bränsle, för<br>vilket skattskyldighet inte har in-<br>trätt, till en mottagare i ett annat<br>EG-land enligt 2 kap. 11 § första<br>stycket 5, och</p>
<p>4. vid export till tredje land av<br>obeskattat bränsle som avses i</p>
<p>1 kap. 3 a §, och 1 kap. 3 a §.</p>
<p>5. vid transport av bränsle som<br>avses i 1 kap. 3 a § och som förtul-<br>lats enligt tullagen (1994:1550).</p>
<p>Ledsagardokument som avses i första stycket skall följa bränslet under<br>transporten i enlighet med vad regeringen föreskriver.</p>
<p>Vid transport till mottagare som avses i 2 kap. 11 § första stycket 5<br>skall bränslet under transporten även åtföljas av ett intyg om att skattefri-<br>het gäller för bränslet i det andra EG-landet.</p>
<p>10 §</p>
<p>Skattskyldiga enligt 4 kap. 3, 6, 8 eller 10 § eller 12 § första stycket 1<br>skall vara registrerade hos beskattningsmyndigheten.</p>
<p>Hos beskattningsmyndigheten Som skattskyldig får också efter</p>
<p>kan registreras den som i en yr-<br>kesmässig verksamhet som bedrivs<br>i Sverige i större omfattning</p>
<p>1. håller bränslen enligt 4 kap. 12</p>
<p>2. återförsäljer eller förbrukar<br>gasformiga kolväten enligt 4 kap.<br>12 §.</p>
<p>ansökan registreras den som i stör-<br>re omfattning</p>
<p>i lager, eller</p>
<p>2. återförsäljer eller förbrukar<br>gasformiga kolväten enligt 4 kap.<br>12 §,</p>
<p>om det med hänsyn till hans<br>ekonomiska förhållanden och om-<br>ständigheterna i övrigt är lämpligt</p>
<p><sup>13</sup> Senaste lydelse 1999:431.</p>
<p>225</p>
<p>8 Riksdagen 2000/01. 1 saml. Nr 118</p>
<p>att registrera honom. Prop. 2000/01:118</p>
<p>Den som registrerats som skatt- Bilaga 4<br>skyldig enligt andra stycket får<br>avregistreras om han inte längre<br>uppfyller förutsättningarna för<br>registrering. Beslut om avregistre-<br>ring gäller omedelbart, om inte<br>något annat anges i beslutet.</p>
<p>Föreslagen lydelse</p>
<h4>6 a kap. Skattebefriade användningsområden m.m.</h4>
<p>Bränsle som används för nedan angivna ändamål, i förekommande fall<br>med begränsningar till vissa bränsleslag, skall helt eller delvis befrias<br>från skatt enligt följande</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>Ändamål</p></td><td>
<p>Bränsle som inte<br>ger befrielse</p></td><td>
<p>Befrielse från<br>energiskatt</p></td><td>
<p>Befrielse frän<br>koldioxidskatt</p></td><td>
<p>Befrielse<br>från svavel-<br>skatt</p></td></tr>
<tr><td>
<p>1. Förbrukning ftir annat<br>ändamål än motordrift eller<br>uppvärmning eller i en<br>process där bränslet i allt<br>väsentligt används för<br>annat ändamål än motor-<br>drift eller uppvärmning</p></td><td></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td></tr>
<tr><td>
<p>2. Förbrukning i tåg eller</p></td><td>
<p>Bensin och bränsle</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td></tr>
<tr><td>
<p>annat spårbundet färdine-</p></td><td>
<p>som avses i 2 kap.</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>del</p></td><td>
<p>1 § första stycket 3<br>b</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>3. Förbrukning i skepp, när</p></td><td>
<p>Bensin och bränsle</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td></tr>
<tr><td>
<p>skeppet inte används för</p></td><td>
<p>som avses i 2 kap.</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>privat ändamål</p></td><td>
<p>1 § första stycket</p>
<p>3 b</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>4. Förbrukning i båt för</p></td><td>
<p>Bensin och bränsle</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td></tr>
<tr><td>
<p>vilken medgivande enligt</p></td><td>
<p>som avses i 2 kap.</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>2 kap. 9 § eller fartygstill-</p></td><td>
<p>1 § första stycket 3</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>stånd enligt fiskelagen<br>(1993:787) meddelats, när<br>båten inte används för<br>privat ändamål</p></td><td>
<p>b</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>5. Förbrukning i</p></td><td>
<p>Annan bensin än</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td></tr>
<tr><td>
<p>a) luftfartyg, när luftfarty-</p></td><td>
<p>ftygbensin (KN-nr</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>get inte används for privat<br>ändamål</p></td><td>
<p>271000 26)</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>b) luftfartyg, när luftfarty-</p></td><td>
<p>Andra bränslen än</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td></tr>
<tr><td>
<p>get används för privat</p></td><td>
<p>flygbensin och</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>ändamål eller i luftfartygs-</p></td><td>
<p>flygfotogen (KN-nr</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>motorer i provbädd eller i</p></td><td>
<p>2710 00 51)</p></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>
<p>liknande anordning</p>
<p>226</p>
<p>Ändamål</p>
<p>Bränsle som inte Befrielse från</p>
<p>ger befrielse energiskatt</p>
<p>Befrielse från Befrielse<br>koldioxidskatt från svavel-<br>skatt</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<table border="1">
<tr><td colspan="2">
<p>6. Förbrukning vid fram-<br>ställning av mineralolje-<br>produkter, kolbränslen,<br>petroleumkoks eller andra<br>produkter för vilka skatte-<br>plikt har inträtt för tillver-<br>karen</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td></tr>
<tr><td>
<p>7. Förbrukning vid fram-<br>ställning av skattepliktig<br>elektrisk kraft, med de<br>begränsningar som följer<br>av 3 §</p></td><td>
<p>Bränsle som avses<br>i 2 kap. 1 § första<br>stycket 3 b</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>8. Om skattebefrielse inte<br>följer av tidigare punkter,<br>förbrukning i metallurgiska<br>processer</p></td><td>
<p>Andra bränslen än<br>kolbränslen och<br>petroleumkoks</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>9. Om skattebefrielse inte<br>följer av tidigare punkter,<br>förbrukning för annat<br>ändamål än drift av motor-<br>drivna fordon vid tillverk-<br>ningsprocessen i industriell<br>verksamhet</p></td><td>
<p>Bensin, bränsle<br>som avses i 2 kap.<br>1 § första stycket 3<br>b och råtallolja</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>65 procent</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>10. Om skattebefrielse inte<br>följer av tidigare punkter,<br>förbrukning för annat<br>ändamål än drift av motor-<br>drivna fordon vid växthus-<br>uppvärmning i yrkesmässig<br>växthusodling</p></td><td>
<p>Bensin, bränsle<br>som avses i 2 kap.</p>
<p>1 § första stycket 3<br>b och råtallolja</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>65 procent</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>11. Om skattebefrielse inte<br>följer av tidigare punkter,<br>förbrukning för annat<br>ändamål än drift av motor-<br>drivnafordon i yrkesmässig<br>jordbruks-, skogsbruks-<br>eller vattenbruksverksam-<br>het</p></td><td>
<p>Bensin, bränsle<br>som avses i 2 kap.<br>1 § första stycket 3<br>b och råtallolja</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>65 procent</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>12. Om skattebefrielse inte<br>följer av tidigare punkter,<br>förbrukning i sodapannor,<br>lutpannor, metallurgiska<br>processer eller i processer<br>för framställning av andra<br>mineraliska ämnen än<br>metaller</p></td><td></td><td></td><td></td><td>
<p>100 procent</p></td></tr>
<tr><td>
<p>13. Förbrukning vid till-<br>verkningsprocessen i gruv-<br>industriell verksamhet för<br>drift av andra motordrivna</p></td><td>
<p>Andra bränslen än<br>bränsle som avses<br>i 2 kap. 1 § första<br>stycket 3 b</p></td><td>
<p>100 procent</p></td><td>
<p>65 procent</p></td><td></td></tr>
</table>
<p>fordon än personbilar,<br>lastbilar och bussar</p>
<p>227</p>
<p>2§</p>
<p>Om råtallolja förbrukas för ändamål som anges i 1 § 9-11 medges be-<br>frielse från energiskatten med ett belopp som motsvarar energiskatten<br>och 65 procent av den koldioxidskatt som tas ut på bränsle enligt 2 kap.<br>1 § första stycket 3 a.</p>
<p>3§</p>
<p>Vid samtidig produktion av värme och skattepliktig elektrisk kraft i en<br>kraftvärmeanläggning skall, för den del av bränslet som förbrukas för<br>framställning av nyttiggjord värme, skattebefrielsen enligt 1 § 7 inte avse<br>koldioxidskatt och när det gäller energiskatt endast 50 procent. Såvitt<br>avser råtallolja gäller befrielsen endast 50 procent av den energiskatt<br>som tas ut på bränsle enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a.</p>
