<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2284317</hangar_id>
 <dok_id>GM0386</dok_id>
 <rm>1998/99</rm>
 <beteckning>86</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1998/99:86</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Finansdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>86</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1999-04-08 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 14:04:41</systemdatum>
 <publicerad>1999-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Ändrade skatteregler med anledning av att taxfreeförsäljningen inom EU upphör</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GM0386/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GM0386</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GM0386</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1998/99:86&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Ändrade skatteregler med anledning av att&lt;br&gt;taxfreeförsäljningen inom EU upphör&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GM0386/prop_199899__86-1.png" style="width:64pt;height:100pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 8 april 1999&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ErikÅsbrink&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(F inansdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen gör regeringen bedömningen att den skattefria försälj-&lt;br&gt;ningen inom EU kommer att upphöra den 1 juli 1999. Skattefriheten för&lt;br&gt;konsumtion ombord kan dock behållas. I propositionen föreslås att to-&lt;br&gt;baksskattelagen, alkoholskattelagen och mervärdesskattelagen anpassas&lt;br&gt;till den nya situationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller tobaks- och alkoholskattelagama föreslås att upplagsha-&lt;br&gt;vare skall fa göra avdrag för skatt på varor som tagits emot för förbruk-&lt;br&gt;ning ombord på fartyg eller luftfartyg på resa till annat EU-land av någon&lt;br&gt;som fatt tillstånd av Tullverket att ta ombord varorna för detta ändamål.&lt;br&gt;Den som på detta sätt tagit ombord obeskattade varor blir själv skattskyl-&lt;br&gt;dig om varorna används för annat än avsett ändamål. Beträffande provi-&lt;br&gt;antering av fartyg och luftfartyg i trafik till tredje land medges avdrag&lt;br&gt;även för varor som tagits emot för försäljning ombord. För att t.ex. rede-&lt;br&gt;rier och flygbolag skall kunna få varor levererade direkt från en utländsk&lt;br&gt;upplagshavare föreslås att de, som registrerade varumottagare, skall kun-&lt;br&gt;na göra avdrag vartefter varorna förbrukas ombord.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller mervärdesskatt föreslås i fråga om EU-trafiken att den&lt;br&gt;nuvarande skattefriheten för försäljningen ombord på fartyg eller flyg&lt;br&gt;slopas. Skattefri proviantering får ske av varor avsedda för bruk ombord.&lt;br&gt;Skattefri proviantering får även ske av sådana matvaror som inte är&lt;br&gt;punktskattepliktiga oavsett om varan faktiskt konsumeras ombord eller&lt;br&gt;används för försäljning ombord. Skattefriheten för proviantering till far-&lt;br&gt;tyg i trafik mellan Sverige och Norge eller Sverige och Åland begränsas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tills vidare i enlighet med vad som följer av den nordiska provianterings-&lt;br&gt;överenskommelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås också att reglerna om exportbutiker i tullag-&lt;br&gt;stiftningen förs över till en ny lag om exportbutiker. I likhet med vad&lt;br&gt;som gäller i dag skall regeringen meddela tillstånd att inrätta exportbutik&lt;br&gt;på flygplats. Sådant tillstånd kan endast meddelas flygplatshållaren. För-&lt;br&gt;säljningen i exportbutikema skall endast få ske till resande till tredje land&lt;br&gt;och endast avse obeskattade gemenskapsvaror. Den som bedriver verk-&lt;br&gt;samhet i en exportbutik skall vara godkänd upplagshavare enligt alkohol-&lt;br&gt;och tobaksskattelagama och exportbutiken ett godkänt skatteupplag en-&lt;br&gt;ligt nämnda lagar. En sådan upplagshavare far göra avdrag för skatt på&lt;br&gt;varor som levererats till resande till tredje land. Avdrag medges dock&lt;br&gt;endast för vissa kvantiteter per resenär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen föreslås att en ny lag om proviantering av fartyg och luftfar-&lt;br&gt;tyg införs. Lagen ersätter den nuvarande provianteringsförordningen. I&lt;br&gt;den nya lagen anges bl.a. under vilka förutsättningar obeskattade gemen-&lt;br&gt;skapsvaror och icke-gemenskapsvaror får provianteras. Proviantering&lt;br&gt;med obeskattade alkoholdrycker och tobaksvaror samt icke-&lt;br&gt;gemenskapsvaror far endast ske om tillstånd har beviljats och skall inte&lt;br&gt;medges i större omfattning än vad som är skäligt med hänsyn till resans&lt;br&gt;art och varaktighet samt det antal personer som beräknas följa med trans-&lt;br&gt;portmedlet. Tullverket meddelar tillstånd till proviantering. Tullverket&lt;br&gt;skall också utöva tillsyn enligt den nya lagen. Ett tillstånd till proviante-&lt;br&gt;ring får återkallas om förutsättningarna för att meddela tillstånd inte&lt;br&gt;längre finns eller om tillståndshavaren använder varorna för andra ända-&lt;br&gt;mål än vad som anges i tillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut.................................................................6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext...............................................................................................7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om exportbutiker........................................7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om proviantering av fartyg och luftfartyg. 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tobaksskatt........................................................................13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;alkoholskatt.......................................................................18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i tullagen (1994:1550)...........24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1994:200).........................................................................26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;frihet från skatt vid import, m.m.......................................30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i alkohollagen (1994:1738) ...31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1984:283) med vissa&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bestämmelser for Scandinavian Airlines Systems&lt;br&gt;flygpassagerarterminal i Malmö.......................................33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning............................................................34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Inledning..........................................................................................35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Allmänt.............................................................................35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Cirkulationsdirektivet.......................................................36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Några centrala begrepp...................................36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Huvudprinciper för beskattningsförfarandet.. 37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Framställning, bearbetning och lagring av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skattepliktiga varor.........................................37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Krav på dokument..........................................38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Avvikelser från suspensionsordningen...........38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förflyttning av varor som släppts för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;konsumtion.....................................................38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Införsel för privat bruk...................................39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Huvuddragen i de svenska lagarna om skatt på alkohol&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och tobak...........................................................................39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Allmänt...........................................................39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Upplagshavare................................................39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;V arumottagare................................................40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Skatterepresentant...........................................41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Yrkesmässig införsel av varor som släppts&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;för konsumtion i annat EU-land.....................41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Införsel för privat bruk...................................41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3.7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förfarande och kontroll..................................42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Taxfree inom punktskatteområdet....................................43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.4.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Importerade varor...........................................43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.4.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Varor från ett annat EU-land..........................44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.4.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Leveranser från upplagshavare till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;provianteringslager eller exportbutik..............44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Taxfree inom mervärdesskatteområdet.............................45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Försäljning ombord.........................................45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.5.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Försäljning i exportbutik................................47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.5.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Taxfreeförsäljning till resenärer bosatta i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tredje land.......................................................47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.5.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Proviantering..................................................48&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.5.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Privat införsel.................................................50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Allmänna regler om proviantering och exportbutiker......50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.6.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Den nordiska provianteringsöverens-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kommelsen......................................................50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.6.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förordningen om viss proviantering m.m......51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.6.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Proviantering av flygplan från s.k.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;proviantlokaler................................................51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.6.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Hanteringen i exportbutiker............................51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Utgångspunkter för regeringens förslag..........................................52&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Den skattefria försäljningen inom EU upphör den 1 juli&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1999..................................................................................52&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Vilka resor är att betrakta som EU-intema.......................53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;När och var skall skatt betalas för de varor som säljs&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ombord..............................................................................55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ändrade skatteregler med anledning av att taxfreeförsäljningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inom EU upphör..............................................................................58&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till ändringar i alkohol- och tobaksskattelagama 58&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.1.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Proviantering av fartyg och flygplan i EU-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;intem trafik.....................................................58&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.1.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Proviantering av&amp;nbsp;fartyg och&amp;nbsp;flygplan&amp;nbsp;i trafik&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;till tredje land..................................................63&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.1.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Försäljning av&amp;nbsp;beskattade varor på fartyg och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;luftfartyg.........................................................65&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.1.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Exportbutiker..................................................66&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till ändringar på mervärdesskattens område........70&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till ny lag om exportbutiker................................................73&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till ny lag om proviantering av&amp;nbsp;fartyg och&amp;nbsp;luftfartyg..........76&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Nordiska provianteringsöverenskommelsen bör sägas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;upp....................................................................................76&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;En ny lag om proviantering införs....................................77&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Generella förutsättningar för proviantering......................78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Vilka fartyg och luftfartyg som skall fa proviantera&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;obeskattade alkoholdrycker och tobaksvaror....................79&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Tillstånd till proviantering................................................80&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Tillsyn...............................................................................82&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Återkallelse av tillstånd....................................................83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Överklagande....................................................................85&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Införsel av alkoholdrycker i vissa fall.............................................86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 &amp;nbsp;Ekonomiska konsekvenser..............................................................88&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 &amp;nbsp;F örfattningskommentar...................................................................89&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om exportbutiker...................................89&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om proviantering av fartyg och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;luftfartyg...........................................................................90&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1563) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tobaksskatt........................................................................94&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1564) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;alkoholskatt.......................................................................98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i tullagen (1994:1550)........99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i mervärdesskattelagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1994:200).........................................................................99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11.7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1551) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;frihet från skatt vid import, m.m.....................................101&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11.8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i alkohollagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1994:1738).....................................................................101&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11.9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:283) med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vissa bestämmelser för Scandinavian Airlines Systems&lt;br&gt;flygpassagerarterminal i Malmö.....................................102&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilagal Sammanfattning av betänkandet Beskattning utan taxfree 103&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 &amp;nbsp;Utredningens författningsförslag........................................108&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 &amp;nbsp;Förteckning över remissinstanser beträffande betänkandet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beskattning utan taxfree......................................................129&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 &amp;nbsp;Lagrådsremissens lagförslag...............................................130&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5 &amp;nbsp;Lagrådets yttrande...............................................................157&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 8 april 1999.........160&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om exportbutiker,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om proviantering av fartyg och luftfartyg,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. lag om ändring i tullagen (1994:1550),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import,&lt;br&gt;m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. lag om ändring i alkohollagen (1994:1738),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. lag om ändring i lagen (1984:283) med vissa bestämmelser för&lt;br&gt;Scandinavian Airlines Systems flygpassagerarterminal i Malmö.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Förslag till lag om exportbutiker&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § Regeringen far bevilja flygplatshållare tillstånd att inrätta exportbutik&lt;br&gt;på flygplats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I en exportbutik far obeskattade gemenskapsvaror, med de begräns-&lt;br&gt;ningar som anges i 3 §, säljas till flygpassagerare som reser till en plats&lt;br&gt;utanför EG:s skatteområde. Annan försäljning far inte ske i en exportbu-&lt;br&gt;tik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Verksamheten i en exportbutik skall bedrivas av en godkänd upplags-&lt;br&gt;havare enligt lagen (1994:1563) om tobaksskatt och lagen (1994:1564)&lt;br&gt;om alkoholskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § I denna lag förstås med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;obeskattade varor:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) varor som inte har beskattats i Sverige, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) varor som har beskattats i Sverige men där avdrag för skatten med-&lt;br&gt;givits eller skatten har återbetalats,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gemenskapsvaror: varor som anges i artikel 4.7 i rådets förordning&lt;br&gt;(EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om inrättandet av en tullkodex&lt;br&gt;för gemenskapen&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt;,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG:s skatteområde: det område inom vilket gemenskapens bestäm-&lt;br&gt;melser om en viss skatt är tillämpliga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Försäljningen far endast avse följande varor och i angivna fall följan-&lt;br&gt;de kvantiteter av dessa varor till varje resande:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. 200 cigaretter eller 100 cigariller eller 50 cigarrer eller 250 gram&lt;br&gt;röktobak eller en proportionell blandning av dessa tobaksvaror,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. en liter spritdryck eller två liter starkvin,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;två liter vin,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;två liter starköl, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. parfym, luktvatten och andra kosmetiska preparat samt choklad- och&lt;br&gt;konfektyrvaror och andra tobaksvaror än sådana som anges ovan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till den som avreser med bestämmelseort i Norge far försäljning inte&lt;br&gt;ske till större mängder än vad resande far införa tullfritt till det landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid tillämpning av första stycket förstås med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;spritdryck: alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 22 vo-&lt;br&gt;lymprocent,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;starkvin: alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 15 men inte&lt;br&gt;22 volymprocent, samt mousserande vin,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EGTnrL302, 19.10.1992, s. 1 (Celex 392R2913)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vin: annat vin än starkvin samt annan alkoholdryck med en alkoholhalt Prop. 1998/99:86&lt;br&gt;som överstiger 3,5 men inte 15 volymprocent och som inte är starköl,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;starköl: öl med en alkoholhalt som överstiger 3,5 volymprocent,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;cigarill: cigarrer med en högsta vikt av 3 gram per styck.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Förslag till lag om proviantering av fartyg och&lt;br&gt;luftfartyg&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Inledande bestämmelser&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1 § I denna lag finns bestämmelser om proviantering med icke-&lt;br&gt;gemenskapsvaror och med obeskattade gemenskapsvaror för förbrukning&lt;br&gt;eller försäljning ombord på fartyg eller luftfartyg vid resa till utländsk&lt;br&gt;ort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § I denna lag förstås med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;obeskattade varor:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) varor som inte har beskattats i Sverige, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) varor som har beskattats i Sverige men där avdrag för skatten med-&lt;br&gt;givits eller skatten har återbetalats,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gemenskapsvaror: varor som anges i artikel 4.7 i rådets förordning&lt;br&gt;(EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om inrättandet av en tullkodex&lt;br&gt;för gemenskapen&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt;,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG:s tullområde: de områden som anges i artikel 3 i förordning (EEG)&lt;br&gt;nr 2913/92,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG:s skatteområde: det område inom vilket gemenskapens bestäm-&lt;br&gt;melser om en viss skatt är tillämpliga.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Proviantering&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;3 § Proviantering med obeskattade gemenskapsvaror far ske för försälj-&lt;br&gt;ning ombord vid resa till en plats utanför EG:s skatteområde och för för-&lt;br&gt;brukning ombord vid resa till utländsk ort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såvitt avser mervärdesskatt far proviantering ske i de fall som avses i&lt;br&gt;5 kap. 9 § första stycket 4 och 4 a mervärdesskattelagen (1994:200).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Vid resa till en plats utanför EG:s tullområde far proviantering ske&lt;br&gt;med obeskattade gemenskapsvaror och icke-gemenskapsvaror för för-&lt;br&gt;säljning och förbrukning ombord.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Särskilt om vissa fartygslinjer&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;5 § Proviantering med obeskattade gemenskapsvaror och med icke-&lt;br&gt;gemenskapsvaror för försäljning från kiosk eller liknande försäljnings-&lt;br&gt;ställe ombord på fartyg på linjer mellan Sverige och Norge eller Sverige&lt;br&gt;och Åland får endast avse spritdrycker, vin, starköl, öl, tobaksvaror, par-&lt;br&gt;fymer, kosmetiska preparat, toalettmedel samt choklad- och konfektyrva-&lt;br&gt;ror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EGTnrL302, 19.10.1992, s. 1 (Celex 392R2913)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Proviantering med obeskattade gemenskapsvaror och med icke-&lt;br&gt;gemenskapsvaror far inte avse spritdrycker, vin eller starköl på fartygs-&lt;br&gt;linje mellan svensk hamn från norska gränsen i norr till och med Lysekil&lt;br&gt;i söder och norsk hamn från och med Risör i väster till svenska gränsen i&lt;br&gt;öster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På en sådan fartygslinje far obeskattad försäljning inte överstiga 20 ci-&lt;br&gt;garetter eller 10 cigariller eller cigarrer eller 50 gram andra tobaksvaror&lt;br&gt;per passagerare.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Tillstånd&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;7 § Proviantering med obeskattade alkoholdrycker och tobaksvaror samt&lt;br&gt;icke-gemenskapsvaror far endast ske om tillstånd har beviljats. Tillstånd&lt;br&gt;till proviantering skall beviljas den som bedriver verksamheten på farty-&lt;br&gt;get eller luftfartyget om denne med hänsyn till sina ekonomiska forhål-&lt;br&gt;landen och omständigheterna i övrigt bör beviljas sådant tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt första stycket beviljas för viss tid eller för varje tillfälle&lt;br&gt;som proviantering sker. Tillstånd för viss tid far beviljas den som bedri-&lt;br&gt;ver reguljär trafik eller liknande verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Proviantering enligt 7 § får ske endast till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. luftfartyg som har en högsta tillåtna startvikt som överstiger 5 700&lt;br&gt;kilogram och som är destinerat till en utländsk flygplats för att lämna&lt;br&gt;eller hämta passagerare eller last,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. fartyg som går i yrkesmässig trafik, dock inte fiskefartyg, och vars&lt;br&gt;bruttodräktighet är minst 75 och som skall anlöpa utländsk hamn för att&lt;br&gt;lämna eller hämta passagerare eller last eller som skall företa kryssning i&lt;br&gt;mer avlägsna farvatten som turistfartyg, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. fartyg och luftfartyg som disponeras av Försvarsmakten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl får Tullverket bevilja dispens från kraven&lt;br&gt;på lägsta startvikt respektive bruttodräktighet i första stycket 1 och 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Proviantering enligt 7 § får inte ske i större omfattning än vad som är&lt;br&gt;skäligt med hänsyn till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. resans art och varaktighet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. det antal personer som kan beräknas följa med transportmedlet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. de begränsningar för omsättningen på transportmedlet som kan fin-&lt;br&gt;nas, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. det förråd av varor som redan finns ombord.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Tillstånd till proviantering beviljas av Tullverket.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Tillsyn&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;11 § Tillsyn över att denna lag följs utövas av Tullverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Bokföring för den som beviljats tillstånd skall vara utformad så att&lt;br&gt;kontroll av verksamheten är möjlig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 § Om Tullverket begär det skall tillståndshavaren tillhandahålla bok-&lt;br&gt;foringshandlingar och övriga handlingar som rör verksamheten. Till-&lt;br&gt;ståndshavaren skall också lämna tillträde till utrymmen som används i&lt;br&gt;verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna om handlingar och uppgifter som skall undantas i&lt;br&gt;3 kap. 15-15 d §§ lagen (1984:151) om punktskatter och prisreglerings-&lt;br&gt;avgifter gäller i motsvarande mån handlingar och uppgifter som skall&lt;br&gt;tillhandahållas enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Återkallelse av tillstånd&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;14 § Tullverket får återkalla ett tillstånd till proviantering om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. förutsättningarna for att bevilja tillstånd inte längre finns,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. tillståndshavaren använder varorna for andra ändamål än som anges&lt;br&gt;i tillståndet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. tillståndshavaren inte fullgör sina skyldigheter enligt 12 eller 13 §,&lt;br&gt;eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. tillståndshavaren inte samverkar vid skatterevision enligt lagen&lt;br&gt;(1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter eller skattebetal-&lt;br&gt;ningslagen (1997:484).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om återkallelse gäller omedelbart, om inte annat beslutas.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Uppgiftsskyldighet&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;15 § Uppgifter som en myndighet forfogar över och som behövs för&lt;br&gt;prövning och tillsyn enligt denna lag skall på Tullverkets begäran lämnas&lt;br&gt;till verket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgiftsskyldighet enligt första stycket föreligger dock inte i fråga om&lt;br&gt;uppgifter för vilka sekretess gäller till följd av 2 kap. 1 eller 2 § eller&lt;br&gt;3 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100) eller en bestämmelse till vilken det&lt;br&gt;hänvisas i någon av de nämnda paragraferna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om sekretess gäller for uppgift enligt någon annan bestämmelse i sek-&lt;br&gt;retesslagen och ett utlämnande skulle medföra synnerligt men for något&lt;br&gt;enskilt eller allmänt intresse, föreligger uppgiftsskyldighet endast om&lt;br&gt;regeringen på ansökan av Tullverket beslutar att uppgiften skall lämnas&lt;br&gt;ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela föreskrifter om uppgiftsskyldighet för tillståndshavare.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Överklagande&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;17 § Beslut enligt 13 § första stycket får inte överklagas. Övriga beslut&lt;br&gt;enligt denna lag överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om Prop. 1998/99:86&lt;br&gt;tobaksskatt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1563) om tobaksskatt&lt;br&gt;dels att 9, 10, 20, 22, 32, 33, 38, 39 och 40 §§ skall ha följande lydelse,&lt;br&gt;dels att det i lagen skall inforas en ny paragraf, 31 e §, samt närmast&lt;br&gt;fore 31 e § en ny rubrik av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§*&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skyldig att betala skatt (skattskyldig) är den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. har godkänts som upplagshavare enligt 10 § eller den som i Sverige&lt;br&gt;yrkesmässigt tillverkar skattepliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. yrkesmässigt från ett annat EG-land tar emot skattepliktiga varor&lt;br&gt;enligt 13 eller 14 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. har godkänts som skatterepresentant enligt 15 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. säljer skattepliktiga varor till Sverige genom distansförsäljning en-&lt;br&gt;ligt 16 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. i annat fall än som avses i 1-3, från ett annat EG-land till Sverige för&lt;br&gt;in eller tar emot skattepliktiga varor, om varorna skall användas för annat&lt;br&gt;än privat bruk,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. från tredje land importerar 6. från tredje land importerar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skattepliktiga varor. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;skattepliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. använder varor som förvär-&lt;br&gt;vats skattefritt for annat ändamål&lt;br&gt;än det som var förutsättningen för&lt;br&gt;skattefriheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att varor används för annat än&lt;br&gt;avsett ändamål skall i denna lag&lt;br&gt;likställas med att de går förlorade.&lt;br&gt;Skattskyldighet föreligger inte för varor som fors in till Sverige under&lt;br&gt;sådana omständigheter att förutsättningar skulle finnas att medge återbe-&lt;br&gt;talning av skatten enligt 31 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som upplagshavare far godkännas den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. i Sverige avser att yrkesmässigt tillverka eller bearbeta skattepliktiga&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. for yrkesmässig försäljning&lt;br&gt;till näringsidkare tar emot skatte-&lt;br&gt;pliktiga varor från ett annat EG-&lt;br&gt;land eller från en annan upplags-&lt;br&gt;havare i Sverige eller vid import&lt;br&gt;från tredje land, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. yrkesmässigt i större omfatt-&lt;br&gt;ning lagrar skattepliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. for yrkesmässig försäljning&lt;br&gt;till näringsidkare tar emot skatte-&lt;br&gt;pliktiga varor från ett annat EG-&lt;br&gt;land eller från en annan upplags-&lt;br&gt;havare i Sverige eller vid import&lt;br&gt;från tredje land,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. yrkesmässigt i större omfatt-&lt;br&gt;ning lagrar skattepliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1995:612. Paragrafen föreslås också ändrad i prop 1998/99:79.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. avser att bedriva verksamhet i&lt;br&gt;exportbutik enligt lagen&lt;br&gt;(1999:000) om exportbutiker,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om han med hänsyn till sina ekonomiska förhållanden och omständig-&lt;br&gt;heterna i övrigt är lämplig som upplagshavare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplagshavares tillverkning, bearbetning och lagring av skattepliktiga&lt;br&gt;tobaksvaror skall äga rum i godkänt skatteupplag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om godkännande av upplagshavare och av skatteupplag prövas&lt;br&gt;av beskattningsmyndigheten på särskild ansökan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldigheten inträder för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. den som är upplagshavare när&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) denne levererar skattepliktiga varor till en köpare i Sverige som inte&lt;br&gt;är upplagshavare eller till en köpare i ett annat EG-land som inte är upp-&lt;br&gt;lagshavare eller registrerad eller oregistrerad varumottagare eller expor-&lt;br&gt;terar skattepliktiga varor till en köpare i tredje land,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) denne tar i anspråk skattepliktiga varor för annat ändamål än för-&lt;br&gt;säljning eller när varorna annars tas ut ur skatteupplaget utan att föras till&lt;br&gt;något annat godkänt skatteupplag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) denne avregistreras, och omfattar de varor som då ingår i hans lager&lt;br&gt;och som inte redan har beskattats,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den som är registrerad varumottagare, vid mottagandet av skatte-&lt;br&gt;pliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. den som är oregistrerad varumottagare, vid mottagandet av skatte-&lt;br&gt;pliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. den som är godkänd som skatterepresentant enligt 15 §, vid motta-&lt;br&gt;gandet av skattepliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. den som är säljare vid distansförsäljning enligt 16 §, när leverans&lt;br&gt;sker,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. den som är skattskyldig enligt 6. den som är skattskyldig enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § 5, när de skattepliktiga varorna 9 § första stycket 5, när de skatte-&lt;br&gt;förs in till Sverige. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;pliktiga varorna förs in till Sveri-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ge,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. den som är skattskyldig enligt&lt;br&gt;9 § första stycket 7, när varorna&lt;br&gt;används för annat än avsett än-&lt;br&gt;damål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldigheten inträder för den, som utan att vara upplagshavare&lt;br&gt;enligt 10 §, tillverkar skattepliktiga varor, när varorna tillverkas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är oregistrerad varumottagare enligt 14 § skall lämna dekla-&lt;br&gt;ration för varje mottagen leverans av skattepliktiga varor. Deklarationen&lt;br&gt;skall ha kommit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter&lt;br&gt;den dag då varorna togs emot.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1998:512.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är skattskyldig enligt&lt;br&gt;9 § 5 skall lämna deklaration när&lt;br&gt;skattepliktiga varor förs till Sveri-&lt;br&gt;ge. Deklarationen skall ha kommit&lt;br&gt;in till beskattningsmyndigheten&lt;br&gt;senast fem dagar efter införseln.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som tillverkar skattepliktiga&lt;br&gt;skall lämna deklaration när varom:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är skattskyldig enligt&lt;br&gt;9 § första stycket 5 skall lämna&lt;br&gt;deklaration när skattepliktiga varor&lt;br&gt;förs till Sverige. Deklarationen&lt;br&gt;skall ha kommit in till beskatt-&lt;br&gt;ningsmyndigheten senast fem da-&lt;br&gt;gar efter införseln.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;varor utan att vara upplagshavare&lt;br&gt;tillverkas. Deklarationen skall ha&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kommit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter den dag&lt;br&gt;då varorna tillverkades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som enligt 16 § femte stycket överför en skattepliktig vara skall&lt;br&gt;lämna en deklaration för varje avsänd leverans. Deklarationen skall ha&lt;br&gt;kommit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter avsändan-&lt;br&gt;det av varorna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som, utan att vara registre-&lt;br&gt;rad varumottagare enligt 13 §, är&lt;br&gt;skattskyldig enligt 9 § första styck-&lt;br&gt;et 7 skall lämna deklaration när&lt;br&gt;skattepliktiga varor använts för&lt;br&gt;annat än avsett ändamål. Dekla-&lt;br&gt;rationen skall ha kommit in till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;beskattningsmyndigheten senast&lt;br&gt;fem dagar efter den dag då varor-&lt;br&gt;na användes för annat än avsett&lt;br&gt;ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inköp av varor utan skatt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31 e§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt la-&lt;br&gt;gen (1999:000) om proviantering&lt;br&gt;av fartyg och luftfartyg får, i en-&lt;br&gt;lighet med vad som anges i till-&lt;br&gt;ståndet, från en upplagshavare&lt;br&gt;köpa tobaksvaror utan skatt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. för förbrukning ombord på&lt;br&gt;fartyg eller luftfartyg på resa till&lt;br&gt;utländsk ort, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. för försäljning ombord på&lt;br&gt;fartyg eller luftfartyg på resa till&lt;br&gt;tredje land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I deklaration som lämnas av upplagshavare som avses i 10 § får avdrag&lt;br&gt;göras för skatt på varor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) som har återtagits i samband med återgång av köp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) som har förstörts genom olyckshändelse eller force majeure,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) för vilka skattskyldighet enligt denna lag tidigare inträtt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) som har exporterats till tredje land eller förts till frizon eller frilager&lt;br&gt;för annat ändamål än att förbrukas där,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) som har lagts upp på tullager&lt;br&gt;som inrättats för förvaring av pro-&lt;br&gt;viant, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;f) som har levererats for för-&lt;br&gt;säljning i exportbutik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) som har tagits emot för för-&lt;br&gt;brukning ombord på fartyg eller&lt;br&gt;luftfartyg på resa till utländsk ort&lt;br&gt;av någon som har tillstånd enligt&lt;br&gt;lagen (1999:000) om proviante-&lt;br&gt;ring av fartyg och luftfartyg, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;f) som har tagits emot för för-&lt;br&gt;säljning ombord på fartyg eller&lt;br&gt;luftfartyg på resa till tredje land&lt;br&gt;av någon som har tillstånd enligt&lt;br&gt;lagen om proviantering av fartyg&lt;br&gt;och luftfartyg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplagshavare, som bedriver&lt;br&gt;verksamhet i exportbutik enligt&lt;br&gt;lagen (1999:000) om exportbuti-&lt;br&gt;ker, får utöver vad som anges i&lt;br&gt;första stycket göra avdrag för&lt;br&gt;skatt på varor som levererats till&lt;br&gt;resande som kan uppvisa en färd-&lt;br&gt;handling för resa till tredje land.&lt;br&gt;Avdrag medges dock högst med&lt;br&gt;vad som enligt 3 § lagen om ex-&lt;br&gt;portbutiker för säljas till varje&lt;br&gt;resande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I deklaration som lämnas av en registrerad eller oregistrerad varumot-&lt;br&gt;tagare enligt 13 och 14 §§ eller en skatterepresentant enligt 15 § far av-&lt;br&gt;drag göras för skatt på tobaksvaror som förstörts under transporten till&lt;br&gt;varumottagaren genom olyckshändelse eller force majeure.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registrerad varumottagare, som&lt;br&gt;har tillstånd enligt lagen&lt;br&gt;(1999:000) om proviantering av&lt;br&gt;fartyg och luftfartyg, får utöver&lt;br&gt;vad som anges i första stycket gö-&lt;br&gt;ra avdrag för skatt på tobaksvaror&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. som förbrukats ombord på re-&lt;br&gt;sa till utländsk ort, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. som sålts ombord på resa till&lt;br&gt;tredje land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldig är den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. i Sverige yrkesmässigt tillverkar snus eller tuggtobak,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. från ett annat EG-land yrkes- 2. från ett annat EG-land yrkes-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;mässigt för in eller tar emot snus mässigt för in eller tar emot snus&lt;br&gt;eller tuggtobak, eller &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;eller tuggtobak,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. från tredje land importerar 3. från tredje land importerar Prop. 1998/99:86&lt;br&gt;snus eller tuggtobak. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;snus eller tuggtobak,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. säljer snus eller tuggtobak i&lt;br&gt;exportbutik enligt lagen&lt;br&gt;(1999:000) om exportbutiker, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. använder snus eller tuggtobak&lt;br&gt;som förvärvats skattefritt for annat&lt;br&gt;ändamål än det som var förutsätt-&lt;br&gt;ningen för skattefriheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är skattskyldig enligt 38 § 1 skall vara registrerad hos be-&lt;br&gt;skattningsmyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är skattskyldig enligt&lt;br&gt;38 § 2 eller 3 far efter ansökan&lt;br&gt;registreras, om verksamheten är av&lt;br&gt;större omfattning eller om det an-&lt;br&gt;nars finns särskilda skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är skattskyldig enligt&lt;br&gt;38 § 2, 3 eller 4 far efter ansökan&lt;br&gt;registreras, om verksamheten är av&lt;br&gt;större omfattning eller om det an-&lt;br&gt;nars finns särskilda skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldigheten for den som är registrerad inträder när snus och&lt;br&gt;tuggtobak levereras till en köpare som inte är registrerad, tas i anspråk&lt;br&gt;för annat ändamål än försäljning eller ingår i den skattskyldiges lager vid&lt;br&gt;avregistrering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den som är skattskyldig enligt 38 § 2, och som inte är registrerad&lt;br&gt;enligt 39 §, inträder skattskyldigheten när de skattepliktiga varorna förs&lt;br&gt;in till Sverige. Därvid skall de redovisningsregler som anges i 22 § andra&lt;br&gt;stycket tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den som är skattskyldig en-&lt;br&gt;ligt 38 § 5 inträder skattskyldig-&lt;br&gt;heten när varorna används för&lt;br&gt;annat än avsett ändamål. Därvid&lt;br&gt;skall de redovisningsregler som&lt;br&gt;anges i 22 § femte stycket tilläm-&lt;br&gt;pas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 fråga om varor som har lagts upp på tullager som inrättats för för-&lt;br&gt;varing av proviant eller levererats för försäljning i exportbutik före&lt;br&gt;ikraftträdandet gäller 32 § första stycket e och f i sin äldre lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Den som har förvärvat varor utan skatt före ikraftträdandet är skyl-&lt;br&gt;dig att betala skatt om varorna efter ikraftträdandet används för andra&lt;br&gt;ändamål än som anges i 32 § första stycket e och f samt andra stycket.&lt;br&gt;Därvid gäller 20 § första stycket 7 och 22 § femte stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om&lt;br&gt;alkoholskatt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1564) om alkoholskatt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 8, 9, 19, 20, 21, 31 e, 32 och 33 §§ samt rubriken närmast före&lt;br&gt;31 e § skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 31 f §, av följande ly-&lt;br&gt;delse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 §*&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skyldig att betala skatt (skattskyldig) är den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. har godkänts som upplagshavare enligt 9 § eller den som i Sverige&lt;br&gt;yrkesmässigt tillverkar skattepliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. yrkesmässigt från ett annat EG-land tar emot skattepliktiga varor&lt;br&gt;enligt 12 och 13 §§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. har godkänts som skatterepresentant enligt 14 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. säljer skattepliktiga varor till Sverige genom distansförsäljning en-&lt;br&gt;ligt 15 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. i annat fall än som avses i 1-3, från ett annat EG-land till Sverige för&lt;br&gt;in eller tar emot skattepliktiga varor, om varorna skall användas för annat&lt;br&gt;än privat bruk,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. från tredje land importerar skattepliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. annars i Sverige tillverkar 7. annars i Sverige tillverkar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;etylalkohol. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;etylalkohol,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. använder varor som förvär-&lt;br&gt;vats skattefritt för annat ändamål&lt;br&gt;än det som var förutsättningen för&lt;br&gt;skattefriheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att varor används för annat än&lt;br&gt;avsett ändamål skall i denna lag&lt;br&gt;likställas med att de går förlorade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldighet föreligger inte för varor som förs in till Sverige under&lt;br&gt;sådana omständigheter att förutsättningar skulle finnas att medge återbe-&lt;br&gt;talning av skatten enligt 31 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som upplagshavare får godkännas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. i Sverige avser att yrkesmässigt&lt;br&gt;varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. för yrkesmässig försäljning&lt;br&gt;till näringsidkare tar emot skatte-&lt;br&gt;pliktiga varor från ett annat EG-&lt;br&gt;land eller från en annan upplags-&lt;br&gt;havare i Sverige eller vid import&lt;br&gt;från tredje land, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;?§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillverka eller bearbeta skattepliktiga&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. för yrkesmässig försäljning&lt;br&gt;till näringsidkare tar emot skatte-&lt;br&gt;pliktiga varor från ett annat EG-&lt;br&gt;land eller från en annan upplags-&lt;br&gt;havare i Sverige eller vid import&lt;br&gt;från tredje land,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1995:613. Paragrafen föreslås också ändrad i prop 1998/99:79.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. yrkesmässigt i större omfatt- 3. yrkesmässigt i större omfatt-&lt;br&gt;ning lagrar skattepliktiga varor, ning lagrar skattepliktiga varor,&lt;br&gt;eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. avser att bedriva verksamhet i&lt;br&gt;exportbutik enligt lagen&lt;br&gt;(1999:000) om exportbutiker,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om han med hänsyn till sina ekonomiska förhållanden och omständig-&lt;br&gt;heterna i övrigt är lämplig som upplagshavare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplagshavares tillverkning, bearbetning och lagring av skattepliktiga&lt;br&gt;varor skall äga rum i godkänt skatteupplag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om godkännande av upplagshavare och av skatteupplag prövas&lt;br&gt;av beskattningsmyndigheten på särskild ansökan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldigheten inträder för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. den som är upplagshavare när&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) denne levererar skattepliktiga varor till en köpare i Sverige som inte&lt;br&gt;är upplagshavare eller till en köpare i ett annat EG-land som inte är upp-&lt;br&gt;lagshavare eller registrerad eller oregistrerad varumottagare eller expor-&lt;br&gt;terar skattepliktiga varor till en köpare i tredje land,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) denne tar i anspråk skattepliktiga varor för annat ändamål än för-&lt;br&gt;säljning eller när varorna annars tas ut ur skatteupplaget utan att föras till&lt;br&gt;något annat godkänt skatteupplag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) denne avregistreras, och omfattar de varor som då ingår i hans lager&lt;br&gt;och som inte redan har beskattats,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den som är registrerad varumottagare, vid mottagandet av skatte-&lt;br&gt;pliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. den som är oregistrerad varumottagare, vid mottagandet av skatte-&lt;br&gt;pliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. den som är godkänd som skatterepresentant enligt 14 §, vid motta-&lt;br&gt;gandet av skattepliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. den som är säljare vid distansförsäljning enligt 15 §, när leverans&lt;br&gt;sker,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. den som är skattskyldig enligt 6. den som är skattskyldig enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § 5, när de skattepliktiga varorna 8 § första stycket 5, när de skatte-&lt;br&gt;förs in till Sverige. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;pliktiga varorna förs in till Sveri-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ge,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. den som är skattskyldig enligt&lt;br&gt;8 § första stycket 8, när varorna&lt;br&gt;används for annat än avsett än-&lt;br&gt;damål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldigheten inträder för den, som utan att vara upplagshavare&lt;br&gt;enligt 9 §, tillverkar skattepliktiga varor, när varorna tillverkas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldighet för upplagshavare enligt 19 § första stycket 1 inträder&lt;br&gt;inte för varor som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1995:613.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) &amp;nbsp;till följd av varornas karaktär förstörts under framställ-&lt;br&gt;ning,bearbetning, lagring eller transport,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) har förstörts under tillsyn av beskattningsmyndigheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) har återanvänts vid tillverkning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) uteslutande använts för provning av varornas kvalitet i&lt;br&gt;skatteupplaget,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) används för framställning av vinäger som hänförs till KN-nr 2209,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;f) används för framställning av läkemedel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;g) används for att framställa smakämnen for tillverkning av livsmedel&lt;br&gt;och drycker med en alkoholhalt som inte överstiger 1,2 volymprocent,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;h) direkt eller som ingrediens används i halvfabrikat for framställning&lt;br&gt;av livsmedel, eller som fyllning, förutsatt att alkoholinnehållet vid varje&lt;br&gt;tillfälle inte överstiger 8,5 liter ren alkohol per 100 kilogram chokladpro-&lt;br&gt;dukter, och 5 liter ren alkohol per 100 kilogram av andra produkter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i) används vid tillverkning av en vara som inte är avsedd för konsum-&lt;br&gt;tion, under förutsättning att ingående alkohol är denaturerad i enlighet&lt;br&gt;med någon EG-medlemsstats krav,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;j) används i en tillverkningsprocess förutsatt att slutprodukten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inte innehåller alkohol,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;k) säljs i enlighet med bestäm- k) säljs i enlighet med bestäm-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;melsen i 31 b § för däri angivna melsen i 31 e § för däri angivna&lt;br&gt;ändamål, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;ändamål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;l) används for vetenskapligt ändamål eller är avsedda att levereras till&lt;br&gt;annan användare för vetenskapligt ändamål eller till sjukhus eller apotek&lt;br&gt;for medicinskt ändamål, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;m) levererats till en mottagare i ett annat EG-land under villkor som&lt;br&gt;anges i 3 kap. 30 a § första stycket 3 och 4 mervärdesskattelagen&lt;br&gt;(1994:200), i den omfattning som skattefrihet gäller i det EG-landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som sägs i första stycket a gäller även varumottagare enligt 12 och&lt;br&gt;13 §§ och skatterepresentant enligt 14 § for varor som till följd av varor-&lt;br&gt;nas karaktär förstörts under transport till denne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om skattepliktiga varor har le-&lt;br&gt;vererats utan skatt enligt första&lt;br&gt;stycket l, och varorna används för&lt;br&gt;annat ändamål än som där anges,&lt;br&gt;skall den till vilken varorna leve-&lt;br&gt;rerats svara för skatten. Beskatt-&lt;br&gt;ning skall därvid ske i den ordning&lt;br&gt;som föreskrivs för skattskyldig&lt;br&gt;enligt 8 § första stycket 7.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är oregistrerad varumottagare enligt 13 § skall lämna dekla-&lt;br&gt;ration for varje mottagen leverans av skattepliktiga varor. Deklarationen&lt;br&gt;skall ha kommit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den dag när varorna togs emot.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är skattskyldig enligt&lt;br&gt;8 § 5 skall lämna deklaration när&lt;br&gt;skattepliktiga varor förs till Sveri-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är skattskyldig enligt&lt;br&gt;8 § första stycket 5 skall lämna&lt;br&gt;deklaration när skattepliktiga varor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;ge. Deklarationen skall ha kommit&lt;br&gt;in till beskattningsmyndigheten&lt;br&gt;senast fem dagar efter införseln.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;förs till Sverige. Deklarationen Prop. 1998/99:86&lt;br&gt;skall ha kommit in till beskatt-&lt;br&gt;ningsmyndigheten senast fem da-&lt;br&gt;gar efter införseln.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Den som tillverkar skattepliktiga varor utan att vara godkänd upplags-&lt;br&gt;havare skall lämna deklaration när varorna tillverkas. Deklarationen skall&lt;br&gt;ha kommit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter den&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;dag då varorna tillverkades.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Den som, utan att vara registre-&lt;br&gt;rad varumottagare enligt 12 §, är&lt;br&gt;skattskyldig enligt 8 § första styck-&lt;br&gt;et 8 skall lämna deklaration när&lt;br&gt;skattepliktiga varor använts för&lt;br&gt;annat än avsett ändamål. Dekla-&lt;br&gt;rationen skall ha kommit in till&lt;br&gt;beskattningsmyndigheten senast&lt;br&gt;fem dagar efter den dag då varor-&lt;br&gt;na användes för annat än avsett&lt;br&gt;ändamål.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Inköp mot försäkran m.m. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Inköp av varor utan skatt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31 e§&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd från Läkemedelsverket enligt lagen (1961:181)&lt;br&gt;om försäljning av teknisk sprit m. m. att inköpa minst 25 kilogram alko-&lt;br&gt;hol under ett kalenderår, far från en upplagshavare köpa sådan alkohol&lt;br&gt;som anges i tillståndet utan alkoholskatt mot att han lämnar en försäkran&lt;br&gt;till denne om att alkoholen skall användas för sådant ändamål som anges&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i 20 § första stycket e-j.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om skattepliktiga varor har le-&lt;br&gt;vererats utan skatt enligt första&lt;br&gt;stycket och varorna används för&lt;br&gt;annat ändamål än som anges där,&lt;br&gt;skall den som lämnat försäkran&lt;br&gt;svara för skatten. Beskattning&lt;br&gt;skall därvid ske i den ordning som&lt;br&gt;föreskrivs för skatt skyldig enligt&lt;br&gt;8 § första stycket 7.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vf§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt la-&lt;br&gt;gen (1999:000) om proviantering&lt;br&gt;av fartyg och luftfartyg far, i en-&lt;br&gt;lighet med vad som anges i till-&lt;br&gt;ståndet, från en upplagshavare&lt;br&gt;köpa alkoholvaror utan skatt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. för förbrukning ombord på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1995:613.