<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2229883</hangar_id>
 <dok_id>GN0355</dok_id>
 <rm>1999/2000</rm>
 <beteckning>55</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1999/2000:55</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Kulturdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>55</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>2000-02-03 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 14:05:49</systemdatum>
 <publicerad>2000-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Kommersiell lokalradio</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GN0355/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GN0355</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GN0355</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1999/2000:55&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Kommersiell lokalradio&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 3 februari 2000&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Marita Ulvskog&lt;br&gt;(Kulturdepartementet)&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GN0355/prop_19992000__55-1.png" style="width:38pt;height:48pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås nya villkor för den kommersiella lokalradion som&lt;br&gt;syftar till att förstärka yttrandefriheten genom att öka mångfalden och den&lt;br&gt;lokala förankringen i lokalradion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att sända lokalradio skall inte längre fördelas genom ett auk-&lt;br&gt;tionsförfarande utan av Radio- och TV-verket genom ett urvalsförfarande&lt;br&gt;som huvudsakligen baseras på ägarförhållanden och åtaganden i fråga om&lt;br&gt;programinnehåll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås vidare att förbudet att ge tillstånd att sända&lt;br&gt;lokalradio till tidningsutgivare samt programföretag som fatt tillstånd av&lt;br&gt;regeringen att sända ljudradio- eller TV-program avskaffas liksom förbu-&lt;br&gt;det för en tillståndshavare att ha mer än ett tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd att sända lokalradio far förenas med villkor av olika slag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje tillståndshavare skall dagtid sända minst tre timmar eget material.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det föreslås vidare att ett tillstånd att sända lokalradio skall gälla i högst&lt;br&gt;fyra år. Tillstånden får därefter förlängas med högst fyra år i taget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De befintliga tillstånden skall kunna förlängas med åtta år. Därefter far&lt;br&gt;tillstånden förlängas med högst fyra år i taget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De som far nya tillstånd skall enligt förslaget betala en koncessions-&lt;br&gt;avgift om 40 000 kr per år. För de befintliga tillstånden skall den avgift&lt;br&gt;som fastställdes vid auktionsförfarandet betalas även under kommande&lt;br&gt;tillståndsperioder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det föreslås vidare att de nya reglerna för den kommersiella lokalradion&lt;br&gt;förs in i radio- och TV-lagen (1996:844) och att lokalradiolagen och den&lt;br&gt;s.k. stopplagen upphävs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 juli 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1999/2000. 1 saml. Nr 55&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut..................................................................4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext...............................................................................................5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i förfogandelagen (1978:262).. 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och&lt;br&gt;yttrandefrihetsgrundlagens områden...................................6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1992:72) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;koncessionsavgift på televisionens område.........................7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lotterilagen (1994:1000)......11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1995:450).........................................................................12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i radio-&amp;nbsp;och TV-lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1996:844).........................................................................13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning.............................................................28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Bakgrund.........................................................................................29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ljudradions utveckling......................................................29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lokalradio.........................................................................29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;”Stopplagen”.....................................................................30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lokal- och närradiokommittén..........................................31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lokalradions verksamhet..................................................32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Digitala ljudradiosändningar.............................................33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Nya villkor för den kommersiella lokalradion.................................34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Nya tillstånd.....................................................................................38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Vem kan få tillstånd&amp;nbsp;?........................................................38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Fördelning av tillstånd.......................................................42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;En sökande......................................................42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Urval bland flera sökande...............................43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Tillståndsvillkor.................................................................52&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.3.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Villkor som alltid far ställas............................53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.3.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Villkor som får ställas efter urval....................57&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Regler för innehållet&amp;nbsp;i allmänhet.......................................58&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Tillståndsperioden.............................................................62&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Sanktioner.........................................................................64&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.6.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Vite..................................................................64&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.6.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Återkallelse.....................................................65&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Överlåtelse.........................................................................69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Överklagande....................................................................71&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Myndigheter......................................................................73&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.9.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Radio- och TV-verket.....................................73&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.9.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Granskningsnämnden för radio och TV..........74&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.10 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Övrigt................................................................................75&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Befintliga tillstånd............................................................................76&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Avgifter............................................................................................78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ekonomiska konsekvenser...............................................................83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 &amp;nbsp;Författningskommentarer.................................................................84&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i förfogandelagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1978:262).........................................................................84&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1559) med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och&lt;br&gt;yttrandefrihetsgrundlagens områden.................................84&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:72) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;koncessionsavgift på televisionens område.......................84&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lotterilagen (1994:1000).... 86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i marknadsföringslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1995:450).........................................................................86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i radio- och TV-lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1996:844).........................................................................86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Sammanfattning av betänkandet Den framtida kommer-&lt;br&gt;siella lokalradion (SOU 1999:14).....................................91&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Författningsförslag i betänkandet Den framtida kommer-&lt;br&gt;siella lokalradion (SOU 1999:14).....................................94&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förteckning över remissinstanserna................................120&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådsremissens lagförslag...........................................121&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådets yttrande...........................................................143&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträdet den 3 februari 2000.... 161&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i förfogandelagen (1978:262),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihets-&lt;br&gt;förordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televi-&lt;br&gt;sionens område,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lag om ändring i lotterilagen (1994:1000),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. lag om ändring i marknadsföringslagen (1995:450), samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. lag om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Förslag till lag om ändring i förfogandelagen&lt;br&gt;(1978:262)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 5 § förfogandelagen (1978:262) skall ha föl-&lt;br&gt;jande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom förfogande kan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. fastighet tagas i anspråk med nyttjanderätt och annan egendom tagas&lt;br&gt;i anspråk med äganderätt eller nyttjanderätt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. nyttjanderätt, servitut eller liknande rätt till egendom upphävas eller&lt;br&gt;begränsas och nyttjanderätt i andra hand tillskapas,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. ägare eller innehavare av fastighet, gruva, byggnad, industrianlägg-&lt;br&gt;ning eller annan anläggning eller av transportmedel, arbetsmaskin eller&lt;br&gt;liknande åläggas att utöva verksamhet för eller på annat sätt medverka till&lt;br&gt;framställning av egendom för statens eller annans räkning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. ägare eller innehavare av lageranläggning åläggas att förvara egen-&lt;br&gt;dom,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. ägare eller innehavare av transportmedel åläggas att ombesörja trans-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;porter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. viss person åläggas tillfällig uppgift för försvarsmakten som väg-&lt;br&gt;visare, budbärare, arbetsmanskap eller sjukvårdspersonal.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radiosändare eller sändarutrust- Radiosändare eller sändarutrust-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ning får inte tas i anspråk, om den&lt;br&gt;stadigvarande utnyttjas för till-&lt;br&gt;ståndspliktiga ljudradio- eller TV-&lt;br&gt;sändningar enligt radio- och TV-&lt;br&gt;lagen (1996:844) eller lokalradio-&lt;br&gt;lagen (1993:120). Detsamma gäl-&lt;br&gt;ler anläggning för trådsändning&lt;br&gt;vari sådana sändningar vidare-&lt;br&gt;sänds.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ning far inte tas i anspråk, om den&lt;br&gt;stadigvarande utnyttjas för till-&lt;br&gt;ståndspliktiga ljudradio- eller TV-&lt;br&gt;sändmngar enligt radio- och TV-&lt;br&gt;lagen (1996:844). Detsamma gäller&lt;br&gt;anläggning för trådsändning vari&lt;br&gt;sådana sändningar vidaresänds.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ägare eller innehavare av egendom som omfattas av förfogande får&lt;br&gt;icke överlåta, förbruka, skada, gömma undan eller föra bort egendomen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2000.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttran-&lt;br&gt;defrihetsgrundlagens områden&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 3 kap. 3 § och 5 kap. 7 § lagen (1991:1559)*&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrund-&lt;br&gt;lagens område skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje sammanslutning som avser&lt;br&gt;att sända ljudradio med stöd av&lt;br&gt;4 kap. radio- och TV-lagen&lt;br&gt;(1996:844) skall utse en utgivare&lt;br&gt;för programverksamheten. Det-&lt;br&gt;samma gäller innehavare av till-&lt;br&gt;stånd enligt lokalradiolagen&lt;br&gt;(1993:120) eller enligt 2 kap. 2 §&lt;br&gt;fjärde stycket radio- och TV-lagen.&lt;br&gt;Sammanslutningen eller till-&lt;br&gt;ståndshavaren skall till Radio- och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje sammanslutning som avser&lt;br&gt;att sända ljudradio med stöd av&lt;br&gt;4 kap. radio- och TV-lagen&lt;br&gt;(1996:844) skall utse en utgivare&lt;br&gt;för programverksamheten. Det-&lt;br&gt;samma gäller innehavare av till-&lt;br&gt;stånd enligt 2 kap. 2 § fjärde&lt;br&gt;stycket och 5 kap. radio- och TV-&lt;br&gt;lagen. Sammanslutningen eller till-&lt;br&gt;ståndshavaren skall till Radio- och&lt;br&gt;TV-verket anmäla vem som är&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;TV-verket anmäla vem som är utgivare,&lt;br&gt;utgivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om den som är utsedd till utgivare inte längre är behörig eller hans&lt;br&gt;uppdrag upphör, skall sammanslutningen eller tillståndshavaren omedel-&lt;br&gt;bart utse ny utgivare. Denne skall anmälas så som föreskrivs i första&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lokalradiolagen (1993:120)&lt;br&gt;och i radio- och TV-lagen&lt;br&gt;(1996:844) finns ytterligare be-&lt;br&gt;stämmelser om skyldighet att till-&lt;br&gt;handahålla inspelningar av radio-&lt;br&gt;program.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I radio- och TV-lagen&lt;br&gt;(1996:844) finns ytterligare be-&lt;br&gt;stämmelser om skyldighet att till-&lt;br&gt;handahålla inspelningar av radio-&lt;br&gt;program.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen (1993:1392) om pliktexemplar av dokument finns bestämmelser&lt;br&gt;om skyldighet att lämna skrifter och upptagningar till bibliotek eller till&lt;br&gt;Arkivet för ljud och bild.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen omtryckt 1998:1442.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:72) om kon-&lt;br&gt;cessionsavgift på televisionens område&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:72) om koncessionsavgift&lt;br&gt;på televisionens område&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att rubriken till lagen, 1, 6, 7, 9 och 12 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att rubriken närmast före 2 § skall lyda ”Beräkning av avgift för&lt;br&gt;tillstånd att sända television”,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det skall införas nya bestämmelser, 4a,6a,8a,8b och&lt;br&gt;12 a §§, samt närmast före 4 a § en ny rubrik av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lag om koncessionsavgift på televisionens och radions område&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett programföretag som enligt 2 kap. 2 § första stycket radio- och TV-&lt;br&gt;lagen (1996:844) har tillstånd att i hela landet sända TV-program skall&lt;br&gt;betala koncessionsavgift till staten enligt denna lag under förutsättning att&lt;br&gt;företaget har rätt att sända reklam i sådan sändning och är ensamt om&lt;br&gt;denna rätt här i landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som enligt 5 kap. radio- och&lt;br&gt;TV-lagen har tillstånd att sända&lt;br&gt;lokalradio skall betala konces-&lt;br&gt;sionsavgift till staten enligt denna&lt;br&gt;lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beräkning av avgift for tillstånd att sända lokalradio&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncessionsavgiften for den som&lt;br&gt;enligt 5 kap. radio- och TV-lagen&lt;br&gt;(1996:844) har tillstånd att sända&lt;br&gt;lokalradio utgör 40 000 kr för&lt;br&gt;varje kalenderår under vilken&lt;br&gt;sändningsverksamheten far be-&lt;br&gt;drivas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgiften för varje kalenderår&lt;br&gt;skall justeras med hänsyn till kvo-&lt;br&gt;ten mellan konsumentprisindex för&lt;br&gt;oktober månad året före det år&lt;br&gt;som avgiften avser och konsu-&lt;br&gt;mentprisindex för oktober månad&lt;br&gt;2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beloppet avrundas nedåt till&lt;br&gt;närmaste tusental kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1996:855.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programföretaget skall senast&lt;br&gt;den 15 februari varje år lämna&lt;br&gt;Radio- och TV-verket de uppgifter&lt;br&gt;som behövs för att fastställa den&lt;br&gt;rörliga delen av koncessions-&lt;br&gt;avgiften for föregående år. Om&lt;br&gt;sådana uppgifter inte lämnas eller&lt;br&gt;de lämnade uppgifterna är ofull-&lt;br&gt;ständiga, far Radio- och TV-verket&lt;br&gt;förelägga företaget vid vite att full-&lt;br&gt;göra skyldigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket meddelar&lt;br&gt;senast den 1 mars beslut om det&lt;br&gt;belopp till vilket den rörliga delen&lt;br&gt;av koncessionsavgiften uppgår for&lt;br&gt;föregående år. Om programföreta-&lt;br&gt;get inte har fullgjort sin uppgifts-&lt;br&gt;skyldighet enligt första stycket&lt;br&gt;första meningen, meddelar Radio-&lt;br&gt;och TV-verket beslut snarast möj-&lt;br&gt;ligt efter det att uppgiftsskyldighe-&lt;br&gt;ten har fullgjorts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den rörliga delen av konces-&lt;br&gt;sionsavgiften skall betalas senast&lt;br&gt;den 31 mars om Radio- och TV-&lt;br&gt;verket har meddelat beslut om av-&lt;br&gt;giften senast under mars månad. I&lt;br&gt;annat fall skall avgiften betalas så&lt;br&gt;snart Radio- och TV-verket med-&lt;br&gt;delat beslut om avgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programföretaget skall senast&lt;br&gt;den 15 februari varje år lämna&lt;br&gt;Radio- och TV-verket de uppgifter&lt;br&gt;som behövs för att fastställa den&lt;br&gt;rörliga delen av koncessionsavgif-&lt;br&gt;ten för television for föregående år.&lt;br&gt;Om sådana uppgifter inte lämnas&lt;br&gt;eller de lämnade uppgifterna är&lt;br&gt;ofullständiga, får Radio- och TV-&lt;br&gt;verket förelägga företaget vid vite&lt;br&gt;att fullgöra skyldigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket meddelar&lt;br&gt;senast den 1 mars beslut om det&lt;br&gt;belopp till vilket den rörliga delen&lt;br&gt;av koncessionsavgiften för televi-&lt;br&gt;sion uppgår för föregående år. Om&lt;br&gt;programföretaget inte har fullgjort&lt;br&gt;sin uppgiftsskyldighet enligt första&lt;br&gt;stycket första meningen, meddelar&lt;br&gt;Radio- och TV-verket beslut sna-&lt;br&gt;rast möjligt efter det att uppgifts-&lt;br&gt;skyldigheten har fullgjorts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den rörliga delen av konces-&lt;br&gt;sionsavgiften för television skall&lt;br&gt;betalas senast den 31 mars om&lt;br&gt;Radio- och TV-verket har medde-&lt;br&gt;lat beslut om avgiften senast under&lt;br&gt;mars månad. I annat fall skall av-&lt;br&gt;giften betalas så snart Radio- och&lt;br&gt;TV-verket meddelat beslut om av-&lt;br&gt;giften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skyldighet att betala avgift för&lt;br&gt;tillstånd att sända lokalradio gäl-&lt;br&gt;ler från och med den dag då sänd-&lt;br&gt;ningar för bedrivas med stöd av&lt;br&gt;tillståndet. Att avgiften i vissa fall&lt;br&gt;skall betalas dessförinnan framgår&lt;br&gt;av 5 kap. 9 § radio- och TV-lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ett beslut om tillstånd att sända&lt;br&gt;lokalradio skall Radio- och TV-&lt;br&gt;verket ange den avgift enligt 4 a §&lt;br&gt;som tillståndshavaren skall betala&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1994:402.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;under det första kalenderåret. Av-&lt;br&gt;giften skall betalas så snart Radio-&lt;br&gt;och TV-verket meddelat beslut om&lt;br&gt;avgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket skall se-&lt;br&gt;nast den 31 december varje år&lt;br&gt;fastställa det belopp som skall be-&lt;br&gt;talas under det följande kalen-&lt;br&gt;deråret. Avgiften skall betalas före&lt;br&gt;utgången av januari månad det ka-&lt;br&gt;lenderår som avgiften avser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7§&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ränta skall betalas på koncessionsavgift från förfallodagen. Räntesat-&lt;br&gt;sen bestäms enligt 6 § räntelagen (19975:635).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om Radio- och TV-verket har&lt;br&gt;fattat beslut om den rörliga kon-&lt;br&gt;cessionsavgiften efter utgången av&lt;br&gt;mars månad, skall ränta ändå be-&lt;br&gt;talas från den 31 mars.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket beslutar om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om Radio- och TV-verket har&lt;br&gt;fattat beslut om den rörliga kon-&lt;br&gt;cessionsavgiften för television efter&lt;br&gt;utgången av mars månad, skall&lt;br&gt;ränta ändå betalas från den 31&lt;br&gt;mars.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ränta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Återkallas ett tillstånd att sända&lt;br&gt;lokalradio gäller skyldigheten att&lt;br&gt;betala avgiften till och med nittio&lt;br&gt;dagar från den dag tillståndet&lt;br&gt;enligt 5 kap. 18 § radio- och TV-&lt;br&gt;lagen skall anses ha upphört att&lt;br&gt;gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillståndshavares skyldighet&lt;br&gt;att betala avgift gäller inte för tid&lt;br&gt;efter det att någon annan övertagit&lt;br&gt;tillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8b§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som får medgivande enligt&lt;br&gt;5 kap. 15 § radio- och TV-lagen&lt;br&gt;(1996:844) skall betala en avgift&lt;br&gt;som motsvarar vad denne skulle ha&lt;br&gt;betalat om tillståndet förlängts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1994:402.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det belopp som programfö-&lt;br&gt;retaget har betalat för en viss&lt;br&gt;period överstiger vad företaget&lt;br&gt;skall betala enligt 3 eller 4 a §&lt;br&gt;eller enligt beslut av Radio- och&lt;br&gt;TV-verket eller domstol, skall det&lt;br&gt;överskjutande beloppet betalas&lt;br&gt;tillbaka till företaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det belopp som programfö-&lt;br&gt;retaget har betalat för en viss&lt;br&gt;period överstiger vad företaget&lt;br&gt;skall betala enligt 3 § eller enligt&lt;br&gt;beslut av Radio- och TV-verket&lt;br&gt;eller domstol, skall det överskju-&lt;br&gt;tande beloppet betalas tillbaka till&lt;br&gt;företaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ränta skall betalas på belopp som återbetalas. Räntan beräknas efter en&lt;br&gt;räntesats motsvarande det av Riksgäldskontoret fastställda diskonto, som&lt;br&gt;gällde vid utgången av året närmast före det år då återbetalningen äger&lt;br&gt;rum. Radio- och TV-verket beslutar om ränta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl far&lt;br&gt;regeringen meddela anstånd med&lt;br&gt;betalning av koncessionsavgift och&lt;br&gt;ränta. Om det finns synnerliga skäl&lt;br&gt;far regeringen medge befrielse helt&lt;br&gt;eller delvis från skyldigheten att&lt;br&gt;betala koncessionsavgift och ränta&lt;br&gt;för en viss period.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl far&lt;br&gt;regeringen meddela anstånd med&lt;br&gt;betalning av koncessionsavgift och&lt;br&gt;ränta för television. Om det finns&lt;br&gt;synnerliga skäl får regeringen&lt;br&gt;medge befrielse helt eller delvis&lt;br&gt;från skyldigheten att betala&lt;br&gt;koncessionsavgift och ränta for&lt;br&gt;television för en viss period.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl får&lt;br&gt;Radio- och TV-verket meddela an-&lt;br&gt;stånd med betalning av konces-&lt;br&gt;sionsavgift och ränta för tillstånd&lt;br&gt;att sända lokalradio. Om det finns&lt;br&gt;synnerliga skäl får Radio- och TV-&lt;br&gt;verket medge befrielse helt eller&lt;br&gt;delvis från skyldigheten att betala&lt;br&gt;koncessionsavgift och ränta för&lt;br&gt;tillstånd att sända lokalradio för&lt;br&gt;en viss period.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 fråga om tillstånd som meddelats före den 1 juli 2000 och som&lt;br&gt;därefter förlängs gäller 15-17 och 32-37 §§ i den upphävda lokalradio-&lt;br&gt;lagen (1993:120) i stället för bestämmelserna i denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt; Lydelse enligt prop 1999/2000:50.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.4 Förslag till lag om ändring i lotterilagen (1994:1000) Prop. 1999/2000:55&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 18 § lotterilagen (1994:1000) skall ha följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;sup&gt;6&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett egentligt lotteri enligt 16 och 17 §§ far inte anordnas i radio eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;television utan särskilt tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att anordna sådana&lt;br&gt;lotterier i lokalradio enligt lokal-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;radiolagen (1993:120), närradio&lt;br&gt;eller andra trådsändningar av tele-&lt;br&gt;vision än vidaresändningar enligt&lt;br&gt;radio- och TV-lagen (1996:844)&lt;br&gt;far lämnas bara om det kan antas&lt;br&gt;att marknaden för lokala lotterier&lt;br&gt;inte försämras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att anordna sådana&lt;br&gt;lotterier i lokalradio, närradio eller&lt;br&gt;andra trådsändningar av television&lt;br&gt;än vidaresändningar enligt radio-&lt;br&gt;och TV-lagen (1996:844) far läm-&lt;br&gt;nas bara om det kan antas att&lt;br&gt;marknaden för lokala lotterier inte&lt;br&gt;försämras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;6&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1996:860.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.5 Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen&lt;br&gt;(1995:450)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 22 § marknadsföringslagen (1995:450) skall&lt;br&gt;ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;sup&gt;7&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En näringsidkare får åläggas att betala en särskild avgift&lt;br&gt;(marknadsstörningsavgift), om näringsidkaren eller någon som handlar på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;näringsidkarens vägnar uppsatligen&lt;br&gt;någon bestämmelse i 5-13 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detsamma gäller om en närings-&lt;br&gt;idkare eller någon som handlar på&lt;br&gt;dennes vägnar uppsåtligen eller av&lt;br&gt;oaktsamhet bryter mot någon av&lt;br&gt;bestämmelserna i 26 § andra&lt;br&gt;stycket &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;lokalradiolagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1993:120), &amp;nbsp;14 § första stycket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;andra och tredje meningen tobaks-&lt;br&gt;lagen (1993:581), 4 kap. 10 §&lt;br&gt;alkohollagen (1994:1738) eller&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 kap. 3, 4 eller 10 § radio- och&lt;br&gt;TV-lagen (1996:844).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som sägs i första och andra stycket gäller också en näringsidkare&lt;br&gt;som uppsåtligen eller av oaktsamhet väsentligt har bidragit till överträ-&lt;br&gt;delsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller av oaktsamhet har brutit mot&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detsamma gäller om en närings-&lt;br&gt;idkare eller någon som handlar på&lt;br&gt;dennes vägnar uppsåtligen eller av&lt;br&gt;oaktsamhet bryter mot någon av&lt;br&gt;bestämmelserna i 14 § första&lt;br&gt;stycket andra och tredje meningen&lt;br&gt;tobakslagen (1993:581), &amp;nbsp;4 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § alkohollagen (1994:1738)&lt;br&gt;eller 7 kap. 3, 4 eller 10 § radio-&lt;br&gt;och TV-lagen (1996:844).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgiften tillfaller staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;7&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1999:1007.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.6 Förslag till lag om ändring i radio- och TV-lagen&lt;br&gt;(1996:844)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om radio- och TV-lagen (1996:844)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1 kap. 5 §, 2 kap. 1, 2 och 4 §§, 3 kap. 1 §, 5 kap. 1 §, 9 kap.&lt;br&gt;7 §, 10 kap. 9 §, 11 kap. 1 §, och 13 kap. 3 § samt rubriken till 10 kap.&lt;br&gt;skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att rubriken till 12 kap. skall lyda ”Handläggningen av ärenden om&lt;br&gt;särskilda avgifter, vite och återkallelse”,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas nya bestämmelser, 1 kap. 6 §, 5 kap. 2-&lt;br&gt;20 §§, 6 kap. 7 a och 7 b §§, 9 kap. 10 och 11 §§, 11 kap. 5 § samt&lt;br&gt;13 kap. 1 a § av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra föreskrifter än 3 kap. 3 §&lt;br&gt;första stycket 1 avseende villkor&lt;br&gt;om förbud att sända reklam och&lt;br&gt;7 kap. 11 § om forbud att sända&lt;br&gt;reklam gäller inte för ljud i TV-&lt;br&gt;sändning, om ljudet helt stämmer&lt;br&gt;överens med en ljudradiosändning&lt;br&gt;som sker med stöd av tillstånd en-&lt;br&gt;ligt denna lag eller lokalradiolagen&lt;br&gt;(1993:120) eller för vilken den&lt;br&gt;sändande låtit registrera sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra föreskrifter än 3 kap. 3 §&lt;br&gt;första stycket 1 avseende villkor&lt;br&gt;om förbud att sända reklam och&lt;br&gt;7 kap. 11 § om förbud att sända&lt;br&gt;reklam gäller inte för ljud i TV-&lt;br&gt;sändning, om ljudet helt stämmer&lt;br&gt;överens med en ljudradiosändning&lt;br&gt;som sker med stöd av tillstånd en-&lt;br&gt;ligt denna lag eller för vilken den&lt;br&gt;sändande låtit registrera sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 lagen (1992:72) om konces-&lt;br&gt;sionsavgift på televisionens och&lt;br&gt;radions område finns bestämmel-&lt;br&gt;ser om avgifter för tillstånd att&lt;br&gt;sända TV-program i hela landet&lt;br&gt;och för tillstånd att sända lokalra-&lt;br&gt;dio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att sända ljudradio- eller TV-program med hjälp av radiovågor på&lt;br&gt;frekvens under 3 gigahertz krävs tillstånd enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd krävs inte för sänd- Tillstånd krävs inte för sänd-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ningar av sökbar text-TV som sker&lt;br&gt;från radiosändare som används för&lt;br&gt;andra sändningar med stöd av till-&lt;br&gt;stånd enligt denna lag eller lokal-&lt;br&gt;radiolagen (1993:120). Tillstånd&lt;br&gt;krävs inte heller för sändningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ningar av sökbar text-TV som sker&lt;br&gt;från radiosändare som används för&lt;br&gt;andra sändningar med stöd av till-&lt;br&gt;stånd enligt denna lag. Tillstånd&lt;br&gt;krävs inte heller för sändningar&lt;br&gt;som är särskilt anpassade för syn-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som är särskilt anpassade för syn-&lt;br&gt;eller hörselskadade och som äger&lt;br&gt;rum under högst fyra timmar om&lt;br&gt;dygnet från en sådan radiosändare.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifter om tillstånd att inneha eller använda radiosändare finns i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller hörselskadade och som äger&lt;br&gt;rum under högst fyra timmar om&lt;br&gt;dygnet från en sådan radiosändare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lagen (1993:599) om radiokommunikation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att sända TV-program&lt;br&gt;och tillstånd att till hela landet eller&lt;br&gt;till utlandet sända ljudradiopro-&lt;br&gt;gram meddelas av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att sända närradio&lt;br&gt;verket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att sända TV-program&lt;br&gt;och tillstånd att till hela landet eller&lt;br&gt;till utlandet sända ljudradiopro-&lt;br&gt;gram meddelas av regeringen.&lt;br&gt;Regeringen meddelar också till-&lt;br&gt;stånd att bedriva lokala digitala&lt;br&gt;ljudradiosändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap. meddelas av Radio- och TV-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att sända lokalradio&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att sända lokalradio&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;meddelas av Radio- och TV-verket&lt;br&gt;enligt lokalradiolagen (1993:120).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;enligt 5 kap. meddelas av Radio-&lt;br&gt;och TV-verket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket far vidare meddela tillstånd att under en begrän-&lt;br&gt;sad tid om högst två veckor sända TV-program eller ljudradioprogram&lt;br&gt;som inte är närradio eller lokalradio. Verket får förena ett sådant tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med villkor enligt 3 kap. 1-3 §§ samt besluta att föreskrifterna i 6 och 7&lt;br&gt;kap. inte skall tillämpas på sändningar som sker med stöd av ett sådant&lt;br&gt;tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl får&lt;br&gt;regeringen meddela tillstånd att&lt;br&gt;sända ljudradioprogram i lokala&lt;br&gt;sändningar som inte uppfyller kra-&lt;br&gt;ven för närradio eller lokalradio.&lt;br&gt;Tillstånd att bedriva lokala digi-&lt;br&gt;tala ljudradiosändningar meddelas&lt;br&gt;också av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl får&lt;br&gt;regeringen meddela tillstånd att&lt;br&gt;sända ljudradioprogram i lokala&lt;br&gt;sändningar som inte uppfyller kra-&lt;br&gt;ven for närradio eller lokalradio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket skall upp-&lt;br&gt;rätta ett register avseende dem som&lt;br&gt;har tillstånd som avses i 2 § eller&lt;br&gt;har anmält sig enligt 3 §. Registret&lt;br&gt;far föras med hjälp av automatisk&lt;br&gt;databehandling. Det får endast&lt;br&gt;innehålla sådana uppgifter som&lt;br&gt;avses i 3 § andra stycket, 6 kap.&lt;br&gt;9 §, 9 kap. 4-7 §§ samt 22 § andra&lt;br&gt;stycket och 29 § lokalradiolagen&lt;br&gt;(1993:120).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket skall upp-&lt;br&gt;rätta ett register avseende dem som&lt;br&gt;har tillstånd som avses i 2 § eller&lt;br&gt;har anmält sig enligt 3 §. Registret&lt;br&gt;får föras med hjälp av automatisk&lt;br&gt;databehandling. Det får endast&lt;br&gt;innehålla sådana uppgifter som&lt;br&gt;avses i 3 § andra stycket, 6 kap. 9 §&lt;br&gt;och 9 kap. 4-7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sändningstillstånd som meddelas av regeringen far förenas med villkor&lt;br&gt;som innebär att sändningsrätten skall utövas opartiskt och sakligt samt&lt;br&gt;med beaktande av att en vidsträckt yttrandefrihet och informationsfrihet&lt;br&gt;skall råda i ljudradion och televisionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett sändningstillstånd far därut-&lt;br&gt;över förenas med villkor som an-&lt;br&gt;ges i 2 och 3 §§ samt 4 § andra&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett sändningstillstånd far därut-&lt;br&gt;över förenas med villkor som an-&lt;br&gt;ges i 2-4 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;J §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med lokalradio avses andra tillståndspliktiga lokala ljudradiosändningar&lt;br&gt;än sådana som kräver tillstånd av regeringen eller som far ske endast&lt;br&gt;under en begränsad tid enligt 2 kap. 2 § fjärde stycket eller som är&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;närradio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om lokalradio&lt;br&gt;finns i lokalradiolagen (1993:120).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket bestämmer&lt;br&gt;sändningsområdenas omfattning.&lt;br&gt;Härvid skall verket beakta&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. vad som är tekniskt möjligt att&lt;br&gt;nå från sändare med lämpligt läge,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. hur möjligheterna att ta emot&lt;br&gt;sändningar påverkas på andra&lt;br&gt;håll, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. vad som är naturliga lokala&lt;br&gt;intresseområden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sändningsområdena skall ut-&lt;br&gt;formas så att ett stort antal till-&lt;br&gt;stånd kan lämnas. Flera tillstånd&lt;br&gt;kan lämnas för samma sändnings-&lt;br&gt;område.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När ett sändningsutrymme för&lt;br&gt;ett område blir ledigt skall Radio-&lt;br&gt;och TV-verket kungöra detta. I&lt;br&gt;kungörelsen skall anges sänd-&lt;br&gt;ningsområdets omfattning, sista&lt;br&gt;dag för ansökan och första dag då&lt;br&gt;sändningar får bedrivas med stöd&lt;br&gt;av tillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att sända lokalradio&lt;br&gt;lämnas till en fysisk eller juridisk&lt;br&gt;person och omfattar endast ett&lt;br&gt;sändningsområde. Ingen far ha&lt;br&gt;mer än ett sändningstillstånd inom&lt;br&gt;ett sändningsområde, om det inte&lt;br&gt;finns särskilda skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Staten, landsting eller kommu-&lt;br&gt;ner far inte inneha tillstånd att&lt;br&gt;sända lokalradio, vare sig direkt&lt;br&gt;eller indirekt genom&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. företag i vilket ett eller flera&lt;br&gt;sådana subjekt har en del som för&lt;br&gt;dem gemensamt motsvarar minst&lt;br&gt;20 procent av samtliga aktier eller&lt;br&gt;andelar eller genom avtal har ett&lt;br&gt;bestämmande inflytande, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. ett företag som enligt 1 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 §&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;årsredovisningslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1995:1554) är ett dotterföretag&lt;br&gt;till ett företag som avses i 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd att sända lokalradio&lt;br&gt;innebär rätt att bedriva sådana&lt;br&gt;sändningar som kan tas emot med&lt;br&gt;god hörbarhet inom det sänd-&lt;br&gt;ningsområde som anges i tillstån-&lt;br&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sändningstillståndet får förenas&lt;br&gt;med villkor enligt 10 och 11 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje tillståndsperiod skall vara&lt;br&gt;fyra år. Den första perioden skall&lt;br&gt;räknas från och med den 1 januari&lt;br&gt;2001. Ett tillstånd gäller till ut-&lt;br&gt;gången av den tillståndsperiod&lt;br&gt;under vilken tillståndet meddelats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om två eller flera sökande finns&lt;br&gt;till ett ledigt sändningsutrymme&lt;br&gt;när ansökningstiden har gått ut,&lt;br&gt;skall Radio- och TV-verket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ge sökandena möjlighet att före en&lt;br&gt;viss dag samordna ansökningarna.&lt;br&gt;Om det efter den dagen fortfa-&lt;br&gt;rande finns två eller flera sökande&lt;br&gt;till ett ledigt sändningsutrymme,&lt;br&gt;skall verket besluta om fördelning&lt;br&gt;av tillståndet i enlighet med 8 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det finns två eller flera&lt;br&gt;sökande till ett ledigt sändnings-&lt;br&gt;utrymme skall Radio- och TV-&lt;br&gt;verket sträva efter en fördelning av&lt;br&gt;sändningsutrymmet som medför att&lt;br&gt;sändningarna i hög grad utgörs av&lt;br&gt;eget material och program med&lt;br&gt;lokal anknytning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare skall verket sträva efter&lt;br&gt;att dominans över nyhetsförmed-&lt;br&gt;ling och opinionsbildning motver-&lt;br&gt;kas och att möjligheterna till&lt;br&gt;mångfald tas till vara. Därvid skall&lt;br&gt;beaktas om sökanden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. ger ut en dagstidning eller&lt;br&gt;sänder radio eller television i&lt;br&gt;sändningsområdet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. genom aktie- eller andelsin-&lt;br&gt;nehav eller avtal ensam har ett&lt;br&gt;bestämmande inflytande över ett&lt;br&gt;företag som avses i 1, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. är ett företag i vilket någon&lt;br&gt;som avses i 1 eller 2 ensam har ett&lt;br&gt;bestämmande inflytande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket skall vid&lt;br&gt;fördelningen också beakta sökan-&lt;br&gt;dens finansiella och tekniska förut-&lt;br&gt;sättningar att bedriva verksam-&lt;br&gt;heten varaktigt med god kapacitet&lt;br&gt;och kvalitet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med eget material avses pro-&lt;br&gt;gram som har tillkommit enbart&lt;br&gt;för den egna verksamheten och&lt;br&gt;som bearbetats redaktionellt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med dagstidning avses en all-&lt;br&gt;män nyhetstidning av dagspresska-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;raktär, som normalt kommer ut&lt;br&gt;med minst ett nummer varje vecka.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det bara finns en sökande&lt;br&gt;till ett ledigt sändningsutrymme,&lt;br&gt;skall Radio- och TV-verket under-&lt;br&gt;rätta denne om att tillstånd kom-&lt;br&gt;mer att meddelas om avgift enligt&lt;br&gt;lagen (1992:72) om konces-&lt;br&gt;sionsavgift på televisionens och&lt;br&gt;radions område betalas inom två&lt;br&gt;veckor från det att underrättelsen&lt;br&gt;skickas ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om sökanden jullgör vad som&lt;br&gt;anges i första stycket, skall denne&lt;br&gt;meddelas tillstånd. Annars förfal-&lt;br&gt;ler ansökan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett sändningstillstånd får för-&lt;br&gt;enas med villkor som avser skyl-&lt;br&gt;dighet att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. sända program i en viss del&lt;br&gt;av sändningsområdet eller som&lt;br&gt;når en viss del av befolkningen&lt;br&gt;inom området,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sända under en viss minsta&lt;br&gt;tid,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. använda en viss sändnings-&lt;br&gt;teknik och att samarbeta med&lt;br&gt;andra tillståndshavare i tekniska&lt;br&gt;frågor, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. använda en viss teknik för så-&lt;br&gt;dan inspelning som avses i 9 kap.&lt;br&gt;8§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sändningstillståndet får även&lt;br&gt;fårenas med villkor som avser&lt;br&gt;skyldighet att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. inte förändra ägatförhållan&lt;br&gt;dena och inflytandet i företaget&lt;br&gt;mer än i begränsad omfattning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sända en viss mängd eget&lt;br&gt;material, och att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. sända en viss mängd program&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med lokal anknytning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket gäller inte i fall&lt;br&gt;som avses i 9 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innan Radio- och TV-verket&lt;br&gt;meddelar beslut om tillstånd skall&lt;br&gt;den sökande ges tillfälle att ta del&lt;br&gt;av och yttra sig över de villkor som&lt;br&gt;myndigheten avser att förena med&lt;br&gt;tillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en tillståndshavare senast&lt;br&gt;sex månader före tillståndsperio-&lt;br&gt;dens utgång begär förlängning av&lt;br&gt;sitt sändningstillstånd skall detta&lt;br&gt;förlängas med ytterligare en till-&lt;br&gt;ståndsperiod, om inte&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. det finns grund for återkal-&lt;br&gt;lelse av tillståndet enligt 11 kap.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. tillståndshavaren väsentligen&lt;br&gt;brutit mot villkor som enligt 10&lt;br&gt;eller 11 § förenats med sänd-&lt;br&gt;ningstillståndet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. tillståndshavaren väsentligen&lt;br&gt;brutit mot bestämmelsen om eget&lt;br&gt;material i 6 kap. 7 a § och det inte&lt;br&gt;finns särskilda skäl för att tillstån-&lt;br&gt;det skall förlängas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd skall inte heller&lt;br&gt;forlängas om förändringar i tek-&lt;br&gt;niken eller i användningen av&lt;br&gt;radiofrekvenser på grund av inter-&lt;br&gt;nationella överenskommelser som&lt;br&gt;Sverige anslutit sig till medför att&lt;br&gt;ett nytt tillstånd med samma villkor&lt;br&gt;inte skulle meddelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om Radio- och TV-verket inte&lt;br&gt;avser att medge förlängning skall&lt;br&gt;verket, senast fyra månader före&lt;br&gt;tillståndsperiodens utgång, med-&lt;br&gt;dela tillståndshavaren att tillstån-&lt;br&gt;det inte kommer att förlängas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som tillståndshavare i denna be-&lt;br&gt;stämmelse skall anses också den&lt;br&gt;vars sändningsområde efter änd-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;rad indelning enligt 14 § genom-&lt;br&gt;gått endast sådana förändringar&lt;br&gt;att sändningsområdet framstår&lt;br&gt;som väsentligen detsamma som&lt;br&gt;före den ändrade indelningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verketfår besluta&lt;br&gt;om en ändrad indelning av&lt;br&gt;sändningsområden vid utgången&lt;br&gt;av en tillståndsperiod. Om en be-&lt;br&gt;rörd tillståndshavare motsätter sig&lt;br&gt;förändringen, får den vidtas endast&lt;br&gt;om fårändringar i tekniken eller i&lt;br&gt;användningen av radiofrekvenser&lt;br&gt;på grund av internationella över-&lt;br&gt;enskommelser som Sverige anslutit&lt;br&gt;sig till medför att ett nytt tillstånd&lt;br&gt;med samma villkor inte skulle&lt;br&gt;meddelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om ändrad indelning av&lt;br&gt;sändningsområden får inte fattas&lt;br&gt;senare än sex månader före till-&lt;br&gt;ståndsperiodens utgång.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket skall får&lt;br&gt;varje sändningsområde som ingår&lt;br&gt;i den nya indelningen senast sex&lt;br&gt;månader före utgången av den&lt;br&gt;löpande tillståndsperioden med-&lt;br&gt;dela särskilt beslut om vem som&lt;br&gt;skall anses som tillståndshavare.&lt;br&gt;Om ingen kan anses som till-&lt;br&gt;ståndshavare skall tillstånd för&lt;br&gt;sändningsområdet kungöras ledigt.&lt;br&gt;Kungörelse får ske först sedan&lt;br&gt;beslutet vunnit laga kraft.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har Radio och TV-verket med-&lt;br&gt;delat beslut enligt 14 § tredje&lt;br&gt;stycket fårsta meningen om att&lt;br&gt;någon skall anses som tillstånds-&lt;br&gt;havare, får verket medge denne att&lt;br&gt;sända efter tillståndsperiodens slut&lt;br&gt;i avvaktan på att beslutet vinner&lt;br&gt;laga kraft. Sådant medgivande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skall lämnas för ett visst sänd-&lt;br&gt;ningsområde för en viss tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd får överlåtas om&lt;br&gt;Radio- och TV-verket medger det.&lt;br&gt;Sådant medgivande skall inte läm-&lt;br&gt;nas om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. förvärvaren enligt 4 § andra&lt;br&gt;stycket inte skulle kunna få till-&lt;br&gt;stånd att sända lokalradio, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. förvärvaren redan har till-&lt;br&gt;stånd att sända lokalradio i samma&lt;br&gt;sändningsområde, direkt eller in-&lt;br&gt;direkt genom företag i vilket för-&lt;br&gt;värvaren har del som motsvarar&lt;br&gt;minst 20 procent av samtliga&lt;br&gt;aktier eller andelar eller genom&lt;br&gt;avtal ensam har ett bestämmande&lt;br&gt;inflytande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överlåtelse skall heller inte&lt;br&gt;medges om det medför en påtaglig&lt;br&gt;minskning av mångfalden i&lt;br&gt;medieutbudet inom sändnings-&lt;br&gt;området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl kan&lt;br&gt;Radio- och TV-verket medge att&lt;br&gt;överlåtelse sker trots att fårvär-&lt;br&gt;varen redan har tillstånd i sänd-&lt;br&gt;ningsområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om verket inte medger överlå-&lt;br&gt;telsen, är den utan verkan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som förvärvar ett tillstånd&lt;br&gt;övertar överlåtarens rättigheter&lt;br&gt;och skyldigheter enligt denna lag&lt;br&gt;såvitt avser tiden efter beslutet om&lt;br&gt;medgivande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett föreläggande enligt&lt;br&gt;10 kap. 9 § 1, 2, 9 och 10 har&lt;br&gt;meddelats mot den tidigare inne&lt;br&gt;havaren, gäller föreläggandet även&lt;br&gt;mot den nye innehavaren. Radio-&lt;br&gt;och TV-verket skall i samband med&lt;br&gt;att det medger överlåtelsen under-&lt;br&gt;rätta den nye innehavaren om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;detta. Om underrättelse inte skett&lt;br&gt;gäller inte föreläggandet mot&lt;br&gt;denne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en tillståndshavare begärt&lt;br&gt;att hans tillstånd skall återkallas,&lt;br&gt;skall tillståndet anses ha upphört&lt;br&gt;att gälla den dag en sådan begä-&lt;br&gt;ran kom in till Radio- och TV-ver-&lt;br&gt;ket eller den senare dag som till-&lt;br&gt;ståndshavaren angett.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en tillståndshavare försätts i&lt;br&gt;konkurs eller träder i likvidation&lt;br&gt;upphör hans tillstånd att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en tillståndshavare avlider&lt;br&gt;upphör hans tillstånd att gälla tre&lt;br&gt;månader efter dödsfallet. Har en&lt;br&gt;ansökan om medgivande till över-&lt;br&gt;låtelse av tillståndet kommit in till&lt;br&gt;Radio- och TV-verket innan till-&lt;br&gt;ståndet upphört att gälla skall den&lt;br&gt;prövas enligt 16 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7«#&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 lokalradio skall eget material&lt;br&gt;sändas under minst tre timmar&lt;br&gt;varje dygn under tiden 06.00-&lt;br&gt;21.00.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7b§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vamingsmeddelanden som är av&lt;br&gt;vikt för allmänheten och som skall&lt;br&gt;skydda människor, egendom eller&lt;br&gt;miljö skall sändas kostnadsfritt i&lt;br&gt;lokalradio, om en myndighet begär&lt;br&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På begäran av Radio- och TV- På begäran av Radio- och TV-&lt;br&gt;verket skall den som fatt tillstånd verket skall den som fatt tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av regeringen lämna upplysningar&lt;br&gt;om sådana innehav av aktier eller&lt;br&gt;andelar eller ingångna avtal som&lt;br&gt;medför att han eller hon har infly-&lt;br&gt;tande i ett annat företag med så-&lt;br&gt;dant tillstånd. Vidare skall på begä-&lt;br&gt;ran av Radio- och TV-verket ett&lt;br&gt;företag som är tillståndshavare&lt;br&gt;lämna uppgifter om sådana inne-&lt;br&gt;hav av aktier eller andelar eller&lt;br&gt;ingångna avtal som innebär att&lt;br&gt;någon ensam har ett bestämmande&lt;br&gt;inflytande i företaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av regeringen lämna upplysningar&lt;br&gt;om sådana innehav av aktier eller&lt;br&gt;andelar eller ingångna avtal som&lt;br&gt;medför att han eller hon har infly-&lt;br&gt;tande i ett annat företag med så-&lt;br&gt;dant tillstånd. Vidare skall på begä-&lt;br&gt;ran av Radio- och TV-verket ett&lt;br&gt;företag som är tillståndshavare&lt;br&gt;lämna uppgifter om sådana inne-&lt;br&gt;hav av aktier eller andelar eller&lt;br&gt;ingångna avtal som innebär att&lt;br&gt;någon ensam har ett bestämmande&lt;br&gt;inflytande i företaget. Motsvarande&lt;br&gt;gäller i fråga om den som har till-&lt;br&gt;stånd att sända lokalradio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På begäran av Gransknings-&lt;br&gt;nämnden för radio och TV skall&lt;br&gt;den som fött tillstånd att sända&lt;br&gt;lokalradio lämna uppgifter som är&lt;br&gt;nödvändiga för nämndens bedöm-&lt;br&gt;ning om sända program stämmer&lt;br&gt;överens med denna lag och de&lt;br&gt;villkor som har meddelats för&lt;br&gt;sändningarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;H§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som fått tillstånd att sända&lt;br&gt;lokalradio skall årligen till&lt;br&gt;Granskningsnämnden för radio&lt;br&gt;och TV redovisa hur de skyldig-&lt;br&gt;heter som avses i 5 kap. 11 §&lt;br&gt;första stycket 2 och 3 har uppfyllts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Straff och särskilda avgifter, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;sup&gt;8&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som åsidosätter de bestämmelser som anges i denna paragraf far&lt;br&gt;föreläggas att följa bestämmelserna. Ett föreläggande far förenas med&lt;br&gt;vite. Detta gäller bestämmelserna om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1998:1713.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. närradiosändningamas&lt;br&gt;håll (6 kap. 6 och 7 §§)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;mne-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. närradiosändningars och lo-&lt;br&gt;kalradiosändningars innehåll samt&lt;br&gt;skyldighet att i lokalradio sända&lt;br&gt;eget material och program med&lt;br&gt;lokal anknytning (5 kap. 11 § 2&lt;br&gt;och 3, 6 kap. 6, 7 och 7 a §§).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. beteckningar (6 kap. 9 §)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. sändningsplikt eller skyldighet&lt;br&gt;kabelsändarföretag (8 kap. 1, 2 och 4 §§),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. skyldighet att lämna vissa upplysningar till Radio- och TV- verket&lt;br&gt;(9 kap. 4-7 §§),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. skyldighet att lämna inspelning (9 kap. 8 §),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. skyldighet att lämna upplysning om sändningstider i närradio (9 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § första stycket),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att tillhandahålla kanal för lokala&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. skyldighet att lämna upplys-&lt;br&gt;ningar om programinnehåll (9 kap.&lt;br&gt;9 § andra stycket), eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. varning (6 kap. 2 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreläggande enligt första&lt;br&gt;stycket 1, 2 och 5-8 får meddelas&lt;br&gt;av Granskningsnämnden för radio&lt;br&gt;och TV. Föreläggande enligt första&lt;br&gt;stycket 3-6 far meddelas av Radio-&lt;br&gt;och TV-verket. Föreläggande en-&lt;br&gt;ligt första stycket 5 och 6 far även&lt;br&gt;meddelas av Konsumentombuds-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. skyldighet att lämna upplys-&lt;br&gt;ningar om programinnehåll (9 kap.&lt;br&gt;9 § andra stycket),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. varning (6 kap. 2 §),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. skyldighet att lämna uppgifter&lt;br&gt;till Granskningsnämnden för radio&lt;br&gt;och TV (9 kap. 10 §), eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. &amp;nbsp;skyldighet att årligen rap-&lt;br&gt;portera till Granskningsnämnden&lt;br&gt;för radio och TV (9 kap. 11 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreläggande enligt första&lt;br&gt;stycket 1, 2 och 5-10 får meddelas&lt;br&gt;av Granskningsnämnden för radio&lt;br&gt;och TV. Föreläggande enligt första&lt;br&gt;stycket 3-6 får meddelas av Radio-&lt;br&gt;och TV-verket. Föreläggande en-&lt;br&gt;ligt första stycket 5 och 6 far även&lt;br&gt;meddelas av Konsumentombuds-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;mannen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;mannen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd att sända ljudradio-&lt;br&gt;eller TV-program skall återkallas&lt;br&gt;på begäran av tillståndshavaren.&lt;br&gt;Ett sådant beslut far också åter-&lt;br&gt;kallas enligt vad som anges i 2-&lt;br&gt;4 §§. Beslut om återkallelse enligt&lt;br&gt;någon av dessa paragrafer far&lt;br&gt;meddelas endast om det i betrak-&lt;br&gt;tande av skälen för åtgärden inte&lt;br&gt;framstår som alltför ingripande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd att sända ljudradio-&lt;br&gt;eller TV-program skall återkallas&lt;br&gt;på begäran av tillståndshavaren.