<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2225418</hangar_id>
 <dok_id>GN03144</dok_id>
 <rm>1999/2000</rm>
 <beteckning>144</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1999/2000:144</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Näringsdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>144</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>2000-05-25 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 14:06:29</systemdatum>
 <publicerad>2000-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Undantag från turordningen</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GN03144/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GN03144</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GN03144</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1999/2000:144&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Undantag från turordningen&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GN03144/prop_19992000__144-1.png" style="width:37pt;height:21pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1999/2000:144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 25 maj 2000&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mona Sahlin&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Näringsdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I denna proposition föreslås en ändring i 22 § lagen (1982:80) om an-&lt;br&gt;ställningsskydd (anställningsskyddslagen). Förslaget innebär att en ar-&lt;br&gt;betsgivare vid uppsägning på grund av arbetsbrist far från turordningen&lt;br&gt;undanta högst två arbetstagare som är av särskild betydelse för den fort-&lt;br&gt;satta verksamheten. De arbetstagare som undantas skall ha företräde till&lt;br&gt;fortsatt anställning. Begränsningen till två personer skall gälla oberoende&lt;br&gt;av hur många turordningskretsar som finns hos arbetsgivaren. Arbetsgi-&lt;br&gt;varens urval skall kunna prövas rättsligt även enligt anställningsskydds-&lt;br&gt;lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1999/2000. 1 saml. Nr 144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:144&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut.................................................................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1982:80) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anställningsskydd..............................................................................4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning..............................................................6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Nuvarande bestämmelser..................................................................6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Undantag från turordningen..............................................................9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Undantagsbestämmelsens omfattning.............................................14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Konsekvenser..................................................................................16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ikraftträdande..................................................................................17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Författningskommentar...................................................................17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 &amp;nbsp;Arbetsgruppens lagförslag........................................... 18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 &amp;nbsp;Förteckning över remissinstanser..........................................20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 &amp;nbsp;Lagrådsremissens lagförslag.................................................21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 &amp;nbsp;Lagrådets yttrande.................................................................23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 maj 2000...........24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:144&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om&lt;br&gt;ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:144&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Förslag till lag om ändring i lagen (1982:80)&lt;br&gt;om anställningsskydd&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 22 § lagen (1982:80) om anställningsskydd&lt;br&gt;skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §’&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid uppsägning på grund av arbetsbrist skall arbetsgivaren iaktta föl-&lt;br&gt;jande turordningsregler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innan turordningen fastställs far&lt;br&gt;arbetsgivaren oavsett antalet tur-&lt;br&gt;ordningskretsar undanta högst två&lt;br&gt;arbetstagare som är av särskild&lt;br&gt;betydelse for den fortsatta verk-&lt;br&gt;samheten. En arbetstagare som&lt;br&gt;undantas har företräde till fortsatt&lt;br&gt;anställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har arbetsgivaren flera driftsenheter, fastställs en turordning för varje&lt;br&gt;enhet för sig. Enbart den omständigheten att en arbetstagare har sin ar-&lt;br&gt;betsplats i sin bostad medför inte att den arbetsplatsen utgör en egen&lt;br&gt;driftsenhet. Om arbetsgivaren är eller brukar vara bunden av kollektivav-&lt;br&gt;tal, fastställs en särskild turordning för varje avtalsområde. Finns det i ett&lt;br&gt;sådant fall flera driftsenheter på samma ort, skall inom en arbetstagarorga-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;nisations avtalsområde fastställas en&lt;br&gt;enheter på orten, om organisationen&lt;br&gt;enligt 29 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetstagarnas plats i turord-&lt;br&gt;ningen bestäms med utgångspunkt&lt;br&gt;i varje arbetstagares sammanlagda&lt;br&gt;anställningstid hos arbetsgivaren.&lt;br&gt;Arbetstagare med längre anställ-&lt;br&gt;ningstid har företräde framför ar-&lt;br&gt;betstagare med kortare anställ-&lt;br&gt;ningstid. Vid lika anställningstid&lt;br&gt;ger högre ålder företräde. Kan en&lt;br&gt;arbetstagare endast efter omplace-&lt;br&gt;ring beredas fortsatt arbete hos&lt;br&gt;arbetsgivaren, gäller som förut-&lt;br&gt;sättning för företräde enligt tu-&lt;br&gt;rordningen att arbetstagaren har&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gemensam turordning för samtliga&lt;br&gt;begär det senast vid förhandlingar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Turordningen for de arbetstaga-&lt;br&gt;re som inte undantagits bestäms&lt;br&gt;med utgångspunkt i varje arbetsta-&lt;br&gt;gares sammanlagda anställningstid&lt;br&gt;hos arbetsgivaren. Arbetstagare&lt;br&gt;med längre anställningstid har fö-&lt;br&gt;reträde framför arbetstagare med&lt;br&gt;kortare anställningstid. Vid lika&lt;br&gt;anställningstid ger högre ålder fö-&lt;br&gt;reträde. Kan en arbetstagare endast&lt;br&gt;efter omplacering beredas fortsatt&lt;br&gt;arbete hos arbetsgivaren, gäller&lt;br&gt;som förutsättning för företräde&lt;br&gt;enligt turordningen att arbetstaga-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lydelse enligt prop. 1999/2000:86.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillräckliga kvalifikationer för det ren har tillräckliga kvalifikationer&lt;br&gt;fortsatta arbetet. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;för det fortsatta arbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1999/2000. 1 saml. Nr 144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:144&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen beslöt den 28 april 1999 att bifalla arbetsmarknadsutskottets&lt;br&gt;hemställan om att riksdagen som sin mening skulle ge regeringen tillkän-&lt;br&gt;na att den utan dröjsmål bör återkomma till riksdagen med förslag till&lt;br&gt;ändring i 22 § lagen (1982:80) om anställningsskydd (anställnings-&lt;br&gt;skyddslagen) så att undantag medges från turordningsreglema vad gäller&lt;br&gt;totalt två personer i företag med färre än tio anställda (bet. 1998/99:AU8,&lt;br&gt;rskr. 1998/99:179).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med anledning av riksdagens beslut har en arbetsgrupp inom Närings-&lt;br&gt;departementet upprättat en promemoria, Undantag från turordningen, Ds&lt;br&gt;2000:6. Arbetsgruppens förslag till ändring av anställningsskyddslagen&lt;br&gt;finns i bilaga 1. Promemorian har remissbehandlats och en förteckning&lt;br&gt;över remissinstanserna finns i bilaga 2. Remissyttrandena och en remiss-&lt;br&gt;sammanställning finns tillgängliga i Näringsdepartementet (dnr&lt;br&gt;N2000/918/ARM).