<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2226767</hangar_id>
 <dok_id>GN03141</dok_id>
 <rm>1999/2000</rm>
 <beteckning>141</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1999/2000:141</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Näringsdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>141</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>2000-05-25 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 14:06:19</systemdatum>
 <publicerad>2000-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Lag om ändring i arbetsmiljölagen m.m.</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GN03141/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GN03141</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GN03141</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1999/2000:141&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Lag om ändring i arbetsmiljölagen m.m.&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GN03141/prop_19992000__141-1.png" style="width:40pt;height:31pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 25 maj 2000&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mona Sahlin&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Näringsdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att myndigheterna inom Arbetarskyddsverket -&lt;br&gt;Arbetarskyddsstyrelsen och Yrkesinspektionen - skall ombildas till en&lt;br&gt;myndighet. Namnet på den nya myndigheten föreslås bli Arbetsmiljöver-&lt;br&gt;ket. Som en följd härav avvecklas Arbetarskyddsstyrelsen och Yrkesin-&lt;br&gt;spektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som i dag endast kan överklagas från Yrkesinspektionen till Ar-&lt;br&gt;betarskyddsstyrelsen skall i stället överklagas till allmän förvaltnings-&lt;br&gt;domstol. De flesta övriga beslut som kan överklagas skall liksom i dag&lt;br&gt;kunna överklagas hos regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1999/2000. 1 saml. Nr 141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut.................................................................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext...............................................................................................4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i arbetsmiljölagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1977:1160)........................................................................4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1970:943) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;arbetstid m.m. i husligt arbete.............................................7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till&amp;nbsp;lag&amp;nbsp;om ändring i arbetstidslagen (1982:673).... 8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till&amp;nbsp;lag&amp;nbsp;om ändring i tobakslagen (1993:581)....... 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till&amp;nbsp;lag&amp;nbsp;om ändring i lagen (1932:55) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;viktmärkning i vissa fall av gods som skall inlastas å&lt;br&gt;fartyg.................................................................................12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1963:115) om forlängd&lt;br&gt;semester för vissa arbetstagare med radiologiskt arbete... 13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1987:10).......................................................................... 14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1988:49).......................................................................... 15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1999:678) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;utstationering av arbetstagare...........................................16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning............................................................17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Nuvarande bestämmelser................................................................17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;En myndighet för arbetsmiljötillsyn................................................19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Sammanslagning av Arbetarskyddsstyrelsen och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yrkesinspektionen............................................................19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Omprövning av beslut.......................................................23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Överklagande av beslut.....................................................24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Kostnader och ikraftträdande..........................................................26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ekonomiska konsekvenser................................................26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ikraftträdande....................................................................26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Författningskommentar...................................................................26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i arbetsmiljölagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1977:1160)......................................................................26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i&amp;nbsp;lagen (1970:943) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;arbetstid m.m. i husligt arbete...........................................27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i&amp;nbsp;arbetstidslagen (1982:673)27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i&amp;nbsp;tobakslagen (1993:581).... 28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslagen i övrig lagstiftning............................................28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Arbetarskyddsstyrelsens lagförslag.......................................29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 &amp;nbsp;Förteckning över remissinstanser..........................................32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 &amp;nbsp;Lagrådsremissens lagförslag.................................................33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 &amp;nbsp;Lagrådets yttrande.................................................................46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 maj 2000...........47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i arbetsmiljölagen (1977:1160),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1970:943) om arbetstid m.m. i husligt arbe-&lt;br&gt;te,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i arbetstidslagen (1982:673),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lag om ändring i tobakslagen (1993:581),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. lag om ändring i lagen (1932:55) om viktmärkning i vissa fall av&lt;br&gt;gods som skall inlastas å fartyg,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. lag om ändring i lagen (1963:115) om förlängd semester för vissa&lt;br&gt;arbetstagare med radiologiskt arbete,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. lag om ändring i plan- och bygglagen (1987:10),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (1988:49),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. lag om ändring i lagen (1999:678) om utstationering av arbetstagare.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Förslag till lag om ändring i arbetsmiljölagen&lt;br&gt;(1977:1160)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om arbetsmiljölagen (1977:1160),&lt;br&gt;dels att 7 kap. 9 § och 9 kap. 1 § skall upphöra att gälla,&lt;br&gt;dels att i 4 kap. 1-10 §§, 5 kap. 2-5 §§, 7 kap. 5 och 11 §§ samt 8 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § ordet ”Arbetarskyddsstyrelsen” i olika böjningsformer skall bytas ut&lt;br&gt;mot ”Arbetsmiljöverket” i motsvarande form,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att i 6 kap. 6 a och 7 §§ samt 7 kap. 6-8 §§ ordet&lt;br&gt;”Yrkesinspektionen” i olika böjningsformer skall bytas ut mot&lt;br&gt;”Arbetsmiljöverket” i motsvarande form,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 7 kap. 1 §, 8 kap. 7 och 9 §§ samt 9 kap. 2-5 §§ skall ha föl-&lt;br&gt;jande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;7 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn över efterlevnaden av&lt;br&gt;denna lag och med stöd av lagen&lt;br&gt;meddelade föreskrifter utövas av&lt;br&gt;arbetarskyddsstyrelsen samt, un-&lt;br&gt;der dess överinseende och ledning,&lt;br&gt;av yrkesinspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såvitt avser örlogsfartyg utövas&lt;br&gt;tillsynen dock av sjöfartsverket. I&lt;br&gt;fråga om örlogsfartyg skall även i&lt;br&gt;övrigt vad som sägs i denna lag&lt;br&gt;om arbetarskyddsstyrelsen och&lt;br&gt;yrkesinspektionen i stället gälla&lt;br&gt;sjöfartsverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsmiljöverket utövar tillsyn&lt;br&gt;över att denna lag och föreskrifter&lt;br&gt;som meddelats med stöd av lagen&lt;br&gt;följs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såvitt avser örlogsfartyg utövas&lt;br&gt;tillsynen dock av Sjöfartsverket. I&lt;br&gt;fråga om örlogsfartyg skall även i&lt;br&gt;övrigt vad som sägs i denna lag&lt;br&gt;om Arbetsmiljöverket i stället gälla&lt;br&gt;Sjöfartsverket.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;8 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Frågor om påförande av avgift&lt;br&gt;prövas av länsrätten efter ansökan&lt;br&gt;av Yrkesinspektionen eller Arbe-&lt;br&gt;tarskyddsstyrelsen .&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om påförande av avgift&lt;br&gt;prövas av länsrätten efter ansökan&lt;br&gt;av Arbetsmiljöverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om påförande av avgift&lt;br&gt;far prövas av Yrkesinspektionen&lt;br&gt;eller Arbetarskyddsstyrelsen ge-&lt;br&gt;nom avgiftsföreläggande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om påförande av avgift&lt;br&gt;får prövas av Arbetsmiljöverket&lt;br&gt;genom avgiftsföreläggande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgiftsföreläggande innebär att den som antas ha gjort sig skyldig till&lt;br&gt;en överträdelse föreläggs avgiften till godkännande omedelbart eller in-&lt;br&gt;om viss tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har föreläggandet godkänts, gäller det som domstols lagakraftvunna&lt;br&gt;avgörande varigenom avgift påförts. Ett godkännande som sker sedan&lt;br&gt;den i föreläggandet utsatta tiden har gått ut är dock utan verkan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;9 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Arbetarskyddsstyrelsens beslut&lt;br&gt;om föreskrifter samt styrelsens&lt;br&gt;beslut i ärenden som avser till-&lt;br&gt;lämpning av föreskrifter meddela-&lt;br&gt;de med stöd av 5 kap. 2 § tredje&lt;br&gt;och fjärde styckena, 3 § andra&lt;br&gt;stycket eller 5 § får inte överkla-&lt;br&gt;gas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetarskyddsstyrelsens beslut i&lt;br&gt;ärenden som avser skyddsansvar&lt;br&gt;enligt 3 kap. 8-10 §§ får överkla-&lt;br&gt;gas hos allmän förvaltningsdom-&lt;br&gt;stol. Domstolens beslut får över-&lt;br&gt;klagas även av Arbetarskyddssty-&lt;br&gt;relsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsmiljöverkets beslut i&lt;br&gt;ärenden som avser skyddsansvar&lt;br&gt;enligt 3 kap. 8-10 §§ får överkla-&lt;br&gt;gas hos allmän förvaltningsdom-&lt;br&gt;stol. Detsamma gäller verkets be-&lt;br&gt;slut i ärenden om tillämpning av&lt;br&gt;föreskrifter, meddelade med stöd&lt;br&gt;av 5 kap. 2 § tredje och fjärde&lt;br&gt;styckena, 3 § andra stycket eller&lt;br&gt;5§-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra beslut, som Arbe-&lt;br&gt;tarskyddsstyrelsen i särskilda fall&lt;br&gt;har meddelat enligt denna lag eller&lt;br&gt;med stöd av regeringens förord-&lt;br&gt;nande enligt lagen, far överklagas&lt;br&gt;hos regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att tillvarataga arbetstagar-&lt;br&gt;nas intresse i ärende enligt denna&lt;br&gt;lag får talan enligt 1 eller 2 § föras&lt;br&gt;av huvudskyddsombud eller, om&lt;br&gt;sådant ombud ej finns, av annat&lt;br&gt;skyddsombud. Finns ej skydds-&lt;br&gt;ombud, får talan föras av arbetsta-&lt;br&gt;garorganisation i den mån saken&lt;br&gt;rör medlemmarnas intresse och&lt;br&gt;organisationen tidigare har yttrat&lt;br&gt;sig i ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra beslut som Arbetsmiljö-&lt;br&gt;verket har meddelat enligt denna&lt;br&gt;lag eller med stöd av regeringens&lt;br&gt;förordnande enligt lagen, far över-&lt;br&gt;klagas hos regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsmiljöverkets beslut om fö-&lt;br&gt;reskrifter får dock inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att ta till vara arbetstagarnas&lt;br&gt;intressen i ärenden enligt denna&lt;br&gt;lag får överklagande enligt 2 §&lt;br&gt;göras av ett huvudskyddsombud&lt;br&gt;eller, om något sådant ombud inte&lt;br&gt;finns, av ett annat skyddsombud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det inte finns något&lt;br&gt;skyddsombud, får överklagande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;göras av en arbetstagarorganisa- Prop. 1999/2000:141&lt;br&gt;tion i den mån saken rör medlem-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;marnas intressen och organisatio-&lt;br&gt;nen tidigare har yttrat sig i ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande föreskrift till allmän&lt;br&gt;efterrättelse äger Arbetarskydds-&lt;br&gt;styrelsen underställa regeringen&lt;br&gt;fråga av särskild betydelse, innan&lt;br&gt;styrelsen meddelar beslut i ären-&lt;br&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om föreskrifter får Ar-&lt;br&gt;betsmiljöverket underställa rege-&lt;br&gt;ringen frågor av särskild betydel-&lt;br&gt;se, innan verket meddelar beslut i&lt;br&gt;ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndighet äger förord-&lt;br&gt;na att dess beslut skall lända till&lt;br&gt;efterrättelse omedelbart.