<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2229442</hangar_id>
 <dok_id>GN034</dok_id>
 <rm>1999/2000</rm>
 <beteckning>4</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1999/2000:4</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Socialdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>4</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1999-09-09 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 14:05:11</systemdatum>
 <publicerad>2000-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Vilande förtidspension</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GN034/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GN034</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GN034</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1999/2000:4&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Vilande förtidspension&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GN034/prop_19992000__4-1.png" style="width:36pt;height:21pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 9 september 1999&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Maj-Inger Klingvall&lt;br&gt;(Socialdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;En försäkrad som uppburit förtidspension under minst ett år skall kunna&lt;br&gt;få behålla förtidspensionen under högst tre månader under en tolvmåna-&lt;br&gt;dersperiod, samtidigt som han eller hon prövar att arbeta. Om den försäk-&lt;br&gt;rade därefter fortsätter att arbeta, skall han eller hon kunna få förtids-&lt;br&gt;pensionen förklarad vilande till den del personen arbetar och utnyttjar&lt;br&gt;arbetsförmåga som inte förutsattes finnas när pensionen beviljades. Un-&lt;br&gt;der en tid om totalt tolv kalendermånader, skall den försäkrade kunna&lt;br&gt;pröva att arbeta, utan att rätten att få tillbaka pensionen går förlorad. För-&lt;br&gt;tidspension som har förklarats vilande skall inte betalas ut för den tid&lt;br&gt;som vilandeförklaringen avser. Pensionen skall kunna vara vilande helt,&lt;br&gt;till tre fjärdedelar, halvt eller till en fjärdedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter de första tolv månaderna av förvärvsarbete skall den försäkrade&lt;br&gt;kunna ha förtidspensionen vilande under ytterligare 24 kalendermånader.&lt;br&gt;Under den tiden upphör inte det ursprungliga beslutet om rätt till pension.&lt;br&gt;Om den försäkrade under denna tid anmäler att han eller hon åter önskar&lt;br&gt;få tillbaka pensionen, skall det emellertid vara möjligt att efter prövning&lt;br&gt;minska eller dra in pensionen om utredning visar att arbetsförmågan har&lt;br&gt;förbättrats väsentligt. När beslutet om vilande förtidspension löper ut&lt;br&gt;skall den fortsatta rätten till förtidspension prövas på samma sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även arbetsskadelivränta, som är samordnad med förtidspensionen,&lt;br&gt;skall enligt förslaget kunna förklaras vilande när pension görs vilande på&lt;br&gt;grund av förvärvsarbete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rätten till bostadstillägg föreslås inte gå förlorad under det första året&lt;br&gt;med förvärvsarbete. Även den som har fått hela sin förtidspension för-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1999/2000. 1 saml. Nr 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;klarad vilande skall ha rätt att uppbära bostadstillägg när reglerna för&lt;br&gt;inkomstberäkning medger det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reglerna om rätt till vilande förtidspension föreslås träda i kraft den&lt;br&gt;1 januari 2000. Förslaget beräknas innebära minskade försäkringsutgifter&lt;br&gt;med sammanlagt ca 90 miljoner kronor per år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut.................................................................4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext...............................................................................................5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till ändring i lagen (1962:381) om allmän&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;försäkring............................................................................5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1976:380) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;arbetsskadeförsäkring.......................................................12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lagen om ändring i lagen (1994:308) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bostadstillägg till pensionärer...........................................13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning............................................................16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Gällande regler................................................................................16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Allmänna överväganden och utgångspunkter för förslaget.............19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förvärvsarbete och vilande förtidspensionen..................................22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Rätten till vilande förtidspension......................................22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Helt eller delvis vilande förtidspension............................28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ansökan och beslut...........................................................29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Flera perioder med vilande förtidspension.......................32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prövning av fortsatt rätt till förtidspension.....................................34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Arbetsskadelivränta.........................................................................38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Rätten till dagersättning..................................................................40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Sjukpenning......................................................................40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föräldrapenning, tillfällig föräldrapenning och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;havandeskapspenning.......................................................43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 &amp;nbsp;Bostadstillägg till pensionärer.........................................................44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 &amp;nbsp;Lagen om anställningsskydd...........................................................46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 &amp;nbsp;Studier under tid med förtidspension..............................................48&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 &amp;nbsp;Ikraftträdande och övergångsbestämmelser....................................49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 &amp;nbsp;Ekonomiska konsekvenser m.m......................................................50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 &amp;nbsp;F örfattningskommentar...................................................................53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;allmän försäkring..............................................................53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:380) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;arbetsskadeförsäkring.......................................................57&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:308) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bostadstillägg till pensionärer...........................................58&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga Förteckning över remissinstanser.....................................60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 9 september 1999 ..61&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;antar regeringens förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i lagen (1994:308) om bostadstillägg till pensionärer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om&lt;br&gt;allmän försäkring&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1962:381) om allmän försäk-&lt;br&gt;ring&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 3 kap. 5 §, 16 kap. 7 och 8 §§ samt 18 kap. 17 § skall ha föl-&lt;br&gt;jande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas sju nya paragrafer, 16 kap. 7 b och 14-&lt;br&gt;19 §§, av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 kap.&lt;br&gt;5§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den allmänna försäkringskassan skall i samband med inskrivning av&lt;br&gt;en försäkrad besluta om den försäkrades tillhörighet till sjukpenningför-&lt;br&gt;säkringen. I fråga om en försäkrad som avses i 1 § första stycket skall&lt;br&gt;kassan samtidigt fastställa den försäkrades sjukpenninggrundande in-&lt;br&gt;komst. Sådan fastställelse skall också ske för försäkrad som avses i 1 §&lt;br&gt;andra stycket så snart anmälan om hans inkomstförhållanden gjorts hos&lt;br&gt;kassan. Av beslutet skall framgå i vad mån den sjukpenninggrundande&lt;br&gt;inkomsten är att hänföra till anställning eller till annat förvärvsarbete.&lt;br&gt;Sjukpenningförsäkringen skall omprövas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) när kassan fått kännedom om att den försäkrades inkomstförhållan-&lt;br&gt;den eller andra omständigheter har undergått ändring av betydelse för&lt;br&gt;rätten till sjukpenning eller för sjukpenningens storlek,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) när förtidspension eller särskild efterlevandepension enligt denna&lt;br&gt;lag beviljas den försäkrade eller redan utgående sådan pension ändras&lt;br&gt;med hänsyn till ändring i den försäkrades arbetsförmåga eller, vid sär-&lt;br&gt;skild efterlevandepension, förmåga eller möjlighet att bereda sig inkomst&lt;br&gt;genom arbete,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) när delpension enligt särskild&lt;br&gt;lag beviljas den försäkrade eller&lt;br&gt;redan utgående sådan pension änd-&lt;br&gt;ras med hänsyn till ändring i den&lt;br&gt;försäkrades arbets- eller inkomst-&lt;br&gt;förhållanden, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) när tjänstepension beviljas&lt;br&gt;den försäkrade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) när delpension enligt särskild&lt;br&gt;lag beviljas den försäkrade eller&lt;br&gt;redan utgående sådan pension änd-&lt;br&gt;ras med hänsyn till ändring i den&lt;br&gt;försäkrades arbets- eller inkomst-&lt;br&gt;förhållanden,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) när tjänstepension beviljas&lt;br&gt;den försäkrade, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) när ett beslut om vilandeför-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1982:120.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1997:1227.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;klaring av förtidspension enligt Prop. 1999/2000:4&lt;br&gt;16 kap. 16 eller 17 § upphör.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändring som avses i första stycket skall gälla från och med den dag då&lt;br&gt;anledningen till ändringen uppkommit. Den sjukpenninggrundande in-&lt;br&gt;komst som ändrats enligt första stycket a far dock läggas till grund för&lt;br&gt;ersättning tidigast från och med första dagen i den ersättningsperiod som&lt;br&gt;inträffar i anslutning till att försäkringskassan fått kännedom om&lt;br&gt;inkomständringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under tid som anges under 1-6 far, om inte första stycket b, c eller d är&lt;br&gt;tillämpligt, den fastställda sjukpenninggrundande inkomsten sänkas lägst&lt;br&gt;till vad den skulle ha varit närmast dessförinnan om försäkringskassan då&lt;br&gt;känt till samtliga förhållanden. Detta gäller tid då den försäkrade&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bedriver studier, för vilka hon eller han uppbär studiehjälp, studie-&lt;br&gt;medel eller särskilt vuxenstudiestöd enligt studiestödslagen (1973:349),&lt;br&gt;studiestöd enligt lagen (1983:1030) om särskilt vuxenstudiestöd för ar-&lt;br&gt;betslösa, bidrag enligt förordningen (1995:938) om utbildningsbidrag för&lt;br&gt;doktorander eller särskilt utbildningsbidrag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. genomgår vuxenutbildning för utvecklingsstörda (särvux) och upp-&lt;br&gt;bär timersättning för studierna,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. är inskriven vid arbetsmarknadsinstitut eller genomgår arbetmark-&lt;br&gt;nadsutbildning som beslutats av en arbetsmarknadsmyndighet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. är gravid och avbryter eller inskränker sitt förvärvsarbete tidigast&lt;br&gt;sex månader före barnets födelse eller den beräknade tidpunkten härför,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. är helt eller delvis ledig från förvärvsarbete för vård av barn, om den&lt;br&gt;försäkrade är förälder till barnet eller likställs med förälder enligt 1 §&lt;br&gt;föräldraledighetslagen (1995:584) och barnet inte har fyllt ett år. Mot-&lt;br&gt;svarande gäller vid adoption av barn som ej fyllt tio år eller vid motta-&lt;br&gt;gande av sådant barn i avsikt att adoptera det, om mindre än ett år har&lt;br&gt;förflutit sedan den försäkrade fick barnet i sin vård,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. fullgör tjänstgöring enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För en försäkrad som avses i tredje stycket 1 eller 3 skall försäkrings-&lt;br&gt;kassan, vid sjukdom under utbildningstiden, beräkna sjukpenningen på&lt;br&gt;en sjukpenninggrundande inkomst som har fastställts på grundval av en-&lt;br&gt;bart den inkomst av eget arbete som den försäkrade kan antas få under&lt;br&gt;denna tid. Om därvid den sjukpenninggrundande inkomsten helt eller&lt;br&gt;delvis är att hänföra till anställning, skall årsarbetstiden beräknas på&lt;br&gt;grundval av enbart det antal arbetstimmar som den försäkrade kan antas&lt;br&gt;ha i ifrågavarande förvärvsarbete under utbildningstiden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För en försäkrad som far sådan behandling eller rehabilitering som av-&lt;br&gt;ses i 7 b § eller 22 kap. 7 § och som under denna tid får livränta enligt&lt;br&gt;lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring eller motsvarande ersättning&lt;br&gt;enligt en annan författning skall försäkringskassan, vid sjukdom under&lt;br&gt;den tid då livränta betalas ut, beräkna sjukpenningen på en sjukpenning-&lt;br&gt;grundande inkomst som har fastställts på grundval av enbart den inkomst&lt;br&gt;av eget arbete som den försäkrade kan antas fa under denna tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För en försäkrad som avses i 10 c § första stycket 1 eller 2 skall dock&lt;br&gt;under studieuppehåll mellan vår- och hösttermin, då den försäkrade inte&lt;br&gt;uppbär studiesocial förmån som anges i tredje stycket 1, sjukpenningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;beräknas på den sjukpenninggrundande inkomst som följer av första-&lt;br&gt;tredje styckena, om sjukpenningen blir högre än sjukpenning beräknad på&lt;br&gt;den sjukpenninggrundande inkomsten enligt ijärde stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fjärde stycket tillämpas även för försäkrad som avses i tredje stycket 6&lt;br&gt;när den försäkrade genomgår grundutbildning som är längre än 60 dagar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om arbetsförmågan väsentligt&lt;br&gt;förbättras för försäkrad som upp-&lt;br&gt;bär förtidspension, skall pensionen&lt;br&gt;dras in eller minskas med hänsyn&lt;br&gt;till förbättringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 kap.&lt;br&gt;7§&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om arbetsförmågan väsentligt&lt;br&gt;förbättras för en försäkrad som&lt;br&gt;uppbär förtidspension, skall pen-&lt;br&gt;sionen dras in eller minskas med&lt;br&gt;hänsyn till förbättringen. En för-&lt;br&gt;säkrad som regelbundet och under&lt;br&gt;en längre tid har uppvisat en ar-&lt;br&gt;betsförmåga som han eller hon&lt;br&gt;antogs sakna när beslutet om för-&lt;br&gt;tidspension fattades skall därvid,&lt;br&gt;om inte annat framkommer, antas&lt;br&gt;ha en väsentligt förbättrad ar-&lt;br&gt;betsförmåga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sådan pension som omfattas av&lt;br&gt;ett beslut enligt 15 § eller som har&lt;br&gt;vilandeförklarats enligt 16 § får&lt;br&gt;inte dras in eller minskas på grund&lt;br&gt;av att den försäkrade under den&lt;br&gt;tid och i den omfattning som anges&lt;br&gt;i beslutet genom förvärvsarbete&lt;br&gt;har uppvisat en väsentligt förbätt-&lt;br&gt;rad arbetsförmåga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7b§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En försäkrad som förvärvsar-&lt;br&gt;betar med utnyttjande av en ar-&lt;br&gt;betsförmåga som han eller hon&lt;br&gt;antogs sakna när beslutet om för-&lt;br&gt;tidspension fattades har inte rätt&lt;br&gt;att uppbära förtidspension för&lt;br&gt;samma tid och i den omfattning&lt;br&gt;som förvärvsarbetet utförs. Detta&lt;br&gt;gäller dock inte sådan förtidspen-&lt;br&gt;sion som omfattas av ett beslut&lt;br&gt;enligt 15 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:156.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppbär förtidspension&lt;br&gt;enligt 7 kap. 1 § eller 13 kap. 1 §&lt;br&gt;är skyldig att, om hans arbetsför-&lt;br&gt;måga väsentligt förbättras, utan&lt;br&gt;oskäligt dröjsmål göra anmälan&lt;br&gt;om det hos allmän försäkrings-&lt;br&gt;kassa. Motsvarande skall gälla den&lt;br&gt;som uppbär efterlevandepension&lt;br&gt;eller förmån enligt 9 kap., om för-&lt;br&gt;hållandena ändras så att rätten till&lt;br&gt;pensionen eller förmånen påver-&lt;br&gt;kas. Är den försäkrade omyndig,&lt;br&gt;åvilar anmälningsskyldigheten&lt;br&gt;förmyndaren. Om den försäkrade&lt;br&gt;har en god man eller förvaltare&lt;br&gt;enligt föräldrabalken, har denne&lt;br&gt;motsvarande skyldighet att göra&lt;br&gt;anmälan, om det kan anses ingå i&lt;br&gt;uppdraget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppbär förtidspension&lt;br&gt;enligt 7 kap. 1 § eller 13 kap. 1 §&lt;br&gt;är skyldig att utan oskäligt dröjs-&lt;br&gt;mål anmäla till allmän försäk-&lt;br&gt;ringskassa om han eller hon bör-&lt;br&gt;jar förvärvsarbeta, börjar för-&lt;br&gt;värvsarbeta i större omfattning än&lt;br&gt;tidigare, fortsätter att förvärvs-&lt;br&gt;arbeta efter tid som avses i 15-&lt;br&gt;17 §§ eller om hans eller hennes&lt;br&gt;arbetsförmåga väsentligt förbättras&lt;br&gt;utan att han eller hon börjar för-&lt;br&gt;värvsarbeta, börjar förvärvsarbeta&lt;br&gt;i större utsträckning än tidigare&lt;br&gt;eller fortsätter att förvärvsarbeta&lt;br&gt;efter tid som avses i 15-17 §§.&lt;br&gt;Motsvarande skall gälla den som&lt;br&gt;uppbär efterlevandepension eller&lt;br&gt;förmån enligt 9 kap., om för-&lt;br&gt;hållandena ändras så att rätten till&lt;br&gt;pensionen eller förmånen på-&lt;br&gt;verkas. Är den försäkrade omyn-&lt;br&gt;dig, åvilar anmälningsskyldigheten&lt;br&gt;förmyndaren. Om den försäkrade&lt;br&gt;har en god man eller förvaltare&lt;br&gt;enligt föräldrabalken, har denne&lt;br&gt;motsvarande skyldighet att göra&lt;br&gt;anmälan, om det kan anses ingå i&lt;br&gt;uppdraget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underlåts anmälan som avses i första stycket utan giltigt skäl, far pen-&lt;br&gt;sionen eller förmånen dras in för viss tid eller tills vidare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassan får efter an-&lt;br&gt;sökan av den försäkrade besluta&lt;br&gt;att dennes förtidspension i den&lt;br&gt;omfattning som anges i 15 och&lt;br&gt;16 §§ skall betalas ut eller för-&lt;br&gt;klaras vilande under tid som den&lt;br&gt;försäkrade förvärvsarbetar med&lt;br&gt;utnyttjande av en arbetsförmåga&lt;br&gt;som han eller hon antogs sakna&lt;br&gt;när beslutet om förtidspension&lt;br&gt;fattades. Ett sådant beslut får en-&lt;br&gt;dast fattas om den försäkrade un-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:156.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;der minst tolv månader omedel-&lt;br&gt;bart dessförinnan har uppburit&lt;br&gt;förtidspension.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förtidspension som har förkla-&lt;br&gt;rats vilande skall inte betalas ut&lt;br&gt;för den tid som vilandeförkla-&lt;br&gt;ringen avser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vilandeförklaring får avse hel&lt;br&gt;förtidspension eller en sådan kvot-&lt;br&gt;del av pension som anges i 7 kap.&lt;br&gt;2 §. Vid bedömning av hur stor del&lt;br&gt;av pensionen som skall vilande-&lt;br&gt;förklaras skall beaktas omfatt-&lt;br&gt;ningen av det förvärvsarbete som&lt;br&gt;den försäkrade avser att utföra.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassan får besluta&lt;br&gt;att den försäkrade under en period&lt;br&gt;om tolv månader får förvärvs-&lt;br&gt;arbeta högst tre månader utan att&lt;br&gt;utbetalningen av förtidspensionen&lt;br&gt;minskas med hänsyn till förvärvs-&lt;br&gt;arbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassan får förklara&lt;br&gt;förtidspensionen vilande för tid&lt;br&gt;efter den period som har bestämts&lt;br&gt;i beslut enligt 15 §. Om något be-&lt;br&gt;slut enligt 15 § inte har fattats får&lt;br&gt;försäkringskassan i stället besluta&lt;br&gt;att förtidspensionen skall förklaras&lt;br&gt;vilande från och med den månad&lt;br&gt;som anges i ansökan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förtidspensionen får vilande-&lt;br&gt;förklaras enligt första stycket un-&lt;br&gt;der högst tolv månader, dock&lt;br&gt;längst till utgången av tolfte må-&lt;br&gt;naden från och med den första&lt;br&gt;månad som beslutet enligt 15 §&lt;br&gt;omfattar. Om något beslut enligt&lt;br&gt;15 § inte har fattats får förtidpen-&lt;br&gt;sionen vilandeförklaras längst till&lt;br&gt;utgången av tolfte månaden från&lt;br&gt;och med den första månad som&lt;br&gt;beslutet omfattar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För tid efter den period med vi-&lt;br&gt;lande förtidspension som har be-&lt;br&gt;stämts enligt 16 § eller för tid efter&lt;br&gt;utgången av tolfte månaden från&lt;br&gt;och med den första månad som ett&lt;br&gt;beslut enligt 15 § omfattar får för-&lt;br&gt;säkringskassan, på ansökan av&lt;br&gt;den försäkrade, förklara förtids-&lt;br&gt;pensionen vilande under högst 24&lt;br&gt;månader. Därvid skall bestäm-&lt;br&gt;melserna i 14 § andra och tredje&lt;br&gt;styckena tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett beslut om vilandeförklaring&lt;br&gt;enligt 16 eller 17 § skall upphävas&lt;br&gt;om den försäkrade begär det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassan får utan att&lt;br&gt;den försäkrade har begärt det&lt;br&gt;upphäva ett beslut om vilandeför-&lt;br&gt;klaring om den försäkrade insjuk-&lt;br&gt;nar och beräknas bli långvarigt&lt;br&gt;sjuk. Detsamma gäller om den&lt;br&gt;försäkrade har vilande förtidspen-&lt;br&gt;sion enligt 16 § och helt eller del-&lt;br&gt;vis avbryter det arbetsförsök som&lt;br&gt;legat till grund för beslutet om&lt;br&gt;vilandeförklaring för att i stället&lt;br&gt;uppbära föräldrapenning, tillfällig&lt;br&gt;föräldrapenning eller havande-&lt;br&gt;skapspenning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer med-&lt;br&gt;delar närmare föreskrifter om till-&lt;br&gt;lämpningen av 14-18 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En socialförsäkringsnämnd skall&lt;br&gt;avgöra ärenden om rätt till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. förtidspension,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. särskild efterlevandepension,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. handikappersättning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. vårdbidrag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En socialförsäkringsnämnd skall&lt;br&gt;avgöra ärenden om rätt till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. förtidspension,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. särskild efterlevandepension,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. handikappersättning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. vårdbidrag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1998:87,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dock inte såvitt avser förutsätt-&lt;br&gt;ningarna för rätt till pension enligt&lt;br&gt;5 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialförsäkringsnämnden skall&lt;br&gt;även avgöra ärenden om rätt till&lt;br&gt;förmåner enligt vad som föreskrivs&lt;br&gt;i andra författningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett ärende som avgjorts av&lt;br&gt;en socialförsäkringsnämnd över-&lt;br&gt;klagas, skall nämnden företräda&lt;br&gt;den allmänna försäkringskassan&lt;br&gt;om försäkringskassan skall föra&lt;br&gt;det allmännas talan i målet.