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 27 april 2000 att inhämta Lagrådets yttrande&lt;br&gt;över det lagförslag som finns i bilaga 3. Lagrådets yttrande finns i bilaga&lt;br&gt;4. Regeringen har i huvudsak följt Lagrådets förslag. Lagrådets syn-&lt;br&gt;punkter behandlas i författningskommentaren.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Nuvarande bestämmelser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Turordningsreglema i 22 och 23 §§ anställningsskyddslagen innebär föl-&lt;br&gt;jande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En turordning fastställs för varje driftsenhet hos arbetsgivaren. Med&lt;br&gt;driftsenhet avses i praktiken driftsställe, t.ex. en fabrik eller en butik. Om&lt;br&gt;en arbetsgivare har två eller flera driftsenheter på en och samma ort skall&lt;br&gt;driftsenheterna på begäran av den lokala fackföreningen läggas samman&lt;br&gt;till en gemensam turordningskrets.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om arbetsgivaren är eller brukar vara bunden av kollektivavtal fast-&lt;br&gt;ställs en turordningskrets för varje avtalsområde. Normalt leder detta till&lt;br&gt;att arbetare och tjänstemän utgör separata turordningskretsar. Är arbets-&lt;br&gt;givaren inte bunden av kollektivavtal bildar hela driftsenheten en turord-&lt;br&gt;ningskrets.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetstagarnas plats i turordningen bestäms med utgångspunkt i varje&lt;br&gt;arbetstagares sammanlagda anställningstid hos arbetsgivaren. Den som&lt;br&gt;har längre anställningstid har företräde framför den som varit anställd&lt;br&gt;kortare tid och vid lika anställningstid har äldre arbetstagare företräde&lt;br&gt;framför yngre. Arbetstagarens sammanlagda anställningstid bestäms i&lt;br&gt;förekommande fall med tillämpning av 3 § andra stycket anställnings-&lt;br&gt;skyddslagen. Enligt den bestämmelsen far arbetstagare tillgodoräkna sig&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;en extra anställningsmånad för varje anställningsmånad som arbetstaga-&lt;br&gt;ren har påbörjat efter fyllda 45 år. En arbetstagare far tillgodoräkna sig&lt;br&gt;högst 60 sådana anställningsmånader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsgivaren är i princip alltid skyldig att försöka omplacera en ar-&lt;br&gt;betstagare som hotas av uppsägning. Detta följer av 7 § anställnings-&lt;br&gt;skyddslagen som anger att en uppsägning inte är sakligt grundad om det&lt;br&gt;är skäligt att kräva att arbetsgivaren bereder arbetstagaren annat arbete&lt;br&gt;hos sig. Denna allmänna omplaceringsskyldighet - som gäller både vid&lt;br&gt;uppsägningar av personliga skäl och vid arbetsbrist - begränsas på så sätt&lt;br&gt;att arbetstagaren måste ha tillräckliga kvalifikationer för att kunna göra&lt;br&gt;anspråk på de nya arbetsuppgifterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även 22 § innehåller en omplaceringsregel. Enligt bestämmelsen kan&lt;br&gt;en arbetstagare efter en driftsinskränkning få behålla sin anställning men&lt;br&gt;inte sina gamla arbetsuppgifter. En sådan omplacering förutsätter inte att&lt;br&gt;det hos arbetsgivaren finns en ledig befattning eller lediga arbetsuppgifter&lt;br&gt;att omplaceras till. I stället innebär omplaceringen att en arbetstagare&lt;br&gt;med kortare anställningstid eller lägre ålder sägs upp medan den som är&lt;br&gt;äldre får stanna kvar. För att ha rätt till omplacering måste dock arbetsta-&lt;br&gt;garen även i detta fall ha tillräckliga kvalifikationer för de nya arbetsupp-&lt;br&gt;gifterna. Det är arbetsgivaren som fastställer vilka kvalifikationer som&lt;br&gt;krävs för att någon skall kunna utföra sina arbetsuppgifter och arbetsgiva-&lt;br&gt;ren behöver normalt inte organisera sin verksamhet på ett visst sätt för att&lt;br&gt;tillgodose en arbetstagares intresse av fortsatt arbete, se t. ex. AD 1993 nr&lt;br&gt;42 och AD 1997 nr 98. Emellertid kan arbetsgivarens beslut underkännas&lt;br&gt;efter en rättslig prövning, om de krav som arbetsgivaren ställer upp fram-&lt;br&gt;står som ett försök till kringgående av antingen lag eller avtal eller om&lt;br&gt;förfarandet strider mot god sed på arbetsmarknaden, se t. ex. AD 1996 nr&lt;br&gt;54.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Oberoende av turordningen skall arbetstagare som har nedsatt arbets-&lt;br&gt;förmåga och som på grund därav har beretts särskild sysselsättning hos&lt;br&gt;arbetsgivaren ha företräde till fortsatt arbete enligt 23 § anställnings-&lt;br&gt;skyddslagen. En förutsättning är att det kan ske utan allvarliga olägenhe-&lt;br&gt;ter för arbetsgivaren. En annan turordningsregel vid sidan av anställ-&lt;br&gt;ningsskyddslagen är 8 § lagen (1974:358) om facklig förtroendemans&lt;br&gt;ställning på arbetsplatsen. Bestämmelsen innebär att en facklig förtroen-&lt;br&gt;deman har företräde till fortsatt anställning om det har särskild betydelse&lt;br&gt;för den fortsatta verksamheten på arbetsplatsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En arbetsgivare som säger upp arbetstagare på grund av arbetsbrist&lt;br&gt;skall normalt iaktta de turordningsregler som nu redovisats. Reglerna&lt;br&gt;gäller oavsett antalet anställda hos arbetsgivaren. Bestämmelserna i 22 §&lt;br&gt;kan enligt 2 § tredje stycket frångås genom kollektivavtal och sådana&lt;br&gt;avtal, s.k. avtalsturlistor, är vanligt förekommande. Till skillnad från 22 §&lt;br&gt;är däremot 23 § tvingande och kan alltså inte ersättas genom kollektiv-&lt;br&gt;avtal.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 12 § lagen (1994:260) om offentlig anställning, LOA, finns en tu-&lt;br&gt;rordningsregel för den statliga sektorn. Bestämmelsen innebär att hänsyn&lt;br&gt;skall tas till att en myndighet på ett riktigt sätt fullgör sina rättskipnings-&lt;br&gt;eller förvaltningsuppgifter vid bestämmande av en arbetstagares plats i&lt;br&gt;turordningen vid uppsägningar på grund av arbetsbrist. Motivet är all-&lt;br&gt;mänhetens intresse av en väl fungerande förvaltning (prop. 1993/94:65 s.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;63). Det är således inte arbetsgivarens intresse av att organisera verksam-&lt;br&gt;heten efter vad han finner lämpligt som motiverar särregleringen inom&lt;br&gt;detta område.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För det statliga området gäller enligt kollektivavtal en reglering som&lt;br&gt;avviker från vad som föreskrivs i anställningsskyddslagen. Här fastställs&lt;br&gt;turordningskretsen genom att arbetstagarnas arbetsuppgifter jämförs med&lt;br&gt;varandra. I avtalets 3 § anges att arbetstagare med i huvudsak jämförbara&lt;br&gt;arbetsuppgifter skall ingå i samma turordningskrets. Kriteriet som defini-&lt;br&gt;erar en turordningskrets blir därmed snävare än vad som följer av 22 §&lt;br&gt;anställningsskyddslagen. Med hänsyn till detta har uttrycket ”i huvudsak&lt;br&gt;jämförbara arbetsuppgifter” i praxis getts en vid tolkning (se t.ex. AD&lt;br&gt;1998 nr 136 och 1999 nr 24).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1994 års reglering&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under 1994 var 22 § anställningsskyddslagen utformad så att en arbets-&lt;br&gt;givare kunde i varje turordningskrets från turordningen undanta två ar-&lt;br&gt;betstagare som enligt arbetsgivarens bedömning var av särskild betydelse&lt;br&gt;för den fortsatta driften (SFS 1993:1496, prop. 1993/94:67, bet.