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillsynsmyndighet får förord-&lt;br&gt;na att dess beslut skall gälla ome-&lt;br&gt;delbart.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1970:943) om&lt;br&gt;arbetstid m.m. i husligt arbete&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1970:943) om arbetstid m.m. i&lt;br&gt;husligt arbete,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att i 17 § ordet ”Yrkesinspektionen” skall bytas ut mot&lt;br&gt;”Arbetsmiljöverket”,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 15 och 18 §§ skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 S&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn över efterlevnaden av 2-&lt;br&gt;4, 6, 8 och 9 §§ utövas av Arbe-&lt;br&gt;tarskyddsstyrelsen samt, under&lt;br&gt;dess överinseende och ledning, av&lt;br&gt;Yrkesinspektionen. Därvid gäller i&lt;br&gt;tillämpliga delar vad som före-&lt;br&gt;skrivs om tillsyn över efterlevna-&lt;br&gt;den av arbetsmiljölagen&lt;br&gt;(1977:1160). Undersökningar på&lt;br&gt;arbetsställen far dock göras endast&lt;br&gt;på begäran av en part eller om det&lt;br&gt;annars finns särskild anledning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsmiljöverket utövar tillsyn&lt;br&gt;över att 2-4, 6, 8 och 9 §§ följs.&lt;br&gt;Därvid gäller i tillämpliga delar&lt;br&gt;vad som föreskrivs om tillsyn över&lt;br&gt;att arbetsmiljölagen (1977:1160)&lt;br&gt;följs. Undersökningar på arbets-&lt;br&gt;ställen far dock göras endast på&lt;br&gt;begäran av en part eller om det&lt;br&gt;annars finns särskild anledning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Talan mot föreläggande som&lt;br&gt;meddelats av yrkesinspektionen&lt;br&gt;föres hos arbetarskyddsstyrelsen&lt;br&gt;genom besvär. Yrkesinspektionens&lt;br&gt;beslut skall innehålla upplysning&lt;br&gt;om vad den som vill fora talan har&lt;br&gt;att iakttaga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot styrelsens beslut i anled-&lt;br&gt;ning av besvär enligt första stycket&lt;br&gt;får talan ej foras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsmiljöverkets beslut om fö-&lt;br&gt;reläggande får överklagas hos&lt;br&gt;allmän förvaltningsdomstol. Pröv-&lt;br&gt;ningstillstånd krävs vid över-&lt;br&gt;klagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.3 Förslag till lag om ändring i arbetstidslagen&lt;br&gt;(1982:673)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om arbetstidslagen (1982:673),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 28 § skall upphöra att gälla,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att i 7, 9, 11 och 19 §§ samt i rubriken före 19 § ordet&lt;br&gt;”Arbetarskyddsstyrelsen” i olika böjningsformer skall bytas ut mot&lt;br&gt;”Arbetsmiljöverket” i motsvarande form,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 20-22, 24, 29, 31 och 32 §§ skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetarskyddsstyrelsen och yr-&lt;br&gt;kesinspektionen skall utöva tillsyn&lt;br&gt;över efterlevnaden av denna lag&lt;br&gt;och de föreskrifter som meddelas&lt;br&gt;med stöd av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndigheterna har rätt&lt;br&gt;att på begäran fa de upplysningar&lt;br&gt;och handlingar som behövs för&lt;br&gt;tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att utöva tillsynen har till-&lt;br&gt;synsmyndigheterna rätt att komma&lt;br&gt;in på arbetsställena. Polisen skall&lt;br&gt;därvid lämna den handräckning&lt;br&gt;som behövs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsmiljöverket skall ha till-&lt;br&gt;syn över att lagen och de före-&lt;br&gt;skrifter som meddelas med stöd av&lt;br&gt;lagen följs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsmiljöverket har rätt att på&lt;br&gt;begäran fa de upplysningar och&lt;br&gt;handlingar som behövs för tillsy-&lt;br&gt;nen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att utöva tillsynen har Ar-&lt;br&gt;betsmiljöverket rätt att komma in&lt;br&gt;på arbetsställena. Polisen skall&lt;br&gt;därvid lämna den handräckning&lt;br&gt;som behövs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yrkesinspektionen far meddela&lt;br&gt;de förelägganden eller förbud som&lt;br&gt;behövs för efterlevnaden av denna&lt;br&gt;lag och de föreskrifter som med-&lt;br&gt;delas med stöd av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I beslut om föreläggande eller&lt;br&gt;förbud kan yrkesinspektionen sätta&lt;br&gt;ut viten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även arbetarskyddsstyrelsen far&lt;br&gt;besluta om åtgärder enligt första&lt;br&gt;och andra styckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsmiljöverket far meddela&lt;br&gt;de förelägganden eller förbud som&lt;br&gt;behövs för att denna lag och de&lt;br&gt;föreskrifter som meddelas med&lt;br&gt;stöd av lagen skall följas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I beslut om föreläggande eller&lt;br&gt;förbud kan Arbetsmiljöverket sätta&lt;br&gt;ut viten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter döms en arbetsgivare som uppsåtligen eller av oaktsamhet&lt;br&gt;har&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. utan att avvikelse har gjorts enligt 3 eller 19 § anlitat en arbetstagare&lt;br&gt;i strid mot 5-10 eller 12-16 §§ eller brutit mot 11 § eller mot föreskrifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som har meddelats med stöd av 11 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lämnat oriktiga uppgifter om&lt;br&gt;förhållanden av vikt, när en till-&lt;br&gt;synsmyndighet har begärt upplys-&lt;br&gt;ningar eller handlingar enligt 21 §&lt;br&gt;första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetarskyddsstyrelsens beslut i&lt;br&gt;ärenden som avses i 19 § 1-4 eller&lt;br&gt;beslut om tillstånd enligt 9 § tredje&lt;br&gt;stycket far inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra beslut som arbetar-&lt;br&gt;skyddsstyrelsen i särskilda fall har&lt;br&gt;meddelat enligt lagen, far överkla-&lt;br&gt;gas hos regeringen genom besvär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetarskyddsstyrelsens beslut&lt;br&gt;om föreskrifter till allmän efter-&lt;br&gt;rättelse far inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande föreskrifter till all-&lt;br&gt;män efterrättelse far arbe-&lt;br&gt;tarskyddsstyrelsen underställa re-&lt;br&gt;geringen frågor av särskild bety-&lt;br&gt;delse innan styrelsen meddelar&lt;br&gt;beslut i ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lämnat oriktiga uppgifter om&lt;br&gt;förhållanden av vikt, när Arbets-&lt;br&gt;miljöverket har begärt upplysning-&lt;br&gt;ar eller handlingar enligt 21 §&lt;br&gt;första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsmiljöverkets beslut i ären-&lt;br&gt;den som avses i 19 § 1^1 eller be-&lt;br&gt;slut om tillstånd enligt 9 § tredje&lt;br&gt;stycket far överklagas hos allmän&lt;br&gt;förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid&lt;br&gt;överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra beslut som Arbetsmiljö-&lt;br&gt;verket har meddelat enligt denna&lt;br&gt;lag far överklagas hos regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsmiljöverkets beslut om fö-&lt;br&gt;reskrifter får inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om föreskrifter får Ar-&lt;br&gt;betsmiljöverket underställa rege-&lt;br&gt;ringen frågor av särskild betydelse&lt;br&gt;innan verket meddelar beslut i&lt;br&gt;ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillsynsmyndighet kan för- Arbetsmiljöverket kan förordna&lt;br&gt;ordna att dess beslut skall gälla att dess beslut skall gälla omedel-&lt;br&gt;omedelbart. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;bart.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1999/2000. 1 saml. Nr 141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.4 Förslag till lag om ändring i tobakslagen (1993:581)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om tobakslagen (1993:581) att 19 och 25 §§&lt;br&gt;skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den centrala tillsynen över att denna lag och föreskrifter som meddelas&lt;br&gt;med stöd av lagen följs utövas av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;Arbetarskyddsstyrelsen när 1. Arbetsmiljöverket när det&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;det gäller &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) lokaler och andra utrymmen som avses i 2 § och som är upplåtna&lt;br&gt;enbart för personal, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) lokaler och andra utrymmen på vilka 8 § skall tillämpas, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Socialstyrelsen när det gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) miljöer som avses i 2 § och som inte är upplåtna enbart för personal,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) lokaler som avses i 4 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) varningstexter m.m. enligt 9—11 §§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) handel enligt 12 §, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) produktkontroll m.m. enligt 16-18 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den omedelbara tillsynen utövas av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;Yrkesinspektionen när det&lt;br&gt;gäller lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;för vilka Arbetarskyddsstyrelsen&lt;br&gt;har den centrala tillsynen, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den eller de nämnder som kommunfullmäktige bestämmer när det&lt;br&gt;gäller dels de miljöer och lokaler för vilka Socialstyrelsen har den cent-&lt;br&gt;rala tillsynen, dels handel enligt 12 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen utövar inom länet tillsyn enligt andra stycket 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Arbetsmiljöverket när det&lt;br&gt;gäller lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;för vilka verket har den centrala&lt;br&gt;tillsynen, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som en i 19 § angiven nämnd har fattat enligt denna lag eller&lt;br&gt;enligt en föreskrift som har meddelats med stöd av lagen far överklagas&lt;br&gt;hos länsstyrelsen. Länsstyrelsens beslut far överklagas hos allmän för-&lt;br&gt;valtningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yrkesinspektionens beslut enligt&lt;br&gt;denna lag får överklagas hos Ar-&lt;br&gt;betarskyddsstyrelsen. Arbetar-&lt;br&gt;skyddsstyrelsens beslut får inte&lt;br&gt;överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som Socialstyrelsen har&lt;br&gt;meddelat med stöd av 20 § första&lt;br&gt;stycket eller 21 § eller som Ar-&lt;br&gt;betsmiljöverket meddelat får över-&lt;br&gt;klagas hos allmän förvaltnings-&lt;br&gt;domstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som Socialstyrelsen har&lt;br&gt;meddelat med stöd av 20 § första&lt;br&gt;stycket eller 21 § får överklagas&lt;br&gt;hos allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1932:55) om&lt;br&gt;viktmärkning i vissa fall av gods som skall inlastas å&lt;br&gt;fartyg&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1932:55) om viktmärkning i vis-&lt;br&gt;sa fall av gods som skall inlastas å fartyg,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att i 1 § ordet ”Arbetarskyddsstyrelsen” skall bytas ut mot&lt;br&gt;”Arbetsmiljöverket”,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 2 § skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn över efterlevnaden av&lt;br&gt;bestämmelserna i 1 § första-fjärde&lt;br&gt;styckena utövas av arbetarskydds-&lt;br&gt;styrelsen samt, under dess överin-&lt;br&gt;seende och ledning, av yrkesin-&lt;br&gt;spektionen; och skall därvid i till-&lt;br&gt;lämpliga delar lända till efterrät-&lt;br&gt;telse vad som finnes stadgat rö-&lt;br&gt;rande tillsyn över efterlevnaden av&lt;br&gt;arbetsmiljölagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsmiljöverket utövar tillsyn&lt;br&gt;över att bestämmelserna i 1 §&lt;br&gt;första-fjärde styckena följs. Därvid&lt;br&gt;gäller i tillämpliga delar vad som&lt;br&gt;föreskrivs om tillsyn över att ar-&lt;br&gt;betsmiljölagen (1977:1160) följs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.6 Förslag till lag om ändring i lagen (1963:115) om&lt;br&gt;förlängd semester för vissa arbetstagare med radio-&lt;br&gt;logiskt arbete&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att i 2 § lagen (1963:115) om förlängd semester för&lt;br&gt;vissa arbetstagare med radiologiskt arbete ordet ”Arbetarskydds-&lt;br&gt;styrelsen” i olika böjningsformer skall bytas ut mot ”Arbetsmiljöverket” i&lt;br&gt;motsvarande form.