<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2298502</hangar_id>
 <dok_id>GN03128</dok_id>
 <rm>1999/2000</rm>
 <beteckning>128</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1999/2000:128</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Finansdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>128</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>2000-05-29 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 14:06:19</systemdatum>
 <publicerad>2000-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Offentlig upphandling i informationssamhället</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GN03128/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GN03128</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GN03128</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1999/2000:128&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Offentlig upphandling i informationssamhället&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GN03128/prop_19992000__128-1.png" style="width:37pt;height:21pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 29 maj 2000&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bosse Ringholm&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Finansdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att upphandlande enheter skall få möjlighet att&lt;br&gt;tillåta att anbud och anbudsansökningar lämnas genom elektronisk över-&lt;br&gt;föring eller på annat sätt. Regeringen föreslår också att telefonitjänster,&lt;br&gt;oavsett värde, skall omfattas av upphandlingsreglema. Vidare föreslås en&lt;br&gt;ny upphandlingsform för upphandling under tröskelvärdena, urvals-&lt;br&gt;upphandling, som innebär att alla leverantörer har rätt att ansöka om att&lt;br&gt;få lämna anbud och den upphandlande enheten bjuder in vissa av de&lt;br&gt;sökande att lämna anbud. Slutligen föreslås att en enhet som använder&lt;br&gt;förenklad upphandling - med några begränsade undantag - alltid skall&lt;br&gt;annonsera upphandlingen i en elektronisk databas som är allmänt&lt;br&gt;tillgänglig eller annonsera på annat sätt som leder till effektiv&lt;br&gt;konkurrens. Vid urvalsupphandling skall enheten alltid annonsera&lt;br&gt;ansökningsinbjudan i en elektronisk databas som är allmänt tillgänglig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdaven 1999/2000. 1 saml. Nr 128&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut..................................................................4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext...............................................................................................5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;offentlig upphandling..........................................................5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning............................................................16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Allmänna överväganden..................................................................18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;De framtida tillsynsuppgiftema........................................18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Upphandlingar under tröskelvärdena................................19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag.............................................................................................21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Elektronisk upphandling över och under tröskelvärdna... 21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Urvalsupphandling............................................................23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Annonsering i elektronisk databas....................................24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förenklad upphandling med anbudsinfordran från endast&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;en leverantör.....................................................................27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Upphandling av telefonitjänster........................................28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Försvarsupphandlingar......................................................30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Formgivningstävlingar......................................................32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Dokumentation m.m.........................................................33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtekniska anpassningar.................................................34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ikraftträdande..................................................................................35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ekonomiska konsekvenser..............................................................36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;F örfattningskommentar...................................................................37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Sammanfattning av Upphandlingskommitténs delbetänkande&lt;br&gt;Effektivare offentlig upphandling - for fortsatt välfärd,&lt;br&gt;trygghet och tillväxt (SOU 1999:139)...................................42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 Delbetänkandets lagförslag...................................................46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 Förteckning över remissinstanser som avgivit yttrande över&lt;br&gt;betänkandet (SOU 1999:139) Effektivare offentlig&lt;br&gt;upphandling - för fortsatt välfärd, trygghet och tillväxtt samt&lt;br&gt;Statskontorets rapport (1999:39) Elektronisk upphandling&lt;br&gt;under tröskelvärdena.............................................................60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 Sammanfattning av Statskontorets rapport (1999:139)&lt;br&gt;Elektronisk upphandling under tröskelvärdena.....................61&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5 Statskontorets lagförslag i rapporten Elektronisk upphandling&lt;br&gt;under tröskelvärdena.............................................................63&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6 Sammanfattning av Promemorian Elektronisk upphandling&lt;br&gt;över och under tröskelvärdena..............................................65&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 7 Promemorians lagförslag.......................................................66&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 8 Förteckning över remissinstanser som avgivit yttrande över&lt;br&gt;Promemoria om elektronisk upphandling över och under&lt;br&gt;tröskelvärdena.......................................................................68&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 9 Lagrådsremissens lagförslag.................................................69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 10 Lagrådets yttrande.................................................................79&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 29 maj 2000...........82&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättsdatablad...........................................................................................83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till&lt;br&gt;lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om&lt;br&gt;offentlig upphandling&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1528) om offentlig&lt;br&gt;upphandling &lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 6 kap. 4 § skall upphöra att gälla,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att i 2 kap. 1 och 6 §§, 3 kap. 1 och 2 §§, 4 kap. 8, 11 och 14 §§&lt;br&gt;samt 5 kap. 4, 5, 11 och 29 §§ ordet ”ecu” skall bytas ut mot ”euro”,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att nuvarande 6 kap. 6 § skall betecknas 6 kap. 4 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1 kap. 5 och 19 §§, 2 kap. 17 §, 3 kap. 22 §, 4 kap. 22 §, 5 kap.&lt;br&gt;24 §, 6 kap. 1-3, 5, 8, 9, 11, 13 och 15 - 17 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att rubrikerna närmast före 6 kap. 3 och 11 §§ skall ha följande&lt;br&gt;lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas sex nya paragrafer, 6 kap. 2 a - 2 c,&lt;br&gt;5 a, 6 och 18 §§, samt nya rubriker närmast före 6 kap. 5 och 18 §§ av&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;1 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna lag används följande termer med den betydelse som här anges:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandling: köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor, byggentrepre-&lt;br&gt;nader eller tjänster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandlande enhet: statliga, kommunala och andra myndigheter,&lt;br&gt;beslutande församlingar i kommuner och landsting, sådana bolag,&lt;br&gt;föreningar, samfalligheter och stiftelser som anges i 6 § och, såvitt avser&lt;br&gt;upphandling enligt 4 och 6 kap., sådana enheter som avses i 4 kap. 1 §&lt;br&gt;andra stycket och 6 kap. 1 § tredje stycket, sammanslutningar av sådana&lt;br&gt;myndigheter, beslutande församlingar, bolag, föreningar, samfalligheter,&lt;br&gt;stiftelser och enheter samt Svenska kyrkans församlingar och kyrkliga&lt;br&gt;samfalligheter i fråga om verksamhet som bedrivs enligt begravnings-&lt;br&gt;lagen (1990:1144).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandlingskontrakt: skriftliga avtal som en upphandlande enhet&lt;br&gt;ingår avseende upphandling enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Byggentreprenad: utförande eller både projektering och utförande av&lt;br&gt;ett arbete, som kan hänföras till en verksamhet som anges i avdelning C i&lt;br&gt;bilagan till denna lag, eller ett byggnads- eller anläggningsarbete i sin&lt;br&gt;helhet, vars resultat självständigt kan fullgöra en teknisk och ekonomisk&lt;br&gt;funktion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncession: ett upphandlingskontrakt avseende byggentreprenad där&lt;br&gt;ersättning för arbetet utgår i form av en rätt att utnyttja anläggningen eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1997:1068.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1999:309.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i form av dels en sådan rätt, dels betalning. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Leverantör: den som tillhandahåller varor eller utför arbeten eller&lt;br&gt;tillhandahåller tjänster även om han inte varit den som i det särskilda&lt;br&gt;fallet tillhandahållit eller utfört det som upphandlats&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ramavtal: avtal som ingås mellan en upphandlande enhet och en eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;flera leverantörer i syfte att fastställa samtliga villkor för avrop som&lt;br&gt;görs under en viss period.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Formgivningstävling: &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;sådan Formgivningstävling:&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;sådan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tävling som avses i 5 kap. 28 §. tävling som avses i 5 kap. 28 § och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 kap. 18 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förfrågningsunderlag: underlag för anbud, som en upphandlande&lt;br&gt;enhet tillhandahåller en leverantör.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Påskyndat förfarande: sådant förfarande som avses i 2 kap. 15 §,&lt;br&gt;3 kap. 20 § och 5 kap. 22 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anbudsgivare: den som lämnar anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anbudssökande: den som an-&lt;br&gt;söker om att fa lämna anbud vid&lt;br&gt;selektiv eller förhandlad upp-&lt;br&gt;handling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anbudssökande: den som ansö-&lt;br&gt;ker om att fa lämna anbud vid se-&lt;br&gt;lektiv eller förhandlad upphand-&lt;br&gt;ling eller urvalsupphandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansökningsinbjudan: underlag&lt;br&gt;varigenom den upphandlande&lt;br&gt;enheten inbjuder leverantörer att&lt;br&gt;ansöka om att få lämna anbud vid&lt;br&gt;urvalsupphandl ing.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Öppen upphandling: upphandling där alla leverantörer far lämna&lt;br&gt;anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Selektiv upphandling: upphandling där en upphandlande enhet inbjuder&lt;br&gt;vissa leverantörer att lämna anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förhandlad upphandling: upphandling där en upphandlande enhet in-&lt;br&gt;bjuder vissa leverantörer att lämna anbud och tar upp förhandling med en&lt;br&gt;eller flera av dem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förenklad &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;upphandling:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;upphandling där alla leverantörer&lt;br&gt;har rätt att delta, deltagande&lt;br&gt;leverantörer skall lämna skriftligt&lt;br&gt;anbud och den upphandlande&lt;br&gt;enheten far förhandla med en eller&lt;br&gt;flera anbudsgivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direktupphandling: upphandling&lt;br&gt;utan infordrande av skriftligt an-&lt;br&gt;bud&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förenklad upphandling: upp-&lt;br&gt;handling där alla leverantörer har&lt;br&gt;rätt att delta, deltagande leveran-&lt;br&gt;törer skall lämna anbud och den&lt;br&gt;upphandlande enheten far för-&lt;br&gt;handla med en eller flera&lt;br&gt;anbudsgivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Urvalsupphandling: upphand-&lt;br&gt;ling där alla leverantörer har rätt&lt;br&gt;att ansöka om att få lämna anbud&lt;br&gt;och den upphandlande enheten in-&lt;br&gt;bjuder vissa leverantörer att&lt;br&gt;lämna anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direktupphandling: upphandling&lt;br&gt;utan krav på anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anbud och ansökningar om del-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anbud och ansökningar om att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tagande i anbudsgivning skall av-&lt;br&gt;ges skriftligt. Ansökningar får&lt;br&gt;göras muntligt eller genom tele-&lt;br&gt;gram eller telefax om de bekräftas&lt;br&gt;genom en egenhändigt underteck-&lt;br&gt;nad handling. Bekräftelsen skall&lt;br&gt;lämnas omgående eller i vissa fall&lt;br&gt;som anges i 2-5 kap. komma&lt;br&gt;upphandlande enhet till handa&lt;br&gt;inom frister som anges där.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;få lämna anbud skall, om inte&lt;br&gt;annat följer av andra eller tredje&lt;br&gt;stycket, lämnas skriftligen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet får&lt;br&gt;tillåta att anbud lämnas genom&lt;br&gt;elektronisk överföring eller på&lt;br&gt;annat sätt, under förutsättning att&lt;br&gt;det säkerställs att innehållet i an-&lt;br&gt;buden inte röjs förrän dessa skall&lt;br&gt;öppnas enligt 20 §. Enheten får&lt;br&gt;begära att ett sådant anbud skall&lt;br&gt;bekräftas omgående. Bekräftelsen&lt;br&gt;skall lämnas skriftligen eller, om&lt;br&gt;enheten tillåter det, på annat sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansökningar om att få lämna&lt;br&gt;anbud får lämnas muntligen,&lt;br&gt;genom elektronisk överföring eller&lt;br&gt;på annat sätt, om de bekräftas&lt;br&gt;skriftligen. Enheten får tillåta att&lt;br&gt;bekräftelsen lämnas på annat sätt.&lt;br&gt;Bekräftelsen skall lämnas om-&lt;br&gt;gående eller, i vissa fall som anges&lt;br&gt;i 2-5 kap., inom frister som anges&lt;br&gt;där.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enheten skall i en annons eller i&lt;br&gt;förfrågningsunderlaget ange hur&lt;br&gt;anbud och ansökningar om att få&lt;br&gt;lämna anbud får lämnas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Såväl ansökan från anbuds-&lt;br&gt;sökande som inbjudan att lämna&lt;br&gt;anbud skall i det påskyndade för-&lt;br&gt;farandet skickas på snabbast möj-&lt;br&gt;liga sätt. En ansökan som görs&lt;br&gt;genom telegram, telex, telefax,&lt;br&gt;telefon eller elektronisk överföring&lt;br&gt;skall bekräftas genom en egen-&lt;br&gt;händigt undertecknad handling&lt;br&gt;som avsänts före tidsfristens ut-&lt;br&gt;gång enligt 15 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såväl ansökan från anbuds-&lt;br&gt;sökande som inbjudan att lämna&lt;br&gt;anbud skall i det påskyndade för-&lt;br&gt;farandet skickas på snabbast möj-&lt;br&gt;liga sätt. Om en ansökan skall&lt;br&gt;bekräftas enligt 1 kap. 19 § tredje&lt;br&gt;stycket, skall bekräftelsen skickas&lt;br&gt;före tidsfristens utgång enligt 15 §.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;3 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Såväl ansökan från anbuds-&lt;br&gt;sökande som inbjudan att lämna&lt;br&gt;anbud skall i det påskyndade för-&lt;br&gt;farandet skickas på snabbast möj-&lt;br&gt;liga sätt. En ansökan som görs&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såväl ansökan från anbuds-&lt;br&gt;sökande som inbjudan att lämna&lt;br&gt;anbud skall i det påskyndade för-&lt;br&gt;farandet skickas på snabbast möj-&lt;br&gt;liga sätt. Om en ansökan skall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;genom telegram, telex, telefax,&lt;br&gt;telefon eller elektronisk överföring&lt;br&gt;skall bekräftas genom en egen-&lt;br&gt;ändigt undertecknad handling som&lt;br&gt;avsänts före tidsfristens utgång&lt;br&gt;enligt 20 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bekräftas enligt 1 kap. 19 § tredje Prop. 1999/2000:128&lt;br&gt;stycket, skall bekräftelsen skickas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;före tidsfristens utgång enligt 20 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såväl ansökningar från anbuds-&lt;br&gt;sökande som inbjudan att lämna&lt;br&gt;anbud skall skickas på snabbast&lt;br&gt;möjliga sätt. En ansökan som görs&lt;br&gt;genom telegram, telex, telefax,&lt;br&gt;telefon eller elektronisk överföring&lt;br&gt;skall bekräftas genom en egen-&lt;br&gt;händigt undertecknad handling&lt;br&gt;som avsänts före tidsfristens ut-&lt;br&gt;gång enligt 18 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såväl ansökan från anbuds-&lt;br&gt;sökande som inbjudan att lämna&lt;br&gt;anbud skall skickas på snabbast&lt;br&gt;möjliga sätt. Om en ansökan skall&lt;br&gt;bekräftas enligt 1 kap. 19 § tredje&lt;br&gt;stycket, skall bekräftelsen skickas&lt;br&gt;före tidsfristens utgång enligt 18 §.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;24 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såväl ansökan från anbuds-&lt;br&gt;ökande som inbjudan att lämna&lt;br&gt;anbud skall i det påskyndade för-&lt;br&gt;farandet skickas på snabbast möj-&lt;br&gt;liga sätt. Om en ansökan skall be-&lt;br&gt;kräftas enligt 1 kap. 19 § tredje&lt;br&gt;stycket, skall bekräftelsen skickas&lt;br&gt;före tidsfristens utgång enligt 22 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såväl ansökan från anbuds-&lt;br&gt;sökande som inbjudan att lämna&lt;br&gt;anbud skall i det påskyndade för-&lt;br&gt;farandet skickas på snabbast möj-&lt;br&gt;liga sätt. En ansökan som görs&lt;br&gt;genom telegram, telex, telefax,&lt;br&gt;telefon eller elektronisk överföring&lt;br&gt;skall bekräftas genom en egen-&lt;br&gt;händigt undertecknad handling&lt;br&gt;som avsänts före tidsfristens ut-&lt;br&gt;gång enligt 22 §.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. upphandling som avses i 2, 3 och 4 kap. och understiger de tröskel-&lt;br&gt;värden som anges där,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. upphandling av tjänster som avses i avdelning A i bilagan och&lt;br&gt;understiger det tröskelvärde som anges i 5 kap.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. upphandling av tjänster som&lt;br&gt;avses i avdelning B i bilagan,&lt;br&gt;oavsett värde, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. upphandling som avses i 1&lt;br&gt;kap. 3 § andra stycket, oavsett&lt;br&gt;värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. upphandling av tjänster som&lt;br&gt;avses i avdelning B i bilagan,&lt;br&gt;oavsett värde,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. upphandling som avses i 1&lt;br&gt;kap. 3 § andra stycket, oavsett&lt;br&gt;värde, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. upphandling av telefoni, telex,&lt;br&gt;radiotelefoni, personsökning eller&lt;br&gt;satellittjänster som avses i 5 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § andra stycket 3, oavsett värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid upphandling som avses i detta kapitel gäller 1 kap. 1-6 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid upphandling för verksamhet som anges i 4 kap. innefattar termen&lt;br&gt;&amp;quot;upphandlande enhet&amp;quot; de företag som framgår av 4 kap. 1 § andra&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid upphandling av tjänster enligt detta kapitel för verksamhet som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;avses i 4 kap. gäller 4 kap. 4 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandling skall göras genom&lt;br&gt;förenklad upphandling. Direktupp-&lt;br&gt;handling far dock användas om&lt;br&gt;upphandlingens värde är lågt eller&lt;br&gt;om det finns synnerliga skäl, så-&lt;br&gt;som synnerlig brådska orsakad av&lt;br&gt;omständigheter som inte kunnat&lt;br&gt;förutses och inte heller beror på&lt;br&gt;den upphandlande enheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den upphandlande enheten skall&lt;br&gt;vid behov fastställa riktlinjer för&lt;br&gt;användning av direktupphandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(4§)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet som an-&lt;br&gt;vänder förenklad upphandling&lt;br&gt;skall infordra skriftliga anbud ge-&lt;br&gt;nom annons eller skrivelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid avvägning av hur omfattan-&lt;br&gt;de annonseringen eller utskicket&lt;br&gt;av skrivelserna behöver vara skall&lt;br&gt;enheten särskilt beakta huvud-&lt;br&gt;regeln om affärsmässighet i 1 kap.&lt;br&gt;4 §■&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;-§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandling skall göras genom&lt;br&gt;förenklad upphandling eller ur-&lt;br&gt;valsupphandl ing.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direktupphandling får dock an-&lt;br&gt;vändas om upphandlingens värde&lt;br&gt;är lågt eller om det finns synner-&lt;br&gt;liga skäl, såsom synnerlig brådska&lt;br&gt;orsakad av omständigheter som&lt;br&gt;inte kunnat förutses och inte heller&lt;br&gt;beror på den upphandlande enhet-&lt;br&gt;en. Enheten skall vid behov fast-&lt;br&gt;ställa riktlinjer för användning av&lt;br&gt;direktupphandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid förenklad upphandling skall&lt;br&gt;den upphandlande enheten begära&lt;br&gt;anbud genom annons i en elektro-&lt;br&gt;nisk databas, som är allmänt&lt;br&gt;tillgänglig, eller annons i annan&lt;br&gt;form som leder till effektiv&lt;br&gt;konkurrens, om inte annat följer&lt;br&gt;av 2 b §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2b§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet får utan&lt;br&gt;föregående annonsering begära&lt;br&gt;anbud genom att skicka en&lt;br&gt;skrivelse till endast en leverantör&lt;br&gt;om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. det vid en annonserad förenk-&lt;br&gt;lad upphandling inte lämnats&lt;br&gt;några anbud eller inte lämnats&lt;br&gt;några lämpliga anbud, under för-&lt;br&gt;utsättning att de i förfrågnings-&lt;br&gt;underlaget ursprungligen angivna&lt;br&gt;kontraktsvillkoren inte väsentligt&lt;br&gt;ändrats,&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2. varorna framställs enbart för&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;forskning, utveckling, experiment&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller studier, under förutsättning&lt;br&gt;att framställningen inte sker i&lt;br&gt;vinstsyfte eller för att täcka forsk-&lt;br&gt;nings- och utvecklingskostnader,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. det som skall upphandlas av&lt;br&gt;tekniska eller konstnärliga skäl&lt;br&gt;eller på grund av ensamrätt kan&lt;br&gt;levereras av endast en viss&lt;br&gt;leverantör, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. det gäller ytterligare leveran-&lt;br&gt;ser från den ursprungliga leveran-&lt;br&gt;tören, avsedda antingen som del-&lt;br&gt;ersättning för eller tillägg till tidi-&lt;br&gt;gare leveranser och ett byte av&lt;br&gt;leverantör skulle medföra oskäliga&lt;br&gt;tekniska eller ekonomiska olägen-&lt;br&gt;heter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2c§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid urvalsupphandling skall den&lt;br&gt;upphandlande enheten publicera&lt;br&gt;en ansökningsinbjudan genom&lt;br&gt;annons i en elektronisk databas,&lt;br&gt;som är allmänt tillgänglig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av inbjudan skall det framgå&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. hur en ansökan om att få läm-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;na anbud får lämnas, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den dag då ansökan senast&lt;br&gt;skall ha kommit in.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enheten får i sin inbjudan ange&lt;br&gt;det antal leverantörer som den av-&lt;br&gt;ser att bjuda in att lämna anbud.&lt;br&gt;Antalet skall bestämmas med hän-&lt;br&gt;syn till arten av det som skall upp-&lt;br&gt;handlas och vara tillräckligt stort&lt;br&gt;för att effektiv konkurrens skall&lt;br&gt;uppnås.