<p>4§ '</p>
<p>Skattebefrielse enligt 1 § 7 gäller också för bränsle som avses i 2 kap.<br>1 § första stycket 3 b vid framställning av skattepliktig elektrisk kraft i en<br>gasturbinanläggning som har en sammanlagd installerad generatoreffekt<br>av minst fem megawatt, under förutsättning att värme inte samtidigt nyt-<br>tiggörs.</p>
<p>5§</p>
<p>De begränsningar av skattebefrielsen i 1 § som gäller bensin och<br>bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b skall även tillämpas på<br>bränsle för vilket motsvarande skatt skall betalas enligt 2 kap. 3 och<br>4 §§■</p>
<p>Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</p>
<p>7 kap.</p>
<h4>Avdrag i deklaration Avdrag</h4>
<p>1 §'<sup>4</sup></p>
<p>/ en deklaration som avser ener- Den som är skattskyldig får göra<br>giskatt och koldioxidskatt på avdrag för skatt på bränsle<br>bränslen som avses i 2 kap. 1 §<br>första stycket 3 b får avdrag göras<br>för skatt på bränsle</p>
<p>1. för vilket skattskyldighet tidigare har inträtt,</p>
<p>2. som tagits tillbaka i samband med återgång av köp,</p>
<p>3. som av den skattskyldige exporterats till tredje land eller förts till<br>frizon eller frilager för annat ändamål än att förbrukas där,</p>
<p>4. som förbrukats eller sålts för 4. som förbrukats på något sätt</p>
<p>förbrukning som anges i 6 a kap.</p>
<p>a) för annat ändamål än motor-<br>drift eller uppvärmning, eller</p>
<p>b) i en process där bränslet i allt</p>
<p><sup>14</sup> Senaste lydelse 1995:1525.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>228</p>
<p>väsentligt används för annat än-<br>damål än motordrift eller upp-<br>värmning,</p>
<p>5. som förbrukats för framställ-<br>ning av skattepliktig elektrisk kraft<br>i en gasturbinanläggning som har<br>en sammanlagd installerad gene-<br>ratoreffekt av minst fem megawatt,<br>under förutsättning att värme inte<br>samtidigt nyttiggjorts.</p>
<p>Avdrag enligt första stycket 4<br>får göras även för skatt på bränsle<br>som förbrukats eller sålts för för-<br>brukning för gas- och värmepro-<br>duktion som sker vid användning<br>av bränsle på sätt som avses i för-<br>sta stycket 4.</p>
<p>Prop. 2000/01:118<br>Bilaga 4</p>
<p>5. som har tagits emot av en<br>skattebefriad förbrukare i enlighet<br>med vad som framgår av dennes<br>godkännande, .</p>
<p>6. som har tagits emot för för-<br>brukning i skepp eller luftfartyg<br>med de begränsningar till vissa<br>ändamål och bränslen som följer<br>av 6 a kap. 1 § 3 och 5.</p>
<p>7. som har tagits emot för för-<br>brukning i båtar som avses i 6 a<br>kap. 1 § 4 med de begränsningar<br>till vissa ändamål och bränslen<br>som följer av denna punkt.</p>
<p>Om en skattebefriad förbrukare<br>har meddelats ett beslut om preli-<br>minär skattesats enligt 9 kap.<br>9 b §, får avdrag enligt första<br>stycket 5 göras enligt den lägre<br>koldioxidskattesats eller, beträf-<br>fande råtallolja, energiskattesats<br>som följer av beslutet.</p>
<p>5 §<sup>15</sup></p>
<p>1 en deklaration som avser sva-<br>velskatt på andra bränslen än<br>flygbensin och flygfotogen får av-<br>drag göras enligt 1 § första stycket<br>1-4 och andra stycket och enligt<br>2 § andra stycket 1-3.</p>
<p>Avdrag får, i den mån avdrag<br>inte gjorts enligt första stycket,<br>göras även för skatt på svavel i<br>bränsle som har förbrukats eller<br>sålts för förbrukning i metallur-<br>giska processer eller processer för<br>framställning av varor av andra<br>mineraliska ämnen än metaller,<br>vari skall anses ingå även den gas-<br>och värmeproduktion som sker till<br>följd av sådana processer, eller i<br>sodapannor eller lutpannor.</p>
<p><sup>15</sup> Senaste lydelse 1995:1525.</p>
<p>229</p>
<p>9 Riksdagen 2000/01. 1 saml. Nr 118</p>
<p>Om en skattskyldig har begränsat utsläppet av svavel genom renings- Prop. 2000/01:118<br>åtgärd eller genom bindning i någon produkt eller i aska i samband med Bilaga 4<br>förbrukning av det skattepliktiga bränslet, får avdrag göras med 30 kro-<br>nor per kilogram svavel som utsläppet har minskat.</p>
<p>16</p>
<p>En skattskyldig som fört ut annat<br>bränsle än som avses i 1 kap. 3 a §<br>från Sverige till ett annat EG-land<br>får göra avdrag för skatten på<br>bränslet.</p>
<p>5b§</p>
<p>/ en deklaration som avser ener-<br>giskatt, koldioxidskatt ocli svavel-<br>skatt på annat bränsle än som av-<br>ses i 1 kap. 3 a § får avdrag också<br>göras för skatt på bränsle som av<br>den skattskyldige förts ut från Sve-<br>rige till ett annat EG-land.</p>
<p>I en deklaration som avser ener-<br>giskatt, koldioxidskatt och svavel-<br>skatt på bränslen som avses i<br>1 kap. 3 a § och som lämnas av<br>upplagshavare, varumottagare el-<br>ler skatterepresentant som avses i<br>4 kap. 8 § får avdrag även göras<br>för skatt på bränsle som förstörts<br>till följd av tillfälliga omständig-<br>heter eller force majeure. Varu-<br>mottagare och skatterepresentant<br>får dock göra sådant avdrag endast<br>på bränsle som förstörts under<br>transport till varumottagaren.</p>
<p>8</p>
<p>Inköp mot försäkran</p>
<p>Annan än den som är registre-<br>rad som skattskyldig får köpa ben-<br>sin och bränsle som avses i 2 kap.<br>1 § första stycket 3 b utan energi-</p>
<p>Upplagshavare, varumottagare<br>eller skatterepresentant får i fråga<br>om bränslen som avses i 1 kap.<br>3 a § göra avdrag för skatt på<br>bränsle som förstörts till följd av<br>olyckshändelse eller force majeu-<br>re. Varumottagare och skatterepre-<br>sentant får dock göra sådant av-<br>drag endast för skatt på bränsle<br>som förstörts under transport till<br>varumottagaren.</p>
<p>En upplagshavare får också<br>göra avdrag för skatt på bränsle<br>som har beskattats i ett annat EG-<br>land i sådana fall som avses i<br>4 kap. 2 § under förutsättning att<br>beskattningsmyndigheten godkän-<br>ner det andra EG-landets skatte-<br>anspråk.</p>
<p>kap.</p>
<p>Skattebefriad förbrukare</p>
<p>1 §</p>
<p>Som skattebefriad förbrukare<br>får godkännas den som förbrukar<br>bränsle för ändamål som anges i<br>6 a kap. 1 § 1-5, 8, 10 och 12 om</p>
<p><sup>16</sup> Senaste lydelse 1995:1525.</p>
<p><sup>17</sup> Senaste lydelse 1995:611.</p>
<p>230</p>
<p>skatt och koldioxidskatt mot att<br>han lämnar en försäkran till leve-<br>rantören om att bränslet skall an-<br>vändas för sådant ändamål som<br>avses i 7 kap. 1 § första stycket 4<br>eller andra stycket.</p>
<p>han med hänsyn till sina ekono- Prop. 2000/01:118<br>miska förhållanden och omstän- Bilaga 4<br>digheterna i övrigt är lämplig.</p>
<p>Ett godkännande enligt första<br>stycket får meddelas för viss tid<br>eller tills vidare. Godkännande<br>tills vidare får meddelas den som<br>har erfarenhet av att hantera obe-<br>skattat bränsle.</p>
<p>Den som godkänts som skattebe-<br>friad förbrukare har rätt att från<br>en skattskyldig köpa bränsle befri-<br>at från skatt enligt 6 a kap.</p>
<p>Om en skattebefriad förbrukare<br>har meddelats ett beslut om preli-<br>minär skattesats enligt 9 kap.<br>9 b §, får köp enligt fjärde stycket<br>ske till den lägre koldioxidskatte-<br>sats eller, beträffande råtallolja,<br>energiskattesats som följer av be-<br>slutet.</p>
<p>Annan än den som är registre-<br>rad som skattskyldig får köpa kol-<br>bränslen och petroleumkoks utan<br>energiskatt och koldioxid-skatt<br>mot att han lämnar en försäkran<br>till leverantören om att bränslet<br>skall användas för sådant ändamål<br>som avses i 7 kap. 3 §.</p>
<p>Annan än den som är registre-<br>rad som skattskyldig får köpa an-<br>nat bränsle än sådant som avses i<br>1 §, dock inte flygbensin och flyg-<br>fotogen, utan energiskatt och kol-<br>dioxidskatt mot att han lämnar en<br>försäkran till leverantören om att<br>bränslet skall användas för ett<br>sådant ändamål som avses i 7 kap.<br>1 § första stycket 4 eller andra<br>stycket eller i 7 kap. 2 § andra<br>stycket 1 eller 2.</p>
<p>2§</p>
<p>Den som godkänts som skattebe-<br>friad förbrukare skall ha sin bok-<br>föring utformad så att verksamhe-<br>ten kan kontrolleras.</p>
<p>3§</p>
<p>Godkännande av skattebefriad<br>förbrukare får återkallas av be-<br>skattningsmyndigheten om</p>
<p>1. förutsättningarna för god-<br>kännande inte längre finns,</p>