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.7 Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen&lt;br&gt;(1987:10)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att i 9 kap. 7 § plan- och bygglagen (1987:10) or-&lt;br&gt;det ”Yrkesinspektionen” skall bytas ut mot ”Arbetsmiljöverket”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.8 Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen&lt;br&gt;(1988:49)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att i 10 kap. 1 § fartygssäkerhetslagen (1988:49)&lt;br&gt;ordet ”Arbetarskyddsstyrelsen” skall bytas ut mot ”Arbetsmiljöverket”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.9 Förslag till lag om ändring i lagen (1999:678) om&lt;br&gt;utstationering av arbetstagare&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att i lagen (1999:678) om utstationering av arbets-&lt;br&gt;tagare ordet ”Arbetarskyddsstyrelsen” skall bytas ut mot&lt;br&gt;” Arbetsmilj överket”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Arbetarskyddsstyrelsen har gjort en översyn av den yttre ramen för Ar-&lt;br&gt;betarskyddsverkets organisation. Med anledning av översynen har styrel-&lt;br&gt;sen i en skrivelse till regeringen den 21 januari 2000 föreslagit ändringar&lt;br&gt;i arbetsmiljölagen m.fl. lagar i syfte att ombilda myndigheterna inom&lt;br&gt;verket, dvs. Arbetarskyddsstyrelsen och Yrkesinspektionen, till en myn-&lt;br&gt;dighet. Skrivelsen innehåller också förslag som berör andra författningar&lt;br&gt;än lagar, bl.a. förordningen (1988:730) med instruktion för Arbe-&lt;br&gt;tarskyddsverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetarskyddsstyrelsen har i skrivelsen angivit att förslaget om en&lt;br&gt;sammanslagning till en myndighet är avsett som ett första steg i ett orga-&lt;br&gt;nisatoriskt arbete för att stärka tillsynen på arbetsmiljöområdet. Styrelsen&lt;br&gt;har för avsikt att som ett andra steg genomföra ett internt arbete med att&lt;br&gt;se över organisation och arbetsformer. I detta uppföljningsarbete avser&lt;br&gt;styrelsen bl.a. att ta upp arbetsmiljökonsekvenser för den egna persona-&lt;br&gt;len. Sedan en ny organisation varit i kraft under en tid avser styrelsen att&lt;br&gt;ta upp frågan om uppföljning och utvärdering av den nya organisationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetarskyddsstyrelsens lagförslag finns i bilaga 1. Arbetarskydds-&lt;br&gt;styrelsens skrivelse har remissbehandlats och en förteckning över re-&lt;br&gt;missinstanserna finns i bilaga 2. Remissammanställning finns tillgänglig&lt;br&gt;i Näringsdepartementet (dnr N2000/524/ARM).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 4 maj 2000 att inhämta Lagrådets yttrande över&lt;br&gt;det lagförslag som finns i bilaga 3. Lagrådets yttrande finns i bilaga 4.&lt;br&gt;Lagrådet har lämnat förslaget utan erinran. I propositionens lagförslag&lt;br&gt;har några mindre språkliga ändringar gjorts.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Nuvarande bestämmelser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Arbetarskyddsverket består av Arbetarskyddsstyrelsen och Yrkesinspek-&lt;br&gt;tionen. Antalet yrkesinspektionsdistrikt är tio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsmiljölagen (1977:1160) antogs av riksdagen 1977 och trädde i&lt;br&gt;kraft den 1 juli 1978. Den har därefter ändrats flera gånger. Lagen inne-&lt;br&gt;håller bl.a. grundläggande regler med krav på arbetsmiljön och bemyndi-&lt;br&gt;ganden som ger Arbetarskyddsstyrelsen möjlighet att utfärda föreskrifter&lt;br&gt;som kompletterar lagen. Lagens ändamål är att förebygga ohälsa och&lt;br&gt;olycksfall i arbetet och att även i övrigt uppnå en god arbetsmiljö. Ar-&lt;br&gt;betsmilj ölagen gäller i princip allt yrkesmässigt arbete och all utbildning&lt;br&gt;med något slag av yrkesmässig inriktning. Detta inkluderar hela grund-&lt;br&gt;och gymnasieskolan. Utanför lagens tillämpningsområde faller arbete på&lt;br&gt;civila fartyg och arbete i arbetsgivarens hushåll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1** Riksdagen 1999/2000. 1 saml. Nr 141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Grundläggande regler om Arbetarskyddsstyrelsens och Yrkesinspek-&lt;br&gt;tionens uppgifter finns i 7 kap. arbetsmiljölagen. I 7 kap. 1 § stadgas att&lt;br&gt;tillsyn över efterlevnaden av lagen och föreskrifter som meddelats med&lt;br&gt;stöd av lagen utövas av Arbetarskyddsstyrelsen och, under dess överinse-&lt;br&gt;ende och ledning, av Yrkesinspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Myndigheternas uppgifter bestäms närmare genom förordningen&lt;br&gt;(1988:730) med instruktion för Arbetarskyddsverket. Av instruktionen&lt;br&gt;framgår bl.a. att Arbetarskyddsstyrelsen är central förvaltningsmyndighet&lt;br&gt;på arbetsmiljöområdet och chefsmyndighet för Yrkesinspektionen samt&lt;br&gt;att Yrkesinspektionen är regional tillsynsmyndighet. Arbetarskydds-&lt;br&gt;styrelsens styrelse avgör enligt instruktionen alla viktigare ärenden. I&lt;br&gt;varje yrkesinspektionsdistrikt finns en yrkesinspektionsnämnd som bl.a.&lt;br&gt;avgör frågor om förelägganden och förbud enligt arbetsmiljölag-&lt;br&gt;stiftningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av arbetsmiljölagen och av instruktionen framgår att varje myndighet&lt;br&gt;(Arbetarskyddsstyrelsen eller yrkesinspektionsdistrikt) självständigt fattar&lt;br&gt;beslut om bl.a. förelägganden och förbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regler om överklagande av myndigheternas beslut finns i 9 kap. ar-&lt;br&gt;betsmiljölagen. Reglerna innebär i huvudsak ett treinstanssystem med&lt;br&gt;Yrkesinspektionen som första, Arbetarskyddsstyrelsen som andra och&lt;br&gt;regeringen eller förvaltningsdomstol som tredje instans. Alla beslut från&lt;br&gt;Yrkesinspektionen kan överklagas till Arbetarskyddsstyrelsen och de&lt;br&gt;flesta av styrelsens beslut kan överklagas till regeringen. Vissa undantag&lt;br&gt;finns dock. Styrelsens beslut om att utfärda föreskrifter samt beslut om&lt;br&gt;tillämpning av föreskrifter med stöd av de särskilda bestämmelserna om&lt;br&gt;minderåriga (5 kap. 2 § tredje och fjärde stycket, 3 § andra stycket och&lt;br&gt;5 §) kan inte överklagas. Vidare gäller att beslut i ärenden som avser&lt;br&gt;skyddsansvar enligt 3 kap 8-10 §§, dvs. ansvar för tillverkare, leverantö-&lt;br&gt;rer och upplåtare, överklagas hos länsrätt i stället för hos regeringen.&lt;br&gt;Överklagande kan göras förutom av arbetsgivare eller annan som beslutet&lt;br&gt;riktar sig mot, även av skyddsombud när det gäller att tillvarata arbetsta-&lt;br&gt;garnas intresse. Finns inget skyddsombud kan berörd arbetstagarorgani-&lt;br&gt;sation överklaga. En förutsättning är att organisationen tidigare yttrat sig&lt;br&gt;i ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetarskyddsstyrelsen och Yrkesinspektionen är enligt arbetstidslagen&lt;br&gt;(1982:673) och instruktionen för Arbetarskyddsverket tillsynsmyndig-&lt;br&gt;heter även på arbetstidsområdet. Detta gäller dock inte då arbetstids-&lt;br&gt;lagens bestämmelser - som fallet i stor utsträckning är - har ersatts av&lt;br&gt;kollektivavtal. Reglerna om överklagande i 28-30 §§ arbetstidslagen&lt;br&gt;innebär samma typ av treinstanssystem som i arbetsmiljölagen. Alla be-&lt;br&gt;slut från Yrkesinspektionen kan överklagas till Arbetarskyddsstyrelsen.&lt;br&gt;Däremot kan endast vissa av styrelsens beslut överklagas till regeringen.&lt;br&gt;Styrelsens beslut i ärenden om undantag från arbetstidslagen kan således&lt;br&gt;överklagas bara när det gäller frågor om arbetstidens förläggning men&lt;br&gt;inte när det gäller arbetstidens längd. Styrelsens beslut i ärenden om till-&lt;br&gt;stånd till nödfallsövertid kan inte heller överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även enligt lagen (1970:943) om arbetstid m.m. i husligt arbete, to-&lt;br&gt;bakslagen (1993:581) och lagen (1932:55) om viktmärkning i vissa fall&lt;br&gt;av gods som skall inlastas å fartyg utövas tillsyn av Arbetarskydds-&lt;br&gt;styrelsen och Yrkesinspektionen. Yrkesinspektionens beslut kan överkla-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gas till Arbetarskyddsstyrelsen. Däremot kan styrelsens beslut enligt la- Prop. 1999/2000:141&lt;br&gt;gen om arbetstid m.m. i husligt arbete och tobakslagen inte överklagas.&lt;br&gt;När det gäller lagen om viktmärkning etc. finns samma treinstanssystem&lt;br&gt;som i arbetsmiljölagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härutöver omnämns Arbetarskyddsstyrelsen och Yrkesinspektionen i&lt;br&gt;vissa lagar utan att myndigheterna därigenom far några beslutsbefogen-&lt;br&gt;heter, nämligen lagen (1963:115) om förlängd semester för vissa arbets-&lt;br&gt;tagare med radiologiskt arbete, plan- och bygglagen (1987:10), fartygs-&lt;br&gt;säkerhetslagen (1988:49) och lagen (1999:678) om utstationering av ar-&lt;br&gt;betstagare.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 En myndighet för arbetsmiljötillsyn&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Sammanslagning av Arbetarskyddsstyrelsen och Yr-&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;kesinspektionen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Myndigheterna inom Arbetarskyddsverket&lt;br&gt;(Arbetarskyddsstyrelsen och Yrkesinspektionen) ombildas till en&lt;br&gt;myndighet. Namnet på den nya myndigheten skall vara Arbetsmiljö-&lt;br&gt;verket. Som en följd härav avvecklas Arbetarskyddsstyrelsen och Yr-&lt;br&gt;kesinspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetarskyddsstyrelsens förslag: Överensstämmer med regeringens&lt;br&gt;förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser, nämligen Statskontoret,&lt;br&gt;Arbetslivsinstitutet, Rådet för Arbetslivsforskning, Landsorganisationen i&lt;br&gt;Sverige (LO), Tjänstemännens Centralorganisation (TCO), Sveriges&lt;br&gt;Akademikers Centralorganisation (SACO), Svenska Arbetsgivareföre-&lt;br&gt;ningen (SAF), Arbetsgivarverket, Arbetsgivaralliansen och Svenska&lt;br&gt;Kommunförbundet, tillstyrker förslaget att ombilda Arbetarskyddsstyrel-&lt;br&gt;sen och Yrkesinspektionen till en myndighet. Ingen remissinstans avstyr-&lt;br&gt;ker. Riksrevisionsverket (RRV), LO och SACO efterlyser en grundligare&lt;br&gt;analys av olika alternativ.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Den nu gällande arbetsmiljölagen har&lt;br&gt;genomgått ett antal förändringar. Således har arbetsmiljöbegreppet bred-&lt;br&gt;dats när det gäller arbetets innehåll och organisation. Vidare har nya&lt;br&gt;skyddsansvar införts i arbetsmiljölagen, t.ex. för byggherrar och för dem&lt;br&gt;som anlitar inhyrd personal.