&lt;br&gt;Ett sådant beslut far också åter-&lt;br&gt;kallas enligt vad som anges i 2-&lt;br&gt;5 §§. Beslut om återkallelse enligt&lt;br&gt;någon av dessa paragrafer får&lt;br&gt;meddelas endast om det i betrak-&lt;br&gt;tande av skälen för åtgärden inte&lt;br&gt;framstår som alltför ingripande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;sup&gt;9&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att sända lokalradio&lt;br&gt;får återkallas om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillståndshavaren inte inlett&lt;br&gt;sändningsverksamheten inom sex&lt;br&gt;månader efter tillståndets början,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. tillståndshavaren inte utnyttjat&lt;br&gt;rätten att sända eller sänt endast i&lt;br&gt;obetydlig omfattning under en&lt;br&gt;sammanhängande tid av minst fyra&lt;br&gt;veckor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. tillståndshavaren väsentligt&lt;br&gt;brutit mot någon av föreskrifterna i&lt;br&gt;6 kap. 4 § samt 7 kap. 1-3, 5, 8&lt;br&gt;och 9 §§, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. domstol funnit att ett program&lt;br&gt;innefattat ett yttrandefrihetsbrott&lt;br&gt;som innebär ett allvarligt missbruk&lt;br&gt;av yttrandefriheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förfogar en fysisk eller juridisk&lt;br&gt;person, utan tillstånd från Radio-&lt;br&gt;och TV-verket, över mer än ett till-&lt;br&gt;stånd i ett sändningsområde, direkt&lt;br&gt;eller indirekt genom företag i vilket&lt;br&gt;förvärvaren har del som motsvarar&lt;br&gt;minst 20 procent av samtliga&lt;br&gt;aktier eller andelar eller genom&lt;br&gt;avtal ensam har ett bestämmande&lt;br&gt;inflytande, får det eller de tillstånd&lt;br&gt;återkallas som har meddelats efter&lt;br&gt;det första tillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har Radio- och TV-verket med-&lt;br&gt;gett överlåtelse trots att till-&lt;br&gt;ståndshavaren redan har tillstånd&lt;br&gt;att sända lokalradio i samma&lt;br&gt;sändningsområde, direkt eller in-&lt;br&gt;direkt genom företag i vilket till-&lt;br&gt;ståndshavaren har del som mot-&lt;br&gt;svarar minst 20 procent av samt-&lt;br&gt;liga aktier eller andelar eller ge-&lt;br&gt;nom avtal ensam har ett bestäm-&lt;br&gt;mande inflytande för tillståndet&lt;br&gt;återkallas endast om beslutet om&lt;br&gt;överlåtelse grundats på felaktiga&lt;br&gt;eller oföllständiga uppgifter från&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tidigare 5 § upphävd genom 1998:1713.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillståndshavaren. Återkallelsen&lt;br&gt;skall då avse det eller de tillstånd&lt;br&gt;som överlåtits.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om staten, landsting, eller&lt;br&gt;kommuner innehar ett tillstånd att&lt;br&gt;sända lokalradio på det sätt som&lt;br&gt;anges i 5 kap. 4§ andra stycket&lt;br&gt;skall verket återkalla detta till-&lt;br&gt;stånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;la§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut av Radio- och TV-verket&lt;br&gt;om lokalradio får överklagas hos&lt;br&gt;allmän förvaltningsdomstol, om&lt;br&gt;det gäller beslut om att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. avslå ansökan om tillstånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. inte medge överlåtelse av till-&lt;br&gt;stånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. inte förlänga ett tillstånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. återkalla ett meddelat till-&lt;br&gt;stånd, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. någon enligt 5 kap. 14 §&lt;br&gt;tredje stycket skall anses som till-&lt;br&gt;ståndshavare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mål om överklagande av beslut&lt;br&gt;som avses i första stycket 1 och 4&lt;br&gt;skall handläggas skyndsamt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som avses i första stycket&lt;br&gt;2-4 gäller omedelbart om inte&lt;br&gt;något annat förordnas.&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GN0355/prop_19992000__55-2.png" style="width:18pt;height:12pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Beslut av Granskningsnämnden&lt;br&gt;för radio och TV eller Radio- och&lt;br&gt;TV-verket om förelägganden som&lt;br&gt;har förenats med vite enligt 10 kap.&lt;br&gt;8 §, 9 § första stycket 1-3 och 8&lt;br&gt;samt 10 § får överklagas hos all-&lt;br&gt;män förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut av Granskningsnämnden&lt;br&gt;för radio och TV eller Radio- och&lt;br&gt;TV-verket om förelägganden som&lt;br&gt;har förenats med vite enligt 10 kap.&lt;br&gt;8 §, 9 § första stycket 1-3 och 8-&lt;br&gt;10 samt 10 § far överklagas hos&lt;br&gt;allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förelägganden enligt 10 kap.&lt;br&gt;8 §, 9 § första stycket 1 och 2 samt&lt;br&gt;10 § gäller omedelbart, även om de&lt;br&gt;överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förelägganden enligt 10 kap.&lt;br&gt;8 §, 9 § första stycket 1, 2, 9 och&lt;br&gt;10 samt 10 § gäller omedelbart, om&lt;br&gt;inte något annat förordnas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;10&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1998:1713.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Genom lagen upphävs lokalradiolagen (1993:120) och lagen&lt;br&gt;(1995:1292) om tillfälliga bestämmelser i fråga om tillstånd att sända&lt;br&gt;lokalradio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.1 fråga om sådana sändningar av lokalradio för vilka tillstånd med-&lt;br&gt;delats före den 1 juli 2000 tillämpas de nya bestämmelserna med följande&lt;br&gt;undantag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) Bestämmelserna om tillstånd i 8 § första stycket och andra stycket&lt;br&gt;första meningen lokalradiolagen tillämpas till utgången av år 2008. Ett&lt;br&gt;tillstånd skall dock inte förlängas om det finns grund för återkallelse av&lt;br&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) Bestämmelserna om sändningars innehåll i 22 § första stycket samt,&lt;br&gt;såvitt avser brott mot denna paragraf, 30 § lokalradiolagen tillämpas till&lt;br&gt;utgången av år 2008.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) Tillstånd att sända lokalradio får inte återkallas enligt 11 kap. 5 §&lt;br&gt;första stycket 3 eller 4. I fråga om förvärv av tillstånd som har skett före&lt;br&gt;den 1 juli 2000 tillämpas 28 § andra stycket första meningen lokalradiola-&lt;br&gt;gen i stället för 11 kap. 5 § andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) Bestämmelserna om sanktioner i 31a-31e §§ lokalradiolagen tilläm-&lt;br&gt;pas i fråga om sådana sändningar av lokalradio på vilka den lagen är eller&lt;br&gt;har varit tillämplig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) Bestämmelserna om överklagande m.m. i 38 och 39 §§ lokalradiola-&lt;br&gt;gen tillämpas i ärenden som väckts hos Granskningsnämnden för radio&lt;br&gt;och TV eller Radio- och TV-verket före den 1 juli 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. Förelägganden som meddelats enligt 29-31 §§ lokalradiolagen gäller&lt;br&gt;som om de meddelats enligt motsvarande nya bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Den 28 september 1995 beslutade regeringen om direktiv till en kommitté&lt;br&gt;med uppdrag att lägga fram förslag om ändrade regler för lokala&lt;br&gt;ljudradiosändningar (dir. 1995:123). Syftet med de nya reglerna skulle&lt;br&gt;vara att förbättra möjligheterna att förverkliga de ursprungliga intentio-&lt;br&gt;nerna i fråga om lokalradions mångfald och lokala förankring samt möj-&lt;br&gt;liggöra att närradion utvecklas till en livskraftig radio med lokal anknyt-&lt;br&gt;ning och demokratisk förankring. Kommittén antog namnet Lokal- och&lt;br&gt;närradiokommittén (Ku 1995:04).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lokal- och närradiokommittén överlämnade i november 1996 betän-&lt;br&gt;kandet Den lokala radion (SOU 1996:176). Betänkandet har remissbe-&lt;br&gt;handlats. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i&lt;br&gt;Kulturdepartementet (dnr Ku 1996/23 5 8/RTV).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Flertalet remissinstanser riktade stark kritik mot kommitténs förslag till&lt;br&gt;ändrade regler för lokalradion. Kommitténs förslag i den delen genom-&lt;br&gt;fördes bl.a. därför inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den 27 november 1997 beslutade regeringen att en särskild utredare&lt;br&gt;skulle ges i uppdrag att lägga fram förslag om de framtida villkoren för&lt;br&gt;den kommersiella lokalradion utformade i enlighet med målen för statens&lt;br&gt;insatser på massmedieområdet (dir. 1997:11). Utredningen om den fram-&lt;br&gt;tida kommersiella lokalradion lade i februari 1999 fram betänkandet Den&lt;br&gt;framtida kommersiella lokalradion (SOU 1999:14). En sammanfattning&lt;br&gt;av utredningens förslag finns i bilaga 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstan-&lt;br&gt;serna finns i bilaga 2. En sammanställning av remissyttrandena finns till-&lt;br&gt;gänglig i Kulturdepartementet (dnr Kul999/592/Me).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 16 december 1999 att inhämta Lagrådets ytt-&lt;br&gt;rande över de lagförslag som finns i bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i&lt;br&gt;bilaga 5. Lagrådets synpunkter har i huvudsak följts. Lagrådets syn-&lt;br&gt;punkter behandlas i avsnitt 6, 7 och 8 samt i författningskommentaren.&lt;br&gt;Därutöver har vissa redaktionella ändringar gjorts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bakgrund&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&lt;sup&gt;Pr&lt;/sup&gt;°P 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ljudradions utveckling&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;De första försöken att sända rundradio ägde rum år 1922. Två år senare&lt;br&gt;träffades det första avtalet mellan Radiotjänst AB (numera Sveriges Radio&lt;br&gt;AB) och Telegrafstyrelsen. Huvudintressenter i Radiotjänst var pressen&lt;br&gt;och radioindustrin. Avtalet innehöll public service-villkor liknande dem&lt;br&gt;som alltjämt gäller. Programmen skulle vara av växlande art, skänka god&lt;br&gt;förströelse, vara ägnade att vidmakthålla allmänhetens intresse för rund-&lt;br&gt;radio, hållas på en hög ideell, kulturell och konstnärlig nivå samt vara&lt;br&gt;präglade av vederhäftighet, saklighet och opartiskhet. Verksamheten&lt;br&gt;skulle bedrivas så att folkupplysningen och folkbildningsarbetet befräm-&lt;br&gt;jades. Avtalet innehöll även förbud mot reklam m.m. samt krav på att ej&lt;br&gt;kränka enskilds rätt och att sända myndighetsmeddelanden utan särskild&lt;br&gt;ersättning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ljudradiosändningar i Sverige vid sidan av Sveriges Radios sändningar&lt;br&gt;förekom inte förrän i april 1979, då försöksverksamhet med närradio&lt;br&gt;inleddes. Under 1950-talet och början av 1960-talet skedde dock viss&lt;br&gt;”piratradioverksamhet” genom bl.a. Radio Nord. Möjligheten för vissa&lt;br&gt;sammanslutningar, främst kyrkorna och det etablerade föreningslivet, att i&lt;br&gt;lokalt mycket begränsade områden sända närradio blev permanent den 1&lt;br&gt;januari 1986.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den 1 april 1993 blev privata reklamfmansierade ljudradiosändningar,&lt;br&gt;lokalradio, tillåtna. Samtidigt blev det möjligt för sammanslutningar med&lt;br&gt;tillstånd att sända närradio att sända reklam och sponsrade program.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lokalradio&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Införandet av yttrandefrihetsgrundlagen den 1 januari 1992 innebar bl.a.&lt;br&gt;att det för ljudradio och television skulle råda etableringsfrihet i enlighet&lt;br&gt;med vad som gällde för tryckta skrifter. Av praktiska skäl kunde dock&lt;br&gt;principen om etableringsfrihet inte få fullt genomslag. Det begränsade&lt;br&gt;frekvensutrymmet krävde prioriteringar mellan olika typer av rundradio-&lt;br&gt;användning. Etableringar av marksänd ljudradio förutsatte därför även i&lt;br&gt;fortsättningen någon form av tillståndsgivning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 3 kap. 2 § första stycket yttrandefrihetsgrundlagen får rätten att&lt;br&gt;sända radioprogram på annat sätt än genom tråd regleras genom lag som&lt;br&gt;innehåller föreskrifter om tillstånd och villkor för att sända. Lokalradio-&lt;br&gt;lagen (1993:120), som trädde i kraft den 1 april 1993 (prop. 1992/93:70,&lt;br&gt;bet. 1992/93:KU15, rskr. 1992/93:168), innehåller sådana föreskrifter&lt;br&gt;som avses i grundlagsbestämmelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En utgångspunkt vid införandet av lokalradion var enligt propositionen&lt;br&gt;att förstärka yttrandefriheten. De nya möjligheterna att sända privat lokal-&lt;br&gt;radio skulle utnyttjas på ett sådant sätt att möjligheterna till mångfald togs&lt;br&gt;till vara. Antalet självständiga röster skulle öka. Avsikten var att varje&lt;br&gt;radiostation skulle få en oberoende ställning med inriktning mot sitt&lt;br&gt;lokala spridningsområde. Det skulle slås vakt om programverksamhetens&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;självständighet och lokala karaktär. Lokalradiostationer borde inte få an- Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;vändas till att enbart sända ut ett centralt producerat programutbud. En&lt;br&gt;utveckling som skulle leda till att ett fatal centralt kontrollerade kedje-&lt;br&gt;företag dominerade lokalradion skulle, enligt propositionen, inte nämn-&lt;br&gt;värt öka mångfalden i radion och borde därför motverkas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt lokalradiolagen krävs det tillstånd av Radio- och TV-verket för&lt;br&gt;rätt att sända lokalradio. Ett tillstånd innebär rätt att bedriva sådana sänd-&lt;br&gt;ningar som kan tas emot med god hörbarhet inom ett sändningsområde&lt;br&gt;som anges i tillståndet. Ingen kan, vare sig direkt eller indirekt, fa mer än&lt;br&gt;ett tillstånd. Varken staten, landsting eller kommuner, programföretag&lt;br&gt;med tillstånd enligt radio- och TV-lagen (1996:844) eller någon som ger&lt;br&gt;ut en dagstidning kan fa tillstånd, vare sig direkt eller indirekt. Varje till-&lt;br&gt;ståndshavares sändningar skall ha en särskild beteckning som skiljer&lt;br&gt;dessa från andra tillståndshavares sändningar. Under minst en tredjedel av&lt;br&gt;sändningstiden per dygn skall program som framställts särskilt för den&lt;br&gt;egna verksamheten sändas. Tillståndsperioden är åtta år och löper ut den&lt;br&gt;31 december 2000. Möjlighet att få tillstånd för ytterligare en tillstånds-&lt;br&gt;period finns. Om det råder konkurrens om ett ledigt sändningstillstånd,&lt;br&gt;skall detta fördelas efter ett auktionsförfarande där den som erbjuder sig&lt;br&gt;att betala den högsta årliga avgiften till staten far tillståndet. I annat fall&lt;br&gt;skall den som far tillståndet betala en minimiavgift på 20 000 kronor.&lt;br&gt;Avgifterna justeras årligen med hänsyn till konsumentprisindex.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.3 ”Stopplagen”&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Under hösten 1994 utnyttjade konstitutionsutskottet sin initiativrätt och&lt;br&gt;lade fram ett förslag till en lag som innebar att det till utgången av år 1995&lt;br&gt;inte skulle fördelas några nya tillstånd att sända lokalradio (bet.&lt;br&gt;1994/95:KU25). Samtidigt hemställde utskottet att riksdagen skulle till-&lt;br&gt;kännage för regeringen att en kommitté med parlamentarisk sammansätt-&lt;br&gt;ning borde se över förutsättningarna för den privata lokalradion. Efter&lt;br&gt;begäran av tio av riksdagens ledamöter förklarades lagförslaget vilande i&lt;br&gt;tolv månader. Sedan utskottet gjort en förnyad hemställan antog riksdagen&lt;br&gt;hösten 1995 den s.k. stopplagen, lagen (1995:1292) om tillfälliga&lt;br&gt;bestämmelser i fråga om tillstånd att sända lokalradio (bet.&lt;br&gt;1995/96:KU16, rskr. 1995/96:50).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt konstitutionsutskottet hade inte lokalradion utvecklats enligt de&lt;br&gt;intentioner som angivits i lokalradiopropositionen. Lokala stationer var&lt;br&gt;enligt utskottet ofta beroende av centrala programnätverk. De regler som&lt;br&gt;skulle motverka en dominans på marknaden av ett fatal kapitalstarka&lt;br&gt;kedjeföretag hade visat sig vara otillräckliga. I ett avgörande hade&lt;br&gt;Granskningsnämnden för radio och TV dessutom slagit fast att en till-&lt;br&gt;ståndshavare kunde uppfylla lagens krav på eget programinnehåll genom&lt;br&gt;att nattetid sända från en automatisk jukebox. Utskottet ansåg därför att&lt;br&gt;det var nödvändigt att se över lagstiftningen. Medan detta arbete pågick&lt;br&gt;var det enligt utskottet nödvändigt att hejda den pågående utvecklingen,&lt;br&gt;eftersom det skulle bli svårare att bryta koncentrationen ju längre den på-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gått. Avsikten med lagförslaget var att hindra en fortsatt koncentration av&lt;br&gt;ägande och nätverksbildning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den parlamentariska kommittén borde enligt utskottet göra en närmare&lt;br&gt;kartläggning av förhållandena på lokalradioområdet. På grundval av&lt;br&gt;kartläggningen skulle regler med nya villkor för den privata lokalradion&lt;br&gt;utarbetas, syftande till att förverkliga målsättningen om mångfald och&lt;br&gt;lokal förankring. Som exempel på tänkbara åtgärder angav utskottet föl-&lt;br&gt;jande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Auktionssystemet kan ersättas med ett annat urvalssystem. Som exempel&lt;br&gt;kan nämnas urval efter sökandens ambitioner i fråga om lokalt förankrade&lt;br&gt;program, och förmåga att uppfylla ambitionerna. Vid utformningen av sys-&lt;br&gt;temet bör en strävan vara att tillståndsgivningen inte skall kunna vara god-&lt;br&gt;tycklig. Frågan om valet mellan likvärdiga sökande och kontroll av att gjorda&lt;br&gt;åtaganden uppfylls kräver särskilda överväganden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Reglerna för ägarsamband. Nuvarande regler verkar inte ha hindrat att nät-&lt;br&gt;verksföretag och andra bulvanarrangemang behärskar flera sändningstill-&lt;br&gt;stånd. Åtgärderna kan vara att förbättra tillsynen och skärpa reglerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Kravet på eget programinnehåll kan förändras. Den andel av sändningsti-&lt;br&gt;den som skall vara eget material kan höjas från nuvarande en tredjedel. Reg-&lt;br&gt;lerna för vad som skall godtas som eget programinnehåll kan förändras så att&lt;br&gt;man inte längre kan uppfylla kraven genom att låta en automatisk jukebox&lt;br&gt;spela skivor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. Reglerna för sändningarnas innehåll kan förändras på andra sätt, t.ex.&lt;br&gt;genom krav på lokala nyheter eller andra program som handlar om det egna&lt;br&gt;sändningsområdet. Tillsynsfrågan måste övervägas särskilt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. Staten kan stödja ambitiös programverksamhet, antingen genom direkta bi-&lt;br&gt;drag eller genom sänkta koncessionsavgifter. Konsekvenserna för statsfinan-&lt;br&gt;serna måste därvid övervägas särskilt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. Ändrade regler kan gälla endast för nya sändningstillstånd eller även för&lt;br&gt;alla tillståndshavare. Om ändringarna innebär ökade åligganden för befintliga&lt;br&gt;tillståndshavare kan frågan om ersättning bli aktuell.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stopplagen har sedermera förlängts vid tre tillfällen och gäller numera&lt;br&gt;till utgången av år 2000 (SFS 1998:1710). I samband med den senaste&lt;br&gt;förlängningen av lagen ifrågasatte Lagrådet om sådana särskilt viktiga&lt;br&gt;skäl som avses i 2 kap. 13 § regeringsformen kan anses föreligga för en&lt;br&gt;ytterligare förlängning av stopplagen. Mot bakgrund av pågående utred-&lt;br&gt;ningsarbete uttalade emellertid Lagrådet att det inte ville motsätta sig att&lt;br&gt;stopplagens giltighetstid förlängdes en sista gång i avvaktan på att ny lag-&lt;br&gt;stiftning antas av riksdagen. Konstitutionsutskottet tillstyrkte förslaget och&lt;br&gt;riksdagen beslutade i enlighet med regeringens förslag (prop. 1998/99:1&lt;br&gt;utg. omr. 1, bet. 1998/99:KU14, rskr. 1998/99:97).&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.4 Lokal- och närradiokommittén&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Den 28 september 1995 beslutade regeringen att en kommitté skulle till-&lt;br&gt;kallas med uppdrag att bl.a. lägga fram förslag om ändrade regler för&lt;br&gt;lokala ljudradiosändningar (dir. 1995:123).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den parlamentariskt sammansatta kommittén, som antog namnet&lt;br&gt;Lokal- och närradiokommittén, konstaterade att endast en mycket liten del&lt;br&gt;av tillståndshavama verkar under förhållanden som i alla delar samman-&lt;br&gt;faller med tankarna bakom lokalradioreformen. De lokala stationerna är&lt;br&gt;enligt kommittén till övervägande del beroende av eller del av centrala&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;programnätverk och omkring hälften av tillståndshavama förmedlar riks-&lt;br&gt;sändningar med i bästa fall smärre regionala eller lokala fönster. Vidare&lt;br&gt;menade kommittén att ägandet är koncentrerat och programutbudet endast&lt;br&gt;till en mindre del består av program med lokal inriktning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lokal- och närradiokommittén överlämnade sitt betänkande, Den lokala&lt;br&gt;radion (SOU 1996:176), i november 1996. Förslagen innebar i korthet&lt;br&gt;följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• Auktioner ersätts med ett urvalsförfarande baserat på programverk-&lt;br&gt;samhetens inriktning och ägarförhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• En nämnd knuten till Radio- och TV-verket handhar tillståndsgivning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• Ingen automatisk förlängning av nuvarande sändningstillstånd som&lt;br&gt;löper ut år 2000; den som tidigare haft tillstånd skall dock kunna ges&lt;br&gt;försteg vid tillståndsgivning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• Tillstånden skall löpa i fem år från och med år 2001 med förnyad&lt;br&gt;prövning vart femte år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• Tillstånden får inte överlåtas. Vid konkurs, dödsfall m.m. skall till-&lt;br&gt;stånden återlämnas for ny utlysning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• Ägarförändringar kan göras i begränsad omfattning efter avgörande av&lt;br&gt;den nya nämnd som kommittén föreslår skall inrättas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• Avgifterna sänks till i genomsnitt en tredjedel av dagens avgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• Kravet på att en tredjedel av sändningarna skall vara egenproducerat&lt;br&gt;material behålls och skärps genom en regel om att sådant material skall&lt;br&gt;sändas under dagtid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid remissbehandlingen av betänkandet instämde flera remissinstanser&lt;br&gt;i kommitténs kartläggning av forhållanden och problem för lokalradion.&lt;br&gt;Ett flertal remissinstanser ansåg att kommitténs uppdrag gavs för tidigt&lt;br&gt;eftersom utvecklingen inom den digitala tekniken inte har kunnat beaktas&lt;br&gt;fullt ut. Många remissinstanser påpekade att radioföretagen inte fatt tid att&lt;br&gt;utvecklas till en livskraftig bransch. Ett flertal av remissinstanserna redo-&lt;br&gt;visade allvarliga invändningar mot delar av förslaget. Flera av de juridiska&lt;br&gt;instanserna avvisade bl.a. förslaget om att inte ge en förlängning av till-&lt;br&gt;stånden efter år 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till bl.a. remissinstansernas kritik ansåg regeringen att det&lt;br&gt;inte var möjligt att genomföra förslagen. En särskild utredare gavs därför i&lt;br&gt;uppdrag att lägga fram förslag om de framtida villkoren för den kom-&lt;br&gt;mersiella lokalradion (dir. 1997:11). Förslagen skulle utformas i enlighet&lt;br&gt;med målen för statens insatser på massmedieområdet: att stödja mångfald&lt;br&gt;och reella yttrandemöjligheter, garantera massmediernas oberoende samt&lt;br&gt;säkerställa tillgängligheten till massmedierna. Utredaren skulle också&lt;br&gt;föreslå på vilket sätt den kommersiella lokalradions medverkan vid en&lt;br&gt;introduktion av digitala ljudradiosändningar kan underlättas. Som tidigare&lt;br&gt;framgått har utredaren överlämnat betänkandet Den framtida kom-&lt;br&gt;mersiella lokalradion (SOU 1999:14).&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.5 Lokalradions verksamhet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Det finns för närvarande 84 utdelade tillstånd för analoga sändningar för-&lt;br&gt;delade över 38 sändningsområden. Därutöver finns tio lediga tillstånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fem av dessa avser områden där kommersiella lokalradiosändningar redan Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;pågår; Norrköping, Skellefteå, Sundsvall, Södertälje och Östersund. De&lt;br&gt;övriga lediga tillstånden finns i Gällivare, Malå och Arjeplog med vardera&lt;br&gt;ett ledigt tillstånd samt två i Västra Bergslagen. Huvuddelen av det&lt;br&gt;material som sänds i lokalradio är centralt producerat och samtidigt sänt&lt;br&gt;över flera stationer. Detta är en följd av att några få nätverk med många&lt;br&gt;anslutna tillståndshavare har en mycket hög grad av central&lt;br&gt;programverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om man utgår från enbart programsamarbete finns tre större nätbild-&lt;br&gt;ningar. I två av dessa nätverk (RIX FM och Mix Megapol) förses varje&lt;br&gt;enskild tillståndshavare under 16-17 timmar per dygn med samma pro-&lt;br&gt;grammaterial. Också inom det tredje programsamarbetet (NRJ) förses&lt;br&gt;flertalet tillståndshavare med ett centralproducerat material under två&lt;br&gt;tredjedelar av dygnet. De tre nätverken organiserar närmare 60 av de 85&lt;br&gt;tillståndshavama. Härutöver förekommer programsamarbete mellan&lt;br&gt;Radio Match-stationer (Fria Media) på olika orter. Vid ett 20-tal stationer&lt;br&gt;är i stort sett allt programmaterial egenproducerat. Programmen har hos&lt;br&gt;de flesta av dessa stationer en tydlig lokal förankring.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.6 Digitala ljudradiosändningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Våren 1995 beslutade riksdagen i enlighet med regeringens förslag (prop.&lt;br&gt;1994/95 :170, bet. 1994/95 :KU47, rskr. 1994/95:369) att försöksverksam-&lt;br&gt;het med digitala ljudradiosändningar skulle inledas. Verksamheten borde&lt;br&gt;påbörjas under hösten 1995, inledningsvis i ett begränsat antal områden i&lt;br&gt;såväl storstadsregionerna som andra delar av landet. Såväl Sveriges Radio&lt;br&gt;och Utbildningsradion som privata programföretag skulle ges möjlighet&lt;br&gt;att delta i sändningarna. Regeringen bedömde att sändningsverksamheten&lt;br&gt;skulle kunna finansieras av de medverkande företagen utan att staten an-&lt;br&gt;slog några särskilda medel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Syftet med att inleda sändningar i begränsad omfattning var att pröva&lt;br&gt;den nya digitala sändningstekniken under svenska förhållanden. Det&lt;br&gt;gällde bl.a. att utveckla kompetens hos svenska företag beträffande tek-&lt;br&gt;niska aspekter, utveckling av nya programtjänster som den nya tekniken&lt;br&gt;lämpar sig för samt att ge allmänheten möjligheter att bedöma fördelar&lt;br&gt;och nackdelar med digital ljudradio. En första utvärdering av de digitala&lt;br&gt;ljudradiosändningama ansågs kunna göras när verksamheten pågått i ca&lt;br&gt;två år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För digitala ljudradiosändningar finns det ett rikstäckande frekvens-&lt;br&gt;block och regionala frekvensblock i 19 olika områden tillgängliga. Till-&lt;br&gt;stånd att bedriva digitala ljudradiosändningar meddelas av regeringen,&lt;br&gt;efter förslag och beredning av Radio- och TV-verket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Digitala sändningar i Sveriges Radios regi pågår sedan år 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1999/2000. 1 saml. Nr 55&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Nya villkor för den kommersiella lokalradion &lt;sup&gt;Pr&lt;/sup&gt;°P 1999/2000 55&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Nya regler för den kommersiella lokalradion in-&lt;br&gt;förs i radio- och TV-lagen (1996:844) den 1 juli 2000. Lokalradiola-&lt;br&gt;gen (1993:120) och lagen (1995:1292) om tillfälliga bestämmelser i&lt;br&gt;fråga om tillstånd att sända lokalradio, den s.k. stopplagen, upphävs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: De lokala digitala ljudradiosändningama&lt;br&gt;bör inte omfattas av de nya reglerna för den kommersiella lokalradion.&lt;br&gt;För dem som har tillstånd att sända enligt lokalradiolagen bör särskilda&lt;br&gt;övergångsbestämmelser gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag stämmer delvis överens med regeringens. De nya&lt;br&gt;villkoren föreslås dock gälla från den 1 januari 2001 och omfatta såväl&lt;br&gt;analoga som digitala sändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Ett flertal remissinstanser menar att det finns be-&lt;br&gt;hov av förändringar på lokalradioområdet. Dagens lagstiftning anses ha&lt;br&gt;uppenbara brister och flertalet remissinstanser tycker det är bra och klar-&lt;br&gt;görande att reglerna för lokalradio förs in i radio- och TV-lagen. Radio-&lt;br&gt;och TV-verket anser att de nya villkoren bör träda i kraft snarast med hän-&lt;br&gt;syn till att sändningstillstånd inte har kunnat fördelas sedan år 1995 på&lt;br&gt;grund av stopplagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller digitala sändningar tycker många remissinstanser att det&lt;br&gt;inte föreslagits tillräckligt kraftiga incitament för att den kommersiella&lt;br&gt;radion snabbt och kraftfullt skall kunna inleda teknikskiftet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nya villkor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Syftet med införandet av lokalradion var att förstärka yttrandefriheten&lt;br&gt;genom ökad mångfald i etern. Varje lokalradiostation skulle fa en obe-&lt;br&gt;roende ställning med inriktning mot sitt lokala spridningsområde och det&lt;br&gt;skulle slås vakt om programverksamhetens självständighet och lokala&lt;br&gt;karaktär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta skulle uppnås genom att de sökandes betalningsvilja avgjorde&lt;br&gt;valet mellan flera sökande vid en öppen och offentlig auktion, trots att&lt;br&gt;många remissinstanser hade varit kritiska mot en sådan ordning. Bland&lt;br&gt;annat ansågs det att auktionsmetoden skulle fa till följd att olika radio-&lt;br&gt;stationer skulle komma att sända ut ett likartat programutbud. Det påpe-&lt;br&gt;kades också att metoden skulle kunna leda till en kostnadsnivå som var&lt;br&gt;för hög för små intressenter, med risk för konkurser och nätverksbildning&lt;br&gt;som följd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regelverket för lokalradion trädde i kraft den 1 april 1993. Redan i no-&lt;br&gt;vember 1994 konstaterade konstitutionsutskottet att lokalradion inte hade&lt;br&gt;utvecklats enligt de angivna intentionerna. Utskottet framhöll bl.a. att de&lt;br&gt;lokala stationerna ofta är starkt beroende av centrala programnätverk.&lt;br&gt;Detta bekräftas i de betänkanden som lämnats av Lokal- och närradio-&lt;br&gt;kommittén och Utredningen om den framtida kommersiella lokalradion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De kartläggningar som redovisas i betänkandena ger bi.a. vid handen&lt;br&gt;att de lokala stationerna i stor utsträckning är starkt beroende av eller en&lt;br&gt;del av centrala programnätverk. Programutbudet är ofta centralproducerat&lt;br&gt;och består endast till en mindre del av program med lokal inriktning.&lt;br&gt;Korsägande och ägarkoncentration karakteriserar flera av nätverken. När&lt;br&gt;ett tillstånd överlåts, är det oftast redan etablerade ägargrupper som köper&lt;br&gt;det. Bara i enstaka undantagsfall har överlåtelserna inneburit att någon ny&lt;br&gt;ägare tillkommit.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot denna bakgrund är det angeläget att införa nya villkor för den&lt;br&gt;kommersiella lokalradion som skapar bättre förutsättningar att uppnå de&lt;br&gt;ursprungliga syftet med införandet av lokalradion. De förändringar som&lt;br&gt;föreslås i det följande syftar därför till att förstärka yttrandefriheten genom&lt;br&gt;att öka mångfalden och den lokala förankringen i verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När radio- och TV-lagen infördes var tanken att skapa ett väl samman-&lt;br&gt;hållet regelsystem för radio och TV. Lokalradiolagen fick emellertid läm-&lt;br&gt;nas åt sidan i avvaktan på resultaten från det då pågående utrednings-&lt;br&gt;arbetet. De nya villkoren för lokalradion och det regelverk som i övrigt&lt;br&gt;skall gälla bör därför inordnas i radio- och TV-lagen. Samtidigt bör lokal-&lt;br&gt;radiolagen upphävas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några tillstånd att sända lokalradio har inte fördelats efter det att&lt;br&gt;stopplagen trädde i kraft den 16 december 1995. Stopplagen har förlängts&lt;br&gt;vid tre tillfallen och gäller numera till utgången av år 2000. Utredningen&lt;br&gt;har föreslagit att de nya villkoren för lokalradion skall börja gälla den&lt;br&gt;1 januari 2001. För att inte lediga radiofrekvenser skall stå outnyttjade&lt;br&gt;under längre tid än nödvändigt, bör de nya villkoren emellertid börja till-&lt;br&gt;lämpas redan från och med den 1 juli 2000. Stopplagen bör upphöra att&lt;br&gt;gälla vid samma tidpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Befintliga tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En väsentlig fråga när det gäller att införa nya villkor för den kommer-&lt;br&gt;siella lokalradion är vad som skall gälla för dem som har fått tillstånd en-&lt;br&gt;ligt lokalradiolagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 8 § lokalradiolagen är varje tillståndsperiod åtta år. Den första&lt;br&gt;tillståndsperioden omfattar tiden från och med den 1 januari 1993 till ut-&lt;br&gt;gången av år 2000. Om tillståndshavaren begär det före tillståndsperio-&lt;br&gt;dens slut, skall tillståndet förlängas med ytterligare en tillståndsperiod.&lt;br&gt;Lagrådet menade att konstruktionen med tidsbegränsade tillstånd i före-&lt;br&gt;ning med de planer på en utvärdering av systemet, när det hade varit i&lt;br&gt;bruk under någon tid, som redovisades gör att de som söker tillstånd&lt;br&gt;måste räkna med möjligheten att de inte far tillståndet förlängt på grund&lt;br&gt;av skärpta krav i lokalradiolagen och att någon rätt till ersättning av staten&lt;br&gt;inte kan komma i fråga om det sker. Förändringar i lokalradiolagen under&lt;br&gt;tillståndstiden i syfte att ge utrymme för skälighetsbedömningar måste&lt;br&gt;enligt Lagrådet bedömas på samma sätt. - Regeringen anslöt sig till&lt;br&gt;Lagrådets bedömning (se prop. 1992/93:70 s. 26).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nuvarande tillståndshavama har fått sina tillstånd på grund av att&lt;br&gt;deras betalningsvilja varit störst. Givetvis har rätten att få tillståndet för-&lt;br&gt;längt med ytterligare en period spelat en betydelsefull roll vid deras be-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dömning av hur stor avgift de skulle kunna åta sig att betala för tillstån- Prop. 1999/2000.55&lt;br&gt;den. Det krävs därför mycket starka skäl for att underlåta att förlänga&lt;br&gt;tillstånden med ytterligare en period. Enligt utredningen har de ackumu-&lt;br&gt;lerade förlusterna för lokalradion vid utgången av år 1998 uppskattats till&lt;br&gt;ca 800 miljoner kronor. Även detta talar för att tillstånden bör förlängas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att de nuvarande tillstånden skall förlängas till ut-&lt;br&gt;gången av år 2008 och att tillståndshavarna i huvudsak skall fortsätta att&lt;br&gt;betala den avgift som fastställdes för dem vid auktionsförfarandet. Re-&lt;br&gt;missinstanserna är positiva till att tillstånden förlängs. Radioutgivare-&lt;br&gt;föreningen anser att de nuvarande tillståndshavarna skall tillförsäkras rätt&lt;br&gt;att fortsätta med de analoga sändningarna även efter år 2008 och då med&lt;br&gt;fyra år i taget, med hänsyn till osäkerheten beträffande den digitala tek-&lt;br&gt;nikens inträde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den främsta invändningen som kan resas mot att förlänga tillstånden&lt;br&gt;för de nuvarande tillståndshavarna är att olika regler kommer att gälla för&lt;br&gt;tillståndshavarna beroende på när tillstånden meddelades. De olägenheter&lt;br&gt;och komplikationer som är förenade med detta är emellertid inte så stora&lt;br&gt;att detta bör undvikas till varje pris. Att villkoren för verksamheten skulle&lt;br&gt;kunna komma att justeras och att nya tillstånd skulle kunna fördelas i&lt;br&gt;befintliga sändningsområden har stått klart från början (se prop.&lt;br&gt;1992/93:70 s. 12 och 43). Det torde således ha varit uppenbart för till-&lt;br&gt;ståndshavama att sändningarna i framtiden skulle kunna bedrivas under&lt;br&gt;olika förutsättningar beroende på när tillstånden fördelades. Att föränd-&lt;br&gt;rade villkor för den kommersiella lokalradion skulle kunna medföra pa-&lt;br&gt;rallella system framgår även av konstitutionsutskottets betänkande (bet.&lt;br&gt;1994/95:KU25 s. 4).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen delar utredningens uppfattning att de befintliga tillstånden&lt;br&gt;bör förlängas och att de avgifter som fastställts för dessa bör fortsätta att&lt;br&gt;utgå. Detta innebär att det bör gälla särskilda övergångsbestämmelser för&lt;br&gt;dem som har tillstånd enligt lokalradiolagen om nya villkor införs. I av-&lt;br&gt;snitt 7 återkommer regeringen med förslag om i vilka avseenden de be-&lt;br&gt;fintliga tillstånden skall undantas från tillämpningen av de nya regler som&lt;br&gt;föreslås gälla för den kommersiella lokalradion. Avgifterna för befintliga&lt;br&gt;tillstånd behandlas särskilt i avsnitt 8.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lokala digitala ljudradiosändningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Våren 1995 beslutades att försöksverksamhet med digitala ljudradio-&lt;br&gt;sändningar skulle inledas i ett begränsat antal områden i såväl storstads-&lt;br&gt;regionerna som andra delar av landet. Sveriges Radio inledde sådana&lt;br&gt;sändningar redan under samma år. Några ytterligare tillstånd att sända&lt;br&gt;digital ljudradio har emellertid inte meddelats, vilket innebär att kom-&lt;br&gt;mersiella sändningar med digital teknik inte har påbörjats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försöksverksamheten med lokala digitala ljudradiosändningar syftar till&lt;br&gt;att pröva tekniken under svenska förhållanden, att utveckla kompetens&lt;br&gt;hos svenska företag och att utveckla nya programtjänster. Vidare skall&lt;br&gt;allmänheten ges möjlighet att bedöma för- och nackdelar med digital&lt;br&gt;ljudradio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har bl.a. haft i uppdrag att föreslå på vilket sätt den kom- Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;mersiella lokalradions medverkan vid en introduktion av digitala ljud-&lt;br&gt;radiosändningar kan underlättas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt utredningens förslag skall regleringen vara enhetlig oavsett om&lt;br&gt;sändningarna sker med digital eller analog teknik. Vidare föreslår utred-&lt;br&gt;ningen en fortsatt utbyggnad av det digitala nätet. Utbyggnaden bör ske&lt;br&gt;med hänsyn till efterfrågan. I övrigt lämnar utredningen förslag som be-&lt;br&gt;handlar utnyttjande av frekvensutrymmet, tillståndstidens längd,&lt;br&gt;tilläggstjänster samt befrielse från koncessionsavgift under de fyra första&lt;br&gt;åren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom tillgången på mottagare fortfarande är begränsad i Sverige&lt;br&gt;och kommersiella sändningar ännu inte har kommit till stånd, är det för&lt;br&gt;tidigt att göra en meningsfull utvärdering av den digitala tekniken. I detta&lt;br&gt;läge är det vanskligt att bedöma vilka förändringar av regelverket för&lt;br&gt;lokala digitala ljudradio sändningar som bör göras. Dessutom är många&lt;br&gt;remissinstanser kritiska till utredningens förslag och anser att det saknas&lt;br&gt;tillräckligt kraftiga incitament för att den kommersiella radion skall kunna&lt;br&gt;inleda teknikskiftet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn härtill är det for närvarande inte möjligt att genomföra ut-&lt;br&gt;redningens förslag. De lokala digitala ljudradiosändningama bör således&lt;br&gt;inte omfattas av de nya villkor som föreslås för den kommersiella lokal-&lt;br&gt;radion. Frågan om hur verksamheten med digital ljudradio bör fortsätta&lt;br&gt;och hur de kommersiella programföretagen skall kunna medverka bereds&lt;br&gt;för närvarande inom Regeringskansliet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Nya tillstånd&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.1 Vem kan fa tillstånd ?&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Tillstånd att sända lokalradio far även i fortsätt-&lt;br&gt;ningen lämnas till såväl fysiska som juridiska personer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Staten, landsting eller kommuner far inte inneha tillstånd att sända&lt;br&gt;lokalradio, vare sig direkt eller indirekt genom&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. företag i vilket ett eller flera sådana subjekt har en del som för&lt;br&gt;dem gemensamt motsvarar minst 20 procent av samtliga aktier eller&lt;br&gt;andelar eller genom avtal har ett bestämmande inflytande, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. ett företag som är ett dotterföretag till ett företag som avses i 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbudet att ge tillstånd att sända lokalradio till tidningsutgivare&lt;br&gt;samt programföretag som fatt tillstånd av regeringen att sända&lt;br&gt;ljudradio- eller TV-program skall avskaffas liksom förbudet för en&lt;br&gt;tillståndshavare att inneha mer än ett tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag stämmer i huvudsak överens med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Bland de remissinstanser som uttalar sig om för-&lt;br&gt;slagen är den övervägande delen i princip positiva. Den kritik som fram-&lt;br&gt;förs gäller främst förslaget om antalet tillstånd. De som är negativa till&lt;br&gt;förslaget anser att förslaget kommer påverka mångfalden och yttrandefri-&lt;br&gt;heten i negativ riktning. Institutionen för journalistik, medier och kom-&lt;br&gt;munikation vid Stockholms universitet menar att förslaget kommer att&lt;br&gt;skapa en kommersiell lokalradiomarknad som i framtiden sannolikt bara&lt;br&gt;rymmer ett eller två nationella nätverk, förmodligen kopplade till redan&lt;br&gt;starka medieföretag. Sveriges Reklamförbund och Radio- och TV-verket&lt;br&gt;anser däremot att dagens förbud mot att inneha mer än ett tillstånd bör&lt;br&gt;utgå, eftersom det inte är ägnat att öka mångfalden och det lätt har kunnat&lt;br&gt;kringgås. Svenska Journalistförbundet menar att förslaget innebär en viss&lt;br&gt;risk för ökad ägarkoncentration men att det troligen kommer att skapa&lt;br&gt;förutsättningar för nya etableringar och därigenom en ökad mångfald.&lt;br&gt;Radioutgivareföreningen tillstyrker förslaget under förutsättning att nu-&lt;br&gt;varande tillståndshavare skall kunna utnyttja denna förändring utan att&lt;br&gt;hänsyn skall behöva tas till eventuellt nya urvalsregler. Enligt Tidnings-&lt;br&gt;utgivarna är förbudet att inneha mer än ett tillstånd en omotiverad sär-&lt;br&gt;reglering som bör utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fysiska och juridiska personer&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att sända lokalradio kan, enligt 5 § första stycket lokalradiolagen&lt;br&gt;(1993:120), lämnas till en fysisk eller juridisk person.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd bör även i fortsättningen kunna ges till såväl fysiska som ju- Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;ridiska personer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Staten, landsting och kommuner&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 6 § lokalradiolagen kan inte staten, landsting eller kommuner, vare&lt;br&gt;sig direkt eller genom foretag i vilket ett sådant organ på grund av aktie-&lt;br&gt;eller andelsinnehav eller avtal ensamt har ett bestämmande inflytande, få&lt;br&gt;tillstånd att sända lokalradio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Syftet med bestämmelsen är att lokalradion inte skall fungera som&lt;br&gt;språkrör for myndigheter (prop. 1992/93:70 s. 16). Detta skäl är fortfa-&lt;br&gt;rande relevant. Förbudet för dessa organ att inneha tillstånd bör därför&lt;br&gt;kvarstå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår dessutom att regeln bör skärpas i syfte att undvika&lt;br&gt;att den kan kringgås. Skärpningen innebär att inte heller sådana organ&lt;br&gt;skall kunna få tillstånd som ägs, eller där motsvarande minst 20 procent&lt;br&gt;av samtliga aktier direkt eller indirekt ägs, av stat, landsting eller&lt;br&gt;kommun. Regeringen anser att ett sådan begränsning bör införas. I&lt;br&gt;enlighet med vad Lagrådet anfört bör bestämmelsen vara tillämplig också&lt;br&gt;om två eller flera av de angivna subjekten tillsammans äger angiven del i&lt;br&gt;samma företag, t.ex. om två samverkande kommuner har tio procent&lt;br&gt;vardera. Lagrådet har vidare påpekat att en tillämpning av bestämmelsen&lt;br&gt;förefaller utesluten i det fall tillstånd söks för ett dotterföretag till ett&lt;br&gt;företag som till mer än 20 procent ägs av stat eller kommun. För att&lt;br&gt;hindra kringgående bör, enligt regeringens mening, även sådana&lt;br&gt;dotterföretag omfattas av förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tidningsföretag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att sända lokalradio får, enligt 7 § lokalradiolagen, inte ges till&lt;br&gt;den som ger ut en dagstidning eller till den som har ett bestämmande in-&lt;br&gt;flytande i ett företag som ger ut en dagstidning. Inte heller far ett tillstånd&lt;br&gt;ges till ett företag i vilket någon av de nämnda har ett bestämmande in-&lt;br&gt;flytande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen motiverades med att tidningsföretag annars skulle kunna&lt;br&gt;”öka sitt inflytande över nyhetsförmedlingen och opinionsbildning i stället&lt;br&gt;for att antalet självständiga röster skulle bli flera” (prop. 1992/93:70&lt;br&gt;s. 17). Den har emellertid visat sig vara lätt att kringgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den kartläggning som utredningen gjort visar att flera tidningsföretag&lt;br&gt;är delägare, direkt eller indirekt via dotterbolag, i programföretag som&lt;br&gt;sänder lokalradio. Ur mångfaldssynvinkel ter sig denna utveckling mindre&lt;br&gt;lyckad. Samtidigt skall det framhållas att tidningsföretagen många gånger&lt;br&gt;har en kompetens som är till nytta for lokalradion. I andra länder är det&lt;br&gt;vanligt att tidningsutgivare tillåts att ha tillstånd för radiosändningar men&lt;br&gt;att vissa begränsningar gäller t.ex. att en tidningsutgivare inte far äga mer&lt;br&gt;än en viss del av en nationell radiolicens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att förbudet för tidningsföretag att inneha tillstånd&lt;br&gt;att sända lokalradio skall tas bort och att förhållandet i stället skall beaktas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;när tillstånden fördelas. Endast ett fåtal remissinstanser har kommenterat Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag kan medföra oönskade konsekvenser i vissa fall.&lt;br&gt;Som exempel kan nämnas orter där ett tidningsföretag har en domine-&lt;br&gt;rande ställning. Om detta tidningsföretag också far tillstånd att sända lo-&lt;br&gt;kalradio, dess inflytande över nyhetsförmedling och opinionsbildning&lt;br&gt;kunna förstärkas och lokalradion blir inte den motvikt till tidningsmono-&lt;br&gt;polen som den annars skulle kunna vara (prop. 1992/93:70 s. 17 ff). Så-&lt;br&gt;dana konsekvenser kan dock undvikas genom att ägarförhållanden och&lt;br&gt;mångfaldsaspekter beaktas när tillstånden fördelas (se avsnitt 6.2.2). Sak-&lt;br&gt;nas det andra behöriga sökande kan emellertid den beskrivna situationen&lt;br&gt;uppkomma. Alternativet är att det lediga tillståndet skulle komma att stå&lt;br&gt;outnyttjat, vilket inte skulle gynna yttrandefriheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen ställer sig mot denna bakgrund bakom utredningens för-&lt;br&gt;slag. Förbudet för tidningsföretag att inneha tillstånd att sända lokalradio&lt;br&gt;bör således avskaffas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programföretag med tillstånd av regeringen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 6 § lokalradiolagen kan inte programföretag med tillstånd av rege-&lt;br&gt;ringen att sända ljudradio- eller TV-program, vare sig direkt eller genom&lt;br&gt;företag i vilket ett sådant programföretag på grund av aktie- eller an-&lt;br&gt;delsinnehav eller avtal ensamt har ett bestämmande inflytande, fa tillstånd&lt;br&gt;att sända lokalradio. Skälet för att utesluta dessa företag från möjligheten&lt;br&gt;att sända lokalradio var att det ansågs främja mångfalden (prop.&lt;br&gt;1992/93:70 s. 16).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att även de programföretag som fatt tillstånd att&lt;br&gt;sända ljudradio- eller TV-program av regeringen skall kunna fa lokal-&lt;br&gt;radiostillstånd. De remissinstanser som yttrat sig om förslaget är positiva.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns inte något hinder för den som har tillstånd att sända lokalradio&lt;br&gt;att också få tillstånd av regeringen att sända ljudradio- eller TV-program.&lt;br&gt;Med hänsyn till den tekniska utvecklingen och den konkurrens som råder&lt;br&gt;på medieområdet, bör inte programföretag med erfarenhet och ekonomisk&lt;br&gt;styrka generellt undantas från möjligheten att sända lokalradio. Däremot&lt;br&gt;finns det anledning att beakta förhållandet när tillstånden fördelas (se&lt;br&gt;avsnitt 6.2.2). Mot bakgrund härav bör utredningens förslag genomföras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innehav av flera tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att ingen kan få mer än ett tillstånd, vare sig direkt eller genom företag i&lt;br&gt;vilket han på grund av aktie- eller andelsinnehav eller avtal ensam har ett&lt;br&gt;bestämmande inflytande, framgår av 5 § första stycket lokalradiolagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrunden till bestämmelsen var en strävan efter att utforma reglerna&lt;br&gt;på sådant sätt att antalet självständiga röster skulle öka väsentligt. Till-&lt;br&gt;komsten av självständiga lokalt förankrade radioföretag skulle underlättas&lt;br&gt;och en utveckling i riktning mot ett fatal centralt kontrollerade&lt;br&gt;kedjeföretag skulle motverkas (prop. 1992/93:70 s. 16).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utvecklingen blev den motsatta. Utredningens kartläggning visar att&lt;br&gt;lokalradion i dag domineras av fyra nätverk som i stor omfattning sänder&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;centralproducerat material. Denna utveckling beror på ett flertal omstän- Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;digheter, bl.a. de höga koncessionsavgiftema. Dessa har gjort det nöd-&lt;br&gt;vändigt att sänka kostnaderna för programproduktionen. Reglerna om&lt;br&gt;ägande har kunnat kringgås genom korsägande och anlitande av bulvaner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I radio- och TV-lagen (1996:844) fanns tidigare ett motsvarande förbud&lt;br&gt;mot att inneha mer än ett tillstånd när det gäller sådana sändningar där&lt;br&gt;tillstånd meddelas av regeringen (3 kap. 4 §). Detta förbud togs bort med&lt;br&gt;hänsyn till bl.a. att den digitala tekniken medför att överföringskapaciteten&lt;br&gt;i frekvensutrymmet kan utnyttjas effektivare och att behovet av&lt;br&gt;professionella och finansiellt starka programföretag med intresse att delta&lt;br&gt;i utvecklingen har blivit större (se prop. 1997/98:184 s. 66).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen pekar på att det mot denna bakgrund är mindre lämpligt att&lt;br&gt;ha särskilda bestämmelser för lokalradion och föreslår att förbudet mot att&lt;br&gt;inneha mer än ett tillstånd att sända lokalradio skall upphöra. Flertalet&lt;br&gt;remissinstanser ställer sig bakom utredningens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt regeringens uppfattning är den nuvarande ordningen med ett&lt;br&gt;förbud som enkelt kan kringgås inte tillfredsställande. Antingen måste&lt;br&gt;reglerna skärpas och tillsynen förbättras eller så far man acceptera dagens&lt;br&gt;nätverksbildningar och upphäva förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För en skärpning av lagstiftningen talar främst möjligheten att därige-&lt;br&gt;nom öka antalet självständiga röster i etern. Om ett skärpt förbud mot att&lt;br&gt;inneha mer än ett sändningstillstånd skall kunna upprätthållas, kommer&lt;br&gt;det att krävas en omfattande tillsyn. Det är emellertid inte säkert att en&lt;br&gt;utökad tillsyn kan förhindra att förbudet kringgås genom olika typer av&lt;br&gt;bulvanförhållanden. Risken är därför överhängande att även en skärpt&lt;br&gt;lagstiftning skulle kunna bli verkningslös. Nätverksbildningar är dess-&lt;br&gt;utom redan en realitet såväl i Sverige som i många andra länder. Det bör&lt;br&gt;även nämnas att frågan om ägarkoncentration inom massmedierna har&lt;br&gt;behandlats i Mediekoncentrationskommitténs betänkande Yttrandefrihe-&lt;br&gt;ten och konkurrensen (SOU 1999:30). Där föreslås bl.a. lagstiftning för&lt;br&gt;att slå vakt om mångfalden i svenska medier och motverka sådan ägar-&lt;br&gt;och maktkoncentration inom massmedierna som kan skada ett fritt och&lt;br&gt;brett meningsutbyte och en fri och allsidig upplysning. Förslagen bereds&lt;br&gt;för närvarande i Regeringskansliet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alternativet till att skärpa lagstiftningen är att upphäva dagens förbud&lt;br&gt;och göra det möjligt att inneha mer än ett tillstånd. Härigenom skapas en&lt;br&gt;viss risk för ökad ägarkoncentration. Enligt regeringens uppfattning kan&lt;br&gt;dock detta motverkas genom att ägarförhållandena beaktas vid urvalet&lt;br&gt;mellan flera sökande till ett ledigt tillstånd (se avsnitt 6.2.2). Ett nytt av-&lt;br&gt;giftssystem där betalningsförmågan inte styr hur tillstånden fördelas bör&lt;br&gt;även kunna bidra till att minska risken för att ägandet skall koncentreras&lt;br&gt;på alltför få händer. I sammanhanget kan man inte heller bortse från att&lt;br&gt;den tekniska utvecklingen och konkurrensen på medieområdet kräver ett&lt;br&gt;visst mått av erfarenhet och ekonomiska förutsättningar hos dem som&lt;br&gt;skall bedriva lokalradioverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot denna bakgrund bör utredningens förslag genomföras. Det bör&lt;br&gt;alltså vara möjligt att inneha mer än ett sändningstillstånd. Detta bör dock&lt;br&gt;inte annat än undantagsvis få medföra att någon disponerar mer än ett&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillstånd i ett sändningsområde. Ett sådant undantag kan göras om efter-&lt;br&gt;frågan på sändningstillstånd i området är låg.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Fördelning av tillstånd&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;6.2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;En sökande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Finns det bara en sökande till ett ledigt sänd-&lt;br&gt;ningsutrymme, skall denne fa tillståndet så snart som denne betalat&lt;br&gt;koncessionsavgiften för det första året. Om sökanden inte betalar av-&lt;br&gt;giften förfaller ansökan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Förslaget om en allmän behörighetsregel&lt;br&gt;bör inte genomföras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag stämmer delvis överens med regeringens. Ut-&lt;br&gt;redningen föreslår dessutom att det införs en allmän behörighetsregel som&lt;br&gt;innebär att ett grundläggande krav vid tillståndsgivningen blir att sökan-&lt;br&gt;den har finansiella och tekniska förutsättningar att bedriva verksamheten&lt;br&gt;varaktigt, med god kapacitet och kvalitet i utsändningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Endast ett fatal remissinstanser yttrar sig om den&lt;br&gt;föreslagna behörighetsregeln. Svensk Handel anser att det är naturligt och&lt;br&gt;i sin ordning att myndigheterna vakar över att de som förfogar över sänd-&lt;br&gt;ningsrätter har en seriös avsikt och kan klara sina åtaganden. Kristna&lt;br&gt;radionätet framhåller att en sökande bara far avstängas om det är uppen-&lt;br&gt;bart att denne inte har möjligheter att klara av sändningarna. Hovrätten&lt;br&gt;för Västra Sverige anser att förslaget i denna del inte analyserats tillräck-&lt;br&gt;ligt i relation till yttrandefrihetsgrundlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Om endast en sökande är behörig eller&lt;br&gt;endast en behörig sökande anmält sig till en auktion, skall han enligt 12 §&lt;br&gt;tredje stycket lokalradiolagen underrättas om att han far tillståndet om han&lt;br&gt;betalar ett belopp motsvarande gällande minimiavgift inom två veckor.&lt;br&gt;Sker inte betalning i tid förfaller ansökan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att det införs en allmän behörighetsregel som tar&lt;br&gt;sikte på den sökandes finansiella och tekniska förutsättningar att bedriva&lt;br&gt;verksamheten. Som skäl för behörighetsregeln anför utredningen att ytt-&lt;br&gt;randefriheten inte gynnas av att en tillståndshavare måste upphöra med&lt;br&gt;sina sändningar på grund av brister i finansiering eller tekniska förutsätt-&lt;br&gt;ningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt regeringens uppfattning är det väsentligt att oseriösa sökande kan&lt;br&gt;sållas bort. En allmän behörighetsregel av det slag som utredningen före-&lt;br&gt;slår skulle onekligen kunna bidra till detta. För det fall att det bara finns&lt;br&gt;en sökande till ett ledigt tillstånd, skulle den föreslagna regeln emellertid&lt;br&gt;innebära längre gående begränsningar än vad som är nödvändigt för att&lt;br&gt;kunna fördela tillståndet. Utredningens förslag bör därför inte genomfö-&lt;br&gt;ras. Däremot bör en prövning av de sökandes tekniska och finansiella&lt;br&gt;förutsättningar göras när det råder konkurrens om ett ledigt tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagrådsremissen föreslås, när det bara finns en sökande till ett ledigt&lt;br&gt;tillstånd, att oseriösa sökande sållas bort på samma sätt som i dag, dvs.