&lt;br&gt;1993/94:AU4, rskr. 1993/94:103). Regeln trädde i kraft den 1 januari&lt;br&gt;1994. Det var i princip inte möjligt att rättsligt angripa vare sig arbetsgi-&lt;br&gt;varens urval enligt undantagsregeln eller en uppsägning som föranleddes&lt;br&gt;av att arbetsgivaren utövat möjligheten att undanta arbetstagare. Emel-&lt;br&gt;lertid kunde enligt förarbetena arbetsgivarens rätt att undanta arbetstagare&lt;br&gt;vara begränsad på grund av annan lagstiftning, t.ex. bestämmelserna om&lt;br&gt;otillåten könsdiskriminering i jämställdhetslagen (1991:433) eller om&lt;br&gt;föreningsrätt i lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet&lt;br&gt;(medbestämmandelagen). Vissa kringgåenden av anställningsskyddsla-&lt;br&gt;gen av otillbörlig natur ansågs även kunna angripas enligt allmänna reg-&lt;br&gt;ler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillämpligheten av undantagsregeln var inte knuten till antalet anställ-&lt;br&gt;da, utan regleringen var formellt neutral i förhållande till företagets stor-&lt;br&gt;lek. Genom att regeln medgav att två personer undantogs per turord-&lt;br&gt;ningskrets fick den dock störst effekt för små företag, vilket även var av-&lt;br&gt;sikten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Möjligheten för en arbetsgivare att undanta två arbetstagare från tur-&lt;br&gt;ordningen upphävdes den 1 januari 1995 på initiativ av den socialdemok-&lt;br&gt;ratiska regeringen (SFS 1994:1685, prop. 1994/95:76, bet. 1994/95:76,&lt;br&gt;bet. 1994/95:AU4, rskr. 1993/94:123). Motiveringen var bl.a. att möjlig-&lt;br&gt;heten för en arbetsgivare att undanta två arbetstagare från turordningen&lt;br&gt;ansågs rubba den balans mellan arbetsgivarens och arbetstagarens intres-&lt;br&gt;sen som lagen bygger på. Det pekades på att arbetsgivaren ensam be-&lt;br&gt;stämmer om det föreligger arbetsbrist i företaget och att lagens regler om&lt;br&gt;turordning i det läget innebär ett visst skydd mot godtycke på så sätt att&lt;br&gt;arbetsgivaren inte far välja fritt vem som skall sägas upp. I sammanhang-&lt;br&gt;et framhölls också risken för att en arbetsgivare som vill göra sig av med&lt;br&gt;en arbetstagare utan att öppet redovisa sina skäl kunde utnyttja turord-&lt;br&gt;ningsreglema i det syftet. Vidare framhölls att det är möjligt att avvika&lt;br&gt;från turordningsreglema genom kollektivavtal och att det därigenom är&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;möjligt att i varje situation göra en avvägning som for båda sidor ter sig Prop. 1999/2000:144&lt;br&gt;som den bästa lösningen.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Undantag från turordningen&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: En arbetsgivare skall från turordningen fa un-&lt;br&gt;danta högst två arbetstagare som är av särskild betydelse för den fort-&lt;br&gt;satta verksamheten. Dessa arbetstagare skall ha företräde till fortsatt&lt;br&gt;anställning. Begränsningen till två personer skall gälla oberoende av&lt;br&gt;hur många turordningskretsar som finns hos arbetsgivaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer i huvudsak med regerin-&lt;br&gt;gens förslag. Att undantaget gäller oberoende av antalet turordnings-&lt;br&gt;kretsar har dock inte angetts uttryckligen i arbetsgruppens förslag till&lt;br&gt;lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: En majoritet av remissinstanserna varken avstyr-&lt;br&gt;ker eller tillstyrker att det i anställningsskyddslagen införs en möjlighet&lt;br&gt;för arbetsgivare att undanta arbetstagare från turordningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Arbetsgivareföreningen (SAF) tillstyrker förslaget men anger&lt;br&gt;att begränsningen till två arbetstagare per arbetsgivare begränsar värdet&lt;br&gt;av förslaget och att det innebär en olämplig avgränsning, när det finns&lt;br&gt;flera turordningskretsar, som är svår att förena med att turordningsregler-&lt;br&gt;na i övrigt utgår från kollektivavtalsområdet. Svenska Kommunförbundet&lt;br&gt;(Kommunförbundet) som också tillstyrker anger att frågor om turordning&lt;br&gt;i första hand bör regleras genom kollektivavtal på grundval av framförallt&lt;br&gt;verksamhetens krav och arbetstagarnas anställningstid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ombudsmannen mot etnisk diskriminering (DO), Landsorganisationen&lt;br&gt;i Sverige (LO), Tjänstemännens centralorganisation (TCO) och Sveriges&lt;br&gt;akademikers centralorganisation (SACO) avstyrker förslaget. DO anser&lt;br&gt;att förslaget lämnar ett alltför stort utrymme för en skönsmässig bedöm-&lt;br&gt;ning för arbetsgivaren. LO bedömer att nuvarande turordningsregler&lt;br&gt;möjliggör för en arbetsgivare att behålla arbetstagare som är nödvändiga&lt;br&gt;efter en driftsinskränkning, eftersom reglerna även tar hänsyn till kom-&lt;br&gt;petens och således innebär att inte endast anställningstiden är avgörande.&lt;br&gt;Enligt LO innebär även de nuvarande reglerna ett skydd mot att arbetsta-&lt;br&gt;garna behandlas godtyckligt, särskilt äldre arbetstagare som av hälsoskäl&lt;br&gt;många gånger inte är lika produktiva som yngre arbetstagare. TCO har&lt;br&gt;samma grundläggande inställning som LO. TCO framhåller även att tur-&lt;br&gt;ordningsreglema måste vara ett objektivt urvalsinstrument samt att de&lt;br&gt;först då blir förutsägbara och skapar trygghet för den enskilde individen.&lt;br&gt;SACO framhåller att en arbetsgivare redan med stöd av kravet på till-&lt;br&gt;räckliga kvalifikationer för fortsatt anställning har stora möjligheter att&lt;br&gt;behålla kompetent personal vid en driftsinskränkning. Vidare belyser&lt;br&gt;promemorian enligt SACO inte hur kravet på särskild betydelse förhåller&lt;br&gt;sig till det gällande kvalifikationskravet i anställningsskyddslagen. SACO&lt;br&gt;förordar att kravet på tillräckliga kvalifikationer ses över och förtydligas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;så att det kommer att inrymma ett skicklighetskrav bedömt utifrån verk-&lt;br&gt;samhetens behov.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handikappombudsmannen, Stockholms universitet, Lunds universitet,&lt;br&gt;DO, Arbetslivsinstitutet, Närings- och teknikutvecklingsverket, LO och&lt;br&gt;TCO tillstyrker att ett undantag från turordningen kan prövas rättsligt&lt;br&gt;enligt anställningsskyddslagen, medan Arbetsgivarverket, Arbetsgivaral-&lt;br&gt;liansen, Företagarnas riksorganisation, SAF, Företagarförbundet Före-&lt;br&gt;tagarforum och SACO avstyrker att en sådan prövning skall kunna göras.&lt;br&gt;Jämställdhetsombudsmannen (JämO) avstyrker att en rättslig prövning&lt;br&gt;skall kunna ske enligt anställningsskyddslagen och förordar i stället att&lt;br&gt;diskrimineringslagstiftningen skärps. Övriga remissinstanser tar inte&lt;br&gt;ställning till denna fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;DO, Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning,&lt;br&gt;LO och TCO förordar vidare att en arbetstagare som blivit uppsagd som&lt;br&gt;följd av att arbetsgivaren har utnyttjat möjligheten att undanta arbetstaga-&lt;br&gt;re från turordningen skall ha en rätt till skriftlig information om de över-&lt;br&gt;väganden som arbetsgivaren gjort härvidlag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrunden till regeringens förslag: Riksdagen har anmodat rege-&lt;br&gt;ringen att till riksdagen återkomma med förslag om en undantagsregel i&lt;br&gt;22 § anställningsskyddslagen. Arbetsmarknadsutskottet uttalade i denna&lt;br&gt;del följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reglerna i anställningsskyddslagen om turordning utgör en av-&lt;br&gt;vägning mellan arbetstagarnas intresse av anställningstrygghet&lt;br&gt;och företagens intresse att for den fortsatta driften fa behålla de&lt;br&gt;anställda som for företagets överlevnad och utveckling är de&lt;br&gt;viktigaste. Lagen om anställningsskydd kan dock sägas vara&lt;br&gt;skriven med ett större företag som måttstock. Utskottet anser, i&lt;br&gt;likhet med flera motionärer, att turordningsreglema for de riktigt&lt;br&gt;små företagen inte nödvändigtvis behöver vara desamma som för&lt;br&gt;de stora företagen. För små företag kan det många gånger vara&lt;br&gt;avgörande för att de skall kunna drivas vidare att de far behålla&lt;br&gt;viss kompetens i samband med neddragningar av antalet anställ-&lt;br&gt;da. Utskottet ser också ett undantag från turordningsreglema som&lt;br&gt;ett av flera sätt att stimulera såväl småföretagande som små fö-&lt;br&gt;retags möjlighet att öka kompetensen i företaget genom att kun-&lt;br&gt;na anställa välutbildad och kompetent personal utan att dessa&lt;br&gt;försätts i en situation där de känner ett automatiskt hot om att bli&lt;br&gt;de första som sägs upp vid arbetsbrist. Utskottet har länge hop-&lt;br&gt;pats på att partema själva skulle kunna lösa denna fråga. Efter-&lt;br&gt;som partema uppenbarligen inte har lyckats komma överens an-&lt;br&gt;ser utskottet nu att det är nödvändigt att lösa denna fråga med&lt;br&gt;lagstiftning. Regeringen bör utan dröjsmål återkomma till riks-&lt;br&gt;dagen med förslag till ändring i 22 § lagen om anställningsskydd&lt;br&gt;så att undantag medges från turordningsreglema vad gäller totalt&lt;br&gt;två personer i företag med farre än tio anställda. Utskottet under-&lt;br&gt;stryker att undantag alltså inte skall fa göras for två personer per&lt;br&gt;turordningskrets. Utskottet betonar också att en arbetsgivare inte&lt;br&gt;skall kunna utnyttja möjligheten att undanta anställda från tur-&lt;br&gt;ordningen på ett sätt som står i strid med jämställdhetslagens&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;regler mot könsdiskriminering, förbud mot diskriminering enligt&lt;br&gt;annan lagstiftning, föreningsrätten eller liknande. Utskottet mot-&lt;br&gt;sätter sig en försvagning av arbetsrätten i övrigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det anförda bör ges regeringen till känna.