<p>2. bränslet används för annat<br>ändamål än som anges i beskatt-<br>ningsmyndighetens beslut,</p>
<p>3. förbrukaren inte fullgör sina<br>skyldigheter enligt 2 §, eller</p>
<p>4. förbrukaren inte samverkar<br>vid skatterevision enligt lagen<br>(1984:151) om punktskatter och<br>prisregleringsavgifter.</p>
<p>Beslut om återkallelse gäller</p>
<p>231</p>
<p>omedelbart, om inte något annat Prop. 2000/01:118<br>anges i beslutet. Bilaga 4</p>
<h4>9 kap.<br>2§</h4>
<p>Om någon som inte är skatt-<br>skyldig har förbrukat bränsle, dock<br>inte bensin, råtallolja eller bränsle<br>som avses i 2 kap. 1 § första styck-<br>et 3 b, för annat ändamål än drift<br>av motordrivna fordon vid till-<br>verkningsprocessen i industriell<br>verksamhet, i annan yrkesmässig<br>jordbruksverksamhet än växthus-<br>uppvärmning vid yrkesmässig<br>växthusodling eller i yrkesmässig<br>skogs- eller vattenbruksverksam-<br>het, medger beskattningsmyndig-<br>heten efter ansökan återbetalning<br>av energiskatten och hälften av<br>koldioxidskatten på bränslet.</p>
<p>Bestämmelserna i första stycket<br>tillämpas även på råtallolja, dock<br>att återbetalning medges av ener-<br>giskatt till ett belopp som motsva-<br>rar den energiskatt och hälften av<br>den koldioxidskatt som tas ut på<br>bränsle som avses i 2 kap. 1 § för-<br>sta stycket 3 a.</p>
<p>Har beslut om preliminär skatte-<br>sats meddelats enligt 9 kap. 9 b §<br>får återbetalning enligt första eller<br>andra stycket medges enligt den<br>lägre koldioxidskattcsats eller,<br>beträffande råtallolja, energiskat-<br>tesats som följer av beslutet.</p>
<p>18</p>
<p>Om någon som inte är skatt-<br>skyldig eller skattebefriad förbru-<br>kare har förbrukat bränsle på ett<br>sådant sätt som anges i 6 a kap. 1<br>och 2 §§, medger beskattnings-<br>myndigheten efter ansökan återbe-<br>talning av skatten på bränslet i<br>enlighet med vad som framgår av<br>de bestämmelserna.</p>
<p>Har beslut om preliminär skatte-<br>sats meddelats enligt 9 kap. 9 b §<br>får återbetalning enligt första<br>stycket medges enligt den lägre<br>koldioxidskattcsats eller, beträf-<br>fande råtallolja, energiskattesats<br>som följer av beslutet.</p>
<p>Om svavelskatt har tagits ut och<br>någon som inte är skattskyldig har<br>begränsat utsläppet av svavel en-<br>ligt 7 kap. 5 § tredje stycket, med-<br>ger beskattningsmyndigheten efter<br>ansökan kompensation för den<br>svavelskatt som belastat bränslet<br>med 30 kronor per kilogram som<br>utsläppet har minskat.</p>
<p>6§</p>
<p>Om svavclskatt har tagits ut och<br>någon som inte är skattskyldig har<br>begränsat utsläppet av svavel en-<br>ligt 7 kap. 5 §, medger beskatt-<br>ningsmyndigheten efter ansökan<br>kompensation för den svavelskatt<br>som belastat bränslet med 30 kro-<br>nor per kilogram som utsläppet har<br>minskat.</p>
<p><sup>18</sup> Senaste lydelse 2000:1155.</p>
<p>232</p>
<p>Utöver möjligheterna till avdrag<br>enligt 7 kap. 4 §, inköp mot för-<br>säkran enligt 8 kap. 3 a § eller<br>återbetalning enligt 9 kap. 2 §<br>gäller följande. Har bränsle, dock<br>inte bensin eller bränsle som avses<br>i 2 kap. 1 § första stycket 3 b, för-<br>brukats vid tillverkningsprocessen<br>i industriell verksamhet eller i yr-<br>kesmässig jordbruks-, skogsbruks-<br>eller vattenbruksverksamhet, med-<br>ger beskattningsmyndigheten efter<br>ansökan nedsättning av koldiox-<br>idskatten eller, beträffande råtall-<br>olja, energiskatten för den del av<br>skatten som överstiger 0,8 procent<br>av de framställda produkternas<br>försäljningsvärde. Nedsättning<br>medges med sådant belopp att den<br>överskjutande skattebelastningen<br>inte överstiger 24 procent av det<br>överskjutande skattebeloppet för<br>bränslet. Nedsättning får dock inte<br>medges för skatt på bränsle som<br>förbrukats för drift av motordrivna<br>fordon.</p>
<p>19</p>
<p>Utöver möjligheterna till avdrag<br>enligt 7 kap. 1 § första stycket 4,<br>köp av bränsle befriat från skatt<br>enligt 8 kap. 1 § eller till återbetal-<br>ning enligt 9 kap. 2 § gäller föl-<br>jande. Har bränsle, dock inte ben-<br>sin eller bränsle som avses i 2 kap.<br>1 § första stycket 3 b, förbrukats<br>vid tillverkningsprocessen i in-<br>dustriell verksamhet eller i yrkes-<br>mässig jordbruks-, skogsbruks-<br>eller vattenbruksverksamhet, med-<br>ger beskattningsmyndigheten efter<br>ansökan nedsättning av koldiox-<br>idskatten eller, beträffande råtall-<br>olja, energiskatten för den del av<br>skatten som överstiger 0,8 procent<br>av de framställda produkternas<br>försäljningsvärde. Nedsättning<br>medges med sådant belopp att den<br>överskjutande skattebelastningen<br>inte överstiger 24 procent av det<br>överskjutande skattebeloppet för<br>bränslet. Nedsättning får dock inte<br>medges för skatt på bränsle som<br>förbrukats för drift av motordrivna</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>fordon.</p>
<p>Bestämmelserna i första stycket gäller även mottagare av värmeleve-<br>ranser om värmen har använts vid tillverkningsprocessen i industriell<br>verksamhet eller i yrkesmässig jordbruks-, skogsbruks- eller vatten-<br>bruksverksamhet. I sådana fall avses med bränsle det bränsle som för-<br></p>
<p>brukats för framställning av värmen.</p>
<p>Vid beräkning av nedsättning enligt första eller andra stycket får den<br>koldioxidskatt som är hänförlig till följande bränslen dock inte sättas ned<br>mer än att den motsvarar minst</p>
<p>a) 160 kronor per kubikmeter dieselbrännolja (KN-nr 2710 00 69) eller<br>fotogen (KN-nr 2710 00 51 eller 2710 00 55),</p>
<p>b) 125 kronor per kubikmeter eldningsolja (KN-nr 2710 00 74-2710<br>00 78), och</p>
<p>c) 320 kronor per 1 000 kilogram gasol som förbrukats för drift av sta-<br>tionära motorer.</p>
<p>Vad som i tredje stycket föreskrivs om dieselbrännolja, fotogen, eld-<br>ningsolja och gasol tillämpas även på bränsle för vilket motsvarande<br>skatt skall betalas enligt 2 kap. 3 och 4 §§.</p>
<p>Ansökan om nedsättning enligt första eller andra stycket skall omfatta<br>en period om ett kalenderår och skall lämnas in till beskattnings-<br>myndigheten senast inom ett år efter kalenderårets utgång.</p>
<p>” Senaste lydelse 2000:484.</p>
<p>233</p>
<p>Om skatt har betalats i Sverige<br>enligt 4 kap. 2 § första stycket 2<br>och bränslet har beskattats i ett<br>annat EG-land, medger beskatt-<br>ningsmyndigheten efter ansökan<br>av den skattskyldige återbetalning<br>av skatten.</p>
<p>Rätt till återbetalning enligt för-<br>sta stycket föreligger endast om<br>den sökande inom tre år från den<br>dag då leveransen påbörjades vi-<br>sar att bränslet beskattats i ett<br>annat EG-land.</p>
<p>§</p>
<p>Har bränsle beskattats enligt<br>4 kap. 2 § första stycket, och visar<br>den skattskyldige inom tre år efter<br>det att transporten påbörjades att<br>bränslet beskattats i ett annat EG-<br>land, skall den skatt som betalats i<br>Sverige återbetalas, om beskatt-<br>ningsmyndigheten godkänner det<br>andra EG-landets skatteanspråk.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>13 8<sup>20</sup></p>
<p>Beskattningsmyndigheten får fö-<br>relägga den som är eller kan antas<br>vara bokföringsskyldig enligt bok-<br>föringslagen (1999:1078) eller<br>som är annan juridisk person än<br>dödsbo att lämna uppgift, visa upp<br>handling eller lämna över en ko-<br>pia av handling som rör rätts-<br>handling mellan den som före-<br>läggs och den med vilken han in-<br>gått rättshandlingen (kontrollupp-<br>gift). Föreläggande får meddelas,<br>om kontrolluppgiften har betydelse<br>för kontroll av en ansökan om<br>återbetalning av, nedsättning av<br>eller kompensation för skatt enligt<br>2-6, 8 a, 9 eller 9 b-11 §.</p>
<p>Om det finns särskilda skäl får<br>även någon annan person än som<br>avses i första stycket föreläggas<br>att lämna kontrolluppgift.</p>
<p>Ett föreläggande får förenas<br>med vite om det Jlnns anledning att<br>anta att det annars inte följs.</p>
<p>Bestämmelserna i 3 kap. 15-15<br>d §§ lagen (1984:151) om punkt-<br>skatter och prisregleringsavgifter<br>gäller i fråga om föreläggande<br>enligt första eller andra stycket.</p>
<p>För kontroll av en ansökan om<br>återbetalning av, nedsättning av<br>eller kompensation för skatt enligt<br>2-6, 8 a, 9 eller 9 b-11 § tillämpas<br>3 kap. 3-16 §§ och 8 kap. 1 § and-<br>ra stycket lagen (1984:151) om<br>punktskatter och prisregleringsav-<br>gifter.</p>
<h4>10 kap.</h4>
<p><sup>20</sup> Senaste lydelse 1999:1109.</p>
