<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2307747</hangar_id>
 <dok_id>GN0312</dok_id>
 <rm>1999/2000</rm>
 <beteckning>12</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1999/2000:12</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Finansdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>12</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1999-10-07 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 14:05:29</systemdatum>
 <publicerad>2000-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Statlig förvaltning av premiepensionsmedel, m.m.</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GN0312/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GN0312</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GN0312</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1999/2000:12&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Statlig förvaltning av premiepensionsmedel, m.m.&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GN0312/prop_19992000__12-1.png" style="width:36pt;height:21pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 7 oktober 1999&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lena Hjelm-Wallén&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bosse Ringholm&lt;br&gt;(F inansdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att det statliga fondbolaget för förvaltning av&lt;br&gt;premiepensionsmedel i det reformerade pensionssystemet skall avveck-&lt;br&gt;las. Det föreslås att sjunde fondstyrelsen inom Allmänna pensionsfonden&lt;br&gt;(AP-fonden) skall överta fondbolagets uppgift. Förutom Premiesparfon-&lt;br&gt;den för dem som inte anmält något annat val till Premiepensionsmyndig-&lt;br&gt;heten, skall sjunde fondstyrelsen även förvalta medlen för dem som ak-&lt;br&gt;tivt valt just den förvaltaren. Detta skall ske i en särskild fond, Premie-&lt;br&gt;valsfonden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sjunde fondstyrelsen skall särredovisa förvaltningen av de båda fon-&lt;br&gt;dema. Var och en av fondema skall alltså endast belastas med kostnader&lt;br&gt;för sin egen förvaltning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås också att den enskilde inte skall fa placera&lt;br&gt;premiepensionsmedel i s.k. ideella fonder där medel kan delas ut till&lt;br&gt;andra än föndandelsägama.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 januari 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1999/2000. 1 saml. Nr 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättelse: S. 45 rad 4 Står: Schori Rättat till: Thalén&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut.................................................................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext...............................................................................................4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1983:1092) med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;reglemente för Allmänna pensionsfonden..........................4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inkomstgrundad ålderspension...........................................8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1998:710) med vissa&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bestämmelser om Premiepensionsmyndigheten...............10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning............................................................11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Bakgrund.........................................................................................13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Statlig förvaltning av premiepensionsmedel...................................15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Avveckling av det statliga fondbolaget............................15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Aktivt val av förvaltning hos sjunde fondstyrelsen..........15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Avtal om prisreduktion på förvaltartjänsten även för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sjunde fondstyrelsen........................................................24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Skall premiepensionsmedel kunna förvaltas i s.k. ideella fonder? . 26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Vissa lagtekniska justeringar...........................................................28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ekonomiska konsekvenser..............................................................29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Författningskommentar...................................................................30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1983:1092) med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;reglemente för Allmänna pensionsfonden........................30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:674) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inkomstgrundad ålderspension.........................................32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:710) med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vissa bestämmelser om Premiepensionsmyndigheten......33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Förteckning över remissinstanser..............................................34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 Lagrådsremissens lagförslag.....................................................35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 Lagrådets yttrande.....................................................................42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 oktober 1999.......45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättsdatablad...........................................................................................46&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1983:1092)&lt;br&gt;med reglemente för Allmänna pensionsfonden,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om&lt;br&gt;inkomstgrundad ålderspension,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:710) med&lt;br&gt;vissa bestämmelser om Premiepensionsmyndigheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. bemyndigar regeringen att avveckla det statliga fondbolaget (avsnitt&lt;br&gt;5.1).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1983:1092) med&lt;br&gt;reglemente för Allmänna pensionsfonden&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1, 43 a-43 e och 43 g §§ lagen (1983:1092)&lt;br&gt;med reglemente för Allmänna pensionsfonden&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De penningmedel som enligt 4 kap. 3 § lagen (1981:691) om socialav-&lt;br&gt;gifter, 8 § lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift och 6 § lagen&lt;br&gt;(1994:1744) om allmän pensionsavgift skall föras till Allmänna pen-&lt;br&gt;sionsfonden, skall förvaltas av första-sjätte fondstyrelserna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De medel som enligt 8 kap. 2 §&lt;br&gt;lagen (1998:674) om inkomst-&lt;br&gt;grundad ålderspension förs till&lt;br&gt;Premiesparfonden inom Allmänna&lt;br&gt;pensionsfonden skall förvaltas av&lt;br&gt;sjunde fondstyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De medel som enligt 8 kap. 2 §&lt;br&gt;lagen (1998:674) om inkomst-&lt;br&gt;grundad ålderspension förs till&lt;br&gt;Premiesparfonden och Premie-&lt;br&gt;valsfonden inom Allmänna pen-&lt;br&gt;sionsfonden skall förvaltas av&lt;br&gt;sjunde fondstyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser finns om första-tredje fondstyrelserna i 2-16, 21- 25, 44&lt;br&gt;och 45 §§, om fjärde-sjätte fondstyrelserna i 26, 28-37, 39, 43, 44 och&lt;br&gt;45 §§ samt om sjunde fondstyrelsen i 43 a-45 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 a §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sjunde fondstyrelsen skall för-&lt;br&gt;valta en särskild fond inom All-&lt;br&gt;männa pensionsfonden, Premie-&lt;br&gt;sparfonden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fonden skall förvaltas för de&lt;br&gt;ändamål som framgår av bestäm-&lt;br&gt;melserna om premiepension i la-&lt;br&gt;gen (1998:674) om inkomstgrun-&lt;br&gt;dad ålderspension. Fondstyrelsen&lt;br&gt;skall i sin förvaltning handla ute-&lt;br&gt;slutande i pensionssparamas in-&lt;br&gt;tresse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sjunde fondstyrelsen skall för-&lt;br&gt;valta två fonder inom Allmänna&lt;br&gt;pensionsfonden, Premiesparfonden&lt;br&gt;och Premievalsfonden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fonderna skall förvaltas för de&lt;br&gt;ändamål som framgår av bestäm-&lt;br&gt;melserna om premiepension i la-&lt;br&gt;gen (1998:674) om inkomstgrun-&lt;br&gt;dad ålderspension. Fondstyrelsen&lt;br&gt;skall i sin förvaltning handla ute-&lt;br&gt;slutande i pensionssparamas&lt;br&gt;intresse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fondstyrelsen får ur vardera av&lt;br&gt;Premiesparfonden och Premie-&lt;br&gt;valsfonden ta ut medel för de för-&lt;br&gt;valtningskostnader som uppkom-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1991:1857.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1998:1771.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1998:711.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fondstyrelsen skall ta emot me-&lt;br&gt;del till och betala ut medel från&lt;br&gt;fonden enligt de anvisningar som&lt;br&gt;Premiepensionsmyndigheten läm-&lt;br&gt;nar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;mit för den fonden. Om kostna-&lt;br&gt;derna avser både Premiesparfon-&lt;br&gt;den och Premievalsfonden skall de&lt;br&gt;fördelas mellan fonderna på ett&lt;br&gt;skäligt sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fondstyrelsen skall ta emot me-&lt;br&gt;del till och betala ut medel från&lt;br&gt;fonderna enligt de anvisningar&lt;br&gt;som Premiepensionsmyndigheten&lt;br&gt;lämnar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 b §&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Premiesparfonden skall vara in-&lt;br&gt;delad i fondandelar. Alla fond-&lt;br&gt;andelar skall vara lika stora.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Premiesparfonden och Premie-&lt;br&gt;valsfonden skall vara indelade i&lt;br&gt;fondandelar. Alla fondandelar i en&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fond skall vara lika stora.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Värdet av en fondandel är fondens värde delat med antalet fondande-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lar. Fondens tillgångar skall värderas med ledning av gällande marknads-&lt;br&gt;värde. Fondstyrelsen skall dagligen beräkna fondandelsvärdet och under-&lt;br&gt;rätta Premiepensionsmyndigheten om värdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När medel tillförs fonden, skall&lt;br&gt;fondstyrelsen utfärda fondandelar&lt;br&gt;till Premiepensionsmyndigheten.&lt;br&gt;När medel betalas ur fonden, skall&lt;br&gt;det ske genom inlösen av fond-&lt;br&gt;andelar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När medel tillförs en fond, skall&lt;br&gt;fondstyrelsen utfärda fondandelar&lt;br&gt;till Premiepensionsmyndigheten.&lt;br&gt;När medel betalas ur en fond, skall&lt;br&gt;det ske genom inlösen av fond-&lt;br&gt;andelar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 c §&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fondstyrelsen skall förvalta&lt;br&gt;fondmedlen så att den totala risk-&lt;br&gt;nivån är låg samtidigt som medlen&lt;br&gt;ger så god avkastning som möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fondstyrelsen far inte förvärva&lt;br&gt;så många aktier i ett svenskt aktie-&lt;br&gt;bolag att röstetalet för dem till-&lt;br&gt;sammans med fondstyrelsens öv-&lt;br&gt;riga aktier i samma bolag över-&lt;br&gt;stiger fem procent av röstetalet för&lt;br&gt;samtliga aktier i bolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fondstyrelsen skall förvalta&lt;br&gt;fondmedlen så att de ger så god&lt;br&gt;avkastning som möjligt. För för-&lt;br&gt;valtningen av Premiesparfonden&lt;br&gt;gäller dessutom att den totala&lt;br&gt;risknivån skall vara låg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fondstyrelsen far inte förvärva&lt;br&gt;så många aktier i ett svenskt eller&lt;br&gt;utländskt aktiebolag att röstetalet&lt;br&gt;för dem tillsammans med fond-&lt;br&gt;styrelsens övriga aktier i samma&lt;br&gt;bolag överstiger fem procent av&lt;br&gt;röstetalet för samtliga aktier i bo-&lt;br&gt;laget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1998:711.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1998:711.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 d §&lt;sup&gt;6&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fondstyrelsen far rösta för aktier&lt;br&gt;som den förvärvat till Premie-&lt;br&gt;sparfonden endast när kravet på&lt;br&gt;avkastning enligt 43 c § första&lt;br&gt;stycket eller behovet att trygga&lt;br&gt;placeringarnas säkerhet inte kan&lt;br&gt;tillgodoses på annat sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fondstyrelsen far rösta för så-&lt;br&gt;dana aktier i ett svenskt aktiebolag&lt;br&gt;som den förvärvat till fonderna&lt;br&gt;endast när kravet på avkastning&lt;br&gt;enligt 43 c § första stycket eller&lt;br&gt;behovet att trygga placeringarnas&lt;br&gt;säkerhet inte kan tillgodoses på&lt;br&gt;annat sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 e §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Följande bestämmelser i lagen&lt;br&gt;(1990:1114) om värdepappers-&lt;br&gt;fonder, och föreskrifter som har&lt;br&gt;meddelats med stöd av dessa be-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Följande bestämmelser i lagen&lt;br&gt;(1990:1114) om värdepappers-&lt;br&gt;fonder, och föreskrifter som har&lt;br&gt;meddelats med stöd av dessa be-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;stämmelser, skall gälla för för- stämmelser, skall gälla för för-&lt;br&gt;valtningen av Premiesparfonden: &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;valtningen av Premiesparfonden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och Premievalsfonden:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 6 a § om skyldighet för revisor att anmäla vissa förhållanden till Fi-&lt;br&gt;nansinspektionen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 7 § om förbud för vissa personer med insynsställning att handla med&lt;br&gt;en värdepappersfond,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 9 och 10 §§ om upprättande och godkännande av fondbestämmelser,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 12 § om företrädare för andelsägarna i en värdepappersfond m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 13 § första stycket 2-4 och andra stycket om förbud mot att ta upp&lt;br&gt;lån m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 17-22 §§, 23 § första stycket 2 och 3 samt 24-25 §§ om placering av&lt;br&gt;medel i en värdepappersfond,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 26-29 §§ om information om en värdepappersfond,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 32 § första stycket om inlösen av fondandelar, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 47 § om skadestånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid tillämpningen av de be-&lt;br&gt;stämmelser och föreskrifter som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid tillämpningen av de be-&lt;br&gt;stämmelser och föreskrifter som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anges i första stycket skall Pre-&lt;br&gt;miesparfonden anses som en vär-&lt;br&gt;depappersfond och Premiepen-&lt;br&gt;sionsmyndigheten som fondan-&lt;br&gt;delsägare. Vad som sägs om fond-&lt;br&gt;bolag skall avse sjunde fondstyrel-&lt;br&gt;sen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer far,&lt;br&gt;utom såvitt avser 47 § om skade-&lt;br&gt;stånd, medge undantag från de&lt;br&gt;bestämmelser som anges i första&lt;br&gt;stycket. Ett beslut enligt detta&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anges i första stycket skall Premie-&lt;br&gt;sparfonden och Premievalsfonden&lt;br&gt;anses som värdepappersfonder&lt;br&gt;och Premiepensionsmyndigheten&lt;br&gt;som fondandelsägare. Vad som&lt;br&gt;sägs om fondbolag skall avse&lt;br&gt;sjunde fondstyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer far,&lt;br&gt;utom såvitt avser 47 § om skade-&lt;br&gt;stånd, föreskriva avvikelser och&lt;br&gt;medge undantag i det enskilda&lt;br&gt;fallet från de bestämmelser som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;6&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1998:711.