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fartyg eller luftfartyg på resa till&lt;br&gt;utländsk ort, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. for försäljning ombord på&lt;br&gt;fartyg eller luftfartyg på resa till&lt;br&gt;tredje land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I deklaration som lämnas av upplagshavare som avses i 9 § far avdrag&lt;br&gt;göras för skatt på varor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) som har återtagits i samband med återgång av köp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) som har förstörts genom olyckshändelse eller force majeure,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) for vilka skattskyldighet enligt denna lag tidigare inträtt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) som har exporterats till tredje land eller forts till frizon eller frilager&lt;br&gt;för annat ändamål än att förbrukas där,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) som har lagts upp på tullager&lt;br&gt;som inrättats for förvaring av pro-&lt;br&gt;viant, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;f) som har levererats for för-&lt;br&gt;säljning i exportbutik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) som har tagits emot för för-&lt;br&gt;brukning ombord på fartyg eller&lt;br&gt;luftfartyg på resa till utländsk ort&lt;br&gt;av någon som har tillstånd enligt&lt;br&gt;lagen (1999:000) om proviante-&lt;br&gt;ring av fartyg och luftfartyg, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;f) som har tagits emot for för-&lt;br&gt;säljning ombord på fartyg eller&lt;br&gt;luftfartyg på resa till tredje land&lt;br&gt;av någon som har tillstånd enligt&lt;br&gt;lagen om proviantering av fartyg&lt;br&gt;och luftfartyg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplagshavare, som bedriver&lt;br&gt;verksamhet i exportbutik enligt&lt;br&gt;lagen (1999:000) om exportbuti-&lt;br&gt;ker, far utöver vad som anges i&lt;br&gt;första stycket göra avdrag för&lt;br&gt;skatt på varor som levererats till&lt;br&gt;resande som kan uppvisa en färd-&lt;br&gt;handling for resa till tredje land.&lt;br&gt;Avdrag medges dock högst med&lt;br&gt;vad som enligt 3 § lagen om ex-&lt;br&gt;portbutiker får säljas till varje&lt;br&gt;resande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I deklaration som lämnas av en registrerad eller oregistrerad varumot-&lt;br&gt;tagare enligt 12 och 13 §§ eller en skatterepresentant enligt 14 § far av-&lt;br&gt;drag göras for skatt på alkoholvaror som förstörts under transporten till&lt;br&gt;varumottagaren genom olyckshändelse eller force majeure.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registrerad varumottagare, som&lt;br&gt;har tillstånd enligt lagen&lt;br&gt;(1999:000) om proviantering av-&lt;br&gt;fartyg och luftfartyg, får utöver&lt;br&gt;vad som anges i första stycket gö-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ra avdrag för skatt på alkoholva-&lt;br&gt;ror&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. som förbrukats ombord på re-&lt;br&gt;sa till utländsk ort, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. som sålts ombord på resa till&lt;br&gt;tredje land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 fråga om varor som har lagts upp på tullager som inrättats for för-&lt;br&gt;varing av proviant eller levererats for försäljning i exportbutik före&lt;br&gt;ikraftträdandet gäller 32 § första stycket e och f i sin äldre lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Den som har förvärvat varor utan skatt fore ikraftträdandet är skyl-&lt;br&gt;dig att betala skatt om varorna efter ikrafträdandet används för andra än-&lt;br&gt;damål än som anges i 32 § första stycket e och f samt andra stycket. Där-&lt;br&gt;vid gäller 19 § första stycket 7 och 21 § fjärde stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.5 Förslag till lag om ändring i tullagen (1994:1550)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om tullagen (1994:1550)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 51 § skall upphöra att gälla,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 45, 46, 52, 57 och 117 §§ skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om tillfälliga lager, tullager, transitering samt frizoner&lt;br&gt;och frilager finns i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 och kommissio-&lt;br&gt;nens förordning (EEG) nr 2454/93. Regeringen far meddela föreskrifter&lt;br&gt;till utfyllnad och verkställighet av dessa bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För försäljning av oförtullade&lt;br&gt;eller obeskattade varor till flyg-&lt;br&gt;passagerare som avreser till ut-&lt;br&gt;landet får inrättas butik på flyg-&lt;br&gt;plats (exportbutik). Om det finns&lt;br&gt;särskilda skäl, får exportbutik in-&lt;br&gt;rättas även på någon annan plats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att inrätta frizon, frila- Tillstånd att inrätta frizon eller&lt;br&gt;ger eller exportbutik meddelas av frilager meddelas av regeringen,&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillfälliga lager, tullager, frizo-&lt;br&gt;ner och frilager samt exportbutiker&lt;br&gt;är underkastade tullmyndigheter-&lt;br&gt;nas övervakning och kontroll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52 §’&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillfälliga lager, tullager, frizo-&lt;br&gt;ner och frilager är underkastade&lt;br&gt;tullmyndigheternas övervakning&lt;br&gt;och kontroll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen far meddela föreskrifter om redovisningsskyldighet i fråga&lt;br&gt;om varor som förvaras på sådana platser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För kontroll av att deklarations- och uppgiftsskyldighet enligt tullag-&lt;br&gt;stiftningen har fullgjorts riktigt och fullständigt far tullmyndigheten un-&lt;br&gt;dersöka&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. transportmedel, containrar, lådor och andra utrymmen där varor kan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förvaras,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. områden för tillfälligt lager,&lt;br&gt;tullager, frizoner, frilager och ex-&lt;br&gt;portbutiker, flygplatser och ban-&lt;br&gt;gårdar, där varor som står under&lt;br&gt;tullkontroll förvaras, och även lo-&lt;br&gt;kaler inom sådana områden, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. områden för tillfälligt lager,&lt;br&gt;tullager, frizoner och frilager,&lt;br&gt;flygplatser och bangårdar, där va-&lt;br&gt;ror som står under tullkontroll för-&lt;br&gt;varas, och även lokaler inom såda-&lt;br&gt;na områden, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Paragrafen föreslås också ändrad i prop. 1998/99:79.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Paragrafen föreslås också ändrad i prop. 1998/99:79.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. handresgods, såsom resväskor och portföljer, samt handväskor och&lt;br&gt;liknande som medförs av resande vid inresa till eller utresa från EG:s&lt;br&gt;tullområde eller av person som kan anmanas stanna enligt 58 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om kroppsvisitation och kroppsbesiktning finns i 19 §&lt;br&gt;lagen (1960:418) om straff för varusmuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;117 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får föreskriva att avgifter skall betalas för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;tillstånd till betalningsan-&lt;br&gt;stånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. utfärdande av särskild tull-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;tillstånd till betalningsan-&lt;br&gt;stånd, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. utfärdande av särskild tull-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;räkning, och &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;räkning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. tillstånd att inneha exportbu-&lt;br&gt;tik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen i 36 § tillämpas även i fråga om avgifter enligt första&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.6 Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen&lt;br&gt;(1994:200)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om mervärdesskattelagen (1994:200)&lt;br&gt;dels att 3 kap. 30 c §' skall upphöra att gälla,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 5 kap. 9 §, 7 kap. 5 § och 10 kap. 11 och 12 §§ skall ha följan-&lt;br&gt;de lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En omsättning enligt 2, 2 a, 2 b eller 3 § av en vara anses som en om-&lt;br&gt;sättning utomlands, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. säljaren levererar varan till en plats utanför EG,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. direkt utförsel av varan till en plats utanför EG ombesörjs av en spe-&lt;br&gt;ditör eller fraktförare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. en utländsk företagare förvärvar varan för sin verksamhet i utlandet&lt;br&gt;och hämtar den här i landet för direkt utförsel till en plats utanför EG,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. varan levereras till ett fartyg eller ett luftfartyg i utrikes trafik för&lt;br&gt;bruk ombord på ett sådant fartyg eller luftfartyg eller för sådan omsätt-&lt;br&gt;ning som anges i 1 § tredje stycket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 a. varan levereras till ett far-&lt;br&gt;tyg eller luftfartyg i de fall som&lt;br&gt;avses i 2 b § för försäljning om-&lt;br&gt;bord och avser sådana livsmedel&lt;br&gt;eller livsmedelstillsatser som an-&lt;br&gt;ges i livsmedelslagen (1971:511),&lt;br&gt;dock inte punktskattepliktiga va-&lt;br&gt;ror,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. varan omsätts på fartyg eller luftfartyg i de fall som avses i 2 b § för&lt;br&gt;konsumtion ombord,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. varan levereras för försäljning 6. varan levereras för försäljning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i exportbutik enligt 45 § tullagen eller försäljs i en sådan butik som&lt;br&gt;(1994:1550), &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;avses i lagen (1999:000) om ex-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;portbutiker,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. varan är en personbil eller motorcykel som vid leveransen är införd i&lt;br&gt;exportvagnförteckning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. varan levereras för en sådan utländsk företagares räkning som inte är&lt;br&gt;skattskyldig för omsättningen och leveransen görs inom ramen för ett&lt;br&gt;garantiåtagande som företagaren gjort, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. varan levereras här i landet till en fysisk person som är bosatt eller&lt;br&gt;stadigvarande vistas i ett annat land än ett EG-land, under förutsättning&lt;br&gt;att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;' Senaste lydelse 1996:1174.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1997:331.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. ersättningen utgör minst 200 kronor, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. säljaren kan visa att köparen har medfört varan vid resa till en plats&lt;br&gt;utanför EG före utgången av tredje månaden efter den månad under vil-&lt;br&gt;ken leveransen av varan gjordes.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid leverans av en vara inom landet till en fysisk person som är bosatt&lt;br&gt;i Norge eller på Åland anses omsättningen som en omsättning utomlands&lt;br&gt;endast om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. leveransen avser en vara eller en grupp av varor som normalt utgör&lt;br&gt;en helhet och ersättningen utgör minst 1 000 kronor efter avdrag för skatt&lt;br&gt;enligt denna lag som hänför sig till ersättningen och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. säljaren kan visa att köparen i nära anslutning till leveransen fört in&lt;br&gt;varan eller varorna till Norge eller till Åland och därvid enligt tullräkning&lt;br&gt;eller liknande handling betalat skatt motsvarande skatt enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en gemenskapsvara lever-&lt;br&gt;eras för försäljning från kiosk el-&lt;br&gt;ler liknande försäljningsställe om-&lt;br&gt;bord på fartyg på linjer mellan&lt;br&gt;Sverige och Norge och leveransen&lt;br&gt;görs till fartyget, gäller första&lt;br&gt;stycket endast om varan består av&lt;br&gt;spritdrycker, vin, starköl, öl, to-&lt;br&gt;baksvaror, parfymer, kosmetiska&lt;br&gt;preparat, toalettmedel eller chok-&lt;br&gt;lad- eller konfektyrvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En leverans av varor till fartyg&lt;br&gt;på linjer mellan Sverige och Norge&lt;br&gt;eller mellan Sverige och Åland&lt;br&gt;skall anses som en omsättning ut-&lt;br&gt;omlands endast om leveransen&lt;br&gt;begränsas på det sätt som anges&lt;br&gt;för proviantering i 5 och 6 §§ la-&lt;br&gt;gen (1999:000) om proviantering&lt;br&gt;av fartyg och luftfartyg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En leverans som avses i första&lt;br&gt;stycket 4 av punktskattepliktiga&lt;br&gt;varor skall anses som en omsätt-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ning utomlands endast om leve-&lt;br&gt;ransen uppfyller de villkor som&lt;br&gt;gäller för proviantering i 7- 9 §§&lt;br&gt;lagen om proviantering av fartyg&lt;br&gt;och luftfartyg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En försäljning som avses i&lt;br&gt;första stycket 6 skall anses som en&lt;br&gt;omsättning utomlands endast om&lt;br&gt;försäljningen uppfyller de villkor&lt;br&gt;som gäller enligt 3 § lagen om&lt;br&gt;exportbutiker.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;7 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid uttag av sådana tjänster gällande fastigheter som avses i 2 kap. 7&lt;br&gt;eller 8 § utgörs beskattningsunderlaget av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. de nedlagda kostnaderna,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1994:1798.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. beräknad ränta på kapital, annat än lånat, som är nedlagt i sådant&lt;br&gt;varulager eller sådana andra tillgångar än omsättningstillgångar som an-&lt;br&gt;vänds för tjänsterna, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av arbete som den skattskyldige personligen utfört.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid uttag av tjänster som avses i 2 kap. 8 § utgörs beskattningsunder-&lt;br&gt;laget, om den skattskyldige begär det, i stället av lönekostnaderna, inräk-&lt;br&gt;nat skatter och avgifter som grundas på dessa kostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid uttag för försäljning från ki-&lt;br&gt;osk eller liknande försäljnings-&lt;br&gt;ställe ombord på fartyg på linjer&lt;br&gt;mellan Sverige och Norge av and-&lt;br&gt;ra varor än sådana som uppräknas&lt;br&gt;i 5 kap. 9 § tredje stycket utgörs&lt;br&gt;beskattningsunderlaget av inköps-&lt;br&gt;värdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid uttag for försäljning från ki-&lt;br&gt;osk eller liknande försäljnings-&lt;br&gt;ställe ombord på fartyg på linjer&lt;br&gt;mellan Sverige och Norge eller&lt;br&gt;Sverige och Åland av andra varor&lt;br&gt;än sådana som avses i 5 § lagen&lt;br&gt;(1999:000) om proviantering av&lt;br&gt;fartyg och luftfartyg utgörs be-&lt;br&gt;skattningsunderlaget av inköps-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;värdet&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;10 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;11 §&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som i en yrkesmässig verk-&lt;br&gt;samhet omsätter varor eller tjäns-&lt;br&gt;ter inom landet har rätt till återbe-&lt;br&gt;talning av ingående skatt för vil-&lt;br&gt;ken han saknar rätt till avdrag en-&lt;br&gt;ligt 8 kap. på grund av att omsätt-&lt;br&gt;ningen är undantagen från skatte-&lt;br&gt;plikt enligt 3 kap. 9 § utom tredje&lt;br&gt;stycket 2, 10 §, 19 § första stycket&lt;br&gt;2, 21 §, 21 a §, 22 §, 23 § 1, 2, 4&lt;br&gt;eller 7, 26 a §, 30 a §, 30 e §, 32 §&lt;br&gt;eller enligt 9 c kap. 1 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som i en yrkesmässig verk-&lt;br&gt;samhet omsätter varor eller tjäns-&lt;br&gt;ter inom landet har rätt till återbe-&lt;br&gt;talning av ingående skatt för vil-&lt;br&gt;ken han saknar rätt till avdrag en-&lt;br&gt;ligt 8 kap. på grund av att omsätt-&lt;br&gt;ningen är undantagen från skatte-&lt;br&gt;plikt enligt 3 kap. 9 § utom tredje&lt;br&gt;stycket 2, 10 §, 19 § första stycket&lt;br&gt;2, 21 §, 21 a §, 22 §, 23 § 1, 2, 4&lt;br&gt;eller 7, 26 a §, 30 a §, 30 c&lt;br&gt;30 e §, 32 § eller enligt 9 c kap.&lt;br&gt;1§-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rätten till återbetalning av ingående skatt hänförlig till sådan omsätt-&lt;br&gt;ning som avses i 3 kap. 9 § utom tredje stycket 2, 10 § samt 23 § 1, gäller&lt;br&gt;endast under förutsättning att den som förvärvar varan eller tjänsten be-&lt;br&gt;driver verksamhet utanför EG eller att tjänsten har direkt samband med&lt;br&gt;varor som exporteras till ett land som inte är medlem i EG.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rätt till återbetalning föreligger också för ingående skatt som hänför&lt;br&gt;sig till förvärv av varor och tjänster som skall anses omsatta i ett annat&lt;br&gt;EG-land. Rätten till återbetalning gäller under förutsättning att avdrags-&lt;br&gt;rätt eller återbetalningsrätt för den ingående skatten skulle ha förelegat&lt;br&gt;om varan eller tjänsten hade ansetts omsatt här i landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som omsätter varor eller&lt;br&gt;tjänster genom export har rätt till&lt;br&gt;återbetalning av ingående skatt för&lt;br&gt;vilken han saknar rätt till avdrag&lt;br&gt;enligt 8 kap. på grund av att om-&lt;br&gt;sättningen sker utanför EG. Rätten&lt;br&gt;till återbetalning gäller under för-&lt;br&gt;utsättning att omsättningen är&lt;br&gt;skattepliktig eller undantagen från&lt;br&gt;skatteplikt enligt 3 kap. 9 § utom&lt;br&gt;tredje stycket 2, 10 §, 19 § första&lt;br&gt;stycket 2, 21 §,23 § 1, 2 eller 4,&lt;br&gt;30 c § eller 30 e §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som omsätter varor eller&lt;br&gt;tjänster genom export har rätt till&lt;br&gt;återbetalning av ingående skatt för&lt;br&gt;vilken han saknar rätt till avdrag&lt;br&gt;enligt 8 kap. på grund av att om-&lt;br&gt;sättningen sker utanför EG. Rätten&lt;br&gt;till återbetalning gäller under för-&lt;br&gt;utsättning att omsättningen är&lt;br&gt;skattepliktig eller undantagen från&lt;br&gt;skatteplikt enligt 3 kap. 9 § utom&lt;br&gt;tredje stycket 2, 10 §, 19 § första&lt;br&gt;stycket 2, 21 §,23 § 1, 2 eller 4&lt;br&gt;eller 30 e §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999. Äldre bestämmelser gäller&lt;br&gt;dock fortfarande i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före&lt;br&gt;ikraftträdandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1996:1320.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1995:1364.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.7 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) om&lt;br&gt;frihet från skatt vid import, m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 kap. 4 § lagen (1994:1551) om frihet från&lt;br&gt;skatt vid import, m.m. skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om frihet från&lt;br&gt;skatt for varor vilka såsom förnö-&lt;br&gt;denheter och proviant förs ombord&lt;br&gt;på fartyg eller luftfartyg i interna-&lt;br&gt;tionell trafik finns i mervärdes-&lt;br&gt;skattelagen (1994:200).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frihet från mervärdesskatt vid&lt;br&gt;import skall medges för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. varor som levereras till fartyg&lt;br&gt;eller luftfartyg i utrikes trafik för&lt;br&gt;sådana ändamål som medför att&lt;br&gt;skatt inte skall tas ut enligt 5 kap.&lt;br&gt;9 § första stycket 4, 4 a och 5 mer-&lt;br&gt;värdesskattelagen (1994:200), och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. varor som levereras for för-&lt;br&gt;säljning i en sådan butik som av-&lt;br&gt;ses i lagen (1999:000) om export-&lt;br&gt;butiker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.8 Förslag till lag om ändring i alkohollagen&lt;br&gt;(1994:1738)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 4 kap. 2 och 5 §§ alkohollagen (1994:1738)&lt;br&gt;skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;2§‘&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spritdrycker, vin och starköl får föras in till landet endast av den som&lt;br&gt;har tillverknings- eller partihandelstillstånd avseende sådana varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utöver vad som anges i första stycket far spritdrycker, vin och starköl&lt;br&gt;föras in&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. av den som har rätt till tullfrihet enligt 4 § lagen (1994:1547) om&lt;br&gt;tullfrihet m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. av resande som har fyllt 20 år eller person, som utför arbete på&lt;br&gt;transportmedel och som har uppnått nämnda ålder, för eget eller famil-&lt;br&gt;jens bruk eller som gåva till närstående för dennes eller dennes familjs&lt;br&gt;personliga bruk,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. som proviant på fartyg eller luftfartyg enligt särskilda bestämmelser,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. av en enskild person eller i&lt;br&gt;yrkesmässig befordran för en en-&lt;br&gt;skild person som har fyllt 20 år&lt;br&gt;och som flyttar till Sverige, om&lt;br&gt;dryckerna är avsedda för dennes&lt;br&gt;eller dennes familjs personliga&lt;br&gt;bruk, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. av en enskild person eller i&lt;br&gt;yrkesmässig befordran för en en-&lt;br&gt;skild person som har fyllt 20 år&lt;br&gt;och som har förvärvat dryckerna&lt;br&gt;genom arv eller testamente, om&lt;br&gt;dryckerna är avsedda för dennes&lt;br&gt;eller dennes familjs personliga&lt;br&gt;bruk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. av en enskild person eller i&lt;br&gt;yrkesmässig befordran för en en-&lt;br&gt;skild person som har fyllt 20 år&lt;br&gt;och som flyttar till Sverige, om&lt;br&gt;dryckerna är avsedda för dennes&lt;br&gt;eller dennes familjs personliga&lt;br&gt;bruk,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. av en enskild person eller i&lt;br&gt;yrkesmässig befordran för en en-&lt;br&gt;skild person som har fyllt 20 år&lt;br&gt;och som har förvärvat dryckerna&lt;br&gt;genom arv eller testamente, om&lt;br&gt;dryckerna är avsedda för dennes&lt;br&gt;eller dennes familjs personliga&lt;br&gt;bruk,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. av den som godkänts som&lt;br&gt;upplagshavare enligt 9 § lagen&lt;br&gt;(1994:1564) om alkoholskatt och&lt;br&gt;som bedriver verksamhet i export-&lt;br&gt;butik enligt lagen (1999:000) om&lt;br&gt;exportbutiker, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. av den som registrerats som&lt;br&gt;varumottagare enligt 12 § lagen&lt;br&gt;om alkoholskatt och som har till-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;stånd enligt lagen (1999:000) om&lt;br&gt;proviantering av fartyg och luft-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1998:511.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fartyg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spritdrycker, vin och starköl som medförs som proviant på järnvägståg&lt;br&gt;i internationell trafik, får föras in i den utsträckning som krävs for serve-&lt;br&gt;ring av passagerare under tågets fard inom landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är berättigad att bedri-&lt;br&gt;va partihandel far sälja varorna till&lt;br&gt;detaljhandelsbolaget, till den som&lt;br&gt;har tillverknings- eller partihan-&lt;br&gt;delstillstånd för motsvarande varor&lt;br&gt;och till den som har meddelats&lt;br&gt;serveringstillstånd för sådana va-&lt;br&gt;ror. Tillståndshavaren får också&lt;br&gt;exportera varorna eller sälja dem&lt;br&gt;till den som fått sådant särskilt&lt;br&gt;tillstånd till inköp av varorna som&lt;br&gt;avses i 4 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Endast den som är berättigad att&lt;br&gt;eller butelj era varorna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är berättigad att bedri-&lt;br&gt;va partihandel får sälja varorna till&lt;br&gt;detaljhandelsbolaget, till den som&lt;br&gt;har tillverknings- eller partihan-&lt;br&gt;delstillstånd för motsvarande varor&lt;br&gt;och till den som har meddelats&lt;br&gt;serveringstillstånd för sådana va-&lt;br&gt;ror. Tillståndshavaren får också&lt;br&gt;exportera varorna eller sälja dem&lt;br&gt;till den som fått sådant särskilt&lt;br&gt;tillstånd till inköp av varorna som&lt;br&gt;avses i 4 §. Försäljning far även&lt;br&gt;ske till den som bedriver verksam-&lt;br&gt;het i exportbutik enligt lagen&lt;br&gt;(1999:000) om exportbutiker och&lt;br&gt;till den som har tillstånd enligt&lt;br&gt;lagen (1999:000) om proviante-&lt;br&gt;ring av fartyg och luftfartyg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bedriva partihandel får omförpacka&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.9 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:283) med&lt;br&gt;vissa bestämmelser för Scandinavian Airlines&lt;br&gt;Systems flygpassagerarterminal i Malmö&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1984:283) med vissa bestämmelser&lt;br&gt;för Scandinavian Airlines Systems flygpassagerarterminal i Malmö skall&lt;br&gt;upphöra att gälla vid utgången av juni 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 86&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;En särskild utredare fick den 18 december 1997 bl.a. i uppdrag att lägga&lt;br&gt;fram förslag till åtgärder för kontroll av proviantering för skattefri för-&lt;br&gt;säljning och förbrukning ombord på fartyg och luftfartyg och i det sam-&lt;br&gt;manhanget göra en allmän översyn av förordningen (1994:1694) om viss&lt;br&gt;proviantering m.m. samt analysera EG:s regler på taxfreeområdet och&lt;br&gt;bestämmelserna i den nordiska provianteringsöverenskommelsen. Vidare&lt;br&gt;skulle utredaren med anledning av att taxfreeförsäljningen i EU-intem&lt;br&gt;trafik kommer att upphöra den 1 juli 1999 lägga fram förslag till hur för-&lt;br&gt;säljningen av beskattade varor ombord på fartyg och luftfartyg skall&lt;br&gt;hanteras skattemässigt. Utredningen arbetar under namnet 1998 års&lt;br&gt;punktskatteutredning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I oktober 1998 avlämnade utredaren delbetänkandet Beskattning utan&lt;br&gt;taxfree (SOU 1998:126). Utredningens sammanfattning av betänkandet&lt;br&gt;finns i bilaga 1. Utredningens författningsförslag finns i bilaga 2. Betän-&lt;br&gt;kandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns&lt;br&gt;i bilaga 3. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i&lt;br&gt;Finansdepartementet (dnr Fil998/2939).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett flertal remissinstanser redogör för vilka konsekvenser ett avskaf-&lt;br&gt;fande av taxfreeförsäljningen inom EU far vad gäller sysselsättning,&lt;br&gt;konkurrensförhållanden m.m. Utredningens uppdrag har dock inte om-&lt;br&gt;fattat dessa frågor utan i utredningens uppdrag har endast ingått att lägga&lt;br&gt;fram förslag till hur försäljningen av beskattade varor ombord på fartyg&lt;br&gt;och luftfartyg skall hanteras skattemässigt när taxfreeförsäljningen inom&lt;br&gt;EU slopas den 1 juli 1999. Rådets beslut att avskaffa taxfreeförsäljningen&lt;br&gt;har dock diskuterats av Europeiska unionens råd för ekonomiska och&lt;br&gt;finansiella frågor (Ekofin) den 18 januari och den 15 mars 1999. Re-&lt;br&gt;missinstansernas synpunkter på beslutet att avskaffa taxfree-&lt;br&gt;försäljningen har beaktats vid beredningen av Sveriges ståndpunkt inför&lt;br&gt;nämnda möten. Kommissionen har inte lagt fram något förslag om att&lt;br&gt;ändra rådets beslut från 1991 om att avskaffa taxfreeförsäljningen. Rege-&lt;br&gt;ringen utgår därför tills vidare från att taxfreeförsäljningen kommer att&lt;br&gt;upphöra den 1 juli 1999 och avser nu att ta upp förslagen i betänkandet&lt;br&gt;Beskattning utan taxfree. Vi återkommer till vår bedömning att taxfree-&lt;br&gt;försäljningen kommer att upphöra den 1 juli 1999 i avsnitt 5.1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 18 mars 1999 att inhämta Lagrådets yttrande&lt;br&gt;över de lagförslag som finns i bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i bila-&lt;br&gt;ga 5. Regeringens lagförslag avviker i två fall från vad Lagrådet förordat.&lt;br&gt;Vi återkommer till detta och de övriga synpunkter som Lagrådet fört&lt;br&gt;fram i det följande. I förhållande till lagrådsremissen har också gjorts&lt;br&gt;vissa ändringar i lagtexten av redaktionell karaktär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Inledning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.1 Allmänt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Inom EU finns gemenskapsregler för mervärdesskatt och för vissa punkt-&lt;br&gt;skatter. För punktskatter på alkohol- och tobaksvaror samt mineralolje-&lt;br&gt;produkter har gemensamma förfaranderegler införts genom rådets direk-&lt;br&gt;tiv 92/12/EEG av den 25 februari 1992 om allmänna regler för punkt-&lt;br&gt;skattepliktiga varor och om innehav, flyttning och övervakning av sådana&lt;br&gt;varor (EGT nr L 076, 23.3.1992 s. 1, Celex 392L0012), det s.k. cirkula-&lt;br&gt;tionsdirektivet. Den gemensamma beskattningsordningen för mervärdes-&lt;br&gt;skatt regleras i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om&lt;br&gt;harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättnings-&lt;br&gt;skatter - Gemensamt system för mervärdesskatt: enhetlig beräknings-&lt;br&gt;grund (EGT nr L 145, 13.6.1977, s. 1, Celex 377L0388), det s.k. sjätte&lt;br&gt;direktivet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller alkohol- och tobaksvaror ombord på fartyg och flygplan&lt;br&gt;skiljer cirkulationsdirektivet på varor som medtas i det personliga baga-&lt;br&gt;get av den resande och varor som konsumeras ombord.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fram till den 1 juli 1999 får medlemsstaterna befria från punktskatt så-&lt;br&gt;dana varor som tillhandahålls av taxfreebutiker och som tas med i den&lt;br&gt;resandes personliga bagage vid flyg- eller sjöresa från en medlemsstat till&lt;br&gt;en annan. Detsamma gäller varor som tillhandahålls ombord på ett flyg-&lt;br&gt;plan eller ett fartyg i passagerartrafik inom gemenskapen. Befrielsen om-&lt;br&gt;fattar dock endast vissa kvantiteter, nämligen de kvantiteter som kan fö-&lt;br&gt;ras in från tredje land utan att tull skall betalas. Medlemsstaterna skall&lt;br&gt;vidta de åtgärder som är nödvändiga för att se till att undantaget tillämpas&lt;br&gt;korrekt och utan krångel och för att förebygga skatteundandragande,&lt;br&gt;skattefusk eller missbruk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta undantag för medlemsstaterna upphör enligt rådets beslut den 1&lt;br&gt;juli 1999. Skattefri försäljning av varor som tas med i bagaget kan därför&lt;br&gt;inte ske i taxfreebutiker och ombord på fartyg och luftfartyg efter detta&lt;br&gt;datum.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För förbrukning ombord gäller andra regler. Till dess att rådet på&lt;br&gt;kommissionens förslag har infört gemenskapsbestämmelser om provian-&lt;br&gt;tering far medlemsstaterna enligt cirkulationsdirektivet behålla sina na-&lt;br&gt;tionella bestämmelser i detta ämne. För förbrukning ombord finns såle-&lt;br&gt;des inte något krav på att varorna efter den 30 juni 1999 skall vara be-&lt;br&gt;skattade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäljning och förbrukning ombord vid resa till eller från tredje land&lt;br&gt;kommer även fortsättningsvis att kunna ske med punktskattebefriade va-&lt;br&gt;ror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fram till och med den 30 juni 1999 far medlemsstaterna undanta viss&lt;br&gt;försäljning från mervärdesskatt. Det gäller omsättning av varor som säljs&lt;br&gt;i taxfreebutiker för att tas med i det personliga bagaget hos resenärer som&lt;br&gt;flyger eller åker båt mellan medlemsstaterna. En värdegräns tillämpas för&lt;br&gt;mervärdesskattefriheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med vad som gäller på punktskatteområdet kommer försäljning&lt;br&gt;och förbrukning ombord vid resa till eller från tredje land även fortsätt-&lt;br&gt;ningsvis att kunna ske med mervärdesskattebefriade varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med EG eller EG-land avses i punktskatte- och mervärdesskattesam-&lt;br&gt;manhang de områden som tillhör EG:s skatteområde. Cirkulationsdirek-&lt;br&gt;tivet och sjätte direktivet skall enligt huvudregeln tillämpas på gemen-&lt;br&gt;skapens territorium, såsom detta territorium definieras i Fördraget om&lt;br&gt;upprättande av Europeiska ekonomiska gemenskapen och då särskilt ar-&lt;br&gt;tikel 227 i fördraget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från denna huvudregel har dock dessa områden undantagits:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Danmark: Grönland och Färöarna,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Tyskland: ön Helgoland och området Btisingen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Italien: Livigno, Campione d'Italia och de italienska delarna av Luga-&lt;br&gt;nosjön,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Spanien: Ceuta, Melilla och Kanarieöarna,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Storbritannien: Kanalöarna och Gibraltar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Finland: Åland, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Frankrikes utomeuropeiska departement.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäljning och förbrukning ombord vid resa mellan Sverige och&lt;br&gt;Åland kommer alltså även i fortsättningen att kunna ske med skattebefri-&lt;br&gt;ade varor.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Cirkulationsdirektivet&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;4.2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Några centrala begrepp&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I direktivet definieras inledningsvis vissa begrepp som är centrala för&lt;br&gt;förståelsen av förfarandereglema. Dessa begrepp är&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) godkänd lagerhavare: fysisk eller juridisk person som av en med-&lt;br&gt;lemsstats behöriga myndigheter fatt tillstånd att tillverka, bearbeta, förva-&lt;br&gt;ra, ta emot och avsända punktskattebelagda varor inom ramen för sin&lt;br&gt;affärsverksamhet, varvid punktskatten är vilande enligt uppskovsreglema&lt;br&gt;för skatteupplag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) skatteupplag: en plats där varor som är belagda med punktskatt till-&lt;br&gt;verkas, bearbetas, förvaras, mottas eller avsänds enligt uppskovsreglema&lt;br&gt;av en godkänd lagerhavare inom ramen för hans affärsverksamhet, under&lt;br&gt;de särskilda villkor som fastställts av de behöriga myndigheterna i den&lt;br&gt;medlemsstat där skatteupplaget är beläget,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) uppskovsregler: en skatteordning som tillämpas på tillverkning, be-&lt;br&gt;arbetning, förvaring och flyttning av varor, varvid punktskatten är vilan-&lt;br&gt;de (suspensionsordningen),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) näringsidkare medpunktskatteregistrering: fysisk eller juridisk per-&lt;br&gt;son utan ställning som godkänd lagerhavare, som av behöriga myndig-&lt;br&gt;heter i en medlemsstat fatt tillstånd att, inom ramen för sin affärsverk-&lt;br&gt;samhet, ta emot punktskattebelagda varor från en annan medlemsstat&lt;br&gt;enligt uppskovsreglema; denna typ av näringsidkare skall ställa säkerhet&lt;br&gt;för skatten och far varken förvara eller avsända sådana punktskattebelag-&lt;br&gt;da varor enligt uppskovsreglema,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) näringsidkare utan punktskatteregistrering: fysisk eller juridisk per-&lt;br&gt;son utan ställning som godkänd lagerhavare, som har rätt att inom ramen&lt;br&gt;för sin affärsverksamhet tillfälligtvis ta emot punktskattebelagda varor&lt;br&gt;från en annan medlemsstat enligt uppskovsreglema; denna typ av nä-&lt;br&gt;ringsidkare får varken förvara eller avsända sådana varor enligt upp-&lt;br&gt;skovsreglema och måste garantera betalningen av punktskatt till skatte-&lt;br&gt;myndigheterna i destinationsmedlemsstatema innan varorna avsänds.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Huvudprinciper för beskattningsförfarandet&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Förfarandereglema i cirkulationsdirektivet innebär i princip att punkt-&lt;br&gt;skattepliktiga varor kan cirkulera fritt (dvs. utan gränskontroller), att be-&lt;br&gt;skattningskonsekvensema skjuts upp tills varorna når den slutgiltiga kon-&lt;br&gt;sumenten och att beskattningen skall ske i konsumtionslandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Syftet med suspensionsordningen är att varorna, trots att de är skatte-&lt;br&gt;pliktiga, skall kunna bearbetas, lagras och förflyttas mellan medlemslän-&lt;br&gt;derna i tidigare led än detaljistledet utan att beskattningskonsekvenser&lt;br&gt;inträder. Skatten förfaller med andra ord inte till betalning under den tid&lt;br&gt;varorna befinner sig inom suspensionsordningen. Betalningsskyldighet&lt;br&gt;för punktskatt inträder först när varan blir tillgänglig för konsumtion,&lt;br&gt;vilket den anses vara när den upphör att omfattas av suspensionsordning-&lt;br&gt;en. För punktskattepliktiga varor, som inte omfattas av suspensionsord-&lt;br&gt;ningen, gäller att punktskatten förfaller till betalning i samband med att&lt;br&gt;varan framställs eller importeras från land utanför gemenskapen. Omfat-&lt;br&gt;tas varorna av något gemenskapens tullförfarande vid införandet till EU&lt;br&gt;anses dock importen äga mm först när varorna lämnar tullförfarandet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.2.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Framställning, bearbetning och lagring av skattepliktiga&lt;br&gt;varor&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Framställning, bearbetning och lagring av skattepliktiga varor skall i&lt;br&gt;princip alltid ske i skatteupplag om skatten inte är betald. Flyttning av&lt;br&gt;punktskattepliktiga varor under skatteuppskov skall enligt huvudregeln&lt;br&gt;ske från ett skatteupplag till ett annat. De risker som är förknippade med&lt;br&gt;sådan flyttning skall täckas av en säkerhet för punktskattens betalning.&lt;br&gt;Säkerheten skall ställas av den avsändande godkända lagerhavaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En godkänd lagerhavare i ett medlemsland kan alltså sända skatteplik-&lt;br&gt;tiga varor till ett skatteupplag i ett annat medlemsland eller till ett annat&lt;br&gt;skatteupplag i det egna landet utan att det far några beskattningskon-&lt;br&gt;sekvenser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mottagaren av skattepliktiga varor som sänds från ett skatteupplag un-&lt;br&gt;der skatteuppskov är dock inte alltid en godkänd lagerhavare. Mottagaren&lt;br&gt;kan också vara en näringsidkare med eller utan punktskatteregistrering i&lt;br&gt;ett annat EU-land. Sådana näringsidkare skall alltid ställa säkerhet för&lt;br&gt;skattens betalning och detta skall ske innan leveransen påbörjas. Skatten&lt;br&gt;förfaller till betalning när varorna tas emot. Mottagaren kan också vara&lt;br&gt;en av den avsändande upplagshavaren utsedd skatterepresentant. En&lt;br&gt;skatterepresentant måste vara etablerad i destinationsmedlemsstaten och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vara godkänd av skattemyndigheterna där. Han skall i upplagshavarens&lt;br&gt;ställe garantera betalningen av punktskatt på de villkor som bestäms av&lt;br&gt;skattemyndigheterna i destinationsmedlemsstaten. Vidare skall han be-&lt;br&gt;tala punktskatten i destinationsmedlemsstaten när varorna mottagits.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.2.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Krav på dokument&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Vid förflyttning mellan medlemsstater av skattepliktiga varor, som om-&lt;br&gt;fattas av suspensionsordningen, skall varorna åtföljas av ett ledsagardo-&lt;br&gt;kument som upprättas av avsändaren. Syftet med dokumentet är att un-&lt;br&gt;derlätta skattekontrollen och det för en effektiv kontroll nödvändiga sam-&lt;br&gt;arbetet mellan medlemsländerna. Ledsagardokumentet skall upprättas i&lt;br&gt;fyra exemplar, varav ett skall behållas av avsändaren och resten skall&lt;br&gt;medfölja under transporten. Efter leverans skall ett exemplar behållas av&lt;br&gt;mottagaren och ett, returexemplaret, återsändas till avsändaren.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.2.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Avvikelser från suspensionsordningen&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Avvikelser från de bestämmelser som gäller under den tid som skatte-&lt;br&gt;pliktiga varor omfattas av suspensionsordningen innebär att varorna upp-&lt;br&gt;hör att omfattas av ordningen, dvs. att de anses släppta for konsumtion.&lt;br&gt;Detta innebär i sin tur att skatten omedelbart förfaller till betalning.&lt;br&gt;Skatten skall därvid betalas i det land där överträdelsen har skett av den&lt;br&gt;som har ställt säkerhet for betalning av skatten. Om det inte går att fast-&lt;br&gt;ställa var överträdelsen har skett, anses den ha skett i den medlemsstat&lt;br&gt;där felaktigheten konstaterades. Om en punktskattepliktig vara inte når&lt;br&gt;fram till mottagaren och det inte är möjligt att fastställa var varan finns,&lt;br&gt;skall skatten betalas i det land varifrån varan levererades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.2.6 Förflyttning av varor som släppts för konsumtion&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Varor anses släppta för konsumtion när de lämnar suspensionsordningen.&lt;br&gt;Det saknar betydelse om detta sker genom överträdelser av uppskovs-&lt;br&gt;reglema eller genom att varorna levereras till detaljistledet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Då punktskattepliktiga varor som redan släppts for konsumtion i en&lt;br&gt;medlemsstat förvaras for kommersiella ändamål i en annan medlemsstat&lt;br&gt;skall punktskatt tas ut i den medlemsstat där varorna förvaras. Detta in-&lt;br&gt;nebär att då varor som redan släppts for konsumtion flyttas till en annan&lt;br&gt;medlemsstat for kommersiella ändamål skall punktskatt tas ut i denna&lt;br&gt;andra medlemsstat. Beroende på omständigheterna skall skatten betalas&lt;br&gt;av den som utför leveransen eller innehar de varor som är avsedda för&lt;br&gt;leverans eller av den som tar emot varorna för användning. När varor&lt;br&gt;som släppts för konsumtion flyttas mellan olika medlemsstater skall de&lt;br&gt;åtföljas av ett förenklat ledsagardokument. Den som skall betala skatten&lt;br&gt;på varorna skall innan varorna avsänds lämna en deklaration till skatte-&lt;br&gt;myndigheterna i destinationsmedlemsstaten och ställa säkerhet för betal-&lt;br&gt;ning av skatten. Han skall vidare samtycka till varje kontroll som gör det&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;möjligt för destinationsmedlemsstatens myndigheter att förvissa sig om&lt;br&gt;att varorna faktiskt har mottagits och att utgående punktskatt har betalats.&lt;br&gt;Den punktskatt som betalats i den första medlemsstaten skall återbetalas.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.2.7 Införsel för privat bruk&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;För skattepliktiga varor, som privatpersoner medför för eget bruk från ett&lt;br&gt;EU-land till ett annat och som transporterats av dem själva, gäller att&lt;br&gt;skatten skall betalas i det land där varorna anskaffades. Att varorna måste&lt;br&gt;transporteras av privatpersonerna själva framgår av EG-domstolens dom&lt;br&gt;i det s.k. Man in Black-fallet (C-296/95). Vid bedömningen av om de&lt;br&gt;varor som en privatperson medför skall anses vara avsedda för eget bruk&lt;br&gt;skall hänsyn tas till bl.a. mängden varor. Medlemsländerna far utfärda&lt;br&gt;vägledande anvisningar om vilken mängd som därvid bör godtas. Det&lt;br&gt;förhållandet att en person medför större mängder än vad som anges i an-&lt;br&gt;visningarna far emellertid inte ensamt medföra att varorna anses avsedda&lt;br&gt;för annat än eget bruk. Andra omständigheter som talar för motsatsen&lt;br&gt;skall alltså beaktas. Mängdangivelsema i sådana eventuella vägledande&lt;br&gt;anvisningar far inte understiga 800 cigaretter, 400 cigariller, 200 cigarrer,&lt;br&gt;1 kg röktobak, 10 liter sprit, 20 liter starkvin, 90 liter vin (inklusive högst&lt;br&gt;60 liter mousserande vin) samt 110 liter öl.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Huvuddragen i de svenska lagarna om skatt på&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;alkohol och tobak&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;4.3.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Allmänt&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Cirkulationsdirektivets bestämmelser införlivades med svensk lagstift-&lt;br&gt;ning genom lagen (1994:1563) om tobaksskatt, lagen (1994:1564) om&lt;br&gt;alkoholskatt och lagen (1994:1776) om skatt på energi. Begreppet sus-&lt;br&gt;pensionsordning har dock inte förts in i lagarna. Suspensionsordningen&lt;br&gt;har dock i praktiken införlivats med de svenska lagarna t.ex. genom att&lt;br&gt;skattskyldighet inte inträder i vissa fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagarna om skatt på tobak, alkohol och energi används termen upp-&lt;br&gt;lagshavare i stället för lagerhavare. Termerna registrerad och oregistrerad&lt;br&gt;varumottagare används i stället för näringsidkare med eller utan punkt-&lt;br&gt;skatteregistrering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beskattningsmyndighet för punktskatter är Skattemyndigheten i Gävle.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.3.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Upplagshavare&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Upplagshavare skall vara godkända av beskattningsmyndigheten. God-&lt;br&gt;känd som upplagshavare kan den bli som avser att yrkesmässigt tillverka&lt;br&gt;eller bearbeta skattepliktiga varor, bedriva yrkesmässig försäljning av&lt;br&gt;skattepliktiga varor till näringsidkare eller yrkesmässigt i större omfatt-&lt;br&gt;ning lagra skattepliktiga varor. Dessutom krävs att sökanden med hänsyn&lt;br&gt;till sina ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt är lämp-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lig som upplagshavare. Även skatteupplagen måste godkännas av be- Prop. 1998/99:86&lt;br&gt;skattningsmyndigheten. Upplagshavares tillverkning, bearbetning och&lt;br&gt;lagring av skattepliktiga varor skall äga rum i ett godkänt skatteupplag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplagshavare skall ställa säkerhet för betalning av skatt i samband&lt;br&gt;med transport av obeskattade varor. Det skall dessutom finnas en säker-&lt;br&gt;het för de varor som förvaras i skatteupplaget. Säkerheternas storlek be-&lt;br&gt;räknas enligt schablonregler. Vid transporter skall säkerheten motsvara&lt;br&gt;den skatt som i medeltal belöper på de obeskattade varor som upplagsha-&lt;br&gt;varen transporterar under ett dygn. För varor i skatteupplag skall säker-&lt;br&gt;heten motsvara tio procent av skatten på de varor som i medeltal förvaras&lt;br&gt;i upplaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Godkännande av upplagshavare eller av skatteupplag får återkallas om&lt;br&gt;förutsättningar för godkännande inte längre finns. Godkännande av upp-&lt;br&gt;lagshavare får också återkallas om ställd säkerhet inte längre är godtag-&lt;br&gt;bar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upplagshavare kan leverera skattepliktiga varor till en upplagshava-&lt;br&gt;re i Sverige eller till en upplagshavare eller registrerad eller oregistrerad&lt;br&gt;varumottagare i ett annat EU-land utan att skattskyldighet inträder. Om&lt;br&gt;varor tas ut ur skatteupplaget av annan anledning utan att föras till något&lt;br&gt;annat skatteupplag inträder dock skattskyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid transport av obeskattade varor mellan Sverige och ett annat EU-&lt;br&gt;land skall upplagshavaren upprätta ett ledsagardokument i fyra exemplar.&lt;br&gt;Tre exemplar av dokumentet skall åtfölja varorna under transport. Har en&lt;br&gt;upplagshavare inte inom två månader efter utgången av den kalendermå-&lt;br&gt;nad under vilken varorna avsänts fått tillbaka returexemplaret skall han&lt;br&gt;utan dröjsmål underrätta beskattningsmyndigheten. Om varorna inte når&lt;br&gt;den mottagare som angetts i ledsagardokumentet skall varorna beskattas i&lt;br&gt;Sverige om varorna finns här eller kan antas ha konsumerats här. Det-&lt;br&gt;samma gäller om det inte kan utredas var varorna finns eller har konsu-&lt;br&gt;merats. I sådana fall är den som ställt säkerhet för transporten skattskyl-&lt;br&gt;dig.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.3.3 Varumottagare&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som yrkesmässigt tar emot skattepliktiga varor från en godkänd&lt;br&gt;upplagshavare i ett annat EU-land eller som yrkesmässigt från tredje land&lt;br&gt;importerar skattepliktiga varor och som inte själv är godkänd som upp-&lt;br&gt;lagshavare, kan hos beskattningsmyndigheten ansöka om registrering&lt;br&gt;som varumottagare. En registrerad varumottagare skall ställa säkerhet för&lt;br&gt;betalning av skatten på de varor som han tar emot. Säkerheten skall upp-&lt;br&gt;gå till tio procent av den beräknade årliga skatten på varorna. Registre-&lt;br&gt;ringen kan återkallas om säkerheten inte längre är godtagbar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För oregistrerade varumottagare gäller delvis andra regler vad gäller&lt;br&gt;ställandet av säkerhet. En oregistrerad varumottagare är dessutom skyl-&lt;br&gt;dig att innan varorna transporteras från det andra EU-landet anmäla leve-&lt;br&gt;ransen till beskattningsmyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För varumottagare inträder skattskyldigheten vid mottagandet av va-&lt;br&gt;rorna. Skillnaden mellan en registrerad och en oregistrerad varumottaga-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;re är att den som regelbundet tar emot punktskattepliktiga varor kan an-&lt;br&gt;söka om att bli registrerad.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.3.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Skatterepresentant&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Upplagshavare som är registrerade i ett annat EU-land och som levererar&lt;br&gt;varor till varumottagare i Sverige får utse en skatterepresentant här i lan-&lt;br&gt;det. Skatterepresentanten skall godkännas av beskattningsmyndigheten&lt;br&gt;och är, i stället för varumottagaren, skattskyldig för de varor som den&lt;br&gt;utländske upplagshavaren levererar till varumottagare i Sverige. Han&lt;br&gt;skall vidare ställa säkerhet för betalning av skatten på de varor för vilka&lt;br&gt;han är skyldig att betala skatt. Säkerheten skall uppgå till ett belopp som&lt;br&gt;motsvarar tio procent av den beräknade årliga skatten på varorna. Ett&lt;br&gt;godkännande av skatterepresentant får återkallas om säkerheten inte&lt;br&gt;längre är godtagbar.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.3.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Yrkesmässig införsel av varor som släppts för konsumtion&lt;br&gt;i annat EU-land&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som utan att vara upplagshavare eller varumottagare från ett annat&lt;br&gt;EU-land till Sverige för in eller tar emot skattepliktiga varor skall betala&lt;br&gt;skatt i Sverige om varorna skall användas för annat än privat bruk. Den&lt;br&gt;som är skattskyldig i sådana fall skall innan varorna transporteras från&lt;br&gt;det andra EU-landet, anmäla varorna till beskattningsmyndigheten och&lt;br&gt;ställa säkerhet för skattens betalning. Skattskyldigheten inträder vid in-&lt;br&gt;förseln till Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.3.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Införsel för privat bruk&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Sverige fick vid anslutningen till EU ett undantag från huvudregeln i cir-&lt;br&gt;kulationsdirektivet att privatpersoners inköp av alkohol- och tobaksvaror&lt;br&gt;endast skall beskattas i inköpslandet. Undantaget innebär att Sverige får&lt;br&gt;beskatta privat införsel över vissa angivna kvantiteter. Dessa kvantiteter&lt;br&gt;är: 1 liter spritdryck eller 3 liter starkvin, 5 liter vin, 15 liter starköl, 300&lt;br&gt;cigaretter eller 150 cigariller eller 75 cigarrer eller 400 gram röktobak.&lt;br&gt;Enligt rådets direktiv 96/99/EG får Sverige, till och med den 30 juni&lt;br&gt;2000 och underkastat en översyn, fortsätta att tillämpa dessa kvantitativa&lt;br&gt;begränsningar. Sveriges uppfattning är att undantaget förlängs automa-&lt;br&gt;tiskt såvida inte ett enigt rådsbeslut om motsatsen fattas. Enligt nämnda&lt;br&gt;direktiv får Sverige utföra nödvändiga kontroller med avseende på de&lt;br&gt;varor som omfattas av direktivet. Bestämmelser beträffande beskattning-&lt;br&gt;en av resandes införsel för privat bruk av alkoholdrycker och tobaksvaror&lt;br&gt;och vilka kvantiteter som får föras in i landet utan att punktskatt skall&lt;br&gt;betalas finns i lagen (1994:1565) om beskattning av privatinförsel av&lt;br&gt;alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska&lt;br&gt;unionen (privatinförsellagen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samma direktiv regleras också undantag för Danmark och Finland.&lt;br&gt;Dessa medlemsländers begränsningar gäller till och med den 31 decem-&lt;br&gt;ber 2003 och skall enligt direktivet successivt avskaffas. För Finland&lt;br&gt;handlar det om samma kvantitativa begränsningar som för Sverige förut-&lt;br&gt;om att man efter en lagändring numera far föra in 1 liter sprit och 3 liter&lt;br&gt;starkvin. De danska begränsningarna är lika vad beträffar tobaksvaror&lt;br&gt;men gäller på alkoholsidan endast 1,5 liter sprit. I rådsprotokollet finns&lt;br&gt;en anteckning om att rådet anser att för det fall Sverige vid sin omför-&lt;br&gt;handling ges ett gynnsammare datum än Danmark och Finland skall detta&lt;br&gt;datum även gälla dem.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.3.7 Förfarande och kontroll&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om förfarandet vid uttag av punktskatter finns i lagen&lt;br&gt;(1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter (LPP). Kontrollen&lt;br&gt;av punktskatter sker liksom annan skattekontroll genom deklarations-&lt;br&gt;granskning, kontrollbesök och revision. Deklarationerna innehåller en-&lt;br&gt;dast ett fatal uppgifter. En djupare kontroll förutsätter därför normalt re-&lt;br&gt;vision eller fördjupad skrivbordsgranskning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt LPP far beskattningsmyndigheten besluta om skatterevision för&lt;br&gt;att kontrollera att deklarations- och uppgiftsskyldighet fullgjorts riktigt&lt;br&gt;och fullständigt eller att förutsättningar finns att fullgöra uppgiftsskyl-&lt;br&gt;dighet som kan antas uppkomma. Skatterevision far göras hos den som är&lt;br&gt;eller kan antas vara bokföringsskyldig enligt bokföringslagen (1976:125)&lt;br&gt;och hos annan juridisk person än dödsbo. En skatterevision skall bedrivas&lt;br&gt;i samverkan med den reviderade och på ett sådant sätt att den inte onö-&lt;br&gt;digt hindrar verksamheten. Revisionen far verkställas hos den reviderade&lt;br&gt;om han medger det. Vid skatterevision far räkenskapsmaterial och andra&lt;br&gt;handlingar som rör verksamheten granskas. Revisorn får ta prov på varor&lt;br&gt;som används, säljs eller tillhandahålls på annat sätt i verksamheten. Vida-&lt;br&gt;re får han inventera kassan, granska varulager, inventarier, fordon, sär-&lt;br&gt;skild räknarapparatur, mätapparatur och tillverkningsprocesser. Revisorn&lt;br&gt;får också prova särskild räknarapparatur och mätapparatur. Den revide-&lt;br&gt;rade skall tillhandahålla revisorn de handlingar och lämna de upplys-&lt;br&gt;ningar som behövs för revisionen. Den reviderade skall också lämna till-&lt;br&gt;träde till utrymmen som huvudsakligen används i verksamheten för&lt;br&gt;granskning av varulager m.m. För de fall den reviderade inte samverkar&lt;br&gt;finns bestämmelser om vite och om andra tvångsåtgärder i lagen&lt;br&gt;(1994:466) om särskilda tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m.&lt;br&gt;av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter har tullen getts&lt;br&gt;befogenheter att kontrollera vägtransporter och postförsändelser som kan&lt;br&gt;innehålla alkohol- och tobaksvaror. Enligt lagen får tullen omhänderta&lt;br&gt;skattepliktiga varor för att utreda om skatt skall betalas i Sverige. Tullen&lt;br&gt;kan besluta om skatt på de omhändertagna varorna och varorna kan för-&lt;br&gt;verkas om skatten inte betalas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare har tullen enligt privatinförsellagen möjlighet att omhänderta&lt;br&gt;alkoholdrycker och tobaksvaror om det finns påtaglig risk att den skatt-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skyldige inte kommer att betala skatten. Om skatten inte betalas kan va-&lt;br&gt;rorna förverkas.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Taxfree inom punktskatteområdet&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;4.4.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Importerade varor&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Enligt artikel 5.1 i cirkulationsdirektivet blir de varor som direktivet om-&lt;br&gt;fattar skattepliktiga när de tillverkas inom gemenskapens territorium eller&lt;br&gt;importeras dit. I alkohol- och tobaksskattelagama har detta uttryckts ge-&lt;br&gt;nom att skatt skall betalas för varor som tillverkas i Sverige, som förs in&lt;br&gt;eller tas emot från ett annat EU-land eller som importeras från tredje&lt;br&gt;land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om varan omfattas av något gemenskapens tullförfarande vid införan-&lt;br&gt;det till gemenskapens territorium skall importen dock anses äga rum när&lt;br&gt;varan lämnar gemenskapens tullförfarande (artikel 5.1 i direktivet).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till tullförfarande räknas enligt artikel 4.16 i rådets förordning (EEG)&lt;br&gt;nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om inrättandet av en tullkodex för&lt;br&gt;gemenskapen (EGT nr L 302, 19.10.1992, s. 1, Celex 392R2913), den&lt;br&gt;s.k. tullkodexen, bl.a. övergång till fri omsättning, lagring i tullager och&lt;br&gt;transitering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alkohol- och tobaksvaror som kommer från tredje land, men som t.ex.&lt;br&gt;lagras i tullager, anses således inte importerade till gemenskapen och&lt;br&gt;omfattas därför inte heller av cirkulationsdirektivets bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en vara lämnar gemenskapens tullförfarande genom förfarandet&lt;br&gt;övergång till fri omsättning skall tull betalas och varan blir därmed en&lt;br&gt;gemenskapsvara. Enligt cirkulationsdirektivets bestämmelser är varan då&lt;br&gt;att anse som importerad, vilket i sin tur innebär att varan är skattepliktig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När skattepliktiga varor importeras från tredje land av någon som inte&lt;br&gt;är upplagshavare eller registrerad varumottagare skall skatt betalas till&lt;br&gt;Tullverket. Vid sådan import tillämpas tullagen (18 § alkoholskattelagen&lt;br&gt;och 19 § tobaksskattelagen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 10 § tullagen (1994:1550) är den som är skyldig att betala im-&lt;br&gt;port- eller exporttull för en vara, eller skulle ha varit det om varan varit&lt;br&gt;tullbelagd (den tullskyldige), skyldig att betala annan skatt eller avgift&lt;br&gt;som skall tas ut för varan vid import eller export. Skatt och avgift skall&lt;br&gt;fastställas och betalas i den ordning som gäller för tull.