<p>234</p>
<p>Bestämmelserna i 1 kap. 6 § och<br>5 kap. 16 § lagen (1984:151) om<br>punktskatter och prisregleringsav-<br>gifter skall tillämpas även på av-<br>gift enligt detta kapitel.</p>
<p>11 §</p>
<p>Bestämmelserna i 1 kap. 6 § och<br>5 kap. 16 och 18 §§ lagen<br>(1984:151) om punktskatter och<br>prisregleringsavgifter skall tilläm-<br>pas på avgift enligt detta kapitel.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>11 kap.</p>
<p>Avdrag i deklaration</p>
<h4>Avdrag</h4>
<p>I en deklaration som avser ener-<br>giskatt på elektrisk kraft får av-<br>drag göras för skatt på elektrisk<br>kraft som</p>
<p>21</p>
<p>Den som är skattskyldig för<br>energiskatt på elektrisk kraft får<br>göra avdrag för skatt på elektrisk<br>kraft som</p>
<p>1. förbrukats eller sålts för förbrukning i tåg eller annat spårbundet<br>transportmedel eller för motordrift eller uppvärmning i omedelbart sam-<br>band med sådan förbrukning,</p>
<p>2. förbrukats eller sålts för förbrukning för annat ändamål än motor-<br>drift eller uppvärmning eller för användning i omedelbart samband med<br>sådan förbrukning,</p>
<p>3. förbrukats eller sålts för för- 3. förbrukats eller sålts för för-</p>
<p>brukning vid framställning av pro-<br>dukter som avses i 7 kap. 2 § and-<br>ra stycket 3,</p>
<p>4. framställts i en kraft-<br>värmeanläggning och förbrukats<br>för el-, gas-, värme- eller vatten-<br>försörjning i den egna verksamhe-<br>ten i den mån avdrag inte har<br>gjorts enligt 7 kap. 2 § andra<br>stycket 4,<br></p>
<p>brukning vid framställning av pro-<br>dukter som avses i 6 a kap. 1 § 6,</p>
<p>4. framställts i en kraft-<br>värmeanläggning och förbrukats<br>för el-, gas-, värme- eller vatten-<br>försörjning i den egna verksamhe-<br>ten i den mån avdrag inte har<br>gjorts enligt 7 kap. 1 § första<br>stycket 4 med stöd av 6 a kap. 1 §<br>7,</p>
<p>5. förbrukats eller sålts för förbrukning vid sådan överföring av elekt-<br>risk kraft på det elektriska nätet som utförs av den som ansvarar för för-<br>valtningen av nätet i syfte att upprätthålla nätets funktion.</p>
<p>10 §<sup>22</sup></p>
<p>Avdrag får göras även för energiskatt och koldioxidskatt på</p>
<p>1. bränsle som beskattas enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 b, om bräns-<br>let förbrukats vid framställning av skattepliktig elektrisk kraft i en gas-<br>turbinanläggning som har en sammanlagd installerad generatoreffekt av<br>minst fem megawatt, under förutsättning att värme inte samtidigt nyttig-<br>gjorts,</p>
<p>2. annat bränsle än som avses under 1, dock inte råtallolja, om bränslet<br>förbrukats vid framställning av skattepliktig elektrisk kraft, med de be-<br>gränsningar som följer av andra och femte styckena.</p>
<p><sup>21</sup> Senaste lydelse 1995:912.</p>
<p><sup>22</sup> Senaste lydelse 1998:1699.</p>
<p>235</p>
<p>Avdrag enligt första stycket 2 får vid samtidig produktion av värme<br>och skattepliktig elektrisk kraft i en kraftvärmeanläggning göras för<br>energiskatt och koldioxidskatt på den del av bränslet som förbrukats för<br>framställning av skattepliktig elektrisk kraft och för hälften av energi-<br>skatten på den del av bränslet som förbrukats för framställning av nyttig-<br>gjord värme.</p>
<p>Avdrag får göras även för energiskatt på råtallolja om den förbrukats<br>vid framställning av skattepliktig elektrisk kraft, med de begränsningar<br>som följer av fjärde och femte styckena.</p>
<p>Avdrag enligt tredje stycket får vid samtidig produktion av värme och<br>skattepliktig elektrisk kraft i en kraftvärmeanläggning göras för hela<br>energiskatten på den del av bränslet som förbrukats för framställning av<br>skattepliktig elektrisk kraft och för energiskatt med ett belopp som mot-<br>svarar hälften av den energiskatt som tas ut på bränsle som avses i 2 kap.<br>1 § första stycket 3 a på den del av bränslet som förbrukats för framställ-<br>ning av nyttiggjord värme.</p>
<p>Avdrag enligt första-fjärde<br>styckena får göras endast i den<br>mån avdrag inte gjorts enligt 9 §<br>första stycket 4, 7 kap. 1 § första<br>stycket 5 eller 2 § andra stycket 4<br>eller tredje eller fjärde stycket.</p>
<p>Den som yrkesmässigt levererar elektrisk kraft som i Sverige fram-<br>ställts i ett vindkraftverk får göra avdrag med ett belopp som svarar mot<br>den skatt som skall betalas enligt 3 § första stycket 4.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Avdrag enligt första-fjärde<br>styckena får göras endast i den<br>mån avdrag inte gjorts enligt 9 §<br>första stycket 4 eller 7 kap. 1 §<br>första stycket med stöd av 6 a kap.<br>1 § 7, 3 eller 4 §.</p>
<p>1 fråga om återbetalning av<br>energiskatt enligt 12 § gäller be-<br>stämmelserna i 9 kap. 12-/5 §§.</p>
<p>Beslut enligt 9 kap. 13 och<br>14 §§ får inte överklagas. Övriga<br>beslut enligt denna lag får över-<br>klagas hos allmän förvaltnings-<br>domstol av den skattskyldige och<br>sökanden.</p>
<p>13 §<sup>23</sup></p>
<p>I fråga om återbetalning av<br>energiskatt enligt 12 § gäller be-<br>stämmelserna i 9 kap. 12 och<br>13^.</p>
<p>12 kap.<br>i r</p>
<p>Beslut enligt denna lag får<br>överklagas hos allmän förvalt-<br>ningsdomstol av den skattskyldige<br>och sökanden.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2001. Äldre föreskrifter gäller<br>fortfarande i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraft-<br>trädandet.</p>
<p><sup>23</sup> Senaste lydelse 2000:484.</p>
<p><sup>24</sup> Senaste lydelse 2000:484.</p>
<p>236</p>
<h3>4 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:409) om</h3>
<h3>skatt på gödselmedel</h3>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1984:409) om skatt på göd-<br>selmedel<sup>1</sup></p>
<p>dels att 8 c och 8 d §§ skall upphöra att gälla,</p>
<p>dels att 6, 8 b och 9 §§ skall ha följande lydelse.</p>
<h4>6§<sup>2</sup></h4>
<p>Den som är skattskyldig enligt 4 § första stycket 1 eller 2 skall vara re-<br>gistrerad hos beskattningsmyndigheten.</p>
<p>Den som inom landet i större Den som inom landet i större</p>
<p>omfattning yrkesmässigt återför-<br>säljer gödselmedel kan registreras<br>hos beskattningsmyndigheten som<br>återförsäljare.</p>
<p>omfattning yrkesmässigt återför-<br>säljer gödselmedel får efter ansö-<br>kan registreras som skattskyldig<br>om det med hänsyn till hans eko-<br>nomiska förhållanden och om-<br>ständigheterna i övrigt är lämpligt<br>att registrera honom.</p>
<p>Den som registrerats som skatt-<br>skyldig enligt andra stycket får<br>avregistreras om han inte längre<br>uppfyller förutsättningarna för<br>registrering. Beslut om avregistre-<br>ring gäller omedelbart, om inte<br>något annat anges i beslutet.</p>
<p>Beskattningsmyndigheten får fö-<br>relägga den som är eller kan antas<br>vara bokföringsskyldig enligt bok-<br>föringslagen (1999:1078) eller<br>som är annan juridisk person än<br>dödsbo att lämna uppgift, visa upp<br>handling eller lämna över en ko-<br>pia av handling som rör rätts-<br>handling mellan den som före-<br>läggs och den med vilken han in-<br>gått rättshandlingen (kontrollupp-<br>gift). Föreläggande får meddelas,<br>om kontroll-uppgiften har betydel-<br>se för kontroll av en ansökan om<br>återbetalning av skatt enligt denna<br>lag.</p>
<p>Om det finns särskilda skäl får<br>även någon annan person än som</p>
<p>8b§<sup>3</sup></p>
<p>För kontroll av en ansökan om<br>återbetalning av skatt enligt denna<br>lag tillämpas 3 kap. 3-6 a, 7 första<br>och tredje stycket och 8-16 §§<br>samt 8 kap. 1 § andra stycket la-<br>gen (1984:151) om punktskatter<br>och prisregleringsavgifter.</p>
<p><sup>1</sup> Senaste lydelse av</p>
<p>8c § 1998:1676</p>
<p>8 d § 2000:472.</p>
<p><sup>2</sup> Senaste lydelse 1995:1527.</p>
<p><sup>3</sup> Senaste lydelse 1999:1092.</p>
<p>237</p>
<p>10 Riksdagen 2000/01. 1 saml. Nr 118</p>
<p>avses i första stycket föreläggas<br>att lämna kontrolluppgift.</p>
<p>Ett föreläggande får förenas<br>med vite om det finns anledning att<br>anta att det annars inte följs.</p>
<p>Bestämmelserna i 3 kap. 15-15<br>d §§ lagen (1984:151) om punkt-<br>skatter och prisregleringsavgifter<br>gäller i fråga om föreläggande<br>enligt första eller andra stycket.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Beslut enligt 8 h och 8 c §§ får<br>inte överklagas. Övriga beslut en-<br>ligt denna lag får överklagas hos</p>