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Förfrågningsunderlag,&lt;br&gt;infordrande av anbud&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Förfrågningsunderlag&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet far varken i förfrågningsunderlaget eller i annat&lt;br&gt;underlag för upphandlingen beskriva föremålet för upphandlingen på ett&lt;br&gt;sådant sätt att endast en viss vara eller process kan komma i fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enheten far hänvisa till ett visst märke eller fabrikat om det finns sär-&lt;br&gt;skilda skäl. En sådan hänvisning skall utformas så att även likvärdiga&lt;br&gt;varor och processer kan komma i fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Därutöver skall det av forfråg-&lt;br&gt;ningsunderlaget framgå om ett an-&lt;br&gt;bud kan komma att antas utan&lt;br&gt;föregående förhandling. Vidare&lt;br&gt;skall anges att anbud skall lämnas&lt;br&gt;skriftligt och att anbud som läm-&lt;br&gt;nas genom telegram eller telefax&lt;br&gt;skall bekräftas omgående genom&lt;br&gt;en egenhändigt undertecknad&lt;br&gt;handling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Därutöver skall det av forfråg- Prop. 1999/2000:128&lt;br&gt;ningsunderlaget framgå om ett an-&lt;br&gt;bud kan komma att antas utan&lt;br&gt;föregående förhandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Former och tidsfrister för att&lt;br&gt;lämna anbud och anbudsansök-&lt;br&gt;ningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anbud och ansökningar om att&lt;br&gt;få lämna anbud skall, om inte&lt;br&gt;annat följer av andra eller tredje&lt;br&gt;stycket, lämnas skriftligen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet får till-&lt;br&gt;låta att anbud lämnas genom&lt;br&gt;elektronisk överföring eller på an-&lt;br&gt;nat sätt, under förutsättning att det&lt;br&gt;säkerställs att innehållet i anbuden&lt;br&gt;inte röjs förrän dessa skall öppnas&lt;br&gt;enligt 7 £. Enheten får begära att&lt;br&gt;ett sådant anbud skall bekräftas&lt;br&gt;omgående. Bekräftelsen skall&lt;br&gt;lämnas skriftligen eller, om&lt;br&gt;enheten tillåter det, på annat sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansökningar om att få lämna&lt;br&gt;anbud får lämnas muntligen, ge-&lt;br&gt;nom elektronisk överföring eller&lt;br&gt;på annat sätt. Enheten får begära&lt;br&gt;att en sådan ansökan skall&lt;br&gt;bekräftas omgående. Bekräftelsen&lt;br&gt;skall lämnas skriftligen eller, om&lt;br&gt;enheten tillåter det, på annat sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anbudsgivare och anbudssökan-&lt;br&gt;de skall ges skälig tid att lämna&lt;br&gt;sina anbud eller ansökningar. Ti-&lt;br&gt;den för att få lämna ansökningar&lt;br&gt;om att få lämna anbud för dock&lt;br&gt;aldrig vara kortare än tio dagar&lt;br&gt;från den dag då ansöknings-&lt;br&gt;inbjudan blev publicerad enligt&lt;br&gt;2c§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(5 §)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I annonsen eller skrivelsen en-&lt;br&gt;ligt 4 § eller förfrågningsunder-&lt;br&gt;laget enligt 3 § skall anges den dag&lt;br&gt;då anbud senast skall ha kommit&lt;br&gt;in. Denna dag skall bestämmas så&lt;br&gt;att anbudsgivare ges skälig tid att&lt;br&gt;lämna anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare skall det i annonsen,&lt;br&gt;skrivelsen eller förfrågningsunder-&lt;br&gt;laget anges den dag till och med&lt;br&gt;vilken anbudet skall vara&lt;br&gt;bindande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I annonsen enligt 2 a §,&lt;br&gt;skrivelsen enligt 2 b § eller&lt;br&gt;förfrågningsunderlaget enligt 3 §&lt;br&gt;skall anges&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. hur anbud får lämnas,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den dag då anbud senast skall&lt;br&gt;ha kommit in, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. den dag till och med vilken&lt;br&gt;anbudet skall vara bindande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet far med-&lt;br&gt;ge att en anbudsgivare rättar en&lt;br&gt;uppenbar felskrivning eller fel-&lt;br&gt;räkning eller något annat uppen-&lt;br&gt;bart fel i anbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enheten far också medge att ett&lt;br&gt;anbud förtydligas och komplette-&lt;br&gt;ras om det kan ske utan risk for&lt;br&gt;särbehandling eller konkurrensbe-&lt;br&gt;gränsning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet far med-&lt;br&gt;ge att en anbudsgivare eller an-&lt;br&gt;budssökande rättar en uppenbar&lt;br&gt;felskrivning eller felräkning eller&lt;br&gt;något annat uppenbart fel i an-&lt;br&gt;budet eller ansökan om att fa&lt;br&gt;lämna anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enheten far begära att ett anbud&lt;br&gt;eller en ansökan förtydligas eller&lt;br&gt;kompletteras om det kan ske utan&lt;br&gt;risk för särbehandling eller kon-&lt;br&gt;kurrensbegränsning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En leverantör kan uteslutas från deltagande i upphandling om han&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är&lt;br&gt;föremål för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är&lt;br&gt;underkastad näringsförbud,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångs-&lt;br&gt;förvaltning, ackord eller annat liknande förfarande,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. är dömd för brott avseende yrkesutövningen enligt lagakraftvunnen&lt;br&gt;dom,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. har gjort sig skyldig till all-&lt;br&gt;varligt fel i yrkesutövningen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. inte har fullgjort sina åliggan-&lt;br&gt;den avseende svenska skatter eller&lt;br&gt;socialavgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;har gjort sig skyldig till&lt;br&gt;allvarligt fel i yrkesutövningen och&lt;br&gt;den upphandlande enheten kan&lt;br&gt;visa detta,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. inte har fullgjort sina åliggan-&lt;br&gt;den avseende socialförsäkrings-&lt;br&gt;avgifter eller skatter i det egna&lt;br&gt;landet eller i Sverige, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. i något väsentligt hänseende&lt;br&gt;har låtit bli att lämna begärda&lt;br&gt;upplysningar eller lämnat&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;felaktiga upplysningar som Prop. 1999/2000:128&lt;br&gt;begärts med stöd av denna&lt;br&gt;paragraf.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet har rätt&lt;br&gt;att av en leverantör begära upp-&lt;br&gt;lysningar om förhållanden som&lt;br&gt;avses i första stycket 1-3 eller 5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet har rätt&lt;br&gt;att av en leverantör begära upp-&lt;br&gt;lysningar om förhållanden som&lt;br&gt;avses i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innan ett skriftligt anbud antas skall den upphandlande enheten, om det&lt;br&gt;inte är onödigt, kontrollera om leverantören är&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. registrerad i aktiebolags-, handels- eller föreningsregistret,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. registrerad för redovisning och inbetalning av mervärdesskatt,&lt;br&gt;innehållen preliminär A-skatt och arbetsgivaravgifter, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. fri från skulder för svenska 3. fri från skulder för svenska&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skatter och socialavgifter. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;skatter och socialförsäkrings-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;avgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet som av leverantören begär upplysningar om&lt;br&gt;förhållanden som avses i första och tredje styckena skall i förfråg-&lt;br&gt;ningsunderlaget, annonsen eller skrivelsen ange på vilket sätt leveran-&lt;br&gt;tören kan lämna upplysningarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövning av anbud&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövning av anbud och anbuds-&lt;br&gt;ansökningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet får inte&lt;br&gt;pröva ett anbud som har kommit in&lt;br&gt;efter den dag som angetts som sis-&lt;br&gt;ta dag för lämnande av anbud.&lt;br&gt;Däremot skall enheten pröva alla&lt;br&gt;andra anbud om inte annat följer&lt;br&gt;av andra stycket eller 10§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enheten får förkasta ett anbud&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om leverantören i väsentligt&lt;br&gt;hänseende har låtit bli att lämna&lt;br&gt;begärda upplysningar om&lt;br&gt;förhållanden som avses i 9 § första&lt;br&gt;stycket, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om förhållanden som anges i&lt;br&gt;9 § första stycket 7-5 föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet skall&lt;br&gt;pröva alla de anbud och de&lt;br&gt;ansökningar om att få lämna&lt;br&gt;anbud som har kommit in i rätt tid,&lt;br&gt;om inte annat följer av andra&lt;br&gt;stycket eller 10 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enheten far förkasta ett anbud&lt;br&gt;eller en ansökan om förhållanden&lt;br&gt;som anges i 9 § första stycket&lt;br&gt;föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hos den upphandlande enheten&lt;br&gt;skall finnas dokumenterat de skäl&lt;br&gt;på vilka ett anbud antagits och vad&lt;br&gt;som i övrigt förekommit av bety-&lt;br&gt;delse vid anbudsprövningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet skall&lt;br&gt;dokumentera skälen för sina beslut&lt;br&gt;och vad som i övrigt förekommit&lt;br&gt;av betydelse vid upphandlings-&lt;br&gt;förfarandet. Detta gäller dock inte&lt;br&gt;upphandlingar som avser lågt&lt;br&gt;värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet skall på&lt;br&gt;betryggande sätt förvara anbud&lt;br&gt;med tillhörande beskrivningar,&lt;br&gt;modeller och ritningar samt&lt;br&gt;anbudsförteckningar, samman-&lt;br&gt;ställningar och liknande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet skall på&lt;br&gt;betryggande sätt förvara anbud och&lt;br&gt;ansökningar om att få lämna&lt;br&gt;anbud samt tillhörande beskriv-&lt;br&gt;ningar, modeller och ritningar&lt;br&gt;samt anbudsförteckningar, sam-&lt;br&gt;manställningar och liknande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en upphandling av tjänster som avses i avdelning B i bilagan&lt;br&gt;överstiger de tröskelvärden som anges i 4 och 5 kap. skall den&lt;br&gt;upphandlande enheten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillämpa bestämmelserna i&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1. tillämpa bestämmelserna i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 kap. 12-16§§ och 5 kap. 1 -10§§, 1 kap. 12-16§§, 4 kap. 2 - 4, 6, 8 -&lt;br&gt;samt &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;10 och 13 §§ och 5 kap. 1-10 §§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. i fråga om upphandling enligt 5 kap. senast inom 48 dagar efter det&lt;br&gt;att upphandlingen avslutats skicka ett meddelande därom till Byrån för&lt;br&gt;Europeiska gemenskapernas officiella publikationer. I meddelandet skall&lt;br&gt;anges om den upphandlande enheten godkänner att meddelandet&lt;br&gt;publiceras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om upphandling enligt 4 kap. som överstiger de tröskelvärden&lt;br&gt;som anges där skall enheten inom 60 dagar efter det att upphandlingen&lt;br&gt;avslutats skicka ett meddelande därom till Europeiska gemenskapernas&lt;br&gt;kommission. I meddelandet skall enheten ange&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om den har tillämpat bestämmelserna i 1 kap. 13§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. de uppgifter vars offentliggörande skulle motverka befogade affärs-&lt;br&gt;och konkurrensintressen, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. om den godkänner att meddelandet publiceras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid upphandling som avses i&lt;br&gt;1 kap. 3 § andra stycket far rege-&lt;br&gt;ringen besluta om sådana undantag&lt;br&gt;från bestämmelserna i detta kapitel&lt;br&gt;som är nödvändiga med hänsyn till&lt;br&gt;försvars- och säkerhetspolitiska&lt;br&gt;intressen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får överlåta till en&lt;br&gt;upphandlande enhet att själv&lt;br&gt;besluta om sådana undantag som&lt;br&gt;avses i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid upphandling som avses i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 kap. 3 § andra stycket far rege-&lt;br&gt;ringen föreskriva eller i enskilda&lt;br&gt;fall besluta om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. undantag från bestämmel-&lt;br&gt;serna om annonsering i detta&lt;br&gt;kapitel, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. de undantag z övrigt från be-&lt;br&gt;stämmelserna i detta kapitel som&lt;br&gt;är nödvändiga med hänsyn till&lt;br&gt;försvars- och säkerhetspolitiska&lt;br&gt;intressen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen far i föreskrifter&lt;br&gt;eller i enskilda fall överlåta till en&lt;br&gt;upphandlande enhet att själv&lt;br&gt;besluta om sådana undantag som&lt;br&gt;avses i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Formgivningstävling &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet får&lt;br&gt;genomfora en formgivningstävling.&lt;br&gt;Om inte upphandlingen avser lågt&lt;br&gt;värde skall bestämmelserna i 5&lt;br&gt;kap. 28 och 30 - 33 §§ tillämpas&lt;br&gt;vid tävlingen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder ikraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Trots bestämmelserna i 6 kap. 2 a och 2 b §§ får en upphandlande&lt;br&gt;enhet intill utgången av juni 2001 vid förenklad upphandling utan&lt;br&gt;föregående annonsering begära anbud genom att skicka skrivelser till&lt;br&gt;leverantörer. Då skall enheten, när den avväger hur omfattande utskicket&lt;br&gt;av skrivelser behöver vara, särskilt beakta huvudregeln om&lt;br&gt;affärsmässighet i 1 kap. 4 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;En särskild utredare fick den 25 juni 1998 i uppdrag att utreda organi-&lt;br&gt;sationen av Nämnden för offentlig upphandling och vilken roll samt vilka&lt;br&gt;uppgifter nämnden borde ha i framtiden med hänsyn till behovet av&lt;br&gt;tillsyn av offentlig upphandling (dir. 1998:58). Utredaren skulle även göra&lt;br&gt;en översyn av bestämmelserna i 6 kap. lagen (1992:1528) om offentlig&lt;br&gt;upphandling (LOU), som bl.a. avser upphandlingar under tröskelvärdena.&lt;br&gt;Slutligen skulle utredaren se över bestämmelsen om skadestånd i 7 kap. 6&lt;br&gt;§ LOU.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslöt den 12 maj 1999 att utredningen skulle övergå till en&lt;br&gt;parlamentariskt sammansatt kommitté. Kommittén skall enligt tilläggs-&lt;br&gt;direktiven bl.a. bedöma vilka närmare avvägningar som en upphandlande&lt;br&gt;enhet bör göra när enheten skall anta det anbud som är det ekonomiskt&lt;br&gt;mest fördelaktiga, behandla frågan om möjligheten att upphandla lokalt&lt;br&gt;och analysera möjligheterna för en upphandlande enhet att ta in s.k. anti-&lt;br&gt;diskrimineringsklausuler i upphandlingsavtal.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I december 1999 avlämnade kommittén ett delbetänkande, Effektivare&lt;br&gt;offentlig upphandling - för fortsatt välfärd, trygghet och tillväxt (SOU&lt;br&gt;1999:139). En sammanfattning av betänkandet och kommitténs förslag&lt;br&gt;finns i bilagorna 1 och 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstan-&lt;br&gt;serna finns i bilaga 3. Remissyttrandena finns tillgängliga i Finansdepar-&lt;br&gt;tementet (Fil999/2339 och Fi 1999/4752).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslöt den 17 juni 1999 att ge Statskontoret i uppdrag att se&lt;br&gt;över möjligheterna till elektronisk upphandling under de s.k. tröskel-&lt;br&gt;värdena, dvs. i enlighet med de bestämmelser som finns i 6 kap. LOU.&lt;br&gt;Uppdraget redovisades i november 1999 i Statskontorets rapport&lt;br&gt;(1999:39) Elektronisk upphandling under tröskelvärdena. En samman-&lt;br&gt;fattning av rapporten och förslagen finns i bilagorna 4 och 5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rapporten har remitterats och en förteckning över remissinstanserna&lt;br&gt;finns i bilaga 3. Remissyttrandena finns tillgängliga i Finans-&lt;br&gt;departementet (Fi 1999/2339 och Fil999/4752).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom Finansdepartementet har det utretts om det är möjligt att införa&lt;br&gt;elektronisk upphandling även för upphandlingar över tröskelvärdena.&lt;br&gt;Förslaget har presenterats i promemorian Elektronisk upphandling över&lt;br&gt;och under tröskelvärdena. En sammanfattning av promemorian och&lt;br&gt;förslagen finns i bilagorna 6 och 7.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorian har remitterats. En förteckning över remissinstanserna&lt;br&gt;finns i bilaga 8. Remissyttrandena finns tillgängliga i Finansdeparte-&lt;br&gt;mentet (Fi 1999/2339 och Fi 1999/4752).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen tar nu upp vissa av kommitténs förslag samt Statskontorets&lt;br&gt;och departementets förslag om elektronisk upphandling. Upphandlings-&lt;br&gt;kommittén arbetar vidare och skall i slutet av året avlämna sitt slut-&lt;br&gt;betänkande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 11 maj 2000 att inhämta Lagrådets yttrande&lt;br&gt;över det lagförslag som finns i bilaga 9. Lagrådets yttrande finns i&lt;br&gt;bilaga 10.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har i allt väsentligt följt Lagrådets förslag. Lagrådets&lt;br&gt;synpunkter behandlas i författningskommentaren till berört lagrum.&lt;br&gt;Dessutom har vissa redaktionella ändringar gjorts i lagtexten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Allmänna överväganden&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.1 De framtida tillsynsuppgiftema&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Det är viktigt att tillsynen över den&lt;br&gt;offentliga upphandlingen är effektiv och ger upphandlande enheter&lt;br&gt;och leverantörer vägledning om hur lagstiftningen skall tillämpas.&lt;br&gt;Frågan om vilka befogenheter den myndighet som utövar tillsyn&lt;br&gt;över den offentliga upphandlingen skall ha liksom frågan om hur&lt;br&gt;tillsynsmyndigheten bör vara organiserad bör emellertid beredas&lt;br&gt;ytterligare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandlingskommitténs förslag: Tillsynsmyndigheten ges talerätt i&lt;br&gt;länsrätt och länsrätten skall kunna meddela förbud vid vite eller vid&lt;br&gt;allvarliga överträdelser kunna utdöma en s.k. marknadsskadeavgift.&lt;br&gt;Tillsynsmyndigheten föreslås vidare fa talerätt inom ramen för nuvarande&lt;br&gt;s.k. överprövningsmål. Talerätten föreslås även omfatta berörd leverantör&lt;br&gt;eller en sammanslutning av leverantörer. Kommittén föreslår i&lt;br&gt;organisationsfrågan att en ny myndighet, benämnd Konkurrens- och&lt;br&gt;upphandlingsverket lett av en styrelse eller ett insynsråd, bildas genom en&lt;br&gt;sammanslagning av nuvarande Konkurrensverket och Nämnden för&lt;br&gt;offentlig upphandling. Kommittén anser att ytterligare resurser behövs&lt;br&gt;för tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna delar över lag kommitténs&lt;br&gt;bedömning att det nu är motiverat att ge tillsynsmyndigheten en&lt;br&gt;lagtillämpande roll och att myndigheten bör ges talerätt i domstol.&lt;br&gt;Riksrevisionsverket och Länsrätten i Stockholms län anser att frågan om&lt;br&gt;marknadsskadeavgift bör återförvisas till kommittén. Några remiss-&lt;br&gt;instanser ifrågasätter om branschorganisationer bör ges talerätt och om&lt;br&gt;tillsynsmyndigheten bör ha talerätt i s.k. överprövningsmål. Kommitténs&lt;br&gt;förslag till ny organisation tillstyrks av de flesta myndigheter och&lt;br&gt;näringslivets organisationer. Kommuner och landsting och några&lt;br&gt;myndigheter förordar en fristående myndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: LOU innehåller bestämmelser&lt;br&gt;dels om överprövning, 7 kap. 1-4 §§, dels skadestånd, 7 kap. 6-8 §§.&lt;br&gt;Bestämmelserna om överprövning innebär att länsrätt på talan av en&lt;br&gt;leverantör kan besluta att en upphandling skall göras om eller att den far&lt;br&gt;avslutas först sedan rättelse gjorts. Ett sådant beslut förutsätter att den&lt;br&gt;upphandlande enheten brutit mot någon bestämmelse i LOU och att den&lt;br&gt;klagande leverantören lidit eller kan komma att lida skada.&lt;br&gt;Bestämmelserna om skadestånd innebär att tingsrätt på talan av en&lt;br&gt;leverantör kan besluta att en upphandlande enhet skall betala skadestånd&lt;br&gt;till leverantören. Detta förutsätter att enheten inte följt bestämmelserna i&lt;br&gt;LOU och att leverantören därigenom orsakat en skada.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nämnden för offentlig upphandling, som har cirka tio anställda, utövar&lt;br&gt;tillsynen över LOU. Det kan noteras att det i Sverige finns cirka 10 000&lt;br&gt;upphandlande enheter och att dessa varje år gör omkring 200 000&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förenklade upphandlingar och omkring 3 &amp;nbsp;500 direktivstyrda Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;upphandlingar. Till detta kommer en avsevärd mängd direktupp-&lt;br&gt;handlingar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är av flera skäl angeläget att bestämmelserna om offentlig&lt;br&gt;upphandling följs. Med hänsyn till den offentliga upphandlingens&lt;br&gt;omfattning och möjligheterna till effektiviseringar betonade regeringen i&lt;br&gt;direktiven till Upphandlingskommittén därför vikten av att det finns en&lt;br&gt;ändamålsenlig tillsynsfunktion på upphandlingsområdet. Hur denna bör&lt;br&gt;vara organiserad och huruvida den eller andra organisationer bör ha rätt&lt;br&gt;att väcka talan var några av frågorna som kommittén skulle överväga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen delar kommitténs bedömning att det är viktigt att tillsynen&lt;br&gt;över den offentliga upphandlingen är effektiv och ger upphandlande&lt;br&gt;enheter och anbudsgivare vägledning om hur lagen skall tillämpas.&lt;br&gt;Regeringen kan konstatera att de förslag som kommittén lämnat i denna&lt;br&gt;del fatt ett positivt gensvar samtidigt som de aktualiserar vissa frågor om&lt;br&gt;den närmare utformningen av en stärkt tillsyn. Det gäller såväl&lt;br&gt;regelverket som organisationen. Dessa frågor behöver övervägas&lt;br&gt;ytterligare. Regeringen avser att återkomma till dessa så snart som&lt;br&gt;möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.2 Upphandlingar under tröskelvärdena&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Upphandlingarna under tröskelvärdena bör&lt;br&gt;vara lagreglerade i 6 kap. lagen om offentlig upphandling. Regler bör&lt;br&gt;finnas i huvudsak i samma omfattning som i dag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandlingskommitténs bedömning: Överensstämmer i allt&lt;br&gt;väsentligt med regeringens bedömning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: En majoritet av remissinstanserna har inte haft&lt;br&gt;några invändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Genom LOU genomförs EG:s&lt;br&gt;regler om den offentliga upphandlingen inom den inre marknaden. I&lt;br&gt;1 kap. LOU finns gemensamma regler och definitioner som i princip&lt;br&gt;gäller såväl för de direktivstyrda upphandlingarna över tröskelvärdena&lt;br&gt;enligt 2-5 kap. som de icke-direktivstyrda upphandlingarna under&lt;br&gt;tröskelvärdena enligt 6 kap. Bestämmelserna i 6 kap. omfattar alla slags&lt;br&gt;upphandlingar under tröskelvärdena - varor, byggentreprenader, försörj-&lt;br&gt;ningssektorerna (vatten-, energi-, transport och telekommunikations-&lt;br&gt;sektorerna) och s.k. A-tjänster (konsulttjänster, datatjänster, arkitekt-&lt;br&gt;tjänster m.m.). Vidare omfattar 6 kap. upphandling av s.k. B-tjänster&lt;br&gt;oavsett värde. Med B-tjänster avses t.ex. tjänster inom kultur, fritids- och&lt;br&gt;idrottsverksamhet, utbildnings-, social- samt hälso- och sjukvårdstjänster.&lt;br&gt;Slutligen skall upphandlingar som omfattas av sekretess eller andra&lt;br&gt;särskilda begränsningar med hänsyn till rikets säkerhet, och försvars-&lt;br&gt;upphandlingar göras i enlighet med 6 kap, oavsett värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandlingen enligt 6 kap. är sammantaget mer omfattande än den&lt;br&gt;upphandling som sker enligt de direktivstyrda reglerna. Som ovan nämnts&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;görs det cirka 200 000 förenklade upphandlingar årligen enligt Prop. 1999/2000:128&lt;br&gt;bestämmelserna i 6 kap. Härutöver tillkommer ett stort antal&lt;br&gt;direktupphandlingar. Antalet upphandlingar som görs enligt de&lt;br&gt;direktivstyrda reglerna är avsevärt lägre, närmare bestämt cirka 3 500.&lt;br&gt;Det sammanlagda värdet av upphandlingarna enligt 6 kap. är högre än&lt;br&gt;värdet av de direktivstyrda upphandlingarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utöver Sverige har ett flertal andra EU-länder bestämmelser som,&lt;br&gt;åtminstone delvis, reglerar upphandlingar under tröskelvärdena och&lt;br&gt;upphandling av B-tjänster. Finland, Belgien, Luxemburg och Spanien har&lt;br&gt;regler som gäller generellt for upphandling under tröskelvärdena, dvs.&lt;br&gt;även för upphandling av B-tjänster. I Nederländerna, Österrike och&lt;br&gt;Storbritannien regleras delar av den offentliga upphandlingen under&lt;br&gt;tröskelvärdena. Vissa medlemsländer anser att icke-direktivstyrda&lt;br&gt;upphandlingar inte behöver följa några särskilda procedurregler. Däremot&lt;br&gt;skall det allmänna iaktta gemenskapsrättens grundläggande principer om&lt;br&gt;likabehandling, icke-diskriminering, transparens, ömsesidigt erkännande&lt;br&gt;och proportionalitet som följer av EG-fördraget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 6 kap. LOU, som trädde i kraft den 1 januari 1994,&lt;br&gt;utformades efter mönster av bestämmelserna i de regelverk som tidigare&lt;br&gt;gällde i Sverige. Dessa regler fanns i en upphandlingsförordning som&lt;br&gt;gällde för statliga myndigheter och i ett upphandlingsreglement som fri-&lt;br&gt;villigt tillämpades av kommuner och landsting.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Trots att det ibland framkommit kritik mot att reglerna i 6 kap. är&lt;br&gt;krångliga, har det enligt kommittén inte förts fram krav på avskaffande&lt;br&gt;av 6 kap. eller en återgång till den reglering som gällde före 1994. Regler&lt;br&gt;för upphandling under tröskelvärdena har tvärtom bedömts vara av stor&lt;br&gt;betydelse bl.a. för små och medelstora företags deltagande i den offent-&lt;br&gt;liga upphandlingen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser i likhet med kommittén att upphandlingar under&lt;br&gt;tröskelvärdena bör regleras i LOU, eftersom det totalt sett rör sig om&lt;br&gt;betydande belopp och det är av stor vikt för samhällsekonomin att&lt;br&gt;offentliga resurser används på ett effektivt sätt. Det är vidare viktigt med&lt;br&gt;en effektiv konkurrens. Lagstiftningen kan emellertid förtydligas och&lt;br&gt;kompletteras i några delar utan att det innebär att den blir svårtillämpad&lt;br&gt;eller alltför detaljrik. Förslagen om förbättringar tas upp i följande&lt;br&gt;avsnitt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Förslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.1 Elektronisk upphandling över och under tröskelvärdna&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Upphandlande enheter skall fa möjlighet att&lt;br&gt;tillåta att anbud lämnas inte bara skriftligen utan också genom&lt;br&gt;elektronisk överföring eller på annat sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statskontorets förslag: Överensstämmer i princip med regeringens&lt;br&gt;förslag. Statskontorets förslag omfattar dock endast upphandlingar under&lt;br&gt;tröskelvärdena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens&lt;br&gt;förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har ställt sig positiva till&lt;br&gt;både Statskontorets och promemorians förslag. Bland dem som yttrat sig&lt;br&gt;över Statskontorets förslag uttrycker många uppfattningen att det är ange-&lt;br&gt;läget att tillåta elektronisk upphandling även för anbud över tröskel-&lt;br&gt;värdena. Några remissinstanser anser att det bör tillåtas att bekräfta&lt;br&gt;ansökningar om att fa lämna anbud genom elektronisk överföring.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Skälen för regeringens förslag&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Gällande rätt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 1 kap. 19 § LOU regleras bl.a. hur anbud skall lämnas vid&lt;br&gt;upphandlingar vars värde överstiger tröskelvärdena. Anbud skall enligt&lt;br&gt;bestämmelsen lämnas skriftligen. Denna bestämmelse är således ett&lt;br&gt;hinder för bl.a. elektroniskt lämnade anbud i form av exempelvis e-post.&lt;br&gt;Formerna för anbudslämnandet regleras i de två ändringsdirektiven&lt;br&gt;97/52/EG och 98/4/EG. Genom direktiv 97/52/EG ändrades direktiven&lt;br&gt;92/50/EEG (tjänstedirektivet), 93/36/EEG (varudirektivet) samt&lt;br&gt;93/37/EEG (byggdirektivet). Genom direktiv 98/4/EG ändrades direktiv&lt;br&gt;93/38/EEG (försörjningsdirektivet). Ändringarna av upphandlings-&lt;br&gt;direktiven är en följd av det upphandlingsavtal som slöts i samband med&lt;br&gt;avtalet om den nya världshandelsorganisationen WTO.&lt;br&gt;Upphandlingsavtalet benämns GPA (Government Procurement&lt;br&gt;Agreement). Direktiv 97/52/EG artikel 1.6, 2.5 och 3.5 samt direktiv&lt;br&gt;98/4/EG artikel 1.7 har följande innehåll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anbud skall avges skriftligen, direkt eller per post.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medlemsstaterna far tillåta avgivande av anbud på alla andra sätt som&lt;br&gt;gör det möjligt att säkerställa&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- att varje anbud innehåller de upplysningar som krävs för att utvärdera&lt;br&gt;det,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- att anbudets sekretess består i avvaktan på utvärderingen, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- om det är nödvändigt av bevisskäl, att anbud så snart som möjligt&lt;br&gt;bekräftas skriftligen eller genom översändande av en bestyrkt kopia,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- att öppnande av anbuden äger rum efter utgången av den tidsfrist som Prop. 1999/2000:128&lt;br&gt;bestäms för avgivande av dessa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om ansökningar om att få lämna anbud är huvudregeln i LOU&lt;br&gt;densamma, nämligen att även de enligt 1 kap. 19 § LOU skall avges&lt;br&gt;skriftligen. Ansökningar far dock göras muntligen eller genom telegram&lt;br&gt;eller telefax om de bekräftas genom en egenhändigt undertecknad hand-&lt;br&gt;ling. Bekräftelsen skall lämnas omgående eller i vissa fall komma upp-&lt;br&gt;handlande enhet tillhanda inom vissa angivna tidsfrister. Det finns vidare&lt;br&gt;bestämmelser i 2 kap. 17 §, 3 kap. 22 § och 5 kap. 24 § LOU som bl.a.&lt;br&gt;reglerar hur ansökningar skall lämnas vid s.k. påskyndat förfarande. En&lt;br&gt;liknande reglering finns i 4 kap. 22 § LOU. Vid ett påskyndat förfarande&lt;br&gt;finns det redan i dag en möjlighet att använda sig av elektronisk över-&lt;br&gt;föring. Av direktiv 92/50/EEG artikel 19.5, direktiv 93/36/EEG artikel&lt;br&gt;11.4 och direktiv 93/37/EEG artikel 13.5 följer att ansökningar om att få&lt;br&gt;delta i ett anbudsförfarande far framställas per brev, telegram, telex, tele-&lt;br&gt;fax eller telefon. Om det sker på något av de fyra sista sätten ”måste”&lt;br&gt;dock bekräftelsen sändas per brev före utgången av angiven tidsfrist.