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;7&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1998:711.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;stycke som meddelats av en annan&lt;br&gt;myndighet än regeringen, far&lt;br&gt;överklagas hos allmän förvalt-&lt;br&gt;ningsdomstol. Prövningstillstånd&lt;br&gt;krävs vid överklagande till kam-&lt;br&gt;marrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;br&gt;Fondstyrelsen skall ingå samar-&lt;br&gt;betsavtal enligt 8 kap. 3 § första&lt;br&gt;stycket 2 lagen (1998:674) om&lt;br&gt;inkomstgrundad ålderspension&lt;br&gt;med Premiepensionsmyndigheten&lt;br&gt;samt göra de åtaganden som anges&lt;br&gt;i samma stycke 3, 4 och 6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anges i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;g§&lt;sup&gt;8&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sjunde fondstyrelsen skall ingå&lt;br&gt;samarbetsavtal enligt 8 kap. 3 §&lt;br&gt;första stycket 2 lagen (1998:674)&lt;br&gt;om inkomstgrundad ålderspension&lt;br&gt;med Premiepensionsmyndigheten&lt;br&gt;samt göra de åtaganden som anges&lt;br&gt;i samma stycke 3-6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fondbestämmelserna för Pre-&lt;br&gt;miesparfonden och Premievals-&lt;br&gt;fonden får inte medge att medel&lt;br&gt;delas ut till någon annan än Pre-&lt;br&gt;miepensionsmyndigheten. Fond-&lt;br&gt;styrelsen får inte heller genom&lt;br&gt;Premiesparfonden eller Premie-&lt;br&gt;valsfonden utöva sådan närings-&lt;br&gt;verksamhet som avses i 3 § lagen&lt;br&gt;(1990:1114) om värdepappers-&lt;br&gt;fonder. Premiepensionsmyndighe-&lt;br&gt;ten får dock, efter att ha inhämtat&lt;br&gt;yttrande från Finansinspektionen,&lt;br&gt;medge att värdeutvecklingen for&lt;br&gt;fonderna eller en av dem får vara&lt;br&gt;beroende av index. Ett sådant&lt;br&gt;medgivande får lämnas om god&lt;br&gt;riskspridning uppnås i fonden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;8&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1998:711.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om&lt;br&gt;inkomstgrundad ålderspension&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 8 kap. 2 och 3 §§ lagen (1998:674) om in-&lt;br&gt;komstgrundad ålderspension skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När pensionsrätt för premiepension för en pensionssparare har fast-&lt;br&gt;ställts, skall Premiepensionsmyndigheten föra över medel som motsvarar&lt;br&gt;pensionsrätten samt avkastningen enligt 1 § andra stycket från Riksgälds-&lt;br&gt;kontoret till förvaltning i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. värdepappersfonder eller utländska fondföretag som avses i 3 §, el-&lt;br&gt;ler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Premiesparfonden inom All- 2. Premiesparfonden eller Pre-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;männa pensionsfonden. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;mievalsfonden inom Allmänna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;pensionsfonden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om pensionsspararen har tagit ut premiepension i form av livränta en-&lt;br&gt;ligt 9 kap. 2 § skall medlen i stället föras över till Premiepensionsmyn-&lt;br&gt;dighetens livränteverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;sup&gt;9&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överföring enligt 2 § första stycket 1 får göras till fonder som har an-&lt;br&gt;mälts för registrering hos Premiepensionsmyndigheten och som förvaltas&lt;br&gt;av fondförvaltare som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. har rätt att utöva fondverksamhet enligt lagen (1990:1114) om vär-&lt;br&gt;depappersfonder,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. har slutit samarbetsavtal med myndigheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. har åtagit sig att på begäran lämna sådana informationshandlingar&lt;br&gt;som avses i 26 och 27 §§ lagen om värdepappersfonder till pensionsspa-&lt;br&gt;rare som har valt eller överväger att välja någon av förvaltarens fonder i&lt;br&gt;premiepensionssystemet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. har åtagit sig att inte ta ut några avgifter för inlösen av fondandelar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. har åtagit sig att, med eller utan särskild prisnedsättning, inte ta ut&lt;br&gt;avgifter i övrigt utöver vad som godtagits av myndigheten, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. har åtagit sig att för varje år till myndigheten rapportera dels alla&lt;br&gt;kostnader som har tagits ut ur fonden, uppdelade på olika kostnadsslag,&lt;br&gt;dels de kostnadsbelopp som dagligen belastat fonden redovisade per fon-&lt;br&gt;dandel, med angivande av hur stor del som avser förvaltningskostnader,&lt;br&gt;inklusive kostnader för förvaring av fondtillgångama.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medlen far inte placeras i så-&lt;br&gt;dana fonder som avses i 3 § lagen&lt;br&gt;om värdepappersfonder i andra fall&lt;br&gt;än som anges i tredje stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medlen far inte placeras i fon-&lt;br&gt;der som enligt de for fonden gäl-&lt;br&gt;lande bestämmelserna kan dela ut&lt;br&gt;medel till andra än andelsägarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;9&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1999:391.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medlen får inte heller placeras i&lt;br&gt;sådana fonder som avses i 3 § la-&lt;br&gt;gen om värdepappersfonder i&lt;br&gt;andra fall än som anges i tredje&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Premiepensionsmyndigheten får, efter att ha inhämtat yttrande från Fi-&lt;br&gt;nansinspektionen, medge att medlen placeras i fonder vars värdeutveck-&lt;br&gt;ling är beroende av index. Ett sådant medgivande får lämnas om god&lt;br&gt;riskspridning uppnås i fonden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Premiepensionsmyndigheten far bestämma ett högsta antal fonder som&lt;br&gt;samtidigt far registreras for en fondförvaltare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1999/2000. 1 saml. Nr 12&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:710) med&lt;br&gt;vissa bestämmelser om Premiepensionsmyndigheten&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1998:710) med vissa bestämmel-&lt;br&gt;ser om Premiepensionsmyndigheten skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer far&lt;br&gt;medge undantag från de bestäm-&lt;br&gt;melser som anges i 2 § första&lt;br&gt;stycket samt 5 § första och andra&lt;br&gt;styckena. Ett beslut enligt denna&lt;br&gt;paragraf som meddelats av en an-&lt;br&gt;nan myndighet än regeringen, får&lt;br&gt;överklagas hos allmän förvalt-&lt;br&gt;ningsdomstol. Prövningstillstånd&lt;br&gt;krävs vid överklagande till kam-&lt;br&gt;marrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;H §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer far&lt;br&gt;föreskriva avvikelser och medge&lt;br&gt;undantag z det enskilda fallet från&lt;br&gt;de bestämmelser som anges i 2 §&lt;br&gt;första stycket samt 5 § första och&lt;br&gt;andra styckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Huvuddelen av reglerna för det reformerade ålderspensionssystemet&lt;br&gt;trädde i kraft den 1 januari 1999. Vissa delar av regelsystemet, bl.a. reg-&lt;br&gt;lerna för uttag av pension, träder emellertid i kraft först den&lt;br&gt;1 januari 2001. Dessutom finns det ett flertal mer detaljerade ikraftträ-&lt;br&gt;dande- och övergångsbestämmelser till den nya lagstiftningen (prop.&lt;br&gt;1997/98:151 och 152, bet. 1997/98:SfU13 och SfU14, rskr. 1997/98:315&lt;br&gt;och 320).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Större delen av det nya ålderspensionssystemet är ett fördelningssys-&lt;br&gt;tem där den förvärvsarbetande delen av befolkningen finansierar de lö-&lt;br&gt;pande pensionerna. Därutöver skall en mindre del byggas upp som ett&lt;br&gt;fonderat premiereservsystem, där den enskilde själv får välja förvaltare&lt;br&gt;för sina pensionsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Allmänna pensionsfonden (AP-fonden) skall utgöra en buffert i för-&lt;br&gt;delningssystemet. AP-fonden utnyttjas dessutom inom premiepensions-&lt;br&gt;systemet på så sätt att en ny sjunde fondsstyrelse inom fonden skall för-&lt;br&gt;valta medlen för dem som inte anger nåt annat val av fond för sitt spa-&lt;br&gt;rande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nyinrättade Premiepensionsmyndigheten (PPM) sköter försäk-&lt;br&gt;ringsfunktionen i premiepensionssystemet. PPM anmälde i december&lt;br&gt;1998 till regeringen att de första fondvalen som de enskilda skall göra&lt;br&gt;och den första överföringen av premiepensionsmedel från Riksgälds-&lt;br&gt;kontoret till fondförvaltare inte kommer att kunna ske under år 1999 så&lt;br&gt;som då angavs i reglerna för premiepensionssystemet. Anledningen till&lt;br&gt;detta var att det kontoadminstrativa datasystem som bl.a. skall hantera&lt;br&gt;dessa val inte kunnat levereras till PPM i tid. Datasystemet är nu under&lt;br&gt;leverans till myndigheten. Riksdagen antog i juni 1999 regeringens för-&lt;br&gt;slag till vissa ändringar bl.a. i ikraftträdande- och övergångsreglerna för&lt;br&gt;systemet. Enligt de nya reglerna skall den första överföringen av premie-&lt;br&gt;pensionsmedel till förvaltare ske före utgången av år 2000 (prop.&lt;br&gt;1998/99:98, bet. 1998/99:SfU12, rskr. 1998/99: 247).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I juli 1999 färdigställdes inom Finansdepartementet en promemoria om&lt;br&gt;AP-fondemas organisation och placeringsregler i det reformerade pen-&lt;br&gt;sionssystemet (Ds 1999:38). Förslagen i promemorian bygger på en&lt;br&gt;överenskommelse mellan representanter för de fem riksdagspartier (m, c,&lt;br&gt;fp, kd och s) som står bakom pensionsöverenskommelsen. Dessa repre-&lt;br&gt;sentanter bildar den s.k. Genomförandegruppen. Promemorians förslag,&lt;br&gt;som innebär att den nuvarande lagen (1983:1092) med reglemente för&lt;br&gt;AP-fonden (APR) ersätts med en ny lag om AP-fondema, syftar till att&lt;br&gt;anpassa regelverket för AP-fonden till det reformerade ålderspensions-&lt;br&gt;systemet och till de krav som utvecklingen på kapitalmarknaderna ställer&lt;br&gt;på en effektiv och säker kapitalförvaltning. Reglerna för sjunde fondsty-&lt;br&gt;relsens verksamhet föreslås i promemorian i allt väsentligt bli oföränd-&lt;br&gt;rade. Därutöver föreslås att det statliga fondbolag, som också bildats&lt;br&gt;inom ramen för det nya pensionssystemet, skall avvecklas och att det i&lt;br&gt;stället skall vara möjligt med aktiva val till sjunde fondstyrelsen inom&lt;br&gt;ramen för premiepensionssystemet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians regler för AP-fondema föreslås träda i kraft den&lt;br&gt;1 januari 2001. För att möjliggöra val till den statliga förvaltaren av pre-&lt;br&gt;miepensionsmedel under hösten år 2000 föreslås emellertid att reglerna&lt;br&gt;som rör den förvaltaren skall träda i kraft redan den 1 januari 2000. Be-&lt;br&gt;redningen av lagstiftningsärendet i den delen måste således fortsätta före&lt;br&gt;övriga delar. De lagförslag som lämnas i denna proposition avser därför&lt;br&gt;ändringar i den nu gällande APR. De av promemorians förslag om sjunde&lt;br&gt;fondstyrelsen som av nyss angivna skäl inte behöver träda i kraft redan&lt;br&gt;den 1 januari 2000 - t.ex. rörande myndighetens ledning och verksam-&lt;br&gt;hetsplan - bereds tillsammans med de delar av promemorian som gäller&lt;br&gt;övriga fondstyrelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorian om AP-fondema har remitterats. I bilaga 1 finns en för-&lt;br&gt;teckning över de remissinstanser som beretts tillfälle att yttra sig.&lt;br&gt;Remissvaren finns tillgängliga i lagstiftningsärendet (dnr Fil999/2450).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;PPM har i en skrivelse som kom in till Finansdepartementet den&lt;br&gt;30 juni 1999 föreslagit en lagändring som innebär att premiepensions-&lt;br&gt;medel inte skall få placeras i s.k. ideella fonder där medel kan delas ut till&lt;br&gt;andra än andelsägarna. Skrivelsen har remitterats. Remissvaren finns till-&lt;br&gt;gängliga i lagstiftningsärendet (Fil999/2394). Vid sidan av remissinstan-&lt;br&gt;serna har Frivilligorganisationemas Insamlingsråd yttrat sig i saken.&lt;br&gt;Rådet har i en skrivelse som kom in till departementet den 21 september&lt;br&gt;1999 anfört att ideella fonder bör vara tillåtna inom premiepensionssys-&lt;br&gt;temet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen behandlas också ett förslag från Svenska Bankföre-&lt;br&gt;ningen, Fondbolagens Förening och Sveriges Försäkringsförbund om att&lt;br&gt;PPM, utan hinder av sekretess, skall få lämna uppgifter om en enskilds&lt;br&gt;fondval till förvaltaren av fonden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen i denna proposition har utarbetats efter samråd med Genom-&lt;br&gt;förandegruppen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 16 september 1999 att inhämta Lagrådets ytt-&lt;br&gt;rande över de lagförslag som finns i bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådets yttrande finns i bilaga 3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har i propositionen följt Lagrådets förslag. I förhållande&lt;br&gt;till lagrådsremissen har också vissa redaktionella ändringar gjorts i lag-&lt;br&gt;texten. Lagrådets yttrande behandlas i författningskommentaren (avsnitt&lt;br&gt;9).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bakgrund&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt de av riksdagen godkända riktlinjerna för en reform av det all-&lt;br&gt;männa pensionssystemet skall en eller flera statliga kapitalförvaltare in-&lt;br&gt;rättas för att ta emot premiepensionsmedel för förvaltning från personer&lt;br&gt;som vill välja en sådan lösning (prop. 1993/94:250, bet. 1993/94:SfU24,&lt;br&gt;rskr. 1993/94:439). Efter riksdagens bemyndigande bildade regeringen i&lt;br&gt;detta syfte ett statligt fondbolag, Statens Premiefond AB (prop.