<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2890209</hangar_id>
 <dok_id>GNB133</dok_id>
 <rm>1999</rm>
 <beteckning>33</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1999:33</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>(FörFö
M
-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>33</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1999-04-29 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2016-02-11 15:32:22</systemdatum>
 <publicerad>2016-02-11 15:32:23</publicerad>
 <titel>Uppdrag att lämna förslag till organisation och verksamhetsformer för en ny myndighet m.m. inom Försvarsdepartementets verksamhetsområde</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1999:33</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GNB133/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GNB133</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GNB133</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Uppdrag att lämna förslag till organisation och verksamhetsformer för en ny myndighet m.m. inom Försvarsdepartementets verksamhetsområde&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt; &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut vid regeringssammanträde den 29 april"&gt;Beslut vid regeringssammanträde den 29 april&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Utredaren skall lämna förslag till"&gt;Utredaren skall lämna förslag till&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Bedömning"&gt;Bedömning&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Utbildningen vid Totalförsvarets skyddsskola"&gt;Utbildningen vid Totalförsvarets skyddsskola&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Bedömning"&gt;Bedömning&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Bedömning"&gt;Bedömning&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Uppdrag"&gt;Uppdrag&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
Dir. 1999:33&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut vid regeringssammanträde den 29 april"&gt;&lt;a name="Beslut vid regeringssammanträde den 29 april"&gt;Beslut vid regeringssammanträde den 29 april&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h4 name="Sammanfattning av uppdraget"&gt;&lt;a name="Sammanfattning av uppdraget"&gt;Sammanfattning av uppdraget&lt;/a&gt;&lt;/h4&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

En särskild utredare skall lämna förslag till hur en sammanslagning av Försvarets forskningsanstalt och Flygtekniska försöksanstalten skulle kunna 
genomföras samt vilka synergieffekter och rationaliseringsvinster som kan 
uppnås genom en sammanslagning. Vidare skall utredaren lämna förslag till 
mål, ledningsformer, verksamhetsformer och organisation för en sammanslagen 
myndighet. &lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Utredaren skall lämna förslag till"&gt;&lt;a name="Utredaren skall lämna förslag till"&gt;Utredaren skall lämna förslag till&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

· instruktion för myndigheten,&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

· principer för styrelsens sammansättning och uppgifter,&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

· styrning och finansiering av verksamheten,&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

· hur den internationella samverkan och samverkan med industri och övriga avnämare samt universitet och högskolor kan tillvaratas och utökas,&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