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;genom att avgiften för det första året betalas innan tillstånd erhålls. Lag-&lt;br&gt;rådet anser att denna bestämmelse bör utgå eftersom den inte är förenlig&lt;br&gt;med den föreslagna bestämmelsen i koncessionsavgiftslagen som anger&lt;br&gt;att avgift skall betalas före utgången av januari månad det kalenderår som&lt;br&gt;avgiften avser. Om det behövs ett ekonomiskt åtagande kan det enligt&lt;br&gt;Lagrådet i stället ske genom att en ensamsökande skall ställa säkerhet för&lt;br&gt;avgiften för första året. Regeringen anser dock att detta på ett bättre sätt&lt;br&gt;kan lösas genom att det i koncessionsavgiftslagen föreskrivs att avgiften i&lt;br&gt;vissa fall skall betalas innan tillstånd erhålls (jfr avsnitt 8).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår, i avsnitt 6.3, att ett sändningstillstånd skall kunna&lt;br&gt;förenas med olika slag av villkor för sändningsrätten. I lagrådsremissen&lt;br&gt;föreslås att tillståndet bara far förenas med sådana villkor som den&lt;br&gt;sökande skriftligen godtagit. Lagrådet anser att bestämmelsen är obehöv-&lt;br&gt;lig bl.a. av det skälet att det krävs att en sökande skall ges tillfälle att ta&lt;br&gt;del av och yttra sig över sådana villkor. Tillståndsgivningen är enligt Lag-&lt;br&gt;rådet dessutom en ”ensidig” rättsakt från myndighetens sida och i och för&lt;br&gt;sig inte beroende av någon accept från sökandens sida. Regeringen godtar&lt;br&gt;Lagrådets synpunkter. Bestämmelsen bör därför utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om betalning inte sker bör ansökan förfalla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet påpekar att det möjligen saknas föreskrifter om hur Radio-&lt;br&gt;och TV-verket skall förhålla sig vid de fall sökanden är i konkurs eller i&lt;br&gt;likvidation, ställd under förvaltarskap eller på någon annan jämförlig&lt;br&gt;grund uppenbarligen inte bör komma i fråga som tillståndshavare.&lt;br&gt;Lagrådet förordar att frågan övervägs i det fortsatta lagstiftningsarbetet.&lt;br&gt;Eftersom regeringen saknar underlag för att kunna lämna forslag får&lt;br&gt;frågan uppmärksammas i annat lämpligt sammanhang.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.2.2 Urval bland flera sökande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Om det finns två eller fler sökande till ett ledigt&lt;br&gt;sändningsutrymme skall Radio- och TV-verket sträva efter en fördel-&lt;br&gt;ning som medför att sändningarna i hög grad utgörs av eget material&lt;br&gt;och program med lokal anknytning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare skall verket sträva efter att dominans över nyhetsförmedling&lt;br&gt;och opinionsbildning motverkas och att möjligheterna till mångfald tas&lt;br&gt;till vara. Därvid skall beaktas om sökanden ger ut en dagstidning eller&lt;br&gt;sänder radio eller television i sändningsområdet, genom aktie- eller&lt;br&gt;andelsinnehav eller avtal ensam har ett bestämmande inflytande eller&lt;br&gt;är ett företag i vilket någon ensam har ett bestämmande inflytande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare skall Radio- och TV-verket eftersträva att den som far till-&lt;br&gt;stånd har finansiella och tekniska förutsättningar att bedriva verksam-&lt;br&gt;heten varaktigt med god kapacitet och kvalitet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med eget material avses program som har tillkommit enbart för den&lt;br&gt;egna verksamheten och som bearbetats redaktionellt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag stämmer delvis överens med regeringens. Ut-&lt;br&gt;redningen föreslår att urvalskriterierna skall bedömas stegvis och att&lt;br&gt;sändningarnas format skall beaktas vid urvalet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser anser att dagens system Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;har brister, men att det förslagna förfarandet inte heller är invändnings-&lt;br&gt;fritt. Vidare framhåller många instanser, bl.a. Radioutgivareföreningen&lt;br&gt;och Konkurrensverket, att en kommersiell radioform måste få drivas en-&lt;br&gt;ligt kommersiella principer och att detta måste inkludera även urvalsför-&lt;br&gt;farandet. Konstnärliga och Litterära Yrkesutövares Samarbetsnämnd&lt;br&gt;menar att de föreslagna begreppen är oklara. Kammarrätten i Stockholm&lt;br&gt;och Tidningsutgivarna anser att förslaget ger ett alltför stort utrymme för&lt;br&gt;godtycke. Enligt Juridiska faktdteten vid Stockholms universitet är risken&lt;br&gt;för skönsmässighet försumbar. Svenska journalistförbundet tycker att ur-&lt;br&gt;valskriterierna är acceptabla. Institutet för reklam och mediestatistik&lt;br&gt;menar att det är marknaden som styr innehållet och att det därför inte är&lt;br&gt;med hjälp av reglering som man uppnår målet med större mångfald och&lt;br&gt;högre kvalitet. Handelshögskolans fakultetsnämnd vid Göteborgs uni-&lt;br&gt;versitet anser att reklamfinansieringen i sig driver privatradion bort från&lt;br&gt;det lokala. Institutionen för medier, journalistik och kommunikation vid&lt;br&gt;Stockholms universitet anser att förslaget är klart överlägset auktionsför-&lt;br&gt;farandet. Sveriges Reklamförbund och Radioutgivareföreningen anför att&lt;br&gt;en stor del av urvalsproblematiken bortfaller om bättre effektivitet uppnås&lt;br&gt;när det gäller användandet av tillgängligt frekvensutrymme.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Reklamförbund föreslår att hänsyn också skall tas till det lo-&lt;br&gt;kala inslaget i ägandet. En lokal förankring i ägandet torde, enligt för-&lt;br&gt;bundet, påverka innehållet i denna riktning. Radioutgivareföreningen an-&lt;br&gt;ser att ägarkriteriet är starkt begränsande för både radio- och andra medie-&lt;br&gt;företag. Tidningsutgivarna menar att den yttre mångfalden inte ökar&lt;br&gt;genom att de företag som besitter någon form av publicistisk erfarenhet&lt;br&gt;och kompetens utestängs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Reklamförbund ansluter sig till utredningens ståndpunkt att&lt;br&gt;eget material måste ha genomgått ett visst mått av redaktionell bearbet-&lt;br&gt;ning. Det bör enligt förbundet vara tillräckligt med ett visst självständigt&lt;br&gt;arbete och någon journalistisk kvalitet skall inte krävas. Folkrörelsernas&lt;br&gt;Medieforum anser det vara av stor betydelse att den kommersiella lokal-&lt;br&gt;radion uppmuntras att producera material med lokala inslag. Gransk-&lt;br&gt;ningsnämnden för radio och TV ifrågasätter om förslaget på ett effektivt&lt;br&gt;sätt kan uppnå en mer lokalt präglad radio och pekar på möjligheten med&lt;br&gt;åligganden för tillståndshavarna att sända ett på visst sätt kvalificerat&lt;br&gt;lokalt material, exempelvis lokala nyheter eller information om lokala&lt;br&gt;tilldragelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Justitieombudsmannen, Justitiekanslem och Radioutgivareföreningen&lt;br&gt;anser att kriteriet programverksamhetens format innehåller påtagliga ris-&lt;br&gt;ker för förhandsgranskning och censur och därför inte kan ligga till grund&lt;br&gt;för lagstiftning. Samhällsvetenskapliga fakultetsnämnden vid Göteborgs&lt;br&gt;universitet och Föreningen svenska kompositörer av populärmusik menar&lt;br&gt;att förslaget strider mot principen om massmediers oberoende. Kristna&lt;br&gt;radionätet och Sveriges Reklamförbund tillstyrker förslaget men anför att&lt;br&gt;kriteriet enbart far tillämpas när det inte finns risk för godtycke och att&lt;br&gt;tillståndet annars skall fördelas genom lottdragning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller prioriteringen mellan de olika kriterierna i urvalsförfa-&lt;br&gt;randet. Kammarrätten i Stockholm anser att sändningarnas format bör&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;väga tyngst. Kristna radionätet menar att ägarförhållandet generellt skall&lt;br&gt;gå före mängden eget material. Även Statskontoret anser att ägarfrågan&lt;br&gt;borde tillmätas större betydelse. Folkrörelsernas medieforum betonar att&lt;br&gt;mängden eget material bör vara det slutligt avgörande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) är utformad med tryckfrihetsförord-&lt;br&gt;ningen (TF) som förebild och bygger på samma grundsatser som TF. Det&lt;br&gt;innebär att bl.a. principerna om censurförbud och etableringsfrihet gäller&lt;br&gt;för ljudradio och television. Beträffande sändningar som sker på annat&lt;br&gt;sätt än genom tråd, har det dock gjorts undantag från principen om etable-&lt;br&gt;ringsfrihet. Detta undantag motiveras av nödvändigheten av att någon&lt;br&gt;fördelar de tillgängliga frekvenserna för sådana sändningar. YGL medger&lt;br&gt;därför att rätten att sända radioprogram på annat sätt än genom tråd far&lt;br&gt;regleras genom lag som innehåller föreskrifter om tillstånd och villkor för&lt;br&gt;att sända (3 kap. 2 § första stycket YGL).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;YGL innehåller i detta sammanhang vissa grundläggande regler om&lt;br&gt;fördelningen av radiofrekvenser. En sådan regel är att det allmänna skall&lt;br&gt;eftersträva att radiofrekvensema tas i anspråk på ett sätt som leder till&lt;br&gt;vidaste möjliga yttrandefrihet och informationsfrihet (3 kap. 2 § andra&lt;br&gt;stycket YGL). Syftet med bestämmelsen är att utgöra en spärr mot obehö-&lt;br&gt;riga inskränkningar eller ett undergrävande av den frihet att begagna&lt;br&gt;radiomediet för sändningar till allmänheten som är möjlig och rimlig med&lt;br&gt;hänsyn till andra anspråk på utrymme för radiotrafik. Den skall inte hindra&lt;br&gt;sådana överväganden och hänsynstaganden som även i ett demokratiskt&lt;br&gt;samhälle är ofrånkomliga vid fördelningen av radiofrekvenser (prop.&lt;br&gt;1990/91:64 s. 82).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om föreskrifter om tillstånd och villkor för att sända radiopro-&lt;br&gt;gram gäller, enligt 3 kap. 3 § YGL, vad som föreskrivs om begränsningar&lt;br&gt;av grundläggande fri- och rättigheter i 2 kap. 12 § andra-femte styckena&lt;br&gt;och 13 § regeringsformen. Av dessa bestämmelser följer att en begräns-&lt;br&gt;ning endast får göras för att tillgodose ändamål som är godtagbara i ett&lt;br&gt;demokratiskt samhälle samt att begränsningen aldrig far gå utöver vad&lt;br&gt;som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som föranlett den och inte&lt;br&gt;heller sträcka sig så långt att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbild-&lt;br&gt;ningen. Vidare far en begränsning inte göras enbart på grund av politisk,&lt;br&gt;religiös, kulturell eller annan sådan åskådning. För att en begränsning&lt;br&gt;skall få ske måste den dessutom vara föranledd av särskilt viktiga skäl.&lt;br&gt;Vid bedömandet av vilka begränsningar som far ske skall vikten av&lt;br&gt;vidaste möjliga yttrandefrihet och informationsfrihet i politiska, religiösa,&lt;br&gt;fackliga, vetenskapliga och kulturella angelägenheter beaktas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättig-&lt;br&gt;heterna och de grundläggande friheterna (europakonventionen) finns&lt;br&gt;också regler om skydd för yttrandefriheten. Konventionen gäller som&lt;br&gt;svensk lag. I 2 kap. 23 § regeringsformen finns ett förbud mot lagar och&lt;br&gt;andra föreskrifter som meddelas i strid med Sveriges åtaganden enligt&lt;br&gt;konventionen. I artikel 10 europakonventionen föreskrivs att envar har&lt;br&gt;rätt till yttrandefrihet, innefattande åsiktsfrihet samt frihet att ta emot och&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sprida uppgifter och tankar utan inblandning av offentlig myndighet och&lt;br&gt;oberoende av territoriella gränser. Enligt artikeln hindrar detta inte en stat&lt;br&gt;att kräva tillstånd för radio-, televisions- eller biografföretag. Radion och&lt;br&gt;televisionen är dock inte undantagna från skyddet för yttrandefriheten (se&lt;br&gt;Hans Danelius, Mänskliga rättigheter i europeisk praxis s. 282-283). En&lt;br&gt;konventionsstat får inte diskriminera vid beviljandet av tillstånd till radio-&lt;br&gt;eller televisionssändningar och rent allmänt måste staten tillse att dessa&lt;br&gt;medier inte blir förbehållna vissa politiska eller andra grupper i samhället.&lt;br&gt;Tillståndstvånget far inte medföra andra inskränkningar i yttrandefriheten&lt;br&gt;än sådana som är föreskrivna i lag och som är nödvändiga för att tillgo-&lt;br&gt;dose viktiga allmänna och enskilda intressen. Mot denna bakgrund kan&lt;br&gt;europakonventionen inte anses innehålla mera långtgående begränsningar&lt;br&gt;av rätten att fördela sändningstillstånd än som följer av YGL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det råder konkurrens om ett ledigt sändningstillstånd skall de sö-&lt;br&gt;kande enligt 12 § lokalradiolagen beredas tillfälle att före en viss dag&lt;br&gt;samordna sina ansökningar. Om det efter den dagen alltjämt finns flera&lt;br&gt;behöriga sökande, fördelas tillståndet vid en auktion. Den sökande som&lt;br&gt;vid auktionen åtar sig att betala den högsta årliga avgiften får tillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att auktionsmetoden ersätts med ett urvalsförfa-&lt;br&gt;rande som består av två olika led. Först skall sökanden uppfylla ett&lt;br&gt;grundläggande behörighetsvillkor som innebär att sökanden skall ha fi-&lt;br&gt;nansiella och tekniska förutsättningar att bedriva verksamheten varaktigt,&lt;br&gt;med god kapacitet och kvalitet i utsändningen. Om det därefter föreligger&lt;br&gt;en konkurrenssituation mellan flera sökande skall urvalet i första hand&lt;br&gt;baseras på ägarförhållandena och den mängd eget material sökanden för-&lt;br&gt;klarar sig beredd att sända. Ett spritt ägande och en hög andel program&lt;br&gt;som är unika för programföretaget skall enligt utredningen eftersträvas.&lt;br&gt;För det fall antalet sökande därefter fortfarande överstiger det tillgängliga&lt;br&gt;utrymmet skall slutligen sändningarnas format beaktas. Med program-&lt;br&gt;verksamhetens format avser utredningen sändningarnas art eller inrikt-&lt;br&gt;ning, inte dess innehåll. Eventuella avvikelser från åtaganden i fråga om&lt;br&gt;formatet skall enligt utredningen enbart kunna innebära att tillståndet inte&lt;br&gt;förlängs. En förutsättning för detta är att mångfalden i sändningsområdets&lt;br&gt;medieutbud påtagligt har minskat till följd av avvikelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna har framfört kritik och invändningar mot samtliga&lt;br&gt;urvalskriterier och mot den föreslagna prioritetsordningen mellan krite-&lt;br&gt;rierna. Ett antal remissinstanser pekar dessutom på att förslagen inte är&lt;br&gt;konstruerade så att innehållet blir mer lokalt inriktat än för närvarande.&lt;br&gt;Starkast är kritiken när det gäller förslaget att låta programverksamhetens&lt;br&gt;format ingå som ett urvalskriterium. Kritiken avser till stor del att försla-&lt;br&gt;get ger ett alltför stort utrymme för godtycke.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om mångfald och lokal förankring skall kunna förverkligas, krävs det&lt;br&gt;enligt regeringens mening ett urvalsförfarande som baseras på ägarför-&lt;br&gt;hållandena och åtaganden i fråga om programinnehåll. Vidare krävs det&lt;br&gt;ett kontroll- och sanktionssystem som medför både att urvalet upplevs&lt;br&gt;som rättvist och att gjorda åtaganden uppfylls. Särskilt viktigt ter sig detta&lt;br&gt;i förhållande till de sökande som ratas i urvalsprocessen. När det gäller&lt;br&gt;programmens innehåll far urvalskriterierna dock inte vara så långtgående&lt;br&gt;att de hindrar tillståndshavaren från att självständigt avgöra vad som skall&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sändas. Inte heller får de utformas så att de kommer i konflikt med yttran- Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;defrihetsgrundlagens censurförbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagrådsremissen föreslås att tillstånden bör fördelas efter en samlad&lt;br&gt;bedömning så att medieutbudet inom sändningsområdet präglas av mång-&lt;br&gt;fald och reella yttrandemöjligheter, att ägandet medför att antalet aktörer&lt;br&gt;på den lokala marknaden ökar, att sändningarna i hög grad utgörs av eget&lt;br&gt;materiel och program med lokal anknytning samt att den som får tillstånd&lt;br&gt;har finansiella och tekniska förutsättningar att bedriva verksamheten var-&lt;br&gt;aktigt med god kapacitet och kvalitet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller kriterierna mångfald och reell yttrandefrihet samt ägar-&lt;br&gt;förhållanden på den lokala mediemarknaden anser Lagrådet att det är&lt;br&gt;tveksamt om dessa är förenliga med YGL:s krav på att fördelningen av&lt;br&gt;radiofrekvenser skall ske på ett sätt som är rimligt och möjligt med hän-&lt;br&gt;syn till anspråk på sändningsutrymme eller som är ofrånkomligt även i ett&lt;br&gt;demokratiskt samhälle. Lagrådet anser inte heller att det är klart att de&lt;br&gt;förutsättningar som ställs upp i artikel 10 i europakonventionen för att&lt;br&gt;yttrandefriheten skall fa begränsas är uppfyllda. Regeringen gör i dessa&lt;br&gt;avseenden följande överväganden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reella yttrandemöjligheter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagrådsremissen anges att med mångfald och reella yttrandemöjligheter&lt;br&gt;avses goda förutsättningar för alla medborgare att uttrycka tankar, åsikter&lt;br&gt;och känslor eller meddela upplysningar oberoende av social tillhörighet,&lt;br&gt;kön, yrke, geografisk belägenhet, etniskt ursprung eller funktionshinder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Lagrådets mening måste det för bedömningen av betydelsen av&lt;br&gt;3 kap. 2 § andra stycket YGL för förslaget vara en utgångspunkt att den&lt;br&gt;yttrandefrihet som nämns där är den yttrandefrihet som grundlagen skall&lt;br&gt;skydda. Enligt Lagrådet bygger varken TF eller YGL på tanken om en&lt;br&gt;”reell” yttrandefrihet i den mening som berörs i lagrådsremissen, dvs.&lt;br&gt;verklig möjlighet att få komma till tals. TF och YGL ger en frihet från&lt;br&gt;ingrepp från det allmännas sida i den enskildes yttrandefrihet, inte en rätt&lt;br&gt;att få komma till tals.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avsikten med regeringens förslag till nya villkor för lokalradion är, som&lt;br&gt;tidigare nämnts, att ge programverksamheten en självständig och lokal&lt;br&gt;karaktär och att antalet oberoende och lokalt förankrade radiostationer&lt;br&gt;ökar. Lagförslaget i lagrådsremissen avseende mångfald och reella ytt-&lt;br&gt;randemöjligheter är ett målstadgande som konkretiseras i närmare an-&lt;br&gt;givna urvalskriterier. Regeringens avsikt är att, inom ramen för den i&lt;br&gt;YGL skyddade yttrandefriheten, föreslå begränsningar avseende vem som&lt;br&gt;kan få tillstånd i syfte att utrymmet att sända lokalradio skall utnyttjas så&lt;br&gt;att dominans över nyhetsförmedling och opinionsbildning motverkas och i&lt;br&gt;stället möjligheterna till mångfald tas till vara. Eftersom begreppet reella&lt;br&gt;yttrandemöjligheter i detta sammanhang emellertid inte skall uppfattas&lt;br&gt;som ett självständigt urvalskriterium, godtar regeringen Lagrådets förslag&lt;br&gt;att det bör utgå från lagtexten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mångfald och ägarförhållanden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagrådsremissen föreslås att Radio- och TV-verket vid fördelning av till-&lt;br&gt;stånd skall eftersträva ett ägande som medför att antalet aktörer på den&lt;br&gt;lokala marknaden ökar. Bedömningen bör enligt lagrådsremissen omfatta&lt;br&gt;de medier som har det aktuella sändningsområdet som täcknings- eller&lt;br&gt;upptagningsområde. Det innebär att ägarförhållandena i radio och TV&lt;br&gt;samt dagstidningar, såväl i pappersutgåva som i elektronisk form, bör&lt;br&gt;beaktas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid tillkomsten av lokalradiolagen diskuterade Lagrådet frågan om för-&lt;br&gt;hållandet mellan bestämmelserna i 7 § i lagen, varigenom dagstidnings-&lt;br&gt;företag utesluts från möjligheten att få lokalradiotillstånd, och grund-&lt;br&gt;lagsbestämmelserna i YGL. Lagrådet fann att denna begränsning gjorts&lt;br&gt;med tanke på yttrandefriheten och informationsfriheten och med syftet att&lt;br&gt;utrymmet att sända lokalradio skall utnyttjas så att dominans över nyhets-&lt;br&gt;förmedling och opinionsbildning motverkas och möjligheterna till mång-&lt;br&gt;fald tas till vara (prop. 1992/93:70 s. 164 ff). En sådan begränsning fick&lt;br&gt;enligt Lagrådets mening anses ligga väl i linje med grundlagsbestämmel-&lt;br&gt;serna om vidaste möjliga yttrandefrihet och informationsfrihet. Detsamma&lt;br&gt;ansåg Lagrådet vara fallet med de begränsningar som finns i 5 och 6 §§&lt;br&gt;lokalradiolagen och som avser antalet tillstånd som någon får ges respek-&lt;br&gt;tive bl.a. programföretags rätt att få tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller tolkningen av 3 kap. 2 § andra stycket YGL om fördel-&lt;br&gt;ningen av radiofrekvenser anför Lagrådet nu i huvudsak följande. Be-&lt;br&gt;stämmelsens förarbeten ger inte mycket ledning till hur den skall tilläm-&lt;br&gt;pas i praktiken. Lokalradiolagens auktionsförfarande och t.ex. ett lotteri-&lt;br&gt;förfarande där slumpen får styra urvalet är tämligen oproblematiska från&lt;br&gt;grundlagssynpunkt liksom kriterier som teknisk kapacitet och kvalitet&lt;br&gt;samt finansiell stabilitet. Kriterier om vem som söker tillstånd är mera&lt;br&gt;svårbedömda. I viss mån bör hänsyn emellertid även kunna tas till sådana&lt;br&gt;slag av kriterier, t.ex. så att flera tillstånd avseende ett sändningsområde&lt;br&gt;inte ges till samma sökande eller att dagstidningsföretag som redan är&lt;br&gt;verksamma inom sändningsområdet får stå tillbaka för nya aktörer där.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet ifrågasätter, som redogjorts för ovan, om det föreslagna ägar-&lt;br&gt;kriteriet är förenligt med YGL. Lagrådet har i huvudsak yttrat följande.&lt;br&gt;Det som avses med mångfald och ägarförhållanden i remissen är diskuta-&lt;br&gt;belt. Det är här en brist att begreppen inte behandlas i belysning av ut-&lt;br&gt;vecklingen inom informationstekniken på medieområdet. Denna kan&lt;br&gt;sammanfattningsvis sägas karaktäriseras av en alltmera differentierad&lt;br&gt;massmedievärld där de ”traditionella” massmedierna - radio och TV samt&lt;br&gt;tidningar och andra tryckta skrifter - i ökad utsträckning konkurrerar med&lt;br&gt;bl.a. elektronisk publicering via ”world wide web”, t.ex. på webbsidor på&lt;br&gt;Internet. Härigenom kan enskilda, som i praktiken hittills ofta varit&lt;br&gt;utestängda från de traditionella medierna, komma till tals till för-&lt;br&gt;hållandevis låg kostnad och med hela världen som mottagningsområde.&lt;br&gt;Samtidigt blir det möjligt för allt fler att ta del av information via Internet&lt;br&gt;från massmedier utanför hemorten och från andra enskilda som vill&lt;br&gt;komma till tals. Att då se så snävt på mångfald och ägarförhållanden som&lt;br&gt;görs i remissen framstår som omotiverat. Resultatet av en tillstånds-&lt;br&gt;givning enligt de angivna riktlinjerna riskerar enligt Lagrådet att framstå&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som tveksamt från grundlagssynpunkt, eftersom bara en del av medie-&lt;br&gt;utbudet skall beaktas. Grundlagen måste vila på tanken att det är yttrande-&lt;br&gt;friheten i dess helhet som skall vara den vidaste möjliga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som regeringen tidigare nämnt är syftet med begränsningen för tid-&lt;br&gt;ningsföretag och programföretag som sänder radio och TV i sändnings-&lt;br&gt;området att möjligheterna att sända lokalradio skall utnyttjas på ett sätt så&lt;br&gt;att möjligheterna till mångfald tas till vara. Om sådana företag skulle er-&lt;br&gt;hålla tillstånd att sända lokalradio skulle de kunna öka sitt inflytande över&lt;br&gt;nyhetsförmedling och opinionsbildning i stället för att antalet självstän-&lt;br&gt;diga röster skulle bli flera.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utvecklingen inom informationstekniken på medieområdet går mycket&lt;br&gt;fort. Det finns nya aktörer på t.ex. webbsidor på Internet som i ökad ut-&lt;br&gt;sträckning konkurrerar med de traditionella massmedierna. Dessa kan&lt;br&gt;dock ännu inte anses ha samma betydelse för opinionsbildningen och ny-&lt;br&gt;hetsförmedlingen i samhället som de traditionella medierna och allmän-&lt;br&gt;heten nås ännu inte av nyheter, information m.m. genom dem i samma&lt;br&gt;utsträckning som genom de traditionella medierna. Regeringen kan därför&lt;br&gt;inte dela uppfattningen att förslaget innebär ett för snävt sätt att se på&lt;br&gt;mångfald och ägarförhållanden. På samma sätt som vid lokalradiolagens&lt;br&gt;tillkomst syftar begränsningen till att öka möjligheterna till mångfald.&lt;br&gt;Lagrådet har, som nämnts, tidigare ansett det vara förenligt med&lt;br&gt;grundlagsbestämmelserna om vidaste möjliga yttrandefrihet och informa-&lt;br&gt;tionsfrihet att utesluta dagstidningsföretag från möjligheten att sända&lt;br&gt;lokalradio och Lagrådet synes nu inte ha någon annan uppfattning.&lt;br&gt;Samma överväganden gör sig gällande när det gäller radio- och televi-&lt;br&gt;sionsföretag som är verksamma i sändningsområdet. I lagrådsremissen&lt;br&gt;föreslås inte att dagstidningsföretag skall vara uteslutna från möjligheten&lt;br&gt;att få tillstånd. Däremot föreslås att en av de faktorer som vid konkurrens&lt;br&gt;skall beaktas vid fördelningen av tillstånd är om sökanden är verksam på&lt;br&gt;mediemarknaden i sändningsområdet och vem som är ägare till sökanden&lt;br&gt;om det inte är en fysisk person. Eftersom detta inte är en lika långt gående&lt;br&gt;begränsning som ett absolut förbud kan detta inte innebära att regleringen&lt;br&gt;blir oförenlig med YGL. Däremot kan det i förhållande till lagrådsremis-&lt;br&gt;sen förtydligas vilka aktörer på mediemarknaden som avses. Mot denna&lt;br&gt;bakgrund och med beaktande av Lagrådets synpunkter bör det när det&lt;br&gt;gäller bedömningen av ägarförhållandena i lagen anges att Radio- och&lt;br&gt;TV-verket skall sträva efter att dominans över nyhetsförmedling och&lt;br&gt;opinionsbildning motverkas och att möjligheterna till mångfald tas till&lt;br&gt;vara. Vidare bör det framgå att dagstidningsföretag och radio- och televi-&lt;br&gt;sionsföretag samt den som har bestämmande inflytande över ett sådant&lt;br&gt;företag kan ha en nackdel vid bedömningen av ägarförhållandena.&lt;br&gt;Eftersom urvalet mellan flera sökande skall göras efter en samlad be-&lt;br&gt;dömning av samtliga urvalskriterier innebär detta emellertid inte att ett&lt;br&gt;tidningsföretag i en konkurrenssituation med nya aktörer alltid är&lt;br&gt;utesluten från möjligheten att fa tillstånd. I den samlade bedömningen&lt;br&gt;skall även andra kriterier, t.ex. mängden eget material vägas in.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till den IT-utveckling som sker på medieområdet kan det&lt;br&gt;dock finnas anledning för regeringen att återkomma i frågan om&lt;br&gt;ytterligare medier skall beaktas i samband med behandlingen av&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mediekoncentrationskommitténs betänkande Yttrandefriheten och Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;konkurrensen (SOU 1999:30).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tekniska och ekonomiska förutsättningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att ett grundläggande krav vid tillståndsgivningen&lt;br&gt;skall vara en finansiering som garanterar ekonomisk uthållighet samt de&lt;br&gt;tekniska förutsättningar som krävs för att bedriva verksamheten varaktigt&lt;br&gt;och med god kapacitet och kvalitet. Regeringen har i avsnitt 6.2.1 gjort&lt;br&gt;bedömningen att en allmän behörighetsregel av det slag som utredningen&lt;br&gt;föreslår inte bör genomföras men att en prövning av de sökandes tekniska&lt;br&gt;och finansiella förutsättningar bör göras när det råder konkurrens om ett&lt;br&gt;ledigt tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radiofrekvensema skall som tidigare framhållits tas i anspråk på ett sätt&lt;br&gt;som leder till vidaste möjliga yttrandefrihet. När det finns flera sökande&lt;br&gt;till ett ledigt tillstånd, är det viktigt att tillståndet ges till någon som har&lt;br&gt;förutsättningar - såväl ekonomisk som tekniskt - att långsiktigt bedriva&lt;br&gt;lokalradiosändningar. Yttrandefriheten skulle inte gynnas av att en till-&lt;br&gt;ståndshavare måste upphöra med sina sändningar på grund av brister i&lt;br&gt;finansiering eller tekniska förutsättningar. Regeringen föreslår därför att&lt;br&gt;en bedömning av de sökandes tekniska och ekonomiska förutsättningar&lt;br&gt;att bedriva verksamheten bör ske inför fördelningen av ett tillstånd när det&lt;br&gt;finns flera sökande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om de sökandes finansiering är tillräcklig bör bedömas i förhållande&lt;br&gt;till deras åtaganden i fråga om programinnehåll. De sökande bör därför&lt;br&gt;till sin ansökan bifoga en budget eller andra handlingar som visar att de&lt;br&gt;har ekonomiska förutsättningar att långsiktigt bedriva verksamheten. Med&lt;br&gt;ledning av detta bör det vara möjligt att bedöma om den planerade verk-&lt;br&gt;samheten har en säkerställd finansiering under tillståndsperioden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bedömningen av de sökandes tekniska förutsättningar att bedriva verk-&lt;br&gt;samheten bör i första hand grundas på de uppgifter som sökandena läm-&lt;br&gt;nar. För att en sökande skall kunna komma i fråga, bör det som fram-&lt;br&gt;kommer visa att denne kan förväntas varaktigt hålla god kapacitet och&lt;br&gt;kvalitet i utsändningarna. Föreligger det tveksamheter beträffande en&lt;br&gt;sökandes tekniska och ekonomiska förutsättningar, bör sökanden ges till-&lt;br&gt;fälle att komplettera sin ansökan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programinnehåll&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att kunna förverkliga målsättningen om mångfald och lokal förank-&lt;br&gt;ring i lokalradion bör, förutom ägarförhållanden, de sökandes åtaganden i&lt;br&gt;fråga om programinnehåll beaktas i urvalsprocessen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har bl. a. föreslagit att programverksamhetens format skall&lt;br&gt;ingå som ett urvalskriterium. Enligt regeringens uppfattning har den kritik&lt;br&gt;som framförts från remissinstanserna angående detta kriterium visst fog&lt;br&gt;för sig. Med hänsyn till att efterfrågan sannolikt är stor i de flesta områ-&lt;br&gt;dena skulle formatet i realiteten bli det avgörande kriteriet i de flesta fall.&lt;br&gt;Risken för att tillståndsmyndigheten skulle behöva välja mellan olika&lt;br&gt;format måste därför bedömas som stor. Ett sådant val torde många gånger&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inte kunna avgöras annat än skönsmässigt. Till detta kommer att en bun-&lt;br&gt;denhet vid ett visst format skulle kunna fa negativa återverkningar på&lt;br&gt;målsättningen om oberoende massmedier. I det fall ett visst format visar&lt;br&gt;sig kommersiellt otänkbart skulle ett medgivande att ändra format kunna&lt;br&gt;uppfattas som orättvist av andra företag som har konkurrerat om tillstån-&lt;br&gt;det. Mot denna bakgrund bör utredningens förslag om att beakta pro-&lt;br&gt;gramverksamhetens format i urvalsprocessen inte genomföras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I syfte att öka mångfalden föreslår utredningen även att den mängd eget&lt;br&gt;material en sökande förklarar sig beredd att sända utöver minimitiden (se&lt;br&gt;avsnitt 6.4) skall tillmätas betydelse i urvalet. Med eget material avser&lt;br&gt;utredningen material som genomgått ett visst mått av redaktionell bear-&lt;br&gt;betning och som är unikt för lokalradiostationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna är i allmänhet positiva till förslaget. Flera instanser&lt;br&gt;tar upp frågan om det lokala innehållet i det egna materialet. Det fors även&lt;br&gt;fram förslag om krav på tillståndshavarna att sända lokalt inriktat mate-&lt;br&gt;rial.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen delar uppfattningen att sändningar av eget material bör&lt;br&gt;kunna öka mångfalden i lokalradion. Emellertid garanterar inte detta ur-&lt;br&gt;valskriterium att sändningarna far en mer lokal inriktning. Det finns där-&lt;br&gt;för anledning att låta de sökandes åtaganden i fråga om programinnehåll&lt;br&gt;omfatta även material med anknytning till sändningsområdet. Urvalet&lt;br&gt;mellan flera sökande till ett ledigt tillstånd bör därför baseras på en be-&lt;br&gt;dömning av dels den mängd eget material som de sökande förklarar sig&lt;br&gt;beredda att sända, dels den mängd material med anknytning till sänd-&lt;br&gt;ningsområdet som de sökande förklarar sig beredda att sända. Vid för-&lt;br&gt;delningen bör en hög andel eget material och program med lokal anknyt-&lt;br&gt;ning eftersträvas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att ett program skall anses utgöra eget material föreslås i lagråds-&lt;br&gt;remissen att det dels bör ha genomgått ett visst mått av redaktionell bear-&lt;br&gt;betning, dels vara fråga om ett program som är unikt för lokalradiostatio-&lt;br&gt;nen. I begreppet redaktionell bearbetning ligger att det har utförts ett visst&lt;br&gt;mått av självständigt arbete. Det kan röra sig om material med nyhets-&lt;br&gt;eller informationsvärde, eller material med konstnärliga ambitioner eller&lt;br&gt;material som motiveras från underhållningssynpunkt. Inget hindrar att det&lt;br&gt;egna materialet har lokal anknytning. Material som enbart bygger på&lt;br&gt;manuell eller datoriserad sortering bör däremot inte anses vara eget mate-&lt;br&gt;rial. I enlighet med vad Lagrådet anmärkt bör det dock inte ställas krav på&lt;br&gt;någon journalistisk nivå. Regeringen delar också Lagrådets uppfattning&lt;br&gt;att med eget material bör anses program som tillkommit enbart för den&lt;br&gt;egna verksamheten. Det faktum att ett program som bedöms ha ett&lt;br&gt;allmänt intresse även sänds av ett annat programföretag, bör som&lt;br&gt;Lagrådet anmärkt inte hindra att programmet anses utgöra eget material&lt;br&gt;för den som först sänt programmet. Att programmen skall ha tillkommit&lt;br&gt;enbart för den egna verksamheten hindrar inte heller att materialet&lt;br&gt;produceras av någon annan, t.ex. ett oberoende produktionsbolag.&lt;br&gt;Lagrådet har även satt i fråga riktigheten i att direktsändningar från&lt;br&gt;exempelvis kommunala debatter inte betraktas som eget material. Enligt&lt;br&gt;regeringens mening bör en sådan direktsändning kunna betraktas som&lt;br&gt;eget material om debatten kommenteras eller debatteras under eller i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;direkt anslutning till sändningen. Däremot bör en ren vidaresändning av&lt;br&gt;debatter inte betraktas som eget material.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även program med anknytning till det egna sändningsområdet bör ha&lt;br&gt;genomgått ett visst mått av redaktionell bearbetning och som huvudregel&lt;br&gt;tillkommit enbart för den egna verksamheten. Som exempel på program&lt;br&gt;med lokal anknytning kan nämnas lokala nyheter, lokala reportage och&lt;br&gt;upptagningar från lokala kulturella evenemang. Även program som&lt;br&gt;speglar det lokala kulturutbudet eller den etniska sammansättningen i&lt;br&gt;sändningsområdet har givetvis lokal anknytning. Däremot bör inte riks-,&lt;br&gt;utrikes- eller allmänna nyheter utan anknytning till det egna sändningsom-&lt;br&gt;rådet räknas till denna kategori. - Program som speglar händelser på t.ex.&lt;br&gt;länsnivå bör i vissa fall kunna anses ha lokal anknytning. Eftersom indel-&lt;br&gt;ningen i sändningsområden och länsindelningen inte är överensstäm-&lt;br&gt;mande, bör samma program kunna vara av intresse för och sändas i flera&lt;br&gt;sändningsområden utan att de anses förlora sin lokala anknytning. Ett så-&lt;br&gt;dant program bör dock inte samtidigt kunna hänföras till kategorin eget&lt;br&gt;material, vilket annars normalt bör kunna ske med det lokala materialet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har tänkt sig att endast de sändningar som sker då antalet&lt;br&gt;lyssnare är högt skall beaktas vid urvalet. Enligt regeringens uppfattning&lt;br&gt;skulle en sådan ordning inte gynna vare sig mångfald eller lokal inrikt-&lt;br&gt;ning. I stället bör samtliga sändningar ligga till grund för bedömningen.&lt;br&gt;Genom att det blir sökanden som själv avgör det antal timmar denne är&lt;br&gt;beredd att sända program med eget material respektive lokalt material,&lt;br&gt;kommer mängden naturligt att anpassas till förhållandena på de olika&lt;br&gt;orterna. Inom sändningsområden med stor efterfrågan på tillstånd kom-&lt;br&gt;mer andelarna eget material respektive lokalt material med all sannolikhet&lt;br&gt;att vara större än inom områden med liten efterfrågan. Att det dessutom&lt;br&gt;föreslås en viss minimitid för sändningar av eget material som alla&lt;br&gt;tillståndshavare måste följa förändrar inte denna bedömning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samlad bedömning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Urvalet skall göras efter en bedömning av de sökandens finansiella och&lt;br&gt;tekniska förutsättningar att bedriva verksamheten, deras ägarförhållanden&lt;br&gt;samt andel eget material och program med lokal anknytning. Det finns&lt;br&gt;ingen prioritetsordning mellan kriterierna utan det skall göras en samlad&lt;br&gt;bedömning.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.3 Tillståndsvillkor&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Ett tillstånd att sända lokalradio far förenas med&lt;br&gt;villkor av olika slag. Radio- och TV-lagen skall innehålla en uttöm-&lt;br&gt;mande uppräkning av de olika villkor för sändningstillståndet som får&lt;br&gt;ställas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innan ett beslut om tillstånd meddelas, skall den sökande beredas&lt;br&gt;tillfälle att ta del av och yttra sig över de villkor som kommer att för-&lt;br&gt;enas med tillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens forslag stämmer överens med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Inga remissinstanser yttrar sig om förslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Av 3 kap. 2 § första stycket yttrande-&lt;br&gt;frihetsgrundlagen framgår att sändningsrätten får regleras genom lag som&lt;br&gt;innehåller föreskrifter om tillstånd och villkor för att sända. Enligt radio-&lt;br&gt;och TV-lagen kan regeringen ställa sådana villkor vid tillstånd som med-&lt;br&gt;delats av regeringen. Även Radio- och TV-verket har i dag rätt att på så&lt;br&gt;sätt ställa villkor för sändningar som sker under en begränsad tid om&lt;br&gt;högst två veckor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den snabba tekniska utvecklingen ställer krav på anpassning av olika&lt;br&gt;bestämmelser. Villkor i tillstånd är därför att föredra framför en uttöm-&lt;br&gt;mande reglering i själva lagen som, förutom att bli vidlyftig, förmodligen&lt;br&gt;snart skulle bli inaktuell.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av rättssäkerhetsskäl bör bestämmelser som berör själva sändningstill-&lt;br&gt;ståndets innehåll, innebörd och bestånd framgå direkt av lagen. När det&lt;br&gt;gäller andra krav bör däremot villkoren kunna anges i tillståndet. Vilka&lt;br&gt;villkor som får ställas i tillstånden måste uttryckligen framgå av lagen&lt;br&gt;eftersom det är fråga om en begränsning av yttrandefriheten. Det är lämp-&lt;br&gt;ligt att på så sätt reglera t.ex. frågor om sändningsteknik och sändningstid.&lt;br&gt;Likaså bör åtaganden i fråga om programinnehåll anges i tillstånds-&lt;br&gt;villkoren. Vissa villkor bör alltid få ställas medan andra endast bör kunna&lt;br&gt;komma i fråga när tillståndet fördelas efter ett urval bland flera sökande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innan regeringen meddelar ett beslut om tillstånd skall den sökande,&lt;br&gt;enligt 3 kap. 8 § radio- och TV-lagen, beredas tillfälle att ta del av och&lt;br&gt;yttra sig över de villkor som kommer att förenas med tillståndet. Vidare&lt;br&gt;gäller att beslutet endast får innehålla villkor som den sökande har god-&lt;br&gt;tagit. I lagrådsremissen föreslås en motsvarande bestämmelse för den&lt;br&gt;kommersiella lokalradion. Som framgår av avsnitt 6.2.1 anser Lagrådet&lt;br&gt;att bestämmelsen att tillstånd endast får innehålla villkor som godtagits av&lt;br&gt;den sökande är obehövlig. Som tidigare redogjorts för instämmer rege-&lt;br&gt;ringen i Lagrådets synpunkter och bestämmelsen bör därför utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.3.1 Villkor som alltid får ställas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Ett sändningstillstånd får förenas med villkor&lt;br&gt;som avser skyldighet att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. sända program i en viss del av sändningsområdet eller som når en&lt;br&gt;viss del av befolkningen inom området,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sända under en viss minsta tid,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. använda en viss sändningsteknik och att samarbeta med andra till-&lt;br&gt;ståndshavare i tekniska frågor, och att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. använda en viss teknik vid s.k. referensbandning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På begäran skall tillståndshavaren lämna uppgifter till Gransk-&lt;br&gt;ningsnämnden för radio och TV som är nödvändiga för att bedöma om&lt;br&gt;sända program stämmer överens med Radio- och TV-lagen och de&lt;br&gt;villkor som har meddelats för sändningarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag stämmer delvis överens med regeringens. Vissa&lt;br&gt;av de villkor som utredningen föreslår skall få ställas avser endast digitala&lt;br&gt;sändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser lämnar förslagen utan&lt;br&gt;erinran. Arkivet för ljud och bild anser att möjligheten att ställa tekniska&lt;br&gt;villkor för tillståndsgivning även bör omfatta val av teknik för referens-&lt;br&gt;bandning. Granskningsnämnden för radio och TV anser att skyldigheten&lt;br&gt;att på begäran lämna Granskningsnämnden viss inspelning skall komp-&lt;br&gt;letteras med en bestämmelse om att en sådan inspelning skall vara i en&lt;br&gt;form som regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer, före-&lt;br&gt;skriver. Vidare menar Granskningsnämnden att skyldigheten att lämna&lt;br&gt;uppgifter till nämnden bör regleras i lag och inte i tillståndsvillkor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: De tillstånd att sända lokalradio som&lt;br&gt;meddelas bör kunna förenas med villkor av olika slag i likhet med vad&lt;br&gt;som gäller för sådana sändningar av radio eller TV som regeringen be-&lt;br&gt;slutar om. Vissa av dessa villkor bör kunna ställas oberoende av om till-&lt;br&gt;ståndet meddelas i en konkurrenssituation eller inte, medan andra endast&lt;br&gt;bör få ställas när det har rått konkurrens om tillståndet. I detta avsnitt be-&lt;br&gt;handlas villkor som alltid bör få ställas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Villkor om skyldighet att sända program i en viss del av sändningsområdet&lt;br&gt;eller som når en viss del av befolkningen inom området&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 3 kap. 2 § 1 radio- och TV-lagen får regeringen ställa krav på att&lt;br&gt;program skall sändas i hela landet eller i vissa delar av landet. Regeringen&lt;br&gt;har i tillstånden för Sveriges Radio bl.a. ställt villkor om rikstäckande&lt;br&gt;analoga sändningar. Med rikstäckning avses enligt villkoren att minst&lt;br&gt;99,8 procent av den fast bosatta befolkningen i landet kan nås av&lt;br&gt;sändningarna. Utredningen föreslår att det skall vara möjligt att ställa vill-&lt;br&gt;kor om täckningsgrad beträffande kommersiella lokalradiosändningar.&lt;br&gt;Regeringen ställer sig bakom förslaget. Det bör således kunna ställas krav&lt;br&gt;på att sändningarna sker i en viss del av sändningsområdet och når en&lt;br&gt;minsta andel av befolkningen i området. Villkoret bör dessutom kunna&lt;br&gt;utformas så att en högre täckningsgrad successivt skall uppnås under&lt;br&gt;perioden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Villkor om skyldighet att sända under en viss minsta tid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För lokalradion gäller enligt 28 § lokalradiolagen att ett sändningstillstånd&lt;br&gt;kan återkallas om sändningar ej skett i tillräcklig omfattning. Den som&lt;br&gt;under en sammanhängande tid av fyra veckor sänt endast i obetydlig&lt;br&gt;omfattning riskerar att få tillståndet återkallat. Tanken är att även den som&lt;br&gt;endast sänt exempelvis brus, fågelkvitter eller korta inspelade program-&lt;br&gt;slingor under en längre sammanhängande tid kan få tillståndet återkallat&lt;br&gt;(prop. 1992/93:70 s. 15).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 3 kap. 2 § 2 radio- och TV-lagen får regeringen ställa krav på att&lt;br&gt;sända under en viss minst tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att detta även skall vara möjligt för lokalradio-&lt;br&gt;sändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen instämmer i detta. Det är av stor betydelse i yttrande- och&lt;br&gt;informationsfrihetens intresse att radiofrekvensema används. Därför bör&lt;br&gt;det finnas regler om utnyttjande av sändningsrätten. Att ange någon be-&lt;br&gt;stämd tid som lokalradiosändningama skall pågå är dock inte lämpligt,&lt;br&gt;eftersom förhållandena snabbt kan förändras. Den som far tillstånd bör&lt;br&gt;kunna åläggas att sända under en viss minsta tid. Det bör således vara&lt;br&gt;möjligt att som villkor i tillståndet ange den undre tidsgräns som skall&lt;br&gt;gälla för sändningarna. Härigenom far tillståndshavaren kännedom om&lt;br&gt;vad skyldigheten att sända innebär tidsmässigt. Villkoret bör kunna ut-&lt;br&gt;formas så att sändningstiden successivt utökas under tillståndsperioden.&lt;br&gt;Inte heller i fortsättningen bör den som endast sänder t.ex. brus,&lt;br&gt;fågelkvitter eller korta inspelade programslingor anses uppfylla sin skyl-&lt;br&gt;dighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Villkor om skyldighet att använda en viss sändningsteknik och att samarbeta&lt;br&gt;med andra tillståndshavare i tekniska frågor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 3 kap. 2 § 7 radio- och TV-lagen far regeringen ställa krav på an-&lt;br&gt;vändande av viss sändningsteknik och samverkan med andra tillstånds-&lt;br&gt;havare i tekniska frågor i de tillstånd som regeringen meddelar. I fråga om&lt;br&gt;användande av viss teknik som tillståndsvillkor uttalade regeringen att det&lt;br&gt;var nödvändigt att lämna utrymme för villkor av denna typ om staten skall&lt;br&gt;ha något inflytande på introduktionen av ny teknik (prop. 1995/96:160&lt;br&gt;s. 164). Villkor om samverkan med andra i tekniska frågor tar främst sikte&lt;br&gt;på den digitala tekniken där en sådan samverkan är en förutsättning för att&lt;br&gt;kunna använda en gemensam digital signal (se prop. 1997/98:184 s.&lt;br&gt;67 f). Möjligheten att ställa villkor om teknisk samverkan är dock inte&lt;br&gt;begränsad till den digitala sändningstekniken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under de närmaste åren kommer utsändningar att ske med användning&lt;br&gt;av olika tekniker. Eftersom olika tekniker kräver olika frekvensutrymme&lt;br&gt;måste ett tillstånd att sända innebära att viss teknik skall användas vid&lt;br&gt;utsändningen. Detta bör framgå av tillståndsvillkoren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att det skall vara möjligt att uppställa villkor om&lt;br&gt;samverkan med andra tillståndshavare i tekniska frågor. Grunden för ut-&lt;br&gt;redningens förslag om samverkan är givetvis tankarna på en gemensam&lt;br&gt;lagstiftning för analoga och digitala radiosändningar. Enligt regeringens&lt;br&gt;bedömning bör emellertid de nya villkoren för den kommersiella lokal-&lt;br&gt;radion inte omfatta de lokala digitala ljudradiosändningama (se avsnitt 5).&lt;br&gt;Därmed finns det inte heller ett lika starkt behov av att kunna ställa ett&lt;br&gt;villkor av den typ som utredningen föreslår. Den snabba tekniska ut-&lt;br&gt;vecklingen kan dock komma att medföra samverkansbehov som inte kan&lt;br&gt;överblickas nu. Även om det i dagsläget inte finns anledning att ta in vill-&lt;br&gt;kor om teknisk samverkan i tillstånden, bör möjligheten finnas när beho-&lt;br&gt;vet uppstår. - Regelverket för den kommersiella lokalradion bör således&lt;br&gt;enligt regeringens mening ge utrymme för villkor om användande av viss&lt;br&gt;sändningsteknik och samverkan med andra tillståndshavare i tekniska&lt;br&gt;frågor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skyldighet att använda en viss teknik för referensbandning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 3 kap. 6 § yttrandefrihetsgrundlagen far föreskrifter om skyldighet&lt;br&gt;att bevara och tillhandahålla inspelningar av sända radioprogram för&lt;br&gt;granskning och att lämna dem till arkiv lämnas i lag. I 5 kap. 3 § lagen&lt;br&gt;(1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrande-&lt;br&gt;frihetsgrundlagens områden anges att den som sänder radioprogram till&lt;br&gt;allmänheten skall ombesörja att varje program spelas in och bevaras i&lt;br&gt;minst sex månader från sändningen, s.k. referensbandning. När det gäller&lt;br&gt;sändningar som omfattas av radio- och TV-lagen framgår det av 9 kap.&lt;br&gt;8 § att en sådan inspelning på begäran utan kostnad skall överlämnas till&lt;br&gt;Granskningsnämnden för radio och TV, Radio- och TV-verket eller Kon-&lt;br&gt;sumentombudsmannen. För lokalradiosändningar finns en i huvudsak&lt;br&gt;motsvarande bestämmelse i 31 § lokalradiolagen. Enligt lagen&lt;br&gt;(1993:1392) om pliktexemplar av dokument skall Arkivet för ljud och&lt;br&gt;bild (ALB) samla in och bevara ett urval på fyra veckor per år av samtliga&lt;br&gt;sändningar från de kommersiella lokalradioföretagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Granskningsnämnden anför i sitt remissyttrande att det används ett&lt;br&gt;flertal olika system för referensbandning och att nämnden med hänsyn till&lt;br&gt;den snabba tekniska utvecklingen och av ekonomiska skäl inte ansett det&lt;br&gt;möjligt att införskaffa den apparatur som krävs för att avlyssna alla typer&lt;br&gt;av referensband. Enligt ALB är särskilda svårigheter förknippade med att&lt;br&gt;de sändande väljer skilda tekniska system för referensbandning och att de&lt;br&gt;ofta byter standard. Detta medför att ALB måste göra betydande investe-&lt;br&gt;ringar i utrustning, som ofta har kort teknisk livslängd. För att informatio-&lt;br&gt;nen på banden skall kunna bevaras för framtiden krävs en migrering till&lt;br&gt;nya system. Såväl Granskningsnämnden som ALB föreslår att frågan om&lt;br&gt;formen för referensbandning skall regleras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De problem som Granskningsnämnden och ALB pekar på är allvarliga.&lt;br&gt;De innebär att Granskningsnämnden inte fullt ut kan fullgöra sina upp-&lt;br&gt;gifter som tillsynsmyndighet. Det bevarande av vårt kulturarv for fram-&lt;br&gt;tiden som sker i ALB:s regi riskerar att urholkas genom en orimlig kost-&lt;br&gt;nadsutveckling för verksamheten. Mot denna bakgrund framstår det som&lt;br&gt;nödvändigt att reglera formen för referensbandning. En sådan bestäm-&lt;br&gt;melse måste, som redogjorts för ovan, regleras genom lag och lämpligen&lt;br&gt;genom villkor i sändningstillstånden. Radio- och TV-verket bör samråda&lt;br&gt;med Granskningsnämnden och ALB innan villkor om referensbandning&lt;br&gt;tas in i ett tillstånd. Samråd bör även ske med företrädare for tillstånds-&lt;br&gt;havama.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelse om skyldighet att lämna vissa uppgifter till Gransknings-&lt;br&gt;nämnden för radio och TV&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 3 kap. 2 § 16 radio- och TV-lagen får villkor i ett sändningstill-&lt;br&gt;stånd som meddelas av regeringen innebära skyldighet att till Gransk-&lt;br&gt;ningsnämnden lämna uppgifter som är nödvändiga för nämndens bedöm-&lt;br&gt;ning om sända program stämmer överens med de villkor som har med-&lt;br&gt;delats. Avsikten med bestämmelsen är att nämnden skall kunna fa tillgång&lt;br&gt;till annat än inspelningsmaterial vid sin granskning, t.ex. programtablåer&lt;br&gt;och sponsoravtal.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att en motsvarande bestämmelse skall gälla på Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;lokalradioområdet. Som skäl anges att en tillsynsmyndighet måste ha&lt;br&gt;verktyg för att effektivt kunna fullgöra sitt uppdrag att granska de olika&lt;br&gt;programföretagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen delar utredningens uppfattning att det bör finnas en be-&lt;br&gt;stämmelse om skyldighet att lämna uppgifter som är nödvändiga för att&lt;br&gt;bedöma om sända program stämmer överens med de villkor som med-&lt;br&gt;delats enligt denna lag. Regeringen anser att bestämmelsen även bör&lt;br&gt;omfatta skyldighet att lämna uppgifter om hur sända program stämmer&lt;br&gt;överens med bestämmelserna i radio- och TV-lagen, t.ex. den allmänna&lt;br&gt;innehållsregeln att varje tillståndshavare skall sända minst tre timmar eget&lt;br&gt;material. Skyldigheten att lämna dessa uppgifter bör dock framgå av lag i&lt;br&gt;stället för som utredningen föreslår vara ett sändningsvillkor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.3.2 Villkor som får ställas efter urval&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Om det finns två eller flera sökande till ett ledigt&lt;br&gt;sändningsutrymme, får sändningstillståndet även förenas med villkor&lt;br&gt;som avser skyldighet att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. sända en viss mängd eget material, och att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sända en viss mängd program med lokal anknytning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndshavaren skall årligen till Granskningsnämnden för radio&lt;br&gt;och TV rapportera hur dessa skyldigheter har uppfyllts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Villkor för sändningstillstånd får även innebära att ägarförhållan-&lt;br&gt;dena och inflytandet i ett företag som erhåller tillståndet inte får för-&lt;br&gt;ändras mer än i begränsad omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag stämmer delvis överens med regeringens. Ut-&lt;br&gt;redningen föreslår att programverksamhetens format skall utgöra ett till-&lt;br&gt;ståndsvillkor om detta avgjort urvalet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Den övervägande delen av remissinstanserna läm-&lt;br&gt;nar förslaget utan erinran eller tillstyrker det. Kristna radionätet anser att&lt;br&gt;det skall anges i tillståndsvillkoren när ägarbilden har varit en del av ur-&lt;br&gt;valskriteriet. I dessa fall skall det också finnas en begränsning i möjlig-&lt;br&gt;heten att överlåta tillståndet vilket också skall anges i tillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Regeringen föreslår i avsnitt 6.2.2 att&lt;br&gt;de sökandes ägarförhållanden skall beaktas då det finns flera sökande till&lt;br&gt;ett ledigt sändningsområde. Kristna Radionätet har påpekat att det bör&lt;br&gt;knytas ett tillståndsvillkor till detta urvalskriterium. Regeringen anser att&lt;br&gt;detta är ett viktigt påpekande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lokal- och närradiokommittén föreslog ett urvalsförfarande där de sö-&lt;br&gt;kandes ägarförhållanden bl.a. skulle beaktas. Kommittén föreslog även att&lt;br&gt;förändringar i ägarförhållanden och inflytande i företag som erhållit till-&lt;br&gt;stånd fick ske i begränsad omfattning om Radio- och TV-verket medgav&lt;br&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 3 kap. 4 § radio- och TV-lagen far regeringen ställa ett villkor för&lt;br&gt;sändningstillstånd som innebär att ägarförhållandena och inflytandet i ett&lt;br&gt;företag som erhåller tillståndet inte får förändras mer än i begränsad om-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fattning. Syftet med bestämmelsen är att villkor om ägande som tillämpas Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;vid regeringens fördelning av tillstånd skall kunna gälla också under till-&lt;br&gt;ståndstiden (se prop. 1995/96:160 s. 166).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På samma sätt bör ägarförhållanden som beaktats vid fördelning av till-&lt;br&gt;stånd att sända lokalradio gälla också under tillståndstiden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser därmed att det bör föras in ett villkor motsvarande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 kap. 4 § radio- och TV-lagen för lokalradion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I syfte att förverkliga målsättningen om mångfald och lokal förankring i&lt;br&gt;lokalradion förslår regeringen att - förutom ägarförhållanden - de&lt;br&gt;sökandes åtaganden i fråga om programinnehåll skall utgöra en del i ur-&lt;br&gt;valsprocessen (se avsnitt 6.2.2). Urvalet mellan flera sökande till ett ledigt&lt;br&gt;tillstånd skall enligt förslaget baseras på en bedömning av dels den mängd&lt;br&gt;eget material som de sökande förklarar sig beredda att sända, dels den&lt;br&gt;mängd material med lokal anknytning som de sökande förklarar sig&lt;br&gt;beredda att sända.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är självklart av stor betydelse att urvalet upplevs som rättvist, sär-&lt;br&gt;skilt för de sökande som inte far något tillstånd. De åtaganden som görs i&lt;br&gt;fråga om programinnehåll måste därför också uppfyllas under tillståndsti-&lt;br&gt;den. Regeringen föreslår därför att ett sändningstillstånd far förenas med&lt;br&gt;villkor som avser skyldighet att sända en viss mängd eget materiel och en&lt;br&gt;viss mängd program med lokal anknytning För att underlätta kontrollen av&lt;br&gt;hur villkoren i fråga om eget respektive lokalt material efterlevs, bör till-&lt;br&gt;ståndshavarna årligen rapportera till Granskningsnämnden hur de uppfyllt&lt;br&gt;sin skyldighet. Denna skyldighet bör dock inte anges som ett villkor i till-&lt;br&gt;stånden utan framgå direkt av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.4 Regler för innehållet i allmänhet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Varje tillståndshavare skall dagtid sända minst&lt;br&gt;tre timmar eget material. Skyldigheten skall uppfyllas under tiden&lt;br&gt;06.00-21.00.