&lt;br&gt;1997/98:151, bet. 1997/98:SfU13, rskr. 1997/98:315). En sådan statlig&lt;br&gt;kapitalförvaltare skall enligt nyssnämnda riktlinjer verka på strikt mark-&lt;br&gt;nadsmässiga villkor och således i konkurrens med övriga aktörer inom&lt;br&gt;premiepensionssystemet. Syftet är att uppnå neutralitet i förhållande till&lt;br&gt;de privata fondförvaltare som verkar i systemet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens Premiefond AB har efter en genomgång av sina ekonomiska&lt;br&gt;utsikter funnit att bolagets ekonomiska prognos är dålig och att verksam-&lt;br&gt;heten därför inte bör drivas vidare. Regeringen har instämt i detta och&lt;br&gt;aviserade, efter samråd med representanter för de riksdagspartier som&lt;br&gt;står bakom pensionsöverenskommelsen, under våren 1999 att Statens&lt;br&gt;Premiefond AB bör avvecklas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande den närmare utformningen av förvaltningen av premiepen-&lt;br&gt;sionsmedel för dem som inte gör ett aktivt val, de s.k. icke-väljama,&lt;br&gt;gjorde regeringen bl.a. följande uttalanden i förarbetena till lagstiftningen&lt;br&gt;om det nya pensionssystemet (prop. 1997/98:151 s. 421f.).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;För att förvaltningen inom AP-fonden skall vara jämförbar och likvärdig med&lt;br&gt;de andra premiereservaltemativen bör det så långt som möjligt gälla samma&lt;br&gt;regler för de olika alternativen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nu sagda leder fram till att det bör tillskapas ett ‘syntetiskt fondbolag’&lt;br&gt;och en ‘syntetisk värdepappersfond’ inom AP-fonden. Sjunde fondstyrelsen&lt;br&gt;bildar ‘fondbolaget’, och de medel som styrelsen förvaltar utgör ‘värdepappers-&lt;br&gt;fonden’. De medel som sjunde fondstyrelsen skall förvalta skall - för att tydlig-&lt;br&gt;göra separationen från övriga medel inom AP-fonden - betecknas som en sär-&lt;br&gt;skild fond inom AP-fonden. Denna fond kan som utredningen föreslagit be-&lt;br&gt;nämnas ‘Premiesparfonden’.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att uppnå likvärdiga regler för förvaltningen av premiereservmedel bör&lt;br&gt;reglerna i lagen om värdepappersfonder göras tillämpliga för sjunde fondstyrel-&lt;br&gt;sen och dess verksamhet. Fondstyrelsen bör också stå under tillsyn av Finansin-&lt;br&gt;spektionen. Detta innebär bl.a. att fondstyrelsen är skyldig att upprätta fondbe-&lt;br&gt;stämmelser som skall godkännas av inspektionen, att fondstyrelsen skall upp-&lt;br&gt;rätta de informationshandlingar som ett fondbolag skall upprätta, nämligen in-&lt;br&gt;formationsbroschyr, årsberättelse och halvårsredogörelse. Dessutom skall pla-&lt;br&gt;ceringsbestämmelsema i lagen om värdepappersfonder gälla. Sjunde fondsty-&lt;br&gt;relsen skall också uppfylla de särskilda krav som skall ställas på fondbolagen i&lt;br&gt;premiepensionssystemet [—].&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av praktiska skäl kan eller behöver vissa av bestämmelserna i lagen om vär-&lt;br&gt;depappersfonder inte tillämpas på sjunde fondstyrelsen. Det gäller t.ex. be-&lt;br&gt;stämmelserna om tillstånd till fondverksamhet och om förvaringsinstitut. Vidare&lt;br&gt;bör regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bemyndigas att&lt;br&gt;medge undantag från lagens bestämmelser för sådana fall där det visar sig att&lt;br&gt;bestämmelserna inte kan tillämpas på ett ändamålsenligt sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På samma sätt som i vanlig fondverksamhet bör samtliga kostnader för för-&lt;br&gt;valtningen i Premiesparfonden tas ur de förvaltade medlen. Lagstiftningen om&lt;br&gt;värdepappersfonder bygger på att fonden är en särskild förmögenhetsmassa&lt;br&gt;som skall hållas avskild från fondbolagets förmögenhet, vilket innebär att fond-&lt;br&gt;förmögenheten minskar när fondbolaget tar ut kostnadsersättning. Detta förhål-&lt;br&gt;lande får rent praktiskt åstadkommas med hjälp av särredovisning av premie-&lt;br&gt;pensionskapitalet i sjunde fondstyrelsens verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En belastning motsvarande det avkastningskrav som ställs på det statliga&lt;br&gt;fondbolaget enligt vad som tidigare sagts [—] bör av neutralitetsskäl upp-&lt;br&gt;komma hos den sjunde AP-fondstyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid sidan av lagen om värdepappersfonder bör vissa av de gemensamma be-&lt;br&gt;stämmelserna i lagen (1983:1092) med reglemente för Allmänna pensionsfon-&lt;br&gt;den gälla även för sjunde fondstyrelsen. Dessutom krävs vissa särregler för den&lt;br&gt;nya fondstyrelsen i syfte att nå större likhet med övrig förvaltning inom pre-&lt;br&gt;miepensionssystemet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Följande ordning bör gälla. Bestämmelserna i AP-fondsreglementet om sty-&lt;br&gt;relsearbete, delegation m.m. samt redovisning och revision bör även gälla för&lt;br&gt;den nya styrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även ansvaret för uppföljning och utvärdering av verksamheten bör utfor-&lt;br&gt;mas på samma sätt som för övriga fondstyrelser. Regeringen bör således fast-&lt;br&gt;ställa fondstyrelsens balansräkning, utvärdera medelsförvaltningen samt över-&lt;br&gt;lämna årsredovisningen och utvärderingen till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sjunde fondstyrelsen skall, som framgått, dessutom stå under tillsyn av Fi-&lt;br&gt;nansinspektionen på samma sätt som skall gälla för det statliga fondbolaget.&lt;br&gt;Regeringen skall i sin utvärdering undersöka om fondstyrelsen uppfyller de&lt;br&gt;riktlinjer som ställts upp för verksamheten och om verksamheten bedrivs effek-&lt;br&gt;tivt. Finansinspektionens tillsyn skall således endast avse förhållanden som rör&lt;br&gt;reglerna i lagen om värdepappersfonder.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.1&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Statlig förvaltning av premiepensionsmedel Prop. 1999/2000:12&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;Avveckling av det statliga fondbolaget&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att avveckla det stat-&lt;br&gt;liga fondbolaget, Statens Premiefond AB.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Det stora flertalet remissinstanser tillstyrker för-&lt;br&gt;slaget eller lämnar det utan erinran. Svenska Bankföreningen, Fondbola-&lt;br&gt;gens Förening och Svenska Fondhandlareföreningen anser att ett statligt&lt;br&gt;fondbolag är att föredra framför att sjunde fondstyrelsen inom AP-fonden&lt;br&gt;övertar det statliga fondbolagets uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Under den fortsatta uppbyggnaden&lt;br&gt;av premiepensionssystemet har det framkommit att verksamheten i det&lt;br&gt;statliga fondbolaget är förenad med stora svårigheter. Kapitalbehovet är&lt;br&gt;svårbedömt, men kan antas vara betydande på grund av de stora kostna-&lt;br&gt;derna för att starta fondverksamhet utan befintliga kanaler till pensions-&lt;br&gt;sparama. I en sådan situation krävs stora resurser för marknadsföring.&lt;br&gt;Detta är huvudskälet till att det kan antas bli svårt för det statliga fond-&lt;br&gt;bolaget att nå lönsamhet inom rimlig tid. Bolaget har därför dragit slut-&lt;br&gt;satsen att verksamheten inte bör drivas vidare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har instämt i bolagets bedömning och aviserade redan un-&lt;br&gt;der våren 1999, efter samråd med Genomförandegruppen, att Statens&lt;br&gt;Premiefond AB bör avvecklas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns inte skäl att nu göra någon annan bedömning. Riksdagen bör&lt;br&gt;därför bemyndiga regeringen att avveckla bolaget. Det överskott som&lt;br&gt;uppstår vid avvecklingen skall tillfalla statskassan.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.2 Aktivt val av förvaltning hos sjunde fondstyrelsen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Förutom att i Premiesparfonden förvalta med-&lt;br&gt;len för dem som inte anmält något annat val av fond till Premiepen-&lt;br&gt;sionsmyndigheten, de s.k. icke-väljama, skall sjunde fondstyrelsen i&lt;br&gt;en ny fond, Premievalsfonden, förvalta medlen för dem som aktivt&lt;br&gt;valt den förvaltningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fondstyrelsen skall särredovisa Premiesparfonden och Premievals-&lt;br&gt;fonden, dvs. var och en av fondema skall endast belastas med kost-&lt;br&gt;nader för sin egen förvaltning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Målet för placeringsverksamheten hos sjunde fondstyrelsen skall&lt;br&gt;vara att uppnå så god avkastning som möjligt. För förvaltningen av&lt;br&gt;icke-välj amas medel skall dessutom gälla att den totala risknivån skall&lt;br&gt;vara låg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Det stora flertalet av remissinstanserna tillstyrker&lt;br&gt;förslaget eller lämnar det utan erinran. Riksgäldskontoret, Kammarkolle-&lt;br&gt;giet och Svenska Arbetsgivareföreningen menar att namnet på den stat-&lt;br&gt;liga förvaltaren inom AP-fonden, ”Sjunde AP-fonden”, är olämpligt.&lt;br&gt;Vissa remissinstanser, bl.a. Landsorganisationen i Sverige, Pensionärer-&lt;br&gt;nas Riksorganisation och Kooperativa förbundet ifrågasätter bestämmel-&lt;br&gt;serna om begränsning av inflytandet och utövande av rösträtt. I några&lt;br&gt;remissyttranden - däribland de från Riksbanken, Riksgäldskontoret och&lt;br&gt;Riksförsäkringsverket - föreslås att den statliga förvaltningen bör ske i&lt;br&gt;s.k. generationsfonder. Finansinspektionen anser att de bestämmelser om&lt;br&gt;förvaringsinstitut som gäller för fondbolag skall gälla också för sjunde&lt;br&gt;fondstyrelsen. Statskontoret, Sveriges Industriförbund, Sveriges Försäk-&lt;br&gt;ringsförbund, Svenska Bankföreningen, Fondbolagens Förening,&lt;br&gt;Svenska Fondhandlareföreningen och Svensk Handel avstyrker förslaget&lt;br&gt;i dess huvudsakliga delar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen for regeringens förslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Å ven aktiva väljare hos sjunde fondstyrelsen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som redan angetts skall det, enligt de av riksdagen godkända riktlinjerna&lt;br&gt;för det reformerade ålderspensionssystemet, finnas en eller flera statliga&lt;br&gt;kapitalförvaltare för dem som vill välja en sådan lösning för sina premie-&lt;br&gt;pensionsmedel. När det statliga fondbolaget avvecklas uppkommer frå-&lt;br&gt;gan vilken statlig förvaltare som skall träda i bolagets ställe för att upp-&lt;br&gt;fylla kraven i riktlinjerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En lösning bör väljas där förutsättningarna att nå kostnadstäckning är&lt;br&gt;betydligt större än vad som var fallet med det statliga fondbolaget. En&lt;br&gt;förvaltning inom ramen för AP-fonden uppfyller kraven i riktlinjerna för&lt;br&gt;pensionsreformen och ger möjlighet till en sådan kostnadstäckning.&lt;br&gt;Skillnaden i förhållande till det statliga fondbolaget består främst i stor-&lt;br&gt;driftsfördelar, dvs. att de fasta kostnaderna för verksamheten kan spridas&lt;br&gt;på en betydligt större volym förvaltat kapital om de aktiva väljarnas me-&lt;br&gt;del placeras hos den förvaltare som skall förvalta medlen för dem som&lt;br&gt;inte gjort något aktivt val. Att även medel för dessa aktiva väljare place-&lt;br&gt;ras hos samma förvaltare innebär dessutom lägre kostnader för icke-väl-&lt;br&gt;jama, eftersom de fasta kostnaderna då kommer att spridas på fler pen-&lt;br&gt;sionssparare. Av dessa skäl bör förvaltningen för dem som vill välja en&lt;br&gt;statlig lösning ske inom ramen för AP-fonden hos sjunde fondstyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I detta sammanhang är det viktigt att understryka att de kostnader som&lt;br&gt;kommer att vara direkt hänförliga till de aktiva väljarnas medel måste&lt;br&gt;hållas på en nivå som gör att förvaltningen inte går med underskott. Det&lt;br&gt;statliga fondbolagets problem orsakades till stor del av höga förväntade&lt;br&gt;marknadsföringskostnader. Det är således angeläget att den statliga pre-&lt;br&gt;miepensionsförvaltarens kostnader som uppkommer för t.ex. marknads-&lt;br&gt;föring är anpassade till de intäkter som genereras från de aktiva väljarna.&lt;br&gt;Det kan anmärkas att fondstyrelsens marknadsföring endast får avse den&lt;br&gt;här avsedda förvaltningen för de aktiva väljarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En särskild fond, Premievalsfonden, för väljarnas medel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Premiepensionsmedlen för dem som aktivt väljer att placera hos sjunde&lt;br&gt;fondstyrelsen skall hållas åtskilda från de medel som fondstyrelsen för-&lt;br&gt;valtar för icke-väljarna. Det starkaste skälet för detta är att det är väsent-&lt;br&gt;ligt att respektive kollektiv av pensionssparare bär sina egna kostnader.&lt;br&gt;Målet för förvaltningen bör inte heller vara detsamma för de aktiva väl-&lt;br&gt;jarnas medel som för icke-väljamas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förvaltningen för dessa aktiva väljare bör därför ske i en ny, särskild&lt;br&gt;fond hos sjunde fondstyrelsen. Fonden bör benämnas ”Premievalsfon-&lt;br&gt;den”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rent praktiskt får en uppdelning av dessa premiepensionsmedel åstad-&lt;br&gt;kommas genom att kapital för aktiva väljare och för icke-väljare särredo-&lt;br&gt;visas i verksamheten hos sjunde fondstyrelsen. De närmare kraven på en&lt;br&gt;sådan särredovisning kommenteras i det följande under rubriken Undvi-&lt;br&gt;kande av korssubventionering mellan väljarnas och icke-väljamas medel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt riktlinjerna för pensionsreformen skall, som tidigare nämnts,&lt;br&gt;den statliga kapitalförvaltaren verka på lika villkor som och i full konkur-&lt;br&gt;rens med de privata förvaltarna. För att förvaltningen för dem som aktivt&lt;br&gt;väljer en statlig förvaltare skall vara jämförbar och likvärdig med de pri-&lt;br&gt;vata alternativen inom premiepensionssystemet bör det därför gälla&lt;br&gt;samma regler för den delen av den statliga förvaltningen som för den&lt;br&gt;privata förvaltningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I bakgrundsavsnittet (avsnitt 4) har redogjorts för nu gällande regler&lt;br&gt;som innebär att sjunde fondstyrelsen skall tillämpa flertalet av de be-&lt;br&gt;stämmelser som gäller för värdepappersfonder och att fondstyrelsen där-&lt;br&gt;för är att se som ett &amp;quot;syntetiskt fondbolag&amp;quot;. På samma sätt är den befint-&lt;br&gt;liga Premiesparfonden en ”syntetisk värdepappersfond”. Detta skall allt-&lt;br&gt;jämt gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vikten av konkurrensneutralitet mellan de olika förvaltningsaltemati-&lt;br&gt;ven inom premiepensionssystemet gör att även medlen för dem som valt&lt;br&gt;Premievalsfonden hos den statliga förvaltaren bör utgöra en sådan&lt;br&gt;&amp;quot;syntetisk värdepappersfond&amp;quot;. För förvaltningen av Premievalsfonden&lt;br&gt;bör följaktligen samma regler i lagen (1990:1114) om värdepappersfon-&lt;br&gt;der gälla som enligt nuvarande ordning gäller för sjunde fondstyrelsens&lt;br&gt;förvaltning av Premiesparfonden. Det sagda innebär att sjunde fondsty-&lt;br&gt;relsen är att anse som ett fondbolag och de förvaltade medlen som värde-&lt;br&gt;pappersfonder endast i den meningen att verksamheten skall följa vissa,&lt;br&gt;särskilt angivna bestämmelser i lagen om värdepappersfonder. En synte-&lt;br&gt;tisk värdepappersfond behöver därför t.ex. inte vara öppen för allmänhe-&lt;br&gt;ten i den bemärkelse som krävs i den lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Finansinspektionen har framhållit att de bestämmelser om förvarings-&lt;br&gt;institut som gäller för värdepappersfonder bör tillämpas för sjunde&lt;br&gt;fondstyrelsen. Det kan dock konstateras att de säkerhets- och kontroll-&lt;br&gt;funktioner som normalt utövas av ett förvaringsinstitut i förhållande till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1** Riksdagen 1999/2000. 