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den allmänna inriktningen av Arbetarskyddsstyrelsen och Yrkesin-&lt;br&gt;spektionens verksamhet har gjorts alltmer kravställande och kontrolle-&lt;br&gt;rande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En utbyggd och förstärkt företagshälsovård har varit en förutsättning&lt;br&gt;för den ändrade inriktningen av tillsynen. De förväntningar som funnits&lt;br&gt;på företagshälsovården har emellertid inte infriats, tvärtom har en för-&lt;br&gt;svagning ägt rum under 1990-talet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samverkan mellan arbetsmarknadens parter har under lång tid haft stor&lt;br&gt;betydelse i det förebyggande arbetet på arbetsplatserna. På senare tid har&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;enligt Arbetarskyddsstyrelsen skyddsarbetet mattats av och skyddsombu-&lt;br&gt;den hör inte av sig till Yrkesinspektionen i samma omfattning som tidiga-&lt;br&gt;re. Deras funktion tycks ha försvagats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försvagningen av företagshälsovården och av det lokala skyddsarbetet&lt;br&gt;på arbetsställena har inneburit att en ökad börda lagts på Arbetarskydds-&lt;br&gt;verket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yrkesinspektionens distriktsorganisation har förändrats avsevärt de se-&lt;br&gt;naste åren. Antalet distrikt har minskats från 19 år 1995 till 10 i dag.&lt;br&gt;Syftet med omorganisationen 1995, då den huvudsakliga minskningen&lt;br&gt;gjordes, var att minska kostnaderna med anledning av besparingskraven,&lt;br&gt;vilket genomfördes med målsättningen att tillsynsverksamheten skulle&lt;br&gt;kunna värnas. Denna målsättning har enligt Arbetarskyddsstyrelsen inte&lt;br&gt;infriats fullt ut. Ca 300.000 arbetsställen skall täckas av falttillsynen. Det&lt;br&gt;finns för närvarande ca 350 yrkesinspektörer på fältet och ca 80&lt;br&gt;sakhandläggare för central tillsyn vid Arbetarskyddsstyrelsen. Verket&lt;br&gt;måste ständigt kraftsamla kring de viktigaste områdena med knappa re-&lt;br&gt;surser. Kraven på tydliga prioriteringar och effektiva metoder är därför&lt;br&gt;mycket stora.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under senare år har behovet av samordning och gemensamma insatser&lt;br&gt;ökat inom Arbetarskyddsverket. Kraven har även ökat på likformighet i&lt;br&gt;myndighetsutövningen. För att möta dessa anspråk har Arbetarskyddssty-&lt;br&gt;relsens funktion som chefsmyndighet effektiviserats samtidigt som&lt;br&gt;många beslutsfunktioner delegerats till yrkesinspektionsdistrikten. För-&lt;br&gt;ändringen har gått mot ökad målstyrning i inriktningsfrågor och minskad&lt;br&gt;administrativ detaljstyrning. Samverkan inom verket har stärkts genom&lt;br&gt;branschnätverk, tillsynsprojekt m.m. Även samarbetet mellan Yrkesin-&lt;br&gt;spektionen och Arbetarskyddsstyrelsens sakenheter har successivt ut-&lt;br&gt;vecklats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetarskyddsstyrelsen har nyligen genomfört en omorganisation.&lt;br&gt;Syftet med denna har varit att stärka förutsättningarna att kompetensmäs-&lt;br&gt;sigt möta nya och komplexa tillsynsområden. Ett led i utvecklingen har&lt;br&gt;varit att förtydliga de s.k. sektorsansvaren, t.ex. för olika typer av arbete.&lt;br&gt;I den nya organisationen finns också på några områden ett s.k. process-&lt;br&gt;ansvar. Ett exempel är ergonomiprocessen som syftar till att integrera&lt;br&gt;ergonomiffågoma i andra sakområden och sektorer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det har enligt Arbetarskyddsstyrelsen visat sig svårt att med nuvarande&lt;br&gt;organisation av verket uppnå tillräcklig samordning i verksamheten. Vi-&lt;br&gt;dare har risken för oklarhet i rollfördelningen ökat. Den nuvarande orga-&lt;br&gt;nisationen medför även dubbelarbete och att resurser låses inne på fel&lt;br&gt;ställe. Den nuvarande organisationen framstår av många skäl som allt&lt;br&gt;mindre ändamålsenlig. Detta har i hög grad sin bakgrund i de förändring-&lt;br&gt;ar som skett i arbetslivet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utvecklingen i arbetslivet har fört med sig nya risker. Framför allt har&lt;br&gt;risker som har samband med arbetets organisation och fysisk och psykisk&lt;br&gt;arbetsbelastning trätt i förgrunden som orsaker till ohälsa. De viktigaste&lt;br&gt;områdena är belastningsskador, t.ex. till följd av repetitiva arbetsrörelser,&lt;br&gt;och ohälsa till följd av stress och psykosociala förhållanden. Det kan&lt;br&gt;konstateras att en kraftig ökning av antalet arbetssjukdomar har inträffat&lt;br&gt;under de senaste två till tre åren. Ökningen har varit kraftigast i fråga om&lt;br&gt;stressrelaterade sjukdomar. Ökningen av arbetssjukdomar har bl.a. med-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fört brant stigande kostnader för samhället i form av försäkringsersätt-&lt;br&gt;ningar m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna utveckling ställer nya krav på tillsynen av arbetsmiljön. Krav-&lt;br&gt;ställandet måste således till allt större del ske på områden som kräver&lt;br&gt;mycket stora insatser för att åstadkomma en kompetent tillsyn, ändamåls-&lt;br&gt;enliga tillsynsmetoder och enhetlighet i bedömningarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Större krav ställs på kompetens och metodutveckling inom tillsynen&lt;br&gt;även av andra skäl. Helhetsbedömningar måste eftersträvas i tillsynsar-&lt;br&gt;betet. Reglerna innehåller numera till största del s.k. funktionskrav som&lt;br&gt;medger stor flexibilitet för arbetsgivaren att välja åtgärdssätt. Detta ställer&lt;br&gt;särskilda krav på tillsynsmetoder för att kunna anpassa kraven till olika&lt;br&gt;förutsättningar. För att påverka det förebyggande arbetet inom de företag&lt;br&gt;och förvaltningar som är föremål för tillsyn har Arbetarskyddsstyrelsen&lt;br&gt;utfärdat regler om s.k. intemkontroll av arbetsmiljön, dvs. om arbetsgi-&lt;br&gt;varens interna rutiner och planering. Tillsyn av intemkontrollen ställer&lt;br&gt;höga kompetenskrav på den inspekterande personalen. Även på andra&lt;br&gt;områden krävs specialistkompetens i tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den kompetens som behövs på alla olika områden finns dock inte vid&lt;br&gt;alla distrikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges medlemskap i EU har medfört nya uppgifter för tillsynen.&lt;br&gt;Krav på tillverkare och leverantörer ställs i praktiken endast av Arbe-&lt;br&gt;tarskyddsstyrelsen och leder i vissa fall till kontakter med EU-&lt;br&gt;kommissionen eller med myndigheter i andra länder. Sådana ingripanden&lt;br&gt;bygger på en marknadskontroll som måste ske både centralt och regio-&lt;br&gt;nalt. Marknadskontrollen bygger dessutom i många fall på samarbete&lt;br&gt;mellan i första hand de nordiska länderna. Krav mot leverantörer av pro-&lt;br&gt;dukter måste vidare samordnas med krav mot användare av samma pro-&lt;br&gt;dukter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yrkesinspektionens geografiska indelning medför att ett distrikt bara&lt;br&gt;kan ställa krav på verksamhet som bedrivs inom distriktets geografiska&lt;br&gt;område. Detta har skapat allt större svårigheter genom att riksövergripan-&lt;br&gt;de eller ambulerande verksamheter blivit allt vanligare. Motsvarande&lt;br&gt;svårigheter uppstår även vid kravställande mot koncerner eller mot verk-&lt;br&gt;samheter som bedrivs i s.k. franchiseform. Detsamma gäller krav mot&lt;br&gt;t.ex. byggherrar och projektorer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser det mycket viktigt att verksamheten bedrivs så att&lt;br&gt;tillgängliga resurser används på ett rationellt sätt. Det är också viktigt att&lt;br&gt;en effektiv mål- och resultatstyrning finns inom verket och att möjlighe-&lt;br&gt;terna till kraftsamling tillvaratas. Den gemensamma metod- och kompe-&lt;br&gt;tensutvecklingen behöver stärkas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att utveckla tillsynsmetoder och samordna insatser motverkas av den&lt;br&gt;nuvarande splittrade organisationen. Detta har särskild betydelse för de&lt;br&gt;nya områden för arbetsmiljötillsynen som tillkommit. Nuvarande organi-&lt;br&gt;sation medför också hinder mot att använda kompetensen där den bäst&lt;br&gt;behövs. Den innebär även konkreta hinder i tillsyn och kravställande,&lt;br&gt;t.ex. när det gäller tillsyn av koncerner, ambulerande verksamheter. Styr-&lt;br&gt;ning, ledning och uppföljning över distriktsgränserna är komplex och&lt;br&gt;resurskrävande. Det kan vara svårt att organisera riktade insatser inom ett&lt;br&gt;distrikt med inspektörer från ett annat distrikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser att mycket starka skäl talar för att organisationen av Prop. 1999/2000:141&lt;br&gt;arbetsmiljötillsynen bör förändras. Behovet har blivit akut genom ut-&lt;br&gt;vecklingen i arbetslivet — särskilt de kraftigt ökande kostnaderna för ar-&lt;br&gt;betsskador. Visserligen kan verksamheten inom ramen för den nuvarande&lt;br&gt;organisation ytterligare utvecklas något men bara till en viss gräns.&lt;br&gt;Snabbheten i ökningen av antalet arbetsrelaterade sjukdomar medför att&lt;br&gt;de organisatoriska förändringar som behövs för att möta utvecklingen&lt;br&gt;måste genomföras utan dröjsmål. Det är viktigt att snabbt få till stånd&lt;br&gt;åtgärder för att på bästa sätt utnyttja de resurser som finns tillgängliga.&lt;br&gt;Det utförligare utredningsarbete som efterlyses av några remissinstanser&lt;br&gt;är enligt regeringens bedömning inte nödvändigt för att nu genomföra en&lt;br&gt;sammanslagning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetarskyddsstyrelsen har redovisat olika alternativa lösningar men&lt;br&gt;stannat för förslaget att göra Arbetarskyddsstyrelsen och Yrkesinspek-&lt;br&gt;tionen till en myndighet. Flertalet remissinstanser har ställt sig bakom&lt;br&gt;förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt regeringens uppfattning innebär förslaget fördelar framför allt&lt;br&gt;med hänsyn till att tillsynen på arbetsplatserna skall kunna stärkas och att&lt;br&gt;tilldelade resurser skall kunna användas samhällsekonomisk effektivt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För förslaget talar också behovet av likformighet och rättssäkerhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett ytterligare skäl för förslaget är att liknande förändringar gjorts på&lt;br&gt;andra tillsynsområden. Här kan nämnas de ändringar som genomförts i&lt;br&gt;fråga om Tullverket och Elsäkerhetsverket. Skälen till förändringarna var&lt;br&gt;att i de fallen öka enhetligheten i myndighetsutövningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yrkesinspektionsdistriktens karaktär av regionala tillsynsorgan bör&lt;br&gt;även i den nya organisationen bibehållas. Det är viktigt att nätverken och&lt;br&gt;möjligheterna för arbetsmarknadens parter m.fl. att påverka på den regio-&lt;br&gt;nala nivån inte försvagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En ny organisation förutsätter att verksamheten efter en förändring&lt;br&gt;analyseras och vidareutvecklas. Det är viktigt att det inom verket internt&lt;br&gt;klargörs var i organisationen ansvaret för olika uppgifter ska läggas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt regeringens uppfattning förefaller det ändamålsenligt att en sty-&lt;br&gt;relse för den nybildade myndigheten har samma ansvar och uppgifter&lt;br&gt;som Arbetarskyddsstyrelsens nuvarande verksstyrelse. Denna fråga&lt;br&gt;kommer emellertid att övervägas närmare inför utfärdandet av instruktio-&lt;br&gt;nen för den nya myndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Flera remissinstanser har tagit upp frågan om regional samverkan med&lt;br&gt;arbetsmarknadens parter och yrkesinspektionsnämndens roll. Även denna&lt;br&gt;fråga kommer att övervägas inför utfärdandet av instruktionen. Den&lt;br&gt;kommer också att vara aktuell i verkets framtida organisations-&lt;br&gt;utvecklingsarbete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Namnet på den sammanslagna myndigheten bör innehålla ordet ar-&lt;br&gt;betsmiljö. Regeringen instämmer i Arbetarskyddsstyrelsens förslag att&lt;br&gt;myndigheten benämns Arbetsmiljöverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som nämnts i inledningen har Arbetarskyddsstyrelsen och Yrkesin-&lt;br&gt;spektionen tillsynsuppgifter även enligt annan lagstiftning, såsom arbets-&lt;br&gt;tidslagen, lagen om arbetstid m.m. i husligt arbete, tobakslagen, lagen om&lt;br&gt;viktmärkning i vissa fall av gods som skall inlastas å fartyg och viss&lt;br&gt;följ dlagstiftning till miljöbalken. Dessa tillsynsuppgifter påverkas inte av&lt;br&gt;ett ombildande av Arbetarskyddsstyrelsen och Yrkesinspektionen till en&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;myndighet, annat än när det gäller överklagande av beslut enligt arbets-&lt;br&gt;tidslagen, lagen om arbetstid m.m. i husligt arbete, tobakslagen samt la-&lt;br&gt;gen om viktmärkning etc. Överklagande till miljödomstol enligt miljö-&lt;br&gt;balken påverkas inte av sammanslagningen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.2 Omprövning av beslut&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Ett system för obligatorisk omprövning av&lt;br&gt;Arbetsmiljöverkets beslut bör inte införas för närvarande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetarskyddsstyrelsens förslag: Arbetarskyddsstyrelsen har före-&lt;br&gt;slagit att beslut som Arbetsmiljöverket fattar på regional nivå skall kunna&lt;br&gt;omprövas på central nivå om det begärs av någon som berörs av beslutet.