· åtgärder för att skydda det ekonomiska värde som ligger i ett väl etablerat namn.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall redovisa de åtgärder som bör vidtas innan en sammanslagning 
av Försvarets forskningsanstalt och Flygtekniska försöksanstalten kan ske 
genom att lämna in en plan för genomförande av de föreslagna 
organisationsförändringarna.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall som ytterligare uppgift analysera gränsytorna och lämna förslag till en organisatorisk integrering av verksamhet relaterad till 
skydd mot nukleära, biologiska och kemiska (NBC) stridsmedel vid 
Totalförsvarets skyddsskola inom Försvarsmakten, Försvarets 
forskningsanstalt, Statens räddningsverk och Försvarshögskolan.
Utredaren skall dessutom analysera gränsytorna och möjligheterna till en 
integrering av den säkerhetspolitiska forskningen vid Försvarshögskolan och 
Försvarets forskningsanstalt. &lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Bakgrund"&gt;&lt;a name="Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h4 name="Utredningar inom området"&gt;&lt;a name="Utredningar inom området"&gt;Utredningar inom området&lt;/a&gt;&lt;/h4&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Frågan om hur forskning och utveckling inom totalförsvaret skall bedrivas har tidigare behandlats av FFA-utredningen (reg.besl. Fo90/2190/5) och av 
1991 års försvarsforskningsutredning (dir. 1991:43, dir. 1992:6). 
Utredningarna redovisade betänkandena Forskning och teknik för flyget (SOU 
1991:53), Forskning och utveckling för totalförsvaret - kartläggning och 
probleminventering (SOU 1991:91) samt Forskning och utveckling för 
totalförsvaret - Förslag till åtgärder (SOU 1992:62). Riksdagen beslutade år 
1993 (prop. 1992/93:170, bet. 1992/93: FöU13 rskr. 1992/93:393) om 
förändringar när det gäller forskning och utveckling för totalförsvaret, 
bland annat när det gällde utökad uppdragsfinansiering. Ett system med 
utvidgad uppdragsstyrning infördes, där Försvarsmakten och Överstyrelsen för 
civil beredskap gavs större ansvar för att beställa forskning och 
kvalificerad teknisk verksamhet vid främst Försvarets materielverk och 
Försvarets forskningsanstalt. Flygtekniska försöksanstalten var redan i 
huvudsak avgiftsfinansierad. Ett nationellt flygtekniskt forskningsprogram 
(NFFP) för gemensam finansiering av flygteknisk forskning mellan staten och 
industrin inrättades samtidigt.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen uppdrog vidare den 25 februari 1999 (Fo98/2309/MIL) åt Försvarets materielverka att i samverkan med Försvarsmakten, övriga berörda 
försvarsmyndigheter och svensk försvarsindustri samt SWEDAC utreda ett 
antal frågeställningar bland annat avseende inom vilka teknikområden Sverige 
fortsättningsvis bör ha heltäckande resurser för provning, vilka 
organisationsstrukturer och ägarförhållanden för landets provningsresurser 
som bör eftersträvas samt inom vilka teknikområden internationell samverkan 
bör prioriteras.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Skillnader  och likheter mellan myndigheterna Försvarets forskningsanstalt 
och Flygtekniska försöksanstalten&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Det finns vissa skillnader mellan den forskning och utveckling som bedrivs vid Försvarets forskningsanstalt och Flygtekniska försöksanstalten. 
Försöksanstalten utför en mer utvecklings- och konstruktionsnära forskning 
medan forskningen vid Försvarets forskningsanstalt är av mer 
teknisktvetenskaplig natur. Detta förhållande återspeglas även i 
finansieringen, där Försöksanstalten får uppdrag främst från Försvarets 
materielverk och industrin medan Forskningsanstaltens huvudsakliga 
uppdragsgivare är Försvarsmakten. Vidare har Försöksanstalten ett 
betydande internationellt samarbete med andra flygforskningsinstitut och en 
starkt ökande andel kommersiella uppdrag från utländsk industri.
De båda myndigheterna har dock i dag ett likartat mål, nämligen att med 
beaktande av krav på relevans och vetenskaplig kvalitet bedriva forskning 
och utredningsarbete åt ett flertal olika avnämare. De båda myndigheterna 
har också likartade finansieringsformer, styrningsprocesser och 
verksamheter. Båda myndigheterna är i huvudsak avgiftsfinansierade och 
genom uppdrag från kunder bedriver de tillämpad försvarsforskning i 
projektform.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Bedömning"&gt;&lt;a name="Bedömning"&gt;Bedömning&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Mot bakgrund av likheten i de båda myndigheternas mål, finansieringsform, styrningsprocess och verksamhet samt de fördelar som kan finnas i ett 
gemensamt uppträdande, såväl inom landet som internationellt, mot industri 
och övriga forskningsvärlden, anser regeringen att en sammanslagning av 
myndigheterna bör prövas. &lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Utbildningen vid Totalförsvarets skyddsskola"&gt;&lt;a name="Utbildningen vid Totalförsvarets skyddsskola"&gt;Utbildningen vid Totalförsvarets skyddsskola&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Totalförsvarets skyddskola inom Försvarsmakten är liksom huvuddelen av Försvarets forskningsanstalts avdelning för NBC-skydd belägen i Umeå, där 
båda har kunskap och är verksamma inom NBC-området. Försvarets 
forskningsanstalts uppgift är främst att bedriva forskning och 
utredningsarbete som stöd för verksamheten hos olika avnämare. 
Totalförsvarets skyddsskola bedriver huvudsakligen utbildning i NBC-kunskap 
men även övningsverksamhet och viss utprovning och utveckling av 
skyddsmateriel. Utbildning i NBC-kunskap bedrivs även vid andra skolor inom 
totalförsvaret, bland annat Försvarshögskolan men också i Statens 
räddningsverks och Socialstyrelsens regi. Regeringen beslutade den 17 juni 
1998 att analysera vilka anspråk den internationella utvecklingen vad 
gäller N-, B- och C-vapen ställer på förmågan inom Regeringskansliet, 
Försvarsmakten och samhället i övrigt att hantera frågor relaterade till 
sådana vapen. I analysen ingår också att se över forskningen om skydd mot 
nukleära, biologiska och kemiska stridsmedel.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Bedömning"&gt;&lt;a name="Bedömning"&gt;Bedömning&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen bedömer att gränsytorna mellan Skyddskolan, Försvarshögskolan, Statens räddningsverk och Försvarets forskningsanstalt bör ses över och att 
en organisatorisk integrering av NBC-verksamheten vid dessa myndigheter 
bör prövas. NBC-verksamheten i Socialstyrelsens regi bör beaktas.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Den säkerhetspolitiska forskningen vid Försvarets forskningsanstalt och 
Flygtekniska försöksanstalten&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Det övergripande målet för Försvarshögskolan är att genom utbildning och forskning stödja totalförsvarets kompetensuppbyggnad och chefsutveckling av 
såväl militär som civil personal (prop. 1996/97:4). Det övergripande målet 
för Försvarets forskningsanstalt är att med beaktande av krav på relevans 
och vetenskaplig kvalitet bedriva forskning och utredningsarbete för 
totalförsvaret samt till stöd för nedrustning och internationell säkerhet 
(prop. 1996/97:4). Vid såväl Försvarshögskolan som Försvarets 
forskningsanstalt bedrivs säkerhetspolitisk forskning. Den forskning som 
bedrivs vid Försvarshögskolan inriktas övergripande för att utgöra ett stöd 
för utbildningen vid skolan medan den säkerhetspolitiska forskningen vid 
Forskningsanstalten inriktas såväl genom särskilda beslut som i dialog på 
projektnivå för att utgöra ett stöd för regeringen och regeringskansliet. &lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Bedömning"&gt;&lt;a name="Bedömning"&gt;Bedömning&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen bedömer dock att gränsytan mellan Försvarshögskolan och Försvarets forskningsanstalt avseende den säkerhetspolitiska forskningen 
bör ses över och att en integrering av den säkerhetspolitiska forskningen 
vid de båda myndigheterna bör prövas. &lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Uppdrag"&gt;&lt;a name="Uppdrag"&gt;Uppdrag&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