&lt;br&gt;Direktiv 98/4/EG artikel 1.7 har dock en annan lydelse som innebär att&lt;br&gt;medlemsstaterna ”får” kräva att ansökningar som görs per telegram,&lt;br&gt;telex, fax, telefon eller med något annat elektroniskt hjälpmedel bekräftas&lt;br&gt;per brev som avsänts före utgången av angiven tidsfrist.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller upphandlingar under tröskelvärdena anges i 6 kap. 3 §&lt;br&gt;tredje stycket LOU hur anbudslämnandet skall gå till. Till skillnad från&lt;br&gt;upphandlingar över tröskelvärdena finns här en möjlighet att lämna&lt;br&gt;anbud genom telegram eller telefax, förutsatt att anbuden bekräftas&lt;br&gt;omgående genom en egenhändigt undertecknad handling&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Framtida reglering&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den 11 mars 1998 antog EG-kommissionen ett meddelande - Offentlig&lt;br&gt;upphandling inom Europeiska Unionen, KOM (98)143 - där handlings-&lt;br&gt;planen för de närmaste fem åren anges. Här aviseras riktlinjer för&lt;br&gt;ändringar i direktiven. Förändringarna berör elektronisk upphandling och&lt;br&gt;de syftar bl.a. till att ge de upphandlande enheterna möjlighet att välja&lt;br&gt;bort det skriftliga förfaringssättet vid anbudslämnande till förmån för&lt;br&gt;elektroniskt lämnade anbud. Det kan dock dröja några år innan eventuella&lt;br&gt;direktivändringar kan bli verklighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns ett behov av att kunna använda den moderna kommunika-&lt;br&gt;tionstekniken i upphandlingsförfarandet. Att regelverket bör anpassas så&lt;br&gt;att denna teknik kan användas i de olika leden av offentlig upphandling&lt;br&gt;har regeringen också klargjort i en skrivelse till riksdagen (skr.&lt;br&gt;1997/98:190 Elektronisk handel). Sverige bör inte avvakta eventuella&lt;br&gt;direktivändringar utan redan i dag ta tillvara de möjligheter till&lt;br&gt;elektronisk överföring som de nuvarande direktiven medger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direktiven tillåter som här beskrivits under vissa angivna&lt;br&gt;förutsättningar att anbud lämnas på andra sätt än skriftligen. Det bör&lt;br&gt;därför införas en sådan möjlighet i LOU. Denna reglering bör gälla för&lt;br&gt;upphandlingar såväl över som under tröskelvärdena. En förutsättning&lt;br&gt;som måste vara uppfylld och som bör framgå av LOU är att innehållet i&lt;br&gt;anbuden skall förbli okänt för den upphandlande enheten intill dess&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anbuden far öppnas. Detta villkor innebär att det ställs strikta krav på den&lt;br&gt;teknik som används. Det går exempelvis inte att lämna anbud via telefax&lt;br&gt;där hela meddelandet kan läsas. Anbud som inte lämnas skriftligen bör&lt;br&gt;bekräftas om den upphandlande enheten begär det. Enheten bör också få&lt;br&gt;bestämma hur bekräftelsen skall lämnas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I LOU bör det vidare inforas en möjlighet att lämna ansökningar om att&lt;br&gt;få lämna anbud genom elektronisk överföring. Alla direktiven anger att&lt;br&gt;ansökningar får lämnas per brev, telegram, telex, telefax eller telefon. I&lt;br&gt;direktiv 98/4/EG artikel 1.7 används som angetts ovan även begreppet&lt;br&gt;”annat elektroniskt hjälpmedel”. Det finns inte skäl att utesluta möjlig-&lt;br&gt;heten att kunna lämna ansökningar genom elektronisk överföring som&lt;br&gt;exempelvis e-post. LOU tillåter i dag möjligheten att lämna ansökningar&lt;br&gt;på sådant sätt i det påskyndade förfarandet. Denna möjlighet bör även&lt;br&gt;finnas i det ordinarie förfarandet. Direktiven påbjuder - med undantag av&lt;br&gt;direktiv 98/4/EG - att ansökningar som inte lämnas per brev ”måste”&lt;br&gt;bekräftas per brev. Mot bakgrund av ordalydelsen i direktiven bör det&lt;br&gt;finnas ett krav på bekräftelse i LOU. I fråga om vilken form en&lt;br&gt;bekräftelse skall ha kan det ifrågasättas om det är nödvändigt att fullt ut&lt;br&gt;följa ordalydelsen i de äldre direktiven. Där krävs det som ovan nämns att&lt;br&gt;bekräftelsen skall lämnas per brev. I det senaste direktivet 98/4/EG&lt;br&gt;öppnas däremot möjligheter för de enskilda medlemsländerna att be-&lt;br&gt;stämma om ansökningar skall bekräftas. Dessutom ligger det i linje med&lt;br&gt;det arbete som kommissionen bedriver på upphandlingsområdet men&lt;br&gt;också på andra områden att så långt som möjligt tillåta användning av&lt;br&gt;modem teknik. Enligt regeringens uppfattning bör det därför vara möjligt&lt;br&gt;att ge de upphandlande enheterna möjlighet att tillåta att en bekräftelse&lt;br&gt;lämnas på annat sätt än skriftligen. Huvudregeln i LOU bör dock vara att&lt;br&gt;bekräftelserna skall vara skriftliga.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.2 Urvalsupphandling&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: En ny upphandiingsform, urvalsupphandling,&lt;br&gt;införs. Den innebär att alla leverantörer har rätt att ansöka om att få&lt;br&gt;lämna anbud och den upphandlande enheten bjuder in vissa av&lt;br&gt;sökandena att lämna anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandlingskommitténs förslag: Överensstämmer i princip med&lt;br&gt;regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: En majoritet av remissinstanserna tillstyrker&lt;br&gt;förslaget. Länsrätten i Stockholms län avstyrker förslaget och anför att&lt;br&gt;ett ytterligare förfarande i 6 kap. LOU inte synes väl avvägt i förhållande&lt;br&gt;till de önskemål om ett enklare och klarare regelverk som ligger till grund&lt;br&gt;för översynen av LOU.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Enligt nu gällande regler i 6 kap.&lt;br&gt;LOU far en upphandlande enhet inte avvisa en leverantör med hänvisning&lt;br&gt;till att det redan finns ett tillräckligt antal anbudsgivare. Följden kan bli&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att utvärderingsprocessen blir mycket tids- och resurskrävande, eftersom&lt;br&gt;enheten måste utvärdera alla inkomna anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid upphandling över tröskelvärdena enligt 2-5 kap. är det däremot&lt;br&gt;tillåtet att begränsa antalet anbudsgivare, vilket gäller för upphandlings-&lt;br&gt;formema selektiv och förhandlad upphandling. Dessa former av upp-&lt;br&gt;handling kan sålunda forenkla upphandlingsarbetet inom områden där det&lt;br&gt;finns ett stort antal foretag som är beredda att lämna anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommittén och remissinstanserna är ense om att det finns ett behov av&lt;br&gt;en motsvarande upphandlingsform for upphandlingar enligt 6 kap. En&lt;br&gt;invändning har rests mot kommitténs förslag, nämligen den att förslaget&lt;br&gt;skulle vara mindre väl avvägt i förhållande till önskemålet om ett&lt;br&gt;lättillämpat regelverk. Enligt regeringens mening kan införandet av en ny&lt;br&gt;upphandlingsform emellertid ses som att upphandlingen kan underlättas&lt;br&gt;snarare än att den blir mer komplicerad. Regeringen ansluter sig således&lt;br&gt;till uppfattningen att den nya upphandlingsformen bör introduceras i&lt;br&gt;6 kap. Denna kan lämpligen kallas urvalsupphandling, med tanke på att&lt;br&gt;den upphandlande enheten far göra ett urval bland intresserade leveran-&lt;br&gt;törer innan den bjuder in till anbudsgivning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förhållande till vanlig förenklad upphandling behöver urvalsupp-&lt;br&gt;handlingen vara något mera formaliserad. Framför allt bör det i LOU tas&lt;br&gt;in en bestämmelse om den minsta tid som de intresserade har på sig för&lt;br&gt;att lämna in sina ansökningar om att fa lämna anbud. Syftet med detta är&lt;br&gt;att främja den anbudskonkurrens som annars skulle begränsas i det nya&lt;br&gt;förfarandet genom att inte alla som så önskar far lämna anbud. Den&lt;br&gt;minsta tiden bör enligt kommittén vara 15 dagar. Det förekommer emel-&lt;br&gt;lertid i dag, beroende på omständigheterna i det enskilda fallet, att två&lt;br&gt;veckor anses vara en tillräcklig tid för att lämna anbud. Den nu aktuella&lt;br&gt;tidsfristen gäller ansökningar om att fa lämna anbud. Att ge in&lt;br&gt;ansökningar förutsätter sällan eller aldrig lika omfattande förberedelser&lt;br&gt;som att ge in anbud. Man bör vidare beakta att den sammanlagda minsta&lt;br&gt;tiden för en urvalsupphandling inte får bli så lång att den nya upphand-&lt;br&gt;lingsformen upplevs som alltför omständlig. Regeringen anser därför att&lt;br&gt;den minsta tiden bör vara tio dagar. Tiden bör räknas från den dag då&lt;br&gt;enhetens inbjudan att lämna in ansökan blev publicerad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vilket antal leverantörer som är lämpligt i det enskilda fallet torde&lt;br&gt;variera från bransch till bransch. Det är därför mindre lämpligt att i LOU&lt;br&gt;ange något bestämt antal. Av LOU bör framgå att det minsta antalet skall&lt;br&gt;vara sådant att en effektiv konkurrens säkerställs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För urvalsupphandlingama bör det vidare vara ett oeftergivligt krav att&lt;br&gt;den upphandlande enheten annonserar sin ansökningsinbjudan. Att detta&lt;br&gt;enligt regeringens uppfattning skall ske i en elektronisk databas behand-&lt;br&gt;las i närmast följande avsnitt.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.3 Annonsering i elektronisk databas&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: En upphandlande enhet som använder för-&lt;br&gt;enklad upphandling skall - utom i vissa särskilda fall - annonsera&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;upphandlingen i en elektronisk databas som är allmänt tillgänglig eller&lt;br&gt;annonsera på annat sätt som leder till effektiv konkurrens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid urvalsupphandling skall en upphandlande enhet alltid annon-&lt;br&gt;sera ansökningsinbjudan i en elektronisk databas som är allmänt till-&lt;br&gt;gänglig&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandlingskommitténs förslag: Vid både förenklad upphandling&lt;br&gt;och urvalsupphandling skall den upphandlande enheten alltid annonsera&lt;br&gt;sin begäran om anbud respektive sin ansökningsinbjudan i en elektronisk&lt;br&gt;databas som godkänts av tillsynsmyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser tillstyrker förslaget eller&lt;br&gt;lämnar det utan erinran. Ekonomistyrningsverket och Luftfartsverket&lt;br&gt;avstyrker förslaget. Luftfartsverket anför att det kan vara svårt för&lt;br&gt;leverantörer att fa kännedom om aktuella upphandlingar. Detta gäller&lt;br&gt;även förhållandet inom den privata sektorn och där har ännu ingen trots&lt;br&gt;lönsamhetssträvanden infört något liknande system. Svårigheten för&lt;br&gt;leverantörer att finna kunderna måste ställas i relation till det arbete och&lt;br&gt;åtföljande kostnader som blir följden om den upphandlande enheten på&lt;br&gt;grund av publiceringen får in ett stort antal intresserade leverantörer även&lt;br&gt;vid de mycket små upphandlingarna. Nämnden för offentlig upphandling&lt;br&gt;anför att för att undvika alltför mycket byråkrati och risker för&lt;br&gt;administrativa kostnader bör annonseringen göras obligatorisk när&lt;br&gt;upphandlingen överstiger förslagsvis 300 000 kr. Landstingsförbundet&lt;br&gt;anser, liksom en del andra, att förslaget sannolikt medför ökade kostnader&lt;br&gt;och ett administrativt merarbete. Några remissinstanser anser att&lt;br&gt;annonseringen bör vara kostnadsfri i överensstämmelse med vad som&lt;br&gt;gäller över tröskelvärdena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Inom EU pågår, som tidigare nämnts,&lt;br&gt;ett arbete med att ändra direktiven så att elektronisk upphandling kan&lt;br&gt;underlättas. Detta arbete tar bl.a. sikte på annonseringen. Vid upp-&lt;br&gt;handling i enlighet med de direktivstyrda reglerna görs i de flesta fall&lt;br&gt;annonsering av upphandlingen i EU:s elektroniska databas Tender&lt;br&gt;Electronic Daily (TED). Denna annonsering ombesörjs av kom-&lt;br&gt;missionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 6 kap. LOU finns bestämmelser om att den upphandlande enheten vid&lt;br&gt;förenklad upphandling skall infordra anbud genom annons eller skrivelse.&lt;br&gt;Vid avvägningen av hur omfattande annonseringen eller utskicket av&lt;br&gt;skrivelser behöver vara skall enheten - enligt vad som sägs i 6 kap. 4 § -&lt;br&gt;särskilt beakta huvudregeln om affärsmässighet i 1 kap. 4 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns sålunda för närvarande inte något krav på att en förenklad&lt;br&gt;upphandling skall annonseras. Många upphandlingar, i synnerhet sådana&lt;br&gt;som avser högre belopp, är dock föremål för annonsering i olika slags&lt;br&gt;publikationer, ofta i fackpress.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lagstiftning hindrar inte att annonsering sker i elektronisk&lt;br&gt;form. LOU bör dock förtydligas på den här punkten så att det blir klart att&lt;br&gt;det är en tillåten annonseringsform. Dessutom finns det skäl att lyfta fram&lt;br&gt;det elektroniska sättet att offentliggöra vilka upphandlingar som är&lt;br&gt;förestående, eftersom detta kan komma att skynda på utvecklingen av&lt;br&gt;elektronisk upphandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommittén har föreslagit att inte bara urvalsupphandlingama utan ock-&lt;br&gt;så de förenklade upphandlingarna skall föregås av en obligatorisk annon-&lt;br&gt;sering i elektroniska databaser. Enligt regeringens mening skulle ett så-&lt;br&gt;dant krav vara alltför långtgående när det gäller vanliga förenklade upp-&lt;br&gt;handlingar. Utvecklingen är emellertid snabb. Frågan kan därför behövas&lt;br&gt;tas upp på nytt inom några år. Tills vidare bör det vara fullt tillräckligt att&lt;br&gt;annonsering sker på sedvanligt sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den fråga som då väcks är om annonsering skall vara obligatorisk.&lt;br&gt;Regeringen delar uppfattningen att en öppenhet är mycket viktig främst&lt;br&gt;för små och medelstora företags möjligheter att delta i offentlig upp-&lt;br&gt;handling och att dessa skulle öka om även praktiskt taget alla upp-&lt;br&gt;handlingar under tröskelvärdena annonserades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att det finns stora fördelar med ett skärpt annonseringskrav framgår&lt;br&gt;också av Nämnden för offentlig upphandlings rapport från januari 1998&lt;br&gt;&amp;quot;Effekter av lagen om offentlig upphandling&amp;quot; där det uppges att det&lt;br&gt;förmodligen finns ytterligare besparingar att göra om annonsering görs i&lt;br&gt;större utsträckning vid upphandlingar under tröskelvärdena. Av rapporten&lt;br&gt;framgår att andelen upphandlande enheter som ansåg att de hade kunnat&lt;br&gt;göra besparingar tack vare införandet av LOU var störst i den grupp som&lt;br&gt;hade ökat annonseringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller urvalsupphandling har kommittén föreslagit att ansök-&lt;br&gt;ningsinbjudningama alltid skall annonseras i elektroniska databaser och&lt;br&gt;att dessa skall vara godkända av tillsynsmyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt de privata aktörer som kommittén har kontaktat och som er-&lt;br&gt;bjuder databastjänster föreligger inga tekniska problem med att genom-&lt;br&gt;föra ett obligatoriskt annonseringskrav som avser elektroniska databaser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser inte att det finns ett tillräckligt stort behov av att&lt;br&gt;tillsynsmyndigheten skall godkänna databaserna, som det för övrigt är&lt;br&gt;svårt att på förhand fastställa objektiva kriterier för. Upphandlande&lt;br&gt;enheter har eller bör i de flesta fall ha starka skäl att välja en databas som&lt;br&gt;är tillgänglig för så många tänkbara leverantörer som möjligt, och&lt;br&gt;därmed är allmänt tillgänglig, utifrån enhetens intresse av en effektiv&lt;br&gt;konkurrens och möjligheterna att uppnå förmånliga inköpsvillkor. I LOU&lt;br&gt;föreslås därför inte någon annan reglering än att databasen skall vara&lt;br&gt;allmänt tillgänglig. Med detta menas att annonseringssättet och databasen&lt;br&gt;skall vara så kända att en upphandlande enhet genom att annonsera&lt;br&gt;uppnår effektiv konkurrens. Att en enhet annonserar på sin egen hemsida&lt;br&gt;bör i allmänhet inte anses vara tillräckligt, och inte heller att en kommun&lt;br&gt;annonserar i en lokal tidning eller på kommunens anslagstavla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att driva dessa databaser bör inte vara en statlig uppgift. Regeringen&lt;br&gt;anser att det far vara upp till marknadskrafterna att utveckla system som&lt;br&gt;är attraktiva för de upphandlande enheterna och leverantörerna. Kom-&lt;br&gt;mittén har pekat på möjligheten av ett system där annonseringen i&lt;br&gt;elektroniska databaser är kostnadsfri för annonsörema medan kostnaden i&lt;br&gt;dag för en leverantör som vill bevaka de upphandlingar som görs uppgår&lt;br&gt;till mellan 1 200 och 6 000 kr per år beroende på hur många upp-&lt;br&gt;handlande enheter som skall bevakas. Regeringen avser att uppdra åt&lt;br&gt;Nämnden för offentlig upphandling att - efter samråd med några andra&lt;br&gt;myndigheter - verka för en god utveckling av elektroniska databaser och&lt;br&gt;sprida information om dessa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av att små och medelstora företags deltagande i offentlig&lt;br&gt;upphandling bör främjas, att ökad konkurrens leder till bättre kvalitet och&lt;br&gt;lägre priser för upphandlande enheter och att utvecklingen mot elektro-&lt;br&gt;nisk upphandling bör främjas föreslår regeringen i princip att krav införs&lt;br&gt;på obligatorisk annonsering vid förenklad upphandling och urvals-&lt;br&gt;upphandling i elektroniska databaser som är allmänt tillgängliga. Vid för-&lt;br&gt;enklad upphandling har enheten dock möjlighet att i stället annonsera på&lt;br&gt;annat sätt om det leder till effektiv konkurrens.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.4 Förenklad upphandling med anbudsinfordran från endast&lt;br&gt;en leverantör&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: En upphandlande enhet far utan föregående&lt;br&gt;annonsering begära anbud genom att skicka skrivelser till en&lt;br&gt;leverantör endast om särskilt angivna förutsättningar föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandlingskommitténs förslag: Överensstämmer delvis med rege-&lt;br&gt;ringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flera remissinstanser tillstyrker förslaget, en del&lt;br&gt;med påpekandet att det är en kodifiering av gällande praxis. Nämnden för&lt;br&gt;offentlig upphandling avstyrker förslaget och anför att om förslaget om&lt;br&gt;en marknadsskadeavgift genomförs bör utfallet av denna möjlighet&lt;br&gt;avvaktas innan en lagändring med nu aktuellt innehåll övervägs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: I 2-5 kap. LOU ges en upphandlande&lt;br&gt;enhet möjlighet till förhandlad upphandling utan annonsering. Det inne-&lt;br&gt;bär att den upphandlande enheten genom ett skriftligt förfarande, under&lt;br&gt;vissa förutsättningar, kan vända sig till endast en leverantör utan att&lt;br&gt;dessförinnan ha annonserat upphandlingen. Denna möjlighet står öppen -&lt;br&gt;enligt 2 kap. 11 § LOU - om någon av följande förutsättningar är upp-&lt;br&gt;fyllda:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. det vid öppen eller selektiv upphandling inte lämnats några anbud&lt;br&gt;eller inte lämnats några lämpliga anbud, under förutsättning att de i&lt;br&gt;förfrågningsunderlaget ursprungligen angivna kontraktsvillkoren inte&lt;br&gt;väsentligt ändrats och att en rapport lämnas till Europeiska&lt;br&gt;gemenskapernas kommission,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. varorna framställs enbart för forskning, utveckling, experiment eller&lt;br&gt;studier, under förutsättning att framställningen inte sker i vinstsyfte eller&lt;br&gt;för att täcka forsknings- och utvecklingskostnader,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. varorna av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av ensam-&lt;br&gt;rätt kan tillverkas eller levereras av endast en viss leverantör,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. det är absolut nödvändigt att genomfora upphandlingen, men synner-&lt;br&gt;lig brådska, orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses och inte&lt;br&gt;heller kan hänföras till den upphandlande enheten, gör det omöjligt att&lt;br&gt;hålla tidsfristerna vid öppen eller selektiv upphandling,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. det gäller ytterligare leveranser från den ursprungliga leverantören,&lt;br&gt;avsedda antingen som delersättning för eller tillägg till tidigare leveranser&lt;br&gt;och ett byte av leverantör skulle medföra anskaffning av varor som skulle&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vara tekniskt oförenliga med de först anskaffade eller leda till oskäliga Prop. 1999/2000:128&lt;br&gt;tekniska svårigheter avseende drift och underhåll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Snarlika bestämmelser finns i 3 kap. 15 §, 4 kap. 16 § och 5 kap. 17 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns inte anledning att för de nämnda fallen ha en reglering som&lt;br&gt;för upphandlingar under tröskelvärdena är strängare än vad de är för upp-&lt;br&gt;handlingar över tröskelvärdena. Exempelvis bör en upphandlande enhet&lt;br&gt;som investerat miljontals kronor i att utveckla ett nytt datorsystem på&lt;br&gt;liknande sätt, som vid upphandling över tröskelvärdena, kunna köpa&lt;br&gt;tilläggstjänster från samma leverantör. Att kräva att en ny upphandling&lt;br&gt;görs kan inte anses skäligt i det fall byte av leverantör är förenligt med&lt;br&gt;stora tekniska svårigheter eller kostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Följaktligen bör det i 6 kap. medges att i de nämnda situationerna upp-&lt;br&gt;handlingar far göras genom att den upphandlande enheten skriftligen&lt;br&gt;vänder sig direkt till berörd leverantör. Dessa bestämmelser behöver dock&lt;br&gt;inte ha någon motsvarighet till den ovan beskrivna punkten 4, eftersom&lt;br&gt;denna redan kommer till uttryck i regleringen om direktupphandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommittén har föreslagit att den i lag angivna förutsättningen för att få&lt;br&gt;underlåta en annonsering bör vara att det finns särskilda skäl, varvid&lt;br&gt;kommittén efter mönster av de bestämmelser som gäller vid förhandlad&lt;br&gt;upphandling utan föregående annonsering över trösklevärdena har exem-&lt;br&gt;plifierat med att återge den ovan nämnda regleringen som återfinns i 2 - 5&lt;br&gt;kap. Enligt regeringens mening skulle kommitténs lagförslag ge ett&lt;br&gt;betydande utrymme för de upphandlande enheterna att avstå från annon-&lt;br&gt;sering också i fall då det inte är motiverat. Regeringen föreslår därför att&lt;br&gt;förfarandet stramas upp så att förenklad upphandling genom&lt;br&gt;anbudsinfordran från endast en leverantör får ske endast om de&lt;br&gt;förutsättningar är uppfyllda som i huvudsak redan anges i 2 - 5 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett förfrågningsunderlag skall upprättas och anbudsprövning skall ske i&lt;br&gt;vanlig ordning också när upphandling sker genom skrivelser. En fördel&lt;br&gt;med att tillämpa ett skriftligt förfarande är bl.a. att leverantören vid en&lt;br&gt;formell anbudsinfordran är osäker om huruvida konkurrens föreligger.&lt;br&gt;Andra leverantörer har möjlighet att lämna anbud eftersom en leverantör&lt;br&gt;som inte särskilt tillfrågats har rätt att på begäran få&lt;br&gt;förfrågningsunderlaget på samma villkor som andra leverantörer.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.5 Upphandling av telefonitjänster&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Telefonitjänster, oavsett värde, skall upp-&lt;br&gt;handlas enligt bestämmelserna i 6 kap. lagen om offentlig upp-&lt;br&gt;handling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandlingskommitténs förslag: Överensstämmer med regeringens&lt;br&gt;förslag, med undantag av att kommittén endast föreslår att telefonitjänster&lt;br&gt;under tröskelvärdena skall upphandlas enligt bestämmelserna i 6 kap.&lt;br&gt;LOU.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser tillstyrker förslaget.&lt;br&gt;Förslaget avstyrks av bl.a. Kommerskollegium och Nämnden för offentlig&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;upphandling. De anser att Sverige bör invänta föreslagna direktiv-&lt;br&gt;ändringar så att det blir likadana regler såväl över som under tröskel-&lt;br&gt;värdena. Domstolsverket och Telia anser att det redan i dag bör vara&lt;br&gt;möjligt att reglera upphandlingar av telefonitjänster vars värde överstiger&lt;br&gt;tröskelvärdena.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Skälen för regeringens förslag&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Gällande rätt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom 5 kap. LOU har Sverige införlivat tjänstedirektivet. Detta kapitel&lt;br&gt;reglerar upphandling av tjänster och närmare bestämt upphandling av&lt;br&gt;vissa uppräknade tjänstekategorier där värdet på upphandlingen uppgår&lt;br&gt;till eller överstiger angivet tröskelvärde. I 5 kap. 1 § första stycket&lt;br&gt;presenteras tjänstekategorierna genom en hänvisning till avdelning A och&lt;br&gt;B i bilagan till lagen, s.k. A- respektive B-tjänster. Tjänsterna är indelade&lt;br&gt;i 27 tjänstekategorier. Den sista kategorin bland B-tjänstema benämns&lt;br&gt;&amp;quot;Andra tjänster &amp;quot;. Detta innebär att alla tjänster som inte ingår i någon&lt;br&gt;annan kategori omfattas av nämnda kategori om de inte är uttryckligen&lt;br&gt;undantagna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;A-tjänster över tröskelvärdena skall upphandlas enligt bestämmelserna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 5 kap. förutsatt att de inte skall upphandlas enligt bestämmelserna i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap. eller 3 kap. I 6 kap. regleras upphandling av B-tjänster, oavsett&lt;br&gt;värde, och A-tjänster under tröskelvärdena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förteckningen över A-tjänster finns telekommunikationstjänster. Det&lt;br&gt;görs dock undantag för telefoni, telex, radiotelefoni, personsökning och&lt;br&gt;satelittjänster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att förstå vad som omfattas av begreppet telekommunikations-&lt;br&gt;tjänster kan man söka ledning i den nomenklatur som EG-kommissionen&lt;br&gt;har utarbetat. Denna nomenklatur benämns Community Procurement&lt;br&gt;Vocabulary (CPV). CPV skall användas för att fastställa till vilken&lt;br&gt;kategori en viss tjänst skall hänföras. Den senaste versionen av CPV&lt;br&gt;utkom år 1998 och där återfinns under huvudrubriken &amp;quot;telekommunika-&lt;br&gt;tionstjänster&amp;quot; bl.a. följande underrubriker:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Telefon- och dataöverföring&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Mobiltelefonitjänster&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Förhyrning av satelittförbindelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Telefonväxeltjänster&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Förhyrning av fasta kommunikationsförbindelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Elektronisk post&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Telextjänster&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 5 kap. 1 § andra stycket punkterna 1-8 görs undantag för ett antal&lt;br&gt;uppräknade tjänster, vilka följaktligen inte omfattas av kravet på upp-&lt;br&gt;handling enligt 5 kap. I punkten 3 återfinns telefoni, telex, radiotelefoni,&lt;br&gt;personsökning och satelittjänster. Undantagen gäller även för upp-&lt;br&gt;handling enligt 6 kap (se prop. 1993/94:78 s. 23 och RÅ 1998 ref. 16).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den framtida regleringen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;LOU föreskriver inte någon skyldighet för upphandlande enheter att&lt;br&gt;upphandla telefonitjänster. Detta skall bl.a. ses mot bakgrunden av att&lt;br&gt;tjänstedirektivet (92/50/EEG), som ligger till grund för lagstiftningen i&lt;br&gt;den här delen, kom till under en tid då telekommunikationssektorn ännu&lt;br&gt;inte var avreglerad. Tillhandahållandet av telefonitjänster ägde då inte&lt;br&gt;rum på en konkurrensutsatt marknad, eftersom det bara fanns en&lt;br&gt;leverantör i respektive medlemsstat. Det saknades därför skäl för att ställa&lt;br&gt;krav på att dessa tjänster skulle upphandlas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I dag är situationen annorlunda. Sektorn är nu avreglerad och en effek-&lt;br&gt;tiv marknadssituation föreligger i stort sett i alla EU:s medlemsländer.