<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2312671</hangar_id>
 <dok_id>GM0383</dok_id>
 <rm>1998/99</rm>
 <beteckning>83</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1998/99:83</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Finansdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>83</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1999-03-04 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 14:04:41</systemdatum>
 <publicerad>1999-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Avdrag för ökade levnadskostnader vid tillfälligt arbete</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GM0383/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GM0383</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GM0383</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1998/99:83&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Avdrag för ökade levnadskostnader vid tillfälligt&lt;br&gt;arbete&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GM0383/prop_199899__83-1.png" style="width:39pt;height:31pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 4 mars 1999&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lars-Erik Lövdén&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(F inansdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att tvåårsgränsen för avdrag för ökade levnads-&lt;br&gt;kostnader vid tillfälligt arbete utanför bostadsorten slopas. I stället skall&lt;br&gt;avdrag medges så länge det tillfälliga arbetet pågår och förutsättningarna&lt;br&gt;i övrigt för avdrag är uppfyllda. Om traktamente betalats ut när arbetet&lt;br&gt;pågått längre tid än två år på samma ort skall den avdragsgilla merutgif-&lt;br&gt;ten för måltider och diverse småutgifter schablonmässigt beräknas till&lt;br&gt;högst 50 procent av maximi- eller normalbeloppet per dag. I fråga om&lt;br&gt;logikostnader föreslås att kostnaderna skall fa beräknas schablonmässigt&lt;br&gt;också när arbetsgivaren inte betalar ut nattraktamente.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget föreslås träda i kraft den 1 juli 1999 och tillämpas första&lt;br&gt;gången redan vid 1999 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås också en justering av skattebetalningslagens&lt;br&gt;regler om befrielse från mervärdesskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 83&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut.................................................................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext...............................................................................................4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i kommunalskattelagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1928:370)...........................................................................4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1997:483)...........................................................................9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning............................................................11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Avdrag&amp;nbsp;för ökade levnadskostnader................................................12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Inkomsttaxeringen............................................................12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Den vanliga verksamhetsorten........................12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Tjänsteresor....................................................13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Tillfälligt arbete utanför bostadsorten............14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Avdrag för preliminär skatt..............................................15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Arbetsgivaravgifter...........................................................15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Kontrolluppgifter..............................................................15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;En utvidgad avdragsrätt vid tillfälligt arbete...................................16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Tvåårsgränsen...................................................................16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Måltider och småutgifter...................................................20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Kostnader för logi.............................................................23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Befrielse från mervärdesskatt vid import........................................25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ekonomiska konsekvenser och ikraftträdande................................25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ekonomiska konsekvenser................................................25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ikraftträdande....................................................................26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;F örfattningskommentar...................................................................28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagen om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) ....28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagen om ändring i skattebetalningslagen (1997:483).....29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Sammanfattning av delbetänkandet Avdrag för ökade&lt;br&gt;levnadskostnader vid tjänsteresa och tillfälligt arbete&lt;br&gt;(SOU 1998:56)......................................................................31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 Delbetänkandets lagförslag...................................................32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 Förteckning över remissinstanser till delbetänkandet Avdrag&lt;br&gt;för ökade levnadskostnader vid tjänsteresa och tillfälligt&lt;br&gt;arbete (SOU 1998:56)...........................................................38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 &amp;nbsp;Lagrådsremissens förslag till lagtext.....................................39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5 &amp;nbsp;Lagrådets yttrande.................................................................45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 mars 1999...........46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättsdatablad...........................................................................................47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483).&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Förslag till lag om ändring i kommunalskattelagen&lt;br&gt;(1928:370)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att punkterna 3 och 3 a av anvisningarna till 33 §&lt;br&gt;kommunalskattelagen (1928:370) skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Anvisningar&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;till 33 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.‘ Har skattskyldig i sitt arbete företagit resor som varit förenade med&lt;br&gt;övernattning utom den vanliga verksamhetsorten, äger han rätt till avdrag&lt;br&gt;för den ökning i levnadskostnaden, som han har haft på grund av att han&lt;br&gt;vistats utom sin vanliga verksamhetsort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den vanliga verksamhetsorten utgörs av ett område inom ett avstånd&lt;br&gt;av 50 kilometer från den skattskyldiges tjänsteställe. Med vanlig verk-&lt;br&gt;samhetsort likställs ett område inom ett avstånd av 50 kilometer från den&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skattskyldiges bostad. Tjänsteställe är den plats där en arbetstagare full-&lt;br&gt;gör huvuddelen av sitt arbete. Om detta sker under förflyttning eller på&lt;br&gt;arbetsplatser som hela tiden växlar, anses som tjänsteställe i regel den&lt;br&gt;plats där arbetstagaren fullgör en del av sitt arbete, såsom att hämta och&lt;br&gt;lämna arbetsmaterial eller utföra förberedande och avslutande arbetsupp-&lt;br&gt;gifter. Om arbetet på varje arbetsplats pågår begränsad tid enligt de vill-&lt;br&gt;kor som gäller för vissa arbetstagare inom byggnads- och anläggnings-&lt;br&gt;branschen eller därmed jämförliga branscher skall den skattskyldiges&lt;br&gt;bostad anses som tjänsteställe. För reservofficerare skall bostaden anses&lt;br&gt;som tjänsteställe. Detsamma skall gälla för nämndemän, jurymän och&lt;br&gt;andra liknande uppdragstagare i allmän domstol, allmän förvaltnings-&lt;br&gt;domstol, hyresnämnd, arrendenämnd eller skattenämnd. En skattskyldig&lt;br&gt;som under begränsad tid arbetar vid någon av Europeiska unionens in-&lt;br&gt;stitutioner eller organ eller vid Europaskolorna men far den huvudsakliga&lt;br&gt;delen av lönen för arbetet från annan arbetsgivare skall, under längst tre&lt;br&gt;år, anses ha sitt tjänsteställe hos den arbetsgivare som betalar den huvud-&lt;br&gt;sakliga delen av lönen, om den skattskyldige begär det. Om bostaden på&lt;br&gt;arbetsorten är tillfällig och beror enbart på tjänsteutövningen, skall den&lt;br&gt;inte anses som sådan bostad som avses i andra meningen, under förut-&lt;br&gt;sättning att den skattskyldige har annan permanent bostad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kostnadsökning enligt första stycket kan avse utlägg för logi, merkost-&lt;br&gt;nad för måltider samt diverse småutgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har arbetsgivare för förrättning&lt;br&gt;inom riket utgivit ersättning för att&lt;br&gt;täcka kostnadsökningen för mål-&lt;br&gt;tider och småutgifter {dagtrakta-&lt;br&gt;mente) och visar den skattskyldige&lt;br&gt;inte större kostnadsökning, med-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har arbetsgivare för förrättning&lt;br&gt;inom riket utgivit ersättning för att&lt;br&gt;täcka kostnadsökningen för mål-&lt;br&gt;tider och småutgifter {dagtrakta-&lt;br&gt;mente) och visar den skattskyldige&lt;br&gt;inte större kostnadsökning, med-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1998:233.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ges avdrag med belopp mot- Prop. 1998/99:83&lt;br&gt;svarande den uppburna ersätt-&lt;br&gt;ningen, dock för varje hel dag som&lt;br&gt;tagits i anspråk för resan högst&lt;br&gt;med ett belopp som motsvarar 0,5&lt;br&gt;procent av det för beskattningsåret&lt;br&gt;gällande prisbasbeloppet enligt&lt;br&gt;1 kap. 6 § lagen (1962:381) om&lt;br&gt;allmän försäkring avrundat till&lt;br&gt;närmaste tiotal kronor (helt max-&lt;br&gt;imibelopp) och för varje halv dag&lt;br&gt;högst med ett halvt maximibelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ges avdrag med belopp mot-&lt;br&gt;svarande den uppburna ersätt-&lt;br&gt;ningen, dock för varje hel dag som&lt;br&gt;tagits i anspråk för resan högst&lt;br&gt;med ett belopp som motsvarar 0,5&lt;br&gt;procent av det för beskattningsåret&lt;br&gt;gällande basbeloppet enligt 1 kap.&lt;br&gt;6 § lagen (1962:381) om allmän&lt;br&gt;försäkring avrundat till närmaste&lt;br&gt;tiotal kronor (helt maximibelopp)&lt;br&gt;och för vaije halv dag högst med&lt;br&gt;ett halvt maximibelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har arbetsgivare för förrättning utom riket utgivit dagtraktamente, och&lt;br&gt;visar den skattskyldige inte större kostnadsökning, medges avdrag med&lt;br&gt;belopp motsvarande den uppburna ersättningen, dock för varje hel dag&lt;br&gt;som tagits i anspråk för resan högst med belopp som kan anses motsvara&lt;br&gt;den normala ökningen i levnadskostnaderna under en dag i respektive&lt;br&gt;förrättningsland (helt normalbelopp) och för varje halv dag högst med ett&lt;br&gt;halvt normalbelopp. Helt normalbelopp avser kostnadsökning för frukost,&lt;br&gt;för lunch och middag bestående av en rätt på restaurang av normal stan-&lt;br&gt;dard samt för småutgifter under varje hel dag som har tagits i anspråk för&lt;br&gt;resan. Föreligger särskilda skäl får normalbeloppet avse kostnadsökning&lt;br&gt;för måltider på restaurang av bättre standard. Uppehåller sig den an-&lt;br&gt;ställde under tjänsteresa samma dag i mer än ett land bestäms det högsta&lt;br&gt;beloppet för avdrag med hänsyn till det land där han har uppehållit sig&lt;br&gt;den längsta tiden av dagen (06.00-24.00).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som hel dag anses även avresedag om resan påbörjats före kl. 12.00&lt;br&gt;och hemkomstdag om resan avslutats efter kl. 19.00. Som halv dag anses&lt;br&gt;avresedag om resan påbörjats kl. 12.00 eller senare och hemkomstdag om&lt;br&gt;resan har avslutats kl. 19.00 eller tidigare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vill skattskyldig visa att kostnadsökningen under förrättning som varit&lt;br&gt;förenad med övernattning inom riket i en och samma anställning varit&lt;br&gt;större än avdrag som beräknats i enlighet med vad som sägs i ljärde&lt;br&gt;stycket, skall utredningen avse hans samtliga förrättningar i nämnda an-&lt;br&gt;ställning under beskattningsåret. Vill skattskyldig visa att kostnads-&lt;br&gt;ökningen under förrättning som varit förenad med övernattning på ut-&lt;br&gt;rikes ort i en och samma anställning varit större än avdrag som beräknats&lt;br&gt;enligt femte stycket, far kostnadsökningen beräknas för varje förrättning&lt;br&gt;för sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om den skattskyldige inte fatt ersättning från arbetsgivaren för att&lt;br&gt;täcka kostnadsökning för måltider och småutgifter men gör sannolikt att&lt;br&gt;han haft sådana merkostnader medges avdrag vid förrättning inom riket&lt;br&gt;enligt schablon med ett halvt maximibelopp och vid förrättning utom&lt;br&gt;riket enligt schablon med ett halvt normalbelopp per dag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag för kostnad för logi&lt;br&gt;medges med belopp motsvarande&lt;br&gt;den faktiska utgiften. Kan den&lt;br&gt;skattskyldige inte visa logikostna-&lt;br&gt;den medges avdrag med belopp&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag for kostnad för logi&lt;br&gt;medges med belopp motsvarande&lt;br&gt;den faktiska utgiften. Kan den&lt;br&gt;skattskyldige inte visa logikostna-&lt;br&gt;den medges avdrag vid förrättning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inom riket med ett halvt maximi-&lt;br&gt;belopp per natt och vid förrättning&lt;br&gt;utom riket med ett halvt normal-&lt;br&gt;belopp per natt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;motsvarande ersättning som upp-&lt;br&gt;burits från arbetsgivaren (natt-&lt;br&gt;traktamente). Detta avdrag får&lt;br&gt;dock inte överstiga vid förrättning&lt;br&gt;inom riket ett halvt maximibelopp&lt;br&gt;och vid förrättning utom riket ett&lt;br&gt;halvt normalbelopp per natt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har skattskyldig som har rätt till avdrag för ökade levnadskostnader&lt;br&gt;enligt denna punkt tillhandahållits kostförmån skall avdraget reduceras&lt;br&gt;med hänsyn härtill, såvida inte förmånen avser fri kost som tillhandahål-&lt;br&gt;lits på allmänna transportmedel vid tjänsteresa och som inte utgör skatte-&lt;br&gt;pliktig intäkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När arbete utom den vanliga verksamhetsorten varit förlagt till en och&lt;br&gt;samma ort under längre tid än tre månader i en följd bedöms rätten till&lt;br&gt;avdrag och beräknas detta enligt bestämmelserna i punkt 3 a. En löpande&lt;br&gt;förrättning anses bruten endast av uppehåll som beror på att arbetet för-&lt;br&gt;läggs till annan ort under minst fyra veckor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med arbetsgivare jämställs annan utbetalare av traktamente om den&lt;br&gt;huvudsakliga delen av arbetet utförs för denne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 a.