---&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utskottet hemställde att riksdagen som sin mening skulle ge regeringen&lt;br&gt;tillkänna vad som anförts om att regeringen utan dröjsmål skulle lägga&lt;br&gt;fram förslag om en undantagsregel i fråga om turordningen. Detta blev&lt;br&gt;också riksdagens beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Riksdagen har särskilt uttalat att en&lt;br&gt;arbetsgivare inte skall kunna utnyttja möjligheten att undanta anställda&lt;br&gt;från turordningen på ett sätt som strider mot gällande antidiskrimine-&lt;br&gt;ringslagstiftning. Riksdagen har vidare motsatt sig en mer allmän för-&lt;br&gt;svagning av arbetsrätten. Regeringens förslag avser att förena dessa två&lt;br&gt;förutsättningar. De som undantas skall därför ha särskild betydelse för&lt;br&gt;verksamheten och inga andra än de som uppfyller dessa krav skall fa un-&lt;br&gt;dantas. De som undantas skall ha företräde till fortsatt anställning. Till&lt;br&gt;skillnad mot 1994 års reglering skall begränsningen till två personer gälla&lt;br&gt;oberoende av vilken turordningskrets de som undantas tillhör och obero-&lt;br&gt;ende av hur många turordningskretsar som finns hos arbetsgivaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskild betydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen instämmer således i arbetsgruppens förslag att endast arbets-&lt;br&gt;tagare som är av särskild betydelse för verksamheten skall kunna undan-&lt;br&gt;tas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SACO har anmärkt att det är oklart hur detta kriterium förhåller sig till&lt;br&gt;kravet i 22 § på att en arbetstagare skall ha tillräckliga kvalifikationer för&lt;br&gt;att kunna göra anspråk på fortsatt arbete efter omplacering. Enligt rege-&lt;br&gt;ringens uppfattning bör det bli aktuellt att pröva om en arbetstagare är av&lt;br&gt;särskild betydelse för den fortsatta verksamheten först om arbetstagaren&lt;br&gt;har tillräckliga kvalifikationer för arbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utformningen av förslaget om möjlighet för arbetsgivare att undanta&lt;br&gt;arbetstagare från turordningen är avsedd att dels tillgodose arbetsgivarens&lt;br&gt;intresse av kompetensförsörjning, dels förhindra att arbetstagarna utsätts&lt;br&gt;för godtycklig behandling. Förslaget innebär att en arbetsgivare från tur-&lt;br&gt;ordningen skall kunna undanta endast de arbetstagare som är särskilt vär-&lt;br&gt;defulla för den fortsatta verksamheten. Det skall således vara fråga om&lt;br&gt;personer som kan betecknas som nyckelpersoner. Som arbetsgruppen har&lt;br&gt;framhållit är det inte möjligt att ge en för alla situationer gångbar och&lt;br&gt;uttömmande beskrivning av vad som bör förstås med uttrycket ”särskild&lt;br&gt;betydelse för den fortsatta verksamheten”. Utgångspunkten skall dock&lt;br&gt;vara den fortsatta verksamhetens behov. Arbetsgruppen ger några exem-&lt;br&gt;pel där en arbetstagare skulle kunna vara av särskild betydelse för den&lt;br&gt;fortsatta verksamheten. Regeringen delar arbetsgruppens bedömning att&lt;br&gt;dessa kan tjäna till ledning för vilka arbetstagare som skall anses vara av&lt;br&gt;särskild betydelse för den fortsatta verksamheten. Det kan således vara&lt;br&gt;fråga om en arbetstagare som har en arbetsledande eller samordnande&lt;br&gt;funktion, en arbetstagare som besitter särskilt viktig kunskap eller på an-&lt;br&gt;nat sätt innehar en specialistfunktion i företaget, eller en som innehar&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;upparbetade kundrelationer som är särskilt viktiga för arbetsgivaren. Ett Prop. 1999/2000:144&lt;br&gt;annat exempel kan vara en arbetstagare vars arbetsprestation är särskilt&lt;br&gt;värdefull för arbetsgivaren jämfört med arbetstagarens kollegors arbetsre-&lt;br&gt;sultat. Beträffande arbetsprestationen för en enskild arbetstagare som&lt;br&gt;grund för urvalet vill regeringen dock särskilt framhålla att det skall vara&lt;br&gt;fråga om en påtaglig skillnad i arbetsprestationen för att den som undan-&lt;br&gt;tas skall anses vara av särskild betydelse för den fortsatta verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Möjligheten att undanta arbetstagare från turordningen far inte använ-&lt;br&gt;das så att den utnyttjas för att säga upp arbetstagare som t.ex. är föräld-&lt;br&gt;ralediga, förväntas vara föräldralediga eller därför att arbetstagaren varit&lt;br&gt;ledig för vård av barn, alternativt förväntas vara ledig för vård av barn.&lt;br&gt;Arbetsgivaren skall inte kunna särbehandla en arbetstagare på grund av&lt;br&gt;hans eller hennes föräldraskap t.ex. för att han eller hon inte förväntas&lt;br&gt;kunna stå till förfogande för att arbeta övertid i samma utsträckning som&lt;br&gt;andra arbetstagare. Inte heller skall ålder eller nedsättning i arbetsförmå-&lt;br&gt;gan på grund av sjukdom i sig motivera att undantag görs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättslig prövning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsgruppen har föreslagit att kriteriet särskild betydelse för den fort-&lt;br&gt;satta verksamheten skall, till skillnad mot regleringen 1994, kunna prövas&lt;br&gt;rättsligt enligt anställningsskyddslagen. Arbetsgruppens förslag ger i&lt;br&gt;denna del uttryck för en avvägning som syftar till att tillgodose företa-&lt;br&gt;gens behov av manöverutrymme samtidigt som den grupp av arbetstagare&lt;br&gt;som kan undantas inte blir så vid att anställningstryggheten hotas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;LO, TCO, Stockholms universitet och Lunds universitet har framhållit&lt;br&gt;att om förslaget genomförs är det nödvändigt att arbetsgivarens urval kan&lt;br&gt;prövas med stöd av anställningsskyddslagen. Lunds universitet har funnit&lt;br&gt;att arbetsgruppens förslag utgör en rimlig balans mellan riksdagens be-&lt;br&gt;ställning att tillgodose rationella behov av kompetensförsörjning och de&lt;br&gt;anställdas behov av anställningstrygghet. Stockholms universitet har vissa&lt;br&gt;invändningar mot arbetsgruppens förslag och har föreslagit en alternativ&lt;br&gt;utformning av regeln. Förslaget är utformat under den förutsättningen att&lt;br&gt;undantagsregeln är tillämplig för alla arbetsgivare oavsett antal anställda.&lt;br&gt;Förslaget har vidare ett mer begränsat tillämpningsområde, eftersom det&lt;br&gt;syftar till att begränsa prövningen till de fall där arbetsgivarens undan-&lt;br&gt;tagsbeslut är diskriminerande eller därför att en arbetstagare utnyttjat en&lt;br&gt;lagstadgad rätt till ledighet. Enligt regeringens bedömning är en sådan&lt;br&gt;begränsning inte tillräcklig för att motverka godtycklig behandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De flesta remissinstanser som representerar arbetsgivarsidan, Arbets-&lt;br&gt;givarverket, SAF, Arbetsgivaralliansen, Företagarnas riksorganisation&lt;br&gt;och Företagarförbundet Företagarforum har å andra sidan avstyrkt att&lt;br&gt;arbetsgivarens beslut att undanta en arbetstagare skall kunna underkastas&lt;br&gt;rättslig prövning enligt anställningsskyddslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen delar arbetsgruppens bedömning att det finns ett behov av&lt;br&gt;att kunna pröva arbetsgivarens beslut rättsligt även inom ramen för an-&lt;br&gt;ställningsskyddslagen. I annat fall finns en beaktansvärd risk att arbetsta-&lt;br&gt;garna utsätts för en godtycklig behandling. Detta gäller inte minst små-&lt;br&gt;barnsföräldrar som t. ex. utnyttjar sin lagstadgade rätt till hel föräldrale-&lt;br&gt;dighet eller ledighet för tillfällig vård av barn. Som även arbetsgruppen&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;har påpekat är det rättsliga skydd som finns i föräldraledighetslagen Prop. 1999/2000:144&lt;br&gt;(1995:584) och annan ledighetslagstiftning inte tillräckligt. Ett alternativ&lt;br&gt;skulle kunna vara att stärka motsvarande regler i t. ex. föräldraledighets-&lt;br&gt;lagen och lagen (1974:981) om arbetstagares rätt till ledighet för utbild-&lt;br&gt;ning. Anställningsskyddslagen är dock den lag som primärt reglerar frå-&lt;br&gt;gor om uppsägning av arbetstagare. Regeringen delar därför arbetsgrup-&lt;br&gt;pens bedömning att starka