&lt;br&gt;Nämnden får bemyndiga en&lt;br&gt;tjänsteman vid försäkringskassan&lt;br&gt;att företräda nämnden vid domstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dock inte såvitt avser förutsätt-&lt;br&gt;ningarna för rätt till pension enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialförsäkringsnämnden skall&lt;br&gt;även avgöra ärenden om vilande-&lt;br&gt;förklaring av förtidspension enligt&lt;br&gt;16 kap. när det samtidigt med pen-&lt;br&gt;sionen utgetts sådan livränta som&lt;br&gt;samordnats med pensionen enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 kap. 1 § lagen (1976:380) om&lt;br&gt;arbetsskadeförsäkring. Socialför-&lt;br&gt;säkringsnämnden skall dessutom&lt;br&gt;avgöra ärenden om rätt till för-&lt;br&gt;måner enligt vad som föreskrivs i&lt;br&gt;andra författningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett ärende som avgjorts av&lt;br&gt;en socialförsäkringsnämnd över-&lt;br&gt;klagas, skall nämnden företräda&lt;br&gt;den allmänna försäkringskassan&lt;br&gt;om försäkringskassan skall föra&lt;br&gt;det allmännas talan i målet.&lt;br&gt;Nämnden far bemyndiga en&lt;br&gt;tjänsteman vid försäkringskassan&lt;br&gt;att företräda nämnden vid domstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:380) om&lt;br&gt;arbetsskadeförsäkring&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 4 kap. 12 § lagen (1976:380) om arbetsskade-&lt;br&gt;försäkring skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett beslut om livränta skall omprövas, om ändring av betydelse har&lt;br&gt;skett i de förhållanden som var avgörande för beslutet. Livränta för för-&lt;br&gt;fluten tid får dock inte minskas eller dras in.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett beslut om vilandeförklaring&lt;br&gt;av förtidspension enligt 16 kap.&lt;br&gt;lagen (1962:381) om allmän för-&lt;br&gt;säkring skall också omfatta sådan&lt;br&gt;livränta som enligt 6 kap. 1 §&lt;br&gt;första stycket denna lag samord-&lt;br&gt;nats med pensionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den tid under vilken en så-&lt;br&gt;dan vilandeförklaring gäller skall&lt;br&gt;beslutas om livränta beräknad&lt;br&gt;utifrån dels det livränteunderlag&lt;br&gt;som legat till grund för bestäm-&lt;br&gt;mande av livräntan före vilande-&lt;br&gt;förklaringen, dels de inkomstför-&lt;br&gt;hållanden som råder under tiden&lt;br&gt;med vilandeförklaring. Vid be-&lt;br&gt;stämmande av livränteunderlaget&lt;br&gt;skall detta omräknas med hänsyn&lt;br&gt;till de förändringar av prisbasbe-&lt;br&gt;loppet som skett sedan livräntan&lt;br&gt;senast fastställdes.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1993:331.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:308) om&lt;br&gt;bostadstillägg till pensionärer&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 och 5 §§ lagen (1994:308) om bostads-&lt;br&gt;tillägg till pensionärer skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1§‘&lt;br&gt;Bostadstillägg enligt denna lag lämnas till den som är bosatt i Sverige&lt;br&gt;samt uppbär&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. ålderspension, förtidspension, omställningspension, eller särskild&lt;br&gt;efterlevandepension enligt lagen (1962:381) om allmän forsäkring,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. hustrutillägg enligt lagen (1994:309) om hustrutillägg i vissa fall då&lt;br&gt;make uppbär folkpension,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. änkepension med stöd av övergångsbestämmelserna till lagen&lt;br&gt;(1988:881) om ändring i lagen om allmän försäkring, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. pension enligt lagstiftningen i en stat som ingår i Europeiska&lt;br&gt;unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bostadstillägg lämnas också till&lt;br&gt;den vars förtidspension har vilan-&lt;br&gt;deförklarats enligt 16 kap. 16 §&lt;br&gt;lagen om allmän försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bostadstillägg lämnas inte till pensionär som enbart uppbär ålderspen-&lt;br&gt;sion för tid före den månad han fyller 65 år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilt bostadstillägg kan läm-&lt;br&gt;nas enligt 7 § till pensionär som&lt;br&gt;uppbär bostadstillägg enligt denna&lt;br&gt;lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilt bostadstillägg kan läm-&lt;br&gt;nas enligt 7 § till pensionär som&lt;br&gt;uppbär bostadstillägg enligt denna&lt;br&gt;lag. Särskilt bostadstillägg skall&lt;br&gt;dock inte lämnas till den vars för-&lt;br&gt;tidspension helt har vilandeförkla-&lt;br&gt;rats enligt 16 kap. 16 § lagen om&lt;br&gt;allmän försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Storleken av bostadstillägg som lämnas är beroende av pensionärens&lt;br&gt;årsinkomst. Med årsinkomst avses i denna lag den inkomst, for år räknat,&lt;br&gt;som någon kan antas komma att erhålla under den närmaste tiden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som årsinkomst räknas inte&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. allmänt barnbidrag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. folkpension,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1995:1486.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1997:1313.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. tilläggspension enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring till Prop. 1999/2000:4&lt;br&gt;den del pensionen föranlett minskning av pensionstillskott enligt 3 §&lt;br&gt;lagen (1969:205) om pensionstillskott eller av bamtillägg enligt 9 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § sista stycket lagen om allmän försäkring i detta lagrums lydelse vid&lt;br&gt;utgången av år 1989,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. livränta som avses i 17 kap. 2 § lagen om allmän försäkring i vad&lt;br&gt;den enligt samma lagrum avdragits från pension eller understöd som&lt;br&gt;någon på grund av släktskap eller svågerlag kan vara föranledd att utge,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. vuxenstudiebidrag enligt studiestödslagen (1973:349) eller lagen&lt;br&gt;(1983:1030) om särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. studiehjälp och studiemedel enligt studiestödslagen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. för den vars förtidspension&lt;br&gt;helt har vilandeförklarats enligt&lt;br&gt;16 kap. 16 § lagen om allmän för-&lt;br&gt;säkring, ett belopp som motsvarar&lt;br&gt;ett för den försäkrade beräknat&lt;br&gt;belopp av hel folkpension i form&lt;br&gt;av förtidspension enligt lagen om&lt;br&gt;allmän försäkring och pen-&lt;br&gt;sionstillskott till förtidspension&lt;br&gt;enligt lagen om pensionstillskott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. socialbidrag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. bostadsbidrag enligt lagen (1993:737) om bostadsbidrag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. familjebidrag enligt familjebidragsförordningen (1991:1492),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12. ersättning som avses i lagen (1971:118) om skattefrihet för ersätt-&lt;br&gt;ning till neurosedynskadade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som årsinkomst skall inte heller räknas inkomst som är avsedd att vara&lt;br&gt;en kostnadsersättning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag från årsinkomsten far göras på sådant sätt som anges i 33 §&lt;br&gt;1 mom. kommunalskattelagen för kostnader som hänför sig till intäkt av&lt;br&gt;tjänst i den mån sådan inkomst ingår i årsinkomsten samt för underhålls-&lt;br&gt;bidrag till före detta make i den utsträckning som anges i 46 § samma&lt;br&gt;lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den som uppbär partiell förtidspension skall vid inkomstberäk-&lt;br&gt;ningen bortses från ett belopp som motsvarar skillnaden mellan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) ett för den försäkrade beräknat belopp av hel förtidspension jämte&lt;br&gt;däremot svarande pensionstillskott, beloppet i förekommande fall beräk-&lt;br&gt;nat med beaktande av bestämmelserna i 17 kap. 2 § lagen om allmän för-&lt;br&gt;säkring och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) den utgående förtidspensionen jämte pensionstillskott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Värdet av naturaförmåner skall uppskattas efter regler som fastställs av&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avkastning av förmögenhet skall anses utgöra fem procent av för-&lt;br&gt;mögenhetsvärdet för år räknat. Vid beräkning av förmögenhets avkast-&lt;br&gt;ning skall dock denna höjas med tio procent av det belopp, varmed för-&lt;br&gt;mögenheten överstiger för den som är gift sextiotusen kronor, och för&lt;br&gt;annan sjuttiofemtusen kronor. Vid beräkning av förmögenhet skall värdet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av sådan privatbostadsfastighet eller privatbostad som avses i 5 § kom-&lt;br&gt;munalskattelagen och som utgör pensionärens permantentbostad inte be-&lt;br&gt;aktas. För pensionär som har sin bostad i särskild boendeform skall det-&lt;br&gt;samma gälla i fråga om värdet av privatbostadsfastighet eller privatbo-&lt;br&gt;stad som utgör permanentbostad for pensionärens make.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om makar skall årsinkomsten för envar av dem beräknas utgöra&lt;br&gt;hälften av deras sammanlagda årsinkomst. Vid tillämpning av sjunde&lt;br&gt;stycket skall i sådant fall värdet av förmögenhet beräknas utgöra hälften&lt;br&gt;av deras sammanlagda förmögenhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Årsinkomsten avrundas for envar pensionsberättigad till närmast hela&lt;br&gt;tiotal kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Det är regeringens uppfattning att socialförsäkringarna så långt som&lt;br&gt;möjligt skall innehålla drivkrafter till arbete så att den enskilde stimule-&lt;br&gt;ras att arbeta framför att uppbära socialförsäkringsförmåner. Reglerna&lt;br&gt;om förtidspension måste därför utformas så att de stimulerar till återgång&lt;br&gt;till arbetslivet och ett i övrigt aktivt liv. Riksdagen har efter förslag av&lt;br&gt;regeringen (prop. 1997/98:111, bet. 1997/98:SfUl 1, rskr. 1997/98:237)&lt;br&gt;godkänt riktlinjer för förändrade regler för att skapa en sådan stimulans.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågan har sin bakgrund i att regeringen i januari 1997 beslutade om&lt;br&gt;direktiv som gav en särskild utredare uppdraget att utforma ett nytt sys-&lt;br&gt;tem för ersättning vid långvarigt nedsatt arbetsförmåga (dir. 1997:9). Ut-&lt;br&gt;redningen, som antog namnet Förtidspensionsutredningen, lämnade i&lt;br&gt;november 1997 betänkandena Ohälsoförsäkringen - Trygghet och akti-&lt;br&gt;vitet (SOU 1997:166) och Ohälsoförsäkringen Övergångsbestämmelser&lt;br&gt;(SOU 1997:189). Förslagen har remissbehandlats. En sammanställning&lt;br&gt;av remissyttrandena finns tillgänglig hos Socialdepartementet&lt;br&gt;(S97/7977/SF).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialdepartementets uppgift borde, enligt propositionen, vara att ut-&lt;br&gt;arbeta förslag som innebär att reglerna om förtidspension stimulerar till&lt;br&gt;återgång till arbetslivet. Reglerna borde därför utformas så att de tyd-&lt;br&gt;ligare än i dag ger utrymme för och uppmuntrar till att pröva på att åter-&lt;br&gt;vända till arbetslivet och ett leva ett i övrigt aktivt liv. Samtidigt borde&lt;br&gt;möjligheterna till omprövning av rätten till förtidspension finnas kvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot denna bakgrund föreslogs i promemorian Vilande förtidspension -&lt;br&gt;stimulans till återgång i arbetslivet (Ds 1999:18), att reglerna om rätten&lt;br&gt;till förtidspension ändras så att den som har förtidspension ges möjlighet&lt;br&gt;att under viss tid arbeta, utan att rätten till förtidspension upphör. Reg-&lt;br&gt;lerna föreslogs medge stor frihet för den förtidspensionerade att under ett&lt;br&gt;första år pröva olika arbeten, utan att försäkringskassan omprövar rätten&lt;br&gt;till förtidspension. Viss prövning förslås ske under de därpå följande två&lt;br&gt;åren, om arbetet upphör och den försäkrade önskar få pensionen tillbaka.&lt;br&gt;Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissvaren&lt;br&gt;finns redovisade i bilaga. En sammanställning av remissyttrandena finns&lt;br&gt;tillgänglig hos Socialdepartementet (SI999/4170/SF).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är på grundval av promemoriam och inkomna remissynpunkter&lt;br&gt;som regeringen i denna proposition förelägger riksdagen förslag om&lt;br&gt;vilande förtidspension.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Gällande regler&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;För rätt till förtidspension krävs enligt lagen (1962:381) om allmän för-&lt;br&gt;säkring (AFL) att den försäkrades arbetsförmåga, på grund av sjukdom&lt;br&gt;eller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsför-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;mågan, är nedsatt med minst en fjärdedel och att nedsättningen kan anses&lt;br&gt;varaktig. Kan nedsättningen inte anses varaktig men kan antas bli be-&lt;br&gt;stående under avsevärd tid, har den försäkrade rätt till sjukbidrag. Om&lt;br&gt;arbetsförmågan är helt eller i det närmaste helt nedsatt, erhåller den för-&lt;br&gt;säkrade hel förtidspension eller sjukbidrag. En försäkrad vars arbetsför-&lt;br&gt;måga inte är nedsatt i sådan grad, men är nedsatt med minst tre fjärde-&lt;br&gt;delar, erhåller tre fjärdedels förtidspension. Är den försäkrades arbets-&lt;br&gt;förmåga nedsatt i mindre grad, men med minst hälften, utges halv för-&lt;br&gt;tidspension. I övriga fall utges en fjärdedels förtidspension.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sina allmänna råd - RFV rekommenderar, Allmänna råd 1998:16,&lt;br&gt;Förtidspension enligt lagen om allmän försäkring (AFL). Bedömning av&lt;br&gt;rätt till förtidspension eller sjukbidrag - rekommenderar Riksförsäkrings-&lt;br&gt;verket (RFV) att sjukbidrag beviljas, om det kan bedömas att arbetsför-&lt;br&gt;mågan är nedsatt ett år framåt men inte varaktigt, och att en arbetslivsin-&lt;br&gt;riktad rehabilitering inte är aktuell inom den närmaste tiden. Den om-&lt;br&gt;ständigheten att medicinsk behandling eller medicinsk rehabilitering på-&lt;br&gt;går, eller kan komma att behövas, utgör inte hinder för sjukbidrag. För-&lt;br&gt;tidspension bör beviljas när ett mer definitivt medicinskt tillstånd har&lt;br&gt;inträtt samt arbetslivsinriktade åtgärder inte bedöms bli aktuella.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bedömningen av arbetsförmågans nedsättning skall, enligt AFL,&lt;br&gt;beaktas den försäkrades förmåga att försörja sig själv genom sådant för-&lt;br&gt;värvsarbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden eller&lt;br&gt;genom annat lämpligt arbete som är tillgängligt för den försäkrade. Be-&lt;br&gt;dömningen av arbetsförmågans nedsättning skall göras i förhållande till&lt;br&gt;ett heltidsarbete. Bedömningen skall vidare göras efter samma grunder,&lt;br&gt;oavsett arten av den föreliggande nedsättningen av prestationsförmågan.&lt;br&gt;Med inkomst av arbete likställs i skälig omfattning värdet av hushålls-&lt;br&gt;arbete i hemmet. Om det finns särskilda skäl för det får vid bedömningen&lt;br&gt;av arbetsförmågans nedsättning beaktas den försäkrades ålder samt den&lt;br&gt;försäkrades bosättningsförhållanden, utbildning, tidigare verksamhet och&lt;br&gt;andra liknande omständigheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förarbetena till den aktuella lagstiftningen sägs att grundläggande i&lt;br&gt;fråga om arbetsförmågebegreppet är att var och en som bedöms kunna&lt;br&gt;klara av att försörja sig själv genom sådant förvärvsarbete som normalt&lt;br&gt;förekommer på arbetsmarknaden skall anses ha full arbetsförmåga. Rätt&lt;br&gt;till ersättning från försäkringen föreligger då inte. Bedömningen avser&lt;br&gt;förmågan att utföra arbete. Kan den försäkrade inte fa ett arbete, är han&lt;br&gt;eller hon att anse som arbetslös. Det innebär att den försäkrades bibe-&lt;br&gt;hållna arbetsförmåga inte enbart skall bedömas i förhållande till de arbe-&lt;br&gt;ten som finns direkt tillgängliga. Andra arbeten än sådana normalt före-&lt;br&gt;kommande på arbetsmarknaden skall däremot bara beaktas, om de finns&lt;br&gt;faktiskt tillgängliga för den försäkrade (prop. 1996/97:28, s. 18 och 27).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efterkontroll och utredning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den 1 oktober 1995 infördes nya regler i AFL i avsikt att förtydliga&lt;br&gt;regelsystemet samt förbättra beslutsunderlaget vid beslut om förtidspen-&lt;br&gt;sion och sjukpenning. En bestämmelse infördes som angav att försäk-&lt;br&gt;ringskassan, i samband med beslut om förtidspension, skall bedöma om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1999/2000. 1 saml. Nr 4&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förnyad utredning av arbetsförmågan skall göras efter viss tid. RFV re- Prop. 1999/2000:4&lt;br&gt;kommenderar i sina allmänna råd att det framgår av beslutsmeddelande&lt;br&gt;om försäkringskassan, i samband med beslutet om förtidspension, har&lt;br&gt;bedömt att förnyad utredning av arbetsförmågan skall göras efter en viss&lt;br&gt;tid. Försäkringskassan kan också, enligt 7 kap. 3 b § AFL, under tid som&lt;br&gt;pension utges när det anses nödvändigt för att bedöma om rätt till för-&lt;br&gt;tidspension föreligger, begära att den försäkrade genomgår undersökning&lt;br&gt;av viss läkare eller genomgår annan utredning såsom arbetsprövning eller&lt;br&gt;arbetsträning för bedömning av den försäkrades medicinska tillstånd,&lt;br&gt;arbetsförmågan och behovet av och möjligheterna till rehabilitering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nedsättning/indragning av förtidspension&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 16 kap. 7 § AFL sägs att om arbetsförmågan väsentligt förbättrats för&lt;br&gt;försäkrad som uppbär förtidspension, skall pensionen dras in eller mins-&lt;br&gt;kas med hänsyn till förbättringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppbär förtidspension är enligt 16 kap. 8 § AFL skyldig att,&lt;br&gt;om hans eller hennes arbetsförmåga väsentligt förbättrats, utan oskäligt&lt;br&gt;dröjsmål göra anmälan om detta till försäkringskassan. Om den försäk-&lt;br&gt;rade utan giltigt skäl underlåter att göra anmälan får pensionen dras in för&lt;br&gt;viss tid eller tills vidare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en försäkrad utan giltig anledning vägrar att genomgå sådan be-&lt;br&gt;handling, utredning eller rehabilitering som föreskrivs i AFL, får förtids-&lt;br&gt;pension helt eller tills vidare förvägras honom eller henne under förut-&lt;br&gt;sättning att han eller hon har informerats om denna påföljd. Om någon&lt;br&gt;som är berättigad till ersättning enligt AFL inte lämnar uppgifter eller&lt;br&gt;vägrar att ta emot besök, i enlighet med vad som anges i AFL, far ersätt-&lt;br&gt;ningen dras in eller sättas ned om omständigheterna motiverar det&lt;br&gt;(20 kap. 3 § AFL).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller omprövning av livränta enligt lagen om arbetsskadeförsäk-&lt;br&gt;ring (LAF) sägs i 4 kap. 12 § att ett beslut om livränta skall omprövas,&lt;br&gt;om ändring av betydelse har skett i de förhållanden som var avgörande&lt;br&gt;för beslutet. Livräntan för förfluten tid får dock inte minskas eller dras in.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förenklat ansökningsförfarande s.k. vilande förtidspension&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt kungörelsen (1962:394) med vissa bestämmelser rörande ansökan&lt;br&gt;om pension enligt lagen om allmän försäkring, m.m., finns möjlighet för&lt;br&gt;den som börjar förvärvsarbeta och får sin förtidspension eller sitt sjuk-&lt;br&gt;bidrag indragen eller minskad efter ett förenklat ansökningsförfarande&lt;br&gt;inom fem år återfå pensionen, s.k. vilande förtidspension. Syftet är att&lt;br&gt;stimulera personer med förtidspension eller sjukbidrag att göra arbetsför-&lt;br&gt;sök som ett led i rehabiliteringen. Reglerna har funnits sedan 1970-talets&lt;br&gt;början och ändrades år 1990 från två till fem år, tidigare (från 1982) hade&lt;br&gt;tidsgränsen varit två år (dessförinnan tre år). När reglerna infördes var&lt;br&gt;det i syfte att underlätta för äldre personer med förtidspension att komma&lt;br&gt;ut i arbetslivet. När reglerna ändrades år 1982 var syftet att stimulera&lt;br&gt;främst unga arbetshandikappade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reglerna om s.k. vilande förtidspension innebär att den som fått sin&lt;br&gt;förtidspension eller sitt sjukbidrag indraget på grund av att han eller hon&lt;br&gt;börjat förvärvsarbeta kan ansöka om att förmånen åter skall betalas ut&lt;br&gt;utan att nytt läkarutlåtande lämnas in. Detta kan ske under förutsättning&lt;br&gt;att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- ansökan görs inom fem år fr.o.m. den månad som pensionen drogs in&lt;br&gt;eller minskades,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- det förvärvsarbete som beslutet om indragning eller minskning grun-&lt;br&gt;dades på har upphört, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- ansökan avser förmån av högst motsvarande grad och beräknad på&lt;br&gt;grundval av samma pensionspoängtal som gällde för den pension som&lt;br&gt;den försäkrade uppbar vid tidpunkten för indragningen eller minsk-&lt;br&gt;ningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I praktiken innebär reglerna om s.k. vilande förtidspension att beslut&lt;br&gt;om att få ha pensionen vilande inte fattas av försäkringskassan i samband&lt;br&gt;med indragningen eller minskningen. Att en person har haft vilande pen-&lt;br&gt;sion visar sig först då han eller hon, efter förenklat ansökningsförfarande&lt;br&gt;och försäkringskassans prövning om förutsättningarna för rätt till förtids-&lt;br&gt;pension är uppfyllda, återfår förtidspensionen.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Allmänna överväganden och utgångspunkter&lt;br&gt;för förslaget&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen Reformerad förtidspension, m.m. (prop. 1997/98:111)&lt;br&gt;konstaterade regeringen att gällande regler i vissa fall kan medföra att&lt;br&gt;förtidspensionärer avstår från att arbeta eller i övrigt aktivera sig, eller i&lt;br&gt;vart fall från att öppet visa sådan aktivitet, för att inte riskera omprövning&lt;br&gt;av rätten till pension. Regeringen ansåg också att det råder stor osäkerhet&lt;br&gt;om i vilken omfattning förtidspensionärer kan delta i exempelvis ideellt&lt;br&gt;och politiskt arbete utan att det påverkar förtidspensionen. Att inte män-&lt;br&gt;niskor så långt det är möjligt vågar ta tillvara en eventuell arbetsförmåga&lt;br&gt;strider mot strävandena att stärka arbetslinjen. Det ligger ett stort värde i&lt;br&gt;att förtidspensionerade kan engagera sig i ideellt och politiskt arbete trots&lt;br&gt;en nedsatt arbetsförmåga. Reglerna om förtidspension borde därför ut-&lt;br&gt;formas så att de stimulerar till återgång till arbetslivet och ett i övrigt ak-&lt;br&gt;tivt liv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter förslag i nämnda proposition har reglerna genom beslut av riks-&lt;br&gt;dagen fr.o.m. den 1 januari 1999 ändrats så att möjligheterna ökat för den&lt;br&gt;som uppbär hel förtidspension att samtidigt utföra visst arbete, ha upp-&lt;br&gt;drag etc. genom att begreppet &amp;quot;helt nedsatt arbetsförmåga&amp;quot; bytts till &amp;quot;helt&lt;br&gt;eller i det närmaste helt nedsatt arbetsförmåga&amp;quot;. I propositionen sägs att,&lt;br&gt;även om en individ kan anses ha en återstående arbetsförmåga av mycket&lt;br&gt;liten omfattning, måste hänsyn tas till de reella möjligheterna att utföra&lt;br&gt;förvärvsarbete med en sådan marginell arbetsförmåga. Genom att det&lt;br&gt;formella kravet för rätt till hel förtidspension är att arbetsförmågan är helt&lt;br&gt;eller i det närmaste helt nedsatt, finns det numera en möjlighet att ut-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;nyttja en liten återstående arbetsförmåga i t.ex. ideellt eller politiskt ar-&lt;br&gt;bete utan att rätten till hel förtidspension ifrågasätts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sina allmänna råd har RFV rekommenderat att försäkringskassan vid&lt;br&gt;sin bedömning av om den försäkrade trots viss begränsad arbetsförmåga&lt;br&gt;är berättigad till hel förmån skall beakta följande. Utgångspunkten för&lt;br&gt;arbetstiden bör vara ett heltidsarbete i den sysselsättning, det uppdrag&lt;br&gt;eller det förvärvsarbete den försäkrade kan utföra. Arbetstiden bör inte&lt;br&gt;överstiga cirka en åttondel av den normala arbetstiden. Arbetsinkomst&lt;br&gt;som inte överstiger cirka en åttondel av den normala inkomsten vid ar-&lt;br&gt;bete på heltid i den sysselsättning, det uppdrag eller det förvärvsarbete&lt;br&gt;den försäkrade kan utföra bör i regel inte påverka rätten till hel förmån.