En särskild utredare skall lämna förslag till hur en sammanslagning av Försvarets forskningsanstalt och Flygtekniska försöksanstalten skulle kunna 
genomföras och bedöma vilka synergieffekter som kan uppnås, vilka 
rationaliseringsvinster en sammanslagning kan medföra.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Vidare skall utredaren, med beaktande av den samordning som bör genomföras, lämna förslag till vilka mål, lednings- och verksamhetsformer myndigheten 
skall ha. Utredaren bör i huvudsak utgå från Försöksanstaltens och 
Forskningsanstaltens nuvarande mål, lednings och verksamhetsformer. I sitt 
förslag till organisation för den nya myndigheten måste tredaren även 
föreslå åtgärder för att skydda det ekonomiska värde som ligger i väl 
etablerade namn. &lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall också lämna förslag till den nya myndighetens instruktion, styrelsens uppgifter och sammansättning, samt hur verksamheten skall styras 
och finansieras.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall vidare lämna förslag till hur internationell samverkan och samverkan med industri och övriga avnämare samt universitet och högskolor 
kan tillvaratas och utökas. Utredaren skall särskilt beakta det pågående 
arbetet inom det s.k. sexnationsinitiativet, forskningssamverkan inom ramen 
för Western European Armament Organisation (WEAO) samt fortsatt samverkan 
med övriga flygforskningsinstitut i Europa.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Frågan om vilken forskning som kan samordnas och på vilket sätt sådan samordning bör ske skall kartläggas. Vidare skall utredaren analysera hur 
Försöksanstaltens och Forskningsanstaltens olika forsknings- och 
utvecklingskulturer kan tas tillvara och berika varandra. &lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall redovisa de åtgärder som bör vidtas innan en sammanslagning av Försvarets forskningsanstalt och Flygtekniska försöksanstalten kan ske 
genom att lämna in en plan för genomförande av de föreslagna 
orgnisationsförändringarna.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall som ytterligare uppgift analysera gränsytorna och lämna förslag till en organisatorisk integrering av NBC-verksamheten vid 
Totalförsvarets skyddsskola med Försvarshögskolan, Försvarets 
forskningsanstalt eller Statens räddningsverk. Även den NBC-verksamhet som 
bedrivs av Socialstyrelsen skall beaktas. Utredaren skall i sin översyn 
beakta respektive myndighets olika uppgifter och utbildningsbehovet när det 
gäller NBC inom totalförsvaret. &lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall även analysera gränsytorna och möjligheterna till en integrering av den säkerhetspolitiska forskning som bedrivs vid 
Försvarshögskolan och den som bedrivs vid Försvarets Forskningsanstalt. 
Utredaren skall i detta arbete beakta den säkerhetspolitiska forskningens 
roll när det gäller vår förmåga till anpassning, regeringens behov av 
underlag för olika ställningstaganden samt behovet av forskning för 
utbildningen vid Försvarshögskolan. Hänsyn måste tas till behovet av 
säkerhetspolitisk forskning på såväl kort som lång sikt. Utredaren skall 
särskilt beakta behovet av pluralism inom det säkerhetspolitiska 
forskningsområdet. Utredaren skall också beakta att den specifika 
kompetensen att göra synteser av kunskap från avancerad teknisk kunskap 
till förståelse och kunskap om säkerhetspolitik kan säkerställas.
Utredaren skall samråda med Försvarets materielverk avseende uppdraget 
(Fo98/2309/MIL) Provningsresurser för Försvarsmaktens behov.
Utredaren skall samråda med Försvarets forskningsanstalt och Flygtekniska 
försöksanstalten samt med de båda myndigheternas största avnämare. I de 
delar som berör Försvarshögskolan, Totalförsvarets skyddsskola inom 
Försvarsmakten, Statens räddningsverk och Socialstyrelsen skall utredaren 
samråda med respektive myndighet.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall samråda med den arbetsgrupp inom utbildningsdepartementet som skall tillsättas för att utreda en ny myndighetsstruktur för 
forskningen.&lt;p&gt;&lt;a name="S11"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall fortlöpande hålla de centrala fackliga organisationerna informerade.&lt;p&gt;&lt;a name="S12"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Uppdraget skall redovisas senast den 15 september 1999.&lt;p&gt;&lt;a name="S13"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>