1 saml. Nr 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ett fondbolag inte behövs eftersom förvaltaren i fråga utgör en statlig&lt;br&gt;myndighet som kontrolleras tillfredsställande i annan ordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under remissbehandlingen har frågan väckts, om inte den statliga för-&lt;br&gt;valtningen av premiepensionsmedel borde kunna ske i s.k. generations-&lt;br&gt;fonder. Med detta uttryck avses fonder som vänder sig till särskilda ål-&lt;br&gt;dersgrupper. Syftet med sådana fonder är att bättre kunna beakta att pen-&lt;br&gt;sionssparare av olika ålder generellt sett har olika lång placeringshori-&lt;br&gt;sont. Placeringar i aktier förväntas ge en högre avkastning än placeringar&lt;br&gt;i räntebärande instrument. Samtidigt är risken för upp- och nedgångar i&lt;br&gt;värdet hög på kort sikt. På längre sikt avtar denna risk. Vid en tillbaka-&lt;br&gt;blick kan det konstateras att aktier under långa placeringsperioder haft en&lt;br&gt;högre avkastning än räntebärande placeringar utan att risken varit högre.&lt;br&gt;Placeringshorisonten är viktig för bedömningen av risken i en placering.&lt;br&gt;För en yngre sparare med längre tid kvar till pensionsuttaget kan därför&lt;br&gt;förvaltningen ha en relativt sett högre aktieandel än för en äldre sparare&lt;br&gt;för vilken kortsiktigt stora svängningar på aktiemarknaden skulle få stora&lt;br&gt;konsekvenser för pensionsuttaget. Samtidigt skulle en allt för låg aktiean-&lt;br&gt;del för den yngre generationen innebära väsentligt lägre förväntad pen-&lt;br&gt;sion. Enligt remissinstanserna finns det skäl att ge den statliga förvaltaren&lt;br&gt;möjlighet att ta hänsyn till pensionssparamas placeringshorisont genom&lt;br&gt;att erbjuda olika fonder till pensionssparare beroende på deras ålder, s.k.&lt;br&gt;generationsfonder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med remissinstanserna anser regeringen att det i sig finns goda&lt;br&gt;skäl att göra det möjligt för sjunde fondstyrelsen att erbjuda såväl icke-&lt;br&gt;välj ama som dem som aktivt valt statlig förvaltning av premiepensions-&lt;br&gt;medlen placering i generationsfonder. För de personer som först tar ut&lt;br&gt;pension från det nya pensionssystemet kommer premiepensionens andel&lt;br&gt;av den totala pensionen att vara mycket liten. Konsekvenserna av sväng-&lt;br&gt;ningar i marknadsvärden far därmed begränsade effekter på den pension&lt;br&gt;som betalas ut. Behovet av generationsfonder är därför mindre på kort än&lt;br&gt;på lång sikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är mycket angeläget att de första fondvalen för de enskilda kan ske&lt;br&gt;före utgången av år 2000. Inrättandet av generationsfonder skulle kräva&lt;br&gt;ytterligare bearbetning av de datasystem hos PPM som skall hantera bl.a.&lt;br&gt;dessa fondval och som är under leverans till myndigheten. Detta merar-&lt;br&gt;bete är en olämplig belastning för myndigheten under det nuvarande in-&lt;br&gt;tensiva uppbyggnadsarbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen lämnar därför inte nu något förslag om att göra det möjligt&lt;br&gt;för sjunde fondstyrelsen att inrätta generationsfonder. Frågan bör i stället&lt;br&gt;övervägas ytterligare och regeringen avser att, efter samråd med Genom-&lt;br&gt;förandegruppen, återkomma till riksdagen i denna del.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inrättandet av generationsfonder bygger på kunskap om åldersfördel-&lt;br&gt;ningen hos pensionssparama. I detta sammanhang finns det skäl att&lt;br&gt;poängtera att de nuvarande bestämmelserna om sekretess för en uppgift&lt;br&gt;om en enskilds placering av premiepensionsmedel alltjämt bör gälla.&lt;br&gt;Denna ordning överensstämmer med vad som i allmänhet gäller om sek-&lt;br&gt;retess för uppgifter om en enskilds ekonomiska angelägenheter. Några&lt;br&gt;starka intressen som talar för att den allmänna regeln skall frångås finns&lt;br&gt;inte. Tvärtom kan det antas att ett slopande av sekretessen skulle leda till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att en jämförelse av avgifterna för olika fonder försvåras av s.k. hel-&lt;br&gt;kundserbjudanden o.d.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De skäl som regeringen redovisade när den aktuella sekretessbestäm-&lt;br&gt;melsen infördes - dvs. hänsynen till den enskildes integritet och risken&lt;br&gt;för att denne påverkas i sitt val av fonder på ett olämpligt sätt - är således&lt;br&gt;fortfarande giltiga (prop. 1997/98:151 s. 509f.). Det behov av ytterligare&lt;br&gt;information om premiepensionen till den enskilde, som branschorganisa-&lt;br&gt;tionerna pekat på som argument för att slopa sekretessen mellan PPM&lt;br&gt;och den förvaltare som den enskilde valt, kan tillfredsställas genom att&lt;br&gt;den enskilde själv bryter sekretessen för de aktuella uppgifterna gentemot&lt;br&gt;förvaltaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sjunde fondstyrelsen skall stå under Finansinspektionens tillsyn. Detta&lt;br&gt;skall självfallet gälla även förvaltningen i Premievalsfonden av de aktiva&lt;br&gt;väljarnas medel. På sätt som framgår i det följande skall all verksamhet&lt;br&gt;hos den sjunde fondstyrelsen dessutom följas upp och utvärderas av rege-&lt;br&gt;ringen. Finansinspektionens tillsyn skall emellertid i princip bara avse&lt;br&gt;förhållanden som rör tillämpning av reglerna i lagen om värdepappers-&lt;br&gt;fonder jämte de föreskrifter som inspektionen meddelat i anslutning till&lt;br&gt;dessa regler. Det ankommer på inspektionen att inom de ramarna slå fast&lt;br&gt;det närmare innehållet i tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några remissinstanser har hävdat att det nuvarande namnet på den&lt;br&gt;statliga förvaltaren av premiepensionsmedel, ”sjunde fondstyrelsen”, är&lt;br&gt;mindre lämpligt. Regeringen kan konstatera att ”sjunde fondstyrelsen” är&lt;br&gt;ett namn som redan blivit väl inarbetat i flera sammanhang. Redan av&lt;br&gt;detta skäl bör namnet kvarstå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Undvikande av korssubventionering mellan väljarnas och icke-väljamas&lt;br&gt;medel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med vad som gäller för de privata förvaltarna av premiepen-&lt;br&gt;sionsmedel bör samtliga kostnader för förvaltningen av Premiesparfon-&lt;br&gt;den och Premievalsfonden tas ur de förvaltade medlen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Huvudskälet till att förvaltningen av medlen i Premiesparfonden bör&lt;br&gt;redovisas fristående från medlen i Premievalsfonden är att det är väsent-&lt;br&gt;ligt att varje del av sjunde fondstyrelsens verksamhet bär sina egna kost-&lt;br&gt;nader. Av konkurrensskäl är det viktigt att det inte förekommer någon&lt;br&gt;korssubventionering mellan välj ar- respektive icke-välj arkollektivet. Det&lt;br&gt;är inte godtagbart att exempelvis marknadsföringskostnader för att locka&lt;br&gt;aktiva väljare till Premievalsfonden hos sjunde fondstyrelsen slås ut på&lt;br&gt;icke-väljamas medel. Därmed blir det väsentligt för fondstyrelsen att&lt;br&gt;noggrant skilja ut vilka kostnader som hänför sig till respektive kollektiv&lt;br&gt;av premiepensionssparare. En sådan uppdelning av kostnaderna uppnås&lt;br&gt;alltså bäst genom att de två förmögenhetsmassorna förvaltas i två skilda&lt;br&gt;fonder hos fondstyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller fördelningen av fondstyrelsens förvaltningskostnader på&lt;br&gt;väljar- respektive icke-välj arkollektivet skall följande gälla. Särkostna-&lt;br&gt;der, t.ex. marknadsföringskostnader för förvaltningen av väljarnas medel&lt;br&gt;i Premievalsfonden, skall endast belasta medlen i just den fonden. Kost-&lt;br&gt;nader som är gemensamma för hela förvaltningen, t.ex. vissa gemen-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;samma rörliga förvaltningskostnader och fasta kostnader för exempelvis&lt;br&gt;lokaler och viss personal, skall fördelas mellan fondema. Fördelningen&lt;br&gt;skall ske på ett skäligt sätt. Att fondstyrelsen t.ex. vid upphandling av&lt;br&gt;förvaltartjänsten kan dra nytta av stordriftsfördelar och på så vis minska&lt;br&gt;kostnaderna för förvaltningen av väljarnas medel innebär inte att det sker&lt;br&gt;någon korssubventionering mellan de båda pensionsspararkollektiven.&lt;br&gt;Liknande stordriftsfördelar utnyttjas regelmässigt av fondförvaltare som&lt;br&gt;ingår i finansiella företagsgrupper.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som nyss angetts skall kostnaderna för förvaltningen, på samma sätt&lt;br&gt;som sker hos de privata fondförvaltama på marknaden, tas ur de förval-&lt;br&gt;tade medlen. I likhet med vad som gäller för de privata aktörerna skall de&lt;br&gt;fondbestämmelser som sjunde fondstyrelsen upprättar för var och en av&lt;br&gt;fondema ange vilka grunder som gäller för beräkningen av ersättning&lt;br&gt;från fonden. Finansinspektionens föreskrifter för hur avgiften skall anges&lt;br&gt;skall också iakttas. Fondbestämmelsema, som skall godkännas av&lt;br&gt;inspektionen, skall vara skäliga för pensionssparama.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det sagda innebär att sjunde fondstyrelsen för var och en av fondema&lt;br&gt;skall fastställa en förvaltningsavgift. Fondbestämmelsema för respektive&lt;br&gt;fond skall ange den högsta avgift som får tas ut. Avgiften skall anges&lt;br&gt;som en årlig procentuell andel av fondens värde. Den av förvaltaren fast-&lt;br&gt;ställda avgiften tas sedan regelbundet ur fondförmögenheten för att täcka&lt;br&gt;uppkomna kostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När storleken på avgiften i en fond bestäms skall fondstyrelsen beakta&lt;br&gt;att avgiften endast skall täcka sådana kostnader som avser förvaltningen&lt;br&gt;av just den fonden. På samma sätt skall kostnadsuttaget från respektive&lt;br&gt;fondförmögenhet separeras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör införas en särskild regel i APR som slår fast den grundläg-&lt;br&gt;gande princip som nu beskrivits om att korssubventionering inte får före-&lt;br&gt;komma. Det bör påpekas att kravet att de båda delarna av verksamheten&lt;br&gt;hos sjunde fondstyrelsen skall hållas på angivet sätt åtskilda inte hindrar&lt;br&gt;att t.ex. samma personal utnyttjas för hela förvaltningen. Regeln be-&lt;br&gt;handlas också i författningskommentaren (avsnitt 9).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den särredovisning av förvaltningen som nu beskrivits skall gälla&lt;br&gt;också för den årsredovisning som fondstyrelsen skall lämna enligt&lt;br&gt;bestämmelserna i APR.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att förvaltningen av de båda statliga fondema skall särredovisas blir&lt;br&gt;väsentligt också genom att sjunde fondstyrelsen - i enlighet med lagen&lt;br&gt;om värdepappersfonder - för var och en av fondema skall avge dels en&lt;br&gt;årsberättelse, dels en halvårsredogörelse. Dessa handlingar skall lämnas&lt;br&gt;till Finansinspektionen. Av dessa handlingar skall det gå att bedöma ut-&lt;br&gt;vecklingen och ställningen i respektive fond. De skall var och en inne-&lt;br&gt;hålla bl.a. förvaltningsberättelse, balansräkning och resultaträkning. Vi-&lt;br&gt;dare skall för var och en av fondema lämnas uppgift om fondens innehav&lt;br&gt;med marknadsvärdet angivet. Kravet på särredovisning påverkar även&lt;br&gt;den kvartalsrapportering som sjunde fondstyrelsen skall upprätta och&lt;br&gt;inge till Finansinspektionen (se inspektionens föreskrifter FFFS&lt;br&gt;1998:10).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är likaså av stor vikt att de revisorer som regeringen skall utse att&lt;br&gt;granska den statliga förvaltningen av premiepensionsmedel särskilt vakar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;över att förvaltningen särredovisas och att det inte förekommer någon&lt;br&gt;korssubventionering mellan Premiesparfonden och Premievalsfonden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Placeringsbestämmelser för Premievalsfonden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utöver vad som följer av lagen om värdepappersfonder är det inte nöd-&lt;br&gt;vändigt med någon särskild reglering av placeringsverksamheten i Pre-&lt;br&gt;mievalsfonden. Tvärtom poängteras det i riksdagens riktlinjer för pen-&lt;br&gt;sionsreformen att en statlig kapitalförvaltare för dem som vill välja en&lt;br&gt;sådan lösning för sina premiepensionsmedel måste verka på strikt mark-&lt;br&gt;nadsmässiga villkor och i konkurrens med övriga aktörer inom premie-&lt;br&gt;pensionssystemet (prop. 1993/94:250, s. 119f.). Någon skillnad i place-&lt;br&gt;ringsregler i förhållande till vad som gäller för de privata kapitalförval-&lt;br&gt;tare som verkar i premiepensionssystemet far således enligt dessa rikt-&lt;br&gt;linjer i princip inte förekomma. Samma placeringsbestämmelser som&lt;br&gt;tillämpas för de privata fondbolagen, dvs. reglerna i lagen om värdepap-&lt;br&gt;persfonder, skall därför fullt ut gälla för all förvaltning hos sjunde&lt;br&gt;fondstyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kravet på neutralitet mellan de olika valalternativen för placering av&lt;br&gt;premiepensionsmedlen innebär också att det inte, i motsats till vad som&lt;br&gt;är fallet för icke-väljamas medel, bör ställas upp något krav på låg risk&lt;br&gt;för förvaltningen av Premievalsfonden. Placeringsinriktningen för Pre-&lt;br&gt;miesparfonden beskrivs i propositionen om det reformerade ålderspen-&lt;br&gt;sionssystemet (prop. 1997/98:151 s. 422f.).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om avkastningskrav bör emellertid ett gemensamt mål gälla för&lt;br&gt;hela förvaltningen hos sjunde fondstyrelsen. Utöver de placeringsbe-&lt;br&gt;stämmelser som gäller för värdepappersfonder bör det därför för fond-&lt;br&gt;styrelsen finnas en särskild regel om att även förvaltningen av väljarnas&lt;br&gt;medel bör ge så god avkastning som möjligt. I AP-fondspromemorian&lt;br&gt;föreslogs en helt ny lag om AP-fondema. För de föreslagna första-fjärde&lt;br&gt;AP-fondema och nuvarande sjunde fondstyrelsen föreslogs bl.a. ett ge-&lt;br&gt;mensamt, lagfäst krav på långsiktigt hög avkastning. Det kravet innebär i&lt;br&gt;princip detsamma som motsvarande del av det nu gällande målet för&lt;br&gt;sjunde fondstyrelsens placeringsverksamhet för Premiesparfonden, dvs.&lt;br&gt;att fondmedlen skall ge så god avkastning som möjligt. Eftersom de för-&lt;br&gt;slag som lämnas i denna proposition inte innebär en helt ny lag för&lt;br&gt;sjunde fondstyrelsen utan ändringar i den befintliga APR, bör avkast-&lt;br&gt;ningskravet tills vidare kvarstå oförändrat. I samband med den fortsatta&lt;br&gt;beredningen av AP-fondspromemorian avser regeringen att göra en&lt;br&gt;samlad översyn av målen för placeringsverksamheten för hela AP-fon-&lt;br&gt;den.