&lt;br&gt;RFV rekommenderar också att försäkringskassan vid bedömning av&lt;br&gt;arbetsförmågan bortser från aktiviteter som kan jämställas med sådana&lt;br&gt;fritidsaktiviteter som en yrkesverksam person i normalfallet utför på sin&lt;br&gt;fritid. Deltagande i föreningsliv eller kursverksamhet m.m. som mot-&lt;br&gt;svarar vad en yrkesverksam person vanligen utför på sin fritid bör därför&lt;br&gt;inte beaktas vid bedömning av arbetsförmågan. Rätten till pension på-&lt;br&gt;verkas däremot av om den försäkrades aktiviteter motsvarar sådana&lt;br&gt;arbetsinsatser som vanligen utförs av förvärvsarbetande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom ovanstående regeländring har många av de situationer när reg-&lt;br&gt;lerna kunde verka hämmande på den försäkrades vilja att aktivera sig i&lt;br&gt;mindre omfattande arbete eller uppdrag fått sin lösning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En grundläggande förutsättning för att förtidspension skall beviljas är&lt;br&gt;att alla möjligheter till försörjning genom eget arbete har uttömts.&lt;br&gt;Utgångspunkten är att stimulans till återgång i arbete och rehabilitering&lt;br&gt;skall sättas in så tidigt som möjligt vid en sjukskrivning. Den som har&lt;br&gt;förutsättningar för det bör finna en möjlighet att fortsätta att försörja sig&lt;br&gt;genom arbete eller fa hjälp med det. Först därefter blir det aktuellt att&lt;br&gt;pröva rätten till förtidspension. Med de strängare reglerna för bedömning&lt;br&gt;av förtidspension som gäller sedan en tid tillbaka bör det i princip inte bli&lt;br&gt;någon förtidspensionär med hel förtidspension som har arbetsförmåga&lt;br&gt;utöver vad som ryms inom en åttondel, enligt vad som ovan beskrivs, vid&lt;br&gt;tidpunkten när pension beviljas. Efter en tid kan emellertid förhållandena&lt;br&gt;ha förändrats. För att en försäkrad som uppbär förtidspension skall gå ut i&lt;br&gt;arbetslivet igen krävs att en möjlighet till lämpligt arbete yppar sig. Det&lt;br&gt;krävs också att den försäkrade skall våga ta chansen, även om det inte är&lt;br&gt;helt säkert att den arbetsförmåga han eller hon anser sig ha håller för&lt;br&gt;arbetslivets krav på litet längre sikt. Försäkringens regler bör därför&lt;br&gt;utformas så att försäkringen på bästa sätt stimulerar och stödjer&lt;br&gt;förtidspensionärer att våga ta arbete eller att i alla fall våga pröva sin&lt;br&gt;förmåga. Reglerna bör erbjuda ekonomisk trygghet medan den&lt;br&gt;försäkrade prövar sig fram till ett lämpligt arbete. Arbetsgivarnas&lt;br&gt;möjligheter att anställa en förtidspensionerad bör också underlättas&lt;br&gt;genom att inte alltför många olika särregleringar skapas för gruppen&lt;br&gt;förtidspensionärer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Flera av de remissinstanser som yttrade sig över Förtidspensionsutred-&lt;br&gt;ningens förslag var positiva till att under vissa förutsättningar låta dem&lt;br&gt;som har förtidspension arbeta, utan att pensionen dras in. Dessa remiss-&lt;br&gt;instanser ansåg dock att möjligheten att ompröva rätten till förtidspension&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;borde finnas kvar om arbetsförmågan varaktigt återfås eller förbättras,&lt;br&gt;eftersom det annars finns risk för att systemets legitimitet går förlorad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen, kan efter remissbehandlingen av departementspromemo-&lt;br&gt;rian Vilande förtidspension - stimulans till återgång i arbetslivet, kon-&lt;br&gt;statera att nästan samtliga remissinstanser ställer sig övervägande posi-&lt;br&gt;tiva till huvudlinjerna i denna. Några, t.ex. Arbetsgivarverket, Svenska&lt;br&gt;Arbetsgivarföreningen och Sveriges Industriförbund är dock starkt kri-&lt;br&gt;tiska mot eller avvisar de bärande principerna i förslaget. Med anledning&lt;br&gt;härav vill regeringen understryka att förslagets egentliga syfte är att sti-&lt;br&gt;mulera förtidspensionärer att pröva sin arbetsförmåga utan att rätten till&lt;br&gt;förtidspension riskeras. Genom att göra det möjligt att arbeta med&lt;br&gt;vilande förtidspension blir dessa förtidspensionärer berättigade till&lt;br&gt;sociala förmåner som vanliga förvärvsarbetande, samtidigt som det upp-&lt;br&gt;kommer vinster för socialförsäkringen och därmed för samhället i stort.&lt;br&gt;Att försöka få in fler förtidspensionärer på arbetsmarknaden skall också&lt;br&gt;ses som ett litet men betydelsefullt led i att uppnå regeringens syssel-&lt;br&gt;sättningsmål om att 80 procent av befolkningen i åldrarna 20-64 år skall&lt;br&gt;ha arbete år 2004. Det är därför angeläget att socialförsäkringsadminist-&lt;br&gt;rationen informerar om möjligheterna att få vilande förtidspension. För&lt;br&gt;den enskilde förtidspensionären är ett förvärvsarbete, också av begränsad&lt;br&gt;omfattning positivt inte minst av sociala skäl och kan dessutom leda till&lt;br&gt;en allmänt sett bättre livs- och hälsosituation. För samhället kan detta&lt;br&gt;medföra att denna grupp kan minska sitt behov av t.ex. hälso- och sjuk-&lt;br&gt;vård och läkemedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen vill i anslutning härtill även understryka att det är ytterst&lt;br&gt;angeläget att parterna på arbetsmarknaden tar sitt ansvar för att det före-&lt;br&gt;slagna systemet med vilande förtidspension i praktiken inte motverkas,&lt;br&gt;t.ex. genom att de avtal som träffas försvårar eller hindrar personer som&lt;br&gt;har en begränsad arbetsförmåga att komma ut på arbetsmarknaden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Östersunds kommun, som i stort instämmer i förslaget, framhåller&lt;br&gt;dock att förslaget knappast innebär några möjligher för personer som&lt;br&gt;aldrig har haft ett förvärvsarbete, t.ex. många personer som omfattas av&lt;br&gt;LSS. Kommunen förordar därför en särskild försöksverksamhet för så-&lt;br&gt;dana personer. Regeringen har förståelse för vad kommunen anfört men&lt;br&gt;är inte nu beredd att ta ställning till kommunens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller detaljutformningen av reglerna för vilande förtidspen-&lt;br&gt;sion framför remissinstanserna ett betydande antal synpunkter av skif-&lt;br&gt;tande slag på förslagen i promemorian. De viktigaste av dessa redovisas&lt;br&gt;och kommenteras under respektive avsnitt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förvärvsarbete och vilande förtidspension&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;6.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Rätten till vilande förtidspension&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: En försäkrad som uppburit förtidspension i&lt;br&gt;minst ett år och anmäler till försäkringskassan att han eller hon avser&lt;br&gt;att börja förvärvsarbeta skall, efter ansökan, kunna fa behålla förtids-&lt;br&gt;pensionen under högst tre månader under en tolvmånadersperiod,&lt;br&gt;samtidigt som personen i fråga prövar att arbeta. Om den försäkrade&lt;br&gt;fortsätter att arbeta därefter skall denne kunna fa förtidspensionen&lt;br&gt;förklarad vilande till den del han eller hon arbetar och utnyttjar arbets-&lt;br&gt;förmåga som förutsattes inte föreligga när pensionen beviljades.&lt;br&gt;Under en tid om totalt tolv kalendermånader, kan den försäkrade&lt;br&gt;pröva att arbeta utan att förlora rätten att fa tillbaka pensionen. För-&lt;br&gt;tidspension som har förklarats vilande skall inte betalas ut för den tid&lt;br&gt;som vilandeförklaringen avser. Pensionen skall kunna vara vilande&lt;br&gt;helt, till tre ljärdedelar, halvt eller till en fjärdedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter de första tolv månaderna av förvärvsarbete skall den försäk-&lt;br&gt;rade kunna ha förtidspensionen vilande under ytterligare 24 kalen-&lt;br&gt;dermånader. Under den tiden upphör inte det ursprungliga beslutet om&lt;br&gt;rätt till pension. Om den försäkrade under denna tid anmäler att han&lt;br&gt;eller hon åter önskar få pensionen utbetalad helt eller delvis skall det&lt;br&gt;emellertid vara möjligt att efter prövning minska eller dra in pensio-&lt;br&gt;nen i de fall utredning visar att personens arbetsförmåga väsentligt har&lt;br&gt;förbättrats. Prövning av den fortsatta rätten till förtidspension skall&lt;br&gt;också göras när beslutet om vilande förtidspension löper ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En försäkrad som uppbär sjukbidrag skall kunna ha sjukbidraget&lt;br&gt;vilande efter det första året med sjukbidrag under den tid som återstår&lt;br&gt;av den beviljade tiden för sjukbidraget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Arbetsgivarverket, Svenska Arbetsgivarför-&lt;br&gt;eningen och Sveriges Industriförbund avstyrker eller är starkt kritiska till&lt;br&gt;huvudlinjerna i den föreslagna modellen. Det gäller förslaget att kunna&lt;br&gt;arbeta ett år utan att rätten till förtidspension påverkas samt att under tre&lt;br&gt;månader kunna uppbära hel förtidspension samtidigt med inkomst av&lt;br&gt;förvärvsarbete. Kammarrätten i Stockholm, Privattjänstemannakartellen&lt;br&gt;(PTK) och Riksförbundet PensionärsGemenskap ställer sig negativa eller&lt;br&gt;tveksamma till att den försäkrade under tre månader skall kunna för-&lt;br&gt;värvsarbeta och samtidigt uppbära förtidspension utan att denna minskas&lt;br&gt;med hänsyn till förvärvsarbetet. SACO framhåller att det inte förefaller&lt;br&gt;orimligt med krav på samordning med lön eller pension eller att minska&lt;br&gt;tremånadersperioden Riksförbundet för Social och Mental hälsa anser att&lt;br&gt;förslaget inte är tillräckligt långtgående och förordar Förtidspensions-&lt;br&gt;utredningens förslag att låta förtidspensionen reduceras med 80 procent&lt;br&gt;av arbetsinkomsten. Kammarrätten i Stockholm, Riksförsäkringsverket&lt;br&gt;(RFV), PTK och Tjänstemännens Centralorganisation (TCO) anser att&lt;br&gt;inte försäkringskassan utan endast den försäkrade själv skall kunna ha&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;möjlighet att begränsa tremånadersperioden då pension och lön utbetalas&lt;br&gt;samtidigt. Socialstyrelsen, Handikappförbundens Samarbetsorgan (HSO)&lt;br&gt;och De Handikappades Riksförbund anser däremot att den föreslagna&lt;br&gt;tremånadersperioden är för kort och anser att möjlighet bör kunna finnas&lt;br&gt;till en förlängning av denna i vissa fall, t.ex. för vissa psykiskt&lt;br&gt;funktionshindrade som kan behöva längre tid för att pröva sin arbetsför-&lt;br&gt;måga för att få arbetsplatsen handikappanpassad, dvs. få den att praktiskt&lt;br&gt;fungera. LO anser att det i osäkra fall bör finnas möjlighet till förläng-&lt;br&gt;ning av den föreslagna prövotiden på tolv månader med vilande förtids-&lt;br&gt;pension. Riksförbundet PensionärsGemenskap ifrågasätter varför det&lt;br&gt;skall krävas att en försäkrad uppburit förtidspension i minst ett år för rätt&lt;br&gt;till vilande förtidspension, eftersom de flesta som beviljats sådan har&lt;br&gt;bakom sig en längre tid med sjukersättning eller t.o.m. sjukbidrag. För-&lt;br&gt;bundet anser dessutom att en försäkrad skall kunna ha sin pension&lt;br&gt;vilande under en tid av tre år med bibehållen rätt att under denna tid&lt;br&gt;återfå förtidspensionen varför någon uppdelning av av de föreslagna tre&lt;br&gt;åren inte anses erforderlig. RFV anser att det avgörande för beslutet om&lt;br&gt;vilande förtidspension bör vara att tolv månader gått sedan den dag kas-&lt;br&gt;sans beslut om förtidspension meddelats. Verket motiverar detta med att&lt;br&gt;personer som själva ansökt om förtidspension och personer där pen-&lt;br&gt;sionsprövningen skett på kassans initiativ bör behandlas lika.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Regeringen konstaterar att flertalet&lt;br&gt;remissinstanser i huvudsak är positiva till de grundläggande principerna&lt;br&gt;bakom förslaget om vilande förtidspension vilka ytterst syftar till att ge&lt;br&gt;förtidspensionärer möjlighet att våga använda en eventuell arbetsför-&lt;br&gt;måga. Det är angeläget att regelsystemet innehåller drivkrafter till arbete&lt;br&gt;så att den enskilde stimuleras att i möjligaste mån arbeta framför att upp-&lt;br&gt;bära socialförsäkringsförmåner och därmed stärka arbetslinjen. Det är&lt;br&gt;också viktigt, som flera remissinstanser har framhållit, att reglerna är&lt;br&gt;enkla och att lätta att tillämpa på ett enhetligt sätt och att detta skall gälla&lt;br&gt;inte bara inom socialförsäkringen utan även kopplingen till arbetsmark-&lt;br&gt;naden. Regeringen anser att det framlagda förslaget ligger väl i linje med&lt;br&gt;dessa olika strävanden och delar således inte de principiella invändningar&lt;br&gt;som framförs från främst arbetsgivarorganisationerna om att förslaget&lt;br&gt;bl.a. skulle vara för fördelaktigt för de förtidspensionärer som vill pröva&lt;br&gt;att arbeta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget om vilande förtidspension för alla som uppbär förtidspension&lt;br&gt;skiljer sig från Förtidspensionsutredningens förslag om avräknings-&lt;br&gt;modell för dem som har anställning. Strävan har varit att finna ett system&lt;br&gt;som gör att den som har förtidspension vågar pröva att gå ut i arbetslivet,&lt;br&gt;samtidigt som systemets legitimitet inte urholkas. Det bör vara ett system&lt;br&gt;som är lätt för den enskilde att förstå och att se konsekvenserna av. Rege-&lt;br&gt;ringen anser att ett viktigt skäl för att inte välja en avräkningsmodell är&lt;br&gt;att den som prövat att arbeta kan bli återbetalningsskyldig vid avstäm-&lt;br&gt;ning mot taxerad inkomst året efter. Det kan vara svårt att exakt förutse&lt;br&gt;inkomstens storlek så att rätt belopp avräknas. Det finns därför en risk att&lt;br&gt;det blir fråga om återkrav när arbetet avslutats och den försäkrade endast&lt;br&gt;har förtidspension som försörjning. En viktigt aspekt som framkommit i&lt;br&gt;remissinstansernas synpunkter är att reglerna som tillåter förtidspensio-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;närer att arbeta inte får upplevas som stötande och undergräva legitimi-&lt;br&gt;teten för försäkringen. Ett system med vilande förtidspension bedöms&lt;br&gt;kunna ge den försäkrade stimulans till att börja arbeta, eftersom det under&lt;br&gt;lång tid kan ske utan att pensionen påverkas. Den försäkrade riskerar&lt;br&gt;således inte att stå utan försörjning efter arbetsförsöket. Det är också ett&lt;br&gt;system som är relativt enkelt att administrera och som harmonierar med&lt;br&gt;reglerna för förtidspensionen i övrigt, liksom med andra regler i social-&lt;br&gt;försäkringen. Det är också en fördel att vilande förtidspension kan an-&lt;br&gt;vändas av alla som uppbär förtidspension och vill börja arbeta. När det&lt;br&gt;gäller avräkningsmodellen var det också förtidspensionsutredningens&lt;br&gt;bedömning att en sådan var alltför svår att tillämpa på den som har annan&lt;br&gt;förvärvsform än anställning och en vilandemodell blev därför enligt ut-&lt;br&gt;redningen nödvändig att ha parallellt för andra än anställda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag innebär att när någon som har haft förtidspension i&lt;br&gt;minst ett år anmäler till försäkringskassan att han eller hon avser att börja&lt;br&gt;förvärvsarbeta, skall kassan kunna besluta att den försäkrade får behålla&lt;br&gt;förtidspensionen högst tre månader samtidigt som han eller hon förvärvs-&lt;br&gt;arbetar. Om arbetet fungerar och den försäkrade avser att fortsätta att&lt;br&gt;arbeta föreslås att pensionen görs vilande under de följande nio måna-&lt;br&gt;derna, eller den tid som återstår av tolv kalendermånader. Den försäkrade&lt;br&gt;har då stora möjligheter att pröva vad han eller hon i längden förmår,&lt;br&gt;samtidigt som rätten att fa tillbaka pensionen när han eller hon begär det&lt;br&gt;finns. Efter dessa första tolv månader får den försäkrade ha pensionen&lt;br&gt;vilande i ytterligare 24 kalendermånader, men prövning sker då av den&lt;br&gt;fortsatta rätten till förtidspension om den försäkrade begär att få pensio-&lt;br&gt;nen tillbaka.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När en ansökan om förtidspension prövas, görs en bedömning av om&lt;br&gt;den försäkrades arbetsförmåga är nedsatt varaktigt eller för avsevärd tid.&lt;br&gt;Beslutet om förtidspension eller sjukbidrag innebär att den försäkrade har&lt;br&gt;bedömts ha sin arbetsförmåga nedsatt i minst ett år framåt. Av detta föl-&lt;br&gt;jer att det inte bedöms vara motiverat att pröva om det föreligger någon&lt;br&gt;arbetsförmåga inom systemet med vilande förtidspension under det första&lt;br&gt;året som den försäkrade uppbär pension. Om arbetsförmågan däremot&lt;br&gt;förbättras efter denna tid och den försäkrade önskar pröva att arbeta, bör&lt;br&gt;han eller hon kunna få behålla pensionen en kortare tid och pröva om och&lt;br&gt;i vilken omfattning han eller hon klarar att arbeta. En lämplig prövo-&lt;br&gt;period bedöms vara högst tre månader. Om försöket avbryts och flera&lt;br&gt;försök görs, bör den försäkrade kunna få behålla pensionen samtidigt&lt;br&gt;med att arbete utförs under högst tre månader under en period om tolv&lt;br&gt;månader. Försäkringskassan bör under tiden som den försäkrade arbetar&lt;br&gt;följa upp hur arbetet eller arbetsförsöket utfaller.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är enligt regeringens uppfattning rimligt att även den som har&lt;br&gt;sjukbidrag skall kunna börja förvärvsarbeta. Det bör vara möjligt att be-&lt;br&gt;hålla sjukbidraget under högst tre månader under en tolvmånadersperiod&lt;br&gt;medan den försäkrade arbetar på samma sätt som gäller vid förtidspen-&lt;br&gt;sion. Efter det första året med sjukbidrag, och under den tid som återstår&lt;br&gt;av den beviljade tiden för sjukbidraget, bör möjlighet till vilandeförkla-&lt;br&gt;ring finnas. För den som uppbär sjukbidrag bör det vara värdefullt att få&lt;br&gt;möjlighet att pröva arbete för att övergången till arbete, när tiden för&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sjukbidrag löper ut, skall kunna ske på ett smidigt sätt. Den som uppbär&lt;br&gt;sjukbidrag har i många fall sin anställning kvar och kan därför t.ex. pröva&lt;br&gt;arbete hos sin arbetsgivare igen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att någon som uppbär förtidspension skall kunna komma ut i ar-&lt;br&gt;betslivet igen, kan olika arbetsmarknadsåtgärder bli aktuella som ett led i&lt;br&gt;rehabiliteringen. Det är enligt regeringen naturligt att sådana åtgärder&lt;br&gt;även fortsättningsvis diskuteras och planeras tillsammans med försäk-&lt;br&gt;ringskassan. Enligt nuvarande regler gäller att utbildningsbidrag som den&lt;br&gt;försäkrade far under tiden för åtgärderna samordnas med förtidspensio-&lt;br&gt;nen. Så länge arbetslivsinriktade rehabiliteringsåtgärder pågår torde det&lt;br&gt;inte bli fråga om vilande förtidspension. Den möjligheten bör finnas först&lt;br&gt;när den försäkrade efter att ha deltagit i arbetsmarknadsåtgärder påbörjar&lt;br&gt;ett förvärvsarbete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några remissinstanser har framhållit att promemorian saknar en redo-&lt;br&gt;visning av vad som gäller när en person med förtidspension vill ha sin&lt;br&gt;förtidspension vilande för att pröva arbete utomlands. Regeringen vill&lt;br&gt;därför framhålla att om ett sådant arbete utförs inom EU blir bestämmel-&lt;br&gt;serna i förordning (EEG) nr 1408/71 om tillämpningen av systemen för&lt;br&gt;social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlem-&lt;br&gt;mar flyttar inom gemenskapen tillämpliga. Dessa bestämmelser bedöms&lt;br&gt;inte utgöra något hinder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första året med vilande förtidspension&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en försäkrad under en period om högst tre månader har prövat att&lt;br&gt;arbeta utan att förtidspensionen har reducerats och avser att fortsätta att&lt;br&gt;arbeta, föreslås att det skall finnas möjlighet att få pensionen vilandeför-&lt;br&gt;klarad. Pensionen skall beslutas vara vilande under resterande delen av&lt;br&gt;det första året, dvs. i normalfallet nio månader, motsvarande den del den&lt;br&gt;försäkrade arbetar och utnyttjar den arbetsförmåga som inte bedömdes&lt;br&gt;finnas när förtidspension beviljades. Pensionen skall kunna vara vilande&lt;br&gt;helt, till tre fjärdedelar, halvt eller till en fjärdedel. Den totala tiden som&lt;br&gt;den försäkrade får pröva att arbeta, utan att rätten till pension påverkas,&lt;br&gt;blir då tolv kalendermånader, inklusive de högst tre månader som den&lt;br&gt;försäkrade också kan få behålla pensionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att pensionen görs vilande innebär att det ursprungliga beslutet om&lt;br&gt;rätten till förtidspension gäller, men att beslut fattas att inte betala ut den&lt;br&gt;del av pensionen som motsvarar omfattningen av den försäkrades arbete.&lt;br&gt;Syftet med förslaget om viss prövotid, utan att rätten till pensionen på-&lt;br&gt;verkas, är att ge den försäkrade möjlighet att med stor flexibilitet arbeta i&lt;br&gt;den utsträckning han eller hon kan och önskar. När den försäkrade inte&lt;br&gt;längre arbetar, föreslås att han eller hon skall ha rätt att under det första&lt;br&gt;året få tillbaka pensionen till ursprunglig omfattning utan särskild pröv-&lt;br&gt;ning. På så vis har den försäkrade ekonomisk trygghet om arbetsförsöket&lt;br&gt;inte skulle lyckas. Det bör medföra att förtidspensionärer, i högre om-&lt;br&gt;fattning än hittills, kan pröva om förvärvsarbete är möjligt, vilket arbete&lt;br&gt;som skulle vara lämpligt och i vilken omfattning det medicinska tillstån-&lt;br&gt;det medger arbete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som förvärvsarbetat en period men avbryter arbetet på grund av&lt;br&gt;sjukdom och efter ytterligare ett antal månader vill pröva igen bör ha&lt;br&gt;möjlighet till det. En ny period med bibehållen utbetalning i högst tre&lt;br&gt;månader kan då påbörjas. Den försäkrade bör dock kunna få sammanlagt&lt;br&gt;högst tre månader med bibehållen förtidspension under en tolvmåna-&lt;br&gt;dersperiod. Regeringens vill i anslutning härtill ånyo understryka att&lt;br&gt;dessa tre månader bedöms vara nödvändiga för att den försäkrade på&lt;br&gt;olika sätt skall kunna ha viss tid att bedöma om arbetet är sådant att han&lt;br&gt;eller hon klarar det samt att det gör att övergången från pensionsutbetal-&lt;br&gt;ning till lön eller motsvarande fungerar bättre från administrativ syn-&lt;br&gt;punkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till skillnad från vad några remissinstanser anser gör regeringen också&lt;br&gt;den bedömningen att det i vissa speciella situationer skall vara möjligt&lt;br&gt;för försäkringskassan att pröva om den försäkrade alltid behöver tre&lt;br&gt;månaders utbetalning av förtidspension, samtidigt med lön eller mot-&lt;br&gt;svarande, när han eller hon börjar att arbeta. Om det t.ex. är fråga om ett&lt;br&gt;arbete den försäkrade tidigare utfört, bör det vara möjligt att på kortare&lt;br&gt;tid än tre månader få en uppfattning om hur arbetet fungerar och i vilken&lt;br&gt;omfattning det i fortsättningen skall utföras. I ett sådant fall skulle därför&lt;br&gt;prövotiden kunna vara kortare än tre månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra och tredje året med vilande förtidspension&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När slutet av det första året med vilande förtidspension börjar närma sig,&lt;br&gt;ankommer det på den försäkrade att informera försäkringskassan om hur&lt;br&gt;han eller hon har arbetat och anmäla hur han eller hon kommer att göra i&lt;br&gt;framtiden. Om den försäkrade avser att fortsätta att arbeta, föreslås att&lt;br&gt;pensionen skall kunna vara vilande i ytterligare två år. Försäkringskassan&lt;br&gt;far med anledning av de uppgifter den försäkrade lämnar, och eventuell&lt;br&gt;ytterligare utredning som kan behövas, fatta beslut om hur stor del av&lt;br&gt;pensionen som skall vara vilande och hur stor del som skall betalas ut.