&lt;br&gt;Vidare har Arbetarskyddsstyrelsen ansett att verket vid omprövningen i&lt;br&gt;vissa fall skall kunna ändra beslut till klagandens nackdel men att detta&lt;br&gt;inte behöver lagregleras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker eller har inga syn-&lt;br&gt;punkter på styrelsens förslag. LO är dock tveksam till att ändring inte&lt;br&gt;skall kunna ske till klagandens nackdel vid omprövning av beslutet och&lt;br&gt;Länsrätten i Göteborg, SAF och Svenska Kommunförbundet anser att&lt;br&gt;eventuella undantag från denna bestämmelse måste preciseras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: För närvarande överklagas beslut av&lt;br&gt;Yrkesinspektionen till Arbetarskyddsstyrelsen. Enligt Arbetarskydds-&lt;br&gt;styrelsen är det vanligt att utredningen i överklagningsärendena komp-&lt;br&gt;letteras under handläggningen i Arbetarskyddsstyrelsen, ofta genom be-&lt;br&gt;sök på arbetsstället. Detta beror på att det är vanligt att situationen i be-&lt;br&gt;rörda företag eller förvaltningar förändras under ärendets gång.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På senare år har antalet överklaganden från Yrkesinspektionen till Ar-&lt;br&gt;betarskyddsstyrelsen uppgått till mellan 50 och 70 per år. Antalet över-&lt;br&gt;klaganden från styrelsen till regeringen har varit mellan 10 och 20 per år.&lt;br&gt;Överklagandena till regeringen har huvudsakligen gällt ärenden som först&lt;br&gt;överklagats till styrelsen från Yrkesinspektionen. Överklagandena har&lt;br&gt;relativt sällan lett till några sakliga ändringar i besluten. Däremot har det&lt;br&gt;ofta förekommit anpassningar av utsatta tider eller till inträffade föränd-&lt;br&gt;ringar i den berörda verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I och med att Yrkesinspektionen och Arbetarskyddsstyrelsen slås ihop&lt;br&gt;till en myndighet, försvinner en överklagandeinstans. Myndighets-&lt;br&gt;förändringen leder alltså till ett tvåinstansförfarande i de fall beslut över-&lt;br&gt;klagas hos regeringen och ett fyrinstansförfarande i de fall ärendena prö-&lt;br&gt;vas i förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetarskyddsstyrelsen har föreslagit att ett system för omprövning&lt;br&gt;utformas så att prövningen i allt väsentligt kommer att innebära samma&lt;br&gt;prövning som idag görs i överklagningsärenden hos styrelsen dvs. att&lt;br&gt;omprövningen skall göras på central nivå, att de som deltagit i det tidiga-&lt;br&gt;re beslutet inte far delta i omprövningen, att ärendena handläggs och fö-&lt;br&gt;redras av en fristående arbetsenhet inom verket samt att alla viktigare&lt;br&gt;beslut fattas i verksstyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare har Arbetarskyddsstyrelsen föreslagit en lagregel om att om-&lt;br&gt;prövning inte skall kunna ske till nackdel för den klagande men har också&lt;br&gt;anfört att det i vissa uppenbara fall ändå måste gå att ändra ett beslut till&lt;br&gt;klagandens nackdel. Länsrätten i Göteborg, SAF och Svenska Kommun-&lt;br&gt;förbundet, anser att det av rättssäkerhetsskäl i så fall måste klargöras un-&lt;br&gt;der vilka förutsättningar verket kan fatta beslut som är till nackdel för&lt;br&gt;klaganden. LO har påpekat att fler än en part skulle kunna begära om-&lt;br&gt;prövning och att det då förefaller omöjligt att en ändring av tidigare be-&lt;br&gt;slut inte skulle bli till nackdel för någon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser att även ett tvåinstanssystem i och för sig uppfyller&lt;br&gt;tillräckliga krav på rättssäkerhet. Av praktiska skäl kan det som Arbe-&lt;br&gt;tarskyddsstyrelsen föreslagit dock vara lämpligt med ett omprövnings-&lt;br&gt;förfarande utöver den möjlighet till omprövning som finns enligt 27 §&lt;br&gt;förvaltningslagen (1986:223). Arbetarskyddsstyrelsen har hänvisat till&lt;br&gt;annan lagstiftning där regler om omprövning finns, såsom i 21 kap. skat-&lt;br&gt;tebetalningslagen (1997:483), 20 kap. 10 § lagen om allmän försäkring&lt;br&gt;(1962:381) och 49-65 §§ lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring. I&lt;br&gt;dessa fall är det dock fråga om enpartsärenden, till skillnad från ärenden&lt;br&gt;hos Arbetsmiljöverket, där det kan finnas flera parter med motstridiga&lt;br&gt;intressen. Regeringen anser att frågan om en obligatorisk omprövning&lt;br&gt;inom Arbetsmiljöverket behöver utredas ytterligare. För närvarande är&lt;br&gt;dessutom de processuella reglerna inom socialförsäkringsområdet före-&lt;br&gt;mål för översyn (utredningen [S 1998:06] om processuella regler inom&lt;br&gt;socialförsäkringen). Regeringen anser därför inte att det i detta skede är&lt;br&gt;lämpligt att införa ett system för omprövning vad gäller ärenden hos Ar-&lt;br&gt;betsmiljöverket. Regeringen har dock för avsikt att återkomma i frågan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att inte ha en obligatorisk omprövning av ärenden, kan visserligen&lt;br&gt;medföra en ökning av antalet ärenden i överklagandeinstansema. För de&lt;br&gt;allmänna förvaltningsdomstolarna bör ökningen bli endast marginell.&lt;br&gt;Antalet regeringsärenden kan emellertid förmodas öka.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.3 Överklagande av beslut&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Arbetsmiljöverkets beslut om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- tillämpning av föreskrifter om minderåriga i arbetsmiljölagen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- föreläggande enligt lagen om arbetstid m.m. för husligt arbete,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- dispenser som avser arbetstidens längd enligt arbetstidslagen eller&lt;br&gt;om tillstånd för nödfallsövertid, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- tillsyn när det gäller vissa lokaler och andra utrymmen enligt tobaks-&lt;br&gt;lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;far överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. De flesta övriga beslut&lt;br&gt;som kan överklagas skall liksom i dag kunna överklagas hos regering-&lt;br&gt;en.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetarskyddsstyrelsens förslag: Styrelsen har föreslagit att endast&lt;br&gt;beslut som Arbetsmiljöverket fattar enligt tobakslagen skall kunna över-&lt;br&gt;klagas hos allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser tillstyrker förslaget. Prop. 1999/2000:141&lt;br&gt;Länsrätten i Göteborg och Kammarrätten i Jönköping anser att det före-&lt;br&gt;slagna systemet för överprövning bör utredas ytterligare. Flera remissin-&lt;br&gt;stanser anser att även beslut som överklagas till regeringen bör flyttas&lt;br&gt;över till allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Vissa beslut som Arbetarskydds-&lt;br&gt;styrelsen fattar rörande enskild är i dag inte möjliga att överklaga. Över-&lt;br&gt;klagandeförbudet gäller beslut om tillämpning av föreskrifter om minder-&lt;br&gt;åriga som meddelats med stöd av 5 kap. 2 § tredje och fjärde styckena,&lt;br&gt;3 § andra stycket eller 5 § arbetsmiljölagen, beslut om föreläggande en-&lt;br&gt;ligt lagen om arbetstid för husligt arbete samt dispenser som avser ar-&lt;br&gt;betstidens längd och tillstånd för nödfallsövertid enligt 19 § 1-4 och 9 §&lt;br&gt;tredje stycket arbetstidslagen samt beslut rörande tillsyn när det gäller&lt;br&gt;vissa lokaler och andra utrymmen enligt tobakslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetarskyddstyrelsen har föreslagit att det införs en möjlighet att&lt;br&gt;överklaga Arbetsmiljöverkets beslut enligt tobakslagen till allmän för-&lt;br&gt;valtningsdomstol. Beträffande de övriga beslut för vilka överklagande-&lt;br&gt;förbud nu råder, har Arbetarskyddsstyrelsen dock inte föreslagit att ver-&lt;br&gt;kets beslut skall kunna överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kammarrätten i Jönköping har ansett att frågan bör analyseras närmare&lt;br&gt;och Länsrätten i Göteborg har ifrågasatt om avsaknaden av en möjlighet&lt;br&gt;att överklaga myndighetens beslut är lämpligt i dessa fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Arbetarskyddsstyrelsen har det på senare år inte förekommit&lt;br&gt;några överklaganden av Yrkesinspektionens beslut i ärenden om dispen-&lt;br&gt;ser som avser arbetstidens längd eller om tillstånd för nödfallsövertid.&lt;br&gt;Arbetstidsärenden handläggs hos styrelsens rättssekretariatet. Beslut i&lt;br&gt;viktiga frågor fattas av arbetstidsnämnden medan övriga beslut fattas av&lt;br&gt;generaldirektören eller chefsjuristen. Några överklaganden enligt tobaks-&lt;br&gt;lagen, lagen om arbetstid m.m. i husligt arbete eller lagen om viktmärk-&lt;br&gt;ning etc. har hittills inte förekommit.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även om det således förmodligen är fa fall där överklagande blir aktu-&lt;br&gt;ellt, anser regeringen i likhet med Länsrätten i Göteborg att det inte är&lt;br&gt;acceptabelt att ha ett överklagandeförbud. I samtliga fall är det fråga om&lt;br&gt;beslut för vilka det finns tydligt angivna kriterier och där det inte finns&lt;br&gt;starka inslag av lämplighetsbedömningar, intresseavvägningar eller poli-&lt;br&gt;tiska ställningstaganden. I likhet med vad som gäller för beslut i ärenden&lt;br&gt;om skyddsansvar enligt 3 kap. 8-10 §§ arbetsmiljölagen bör dessa beslut&lt;br&gt;därför kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statskontoret, SAF, Landstingsförbundet och Svenska Kommun-&lt;br&gt;förbundet anser att även beslut som enligt nuvarande ordning överklagas&lt;br&gt;till regeringen i stället bör prövas av allmän förvaltningsdomstol. Rege-&lt;br&gt;ringen anser dock att denna fråga inte berörs av frågan om en samman-&lt;br&gt;slagning av Arbetarskyddsstyrelsen och Yrkesinspektionen till en myn-&lt;br&gt;dighet. Den behandlas därför inte närmare i detta sammanhang.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare har LO framställt önskemål om att en arbetstagarorganisations&lt;br&gt;rätt att överklaga inte skall vara beroende av om organisationen tidigare&lt;br&gt;yttrat sig i ärendet. Regeringen bedömer emellertid att inte heller denna&lt;br&gt;fråga berörs av ombildandet av verket. Även denna fråga bör därför be-&lt;br&gt;handlas i annat sammanhang.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Kostnader och ikraftträdande&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;6.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ekonomiska konsekvenser&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Förslaget innebär att förutsättningar skapas för ett bättre resursutnyttjan-&lt;br&gt;de inom arbetsmiljötillsynen. Bortfallet av Arbetarskyddsstyrelsen som&lt;br&gt;överklagningsinstans innebär att ett större antal överklagningsärenden&lt;br&gt;måste handläggas i Regeringskansliet. Detta kompenseras dock av en&lt;br&gt;motsvarande besparing hos Arbetarskyddsstyrelsen. En viss ökning&lt;br&gt;kommer enligt förslaget att ske av ärenden som skall överklagas till all-&lt;br&gt;män förvaltningsdomstol. Det handlar dock högst om något enstaka ären-&lt;br&gt;de per år och kan inte antas medföra någon märkbar kostnadsökning.