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Någon särskild regel för när skattskyldigheten inträder för den som&lt;br&gt;inte är upplagshavare eller registrerad varumottagare finns inte i alkohol-&lt;br&gt;och tobaksskattelagama utan detta regleras i tullagen. Enligt tullagen&lt;br&gt;inträder skattskyldigheten samtidigt med att varorna övergår till fri om-&lt;br&gt;sättning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den registrerade varumottagaren innebär tullförfarandet övergång&lt;br&gt;till fri omsättning inte i sig att skattskyldigheten inträder. I stället inträder&lt;br&gt;skattskyldigheten när han tar emot varorna (19 § första stycket 2 alkohol-&lt;br&gt;skattelagen och 20 § första stycket 2 tobaksskattelagen). Redovisningen&lt;br&gt;av skatten sker enligt reglerna i LPP. Upplagshavare skall inte heller be-&lt;br&gt;tala skatt till Tullverket vid import. Om varorna efter att de övergått till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fri omsättning förs till upplagshavarens skatteupplag kan varorna lagras&lt;br&gt;där utan att någon skattskyldighet uppkommer (19 § alkoholskattelagen&lt;br&gt;och 20 § tobaksskattelagen). Det är alltså endast upplagshavare som kan&lt;br&gt;importera varor från tredje land och lagra varorna utan beskattningskon-&lt;br&gt;sekvenser.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.4.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Varor från ett annat EU-land&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;En upplagshavare kan leverera varor under skattesuspension till en va-&lt;br&gt;rumottagare i Sverige. För varumottagaren inträder dock skattskyldighe-&lt;br&gt;ten när han tar emot varorna (20 § tobaksskattelagen och 19 § alkohol-&lt;br&gt;skattelagen). Däremot kan en upplagshavare i Sverige ta emot varor från&lt;br&gt;en upplagshavare i ett annat EU-land utan att skattskyldighet inträder. Så&lt;br&gt;länge upplagshavaren förvarar varorna i sitt skatteupplag inträder ingen&lt;br&gt;skattskyldighet (20 § tobaksskattelagen och 19 § alkoholskattelagen). I&lt;br&gt;likhet med vad som gäller vid import från tredje land är det alltså endast&lt;br&gt;upplagshavare som kan ta emot varor från ett annat EU-land och lagra&lt;br&gt;varorna utan beskattningskonsekvenser.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.4.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Leveranser från upplagshavare till provianteringslager&lt;br&gt;eller exportbutik&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Enligt artikel 6 i cirkulationsdirektivet inträder skattskyldighet när varan&lt;br&gt;blir tillgänglig för konsumtion. Med tillgänglig för konsumtion avses att&lt;br&gt;varan upphör att omfattas av suspensionsordningen, att varan framställs&lt;br&gt;utanför suspensionsordningen eller att varan importeras till EU. Skatt-&lt;br&gt;skyldigheten för import gäller dock inte om varan i samband med im-&lt;br&gt;porten underställs suspensionsordningen, t.ex. genom att föras till ett&lt;br&gt;skatteupplag. En vara upphör att omfattas av suspensionsordningen när&lt;br&gt;den tas ut från ett skatteupplag och av upplagshavaren levereras till köpa-&lt;br&gt;re som inte har rätt att ta emot varan under suspension av skatten. Vid&lt;br&gt;försäljning inom Sverige innebär det att skattskyldighet inträder när leve-&lt;br&gt;rans sker till en köpare som inte själv är godkänd upplagshavare här i&lt;br&gt;landet. Detta har också kommit till uttryck i alkohol- och tobaksskattela-&lt;br&gt;gama där det föreskrivs att skattskyldigheten inträder när upplagshavaren&lt;br&gt;levererar skattepliktiga varor till en köpare i Sverige som inte är upplags-&lt;br&gt;havare. Leveranser till andra än upplagshavare är alltså skattepliktiga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattefriheten för proviantering av fartyg och flygplan i alkohol- och&lt;br&gt;tobaksskattelagama uppnås genom att upplagshavare far göra avdrag för&lt;br&gt;skatt på varor som har lagts upp på tullager som inrättats för förvaring av&lt;br&gt;proviant, s.k. provianteringslager (32 § e i både alkoholskattelagen och&lt;br&gt;tobaksskattelagen). Någon motsvarande avdragsrätt finns inte för varu-&lt;br&gt;mottagare. Avdragsrätten för proviantering inträder när de formaliteter&lt;br&gt;som kringgärdar förfarandet ”lagts upp på tullager” avslutats. För att&lt;br&gt;provianteringen skall kunna ske utan att skatt tas ut krävs alltså att varor-&lt;br&gt;na levereras från en upplagshavare till ett provianteringslager för att däri-&lt;br&gt;från levereras vidare till fartyget eller flygplanet. Detta innebär att en&lt;br&gt;upplagshavare inte kan leverera varorna direkt till fartyget eller flygpla-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;net och få avdrag för skatten utan varorna måste för att avdrag skall&lt;br&gt;medges ta vägen via ett provianteringslager. Det nu beskrivna reglerna&lt;br&gt;gäller för gemenskapsvaror och tillämpas för såväl den EU-intema trafi-&lt;br&gt;ken som för trafiken till tredje land. Icke-gemenskapsvaror, dvs. varor&lt;br&gt;från tredje land som inte genomgått förfarandet för övergång till fri om-&lt;br&gt;sättning utan i stället omfattas av något tulluppskovsförande som t.ex.&lt;br&gt;lagring i tullager, kan leveras direkt till ett fartyg eller flygplan i trafik till&lt;br&gt;tredje land. Eftersom varorna aldrig övergår till fri omsättning inträder&lt;br&gt;inga beskattningskonsekvenser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattefriheten för varor som säljs i exportbutiker uppnås genom en lik-&lt;br&gt;nande konstruktion. Upplagshavare får göra avdrag för skatt på alkohol-&lt;br&gt;och tobaksvaror som levereras till exportbutiker. I likhet med vad som&lt;br&gt;gäller för proviantering finns det ingen möjlighet för varumottagare att&lt;br&gt;göra avdrag för leveranser till exportbutiker. Gemenskapsvaror som skall&lt;br&gt;säljas i en exportbutik utan skatt måste alltså levereras av en upplagsha-&lt;br&gt;vare. I exportbutiker kan även icke-gemenskapsvaror säljas. Exportbuti-&lt;br&gt;kema kan ta emot sådana varor utan beskattningskonsekvenser eftersom&lt;br&gt;butikerna har status som tullager. Icke-gemenskapsvaror får dock endast&lt;br&gt;säljas till passagerare som skall avresa direkt till tredje land.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Taxfree inom mervärdesskatteområdet&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;4.5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Försäljning ombord&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;För mervärdesbeskattningen gäller att skatteplikt föreligger för alla om-&lt;br&gt;sättningar som görs i yrkesmässig verksamhet och som inte uttryckligen&lt;br&gt;undantagits. Det följer av 1 kap. 1 § mervärdesskattelagen (1994:200,&lt;br&gt;ML). Motsvarande princip gäller i sjätte direktivet. En beskattning i Sve-&lt;br&gt;rige förutsätter dock att omsättningen sker inom landet, dvs. att Sverige&lt;br&gt;är beskattningsland. I vilka fall en omsättning skall anses undantagen&lt;br&gt;framgår av 3 kap. ML. I vilka fall omsättningen skall anses ha gjorts in-&lt;br&gt;om landet framgår av 5 kap. ML.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller försäljning ombord på transportmedel skall skiljas mel-&lt;br&gt;lan sådan försäljning som sker ombord i EU-trafik och sådan som sker i&lt;br&gt;tredjelandstrafik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäljning i EU-trafik&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande försäljning ombord på fartyg, flyg eller tåg i EU-trafik är&lt;br&gt;Sverige beskattningsland i de fall som anges i 5 kap. 2 b § ML&lt;br&gt;(motsvarar artikel 8.1.c i sjätte direktivet). Således är Sverige beskatt-&lt;br&gt;ningsland för omsättning som görs under passagerartransport på fartyg,&lt;br&gt;flyg eller tåg om avreseorten är belägen i Sverige och ankomstorten är&lt;br&gt;belägen i ett annat EU-land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det förutsätts att transporten mellan avreseort och ankomstort sker&lt;br&gt;utan något uppehåll utanför EU.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med avreseort belägen i Sverige avses att första orten för påstigning av&lt;br&gt;passagerare finns i Sverige beträffande den del av resan som görs inom&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EU. Detta gäller även om en del av transporten dessförinnan utförts utan-&lt;br&gt;för EU.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med ankomstort inom EU avses sista orten för avstigning av passage-&lt;br&gt;rare inom EU i fråga om passagerare som steg på inom EU. Detta gäller&lt;br&gt;även om resan fortsätter utanför EU.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För en resa tur och retur gäller att återresan skall anses som en fristå-&lt;br&gt;ende transport.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Huvudregeln är att försäljningen skall beskattas. Ett par undantag finns&lt;br&gt;dock från denna huvudregel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För det första är viss omsättning ombord inte skattepliktig eftersom&lt;br&gt;den är särskilt undantagen i 3 kap. 30 c § ML. Undantaget gäller vid för-&lt;br&gt;säljning av vissa varor på flyg- och båtlinjer där Sverige skall anses som&lt;br&gt;beskattningsland enligt 5 kap. 2 b § ML och varan skall tas med i resenä-&lt;br&gt;rens bagage för hans personliga bruk. Skattefriheten avser försäljning av&lt;br&gt;1 liter starksprit eller 2 liter starkvin eller 2 liter mousserande vin och 2&lt;br&gt;liter vin och 2 liter starköl, 200 cigarretter m.m., 50 gram parfym och&lt;br&gt;0,25 1 luktvatten samt andra varor upp till maximalt 800 kr. Detta un-&lt;br&gt;dantag, som baserar sig på artikel 28k i sjätte direktivet, gäller endast&lt;br&gt;fram till den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Undantaget är kvalificerat, dvs. återbetalning medges för ingående&lt;br&gt;skatt hänförlig till verksamheten, se 10 kap. 11 § ML.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande rutter mellan Sverige och Danmark eller Finland har de&lt;br&gt;kvantitativa begränsningarna i 3 kap. 30 c § ML begränsats ytterligare.&lt;br&gt;Detta framgår av 6 och 7 §§ provianteringsförordningen. Begränsningar-&lt;br&gt;na bygger på bemyndigandet i 3 kap. 30 c § sista stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För det andra anses en omsättning ombord på fartyg eller flyg i EU-&lt;br&gt;trafik som en omsättning utomlands och är därmed skattefri om varan&lt;br&gt;omsatts för konsumtion ombord. Detta framgår av 5 kap. 9 § första&lt;br&gt;stycket 5 ML. Denna skattefrihet baserar sig på artikel 8.1 sista stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan i sammanhanget uppmärksammas att möjligheten i artikel 8.1&lt;br&gt;sista stycket för ett medlemsland att undanta omsättning av varor avsedda&lt;br&gt;för konsumtion ombord på EU-resor har tidsbegränsats. Tidsfristen löpte&lt;br&gt;ut den 31 december 1993. Enligt artikel 8.1 fjärde stycket skulle dock&lt;br&gt;kommissionen senast den 30 juni 1993 ha lämnat en rapport till rådet,&lt;br&gt;eventuellt med förslag till nya regler beträffande beskattningsland för&lt;br&gt;varor som omsätts för konsumtion ombord inklusive restaurangtjänster.&lt;br&gt;Så har emellertid inte skett.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan även noteras att EG-domstolen i en dom från maj 1996 (C-&lt;br&gt;231/94 Faaborg-Gelting linien A/S v. Finanzamt Flensburg) konstaterat&lt;br&gt;att transaktioner i restaurangverksamhet skall anses som omsättning av&lt;br&gt;tjänster vilka skall beskattas med stöd av artikel 9.1, dvs. i det land där&lt;br&gt;den som tillhandahåller tjänsten har sitt fasta driftställe.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäljning i tredjelandstrafik&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;All försäljning ombord på fartyg och flyg i tredjelandstrafik är skattefri.&lt;br&gt;Det gäller oavsett om försäljningen avser varor som skall konsumeras&lt;br&gt;ombord eller avser varor som skall tas med av resenären. Att så är fallet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;framgår av 5 kap. 1 § tredje stycket ML som anger att omsättning på&lt;br&gt;fartyg eller flyg i utrikes trafik i andra fall än som avses i 5 kap. 2 b §&lt;br&gt;aldrig räknas som omsättning inom landet. En beloppsmässig begräns-&lt;br&gt;ning for vad en resande skattefritt får föra in från tredje land finns dock i&lt;br&gt;lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m. (se avsnitt 4.5.4).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En omsättning ombord på fartyg, flyg och tåg i passagerartrafik mellan&lt;br&gt;Sverige och ett annat EU-land kan anses som en omsättning utomlands&lt;br&gt;och därmed vara skattefri om vid resan uppehåll gjorts i tredje land.&lt;br&gt;Detta följer av 5 kap. 1 § sista stycket ML och 5 kap. 2 b § ML.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.5.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Försäljning i exportbutik&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;För försäljning av oförtullade eller obeskattade varor till flygpassagerare&lt;br&gt;som avreser till utlandet far inrättas butik på flygplats (exportbutik). Om&lt;br&gt;det finns särskilda skäl, far exportbutik inrättas även på någon annan&lt;br&gt;plats. Detta framgår av 45 § tullagen. Vad som får säljas och till vilka&lt;br&gt;mängder har dock begränsats i 45 § tullförordningen (1994:1558). De&lt;br&gt;varor som kan komma i fråga är alkoholdrycker, tobaksvaror, kosmetiska&lt;br&gt;preparat och choklad- och konfektyrvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För resenärer med resmål inom EG:s tullområde (således även Åland)&lt;br&gt;gäller i princip samma kvantitativa begränsningar som finns för den&lt;br&gt;skattefria varuförsäljningen ombord enligt 3 kap. 30 c § ML.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För resande med bestämmelseort i Norge far enligt tullförordningen&lt;br&gt;försäljning från exportbutik inte ske till större mängder än vad resande&lt;br&gt;far tullfritt införa dit.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För resande med bestämmelseort i annat tredje land än Norge gäller i&lt;br&gt;princip fri försäljning från exportbutik av sådana varor som särskilt räk-&lt;br&gt;nas upp i 45 § tullförordningen. I praktiken kan försäljningen vara be-&lt;br&gt;gränsad till vad som tullfritt får införas till respektive land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mervärdesskattefriheten för försäljningar från exportbutik till EU-&lt;br&gt;resenärer finns i sjätte direktivet i artikel 28k. 1 första stycket. Beträffan-&lt;br&gt;de försäljningar till tredjelandsresenärer följer skattefriheten av undanta-&lt;br&gt;get för exportomsättningar i artikel 15.2.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.5.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Taxfreeförsäljning till resenärer bosatta i tredje land&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I 5 kap. 9 § första stycket 9 finns regler enligt vilka varuförsäljningar till&lt;br&gt;personer bosatta i ett land utanför EU under vissa förutsättningar i efter-&lt;br&gt;hand far räknas som omsättning utomlands (exportomsättning). Förut-&lt;br&gt;sättningarna är att ersättningen utgör minst 200 kr (inkl, moms), att sälja-&lt;br&gt;ren kan visa att varan förts ut ur EU och att detta skett före utgången av&lt;br&gt;tredje månaden efter den månad varan levererades. För att styrka upp-&lt;br&gt;gifterna skall säljaren i sina räkenskaper ha antingen intyg från en av&lt;br&gt;skattemyndigheten godkänd intygsgivare (f.n. Sweden Tax Free Shop-&lt;br&gt;ping AB) om att köparen medfört varan till en plats utanför EG eller en&lt;br&gt;handling påstämplad av det tullkontor där varan lämnat EG. Till grund&lt;br&gt;för bestämmelsen ligger artikel 15.2 sjätte direktivet i dess lydelse enligt&lt;br&gt;rådets direktiv 95/7/EG (det s.k. andra förenklingsdirektivet).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För personer bosatta i Norge och på Åland gäller enligt 5 kap. 9 § and-&lt;br&gt;ra stycket ML särskilda regler. Försäljning till sådana personer far i ef-&lt;br&gt;terhand behandlas som exportomsättning om ersättningen utgör minst&lt;br&gt;1000 kr (exkl. moms), om det kan visas att varan i nära anslutning till&lt;br&gt;leveransen (14 dagar) har inforts till Norge eller Åland och att mervär-&lt;br&gt;desskatt erlagts i hemlandet. Detta förutsätter att säljaren får en kopia av&lt;br&gt;tullräkning eller motsvarande handling från köparen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.5.4 Proviantering&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Med proviantering avses här varuleveranser till fartyg eller flyg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nedan följer en redogörelse for i vilken omfattning proviantering kan&lt;br&gt;ske mervärdesskattefritt med varor som säljs i Sverige. Om proviantering&lt;br&gt;i stället avser varor från ett annat EU-land gäller reglerna om s.k. gemen-&lt;br&gt;skapsintema förvärv, vilket innebär att förvärvet är skattepliktigt i Sveri-&lt;br&gt;ge om motsvarande omsättning skulle ha varit det, se 3 kap. 1 § tredje&lt;br&gt;stycket ML. Att proviantering också kan ske skattefritt med varor som&lt;br&gt;importeras från tredje land framgår av 2 kap. 4 § lagen om frihet från&lt;br&gt;skatt vid import, m.m. Skattefri proviantering kan slutligen ske med va-&lt;br&gt;ror som överförts från en egen verksamhet i ett annat EU-land, se 2&lt;br&gt;a kap. 7 § andra stycket 1 ML.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Huvudregeln är att provianteringen är mervärdesskattefri om försälj-&lt;br&gt;ningen är det. Proviantering av varor inhandlade i Sverige kan således&lt;br&gt;ske utan mervärdesskatt i följande situationer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till att börja med gäller skattefrihet för proviantering av varor som&lt;br&gt;skall försäljas ombord på fartyg eller flyg i passagerartrafik mellan Sve-&lt;br&gt;rige och annat EU-land om försäljningen är undantagen enligt 3 kap.&lt;br&gt;30 c § ML. Att provianteringen är skattefri framgår inte direkt av mer-&lt;br&gt;värdesskattelagen utan av 3 § 3 provianteringsforordningen. Jfr även ar-&lt;br&gt;tikel 28k punkten 4 i sjätte direktivet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Proviantering utan mervärdesskatt får vidare ske av varor som skall&lt;br&gt;brukas ombord på fartyg eller flyg i utrikes trafik, dvs. som trafikerar&lt;br&gt;annat EU-land eller tredje land. Detta framgår av 5 kap. 9 § första stycket&lt;br&gt;4 första ledet ML. Med varor avsedda för bruk ombord förstås varor som&lt;br&gt;skall brukas (konsumeras) såväl for fartygets eget behov som försäljning&lt;br&gt;av varor som en resande konsumerar ombord. Regeln korresponderar&lt;br&gt;med 3 § 1 och 2 provianteringsforordningen enligt vilken proviantering&lt;br&gt;får ske med obeskattade varor for förbrukning ombord vid resa till plats&lt;br&gt;utanför EG eller till en utländsk ort inom EG. Jämför även 7 § andra&lt;br&gt;stycket provianteringsforordningen där möjligheten att proviantera skat-&lt;br&gt;tefritt på vissa fartygslinjer mellan svensk och dansk hamn har begrän-&lt;br&gt;sats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen får mervärdesskattefri proviantering ske av varor avsedda for&lt;br&gt;försäljning på fartyg eller flygplan i tredjelandstrafik. Det följer av 5 kap.&lt;br&gt;9 § första stycket 4 andra ledet jämförd med 5 kap. 1 § tredje stycket ML.&lt;br&gt;Provianteringen kan bli skattefri även i de fall där varan levereras till&lt;br&gt;fartyg eller flyg i EU-trafik om en mellanlandning görs i tredje land.&lt;br&gt;Mellanlandningen medför att omsättningens karaktär av EU-intem går&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förlorad, se 5 kap. 2 b § ML. Regeln korresponderar med 3 § 1 proviante-&lt;br&gt;ringsförordningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa begränsningar i skattefriheten för proviantering avseende tredje-&lt;br&gt;landstrafik finns för leveranser till fartygslinjer i norsk trafik. Enligt 6 §&lt;br&gt;provianteringsforordningen far proviantering av obeskattade varor för&lt;br&gt;försäljning på vissa fartygslinjer mellan svensk och norsk hamn endast&lt;br&gt;ske med vissa angivna kvantiteter. Vidare finns i 5 kap. 9 § tredje stycket&lt;br&gt;ML begränsningar i skattefriheten för leveranser av varor avsedda för&lt;br&gt;försäljning från kiosk eller liknande försäljningsställe ombord på fartyg&lt;br&gt;på linjer mellan Sverige och Norge. Den skattefria provianteringen får&lt;br&gt;här endast avse spritdrycker, vin, starköl, tobaksvaror, parfymer, kosme-&lt;br&gt;tiska preparat, toalettmedel eller choklad- eller konfektyrvaror. Till denna&lt;br&gt;bestämmelse hör en särskild avdragsbegränsning i 8 kap. 9 § första&lt;br&gt;stycket 3 ML och en särskild regel i 7 kap. 5 § andra stycket ML avseen-&lt;br&gt;de beräkning av beskattningsunderlaget vid uttag i dessa fall. Innebörden&lt;br&gt;av bestämmelserna beskrivs enklast med hjälp av ett exempel:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En leverantör säljer dels spritdrycker, vin och öl, dels kameror, livs-&lt;br&gt;medel, tröjor och läskedrycker till en färja som går mellan Sverige och&lt;br&gt;Norge för kioskförsäljning ombord. Den förstnämnda varukategorin kan&lt;br&gt;levereras mervärdesskattefritt till rederiet med stöd av 9 kap. första&lt;br&gt;stycket 4 andra ledet ML jämförd med 5 kap. 9 § tredje stycket ML och&lt;br&gt;leverantören får återbetalning av den ingående skatten enligt de allmänna&lt;br&gt;reglerna i 10 kap. 12 § ML om återbetalning vid export. Rederiet i sin tur&lt;br&gt;skall inte ta ut mervärdesskatt vid kioskförsäljningen eftersom den avser&lt;br&gt;omsättning på fartyg i tredjelandstrafik (jfr 5 kap. 1 § tredje stycket ML).&lt;br&gt;Beträffande den andra varukategorin skall leverantören däremot debitera&lt;br&gt;mervärdesskatt vid leveransen till fartyget eftersom det är fråga om varor&lt;br&gt;som inte omfattas av det särskilda undantaget i 5 kap. 9 § tredje stycket&lt;br&gt;ML. Rederiet får i dessa fall inte göra avdrag för den ingående mervär-&lt;br&gt;desskatten enligt 8 kap. 9 § första stycket 3 ML. Därmed kan beskattning&lt;br&gt;sägas ske vid leveransen till fartyget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om leverantören i stället säljer varor av de angivna slagen för kon-&lt;br&gt;sumtion ombord kan han göra detta mervärdesskattefritt med stöd av 5&lt;br&gt;kap. 9 § första stycket 4 första ledet ML och får återbetalningsrätt med&lt;br&gt;stöd av 10 kap. 12 § ML. Rederiet i sin tur skall inte ta ut mervärdesskatt&lt;br&gt;vid försäljningen för konsumtion eftersom den utgör en omsättning på&lt;br&gt;fartyg i tredjelandstrafik (jfr 5 kap. 1 § tredje stycket ML). Om rederiet&lt;br&gt;inte använder alla på detta sätt inköpta varor för konsumtion ombord utan&lt;br&gt;i stället använder varorna för skattepliktig försäljning i kiosken skall, om&lt;br&gt;varorna är av det slag som inte får provianteras mervärdesskattefritt för&lt;br&gt;försäljning från kiosk, uttagsbeskattning ske med stöd av de allmänna&lt;br&gt;bestämmelserna i 2 kap. ML. Beskattningsunderlaget utgörs i dessa fall&lt;br&gt;av varans inköpsvärde, se 7 kap. 5 § sista stycket ML. Det kan t.ex. vara&lt;br&gt;fråga om mineralvatten som sålts utan mervärdesskatt till fartygets re-&lt;br&gt;staurang men som tagits ut därifrån för att i stället försäljas i fartygets&lt;br&gt;kiosk. Genom uttagsbeskattningen i dessa fall blir mervärdesskattebe-&lt;br&gt;lastningen i princip densamma som om rederiet betalat skatt redan vid&lt;br&gt;förvärvet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sammanhanget skall slutligen nämnas att varor också kan levereras Prop. 1998/99:86&lt;br&gt;skattefritt för försäljning i exportbutik. Detta framgår av 5 kap. 9 § första&lt;br&gt;stycket 6 ML.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.5.5 Privat införsel&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Införsel från ett annat EU-land av tobaksvaror och alkoholdrycker som&lt;br&gt;exempelvis köpts skattefritt i en exportbutik eller på linjer i EU-trafik&lt;br&gt;mervärdesbeskattas inte. Dock tas punktskatter ut med stöd av privatin-&lt;br&gt;försellagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller varor som förs in från tredje land är importen fri från&lt;br&gt;mervärdesskatt upp till vissa kvantiteter och belopp som regleras i 3 kap.&lt;br&gt;4-6 §§ lagen om frihet från skatt vid import, m.m. jämförd med 3 kap.&lt;br&gt;30 § ML. Begränsningarna motsvarar i princip den begränsning som&lt;br&gt;finns för skattefri försäljning ombord i 3 kap. 30 c § ML. Dessutom finns&lt;br&gt;i lagen om frihet från skatt vid import, m.m. ett krav på att inresan skall&lt;br&gt;ha skett med luftfartyg i yrkesmässig trafik eller att utlandsvistelsen varat&lt;br&gt;längre än 20 timmar eller att varorna beskattats på Åland eller i Norge. I&lt;br&gt;sammanhanget kan även noteras den EG-regel i lagens 3 kap. 5 § som&lt;br&gt;anger att privatinförsel av varor från tredje land inte får ske mervärdes-&lt;br&gt;skattefritt med större belopp än 175 ecu.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Allmänna regler om proviantering och exportbutiker&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;4.6.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Den nordiska provianteringsöverenskommelsen&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den nordiska provianteringsöverenskommelsen mellan Danmark, Fin-&lt;br&gt;land, Norge och Sverige har gällt sedan år 1969. Syftet är att förenkla&lt;br&gt;tullkontrollen av resandetrafiken med passagerarfartyg i trafik mellan&lt;br&gt;hamnar i länderna utan att effektiviteten i tullkontrollen eftersätts, samt&lt;br&gt;att effektivt kunna kontrollera försäljningen och serveringen av obeskat-&lt;br&gt;tade varor på passagerarfartyg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överenskommelsen gäller passagerarfartyg, som i utrikes trafik ute-&lt;br&gt;slutande går mellan hamnar i Danmark, Finland, Norge och Sverige&lt;br&gt;(artikel 2). Eftersom överenskommelsen uteslutande gäller trafik mellan&lt;br&gt;nordiska hamnar torde reglerna i överenskommelsen inte kunna göras&lt;br&gt;gällande på en rutt som går t.ex. Sverige - Estland - Finland. Beträffande&lt;br&gt;EU-medlemskapets betydelse, se avsnitt 8.1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överenskommelsen innehåller mycket detaljerade bestämmelser om&lt;br&gt;vad som far provianteras, vilka mängder som far provianteras, var och till&lt;br&gt;vem försäljning far ske ombord, vilka turer som far proviantera obeskat-&lt;br&gt;tade varor. Vidare finns det bestämmelser om redovisning och sanktio-&lt;br&gt;ner. Överenskommelsen innehåller också bestämmelser om samråd och&lt;br&gt;informationsutbyte mellan länderna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.6.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förordningen om viss proviantering m.m.&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1998/99:86&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I förordningen finns bestämmelser om proviantering med varor som inte&lt;br&gt;är gemenskapsvaror och med obeskattade varor for förbrukning eller för-&lt;br&gt;säljning ombord på transportmedel. Förordningen innehåller vidare be-&lt;br&gt;stämmelser om begränsningar i det undantag från skatteplikt vid viss om-&lt;br&gt;sättning på fartyg och luftfartyg som anges i 3 kap. 30 c § ML. Den nu&lt;br&gt;angivna bestämmelsen i mervärdesskattelagen finns beskriven i avsnitt&lt;br&gt;4.5.1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förordningen regleras som sagt i vilka fall proviantering får ske med&lt;br&gt;obeskattade gemenskapsvaror och icke-gemenskapsvaror. Vilka mängder&lt;br&gt;som far provianteras bestäms av tullmyndigheten. Därvid gäller att pro-&lt;br&gt;viantering av obeskattade varor från tullager (s.k. provianteringslager)&lt;br&gt;eller skatteupplag inte skall medges i större omfattning än vad som är&lt;br&gt;skäligt med hänsyn till resans art och varaktighet samt det antal personer&lt;br&gt;som beräknas kunna komma att medfölja transportmedlet. Proviantering&lt;br&gt;från tullager eller skatteupplag far inte heller ske utan medgivande från&lt;br&gt;en tullmyndighet. I förordningen finns vidare vissa begränsningar i rätten&lt;br&gt;till proviantering som hänger samman med den nordiska provianterings-&lt;br&gt;överenskommelsen. Dessutom är det endast fartyg och luftfartyg med en&lt;br&gt;viss lägsta bruttodräktighet respektive startvikt som far proviantera obe-&lt;br&gt;skattade gemenskapsvaror och icke-gemenskapsvaror.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.6.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Proviantering av flygplan från s.k. proviantlokaler&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Proviantering av obeskattade varor sker så gott som uteslutande via s.k.&lt;br&gt;proviantlokaler. Reglerna for dessa lokaler liksom for provianteringslag-&lt;br&gt;ren återfinns i 13 kap. tullordningen (TFS 1994:45). Tullordningen är&lt;br&gt;föreskrifter som getts ut av Generaltullstyrelsen. Proviantlokalema är inte&lt;br&gt;skatteupplag. Däremot anses de enligt tullordningen som tullager som&lt;br&gt;inrättats for förvaring av proviant. En leverans av alkohol- och tobaksva-&lt;br&gt;ror kan således ske skattefritt till en sådan lokal eftersom en upplagsha-&lt;br&gt;vare far göra ett avdrag i sin deklaration for det som levererats (se avsnitt&lt;br&gt;4.4.3). Enligt tullordningen far proviantlokal inrättas på flygplats. I prak-&lt;br&gt;tiken har dock proviantlokaler tillåtits att ligga mycket långt från flyg-&lt;br&gt;platser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I proviantlokalema förpackas varor för varje flygning i särskilda vag-&lt;br&gt;nar och det är olika vagnar for det som skall säljas ombord och det som&lt;br&gt;skall serveras under flygningen. Varorna antecknas på en provianterings-&lt;br&gt;anmälan som ges in till tullen. När planet återvänder fraktas de varor som&lt;br&gt;finns kvar tillbaka till proviantlokalen och dessa varor skall också anmä-&lt;br&gt;las till tullen. Vid transporterna är såväl lastbilar som vagnar plomberade.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.6.4 Hanteringen i exportbutiker&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;De grundläggande reglerna for försäljningen i exportbutiker finns i tulla-&lt;br&gt;gen och tullförordningen. Det är regler om att exportbutiker får inrättas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och vem som ger tillstånd till detta. Vidare regleras vad, till vem och vil-&lt;br&gt;ka kvantiteter som får säljas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inte heller exportbutikema är skatteupplag. Ett tillstånd att inrätta en&lt;br&gt;exportbutik anses dock enligt tullordningen som tillstånd att inneha ett&lt;br&gt;tullager.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Oförtullade varor får enligt tullförordningen säljas utan tull endast till&lt;br&gt;passagerare som avreser direkt till tredje land. Representanter för export-&lt;br&gt;butiker har dock uppgett att butikerna i praktiken uteslutande innehåller&lt;br&gt;gemenskapsvaror. Huvudorsaken till detta är att varorna nästan alltid är&lt;br&gt;tillverkade inom EU och därmed automatiskt är gemenskapsvaror. För&lt;br&gt;den mycket begränsade mängd varor som kommer utanför EU - enligt&lt;br&gt;uppgift ca 1 procent - anser butikerna att det inte är rationellt att särskilja&lt;br&gt;varornas tullstatus för att kunna sälja dem tullfritt. När leveranser sker till&lt;br&gt;exportbutikema av det som ursprungligen varit icke-gemenskapsvaror&lt;br&gt;har leverantören därför redan betalat den tull som belöper på varorna. Det&lt;br&gt;rör sig i flertalet fall om små tullbelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Utgångspunkter för regeringens förslag&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;5.1 Den skattefria försäljningen inom EU upphör den&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;1 juli 1999&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Den skattefria försäljningen inom EU&lt;br&gt;kommer att upphöra den 1 juli 1999. Skattefriheten för konsumtion&lt;br&gt;ombord kan dock behållas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens bedömning: Stämmer överens med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Berör inte bedömningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Som redogjorts för i avsnitt 4.1&lt;br&gt;får medlemsstaterna fram till den 1 juli 1999 skattebefria varor som till-&lt;br&gt;handahålls i taxfreebutiker och som tas med i den resandes personliga&lt;br&gt;bagage vid flyg- eller sjöresa från en medlemsstat till en annan. Detsam-&lt;br&gt;ma gäller varor som tillhandahålls ombord på ett flygplan eller ett fartyg i&lt;br&gt;passagerartrafik inom gemenskapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Cirkulationsdirektivet och sjätte direktivet är utformade så att denna&lt;br&gt;möjlighet upphör automatiskt den 1 juli 1999. En fortsatt möjlighet till&lt;br&gt;skattebefrielse skulle kräva dels ett förslag från kommissionen om att&lt;br&gt;förlänga taxfreeförsäljningen, dels att medlemsstaterna fattade ett enhäl-&lt;br&gt;ligt beslut med detta innehåll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rådets beslut att avskaffa taxfreeförsäljningen diskuterades på rege-&lt;br&gt;ringschefsmötet i Wien den 11-12 december 1998. Enligt ordförandeska-&lt;br&gt;pets slutsatser fick kommissionen och rådet (Ekofin) i uppdrag av euro-&lt;br&gt;peiska rådet att utreda vilka konsekvenser slopandet av taxfree-&lt;br&gt;försäljningen kan få för sysselsättningen och att föreslå åtgärder för att&lt;br&gt;lösa problemet. Enligt ordförandeskapets slutsatser inkluderar det en&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;möjlighet att föreslå att slopandet av taxfreeförsäljningen skjuts upp för&lt;br&gt;en begränsad tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den 17 februari 1999 redovisade kommissionen uppdraget genom att&lt;br&gt;presentera en rapport (KOM [1999] 65) om vilka konsekvenser avskaf-&lt;br&gt;fandet av taxfreeförsäljningen får på sysselsättningen. Enligt kommissio-&lt;br&gt;nen kommer slopandet av taxfreeförsäljningen att påverka sysselsätt-&lt;br&gt;ningen i vissa sektorer negativt under en övergångsperiod. Detta kan&lt;br&gt;dock mycket väl på lång sikt komma att uppvägas av ökad sysselsättning&lt;br&gt;i andra sektorer, som t.ex. detaljhandeln. Kommissionen anser vidare att&lt;br&gt;en förlängning av taxfreeförsäljningen riskerar att underminera gemen-&lt;br&gt;skapens trovärdighet vad gäller åtagandet att bekämpa skadlig skattekon-&lt;br&gt;kurrens och dolda subventioner. Kommissionen anser därför att effekter-&lt;br&gt;na på sysselsättningen inte motiverar en förlängning av taxfree-&lt;br&gt;försäljningen och lägger därför inte fram något förslag om förlängning. I&lt;br&gt;stället bör problemen lösas genom att berörda branscher och regioner&lt;br&gt;utnyttjar gemenskapens olika stödformer. Om nuvarande stödformer inte&lt;br&gt;visar sig tillräckliga är kommissionen beredd att föreslå stödåtgärder som&lt;br&gt;tar direkt sikte på slopandet av taxfreeförsäljningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den 4 mars 1999 presenterade det tyska ordförandeskapet ett kompro-&lt;br&gt;missförslag som går ut på att rådet skall uppmana kommissionen att så&lt;br&gt;snart som möjligt lägga fram ett förslag om att förlänga taxfree-&lt;br&gt;försäljningen avseende punktskatter till den 31 december år 2001. Mer-&lt;br&gt;värdesskatt skulle alltså som beslutat börja tas ut den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rådets beslut att avskaffa taxfreeförsäljningen diskuterades på Ekofin&lt;br&gt;den 15 mars 1999. Kommissionen och ett flertal medlemsstater motsatte&lt;br&gt;sig då en förlängning av taxfreeförsäljningen. Regeringen anser därför att&lt;br&gt;utgångspunkten bör vara att den skattefria försäljningen inom EU kom-&lt;br&gt;mer att upphöra den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör dock påpekas att för försäljning i exportbutiker eller på fartyg&lt;br&gt;och flygplan till resenärer till tredje land innebär den 1 juli 1999 ingen&lt;br&gt;förändring. Även efter den 30 juni 1999 kan således i dessa fall skattefri&lt;br&gt;försäljning ske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till skillnad från försäljning i exportbutiker och ombord på fartyg och&lt;br&gt;flygplan finns för förbrukning ombord inga gemenskapsbestämmelser&lt;br&gt;som innebär att förbrukningen skall ske med beskattade varor. För punkt-&lt;br&gt;skatternas vidkommande är cirkulationsdirektivet klart på denna punkt&lt;br&gt;(artikel 23.5). Denna slutsats har även kommissionen dragit. Sjätte di-&lt;br&gt;rektivet är något mer oklart utformat genom att upphörandet av den&lt;br&gt;skattefria konsumtionen är kopplat till att kommissionen skulle ha lämnat&lt;br&gt;en rapport i frågan (artikel 8.1).&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.2 Vilka resor är att betrakta som EU-intema&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Varje resa till sjöss eller i luften som börjar&lt;br&gt;i en medlemsstat och där den faktiska ankomstplatsen är belägen i en&lt;br&gt;annan medlemsstat är att betrakta som EU-intem resa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens bedömning: Stämmer överens med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: SAF och Sveriges Industriförbund instämmer i&lt;br&gt;utredningens bedömning. Övriga remissinstanser har inget att erinra mot&lt;br&gt;bedömningen eller berör den inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen for regeringens bedömning: Försäljning i exportbutiker eller&lt;br&gt;på fartyg och flygplan till resenärer till tredje land kommer även i fort-&lt;br&gt;sättningen att vara skattefri. Det kan därför förväntas att färjerederier och&lt;br&gt;flygbolag i vissa fall kommer att ändra sina rutter så att de kan betraktas&lt;br&gt;som tredjelandsresor. Med hänsyn härtill är det nödvändigt att ta ställ-&lt;br&gt;ning till vilka resor som skall betraktas som EU-intema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För mervärdesskattens del finns redan definierat vad som skall anses&lt;br&gt;som en resa inom unionen. Definitionen finns i artikel 8.1.c i sjätte di-&lt;br&gt;rektivet. I ML finns definitionen i 5 kap. 2 b §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nämnda bestämmelse i ML säger att en vara som omsätts på fartyg,&lt;br&gt;luftfartyg eller tåg under del av en passagerartransport mellan EU-länder,&lt;br&gt;skall anses omsatt i Sverige om avreseorten är belägen i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den definition som finns i sjätte direktivet stämmer också överens med&lt;br&gt;hur kommissionen ser på vad som är en EU-intem resa när det gäller&lt;br&gt;punktskatter. Kommissionen har i ett pressmeddelande den 2 oktober&lt;br&gt;1998 (IP/98/858) redogjort för sin uppfattning. Enligt kommissionen är&lt;br&gt;en resa som börjar i en medlemsstat och slutar i en annan medlemsstat en&lt;br&gt;EU-intem resa. Om en passagerare tar en färja från Storbritannien till&lt;br&gt;Frankrike eller från Tyskland till Danmark blir det inte möjligt att köpa&lt;br&gt;obeskattade varor för privat bruk även om färjan måste passera interna-&lt;br&gt;tionellt vatten på vägen till destinationsmedlemsstaten. Enligt gemen-&lt;br&gt;skapsrätten måste varje resa till sjöss eller i luften som börjar i en med-&lt;br&gt;lemsstat och där den faktiska ankomstplatsen är belägen i en annan&lt;br&gt;medlemsstat betraktas som en EU-intem resa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande den skattemässiga behandlingen av varor som lastas om-&lt;br&gt;bord under en mellanlandning i tredje land eller på det fria havet anför&lt;br&gt;kommissionen följande. Om en färja eller ett plan som går mellan två&lt;br&gt;medlemsstater (t.ex. från Sverige till Finland) gör en mellanlandning i ett&lt;br&gt;tredje land (t.ex. Estland) eller i ett område utanför EG:s skatteområde&lt;br&gt;(t.ex. Åland) kommer reglerna för resenärer till och från tredje land att&lt;br&gt;gälla (dvs. de kvantitativa och värdemässiga begränsningarna såsom 1&lt;br&gt;liter sprit och 200 cigaretter). Detta gäller dock bara när passagerama har&lt;br&gt;en möjlighet att både gå i land och gå ombord igen vid uppehållet i dessa&lt;br&gt;tredje länder eller områden utanför EG:s skatteområde. Denna möjlighet&lt;br&gt;är inte tillämplig om vistelsen i tredje land är av rent symbolisk natur.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varor inköpta på Åland eller ombord på färjan kommer att bli föremål&lt;br&gt;för de kvantitativa och värdemässiga begränsningar som gäller köp i län-&lt;br&gt;der utanför EG:s tullområde, vilket innebär att tullagstiftningens kontroll-&lt;br&gt;regler måste tillämpas. Varor som köpts av passagerare som reser från&lt;br&gt;Sverige till Finland under normala skatteregler före resan beskattas inte&lt;br&gt;vid ankomst till Finland förutsatt att resenären kan visa varornas EU-&lt;br&gt;status. Beträffande gällande införselbegränsningar se avsnitten 4.3.6 och&lt;br&gt;4.5.5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om icke-gemenskapsvaror lastats ombord på en farja i regelmässig tra-&lt;br&gt;fik mellan två gemenskapshamnar medan färjan är utanför EU:s territori-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;alvatten, kommer dessa varor att bli föremål för samma mervärdesskatt,&lt;br&gt;punktskatt och tull som gäller för all import till gemenskapens territori-&lt;br&gt;um från tredje land. Eftersom passagerarna har gått ombord på färjan i ett&lt;br&gt;EU-land får de inte tillämpa reglerna om skatte- och tullfri införsel för&lt;br&gt;resenärer från tredje land och kan därför inte dra nytta av något skatte-&lt;br&gt;eller tullundantag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Flertalet medlemsländer, däribland Sverige, har accepterat den tolk-&lt;br&gt;ning som kommissionen gett uttryck för i sitt pressmeddelande. Rege-&lt;br&gt;ringen delar alltså kommissionens bedömning av vilka resor som skall&lt;br&gt;betraktas som EU-intema.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.3 När och var skall skatt betalas för de varor som säljs&lt;br&gt;ombord&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Varor som säljs till resenärer ombord på&lt;br&gt;fartyg och luftfartyg inom EU efter den 30 juni skall i fråga om&lt;br&gt;punktskatt beskattas i den medlemsstat där varorna tas ut från skatte-&lt;br&gt;upplaget och lastas ombord. Denna medlemsstat måste vara en med-&lt;br&gt;lemsstat som omfattas av farje- eller flygrutten. Varor som tagits om-&lt;br&gt;bord i ett annat medlemsland och som finns ombord utan att bjudas ut&lt;br&gt;till försäljning på svenskt territorium skall inte beskattas i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens bedömning: Stämmer överens med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Riksskatteverket anser att utredningens bedöm-&lt;br&gt;ning grundar sig på en extensiv tolkning av artikel 7 i cirkulationsdirekti-&lt;br&gt;vet men accepterar bedömningen. SAS anser att det behövs ett förtydli-&lt;br&gt;gande av vad som avses med svenskt territorium och utgår från att det är&lt;br&gt;tillräckligt att ingen försäljning av varor, provianterade i ett annat EU-&lt;br&gt;land, säljs ombord på flygplanet så länge det befinner sig på svensk&lt;br&gt;mark. Övriga remissinstanser har inget att erinra mot bedömningen eller&lt;br&gt;berör den inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: För resor, som går direkt mellan&lt;br&gt;EU-länder utan att tredje land eller område som står utanför EG:s punkt-&lt;br&gt;skatteområde är inblandade, far efter den 30 juni 1999 försäljning av al-&lt;br&gt;koholdrycker och tobaksvaror endast ske med beskattade varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt cirkulationsdirektivet inträder skattskyldighet för de varor som&lt;br&gt;direktivet omfattar när varorna släpps för konsumtion. Varorna anses&lt;br&gt;släppta för konsumtion när de lämnar suspensionsordningen, vilket i&lt;br&gt;normalfallet är när de levereras till detaljistledet. I alkohol- och tobaks-&lt;br&gt;skattelagama motsvaras detta av att skattskyldigheten inträder för en&lt;br&gt;upplagshavare när varorna levereras till en köpare i Sverige som inte är&lt;br&gt;upplagshavare. När alkohol- och tobaksvaror levereras från ett skatte-&lt;br&gt;upplag till ett fartyg eller ett flygplan i EU-intem trafik skall alltså skatt&lt;br&gt;tas ut. Det innebär att ett fartyg eller flygplan som köper alkohol- eller&lt;br&gt;tobaksvaror i Sverige gör det med svensk punktskatt på varorna. Frågan&lt;br&gt;är då vad som händer när fartyget kommer till ett annat EU-land och vad&lt;br&gt;som händer när det återvänder till Sverige. Om försäljning sker under&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;hela resan är det klart att följande gäller enligt artikel 7 i cirkulationsdi-&lt;br&gt;rektivet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Då punktskattepliktiga varor som redan släppts för konsumtion i en&lt;br&gt;medlemsstat förvaras för kommersiella ändamål i en annan medlemsstat&lt;br&gt;skall punktskatt tas ut i den medlemsstat där varorna förvaras. Detta in-&lt;br&gt;nebär att då varor som redan släppts för konsumtion flyttas till en annan&lt;br&gt;medlemsstat för kommersiella ändamål skall punktskatt tas ut i denna&lt;br&gt;andra medlemsstat. Beroende på omständigheterna skall skatten betalas&lt;br&gt;av den som utför leveransen eller innehar de varor som är avsedda för&lt;br&gt;leverans eller av den som tar emot varorna för användning. När varor&lt;br&gt;som släppts för konsumtion flyttas mellan olika medlemsstater skall de&lt;br&gt;åtföljas av ett förenklat ledsagardokument. Den som skall betala skatten&lt;br&gt;på varorna skall innan varorna avsänds lämna en deklaration till skatte-&lt;br&gt;myndigheten i destinationsmedlemsstaten och ställa säkerhet för betal-&lt;br&gt;ning av skatten. Han skall vidare samtycka till varje kontroll som gör det&lt;br&gt;möjligt för destinationsmedlemsstatens myndigheter att förvissa sig om&lt;br&gt;att varorna faktiskt har mottagits och att utgående punktskatt har betalats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den punktskatt som betalats i den första medlemsstaten skall återbeta-&lt;br&gt;las enligt reglerna i artikel 22 i cirkulationsdirektivet. Dessa regler förut-&lt;br&gt;sätter att en ansökan om återbetalning görs innan varorna förs ut ur den&lt;br&gt;första medlemsstaten. Bevis krävs också om att skatt tagits ut. Vidare&lt;br&gt;skall returexemplaret av det förenklade ledsagardokument som skall åt-&lt;br&gt;följa varorna under transporten ges in till myndigheten undertecknat av&lt;br&gt;mottagaren. Slutligen skall den som ansöker om återbetalning förete ett&lt;br&gt;dokument som visar att skatten har betalats eller att säkerhet ställts för&lt;br&gt;skatten i mottagarlandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Artiklarna 7 och 22 i cirkulationsdirektivet har införlivats i svensk rätt&lt;br&gt;genom bestämmelser i lagarna om alkohol- och tobaksskatt. En strikt&lt;br&gt;tillämpning av dessa bestämmelser skulle fa följande konsekvenser för en&lt;br&gt;färjelinje som trafikerar Sverige-Tyskland.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rederiet köper alkohol- och tobaksvaror i Sverige. Svensk skatt tas då&lt;br&gt;ut på varorna. En del av varorna kommer också att finnas kvar ombord&lt;br&gt;när färjan kommer till Tyskland. Rederiet skall därför innan resan från&lt;br&gt;Sverige påbörjas lämna en deklaration till de tyska myndigheterna, ställa&lt;br&gt;säkerhet för betalning av skatten i Tyskland och upprätta ett s.k. förenklat&lt;br&gt;ledsagardokument som skall åtfölja varorna. Rederiet skall således redan&lt;br&gt;när resan startar veta hur stora mängder som kommer att föras in till&lt;br&gt;Tyskland.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samtidigt skall rederiet innan varorna förs ut ur Sverige ansöka om&lt;br&gt;återbetalning av den skatt som påförts i Sverige och visa att skatt betalats&lt;br&gt;för varorna i Sverige. Återbetalningen sker först när rederiet gett in do-&lt;br&gt;kument som visar att skatt betalats för varorna i Tyskland eller att säker-&lt;br&gt;het ställts för den tyska skatten. Vidare krävs för återbetalning att ett av&lt;br&gt;mottagaren undertecknat exemplar av det förenklade ledsagardokumentet&lt;br&gt;(returexemplaret) ges in.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innan återresan till Sverige köper rederiet ytterligare varor, nu med&lt;br&gt;tysk skatt. Även här kommer en del av varorna att föras in till Sverige&lt;br&gt;och en liknande procedur tar vid med begäran om återbetalning av skatt i&lt;br&gt;Tyskland, ställande av säkerhet för svensk skatt osv. Proceduren omfattar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inte bara de varor som köpts i Tyskland utan också de som inhandlats i&lt;br&gt;Sverige men som på grund av att de forts in till Tyskland belagts med&lt;br&gt;tysk skatt. När färjan kommer till Sverige skall rederiet deklarera och&lt;br&gt;betala skatt för de alkohol- och tobaksvaror som finns ombord inom fem&lt;br&gt;dagar. Mycket talar för att vissa av dessa varor redan behandlas av be-&lt;br&gt;skattnings-myndigheten, nämligen med anledning av den ansökan om&lt;br&gt;återbetalning som rederiet gjorde innan färjan avgick till Tyskland.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med utredningen anser regeringen att exemplet talar för sig&lt;br&gt;självt eller med andra ord att en strikt tillämpning av bestämmelserna&lt;br&gt;skulle leda till ohanterliga konsekvenser för såväl färjerederier som myn-&lt;br&gt;digheter. För att artikel 7 skall vara tillämplig krävs dock att varorna för-&lt;br&gt;varas för kommersiella ändamål i annan medlemsstat än där de släpptes&lt;br&gt;för konsumtion, dvs. togs ombord. Frågan är då vad som menas med att&lt;br&gt;varorna förvaras för kommersiella ändamål. Kommissionen har uttalat att&lt;br&gt;varorna inte kan anses förvaras för kommersiella ändamål om en färja&lt;br&gt;som går mellan två medlemsstater stänger butikerna i den stat där man&lt;br&gt;inte har provianterat varorna. Ett tänkbart exempel är en färjelinje mellan&lt;br&gt;Tyskland och Sverige, där provianteringen av varor för försäljning med&lt;br&gt;all sannolikhet kommer att ske i Tyskland eftersom de tyska punktskat-&lt;br&gt;terna är betydligt lägre än de svenska. Om varorna inte säljs under den tid&lt;br&gt;färjan befinner sig på svenskt territorium skulle enligt kommissionens&lt;br&gt;tolkning inte heller svensk skatt komma i fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rådet och kommissionen har i en protokollsanteckning till bl.a. artikel&lt;br&gt;7 förklarat att flyttning av varor inom gemenskapen för kommersiella&lt;br&gt;ändamål i allmänhet kommer att ske mellan skatteupplag. Inom ramen&lt;br&gt;för den inre marknaden bör emellertid flyttning inom gemenskapen för&lt;br&gt;kommersiella ändamål kunna ske av produkter som redan släppts för&lt;br&gt;konsumtion. I sådana fall kommer kommersiella förfaranden som inne-&lt;br&gt;fattar punktskattepliktiga varor och som sker för kommersiella ändamål&lt;br&gt;att ge upphov till betalning av punktskatt i destinationslandet. Artikel 7&lt;br&gt;reglerar skatteuttaget för dessa fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser att begreppet förvaras för kommersiella ändamål&lt;br&gt;måste tolkas utifrån vad som är syftet med bestämmelsen i artikel 7.&lt;br&gt;Syftet med artikel 7 bör enligt regeringens mening vara att även om en&lt;br&gt;vara släppts för konsumtion i ett land skall den kunna säljas till konsu-&lt;br&gt;menter i ett annat medlemsland under samma skattemässiga förutsätt-&lt;br&gt;ningar som om varan släppts för konsumtion i det landet. Utgångspunk-&lt;br&gt;ten för artikel 7 bör således ha varit att reglera det förhållandet att varan&lt;br&gt;faktiskt skall säljas i destinationslandet. En annan tolkning av artikeln&lt;br&gt;skulle leda till en omfattande administrativ hantering vid alla transporter&lt;br&gt;som sker inom EU av redan beskattade varor. Regeringen ställer sig där-&lt;br&gt;för bakom den tolkning som kommissionen gjort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Således bör varor som tagits ombord i ett annat medlemsland och som&lt;br&gt;endast finns ombord utan att försäljning sker på svenskt territorium inte&lt;br&gt;bli föremål för beskattning i Sverige när de förs in hit. Detta gäller dock&lt;br&gt;endast för varor som tagits ombord i ett EU-land som omfattas av färje-&lt;br&gt;eller flygplansrutten. Om varorna tagits ombord i ett annat EU-land än&lt;br&gt;av gångslandet och därefter förs till avgångslandet för att där börja för-&lt;br&gt;säljas ombord kommer de att förvaras för kommersiella ändamål i av-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gångslandet och därför skall avgångslandets skatt gälla i enlighet med Prop. 1998/99:86&lt;br&gt;artikel 7 i cirkulationsdirektivet. En liknande situation gäller för det fall&lt;br&gt;varorna tagits ombord i ett tredje land. Då blir varorna skattepliktiga i&lt;br&gt;och med att de förs in till EU. För ett flygplan som provianterat varor i&lt;br&gt;Norge och går via Sverige till Danmark innebär införseln till Sverige att&lt;br&gt;svensk skatt skall tas ut på varorna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För rederier och flygbolag som bedriver EU-intem trafik finns således&lt;br&gt;två alternativ att välja mellan. Om försäljning sker endast i det land där&lt;br&gt;varorna tagits ombord eller på territorium som inte omfattas av någon&lt;br&gt;annan medlemsstat, kan försäljning ske till den skatt som gäller i landet&lt;br&gt;för ombordtagandet. För flygtrafiken bör det räcka med att försäljning&lt;br&gt;inte sker på destinationslandets territorium. Alternativet är att försäljning&lt;br&gt;sker på hela resan. I så fall gäller reglerna i artikel 7 och det tidigare be-&lt;br&gt;skrivna förfarandet med ställande av säkerhet, ansökning om återbetal-&lt;br&gt;ning m.m. måste tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det senare alternativet är naturligtvis mycket besvärligt för rederier&lt;br&gt;och flygbolag att hantera. Mot detta står dock att det likställer dem med&lt;br&gt;andra näringsidkare på en väsentlig punkt, nämligen att svensk skatt skall&lt;br&gt;betalas när varor säljs i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller mervärdesskatt finns det redan klara regler för när en&lt;br&gt;försäljning ombord på ett fartyg eller luftfartyg skall beskattas i Sverige&lt;br&gt;(se avsnitt 4.5.1). Av 5 kap. 2 b § ML framgår att beskattning skall ske i&lt;br&gt;Sverige för omsättning på fartyg, luftfartyg eller tåg under passagerar-&lt;br&gt;transport mellan EU-länder utan uppehåll i tredje land om avreseorten är&lt;br&gt;belägen i Sverige och ankomstorten är belägen inom EU.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är således avreseorten som styr vilket lands mervärdesskatt som&lt;br&gt;skall tas ut på omsättningen och till vilket land som skatten skall redovi-&lt;br&gt;sas. Även för varor som tagits ombord i ett annat EU-land men som säljs&lt;br&gt;på resa från Sverige gäller svensk mervärdesskatt för omsättningen om-&lt;br&gt;bord. Det motsvarande gäller för varor som tagits ombord i Sverige men&lt;br&gt;som säljs på en resa från ett annat medlemsland till Sverige. Detta inne-&lt;br&gt;bär att rederier och flygbolag i många fall måste registrera sig som skatt-&lt;br&gt;skyldiga för mervärdesskatt i ett flertal medlemsländer.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Ändrade skatteregler med anledning av att&lt;br&gt;taxfreeförsäljningen inom EU upphör&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;6.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till ändringar i alkohol- och&lt;br&gt;tobaksskattelagama&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;6.1.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Proviantering av fartyg och flygplan i EU-intern trafik&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Skattefriheten för proviantering av fartyg och&lt;br&gt;flygplan skall inte längre omfatta varor som säljs ombord utan endast&lt;br&gt;varor som förbrukas ombord.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nuvarande avdraget för varor som levereras till ett tullager slo-&lt;br&gt;pas. Upplagshavare och den som är registrerad som skattskyldig för&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;snus och tuggtobak får i stället göra avdrag för punktskatt på varor&lt;br&gt;som tagits emot för förbrukning ombord av någon som har tillstånd&lt;br&gt;enligt den nya lagen om proviantering av fartyg och luftfartyg. Om&lt;br&gt;den som köpt varorna från upplagshavaren använder dem för annat&lt;br&gt;ändamål än förbrukning ombord skall han betala skatt för varorna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett nytt avdrag införs för rederier och flygbolag som innebär att de&lt;br&gt;som registrerade varumottagare får göra avdrag för skatten vartefter&lt;br&gt;varorna förbrukas ombord.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Skiljer sig delvis från regeringens. Vårt förslag&lt;br&gt;omfattar till skillnad från utredningens även tobaksvaroma snus och&lt;br&gt;tuggtobak. En annan skillnad är att regeringen inte föreslår att det skall&lt;br&gt;införas krav på säkerhet för transporter mellan upplagshavare och den&lt;br&gt;som har tillstånd enligt den nya lagen om proviantering av fartyg och&lt;br&gt;luftfartyg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Riksskatteverket har vissa invändningar mot kra-&lt;br&gt;vet på säkerhet. Övriga remissinstanser berör inte förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Den 1 juli 1999 upphör möjligheten&lt;br&gt;för medlemsstaterna att skattebefria varor som säljs ombord på fartyg&lt;br&gt;eller flygplan i EU-intem trafik. Däremot kan förbrukningen ombord&lt;br&gt;även i fortsättningen vara skattefri. Skattefriheten för proviantering av&lt;br&gt;fartyg och flygplan kan därför inte längre omfatta varor som säljs om-&lt;br&gt;bord utan måste begränsas till varor som förbrukas ombord.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punktskattefrihet för varor som förbrukas ombord på fartyg och flyg-&lt;br&gt;plan i EU-intem trafik kan uppnås på åtminstone tre olika sätt. Ett sätt är&lt;br&gt;att medge återbetalning av skatten på varor som förbrukats ombord. Re-&lt;br&gt;derier och flygbolag skulle alltså få köpa beskattade varor och sedan&lt;br&gt;medges återbetalning av skatten vartefter varorna förbrukas ombord.&lt;br&gt;Problemet med en sådan lösning är att rederier och flygbolag skulle få&lt;br&gt;ligga ute med mycket stora belopp i väntan på att skatten återbetalas.