&lt;br&gt;Genom vilande förtidspension är den försäkrade garanterad att återfå sin&lt;br&gt;pension på tidigare nivå om den försäkrade på grund av sin sjukdom inte&lt;br&gt;längre klarar att arbeta. Under de två åren ankommer det på den försäk-&lt;br&gt;rade att anmäla till försäkringskassan om arbetsförhållandena ändras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det andra och tredje året, när den försäkrade har förtidspensionen helt&lt;br&gt;eller delvis vilande, är reglerna annorlunda än under första året. Under&lt;br&gt;det första året har den försäkrade stor frihet att pröva vad han eller hon&lt;br&gt;klarar när det gäller förvärvsarbete. Full trygghet finns också att fa till-&lt;br&gt;baka förtidspensionen om han eller hon så önskar. Under det andra och&lt;br&gt;tredje året bör dock försäkringskassan göra en prövning innan den&lt;br&gt;vilande pensionen åter betalas ut delvis eller helt i enlighet med det ur-&lt;br&gt;sprungliga beslutet. En sådan bedömning ligger i linje med regeringens&lt;br&gt;tidigare uttalande (prop. 1997/98:111) att rätten till ersättning skall prö-&lt;br&gt;vas då den försäkrade regelbundet och under en längre tid uppvisat ar-&lt;br&gt;betsförmåga. Eftersom det ursprungliga beslutet om förtidspension ligger&lt;br&gt;kvar under tiden som pensionen är vilande, skall prövningen ske på&lt;br&gt;samma sätt som när omprövning av beslutad förtidspension görs enligt&lt;br&gt;nuvarande regler, dvs. minskning eller indragning av pensionen görs en-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dast om väsentligt förbättrad arbetsförmåga bedöms ha uppkommit. Den&lt;br&gt;nu föreslagna vilandeförklaringen av förtidspension skiljer sig därmed&lt;br&gt;från nuvarande system med förenklat ansökningsförfarande, s.k. vilande&lt;br&gt;förtidspension, i vilket den försäkrade måste göra en ny ansökan om för-&lt;br&gt;tidspension och visa att arbetsförmågan är nedsatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den prövning som föreslås innebär att orsaken till att den försäkrade&lt;br&gt;slutat arbeta skall utredas. Prövning av pensionsrätten skall göras i för-&lt;br&gt;hållande till det ursprungliga beslutet, dvs. försäkringskassan skall pröva&lt;br&gt;om en väsentlig förändring har inträffat sedan den försäkrade ursprung-&lt;br&gt;ligen beviljades pensionen. Utredning med den försäkrade, arbetsgivaren&lt;br&gt;och begäran om nytt läkarutlåtande kan bli aktuellt och kan ske i enlighet&lt;br&gt;med nuvarande bestämmelser i 7 kap. 3 b § AFL. (Se vidare under&lt;br&gt;avsnitt 7).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen till att en försäkrad som arbetat en tid slutar kan vara flera. En&lt;br&gt;anledning kan vara att den försäkrade av medicinska skäl i längden inte&lt;br&gt;klarar av att arbeta. I ett sådant fall är det naturligt att förtidspensionen&lt;br&gt;fortsätter att utbetalas till den försäkrade, eftersom ingen förbättring av&lt;br&gt;arbetsförmågan har inträtt. Detsamma gäller om det rört sig om ett spe-&lt;br&gt;ciellt anpassat arbete t.ex. skyddad anställning eller lönebidragsanställ-&lt;br&gt;ning för den försäkrade och detta arbete inte längre finns tillgängligt. I&lt;br&gt;andra fall kan det finnas skäl att ompröva rätten till förtidspension. Det&lt;br&gt;gäller t.ex. när en försäkrad som arbetat på halvtid i normalt förekom-&lt;br&gt;mande arbete, och haft hel förtidspension vilande till hälften i två och ett&lt;br&gt;halvt år, slutar arbetet trots att han eller hon klarat att regelbundet och&lt;br&gt;utan nämnvärd frånvaro arbeta med samma arbetsuppgifter som övriga&lt;br&gt;på arbetsplatsen. Om utredning visar att orsaken till att den försäkrade&lt;br&gt;slutar t.ex. är att han eller hon inte längre trivs eller att arbetsgivaren&lt;br&gt;måste dra ned på sin verksamhet, kan den försäkrade bedömas ha visat&lt;br&gt;att han eller hon klarar ett normalt förekommande arbete på arbetsmark-&lt;br&gt;naden på halvtid. Den försäkrade kan då bedömas ha fått en så väsentlig&lt;br&gt;förbättring av sin arbetsförmåga att han eller hon har rätt till endast halv&lt;br&gt;förtidspension i fortsättningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vilande förtidspension efter tre år&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När förtidspension varit vilande i tre år föreslås att möjligheten att arbeta&lt;br&gt;med bibehållen rätt till förtidspension skall upphöra. Prövning av rätten&lt;br&gt;till fortsatt förtidspension skall då ske, om den försäkrade fortfarande&lt;br&gt;arbetar som tidigare eller förändrar sin arbetsinsats i samband med att&lt;br&gt;treårsperioden är till ända. För den som en period haft förtidspension, och&lt;br&gt;som åter kommit ut i arbetslivet, kan det naturligtvis kännas tryggt att&lt;br&gt;veta att pensionen finns som en garanti i bakgrunden under en betydligt&lt;br&gt;längre tid än tre år. Så länge arbetet pågår, efter prövoperioden om sam-&lt;br&gt;manlagt tre år med vilande pension, kan den försäkrades situation dock&lt;br&gt;jämföras med den för övriga förvärvsarbetande. Tre år i arbete bedöms&lt;br&gt;av regeringen vara en tillräckligt lång period för den försäkrade att hinna&lt;br&gt;bilda sig en uppfattning om vilket arbete han eller hon klarar och i vilken&lt;br&gt;omfattning. Om det visar sig att den försäkrade senare på grund av sin&lt;br&gt;sjukdom inte längre klarar av att arbeta, finns möjligheten att ansöka om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och att på nytt beviljas förtidspension. Till detta kan också läggas att det&lt;br&gt;för den som arbetat en längre period eventuellt kan vara ekonomiskt för-&lt;br&gt;delaktigt att fa sin förtidspension beräknad med hänsyn till inkomsten&lt;br&gt;under de arbetade åren jämfört med att, som vid vilande förtidspension,&lt;br&gt;fa pensionen enligt den ursprungliga beräkningsgrunden.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.2 Helt eller delvis vilande förtidspension&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Den försäkrades uppgifter om vilket arbete&lt;br&gt;han eller hon faktiskt skall utföra skall vara vägledande för hur stor&lt;br&gt;del av pensionen som skall förklaras vilande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promorians förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Riksförsäkringsverket (RFV) anser att beslut om&lt;br&gt;helt eller delvis vilande förtidspension bör fattas av försäkringskassan&lt;br&gt;utifrån reglerna om minskning och indragning av pension. Verket anser&lt;br&gt;att om den försäkrades önskemål om grad av vilande förtidspension blir&lt;br&gt;styrande för kassans beslut kan grunderna både för att bevilja förtidspen-&lt;br&gt;sion och att minska eller dra in den helt förbigås vilket inte vore bra för&lt;br&gt;systemets legitimitet. Vidare anser verket att det inte är rimligt att en per-&lt;br&gt;son som ansöker om vilande förtidspension bedöms hårdare än en person&lt;br&gt;som börjar arbeta utan att anmäla detta till försäkringskassan. Det&lt;br&gt;grundläggande vid bedömningen av om en försäkrad skall få sin ansökan&lt;br&gt;om vilande förtidspension beviljad helt eller delvis bör enligt RFV vara&lt;br&gt;att den försäkrade kommer att utföra arbete, varför det krävs reglering i&lt;br&gt;AFL om vad som skall anses som arbete. Det innebär att krav läggs på&lt;br&gt;den försäkrade att visa att han eller hon kommer att utföra arbete med&lt;br&gt;eller utan anställning som egen företagare eller som uppdragstagare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Eftersom syftet är att den försäk-&lt;br&gt;rade skall våga pröva att arbeta för att se om han eller hon återfått arbets-&lt;br&gt;förmåga skall, enligt regeringens uppfattning, den del av pensionen som&lt;br&gt;görs vilande svara mot det arbete den försäkrade faktiskt utför. När be-&lt;br&gt;dömning sker av hur stor del av förtidspensionen som skall göras vilan-&lt;br&gt;de, skall den således göras utifrån bedömning av den försäkrades arbets-&lt;br&gt;förmåga i det arbete som finns tillgängligt för honom eller henne och&lt;br&gt;som faktiskt utförs. De regler som gäller vid nybeviljande av förtids-&lt;br&gt;pension och som innebär att vid bedömningen skall beaktas den försäk-&lt;br&gt;rades förmåga att försörja sig själv genom sådant förvärvsarbete som är&lt;br&gt;normalt förekommande på arbetsmarknaden, eller genom annat lämpligt&lt;br&gt;arbete som är tillgängligt för den försäkrade, är därför enligt regeringens&lt;br&gt;mening inte tillämpliga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den som avser att bedriva egen näringsverksamhet kan det vara&lt;br&gt;svårt att uppskatta omfattningen av arbetsinsatsen, prestationen m.m.&lt;br&gt;Även när en sådan försäkrad ansöker om partiell förtidspension, och av-&lt;br&gt;ser att arbeta i den egna verksamheten till viss del, uppkommer svårig-&lt;br&gt;heter att bestämma graden av arbetsinsats. Genom att den försäkrade&lt;br&gt;under viss tid får pröva att arbeta utan att pensionen alls påverkas bör&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dock bedömningen underlättas. Bedömning av förvärvsarbetets omfatt-&lt;br&gt;ning får sedan göras på liknande sätt som vid partiell förtidspension för&lt;br&gt;egenföretagare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den som har hel förtidspension innebär bedömningen också att&lt;br&gt;hänsyn först skall tas till om den försäkrades arbete ryms inom vad som&lt;br&gt;kan utföras utan att pensionen alls påverkas, dvs. omfattar högst en&lt;br&gt;åttondel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen utgår från att en diskussion sker mellan försäkringskassan&lt;br&gt;och den försäkrade som avser att ansöka om vilande förtidspension. Det&lt;br&gt;ankommer på den försäkrade att uppge omfattningen på förvärvsarbetet,&lt;br&gt;inkomsten m.m. så att graden av vilande förtidspension kan fastställas.&lt;br&gt;Skulle det visa sig att arbete utförs i större utsträckning än vad den för-&lt;br&gt;säkrade uppgivit får reglerna om nedsättning och indragning av förtids-&lt;br&gt;pension tillämpas. (Se avsnitt 7).&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.3 Ansökan och beslut&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Den som avser att börja förvärvsarbeta och&lt;br&gt;önskar få sin förtidspension vilande i motsvarande mån skall ansöka&lt;br&gt;om det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om vilande förtidspension, dvs. att förtidspensionen inte&lt;br&gt;skall betalas ut, skall fattas av försäkringskassan. Detsamma skall&lt;br&gt;gälla beslut om utbetalning när beslut om vilande förtidspension skall&lt;br&gt;upphävas eller upphöra. Försäkringskassas socialförsäkringsnämnd&lt;br&gt;(SFN) skall fatta beslut om minskning eller indragning av förtidspen-&lt;br&gt;sion när sådan prövning skall ske sedan beslut om vilande förtidspen-&lt;br&gt;sion har löpt ut eller upphävts under andra eller tredje året.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I de fall den försäkrade har arbetsskadelivränta som är samordnad&lt;br&gt;med förtidspensionen skall beslut fattas av SFN när det gäller vilande-&lt;br&gt;förklaring av förtidspension och upphävande av sådant beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslutet om vilande förtidspension skall upphävas om den försäk-&lt;br&gt;rade begär det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassan skall i vissa fall ha möjlighet att upphäva be-&lt;br&gt;slutet om vilande förtidspension utan att den försäkrade begär det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Riksförsäkringsverket (RFV) anser att beslut om&lt;br&gt;att inte bevilja vilande förtidspension helt enligt den försäkrades önske-&lt;br&gt;mål bör fattas av Socialförsäkringsnämnd och beslut av tjänsteman bör&lt;br&gt;kunna fattas endast i de fall försäkrad får ett beslut helt i enlighet med sin&lt;br&gt;ansökan. Vidare anser verket att försäkringskassan också bör ha skyldig-&lt;br&gt;het att kontakta den försäkrade för den händelse denne inte hört av sig till&lt;br&gt;kassan med önskemål om fortsatt vilande förtidspension efter den in-&lt;br&gt;ledande tolvmånadersperioden, eftersom det är viktigt att i tid klarlägga&lt;br&gt;den försäkrades planer inför år två och tre. En sådan reglering saknas&lt;br&gt;enligt RFV som anser att grunderna för indragning av vilande förtidspen-&lt;br&gt;sion i denna situation bör lagregleras. Även reglerna om anmälningsskyl-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dighet bör enligt RFV förtydligas genom ett tillägg om att en ansökan om&lt;br&gt;vilande förtidspension krävs för att denna skyldighet skall anses uppfylld&lt;br&gt;i nämnda situation annars upphör vilandeförklaringen och pensionen&lt;br&gt;börjas utbetalas igen. Länsrätten i Jönköping och Arbetsgivarverket&lt;br&gt;framhåller angående utformningen av lagförslaget i 16 kap. 18 § AFL att&lt;br&gt;förutsättningarna för kassan att upphäva beslut om vilandeförklaring be-&lt;br&gt;höver lagregleras. SACO anser att förslaget om att vid den särskilda&lt;br&gt;prövningen för att återfå den vilande förtidspensionen under åren två och&lt;br&gt;tre begränsa denna till endast den försäkrades arbetsförmåga är för snävt&lt;br&gt;och möjligen kan motverka sitt syfte. Både PTK och TCO framhåller att&lt;br&gt;promemorian inte behandlar frågan om vad som skall gälla med avseende&lt;br&gt;på vilken förmån som skall lämnas när någon avbryter ett arbetsförsök&lt;br&gt;och återgår till förtidspensionen vid annan tidpunkt än vid ett månads-&lt;br&gt;skifte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: För att en förtidspensionär skall&lt;br&gt;stimuleras pröva att arbeta är det nödvändigt att han eller hon känner till&lt;br&gt;möjligheterna med vilande förtidspension. Regeringen utgår därför från&lt;br&gt;att försäkringskassan, i samband med beslut om förtidspension, informe-&lt;br&gt;rar berörda personer om möjligheten till vilande förtidspension.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om den försäkrade avser att börja förvärvsarbeta, är det naturligt att&lt;br&gt;han eller hon ansöker om att få behålla sin förtidspension eller fa den&lt;br&gt;vilandeförklarad i motsvarande mån som arbetet omfattar och under den&lt;br&gt;tid arbetet pågår. I de fall den försäkrade under de första tolv månaderna&lt;br&gt;förvärvsarbetat och avser att fortsätta med det, bör han eller hon på nytt&lt;br&gt;ansöka för att få ha pensionen vilandeförklarad under ytterligare högst&lt;br&gt;två år efter det första prövoåret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När den försäkrade vill avbryta arbetsförsöket och fa tillbaka sin för-&lt;br&gt;tidspension bör han eller hon göra en skriftlig anmälan till försäkrings-&lt;br&gt;kassan. En sådan anmälan innebär att den försäkrade skall kunna återfå&lt;br&gt;pensionen i enlighet med det ursprungliga beslutet vad gäller grad av&lt;br&gt;pension, liksom beslutets varaktighet i det fall det rör sig om sjukbidrag.&lt;br&gt;Förtidspensionen skall betalas ut på samma beräkningsunderlag som&lt;br&gt;fastställdes i det ursprungliga beslutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt regeringens uppfattning skall det finnas möjlighet för försäk-&lt;br&gt;ringskassan att besluta att förtidspension som förklarats vilande åter be-&lt;br&gt;talas ut, också utan att den försäkrade begär det. Det kan bli aktuellt i det&lt;br&gt;fall den försäkrade arbetar och har pensionen vilande men insjuknar för&lt;br&gt;en längre tid i den eller de sjukdomar som legat till grund för beslutet om&lt;br&gt;förtidspension. Försäkringskassan bör då kunna besluta att pensionen åter&lt;br&gt;skall betalas ut i stället för sjukpenning. (Se avsnitt 9.1) Detsamma skall&lt;br&gt;gälla vid längre perioder med föräldrapenning, tillfällig föräldrapenning&lt;br&gt;eller havandeskapspenning. (Se avsnitt 9.2)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom det är angeläget att det är enkelt för den försäkrade att begära&lt;br&gt;att fa tillbaka pensionen, bör det inte krävas att den försäkrade till anmä-&lt;br&gt;lan bifogar medicinskt utlåtande. Om det ursprungliga beslutet avser par-&lt;br&gt;tiell pension och den försäkrade önskar få en högre grad av förtidspen-&lt;br&gt;sion, måste dock den försäkrade på vanligt sätt ansöka om en sådan ök-&lt;br&gt;ning av pensionens omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När en förtidspensionär anmäler att han eller hon avser att börja arbeta&lt;br&gt;och ansöker om att få behålla pensionen eller få den vilandeförklarad,&lt;br&gt;föreslås att en tjänsteman skall fatta beslut om detta. Regeringen anser att&lt;br&gt;en tjänsteman skall kunna fatta de beslut som kan komma ifråga under&lt;br&gt;det första året som den försäkrade gör arbetsförsök, dvs. när någon under&lt;br&gt;det första året önskar att pension skall betalas ut igen eller i de fall för-&lt;br&gt;säkringskassan på eget initiativ beslutar att pensionen skall betalas ut i&lt;br&gt;stället för att vara vilande. De överväganden som ligger bakom dettta&lt;br&gt;ställningstagande är följande. Vid beslut om vilande förtidspension be-&lt;br&gt;rörs, som tidigare angivits, inte rätten till pension. Denna rätt finns kvar&lt;br&gt;och den försäkrade kan under första året efter anmälan få tillbaka pen-&lt;br&gt;sionen när han eller hon så önskar. Eftersom den försäkrade bör ha stor&lt;br&gt;flexibilitet att pröva att arbeta, är det angeläget att beslutet är enkelt att&lt;br&gt;administrera. Beslutet bör dock vara skriftligt och fattas av tjänsteman&lt;br&gt;vid försäkringskassan. När den försäkrade anmält att han eller hon mins-&lt;br&gt;kat eller helt slutat sitt arbete och vill få pensionen utbetalad igen, bör&lt;br&gt;också då ett skriftligt beslut fattas på motsvarande sätt. Båda formerna av&lt;br&gt;beslut bör kunna överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När den försäkrade arbetat närmare tolv månader och avser att fortsätta&lt;br&gt;arbeta, bör försäkringskassan fatta beslut om vad som skall gälla i fort-&lt;br&gt;sättningen. Beslut om vilande förtidspension kan fattas för de kommande&lt;br&gt;24 månaderna. I de fall den försäkrade önskar ha pensionen vilande&lt;br&gt;under en kortare tid än 24 månader, bör beslut kunna fattas for den period&lt;br&gt;den försäkrade begär. Beslut om fortsatt vilande förtidspension skall en-&lt;br&gt;ligt regeringen också kunna fattas av tjänsteman, eftersom beslutet inte&lt;br&gt;berör själva rätten till förtidspension och den försäkrades uppgifter skall&lt;br&gt;vara vägledande för hur stor del av förtidspensionen som skall vilande-&lt;br&gt;forklaras. När någon arbetar och har hela eller del av förtidspensionen&lt;br&gt;vilande är det naturligt att försäkringskassan, i vart fall under det första&lt;br&gt;året, har viss kontakt med den försäkrade. Det gäller dels för att diskutera&lt;br&gt;hur arbetsförsöket utfaller, dels for att följa upp att graden av vilande&lt;br&gt;förtidspension motsvarar arbetets omfattning. Kontakt bör också före-&lt;br&gt;komma när slutet av det första året närmar sig så att kassan får uppgift&lt;br&gt;om den försäkrade avser att fortsätta arbeta och ansöka om fortsatt vilan-&lt;br&gt;de förtidspension. Det har betydelse for om försäkringskassan skall börja&lt;br&gt;betala ut pensionen eller inte. Om det skulle inträffa att den försäkrade&lt;br&gt;inte ansöker om fortsatt vilande förtidspension men ändå fortsätter att&lt;br&gt;arbeta har försäkringskassan möjlighet att tillämpa de regler som gäller&lt;br&gt;för den som arbetar utan att anmäla detta till kassan (16 kap. 7, 7 b, 8 §§&lt;br&gt;och 20 kap. 4 § AFL).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När den försäkrade under andra och tredje året med vilande förtidspen-&lt;br&gt;sion begär att fa pensionen utbetalad igen, eller beslutet om vilande för-&lt;br&gt;tidspension löper ut, bör, som anges i avsnitt 6.1, den försäkrades fort-&lt;br&gt;satta rätt till förtidspension prövas. Under tiden försäkringskassan utreder&lt;br&gt;rätten till fortsatt förtidspension bör pensionen betalas ut eftersom det&lt;br&gt;ursprungliga beslutet gäller. Om det föreligger sannolika skäl for att den&lt;br&gt;försäkrade i fortsättningen inte är berättigad till förtidspension, bör det&lt;br&gt;dock vara möjligt att fatta provisoriskt beslut om minskning eller indrag-&lt;br&gt;ning av pensionen tills dess slutligt beslut kan fattas. Regeringen finner&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;det naturligt att när det gäller beslut om fortsatt rätt till fortidspension&lt;br&gt;dessa fattas av SFN eftersom denna enligt AFL avgör rätten till förtids-&lt;br&gt;pension.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I de fall den försäkrade har arbetsskadelivränta samordnad med för-&lt;br&gt;tidspensionen anser dock regeringen att samtliga beslut skall fattas av&lt;br&gt;SFN, eftersom besluten samtidigt innehåller bedömningar som avgör&lt;br&gt;livräntans belopp under tiden för arbetsförsöket och beslut om livränta&lt;br&gt;enligt 8 kap. 4 § LAF skall avgöras av SFN.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen vill med hänsyn till den föreslagna beslutsordningen un-&lt;br&gt;derstryka vikten av att SFN på lämpligt sätt regelbundet informeras om&lt;br&gt;användningen av vilande förtidspension. Informationen kan utformas&lt;br&gt;som statistikuppgifter och t.ex. beröra omfattningen av vilande förtids-&lt;br&gt;pension i nämndens område och hur de arbetsförsök som görs har utfallit.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.4 Flera perioder med vilande förtidspension&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Det skall vara möjligt att göra flera arbetsför-&lt;br&gt;sök. Om ett nytt arbetsförsök startar inom tolv månader efter det att&lt;br&gt;den försäkrade först prövade att förvärvsarbeta skall de regler som&lt;br&gt;gäller under de första tolv kalendermånaderna tillämpas under den tid&lt;br&gt;som återstår av dessa tolv månader. Om den försäkrade efter denna&lt;br&gt;tid, efter ett uppehåll i arbetsförsöket, återkommer med en ansökan&lt;br&gt;om vilandeförklaring skall reglerna som gäller under andra och tredje&lt;br&gt;året tillämpas. Om den försäkrade återkommer och avser att göra ett&lt;br&gt;nytt arbetsförsök efter det att mer än tolv kalendermånader förflutit&lt;br&gt;sedan senaste försöket avbröts skall en helt ny prövoperiod påbörjas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Inga synpunkter finns på förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Förtidspensionsutredningen angav&lt;br&gt;inte några begränsningar för hur många gånger eller hur ofta någon som&lt;br&gt;har förtidspension skall kunna arbeta och få lönen avräknad från pensio-&lt;br&gt;nen. Som tidigare angivits har regeringen ansett att begränsningar måste&lt;br&gt;finnas för att inte förtidspensionssystemets legitimitet skall skadas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det förslag som regeringen nu lägger fram innebär att arbete under&lt;br&gt;tiden med vilande förtidspension kan ske under en tid av totalt högst tre&lt;br&gt;år i följd. Eftersom vissa tidsgränser har ställts upp uppkommer frågan&lt;br&gt;om det skall vara möjligt att förvärvsarbeta en period, avbryta och efter&lt;br&gt;ytterligare en tid, kanske ett antal månader, pröva igen. Det gäller också&lt;br&gt;den som med jämna intervall, på grund av sjukdomens karaktär, vill göra&lt;br&gt;återkommande arbetsförsök, t.ex. en viss tid av året. Fråga uppkommer&lt;br&gt;också om vad som skall hända med den som i nära anslutning till ut-&lt;br&gt;gången av de första tolv månaderna återgår till förtidspension och inte&lt;br&gt;fortsätter ett arbetsförsök som har fallit väl ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen vill understryka att förslaget om vilande förtidspension ger&lt;br&gt;förtidpensionärer en möjlighet att pröva sin arbetsförmåga. Det får anses&lt;br&gt;rimligt och praktiskt att arbete kan ske samtidigt som pension betalas ut&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;under en första period, så att den försäkrade har tid att pröva hur många&lt;br&gt;timmar per dag han eller hon kan arbeta eller hur arbetet skall läggas upp&lt;br&gt;för att det skall fungera för honom och hans arbetsgivare. Denna period&lt;br&gt;skall dock begränsas till högst tre månader under en period om tolv&lt;br&gt;månader. Det innebär att den som upprepade gånger prövar att arbeta inte&lt;br&gt;kan räkna med att få någon ny prövotid när totalt tre månader har gått.