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ikraftträdande&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;De brant stigande kostnaderna för arbetsbetingad ohälsa gör det nödvän-&lt;br&gt;digt att genomföra den föreslagna omorganisationen av Arbetarskydds-&lt;br&gt;verkets verksamhet utan onödig tidsfördröjning. Mot denna bakgrund bör&lt;br&gt;bildandet av Arbetsmiljöverket och de nya bestämmelserna träda i kraft&lt;br&gt;den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några övergångsbestämmelser bedöms inte nödvändiga. Beslut som&lt;br&gt;fattats av Yrkesinspektionen och som överklagats till Arbetarskydds-&lt;br&gt;styrelsen men inte hunnit prövas där före ikraftträdandet skall överlämnas&lt;br&gt;till regeringen eller till allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Författningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;7.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i arbetsmiljölagen&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;(1977:1160)&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;7 kap. 1 § samt 8 kap. 7 och 9 §§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Paragraferna ändras i konsekvens med att Arbetarskyddsstyrelsen och&lt;br&gt;Yrkesinspektionen ersätts av en enda myndighet, Arbetsmiljö verket, se&lt;br&gt;avsnitt 5.1.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;9 kap. 2 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har behandlats i avsnitt 5.3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ärenden om skyddsansvar enligt 3 kap. 8-10 §§ överklagas enligt&lt;br&gt;första stycket liksom tidigare till allmän förvaltningsdomstol. Beslut om&lt;br&gt;tillämpning av föreskrifter om minderåriga som enligt tidigare reglering&lt;br&gt;fattades av Arbetarskyddsverket i sista instans, far nu överklagas till läns-&lt;br&gt;rätt. Behörig domstol anges i lagen (1971:289) om allmänna förvalt-&lt;br&gt;ningsdomstolar. Om beslutet fattats vid ett lokalkontor, överklagas såle-&lt;br&gt;des beslutet hos den länsrätt inom vars domkrets lokalkontoret ligger i&lt;br&gt;enlighet med 14 § andra stycket nämnda lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att även Arbetsmiljöverket kan överklaga domstolens beslut följer av&lt;br&gt;bestämmelserna i förvaltningsprocesslagen (1971:291).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om länsrättens beslut överklagas, krävs liksom tidigare enligt andra&lt;br&gt;stycket prövningstillstånd i kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt tredje stycket far, liksom i tidigare reglering, andra beslut över-&lt;br&gt;klagas till regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Liksom tidigare far emellertid enligt fjärde stycket beslut om före-&lt;br&gt;skrifter inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;3-5 §§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna i paragraferna är föranledda av organisationsförändringen.&lt;br&gt;Därutöver har redaktionella ändringar gjorts.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1970:943) om&lt;br&gt;arbetstid m.m. i husligt arbete&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;15&lt;/sup&gt; §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna är en följd av att Arbetarskyddsstyrelsen och Yrkesinspek-&lt;br&gt;tionen ersätts av Arbetsmiljöverket.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;18 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om föreläggande att vidta rättelse som enligt tidigare reglering&lt;br&gt;fattades av Arbetarskyddsverket i sista instans, far nu överklagas till läns-&lt;br&gt;rätt. Behörig domstol anges i lagen (1971:289) om allmänna förvalt-&lt;br&gt;ningsdomstolar. Om beslutet fattats vid ett lokalkontor, överklagas såle-&lt;br&gt;des beslutet hos den länsrätt inom vars domkrets lokalkontoret ligger i&lt;br&gt;enlighet med 14 § andra stycket nämnda lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att även Arbetsmiljöverket kan överklaga domstolens beslut följer av&lt;br&gt;bestämmelserna i förvaltningsprocesslagen (1971:291).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om länsrättens beslut överklagas, krävs prövningstillstånd i kammar-&lt;br&gt;rätten.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i arbetstidslagen&lt;br&gt;(1982:673)&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;20-22 och 24 §§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna är en följd av att Yrkesinspektionen och Arbetarskydds-&lt;br&gt;styrelsen ersätts av Arbetsmiljöverket. Därutöver har vissa redaktionella&lt;br&gt;ändringar gjorts.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;29 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Det tidigare förbudet att överklaga Arbetarskyddsstyrelsens beslut om&lt;br&gt;dispenser som avser arbetstidens längd eller beslut om tillstånd till nöd-&lt;br&gt;fallsövertid har ersatts av en möjlighet att klaga till allmän förvaltnings-&lt;br&gt;domstol. Behörig domstol anges i lagen (1971:289) om allmänna förvalt-&lt;br&gt;ningsdomstolar. Om beslutet fattats vid ett lokalkontor, överklagas såle-&lt;br&gt;des beslutet hos den länsrätt inom vars domkrets lokalkontoret ligger i&lt;br&gt;enlighet med 14 § andra stycket nämnda lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att även Arbetsmiljöverket far överklaga domstolens beslut följer av be- Prop. 1999/2000:141&lt;br&gt;stämmelsema i förvaltningsprocesslagen (1971:291). Prövningstillstånd&lt;br&gt;krävs om ett beslut överklagas till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga beslut, som Arbetsmiljöverket meddelat enligt lagen, överkla-&lt;br&gt;gas liksom tidigare till regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om utfärdande av föreskrifter far emellertid liksom tidigare inte&lt;br&gt;överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;31 och 32 §§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna är föranledda av organisationsförändringen. Därutöver har&lt;br&gt;vissa redaktionella ändringar gjorts.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.4 Förslaget till lag om ändring i tobakslagen&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;(1993:581)&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;19 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Ändringen innebär att Arbetsmiljö verket har såväl central som omedelbar&lt;br&gt;tillsyn när det gäller vissa lokaler och andra utrymmen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;25 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Det tidigare förbudet att överklaga Arbetarskyddsstyrelsens beslut röran-&lt;br&gt;de tillsyn över vissa lokaler och andra utrymmen har ersatts av en möj-&lt;br&gt;lighet att klaga till allmän förvaltningsdomstol. Behörig domstol anges i&lt;br&gt;lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar. Om beslutet fattats&lt;br&gt;vid ett lokalkontor, överklagas således beslutet hos den länsrätt inom vars&lt;br&gt;domkrets lokalkontoret ligger i enlighet med 14 § andra stycket nämnda&lt;br&gt;lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att även Arbetsmiljöverket far överklaga domstolens beslut följer av&lt;br&gt;bestämmelserna i förvaltningsprocesslagen (1971:291). Bestämmelsen&lt;br&gt;har behandlats i avsnitt 5.3.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.5 Förslagen i övrig lagstiftning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Övriga lagändringar innebär endast att Arbetarskyddsstyrelsen och Yr-&lt;br&gt;kesinspektionen ersätts av Arbetsmiljöverket. I lagen (1932:55) om vikt-&lt;br&gt;märkning i vissa fall av gods som skall inlastas å fartyg har också vissa&lt;br&gt;redaktionella ändringar gjorts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Arbetarskyddsstyrelsens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till ändringar i 9 kap arbetsmiljölagen&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;Nuvarande lydelse&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1 § Talan mot beslut av yrkesin-&lt;br&gt;spektionen föres hos arbetar-&lt;br&gt;skyddsstyrelsen genom besvär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Arbetarskyddsstyrelsens be-&lt;br&gt;slut om föreskrifter samt styrelsens&lt;br&gt;beslut i ärenden som avser till-&lt;br&gt;lämpning av föreskrifter meddela-&lt;br&gt;de med stöd av 5 kap. 2 § tredje&lt;br&gt;och fjärde styckena, 3 § andra&lt;br&gt;stycket eller 5 § far inte överkla-&lt;br&gt;gas.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Föreslagen lydelse&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1 § Beslut som Arbetsmiljöverket&lt;br&gt;meddelat på regional nivå skall&lt;br&gt;omprövas av myndigheten om det&lt;br&gt;begärs av någon som berörs av&lt;br&gt;beslutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En omprövning skall göras på&lt;br&gt;central nivå. De som på regional&lt;br&gt;nivå deltagit i den slutliga hand-&lt;br&gt;läggningen av ärendet far inte&lt;br&gt;delta i omprövningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid en omprövning far ett beslut&lt;br&gt;inte ändras till nackdel för den som&lt;br&gt;begärt omprövningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 a § Bestämmelserna om över-&lt;br&gt;klagande i 21 § förvaltningslagen&lt;br&gt;(1986:223) skall tillämpas på be-&lt;br&gt;slut som kan omprövas enligt 1 §.&lt;br&gt;Bestämmelserna om överklagande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 23 och 24 §§ förvaltningslagen&lt;br&gt;skall i tillämpliga delar gälla an-&lt;br&gt;sökningar om omprövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsmiljöverket får bestämma&lt;br&gt;att ett beslut som skall omprövas&lt;br&gt;tills vidare inte skall gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Arbetsmiljöverkets beslut om&lt;br&gt;föreskrifter får inte överklagas.&lt;br&gt;Detsamma gäller verkets beslut i&lt;br&gt;ärenden om tillämpning av före-&lt;br&gt;skrifter, som beslutats med stöd av&lt;br&gt;5 kap. 2 § tredje och fjärde stycke-&lt;br&gt;na, 3 § andra stycket eller 5 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som kan omprövas enligt&lt;br&gt;1 § får inte överklagas. Om sådana&lt;br&gt;beslut ändå överklagas skall över-&lt;br&gt;klagandet behandlas som en begä-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetarskyddsstyrelsens beslut i&lt;br&gt;ärenden som avser skyddsansvar&lt;br&gt;enligt 3 kap. 8 - 10 §§ får överkla-&lt;br&gt;gas hos allmän förvaltningsdom-&lt;br&gt;stol. Domstolens beslut får över-&lt;br&gt;klagas även av Arbetarskyddssty-&lt;br&gt;relsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid över-&lt;br&gt;klagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra beslut, som Arbetarskydds-&lt;br&gt;styrelsen i särskilda fåll har med-&lt;br&gt;delat enligt denna lag eller med&lt;br&gt;stöd av regeringens förordnande&lt;br&gt;enligt lagen, får överklagas hos&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § För att tillvarataga arbetsta-&lt;br&gt;garnas intresse i ärende enligt den-&lt;br&gt;na lag får talan enligt 1 eller 2 §&lt;br&gt;föras av huvudskyddsombud eller,&lt;br&gt;om sådant ombud ej finns, av an-&lt;br&gt;nat skyddsombud. Finns ej&lt;br&gt;skyddsombud, får talan föras av&lt;br&gt;arbetstagarorganisation i den mån&lt;br&gt;saken rör medlemmarnas intresse&lt;br&gt;och organisationen tidigare har&lt;br&gt;yttrat sig i ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Beträffande föreskrift till all-&lt;br&gt;män efterrättelse äger Arbetar-&lt;br&gt;skyddsstyrelsen underställa rege-&lt;br&gt;ringen fråga av särskild betydelse,&lt;br&gt;innan styrelsen meddelar beslut i&lt;br&gt;ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ran om omprövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om att avvisa en begäran&lt;br&gt;om omprövning på grund av att&lt;br&gt;den kommit in för sent får inte&lt;br&gt;överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 a § Arbetsmiljöverkets beslut i&lt;br&gt;ärenden som avser skyddsansvar&lt;br&gt;enligt 3 kap. 8 - 10 §§ får överkla-&lt;br&gt;gas hos allmän förvaltningsdom-&lt;br&gt;stol. Domstolens beslut får över-&lt;br&gt;klagas även av verket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid över-&lt;br&gt;klagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra beslut, som inte anges i 2 §&lt;br&gt;och som Arbetsmiljöverket i sär-&lt;br&gt;skilda fall har meddelat enligt&lt;br&gt;denna lag eller med stöd av rege-&lt;br&gt;ringens förordnande enligt lagen,&lt;br&gt;får överklagas hos regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § För att ta till vara arbetstgar-&lt;br&gt;nas intresse i ärenden enligt denn&lt;br&gt;lag får omprövning enligt 1 § be-&lt;br&gt;gäras och överklagande enligt 1&lt;br&gt;eller 2 § göras av ett huvud-&lt;br&gt;skyddsombud eller, om något så-&lt;br&gt;dant ombud inte finns, av ett annat&lt;br&gt;skyddsombud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det inte finns något skydds-&lt;br&gt;ombud, får omprövning begäras&lt;br&gt;och överklagande göras av en ar-&lt;br&gt;betstagarorganisation i den mån&lt;br&gt;saken rör medlemmarnas intresse&lt;br&gt;och organisationen tidigare har&lt;br&gt;yttrat sig i ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Oförändrad&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Tillsynsmyndighet äger för- Oförändrad&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ordna att dess beslut skall lända till&lt;br&gt;efterrättelse omedelbart.