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sändningsbeteckning skall anges varje sändningstimme eller, om det&lt;br&gt;inte är möjligt, mellan programmen. Beteckningen skall godkännas av&lt;br&gt;Radio- och TV-verket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Skyldigheten att sända vamingsmedde-&lt;br&gt;landen kostnadsfritt i lokalradion om en myndighet begär det bör kvar-&lt;br&gt;stå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag stämmer i huvudsak överens med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Justitiekanslem anför att förslaget om bundenhet&lt;br&gt;vid mängden eget material och särskilt kravet på tillstånd vid minskning&lt;br&gt;av andelen eget material är oförenligt med yttrandefrihetsgrundlagens&lt;br&gt;förbud mot censur. Tidningsutgivarna anser det strida mot censurförbudet&lt;br&gt;att föreskriva omfång och tidsmässig placering för visst programinnehåll,&lt;br&gt;särskilt som återkallelse av tillstånd föreslås som möjlig sanktion mot den&lt;br&gt;som inte följer kravet. Föreningen svenska kompositörer av populärmusik&lt;br&gt;anser att minst tio timmars utbud under varje dygn bör vara egen&lt;br&gt;produktion och att sex av dessa bör sändas under dagtid. Sveriges&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reklamförbund tillstyrker att kravet på eget material kan efterges om Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;efterfrågan på sändningstillstånd är låg i området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Flera instanser, bl. a. Radio- och TV-verket och Radioutgivareföre-&lt;br&gt;ningen anser att begreppet eget material är oklart och bör övervägas yt-&lt;br&gt;terligare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens räddningsverk och Styrelsen för psykologiskt försvar tillstyrker&lt;br&gt;förslaget att låta skyldigheten att sända vamingsmeddelanden bestå. Båda&lt;br&gt;instanserna anser dock att den praktiska tillämpningen skulle avsevärt&lt;br&gt;underlättas om lagtexten gavs samma formulering som gäller för tillstånd&lt;br&gt;som meddelas av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen for regeringens förslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eget material&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje lokalradiostation skall enligt 22 § lokalradiolagen under minst en&lt;br&gt;tredjedel av sändningstiden varje dygn sända sådana program som fram-&lt;br&gt;ställts särskilt för den egna verksamheten. Syftet med regeln är att slå vakt&lt;br&gt;om programverksamhetens självständighet och lokala karaktär. Enligt&lt;br&gt;propositionen borde det inte vara möjligt att använda en lokalradiostation&lt;br&gt;till att enbart sända ut ett centralt producerat programutbud (prop.&lt;br&gt;1992/93:70 s. 27). Regeringen ansåg att yttrandemöjlighetema inte skulle&lt;br&gt;förbättras nämnvärt om utvecklingen skulle tillåtas gå i den riktningen.&lt;br&gt;Det var dock mindre lämpligt att ställa upp krav på att vissa ämnesom-&lt;br&gt;råden skulle behandlas eller att programinnehållet på något annat sätt&lt;br&gt;skulle ha en lokal anknytning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med att bestämmelsen kom till förde några remissinstanser&lt;br&gt;fram att andelen egenproducerat material borde vara 50 eller 75 procent&lt;br&gt;av de totala sändningarna. Regeringen motiverade nivån, som senare be-&lt;br&gt;slutades, med att krav på en högre andel än en tredjedel skulle försvåra&lt;br&gt;möjligheterna att bedriva en självständig verksamhet på orter med litet&lt;br&gt;befolkningsunderlag. Vidare bedömde regeringen att radiostationer, där&lt;br&gt;det ekonomiska underlaget gjorde det möjligt, skulle eftersträva en högre&lt;br&gt;andel egenproducerat material än den föreskrivna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Granskningsnämnden för radio och TV har i ett avgörande (den 12&lt;br&gt;oktober 1994, slutligt beslut 104/94) slagit fast att tillståndshavarna kan&lt;br&gt;uppfylla lagens krav på eget programinnehåll genom att nattetid sända&lt;br&gt;från en automatisk jukebox. Utredningen konstaterar att de flesta av nät-&lt;br&gt;verken uppfyller kraven på egenproducerat material genom att nattetid&lt;br&gt;sända lokalt sammansatt musik. De lokala stationerna är till stor del starkt&lt;br&gt;beroende av eller del av centrala programnätverk och programmen saknar&lt;br&gt;i stor utsträckning lokal karaktär. Syftet med regleringen har således inte&lt;br&gt;uppnåtts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att den nuvarande bestämmelsen skall ersättas&lt;br&gt;med en skyldighet för tillståndshavarna att sända eget material, dvs. så-&lt;br&gt;dana program som är unika för den egna verksamheten, under minst tre&lt;br&gt;timmar varje dygn och att denna skyldighet skall fullgöras under tiden&lt;br&gt;06.00-21.00. Lokalradion har högst andel lyssnare mellan klockan 06.00&lt;br&gt;och 18.00. Enligt utredningen håller det material som sänds dagtid högre&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;”kvalitet” än det som sänds när lyssnandet är som lägst. Radio- och TV- Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;verket föreslås få möjlighet att besluta om undantag från skyldigheten om&lt;br&gt;särskilda skäl föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa remissinstanser, bl.a. Justitiekanslem har ifrågasatt om inte en&lt;br&gt;sådan regel om programinnehåll som föreslås är oförenlig med det&lt;br&gt;grundlagsfästa censurförbudet. Enligt 1 kap. 3 § yttrandefrihetsgrund-&lt;br&gt;lagen far det inte förekomma att något som är avsett att framföras i ett&lt;br&gt;radioprogram eller en teknisk upptagning först måste granskas av en&lt;br&gt;myndighet eller något annat allmänt organ. Inte heller är det tillåtet för&lt;br&gt;myndigheter och andra allmänna organ att utan stöd i yttrandefrihets-&lt;br&gt;grundlagen, på grund av det kända eller väntade innehållet i ett radiopro-&lt;br&gt;gram eller en teknisk upptagning, förbjuda eller hindra dess offentlig-&lt;br&gt;görande eller spridning bland allmänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeln om skyldighet att sända en viss mängd eget material innebär&lt;br&gt;inte någon förhandsgranskning av programinnehållet utan innehållet i&lt;br&gt;sändningarna granskas endast i efterhand i samband med att frågan om&lt;br&gt;förlängning av tillståndet blir aktuell (jfr avsnitt 6.5). Denna möjlighet har&lt;br&gt;sin grund i 3 kap. 2 § första stycket yttrandefrihetsgrundlagen som tillåter&lt;br&gt;att rätten att sända radioprogram genom tråd får regleras genom lag som&lt;br&gt;innehåller föreskrifter om tillstånd och villkor för att sända. I radio- och&lt;br&gt;TV-lagen finns dels sådana generella föreskrifter, dels en möjlighet för&lt;br&gt;regeringen att i samband med att tillstånd ges bestämma villkor. Villkor&lt;br&gt;som rör tillståndets innehåll, innebörd och bestånd framgår huvudsakligen&lt;br&gt;direkt av bestämmelser i lagen (prop. 1995/96:160 s. 82 ff.) medan övriga&lt;br&gt;villkor tas in i de enskilda sändningsvillkoren. Som exempel på regler om&lt;br&gt;programinnehåll i radio- och TV-lagen kan nämnas 3 kap. 1 § första&lt;br&gt;stycket och 3 kap. 2 §. Enligt den första bestämmelsen får ett sändnings-&lt;br&gt;tillstånd förenas med villkor som innebär att sändningsrätten skall utövas&lt;br&gt;opartiskt och sakligt. Enligt den andra bestämmelsen får ett villkor för&lt;br&gt;sändningstillstånd t.ex. även avse skyldighet att sända ett mångsidigt pro-&lt;br&gt;gramutbud. Det innebär ett krav på programutbudet t.ex. att sända en viss&lt;br&gt;minst mängd nyheter, barnprogram och teater. Medgivandet till lagstift-&lt;br&gt;ning i 3 kap 2 § första stycket yttrandefrihetsgrundlagen innebär också att&lt;br&gt;det är möjligt att hindra fortsatt sändningsverksamhet på grund av att till-&lt;br&gt;ståndshavaren väsentligt brutit mot tillståndsvillkoren. Det är därför möj-&lt;br&gt;ligt enligt radio- och TV-lagen att återkalla ett sändningstillstånd om en&lt;br&gt;tillståndshavare väsentligen brutit mot dessa villkor om åtgärden inte&lt;br&gt;framstår som alltför ingripande. Detta har tidigare godkänts av Lagrådet&lt;br&gt;och av riksdagen (prop. 1995/96:160, bet. 1995/96:KU29, rskr.&lt;br&gt;1995/96:296). Den möjlighet som finns i dag enligt radio- och TV-lagen&lt;br&gt;att ställa villkor om t.ex. ett mångsidigt programutbud innebär ingen&lt;br&gt;skillnad när det gäller den föreslagna regeln att sända eget material. Mot&lt;br&gt;denna bakgrund finner regeringen att utredningens förslag inte strider mot&lt;br&gt;censurförbudet i yttrandefrihetsgrundlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som framgår av avsnitt 6.5 föreslår regeringen att ett tillstånd inte skall&lt;br&gt;förlängas om tillståndshavaren väsentligen brutit mot bestämmelsen att&lt;br&gt;dagtid sända tre timmar eget material. På samma sätt som det är möjligt&lt;br&gt;att återkalla ett sändningstillstånd då tillståndshavaren inte följer ett till-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;60&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ståndsvillkor bör det vara möjligt att inte förlänga tillståndet då bestäm- Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;melsen om eget material inte följs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller omfattningen av skyldigheten att sända eget material,&lt;br&gt;anser regeringen att utredningen gjort en lämplig avvägning. Att tvingas&lt;br&gt;sända en större mängd eget material skulle i vissa fall kunna bli alltför&lt;br&gt;krävande och innebära att programföretag på mindre orter slogs ut från&lt;br&gt;marknaden. För att minimera risken för en sådan utveckling, bör det dock&lt;br&gt;vara möjligt att inte behöva uppfylla denna skyldighet när särskilda skäl&lt;br&gt;föreligger. Justitiekanslem har påpekat att utredningens förslag avseende&lt;br&gt;kravet på tillstånd vid minskning av andelen eget material strider mot&lt;br&gt;censurförbudet. Regeringen har viss förståelse för denna kritik och anser&lt;br&gt;att förslaget inte bör genomföras. I stället bör det ske en prövning i&lt;br&gt;samband med frågan om förlängning av tillståndet som innebär att en&lt;br&gt;tillståndshavare har möjlighet att fa sändningstillståndet förlängt, trots att&lt;br&gt;han eller hon inte dagtid sänt tre timmar eget material om särskilda skäl&lt;br&gt;föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som avses med eget material har redogjorts för i avsnitt 6.2.2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vamingsmeddelanden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varningsmeddelanden som är av vikt för allmänheten och som skall&lt;br&gt;skydda människors egendom eller miljö skall enligt 23 § lokalradiolagen&lt;br&gt;sändas kostnadsfritt, om en myndighet begär det. Även vamingsmedde-&lt;br&gt;landen som syftar till att förebygga eller begränsa skador på egendom&lt;br&gt;eller miljö omfattas av bestämmelsen (se prop. 1996/97:158 s. 28 f.).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För de sändningstillstånd som meddelas av regeringen gäller, enligt&lt;br&gt;3 kap. 2 § 15 radio- och TV-lagen, att tillståndet får förenas med villkor&lt;br&gt;som avser skyldighet att kostnadsfritt sända meddelanden som är av vikt&lt;br&gt;för allmänheten om en myndighet begär det. Det kan t.ex. röra sig om&lt;br&gt;information om ett förestående riksdagsval. Det innebär att public service-&lt;br&gt;företagen kan ha en längre gående skyldighet när det gäller myndig-&lt;br&gt;hetsmeddelanden än lokalradion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att skyldigheten att kostnadsfritt sända vamings-&lt;br&gt;meddelanden skall kvarstå. Flertalet remissinstanser tillstyrker förslaget&lt;br&gt;eller lämnar det utan erinran. Enligt Räddningsverket och Styrelsen för&lt;br&gt;psykologiskt försvar bör bestämmelsen utformas i överensstämmelse med&lt;br&gt;vad som gäller för tillstånd som meddelas av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Etermedierna är det snabbaste och effektivaste sättet att nå ut med var-&lt;br&gt;ningsmeddelanden till allmänheten. Enligt regeringens uppfattning är det&lt;br&gt;väsentligt att dessa viktiga meddelanden också i fortsättningen kan sändas&lt;br&gt;kostnadsfritt i den kommersiella lokalradion. Lokalradions lyssnargrupper&lt;br&gt;är främst unga människor och sändningar av vamingsmeddelanden i&lt;br&gt;lokalradion är därför ett nödvändigt komplement till sådana sändningar i&lt;br&gt;public service-kanalerna, om man snabbt och effektivt skall kunna nå en&lt;br&gt;stor del av allmänheten. Vill myndigheterna i normala situationer använda&lt;br&gt;lokalradion för att informera medborgarna, bör det däremot ske genom att&lt;br&gt;de köper reklamtid (jfr prop. 1992/93:70 s. 28).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot denna bakgrund anser regeringen att skyldigheten att sända var-&lt;br&gt;ningsmeddelanden kostnadsfritt i lokalradion bör kvarstå. Även t.ex.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;61&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;meddelanden om att faran är över är av vikt för allmänheten och bör om- Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;fattas av tillståndshavamas skyldighet. För att allmänheten snabbt och&lt;br&gt;effektivt skall kunna nås av viktiga meddelanden är det väsentligt att an-&lt;br&gt;svariga myndigheter och aktörerna på etermedieområdet utvecklar goda&lt;br&gt;samarbets- och samrådsformer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beteckning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 22 § andra stycket lokalradiolagen skall de sändningar som till-&lt;br&gt;ståndshavaren svarar för ha en egen beteckning. Dehna skall anges en&lt;br&gt;gång varje sändningstimme. Det finns en delvis motsvarande bestämmelse&lt;br&gt;i 6 kap. 9 § radio- och TV-lagen. Enligt den bestämmelsen skall&lt;br&gt;sändningsbeteckningen anges varje sändningstimme eller, om det inte är&lt;br&gt;möjligt, mellan programmen. Beteckningen skall dessutom godkännas av&lt;br&gt;Radio- och TV-verket. Utredningen har förslagit att kravet på godkän-&lt;br&gt;nande även skall gälla för lokalradiosändningar. Regeringen delar utred-&lt;br&gt;ningens bedömning. Dessutom bör beteckningen anges mellan program-&lt;br&gt;men om det inte är möjligt att sända minst en gång varje sändningstimme.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.5 Tillståndsperioden&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Ett tillstånd att sända lokalradio skall gälla i&lt;br&gt;högst fyra år. De tillstånd som meddelas under den första tillståndspe-&lt;br&gt;rioden skall gälla till utgången av år 2004.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en tillståndshavare senast sex månader före tillståndsperiodens&lt;br&gt;utgång begär förlängning av sitt sändningstillstånd skall detta för-&lt;br&gt;längas med ytterligare högst fyra år i taget om inte&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- grund för återkallelse föreligger,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- tillståndshavaren väsentligen brutit mot sändningsvillkoren,&lt;br&gt;-tillståndshavaren väsentligen brutit mot bestämmelsen att dagtid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sända minst tre timmar eget material och det inte finns särskilda skäl&lt;br&gt;för att tillståndet ändå skall förlängas, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- förändringar i tekniken eller i användningen av radiofrekvenser på&lt;br&gt;grund av internationella överenskommelser medför att ett nytt tillstånd&lt;br&gt;med samma villkor inte skulle meddelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om Radio- och TV-verket inte avser att medge förlängning skall&lt;br&gt;verket, senast fyra månader före tillståndsperiodens utgång, meddela&lt;br&gt;tillståndshavaren att tillståndet inte kommer att förlängas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag stämmer i huvudsak överens med regeringens.&lt;br&gt;Utredningen föreslår dock att tillstånden bara skall kunna förlängas två&lt;br&gt;gånger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Ett flertal remissinstanser t.ex. Radioutgivare-&lt;br&gt;föreningen, Sveriges Reklam förbund, Institutet för reklam- och medie-&lt;br&gt;statistik, Folkrörelsernas Medieforum, Teracom, Annonsörföreningen&lt;br&gt;instämmer i utredningens bedömning att det är nödvändigt att perioderna&lt;br&gt;görs tillräckligt långa för att företagen skall kunna göra långsiktiga be-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;62&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dömningar men anser att förslagets period om fyra år inte uppfyller detta. Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;Flera remissinstanser ifrågasätter dessutom varför rätten till förlängning&lt;br&gt;av sändningstillståndet är begränsad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen for regeringens förslag: Utredningen anser att långa till-&lt;br&gt;ståndsperioder är nödvändiga för att programbolagen skall kunna göra&lt;br&gt;bedömningar och investeringar på längre sikt. Utredningen menar sam-&lt;br&gt;tidigt att det även finns skäl för kortare tillståndsperioder. Det är ange-&lt;br&gt;läget att frekvensanvändningen inte låses fast under lång tid framöver.&lt;br&gt;Teknikutvecklingen kräver en fortlöpande revidering av regelsystem och&lt;br&gt;ställningstaganden. Ett exempel är introduktionen av den digitala tekniken&lt;br&gt;som kan ge anledning till en förändrad frekvensanvändning. Utredningen&lt;br&gt;föreslår att tillstånden skall vara högst fyra år med rätt till förlängning vid&lt;br&gt;två tillfällen. Den sammanlagda tillståndstiden, efter förlängning, blir&lt;br&gt;därmed enligt utredningens förslag 12 år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det första förslaget till regler för den kommersiella lokalradion före-&lt;br&gt;slogs att tillstånden skulle gälla i högst fem år. En majoritet av remiss-&lt;br&gt;instanserna förordade en längre period än fem år. Regeringen tog intryck&lt;br&gt;av synpunkterna och föreslog att tillstånden skulle löpa i åtta år med rätt&lt;br&gt;till förlängning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns även nu anledning att ta intryck av remissinstansernas kritik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen instämmer i utredningens bedömning att det vid bestäm-&lt;br&gt;mande av tillståndstiden bör göras en avvägning mellan å ena sidan fö-&lt;br&gt;retagens behov av att kunna göra bedömningar på längre sikt vad gäller&lt;br&gt;ekonomiska villkor och vilka investeringar som krävs och å andra sidan&lt;br&gt;att teknik och frekvensanvändningen inte låses fast eftersom det krävs en&lt;br&gt;fortlöpande revidering av ställningstaganden och av regelverk. Rege-&lt;br&gt;ringen anser att en tillståndstid om högst fyra år, med rätt till förlängning&lt;br&gt;som inte är begränsad till ett visst antal gånger, är en rimlig avvägning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt utredningens förslag skall tillstånden inte förlängas om de tek-&lt;br&gt;niska förutsättningarna har ändrats, grund för återkallelse föreligger, till-&lt;br&gt;ståndshavaren har avvikit från sitt åtagande om programverksamhetens&lt;br&gt;format eller om tillståndshavaren disponerar över mer än ett tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillämpningen av den nuvarande lagstiftningen har visat att reglerna&lt;br&gt;inte varit tillräckligt effektiva för att kunna uppfylla de ursprungliga in-&lt;br&gt;tentionerna med lokal radio som presenterades i propositionen om privat&lt;br&gt;lokalradio (1992/93:70 s. 8). Det finns ett behov av att skapa verknings-&lt;br&gt;fulla sanktioner i syfte att säkra att intentionerna med reglerna uppfylls.&lt;br&gt;Förslaget om tillståndsperioder om fyra år med automatisk förlängning&lt;br&gt;skall ses mot bakgrund av regeringens ambition att skapa en lagstiftning&lt;br&gt;med tydliga regler som kan följas av programföretagen med motiv att&lt;br&gt;värna mångfalden i programutbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen förslår att ett tillstånd inte bör förlängas om grund för åter-&lt;br&gt;kallelse föreligger eller om tillståndshavaren väsentligen brutit mot sänd-&lt;br&gt;ningsvillkoren som förenats med tillståndet. Likaså bör tillståndet inte&lt;br&gt;förlängas om tillståndshavaren väsentligen brutit mot bestämmelsen att&lt;br&gt;dagtid sända minst tre timmar eget material om det inte finns särskilda&lt;br&gt;skäl (se avsnitt 6.4). Det är idag svårt att förutse vilka tekniska förutsätt-&lt;br&gt;ningar som kommer att råda i framtiden och innebörden av de interna-&lt;br&gt;tionella överenskommelser som kommer att träffas. Det finns därför ett&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;63&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;behov av en regel som innebär att tillstånden inte förlängs med automatik&lt;br&gt;om ändrade tekniska förutsättningar föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet påpekar att det bör föras in en bestämmelse som innebär att&lt;br&gt;frågan om förlängning tas upp först om tillståndshavaren tar initiativ här-&lt;br&gt;till. Den senaste tidpunkten för en begäran om förlängning bör sättas till&lt;br&gt;sex månader före tillståndsperiodens utgång. Den senaste tidpunkten för&lt;br&gt;Radio- och TV-verket att meddela att förlängning inte kommer att medges&lt;br&gt;bör enligt Lagrådet sättas till fyra månader i stället för den i lagrådsremis-&lt;br&gt;sen föreslagna tidpunkten om sex månader. Regeringen instämmer i Lag-&lt;br&gt;rådets synpunkter.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Sanktioner&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;6.6.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Vite&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Granskningsnämnden far förelägga den som&lt;br&gt;åsidosätter följande skyldigheter att följa bestämmelserna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. skyldigheten att i lokalradio sända eget material,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. skyldigheten att i lokalradio sända program med lokal&lt;br&gt;anknytning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. skyldigheten att lämna vissa uppgifter till Granskningsnämnden,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. skyldigheten att årligen rapportera till Granskningsnämnden hur&lt;br&gt;villkoren om eget material och lokalt material har uppfyllts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreläggandet far förenas med vite.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De bestämmelser som idag är vitessanktionerade skall även fort-&lt;br&gt;sättningsvis vara det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det skall inte längre vara möjligt för Granskningsnämnden att vites-&lt;br&gt;förelägga en tillståndshavare som inte följer reklamreglema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag överensstämmer huvudsakligen med regering-&lt;br&gt;ens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Bland de remissinstanser som uttalar sig om för-&lt;br&gt;slaget ställer sig en majoritet positiva. Tidningsutgivarna avstyrker dock&lt;br&gt;förslaget då det är en uppenbar risk att vitesreglema överskrider gränsen&lt;br&gt;till förbudet mot förhandsgranskning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen for regeringens förslag: Vissa bestämmelser är idag vites-&lt;br&gt;sanktionerade för att respekten för gällande bestämmelser skall kunna&lt;br&gt;upprätthållas. Vitesföreläggande fungerar dels som en reaktion mot en&lt;br&gt;överträdelse av en bestämmelse och dels som en varning om att vitet kan&lt;br&gt;dömas ut om överträdelsen upprepas. Regeringen anser att viten är en&lt;br&gt;lämplig reaktion genom att tillståndshavaren far en möjlighet att vidta&lt;br&gt;rättelse (jfr prop. 1995/96:160 s. 141). En svårighet är att vitesföreläg-&lt;br&gt;gandet måste utformas så att den ansvarige far klart för sig vad som ford-&lt;br&gt;ras för att vitet inte skall dömas ut. Föreläggandet får emellertid inte vara&lt;br&gt;så preciserat att det strider mot censurförbudet och andra hindrande åtgär-&lt;br&gt;der i yttrandefrihetsgrundlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår i avsnitt 6.4 att det bör finnas en skyldighet för&lt;br&gt;varje tillståndshavare att dagtid sända minst tre timmar eget material.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;64&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår dessutom i avsnitt 6.3.2 att ett sändningstillstånd far&lt;br&gt;förenas med villkor om skyldighet att sända en viss mängd eget material.&lt;br&gt;Vitesföreläggande bör kunna användas vid åsidosättande av båda be-&lt;br&gt;stämmelserna. Vidare bör det vara möjligt att använda vitesföreläggande&lt;br&gt;vid överträdelse mot skyldigheten att sända program med lokal anknyt-&lt;br&gt;ning samt skyldigheten att lämna uppgifter som är nödvändiga för&lt;br&gt;Granskningsnämndens bedömning om sända program stämmer överens&lt;br&gt;med radio- och TV-lagen och de villkor som har meddelats för&lt;br&gt;sändningarna. Granskningsnämnden har i sitt remissvar påpekat att även&lt;br&gt;skyldigheten för en tillståndshavare att rapportera hur villkor beträffande&lt;br&gt;eget respektive lokalt material har uppfyllts bör vara vitessanktionerad.&lt;br&gt;Regeringen instämmer i detta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De bestämmelser som idag är vitessanktionerade bör även fortsätt-&lt;br&gt;ningsvis vara det. Det betyder att bestämmelserna om sändningarnas be-&lt;br&gt;teckning, skyldigheten att lämna vissa uppgifter till Radio- och TV-verket&lt;br&gt;om innehav av aktier och andelar i företag samt skyldighet att lämna&lt;br&gt;inspelningar bör vara vitessanktionerade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 30 § lokalradiolagen får Granskningsnämnden förelägga en till-&lt;br&gt;ståndshavare som bryter mot bestämmelserna 24-27 §§ om reklam om&lt;br&gt;sponsring att följa bestämmelsen. Föreläggandet far förenas med vite.&lt;br&gt;Enligt 31 b § i lokalradiolagen far en tillståndshavare som bryter mot&lt;br&gt;dessa bestämmelser även åläggas att betala en särskild avgift. Det saknas&lt;br&gt;anledning att behålla denna dubbla reglering. Regeringen föreslår därför&lt;br&gt;att det inte längre skall vara möjligt att i dessa fall använda vitesföreläg-&lt;br&gt;gande. I avsnitt 6.10 framgår att bestämmelserna om särskild avgift i&lt;br&gt;radio- och TV-lagen omfattar även lokalradion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.6.2 Återkallelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Tillstånd skall återkallas på begäran av till-&lt;br&gt;ståndshavaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd far återkallas om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- tillståndshavaren inte inlett sändningsverksamheten inom sex må-&lt;br&gt;nader efter tillståndets början,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- tillståndshavaren inte utnyttjat rätten att sända eller sänt endast i&lt;br&gt;obetydlig omfattning under en sammanhängande tid av minst fyra&lt;br&gt;veckor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- tillståndshavaren väsentligen brutit mot radio- och TV-lagen avse-&lt;br&gt;ende bestämmelserna om reklam och sponsring samt om otillbörligt&lt;br&gt;gynnande av kommersiella intressen i program som inte är reklam,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;-tillståndshavaren, utan Radio- och TV-verkets medgivande, förfo-&lt;br&gt;gar över mer än ett sändningstillstånd i sändningsområdet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- tillståndshavaren överlåter tillståndet till någon som redan har till-&lt;br&gt;stånd i sändningsområdet om medgivandet till överlåtelsen påverkats&lt;br&gt;av felaktiga eller ofullständiga uppgifter från tillståndshavaren,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- staten, kommun eller landsting förfogar över ett tillstånd att sända&lt;br&gt;lokalradio, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;65&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1999/2000. 1 samt. Nr 55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- domstol funnit att ett program innefattat ett yttrandefrihetsbrott&lt;br&gt;som innebär ett allvarligt missbruk av yttrandefriheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en tillståndshavare begär att tillståndet skall återkallas, skall till-&lt;br&gt;ståndet anses ha upphört att gälla den dag en sådan begäran kom in till&lt;br&gt;Radio- och TV-verket eller den senare dag som tillståndshavaren&lt;br&gt;angett.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag överensstämmer huvudsakligen med regering-&lt;br&gt;ens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De remissinstanser som svarat är i huvudsak po-&lt;br&gt;sitiva. Tidningsutgivarna avstyrker dock förslaget om återkallelse för den&lt;br&gt;som inte följer t.ex. bestämmelserna om reklam och sponsring, eget ma-&lt;br&gt;terial eller villkor om sändningtid. De anser att en så ingripande åtgärd&lt;br&gt;inte står i proportion till någon av dessa förseelser. Vad gäller förslaget&lt;br&gt;om återkallelse vid allvarligt missbruk av yttrandefriheten anser Tid-&lt;br&gt;ningsutgivarna att yttrandefrihetsbrott skall prövas exklusivt i den form&lt;br&gt;och i de fora som anges i YGL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Återkallelse av sändningstillstånd är&lt;br&gt;en inskränkning i yttrandefriheten. Utgångspunkten är därför att den som&lt;br&gt;fatt sändningstillstånd också skall fa bedriva sändningsverksamhet under&lt;br&gt;hela tillståndstiden och att återkallelse inte får tillgripas förrän det finns&lt;br&gt;mycket starka skäl för det (prop. 1995/96: 160 s. 144). En förutsättning&lt;br&gt;för återkallelse enligt radio- och TV-lagen och lokalradiolagen är att åt-&lt;br&gt;gärden inte framstår som alltför ingripande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 28 § lokalradiolagen far Radio- och TV-verket återkalla tillstånd&lt;br&gt;att sända lokalradio om tillståndshavaren inte inlett sändningsverksam-&lt;br&gt;heten inom sex månader efter tillståndstidens början eller annars inte ut-&lt;br&gt;nyttjat rätten att sända eller sänt endast i obetydlig omfattning under en&lt;br&gt;sammanhängande tid av minst fyra veckor. För att förhindra att syftet med&lt;br&gt;behörighetsreglerna i lokalradiolagen kringgås, nämligen att motverka&lt;br&gt;nätverksbildningar och andra former av dominans, är det vidare möjligt&lt;br&gt;att återkalla tillståndet om tillståndshavaren under tillståndstiden direkt&lt;br&gt;eller indirekt förvärvar ytterligare ett tillstånd. Det eller de tillstånd som&lt;br&gt;har meddelats efter det första tillståndet skall då återkallas. Om behörig-&lt;br&gt;hetsbristen redan fanns när tillståndet meddelades, får återkallelse endast&lt;br&gt;ske om tillståndsbeslutet påverkats av felaktiga eller ofullständiga upp-&lt;br&gt;gifter från tillståndshavaren. Detsamma gäller då ett tillstånd har överlåtits&lt;br&gt;och Radio- och TV-verket har godkänt överlåtelsen. Något utrymme for&lt;br&gt;återkallelse finns alltså inte i fall där tillståndsmyndigheten har ändrat sig&lt;br&gt;och vill återkalla men där varken vilseledande eller nya omständigheter&lt;br&gt;har förekommit (se bet. 1992/93 :KU 15 s. 22). Likaså kan tillståndet åter-&lt;br&gt;kallas om staten, kommun eller landsting förfogar över ett tillstånd. För&lt;br&gt;att återkallelsereglema skall kunna tillämpas finns det enligt 29 § lokal-&lt;br&gt;radiolagen en skyldighet för tillståndshavaren att på begäran lämna till-&lt;br&gt;ståndsmyndigheten uppgifter om sitt innehav av aktier och andelar i före-&lt;br&gt;tag som har tillstånd att sända lokalradio och om avtal som han har träffat&lt;br&gt;med ett sådant företag. Skyldigheten att på begäran lämna uppgifter om-&lt;br&gt;fattar även uppgifter om sådana innehav av aktier eller andelar i företaget&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;66&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och avtal som innebär att någon ensam har ett bestämmande inflytande i Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;företaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser att det även fortsättningsvis skall vara möjligt att&lt;br&gt;återkalla sändningstillstånd för lokalradio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är av stor vikt att sändningstillstånd utnyttjas. Om det inte utnyttjas&lt;br&gt;bör det återkallas och utlysas på nytt så att någon annan far möjlighet att&lt;br&gt;utnyttja det. Det bör därför även fortsättningsvis vara möjligt att återkalla&lt;br&gt;ett tillstånd om tillståndshavaren inte inlett sändningsverksamheten inom&lt;br&gt;sex månader. Eftersom utrymmet i etern är begränsat bör även den som&lt;br&gt;påbörjat verksamheten men bedriver den i mycket blygsam skala kunna få&lt;br&gt;sitt tillstånd återkallat. Som sändning i obetydlig omfattning bör kunna&lt;br&gt;betraktas inte bara sändningar som pågår endast under en liten del av&lt;br&gt;dygnet utan även t.ex. brus, fagelkvitter eller korta inspelade program-&lt;br&gt;slingor (prop. 1992/93:70 s. 52 f.).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-lagen ger möjlighet till återkallelse vid upprepade över-&lt;br&gt;trädelser mot lagen. Det är enligt regeringens mening inte tillfredsstäl-&lt;br&gt;lande att en innehavare av tillstånd for kommersiell radio kan sätta i sys-&lt;br&gt;tem att bryta mot uppställda regler och ändå kunna fortsätta sina sänd-&lt;br&gt;ningar. Det skall därför vara möjligt att återkalla tillstånd när en till-&lt;br&gt;ståndshavare väsentligen brutit mot radio- och TV-lagen. Den tillstånds-&lt;br&gt;havare som inte följer bestämmelserna om reklam och sponsring samt om&lt;br&gt;otillbörligt gynnande av kommersiella intressen i program som inte är&lt;br&gt;reklam bör kunna fa sitt tillstånd återkallat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är självklart angeläget att ha sanktioner som går att använda så att&lt;br&gt;syftet med reglerna uppfylls. Vid upprepade överträdelser mot vissa till-&lt;br&gt;ståndsvillkor är återkallelse en sanktion som sällan går att använda efter-&lt;br&gt;som det finns risk för att återkallelsen anses som en alltför ingripande&lt;br&gt;åtgärd. Regeringen anser därför att det i sådana situationer är lämpligare&lt;br&gt;att tillståndshavaren riskerar att tillståndet inte förlängs om han eller hon&lt;br&gt;väsentligen brutit mot tillståndsvillkoren (se avsnitt 6. 5).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det innebär att den som bryter mot ett tillståndsvillkor att sända eget&lt;br&gt;material inte kan få tillståndet återkallat utan riskerar i stället att inte få&lt;br&gt;tillståndet förlängt. Samma bör gälla för den som inte följer bestämmelsen&lt;br&gt;att dagtid sända minst tre timmar eget material.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är vidare viktigt att begränsningen i möjligheten att överlåta ett&lt;br&gt;sändningstillstånd till någon annan som redan har tillstånd att sända lokal-&lt;br&gt;radio i sändningsområdet far betydelse under hela tillståndsperioden och&lt;br&gt;att regeln inte kan kringgås (se avsnitt 6.7). Har en tillståndshavare, utan&lt;br&gt;Radio- och TV-verkets medgivande, t.ex. genom andels- eller aktieköp&lt;br&gt;under tillståndstiden kommit att disponera över mer än ett tillstånd i sänd-&lt;br&gt;ningsområdet bör det därför vara möjligt att återkalla sändningstillståndet.&lt;br&gt;Återkallelsen bör då avse det eller de sist meddelande tillstånden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare bör det vara möjligt att återkalla sändningstillstånd om staten,&lt;br&gt;landsting eller kommun disponerar över ett sändningstillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Likaså bör det vara möjligt att återkalla sändningstillstånd när till-&lt;br&gt;ståndshavaren överlåter tillståndet till någon som redan har tillstånd i&lt;br&gt;sändningsområdet om medgivandet till överlåtelsen eller tillståndsbeslutet&lt;br&gt;påverkats av felaktiga eller ofullständiga uppgifter från tillståndshavaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;67&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Återkallelsen bör avse det eller de tillstånd som överlåtits på grund av de Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;felaktiga eller ofullständiga uppgifterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen i 29 § lokalradiolagen om skyldighet att på begäran&lt;br&gt;lämna uppgifter om innehav av aktier m.m. till Radio- och TV-verket bör&lt;br&gt;fortsätta att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har vidare föreslagit att ett tillstånd far återkallas om dom-&lt;br&gt;stol funnit att ett program innefattat ett yttrandefrihetsbrott som innebär ett&lt;br&gt;allvarligt missbruk mot yttrandefriheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd att sända närradio får återkallas om domstol funnit att ett&lt;br&gt;program innefattat ett yttrandefrihetsbrott som innebär ett allvarligt miss-&lt;br&gt;bruk av yttrandefriheten. I samband med att det forslaget remissbehand-&lt;br&gt;lades ifrågasatte några remissinstanser om inte en motsvarande regel&lt;br&gt;borde gälla för lokalradion. Även Lagrådet efterlyste en sådan regel.&lt;br&gt;Regeringen ansåg dock inte detta behövligt med hänsyn till att närradion&lt;br&gt;och lokalradion torde ha olika syften. Enligt regeringen fick frågan över-&lt;br&gt;vägas på nytt om utvecklingen gick i en annan riktning och om det skulle&lt;br&gt;finnas behov av en sådan regel (prop. 1992/93:70 s. 40). I samband med&lt;br&gt;radio- och TV-lagens tillkomst utsattes regleringen återigen för kritik.&lt;br&gt;Regeringen konstaterade att lokalradion huvudsakligen kommit att bli en&lt;br&gt;musikradio och att något missbruk av yttrandefriheten inte förekommit i&lt;br&gt;lokalradion. Med hänsyn härtill och att lokal- och närradiokommittén ut-&lt;br&gt;redde den framtida lokalradion föreslog regeringen inte några föränd-&lt;br&gt;ringar (prop. 1995/96:160 s. 149 f.).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt lokalradioutredningen har den hittillsvarande utvecklingen inte&lt;br&gt;visat behov av en regel med innebörd att ett tillstånd skall kunna åter-&lt;br&gt;kallas på grund av allvarligt yttrandefrihetsmissbruk. Men enligt utred-&lt;br&gt;ningen kan det förändrade medielandskapet och den digitala utvecklingen&lt;br&gt;förväntas medföra ett ökat antal tillstånd. Det finns därmed enligt&lt;br&gt;utredningen anledning att införa en sådan regel även för kommersiell&lt;br&gt;radio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen instämmer i utredningens förslag som innebär att ett till-&lt;br&gt;stånd far återkallas om domstol funnit att ett program innefattat ett ytt-&lt;br&gt;randefrihetsbrott som innebär ett allvarligt missbruk mot yttrandefriheten.&lt;br&gt;Mål om yttrandefrihetsbrott handläggs i enlighet med de särskilda be-&lt;br&gt;stämmelser om förfarande som finns i bl.a. yttrandefrihetsgrundlagen. Så-&lt;br&gt;dana mål prövas under medverkan av jury, såvida inte båda parter har för-&lt;br&gt;klarat sig avstå från detta. Juryns prövning avser frågan om återkallelse&lt;br&gt;skall ske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En förutsättning för återkallelse skall liksom idag vara att åtgärden inte&lt;br&gt;framstår som alltför ingripande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På samma sätt som i radio- och TV-lagen skall ett tillstånd att sända&lt;br&gt;lokalradio återkallas på begäran av tillståndshavaren. Lagrådet anser att&lt;br&gt;den föreslagna bestämmelsen att en tillståndshavare kan frånträda ett till-&lt;br&gt;stånd inte fyller någon självständig funktion vid sidan av möjligheten att&lt;br&gt;återkalla ett tillstånd på egen begäran och att den föreslagna bestämmel-&lt;br&gt;sen därför bör utgå och att tidpunkten för upphörande av tillstånd att&lt;br&gt;sända lokalradio vid återkallelse på grund av tillståndshavarens egen be-&lt;br&gt;gäran bör regleras särskilt i lagtexten. Regeringen ansluter sig till Lagrå-&lt;br&gt;dets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;68&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket bör liksom idag pröva ärenden om återkallelse av Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;tillstånd (se avsnitt 6.9.1).&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.7 Överlåtelse&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Ett tillstånd far överlåtas om Radio- och TV-&lt;br&gt;verket medger det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sådant medgivande skall inte lämnas om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- förvärvaren inte är behörig att kunna fa tillstånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- förvärvaren redan har tillstånd att sända lokalradio i samma sänd-&lt;br&gt;ningsområde, direkt eller indirekt genom företag i vilket förvärvaren&lt;br&gt;har del som motsvarar minst 20 procent av samtliga aktier eller andelar&lt;br&gt;eller genom avtal ensam har ett bestämmande inflytande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överlåtelse skall mte medges om det medför en påtaglig minskning&lt;br&gt;av mångfalden i medieutbudet inom sändningsområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl kan Radio- och TV-verket ändå medge&lt;br&gt;att överlåtelse sker trots att förvärvaren redan har tillstånd att sända&lt;br&gt;lokalradio i samma sändningsområde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som förvärvar ett tillstånd övertar överlåtarens rättigheter och&lt;br&gt;skyldigheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett föreläggande har meddelats mot den tidigare innehavaren,&lt;br&gt;gäller föreläggandet även mot den nye innehavaren. Radio- och TV-&lt;br&gt;verket skall underrätta den nye innehavaren om detta, annars gäller inte&lt;br&gt;föreläggandet mot denne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Sveriges reklamförbund och Kristna radionätet&lt;br&gt;tillstyrker förslagen i stort medan Tidningsutgivarna avstyrker förslaget.&lt;br&gt;Kristna radionätet anser att förslaget bör modifieras. I förslaget regleras&lt;br&gt;överlåtelsen efter ägande av lokalradion, medan urvalet regleras efter&lt;br&gt;ägande av alla medier. Denna inkonsekvens innebär en stor risk för&lt;br&gt;kringgående av reglerna. Tidningsutgivarna anser att förslaget är konsek-&lt;br&gt;vent mot bakgrund av förslaget om urvalskriterer men avstyrker förslaget&lt;br&gt;av samma skäl som de avstyrker urvalskriterierna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Enligt 18 § lokalradiolagen far ett till-&lt;br&gt;stånd överlåtas till någon annan om Radio- och TV-verket medger det.&lt;br&gt;Sådant medgivande skall lämnas om förvärvaren är behörig att fa till-&lt;br&gt;ståndet. Om verket inte medger överlåtelsen är den utan verkan. Den som&lt;br&gt;förvärvar tillstånd övertar överlåtarens rättigheter och skyldigheter som&lt;br&gt;belöper på tiden efter beslutet om medgivande. Om ett föreläggande har&lt;br&gt;meddelats mot den tidigare innehavaren, gäller föreläggandet även mot&lt;br&gt;den nye innehavaren. Radio- och TV-verket skall underrätta den nye in-&lt;br&gt;nehavaren om detta annars är inte föreläggandet gällande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens föreslag innebär att det även fortsättningsvis skall vara&lt;br&gt;möjligt att överlåta ett tillstånd. Radio- och TV-verket skall lämna sitt&lt;br&gt;medgivande till överlåtelsen om förvärvaren är behörig och inte redan har&lt;br&gt;tillstånd att sända lokalradio i sändningsområdet. Föreligger särskilda skäl&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kan överlåtelse tillåtas trots att förvärvaren redan har tillstånd i sänd-&lt;br&gt;ningsområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen instämmer i att det skall vara möjligt att överlåta tillstånd.&lt;br&gt;Möjligheten för företag att få kredit för nödvändiga investeringar som&lt;br&gt;krävs för att sända lokalradio är väsentligt större om tillstånden är möjliga&lt;br&gt;att överlåta. Att inte tillåta överlåtelse skulle därför utgöra ett hinder för&lt;br&gt;etableringen av nya företag, vilket i sin tur skulle vara negativt från&lt;br&gt;mångfaldssynpunkt. Ett annat skäl är att bolag som drivs kommersiellt bör&lt;br&gt;ha möjlighet att överlåta sina tillgångar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser dock på samma sätt som utredningen att rätten till&lt;br&gt;överlåtelse inte kan vara obegränsad eftersom ett av urvalskriterierna är&lt;br&gt;sökandens ägarförhållanden. Den nuvarande regleringen med ”ensamt&lt;br&gt;bestämmande inflytande” är otillräcklig för att förhindra nätverk. Som&lt;br&gt;ägandeförhållandena ser ut i dag är det vanligt att någon direkt eller in-&lt;br&gt;direkt äger större delar av flera bolag som har tillstånd med åtföljande&lt;br&gt;inflytande utan att för den skull ha ett ensamt bestämmande inflytande.&lt;br&gt;Regeringen föreslår därför, för att undvika att alla medier inom ett och&lt;br&gt;samma sändningsområde domineras av en eller ett fatal ägare, att det inte&lt;br&gt;skall vara möjligt att överlåta tillståndet till annan som redan själv har,&lt;br&gt;eller till en del motsvarande minst 20 procent av samtliga aktier eller an-&lt;br&gt;delar direkt eller indirekt ägs av juridisk eller fysisk person tillstånd för&lt;br&gt;lokalradio i samma sändningsområde. Det skall inte heller vara möjligt att&lt;br&gt;överlåta tillståndet om den nye innehavaren genom avtal ensam har ett&lt;br&gt;bestämmande inflytande över annan innehavare av tillståndet i sändnings-&lt;br&gt;området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta är dock enligt regeringens uppfattning inte tillräckligt för att&lt;br&gt;främja mångfalden inom sändningsområdet eftersom det skulle innebära&lt;br&gt;att det alltid blir möjligt att överlåta ett sändningstillstånd till t.ex. en&lt;br&gt;dagstidning fast det inte skulle ha varit möjligt för dagstidningen att er-&lt;br&gt;hålla tillståndet vid en fördelningsprocess med flera sökande. Detta inne-&lt;br&gt;bär som Kristna radionätet påpekar en stor risk för kringgående av reg-&lt;br&gt;lerna. Därför bör medgivande till överlåtelse inte lämnas om det medför&lt;br&gt;en påtaglig minskning av mångfalden i medieutbudet inom sändningsom-&lt;br&gt;rådet. Det innebär t.ex. att starka och etablerade medieföretag inom&lt;br&gt;sändningsområdet inte bör kunna erhålla tillstånd genom överlåtelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör emellertid enligt regeringens mening vara möjligt att medge&lt;br&gt;undantag från kravet att förvärvaren inte direkt eller indirekt redan får ha&lt;br&gt;tillstånd att sända lokalradio i samma sändningsområde om det finns sär-&lt;br&gt;skilda skäl. Sådana skäl kan vara att överlåtelsen inte bedöms medföra att&lt;br&gt;mediekoncentrationen inom området ökar, t.ex. om överlåtaren har fått&lt;br&gt;mer än ett tillstånd i sändningsområdet. Även i det fallet att efterfrågan på&lt;br&gt;sändningstillstånd i området är låg kan särskilda skäl anses föreligga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överlåtarens skyldigheter och rättigheter bör även gälla för den nye&lt;br&gt;innehavaren av tillståndet, t.ex. beträffande skyldighet att sända eget&lt;br&gt;material och program med lokal anknytning. Förvärvaren övertar däremot&lt;br&gt;inte överlåtarens avgiftsskuld men blir naturligtvis skyldig att betala avgift&lt;br&gt;för tiden efter den godkända överlåtelsen (prop. 1992/93:70 s. 50). Att&lt;br&gt;överlåtaren befrias från sin skyldighet att betala avgift framgår av&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;70&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;föreslagen ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisio- Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;nens och radions område.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.8 Överklagande&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Beslut av Radio- och TV-verket far överklagas&lt;br&gt;hos allmän förvaltningsdomstol om det gäller beslut om att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. avslå ansökan om tillstånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. inte medge överlåtelse av tillstånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. inte förlänga ett tillstånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. återkalla ett meddelat tillstånd, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. någon skall anses som innehavare av sändningsområde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som avses i 2-4 gäller omedelbart om inte något annat för-&lt;br&gt;ordnas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överklagande av beslut som avses 1 och 4 skall handläggas skynd-&lt;br&gt;samt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut av Granskningsnämnden for radio och TV far överklagas hos&lt;br&gt;allmän förvaltningsdomstol om det gäller föreläggande vid vite att&lt;br&gt;följa bestämmelser om skyldighet att sända eget material och program&lt;br&gt;med lokal anknytning, sändningarnas beteckning samt skyldighet att&lt;br&gt;lämna vissa uppgifter och årligen rapportera till Granskningsnämn-&lt;br&gt;den. Dessa förelägganden gäller omedelbart även om de överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De flesta remissinstanser är positiva till förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vilka beslut får överklagas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt regeringens mening saknas det anledning att frångå de principer i&lt;br&gt;fråga om överklagande som nu gäller för lokalradion. Det innebär att&lt;br&gt;Radio- och TV-verkets beslut om att avslå ansökan om tillstånd, att inte&lt;br&gt;medge överlåtelse av tillstånd, att inte förlänga ett tillstånd och att åter-&lt;br&gt;kalla ett meddelat tillstånd bör fa överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Liksom tidigare bör inte ett beslut om omfattningen av ett sändnings-&lt;br&gt;område fa överklagas eftersom en förändring av ett sändningsområde kan&lt;br&gt;påverka andra sändningsområden. Bifall till ett överklagande skulle kunna&lt;br&gt;leda till att omfattningen av en rad sändningsområden skulle behöva&lt;br&gt;omprövas (prop. 1992/93:70 s. 55 f.) Ett beslut om att en viss till-&lt;br&gt;ståndshavare skall anses som innehavare av ett visst tillstånd är inte ett&lt;br&gt;beslut om sändningsområdes omfattning och därför överklagbart (prop.&lt;br&gt;1992/93:70 s. 55 f ).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 13 kap 2 § radio- och TV-lagen far beslut av Radio- och TV-&lt;br&gt;verket om sändningarnas beteckning överklagas hos allmän förvaltnings-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;71&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;domstol. Denna bestämmelse bör även gälla för lokalradion. Bestämmel- Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;sen har idag sin motsvarighet i 39 § lokalradiolagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 39 § lokalradiolagen far beslut av Granskningsnämnden om&lt;br&gt;föreläggande som har förenats med vite överklagas. Från denna bestäm-&lt;br&gt;melse undantas vitesföreläggande att tillhandahålla inspelning, som inte&lt;br&gt;får inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alla förelägganden som förenats med vite far inte överklagas. Uppdel-&lt;br&gt;ningen följer den princip som föreslagits i prop 1993/94:160 s. 43 f. och&lt;br&gt;som antagits av riksdagen (bet. 1993/94KU:37, rskr. 1993/94:276).&lt;br&gt;Denna princip innebär att vitesförelägganden som gäller skyldighet att&lt;br&gt;lämna vissa uppgifter, t.ex. skyldigheten att lämna inspelning av program&lt;br&gt;och att lämna uppgift för registrering om vem som äger ett satellitpro-&lt;br&gt;gramföretag inte far överklagas. Beslut om vitesföreläggande att följa&lt;br&gt;bestämmelser om sändningarnas innehåll får därmed överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har föreslagit att vitesförelägganden som meddelats be-&lt;br&gt;träffande det egna materialet och beteckningar skall vara möjliga att över-&lt;br&gt;klaga men att det inte skall gå att överklaga ett föreläggande att lämna&lt;br&gt;vissa uppgifter till Granskningsnämnden. Regeringen anser dock att vites-&lt;br&gt;förelägganden avseende skyldigheten att lämna vissa uppgifter till&lt;br&gt;Granskningsnämnden, liksom föreläggande som grundar sig på skyldig-&lt;br&gt;heten att årligen rapportera om vissa villkor, bör kunna överklagas&lt;br&gt;eftersom de riktas mot sändningarnas innehåll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 39 § lokalradiolagen far även vitesföreläggande avseende upp-&lt;br&gt;gifter om aktieinnehav m.m. enligt 29 § lokalradiolagen överklagas. Ut-&lt;br&gt;redningen har dock förslagit att detta inte skall vara möjligt på grund av&lt;br&gt;de principer som gäller för överklagande av vitesföreläggande. Rege-&lt;br&gt;ringen delar utredningens bedömning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot denna bakgrund bör det vara möjligt att överklaga beslut om&lt;br&gt;förelägganden som har förenats med vite beträffande skyldigheten att&lt;br&gt;sända eget material och program med lokal anknytning, sändningarnas&lt;br&gt;beteckning, skyldighet att lämna vissa uppgifter till Granskningsnämnden&lt;br&gt;samt skyldighet att årligen rapportera till Granskningsnämnden hur vissa&lt;br&gt;villkor har uppfyllts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det innebär att förelägganden som har förenats med vite beträffande&lt;br&gt;skyldighet att lämna inspelning och vissa upplysningar om innehav av&lt;br&gt;aktier m.m. till Radio- och TV-verket inte bör kunna överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När skall beslut gälla?&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt lokalradiolagen gäller i stort sett samtliga beslut omedelbart även&lt;br&gt;om de överklagas. Med det förslag till urval regeringen lägger fram bör&lt;br&gt;beslut om att avslå ansökan om tillstånd gälla först då det vunnit laga&lt;br&gt;kraft. En ändring av ett tillståndsbeslut skulle kunna innebära stora eko-&lt;br&gt;nomiska skador för den som inlett verksamheten med stöd av beslutet.&lt;br&gt;Följden skulle kunna bli att den berörda parten ställer krav på ekonomisk&lt;br&gt;ersättning från staten. Enligt 38 § lokalradiolagen gäller beslut om att viss&lt;br&gt;innehavare skall anses som innehavare av ett visst nyskapat sändningsom-&lt;br&gt;råde först när det vunnit laga kraft. Regeringen föreslår ingen ändring av&lt;br&gt;denna bestämmelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vitesförelägganden gäller i de flesta fall omedelbart. Detta bör enligt&lt;br&gt;regeringens mening, på samma sätt som utredningen föreslagit, även gälla&lt;br&gt;för lokalradion avseende lokalradiosändningars innehåll, beteckningar,&lt;br&gt;skyldighet att lämna vissa uppgifter till Granskningsnämnden samt skyl-&lt;br&gt;dighet att årligen rapportera till Granskningsnämnden hur vissa villkor har&lt;br&gt;uppfyllts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Instansordningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med vad som nu gäller bör beslut av Granskningsnämnden och&lt;br&gt;Radio- och TV-verket överklagas till länsrätten som första instans.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid tillståndsgivning kan ett överklagande av beslut om att avslå ansö-&lt;br&gt;kan om tillstånd fa avsevärda effekter. Ett överklagande innebär att samt-&lt;br&gt;liga sökande hindras att inleda sändningar. De negativa effekterna av att&lt;br&gt;beslutet om tillstånd inte gäller förrän de vunnit laga kraft kan därmed bli&lt;br&gt;stora. För att prövningen i överinstans inte skall ta för lång tid bör dom-&lt;br&gt;stolen vara skyldig att handlägga överklagandet skyndsamt. Som Hovrät-&lt;br&gt;ten över Skåne och Blekinge påpekat bör även beslut om återkallelse&lt;br&gt;handläggas skyndsamt för att begränsa skadorna för tillståndshavaren.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Myndigheter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;6.9.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Radio- och TV-verket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Radio- och TV-verket skall besluta om tillstånd&lt;br&gt;att sända analog lokalradio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket skall dessutom besluta i frågor om återkal-&lt;br&gt;lelse, överlåtelse av sändningstillstånd samt i frågor om godkännande&lt;br&gt;av de beteckningar tillståndshavare för lokalradio använder för sina&lt;br&gt;sändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag överensstämmer delvis med regeringens. Ut-&lt;br&gt;redningen föreslår även att Radio- och TV-verket besluta om tillstånd för&lt;br&gt;digitala sändningar samt ge förhandsbesked i fråga om ändringar av pro-&lt;br&gt;gramverksamhetens format.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Radio- och TV- verket och Granskningsnämnden&lt;br&gt;för radio och TV tillstyrker i stort förslaget om myndigheternas respektive&lt;br&gt;kompetensområde. Enligt verket lämpar sig det nya urvalssystemet väl för&lt;br&gt;den organisation verket har idag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göteborgs universitet (SFN) ifrågasätter verkets kompetens som&lt;br&gt;tillståndsmyndighet. De är även tveksamma till att verket alltmer byggs&lt;br&gt;upp som en central myndighet då detta står i direkt strid med ett tidigare&lt;br&gt;beslut att inte instifta en sådan myndighet KLYS framhåller att de före-&lt;br&gt;slagna reglerna, framför allt vad avser tillämpningen av urvalsreglerna,&lt;br&gt;ställer mycket höga krav på myndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Radio anser det vara otillfredsställande att Radio- och TV-ver-&lt;br&gt;ket föreslås avgöra kravet på täckningsgraden för kommersiell radio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;73&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen for regeringens forslag: Enligt 2 kap. 2 § radio- och TV-lagen&lt;br&gt;skall Radio- och TV-verket meddela tillstånd att sända lokalradio. Där-&lt;br&gt;emot är det regeringen som meddelar tillstånd till digitala ljudradiosänd-&lt;br&gt;ningar. Utredningen föreslår att Radio- och TV-verket skall besluta i all&lt;br&gt;tillståndsgivning för lokalradio, oavsett sändningsteknik. Av avsnitt 5&lt;br&gt;framgår att regeringen inte avser att genomföra utredningens förslag om&lt;br&gt;enhetlig reglering oavsett sändningsteknik. Det innebär att förslaget om&lt;br&gt;tillståndsmyndighet endast omfattar analoga lokalradiotillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket har idag uppgiften att besluta om analoga sänd-&lt;br&gt;ningstillstånd. Radio- och TV-verket har tillräcklig kompetens och erfa-&lt;br&gt;renhet för att klara denna uppgift och bör därför även fortsättningsvis be-&lt;br&gt;sluta om tillstånd att sända analog kommersiell lokalradio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket bör därmed även besluta i frågor om återkallelse,&lt;br&gt;överlåtelse av sändningstillstånd samt i frågor om godkännande av de&lt;br&gt;beteckningar tillståndshavare för lokalradio använder för sina sändningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har även övervägt om Radio- och TV-verket bör om-&lt;br&gt;vandlas till ett verk med en styrelse, om insynsrådet skall ges förändrade&lt;br&gt;uppgifter eller om en nämnd skall knytas till verket. Utredningen väljer att&lt;br&gt;inte föreslå någon förändring. Skälen till ställningstagandet är flera.