<p>Beslut enligt denna lag får<br>överklagas hos allmän förvalt-<br>ningsdomstol.</p>
<p>allmän förvaltningsdomstol.</p>
<p>Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2001. Äldre föreskrifter gäller<br>fortfarande i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraft-<br>trädandet.</p>
<p><sup>4</sup> Senaste lydelse 2000:472.</p>
<p>238</p>
<h3>5 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:151) om</h3>
<h3>punktskatter och prisregleringsavgifter</h3>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Härigenom föreskrivs att 3 kap. 7 § lagen (1984:151) om punktskatter<br>och prisregleringsavgifter skall ha följande lydelse.</p>
<p>Nuvarande lydelse</p>
<p>Föreslagen lydelse</p>
<p>Beskattningsmyndigheten får<br>besluta om skatterevision för att<br>kontrollera att deklarations- och<br>annan uppgiftsskyldighet fullgjorts<br>riktigt och fullständigt eller, att<br>förutsättningar finns att fullgöra<br>uppgiftsskyldighet som kan antas<br>uppkomma.</p>
<h4>3 kap.</h4>
<p>7§'</p>
<p>Beskattningsmyndigheten får<br>besluta om skatterevision för att<br>kontrollera</p>
<p>1. att deklarations- och annan<br>uppgiftsskyldighet fullgjorts riktigt<br>och fullständigt,</p>
<p>2. att förutsättningar finns att<br>fullgöra uppgiftsskyldighet som<br>kan antas uppkomma, eller</p>
<p>3. skatteupplag enligt lagen<br>(1994:1563) om tobaksskatt, lagen<br>(1994:1564) om alkoholskatt eller<br>lagen (1994:1776) om skatt på<br>energi.</p>
<p>Beskattningsmyndigheten får besluta om skatterevision också för att<br>inhämta uppgifter av betydelse för kontroll enligt första stycket av någon<br>annan än den som revideras.</p>
<p>Skatterevision får göras hos den<br>som är eller kan antas vara bokfö-<br>ringsskyldig enligt bokföringsla-<br>gen (1999:1078) och hos annan<br>juridisk person än dödsbo.</p>
<p>Skatterevision får göras hos</p>
<p>1. den som är eller kan antas<br>vara bokföringsskyldig enligt bok-<br>föringslagen (1999:1078),</p>
<p>2. annan juridisk person än<br>dödsbo,</p>
<p>3. sådan representant som avses<br>i 16 § andra stycket lagen om to-<br>baksskatt, 15 § andra stycket lagen<br>om alkoholskatt eller 4 kap. 10 §<br>andra stycket lagen om skatt på<br>energi,</p>
<p>4. den som har ansökt om god-<br>kännande som upplagshavare eller<br>skattebefriad förbrukare enligt<br>lagen om tobaksskatt, lagen om<br>alkoholskatt eller lagen om skatt<br>på energi,</p>
<p>5. den som har ansökt om regi-<br>strering som varumottagare enligt<br>lagen om tobaksskatt, lagen om<br>alkoholskatt eller lagen om skatt</p>
<p>Senaste lydelse 1999:1091.</p>
<p>239</p>
<p>på energi.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2001.</p>
<p>240</p>
<h3>6 Förslag till lag om ändring i fordonsskattelagen</h3>
<h3>(1988:327)</h3>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Härigenom föreskrivs att det i fordonsskattelagen (1988:327)’ skall in-<br>föras två nya paragrafer, 11a och 12 a §§, av följande lydelse.</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>Nuvarande lydelse</p></td><td>
<p>Föreslagen lydelse</p>
<p>11 a §</p>
<p>För fordon med slutsiffra fem i<br>registreringsnumret gäller, i stäl-<br>let för bestämmelserna i 11 §, att<br>det skatteår som börjar under år<br>2001 skall bestå av tretton på var-<br>andra följande kalendermånader.</p>
<p>12 a §</p>
<p>För fordon som avses i 11 a §<br>skall fordonsskattens storlek för<br>det skatteåret vara tretton tolftede-<br>lar av de belopp som framgår av<br>bilaga 1 till denna lag. För den<br>första skatteperioden det skatte-<br>året uppgår skatten till fem tolfte-<br>delar av skatten för helt år.</p></td></tr>
</table>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 juli 2001.</p>
<p><sup>1</sup> Senaste lydelsen av lagens rubrik 1992:1440.</p>
<p>241</p>
<h2>Lagrådets yttrande</h2>
<p>Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2001-03-16</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 5</p>
<p>Närvarande: f.d. justitierådet Lars Ä. Beckman, regeringsrådet<br>Susanne Billum, justitierådet Göran Regner.</p>
<p>Enligt en lagrådsremiss den 22 februari 2001 (Finansdepartementet) har<br>regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</p>
<p>1. lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt,</p>
<p>2. lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt,</p>
<p>3. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi,</p>
<p>4. lag om ändring i lagen (1984:409) om skatt på gödselmedel,</p>
<p>5. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisrcgler-<br>ingsavgifter,</p>
<p>6. lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327).</p>
<p>Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn<br>Petter Classon och departementssekreteraren Jan Larsson.</p>
<p>Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:</p>
<h3>Förslaget till lag om ändring i lagen om tobaksskatt</h3>
<p>1 c §</p>
<p>I paragrafens första stycke föreskrivs att produkter som helt eller delvis<br>består av andra ämnen än tobak men som i övrigt uppfyller kriterierna i 1<br>a eller 1 c § behandlas som cigaretter respektive röktobak. Bestämmel-<br>sen, som för närvarande återfinns i förordningen om tobaksskatt, bygger<br>på artikel 7 i rådets direktiv 95/59/EG. En liknande bestämmelse beträf-<br>fande cigarrer och cigariller finns i 1 d § i förslaget. Den förutsätter dock<br>att produkten uppfyller ytterligare kriterier, såsom att den har täckblad av<br>tobak. Några sådana kriterier finns inte när det gäller de produkter som<br>enligt 1 c § skall behandlas som cigaretter respektive röktobak. Innebör-<br>den av bestämmelsen är således att produkter som inte över huvud taget<br>innehåller någon tobak i vissa fall skall beläggas med tobaksskatt. Detta<br>kan enligt Lagrådets mening ge anledning till tveksamhet. I vart fall mås-<br>te frågan ställas vilka produkter som bestämmelsen tar sikte på. Den nu-<br>varande förordningsbestämmclsen har enligt vad som upplysts vid före-<br>dragningen aldrig tillämpats.</p>
<p>Enligt Lagrådets mening uppfyller inte den aktuella bestämmelsen de<br>krav på förutsebarhet som måste ställas på en lagbestämmelse om skatt i<br>Sverige. Oavsett att bestämmelsen utformats efter mönster av cn be-<br>stämmelse i ett EG-direktiv måste den därför preciseras så att det med<br>rimlig grad av säkerhet kan avgöras vilka typer av produkter den kan<br>komma att tillämpas på. I avsaknad av ett avgörande från EG-domstolcn<br>krävs enligt Lagrådets mening ett ställningstagande i det fortsatta lag-<br>stiftningsarbetet angående direktivbestämmelsens innebörd vilket kan<br>läggas till grund för en mer preciserad lagregel.</p>
<p>242</p>
<p>10 § Prop. 2000/01:118</p>
<p>Enligt första stycket 2 i gällande lydelse får som upplagshavare godkän- Bilaga 5<br>nas den som för yrkesmässig försäljning till näringsidkare tar emot skat-<br>tepliktiga varor från ett annat EG-land eller från en annan upplagshavare<br>i Sverige eller vid import från tredje land. Av förarbetena till paragrafen<br>framgår att avsikten varit att vid import av varor godkännande skall kun-<br>na ges till den som avser att efter importen sälja varoma till andra när-<br>ingsidkare inom EG men däremot inte till den som avser att importera<br>varor i syfte att därefter exportera dem till tredje land. För att detta skall<br>framgå tydligare av lagtexten föreslås i remissen vissa ändringar i punk-<br>ten 2. Enligt Lagrådets mening innebär inte de föreslagna ändringarna att<br>syftet med bestämmelsen blir klart uttryckt. Lagrådet föreslår i stället att<br>punkten 2 delas upp i två punkter som ges följande lydelser.</p>
<p>”2. avser att för yrkesmässig försäljning till näringsidkare ta emot skatte-<br>pliktiga varor från ett annat EG-land eller från en annan upplagshavare,</p>
<p>3. avser att för yrkesmässig försäljning till näringsidkare inom EG impor-<br>tera skattepliktiga varor från tredje land,”</p>
<p>Förslaget föranleder vissa följdändringar.</p>
<p>10 a §</p>
<p>1 paragrafen, som är ny, föreskrivs att en upplagshavares bokföring skall<br>vara utformad så alt verksamheten kan kontrolleras. Av författnings-<br>kommentaren framgår att avsikten är att bestämmelsen skall komplette-<br>ras av verkställighetsföreskrifter vilka bl.a. skall innehålla krav på lager-<br>bokföring för varje skatteupplag.</p>