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förteckning över remissinstanser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Förteckning över remissinstanser som har lämnat skriftliga synpunkter på&lt;br&gt;Arbetarskyddsstyrelsens skrivelse 2000-01-21.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Justitiekanslern&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsrätten i Göteborg&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kammarrätten i Jönköping&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksrevisionsverket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statskontoret&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetslivsinstitutet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rådet för arbetslivsforskning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Landsorganisationen i Sverige&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tjänstemännens Centralorganisation&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Akademikers Centralorganisation&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Arbetsgivareföreningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsgivarverket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsgivar alliansen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Landstingsförbundet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska kommunförbundet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Företagarnas Riksorganisation&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i arbetsmiljölagen (1977:1160)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om arbetsmiljölagen (1977:1160),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 7 kap. 9 § och 9 kap. 1 § skall upphöra att gälla&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att i 4 kap. 1-10 §§, 5 kap. 2-5 §§, 7 kap. 5 och 11 §§ samt 8 kap.&lt;br&gt;5 § ordet ”Arbetarskyddsstyrelsen” i olika böjningsformer skall bytas ut&lt;br&gt;mot ”Arbetsmiljöverket” i motsvarande form,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att i 6 kap. 6 a och 7 §§ samt 7 kap. 6-8 §§ ordet&lt;br&gt;”Yrkesinspektionen” i olika böjningsformer skall bytas ut mot&lt;br&gt;”Arbetsmiljöverket” i motsvarande form,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 7 kap. 1 §, 8 kap. 7 och 9 §§ samt 9 kap. 2-5 §§ skall ha föl-&lt;br&gt;jande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;7 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn över efterlevnaden av&lt;br&gt;denna lag och med stöd av lagen&lt;br&gt;meddelade föreskrifter utövas av&lt;br&gt;arbetarskyddsstyrelsen samt, un-&lt;br&gt;der dess överinseende och ledning,&lt;br&gt;av yrkesinspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såvitt avser örlogsfartyg utövas&lt;br&gt;tillsynen dock av sjöfartsverket. I&lt;br&gt;fråga om örlogsfartyg skall även i&lt;br&gt;övrigt vad som sägs i denna lag&lt;br&gt;om arbetarskyddsstyrelsen och&lt;br&gt;yrkesinspektionen i stället gälla&lt;br&gt;sjöfartsverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsmiljöverket utövar tillsyn&lt;br&gt;över att denna lag och föreskrifter&lt;br&gt;som meddelats med stöd av lagen&lt;br&gt;följs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såvitt avser örlogsfartyg utövas&lt;br&gt;tillsynen dock av Sjöfartsverket. I&lt;br&gt;fråga om örlogsfartyg skall även i&lt;br&gt;övrigt vad som sägs i denna lag&lt;br&gt;om Arbetsmiljöverket i stället gälla&lt;br&gt;Sjöfartsverket.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;8 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Frågor om påförande av avgift&lt;br&gt;prövas av länsrätten efter ansökan&lt;br&gt;av Yrkesinspektionen eller Arbe-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tarskyddsstyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om påförande av avgift&lt;br&gt;prövas av länsrätten efter ansökan&lt;br&gt;av Arbetsmiljöverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om påförande av avgift Frågor om påförande av avgift&lt;br&gt;får prövas av Yrkesinspektionen får prövas av Arbetsmiljöverket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller Arbetarskyddsstyrelsen ge- genom avgiftsföreläggande.&lt;br&gt;nom avgiftsföreläggande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgiftsföreläggande innebär att den som antas ha gjort sig skyldig till&lt;br&gt;en överträdelse föreläggs avgiften till godkännande omedelbart eller in-&lt;br&gt;om viss tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har föreläggandet godkänts, gäller det som domstols lagakraftvunna&lt;br&gt;avgörande varigenom avgift påförts. Ett godkännande som sker sedan&lt;br&gt;den i föreläggandet utsatta tiden har gått ut är dock utan verkan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;9 kap&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Arbetarskyddsstyrelsens beslut&lt;br&gt;om föreskrifter samt styrelsens&lt;br&gt;beslut i ärenden som avser till-&lt;br&gt;lämpning av föreskrifter meddela-&lt;br&gt;de med stöd av 5 kap. 2 § tredje&lt;br&gt;och ljärde styckena, 3 § andra&lt;br&gt;stycket eller 5 § får inte överkla-&lt;br&gt;gas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetarskyddsstyrelsens beslut i&lt;br&gt;ärenden som avser skyddsansvar&lt;br&gt;enligt 3 kap. 8-10 §§ får överkla-&lt;br&gt;gas hos allmän förvaltningsdom-&lt;br&gt;stol. Domstolens beslut får över-&lt;br&gt;klagas även av Arbetarskyddssty-&lt;br&gt;relsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsmiljöverkets beslut i&lt;br&gt;ärenden som avser skyddsansvar&lt;br&gt;enligt 3 kap. 8-10 §§ får överkla-&lt;br&gt;gas hos allmän förvaltningsdom-&lt;br&gt;stol. Detsamma gäller verkets be-&lt;br&gt;slut i ärenden om tillämpning av&lt;br&gt;föreskrifter, meddelade med stöd&lt;br&gt;av 5 kap. 2 § tredje och fjärde&lt;br&gt;styckena, 3 § andra stycket eller&lt;br&gt;5§-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra beslut, som Arbe-&lt;br&gt;tarskyddsstyrelsen i särskilda fall&lt;br&gt;har meddelat enligt denna lag eller&lt;br&gt;med stöd av regeringens förord-&lt;br&gt;nande enligt lagen, far överklagas&lt;br&gt;hos regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra beslut som Arbetsmiljö-&lt;br&gt;verket har meddelat enligt denna&lt;br&gt;lag eller med stöd av regeringens&lt;br&gt;förordnande enligt lagen, far över-&lt;br&gt;klagas hos regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsmiljöverkets beslut om fö-&lt;br&gt;reskrifter får dock inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att tillvarataga arbetstagar-&lt;br&gt;nas intresse i ärende enligt denna&lt;br&gt;lag far talan enligt 1 eller 2 § föras&lt;br&gt;av huvudskyddsombud eller, om&lt;br&gt;sådant ombud ej finns, av annat&lt;br&gt;skyddsombud. Finns ej skydds-&lt;br&gt;ombud, far talan föras av arbetsta-&lt;br&gt;garorganisation i den mån saken&lt;br&gt;rör medlemmarnas intresse och&lt;br&gt;organisationen tidigare har yttrat&lt;br&gt;sig i ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att ta till vara arbetstagarnas&lt;br&gt;intressen i ärenden enligt denna&lt;br&gt;lag far överklagande enligt 2 §&lt;br&gt;göras av ett huvudskyddsombud&lt;br&gt;eller, om något sådant ombud inte&lt;br&gt;finns, av ett annat skyddsombud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det inte finns något Prop. 1999/2000:141&lt;br&gt;skyddsombud, far överklagande Bilaga 3&lt;br&gt;göras av en arbetstagarorganisa-&lt;br&gt;tion i den mån saken rör medlem-&lt;br&gt;marnas intressen och organisatio-&lt;br&gt;nen tidigare har yttrat sig i ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande föreskrift till allmän&lt;br&gt;efterrättelse äger Arbetarskydds-&lt;br&gt;styrelsen underställa regeringen&lt;br&gt;fråga av särskild betydelse, innan&lt;br&gt;styrelsen meddelar beslut i ären-&lt;br&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;/ fråga om föreskrifter får Ar-&lt;br&gt;betsmiljöver ket underställa rege-&lt;br&gt;ringen en fråga av särskild bety-&lt;br&gt;delse, innan verket meddelar beslut&lt;br&gt;i ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndighet äger förord-&lt;br&gt;na att dess beslut skall lända till&lt;br&gt;efterrättelse omedelbart.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillsynsmyndighet får förord-&lt;br&gt;na att dess beslut skall gälla ome-&lt;br&gt;delbart.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1970:943) om arbetstid&lt;br&gt;m.m. i husligt arbete&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1970:943) om arbetstid m.m. i&lt;br&gt;husligt arbete,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att i 17 § ordet ”Yrkesinspektionen” skall bytas ut mot&lt;br&gt;”Arbetsmiljöverket”,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 15 och 18 §§ skall ha följ&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn över efterlevnaden av 2—&lt;br&gt;4, 6, 8 och 9 §§ utövas av Arbe-&lt;br&gt;tarskyddsstyrelsen samt, under&lt;br&gt;dess överinseende och ledning, av&lt;br&gt;Yrkesinspektionen. Därvid gäller i&lt;br&gt;tillämpliga delar vad som före-&lt;br&gt;skrivs om tillsyn över efterlevna-&lt;br&gt;den av arbetsmiljölagen&lt;br&gt;(1977:1160). Undersökningar på&lt;br&gt;arbetsställen far dock göras endast&lt;br&gt;på begäran av en part eller om det&lt;br&gt;annars finns särskild anledning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Talan mot föreläggande som&lt;br&gt;meddelats av yrkesinspektionen&lt;br&gt;föres hos arbetarskyddsstyrelsen&lt;br&gt;genom besvär. Yrkesinspektionens&lt;br&gt;beslut skall innehålla upplysning&lt;br&gt;om vad den som vill föra talan har&lt;br&gt;att iakttaga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot styrelsens beslut i anled-&lt;br&gt;ning av besvär enligt första stycket&lt;br&gt;får talan ej föras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;de lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsmiljöverket utövar tillsyn&lt;br&gt;över att 2-4, 6, 8 och 9 §§ följs.&lt;br&gt;Därvid gäller i tillämpliga delar&lt;br&gt;vad som föreskrivs om tillsyn över&lt;br&gt;att arbetsmiljölagen (1977:1160)&lt;br&gt;följs. Undersökningar på arbets-&lt;br&gt;ställen far dock göras endast på&lt;br&gt;begäran av en part eller om det&lt;br&gt;annars finns särskild anledning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsmiljöverkets beslut om fö-&lt;br&gt;reläggande får överklagas hos&lt;br&gt;allmän förvaltningsdomstol. Pröv-&lt;br&gt;ningstillstånd krävs vid över-&lt;br&gt;klagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i arbetstidslagen (1982:673)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om arbetstidslagen (1982:673),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 28 § skall upphöra att gälla,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att i 7, 9, 11 och 19 §§ samt i rubriken före 19 § ordet&lt;br&gt;”Arbetarskyddsstyrelsen” i olika böjningsformer skall bytas ut mot&lt;br&gt;”Arbetsmiljöverket” i motsvarande form,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 20-22, 24, 29, 31 och 32 §§ skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetarskyddsstyrelsen och yr-&lt;br&gt;kesinspektionen skall utöva tillsyn&lt;br&gt;över efterlevnaden av denna lag&lt;br&gt;och de föreskrifter som meddelas&lt;br&gt;med stöd av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndigheterna har rätt&lt;br&gt;att på begäran fa de upplysningar&lt;br&gt;och handlingar som behövs för&lt;br&gt;tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att utöva tillsynen har ZzYZ-&lt;br&gt;synsmyndigheterna rätt att komma&lt;br&gt;in på arbetsställena. Polisen skall&lt;br&gt;därvid lämna den handräckning&lt;br&gt;som behövs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yrkesinspektionen får meddela&lt;br&gt;de förelägganden eller förbud som&lt;br&gt;behövs för efterlevnaden av denna&lt;br&gt;lag och de föreskrifter som med-&lt;br&gt;delas med stöd av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I beslut om föreläggande eller&lt;br&gt;förbud kan yrkesinspektionen sätta&lt;br&gt;ut viten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Åven arbetarskyddsstyrelsen får&lt;br&gt;besluta om åtgärder enligt första&lt;br&gt;och andra styckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsmiljöverket skall ha till-&lt;br&gt;syn över att lagen och de före-&lt;br&gt;skrifter som meddelas med stöd av&lt;br&gt;lagen följs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsmiljöverket har rätt att på&lt;br&gt;begäran få de upplysningar och&lt;br&gt;handlingar som behövs för tillsy-&lt;br&gt;nen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att utöva tillsynen har Ar-&lt;br&gt;betsmiljöverket rätt att komma in&lt;br&gt;på arbetsställena. Polisen skall&lt;br&gt;därvid lämna den handräckning&lt;br&gt;som behövs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsmiljöverket får meddela&lt;br&gt;de förelägganden eller förbud som&lt;br&gt;behövs för att denna lag och de&lt;br&gt;föreskrifter som meddelas med&lt;br&gt;stöd av lagen skall följas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I beslut om föreläggande eller&lt;br&gt;förbud kan Arbetsmiljöverket sätta&lt;br&gt;ut viten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter döms en arbetsgivare som uppsåtligen eller av oaktsamhet&lt;br&gt;har&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. utan att avvikelse har gjorts enligt 3 eller 19 § anlitat en arbetstagare&lt;br&gt;i strid mot 5-10 eller 12-16 §§ eller brutit mot 11 § eller mot föreskrifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som har meddelats med stöd av 11 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lämnat oriktiga uppgifter om&lt;br&gt;förhållanden av vikt, när en till-&lt;br&gt;synsmyndighet har begärt upplys-&lt;br&gt;ningar eller handlingar enligt 21 §&lt;br&gt;första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetarskyddsstyrelsens beslut i&lt;br&gt;ärenden som avses i 19 § 1-4 eller&lt;br&gt;beslut om tillstånd enligt 9 § tredje&lt;br&gt;stycket far inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra beslut som arbetar-&lt;br&gt;skyddsstyrelsen i särskilda fall har&lt;br&gt;meddelat enligt lagen, far överkla-&lt;br&gt;gas hos regeringen genom besvär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetarskyddsstyrelsens beslut&lt;br&gt;om föreskrifter till allmän efter-&lt;br&gt;rättelse får inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande föreskrifter till all-&lt;br&gt;män efterrättelse far arbe-&lt;br&gt;tarskyddsstyrelsen underställa re-&lt;br&gt;geringen frågor av särskild bety-&lt;br&gt;delse innan styrelsen meddelar&lt;br&gt;beslut i ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lämnat oriktiga uppgifter om&lt;br&gt;förhållanden av vikt, när Arbets-&lt;br&gt;miljöverket har begärt upplysning-&lt;br&gt;ar eller handlingar enligt 21 §&lt;br&gt;första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsmiljöverkets beslut i ären-&lt;br&gt;den som avses i 19 § 1-4 eller be-&lt;br&gt;slut om tillstånd enligt 9 § tredje&lt;br&gt;stycket far överklagas till allmän&lt;br&gt;förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid&lt;br&gt;överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra beslut som Arbetsmiljö-&lt;br&gt;verket har meddelat enligt denna&lt;br&gt;lag, far överklagas hos regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsmiljöverkets beslut om fö-&lt;br&gt;reskrifter får inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om föreskrifter far Ar-&lt;br&gt;betsmiljöverket underställa rege-&lt;br&gt;ringen frågor av särskild betydelse&lt;br&gt;innan verket meddelar beslut i&lt;br&gt;ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillsynsmyndighet kan för- Arbetsmiljöverket kan förordna&lt;br&gt;ordna att dess beslut skall gälla att dess beslut skall gälla omedel-&lt;br&gt;omedelbart. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;bart.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i tobakslagen (1993:581)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om tobakslagen (1993:581) att 19 och 25 §§&lt;br&gt;skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den centrala tillsynen över att denna lag och föreskrifter som meddelas&lt;br&gt;med stöd av lagen följs utövas av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;Arbetarskyddsstyrelsen när 1. Arbetsmiljöverket när det&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;det gäller &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) lokaler och andra utrymmen som avses i 2 § och som är upplåtna&lt;br&gt;enbart för personal, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) lokaler och andra utrymmen på vilka 8 § skall tillämpas, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Socialstyrelsen när det gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) miljöer som avses i 2 § och som inte är upplåtna enbart för personal,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) lokaler som avses i 4 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) varningstexter m.m. enligt 9-11 §§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) handel enligt 12 §, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) produktkontroll m.m. enligt 16-18 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den omedelbara tillsynen utövas av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Yrkesinspektionen när det&lt;br&gt;gäller lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;för vilka Arbetarskyddsstyrelsen&lt;br&gt;har den centrala tillsynen, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Arbetsmiljöverket när det&lt;br&gt;gäller lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;för vilka verket har den centrala&lt;br&gt;tillsynen, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den eller de nämnder som kommunfullmäktige bestämmer när det&lt;br&gt;gäller dels de miljöer och lokaler för vilka Socialstyrelsen har den cent-&lt;br&gt;rala tillsynen, dels handel enligt 12 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen utövar inom länet tillsyn enligt andra stycket 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som en i 19 § angiven nämnd har fattat enligt denna lag eller&lt;br&gt;enligt en föreskrift som har meddelats med stöd av lagen far överklagas&lt;br&gt;hos länsstyrelsen. Länsstyrelsens beslut far överklagas hos allmän för-&lt;br&gt;valtningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yrkesinspektionens beslut enligt&lt;br&gt;denna lag får överklagas hos Ar-&lt;br&gt;betarskyddsstyrelsen. Arbetar-&lt;br&gt;skyddsstyrelsens beslut får inte&lt;br&gt;överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som Socialstyrelsen har&lt;br&gt;meddelat med stöd av 20 § första&lt;br&gt;stycket eller 21 § eller som Ar-&lt;br&gt;betsmiljöverket meddelat får över-&lt;br&gt;klagas hos allmän förvaltnings-&lt;br&gt;domstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som Socialstyrelsen har&lt;br&gt;meddelat med stöd av 20 § första&lt;br&gt;stycket eller 21 § får överklagas&lt;br&gt;hos allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1932:55) om viktmärkning&lt;br&gt;i vissa fall av gods som skall inlastas å fartyg&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1932:55) om viktmärkning i vis-&lt;br&gt;sa fall av gods som skall inlastas å fartyg,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att i 1 § ordet ”Arbetarskyddsstyrelsen” skall bytas ut mot&lt;br&gt;”Arbetsmiljöverket”,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 2 § skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn över efterlevnaden av&lt;br&gt;bestämmelserna i 1 § första-fjärde&lt;br&gt;styckena utövas av arbetarskydds-&lt;br&gt;styrelsen samt, under dess överin-&lt;br&gt;seende och ledning, av yrkesin-&lt;br&gt;spektionen; och skall därvid i till-&lt;br&gt;lämpliga delar lända till efterrät-&lt;br&gt;telse vad som finnes stadgat rö-&lt;br&gt;rande tillsyn över efterlevnaden av&lt;br&gt;arbetsmiljölagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsmiljöverket utövar tillsyn&lt;br&gt;över att bestämmelserna i 1 §&lt;br&gt;första-fjärde styckena följs. Därvid&lt;br&gt;gäller i tillämpliga delar vad som&lt;br&gt;föreskrivs om tillsyn över att ar-&lt;br&gt;betsmiljölagen (1977:1160) följs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1963:115) om förlängd&lt;br&gt;semester för vissa arbetstagare med radiologiskt arbete&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att i 2 § lagen (1963:115) om förlängd semester för&lt;br&gt;vissa arbetstagare med radiologiskt arbete ordet ”Arbetarskydds-&lt;br&gt;styrelsen” i olika böjningsformer skall bytas ut mot ”Arbetsmiljöverket” i&lt;br&gt;motsvarande form.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (1987:10)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att i 9 kap. 7 § plan- och bygglagen (1987:10) or-&lt;br&gt;det ”Yrkesinspektionen” skall bytas ut mot ”Arbetsmiljöverket”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (1988:49)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att i 10 kap. 1 § fartygssäkerhetslagen (1988:49)&lt;br&gt;ordet ”Arbetarskyddsstyrelsen” skall bytas ut mot ”Arbetsmiljöverket”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1999:678) om utstatione-&lt;br&gt;ring av arbetstagare&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att i lagen (1999:678) om utstationering av arbets-&lt;br&gt;tagare ordet ”Arbetarskyddsstyrelsen” skall bytas ut mot&lt;br&gt;”Arbetsmiljöverket”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådets yttrande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Protokoll vid sammanträde 2000-05-15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. justitierådet Staffan Vängby, justitierådet Leif Thors-&lt;br&gt;son, regeringsrådet Rune Lavin.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 4 maj 2000 (Näringsdepartementet) har rege-&lt;br&gt;ringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över forslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i arbetsmiljölagen (1977:1160),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1970:943) om arbetstid m.m. i husligt arbe-&lt;br&gt;te,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i arbetstidslagen (1982:673),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lag om ändring i tobakslagen (1993:581),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. lag om ändring i lagen (1932:55) om viktmärkning i vissa fall av&lt;br&gt;gods som skall inlastas å fartyg,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. lag om ändring i lagen (1963:115) om förlängd semester för vissa&lt;br&gt;arbetstagare med radiologiskt arbete,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. lag om ändring i plan- och bygglagen (1987:10),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (1988:49),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. lag om ändring i lagen (1996:678) om utstationering av arbetstagare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Helena&lt;br&gt;Larsson.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;N äringsdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 maj 2000&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm-&lt;br&gt;Wallén, Freivalds, Thalén, Winberg, Ulvskog, Lindh, Sahlin, von Sydow,&lt;br&gt;Östros, Messing, Engqvist, Rosengren, Larsson, Lejon, Lövdén, Ring-&lt;br&gt;holm&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Sahlin&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition Lag om ändring i arbetsmiljölagen m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eländers Gotab 60202, Stockholm 2000&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>2000/01:AU2</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1899-01-01 00:00:00</datum>
<status>planerat</status>
<ordning>60</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>2000-05-30 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>2000-05-30 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>2000-05-31 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>2000-06-29 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Näringsdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 20:14:54</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GN03141</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:20:09</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Arbetsmarknadsutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 20:14:54</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>2000/01:AU2</uppgift>
<ref_dok_id>GO01AU2</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>2000/01</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>AU2</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Omorganisation av Arbetarskyddsverket m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>