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör understrykas att, på samma sätt som för dem som väljer att&lt;br&gt;placera sina premiepensionsmedel i en värdepappersfond som förvaltas&lt;br&gt;av ett privat fondbolag, de enskilda pensionssparama står för den finan-&lt;br&gt;siella risken för förvaltningen hos sjunde fondstyrelsen. Det är utveck-&lt;br&gt;lingen på den finansiella marknaden och skickligheten hos förvaltaren&lt;br&gt;som avgör värdeutvecklingen i fonden. Det förhållandet att förvaltningen&lt;br&gt;sköts av en fondstyrelse inom ramen för AP-fonden innebär således inte&lt;br&gt;någon garanti för fondandelarnas värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begränsning av inflytandet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sjunde fondstyrelsen far enligt gällande regler inte äga mer än fem pro-&lt;br&gt;cent av rösterna i ett svenskt aktiebolag. Bestämmelsen syftar huvudsak-&lt;br&gt;ligen till att motverka ett alltför stort statligt ägande i det privata närings-&lt;br&gt;livet. Den bör därför gälla även for forvärv av aktier till Premievalsfon-&lt;br&gt;den.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För privata fondbolag gäller begränsningsregeln även för förvärv av&lt;br&gt;aktier i utländska foretag. För fondbolag som förvaltar mer än en värde-&lt;br&gt;pappersfond gäller regeln det sammanlagda aktieinnehavet för fondema.&lt;br&gt;Som poängterats tidigare skall det for sjunde fondstyrelsen så långt möj-&lt;br&gt;ligt gälla samma regler som for de privata, konkurrerande aktörerna i&lt;br&gt;premiepensionssystemet. Begränsningen for aktieförvärv till fem procent&lt;br&gt;i ett och samma bolag bör därför gälla for fondstyrelsens sammanlagda&lt;br&gt;forvärv av aktier i ett svenskt eller utländskt aktiebolag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den s.k. femprocentsregeln är föremål for översyn vad gäller vissa pri-&lt;br&gt;vata finansiella foretag. I en nyligen avlämnad proposition har regeringen&lt;br&gt;föreslagit att den begränsningsregeln skall avskaffas for försäkringsbolag&lt;br&gt;och understödsföreningar (prop. 1998/99:142). Begränsningen for&lt;br&gt;fondstyrelsen syftar som nyss sagts främst till att begränsa det statliga&lt;br&gt;ägandet i svenskt näringsliv. Även om regeln ändras for vissa finansiella&lt;br&gt;foretag bör den därför stå kvar for sjunde fondstyrelsen i fråga om dess&lt;br&gt;forvärv i svenska aktiebolag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utövandet av rösträtt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt gällande bestämmelser begränsas sjunde fondstyrelsens rätt att&lt;br&gt;rösta för placeringsaktier till situationer där andra möjligheter att tillgo-&lt;br&gt;dose pensionssparamas intressen av en god och trygg avkastning eller att&lt;br&gt;trygga placeringarnas säkerhet inte står till buds. Denna begränsningsre-&lt;br&gt;gel bör, mot bakgrund av sitt syfte, gälla också i fråga om de aktier som&lt;br&gt;förvärvas till Premievalsfonden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga bestämmelser som rör Premievalsfonden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samma gemensamma bestämmelser i APR som idag gäller för övriga&lt;br&gt;AP-fondsstyrelser och for sjunde fondstyrelsens förvaltning av Premie-&lt;br&gt;sparfonden bör naturligen gälla även den föreslagna förvaltningen i Pre-&lt;br&gt;mievalsfonden. De bestämmelser som avses gäller styrelsearbete, möj-&lt;br&gt;lighet till delegation, vissa regler för förvaltningen samt reglerna för re-&lt;br&gt;dovisning och revision. Regeringen avser att återkomma bl.a. till frå-&lt;br&gt;gorna om redovisning och revision i det fortsatta arbetet med att refor-&lt;br&gt;mera AP-fondens organisation och placeringsregler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nuvarande möjligheten for sjunde fondstyrelsen att uppdra viss&lt;br&gt;förvaltning åt externa kapitalförvaltare bör gälla for all statlig förvaltning&lt;br&gt;av premiepensionsmedel. Sådan extern förvaltning tillåts med stöd av&lt;br&gt;bestämmelser i APR och behöver därför formellt inte godkännas av&lt;br&gt;Finansinspektionen. Även den delen av förvaltningen skall emellertid&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;utföras i linje med de mål för placeringsverksamheten som fondstyrelsen&lt;br&gt;själv fastställer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som redan antytts skall regleringen i APR av ansvar för uppföljning&lt;br&gt;och utvärdering av verksamheten gälla också för förvaltningen hos&lt;br&gt;sjunde fondstyrelsen. Regeringen skall i sin utvärdering undersöka om&lt;br&gt;fondstyrelsen uppfyller de riktlinjer som ställts upp för verksamheten och&lt;br&gt;om verksamheten bedrivs effektivt ( se prop. 1997/98:151 s. 422). Rege-&lt;br&gt;ringens utvärdering skall omfatta all verksamhet hos fondstyrelsen, såle-&lt;br&gt;des även sådan förvaltning som uppdragits åt externa förvaltare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är slutligen viktigt av sjunde fondstyrelsen för var och en av Pre-&lt;br&gt;miesparfonden och Premievalsfonden fastställer närmare mål för place-&lt;br&gt;ringsverksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.3 Avtal om prisreduktion på forvaltartjänsten även för&lt;br&gt;sjunde fondstyrelsen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Sjunde fondstyrelsen skall, i likhet med de pri-&lt;br&gt;vata fondförvaltama, åta sig att inte ta ut högre avgifter for förvalt-&lt;br&gt;ningen än vad som godtagits av Premiepensionsmyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Det stora flertalet remissinstanser tillstyrker för-&lt;br&gt;slaget eller lämnar det utan erinran. Sjunde fondstyrelsen inom AP-fon-&lt;br&gt;den pekar bl.a. på att ett avtal om prisreduktion innebär en betydande&lt;br&gt;affårsrisk för fondstyrelsen. Svenska Bankföreningen, Fondbolagens&lt;br&gt;Förening och Svenska Fondhandlareföreningen förklarar att de inte kan&lt;br&gt;ta ställning till förslaget innan PPM bestämt hur prisreduktionen skall&lt;br&gt;fördelas mellan pensionssparama.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Som framgått skall det för sjunde&lt;br&gt;fondstyrelsen så långt möjligt gälla samma regler som för de privata&lt;br&gt;fondförvaltama inom premiepensionssystemet. Den konkurrensneutrali-&lt;br&gt;tet som därmed uppnås blir än mer väsentlig om den statliga förvaltaren,&lt;br&gt;i enlighet med förslaget i avsnitt 5.2, skall förvalta också premiepen-&lt;br&gt;sionsmedlen för dem som aktivt vill placera sina medel hos just den för-&lt;br&gt;valtaren. Nuvarande regler innebär att sjunde fondstyrelsen bl.a. skall&lt;br&gt;ingå ett s.k. samarbetsavtal med PPM och i övrigt göra samma åtaganden&lt;br&gt;gentemot myndigheten som de privata fondförvaltama. För sjunde&lt;br&gt;fondstyrelsen görs enligt gällande bestämmelser dock ett undantag. Kra-&lt;br&gt;vet för övriga förvaltare att, med eller utan särskild prisreduktion, inte ta&lt;br&gt;ut avgifter utöver vad som godtagits av PPM gäller inte för fondstyrel-&lt;br&gt;sen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reglerna för förvaltarnas deltagande i premiepensionssystemet bör så&lt;br&gt;långt möjligt vara enhetliga. Kravet att en förvaltare avtalar med PPM&lt;br&gt;om en prisreducering för forvaltartjänsten bör i princip gälla även för&lt;br&gt;sjunde fondstyrelsen när uppdraget för den förvaltaren utvidgas till att&lt;br&gt;avse även medlen för dem som vill välja en statlig lösning. På så sätt&lt;br&gt;upprätthålls kravet på konkurrensneutralitet mellan förvaltarna i premie-&lt;br&gt;pensionssystemet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det förhållandet att sjunde fondstyrelsen omfattas av kravet på en pris-&lt;br&gt;reduktion medför att avgifterna redovisas på ett enhetligt sätt i det infor-&lt;br&gt;mationsmaterial som PPM skall sprida till pensionssparama. Prisreduk-&lt;br&gt;tionen bör därför inte inskränkas till medlen för dem som aktivt väljer&lt;br&gt;den statliga förvaltningen utan bör även gälla förvaltningen av icke-väl-&lt;br&gt;jamas medel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En diskussion har förts om utformningen av en prisreduktion. Rege-&lt;br&gt;ringen uttalade i propositionen Inkomstgrundad ålderspension, m.m. att&lt;br&gt;en reduktion skall komma de enskilda till del och att den bör fördelas&lt;br&gt;mellan dem för vilkas räkning medel under den tid som prisreduktionen&lt;br&gt;avser har varit placerade i den aktuella fonden (prop. 1997/98:151,&lt;br&gt;s. 414). Denna av regeringen förespråkade fördelningsmetod är emeller-&lt;br&gt;tid inte lagfäst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;PPM:s styrelse beslutade den 1 september i år en metod for fördel-&lt;br&gt;ningen av prisreduktionen. Pensionsspararen skall, enligt den metoden,&lt;br&gt;för varje fond i vilken PPM har förvärvat fondandelar för spararens räk-&lt;br&gt;ning tillföras medel som svarar mot den rabatt som dennes individuella&lt;br&gt;val gett upphov till. Återstående medel skall fördelas mellan samtliga&lt;br&gt;pensionssparare i förhållande till värdet på varje sparares premiepen-&lt;br&gt;sionskonto, oavsett vilken eller vilka fonder som den enskilda spararen&lt;br&gt;valt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den modell för återföring av prisreduktionen till de enskilda som PPM&lt;br&gt;valt avviker således delvis från den som regeringen förespråkade i nyss-&lt;br&gt;nämnda proposition. Återföringsfrågan är komplicerad och samtidigt&lt;br&gt;betydelsefull för konkurrensförhållandena på fondmarknaden. Rege-&lt;br&gt;ringen kommer därför att noga följa utfallet av den återföring som PPM&lt;br&gt;nu har beslutat om.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Skall premiepensionsmedel kunna förvaltas i Prop. 1999/2000:12&lt;br&gt;s.k. ideella fonder?&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Premiepensionsmedel far inte placeras i fonder&lt;br&gt;som enligt de för fonden gällande bestämmelserna kan dela ut medel&lt;br&gt;till andra än andelsägarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Premiepensionsmyndighetens förslag överensstämmer med rege-&lt;br&gt;ringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Riksförsäkringsverket tillstyrker förslaget och Fi-&lt;br&gt;nansinspektionen har inget att erinra mot detsamma. Fondbolagens Fö-&lt;br&gt;rening, Svenska Bankföreningen och Sveriges Försäkringsförbund avvi-&lt;br&gt;sar förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Premiepensionssystemet bygger på&lt;br&gt;att den enskilde själv kan välja placering för sina premiepensionsmedel.&lt;br&gt;Medlen far placeras i värdepappersfonder som anmälts till PPM och som&lt;br&gt;förvaltas av fondförvaltare med rätt att utöva fondverksamhet i Sverige&lt;br&gt;enligt lagen om värdepappersfonder. Förutom i värdepappersfonder som&lt;br&gt;förvaltas av svenska fondbolag kan premiepensionsmedlen placeras i&lt;br&gt;utländska fondföretag. Enligt förslag i denna proposition skall den en-&lt;br&gt;skilde dessutom ha möjlighet att aktivt välja en särskild fond hos den&lt;br&gt;statlig förvaltaren, sjunde fondstyrelsen inom AP-fonden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I de fondbestämmelser som Finansinspektionen skall godkänna för&lt;br&gt;varje enskild fond skall det anges om utdelning skall ske och, om så är&lt;br&gt;fallet, grunderna och sättet för utdelning. Enligt den numera upphävda&lt;br&gt;lagen (1983:890) om allemanssparande fick fondbestämmelsema för en&lt;br&gt;allemansfond ange att ett belopp om högst två procent av fondens värde&lt;br&gt;skulle delas ut till viss stiftelse, trossamfund eller annan sammanslutning.&lt;br&gt;Detta förutsatte dock att mottagaren var en svensk juridisk person och&lt;br&gt;inte hade till syfte att tillgodose medlemmarnas eller andra enskildas&lt;br&gt;ekonomiska intressen. Syftet med bestämmelsen var att möjliggöra ett&lt;br&gt;fondsparande med ideella inslag där spararen avstod från en del av av-&lt;br&gt;kastningen till förmån för en ideell organisation. Fonder med sådan in-&lt;br&gt;riktning har därför kommit att benämnas ideella fonder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ideella fonder skall inte förväxlas med s.k. etiska fonder. Sistnämnda&lt;br&gt;beteckning används i dag för fonder vars placeringsinriktning är sådan att&lt;br&gt;den antingen inriktas på speciella kategorier av företag - t.ex. företag&lt;br&gt;som sysslar med medicinsk forskning eller miljövänlig produktion - eller&lt;br&gt;undviker placeringar i vissa kategorier av företag som t.ex. företag inom&lt;br&gt;tobaks- eller vapenindustrin. Ideella fonder kan vara etiska fonder genom&lt;br&gt;sin placeringsinriktning, men behöver inte vara det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen om värdepappersfonder innehåller inte någon motsvarande be-&lt;br&gt;gränsning i fråga om utdelning av medel till andra än delägare i fonden.&lt;br&gt;Inte heller finns det någon annan civil- eller näringsrättslig reglering av&lt;br&gt;möjligheterna till sådan utdelning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom socialförsäkringsrätten gäller som grundläggande princip, att den&lt;br&gt;enskildes rätt till försäkringsersättning inte får utmätas. Den enskilde får&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inte heller överlåta sin rätt till sådan ersättning innan den är tillgänglig&lt;br&gt;för lyftning (20 kap. 6 § lagen [1962:381] om allmän försäkring). För det&lt;br&gt;reformerade pensionssystemets del kommer principen till uttryck i&lt;br&gt;15 kap. 16 § lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension (LIP).&lt;br&gt;Där anges också uttryckligen att regeln gäller tillgodohavande på premie-&lt;br&gt;pensionskonto.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessa bestämmelser har i första hand ett socialt syfte, dvs. de syftar till&lt;br&gt;att skydda de förmåner som de försäkrade har enligt lagstiftningen. Ge-&lt;br&gt;nom överlåtelseförbudet motverkas också att den enskilde försätter sig i&lt;br&gt;en sådan situation att han eller hon behöver ytterligare stöd från det all-&lt;br&gt;männa för sin försörjning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De grundläggande principer för pensionssystemet som nu beskrivits&lt;br&gt;markerar att premiepensionssystemet är ett slutet ekonomiskt system,&lt;br&gt;dvs. att det varken skall skjutas till ytterligare penningmedel till systemet&lt;br&gt;eller användas medel från detta för andra ändamål än sådana som slutligt&lt;br&gt;syftar till pensionsutbetalningar. Att premiepensionssystemet är upp-&lt;br&gt;byggt på detta sätt framgår också på andra sätt. Det skall t.ex. inte vara&lt;br&gt;möjligt för den enskilde att göra några extra insättningar på sitt premie-&lt;br&gt;pensionskonto. PPM:s verksamhet skall finansieras genom avgifter från&lt;br&gt;de enskilda och därför inte redovisas i statsbudgeten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Premiepensionsystemet bygger på att den enskilde skall ha ett stort och&lt;br&gt;varierat urval av fonder att välja mellan. Även detta är således ett viktigt&lt;br&gt;krav för systemets funktion. Regeringen anser emellertid att principen&lt;br&gt;om att premiepensionssystemet skall vara ett slutet ekonomiskt system är&lt;br&gt;så grundläggande för systemets funktion och legitimitet hos de enskilda&lt;br&gt;att den bör falla utslaget. De fonder där en del av fondförmögenheten&lt;br&gt;används för andra ändamål än utbetalningar till andelsägarna bör därför&lt;br&gt;inte tillåtas i premiepensionssystemet. Den enskilde skall alltså inte ha&lt;br&gt;möjlighet att placera sina premiepensionsmedel i s.k. ideella fonder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Vissa lagtekniska justeringar&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens forslag: Ett beslut att inte medge sjunde fondstyrelsen&lt;br&gt;undantag från skyldigheten att tillämpa vissa av bestämmelserna i&lt;br&gt;lagen om värdepappersfonder skall inte kunna överklagas. Detsamma&lt;br&gt;skall gälla för beslut i fråga om Premiepensionsmyndighetens skyl-&lt;br&gt;dighet att tillämpa vissa regler för försäkringsverksamheten och årsre-&lt;br&gt;dovisningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorian innehåller inte något förslag om överklagandeförbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Kammarrätten i Stockholm ifrågasätter nuva-&lt;br&gt;rande bestämmelser som ger sjunde fondstyrelsen respektive PPM rätt att&lt;br&gt;överklaga ett avgörande om undantag från skyldigheten att tillämpa vissa&lt;br&gt;regler som gäller för värdepappersfonder respektive regler för försäk-&lt;br&gt;ringsverksamheten och redovisningen. Kammarrätten pekar på att reg-&lt;br&gt;lerna i denna del inte har granskats av Lagrådet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag har beretts med sjunde fondstyrelsen inom AP-&lt;br&gt;fonden, PPM och Finansinspektionen, som inte haft någon erinran mot&lt;br&gt;förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Som tidigare nämnts (se avsnitt 5.2.)