&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; En avdragsgill fördyring avseende ökade levnadskostnader kan&lt;br&gt;inte anses föreligga enbart av den anledningen att den skattskyldige ar-&lt;br&gt;betar på annan ort än den där han har sin bostad. Avdrag medges dock i&lt;br&gt;följande fall, nämligen om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;arbetet avser endast en kortare tid,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;arbetet visserligen inte kan betecknas som kortvarigt men ändå typiskt&lt;br&gt;sett är tidsbegränsat till sin natur eller sådant att en fast anknytning till&lt;br&gt;den tidigare bostadsorten krävs,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;arbetet skall bedrivas på flera olika platser eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;det av annan anledning inte skäligen kan ifrågasättas att flyttning bör&lt;br&gt;ske till arbetsorten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Oavsett vad som ovan sagts har en skattskyldig, som på grund av sitt&lt;br&gt;arbete flyttar till ny bostadsort, rätt till avdrag för ökade levnadskostna-&lt;br&gt;der om bostad för den skattskyldige, dennes make, sambo eller familj&lt;br&gt;behållits på den tidigare bostadsorten och sådan dubbel bosättning är&lt;br&gt;skälig på grund av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;makes eller sambos förvärvsverksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;svårighet att anskaffa fast bostad på verksamhetsorten eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;annan särskild omständighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag enligt denna punkt medges endast om övernattning på arbets-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;orten äger rum.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag medges endast om avståndet mellan bostadsorten och arbets-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;orten är längre än 50 kilometer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag enligt första stycket&lt;br&gt;medges under längst två år och i&lt;br&gt;övrigt under längst tre år för gifta&lt;br&gt;eller samboende par och under&lt;br&gt;längst ett år för ensamstående&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag enligt andra stycket&lt;br&gt;medges under längst tre år för gifta&lt;br&gt;eller samboende par och under&lt;br&gt;längst ett år för ensamstående&lt;br&gt;skattskyldiga. Avdrag medges&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:1515.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skattskyldiga. I den angivna tiden&lt;br&gt;skall inräknas tid under vilken&lt;br&gt;avdrag för samma förrättning&lt;br&gt;medgetts enligt punkt 3. Avdrag&lt;br&gt;medges dock för längre tid än som&lt;br&gt;sagts nu, om anställningens natur&lt;br&gt;eller andra särskilda skäl talar för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dock för längre tid, om särskilda&lt;br&gt;skäl talar för det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag för kostnad för logi be-&lt;br&gt;räknas till belopp motsvarande den&lt;br&gt;faktiska utgiften. För skattskyldiga&lt;br&gt;som avses i punkt 3 ovan medges&lt;br&gt;dock avdrag enligt bestämmel-&lt;br&gt;serna i punkt 3 nionde stycket&lt;br&gt;Ökningen i kostnaderna för mål-&lt;br&gt;tider och småutgifter på arbets-&lt;br&gt;orten beräknas antingen enligt ut-&lt;br&gt;redning om den faktiska kostnads-&lt;br&gt;ökningens storlek eller schablon-&lt;br&gt;mässigt. Den schablonmässiga&lt;br&gt;ökningen beräknas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. för skattskyldig som under de&lt;br&gt;första tre månaderna av bortovaron&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag för kostnad för logi be-&lt;br&gt;räknas till belopp motsvarande den&lt;br&gt;faktiska utgiften. Kan skattskyldig,&lt;br&gt;som medges avdrag enligt första&lt;br&gt;stycket, inte visa logikostnaden&lt;br&gt;medges avdrag vid arbete inom&lt;br&gt;riket med ett halvt maximibelopp&lt;br&gt;per natt och vid arbete utom riket&lt;br&gt;med ett halvt normalbelopp per&lt;br&gt;natt. Ökningen i kostnaderna för&lt;br&gt;måltider och småutgifter på&lt;br&gt;arbetsorten beräknas antingen&lt;br&gt;enligt utredning om den faktiska&lt;br&gt;kostnadsökningens storlek eller&lt;br&gt;schablonmässigt. Den schablon-&lt;br&gt;mässiga ökningen beräknas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. för skattskyldig som under de&lt;br&gt;första tre månaderna av bortovaron&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;medgivits avdrag enligt punkt 3&lt;br&gt;ovan och som alltjämt uppbär&lt;br&gt;kostnadsersättning från arbetsgiva-&lt;br&gt;ren, till per dag 70 procent av helt&lt;br&gt;maximibelopp när arbetsorten är&lt;br&gt;belägen inom riket och 70 procent&lt;br&gt;av helt normalbelopp när arbets-&lt;br&gt;orten är belägen utom riket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;medgivits avdrag enligt punkt 3&lt;br&gt;ovan och som alltjämt uppbär&lt;br&gt;kostnadsersättning från arbetsgiva-&lt;br&gt;ren, till ett belopp som motsvarar&lt;br&gt;denna ersättning, dock till högst&lt;br&gt;70 procent av helt maximibelopp&lt;br&gt;per dag när arbetsorten är belägen&lt;br&gt;inom riket och 70 procent av helt&lt;br&gt;normalbelopp per dag när arbets-&lt;br&gt;orten är belägen utom riket för tid&lt;br&gt;fram till två års bortovaro och för&lt;br&gt;tid därefter, till högst 50 procent&lt;br&gt;av helt maximibelopp per dag när&lt;br&gt;arbetsorten är belägen inom riket&lt;br&gt;och 50 procent av helt normal-&lt;br&gt;belopp per dag när arbetsorten är&lt;br&gt;belägen utom riket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. för skattskyldig med arbetsort belägen inom riket som medges av-&lt;br&gt;drag enligt första stycket till ett halvt maximibelopp per dag under de&lt;br&gt;första tre månaderna av bortovaron och till 30 procent av helt maximi-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;belopp för tid därefter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. för skattskyldig med arbetsort belägen utom riket som medges av-&lt;br&gt;drag enligt första stycket, till ett halvt normalbelopp per dag under de&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;första tre månaderna av bortovaron och till 30 procent av helt normalbe- Prop. 1998/99:83&lt;br&gt;lopp för tid därefter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. för skattskyldig som medges avdrag enligt andra stycket, till ett be-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lopp per dag som utgör 30 procent av maximibeloppet eller normalbe-&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;loppet.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;I de angivna tiderna skall inräk-&lt;br&gt;nas tid under vilken avdrag för&lt;br&gt;samma förrättning medgetts enligt&lt;br&gt;punkt 3.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Har skattskyldig som har rätt till avdrag för ökade levnadskostnader&lt;br&gt;enligt denna punkt tillhandahållits kostförmån skall avdraget reduceras&lt;br&gt;med hänsyn härtill, såvida inte förmånen avser fri kost som tillhandahål-&lt;br&gt;lits på allmänna transportmedel vid tjänsteresa och som inte utgör skatte-&lt;br&gt;pliktig intäkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999 och tillämpas första gången&lt;br&gt;vid 1999 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. De nya bestämmelserna tillämpas i fråga om utgifter som uppkom-&lt;br&gt;mit efter utgången av år 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Äldre bestämmelser skall tillämpas vid 1999 och 2000 års taxeringar&lt;br&gt;om dessa är förmånligare för den skattskyldige.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen&lt;br&gt;(1997:483)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 §, 8 kap. 19 § och 13 kap. 1 § skatte-&lt;br&gt;betalningslagen (1997:483) skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;1 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag gäller vid bestämmande, debitering, redovisning och betal-&lt;br&gt;ning av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. sådan skatt eller avgift som avses i 1 kap. 1 § första stycket taxe-&lt;br&gt;ringslagen (1990:324),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. avgift enligt lagen (1981:691) om socialavgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. skatt enligt lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa för-&lt;br&gt;värvsinkomster,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. skatt enligt mervärdesskattelagen (1994:200),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. avgift enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. skattetillägg och förseningsavgift i fråga om sådan skatt eller avgift&lt;br&gt;som avses i 1-5, förseningsavgift enligt fastighetstaxeringslagen&lt;br&gt;(1979:1152) samt kontrollavgift enligt lagen (1998:514) om särskild&lt;br&gt;skattekontroll av torg- och marknadshandel m.m., och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. ränta på skatt, skattetillägg eller avgift som avses i 1-6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller inte när skatt en-&lt;br&gt;ligt mervärdesskattelagen skall tas&lt;br&gt;ut för varor vid import. I sådant&lt;br&gt;fall gäller tullagen (1994:1550).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om inte annat särskilt anges&lt;br&gt;gäller lagen inte när skatt skall tas&lt;br&gt;ut enligt mervärdesskattelagen vid&lt;br&gt;import av varor. I sådant fall gäl-&lt;br&gt;ler tullagen (1994:1550).&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;8 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från ersättning för ökade levnadskostnader som lämnas vid sådan&lt;br&gt;tjänsteresa som avses i punkt 3 av anvisningarna till 33 § kommunal-&lt;br&gt;skattelagen (1928:370) skall skatteavdrag göras endast till den del ersätt-&lt;br&gt;ningen överstiger de schablonbelopp som anges i punkt 3 respektive 3 a&lt;br&gt;eller, när det gäller kostnad för logi, den faktiska utgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en tjänsteresa som avses i&lt;br&gt;punkt 3 elfte stycket av anvisning-&lt;br&gt;arna till 33 § kommunalskatte-&lt;br&gt;lagen varar mer än två år på&lt;br&gt;samma ort eller, i fall som avses i&lt;br&gt;punkt 3 andra stycket åttonde och&lt;br&gt;nionde meningarna av samma an-&lt;br&gt;visningar, tre år på samma ort,&lt;br&gt;skall skatteavdraget beräknas på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;' Senaste lydelse 1998:516.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1998:232.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1998/99. 1 samt. Nr 83&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;hela ersättningen. Skattemyndig-&lt;br&gt;heten får dock, efter ansökan av&lt;br&gt;den som betalar ut ersättningen,&lt;br&gt;besluta att skatteavdrag skall gö-&lt;br&gt;ras enligt första stycket även un-&lt;br&gt;der en viss längre tid.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;13 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer far helt&lt;br&gt;eller delvis befria en skattskyldig från skyldigheten att göra skatteavdrag&lt;br&gt;eller att betala arbetsgivaravgifter eller mervärdesskatt, om det finns syn-&lt;br&gt;nerliga skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket gäller även när&lt;br&gt;skatt skall tas ut enligt mervärdes-&lt;br&gt;skattelagen (1994:200) vid import&lt;br&gt;av varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om beslut om befrielse fattas enligt första stycket far motsvarande be-&lt;br&gt;frielse medges beträffande skattetillägg, förseningsavgift och ränta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Bestämmelserna i 8 kap. 19 § gäller i fråga om skatteavdrag och&lt;br&gt;arbetsgivaravgifter som avser beskattningsåret 1998.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Bestämmelserna i 1 kap. 1 § och 13 kap. 1 § skall tillämpas för tid&lt;br&gt;från och med den 1 januari 1998 i de delar bestämmelserna reglerar möj-&lt;br&gt;ligheten att medge befrielse från att betala sådan skatt som enligt mer-&lt;br&gt;värdesskattelagen (1994:200) skall tas ut för varor vid import.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Hösten 1997 tillkallades en särskild utredare med uppdrag att bl.a. se&lt;br&gt;över reglerna om avdrag för ökade levnadskostnader vid tjänsteresa, till-&lt;br&gt;fälligt arbete utanför bostadsorten och dubbel bosättning. Utredningen,&lt;br&gt;som antog namnet Utredningen om ökade levnadskostnader m.m., över-&lt;br&gt;lämnade i maj förra året sitt delbetänkande Avdrag för ökade levnads-&lt;br&gt;kostnader vid tjänsteresa och tillfälligt arbete (SOU 1998:56). En sam-&lt;br&gt;manfattning av utredningens förslag finns i bilaga 1 och utredningens&lt;br&gt;lagförslag i bilaga 2. Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning&lt;br&gt;över remissinstanserna finns i bilaga 3. En remissammanställning finns&lt;br&gt;tillgänglig i Finansdepartementet (Fi98/1479). Regeringen tar i detta&lt;br&gt;ärende upp utredningens hittills föreslagna ändringar i reglerna om av-&lt;br&gt;drag för ökade levnadskostnader vid tjänsteresor och tillfälliga arbeten&lt;br&gt;utanför bostadsorten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ärendet behandlar regeringen också en ändring i skattebetalnings-&lt;br&gt;lagen (1997:483) vad gäller möjligheten att medge befrielse från mervär-&lt;br&gt;desskatt vid import.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 4 februari 1999 att inhämta Lagrådets yttrande&lt;br&gt;över de lagförslag som finns i bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i bi-&lt;br&gt;laga 5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget i skattebetalningslagen om befrielse från mervärdesskatt vid&lt;br&gt;import har tillkommit efter det att regeringen beslutat att inhämta Lag-&lt;br&gt;rådets yttrande över lagförslagen i bilaga 4. Ändringen består av att den&lt;br&gt;av förbiseende slopade möjligheten att medge befrielse från mervärdes-&lt;br&gt;skatt som skall tas ut för varor vid import återinförs. Ändringen är av&lt;br&gt;enkel beskaffenhet. Regeringen anser därför att Lagrådets hörande kan&lt;br&gt;underlåtas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Avdrag för ökade levnadskostnader&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Huvudregeln vid inkomsttaxeringen är, enligt 20 § andra stycket kom-&lt;br&gt;munalskattelagen (1928:370, KL), att avdrag inte far göras för levnads-&lt;br&gt;kostnader och liknande utgifter. I vissa fall far dock avdrag göras för&lt;br&gt;ökade levnadskostnader, nämligen vid resa i tjänsten utom den vanliga&lt;br&gt;verksamhetsorten, tillfälligt arbete utanför bostadsorten och dubbel bo-&lt;br&gt;sättning. Bestämmelserna om avdrag för ökade levnadskostnader finns i&lt;br&gt;punkterna 3 och 3 a av anvisningarna till 33 § KL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den gemensamma utgångspunkten för bestämmelserna är att en ök-&lt;br&gt;ning av levnadskostnaderna på grund av att den skattskyldige arbetar på&lt;br&gt;annan ort än den vanliga verksamhetsorten eller bostadsorten under vissa&lt;br&gt;förutsättningar är avdragsgill. Kostnadsökningen kan avse utlägg för&lt;br&gt;logi, merkostnad för måltider och diverse småutgifter. Merkostnaderna&lt;br&gt;för måltider och småutgifter beräknas som regel schablonmässigt i form&lt;br&gt;av maximibelopp (inrikes resor) respektive normalbelopp (utrikes resor).