&lt;br&gt;Lokalradiokommittén föreslog att en nämnd skulle knytas till verket med&lt;br&gt;uppgift att besluta om tillstånd för radiosändningar. Förslaget möttes av&lt;br&gt;omfattande kritik. Remissinstanserna pekade bl.a. på att beslutsfattande&lt;br&gt;kunde bli föremål för godtycke. Utredningen gör samma bedömning och&lt;br&gt;pekar även på att de misstankar som finns mot etablerandet av en nämnd&lt;br&gt;skulle särskilt kunna drabba de ännu inte etablerade företagen. En nämnd&lt;br&gt;som är föremål för misstankar om partiskhet och politiska hänsynstagan-&lt;br&gt;den skulle i praktiken ges ett begränsat handlingsutrymme.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen delar utredningens bedömning att det nya tillståndsförfa-&lt;br&gt;randet inte bör medföra att Radio- och TV-verkets beslutsorganisation&lt;br&gt;förändras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.9.2 Granskningsnämnden för radio och TV&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Granskningsnämnden för radio och TV skall&lt;br&gt;övervaka att sändningarnas innehåll stämmer överens med tillstånds-&lt;br&gt;villkoren och lagens bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag stämmer i huvudsak överens med utredningens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Radio- och TV-verket och Granskningsnämnden&lt;br&gt;för radio och TV tillstyrker i stort förslaget om myndigheternas respektive&lt;br&gt;kompetensområde. KLYS påpekar att det är viktigt att så väl&lt;br&gt;tillståndsgivaren som granskaren är kompetenta eftersom de föreslagna&lt;br&gt;reglerna om urvalskriterier ställer höga krav på den myndighet som skall&lt;br&gt;tillämpa dem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Enligt radio- och TV-lagen och lokal-&lt;br&gt;radiolagen är det Granskningsnämnden för radio och TV som skall över-&lt;br&gt;vaka efterlevnanden av tillståndsvillkoren och lagbestämmelserna om&lt;br&gt;sändningarnas innehåll. När det gäller lokalradio omfattar granskningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;74&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;endast sändningarnas innehåll i förhållande till lagbestämmelser eftersom&lt;br&gt;det idag inte är möjligt att förena ett tillstånd med villkor. Utredningen&lt;br&gt;föreslår att detta skall bli möjligt och att Granskningsnämnden även skall&lt;br&gt;övervaka efterlevnaden av tillståndsvillkoren. Regeringen, som saknar&lt;br&gt;anledning att ifrågasätta Granskningsnämndens kompetens, delar utred-&lt;br&gt;ningens uppfattning.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.10 Övrigt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I utredningens uppdrag ingick att överväga om sändningar inom AM-om-&lt;br&gt;rådet dvs. inom lång och mellanvågsbanden, skall omfattas av de nya&lt;br&gt;reglerna. Utredningen ansåg att dessa sändningar inte skall omfattas av de&lt;br&gt;föreslagna reglerna bl.a. av det skälet att det saknas tillräckligt intresse att&lt;br&gt;sända i detta område. Regeringen delar den bedömningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 24-27 a §§ lokalradiolagen om reklam och sponsring&lt;br&gt;motsvarar vad som gäller för sändningar enligt radio- och TV-lagen. Det&lt;br&gt;innebär således ingen ändring i sak att bestämmelserna i radio- och TV-&lt;br&gt;lagen även kommer även att omfatta lokalradiosändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även bestämmelserna i 31-31 e §§ lokalradiolagen om straff och av-&lt;br&gt;gifter motsvarar vad som gäller för sändningar enligt radio- och TV-lagen.&lt;br&gt;Att bestämmelserna i radio- och TV-lagen även kommer att omfatta lokal-&lt;br&gt;radiosändningar innebär alltså inte heller någon ändring i sak. På samma&lt;br&gt;sätt förhåller det sig med bestämmelser i 9 kap. radio- och TV-lagen om&lt;br&gt;granskning och tillsyn, 12 kap. om handläggning av ärenden om avgifter,&lt;br&gt;vite och återkallelse samt i 13 kap. om överklagande som har sin motsva-&lt;br&gt;righet i lokalradiolagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;75&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Befintliga tillstånd&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: För sändningar av lokalradio för vilka tillstånd&lt;br&gt;meddelats före den 1 juli 2000 tillämpas de nya bestämmelserna med&lt;br&gt;följande undantag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Det skall vara möjligt att förlänga de befintliga sändningstillstån-&lt;br&gt;den med åtta år dvs. till utgången av år 2008. Tillstånden skall därefter&lt;br&gt;förlängas med högst fyra år i taget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Bestämmelsen i lokalradiolagen om eget material och vitesbe-&lt;br&gt;stämmelsen som är knuten till den skall fortsätta att gälla till utgången&lt;br&gt;av 2008.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Bestämmelsen om att återkallelse av tillstånd kan ske om en till-&lt;br&gt;ståndshavare innehar minst 20 procent av samtliga aktier eller andelar i&lt;br&gt;ett företag som har ett sändningstillstånd i samma sändningsområde&lt;br&gt;skall inte gälla förvärv som skett före den 1 juli 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Bestämmelserna i lokalradiolagen om straff, förverkan och särskild&lt;br&gt;avgift skall tillämpas i fråga om sådana sändningar av lokalradio på&lt;br&gt;vilka lokalradiolagen är eller har varit tillämplig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Bestämmelserna om överklagande m.m. i lokalradiolagen skall till-&lt;br&gt;lämpas i ärenden som väckts hos Granskningsnämnden för radio och&lt;br&gt;TV eller Radio- och TV-verket före den 1 juli 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förelägganden som meddelats enligt lokalradiolagen gäller som om&lt;br&gt;de meddelats enligt motsvarande nya bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Utredningen föreslår att de nya reglerna skall&lt;br&gt;träda i kraft den 1 januari 2001 och att lokalradiolagen därmed upphör att&lt;br&gt;gälla. Utredningen föreslår dock att de befintliga analoga tillstånden för-&lt;br&gt;längs till och med år 2008.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De flesta remissinstanser är positiva till att de nu-&lt;br&gt;varande tillstånden förlängs. Granskningsnämnden och Radio- och TV-&lt;br&gt;verket anser att övergångsbestämmelserna är oklara. Det framgår inte av&lt;br&gt;utredningens förslag vilka regler som skall tillämpas på de nuvarande till-&lt;br&gt;stånden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Enligt 8 § lokalradiolagen är varje till-&lt;br&gt;ståndsperiod åtta år. Den första tillståndsperioden omfattar tiden från den&lt;br&gt;1 januari 1993 intill utgången av år 2000. Tillstånden kan förlängas om&lt;br&gt;tillståndshavaren begär det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som redogjorts för i avsnitt 5 delar regeringen utredningens uppfattning&lt;br&gt;att de befintliga tillstånden bör förlängas med åtta år, dvs. till utgången av&lt;br&gt;år 2008.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På samma sätt som för de nya tillstånden bör tillstånden därefter för-&lt;br&gt;längas med högst fyra år i taget. Därmed kommer tillståndsperioden för&lt;br&gt;de nya och befintliga tillstånden att sammanfalla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som framgår av avsnitt 5 finns det utrymme för att justera villkoren för&lt;br&gt;de befintliga sändningstillstånden. Frågan är då i vilka avseenden detta&lt;br&gt;skall ske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utgångspunkten bör vara att de nya reglerna även skall gälla för de be-&lt;br&gt;fintliga tillstånden. Detta är dock inte möjligt fullt ut. Som redogörs för i&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;76&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;avsnitt 8 bör den avgift som fastställts vid auktionsförfarande även utgå Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;under kommande tillståndsperioder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 22 § första stycket lokalradiolagen skall under minst en tredjedel&lt;br&gt;av sändningstiden varje dygn sådana program sändas som framställts&lt;br&gt;särskilt för den egna verksamheten. Regeringen anser att denna bestäm-&lt;br&gt;melse i lokalradiolagen bör fortsätta att gälla för de befintliga tillstånden&lt;br&gt;till utgången av 2008. Bestämmelsen är enligt 30 § lokalradiolagen vites-&lt;br&gt;sanktionerad. Denna bestämmelse bör också gälla till utgången av år&lt;br&gt;2008. Därefter bör även de befintliga tillståndshavarna omfattas av be-&lt;br&gt;stämmelsen att dagtid sända minst tre timmar eget material. Detta bör vara&lt;br&gt;en rimlig övergångstid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 8 § andra stycket sista meningen lokalradiolagen skall ett till-&lt;br&gt;stånd inte förlängas om det finns grund för återkallelse enligt 28 §. Under&lt;br&gt;en övergångsperiod - till utgången av år 2008 - bör möjligheterna till för-&lt;br&gt;längning överensstämma så mycket som möjlig med 28 § lokalradiolagen.&lt;br&gt;Det innebär att tillstånden inte skall förlängas om grund för återkallelse&lt;br&gt;föreligger. Radio- och TV-verket far återkalla de befintliga tillstånden om&lt;br&gt;tillståndshavaren inte inlett sändningsverksamheten inom sex månader&lt;br&gt;efter tillståndets början eller inte utnyttjat rätten att sända eller sänt endast&lt;br&gt;i obetydlig omfattning under en sammanhängande tid av minst fyra&lt;br&gt;veckor. Tillstånden får också återkallas om tillståndshavare utan Radio-&lt;br&gt;och TV-verkets medgivande t.ex. genom andels- eller aktieköp under&lt;br&gt;tillståndstiden kommit att disponera över mer än ett tillstånd i sänd-&lt;br&gt;ningsområdet. Denna bestämmelse gäller dock endast om förvärvet skett&lt;br&gt;efter den 1 juli 2000. Det skulle annars innebära en kraftig skärpning av&lt;br&gt;reglerna för de befintliga tillståndshavarna. Vidare bör tillståndet kunna&lt;br&gt;återkallas när tillståndshavare överlåter tillståndet till någon som redan har&lt;br&gt;tillstånd i sändningsområdet om medgivandet till överlåtelsen påverkats&lt;br&gt;av felaktiga eller ofullständiga uppgifter, samt om stat, kommun eller&lt;br&gt;landsting förfogar över ett tillstånd (jfr avsnitt 6.6.2).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från och med år 2009 bör de befintliga tillstånden följa de nya reglerna&lt;br&gt;fullt ut utom såvitt avser avgifterna. Det innebär att tillstånden inte bör&lt;br&gt;förlängas under samma omständigheter som för de nya tillstånden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som Lagrådet påpekat bör det även föras in övergångsbestämmelser i&lt;br&gt;radio- och TV-lagen avseende bestämmelser i lokalradiolagen om straff,&lt;br&gt;förverkande, särskild avgift, förelägganden och överklagande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;77&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Avgifter&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Regler för avgifter fors in i lagen (1992:72)&lt;br&gt;om koncessionsavgift på televisionens och radions område.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För befintliga tillstånd skall den avgift som fastställts vid auktions-&lt;br&gt;förfarande betalas även under kommande tillståndsperioder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För nya tillstånd skall en koncessionsavgift betalas om 40 000&lt;br&gt;kronor per år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgiften skall årligen justeras med hänsyn till förändringar i det&lt;br&gt;allmänna prisläget, mätt med konsumentprisindex.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgiften under det första kalenderåret skall betalas så snart Radio-&lt;br&gt;och TV-verket meddelat beslut om avgiften. Avgiften, som skall beta-&lt;br&gt;las under det följande kalenderåret, skall betalas före utgången av&lt;br&gt;januari månad det kalenderår som avgiften avser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket skall besluta i frågor om anstånd och befrielse&lt;br&gt;från skyldighet att betala avgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser i koncessionslagen om dröjsmålsränta på avgiften,&lt;br&gt;ränta på belopp som skall återbetalas, omprövning av beslut och revi-&lt;br&gt;sion skall gälla för koncessionsavgift för lokalradiosändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer enbart delvis med regeringens&lt;br&gt;förslag. Utredningen föreslår att de tillståndshavare som far konkurrens i&lt;br&gt;sändningsområdet skall kompenseras genom sänkt avgift. Nya till-&lt;br&gt;ståndshavare i konkurrensutsatta sändningsområden föreslås betala en&lt;br&gt;efter huvudtalet proportionell andel av den avgift som fastställdes vid&lt;br&gt;auktionen. För nya tillstånd i sändningsområden där lokalradiosändningar&lt;br&gt;inte finns skall koncessionsavgiften enligt förslaget bestå av en fast och en&lt;br&gt;rörlig del. Den fasta avgiften föreslås uppgå till 40 000 kronor per år och&lt;br&gt;den rörliga avgiften till tio procent av de intäkter från reklamförsäljning&lt;br&gt;som överstiger 400 000 kronor. För de digitala ljudradiotillstånden före-&lt;br&gt;slår utredningen att den rörliga avgiften skall utgå först från år 2005.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Ett flertal av remissinstanserna är negativa eller&lt;br&gt;framför viss kritik till utredningens förslag. Ekonomistymingsverket före-&lt;br&gt;språkar ett enhetligt avgiftssystem som är lika för alla tillståndshavare.&lt;br&gt;Radio- och TV-verket och Granskningsnämnden för radio och TV anför&lt;br&gt;att det är oklart hur avgifterna skall beräknas och vid vilken tidpunkt detta&lt;br&gt;skall ske samt vad som skall ske om ett tillstånd återkallas. Verket&lt;br&gt;ifrågasätter också om det är motiverat att ta ut en avgift om avgiften inte&lt;br&gt;utgör en del i urvalsprocessen. Annonsörföreningen och Svensk Handel&lt;br&gt;ifrågasätter den rörliga avgiften eftersom den utgör en reklamskatt som&lt;br&gt;direkt drabbar annonsörema. Svensk Handel anser att det är fel att lokal-&lt;br&gt;radiostationer med stora lyssnarskaror skall straffas med högre avgift.&lt;br&gt;Radioutgivareföreningen och Radio Q konstaterar att andra länder som&lt;br&gt;valt ett liknande urvalssystem att ha låga eller inga avgifter, men att för-&lt;br&gt;slaget går helt emot denna tendens. Annonsörföreningen och Radioutgi-&lt;br&gt;vareföreningen tillstyrker dock förslaget i den del som avser nya tillstånd i&lt;br&gt;områden där sändningar redan pågår. Sveriges Reklamförbund efterlyser&lt;br&gt;ett system som ger utrymme för diffrentiering utifrån marknadsmässiga&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;grunder. Kristna radionätet och Radio Q framhåller att avgiftssystemet Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;måste utformas så att det inte drabbar de mindre stationerna för hårt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio Q föreslår därför en progressiv avgiftsform liknande den som finns&lt;br&gt;i Finland. Kristna radionätet föreslår istället att de gamla tillståndshavarna&lt;br&gt;fortsätter att betala den avgift de en gång forbundit sig att betala, medan&lt;br&gt;de nya tillståndshavarna föreslås betala 25 000 kronor per år enligt en ny&lt;br&gt;modell. Föreningen svenska kompositörer av populärmusik (SKAP)&lt;br&gt;föreslår att nuvarande tillståndshavare ges möjlighet att övergå till den nya&lt;br&gt;avgiftsmodellen mot att de forbinder sig att följa de nya villkoren om pro-&lt;br&gt;gramverksamhetens format och eget material. Tidningsutgivarna anser att&lt;br&gt;avgiften även i framtiden skall baseras på det belopp som fastställts vid&lt;br&gt;auktionsförfarande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 15 § lokalradiolagen skall den som far tillstånd att sända lokalradio&lt;br&gt;betala en årlig avgift till staten om minst 20 000 kronor (minimiavgiften).&lt;br&gt;Avgiften skall för varje kalenderår justeras med hänsyn till kvoten mellan&lt;br&gt;konsumentprisindex for oktober månad året före det år som avgiften avser&lt;br&gt;och konsumentprisindex for oktober månad 1992. Beloppet avrundas&lt;br&gt;sedan nedåt till närmaste hundratal kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När ett tillstånd meddelats efter budgivning vid auktion skall avgiften&lt;br&gt;fastställas till det högsta godtagbara budet. I annat fall skall avgiften fast-&lt;br&gt;ställas till ett belopp motsvarande minimiavgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nya tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Målen for statens insatser inom medieområdet är bl.a. att stödja mångfald&lt;br&gt;och reella yttrandemöjligheter och att främja nyskapande och tillgång till&lt;br&gt;ett varierat utbud i massmedierna (prop. 1999/2000:1 utg. omr. 1 s. 40).&lt;br&gt;Insatserna syftar till att ta till vara de nya förutsättningar som teknikut-&lt;br&gt;vecklingen erbjuder och skapa en ändamålsenlig lagstiftning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med vad flera remissinstanser framfört anser regeringen att&lt;br&gt;lägre avgifter rimligen borde innebära att radioföretagens benägenhet att&lt;br&gt;investera i ny teknik och ny programverksamhet ökar, eftersom de däri-&lt;br&gt;genom far större utrymmen att satsa på eget material och redaktionella&lt;br&gt;inslag. Det finns också en överhängande risk for att målsättningen med&lt;br&gt;ökad mångfald, både vad avser ägarförhållanden och programutbud, inte&lt;br&gt;uppnås om en lindring av koncessionsavgiftema inte genomförs. Med&lt;br&gt;lägre avgifter har även mindre aktörer större möjligheter att verka inom&lt;br&gt;etermedierna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I prop. 1992/93:70 s. 24 om privat lokalradio anförs att lokalradion inte&lt;br&gt;bör åsamka samhället några kostnader. Regeringen anser att detta även&lt;br&gt;fortsättningsvis bör gälla och att det därför bör utgå en årlig konces-&lt;br&gt;sionsavgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till regeringens målsättning att bl.a. skapa förutsättningar&lt;br&gt;för ökad mångfald inom den kommersiella lokalradion bör konces-&lt;br&gt;sionsavgiftema inte vara högre än de kostnader som uppstår genom hante-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;79&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ringen av tillstånden. Det kommer vidare att ställas högre krav på de till- Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;ståndshavare som i konkurrens får tillstånd enligt det nu föreslagna regel-&lt;br&gt;verket, eftersom tillstånden ofta torde vara förenade med villkor om att&lt;br&gt;sända en viss mängd eget material och program med anknytning till det&lt;br&gt;egna sändningsområdet. Regeringen anser därför att koncessionsavgiften&lt;br&gt;inte bör utgå med ett högre belopp än 40 000 kronor per år och tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På samma sätt som for de befintliga tillstånden bör koncessionsavgiften&lt;br&gt;årligen justeras med hänsyn till förändringar i det allmänna prisläget. Den&lt;br&gt;här aktuella avgiften bör avse år 2000. För senare år bör beloppet räknas&lt;br&gt;fram genom att avgiften for år 2000 multipliceras med kvoten for&lt;br&gt;konsumentprisindex för oktober året fbre det aktuella året och konsu-&lt;br&gt;mentprisindex för oktober 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har övervägt om en möjlighet till nedsättning av konces-&lt;br&gt;sionsavgiften bör finnas. Vid bedömning av en eventuell nedsättning av&lt;br&gt;koncessionsavgiften skulle de tillämpande myndigheterna behöva ta hän-&lt;br&gt;syn till en mängd olika faktorer, som i många fall skulle vara av kommer-&lt;br&gt;siell natur, i det lokala sändningsområdet. Ett sådant system skulle dock&lt;br&gt;innebära en alltför omfattande administration i förhållande till den ned-&lt;br&gt;sättning det skulle vara fråga om. Dessutom skulle en nedsättning av den&lt;br&gt;redan relativt sett låga koncessionsavgiften endast innebära en mindre&lt;br&gt;kostnadsbesparing för tillståndshavaren. Regeringen anser mot denna&lt;br&gt;bakgrund att nedsättning av koncessionsavgiften inte bör kunna ske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lokalradiolagen finns bestämmelser om fastställande och betalning av&lt;br&gt;avgift, anstånd och befrielse från skyldighet att betala avgift, återbetal-&lt;br&gt;ning, överklagande och verkställighet. Dessa regler bör inordnas i lagen&lt;br&gt;(1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område med&lt;br&gt;följande förändringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 32 § andra stycket lokalradiolagen anges att betalning av minimiav-&lt;br&gt;giften skall ske vid fyra olika tillfallen per år. I 17 § lokalradiolagen anges&lt;br&gt;vidare att i ett beslut om tillstånd skall Radio- och TV-verket ange den&lt;br&gt;årliga avgift som tillståndshavaren skall betala samt det belopp som skall&lt;br&gt;betalas vid de olika förfållodagarna under det första kalenderåret. I lag-&lt;br&gt;rådsremissen föreslås att Radio- och TV-verket i ett beslut om tillstånd&lt;br&gt;skall ange den årliga avgift som tillståndshavaren skall betala, att Radio-&lt;br&gt;och TV-verket senast den 31 december varje år skall fastställa det belopp&lt;br&gt;som skall betalas under det följande kalenderåret och att avgift skall&lt;br&gt;betalas före utgången av januari månad det kalenderår som avgiften avser.&lt;br&gt;Lagrådet anser att bestämmelsen om att det i tillståndsbeslutet skall anges&lt;br&gt;den årliga avgiften bör utgå bl.a eftersom bestämmelsen kan leda till&lt;br&gt;missförstånd. Regeringen har förståelse för Lagrådets kritik men anser att&lt;br&gt;bestämmelsen inte bör utgå utan i stället förtydligas. Det bör av kon-&lt;br&gt;cessionslagen framgå att Radio- och TV-verket, i ett beslut om tillstånd att&lt;br&gt;sända lokalradio, skall ange den avgift som tillståndshavaren skall betala&lt;br&gt;under det första kalenderåret och att avgiften skall betalas så snart Radio-&lt;br&gt;och TV-verket meddelat beslut om avgiften. Vidare bör, på samma sätt&lt;br&gt;som föreslås i lagrådsremissen, Radio- och TV-verket senast den 31&lt;br&gt;december varje år fastställa det belopp som skall betalas under det&lt;br&gt;följande kalenderåret. Det bör dock göras ytterligare ett förtydligande som&lt;br&gt;innebär att den avgift som skall betalas under det följande kalenderåret&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;80&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skall betalas före utgången av januari månad det kalenderår som avgiften&lt;br&gt;avser (jfr avsnitt 6.2.1).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 36 § lokalradiolagen regleras frågor om anstånd och befrielse från&lt;br&gt;skyldigheten att betala avgift. I lagrådsremissen föreslås att denna be-&lt;br&gt;stämmelse även blir tillämplig på koncessionsavgift för lokalradiosänd-&lt;br&gt;ningar. Lagrådet anser att regeringen bör överväga en uttrycklig delega-&lt;br&gt;tionsmöjlighet för regeringen när det gäller beslut i dessa frågor. Rege-&lt;br&gt;ringen anser att det är lämpligt att Radio- och TV-verket far denna&lt;br&gt;uppgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Därutöver finns bestämmelser i koncessionslagen om dröjsmålsränta på&lt;br&gt;avgiften, ränta på belopp som skall återbetalas, omprövning av ett beslut&lt;br&gt;samt revision som inte har någon motsvarighet i lokalradiolagen. Dessa&lt;br&gt;bestämmelser bör även bli tillämpliga på koncessionsavgift för lokalradio-&lt;br&gt;sändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Befintliga tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den årliga avgiften för att sända lokalradio varierar för närvarande, som&lt;br&gt;ett resultat av auktionerna, mellan minimiavgiften 21 300 kronor (20 000&lt;br&gt;kronor år 1992) och 3 369 100 kronor (3 050 000 kronor år 1992). Den&lt;br&gt;genomsnittliga avgiften uppgår till ca 1,4 miljoner kronor per år. De höga&lt;br&gt;avgifterna har bidragit till att flertalet av programföretagen uppvisat för-&lt;br&gt;luster fram till utgången av år 1998. Radioutgivareföreningen föreslår&lt;br&gt;kraftigt sänkta avgifter för nuvarande tillståndshavare eftersom radio-&lt;br&gt;företagens ekonomiska möjligheter och vilja att snabbt investera i den&lt;br&gt;digitala tekniken, utveckla programutbudet, öka det redaktionella inne-&lt;br&gt;hållet i sändningarna m.m. därigenom skulle öka dramatiskt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagrådsremissen föreslås att den avgift som fastställts vid auktionsför-&lt;br&gt;farandet bör utgå för de befintliga tillstånden även under kommande till-&lt;br&gt;ståndsperioder. I remissen anges att villkoren för den kommersiella lokal-&lt;br&gt;radion sedan länge har varit kända och branschen har själv medverkat till&lt;br&gt;att sätta de nuvarande koncessionsavgiftema. En nedsättning för de nuva-&lt;br&gt;rande tillståndshavarna skulle kunna uppfattas som oskälig i förhållande&lt;br&gt;till de sökande som inte kom ifråga vid auktionerna. Vidare framhålls att&lt;br&gt;de som idag bedriver verksamhet inom lokalradion alltid har möjlighet att&lt;br&gt;frånträda sitt tillstånd och ansöka på nytt enligt det nya regelsystemet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet anser att det utifrån principiella utgångspunkter kan ifråga-&lt;br&gt;sättas att avgiftsbestämmelserna i lokalradiolagen skall gälla allt framgent&lt;br&gt;då det medför att mycket stora avgiftsskillnader kan förekomma även&lt;br&gt;sedan kraven på programinnehåll m.m. blivit enhetliga. Enligt Lagrådets&lt;br&gt;mening bör det finnas en sluttidpunkt även för de avgifter som de nuva-&lt;br&gt;rande tillståndshavarna betalar, lämpligen vid utgången av år 2008.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som nämnts i det föregående syftar de nya bestämmelserna till att sti-&lt;br&gt;mulera mångfald och lokal förankring inom den kommersiella lokalra-&lt;br&gt;dion. Ökade krav kommer att ställas på de nya tillståndshavarna som far&lt;br&gt;sina tillstånd i konkurrens. Krav på programinnehåll som kan ställas i&lt;br&gt;form av tillståndsvillkor avseende eget material och program med lokal&lt;br&gt;anknytning blir bara tillämpliga på de nya tillstånden. Mot denna bak-&lt;br&gt;grund anser regeringen att den avgift som fastställts vid auktions-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;81&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förfarandet bör gälla för de befintliga tillstånden även under kommande&lt;br&gt;tillståndsperioder. Som tidigare påpekats har den som idag bedriver&lt;br&gt;verksamhet inom lokalradion alltid möjlighet att frånträda sitt tillstånd och&lt;br&gt;ansöka på nytt enligt det nya regelsystemet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den mån befintliga tillstånd frånträds eller återkallas skall tillstånden&lt;br&gt;utlysas enligt det nu föreslagna regelverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det krävs en övergångsbestämmelse som anger att bestämmelserna om&lt;br&gt;avgift enligt den upphävda lokalradiolagen skall fortsätta att gälla för de&lt;br&gt;befintliga tillstånden. I lagrådsremissen föreslås en övergångs-&lt;br&gt;bestämmelse i förslaget till ändring i radio- och TV-lagen. Lagrådet har&lt;br&gt;påpekat att alla bestämmelser som rör avgifter för tillstånd bör samlas i&lt;br&gt;koncessionsavgiftslagen. Regeringen ansluter sig till Lagrådets bedöm-&lt;br&gt;ning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;82&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Ekonomiska konsekvenser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag för de befintliga tillstånden innebär inga föränd-&lt;br&gt;ringar. De sammanlagda koncessionsavgiftema för den kommersiella&lt;br&gt;lokalradion kommer enligt Radio- och TV-verkets beräkningar för år&lt;br&gt;2000 att uppgå till 117 474 800 kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bedömer att nivån på statens intäkter från lokalradioområ-&lt;br&gt;det i huvudsak kommer att vara oförändrade med hänsyn till att det är&lt;br&gt;mindre troligt att befintliga tillstånd i någon omfattning kommer att ut-&lt;br&gt;lysas enligt det nya regelverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns för närvarande tio lediga sändningstillstånd. Under förut-&lt;br&gt;sättning att tillstånd meddelas i samtliga fall ökar statens intäkter med&lt;br&gt;ytterligare 400 000 kronor per år avseende koncessionsavgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med den föreslagna reformeringen av lokalradion tillkom-&lt;br&gt;mer vissa ytterligare uppgifter för de tillämpande myndigheterna. Rege-&lt;br&gt;ringen har i budgetpropositionen 1999/2000:1 utgiftsområde 1 beräknat&lt;br&gt;att för åren 2001 och 2002 Radio- och TV-verkets och Gransknings-&lt;br&gt;nämndens för radio och TV anslag kommer att behöva ökas under förut-&lt;br&gt;sättning att riksdagen beslutar om en reformering av den kommersiella&lt;br&gt;lokalradion. De tillkommande arbetsuppgifterna torde dock tills vidare&lt;br&gt;kunna utföras inom ramen för myndigheternas nuvarande anslag. Mot&lt;br&gt;bakgrund av att det föreliggande föreslaget inte omfattar digitala ljudra-&lt;br&gt;diosändningar är det emellertid svårt att i förväg uttala sig om hur stora&lt;br&gt;resurser den kommersiella lokalradion kommer att kräva i framtiden för&lt;br&gt;de tillämpande myndigheterna. Regeringen avser därför att återkomma i&lt;br&gt;denna fråga i samband med beredningen av frågan om de digitala&lt;br&gt;ljudradiosändningama och budgetpropositionen år 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;83&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;10&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;Författningskommentarer&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;10.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i förfogandelagen&lt;br&gt;(1978:262)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i andra stycket, som är av redaktionell natur, är en följd av att&lt;br&gt;lokalradiolagen (1993:120) upphävs.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;10.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1559) med&lt;br&gt;föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttran-&lt;br&gt;defrihetsgrundlagens områden&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;3 kap. 3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i första stycket, som är av redaktionell natur, är en följd av att&lt;br&gt;lokalradiolagen (1993:120) upphävs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap. 7 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i första stycket, som är av redaktionell natur, är en följd av att&lt;br&gt;lokalradiolagen (1993:120) upphävs.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;10.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:72) om&lt;br&gt;koncessionsavgift på televisionens område&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom ett nytt andra stycke klargörs att även innehavare av tillstånd att&lt;br&gt;sända lokalradio är skyldig att betala koncessionsavgift till staten enligt&lt;br&gt;denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av denna nya bestämmelse framgår att koncessionsavgiften för lokalra-&lt;br&gt;diosändningar är en fast avgift som beräknas för varje kalenderår som&lt;br&gt;sändningarna far bedrivas. Enligt andra stycket skall avgiften justeras&lt;br&gt;med hänsyn till förändringarna i penningvärdet. Hur detta skall ske anges&lt;br&gt;närmare i prop. 1991/92:78 s. 24.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen har förtydligats så att det framgår att den endast gäller den&lt;br&gt;rörliga delen av avgiften enligt 4 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen är ny och behandlas i avsnitt 6.2.1 och 8. Av första stycket&lt;br&gt;framgår att avgiftsskyldigheten inträder från och med den dag sändnings-&lt;br&gt;verksamheten far bedrivas. I andra meningen finns ett undantag som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;84&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gäller vid fördelning av tillstånd då det bara finns en sökande till ett ledigt Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;sändningsutrymme.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av andra stycket framgår att Radio- och TV-verket i ett beslut om till-&lt;br&gt;stånd skall ange den avgift som tillståndshavaren skall betala under det&lt;br&gt;första kalenderåret och att avgiften skall betalas så snart verket meddelat&lt;br&gt;beslut om avgiften. Om sändningarna far påbörjas den 1 mars skall på&lt;br&gt;grund av bestämmelsen i första stycket första meningen en avräkning ske&lt;br&gt;dvs. tillståndshavaren skall bara betala avgift för 10 månader i stället för&lt;br&gt;ett helt kalenderår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen i tredje stycket anger när avgiften för det följande kalen-&lt;br&gt;deråret skall fastställas och betalas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av bestämmelsen framgår bl.a. att dröj smål sränta skall betalas på kon-&lt;br&gt;cessionsavgiften från förfallodagen. Andra stycket har förtydligats så att&lt;br&gt;det framgår att det stycket endast gäller den rörliga delen av avgiften en-&lt;br&gt;ligt 4 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen har sin motsvarighet i 33 § lokalradiolagen. Bestämmelsen&lt;br&gt;har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8b§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen motsvarar 10 § sista meningen lokalradiolagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket motsvarar 37 § lokalradiolagen. Av andra stycket framgår&lt;br&gt;att ränta skall betalas på belopp som återbetalas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen behandlas i avsnitt 8. Första stycket motsvarar 36 § lokal-&lt;br&gt;radiolagen. Bestämmelsen har förtydligats så att det framgår att den en-&lt;br&gt;dast gäller för television. Den har utformats i enlighet med Lagrådets for-&lt;br&gt;slag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen är ny och behandlas i avsnitt 8. Av bestämmelsen framgår&lt;br&gt;att Radio- och TV-verket skall besluta i frågor om anstånd och befrielse&lt;br&gt;från skyldighet att betala avgift för tillstånd att sända lokalradio. Den har&lt;br&gt;utformats i enlighet med Lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkten 2 behandlas i avsnitt 8. Bestämmelsen har utformats i enlighet&lt;br&gt;med vad Lagrådet förordat.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;10.4 Förslaget till lag om ändring i lotterilagen&lt;br&gt;(1994:1000)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i andra stycket, som är av redaktionell natur, är en följd av att&lt;br&gt;lokalradiolagen (1993:120) upphävs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;10.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i marknadsföringslagen&lt;br&gt;(1995:450)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i andra stycket, som är av redaktionell natur, är en följd av att&lt;br&gt;lokalradiolagen (1993:120) upphävs.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;10.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i radio- och TV-lagen&lt;br&gt;(1996:844)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1 kap. Lagens tillämpningsområde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Ändringen, som är av redaktionell natur, är en följd av att lokal-&lt;br&gt;radiolagen (1993:120) upphävs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Bestämmelsen är ny och har utformats i enlighet med Lagrådets för-&lt;br&gt;slag. Den innehåller en hänvisning till lagen om koncessionsavgift på&lt;br&gt;televisionens och radion områden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap. Tillstånd och registrering&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § Ändringen i andra stycket, som är av redaktionell natur, är en följd&lt;br&gt;av att lokalradiolagen upphävs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Av tredje stycket framgår att det är Radio- och TV-verket som be-&lt;br&gt;slutar om tillstånd för lokalradiosändningar och att bestämmelserna om&lt;br&gt;tillstånd att sända lokalradio finns i radio- och TV-lagen. Bestämmelsen&lt;br&gt;motsvarar 4 § första stycket i lokalradiolagen. Den har utformats i enlig-&lt;br&gt;het med Lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Ändringen, som är av redaktionell natur, är en följd av att lokal-&lt;br&gt;radiolagen upphävs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 kap. Sändningar med tillstånd av regeringen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § Ändringen är en konsekvens av att 3 kap. 4 § första och tredje&lt;br&gt;stycket har upphävts den 1 februari 1999 (jfr prop.1997/98:184 Ändringar&lt;br&gt;i radio- och TV-lagen 1996:844, m.m.).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap. Lokalradio&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § Ändringen innebär att andra stycket upphävs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Bestämmelsen motsvarar i huvudsak 5 § andra och tredje stycket&lt;br&gt;lokalradiolagen. Den har utformats i enlighet med vad Lagrådet förordat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Bestämmelsen stämmer i delvis överens med 11 § första stycket&lt;br&gt;lokalradiolagen. Bestämmelsen har utformats i enlighet med Lagrådets&lt;br&gt;förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Av första stycket framgår att ingen far ha mer än ett sändningstill-&lt;br&gt;stånd inom ett sändningsområde om det inte finns särskilda skäl. Med&lt;br&gt;särskilda skäl åsyftas dels när det bara finns en sökande till ett tillstånd&lt;br&gt;och dels att Radio- och TV-verket kan medge att överlåtelse får ske trots&lt;br&gt;att förvärvaren redan har tillstånd i sändningsområdet (se 16 §).&lt;br&gt;Bestämmelsen i andra stycket motsvarar delvis 6 § lokalradiolagen och&lt;br&gt;behandlas i avsnitt 6.1. Bestämmelsen har utformats i enlighet med&lt;br&gt;Lagrådets förslag. Definitionen av dotterföretag framgår av 1 kap. 4 §&lt;br&gt;årsredovisningslagen. Beträffande begreppet bestämmande inflytande se&lt;br&gt;prop. 1992/93:70 s. 17 och 166.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Bestämmelsen i första stycket motsvarar 4 § andra stycket lokal-&lt;br&gt;radiolagen. Bestämmelsen anger tillståndets innebörd. Av andra stycket&lt;br&gt;framgår att ett sändningstillstånd får förenas med villkor. Några andra&lt;br&gt;villkor än de som anges i 10 och 11 §§ får inte ställas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6.5. Bestämmelsen har utformats i&lt;br&gt;enlighet med Lagrådets förslag. Ett tillstånd att sända lokalradio skall&lt;br&gt;gälla i högst fyra år och de tillstånd som meddelas under den första till-&lt;br&gt;ståndsperioden skall samtliga gälla till utgången av år 2004. I paragrafen&lt;br&gt;anges att varje tillståndsperiod skall vara fyra år. Även fortsättningsvis&lt;br&gt;löper tillstånden efter förlängning ut vid slutet av fyraårsperioder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Bestämmelsen motsvarar delvis 12 § lokalradiolagen. Möjligheten att&lt;br&gt;samordna ansökningarna kvarstår således. Om det därefter fortfarande&lt;br&gt;råder konkurrens om ett ledigt sändningsutrymme måste ett urval ske. I&lt;br&gt;andra meningen hänvisas till den paragraf som omfattar förfarandet vid de&lt;br&gt;tillfallen antalet sökande överstiger antalet lediga sändningsutrymmen.&lt;br&gt;Bestämmelserna i 7 och 8 §§ skall inte tillämpas om det finns ett ledigt&lt;br&gt;sändningsutrymme for alla sökanden och således alla sökande kan&lt;br&gt;tillgodoses. Bestämmelsen har utformats med beaktande av Lagrådets&lt;br&gt;synpunkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Bestämmelsen behandlas närmare i avsnitt 6.2.2. I paragrafen anges&lt;br&gt;de kriterier som skall ligga till grund för urvalet i en konkurrenssituation.&lt;br&gt;Urvalet skall göras efter en bedömning av de sökandes finansiella och&lt;br&gt;tekniska förutsättningar att bedriva verksamheten, deras ägarförhållanden&lt;br&gt;samt andelen eget material och program med lokal anknytning. Det finns&lt;br&gt;ingen prioritetsordning mellan kriterierna utan det skall göras en samlad&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;87&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bedömning. När det gäller bedömningen av ägarkriteriet kan en sökande&lt;br&gt;som redan har tillstånd att sända TV och vars sändningar täcker det aktu-&lt;br&gt;ella sändningsområdet fa stå tillbaka för annan sökande som saknar så-&lt;br&gt;dant tillstånd. En sökande som ger ut en dagstidning som täcker sänd-&lt;br&gt;ningsområdet kan fa stå tillbaka för annan sökande som saknar&lt;br&gt;ägarintresse i massmedier i sändningsområdet. Sökande som ger ut en&lt;br&gt;andratidning kan i princip vinna försteg framför sökande som ger ut en&lt;br&gt;förstatidning. Har en sökande ett bestämmande inflytande över medier i&lt;br&gt;sändningsområdet kan denne fa stå tillbaka för annan sökande som saknar&lt;br&gt;sådant inflytande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fjärde stycket finns definitionen av eget material.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I femte stycket anges vad som avses med dagstidning. Definitionen är&lt;br&gt;samma som i lokalradiolagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagrådsremissen föreslås att det uttryckligen bör anges att fördelningen&lt;br&gt;av sändningstillstånd inte får grundas på programverksamhetens anknyt-&lt;br&gt;ning till viss politisk, religiös, kulturell eller annan åskådning. På Lagrå-&lt;br&gt;dets inrådan har detta utgått eftersom det följer av 2 kap. 12 § andra&lt;br&gt;stycket regeringsformen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§ Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6.2.1. Bestämmelsen innebär att&lt;br&gt;den sökande skall betala koncessionsavgiften för det första året innan till-&lt;br&gt;stånd erhålls.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § I paragrafen anges de villkor som Radio- och TV-verket alltid kan&lt;br&gt;förena ett sändningstillstånd med. Punkten 1 innebär att tillståndsmyndig-&lt;br&gt;heten kan ställa krav på att sändningarna når en viss del av sändningsom-&lt;br&gt;rådet och en minsta andel av befolkningen i området. Den har utformats i&lt;br&gt;enlighet med Lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkten 2 får tillståndshavaren sända 24 timmar per dygn. Be-&lt;br&gt;stämmelsen ger tillståndsmyndigheten rätt att ställa krav på minsta sänd-&lt;br&gt;ningstid per vecka.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkterna 3 och 4 behandlas i avsnitt 6.3.1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6.3.2. I bestämmelsen anges de&lt;br&gt;villkor som tillståndet far förenas med om det finns två eller fler ansök-&lt;br&gt;ningar. Bestämmelsen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.&lt;br&gt;Definitionen av eget material framgår av 8 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Bestämmelsen har utformats i enlighet med vad Lagrådet förordat&lt;br&gt;(se avsnitt 6.3).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 § Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6.5. Den har utformats i enlighet&lt;br&gt;med Lagrådets förslag. I tredje stycket införs en ny bestämmelse med&lt;br&gt;innebörd att Radio- och TV-verket senast fyra månader före tillståndspe-&lt;br&gt;riodens utgång skall meddela tillståndshavaren om verket inte avser att&lt;br&gt;förlänga tillståndet. Fjärde stycket motsvaras av 8 § andra stycket andra&lt;br&gt;meningen lokalradiolagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § Bestämmelsen har sin motsvarighet i 9 § lokalradiolagen. Den har&lt;br&gt;utformats i enlighet med Lagrådets förslag. Möjligheten att ändra sänd-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;88&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ningsområden på grund av att indelningen framstår som olämplig har&lt;br&gt;tagits bort. Beslut om ändrad indelning av sändningsområden och vem&lt;br&gt;som skall anses som tillståndshavare far inte fattas senare än sex månader&lt;br&gt;före tillståndsperiodens utgång.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 § Bestämmelsen motsvarar i huvudsak 10 § lokalradiolagen. Den har&lt;br&gt;utformats i enlighet med Lagrådets förslag. Sista meningen i 10 § lokal-&lt;br&gt;radiolagen har förts över till 8 b § lagen om koncessionsavgift på tele-&lt;br&gt;visionens och radions område.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 § Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6.7. Paragrafen motsvarar i stora&lt;br&gt;delar 18 § lokalradiolagen. Bestämmelsen har utformats i enlighet med&lt;br&gt;Lagrådets förslag. Innebörden av bestämmelsen är att tillstånd far över-&lt;br&gt;låtas under förutsättning att tillståndshavaren inte redan har inflytande&lt;br&gt;över tillstånd i sändningsområdet. Om det finns särskilda skäl kan Radio-&lt;br&gt;och TV-verket ändå medge att överlåtelse sker trots att förvärvaren redan&lt;br&gt;har tillstånd att sända lokalradio i samma sändningsområde. Medgivande&lt;br&gt;till överlåtelse skall dock inte lämnas om det medför en påtaglig minsk-&lt;br&gt;ning av mångfalden i medieutbudet inom sändningsområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 § Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6.7.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 § Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6.6.2. Den har utformats i&lt;br&gt;enlighet med Lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 § Bestämmelsen motsvarar 20 § lokalradiolagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 § Bestämmelsen motsvarar 21 § lokalradiolagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 kap. Sändningarnas innehåll m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 a § Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6.4. Vad som avses med eget&lt;br&gt;material framgår av 8 § och av avsnitt 6.2.2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 b § Bestämmelsen motsvarar 23 § lokalradiolagen. Bestämmelsen&lt;br&gt;behandlas i avsnitt 6.4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 kap. Granskning och tillsyn&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Bestämmelsen motsvarar 29 § lokalradiolagen. Den har utformats i&lt;br&gt;enlighet med Lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6.3.1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6.3.2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;89&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 kap. Straff och särskilda avgifter m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6.6.1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 kap. Återkallelse av tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § Bestämmelsen innebär att även tillstånd att sända lokalradio skall&lt;br&gt;återkallas på begäran av tillståndshavaren. Tillstånd far även återkallas vid&lt;br&gt;bl.a. brott mot radio- och TV-lagen. Paragrafen innebär vidare att åter-&lt;br&gt;kallelsemöjligheten skall användas med försiktighet. Begränsningen mot-&lt;br&gt;svaras av 28 § fjärde stycket lokalradiolagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6.6.2. Den är ny och omfattar&lt;br&gt;enbart lokalradiosändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 kap. Överklagande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;la§ Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6.8. Bestämmelsen är ny och&lt;br&gt;anger vilka beslut som far överklagas beträffande lokalradio. Den har ut-&lt;br&gt;formats i enlighet med Lagrådets yttrande. Bestämmelsen motsvarar delar&lt;br&gt;av 39 § lokalradiolagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6.8. En språklig ändring har gjorts&lt;br&gt;i andra stycket med innebörd att förelägganden gäller omedelbart om inte&lt;br&gt;annat förordnas. Ändringen innebär ingen ändring i sak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av punkt 3.a framgår att de befintliga tillstånden skall förlängas med åtta&lt;br&gt;år dvs. till utgången av år 2008. Därefter far tillstånden förlängas med&lt;br&gt;högst fyra år i taget och under samma omständigheter som de nya tillstån-&lt;br&gt;den.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av punkt 3.b framgår att för de befintliga tillstånden skall bestämmel-&lt;br&gt;sen i lokalradiolagen om eget material och den därtill hörande vitessank-&lt;br&gt;tionen gälla till utgången av år 2008. Det innebär att den nya bestämmel-&lt;br&gt;sen i radio- och TV-lagen angående eget material gäller för alla&lt;br&gt;sändningstillstånden från och med den 1 januari 2009.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkt 3.c behandlas i avsnitt 7.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av punkt 3.d framgår att bestämmelserna i lokalradiolagen om straff,&lt;br&gt;förverkan och särskild avgift skall tillämpas på de befintliga tillstånden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av punkt 3 e framgår att bestämmelserna i lokalradiolagen om överkla-&lt;br&gt;gande och när beslut skall gälla tillämpas i ärenden som väckts hos&lt;br&gt;Granskningsnämnden för radio och TV och Radio- och TV-verket före&lt;br&gt;den 1 juli 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av punkt 4 framgår att förelägganden som meddelats enligt lokalra-&lt;br&gt;diolagen gäller som om de meddelats enligt motsvarande nya bestämmel-&lt;br&gt;ser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkt 2-4 har utformats i enlighet med Lagrådets yttrande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;90&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Sammanfattning av betänkandet Den framtida kom-&lt;br&gt;mersiella lokalradion (SOU 1999:14)&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Direktiv&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Kommittén har haft till uppdrag att lägga fram förslag om de framtida&lt;br&gt;villkoren för den kommersiella lokalradion. Enligt direktiven skall för-&lt;br&gt;slagen utformas i enlighet med målen för statens insatser på massmedie-&lt;br&gt;området: att stödja mångfald och reella yttrandemöjligheter, garantera&lt;br&gt;massmediernas oberoende samt säkerställa tillgängligheten till massme-&lt;br&gt;dierna. Vidare gavs utredaren i uppdrag att förslå på vilket sätt den kom-&lt;br&gt;mersiella lokalradions medverkan vid en introduktion av digitala ljudra-&lt;br&gt;diosändningar kan underlättas.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande tillstånd, regler för urval m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår en ny reglering för den kommersiella lokalradion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I kapitlet behandlas först utredningens förslag om förlängning av de nu-&lt;br&gt;varande tillstånden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen lämnar därefter förslag till regler för behörighet och urval&lt;br&gt;vid fördelning av tillstånd. Urvalet skall bl.a. grundas på ägarförhållanden&lt;br&gt;och mängd eget material. Enligt förslaget kommer tillståndsmyndigheten&lt;br&gt;att kunna knyta villkor till sändningstillståndet, på samma sätt som radio-&lt;br&gt;och TV-lagen nu ger regeringen möjlighet att göra. Tillståndstiden&lt;br&gt;föreslås bli fyra år, med rätt till förlängning i ytterligare två perioder om&lt;br&gt;fyra år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller programmens innehåll föreslår utredningen att varje pro-&lt;br&gt;gramföretag dagligen, mellan 06.00 och 21.00 skall sända material som är&lt;br&gt;unikt för den egna verksamheten om minst tre timmar. Regeln ersätter den&lt;br&gt;nuvarande regleringen om att en tredjedel av sändningstiden skall bestå av&lt;br&gt;egenproducerat material.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att den nuvarande begränsningen - att ingen till-&lt;br&gt;ståndshavare far ha mer än ett tillstånd - ändras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De framtida sändningsområdena skall utformas för att stödja mångfald&lt;br&gt;och reella yttrandemöjligheter. Utbyggnaden av det digitala nätet föreslås&lt;br&gt;fortsätta och skall, i likhet med det analoga nätet, ske med hänsyn till&lt;br&gt;efterfrågan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår ett nytt avgiftssystem som bygger på intäkter av&lt;br&gt;reklam såsom annonser och sponsring, men även s.k. åsiktsreklam.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dagens sanktioner föreslås ändrade på så sätt att den dubbla möjlig-&lt;br&gt;heten att kräva särskild avgift och förelägga vid äventyr av vite tas bort.&lt;br&gt;Grunderna för återkallelse utökas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndsgivande myndighet och tillsynsmyndigheten föreslås fa delvis&lt;br&gt;ändrade uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;91&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelserna omfattar bl.a. avgifterna för de nuvarande&lt;br&gt;sändningstillstånden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;AM-bandet föreslås inte omfattas av den nya lagstiftningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Digitala sändningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår fortsatt utbyggnad av det digitala nätet. Utbyggnaden&lt;br&gt;bör ske med beaktande av efterfrågan. Tillståndshavarna skall ges&lt;br&gt;möjlighet att själva välja sin infrastruktur.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är angeläget att förutsättningarna redan från början är sådana att&lt;br&gt;kraven på yttrandefrihet, tillgänglighet och mångfald tillgodoses. All ka-&lt;br&gt;pacitet bör därför fördelas mellan tillståndshavarna, under förutsättning att&lt;br&gt;antalet sökande är tillräckligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att effektivt ta tillvara den digitala teknikens fördelar skall till-&lt;br&gt;ståndshavare ha möjlighet att upplåta outnyttjat utrymme till annan till-&lt;br&gt;ståndshavare i samma multiplex. Under förutsättning att tillräckligt ut-&lt;br&gt;rymme används till programverksamhet kommer utredningens förslag inte&lt;br&gt;att medföra hinder mot att resterande utrymme upplåts eller utnyttjas för&lt;br&gt;annan verksamhet. Möjligheten att använda frekvensutrymmet för annat&lt;br&gt;än traditionella radioprogram gör det emellertid viktigt att säkerställa att&lt;br&gt;kärnan i sändningsverksamheten utgör sändningar av ljudradioprogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är också viktigt att de företag som från början deltar i sändning-&lt;br&gt;arna skall kunna göra bedömningar på längre sikt. Programföretagens&lt;br&gt;vilja att delta i de digitala sändningarna torde påverkas av deras möjlig-&lt;br&gt;het att förutse de framtida spelreglerna. Tillståndsperioden föreslås därför&lt;br&gt;bli fyra år, med rätt till förlängning vid två tillfällen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom att ge programföretagen möjlighet att sända s.k. tilläggstjänster&lt;br&gt;torde intresset för digitala utsändningar att öka. Reglerna för sökbar text-&lt;br&gt;TV föreslås omfatta sådan programverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det avgiftssystem utredningen föreslår består av en fast och en rörlig&lt;br&gt;del. Den rörliga avgiften kommer inte att utgå under den första till-&lt;br&gt;ståndsperioden för utsändningar som sker med digital teknik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det åtagande sökanden gör om andel eget material föreslås, för sänd-&lt;br&gt;ningar med digital teknik, uppfyllas först under år 2005.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Intäkter och kostnader&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag innebär att de avgifter som fastställdes vid auk-&lt;br&gt;tionsförfarandet skall utgå även under den kommande tillståndsperioden.&lt;br&gt;Därutöver tillkommer intäkter från de nu lediga tillstånden. De analoga&lt;br&gt;tillstånd som fördelas i områden där sändningar redan pågår kommer&lt;br&gt;emellertid inte att generera några ytterligare intäkter med hänsyn till den&lt;br&gt;valda konstruktionen för avgifterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från och med år 2005 tillkommer intäkter från fasta och rörliga avgifter&lt;br&gt;för de digitala tillstånden. De fasta avgifterna beräknas kunna uppgå till&lt;br&gt;ca 3 mkr. En försiktig bedömning av de intäkterna från de rörliga av-&lt;br&gt;gifterna ger att intäkterna år 2006 kan uppgå till ca 30 mkr.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;92&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen bedömer att Radio- och TV-verket behöver ca 3 mkr en-&lt;br&gt;gångsvis för fördelning av tillstånd och därefter en höjning med anslaget&lt;br&gt;med 1 mkr. Granskningsnämnden för radio och TV behöver nya resurser&lt;br&gt;motsvarande en årsarbetskraft, 500 000 kr, för att kunna granska inne-&lt;br&gt;hållet i de lokala sändningarna i enlighet med utredningens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;93&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Författningsförslag i betänkandet Den framtida&lt;br&gt;kommersiella lokalradion (SOU 1999:14)&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om radio- och TV-lagen (1996:844)&lt;br&gt;dels att 1 kap. 5 §, 2 kap. 1, 2 och 4 §§, 5 kap. 1 §, 10 kap. 9 §, 11 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §, och 13 kap. 3 § skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i 5 kap. 2-20 §§, 6 kap. 7 a och 7 6 §§, 9 kap. 7 a §, 11 kap.&lt;br&gt;7 och 8 §§ samt 13 kap. 1 a § skall införas nya bestämmelser med föl-&lt;br&gt;jande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 kap. Lagens tillämpningsområde&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra föreskrifter än 3 kap. 3 §&lt;br&gt;första stycket 1 avseende villkor&lt;br&gt;om förbud att sända reklam och 7&lt;br&gt;kap. 11 § om förbud att sända re-&lt;br&gt;klam gäller inte för ljud i TV-&lt;br&gt;sändning, om ljudet helt stämmer&lt;br&gt;överens med en ljudradiosändning&lt;br&gt;som sker med stöd av tillstånd en-&lt;br&gt;ligt denna lag eller lokalradio-&lt;br&gt;lagen (1993:120) eller för vilken&lt;br&gt;den sändande låtit registrera sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra föreskrifter än 3 kap. 3 §&lt;br&gt;första stycket 1 avseende villkor&lt;br&gt;om förbud att sända reklam och 7&lt;br&gt;kap. 11 § om förbud att sända re-&lt;br&gt;klam gäller inte för ljud i TV-&lt;br&gt;sändning, om ljudet helt stämmer&lt;br&gt;överens med en ljudradiosändning&lt;br&gt;som sker med stöd av tillstånd en-&lt;br&gt;ligt denna lag eller för vilken den&lt;br&gt;sändande låtit registrera sig.