&lt;br&gt;Den försäkrade far i stället sin pension vilande direkt när arbetet börjar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom syftet är att stimulera försäkrade att pröva att arbeta eller att&lt;br&gt;återgå i arbete, finner regeringen att det inte är lämpligt att reglera hur&lt;br&gt;många prövoperioder den försäkrade far ha. Om någon som arbetat en&lt;br&gt;månad med bibehållen ersättning upphör att arbeta och därefter vill göra&lt;br&gt;ett nytt arbetsförsök efter t.ex. ett halvt år, bör möjlighet till detta finnas.&lt;br&gt;Detsamma gäller den som avbryter arbetet t.ex. ett och ett halvt år på&lt;br&gt;grund av sjukdom men efter ytterligare ett halvt år på nytt vill pröva. Om&lt;br&gt;ett nytt arbetsförsök startar inom tolv månader efter det att den försäk-&lt;br&gt;rade först anmälde sin avsikt att pröva att arbeta, bör reglerna som gäller&lt;br&gt;det första året tillämpas till utgången av dessa tolv månader. Om den för-&lt;br&gt;säkrade däremot hunnit pröva längre tid än ett år innan han eller hon av-&lt;br&gt;bryter arbetsförsöket och därefter återkommer innan han eller hon har&lt;br&gt;hunnit uppbära förtidspension i tolv månader bör däremot reglerna som&lt;br&gt;gäller efter första året tillämpas. För den som önskar göra ett nytt arbets-&lt;br&gt;försök efter mer än ett år sedan senaste försöket avbröts far en helt ny&lt;br&gt;prövoperiod påbörjas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1999/2000. 1 saml. Nr 4&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Prövning av fortsatt rätt till förtidspension&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: En försäkrad som uppbär förtidspension och&lt;br&gt;avser att börja förvärvsarbeta eller att utöka tidigare arbete skall vara&lt;br&gt;skyldig att anmäla detta till försäkringskassan. En motsvarande an-&lt;br&gt;mälningsskyldighet skall gälla för den som fortsätter att arbeta efter&lt;br&gt;att ett beslut om rätt arbeta med oförändrad förtidspension eller ett be-&lt;br&gt;slut om vilande förtidspension har löpt ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid prövning av rätten till fortsatt förtidspension skall den som re-&lt;br&gt;gelbundet och under en längre tid har uppvisat arbetsförmåga, som&lt;br&gt;han eller hon antogs sakna när beslutet om förtidspension fattades, an-&lt;br&gt;ses ha en väsentligt förbättrad arbetsförmåga om inte annat fram-&lt;br&gt;kommer. Förtidspensionen skall då kunna minskas eller dras in.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det förvärvsarbete som utförs i enlighet med beslut från försäk-&lt;br&gt;ringskassan om oförändrad eller vilande förtidspension, och som av-&lt;br&gt;ser de första tolv kalendermånaderna efter det att arbetet påbörjats,&lt;br&gt;skall undantas från reglerna om minskning eller indragning av för-&lt;br&gt;tidspension.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När den som har vilande förtidspension förvärvsarbetar utöver vad&lt;br&gt;som förutsattes vid beslutet om vilande förtidspension, skall arbets-&lt;br&gt;förmågan utredas och den fortsatta rätten till förtidspension prövas.&lt;br&gt;Vid denna prövning skall ovannämnda undantag från reglerna om&lt;br&gt;minskning eller indragning gälla enbart för den del av pensionen som&lt;br&gt;vilandeförklarats eller som omfattats av ett beslut om rätt att för-&lt;br&gt;värvarbeta med oförändrad pension.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Kammarrätten i Stockholm anser att den arbets-&lt;br&gt;förmåga som den försäkrade visat i sin helhet skall läggas till grund för&lt;br&gt;bedömningen vid beslut om indragning eller nedsättning av förtidspen-&lt;br&gt;sion när förtidspensionen varit vilande i tolv månader. RFV anser att&lt;br&gt;förtydliganden krävs angående grunden för minskning och indragning&lt;br&gt;samt att det klart bör framgå att det inte samtidigt erfordras att hälsotill-&lt;br&gt;ståndet förbättrats när den försäkrade visat en arbetsförmåga genom&lt;br&gt;längre tids arbete. RFV framhåller vidare att anmälningsskyldighet bör&lt;br&gt;gälla även i denna situation. Statskontoret avstyrker förslaget till särskild&lt;br&gt;föreskrift i 16 kap. 7 § AFL om att försäkrad som regelbundet visat ar-&lt;br&gt;betsförmåga skall antas en väsentligt förbättrad arbetsförmåga om inget&lt;br&gt;annat framkommer då detta kan vara en återhållande faktor för den som&lt;br&gt;vill pröva att arbeta. LO, SACO och Riksförbundet PensionärsGemen-&lt;br&gt;skap har liknande invändningar mot denna föreskrift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: En av de viktigaste principerna i re-&lt;br&gt;geringens förslag är att möjligheterna att under vissa villkor arbeta med&lt;br&gt;bibehållen rätt till förtidspension utvidgas och att den försäkrade under&lt;br&gt;stor frihet kan gå mellan förvärvsarbete och pension under förutsättning&lt;br&gt;att han eller hon anmäler detta till försäkringskassan. Under sådana för-&lt;br&gt;hållanden måste det finnas tydliga regler för vad som skall gälla under&lt;br&gt;tiden den försäkrade förvärvsarbetar inom systemet med vilande förtids-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;pension och hur bedömningen skall göras när någon under lång tid visat&lt;br&gt;förmåga att arbeta och försörja sig. Det måste även finnas tydliga regler&lt;br&gt;för hur prövning skall göras när någon med vilande förtidspension arbe-&lt;br&gt;tar mer än vad som uppgivits, eller när den försäkrade underlåter att an-&lt;br&gt;mäla att han eller hon börjat förvärvsarbeta. De nuvarande reglerna för&lt;br&gt;minskning och indragning av förtidspension behöver därför kompletteras&lt;br&gt;med hänsyn till förslaget om vilande förtidspension och även i övrigt ses&lt;br&gt;över.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa undantag för den som prövar att förvärvsarbeta inom systemet med&lt;br&gt;vilande förtidspension&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att den försäkrade skall kunna pröva att förvärvsarbeta under det&lt;br&gt;första året och utan hinder kunna få tillbaka pensionen om så önskas, och&lt;br&gt;att arbetsförsöket inte senare skall kunna ligga till grund för minskning&lt;br&gt;eller indragning av pensionen, måste ett undantag från de gällande reg-&lt;br&gt;lerna om prövning av rätten till pension vid väsentligt förbättrad arbets-&lt;br&gt;förmåga införas. Undantag behöver därför göras för den arbetsförmåga&lt;br&gt;som ligger till grund för beslut om att få behålla förtidspension eller ha&lt;br&gt;den vilande under de första tolv månaderna, dvs. beslut i enlighet med&lt;br&gt;föreslagna regler i 16 kap. 15-16 §§ AFL. Den arbetsförmåga som den&lt;br&gt;försäkrade under den tiden uppvisar bör inte beaktas under den tid som&lt;br&gt;arbetet sker och inte heller senare, om det då skulle bli aktuellt med&lt;br&gt;prövning av den fortsatta rätten till förtidspension. Under den tiden är&lt;br&gt;den försäkrade &amp;quot;fredad&amp;quot; för prövning så länge arbete sker enligt vad han&lt;br&gt;eller hon uppgivit och som beslutats av försäkringskassan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under andra och tredje året som den försäkrade prövar att arbeta och&lt;br&gt;har sin förtidspension vilande skall ingen prövning av rätten till förtids-&lt;br&gt;pension företas så länge arbetet pågår och sker i enlighet med vad som&lt;br&gt;har beslutats. När den tid som anges i beslutet om vilande förtidspension&lt;br&gt;löper ut är det enligt regeringens uppfattning dock naturligt att det liksom&lt;br&gt;nu sker en prövning av rätten till fortsatt pension. Detsamma gäller om&lt;br&gt;den försäkrade tidigare begär att pensionen åter skall betalas ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövning av fortsatt rätt till förtidspension&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Här föreslagna regler har utformats utifrån bedömningen att det ligger ett&lt;br&gt;värde i att reglerna för indragning och minskning är desamma för samt-&lt;br&gt;liga som uppbär förtidspension, dvs. att det inte skapas särlösningar för&lt;br&gt;dem som har vilande förtidspension. Det skulle kunna medföra att den&lt;br&gt;som inte meddelar försäkringskassan om sitt förvärvsarbete, men där&lt;br&gt;kassan senare får vetskap om detta, kan få en mer fördelaktig behandling&lt;br&gt;än den som begärt vilande förtidspension. En sådan lösning kan uppfattas&lt;br&gt;som stötande. Regeringen föreslår regler som bör gälla generellt i samt-&lt;br&gt;liga de situationer där försäkringskassan har att pröva den fortsatta rätten&lt;br&gt;till förtidspension för den som en gång beviljats denna ersättning. Rege-&lt;br&gt;ringen anser att kriterierna för prövning skall vara desamma, oavsett av&lt;br&gt;vilken anledning prövningen av den fortsatta rätten till förtidspension&lt;br&gt;sker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De situationer som bör kunna ge anledning till prövning av rätten till&lt;br&gt;förtidspension är&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- att den försäkrades hälsotillstånd och därmed arbetsförmåga väsentligt&lt;br&gt;har förbättrats,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- att den som har vilande förtidspension under andra eller tredje året&lt;br&gt;begär att få pensionen åter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- att tiden för beslutet om vilande förtidspension löper ut,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- att den försäkrade med vilande förtidspension eller partiell förtidspen-&lt;br&gt;sion förvärvsarbetar mer än han eller hon uppgivit eller att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- att den försäkrade har underlåtit att meddela att han eller hon för-&lt;br&gt;värvsarbetar när förtidspension uppbärs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De regler som nu finns om minskning och indragning av förtidspen-&lt;br&gt;sion uppfattas av många tillämpare av försäkringen som svåra att an-&lt;br&gt;vända. Reglerna har i princip inte ändrats sedan de infördes. De tillkom i&lt;br&gt;en tid med delvis annorlunda regler för beviljande av förtidspension och&lt;br&gt;med annan syn på arbetsförmåga. Det som tillämparen av försäkringen i&lt;br&gt;dag upplever som problem är den tyngd som det medicinska underlaget&lt;br&gt;har kommit att få i förhållande till den faktiska arbetsprestation som den&lt;br&gt;försäkrade i vissa fall uppvisar. Detta har medfört att om ingen förbätt-&lt;br&gt;ring av det medicinska tillståndet skett, har arbetsförmågan bedömts en-&lt;br&gt;bart i förhållande till det arbete som utförts och till den inkomst som just&lt;br&gt;detta arbete ger. Den faktiska arbetsförmågan och möjligheten att kunna&lt;br&gt;använda den till alternativa och eventuellt mer inkomstbringande arbeten,&lt;br&gt;kan inte alltid tas med i bedömningen. Denna görs därmed enbart med&lt;br&gt;utgångspunkt i det arbete som utförs. På så vis skiljer sig situationen vid&lt;br&gt;omprövning från den som gäller vid nybeviljande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nuvarande kravet på väsentlig förbättring av arbetsförmågan bör&lt;br&gt;gälla även fortsättningsvis för att det skall kunna komma ifråga att&lt;br&gt;minska eller dra in pensionen för någon. Den som regelbundet och under&lt;br&gt;längre tid har uppvisat arbetsförmåga skall anses ha en väsentligt förbätt-&lt;br&gt;rad arbetsförmåga såsom anges i prop. 1997/98:111. Även om utgångs-&lt;br&gt;punkten är att den som regelbundet och under längre tid förvärvsarbetat&lt;br&gt;har en väsentligt förbättrad arbetsförmåga måste utredning och bedöm-&lt;br&gt;ning ske, eftersom det beslut som skall fattas handlar om den försäkrades&lt;br&gt;framtida arbetsförmåga och rätt till förtidspension. Om förvärvsarbetet&lt;br&gt;har upphört får orsaken till detta utredas. Utredning får också ske om&lt;br&gt;hälsotillståndet förändrats m.m. Enbart det medicinska underlaget bör&lt;br&gt;dock inte vara avgörande för rätten till fortsatt förtidspension i de fall&lt;br&gt;lång tids arbete visat att den försäkrade, trots oförändrat hälsotillstånd,&lt;br&gt;funnit möjligheter att förvärvsarbeta. Arbetsförmågan bör inte heller be-&lt;br&gt;dömas enbart i förhållande till det förvärvsarbete som den försäkrade har&lt;br&gt;utfört. Jämförelse bör göras med om den förmåga som uppvisats kan an-&lt;br&gt;vändas av den försäkrade för att försörja sig själv i sådant förvärvsarbete&lt;br&gt;som är normalt förekommande på arbetsmarknaden. Det förhållandet att&lt;br&gt;det arbete den försäkrade haft inte givit honom avtalsenlig lön, eller rim-&lt;br&gt;lig avkastning i de fall det är egen förvärvsverksamhet, bör inte ensamt&lt;br&gt;vara tillräckligt som grund för rätt till fortsatt förtidspension. Vid be-&lt;br&gt;dömning av om arbetsförmåga föreligger bör således ledning kunna&lt;br&gt;hämtas från de regler som gäller vid nybeviljande (7 kap. 3 § AFL). En&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;avgörande faktor för den fortsatta rätten till förtidspension är också, så- Prop. 1999/2000:4&lt;br&gt;som vid beviljande av förtidspension, den försäkrades förmåga att var-&lt;br&gt;aktigt utföra förvärvsarbete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När utredning visar att arbetsförmågan inte förbättrats väsentligt eller&lt;br&gt;att förbättringen inte kan anses varaktig, skall den försäkrade vara berät-&lt;br&gt;tigad till förtidspension även i fortsättningen. Det gäller t.ex. när hälso-&lt;br&gt;tillståndet försämrats, så att den försäkrade inte kan fortsätta att arbeta&lt;br&gt;eller arbetet varit särskilt tillrättalagt och anpassat till den försäkrades&lt;br&gt;arbetshinder och detta arbete upphört eller att det bedöms uteslutet att&lt;br&gt;den försäkrade skulle klara normalt förekommande förvärvsarbeten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skyldighet att anmäla förvärvsarbete&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En grundläggande princip i systemet med förtidspension är att den för-&lt;br&gt;säkrade inte har rätt till pension om han eller hon förvärvsarbetar på den&lt;br&gt;del vars arbetsoförmåga pensionen avser att kompensera. Någon be-&lt;br&gt;stämmelse i AFL om detta finns dock inte. Inom ramen för reglerna finns&lt;br&gt;möjlighet att vid hel förtidspension utnyttja viss arbetsförmåga (se avsnitt&lt;br&gt;4) och genom förslaget om vilande förtidspension ges möjlighet att med&lt;br&gt;bibehållen rätt till förtidspension utföra förvärvsarbete. Eftersom möjlig-&lt;br&gt;heterna till förvärvsarbete med förslaget om vilande förtidspension ut-&lt;br&gt;ökas, bör också möjligheterna till omprövning av rätten till förtidspen-&lt;br&gt;sion förtydligas. Regeringen anser naturligtvis att det skall vara förmån-&lt;br&gt;ligare för den försäkrade att följa reglerna och begära vilande pension än&lt;br&gt;att arbeta utan försäkringskassans vetskap och senare blir upptäckt. Av&lt;br&gt;reglerna måste därför tydligt framgå att det inte är tillåtet att uppbära för-&lt;br&gt;tidspension för sådan tid och i sådan omfattning som förvärvsarbete ut-&lt;br&gt;förs och en sådan regel föreslås därför. Den försäkrade bör också ha&lt;br&gt;skyldighet att anmäla om förvärvsarbete påbörjas eller utökas i för-&lt;br&gt;hållande till vad som gällde när han eller hon beviljades förtidspensio-&lt;br&gt;nen. Försäkringskassan skall därefter avgöra om arbetet ryms inom vad&lt;br&gt;som far ske utan att pensionen påverkas eller om prövning av fortsatt rätt&lt;br&gt;till förtidspension skall ske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När försäkringskassan har fattat beslut om den fortsatta pensionen, och&lt;br&gt;beslutet innebär minskning eller indragning av pensionen, skall kassan ta&lt;br&gt;ställning till om ersättning betalats ut obehörigen eller med för högt be-&lt;br&gt;lopp till den försäkrade. Så kan vara fallet om den försäkrade förvärvs-&lt;br&gt;arbetat under tiden som förtidspension uppburits och om han eller hon&lt;br&gt;inte fullgjort sin anmälningsskyldighet om förvärvsarbetet. Kassan bör då&lt;br&gt;pröva vilken ersättning den försäkrade skulle ha varit berättigad till om&lt;br&gt;alla uppgifter varit kända. Därefter far kassan besluta om eventuellt åter-&lt;br&gt;krav och om ärendet eventuellt också skall överlämnas till polismyndig-&lt;br&gt;heten för utredning. Återkrav och överlämnande till polismyndighet kan&lt;br&gt;inte komma ifråga om den som förvärvsarbetat inom systemet för vilande&lt;br&gt;förtidspension till försäkringskassan uppgivit det arbete han eller hon&lt;br&gt;utfört. Däremot kan det bli aktuellt om någon arbetat utan att anmäla&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;detta till försäkringskassan eller under tid med vilande fortidspension&lt;br&gt;arbetat mer än han eller hon uppgivit. Genom den föreslagna bestämmel-&lt;br&gt;sen om att det inte skall vara tillåtet att uppbära förtidspension för samma&lt;br&gt;tid och sådan omfattning som förvärvsarbete utförs liksom skyldigheten&lt;br&gt;att anmäla om förvärvsarbete påbörjas, eller utökas t.ex. för den som har&lt;br&gt;partiell förtidspension, bör de nuvarande reglerna om återkrav (20 kap.&lt;br&gt;4 § AFL) bättre kunna tillämpas. Vid bedömning av vad den uteblivna&lt;br&gt;anmälan inneburit i för mycket utbetald ersättning kan jämförelse göras&lt;br&gt;med vad som skulle utbetalats om den försäkrade hade gjort anmälan om&lt;br&gt;sitt förvärvsarbete och pensionen då gjorts vilande i motsvarande mån.&lt;br&gt;Den som underlåtit att meddela försäkringskassan om sitt förvärvsarbete&lt;br&gt;blir därmed lika behandlad vad gäller ersättningen för tiden före pröv-&lt;br&gt;ningen av den fortsatta rätten till förtidspension som den som anmälde&lt;br&gt;sitt förvärvsarbete till försäkringskassan.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 Arbetsskadelivränta&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: När förtidspension görs vilande på grund av&lt;br&gt;förvärvsarbete skall även livränta enligt lagen om arbetsskadeförsäk-&lt;br&gt;ring som är samordnad med förtidspensionen vilandeförklaras. För&lt;br&gt;den tid som förtidspensionen är helt eller delvis vilande skall livräntan&lt;br&gt;omräknas med hänsyn till inkomsten från arbetet och med hänsyn till&lt;br&gt;det livränteunderlag som legat till grund för det tidigare beslutet om&lt;br&gt;livränta omräknat med förändringen av prisbasbeloppet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer i princip med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: RFV framhåller att det även i lagen om arbets-&lt;br&gt;skadeförsäkring (LAF) bör införas en hänvisning till 16 kap. 8 § AFL om&lt;br&gt;anmälningsskyldighet när försäkrad återgår till arbete, eftersom förslaget&lt;br&gt;om vilandeförklaring av livräntan motiverar att det finns samma regler i&lt;br&gt;AFL som LAF om en sådan skyldighet. RFV anser också att det bör för-&lt;br&gt;tydligas att livränteunderlaget, dvs. inkomsten före skadan, vid beslut om&lt;br&gt;vilandeförklaring skall beräknas med utgångspunkt från det underlag som&lt;br&gt;fastställdes när livräntan beviljades och anpassas till förändringar i bas-&lt;br&gt;beloppet. Vid beslut om vilandeförklaring av förtidspension skall livränta&lt;br&gt;som samordnas med pensionen beräknas efter de förhållanden som råder&lt;br&gt;under denna tid. Vidare framhåller RFV att ett förtydligande behövs om&lt;br&gt;från vilken tidpunkt livränta skall ändras i samband med beslut om vilan-&lt;br&gt;de förtidspension. Verket tolkar den föreslagna ändringen i LAF så att&lt;br&gt;livräntan alltid skall beviljas eller ändras från samma tidpunkt som för-&lt;br&gt;tidspensionen. Arbetarskyddsstyrelsen framhåller att för en person som&lt;br&gt;uppbär arbetsskadelivränta kan de föreslagna reglerna vara svårtolkade&lt;br&gt;vilket gör att det är osäkert om de stimulerar återgång i arbete. Försäk-&lt;br&gt;ringskasseförbundet tillstyrker att samordnad livränta skall omräknas i&lt;br&gt;enligt vad som anges i promemorian även om administrationen i varje&lt;br&gt;enskilt ärende blir omfattande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen for regeringens förslag: I de fall den försäkrade beviljas såväl&lt;br&gt;livränta som fortidspension samordnas livräntan med pensionen till den&lt;br&gt;del livränta och pension avser att ersätta samma inkomstförlust. Livränta&lt;br&gt;utges endast i den mån den överstiger pensionen. Vid utformningen av&lt;br&gt;förslaget om vilande förtidspension har regeringens strävan varit att i&lt;br&gt;möjligaste mån undvika särlösningar som kan vara svåröverskådliga för&lt;br&gt;den enskilde och ge oönskade effekter. Det har därför varit naturligt att&lt;br&gt;använda nuvarande samordningsbestämmelser även vid vilande förtids-&lt;br&gt;pension. Utan sådana bestämmelser vid vilande pension, skulle den som&lt;br&gt;har en livränta kunna blir överkompenserad på ett sätt som inte kan mo-&lt;br&gt;tiveras. Förslaget innebär att beräkningen av livräntans storlek överens-&lt;br&gt;stämmer med den som görs när någon övergår till arbete från att ha haft&lt;br&gt;förtidspension. Därigenom kan den som fortsätter att arbeta i samma om-&lt;br&gt;fattning, även efter det att tiden för vilande pension upphört, vanligtvis&lt;br&gt;räkna med att få samma ersättning i fortsättningen som under den tid ar-&lt;br&gt;betsförsöket pågick.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Livränta som inte samordnats med pension påverkas normalt inte av en&lt;br&gt;vilandeförklaring. Livränta skall inte heller kunna förklaras vilande i de&lt;br&gt;fall någon pensionsförmån inte finns eller pensionen inte har beslutats&lt;br&gt;vara vilande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När förtidspension som är samordnad med arbetsskadelivränta beslutas&lt;br&gt;vara vilande, räknas livräntan om och anpassas till att den försäkrade har&lt;br&gt;inkomst av förvärvsarbete i stället för förtidspension. Regeringen delar&lt;br&gt;RFV:s uppfattning att beräkningen skall grundas på det livränteunderlag&lt;br&gt;som legat till grund för fastställandet av livräntan före vilandeförkla-&lt;br&gt;ringen. Livränteunderlaget skall därvid omräknas med hänsyn till de för-&lt;br&gt;ändringar av prisbasbeloppet som skett sedan livräntan senast fastställ-&lt;br&gt;des. Den livränta som på så sätt kan beräknas samordnas därvid, med&lt;br&gt;tillämpning av huvudregeln i 6 kap. 1 § LAF, med den förtidspension&lt;br&gt;som efter vilandeförklaringen eventuellt utbetalas. Det innebär att liv-&lt;br&gt;räntan samordnas med pensionen till den del den utgör ersättning för&lt;br&gt;samma inkomstförlust. Om en sådan samordning sker utgör den del av&lt;br&gt;livräntan som överstiger pensionen det livräntebelopp som skall utbetalas&lt;br&gt;till den försäkrade. Den omräknade livräntan gäller så länge beslutet om&lt;br&gt;vilande förtidspension gäller. Omräkning av livränta bör ske varje gång&lt;br&gt;beslutet om vilande förtidspension förändras, t.ex. för att den försäkrade&lt;br&gt;förändrar omfattningen av sitt arbete. Nytt beslut om livräntans storlek&lt;br&gt;och samordning med eventuell utbetalad pension far då fattas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den som uppbär hel förtidspension och en arbetsskadelivränta som&lt;br&gt;helt samordnas med denna, dvs. orsaken till arbetsoförmågan beror helt&lt;br&gt;och hållet på arbetsskadan, innebär förslaget att den försäkrade får liv-&lt;br&gt;ränta upp till den inkomst han eller hon skulle ha haft om skadan inte&lt;br&gt;inträffat. Det gäller även när arbetsförsök görs och förtidspension är&lt;br&gt;vilande helt eller till viss del. Livräntebeloppet anpassas dock till den&lt;br&gt;inkomst den försäkrade har när han eller hon prövar att arbeta. Genom&lt;br&gt;arbetsskadelivräntan är den försäkrade garanterad att pension, lön och&lt;br&gt;livränta tillsammans inte ger lägre inkomst än han eller hon skulle ha haft&lt;br&gt;om arbetsskadan inte hade inträffat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt nuvarande regler bestäms livräntan till motsvarande lägre be-&lt;br&gt;lopp av hela inkomstbortfallet om arbetsskadan svarar endast for en del&lt;br&gt;av den arbetsoförmåga som berättigar till förtidpension. Livräntan sam-&lt;br&gt;ordnas därefter med så stor andel av pensionen som svarar mot det ar-&lt;br&gt;betsskadeorsakade inkomstbortfallet. Det eventuellt överskjutande liv-&lt;br&gt;räntebeloppet betalas ut till den försäkrade. För ett sådant fall innebär&lt;br&gt;förslaget ingen skillnad mot vad som gäller då försäkringskassan i van-&lt;br&gt;liga fall har att ta ställning till samordningen i samband med att en för-&lt;br&gt;säkrad tillerkänns partiell förtidspension med anledning av sjukdoms-&lt;br&gt;besvär som endast till en del är orsakade av en arbetsskada. Den som har&lt;br&gt;livränta och som eventuellt skulle förlora på att få livränta vilandeför-&lt;br&gt;klarad har alltså möjlighet att inte ansöka om vilande fortidspension utan&lt;br&gt;anmäla att arbete påbörjas varvid förtidpensionen då dras in.