&lt;br&gt;Kostnaden för logi beräknas däremot som regel till belopp som motsva-&lt;br&gt;rar den faktiska utgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En grundläggande förutsättning för rätten till avdrag är att övernattning&lt;br&gt;skett vid vistelsen utanför den vanliga verksamhetsorten eller bostads-&lt;br&gt;orten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna vid inkomsttaxeringen har också betydelse för skyl-&lt;br&gt;digheten för arbetsgivare att göra skatteavdrag och betala arbetsgivar-&lt;br&gt;avgifter samt för skyldigheten att lämna kontrolluppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Inkomsttaxeringen&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;4.1.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Den vanliga verksamhetsorten&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Rätten till avdrag för ökade levnadskostnader vid resor i tjänsten förut-&lt;br&gt;sätter att resan inneburit övernattning utom den vanliga verksamhets-&lt;br&gt;orten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den vanliga verksamhetsorten utgörs av ett område inom ett avstånd&lt;br&gt;av 50 kilometer från den skattskyldiges tjänsteställe. Med vanlig verk-&lt;br&gt;samhetsort likställs ett område inom ett avstånd av 50 kilometer från den&lt;br&gt;skattskyldiges bostad. Tjänsteställe är den plats där en arbetstagare full-&lt;br&gt;gör huvuddelen av sitt arbete. I vissa fall kan bostaden anses som tjänste-&lt;br&gt;ställe. Det gäller bl.a. om arbetet på varje arbetsplats pågår begränsad tid&lt;br&gt;enligt de villkor som gäller för vissa arbetstagare inom byggnads- och&lt;br&gt;anläggningsbranschen eller därmed jämförliga branscher.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För dem som under en begränsad tid arbetar vid Europeiska unionens&lt;br&gt;institutioner eller organ eller vid Europaskolorna men får den huvudsak-&lt;br&gt;liga delen av lönen för arbetet från annan arbetsgivare gäller särskilda&lt;br&gt;regler i fråga om tjänsteställe. De skall, om de begär det, under längst tre&lt;br&gt;år anses ha sitt tjänsteställe hos den arbetsgivare som betalar den huvud-&lt;br&gt;sakliga delen av lönen. För en sådan person gäller vidare att, om bosta-&lt;br&gt;den på arbetsorten är tillfällig och beror enbart på tjänsteutövningen, den&lt;br&gt;inte anses som sådan bostad som avses vid bestämmandet av vad som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;utgör den vanliga verksamhetsorten, under forutsättning att han eller hon Prop. 1998/99:83&lt;br&gt;har en annan permanent bostad.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.1.2 Tjänsteresor&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som i sitt arbete gjort resor med övernattning utom den vanliga&lt;br&gt;verksamhetsorten har rätt till avdrag för den ökning i levnadskostnaden,&lt;br&gt;som han eller hon har haft på grund av vistelsen utanför sin vanliga&lt;br&gt;verksamhetsort. Som nämnts tidigare kan kostnadsökningen avse logi-&lt;br&gt;kostnader och merkostnader för måltider och diverse småutgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Storleken på avdraget för merkostnader för måltider och småutgifter&lt;br&gt;beror på om arbetsgivaren betalat ut ersättning för att täcka kostnads-&lt;br&gt;ökningen (dagtraktamente) eller inte. Har arbetsgivaren betalat ut trakta-&lt;br&gt;mente och visar den skattskyldige inte större kostnadsökning, medges&lt;br&gt;avdrag med belopp motsvarande det uppburna traktamentet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdraget får dock inte överstiga ett helt maximibelopp för hel dag och&lt;br&gt;ett halvt maximibelopp för halv dag. Vid tjänsteresa utomlands gäller i&lt;br&gt;stället för maximibelopp det normalbelopp som Riksskatteverket bestämt&lt;br&gt;skall gälla för vistelse i respektive land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Maximibeloppet, dvs. det belopp som gäller för tjänsteresor i Sverige,&lt;br&gt;motsvarar en halv procent av basbeloppet för beskattningsåret. Vid 1999&lt;br&gt;års taxering är ett helt maximibelopp 180 kr.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilda bestämmelser gäller för det fall en skattskyldig vill visa att&lt;br&gt;kostnadsökningen under en tjänsteresa varit större än det schablonmäs-&lt;br&gt;sigt beräknade avdraget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om arbetsgivaren inte betalat ut dagtraktamente vid en resa i tjänsten&lt;br&gt;men det är sannolikt att merkostnader för måltider och småutgifter har&lt;br&gt;uppkommit vid resan, medges avdrag med ett halvt maximi- eller nor-&lt;br&gt;malbelopp, dvs. för närvarande med 90 kr per dag vid resa inom Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag för kostnad för logi medges med den faktiska utgiften. Om lo-&lt;br&gt;gikostnaden inte kan visas, medges avdrag med ett belopp som motsvarar&lt;br&gt;den ersättning som arbetsgivaren har betalat ut (nattraktamente), dock&lt;br&gt;högst ett halvt maximi- eller normalbelopp per natt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna om avdrag för ökade levnadskostnader vid tjänsteresa&lt;br&gt;gäller så länge resan inte varar mer än tre månader på samma ort. En på-&lt;br&gt;gående tjänsteresa anses bruten endast av uppehåll som beror på att ar-&lt;br&gt;betet förläggs till annan ort under minst fyra veckor. När arbete utom den&lt;br&gt;vanliga verksamhetsorten pågått längre tid än tre månader på samma ort&lt;br&gt;bedöms rätten till avdrag och beräknas detta enligt de bestämmelser som&lt;br&gt;gäller för avdrag för ökade levnadskostnader vid bl.a. tillfälligt arbete&lt;br&gt;utanför bostadsorten, dvs. enligt bestämmelserna i punkt 3 a av anvis-&lt;br&gt;ningarna till 33 § KL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör poängteras att det endast är vid tjänsteresor där arbetet utförs&lt;br&gt;på samma ort under de tre första månaderna som avdragsrätten för tiden&lt;br&gt;därefter skall bedömas enligt bestämmelserna för tillfälligt arbete utanför&lt;br&gt;bostadsorten. Vid tjänsteresor som pågår under längre tid men inte på&lt;br&gt;samma ort bedöms däremot rätten till avdrag helt enligt de bestämmelser&lt;br&gt;som gäller för tjänsteresor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.1.3 Tillfälligt arbete utanför bostadsorten&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;En avdragsgill ökning av levnadskostnaderna anses inte uppkomma en-&lt;br&gt;bart på grund av att den skattskyldige arbetar på annan ort än den där han&lt;br&gt;eller hon har sin bostad (punkt 3 a av anvisningarna till 33 § KL). Avdrag&lt;br&gt;medges dock om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. arbetet avser endast en kortare tid,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. arbetet visserligen inte kan betecknas som kortvarigt men ändå typiskt&lt;br&gt;sett är tidsbegränsat till sin natur eller sådant att en fast anknytning till&lt;br&gt;den tidigare bostadsorten krävs,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. arbetet skall bedrivas på flera olika platser eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. det av annan anledning inte skäligen kan ifrågasättas att flyttning bör&lt;br&gt;ske till arbetsorten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag medges endast om övernattning sker på arbetsorten och om av-&lt;br&gt;ståndet mellan bostadsorten och arbetsorten är längre än 50 kilometer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag medges vid tillfälligt arbete utanför bostadsorten under längst&lt;br&gt;två år (tvåårsgränsen). I den tiden skall inräknas tid som avdrag medgetts&lt;br&gt;för samma resa enligt punkt 3, dvs. den tid som avdrag för ökade lev-&lt;br&gt;nadskostnader medgetts som för tjänsteresa. Avdrag kan dock medges&lt;br&gt;för längre tid än två år, om anställningens natur eller andra särskilda skäl&lt;br&gt;talar för det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En principiellt viktig skillnad mellan bestämmelserna om avdrag vid&lt;br&gt;tjänsteresor och dem om avdrag vid tillfälligt arbete, är att vid tjänste-&lt;br&gt;resor krävs för avdrag att övernattning sker utom den vanliga verksam-&lt;br&gt;hetsorten medan det avgörande för avdragsrätten vid tillfälligt arbete är&lt;br&gt;att övernattningen sker på arbetsorten, dvs. utanför bostadsorten. Det&lt;br&gt;innebär att den som har sitt tjänsteställe i bostaden betraktas skattemäs-&lt;br&gt;sigt vara på tjänsteresa och berättigad till avdrag för ökade levnadskost-&lt;br&gt;nader så snart han eller hon övernattar på en plats som ligger mer än fem&lt;br&gt;mil från bostadsorten. Var en arbetstagares tjänsteställe anses beläget är&lt;br&gt;således av avgörande betydelse för bedömningen av om det är fråga om&lt;br&gt;en tjänsteresa eller ett tillfälligt arbete utanför bostadsorten. Denna dis-&lt;br&gt;tinktion har, som framgår av vad som sägs nedan, betydelse för hur stora&lt;br&gt;belopp som avdrag för ökade levnadskostnader får göras med.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag för ökade levnadskostnader vid tillfälligt arbete beräknas an-&lt;br&gt;tingen enligt utredning om den faktiska kostnadsökningens storlek eller&lt;br&gt;schablonmässigt. De schablonmässigt beräknade beloppen är olika bero-&lt;br&gt;ende på om arbetsgivaren betalat ut traktamente eller inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den som har medgetts avdrag för tjänsteresor och som alltjämt får&lt;br&gt;traktamente, uppgår avdraget till 70 procent av helt maximibelopp&lt;br&gt;(126 kr) per dag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra fall, dvs. om traktamente inte har betalats ut, medges avdrag&lt;br&gt;med halvt maximibelopp (90 kr) per dag under de första tre månaderna.&lt;br&gt;För tid därefter medges avdrag med 30 procent av helt maximibelopp&lt;br&gt;(54 kr).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag för kostnad för logi medges med den faktiska utgiften på&lt;br&gt;samma sätt som gäller vid tjänsteresor. Logikostnaden får beräknas&lt;br&gt;schablonmässigt för den som under de tre första månaderna av borto-&lt;br&gt;varon medgetts avdrag enligt reglerna för tjänsteresa och som fortfarande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;uppbär nattraktamente. Avdrag medges då med belopp som motsvarar&lt;br&gt;traktamentet. Avdraget får dock inte överstiga ett halvt maximibelopp&lt;br&gt;(90 kr) per natt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om arbetsorten är belägen utomlands gäller i stället for nämnda ande-&lt;br&gt;lar av maximibeloppet motsvarande andel av normalbeloppet för det land&lt;br&gt;där arbetsorten är belägen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som vid tjänsteresa utomlands har rätt till avdrag för ökade lev-&lt;br&gt;nadskostnader har också rätt till avdrag för kostnader för medföljande&lt;br&gt;barns grundläggande skolgång i det land där arbetet utförs för samma tid&lt;br&gt;som han eller hon har rätt till avdrag för ökade levnadskostnader (punkt&lt;br&gt;3 d av anvisningarna till 33 § KL).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag för ökade levnadskostnader kan medges förutom vid tjänste-&lt;br&gt;resa och tillfälligt arbete, också vid dubbel bosättning. Avdragsrätten vid&lt;br&gt;dubbel bosättning behandlas dock inte i detta sammanhang.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Avdrag för preliminär skatt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Avdrag för preliminär skatt skall göras från ersättning för ökade levnads-&lt;br&gt;kostnader vid tjänsteresa endast till den del ersättningen överstiger de&lt;br&gt;schablonbelopp som gäller för avdragsrätten vid inkomsttaxeringen eller,&lt;br&gt;när det gäller kostnad för logi, den faktiska utgiften (8 kap. 19 § skatte-&lt;br&gt;betalningslagen [1997:483, SBL]).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en tjänsteresa, där avdragsrätten bedöms enligt bestämmelserna&lt;br&gt;om tillfälligt arbete, varar mer än två år på samma ort eller, för dem som&lt;br&gt;arbetar vid någon av Europeiska unionens institutioner eller organ eller&lt;br&gt;vid Europaskolorna, tre år på samma ort, skall skatteavdrag beräknas på&lt;br&gt;hela ersättningen. Skattemyndigheten får dock, efter ansökan av den som&lt;br&gt;betalar ut ersättningen, besluta att skatteavdraget skall göras endast till&lt;br&gt;den del ersättningen överstiger ovan nämnda schablonbelopp även under&lt;br&gt;en viss längre tid.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Arbetsgivaravgifter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Med lön likställs kostnadsersättning som inte enligt 8 kap. 19 § SBL&lt;br&gt;skall undantas vid beräkning av avdrag för preliminär skatt (2 kap. 3 §&lt;br&gt;första stycket lagen [1981:691] om socialavgifter). Det innebär att om&lt;br&gt;skatteavdrag inte skall göras från kostnadsersättning så skall inte heller&lt;br&gt;arbetsgivaravgifter beräknas på ersättningen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Kontrolluppgifter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Arbetsgivare, som vid en arbetstagares tjänsteresa har betalat ut ersätt-&lt;br&gt;ning för ökade levnadskostnader som understiger eller motsvarar de be-&lt;br&gt;lopp för vilka arbetstagaren har rätt till avdrag med eller, i fråga om er-&lt;br&gt;sättning för kostnad för logi, den faktiska kostnaden, skall i kontrollupp-&lt;br&gt;giften ange att sådan ersättning har utbetalats. Det utbetalda beloppets&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;storlek behöver anges först efter föreläggande av skattemyndigheten&lt;br&gt;(3 kap. 5 § lagen [1990:325] om självdeklaration och kontrolluppgifter,&lt;br&gt;LSK).