<p>Enligt Lagrådets mening kan ifrågasättas om verkställighetsföreskrifter<br>av denna innebörd kan utfärdas inom ramen för en så allmänt hållen lag-<br>bestämmelse, vilken knappast tillför något utöver den redan föreliggande<br>allmänna bokföringsskyldigheten. Skyldigheten att redovisa affärshän-<br>delser m.m. för varje skatteupplag bör därför framgå av lagtexten. Lagrå-<br>det föreslår att paragrafen utformas t.ex. enligt följande.</p>
<p>”En upplagshavare skall för varje skatteupplag löpande bokföra affärs-<br>händelser och varurörelser som rör skattepliktiga tobaksvaror samt regel-<br>bundet inventera lagret av sådana varor.”</p>
<p>20 och 27 §§</p>
<p>I 20 § regleras när skattskyldighet inträder för bl.a. den som är upplags-<br>havare. Enligt första stycket 1 a i remissförslaget är detta fallet när skat-<br>tepliktiga varor förs ut från ett skatteupplag, om inte annat följer av andra<br>stycket. I det stycket föreskrivs att skattskyldigheten inte inträder för<br>skattepliktiga varor som transporteras till en upplagshavare eller varu-<br>mottagare i ett annat EG-land eller som tas emot av en upplagshavare i<br>Sverige.</p>
<p>I 27 § finns bestämmelser om beskattning i Sverige av tidigare obe-<br>skattade varor som sänts i väg av en upplagshavare i ett annat EG-land<br>och som inte når mottagaren på grund av vissa oegentligheter eller<br>överträdelser. Sådana varor skall beskattas här i landet om<br>oegentlighetema eller överträdelserna antingen har begåtts i Sverige eller<br>- om det inte går att fastställa var de skett - de upptäcks här i landet. I<br></p>
<p>att fastställa var de skett - de upptäcks här i landet. I det senare fallet är<br>det cn ytterligare förutsättning att det endast är en del av varoma som har<br>försvunnit. Dessa bestämmelser i 27 § ansluter till artikel 20 i rådets di-<br>rektiv 92/12/EEG. För det fall att varor inte till någon del når mottagaren<br>framgår motsättningsvis att skatt inte skall tas ut i Sverige.</p>
<p>Av artikel 20 i direktivet framgår att, om i motsatt fall obeskattade va-<br>ror sänts iväg från en upplagshavare i Sverige och varoma på grund av<br>avsedda oegentligheter eller överträdelser inte till någon del når mottaga-<br>ren i ett annat EG-land, skatt skall tas ut här i landet när det inte går att<br>fastställa var oegentlighetema eller överträdelserna har ägt rum. Den fö-<br>reslagna nya lydelsen av 20 § ger dock knappast stöd för ett sådant skat-<br>teuttag, eftersom skattskyldighet inte inträder för skattepliktiga varor som<br>transporteras till en upplagshavare eller varumottagare i ett annat EG-<br>land. Bestämmelsen torde innebära att så snart transporten lämnar det<br>svenska skatteupplaget blir undantaget i 20 § andra stycket från skatt-<br>skyldigheten tillämpligt. Det betyder att det inte är en förutsättning att<br>alla varoma når mottagaren i det andra EG-landet. Att undantaget från<br>skattskyldighet emellertid avses vara villkorat på detta sätt bör framgå av<br>lagtexten. En möjlighet är att i 20 § andra stycket 1 ange att det är en<br>förutsättning för att skattskyldighet inte skall inträda att leveransen når<br>mottagaren.</p>
<p>I tredje stycket av den föreslagna lydelsen av 27 § anges att bestäm-<br>melserna i 5 kap. lagen om punktskatter och prisregleringsavgifter (LPP)<br>skall tillämpas på skatt som påförs med stöd av första stycket, dvs. när<br>skattskyldighet i Sverige inträder vid oegentligheter eller överträdelser i<br>fall som angetts ovan. Enligt 1 kap. 1 § LPP gäller den lagen för skatter<br>och avgifter enligt bl.a. lagen om tobaksskatt, vilket torde inbegripa skatt<br>enligt 27 §. Åtskilliga bestämmelser i LPP är dock inte utformade så att<br>de passar att tillämpas på det fallet att skatt skall tas ut enligt nämnda<br>lagrum, eftersom bestämmelserna t.ex. bygger på deklarationsskyldighet.<br>Skall endast 5 kap. LPP tillämpas på skatt enligt 27 § lagen om tobaks-<br>skatt, synes det därför i klarhetens intresse böra föreskrivas i den para-<br>grafens tredje stycke att av bestämmelserna i LPP endast 5 kap. skall<br>tillämpas på skatt som påförs med stöd av första stycket. Det kan dock<br>behöva övervägas om inte fler bestämmelser i LPP bör vara tillämpliga<br>vid beskattning enligt 27 §. Vidare kan det vara bättre att placera en så-<br>dan bestämmelse i 34 § som allmänt hänvisar till LPP:s förfaranderegler.</p>
<p>29 §</p>
<p>Enligt fjärde stycket i dess nuvarande lydelse skall, om en vara beskattats<br>i Sverige och därefter i ett annat EG-land, den här i landet erlagda skatten<br>återbetalas. Bestämmelsen kan - vilket dock inte varit avsikten med den<br>- tolkas så att det föreligger en skyldighet att återbetala erlagd skatt så<br>snart ett beskattningsbeslut fattats i ett annat EG-land. I syfte att förhind-<br>ra att bestämmelsen får en sådan tillämpning föreslås i det remitterade<br>lagförslaget den ändringen att återbetalning av skatt som crlagts i Sverige<br>skall ske, om beskattningsmyndigheten godkänner det andra EG-landets<br>skatteanspråk.</p>
<p>Remissförslaget ger närmast sken av att det är beskattningsmyndighe-<br>ten som ensam har att ta ställning till det andra landets skatteanspråk.<br>Överklagas ett beslut av beskattningsmyndigheten i här aktuell fråga bör<br></p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 5</p>
<p>244</p>
<p>emellertid domstolen också kunna pröva anspråket. Lagtexten bör därför Prop. 2000/01:118<br>utformas så att beskattningsmyndighetens godkännande utgår och ersätts Bilaga 5<br>av att återbetalning av den erlagda skatten skall ske om skatteanspråket<br>är befogat.</p>
<p>Mot bakgrund av det anförda föreslår Lagrådet att fjärde stycket ges<br>följande lydelse.</p>
<p>”Har en vara beskattats enligt 27 § första stycket, och visar den skatt-<br>skyldige inom tre år efter det att transporten påbörjades att varan beskat-<br>tats i ett annat EG-land, skall den skatt som betalats i Sverige återbetalas,<br>om det andra EG-landets skatteanspråk är befogat.”</p>
<p>31 a §</p>
<p>Enligt paragrafen skall 3 kap. 3-6 a §§, 7 § första och tredje styckena och<br>8-16 §§ samt 8 kap. 1 § andra stycket LPP tillämpas vid kontroll av en<br>ansökan om återbetalning av skatt enligt 29 eller 30 § lagen om tobaks-<br>skatt. Alla de bestämmelser i LPP som det sålunda hänvisas till låter sig<br>emellertid inte utan vidare tillämpas i de avsedda återbetalningsfallen. Ett<br>exempel är 3 kap. 3 § som talar om föreläggande för den som är deklara-<br>tionsskyldig. Det är i sådana fall fråga om en motsvarande tillämpning av<br>bestämmelser i LPP, ett uttryckssätt som numera anses böra undvikas i<br>lagtext för att inte oklarheter skall uppstå. I förevarande fall blir det sna-<br>rare användning av uttryckssättet att bestämmelserna skall tillämpas som<br>vållar oklarheter. Om den föreslagna avfattningen av 31 a § bör behållas,<br>bör det övervägas att i tydlighetens intresse tillföra ytterligare regler om<br>vad som skall avses med vissa begrepp i LPP som inte utan vidare låter<br>sig tillämpas i återbetalningsfallen. I fråga om exemplet med 3 kap. 3 §<br>LPP kan det exempelvis anges att med deklarationsskyldig skall vid till-<br>lämpning av LPP:s bestämmelser avses den som ansöker om återbetal-<br>ning-</p>
<p>32 §</p>
<p>Paragrafen behandlar fall när upplagshavare får göra avdrag för skatt på<br>varor. Till paragrafens första stycke har fogats två nya punkter, 7 och 8.</p>
<p>I punkten 7 anges att skatteavdrag får göras för varor som har levere-<br>rats till en mottagare i ett annat EG-land under villkor som anges i 3 kap.<br>30 a § första stycket 3 och 4 mervärdesskattelagen, i den omfattning som<br>skattefrihet gäller i det EG-landet. Det angivna lagrummet i mervärdes-<br>skattelagen innehåller emellertid inga villkor. I lagrummet anges endast<br>att från skatteplikt undantas omsättningen på varor i vissa fall, om köpa-<br>ren är en beskickning, ett konsulat m.fl. Punkten 7 bör därför i stället<br>utformas så att rätten till avdrag gäller varor som har levererats till en<br>sådan köpare som avses i den angivna paragrafen i mervärdesskattelagen.<br>Lagrådet förordar att punkten 7 ges följande lydelse.</p>
<p>”7. som har levererats till en sådan köpare som avses i 3 kap. 30 a § för-<br>sta stycket 3 eller 4 mervärdesskattelagen (1994:200), i den omfattning<br>frihet från tobaksskatt gäller i det EG-landet,”.</p>