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om arbetet upphör och förtidspension skall betalas ut igen, betalas&lt;br&gt;också livränta ut enligt vad som gällde innan arbetsförsöket inleddes och&lt;br&gt;pensionen vilandeförklarades. Först då beslut fattas om pensionens fort-&lt;br&gt;satta omfattning, senast när pensionen varit vilande i tre år, kan livräntan&lt;br&gt;bli föremål för sedvanlig omprövning med stöd av 4 kap. 12 § första&lt;br&gt;stycket LAF.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller RFV:s uppfattning om att en bestämmelse om anmäl-&lt;br&gt;ningsskyldighet när den försäkrade börjar arbeta även bör föras in i LAF,&lt;br&gt;anser regeringen att frågan bör tas upp i annat sammanhang.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Rätten till dagersättning&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;9.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Sjukpenning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Den som arbetar och har förtidspensionen&lt;br&gt;vilande skall, när det gäller ersättning vid tillfällig arbetsoförmåga på&lt;br&gt;grund av sjukdom, ha rätt till sjuklön och sjukpenning grundat på det&lt;br&gt;förvärvsarbete som utförs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om sjukskrivningen bedöms bli långvarig skall försäkringskassan&lt;br&gt;kunna besluta att inte längre betala sjukpenning och upphäva beslutet&lt;br&gt;om vilande förtidspension, dvs. betala ut pensionen i stället.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Kammarrätten i Stockholm förordar en kom-&lt;br&gt;plettering av bestämmelserna i 3 kap. 5 § tredje stycket AFL vad gäller&lt;br&gt;den sjukpenninggrundande inkomsten så att även den föreslagna punkten&lt;br&gt;i första stycket samma paragraf blir tillämplig. RFV anser att en bedöm-&lt;br&gt;ning av varaktigheten av arbetsförmågan för den del pensionen är vilande&lt;br&gt;bör göras när den försäkrade blir arbetsoförmögen på grund av sjukdom&lt;br&gt;under vilandeperioden, dock skall en och samma bedömning göras för&lt;br&gt;hela vilandeperioden, dvs. alla tre åren, för att reglerna skall bli enkla och&lt;br&gt;tydliga för den enskilde och möjliggöra lika och rättvis tillämpning. Om&lt;br&gt;förslaget i promemorian om en begränsning av tiden för att erhålla sjuk-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;penning behålls anser RFV att det krävs förtydliganden. Ett skäl för detta Prop. 1999/2000:4&lt;br&gt;är att sjukpenning utbetalas dag för dag och förtidspension månadsvis&lt;br&gt;vilket i enskilda fall kan skapa problem för den enskildes försörjning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Problemet kan enligt verket lösas genom angivande av att sjukpenning&lt;br&gt;far betalas ut längst t.o.m. den sista dagen den månad den försäkrade fatt&lt;br&gt;sjukpenning ett bestämt antal dagar. Arbetsgivarverket, Svenska Arbets-&lt;br&gt;givarföreningen, Sveriges Industriförbund, TCO och SACO är alla nega-&lt;br&gt;tiva till att arbetsgivaren föreslås svara för utbetalning av sjuklön under&lt;br&gt;de första fjorton dagarna till arbetstagare med vilande förtidspension och&lt;br&gt;framhåller att det måste vara en uppgift för försäkringskassan att svara&lt;br&gt;för sjukersättningen. TCO och SACO anser att det annars finns en risk att&lt;br&gt;många arbetsgivare tvekar att anställa sådana arbetstagare. Flera remiss-&lt;br&gt;instanser har även framhållit att arbetsgivarens rehabiliteringsansvar för&lt;br&gt;dessa arbetstagare kan verka hämmande på benägenheten att anställa&lt;br&gt;denna kategori arbetsprövande personer, varför även rehabiliterings-&lt;br&gt;ansvaret för dessa arbetstagare bör läggas på försäkringskassan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Regeringen anser att det är naturligt&lt;br&gt;att den som förvärvsarbetar och har förtidspensionen vilande vid tillfällig&lt;br&gt;sjukdom, och arbetsoförmåga på grund av denna, skall jämställas med&lt;br&gt;andra förvärvsarbetande och därmed kunna få sjuklön eller sjukpenning.&lt;br&gt;Regeringen delar dock inte RFV:s uppfattning att det skall införas en&lt;br&gt;särskild bestämmelse om att sjukpenning skall kunna utges även under de&lt;br&gt;första tre månaderna, eftersom den försäkrade då uppbär förtidspension&lt;br&gt;och således redan är väl kompenserad. Däremot anser regeringen, av bl.a.&lt;br&gt;administrativa skäl, att den försäkrade skall kunna uppbära sjuklön under&lt;br&gt;de tre första månaderna, eftersom något annat skulle innebära att arbets-&lt;br&gt;givaren är tvungen att hålla reda på om den anställde parallellt med ar-&lt;br&gt;betet också uppbär förtidspension.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna ordningen ger den försäkrade samma kompensation&lt;br&gt;som andra anställda på arbetsplatsen och underlättar för arbetsgivaren&lt;br&gt;eftersom den inte innebär någon särbehandling av en viss kategori an-&lt;br&gt;ställda. Den försäkrade som har beslut om vilande förtidspension bör&lt;br&gt;således, när det gäller ersättning vid tillfällig arbetsoförmåga på grund av&lt;br&gt;sjukdom, bedömas med bortseende från att det finns ett beslut om för-&lt;br&gt;tidspensionen. Genom förslaget undviks också, som flera remissinstanser&lt;br&gt;framhållit, uppdelning av arbetskraften i ett A- och ett B-lag. Den som&lt;br&gt;har anställning och uppfyller förutsättningarna för rätt till sjuklön bör&lt;br&gt;omfattas av dessa regler och har rätt att uppbära sjuklön vid kortvarig&lt;br&gt;sjukdom. Om den försäkrades sjukskrivning fortsätter efter sjuklöne-&lt;br&gt;perioden, fastställer försäkringskassan en sjukpenninggrundande inkomst&lt;br&gt;(SGI) för den försäkrade. Han eller hon kan därmed få sjukpenning på&lt;br&gt;vanligt sätt under tiden som förtidspension är vilande. För den som har&lt;br&gt;sådana förvärvsförhållanden att sjuklön inte gäller, bör försäkringskassan&lt;br&gt;betala ut sjukpenning från sjukfallets början enligt nuvarande regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reglerna för SGI är för närvarande föremål för översyn inom Reg-&lt;br&gt;eringskansliet. Vid utformning av dessa kommer även reglerna om&lt;br&gt;vilande förtidspension att beaktas så att reglerna om SGI inte hindrar den&lt;br&gt;försäkrade från att försöka börja arbeta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om den försäkrade insjuknar och blir sjukskriven under den tid som&lt;br&gt;pensionen är vilande skall försäkringskassan kunna besluta att inte längre&lt;br&gt;betala sjukpenning och i stället &amp;quot;aktivera&amp;quot; förtidspensionen, dvs. besluta&lt;br&gt;att pensionen inte längre skall vara vilande. När förtidspensionen åter&lt;br&gt;betalas ut, bör sjukpenningförsäkringen omprövas och SGI fastställas&lt;br&gt;med hänsyn till den nya situationen. Sjukpenningförsäkringen skall så-&lt;br&gt;ledes återställas till vad som gällde innan förtidspension blev vilandeför-&lt;br&gt;klarad. Detta kan i sin tur påverka storleken på andra förmåner. Det finns&lt;br&gt;en mängd olika situationer som kan uppkomma. Regeringen bedömer det&lt;br&gt;därför inte som lämpligt att t.ex. sätta en tidsgräns för hur lång tid den&lt;br&gt;försäkrade skall fa uppbära sjukpenning. Försäkringskassan skall bedöma&lt;br&gt;när förtidspension åter skall betalas ut. Vid kortare sjukskrivningar t.ex.&lt;br&gt;vid förkylning och mindre omfattande skador, blir det knappast aktuellt&lt;br&gt;att avbryta sjukskrivningen och betala ut pensionen. Om det däremot rör&lt;br&gt;sig om försämring av samma sjukdom eller nedsättning i den fysiska&lt;br&gt;eller psykiska prestationsförmågan som pensionsbeslutet grundar sig på,&lt;br&gt;kan det finnas skäl att relativt snabbt &amp;quot;aktivera&amp;quot; pensionen. Flera remiss-&lt;br&gt;instanser har tagit upp frågan om rehabiliteringsansvaret under den tid en&lt;br&gt;förtidspensionär har fatt sin pension vilande och bl.a. framhållit att ett&lt;br&gt;sådant ansvar skulle kunna vara återhållande på arbetsgivares benägenhet&lt;br&gt;att anställa förtidspensionärer. Regeringen vill med anledning härav klar-&lt;br&gt;göra att förslaget genom sin konstruktion innebär att arbetsgivare inte&lt;br&gt;kommer att fa något rehabiliteringsansvar under perioder med vilande&lt;br&gt;förtidspension, eftersom reglerna som ovan redovisats skall leda till att&lt;br&gt;försäkringskassan aktiverar pensionen när det rör sig om längre sjuk-&lt;br&gt;skrivningar. Detta förändrar dock inte försäkringskassans ansvar för&lt;br&gt;eventuella framtida rehabiliteringsinsatser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bedömningen av när utbytet av sjukpenning mot pension skall ske far&lt;br&gt;göras utifrån den försäkrades prognos om tillfrisknande och återgång i&lt;br&gt;arbete. I bedömningen får också beaktas hur länge den försäkrade varit i&lt;br&gt;arbete, hur länge arbetet är avsett att pågå etc. En avvägning får också&lt;br&gt;göras mellan den försäkrades möjligheter att återuppta arbetet och&lt;br&gt;komma ut i arbetslivet mer permanent och risken för att genom att åter fa&lt;br&gt;förtidspension minska dessa möjligheter. Flera remissinstanser har pekat&lt;br&gt;på risken för att skillnader mellan utbetalningstidpunkter för sjukersätt-&lt;br&gt;ning och förtidspension kan leda till att problem uppstår för den enskil-&lt;br&gt;des försörjning. Regeringen gör bedömningen att detta är ett problem&lt;br&gt;men att det bör kunna lösas praktiskt av försäkringskassan och den för-&lt;br&gt;säkrade från fall till fall, så att det inte uppstår ett oönskat gap i tiden&lt;br&gt;mellan olika förmåner och anser därmed inte att det finns tillräcklig&lt;br&gt;grund för att föreslå ändrade utbetalningsregler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om den försäkrade har partiell pension som är vilande kan det inträffa&lt;br&gt;att arbetsoförmågan omfattar både den del av pensionen som är vilande&lt;br&gt;och den del den försäkrade normalt sett är förvärvsarbetande. Kassan far&lt;br&gt;då på vanligt sätt bedöma varaktigheten och graden av arbetsoförmågan&lt;br&gt;och avgöra om pensionen åter skall betalas ut och om sjukpenningen&lt;br&gt;skall bytas ut mot förtidspension på den del den försäkrade tidigare bru-&lt;br&gt;kade arbeta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.2&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Föräldrapenning, tillfällig föräldrapenning och&lt;br&gt;havandeskapspenning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Enstaka dagar eller kortare perioder med för-&lt;br&gt;äldrapenning, tillfällig föräldrapenning eller havandeskapspenning&lt;br&gt;skall kunna betalas ut enligt gällande regler till den som har sin för-&lt;br&gt;tidspension vilande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När den försäkrade under de första tolv månaderna gör arbetsförsök&lt;br&gt;och detta helt avbryts genom att den försäkrade i stället uppbär föräld-&lt;br&gt;rapenning, tillfällig föräldrapenning eller havandeskapspenning skall&lt;br&gt;försäkringskassan kunna upphäva beslutet om vilande förtidspension&lt;br&gt;och åter betala ut pensionen i stället för den aktuella dagersättningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under den tid som den försäkrade gör arbetsförsök enligt de regler&lt;br&gt;som gäller under andra och tredje året och arbetsförsöket helt avbryts&lt;br&gt;genom att den försäkrade i stället uppbär föräldrapenning, tillfällig&lt;br&gt;föräldrapenning eller havandeskapspenning, far förtidspensionen vara&lt;br&gt;vilande, dock längst till dess den tid som anges i beslutet och som&lt;br&gt;längst till dess perioden om vilande förtidspension löper ut vid ut-&lt;br&gt;gången av tredje året.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promorians bedömning: Överensstämmer i princip med regeringens&lt;br&gt;förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: RFV anser att föräldrapenning, tillfällig föräldra-&lt;br&gt;penning och havandeskapspenning bör kunna lämnas till försäkrad med&lt;br&gt;vilande förtidspension enligt gällande regler även under de första tolv&lt;br&gt;månaderna så att alla blir likabehandlade på arbetsmarknaden. Den före-&lt;br&gt;slagna begränsningen av uttaget till högst en månad anser verket kan bli&lt;br&gt;styrande tillbaka till förtidspension och framhåller dessutom att den kan&lt;br&gt;få en negativ inverkan för att kvinnor skall våga ett arbetsförsök eftersom&lt;br&gt;ansvaret för barn fortfarande mest vilar på kvinnor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Som tidigare framhållits är syftet&lt;br&gt;med att ha pensionen vilande att den försäkrade skall kunna pröva att&lt;br&gt;arbeta för att kanske komma ut i arbetslivet igen helt eller delvis. Den&lt;br&gt;som avbryter arbetet kan under det första året uppbära pensionen igen. I&lt;br&gt;de fall någon under det första året helt avbryter arbetet för att i stället&lt;br&gt;uppbära havandeskapspenning eller föräldrapenning uppnås inte syftet&lt;br&gt;med arbetsförsöket. Det är därför enligt regeringens uppfattning rimligt&lt;br&gt;att perioden med vilande förtidspension avbryts och pensionen betalas ut&lt;br&gt;igen. Den försäkrades sjukpenninggrundande inkomst bör då kunna om-&lt;br&gt;prövas och fastställas med hänsyn till den nya situationen. Enstaka dagar&lt;br&gt;eller kortare period av frånvaro från arbetet på grund av tillfällig föräld-&lt;br&gt;rapenning, föräldrapenning eller havandeskapspenning bör dock inte för-&lt;br&gt;anleda att pensionen &amp;quot;aktiveras&amp;quot;. Ersättningarna betalas då ut enligt reg-&lt;br&gt;lerna för dessa ersättningar. Vid upprepade avbrott i arbetet av nämnda&lt;br&gt;orsaker far diskussion ske mellan den försäkrade och försäkringskassan&lt;br&gt;om hur frånvaron påverkar arbetsförsöket. Försäkringskassan far sedan&lt;br&gt;bedöma om pensionen åter skall betalas ut. Det gäller också om den för-&lt;br&gt;säkrade endast delvis är frånvarande från det arbetet, dvs. under en längre&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;period regelbundet tar ut föräldrapenning för en viss del av arbetstiden. Prop. 1999/2000:4&lt;br&gt;Hel frånvaro från arbetet i mer än en månad, om den försäkrade i stället&lt;br&gt;avser att uppbära eller har uppburit tillfällig föräldrapenning, föräldra-&lt;br&gt;penning eller havandeskapspenning, bör dock enligt regeringens bedöm-&lt;br&gt;ning medföra att försäkringskassan fattar beslut om att åter betala ut för-&lt;br&gt;tidspensionen. Om gränsen sätts vid en månad kan en försäkrad ta ut sin&lt;br&gt;mamma- eller pappamånad och inskolning av barnet på förskola kan ske&lt;br&gt;utan att beslutet om den vilande pensionen berörs. Vid en längre frånvaro&lt;br&gt;uppnås inte syftet med vilande förtidspension, dvs. att vara i förvärvs-&lt;br&gt;arbete, och det kan därför vara lämpligt att förhållandena i så fall återgår&lt;br&gt;till vad som skulle gällt om den försäkrade inte hade inlett ett arbetsför-&lt;br&gt;sök. Om situationen senare ändras och den försäkrade på nytt vill pröva&lt;br&gt;att förvärvsarbeta finns möjlighet till det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det fall den försäkrade, efter att under lång tid ha arbetat, under andra&lt;br&gt;eller tredje året avser att uppbära havandeskapspenning eller föräldra-&lt;br&gt;penning är situationen något annorlunda än under det första året med ar-&lt;br&gt;betsförsök. I en sådan situation har den försäkrade kanske under närmare&lt;br&gt;tre år varit ute i förvärvslivet. Förhållandena är då mer att likna vid dem&lt;br&gt;som gäller för övriga förvärvsarbetade. Det är också troligt att den&lt;br&gt;havandeskapspenning eller föräldrapenning som kan betalas ut är grun-&lt;br&gt;dad på SGI och ger en högre ersättning än förtidspensionen. Regeringen&lt;br&gt;föreslår därför att pensionen i dessa fall far fortsätta att vara vilande un-&lt;br&gt;der så lång tid som det ursprungliga beslutet om vilande förtidspension&lt;br&gt;omfattar, dvs. som längst till utgången av det tredje året. Därefter skall&lt;br&gt;rätten till fortsatt förtidspension prövas som i alla andra fall. Härigenom&lt;br&gt;behandlas den som uppbär föräldrapenning och den som arbetar under&lt;br&gt;tiden med vilande förtidspension på lika sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom erfarenheterna visar att det finns många olika sätt att ta ut&lt;br&gt;föräldrapenning samt att det finns fyra olika grader av vilande förtids-&lt;br&gt;pension, kan troligen situationer uppkomma när den försäkrade hellre&lt;br&gt;skulle vilja få förtidspension utbetald än att ha den vilande och uppbära&lt;br&gt;föräldrapenning. I sådana situationer anser regeringen att det skall vara&lt;br&gt;möjligt för den försäkrade att begära att få tillbaka pensionen och för&lt;br&gt;försäkringskassan att pröva om beslutet om vilande förtidspension skall&lt;br&gt;upphävas. Prövningen får ske på samma sätt som när någon slutar att&lt;br&gt;arbeta under andra och tredje året och kassan prövar om pensionen åter&lt;br&gt;skall betalas ut.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;10 Bostadstillägg till pensionärer&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: En försäkrad som har fått hela sin förtidspen-&lt;br&gt;sion vilandeförklarad på grund av att han eller hon förvärvsarbetar&lt;br&gt;skall ha rätt att uppbära bostadstillägg under det första året med ar-&lt;br&gt;bete. I ett sådant fall skall den inkomst av arbete som beaktas vid be-&lt;br&gt;räkningen av bostadstillägget först reduceras med ett belopp mot-&lt;br&gt;svarande summan av hel folkpension i form av förtidspension och&lt;br&gt;pensionstillskott till en sådan pension beräknat för den försäkrade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: RFV, som instämmer i förslaget, framhåller att&lt;br&gt;detta dock medför administrativa problem för utbetalningar av bostads-&lt;br&gt;tillägg (BTP) och förtidspension vilka utbetalas tillsammans, eftersom&lt;br&gt;ADB-systemet inte kan anpassas till den 1 januari 2000. För den grupp&lt;br&gt;förtidspensionärer som får hela sin pension vilande måste hanteringen av&lt;br&gt;utbetalningarna därför ske helt manuellt. Verket bedömer emellertid att&lt;br&gt;antalet personer som får hela sin förtidspension vilande och samtidigt&lt;br&gt;uppbär BTP kommer att vara mycket litet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: För försäkrad som har fått beslut om&lt;br&gt;att förtidspensionen skall vara vilande innebär det att det ursprungliga&lt;br&gt;beslutet om pension fortfarande skall vara gällande, men att utbetalning&lt;br&gt;inte skall ske eller ske endast delvis. Om BTP skulle dras in när någon&lt;br&gt;får hela sin pension vilandeförklarad skulle det kunna medföra väsentliga&lt;br&gt;marginaleffekter, som skulle kunna utgöra ett hinder för den försäkrade&lt;br&gt;att börja arbeta. I de fall beslutet om förtidspension i sin helhet är&lt;br&gt;vilande, föreslås därför att tilläggsförmånen BTP skall kunna utbetalas&lt;br&gt;under det första året som den försäkrade prövar att arbeta. Med hänsyn&lt;br&gt;till den inkomst den försäkrade uppbär anser regeringen att det är rimligt&lt;br&gt;att en omräkning av BTP sker. När BTP omräknas bör inkomsten först&lt;br&gt;reduceras med ett belopp motsvarande folkpension och pensionstillskott.&lt;br&gt;Beräkningen blir då jämförbar med hur inkomst beräknas när förtidspen-&lt;br&gt;sion betalas ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om den försäkrade efter de första tolv månaderna fortsätter att för-&lt;br&gt;värvsarbeta, och hela förtidspensionen även fortsatt är vilande skall så-&lt;br&gt;ledes rätten till tilläggsförmånen BTP upphöra. Situationen kan då jäm-&lt;br&gt;föras med den för övriga som förvärvsarbetar. Fortsatt utbetalning av&lt;br&gt;BTP för den som inte uppbär förtidspension är därför inte lämpligt då det&lt;br&gt;skulle kunna uppfattas som orättvis och stötande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den som, trots att viss del av pensionen gjorts vilande, fortfarande&lt;br&gt;uppbär del av sin förtidspension skall BTP beräknas enligt de regler som&lt;br&gt;nu gäller vid partiell pension. Det innebär att BTP beräknas och betalas&lt;br&gt;ut med bortseende från att en del av pensionen är vilande. Vid beräkning&lt;br&gt;av BTP tas hänsyn till inkomsten från arbetet och undantas som inkomst&lt;br&gt;hel folkpension i form av förtidspension och pensionstillskott beräknat&lt;br&gt;för den försäkrade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett särskilt bostadstillägg (SBTP) kan utges till pensionärer vars in-&lt;br&gt;komster efter avdrag för skälig bostadskostnad understiger en skälig lev-&lt;br&gt;nadsnivå räknat per månad. Om motsvarande synsätt som ovan föreslås&lt;br&gt;för BTP också skulle tillämpas för SBTP för den som har hela sin för-&lt;br&gt;tidspension vilandeförklarad under tiden han eller hon förvärvsarbetar,&lt;br&gt;skulle det innebära att beloppet för folkpension och pensionstillskott&lt;br&gt;skulle betraktas som inkomst trots att utbetalning inte sker. Det innebär&lt;br&gt;att det knappast skulle bli aktuellt med SBTP i den beskrivna situationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;11&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;Lagen om anställningsskydd&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Reglerna i lagen om anställningsskydd bör&lt;br&gt;gälla oförändrade för försäkrade som arbetar och har vilande förtids-&lt;br&gt;pension.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Arbetsgivarverket delar inte bedömningen i pro-&lt;br&gt;memorian att nuvarande regler i LAS ger en arbetsgivare tillräckliga&lt;br&gt;möjligheter att anställa någon för en begränsad tid. Verket anser att en&lt;br&gt;förutsättning för att en arbetsgivare skall kunna tänka sig att anställa en&lt;br&gt;förtidspensionär är att anställningen kan tidsbegränsas på så sätt att ar-&lt;br&gt;betsgivaren inte blir uppbunden om det visar sig att arbetet inte fungerar&lt;br&gt;eller av annan orsak. Arbetsgivarverket förordar därför Förtidspensions-&lt;br&gt;utredningens förslag om att i anställningshänseende jämställa en förtids-&lt;br&gt;pensionär med en ålderspensionär. Svenska Arbetsgivareföreningen och&lt;br&gt;Sveriges Industriförbund finner det troligt att förtidspensionerade endast&lt;br&gt;kommer att erbjudas tidsbegränsade kortare anställningar, möjligen kan&lt;br&gt;överenskommen visstidsanställning vara tänkbar om personen räknas&lt;br&gt;utöver de fem personer per arbetsgivare som ryms inom nuvarande lag-&lt;br&gt;regler. Vidare anser de båda organsationema att 33 § andra stycket i LAS&lt;br&gt;bör tillämpas även för en förtidspensionär som på en försäkringskassas&lt;br&gt;initiativ återfår sin förtidspension som varit vilande. Svenska Kommun-&lt;br&gt;förbundet anser beträffande de första tre månaderna att dessa bör ses som&lt;br&gt;prövotid utan att ett anställningsförhållande uppstår. Därefter bör tidsbe-&lt;br&gt;gränsad anställning kunna tillämpas. Förbundet anser vidare att reglerna i&lt;br&gt;LAS om tidsbegränsad anställning bör anpassas till förslaget och 5 §&lt;br&gt;punkt 5 i LAS omfatta anställning under tid med vilande förtidspension.