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ersättning betalats ut för en eller flera tjänsteresor som omfattat en&lt;br&gt;sammanhängande period av mer än tre månader, skall detta anges i kon-&lt;br&gt;trolluppgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;En utvidgad avdragsrätt vid tillfälligt arbete&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Tvåårsgränsen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Tvåårsgränsen för avdrag för ökade levnads-&lt;br&gt;kostnader vid tillfälligt arbete utanför bostadsorten slopas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser tillstyrker eller har inget&lt;br&gt;att invända mot att tvåårsgränsen för avdrag för ökade levnadskostnader&lt;br&gt;vid tillfälligt arbete utanför bostadsorten slopas. Riksskatteverket fram-&lt;br&gt;håller vikten av att regelsystemet är förutsebart och lätt att hantera för&lt;br&gt;både skattskyldiga och skattemyndigheter. Det är därför enligt verkets&lt;br&gt;mening fördelaktigt om avdrag kan medges utan att det krävs en tolkning&lt;br&gt;av vad som är &amp;quot;särskilda skäl&amp;quot;. Förslaget löser dock enligt verket inte&lt;br&gt;problemet med vad som avses med ”kortvarigt arbete” eller&lt;br&gt;”tidsbegränsat till sin natur”, vilka är definitioner som, liksom begreppet&lt;br&gt;tjänsteresa, regelmässigt ger upphov till tolkningsproblem i den praktiska&lt;br&gt;hanteringen. Länsrätten i Dalarnas län menar att det förhållandet att av-&lt;br&gt;drag medges utöver tvåårsperioden innebär nya tillämpningssvårigheter&lt;br&gt;eftersom frågan om en förrättning respektive anställning verkligen utgör&lt;br&gt;en tjänsteresa respektive ett tillfälligt arbete måste besvaras även efter&lt;br&gt;tvåårsperioden. Statskontoret anser att eftersom bestämmelserna för&lt;br&gt;tjänsteresa, tillfälligt arbete och dubbel bosättning är nära förknippade&lt;br&gt;med varandra skulle det vara naturligt med en helhetslösning. Statskon-&lt;br&gt;toret delar dock utredningens bedömning att det föreligger en risk för&lt;br&gt;olikartad tillämpning med den utformning som reglerna har i dag. Enligt&lt;br&gt;Sveriges Advokatsamfund bör också den bortre tidsgränsen för rätt till&lt;br&gt;avdrag vid dubbel bosättning tas bort redan nu då det annars uppkommer&lt;br&gt;en omotiverad skillnad mellan dem som har dubbel bosättning till följd&lt;br&gt;av ett permanent arbete och dem som har en mer eller mindre dubbel bo-&lt;br&gt;sättning genom att ha tagit tillfälligt arbete utanför bostadsorten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Det har riktats kritik mot reglerna om&lt;br&gt;avdragsrätt för ökade levnadskostnader vid tillfälligt arbete utanför bo-&lt;br&gt;stadsorten som pågår längre tid än två år på samma ort. Kritiken, som&lt;br&gt;kommer från såväl arbetsgivarorganisationer som arbetstagarorganisa-&lt;br&gt;tioner, kan sammanfattas så att bestämmelsen om en avdragsrätt under&lt;br&gt;två år och med möjlighet till förlängd avdragsrätt i speciella fall inte&lt;br&gt;fungerar på ett tillfredsställande sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tvåårsgränsen for avdrag för ökade levnadskostnader vid tillfälligt ar- Prop. 1998/99:83&lt;br&gt;bete utanför bostadsorten infördes vid 1990 års skattereform (prop.&lt;br&gt;1989/90:110, bet. 1989/90:SkU30, SFS 1990:650). Tidigare fanns det&lt;br&gt;ingen uttrycklig tidsgräns för avdragsrätten. Vid tjänsteresor gällde dock&lt;br&gt;enligt praxis att avdrag enligt schablonmetoden, dvs. avdrag för en&lt;br&gt;schablonmässigt beräknad ökning av levnadskostnaderna, inte medgavs&lt;br&gt;för en längre period än två år. Om arbetet fortgick längre tid än två år på&lt;br&gt;samma ort kunde avdrag i stället medges för den faktiska ökningen av&lt;br&gt;levnadskostnaderna enligt reglerna för s.k. tillfällig anställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avsikten med nuvarande regler var att denna praxis skulle gälla också&lt;br&gt;fortsättningsvis. För att uppnå en mer likformig behandling av långvariga&lt;br&gt;bortavistelser ansågs dock att tvåårsgränsen borde lagfastas vid tillfällig&lt;br&gt;anställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För dem som arbetade inom byggnads- och anläggningsbranschen&lt;br&gt;gällde en särskild bestämmelse under taxeringsåren 1984 - 1991. Den&lt;br&gt;innebar att de fick tillämpa den dåvarande schablonmetoden även om&lt;br&gt;arbetet på samma ort utanför den vanliga verksamhetsorten pågått längre&lt;br&gt;tid än två år. Motiven till bestämmelsen (prop. 1983/84:68 s. 8, bet.&lt;br&gt;1983/84:SkU16 s. 10) var att speciella förhållanden gällde för vissa kate-&lt;br&gt;gorier av anställda inom byggnads- och anläggningsbranschen, bl.a. vid&lt;br&gt;kraftverksbyggen där det inte fanns någon reell möjlighet till fast bosätt-&lt;br&gt;ning på arbetsorten. Det ansågs därför påkallat att i någon mån mildra de&lt;br&gt;effekter som en strikt tillämpning av då gällande regler skulle ha inne-&lt;br&gt;burit för deras del. Särregleringen för anställda inom byggnads- och an-&lt;br&gt;läggningsbranschen upphävdes samtidigt som nuvarande regler infördes.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nuvarande tvåårsgränsen för avdrag för ökade levnadskostnader&lt;br&gt;vid tillfälligt arbete utanför bostadsorten är inte absolut utan det finns en&lt;br&gt;ventil för speciella fall. Enligt ventilen medges avdrag under längre tid än&lt;br&gt;två år, om anställningens natur eller andra särskilda skäl talar för det.&lt;br&gt;Argumenten för att införa denna möjlighet till en förlängd avdragsrätt i&lt;br&gt;vissa speciella fall var i huvudsak desamma som motiverade den tidigare&lt;br&gt;särregleringen för arbetstagare inom byggnads- och anläggningsbran-&lt;br&gt;schen. I propositionen angavs (s. 360) också att yrkeskategorier inom&lt;br&gt;byggnads- och anläggningsbranschen hörde till dem som undantaget&lt;br&gt;skulle kunna gälla för. Det ansågs därför att den tidsbegränsade särregeln&lt;br&gt;för dessa inte behövde förlängas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter skattereformen har införts en särreglering av tjänsteställe för na-&lt;br&gt;tionella experter vid någon av Europeiska unionens institutioner eller&lt;br&gt;organ och lärare vid Europaskolorna (prop. 1995/96:152, bet.&lt;br&gt;1995/96:SkU25, SFS 1996:651). Särregleringen ger dessa arbetstagare en&lt;br&gt;möjlighet att behålla sitt tjänsteställe i Sverige under längst tre år. När det&lt;br&gt;gäller deras möjligheter till avdrag för ökade levnadskostnader för tiden&lt;br&gt;efter två år angavs i förarbetena att anställningens natur för nationella&lt;br&gt;experter är sådan att de torde medges avdrag under hela sin tjänstgöring,&lt;br&gt;dvs. längst tre år. De har kvar sin anställning i hemlandet med full lön&lt;br&gt;samtidigt som arbetet som expert inte kan förlängas. Lärare vid Euro-&lt;br&gt;paskolorna däremot torde - i de fall dubbel bosättning inte föreligger -&lt;br&gt;inte komma i fråga för avdragsrätt för längre tid än två år. Deras första&lt;br&gt;förordnande är på två år men tjänstgöringen kan förlängas upp till nio år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1** Riksdagen 1998/99. 1 samt. Nr 83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Riksskatteverkets rekommendationer (RSV S 1998:39) kan an-&lt;br&gt;ställda inom byggnads- och anläggningsbranschen höra till dem som kan&lt;br&gt;komma ifråga för tillämpningen av undantaget från tvåårsgränsen. Det&lt;br&gt;kan då röra sig om projekt som tar längre tid än två år att fullfölja. Även&lt;br&gt;uppdrag som ledamot av riksdagen, liksom vissa kommittéuppdrag,&lt;br&gt;nämns i rekommendationen vara av långvarig karaktär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen om ökade levnadskostnader m.m. har framhållit att rätts-&lt;br&gt;läget i fråga om vad som avses med begreppen ”anställningens natur”&lt;br&gt;och ”andra särskilda skäl” är oklart. Vägledande praxis om vad som av-&lt;br&gt;ses med begreppen finns inte. Utredningen pekar på att oklarheterna&lt;br&gt;medfört tillämpningssvårigheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kombinationen av ventil och en dispensregel framstår också enligt ut-&lt;br&gt;redningen som otillfredsställande. En arbetsgivare kan beviljas dispens&lt;br&gt;enligt 8 kap. 19 § SBL från skyldigheten att göra skatteavdrag på hela&lt;br&gt;den utbetalda ersättningen för tid utöver två år. Även om arbetsgivaren&lt;br&gt;far dispens är dispensbeslutet inte bindande vid den enskildes taxering.&lt;br&gt;En arbetstagare som uppburit traktamente under längre tid än två år kan&lt;br&gt;således vid inkomsttaxeringen vägras avdrag för ökade levnadskostnader&lt;br&gt;trots att arbetsgivaren erhållit nämnda dispens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det har också framförts kritik som innebär att tillämpningen av venti-&lt;br&gt;len är alltför restriktiv och att avdrag i praktiken mycket sällan medges&lt;br&gt;under längre tid än två år. Från arbetsgivarhåll har hävdats att en strikt&lt;br&gt;upprätthållen tvåårsgräns medför en omotiverad personalomsättning med&lt;br&gt;ökade kostnader som följd. På senare år har produktionen inom bygg-&lt;br&gt;nads- och anläggningsbranschen till stor del inriktats på infrastrukturen&lt;br&gt;där uppdragen ofta är omfattande och har lång genomförandetid, exem-&lt;br&gt;pelvis Öresundsbron. Dessa projekt har medfört att svårigheterna med att&lt;br&gt;tillämpa bestämmelserna i de fall arbetet pågår längre tid än två år på&lt;br&gt;samma ort blivit ännu tydligare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kritiken mot nuvarande bestämmelser och tillämpningen av dem&lt;br&gt;kommer inte bara från byggnads- och anläggningsbranschen utan också&lt;br&gt;från annat håll, bl.a. Försvarsmakten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är enligt regeringens mening tydligt att nuvarande bestämmelser&lt;br&gt;om avdrag för ökade levnadskostnader vid tillfälligt arbete utanför bo-&lt;br&gt;stadsorten inte är så förutsebara och enkla som de borde vara. Den tillta-&lt;br&gt;gande rörligheten på arbetsmarknaden accentuerar problemen. Kritiken&lt;br&gt;mot bestämmelserna tar sikte främst på osäkerheten om i vilka fall av-&lt;br&gt;drag skall medges under längre tid än två år och nackdelarna med detta.&lt;br&gt;Det är regeringens uppfattning att otydligheten i fråga om vilka situatio-&lt;br&gt;ner som omfattas av avdragsrätten har en negativ inverkan på rörligheten&lt;br&gt;på arbetsmarknaden. Den enskilde kan i vissa fall inte innan arbetet på-&lt;br&gt;börjas överblicka hur en begäran om avdrag för ökade levnadskostnader&lt;br&gt;kan komma att bedömas vid taxeringen. Eftersom kostnadsavdraget har&lt;br&gt;betydelse för det ekonomiska utfallet av anställningen, är ett besked i&lt;br&gt;frågan således av stor vikt för den enskilde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kriterierna för att medge avdrag utöver två år - anställningens natur&lt;br&gt;eller andra särskilda skäl - lämnar också ett betydande utrymme för olika&lt;br&gt;tolkningar som utan vägledande domstolsavgöranden medför en stor risk&lt;br&gt;för oacceptabla olikheter i tillämpningen av bestämmelserna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är inte heller önskvärt att utrymmet for avdrag under längre tid än&lt;br&gt;två år skall vara så litet att tidsbegränsningen av avdragsrätten medför&lt;br&gt;komplikationer för såväl arbetsgivare som arbetstagare vid projekt som&lt;br&gt;pågår längre tid än två år, t.ex. byggandet av Öresundsbron.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen ansluter sig därför till utredningens och remissinstansernas&lt;br&gt;bedömning att tvåårsgränsen för avdragsrätt för ökade levnadskostnader&lt;br&gt;vid tillfälligt arbete utanför bostadsorten bör slopas. Reglerna blir enligt&lt;br&gt;regeringens mening både tydligare och enklare att tillämpa om avdrags-&lt;br&gt;rätten enbart knyts till kriterierna för avdrag på det sätt som utredningen&lt;br&gt;föreslagit. Avdrag för ökade levnadskostnader vid tillfälligt arbete utan-&lt;br&gt;för bostadsorten bör således medges så länge det tillfälliga arbetet fortgår&lt;br&gt;utanför bostadsorten och kriterierna i övrigt för avdrag är uppfyllda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En anledning till avdrag är att arbetet utanför bostadsorten är kort-&lt;br&gt;varigt. För kortvariga arbeten bör slopandet av tidsbegränsningen i prak-&lt;br&gt;tiken inte fa någon större betydelse, eftersom ett arbete som varar längre&lt;br&gt;än två år vanligen inte anses som kortvarigt. Slopandet av tvåårsgränsen&lt;br&gt;får i stället främst betydelse när anledningen till ökade levnadskostnader&lt;br&gt;är att arbetet, som visserligen inte kan betecknas som kortvarigt, typiskt&lt;br&gt;sett är tidsbegränsat till sin natur eller sådant att en fast anknytning till&lt;br&gt;den tidigare bostadsorten krävs. Vad som åsyftas här är framför allt&lt;br&gt;tjänsteresor som varar längre tid än tre månader på samma ort och där&lt;br&gt;avdragsrätten alltså bedöms enligt bestämmelserna om tillfälligt arbete&lt;br&gt;utanför bostadsorten. Det gäller således bl.a. objektsanställningar inom&lt;br&gt;byggnads- och anläggningsbranschen där arbetstagarens vanliga verk-&lt;br&gt;samhetsort bestäms utifrån bostaden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slopandet av tvåårsgränsen får givetvis inte leda till slutsatsen att varje&lt;br&gt;arbete som är tidsbegränsat ger rätt till avdrag för ökade levnadskostna-&lt;br&gt;der. Det krävs för att avdrag skall medges att arbetet typiskt sett är tids-&lt;br&gt;begränsat till sin natur. Det krävs också att en definitiv avflyttning inte&lt;br&gt;har skett till arbetsorten, att övernattning har ägt rum på arbetsorten och&lt;br&gt;att den är belägen minst fem mil från bostadsorten. Dessa krav för avdrag&lt;br&gt;bedömer regeringen vara tillräckliga för att den utvidgade avdragsrätten&lt;br&gt;inte skall missbrukas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En fråga som uppkommer när tvåårsgränsen slopas är om det finns&lt;br&gt;anledning att ändra nuvarande schablonmässigt beräknade kostnads-&lt;br&gt;belopp för måltider och småutgifter när arbetet pågått längre tid än två år&lt;br&gt;på samma ort. Denna fråga och frågan om avdrag för logikostnader be-&lt;br&gt;handlas särskilt i avsnitt 5.2 och 5.3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Advokatsamfundet anser att tidsgränsen för avdrag för ökade levnads-&lt;br&gt;kostnader vid dubbel bosättning bör avskaffas samtidigt med tvåårs-&lt;br&gt;gränsen vid tillfälligt arbete utanför bostadsorten. Avdragsrätten vid dub-&lt;br&gt;bel bosättning är emellertid knuten till personliga förhållanden och inte&lt;br&gt;till omständigheter hänförliga till arbetet eller anställningen, som är fallet&lt;br&gt;i fråga om avdragsrätten vid tillfälligt arbete. Tidsbegränsningen för&lt;br&gt;avdrag vid dubbel bosättning kräver bl.a. därför att man gör andra&lt;br&gt;överväganden än de som är aktuella i detta lagstiftningsärende. Det ingår&lt;br&gt;i uppdraget till Utredningen om ökade levnadskostnader m.m. att under-&lt;br&gt;söka om tidsgränsen för avdrag för ökade levnadskostnader vid dubbel&lt;br&gt;bosättning är lämplig. Även om det som samfundet påpekar kan upp-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;komma skillnader mellan dem som har dubbel bosättning i följd av ett&lt;br&gt;permanent arbete och dem som har en mer eller mindre dubbel bosätt-&lt;br&gt;ning genom att ha tagit tillfälligt arbete utanför bostadsorten, bör tids-&lt;br&gt;gränsen för avdragsrätt vid dubbel bosättning enligt regeringens mening&lt;br&gt;först behandlas av utredningen. Regeringen avser därefter att återkomma&lt;br&gt;till frågan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns anledning - också efter det att tvåårsgränsen slopas för av-&lt;br&gt;dragsrätt för ökade levnadskostnader vid tillfälliga arbeten utanför bo-&lt;br&gt;stadsorten - att försöka ännu tydligare än i dag precisera i vilka fall av-&lt;br&gt;drag för ökade levnadskostnader vid tillfälligt arbete utanför bostadsorten&lt;br&gt;bör medges. Det gäller t.ex., som flera remissinstanser påpekat, att&lt;br&gt;definiera vad som bör avses med begreppet tillfälligt arbete. Regeringen&lt;br&gt;utgår från att denna fråga närmare övervägs av Utredningen om ökade&lt;br&gt;levnadskostnader m.m. varefter det kan finnas anledning att återkomma&lt;br&gt;till riksdagen med ett förslag i denna del.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tidsmässig utökning av rätten till avdrag för ökade levnadskostna-&lt;br&gt;der innebär att även avdragsrätten för vissa skolavgifter enligt punkt 3 d&lt;br&gt;av anvisningarna till 33 § KL utökas tidsmässigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slopandet av tvåårsgränsen medför en ändring i punkt 3 a av anvis-&lt;br&gt;ningarna till 33 § KL. Likaså medför det att dispensbestämmelsen i&lt;br&gt;8 kap. 19 § SBL blir obehövlig och kan slopas.