<p>I fråga om punkten 8 hänvisar Lagrådet till vad som anförts i anslutning<br>till 29 § fjärde stycket.</p>
<p>245</p>
<p>35 § Prop. 2000/01:118</p>
<p>Den föreslagna lydelsen av paragrafen skiljer sig från den nuvarande Bilaga 5<br>väsentligen genom att den mening som anger att vissa beslut inte får<br>överklagas har tagits bort, eftersom motsvarande överklagandeförbud har<br>tagits in i 31 a § som därvid hänvisar till 8 kap. 1 § andra stycket LPP.<br>35 § torde därmed i fortsättningen bara uttrycka något som framgår av 22<br>och 22 a §§ förvaltningslagen, i den mån inte 8 kap. 1 § LPP är tillämplig<br>på besluten. En skillnad är dock att det enligt 22 a § förvaltningslagen<br>krävs prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätten. Vidare kan<br>det anmärkas att uttryckssättet ”beslut enligt denna lag” kan vålla oklar-<br>het, eftersom det inte utan vidare är givet att det inbegriper t.ex. beslut<br>som avses i de paragrafer i LPP som 31 a § hänvisar till. Lagrådet föror-<br>dar mot angiven bakgrund att det övervägs om inte 35 § kan utgå helt.</p>
<p>39 §</p>
<p>I andra stycket av paragrafen finns bestämmelser om registrering som<br>skattskyldig efter ansökan. Enligt förslaget får den som är skattskyldig<br>(enligt vissa angivna paragrafer) efter ansökan registreras, om verksam-<br>heten är av större omfattning eller det annars finns särskilda skäl och det<br>med hänsyn till hans ekonomiska förhållanden och omständigheterna i<br>övrigt är lämpligt att registrera honom. Av tredje stycket framgår att den<br>som registrerats som skattskyldig får avregistreras om han inte längre<br>uppfyller förutsättningarna för registrering. Den senare bestämmelsen ger<br>vid handen att lämplighetsprövningen trots ordalagen i andra stycket<br>skall avse den sökande och inte om registreringen är lämplig eller inte.<br>Andra stycket bör avfattas i enlighet härmed. Lagrådet föreslår att slutet<br>av stycket utformas enligt följande: ”... och han med hänsyn till sina<br>ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt är lämplig.”</p>
<p>Övergångsbestämmelserna</p>
<p>1 lagrådsremissen föreslås som enda övergångsbestämmelse att äldre fö-<br>reskrifter fortfarande gäller för förhållanden som hänför sig till tiden före<br>ikraftträdandet. Lagrådet har inget att erinra mot den föreslagna bestäm-<br>melsen. Lagrådet saknar däremot en bestämmelse som reglerar vad som<br>gäller beträffande beslut enligt 31a eller 31 b § som har meddelats före<br>ikraftträdandet. I fråga om sådana beslut bör enligt Lagrådets mening<br>35 § gälla i sin äldre lydelse. Lagrådet föreslår därför att till övergångs-<br>bestämmelserna fogas följande mening.</p>
<p>”För beslut enligt 31a eller 31 b § meddelade före ikraftträdandet gäller</p>
<p>35 § i sin äldre lydelse.”</p>
<h3>Förslaget till lag om ändring i lagen om alkoholskatt</h3>
<p>7§</p>
<p>I paragrafen finns bestämmelser om vissa varor för vilka alkoholskatt<br>inte skall tas ut. Punkterna 2-6 regleras för närvarande i 20 § första<br>stycket e-i, såsom undantag från när skattskyldighet inträder för upp-<br>lagshavare. Endast cn saklig ändring görs, nämligen i punkt 5 (nuvarande<br>20 § första stycket h). I författningskommentaren förklaras hur den förc-<br></p>
<p>246</p>
<p>slagna lydelsen anses bättre återspegla den bakomliggande bestämmelsen Prop. 2000/01:118<br>i alkoholskattedirektivet (direktiv 92/83/EG). Även i den föreslagna ly- Bilaga 5<br>delsen kan dock bestämmelsen läsas på olika sätt. Lagrådet känner sig<br>dessutom inte övertygat om att den tolkning som nu förordas är den enda<br>möjliga. Det måste konstateras att direktivet på denna punkt inte är helt<br>klart. Det gäller även i andra språkversioner än den svenska. Samtidigt är<br>det önskvärt att den svenska skattebestämmelsen utformas så att inte den<br>ger utrymme för olika tolkningar. I avvaktan på klargörande avgörande<br>från EG-domstolen behövs därför ett ställningstagande av statsmakterna<br>angående bestämmelsens sannolika innebörd, vilket tills vidare kan läg-<br>gas till grund för utformning av en klarare svensk lagbestämmelse. Frå-<br>gan bör övervägas ytterligare i det fortsatta lagstiftningsarbetet.</p>
<p>9§</p>
<p>Lagrådet hänvisar beträffande första stycket 2 till vad Lagrådet anfört i<br>anslutning till 10 § lagen om tobaksskatt.</p>
<p>9a§</p>
<p>Lagrådet hänvisar till vad som anförts beträffande 10 a § lagen om to-<br>baksskatt.</p>
<p>19 och 26 §§</p>
<p>Lagrådet hänvisar till det som anförts beträffande 20 och 27 §§ lagen om<br>tobaksskatt.</p>
<p>28 §</p>
<p>I fråga om fjärde stycket hänvisar Lagrådet till vad som anförts under</p>
<p>29 § fjärde stycket lagen om tobaksskatt.</p>
<p>31a§</p>
<p>Lagrådet hänvisar till det som sagts beträffande 31 a § lagen om tobaks-<br>skatt.</p>
<p>31e§</p>
<p>I paragrafen införs nya bestämmelser om godkännande av skattebefriade<br>förbrukare. Sådant godkännande får meddelas den som använder alko-<br>holvaror för vissa närmare angivna ändamål om han med hänsyn till sina<br>ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt är lämplig. I<br>andra stycket anges bl.a. att godkännande tills vidare får meddelas den<br>som har erfarenhet av att hantera obeskattade alkoholvaror. Enligt Lag-<br>rådets mening är detta uttryckssätt mindre lämpligt. Lagrådet föreslår att<br>meningen utformas enligt följande: ”Godkännande tills vidare får medde-<br>las den som tidigare hanterat obeskattade alkoholvaror utan anmärk-<br>ning.” Vid lagrådsföredragningen har vidare upplysts att meningen är att<br>ett godkännande skall kunna förenas med de villkor som anses behövliga.<br>Detta bör komma till uttryck i lagtexten. Lagrådet föreslår att till andra<br>stycket läggs följande mening: ”Ett godkännande får förenas med vill-<br>kor.”</p>
<p>247</p>
<p>31 f§</p>
<p>Lagrådet hänvisar till vad som anförts under 10 a § lagen om tobaksskatt.<br>Samtidigt är situationen för en skattebefriad förbrukare inte i alla avse-<br>enden jämförbar med en upplagshavares. De obeskattade varoma förva-<br>ras sålunda inte i skatteupplag utan är avsedda för löpande förbrukning.<br>Lagrådet föreslår därför att bestämmelsen utformas t.ex. enligt följande.</p>
<p>”En skattebefriad förbrukare skall löpande bokföra inköp och förbruk-<br>ning av obeskattade varor och på lämpligt sätt se till att det finns under-<br>lag för kontroll av att varor som köpts in utan skatt använts för det ända-<br>mål som var förutsättning för skattefriheten.”</p>
<p>32 §</p>
<p>Lagrådet hänvisar beträffande första stycket 9 till vad som anförts i an-<br>slutning till 32 § första stycket 7 lagen om tobaksskatt, och beträffande<br>förevarande paragrafs första stycke 11 till vad som anförts i fråga om<br>29 § fjärde stycket samma lag.</p>
<p>35 §</p>
<p>Lagrådet hänvisar till det som sagts i fråga om 35 § lagen om tobaks-<br>skatt.</p>
<p>Övergångsbestämmelserna</p>
<p>Lagrådet hänvisar till vad som anförts i fråga om övergångsbestämmel-<br>serna till lagen om tobaksskatt.</p>
<h3>Förslaget till lag om ändring i lagen om skatt på energi</h3>
<p>2 kap. 9 §</p>
<p>Enligt paragrafens första stycke får (med visst undantag) bränsletank som<br>förser motor på båt med bränsle inte innehålla ”märkt” oljeprodukt. I<br>tredje stycket finns bestämmelser om att beskattningsmyndigheten kan<br>medge att bränsletankcn på vissa båtar får innehålla sådan oljeprodukt.<br>Denna undantagsmöjlighet gäller dels generellt båtar som disponeras av<br>statliga myndigheter, dels andra båtar om det finns särskilda skäl för så-<br>dant medgivande.</p>
<p>1 det nya fjärde stycket finns regler om att ett medgivande som lämnats<br>annan båt än sådan som disponeras av en statlig myndighet skall gälla<br>tills vidare och att det får återkallas om förutsättningarna för medgivande<br>inte längre finns. Motsättningsvis kan synas framgå att ett medgivande<br>för en båt som disponeras av cn statlig myndighet inte skall lämnas tills<br>vidare och inte får återkallas. Detta torde knappast vara avsikten. Någon<br>regel om att ett medgivande gäller tills vidare lär inte behövas, eftersom<br>det snarare skulle krävas ett uttryckligt stöd för att tidsbegränsa medgi-<br>vandet. Vidare synes det inte finnas anledning att inte låta återkallelse-<br>möjligheten gälla också båtar som disponeras av statliga myndigheter,<br>om förutsättningarna för ett medgivande inte längre är för handen. Lag-<br>rådet förordar därför att fjärde stycket får följande avfattning.</p>