systematiska skäl talar för att en begränsning&lt;br&gt;av arbetsgivarens urval bör framgå direkt av denna lag. En sådan lösning&lt;br&gt;framstår även som enklare och mer lättillgänglig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsdomstolen har anmärkt att karaktären på den av arbetsgivaren&lt;br&gt;bedrivna verksamheten far betydelse vid en rättslig prövning, vilket kan&lt;br&gt;leda till att bevisningen vid en eventuell tvist kan bli omfattande. Rege-&lt;br&gt;ringen anser att det i och för sig är en nackdel. Denna nackdel skall&lt;br&gt;emellertid ställas mot arbetstagarens berättigade intresse av att fa sin sak&lt;br&gt;prövad och en rättslig prövning blir då en naturlig följd av detta intresse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns skäl att framhålla att det bör ankomma på arbetsgivaren att&lt;br&gt;visa att ovidkommande hänsyn inte varit vägledande vid urvalet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen delar arbetsgruppens slutsats att arbetsgivarens bedömning&lt;br&gt;skall tillmätas stor vikt och att arbetsgivaren skall tillåtas en viss margi-&lt;br&gt;nal för misstag eller felbedömningar. Det sagda gäller givetvis endast&lt;br&gt;under förutsättning att arbetsgivaren haft verksamhetens bästa för ögonen&lt;br&gt;och att urvalet inte gjorts på ett godtyckligt sätt eller bygger på ovid-&lt;br&gt;kommande hänsyn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Därutöver kan konstateras att en arbetsgivares beslut kan prövas rätts-&lt;br&gt;ligt i de fall beslutet står i strid med antidiskrimineringslagstiftningen&lt;br&gt;eller liknande regler. Ett flertal lagar innehåller förbud mot diskrimine-&lt;br&gt;ring av olika slag, se jämställdhetslagen (1991:433), lagen (1999:130) om&lt;br&gt;åtgärder mot etnisk diskriminering, lagen (1999:132) om förbud mot dis-&lt;br&gt;kriminering i arbetslivet på grund av funktionshinder och lagen&lt;br&gt;(1999:133) om förbud mot diskriminering i arbetslivet på grund av sexu-&lt;br&gt;ell läggning. Härtill kommer de föreningsrättsliga reglerna i medbestäm-&lt;br&gt;mandelagen. Dessa regler skall alltid ha företräde i förhållande till möj-&lt;br&gt;ligheten att undanta två arbetstagare av särskild betydelse för verksam-&lt;br&gt;heten. I sammanhanget kan även nämnas Arbetsdomstolens praxis vad&lt;br&gt;gäller ”god sed på arbetsmarknaden”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En felaktig tillämpning av undantagsmöjligheten skall inte kunna leda&lt;br&gt;till att en uppsägning blir ogiltig. Liksom fallet är idag enligt 34 § första&lt;br&gt;stycket och 38 § anställningsskyddslagen kan bara ekonomiskt och all-&lt;br&gt;mänt skadestånd komma i fråga när en uppsägning strider endast mot&lt;br&gt;lagens turordningsregler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De kompletterande regler om turordning som finns i 23 § anställnings-&lt;br&gt;skyddslagen och 8 § lagen (1974:358) om facklig förtroendemans ställ-&lt;br&gt;ning på arbetsplatsen berörs inte av förslaget till lagändring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgiftsskyldighet m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några remissinstanser har hyst farhågor för att en arbetsgivare kan miss-&lt;br&gt;bruka undantagsmöjligheten t. ex. genom att välja att säga upp arbetsta-&lt;br&gt;gare vid flera olika tillfällen och därigenom fa en möjlighet att undanta&lt;br&gt;fler än två arbetstagare. Arbetsdomstolen har vid några tillfällen prövat&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;frågan om en viss åtgärd från arbetsgivarens sida varit ett kringgående av&lt;br&gt;lag, se t. ex. AD 1996 nr 56. För att ett kringgående skall anses ha skett&lt;br&gt;krävs enligt Arbetsdomstolens bedömning, förutom att arbetsgivarens&lt;br&gt;faktiska åtgärder styrks, även att syftet med åtgärderna har varit att undgå&lt;br&gt;tillämpning av vissa lagregler. Därutöver krävs att handlandet med hän-&lt;br&gt;syn till omständigheterna i det enskilda fallet skall framstå som otillbör-&lt;br&gt;ligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avslutningsvis vill regeringen framhålla att frågan om någon arbetsta-&lt;br&gt;gare skall undantas från turordningen eller inte givetvis är en fråga som&lt;br&gt;skall behandlas inom ramen för den förhandling som skall föregå upp-&lt;br&gt;sägningar på grund av arbetsbrist.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några remissinstanser har föreslagit att det i anställningsskyddslagen&lt;br&gt;införs en skyldighet för en arbetsgivare att alltid lämna en skriftlig moti-&lt;br&gt;vering till den arbetstagare som blivit uppsagd som följd av att någon&lt;br&gt;annan arbetstagare undantagits från turordningen. Arbetsgruppen har dis-&lt;br&gt;kuterat denna fråga i promemorian men avstått från att lägga fram ett&lt;br&gt;förslag i denna del. Enligt gällande ordning är en arbetsgivare enligt 11-&lt;br&gt;13 §§ medbestämmandelagen skyldig att förhandla med berörda arbetsta-&lt;br&gt;garorganisationer, såväl när arbetsgivaren är bunden av kollektivavtal&lt;br&gt;som då arbetsgivaren inte är bunden av kollektivavtal. Regeringen gör&lt;br&gt;den bedömningen att det därför inte finns något ytterligare behov av in-&lt;br&gt;formation.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Undantagsbestämmelsens omfattning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Möjligheten till undantag från turordningen&lt;br&gt;skall gälla alla arbetsgivare oavsett antalet arbetstagare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsgruppens förslag: Arbetsgruppens promemoria innehåller två&lt;br&gt;alternativa lagförslag. Det ena förslaget begränsar tillämpligheten till&lt;br&gt;arbetsgivare med färre än tio anställda, det andra innebär att möjlighet till&lt;br&gt;undantag skall gälla alla arbetsgivare oavsett antalet arbetstagare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Några enstaka remissinstanser avstår från att yttra&lt;br&gt;sig i frågan. Arbetsdomstolen anser i huvudsak att båda förslagen är ac-&lt;br&gt;ceptabla från rent rättsliga utgångspunkter. Företagarnas Riksorganisa-&lt;br&gt;tion anser sammanfattningsvis att det är av underordnad betydelse vilket&lt;br&gt;av de båda alternativen som väljs. Kommunförbundet uppger att om alla&lt;br&gt;arbetsgivare kommer att omfattas av regeln kommer kommunerna att&lt;br&gt;omfattas av undantagsregeln varför förbundet bygger sitt remissyttrande&lt;br&gt;på förslaget med generell tillämplighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bland de remissinstanser som har förordat det ena eller det andra för-&lt;br&gt;slaget är Företagareförbundet Företagarförum den enda som tillstyrker&lt;br&gt;förslaget med begränsat tillämpningsområde men anser i och för sig att&lt;br&gt;den lagstiftning som fanns 1994 är klart bättre än promemorians båda&lt;br&gt;förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga remissinstanser är negativa till ett begränsat tillämpningsområ-&lt;br&gt;de och förordar därför att regeln skall gälla alla arbetsgivare. Integra-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tionsverket anför inga skäl härför medan Hovrätten över Skåne och Ble-&lt;br&gt;kinge, Stockholms tingsrätt, Arbetsgivarverket, Stockholms universitet,&lt;br&gt;Lunds universitet, Uppsala universitet, Arbetslivsinstitutet, Närings- och&lt;br&gt;teknikutvecklingsverket, Arbetsgivaralliansen, SAF och ALMI Företags-&lt;br&gt;partner AB ansluter sig i huvudsak till de överväganden som arbetsgrup-&lt;br&gt;pen redovisat såvitt avser de problem som kan uppstå om undantaget be-&lt;br&gt;gränsas till att gälla endast för arbetsgivare med färre än tio anställda. DO&lt;br&gt;anser av principiella skäl att någon skillnad inte bör göras beroende på&lt;br&gt;om det handlar om en verksamhet med farre än tio anställda eller ej,&lt;br&gt;samma regler skall gälla för alla verksamheter oberoende av storlek. LO&lt;br&gt;anser, för det fall lagändringen genomförs, att en regel som gäller endast&lt;br&gt;företag med farre än tio anställda skulle ytterligare öka godtycket och att&lt;br&gt;olika regler kommer att tillämpas på olika arbetstagare beroende på i vil-&lt;br&gt;ken ordning de sägs upp. LO betonar vidare att det också skulle vara en&lt;br&gt;uppenbar konkurrensnackdel för mindre företag om kompetenta och&lt;br&gt;självständiga människor avstod från att söka jobb i dem med motivet att&lt;br&gt;de inte kunde garantera anställningstryggheten. TCO anser, för det fall&lt;br&gt;lagändringen genomförs, att undantaget bör gälla generellt för alla före-&lt;br&gt;tag/myndigheter oavsett storlek eftersom härigenom undviks tröskelef-&lt;br&gt;fekter och onödiga tvister om koncemförhållanden, variationer i antal&lt;br&gt;anställda etc. TCO påpekar vidare att en särreglering för små företag bör&lt;br&gt;undvikas på arbetsrättens område, i synnerhet såvitt avser frågor som&lt;br&gt;gäller grundläggande anställningstrygghet, inflytande och diskriminering.