&lt;br&gt;är sjunde fondstyrelsen ett ”syntetiskt fondbolag” och de medel som den&lt;br&gt;skall förvalta ”syntetiska värdepappersfonder”. Med detta avses att&lt;br&gt;fondstyrelsen är ett fondbolag och de förvaltade medlen fonder endast i&lt;br&gt;den bemärkelsen att för dem skall vissa, särskilt angivna bestämmelser i&lt;br&gt;lagen om värdepappersfonder gälla. Regeringen eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer far medge undantag från denna skyldighet för&lt;br&gt;fondstyrelsen att tillämpa vissa bestämmelser. För PPM gäller en skyl-&lt;br&gt;dighet dels att i sin försäkringsverksamhet tillämpa vissa, särskilt an-&lt;br&gt;givna bestämmelser i försäkringsrörelselagen (1982:713), dels att för sin&lt;br&gt;redovisning tillämpa vissa av bestämmelserna i lagen (1995:1560) om&lt;br&gt;årsredovisning i försäkringsföretag. Även här får regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen bestämmer medge undantag från skyldigheten&lt;br&gt;att tillämpa bestämmelserna i fråga (jfr. Lagrådets yttrande i prop.&lt;br&gt;1997/98:151 Inkomstgrundadålderspensionsion, m.m., Bilagors. 156ff).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen delar i huvudsak de synpunkter som kammarrätten fört&lt;br&gt;fram. Den prövning som i dessa fall sker hos regeringen eller den myn-&lt;br&gt;dighet som regeringen bemyndigar kan innefatta såväl normgivning som,&lt;br&gt;i vissa fall, beslut i ett förvaltningsärende. Detta bör framgå tydligt och&lt;br&gt;bestämmelserna i fråga bör av det skälet justeras. Oavsett vilken pröv-&lt;br&gt;ning som ett sådant avgörande innebär, bör en myndighets beslut i en&lt;br&gt;fråga som rör en annan myndighets inre verksamhet normalt inte kunna&lt;br&gt;överklagas. Nuvarande överklagandebestämmelser saknar praktisk bety-&lt;br&gt;delse. Bestämmelserna bör därför utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nu angivna ändringarna behandlas också i författningskommentaren&lt;br&gt;(avsnitt 9).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Ekonomiska konsekvenser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Så som beskrivits i avsnitt 6 finns det flera särdrag hos premiepensions-&lt;br&gt;systemet som innebär att det är ett slutet ekonomiskt system. Systemet&lt;br&gt;skall vara självfinansierat och kostnaderna för PPM:s verksamhet skall&lt;br&gt;finansieras genom avgifter från pensionssparama. Några ekonomiska&lt;br&gt;medel utöver medel som motsvarar spararnas premiepensionsrätt skall&lt;br&gt;inte tillföras systemet. De förslag som redovisas i denna proposition&lt;br&gt;innebär därför inte några förändringar i statsbudgeten. Förslaget att&lt;br&gt;sjunde fondstyrelsen inom AP-fonden skall förvalta även medel för dem&lt;br&gt;som vill välja en statlig förvaltare och att den förvaltningen skall ske i en&lt;br&gt;särskild fond påverkar i viss mån fondstyrelsens behov av ekonomiska&lt;br&gt;resurser. Regeringen uppskattar att uppbyggnaden av och förvaltningen&lt;br&gt;hos sjunde fondstyrelsen kommer att t.o.m. år 2000 totalt kräva ett upp-&lt;br&gt;låningsbehov för anläggningstillgångar om 22 miljoner kronor och en&lt;br&gt;räntekontokredit om 49,3 miljoner kronor. Regeringen bedömer att de&lt;br&gt;ekonomiska konsekvenserna av förslagen i denna proposition ryms inom&lt;br&gt;dessa ramar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;F örfattningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1983:1092) med&lt;br&gt;reglemente för Allmänna pensionsfonden&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av bestämmelsen följer bl.a. att de penningmedel som förs till AP-fon-&lt;br&gt;den skall förvaltas av de olika fondstyrelserna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i andra stycket är en följd av att sjunde fondstyrelsen utöver&lt;br&gt;Premiesparfonden skall förvalta ytterligare en fond, Premievalsfonden. I&lt;br&gt;sistnämnda fond skall medlen förvaltas för dem som aktivt valt placering&lt;br&gt;för sina premiepensionsmedel hos fondstyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen behandlar den löpande statliga förvaltning av premiepen-&lt;br&gt;sionsmedlen som avses i 8 kap. 2 och 4 § § LIP.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna i första stycket innebär att sjunde fondstyrelsen utöver&lt;br&gt;Premiesparfonden skall förvalta medlen också för dem som aktivt valt att&lt;br&gt;placera medlen hos den förvaltaren. De aktiva väljamas medel skall för-&lt;br&gt;valtas i en särskild fond, Premievalsfonden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till följd av förslaget att fondstyrelsen skall förvalta två olika fonder,&lt;br&gt;har i det nya tredje stycket lagts till en väsentlig förutsättning för den&lt;br&gt;statliga förvaltningen, nämligen att var och en av dessa fonder bara får&lt;br&gt;belastas med kostnader för den egna förvaltningen. Det skall således inte&lt;br&gt;förekomma någon korssubventionering mellan väljamas och icke-väljar-&lt;br&gt;nas medel. Ur Premiesparfonden får endast tas medel för att täcka kost-&lt;br&gt;nader som avser förvaltningen av just den fonden. Motsvarande ordning&lt;br&gt;gäller för Premievalsfonden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av bestämmelsen i tredje stycket följer också att kostnader som är&lt;br&gt;gemensamma för förvaltningen av Premiesparfonden och Premievals-&lt;br&gt;fonden skall fördelas mellan fondema på ett skäligt sätt. Sådana kost-&lt;br&gt;nader kan t.ex. vara lokal- och personalkostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att det inte får förekomma någon korssubventionering mellan väljar-&lt;br&gt;nas och icke-väljamas medel innebär inte att sjunde fondstyrelsen i sin&lt;br&gt;förvaltning är förhindrad att utnyttja de stordriftsfördelar som finns i&lt;br&gt;fondverksamhet. Innebörden av detta har behandlats i avsnitt 5.2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna i andra stycket och det nya fjärde stycket är av rent&lt;br&gt;språkligt slag och en följd av den statliga förvaltningen skall ske i två&lt;br&gt;olika fonder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 b §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller regler om uppdelningen i fondandelar och inlösen&lt;br&gt;av fondandelar i de fonder som sjunde fondstyrelsen skall förvalta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även ändringarna i denna paragraf är en följd av att fondstyrelsens&lt;br&gt;förvaltning, förutom i Premiesparfonden, skall ske i ytterligare en fond,&lt;br&gt;Premievalsfonden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 c §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafens första stycke behandlas målet för placeringsverksamheten&lt;br&gt;hos sjunde fondstyrelsen. Bestämmelsen har justerats så att kravet på att&lt;br&gt;förvaltningen skall ge så god avkastning som möjligt skall gälla också&lt;br&gt;förvaltningen för dem som valt placering av premiepensionsmedlen i&lt;br&gt;Premievalsfonden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket finns en motsvarighet till den s.k. femprocentsregeln,&lt;br&gt;som gäller för vissa finansiella företag. Bestämmelsen har ändrats så att&lt;br&gt;den - i likhet med vad som gäller bl.a. för fondbolag - avser inte endast&lt;br&gt;förvärv av aktier i svenska aktiebolag utan också aktier i utländska aktie-&lt;br&gt;bolag. En justering har också gjorts så att begränsningen av det tillåtna&lt;br&gt;innehavet i ett och samma bolag - på motsvarande sätt som för ett fond-&lt;br&gt;bolag som förvaltar flera värdepappersfonder - avser sjunde fondstyrel-&lt;br&gt;sens totala innehav av aktier. Fondstyrelsens aktieinnehav för Premie-&lt;br&gt;sparfonden får således inte tillsammans med innehavet för Premievals-&lt;br&gt;fonden överstiga fem procent.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 d §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen behandlar en långtgående inskränkning av ägarinflytandet&lt;br&gt;för sjunde fondstyrelsen. En justering har skett så att det tydligt framgår&lt;br&gt;att bestämmelsen endast tar sikte på utövandet av rösträtt för aktier i&lt;br&gt;svenska aktiebolag. Inskränkningen av ägarinflytandet skall gälla även&lt;br&gt;för förvaltningen av Premievalsfonden och har ändrats i enlighet med&lt;br&gt;detta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 e§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen anger genom hänvisningar vilka av bestämmelserna i lagen&lt;br&gt;om värdepappersfonder (jämte föreskrifter som meddelats med stöd av&lt;br&gt;dessa) som skall gälla för den statliga förvaltningen av premiepensions-&lt;br&gt;medel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna i första och andra styckena är en följd av att den statliga&lt;br&gt;förvaltningen, förutom i Premiesparfonden, skall ske i ytterligare en&lt;br&gt;fond, Premievalsfonden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tredje stycket behandlas en möjlighet för regeringen eller den myn-&lt;br&gt;dighet som regeringen bestämmer att medge sjunde fondstyrelsen&lt;br&gt;undantag från de bestämmelser som räknas upp i paragrafens första&lt;br&gt;stycke. Behov av en sådan åtgärd kan uppkomma såväl för den löpande&lt;br&gt;förvaltningsverksamheten som i fråga om en enskild förvaltningsåtgärd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen i tredje stycket anger att regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bemyndigar får såväl föreskriva avvikelser från från de&lt;br&gt;aktuella bestämmelserna som medge undantag i ett enskilt fall. Det först-&lt;br&gt;nämnda fallet innebär normgivning och det sistnämnda utgör ett beslut i&lt;br&gt;förvaltningsärende. En tvist mellan myndigheterna om undantagen får&lt;br&gt;lösas på annat sätt än genom överklagande. Bestämmelsen om överkla-&lt;br&gt;gande har tagits bort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 g §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen anges att sjunde fondstyrelsen skall ingå avtal om det prak-&lt;br&gt;tiska samarbetet (samarbetsavtal) med PPM och i övrigt göra åtaganden&lt;br&gt;som krävs av de privata fondförvaltama.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i första stycket, som kommenterats närmare i avsnitt 5.3,&lt;br&gt;innebär att även sjunde fondstyrelsen skall avtala med PPM om priset på&lt;br&gt;forvaltartjänsten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har påpekat att förbudet i 8 kap. 3 § LIP mot att placera&lt;br&gt;premiepensionsmedel i s.k. ideella fonder och, utan särskilt tillstånd, i&lt;br&gt;s.k. nationella fonder enligt ordalydelsen inte omfattar Premiesparfonden&lt;br&gt;och Premievalsfonden. I enlighet med Lagrådets förslag har därför i ett&lt;br&gt;nytt andra stycke lagts till ett förbud för sjunde fondstyrelsen att dels&lt;br&gt;utforma fondbestämmelsema för de fonder som den förvaltar så att me-&lt;br&gt;del kan delas ut till andra än PPM, dels att inrätta fondema eller någon-&lt;br&gt;dera av dem som en sådan fond som avses i 3 § lagen om värdepappers-&lt;br&gt;fonder om inte tillstånd getts för en s.k. indexfond.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nya reglerna träder i kraft den 1 januari 2000. Så som Lagrådet påpe-&lt;br&gt;kat skulle en särskild övergångsbestämmelse för äldre överklaganden av&lt;br&gt;beslut om undantag för sjunde fondstyrelsen från skyldigheten att&lt;br&gt;tillämpa vissa bestämmelser i lagen om värdepappersfonder sakna prak-&lt;br&gt;tisk betydelse. Det har därför inte tagits in en sådan övergångsbestäm-&lt;br&gt;melse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:674) om&lt;br&gt;inkomstgrundad ålderspension&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;8 kap. 2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen anges hos vilka förvaltare som kapitalförvaltningen av pre-&lt;br&gt;miepensionsmedel kan ske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i första stycket innebär att den statliga förvaltningen av&lt;br&gt;premiepensionsmedel skall ske i två olika fonder. Förutom i Premiespar-&lt;br&gt;fonden för de pensionssparare som inte anmält något val av fond till&lt;br&gt;PPM, skall den statliga förvaltningen av premiepensionsmedel ske i en&lt;br&gt;annan särskild fond, som skall benämnas Premievalsfonden. I sistnämnda&lt;br&gt;fond skall medlen förvaltas för dem som aktivt valt just den statliga pla-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ceringen. Att medlen för dem som inte anmält något val av fond skall&lt;br&gt;placeras i Premiesparfonden följer av bestämmelserna i 8 kap. 4 § andra&lt;br&gt;och tredje styckena denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 kap. 3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen behandlar de krav som ställs på de privata fondförvaltama&lt;br&gt;för deltagande i premiepensionssystemet och anger vissa begränsningar i&lt;br&gt;fondutbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket har lagts till ett förbud mot att placera premiepen-&lt;br&gt;sionsmedlen i s.k. ideella fonder, dvs fonder där en del av fondvärdet far&lt;br&gt;delas ut till andra än andelsägarna i fonden. De bestämmelser som avses&lt;br&gt;med uttrycket ”de för fonden gällande bestämmelserna” kan vara såväl&lt;br&gt;de fondbestämmelser som Finansinspektionen skall godkänna för varje&lt;br&gt;enskild fond som, i fråga om utländska fondförvaltare, andra regler som&lt;br&gt;på motsvarande sätt reglerar fondens verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Motiven för ett förbud mot placeringar i ideella fonder har behandlats&lt;br&gt;i avsnitt 6.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:710) med&lt;br&gt;vissa bestämmelser om Premiepensionsmyndigheten&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;11 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På motsvarande sätt som 43 e § APR behandlar denna bestämmelse en&lt;br&gt;möjlighet för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer&lt;br&gt;att medge undantag från vissa bestämmelser. De aktuella bestämmelserna&lt;br&gt;är dels vissa regler i försäkringsrörelselagen, dels vissa regler om årsre-&lt;br&gt;dovisning. Även här kan ett undantag från bestämmelserna krävas såväl&lt;br&gt;för den löpande verksamheten hos PPM som beträffande en särskild åt-&lt;br&gt;gärd som myndigheten skall vidta. Inte heller de avgöranden som avses i&lt;br&gt;denna paragraf bör kunna överklagas. Paragrafen har justerats i enlighet&lt;br&gt;med ändringarna i 43 e § tredje stycket APR.