&lt;br&gt;Även om återbetalning skulle ske varje månad skulle likviditetsproble-&lt;br&gt;men bli betydande. Detta skulle också med stor sannolikhet få till följd&lt;br&gt;att proviantering för förbrukning ombord skulle upphöra i Sverige. Ett&lt;br&gt;system med återbetalning är därför inte lämpligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett annat sätt att uppnå skattefrihet är att öppna en möjlighet för rede-&lt;br&gt;rier och flygbolag att som upplagshavare få avdrag för varor som förbru-&lt;br&gt;kats ombord. En sådan lösning kräver dock att det finns godkända skatte-&lt;br&gt;upplag ombord på fartygen och flygplanen. Ett skatteupplag är enligt&lt;br&gt;artikel 4 i cirkulationsdirektivet en plats där upplagshavaren, utan att&lt;br&gt;skatten förfaller till betalning, inom ramen för sin näringsverksamhet&lt;br&gt;tillverkar, bearbetar, förvarar, mottar eller avsänder varor som är belagda&lt;br&gt;med punktskatt under de särskilda villkor som fastställts av de behöriga&lt;br&gt;myndigheterna i den medlemsstat där skatteupplaget är beläget. Kom-&lt;br&gt;missionen och flertalet medlemsstater anser att det inte är möjligt att in-&lt;br&gt;rätta skatteupplag ombord på fartyg och flygplan eftersom fartyg och&lt;br&gt;flygplan inte kan anses som sådana platser som avses i artikel 4 i cirku-&lt;br&gt;lationsdirektivet (se mötesprotokoll från den 10 december 1998,&lt;br&gt;XXI/C/4/-HJ). Ett system som bygger på att det skall finnas skatteupplag&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ombord på fartyg och flygplan är därför inte heller någon lämplig lös-&lt;br&gt;ning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen kan skattefrihet uppnås genom att upplagshavare får göra av-&lt;br&gt;drag för varor som levereras för förbrukning ombord på fartyg och flyg-&lt;br&gt;plan i EU-intem trafik. Denna konstruktion används i dag och regeringen&lt;br&gt;anser med hänsyn till nackdelarna med övriga alternativ att denna kon-&lt;br&gt;struktion även bör användas i fortsättningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även om dagens konstruktion bör behållas finns det skäl att åtgärda&lt;br&gt;vissa brister. Skattefriheten för proviantering av fartyg och flygplan i&lt;br&gt;alkohol- och tobaksskattelagama uppnås i dag genom att upplagshavare&lt;br&gt;får göra avdrag för skatt på varor som har lagts upp på tullager som in-&lt;br&gt;rättats för förvaring av proviant, s.k. provianteringslager (32 § e i både&lt;br&gt;alkoholskattelagen och tobaksskattelagen). För att proviantering skall&lt;br&gt;kunna ske utan att skatt tas ut krävs alltså att varorna levereras från en&lt;br&gt;upplagshavare till ett provianteringslager för att därifrån levereras vidare&lt;br&gt;till fartyget eller flygplanet. Detta innebär att en upplagshavare inte kan&lt;br&gt;leverera varorna direkt till fartyget eller flygplanet och få avdrag för&lt;br&gt;skatten utan varorna måste för att avdrag skall medges ta vägen via ett&lt;br&gt;provianteringslager. Detta är en onödigt krånglig ordning. Ett annat pro-&lt;br&gt;blem med nuvarande ordning är att det i provianteringslagren finns stora&lt;br&gt;mängder gemenskapsvaror. Eftersom provianteringslagren är tullager,&lt;br&gt;och därmed avsedda för icke-gemenskapsvaror, kan det ifrågasättas om&lt;br&gt;detta är lämpligt med hänsyn till EU:s tullagstiftning. Några skäl för nu-&lt;br&gt;varande ordning redovisas inte i förarbetena till alkohol- och tobaksskat-&lt;br&gt;telagama utan konstruktionen synes ha tagits över från den lagstiftning&lt;br&gt;som gällde innan Sveriges inträde i EU.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De brister som redogjorts för i föregående stycke bör åtgärdas genom&lt;br&gt;att rågången mellan gemenskapsvaror och icke-gemenskapsvaror görs&lt;br&gt;tydligare och att det skapas möjlighet för upplagshavare att leverera varor&lt;br&gt;utan skatt direkt till fartyg och flygplan. För gemenskapsvaror innebär&lt;br&gt;det att reglerna om beskattning bör finnas i alkohol- och tobaksskattela-&lt;br&gt;gama utan den inblandning av tullagstiftning som nuvarande avdragsre-&lt;br&gt;gel innebär. Härigenom blir också ansvarsfördelningen mellan Tullverket&lt;br&gt;och beskattningsmyndigheten tydligare. Mot bakgrund av det nu anförda&lt;br&gt;anser regeringen att nuvarande regel om att upplagshavare får göra av-&lt;br&gt;drag för skatt på varor som levererats till ett tullager bör tas bort och er-&lt;br&gt;sättas med en regel om att upplagshavare får göra avdrag för skatt på&lt;br&gt;varor som tagits emot för förbrukning ombord av någon som enligt den&lt;br&gt;nya lagen om proviantering av fartyg och luftfartyg fått tillstånd att ta&lt;br&gt;ombord varorna för detta ändamål (se avsnitt 8.5). Den nu föreslagna&lt;br&gt;avdragsbestämmelsen får till följd att de proviantlokaler som i dag betjä-&lt;br&gt;nar flygtrafiken måste innehas av godkända upplagshavare och att loka-&lt;br&gt;lerna måste vara godkända skatteupplag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Cirkulationsdirektivet omfattar inte snus och tuggtobak. Reglerna om&lt;br&gt;beskattning av snus och tuggtobak skiljer sig därför från de regler som&lt;br&gt;gäller för beskattningen av cigaretter och andra tobaksvaror som omfattas&lt;br&gt;av cirkulationsdirektivet. En skillnad är att det inte finns några upplags-&lt;br&gt;havare vad gäller snus och tuggtobak. Den som tillverkar snus och tugg-&lt;br&gt;tobak skall emellertid vara registrerad som skattskyldig. För den som&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;yrkesmässigt för in varor från annat EU-land eller tredje land finns möj- Prop. 1998/99:86&lt;br&gt;lighet att bli registrerad som skattskyldig. Den som är registrerad som&lt;br&gt;skattskyldig för snus och tuggtobak får enligt nuvarande regler göra av-&lt;br&gt;drag för skatt på varor som levererats till ett provianteringslager, dvs.&lt;br&gt;samma avdragsrätt som upplagshavare i dag har vad gäller cigaretter&lt;br&gt;m.m. I stycket ovan föreslår regeringen att nuvarande regel om att upp-&lt;br&gt;lagshavare får göra avdrag för skatt på varor som levererats till ett provi-&lt;br&gt;anteringslager ersätts med en regel om att upplagshavare får göra avdrag&lt;br&gt;för skatt på varor som tagits emot för förbrukning ombord av någon som&lt;br&gt;enligt den nya lagen om proviantering fått tillstånd att ta ombord varorna&lt;br&gt;för detta ändamål. Motsvarande ändring föreslås även för de som är re-&lt;br&gt;gistrerade som skattskyldiga för snus och tuggtobak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sitt fortsatta arbete skall 1998 års punktskatteutredning bl.a. i ett stör-&lt;br&gt;re sammanhang lägga fram förslag till en utvidgning av kravet på säker-&lt;br&gt;het för betalning av skatt i alkohol- och tobaksskattelagama&lt;br&gt;(Dir. 1997:152). I samband därmed bör utredaren på nytt överväga om&lt;br&gt;det bör införas krav på säkerhet för transporter mellan upplagshavare och&lt;br&gt;innehavare av provianteringstillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom skattefriheten endast skall gälla för varor som förbrukas om-&lt;br&gt;bord på fartyg och luftfartyg måste det finnas möjlighet att påföra skatt i&lt;br&gt;fall varorna används för annat än förbrukning. Det skall t.ex. gå att ta ut&lt;br&gt;skatt om varorna säljs i en butik ombord eller stjäls från tillståndshava-&lt;br&gt;rens lager. Ansvaret för detta kan emellertid inte läggas på upplagshava-&lt;br&gt;ren, eller i fråga om snus och tuggtobak den som är registrerad som&lt;br&gt;skattskyldig, utan bör ligga på den som förvärvat varorna utan skatt, dvs.&lt;br&gt;tillståndshavaren. En regel bör därför införas som innebär att den som&lt;br&gt;förvärvat varorna utan skatt blir skyldig att betala skatt för varorna om de&lt;br&gt;används för annat än förbrukning ombord. Det innebär att skattskyldighet&lt;br&gt;skall uppkomma vid varje situation som inte täcks av det skattefria än-&lt;br&gt;damålet. Att varor säljs till resande i en butik ombord innebär således att&lt;br&gt;skattskyldighet uppkommer men bestämmelsen skall även omfatta svinn,&lt;br&gt;stöld eller att varorna förstörs. Skattskyldigheten skall inträda samtidigt&lt;br&gt;med att varorna används för annat än avsett ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har förordat en lydelse av den nya bestämmelsen som inne-&lt;br&gt;bär att skatt inte skall tas ut i fall varorna förstörs genom olyckshändelse&lt;br&gt;eller force majeur.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt cirkulationsdirektivet skall skatt inte tas ut i fall varor som om-&lt;br&gt;fattas av den s.k. supensionsordningen förstörs genom olyckshändelse&lt;br&gt;eller force majeur. Det innebär att skatt inte tas ut för varor som förstörts&lt;br&gt;på nämnda sätt om varorna finns i ett skatteupplag eller transporteras&lt;br&gt;under skattesuspension. Något motsvarande undantag för varor som läm-&lt;br&gt;nat suspensionsordningen, dvs. släppts för konsumtion, finns inte. Detta&lt;br&gt;återspeglas i den svenska lagstiftningen på så sätt att befrielse från skatt&lt;br&gt;till följd av olyckshändelser eller force majeur endast medges för varor&lt;br&gt;som omfattas av suspensionsordningen, dvs. lagras i ett skatteupplag el-&lt;br&gt;ler transporteras under skatteuppskov. Varor som en tillståndshavare kö-&lt;br&gt;per utan skatt är enligt cirkulationsdirektivet att betrakta som släppta för&lt;br&gt;konsumtion och har alltså lämnat suspensionsordningen trots att skatt&lt;br&gt;inte har tagits ut. Mot bakgrund av nu angivna förhållanden är regeringen&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;61&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inte beredd att utforma den nya bestämmelsen helt i enlighet med vad&lt;br&gt;Lagrådet förordat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör i det här sammanhanget noteras att enligt 9 kap. 4 § LPP kan&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer i särskilda&lt;br&gt;fall medge nedsättning av eller befrielse från skatt, liksom återbetalning&lt;br&gt;helt eller delvis av skatt, om det föreligger synnerliga skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillståndshavare som provianterat varor för förbrukning ombord&lt;br&gt;men som i stället säljer varorna kommer enligt regeringens förslag att bli&lt;br&gt;skyldig att betala skatt. Det finns därför skäl att något beröra gränsdrag-&lt;br&gt;ningen mellan förbrukning och försäljning. Vid bedömningen av om det&lt;br&gt;är fråga om förbrukning eller försäljning är det av underordnad betydelse&lt;br&gt;var och hur varorna tillhandahålls. I stället skall syftet med tillhandahål-&lt;br&gt;landet vara avgörande för bedömningen. Det innebär att skattefrihet inte&lt;br&gt;föreligger enbart av den anledningen att varorna tillhandahålls i restau-&lt;br&gt;ranger eller liknande serveringsställen ombord. Det är alltså inte möjligt&lt;br&gt;att t.ex. sälja hela cigarettlimpor i restaurangen utan skatt eftersom syftet&lt;br&gt;med en sådan försäljningen inte kan vara något annat än att ge passage-&lt;br&gt;rarna möjlighet att ta med sig varorna i sitt bagage. Å andra sidan före-&lt;br&gt;ligger inte skattskyldighet för ett paket cigaretter som säljs i restaurangen&lt;br&gt;ombord men som resenären inte hinner röka upp och därför tar med sig i&lt;br&gt;land. Exakt var gränsen går är självfallet svårt att ange men de tillstånds-&lt;br&gt;havare som vill försäkra sig om att inte påföras skatt bör endast tillhan-&lt;br&gt;dahålla ett paket cigaretter per resenär för förbrukning ombord. Det nu&lt;br&gt;förda resonemanget gäller även alkoholdrycker. Det innebär att servering&lt;br&gt;av alkoholdrycker är skattepliktig om syftet med serveringen är att ge&lt;br&gt;passagerarna möjlighet att ta med sig varorna i sitt bagage. Så kan t.ex.&lt;br&gt;vara fallet om alkoholdrycker säljs i flaskor som inte öppnas av serve-&lt;br&gt;ringspersonalen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller frågan om när skatten skall redovisas anser regeringen att&lt;br&gt;redovisningen bör ske i nära anslutning till att skattskyldigheten inträder.&lt;br&gt;För oregistrerade varumottagare, den som för in eller tar emot varor från&lt;br&gt;annat EU-land utan att vara upplagshavare eller registrerad varumottaga-&lt;br&gt;re samt för den som tillverkar alkohol- eller tobaksvaror utan att vara&lt;br&gt;godkänd upplagshavare, finns i dag en regel som säger att redovisning av&lt;br&gt;skatten skall ske senast fem dagar efter den skattepliktiga händelsen. Re-&lt;br&gt;geringen anser att denna femdagarsregel även bör omfatta det nu aktuella&lt;br&gt;fallet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nu föreslagna avdragsrätten för upplagshavare kan endast utnytt-&lt;br&gt;jas av svenska upplagshavare. Det är något osäkert om, och i så fall i vil-&lt;br&gt;ken utsträckning, rederier och flygbolag önskar att få varor levererade&lt;br&gt;direkt från en utländsk upplagshavare. En möjlighet bör dock öppnas för&lt;br&gt;detta för att inte utländska upplagshavare skall missgynnas. Detta kan ske&lt;br&gt;genom att rederier och flygbolag, som registrerade varumottagare, far&lt;br&gt;göra avdrag vartefter varorna förbrukas ombord. En annan lösning vore&lt;br&gt;att låta rederier och flygbolag fa avdrag som skatterepresentant. Rederier&lt;br&gt;och flygbolag kan dock inte själva välja att bli skatterepresentanter utan&lt;br&gt;måste utses till representant av en utländsk upplagshavare. Att använda&lt;br&gt;bestämmelserna om skatterepresentant för att uppnå skattefrihet i nu ak-&lt;br&gt;tuella fall skulle dessutom kräva att rederier och flygbolag utsågs till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;62&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skatterepresentanter av samtliga utländska upplagshavare som de vill&lt;br&gt;köpa varor från. Med hänsyn till dessa omständigheter väljer regeringen&lt;br&gt;att föreslå att rederier och flygbolag far avdrag som registrerade varu-&lt;br&gt;mottagare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som framgår av avsnitt 4.3.3 inträder skattskyldigheten for en registre-&lt;br&gt;rad varumottagare när han tar emot varorna. Han behöver dock betala&lt;br&gt;skatten först i och med att den skall deklareras. För den registrerade va-&lt;br&gt;rumottagaren innebär detta att de varor han tar emot en månad skall re-&lt;br&gt;dovisas och betalas den tjugonde månaden efter. Det som under redovis-&lt;br&gt;ningsperioden har förbrukats ombord får dras av i deklarationen. Det kan&lt;br&gt;naturligtvis tänkas att varorna inte hinner förbrukas under samma redo-&lt;br&gt;visningsperiod som de tagits emot från den utländske upplagshavaren.&lt;br&gt;Avdrag för skatt på sådana varor kan dock medges för senare redovis-&lt;br&gt;ningsperioder, givetvis under förutsättning att de förbrukats under den&lt;br&gt;period som avdraget avser. Överstiger avdragen för en redovisningsperi-&lt;br&gt;od skattens bruttobelopp för perioden, skall det överskjutande beloppet&lt;br&gt;återbetalas. Det nu sagda innebär att en registrerad varumottagare förr&lt;br&gt;eller senare kommer att få dra av skatten på samtliga varor som förbru-&lt;br&gt;kats ombord. Reglerna för deklaration, betalning och återbetalning av&lt;br&gt;skatt finns i 2 kap. och 5 kap. LPP.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälet till att avdragsrätten endast föreslås gälla för registrerade varu-&lt;br&gt;mottagare är att beskattningsmyndigheten har möjlighet att avregistrera&lt;br&gt;den som har åsidosatt vad som åligger honom enligt gällande föreskrifter.&lt;br&gt;Någon motsvarande möjlighet finns självfallet inte för den oregistrerade&lt;br&gt;varumottagaren. Den registrerade varumottagaren är dessutom skyldig att&lt;br&gt;varje månad lämna en deklaration, vilket inte gäller för den oregistrerade.&lt;br&gt;Med tanke på de stora skattebelopp som det kan röra sig om bör därför&lt;br&gt;den föreslagna avdragsrätten bara komma i fråga för den som är registre-&lt;br&gt;rad varumottagare. Som förutsättning för avdrag bör gälla att varumotta-&lt;br&gt;garen har tillstånd enligt den nya lagen om proviantering av fartyg och&lt;br&gt;luftfartyg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen föranleder ändringar i 9, 20, 22, 32, 33, 38 och 40 §§ lagen&lt;br&gt;om tobaksskatt samt i 8, 19, 20, 21, 31 e, 32 och 33 §§ lagen om alkohol-&lt;br&gt;skatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6.1.2 Proviantering av fartyg och flygplan i trafik till tredje&lt;br&gt;land&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Upplagshavare och den som är registrerad som&lt;br&gt;skattskyldig för snus och tuggtobak får göra avdrag för skatt på varor&lt;br&gt;som tagits emot för förbrukning eller försäljning ombord av någon&lt;br&gt;som har tillstånd enligt den nya lagen om proviantering av fartyg och&lt;br&gt;luftfartyg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett nytt avdrag införs för rederier och flygbolag som innebär att de&lt;br&gt;som registrerade varumottagare får göra avdrag för skatten vartefter&lt;br&gt;varorna förbrukas eller säljs ombord.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;63&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens forslag: Utredningen föreslår inga särskilda regler för&lt;br&gt;proviantering av fartyg och flygplan i trafik till tredje land utan anser att&lt;br&gt;för sådan proviantering gäller den nuvarande regeln för upplagshavare&lt;br&gt;om avdrag för skatt på varor som exporteras. En annan skillnad i förhål-&lt;br&gt;lande till regeringens förslag är att utredningen inte har tagit hänsyn till&lt;br&gt;att det finns särskilda beskattningsregler för snus och tuggtobak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Riksskatteverket och Generaltullstyrelsen anser&lt;br&gt;att avdrag för skatt vid proviantering av fartyg och flygplan i trafik till&lt;br&gt;tredje land endast bör medges om köparen har meddelats provianterings-&lt;br&gt;tillstånd. Övriga remissinstanser tillstyrker eller berör inte förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Enligt alkohol- och tobaksskattela-&lt;br&gt;gama får upplagshavare göra avdrag för varor som har lagts upp på tulla-&lt;br&gt;ger som inrättats för förvaring av proviant. När det gäller snus och tugg-&lt;br&gt;tobak, som inte omfattas av cirkulationsdirektivet, får avdrag i stället&lt;br&gt;göras av den som är registrerad som skattskyldig. Denna avdragsrätt an-&lt;br&gt;vänds dels vid proviantering av fartyg och flygplan i EU-intem trafik,&lt;br&gt;dels vid proviantering av fartyg och flygplan i trafik till tredje land. Re-&lt;br&gt;geringen föreslår i avsnitt 6.1.1 att den nuvarande regeln om avdrag för&lt;br&gt;skatt på varor som har levererats till ett tullager tas bort. Skälen för denna&lt;br&gt;förändring är även giltiga för fartyg och flygplan i trafik till tredje land&lt;br&gt;som provianterar med gemenskapsvaror. Upplagshavare bör alltså kunna&lt;br&gt;leverera sådana varor utan skatt direkt till fartyg och flygplan i trafik till&lt;br&gt;tredje land. För den EU-intema trafiken föreslås att upplagshavare skall&lt;br&gt;få göra avdrag för skatt på alkohol- och tobaksvaror som har tagits emot&lt;br&gt;för förbrukning ombord på t.ex. en farja av någon som har tillstånd enligt&lt;br&gt;den nya lagen om proviantering. Även när det gäller fartyg och flygplan i&lt;br&gt;trafik till tredje land bör det finnas en koppling mellan kravet på tillstånd&lt;br&gt;och rätten till avdrag i alkohol- och tobaksskattelagama. Om tillstånd till&lt;br&gt;proviantering inte är en förutsättning för att rederier och flygbolag skall&lt;br&gt;få proviantera med obeskattade alkohol- och tobaksvaror finns det risk&lt;br&gt;för att vissa rederier och flygbolag helt enkelt struntar i att ansöka om&lt;br&gt;tillstånd. Det skulle innebära att kontrollbefogenhetema och möjligheten&lt;br&gt;att återkalla tillstånd enligt den föreslagna lagen om proviantering av&lt;br&gt;fartyg och luftfartyg inte skulle få avsedd effekt, dvs. kontrollmöjlighe-&lt;br&gt;terna skulle försämras. Med hänsyn härtill anser regeringen att för avdrag&lt;br&gt;för alkohol- och tobaksskatt vid proviantering av fartyg och flygplan i&lt;br&gt;trafik till tredje land skall krävas att köparen har meddelats proviante-&lt;br&gt;ringstillstånd. En bestämmelse härom förs in i 32 § tobaksskattelagen och&lt;br&gt;32 § alkoholskattelagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med vad som föreslås beträffande EU-trafiken bör det öppnas&lt;br&gt;en möjlighet för rederier och flygbolag att som registrerade varumottaga-&lt;br&gt;re få avdrag för skatt på varor som förbrukats ombord. Eftersom det här&lt;br&gt;är fråga om tredjelandstrafik skall avdragsrätten även omfatta varor som&lt;br&gt;säljs ombord. Detta uppnås genom ändringar i 33 § tobaksskattelagen&lt;br&gt;och 33 § alkoholskattelagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;64&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.1.3&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Försäljning av beskattade varor på fartyg och luftfartyg Prop. 1998/99:86&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Någon ändring i alkohol- och tobaksskat-&lt;br&gt;telagama krävs inte med anledning av att försäljningen ombord efter&lt;br&gt;den 30 juni 1999 skall ske med beskattade varor på EU-intema resor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens bedömning: Stämmer överens med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Berör inte bedömningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen for regeringens bedömning: I avsnitt 5.3 har regeringen re-&lt;br&gt;dogjort för hur cirkulationsdirektivets bestämmelser bör tolkas om alko-&lt;br&gt;hol- och tobaksvaror säljs ombord på fartyg och luftfartyg efter den 30&lt;br&gt;juni 1999. I korthet innebär tolkningen att för varor som tas ombord i&lt;br&gt;Sverige utgår svensk skatt. För varor som tas ombord i ett annat med-&lt;br&gt;lemsland gäller det landets skatt. Om varorna i det senare fallet säljs på&lt;br&gt;svenskt territorium skall svensk skatt tas ut men om sådan försäljning&lt;br&gt;inte sker utlöses ingen beskattning i Sverige. Sistnämnda slutsats bygger&lt;br&gt;på en tolkning av artikel 7 i cirkulationsdirektivet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De bestämmelser som motsvarar artikel 7 i cirkulationsdirektivet är 8 §&lt;br&gt;första stycket 5 alkoholskattelagen och 9 § första stycket 5 tobaksskatte-&lt;br&gt;lagen. Där stadgas att den som från ett annat EU-land för in eller tar emot&lt;br&gt;skattepliktiga varor är skyldig att betala skatt om varorna skall användas&lt;br&gt;för annat än privat bruk. I de fall varor, som tagits ombord i ett annat&lt;br&gt;medlemsland, säljs i Sverige är det ingen tvekan om att regeln blir till-&lt;br&gt;lämplig. När varorna inte säljs skulle uttrycket ”om varorna skall använ-&lt;br&gt;das för annat än privat bruk” möjligen kunna tolkas som att beskattning&lt;br&gt;skall ske. Regeringen anser dock att bestämmelsen måste läsas i ljuset av&lt;br&gt;cirkulationsdirektivets artikel 7 som talar om att varor förvaras för kom-&lt;br&gt;mersiella ändamål. Om varorna inte bjuds ut till försäljning kan de var-&lt;br&gt;ken anses förvaras för kommersiella ändamål eller användas för annat än&lt;br&gt;privat bruk. Slutsaten blir således att någon förändring av den nuvarande&lt;br&gt;lydelsen inte krävs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även om försäljning inte sker i destinationslandet innebär förflyttning-&lt;br&gt;en av varorna ett krav på att ledsagardokument skall upprättas. Av punk-&lt;br&gt;ten 7 i artikel 7 framgår nämligen att när punktskattepliktiga varor som&lt;br&gt;redan frisläppts för konsumtion i en medlemsstat skall flyttas till en be-&lt;br&gt;stämmelseort i samma medlemsstat via en annan medlemsstats territori-&lt;br&gt;um skall de åtföljas av ett förenklat ledsagardokument. I punkten 8 finns&lt;br&gt;ytterligare krav för sådana leveranser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Emellertid finns i punkten 9 en möjlighet att underlätta hanteringen i&lt;br&gt;nu angivna fall. Där föreskrivs att om punktskattepliktiga varor ofta och&lt;br&gt;regelbundet flyttas på det sätt som anges i punkten 7 kan medlemsstater-&lt;br&gt;na, genom bilaterala avtal, tillåta förenklingar som avviker från punkter-&lt;br&gt;na 7 och 8. Regeringen avser att överväga denna möjlighet och ta kontakt&lt;br&gt;med i vart fall de medlemsländer dit en mer omfattande trafik förekom-&lt;br&gt;mer för att diskutera sådana avtal.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;65&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 86&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6.1.4 Exportbutiker&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens forslag: Försäljning i exportbutiker far endast ske till&lt;br&gt;resande till tredje land och endast avse obeskattade gemenskapsvaror.&lt;br&gt;Innehavarna av exportbutiker får kompensation för att de inte har&lt;br&gt;möjlighet att sälja varor tullfritt genom att den nuvarande avgiften&lt;br&gt;som betalas till Tullverket slopas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nuvarande avdragsregeln for leveranser till exportbutiker slo-&lt;br&gt;pas. I stället förutsätts innehavarna av exportbutiker vara godkända&lt;br&gt;upplagshavare och exportbutikema godkända skatteupplag. Den som&lt;br&gt;bedriver verksamhet i en exportbutik skall kunna godkännas som&lt;br&gt;upplagshavare och registreras som skattskyldig for snus och tuggto-&lt;br&gt;bak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag för skatt medges för den försäljning som sker till resande&lt;br&gt;till tredje land. Avdrag medges dock högst med vad som enligt den&lt;br&gt;nya lagen om exportbutiker får säljas till varje resande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Regeringen har till skillnad från utredningen&lt;br&gt;tagit hänsyn till att det finns särskilda beskattningsregler for snus och&lt;br&gt;tuggtobak. En annan skillnad är att regeringen föreslår en uttrycklig be-&lt;br&gt;stämmelse om att den som bedriver verksamhet i en exportbutik skall&lt;br&gt;kunna godkännas som upplagshavare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Luftfartsverket, SAS och Svensk Handel anser att&lt;br&gt;även beskattade varor skall få säljas i exportbutiker. SAS motsätter sig att&lt;br&gt;den skattefria försäljningen i exportbutiker begränsas till vissa kvantite-&lt;br&gt;ter. Övriga remissinstanser tillstyrker eller berör inte förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Den 1 juli 1999 upphör möjligheterna&lt;br&gt;till skattefri försäljning i exportbutiker till den som reser inom EU. Där-&lt;br&gt;emot kommer resenärer till tredje land fortfarande att ha möjlighet att&lt;br&gt;köpa obeskattade varor. Enligt alkohollagen (1994:1738) gäller ett de-&lt;br&gt;taljhandelsmonopol i Sverige såvitt avser spritdrycker, vin och starköl,&lt;br&gt;dvs. detaljhandel med dessa varor får endast bedrivas av Systembolaget&lt;br&gt;(se 5 kap. alkohollagen). Från denna regel finns ett undantag när det gäl-&lt;br&gt;ler exportbutiker. Enligt 3 kap. 2 § alkohollagen inskränker nämligen inte&lt;br&gt;lagen exportbutikemas rätt till försäljning av obeskattade varor. Att&lt;br&gt;skattefri försäljning inte kan ske till resande inom EU efter den 30 juni&lt;br&gt;1999 innebär således också att det enligt alkohollagen blir förbjudet att&lt;br&gt;sälja till dessa resande i exportbutik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 45 § tullagen anges att för försäljning av oförtullade eller obeskattade&lt;br&gt;varor till flygpassagerare som avreser till utlandet får inrättas butik på&lt;br&gt;flygplats (exportbutik). Även i tullagstiftningen förutsätts således att ex-&lt;br&gt;portbutikema endast skall sälja obeskattade eller oförtullade varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som regelverket ser ut i dag blir varorna befriade från punktskatt ge-&lt;br&gt;nom att upplagshavaren får avdrag när han levererar varor till en export-&lt;br&gt;butik. För vad som därefter händer med varorna finns inga regler i alko-&lt;br&gt;hol- och tobaksskattelagama utan tullagstiftningen tar vid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En exportbutik har behov av att kunna lagra och ta emot obeskattade&lt;br&gt;alkohol- och tobaksvaror. Detta kan antingen ske som i dag genom att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;66&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;butiken är tullager eller genom att butiken är skatteupplag. Som rege-&lt;br&gt;ringen tidigare uttalat beträffande proviantering av fartyg och flygplan&lt;br&gt;(avsnitt 6.1.1) bör rågången så långt möjligt vara klar mellan varor som&lt;br&gt;är gemenskapsvaror, och därmed omfattas av cirkulationsdirektivets&lt;br&gt;regler, och varor som inte är gemenskapsvaror och således inte heller&lt;br&gt;faller inom ramen för direktivet. Denna rågång upprätthålls inte i dag&lt;br&gt;eftersom det i exportbutikema, som har status som tullager, är tillåtet att&lt;br&gt;lagra både icke-gemenskapvaror och gemenskapsvaror. Av avsnitt 4.6.4&lt;br&gt;framgår dock att innehavarna av exportbutiker inte ansett sig ha haft an-&lt;br&gt;ledning att hålla isär olika varors tullstatus. Även det som en gång varit&lt;br&gt;icke-gemenskapsvaror har av praktiska skäl förtullats. Detta innebär att&lt;br&gt;det i exportbutikema i praktiken bara finns gemenskapsvaror. Enligt&lt;br&gt;EG:s tullagstiftning är möjligheten att lagra gemenskapsvaror i tullager i&lt;br&gt;princip begränsad till s.k. exportbidragsgods. För icke-gemenskapsvaror&lt;br&gt;finns det inga sådana begränsningar. Förfarandet lagring i tullager tar&lt;br&gt;alltså främst sikte på icke-gemenskapsvaror. Det bör vidare framhållas&lt;br&gt;att det inte är förenligt med cirkulationsdirektivets bestämmelser att lagra&lt;br&gt;icke-gemenskapsvaror i ett skatteupplag. Att skapa ett system som tillåter&lt;br&gt;lagring av både gemenskapsvaror och icke-gemenskapsvaror i tullager&lt;br&gt;eller i skatteupplag är alltså inte lämpligt. Även kontrollskäl talar mot en&lt;br&gt;sådan ordning. Det skulle nämligen försvåra kontrollerna avsevärt om&lt;br&gt;varorna i butiken inte omfattades av samma regler, dvs. att gemen-&lt;br&gt;skapsvaroma omfattades av ett regelverk (cirkulationsdirektivet) och&lt;br&gt;icke-gemenskapsvaroma av ett annat (EG:s tullagstiftning). Mot bak-&lt;br&gt;grund av nu angivna förhållanden och med hänsyn till att ett nytt regel-&lt;br&gt;system för exportbutiker i första hand bör vara anpassat för gemen-&lt;br&gt;skapsvaror anser regeringen att grunderna i ett sådant system bör vara att&lt;br&gt;exportbutikema förutsätts vara skatteupplag och att endast gemen-&lt;br&gt;skapsvaror skall fa säljas i butikerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa remissinstanser anser att beskattade varor bör fa säljas i export-&lt;br&gt;butik. Eftersom exportbutikema förutsätts vara skatteupplag är det ingen&lt;br&gt;lämplig ordning. Det beror på att ett skatteupplag enligt cirkulationsdi-&lt;br&gt;rektivet är avsett för lagring av obeskattade gemenskapsvaror. Det skulle&lt;br&gt;vidare leda till att olika regler skulle gälla för varorna i upplaget. Obe-&lt;br&gt;skattade alkohol- och tobaksvaror som lagras i skatteupplag skall t.ex.&lt;br&gt;omfattas av en säkerhet för skattens betalning. Något sådant krav finns&lt;br&gt;självfallet inte för beskattade varor. För att kontrollen skall fungera&lt;br&gt;skulle det dessutom vara nödvändigt att skapa ett system som gör det&lt;br&gt;möjligt att i skatteupplaget hålla obeskattade och beskattade varor åtskil-&lt;br&gt;da. Även med ett sådant system skulle dock kontrollerna försvåras jäm-&lt;br&gt;fört med om det endast vore tillåtet att sälja obeskattade varor i export-&lt;br&gt;butiker. För att beskattade alkoholdrycker skall få säljas i exportbutiker&lt;br&gt;krävs vidare en ändring i alkohollagen som skulle inskränka det statliga&lt;br&gt;detaljhandelsmonopolet på alkoholdrycker. Att överväga detaljhandels-&lt;br&gt;monopolets omfattning enbart av den anledningen att den skattefria för-&lt;br&gt;säljningen inom EU upphör kan inte anses motiverat. Mot bakgrund av&lt;br&gt;nu redovisade skäl anser regeringen att endast obeskattade varor skall få&lt;br&gt;säljas i exportbutiker. Detta stämmer också överens med vad skatteut-&lt;br&gt;skottet har uttalat i frågan (bet. 1998/99:SkU13, s.31) Det bör tilläggas&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;67&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att det med undantag för alkoholdrycker inte finns några legala hinder Prop. 1998/99:86&lt;br&gt;mot att beskattade varor säljs i andra butiker på flygplatserna än export-&lt;br&gt;butikema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår alltså ett nytt regelsystem för exportbutiker som&lt;br&gt;innebär att butikerna förutsätts vara skatteupplag och att endast obeskat-&lt;br&gt;tade gemenskapsvaror skall få säljas i butikerna. Den nu föreslagna ord-&lt;br&gt;ningen innebär att det nuvarande avdraget för leveranser till exportbuti-&lt;br&gt;ker kan slopas. För leveranser till exportbutiker gäller i stället de vanliga&lt;br&gt;reglerna om leveranser mellan upplagshavare, dvs. leveranserna utlöser&lt;br&gt;ingen beskattning. Det kan här vara värt att nämna att skattskyldighet&lt;br&gt;inträder för en upplagshavare om varorna tas ut ur skatteupplaget utan att&lt;br&gt;föras till ett annat godkänt skatteupplag. Detta innebär att t.ex. svinn ut-&lt;br&gt;löser beskattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom snus och tuggtobak inte omfattas av cirkulationsdirektivet&lt;br&gt;finns det inga skatteupplag för dessa varor. Däremot kan den som är re-&lt;br&gt;gistrerad som skattskyldig för snus och tuggtobak ta emot och lagra varor&lt;br&gt;utan beskattningskonsekvenser. Om snus och tuggtobak skall säljas&lt;br&gt;skattefritt i en exportbutik måste därför den som bedriver verksamheten&lt;br&gt;även vara registrerad som skattskyldig för snus och tuggtobak. Det bör&lt;br&gt;därför öppnas en möjlighet för den som bedriver verksamhet i en export-&lt;br&gt;butik att bli registrerad som skattskyldig för nämnda varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns enligt regeringens bedömning ingen möjlighet att med den&lt;br&gt;nuvarande EG-lagstiftningen omvandla en icke-gemenskapsvara till en&lt;br&gt;gemenskapsvara och samtidigt medge tullfrihet för varan bara av det&lt;br&gt;skälet att varan skall säljas i en exportbutik. Att inte längre tillåta försälj-&lt;br&gt;ning av icke-gemenskapsvaror i exportbutikema innebär därför ökade&lt;br&gt;kostnader för de som driver butikerna. Som framgår av avsnitt 4.6.4 är&lt;br&gt;det dock en mycket liten andel, ca 1 procent, av exportbutikemas varor&lt;br&gt;som inte redan från början är gemenskapsvaror. Den tull det är fråga om&lt;br&gt;uppgår som regel till små belopp. Exempelvis är tullen för en liter ameri-&lt;br&gt;kansk whisky mindre än 1 kr och för vin i genomsnitt ca 1:50 kr per liter.&lt;br&gt;Tullen för tobaksvaror är högre och kan för en limpa cigaretter beräknas&lt;br&gt;till ca 40 kr. Att det införs en regel som innebär att endast gemenskapsva-&lt;br&gt;ror får säljas i butikerna bör således inte medföra alltför negativa kon-&lt;br&gt;sekvenser för butiksinnehavama. Det förtjänar att påpekas att nämnda&lt;br&gt;regel inte innebär att det blir förbjudet att sälja varor som tillverkats utan-&lt;br&gt;för EU i butikerna. Varor från tredje land måste dock enligt regeln för-&lt;br&gt;tullas, dvs. omvandlas till gemenskapsvaror, innan de säljs i butiken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tullagen och tullförordningen finns regler om avgifter för innehavarna&lt;br&gt;av exportbutiker. Enligt 78 § tullförordningen skall innehavare av ex-&lt;br&gt;portbutik på flygplats betala en årlig avgift till Tullverket om 75 000 kr&lt;br&gt;för en butik som under närmast föregående kalenderår hade en omsätt-&lt;br&gt;ning av minst 10 miljoner kronor. För att kompensera innehavarna av&lt;br&gt;exportbutikema för att de legala möjligheterna att sälja icke-&lt;br&gt;gemenskapsvaror utan tull försvinner, föreslår regeringen att denna avgift&lt;br&gt;tas bort. Enligt uppgift från Generaltullstyrelsen inbringade avgiften&lt;br&gt;1 125 000 kr år 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För exportbutikema som skatteupplag behövs en avdragsregel som tar&lt;br&gt;sikte på det specifika syftet med butikerna. Efter den 30 juni 1999 är&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;68&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;syftet att skattefria varor skall kunna säljas till resenärer till tredje land.&lt;br&gt;En sådan regel bör utformas så att en upplagshavare, som bedriver sin&lt;br&gt;verksamhet i en exportbutik, får göra avdrag for skatt på varor som leve-&lt;br&gt;rerats till resenär som kan uppvisa en färdhandling för resa till plats utan-&lt;br&gt;för EG:s punktskatteområde. Denna avdragsrätt föreslås även gälla för&lt;br&gt;den som är registrerad som skattskyldig för snus och tuggtobak och som&lt;br&gt;bedriver verksamhet i en exportbutik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om försäljningen till resenärer till tredje land får ske utan begräns-&lt;br&gt;ningar kommer det inte att vara möjligt att i efterhand kontrollera om all&lt;br&gt;försäljning som skett i en exportbutik är avdragsgill. Med begränsningar&lt;br&gt;är det dock möjligt att stämma av antalet sålda varor under en period med&lt;br&gt;antalet resenärer till tredje land under samma period. En sådan avstäm-&lt;br&gt;ning skulle åtminstone ge beskattningsmyndigheten en uppfattning om&lt;br&gt;yrkat avdrag är rimligt. Vidare torde flertalet länder, om inte samtliga,&lt;br&gt;tillämpa importrestriktioner för i vart fall alkohol- och tobaksvaror. Re-&lt;br&gt;geringen anser därför att försäljningen i exportbutik bör begränsas. De&lt;br&gt;begränsningar som i dag finns i 45 § tullförordningen beträffande resenä-&lt;br&gt;rer inom EU bör gälla som en gräns för avdragsrätten enligt alkohol- och&lt;br&gt;tobaksskattelagama men nu avse resande till tredje land. Själva begräns-&lt;br&gt;ningen förs in i den nya lagen om exportbutiker. Dessa begränsningar är&lt;br&gt;för alkohol en liter spritdryck eller två liter starkvin, två liter vin och två&lt;br&gt;liter starköl och för tobak 200 cigaretter eller 100 cigariller eller 50 cigar-&lt;br&gt;rer eller 250 gram röktobak eller en proportionell blandning av dessa&lt;br&gt;tobaksvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare bör från 45 § tullförordningen till den nya lagen om exportbuti-&lt;br&gt;ker också föras över den begränsning som gäller försäljning till resenärer&lt;br&gt;till Norge, nämligen att inte större mängder får säljas än vad resande får&lt;br&gt;föra in tullfritt till Norge. Det innebär att avdragsrätten för skatt på varor&lt;br&gt;som sålts till resenärer till Norge begränsas i motsvarande mån.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen föranleder ändringar i 10, 32, 38, 39 och 40 §§ tobaksskat-&lt;br&gt;telagen samt 9 och 32 §§ alkoholskattelagen. Vi återkommer i avsnitt 7&lt;br&gt;till den nya lagen om exportbutiker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.2&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till ändringar på mervärdesskattens område Prop. 1998/99:86&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Bestämmelsen i 3 kap. 30 c § ML om skattefri&lt;br&gt;försäljning ombord på fartyg eller flyg i EU-trafik upphävs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nuvarande skattefriheten for proviantering av varor avsedda för&lt;br&gt;bruk ombord på fartyg eller luftfartyg i EU-trafik bibehålls. Proviante-&lt;br&gt;ring av sådana matvaror som inte är punktskattepliktiga får alltid ske&lt;br&gt;skattefritt oavsett om varan faktiskt konsumeras ombord eller används&lt;br&gt;for försäljning ombord.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Justeringar görs i ML och lagen om frihet från skatt vid import med&lt;br&gt;anledning av den föreslagna lagen om exportbutiker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattefri proviantering till fartyg i linjetrafik mellan Sverige och&lt;br&gt;Norge eller Åland far endast ske om provianteringen begränsas på det&lt;br&gt;sätt som anges i den föreslagna lagen om proviantering av fartyg och&lt;br&gt;luftfartyg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattefriheten for proviantering av punktskattepliktiga varor kopp-&lt;br&gt;las till den föreslagna provianteringslagens bestämmelser om tillstånd&lt;br&gt;m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Stämmer överens med vårt med den skillnaden&lt;br&gt;att utredningen föreslagit en generell skattebefrielse for proviantering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Riksskatteverket tillstyrker förslaget att utvidga&lt;br&gt;skattefriheten för proviantering. Verket anser dock att det i likhet med&lt;br&gt;vad som föreslås för punktskatterna bör införas en koppling mellan kra-&lt;br&gt;vet på provianteringstillstånd enligt den nya lagen om proviantering av&lt;br&gt;fartyg och luftfartyg och skattereglerna i ML. SAF och Sveriges Indust-&lt;br&gt;riförbund tillstyrker förslaget. Sveriges Skeppshandlareförbund anser att&lt;br&gt;skattefriheten for butiksforsäljning ombord på fartyg och flygplan i utri-&lt;br&gt;kes trafik skall åstadkommas genom att butikerna ombord betecknas som&lt;br&gt;exportbutiker. Övriga remissinstanser har inga invändningar mot försla-&lt;br&gt;get eller berör det inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen for regeringens forslag: I 3 kap. 30 c § ML finns vissa kvan-&lt;br&gt;titativa begränsningar för hur mycket som får säljas skattefritt ombord på&lt;br&gt;resor i EU-trafik. Eftersom möjligheten till skattefri försäljning upphör&lt;br&gt;efter den 30 juni 1999 skall bestämmelsen upphävas. Ändringen kräver&lt;br&gt;följdändringar i 10 kap. 11 och 12 §§ ML.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt vad regeringen erfarit har nuvarande mervärdesskatteregler for&lt;br&gt;proviantering av fartyg och flygplan inneburit tillämpningsproblem for&lt;br&gt;skeppshandeln. Sveriges Skeppshandlareförbund har i en skrivelse till&lt;br&gt;Finansdepartementet den 11 april 1996 framhållit att det är mycket svårt&lt;br&gt;för skeppshandlare att vid beställning av en vara veta om den skall an-&lt;br&gt;vändas for skattepliktigt eller skattefritt ändamål och därmed levereras&lt;br&gt;med eller utan mervärdesskatt. I vissa fall uppges konsekvenserna bli&lt;br&gt;särskilt besvärande, exempelvis i fråga om varor som kan säljas mervär-&lt;br&gt;desskattefritt i fartygets restaurang men som säljs med mervärdesskatt i&lt;br&gt;fartygets butiker och kiosker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sjätte direktivet finns i artikel 15.4 och 15.7 regler som undantar pro-&lt;br&gt;viantering från beskattning. Skattefriheten omfattar leverans av varor&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;70&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;avsedda som bränsle eller proviantering dels för fartyg som används ”on&lt;br&gt;the high seas” (utanför territorialgränsen) för passagerarbefordran mot&lt;br&gt;betalning, dels för luftfartyg som används av flygföretag som mot betal-&lt;br&gt;ning flyger på huvudsakligen utrikes trafik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medlemsstaterna har rätt att inskränka undantaget avseende fartyg till&lt;br&gt;dess att gemenskapsregler antagits som specificerar tillämpningsområdet&lt;br&gt;för och de praktiska arrangemangen kring undantaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direktivets bestämmelser har i Sverige tillämpats så att med varor av-&lt;br&gt;sedda för proviantering endast avsetts varor som skall användas för bruk&lt;br&gt;ombord på fartyg eller flygplan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att lösa de tillämpningsproblem som Sveriges Skeppshandlareför-&lt;br&gt;bund pekat på föreslog utredningen ett generellt undantag för leveranser&lt;br&gt;av varor som skall användas för bruk eller försäljning ombord på fartyg&lt;br&gt;och flygplan i utrikes trafik. Samtidigt framhölls att ett undantag av detta&lt;br&gt;slag kunde anses principiellt tveksamt även om det inte direkt strider mot&lt;br&gt;ordalydelsen i direktivet. Undantaget ansågs därför inte som en på sikt&lt;br&gt;hållbar lösning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Diskussioner rörande frågan om skattefrihet för proviantering har nyli-&lt;br&gt;gen påbörjats i EG:s mervärdesskattekommitté. Kommissionens tjänste-&lt;br&gt;män har därvid förespråkat en strikt tolkning av direktivet såtillvida att&lt;br&gt;endast proviantering för fartygets eller flygets behov skulle avses. Ett&lt;br&gt;flertal länder har dock preliminärt uttalat sig för en mer generös tolkning.&lt;br&gt;Något slutligt ställningstagande i frågan har ännu inte uppnåtts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller den skattemässiga behandlingen av proviantering till&lt;br&gt;fartyg och flygplan i EU-trafik väljer regeringen att lägga fram ett förslag&lt;br&gt;som innebär att den nuvarande skattefriheten för proviantering av varor&lt;br&gt;avsedda för bruk ombord bibehålls. Mot bakgrund av de tillämpnings-&lt;br&gt;problem som den nuvarande lagstiftningen leder till och som kvarstår&lt;br&gt;även när taxfreehandeln avskaffats anser regeringen att skattefriheten&lt;br&gt;dessutom bör omfatta proviantering av matvaror avsedda för försäljning&lt;br&gt;ombord. Skattefriheten för sådana varor gäller således oavsett om varan&lt;br&gt;faktiskt konsumeras ombord eller används för försäljning ombord.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande proviantering av alkohol- och tobaksvaror gäller undantag&lt;br&gt;för punktskatt endast om varorna är avsedda för förbrukning ombord.&lt;br&gt;Undantaget för mervärdesskatt bör av praktiska skäl få motsvarande till-&lt;br&gt;lämpning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har vid utformningen av undantaget för proviantering till&lt;br&gt;fartyg och luftfartyg i EU-trafik beaktat den restriktiva hållning som man&lt;br&gt;intagit från kommissionens sida samtidigt som hänsyn tagits till att de&lt;br&gt;länder som svensk skeppshandel konkurrerar med kan komma att ge di-&lt;br&gt;rektivet en mer vidsträckt tolkning. En utvidgning av undantagsregeln för&lt;br&gt;proviantering till att även avse kapitalvaror, kläder m.m. för försäljning&lt;br&gt;ombord strider mot den grundläggande principen om beskattning av varje&lt;br&gt;led i varuhandeln. Det kan ifrågasättas om detta varit avsikten när un-&lt;br&gt;dantaget för proviantering infördes i sjätte direktivet. En samsyn på EU-&lt;br&gt;nivå torde dock på sikt vara nödvändig. Den slutliga lösningen på denna&lt;br&gt;fråga måste därför hållas öppen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avslutningsvis kan konstateras att det enligt den föreslagna proviante-&lt;br&gt;ringslagen krävs särskilt tillstånd till proviantering. För proviantering&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;71&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med obeskattade alkoholdrycker och tobaksvaror föreslås avdragsrätten&lt;br&gt;för punktskatt bli beroende av att provianteringen sker till någon som har&lt;br&gt;ett sådant tillstånd. Vidare far proviantering endast ske i skälig omfatt-&lt;br&gt;ning och endast till fartyg eller luftfartyg av viss minsta storlek. Rege-&lt;br&gt;ringen anser att samma villkor bör gälla för att proviantering av alko-&lt;br&gt;holdrycker och tobaksvaror skall fa ske utan mervärdesskatt. Ett förslag&lt;br&gt;av denna innebörd lämnas i 5 kap. 9 § ML.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 5 kap. 9 § tredje stycket ML finns i dag en bestämmelse som innebär&lt;br&gt;att om en gemenskapsvara levereras för försäljning från kiosk eller lik-&lt;br&gt;nande försäljningsställe ombord på fartyg på linjer mellan Sverige och&lt;br&gt;Norge och leveransen görs till fartyget, skall omsättningen anses som en&lt;br&gt;omsättning utomlands endast om varan består av spritdrycker, vin, stark-&lt;br&gt;öl, öl, tobaksvaror, parfymer, kosmetiska preparat, toalettmedel eller&lt;br&gt;choklad- eller konfektyrvaror. Med andra ord kan skattefri försäljning på&lt;br&gt;resor mellan Sverige och Norge endast ske i begränsad omfattning. Be-&lt;br&gt;stämmelserna härrör från den numer upphävda förordningen (1968:591)&lt;br&gt;om mervärdeskatt i vissa fall vid utförsel, som i sin tur baseras på artikel&lt;br&gt;3 i den nordiska provianteringsöverenskommelsen. Enligt regeringens&lt;br&gt;uppfattning bör det i samband med att den nordiska provianteringsöver-&lt;br&gt;enskommelsen omförhandlas kunna övervägas att slopa detta tämligen&lt;br&gt;komplicerade regelsystem och eventuellt ersätta det med annan reglering&lt;br&gt;(se avsnitt 8.1). I avvaktan på ett sådant ställningstagande bör bestäm-&lt;br&gt;melsen lämpligen kopplas till den föreslagna lagen om proviantering av&lt;br&gt;fartyg och luftfartyg och skattefriheten vara betingad av att proviante-&lt;br&gt;ringsbegränsningama uppfylls. Samtidigt krävs en följdändring i 7 kap. 5&lt;br&gt;§ ML. Som framgår av avsnitt 8.1 föreslår regeringen att begränsningar-&lt;br&gt;na i artikel 3 i provianteringsöverenskommelsen tills vidare också skall&lt;br&gt;upprätthållas gentemot Åland. Den föreslagna provianteringslagen inne-&lt;br&gt;håller vidare en bestämmelse i 6 § som begränsar provianteringen på vis-&lt;br&gt;sa fartygslinjer mellan Sverige och Norge. Även här bör mervärdesskat-&lt;br&gt;tefriheten för proviantering vara betingad av att reglerna i provianterings-&lt;br&gt;lagen uppfylls.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som framgår av avsnitt 6.1.4 och 7 föreslår regeringen i en ny lag om&lt;br&gt;exportbutiker att försäljning i exportbutiker endast skall fa omfatta ge-&lt;br&gt;menskapsvaror för försäljning till tredjelandsresenärer. Eftersom detta&lt;br&gt;innebär att varorna måste förtullas gäller att mervärdesskatt måste betalas&lt;br&gt;vid förtullningen om inte undantag görs i lagen (1994:1551) om frihet&lt;br&gt;från skatt vid import, m.m. För att inte försvåra för exportbutikema att ha&lt;br&gt;importerade varor i sina butiker bör en ändring göras i nämnda lag så att&lt;br&gt;frihet från mervärdesskatt medges vid import av varor som levereras för&lt;br&gt;försäljning i en exportbutik. Det kan i detta sammanhang nämnas att&lt;br&gt;motsvarande problem inte uppstår på punktskattesidan eftersom inneha-&lt;br&gt;varna av exportbutiker skall vara godkända upplagshavare. Därmed kan&lt;br&gt;de importera punktskattepliktiga varor utan att skatt tas ut vid själva im-&lt;br&gt;porten. Att inte bara leverans för försäljning i en exportbutik utan även&lt;br&gt;själva försäljningen i exportbutiker till tredjelandsresenärer skall ske&lt;br&gt;mervärdesskattefritt bör framgå klart av ML. Regeringen föreslår därför&lt;br&gt;en justering av 5 kap. 9 § första stycket 6 ML i enlighet härmed. Av den&lt;br&gt;nya lagen om exportbutiker framgår att försäljningen i exportbutik är&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;72&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;begränsad till vissa varor och vissa angivna kvantiteter. Mervärdesskatte-&lt;br&gt;friheten for försäljningen i exportbutiker bör vara betingad av att dessa&lt;br&gt;regler uppfylls.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den särskilda taxfreeförsäljningen till resenärer bosatta i tredje land&lt;br&gt;(se avsnitt 4.5.3) är i dag EG-reglerad. Särregleringen i 5 kap. 9 § andra&lt;br&gt;stycket ML för personer bosatta i Norge och på Åland grundar sig på en&lt;br&gt;nordisk överenskommelse av den 26 mars 1980 (SÖ 1980:81, senast änd-&lt;br&gt;rad genom SÖ 1988:34) om beskattning av resgods i resetrafiken mellan&lt;br&gt;Danmark, Finland, Norge och Sverige samt om skattefri försäljning till&lt;br&gt;den som är bosatt i ett annat nordiskt land. Överenskommelsen går ut på&lt;br&gt;att skattefri försäljning till den som är bosatt i ett annat nordiskt land en-&lt;br&gt;dast skall kunna ske om det visas att skatt betalas i hemlandet. Regering-&lt;br&gt;en anser att kontakt bör ske med berörda länder för att undersöka lämp-&lt;br&gt;ligheten av att bibehålla denna särreglering.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Förslag till ny lag om exportbutiker&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: En ny lag om exportbutiker införs. Den nya la-&lt;br&gt;gen skall reglera frågan om tillstånd att inrätta en exportbutik och vil-&lt;br&gt;ka varor som far säljas i butiken. Den nya lagen ersätter motsvarande&lt;br&gt;regler som i dag finns i tullagstiftningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Stämmer överens med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Göta Hovrätt anför att beslut i frågor om tillstånd&lt;br&gt;att inrätta exportbutik bör anses röra en sådan civil rättighet som medför&lt;br&gt;en rättighet för sökande till domstolsprövning av besluten. Generaltull-&lt;br&gt;styrelsen anser att det finns skäl att överväga om det i lagen bör tas in&lt;br&gt;särskilda bestämmelser om kontroll. Alkoholinspektionen anser att för-&lt;br&gt;slaget bör kompletteras med en bestämmelse som gör det möjligt att&lt;br&gt;återkalla tillstånd och att det bör klargöras vilken myndighet som skall&lt;br&gt;kontrollera att tillståndshavaren följer alkohollagens regler. Övriga re-&lt;br&gt;missinstanser tillstyrker eller berör inte förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Regeringen föreslår i avsnitt 6.1.4 att&lt;br&gt;endast obeskattade gemenskapsvaror skall fa säljas i exportbutikema. I&lt;br&gt;och med detta kommer verksamheten i exportbutikema inte att ha någon&lt;br&gt;anknytning till tullagstiftningen. Det finns därför inte heller någon anled-&lt;br&gt;ning att ha kvar några regler om exportbutiker i den lagstiftningen. I&lt;br&gt;stället anser regeringen att frågan om tillstånd att inrätta exportbutiker&lt;br&gt;och vad som skall fa säljas där bör regleras i en särskild lag. Det innebär&lt;br&gt;att bestämmelserna om exportbutiker i tullagen kan upphävas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I dag är det regeringen som ger tillstånd till att inrätta exportbutiker.&lt;br&gt;Denna tillståndsgivning är i huvudsak av näringspolitisk art och en cen-&lt;br&gt;tral myndighet bör därför avgöra var det i landet är lämpligt att inrätta&lt;br&gt;sådana butiker. Det rör sig alltså i huvudsak om en näringspolitisk lämp-&lt;br&gt;lighetsbedömning. Det bör därför även i fortsättningen ankomma på re-&lt;br&gt;geringen att pröva ansökningar om att fa inrätta exportbutik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;73&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göta Hovrätt synes mena att det bör inforas en rätt till domstolspröv-&lt;br&gt;ning av regeringens beslut i ärenden om tillstånd att inrätta exportbutik.&lt;br&gt;Som nämnts i föregående stycke är tillståndsgivningen av näringspolitisk&lt;br&gt;art och beslut skall fattas efter lämplighetsbedömning. En enskild kan&lt;br&gt;därför inte på rimliga grunder påstå att han har en rätt enligt svensk lag&lt;br&gt;att erhålla tillstånd att inrätta exportbutik. Detta leder i sin tur till att arti-&lt;br&gt;kel 6 (1) i Europakonventionen inte är tillämplig och till slutsatsen att det&lt;br&gt;inte är nödvändigt med en möjlighet till domstolsprövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har på senare tid meddelat tillstånd till flygplatshållaren.&lt;br&gt;Detta framstår som den naturliga lösningen och den bör regleras i lag.&lt;br&gt;Regeringen föreslår således att tillstånd att inrätta exportbutik skall ges&lt;br&gt;till flygplatshållaren. Det betyder inte att det är flygplatshållaren som&lt;br&gt;måste bedriva själva verksamheten i butiken utan verksamheten kan t.ex.&lt;br&gt;upplåtas efter en offentlig upphandling. Vidare avser regeringen att följa&lt;br&gt;sin nuvarande praxis och tidsbegränsa tillstånden. Tillstånden kommer&lt;br&gt;som regel att förlängas om inte sådana omständigheter inträffar som&lt;br&gt;medför att flygplatsen inte skall ha tillstånd. Det kan t.ex. vara fallet när&lt;br&gt;det på flygplatsen inte längre förekommer trafik till tredje land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt nuvarande lydelse av 45 § tullagen får exportbutiker inrättas på&lt;br&gt;flygplats men även, om det finns särskilda skäl, på någon annan plats. I&lt;br&gt;praktiken finns bara ett fall där en exportbutik finns på annan plats än&lt;br&gt;flygplats och det är SAS flygpassagerarterminal i Malmö. Regeringen&lt;br&gt;kan inte se några skäl till att tillåta exportbutiker på andra platser än på&lt;br&gt;flygplatser med internationell lufttrafik. De rutiner som gäller på sådana&lt;br&gt;flygplatser talar nämligen för att varor som köps i exportbutiker förs ut ur&lt;br&gt;landet. Att tillåta sådana butiker på andra platser bör rimligen leda till&lt;br&gt;betydande kontrollproblem. I den nya lagen om exportbutiker saknas&lt;br&gt;därför möjligheten att inrätta exportbutiker på annan plats än flygplats.&lt;br&gt;Det bör påpekas att SAS flygpassagerarterminal i Malmö är klassad som&lt;br&gt;internationell flygplats. Samtliga tillstånd till exportbutiker löper emel-&lt;br&gt;lertid ut den 30 juni 1999. Det blir alltså regeringen som får bedöma om&lt;br&gt;den terminalen även fortsättningsvis skall fa ha en exportbutik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alkoholinspektionen och Generaltullstyrelsen berör frågan om hur&lt;br&gt;verksamheten i en exportbutik skall kontrolleras. Alkoholinspektionen&lt;br&gt;anser också att lagen bör kompletteras med en bestämmelse som gör det&lt;br&gt;möjligt att återkalla tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Verksamheten i en exportbutik skall bedrivas av en godkänd upplags-&lt;br&gt;havare. Kontrollen av verksamheten bör inriktas på den som driver verk-&lt;br&gt;samheten och inte flygplatshållaren i egenskap av tillståndshavare. När&lt;br&gt;det gäller skattekontrollen kommer den att ske med stöd av bestämmel-&lt;br&gt;serna om revision m.m. i LPP och, vad gäller mervärdesskatt, skattebe-&lt;br&gt;talningslagen (1997:484). Vidare kan en upplagshavare som inte sköter&lt;br&gt;sig på ett tillfredsställande sätt fa sitt godkännande återkallat. Det innebär&lt;br&gt;i praktiken att han inte kan fortsätta att driva exportbutiken och att flyg-&lt;br&gt;platshållaren måste se sig om efter en ny samarbetspartner. Regeringen&lt;br&gt;förutsätter därför att flygplatshållama, vid utformningen av avtalen med&lt;br&gt;de som skall bedriva verksamheten, villkorar avtalen med att ett godkän-&lt;br&gt;nande som upplagshavare kommer att erhållas och att avtalet upphör att&lt;br&gt;gälla om godkännandet återkallas. När det gäller kontrollen av alkoholla-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;74&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gens regler är det främst bestämmelserna om att spritdrycker, vin och&lt;br&gt;starköl inte får säljas eller lämnas ut till den som inte har fyllt 20 år och&lt;br&gt;inte heller till den som är märkbart påverkad av alkohol eller annat be-&lt;br&gt;rusningsmedel som kan bli aktuella. Den som bryter mot dessa bestäm-&lt;br&gt;melser kan dock straffas med böter eller fängelse i högst sex månader för&lt;br&gt;olovlig dryckeshantering. Eftersom det finns straffrättsliga sanktioner bör&lt;br&gt;det i första hand vara en fråga för polisen att förebygga och beivra brott&lt;br&gt;mot bestämmelserna i fråga. Det finns vidare inget som tyder på att da-&lt;br&gt;gens exportbutiker utgör ett problem vad gäller försäljning till minderåri-&lt;br&gt;ga och berusade personer. Vid angivna förhållanden anser regeringen att&lt;br&gt;de kontrollbefogenheter som följer av förslaget är tillräckliga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Exportbutikema kommer att drivas av någon annan än flygplatshålla-&lt;br&gt;ren, dvs. tillståndshavaren. Om verksamheten inte bedrivs enligt gällande&lt;br&gt;regler bör åtgärder vidtas mot den som bedriver verksamheten. Som&lt;br&gt;nämnts i föregående stycke skall den som bedriver verksamheten vara&lt;br&gt;godkänd upplagshavare. Där har även nämnts att en upplagshavare som&lt;br&gt;inte följer gällande regler riskerar att få sitt godkännande återkallat, vil-&lt;br&gt;ket t.ex. innebär att brott mot alkohollagen kan leda till att godkännandet&lt;br&gt;återkallas. Med hänsyn till nu angivna förhållanden anser regeringen att&lt;br&gt;möjligheten att kunna återkalla ett godkännande som upplagshavare är&lt;br&gt;tillräckligt från kontrollsynpunkt. Det behövs därför ingen särskild be-&lt;br&gt;stämmelse om återkallelse i den nya lagen om exportbutiker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 45 § tullförordningen finns vissa begränsningar när det gäller vilka&lt;br&gt;varor som far säljas i en exportbutik. För resenärer med bestämmelseort&lt;br&gt;inom EG:s tullområde gäller dessutom vissa kvantitativa restriktioner.&lt;br&gt;Varusortimentet är, förutom alkohol- och tobaksvaror, bl.a. parfymer och&lt;br&gt;chokladvaror, alltså sådana varor som enligt äldre punktskattelagar varit&lt;br&gt;belagda med s.k. lyxskatt. Regeringen anser att de begränsningar av va-&lt;br&gt;rusortimentet som gäller i dag även bör gälla i fortsättningen. De nuva-&lt;br&gt;rande reglerna i tullförordningen förs därför över till den nya lagen om&lt;br&gt;exportbutiker. I fråga om resande till tredje land står det medlemsstaterna&lt;br&gt;fritt att föreskriva om begränsningar. Regeringen har i avsnitt 6.1.4 moti-&lt;br&gt;verat varför denna möjlighet bör utnyttjas. Den nya lagen om exportbuti-&lt;br&gt;ker kommer alltså att innehålla kvantitativa gränser för försäljningen till&lt;br&gt;resande till tredje land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;75&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 Förslag till ny lag om proviantering av fartyg&lt;br&gt;och luftfartyg&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;8.