&lt;br&gt;SACO anför, för det fall lagändringen genomförs, i huvudsak samma skäl&lt;br&gt;som arbetsgruppen redovisat i promemorian för att undantagsregeln bör&lt;br&gt;få generell tillämplighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Regeringen anser att starka skäl talar&lt;br&gt;för de bedömningar som arbetsgruppen och den övervägande delen av&lt;br&gt;remissinstanserna har gett uttryck för.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är således av största vikt att regeln konstrueras så att den inte i&lt;br&gt;onödan skapar etablerings- eller tillväxthinder för små företag. Regler&lt;br&gt;som leder till tröskeleffekter bör undvikas. Genom att göra undantags-&lt;br&gt;möjligheten tillämplig för alla arbetsgivare görs regeln också enklare och&lt;br&gt;mer lättillgänglig för just de mindre företagen. Dessa behöver då inte&lt;br&gt;fundera över antalet anställda och vilka som skall ingå i beräkningsun-&lt;br&gt;derlaget. Genom begränsningen till totalt två arbetstagare som får un-&lt;br&gt;dantas per arbetsgivare kommer regeln vidare att särskilt gynna små fö-&lt;br&gt;retag, utan att några negativa tröskeleffekter uppstår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Risken för att undantagsmöjligheten skulle missbrukas skulle kunna&lt;br&gt;vara ett skäl att begränsa regeln till arbetsgivare med fårre än tio anställ-&lt;br&gt;da. Denna risk skall emellertid inte överdrivas. Undantagsmöjligheten&lt;br&gt;bygger på att arbetsgivarens urval skall kunna prövas rättsligt även enligt&lt;br&gt;anställningsskyddslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser således sammanfattningsvis att regeln bör gälla alla&lt;br&gt;arbetsgivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Konsekvenser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Effekter för små företags villkor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Arbetsmarknadsutskottets betänkande (1998/99:AU8) anges att en or-&lt;br&gt;sak till att begränsa undantagsmöjligheten till foretag med farre än tio&lt;br&gt;anställda är att ”för små företag kan det många gånger vara avgörande för&lt;br&gt;att de skall kunna drivas vidare att de far behålla viss kompetens i sam-&lt;br&gt;band med neddragningar av antalet anställda. Utskottet ser också ett un-&lt;br&gt;dantag från turordningsreglema som ett av flera sätt att stimulera såväl&lt;br&gt;småföretagande som små företags möjlighet att öka kompetensen i före-&lt;br&gt;taget genom att kunna anställa välutbildad och kompetent personal utan&lt;br&gt;att dessa försätts i en situation där de känner ett automatiskt hot om att bli&lt;br&gt;de första som sägs upp vid arbetsbrist”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna regeln bedöms påverka småföretagen positivt på så vis&lt;br&gt;att ett företag kan vid uppsägning undanta högst två personer från turord-&lt;br&gt;ningen för att på så vis behålla nödvändig kompetens i företaget. Genom&lt;br&gt;att inte begränsa regelns tillämplighet till företag med färre än tio anställ-&lt;br&gt;da elimineras risken för att det uppstår icke önskvärda tröskeleffekter,&lt;br&gt;dvs effekter som uppstår som en följd av att regeln endast är tillämplig&lt;br&gt;för företag av en specifik storlek. Småföretagsdelegationen framhåller i&lt;br&gt;sin rapport Bättre och enklare regler (SOU 1997:186) att det är av största&lt;br&gt;vikt att regler konstrueras så att de inte i onödan skapar etablerings- och&lt;br&gt;tillväxthinder för små företag. Liknande resonemang går att finna i för-&lt;br&gt;ordning (1998:1820) om särskild konsekvensanalys av reglers effekter&lt;br&gt;för små företags villkor. I motiven till förordningen konstateras att det&lt;br&gt;övergripande målet är att förbättra förutsättningarna för ökad tillväxt ge-&lt;br&gt;nom ett regelverk som gäller generellt men som anpassas bättre till de&lt;br&gt;små företagens villkor. En regel som är generellt tillämplig utan begräns-&lt;br&gt;ning till antalet arbetstagare överensstämmer således bättre med den all-&lt;br&gt;männa strävan mot förenkling än en regel som begränsar tillämpligheten&lt;br&gt;till arbetsgivare med farre än tio arbetstagare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jämställdhetskonsekvenser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan befaras att kvinnor påverkas mer negativt än män av den före-&lt;br&gt;slagna undantagsregeln, eftersom kvinnor oftare än män t. ex. tar ut för-&lt;br&gt;äldraledighet. Med hänsyn till att regeln föreslås kunna prövas rättsligt&lt;br&gt;enligt anställningsskyddslagen anser dock regeringen att risken för att&lt;br&gt;kvinnor missgynnas motverkas i tillräcklig omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ekonomiska konsekvenser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget bedöms inte medföra några andra direkta ekonomiska konsek-&lt;br&gt;venser än de som redan idag uppkommer för en arbetsgivare vid en om-&lt;br&gt;organisation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Ikraftträdande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya bestämmelsen bör träda i kraft den 1 januari 2001. Bestämmel-&lt;br&gt;sen skall tillämpas på uppsägningar som sker efter ikraftträdandet.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;9 Författningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen infors en möjlighet för en arbetsgivare att från turordningen un-&lt;br&gt;danta två arbetstagare som har särskild betydelse för verksamheten. Vilka&lt;br&gt;arbetstagare som undantas skall vara föremål för de förhandlingar som&lt;br&gt;skall föregå arbetsgivarens beslut att säga upp arbetstagare på grund av&lt;br&gt;arbetsbrist. På Lagrådets inrådan har lokutionen ”innan turordningen&lt;br&gt;fastställs” förts in i lagtexten. Undantagsmöjligheten är oberoende av hur&lt;br&gt;många turordningskretsar, dvs. den krets av arbetstagare inom vilken&lt;br&gt;turordningen skall bestämmas, som finns hos arbetsgivaren. På förslag av&lt;br&gt;Lagrådet har detta kommit till uttryck i paragrafen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kriteriet särskild betydelse för den fortsatta verksamheten innebär att&lt;br&gt;det skall vara fråga om nyckelpersoner. Det kan vara fråga om arbetsta-&lt;br&gt;gare som anförtrotts arbetsledande eller samordnande arbetsuppgifter och&lt;br&gt;som till följd härav intar en särskild förtroendeställning. I andra fall kan&lt;br&gt;det vara fråga om en arbetstagare som innehar en specialistfunktion i fö-&lt;br&gt;retaget, eller som innehar inarbetade relationer med kunder som är sär-&lt;br&gt;skilt viktiga för företaget eller en viss arbetstagare vars arbetsprestation&lt;br&gt;är särskilt värdefull för arbetsgivaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom det, till skillnad mot 1994 års reglering, inte i lagtexten anges&lt;br&gt;att arbetstagaren skall vara av särskild betydelse ”enligt arbetsgivarens&lt;br&gt;bedömning” kan kravet på särskild betydelse prövas rättsligt även enligt&lt;br&gt;anställningsskyddslagen. Som utgångspunkt gäller att arbetsgivarens be-&lt;br&gt;dömning av verksamhetens fortsatta behov skall tillmätas stor vikt. Det&lt;br&gt;avgörande är att arbetsgivarens urval är knutet till verksamhetens behov.