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nya reglerna träder i kraft den 1 januari 2000. Lagrådet har framfört&lt;br&gt;samma invändningar mot den övergångsbestämmelse som föreslogs i&lt;br&gt;lagrådsremissen som riktats mot förslaget till övergångsbestämmelse för&lt;br&gt;ändringarna i APR. En särskild övergångsbestämmelse för överklagan-&lt;br&gt;den av beslut om undantag för PPM från skyldigheten att tillämpa vissa&lt;br&gt;bestämmelser för försäkringsverksamheten och årsredovisningen saknar&lt;br&gt;praktisk betydelse. Det har därför, på Lagrådets inrådan, inte tagits in&lt;br&gt;någon sådan bestämmelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över&lt;br&gt;promemorian AP-fondemas organisation och placerings-&lt;br&gt;regler i det reformerade pensionssystemet (Ds 1999:38)&lt;br&gt;vad gäller avsnitten 2 och 7 (i de delar som rör Sjunde&lt;br&gt;AP-fonden), 11 (Statlig förvaltning av premiepensions-&lt;br&gt;medel) samt 14 (i den del som rör Sjunde AP-fonden)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Riksbank, Hovrätten för Västra Sverige, Kammarrätten i Stock-&lt;br&gt;holm, Riksgäldskontoret, Finansinspektionen, Riksrevisionsverket, Justi-&lt;br&gt;tieombudsmannen, Riksförsäkringsverket, Statskontoret, Kammarkolle-&lt;br&gt;giet, Premiepensionsmyndigheten, Allmänna pensionsfonden, sjunde&lt;br&gt;fondstyrelsen, OM Stockholmsbörsen AB, Svenska Bankföreningen,&lt;br&gt;Fondbolagens Förening, Svenska Fondhandlareföreningen, Sveriges För-&lt;br&gt;säkringsförbund, Sveriges Industriförbund, Pensionärernas Riksorgani-&lt;br&gt;sation, Sveriges Pensionärsförbund, Tjänstemännens Centralorganisation,&lt;br&gt;Landsorganisationen i Sverige, Svenska Arbetsgivareföreningen, Koope-&lt;br&gt;rativa förbundet, Svensk Handel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1983:1092) med reglemente&lt;br&gt;för Allmänna pensionsfonden&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1, 43 a-43 e och 43 g §§ lagen (1983:1092)&lt;br&gt;med reglemente för Allmänna pensionsfonden&lt;sup&gt;11&lt;/sup&gt; skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;sup&gt;12&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De penningmedel som enligt 4 kap. 3 § lagen (1981:691) om socialav-&lt;br&gt;gifter, 8 § lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift och 6 § lagen&lt;br&gt;(1994:1744) om allmän pensionsavgift skall föras till Allmänna pen-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sionsfonden, skall förvaltas av först&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De medel som enligt 8 kap. 2 §&lt;br&gt;lagen (1998:674) om inkomst-&lt;br&gt;grundad ålderspension förs till&lt;br&gt;Premiesparfonden inom Allmänna&lt;br&gt;pensionsfonden skall förvaltas av&lt;br&gt;sjunde fondstyrelsea&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;-sjätte fondstyrelserna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De medel som enligt 8 kap. 2 §&lt;br&gt;lagen (1998:674) om inkomst-&lt;br&gt;grundad ålderspension förs till&lt;br&gt;Premiesparfonden och Premie-&lt;br&gt;valsfonden inom Allmänna pen-&lt;br&gt;sionsfonden skall förvaltas av&lt;br&gt;sjunde fondstyrelsen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser finns om första-tredje fondstyrelserna i 2-16, 21- 25, 44&lt;br&gt;och 45 §§, om fjärde-sjätte fondstyrelserna i 26, 28-37, 39, 43, 44 och&lt;br&gt;45 §§ samt om sjunde fondstyrelsen i 43 a-45 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sjunde fondstyrelsen skall för-&lt;br&gt;valta en särskild fond inom All-&lt;br&gt;männa pensionsfonden, Premie-&lt;br&gt;sparfonden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fonden skall förvaltas för de&lt;br&gt;ändamål som framgår av bestäm-&lt;br&gt;melserna om premiepension i la-&lt;br&gt;gen (1998:674) om inkomstgrun-&lt;br&gt;dad ålderspension. Fondstyrelsen&lt;br&gt;skall i sin förvaltning handla ute-&lt;br&gt;slutande i pensionssparamas in-&lt;br&gt;tresse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a§&lt;sup&gt;13&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sjunde fondstyrelsen skall för-&lt;br&gt;valta två fonder inom Allmänna&lt;br&gt;pensionsfonden, Premiesparfonden&lt;br&gt;och Premievalsfonden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fonderna skall förvaltas för de&lt;br&gt;ändamål som framgår av bestäm-&lt;br&gt;melserna om premiepension i la-&lt;br&gt;gen (1998:674) om inkomstgrun-&lt;br&gt;dad ålderspension. Fondstyrelsen&lt;br&gt;skall i sin förvaltning handla ute-&lt;br&gt;slutande i pensionssparamas&lt;br&gt;intresse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fondstyrelsen får ur Premie-&lt;br&gt;sparfonden och Premievalsfonden&lt;br&gt;ta ut medel för de förvaltnings-&lt;br&gt;kostnader som uppkommit för fon-&lt;br&gt;den. Om kostnaderna avser både&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;11&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1991:1857.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;12&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1998:1771.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;13&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1998:711.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fondstyrelsen skall ta emot me-&lt;br&gt;del till och betala ut medel från&lt;br&gt;fonden enligt de anvisningar som&lt;br&gt;Premiepensionsmyndigheten läm-&lt;br&gt;nar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Premiesparfonden och Premie-&lt;br&gt;valsfonden skall de fördelas mel-&lt;br&gt;lan fonderna på ett skäligt sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fondstyrelsen skall ta emot me-&lt;br&gt;del till och betala ut medel från&lt;br&gt;fonderna enligt de anvisningar&lt;br&gt;som Premiepensionsmyndigheten&lt;br&gt;lämnar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Premiesparfonden skall vara zn-&lt;br&gt;delad i fondandelar. Alla fond-&lt;br&gt;andelar skall vara lika stora.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 b §&lt;sup&gt;14&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Premiesparfonden och Premie-&lt;br&gt;valsfonden skall vara indelade i&lt;br&gt;fondandelar. Alla fondandelar&lt;br&gt;skall vara lika stora.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Värdet av en fondandel är fondens värde delat med antalet fondande-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lar. Fondens tillgångar skall värderas med ledning av gällande marknads-&lt;br&gt;värde. Fondstyrelsen skall dagligen beräkna fondandelsvärdet och under-&lt;br&gt;rätta Premiepensionsmyndigheten om värdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När medel tillförs fonden, skall&lt;br&gt;fondstyrelsen utfärda fondandelar&lt;br&gt;till Premiepensionsmyndigheten.&lt;br&gt;När medel betalas ur fonden, skall&lt;br&gt;det ske genom inlösen av fond-&lt;br&gt;andelar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När medel tillförs en fond, skall&lt;br&gt;fondstyrelsen utfärda fondandelar&lt;br&gt;till Premiepensionsmyndigheten.&lt;br&gt;När medel betalas ur en fond, skall&lt;br&gt;det ske genom inlösen av fond-&lt;br&gt;andelar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fondstyrelsen skall förvalta&lt;br&gt;fondmedlen så att den totala risk-&lt;br&gt;nivån är låg samtidigt som medlen&lt;br&gt;ger så god avkastning som möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fondstyrelsen far inte förvärva&lt;br&gt;så många aktier i ett svenskt aktie-&lt;br&gt;bolag att röstetalet för dem till-&lt;br&gt;sammans med fondstyrelsens öv-&lt;br&gt;riga aktier i samma bolag över-&lt;br&gt;stiger fem procent av röstetalet för&lt;br&gt;samtliga aktier i bolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c§&lt;sup&gt;15&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fondstyrelsen skall förvalta&lt;br&gt;fondmedlen så att de ger så god&lt;br&gt;avkastning som möjligt. För för-&lt;br&gt;valtningen av Premiesparfonden&lt;br&gt;gäller dessutom att den totala&lt;br&gt;risknivån skall vara låg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fondstyrelsen far inte förvärva&lt;br&gt;så många aktier i ett svenskt eller&lt;br&gt;utländskt aktiebolag att röstetalet&lt;br&gt;för dem tillsammans med fond-&lt;br&gt;styrelsens övriga aktier i samma&lt;br&gt;bolag överstiger fem procent av&lt;br&gt;röstetalet för samtliga aktier i bo-&lt;br&gt;laget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;14&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1998:711.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;15&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1998:711.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 d §&lt;sup&gt;16&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fondstyrelsen får rösta för aktier&lt;br&gt;som den förvärvat till Premie-&lt;br&gt;sparfonden endast när kravet på&lt;br&gt;avkastning enligt 43 c § första&lt;br&gt;stycket eller behovet att trygga&lt;br&gt;placeringarnas säkerhet inte kan&lt;br&gt;tillgodoses på annat sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fondstyrelsen far rösta för så-&lt;br&gt;dana aktier i ett svenskt aktiebolag&lt;br&gt;som den förvärvat till fonderna&lt;br&gt;endast när kravet på avkastning&lt;br&gt;enligt 43 c § första stycket eller&lt;br&gt;behovet att trygga placeringarnas&lt;br&gt;säkerhet inte kan tillgodoses på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;annat sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Följande bestämmelser i lagen&lt;br&gt;(1990:1114) om värdepappers-&lt;br&gt;fonder, och föreskrifter som har&lt;br&gt;meddelats med stöd av dessa be-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 e §&lt;sup&gt;17&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Följande bestämmelser i lagen&lt;br&gt;(1990:1114) om värdepappers-&lt;br&gt;fonder, och föreskrifter som har&lt;br&gt;meddelats med stöd av dessa be-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;stämmelser, skall gälla för för- stämmelser, skall gälla för för-&lt;br&gt;valtningen av Premiesparfonden: &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;vattningen av Premiesparfonden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och Premievalsfonden'.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 6 a § om skyldighet för revisor att anmäla vissa förhållanden till Fi-&lt;br&gt;nansinspektionen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 7 § om förbud för vissa personer med insynsställning att handla med&lt;br&gt;en värdepappersfond,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 9 och 10 §§ om upprättande och godkännande av fondbestämmelser,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 12 § om företrädare för andelsägarna i en värdepappersfond m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 13 § första stycket 2-A och andra stycket om förbud mot att ta upp&lt;br&gt;lån m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 17-22 §§, 23 § första stycket 2 och 3 samt 24-25 §§ om placering av&lt;br&gt;medel i en värdepappersfond,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 26-29 §§ om information om en värdepappersfond,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 32 § första stycket om inlösen av fondandelar, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 47 § om skadestånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid tillämpningen av de be- Vid tillämpningen av de be-&lt;br&gt;stämmelser och föreskrifter som stämmelser och föreskrifter som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anges i första stycket skall Pre-&lt;br&gt;miesparfonden anses som en vär-&lt;br&gt;depappersfond och Premiepen-&lt;br&gt;sionsmyndigheten som fondan-&lt;br&gt;delsägare. Vad som sägs om fond-&lt;br&gt;bolag skall avse sjunde fondstyrel-&lt;br&gt;sen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer får,&lt;br&gt;utom såvitt avser 47 § om skade-&lt;br&gt;stånd, medge undantag från de&lt;br&gt;bestämmelser som anges i första&lt;br&gt;stycket. Ett beslut enligt detta&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anges i första stycket skall Premie-&lt;br&gt;sparfonden och Premievalsfonden&lt;br&gt;anses som värdepappersfonder&lt;br&gt;och Premiepensionsmyndigheten&lt;br&gt;som fondandelsägare. Vad som&lt;br&gt;sägs om fondbolag skall avse&lt;br&gt;sjunde fondstyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer får,&lt;br&gt;utom såvitt avser 47 § om skade-&lt;br&gt;stånd, föreskriva avvikelser eller&lt;br&gt;medge undantag i det enskilda&lt;br&gt;fallet från de bestämmelser som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;16&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1998:711.&lt;br&gt;” Senaste lydelse 1998:711.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;stycke som meddelats av en annan anges i första stycket.&lt;br&gt;myndighet än regeringen, får&lt;br&gt;överklagas hos allmän förvalt-&lt;br&gt;ningsdomstol. Prövningstillstånd&lt;br&gt;krävs vid överklagande till kam-&lt;br&gt;marrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 g §&lt;sup&gt;18&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fondstyrelsen skall ingå samar-&lt;br&gt;betsavtal enligt 8 kap. 3 § första&lt;br&gt;stycket 2 lagen (1998:674) om&lt;br&gt;inkomstgrundad ålderspension&lt;br&gt;med Premiepensionsmyndigheten&lt;br&gt;samt göra de åtaganden som anges&lt;br&gt;i samma stycke 3, 4 och 6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fondstyrelsen skall ingå samar-&lt;br&gt;betsavtal enligt 8 kap. 3 § första&lt;br&gt;stycket 2 lagen (1998:674) om&lt;br&gt;inkomstgrundad ålderspension&lt;br&gt;med Premiepensionsmyndigheten&lt;br&gt;samt göra de åtaganden som anges&lt;br&gt;i samma stycke 3-6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2000. Beslut enligt 43 e § tredje&lt;br&gt;stycket som har meddelats före ikraftträdandet skall överklagas enligt&lt;br&gt;äldre bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;18&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1998:711.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomst-&lt;br&gt;grundad ålderspension&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 8 kap. 2 och 3 §§ lagen (1998:674) om in-&lt;br&gt;komstgrundad ålderspension skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När pensionsrätt för premiepension för en pensionssparare har fast-&lt;br&gt;ställts, skall Premiepensionsmyndigheten föra över medel som motsvarar&lt;br&gt;pensionsrätten samt avkastningen enligt 1 § andra stycket från Riksgälds-&lt;br&gt;kontoret till förvaltning i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. värdepappersfonder eller utländska fondföretag som avses i 3 §, el-&lt;br&gt;ler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Premiesparfonden inom All- 2. Premiesparfonden eller Pre-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;männa pensionsfonden. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;mievalsfonden inom Allmänna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;pensionsfonden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om pensionsspararen har tagit ut premiepension i form av livränta en-&lt;br&gt;ligt 9 kap. 2 § skall medlen i stället föras över till Premiepensionsmyn-&lt;br&gt;dighetens livränteverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;sup&gt;19&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överföring enligt 2 § första stycket 1 får göras till fonder som har an-&lt;br&gt;mälts för registrering hos Premiepensionsmyndigheten och som förvaltas&lt;br&gt;av fondförvaltare som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. har rätt att utöva fondverksamhet enligt lagen (1990:1114) om vär-&lt;br&gt;depappersfonder,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. har slutit samarbetsavtal med myndigheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. har åtagit sig att på begäran lämna sådana informationshandlingar&lt;br&gt;som avses i 26 och 27 §§ lagen om värdepappersfonder till pensionsspa-&lt;br&gt;rare som har valt eller överväger att välja någon av förvaltarens fonder i&lt;br&gt;premiepensionssystemet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. har åtagit sig att inte ta ut några avgifter för inlösen av fondandelar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. har åtagit sig att, med eller utan särskild prisnedsättning, inte ta ut&lt;br&gt;avgifter i övrigt utöver vad som godtagits av myndigheten, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. har åtagit sig att för varje år till myndigheten rapportera dels alla&lt;br&gt;kostnader som har tagits ut ur fonden, uppdelade på olika kostnadsslag,&lt;br&gt;dels de kostnadsbelopp som dagligen belastat fonden redovisade per fon-&lt;br&gt;dandel, med angivande av hur stor del som avser förvaltningskostnader,&lt;br&gt;inklusive kostnader för förvaring av fondtillgångama.