&lt;br&gt;EG-kommissionen har i ett meddelande den 8 maj 1999 i Europeiska&lt;br&gt;gemenskapernas tidning också som sin uppfattning förklarat att tele-&lt;br&gt;kommunikationssektorn har avreglerats och att det i stort föreligger en&lt;br&gt;effektiv konkurrenssituation i alla medlemsstaterna. I Sverige finns det&lt;br&gt;för närvarande 13 företag som har tillstånd att tillhandahålla fast telefoni.&lt;br&gt;Ytterligare ca 30 företag har anmält sådan verksamhet. Det finns vidare&lt;br&gt;tre tillståndshavare för mobil telefoni samt en som ännu inte påbörjat sin&lt;br&gt;verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till den avreglering som ägt rum på telekommunika-&lt;br&gt;tionsområdet finns det i dag ingen anledning att undanta telefonitjänster&lt;br&gt;och de liknande tjänster som anges i 5 kap. 1 § andra stycket tredje&lt;br&gt;punkten från LOU:s tillämpningsområde. En ändring bör följaktligen&lt;br&gt;göras som innebär att dessa tjänster - oavsett värde - skall upphandlas&lt;br&gt;enligt bestämmelserna i 6 kap. Regeringen vill således gå längre än&lt;br&gt;kommittén genom att ställa krav på att även telefonitjänster vars värde&lt;br&gt;uppgår till eller överstiger tröskelvärdena skall upphandlas. Tjänste-&lt;br&gt;direktivet sätter inte hinder för Sverige att låta dessa tjänster omfattas av&lt;br&gt;upphandlingsreglema i 6 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till bl.a. de effektivitetsvinster som kan uppnås genom&lt;br&gt;kravet på upphandling är det av stor samhällsekonomisk betydelse att&lt;br&gt;denna reglering kommer till stånd snarast. Det saknas mot denna bak-&lt;br&gt;grund tillräckliga skäl för att - som några remissinstanser anser - invänta&lt;br&gt;eventuella direktivändringar på detta område.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.6 Försvarsupphandlingar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Vid upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra&lt;br&gt;stycket lagen om offentlig upphandling far regeringen föreskriva om&lt;br&gt;de undantag från bestämmelserna i 6 kap. som är nödvändiga med&lt;br&gt;hänsyn till försvars- och säkerhetspolitiska intressen samt föreskriva&lt;br&gt;eller i enskilda fall besluta om undantag från bestämmelserna om&lt;br&gt;annonsering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandlingskommittén har inte lämnat något motsvarande förslag.&lt;br&gt;Remissinstanserna har inte i sak kommenterat denna fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Bestämmelserna i 6 kap. LOU gäller&lt;br&gt;även för upphandling av försvarsprodukter. Detta anges både i 1 kap. 3 §&lt;br&gt;andra stycket och 6 kap. 1 § första stycket. Enligt 6 kap. 17 § första&lt;br&gt;stycket får regeringen besluta om sådana undantag från bestämmelserna i&lt;br&gt;kapitlet som är nödvändiga med hänsyn till försvars- och säkerhets-&lt;br&gt;politiska intressen. Vid införandet av bestämmelsen anfördes (prop.&lt;br&gt;1993/94:78) bl. a. att försvarsupphandling måste kunna styras av sär-&lt;br&gt;skilda överväganden avseende t.ex. ett säkerhetsbetingat behov av att viss&lt;br&gt;kompetens, viss tillverkning m.m. befinner sig inom landets gränser och&lt;br&gt;alltså är tillgänglig även i en krissituation. Vidare framhölls att det ofta&lt;br&gt;förekommer att försvarsupphandlingen ställer särskilda krav på insyn och&lt;br&gt;på kontraktsvillkor gällande monopolupphandling hos den nationella&lt;br&gt;försvarsindustrin.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som utgör förvars- och säkerhetspolitiska intressen när det gäller&lt;br&gt;försörjningen med materiel till det svenska försvaret kan variera över&lt;br&gt;tiden. Regeringen vill påpeka att sådana intressen nu även kan hänföra&lt;br&gt;sig till olika typer av internationellt samarbete. Sålunda bestämde&lt;br&gt;riksdagen i det senaste totalförsvarsbeslutet (1996) att Sverige bör inrikta&lt;br&gt;sina ansträngningar på att skapa ett ömsesidigt internationellt beroende&lt;br&gt;för att därigenom ta tillvara de fördelar och minimera de risker som är&lt;br&gt;förknippade med det internationella beroendet (prop. 1996/97:4 s. 154).&lt;br&gt;Nyligen betonade försvarsutskottet vikten av att anskaffningen av&lt;br&gt;försvarsmateriel även tillgodoser Försvarsmaktens behov för interna-&lt;br&gt;tionell samverkan samt betydelsen av mellanstatlig samverkan vad gäller&lt;br&gt;den framtida materielförsörjningen (bet. 1999/2000:FöU2). Enligt rege-&lt;br&gt;ringens mening är undantagsbestämmelsen utformad på ett sådant sätt att&lt;br&gt;den kan tillgodose också de försvars- och säkerhetspolitiska intressen&lt;br&gt;som dessa uttalanden ger uttryck för. Det finns därför inte anledning att&lt;br&gt;föreslå någon ändring i lagen på den här punkten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt nuvarande lydelse av 6 kap. 17 § är det regeringen som beslutar&lt;br&gt;om nödvändiga undantag. Regeringen får dessutom i vissa situationer&lt;br&gt;överlåta till en upphandlande enhet att själv fatta sådana beslut. Möjlig-&lt;br&gt;heten till delegation är t.ex. avsedd att tillämpas då det gäller upp-&lt;br&gt;handlingsärenden som är av mer rutinmässig karaktär. Delegering av&lt;br&gt;beslut om undantag görs för närvarande genom regleringsbrev avseende&lt;br&gt;Försvarets materielverk. Regeringen anser att det vore lämpligt att fram-&lt;br&gt;deles även meddela beslut om undantag i förordningsform. Därför&lt;br&gt;föreslår regeringen att 6 kap. 17 § första stycket justeras så att det av&lt;br&gt;ordalydelsen klart framgår att bestämmelsen omfattar möjlighet för&lt;br&gt;regeringen att såväl besluta i enskilda fall som besluta föreskrifter i form&lt;br&gt;av förordning. Tredje stycket har också justerats så att det framgår att&lt;br&gt;regeringen får i föreskrifter eller i enskilda fall överlåta till en&lt;br&gt;upphandlande enhet att själva besluta om de undantag som avses i första&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandlingen av försvarsprodukter och tjänster utan civil användning&lt;br&gt;som omfattas av artikel 296 (f.d. artikel 223) (1) (b) i Romfördraget är&lt;br&gt;undantagna från EG:s regler om offentlig upphandling (jfr. 92/50/EEG&lt;br&gt;art. 4.1 och 93/36/EEG art. 3). De produkter som omfattas framgår av en&lt;br&gt;lista som rådet fastställde den 15 april 1958. På sådana produkter och&lt;br&gt;tjänster skall enbart 6 kap. LOU tillämpas. Undantagen från dessa regler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kan, som ovan konstaterats, beslutas med stöd av 6 kap. 17 §, om det är&lt;br&gt;nödvändigt med hänsyn till försvars- och säkerhetspolitiska intressen.&lt;br&gt;Denna undantagsregel har tillämpats förhållandevis restriktivt. De förslag&lt;br&gt;som läggs fram i det här ärendet, i första hand förslaget om ett skärpt&lt;br&gt;annonseringskrav, tar inte sikte på försvarsupphandlingar och det kan i&lt;br&gt;många fall vara tveksamt om det är lämpligt med ett sådant krav på det&lt;br&gt;här slaget av upphandlingar. Nuvarande bestämmelser som ger möjlighet&lt;br&gt;att begära anbud genom att den upphandlande enheten skickar skrivelser&lt;br&gt;till berörda intressenter har inte ifrågasatts. Regeringen anser därför att&lt;br&gt;undantagsregeln i 6 kap. 17 § bör justeras så att den uttryckligen ger&lt;br&gt;regeringen möjlighet att fatta beslut som avviker från bestämmelserna om&lt;br&gt;annonsering.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.7 F ormgivningstävlingar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Formgivningstävlingar skall få arrangeras även&lt;br&gt;för upphandlingar under tröskelvärdena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandlingskommitténs förslag: Överensstämmer i väsentliga&lt;br&gt;delar med regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De remissinstanser som uttalat sig tillstyrker&lt;br&gt;förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: I 6 kap. LOU finns inga särskilda&lt;br&gt;bestämmelser om formgivningstävlingar. Sådana finns däremot i 5 kap.&lt;br&gt;28 - 33 §§. Med formgivningstävling förstås en tävling om arkitekt-&lt;br&gt;tjänster m.m. som genomförs i syfte att arrangören ges möjlighet att från&lt;br&gt;de tävlande förvärva en ritning eller något annat liknade tävlingsbidrag&lt;br&gt;till grund för utförande av en bestämd uppgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommitténs förslag om att formgivningstävlingar skall fa arrangeras&lt;br&gt;för upphandlingar enligt 6 kap. har sin bakgrund i uppgifter från bl.a.&lt;br&gt;kommunalt håll om att det finns ett sådant behov och att sådana tävlingar&lt;br&gt;förekom innan LOU trädde i kraft. Tävlingarna skall annonseras i&lt;br&gt;elektroniska databaser i likhet med vad kommittén föreslår i fråga om&lt;br&gt;förenklade upphandlingar. I övrigt skall det inte finnas några uttryckliga&lt;br&gt;formella krav, något som kommittén motiverar med att regleringen inte&lt;br&gt;bör tyngas av detaljbestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen delar kommitténs uppfattning att 6 kap. bör kompletteras&lt;br&gt;med bestämmelser om formgivningstävlingar. Regeringen kan däremot&lt;br&gt;inte se att det är motiverat att avstå från de ytterligare krav - utöver kravet&lt;br&gt;på annonsering - som finns i 5 kap. För formgivningstävlingar enligt&lt;br&gt;6 kap. bör således liksom för andra formgivningstävlingar gälla att det&lt;br&gt;skall finnas dels en jury där medlemmarna är oberoende av de tävlande,&lt;br&gt;dels tävlingsregler som är lika för alla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessutom bör en upphandling som ansluter till en formgivningstävling&lt;br&gt;och som enligt tävlingsreglema skall tilldelas vinnaren, fa göras som en&lt;br&gt;direktupphandling, varvid den upphandlande enheten far förhandla enbart&lt;br&gt;med vinnaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller annonsering bör samma krav ställas upp för form-&lt;br&gt;givningstävlingar som för förenklade upphandlingar. Annonsering bör&lt;br&gt;alltså ske i elektroniska databaser eller också på annat sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det som nu sagts bör genomföras lagtekniskt genom att det i en ny&lt;br&gt;paragraf i 6 kap. hänvisas till de relevanta bestämmelserna i 5 kap.,&lt;br&gt;närmare bestämt dess 28 och 30 - 33 §§.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.8 Dokumentation m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: En upphandlande enhet skall dokumentera&lt;br&gt;skälen för sina beslut och vad som i övrigt förekommit av betydelse&lt;br&gt;vid upphandlingsförfarandet. Detta gäller inte upphandlingar som av-&lt;br&gt;ser lågt värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandlingskommitténs förslag: Överensstämmer i princip med&lt;br&gt;regeringens förslag. Kommittén har inte föreslagit något undantag&lt;br&gt;rörande lågt värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: En majoritet av remissinstanserna är positiva till&lt;br&gt;förslaget. Konkurrensverket anser dock att den föreslagna dokumenta-&lt;br&gt;tionen inte behöver avse upphandlingar som rör små belopp, t.ex. upp-&lt;br&gt;handlingar av varor och tjänster vars värde understiger två basbelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Nuvarande reglering av dokumenta-&lt;br&gt;tionsskyldigheten för upphandlande enheter vid upphandlingar enligt&lt;br&gt;6 kap. LOU omfattar endast anbudsprövningen (6 kap. 13 §). Införandet&lt;br&gt;av den nya upphandlingsformen urvalsupphandling, som även innehåller&lt;br&gt;ett led med prövning av ansökningar om att få lämna anbud, föranleder&lt;br&gt;justeringar av 6 kap. 13 §. En motsvarande justering behöver göras i&lt;br&gt;bestämmelsen om förvaring av handlingar i 6 kap. 15 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeln om dokumentation i 6 kap. 13 § bör samtidigt något skärpas så&lt;br&gt;att dokumentationen kommer att avse inte bara prövningen av anbud eller&lt;br&gt;anbudsansökningar utan också andra delar i upphandlingsförfarandet som&lt;br&gt;är av betydelse i en upphandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i dokumentationsbestämmelsen bör bl.a. innebära att, vid&lt;br&gt;direktupphandling med anledning av att synnerliga skäl förelegat, en&lt;br&gt;upphandlande enhet skall dokumentera vilka omständigheter som föregått&lt;br&gt;valet av upphandlingsförfarande och skälet till varför en viss leverantör&lt;br&gt;valts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser i likhet med Konkurrensverket att det inte finns&lt;br&gt;något behov av dokumentation av besluten vid lågt värde. Med lågt värde&lt;br&gt;bör förstås detsamma som i bestämmelsen om direktupphandling i 6 kap.&lt;br&gt;2 § LOU, där det anges att direktupphandling får användas om&lt;br&gt;upphandlingens värde är lågt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1999/2000. 1 saml. Nr 128&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.9 Lagtekniska anpassningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: De bestämmelser i 6 kap. lagen om offentlig&lt;br&gt;upphandling som har sin motsvarighet i andra kapitel i lagen ges&lt;br&gt;motsvarande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandlingskommitténs förslag: Ett antal paragrafer i 6 kap. LOU&lt;br&gt;skall utgå eftersom motsvarande bestämmelser redan finns i 1 kap. LOU&lt;br&gt;och dessa kan gälla efter en hänvisning från 6 kap. 1 § LOU.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Länsrätten i Stockholms län och Nämnden för&lt;br&gt;offentlig upphandling anför att det är en fördel för läsbarhet och&lt;br&gt;förståelse om antalet hänvisningar begränsas till ett minimum.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Vissa bestämmelser har införts i både&lt;br&gt;6 kap. och 2, 3, 4, eller 5 kap. LOU efter förebild i bestämmelser i&lt;br&gt;upphandlingsdirektiven. Några av bestämmelserna i 2 - 5 kap. har där-&lt;br&gt;efter ändrats medan ingen ändring skett i motsvarande bestämmelser i&lt;br&gt;6 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser att det i syfte att fa en enhetlig tillämpning är ange-&lt;br&gt;läget att så långt som möjligt göra ändringar i 6 kap. så att den lagtexten&lt;br&gt;överensstämmer med den text som gäller över tröskelvärdena. De be-&lt;br&gt;stämmelser i 6 kap. som berörs har ursprungligen tillkommit efter&lt;br&gt;mönster av bestämmelser i 1 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser i likhet med några remissinstanser att det i och för sig&lt;br&gt;kan vara ett eftersträvansvärt mål att få ner antalet paragrafer i LOU, men&lt;br&gt;att det av pedagogiska skäl kan vara värdefullt att de paragrafer som&lt;br&gt;gäller vid upphandling enligt 6 kap. så långt som möjligt återfinns i detta&lt;br&gt;kapitel. Det har pekats på att inköpare som tillämpar 6 kap. LOU ofta inte&lt;br&gt;har den juridiska skolning som krävs för att snabbt och enkelt tillgodo-&lt;br&gt;göra sig lagtext med hänvisningar till paragrafer i andra kapitel.&lt;br&gt;Regeringen föreslår därför att formuleringarna i 6 kap. ändras i stället för&lt;br&gt;att det görs hänvisningar till bestämmelser i övriga kapitel i lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Ikraftträdande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagförslaget föreslås träda i kraft den 1 januari 2001. Detta gäller alltså&lt;br&gt;också förslaget i avsnitt 5.3 om att en upphandlande enhet skall - utom&lt;br&gt;när några särskilda förutsättningar föreligger - annonsera de förenklade&lt;br&gt;upphandlingarna i en elektronisk databas eller också på annat sätt. Det&lt;br&gt;kan dock ifrågasättas om alla upphandlande enheter i tid hinner skapa de&lt;br&gt;rutiner som behövs för det skärpta annonseringskravet. Till bilden hör att&lt;br&gt;lagändringen inte kommer att kunna utfärdas förrän ungefar en månad&lt;br&gt;före ikraftträdandet. Regeringen anser därför att nuvarande ordning i 6&lt;br&gt;kap. 4 § LOU, som innebär att förenklad upphandling far genomföras&lt;br&gt;genom utskick av skrivelser, även bör fa tillämpas till och med den 30&lt;br&gt;juni 2001. Under en övergångsperiod om ett halvår får enheten således&lt;br&gt;möjlighet att välja hur en förenklad upphandling skall genomföras,&lt;br&gt;genom annons eller genom skrivelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Ekonomiska konsekvenser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen syftar till att effektivisera de offentliga upphandlingarna under&lt;br&gt;tröskelvärdena. De bör leda till att en del besparingar kommer att kunna&lt;br&gt;göras inom i stort sett hela den offentliga sektorn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nämnda besparingarna uppkommer hos de upphandlande enheterna.&lt;br&gt;Dessa kan också dra på sig vissa kostnader för den utökade&lt;br&gt;annonseringen. Som nämnts i avsnitt 5.3 torde det dock endast vara fråga&lt;br&gt;om blygsamma belopp. Sammantaget borde nettobesparingar kunna&lt;br&gt;göras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsbördan för Nämnden för offentlig upphandling påverkas inte av&lt;br&gt;de förslag som läggs nu. De framtida uppgifterna för nämnden&lt;br&gt;återkommer regeringen till i ett senare sammanhang.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 Författningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;h4&gt;1 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;A nbudssökande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till definitionen görs ett tillägg med anledning av det nya förfarandet i&lt;br&gt;6 kap., urvalsupphandling. Förfarandet medför att anbudssökande även&lt;br&gt;kommer att förekomma vid upphandling enligt 6 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansökningsinbjudan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begreppet och definitionen är ny. Den anger att ett underlag skall upp-&lt;br&gt;rättas varigenom den upphandlande enheten bjuder in leverantörer att&lt;br&gt;ansöka om att få lämna anbud. Ansökningsinbjudan används vid urvals-&lt;br&gt;upphandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förenklad upphandling&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har påpekat att borttagandet av kravet på skriftligt anbud i 1&lt;br&gt;kap. 19 § föranleder att ordet skriftligt bör utgå ur definitionen. Enligt&lt;br&gt;19 § får en upphandlande enhet tillåta att anbud lämnas genom&lt;br&gt;elektronisk överföring eller på annat sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Urvalsupphandling&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Definitionen är ny och urvalsupphandling är en ny form av upphandling i&lt;br&gt;6 kap. Den ger alla leverantörer rätt att ansöka om att få lämna anbud.&lt;br&gt;Till skillnad från förenklad upphandling får den upphandlande enheten i&lt;br&gt;ansökningsinbjudan begränsa antalet leverantörer som skall få lämna&lt;br&gt;anbud. Enheten får bjuda in vissa leverantörer att lämna anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direktupphandl ing&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Definitionen har ändrats på samma sätt som vid förenklad upphandling.&lt;br&gt;Med direktupphandling avses nu upphandling utan krav på anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom klargörs att en upphandlande enhet är oförhindrad att be-&lt;br&gt;gära anbud vid direktupphandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första stycket finns huvudregeln om att anbud och ansökningar skall&lt;br&gt;lämnas skriftligen. Denna regel motsvaras av bestämmelsen i paragrafens&lt;br&gt;första mening i dess nuvarande lydelse. Några språkliga justeringar har&lt;br&gt;gjorts, bl.a. har ”skriftligt” ersatts med ”skriftligen”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av det nya andra stycket följer att en upphandlande enhet får tillåta att&lt;br&gt;anbud lämnas även genom elektronisk överföring eller på annat sätt.&lt;br&gt;”Elektronisk överföring” innefattar bl.a. överföring genom e-post. Be-&lt;br&gt;greppet ”på annat sätt” kan exempelvis gälla ett anbud som avges genom&lt;br&gt;överlämnande av en CD-rom-skiva. Det krävs dock att den upphandlande&lt;br&gt;enheten kan säkerställa att anbuden inte röjs förrän de skall öppnas. Detta&lt;br&gt;innebär bl.a. att enheten måste ta fram rutiner kring hur elektroniskt över-&lt;br&gt;förda anbud skall tas emot och behandlas. I samma stycke har det införts&lt;br&gt;en bestämmelse som gör det möjligt för den upphandlande enheten att&lt;br&gt;begära att anbud som lämnas på annat sätt än vad som följer av första&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;stycket skall bekräftas skriftligen eller - om enheten tillåter det - på annat&lt;br&gt;sätt. På annat sätt kan exempelvis innefatta en elektroniskt överlämnad&lt;br&gt;bekräftelse som är försedd med någon form av elektronisk signatur.&lt;br&gt;Behovet av en bekräftelse kan exempelvis uppstå om det skulle föreligga&lt;br&gt;osäkerhet om vem som är anbudets avsändare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det nya tredje stycket, som till stor del motsvarar de nuvarande andra&lt;br&gt;och tredje meningarna i paragrafen, har det införts en möjlighet att lämna&lt;br&gt;ansökningar genom elektronisk överföring eller på annat sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av det nya jjärde stycket följer att en upphandlande enhet skall i&lt;br&gt;annonsen om upphandling eller i förffågningsunderlaget informera om&lt;br&gt;hur anbud och ansökningar får lämnas.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2-5 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I 2 kap. 17 §, 3 kap. 22 §, 4 kap. 22 § och 5 kap. 24 § har samma&lt;br&gt;ändringar gjorts. Kravet på bekräftelser och sättet på vilket dessa skall&lt;br&gt;skickas har lyfts bort, i stället regleras detta i 1 kap. 19 §.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket 5 är nytt och innebär att vissa telekommunikationstjänster&lt;br&gt;som anges i 5 kap. 1 andra stycket 3 skall upphandlas oavsett värde.&lt;br&gt;Bestämmelsen har behandlats i avsnit 5.5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första meningen har gjorts ett tillägg som innebär att upphandlingar&lt;br&gt;enligt 6 kap. även kan göras genom urvalsupphandling. Vidare har en&lt;br&gt;annan styckeindelning gjorts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen är ny men har viss motsvarighet i nuvarande 4 §. En upp-&lt;br&gt;handlande enhet som använder upphandlingsförfarandet förenklad upp-&lt;br&gt;handling skall annonsera upphandlingen i en elektronisk databas som är&lt;br&gt;allmänt tillgänglig eller annonsera på annat sätt som leder till effektiv&lt;br&gt;konkurrens. Databasen eller annonseringssättet skall vara så känt att en&lt;br&gt;upphandlande enhet genom att annonsera uppnår effektiv konkurrens.&lt;br&gt;Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2b§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen är ny och innebär att den upphandlande enheten far, utan att&lt;br&gt;först ha annonserat, genom skrivelse begära anbud från endast en&lt;br&gt;leverantör. Denna undantagsbestämmelse far användas endast i fyra fall&lt;br&gt;vilka återges i paragrafen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen överensstämmer i princip med reglerna i 2 kap. 11 §,&lt;br&gt;3 kap. 15 § och 5 kap. 17 § om förhandlad upphandling utan föregående&lt;br&gt;annonsering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2c§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen är ny. En upphandlande enhet som har valt att använda upp-&lt;br&gt;handlingsformen urvalsupphandling skall först annonsera en ansök-&lt;br&gt;ningsinbjudan i en elektronisk databas och den skall vara allmänt&lt;br&gt;tillgänglig. Enheten skall i inbjudan ange hur en ansökan om att få lämna&lt;br&gt;anbud får lämnas och den dag då ansökan skall ha kommit in till enheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 sista stycket har tagits in bestämmelser om hur en upphandlande enhet&lt;br&gt;skall gå till väga när den bestämmer hur många leverantörer som skall få&lt;br&gt;lämna anbud. Om fler leverantörer kvalificerar sig än vad som angivits i&lt;br&gt;ansökningsinbjudan, skall enheten genom ett objektivt förfarande välja ut&lt;br&gt;vilka leverantörer som får lämna anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sista meningen i tredje stycket har tagits bort eftersom bestämmelser om&lt;br&gt;hur anbud får lämnas regleras i 5 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvaras av bestämmelserna i 1 kap. 19 § första - tredje&lt;br&gt;styckena. I denna paragraf uppställs dock inget absolut krav på att&lt;br&gt;ansökningar skall bekräftas. Enligt tredje stycket ”får” den upphandlande&lt;br&gt;enheten begära att en sådan ansökan bekräftas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om hur lång tid en leve-&lt;br&gt;rantör har på sig innan han behöver ansöka om att få lämna anbud. Tiden&lt;br&gt;skall vara skälig. I fråga om ansökningar får tiden aldrig vara kortare än&lt;br&gt;tio dagar räknat från den dag då ansökningsinbjudan blev publicerad&lt;br&gt;enligt 2 c §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen, som i huvudsak motsvarar nuvarande 5 §, hänvisas också till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 a och 2 b §§, som innehåller bestämmelser om förenklad upphandling&lt;br&gt;genom annonser resp, skrivelser. I förhållande till nuvarande 5 § är&lt;br&gt;punkten 1 ny. Den motiveras av att det med hänsyn till modem teknik&lt;br&gt;behöver anges på vilket sätt en leverantör får lämna anbud. Första stycket&lt;br&gt;andra meningen i nuvarande 5 § återfinns i nya 5 a § första meningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har ändrats så att det är samma lydelse som i 1 kap. 21 §&lt;br&gt;andra stycket. Där anges att enheten får begära att ett anbud eller en&lt;br&gt;ansökan förtydligas eller kompletteras. Nuvarande lydelse av paragrafen&lt;br&gt;tyder på att det är leverantören som tar initiativ till handlingen medan det&lt;br&gt;i 1 kap. sker på initiativ av den upphandlande enheten. I paragrafen har&lt;br&gt;också orden ansökan om att få lämna anbud lagts till.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen behandlas situationer då en leverantör kan uteslutas från del-&lt;br&gt;tagande i upphandlingen. I paragrafens första stycke 4 anges att en leve-&lt;br&gt;rantör får uteslutas om han gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkes-&lt;br&gt;utövningen. Till denna text har följande tillägg gjorts &amp;quot;och den upp-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;handlande enheten kan visa detta&amp;quot;. Tillägget har sin motsvarighet vid&lt;br&gt;upphandling över tröskelvärdena (1 kap. 17 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första stycket 5 sägs att en leverantör far uteslutas om han inte full-&lt;br&gt;gjort sina åligganden avseende svenska skatter eller socialavgifter. Punk-&lt;br&gt;ten har ändrats så att även utländska leverantörer som inte betalat sina&lt;br&gt;skatter eller socialförsäkringsavgifter i det egna landet far uteslutas från&lt;br&gt;deltagande i en upphandling. Ändringen har sin motsvarighet i 1 kap. 17&lt;br&gt;§ vid upphandling över tröskelvärdena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första stycket har inforts en ny punkt 6, som i huvudsak motsvarar 6&lt;br&gt;kap. 11 § andra stycket 1. Av den framgår att en leverantör kan uteslutas&lt;br&gt;om han i något väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda&lt;br&gt;upplysningar eller lämnat felaktiga upplysningar som begärts med stöd av&lt;br&gt;denna paragraf. Lagrådet har påpekat att paragrafen bör kompletteras&lt;br&gt;med bestämmelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av andra stycket framgår att en upphandlande enhet kan begära&lt;br&gt;upplysningar av en leverantör om forhållanden som avses i första stycket&lt;br&gt;1 - 3 eller 5. Ändringen har sin motsvarighet i 1 kap. 17 § vid&lt;br&gt;upphandling över tröskelvärdena. Lagrådet har påpekat att andra stycket&lt;br&gt;bör utformas på samma sätt som i 1 kap. 17 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har påpekat att det inte är lämpligt att i en och samma&lt;br&gt;paragraf använda sig av olika uttryck när det inte är avsett att det skall&lt;br&gt;vara någon skillnad. Därför har i tredje stycket punkt 3 ordet&lt;br&gt;socialavgifter också ändrats till socialförsäkringsavgifter som i första&lt;br&gt;stycket punkt 5 .&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;n§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har delvis fatt en ny lydelse. Enligt första stycket skall en&lt;br&gt;upphandlande enhet pröva alla anbud och ansökningar om att fa lämna&lt;br&gt;anbud som kommit in i rätt tid, om inte något annat framgår av andra&lt;br&gt;stycket eller 10 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket har punkt 1 utgått. Bestämmelsen finns nu som en ny&lt;br&gt;punkt 6 i 9 § första stycket. I stycket har lagts till att även en ansökan far&lt;br&gt;förkastas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;73 f&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har delvis ändrats. Ändringen innebär en skärpning av doku-&lt;br&gt;mentationsplikten. Samtliga beslut och vad som i övrigt förekommit av&lt;br&gt;betydelse vid upphandlingsförfarandet skall dokumenteras. Skärpningen&lt;br&gt;innebär att även direktupphandlingar skall dokumenteras om inte upp-&lt;br&gt;handlingen avser ett lågt värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I pragrafen har anbudsansökningar lagts till.