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 kap. Tillstand och registrering&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att sända ljudradio- eller TV-program med hjälp av radiovågor på&lt;br&gt;frekvens under 3 gigahertz krävs tillstånd enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstand krävs inte för sänd-&lt;br&gt;ningar av sökbar text-TV som sker&lt;br&gt;från radiosändare som används för&lt;br&gt;andra sändningar med stöd av till-&lt;br&gt;stånd enligt denna lag eller lokal-&lt;br&gt;radiolagen (1993:120). Tillstånd&lt;br&gt;krävs inte heller för sändningar&lt;br&gt;som är särskilt anpassade för syn-&lt;br&gt;eller hörselskadade och som äger&lt;br&gt;rum under högst fyra timmar om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstand krävs inte för sänd-&lt;br&gt;ningar av sökbar text-TV som sker&lt;br&gt;från radiosändare som används för&lt;br&gt;andra sändningar med stöd av till-&lt;br&gt;stånd enligt denna lag. Tillstånd&lt;br&gt;krävs inte heller för sändningar&lt;br&gt;som är särskilt anpassade för syn-&lt;br&gt;eller hörselskadade och som äger&lt;br&gt;rum under högst fyra timmar om&lt;br&gt;dygnet från en sådan radiosändare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;94&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dygnet från en sådan radiosän-&lt;br&gt;dare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifter om tillstånd att inneha eller använda radiosändare finns i&lt;br&gt;lagen (1993:599) om radiokommunikation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att sända TV-program&lt;br&gt;och tillstånd att till hela landet eller&lt;br&gt;till utlandet sända ljudradiopro-&lt;br&gt;gram meddelas av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att sända närradio enligt&lt;br&gt;verket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att sända TV-program&lt;br&gt;och tillstånd att till hela landet eller&lt;br&gt;till utlandet sända ljudradiopro-&lt;br&gt;gram samt tillstånd att bedriva lo-&lt;br&gt;kala digitala ljudradiosändningar&lt;br&gt;för tillståndshavare vars verksam-&lt;br&gt;het finansieras genom anslag från&lt;br&gt;TV avgiften enligt lagen (1989:41)&lt;br&gt;om TV-avgift meddelas av rege-&lt;br&gt;ringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap. meddelas av Radio- och TV-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att sända lokalradio&lt;br&gt;enligt 5 kap. meddelas av Radio-&lt;br&gt;och TV-verket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att sända lokalradio&lt;br&gt;meddelas av Radio- och TV-verket&lt;br&gt;enligt lokalradiolagen (1993:120).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket får vidare meddela tillstånd att under en begrän-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sad tid om högst två veckor sända TV-program eller ljudradioprogram&lt;br&gt;som inte är närradio eller lokalradio. Verket får förena ett sådant tillstånd&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med villkor enligt 3 kap. 1-3 §§ samt besluta att föreskrifterna i 6 och 7&lt;br&gt;kap. inte skall tillämpas på sändningar som sker med stöd av ett sådant&lt;br&gt;tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl får&lt;br&gt;regeringen meddela tillstånd att&lt;br&gt;sända ljudradioprogram i lokala&lt;br&gt;sändningar som inte uppfyller kra-&lt;br&gt;ven för närradio eller lokalradio.&lt;br&gt;Tillstånd att bedriva lokala digi-&lt;br&gt;tala ljudradiosändningar meddelas&lt;br&gt;också av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl får&lt;br&gt;regeringen meddela tillstånd att&lt;br&gt;sända ljudradioprogram i lokala&lt;br&gt;sändningar som inte uppfyller kra-&lt;br&gt;ven för närradio eller lokalradio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket skall upp-&lt;br&gt;rätta ett register avseende dem som&lt;br&gt;har tillstånd som avses i 2 § eller&lt;br&gt;har anmält sid enligt 3 §. Registret&lt;br&gt;får föras med hjälp av automatisk&lt;br&gt;databehandling. Det får endast in-&lt;br&gt;nehålla sådana uppgifter som avses&lt;br&gt;i 3 § andra stycket, 6 kap. 9 §, 9&lt;br&gt;kap. 4-7 §§ samt 22 § andra&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket skall upp-&lt;br&gt;rätta ett register avseende dem som&lt;br&gt;har tillstånd som avses i 2 § eller&lt;br&gt;har anmält sig enligt 3 §. Registret&lt;br&gt;far föras med hjälp av automatisk&lt;br&gt;databehandling. Det får endast in-&lt;br&gt;nehålla sådana uppgifter som avses&lt;br&gt;i 3 § andra stycket, 6 kap. 9 §, 9&lt;br&gt;kap. 4-7a §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;95&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;stycket och 29 § lokalradiolagen&lt;br&gt;(1993:120).&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5 kap. Lokalradio&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Med lokalradio avses andra till-&lt;br&gt;ståndspliktiga lokala ljudradio-&lt;br&gt;sändningar än sådana som kräver&lt;br&gt;tillstånd av regeringen eller som får&lt;br&gt;ske endast under en begränsad tid&lt;br&gt;enligt 2 kap. 2 § fjärde stycket eller&lt;br&gt;som är närradio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om lokalradio&lt;br&gt;finns i lokalradiolagen (1993:120).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med lokalradio avses andra till-&lt;br&gt;ståndspliktiga lokala ljudradio-&lt;br&gt;sändningar än sådana som kräver&lt;br&gt;tillstånd av regeringen eller som får&lt;br&gt;ske endast under en begränsad tid&lt;br&gt;enligt 2 kap. 2 § fjärde stycket eller&lt;br&gt;som är närradio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd innebär rätt att be-&lt;br&gt;driva sådana sändningar inom det&lt;br&gt;sändningsområde som anges i till-&lt;br&gt;ståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sändningstillstånd som med-&lt;br&gt;delats av Radio- och TV-verket får&lt;br&gt;förenas med villkor som avser&lt;br&gt;skyldighet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. att sända program i viss del&lt;br&gt;av landet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. att sända under en viss minsta&lt;br&gt;tid,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. att använda en viss sänd-&lt;br&gt;ningsteknik samt samverka med&lt;br&gt;andra tillståndshavare i tekniska&lt;br&gt;frågor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;beträffande utnyttjande av&lt;br&gt;tilldelad överföringskapacitet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. att sända viss mängd pro-&lt;br&gt;gram unika för den egna verksam-&lt;br&gt;heten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. att .sända programverksam-&lt;br&gt;het av visst format och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. att till Granskningsnämnden&lt;br&gt;for radio och TV lämna uppgifter&lt;br&gt;som är nödvändiga för nämndens&lt;br&gt;bedömning om sända program&lt;br&gt;stämmer överens med de villkor&lt;br&gt;som har meddelats enligt denna&lt;br&gt;lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;96&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att .sända lokalradio&lt;br&gt;lämnas till en fysisk eller juridisk&lt;br&gt;person och omfattar endast ett&lt;br&gt;sändningsområde. Flera tillstånd&lt;br&gt;kan lämnas för samma sändnings-&lt;br&gt;område.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När Radio- och TV verket be-&lt;br&gt;stämmer sändningsområdenas om-&lt;br&gt;fattning skall det beakta&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. vad .som är tekniskt möjligt&lt;br&gt;att nå från .sändare med lämpligt&lt;br&gt;läge,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. hur möjligheterna att ta emot&lt;br&gt;sändningar påverkas på andra håll&lt;br&gt;och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. vad som är naturliga lokala&lt;br&gt;intresseområden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sändningsområdena skall ut-&lt;br&gt;formas sä att de ger föutsätt-&lt;br&gt;ningar för mångfald och reella&lt;br&gt;yttrandemöjligheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behörig att få tillstånd att sända&lt;br&gt;lokalradio är den som har de&lt;br&gt;finansiella och tekniska förutsätt-&lt;br&gt;ningarna att bedriva verksamheten&lt;br&gt;varaktigt, med god kapacitet och&lt;br&gt;kvalitet och som inte omfattas av&lt;br&gt;5§-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Finner Radio- och TV-verket att&lt;br&gt;en sökande inte är behörig skall&lt;br&gt;ansökan avvisas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Staten, landsting eller kommun&lt;br&gt;kan inte, vare sig direkt eller ge-&lt;br&gt;nom företag i vilket ett sådant or-&lt;br&gt;gan disponerar över minst 20 pro-&lt;br&gt;cent av samtliga aktier eller ande-&lt;br&gt;lar eller genom avtal ensamt har&lt;br&gt;ett bestämmande inflytande, få&lt;br&gt;tillstånd all sända lokalradio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Riksdagen 1999/2000. 1 saml. Nr 55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje tillståndsperiod skal! vara&lt;br&gt;fyra år. Den första perioden skall&lt;br&gt;räknas från och med den 1 januari&lt;br&gt;2001. Ett tillstånd gäller till ut-&lt;br&gt;gången av den tillståndsperiod&lt;br&gt;under vilken tillståndet meddelats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndet skall förlängas med&lt;br&gt;ytterligare en tillståndsperiod om&lt;br&gt;inte&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. det finns grund jor återkal-&lt;br&gt;lelse av tillståndet enligt 11 kap. 7&lt;br&gt;och 8 §§ eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. tillståndshavaren avvikit från&lt;br&gt;villkor om programverksamhetens&lt;br&gt;format och mångfalden i sänd-&lt;br&gt;ningsområdets medieutbud, till&lt;br&gt;följd härav, påtagligt har minskat,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. förändringar inom tekniken&lt;br&gt;eller ändringar i användningen av&lt;br&gt;radiofrekvenser på grund av inter-&lt;br&gt;nationella överenskommelser som&lt;br&gt;Sverige anslutit sig till medför att&lt;br&gt;ett nytt tillstånd med samma villkor&lt;br&gt;inte skulle meddelas eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. en fysisk eller juridisk person,&lt;br&gt;utan medgivande från Radio- och&lt;br&gt;TV-verket, disponerar över mer än&lt;br&gt;ett tillstånd i ett sändningsområde,&lt;br&gt;direkt eller indirekt genom företag&lt;br&gt;i vilket förvärvaren har del som&lt;br&gt;motsvarar minst 20 procent av&lt;br&gt;samtliga aktier eller andelar eller&lt;br&gt;genom avtal ensamt har ett be-&lt;br&gt;stämmande inflytande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För det fall Radio- och TV-ver-&lt;br&gt;ket avser att inte medge förläng-&lt;br&gt;ning skall myndigheten, .senast sex&lt;br&gt;månader före tillståndsperiodens&lt;br&gt;utgång, meddela tillståndshavaren&lt;br&gt;att tillståndet inte kommer att jor-&lt;br&gt;längas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd kan förlängas i&lt;br&gt;högst två perioder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillståndshavare vars till-&lt;br&gt;stånd innehåller villkor enligt 5&lt;br&gt;kap. 2 § punkt 6 kan begära beslut&lt;br&gt;av Radio- och TV-verket om en&lt;br&gt;planerad ändring av formatet&lt;br&gt;medför att mångfalden i sänd-&lt;br&gt;ningsområdet påtagligt kommer att&lt;br&gt;minska&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om särskilda .skäl föreligger&lt;br&gt;kan Radio och TV-verket medge&lt;br&gt;ändring av villkor enligt 5 kap. 2&lt;br&gt;punkt 5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innan Radio- och TV-verket&lt;br&gt;meddelar beslut om tillstånd skall&lt;br&gt;den sökande ges tillfälle att ta del&lt;br&gt;av och yttra sig över de villkor som&lt;br&gt;myndigheten avser att förena med&lt;br&gt;tillståndet. Beslut om sändnings-&lt;br&gt;tillstånd far endast innehålla vill-&lt;br&gt;kor som den sökande godtagit.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid utgången av varje till-&lt;br&gt;ståndsperiod får Radio- och TV-&lt;br&gt;verket besluta om en förändrad&lt;br&gt;indelning av sändningsområden.&lt;br&gt;Om en berörd tillståndshavare&lt;br&gt;motsätter sig en viss förändring,&lt;br&gt;får den dock vidtas endast om änd-&lt;br&gt;rade tekniska förhållanden föran-&lt;br&gt;leder det eller ändringar i använd-&lt;br&gt;ningen av radiofrekvenser på&lt;br&gt;grund av internationella överens-&lt;br&gt;kommelser som Sverige anslutit sig&lt;br&gt;till medför att ett nytt tillstånd med&lt;br&gt;samma villkor inte skulle&lt;br&gt;meddelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om ändrad indelning av&lt;br&gt;sändningsområden får inte fattas&lt;br&gt;senare än sex månader före till-&lt;br&gt;ståndsperiodens utgång.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;99&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket skall för&lt;br&gt;varje sändningsområde som ingår&lt;br&gt;i den nya indelningen senast sex&lt;br&gt;månader före utgången av den&lt;br&gt;löpande tillståndsperioden med-&lt;br&gt;dela särskilt beslut om vem som&lt;br&gt;skall anses som tillståndshavare.&lt;br&gt;Om ingen kan anses .som till-&lt;br&gt;ståndshavare skall tillstånd för&lt;br&gt;sändningsområdet kungöras ledigt.&lt;br&gt;Kungörelse får ske först .sedan be-&lt;br&gt;slutet vunnit laga kraft.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;H §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har Radio och TV-verket be-&lt;br&gt;slutat om ändrad indelning av&lt;br&gt;sändningsområden, får verket&lt;br&gt;medge en tillståndshavare att&lt;br&gt;sända efter tillståndsperiodens slut&lt;br&gt;i avvaktan på att verkets beslut&lt;br&gt;enligt 5 kap. 10 § tredje stycket&lt;br&gt;vinner laga kraft. Sådant medgi-&lt;br&gt;vande skall lämnas för ett visst&lt;br&gt;sändningsområde under viss tid.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Ansökan om tillstånd&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om två eller flera ansökningar&lt;br&gt;finns när ansökningstiden har gått&lt;br&gt;ut, skall Radio- och TV-verket be-&lt;br&gt;reda sökandena tillfälle att före en&lt;br&gt;viss dag samordna ansökningar-&lt;br&gt;na. Om det efter den dagen&lt;br&gt;alltjämt finns två eller flera&lt;br&gt;ansökningar, skall verket besluta&lt;br&gt;om fördelning av tillstånden i&lt;br&gt;enlighet med 13-15 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket skall efter-&lt;br&gt;sträva en fördelning som medför&lt;br&gt;att medieutbudet inom sändnings-&lt;br&gt;området präglas av mångfald och&lt;br&gt;reella yttrandemöjligheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fördelningen far inte grundas&lt;br&gt;på den sökandes politiska, reli-&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;100&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;giösa, kulturella eller annan sådan&lt;br&gt;åskådning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid urvalet skall ägarförhållan-&lt;br&gt;den och den mängd program som&lt;br&gt;är unika för den egna verksamhe-&lt;br&gt;ten beaktas. Ett ägande som med-&lt;br&gt;för att antalet aktörer på den lo-&lt;br&gt;kala marknaden ökar och en hög&lt;br&gt;andel program unika för den egna&lt;br&gt;verksamheten skall eftersträvas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett urval inte kan ske enligt&lt;br&gt;14 § skall programverksamhetens&lt;br&gt;format beaktas, varvid Radio- och&lt;br&gt;TV-verket skall eftersträva att ut-&lt;br&gt;rymme ges åt program av olika&lt;br&gt;karaktär och som tilltalar olika&lt;br&gt;intressen och smakriktningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd får överlåtas till&lt;br&gt;någon annan om Radio- och TV-&lt;br&gt;verket medger det. Sådant med-&lt;br&gt;givande skall lämnas om förvär-&lt;br&gt;varen är behörig att få tillstånd&lt;br&gt;och denne inte redan har tillstånd&lt;br&gt;att sända lokalradio i samma&lt;br&gt;sändningsområde, direkt eller in-&lt;br&gt;direkt genom företag i vilket för-&lt;br&gt;värvaren har del som motsvarar&lt;br&gt;minst 20 procent av samtliga&lt;br&gt;aktier eller andelar eller genom&lt;br&gt;avtal ensamt har ett bestämmande&lt;br&gt;inflytande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreligger särskilda skäl kan&lt;br&gt;Radio- och TV-verket medge att&lt;br&gt;överlåtelse sker trots att förvärva-&lt;br&gt;ren redan har sådant tillstånd i&lt;br&gt;sändningsområdet om förvärvaren&lt;br&gt;är behörig enligt 5 kap. 4 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om verket inte medger överlå-&lt;br&gt;telsen, är den utan verkan enligt&lt;br&gt;denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som förvärvar ett tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;101&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;br&gt;övertar överlåtarens rättigheter&lt;br&gt;och skyldigheter enligt denna lag&lt;br&gt;som belöper på tiden efter beslutet&lt;br&gt;om medgivande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett föreläggande enligt 10&lt;br&gt;kap. 9 § (punkt 1, 2 och 9) har&lt;br&gt;meddelats mot den tidigare inne-&lt;br&gt;havaren gäller föreläggandet&lt;br&gt;ävenmot den nye innehavaren.&lt;br&gt;Radio- och TV-verket skall i sam-&lt;br&gt;band med att det medger över-&lt;br&gt;låtelsen underrätta den nye&lt;br&gt;innehavaren om det. Sker inte del&lt;br&gt;är föreläggandet inte gällande mot&lt;br&gt;denne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som vill frånträda ett till-&lt;br&gt;stånd skall skriftligen anmäla det&lt;br&gt;till Radio- och TV-verket. Tillstån-&lt;br&gt;det skall anses frånträtt när an-&lt;br&gt;mälan kommit in till verket eller&lt;br&gt;den senare dag som anges i an-&lt;br&gt;mälan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om tillståndshavaren försätts i&lt;br&gt;konkurs eller träder i likvidation&lt;br&gt;upphör tillståndet att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om tillståndshavaren avlider&lt;br&gt;upphör tillståndet att gälla tre&lt;br&gt;månader efter dödsfallet. Har en&lt;br&gt;ansökan om medgivande till över-&lt;br&gt;låtelse enligt 16 § kommit in till&lt;br&gt;Radio- och TV-verket innan till-&lt;br&gt;ståndet förfallit skall den dock all-&lt;br&gt;tid prövas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De regler som omfattar sökbar&lt;br&gt;text-TV skall även gälla för till-&lt;br&gt;läggstjänster i lokalradio.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;102&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6 kap. Sändningarnas innehåll m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lokalradio skall, under minst&lt;br&gt;tre timmar varje dygn, sådana&lt;br&gt;program sändas .som är unika för&lt;br&gt;den egna verksamheten. Denna&lt;br&gt;skyldighet skall uppfyllas under&lt;br&gt;tiden 06.00-21.00.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och T'V verket kan med-&lt;br&gt;ge undantag frän denna skyldig-&lt;br&gt;het om särskilda skäl föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7b§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vamingsmeddelanden som är av&lt;br&gt;vikt för allmänheten och som skall&lt;br&gt;skydda människor, egendom eller&lt;br&gt;miljö skall sändas kostnadsfritt i&lt;br&gt;lokalradio, om en myndighet begär&lt;br&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9 kap. Granskning och tillsyn&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;7a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På begäran av Radio- och TV-&lt;br&gt;verket skall den som fått tillstånd&lt;br&gt;att sända lokalradio lämna upp-&lt;br&gt;lysningar om sådana innehav av&lt;br&gt;aktier eller andelar eller ingångna&lt;br&gt;avtal som medför att han eller hon&lt;br&gt;har inflytande i ett annat företag&lt;br&gt;med sådant tillstånd. Vidare skall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;på begäran av Radio- och TV-ver-&lt;br&gt;ket ett företag som är tillståndsha-&lt;br&gt;vare lämna uppgifter om sådana&lt;br&gt;innehav av aktier eller andelar&lt;br&gt;eller ingångna avtal som innebär&lt;br&gt;att någon har ett bestämmande&lt;br&gt;inflytande i företaget.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;10 kap. Straff och avgifter m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Den som åsidosätter de be-&lt;br&gt;stämmelser som anges i denna pa-&lt;br&gt;ragraf far föreläggas att följa be-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som åsidosätter de bestäm-&lt;br&gt;melser som anges i denna paragraf&lt;br&gt;far föreläggas att följa bestämmel-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;103&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;stämmelsema. Ett föreläggande får&lt;br&gt;förenas med vite. Detta gäller be-&lt;br&gt;stämmelser om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. närradiosändningamas inne-&lt;br&gt;håll (6 kap. 6 och 7 §§)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. beteckningar (6 kap. 9 §)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. sändningsplikt eller skyldig-&lt;br&gt;het att tillhandahålla kanal för&lt;br&gt;lokala kabelsändarföretag (8 kap. 1,&lt;br&gt;2 och 4 §§),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;skyldighet att lämna vissa&lt;br&gt;upplysningar till Radio- och TV-&lt;br&gt;verket (9 kap. 4-7 §§),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. skyldighet att lämna inspel-&lt;br&gt;ning (9 kap. 8 §),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. skyldighet att lämna upplys-&lt;br&gt;ning om sändningstider i närradio&lt;br&gt;(9 kap. 9 § första stycket),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. skyldighet att lämna upplys-&lt;br&gt;ningar om programinnehåll (9 kap.&lt;br&gt;9 § andra stycket), eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. varning (6 kap. 2 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreläggande enligt första&lt;br&gt;stycket 1, 2 och 5-8 far meddelas&lt;br&gt;av Granskningsnämnden för radio&lt;br&gt;och TV. Föreläggande enligt första&lt;br&gt;stycket 3-6 far meddelas av Radio-&lt;br&gt;och TV-verket. Föreläggande en-&lt;br&gt;ligt första stycket 5 och 6 far även&lt;br&gt;meddelas av Konsumentombuds-&lt;br&gt;mannen. Lag( 1998:311 ).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;serna. Ett föreläggande far förenas&lt;br&gt;med vite. Detta gäller bestämmel-&lt;br&gt;serna om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. närradiosändningar och lokal-&lt;br&gt;radiosändningars innehåll och&lt;br&gt;program som är unika för den&lt;br&gt;egna verksamheten (5 kap. 2 §&lt;br&gt;punkt 5, 6 kap. 6, 7 och 7a §§)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. beteckningar(6 kap. 9 §)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. sändningsplikt eller skyldig-&lt;br&gt;het att tillhandahålla kanal för&lt;br&gt;lokala kabelsändarföretag (8 kap. 1,&lt;br&gt;2och4§§),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;skyldighet att lämna vissa&lt;br&gt;upplysningar till Radio- och TV-&lt;br&gt;verket (9 kap. 3-7a §§),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. skyldighet att lämna inspel-&lt;br&gt;ning (9 kap. 8 §)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. skyldighet att lämna upplys-&lt;br&gt;ning om sändningstider i närradio&lt;br&gt;(9 kap. 9 § första stycket),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. skyldighet att lämna upplys-&lt;br&gt;ningar om programinnehåll (9 kap.&lt;br&gt;9 § andra stycket)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. varning (6 kap. 2 §),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. &amp;nbsp;tillståndshavares skyldighet&lt;br&gt;beträffande nyttjande av tilldelad&lt;br&gt;överföringskapacitet (5 kap 2 §&lt;br&gt;punkt 4) eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. tillståndshavares skyldighet&lt;br&gt;att lämna uppgifter till Gransk-&lt;br&gt;ningsnämnden för radio och TV (5&lt;br&gt;kap. 2 § punkt 7).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreläggande enligt första&lt;br&gt;stycket 1, 2 och 5-10 far meddelas&lt;br&gt;av Granskningsnämnden för radio&lt;br&gt;och TV. Föreläggande enligt första&lt;br&gt;stycket 3-6 far meddelas av Radio-&lt;br&gt;och TV-verket. Föreläggande en-&lt;br&gt;ligt första stycket 5 och 6 far även&lt;br&gt;meddelas av Konsumentombuds-&lt;br&gt;mannen. Lag (1998:311).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;104&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;11 kap. Återkallelse av tillstånd&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd att sända ljudradio-&lt;br&gt;eller TV-program skall återkallas&lt;br&gt;på begäran av tillståndshavaren.&lt;br&gt;Ett sådant beslut får också återkal-&lt;br&gt;las enligt vad som anges i 2-4 §§.&lt;br&gt;Beslut om återkallelse enligt någon&lt;br&gt;av dessa paragrafer far meddelas&lt;br&gt;endast om det i betraktande av&lt;br&gt;skälen för åtgärden inte framstår&lt;br&gt;som alltför ingripande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd att sända ljudradio-&lt;br&gt;eller TV-program skall återkallas&lt;br&gt;på begäran av tillståndshavaren.&lt;br&gt;Ett sådant beslut får också återkal-&lt;br&gt;las enligt vad som anges i 2-4 och&lt;br&gt;7 §§. Beslut om återkallelse enligt&lt;br&gt;någon av dessa paragrafer får med-&lt;br&gt;delas endast om det i betraktande&lt;br&gt;av skälen för åtgärden inte framstår&lt;br&gt;som alltför ingripande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att sända lokalradio&lt;br&gt;får återkallas om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;tillståndshavaren inte inlett&lt;br&gt;sändningsverksamheten inom sex&lt;br&gt;månader efter tillståndets början,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;tillståndshavaren väsentligt&lt;br&gt;brutit mot föreskrifterna i 6 kap. 4&lt;br&gt;eller 7a §§, 7 kap. 1-3, 5 samt 8-&lt;br&gt;9 §§, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. ett villkor .som förenats med&lt;br&gt;tillståndet med stöd av 5 kap. 2 §&lt;br&gt;punkterna 1-5 eller 7 har åsido-&lt;br&gt;satts på ett väsentligt sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att sända lokalradio&lt;br&gt;får också återkallas om domstol&lt;br&gt;funnit att ett program innefattat ett&lt;br&gt;yttrandefrihetsbrott som innebär&lt;br&gt;ett allvarligt missbruk av yttran-&lt;br&gt;defriheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har Radio- och TV-verket med-&lt;br&gt;givit överlåtelse trots att till-&lt;br&gt;ståndshavaren redan har tillstånd&lt;br&gt;att sända lokalradio i samma&lt;br&gt;sändningsområde, direkt eller&lt;br&gt;indirekt genom företag i vilket&lt;br&gt;tillståndshavaren har del som&lt;br&gt;motsvarar minst 20 procent av&lt;br&gt;samtliga aktier eller andelar eller&lt;br&gt;genom avtal ensamt har ett&lt;br&gt;bestämmande inflytande far till-&lt;br&gt;ståndet återkallas endast om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;105&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;beslutet om tillståndet påverkats av&lt;br&gt;felaktiga eller ofullständiga upp-&lt;br&gt;gifter frän tillståndshavaren. Åter-&lt;br&gt;kallelsen skall då avse det eller de&lt;br&gt;tillstånd som meddelats eller över-&lt;br&gt;låtits efter det första tillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förfogar staten, landsting, eller&lt;br&gt;kommun över ett tillstånd att sända&lt;br&gt;lokalradio, direkt eller indirekt&lt;br&gt;genom företag, i vilket ett sådant&lt;br&gt;organ disponerar över minst 20&lt;br&gt;procent av samtliga aktier eller&lt;br&gt;andelar eller genom avtal ensamt&lt;br&gt;har ett bestämmande inflytande,&lt;br&gt;skall verket återkalla detta till-&lt;br&gt;stånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har tillstånd meddelats enligt&lt;br&gt;denna lag trots att tillståndshava-&lt;br&gt;ren saknade behörighet enligt 5&lt;br&gt;kap. 4 § får tillståndet återkallas&lt;br&gt;endast om beslutet om tillståndet&lt;br&gt;påverkats av felaktiga eller ofull-&lt;br&gt;ständiga uppgifter från tillstånds-&lt;br&gt;havaren.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;13 kap. Överklagande&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut av Radio- och TV-verket&lt;br&gt;om lokalradio får överklagas om&lt;br&gt;det gäller beslut om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. avvisning av sökande,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. fördelning av tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. &amp;nbsp;att inte medge ändring i&lt;br&gt;sändningstid .som omfattar pro-&lt;br&gt;gram unika för den egna verk-&lt;br&gt;samheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. att inte medge överlåtelse av&lt;br&gt;tillstånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. att inte förlänga ett tillstånd&lt;br&gt;och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. återkallelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överklagande av beslut under&lt;br&gt;punkt 1-2 skall handläggas skynd-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut av Granskningsnämnden&lt;br&gt;för radio och TV eller Radio- och&lt;br&gt;TV-verket om förelägganden som&lt;br&gt;har förenats med vite enligt 10 kap.&lt;br&gt;8 §, 9 § första stycket 1-3 och 8&lt;br&gt;samt 10 § far överklagas hos all-&lt;br&gt;män förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förelägganden enligt 10 kap.&lt;br&gt;8 §, 9 § första stycket 1 och 2 samt&lt;br&gt;10 § gäller omedelbart, även om de&lt;br&gt;överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;samt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut under punkt 3-6 gäller&lt;br&gt;omedelbart även om det överkla-&lt;br&gt;gas om inte annat förordnas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut av Granskningsnämnden&lt;br&gt;för radio och TV eller Radio- och&lt;br&gt;TV-verket om förelägganden som&lt;br&gt;har förenats med vite enligt 10&lt;br&gt;kap.8 §, 9 § första stycket 1-3, 8&lt;br&gt;och 9 samt 10 § far överklagas hos&lt;br&gt;all- män förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förelägganden enligt 10 kap.&lt;br&gt;8 §, 9 § första stycket 1, 2 och 9&lt;br&gt;samt 10 § gäller omedelbart, även&lt;br&gt;om de överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Radio- och TV verket får före den 1 januari 2001 meddela tillstånds-&lt;br&gt;beslut och vidta andra åtgärder för att tillståndshavarna .skall kunna ut-&lt;br&gt;öva sändningsrätten från den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Genom lagen upphävs lokalradiolagen (1993:120).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. Bestämmelserna och villkoren i 5 kap. 2 § femte och sjätte punkterna&lt;br&gt;samt 6 kap. 7 a § skall inte tillämpas under den första tillståndsperioden&lt;br&gt;för tillståndshavare som innehar tillstånd med villkor om utsändningar&lt;br&gt;med digital teknik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. Radio- och TV-verket skall, under de förutsättningar som anges i 8 och&lt;br&gt;28 §§ lokalradiolagen, förlänga de tillstånd som fördelats med stöd av&lt;br&gt;lokalradiolagen med en där angiven tillståndsperiod.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. Den årliga avgift Radio- och TV-verket, med stöd av 17 § lokalradio-&lt;br&gt;lagen angivit att tillståndshavaren skall betala skall, med tillämpning av&lt;br&gt;15, 17, samt 32-37 §§ lokalradiolagen :utgå under tillståndsperioden&lt;br&gt;med avräkning för vad som kan förväntas utgå enligt 4 b § lagen&lt;br&gt;(1992:72) om koncessionsavgift på radions och televisionens område.&lt;br&gt;Ränta skall betalas på räntesatsen från förfallodagen. Räntesatsen&lt;br&gt;bestäms enligt 6 § räntelagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. 22, 24-27 samt 31 a-31 e §§ lokalradiolagen gäller fortfarande i fråga&lt;br&gt;om sändningar som skett före den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;107&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1992:72) om&lt;br&gt;koncessionsavgift på televisionens område&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:72) om koncessionsavgift&lt;br&gt;på televisionens område&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1, 3, 4, och 12 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att rubriken till lagen skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det skall införas nya paragrafer, 4 a, 4 b, 5 a och 8 a §§, med&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Lag (1992: 72) om koncessionsavgift på radions och televisio-&lt;br&gt;nens område&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Avgiftsskyldighet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett programföretag som enligt 2&lt;br&gt;kap. 2 § första stycket radio- och&lt;br&gt;TV-lagen (1996:844) har tillstånd&lt;br&gt;att i hela landet sända TV-program&lt;br&gt;skall betala koncessionsavgift till&lt;br&gt;staten enligt denna lag under förut-&lt;br&gt;sättning att företaget har rätt att&lt;br&gt;sända reklam i sådan sändning och&lt;br&gt;är ensamt om denna rätt här i lan-&lt;br&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den fasta delen av konces-&lt;br&gt;sionsavgiften utgör 4 167 000 kr&lt;br&gt;för varje månad under vilken sänd-&lt;br&gt;ningsverksamheten har bedrivits.&lt;br&gt;Den fasta delen av avgiften skall&lt;br&gt;för vaije kalenderår justeras med&lt;br&gt;hänsyn till kvoten mellan konsu-&lt;br&gt;mentprisindex för oktober månad&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett programföretag som enligt 2&lt;br&gt;kap. 2 § första stycket radio- och&lt;br&gt;TV-lagen (1996:844) har tillstånd&lt;br&gt;att i hela landet sända TV-program&lt;br&gt;skall betala koncessionsavgift till&lt;br&gt;staten enligt denna lag under förut-&lt;br&gt;sättning att företaget har rätt att&lt;br&gt;sända reklam i sådan sändning och&lt;br&gt;är ensamt om denna rätt här i lan-&lt;br&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett programföretag som enligt 2&lt;br&gt;kap. 2 § tredje .stycket radio- och&lt;br&gt;TV-lagen (1996:844) har tillstånd&lt;br&gt;att sända lokalradio skall betala&lt;br&gt;koncessionavgift till staten enligt&lt;br&gt;denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den fasta delen av konces-&lt;br&gt;sionsavgiften för programföretag&lt;br&gt;som enligt 2 kap. 2 § första stycket&lt;br&gt;radio- och TV-lagen (1996:844)&lt;br&gt;har tillstånd att i hela landet .sända&lt;br&gt;TV program utgör 4 167 000 kr för&lt;br&gt;varje månad under vilken sänd-&lt;br&gt;ningsverksamheten har bedrivits&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;108&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;året före det år som avgiften avser&lt;br&gt;och konsumentprisindex för okto-&lt;br&gt;ber månad 1991. Härvid avrundas&lt;br&gt;beloppet nedåt till närmaste tusen-&lt;br&gt;tal kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den fasta delen av konces-&lt;br&gt;sionsavgiften för programföretag&lt;br&gt;som enligt 2 kap. 2 p tredje stycket&lt;br&gt;radio- och TV lagen har tillstånd&lt;br&gt;att sända lokalradio utgör 40 000&lt;br&gt;kr för varje kalenderår under vil-&lt;br&gt;ken sändningsverksamheten har&lt;br&gt;bedrivits.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den fasta delen av avgiften skall&lt;br&gt;för varje kalenderår justeras med&lt;br&gt;hänsyn till kvoten mellan konsu-&lt;br&gt;mentprisindex för oktober månad&lt;br&gt;året före det år som avgiften avser&lt;br&gt;och konsumentprisindex för okto-&lt;br&gt;ber månad 1991 och för sänd-&lt;br&gt;ningar av lokalradio oktober&lt;br&gt;månad år 2000. Härvid avrundas&lt;br&gt;beloppet nedåt till närmaste tusen-&lt;br&gt;tal kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den rörliga delen av koncessionsavgiften beräknas för ett kalenderår i&lt;br&gt;sänder. Den är beroende av de intäkter som utgör vederlag till programfö-&lt;br&gt;retaget for att det sänder annonser och tas ut med&lt;br&gt;procent av intäkterna till den del de överstiger 750 miljoner men inte 1&lt;br&gt;000 kr,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- procent av intäkterna till den del de överstiger 1 000 miljoner men inte 2&lt;br&gt;000 miljoner kronor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- procent av intäkterna till den del de överstiger 2 000 miljoner kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I intäkter som utgör vederlag för att programföretaget sänder annonser&lt;br&gt;inräknas intäkter som tillförts någon annan, om det framgår av omstän-&lt;br&gt;digheterna att de utgör sådant vederlag till programföretaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Intäkterna skall bestämmas enligt bokföringsmässiga grunder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De i första stycket angivna be-&lt;br&gt;loppsgränsema skall justeras på ett&lt;br&gt;sätt som motsvarar det sätt som&lt;br&gt;anges i 3 § andra stycket i fråga&lt;br&gt;om den fasta delen av konces-&lt;br&gt;sionsavgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De i första stycket angivna be-&lt;br&gt;loppsgränsema skall justeras på&lt;br&gt;sätt som motsvarar det sätt som&lt;br&gt;anges i 3 § tredje stycket i fråga&lt;br&gt;om den fasta delen av konces-&lt;br&gt;sionsavgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För sändningar av lokalradio&lt;br&gt;beräknas den rörliga delen av&lt;br&gt;koncessionsavgiften för ett kalen-&lt;br&gt;derår i .sänder. Den är beroende&lt;br&gt;av de intäkter som utgör vederlag&lt;br&gt;till programjoretaget för att det&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;109&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sänder reklam .samt .sändningar&lt;br&gt;som utan att vara reklam .sänds på&lt;br&gt;uppdrag av någon annan. Avgiften&lt;br&gt;tas ut med tio procent av&lt;br&gt;intäkterna till den del de överstiger&lt;br&gt;400 000 kr.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I intäkter som utgör vederlag för&lt;br&gt;att programföretaget sänder re-&lt;br&gt;klam samt sändningar på uppdrag&lt;br&gt;av någon annan inräknas intäkter&lt;br&gt;som tillförts någon annan, om det&lt;br&gt;framgår av omständigheterna att&lt;br&gt;de utgör .sådant vederlag till pro-&lt;br&gt;gramföretaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Intäkterna skall bestämmas&lt;br&gt;enligt bokföringsmässiga grunder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den i första .stycket angivna be-&lt;br&gt;loppsgränsen skall justeras på ett&lt;br&gt;sätt som motsvarar det sätt som&lt;br&gt;anges i 3 § tredje stycket i fråga&lt;br&gt;om den fasta delen av konces-&lt;br&gt;sionsavgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4b§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som bedriver sändningar av&lt;br&gt;lokalradio med analog utsänd-&lt;br&gt;ningsteknik med tillstånd som för-&lt;br&gt;delats från den 1 januari 2001 i&lt;br&gt;sändningsområden där sändningar&lt;br&gt;pågår med stöd av lokalradiolagen&lt;br&gt;(1993:120) skall betala en efter&lt;br&gt;huvudtalet proportionell andel av&lt;br&gt;den avgift som fastställdes enligt&lt;br&gt;15-17 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;§§ lokalradiolagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1993:120) för samtliga tillstånd&lt;br&gt;inom sändningsområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fastställande och betalning av avgift&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket fastställer&lt;br&gt;före den 1 januari varje år för&lt;br&gt;sändningar av lokalradio det be-&lt;br&gt;lopp som enligt 3 och -1 b § skall&lt;br&gt;utgå för det följande kalenderåret.&lt;br&gt;Avgift enligt 3 § skall betalas före&lt;br&gt;utgången av januari månad det&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;110&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;br&gt;kalenderär som avgiften avser.&lt;br&gt;Avgift enligt 4 b § skall betalas&lt;br&gt;med lika stora delar under kalen-&lt;br&gt;deråret senast den första dagen i&lt;br&gt;januari, april, juli och oktober&lt;br&gt;månad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frånträds eller återkallas ett&lt;br&gt;tillstånd gäller skyldigheten att&lt;br&gt;betala avgiften till och med nittio&lt;br&gt;dagar efter det att tillståndet från-&lt;br&gt;trätts eller återkallats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Omprövning och överklagande m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl far regeringen meddela anstånd med betal-&lt;br&gt;ning av koncessionsavgift och ränta. Om det finns synnerliga skäl får&lt;br&gt;regeringen medge befrielse helt eller delvis från skyldigheten att betala&lt;br&gt;koncessionsavgift och ränta för en viss period.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om avgift enligt denna&lt;br&gt;lag för sändningar av lokalradio&lt;br&gt;tillämpas bestämmelserna om an-&lt;br&gt;stånd och om befrielse frän avgift i&lt;br&gt;5 kap. 3 § och 9 kap. 4 § lagen&lt;br&gt;(1984:151) om punktskatter och&lt;br&gt;prisregleringsavgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2001:000&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den l januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. 4 a § skall, för innehavare av tillstånd för sändning av ljudradio med&lt;br&gt;villkor om digital sändningsteknik tillämpas först från den 1 januari&lt;br&gt;2005.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Tillståndshavare som erhållit tillstånd med stöd av lokalradiolagen&lt;br&gt;(1993:120) skall inte omfattas av denna lag med undantag av 8 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;111&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i lotterilagen (1994:1000)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 18 § lotterilagen (1994:1000) skall ha följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett egentligt lotteri enligt 16 och&lt;br&gt;television utan särskilt tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att anordna sådana lot-&lt;br&gt;terier i lokalradio enligt lokal-&lt;br&gt;radiolagen (1993:120), närradio&lt;br&gt;eller andra trådsändningar av tele-&lt;br&gt;vision än vidaresändningar enligt&lt;br&gt;radio- och TV-lagen (1996:844)&lt;br&gt;far lämnas bara om det kan antas&lt;br&gt;att marknaden för lokala lotterier&lt;br&gt;inte försämras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §§ får inte anordnas i radio eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att anordna sådana lot-&lt;br&gt;terier i lokalradio, närradio eller&lt;br&gt;andra trådsändningar av television&lt;br&gt;än vidaresändningar enligt radio-&lt;br&gt;och TV-lagen (1996:844) far läm-&lt;br&gt;nas bara om det kan antas att&lt;br&gt;marknaden för lokala lotterier inte&lt;br&gt;försämras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;112&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter&lt;br&gt;på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens&lt;br&gt;områden&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 3 kap. 3 § och 5 kap. 7 § lagen (1991:1559)&lt;br&gt;med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrund-&lt;br&gt;lagens område skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje sammanslutning som avser&lt;br&gt;att sända ljudradio med stöd av 4&lt;br&gt;kap. radio- och TV-lagen&lt;br&gt;(1996:844) skall utse en utövare&lt;br&gt;för programverksamheten. Det-&lt;br&gt;samma gäller innehavare av till-&lt;br&gt;stånd enligt lokalradiolagen&lt;br&gt;(1993:120) eller enligt 2 kap. 2 §&lt;br&gt;fjärde stycket radio- och TV-lagen.&lt;br&gt;Sammanslutningen eller tillstånds-&lt;br&gt;havaren skall till Radio- och TV-&lt;br&gt;verket anmäla vem som är utgi-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje sammanslutning som avser&lt;br&gt;att sända ljudradio med stöd av 4&lt;br&gt;kap. radio- och TV-lagen&lt;br&gt;(1996:844) skall utse en utövare&lt;br&gt;för programverksamheten. Det-&lt;br&gt;samma gäller innehavare av till-&lt;br&gt;stånd enligt 2 kap. 2 § tredje och&lt;br&gt;fjärde styckena radio- och TV-la-&lt;br&gt;gen. Sammanslutningen eller till-&lt;br&gt;ståndshavaren skall till Radio- och&lt;br&gt;TV-verket anmäla vem som är ut-&lt;br&gt;givare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om den som är utsedd till utgivare inte längre är behörig eller hans&lt;br&gt;uppdrag upphör, skall sammanslutningen eller tillståndshavaren omedel-&lt;br&gt;bart utse ny utgivare. Denne skall anmälas så som föreskrivs i första&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lokalradiolagen (1993:120)&lt;br&gt;och i radio- och TV-lagen&lt;br&gt;(1996:844) finns ytterligare&lt;br&gt;bestämmelser om skyldighet att&lt;br&gt;tillhandahålla inspelningar av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I radio- och TV-lagen&lt;br&gt;(1996:844) finns ytterligare be-&lt;br&gt;stämmelser om skyldighet att&lt;br&gt;tillhandahålla inspelningar av&lt;br&gt;radioprogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;radioprogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen (1993:1392) om pliktexemplar av dokument finns bestämmelser&lt;br&gt;om skyldighet att lämna skrifter och upptagningar till bibliotek eller till&lt;br&gt;Arkivet för ljud och bild.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;113&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i förfogandelagen (1978:262)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 5 § förfogandelagen (1978262) skall ha&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom förfogande kan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. fastighet tagas i anspråk med nyttjanderätt och annan egendom tagas&lt;br&gt;i anspråk med äganderätt eller nyttjanderätt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. nyttjanderätt, servitut eller liknande rätt till egendom upphävas eller&lt;br&gt;begränsas och nyttjanderätt i andra hand tillskapas,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. ägare eller innehavare av fastighet, gruva, byggnad, industrianlägg-&lt;br&gt;ning eller annan anläggning eller av transportmedel, arbetsmaskin eller&lt;br&gt;liknande åläggas att utöva verksamhet för eller på annat sätt medverka till&lt;br&gt;framställning av egendom för statens eller annans räkning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. ägare eller innehavare av lageranläggning åläggas att förvara egen-&lt;br&gt;dom,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. ägare eller innehavare av transportmedel åläggas att ombesörja&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;transporter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. viss person åläggas tillfällig uppgift för försvarsmakten som vägvi-&lt;br&gt;sare, budbärare, arbetsmanskap eller sjukvårdspersonal.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radiosändare eller sändarutrust- Radiosändare eller sändarut-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ning far inte tas i anspråk, om den&lt;br&gt;stadigvarande utnyttjas för till-&lt;br&gt;ståndspliktiga ljudradio- eller TV-&lt;br&gt;sändningar enligt radio- och TV-&lt;br&gt;lagen (1996:844) eller lokalradio-&lt;br&gt;lagen (1993:120). Detsamma gäl-&lt;br&gt;ler anläggning för trådsändning&lt;br&gt;vari sådana sändningar vidare-&lt;br&gt;sänds.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;rustning får inte tas i anspråk, om&lt;br&gt;den stadigvarande utnyttjas för&lt;br&gt;tillståndspliktiga ljudradio- eller&lt;br&gt;TV-sändningar enligt radio- och&lt;br&gt;TV-lagen (1996:844). Detsamma&lt;br&gt;gäller anläggning för trådsändning&lt;br&gt;vari sådana sändningar vidare-&lt;br&gt;sänds&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ägare eller innehavare av egendom som omfattas av förfogande far&lt;br&gt;icke överlåta, förbruka, skada, gömma undan eller föra bort egendomen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;114&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Lag om förslag till ändring i marknadsföringslagen (1995:450)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 22 § marknadsföringslagen (1995:450) skall&lt;br&gt;ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Marknadsstörningsavgift&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förutsättningar för avgift&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En näringsidkare får åläggas att betala en särskild avgift&lt;br&gt;(marknadsstörningsavgift), om näringsidkaren eller någon som handlar på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;näringsidkarens vägnar uppsåtligen&lt;br&gt;någon bestämmelse i 5-13 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detsamma gäller om en nä-&lt;br&gt;ringsidkare eller någon som hand-&lt;br&gt;lar på dennes vägnar uppsåtligen&lt;br&gt;eller av oaktsamhet bryter mot nå-&lt;br&gt;gon av bestämmelserna i 2 § andra&lt;br&gt;stycket lagen (1978:763) med vissa&lt;br&gt;bestämmelser om marknadsföring&lt;br&gt;av alkoholdrycker, 26 § andra&lt;br&gt;stycket &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;lokalradiolagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1993:120), 12 § första stycket&lt;br&gt;andra och tredje meningen&lt;br&gt;tobakslagen (1993:581) eller 7&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kap. 3, 4 eller 10 §§ radio- och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;TV-lagen (1996:844).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som sägs i första och andra stycket gäller också en näringsidkare&lt;br&gt;som uppsåtligen eller av oaktsamhet väsentligt har bidragit till överträdel-&lt;br&gt;sen. Avgiften tillfaller staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller av oaktsamhet har brutit mot&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detsamma gäller om en nä-&lt;br&gt;ringsidkare eller någon som hand-&lt;br&gt;lar på dennes vägnar uppsåtligen&lt;br&gt;eller av oaktsamhet bryter mot nå-&lt;br&gt;gon av bestämmelserna i 2 § andra&lt;br&gt;stycket lagen (1978:763) med vissa&lt;br&gt;bestämmelser om marknadsföring&lt;br&gt;av alkoholdrycker, 12 § första&lt;br&gt;stycket andra och tredje meningen&lt;br&gt;tobakslagen (1993:581) eller 7&lt;br&gt;kap. 3, 4 eller 10 §§ radio- och&lt;br&gt;TV-lagen (1996:844).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;115&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till ändring i lokalradioförordningen (1993:126)&lt;/h3&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;/ denna forordning forstås med&lt;br&gt;multiplexering: digital teknik som&lt;br&gt;innebär att flera programbärande&lt;br&gt;signaler förenas till en gemensam&lt;br&gt;signal,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;åtkomstkontroll: teknik som gör&lt;br&gt;det möjligt for den sökande att&lt;br&gt;begränsa mottagarnas möjligheter&lt;br&gt;att ta emot vissa tjänster,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;elektronisk programguide: tablå&lt;br&gt;i radiosändning som gör det möj-&lt;br&gt;ligt for mottagarna att finna vissa&lt;br&gt;tjänster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När ett sändningstillstånd blir&lt;br&gt;ledigt till ansökan skall Radio- och&lt;br&gt;TV-verket kungöra detta. I kungö-&lt;br&gt;relsen skall anges sändnings-&lt;br&gt;områdets omfattning, sista dag for&lt;br&gt;ansökan, första dag då sändningar&lt;br&gt;for bedrivas med stöd av till-&lt;br&gt;ståndet samt de villkor Radio- och&lt;br&gt;TV-verket ämnar ställa for&lt;br&gt;tillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kungörelsen skall införas i&lt;br&gt;ortstidning i sändningsområdet i&lt;br&gt;enlighet med bestämmelserna i&lt;br&gt;lagen (1977:654) om kungörande i&lt;br&gt;mål och ärenden hos myndighet&lt;br&gt;m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansökan om tillstånd skall ges in&lt;br&gt;till Radio- och TV-verket. Ansökan&lt;br&gt;skall göras på särskild blankett&lt;br&gt;som verket fastställt. Den sökande&lt;br&gt;skall i ansökan uppge&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. sitt namn, sin firma eller mot-&lt;br&gt;svarande uppgift samt sådana&lt;br&gt;uppgifter om aktie- eller andelsin-&lt;br&gt;nehav eller avtal som behövs för&lt;br&gt;att pröva den sökandes anknytning&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;116&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;till andra sökande eller tillstånds-&lt;br&gt;havare, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. det eller de områden ansökan&lt;br&gt;avser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den sökande skall vidare ange&lt;br&gt;vilka tekniska och finansiella förut-&lt;br&gt;sättningar sökanden har att sända&lt;br&gt;radio i området under tillståndsti-&lt;br&gt;den och därvid lämna uppgift om&lt;br&gt;sändar- och multiplexoperatör&lt;br&gt;samt presentera en budget avse-&lt;br&gt;ende de två första verkramhets-&lt;br&gt;åren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den sökande skall också i ansö-&lt;br&gt;kan redovisa sina planer på att&lt;br&gt;ingå överenskommelser med&lt;br&gt;övriga sökande i fråga om mul-&lt;br&gt;tiplexering, åtkomstkontroll och&lt;br&gt;elektroniska programguider.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den sökande skall vidare lämna&lt;br&gt;uppgift om den mängd eget mate-&lt;br&gt;rial denne anser sig beredd att&lt;br&gt;sända och programverksamhetens&lt;br&gt;format enligt de anvisningar som&lt;br&gt;framgår av ansökningsblanketten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av ansökan skall särskilt framgå&lt;br&gt;om den sökande kan godta att&lt;br&gt;sändningstillståndet förenas med&lt;br&gt;villkor som får ställas enligt 5 kap.&lt;br&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;§ radio- och TV-lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1996:844) och som avser skyldig-&lt;br&gt;het&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. att sända program i viss del&lt;br&gt;av landet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. att sända under en viss minsta&lt;br&gt;tid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. att använda en viss sänd-&lt;br&gt;ningsteknik samt samverka med&lt;br&gt;andra tillståndshavare i tekniska&lt;br&gt;frågor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;beträffande utnyttjande av&lt;br&gt;tilldelad överföringskapacitet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. att sända viss mängd pro-&lt;br&gt;gram unika får den egna verksam-&lt;br&gt;heten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. att sända programverksam-&lt;br&gt;heten av visst format och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. att till Granskningsnämnden&lt;br&gt;för radio och TV lämna uppgifter&lt;br&gt;som är nödvändiga för nämndens&lt;br&gt;bedömning om sända program&lt;br&gt;stämmer överens med de villkor&lt;br&gt;som har meddelats enligt denna&lt;br&gt;lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om Radio- och TV verket anser&lt;br&gt;att de uppgifter som lämnas enligt&lt;br&gt;3 och 4 §§ inte är tillräckliga för&lt;br&gt;att verket skall kunna ta ställning&lt;br&gt;till ansökan, skall verket begära att&lt;br&gt;den kompletteras inom viss tid. Om&lt;br&gt;uppgifterna inte lämnas inom den&lt;br&gt;tid verket angett, far ansökan be-&lt;br&gt;dömas i det skick den lämnats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns mer än en behörig&lt;br&gt;sökande när ansökningstiden gått&lt;br&gt;ut, skall Radio- och TV-verket&lt;br&gt;skriftligen genom vanligt brev&lt;br&gt;meddela sökandena att de har&lt;br&gt;möjlighet att inom en viss angiven&lt;br&gt;tid som inte far understiga fyra&lt;br&gt;veckor samordna .sina ansök-&lt;br&gt;ningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett beslut om tillstånd att sända&lt;br&gt;lokalradio skall innehålla uppgift&lt;br&gt;om tillståndsområdets omfattning,&lt;br&gt;tillståndstiden och övriga villkor&lt;br&gt;för tillståndet. I beslutel skall upp-&lt;br&gt;lysning lämnas om att använd-&lt;br&gt;ningen av radiosändare kräver&lt;br&gt;särskilt tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansökan om medgivande enligt&lt;br&gt;5 kap 16 § radio och TV lagen&lt;br&gt;skall ske skriftligen hos Radio- och&lt;br&gt;TV-verket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;118&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sådana uppgifter som avses i 9&lt;br&gt;kap. 7 a § radio- och TV-lagen&lt;br&gt;eller 3 § första stycket denna&lt;br&gt;förordning skall lämnas på heder&lt;br&gt;och samvete.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Förordningen träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;119&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förteckning över remissinstanserna&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Följande instanser har yttrat sig över betänkandet (SOU 1999:14) Den&lt;br&gt;framtida kommersiella lokalradion; Justitieombudsmannen, Justitiekans-&lt;br&gt;lem, Hovrätten över Skåne och Blekinge, Hovrätten för Västra Sverige,&lt;br&gt;Kammarrätten i Stockholm, Länsrätten i Stockholms län, Statskontoret,&lt;br&gt;Statens räddningsverk, Ekonomistymingsverket, Konkurrensverket,&lt;br&gt;Stockholms universitet (juridiska fakulteten och institutionen för journa-&lt;br&gt;listik, medier och kommunikation), Göteborgs universitet (Samhällsve-&lt;br&gt;tenskapliga fakultetsnämnden samt Handelshögskolans fakultetsnämnd),&lt;br&gt;Arkivet för ljud och bild, Radio- och TV-verket, Granskningsnämnden för&lt;br&gt;radio och TV, Post &amp;amp; Telestyrelsen, Annonsörföreningen, Bilradioinsti-&lt;br&gt;tutet, Copyswede, Folkrörelsernas medieforum, Föreningen svenska&lt;br&gt;kompositörer av populärmusik, Handikappförbundets samarbetsorgan,&lt;br&gt;Institutet för reklam och mediestatistik, Konstnärliga och Litterära Yrkes-&lt;br&gt;utövares Samarbetsnämnd, KYSS AB, Landstings- förbundet, Närradions&lt;br&gt;Riksorganisation, RBS Broadcasting AB, Radio Q, Radio- utgivarföre-&lt;br&gt;ningen, RTL Radio AB, SBS Broadcasting AB, Svenska journalistför-&lt;br&gt;bundet, Svenska tonsättares internationella musikbyrå, Sveriges Närradio-&lt;br&gt;förbund, Sveriges köpmannaförbund (Svenska handel), Sveriges Radio&lt;br&gt;AB, Sveriges Radio- och hemelektronikleverantörer, Sveriges Reklam-&lt;br&gt;förbund, Sveriges Utbildningsradio AB, Teracom AB samt Tidningsutgi-&lt;br&gt;varna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Följande instanser har avstått från att yttra sig över förslagen i betänkan-&lt;br&gt;det; Riksrevisionsverket, Handikappförbundets samarbetsorgan, Land-&lt;br&gt;stingsförbundet, Konsumentverket, Linköpings universitet, Lunds uni-&lt;br&gt;versitet, Presstödsnämnden, Taltidningsnämnden, Advokatsamfundet,&lt;br&gt;Utredningen om folkstyret i Sverige inför 2000-talet (1997:101), Före-&lt;br&gt;ningen för svensk forskning om medier och kommunikation, Svenska&lt;br&gt;kommunförbundet, Pressombudsmannen, Synskadades riksförbund,&lt;br&gt;Modem Times Group MTG AB, Radioprogramföretaget MEGAPOL AB,&lt;br&gt;Industriförbundet och STIM.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Följande instanser har valt att hänvisa till Radioutgivarföreningens utlå-&lt;br&gt;tande; Fria media moder AB, RBS Broadcasting AB (NRJ), RTL Radio&lt;br&gt;AB, SBS Broadcasting AB.