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Nordiska provianteringsöverenskommelsen bör sägas&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;upp&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Avskaffandet av den skattefria försäljning-&lt;br&gt;en på EU-intema resor innebär att den nordiska provianteringsöver-&lt;br&gt;enskommelsen har spelat ut sin roll när det gäller att begränsa den&lt;br&gt;skattefria försäljningen på resor mellan å ena sidan Sverige och Dan-&lt;br&gt;mark och å andra sidan Sverige och Finland. De begränsningar i för-&lt;br&gt;hållande till Norge och Åland som följer av överenskommelsen bör&lt;br&gt;dock föras över till den nya lagen om proviantering av fartyg och luft-&lt;br&gt;fartyg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nordiska provianteringsöverenskommelsen bör på sikt sägas&lt;br&gt;upp och ersättas med en ny överenskommelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens bedömning: Stämmer överens med regeringens utom i&lt;br&gt;fråga om Ålandstrafiken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Har inga invändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Huvudsyftet med den nordiska&lt;br&gt;provianteringsöverenskommelsen är att effektivisera kontrollen av för-&lt;br&gt;säljningen av obeskattade varor på passagerarfartyg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av artikel 3 i överenskommelsen framgår bl.a. att proviantering får ske&lt;br&gt;med obeskattade varor för försäljning ombord på andra rutter än sådana&lt;br&gt;som betecknas som korta om provianteringen avser spritdrycker, vin, öl,&lt;br&gt;tobaksvaror, cigarrettpapper, choklad- och konfektyrvaror, parfymer,&lt;br&gt;kosmetiska preparat och toalettmedel. I övrigt far proviantering för för-&lt;br&gt;säljning endast ske med beskattade varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom någon försäljning av obeskattade varor inte får ske i trafiken&lt;br&gt;mellan de tre nordiska länder som ingår i EU efter den 30 juni 1999&lt;br&gt;måste överenskommelsen i detta avseende i praktiken anses ha spelat ut&lt;br&gt;sin roll. Överenskommelsen har däremot fortfarande aktualitet såvitt av-&lt;br&gt;ser trafik till Norge, men också vad gäller Åland, eftersom detta landskap&lt;br&gt;ligger utanför EG:s skatteområde. Överenskommelsen upprätthålls också&lt;br&gt;i princip av Finland gentemot Ålandstrafiken. Enligt de finska mervär-&lt;br&gt;desskatteregler som rör Åland beskattas, i den utsträckning som framgår&lt;br&gt;av de finska skattereglerna för proviantering, överlåtelse av varor för&lt;br&gt;försäljning till passagerare på fartyg i trafik dels mellan Åland och Sveri-&lt;br&gt;ge, Norge eller Danmark, dels mellan övriga Finland och Sverige, Norge&lt;br&gt;eller Danmark om fartyget gör uppehåll i Åland. Av den finska provian-&lt;br&gt;teringsskattelagstiftningen framgår att skatt inte skall tas ut för den&lt;br&gt;mängd alkoholdrycker, öl, tobaksvaror, choklad och andra sötsaker, par-&lt;br&gt;fymvaror, kosmetika och toalettmedel som motsvarar fartygspassagerar-&lt;br&gt;nas behov och inte heller för den mängd andra varor som motsvarar pas-&lt;br&gt;sagerarnas behov om varans pris per enhet vid leveransen till fartyget&lt;br&gt;inte överstiger 385 mark. De finska reglerna motsvarar således såvitt av-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;76&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ser alkohol, öl, tobaksvaror m.m. artikel 3 i den nordiska provianterings-&lt;br&gt;överenskommelsen för vad som far provianteras obeskattat. I fråga om&lt;br&gt;övriga varor får som tidigare nämnts proviantering for försäljning endast&lt;br&gt;ske med beskattade varor. Någon möjlighet enligt överenskommelsen att&lt;br&gt;skattefritt proviantera varor av visst lägre värde på det sätt som anges i&lt;br&gt;den finska lagstiftningen finns således inte enligt överenskommelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller Norge och Åland föranleder inte avskaffandet av tax-&lt;br&gt;freeförsäljningen inom EU att de begränsningar som följer av överens-&lt;br&gt;kommelsen är överspelade. Detta medför dock inte tillräckliga skäl for&lt;br&gt;att på sikt behålla överenskommelsen i nuvarande form. I stället bör för-&lt;br&gt;handlingar mellan de nordiska länderna inledas för att se över vilka reg-&lt;br&gt;ler som bör gälla i framtiden. Även från dansk och finsk sida har fram-&lt;br&gt;förts önskemål om att länderna skall diskutera vad som skall gälla när&lt;br&gt;taxfreeförsäljningen upphört. I avvaktan på vad som kan komma ut av&lt;br&gt;dessa förhandlingar bör Sverige fortsätta att hålla sig till överenskom-&lt;br&gt;melsen när det gäller fartygstrafiken till Norge och Åland. Regeringen&lt;br&gt;föreslår därför att de begränsningar som följer av överenskommelsen förs&lt;br&gt;över till den nya lagen om proviantering av fartyg och luftfartyg (se av-&lt;br&gt;snitt 8.2). Begränsningarna i förhållande till Ålandstrafiken gäller även i&lt;br&gt;de fall fartygets destination är finska fastlandet men en mellanlandning&lt;br&gt;görs på Åland och resan därför karaktäriseras som en tredjelandsresa.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;8.2 En ny lag om proviantering infors&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: En ny lag om proviantering av fartyg och luft-&lt;br&gt;fartyg införs och ersätter den nuvarande provianteringsforordningen. I&lt;br&gt;den nya lagen anges bl.a. under vilka förutsättningar proviantering far&lt;br&gt;ske med obeskattade gemenskapsvaror och icke-gemenskapsvaror.&lt;br&gt;Vidare ges i provianteringslagen vissa regler som tar sikte på speciella&lt;br&gt;situationer kring fartygslinjer mellan Sverige och Norge eller Åland.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Stämmer överens med regeringens utom i fråga&lt;br&gt;om Ålandstrafiken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Riksskatteverket ifrågasätter behovet och lämp-&lt;br&gt;ligheten av att tillåta proviantering med obeskattade tobaksvaror för för-&lt;br&gt;brukning ombord vid EU-intema resor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Provianteringsforordningen innehål-&lt;br&gt;ler bl.a. regler om vad som får tas ombord i obeskattat skick, tillstånds-&lt;br&gt;regler, överklaganderegler men också rena ordningsregler (se vidare av-&lt;br&gt;snitt 4.6.2). En stor del av dessa bestämmelser är av en sådan ingripande&lt;br&gt;karaktär att de bör ges i lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Flertalet av de bestämmelser som finns i förordningen bör därför föras&lt;br&gt;över till en ny lag om proviantering av fartyg och luftfartyg. Det gäller&lt;br&gt;vad som får provianteras och av vem, vem som skall ge tillstånd till pro-&lt;br&gt;vianteringen och hur kontrollen skall vara utformad. Även bestämmelser&lt;br&gt;om när tillstånd får återkallas och regler för överklagande av beslut m.m.&lt;br&gt;bör finnas i den nya lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;77&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller proviantering för förbrukning ombord i EU-intem trafik&lt;br&gt;får medlemsstaterna enligt cirkulationsdirektivet behålla sina nationella&lt;br&gt;bestämmelser till dess att rådet på kommissionens förslag har infört ge-&lt;br&gt;menskapsbestämmelser. Sverige skulle alltså kunna välja att inte tillåta&lt;br&gt;proviantering med obeskattade tobaksvaror för förbrukning ombord. För&lt;br&gt;att ett sådant förbud skall få avsedd effekt krävs dock att de medlemssta-&lt;br&gt;ter med vilka Sverige har flyg- och fårjeförbindelser också inför ett så-&lt;br&gt;dant förbud eftersom proviantering med obeskattade tobaksvaror annars&lt;br&gt;kan ske i dessa länder. En ensidig åtgärd från Sveriges sida skulle alltså&lt;br&gt;inte leda till att mängden obeskattade tobaksvaror på flygplanen och fär-&lt;br&gt;jorna minskade. Dessutom skulle kontrollen försvåras om proviantering-&lt;br&gt;en flyttade till andra EU-länder. Vidare föreslås i avsnitt 8.5 att provian-&lt;br&gt;tering inte får ske i större omfattning än vad som är skäligt med hänsyn&lt;br&gt;till resans art och varaktighet samt det antal personer som kan beräknas&lt;br&gt;medfölja transportmedlet. Tullverket, som är den myndighet som föreslås&lt;br&gt;bevilja tillstånd till proviantering, kan alltså genom beslut begränsa pro-&lt;br&gt;vianteringen av obeskattade tobaksvaror till vad som får anses rimligt i&lt;br&gt;varje enskilt fall. Mot bakgrund av nu angivna förhållanden anser rege-&lt;br&gt;ringen att det inte är motiverat att införa ett generellt förbud mot provi-&lt;br&gt;antering med obeskattade tobaksvaror för förbrukning ombord i EU-&lt;br&gt;intem trafik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En utgångspunkt för förslaget till den nya lagen är att den nordiska&lt;br&gt;provianteringsöverenskommelsen delvis har spelat ut sin roll och därför&lt;br&gt;på sikt bör sägas upp (se avsnitt 8.1). Detta innebär att nuvarande regler&lt;br&gt;om proviantering för försäljning ombord på vissa särskilda rutter mellan&lt;br&gt;Sverige och Danmark inte förs över till den nya lagen. Däremot återfinns&lt;br&gt;den bestämmelse som gäller vissa korta rutter mellan Sverige och Norge&lt;br&gt;i den nya lagen och, som framgår av avsnitt 6.2, även en regel om mer-&lt;br&gt;värdesbeskattning för fartygslinjer mellan Sverige och Norge eller Åland&lt;br&gt;kopplad till ML. Enligt vad som föreslås i avsnitt 6.1.1 kommer en upp-&lt;br&gt;lagshavares avdrag att kopplas till att Tullverket beviljat tillstånd till pro-&lt;br&gt;viantering. En viktig anledning att införa regler om sådana tillstånd är&lt;br&gt;således att stärka den fiskala kontrollen över provianteringen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;8.3 Generella förutsättningar för proviantering&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Proviantering med obeskattade gemenskapsva-&lt;br&gt;ror skall få ske för försäljning vid resa till plats utanför EG:s skatte-&lt;br&gt;område och för förbrukning ombord vid resa till utländsk ort. När det&lt;br&gt;gäller mervärdesskatt får proviantering ske i de fall som avses i mer-&lt;br&gt;värdesskattelagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Proviantering med obeskattade gemenskapsvaror och icke-&lt;br&gt;gemenskapsvaror skall få ske för försäljning och förbrukning ombord&lt;br&gt;vid resa till plats utanför EG:s tullområde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Stämmer överens med regeringens.&lt;br&gt;Remissinstanserna: Godtar eller berör inte förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Reglerna for proviantering skall&lt;br&gt;spegla de skatte- och tullrättsliga möjligheterna till försäljning och för-&lt;br&gt;brukning ombord av obeskattade varor och icke-gemenskapsvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller obeskattade gemenskapsvaror måste man efter den 30&lt;br&gt;juni 1999 skilja på försäljning och förbrukning ombord. Den skattefria&lt;br&gt;försäljningen upphör när det gäller resor inom EU men kvarstår vid resa&lt;br&gt;till tredje land. Förbrukning ombord kommer dock även fortsättningsvis&lt;br&gt;att kunna ske med obeskattade varor. Således får, när det gäller varor&lt;br&gt;som skall säljas ombord, proviantering med obeskattade gemenskapsva-&lt;br&gt;ror endast ske vid resor till platser utanför EG:s skatteområde. När det&lt;br&gt;gäller mervärdesskatt föreslår regeringen att proviantering skall få ske i&lt;br&gt;de fall som avses i mervärdesskattelagen (se vidare avsnitt 6.2).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För icke-gemenskapsvaror bör gälla att sådana far provianteras endast&lt;br&gt;om resan sker till plats utanför EG:s tullområde. Detta oavsett om varor-&lt;br&gt;na är avsedda för försäljning eller förbrukning. För förbrukning ombord&lt;br&gt;på EU-intema resor gäller visserligen att den kan ske med varor som är&lt;br&gt;tullfria. Detta bör dock inte ske genom att icke-gemenskapsvaror får tas&lt;br&gt;ombord utan genom den möjlighet till tullfri proviantering som regleras i&lt;br&gt;lagen (1994:1547) om tullfrihet m.m. och förordningen (1994:1605) om&lt;br&gt;tullfrihet m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;8.4 Vilka fartyg och luftfartyg som skall få proviantera&lt;br&gt;obeskattade alkoholdrycker och tobaksvaror&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: De nuvarande begränsningarna att endast vissa&lt;br&gt;fartyg och luftfartyg får proviantera obeskattade alkoholdrycker och&lt;br&gt;tobaksvaror samt icke-gemenskapsvaror behålls till stora delar i den&lt;br&gt;nya lagen. Dock skall endast provianteringen tillåtas för fartyg i yr-&lt;br&gt;kesmässig trafik, utom fiskefartyg, och inte som i dag kunna ske till&lt;br&gt;fritidsfartyg. Tullverket skall kunna medge dispens från kraven på&lt;br&gt;lägsta startvikt respektive bruttodräktighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Provianteringen av Försvarsmaktens fartyg och luftfartyg skall&lt;br&gt;regleras direkt i lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Regeringen föreslår till skillnad från utred-&lt;br&gt;ningen att Tullverket skall kunna medge dispens från kravet på lägsta&lt;br&gt;startvikt respektive bruttodräktighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Har inga invändningar mot förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Proviantering av obeskattade alko-&lt;br&gt;holdrycker och tobaksvaror får enligt 8 § provianteringsforordningen ske&lt;br&gt;endast till luftfartyg som har en högsta tillåtna startvikt som överstiger&lt;br&gt;5 700 kilogram och som är destinerat till utländsk flygplats för att lämna&lt;br&gt;eller hämta passagerare eller last, fritidsfartyg vars bruttodräktighet inte&lt;br&gt;understiger 75 och som skall avgå till utländsk hamn i annat land än&lt;br&gt;Danmark, Finland eller Norge och annat fartyg som inte är fiskefartyg&lt;br&gt;och vars bruttodräktighet är minst 75 som skall anlöpa utländsk hamn för&lt;br&gt;att lämna eller hämta passagerare eller last, eller som skall företa kryss-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;79&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ning i mer avlägsna farvatten som turistfartyg. Enligt förordningen får&lt;br&gt;dessutom proviantering av dessa varor ske, i enlighet med särskilda be-&lt;br&gt;stämmelser, till fartyg som disponeras av Försvarsmakten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med tanke på den risk för skattefusk som alltid föreligger när det gäller&lt;br&gt;obeskattade alkoholdrycker och tobaksvaror bör endast fartyg och luft-&lt;br&gt;fartyg av viss storlek komma i fråga för proviantering av sådana varor.&lt;br&gt;Regeringen anser att det saknas skäl att frångå de begränsningar i detta&lt;br&gt;hänseende som gäller i dag. Risken för skattefusk är dock skäl att göra en&lt;br&gt;förändring mot dagens regler på så sätt att fritidsfartyg inte bör få provi-&lt;br&gt;antera de nu aktuella varorna obeskattade. Enligt regeringens mening bör&lt;br&gt;därför provianteringen begränsas till fartyg som går i yrkesmässig trafik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Strikta krav på lägsta startvikt respektive bruttodräktighet för att få&lt;br&gt;proviantera kan leda till olämpliga konsekvenser i vissa fall. Så kan t.ex.&lt;br&gt;vara fallet om ett flygplan i reguljär linjetrafik till skillnad från konkur-&lt;br&gt;renternas plan inte uppfyller kravet på lägsta startvikt. Det får självfallet&lt;br&gt;anses som en konkurrensnackdel att inte kunna proviantera med obe-&lt;br&gt;skattade varor om konkurrerande flygbolag har denna möjlighet. Tull-&lt;br&gt;verket bör därför kunna medge dispens från kraven på lägsta startvikt&lt;br&gt;respektive bruttodräktighet om det finns särskilda skäl. Sådana skäl får&lt;br&gt;bl.a. anses föreligga om fartyget eller flygfartyget trafikerar reguljära&lt;br&gt;passagerarlinjer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör framgå direkt av den nya lagen att Försvarsmaktens fartyg och&lt;br&gt;luftfartyg skall få proviantera obeskattade alkoholdrycker och tobaksva-&lt;br&gt;ror. För dessa fartyg synes några begränsningar till viss storlek inte vara&lt;br&gt;nödvändig.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;8.5 Tillstånd till proviantering&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Proviantering med obeskattade alkoholdrycker&lt;br&gt;och tobaksvaror samt icke-gemenskapsvaror får endast ske om till-&lt;br&gt;stånd har beviljats. Tillstånd till proviantering skall beviljas den som&lt;br&gt;bedriver verksamheten på fartyget eller luftfartyget om han med hän-&lt;br&gt;syn till sina ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt&lt;br&gt;bör beviljas sådant tillstånd. Tillstånd skall beviljas för viss tid eller&lt;br&gt;för varje tillfälle som proviantering sker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Proviantering, som kräver tillstånd, skall inte medges i större om-&lt;br&gt;fattning än vad som är skäligt med hänsyn till resans art och varaktig-&lt;br&gt;het samt det antal personer som kan beräknas medfölja transportmed-&lt;br&gt;let.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd till proviantering beviljas av Tullverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Regeringen föreslår till skillnad från utred-&lt;br&gt;ningen att kravet på tillstånd begränsas till proviantering med obeskatta-&lt;br&gt;de alkoholdrycker och tobaksvaror samt icke-gemenskapsvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Länsrätten i Skåne län efterlyser en precisering&lt;br&gt;av grunderna för tillståndsprövningen. Övriga remissinstanser har inga&lt;br&gt;invändningar mot för slaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;80&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Även om försäljning av obeskattade&lt;br&gt;varor inte skall förekomma vid resor inom EU kommer avsevärda mäng-&lt;br&gt;der obeskattade varor att tas ombord för förbrukning ombord. Vid resor&lt;br&gt;till tredje land tillkommer varor för försäljning. Det är således klart att&lt;br&gt;det måste ställas stora krav på den som på detta sätt far hantera obeskat-&lt;br&gt;tade varor. Den som far ett tillstånd till proviantering är i mycket att jäm-&lt;br&gt;ställa med den som är upplagshavare enligt alkohol- och tobaksskattela-&lt;br&gt;gama. I dessa lagar finns krav på att endast den, som med hänsyn till sina&lt;br&gt;ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt är lämplig, får&lt;br&gt;godkännas som upplagshavare. Samma krav bör gälla för den som skall&lt;br&gt;ges tillstånd till proviantering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att det skall införas ett generellt krav på tillstånd&lt;br&gt;för att fa proviantera. Det skulle innebära att även proviantering med&lt;br&gt;livsmedel skulle kräva tillstånd. Den som enbart provianterar livsmedel&lt;br&gt;går dock inte att jämställa med den som är upplagshavare enligt alkohol-&lt;br&gt;och tobaksskattelagama. När det gäller obeskattade gemenskapsvaror kan&lt;br&gt;det därför ifrågasättas om det är rimligt med ett generellt krav på tillstånd&lt;br&gt;för att fa proviantera. Enligt nuvarande regler har Tullverket endast möj-&lt;br&gt;lighet att begränsa proviantering som sker från skatteupplag och tullager.&lt;br&gt;Det innebär att provianteringen med obeskattade alkoholdrycker och to-&lt;br&gt;baksvaror kan begränsas men att det inte finns någon sådan möjlighet&lt;br&gt;vad gäller andra obeskattade gemenskapsvaror. Ett generellt krav på till-&lt;br&gt;stånd skulle därför leda till att Tullverket blev tvunget att ta ställning till&lt;br&gt;all slags proviantering och inte som i dag enbart den som sker från skat-&lt;br&gt;teupplag och tullager. Detta skulle otvivelaktigt leda till en ökad arbets-&lt;br&gt;belastning för verket. En ökning som sannolikt inte kan motiveras vare&lt;br&gt;sig av kontrollskäl eller andra skäl. Mot bakgrund av nu angivna förhål-&lt;br&gt;landen anser regeringen att tillstånd till proviantering med obeskattade&lt;br&gt;gemenskapsvaror endast skall krävas när fråga är om alkoholdrycker och&lt;br&gt;tobaksvaror. Dessutom bör, i likhet med vad som gäller i dag, proviante-&lt;br&gt;ring med icke-gemenskapsvaror inte få ske utan Tullverkets medgivande.&lt;br&gt;Även i dessa fall skall det alltså krävas tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid prövningen av en ansökan om tillstånd till proviantering bör sö-&lt;br&gt;kandes ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt ses i lju-&lt;br&gt;set av att det i flertalet fall rör sig om proviantering av varor på vilka det i&lt;br&gt;vanliga fall utgår betydande skattebelopp. De risker som är förknippade&lt;br&gt;med den skattefria provianteringen skall alltså beaktas vid bedömningen&lt;br&gt;av vilka krav som skall ställas på den som ansöker om tillstånd. Det in-&lt;br&gt;nebär bl.a. att sökanden måste kunna uppvisa ett skötsamt förflutet. Vid&lt;br&gt;prövningen bör därför Tullverket ta hänsyn till om sökanden är restförd&lt;br&gt;för skatt och om han har gjort sig skyldig till brott med koppling till den&lt;br&gt;verksamhet som tillståndet avser. Sådana brott är bl.a. skattebrott, bokfö-&lt;br&gt;ringsbrott, brott mot alkohol- eller tobakslagen samt varusmuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd till proviantering bör kunna vara av mer permanent art eller&lt;br&gt;gälla endast för varje proviantering. Att kräva att t.ex. ett rederi som be-&lt;br&gt;driver reguljär färjetrafik skall ansöka om tillstånd för varje proviantering&lt;br&gt;skulle leda till en omfattande administrativ hantering. I andra fall, t.ex.&lt;br&gt;lastfartyg som endast enstaka gånger angör svenska hamnar, är det där-&lt;br&gt;emot rimligt att tillstånd ges för varje proviantering. Således bör både&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;81&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillstånd för viss tid och tillstånd för varje proviantering förekomma. Till-&lt;br&gt;stånd för viss tid bör endast komma i fråga för den som bedriver reguljär&lt;br&gt;trafik eller liknande verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Proviantering med obeskattade alkohol- och tobaksvaror och icke-&lt;br&gt;gemenskapsvaror bör inte få ske i större omfattning än nödvändigt. Där-&lt;br&gt;för bör, liksom i dag, proviantering inte få ske i större omfattning än vad&lt;br&gt;som är skäligt men hänsyn till resans art och varaktighet. Hänsyn skall&lt;br&gt;också tas till hur många passagerare som kan beräknas medfölja trans-&lt;br&gt;portmedlet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd till proviantering meddelas i dag av tullmyndigheten. Inte&lt;br&gt;minst tullens närvaro vid flygplatser och hamnar, vilket i sig ger större&lt;br&gt;möjligheter att upptäcka missförhållanden, talar för att tullen bör behålla&lt;br&gt;denna funktion i den nya lagen. Under våren 1999 genomgår Tullverket&lt;br&gt;en omorganisation. Tullverket utgörs i dag av Generaltullstyrelsen, som&lt;br&gt;är chefsmyndighet, samt sex regionala tullmyndigheter. Omorganisatio-&lt;br&gt;nen innebär att Tullverket kommer att bestå av en enda myndighet med&lt;br&gt;en central ledning och sex tullregioner. Den nya organisationen är tänkt&lt;br&gt;att gälla från den 1 juli 1999 (se prop. 1998/99:79). Det nu sagda innebär&lt;br&gt;att Tullverket bör vara tillståndsmyndighet enligt den nya lagen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;8.6 Tillsyn&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Tullverket skall utöva tillsyn enligt den nya la-&lt;br&gt;gen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndshavarens bokföring skall var utformad så att kontroll av&lt;br&gt;verksamheten är möjlig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndshavaren skall på Tullverkets begäran tillhandahålla bokfö-&lt;br&gt;ringshandlingar och övriga handlingar som rör verksamheten samt&lt;br&gt;lämna tillträde till utrymmen som används i verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer skall få&lt;br&gt;meddela föreskrifter om uppgiftsskyldighet för tillståndshavare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Regeringen föreslår till skillnad från utred-&lt;br&gt;ningen att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer&lt;br&gt;skall få meddela föreskrifter om uppgiftsskyldighet för tillståndshavare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Riksskatteverket anser att förslaget är tveksamt&lt;br&gt;från rättssäkerhetssynpunkt och att kontrollbestämmelsema i stället bör&lt;br&gt;utformas med ledning av skatte- och tullrevisionsreglema. De andra re-&lt;br&gt;missinstanserna godtar eller berör inte förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Av samma skäl som Tullverket bör&lt;br&gt;vara tillståndsmyndighet bör verket även vara tillsynsmyndighet enligt&lt;br&gt;den nya lagen. För att kontrollen skall kunna genomföras på ett menings-&lt;br&gt;fullt sätt krävs att tillståndshavarens bokföring är utformad så att kon-&lt;br&gt;trollen är möjlig. Exempelvis bör en lagerbokföring finnas som gör det&lt;br&gt;möjligt att kontrollera vad som tagits ombord på olika platser samt vad&lt;br&gt;som förbrukats ombord och vad som eventuellt har använts för försälj-&lt;br&gt;ning ombord. De närmare föreskrifterna om hur denna bokföring skall&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;82&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vara utformad kan i enlighet med vad Lagrådet yttrat meddelas i förord-&lt;br&gt;ning genom verkställighetsföreskrifter. När det gäller verkställighetsföre-&lt;br&gt;skrifter kan regeringen i förordning uppdra åt myndighet att meddela&lt;br&gt;sådana föreskrifter i ämnet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Därutöver krävs för en fungerande kontroll att Tullverket har möjlighet&lt;br&gt;att rent fysiskt kontrollera verksamheten. Tillståndshavaren skall därför&lt;br&gt;vara tvungen att lämna tillträde till utrymmen som han använder i sin&lt;br&gt;verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller den kritik som Riksskatteverket riktat mot förslaget bör&lt;br&gt;det påpekas att tullen enligt förslaget inte skall utföra några skattekont-&lt;br&gt;roller. Syftet med tullens tillsynsverksamhet är att kontrollera att de som&lt;br&gt;meddelats provianteringstillstånd följer reglerna i den nya lagen om pro-&lt;br&gt;viantering. Det är vanligt att myndigheter i lag åläggs att utöva tillsyn&lt;br&gt;över reglerade verksamheter. Ett sådant tillsynsansvar brukar förenas&lt;br&gt;med en rätt för myndigheten att på begäran få tillträde till lokaler m.m.&lt;br&gt;och få se handlingar m.m. Det kan t.ex. nämnas att enligt tobakslagen&lt;br&gt;(1993:581), alkohollagen m.fl. lagar har tillsynsmyndigheterna sådana&lt;br&gt;befogenheter. Med hänsyn till det nu sagda och då främst till att fråga&lt;br&gt;inte är om skattekontroll anser regeringen att det saknas skäl att utforma&lt;br&gt;kontrollbestämmelsema med ledning av revisionsreglema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att tillsynen och tillståndsgivningen skall fungera behöver Tullver-&lt;br&gt;ket regelbundet få information från tillståndshavama. Det kan t.ex. röra&lt;br&gt;sig om uppgifter om antalet passagerare per tur. Sådana uppgifter behövs&lt;br&gt;bl.a. vid prövningen av i vilken omfattning proviantering skall få ske. Det&lt;br&gt;är inte rimligt att Tullverket skall vara hänvisade till att begära in upp-&lt;br&gt;gifter som regelmässigt behövs för tillsynen eller tillståndsgivningen. Det&lt;br&gt;bör därför införas bestämmelser om uppgiftsskyldighet för tillståndsha-&lt;br&gt;vare. Bestämmelser härom kan meddelas i förordning. Regeringen eller&lt;br&gt;den myndighet som regeringen bestämmer bör därför bemyndigas att&lt;br&gt;meddela föreskrifter om uppgiftsskyldighet för tillståndshavare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att tillsynen skall bli effektiv bör Tullverket ha tillgång till upp-&lt;br&gt;gifter från andra myndigheter. I den nya lagen föreslås därför att en upp-&lt;br&gt;gift som en myndighet förfogar över och som behövs för tillsynen på&lt;br&gt;begäran skall tillhandahållas Tullverket.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;8.7 Återkallelse av tillstånd&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Tullverket får återkalla ett tillstånd till provi-&lt;br&gt;antering om förutsättningarna för att bevilja tillstånd inte längre finns&lt;br&gt;eller om tillståndshavaren använder varorna för andra ändamål än vad&lt;br&gt;som anges i tillståndet. Vidare får tillståndet återkallas om tillstånds-&lt;br&gt;havarens bokföring inte är utformad på ett tillfredsställande sätt eller&lt;br&gt;om han inte medverkar vid kontrollen av verksamheten. Ett beslut om&lt;br&gt;återkallelse skall gälla omedelbart, om inte annat förordnas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Stämmer överens med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Länsrätten i Skåne län efterlyser en precisering&lt;br&gt;av grunderna för återkallelse och en bättre överensstämmelse mellan&lt;br&gt;återkallelsegrundema. Kammarrätten i Sundsvall anser att frågan om ett&lt;br&gt;beslut om återkallelse skall gälla omedelbart bör belysas närmare. Övriga&lt;br&gt;remissinstanser berör inte forslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Återkallelse av tillstånd bör som re-&lt;br&gt;gel bli aktuellt vid tillstånd som gäller för viss tid, även om det inte kan&lt;br&gt;uteslutas att det även kan förekomma när tillstånd getts för ett enstaka&lt;br&gt;tillfälle.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En första återkallelsegrund bör vara att förutsättningarna for att med-&lt;br&gt;dela tillstånd inte längre finns. Detta innebär att tillståndet skall återkallas&lt;br&gt;om tillståndshavarens ekonomiska förhållanden och omständigheterna i&lt;br&gt;övrigt är sådana att tillstånd inte skulle ha medgivits. I avsnitt 8.5 redo-&lt;br&gt;görs for vilka krav som bör ställas på en sökande och därmed även på&lt;br&gt;den som redan meddelats tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndet bör också återkallas om varorna används på annat sätt än&lt;br&gt;vad som gäller enligt tillståndet, t.ex. om varor som provianterats for för-&lt;br&gt;brukning ombord säljs på en EU-intem resa. Härvid bör dock Tullverket&lt;br&gt;ta hänsyn till om den som fått tillståndet deklarerat sin försäljning. Är så&lt;br&gt;fallet och det rör sig om inte allt for omfattande försäljning vid enstaka&lt;br&gt;tillfallen bör återkallelse inte tillgripas. Om däremot en mer regelmässig&lt;br&gt;försäljning sker bör tillståndet återkallas eftersom proviantering i sådana&lt;br&gt;fall skall ske med beskattade varor. Detsamma gäller vid omfattande&lt;br&gt;svinn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare bör återkallelse ske när tillståndshavaren inte uppfyller kraven&lt;br&gt;på hur bokföringen skall vara utformad eller om han försöker försvåra&lt;br&gt;kontrollen av verksamheten. Denna återkallelsegrund kan alltså tillämpas&lt;br&gt;i fall tillståndshavaren inte fullgör sina skyldigheter enligt den nya lagen&lt;br&gt;om proviantering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med tanke på de stora skattebelopp som kan belöpa på varorna bör&lt;br&gt;återkallelse även komma i fråga om tillståndshavaren inte medverkar vid&lt;br&gt;skattemyndigheternas kontroll, dvs. vid revision eller annan kontroll. Att&lt;br&gt;återkallelse kan ske i sådana fall är nödvändigt for att skattekontrollen&lt;br&gt;skall fungera, inte minst mot bakgrund av att det annars kan bli svårt för&lt;br&gt;beskattningsmyndigheten att få tillgång till utländskt bokföringsmaterial.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har förordat att nyss nämnda återkallelsegrund bör utgå och&lt;br&gt;därvid yttrat att svårigheten att få tillgång till utländskt bokföringsmateri-&lt;br&gt;al bör kunna lösas enbart med tillämpning av lagen om särskilda tvångs-&lt;br&gt;åtgärder i beskattningsforfarandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattefrihet for försäljning och förbrukning ombord på fartyg och luft-&lt;br&gt;fartyg kan, som redogjorts för i avsnitt 6.1.1., uppnås på flera sätt. Ett sätt&lt;br&gt;är att medge rederier och flygbolag återbetalning av skatt på varor som&lt;br&gt;förbrukats eller sålts ombord. Rederier och flygbolag skulle alltså få köpa&lt;br&gt;beskattade varor och sedan medges återbetalning av skatten vartefter va-&lt;br&gt;rorna förbrukas eller säljs ombord. Regeringen har avvisat ett återbetal-&lt;br&gt;ningssystem med hänvisning till att det skulle fora med sig stora likvidi-&lt;br&gt;tetsproblem for rederier och flygbolag. Regeringen föreslår i stället att&lt;br&gt;rederier och flygbolag som har tillstånd enligt den nya lagen om provi-&lt;br&gt;antering skall få köpa varorna utan skatt men att de skall bli skyldiga att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;84&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;betala skatt om varorna används för något ändamål som inte är befriat&lt;br&gt;från skatt. Regeringens förslag innebär alltså att obeskattade alko-&lt;br&gt;holdrycker och tobaksvaror far hanteras skattefritt utanför den s.k. sus-&lt;br&gt;pensionsordningen. För att ett sådant system skall vara fiskalt försvarbart&lt;br&gt;måste det innehålla goda kontrollmöjligheter, inte minst mot bakgrund av&lt;br&gt;att det är fråga om s.k. högriskprodukter. Det måste vidare var möjligt att&lt;br&gt;vägra rederier och flygbolag fortsatt tillträde till systemet i fall de inte&lt;br&gt;samverkar vid kontroll. Från fiskal synpunkt är det inte acceptabelt att&lt;br&gt;den som motsätter sig en kontroll skall kunna fortsätta att köpa obeskat-&lt;br&gt;tade alkoholdrycker och tobaksvaror. Kontrollmöjligheterna och möjlig-&lt;br&gt;heten att återkalla tillstånd till proviantering i fall tillståndshavaren inte&lt;br&gt;samverkar vid kontroll bör vidare ses i ljuset av att rederier och flygbolag&lt;br&gt;far rätt att köpa alkohol- och tobaksvaror utan skatt. Det är därför rimligt&lt;br&gt;att kräva av de rederier och flygbolag som vill utnyttja systemet att de&lt;br&gt;samverkar vid såväl Tullverkets som skattemyndighetens kontroller.&lt;br&gt;Även remissinstanserna förefaller anse att detta är rimligt. Det finns i&lt;br&gt;vart fall ingen remissinstans som har motsatt sig att ett tillstånd till provi-&lt;br&gt;antering skall kunna återkallas om tillståndshavaren inte samverkar vid&lt;br&gt;en skatterevision. Med hänsyn till det nu sagda vidhåller regeringen att&lt;br&gt;ett tillstånd till proviantering skall kunna återkallas om tillståndshavaren&lt;br&gt;inte samverkar vid en skatterevision.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd till proviantering ger i praktiken tillståndshavaren rätt att&lt;br&gt;skattefritt köpa alkoholdrycker och tobaksvaror. Med hänsyn till den risk&lt;br&gt;för skattefusk som alltid föreligger när det gäller obeskattade alko-&lt;br&gt;holdrycker och tobaksvaror bör ett beslut om återkallelse av tillstånd&lt;br&gt;gälla omedelbart, om inte annat förordnas.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;8.8 Överklagande&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Beslut om att utföra kontroll skall inte få över-&lt;br&gt;klagas. Övriga beslut skall överklagas till allmän förvaltningsdomstol.&lt;br&gt;Prövningstillstånd skall krävas för överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Regeringen har till skillnad från utredningen&lt;br&gt;kunnat anpassa sitt förslag till att Tullverket från och med den 1 juli&lt;br&gt;kommer att bestå av en enda myndighet och till vad som med anledning&lt;br&gt;därav föreslås i prop. 1998/99:79 Tullagens överklaganderegler, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Kammarrätten i Sundsvall anser att frågan om&lt;br&gt;prövningstillstånd skall krävas för överklagande till kammarrätten bör&lt;br&gt;belysas närmare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: För närvarande överklagas beslut om&lt;br&gt;proviantering till Generaltullstyrelsen, vars beslut kan överklagas till re-&lt;br&gt;geringen. Numera förekommer i mycket ringa utsträckning att ärenden&lt;br&gt;överklagas till regeringen. Vidare är det numera också i få fall som för-&lt;br&gt;valtningsärenden inte överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Som&lt;br&gt;redogjorts för i avsnitt 8.5 kommer Tullverket att omorganiseras till en&lt;br&gt;enda myndighet med en central ledning och sex tullregioner. I prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;85&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1998/99:79 Tullagens överklaganderegler, m.m. föreslås med anledning&lt;br&gt;av omorganisationen att Generaltullstyrelsen avskaffas som överklagan-&lt;br&gt;deinstans. Enligt den nya huvudregeln skall beslut av Tullverket överkla-&lt;br&gt;gas hos allmän förvaltningsdomstol. Vidare krävs det med hänsyn till&lt;br&gt;artikel 6 (1) i Europakonventionen att enskilda har möjlighet att erhålla&lt;br&gt;domstolsprövning av Tullverkets beslut i tillståndsfrågor. Mot bakgrund&lt;br&gt;av nu angivna förhållanden anser regeringen att Tullverkets beslut enligt&lt;br&gt;den nya provianteringslagen skall överklagas hos allmän förvaltnings-&lt;br&gt;domstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av avsnitt 8.6 framgår att Tullverket far genomföra kontroller utan att&lt;br&gt;det föreligger någon misstanke om oegentligheter. En möjlighet för till-&lt;br&gt;ståndshavama att överklaga Tullverkets beslut att kontrollera en till-&lt;br&gt;ståndshavares verksamhet ter sig därför obefogad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med instansordningsreformen 1994 infördes regler om&lt;br&gt;prövningstillstånd i kammarrätten. Sådant tillstånd får meddelas om det&lt;br&gt;är av vikt för ledningen av rättstillämpningen, om anledning förekommer&lt;br&gt;att ändra länsrättens beslut eller om det finns synnerliga skäl att ändå&lt;br&gt;pröva överklagandet. Regler om när prövningstillstånd krävs finns i de&lt;br&gt;materiella författningarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Krav på prövningstillstånd får numera betraktas som huvudregel. En-&lt;br&gt;ligt regeringens mening saknas det skäl att frångå denna huvudregel.&lt;br&gt;Prövningstillstånd skall därför krävas vid överklagande till kammarrät-&lt;br&gt;ten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;9 Införsel av alkoholdrycker i vissa fall&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Den som har godkänts som upplagshavare en-&lt;br&gt;ligt alkoholskattelagen och som bedriver verksamhet i en exportbutik&lt;br&gt;enligt lagen om exportbutiker skall ha möjlighet att till landet föra in&lt;br&gt;spritdrycker, vin och starköl. Detsamma skall gälla den som har re-&lt;br&gt;gistrerats som varumottagare enligt alkoholskattelagen och meddelats&lt;br&gt;tillstånd till proviantering enligt lagen om proviantering av fartyg och&lt;br&gt;luftfartyg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förtydligande syfte föreskrivs att den som har partihandelstillstånd&lt;br&gt;får sälja spritdrycker, vin och starköl till exportbutiker och till fartyg&lt;br&gt;och luftfartyg för proviantering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Utredningen föreslår inga förändringar av in-&lt;br&gt;förselreglema i alkohollagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: I avsnitt 7 föreslås att verksamheten i&lt;br&gt;en exportbutik skall bedrivas av en godkänd upplagshavare (se även av-&lt;br&gt;snitt 6.1.4). Det innebär att den som bedriver verksamheten kan ta emot&lt;br&gt;alkoholdrycker utan beskattningskonsekvenser från såväl svenska som&lt;br&gt;utländska upplagshavare. Vidare föreslås i avsnitten 6.1.1 och 6.1.2 att&lt;br&gt;rederier och flygbolag, som registrerade varumottagare, skall få göra av-&lt;br&gt;drag för skatt på alkoholdrycker som förbrukats eller sålts ombord. Syftet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med denna avdragsrätt är att göra det möjligt för rederier och flygbolag&lt;br&gt;att köpa alkoholdrycker direkt från utländska upplagshavare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt alkohollagen är det endast innehavare av tillverknings- eller&lt;br&gt;partihandelstillstånd som far föra in spritdrycker, vin och starköl till lan-&lt;br&gt;det. Utöver denna huvudregel får personer som har fyllt 20 år föra in så-&lt;br&gt;dana varor bl.a. som resandeinförsel eller som arv- eller flyttgods. Det&lt;br&gt;finns också särskilda bestämmelser för fartyg, flygplan eller tåg i inter-&lt;br&gt;nationell trafik. Försäljning till Systembolaget, innehavare av serverings-&lt;br&gt;eller inköpstillstånd eller andra partihandlare benämns partihandel, och&lt;br&gt;far endast bedrivas av den som har meddelats tillverknings- eller parti-&lt;br&gt;handelstillstånd av Alkoholinspektionen. Den som har meddelats till-&lt;br&gt;verknings- eller partihandelstillstånd far även exportera spritdrycker, vin&lt;br&gt;och starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att innehavare av exportbutiker och rederier och flygbolag som re-&lt;br&gt;gistrerats som varumottagare skall fa föra in spritdrycker, vin och starköl&lt;br&gt;till landet krävs alltså att de meddelas partihandelstillstånd. Nämnda ak-&lt;br&gt;törer kommer emellertid inte att bedriva partihandel utan försäljning i&lt;br&gt;exportbutik respektive försäljning eller servering ombord på fartyg eller&lt;br&gt;luftfartyg. De legala grunderna för dessa verksamheter finns i 3 kap. 2&lt;br&gt;och 3 §§ alkohollagen. När det gäller verksamheten i exportbutiker&lt;br&gt;kommer det att krävas att flygplatshållaren har meddelats tillstånd av&lt;br&gt;regeringen att inrätta en sådan butik och att den som driver butiken har&lt;br&gt;godkänts som upplagshavare av skattemyndigheten. Den som bedriver&lt;br&gt;försäljning eller serveringsverksamhet ombord på t.ex. en farja skall om&lt;br&gt;han vill utnyttja möjligheten att köpa varor från utländska upplagshavare&lt;br&gt;dels ha registrerats som varumottagare av skattemyndigheten, dels ha&lt;br&gt;meddelats tillstånd till proviantering av Tullverket. Därutöver skulle det&lt;br&gt;alltså enligt gällande alkohollagstiftning krävas partihandelstillstånd för&lt;br&gt;att möjliggöra inköp från utländska upplagshavare. Det är inte rimligt att&lt;br&gt;det skall behövas tre olika tillstånd från tre olika myndigheter för att en&lt;br&gt;näringsidkare skall kunna bedriva sin verksamhet. Dessutom har nu aktu-&lt;br&gt;ella näringsidkare endast behov av den införselrätt som följer med ett&lt;br&gt;partihandelstillstånd enligt alkohollagen. Mot bakgrund av nu angivna&lt;br&gt;förhållanden anser regeringen att det bör införas en särskild införselrätt&lt;br&gt;för godkända upplagshavare som bedriver verksamhet i en exportbutik&lt;br&gt;enligt den nya lagen om exportbutiker. Även för registrerade varumotta-&lt;br&gt;gare som meddelats tillstånd till proviantering enligt den nya lagen om&lt;br&gt;proviantering av fartyg och luftfartyg bör en sådan rätt införas. Detta&lt;br&gt;uppnås genom en ändring i 4 kap. 2 § alkohollagen. Det bör avslutnings-&lt;br&gt;vis påpekas att det inte finns något som hindrar att nu aktuella näringsid-&lt;br&gt;kare ansöker om partihandelstillstånd, och om de uppfyller förutsättning-&lt;br&gt;arna meddelas sådant tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör i det här sammanhanget nämnas att Alkoholutredningen i sitt&lt;br&gt;delbetänkande Alkoholpolitikens medel (SOU 1998:156) föreslår att de&lt;br&gt;särskilda partihandelstillstånden avskaffas och i alkohollagen ersätts med&lt;br&gt;en koppling till vissa begrepp i lagen om alkoholskatt. En automatisk rätt&lt;br&gt;att bedriva partihandel med (och import av) spritdrycker, vin och starköl&lt;br&gt;införs därmed för dem som har godkänts av skattemyndigheten som&lt;br&gt;upplagshavare eller registrerad varumottagare enligt bestämmelserna i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;87&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lagen om alkoholskatt. Om Alkoholutredningens förslag leder till lag-&lt;br&gt;stiftning kan alltså de nu föreslagna ändringarna av införselreglema i&lt;br&gt;4 kap. 2 § alkohollagen upphävas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förtydligande syfte föreslås att 4 kap. 5 § ändras så att det klart fram-&lt;br&gt;går att den som har partihandelstillstånd får sälja spritdrycker, vin och&lt;br&gt;starköl till exportbutiker och till fartyg och luftfartyg for proviantering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;10 Ekonomiska konsekvenser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag innebär att en klar rågång skapas mellan gemen-&lt;br&gt;skapsvaror och icke-gemenskapsvaror. För gemenskapsvaror gäller&lt;br&gt;skattelagstiftningen och skattemyndigheten ansvarar for kontroll m.m.&lt;br&gt;För icke-gemenskapsvaror gäller tullagstiftningen och dessa varor är&lt;br&gt;Tullverkets ansvarsområde. Den sammanblandning av dessa båda regel-&lt;br&gt;verk som i dag finns när det gäller proviantering och exportbutiker och&lt;br&gt;därmed också oklarheten beträffande ansvarsfördelningen mellan myn-&lt;br&gt;digheterna bör därför försvinna. Härigenom bör också kontrollen av&lt;br&gt;verksamheten underlättas. Även for de företag som bedriver verksamhet&lt;br&gt;kring proviantering bör förslagen innebära större klarhet och därmed un-&lt;br&gt;derlätta t.ex. redovisningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mycket talar for att fartyg och luftfartyg i större utsträckning kommer&lt;br&gt;att proviantera varor avsedda for försäljning i länder med lägre punkt-&lt;br&gt;skatter. Detta gäller främst flygtrafiken men också den farjetrafik som&lt;br&gt;går till Tyskland och Storbritannien. För färjetrafiken på Östersjön bör&lt;br&gt;däremot situationen bli i stort sett som i dag, eftersom rederierna med all&lt;br&gt;sannolikhet kommer att anpassa sina rutter så att de blir att betrakta som&lt;br&gt;tredjelandsresor. Punktskatterna i Finland och Sverige ligger också unge-&lt;br&gt;far på samma nivå. De skeppshandlare som provianterar fartyg som går&lt;br&gt;till Tyskland och Storbritannien samt de som provianterar luftfartyg&lt;br&gt;kommer dock att fa konkurrensnackdelar i förhållande till motsvarande&lt;br&gt;aktörer i länder med lägre punktskatter. Detta är emellertid inte en kon-&lt;br&gt;sekvens av förslagen utan en konsekvens av hur reglerna inom EU är&lt;br&gt;utformade och av att Sverige har betydligt högre punktskatter än flertalet&lt;br&gt;andra medlemsländer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Redan i dag gäller att Tullverket skall ge tillstånd till proviantering.&lt;br&gt;Den föreslagna lagen om proviantering far dock anses innebära att Tull-&lt;br&gt;verkets tillsynsansvar utvidgas något. Eventuellt ökade kostnader skall&lt;br&gt;finansieras inom befintliga ramar for Tullverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya lagen om proviantering innebär att de allmänna förvaltnings-&lt;br&gt;domstolarna far en ny måltyp. Enligt regeringens bedömning kommer&lt;br&gt;dock endast ett mycket begränsat antal mål att prövas i domstol. Den nya&lt;br&gt;måltypen förväntas därför endast leda till en ytterst marginell ökning av&lt;br&gt;arbetsbelastningen för de allmänna förvaltningsdomstolarna. Eventuellt&lt;br&gt;ökade kostnader for domstolarna skall finansieras inom befintliga ramar&lt;br&gt;för Domstolsväsendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förlaget till ny lag om exportbutiker innebär att beskattningsmyndig-&lt;br&gt;heten i stället for Tullverket skall ansvara for kontrollen av verksamhe-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;88&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ten. Med hänsyn till de fåtal butiker det rör sig om bör denna nya uppgift&lt;br&gt;inte påverka myndighetens kostnader mer än marginellt. De eventuella&lt;br&gt;kostnader som det utökade kontrollansvaret innebär, skall finansieras&lt;br&gt;inom befintliga ramar för skattemyndigheterna. Förslaget om att slopa&lt;br&gt;den nuvarande avgiften för exportbutiker har mycket ringa finansiell ef-&lt;br&gt;fekt, i storleksordningen 1 miljon kr. Detta intäktsbortfall kan dock&lt;br&gt;komma att uppvägas av att exportbutikema inte längre skall få sälja&lt;br&gt;oförtullade varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen kan det faktum att taxfreeförsäljningen inom EU upphör leda&lt;br&gt;till att intäkterna från alkohol- och tobaksskatterna ökar något. Detta är&lt;br&gt;dock osäkert och beror ytterst på hur konsumenterna kommer att agera&lt;br&gt;när taxfreeförsäljningen upphör. Vidare kommer den försäljning som&lt;br&gt;sker på EU-resor med Sverige som avgångsland att mervärdesbeskattas i&lt;br&gt;Sverige, vilket kan leda till ökade skatteintäkter. Även här är det dock&lt;br&gt;svårt att bedöma om det blir någon ökning och i så fall hur stor den blir.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammanfattningsvis anser regeringen att förslagen inte medför några&lt;br&gt;statsfinansiella konsekvenser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;11 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Författningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;11.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om exportbutiker&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att inrätta exportbutik på flygplats skall enligt första stycket&lt;br&gt;liksom i dag beviljas av regeringen. Tillstånd kan bara ges till flygplats-&lt;br&gt;hållaren. Detta överensstämmer med den praxis som regeringen i dag&lt;br&gt;tillämpar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra stycket innebär bl.a. att endast obeskattade gemenskapsvaror får&lt;br&gt;säljas i exportbutikema. Beskattade varor och icke-gemenskapsvaror får&lt;br&gt;alltså inte säljas i butikerna. Mot bakgrund av att den skattefria försälj-&lt;br&gt;ningen upphör för resande inom EU får försäljning bara ske till den som&lt;br&gt;reser till tredje land. Se vidare avsnitt 6.1.4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tredje stycket föreskrivs att verksamheten i en exportbutik skall be-&lt;br&gt;drivas av en som är godkänd som upplagshavare enligt alkohol- och to-&lt;br&gt;baksskattelagama.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller definitioner av vad som enligt lagen skall avses&lt;br&gt;med obeskattade varor, gemenskapsvaror EG:s skatteområde och EG:s&lt;br&gt;tullområde. Med obeskattade varor avses varor som inte belastats med&lt;br&gt;punktskatt och/eller mervärdesskatt. Dit hör också varor som i ett tidigare&lt;br&gt;led belastats med sådan skatt men där varorna sedan blivit skattebefriade&lt;br&gt;genom ett avdrags- eller återbetalningsförfarande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG:s skatteområde för mervärdeskatt anges i 1 a § mervärdesskattför-&lt;br&gt;ordningen (1994:223) och för punktskatt i förordningen (1994:1785) om&lt;br&gt;Europeiska gemenskapens punktskatteområde. Bestämmelserna grundar&lt;br&gt;sig på artikel 3 i sjätte direktivet respektive artikel 2 i cirkulationsdirekti-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;89&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vet. I princip är det medlemsstaternas territorier som utgör skatteområde-&lt;br&gt;na. I direktiven undantas dock vissa delar av medlemsstaternas territorier.&lt;br&gt;Dessutom finns det avtal som stadgar att vissa områden inte skall tillhöra&lt;br&gt;skatteområdena, dvs. det framgår inte av direktiven att områden i fråga&lt;br&gt;inte tillhör EG:s skatteområde. Åland ligger t.ex. utanför EG:s skatteom-&lt;br&gt;råde, vilket varken framgår av sjätte direktivet eller cirkulationsdirektivet&lt;br&gt;men väl av ett särskilt protokoll till det finländska accessionsavtalet. Se&lt;br&gt;även avsnitt 4.1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I exportbutikema far endast vissa varor säljas. Dessutom finns det vissa&lt;br&gt;kvantitativa begränsningar per resenär vad gäller alkoholdrycker och to-&lt;br&gt;baksvaror. Detta regleras i första och andra stycket. Se vidare avsnitt&lt;br&gt;6.1.4. En försäljning av andra varor eller utöver angivna kvantiteter är&lt;br&gt;alltså inte tillåten och en sådan försäljning innebär också att mervärdes-&lt;br&gt;skatt och punktskatt skall tas ut (se föreslagna ändringar i 32 § tobaks-&lt;br&gt;skattelagen och 32 § alkoholskattelagen samt det nya femte stycket i&lt;br&gt;5 kap. 9 § ML).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tredje stycket ges definitioner av vad som enligt lagen skall avses&lt;br&gt;med vissa alkoholdrycker och tobaksvaror. Definitionerna motsvarar dem&lt;br&gt;som anges i lagen om beskattning av privatinförsel av alkoholdrycker&lt;br&gt;och tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska unionen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;11.2 Förslaget till lag om proviantering av fartyg och&lt;br&gt;luftfartyg&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen är avsedd att reglera provianteringen av obeskattade varor och&lt;br&gt;icke-gemenskapsvaror för förbrukning och försäljning ombord på fartyg&lt;br&gt;och luftfartyg i trafik till utländsk ort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller definitioner av vad som enligt lagen skall avses&lt;br&gt;med obeskattade varor, gemenskapsvaror och EG:s skatteområde. Med&lt;br&gt;obeskattade varor avses varor som inte belastats med punktskatt och/eller&lt;br&gt;mervärdesskatt. Dit hör också varor som i ett tidigare led belastats med&lt;br&gt;sådan skatt men där varorna sedan blivit skattebefriade genom ett av-&lt;br&gt;drags- eller återbetalningsförfarande. Sådana skattefria varor omfattas av&lt;br&gt;provianteringslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG:s skatteområde för mervärdeskatt anges i 1 a § mervärdesskattför-&lt;br&gt;ordningen (1994:223) och för punktskatt i förordningen (1994:1785) om&lt;br&gt;Europeiska gemenskapens punktskatteområde. Bestämmelserna grundar&lt;br&gt;sig på artikel 3 i sjätte direktivet respektive artikel 2 i cirkulationsdirekti-&lt;br&gt;vet. I princip är det medlemsstaternas territorier som utgör skatteområde-&lt;br&gt;na. I direktiven undantas dock vissa delar av medlemsstaternas territorier.&lt;br&gt;Dessutom finns det avtal som stadgar att vissa områden inte skall tillhöra&lt;br&gt;skatteområdena, dvs. det framgår inte av direktiven att områden i fråga&lt;br&gt;inte tillhör EG:s skatteområde. Åland ligger t.ex. utanför EG:s skatteom-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;90&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;råde, vilket varken framgår av sjätte direktivet eller cirkulationsdirektivet Prop. 1998/99:86&lt;br&gt;men väl av ett särskilt protokoll till det finländska accessionsavtalet. Se&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;även avsnitt 4.1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket reglerar proviantering av obeskattade gemenskapsvaror för&lt;br&gt;försäljning vid resa till plats utanför EG:s skatteområde och för förbruk-&lt;br&gt;ning ombord vid resa till utländsk ort. Vad som gäller för mervärdesskatt&lt;br&gt;framgår av andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom den skattefria försäljningen upphör vid resor inom EU skall&lt;br&gt;någon proviantering av obeskattade varor inte förekomma för detta än-&lt;br&gt;damål utan sådan proviantering far bara ske med beskattade varor. För-&lt;br&gt;brukningen ombord kan dock även fortsättningsvis ske med obeskattade&lt;br&gt;varor vilket innebär att även proviantering kan ske med sådana varor. Här&lt;br&gt;bör dock särskilt uppmärksammas att icke-gemenskapsvaror inte far pro-&lt;br&gt;vianteras för förbrukning vid resa till plats inom EG:s tullområde. Varor&lt;br&gt;som kommer från tredje land måste således förtullas innan de kan tas&lt;br&gt;ombord. Provianteringen kan dock ske tullfritt enligt reglerna i lagen om&lt;br&gt;tullfrihet m.m. och förordningen om tullfrihet m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafens andra stycke lämnas en upplysning om när proviantering&lt;br&gt;far ske utan mervärdesskatt genom att en hänvisning görs till de materi-&lt;br&gt;ella bestämmelserna i ML.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller resa till plats utanför EG:s tullområde kan proviantering&lt;br&gt;ske med såväl obeskattade gemenskapsvaror som icke-gemenskapsvaror&lt;br&gt;och avse såväl försäljning som förbrukning ombord.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 och 6 §§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 5 och 6 §§ ges särskilda regler som tar sikte på fartygslinjer mellan&lt;br&gt;Sverige och Norge eller Åland och som bygger på överenskommelser&lt;br&gt;mellan länderna. I paragraferna begränsas det varusortiment som far pro-&lt;br&gt;vianteras på sådana linjer. I 6 § andra stycket finns också en begränsning&lt;br&gt;av hur mycket som får säljas ombord på vissa linjer mellan Sverige och&lt;br&gt;Norge.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De begränsningar som ges i dessa paragrafer korresponderar med ML&lt;br&gt;på så sätt att provianteringen är skattefri endast om den håller sig inom&lt;br&gt;angivna gränser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt första stycket får proviantering med obeskattade alkoholdrycker&lt;br&gt;och tobaksvaror samt icke-gemenskapsvaror endast ske om tillstånd har&lt;br&gt;beviljats. Med alkoholdryck förstås dryck som avses i 1 kap. 3 § alko-&lt;br&gt;hollagen och med tobaksvara vara som avses 1 § tobaksskattelagen. Hu-&lt;br&gt;ruvida varorna är obeskattade skall bedömas med ledning av 2 §. Till-&lt;br&gt;stånd till proviantering skall ges till den som bedriver verksamheten på&lt;br&gt;fartyget eller luftfartyget om han med hänsyn till sina ekonomiska för-&lt;br&gt;hållanden och omständigheterna i övrigt bör meddelas tillstånd. Bestäm-&lt;br&gt;melsen kommenteras i avsnitt 8.5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;91&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd till proviantering skall, som nämnts i föregående stycke, ges&lt;br&gt;till den som bedriver verksamheten på fartyget eller luftfartyget. I avsnitt&lt;br&gt;6.1.1 föreslås att upplagshavare skall få göra avdrag för skatt på varor&lt;br&gt;som tagits emot för förbrukning ombord på fartyg eller luftfartyg på resa&lt;br&gt;till annat EU-land av någon som har meddelats tillstånd till proviantering&lt;br&gt;enligt förevarande lag. Är det fråga om resor till tredje land medges även&lt;br&gt;avdrag för varor som tagits emot för försäljning ombord. Upplagshavare&lt;br&gt;kan alltså endast leverera varor utan skatt till den som har proviante-&lt;br&gt;ringstillstånd. Rederier och flygbolag bör därför noggrant överväga vem&lt;br&gt;som skall ansöka om tillstånd i fall de inte själva tänker bedriva verk-&lt;br&gt;samheten. Om verksamheten bedrivs av någon annan än tillståndshava-&lt;br&gt;ren kan upplagshavama inte leverera varor utan skatt till den som bedri-&lt;br&gt;ver verksamheten. I sådana fall bör alltså den som bedriver verksamheten&lt;br&gt;ombord på fartyget eller luftfartyget ansöka om tillstånd till proviante-&lt;br&gt;ring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd skall enligt andra stycket kunna ges för viss tid eller endast&lt;br&gt;för varje proviantering. Tillstånd för viss tid får beviljas den som bedri-&lt;br&gt;ver reguljär trafik eller liknande verksamhet. Med reguljär trafik förstås&lt;br&gt;trafik som bedrivs enligt en i förväg känd turlista. Liknande verksamhet&lt;br&gt;är regelbunden trafik som inte bedrivs enligt turlista. Som exempel kan&lt;br&gt;nämnas ett lastfartyg som regelbundet anlöper en viss hamn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen överensstämmer i stort med motsvarande bestämmelse i den&lt;br&gt;nuvarande provianteringsforordningen. Paragrafen riktar sig både till&lt;br&gt;Tullverket vid dess tillståndsgivning och till den som getts tillstånd till&lt;br&gt;proviantering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En skillnad mot nuvarande ordning är att fritidsfartyg inte får provian-&lt;br&gt;tera med obeskattade alkoholdrycker och tobaksvaror samt icke-&lt;br&gt;gemenskapsvaror. I fortsättningen får alltså endast fartyg i yrkesmässig&lt;br&gt;trafik proviantera med sådana varor. Vidare regleras nu direkt i lagen att&lt;br&gt;Försvarsmaktens fartyg och luftfartyg kan proviantera obeskattade alko-&lt;br&gt;holdrycker och tobaksvaror samt icke gemenskapsvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket införs en möjlighet för Tullverket att bevilja dispens&lt;br&gt;från kraven på lägsta startvikt respektive bruttodräktighet i första stycket&lt;br&gt;1 och 2. Dispens skall medges om det finns särskilda skäl. Sådana skäl&lt;br&gt;får bl.a. anses föreligga om fartyget eller luftfartyget trafikerar reguljära&lt;br&gt;passagerarlinjer. Bestämmelsen kommenteras även i avsnitt 8.4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen innebär att proviantering enligt 7 § inte får ske i större&lt;br&gt;omfattning än vad som kan anses behövas för resan. Bestämmelsen riktar&lt;br&gt;sig både till Tullverket vid dess tillståndsgivning och till den som getts&lt;br&gt;tillstånd till proviantering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den EU-intema trafiken får proviantering med obeskattade varor en-&lt;br&gt;dast ske för konsumtion ombord. Det innebär alltså att Tullverket måste&lt;br&gt;göra en bedömning av hur mycket som kan antas konsumeras ombord.