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I pragrafen har i första stycket 1 lagts till att de bestämmelser och&lt;br&gt;undantag som är särskilda för 4 kap. även skall vara tillämpliga vid&lt;br&gt;upphandling av s.k. B-tjänster. Bestämmelsen rör B-tjänster som&lt;br&gt;beräknas överstiga tröskelvärdena i 4 kap och 5 kap. Under punkt 1&lt;br&gt;hänvisas till reglerna i 5 kap. 1-10 §§, som införlivar de i tjänstedirektivet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;för A- och B-tjänster gemensamma reglerna i direktivets första kapitel,&lt;br&gt;dvs. reglerna som anger tillämpningsområdet och regler om&lt;br&gt;tröskelvärdesberäkningen. Lagrådet har ifrågasatt om det föreslagna&lt;br&gt;tillägget behövs. För att paragrafen inte felaktigt skall hänvisa till regler i&lt;br&gt;5 kap. även för upphandlingar av B-tjänster inom 4 kap. krävs&lt;br&gt;motsvarande hänvisning till motsvarande regler i detta kapitel. Det är&lt;br&gt;främst frågan om reglerna om tröskelvärdesberäkning, dvs. 6, 8-10 och&lt;br&gt;13 §§•&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare bör även de regler som gäller tillämpningsområdet för 4 kap.&lt;br&gt;och som är relevanta för B-tjänster i försöijningssektorema anges gälla&lt;br&gt;för sådana B-tjänster. På grund härav bör regeln i 4 kap. 2 § anges gälla,&lt;br&gt;liksom undantagen i 4 kap. 3 och 4 §§ för upphandlingar av B-tjänster&lt;br&gt;över tröskelvärdena inom försörjningssektorn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafens första stycke har en punktindelning gjorts. Första stycket 1&lt;br&gt;är nytt och innebär att regeringen far meddela föreskrifter eller i enskilda&lt;br&gt;fall besluta om undantag från bestämmelserna om annonsering. Av första&lt;br&gt;stycket 2 framgår klarare att bestämmelsen möjliggör för regeringen att&lt;br&gt;besluta om undantag både i enskilda fall och genom förordning.&lt;br&gt;Beträffande innebörden av första stycket i övrigt, se avsnitt 5.6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen är ny. Av bestämmelserna framgår att formgivningstävling far&lt;br&gt;genomföras enligt 6 kap. Med formgivningstävling skall förstås en täv-&lt;br&gt;ling om arkitekttjänster eller andra tjänster som avses i avdelning A 12 i&lt;br&gt;bilagan. Tävlingen skall genomföras i syfte att ge arrangören en möjlig-&lt;br&gt;het att från de tävlande förvärva en ritning eller något annat liknande&lt;br&gt;tävlingsbidrag till grund för utförandet av en viss uppgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har påpekat att upphandlingar som avser lågt värde bör&lt;br&gt;undantas från reglerna om formgivningstävlingar. Av paragrafen framgår&lt;br&gt;att vid formgivningstävling skall bestämmelserna i 5 kap. 28 och 30-33&lt;br&gt;§§ tillämpas om inte upphandlingen avser lågt värde. Med lågt värde&lt;br&gt;avses detsamma som i bestämmelserna om direktupphandling i 6 kap. 2&lt;br&gt;§. Den upphandlande enheten får teckna avtal med vinnaren under&lt;br&gt;förutsättning att detta framgår av tävlingsreglema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Sammanfattning av Upphandiingskommitténs&lt;br&gt;delbetänkande Effektivare offentlig upphandling - för&lt;br&gt;fortsatt välfärd, trygghet och tillväxt (SOU 1999:139)&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Den sammanlagda offentliga upphandlingsvolymen uppgår till omkring&lt;br&gt;400 miljarder kronor per år. Det motsvarar drygt 23 procent av värdet av&lt;br&gt;den samlade produktionen av varor och tjänster i Sverige, dvs. brutto-&lt;br&gt;nationalprodukten (BNP). Merparten av alla upphandlingar som görs av&lt;br&gt;regering, riksdag, statliga myndigheter, kommuner och landsting och&lt;br&gt;offentligt ägda foretag regleras sedan 1994 i lagen om offentlig upp-&lt;br&gt;handling (LOU).&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Upphandlingskommitténs uppdrag&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Upphandlingskommitténs uppdrag har varit att se över behovet av statlig&lt;br&gt;tillsyn över den offentliga upphandlingen. En viktig fråga har varit att&lt;br&gt;utreda om den framtida tillsynsmyndigheten skall ges rätt att väcka talan&lt;br&gt;vid domstol. Kommittén har haft till uppgift att formulera en definition&lt;br&gt;av begreppet tillsyn inom upphandlingsområdet och föreslå hur tillsyns-&lt;br&gt;rollen skall utvecklas och ges större tyngd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommittén har haft att se över bestämmelserna i 6 kap. LOU. Dessa&lt;br&gt;bestämmelser har Sverige infört trots att detta inte krävs enligt EG-&lt;br&gt;direktiven om offentlig upphandling. Detta beror huvudsakligen på att&lt;br&gt;Sverige har haft liknande regler även före inträdet i EU. Flera andra&lt;br&gt;medlemmar i EU och EES-länder har också regler för upphandling under&lt;br&gt;de s.k. tröskelvärdena och för s.k. B-tjänster (hälso- och sjukvård, om-&lt;br&gt;sorg, utbildning m.m.).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommittén har även haft att se över bestämmelserna om skadestånd vid&lt;br&gt;offentlig upphandling och undersöka hur andra medlemsländer i EU&lt;br&gt;genomfört rättsmedelsdirektiven i denna del. Kommittén har slutligen&lt;br&gt;haft att beakta branschsaneringsutredningens förslag till åtgärder för att&lt;br&gt;komma till rätta med oseriösa leverantörer och ekonomisk brottslighet&lt;br&gt;genom en noggrannare leverantörskontroll vid offentlig upphandling&lt;br&gt;(SOU 1997:111).&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Problembilden vid offentlig upphandling&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Varje år görs cirka 3 500 direktivstyrda upphandlingar, s.k. EG-upp-&lt;br&gt;handlingar. Både antals- och värdemässigtmässigt domineras dock den&lt;br&gt;svenska upphandlingen av s.k. förenklade upphandlingar som styrs av&lt;br&gt;6 kap. LOU. Ungefär 200 000 förenklade upphandlingar görs årligen.&lt;br&gt;Därutöver tillkommer mängder med direktupphandlingar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett inte obetydligt antal av de omkring 10 000 upphandlande enheterna&lt;br&gt;saknar tillräckliga resurser och kompetens att följa reglerna om offentlig&lt;br&gt;upphandling. Även i sådana upphandlande enheter där man har tillgång&lt;br&gt;till kunniga medarbetare och byggt upp väl fungerande inköpsrutiner&lt;br&gt;hanteras en stor del av den offentliga upphandlingen utanför de&lt;br&gt;professionella inköpsavdelningama. Detta går till en del att åtgärda med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;program för kompetenshöjning och kvalitetsarbete hos de som svarar för Prop. 1999/2000:128&lt;br&gt;den offentliga upphandlingen. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De upphandlande enheter som mer eller mindre uppsåtligen eller av&lt;br&gt;oaktsamhet sätter sig över regelverket och tillämpar &amp;quot;egna regler&amp;quot; är en&lt;br&gt;svårare nöt att knäcka. Det paradoxala är att den som försöker följa la-&lt;br&gt;gen men gör fel kan drabbas av höga skadestånd medan den som inte har&lt;br&gt;en tanke på att följa lagen inte behöver oroa sig nämnvärt för eventuella&lt;br&gt;sanktioner.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Allmänna utgångspunkter för våra förslag&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Lagen om offentlig upphandling har under de sex år den varit i kraft lett&lt;br&gt;till förbättrad kvalitet och goda ekonomiska effekter. Kommitténs be-&lt;br&gt;dömning är att det finns en stor potential för kvalitetsförbättringar och&lt;br&gt;besparingar om den offentliga upphandlingen effektiviseras ytterligare.&lt;br&gt;Därmed kan den offentliga upphandlingen bidra till fortsatt välfärd,&lt;br&gt;trygghet och tillväxt. En effektivare offentlig upphandling torde även&lt;br&gt;kunna användas som verktyg för att bidra till genomförande av olika&lt;br&gt;samhälleliga mål såsom sociala, arbetsmarknadspolitiska och miljöpoli-&lt;br&gt;tiska mål.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Konkurrens- och upphandlingsverket&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Kommittén föreslår att den nuvarande statliga tillsynsmyndigheten&lt;br&gt;Nämnden för offentlig upphandling (NOU) slås samman med&lt;br&gt;Konkurrensverket som ombildas till en ny myndighet benämnd Kon-&lt;br&gt;kurrens- och upphandlingsverket. Det nya verkets tillsynsverksamhet&lt;br&gt;över offentlig upphandling utökas betydligt. Verket förses med &amp;quot;muskler&amp;quot;&lt;br&gt;och nya resurser så att allvarliga överträdelser mot reglerna i lagen om&lt;br&gt;upphandling kan förhindras.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Marknadsskadeavgift&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Kommittén föreslår att Konkurrens- och upphandlingsverket, en bransch-&lt;br&gt;organisation eller en enskild leverantör skall kunna föra talan om mark-&lt;br&gt;nadsskadeavgift vid länsrätt om en upphandlande enhet vid an-skaffning&lt;br&gt;av vara, tjänst eller byggentreprenad uppsåtligen eller av oaktsamhet i&lt;br&gt;väsentligt hänseende brutit mot LOU. Kommittén pekar på åtta typfall&lt;br&gt;när marknadsskadeavgift skall kunna komma i fråga. Marknads-&lt;br&gt;skadeavgift skall vara reserverad för allvarliga regelöverträdelser. Ett&lt;br&gt;sådant beteende är typiskt sett skadligt för tilltron till den offentliga&lt;br&gt;upphandlingen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är inte möjligt att exakt ange de olika situationer då marknads-&lt;br&gt;skadeavgift skall kunna utgå. Vissa typsituationer kan dock anges.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1) Den upphandlande enheten har uppsåtligen eller av oaktsamhet gjort&lt;br&gt;sig skyldig till en otillåten direktupphandling och det står klart att den&lt;br&gt;organisation som genomfört upphandlingen är en upphandlande enhet&lt;br&gt;och att det inte föreligger något legalt undantag från skyldighet att&lt;br&gt;infordra anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2) Den upphandlande enheten har uppsåtligen eller av oaktsamhet tagit&lt;br&gt;fram en otillbörligt styrande kravspecifikation så att bara den leverantör&lt;br&gt;som man velat gynna kunnat komma i fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3) Den upphandlande enheten har uppsåtligen eller av oaktsamhet ut-&lt;br&gt;format godtyckliga och oprecisa utvärderingskriterier utan rangordning&lt;br&gt;så att endast en viss leverantör kunnat komma ifråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4) Den upphandlande enheten har uppsåtligen eller av oaktsamhet&lt;br&gt;manipulerat anbudsprövningen genom att ändra på kvalifikationskrav&lt;br&gt;eller utvärderingskriterier jämfört med vad som angivits i förfrågnings-&lt;br&gt;underlaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5) Den upphandlande enheten har uppsåtligen eller av oaktsamhet an-&lt;br&gt;tagit ett anbud som har kommit in för sent och anbudsgivaren har inte&lt;br&gt;kunnat visa att förseningen inte berott på anbudsgivarens vållande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6) Den upphandlande enheten har uppsåtligen eller av oaktsamhet an-&lt;br&gt;tagit ett anbud som har lämnats av någon som är jävig och det funnits risk&lt;br&gt;för otillbörlig särbehandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7) Den upphandlande enheten har uppsåtligen eller av oaktsamhet an-&lt;br&gt;tagit ett anbud från någon som lämnat, utlovat eller erbjudit muta eller&lt;br&gt;annan otillbörlig belöning till den som beslutar eller delar i handlägg-&lt;br&gt;ningen av upphandlingsärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8) Den upphandlande enheten har uppsåtligen eller av oaktsamhet un-&lt;br&gt;derlåtit att annonsera en aktuell upphandling som enligt bestämmelserna i&lt;br&gt;2-6 kap. LOU skall annonseras.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Ändrade skadeståndsregler&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Kommittén föreslår att det skadestånd som kan utgå till en förfördelad&lt;br&gt;leverantör skall beräknas med utgångspunkt från det positiva kontrakts-&lt;br&gt;intresset. En leverantör skall med andra ord fa full ersättning för den för-&lt;br&gt;lust som drabbat honom till följd av han gått miste om ett kontrakt som&lt;br&gt;rätteligen borde ha tilldelats honom. I förhållande till den nuvarande&lt;br&gt;lydelsen av skadeståndsbestämmelsen föreslås emellertid att möjlig-&lt;br&gt;heterna att erhålla skadestånd begränsas till ett med hänsyn till kostnader&lt;br&gt;och utebliven vinst, skäligt belopp. I såväl skadeståndsmål som mark-&lt;br&gt;nadsskademål föreslås att preskriptionstiden förlängs från ett till två år&lt;br&gt;från det att avtal slöts eller upphandlingsärendet slutförts på annat sätt.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Förenklingar och förtydliganden&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Kommittén föreslår också en rad förenklingar och lättnader för de upp-&lt;br&gt;handlande enheterna. Möjlighet införs för upphandlande enheter att be-&lt;br&gt;gära in anbud från endast en leverantör utan annonsering. Det för-utsätts&lt;br&gt;dock att särskilda skäl föreligger. Det införs en möjlighet att anordna&lt;br&gt;formgivningstävlingar i förenklad form. Med formgivningstävling förstås&lt;br&gt;en tävling om arkitekttjänster m.m. som genomförs i syfte att arrangören&lt;br&gt;ges möjlighet att från de tävlande förvärva en teknisk ritning eller dylikt&lt;br&gt;till grund för utförande av en bestämd uppgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Krav på obligatorisk annonsering i elektronisk databas införs. Samtidigt&lt;br&gt;införs möjlighet till ett selektivt förfarande i 6 kap. Huvudtanken är att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;det skall bli lättare för de små och medelstora företagen att få reda på&lt;br&gt;vilka upphandlingar som pågår. Ett ökat deltagande av dessa företag i&lt;br&gt;offentlig upphandling medför ökad konkurrens och tillväxt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det föreslås även en rad bestämmelser som syftar till att komma till&lt;br&gt;rätta med oseriösa leverantörer. En leverantör som är en juridisk person&lt;br&gt;får uteslutas från deltagande i upphandling om en företrädare för den juri-&lt;br&gt;diska personen har dömts för brott i näringsverksamheten eller gjort sig&lt;br&gt;skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen. Vidare införs förbud mot att&lt;br&gt;anta anbud från någon som försökt att muta en företrädare för en upp-&lt;br&gt;handlande enhet. Anbud får inte heller antas som avgivits av någon som&lt;br&gt;är jävig och det finns risk för otillbörlig särbehandling. Slutligen införs&lt;br&gt;ett krav på att det skall finnas sakliga skäl för att en påbörjad upp-&lt;br&gt;handling skall få avbryta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Delbetänkandets lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig&lt;br&gt;upphandling&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1528) om offentlig upp-&lt;br&gt;handling&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels nuvarande 6 kap. 5, 7, 9-14 och 16-17 §§ skall betecknas 6 kap. 7,&lt;br&gt;12-15, 18-20 och 22-23 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att den nya 6 kap. 7, 13-15, 18-19 och 22 §§ skall ha följande ly-&lt;br&gt;delse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1 kap. 5 §, 6 kap. 1-6, 8-11 och 16-17 §§, 7 kap. 1, 3, 6 och 8-&lt;br&gt;10 §§ samt rubrikerna närmast före 7 kap. 1 § skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att rubrikerna närmast före 6 kap. 7, 9, 13, 17 §§, skall sättas när-&lt;br&gt;mast före 6 kap. 12, 13, 19 respektive 23 §§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att rubrikerna närmast före 6 kap. 3, 11, 16 §§, skall sättas närmast&lt;br&gt;före 6 kap. 6, 15 respektive 22 §§ och skall ha följande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas nya bestämmelser i 6 kap. 21 och&lt;br&gt;24 §§, 7 kap. 2 a-c, 10 a-b och 16 §§ samt nya rubriker närmast före&lt;br&gt;6 kap. 10 §, 7 kap. 10 b och 16 §§ samt övergångsbestämmelser av&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;1 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna lag används följande termer med den betydelse som här anges:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandling: köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor, bygg-&lt;br&gt;entreprenader eller tjänster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandlande enhet: statliga, kommunala och andra myndigheter, be-&lt;br&gt;slutande församlingar i kommuner och landsting, sådana bolag, före-&lt;br&gt;ningar, samfälligheter och stiftelser som anges i 6 § och, såvitt avser upp-&lt;br&gt;handling enligt 4 och 6 kap., sådana enheter som avses i 4 kap. 1 § andra&lt;br&gt;stycket och 6 kap. 1 § tredje stycket, sammanslutningar av sådana myn-&lt;br&gt;digheter, beslutande församlingar, bolag, föreningar, samfälligheter, stif-&lt;br&gt;telser och enheter samt Svenska kyrkans församlingar och kyrkliga sam-&lt;br&gt;fälligheter i fråga om verksamhet som bedrivs enligt begravnings-lagen&lt;br&gt;(1990:1144).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandlingskontrakt'. skriftliga avtal som en upphandlande enhet in-&lt;br&gt;går avseende upphandling enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Byggentreprenad', utförande eller både projektering och utförande av&lt;br&gt;ett arbete, som kan hänföras till en verksamhet som anges i avdelning C i&lt;br&gt;bilagan till denna lag, eller ett byggnads- eller anläggningsarbete i sin&lt;br&gt;helhet, vars resultat självständigt kan fullgöra en teknisk och ekonomisk&lt;br&gt;funktion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1997:1068.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1999:309.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncession-, ett upphandlingskontrakt avseende byggentreprenad där&lt;br&gt;ersättning för arbetet utgår i form av en rätt att utnyttja anläggningen eller&lt;br&gt;i form av dels en sådan rätt, dels betalning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Leverantör, den som tillhanda-&lt;br&gt;håller varor eller utför arbeten eller&lt;br&gt;tillhandahåller tjänster även om&lt;br&gt;han inte varit den som i det sär-&lt;br&gt;skilda fallet tillhandahållit eller&lt;br&gt;utfört det som upphandlats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Leverantör: den som tillhanda-&lt;br&gt;håller varor eller utför arbeten eller&lt;br&gt;tillhandahåller tjänster även om&lt;br&gt;han inte varit den som i det sär-&lt;br&gt;skilda fallet tillhandahållit eller&lt;br&gt;utfört det som upphandlats samt&lt;br&gt;beträffande 7 kap. 1- 2 b och 10 a-&lt;br&gt;b §§ även en sammanslutning av&lt;br&gt;leverantörer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ramavtal-, avtal som ingås mellan en upphandlande enhet och en eller&lt;br&gt;flera leverantörer i syfte att fastställa samtliga villkor för avrop som görs&lt;br&gt;under en viss period.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Formgivningstävling-.så&amp;amp;an täv- Formgivningstävling:sÅåan täv-&lt;br&gt;ling som avses i 5 kap. 28 §. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;ling som avses i 5 kap. 28 § och i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;en förenklad form i 6 kap. 5 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förfrågningsunderlag: underlag för anbud, som en upphandlande&lt;br&gt;enhet tillhandahåller en leverantör.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Påskyndat förfarande: sådant förfarande som avses i 2 kap. 15 §,&lt;br&gt;3 kap. 20 § och 5 kap. 22 §. Anbudsgivare: den som lämnar anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anbudssökande: den som ansö-&lt;br&gt;ker om att få lämna anbud vid&lt;br&gt;selektiv eller förhandlad upphand-&lt;br&gt;ling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anbudssökande: den som ansö-&lt;br&gt;ker om att få lämna anbud vid&lt;br&gt;selektiv, förhandlad eller förenklad&lt;br&gt;selektiv upphandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansökningsinbjudan: underlag&lt;br&gt;varigenom den upphandlande&lt;br&gt;enheten inbjuder leverantörer att&lt;br&gt;ansöka om att få lämna anbud i&lt;br&gt;förenklad selektiv upphandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Öppen upphandling: upphandling där alla leverantörer får lämna&lt;br&gt;anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Selektiv upphandling: upphandling där en upphandlande enhet inbjuder&lt;br&gt;vissa leverantörer att lämna anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förhandlad upphandling: upphandling där en upphandlande enhet in-&lt;br&gt;bjuder vissa leverantörer att lämna anbud och tar upp förhandling med en&lt;br&gt;eller flera av dem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förenklad upphandling: upphandling där alla leverantörer har rätt att&lt;br&gt;delta, deltagande leverantörer skall lämna skriftligt anbud och den upp-&lt;br&gt;handlande enheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förenklad selektiv upphandling:&lt;br&gt;upphandling där alla leverantörer&lt;br&gt;har rätt att ansöka om att få lämna&lt;br&gt;anbud och den upphandlande en-&lt;br&gt;heten inbjuder ett begränsat antal&lt;br&gt;av dem att lämna anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direktupphandling: upphandling Direktupphandling: upphandling&lt;br&gt;utan infordrande av skriftligt an- utan krav på annonsering och in-&lt;br&gt;bud. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;fordrande av skriftliga anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. upphandling som avses i 2, 3 och 4 kap. och understiger de tröskel-&lt;br&gt;värden som anges där,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. upphandling av tjänster som&lt;br&gt;avses i avdelning A i bilagan och&lt;br&gt;understiger det tröskelvärde som&lt;br&gt;anges i 5 kap.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. upphandling av tjänster som&lt;br&gt;avses i avdelning B i bilagan, oav-&lt;br&gt;sett värde, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;upphandling som avses i&lt;br&gt;1 kap. 3 § andra stycket, oavsett&lt;br&gt;värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. upphandling av tjänster som&lt;br&gt;avses i 5 kap. 1 § andra stycket 3&lt;br&gt;och understiger det tröskelvärde&lt;br&gt;som anges i 5 kap. 3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. upphandling av tjänster som&lt;br&gt;avses i avdelning A i bilagan och&lt;br&gt;understiger det tröskelvärde som&lt;br&gt;anges i 5 kap.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. upphandling av tjänster som&lt;br&gt;avses i avdelning B i bilagan, oav-&lt;br&gt;sett värde, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. &amp;nbsp;upphandling som avses i&lt;br&gt;1 kap. 3 § andra stycket, oavsett&lt;br&gt;värde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid upphandling som avses i Vid upphandling som avses i&lt;br&gt;detta kapitel gäller 1 kap. 1-6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;detta kapitel gäller 1 kap. 1-6, 16,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 första och andra styckena, 23&lt;br&gt;första stycke och 24 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid upphandling för verksamhet som anges i 4 kap. innefattar termen&lt;br&gt;&amp;quot;upphandlande enhet&amp;quot; de företag som framgår av 4 kap. 1 § andra&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid upphandling av tjänster enligt detta kapitel för verksamhet som av-&lt;br&gt;ses i 4 kap. gäller 4 kap. 4 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandling skall göras genom&lt;br&gt;förenklad upphandling. Direktupp-&lt;br&gt;handling far dock användas om&lt;br&gt;upphandlingens värde är lågt eller&lt;br&gt;om det finns synnerliga skäl, så-&lt;br&gt;som synnerlig brådska orsakad av&lt;br&gt;omständigheter som inte kunnat&lt;br&gt;förutses och inte heller beror på&lt;br&gt;den upphandlande enheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den upphandlande enheten skall&lt;br&gt;vid behov fastställa riktlinjer för&lt;br&gt;användning av direktupphandling&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandling skall göras genom&lt;br&gt;förenklad upphandling, förenklad&lt;br&gt;selektiv upphandling eller form-&lt;br&gt;givningstävling. Direktupphand-&lt;br&gt;ling far dock användas om upp-&lt;br&gt;handlingens värde är lågt eller om&lt;br&gt;det finns synnerliga skäl, såsom&lt;br&gt;synnerlig brådska orsakad av om-&lt;br&gt;ständigheter som inte kunnat förut-&lt;br&gt;ses och inte heller beror på den&lt;br&gt;upphandlande enheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den upphandlande enheten skall&lt;br&gt;om det inte är uppenbart onödigt,&lt;br&gt;fastställa riktlinjer för användning&lt;br&gt;av direktupphandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den upphandlande enheten får&lt;br&gt;tillämpa förenklad selektiv upp-&lt;br&gt;handling om enheten publicerar en&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ansökningsinbjudan i en elektro- Prop. 1999/2000:128&lt;br&gt;nisk databas som godkänts av Bilaga 2&lt;br&gt;Konkurrens- och upphandlings-&lt;br&gt;verket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid val av vilka leverantörer&lt;br&gt;som skall få lämna anbud skall&lt;br&gt;den upphandlande enheten pröva&lt;br&gt;om sökanden uppfyller de krav&lt;br&gt;som ställts på leverantören i&lt;br&gt;ansökningsinbjudan. Om fler leve-&lt;br&gt;rantörer kvalificerar sig än vad&lt;br&gt;som angivits i ansöknings-&lt;br&gt;inbjudan, skall den upphandlande&lt;br&gt;enheten genom ett objektivt&lt;br&gt;förfarande välja ut vilka leveran-&lt;br&gt;törer som får lämna anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om särskilda skäl föreligger får&lt;br&gt;den upphandlande enheten vid för-&lt;br&gt;enklad upphandling utan annon-&lt;br&gt;sering, genom skrivelse infordra&lt;br&gt;anbud från endast en leverantör.&lt;br&gt;Enheten skall särskilt beakta att&lt;br&gt;huvudregeln i 1 kap. 4 § efterlevs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(rubrik närmast före 3 §)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förfrågningsunderlag, inford-&lt;br&gt;rande av anbud&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § tredje stycket)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Därutöver skall det av förfråg-&lt;br&gt;ningsunderlaget framgå om ett an-&lt;br&gt;bud kan komma att antas utan&lt;br&gt;föregående förhandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare skall anges att anbud&lt;br&gt;skall lämnas skriftligt och att an-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den upphandlande enheten får&lt;br&gt;genomföra en formgivningstävling&lt;br&gt;i förenklad form med iakttagande&lt;br&gt;av 1 kap. 4 §. Med formgiv-&lt;br&gt;ningstävling förstås en sådan upp-&lt;br&gt;handling som beskrivs i 5 kap.&lt;br&gt;28 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förfrågningsunderlag, ansök-&lt;br&gt;ningsinbjudan, infordrande av&lt;br&gt;anbud&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förfrågningsunderlaget skall&lt;br&gt;vara så tydligt som möjligt och&lt;br&gt;innehålla de krav och villkor som&lt;br&gt;avses gälla for upphandlingen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Därutöver skall det av förfråg-&lt;br&gt;ningsunderlaget framgå&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om ett anbud kan komma att&lt;br&gt;antas utan föregående förhandling,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. att anbud skall lämnas skriftligt&lt;br&gt;och att anbud som lämnas genom&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bud som lämnas genom telegram&lt;br&gt;eller telefax skall bekräftas omgå-&lt;br&gt;ende genom en egenhändigt un-&lt;br&gt;dertecknad handling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(5 § första stycket första me-&lt;br&gt;ningen)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I annonsen eller skrivelsen&lt;br&gt;enligt 4§ eller forfrågnings-&lt;br&gt;underlaget enligt 3§ skall anges&lt;br&gt;den dag då anbud senast skall ha&lt;br&gt;kommit in.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(5 § andra stycket)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare skall det i annonsen,&lt;br&gt;skrivelsen eller förfrågningsun-&lt;br&gt;derlaget anges den dag till och&lt;br&gt;med vilken anbudet skall vara&lt;br&gt;bindande..