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.2 Måltider och småutgifter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Om traktamente betalats ut när arbetet pågått&lt;br&gt;längre tid än två år på samma ort skall den avdragsgilla merutgiften&lt;br&gt;för måltider och diverse småutgifter schablonmässigt beräknas till&lt;br&gt;högst 50 procent av maximi- eller normalbeloppet per dag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens.&lt;br&gt;Utredningen har dock föreslagit att det avdragsgilla beloppet skall beräk-&lt;br&gt;nas till högst 30 procent av maximi- eller normalbeloppet per dag när&lt;br&gt;arbetet har pågått längre tid än två år på samma ort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De flesta remissinstanser, däribland Riksskatte-&lt;br&gt;verket och Rikspolisstyrelsen ställer sig bakom eller har inget att invända&lt;br&gt;mot utredningens förslag. Flera remissinstanser bl.a. Byggentrepre-&lt;br&gt;nörerna, Landsorganisationen i Sverige (LO), Svenska&lt;br&gt;Byggnadsarbetarförbundet, Svenska Arbetsgivareföreningen, Sveriges&lt;br&gt;Advokatsamfund och Sveriges Industriförbund, är däremot av den&lt;br&gt;uppfattningen att nuvarande högsta avdragsgilla schablonbelopp på 70&lt;br&gt;procent av maximi- eller normalbeloppet per dag när traktamente betalas&lt;br&gt;ut, skall behållas också om tvåårsgränsen för avdragsrätten slopas. LO&lt;br&gt;anser att det sannolikt finns stora variationer i möjligheten att med tiden&lt;br&gt;anpassa sina kostnader framför allt beroende på vad för typ av arbete det&lt;br&gt;handlar om. Allmänt sett torde enligt LO stora byggnadsprojekt innebära&lt;br&gt;en form av boende som i mindre grad än andra typer av jobb underlättar&lt;br&gt;en anpassning av kostnaderna. En minskad avdragsrätt kan uppfattas som&lt;br&gt;en signal till personalen att avbryta det tillfälliga arbetet för att återgå till&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;jobb antingen på hemorten eller på någon annan ort med fortsatt rätt till&lt;br&gt;det högre avdraget, vilket kan innebära risk för produktionsstömingar.&lt;br&gt;Vidare råder det i dag stora och kanske omotiverade skillnader mellan&lt;br&gt;avdragsbeloppen beroende på om man uppbär traktamente eller ej vid&lt;br&gt;tillfälligt arbete. Det är ytterligare en anledning till att man bör avvakta&lt;br&gt;en fullständig översyn av det avdragsgilla schablonbeloppets storlek&lt;br&gt;innan avdragsbeloppet efter två år vid tjänsteresa ändras. Det är därför&lt;br&gt;enligt LO:s mening olämpligt att nu föregripa utredningens slutliga&lt;br&gt;ställningstagande genom en kraftig reducering av beloppet. Även&lt;br&gt;Byggentreprenörerna, Svenska Arbetsgivareföreningen och Sveriges&lt;br&gt;Industriförbund anser att man inte nu bör ändra de avdragsgilla&lt;br&gt;schablonbeloppens storlek utan att utredningens fortsatta arbete bör&lt;br&gt;avvaktas. Dessa remissinstanser menar också, liksom Svenska&lt;br&gt;Byggnadsarbetarförbundet, att det inte finns något egentligt belägg för att&lt;br&gt;merutgiftema sjunker efter två års vistelse på samma ort. Sveriges&lt;br&gt;Advokatsamfund anser att utredningens synsätt, att det är rimligt att&lt;br&gt;kräva att den enskilde aktivt bidrar till en anpassning av kostnaderna&lt;br&gt;under bortovaron, torde stå i konflikt med skatteförmågeprincipen. Några&lt;br&gt;remissinstanser pekar också på att övergångsbestämmelserna till&lt;br&gt;lagändringen blir enklare om nuvarande avdragsnivåer behålls.&lt;br&gt;Riksskatteverket anser emellertid att schablonbeloppen för måltider och&lt;br&gt;småutgifter är väl generösa och förutsätter att beloppsgränsema ses över i&lt;br&gt;utredningens fortsatta arbete. Verket pekar på att det med utredningens&lt;br&gt;förslag till lagtext är oklart om de första tre månadernas bortovaro, under&lt;br&gt;vilken avdragsrätt funnits enligt bestämmelserna om tjänsteresa, skall&lt;br&gt;inräknas i de första två åren. Det bör också enligt Riksskatteverket göras&lt;br&gt;ett förtydligande i gällande lagtext att avdrag inte skall medges med ett&lt;br&gt;belopp som överstiger utbetalt traktamente.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: De avdragsgilla merutgiftema för&lt;br&gt;måltider och diverse småutgifter beräknas i princip bara schablonmässigt.&lt;br&gt;Vid tjänsteresor där traktamente betalas ut under hela resan och arbetet&lt;br&gt;pågår på samma ort en längre tid medges avdrag under de första tre må-&lt;br&gt;naderna med ett helt maximi- eller normalbelopp per dag, dvs. för närva-&lt;br&gt;rande med 180 kr per dag vid resa inom Sverige. När arbetet pågått&lt;br&gt;längre tid än tre månader sjunker det avdragsgilla schablonbeloppet per&lt;br&gt;dag till 70 procent av maximi- eller normalbeloppet, dvs. till för närva-&lt;br&gt;rande 126 kr per dag vid resor inom Sverige. Någon ytterligare minsk-&lt;br&gt;ning av det avdragsgilla schablonbeloppet när traktamente betalas ut sker&lt;br&gt;inte. Utgångspunkten är i stället att avdrag normalt inte skall medges un-&lt;br&gt;der längre tid än två år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid tillfälligt arbete utanför bostadsorten medges avdrag för schab-&lt;br&gt;lonmässigt beräknade merutgifter för måltider och diverse småutgifter&lt;br&gt;med ett halvt maximi- eller normalbelopp per dag, dvs. för närvarande&lt;br&gt;med 90 kr per dag om arbetet utförs i Sverige, under arbetets tre första&lt;br&gt;månader och med 30 procent av nämnda belopp för tid därefter, dvs. för&lt;br&gt;närvarande med 54 kr per dag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör starkt betonas att vad som är och skall vara avdragsgillt endast&lt;br&gt;är de merkostnader som uppkommer med anledning av tjänsteresan eller&lt;br&gt;det tillfälliga arbetet. Det är inte meningen att avdragsrätten för ökade&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;levnadskostnader, till följd av bl.a. behovet av att ha enkla och lättilläm- Prop. 1998/99:83&lt;br&gt;pade bestämmelser med schablonbelopp, skall leda till en skattemässig&lt;br&gt;överkompensation genom att avdrag medges också för levnadskostnader&lt;br&gt;som normalt inte är avdragsgilla. Med den utgångspunkten kan rege-&lt;br&gt;ringen inte dela vissa remissinstansers inställning att en eventuell juste-&lt;br&gt;ring i de avdragsgilla beloppen skall anstå till dess utredningen har pre-&lt;br&gt;senterat en fullständig översyn i den delen. Slopandet av tvåårsgränsen&lt;br&gt;utgör en betydelsefull och ändamålsenlig inledande modernisering av&lt;br&gt;bestämmelserna om avdrag för ökade levnadskostnader och en utvidg-&lt;br&gt;ning av avdragsrätten. Det finns därför anledning att göra nödvändiga&lt;br&gt;justeringar av de avdragsgilla beloppen till den del de hör samman med&lt;br&gt;att tvåårsgränsen slopas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har föreslagit att de schablonmässigt beräknade avdrags-&lt;br&gt;gilla merutgiftema för måltider och diverse småutgifter efter det att ar-&lt;br&gt;betet pågått två år på samma ort skall uppgå till 30 procent av maximi-&lt;br&gt;eller normalbeloppet per dag. Det kan självklart alltid diskuteras hur&lt;br&gt;stora merutgifter för måltider och diverse småutgifter som faktiskt upp-&lt;br&gt;kommer vid dessa långa vistelser utanför bostadsorten. Som utredningen&lt;br&gt;nämner kan det antas att många kategorier arbetstagare har möjlighet att&lt;br&gt;relativt snabbt anpassa dessa utgifter till en lägre nivå medan andra&lt;br&gt;arbetstagare inte har samma möjlighet. Någon entydig bild går det inte att&lt;br&gt;få. Generellt sett måste det dock antas att kostnadsökningen för måltider&lt;br&gt;och småutgifter är högre i ett inledningsskede men att den tenderar att&lt;br&gt;minska när den enskilde anpassar sig efter situationen. Den av&lt;br&gt;utredningen föreslagna sänkningen av det avdragsgilla beloppet från 70&lt;br&gt;till 30 procent av maximi- eller normalbeloppet torde emellertid innebära&lt;br&gt;en alltför kraftig begränsning av avdragsrätten. Det avdragsgilla&lt;br&gt;schablonbeloppet efter två års arbete på samma ort bör lämpligen kunna&lt;br&gt;bestämmas till högst 50 procent av dessa belopp, om arbetsgivaren&lt;br&gt;fortfarande betalar ut traktamente.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En begränsad nedsättning av det avdragsgilla beloppet till 50 procent&lt;br&gt;av maximi- eller normalbeloppet bör också undanröja eventuella risker&lt;br&gt;för sådana produktionsstömingar, som LO befarar kan uppkomma om&lt;br&gt;utredningens förslag genomförs. Det gäller särskilt om tvåårsgränsen för&lt;br&gt;avdragsrätten samtidigt slopas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är förvisso korrekt som några remissinstanser påpekar att över-&lt;br&gt;gångsbestämmelserna blir enklare om de avdragsgilla schablonbeloppen&lt;br&gt;inte ändras. Det är emellertid enligt regeringens mening inte tillräckliga&lt;br&gt;skäl för att nu låta bli att göra lämpliga förändringar i de materiella av-&lt;br&gt;dragsreglema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget föranleder en ändring i punkt 3 a sjätte stycket 1 av anvis-&lt;br&gt;ningarna till 33 § KL. Vissa redaktionella ändringar i lagtexten har därvid&lt;br&gt;gjorts i förhållande till utredningens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som Riksskatteverket påpekat är lagtextens nuvarande utformning&lt;br&gt;otydlig i fråga om avdragsrätten när traktamente har betalats ut med ett&lt;br&gt;lägre belopp än schablonbeloppet. Enligt regeringens mening bör den&lt;br&gt;nämnda bestämmelsen ändras redaktionellt så att det klart framgår att&lt;br&gt;avdrag inte medges med ett högre belopp än det som motsvarar utbetalat&lt;br&gt;traktamente.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.3&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Kostnader för logi&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens forslag: Avdrag för schablonmässigt beräknade logi-&lt;br&gt;kostnader skall medges också när arbetsgivaren inte betalar ut&lt;br&gt;nattraktamente.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser tillstyrker eller har inget&lt;br&gt;att invända mot att logikostnadema far beräknas schablonmässigt också&lt;br&gt;då nattraktamente inte betalas ut av arbetsgivaren. Hovrätten för Nedre&lt;br&gt;Norrland och Kammarrätten i Göteborg anser att det av lagtexten skall&lt;br&gt;framgå att den skattskyldige måste kunna göra sannolikt att någon kost-&lt;br&gt;nad för logi förekommit för att schablonavdrag för logikostnader skall&lt;br&gt;medges. Riksskatteverket menar å andra sidan att det inte framstår som&lt;br&gt;meningsfullt att ställa upp ett sådant krav eftersom minsta lilla merkost-&lt;br&gt;nad medför att avdrag skall medges enligt schablon. Byggnadsarbetar-&lt;br&gt;förbundet anser att utredningen valt en lösning för logikostnader som är&lt;br&gt;helt tillfredsställande. Svenska Arbetsgivareföreningen och Sveriges In-&lt;br&gt;dustriförbund menar att utredningens förslag ger enkla och klara regler&lt;br&gt;som är ägnade att öka rörligheten på arbetsmarknaden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Kostnaden för logi vid både tjänste-&lt;br&gt;resor och tillfälligt arbete utanför bostadsorten är ofta lätt att beräkna.&lt;br&gt;Huvudregeln för avdrag för logikostnader i dessa fall är också att avdrag&lt;br&gt;medges för den faktiska utgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag kan i vissa fall göras för en schablonmässigt beräknad kost-&lt;br&gt;nadsökning. Det gäller när nattraktamente betalas ut till den som är på en&lt;br&gt;tjänsteresa och han eller hon inte kan visa logikostnaden. I dessa fall&lt;br&gt;medges avdrag med belopp som motsvarar nattraktamentet, dock högst&lt;br&gt;med ett halvt maximi- eller normalbelopp per natt. Vid resa inom Sve-&lt;br&gt;rige medges således för närvarande som högst ett schablonmässigt av-&lt;br&gt;drag för logikostnader med 90 kr per natt. Denna möjlighet till avdrag&lt;br&gt;med ett schablonbelopp för logikostnader när arbetsgivaren betalar ut&lt;br&gt;nattraktamente gäller också när avdragsrätten för ökade levnadskostnader&lt;br&gt;vid tjänsteresa bedöms enligt bestämmelserna om tillfälligt arbete utanför&lt;br&gt;bostadsorten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som inte uppbär nattraktamente har däremot rätt till avdrag bara&lt;br&gt;med den faktiska utgiften för logi, inte med en schablonmässigt beräknad&lt;br&gt;kostnad. Kan den faktiska utgiften inte visas medges inget avdrag för&lt;br&gt;logikostnader. Det gäller oavsett om det är fråga om en tjänsteresa eller&lt;br&gt;tillfälligt arbete utanför bostadsorten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen om ökade levnadskostnader m.m. beskriver nuvarande&lt;br&gt;regler med följande exempel. En arbetstagare som vid en tjänsteresa far&lt;br&gt;nattraktamente med 90 kr har rätt till avdrag med motsvarande belopp.&lt;br&gt;En arbetstagare som vid en tjänsteresa inte far traktamente eller en ar-&lt;br&gt;betstagare som har tillfälligt arbete har inte rätt till avdrag för logikostna-&lt;br&gt;der när han eller hon inte kan visa den faktiska utgiften. Han eller hon far&lt;br&gt;i denna situation själv bekosta den merutgift som boendet medför.&lt;br&gt;Exempel på sådana situationer kan vara boende i husvagn eller fritids-&lt;br&gt;bostad, olika former av inneboende eller dylikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt regeringens uppfattning är en olikhet i den skattemässiga be-&lt;br&gt;handlingen av personer som befinner sig i stort sett identiska situationer&lt;br&gt;inte motiverad. Det kan uppfattas som orättvist att arbetstagare på samma&lt;br&gt;arbetsplats har olika möjligheter till avdrag. Deras merkostnader kan vara&lt;br&gt;lika stora och avse samma logi. Skillnaden mellan dem består i att den&lt;br&gt;enes arbetsgivare betalar ut nattraktamente medan den andres inte gör&lt;br&gt;det. Enligt regeringens mening bör emellertid det förhållandet inte vara&lt;br&gt;av någon avgörande betydelse för rätten att fa avdrag för logikostnader&lt;br&gt;med ett schablonbelopp. I stället bör man sträva efter att skattemässigt&lt;br&gt;likabehandla dem som arbetar tillfälligt utanför bostadsorten, oavsett om&lt;br&gt;arbetet utförs inom ramen för en tjänsteresa eller på annat sätt, när det&lt;br&gt;gäller deras rätt till avdrag för ökade levnadskostnader. Både rättvise-&lt;br&gt;och förenklingsskäl talar för att avdrag för logikostnader med schablon-&lt;br&gt;belopp skall få göras när kostnaden inte kan visas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag bör medges i alla situationer där den skattskyldige inte kan&lt;br&gt;visa den faktiska utgiften för logi. Samma belopp bör gälla såväl för den&lt;br&gt;som får nattraktamente som för den som inte får nattraktamente. Avdrag&lt;br&gt;för logikostnader bör således medges med ett halvt maximi- eller nor-&lt;br&gt;malbelopp per natt. Detta schablonbelopp bör också gälla för den som får&lt;br&gt;nattraktamente som understiger schablonen. På så sätt uppnår man den&lt;br&gt;önskvärda skattemässiga likabehandlingen av rätten till avdrag för logi-&lt;br&gt;kostnader för olika arbetstagare - de på tjänsteresa med nattraktamente,&lt;br&gt;de på tjänsteresa utan nattraktamente och de på tillfälligt arbete utanför&lt;br&gt;bostadsorten. Möjligheten att få avdrag med schablonbeloppet också i de&lt;br&gt;fall nattraktamentet understiger schablonen är en utvidgning av rätten till&lt;br&gt;avdrag jämfört med de regler som gäller i dag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hovrätten för Nedre Norrland och Kammarrätten i Göteborg anser att&lt;br&gt;det av lagtexten skall framgå att den skattskyldige måste kunna göra san-&lt;br&gt;nolikt att någon kostnad för logi förekommit för att avdrag med scha-&lt;br&gt;blonbelopp skall få göras. Regeringen delar inte denna uppfattning.