&lt;br&gt;Uppsägningar är otillåtna om de har sin grund i att t. ex. småbarnsföräld-&lt;br&gt;rar inte kan stå till förfogande för att arbeta övertid, eller har gått ned i&lt;br&gt;arbetstid alternativt framställt önskemål om att gå ned i arbetstid, eller i&lt;br&gt;övrigt kan anses ha något samband med något annat skäl än att den som&lt;br&gt;undantagits har särskild betydelse för den fortsatta verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I princip åligger det arbetsgivaren att visa att ovidkommande hänsyn&lt;br&gt;inte tagits vid urvalet. Beroende på omständigheterna i det enskilda fallet&lt;br&gt;kommer arbetsgivarens bedömning att värderas olika. Bedömningen i det&lt;br&gt;enskilda fallet kommer ytterst att bli en fråga för rättstillämpningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ikraftträdandebestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att lagändringen träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;br&gt;Den nya bestämmelsen skall tillämpas på uppsägningar som sker efter&lt;br&gt;ikraftträdandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Arbetsgruppens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Förslag A&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1982:80) om anställnings-&lt;br&gt;skydd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 22 § lagen (1982:80) om anställningsskydd&lt;br&gt;skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid uppsägning på grund av arbetsbrist skall arbetsgivaren iaktta föl-&lt;br&gt;jande turordningsregler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innan turordningen fastställs får&lt;br&gt;en arbetsgivare med färre än tio&lt;br&gt;anställda undanta högst två ar-&lt;br&gt;betstagare som är av särskild be-&lt;br&gt;tydelse för den fortsatta verksam-&lt;br&gt;heten. Den eller de arbetstagare&lt;br&gt;som har undantagits har företräde&lt;br&gt;till fortsatt anställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har arbetsgivaren flera driftsenheter, fastställs en turordning för varje&lt;br&gt;enhet för sig. Om arbetsgivaren är eller brukar vara bunden av kollektiv-&lt;br&gt;avtal, fastställs en särskild turordning för varje avtalsområde. Finns det i&lt;br&gt;ett sådant fall flera driftsenheter på samma ort, skall inom en arbetstagar-&lt;br&gt;organisations avtalsområde fastställas en gemensam turordning för samt-&lt;br&gt;liga enheter på orten, om organisationen begär det senast vid förhand-&lt;br&gt;lingar enligt 29 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetstagarnas plats i tur-&lt;br&gt;ordningen bestäms med utgångs-&lt;br&gt;punkt i varje arbetstagares sam-&lt;br&gt;manlagda anställningstid hos ar-&lt;br&gt;betsgivaren. Arbetstagare med&lt;br&gt;längre anställningstid har företräde&lt;br&gt;framför arbetstagare med kortare&lt;br&gt;anställningstid. Vid lika anställ-&lt;br&gt;ningstid ger högre ålder företräde.&lt;br&gt;Kan en arbetstagare endast efter&lt;br&gt;omplacering beredas fortsatt arbete&lt;br&gt;hos arbetsgivaren, gäller som för-&lt;br&gt;utsättning för företräde enligt tur-&lt;br&gt;ordningen att arbetstagaren har&lt;br&gt;tillräckliga kvalifikationer för det&lt;br&gt;fortsatta arbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Turordningen för de arbetstaga-&lt;br&gt;re som inte undantagits bestäms&lt;br&gt;med utgångspunkt i varje arbetsta-&lt;br&gt;gares sammanlagda anställningstid&lt;br&gt;hos arbetsgivaren. Arbetstagare&lt;br&gt;med längre anställningstid har fö-&lt;br&gt;reträde framför arbetstagare med&lt;br&gt;kortare anställningstid. Vid lika&lt;br&gt;anställningstid ger högre ålder fö-&lt;br&gt;reträde. Kan en arbetstagare endast&lt;br&gt;efter omplacering beredas fortsatt&lt;br&gt;arbete hos arbetsgivaren, gäller&lt;br&gt;som förutsättning för företräde&lt;br&gt;enligt turordningen att arbetstaga-&lt;br&gt;ren har tillräckliga kvalifikationer&lt;br&gt;för det fortsatta arbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslag B&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1982:80) om anställnings-&lt;br&gt;skydd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 22 § lagen (1982:80) om anställningsskydd&lt;br&gt;skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid uppsägning på grund av arbetsbrist skall arbetsgivaren iaktta föl-&lt;br&gt;jande turordningsregler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innan turordningen fastställs far&lt;br&gt;arbetsgivaren undanta högst två&lt;br&gt;arbetstagare som är av särskild&lt;br&gt;betydelse för den fortsatta verk-&lt;br&gt;samheten. Den eller de arbetsta-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gare som har undantagits har fö-&lt;br&gt;reträde till fortsatt anställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har arbetsgivaren flera driftsenheter, fastställs en turordning för varje&lt;br&gt;enhet för sig. Om arbetsgivaren är eller brukar vara bunden av kollekti-&lt;br&gt;vavtal, fastställs en särskild turordning för varje avtalsområde. Finns det i&lt;br&gt;ett sådant fall flera driftsenheter på samma ort, skall inom en arbetstagar-&lt;br&gt;organisations avtalsområde fastställas en gemensam turordning för samt-&lt;br&gt;liga enheter på orten, om organisationen begär det senast vid förhand-&lt;br&gt;lingar enligt 29 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetstagarnas plats i tur-&lt;br&gt;ordningen bestäms med utgångs-&lt;br&gt;punkt i varje arbetstagares sam-&lt;br&gt;manlagda anställningstid hos ar-&lt;br&gt;betsgivaren. Arbetstagare med&lt;br&gt;längre anställningstid har företräde&lt;br&gt;framför arbetstagare med kortare&lt;br&gt;anställningstid. Vid lika anställ-&lt;br&gt;ningstid ger högre ålder företräde.&lt;br&gt;Kan en arbetstagare endast efter&lt;br&gt;omplacering beredas fortsatt arbete&lt;br&gt;hos arbetsgivaren, gäller som för-&lt;br&gt;utsättning för företräde enligt tur-&lt;br&gt;ordningen att arbetstagaren har&lt;br&gt;tillräckliga kvalifikationer för det&lt;br&gt;fortsatta arbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Turordningen för de arbetstaga-&lt;br&gt;re som inte undantagits bestäms&lt;br&gt;med utgångspunkt i varje arbetsta-&lt;br&gt;gares sammanlagda anställningstid&lt;br&gt;hos arbetsgivaren. Arbetstagare&lt;br&gt;med längre anställningstid har fö-&lt;br&gt;reträde framför arbetstagare med&lt;br&gt;kortare anställningstid. Vid lika&lt;br&gt;anställningstid ger högre ålder fö-&lt;br&gt;reträde. Kan en arbetstagare endast&lt;br&gt;efter omplacering beredas fortsatt&lt;br&gt;arbete hos arbetsgivaren, gäller&lt;br&gt;som förutsättning för företräde&lt;br&gt;enligt turordningen att arbetstaga-&lt;br&gt;ren har tillräckliga kvalifikationer&lt;br&gt;för det fortsatta arbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förteckning över remissinstanser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Förteckning över remissinstanser som har lämnat skriftliga synpunkter&lt;br&gt;över promemorian Undantag från turordningen (Ds 2000:6)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hovrätten över Skåne och Blekinge, Stockholms tingsrätt, Handi-&lt;br&gt;kappombudsmannen, Arbetsgivarverket, Stockholms universitet, Lunds&lt;br&gt;universitet, Uppsala universitet, Ombudsmannen mot etnisk diskrimine-&lt;br&gt;ring, Integrationsverket, Arbetslivsinstitutet, Arbetsdomstolen, Ombuds-&lt;br&gt;mannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning, Närings- och&lt;br&gt;teknikutvecklingsverket, Jämställdhetsombudsmannen, ILO-kommittén,&lt;br&gt;Arbetsgivaralliansen, Företagamas riksorganisation, Landsorganisationen&lt;br&gt;i Sverige, Landstingsförbundet, Svenska arbetsgivareföreningen, Tjäns-&lt;br&gt;temännens centralorganisation, Företagarförbundet Företagarforum,&lt;br&gt;ALMI Företagspartner AB, Sveriges akademikers centralorganisation,&lt;br&gt;Svenska kommunförbundet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Synpunkter har på eget initiativ inkommit från:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Målaremästamas riksförbund&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1982:80) om anställnings-&lt;br&gt;skydd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 22 § lagen (1982:80) om anställningsskydd&lt;br&gt;skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid uppsägning på grund av arbetsbrist skall arbetsgivaren iaktta föl-&lt;br&gt;jande turordningsregler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En arbetsgivare får från turord-&lt;br&gt;ningen undanta högst två arbets-&lt;br&gt;tagare som är av särskild betydel-&lt;br&gt;se för den fortsatta verksamheten.&lt;br&gt;En arbetstagare som undantas har&lt;br&gt;företräde till fortsatt anställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har arbetsgivaren flera driftsenheter, fastställs en turordning för varje&lt;br&gt;enhet för sig. Enbart den omständigheten att en arbetstagare har sin ar-&lt;br&gt;betsplats i sin bostad medför inte att den arbetsplatsen utgör en egen&lt;br&gt;driftsenhet. Om arbetsgivaren är eller brukar vara bunden av kollektivav-&lt;br&gt;tal, fastställs en särskild turordning för varje avtalsområde. Finns det i ett&lt;br&gt;sådant fall flera driftsenheter på samma ort, skall inom en arbetstagarorga-&lt;br&gt;nisations avtalsområde fastställas en gemensam turordning för samtliga&lt;br&gt;enheter på orten, om organisationen begär det senast vid förhandlingar&lt;br&gt;enligt 29 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetstagarnas plats i turord-&lt;br&gt;ningen bestäms med utgångspunkt&lt;br&gt;i varje arbetstagares sammanlagda&lt;br&gt;anställningstid hos arbetsgivaren.