&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(12 § andra stycket, andra och&lt;br&gt;tredje meningen)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enheten skall i forfrågningsun-&lt;br&gt;derlaget eller i annonsen om upp-&lt;br&gt;handling ange vilka omständighe-&lt;br&gt;ter den tillmäter betydelse. Om-&lt;br&gt;ständigheterna skall om möjligt&lt;br&gt;ange efter angelägenhetsgrad, med&lt;br&gt;den viktigaste först.6-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(5 § första stycket andra mening-&lt;br&gt;en)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna dag skall bestämmas så&lt;br&gt;att anbudsgivare ges skälig tid att&lt;br&gt;lämna anbud&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(9 § fjärde stycket)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet som av&lt;br&gt;leverantören begär upplysningar&lt;br&gt;om förhållanden som avses i första&lt;br&gt;och tredje styckena skall i förfråg-&lt;br&gt;ningsunderlaget, annonsen eller&lt;br&gt;skrivelsen ange på vilket sätt&lt;br&gt;leverantören kan lämna upplys-&lt;br&gt;ningarna.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;telefax eller elektronisk post skall&lt;br&gt;bekräftas omgående genom en&lt;br&gt;egenhändigt undertecknad hand-&lt;br&gt;ling,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. den dag då anbud senast skall ha&lt;br&gt;kommit in,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. den dag till och med vilken&lt;br&gt;anbudet skall vara bindande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. den tid som beräknas löpa från&lt;br&gt;det att avtal om upphandlingen&lt;br&gt;sluts till det att leverans av tjänst&lt;br&gt;eller vara skall påbörjas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. vilken form för prövning av&lt;br&gt;anbud som kommer att tillämpas,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. vilka kriterier som den upp-&lt;br&gt;handlande enheten avser tillmäta&lt;br&gt;betydelse vid prövning av anbud.&lt;br&gt;Den upphandlande enheten far&lt;br&gt;endast om särskilda skäl föreligger&lt;br&gt;underlåta att ange kriteriernas&lt;br&gt;angelägenhetsgrad, med det vikti-&lt;br&gt;gaste först&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den dag då anbud senast skall&lt;br&gt;ha kommit in skall bestämmas så&lt;br&gt;att anbudsgivare ges skälig tid att&lt;br&gt;lämna anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av förfrågningsunderlag, annons,&lt;br&gt;ansökningsinbjudan eller skrivelse&lt;br&gt;skall framgå på vilket sätt leve-&lt;br&gt;rantören kan lämna upplysningar&lt;br&gt;om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. de förhållanden som avses i&lt;br&gt;13 § första, andra och fjärde&lt;br&gt;styckena och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. hur han uppfyller de krav som&lt;br&gt;i övrigt kommer att tillmätas bety-&lt;br&gt;delse vid prövning av leverantö-&lt;br&gt;rerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av ansökningsinbjudan vid för-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;enklad selektiv upphandling skall Prop. 1999/2000:128&lt;br&gt;framgå &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. den dag då ansökan om att få&lt;br&gt;lämna anbud senast skall ha kom-&lt;br&gt;mit in och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. hur många leverantörer som&lt;br&gt;skall få lämna anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tiden för mottagande av ansö-&lt;br&gt;kan om att lämna anbud skall vara&lt;br&gt;skälig men får aldrig vara kortare&lt;br&gt;än femton dagar från den dag då&lt;br&gt;ansökningsinbjudan avsändes for&lt;br&gt;publicering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Antalet leverantörer som får&lt;br&gt;lämna anbud skall bestämmas med&lt;br&gt;hänsyn till arten av det som upp-&lt;br&gt;handlas och vara tillräckligt stort&lt;br&gt;for att uppnå effektiv konkurrens&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Publicering av annons i elektro-&lt;br&gt;nisk databas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet som an-&lt;br&gt;vänder förenklad upphandling&lt;br&gt;skall infordra skriftliga anbud ge-&lt;br&gt;nom publicering av annons i en av&lt;br&gt;Konkurrens- och upphandlings-&lt;br&gt;verket godkänd elektronisk data-&lt;br&gt;bas. Enheten får därutöver in-&lt;br&gt;fordra anbud genom skrivelse eller&lt;br&gt;på annat sätt. Detta får dock tidi-&lt;br&gt;gast göras samma dag som annon-&lt;br&gt;sen publiceras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Annonsen skall utformas med&lt;br&gt;beaktande av 1 kap. 4 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konkurrens- och upphandlings-&lt;br&gt;verket skall tillhandahålla en för-&lt;br&gt;teckning över godkända elektro-&lt;br&gt;niska databaser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första och andra styckena gäl-&lt;br&gt;ler inte vid förenklad selektiv upp-&lt;br&gt;handling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alla leverantörer har rätt att&lt;br&gt;förutom vid selektiv förenklad&lt;br&gt;upphandling, lämna anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§ &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;13 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En leverantör kan uteslutas från deltagande i upphandling om han&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är fö-&lt;br&gt;remål för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är un-&lt;br&gt;derkastad näringsförbud,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvalt-&lt;br&gt;ning, ackord eller annat liknande förfarande,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. är dömd för brott avseende yrkesutövningen enligt lagakraftvunnen&lt;br&gt;dom,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. har gjort sig skyldig till all-&lt;br&gt;varligt fel i yrkesutövningen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. inte har fullgjort sina åliggan-&lt;br&gt;den avseende svenska skatter eller&lt;br&gt;socialavgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. har gjort sig skyldig till all-&lt;br&gt;varligt fel i yrkesutövningen och&lt;br&gt;den upphandlande enheten kan&lt;br&gt;visa detta,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. inte har fullgjort sina åliggan-&lt;br&gt;den avseende socialförsäkringsav-&lt;br&gt;gifter eller skatt i det egna landet&lt;br&gt;eller i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket 3 och 4 gäller&lt;br&gt;även den juridiska personens&lt;br&gt;företrädare eller såvitt det har&lt;br&gt;betydelse för den enskilda upp-&lt;br&gt;handlingen, någon som handlar på&lt;br&gt;leverantörens vägnar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet har rätt&lt;br&gt;att av en leverantör begära upplys-&lt;br&gt;ningar om förhållanden som avses&lt;br&gt;i första och andra styckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet har rätt&lt;br&gt;att av en leverantör begära upplys-&lt;br&gt;ningar om förhållanden som avses&lt;br&gt;i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innan ett skriftligt anbud antas skall den upphandlande enheten, om det&lt;br&gt;inte är onödigt, kontrollera om leverantören är&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. registrerad i aktiebolags-, handels- eller föreningsregistret,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. registrerad för redovisning och inbetalning av mervärdesskatt, inne-&lt;br&gt;hållen preliminär A-skatt och arbetsgivaravgifter, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. fri från skulder för svenska skatter och socialavgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet som av&lt;br&gt;leverantören begär upplysningar&lt;br&gt;om förhållanden som avses i första&lt;br&gt;och tredje styckena skall i förfråg-&lt;br&gt;ningsunderlaget, annonsen eller&lt;br&gt;skrivelsen ange på vilket sätt leve-&lt;br&gt;rantören kan lämna upplysning-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;arna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet får inte&lt;br&gt;anta ett anbud, om leverantören&lt;br&gt;inte är registrerad i register som&lt;br&gt;avses i 9 § tredje stycket, under&lt;br&gt;förutsättning att registreringsskyl-&lt;br&gt;dighet föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet far inte&lt;br&gt;anta ett anbud om leverantören&lt;br&gt;inte är registrerad i register som&lt;br&gt;avses i 13 § fjärde stycket, under&lt;br&gt;förutsättning att registrerings-&lt;br&gt;skyldighet föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(rubriken närmast före 11 §)&lt;br&gt;Prövning av anbud&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(11 § första stycket första me-&lt;br&gt;ningen)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet far inte&lt;br&gt;pröva ett anbud som har kommit in&lt;br&gt;efter den dag som angetts som&lt;br&gt;sista dag för lämnande av anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(11 § första stycket andra me-&lt;br&gt;ningen)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Däremot skall enheten pröva&lt;br&gt;alla andra anbud om inte annat&lt;br&gt;följer av andra stycket eller 10 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövning av anbud och ansök-&lt;br&gt;ningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet får inte&lt;br&gt;pröva ett anbud eller en ansökan&lt;br&gt;om att få lämna anbud som har&lt;br&gt;kommit in för sent. Enheten får&lt;br&gt;dock pröva ett för sent inkommet&lt;br&gt;anbud eller en ansökan om det är&lt;br&gt;uppenbart att förseningen skett&lt;br&gt;utan leverantörens vållande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enheten skall pröva alla anbud&lt;br&gt;och ansökningar om att få lämna&lt;br&gt;anbud om inte annat följer av&lt;br&gt;tredje stycket, 14, 16 andra stycket&lt;br&gt;eller 17 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enheten får inte pröva ett anbud&lt;br&gt;om leverantörens ansökan inte&lt;br&gt;uppfyller de krav som ställts i an-&lt;br&gt;sökningsinbjudan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(11 § andra stycket)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enheten far förkasta ett anbud&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om leverantören i väsentligt&lt;br&gt;hänseende har låtit bli att lämna&lt;br&gt;begärda upplysningar om förhål-&lt;br&gt;landen som avses i 9 § första&lt;br&gt;stycket, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om förhållanden som anges i&lt;br&gt;9 § första stycket 1-5 föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet skall,&lt;br&gt;om inte särskilda skäl föreligger,&lt;br&gt;pröva om anbudsgivare uppfyller&lt;br&gt;de krav som ställts på leverantören&lt;br&gt;(kvalificering) innan den börjar&lt;br&gt;pröva anbuden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enheten far förkasta ett anbud&lt;br&gt;eller en ansökan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om leverantören i väsentligt&lt;br&gt;hänseende har låtit bli att lämna&lt;br&gt;begärda upplysningar om förhål-&lt;br&gt;landen som avses i 13 § första&lt;br&gt;eller andra stycket, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om förhållanden som anges i&lt;br&gt;13 § första eller andra stycket&lt;br&gt;föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet får inte&lt;br&gt;anta ett anbudl. om det har läm-&lt;br&gt;nats av en fysisk person eller juri-&lt;br&gt;disk persons ställföreträdare som&lt;br&gt;hos den upphandlande enheten&lt;br&gt;beslutar eller deltar i handlägg-&lt;br&gt;ningen av upphandlingsärendet&lt;br&gt;och det finns risk för otillbörlig&lt;br&gt;särbehandling eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om anbudsgivaren eller nå-&lt;br&gt;gon på hans vägnar har lämnat,&lt;br&gt;utlovat eller erbjudit muta eller&lt;br&gt;annan otillbörlig belöning till den&lt;br&gt;som beslutar eller deltar i hand-&lt;br&gt;läggningen av upphandlingsären-&lt;br&gt;det&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12§ 18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet skall anta antingen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. det anbud som har lägst anbudspris.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördel-&lt;br&gt;aktiga anbudet, skall enheten ta hänsyn till samtliga omständigheter&lt;br&gt;såsom pris, leveranstid, driftkostnader, kvalitet, estetiska, funktionella&lt;br&gt;och tekniska egenskaper, service, tekniskt stöd, miljöpåverkan m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enheten skall i förfrågningsun-&lt;br&gt;derlaget eller i annonsen om upp-&lt;br&gt;handling ange vilka omständighe-&lt;br&gt;ter den tillmäter betydelse. Om-&lt;br&gt;ständigheterna skall om möjligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anges efter angelägenhetsgrad,&lt;br&gt;med den viktigaste först.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreligger det fallet att en upp-&lt;br&gt;handlande enhet skall anta det&lt;br&gt;anbud som har lägst anbudspris,&lt;br&gt;får enheten förkasta anbud som&lt;br&gt;den anser vara orimligt lågt, dock&lt;br&gt;först sedan enheten begärt förkla-&lt;br&gt;ring till det låga anbudet och inte&lt;br&gt;fått tillfredsställande svar. Förkla-&lt;br&gt;ringen skall begäras skriftligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hos den upphandlande enheten&lt;br&gt;skall finnas dokumenterat de skäl&lt;br&gt;på vilka ett anbud antagits och vad&lt;br&gt;som i övrigt förekommit av bety-&lt;br&gt;delse vid anbudsprövningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hos den upphandlande enheten&lt;br&gt;skall finnas dokumenterat skälen&lt;br&gt;för beslut och vad som i övrigt&lt;br&gt;förekommit av betydelse vid upp-&lt;br&gt;handl ingsförfarandet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet får inte&lt;br&gt;avbryta en upphandling enligt&lt;br&gt;detta kapitel utan att sakliga skäl&lt;br&gt;föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(rubriken närmast före 16 §) &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Särskilda bestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilda bestämmelser för upp-&lt;br&gt;handling som avses i avdelning B i&lt;br&gt;bilagan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16§ 22 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en upphandling av tjänster som avses i avdelning B i bilagan över-&lt;br&gt;stiger de tröskelvärden som anges i 4 och 5 kap. skall den upphandlande&lt;br&gt;enheten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillämpa bestämmelserna i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 kap. 12-16§§ och 5 kap. 1- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1 kap. 12-16§§, 4 kap. 1-13 §§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10§§, samt &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;och 5 kap. l-10§§, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. i fråga om upphandling enligt 5 kap. senast inom 48 dagar efter det&lt;br&gt;att upphandlingen avslutats skicka ett meddelande därom till Byrån för&lt;br&gt;Europeiska gemenskapernas officiella publikationer. I meddelandet skall&lt;br&gt;anges om den upphandlande enheten godkänner att meddelandet publice-&lt;br&gt;ras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om upphandling enligt 4 kap. som överstiger de tröskelvärden&lt;br&gt;som anges där skall enheten inom 60 dagar efter det att upphandlingen&lt;br&gt;avslutats skicka ett meddelande därom till Europeiska gemenskapernas&lt;br&gt;kommission. I meddelandet skall enheten ange&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om den har tillämpat bestämmelserna i 1 kap. 13 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. de uppgifter vars offentliggörande skulle motverka befogade affärs-&lt;br&gt;och konkurrensintressen, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. om den godkänner att meddelandet publiceras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;20&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet får&lt;br&gt;överenskomma med en leverantör&lt;br&gt;om ändring i avtalade villkor efter&lt;br&gt;det att avtal tecknats. Därvid skall&lt;br&gt;enheten iaktta 1 kap. 4 §.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;7 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Överprövning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En leverantör som anser att han&lt;br&gt;lidit eller kan komma att lida skada&lt;br&gt;enligt 2 § far i en framställning till&lt;br&gt;länsrätten ansöka om åtgärder&lt;br&gt;enligt nämnda paragraf.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En ansökan enligt första stycket&lt;br&gt;avtal om upphandlingen slöts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överprövning och marknads-&lt;br&gt;skadeavgift&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En leverantör som anser att han&lt;br&gt;lidit eller kan komma att lida skada&lt;br&gt;enligt 2 § eller Konkurrens- och&lt;br&gt;upphandlingsverket får i en fram-&lt;br&gt;ställning till länsrätten ansöka om&lt;br&gt;åtgärder enligt nämnda paragraf,&lt;br&gt;r inte prövas efter den tidpunkt då&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konkurrens- och upphandlings-&lt;br&gt;verket far i en framställning till&lt;br&gt;länsrätten ansöka om åtgärder&lt;br&gt;enligt 2 b §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om Konkurrens- och upphand-&lt;br&gt;lingsverket for ett visst fall be-&lt;br&gt;slutar att inte göra ansökan, får&lt;br&gt;ansökan göras av en berörd&lt;br&gt;leverantör.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En ansökan enligt första och&lt;br&gt;andra styckena skall göras inom&lt;br&gt;två år efter den tidpunkt då avtal&lt;br&gt;om upphandlingen slöts eller upp-&lt;br&gt;handlingsärendet på annat sätt&lt;br&gt;slutförts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2b§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsrätten får besluta att en&lt;br&gt;upphandlande enhet skall betala&lt;br&gt;en särskild avgift (marknadsska-&lt;br&gt;deavgift) om enheten vid anskaff-&lt;br&gt;ning av vara, tjänst eller byg-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett mål som avser åtgärder&lt;br&gt;enligt 2 § får inte avgöras slutligt&lt;br&gt;så länge medlingsförfarande enligt&lt;br&gt;12 och 13 §§ pågår.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gentreprenad uppsåtligen eller av&lt;br&gt;oaktsamhet i väsentligt hän-seende&lt;br&gt;brutit mot 1 kap. 4 § eller någon&lt;br&gt;annan bestämmelse i denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riktas talan mot flera upp-&lt;br&gt;handlande enheter skall talan&lt;br&gt;prövas för var och en av dem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2c§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Marknadsskadeavgift skall fast-&lt;br&gt;ställas till lägst fem tusen kronor&lt;br&gt;och högst fem miljoner kronor&lt;br&gt;eller till ett högre belopp dock inte&lt;br&gt;överstigande 20 procent av an-&lt;br&gt;skaffningens värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När marknadsskadeavgift påförs&lt;br&gt;skall särskild hänsyn tas till hur&lt;br&gt;allvarlig överträdelsen är och om&lt;br&gt;det är fråga om ett upprepat bete-&lt;br&gt;ende. Avgift får inte påföras för&lt;br&gt;åtgärder som omfattas av ett före-&lt;br&gt;läggande som har meddelats vid&lt;br&gt;vite enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgiften tillfaller staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett mål som avser åtgärder&lt;br&gt;enligt 2 eller 2 b § får inte avgöras&lt;br&gt;slut-ligt så länge medlingsför-&lt;br&gt;farande enligt 12 och 13 §§ pågår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet som inte följt bestämmelserna i denna lag skall&lt;br&gt;ersätta därigenom uppkommen skada för leverantör&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skadeståndet skall omfatta, ett&lt;br&gt;med hänsyn till kostnader och ute-&lt;br&gt;bliven vinst, skäligt belopp till&lt;br&gt;följd av att den skadelidande leve-&lt;br&gt;rantören felaktigt gått miste om ett&lt;br&gt;upphandi ingskontrakt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Talan om skadestånd skall&lt;br&gt;väckas vid allmän domstol inom&lt;br&gt;ett år från den dag då avtal om&lt;br&gt;upphandlingen slöts. Väcks inte&lt;br&gt;talan i tid, är rätten till skadestånd&lt;br&gt;förlorad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Talan om skadestånd skall&lt;br&gt;väckas vid allmän domstol inom&lt;br&gt;två år från den dag då avtal om&lt;br&gt;upphandlingen slöts. Väcks inte&lt;br&gt;talan i tid, är rätten till skadestånd&lt;br&gt;förlorad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En särskild nämnd, Nämnden&lt;br&gt;för offentlig upphandling, utövar&lt;br&gt;tillsyn över den offentliga upp-&lt;br&gt;handlingen enligt denna lag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konkurrens- och upphandlings-&lt;br&gt;verket utövar tillsyn över den of-&lt;br&gt;fentliga upphandlingen enligt&lt;br&gt;denna lag. Tillsynen utövas genom&lt;br&gt;kontroll av regelefterlevnad och&lt;br&gt;främjande av förutsättningarna for&lt;br&gt;en effektiv offentlig upphandling&lt;br&gt;Vid sin tillsyn får verket inhämta&lt;br&gt;alla nödvändiga upplysningar från&lt;br&gt;upphandlande enheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid sin tillsyn får nämnden in-&lt;br&gt;hämta alla nödvändiga upplys-&lt;br&gt;ningar från upphandlande enheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplysningarna skall i första hand inhämtas genom skriftligt förfa-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;rande. Om det på grund av materialets omfång, brådska eller något annat&lt;br&gt;förhållande är lämpligare, får upplysningarna inhämtas genom besök hos&lt;br&gt;den upphandlande enheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet är skyl-&lt;br&gt;dig att tillhandahålla de upplys-&lt;br&gt;ningar som Nämnden för offentlig&lt;br&gt;upphandling begär för sin tillsyn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet är skyl-&lt;br&gt;dig att tillhandahålla de upplys-&lt;br&gt;ningar som Konkurrens och upp-&lt;br&gt;handlingsverket begär för sin till-&lt;br&gt;syn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;W&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konkurrens- och upphandlings-&lt;br&gt;verket får fora talan vid länsrätten&lt;br&gt;om att förelägga en upphandlande&lt;br&gt;enhet att inte upprepa ett beteende&lt;br&gt;som bedöms stå i strid med 1 kap.&lt;br&gt;4 § eller annan bestämmelse enligt&lt;br&gt;denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om Konkurrens- och upphand-&lt;br&gt;lingsverket för ett visst fall be-&lt;br&gt;slutar att inte fora talan, får talan&lt;br&gt;föras av en berörd leverantör.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Talan enligt första och andra&lt;br&gt;stycket skall foras inom två år efter&lt;br&gt;den tidpunkt då avtal om upp-&lt;br&gt;handlingen slöts eller upphand-&lt;br&gt;lingsärendet på annat sätt slut-&lt;br&gt;förts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vite&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10b§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsrätten får förena ett före-&lt;br&gt;läggande enligt 10 a § med vite.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konkurrens- och upphandlings-&lt;br&gt;verket får förena ett föreläggande&lt;br&gt;enligt 10 § med vite.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Verket eller berörd leverantör&lt;br&gt;får vid länsrätten föra talan om&lt;br&gt;utdömande av vite som förelagts&lt;br&gt;med stöd av denna paragraf.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överklagande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konkurrens- och upphandlings-&lt;br&gt;verkets beslut enligt 10 § och så-&lt;br&gt;dant godkännande som avses i&lt;br&gt;6 kap. 3 och 10 §§ får överklagas&lt;br&gt;till länsrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder ikraft den ljanuari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får fö-&lt;br&gt;reskriva de avvikelser från denna lag som behövs fram till år 2002&lt;br&gt;med hänsyn till övergången till obligatorisk annonsering vid förenk-&lt;br&gt;lad upphandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förteckning över remissinstanser som avgivit&lt;br&gt;yttrande över delbetänkandet (SOU 1999:139)&lt;br&gt;Effektivare offentlig upphandling - för fortsatt&lt;br&gt;välfärd, trygghet och tillväxtt samt Statskontorets&lt;br&gt;rapport (1999:39) Elektronisk upphandling under&lt;br&gt;tröskelvärdena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svea hovrätt, Göteborgs tingsrätt, Kammarrätten i Sundsvall, Länsrätten i&lt;br&gt;Stockholms län, Domstolsverket, Ekobrottsmyndigheten, Rikspolis-&lt;br&gt;styrelsen, Kammarkollegiet, Statskontoret, Kommerskollegium, Försva-&lt;br&gt;rets materielverk, Kustbevakningen, Ekonomistymingsverket, Riks-&lt;br&gt;revisionsverket, Riksskatteverket, Nämnden för offentlig upphandling,&lt;br&gt;Marknadsdomstolen, Länsstyrelsen i Stockholms län, Verket för hög-&lt;br&gt;skoleservice, Stockholms universitet, Post- och telestyrelsen, Banverket,&lt;br&gt;Vägverket, Luftfartsverket, Närings- och teknikutvecklings verket,&lt;br&gt;Konkurrensverket, Borlänge kommun, Gävle kommun, Gotlands&lt;br&gt;kommun, Kristianstad kommun, Krokom kommun, Linköping kommun,&lt;br&gt;Luleå kommun, Stockholms kommun, Växjö kommun, Landstinget i&lt;br&gt;Dalarna, Landstinget i Region Skåne, Stockholms läns landsting, Örebro&lt;br&gt;läns landsting, Svenska Kommunförbundet, Landstingsförbundet, Svensk&lt;br&gt;Elandel, Industriförbundet, Företagarnas riksorganisation, Svenska&lt;br&gt;arbetsgivareföreningen, Arkitekt och ingenjörsföretagen, Byggentre-&lt;br&gt;prenörerna, Elleverantörernas förening, Gemenskapen för elektroniska&lt;br&gt;affarer, IT-företagen, Sveriges offentliga inköpare (SOI).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yttranden har också inkommit från Folkrörelserådet Hela Sverige ska&lt;br&gt;leva, Näringslivets nämnd för regelgranskning, PRECIS, Svenska åkeri-&lt;br&gt;förbundet, Privatvården, Fortifikations verket, SABO, Botkyrka kommun,&lt;br&gt;ArkitektFörbundet, Landstinget Gävleborg, Björn Fahlin, Stockholms&lt;br&gt;Handelskammare, Konkurrenskommissionen, Telia, Linköpings universi-&lt;br&gt;tet, Göteborgs kommun, Läkemedelsindustriföreningen, Byggkostnads-&lt;br&gt;delegationen, Silf Competence AB m.fl., Svenska Naturskyddsföre-&lt;br&gt;ningen, Östersunds Kommun, Svenska Renhållningsverksföreningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;60&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Sammanfattning av Statskontorets rapport (1999:139) b™^&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt;^&lt;sup&gt;9972000 128&lt;/sup&gt;&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;Elektronisk upphandling under tröskelvärdena&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen gav den 17 juni 1999 Statskontoret i uppdrag att se över&lt;br&gt;möjligheterna till elektronisk upphandling under de s.k. tröskelvärdena,&lt;br&gt;dvs. i enlighet med de bestämmelser som finns i 6 kap. lagen (1992:1528)&lt;br&gt;om offentlig upphandling. I uppdraget ingår vidare att inom ramen for&lt;br&gt;gemenskapsrätten utarbeta de författningsförslag som behövs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i lagen om offentlig upphandling innebär vissa hinder&lt;br&gt;för att möjliggöra elektronisk upphandling fullt ut och regeringen anser&lt;br&gt;det angeläget att anpassa regelverket så att modem informationsteknik&lt;br&gt;kan användas i de olika leden av offentlig upphandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG-direktiv avseende upphandling över tröskelvärdena ger medlems-&lt;br&gt;staterna möjlighet att tillåta att anbud lämnas elektroniskt. Vi föreslår att&lt;br&gt;skrivningarna i direktiven tas till vara i 6 kap. LOU för att ge&lt;br&gt;upphandlande enhet möjlighet att tillåta att anbud lämnas elektroniskt.&lt;br&gt;Lagstiftaren bör öppna en möjlighet för upphandlande enheter att ta in&lt;br&gt;elektroniska anbud. En upphandlande enhet skall dock inte kunna kräva&lt;br&gt;att alla anbud skall lämnas elektroniskt - ett anbud som lämnats direkt&lt;br&gt;eller med post skall alltid godtas. Om en upphandlande enhet inte öppnat&lt;br&gt;för elektronisk upphandling så skall en anbudsgivare inte kunna kräva att&lt;br&gt;fa lämna ett elektroniskt anbud. Teknik och rutiner för att behandla&lt;br&gt;elektroniska anbud kanske saknas hos den upphandlande enheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kravet på egenhändigt undertecknande kan inte uppfyllas vid elektronisk&lt;br&gt;kommunikation. För att möjliggöra elektronisk upphandling fullt ut före-&lt;br&gt;slår Statskontoret att en elektronisk signatur som med tillräcklig grad av&lt;br&gt;säkerhet innebär att mottagaren kan säkerställa från vem meddelandet&lt;br&gt;härrör, jämställs med egenhändigt undertecknande. Vi rekommenderar&lt;br&gt;upphandlande enheter att ange vilken eller vilka typer av elektronisk&lt;br&gt;signatur som kan accepteras. Om inte en tillräckligt säker elektronisk&lt;br&gt;signatur har använts eller finns att tillgå bör den upphandlande enheten&lt;br&gt;begära att anbudet bekräftas med en egenhändigt undertecknad handling&lt;br&gt;eller genom översändande av en bestyrkt kopia.