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Som regeringen tidigare fram-&lt;br&gt;hållit har en strävan varit att de försäkrade som arbetar under tiden som&lt;br&gt;förtidspensionen är vilande skall behandlas som övriga på arbetsmarkna-&lt;br&gt;den. De skall t.ex. kunna fa sjuklön och omfattas av samma regler i fråga&lt;br&gt;om sociala avgifter som gäller andra förvärvsarbetande. Det främsta&lt;br&gt;skälet till att reglerna bör vara lika är att det inte skall innebära ökad ad-&lt;br&gt;ministration för en arbetsgivare att ha en anställd som har vilande för-&lt;br&gt;tidspension, dvs. arbetsgivaren skall inte tvingas att i olika sammanhang&lt;br&gt;särbehandla dessa anställda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nuvarande reglerna i lagen (1982:80) om anställningsskydd (LAS)&lt;br&gt;kan enligt regeringens bedömning innebära att en arbetsgivare känner&lt;br&gt;tveksamhet att i vart fall anställa någon med avtal som gäller tills vidare.&lt;br&gt;Den prövotid om högst tre månader som har föreslagits, då den försäk-&lt;br&gt;rade fortfarande uppbär pension, är emellertid tänkt att vara den tid under&lt;br&gt;vilken både den försäkrade och arbetsgivaren kan pröva sig fram för att&lt;br&gt;se vilken prestationsförmåga den försäkrade har och vilken omfattning av&lt;br&gt;arbetstid som är lämplig. Det föreslås vidare i denna proposition att i det&lt;br&gt;fall en anställd som arbetar och har pensionen förklarad vilande uppvisar&lt;br&gt;stor frånvaro i form av upprepade sjukperioder, blir sjukskriven för en&lt;br&gt;längre period eller avser att uppbära föräldrapenning för längre period,&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skall försäkringskassan utreda om förtidspension fortsättningsvis skall&lt;br&gt;vara vilande eller om den åter skall &amp;quot;aktiveras&amp;quot; och betalas ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns i LAS inga särskilda regler beträffande anställningsskydd för&lt;br&gt;den som arbetar under tid med förtidspension. Däremot finns viss sär-&lt;br&gt;reglering för ålderspensionärer som arbetar. Bestämmelsen innebär att en&lt;br&gt;tillsvidareanställd som fortsätter att arbeta eller återvänder till arbets-&lt;br&gt;marknaden efter det att denne fyllt 65 år, eller uppnått den lägre ålder&lt;br&gt;som medför skyldighet att avgå med ålderspension, inte har rätt till&lt;br&gt;längre uppsägningstid än högst en månad. Denne har inte heller rätt till&lt;br&gt;företrädesrätt vid uppsägning eller återanställningar. I LAS finns vidare&lt;br&gt;regler om tidsbegränsad anställning i vissa fall. I 5 § LAS finns t.ex.&lt;br&gt;regler om att avtal om tidsbegränsad anställning får träffas för säsongs-&lt;br&gt;arbete eller visst arbete om det föranleds av arbetets särskilda beskaffen-&lt;br&gt;het. Avtal kan också träffas för tid som avser vikariat, praktikarbete eller&lt;br&gt;feriearbete liksom avtal om arbete for viss tid under högst sex månader&lt;br&gt;under två år, om det föranleds av tillfällig arbetsanhopning. I 5 a § LAS&lt;br&gt;anges att avtal far träffas om s.k. överenskommen visstidsanställning som&lt;br&gt;får omfatta en och samma arbetstagare högst tolv månader under tre år&lt;br&gt;och ingen avtalsperiod far vara kortare än en månad. En arbetsgivare får&lt;br&gt;vid en och samma tidpunkt ha högst fem arbetstagare anställda med&lt;br&gt;överenskommen visstidsanställning. Enligt LAS får också avtal träffas&lt;br&gt;om tidsbegränsad provanställning om högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den som med de föreslagna reglerna om vilande förtidspension&lt;br&gt;börjar arbeta är det troligt att det i första hand handlar om kortare anställ-&lt;br&gt;ning i tillfälliga arbeten, dvs. vikariat och liknande. Enligt regeringen bör&lt;br&gt;också bestämmelserna i 5 a § LAS tillsammans med reglerna som före-&lt;br&gt;slås om vilande förtidspension ge en arbetsgivare relativt stora möjlig-&lt;br&gt;heter att anställa någon for en begränsad tid. Genom detta far både ar-&lt;br&gt;betsgivaren och arbetstagaren möjlighet att avgöra hur arbetet fungerar,&lt;br&gt;innan det blir fråga om en eventuell tillsvidareanställning. De nuvarande&lt;br&gt;reglerna om tidsbegränsad anställning bör därför inte ändras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att en arbetsgivare, efter en inledande period med visstidsanställ-&lt;br&gt;ning, skall vara villig att tillsvidareanställa någon med förtidspension kan&lt;br&gt;ifrågasättas om anställningsskyddet i en sådan situation bör vara alltför&lt;br&gt;starkt. Det får emellertid enligt regeringens uppfattning inte vara så att&lt;br&gt;den som arbetat en tid, och avser att återgå i arbetslivet och inte längre&lt;br&gt;uppbära förtidspension, skall ha ett sämre skydd i anställningen än öv-&lt;br&gt;riga. Det skulle i så fall kunna motverka den försäkrades strävan att få ett&lt;br&gt;arbete. I avvägningen mellan dessa argument överväger skälen för att den&lt;br&gt;försäkrade bör likställas med övriga förvärvsarbetande på arbetsmarkna-&lt;br&gt;den och åtnjuta samma anställningsskydd som dessa. Med hänsyn till de&lt;br&gt;möjligheter till tidsbegränsad anställning som också finns, saknas anled-&lt;br&gt;ning till att denna grupp har ett svagare anställningsskydd vid en tills-&lt;br&gt;vidareanställning. Regeringen instämmer dock i uppfattningen från ett&lt;br&gt;antal remissinstanser att reglerna i 33 § andra stycket LAS som rör den&lt;br&gt;som beviljas hel förtidspension bör kunna vara tillämpliga i de fall en&lt;br&gt;förtidspensionär på kassans initiativ återfår sin förtidspension som varit&lt;br&gt;vilande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;12&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;Studier under tid med förtidspension&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Nuvarande regler bör fortsätta att gälla för&lt;br&gt;den som uppbär förtidspension och samtidigt studerar. Eventuella för-&lt;br&gt;ändringar av rätten till ersättning under tiden för studier bör ske i&lt;br&gt;samband med att ställning tas till hur reglerna skall utformas för unga&lt;br&gt;försäkrade med sjukdom och arbetsoförmåga som enligt nuvarande&lt;br&gt;regler uppbär förtidspension.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Centrala studiestödsnämnden (CSN) delar upp-&lt;br&gt;fattningen i promemorian att frågan om studier som ett led i stimulansen&lt;br&gt;till ett mera aktivt liv för den som är förtidspensionär bör anstå tills dess&lt;br&gt;frågan om ersättningssystemet för unga studerade med långvarig arbets-&lt;br&gt;oförmåga fått sin lösning, eftersom det är angeläget att det finns en en-&lt;br&gt;hetlig syn på hur och i vilken utsträckning studietiden skall finansieras&lt;br&gt;inom socialförsäkringen och hur kopplingen skall vara till studiestöds-&lt;br&gt;systemet. Även AMS framhåller det angelägna i att reglerna för studier&lt;br&gt;under tid med förtidspension utformas med beaktande av utredningsför-&lt;br&gt;slaget om ersättningssystemet för unga studerande med långvarig ar-&lt;br&gt;betsoförmåga. LO och SACO anser att studier under tid med förtidspen-&lt;br&gt;sion bör bedömas på samma sätt som vid arbete under tid med förtids-&lt;br&gt;pension. TCO anser att den begränsning av studier under högst ett år med&lt;br&gt;förtidspension enligt Förtidspensionsutredningens förslag inte var bra&lt;br&gt;eftersom det måste finnas flexibilitet i studietidens längd. Sveriges För-&lt;br&gt;säkringsförbund ansluter sig till Förtidspensionsutredningens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen for regeringens bedömning: Regeringen har i propositionen&lt;br&gt;Reformerad förtidspension m.m. (prop. 1997/98:111) uttalat att det enligt&lt;br&gt;dagens regler inte finns några formella hinder för eller begränsningar i&lt;br&gt;rätten att studera med bibehållen förtidspension. En förutsättning för att&lt;br&gt;försäkringskassan skall dra in eller minska förtidspensionen är att det&lt;br&gt;skett en väsentlig förbättring av den försäkrades arbetsförmåga. Om stu-&lt;br&gt;dierna bedrivs på heltid, i den studietakt och med de studieresultat som&lt;br&gt;krävs för att få studiestöd, kan det vara en indikation på att det finns en&lt;br&gt;arbetsförmåga som kan tas tillvara. Försäkringskassan kan då utreda den&lt;br&gt;fortsatta rätten till förtidspension. Om utredningen visar att hälsotillstån-&lt;br&gt;det eller möjligheten att utnyttja den återstående arbetsförmågan inte vä-&lt;br&gt;sentligt har förbättrats får den försäkrade behålla förtidspensionen. Rege-&lt;br&gt;ringen vill i detta sammanhang framhålla att ett genomförande av För-&lt;br&gt;tidspensionsutredningens förslag om vilandeförklaring av förtidspension&lt;br&gt;skulle innebära en skärpning av nuvarande regler vid studier för vissa&lt;br&gt;förtidspensionärer, något som även RFV har påpekat i sitt remissvar över&lt;br&gt;Förtidspensionsutredningens huvudbetänkande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har i ovan nämnda proposition uttalat att den delar För-&lt;br&gt;tidspensionsutredningens uppfattning att studier bör ses som ett av flera&lt;br&gt;sätt att stimulera till och möjliggöra såväl återvändande till förvärvslivet&lt;br&gt;som ett mer aktivt liv i övrigt. Studier kan i många fall vara det mest&lt;br&gt;effektiva medlet för att förbättra möjligheterna för en förtidspensionär att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;helt eller delvis försörja sig själv. Förmågan att klara studier måste&lt;br&gt;emellertid, i likhet med förmåga att utföra andra aktiviteter, beaktas vid&lt;br&gt;bedömning av arbetsförmåga. Samma regler vid prövning av rätten till&lt;br&gt;pension bör gälla vid studier som vid andra aktiviteter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Förtidspensionsutredningens betänkande Unga i ohälsoförsäkringen,&lt;br&gt;tid för aktivitet och utveckling (SOU 1998:106) lämnas förslag om hur&lt;br&gt;försäkringen skall utformas för den som är i åldern 19-29 år. Bl.a. före-&lt;br&gt;slås en ny ersättningsform, habiliteringspenning, som tillsammans med&lt;br&gt;den av utredningen tidigare föreslagna långtidssjukpenningen skall er-&lt;br&gt;sätta förtidspension för unga försäkrade med handikapp och sjukdom&lt;br&gt;som ger arbetsoförmåga. Betänkandet behandlar även hur försäkringen&lt;br&gt;skall utformas när någon bedriver studier. I den aktuella gruppen av unga&lt;br&gt;försäkrade kommer studier att vara en viktig del av den försäkrades ha-&lt;br&gt;bilitering eller rehabilitering. Förslagen i betänkandet bereds för när-&lt;br&gt;varande i Regeringskansliet. Det är enligt regeringen angeläget att det&lt;br&gt;inom försäkringen finns en enhetlig uppfattning om och i så fall i vilken&lt;br&gt;utsträckning tiden för studier skall finansieras inom socialförsäkringen&lt;br&gt;och hur kopplingen skall vara till studiefinansieringssystemet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till ovanstående finns anledning att se över frågan i sin&lt;br&gt;helhet för att få en enhetlig linje inom försäkringen som gäller såväl ung-&lt;br&gt;domar som far sin första utbildning som de försäkrade som senare i livet&lt;br&gt;blivit arbetsoförmögna och behöver ny utbildning och omskolning.&lt;br&gt;Frågan om studier som ett led i stimulansen till ett mer aktivt liv för den&lt;br&gt;som har förtidspension bör därför enligt regeringen anstå tills dess frågan&lt;br&gt;om ersättningssystemet vid långvarig och varaktig arbetsoförmåga på&lt;br&gt;grund av sjukdom för de unga far en lösning. Genom att redan nu föreslå&lt;br&gt;förändringar som eventuellt skulle komma att bli gällande under endast&lt;br&gt;en kortare period skulle onödiga övergångsvisa problem kunna uppstå,&lt;br&gt;eftersom studier ofta pågår under flera års tid. Inte heller kan det upp-&lt;br&gt;fattas som att de nuvarande reglerna utgör ett påtagligt hinder för den&lt;br&gt;som uppbär förtidspension och vill påbörja studier. I avvaktan på en hel-&lt;br&gt;hetslösning på frågan om hur ersättningsreglerna skall utformas för för-&lt;br&gt;tidspensionärer vid studier uppstår enligt regeringens uppfattning ingen&lt;br&gt;större olägenhet att låta nuvarande regler gälla tills vidare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;13 Ikraftträdande och övergångsbestämmelser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Reglerna om rätt till vilande förtidspension&lt;br&gt;skall träda i kraft den 1 januari 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: RFV anser att det av administrativa skäl bör ske&lt;br&gt;en samordning av tidpunkterna för de olika lagändringar som berörs av&lt;br&gt;förslagen om vilande förtidspension. Ett samtidigt ikraftträdande under-&lt;br&gt;lättar informationen till såväl berörda försäkrade som till försäkrings-&lt;br&gt;kassan. Verket framhåller dock att förestående lagändringar om ett re-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Riksdagen 1999/2000. 1 saml. Nr 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;formerade system för förtidspension och för bostadstillägg till pensio-&lt;br&gt;närer kommer att kräva en omfattande ADB-utveckling. Att i det arbetet&lt;br&gt;integrera den utveckling som krävs för att kunna hantera samtliga ären-&lt;br&gt;den om vilande förtidspension medför enligt verket inte något större&lt;br&gt;merarbete. RFV understryker dock att om genomförandet av förslaget om&lt;br&gt;vilande förtidspension sker den 1 januari 2000, måste hanteringen av&lt;br&gt;ärenden ske manuellt fram till dess det reformerade förtidspensions-&lt;br&gt;systemet är genomfört i sin helhet. Riksskatteverket (RSV) framhåller att&lt;br&gt;beräkningen av särskilt grundavdrag (SGA) kan påverkas av förslaget, då&lt;br&gt;rätten till och storleken av SGA påverkas av beslut om vilandeförklara-&lt;br&gt;ring av förtidspensionen. Effekten för den enskilde förtidspensionären är&lt;br&gt;beroende av förtidspensionens storlek och hur stor del av året den är&lt;br&gt;vilande. Enligt RSV kan liknade effekter inte uppkomma när grund-&lt;br&gt;skyddet i förtidspensionen utgörs av ett garantibelopp vilket leder till&lt;br&gt;slutsatsen att det vore önskvärt att vänta med införandet av förslaget om&lt;br&gt;vilande förtidspension till dess grundskyddet i förtidspensionen ersatts&lt;br&gt;med ett garantibelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen for regeringens förslag: Regeringen har viss förståelse för de&lt;br&gt;synpunkter som både RFV och RSV fört fram om tidpunkten för ikraft-&lt;br&gt;trädandet. Regeringen har dock gjort den bedömningen att förslaget bör&lt;br&gt;genomföras den 1 januari 2000 trots den korta förberedelsetiden, efter-&lt;br&gt;som det är angeläget att nya regler infors som skall göra det möjligt för&lt;br&gt;den som har förtidspension att börja arbeta utan att riskera att pensionen&lt;br&gt;sätts ned eller dras in kan träda i kraft som snart som möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den kungörelse som finns med regler om s.k. förenklat ansöknings-&lt;br&gt;förfarande under fem år för den som börjat förvärvsarbeta och fått sin&lt;br&gt;förtidspension nedsatt eller indragen skall fortsätta att gälla till och med&lt;br&gt;år 2004, dvs. under ytterligare fem år efter det att de nu föreslagna reg-&lt;br&gt;lerna trätt i kraft. Den som, när de nya reglerna om vilande förtidspension&lt;br&gt;träder i kraft, inte uppbär förtidspension men tidigare har haft det, och&lt;br&gt;räknat med att på ett enklare sätt kunna få sin pension åter, skall ha den&lt;br&gt;möjligheten enligt vad nuvarande regler medger under fem år från och&lt;br&gt;med den månad då pensionen drogs in eller minskades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;14 Ekonomiska konsekvenser m.m.&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Pensionskostnader&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den bärande tanken med förslaget om vilande förtidspension är att det&lt;br&gt;skall stimulera förtidspensionärer att pröva att förvärvsarbeta. För när-&lt;br&gt;varande uppbär ca 417 000 personer förtidspension, varav ca 44 000 är&lt;br&gt;tidsbegränsade sjukbidrag. Att förtidspensionärer prövar att förvärvsar-&lt;br&gt;beta bör resultera i att ett antal av dem finner en lämplig plats i arbets-&lt;br&gt;livet och att de efter tiden med vilande pension inte längre är i behov av&lt;br&gt;att uppbära förtidspension i samma utsträckning som tidigare. Det inne-&lt;br&gt;bär på sikt en besparing av utgifterna för förtidspensioner. Även under&lt;br&gt;den tid som den försäkrade prövar att arbeta och uppbär lön eller mot-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;svarande medan pensionen är vilande uppstår minskningar i pensionsut-&lt;br&gt;betalningama.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förutsättningen för att den som har förtidspension skall kunna utnyttja&lt;br&gt;denna nya möjlighet med vilande förtidspension är dock att det finns till-&lt;br&gt;gång på förvärvsarbete. De som uppbär förtidspension har ofta varit borta&lt;br&gt;från arbetsmarknaden under en lång rad av år, i vart fall de som uppbär&lt;br&gt;hel förmån. En stor del av förtidspensionärerna finns i åldrarna över&lt;br&gt;50 år. För den som bor i en region med mer expansiv och varierad arbets-&lt;br&gt;marknad kan möjligheterna till förvärvsarbete vara goda. Likaså kan&lt;br&gt;reglerna underlätta för den som har en partiell pension och ett arbete att&lt;br&gt;på sin arbetsplats pröva att utöka sin arbetstid. Med tanke på situationen&lt;br&gt;på dagens arbetsmarknad finns dock anledning att vara återhållsam i be-&lt;br&gt;dömningarna av hur många som kommer att begära att få sin pension&lt;br&gt;vilandeförklarad. Det tar också viss tid innan reglerna blir allmänt kända&lt;br&gt;av dem som uppbär pension och innan de därmed fatt fullt genomslag.&lt;br&gt;Eftersom förslaget är nytt finns det inget underlag att grunda beräkning-&lt;br&gt;arna på. Beräkningarna i promemorian bygger på antagandet om att en&lt;br&gt;procent av dem som uppbär förtidspension under viss tid kommer att ha&lt;br&gt;pensionen vilande. Detta är ett blygsamt antagande och innebär att drygt&lt;br&gt;3 700 personer per år som uppbär förtidspension finner en plats i arbets-&lt;br&gt;livet och kan pröva att förvärvsarbeta. Antagande har därefter gjorts om&lt;br&gt;att fem procent av dessa förtidspensionärer fortsätter att arbeta under det&lt;br&gt;andra och tredje året. Regeringen utgår från de antaganden som görs i&lt;br&gt;promemorian vid sina beräkningar av utgiftseffekten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt förslaget kan förtidspension utbetalas samtidigt med lön eller&lt;br&gt;motsvarande för förvärvsarbetet i inledningen av prövoperioden. Denna&lt;br&gt;tid ligger utanför beräkningarna, eftersom den inte innebär minskade för-&lt;br&gt;tidspensionsutgifter. För beräkningen av utgifterna har det genomsnitt-&lt;br&gt;liga beloppet för en hel förtidspension år 1996 varit utgångspunkten.&lt;br&gt;Detta årsbelopp var 103 000 kronor. Vidare bygger kalkylen på att det är&lt;br&gt;75 procent av alla som har förtidspension som uppbär hel förmån medan&lt;br&gt;25 procent har partiell pension. Vid ett antagande om att en procent av&lt;br&gt;dem som uppbär hel förtidspension arbetar halvtid under sex månader är&lt;br&gt;det 2 800 personer som utnyttjar möjligheten. Om en procent av dem&lt;br&gt;som uppbär partiell förtidspension arbetar en fjärdedels tid under sex&lt;br&gt;månader är det 930 personer som utnyttjar möjligheten. Sammantaget&lt;br&gt;blir minskningen av utgifterna för förtidspension med dessa antaganden&lt;br&gt;ca 90 miljoner kronor per år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare antas att fem procent av dem som prövar att arbeta första året&lt;br&gt;arbetar 12 månader under de två åren därpå i samma omfattning som&lt;br&gt;första året. Det innebär att närmare 200 personer fortsätter att arbeta.&lt;br&gt;Åren två och tre tillkommer också nya försäkrade som börjar arbeta. De&lt;br&gt;minskade pensionsutgiftema för dem som fortsätter att arbeta beräknas&lt;br&gt;till drygt 8 miljoner kronor för varje år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom ovanstående antaganden skulle drygt 4 000 förtidspensionärer&lt;br&gt;vara i arbetslivet under tredje året. Det skulle medföra att utgiftsminsk-&lt;br&gt;ningen, efter att reglerna varit i kraft i tre år, kan uppskattas till ca 100&lt;br&gt;miljoner per år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Administrativa kostnader&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassornas administration av systemet med vilande förtidspen-&lt;br&gt;sion beräknas öka genom att kassorna skall informera, fatta beslut, admi-&lt;br&gt;nistrera utbetalning av pensionen, räkna om eventuella tilläggsförmåner&lt;br&gt;och eventuella arbetsskadelivräntor, följa upp och i vissa situationer&lt;br&gt;pröva rätten till pensionen mm. Domstolarna kan få visst antal ärenden&lt;br&gt;där den försäkrade överklagat beslut om vilande förtidspension.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt antagandena ovan skulle drygt 4 000 förtidspensionärer varje år&lt;br&gt;fa sin förtidspension förklarad vilande. Enligt RFV:s årsredovisning för&lt;br&gt;budgetåret 1998 är administrationskostnaden för beslut i ett förtidspen-&lt;br&gt;sions- eller sjukbidragsärende 4 803 kronor. För 4 000 ärenden uppgår&lt;br&gt;således kostnaden till drygt 19 miljoner kronor. Ett ärende om vilande&lt;br&gt;förtidspension bedöms dock i regel inte vara så omfattande vad gäller&lt;br&gt;utredning och övrig handläggning som ett beslut vid nybeviljande av för-&lt;br&gt;tidspension eller sjukbidrag. Ett ärende om vilande förtidspension kan&lt;br&gt;emellertid komma att bli föremål för handläggning hos försäkringskassan&lt;br&gt;vid flera olika tillfallen under ett år. Ett rimligt antagande är att varje&lt;br&gt;ärende om vilande förtidspension tar ungefar halva tiden av ett ärende&lt;br&gt;som avser nybeviljande. Det skulle innebära en kostnad om ca 9,5 miljo-&lt;br&gt;ner kronor. Om man i stället antar att ett ärende tar 12 timmar under ett år&lt;br&gt;att handlägga motsvarar detta ca 27 årsarbetare. Om lön och avgifter för&lt;br&gt;en handläggare på försäkringskassan beräknas till knappt 300 000 kronor&lt;br&gt;per år blir administrationkostnaden, med detta antagande, ca 8 miljoner&lt;br&gt;kronor per år för de allmänna försäkringskassorna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammanfattningsvis leder detta till att administrationskostnaden för&lt;br&gt;försäkringskassorna beräknas uppgå till ca 8-10 miljoner kronor per år&lt;br&gt;under förutsättning att reformen efter tre år fatt den antagna omfatt-&lt;br&gt;ningen. Försäkringskassorna behöver därför tillföras erforderliga medel&lt;br&gt;för dessa tillkommande kostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppföljning och utvärdering&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De regler som trätt i kraft 1 januari 1999, och som innebär att den som&lt;br&gt;har hel förtidspension har möjlighet att med bibehållen pension utföra&lt;br&gt;arbete till en åttondel, kan även dessa innebära att det blir aktuellt med&lt;br&gt;anställning samtidigt med förtidspension för den som regelbundet skall&lt;br&gt;utföra visst arbete. Regeringen förutsätter att RFV fortlöpande följer upp&lt;br&gt;och lämnar information om denna regeländring liksom utvecklingen av&lt;br&gt;det föreslagna systemet med vilande förtidspension. Vidare är en mer&lt;br&gt;omfattande utvärdering av effekterna av dessa båda regelförändringar&lt;br&gt;mycket angelägen. I denna utvärdering bör möjligheterna för försäkrade&lt;br&gt;att få ett arbete belysas samt hur reglerna om anställningsskydd i prak-&lt;br&gt;tiken fungerar tillsammans med den större flexibilitet som reglerna i AFL&lt;br&gt;erbjuder vad gäller arbete i kombination med förtidspension. Regeringen&lt;br&gt;avser att senare ge RFV i uppdrag att göra en sådan utvärdering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;15&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;F örfattningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;15.