&lt;br&gt;En sådan bedömning bör i vissa fall leda till att provianteringen begrän-&lt;br&gt;sas kraftigt. Det kan bl.a. röra sig om färjelinjer med förhållandevis kort&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;92&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;restid. Det säger sig självt att rökarna bland passagerna på en färja med&lt;br&gt;en restid på cirka 30 minuter endast hinner röka ett fåtal cigaretter. Lik-&lt;br&gt;nande resonemang kan givetvis föras beträffande alkoholdrycker. När det&lt;br&gt;gäller flyglinjer och färjelinjer med rökförbud finns det skäl att helt vägra&lt;br&gt;proviantering med obeskattade tobaksvaror eftersom någon konsumtion&lt;br&gt;av cigaretter inte får förekomma ombord.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 och 11 §§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragraferna föreskrivs att Tullverket skall vara såväl tillstånds- som&lt;br&gt;tillsynsmyndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt paragrafen skall tillståndshavarens bokföring vara utformad så att&lt;br&gt;kontroll av verksamheten är möjlig. Det kan t.ex. innebära att det klart&lt;br&gt;skall gå att skilja vad som förbrukats ombord från det som sålts på annat&lt;br&gt;sätt. Vidare bör det också framgå vad som provianterats i andra länder.&lt;br&gt;Bestämmelsen har utformats i enlighet med vad Lagrådet yttrat (se av-&lt;br&gt;snitt 8.6).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att Tullverket skall kunna utöva sin tillsyn på ett tillfredsställande&lt;br&gt;sätt föreskrivs i första stycket att tillståndshavaren på begäran av Tull-&lt;br&gt;verket skall tillhandahålla bokföring och andra handlingar som rör verk-&lt;br&gt;samheten och lämna tillträden till utrymmen som används i verksamhe-&lt;br&gt;ten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 3 kap. 15-15 d §§ LPP finns bestämmelser om handlingar och upp-&lt;br&gt;gifter som skall undantas vid revision och föreläggande enligt den lagen.&lt;br&gt;Enligt andra stycket skall LPP:s regler i denna del gälla också de hand-&lt;br&gt;lingar och uppgifter som skall tillhandahållas enligt den nu föreslagna&lt;br&gt;lagen. Om någon begär undantag av handling skall det prövas i den ord-&lt;br&gt;ning som anges i LPP. Så länge domstolsprövningen är aktuell kan till-&lt;br&gt;ståndet inte återkallas enligt 14 § första stycket 3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Iförsta stycket anges fyra situationer då ett tillstånd får återkallas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt första punkten får tillståndet återkallas om förutsättningarna för&lt;br&gt;att bevilja tillstånd inte längre finns. Det är således fråga om att de eko-&lt;br&gt;nomiska förhållandena och omständigheterna i övrigt för den som fått&lt;br&gt;tillstånd förändrats på ett sådant sätt att han inte skulle ha beviljats till-&lt;br&gt;stånd vid tidpunkten för återkallandet. Det kan också vara så att till-&lt;br&gt;ståndshavaren inte längre bedriver trafik till utländsk ort. I avsnitt 8.5&lt;br&gt;redogörs för vilka krav som bör ställas på en sökande och därmed även&lt;br&gt;på den som redan meddelats tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra punkten anges att tillståndet får återkallas om varorna används&lt;br&gt;för annat ändamål än vad som anges i tillståndet. Om exempelvis varor&lt;br&gt;provianterats för förbrukning ombord men säljs i en butik på en färja i&lt;br&gt;EU-intem trafik kan alltså tillståndet återkallas. Gränsdragningen mellan&lt;br&gt;förbrukning och försäljning behandlas i avsnitt 6.1.1.1 fall försäljningen&lt;br&gt;inte har deklarerats på sätt som anges i alkohol- och tobaksskattelagama&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;93&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bör tillståndet som regel återkallas. Även i fall deklaration har lämnats&lt;br&gt;bör återkallelse ske om försäljning har skett i större omfattning. Detta&lt;br&gt;mot bakgrund av att provianteringen for försäljning ombord skall ske&lt;br&gt;med beskattade varor. Detsamma gäller vid omfattande svinn. Bestäm-&lt;br&gt;melsen kommenteras även i avsnitt 8.7.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Återkallelse far också ske enligt tredje punkten om tillståndshavaren&lt;br&gt;inte fullgör sina skyldigheter enligt 12 eller 13 §, dvs. om hans bokföring&lt;br&gt;inte är utformad så att kontroll är möjlig eller han inte tillhandahåller&lt;br&gt;begärda handlingar eller lämnar tillträde till utrymmen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen utgör det faktum att tillståndshavaren inte samverkar vid en&lt;br&gt;eventuell revision av verksamheten grund för att återkalla tillståndet en-&lt;br&gt;ligt jjärde punkten. Huruvida tillståndshavaren samverkar eller inte far&lt;br&gt;bedömas mot bakgrund av de skyldigheter som en reviderad har enligt&lt;br&gt;LPP och skattebetalningslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt andra stycket gäller ett beslut om återkallelse omedelbart, dvs.&lt;br&gt;även om återkallelsebeslutet överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen har utformats med ledning av 3 kap. 6 a § LPP.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen bemyndigas regeringen eller den myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer att meddela föreskrifter om uppgiftsskyldighet för tillstånds-&lt;br&gt;havare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första stycket första meningen anges att beslut enligt 13 § första stycket&lt;br&gt;inte far överklagas, alltså beslut om att begära tillgång till handlingar&lt;br&gt;eller tillträde till utrymmen. Övriga beslut far överklagas till allmän för-&lt;br&gt;valtningsdomstol, dvs. länsrätt. Eftersom inget särskilt föreskrivs skall&lt;br&gt;beslut enligt denna lag överklagas enligt förvaltningslagens (1986:223)&lt;br&gt;bestämmelser. Av 7a§ förvaltningsprocesslagen (1971:291) följer att&lt;br&gt;när en enskild överklagar ett beslut är Tullverket den enskildes motpart.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;11.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1563) om&lt;br&gt;tobaksskatt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya punkten 7 första stycket innebär att den som förvärvat tobaksva-&lt;br&gt;ror utan skatt på grund av att de skall användas för ett skattefritt ändamål&lt;br&gt;blir skattskyldig om varorna används för ett annat ändamål. Bestämmel-&lt;br&gt;sen har en generell lydelse men kommer för tobaksskattens del för närva-&lt;br&gt;rande endast att gälla den som provianterat varor efter tillstånd enligt den&lt;br&gt;nya lagen om proviantering, jämför kommentaren till 31 e §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldigheten gäller om varorna använts för annat ändamål än det&lt;br&gt;som var förutsättningen för att varorna fick köpas utan skatt. Det innebär&lt;br&gt;att skattskyldighet uppkommer vid varje situation som inte täcks av det&lt;br&gt;skattefria ändamålet. För den EU-intema trafiken innebär det att skatt-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;94&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skyldighet uppkommer om tobaksvaror används för annat ändamål än&lt;br&gt;förbrukning ombord, t.ex. försäljning ombord. Gränsdragningen mellan&lt;br&gt;förbrukning och försäljning behandlas i avsnitt 6.1.1. När det gäller far-&lt;br&gt;tyg och flygplan i trafik till tredje land uppkommer skattskyldighet om&lt;br&gt;tobaksvaroma används för annat ändamål än förbrukning eller försäljning&lt;br&gt;ombord. Oavsett om det rör sig om EU-intem trafik eller trafik till tredje&lt;br&gt;land utlöser stöld och svinn beskattning. Detsamma gäller om varorna&lt;br&gt;förstörs. Det är den som förvärvat varorna utan skatt som blir skattskyl-&lt;br&gt;dig om varorna används för annat än avsett ändamål. Detta gäller undan-&lt;br&gt;tagslöst, dvs. förvärvaren kan inte komma från skattskyldigheten genom&lt;br&gt;att invända att t.ex. varorna sålts utan hans vetskap eller att det inte var&lt;br&gt;han som stal varorna. Efter påpekande från Lagrådet har detta förtydli-&lt;br&gt;gats på så sätt att det i ett nytt andra stycke uttryckligen föreskrivs att&lt;br&gt;med att varor används för annat än avsett ändamål likställas i förevarande&lt;br&gt;lag att de går förlorade. Bestämmelsen skall alltså även tillämpas för att&lt;br&gt;bedöma om skattskyldighet föreligger enligt 38 § 5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I avsnitt 4.6.3 finns en beskrivning av hur provianteringen av flygplan&lt;br&gt;går till från de s.k. proviantlokalema. I proviantlokalema, som med rege-&lt;br&gt;ringens förslag måste vara skatteupplag, packas varor för förbrukning&lt;br&gt;ombord i särskilda vagnar. När planet återvänder fraktas de varor som&lt;br&gt;finns kvar tillbaka till proviantlokalen. Om varorna förs tillbaka till skat-&lt;br&gt;teupplaget i direkt anslutning till att flygplanet återvänder skall inte skatt-&lt;br&gt;skyldighet enligt den nya punkten uppkomma.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya punkten 4 är föranledd av att det i den nya lagen om exportbuti-&lt;br&gt;ker föreskrivs att verksamheten i en sådan butik skall bedrivas av en&lt;br&gt;godkänd upplagshavare. Den som avser att bedriva verksamhet i export-&lt;br&gt;butik kan genom ändringen godkännas som upplagshavare under förut-&lt;br&gt;sättning att han uppfyller övriga krav. Enligt den nya punktens lydelse&lt;br&gt;kan beskattningsmyndigheten besluta om godkännande innan verksam-&lt;br&gt;heten startat. Detta är nödvändigt eftersom det endast är godkända upp-&lt;br&gt;lagshavare som får bedriva verksamhet i en exportbutik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 £&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i punkten 6 första stycket är föranledd av att 9 § numer har två&lt;br&gt;stycken. Hänvisningen ändras därför till 9 § första stycket 5. Den nya&lt;br&gt;punkten 7 i första stycket reglerar när skattskyldigheten skall anses inträ-&lt;br&gt;da i de fall som regleras i 9 § första stycket 7. Skattskyldigheten inträder&lt;br&gt;när varorna används för annat ändamål än det som var förutsättningen för&lt;br&gt;skattefriheten, dvs. för annat än avsett ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En registrerad varumottagare som har tillstånd enligt den nya lagen om&lt;br&gt;proviantering kommer enligt föreslagen ändring av 33 § att fa göra av-&lt;br&gt;drag för skatt på varor som förbrukats ombord och, om fråga är om trafik&lt;br&gt;till tredje land, även för varor som sålts ombord. Denna avdragsrätt är&lt;br&gt;tillämplig på varor som varumottagaren förvärvar från upplagshavare i&lt;br&gt;andra EU-länder. En registrerad varumottagare med provianteringstill-&lt;br&gt;stånd kan självfallet också köpa varor utan skatt från svenska upplagsha-&lt;br&gt;vare. I sådana fall uppnås dock skattefriheten genom att upplagshavaren&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;95&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;får göra avdrag för skatten, se kommentaren till 32 §. Om varumottaga-&lt;br&gt;ren använder varorna för annat ändamål än det som var förutsättningen&lt;br&gt;för skattefriheten blir han skattskyldig enligt 9 § första stycket 7. Enligt&lt;br&gt;den nya punkten 7 i första stycket förevarande paragraf inträder skatt-&lt;br&gt;skyldigheten när varorna används för annat än avsett ändamål. I sist-&lt;br&gt;nämnda fall är alltså en registrerad varumottagare inte skattskyldig enligt&lt;br&gt;9 § första stycket 2 eftersom han inte yrkesmässigt har tagit emot tobaks-&lt;br&gt;varor från en utländsk upplagshavare, vilket i sin tur innebär att skatt-&lt;br&gt;skyldighetens inträde skall bedömas enligt den nya punkten 7 första&lt;br&gt;stycket i förevarande paragraf och inte enligt punkten 2 i samma stycke.&lt;br&gt;En registrering som varumottagare gäller nämligen enbart i förhållande&lt;br&gt;till upplagshavare i andra EU-länder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22#&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i andra stycket är föranledd av att 9 § numer har två stycken.&lt;br&gt;Hänvisningen ändras därför till 9 § första stycket 5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nya femte stycket innebär som huvudregel att om skattskyldighet&lt;br&gt;föreligger enligt 9 § första stycket 7 skall deklaration lämnas och därmed&lt;br&gt;även betalning av skatten ske senast fem dagar efter skattskyldighetens&lt;br&gt;inträde. Detta gäller dock inte den som är registrerad varumottagare. Av&lt;br&gt;förslaget till 33 § framgår att den som fatt tillstånd till proviantering en-&lt;br&gt;ligt lagen om proviantering kan göra avdrag som registrerad varumotta-&lt;br&gt;gare för skatt på tobaksvaror vartefter de förbrukas. Är det fråga om tra-&lt;br&gt;fik till tredje land omfattar avdragsrätten även varor som säljs ombord.&lt;br&gt;Om en registrerad varumottagare med provianteringstillstånd även blir&lt;br&gt;skattskyldig enligt 9 § första stycket 7 behöver han inte deklarera den&lt;br&gt;skattepliktiga händelsen separat inom fem dagar utan redovisningen skall&lt;br&gt;i stället göras i deklarationen för den ordinarie redovisningsperioden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37 e#&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen är i huvudsak av upplysande karaktär och anger att den&lt;br&gt;som fatt tillstånd till proviantering enligt den nya lagen om proviantering&lt;br&gt;av fartyg och luftfartyg har möjlighet att köpa varor utan skatt i enlighet&lt;br&gt;med vad som anges i tillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32 § första stycket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För närvarande uppnås skattefrihet vid all proviantering genom att av-&lt;br&gt;drag medges för varor som lagts upp på tullager som inrättats för förva-&lt;br&gt;ring av proviant, första stycket e. Denna regel slopas och ersätts, vad&lt;br&gt;gäller förbrukning ombord, med en regel om att upplagshavare far göra&lt;br&gt;avdrag för skatt på varor som tagits emot för förbrukning ombord på&lt;br&gt;fartyg eller luftfartyg på resa till utländsk ort av någon som har tillstånd&lt;br&gt;enligt den nya lagen om proviantering. Uttrycket utländsk ort innebär att&lt;br&gt;avdragsrätten omfattar varor som tagits emot för förbrukning ombord på&lt;br&gt;fartyg eller luftfartyg på resa till såväl annat EU-land som till tredje land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den nya lydelsen av första stycket f regleras avdragsrätten för provi-&lt;br&gt;antering för försäljning ombord. Denna avdragsrätt omfattar endast varor&lt;br&gt;som tagits emot för försäljning ombord på fartyg eller luftfartyg på resa&lt;br&gt;till tredje land, och alltså inte på resa till annat EU-land. Någon skattefri&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;96&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;försäljning ombord på fartyg och luftfartyg i EU-intem trafik får ju inte Prop. 1998/99:86&lt;br&gt;förekomma efter den 30 juni 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att rätt till avdrag skall föreligga krävs att tillståndshavaren tagit&lt;br&gt;emot varorna. Rätten till avdrag inträder i samma stund som tillståndsha-&lt;br&gt;varen tar varorna i sin besittning. Avdrag kan alltså inte medges om va-&lt;br&gt;rorna av någon anledning försvinner under transporten till tillståndshava-&lt;br&gt;ren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32 § andra stycket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag enligt andra stycket kan göras för varor som levererats till den&lt;br&gt;som uppvisar en fardhandling för resa till plats utanför EG:s punktskatte-&lt;br&gt;område. Även om försäljning sker till en resenär till tredje land medges&lt;br&gt;avdrag bara upp till vissa kvantiteter. Dessa kvantiteter återfinns i lagen&lt;br&gt;om exportbutiker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeln i det nya andra stycket är avsedd för att den som har tillstånd en-&lt;br&gt;ligt den nya lagen om proviantering skall kunna köpa sina varor direkt&lt;br&gt;från en utländsk upplagshavare. Skattskyldigheten för en registrerad va-&lt;br&gt;rumottagare inträder när varorna tas emot. Med den nu föreslagna regeln&lt;br&gt;kan avdrag göras för dessa varor vartefter de förbrukas ombord på resa&lt;br&gt;till utländsk ort eller säljs ombord på resa till tredje land. Bestämmelsen&lt;br&gt;kommenteras även i avsnitt 6.1.1 och 6.1.2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom den nya punkten 4 blir det möjligt för den som bedriver verk-&lt;br&gt;samhet i en exportbutik att registreras som skattskyldig för snus och&lt;br&gt;tuggtobak. Utan registrering kan den som bedriver verksamheten inte&lt;br&gt;köpa snus och tuggtobak utan skatt från andra som är registrerade och&lt;br&gt;inte heller få avdrag för skatt på varor som levererats till resande till&lt;br&gt;tredje land (se 32 § andra stycket, 40 § första stycket och 41 § andra&lt;br&gt;stycket). Registrering som skattskyldig är alltså en förutsättning för att&lt;br&gt;snus och tuggtobak skall kunna säljas skattefritt i en exportbutik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;141 § andra stycket föreskrivs att 32 § även gäller den som är registre-&lt;br&gt;rad som skattskyldig för snus och tuggtobak. Det innebär att avdrag&lt;br&gt;medges för varor som tagits emot för förbrukning ombord på fartyg eller&lt;br&gt;luftfartyg på resa till utländsk ort av någon som har tillstånd enligt den&lt;br&gt;nya lagen om proviantering. Är det fråga om en resa till tredje land med-&lt;br&gt;ges avdrag även för varor som tagits emot för försäljning ombord. Den&lt;br&gt;nya punkten 5 innebär att den som köpt varor utan skatt i nu aktuella fall&lt;br&gt;blir skyldig att betala skatt om varorna används för annat ändamål än det&lt;br&gt;som var förutsättningen för skattefriheten. Se även kommentaren till 9 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;W&lt;br&gt;Ändringen innebär att den som bedriver verksamhet i exportbutik efter&lt;br&gt;ansökan kan registreras som skattskyldig om verksamheten är av större&lt;br&gt;omfattning eller om det annars finns särskilda skäl. Eftersom registrering&lt;br&gt;är en förutsättning för att snus och tuggtobak skall kunna säljas skattefritt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 86&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i en exportbutik och den som bedriver verksamheten skall vara godkänd Prop. 1998/99:86&lt;br&gt;upplagshavare får det regelmässigt anses föreligga särskilda skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40 £&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det nya tredje stycket infors en bestämmelse om när skattskyldigheten&lt;br&gt;inträder i de fall som regleras i 38 § 5. Bestämmelsen har samma lydelse&lt;br&gt;som den nya punkten 7 i 20 § första stycket. Hänvisning till 22 § femte&lt;br&gt;stycket innebär att om skattskyldighet föreligger enligt 38 § 5 skall de-&lt;br&gt;klaration lämnas och därmed även betalning av skatt ske senast fem da-&lt;br&gt;gar efter skattskyldighetens inträde. Eftersom det inte finns några regist-&lt;br&gt;rerade varumottagare för snus och tuggtobak kommer 22 § att vara gene-&lt;br&gt;rellt tillämplig i fråga om nämnda varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelserna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I punkten 2 föreskrivs att avdragsreglema i 32 § första stycket e och f&lt;br&gt;skall gälla i sin äldre lydelse om förutsättningarna för avdrag uppfyllts&lt;br&gt;före ikraftträdandet. Det innebär att en upplagshavare som levererar varor&lt;br&gt;för försäljning till en exportbutik i juni får yrka avdrag för leveransen i&lt;br&gt;den deklaration som skall lämnas den 20 juli.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När de nya reglerna träder i kraft den 1 juli 1999 kommer det bl.a. hos&lt;br&gt;rederier och flygbolag att finnas varor som har levererats utan skatt. Om&lt;br&gt;dessa varor används för något ändamål som inte är undantaget från skatt&lt;br&gt;enligt de nya reglerna skall skatt tas ut. Detta uppnås genom en hänvis-&lt;br&gt;ning till 32 § första stycket e och f samt andra stycket. Obeskattade varor&lt;br&gt;som levererats före ikraftträdandet kan endast användas skattefritt för i&lt;br&gt;nämnda bestämmelser angivna ändamål. Skattskyldig är den som använ-&lt;br&gt;der varorna för annat ändamål. När skattskyldigheten inträder och hur&lt;br&gt;skatten skall redovisas regleras genom en hänvisning till 20 § första&lt;br&gt;stycket 7 och 22 § femte stycket.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;11.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1564) om&lt;br&gt;alkoholskatt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya punkten 8 i första stycket motsvaras av 9 § första stycket 7 i&lt;br&gt;tobaksskattelagen. Den kommer för alkoholskattens del inte enbart att&lt;br&gt;omfatta den som fått tillstånd att proviantera enligt lagen om proviante-&lt;br&gt;ring av fartyg och luftfartyg. Bestämmelsen skall nämligen också tilläm-&lt;br&gt;pas i fall alkoholvaror förvärvats utan skatt med stöd av 31 e eller 20 §&lt;br&gt;första stycket 1.1 övrigt hänvisas till kommentaren till 9 § tobaksskattela-&lt;br&gt;gen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Se kommentaren till 10 § tobaksskattelagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Se kommentaren till 20 § tobaksskattelagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;20&lt;/sup&gt; §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i första stycket k) är föranledd av att 31 b § numer betecknas&lt;br&gt;31 e § (se prop. 1998/99:18, bet. 1998/99SkU6, rskr 1998/99:68, SFS&lt;br&gt;1998:1679).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I nuvarande tredje stycket regleras skattskyldigheten för den som köpt&lt;br&gt;alkohol utan skatt med stöd av första stycket 1 p.g.a. att alkoholen skall&lt;br&gt;användas för medicinskt ändamål. Denna bestämmelse ersätts nu av den&lt;br&gt;generella regeln i 8 § första stycket 8. Det är emellertid inte fråga om&lt;br&gt;någon ändring i sak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Se kommentaren till 22 § tobaksskattelagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I nuvarande andra stycket regleras skattskyldigheten för den som köpt&lt;br&gt;alkohol utan skatt mot försäkran men använder varorna för annat än av-&lt;br&gt;sett ändamål. Denna bestämmelse ersätts nu av den generella regeln i 8 §&lt;br&gt;första stycket 8. Det är emellertid inte fråga om någon ändring i sak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31 f§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Se kommentaren till 31 e § tobaksskattelagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Se kommentaren till 32 § tobaksskattelagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Se kommentaren till 33 § tobaksskattelagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelserna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Se kommentaren till övergångsbestämmelserna i förslaget till lag om&lt;br&gt;ändring i lagen om tobaksskatt.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;11.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i tullagen (1994:1550)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Samtliga ändringar är föranledda av att exportbutikema föreslås regleras&lt;br&gt;i en särskild lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande övergången till de nya reglerna kan nämnas att samtliga&lt;br&gt;tillstånd som getts med stöd av tullagen har tidsbegränsats så att de löper&lt;br&gt;ut den 30 juni 1999.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;11.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i mervärdesskattelagen&lt;br&gt;(1994:200)&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;3 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Av avsnitt 6.2 framgår att paragrafen skall upphöra att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;99&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I första stycket har i en ny punkt 4 a inforts en särskild bestämmelse om&lt;br&gt;skattefrihet för proviantering av varor som är avsedda att säljas ombord&lt;br&gt;på fartyg eller luftfartyg i EU-trafik. Skattefriheten avser endast varor&lt;br&gt;som är avsedda att konsumeras. Härmed avses sådana livsmedel och&lt;br&gt;livsmedelstillsatser som anges i 1 § livsmedelslagen (1971:511). Det kan&lt;br&gt;noteras att röktobak inte omfattas av livsmedelsbegreppet (prop. 1971:61&lt;br&gt;s. 32 och 182). Däremot omfattas tuggtobak och snus liksom alko-&lt;br&gt;holdrycker. Regeringen har av praktiska skäl ansett att i fråga om punkt-&lt;br&gt;skattepliktiga varor, dvs. alkoholdrycker och tobaksvaror så skall skatte-&lt;br&gt;friheten för mervärdesskatt inte vara vidare än den som gäller för punkt-&lt;br&gt;skatt (jfr avsnitt 6.2). Mervärdesskattefriheten för proviantering av&lt;br&gt;punktskattepliktiga varor i EU-trafik omfattar därför endast sådana varor&lt;br&gt;som är avsedda för förbrukning ombord. Genom hänvisningen till livs-&lt;br&gt;medelsbegreppet kommer skattefriheten för proviantering inte att avse&lt;br&gt;kapitalvaror, kläder och andra sådana varor som förekommer för försälj-&lt;br&gt;ning ombord på fartyg och flygplan. Att skattefriheten också omfattar&lt;br&gt;proviantering av varor som är avsedda för fartygets eller luftfartygets&lt;br&gt;eget behov eller för konsumtion ombord framgår av första stycket 4. Be-&lt;br&gt;stämmelsen gäller såväl EU-trafik som tredjelandstrafik. I punkt 4 finns&lt;br&gt;också en bestämmelse som gör det möjligt att skattefritt proviantera alla&lt;br&gt;typer av varor som är avsedda att försäljas ombord på fartyg eller luft-&lt;br&gt;fartyg i tredjelandstrafik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Återbetalningsrätten för ingående skatt hänförlig till skattefri provian-&lt;br&gt;tering enligt första stycket 4 och 4 a eller skattefri omsättning enligt&lt;br&gt;första stycket 5 följer i fråga om fartyg i EU-trafik av 10 kap. 11 § tredje&lt;br&gt;stycket ML och i fråga om fartyg i tredjelandstrafik av 10 kap. 12 § ML.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den omständigheten att den skattskyldige, vid förvärv av livsmedel&lt;br&gt;m.m. för skattepliktig försäljning ombord, inte har haft någon ingående&lt;br&gt;skatt att göra avdrag för, skall inte medföra att uttag som han gör för pri-&lt;br&gt;vat bruk skall undgå beskattning med stöd av 2 kap. 2 § ML.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av den nya lydelsen av första stycket 6 framgår att såväl leveranser av&lt;br&gt;varor för försäljning i exportbutiker som den försäljning som äger rum&lt;br&gt;där kan ske utan mervärdesskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande ändringarna i tredje stycket och de nya fjärde och femte&lt;br&gt;styckena hänvisas till motiven i avsnitt 6.2.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;7 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i tredje stycket är föranledd av ändringen i 5 kap. 9 § tredje&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;10 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;II och 12 §§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna utgör följdändringar med anledning av att 3 kap. 30 c § fö-&lt;br&gt;reslås upphävd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;100&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;11.7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1551) om&lt;br&gt;frihet från skatt vid import, m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;2 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sin nuvarande lydelse hänvisar 2 kap. 4 § till att det i ML finns be-&lt;br&gt;stämmelser om frihet från skatt för varor vilka såsom förnödenheter och&lt;br&gt;proviant förs ombord på fartyg eller luftfartyg. Bestämmelser om frihet&lt;br&gt;från mervärdesskatt vid proviantering finns i 5 kap. 9 § ML. Bestämmel-&lt;br&gt;ser om frihet från mervärdesskatt vid import finns i 3 kap. 30 § ML. En-&lt;br&gt;ligt det lagrummet skall från skatteplikt undantas sådan import som med-&lt;br&gt;för frihet från skatt enligt lagen om frihet från skatt vid import. Genom&lt;br&gt;ändringen i den nu förslagna första punkten införs en klar materiell be-&lt;br&gt;stämmelse om frihet från importskatt vid proviantering samtidigt som&lt;br&gt;sambandet mellan lagarna tydliggörs. Bestämmelsen har vidare fått en&lt;br&gt;ordalydelse som bättre överensstämmer med den terminologi som an-&lt;br&gt;vänts i 5 kap. 9 § ML.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom det inte skall vara tillåtet att sälja icke-gemenskapsvaror i&lt;br&gt;exportbutiker måste varor som importeras för försäljning i sådan butik&lt;br&gt;förtullas. För att mervärdesskatt inte skall behöva tas ut vid denna för-&lt;br&gt;tullning ges i andra punkten en möjlighet att importera dessa varor utan&lt;br&gt;att importskatt tas ut vid förtullningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De föreslagna ändringarna behandlas även i motiven, avsnitt 6.2.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;11.8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i alkohollagen&lt;br&gt;(1994:1738)&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;4 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya punkten 6 i andra stycket innebär att en godkänd upplagshavare&lt;br&gt;som bedriver verksamhet i en exportbutik som omfattas av den nya lagen&lt;br&gt;om exportbutiker far föra in spritdrycker, vin och starköl till Sverige.&lt;br&gt;Verksamheten skall alltså bedrivas i en butik som flygplatshållaren fatt&lt;br&gt;tillstånd av regeringen att inrätta. Den nya punkten 7 i samma stycke in-&lt;br&gt;nebär att en registrerad varumottagare som meddelats tillstånd till provi-&lt;br&gt;antering enligt den nya lagen om proviantering far föra in spritdrycker,&lt;br&gt;vin och starköl till landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5/&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i första stycket görs för att förtydliga att den som har parti-&lt;br&gt;handelstillstånd far sälja spritdrycker, vin och starköl till exportbutiker&lt;br&gt;och till fartyg och luftfartyg för proviantering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;101&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;11.9 Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:283) med Prop. 1998/99:86&lt;br&gt;vissa bestämmelser för Scandinavian Airlines&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Systems flygpassagerarterminal i Malmö&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Flygpassagerarterminalen är klassad som internationell flygplats och om-&lt;br&gt;fattas därför av den nya lagen om exportbutiker. Förevarande paragraf&lt;br&gt;kan därför upphävas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;102&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Sammanfattning av betänkandet Beskattning utan&lt;br&gt;taxfree&lt;/h2&gt;
&lt;h4&gt;Utredningens uppdrag&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Utredningens huvuduppgift är att se över förfarandereglema för punkt-&lt;br&gt;skatter m.m. och översynen skall koncentreras till förfarandet för de&lt;br&gt;harmoniserade punktskatterna. Den första etapp av arbetet som enligt&lt;br&gt;direktiven redovisas med förtur i detta delbetänkande rör främst frågor&lt;br&gt;som aktualiseras den 1 juli 1999 då taxfreehandeln i EU-intem trafik&lt;br&gt;upphör.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna första del har ingått att lägga fram förslag till hur försäljningen&lt;br&gt;av beskattade varor ombord på transportmedel skall hanteras skattemäs-&lt;br&gt;sigt när taxfreehandeln upphör. Utredningens uppgift har också varit att&lt;br&gt;överväga åtgärder för kontroll av proviantering för skattefri försäljning&lt;br&gt;och förbrukning ombord på transportmedel och i det sammanhanget göra&lt;br&gt;en allmän översyn av den s.k. provianteringsforordningen samt analysera&lt;br&gt;EG:s regler på taxfreeområdet och bestämmelserna i den nordiska provi-&lt;br&gt;anteringsöverenskommelsen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Allmänna utgångspunkter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;En grundläggande utgångspunkt för utredningens arbete har varit att tax-&lt;br&gt;freeförsäljningen kommer att upphöra på resor inom EU efter den 30 juni&lt;br&gt;1999. Däremot inträffar inga förändringar när det gäller sådan försäljning&lt;br&gt;på resor till tredje land. Som resor till tredje land räknas också resor till&lt;br&gt;områden som inte ingår i EG:s skatteområde, t.ex. Åland och Kanarie-&lt;br&gt;öarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En annan utgångspunkt har varit att förbrukningen ombord på resor in-&lt;br&gt;om EU även efter den 30 juni 1999 kommer att kunna ske med obeskat-&lt;br&gt;tade varor.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;EU-interna resor&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Avgörande för om skattefri försäljning skall fa ske ombord är om resan&lt;br&gt;skall anses som EU-intem eller inte. Om resan går direkt mellan ett&lt;br&gt;medlemsland och ett tredje land är den självklart inte att anse som en&lt;br&gt;EU-intem resa. Lika klart är att en resa som går direkt mellan två med-&lt;br&gt;lemsländer är att anse som EU-intem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Situationen kan dock bli annorlunda om, vid en resa mellan två med-&lt;br&gt;lemsländer, farjan går in i hamn eller flygplanet mellanlandar, i ett tredje&lt;br&gt;land. Även dessa resor kan bli att betrakta såsom icke EU-intema. Detta&lt;br&gt;förutsätter dock att passagerama har en faktisk möjlighet att göra inköp i&lt;br&gt;det landet. Det får således inte vara fråga om endast en symbolisk visit i&lt;br&gt;landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Följande situationer bör kunna uppkomma vid farjetrafik i Östersjön.&lt;br&gt;Om exemplen, som gäller både mervärdesskatt och punktskatt, skall ap-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;103&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;pliceras på flygtrafiken kan Åland bytas ut mot t.ex. Kanarieöarna och&lt;br&gt;Estland mot t.ex. Schweiz.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Resan Sverige-Finland är en EU-intem resa där skattefri försäljning&lt;br&gt;ombord inte kan förekomma. Detsamma gäller for en returresa med&lt;br&gt;samma sträckning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Resan Sverige-Åland-Finland är i sin helhet en tredjelandsresa varför&lt;br&gt;skattefri försäljning kan förekomma. Detsamma gäller for en returresa&lt;br&gt;med samma sträckning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Resan Sverige-Estland är en tredjelandsresa och skattefri försäljning är&lt;br&gt;tillåten och detta gäller även vid returresan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Resan Sverige-Finland-Estland är en EU-intem resa första sträckan&lt;br&gt;men blir en tredjelandsresa mellan Finland och Estland. Detta innebär att&lt;br&gt;skattefri försäljning inte kan ske på första sträckan men väl på den andra.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Resan Estland-Finland-Sverige är en tredjelandsresa från Estland till&lt;br&gt;Finland men en EU-intem på resan från Finland och Sverige. Skattefri&lt;br&gt;försäljning kan alltså ske på första sträckan men inte på den andra.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Resan Sverige-Estland-Finland är i sin helhet en tredjelandsresa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt utredningens bedömning innebär inte folkrättsliga regler att för-&lt;br&gt;säljning som sker på det fria havet vid en EU-intem resa skulle vara un-&lt;br&gt;dantagen från reglerna om beskattning.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Försäljning av beskattade varor på fartyg eller luftfartyg&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Beträffande mervärdesskatten finns redan EG-regler som talar om hur&lt;br&gt;beskattningen skall gå till. Det är i avgångslandet som varan anses om-&lt;br&gt;satt. Således gäller svensk mervärdesskatt för varor som säljs på en EU-&lt;br&gt;intem resa som avgår från Sverige och den skall betalas till svenska&lt;br&gt;skattemyndigheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För punktskatternas del är den legala situationen inte lika klar. Utred-&lt;br&gt;ningen anser dock att beskattning skall ske senast när varorna tas ombord&lt;br&gt;på ett fartyg eller luftfartyg. För varor som provianteras i Sverige gäller&lt;br&gt;således svensk punktskatt. I det s.k. cirkulationsdirektivet finns regler om&lt;br&gt;att skatt skall återbetalas om varorna för kommersiella ändamål förs till&lt;br&gt;ett annat land. Dessa regler förutsätter emellertid en mycket omfattande&lt;br&gt;administrativ hantering både för myndigheterna och företagen. Kommis-&lt;br&gt;sionen har tillsammans med medlemsländerna kommit överens om en&lt;br&gt;tolkning av direktivet som kan underlätta för de inblandade partema. En-&lt;br&gt;ligt kommissionen skall varor som säljs till resenärer ombord på fartyg&lt;br&gt;och luftfartyg inom EU beskattas med den punktskatt som gäller i den&lt;br&gt;medlemsstat där varorna tas ut från skatteupplag och lastas ombord på&lt;br&gt;färjan eller flygplanet. Om en passagerare tar en färja från Storbritannien&lt;br&gt;till Frankrike eller från Tyskland till Danmark blir det inte möjligt att&lt;br&gt;köpa obeskattade varor för privat bruk även om farjan måste passera in-&lt;br&gt;ternationellt vatten på rutten till destinationsmedlemsstaten. Enligt ge-&lt;br&gt;menskapsrätten måste varje resa till sjöss eller i luften som börjar i en&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;104&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;medlemsstat och där den faktiska ankomstplatsen är belägen i en annan&lt;br&gt;medlemsstat betraktas som en EU-intem resa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande den skattemässiga behandlingen av varor som lastas om-&lt;br&gt;bord under en mellanlandning i tredje land eller på det fria havet anför&lt;br&gt;kommissionen följande. Om en farja eller ett plan som går mellan två&lt;br&gt;medlemsstater (t.ex. från Sverige till Finland) gör en mellanlandning i ett&lt;br&gt;tredje land (t.ex. Estland) eller i ett område utanför EG:s skatteområden&lt;br&gt;(t.ex. Åland) kommer reglerna för resenärer till och från tredje land att&lt;br&gt;fortsätta att gälla (dvs. de kvantitativa och värdemässiga begränsningarna&lt;br&gt;såsom 1 liter sprit och 200 cigaretter). Varor inköpta på Åland eller om-&lt;br&gt;bord på färjan kommer att bli föremål för de kvantitativa och värdemäs-&lt;br&gt;siga begränsningar som gäller köp i länder utanför EG:s tullområde, vil-&lt;br&gt;ket innebär att tullagstiftningens kontrollregler måste tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om obeskattade tredjelandsvaror lastat ombord på en färja i regelmäs-&lt;br&gt;sig trafik mellan två gemenskapshamnar medan färjan är utanför EU:s&lt;br&gt;territorialvatten, kommer dessa varor att bli föremål för samma mervär-&lt;br&gt;desskatt, punktskatt och tull som gäller för all import till gemenskapens&lt;br&gt;territorium från tredje land. Detta gäller t.ex. om obeskattade varor av&lt;br&gt;polskt ursprung lastas ombord på en farja som går från Liibeck till Hel-&lt;br&gt;singfors under dess passage över internationellt vatten. Under sådana&lt;br&gt;omständigheter kan mervärdesskatt, punktskatt och tull tas ut av både&lt;br&gt;passageraren som köpt dessa produkter ombord på farjan och rederiet.&lt;br&gt;Eftersom passagerarna i sådan fall har gått ombord på skeppet i Tyskland&lt;br&gt;(och inte i ett tredje land) far de inte tillämpa reglerna om skatte- och&lt;br&gt;tullfri införsel för resenärer från tredje land och kan därför inte dra nytta&lt;br&gt;av något skatte- eller tullundantag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen gör samma bedömning som kommissionen när det gäller&lt;br&gt;tolkningen av de gällande bestämmelserna. Däremot har utredningen&lt;br&gt;svårt att instämma i kommissionens samtidigt gjorda uttalande att syste-&lt;br&gt;met är klart, enkelt och lätt att tillämpa. Behovet av långtgående förenk-&lt;br&gt;lingar framstår som stort men utredningen kan endast konstatera att det&lt;br&gt;saknas utrymme för Sverige att nu ensidigt förändra regelsystemet så att&lt;br&gt;det blir enklare att tillämpa. I fråga om de grundläggande reglerna för&lt;br&gt;den skattemässiga hanteringen av försäljningen av beskattade varor på&lt;br&gt;transportmedel redovisas således inga direkta förslag. Däremot lämnar&lt;br&gt;utredningen förslag på främst provianteringsområdet som tillgodoser&lt;br&gt;högt ställda krav på enkla och moderna regler.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Utredningens förslag&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Ändringar i alkohol- och tobaksskattelagama samt mervärdesskattelagen&lt;br&gt;avseende proviantering av fartyg och luftfartyg&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För resor inom EU föreslår utredningen att det införs en avdragsrätt för&lt;br&gt;upplagshavaren för varor som levererats för förbrukning ombord på far-&lt;br&gt;tyg eller luftfartyg till någon som fatt tillstånd av tullmyndigheten att ta&lt;br&gt;ombord varorna för detta ändamål. Den som på detta sätt tagit ombord&lt;br&gt;obeskattade varor blir själv skattskyldig om varorna kommit att användas&lt;br&gt;för annat ändamål. För att t.ex. rederier och flygbolag skall kunna fa va-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;105&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ror levererade direkt från en utländsk upplagshavare föreslås att de, som&lt;br&gt;registrerade varumottagare, skall kunna göra avdrag vartefter varorna&lt;br&gt;förbrukas ombord.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande proviantering av fartyg och luftfartyg i trafik till tredje&lt;br&gt;land infors inte några särskilda regler. För den situationen finns redan i&lt;br&gt;dag regler i alkohol- och tobaksskattelagama om att upplagshavaren får&lt;br&gt;göra avdrag när varor levereras för export.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som en konsekvens av att taxfreeförsäljningen upphör skall bestäm-&lt;br&gt;melsen i 3 kap. 30 c § mervärdesskattelagen upphävas. Skattefriheten for&lt;br&gt;proviantering utvidgas till att även avse leverans av varor som skall an-&lt;br&gt;vändas för försäljning ombord på fartyg eller flygplan i EU-trafik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Exportbutiker&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En ny lag om exportbutiker föreslås ersätta motsvarande regler som i dag&lt;br&gt;finns i tullagstiftningen. Regeringen skall enligt förslaget även fortsätt-&lt;br&gt;ningsvis meddela tillstånd som bara kan ges till flygplatshållaren. För-&lt;br&gt;säljningen i exportbutikema skall endast fa ske till resande till tredje land&lt;br&gt;och endast avse obeskattade gemenskapsvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som bedriver verksamheten i en exportbutik skall vara godkänd&lt;br&gt;upplagshavare och exportbutiken ett godkänt skatteupplag. Avdrag skall&lt;br&gt;for dessa upplagshavare medges for den försäljning som sker till resande&lt;br&gt;till tredje land men försäljningen får bara avse vissa varor och vissa&lt;br&gt;kvantiteter av dessa varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Smärre justeringar föreslås också i mervärdesskattelagen och lagen om&lt;br&gt;frihet från skatt vid import m.m. med anledning av den nya lagen om&lt;br&gt;exportbutiker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ny lag om proviantering av fartyg och luftfartyg&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En ny lag om proviantering av fartyg och luftfartyg bör införas och er-&lt;br&gt;sätta den nuvarande provianteringsforordningen. I den nya lagen anges&lt;br&gt;bl.a. under vilka förutsättningar som tullen får medge att obeskattade&lt;br&gt;varor eller varor som inte är gemenskapsvaror får provianteras och vilka&lt;br&gt;särskilda krav på redovisning som skall ställas på den som har varorna&lt;br&gt;ombord. Vidare ges i provianteringslagen vissa beskattningsregler som&lt;br&gt;tar sikte på speciella situationer kring fartygslinjer mellan Sverige och&lt;br&gt;Norge och som inte bör tynga mervärdesskattelagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Proviantering av obeskattade varor skall få ske for försäljning vid resa&lt;br&gt;till plats utanför EG:s skatteområde och for förbrukning ombord vid resa&lt;br&gt;till utländsk ort. Varor som inte är gemenskapsvaror skall få provianteras&lt;br&gt;for försäljning och förbrukning ombord vid resa till plats utanför EG:s&lt;br&gt;tullområde. Proviantering skall inte medges i större omfattning än vad&lt;br&gt;som är skäligt med hänsyn till resans art och varaktighet samt det antal&lt;br&gt;personer som beräknas kunna komma att medfölja transportmedlet.&lt;br&gt;Tullmyndigheten skall vara den myndighet som meddelar tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tullmyndigheten skall också utöva tillsyn enligt den nya lagen. Till-&lt;br&gt;ståndshavarens bokföring skall var utformad så att kontroll av verksam-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;heten är möjlig. Regeringen skall få bemyndiga Generaltullstyrelsen att i&lt;br&gt;samråd med Riksskatteverket meddela föreskrifter om hur bokföringen&lt;br&gt;skall vara utformad. Tillståndshavaren skall på tullmyndighetens begäran&lt;br&gt;tillhandahålla bokföringshandlingar och övriga handlingar som rör verk-&lt;br&gt;samheten samt lämna tillträde till utrymmen som används i verksamhe-&lt;br&gt;ten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd till proviantering får återkallas om förutsättningarna för att&lt;br&gt;meddela tillstånd inte längre finns eller om tillståndshavaren använder&lt;br&gt;varorna för andra ändamål än vad som anges i tillståndet. Vidare får till-&lt;br&gt;ståndet återkallas om tillståndshavarens bokföring inte är utformad på ett&lt;br&gt;tillfredsställande sätt eller om han inte medverkar vid kontrollen av verk-&lt;br&gt;samheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nordiska provianteringsöverenskommelsen bör sägas upp&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller den nordiska provianteringsöverenskommelsen och för-&lt;br&gt;hållandet mellan Danmark, Finland och Sverige är det utredningens be-&lt;br&gt;dömning att i vart fall de regler som gäller försäljningen ombord inte har&lt;br&gt;någon giltighet efter det att taxfreeförsäljningen upphör för resor inom&lt;br&gt;EU. Överenskommelsen far anses ha spelat ut sin roll och Sverige bör&lt;br&gt;därför säga upp den.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För resor mellan Sverige och Norge föranleder inte beslutet inom EU&lt;br&gt;att de begränsningar som följer av överenskommelsen är överspelade.&lt;br&gt;Detta medför dock inte tillräckliga skäl att inte säga upp överenskommel-&lt;br&gt;sen. I stället bör även förhandlingar med Norge inledas för att se över&lt;br&gt;vilka regler som bör gälla i framtiden. I avvaktan på vad som kan komma&lt;br&gt;ut av dessa förhandlingar bör dock Sverige fortsätta att i praktiken hålla&lt;br&gt;sig till överenskommelsen när det gäller fartygstrafiken till Norge.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;107&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Utredningens författningsförslag&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om exportbutiker&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § För försäljning av obeskattade gemenskapsvaror till flygpassagerare&lt;br&gt;som avreser till plats utanför EG:s skatteområde far inrättats butik på&lt;br&gt;flygplats (exportbutik).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att inrätta exportbutik meddelas av regeringen och kan endast&lt;br&gt;ges till flygplatshållaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Verksamheten i en exportbutik skall bedrivas av en godkänd upplags-&lt;br&gt;havare enligt lagen (1994:1563) om tobaksskatt och lagen (1994:1564)&lt;br&gt;om alkoholskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § I denna lag förstås med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;obeskattade varor:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) varor som inte varit föremål för någon beskattning i Sverige, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) varor som visserligen varit föremål för beskattning men för vilka&lt;br&gt;avdrag medgivits eller återbetalning skett så att varorna i praktiken inte&lt;br&gt;är belastade med skatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG:s skatteområde: det område inom vilket gemenskapens bestämmel-&lt;br&gt;ser om en viss skatt är tillämpliga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Försäljningen far endast ske till den som avreser till plats utanför&lt;br&gt;EG:s skatteområde och endast avse följande varor och i angivna fall&lt;br&gt;kvantiteter av dessa varor:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. 200 cigaretter eller 100 cigariller eller 50 cigarrer eller 250 gram&lt;br&gt;röktobak eller en proportionell blandning av dessa tobaksvaror,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. en liter spritdryck eller två liter starkvin,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;två liter vin,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;två liter starköl, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. parfym, luktvatten och andra kosmetiska preparat samt choklad- och&lt;br&gt;konfektyrvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till den som avreser med bestämmelseort i Norge får försäljning inte&lt;br&gt;ske till större mängder än vad resande far införa tullfritt till det landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid tillämpning av första stycket förstås med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;spritdryck: alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 22 vo-&lt;br&gt;lymprocent,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;starkvin: alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 15 men inte&lt;br&gt;22 volymprocent, samt mousserande vin,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vin: annat vin än starkvin samt annan alkoholdryck med en alkoholhalt&lt;br&gt;som överstiger 3,5 men inte 15 volymprocent och som inte är starköl,&lt;br&gt;starköl: öl med en alkoholhalt som överstiger 3,5 volymprocent,&lt;br&gt;cigarill: cigarrer med en högsta vikt av 3 gram per styck.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;108&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om proviantering av fartyg och luftfartyg&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inledande bestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § I denna lag finns bestämmelser om proviantering med varor som inte&lt;br&gt;är gemenskapsvaror och med obeskattade varor för förbrukning eller för-&lt;br&gt;säljning ombord på fartyg eller luftfartyg vid resa till utländsk ort samt&lt;br&gt;tillstånd till sådan proviantering. I lagen finns också bestämmelser om&lt;br&gt;försäljning av obeskattade varor på fartygslinjer mellan Sverige och Nor-&lt;br&gt;ge-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § I denna lag förstås med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;obeskattade varor:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) varor som inte varit föremål för någon beskattning i Sverige,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) varor som visserligen varit föremål för beskattning men för vilka&lt;br&gt;avdrag medgivits eller återbetalning skett så att varorna i praktiken inte&lt;br&gt;är belastade med skatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gemenskapsvara:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) vara som i sin helhet framställts inom gemenskapens tullområde en-&lt;br&gt;ligt villkoren i artikel 23 i förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 okto-&lt;br&gt;ber 1992 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen och inte inne-&lt;br&gt;fattar varor som importerats från länder eller territorier som inte utgör en&lt;br&gt;del av EG:s tullområde,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) vara som importerats från länder eller territorier som inte utgör en&lt;br&gt;del av EG:s tullområde och som övergått till fri omsättning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) vara som har framställts inom EG:s tullområde, antingen endast av&lt;br&gt;varor enligt a eller av varor enligt a och b,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG:s tullområde: de områden som anges i artikel 3 i förordning (EEG)&lt;br&gt;nr 2913/92,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG:s skatteområde: det område inom vilket gemenskapens bestämmel-&lt;br&gt;ser om en viss skatt är tillämpliga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Proviantering&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Proviantering med obeskattade gemenskapsvaror far ske för försälj-&lt;br&gt;ning vid resa till plats utanför EG:s skatteområde och för förbrukning&lt;br&gt;ombord vid resa till utländsk ort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såvitt avser mervärdesskatt far proviantering med obeskattade gemen-&lt;br&gt;skapsvaror även ske för försäljning vid resa till plats inom EG:s skatte-&lt;br&gt;område.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Proviantering med obeskattade gemenskapsvaror och med varor som&lt;br&gt;inte är gemenskapsvaror far ske för försäljning och förbrukning ombord&lt;br&gt;vid resa till plats utanför EG:s tullområde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Proviantering enligt denna lag med alkoholdrycker och tobaksvaror&lt;br&gt;far ske endast till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;109&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. luftfartyg som har en högsta tillåtna startvikt som överstiger 5 700&lt;br&gt;kilogram och som är destinerat till utländsk flygplats för att lämna eller&lt;br&gt;hämta passagerare eller last,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. fartyg som går i yrkesmässig trafik, dock inte fiskefartyg, och vars&lt;br&gt;bruttodräktighet är minst 75 och som skall anlöpa utländsk hamn för att&lt;br&gt;lämna eller hämta passagerare eller last eller som skall företa kryssning i&lt;br&gt;mer avlägsna farvatten som turistfartyg, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. fartyg och luftfartyg som disponeras av Försvarsmakten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilt om linjer mellan Sverige och Norge&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Proviantering med obeskattade gemenskapsvaror och med varor som&lt;br&gt;inte är gemenskapsvaror för försäljning från kiosk eller liknande försälj-&lt;br&gt;ningsställe ombord på fartyg på linjer mellan Sverige och Norge får en-&lt;br&gt;dast avse spritdrycker, vin, starköl, öl, tobaksvaror, parfymer, kosmetiska&lt;br&gt;preparat, toalettmedel eller choklad- eller konfektyrvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Proviantering med obeskattade gemenskapsvaror och med varor som&lt;br&gt;inte är gemenskapsvaror far inte avse spritdrycker, vin eller starköl på&lt;br&gt;fartygslinje mellan svensk hamn från norska gränsen i norr till och med&lt;br&gt;Lysekil i söder och norsk hamn från och med Risör i väster till svenska&lt;br&gt;gränsen i öster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På sådan fartygslinje far obeskattad försäljning inte överstiga 20 ciga-&lt;br&gt;retter eller 10 cigariller eller cigarrer eller 50 gram tobaksvaror per pas-&lt;br&gt;sagerare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Tillstånd till proviantering skall meddelas den som bedriver verk-&lt;br&gt;samheten på fartyget eller luftfartyget om han med hänsyn till sina eko-&lt;br&gt;nomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt bör meddelas sådant&lt;br&gt;tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt första stycket meddelas för viss tid eller för varje till-&lt;br&gt;fälle som proviantering sker. Tillstånd för viss tid far meddelas den som&lt;br&gt;bedriver reguljär trafik eller liknande verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Proviantering får inte ske i större omfattning än vad som är skäligt&lt;br&gt;med hänsyn till resans art och varaktighet samt det antal personer som&lt;br&gt;beräknas kunna komma att medfölja transportmedlet. Därvid skall beak-&lt;br&gt;tas de begränsningar avseende omsättning på färdmedlet som kan före-&lt;br&gt;ligga och det förråd som redan finns ombord av dylika varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Tillstånd till proviantering meddelas av tullmyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § Tillsyn över denna lag utövas av tullmyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;110&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Bokföring för den som meddelats tillstånd skall vara utformad så att&lt;br&gt;kontroll av verksamheten är möjlig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får bemyndiga Generaltullstyrelsen att i samråd med Riks-&lt;br&gt;skatteverket meddela föreskrifter om hur bokföring enligt första stycket&lt;br&gt;skall vara utformad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 § Om tullmyndigheten begär det skall tillståndshavaren tillhandahålla&lt;br&gt;bokföringshandlingar och övriga handlingar som rör verksamheten. Till-&lt;br&gt;ståndshavaren skall också lämna tillträde till utrymmen som används i&lt;br&gt;verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna om handlingar och uppgifter som skall undantas i&lt;br&gt;3 kap. 15-15 d §§ lagen (1984:151) om punktskatter och prisreglerings-&lt;br&gt;avgifter gäller i motsvarande mån handlingar och uppgifter som skall&lt;br&gt;tillhandahållas enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Återkallande av tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § Tullmyndigheten far återkalla ett tillstånd till proviantering om,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. förutsättningarna för att meddela tillstånd inte längre finns,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. tillståndshavaren använder varorna för andra ändamål än vad som&lt;br&gt;anges i tillståndet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. tillståndshavaren inte fullgör sina skyldigheter enligt 12 eller 13 §,&lt;br&gt;eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. tillståndshavaren inte medverkar vid skatterevision enligt lagen&lt;br&gt;(1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter eller skattebetal-&lt;br&gt;ningslagen (1997:484).