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandlande enheter måste ha rutiner så att anbud inte öppnas i förtid.&lt;br&gt;Detta gäller i lika stor utsträckning i elektronisk miljö som i den&lt;br&gt;”traditionella”. Statskontoret anser att bestämmelsen om anbuds kon-&lt;br&gt;fidentialitet intill öppnandet inte behöver modifieras. Däremot är det&lt;br&gt;lämpligt att i lagen understryka att elektronisk upphandling inte far&lt;br&gt;innebära att lagkravet negligeras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi rekommenderar att upphandlande enheter utarbetar särskilda rutiner&lt;br&gt;för elektronisk upphandling. Vidare bör enheten ange i upphandlings-&lt;br&gt;informationen hur anbud kan lämnas elektroniskt och hur man avser lösa&lt;br&gt;frågan om anbuds konfidentialitet intill öppnandet. Upphandlande en-&lt;br&gt;heter som förväntar sig att anbud lämnas elektroniskt kan öppna en&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;61&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;särskild e-postadress for inkommande anbud. Den anbudsgivare som inte&lt;br&gt;godtar den upphandlande enhetens säkerhetslösning skall alltid kunna&lt;br&gt;lämna anbud på traditionellt sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;B-tjänster (tjänsteupphandlingar över tröskelvärdena som är undantagna&lt;br&gt;från EG-direktivens tillämpning) lämpar sig lika väl att upphandla&lt;br&gt;elektroniskt som A-tjänster under tröskelvärdena. På grund av att&lt;br&gt;ändringar i 6 kap. bör fa en så generell tillämpning som möjligt föreslår&lt;br&gt;vi att undantag från möjligheten att upphandla elektroniskt enligt 6 kap.&lt;br&gt;endast görs för upphandlingar som omfattas av sekretess eller andra&lt;br&gt;begränsningar med hänsyn till rikets säkerhet. Lämpligheten av att&lt;br&gt;genomföra sådana upphandlingar elektroniskt bör ses över i en särskild&lt;br&gt;utredning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen föreslår vi att regeringen snarast ser över möjligheten att tillåta&lt;br&gt;elektronisk upphandling över tröskelvärdena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;62&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Statskontorets lagförslag i rapporten Elektronisk&lt;br&gt;upphandling under tröskelvärdena&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig&lt;br&gt;upphandling.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen om offentlig upphandling&lt;br&gt;(1992:1528)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 3 § skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas&lt;br&gt;3a §§ av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet far var-&lt;br&gt;ken i förfrågningsunderlaget eller i&lt;br&gt;annat underlag för upphandlingen&lt;br&gt;beskriva föremålet för upphand-&lt;br&gt;lingen på ett sådant sätt att endast&lt;br&gt;en viss vara eller process kan&lt;br&gt;komma i fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enheten får hänvisa till ett visst&lt;br&gt;märke eller fabrikat om det finns&lt;br&gt;särskilda skäl. En sådan hän-&lt;br&gt;visning skall utformas så att även&lt;br&gt;likvärdiga varor och processer kan&lt;br&gt;komma i fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Därutöver skall det av förfråg-&lt;br&gt;ningsunderlaget framgå om ett an-&lt;br&gt;bud kan komma att antas utan&lt;br&gt;föregående förhandling. Vidare&lt;br&gt;skall anges att anbud skall lämnas&lt;br&gt;skriftligt och att anbud som läm-&lt;br&gt;nas genom telegram eller telefax&lt;br&gt;skall bekräftas omgående genom&lt;br&gt;en egenhändigt undertecknad&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;två nya paragrafer, 6 kap. la § och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Elektronisk signatur&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;la§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med egenhändigt underteck-&lt;br&gt;nande jämställs i detta kapitel en&lt;br&gt;elektronisk signatur som med till-&lt;br&gt;räcklig grad av säkerhet gör det&lt;br&gt;möjligt att säkerställa från vem&lt;br&gt;viss information härrör.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;63&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;handling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anbud skall vara skriftligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anbud skall lämnas genom&lt;br&gt;direkt överlämnande eller med&lt;br&gt;post. Anbud får, enligt den upp-&lt;br&gt;handlande enhetens val och med&lt;br&gt;undantag för upphandling enligt&lt;br&gt;1 kap. 3 § andra stycket första&lt;br&gt;punkten, lämnas på annat sätt som&lt;br&gt;gör det möjligt att säkerställa&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- att anbuds konfidentialitet be-&lt;br&gt;står i avvaktan på anbudets&lt;br&gt;öppnande och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- att öppnande av anbud äger&lt;br&gt;rum efter utgången av tidsfristen&lt;br&gt;för avgivande av dessa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anbud som lämnats på sådant&lt;br&gt;annat sätt skall bekräftas om-&lt;br&gt;gående genom en egenhändigt&lt;br&gt;undertecknad handling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;64&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Sammanfattning av Promemorian Elektronisk&lt;br&gt;upphandling över och under tröskelvärdena&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I denna promemoria föreslås några ändringar i lagen (1992:1528) om&lt;br&gt;offentlig upphandling för att möjliggöra att bl.a. anbud skall kunna&lt;br&gt;lämnas genom elektronisk överföring. Innebörden av de föreslagna&lt;br&gt;ändringarna är att det blir samma bestämmelser både över och under&lt;br&gt;tröskelvärdena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1999/2000. 1 saml. Nr 128&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Promemorians lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 7&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring av lagen (1992:1528) om offentlig&lt;br&gt;upphandling&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1528) om offentlig&lt;br&gt;upphandling&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1 kap. 19 §, 6 kap. 1 och 3 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall inforas en ny paragraf, 1 kap. 19 a §, av&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;1 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;19 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anbud och ansökningar om del-&lt;br&gt;tagande i anbudsgivning skall&lt;br&gt;avges skriftligt. Ansökningar far&lt;br&gt;göras muntligt eller genom tele-&lt;br&gt;gram eller telefax om de bekräftas&lt;br&gt;genom en egenhändigt underteck-&lt;br&gt;nad handling. Bekräftelsen skall&lt;br&gt;lämnas omgående eller i vissa fall&lt;br&gt;som anges i 2-5 kap. komma upp-&lt;br&gt;handlande enhet till handa inom&lt;br&gt;frister som anges där.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansökningar om deltagande i&lt;br&gt;anbudsgivning skall lämnas skrift-&lt;br&gt;ligen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansökningar far dock lämnas&lt;br&gt;muntligen, genom elektronisk&lt;br&gt;överföring eller på annat sätt om&lt;br&gt;de bekräftas genom en egen-&lt;br&gt;händigt undertecknad handling.&lt;br&gt;Bekräftelsen skall lämnas omgåen-&lt;br&gt;de eller i vissa fall som anges i 2-5&lt;br&gt;kap. komma upphandlande enhet&lt;br&gt;till handa inom frister som anges&lt;br&gt;där.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anbud skall lämnas skriftligen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den upphandlande enheten får&lt;br&gt;dock tillåta att anbud lämnas ge-&lt;br&gt;nom elektronisk överföring eller&lt;br&gt;på annat sätt under förutsättning&lt;br&gt;att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. innehållet i anbuden inte röjs&lt;br&gt;förrän de skall öppnas i enlighet&lt;br&gt;med 20 § eller 6 kap. 7 och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;enheten i förfrågningsun-&lt;br&gt;derlaget anger hur anbud får läm-&lt;br&gt;nas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anbud skall bekräftas genom en&lt;br&gt;egenhändigt undertecknad hand-&lt;br&gt;ling, om den upphandlande enhe-&lt;br&gt;ten begär det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;66&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. upphandling som avses i 2, 3 och 4 kap. och understiger de&lt;br&gt;tröskelvärden som anges där,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. upphandling av tjänster som avses i avdelning A i bilagan och&lt;br&gt;understiger det tröskelvärde som anges i 5 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. upphandling av tjänster som avses i avdelning B i bilagan, oavsett&lt;br&gt;värde, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket, oavsett värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid upphandling som avses i Vid upphandling som avses i&lt;br&gt;detta kapitel gäller 1 kap. 1-6 §§. detta kapitel gäller 1 kap. 1-6 och&lt;br&gt;19a§§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid upphandling for verksamhet som anges i 4 kap. innefattar termen&lt;br&gt;&amp;quot;upphandlande enhet&amp;quot; de företag som framgår av 4 kap. 1 § andra&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid upphandling av tjänster enligt detta kapitel för verksamhet som&lt;br&gt;avses i 4 kap. gäller 4 kap. 4 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet far varken i förfrågningsunderlaget eller i annat&lt;br&gt;underlag för upphandlingen beskriva föremålet för upphandlingen på ett&lt;br&gt;sådant sätt att endast en viss vara eller process kan komma i fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enheten får hänvisa till ett visst märke eller fabrikat om det finns&lt;br&gt;särskilda skäl. En sådan hänvisning skall utformas så att även likvärdiga&lt;br&gt;varor och processer kan komma i fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Därutöver skall det av förfråg-&lt;br&gt;ningsunderlaget framgå om ett an-&lt;br&gt;bud kan komma att antas utan fö-&lt;br&gt;regående förhandling. Vidare skall&lt;br&gt;anges att anbud skall lämnas&lt;br&gt;skriftligt och att anbud som läm-&lt;br&gt;nas genom telegram eller telefax&lt;br&gt;skall bekräftas omgående genom&lt;br&gt;en egenhändigt undertecknad&lt;br&gt;handling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Därutöver skall det av förfråg-&lt;br&gt;ningsunderlaget framgå om ett an-&lt;br&gt;bud kan komma att antas utan fö-&lt;br&gt;regående förhandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;67&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förteckning över remissinstanser som avgivit&lt;br&gt;yttrande över Promemoria om elektronisk&lt;br&gt;upphandling över och under tröskelvärdena.&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Länsrätten i Stockholms län, Statskontoret, Ekonomistymingsverket,&lt;br&gt;Nämnden for offentlig upphandling, Svenska kommunförbundet,&lt;br&gt;Landstingsförbundet, Svenska arbetsgivarföreningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yttrande har också inkommit från Sveriges Industriförbund&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;68&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 9&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig&lt;br&gt;upphandling&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1528) om offentlig&lt;br&gt;upphandling &lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 6 kap. 4 § skall upphöra att gälla,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att i 2 kap. 1 och 6 §§, 3 kap. 1 och 2 §§, 4 kap. 8, 11 och 14 §§&lt;br&gt;samt 5 kap. 4, 5, 11 och 29 §§ ordet ”ecu” skall bytas ut mot ”euro”,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att nuvarande 6 kap. 6 § skall betecknas 6 kap. 4 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1 kap. 5 och 19 §§, 2 kap. 17 §, 3 kap. 22 §, 4 kap. 22 §, 5 kap.&lt;br&gt;24 §, 6 kap. 1-3, 5, 6, 8, 9, 11, 13 och 15 - 17 §§ skall ha följande lydelse,&lt;br&gt;dels att det i lagen skall införas fem nya paragrafer, 6 kap. 2 a - 2 c,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 a och 18 §§, samt nya rubriker närmast före 6 kap. 3, 5 och 18 §§ av&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;1 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna lag används följande termer med den betydelse som här anges:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandling: köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor,&lt;br&gt;byggentreprenader eller tjänster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandlande enhet: statliga, kommunala och andra myndigheter,&lt;br&gt;beslutande församlingar i kommuner och landsting, sådana bolag,&lt;br&gt;föreningar, samfälligheter och stiftelser som anges i 6 § och, såvitt avser&lt;br&gt;upphandling enligt 4 och 6 kap., sådana enheter som avses i 4 kap. 1 §&lt;br&gt;andra stycket och 6 kap. 1 § tredje stycket, sammanslutningar av sådana&lt;br&gt;myndigheter, beslutande församlingar, bolag, föreningar, samfalligheter,&lt;br&gt;stiftelser och enheter samt Svenska kyrkans församlingar och kyrkliga&lt;br&gt;samfalligheter i fråga om verksamhet som bedrivs enligt begravnings-&lt;br&gt;lagen (1990:1144).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandlingskontrakt: skriftliga avtal som en upphandlande enhet&lt;br&gt;ingår avseende upphandling enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Byggentreprenad: utförande eller både projektering och utförande av&lt;br&gt;ett arbete, som kan hänföras till en verksamhet som anges i avdelning C i&lt;br&gt;bilagan till denna lag, eller ett byggnads- eller anläggningsarbete i sin&lt;br&gt;helhet, vars resultat självständigt kan fullgöra en teknisk och ekonomisk&lt;br&gt;funktion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncession: ett upphandlingskontrakt avseende byggentreprenad där&lt;br&gt;ersättning för arbetet utgår i form av en rätt att utnyttja anläggningen eller&lt;br&gt;i form av dels en sådan rätt, dels betalning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Leverantör: den som tillhandahåller varor eller utför arbeten eller gl2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1997:1068.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1999:309.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Riksdagen 1999/2000. 1 saml. Nr 128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillhandahåller tjänster även om han inte varit den som i det särskilda&lt;br&gt;fallet tillhandahållit eller utfört det som upphandlats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ramavtal: avtal som ingås mellan en upphandlande enhet och en eller&lt;br&gt;flera leverantörer i syfte att fastställa samtliga villkor för avrop som&lt;br&gt;görs under en viss period.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Formgivningstävling: sådan tävling som avses i 5 kap. 28 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förfrågningsunderlag: underlag för anbud, som en upphandlande&lt;br&gt;enhet tillhandahåller en leverantör.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Påskyndat förfarande: sådant förfarande som avses i 2 kap. 15 §, 3&lt;br&gt;kap. 20 § och 5 kap. 22 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anbudsgivare: den som lämnar anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anbudssökande: den som an- Anbudssökande: den som ansö-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;söker om att få lämna anbud vid&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ker om att få lämna anbud vid se-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;selektiv eller förhandlad upp-&lt;br&gt;handling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lektiv eller förhandlad upphand-&lt;br&gt;ling eller urvalsupphandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansökningsinbjudan: underlag&lt;br&gt;varigenom den upphandlande&lt;br&gt;enheten inbjuder leverantörer att&lt;br&gt;ansöka om att få lämna anbud vid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;urvalsupphandl ing.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Öppen upphandling: upphandling där alla leverantörer får lämna&lt;br&gt;anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Selektiv upphandling: upphandling där en upphandlande enhet inbjuder&lt;br&gt;vissa leverantörer att lämna anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förhandlad upphandling: upphandling där en upphandlande enhet in-&lt;br&gt;bjuder vissa leverantörer att lämna anbud och tar upp förhandling med en&lt;br&gt;eller flera av dem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förenklad upphandling: upphandling där alla leverantörer har rätt att&lt;br&gt;delta, deltagande leverantörer skall lämna skriftligt anbud och den&lt;br&gt;upphandlande enheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Urvalsupphandling: upphand-&lt;br&gt;ling där alla leverantörer har rätt&lt;br&gt;att ansöka om att få lämna anbud&lt;br&gt;och den upphandlande enheten&lt;br&gt;inbjuder vissa leverantörer att&lt;br&gt;lämna anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direktupphandling: upphandling Direktupphandling: upphandling&lt;br&gt;utan infordrande av skriftligt utan krav på begäran om&lt;br&gt;anbud &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;skriftliga anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anbud och ansökningar om del-&lt;br&gt;tagande i anbudsgivning skall&lt;br&gt;avges skriftligt. Ansökningar får&lt;br&gt;göras muntligt eller genom tele-&lt;br&gt;gram eller telefax om de bekräftas&lt;br&gt;genom en egenhändigt underteck-&lt;br&gt;nad handling. Bekräftelsen skall&lt;br&gt;lämnas omgående eller i vissa fall&lt;br&gt;som anges i 2-5 kap. komma&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anbud och ansökningar om att&lt;br&gt;få lämna anbud skall, om inte&lt;br&gt;annat joljer av andra eller tredje&lt;br&gt;stycket, lämnas skriftligen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet får&lt;br&gt;tillåta att anbud lämnas genom&lt;br&gt;elektronisk överföring eller på&lt;br&gt;annat sätt, under förutsättning att&lt;br&gt;innehållet i anbuden inte röjs för-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;70&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;upphandlande enhet till handa rän de skall öppnas enligt 20 §. Prop. 1999/2000:128&lt;br&gt;inom frister som anges där. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Enheten får begära att ett sådant Bilaga 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anbud skall bekräftas omgående.&lt;br&gt;Bekräftelsen skall lämnas skrift-&lt;br&gt;ligen eller, om enheten tillåter det,&lt;br&gt;på annat sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansökningar om att få lämna&lt;br&gt;anbud får lämnas muntligen,&lt;br&gt;genom elektronisk överföring eller&lt;br&gt;på annat sätt, om de bekräftas&lt;br&gt;skriftligen. Enheten får tillåta att&lt;br&gt;bekräftelsen lämnas på annat sätt.&lt;br&gt;Bekräftelsen skall lämnas om-&lt;br&gt;gående eller, i vissa fall som anges&lt;br&gt;i 2-5 kap., inom frister som anges&lt;br&gt;där.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enheten skall i en annons eller i&lt;br&gt;förfrågningsunderlaget ange hur&lt;br&gt;anbud och ansökningar om att få&lt;br&gt;lämna anbud får lämnas.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Såväl ansökan från anbuds-&lt;br&gt;sökande som inbjudan att lämna&lt;br&gt;anbud skall i det påskyndade&lt;br&gt;förfarandet skickas på snabbast&lt;br&gt;möjliga sätt. En ansökan som görs&lt;br&gt;genom telegram, telex, telefax,&lt;br&gt;telefon eller elektronisk överföring&lt;br&gt;skall bekräftas genom en egen-&lt;br&gt;händigt undertecknad handling&lt;br&gt;som avsänts före tidsfristens&lt;br&gt;utgång enligt 15 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såväl ansökan från anbuds-&lt;br&gt;sökande som inbjudan att lämna&lt;br&gt;anbud skall i det påskyndade&lt;br&gt;förfarandet skickas på snabbast&lt;br&gt;möjliga sätt. Om en ansökan skall&lt;br&gt;bekräftas enligt 1 kap. 19 § tredje&lt;br&gt;stycket, skall bekräftelsen skickas&lt;br&gt;före tidsfristens utgång enligt 15 §.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;3 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Såväl ansökan från anbuds-&lt;br&gt;sökande som inbjudan att lämna&lt;br&gt;anbud skall i det påskyndade&lt;br&gt;förfarandet skickas på snabbast&lt;br&gt;möjliga sätt. En ansökan som görs&lt;br&gt;genom telegram, telex, telefax,&lt;br&gt;telefon eller elektronisk överföring&lt;br&gt;skall bekräftas genom en&lt;br&gt;egenhändigt &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;undertecknad&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;handling som avsänts före&lt;br&gt;tidsfristens utgång enligt 20 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såväl ansökan från anbuds-&lt;br&gt;sökande som inbjudan att lämna&lt;br&gt;anbud skall i det påskyndade&lt;br&gt;förfarandet skickas på snabbast&lt;br&gt;möjliga sätt. Om en ansökan skall&lt;br&gt;bekräftas enligt 1 kap. 19 § tredje&lt;br&gt;stycket, skall bekräftelsen skickas&lt;br&gt;före tidsfristens utgång enligt 20 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;71&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Såväl ansökningar från anbuds-&lt;br&gt;sökande som inbjudan att lämna&lt;br&gt;anbud skall skickas på snabbast&lt;br&gt;möjliga sätt. En ansökan som görs&lt;br&gt;genom telegram, telex, telefax,&lt;br&gt;telefon eller elektronisk överföring&lt;br&gt;skall bekräftas genom en egen-&lt;br&gt;händigt undertecknad handling&lt;br&gt;som avsänts före tidsfristens&lt;br&gt;utgång enligt 18 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såväl ansökan från anbuds-&lt;br&gt;sökande som inbjudan att lämna&lt;br&gt;anbud skall skickas på snabbast&lt;br&gt;möjliga sätt. Om en ansökan skall&lt;br&gt;bekräftas enligt 1 kap. 19 § tredje&lt;br&gt;stycket, skall bekräftelsen skickas&lt;br&gt;före tidsfristens utgång enligt 18 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 9&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;24 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såväl ansökan från anbuds-&lt;br&gt;sökande som inbjudan att lämna&lt;br&gt;anbud skall i det påskyndade för-&lt;br&gt;farandet skickas på snabbast&lt;br&gt;möjliga sätt. Om en ansökan skall&lt;br&gt;bekräftas enligt 1 kap. 19 § tredje&lt;br&gt;stycket, skall bekräftelsen skickas&lt;br&gt;före tidsfristens utgång enligt 22 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såväl ansökan från anbuds-&lt;br&gt;sökande som inbjudan att lämna&lt;br&gt;anbud skall i det påskyndade för-&lt;br&gt;farandet skickas på snabbast&lt;br&gt;möjliga sätt. En ansökan som görs&lt;br&gt;genom telegram, telex, telefax,&lt;br&gt;telefon eller elektronisk överföring&lt;br&gt;skall bekräftas genom en egen-&lt;br&gt;händigt undertecknad handling&lt;br&gt;som avsänts före tidsfristens ut-&lt;br&gt;gång enligt 22 §.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;br&gt;Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. upphandling som avses i 2, 3 och 4 kap. och understiger de tröskel-&lt;br&gt;värden som anges där,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. upphandling av tjänster som avses i avdelning A i bilagan och&lt;br&gt;understiger det tröskelvärde som anges i 5 kap.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. upphandling av tjänster som avses i avdelning B i bilagan, oavsett&lt;br&gt;värde, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket, oavsett värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. upphandling av tjänster som&lt;br&gt;avses i 5 kap. 1 § andra stycket 3,&lt;br&gt;oavsett värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid upphandling som avses i detta kapitel gäller 1 kap. 1-6 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid upphandling för verksamhet som anges i 4 kap. innefattar termen&lt;br&gt;&amp;quot;upphandlande enhet&amp;quot; de företag som framgår av 4 kap. 1 § andra&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid upphandling av tjänster enligt detta kapitel för verksamhet som&lt;br&gt;avses i 4 kap. gäller 4 kap. 4 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphandling skall göras genom Upphandling skall göras genom&lt;br&gt;förenklad upphandling. Direktupp- förenklad upphandling eller ur-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;72&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;handling får dock användas om&lt;br&gt;upphandlingens värde är lågt eller&lt;br&gt;om det finns synnerliga skäl,&lt;br&gt;såsom synnerlig brådska orsakad&lt;br&gt;av omständigheter som inte kunnat&lt;br&gt;förutses och inte heller beror på&lt;br&gt;den upphandlande enheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den upphandlande enheten skall&lt;br&gt;vid behov fastställa riktlinjer för&lt;br&gt;användning av direktupphandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(4§)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet som an-&lt;br&gt;vänder förenklad upphandling&lt;br&gt;skall infordra skriftliga anbud ge-&lt;br&gt;nom annons eller skrivelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid avvägning av hur omfattan-&lt;br&gt;de annonseringen eller utskicket&lt;br&gt;av skrivelserna behöver vara skall&lt;br&gt;enheten särskilt beakta huvud-&lt;br&gt;regeln om affärsmässighet i 1 kap.&lt;br&gt;4 §■&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;valsupphandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direktupphandling far dock an-&lt;br&gt;vändas om upphandlingens värde&lt;br&gt;är lågt eller om det finns synner-&lt;br&gt;liga skäl, såsom synnerlig brådska&lt;br&gt;orsakad av omständigheter som&lt;br&gt;inte kunnat förutses och inte heller&lt;br&gt;beror på den upphandlande enhet-&lt;br&gt;en. Enheten skall vid behov fast-&lt;br&gt;ställa riktlinjer för användning av&lt;br&gt;direktupphandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid förenklad upphandling skall&lt;br&gt;den upphandlande enheten annon-&lt;br&gt;sera upphandlingen i en elektro-&lt;br&gt;nisk databas som är allmänt&lt;br&gt;tillgänglig eller annonsera den på&lt;br&gt;annat sätt som leder till effektiv&lt;br&gt;konkurrens, om inte annat följer av&lt;br&gt;2b§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2b§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet får utan&lt;br&gt;föregående annonsering begära&lt;br&gt;anbud genom att skicka skrivelser&lt;br&gt;till endast en leverantör om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. det vid en annonserad fören-&lt;br&gt;klad upphandling inte lämnats&lt;br&gt;några anbud eller inte lämnats&lt;br&gt;några lämpliga anbud, under&lt;br&gt;förutsättning att de iförfrågnings-&lt;br&gt;underlaget ursprungligen angivna&lt;br&gt;kontraktsvillkoren inte väsentligt&lt;br&gt;ändrats,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. varorna framställs enbart för&lt;br&gt;forskning, utveckling, experiment&lt;br&gt;eller studier, under förutsättning&lt;br&gt;att framställningen inte sker i&lt;br&gt;vinstsyfte eller för att täcka forsk-&lt;br&gt;nings- och utvecklingskostnader,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. det som skall upphandlas av&lt;br&gt;tekniska eller konstnärliga skäl&lt;br&gt;eller på grund av ensamrätt kan&lt;br&gt;levereras av endast en viss&lt;br&gt;leverantör, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. det gäller ytterligare leveran-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;73&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ser från den ursprungliga leveran-&lt;br&gt;tören, avsedda antingen som del-&lt;br&gt;ersättning for eller tillägg till&lt;br&gt;tidigare leveranser och ett byte av&lt;br&gt;leverantör skulle medföra oskäliga&lt;br&gt;tekniska eller ekonomiska olägen-&lt;br&gt;heter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2c§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid urvalsupphandling skall den&lt;br&gt;upphandlande enheten annonsera&lt;br&gt;en ansökningsinbjudan i en elek-&lt;br&gt;tronisk databas som är allmänt&lt;br&gt;tillgänglig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av inbjudan skall det framgå&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. hur en ansökan om att få&lt;br&gt;lämna anbud får lämnas, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den dag då ansökan senast&lt;br&gt;skall ha kommit in.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enheten får i sin inbjudan ange&lt;br&gt;det antal leverantörer som den av-&lt;br&gt;ser att bjuda in att lämna anbud.