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medlen får inte placeras i så-&lt;br&gt;dana fonder som avses i 3 § lagen&lt;br&gt;om värdepappersfonder i andra fall&lt;br&gt;än som anges i tredje stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medlen får inte placeras i fon-&lt;br&gt;der som enligt de för fonden gäl-&lt;br&gt;lande bestämmelserna kan dela ut&lt;br&gt;medel till andra än andelsägarna.&lt;br&gt;Medlen får inte heller placeras i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;19&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1999:391.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sådana fonder som avses i 3 § la-&lt;br&gt;gen om värdepappersfonder i&lt;br&gt;andra fall än som anges i tredje&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Premiepensionsmyndigheten får, efter att ha inhämtat yttrande från Fi-&lt;br&gt;nansinspektionen, medge att medlen placeras i fonder vars värdeutveck-&lt;br&gt;ling är beroende av index. Ett sådant medgivande får lämnas om god&lt;br&gt;riskspridning uppnås i fonden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Premiepensionsmyndigheten får bestämma ett högsta antal fonder som&lt;br&gt;samtidigt får registreras för en fondförvaltare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1998:710) med vissa&lt;br&gt;bestämmelser om Premiepensionsmyndigheten&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1998:710) med vissa bestämmel-&lt;br&gt;ser om Premiepensionsmyndigheten skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;medge undantag från de bestäm-&lt;br&gt;melser som anges i 2 § första&lt;br&gt;stycket samt 5 § första och andra&lt;br&gt;styckena. Ett beslut enligt denna&lt;br&gt;paragraf som meddelats av en an-&lt;br&gt;nan myndighet än regeringen, får&lt;br&gt;överklagas hos allmän förvalt-&lt;br&gt;ningsdomstol. Prövningstillstånd&lt;br&gt;krävs vid överklagande till kam-&lt;br&gt;marrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;H§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer far&lt;br&gt;föreskriva avvikelser eller medge&lt;br&gt;undantag i det enskilda fallet från&lt;br&gt;de bestämmelser som anges i 2 §&lt;br&gt;första stycket samt 5 § första och&lt;br&gt;andra styckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2000. Beslut enligt 11 § som har&lt;br&gt;meddelats före ikraftträdandet skall överklagas enligt äldre bestämmel-&lt;br&gt;ser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Lagrådets yttrande&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1999-09-27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. justitierådet Staffan Vängby, justitierådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Leif Thorsson, regeringsrådet Rune Lavin.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 16 september 1999 (Finansdepartementet)&lt;br&gt;har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i lagen (1983:1092) med reglemente för Allmänna&lt;br&gt;pensionsfonden,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålders-&lt;br&gt;pension,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i lagen (1998:710) med vissa bestämmelser om&lt;br&gt;Premiepensionsmyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn&lt;br&gt;Johan Lundström.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen med reglemente för Allmänna pen-&lt;br&gt;sionsfonden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 g§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns inte någon uttrycklig bestämmelse som hindrar sjunde fond-&lt;br&gt;styrelsen att utforma fondbestämmelsema för Premiesparfonden eller&lt;br&gt;Premievalsfonden eller båda så att medel kan delas ut till andra än Pre-&lt;br&gt;miepensionsmyndigheten eller att inrätta fondema eller någondera som&lt;br&gt;sådan fond som avses i 3 § lagen om värdepappersfonder. Detta följer av&lt;br&gt;att de bestämmelser som finns i 8 kap. 3 § andra-fjärde styckena lagen&lt;br&gt;om inkomstgrundad ålderspension enligt ordalydelsen inte omfattar Pre-&lt;br&gt;miesparfonden och Premievalsfonden. Såvitt angår andra och tredje&lt;br&gt;styckena framgår detta av att andra stycket inleds med ordet &amp;quot;Medlen&amp;quot; i&lt;br&gt;bestämd form (konstaterandet avser både föreslagen och gällande ly-&lt;br&gt;delse). Ordet måste syfta på något som framgår av första stycket, när-&lt;br&gt;mare bestämt på vad som överförs enligt 2 § första stycket 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågan skulle kunna regleras genom att andra-fjärde styckena i 8 kap. 3 §&lt;br&gt;lagen om inkomstgrundad ålderspension bröts ut till en a-paragraf och&lt;br&gt;ordet &amp;quot;Medlen&amp;quot; byttes mot ett mera generellt uttryck. Därvid skulle&lt;br&gt;emellertid framgå, av 2 § i samma kapitel att Premiepensionsmyndighe-&lt;br&gt;ten skall föra över medel till Premiesparfonden och Premievalsfonden&lt;br&gt;och av den nya a-paragrafen att myndigheten inte fick göra det, om&lt;br&gt;sjunde fondstyrelsen förfarit på nyss nämnt sätt. Det anförda visar att en&lt;br&gt;reglering i stället far tas in i lagen med reglemente för Allmänna pen-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sionsfonden, närmast i dess 43 g §, som ett förbud för fondstyrelsen att p&lt;sub&gt;rO&lt;/sub&gt;p. 1999/2000:12&lt;br&gt;vidta någon av de nämnda åtgärderna. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet förordar därför att i 43 g § förs in ett nytt andra stycke av för-&lt;br&gt;slagsvis följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Fondbestämmelsema för Premiesparfonden och Premievalsfonden får&lt;br&gt;inte medge att medel delas ut till någon annan än Premiepensionsmyn-&lt;br&gt;digheten. Sjunde fondstyrelsen får inte heller genom Premiesparfonden&lt;br&gt;eller Premievalsfonden utöva sådan näringsverksamhet som avses i 3 §&lt;br&gt;lagen (1990:1114) om värdepappersfonder. Premiepensionsmyndigheten&lt;br&gt;får dock, efter att ha inhämtat yttrande från Finansinspektionen, medge&lt;br&gt;att värdeutvecklingen för fondema eller en av dem far vara beroende av&lt;br&gt;index. Ett sådant medgivande far lämnas om god riskspridning uppnås i&lt;br&gt;fonden.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelsen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt den föreslagna övergångsbestämmelsen skall beslut enligt 43 e §&lt;br&gt;tredje stycket som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt&lt;br&gt;äldre bestämmelser. De äldre bestämmelser som avses och som i lagråds-&lt;br&gt;remissen föreslås skola upphävas innebär att ett beslut enligt nämnda&lt;br&gt;stycke som meddelats av en annan myndighet än regeringen får överkla-&lt;br&gt;gas hos allmän förvaltningsdomstol och att prövningstillstånd krävs vid&lt;br&gt;överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som skäl för att nämnda bestämmelser skall upphöra att gälla anförs att&lt;br&gt;en myndighets beslut i en fråga som rör en annan myndighets inre verk-&lt;br&gt;samhet normalt inte bör kunna överklagas. För att uppnå en sådan effekt&lt;br&gt;skulle egentligen en uttrycklig regel, som frånkände beslut enligt 43 e §&lt;br&gt;tredje stycket överklagbarhet, ha behövts i lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En regel av det sistnämnda slaget är av vissa skäl dock inte erforderlig.&lt;br&gt;Det har att göra med att sjunde fondstyrelsen är den enda intressenten i&lt;br&gt;ärenden rörande dessa beslut. Som statlig myndighet kan styrelsen inte&lt;br&gt;utan uttryckligt författningsstöd överklaga en annan statlig myndighets&lt;br&gt;beslut. Den princip som här tillämpas har utbildats i förvaltningsrättslig&lt;br&gt;praxis och motiveras med att de statliga myndigheterna har att tillvarata&lt;br&gt;samma allmänna intresse. Se bl.a. Strömberg, Allmän förvaltningsrätt,&lt;br&gt;19 u. 1998, s. 194. Det kan således konstateras att de överklaganderegler&lt;br&gt;som föreslås skola upphävas i själva verket saknar praktisk betydelse.&lt;br&gt;Vid föredragningen inför Lagrådet upplystes att reglerna hittills aldrig&lt;br&gt;varit aktuella att tillämpa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av vad nu anförts kommer den föreslagna övergångsbe-&lt;br&gt;stämmelsen inte att fylla någon praktisk funktion. Bestämmelsen bör där-&lt;br&gt;för utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen med vissa bestämmelser om Premie-&lt;br&gt;pensionsmyndigheten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelsen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom Premiepensionsmyndigheten i likhet med sjunde fondstyrelsen&lt;br&gt;är en statlig myndighet, bör den föreslagna övergångsbestämmelsen utgå&lt;br&gt;av samma skäl som anförts ovan beträffande motsvarande bestämmelse i&lt;br&gt;förslaget till lag om ändring i lagen med reglemente för Allmänna pen-&lt;br&gt;sionsfonden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen om inkomstgrundad ålderspension&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;F inansdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 oktober 1999&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsrådet Hjelm-Wallén, ordförande, och statsråden&lt;br&gt;Freivalds, Thalén, Winberg, Ulvskog, Lindh, Sahlin, von Sydow,&lt;br&gt;Klingvall, Pagrotsky, Messing, Engqvist, Rosengren, Larsson,&lt;br&gt;Wämersson, Lejon, Lövdén, Ringholm&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Ringholm&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1999/2000:12 Statlig förvaltning av&lt;br&gt;premiepensionsmedel, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1999/2000:12&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Rättsdatablad&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Författningsrubrik&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser som&lt;br&gt;inför, ändrar, upp-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;häver eller upprepar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Celexnummer för&lt;br&gt;bakomliggande EG-&lt;br&gt;regler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ett normgivnings-&lt;br&gt;bemyndigande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lag (1983:1092) med 43 e §&lt;br&gt;reglemente för Allmänna&lt;br&gt;pensionsfonden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lag (1998:710) med &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;11 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vissa bestämmelser om&lt;br&gt;Premiepensionsmyndig-&lt;br&gt;heten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eländers Gotab 59181, Stockholm 1999&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>=utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1999/2000:SfU6</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>4</nummer>
<beteckning>4</beteckning>
<lydelse>att riksdagen bemyndigar regeringen att avveckla det statliga fondbolaget (avsnitt 5.1).</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>=utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1999/2000:SfU6</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>4</nummer>
<beteckning>4</beteckning>
<lydelse>att riksdagen bemyndigar regeringen att avveckla det statliga fondbolaget (avsnitt 5.1).</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1999-10-11 00:00:00</datum>
<status>planerat</status>
<ordning>60</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1999-10-13 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1999-10-13 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1999-10-14 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1999-10-28 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Finansdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 09:50:42</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GN0312</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:20:06</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Socialförsäkringsutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 09:50:42</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1999/2000:SfU6</uppgift>
<ref_dok_id>GN01SfU6</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SfU6</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Statlig förvaltning av premiepensionsmedel</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:12&lt;br/&gt;
Statlig förvaltning av premiepensionsmedel, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GN02Sf6</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf6</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:12 Statlig förvaltning av premiepensionsmedel, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:12&lt;br/&gt;
Statlig förvaltning av premiepensionsmedel, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GN02Sf7</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf7</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:12 Statlig förvaltning av premiepensionsmedel, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:12&lt;br/&gt;
Statlig förvaltning av premiepensionsmedel, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GN02Sf8</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf8</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:12 Statlig förvaltning av premiepensionsmedel, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Inger Davidson  m.fl. (KD)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:12&lt;br/&gt;
Statlig förvaltning av premiepensionsmedel, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GN02Sf8</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf8</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:12 Statlig förvaltning av premiepensionsmedel, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Inger Davidson  m.fl. (KD)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Kerstin-Maria Stalin  (MP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:12&lt;br/&gt;
Statlig förvaltning av premiepensionsmedel, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GN02Sf7</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf7</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:12 Statlig förvaltning av premiepensionsmedel, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Kerstin-Maria Stalin  (MP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Ulla Hoffmann  m.fl. (V)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1999/2000:12&lt;br/&gt;
Statlig förvaltning av premiepensionsmedel, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GN02Sf6</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1999/2000</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf6</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1999/2000:12 Statlig förvaltning av premiepensionsmedel, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Ulla Hoffmann  m.fl. (V)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>