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om återkallelse gäller omedelbart, om inte annat förordnas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgiftsskyldighet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 § Uppgifter som en myndighet förfogar över och som behövs för&lt;br&gt;prövning och tillsyn enligt denna lag skall på tullmyndighetens begäran&lt;br&gt;tillhandahållas denna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgiftsskyldighet enligt första stycket föreligger dock inte i fråga om&lt;br&gt;uppgifter för vilka sekretess gäller till följd av 2 kap. 1 eller 2 § eller 3&lt;br&gt;kap. 1 § sekretesslagen (1980:100) eller en bestämmelse till vilken hän-&lt;br&gt;visas i någon av de nämnda paragraferna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om sekretess gäller för uppgift enligt någon annan bestämmelse i sek-&lt;br&gt;retesslagen och ett utlämnande skulle medföra synnerligt men för något&lt;br&gt;enskilt eller allmänt intresse föreligger uppgiftsskyldighet endast om re-&lt;br&gt;geringen på ansökan av tullmyndigheten beslutar att uppgiften skall läm-&lt;br&gt;nas ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överklagande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 § Beslut enligt 13 § första stycket far inte överklagas. Övriga beslut&lt;br&gt;enligt denna lag överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;111&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Generaltullstyrelsen far överklaga beslut som avses i första stycket&lt;br&gt;andra meningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 § Generaltullstyrelsen far från tullmyndigheten ta över uppgiften att i&lt;br&gt;allmän förvaltningsdomstol föra det allmännas talan i ett visst ärende&lt;br&gt;eller en viss grupp av ärenden. Generaltullstyrelsen för det allmännas&lt;br&gt;talan i Regeringsrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;112&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1563) om tobaksskatt&lt;br&gt;dels att 9, 11, 20, 22, 32 och 33 §§ skall ha följande lydelse,&lt;br&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 31 b § samt närmast fö-&lt;br&gt;re 31 b § en ny rubrik av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§‘&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skyldig att betala skatt (skattskyldig) är den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. har godkänts som upplagshavare enligt 10 § eller den som i Sverige&lt;br&gt;yrkesmässigt tillverkar skattepliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. yrkesmässigt från ett annat EG-land tar emot skattepliktiga varor&lt;br&gt;enligt 13 eller 14 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. har godkänts som skatterepresentant enligt 15 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. säljer skattepliktiga varor till Sverige genom distansförsäljning en-&lt;br&gt;ligt 16 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. i annat fall än som avses i 1-3, från ett annat EG-land till Sverige för&lt;br&gt;in eller tar emot skattepliktiga varor, om varorna skall användas för annat&lt;br&gt;än privat bruk,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. från tredje land importerar skattepliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. förvärvat varor för vilka ing-&lt;br&gt;en skatt skall tas ut när varorna&lt;br&gt;används för visst ändamål, om&lt;br&gt;varorna kommit att användas för&lt;br&gt;annat ändamål än det som var&lt;br&gt;förutsättningen för att varorna&lt;br&gt;köptes utan skatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldighet föreligger inte för varor som förs in till Sverige under&lt;br&gt;sådana omständigheter att förutsättningar skulle finnas att medge återbe-&lt;br&gt;talning av skatten enligt 31 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;H §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplagshavare i Sverige som säljer obeskattade varor till annan svensk&lt;br&gt;upplagshavare eller till näringsidkare i ett annat EG-land skall hos be-&lt;br&gt;skattningsmyndigheten ställa säkerhet för betalning av den skatt som kan&lt;br&gt;påföras honom i Sverige eller annat EG-land, innan leverans av skatte-&lt;br&gt;pliktiga varor påbörjas. Säkerheten skall uppgå till ett belopp som mot-&lt;br&gt;svarar den skatt som i medeltal belöper på de obeskattade varor som&lt;br&gt;upplagshavaren transporterar under ett dygn. Vid beräkningen av medel-&lt;br&gt;talet skall hänsyn endast tas till de dygn under ett år då tran-sport av obe-&lt;br&gt;skattade varor sker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplagshavare skall även ställa säkerhet för betalning av skatten i&lt;br&gt;samband med tillverkning, bearbetning eller lagring av skattepliktiga&lt;br&gt;varor. Säkerheten skall uppgå till ett belopp som motsvarar tio procent av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1995:612&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1997:357&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;113&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skatten på de varor som upplagshavaren i medeltal förvarar i skatteupp-&lt;br&gt;laget under ett år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den säkerhet som anges i första&lt;br&gt;stycket skall också omfatta trans-&lt;br&gt;porter i samband med sådana le-&lt;br&gt;veranser som avses i 32 § första&lt;br&gt;stycket e.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldigheten inträder för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. den som är upplagshavare när&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) denne levererar skattepliktiga varor till en köpare i Sverige som inte&lt;br&gt;är upplagshavare eller till en köpare i ett annat EG-land som inte är upp-&lt;br&gt;lagshavare eller registrerad eller oregistrerad varumottagare eller expor-&lt;br&gt;terar skattepliktiga varor till en köpare i tredje land,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) denne tar i anspråk skattepliktiga varor för annat ändamål än för-&lt;br&gt;säljning eller när varorna annars tas ut ur skatteupplaget utan att föras till&lt;br&gt;något annat godkänt skatteupplag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) denne avregistreras, och omfattar de varor som då ingår i hans lager&lt;br&gt;och som inte redan har beskattats,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den som är registrerad varumottagare, vid mottagandet av skatte-&lt;br&gt;pliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. den som är oregistrerad varumottagare, vid mottagandet av skatte-&lt;br&gt;pliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. den som är godkänd som skatterepresentant enligt 15 §, vid motta-&lt;br&gt;gandet av skattepliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. den som är säljare vid distansförsäljning enligt 16 §, när leverans&lt;br&gt;sker,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. den som är skattskyldig enligt 9 § 5, när de skattepliktiga varorna&lt;br&gt;förs in till Sverige,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. den som är skattskyldig enligt&lt;br&gt;9 § 7, när varorna används för&lt;br&gt;annat ändamål än det som var&lt;br&gt;förutsättningen för att varorna&lt;br&gt;köptes utan skatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldigheten inträder för den, som utan att vara upplagshavare&lt;br&gt;enligt 10 §, tillverkar skattepliktiga varor, när varorna tillverkas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är oregistrerad varumottagare enligt 14 § skall lämna dekla-&lt;br&gt;ration för varje mottagen leverans av skattepliktiga varor. Deklarationen&lt;br&gt;skall ha kommit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter&lt;br&gt;den dag då varorna togs emot.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är skattskyldig enligt 9 § 5 skall lämna deklaration när skat-&lt;br&gt;tepliktiga varor förs till Sverige. Deklarationen skall ha kommit in till&lt;br&gt;beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter införseln.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1998:512&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;114&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som tillverkar skattepliktiga varor utan att vara upplagshavare Prop. 1998/99:86&lt;br&gt;skall lämna deklaration när varorna tillverkas. Deklarationen skall ha Bilaga 2&lt;br&gt;kommit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter den dag&lt;br&gt;då varorna tillverkades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som enligt 16 § femte stycket överfor en skattepliktig vara skall&lt;br&gt;lämna en deklaration for varje avsänd leverans. Deklarationen skall ha&lt;br&gt;kommit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter avsändan-&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;det av varorna.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Den som är skattskyldig enligt 9&lt;br&gt;§ 7, och som inte är registrerad&lt;br&gt;varumottagare enligt 13 §, skall&lt;br&gt;lämna deklaration när skatteplikti-&lt;br&gt;ga varor använts för annat ändamål&lt;br&gt;än det som var förutsättningen för&lt;br&gt;att varorna köptes utan skatt.&lt;br&gt;Deklarationen skall ha kommit in&lt;br&gt;till beskattningsmyndigheten se-&lt;br&gt;nast fem dagar efter den dag då&lt;br&gt;varorna användes för annat ända-&lt;br&gt;mål.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Inköp av varor utan skatt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31 b§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd från&lt;br&gt;tullmyndigheten enligt lagen&lt;br&gt;(1999:000) om proviantering av&lt;br&gt;fartyg och luftfartyg får, i enlighet&lt;br&gt;med vad som anges i tillståndet,&lt;br&gt;från en upplagshavare köpa to-&lt;br&gt;baksvaror utan skatt för förbruk-&lt;br&gt;ning ombord på fartyg eller luft-&lt;br&gt;fartyg på resa till annat EG-land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I deklaration som lämnas av upplagshavare som avses i 10 § får avdrag&lt;br&gt;göras för skatt på varor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) som har återtagits i samband med återgång av köp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) som har förstörts genom olyckshändelse eller force majeure,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) för vilka skattskyldighet enligt denna lag tidigare inträtt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) som har exporterats till tredje&lt;br&gt;land eller förts till frizon eller fri-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) som har exporterats till tredje&lt;br&gt;land eller förts till frizon eller fri-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lager för annat ändamål än att för-&lt;br&gt;brukas där,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) som har lagts upp på tullla-&lt;br&gt;ger som inrättats for förvaring av&lt;br&gt;proviant, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;f) som har levererats för för-&lt;br&gt;säljning i exportbutik.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lager för annat ändamål än att för-&lt;br&gt;brukas där, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) som har levererats for för-&lt;br&gt;brukning ombord på fartyg eller&lt;br&gt;luftfartyg på resa till annat EG-&lt;br&gt;land till någon som fått tillstånd&lt;br&gt;enligt lagen (1999:000) om provi-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;115&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;antering av fartyg och luftfartyg&lt;br&gt;att ta ombord varorna för detta&lt;br&gt;ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplagshavare, som bedriver&lt;br&gt;verksamhet i exportbutik som av-&lt;br&gt;ses i lagen (1999:000) om export-&lt;br&gt;butiker, får utöver vad som anges i&lt;br&gt;första stycket göra avdrag for&lt;br&gt;skatt på varor som levererats till&lt;br&gt;resande som kan uppvisa en färd-&lt;br&gt;handling för resa till plats utanför&lt;br&gt;EG:s punktskatteområde. Avdrag&lt;br&gt;medges dock högst med vad som&lt;br&gt;enligt 3 § lagen om exportbutiker&lt;br&gt;får säljas till varje resande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I deklaration som lämnas av en registrerad eller oregistrerad varumot-&lt;br&gt;tagare enligt 13 och 14 §§ eller en skatterepresentant enligt 15 § far av-&lt;br&gt;drag göras för skatt på tobaksvaror som förstörts under transporten till&lt;br&gt;varumottagaren genom olyckshändelse eller force majeure.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registrerad varumottagare får&lt;br&gt;utöver vad som anges i första&lt;br&gt;stycket göra avdrag för tobaksva-&lt;br&gt;ror som förbrukats ombord på&lt;br&gt;fartyg eller luftfartyg på resa till&lt;br&gt;annat EG-land, om han fått till-&lt;br&gt;stånd enligt lagen (1999:000) om&lt;br&gt;proviantering av fartyg och luft-&lt;br&gt;fartyg att ta ombord varorna för&lt;br&gt;detta ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999. Äldre föreskrifter gäller&lt;br&gt;fortfarande i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraft-&lt;br&gt;trädandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Skatt enligt denna lag skall betalas för obeskattade tobaksvaror som&lt;br&gt;förvärvats före den 1 juli 1999 och som säljs i Sverige för annat ändamål&lt;br&gt;än förbrukning ombord till resande på fartyg eller luftfartyg på resa till&lt;br&gt;annat EU-land efter denna tidpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;116&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om&lt;br&gt;alkoholskatt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1564) om alkoholskatt&lt;br&gt;dels att 8, 10, 19, 21, 31 b, 32 och 33 §§ samt rubriken närmast före&lt;br&gt;31 b § skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 31 c §, av följande ly-&lt;br&gt;delse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 §’&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skyldig att betala skatt (skattskyldig) är den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. har godkänts som upplagshavare enligt 9 § eller den som i Sverige&lt;br&gt;yrkesmässigt tillverkar skattepliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. yrkesmässigt från ett annat EG-land tar emot skattepliktiga varor&lt;br&gt;enligt 12 och 13 §§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. har godkänts som skatterepresentant enligt 14 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. säljer skattepliktiga varor till Sverige genom distansförsäljning en-&lt;br&gt;ligt 15 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. i annat fall än som avses i 1-3, från ett annat EG-land till Sverige för&lt;br&gt;in eller tar emot skattepliktiga varor, om varorna skall användas för annat&lt;br&gt;än privat bruk,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. från tredje land importerar skattepliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. annars i Sverige tillverkar etylalkohol,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. förvärvat varor för vilka ing-&lt;br&gt;en skatt skall tas ut när varorna&lt;br&gt;används for visst ändamål, om&lt;br&gt;varorna kommit att användas för&lt;br&gt;annat ändamål än det som varit&lt;br&gt;förutsättningen for att varorna&lt;br&gt;köptes utan skatt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldighet föreligger inte för varor som förs in till Sverige under&lt;br&gt;sådana omständigheter att förutsättningar skulle finnas att medge återbe-&lt;br&gt;talning av skatten enligt 31 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplagshavare i Sverige som säljer obeskattade varor till annan svensk&lt;br&gt;upplagshavare eller till näringsidkare i ett annat EG-land skall hos be-&lt;br&gt;skattningsmyndigheten ställa säkerhet för betalning av den skatt som kan&lt;br&gt;påföras honom i Sverige eller annat EG-land, innan leverans av skatte-&lt;br&gt;pliktiga varor påbörjas. Säkerheten skall uppgå till ett belopp som mot-&lt;br&gt;svarar den skatt som i medeltal belöper på de obeskattade varor som&lt;br&gt;upplagshavaren transporterar under ett dygn. Vid beräkningen av medel-&lt;br&gt;talet skall hänsyn endast tas till de dygn under ett år då tran-sport av obe-&lt;br&gt;skattade varor sker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1995:613&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1997:358&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplagshavare skall även ställa säkerhet för betalning av skatten i&lt;br&gt;samband med tillverkning, bearbetning eller lagring av skattepliktiga&lt;br&gt;varor. Säkerheten skall uppgå till ett belopp som motsvarar tio procent av&lt;br&gt;skatten på de varor som upplagshavaren i medeltal förvarar i skatteupp-&lt;br&gt;laget under ett år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den säkerhet som anges i första&lt;br&gt;stycket skall också omfatta trans-&lt;br&gt;porter i samband med sådana le-&lt;br&gt;veranser som avses i 32 § första&lt;br&gt;stycket e.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldigheten inträder för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. den som är upplagshavare när&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) denne levererar skattepliktiga varor till en köpare i Sverige som inte&lt;br&gt;är upplagshavare eller till en köpare i ett annat EG-land som inte är upp-&lt;br&gt;lagshavare eller registrerad eller oregistrerad varumottagare eller expor-&lt;br&gt;terar skattepliktiga varor till en köpare i tredje land,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) denne tar i anspråk skattepliktiga varor för annat ändamål än för-&lt;br&gt;säljning eller när varorna annars tas ut ur skatteupplaget utan att föras till&lt;br&gt;något annat godkänt skatteupplag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) denne avregistreras, och omfattar de varor som då ingår i hans lager&lt;br&gt;och som inte redan har beskattats,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den som är registrerad varumottagare, vid mottagandet av skatte-&lt;br&gt;pliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. den som är oregistrerad varumottagare, vid mottagandet av skatte-&lt;br&gt;pliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. den som är godkänd som skatterepresentant enligt 14 §, vid motta-&lt;br&gt;gandet av skattepliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. den som är säljare vid distansförsäljning enligt 15 §, när leverans&lt;br&gt;sker,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. den som är skattskyldig enligt 8 § 5, när de skattepliktiga varorna&lt;br&gt;förs in till Sverige,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. den som är skattskyldig enligt&lt;br&gt;8 § 8, när varorna används för&lt;br&gt;annat ändamål än det som varit&lt;br&gt;förutsättningen för att varorna&lt;br&gt;köptes utan skatt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldigheten inträder för den, som utan att vara upplagshavare&lt;br&gt;enligt 9 §, tillverkar skattepliktiga varor, när varorna tillverkas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är oregistrerad varumottagare enligt 13 § skall lämna dekla-&lt;br&gt;ration för varje mottagen leverans av skattepliktiga varor. Deklarationen&lt;br&gt;skall ha kommit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter&lt;br&gt;den dag när varorna togs emot.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är skattskyldig enligt 8 § 5 skall lämna deklaration när skat-&lt;br&gt;tepliktiga varor förs till Sverige. Deklarationen skall ha kommit in till&lt;br&gt;beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter införseln.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;118&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som tillverkar skattepliktiga varor utan att vara godkänd upplags-&lt;br&gt;havare skall lämna deklaration när varorna tillverkas. Deklarationen skall&lt;br&gt;ha kommit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter den&lt;br&gt;dag då varorna tillverkades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är skattskyldig enligt&lt;br&gt;8 § 8, och som inte är registrerad&lt;br&gt;varumottagare enligt 12 §, skall&lt;br&gt;lämna deklaration när skatteplik-&lt;br&gt;tiga varor använts för annat än-&lt;br&gt;damål än det som varit förutsätt-&lt;br&gt;ningen för att varorna köptes utan&lt;br&gt;skatt. Deklarationen skall ha&lt;br&gt;kommit in senast fem dagar efter&lt;br&gt;den dag då varorna användes för&lt;br&gt;annat ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inköp mot försäkran m.m. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Inköp av varor utan skatt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31 b §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd från Läkemedelsverket enligt lagen (1961:181)&lt;br&gt;om försäljning av teknisk sprit m. m. att inköpa minst 25 kilogram alko-&lt;br&gt;hol under ett kalenderår, far från en upplagshavare köpa sådan alkohol&lt;br&gt;som anges i tillståndet utan alkoholskatt mot att han lämnar en försäkran&lt;br&gt;till denne om att alkoholen skall användas för sådant ändamål som anges&lt;br&gt;i 20 § första stycket e-j.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om skattepliktiga varor har le-&lt;br&gt;vererats utan skatt enligt första&lt;br&gt;stycket och varorna används för&lt;br&gt;annat ändamål än som anges där,&lt;br&gt;skall den som lämnat försäkran&lt;br&gt;svara för skatten. Beskattning&lt;br&gt;skall därvid ske i den ordning som&lt;br&gt;föreskrivs för skatt skyldig enligt&lt;br&gt;8 § första stycket 7.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31 c §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd från&lt;br&gt;tullmyndigheten enligt lagen&lt;br&gt;(1999:000) om proviantering av&lt;br&gt;fartyg och luftfartyg får, i enlighet&lt;br&gt;med vad som anges i tillståndet,&lt;br&gt;från en upplagshavare köpa alko-&lt;br&gt;holvaror utan skatt för förbruk-&lt;br&gt;ning ombord på fartyg eller luft-&lt;br&gt;fartyg på resa till annat EG-land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1995:613&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;119&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I deklaration som lämnas av upplagshavare som avses i 9 § får avdrag&lt;br&gt;göras for skatt på varor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) som har återtagits i samband med återgång av köp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) som har förstörts genom olyckshändelse eller force majeure,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) för vilka skattskyldighet enligt denna lag tidigare inträtt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) som har exporterats till tredje&lt;br&gt;land eller förts till frizon eller fri-&lt;br&gt;lager för annat ändamål än att för-&lt;br&gt;brukas där,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) som har lagts upp på tullla-&lt;br&gt;ger som inrättats för förvaring av&lt;br&gt;proviant, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;f) som har levererats for för-&lt;br&gt;säljning i exportbutik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) som har exporterats till tredje&lt;br&gt;land eller förts till frizon eller fri-&lt;br&gt;lager för annat ändamål än att för-&lt;br&gt;brukas där, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) som har levererats för för-&lt;br&gt;brukning ombord på fartyg eller&lt;br&gt;luftfartyg på resa till annat EG-&lt;br&gt;land till någon som fått tillstånd&lt;br&gt;enligt lagen (1999:000) om provi-&lt;br&gt;antering av fartyg och luftfartyg&lt;br&gt;att ta ombord varorna for detta&lt;br&gt;ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplagshavare, som bedriver&lt;br&gt;verksamhet i exportbutik som av-&lt;br&gt;ses i lagen (1999:000) om export-&lt;br&gt;butiker, får utöver vad som anges i&lt;br&gt;första stycket göra avdrag för&lt;br&gt;skatt på varor som levererats till&lt;br&gt;resande som kan uppvisa en färd-&lt;br&gt;handling för resa till plats utanför&lt;br&gt;EG:s punktskatteområde. Avdrag&lt;br&gt;medges dock högst med vad som&lt;br&gt;enligt 3 § lagen om exportbutiker&lt;br&gt;får säljas till varje resande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I deklaration som lämnas av en registrerad eller oregistrerad varumot-&lt;br&gt;tagare enligt 12 och 13 §§ eller en skatterepresentant enligt 14 § får av-&lt;br&gt;drag göras för skatt på alkoholvaror som förstörts under transporten till&lt;br&gt;varumottagaren genom olyckshändelse eller force majeure.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registrerad varumottagare får&lt;br&gt;utöver vad som anges i första&lt;br&gt;stycket göra avdrag för alkoholva-&lt;br&gt;ror som förbrukats ombord på&lt;br&gt;fartyg eller luftfartyg på resa till&lt;br&gt;annat EG-land, om han fått till-&lt;br&gt;stånd enligt lagen (1999:000) om&lt;br&gt;proviantering av fartyg och luft-&lt;br&gt;fartyg att ta ombord varorna för&lt;br&gt;detta ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;120&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999. Äldre föreskrifter gäller&lt;br&gt;fortfarande i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraft-&lt;br&gt;trädandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Skatt enligt denna lag skall betalas för obeskattade alkoholvaror som&lt;br&gt;förvärvats före den 1 juli 1999 och som säljs i Sverige för annat ändamål&lt;br&gt;än förbrukning ombord till resande på fartyg eller luftfartyg på resa till&lt;br&gt;annat EU-land efter denna tidpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;121&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i tullagen (1994:1550)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om tullagen (1994:1550)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 51 § skall upphöra att gälla,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 45, 46, 52, 57 och 117 §§ skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om tillfälliga lager, tullager, transitering samt frizoner&lt;br&gt;och frilager finns i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 och kommissio-&lt;br&gt;nens förordning (EEG) nr 2454/93. Regeringen far meddela föreskrifter&lt;br&gt;till utfyllnad och verkställighet av dessa bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För försäljning av oförtullade&lt;br&gt;eller obeskattade varor till flyg-&lt;br&gt;passagerare som avreser till ut-&lt;br&gt;landet för inrättas butik på flyg-&lt;br&gt;plats (exportbutik). Om det finns&lt;br&gt;särskilda skäl, för exportbutik in-&lt;br&gt;rättas även på någon annan plats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att inrätta frizon, frila- Tillstånd att inrätta frizon eller&lt;br&gt;ger eller exportbutik meddelas av frilager meddelas av regeringen,&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillfälliga lager, tullager, frizo-&lt;br&gt;ner och frilager samt exportbutiker&lt;br&gt;är underkastade tullmyndigheter-&lt;br&gt;nas övervakning och kontroll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillfälliga lager, tullager, frizo-&lt;br&gt;ner och frilager är underkastade&lt;br&gt;tullmyndigheternas övervakning&lt;br&gt;och kontroll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen far meddela föreskrifter om redovisningsskyldighet i fråga&lt;br&gt;om varor som förvaras på sådana platser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För kontroll av att deklarations- och uppgiftsskyldighet enligt tullag-&lt;br&gt;stiftningen har fullgjorts riktigt och fullständigt får tullmyndigheten un-&lt;br&gt;dersöka&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. transportmedel, containrar, låd,&lt;br&gt;förvaras,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. områden för tillfälligt lager,&lt;br&gt;tullager, frizoner, frilager och ex-&lt;br&gt;portbutiker, flygplatser och ban-&lt;br&gt;gårdar, där varor som står under&lt;br&gt;tullkontroll förvaras, och även lo-&lt;br&gt;kaler inom sådana områden, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. handresgods, såsom resväskor&lt;br&gt;liknande som medförs av resande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och andra utrymmen där varor kan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. områden för tillfälligt lager,&lt;br&gt;tullager, frizoner och frilager,&lt;br&gt;flygplatser och bangårdar, där va-&lt;br&gt;ror som står under tullkontroll för-&lt;br&gt;varas, och även lokaler inom såda-&lt;br&gt;na områden, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;:h portföljer, samt handväskor och&lt;br&gt;d inresa till eller utresa från EG:s&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tullområde eller av person som kan anmanas stanna enligt 58 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;122&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om kroppsvisitation och kroppsbesiktning finns i 19 §&lt;br&gt;lagen (1960:418) om straff för varusmuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;H7§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får föreskriva att avgifter skall betalas för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;tillstånd till betalningsan-&lt;br&gt;stånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. utfärdande av särskild tull-&lt;br&gt;räkning, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. tillstånd att inneha exportbu-&lt;br&gt;tik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;tillstånd till betalningsan-&lt;br&gt;stånd, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. utfärdande av särskild tull-&lt;br&gt;räkning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen i 36 § tillämpas även i fråga om avgifter enligt första&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999. Äldre föreskrifter gäller fortfa-&lt;br&gt;rande i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdan-&lt;br&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;123&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskriv i fråga om mervärdesskattelagen (1994:200)&lt;br&gt;dels att 3 kap. 30 c §‘ skall upphöra att gälla,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 5 kap. 9 §, 7 kap. 5 § och 10 kap. 11 och 12 §§ skall ha följan-&lt;br&gt;de lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En omsättning enligt 2, 2 a, 2 b eller 3 § av en vara anses som en om-&lt;br&gt;sättning utomlands, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. säljaren levererar varan till en plats utanför EG,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. direkt utförsel av varan till en plats utanför EG ombesörjs av en spe-&lt;br&gt;ditör eller fraktförare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. en utländsk företagare förvärvar varan för sin verksamhet i utlandet&lt;br&gt;och hämtar den här i landet för direkt utförsel till en plats utanför EG,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. varan levereras till ett fartyg&lt;br&gt;eller ett luftfartyg i utrikes trafik&lt;br&gt;för bruk ombord på ett sådant&lt;br&gt;fartyg eller luftfartyg eller för så-&lt;br&gt;dan omsättning som anges i 1 §&lt;br&gt;tredje stycket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. varan omsätts på fartyg eller&lt;br&gt;luftfartyg i de fall som avses i 2 b&lt;br&gt;§ för konsumtion ombord,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. varan levereras för försäljning&lt;br&gt;i exportbutik enligt 45 § tullagen&lt;br&gt;(1994:1550),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. varan är en personbil eller&lt;br&gt;motorcykel som vid leveransen är&lt;br&gt;införd i exportvagnförteckning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. varan levereras för en sådan&lt;br&gt;utländsk företagares räkning som&lt;br&gt;inte är skattskyldig för omsätt-&lt;br&gt;ningen och leveransen görs inom&lt;br&gt;ramen för ett garantiåtagande som&lt;br&gt;företagaren gjort, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. varan levereras här i landet&lt;br&gt;till en fysisk person som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas i ett an-&lt;br&gt;nat land än ett EG-land, under för-&lt;br&gt;utsättning att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. ersättningen utgör minst 200&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. varan levereras till ett fartyg&lt;br&gt;eller ett luftfartyg i utrikes trafik&lt;br&gt;för bruk eller omsättning ombord&lt;br&gt;på ett sådant fartyg eller luftfar-&lt;br&gt;tyg,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. varan levereras för försäljning&lt;br&gt;till eller försäljs i sådan butik som&lt;br&gt;avses i lagen (1999:000) om ex-&lt;br&gt;portbutiker,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. varan är en personbil eller&lt;br&gt;motorcykel som vid leveransen är&lt;br&gt;införd i exportvagnförteckning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. varan levereras för en sådan&lt;br&gt;utländsk företagares räkning som&lt;br&gt;inte är skattskyldig för omsätt-&lt;br&gt;ningen och leveransen görs inom&lt;br&gt;ramen för ett garantiåtagande som&lt;br&gt;företagaren gjort, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. varan levereras här i landet&lt;br&gt;till en fysisk person som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas i ett an-&lt;br&gt;nat land än ett EG-land, under för-&lt;br&gt;utsättning att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. ersättningen utgör minst 200&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1996:1174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1997:331&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;124&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kronor, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. säljaren kan visa att köparen&lt;br&gt;har medfört varan vid resa till en&lt;br&gt;plats utanför EG fore utgången av&lt;br&gt;tredje månaden efter den månad&lt;br&gt;under vilken leveransen av varan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kronor, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. säljaren kan visa att köparen&lt;br&gt;har medfört varan vid resa till en&lt;br&gt;plats utanför EG före utgången av&lt;br&gt;tredje månaden efter den månad&lt;br&gt;under vilken leveransen av varan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gjordes. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;gjordes.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid leverans av en vara inom landet till en fysisk person som är bosatt&lt;br&gt;i Norge eller på Åland anses omsättningen som en omsättning utomlands&lt;br&gt;endast om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. leveransen avser en vara eller en grupp av varor som normalt utgör&lt;br&gt;en helhet och ersättningen utgör minst 1 000 kronor efter avdrag for skatt&lt;br&gt;enligt denna lag som hänför sig till ersättningen och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. säljaren kan visa att köparen i nära anslutning till leveransen fort in&lt;br&gt;varan eller varorna till Norge eller till Åland och därvid enligt tullräkning&lt;br&gt;eller liknande handling betalat skatt motsvarande skatt enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en gemenskapsvara lever-&lt;br&gt;eras för försäljning från kiosk el-&lt;br&gt;ler liknande försäljningsställe om-&lt;br&gt;bord på fartyg på linjer mellan&lt;br&gt;Sverige och Norge och leveransen&lt;br&gt;görs till fartyget, gäller första&lt;br&gt;stycket endast om varan består av&lt;br&gt;spritdrycker, vin, starköl, öl, to-&lt;br&gt;baksvaror, parfymer, kosmetiska&lt;br&gt;preparat, toalettmedel eller chok-&lt;br&gt;lad- eller konfektyrvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Leverans av varor till fartyg på&lt;br&gt;linjer mellan Sverige och Norge&lt;br&gt;för försäljning från kiosk eller&lt;br&gt;liknande försäljningsställe ombord&lt;br&gt;anses som en omsättning utom-&lt;br&gt;lands endast i de fall som avses i 6&lt;br&gt;och 7 lagen (1999:000) om&lt;br&gt;proviantering av fartyg eller luft-&lt;br&gt;fartyg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 kap.&lt;br&gt;5§&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid uttag av sådana tjänster gällande fastigheter som avses i 2 kap. 7&lt;br&gt;eller 8 § utgörs beskattningsunderlaget av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. de nedlagda kostnaderna,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. beräknad ränta på kapital, annat än lånat, som är nedlagt i sådant&lt;br&gt;varulager eller sådana andra tillgångar än omsättningstillgångar som an-&lt;br&gt;vänds for tjänsterna, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av arbete som den skattskyldige personligen utfört.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid uttag av tjänster som avses i 2 kap. 8 § utgörs beskattningsunder-&lt;br&gt;laget, om den skattskyldige begär det, i stället av lönekostnaderna, inräk-&lt;br&gt;nat skatter och avgifter som grundas på dessa kostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid uttag för försäljning från ki-&lt;br&gt;osk eller liknande försäljnings-&lt;br&gt;ställe ombord på fartyg på linjer&lt;br&gt;mellan Sverige och Norge av and-&lt;br&gt;ra varor än sådana som uppräknas&lt;br&gt;i 5 kap. 9 § tredje stycket utgörs&lt;br&gt;beskattningsunderlaget av inköp-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid uttag for försäljning från ki-&lt;br&gt;osk eller liknande försäljnings-&lt;br&gt;ställe ombord på fartyg på linjer&lt;br&gt;mellan Sverige och Norge av and-&lt;br&gt;ra varor än sådana som avses i 6 §&lt;br&gt;lagen (1999:000) om proviante-&lt;br&gt;ring av fartyg eller luftfartyg ut-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1994:1798&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;125&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;svärdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;görs beskattningsunderlaget av Prop. 1998/99:86&lt;br&gt;inköpsvärdet &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;10 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;§&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som i en yrkesmässig verk-&lt;br&gt;samhet omsätter varor eller tjäns-&lt;br&gt;ter inom landet har rätt till återbe-&lt;br&gt;talning av ingående skatt för vil-&lt;br&gt;ken han saknar rätt till avdrag en-&lt;br&gt;ligt 8 kap. på grund av att omsätt-&lt;br&gt;ningen är undantagen från skatte-&lt;br&gt;plikt enligt 3 kap. 9 § utom tredje&lt;br&gt;stycket 2, 10 §, 19 § första stycket&lt;br&gt;2, 21 §, 21 a §, 22 §, 23 § 1, 2, 4&lt;br&gt;eller 7, 26 a §, 30 a §, 30 e §, 32 §&lt;br&gt;eller enligt 9 c kap. 1 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som i en yrkesmässig verk-&lt;br&gt;samhet omsätter varor eller tjäns-&lt;br&gt;ter inom landet har rätt till återbe-&lt;br&gt;talning av ingående skatt för vil-&lt;br&gt;ken han saknar rätt till avdrag en-&lt;br&gt;ligt 8 kap. på grund av att omsätt-&lt;br&gt;ningen är undantagen från skatte-&lt;br&gt;plikt enligt 3 kap. 9 § utom tredje&lt;br&gt;stycket 2, 10 §, 19 § första stycket&lt;br&gt;2, 21 §, 21 a §, 22 §, 23 § 1, 2, 4&lt;br&gt;eller 7, 26 a §, 30 a §, 30 c §, 30 e&lt;br&gt;§, 32 § eller enligt 9 c kap. 1 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rätten till återbetalning av ingående skatt hänförlig till sådan omsätt-&lt;br&gt;ning som avses i 3 kap. 9 § utom tredje stycket 2, 10 § samt 23 § 1, gäller&lt;br&gt;endast under förutsättning att den som förvärvar varan eller tjänsten be-&lt;br&gt;driver verksamhet utanför EG eller att tjänsten har direkt samband med&lt;br&gt;varor som exporteras till ett land som inte är medlem i EG.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rätt till återbetalning föreligger också för ingående skatt som hänför&lt;br&gt;sig till förvärv av varor och tjänster som skall anses omsatta i ett annat&lt;br&gt;EG-land. Rätten till återbetalning gäller under förutsättning att avdrags-&lt;br&gt;rätt eller återbetalningsrätt för den ingående skatten skulle ha förelegat&lt;br&gt;om varan eller tjänsten hade ansetts omsatt här i landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som omsätter varor eller&lt;br&gt;tjänster genom export har rätt till&lt;br&gt;återbetalning av ingående skatt för&lt;br&gt;vilken han saknar rätt till avdrag&lt;br&gt;enligt 8 kap. på grund av att om-&lt;br&gt;sättningen sker utanför EG. Rätten&lt;br&gt;till återbetalning gäller under för-&lt;br&gt;utsättning att omsättningen är&lt;br&gt;skattepliktig eller undantagen från&lt;br&gt;skatteplikt enligt 3 kap. 9 § utom&lt;br&gt;tredje stycket 2, 10 §, 19 § första&lt;br&gt;stycket 2, 21 §,23 § 1, 2 eller 4,&lt;br&gt;30 c § eller 30 e §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som omsätter varor eller&lt;br&gt;tjänster genom export har rätt till&lt;br&gt;återbetalning av ingående skatt för&lt;br&gt;vilken han saknar rätt till avdrag&lt;br&gt;enligt 8 kap. på grund av att om-&lt;br&gt;sättningen sker utanför EG. Rätten&lt;br&gt;till återbetalning gäller under för-&lt;br&gt;utsättning att omsättningen är&lt;br&gt;skattepliktig eller undantagen från&lt;br&gt;skatteplikt enligt 3 kap. 9 § utom&lt;br&gt;tredje stycket 2, 10 §, 19 § första&lt;br&gt;stycket 2, 21 §,23 § 1, 2 eller 4&lt;br&gt;eller 30 e §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1996:1320&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1995:1364&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;126&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999. Äldre bestämmelser gäller&lt;br&gt;dock fortfarande i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden fore&lt;br&gt;ikraftträdandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från&lt;br&gt;skatt vid import&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 kap. 4 § lagen (1994:1551) om frihet från&lt;br&gt;skatt vid import, m.m. skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om frihet från&lt;br&gt;skatt för varor vilka såsom förnö-&lt;br&gt;denheter och proviant förs ombord&lt;br&gt;på fartyg eller luftfartyg i interna-&lt;br&gt;tionell trafik finns i mervärdes-&lt;br&gt;skattelagen (1994:200).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frihet från mervärdesskatt vid&lt;br&gt;import skall medges för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. varor vilka såsom förnöden-&lt;br&gt;heter och proviant förs ombord på&lt;br&gt;fartyg eller luftfartyg i internatio-&lt;br&gt;nell trafik för sådana ändamål&lt;br&gt;som medför att skatt inte skall tas&lt;br&gt;ut enligt mervärdesskattelagen&lt;br&gt;(1994:200), och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. för varor som fors in for för-&lt;br&gt;säljning till eller som försäljs i en&lt;br&gt;sådan butik som avses i lagen&lt;br&gt;(1999:000) om exportbutiker&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;128&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förteckning över remissinstanser beträffande&lt;br&gt;betänkandet Beskattning utan taxfree&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss har följande lämnat yttrande över utredningens förslag:&lt;br&gt;Kommerskollegium, Göta Hovrätt, Kammarrätten i Göteborg, Kammar-&lt;br&gt;rätten i Sundsvall, Länsrätten i Skåne län, Länsrätten i Dalarnas län, Sjö-&lt;br&gt;fartverket, Luftfartsverket, Statskontoret, Generaltullstyrelsen, Riksskat-&lt;br&gt;teverket, Riksrevisionsverket, Jordbruksverket, Konkurrensverket, Alko-&lt;br&gt;holinspektionen, SAF, Föreningen Sveriges Fria Bryggerier, Sprit &amp;amp;&lt;br&gt;Vinleverantöremas Förening, Sveriges Industriförbund, Sveriges Redar-&lt;br&gt;förening, Sveriges Skeppshandlarförbund, Swedish Duty Free Associa-&lt;br&gt;tion, Svensk Handel och Tjänsteföretagen, Svenska Bryggareföreningen,&lt;br&gt;Swedish Match AB och SAS.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yttrande har också inkommit från SEKO.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;LO, SACO och TCO har avstått från att yttra sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Flygbranschens Riksförbund, Vin &amp;amp; Sprit AB, Nova Airlines&lt;br&gt;och Brittania Airways har inte hörsammat remissen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;129&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 86&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till lag om exportbutiker&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § Regeringen far bevilja flygplatshållare tillstånd att inrätta exportbutik&lt;br&gt;på flygplats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I en exportbutik får obeskattade gemenskapsvaror, med de begräns-&lt;br&gt;ningar som anges i 3 §, säljas till flygpassagerare som reser till en plats&lt;br&gt;utanför EG:s skatteområde. Annan försäljning far inte ske i en exportbu-&lt;br&gt;tik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Verksamheten i en exportbutik skall bedrivas av en godkänd upplags-&lt;br&gt;havare enligt lagen (1994:1563) om tobaksskatt och lagen (1994:1564)&lt;br&gt;om alkoholskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § I denna lag förstås med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;obeskattade varor:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) varor som inte har beskattats i Sverige, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) varor som har beskattats i Sverige men där avdrag för skatten med-&lt;br&gt;givits eller skatten har återbetalats,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gemenskapsvaror: varor som anges i artikel 4.7 i rådets förordning&lt;br&gt;(EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om inrättandet av en tullkodex&lt;br&gt;för gemenskapen',&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG:s skatteområde: det område inom vilket gemenskapens bestäm-&lt;br&gt;melser om en viss skatt är tillämpliga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Försäljningen far endast avse följande varor och i angivna fall följan-&lt;br&gt;de kvantiteter av dessa varor:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. 200 cigaretter eller 100 cigariller eller 50 cigarrer eller 250 gram&lt;br&gt;röktobak eller en proportionell blandning av dessa tobaksvaror,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. en liter spritdryck eller två liter starkvin,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;två liter vin,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;två liter starköl, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. parfym, luktvatten och andra kosmetiska preparat samt choklad- och&lt;br&gt;konfektyrvaror och andra tobaksvaror än sådana som anges ovan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till den som avreser med bestämmelseort i Norge far försäljning inte&lt;br&gt;ske till större mängder än vad resande får införa tullfritt till det landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid tillämpning av första stycket förstås med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;spritdryck: alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 22 vo-&lt;br&gt;lymprocent,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;starkvin: alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 15 men inte&lt;br&gt;22 volymprocent, samt mousserande vin,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vin: annat vin än starkvin samt annan alkoholdryck med en alkoholhalt&lt;br&gt;som överstiger 3,5 men inte 15 volymprocent och som inte är starköl,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;starköl: öl med en alkoholhalt som överstiger 3,5 volymprocent,&lt;br&gt;cigarill: cigarrer med en högsta vikt av 3 gram per styck.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EGT nr L 302, 19.10.1992, s. 1 (Celex 392R2913)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;130&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;131&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Förslag till lag om proviantering&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Inledande bestämmelser&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1 § I denna lag finns bestämmelser om proviantering med icke-&lt;br&gt;gemenskapsvaror och med obeskattade gemenskapsvaror för förbrukning&lt;br&gt;eller försäljning ombord på fartyg eller luftfartyg vid resa till utländsk&lt;br&gt;ort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § I denna lag förstås med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;obeskattade varor:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) varor som inte har beskattats i Sverige, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) varor som har beskattats i Sverige men där avdrag för skatten med-&lt;br&gt;givits eller skatten har återbetalats,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gemenskapsvaror: varor som anges i artikel 4.7 i rådets förordning&lt;br&gt;(EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om inrättandet av en tullkodex&lt;br&gt;för gemenskapen&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt;,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG:s tullområde: de områden som anges i artikel 3 i förordning (EEG)&lt;br&gt;nr 2913/92,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG:s skatteområde: det område inom vilket gemenskapens bestäm-&lt;br&gt;melser om en viss skatt är tillämpliga.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Proviantering&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;3 § Proviantering med obeskattade gemenskapsvaror far ske för försälj-&lt;br&gt;ning ombord vid resa till en plats utanför EG:s skatteområde och för för-&lt;br&gt;brukning ombord vid resa till utländsk ort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såvitt avser mervärdesskatt får proviantering ske i de fall som avses i 5&lt;br&gt;kap. 9 § första stycket 4 och 4 a mervärdesskattelagen (1994:200).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Vid resa till en plats utanför EG:s tullområde far proviantering ske&lt;br&gt;med obeskattade gemenskapsvaror och icke-gemenskapsvaror för för-&lt;br&gt;säljning och förbrukning ombord.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Proviantering enligt denna lag med alkoholdrycker och tobaksvaror&lt;br&gt;får ske endast till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. luftfartyg som har en högsta tillåtna startvikt som överstiger 5 700&lt;br&gt;kilogram och som är destinerat till en utländsk flygplats för att lämna&lt;br&gt;eller hämta passagerare eller last,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. fartyg som går i yrkesmässig trafik, dock inte fiskefartyg, och vars&lt;br&gt;bruttodräktighet är minst 75 och som skall anlöpa utländsk hamn för att&lt;br&gt;lämna eller hämta passagerare eller last eller som skall företa kryssning i&lt;br&gt;mer avlägsna farvatten som turistfartyg, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. fartyg och luftfartyg som disponeras av Försvarsmakten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EGT nr L 302, 19.10.1992, s. 1 (Celex 392R2913)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;132&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl får Tullverket bevilja dispens från kraven Prop. 1998/99:86&lt;br&gt;på lägsta startvikt respektive bruttodräktighet i första stycket 1 och 2. Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Särskilt om vissa fartygslinjer&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;6 § Proviantering med obeskattade gemenskapsvaror och med icke-&lt;br&gt;gemenskapsvaror för försäljning från kiosk eller liknande försäljnings-&lt;br&gt;ställe ombord på fartyg på linjer mellan Sverige och Norge får endast&lt;br&gt;avse spritdrycker, vin, starköl, öl, tobaksvaror, parfymer, kosmetiska&lt;br&gt;preparat, toalettmedel samt choklad- och konfektyrvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Proviantering med obeskattade gemenskapsvaror och med icke-&lt;br&gt;gemenskapsvaror får inte avse spritdrycker, vin eller starköl på fartygs-&lt;br&gt;linje mellan svensk hamn från norska gränsen i norr till och med Lysekil&lt;br&gt;i söder och norsk hamn från och med Risör i väster till svenska gränsen i&lt;br&gt;öster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På en sådan fartygslinje får obeskattad försäljning inte överstiga 20 ci-&lt;br&gt;garetter eller 10 cigariller eller cigarrer eller 50 gram andra tobaksvaror&lt;br&gt;per passagerare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Proviantering med obeskattade gemenskapsvaror för förbrukning&lt;br&gt;ombord på fartygslinjer mellan Sverige och Danmark får inte avse to-&lt;br&gt;baksvaror.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Tillstånd&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;9 § Proviantering med obeskattade alkoholdrycker och tobaksvaror samt&lt;br&gt;icke-gemenskapsvaror får endast ske om tillstånd har beviljats. Tillstånd&lt;br&gt;till proviantering skall meddelas den som bedriver verksamheten på far-&lt;br&gt;tyget eller luftfartyget om han eller hon med hänsyn till sina ekonomiska&lt;br&gt;förhållanden och omständigheterna i övrigt bör meddelas sådant tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt första stycket beviljas för viss tid eller för varje tillfälle&lt;br&gt;som proviantering sker. Tillstånd för viss tid får meddelas den som be-&lt;br&gt;driver reguljär trafik eller liknande verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Proviantering enligt 9 § får inte ske i större omfattning än vad som&lt;br&gt;är skäligt med hänsyn till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. resans art och varaktighet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. det antal personer som kan beräknas följa med transportmedlet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. de begränsningar för omsättningen på transportmedlet som kan fin-&lt;br&gt;nas, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. det förråd av varor som redan finns ombord.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § Tillstånd till proviantering beviljas av Tullverket.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Tillsyn&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;12 § Tillsyn över att denna lag följs utövas av Tullverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;133&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 § Bokföring för den som beviljats tillstånd skall vara utformad så att&lt;br&gt;kontroll av verksamheten är möjlig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen tår bemyndiga Tullverket att i samråd med Riksskattever-&lt;br&gt;ket meddela föreskrifter om hur bokföring enligt första stycket skall vara&lt;br&gt;utformad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § Om Tullverket begär det skall tillståndshavaren tillhandahålla bok-&lt;br&gt;foringshandlingar och övriga handlingar som rör verksamheten. Till-&lt;br&gt;ståndshavaren skall också lämna tillträde till utrymmen som används i&lt;br&gt;verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna om handlingar och uppgifter som skall undantas i&lt;br&gt;3 kap. 15-15 d §§ lagen (1984:151) om punktskatter och prisreglerings-&lt;br&gt;avgifter gäller i motsvarande mån handlingar och uppgifter som skall&lt;br&gt;tillhandahållas enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Återkallelse av tillstånd&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;15 § Tullverket far återkalla ett tillstånd till proviantering om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. förutsättningarna for att meddela tillstånd inte längre finns,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. tillståndshavaren använder varorna för andra ändamål än vad som&lt;br&gt;anges i tillståndet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. tillståndshavaren inte fullgör sina skyldigheter enligt 13 eller 14 §,&lt;br&gt;eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. tillståndshavaren inte samverkar vid skatterevision enligt lagen&lt;br&gt;(1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter eller skattebetal-&lt;br&gt;ningslagen (1997:484).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om återkallelse gäller omedelbart, om inte annat beslutas.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Uppgiftsskyldighet&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;16 § Uppgifter som en myndighet förfogar över och som behövs for&lt;br&gt;prövning och tillsyn enligt denna lag skall på Tullverkets begäran lämnas&lt;br&gt;till verket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgiftsskyldighet enligt första stycket föreligger dock inte i fråga om&lt;br&gt;uppgifter for vilka sekretess gäller till följd av 2 kap. 1 eller 2 § eller&lt;br&gt;3 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100) eller en bestämmelse till vilken&lt;br&gt;hänvisas i någon av de nämnda paragraferna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om sekretess gäller för uppgift enligt någon annan bestämmelse i sek-&lt;br&gt;retesslagen och ett utlämnande skulle medföra synnerligt men för något&lt;br&gt;enskilt eller allmänt intresse föreligger uppgiftsskyldighet endast om re-&lt;br&gt;geringen på ansökan av Tullverket beslutar att uppgiften skall lämnas ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer far&lt;br&gt;meddela föreskrifter om uppgiftsskyldighet för tillståndshavare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;134&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Överklagande&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;18 § Beslut enligt 14 § första stycket får inte överklagas. Övriga beslut&lt;br&gt;enligt denna lag överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;135&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om&lt;br&gt;tobaksskatt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1563) om tobaksskatt&lt;br&gt;dels att 9, 10, 20, 22, 32, 33, 38, 39 och 40 §§ skall ha följande lydelse,&lt;br&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 31 e §, samt närmast&lt;br&gt;före 31 e § en ny rubrik av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skyldig att betala skatt (skattskyldig) är den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. har godkänts som upplagshavare enligt 10 § eller den som i Sverige&lt;br&gt;yrkesmässigt tillverkar skattepliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. yrkesmässigt från ett annat EG-land tar emot skattepliktiga varor&lt;br&gt;enligt 13 eller 14 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. har godkänts som skatterepresentant enligt 15 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. säljer skattepliktiga varor till Sverige genom distansförsäljning en-&lt;br&gt;ligt 16 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. i annat fall än som avses i 1-3, från ett annat EG-land till Sverige för&lt;br&gt;in eller tar emot skattepliktiga varor, om varorna skall användas för annat&lt;br&gt;än privat bruk,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. från tredje land importerar skattepliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. använder varor som förvär-&lt;br&gt;vats skattefritt för annat ändamål&lt;br&gt;än det som var förutsättningen for&lt;br&gt;skattefriheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldighet föreligger inte för varor som förs in till Sverige under&lt;br&gt;sådana omständigheter att förutsättningar skulle finnas att medge återbe-&lt;br&gt;talning av skatten enligt 31 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som upplagshavare får godkännas den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. i Sverige avser att yrkesmässigt tillverka eller bearbeta skattepliktiga&lt;br&gt;varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. för yrkesmässig försäljning&lt;br&gt;till näringsidkare tar emot skatte-&lt;br&gt;pliktiga varor från ett annat EG-&lt;br&gt;land eller från en annan upplags-&lt;br&gt;havare i Sverige eller vid import&lt;br&gt;från tredje land, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. yrkesmässigt i större omfatt-&lt;br&gt;ning lagrar skattepliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. för yrkesmässig försäljning till&lt;br&gt;näringsidkare tar emot skatteplik-&lt;br&gt;tiga varor från ett annat EG-land&lt;br&gt;eller från en annan upplagshavare i&lt;br&gt;Sverige eller vid import från tredje&lt;br&gt;land,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. yrkesmässigt i större omfatt-&lt;br&gt;ning lagrar skattepliktiga varor,&lt;br&gt;eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. avser att bedriva verksamhet i&lt;br&gt;exportbutik enligt lagen&lt;br&gt;(1999:000) om exportbutiker,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1995:612.