&lt;br&gt;Grunden för avdragsrätt är ju att övernattning har skett på arbetsorten.&lt;br&gt;Redan detta förhållande måste rimligen anses vara tillräckligt för att anse&lt;br&gt;det som sannolikt att kostnader för logi har uppkommit. En annan sak är&lt;br&gt;att den skattskyldige måste fullgöra sin bevisbörda i fråga om att han&lt;br&gt;eller hon övernattat på arbetsorten. Enligt regeringens mening är det som&lt;br&gt;Riksskatteverket anför inte ändamålsenligt att i lagtexten ange att den&lt;br&gt;skattskyldige skall göra sannolikt att han eller hon haft någon kostnad för&lt;br&gt;logi, för att vara berättigad att göra avdrag med schablonbeloppet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget medför ändringar i punkterna 3 och 3 a av anvisningarna till&lt;br&gt;33 § KL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Befrielse från mervärdesskatt vid import&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Möjligheten att medge befrielse från att be-&lt;br&gt;tala sådan skatt som enligt mervärdesskattelagen (1994:200) skall tas&lt;br&gt;ut för varor vid import återinförs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Bestämmelsen om befrielse från&lt;br&gt;mervärdesskatt fanns tidigare i 22 kap. 9 § mervärdesskattelagen&lt;br&gt;(1994:200). Med stöd av denna paragraf kunde regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet regeringen bestämde medge skattskyldig nedsättning av eller&lt;br&gt;befrielse från skatt enligt mervärdesskattelagen om det fanns synnerliga&lt;br&gt;skäl. Denna regel gällde mervärdesskatt generellt och således även sådan&lt;br&gt;skatt som enligt mervärdesskattelagen skall tas ut för varor vid import&lt;br&gt;(importmoms).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen fördes den 1 november 1997 över till 13 kap. 1 § skatte-&lt;br&gt;betalningslagen (prop. 1996/97:100, bet. 1996/97:SkU23, SFS&lt;br&gt;1997:483). Någon avsikt att förändra regelns tillämpningsområde vad&lt;br&gt;avser mervärdesskatt fanns inte. I författningskommentaren till paragra-&lt;br&gt;fen exemplifieras paragrafens tillämpningsområde bl.a. med en situation&lt;br&gt;som berör importmoms (prop. 1996/97:100, del 1, s. 596).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den 1 januari 1998 ändrades dock 1 kap. 1 § skattebetalningslagen&lt;br&gt;(prop. 1997/98:33, bet. 1997/98:SkU9, SFS 1997:1032). Genom änd-&lt;br&gt;ringen föreskrevs att tullagen (1994:1550) skall tillämpas när mervärdes-&lt;br&gt;skatt skall betalas för varor vid import.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i 1 kap. 1 § fick som följd att bestämmelsen i 13 kap. 1 §&lt;br&gt;inte kan tillämpas när skatt skall betalas för varor vid import. Utan att&lt;br&gt;detta var förutsett togs således möjligheten att medge befrielse från im-&lt;br&gt;portmoms bort, någon möjlighet att medge befrielse från importmoms&lt;br&gt;finns nämligen inte i tullagen. Genom ändring i 1 kap. 1 § och 13 kap.&lt;br&gt;1 § skattebetalningslagen föreslår regeringen att detta förbiseende rättas&lt;br&gt;till och att möjligheten att medge befrielse från importmoms återinförs.&lt;br&gt;Ändringarna föreslås därvid fa retroaktiv verkan och tillämpas för tid&lt;br&gt;från och med den 1 januari 1998.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ekonomiska konsekvenser och ikraftträdande&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;7.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ekonomiska konsekvenser&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Vid 1997 års taxering uppskattades medgivna i deklarationerna yrkade&lt;br&gt;avdrag för ökade levnadskostnader vid tjänsteresa, tillfälligt arbete och&lt;br&gt;dubbel bosättning samt kostnader för hemresor uppgå till ca 980 miljoner&lt;br&gt;kr. Med en genomsnittlig marginalskatt på 44 procent belastade dessa&lt;br&gt;avdrag den offentliga sektorns budget med ca 430 miljoner kr.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom avdrag för ökade levnadskostnader vid tjänsteresa, tillfälligt&lt;br&gt;arbete och dubbel bosättning inte särredovisas är det inte möjligt - även&lt;br&gt;om förslagen inte skulle ge upphov till några beteendeeffekter - att&lt;br&gt;närmare beräkna de ekonomiska konsekvenserna av förslagen. Emellertid&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;talar ett antal kvalitativa faktorer för att förslagen sammantagna kommer&lt;br&gt;att ge ett stort sett budgetneutralt utfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som inte kan visa logikostnaden skall enligt förslaget medges av-&lt;br&gt;drag med ett schablonbelopp. Jämfört med gällande regler leder förslaget&lt;br&gt;till en budgetförsvagning. Den grupp skattskyldiga som inte kan visa den&lt;br&gt;faktiska logikostnaden kan antas vara liten i förhållande till det totala&lt;br&gt;antalet skattskyldiga som yrkar avdrag för logikostnader vid tjänsteresa&lt;br&gt;eller tillfälligt arbete. Budgetförsvagningen bedöms därför som ringa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller slopandet av tvåårsgränsen har de tänkbara budgeteffek-&lt;br&gt;terna bedömts mot bakgrund av två alternativa scenarier för hur gällande&lt;br&gt;regler påverkar anställningen och anställningens längd. I det första scena-&lt;br&gt;riot antas att de anställda vid ett projekt som varar längre tid än två år&lt;br&gt;också fortsätter att arbeta under längre tid än två år även om de för denna&lt;br&gt;tid inte medges avdrag. I det andra scenariot antas att merparten av de&lt;br&gt;anställda byts ut mot ny personal efter två år om avdragsrätten bortfaller&lt;br&gt;när tidsgränsen passeras. Det antas också att gällande avdragsregler inte&lt;br&gt;förhindrar att projekt överstigande två år genomförs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under det första scenariot innebär slopandet av tvåårsgränsen att den&lt;br&gt;offentliga sektorns intäkter minskar jämfört med gällande regler. Det kan&lt;br&gt;emellertid också i detta fall antas att antalet anställda inom projekt som&lt;br&gt;pågår längre tid än två år är fa i förhållande till det totala antalet anställda&lt;br&gt;som yrkar avdrag. Budgetförsvagningen uppskattas därför som ringa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om avdrag i enlighet med förslaget medges så länge tjänsteresan eller&lt;br&gt;det tillfälliga arbetet pågår behöver inte personalen bytas ut efter två år.&lt;br&gt;Det innebär att det totala yrkade avdraget enligt förslaget blir lägre än&lt;br&gt;enligt gällande regler, om det antas att den berörda personalen i enlighet&lt;br&gt;med det andra scenariot med gällande regler i stället skulle ha bytts ut&lt;br&gt;efter två år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det har från företrädare för branschorganisationer gjorts gällande att&lt;br&gt;det är det andra scenariot ovan som beskriver den faktiska situationen.&lt;br&gt;Oavsett scenario blir sannolikt budgeteffekterna obetydliga, eftersom&lt;br&gt;förslaget att avdrag skall medges så länge tjänsteresan eller det tillfälliga&lt;br&gt;arbetet pågår bara berör arbetstagare som är anställda i projekt som pågår&lt;br&gt;längre tid än två år. De avdrag för ökade levnadskostnader som är hän-&lt;br&gt;förliga till sådana projekt utgör sannolikt en mycket liten del av de totala&lt;br&gt;avdragen. Förslaget att arbetstagare vid tjänsteresa med traktamente bara&lt;br&gt;får göra avdrag med 50 procent av maximi- eller normalbeloppet för&lt;br&gt;tiden efter två års bortovaro innebär, för det fall avdragsrätt redan i dag&lt;br&gt;föreligger, en budgetförstärkning, även om också dessa fall sannolikt är&lt;br&gt;få. Regeringen gör därför den bedömningen att förslagen sammantagna&lt;br&gt;ger ett i huvudsak budgetneutralt utfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till befrielse från mervärdesskatt vid import har ingen stats-&lt;br&gt;fmansiell betydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.2&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Ikraftträdande&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nya reglerna om avdrag for ökade levnadskostnader föreslås träda i&lt;br&gt;kraft den 1 juli 1999 och tillämpas första gången redan vid 1999 års taxe-&lt;br&gt;ring. Det är av flera skäl angeläget att förändringen kan komma att&lt;br&gt;tillämpas så snart som möjligt. Ikraftträdandet innebär att de nya be-&lt;br&gt;stämmelserna kan tillämpas på förhållanden som rådde under föregående&lt;br&gt;år. Det krävs då vissa särskilda övergångsbestämmelser för att ändring-&lt;br&gt;arna inte skall stå i strid med regeringsformens förbud mot retroaktiv&lt;br&gt;skattelagstiftning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nya reglerna innebär att den möjlighet till avdrag för ökade lev-&lt;br&gt;nadskostnader under längre tid än två år som för närvarande föreligger&lt;br&gt;om anställningens natur eller andra särskilda skäl talar för det tas bort.&lt;br&gt;Enligt de nu gällande bestämmelserna har skattskyldig som skall bedö-&lt;br&gt;mas enligt punkt 3 a sjätte stycket 1 av anvisningarna till 33 § KL en i&lt;br&gt;vart fall teoretisk möjlighet att erhålla avdrag för kostnader för måltider&lt;br&gt;och småutgifter med 70 procent av helt maximi- eller normalbelopp även&lt;br&gt;för tid efter två år. En förändring som skulle medföra rätt till avdrag med&lt;br&gt;endast 50 procent av maximi- eller normalbeloppet måste, för nämnda&lt;br&gt;kategorier, vara att betrakta som en förändring som står i strid med&lt;br&gt;retroaktivitetsförbudet i 2 kap. 10 § regeringsformen. För att undvika&lt;br&gt;detta måste det vid både 1999 och 2000 års taxeringar finnas en&lt;br&gt;möjlighet att tillämpa de äldre bestämmelserna om möjlighet till avdrag&lt;br&gt;med hänsyn till anställningens natur eller andra särskilda skäl. Slopandet&lt;br&gt;av tvåårsgränsen skall naturligtvis inte påverka bedömningen av om det&lt;br&gt;anses föreligga särskilda skäl för att medge avdrag enligt äldre bestäm-&lt;br&gt;melser för längre tid än två år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ikraftträdandet m.m. i fråga om förslaget till befrielse från mervärdes-&lt;br&gt;skatt vid import kommenteras i avsnitt 6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;F örfattningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;8.1 Lagen om ändring i kommunalskattelagen&lt;br&gt;(1928:370)&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;Anvisningar&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;till 33 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;punkt 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I punktens nionde stycke regleras rätten till avdrag för logikostnader som&lt;br&gt;uppkommit till följd av en tjänsteresa utom den vanliga verksamhets-&lt;br&gt;orten. Rätten till avdrag utvidgas på så sätt att den som inte kan visa logi-&lt;br&gt;kostnaden skall medges avdrag med ett schablonbelopp, oavsett om han&lt;br&gt;eller hon fått ersättning från arbetsgivaren för att täcka kostnaden eller&lt;br&gt;inte. Avdrag skall medges med ett halvt maximibelopp eller, vid resor&lt;br&gt;utomlands, med ett halvt normalbelopp. Det innebär att en skattskyldig&lt;br&gt;har rätt till avdrag med detta belopp om han eller hon vid en tjänsteresa&lt;br&gt;övernattat utanför den vanliga verksamhetsorten. Redan det förhållandet&lt;br&gt;att övernattning ägt rum bör således vara tillräckligt för att anta att det&lt;br&gt;har uppkommit en avdragsgill merkostnad. Detta gäller givetvis under&lt;br&gt;förutsättning att arbetsgivaren inte har tillhandahållit övemattnings-&lt;br&gt;bostad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;punkt 3 a&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anledningen till ändringen förklaras närmare i avsnitt 5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I punkten regleras rätten till avdrag för ökade levnadskostnader vid till-&lt;br&gt;fälligt arbete och vid dubbel bosättning. Ändringen i femte stycket inne-&lt;br&gt;bär att någon lagfäst tidsbegränsning för avdragsrätten vid tillfälligt ar-&lt;br&gt;bete inte skall föreligga. Rätt till avdrag skall således finnas under hela&lt;br&gt;den tid som förutsättningarna för avdrag i övrigt är uppfyllda. Eftersom&lt;br&gt;avdragsrätten inte skall vara tidsbegränsad vid tillfälligt arbete kommer&lt;br&gt;femte stycket enbart gälla för dubbel bosättning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen om att det i den angivna tiden skall inräknas tid under&lt;br&gt;vilken avdrag för samma förrättning medgetts enligt bestämmelserna om&lt;br&gt;tjänsteresa är tillämplig vid tillfälligt arbete, men däremot inte vid dubbel&lt;br&gt;bosättning. Bestämmelsen har därför flyttats och utgör i stället ett nytt&lt;br&gt;sjunde stycke i anvisningspunkten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punktens sjätte stycke reglerar storleken på de avdragsgilla beloppen.&lt;br&gt;För skattskyldig som inte kan visa logikostnaden och som medges avdrag&lt;br&gt;enligt bestämmelserna om tillfälligt arbete utanför bostadsorten skall av-&lt;br&gt;dragsrätt föreligga enligt schablon vid arbete inom Sverige med ett halvt&lt;br&gt;maximibelopp och vid arbete utomlands med ett halvt normalbelopp.&lt;br&gt;Vidare skall de avdragsgilla beloppen för kostnader för måltider och&lt;br&gt;småutgifter efter två års bortovaro bestämmas till 50 procent av maximi-&lt;br&gt;eller normalbeloppet vid tjänsteresor, om arbetsgivaren fortfarande beta-&lt;br&gt;lar ut traktamente.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Någon ändring föreslås inte i fråga om de avdragsgilla beloppen för&lt;br&gt;måltider och småutgifter när arbetet inte pågått minst två år på samma&lt;br&gt;ort. Vid tjänsteresor där traktamente fortfarande betalas ut skall alltså, på&lt;br&gt;samma sätt som för närvarande, avdrag medges med 70 procent av&lt;br&gt;maximi- eller normalbeloppet per dag från och med den ljärde månaden&lt;br&gt;till och med den tjugoljärde månaden av bortovaron.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I stycket har också gjorts en redaktionell ändring som innebär att det&lt;br&gt;uttryckligen i lagtexten anges att, om traktamente betalats ut, avdrag&lt;br&gt;medges med motsvarande belopp, dock högst 70 procent av maximi-&lt;br&gt;eller normalbeloppet per dag. Förtydligandet kommenteras i avsnitt 5.2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nya bestämmelserna skall enligt regeringens förslag tillämpas retro-&lt;br&gt;aktivt för beskattningsåret 1998. Självdeklaration har emellertid som re-&lt;br&gt;gel redan lämnats för det årets inkomster när de nya bestämmelserna trä-&lt;br&gt;der i kraft. Om en enskild i sådant fall vill yrka avdrag enligt de nya be-&lt;br&gt;stämmelserna måste han eller hon komplettera deklarationen med yrkan-&lt;br&gt;det alternativt begära omprövning av taxeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ikraftträdandebestämmelsema i övrigt kommenteras i avsnitt 7.