<p>Prop. 2000/01:118</p>
<p>Bilaga 5</p>
<p>248</p>
<p>”Beslut om ett medgivande enligt tredje stycket får återkallas, om förut- Prop. 2000/01:118<br>sättningarna för det inte längre finns. Beslut om återkallelse gäller ome- Bilaga 5<br>delbart, om inte något annat anges i beslutet.”</p>
<p>4 kap. 2 §</p>
<p>Lagrådet hänvisar till det som anförts om 27 § lagen om tobaksskatt.</p>
<p>4 kap. 3 a §</p>
<p>Lagrådet hänvisar till vad som anförts angående 10 a § lagen om tobaks-<br>skatt.</p>
<p>5 kap. 1 §</p>
<p>Lagrådet hänvisar till det som anförts om 20 § lagen om tobaksskatt.</p>
<p>5 kap. 3 §</p>
<p>I paragrafen finns bestämmelser om tidpunkt för skattskyldighetens in-<br>träde. I den första punkten, som gäller skattskyldigheten för<br>distansförsäljare, anges att denna inträder ”när leverans av bränslet sker”.<br>Lagrådet ifrågasätter om tidpunkten för skattskyldighetens inträde<br>härigenom har bestämts på ett entydigt sätt. Tvekan skulle sålunda kunna<br>uppstå om den tidpunkt som avses är när leveransen sänds iväg eller om<br>det är den tidpunkt då den når mottagaren. Ytterligare problem kan<br>uppkomma vid delleveranser. Lagrådet föreslår därför att bestämmelsen<br>ändras så att den anger att skattskyldigheten inträder ”när leverans av<br>bränslet påbörjas”. Om detta förslag följs bör motsvarande ändringar<br>göras även i lagen om tobaksskatt och lagen om alkoholskatt.</p>
<p>6 kap. 2 §</p>
<p>I paragrafen behandlas frågor om när och inom vilken tid deklaration<br>skall lämnas. I lagrådsremissen föreslås att till paragrafen fogas ett nytt<br>fjärde stycke i vilket föreskrivs att den som är skattskyldig enligt 4 kap. 1<br>§ första stycket 7 skall lämna deklaration, när bränsle använts för annat<br>än avsett ändamål. Vidare föreskrivs inom vilken tid deklarationsskyl-<br>digheten skall fullgöras. Vid lagrådsföredragningen har upplysts att även<br>den som är skattskyldig enligt 4 kap. 1 § första stycket 8 bör omfattas av<br>deklarationsplikt. Enligt Lagrådets mening är det lämpligast att bestäm-<br>melser härom förs in i ett nytt femte stycke som kan ges följande lydelse.</p>
<p>”Den som är skattskyldig enligt 4 kap. 1 § första stycket 8 skall lämna<br>deklaration när bränsle använts för drift av motordrivna fordon. Deklara-<br>tionen skall ha kommit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar<br>efter den dag då bränslet användes för drift av motordrivna fordon.”</p>
<p>6 kap. 10 §</p>
<p>Lagrådet hänvisar till vad som anförts angående 39 § lagen om tobaks-<br>skatt.</p>
<p>6 a kap. 1 §</p>
<p>I det nya kapitlets inledande paragraf finns en tabell över skattebefriade<br>användningsområden. Sakligt sett kommer regleringen från 7 kap. som<br>behandlar avdrag. De nuvarande bestämmelserna där är svåröverskådli-<br></p>
<p>249</p>
<p>ga, och det är en klar fördel att de delvis ersatts av tabellen. Denna anger Prop. 2000/01:118<br>för vilka ändamål bränslen befrias från skatt, i förekommande fall med Bilaga 5<br>undantag för vissa bränsleslag. En kolumn i tabellen har sålunda rubriken<br>Bränsle som inte ger befrielse. Övriga kolumner anger vilka ändamål<br>som kan ge befrielse enligt paragrafen samt huruvida befrielsen är 100<br>procent eller en lägre procentsats. Eftersom den förstnämnda kolumnen<br>anger undantag från skattefrihetsreglema medan övriga kolumner inne-<br>håller regler som avser skattebefrielse, kan frågan ställas om inte tabellen<br>skulle bli mera lättbegriplig om den kolumn som anger bränslen som inte<br>ger befrielse ersattes av en kolumn där det tvärtom sägs vilka bränslen<br>som ger befrielse från skatt. Alla kolumnerna skulle därmed bygga på<br>samma synsätt på frågan om skattebefrielse eller inte, nämligen att de<br>anger i vilka fall skattefrihet gäller.</p>
<p>7 kap. 6 §</p>
<p>I första stycket har ”tillfälliga omständigheter” bytts mot ”olyckshändel-<br>se”. Om byte av uttryckssätt bör ske synes ”oförutsedda händelser” böra<br>väljas (jfr artikel 14.1 direktivet 92/12/EEG). Motsvarande ändringar bör<br>i så fall göras även i 33 § lagen om tobaksskatt och 33 § lagen om alko-<br>holskatt.</p>
<p>Lagrådet hänvisar beträffande andra stycket till vad Lagrådet anfört i<br>anslutning till 29 § fjärde stycket lagen om tobaksskatt.</p>
<p>8 kap. 1 och 2 §§</p>
<p>Lagrådet hänvisar till vad som anförts under 31 e § respektive 31 f lagen<br>om alkoholskatt.</p>
<p>9 kap. 11 §</p>
<p>Lagrådet hänvisar till vad som anförts i fråga om 29 § fjärde stycket la-<br>gen om tobaksskatt.</p>
<p>9 kap. 13 §<br>Lagrådet hänvisar till det som anförts om 31 a § lagen om tobaksskatt.</p>
<p>12 kap. 1 §</p>
<p>Lagrådet hänvisar till det som anförts om 35 § lagen om tobaksskatt.</p>
<p>Övergångsbestämmelserna</p>
<p>Lagrådet hänvisar till vad Lagrådet anfört i anslutning till övergångsbe-<br>stämmelserna i lagen om tobaksskatt.</p>
<h3>Förslaget till lag om ändring i lagen om skatt på gödselmedel</h3>
<p>6§</p>
<p>Lagrådet hänvisar till vad som anförts angående 39 § lagen om tobaks-<br>skatt.</p>
<p>8b§</p>
<p>Lagrådet hänvisar till det som sagts om 31 a § lagen om tobaksskatt.</p>
<p>250</p>
<p>9§ Prop. 2000/01:118</p>
<p>Lagrådet hänvisar till det som anförts i fråga om 35 § lagen om tobaks- Bilaga 5<br>skatt med det tillägget att en särskild föreskrift om att prövningstillstånd<br>krävs vid överklagande till kammarrätten inte behövs eftersom detta<br>skulle framgå av 22 a § andra stycket förvaltningslagen, om den paragra-<br>fen blir tillämplig.</p>
<p>Övergångsbestämmelserna</p>
<p>Lagrådet hänvisar till vad Lagrådet anfört i anslutning till övergångsbe-<br>stämmelserna till lagen om tobaksskatt.</p>
<h3>Förslaget till lag om ändring i fordonsskattelagen</h3>
<p>Lagförslaget har till syfte att möjliggöra en omläggning av beskattningen<br>för fordon med slutsiffra 5 i registreringsnumret. Omläggningen innebär<br>att det skatteår som börjar under år 2001 får 13 månader och att skatten<br>för det skatteåret motsvarar tretton tolftedelar av den normala skatten.<br>Det är alltså fråga om en tillfällig åtgärd och inte om en mera bestående<br>reglering. Mot den bakgrunden förordar Lagrådet att de föreslagna be-<br>stämmelserna illa och 12 a §§ tas in i en särskild lag, som kan upphä-<br>vas när behovet av reglerna har upphört eller som kan tidsbegränsas.</p>
<h3>Förslaget till lag om ändring i lagen om punktskatter och pris-<br>regleringsavgifter</h3>
<p>Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.</p>
<p>251</p>
<h2>Finansdepartementet <sup>Pro</sup>P- 2000/01:118</h2>
<p>Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 29 mars 2001</p>
<p>Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjclm-</p>
<p>Wallén, Winberg, Ulvskog, Sahlin, von Sydow, Klingvall, Pagrotsky,</p>
<p>Östros, Messing, Engqvist, Larsson, Wärnersson, Lejon, Lövdén, Ring-<br>holm, Bodström</p>
<p>Föredragande: statsrådet Ringholm</p>
<p>Regeringen beslutar proposition 2001/01:118 Tnköp av bränsle och alko-<br>hol ulan punktskatt, m.m.</p>
<p>Eländers Gotab 61203, Stockholm 2001</p>
<p>252</p>
11att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till?11att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen tillbifall=utskottet2000/01:SkU26?INLInlämning2001-04-02 00:00:00inträffat60hanteringBBordläggning2001-04-03 00:00:00inträffat2hanvisningHÄNHänvisning2001-04-04 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2001-04-18 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avFinansdepartementet2014-11-24 05:00:09statustextstatustextÄrendet är avslutatGO031182019-05-22 17:19:31tilldelatTilldelatSkatteutskottet2014-11-24 05:00:09behandlas_i2000/01:SkU26GO01SkU26bet2000/01SkU26Inköp av bränsle och alkohol utan punktskatt, m.m.Betänkandeföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 2000/01:118<br/>
Inköp av bränsle och alkohol utan punktskatt, m.m.GO02Sk31mot2000/01Sk31med anledning av prop. 2000/01:118 Inköp av bränsle och alkohol utan punktskatt, m.m.Motionföljdmotionav Carl Fredrik Graf m.fl. (M)<br/>
med anledning av prop. 2000/01:118<br/>
Inköp av bränsle och alkohol utan punktskatt, m.m.GO02Sk31mot2000/01Sk31med anledning av prop. 2000/01:118 Inköp av bränsle och alkohol utan punktskatt, m.m.av Carl Fredrik Graf m.fl. (M)Motion