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om&lt;br&gt;allmän försäkring&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;3 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafens första stycke regleras bl.a. i vilka situationer en försäkrads&lt;br&gt;tillhörighet till sjukpenningsförsäkringen skall omprövas. En sådan om-&lt;br&gt;prövning skall bl.a. göras när förtidspension beviljas den försäkrade eller&lt;br&gt;när redan utgående sådan pension ändras med hänsyn till ändringen i den&lt;br&gt;försäkrades arbetsförmåga. Bakgrunden till bestämmelsen är att den för-&lt;br&gt;säkrade inte skall kunna uppbära både sjukpenning och förtidspension för&lt;br&gt;samma nedsatta arbetsförmåga. Bestämmelsen om omprövning gäller&lt;br&gt;dock endast den situationen att förtidspension beviljas eller utgående så-&lt;br&gt;dan pension ändras med hänsyn till ändring i den försäkrades arbetsför-&lt;br&gt;måga. För den föreslagna vilande förtidspensionen kommer dock att gälla&lt;br&gt;att rätten till förmånen kvarstår under vilandetiden även om någon utbe-&lt;br&gt;talning inte sker. Enligt vad som anges i 16 kap. 18 § skall ett beslut om&lt;br&gt;vilandeförklaring kunna upphävas antingen på begäran av den enskilde&lt;br&gt;eller i vissa fall på försäkringskassans initiativ. I ett sådant fall kommer&lt;br&gt;förtidspensionen ånyo att betalas ut om det inte blir aktuellt att minska&lt;br&gt;eller dra in rätten till sådan pension enligt 16 kap. 7 §. Eftersom rätten till&lt;br&gt;förtidspensionen kvarstått under vilandetiden är ett beslut att åter betala&lt;br&gt;ut pensionen inte något beslut om att bevilja den försäkrade förtidspen-&lt;br&gt;sion eller att ändra utgående pension. Motsvarande gäller när beslutet om&lt;br&gt;vilandeförklaring av annan anledning upphör. Omprövningsbestämmel-&lt;br&gt;sen i föreliggande paragraf kommer därför inte att vara tillämplig i dessa&lt;br&gt;situationer. För att motsvarande skall gälla, dvs. att sjukpenningförsäk-&lt;br&gt;ringen skall omprövas när förtidspension åter betalas ur, kompletteras&lt;br&gt;paragrafen med en sådan bestämmelse. Innebörden av att sjukpenning-&lt;br&gt;försäkringen omprövas blir då, i de fall där det är fråga om att upphäva&lt;br&gt;ett beslut om vilandeförklaring, att den sjukpenninggrundande inkomsten&lt;br&gt;skall bestämmas utifrån de förhållanden som gällde före beslutet om&lt;br&gt;vilande förtidspension. Omprövningen av den sjukpenninggrundande&lt;br&gt;inkomsten kommer, som närmare redovisas i avsnitt 9.1 att få återverk-&lt;br&gt;ningar också på andra förmåner som bestäms utifrån den sjukpenning-&lt;br&gt;grundande inkomsten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 kap.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7§&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I paragrafens första stycke finns en bestämmelse om att förtidspension&lt;br&gt;skall dras in eller minskas när den försäkrades arbetsförmåga väsentligt&lt;br&gt;har förbättrats. I bestämmelsen införs nu en regel för vad som skall gälla&lt;br&gt;när en person med förtidspension har arbetat regelbundet och under en&lt;br&gt;längre tid med utnyttjande av en arbetsförmåga som inte antogs finnas&lt;br&gt;vid tidpunkten för beslutet om förtidspension. I sådant fall är utgångs-&lt;br&gt;punkten att arbetsförmågan väsentligt har förbättrats. Som närmare ut-&lt;br&gt;vecklats i avsnitt 7 åligger det dock försäkringskassan att även här utreda&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den enskildes arbetsförmåga och detta utifrån vad som avses med arbets-&lt;br&gt;förmåga och nedsatt sådan enligt 7 kap. 1-3 §§. Om det vid en sådan&lt;br&gt;utredning visar sig att den enskildes arbetsförmåga inte väsentligt förbätt-&lt;br&gt;rats jämfört med vad som gällde vid beslutet om förtidspension, skall&lt;br&gt;pensionen inte minskas eller dras in.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För förtidspensionärer införs nu en möjlighet att pröva att arbeta utan&lt;br&gt;att rätten till förtidspensionen påverkas. För att förtidspensionären genom&lt;br&gt;sådana arbetsförsök inte skall riskera att pensionen då eller senare mins-&lt;br&gt;kas eller dras in till följd av att han eller hon kan anses ha uppvisat ar-&lt;br&gt;betsförmåga under dessa arbetsförsök görs i andra stycket ett undantag&lt;br&gt;från bestämmelsen i första stycket om minskning och indragning. Detta&lt;br&gt;skydd från ingrepp gäller dock endast i fråga om pension som den för-&lt;br&gt;säkrade till följd av beslut enligt 15 § har haft rätt att uppbära parallellt&lt;br&gt;med att förvärvsarbete har utförts samt förtidspension som har vilande-&lt;br&gt;förklarats enligt 16 §. Skyddet gäller också endast den del av förtidspen-&lt;br&gt;sionen som har omfattats av ett beslut enligt 15 eller 16 §. En försäkrad&lt;br&gt;som har fatt förtidspensionen vilandeförklarad till hälften men arbetar&lt;br&gt;heltid kan således riskera att halva pensionen minskas eller dras in. För&lt;br&gt;pension som vilandeförklarats enligt 17 § gäller däremot inte något skydd&lt;br&gt;mot indragning eller minskning på grund av en under denna tid uppvisad&lt;br&gt;arbetsförmåga. En eventuell indragning eller minskning skall dock inte&lt;br&gt;ske så länge den försäkrade arbetar utan först vid utgången av det tredje&lt;br&gt;året eller eventuellt vid en tidigare tidpunkt när den försäkrade avbryter&lt;br&gt;arbetsförsöket och begär att få pensionen åter. Som närmare utvecklats i&lt;br&gt;avsnitt 6.3 bör försäkringskassan i vissa fall ha möjlighet att, utan att den&lt;br&gt;försäkrade har begärt det, besluta att förtidspension som har förklarats&lt;br&gt;vilande åter skall betalas ut. Avsikten är dock inte att försäkringskassan&lt;br&gt;skall upphäva ett beslut om vilandeförklaring annat än för att åter betala&lt;br&gt;ut pensionen. Det blir följaktligen i dessa fall inte aktuellt att i samband&lt;br&gt;med upphävandet av vilandeförklaringen också dra in förtidspensionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7b§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen, som är ny, införs ett uttryckligt förbud mot att uppbära för-&lt;br&gt;tidspension för sådan tid och i sådan omfattning som förvärvsarbete ut-&lt;br&gt;förs. Genom hänvisningen till att det endast gäller utnyttjande av arbets-&lt;br&gt;förmåga som inte antogs finnas vid beslutet om förtidspension berörs inte&lt;br&gt;arbetsförmåga som kunde utnyttjas när beslutet om förtidspension fatta-&lt;br&gt;des. För den som beviljats hel förtidspension innebär det att det med nu-&lt;br&gt;varande regler finns ett utrymme för den försäkrade att utnyttja upp till&lt;br&gt;en åttondels arbetsförmåga. Genom bestämmelsen regleras i vilka fall&lt;br&gt;förtidspension uppbärs obehörigen eller med för högt belopp. Samman-&lt;br&gt;taget med förslaget till ändring i 8 § innebär det att förtidspension som&lt;br&gt;utbetalats under tid och i den omfattning som förvärvsarbete har utförts&lt;br&gt;kan återkrävas enligt 20 kap. 4 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen införs en skyldighet för den som uppbär förtidspension att&lt;br&gt;anmäla till försäkringskassan om han eller hon börjar förvärvsarbeta eller&lt;br&gt;utökar sin arbetsinsats. Anmälningsskyldigheten gäller också för en för-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;säkrad som fortsätter att förvärvsarbeta efter att ett beslut enligt 15 § om&lt;br&gt;rätt att uppbära fortidspension vid arbetsförsök eller ett beslut om vilan-&lt;br&gt;deförklaring enligt 16 eller 17 § har löpt ut. Den som inte fullgör denna&lt;br&gt;anmälningsskyldighet kan riskera dels att förtidspensionen återkrävs för&lt;br&gt;den tid som förvärvsarbete har utförts, dels att rätten till förtidspension&lt;br&gt;minskas eller dras in. Härigenom undviks att den som väljer att stå utan-&lt;br&gt;för systemet med vilande förtidspension kan komma att få behålla sin&lt;br&gt;pension medan den som öppet går in i detta system får sin pension mins-&lt;br&gt;kad eller indragen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller grundläggande bestämmelser om vad som är ar-&lt;br&gt;betsförsök enligt de föreslagna reglerna och när arbetsförsök med bibe-&lt;br&gt;hållande av rätten till förtidspension skall få ske. Ett beslut om förtids-&lt;br&gt;pension innebär att den försäkrades arbetsförmåga bedöms varaktigt ned-&lt;br&gt;satt i minst den omfattning som beslutet om förtidspension avser. Arbets-&lt;br&gt;försök enligt de här föreslagna reglerna innebär att den försäkrade ut-&lt;br&gt;nyttjar en arbetsförmåga som inte ansågs föreligga vid beslutet om för-&lt;br&gt;tidspension. För att ett arbetsförsök enligt de föreslagna reglerna skall få&lt;br&gt;ske skall den försäkrade omedelbart före arbetsförsöket ha uppburit för-&lt;br&gt;tidspension under minst tolv kalendermånader. Med uppburit avses även&lt;br&gt;tid för vilken en retroaktiv utbetalning sker. Tolvmånaderstiden skall&lt;br&gt;således räknas från och med den första månad som beslutet om förtids-&lt;br&gt;pension eller sjukbidrag omfattar. Tolvmånaderskravet innebär även att&lt;br&gt;när den försäkrade har gjort ett uppehåll i arbetsförsöket och åter upp-&lt;br&gt;burit förtidspension under minst tolv kalendermånader och därefter på&lt;br&gt;nytt vill pröva att arbeta så kommer en ny period med arbetsförsök att&lt;br&gt;inledas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om rätt att arbeta parallellt med förtidspension och om vilande&lt;br&gt;förtidpension förutsätter ansökan av den försäkrade. Försäkringskassan&lt;br&gt;kan således inte på eget initiativ fatta ett sådant beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket föreskrivs vad som avses med att förtidspensionen&lt;br&gt;vilandeförklaras. För den tid och i den omfattning förtidspensionen har&lt;br&gt;vilandeförklarats skall någon utbetalning inte ske, varken då eller senare.&lt;br&gt;Däremot påverkar beslutet om vilandeförklaring inte rätten till förtids-&lt;br&gt;pension. Vid vilandeförklaring enligt 17 § skall dock rätten till förtids-&lt;br&gt;pension prövas enligt bestämmelserna i 7 § vid utgången av den period&lt;br&gt;som angivits i beslutet eller när den försäkrade begär att få pensionen&lt;br&gt;åter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tredje stycket anges att vilandeförklaring får avse del av förtidspen-&lt;br&gt;sionen på motsvarande sätt som gäller för beviljande av pension.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bestämmande av med vilken kvotdel pensionen skall vilandeför-&lt;br&gt;klaras skall utgångspunkten vara den omfattning den försäkrade avser att&lt;br&gt;arbeta. Eftersom försäkringskassan inte på eget initiativ, mot den försäk-&lt;br&gt;rades vilja, kan fatta beslut om vilandeförklaring gäller detta också med&lt;br&gt;vilken andel vilandeförklaring skall ske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen anges den tid som försäkringskassan kan besluta att den för-&lt;br&gt;säkrade skall fa förvärvsarbeta utan att det påverkar utbetalningen av&lt;br&gt;förtidspensionen. Ett sådant beslut får avse en tid om högst tre månader&lt;br&gt;under en tolvmånadersperiod. Liksom beträffande de i 16 och 17 §§ an-&lt;br&gt;givna tidsperioderna har tiden här angivits som en längsta tid. Som när-&lt;br&gt;mare utvecklats i avsnitt 6.1 och 6.4 är avsikten med denna skrivning att&lt;br&gt;försäkringskassan skall göra en skälighetsbedömning i det enskilda fallet&lt;br&gt;med beaktande av eventuella tidigare perioder av arbetsprövning eller&lt;br&gt;den enskildes situation i övrigt. Försäkringskassan ges därför möjlighet&lt;br&gt;att besluta om en kortare tid än tre månader eller att inte bevilja den för-&lt;br&gt;säkrade någon tid med förtidspension parallellt med att denne förvärvs-&lt;br&gt;arbetar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begränsningen till högst tre månader under en tolvmånadersperiod in-&lt;br&gt;nebär att försäkringskassan, efter det att tolv månader har förflutit från&lt;br&gt;det att den första arbetsprövningsperioden inleddes, senare kan medge&lt;br&gt;den försäkrade en ny arbetsprövningsperiod med rätt att behålla utbetal-&lt;br&gt;ningen av förtidspension. Detta förutsätter dock, enligt vad som före-&lt;br&gt;skrivs i 14 § första stycket, att den försäkrade först har uppburit förtids-&lt;br&gt;pension under minst tolv månader dessförinnan. I annat fall kan efter det&lt;br&gt;första året endast vilandeförklaring enligt 17 § komma i fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna paragraf och 17 § regleras den tid som försäkringskassan kan&lt;br&gt;besluta att förtidspensionen skall vara vilande när den försäkrade för-&lt;br&gt;värvsarbetar. Vilandeförklaring enligt paragrafen innebär också, till&lt;br&gt;skillnad från vilandeförklaring enligt 17 §, att den arbetsförmåga som&lt;br&gt;den försäkrade under tiden med vilande förtidspension kan komma att&lt;br&gt;uppvisa inte får ligga till grund för beslut om indragning eller minskning&lt;br&gt;av den del av pensionen som har vilandeförklarats. Den tid som försäk-&lt;br&gt;ringskassan enligt denna paragraf far vilandeförklara förtidspensionen är&lt;br&gt;begränsad till tolv månader under en tolvmånadersperiod. Om beslut en-&lt;br&gt;ligt 15 § har fattats, räknas tiden från början av den tid som avses med&lt;br&gt;det beslutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassan får även efter den tid som omfattas av beslut enligt 15&lt;br&gt;och 16 §§ besluta att förtidspensionen skall vara vilande. Om den försäk-&lt;br&gt;rade under de första tolv månaderna endast har hunnit arbetspröva med&lt;br&gt;stöd av ett beslut enligt 15 § skall ändå reglerna om vilande förtidspen-&lt;br&gt;sion enligt föreliggande paragraf gälla för tid därefter. Ett beslut om vi-&lt;br&gt;lande förtidspension enligt denna paragraf far gälla för högst 24 månader.&lt;br&gt;Även om rätten till förtidspension i och för sig kvarstår under denna tid&lt;br&gt;av vilandeförklaring gäller dock inte samma skydd mot omprövning av&lt;br&gt;rätten till förtidspension som för tid som avses i 15 och 16 §§. Något&lt;br&gt;hinder för att dra in eller minska förtidspension som har vilandeförklarats&lt;br&gt;enligt 17 § finns således inte. Det innebär att arbetsförmåga som den för-&lt;br&gt;säkrade uppvisar under denna tid kan ligga till grund för en senare in-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dragning eller minskning av förtidspensionen. Indragning eller minsk-&lt;br&gt;ning skall emellertid inte ske under tid som ett beslut om vilandeförkla-&lt;br&gt;ring gäller.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett beslut om vilandeförklaring skall av skäl som närmare utvecklats i&lt;br&gt;avsnitt 6.3, 9.1 och 9.2 kunna upphävas av försäkringskassa på begäran&lt;br&gt;av den försäkrade och i vissa fall även utan en sådan begäran. Under den&lt;br&gt;tid som omfattas av beslut enligt 16 § skall ett sådant upphävande av&lt;br&gt;vilandeförklaringen innebära att förtidspensionen åter betalas ut utan sär-&lt;br&gt;skild prövning. För tid som omfattas av beslut om vilandeförklaring en-&lt;br&gt;ligt 17 § kan däremot en prövning ske av om den försäkrades arbetsför-&lt;br&gt;måga väsentligt har förbättras för att avgöra om pensionen åter skall be-&lt;br&gt;talas ut eller om den helt eller delvis skall dras in. Ett beslut om upp-&lt;br&gt;hävande av vilandeförklaringen utan att den försäkrade har begärt det&lt;br&gt;skall dock endast fattas om det är för att åter betala ut pensionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En viss utfyllande detaljreglering torde krävas gällande såväl den prak-&lt;br&gt;tiska hanteringen av de föreslagna bestämmelserna som exempelvis vad&lt;br&gt;som skall styra den tid som försäkringskassan skall medge den försäk-&lt;br&gt;rade att förvärvsarbeta parallellt med förtidspension. En sådan reglering&lt;br&gt;skall inte göras i lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt nuvarande bestämmelser i lagen (1976:380) om arbetsskadeför-&lt;br&gt;säkring avgörs ärenden om arbetsskadelivränta alltid av socialförsäk-&lt;br&gt;ringsnämnd. I de fall livräntan är samordnad med förtidspension enligt&lt;br&gt;6 kap. 1 § lagen om arbetsskadeförsäkring skall en vilandeförklaring av&lt;br&gt;förtidspensionen även gälla livräntan enligt vad som närmare kommente-&lt;br&gt;ras i avsnitt 8. Samma former för beslutet skall här gälla för vilandeför-&lt;br&gt;klaringen av förtidspension och livräntan samt för beslutet om den liv-&lt;br&gt;ränta som skall utges under den tid som vilandeförklaringen gäller.&lt;br&gt;Socialförsäkringsnämnden skall därför alltid fatta beslut angående vilan-&lt;br&gt;deförklaring av förtidspension när sådan pension samordnats med arbets-&lt;br&gt;skadelivränta enligt 6 kap. 1 § lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäk-&lt;br&gt;ring. Detta gäller såväl beslut om vilandeförklaring som beslut om upp-&lt;br&gt;hävande av sådant beslut.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;15.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:380) om&lt;br&gt;arbetsskadeförsäkring&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;4 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som närmare utvecklats i avsnitt 8 skall sådan livränta som har samord-&lt;br&gt;nats med förtidspension också vilandeförklaras när förtidspensionen&lt;br&gt;vilandeförklaras. Detta sker genom att det i paragrafen anges att beslutet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om vilandeförklaring av förtidspensionen även omfattar livräntan. Ett&lt;br&gt;särskilt beslut om livränta skall därefter fattas for den tid som avses med&lt;br&gt;vilandeförklaringen av den samordnade livräntan. Vid bestämmande av&lt;br&gt;den livränta som då skall utges skall beaktas de förhållanden, dvs. den&lt;br&gt;inkomst, som den försäkrade har under denna tid och beräkning skall ske&lt;br&gt;utifrån det livränteunderlag som legat till grund för bestämmande av liv-&lt;br&gt;räntan fore vilandeförklaringen. Eftersom fastställd livränta anknyts till&lt;br&gt;prisbasbeloppet och omräknas vid förändring av detta skall därvid en&lt;br&gt;motsvarande omräkning göras av livränteunderlaget. När ett beslut om&lt;br&gt;vilandeförklaring löper ut eller av annan anledning upphör skall på&lt;br&gt;samma sätt som gäller för förtidspension livränta åter betalas ut beräknad&lt;br&gt;på samma beräkningsunderlag som gällde före beslutet om vilandeför-&lt;br&gt;klaring.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;15.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:308) om&lt;br&gt;bostadstillägg till pensionärer&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bostadstillägg enligt denna lag lämnas till personer som uppbär någon av&lt;br&gt;de i paragrafen angivna pensionsförmånerna. För att den som har fatt sin&lt;br&gt;förtidspension helt vilandeförklarad och därmed inte uppbär någon pen-&lt;br&gt;sionsförmån skall kunna erhålla bostadstillägg införs i paragrafen ett till-&lt;br&gt;lägg av denna innebörd. Rätten till bostadstillägg gäller dock endast un-&lt;br&gt;der det första året med vilandeförklarad förtidspension, dvs. när förtids-&lt;br&gt;pensionen vilandeförklarats enligt 16 kap. 16 § lagen om allmän försäk-&lt;br&gt;ring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tredje stycket anges att en pensionär som uppbär bostadstillägg också&lt;br&gt;kan vara berättigad till särskilt bostadstillägg enligt 7 §. Av skäl som&lt;br&gt;närmare utvecklats i avsnitt 10 skall emellertid den som har fatt hela sin&lt;br&gt;förtidspension vilandeförklarad inte kunna fa särskilt bostadstillägg. Ett&lt;br&gt;sådant undantag införs därför i paragrafens tredje stycke.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bostadstilläggets storlek är beroende av den försäkrades inkomster. Vid&lt;br&gt;beräkningen skall dock bortses från vissa inkomster. För förtidspensio-&lt;br&gt;närer gäller därvid att folkpension, pensionstillskott och tilläggspension&lt;br&gt;som föranlett minskning av pensionstillskottet utgör sådana fribelopp. Av&lt;br&gt;paragrafens femte stycke följer vidare att även för den som endast uppbär&lt;br&gt;partiell förtidspension skall vid inkomstberäkningen borträknas ett be-&lt;br&gt;lopp som totalt motsvarar hel förtidspension. De nuvarande reglerna in-&lt;br&gt;nebär därför att för den som endast har viss del av sin förtidspension&lt;br&gt;vilande så kommer, vid beräkningen av bostadstillägget, ett belopp mot-&lt;br&gt;svarande hel förtidspension att borträknas som inkomst. Någon särskild&lt;br&gt;reglering krävs därför inte för denna kategori. För dem som har hela sin&lt;br&gt;förtidspension vilandeförklarad måste emellertid särskilda beräknings-&lt;br&gt;regler skapas. I paragrafen införs därför, för dem som har fått hela sin&lt;br&gt;förtidspension vilandeförklarad enligt 16 kap. 16 § lagen om allmän för-&lt;br&gt;säkring, ett fribelopp motsvarande hel folkpension i form av förtidspen-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förteckning över remissinstanser som avgett yttrande&lt;br&gt;över departementspromemorian Vilande&lt;br&gt;förtidspension- stimulans till återgång i arbetslivet&lt;br&gt;(Ds 1999:18)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Följande remissinstanser har inkommit med yttrande: Kammarrätten&lt;br&gt;i Stockholm, Länsrätten i Jönköpings län, Integrationsverket, Riksförsäk-&lt;br&gt;ringsverket, Socialstyrelsen, Handikappombudsmannen, Statskontoret,&lt;br&gt;Riksrevisionsverket, Riksskatteverket, Arbetsgivarverket, Statens löne-&lt;br&gt;och pensionsverk, Centrala studiestödsnämnden, Arbetsmarknadsstyrel-&lt;br&gt;sen, Arbetarskyddsstyrelsen, Jämställdhetsombudsmannen, Försäkrings-&lt;br&gt;kasseförbundet, Landsorganisationen i Sverige, Landstingsförbundet,&lt;br&gt;Privattjänstemannakartellen, Svenska Arbetsgivarföreningen, Svenska&lt;br&gt;Kommunförbundet Sveriges Akademikers centralorganisation, Sveriges&lt;br&gt;Industriföbund, Tjänstemännens Centralorganisation, Samhall AB,&lt;br&gt;Sveriges Försäkringsförbund, De Handikappades Riksförbund, Handi-&lt;br&gt;kappförbundens samarbetsorgan, Hörselskadades Riksförbund, Reumati-&lt;br&gt;kerförbundet, Riksförbundet för social och mental hälsa, Synskadades&lt;br&gt;Riksförbund, Riksförbundet PensionärsGemenskap samt Östersunds&lt;br&gt;kommun.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;60&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Socialdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 9 september 1999&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Freivalds,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Winberg, Ulvskog, Sahlin, von Sydow, Klingvall, Pagrotsky, Östros,&lt;br&gt;Messing, Engqvist, Rosengren, Larsson, Wämersson, Lejon, Lövdén,&lt;br&gt;Ringholm&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Klingvall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition Vilande förtidspension.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;61&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eländers Gotab 59035, Stockholm 1999&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>Delvis bifall</utskottet>
<kammaren>=utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1999/2000:SfU5</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1999-09-06 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1999-09-20 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1999-09-21 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1999-09-23 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Socialdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 06:04:59</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GN034</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:20:12</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Socialförsäkringsutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 06:04:59</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1999/2000:SfU5</uppgift>
<ref_dok_id>GN01SfU5</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SfU5</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Vilande förtidspension</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1999/2000:SfU7</uppgift>
<ref_dok_id>GN01SfU7</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SfU7</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Vissa lagtekniska frågor</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:4&lt;br/&gt;
Vilande förtidspension</uppgift>
<ref_dok_id>GN02Sf5</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf5</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:4 Vilande förtidspension</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Kenneth Lantz  m.fl. (KD)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:4&lt;br/&gt;
Vilande förtidspension</uppgift>
<ref_dok_id>GN02Sf5</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf5</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:4 Vilande förtidspension</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Kenneth Lantz  m.fl. (KD)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>