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;8.2 Lagen om ändring i skattebetalningslagen (1997:483)&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;1 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen kommenteras i avsnitt 6.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;8 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;79 f&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som en konsekvens av de förändringar som föreslås i kommunalskat-&lt;br&gt;telagen behövs regleringen i skattebetalningslagen om ersättningar som&lt;br&gt;utbetalas för tid efter två års tjänstgöring på samma ort inte längre. Inte&lt;br&gt;heller behövs den särskilda regleringen om arbetsgivares möjligheter att&lt;br&gt;ansöka om dispens från skyldigheten att göra skatteavdrag och betala&lt;br&gt;arbetsgivaravgifter. Andra stycket i paragrafen skall därför upphöra att&lt;br&gt;gälla.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;13 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Ändringen kommenteras i avsnitt 6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelserna till 8 kap. 19 § innebär att en arbetsgivare&lt;br&gt;som underlåtit att göra skatteavdrag från ersättning som betalats ut efter&lt;br&gt;utgången av 1997 inte kan göras betalningsansvarig för större belopp än&lt;br&gt;vad som gäller enligt de nya reglerna. Detsamma gäller i fråga om obe-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;talda arbetsgivaravgifter. Om en arbetsgivare med hänsyn till de nya&lt;br&gt;reglerna har betalat arbetsgivaravgifter med for högt belopp för någon&lt;br&gt;månad under 1998 eller 1999 har han rätt att fa tillbaka det som betalats&lt;br&gt;for mycket. Det sker enklast genom att arbetsgivaren ger in en ny, rättad&lt;br&gt;skattedeklaration&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelserna till 1 kap. 1 § och 13 kap 1 § kommenteras&lt;br&gt;i avsnitt 6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Sammanfattning av delbetänkandet Avdrag för ökade &lt;sup&gt;Pro&lt;/sup&gt;P-1998/99:83&lt;br&gt;levnadskostnader vid tjänsteresa och tillfälligt arbete &lt;sup&gt;Bllaga 1&lt;br&gt;&lt;/sup&gt;(SOU 1998:56)&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utredningens uppgift är bl.a. att göra en översyn av reglerna om avdrag&lt;br&gt;för ökade levnadskostnader. Arbetet har i ett första skede inriktats på&lt;br&gt;bestämmelserna om avdrag for ökade levnadskostnader vid tjänsteresa&lt;br&gt;och tillfälligt arbete som pågår längre tid än två år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att rätt till avdrag for logikostnader skall före-&lt;br&gt;ligga under hela den tid som tjänsteresan respektive det tillfälliga arbetet&lt;br&gt;pågår. Detta innebär en tidsmässig utökning av rätten till avdrag jämfört&lt;br&gt;med de bestämmelser som gäller i dag, där det endast föreligger rätt till&lt;br&gt;avdrag under längst två år, såvida inte anställningens natur eller andra&lt;br&gt;särskilda skäl talar för att avdragsrätt skall föreligga under längre tid. För&lt;br&gt;skattskyldig som inte kan visa den faktiska logikostnaden föreslår utred-&lt;br&gt;ningen att avdrag skall kunna medges med ett halvt maximibelopp när&lt;br&gt;arbetsorten är belägen inom riket och med ett halvt normalbelopp när&lt;br&gt;arbetsorten är belägen utom riket, under förutsättning att det är sannolikt&lt;br&gt;att sådana kostnader förekommit. Enligt gällande bestämmelser kan av-&lt;br&gt;drag för logikostnader endast medges skattskyldig som kan visa sina&lt;br&gt;kostnader eller den som vid tjänsteresa uppburit ersättning härför från&lt;br&gt;arbetsgivaren. Den föreslagna bestämmelsen innebär således en utökning&lt;br&gt;av rätten till avdrag för logikostnader på så sätt att någon åtskillnad inte&lt;br&gt;görs mellan skattskyldig som uppburit ersättning från arbetsgivaren och&lt;br&gt;skattskyldig som inte uppburit sådan ersättning. Utredningens förslag,&lt;br&gt;som motiveras av rättviseskäl men som också kan förväntas ge vissa&lt;br&gt;tillämpningsvinster, omfattar också tiden före två års bortovaro.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår vidare att rätt till avdrag för kostnader för mål-&lt;br&gt;tider och småutgifter skall föreligga under hela den tid som tjänsteresan&lt;br&gt;respektive det tillfälliga arbetet pågår. Även detta innebär en tidsmässig&lt;br&gt;utökning av avdragsrätten. Avdrag skall för tid efter två års bortovaro&lt;br&gt;medges med 30 procent av maximi- respektive normalbeloppet. Detta&lt;br&gt;innebär att skattskyldig, som inlett bortovaron som en tjänsteresa och&lt;br&gt;som alltjämt uppbär ersättning från arbetsgivaren, efter två års förrättning&lt;br&gt;medges avdrag med 30 procent av maximi- eller normalbeloppet till&lt;br&gt;skillnad mot gällande bestämmelser där avdraget, under förutsättning att&lt;br&gt;avdragsrätt föreligger, uppgår till 70 procent av beloppen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom utredningen föreslår att avdragsrätt för kostnader för logi,&lt;br&gt;måltider och småutgifter skall föreligga under hela den tid tjänsteresan&lt;br&gt;respektive det tillfälliga arbetet pågår innebär detta att det inte behövs&lt;br&gt;någon regel avseende möjligheten till avdragsrätt när bortovaron översti-&lt;br&gt;ger två år. Detta innebär i sin tur att den s.k. dispensregeln i skattebetal-&lt;br&gt;ningslagen (1997:483) inte längre fyller någon funktion och utredningen&lt;br&gt;föreslår därför att den skall upphöra att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Delbetänkandets lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;1. Förslag till lag om ändring i kommunalskattelagen&lt;br&gt;(1928:370)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att punkterna 3 och 3 a av anvisningarna till 33 §&lt;br&gt;kommunalskattelagen (1928:370) skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anvisningar&lt;br&gt;till 33 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Har skattskyldig i sitt arbete företagit resor som varit förenade med&lt;br&gt;övernattning utom den vanliga verksamhetsorten, äger han rätt till avdrag&lt;br&gt;för den ökning i levnadskostnaden, som han har haft på grund av att han&lt;br&gt;vistats utom sin vanliga verksamhetsort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den vanliga verksamhetsorten utgörs av ett område inom ett avstånd&lt;br&gt;av 50 kilometer från den skattskyldiges tjänsteställe. Med vanlig verk-&lt;br&gt;samhetsort likställs ett område inom ett avstånd av 50 kilometer från den&lt;br&gt;skattskyldiges bostad. Tjänsteställe är den plats där en arbetstagare full-&lt;br&gt;gör huvuddelen av sitt arbete. Om detta sker under förflyttning eller på&lt;br&gt;arbetsplatser som hela tiden växlar, anses som tjänsteställe i regel den&lt;br&gt;plats där arbetstagaren fullgör en del av sitt arbete, såsom att hämta och&lt;br&gt;lämna arbetsmaterial eller utföra förberedande och avslutande arbetsupp-&lt;br&gt;gifter. Om arbetet på varje arbetsplats pågår begränsad tid enligt de vill-&lt;br&gt;kor som gäller för vissa arbetstagare inom byggnads- och anläggnings-&lt;br&gt;branschen eller därmed jämförliga branscher skall den skattskyldiges&lt;br&gt;bostad anses som tjänsteställe. För reservofficerare skall bostaden anses&lt;br&gt;som tjänsteställe. Detsamma skall gälla för nämndemän, jurymän och&lt;br&gt;andra liknande uppdragstagare i allmän domstol, allmän förvaltnings-&lt;br&gt;domstol, hyresnämnd, arrendenämnd eller skattenämnd. En skattskyldig&lt;br&gt;som under begränsad tid arbetar vid någon av Europeiska unionens in-&lt;br&gt;stitutioner eller organ eller vid Europaskolorna men får den huvudsakliga&lt;br&gt;delen av lönen för arbetet från annan arbetsgivare skall, under längst tre&lt;br&gt;år, anses ha sitt tjänsteställe hos den arbetsgivare som betalar den huvud-&lt;br&gt;sakliga delen av lönen, om den skattskyldige begär det. Om bostaden på&lt;br&gt;arbetsorten är tillfällig och beror enbart på tjänsteutövningen, skall den&lt;br&gt;inte anses som sådan bostad som avses i andra meningen, under förut-&lt;br&gt;sättning att den skattskyldige har annan permanent bostad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kostnadsökning enligt första stycket kan avse utlägg för logi, merkost-&lt;br&gt;nad för måltider samt diverse småutgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har arbetsgivare för förrättning inom riket utgivit ersättning för att&lt;br&gt;täcka kostnadsökningen för måltider och småutgifter (dagtraktamente)&lt;br&gt;och visar den skattskyldige inte större kostnadsökning, medges avdrag&lt;br&gt;med belopp motsvarande den uppburna ersättningen, dock för varje hel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lydelse enligt prop. 1997/98:134.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dag som tagits i anspråk för resan högst med ett belopp som motsvarar&lt;br&gt;0,5 procent av det för beskattningsåret gällande basbeloppet enligt 1 kap.&lt;br&gt;6 § lagen (1962:381) om allmän försäkring avrundat till närmaste tiotal&lt;br&gt;kronor (helt maximibelopp') och för varje halv dag högst med ett halvt&lt;br&gt;maximibelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har arbetsgivare för förrättning utom riket utgivit dagtraktamente, och&lt;br&gt;visar den skattskyldige inte större kostnadsökning, medges avdrag med&lt;br&gt;belopp motsvarande den uppburna ersättningen, dock för varje hel dag&lt;br&gt;som tagits i anspråk för resan högst med belopp som kan anses motsvara&lt;br&gt;den normala ökningen i levnadskostnaderna under en dag i respektive&lt;br&gt;förrättningsland (helt normalbelopp) och för varje halv dag högst med ett&lt;br&gt;halvt normalbelopp. Helt normalbelopp avser kostnadsökning för frukost,&lt;br&gt;för lunch och middag bestående av en rätt på restaurang av normal stan-&lt;br&gt;dard samt för småutgifter under varje hel dag som har tagits i anspråk för&lt;br&gt;resan. Föreligger särskilda skäl far normalbeloppet avse kostnadsökning&lt;br&gt;för måltider på restaurang av bättre standard. Uppehåller sig den an-&lt;br&gt;ställde under tjänsteresa samma dag i mer än ett land bestäms det högsta&lt;br&gt;beloppet för avdrag med hänsyn till det land där han har uppehållit sig&lt;br&gt;den längsta tiden av dagen (06.00-24.00).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som hel dag anses även avresedag om resan påbörjats före kl. 12.00&lt;br&gt;och hemkomstdag om resan avslutats efter kl. 19.00. Som halv dag anses&lt;br&gt;avresedag om resan påbörjats kl. 12.00 eller senare och hemkomstdag om&lt;br&gt;resan har avslutats kl. 19.00 eller tidigare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vill skattskyldig visa att kostnadsökningen under förrättning som varit&lt;br&gt;förenad med övernattning inom riket i en och samma anställning varit&lt;br&gt;större än avdrag som beräknats i enlighet med vad som sägs i fjärde&lt;br&gt;stycket, skall utredningen avse hans samtliga förrättningar i nämnda an-&lt;br&gt;ställning under beskattningsåret. Vill skattskyldig visa att kostnads-&lt;br&gt;ökningen under förrättning som varit förenad med övernattning på utri-&lt;br&gt;kes ort i en och samma anställning varit större än avdrag som beräknats&lt;br&gt;enligt femte stycket, far kostnadsökningen beräknas för varje förrättning&lt;br&gt;för sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om den skattskyldige inte fatt ersättning från arbetsgivaren för att&lt;br&gt;täcka kostnadsökning för måltider och småutgifter men gör sannolikt att&lt;br&gt;han haft sådana merkostnader medges avdrag vid förrättning inom riket&lt;br&gt;enligt schablon med ett halvt maximibelopp och vid förrättning utom&lt;br&gt;riket enligt schablon med ett halvt normalbelopp per dag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag för kostnad för logi&lt;br&gt;medges med belopp motsvarande&lt;br&gt;den faktiska utgiften. Kan den&lt;br&gt;skattskyldige inte visa logikostna-&lt;br&gt;den medges avdrag med belopp&lt;br&gt;motsvarande ersättning som upp-&lt;br&gt;burits från arbetsgivaren&lt;br&gt;(nattraktamente). Detta avdrag får&lt;br&gt;dock inte överstiga vid förrättning&lt;br&gt;inom riket ett halvt maximibelopp&lt;br&gt;och vid förrättning utom riket ett&lt;br&gt;halvt normalbelopp per natt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag för kostnad för logi&lt;br&gt;medges med belopp motsvarande&lt;br&gt;den faktiska utgiften. Kan den&lt;br&gt;skattskyldige inte visa logikostna-&lt;br&gt;den medges avdrag vid förrättning&lt;br&gt;inom riket med ett halvt maximi-&lt;br&gt;belopp och vid förrättning utom&lt;br&gt;riket med ett halvt normalbelopp&lt;br&gt;per natt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har skattskyldig som har rätt till avdrag för ökade levnadskostnader&lt;br&gt;enligt denna punkt tillhandahållits kostförmån skall avdraget reduceras&lt;br&gt;med hänsyn härtill, såvida inte förmånen avser fri kost som tillhandahål-&lt;br&gt;lits på allmänna transportmedel vid tjänsteresa och som inte utgör skatte-&lt;br&gt;pliktig intäkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När arbete utom den vanliga verksamhetsorten varit förlagt till en och&lt;br&gt;samma ort under längre tid än tre månader i en följd bedöms rätten till&lt;br&gt;avdrag och beräknas detta enligt bestämmelserna i punkt 3 a. En löpande&lt;br&gt;förrättning anses bruten endast av uppehåll som beror på att arbetet för-&lt;br&gt;läggs till annan ort under minst fyra veckor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med arbetsgivare jämställs annan utbetalare av traktamente om den&lt;br&gt;huvudsakliga delen av arbetet utförs för denne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 a.&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; En avdragsgill fördyring avseende ökade levnadskostnader kan&lt;br&gt;inte anses föreligga enbart av den anledningen att den skattskyldige ar-&lt;br&gt;betar på annan ort än den där han har sin bostad. Avdrag medges dock i&lt;br&gt;följande fall, nämligen om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;arbetet avser endast en kortare tid,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;arbetet visserligen inte kan betecknas som kortvarigt men ändå typiskt&lt;br&gt;sett är tidsbegränsat till sin natur eller sådant att en fast anknytning till&lt;br&gt;den tidigare bostadsorten krävs,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;arbetet skall bedrivas på flera olika platser eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;det av annan anledning inte skäligen kan ifrågasättas att flyttning bör&lt;br&gt;ske till arbetsorten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Oavsett vad som ovan sagts har en skattskyldig, som på grund av sitt&lt;br&gt;arbete flyttar till ny bostadsort, rätt till avdrag för ökade levnadskostna-&lt;br&gt;der om bostad för den skattskyldige, dennes make, sambo eller familj&lt;br&gt;behållits på den tidigare bostadsorten och sådan dubbel bosättning är&lt;br&gt;skälig på grund av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;makes eller sambos förvärvsverksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;svårighet att anskaffa fast bostad på verksamhetsorten eller&lt;br&gt;annan särskild omständighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag enligt denna punkt medges endast om övernattning på ar-&lt;br&gt;betsorten äger rum.