&lt;br&gt;Arbetstagare med längre anställ-&lt;br&gt;ningstid har företräde framför ar-&lt;br&gt;betstagare med kortare anställ-&lt;br&gt;ningstid. Vid lika anställningstid&lt;br&gt;ger högre ålder företräde. Kan en&lt;br&gt;arbetstagare endast efter omplace-&lt;br&gt;ring beredas fortsatt arbete hos&lt;br&gt;arbetsgivaren, gäller som förut-&lt;br&gt;sättning för företräde enligt tu-&lt;br&gt;rordningen att arbetstagaren har&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Turordningen för de arbetstaga-&lt;br&gt;re som inte undantagits bestäms&lt;br&gt;med utgångspunkt i varje arbetsta-&lt;br&gt;gares sammanlagda anställningstid&lt;br&gt;hos arbetsgivaren. Arbetstagare&lt;br&gt;med längre anställningstid har fö-&lt;br&gt;reträde framför arbetstagare med&lt;br&gt;kortare anställningstid. Vid lika&lt;br&gt;anställningstid ger högre ålder fö-&lt;br&gt;reträde. Kan en arbetstagare endast&lt;br&gt;efter omplacering beredas fortsatt&lt;br&gt;arbete hos arbetsgivaren, gäller&lt;br&gt;som förutsättning för företräde&lt;br&gt;enligt turordningen att arbetstaga-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lydelse enligt prop. 1999/2000:86.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillräckliga kvalifikationer för det ren har tillräckliga kvalifikationer Prop. 1999/2000:144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fortsatta arbetet. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;för det fortsatta arbetet.&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådets yttrande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2000-05-15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. justitierådet Staffan Vängby, justitierådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Leif Thorsson, regeringsrådet Rune Lavin.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 27 april 2000 (Näringsdepartementet) har&lt;br&gt;regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om&lt;br&gt;ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn&lt;br&gt;Helga Hullmann.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det remitterade förslaget innebär att en arbetsgivare innan turordningar&lt;br&gt;fastställs vid uppsägning på grund av arbetsbrist skall ha rätt att undanta&lt;br&gt;högst två arbetstagare som är av särskild betydelse för den fortsatta verk-&lt;br&gt;samheten. Andra regler som i den givna situationen har som praktisk ef-&lt;br&gt;fekt att arbetstagare undantas från turordningen finns i 1 § andra stycket&lt;br&gt;lagen om anställningsskydd - på grund av att där nämnda arbetstagare&lt;br&gt;över huvud taget inte omfattas av lagen och därför saknar anställnings-&lt;br&gt;skydd men å andra sidan inte heller ingår i turordning för uppsägning -, i&lt;br&gt;23 § lagen samt i 8 § lagen om facklig förtroendemanställning på arbets-&lt;br&gt;platsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nu föreslagna undantaget gäller oberoende av antalet turordnings-&lt;br&gt;kretsar hos arbetsgivaren, något som bör komma till uttryck i lagtexten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid föredragningen inför Lagrådet har framkommit att det remitterade&lt;br&gt;förslaget utformats så som skett för att inte föra tanken bort från det för-&lt;br&gt;hållandet att förhandling enligt medbestämmandelagen avses skola ske&lt;br&gt;innan turordningarna fastställs. Om inte en uttrycklig påminnelse om ar-&lt;br&gt;betsgivarens förhandlingsskyldighet anses böra tas in i lagen, förefaller&lt;br&gt;emellertid den fråga som skall regleras i anställningsskyddslagen komma&lt;br&gt;till bättre uttryck genom arbetsgruppens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nya styckets första mening skulle därför förslagsvis kunna lyda så:&lt;br&gt;”Innan turordningarna fastställs far arbetsgivaren oavsett antalet turord-&lt;br&gt;ningskretsar undanta högst två arbetstagare som är av särskild betydelse&lt;br&gt;för den fortsatta verksamheten.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;N äringsdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 maj 2000&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm-&lt;br&gt;Wallén, Freivalds, Thalén, Winberg, Ulvskog, Lindh, Sahlin, von Sydow,&lt;br&gt;Östros, Messing, Engqvist, Rosengren, Larsson, Lejon, Lövdén, Ring-&lt;br&gt;holm&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Sahlin&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition Undantag från turordningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eländers Gotab 60200, Stockholm 2000&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>delvis bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>2000/01:AU4</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1899-01-01 00:00:00</datum>
<status>planerat</status>
<ordning>60</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>2000-05-29 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>2000-05-30 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>2000-05-31 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>2000-06-29 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Näringsdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 16:06:58</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GN03144</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:20:09</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Arbetsmarknadsutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 16:06:58</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>2000/01:AU4</uppgift>
<ref_dok_id>GO01AU4</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>2000/01</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>AU4</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Undantag från vissa turordningsregler m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:144&lt;br/&gt;
Undantag från turordningen</uppgift>
<ref_dok_id>GN02A30</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>A30</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:144 Undantag från turordningen</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:144&lt;br/&gt;
Undantag från turordningen</uppgift>
<ref_dok_id>GN02A29</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>A29</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:144 Undantag från turordningen</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:144&lt;br/&gt;
Undantag från turordningen</uppgift>
<ref_dok_id>GN02A28</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>A28</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:144 Undantag från turordningen</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:144&lt;br/&gt;
Undantag från turordningen</uppgift>
<ref_dok_id>GN02A27</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>A27</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:144 Undantag från turordningen</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Barbro Feltzing  m.fl. (MP, M, KD, C, FP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:144&lt;br/&gt;
Undantag från turordningen</uppgift>
<ref_dok_id>GN02A30</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>A30</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:144 Undantag från turordningen</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Barbro Feltzing  m.fl. (MP, M, KD, C, FP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Elizabeth Nyström  och Jan-Evert Rådhström  (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:144&lt;br/&gt;
Undantag från turordningen</uppgift>
<ref_dok_id>GN02A27</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>A27</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:144 Undantag från turordningen</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Elizabeth Nyström  och Jan-Evert Rådhström  (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Gudrun Schyman  m.fl. (V)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:144&lt;br/&gt;
Undantag från turordningen</uppgift>
<ref_dok_id>GN02A29</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>A29</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:144 Undantag från turordningen</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Gudrun Schyman  m.fl. (V)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Johnny Ahlqvist  m.fl. (S)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:144&lt;br/&gt;
Undantag från turordningen</uppgift>
<ref_dok_id>GN02A28</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>A28</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:144 Undantag från turordningen</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Johnny Ahlqvist  m.fl. (S)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>