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Copyswede avger sina synpunkter via KLYS och Sveriges Radio- och&lt;br&gt;Hemelektronikleverantörer avger sina via Bilradioinstitutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härutöver har skrivelser inkommit från Kristna radionätet, Svenskt&lt;br&gt;DabForum, Styrelsen för psykologiskt försvar samt Håkan Widenstedt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;120&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i förfogandelagen (1978:262)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 5 § förfogandelagen (1978:262) skall ha föl-&lt;br&gt;jande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom förfogande kan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. fastighet tagas i anspråk med nyttjanderätt och annan egendom tagas&lt;br&gt;i anspråk med äganderätt eller nyttjanderätt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. nyttjanderätt, servitut eller liknande rätt till egendom upphävas eller&lt;br&gt;begränsas och nyttjanderätt i andra hand tillskapas,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. ägare eller innehavare av fastighet, gruva, byggnad, industrianlägg-&lt;br&gt;ning eller annan anläggning eller av transportmedel, arbetsmaskin eller&lt;br&gt;liknande åläggas att utöva verksamhet för eller på annat sätt medverka till&lt;br&gt;framställning av egendom för statens eller annans räkning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. ägare eller innehavare av lageranläggning åläggas att förvara egen-&lt;br&gt;dom,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. ägare eller innehavare av transportmedel åläggas att ombesörja trans-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;porter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. viss person åläggas tillfällig uppgift för försvarsmakten som väg-&lt;br&gt;visare, budbärare, arbetsmanskap eller sjukvårdspersonal.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radiosändare eller sändarutrust-&lt;br&gt;ning far inte tas i anspråk, om den&lt;br&gt;stadigvarande utnyttjas för till-&lt;br&gt;ståndspliktiga ljudradio- eller TV-&lt;br&gt;sändningar enligt radio- och TV-&lt;br&gt;lagen (1996:844) eller lokalradio-&lt;br&gt;lagen (1993:120). Detsamma gäl-&lt;br&gt;ler anläggning för trådsändning&lt;br&gt;vari sådana sändningar vidare-&lt;br&gt;sänds.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radiosändare eller sändarutrust-&lt;br&gt;ning får inte tas i anspråk, om den&lt;br&gt;stadigvarande utnyttjas för till-&lt;br&gt;ståndspliktiga ljudradio- eller TV-&lt;br&gt;sändningar enligt radio- och TV-&lt;br&gt;lagen (1996:844). Detsamma gäller&lt;br&gt;anläggning för trådsändning vari&lt;br&gt;sådana sändningar vidaresänds.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ägare eller innehavare av egendom som omfattas av förfogande far&lt;br&gt;icke överlåta, förbruka, skada, gömma undan eller föra bort egendomen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den ljuli 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;121&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter&lt;br&gt;på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens&lt;br&gt;områden&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 3 kap. 3 § och 5 kap. 7 § lagen (1991:1559)&lt;br&gt;med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrund-&lt;br&gt;lagens område skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje sammanslutning som avser&lt;br&gt;att sända ljudradio med stöd av 4&lt;br&gt;kap. radio- och TV-lagen&lt;br&gt;(1996:844) skall utse en utgivare&lt;br&gt;för programverksamheten. Det-&lt;br&gt;samma gäller innehavare av till-&lt;br&gt;stånd enligt lokalradiolagen&lt;br&gt;(1993:120) eller enligt 2 kap. 2 §&lt;br&gt;fjärde stycket radio- och TV-lagen.&lt;br&gt;Sammanslutningen eller till-&lt;br&gt;ståndshavaren skall till Radio- och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;n&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje sammanslutning som avser&lt;br&gt;att sända ljudradio med stöd av 4&lt;br&gt;kap. radio- och TV-lagen&lt;br&gt;(1996:844) skall utse en utgivare&lt;br&gt;för programverksamheten. Det-&lt;br&gt;samma gäller innehavare av till-&lt;br&gt;stånd enligt 2 kap. 2 § tredje och&lt;br&gt;fjärde styckena radio- och TV-&lt;br&gt;lagen. Sammanslutningen eller till-&lt;br&gt;ståndshavaren skall till Radio- och&lt;br&gt;TV-verket anmäla vem som är&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;TV-verket anmäla vem som är utgivare,&lt;br&gt;utgivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om den som är utsedd till utgivare inte längre är behörig eller hans&lt;br&gt;uppdrag upphör, skall sammanslutningen eller tillståndshavaren omedel-&lt;br&gt;bart utse ny utgivare. Denne skall anmälas så som föreskrivs i första&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lokalradiolagen (1993:120)&lt;br&gt;och i radio- och TV-lagen&lt;br&gt;(1996:844) finns ytterligare be-&lt;br&gt;stämmelser om skyldighet att till-&lt;br&gt;handahålla inspelningar av radio-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7§&lt;sup&gt;12&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I radio- och TV-lagen&lt;br&gt;(1996:844) finns ytterligare be-&lt;br&gt;stämmelser om skyldighet att till-&lt;br&gt;handahålla inspelningar av radio-&lt;br&gt;program.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;program.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen (1993:1392) om pliktexemplar av dokument finns bestämmelser&lt;br&gt;om skyldighet att lämna skrifter och upptagningar till bibliotek eller till&lt;br&gt;Arkivet för ljud och bild.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;11&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1997:334.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;12&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1996:854.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;122&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1992:72) om kon-&lt;br&gt;cessionsavgift på televisionens område&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:72) om koncessionsavgift&lt;br&gt;på televisionens område&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att rubriken till lagen, 1, 6, 7, 9 och 12 §§ samt rubriken närmast&lt;br&gt;före 2 § skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det skall införas nya bestämmelser, 4 a, 6 a, 8 a och 8 b §§, samt&lt;br&gt;närmast före 4 a § en ny rubrik av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lag om koncessionsavgift på televisionens och radions område&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §'&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett programföretag som enligt 2 kap. 2 § första stycket radio- och TV-&lt;br&gt;lagen (1996:844) har tillstånd att i hela landet sända TV-program skall&lt;br&gt;betala koncessionsavgift till staten enligt denna lag under förutsättning att&lt;br&gt;företaget har rätt att sända reklam i sådan sändning och är ensamt om&lt;br&gt;denna rätt här i landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett programföretag som enligt&lt;br&gt;2 kap. 2 § tredje stycket radio- och&lt;br&gt;TV-lagen har tillstånd att sända&lt;br&gt;lokalradio skall betala kon-&lt;br&gt;cessionsavgift till staten enligt&lt;br&gt;denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beräkning av avgift för tillstånd att sända TV&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beräkning av avgift för tillstånd att sända lokalradio&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncessionsavgiften för pro-&lt;br&gt;gramföretag som enligt 2 kap. 2 §&lt;br&gt;tredje stycket radio- och TV-lagen&lt;br&gt;(1996:844) har tillstånd att sända&lt;br&gt;lokalradio utgör 40 000 kr för&lt;br&gt;varje kalenderår under vilken&lt;br&gt;sändningsverksamheten bedrivs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgiften för varje kalenderår&lt;br&gt;skall justeras med hänsyn till kvo-&lt;br&gt;ten mellan konsumentprisindex för&lt;br&gt;oktober månad året före det år&lt;br&gt;som avgiften avser och konsu-&lt;br&gt;mentprisindex för oktober månad&lt;br&gt;2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;13&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1996:855.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;123&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beloppet avrundas nedåt till Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;närmaste tusental kronor. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programföretaget skall senast&lt;br&gt;den 15 februari varje år lämna&lt;br&gt;Radio- och TV-verket de uppgifter&lt;br&gt;som behövs för att fastställa den&lt;br&gt;rörliga delen av koncessions-&lt;br&gt;avgiften för föregående år. Om&lt;br&gt;sådana uppgifter inte lämnas eller&lt;br&gt;de lämnade uppgifterna är ofull-&lt;br&gt;ständiga, far Radio- och TV-verket&lt;br&gt;förelägga företaget vid vite att&lt;br&gt;fullgöra skyldigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket meddelar&lt;br&gt;senast den 1 mars beslut om det&lt;br&gt;belopp till vilket den rörliga delen&lt;br&gt;av koncessionsavgiften uppgår för&lt;br&gt;föregående år. Om programföre-&lt;br&gt;taget inte har fullgjort sin uppgifts-&lt;br&gt;skyldighet enligt första stycket&lt;br&gt;första meningen, meddelar Radio-&lt;br&gt;och TV-verket beslut snarast&lt;br&gt;möjligt efter det att uppgiftsskyl-&lt;br&gt;digheten har fullgjorts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den rörliga delen av kon-&lt;br&gt;cessionsavgiften skall betalas se-&lt;br&gt;nast den 31 mars om Radio- och&lt;br&gt;TV-verket har meddelat beslut om&lt;br&gt;avgiften senast under mars månad.&lt;br&gt;I annat fall skall avgiften betalas så&lt;br&gt;snart Radio- och TV-verket&lt;br&gt;meddelat beslut om avgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programföretaget skall senast&lt;br&gt;den 15 februari varje år lämna&lt;br&gt;Radio- och TV-verket de uppgifter&lt;br&gt;som behövs för att fastställa den&lt;br&gt;rörliga delen av koncession-&lt;br&gt;savgiften enligt 4 § för föregående&lt;br&gt;år. Om sådana uppgifter inte läm-&lt;br&gt;nas eller de lämnade uppgifterna är&lt;br&gt;ofullständiga, får Radio- och TV-&lt;br&gt;verket förelägga företaget vid vite&lt;br&gt;att fullgöra skyldigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket meddelar&lt;br&gt;senast den 1 mars beslut om det&lt;br&gt;belopp till vilket den rörliga delen&lt;br&gt;av koncessionsavgiften enligt 4 §&lt;br&gt;uppgår för föregående år. Om pro-&lt;br&gt;gramföretget inte har fullgjort sin&lt;br&gt;uppgiftsskyldighet enligt första&lt;br&gt;stycket första meningen, meddelar&lt;br&gt;Radio- och TV-verket beslut sna-&lt;br&gt;rast möjligt efter det att uppgifts-&lt;br&gt;skyldigheten har fullgjorts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den rörliga delen av kon-&lt;br&gt;cessionsavgiften enligt 4 § skall&lt;br&gt;betalas senast den 31 mars om&lt;br&gt;Radio- och TV-verket har&lt;br&gt;meddelat beslut om avgiften senast&lt;br&gt;under mars månad. I annat fall&lt;br&gt;skall avgiften betalas så snart&lt;br&gt;Radio- och TV-verket meddelat&lt;br&gt;beslut om avgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ett beslut om tillstånd att sända&lt;br&gt;lokalradio skall Radio- och TV-&lt;br&gt;verket ange den avgift enligt 4 a §&lt;br&gt;som tillståndshavaren årligen skall&lt;br&gt;betala.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket skall se-&lt;br&gt;nast den 31 december varje år&lt;br&gt;fastställa det belopp som skall&lt;br&gt;betalas under det följande kalen-&lt;br&gt;deråret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1994:402.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;124&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgift skall betalas före ut- Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;gången av januari månad det ka- Bilaga 4&lt;br&gt;lenderår som avgiften avser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sub&gt;7&lt;/sub&gt;§15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ränta skall betalas på koncessionsavgift från forfal lodagen. Ränte-&lt;br&gt;satsen bestäms enligt 6 § räntelagen (19975:635).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om Radio- och TV-verket har&lt;br&gt;fattat beslut om den rörliga kon-&lt;br&gt;cessionsavgiften efter utgången av&lt;br&gt;mars månad, skall ränta ändå be-&lt;br&gt;talas från den 31 mars.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket beslutar om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om Radio- och TV-verket har&lt;br&gt;fattat beslut om den rörliga kon-&lt;br&gt;cessionsavgiften enligt 4 § efter&lt;br&gt;utgången av mars månad, skall&lt;br&gt;ränta ändå betalas från den 31&lt;br&gt;mars.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ränta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frånträds eller återkallas ett&lt;br&gt;tillstånd att sända lokalradio gäl-&lt;br&gt;ler skyldigheten att betala avgiften&lt;br&gt;till och med nittio dagar efter det&lt;br&gt;att tillståndet frånträtts eller åter-&lt;br&gt;kallats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skyldighet att betala avgift gäl-&lt;br&gt;ler dock aldrig för tid efter det att&lt;br&gt;någon annan övertagit tillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8b§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som får medgivande enligt&lt;br&gt;5 kap. 16 § radio- och TV-lagen&lt;br&gt;(1996:844) skall betala en avgift&lt;br&gt;som motsvarar vad han eller hon&lt;br&gt;skulle ha betalat om tillståndet&lt;br&gt;jorlängts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det belopp som program-&lt;br&gt;företaget har betalat för en viss&lt;br&gt;period överstiger vad företaget&lt;br&gt;skall betala enligt 3 § eller enligt&lt;br&gt;beslut av Radio- och TV-verket&lt;br&gt;eller domstol, skall det överskju-&lt;br&gt;tande beloppet betalas tillbaka till&lt;br&gt;företaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ränta skall betalas på belopp som återbetalas. Räntan beräknas efter en&lt;br&gt;räntesats motsvarande det av riksbanken fastställda diskonto, som gällde&lt;br&gt;vid utgången av året närmast före det år då återbetalningen äger rum.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;sup&gt;16&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det belopp som program-&lt;br&gt;företaget har betalat för en viss&lt;br&gt;period överstiger vad företaget&lt;br&gt;skall betala enligt 3 eller 4 a §§&lt;br&gt;eller enligt beslut av Radio- och&lt;br&gt;TV-verket eller domstol, skall det&lt;br&gt;överskjutande beloppet betalas&lt;br&gt;tillbaka till företaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;15&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1994:402.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;16&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1994:402.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;125&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket beslutar om ränta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl får regeringen meddela anstånd med betal-&lt;br&gt;ning av koncessionsavgift och ränta. Om det finns särskilda skäl får rege-&lt;br&gt;ringen medge befrielse helt eller delvis från skyldigheten att betala kon-&lt;br&gt;cessionsavgift och ränta för en viss period.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 fråga om avgift enligt denna&lt;br&gt;lag för tillstånd att sända lokal-&lt;br&gt;radio tillämpas bestämmelserna&lt;br&gt;om anstånd och om befrielse från&lt;br&gt;avgift i 5 kap. 3 § och 9 kap. 4 §&lt;br&gt;lagen (1984:151) om punktskatter&lt;br&gt;och prisregleringsavgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Tillståndshavare som erhållit tillstånd med stöd av lokalradiolagen&lt;br&gt;(1993:120) omfattas inte av denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;126&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i lotterilagen (1994:1000)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 18 § lotterilagen (1994:1000) skall ha följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;sup&gt;17&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett egentligt lotteri enligt 16 och 17 §§ far inte anordnas i radio eller&lt;br&gt;television utan särskilt tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att anordna sådana Tillstånd att anordna sådana&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lotterier i lokalradio enligt lokal-&lt;br&gt;radiolagen (1993:120), närradio&lt;br&gt;eller andra trådsändningar av tele-&lt;br&gt;vision än vidaresändningar enligt&lt;br&gt;radio- och TV-lagen (1996:844)&lt;br&gt;får lämnas bara om det kan antas&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lotterier i lokalradio, närradio eller&lt;br&gt;andra trådsändningar av television&lt;br&gt;än vidaresändningar enligt radio-&lt;br&gt;och TV-lagen (1996:844) far läm-&lt;br&gt;nas bara om det kan antas att&lt;br&gt;marknaden för lokala lotterier inte&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att marknaden för lokala lotterier&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;försämras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inte försämras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1996:860.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;127&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen (1995:450)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 22 § marknadsföringslagen (1995:450) skall&lt;br&gt;ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;sup&gt;18&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En näringsidkare far åläggas att betala en särskild avgift&lt;br&gt;(marknadsstörningsavgift), om näringsidkaren eller någon som handlar på&lt;br&gt;näringsidkarens vägnar uppsåtligen eller av oaktsamhet har brutit mot&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;någon bestämmelse i 5-13 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detsamma gäller om en närings-&lt;br&gt;idkare eller någon som handlar på&lt;br&gt;dennes vägnar uppsåtligen eller av&lt;br&gt;oaktsamhet bryter mot någon av&lt;br&gt;bestämmelserna i 26 § andra&lt;br&gt;stycket &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;lokalradiolagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1993:120), 14 § första stycket&lt;br&gt;andra och tredje meningen&lt;br&gt;tobakslagen (1993:581), &amp;nbsp;4 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § alkohollagen (1994:1738)&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller 7 kap. 3, 4 eller 10 § radio-&lt;br&gt;och TV-lagen (1996:844).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detsamma gäller om en närings-&lt;br&gt;idkare eller någon som handlar på&lt;br&gt;dennes vägnar uppsåtligen eller av&lt;br&gt;oaktsamhet bryter mot någon av&lt;br&gt;bestämmelserna i 2 § andra stycket&lt;br&gt;lagen (1978:763) med vissa be-&lt;br&gt;stämmelser om marknadsföring av&lt;br&gt;alkoholdrycker, 12 § första stycket&lt;br&gt;andra och tredje meningen tobaks-&lt;br&gt;lagen (1993:581) eller 7 kap. 3, 4&lt;br&gt;eller 10 §§ radio- och TV-lagen&lt;br&gt;(1996:844).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som sägs i första och andra stycket gäller också en näringsidkare&lt;br&gt;som uppsåtligen eller av oaktsamhet väsentligt har bidragit till överträ-&lt;br&gt;delsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgiften tillfaller staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1999:1007.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;128&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844) Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;Bilaga 4&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om radio- och TV-lagen (1996:844)&lt;br&gt;dels att 1 kap. 5 §, 2 kap. 1, 2 och 4 §§, 3 kap. 1 §, 5 kap. 1 §, 10 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 §, 11 kap. 1 §, och 13 kap. 3 § skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas nya bestämmelser, 5 kap. 2-21 §§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 kap. 7 a och 7 b §§, 9 kap. 7 a, 9 a och 9 b §§, 11 kap. 5 § samt 13 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 a § av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra föreskrifter än 3 kap. 3 §&lt;br&gt;första stycket 1 avseende villkor&lt;br&gt;om förbud att sända reklam och&lt;br&gt;7 kap. 11 § om förbud att sända&lt;br&gt;reklam gäller inte för ljud i TV-&lt;br&gt;sändning, om ljudet helt stämmer&lt;br&gt;överens med en ljudradiosändning&lt;br&gt;som sker med stöd av tillstånd&lt;br&gt;enligt denna lag eller lokalradio-&lt;br&gt;lagen (1993:120) eller for vilken&lt;br&gt;den sändande låtit registrera sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra föreskrifter än 3 kap. 3 §&lt;br&gt;första stycket 1 avseende villkor&lt;br&gt;om förbud att sända reklam och&lt;br&gt;7 kap. 11 § om förbud att sända&lt;br&gt;reklam gäller inte för ljud i TV-&lt;br&gt;sändning, om ljudet helt stämmer&lt;br&gt;överens med en ljudradiosändning&lt;br&gt;som sker med stöd av tillstånd&lt;br&gt;enligt denna lag eller för vilken&lt;br&gt;den sändande låtit registrera sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att sända ljudradio- eller TV-program med hjälp av radiovågor på&lt;br&gt;frekvens under 3 gigahertz krävs tillstånd enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstand krävs inte för sänd-&lt;br&gt;ningar av sökbar text-TV som sker&lt;br&gt;från radiosändare som används för&lt;br&gt;andra sändningar med stöd av till-&lt;br&gt;stånd enligt denna lag eller lokal-&lt;br&gt;radiolagen (1993:120). Tillstånd&lt;br&gt;krävs inte heller för sändningar&lt;br&gt;som är särskilt anpassade för syn-&lt;br&gt;eller hörselskadade och som äger&lt;br&gt;rum under högst fyra timmar om&lt;br&gt;dygnet från en sådan radiosändare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifter om tillstånd att inne&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstand krävs inte for sänd-&lt;br&gt;ningar av sökbar text-TV som sker&lt;br&gt;från radiosändare som används for&lt;br&gt;andra sändningar med stöd av till-&lt;br&gt;stånd enligt denna lag. Tillstånd&lt;br&gt;krävs inte heller för sändningar&lt;br&gt;som är särskilt anpassade för syn-&lt;br&gt;eller hörselskadade och som äger&lt;br&gt;rum under högst fyra timmar om&lt;br&gt;dygnet från en sådan radiosändare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller använda radiosändare finns i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lagen (1993:599) om radiokommunikation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att sända TV-program och tillstånd att till hela landet eller till&lt;br&gt;utlandet sända ljudradioprogram meddelas av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att sända närradio enligt 4 kap. meddelas av Radio- och TV-&lt;br&gt;verket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att sända lokalradio Tillstånd att sända lokalradio&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;129&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Riksdagen 1999/2000. 1 saml. Nr 55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;meddelas av Radio- och TV-verket enligt 5 kap. meddelas av Radio-&lt;br&gt;enligt lokalradiolagen (1993:120). och TV-verket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket far vidare meddela tillstånd att under en begrän-&lt;br&gt;sad tid om högst två veckor sända TV-program eller ljudradioprogram&lt;br&gt;som inte är närradio eller lokalradio. Verket far förena ett sådant tillstånd&lt;br&gt;med villkor enligt 3 kap. 1-3 §§ samt besluta att föreskrifterna i 6 och 7&lt;br&gt;kap. inte skall tillämpas på sändningar som sker med stöd av ett sådant&lt;br&gt;tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl får regeringen meddela tillstånd att sända&lt;br&gt;ljudradioprogram i lokala sändningar som inte uppfyller kraven för när-&lt;br&gt;radio eller lokalradio. Tillstånd att bedriva lokala digitala ljudradiosänd-&lt;br&gt;ningar meddelas också av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket skall upp-&lt;br&gt;rätta ett register avseende dem som&lt;br&gt;har tillstånd som avses i 2 § eller&lt;br&gt;har anmält sig enligt 3 §. Registret&lt;br&gt;far föras med hjälp av automatisk&lt;br&gt;databehandling. Det får endast&lt;br&gt;innehålla sådana uppgifter som&lt;br&gt;avses i 3 § andra stycket, 6 kap. 9&lt;br&gt;§, 9 kap. 4-7 §§ samt 22 § andra&lt;br&gt;stycket och 29 § lokalradiolagen&lt;br&gt;(1993:120).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket skall upp-&lt;br&gt;rätta ett register avseende dem som&lt;br&gt;har tillstånd som avses i 2 § eller&lt;br&gt;har anmält sig enligt 3 §. Registret&lt;br&gt;far föras med hjälp av automatisk&lt;br&gt;databehandling. Det far endast&lt;br&gt;innehålla sådana uppgifter som&lt;br&gt;avses i 3 § andra stycket, 6 kap. 9&lt;br&gt;§,9kap.4-7aff.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sändningstillstånd som meddelas av regeringen får förenas med villkor&lt;br&gt;som innebär att sändningsrätten skall utövas opartiskt och sakligt samt&lt;br&gt;med beaktande av att en vidsträckt yttrandefrihet och informationsfrihet&lt;br&gt;skall råda i ljudradion och televisionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett sändningstillstånd far därut-&lt;br&gt;över förenas med villkor som an-&lt;br&gt;ges i 2 och 3 §§ samt 4 § andra&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett sändningstillstånd far därut-&lt;br&gt;över förenas med villkor som an-&lt;br&gt;ges i 2 4 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;. &lt;sup&gt;1 §&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med lokalradio avses andra tillståndspliktiga lokala ljudradiosändningar&lt;br&gt;än sådana som kräver tillstånd av regeringen eller som får ske endast&lt;br&gt;under en begränsad tid enligt 2 kap. 2 § fjärde stycket eller som är&lt;br&gt;närradio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om lokalradio&lt;br&gt;finns i lokalradiolagen (1993:120).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket bestämmer&lt;br&gt;sändningsområdenas omfatt&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;130&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ning. Sändningsområdena skall Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;utformas så att de ger förutsätt- Bilaga 4&lt;br&gt;ningar for mångfald och reella&lt;br&gt;yttrandemöjligheter. Härvid skall&lt;br&gt;verket beakta&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. vad som är tekniskt möjligt att&lt;br&gt;nå från sändare med lämpligt läge,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. hur möjligheterna att ta emot&lt;br&gt;sändningar påverkas på andra&lt;br&gt;håll, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. vad som är naturliga lokala&lt;br&gt;intresseområden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När ett tillstånd för ett sänd-&lt;br&gt;ningsområde blir ledigt skall Ra-&lt;br&gt;dio- och TV-verket kungöra detta. I&lt;br&gt;kungörelsen skall anges sänd-&lt;br&gt;ningsområdets omfattning, sista&lt;br&gt;dag för ansökan och första dag då&lt;br&gt;sändningar för bedrivas med stöd&lt;br&gt;av tillståndet. Vidare skall det i&lt;br&gt;kungörelsen upplysas om att den&lt;br&gt;som ansöker om tillstånd anses ha&lt;br&gt;förklarat sig beredd att betala en&lt;br&gt;årlig avgift i enlighet med lagen&lt;br&gt;(1992:72) om koncessionsavgift på&lt;br&gt;televisionens och radions område.&lt;br&gt;I kungörelsen skall även anges att&lt;br&gt;ansökan skall innehålla en redo-&lt;br&gt;visning av de förhållanden som&lt;br&gt;avses i 10 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att sända lokalradio&lt;br&gt;lämnas till en fysisk eller juridisk&lt;br&gt;person och omfattar endast ett&lt;br&gt;sändningsområde. Ingen för ha&lt;br&gt;mer än ett sändningstillstånd inom&lt;br&gt;ett sändningsområde, om det inte&lt;br&gt;finns särskilda skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Staten, landsting eller kommu-&lt;br&gt;ner för inte inneha tillstånd att&lt;br&gt;sända lokalradio, vare sig direkt&lt;br&gt;eller indirekt genom företag i vilket&lt;br&gt;ett sådant organ har en del som&lt;br&gt;motsvarar över minst 20 procent&lt;br&gt;av samtliga aktier eller andelar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;131&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller genom avtal ensamt har ett&lt;br&gt;bestämmande inflytande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Finner Radio- och TV-verket att&lt;br&gt;en sökande inte är behörig skall&lt;br&gt;verket avvisa ansökan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd att sända lokalradio&lt;br&gt;innebär rätt att bedriva sådana&lt;br&gt;sändningar som kan tas emot med&lt;br&gt;god hörbarhet inom det sänd-&lt;br&gt;ningsområde som anges i tillstån-&lt;br&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sändningstillståndet får förenas&lt;br&gt;med villkor enligt 11 och 12 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje tillståndsperiod skall vara&lt;br&gt;fyra år. Den fårsta perioden skall&lt;br&gt;räknas från och med den 1 januari&lt;br&gt;2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det bara finns en sökande&lt;br&gt;till ett ledigt sändningstillstånd,&lt;br&gt;skall Radio- och TV-verket under-&lt;br&gt;rätta denne om att tillstånd kom-&lt;br&gt;mer att meddelas om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. sökanden skriftligen godtar de&lt;br&gt;villkor som verket avser att fårena&lt;br&gt;tillståndet med, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. avgift enligt lagen (1992:72)&lt;br&gt;om koncessionsavgift på tele-&lt;br&gt;visionens och radions område be-&lt;br&gt;talas inom två veckor från det att&lt;br&gt;underrättelsen skickas ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om sökanden fullgör vad som&lt;br&gt;anges under punkterna 1 och 2&lt;br&gt;skall denne meddelas tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om villkor inte godtas eller be-&lt;br&gt;talning inte sker förfaller ansökan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om två eller flera ansökningar&lt;br&gt;finns när ansökningstiden har gått&lt;br&gt;ut, skall Radio- och TV-verket ge&lt;br&gt;sökandena möjlighet att före en&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;132&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;viss dag samordna ansökningarna. Prop. 1999/2000:55&lt;br&gt;Om det efter den dagen fortfa- Bilaga 4&lt;br&gt;rande finns två eller flera ansök-&lt;br&gt;ningar om ett tillstånd, skall verket&lt;br&gt;besluta om fördelning av tillstån-&lt;br&gt;det i enlighet med 10 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det finns två eller flera an-&lt;br&gt;sökningar till ett ledigt sändnings-&lt;br&gt;tillstånd skall Radio- och TV-ver-&lt;br&gt;ket sträva efter en fördelning av&lt;br&gt;sändningstillstånden som medför&lt;br&gt;att medieutbudet inom sänd-&lt;br&gt;ningsområdet präglas av mångfald&lt;br&gt;och reella yttrandemöjligheter.&lt;br&gt;Radio- och TV-verket skall även&lt;br&gt;eftersträva dels ett ägande som&lt;br&gt;medför att antalet aktörer på den&lt;br&gt;lokala marknaden ökar, dels att&lt;br&gt;sändningarna i hög grad utgörs av&lt;br&gt;eget material och program med&lt;br&gt;lokal anknytning. Vidare skall Ra-&lt;br&gt;dio- och TV-verket eftersträva att&lt;br&gt;den som får tillstånd har finan-&lt;br&gt;siella och tekniska förutsättningar&lt;br&gt;att bedriva verksamheten varaktigt&lt;br&gt;med god kapacitet och kvalitet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fördelningen får inte enbart&lt;br&gt;grundas på programverksam-&lt;br&gt;hetens anknytning till viss politisk,&lt;br&gt;religiös, kulturell eller annan så-&lt;br&gt;dan åskådning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med eget material avses pro-&lt;br&gt;gram som är unika för den egna&lt;br&gt;verksamheten och som bearbetats&lt;br&gt;redaktionellt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;H§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett sändningstillstånd får för-&lt;br&gt;enas med villkor som avser skyl-&lt;br&gt;dighet att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. sända program i en viss del&lt;br&gt;av landet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sända under en viss minsta&lt;br&gt;tid,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. använda en viss sändnings-&lt;br&gt;teknik och att samarbeta med&lt;br&gt;andra tillståndshavare i tekniska&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;133&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 Riksdagen 1999/2000. 1 saml. Nr 55&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;frågor, och att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. använda en viss teknik för så-&lt;br&gt;dan inspelning som avses i 9 kap.&lt;br&gt;8§-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns två eller flera an-&lt;br&gt;sökningar till ett ledigt tillstånd för&lt;br&gt;sändningstillståndet även förenas&lt;br&gt;med villkor som avser skyldighet&lt;br&gt;att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. inte förändra ägarförhållan-&lt;br&gt;dena och inflytandet i företaget&lt;br&gt;mer än i begränsad omfattning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sända en viss mängd eget&lt;br&gt;material, och att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. sända en viss mängd program&lt;br&gt;med anknytning till det egna sänd-&lt;br&gt;ningsområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innan Radio- och TV-verket&lt;br&gt;meddelar beslut om tillstånd skall&lt;br&gt;den sökande ges tillfälle att ta del&lt;br&gt;av och yttra sig över de villkor som&lt;br&gt;myndigheten avser att förena med&lt;br&gt;tillståndet. Beslut om sänd-&lt;br&gt;ningstillstånd får endast innehålla&lt;br&gt;villkor som den sökande godtagit.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett sändningstillstånd skall för-&lt;br&gt;längas med ytterligare en till-&lt;br&gt;ståndsperiod om inte&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. det finns grund för åter-&lt;br&gt;kallelse av tillståndet enligt&lt;br&gt;11 kap.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. tillståndshavaren väsentligen&lt;br&gt;brutit mot villkor som enligt 11&lt;br&gt;eller 12 § förenats med sänd-&lt;br&gt;ningstillståndet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. tillståndshavaren väsentligen&lt;br&gt;brutit mot bestämmelsen om eget&lt;br&gt;material i 6 kap. 7 a §, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. förändringar i tekniken eller i&lt;br&gt;användningen av radiofrekvenser&lt;br&gt;på grund av internationella över-&lt;br&gt;enskommelser som Sverige anslutit&lt;br&gt;sig till medför att ett nytt tillstånd&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;134&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med samma villkor inte skulle&lt;br&gt;meddelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndet skall utan hinder av&lt;br&gt;första stycket 3 förlängas om det&lt;br&gt;finns särskilda skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om Radio- och TV-verket inte&lt;br&gt;avser att medge förlängning skall&lt;br&gt;verket, senast sex månader före&lt;br&gt;tillståndsperiodens utgång, med-&lt;br&gt;dela tillståndshavaren att till-&lt;br&gt;ståndet inte kommer att förlängas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som tillståndshavare i denna&lt;br&gt;bestämmelse skall anses också den&lt;br&gt;vars sändningsområde efter änd-&lt;br&gt;rad indelning enligt 15 § genom-&lt;br&gt;gått endast sådana förändringar&lt;br&gt;att sändningsområdet framstår&lt;br&gt;som väsentligen detsamma som&lt;br&gt;före den ändrade indelningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket för besluta&lt;br&gt;om en ändrad indelning av&lt;br&gt;sändningsområden. Om en berörd&lt;br&gt;tillståndshavare motsätter sig för-&lt;br&gt;ändringen, får den vidtas endast&lt;br&gt;om förändringar i tekniken eller i&lt;br&gt;användningen av radiofrekvenser&lt;br&gt;på grund av internationella över-&lt;br&gt;enskommelser som Sverige anslutit&lt;br&gt;sig till medför att ett nytt tillstånd&lt;br&gt;med samma villkor inte skulle&lt;br&gt;meddelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om ändrad indelning av&lt;br&gt;sändningsområden får inte fattas&lt;br&gt;senare än sex månader före till-&lt;br&gt;ståndsperiodens utgång.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket skall för&lt;br&gt;varje sändningsområde som ingår&lt;br&gt;i den nya indelningen senast sex&lt;br&gt;månader före utgången av den&lt;br&gt;löpande tillståndsperioden med-&lt;br&gt;dela särskilt beslut om vem som&lt;br&gt;skall anses som tillståndshavare.&lt;br&gt;Om ingen kan anses som till-&lt;br&gt;ståndshavare skall tillstånd för&lt;br&gt;sändningsområdet kungöras ledigt.&lt;br&gt;Kungörelse får ske först sedan&lt;br&gt;beslutet vunnit laga kraft.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;135&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har Radio och TV-verket be-&lt;br&gt;slutat om ändrad indelning av&lt;br&gt;sändningsområden, får verket&lt;br&gt;medge en tillståndshavare att&lt;br&gt;sända efter tillståndsperiodens slut&lt;br&gt;i avvaktan på att verkets beslut&lt;br&gt;enligt 15 § tredje stycket vinner&lt;br&gt;laga kraft. Sådant medgivande&lt;br&gt;skall lämnas för ett visst sänd-&lt;br&gt;ningsområde under viss tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd far överlåtas om&lt;br&gt;Radio- och TV-verket medger det.&lt;br&gt;Sådant medgivande skall lämnas&lt;br&gt;om förvärvaren inte redan har&lt;br&gt;tillstånd att sända lokalradio i&lt;br&gt;samma sändningsområde, direkt&lt;br&gt;eller indirekt genom företag i vilket&lt;br&gt;jörvärvaren har del som motsvarar&lt;br&gt;minst 20 procent av samtliga&lt;br&gt;aktier eller andelar eller genom&lt;br&gt;avtal ensamt har ett bestämmande&lt;br&gt;inflytande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överlåtelse skall inte medges om&lt;br&gt;det medför en påtaglig minskning&lt;br&gt;av mångfalden inom sänd-&lt;br&gt;ningsområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl kan&lt;br&gt;Radio- och TV-verket medge att&lt;br&gt;överlåtelse sker trots att förvär-&lt;br&gt;varen redan har tillstånd i sänd-&lt;br&gt;ningsområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om verket inte medger överlå-&lt;br&gt;telsen, är den utan verkan enligt&lt;br&gt;denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som förvärvar ett tillstånd&lt;br&gt;övertar överlåtarens rättigheter&lt;br&gt;och skyldigheter enligt denna lag&lt;br&gt;som avser tiden efter beslutet om&lt;br&gt;medgivande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett föreläggande enligt&lt;br&gt;10 kap. 9 § 1-2 och 9-10 har med-&lt;br&gt;delats mot den tidigare innehava-&lt;br&gt;ren, gäller föreläggandet även mot&lt;br&gt;den nye innehavaren. Radio- och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;136&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;TV-verket skall i samband med att&lt;br&gt;det medger överlåtelsen underrätta&lt;br&gt;den nye innehavaren om det. Sker&lt;br&gt;inte det gäller inte föreläggandet&lt;br&gt;mot denne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som vill frånsäga sig ett&lt;br&gt;tillstånd skall skriftligen anmäla&lt;br&gt;det till Radio- och TV-verket. Till-&lt;br&gt;ståndet skall anses frånträtt när&lt;br&gt;anmälan kommit in till verket eller&lt;br&gt;den senare dag som anges i an-&lt;br&gt;mälan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om tillståndshavaren jorsätts i&lt;br&gt;konkurs eller träder i likvidation&lt;br&gt;upphör tillståndet att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om tillståndshavaren avlider&lt;br&gt;upphör tillståndet att gälla tre&lt;br&gt;månader efter dödsfallet. Har en&lt;br&gt;ansökan om medgivande till över-&lt;br&gt;låtelse enligt 17 § kommit in till&lt;br&gt;Radio- och TV-verket innan till-&lt;br&gt;ståndet förfallit skall den dock&lt;br&gt;alltid prövas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lokalradio skall eget material&lt;br&gt;sändas under minst tre timmar&lt;br&gt;varje dygn. Denna skyldighet skall&lt;br&gt;uppfyllas under tiden 06.00-21.00.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7b§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vamingsmeddelande som är av&lt;br&gt;vikt för allmänheten och som skall&lt;br&gt;skydda människor, egendom eller&lt;br&gt;miljö skall sändas kostnadsfritt i&lt;br&gt;lokalradio, om en myndighet begär&lt;br&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;137&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;9 kap.&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 a § &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På begäran av Radio- och TV-&lt;br&gt;verket skall den som fått tillstånd&lt;br&gt;att sända lokalradio lämna upp-&lt;br&gt;lysningar om sitt innehav av aktier&lt;br&gt;eller andelar i företag som har&lt;br&gt;tillstånd att sända lokalradio och&lt;br&gt;om avtal som han har träffat med&lt;br&gt;ett sådant företag. Vidare skall på&lt;br&gt;begäran av Radio- och TV-verket&lt;br&gt;ett företag som är tillståndshavare&lt;br&gt;lämna uppgifter om sådana inne-&lt;br&gt;hav av aktier eller andelar eller&lt;br&gt;ingångna avtal som innebär att&lt;br&gt;någon ensamt har ett bestäm-&lt;br&gt;mande inflytande i företaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På begäran av Gransknings-&lt;br&gt;nämnden för radio och TV skall&lt;br&gt;den som fatt tillstånd att sända&lt;br&gt;lokalradio lämna uppgifter som är&lt;br&gt;nödvändiga for nämndens bedöm-&lt;br&gt;ning om sända program stämmer&lt;br&gt;överens med de villkor som har&lt;br&gt;meddelats enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9b§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som fått tillstånd att sända&lt;br&gt;lokalradio skall årligen till&lt;br&gt;Granskningsnämnden för radio&lt;br&gt;och TV rapportera hur de skyldig-&lt;br&gt;heter som avses i 5 kap. 12 §&lt;br&gt;första stycket 2 och 3 har uppfyllts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;sup&gt;19&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Den som åsidosätter de bestämmelser som anges i denna paragraf får&lt;br&gt;föreläggas att följa bestämmelserna. Ett föreläggande får förenas med&lt;br&gt;vite. Detta gäller bestämmelserna om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. närradiosändningamas inne- 1. närradiosändningars och&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;håll (6 kap. 6 och 7 §§)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;lokalradiosändningars &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;innehåll&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;samt skyldighet att i lokalradio&lt;br&gt;sända eget material och program&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;19&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1998:1713.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;138&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;med anknytning till det egna sänd-&lt;br&gt;ningsområdet (5 kap. 12 § 2 och 3,&lt;br&gt;6 kap. 6, 7 och 7a §§).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. beteckningar (6 kap. 9 §)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. sändningsplikt eller skyldighet att tillhandahålla kanal för lokala&lt;br&gt;kabelsändarföretag (8 kap. 1, 2 och 4 §§),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. skyldighet att lämna vissa 4. skyldighet att lämna vissa&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;upplysningar till Radio- och TV- upplysningar till Radio- och TV-&lt;br&gt;verket (9 kap. 4-7 §§), &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;verket (9 kap. 4-7 a §§),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. skyldighet att lämna inspelning (9 kap. 8 §),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. skyldighet att lämna upplysning om sändningstider i närradio (9 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § första stycket),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. skyldighet att lämna upplys-&lt;br&gt;ningar om programinnehåll (9 kap.&lt;br&gt;9 § andra stycket), eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. varning (6 kap. 2 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreläggande enligt första&lt;br&gt;stycket 1, 2 och 5-8 får meddelas&lt;br&gt;av Granskningsnämnden för radio&lt;br&gt;och TV. Föreläggande enligt första&lt;br&gt;stycket 3-6 far meddelas av Radio-&lt;br&gt;och TV-verket. Föreläggande&lt;br&gt;enligt första stycket 5 och 6 far&lt;br&gt;även meddelas av Konsu-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. skyldighet att lämna upplys-&lt;br&gt;ningar om programinnehåll (9 kap.&lt;br&gt;9 § andra stycket),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. varning (6 kap. 2 §),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. skyldighet att lämna uppgifter&lt;br&gt;till Granskningsnämnden för radio&lt;br&gt;och TV (9 kap. 9 a §), eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. &amp;nbsp;skyldighet att årligen rap-&lt;br&gt;portera till Granskningsnämnden&lt;br&gt;för radio och TV (9 kap. 9 b §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreläggande enligt första&lt;br&gt;stycket 1, 2 och 5-70 far meddelas&lt;br&gt;av Granskningsnämnden för radio&lt;br&gt;och TV. Föreläggande enligt första&lt;br&gt;stycket 3-6 far meddelas av Radio-&lt;br&gt;och TV-verket. Föreläggande&lt;br&gt;enligt första stycket 5 och 6 far&lt;br&gt;även meddelas av Kon-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;mentombudsmannen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sumentombudsmannen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd att sända ljudradio-&lt;br&gt;eller TV-program skall återkallas&lt;br&gt;på begäran av tillståndshavaren.&lt;br&gt;Ett sådant beslut far också åter-&lt;br&gt;kallas enligt vad som anges i 2-4&lt;br&gt;§§. Beslut om återkallelse enligt&lt;br&gt;någon av dessa paragrafer far&lt;br&gt;meddelas endast om det i betrak-&lt;br&gt;tande av skälen för åtgärden inte&lt;br&gt;framstår som alltför ingripande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd att sända ljudradio-&lt;br&gt;eller TV-program skall återkallas&lt;br&gt;på begäran av tillståndshavaren.&lt;br&gt;Ett sådant beslut far också åter-&lt;br&gt;kallas enligt vad som anges i 2-4&lt;br&gt;och 5 §§. Beslut om återkallelse&lt;br&gt;enligt någon av dessa paragrafer&lt;br&gt;far meddelas endast om det i be-&lt;br&gt;traktande av skälen för åtgärden&lt;br&gt;inte framstår som alltför ingri-&lt;br&gt;pande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;139&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 §&lt;sup&gt;20&lt;/sup&gt; &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att sända lokalradio Bilaga 4&lt;br&gt;för återkallas om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillståndshavaren inte inlett&lt;br&gt;sändningsverksamheten inom sex&lt;br&gt;månader efter tillståndets början,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. tillståndshavaren inte utnyttjat&lt;br&gt;rätten att sända eller sänt endast i&lt;br&gt;obetydlig omfattning under en&lt;br&gt;sammanhängande tid av minst fyra&lt;br&gt;veckor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. tillståndshavaren väsentligt&lt;br&gt;brutit mot föreskrifterna i 6 kap.&lt;br&gt;4 §, 7 kap. 1-3, 5 samt 8-9 §§,&lt;br&gt;eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. domstol funnit att ett program&lt;br&gt;innefattat ett yttrandefrihetsbrott&lt;br&gt;som innebär ett allvarligt missbruk&lt;br&gt;av yttrandefriheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förfogar en fysisk eller juridisk&lt;br&gt;person, utan tillstånd från Radio-&lt;br&gt;och TV-verket, över mer än ett&lt;br&gt;tillstånd i ett sändningsområde,&lt;br&gt;direkt eller indirekt genom företag&lt;br&gt;i vilket förvärvaren har del som&lt;br&gt;motsvarar minst 20 procent av&lt;br&gt;samtliga aktier eller andelar eller&lt;br&gt;genom avtal ensamt har ett be-&lt;br&gt;stämmande inflytande, får det eller&lt;br&gt;de tillstånd återkallas som har&lt;br&gt;meddelats efter det första tillstån-&lt;br&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har Radio- och TV-verket med-&lt;br&gt;gett överlåtelse trots att till-&lt;br&gt;ståndshavaren redan har tillstånd&lt;br&gt;att sända lokalradio i samma&lt;br&gt;sändningsområde, direkt eller in-&lt;br&gt;direkt genom företag i vilket till-&lt;br&gt;ståndshavaren har del som mot-&lt;br&gt;svarar minst 20 procent av samt-&lt;br&gt;liga aktier eller andelar eller ge-&lt;br&gt;nom avtal ensamt har ett bestäm-&lt;br&gt;mande inflytande får tillståndet&lt;br&gt;återkallas endast om beslutet om&lt;br&gt;överlåtelse påverkats av felaktiga&lt;br&gt;eller ofullständiga uppgifter från&lt;br&gt;tillståndshavaren. Återkallelsen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;20&lt;/sup&gt; Tidigare 5 § upphävd genom 1998:1713.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;140&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skall då avse det eller de tillstånd Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som överlåtits.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förfogar staten, landsting, eller&lt;br&gt;kommun över ett tillstånd att sända&lt;br&gt;lokalradio, direkt eller indirekt&lt;br&gt;genom foretag, i vilket ett sådant&lt;br&gt;organ har en del som motsvarar&lt;br&gt;minst 20 procent av samtliga&lt;br&gt;aktier eller andelar eller genom&lt;br&gt;avtal ensamt har ett bestämmande&lt;br&gt;inflytande, skall verket återkalla&lt;br&gt;detta tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut av Radio- och TV-verket&lt;br&gt;om lokalradio får överklagas hos&lt;br&gt;allmän förvaltningsdomstol, om&lt;br&gt;det gäller beslut om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. avvisning av ansökan enligt&lt;br&gt;5 kap. 5 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. fördelning av tillstånd enligt&lt;br&gt;5 kap. 8-10 §§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. att inte medge överlåtelse av&lt;br&gt;tillstånd enligt 5 kap. 17 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. att inte förlänga ett tillstånd&lt;br&gt;enligt 5 kap. 14 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. återkallelse enligt 11 kap. 5 §,&lt;br&gt;och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. innehavare av sändnings-&lt;br&gt;område enligt 5 kap. 15 § tredje&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överklagande av beslut som av-&lt;br&gt;ses i första stycket 1-2 och 5 skall&lt;br&gt;handläggas skyndsamt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som avses i första stycket&lt;br&gt;3-5 gäller omedelbart även om det&lt;br&gt;överklagas.&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GN0355/prop_19992000__55-3.png" style="width:18pt;height:11pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Beslut av Granskningsnämnden&lt;br&gt;för radio och TV eller Radio- och&lt;br&gt;TV-verket om förelägganden som&lt;br&gt;har förenats med vite enligt 10 kap.&lt;br&gt;8 §, 9 § första stycket 1-3 och 8&lt;br&gt;samt 10 § far överklagas hos&lt;br&gt;allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut av Granskningsnämnden&lt;br&gt;för radio och TV eller Radio- och&lt;br&gt;TV-verket om förelägganden som&lt;br&gt;har förenats med vite enligt 10 kap.&lt;br&gt;8 §, 9 § första stycket 1-3, 8-70&lt;br&gt;samt 10 § far överklagas hos&lt;br&gt;allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1998:1713.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förelägganden enligt 10 kap.&lt;br&gt;8 §, 9 § första stycket 1 och 2 samt&lt;br&gt;10 § gäller omedelbart, även om de&lt;br&gt;överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förelägganden enligt 10 kap.&lt;br&gt;8 §, 9 § första stycket 1-2 och 9-10&lt;br&gt;samt 10 § gäller omedelbart, även&lt;br&gt;om de överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Genom lagen upphävs lokalradiolagen (1993:120) och lagen&lt;br&gt;(1995:1292) om tillfälliga bestämmelser i fråga om tillstånd att sända&lt;br&gt;lokalradio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. För tillstånd som meddelats enligt lokalradiolagen skall följande&lt;br&gt;gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.1 Bestämmelserna i 15-17 och 32-37 §§ lokalradiolagen skall fort-&lt;br&gt;sätta att gälla i stället för bestämmelserna i lagen (1992:72) om kon-&lt;br&gt;cessionsavgift på televisionens och radions område. 22 § första stycket&lt;br&gt;och 30 § lokalradiolagen skall såvitt avser hänvisningen till 22 § gälla till&lt;br&gt;utgången av år 2008.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.2. Bestämmelserna i 8 § första stycket och andra stycket första me-&lt;br&gt;ningen lokalradiolagen skall fortsätta att gälla till utgången av år 2008.&lt;br&gt;Tillstånden skall dock inte förlängas om det finns grund för återkallelse av&lt;br&gt;tillståndet. Radio- och TV-verket far återkalla tillstånd om det föreligger&lt;br&gt;omständigheter som anges i 11 kap. 5 § första stycket 1 och 2 samt andra-&lt;br&gt;fjärde stycket denna lag. För förvärv som skett före den 1 juli 2000 skall&lt;br&gt;28 § andra stycket första meningen lokalradiolagen gälla i stället för 11&lt;br&gt;kap. 5 § andra stycket denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.3 Ett sändningstillstånd far efter utgången av år 2008 förlängas med&lt;br&gt;högst fyra år i taget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;142&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådets yttrande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2000-01-13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. justitierådet Lars Å. Beckman, regeringsrådet Susanne&lt;br&gt;Billum, justitierådet Göran Regner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 16 december 1999 (Kulturdepartementet) har&lt;br&gt;regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i förfogandelagen (1978:262),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihets-&lt;br&gt;förordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisio-&lt;br&gt;nens område,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lag om ändring i lotterilagen (1994:1000),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. lag om ändring i marknadsföringslagen (1995:450),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. lag om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet&lt;br&gt;Gunilla Svahn Lindström.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Allmänt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radiolagstiftningen har under det senaste decenniet genomgått stora för-&lt;br&gt;ändringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är 1992 trädde yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) i kraft. Denna grundlag&lt;br&gt;är utformad med tryckfrihetsförordningen (TF) som förebild och bygger&lt;br&gt;på samma grundsatser som TF. Det innebär att bl.a. principerna om cen-&lt;br&gt;surförbud och etableringsfrihet gäller för ljudradio och television (i YGL&lt;br&gt;gemensamt behandlade under begreppet radio). Beträffande radiosänd-&lt;br&gt;ningar i annat än tråd (numera vanligen kabel), dvs. vad som brukar kallas&lt;br&gt;etersändningar, har dock gjorts ett undantag från principen om etable-&lt;br&gt;ringsfrihet. Detta undantag motiveras av nödvändigheten av att någon&lt;br&gt;fördelar de tillgängliga frekvenserna för sådana sändningar. YGL medger&lt;br&gt;därför att rätten att sända radioprogram på annat sätt än genom tråd far&lt;br&gt;regleras genom lag som innehåller föreskrifter om tillstånd och villkor för&lt;br&gt;att sända (3 kap. 2 § första stycket YGL).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;YGL innehåller vissa grundläggande regler om fördelningen av radiofre-&lt;br&gt;kvenser. En sådan grundregel är avsedd att framhäva betydelsen av ytt-&lt;br&gt;randefrihetens intresse vid alla överväganden om fördelningen av radio-&lt;br&gt;frekvenser och föreskriver att det allmänna skall eftersträva att radiofre-&lt;br&gt;kvensema tas i anspråk på ett sätt som leder till vidaste möjliga yttrande-&lt;br&gt;frihet och informationsfrihet (3 kap. 2 § andra stycket YGL). Syftet med&lt;br&gt;bestämmelsen är att utgöra en spärr mot obehöriga inskränkningar eller ett&lt;br&gt;undergrävande av den frihet att begagna radiomediet för sändningar till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;143&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;allmänheten som är möjlig och rimlig med hänsyn till andra anspråk på&lt;br&gt;utrymme för radiotrafik. Den skall inte hindra sådana överväganden och&lt;br&gt;hänsynstaganden som även i ett demokratiskt samhälle är ofrånkomliga&lt;br&gt;vid fördelningen av radiofrekvenser. (Prop. 1990/91:64 s. 82.)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessutom finns en bestämmelse som tar sikte på närradion och som slår&lt;br&gt;fast att det skall finnas möjlighet för sammanslutningar att få tillstånd att&lt;br&gt;sända ljudradioprogram i lokala radiosändningar i den utsträckning som&lt;br&gt;tillgängliga radiofrekvenser medger och att närmare bestämmelser härom&lt;br&gt;meddelas i lag (3 kap. 2 § tredje stycket YGL).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om sådana begränsningar i sändningsrätten som avses i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 kap. 2 § YGL gäller vad som föreskrivs om begränsningar av grundläg-&lt;br&gt;gande fri- och rättigheter i 2 kap. 12 § andra-femte styckena och 13 §&lt;br&gt;regeringsformen (3 kap. 3 § YGL).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan vidare nämnas att YGL innehåller en regel om att den som sänder&lt;br&gt;radioprogram självständigt avgör vad som skall förekomma i programmen&lt;br&gt;(3 kap. 4 §), vissa föreskrifter med krav på domstolsprövning eller mot-&lt;br&gt;svarande av frågor om rätt att sända radioprogram (3 kap. 5 §) samt ett&lt;br&gt;medgivande till att föreskrifter om skyldighet att bevara och tillhandahålla&lt;br&gt;inspelningar av sända radioprogram för granskning och att lämna dem till&lt;br&gt;arkiv meddelas i lag (3 kap. 6 §). Bestämmelser i bl.a. sistnämnda hänse-&lt;br&gt;ende finns i lagen med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och ytt-&lt;br&gt;randefrihetsgrundlagens områden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid sidan av grundlagarna finns regler om yttrandefriheten i artikel 10 i&lt;br&gt;den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättighe-&lt;br&gt;terna och de grundläggande friheterna (europakonventionen). Konventio-&lt;br&gt;nen gäller som svensk lag. I 2 kap. 23 § regeringsformen finns ett förbud&lt;br&gt;mot lagar och andra föreskrifter som meddelas i strid med Sveriges åta-&lt;br&gt;ganden enligt konventionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radiosändningar till allmänheten regleras numera i första hand av radio-&lt;br&gt;och TV-lagen som ersatte sju tidigare lagar på radio- och TV-området.