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;136&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om han med hänsyn till sina ekonomiska förhållanden och omständig-&lt;br&gt;heterna i övrigt är lämplig som upplagshavare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplagshavares tillverkning, bearbetning och lagring av skattepliktiga&lt;br&gt;tobaksvaror skall äga rum i godkänt skatteupplag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om godkännande av upplagshavare och av skatteupplag prövas&lt;br&gt;av beskattningsmyndigheten på särskild ansökan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldigheten inträder för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. den som är upplagshavare när&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) denne levererar skattepliktiga varor till en köpare i Sverige som inte&lt;br&gt;är upplagshavare eller till en köpare i ett annat EG-land som inte är upp-&lt;br&gt;lagshavare eller registrerad eller oregistrerad varumottagare eller expor-&lt;br&gt;terar skattepliktiga varor till en köpare i tredje land,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) denne tar i anspråk skattepliktiga varor för annat ändamål än för-&lt;br&gt;säljning eller när varorna annars tas ut ur skatteupplaget utan att föras till&lt;br&gt;något annat godkänt skatteupplag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) denne avregistreras, och omfattar de varor som då ingår i hans lager&lt;br&gt;och som inte redan har beskattats,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den som är registrerad varumottagare, vid mottagandet av skatte-&lt;br&gt;pliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. den som är oregistrerad varumottagare, vid mottagandet av skatte-&lt;br&gt;pliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. den som är godkänd som skatterepresentant enligt 15 §, vid motta-&lt;br&gt;gandet av skattepliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. den som är säljare vid distansförsäljning enligt 16 §, när leverans&lt;br&gt;sker,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. den som är skattskyldig enligt 6. den som är skattskyldig enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § 5, när de skattepliktiga varorna 9 § första stycket 5, när de skatte-&lt;br&gt;förs in till Sverige, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;pliktiga varorna förs in till Sveri-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ge,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. den som är skattskyldig enligt&lt;br&gt;9 § första stycket 7, när varorna&lt;br&gt;används för annat än avsett än-&lt;br&gt;damål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldigheten inträder för den, som utan att vara upplagshavare&lt;br&gt;enligt 10 §, tillverkar skattepliktiga varor, när varorna tillverkas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är oregistrerad varumottagare enligt 14 § skall lämna dekla-&lt;br&gt;ration för varje mottagen leverans av skattepliktiga varor. Deklarationen&lt;br&gt;skall ha kommit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter&lt;br&gt;den dag då varorna togs emot.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är skattskyldig enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § 5 skall lämna deklaration när&lt;br&gt;skattepliktiga varor förs till Sveri-&lt;br&gt;ge. Deklarationen skall ha kommit&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är skattskyldig enligt&lt;br&gt;9 § första stycket 5 skall lämna&lt;br&gt;deklaration när skattepliktiga varor&lt;br&gt;förs till Sverige. Deklarationen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1998:512.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;137&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;in till beskattningsmyndigheten&lt;br&gt;senast fem dagar efter införseln.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;skall ha kommit in till beskatt- Prop. 1998/99:86&lt;br&gt;ningsmyndigheten senast fem da- Bilaga 4&lt;br&gt;gar efter införseln.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Den som tillverkar skattepliktiga varor utan att vara upplagshavare&lt;br&gt;skall lämna deklaration när varorna tillverkas. Deklarationen skall ha&lt;br&gt;kommit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter den dag&lt;br&gt;då varorna tillverkades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som enligt 16 § femte stycket överfor en skattepliktig vara skall&lt;br&gt;lämna en deklaration for varje avsänd leverans. Deklarationen skall ha&lt;br&gt;kommit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter avsändan-&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;det av varorna.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Den som, utan att vara registre-&lt;br&gt;rad varumottagare enligt 13 §, är&lt;br&gt;skattskyldig enligt 9 § första styck-&lt;br&gt;et 7 skall lämna deklaration när&lt;br&gt;skattepliktiga varor använts för&lt;br&gt;annat än avsett ändamål. Dekla-&lt;br&gt;rationen skall ha kommit in till&lt;br&gt;beskattningsmyndigheten senast&lt;br&gt;fem dagar efter den dag då varor-&lt;br&gt;na användes for annat än avsett&lt;br&gt;ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inköp av varor utan skatt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31 e§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt la-&lt;br&gt;gen (1999:000) om proviantering&lt;br&gt;får, i enlighet med vad som anges i&lt;br&gt;tillståndet, från en upplagshavare&lt;br&gt;köpa tobaksvaror utan skatt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. for förbrukning ombord på&lt;br&gt;fartyg eller luftfartyg på resa till&lt;br&gt;utländsk ort, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. för försäljning ombord på&lt;br&gt;fartyg eller luftfartyg på resa till&lt;br&gt;tredje land.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;32 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I deklaration som lämnas av upplagshavare som avses i 10 § far avdrag&lt;br&gt;göras for skatt på varor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) som har återtagits i samband med återgång av köp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) som har förstörts genom olyckshändelse eller force majeure,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) för vilka skattskyldighet enligt denna lag tidigare inträtt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) som har exporterats till tredje land eller förts till frizon eller frilager&lt;br&gt;for annat ändamål än att förbrukas där,&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;e) som har lagts upp på tullager&lt;br&gt;som inrättats för förvaring av pro-&lt;br&gt;viant, eller&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;e) som har tagits emot för för-&lt;br&gt;brukning ombord på fartyg eller&lt;br&gt;luftfartyg på resa till utländsk ort&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;f) som har levererats för för- av någon som har tillstånd enligt&lt;br&gt;säljning i exportbutik. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;lagen (1999:000) om proviante-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ring, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;f) som har tagits emot för för-&lt;br&gt;säljning ombord på fartyg eller&lt;br&gt;luftfartyg på resa till tredje land&lt;br&gt;av någon som har tillstånd enligt&lt;br&gt;lagen om proviantering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplagshavare, som bedriver&lt;br&gt;verksamhet i exportbutik enligt&lt;br&gt;lagen (1999:000) om exportbuti-&lt;br&gt;ker, får utöver vad som anges i&lt;br&gt;första stycket göra avdrag för&lt;br&gt;skatt på varor som levererats till&lt;br&gt;resande som kan uppvisa en färd-&lt;br&gt;handling för resa till tredje land.&lt;br&gt;Avdrag medges dock högst med&lt;br&gt;vad som enligt 3 § lagen om ex-&lt;br&gt;portbutiker får säljas till varje&lt;br&gt;resande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I deklaration som lämnas av en registrerad eller oregistrerad varumot-&lt;br&gt;tagare enligt 13 och 14 §§ eller en skatterepresentant enligt 15 § får av-&lt;br&gt;drag göras för skatt på tobaksvaror som förstörts under transporten till&lt;br&gt;varumottagaren genom olyckshändelse eller force majeure.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registrerad varumottagare, som&lt;br&gt;har tillstånd enligt lagen&lt;br&gt;(1999:000) om proviantering, får&lt;br&gt;utöver vad som anges i första&lt;br&gt;stycket göra avdrag för skatt på&lt;br&gt;varor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. som förbrukats ombord på re-&lt;br&gt;sa tillutländsk ort, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. som sålts ombord på resa till&lt;br&gt;tredje land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldig är den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. i Sverige yrkesmässigt tillverkar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. från ett annat EG-land yrkes-&lt;br&gt;mässigt för in eller tar emot snus&lt;br&gt;eller tuggtobak, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. från tredje land importerar&lt;br&gt;snus eller tuggtobak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;snus eller tuggtobak,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. från ett annat EG-land yrkes-&lt;br&gt;mässigt för in eller tar emot snus&lt;br&gt;eller tuggtobak,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. från tredje land importerar&lt;br&gt;snus eller tuggtobak,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. bedriver verksamhet i export-&lt;br&gt;butik enligt lagen (1999:000) om&lt;br&gt;exportbutiker, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. använder varor som förvär-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;139&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vats skattefritt för annat ändamål&lt;br&gt;än det som var förutsättningen for&lt;br&gt;skattefriheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är skattskyldig enligt 38 § 1 skall vara registrerad hos be-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skattningsmyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är skattskyldig enligt&lt;br&gt;38 § 2 eller 3 får efter ansökan&lt;br&gt;registreras, om verksamheten är av&lt;br&gt;större omfattning eller om det an-&lt;br&gt;nars finns särskilda skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är skattskyldig enligt&lt;br&gt;38 § 2, 3 eller 4 får efter ansökan&lt;br&gt;registreras, om verksamheten är av&lt;br&gt;större omfattning eller om det an-&lt;br&gt;nars finns särskilda skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldigheten for den som är registrerad inträder när snus och&lt;br&gt;tuggtobak levereras till en köpare som inte är registrerad, tas i anspråk&lt;br&gt;för annat ändamål än försäljning eller ingår i den skattskyldiges lager vid&lt;br&gt;avregistrering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den som är skattskyldig enligt 38 § 2, och som inte är registrerad&lt;br&gt;enligt 39 §, inträder skattskyldigheten när de skattepliktiga varorna förs&lt;br&gt;in till Sverige. Därvid skall de redovisningsregler som anges i 22 § andra&lt;br&gt;stycket tillämpas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den som är skattskyldig en-&lt;br&gt;ligt 38 § 5 inträder skattskyldig-&lt;br&gt;heten när varorna används for&lt;br&gt;annat än avsett ändamål. Därvid&lt;br&gt;skall de redovisningsregler som&lt;br&gt;anges i 22 § femte stycket tilläm-&lt;br&gt;pas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 fråga om varor som har lagts upp på tullager som inrättats för för-&lt;br&gt;varing av proviant eller levererats för försäljning i exportbutik före&lt;br&gt;ikraftträdandet gäller 32 § första stycket e och f i sin äldre lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Den som har förvärvat varor utan skatt före ikraftträdandet är skyl-&lt;br&gt;dig att betala skatt om varorna efter ikraftträdandet säljs används för and-&lt;br&gt;ra ändamål än som anges i 32 § första stycket e och f samt andra stycket.&lt;br&gt;Därvid gäller 20 § första stycket 7 och 22 § femte stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;140&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om&lt;br&gt;alkoholskatt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1564) om alkoholskatt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 8, 9, 19, 20, 21, 31 e, 32 och 33 §§ samt rubriken närmast före&lt;br&gt;31 e § skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 31 f §, av följande ly-&lt;br&gt;delse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 §*&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skyldig att betala skatt (skattskyldig) är den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. har godkänts som upplagshavare enligt 9 § eller den som i Sverige&lt;br&gt;yrkesmässigt tillverkar skattepliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. yrkesmässigt från ett annat EG-land tar emot skattepliktiga varor&lt;br&gt;enligt 12 och 13 §§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. har godkänts som skatterepresentant enligt 14 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. säljer skattepliktiga varor till Sverige genom distansförsäljning en-&lt;br&gt;ligt 15 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. i annat fall än som avses i 1-3, från ett annat EG-land till Sverige för&lt;br&gt;in eller tar emot skattepliktiga varor, om varorna skall användas för annat&lt;br&gt;än privat bruk,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. från tredje land importerar skattepliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. annars i Sverige tillverkar etylalkohol,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. använder varor som förvär-&lt;br&gt;vats skattefritt för annat ändamål&lt;br&gt;än det som var förutsättningen för&lt;br&gt;skattefriheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldighet föreligger inte för varor som förs in till Sverige under&lt;br&gt;sådana omständigheter att förutsättningar skulle finnas att medge återbe-&lt;br&gt;talning av skatten enligt 31 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som upplagshavare far godkännas den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. i Sverige avser att yrkesmässigt tillverka eller bearbeta skattepliktiga&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. för yrkesmässig försäljning&lt;br&gt;till näringsidkare tar emot skatte-&lt;br&gt;pliktiga varor från ett annat EG-&lt;br&gt;land eller från en annan upplags-&lt;br&gt;havare i Sverige eller vid import&lt;br&gt;från tredje land, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. yrkesmässigt i större omfatt-&lt;br&gt;ning lagrar skattepliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. för yrkesmässig försäljning&lt;br&gt;till näringsidkare tar emot skatte-&lt;br&gt;pliktiga varor från ett annat EG-&lt;br&gt;land eller från en annan upplags-&lt;br&gt;havare i Sverige eller vid import&lt;br&gt;från tredje land,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. yrkesmässigt i större omfatt-&lt;br&gt;ning lagrar skattepliktiga varor,&lt;br&gt;eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. avser att bedriva verksamhet i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1995:613.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;exportbutik enligt lagen&lt;br&gt;(1999:000) om exportbutiker,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om han med hänsyn till sina ekonomiska förhållanden och omständig-&lt;br&gt;heterna i övrigt är lämplig som upplagshavare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplagshavares tillverkning, bearbetning och lagring av skattepliktiga&lt;br&gt;varor skall äga rum i godkänt skatteupplag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om godkännande av upplagshavare och av skatteupplag prövas&lt;br&gt;av beskattningsmyndigheten på särskild ansökan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldigheten inträder för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. den som är upplagshavare när&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) denne levererar skattepliktiga varor till en köpare i Sverige som inte&lt;br&gt;är upplagshavare eller till en köpare i ett annat EG-land som inte är upp-&lt;br&gt;lagshavare eller registrerad eller oregistrerad varumottagare eller expor-&lt;br&gt;terar skattepliktiga varor till en köpare i tredje land,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) denne tar i anspråk skattepliktiga varor för annat ändamål än för-&lt;br&gt;säljning eller när varorna annars tas ut ur skatteupplaget utan att föras till&lt;br&gt;något annat godkänt skatteupplag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) denne avregistreras, och omfattar de varor som då ingår i hans lager&lt;br&gt;och som inte redan har beskattats,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den som är registrerad varumottagare, vid mottagandet av skatte-&lt;br&gt;pliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. den som är oregistrerad varumottagare, vid mottagandet av skatte-&lt;br&gt;pliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. den som är godkänd som skatterepresentant enligt 14 §, vid motta-&lt;br&gt;gandet av skattepliktiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. den som är säljare vid distansförsäljning enligt 15 §, när leverans&lt;br&gt;sker,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. den som är skattskyldig enligt 6. den som är skattskyldig enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § 5, när de skattepliktiga varorna 8 § första stycket 5, när de skatte-&lt;br&gt;förs in till Sverige, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;pliktiga varorna förs in till Sveri-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ge,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. den som är skattskyldig enligt&lt;br&gt;8 § första stycket 8, när varorna&lt;br&gt;används för annat än avsett än-&lt;br&gt;damål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldigheten inträder för den, som utan att vara upplagshavare&lt;br&gt;enligt 9 §, tillverkar skattepliktiga varor, när varorna tillverkas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldighet för upplagshavare enligt 19 § första stycket 1 inträder&lt;br&gt;inte för varor som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) &amp;nbsp;till följd av varornas karaktär förstörts under framställ-&lt;br&gt;ning,bearbetning, lagring eller transport,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) har förstörts under tillsyn av beskattningsmyndigheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) har återanvänts vid tillverkning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1995:613.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;142&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) uteslutande använts för provning av varornas kvalitet i&lt;br&gt;skatteupplaget,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) används för framställning av vinäger som hänförs till KN-nr 2209,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;f) används för framställning av läkemedel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;g) används för att framställa smakämnen för tillverkning av livsmedel&lt;br&gt;och drycker med en alkoholhalt som inte överstiger l,2volymprocent,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;h) direkt eller som ingrediens används i halvfabrikat för framställning&lt;br&gt;av livsmedel, eller som fyllning, förutsatt att alkoholinnehållet vid varje&lt;br&gt;tillfälle inte överstiger 8,5 liter ren alkohol per 100 kilogram chokladpro-&lt;br&gt;dukter, och 5 liter ren alkohol per 100 kilogram av andra produkter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i) används vid tillverkning av en vara som inte är avsedd för konsum-&lt;br&gt;tion, under förutsättning att ingående alkohol är denaturerad i enlighet&lt;br&gt;med någon EG-medlemsstats krav,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;j) används i en tillverkningsprocess förutsatt att slutprodukten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inte innehåller alkohol,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;k) säljs i enlighet med bestämmelsen i 31 b § för däri angivna ändamål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;l) används för vetenskapligt ändamål eller är avsedda att levereras till&lt;br&gt;annan användare för vetenskapligt ändamål eller till sjukhus eller apotek&lt;br&gt;för medicinskt ändamål, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;m) levererats till en mottagare i ett annat EG-land under villkor som&lt;br&gt;anges i 3 kap. 30 a § första stycket 3 och 4 mervärdesskattelagen&lt;br&gt;(1994:200), i den omfattning som skattefrihet gäller i det EG-landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som sägs i första stycket a gäller även varumottagare enligt 12 och&lt;br&gt;13 §§ och skatterepresentant enligt 14 § för varor som till följd av varor-&lt;br&gt;nas karaktär förstörts under transport till denne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om skattepliktiga varor har le-&lt;br&gt;vererats utan skatt enligt första&lt;br&gt;stycket l, och varorna används för&lt;br&gt;annat ändamål än som där anges,&lt;br&gt;skall den till vilken varorna leve-&lt;br&gt;rerats svara för skatten. Beskatt-&lt;br&gt;ning skall därvid ske i den ordning&lt;br&gt;som föreskrivs för skattskyldig&lt;br&gt;enligt 8 § första stycket 7.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är oregistrerad varumottagare enligt 13 § skall lämna dekla-&lt;br&gt;ration för varje mottagen leverans av skattepliktiga varor. Deklarationen&lt;br&gt;skall ha kommit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den dag när varorna togs emot.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är skattskyldig enligt&lt;br&gt;8 § 5 skall lämna deklaration när&lt;br&gt;skattepliktiga varor förs till Sveri-&lt;br&gt;ge. Deklarationen skall ha kommit&lt;br&gt;in till beskattningsmyndigheten&lt;br&gt;senast fem dagar efter införseln.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är skattskyldig enligt&lt;br&gt;8 § första stycket 5 skall lämna&lt;br&gt;deklaration när skattepliktiga varor&lt;br&gt;förs till Sverige. Deklarationen&lt;br&gt;skall ha kommit in till beskatt-&lt;br&gt;ningsmyndigheten senast fem da-&lt;br&gt;gar efter införseln.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som tillverkar skattepliktiga varor utan att vara godkänd upplags-&lt;br&gt;havare skall lämna deklaration när varorna tillverkas. Deklarationen skall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;143&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ha kommit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter den&lt;br&gt;dag då varorna tillverkades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som, utan att vara registre-&lt;br&gt;rad varumottagare enligt 12 §, är&lt;br&gt;skattskyldig enligt 8 § första styck-&lt;br&gt;et 8 skall lämna deklaration när&lt;br&gt;skattepliktiga varor använts för&lt;br&gt;annat än avsett ändamål. Dekla-&lt;br&gt;rationen skall ha kommit in till&lt;br&gt;beskattningsmyndigheten senast&lt;br&gt;fem dagar efter den dag då varor-&lt;br&gt;na användes för annat än avsett&lt;br&gt;ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inköp mot försäkran m.m. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Inköp av varor utan skatt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31 e §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd från Läkemedelsverket enligt lagen (1961:181)&lt;br&gt;om försäljning av teknisk sprit m. m. att inköpa minst 25 kilogram alko-&lt;br&gt;hol under ett kalenderår, får från en upplagshavare köpa sådan alkohol&lt;br&gt;som anges i tillståndet utan alkoholskatt mot att han lämnar en försäkran&lt;br&gt;till denne om att alkoholen skall användas för sådant ändamål som anges&lt;br&gt;i 20 § första stycket e-j.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om skattepliktiga varor har le-&lt;br&gt;vererats utan skatt enligt första&lt;br&gt;stycket och varorna används för&lt;br&gt;annat ändamål än som anges där,&lt;br&gt;skall den som lämnat försäkran&lt;br&gt;svara för skatten. Beskattning&lt;br&gt;skall därvid ske i den ordning som&lt;br&gt;föreskrivs för skattskyldig enligt&lt;br&gt;8 § första stycket 7.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31f§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har enligt lagen&lt;br&gt;(1999:000) om proviantering får, i&lt;br&gt;enlighet med vad som anges i till-&lt;br&gt;ståndet, från en upplagshavare&lt;br&gt;köpa alkoholvaror utan skatt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. för förbrukning ombord på&lt;br&gt;fartyg eller luftfartyg på resa till&lt;br&gt;utländsk ort, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. för försäljning ombord på&lt;br&gt;fartyg eller luftfartyg på resa till&lt;br&gt;tredje land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1995:613.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I deklaration som lämnas av upplagshavare som avses i 9 § får avdrag&lt;br&gt;göras for skatt på varor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) som har återtagits i samband med återgång av köp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) som har forstörts genom olyckshändelse eller force majeure,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) för vilka skattskyldighet enligt denna lag tidigare inträtt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) som har exporterats till tredje land eller forts till frizon eller frilager&lt;br&gt;för annat ändamål än att förbrukas där,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) som har lagts upp på tullager&lt;br&gt;som inrättats för förvaring av pro-&lt;br&gt;viant, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;f) som har levererats for för-&lt;br&gt;säljning i exportbutik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) som har tagits emot for för-&lt;br&gt;brukning ombord på fartyg eller&lt;br&gt;luftfartyg på resa till utländsk ort&lt;br&gt;av någon som har tillstånd enligt&lt;br&gt;lagen (1999:000) om proviante-&lt;br&gt;ring, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;f) som har tagits emot för för-&lt;br&gt;säljning ombord på fartyg eller&lt;br&gt;luftfartyg på resa till tredje land&lt;br&gt;av någon som har tillstånd enligt&lt;br&gt;lagen om proviantering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplagshavare, som bedriver&lt;br&gt;verksamhet i exportbutik enligt&lt;br&gt;lagen (1999:000) om exportbuti-&lt;br&gt;ker, får utöver vad som anges i&lt;br&gt;första stycket göra avdrag för&lt;br&gt;skatt på varor som levererats till&lt;br&gt;resande som kan uppvisa en färd-&lt;br&gt;handling för resa till tredje land.&lt;br&gt;Avdrag medges dock högst med&lt;br&gt;vad som enligt 3 § lagen om ex-&lt;br&gt;portbutiker får säljas till varje&lt;br&gt;resande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I deklaration som lämnas av en registrerad eller oregistrerad varumot-&lt;br&gt;tagare enligt 12 och 13 §§ eller en skatterepresentant enligt 14 § får av-&lt;br&gt;drag göras for skatt på alkoholvaror som förstörts under transporten till&lt;br&gt;varumottagaren genom olyckshändelse eller force majeure.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registrerad varumottagare, som&lt;br&gt;har tillstånd enligt lagen&lt;br&gt;(1999:000) om proviantering av,&lt;br&gt;får utöver vad som anges i första&lt;br&gt;stycket göra avdrag för skatt på&lt;br&gt;varor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. som förbrukats ombord på re-&lt;br&gt;sa till tredje land, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. som sålts ombord på resa till&lt;br&gt;tredje land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;145&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. I fråga om varor som har lagts upp på tullager som inrättats för för-&lt;br&gt;varing av proviant eller levererats for försäljning i exportbutik före&lt;br&gt;ikraftträdandet gäller 32 § första stycket e och f i sin äldre lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Den som har förvärvat varor utan skatt före ikraftträdandet är skyl-&lt;br&gt;dig att betala skatt om varorna efter ikrafträdandet används for andra än-&lt;br&gt;damål än som anges i 32 § första stycket e och f samt andra stycket. Där-&lt;br&gt;vid gäller 19 § första stycket 7 och 21 § fjärde stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;146&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5 Förslag till lag om ändring i tullagen (1994:1550)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om tullagen (1994:1550)&lt;br&gt;dels att 51 § skall upphöra att gälla,&lt;br&gt;dels att 45, 46, 52, 57 och 117 §§ skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om tillfälliga lager, tullager, transitering samt frizoner&lt;br&gt;och frilager finns i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 och kommissio-&lt;br&gt;nens förordning (EEG) nr 2454/93. Regeringen far meddela föreskrifter&lt;br&gt;till utfyllnad och verkställighet av dessa bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För försäljning av oförtullade&lt;br&gt;eller obeskattade varor till flyg-&lt;br&gt;passagerare som avreser till ut-&lt;br&gt;landet för inrättas butik på flyg-&lt;br&gt;plats (exportbutik). Om det finns&lt;br&gt;särskilda skäl, får exportbutik in-&lt;br&gt;rättas även på någon annan plats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att inrätta frizon, frila- Tillstånd att inrätta frizon eller&lt;br&gt;ger eller exportbutik meddelas av frilager meddelas av regeringen,&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillfälliga lager, tullager, frizo-&lt;br&gt;ner och frilager samt exportbutiker&lt;br&gt;är underkastade tullmyndigheter-&lt;br&gt;nas övervakning och kontroll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillfälliga lager, tullager, frizo-&lt;br&gt;ner och frilager är underkastade&lt;br&gt;tullmyndigheternas övervakning&lt;br&gt;och kontroll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela föreskrifter om redovisningsskyldighet i fråga&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om varor som förvaras på sådana platser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För kontroll av att deklarations- och uppgiftsskyldighet enligt tullag-&lt;br&gt;stiftningen har fullgjorts riktigt och fullständigt får tullmyndigheten un-&lt;br&gt;dersöka&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. transportmedel, containrar, lådor och andra utrymmen där varor kan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förvaras,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. områden för tillfälligt lager,&lt;br&gt;tullager, frizoner, frilager och ex-&lt;br&gt;portbutiker, flygplatser och ban-&lt;br&gt;gårdar, där varor som står under&lt;br&gt;tullkontroll förvaras, och även lo-&lt;br&gt;kaler inom sådana områden, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. områden för tillfälligt lager,&lt;br&gt;tullager, frizoner och frilager,&lt;br&gt;flygplatser och bangårdar, där va-&lt;br&gt;ror som står under tullkontroll för-&lt;br&gt;varas, och även lokaler inom såda-&lt;br&gt;na områden, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;' Paragrafen föreslås också ändrad i prop. 1998/99:79&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Paragrafen föreslås också ändrad i prop. 1998/99:79&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;147&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. handresgods, såsom resväskor och portföljer, samt handväskor och&lt;br&gt;liknande som medförs av resande vid inresa till eller utresa från EG:s&lt;br&gt;tullområde eller av person som kan anmanas stanna enligt 58 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om kroppsvisitation och kroppsbesiktning finns i 19 §&lt;br&gt;lagen (1960:418) om straff för varusmuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;117 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får föreskriva att avgifter skall betalas för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;tillstånd till betalningsan-&lt;br&gt;stånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. utfärdande av särskild tull-&lt;br&gt;räkning, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. tillstånd att inneha exportbu-&lt;br&gt;tik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;tillstånd till betalningsan-&lt;br&gt;stånd, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. utfärdande av särskild tull-&lt;br&gt;räkning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen i 36 § tillämpas även i fråga om avgifter enligt första&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;148&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6 Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen&lt;br&gt;(1994:200)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om mervärdesskattelagen (1994:200)&lt;br&gt;dels att 3 kap. 30 c §' skall upphöra att gälla,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 5 kap. 9 §, 7 kap. 5 § och 10 kap. 11 och 12 §§ skall ha följan-&lt;br&gt;de lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En omsättning enligt 2, 2 a, 2 b eller 3 § av en vara anses som en om-&lt;br&gt;sättning utomlands, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. säljaren levererar varan till en plats utanför EG,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. direkt utförsel av varan till en plats utanför EG ombesörjs av en spe-&lt;br&gt;ditör eller fraktförare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. en utländsk företagare förvärvar varan för sin verksamhet i utlandet&lt;br&gt;och hämtar den här i landet för direkt utförsel till en plats utanför EG,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. varan levereras till ett fartyg eller ett luftfartyg i utrikes trafik för&lt;br&gt;bruk ombord på ett sådant fartyg eller luftfartyg eller för sådan omsätt-&lt;br&gt;ning som anges i 1 § tredje stycket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 a. varan levereras till ett far-&lt;br&gt;tyg eller luftfartyg i de fall som&lt;br&gt;avses i 2 b § for försäljning om-&lt;br&gt;bord och avser sådana livsmedel&lt;br&gt;eller livsmedelstillsatser som an-&lt;br&gt;ges i livsmedelslagen (1971:511),&lt;br&gt;dock inte punktskattepliktiga va-&lt;br&gt;ror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. varan omsätts på fartyg eller luftfartyg i de fall som avses i 2 b § för&lt;br&gt;konsumtion ombord,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. varan levereras för försäljning 6. varan levereras för försäljning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i exportbutik enligt 45 § tullagen till eller försäljs i sådan butik som&lt;br&gt;(1994:1550), &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;avses i lagen (1999:000) om ex-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;portbutiker,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. varan är en personbil eller motorcykel som vid leveransen är införd i&lt;br&gt;exportvagnförteckning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. varan levereras för en sådan utländsk företagares räkning som inte är&lt;br&gt;skattskyldig för omsättningen och leveransen görs inom ramen för ett&lt;br&gt;garantiåtagande som företagaren gjort, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. varan levereras här i landet till en fysisk person som är bosatt eller&lt;br&gt;stadigvarande vistas i ett annat land än ett EG-land, under förutsättning&lt;br&gt;att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1996:1174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1997:331&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;149&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. ersättningen utgör minst 200 kronor, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. säljaren kan visa att köparen har medfört varan vid resa till en plats&lt;br&gt;utanför EG före utgången av tredje månaden efter den månad under vil-&lt;br&gt;ken leveransen av varan gjordes.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid leverans av en vara inom landet till en fysisk person som är bosatt&lt;br&gt;i Norge eller på Åland anses omsättningen som en omsättning utomlands&lt;br&gt;endast om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. leveransen avser en vara eller en grupp av varor som normalt utgör&lt;br&gt;en helhet och ersättningen utgör minst 1 000 kronor efter avdrag för skatt&lt;br&gt;enligt denna lag som hänför sig till ersättningen och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. säljaren kan visa att köparen i nära anslutning till leveransen fört in&lt;br&gt;varan eller varorna till Norge eller till Åland och därvid enligt tullräkning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller liknande handling betalat skatt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en gemenskapsvara lever-&lt;br&gt;eras för försäljning från kiosk el-&lt;br&gt;ler liknande försäljningsställe om-&lt;br&gt;bord på fartyg på linjer mellan&lt;br&gt;Sverige och Norge och leveransen&lt;br&gt;görs till fartyget, gäller första&lt;br&gt;stycket endast om varan består av&lt;br&gt;spritdrycker, vin, starköl, öl, to-&lt;br&gt;baksvaror, parfymer, kosmetiska&lt;br&gt;preparat, toalettmedel eller chok-&lt;br&gt;lad- eller konfektyrvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lotsvarande skatt enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En leverans av varor till fartyg&lt;br&gt;på linjer mellan Sverige och Norge&lt;br&gt;eller mellan Sverige och Danmark&lt;br&gt;skall anses som en omsättning ut-&lt;br&gt;omlands endast om leveransen&lt;br&gt;begränsas på det sätt som anges i&lt;br&gt;for proviantering enligt 6-8 lagen&lt;br&gt;(1999:000) om proviantering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En leverans som avses i första&lt;br&gt;stycket 4 av punktskattepliktiga&lt;br&gt;varor skall anses som en omsätt-&lt;br&gt;ning utomlands endast om leve-&lt;br&gt;ransen uppfyller de villkor som&lt;br&gt;gäller för proviantering i 5, 9 och&lt;br&gt;10 §§ lagen om proviantering.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;7 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid uttag av sådana tjänster gällande fastigheter som avses i 2 kap. 7&lt;br&gt;eller 8 § utgörs beskattningsunderlaget av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. de nedlagda kostnaderna,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. beräknad ränta på kapital, annat än lånat, som är nedlagt i sådant&lt;br&gt;varulager eller sådana andra tillgångar än omsättningstillgångar som an-&lt;br&gt;vänds för tjänsterna, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av arbete som den skattskyldige personligen utfört.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid uttag av tjänster som avses i 2 kap. 8 § utgörs beskattningsunder-&lt;br&gt;laget, om den skattskyldige begär det, i stället av lönekostnaderna, inräk-&lt;br&gt;nat skatter och avgifter som grundas på dessa kostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid uttag för försäljning från ki- Vid uttag för försäljning från ki-&lt;br&gt;osk eller liknande försäljnings- osk eller liknande försäljnings-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1994:1798&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;150&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ställe ombord på fartyg på linjer&lt;br&gt;mellan Sverige och Norge av and-&lt;br&gt;ra varor än sådana som uppräknas&lt;br&gt;i 5 kap. 9 § tredje stycket utgörs&lt;br&gt;beskattningsunderlaget av inköp-&lt;br&gt;svärdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ställe ombord på fartyg på linjer&lt;br&gt;mellan Sverige och Norge av and-&lt;br&gt;ra varor än sådana som avses i 6 §&lt;br&gt;lagen (1999:000) om proviante-&lt;br&gt;ring utgörs beskattningsunderlaget&lt;br&gt;av inköpsvärdet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;10 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;11 §&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som i en yrkesmässig verk-&lt;br&gt;samhet omsätter varor eller tjäns-&lt;br&gt;ter inom landet har rätt till återbe-&lt;br&gt;talning av ingående skatt for vil-&lt;br&gt;ken han saknar rätt till avdrag en-&lt;br&gt;ligt 8 kap. på grund av att omsätt-&lt;br&gt;ningen är undantagen från skatte-&lt;br&gt;plikt enligt 3 kap. 9 § utom tredje&lt;br&gt;stycket 2, 10 §, 19 § första stycket&lt;br&gt;2, 21 §, 21 a §, 22 §, 23 § 1, 2, 4&lt;br&gt;eller 7, 26 a §, 30 a §, 30 e §, 32 §&lt;br&gt;eller enligt 9 c kap. 1 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som i en yrkesmässig verk-&lt;br&gt;samhet omsätter varor eller tjäns-&lt;br&gt;ter inom landet har rätt till återbe-&lt;br&gt;talning av ingående skatt för vil-&lt;br&gt;ken han saknar rätt till avdrag en-&lt;br&gt;ligt 8 kap. på grund av att omsätt-&lt;br&gt;ningen är undantagen från skatte-&lt;br&gt;plikt enligt 3 kap. 9 § utom tredje&lt;br&gt;stycket 2, 10 §, 19 § första stycket&lt;br&gt;2, 21 §, 21 a §, 22 §, 23 § 1, 2, 4&lt;br&gt;eller 7, 26 a §, 30 a §, 30 c §, 30 e&lt;br&gt;§, 32 § eller enligt 9 c kap. 1 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rätten till återbetalning av ingående skatt hänförlig till sådan omsätt-&lt;br&gt;ning som avses i 3 kap. 9 § utom tredje stycket 2, 10 § samt 23 § 1, gäller&lt;br&gt;endast under förutsättning att den som förvärvar varan eller tjänsten be-&lt;br&gt;driver verksamhet utanför EG eller att tjänsten har direkt samband med&lt;br&gt;varor som exporteras till ett land som inte är medlem i EG.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rätt till återbetalning föreligger också för ingående skatt som hänför&lt;br&gt;sig till förvärv av varor och tjänster som skall anses omsatta i ett annat&lt;br&gt;EG-land. Rätten till återbetalning gäller under förutsättning att avdrags-&lt;br&gt;rätt eller återbetalningsrätt för den ingående skatten skulle ha förelegat&lt;br&gt;om varan eller tjänsten hade ansetts omsatt här i landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som omsätter varor eller&lt;br&gt;tjänster genom export har rätt till&lt;br&gt;återbetalning av ingående skatt för&lt;br&gt;vilken han saknar rätt till avdrag&lt;br&gt;enligt 8 kap. på grund av att om-&lt;br&gt;sättningen sker utanför EG. Rätten&lt;br&gt;till återbetalning gäller under för-&lt;br&gt;utsättning att omsättningen är&lt;br&gt;skattepliktig eller undantagen från&lt;br&gt;skatteplikt enligt 3 kap. 9 § utom&lt;br&gt;tredje stycket 2, 10 §, 19 § första&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som omsätter varor eller&lt;br&gt;tjänster genom export har rätt till&lt;br&gt;återbetalning av ingående skatt för&lt;br&gt;vilken han saknar rätt till avdrag&lt;br&gt;enligt 8 kap. på grund av att om-&lt;br&gt;sättningen sker utanför EG. Rätten&lt;br&gt;till återbetalning gäller under för-&lt;br&gt;utsättning att omsättningen är&lt;br&gt;skattepliktig eller undantagen från&lt;br&gt;skatteplikt enligt 3 kap. 9 § utom&lt;br&gt;tredje stycket 2, 10 §, 19 § första&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1996:1320&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1995:1364&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;151&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;stycket 2, 21 §, 23 § 1, 2 eller 4, stycket 2, 21 §, 23 § 1, 2 eller 4 Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30 c § eller 30 e §. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;eller 30 e §.&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999. Äldre bestämmelser gäller&lt;br&gt;dock fortfarande i fråga om forhållanden som hänför sig till tiden fore&lt;br&gt;ikraftträdandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;152&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet&lt;br&gt;från skatt vid import, m.m&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 kap. 4 § lagen (1994:1551) om frihet från&lt;br&gt;skatt vid import, m.m. skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om frihet från&lt;br&gt;skatt för varor vilka såsom förnö-&lt;br&gt;denheter och proviant förs ombord&lt;br&gt;på fartyg eller luftfartyg i interna-&lt;br&gt;tionell trafik finns i mervärdes-&lt;br&gt;skattelagen (1994:200).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frihet från mervärdesskatt vid&lt;br&gt;import skall medges för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. varor vilka levereras till far-&lt;br&gt;tyg eller luftfartyg i utrikes trafik&lt;br&gt;för sådana ändamål som medför&lt;br&gt;att skatt inte skall tas ut enligt&lt;br&gt;5 kap. 9 § första stycket 4 a och 5&lt;br&gt;mervärdesskattelagen (1994:200),&lt;br&gt;och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. för varor som förs in för för-&lt;br&gt;säljning till en sådan butik som&lt;br&gt;avses i lagen (1999:000) om ex-&lt;br&gt;portbutiker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;153&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;8 Förslag till lag om ändring i alkohollagen (1994:1738)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 4 kap. 2 och 5 §§ alkohollagen (1994:1738)&lt;br&gt;skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;2 §*&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spritdrycker, vin och starköl får föras in till landet endast av den som&lt;br&gt;har tillverknings- eller partihandelstillstånd avseende sådana varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utöver vad som anges i första stycket får spritdrycker, vin och starköl&lt;br&gt;föras in&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. av den som har rätt till tullfrihet enligt 4 § lagen (1994:1547) om&lt;br&gt;tullfrihet m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. av resande som har fyllt 20 år eller person, som utför arbete på&lt;br&gt;transportmedel och som har uppnått nämnda ålder, för eget eller famil-&lt;br&gt;jens bruk eller som gåva till närstående för dennes eller dennes familjs&lt;br&gt;personliga bruk,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. som proviant på fartyg eller luftfartyg enligt särskilda bestämmelser,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. av en enskild person eller i&lt;br&gt;yrkesmässig befordran för en en-&lt;br&gt;skild person som har fyllt 20 år&lt;br&gt;och som flyttar till Sverige, om&lt;br&gt;dryckerna är avsedda för dennes&lt;br&gt;eller dennes familjs personliga&lt;br&gt;bruk, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. av en enskild person eller i&lt;br&gt;yrkesmässig befordran för en en-&lt;br&gt;skild person som har fyllt 20 år&lt;br&gt;och som har förvärvat dryckerna&lt;br&gt;genom arv eller testamente, om&lt;br&gt;dryckerna är avsedda för dennes&lt;br&gt;eller dennes familjs personliga&lt;br&gt;bruk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. av en enskild person eller i&lt;br&gt;yrkesmässig befordran för en en-&lt;br&gt;skild person som har fyllt 20 år&lt;br&gt;och som flyttar till Sverige, om&lt;br&gt;dryckerna är avsedda för dennes&lt;br&gt;eller dennes familjs personliga&lt;br&gt;bruk,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. av en enskild person eller i&lt;br&gt;yrkesmässig befordran för en en-&lt;br&gt;skild person som har fyllt 20 år&lt;br&gt;och som har förvärvat dryckerna&lt;br&gt;genom arv eller testamente, om&lt;br&gt;dryckerna är avsedda för dennes&lt;br&gt;eller dennes familjs personliga&lt;br&gt;bruk,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. av den som godkänts som&lt;br&gt;upplagshavare enligt 9 § lagen&lt;br&gt;(1994:1564) om alkoholskatt och&lt;br&gt;som bedriver verksamhet i en ex-&lt;br&gt;portbutik enligt lagen (1999:000)&lt;br&gt;om exportbutiker, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. av den som registrerats som&lt;br&gt;varumottagare enligt 12 § lagen&lt;br&gt;om alkoholskatt och som har till-&lt;br&gt;stånd enligt lagen (1999:000) om&lt;br&gt;proviantering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1998:511&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;154&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spritdrycker, vin och starköl som medförs som proviant på järnvägståg Prop. 1998/99:86&lt;br&gt;i internationell trafik, får föras in i den utsträckning som krävs för serve- Bilaga 4&lt;br&gt;ring av passagerare under tågets färd inom landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är berättigad att bedri-&lt;br&gt;va partihandel far sälja varorna till&lt;br&gt;detaljhandelsbolaget, till den som&lt;br&gt;har tillverknings- eller partihan-&lt;br&gt;delstillstånd för motsvarande varor&lt;br&gt;och till den som har meddelats&lt;br&gt;serveringstillstånd för sådana va-&lt;br&gt;ror. Tillståndshavaren far också&lt;br&gt;exportera varorna eller sälja dem&lt;br&gt;till den som fått sådant särskilt&lt;br&gt;tillstånd till inköp av varorna som&lt;br&gt;avses i 4 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är berättigad att bedri-&lt;br&gt;va partihandel får sälja varorna till&lt;br&gt;detaljhandelsbolaget, till den som&lt;br&gt;har tillverknings- eller partihan-&lt;br&gt;delstillstånd för motsvarande varor&lt;br&gt;och till den som har meddelats&lt;br&gt;serveringstillstånd för sådana va-&lt;br&gt;ror. Tillståndshavaren får också&lt;br&gt;exportera varorna eller sälja dem&lt;br&gt;till den som fått sådant särskilt&lt;br&gt;tillstånd till inköp av varorna som&lt;br&gt;avses i 4 §. Försäljning får även&lt;br&gt;ske till den som bedriver verksam-&lt;br&gt;het i en exportbutik enligt lagen&lt;br&gt;(1999:000) om exportbutiker och&lt;br&gt;till den som har tillstånd enligt&lt;br&gt;lagen (1999:000) om proviante-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ring av fartyg och luftfartyg.&lt;br&gt;Endast den som är berättigad att bedriva partihandel får omförpacka&lt;br&gt;eller butelj era varorna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;155&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:283) med vissa&lt;br&gt;bestämmelser för Scandinavian Airlines Systems&lt;br&gt;flygpassagerarterminal i Malmö&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1984:283) med vissa bestämmel-&lt;br&gt;ser för Scandinavian Airlines Systems flygpassagerarterminal i Malmö&lt;br&gt;skall upphöra att gälla vid utgången av juni 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;156&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådets yttrande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1999-03-29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. justitierådet Staffan Vängby, justitierådet&lt;br&gt;Gertrud Lennander, regeringsrådet Kjerstin Nordborg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 18 mars 1999 (Finansdepartementet) har&lt;br&gt;regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över forslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om exportbutiker,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om proviantering av fartyg och luftfartyg,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. lag om ändring i tullagen (1994:1550),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import,&lt;br&gt;m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. lag om ändring i alkohollagen (1994:1738),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. lag om ändring i lagen (1984:283) med vissa bestämmelser för&lt;br&gt;Scandinavian Airlines Systems flygpassagerarterminal i Malmö.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn&lt;br&gt;Petter Classon och kanslirådet Marianne Svanberg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslaget till lag om proviantering&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Lagens rubrik&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna lagen har rubricerats &amp;quot;lag om proviantering&amp;quot;. Uppen-&lt;br&gt;barligen har den i ett tidigare skede benämnts &amp;quot;lag om proviantering av&lt;br&gt;fartyg och luftfartyg&amp;quot;, eftersom regeringen har beslutat inhämta Lag-&lt;br&gt;rådets yttrande över en lag med denna beteckning. Med hänsyn till att det&lt;br&gt;är önskvärt att man redan av en lags rubrik bör kunna utläsa något av&lt;br&gt;innehållet i den, framstår den kortare rubriken till lagen som väl lakonisk.&lt;br&gt;Även om det är svårt att finna en lämplig formulering - och en riktig pre-&lt;br&gt;position - förordar Lagrådet en återgång till den längre rubriken till lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med den utformning som getts andra stycket i paragrafen kan detta inte&lt;br&gt;innebära något annat än en - från konstitutionella synpunkter obehövlig -&lt;br&gt;erinran om att regeringen kan uppdra åt Tullverket att meddela verkstäl-&lt;br&gt;lighetsföreskrifter om hur bokföring enligt första stycket skall vara ut-&lt;br&gt;formad. Sådana föreskrifter kan inte tillföra regleringen något väsentligt&lt;br&gt;nytt utöver vad som följer av lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;157&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkten 4 får Tullverket återkalla ett tillstånd till proviantering om&lt;br&gt;tillståndshavaren inte samverkar vid skatterevision enligt lagen om&lt;br&gt;punktskatter och prisregleringsavgifter eller enligt skattebetalningslagen.&lt;br&gt;Enligt dessa lagar finns, för det fall den reviderade inte samverkar vid&lt;br&gt;revisionen, bestämmelser om vite och om andra tvångsåtgärder i lagen&lt;br&gt;om särskilda tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet. En process kan&lt;br&gt;alltså drivas enligt den sistnämnda lagen i fråga om rätten att få ut hand-&lt;br&gt;lingar. Att, som nu föreslås, också Tullverket skall gå in och pröva om&lt;br&gt;den reviderade på lämpligt sätt har &amp;quot;samverkat&amp;quot; framstår som främman-&lt;br&gt;de. Det kan inte uteslutas att den reviderade haft goda skäl att vägra sam-&lt;br&gt;verka och vinner en process enligt den tidigare nämnda lagen. Det kan då&lt;br&gt;inte vara rimligt att han drabbas av sanktionen av ett mistat tillstånd till&lt;br&gt;följd av att Tullverket gjort bedömningen att han inte &amp;quot;samverkat&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen har i remissen angetts vara nödvändig för att skatte-&lt;br&gt;kontrollen skall fungera, inte minst mot bakgrund av att det annars kan&lt;br&gt;bli svårt för beskattningsmyndigheten att få tillgång till utländskt bokfö-&lt;br&gt;ringsmaterial. Dessa svårigheter bör enligt Lagrådets mening lösas enbart&lt;br&gt;med tillämpning av lagen om särskilda tvångsåtgärder i beskattningsför-&lt;br&gt;farandet. Lagrådet förordar att punkten 4 utgår.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen om tobaksskatt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt den nya punkten 7 i första stycket av paragrafen är den skattskyl-&lt;br&gt;dig som använder varor som förvärvats skattefritt för annat ändamål än&lt;br&gt;det som var förutsättningen för skattefrihet. Bestämmelsen kommer för&lt;br&gt;tobaksskattens del - för alkoholskatten tillkommer ytterligare två situa-&lt;br&gt;tioner där bestämmelsen kan tillämpas - endast att gälla den som har pro-&lt;br&gt;vianterat varor efter tillstånd enligt den föreslagna lagen om proviante-&lt;br&gt;ring. För att gälla en så speciell situation har bestämmelsen fått en myck-&lt;br&gt;et generell formulering och det kan ifrågasättas om det går att förutse i&lt;br&gt;vilka situationer den kan bli tillämplig. Principiellt förefaller den före-&lt;br&gt;slagna bestämmelsen riktig. Den skall dock omfatta även stölder, vilket&lt;br&gt;inte kan anses falla under ordalydelsen &amp;quot;använder varor&amp;quot;. Det är svårt att&lt;br&gt;finna en adekvat beskrivning av stöldfallet som ger möjlighet att även&lt;br&gt;ange tidpunkten för skattskyldighetens inträdande. Ett problem är också&lt;br&gt;att uttrycket att varorna används för annat än avsett ändamål återkommer&lt;br&gt;på flera ställen i lagen och att en mer utförlig bestämmelse på varje ställe&lt;br&gt;skulle göra lagtexten tung. Enligt Lagrådets mening skulle dock innebör-&lt;br&gt;den av lagen på denna punkt bli tydligare om till förevarande punkt efter&lt;br&gt;ett semikolon lades texten: &amp;quot;med att varorna används för annat än avsett&lt;br&gt;ändamål likställs i denna lag att de går förlorade på annat sätt än genom&lt;br&gt;olyckshändelse eller force majeur&amp;quot;. Sistnämnda förbehåll är hämtat från&lt;br&gt;32 § första stycket b. Med en sådan lydelse skulle övriga bestämmelser i&lt;br&gt;ämnet inte behöva ändras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;158&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1564) om&lt;br&gt;alkoholskatt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med vad som föreslagits under 9 § förslaget till lag om ändring i&lt;br&gt;lagen om tobaksskatt förordar Lagrådet att första stycket 8 i förevarande&lt;br&gt;paragraf efter semikolon avslutas med texten: &amp;quot;med att varorna används&lt;br&gt;för annat än avsett ändamål likställs i denna lag att de går förlorade på&lt;br&gt;annat sätt än genom olyckshändelse eller force majeur&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Övriga lagförslag&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;159&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;F inansdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 8 april 1999&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm-&lt;br&gt;Wallén, Freivalds, Åsbrink, Ulvskog, Sahlin, von Sydow, Klingvall,&lt;br&gt;Pagrotsky, Engqvist, Rosengren, Larsson, Wämersson, Lejon, Lövdén&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Åsbrink&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1998/99:86 Ändrade skatteregler med&lt;br&gt;anledning av att taxfreeförsäljningen inom EU upphör&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eländers Gotab 57906, Stockholm 1999&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;160&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>delvis bifall</utskottet>
<kammaren>=utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1998/99:SkU21</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1999-04-14 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1999-04-15 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1999-04-15 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1999-04-29 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Finansdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 01:13:27</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GM0386</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:20:49</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Skatteutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 01:13:27</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1998/99:SkU21</uppgift>
<ref_dok_id>GM01SkU21</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SkU21</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Ändrade regler med anledning av taxfreehandelns upphörande</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:86&lt;br/&gt;
Ändrade skatteregler med anledning av att taxfreeförsäljningen inom EU  upphör</uppgift>
<ref_dok_id>GM02Sk32</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk32</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:86 Ändrade skatteregler med anledning av att taxfreeförsäljningen inom EU upphör</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:86&lt;br/&gt;
Ändrade skatteregler med anledning av att taxfreeförsäljningen inom EU  upphör</uppgift>
<ref_dok_id>GM02Sk33</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk33</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:86 Ändrade skatteregler med anledning av att taxfreeförsäljningen inom EU upphör</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:86&lt;br/&gt;
Ändrade skatteregler med anledning av att taxfreeförsäljningen inom EU  upphör</uppgift>
<ref_dok_id>GM02Sk34</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk34</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:86 Ändrade skatteregler med anledning av att taxfreeförsäljningen inom EU upphör</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Bo Lundgren  m.fl. (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:86&lt;br/&gt;
Ändrade skatteregler med anledning av att taxfreeförsäljningen inom EU  upphör</uppgift>
<ref_dok_id>GM02Sk33</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk33</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:86 Ändrade skatteregler med anledning av att taxfreeförsäljningen inom EU upphör</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Bo Lundgren  m.fl. (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Jan Backman  (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:86&lt;br/&gt;
Ändrade skatteregler med anledning av att taxfreeförsäljningen inom EU  upphör</uppgift>
<ref_dok_id>GM02Sk32</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk32</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:86 Ändrade skatteregler med anledning av att taxfreeförsäljningen inom EU upphör</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Jan Backman  (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Kent Olsson  (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:86&lt;br/&gt;
Ändrade skatteregler med anledning av att taxfreeförsäljningen inom EU  upphör</uppgift>
<ref_dok_id>GM02Sk34</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk34</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:86 Ändrade skatteregler med anledning av att taxfreeförsäljningen inom EU upphör</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Kent Olsson  (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>