&lt;br&gt;Antalet skall bestämmas med hän-&lt;br&gt;syn till arten av det som skall&lt;br&gt;upphandlas och vara tillräckligt&lt;br&gt;stort for att uppnå effektiv kon-&lt;br&gt;kurrens. Om fler leverantörer&lt;br&gt;kvalificerar sig än vad som an-&lt;br&gt;givits i ansökningsinbjudan, skall&lt;br&gt;enheten genom ett objektivt för-&lt;br&gt;farande välja ut vilka leverantörer&lt;br&gt;som far lämna anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förfrågningsunderlag, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förfrågningsunderlag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;infordrande av anbud&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet får varken i förfrågningsunderlaget eller i annat&lt;br&gt;underlag för upphandlingen beskriva föremålet för upphandlingen på ett&lt;br&gt;sådant sätt att endast en viss vara eller process kan komma i fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enheten far hänvisa till ett visst märke eller fabrikat om det finns&lt;br&gt;särskilda skäl. En sådan hänvisning skall utformas så att även likvärdiga&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;varor ocn processer Kan Komma i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Därutöver skall det av för-&lt;br&gt;frågningsunderlaget framgå om ett&lt;br&gt;anbud kan komma att antas utan&lt;br&gt;föregående förhandling. Vidare&lt;br&gt;skall anges att anbud skall lämnas&lt;br&gt;skriftligt och att anbud som läm-&lt;br&gt;nas genom telegram eller telefax&lt;br&gt;skall bekräftas omgående genom&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Därutöver skall det av förfråg-&lt;br&gt;ningsunderlaget framgå om ett an-&lt;br&gt;bud kan komma att antas utan&lt;br&gt;föregående förhandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;74&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;en egenhändigt undertecknad&lt;br&gt;handling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Former och tidsfrister för att&lt;br&gt;lämna anbud och anbuds-&lt;br&gt;ansökningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anbud och ansökningar om att&lt;br&gt;få lämna anbud skall, om inte&lt;br&gt;annat följer av andra eller tredje&lt;br&gt;stycket, lämnas skriftligen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet får tilllåta&lt;br&gt;att anbud lämnas genom&lt;br&gt;elektronisk överföring eller på&lt;br&gt;annat sätt, under förutsättning att&lt;br&gt;innehållet i anbuden inte röjs för-&lt;br&gt;rän de skall öppnas enligt 7 £&lt;br&gt;Enheten får begära att ett sådant&lt;br&gt;anbud skall bekräftas omgående.&lt;br&gt;Bekräftelsen skall lämnas skrift-&lt;br&gt;ligen eller, om enheten tillåter det,&lt;br&gt;på annat sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansökningar om att få lämna&lt;br&gt;anbud får lämnas muntligen, ge-&lt;br&gt;nom elektronisk överföring eller&lt;br&gt;på annat sätt. Enheten får begära&lt;br&gt;att en sådan ansökan skall&lt;br&gt;bekräftas omgående. Bekräftelsen&lt;br&gt;skall lämnas skriftligen eller, om&lt;br&gt;enheten tillåter det, på annat sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anbudsgivare och anbuds-&lt;br&gt;sökande skall ges skälig tid att&lt;br&gt;lämna sina anbud eller ansök-&lt;br&gt;ningar. Tiden for att få lämna&lt;br&gt;ansökningar om att få lämna&lt;br&gt;anbud får aldrig vara kortare än&lt;br&gt;tio dagar från den dag då&lt;br&gt;ansökningsinbjudan blev allmänt&lt;br&gt;tillgänglig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(5 §)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I annonsen eller skrivelsen en-&lt;br&gt;ligt 4 § eller förfrågningsunder-&lt;br&gt;laget enligt 3 § skall anges den dag&lt;br&gt;då anbud senast skall ha kommit&lt;br&gt;in. Denna dag skall bestämmas så&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I annonsen eller skrivelsen en-&lt;br&gt;ligt 2 a eller 2 b § eller förfråg-&lt;br&gt;ningsunderlaget enligt 3 § skall&lt;br&gt;anges&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. hur anbud får lämnas,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;75&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att anbudsgivare ges skälig tid att&lt;br&gt;lämna anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare skall det i annonsen,&lt;br&gt;skrivelsen eller förfrågningsunder-&lt;br&gt;laget anges den dag till och med&lt;br&gt;vilken anbudet skall vara bind-&lt;br&gt;ande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den dag då anbud senast skall&lt;br&gt;ha kommit in, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. den dag till och med vilken&lt;br&gt;anbudet skall vara bindande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet får med-&lt;br&gt;ge att en anbudsgivare rättar en&lt;br&gt;uppenbar felskrivning eller fel-&lt;br&gt;räkning eller något annat uppen-&lt;br&gt;bart fel i anbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enheten far också medge att ett&lt;br&gt;anbud förtydligas och kompletter-&lt;br&gt;as om det kan ske utan risk för sär-&lt;br&gt;behandling eller konkurrensbe-&lt;br&gt;gränsning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet far&lt;br&gt;medge att en anbudsgivare eller&lt;br&gt;anbudssökande rättar en uppenbar&lt;br&gt;felskrivning eller felräkning eller&lt;br&gt;något annat uppenbart fel i an-&lt;br&gt;budet eller ansökan om att få&lt;br&gt;lämna anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enheten far begära att ett anbud&lt;br&gt;eller en ansökan förtydligas eller&lt;br&gt;kompletteras om det kan ske utan&lt;br&gt;risk för särbehandling eller kon-&lt;br&gt;kurrensbegränsning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En leverantör kan uteslutas från deltagande i upphandling om han&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är&lt;br&gt;föremål för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är&lt;br&gt;underkastad näringsförbud,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsför-&lt;br&gt;valtning, ackord eller annat liknande förfarande,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. är dömd för brott avseende yrkesutövningen enligt lagakraftvunnen&lt;br&gt;dom,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. har gjort sig skyldig till&lt;br&gt;allvarligt fel i yrkesutövningen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. inte har fullgjort sina ålig-&lt;br&gt;ganden avseende svenska skatter&lt;br&gt;eller socialavgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;har gjort sig skyldig till&lt;br&gt;allvarligt fel i yrkesutövningen och&lt;br&gt;den upphandlande enheten kan&lt;br&gt;visa detta,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. inte har fullgjort sina ålig-&lt;br&gt;ganden avseende socialför-&lt;br&gt;säkringsavgifter eller skatt i det&lt;br&gt;egna landet eller i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet har rätt att av en leverantör begära upp-&lt;br&gt;lysningar om förhållanden som avses i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innan ett skriftligt anbud antas skall den upphandlande enheten, om det&lt;br&gt;inte är onödigt, kontrollera om leverantören är&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. registrerad i aktiebolags-, handels- eller föreningsregistret,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. registrerad för redovisning och inbetalning av mervärdesskatt,&lt;br&gt;innehållen preliminär A-skatt och arbetsgivaravgifter, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. fri från skulder för svenska skatter och socialavgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet som av leverantören begär upplysningar om&lt;br&gt;förhållanden som avses i första och tredje styckena skall i förfråg-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;76&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ningsunderlaget, annonsen eller skrivelsen ange på vilket sätt leveran- Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tören kan lämna upplysningarna. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövning av anbud&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet far inte&lt;br&gt;pröva ett anbud som har kommit in&lt;br&gt;efter den dag som angetts som sis-&lt;br&gt;ta dag för lämnande av anbud.&lt;br&gt;Däremot skall enheten pröva alla&lt;br&gt;andra anbud om inte annat följer&lt;br&gt;av andra stycket eller 10§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enheten far förkasta ett anbud&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enheten får förkasta ett anbud&lt;br&gt;eller en ansökan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om leverantören i väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda&lt;br&gt;upplysningar om förhållanden som avses i 9 § första stycket, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om förhållanden som anges i 9 § första stycket 1-5 föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hos den upphandlande enheten&lt;br&gt;skall finnas dokumenterat de skäl&lt;br&gt;på vilka ett anbud antagits och vad&lt;br&gt;som i övrigt förekommit av bety-&lt;br&gt;delse vid anbudsprövningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet skall på&lt;br&gt;betryggande sätt förvara anbud&lt;br&gt;med tillhörande beskrivningar,&lt;br&gt;modeller och ritningar samt&lt;br&gt;anbudsförteckningar, samman-&lt;br&gt;ställningar och liknande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövning av anbud och anbuds-&lt;br&gt;ansökningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;H §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet skall&lt;br&gt;pröva alla anbud och ansökningar&lt;br&gt;om att få lämna anbud som har&lt;br&gt;kommit in i rätt tid, om inte annat&lt;br&gt;följer av andra stycket eller 10 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet skall&lt;br&gt;dokumentera skälen för sina beslut&lt;br&gt;och vad som i övrigt förekommit&lt;br&gt;av betydelse vid upphandlings-&lt;br&gt;förfarandet. Detta gäller dock inte&lt;br&gt;upphandlingar som avser ringa&lt;br&gt;belopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet skall på&lt;br&gt;betryggande sätt förvara anbud och&lt;br&gt;ansökningar om att få lämna&lt;br&gt;anbud med tillhörande beskriv-&lt;br&gt;ningar, modeller och ritningar&lt;br&gt;samt anbudsförteckningar,&lt;br&gt;sammanställningar och liknande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en upphandling av tjänster som avses i avdelning B i bilagan&lt;br&gt;överstiger de tröskelvärden som anges i 4 och 5 kap. skall den&lt;br&gt;upphandlande enheten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillämpa bestämmelserna i&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1. tillämpa bestämmelserna i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 kap. 12-16§§ och 5 kap. 1 -10§§, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1 kap. 12-16§§, 4 kap. 1-13 §§ och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;samt &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;5 kap. 1 -10§§, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. i fråga om upphandling enligt 5 kap. senast inom 48 dagar efter det&lt;br&gt;att upphandlingen avslutats skicka ett meddelande därom till Byrån för&lt;br&gt;Europeiska gemenskapernas officiella publikationer. I meddelandet skall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;77&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anges om den upphandlande enheten godkänner att meddelandet&lt;br&gt;publiceras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om upphandling enligt 4 kap. som överstiger de tröskelvärden&lt;br&gt;som anges där skall enheten inom 60 dagar efter det att upphandlingen&lt;br&gt;avslutats skicka ett meddelande därom till Europeiska gemenskapernas&lt;br&gt;kommission. I meddelandet skall enheten ange&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om den har tillämpat bestämmelserna i 1 kap. 13§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. de uppgifter vars offentliggörande skulle motverka befogade affärs-&lt;br&gt;och konkurrensintressen, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. om den godkänner att meddelandet publiceras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid upphandling som avses i&lt;br&gt;1 kap. 3 § andra stycket far rege-&lt;br&gt;ringen besluta om sådana undantag&lt;br&gt;från bestämmelserna i detta kapitel&lt;br&gt;som är nödvändiga med hänsyn till&lt;br&gt;forsvars- och säkerhetspolitiska&lt;br&gt;intressen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid upphandling som avses i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 kap. 3 § andra stycket far rege-&lt;br&gt;ringen föreskriva eller i enskilda&lt;br&gt;fall besluta om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. undantag från bestämmel-&lt;br&gt;serna om annonsering i detta&lt;br&gt;kapitel, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. de undantag i övrigt från be-&lt;br&gt;stämmelserna i detta kapitel som&lt;br&gt;är nödvändiga med hänsyn till&lt;br&gt;försvars- och säkerhetspolitiska&lt;br&gt;intressen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen far överlåta till en upphandlande enhet att själv besluta om&lt;br&gt;sådana undantag som avses i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Formgivningstävling&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet för&lt;br&gt;genomföra en formgivningstävling.&lt;br&gt;Då tillämpas bestämmelserna i 5&lt;br&gt;kap. 28 och 30 - 33 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder ikraft den 1 januari 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;78&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådets yttrande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2000-05-25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. justitierådet Lars Å. Beckman, regeringsrådet&lt;br&gt;Susanne Billum, justitierådet Göran Regner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 11 maj 2000 (Finansdepartementet) har&lt;br&gt;regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om&lt;br&gt;ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Charlotte Hedberg&lt;br&gt;och hovrättsassessorn Erik Högdahl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 kap. 5 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 1 kap. 19 § i dess nuvarande lydelse skall anbud avges skriftligen.&lt;br&gt;I lagrådsremissen föreslås att anbud i vissa fall skall kunna lämnas genom&lt;br&gt;elektronisk överföring eller på annat sätt. Lagrådet konstaterar att&lt;br&gt;borttagandet av kravet på skriftligt anbud föranleder att i förevarande&lt;br&gt;paragraf, som innehåller definitioner, ordet &amp;quot; skriftligt &amp;quot; bör utgå ur&lt;br&gt;definitionerna för Förenklad upphandling resp. Direktupphandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 kap. 9 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen finns bestämmelser om vissa förhållanden som gör att en&lt;br&gt;leverantör kan uteslutas från deltagande i upphandlingen. I första stycket&lt;br&gt;har i denna del vissa tillägg gjorts, vilka har sin motsvarighet i 1 kap. 17&lt;br&gt;§. Såvitt gäller första stycket 5 har i remissen uttrycket &amp;quot;socialavgifter&amp;quot;&lt;br&gt;ersatts med &amp;quot;socialförsäkringsavgifter&amp;quot;. Någon skillnad i betydelse synes&lt;br&gt;inte vara avsedd, bortsett från att punkt 5 i fortsättningen skall omfatta&lt;br&gt;skatter och avgifter såväl i Sverige som i leverantörens eget land. I tredje&lt;br&gt;stycket i paragrafen kvarstår emellertid uttrycket &amp;quot;socialavgifter&amp;quot;. Det&lt;br&gt;gäller visserligen endast avgifter i Sverige. Enligt Lagrådets mening är&lt;br&gt;det emellertid inte lämpligt att i en och samma paragraf använda sig av&lt;br&gt;olika uttryck. Lagrådet förordar därför att man även i tredje stycket&lt;br&gt;använder beteckningen &amp;quot;socialförsäkringsavgifter&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra stycket innehåller bestämmelser om att en upphandlande enhet har&lt;br&gt;rätt att av en leverantör begära upplysningar om förhållanden som avses i&lt;br&gt;första stycket. I remissen föreslås ingen ändring härvidlag. Enligt 1 kap.&lt;br&gt;17 §, som behandlar upphandling över tröskelvärdena, är emellertid&lt;br&gt;motsvarande bestämmelse begränsad så att den inte omfattar första&lt;br&gt;styckets punkt 4, vilken avser det fallet att leverantören har gjort sig&lt;br&gt;skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen och den upphandlande enheten&lt;br&gt;kan visa detta. Det framstår inte som rimligt att rätten att begära&lt;br&gt;upplysningar skall omfatta den nu nämnda situationen. Lagrådet anser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;79&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;därför att andra stycket i paragrafen bör utformas på samma sätt som i 1 Prop. 1999/2000:128&lt;br&gt;kap. 17 §. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet hänvisar vidare till vad som nedan anförs angående 6 kap. 11 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 kap. 11 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafens andra stycke finns bestämmelser om att en upphandlande&lt;br&gt;enhet i vissa fall far förkasta ett anbud eller en ansökan om att lämna&lt;br&gt;anbud. Det gäller dels om leverantören i väsentligt hänseende har låtit bli&lt;br&gt;att lämna begärda upplysningar om förhållanden som avses i 9 § första&lt;br&gt;stycket (punkt 1), dels om förhållanden som anges i 9 § första stycket 1-5&lt;br&gt;föreligger (punkt 2). Med hänsyn till vad Lagrådet anfört angående&lt;br&gt;innehållet i 9 § andra stycket bör den första punkten begränsas till att&lt;br&gt;avse upplysningar om förhållanden som avses i 9 § första stycket 1-3&lt;br&gt;eller 5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet noterar vidare att 1 kap. 17 § är utformad så att den som&lt;br&gt;underlåter att lämna begärda upplysningar eller lämnar felaktiga sådana&lt;br&gt;upplysningar kan uteslutas från deltagande i upphandlingen. Enligt&lt;br&gt;Lagrådets mening saknas anledning att ha en annan ordning vad gäller nu&lt;br&gt;aktuella upphandlingar. Det kan tilläggas att lämnande av felaktiga&lt;br&gt;begärda upplysningar inte omfattas av den nuvarande regleringen i 6 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;II §. Beträffande ovannämnda punkt 2 kan konstateras att regleringen&lt;br&gt;innebär att en leverantör kan uteslutas från upphandlingen enligt 9 §&lt;br&gt;samtidigt som hans anbud kan förkastas enligt 11 §. Lagrådet förordar&lt;br&gt;med hänvisning till det anförda att andra stycket i 11 § utgår och att 9 §&lt;br&gt;kompletteras med en bestämmelse om att en leverantör kan uteslutas från&lt;br&gt;deltagande i upphandling också om han underlåter att lämna begärda&lt;br&gt;upplysningar eller lämnar felaktiga sådana.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 kap. 16 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna ändringen i paragrafen består i att i punkten 1 i första&lt;br&gt;stycket lagts till en hänvisning till 4 kap. 1-13 &amp;nbsp;§§. Enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;författningskommentaren skall de bestämmelser och undantag som är&lt;br&gt;särskilda för 4 kap. vara tillämpliga vid upphandling även av s.k. B-&lt;br&gt;tjänster. De angivna bestämmelserna anger tillämpningsområdet för 4&lt;br&gt;kap. samt tröskelvärden m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det föreslagna tillägget framstår som svårförståeligt. En hänvisning till&lt;br&gt;tröskelvärdena enligt 4 kap. finns redan i den inledning i stycket som&lt;br&gt;föregår punkterna 1 och 2. En hänvisning till bestämmelserna om&lt;br&gt;tillämpningsområdet för 4 kap. torde nu finnas genom 6 kap. 1 § första&lt;br&gt;stycket 1. Lagrådet ifrågasätter därför om det föreslagna tillägget behövs.&lt;br&gt;Möjligen är avsikten dock att någon av bestämmelserna i 4 kap. 2-7 a §§&lt;br&gt;skall vara tillämplig. I så fall bör den eller de bestämmelserna anges i&lt;br&gt;punkten 1 och inte alla de angivna paragraferna i 4 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;80&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av det Lagrådet anfört kan frågan ställas om hänvisningen&lt;br&gt;i samma punkt 1 till 5 kap. 1-10 §§ är riktigt adekvat, bl.a. eftersom&lt;br&gt;också 5 kap. 4-10 §§ avser tröskelvärden som redan åsyftas i inledningen&lt;br&gt;till första stycket i förevarande paragraf.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 kap. 18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 5 kap. finns regler om formgivningstävlingar över en viss värdegräns.&lt;br&gt;Någon motsvarighet finns inte i 6 kap. I lagrådsremissen föreslås att&lt;br&gt;formgivningstävlingar skall fa arrangeras även för upphandlingar under&lt;br&gt;tröskelvärdena. Bestämmelser härom har införts i förevarande paragraf,&lt;br&gt;som är ny. Enligt paragrafen far en upphandlande enhet genomföra en&lt;br&gt;formgivningstävling. För en sådan tävling skall tillämpas&lt;br&gt;bestämmelserna i 5 kap. 28 och 30-33 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hänvisningarna innebär att samma bestämmelser kommer att tillämpas&lt;br&gt;för formgivningstävlingar enligt 5 resp. 6 kap med det undantaget att för&lt;br&gt;formgivningstävlingar som arrangeras enligt förevarande paragraf inte&lt;br&gt;gäller någon värdegräns. Enligt Lagrådets mening bör emellertid&lt;br&gt;upphandlingar som avser ett lågt värde (jfr 6 kap. 2 §) lämpligen&lt;br&gt;undantas från reglerna om formgivningstävlingar. Lagrådet föreslår&lt;br&gt;därför att paragrafen ges följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot; En upphandlande enhet far genomföra en formgivningstävling. Om inte&lt;br&gt;upphandlingen avser lågt värde skall bestämmelserna i 5 kap. 28 och 30-&lt;br&gt;33 §§ tillämpas vid tävlingen.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;81&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;F inansdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 29 maj 2000&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Thalén,&lt;br&gt;Sahlin, von Sydow, Engqvist, Lejon, Ringholm&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: Bosse Ringholm&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1999/2000:128 Offentlig upphandling i&lt;br&gt;informationssamhället&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;82&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Rättsdatablad&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:128&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Författnings rubrik&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser som&lt;br&gt;inför, ändrar, upp-&lt;br&gt;häver eller upprepar&lt;br&gt;ett normgivnings-&lt;br&gt;bemyndigande&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Celexnummer för&lt;br&gt;bakomliggande EG-&lt;br&gt;regler&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lag om ändring i lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1992:1528) om offentlig&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;upphandling&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 kap. 5 §&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;392L0050,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;393L0036,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;393L0037 och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;393L0038&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 kap. 19 §&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;392L0050,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;393L0036,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;393L0037,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;397L0052 och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;398L0004&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 kap. 17 §&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;393L0036&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3 kap. 22 §&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;393L0037&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4 kap. 22 §&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;393L0038&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;5 kap. 24 §&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;392L0050&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eländers Gotab 60235, Stockholm 2000&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>=utskottet</kammaren>
<behandlas_i>2000/01:FiU8</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1899-01-01 00:00:00</datum>
<status>planerat</status>
<ordning>60</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>2000-05-30 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>2000-05-30 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>2000-05-31 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>2000-06-29 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Finansdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 20:41:45</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GN03128</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:20:07</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Finansutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 20:41:45</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>2000/01:FiU8</uppgift>
<ref_dok_id>GO01FiU8</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>2000/01</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>FiU8</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Offentlig upphandling i informationssamhället m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:128&lt;br/&gt;
Offentlig upphandling i informationssamhället</uppgift>
<ref_dok_id>GN02Fi58</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fi58</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:128 Offentlig upphandling i informationssamhället</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:128&lt;br/&gt;
Offentlig upphandling i informationssamhället</uppgift>
<ref_dok_id>GN02Fi59</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fi59</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:128 Offentlig upphandling i informationssamhället</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:128&lt;br/&gt;
Offentlig upphandling i informationssamhället</uppgift>
<ref_dok_id>GN02Fi60</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fi60</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:128 Offentlig upphandling i informationssamhället</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:128&lt;br/&gt;
Offentlig upphandling i informationssamhället</uppgift>
<ref_dok_id>GN02Fi61</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fi61</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:128 Offentlig upphandling i informationssamhället</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:128&lt;br/&gt;
Offentlig upphandling i informationssamhället</uppgift>
<ref_dok_id>GN02Fi62</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fi62</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:128 Offentlig upphandling i informationssamhället</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Gunnar Hökmark  m.fl. (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:128&lt;br/&gt;
Offentlig upphandling i informationssamhället</uppgift>
<ref_dok_id>GN02Fi58</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fi58</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:128 Offentlig upphandling i informationssamhället</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Gunnar Hökmark  m.fl. (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Karin Pilsäter  m.fl. (FP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:128&lt;br/&gt;
Offentlig upphandling i informationssamhället</uppgift>
<ref_dok_id>GN02Fi60</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fi60</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:128 Offentlig upphandling i informationssamhället</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Karin Pilsäter  m.fl. (FP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Matz Hammarström  (MP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:128&lt;br/&gt;
Offentlig upphandling i informationssamhället</uppgift>
<ref_dok_id>GN02Fi61</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fi61</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:128 Offentlig upphandling i informationssamhället</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Matz Hammarström  (MP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Per Landgren  m.fl. (KD)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:128&lt;br/&gt;
Offentlig upphandling i informationssamhället</uppgift>
<ref_dok_id>GN02Fi59</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fi59</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:128 Offentlig upphandling i informationssamhället</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Per Landgren  m.fl. (KD)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Rolf Kenneryd  m.fl. (C)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:128&lt;br/&gt;
Offentlig upphandling i informationssamhället</uppgift>
<ref_dok_id>GN02Fi62</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fi62</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:128 Offentlig upphandling i informationssamhället</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Rolf Kenneryd  m.fl. (C)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>