&lt;br&gt;Lagen innehåller främst bestämmelser om sändningar som kräver tillstånd&lt;br&gt;av regeringen, nämligen dels sändningar av TV-program, dels ljudradio-&lt;br&gt;sändningar till hela landet eller till utlandet, samt om sändningar av närra-&lt;br&gt;dio. Lokalradion däremot regleras väsentligen genom lokalradiolagen.&lt;br&gt;Anledningen till att lokalradion särbehandlats är det utredningsarbete som&lt;br&gt;lett fram till denna lagrådsremiss (se prop. 1995/96:160 s. 60 f).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om koncessionsavgifter finns i den särskilda lagen om&lt;br&gt;koncessionsavgifter på televisionens område.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet anser det vara angeläget att också lokalradion regleras i radio-&lt;br&gt;och TV-lagen som därmed blir mera heltäckande. I inte obetydlig ut-&lt;br&gt;sträckning föreslås i remissen att detta skall ske genom att bestämmelser i&lt;br&gt;lokalradiolagen flyttas över till radio- och TV-lagen. Enligt Lagrådets&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;mening bör avfattningen av dessa bestämmelser därvid anpassas mera till&lt;br&gt;den senare lagens utformning än som skett i remissen. (Se t.ex. 5 kap. 19&lt;br&gt;§.) Lagrådet har inget att erinra mot att föreskrifterna om koncessionsav-&lt;br&gt;gifter på radio- och TV-området finns i en särskild lag men anser att&lt;br&gt;radio- och TV-lagen for att regelsystemet skall vara överskådligt bör in-&lt;br&gt;nehålla en hänvisning till denna särskilda lag, förslagsvis placerad i en ny&lt;br&gt;1 kap. 6 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av de redovisade grundlagsbestämmelserna framgår att frågan om fördel-&lt;br&gt;ningen av radiofrekvenser för lokalradion är av central betydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt lokalradiolagen beslutar Radio- och TV-verket om tillstånd att&lt;br&gt;sända lokalradio i ett sändningsområde efter ett auktionsförfarande, om&lt;br&gt;det finns mer än en ansökan om tillståndet. Tanken bakom denna ordning&lt;br&gt;är att etableringsrätten i princip skall vara fri och att de enda inskränk-&lt;br&gt;ningarna i denna rätt har sin grund i behovet att ta hänsyn till tekniska&lt;br&gt;förutsättningar och önskemålet att motverka de risker for koncentration&lt;br&gt;som följer av det begränsade sändningsutrymmet (prop. 1992/93:70 s. 6).&lt;br&gt;Vid tillkomsten av lokalradiolagen diskuterade Lagrådet frågan om för-&lt;br&gt;hållandet mellan bestämmelserna i 7 § i lagen, varigenom dagstidningsfö-&lt;br&gt;retag utesluts från möjligheten att fa lokalradiotillstånd, och grundlagsbe-&lt;br&gt;stämmelserna i YGL. Lagrådet anförde därvid att denna begränsning&lt;br&gt;gjorts med tanke på yttrandefriheten och informationsfriheten och med&lt;br&gt;syftet att utrymmet att sända lokalradio skall utnyttjas så att dominans&lt;br&gt;över nyhetsförmedling och opinionsbildning motverkas och möjlighe-&lt;br&gt;terna till mångfald tas till vara (a. prop. s. 164 ff). En sådan begränsning&lt;br&gt;fick enligt Lagrådets mening anses ligga väl i linje med grundlagsbe-&lt;br&gt;stämmelserna om vidaste möjliga yttrandefrihet och informationsfrihet.&lt;br&gt;Detsamma ansåg Lagrådet vara fallet med de begränsningar som finns i 5&lt;br&gt;och 6 §§ lokalradiolagen och som avser antalet tillstånd som någon far&lt;br&gt;ges respektive bl.a. programföretags rätt att fa tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;År 1995 beslutade riksdagen lagen om tillfälliga bestämmelser i fråga om&lt;br&gt;tillstånd att sända lokalradio. Lagen innebar att Radio- och TV-verket inte&lt;br&gt;fick meddela nya tillstånd att sända lokalradio. Lagrådet hade avstyrkt&lt;br&gt;förslaget till lag med hänvisning till 3 kap. 2 § YGL (bet. 1994/95:KU25&lt;br&gt;s. 13 ff.) . Lagen gällde ursprungligen till utgången av år 1995 men har&lt;br&gt;senare getts förlängd giltighetstid till utgången av år 2000.1 samband med&lt;br&gt;det senaste förlängningsbeslutet ville Lagrådet inte motsätta sig att lagens&lt;br&gt;giltighetstid förlängdes en sista gång i avvaktan på att ny lagstiftning antas&lt;br&gt;av riksdagen (bet. 1998/99:KU14 s. 8 ff.).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det utredningsarbete som föregått lagrådsremissen har olika förslag lagts&lt;br&gt;fram om hur tillstånd att sända lokalradio skall fördelas. Lokal- och när-&lt;br&gt;radiokommittén föreslog i SOU 1996:176 att auktionerna skulle ersättas&lt;br&gt;med ett urvalsförfarande baserat på programverksamhetens inriktning och&lt;br&gt;ägarförhållanden. Remissinstanser kritiserade förslaget från grundlags-&lt;br&gt;synpunkt (se SOU 1999:14 s. 75 f). Utredningen om den framtida kom-&lt;br&gt;mersiella lokalradion föreslog att urval bland flera sökande till ett lokalra-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;145&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;diotillstånd skulle ske efter vissa kriterier som skulle bedömas av Radio-&lt;br&gt;och TV-verket. Fördelningen skulle medföra att medieutbudet inom sänd-&lt;br&gt;ningsområdet skulle präglas av mångfald och reella yttrandemöjligheter,&lt;br&gt;att ägandet skulle medföra att antalet aktörer på den lokala marknaden&lt;br&gt;ökar, att sändningarna i hög grad skulle utgöras av eget material samt att&lt;br&gt;tillståndshavare skulle ha finansiella och tekniska förutsättningar att be-&lt;br&gt;driva verksamheten varaktigt med god kapacitet och kvalitet. Vidare&lt;br&gt;skulle sändningarnas &amp;quot;format&amp;quot; kunna beaktas i syfte att öka den &amp;quot;inre&lt;br&gt;mångfalden&amp;quot;. Formatkriteriet avsåg programverksamhetens art eller all-&lt;br&gt;männa inriktning (SOU 1999:14 s. 174). Vid remissbehandlingen av för-&lt;br&gt;slaget möttes även detta av invändningar från yttrandefrihetsrättsliga ut-&lt;br&gt;gångspunkter. Bl.a. gällde detta kriteriet angående sändningarnas format.&lt;br&gt;I lagrådsremissen har också detta kriterium utgått men utredningens för-&lt;br&gt;slag till övriga kriterier som skall beaktas vid tillståndsgivningen har i&lt;br&gt;stort sett förts vidare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En grundläggande fråga är då hur dessa kriterier förhåller sig till grund-&lt;br&gt;lagsbestämmelserna i YGL, framför allt den i 3 kap. 2 § andra stycket om&lt;br&gt;riktmärke för fordelningen av radiofrekvenser. Denna bestämmelses for-&lt;br&gt;arbeten ger inte mycken ledning till hur den skall tillämpas i praktiken.&lt;br&gt;Vissa metoder att välja mellan flera konkurrerande sökande till sänd-&lt;br&gt;ningstillstånd synes dock tämligen oproblematiska från grundlagssyn-&lt;br&gt;punkt. Det gäller lokalradiolagens auktionsförfarande och också t.ex. ett&lt;br&gt;lotteriförfarande där slumpen får styra urvalet. Att låta sådana kriterier&lt;br&gt;som teknisk kapacitet och kvalitet samt finansiell stabilitet ha betydelse&lt;br&gt;torde inte heller vålla grundlagsproblem. Mera svårbedömda ter sig krite-&lt;br&gt;rier som i någon mening gäller innehållet i det som skall sändas eller vem&lt;br&gt;som söker tillstånd. I viss mån bör hänsyn emellertid kunna tas också till&lt;br&gt;detta slag av kriterier, t.ex. så att flera tillstånd avseende ett sändningsom-&lt;br&gt;råde inte ges till samma sökande eller att dagstidningsföretag som redan&lt;br&gt;är verksamma inom sändningsområdet far stå tillbaka för nya aktörer där&lt;br&gt;(jfr Lagrådets yttrande vid lokalradiolagens tillkomst). Inte heller kan det&lt;br&gt;anses oförenligt med YGL att ställa krav på eget material (jfr 22 § lokal-&lt;br&gt;radiolagen, som Lagrådet inte riktade någon invändning emot) eller det&lt;br&gt;därmed jämförliga kravet på program med lokal anknytning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som framstår som mera oklart är hur man skall se på förslagets krite-&lt;br&gt;rier angående mångfald och reella yttrandemöjligheter samt ökat antal&lt;br&gt;aktörer på den lokala marknaden. Med mångfald och reella yttrandemöj-&lt;br&gt;ligheter avses i remissen goda förutsättningar for alla medborgare att ut-&lt;br&gt;trycka tankar, åsikter och känslor eller meddela upplysningar oberoende&lt;br&gt;av social tillhörighet, kön, yrke, geografisk belägenhet, etniskt ursprung&lt;br&gt;eller funktionshinder (avsnitt 6.2.2). Beträffande ägarförhållanden bör&lt;br&gt;enligt remissen bedömningen omfatta de medier som har det aktuella&lt;br&gt;sändningsområdet som täcknings- eller upptagningsområde, vilket inne-&lt;br&gt;bär att ägarförhållandena i radio och TV samt dagstidningar, såväl i pap-&lt;br&gt;persutgåva som i elektronisk form, skall beaktas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;146&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissen saknar emellertid någon närmare diskussion om hur de senast&lt;br&gt;berörda kriterierna förhåller sig till grundlagen. Analys av förhållandet till&lt;br&gt;artikel 10 i europakonventionen saknas helt. Inte heller behandlas i nämn-&lt;br&gt;värd utsträckning den utveckling på massmedieområdet som har skett&lt;br&gt;under senare år, särskilt till följd av utvecklingen inom informationstekni-&lt;br&gt;ken (IT). Avsaknaden av överväganden i dessa frågor försvårar ett ställ-&lt;br&gt;ningstagande till förslagets grundlagsenlighet. Även det förhållandet att&lt;br&gt;de lokala digitala radiosändningama har lämnats utanför remissförslaget&lt;br&gt;är ur denna synvinkel ett problem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Lagrådets mening måste det för bedömningen av betydelsen av 3&lt;br&gt;kap. 2 § andra stycket YGL för förslaget vara en utgångspunkt att den&lt;br&gt;yttrandefrihet som nämns där är den yttrandefrihet som grundlagen skall&lt;br&gt;skydda. Att fastställa exakt vad denna innebär är dock svårt och föremål&lt;br&gt;för delvis olika uppfattningar. Så mycket torde dock kunna sägas att&lt;br&gt;YGL lika litet som TF bygger på någon tanke om &amp;quot;reell&amp;quot; yttrandefrihet i&lt;br&gt;den mening som berörs i remissen, dvs. verklig möjlighet att få komma&lt;br&gt;till tals. TF och YGL ger en frihet från ingrepp från det allmännas sida i&lt;br&gt;den enskildes yttrandefrihet, inte en rätt att få komma till tals. Möjlighe-&lt;br&gt;terna att använda medierna far främjas i andra former. (Se prop.&lt;br&gt;1990/91:64 s. 29 ff.) Att begränsa den i YGL skyddade yttrandefriheten i&lt;br&gt;syfte att nå en &amp;quot;reell&amp;quot; yttrandefrihet ter sig därför som svårt att utan vidare&lt;br&gt;godta från konstitutionell utgångspunkt när det är den förra yttrandefrihe-&lt;br&gt;ten som skall vara den vidaste möjliga. Riktigt vad som avses i remissen&lt;br&gt;med reell yttrandefrihet är dock oklart. Ligger i förslaget bara att alla skall&lt;br&gt;fa delta i tillståndsgivningen på lika villkor utan att diskrimineras på&lt;br&gt;grund av något av de angivna förhållandena social tillhörighet m.m. kan&lt;br&gt;någon befogad invändning inte göras. Avses däremot att vissa kategorier&lt;br&gt;sökande skall ges försteg i konkurrensen med andra synes regleringen&lt;br&gt;vara mindre väl förenlig med grundlagen. Utformningen av remissen talar&lt;br&gt;närmast för det senare alternativet, eftersom det förra skulle vara så själv-&lt;br&gt;klart att saken inte behövde framhävas i lagen (jfr 1 kap. 9 § regerings-&lt;br&gt;formen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det som avses med mångfald och ägarförhållanden i remissen synes&lt;br&gt;också diskutabelt. Det är här en brist att begreppen inte behandlas i belys-&lt;br&gt;ning av IT-utvecklingen på medieområdet. Denna kan sammanfattnings-&lt;br&gt;vis sägas karaktäriseras av en alltmera differentierad massmedievärld där&lt;br&gt;de &amp;quot;traditionella&amp;quot; massmedierna - radio och TV samt tidningar och andra&lt;br&gt;tryckta skrifter - i ökad utsträckning konkurrerar med bl.a. elektronisk&lt;br&gt;publicering via &amp;quot;world wide web&amp;quot;, t.ex. på webbsidor på Internet. Härige-&lt;br&gt;nom kan enskilda, som i praktiken hittills ofta har varit utestängda från&lt;br&gt;de traditionella medierna, komma till tals till förhållandevis låg kostnad&lt;br&gt;och med hela världen som mottagningsområde. Samtidigt blir det möjligt&lt;br&gt;för allt fler att ta del av information via Internet från massmedier utanför&lt;br&gt;hemorten och från andra enskilda som vill komma till tals. Att då se så&lt;br&gt;snävt på mångfald och ägarförhållanden som görs i remissen framstår som&lt;br&gt;omotiverat. Resultatet av en tillståndsgivning enligt de angivna riktlin-&lt;br&gt;jerna riskerar att framstå som tveksam från grundlagssynpunkt, eftersom&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;147&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bara en del av medieutbudet skall beaktas. Grundlagen måste vila på tan-&lt;br&gt;ken att det är yttrandefriheten i dess helhet som skall vara den vidaste&lt;br&gt;möjliga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av det anförda anser sig Lagrådet inte övertygat om att de&lt;br&gt;föreslagna kriterierna avseende mångfald och reell yttrandefrihet samt&lt;br&gt;ägarförhållanden på den lokala mediemarknaden är förenliga med YGL:s&lt;br&gt;krav på att fördelningen av radiofrekvenser skall ske på ett sätt som är&lt;br&gt;rimligt och möjligt med hänsyn till anspråk på sändningsutrymme eller&lt;br&gt;som är ofrånkomligt även i ett demokratiskt samhälle. Inte heller är det&lt;br&gt;klart att de förutsättningar som ställs upp i artikel 10 i europakonventio-&lt;br&gt;nen för att yttrandefriheten skall få begränsas är uppfyllda. Eftersom för-&lt;br&gt;slagets grundlags- och konventionsenlighet i dessa avseenden framstår&lt;br&gt;som tvivelaktig, avstyrker Lagrådet att de nu behandlade kriterierna som&lt;br&gt;de utformats skall läggas till grund för urval av tillståndshavare. Lagrådet&lt;br&gt;föreslår att kriterierna mångfald och reella yttrandemöjligheter utgår och&lt;br&gt;att det i fråga om ägarförhållanden görs en precisering i lagtexten av det&lt;br&gt;slag som i dag finns i 6 och 7 §§ lokalradiolagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen om koncessionsavgift på televisio-&lt;br&gt;nens område&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första stycket föreskrivs att Radio- och TV-verket i ett beslut om till-&lt;br&gt;stånd att sända lokalradio skall ange den årliga avgift som tillståndshava-&lt;br&gt;ren skall betala. Av andra stycket jämfört med 4 a § framgår emellertid att&lt;br&gt;avgiften årligen skall justeras med hänsyn till förändringarna i penning-&lt;br&gt;värdet. Vad som kan anges i tillståndsbeslutet är således endast den fasta&lt;br&gt;grundavgiften. Bestämmelsen i första stycket kan sedd i förhållande till&lt;br&gt;andra stycket leda till missförstånd. Den synes inte heller fylla någon&lt;br&gt;egentlig funktion och kan därför undvaras. Lagrådet föreslår att första&lt;br&gt;stycket i paragrafen far utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet tar under 5 kap. 19 § radio- och TV-lagen upp frågor som berör&lt;br&gt;även denna paragraf. Lagrådet hänvisar till vad som där anförs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen finns f.n. bestämmelser om anstånd med betalning av kon-&lt;br&gt;cessionsavgift samt om befrielse helt eller delvis från skyldighet att betala&lt;br&gt;avgift för viss period. Beslut meddelas av regeringen. I remissen föreslås&lt;br&gt;tillägg av ett nytt andra stycke rörande anstånd och befrielse från avgift&lt;br&gt;för tillstånd att sända lokalradio. I stycket, vilket motsvarar 36 § lokalra-&lt;br&gt;diolagen, hänvisas till 5 kap. 3 § och 9 kap. 4 § lagen om punktskatter och&lt;br&gt;prisregleringsavgifter (LPP).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;148&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 5 kap. 3 § LPP anges förutsättningarna för att beskattningsmyndigheten&lt;br&gt;skall kunna besluta om anstånd med betalning av skatt. I 9 kap. 4 §&lt;br&gt;samma lag anges när nedsättning av eller befrielse från skatt, liksom åter-&lt;br&gt;betalning av skatt, far ske. De båda lagrummen reglerar således samma&lt;br&gt;frågor som nuvarande 12 § koncessionsavgiftslagen. Enligt Lagrådets&lt;br&gt;mening saknas anledning att ha två stycken av i huvudsak samma&lt;br&gt;innebörd. Det bör även framhållas att avgiften för lokalradion synes&lt;br&gt;täckas av såväl första som andra stycket. Oklarhet kan därför uppstå när&lt;br&gt;det gäller vilka bestämmelser som skall tillämpas. Det synes inte heller&lt;br&gt;klart om regeringen själv skall fatta alla dessa beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet förordar med hänvisning till det anförda att det föreslagna andra&lt;br&gt;stycket utgår. Ett alternativ är att ersätta den nuvarande regeln i första&lt;br&gt;stycket med den reglering som föreslås i andra stycket, gemensam för de&lt;br&gt;båda typerna av koncessionsavgifter. I båda fallen finns enligt Lagrådets&lt;br&gt;mening anledning att överväga en uttrycklig delegationsmöjlighet för re-&lt;br&gt;geringen när det gäller avgifter för lokalradio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ikraftträdandebestämmelserna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkt 2 i de föreslagna bestämmelserna omfattar den nya lagen inte&lt;br&gt;tillståndshavare som erhållit tillstånd med stöd av lokalradiolagen. Vad&lt;br&gt;som avses gälla i dessa fall framgår inte av detta lagförslag. Bestämmelser&lt;br&gt;härom finns emellertid i de föreslagna ikraftträdande- och övergångsbe-&lt;br&gt;stämmelserna till förslaget till lag om ändring i radio- och TV-lagen&lt;br&gt;(punkt 3.1). Innebörden härav är att de bestämmelser i lokalradiolagen&lt;br&gt;som gäller avgift och betalning av avgift skall fortsätta att gälla för till-&lt;br&gt;stånd som meddelats enligt lokalradiolagen, trots att nämnda lag upphävs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet föreslår i det följande att det i radio- och TV-lagen skall införas&lt;br&gt;en bestämmelse (1 kap. 6 §) som beträffande avgifter hänvisar till be-&lt;br&gt;stämmelserna i koncessionsavgiftslagen. Enligt Lagrådets mening före-&lt;br&gt;faller det därför mest naturligt att alla bestämmelser om avgifter for till-&lt;br&gt;stånd att sända lokalradio - vare sig tillstånden meddelats enligt lokalra-&lt;br&gt;diolagen eller enligt de nya bestämmelserna i radio- och TV-lagen - sam-&lt;br&gt;las i koncessionsavgiftslagen. Lagrådet anser sålunda att ifrågavarande&lt;br&gt;bestämmelser om avgift för tillstånd enligt lokalradiolagen bör föras över&lt;br&gt;till avgiftslagens ikraftträdandebestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet noterar vidare att förslaget innebär att avgiftsbestämmelsema i&lt;br&gt;lokalradiolagen skall fortsätta att gälla allt framgent i fråga om de befint-&lt;br&gt;liga tillstånden, trots att undantagen i övrigt från de nya bestämmelserna&lt;br&gt;upphör vid utgången av år 2008. Detta kan synas märkligt. Om lokalra-&lt;br&gt;diolagen upphävs gäller det ju samtliga bestämmelser, även om vissa be-&lt;br&gt;stämmelser skall fortsätta att tillämpas övergångsvis. Förslaget kan också&lt;br&gt;ifrågasättas från principiella utgångspunkter, då det medför att mycket&lt;br&gt;stora avgiftsskillnader kan förekomma även sedan kraven på programin-&lt;br&gt;nehåll m.m. blivit enhetliga. Enligt Lagrådets mening bör sålunda någon&lt;br&gt;sluttidpunkt finnas även i fråga om de upphävda avgiftsbestämmelsema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;149&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det synes mest konsekvent att bestämma denna tidpunkt till densamma&lt;br&gt;som gäller för undantagen i övrigt från de nya bestämmelserna, dvs. till&lt;br&gt;utgången av år 2008.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet föreslår med hänvisning till det anförda att punkt 2 av ikraftträ-&lt;br&gt;dandebestämmelsema till koncessionslagen ges följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;I fråga om den som vid lagens ikraftträdande har tillstånd enligt lokalra-&lt;br&gt;diolagen (1993:120) tillämpas till utgången av år 2008 bestämmelserna i&lt;br&gt;15-17 och 32-37 §§ lokalradiolagen i stället för bestämmelserna i denna&lt;br&gt;lag.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För det fall att Lagrådets förslag inte följs kan lokalradiolagen inte - med i&lt;br&gt;Sverige vedertagen lagstiftningsteknik - upphävas utan måste finnas kvar i&lt;br&gt;de delar som berör avgifterna för &amp;quot;gamla&amp;quot; tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till lag om ändring i radio- och TV-lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 kap. 6 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En ny paragraf som hänvisar till lagen om koncessionsavgifter kan ges&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot; I lagen (1992:72) om koncessionsavgifter på televisionens och radions&lt;br&gt;områden finns bestämmelser om avgifter för tillstånd att sända TV-pro-&lt;br&gt;gram i hela landet och för tillstånd att sända lokalradio.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap. 2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen regleras vilken myndighet det är som meddelar sändningstill-&lt;br&gt;stånd beträffande olika former av television och radio. I första stycket an-&lt;br&gt;ges när regeringen är tillståndsmyndighet och i andra-fjärde styckena när&lt;br&gt;tillståndsmyndighet är Radio- och TV-verket. I femte stycket anges i&lt;br&gt;första meningen att regeringen meddelar tillstånd i vissa undantagsfall och&lt;br&gt;i andra meningen att tillstånd att bedriva lokala digitala ljudradiosänd-&lt;br&gt;ningar också meddelas av regeringen. Den sistnämnda meningen har mer&lt;br&gt;samband med tillståndsgivningen enligt första stycket än med den enligt&lt;br&gt;första meningen i femte stycket. Lagrådet förordar därför att sista me-&lt;br&gt;ningen i femte stycket flyttas till första stycket och där förs in som en ny&lt;br&gt;andra mening med följande lydelse. &amp;quot;Regeringen meddelar också tillstånd&lt;br&gt;att bedriva lokala digitala ljudradiosändningar.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap. 2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande första stycket hänvisar Lagrådet till det som anförts under&lt;br&gt;rubriken Allmänt, såvitt gäller mångfald och reella yttrandemöjligheter.&lt;br&gt;Tilläggas kan att det bör här vara fråga om mångfald &amp;quot;i medieutbudet&amp;quot;&lt;br&gt;eller liknande uttryck och inte mångfald i allmänhet (jfr 5 kap. 10 § i för-&lt;br&gt;slaget).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;150&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare bör det av paragrafen framgå att flera tillstånd kan meddelas be-&lt;br&gt;träffande samma sändningsområde (jfr 5 § första stycket sista meningen i&lt;br&gt;lokalradiolagen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övervägas bör också en motsvarighet till tredje stycket i 5 § lokalradiola-&lt;br&gt;gen där det föreskrivs att sändningsområdena skall utformas så att ett stort&lt;br&gt;antal sändningstillstånd kan lämnas. Ett sådant tillägg till lagförslaget ter&lt;br&gt;sig motiverat med hänsyn till 3 kap. 2 § andra stycket YGL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap. 3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen, som är ny, föreskrivs att Radio- och TV-verket, när ett till-&lt;br&gt;stånd för ett sändningsområde blir ledigt, skall kungöra detta. Vidare in-&lt;br&gt;nehåller paragrafen föreskrifter om vad som skall tas upp i kungörelsen. I&lt;br&gt;tredje meningen anges att det i kungörelsen skall upplysas om att den som&lt;br&gt;ansöker om tillstånd anses ha förklarat sig beredd att betala en årlig avgift&lt;br&gt;för lokalradio. I fjärde meningen föreskrivs att i kungörelsen skall även&lt;br&gt;anges att ansökan om tillstånd skall innehålla en redovisning av de för-&lt;br&gt;hållanden som avses i 10 §. I 10 § anges de kriterier som skall ligga till&lt;br&gt;grund för urvalet i en konkurrenssituation vid fördelning av sändningstill-&lt;br&gt;stånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande förslaget i tredje meningen hänvisar Lagrådet till vad Lagrå-&lt;br&gt;det anför i anslutning till 5 kap. 8 §. Vad angår fjärde meningen är enligt&lt;br&gt;Lagrådets mening hänvisningen till 10 § alltför oprecis och ger ingen di-&lt;br&gt;rekt ledning för vad som måste anges i kungörelsen. Det far också anses&lt;br&gt;mindre lämpligt att i lagbestämmelser om kungörande ge föreskrifter av&lt;br&gt;det slag som det här är fråga om. Behövs det några särskilda föreskrifter&lt;br&gt;får de lämpligen tas upp i en förordning. Mot bakgrund av det anförda&lt;br&gt;föreslår Lagrådet att tredje och fjärde meningarna i paragrafen far utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande första meningen hänvisar Lagrådet till vad som sägs under 5&lt;br&gt;kap. 8 § och föreslår att meningen skall lyda: &amp;quot;När ett sändningsutrymme&lt;br&gt;för ett område blir ledigt skall Radio- och TV- verket kungöra detta.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap. 4 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket av paragrafen föreslås vissa generella inskränkningar för&lt;br&gt;staten, landsting och kommuner när det gäller tillstånd att sända lokalra-&lt;br&gt;dio. Dessa får sålunda inte inneha sådant tillstånd vare sig direkt eller in-&lt;br&gt;direkt genom företag i vilket ett sådant organ har en del som motsvarar&lt;br&gt;minst 20 procent av samtliga aktier eller andelar eller genom avtal ensamt&lt;br&gt;har ett bestämmande inflytande. Bestämmelsen motsvarar delvis 6 §&lt;br&gt;lokalradiolagen, men innebär en skärpning vad gäller den angivna&lt;br&gt;ägarandelen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna bestämmelsen ger anledning till vissa frågor. Mot bak-&lt;br&gt;grund av syftet med bestämmelsen - att lokalradion inte skall fungera som&lt;br&gt;språkrör för myndigheter - kan sålunda ifrågasättas om den inte bör vara&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;151&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillämplig också om två eller flera av de angivna subjekten tillsammans&lt;br&gt;äger angiven del i samma företag, t.ex. samverkande kommuner som har&lt;br&gt;tio procent var. Detta synes med den föreslagna avfattningen inte möjligt.&lt;br&gt;Om inte avsikten är att träffa endast fall då ett ensamt subjekt är domine-&lt;br&gt;rande ägare kan bestämmelsen jämkas på så sätt att &amp;quot;ett sådant organ&amp;quot;&lt;br&gt;ändras till &amp;quot;ett eller flera sådana subjekt&amp;quot;, vidare att orden &amp;quot;för dem ge-&lt;br&gt;mensamt&amp;quot; infogas före &amp;quot;motsvarar ..&amp;quot; samt att ordet &amp;quot;ensamt&amp;quot; utgår. Lag-&lt;br&gt;rådet vill dessutom påpeka att en tillämpning av bestämmelsen synes ute-&lt;br&gt;sluten också i det fall tillstånd söks för ett dotterföretag till ett företag som&lt;br&gt;till mer än 20 procent ägs av stat eller kommun.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap. 5 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt den föreslagna bestämmelsen skall Radio- och TV-verket avvisa&lt;br&gt;ansökan om en sökande inte finnes behörig. Vem som är behörig anges&lt;br&gt;inte i lagtexten. I författningskommentaren anförs att härmed avses den&lt;br&gt;som inte är utesluten från att få tillstånd enligt 4 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Lagrådets mening kan dock en prövning enligt 4 § komma att med-&lt;br&gt;föra vissa ställningstaganden i sak (&amp;quot;särskilda skäl&amp;quot; i första stycket, &amp;quot;ett&lt;br&gt;bestämmande inflytande&amp;quot; i andra stycket), varför gränsdragningen mellan&lt;br&gt;avvisning och avslag kan diskuteras. Några bärande skäl för att ha en sär-&lt;br&gt;skild awisningsregel för vissa ansökningar synes inte föreligga, särskilt&lt;br&gt;som awisningsbeslut enligt förslaget skall kunnas överklagas i samma&lt;br&gt;ordning som avslagsbeslut (13 kap. 1 a §). Lagrådet föreslår därför att 5 §&lt;br&gt;utgår och att Radio- och TV-verket således även i dessa fall skall besluta&lt;br&gt;om avslag på ansökningen. (Jfr med vad som gäller beträffande närradio.)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap. 7 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av paragrafen framgår att varje tillståndsperiod skall vara fyra år och att&lt;br&gt;den första perioden skall räknas från och med den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagtexten ger inget besked i frågan hur länge ett tillstånd skall gälla som&lt;br&gt;exempelvis meddelas den 1 oktober 2002. Skall tillståndsperioden då vara&lt;br&gt;kortare än fyra år eller skall tillståndet gälla till den 1 oktober 2006? Av&lt;br&gt;motiven framgår emellertid att syftet med bestämmelsen är att ett tillstånd&lt;br&gt;att sända lokalradio skall gälla i högst fyra år och att de tillstånd som&lt;br&gt;meddelas under den första tillståndsperioden skall samtliga gälla till ut-&lt;br&gt;gången av år 2004. I exemplet ovan skall alltså tillståndet gälla till ut-&lt;br&gt;gången av sistnämnda år. Även fortsättningsvis löper tillstånden efter&lt;br&gt;förlängning ut vid slutet av fyraårsperioder. Vad som anförts bör framgå&lt;br&gt;av lagtexten. Lagrådet förordar att till paragrafen fogas en ny tredje&lt;br&gt;mening av följande lydelse: &amp;quot;Ett tillstånd gäller till utgången av den till-&lt;br&gt;ståndsperiod under vilken tillståndet meddelats.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;152&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap. 8-10 §§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom det kan förväntas att antalet fall där det är fler än en sökande per&lt;br&gt;möjlighet att fa sändningstillstånd är betydligt större än antalet fall där det&lt;br&gt;bara finns en sådan sökande, bör 8 § flyttas ned efter 9 och 10 §§ i remiss-&lt;br&gt;förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 8 § och andra lagrum används uttrycket &amp;quot;ledigt sändningstillstånd&amp;quot;. Ut-&lt;br&gt;tryckssättet är mindre adekvat och bör ersättas med t.ex. &amp;quot;ledigt sänd-&lt;br&gt;ningsutrymme&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I punkten 1 i 8 § första stycket föreskrivs som förutsättning för tillstånd&lt;br&gt;enligt det &amp;quot;förenklade&amp;quot; tillståndsförfarandet med bara en som söker ett&lt;br&gt;tillstånd att denne skriftligen godtar de villkor som Radio- och TV-verket&lt;br&gt;avser att förena tillståndet med. Bestämmelsen synes obehövlig med tanke&lt;br&gt;på 5 kap. 13 § i förslaget där det föreskrivs att en sökande skall ges till-&lt;br&gt;fälle att ta del av och yttra sig över sådana villkor. Tillståndsgivningen är&lt;br&gt;en &amp;quot;ensidig&amp;quot; rättsakt från myndighetens sida och i och för sig inte bero-&lt;br&gt;ende på någon accept från sökandens sida. Punkten kan förefalla vara en&lt;br&gt;relikt från den tid då koncessionsvillkor för radio- och TV meddelades i&lt;br&gt;form av avtal med programföretagen (jfr prop. 1995/96:160 s. 82 ff.). I&lt;br&gt;sakens natur ligger å andra sidan att tillstånd knappast utan vidare ges till&lt;br&gt;den som inte är beredd att iaktta de villkor som ett tillstånd förenas med.&lt;br&gt;Även ur denna synvinkel synes punkten obehövlig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkten 2 i 8 § första stycket är en annan förutsättning för tillstånd&lt;br&gt;i det förenklade förfarandet att avgiften enligt lagen om koncessionsavgift&lt;br&gt;på televisionens och radions områden betalas inom två veckor från det att&lt;br&gt;underrättelsen om eventuellt kommande tillstånd skickats ut. Bestämmel-&lt;br&gt;sen är inte förenlig med den föreslagna 6 a § i avgiftslagen som anger att&lt;br&gt;avgift skall betalas före utgången av januari månad det kalenderår som&lt;br&gt;avgiften avser. Skall den sist nämnda bestämmelsen gälla också för till-&lt;br&gt;stånd som meddelats i det förenklade förfarandet, bör punkten 2 utgå.&lt;br&gt;Behövs någon form av ekonomiskt åtagande, kan detta i stället ske genom&lt;br&gt;att en ensamsökande skall ställa säkerhet för avgiften för första året.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till vad Lagrådet nu sagt kan även andra och tredje styckena i&lt;br&gt;8 § utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som möjligen saknas i 8 § är föreskrifter om hur Radio- och TV-ver-&lt;br&gt;ket skall förhålla sig vid prövningen i de fall sökanden är i konkurs eller i&lt;br&gt;likvidation (jfr 5 kap. 20 § i förslaget), ställd under förvaltarskap eller på&lt;br&gt;någon annan jämförlig grund uppenbarligen inte bör komma i fråga som&lt;br&gt;tillståndshavare. Lagrådet förordar att frågan övervägs i det fortsatta lag-&lt;br&gt;stiftningsarbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 9 § sägs inledningsvis &amp;quot;Om två eller flera ansökningar finns&amp;quot; men inget&lt;br&gt;om att ansökningarna avser samma sändningsutrymme vilket bör framgå&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av lagtexten. Det är inte heller klart om det är ansökningar eller sökande&lt;br&gt;(jfr 8 §) som avses i 9 § (och 10 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagtexten ger vid handen att paragrafen omfattar också det fallet att det&lt;br&gt;finns flera ansökningar beträffande flera sändningsutrymmen inom ett&lt;br&gt;sändningsområde men att det bara finns en ansökan per möjlighet att&lt;br&gt;sända och att alltså alla sökande kan tillgodoses. Det bör framgå huruvida&lt;br&gt;8 § eller 9 och 10 §§ i förslaget skall tillämpas i det fallet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande 10 § första stycket i förslaget hänvisar Lagrådet till det som&lt;br&gt;sagts under rubriken Allmänt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om andra stycket i 10 § kan frågan ställas, om hänsyn vid fördel-&lt;br&gt;ningen över huvud taget far tas till programverksamhetens anknytning till&lt;br&gt;en avsedd åskådning. Det som nu står i stycket följer redan av 2 kap. 12 §&lt;br&gt;andra stycket regeringsformen och torde därför vara överflödigt att upp-&lt;br&gt;repa här.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tredje stycket av 10 § finns en definition av begreppet eget material, bl.a.&lt;br&gt;avses med detta uttryck program som är &amp;quot;unika&amp;quot; för den egna verksamhe-&lt;br&gt;ten. Ordet för tanken till att det är ett krav att ingen annan har program av&lt;br&gt;detta slag. Detta synes inte vara avsikten utan att det skall vara program&lt;br&gt;som har tillkommit enbart för den egna verksamheten. Kravet bör inte&lt;br&gt;hindra att t.ex. ett program som bedöms ha allmänt intresse återutsänds av&lt;br&gt;något annat programföretag. Ett andra rekvisit enligt tredje stycket är att&lt;br&gt;program skall ha bearbetats redaktionellt. Häri ligger enligt remissen&lt;br&gt;(avsnitt 6.2.2) att det har utförts ett visst mått av självständigt arbete och&lt;br&gt;att det som skapas håller en viss journalistisk nivå. Åtminstone det senare&lt;br&gt;är svårt att utläsa ur lagtexten, och det kan starkt sättas i fråga om ett så-&lt;br&gt;dant kvalitetskrav alls är förenligt med YGL. Lagrådet anser att hänsyn&lt;br&gt;inte skall fa tas till den journalistiska nivån i programmen. Vidare ifråga-&lt;br&gt;sätter Lagrådet det riktiga i att definition på eget material utesluter direkt-&lt;br&gt;sändningar från exempelvis kommunala debatter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap. 11 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen anges vissa typer av villkor som alltid far förenas med ett&lt;br&gt;tillstånd att sända lokalradio. Enligt punkt 1 gäller detta skyldighet att&lt;br&gt;&amp;quot;sända program i en viss del av landet&amp;quot;. I författningskommentaren anges&lt;br&gt;att bestämmelsen innebär att tillståndsmyndigheten kan ställa krav på att&lt;br&gt;sändningarna når en minsta andel av befolkningen i området. Detta synes&lt;br&gt;dock inte följa av den föreslagna lagtexten. Lagrådet föreslår att punkten i&lt;br&gt;stället utformas enligt följande: &amp;quot;.. skyldighet att 1. Sända program i en&lt;br&gt;viss del av sändningsområdet eller som når en viss del av befolkningen&lt;br&gt;inom området &amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;154&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap. 12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till vad Lagrådet anfört beträffande placering av 8 § efter 9&lt;br&gt;och 10 §§ i 5 kap. bör inledningen till paragrafen lyda: &amp;quot;Sändnings-&lt;br&gt;tillstånd far även förenas med villkor som avser skyldighet att&amp;quot;. Vidare&lt;br&gt;bör det i ett andra stycke föreskrivas att första stycket inte gäller i fall&lt;br&gt;som avses i 8 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I punkten 3 bör &amp;quot;anknytning till det egna sändningsområdet&amp;quot; bytas mot&lt;br&gt;&amp;quot;lokal anknytning&amp;quot;, ett uttryckssätt som används i 5 kap. 10 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap. 13 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av andra meningen framgår att beslut om sändningstillstånd endast far&lt;br&gt;innehålla villkor som den sökande godtagit. Med hänsyn till vad Lagrådet&lt;br&gt;anfört beträffande 8 § bör meningen utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap. 14 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen anges när ett tillstånd att sända lokalradio skall förlängas&lt;br&gt;med ytterligarre en tillståndsperiod. Av lagtexten att döma skall förläng-&lt;br&gt;ning beslutas oberoende av om tillståndshavaren begärt det. Enligt Lagrå-&lt;br&gt;dets mening är det dock naturligt att frågan om förlängning tas upp först&lt;br&gt;om tillståndshavaren tar initiativ härtill. Den senaste tidpunkten för en&lt;br&gt;begäran om förlängning kan förslagsvis sättas till sex månader före till-&lt;br&gt;ståndsperiodens utgång. Lagrådet förordar att ett sådant tillägg görs i&lt;br&gt;början av första stycket. Den senaste tidpunkten för Radio- och TV-verket&lt;br&gt;att meddela att förlängning inte kommer att medges (tredje stycket i för-&lt;br&gt;slaget) kan då sättas till fyra månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet förordar vidare vissa redaktionella ändringar av paragrafen. Så-&lt;br&gt;lunda bör fjärde punkten i första stycket, vilken är av delvis annan karak-&lt;br&gt;tär än punkterna 1-3, utgå ur detta stycke och i stället bilda ett eget stycke.&lt;br&gt;Vidare bör bestämmelsen i andra stycket, vilken hänvisar till punkt 3 i&lt;br&gt;första stycket, hellre läggas till i denna punkt. Andra stycket kan då utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammanfattningsvis föreslår Lagrådet att paragrafen utformas enligt föl-&lt;br&gt;jande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Om en tillståndshavare senast sex månader före tillståndsperiodens ut-&lt;br&gt;gång begär förlängning av sitt sändningstillstånd skall detta förlängas med&lt;br&gt;ytterligare en tillståndsperiod, om inte&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. det finns grund för återkallelse av tillståndet enligt 11 kap.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. tillståndshavaren väsentligen brutit mot villkor som enligt 11 eller 12 §&lt;br&gt;förenats med sändningstillståndet, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. tillståndshavaren väsentligen brutit mot bestämmelsen om eget material&lt;br&gt;i 6 kap. 7 a § och det inte finns särskilda skäl för att tillståndet ändå skall&lt;br&gt;förlängas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd skall inte heller förlängas om förändringar i tekniken eller i&lt;br&gt;användningen av radiofrekvenser på grund av internationella överens-&lt;br&gt;kommelser som Sverige anslutit sig till medför att ett nytt tillstånd med&lt;br&gt;samma villkor inte skulle meddelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om Radio- och TV-verket inte avser att medge förlängning skall verket,&lt;br&gt;senast fyra månader före tillståndsperiodens utgång, meddela tillståndsha-&lt;br&gt;varen att tillståndet inte kommer att förlängas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som tillståndshavare ... ändrade indelningen.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap. 15 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första stycket anges att Radio- och TV-verket far besluta om en ändrad&lt;br&gt;indelning av sändningsområden. Av andra stycket framgår att ett sådant&lt;br&gt;beslut inte far fattas senare än sex månader före tillståndsperiodens ut-&lt;br&gt;gång. Lagtexten förhindrar inte att ett beslut om ändrad indelning fattas&lt;br&gt;när som helst före den angivna tidsperioden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har sin motsvarighet i 9 § lokalradiolagen. Av den paragrafen&lt;br&gt;framgår att en förändrad indelning far beslutas vid utgången av varje till-&lt;br&gt;ståndsperiod. Vid remissföredragningen har upplysts att det inte funnits&lt;br&gt;någon avsikt att vid överförandet av bestämmelserna från 9 § lokalradio-&lt;br&gt;lagen till förevarande paragraf ändra på begränsningen till tillståndspeno-&lt;br&gt;dens utgång. Paragrafen bör därför kompletteras med en motsvarande&lt;br&gt;bestämmelse. Lagrådet förordar att första meningen i första stycket ges&lt;br&gt;följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Radio och TV-verket far besluta om en ändrad indelning av sändnings-&lt;br&gt;områden vid utgången av en tillståndsperiod.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap. 16 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen finns bestämmelser om att Radio- och TV-verket i visst fall&lt;br&gt;kan besluta att en tidigare tillståndshavare far fortsätta att sända efter till-&lt;br&gt;ståndsperiodens slut i avvaktan på att verkets beslut enligt 15 § tredje&lt;br&gt;stycket vinner laga kraft. Paragrafen måste alltså läsas tillsammans med&lt;br&gt;detta senare lagrum, vilket reglerar det fallet att Radio- och TV-verket&lt;br&gt;beslutat om ändrad indelning av sändningsområden och att tvekan därför&lt;br&gt;kan uppstå om vem som är tillståndshavare för ett visst område. Verket&lt;br&gt;skall då meddela särskilt beslut om vem som skall anses som tillståndsha-&lt;br&gt;vare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet konstaterar att 16 § endast tar sikte på det fallet att Radio- och&lt;br&gt;TV-verket genom beslut enligt 15 § tredje stycket identifierat en viss till-&lt;br&gt;ståndshavare. Det är endast denne som kommer i fråga för att sända efter&lt;br&gt;tillståndsperiodens slut. Inte heller kan paragrafen tillämpas om verket&lt;br&gt;enligt 15 § tredje stycket funnit att ingen kan anses som tillståndshavare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;156&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot den angivna bakgrunden föreslår Lagrådet att paragrafen utformas&lt;br&gt;enligt följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Har Radio- och TV-verket meddelat beslut enligt 15 § tredje stycket&lt;br&gt;första meningen om att någon skall anses som tillståndshavare, far verket&lt;br&gt;medge denne att sända efter tillståndsperiodens slut i avvaktan på att be-&lt;br&gt;slutet vinner laga kraft. Sådant medgivande skall lämnas för ett visst&lt;br&gt;sändningsområde för en viss tid.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap. 17 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av första stycket framgår att tillstånd far överlåtas efter medgivande av&lt;br&gt;tillståndsmyndigheten. Sådant medgivande skall lämnas under förutsätt-&lt;br&gt;ning att förvärvaren inte redan har inflytande över tillstånd i sändningsom-&lt;br&gt;rådet. En i lagtexten inte angiven förutsättning måste självfallet vara att&lt;br&gt;förvärvaren är behörig att få tillstånd. Enligt Lagrådets mening bör denna&lt;br&gt;förutsättning föras in i lagen. Lagrådet föreslår att första stycket ges föl-&lt;br&gt;jande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Ett tillstånd far överlåtas om Radio- och TV-verket medger det. Sådant&lt;br&gt;medgivande skall inte lämnas om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. förvärvaren enligt 4 § andra stycket inte skulle kunna få tillstånd att&lt;br&gt;sända lokalradio, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. förvärvaren redan har tillstånd att sända lokalradio i samma sändnings-&lt;br&gt;område, direkt eller indirekt genom företag i vilket förvärvaren har del&lt;br&gt;som motsvarar minst 20 procent av samtliga aktier eller andelar eller ge-&lt;br&gt;nom avtal ensam har ett bestämmande inflytande.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet kan också hänvisa till vad Lagrådet anfört angående 5 kap. 4 §&lt;br&gt;andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket bör i tydlighetens intresse efter ordet mångfalden föras in&lt;br&gt;orden &amp;quot;i medieutbudet&amp;quot;. I tredje stycket bör vidare orden &amp;quot;enligt denna&lt;br&gt;lag&amp;quot; utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap. 19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen anges att &amp;quot;den som vill frånsäga sig&amp;quot; ett tillstånd skriftligen&lt;br&gt;skall anmäla det till Radio- och TV-verket. Tillståndet skall anses&lt;br&gt;&amp;quot;frånträtt&amp;quot; när anmälan kommit in till verket eller den senare dag som an-&lt;br&gt;ges i anmälan. Bestämmelsen har sin motsvarighet i 19 § lokalradiolagen,&lt;br&gt;vari dock används uttryckssättet &amp;quot;den som vill frånträda ett tillstånd&amp;quot;. I&lt;br&gt;radio- och TV-lagen återfinns inte dessa begrepp, utan här talas genomgå-&lt;br&gt;ende om &amp;quot;återkallelse&amp;quot; av tillstånd. Sålunda anges i 11 kap. 1 § första me-&lt;br&gt;ningen att ett tillstånd att sända ljudradio- eller TV-program skall återkal-&lt;br&gt;las på begäran av tillståndshavaren. Någon ändring härvidlag föreslås inte&lt;br&gt;i remissen. Enligt Lagrådets mening bör därför begreppet återkallelse an-&lt;br&gt;vändas även då det är fråga om att tillstånd att sända lokalradio upphör på&lt;br&gt;tillståndshavarens begäran. Frågan kan dessutom ställas om den före-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;157&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;slagna 5 kap. 19 § fyller någon självständig funktion vid sidan av 11 kap.&lt;br&gt;1 §. Enligt Lagrådets mening synes paragrafen kunna utgå. Om tidpunk-&lt;br&gt;ten för upphörande av tillstånd att sända lokalradio vid återkallelse på&lt;br&gt;grund av tillståndshavarens egen begäran anses böra regleras särskilt,&lt;br&gt;föreslår Lagrådet att paragrafen utformas enligt följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Om en tillståndshavare begärt att hans tillstånd skall återkallas, skall till-&lt;br&gt;ståndet anses ha upphört att gälla den dag en sådan begäran kom in till&lt;br&gt;Radio- och TV-verket eller den senare dag som tillståndshavaren angett.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet vill tillägga att uttrycken &amp;quot;frånträds&amp;quot; och &amp;quot;frånträtts&amp;quot; används&lt;br&gt;också i remissens förslag till 8 a § koncessionsavgiftslagen, vid sidan av&lt;br&gt;uttrycket &amp;quot;återkallas&amp;quot;. Konsekvensändringar bör göras i den paragrafen.&lt;br&gt;Om tidpunkten för när tillståndet skall anses ha upphört att gälla regleras&lt;br&gt;särskilt enligt ovan, bör vidare i 8 a § den angivna tidsperioden nittio&lt;br&gt;dagar räknas från &amp;quot;den dag då tillståndet enligt 5 kap. 19 § radio- och TV-&lt;br&gt;lagen skall anses ha upphört att gälla&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 kap. 7 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen har hämtats från 29 § första stycket lokalradiolagen. Den&lt;br&gt;stämmer i det mesta överens med 9 kap. 7 § radio- och TV-lagen. Skill-&lt;br&gt;naden är endast att den först nämnda paragrafen avser lokalradion medan&lt;br&gt;den senare gäller programföretag som har sändningstillstånd av rege-&lt;br&gt;ringen. Regleringen blir enklare om 7 a § utgår och det till 7 § läggs en&lt;br&gt;sista mening av följande lydelse: &amp;quot; Motsvarande gäller i fråga om den som&lt;br&gt;har tillstånd att sända lokalradio.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 kap. 9 a och 9 b §§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagrådsremissen föreslås att i 9 kap. införs två nya paragrafer, 9 a och 9&lt;br&gt;b §§. Kapitlet avslutas emellertid i dag med 9 §. De nya paragraferna bör&lt;br&gt;därför enligt Lagrådets mening betecknas 10 respektive 11 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rubrikerna till 10 kap. och 12 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rubriken till 10 kap. lyder &amp;quot;Straff och avgifter m.m.&amp;quot; Den är något miss-&lt;br&gt;visande eftersom i 10 kap. inte behandlas koncessionsavgiftema. Dessa&lt;br&gt;återfinns i koncessionsavgiftslagen. Vad som tas upp i 10 kap. är avgifter&lt;br&gt;benämnda särskilda avgifter. Lagrådet föreslår att rubriken ändras i enlig-&lt;br&gt;het härmed och ges följande lydelse: &amp;quot;Straff och särskilda avgifter, m.m &amp;quot;.&lt;br&gt;Motsvarande ändring bör göras i rubriken till 12 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 kap. 1 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första stycket anges i vilka fall Radio- och TV-verkets beslut om lokal-&lt;br&gt;radio far överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Lagrådets förslag&lt;br&gt;under 5 kap. 5 § medför att punkt 1 angående beslut om avvisning av an-&lt;br&gt;sökan bör utgå. Uttryckssättet i punkt 2 - &amp;quot;fördelning av tillstånd&amp;quot; - är en-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;158&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ligt Lagrådets mening mindre lämpligt, eftersom innebörden av ifrågava-&lt;br&gt;rande beslut synes vara att en ansökan bifalls medan övriga avslås. Lagrå-&lt;br&gt;det förordar vidare vissa redaktionella ändringar i paragrafen, som då far&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Beslut av Radio- och TV-verket om lokalradio får överklagas hos allmän&lt;br&gt;förvaltningsdomstol, om det gäller beslut om att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. avslå ansökan om tillstånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. inte medge överlåtelse av tillstånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. inte förlänga ett tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. återkalla ett meddelat tillstånd, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. någon enligt 5 kap. 15 § tredje stycket skall anses som tillståndshavare..&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mål om överklagande av beslut som avses i första stycket 1 och 4 skall&lt;br&gt;handläggas skyndsamt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som avses i första stycket 2-4 gäller omedelbart om inte&lt;br&gt;något annat förordnas.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelserna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkt 3 bör ges en mera överskådlig utformning. Punkten bör dessutom&lt;br&gt;kompletteras med en bestämmelse om att 31 a-31 e §§ lokalradiolagen&lt;br&gt;alltjämt skall tillämpas i fråga om sändningar som lokalradiolagen fortfa-&lt;br&gt;rande är eller tidigare har varit tillämplig på. Vidare bör 38 och 39 §§&lt;br&gt;lokalradiolagen fortfarande tillämpas i ärenden som har anhängiggjorts&lt;br&gt;hos Granskningsnämnden för radio och TV eller Radio- och TV-verket&lt;br&gt;före den 1 juli 2000. En bestämmelse av denna innebörd kommer att om-&lt;br&gt;fatta också mål hos förvaltningsdomstolarna där beslut i sådana ärenden&lt;br&gt;överprövas. Slutligen bör - som Lagrådet förordat beträffande ikraftträ-&lt;br&gt;dandebestämmelsema till lagen om ändring i lagen om koncessionsavgift&lt;br&gt;på televisionens område - första meningen i punkten 3.1 i förslaget till nu&lt;br&gt;behandlade övergångsbestämmelser utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En ny punkt 4 bör avse förelägganden som meddelats före den 1 juli 2000&lt;br&gt;enligt 29-31 §§ lokalradiolagen. Sådana förelägganden bör gälla som om&lt;br&gt;de meddelats enligt motsvarande bestämmelser i radio- och TV-lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till vad som nu anförts förordar Lagrådet att punkterna 3 och&lt;br&gt;4 ges följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;3.1 fråga om sådana sändningar av lokalradio för vilka tillstånd medde-&lt;br&gt;lats före den 1 juli 2000 tillämpas de nya bestämmelserna med följande&lt;br&gt;undantag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) Bestämmelserna om tillstånd i 8 § första stycket och andra stycket&lt;br&gt;första meningen lokalradiolagen tillämpas till utgången av år 2008. Ett&lt;br&gt;tillstånd skall dock inte förlängas, om det finns grund för återkallelse av&lt;br&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;159&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) Bestämmelserna om sändningars innehåll i 22 § första stycket samt,&lt;br&gt;såvitt avser brott mot denna paragraf, 30 § lokalradiolagen tillämpas till&lt;br&gt;utgången av år 2008.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) Tillstånd att sända lokalradio far inte återkallas enligt 11 kap. 5 § första&lt;br&gt;stycket 3 eller 4. I fråga om förvärv av tillstånd som har skett före den 1&lt;br&gt;juli 2000 tillämpas 28 § andra stycket första meningen lokalradiolagen i&lt;br&gt;stället för 11 kap. 5 § andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) Bestämmelserna om sanktioner i 31 a-31 e §§ lokalradiolagen tilläm-&lt;br&gt;pas i fråga om sådana sändningar av lokalradio på vilka den lagen är eller&lt;br&gt;har varit tillämplig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) Bestämmelserna om överklagande m.m. i 38 och 39 §§ lokalradiolagen&lt;br&gt;tillämpas i ärenden som väckts hos Granskningsnämnden för radio och&lt;br&gt;TV eller Radio- och TV-verket före den 1 juli 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. Förelägganden som meddelats enligt 29-31 §§ lokalradiolagen gäller&lt;br&gt;som om de meddelats enligt motsvarande nya bestämmelser.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga lagförslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;160&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Kulturdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 februari 2000&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm-&lt;br&gt;Wallén, Freivalds, Thalén, Ulvskog, Lindh, Sahlin, von Sydow, Klingvall,&lt;br&gt;Pagrotsky, Östros, Messing, Engqvist, Rosengren, Larsson, Wämersson,&lt;br&gt;Lejon, Lövdén, Ringholm&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: Marita Ulvskog&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1999/2000:55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommersiell lokalradio&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;161&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eländers Gotab 59746, Stockholm 2000&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>=utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1999/2000:KU15</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>2000-01-09 00:00:00</datum>
<status>planerat</status>
<ordning>60</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>2000-02-09 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>2000-02-09 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>2000-02-10 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>2000-02-24 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Kulturdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 18:45:27</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GN0355</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:20:14</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Konstitutionsutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 18:45:27</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1999/2000:KU15</uppgift>
<ref_dok_id>GN01KU15</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>KU15</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Kommersiell lokalradio och andra mediefrågor</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>2000/01:KU22</uppgift>
<ref_dok_id>GO01KU22</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>2000/01</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>KU22</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Vilande förslag om kommersiell lokalradio, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:55&lt;br/&gt;
Kommersiell lokalradio</uppgift>
<ref_dok_id>GN02K25</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K25</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:55 Kommersiell lokalradio</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:55&lt;br/&gt;
Kommersiell lokalradio</uppgift>
<ref_dok_id>GN02K28</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K28</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:55 Kommersiell lokalradio</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:55&lt;br/&gt;
Kommersiell lokalradio</uppgift>
<ref_dok_id>GN02K27</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K27</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:55 Kommersiell lokalradio</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:55&lt;br/&gt;
Kommersiell lokalradio</uppgift>
<ref_dok_id>GN02K26</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K26</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:55 Kommersiell lokalradio</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Bo Lundgren  m.fl. (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:55&lt;br/&gt;
Kommersiell lokalradio</uppgift>
<ref_dok_id>GN02K27</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K27</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:55 Kommersiell lokalradio</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Bo Lundgren  m.fl. (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Helena Bargholtz  m.fl. (FP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:55&lt;br/&gt;
Kommersiell lokalradio</uppgift>
<ref_dok_id>GN02K28</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K28</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:55 Kommersiell lokalradio</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Helena Bargholtz  m.fl. (FP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Ingvar Svensson  m.fl. (KD)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:55&lt;br/&gt;
Kommersiell lokalradio</uppgift>
<ref_dok_id>GN02K25</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K25</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:55 Kommersiell lokalradio</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Ingvar Svensson  m.fl. (KD)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Åsa Torstensson  m.fl. (C)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:55&lt;br/&gt;
Kommersiell lokalradio</uppgift>
<ref_dok_id>GN02K26</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K26</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:55 Kommersiell lokalradio</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Åsa Torstensson  m.fl. (C)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>