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag medges endast om avståndet mellan bostadsorten och ar-&lt;br&gt;betsorten är längre än 50 kilometer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag enligt första stycket&lt;br&gt;medges under längst två år och i&lt;br&gt;övrigt under längst tre år för gifta&lt;br&gt;eller samboende par och under&lt;br&gt;längst ett år för ensamstående&lt;br&gt;skattskyldiga. I den angivna tiden&lt;br&gt;skall inräknas tid under vilken av-&lt;br&gt;drag för samma förrättning med-&lt;br&gt;getts enligt punkt 3. Avdrag med-&lt;br&gt;ges dock för längre tid än som&lt;br&gt;sagts nu, om anställningens natur&lt;br&gt;eller andra särskilda skäl talar för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag enligt andra stycket&lt;br&gt;medges under längst tre år för gifta&lt;br&gt;eller samboende par och under&lt;br&gt;längst ett år för ensamstående&lt;br&gt;skattskyldiga. I den angivna tiden&lt;br&gt;skall inräknas tid under vilken av-&lt;br&gt;drag för samma förrättning med-&lt;br&gt;getts enligt punkt 3. Avdrag med-&lt;br&gt;ges dock för längre tid än som&lt;br&gt;sagts nu, om anställningens natur&lt;br&gt;eller andra särskilda skäl talar för&lt;br&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:1515.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag för kostnad för logi be-&lt;br&gt;räknas till belopp motsvarande den&lt;br&gt;faktiska utgiften. För skattskyldiga&lt;br&gt;som avses i punkt 3 ovan medges&lt;br&gt;dock avdrag enligt bestämmel-&lt;br&gt;serna i punkt 3 nionde stycket.&lt;br&gt;Ökningen i kostnaderna för målti-&lt;br&gt;der och småutgifter på arbetsorten&lt;br&gt;beräknas antingen enligt utredning&lt;br&gt;om den faktiska kostnadsökning-&lt;br&gt;ens storlek eller schablonmässigt.&lt;br&gt;Den schablonmässiga ökningen&lt;br&gt;beräknas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag för kostnad för logi be-&lt;br&gt;räknas till belopp motsvarande den&lt;br&gt;faktiska utgiften. Kan skattskyldig,&lt;br&gt;som medges avdrag enligt första&lt;br&gt;stycket, inte visa logikostnaden&lt;br&gt;medges avdrag vid arbete inom&lt;br&gt;riket med ett halvt maximibelopp&lt;br&gt;och vid arbete utom riket med ett&lt;br&gt;halvt normalbelopp per natt. Ök-&lt;br&gt;ningen i kostnaderna för måltider&lt;br&gt;och småutgifter på arbetsorten be-&lt;br&gt;räknas antingen enligt utredning&lt;br&gt;om den faktiska kostnadsökning-&lt;br&gt;ens storlek eller schablonmässigt.&lt;br&gt;Den schablonmässiga ökningen&lt;br&gt;beräknas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. för skattskyldig som under de&lt;br&gt;första tre månaderna av bortovaron&lt;br&gt;medgivits avdrag enligt punkt 3&lt;br&gt;ovan och som alltjämt uppbär&lt;br&gt;kostnadsersättning från arbetsgiva-&lt;br&gt;ren, till per dag 70 procent av helt&lt;br&gt;maximibelopp när arbetsorten är&lt;br&gt;belägen inom riket och 70 procent&lt;br&gt;av helt normalbelopp när ar-&lt;br&gt;betsorten är belägen utom riket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. för skattskyldig som under de&lt;br&gt;första tre månaderna av bortovaron&lt;br&gt;medgivits avdrag enligt punkt 3&lt;br&gt;ovan och som alltjämt uppbär&lt;br&gt;kostnadsersättning från arbetsgiva-&lt;br&gt;ren, till per dag 70 procent av helt&lt;br&gt;maximibelopp när arbetsorten är&lt;br&gt;belägen inom riket och 70 procent&lt;br&gt;av helt normalbelopp när ar-&lt;br&gt;betsorten är belägen utom riket&lt;br&gt;under de första två åren av borto-&lt;br&gt;varon och till 30 procent av helt&lt;br&gt;maximibelopp när arbetsorten är&lt;br&gt;belägen inom riket och 30 procent&lt;br&gt;av helt normalbelopp när ar-&lt;br&gt;betsorten är belägen utom riket för&lt;br&gt;tid därefter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. för skattskyldig med arbetsort belägen inom riket som medges av-&lt;br&gt;drag enligt första stycket till ett halvt maximibelopp per dag under de&lt;br&gt;första tre månaderna av bortovaron och till 30 procent av helt maximi-&lt;br&gt;belopp för tid därefter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. för skattskyldig med arbetsort belägen utom riket som medges av-&lt;br&gt;drag enligt första stycket, till ett halvt normalbelopp per dag under de&lt;br&gt;första tre månaderna av bortovaron och till 30 procent av helt normalbe-&lt;br&gt;lopp för tid därefter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. för skattskyldig som medges avdrag enligt andra stycket, till ett be-&lt;br&gt;lopp per dag som utgör 30 procent av maximibeloppet eller normalbe-&lt;br&gt;loppet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har skattskyldig som har rätt till avdrag för ökade levnadskostnader&lt;br&gt;enligt denna punkt tillhandahållits kostförmån skall avdraget reduceras&lt;br&gt;med hänsyn härtill, såvida inte förmånen avser fri kost som tillhandahål-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lits på allmänna transportmedel vid tjänsteresa och som inte utgör skatte- Prop. 1998/99:83&lt;br&gt;pliktig intäkt. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1999 och gäller från och med&lt;br&gt;den 1 januari 1998 och tillämpas första gången vid 1999 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Äldre bestämmelser skall dock gälla vid 1999 års taxering om dessa&lt;br&gt;är förmånligare för den skattskyldige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2. Förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen&lt;br&gt;(1997:483)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 8 kap. 19 § skattebetalningslagen (1997:483)&lt;br&gt;skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från ersättning för ökade levnadskostnader som lämnas vid sådan&lt;br&gt;tjänsteresa som avses i punkt 3 av anvisningarna till 33 § kommunal-&lt;br&gt;skattelagen (1928:370) skall skatteavdrag göras endast till den del ersätt-&lt;br&gt;ningen överstiger de schablonbelopp som anges i punkt 3 respektive 3 a,&lt;br&gt;eller när det gäller kostnad för logi, den faktiska utgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en tjänsteresa som avses i&lt;br&gt;punkt 3 elfte stycket av anvisning-&lt;br&gt;arna till 33 § kommunalskattela-&lt;br&gt;gen varar mer än två år på samma&lt;br&gt;ort eller, i fall som avses i punkt 3&lt;br&gt;andra stycket åttonde och nionde&lt;br&gt;meningarna av samma anvis-&lt;br&gt;ningar, tre år på samma ort, skall&lt;br&gt;skatteavdraget beräknas på hela&lt;br&gt;ersättningen. Skattemyndigheten&lt;br&gt;får dock, efter ansökan av den som&lt;br&gt;betalar ut ersättningen, besluta att&lt;br&gt;skatteavdrag skall göras enligt&lt;br&gt;första stycket även under en viss&lt;br&gt;längre tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1999 och tillämpas första gången&lt;br&gt;i fråga om preliminär skatt och arbetsgivaravgifter som avser beskatt-&lt;br&gt;ningsåret 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lydelse enligt prop. 1997/98:134.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förteckning över remissinstanser till delbetänkandet&lt;br&gt;Avdrag för ökade levnadskostnader vid tjänsteresa&lt;br&gt;och tillfälligt arbete (SOU 1998:56)&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss har yttrande över delbetänkandet avgetts av Riksskatte-&lt;br&gt;verket, Hovrätten för Nedre Norrland, Kammarrätten i Göteborg, Läns-&lt;br&gt;rätten i Skåne län, Länsrätten i Dalarnas län, Arbetsgivarverket, Arbets-&lt;br&gt;marknadsstyrelsen, Domstolsverket, Försvarsmakten, högkvarteret,&lt;br&gt;Rikspolisstyrelsen, Riksrevisionsverket, Statskontoret, Byggentreprenö-&lt;br&gt;rerna, Företagarnas Riksorganisation, Landsorganisationen i Sverige,&lt;br&gt;Landstingsförbundet, Maskinentreprenörema, SEKO, Facket för Service&lt;br&gt;och Kommunikation, Svenska Arbetsgivareföreningen, Svenska Bygg-&lt;br&gt;nadsarbetarförbundet, Svenska Kommunförbundet, Sveriges Advokat-&lt;br&gt;samfund, Sveriges Civilingenjörsförbund, Sveriges Industriförbund,&lt;br&gt;Tjänstemännens Centralorganisation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Elektriska Installatörsorganisationen, Ledarna, Svenska Elektrikerför-&lt;br&gt;bundet, Svenska Industritjänstemannaförbundet och WS-Installatörema&lt;br&gt;har beretts tillfälle att yttra sig men har inte kommit in med något ytt-&lt;br&gt;rande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SACO, Svenska Akademikers Centralorganisation har gett in yttrande&lt;br&gt;från Officersförbundet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yttrande har också inkommit från Föreningen svenskar i världen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens förslag till lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;1. Förslag till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att punkterna 3 och 3 a av anvisningarna till 33 §&lt;br&gt;kommunalskattelagen (1928:370) skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Anvisningar&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;till 33 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Har skattskyldig i sitt arbete företagit resor som varit förenade med&lt;br&gt;övernattning utom den vanliga verksamhetsorten, äger han rätt till avdrag&lt;br&gt;för den ökning i levnadskostnaden, som han har haft på grund av att han&lt;br&gt;vistats utom sin vanliga verksamhetsort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den vanliga verksamhetsorten utgörs av ett område inom ett avstånd&lt;br&gt;av 50 kilometer från den skattskyldiges tjänsteställe. Med vanlig verk-&lt;br&gt;samhetsort likställs ett område inom ett avstånd av 50 kilometer från den&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skattskyldiges bostad. Tjänsteställe är den plats där en arbetstagare full-&lt;br&gt;gör huvuddelen av sitt arbete. Om detta sker under förflyttning eller på&lt;br&gt;arbetsplatser som hela tiden växlar, anses som tjänsteställe i regel den&lt;br&gt;plats där arbetstagaren fullgör en del av sitt arbete, såsom att hämta och&lt;br&gt;lämna arbetsmaterial eller utföra förberedande och avslutande arbetsupp-&lt;br&gt;gifter. Om arbetet på varje arbetsplats pågår begränsad tid enligt de vill-&lt;br&gt;kor som gäller för vissa arbetstagare inom byggnads- och anläggnings-&lt;br&gt;branschen eller därmed jämförliga branscher skall den skattskyldiges&lt;br&gt;bostad anses som tjänsteställe. För reservofficerare skall bostaden anses&lt;br&gt;som tjänsteställe. Detsamma skall gälla för nämndemän, jurymän och&lt;br&gt;andra liknande uppdragstagare i allmän domstol, allmän förvaltnings-&lt;br&gt;domstol, hyresnämnd, arrendenämnd eller skattenämnd. En skattskyldig&lt;br&gt;som under begränsad tid arbetar vid någon av Europeiska unionens in-&lt;br&gt;stitutioner eller organ eller vid Europaskolorna men far den huvudsakliga&lt;br&gt;delen av lönen för arbetet från annan arbetsgivare skall, under längst tre&lt;br&gt;år, anses ha sitt tjänsteställe hos den arbetsgivare som betalar den huvud-&lt;br&gt;sakliga delen av lönen, om den skattskyldige begär det. Om bostaden på&lt;br&gt;arbetsorten är tillfällig och beror enbart på tjänsteutövningen, skall den&lt;br&gt;inte anses som sådan bostad som avses i andra meningen, under förut-&lt;br&gt;sättning att den skattskyldige har annan permanent bostad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kostnadsökning enligt första stycket kan avse utlägg för logi, merkost-&lt;br&gt;nad för måltider samt diverse småutgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har arbetsgivare för förrättning&lt;br&gt;inom riket utgivit ersättning för att&lt;br&gt;täcka kostnadsökningen för mål-&lt;br&gt;tider &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;och&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;småutgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(dagtraktamente) och visar den&lt;br&gt;skattskyldige inte större kostnads-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har arbetsgivare för förrättning&lt;br&gt;inom riket utgivit ersättning för att&lt;br&gt;täcka kostnadsökningen för mål-&lt;br&gt;tider &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;och&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;småutgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(dagtraktamente') och visar den&lt;br&gt;skattskyldige inte större kostnads-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1998:233.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ökning, medges avdrag med be-&lt;br&gt;lopp motsvarande den uppburna&lt;br&gt;ersättningen, dock för varje hel&lt;br&gt;dag som tagits i anspråk för resan&lt;br&gt;högst med ett belopp som mot-&lt;br&gt;svarar 0,5 procent av det för be-&lt;br&gt;skattningsåret gällande basbelop-&lt;br&gt;pet enligt 1 kap. 6 § lagen&lt;br&gt;(1962:381) om allmän försäkring&lt;br&gt;avrundat till närmaste tiotal kronor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ökning, medges avdrag med be- Prop. 1998/99:83&lt;br&gt;lopp motsvarande den uppburna Bilaga 4&lt;br&gt;ersättningen, dock för varje hel&lt;br&gt;dag som tagits i anspråk för resan&lt;br&gt;högst med ett belopp som mot-&lt;br&gt;svarar 0,5 procent av det för&lt;br&gt;beskattningsåret gällande pris-&lt;br&gt;basbeloppet enligt 1 kap. 6 § lagen&lt;br&gt;(1962:381) om allmän försäkring&lt;br&gt;avrundat till närmaste tiotal kronor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(helt maximibelopp') och för varje&lt;br&gt;halv dag högst med ett halvt&lt;br&gt;maximibelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(helt maximibelopp) och för varje&lt;br&gt;halv dag högst med ett halvt&lt;br&gt;maximibelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har arbetsgivare för förrättning utom riket utgivit dagtraktamente, och&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;visar den skattskyldige inte större kostnadsökning, medges avdrag med&lt;br&gt;belopp motsvarande den uppburna ersättningen, dock för varje hel dag&lt;br&gt;som tagits i anspråk för resan högst med belopp som kan anses motsvara&lt;br&gt;den normala ökningen i levnadskostnaderna under en dag i respektive&lt;br&gt;förrättningsland (helt normalbelopp) och för varje halv dag högst med ett&lt;br&gt;halvt normalbelopp. Helt normalbelopp avser kostnadsökning för frukost,&lt;br&gt;för lunch och middag bestående av en rätt på restaurang av normal stan-&lt;br&gt;dard samt för småutgifter under varje hel dag som har tagits i anspråk för&lt;br&gt;resan. Föreligger särskilda skäl får normalbeloppet avse kostnadsökning&lt;br&gt;för måltider på restaurang av bättre standard. Uppehåller sig den an-&lt;br&gt;ställde under tjänsteresa samma dag i mer än ett land bestäms det högsta&lt;br&gt;beloppet för avdrag med hänsyn till det land där han har uppehållit sig&lt;br&gt;den längsta tiden av dagen (06.00-24.00).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som hel dag anses även avresedag om resan påbörjats före kl. 12.00&lt;br&gt;och hemkomstdag om resan avslutats efter kl. 19.00. Som halv dag anses&lt;br&gt;avresedag om resan påbörjats kl. 12.00 eller senare och hemkomstdag om&lt;br&gt;resan har avslutats kl. 19.00 eller tidigare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vill skattskyldig visa att kostnadsökningen under förrättning som varit&lt;br&gt;förenad med övernattning inom riket i en och samma anställning varit&lt;br&gt;större än avdrag som beräknats i enlighet med vad som sägs i fjärde&lt;br&gt;stycket, skall utredningen avse hans samtliga förrättningar i nämnda an-&lt;br&gt;ställning under beskattningsåret. Vill skattskyldig visa att kostnadsök-&lt;br&gt;ningen under förrättning som varit förenad med övernattning på utrikes&lt;br&gt;ort i en och samma anställning varit större än avdrag som beräknats en-&lt;br&gt;ligt femte stycket, får kostnadsökningen beräknas för varje förrättning för&lt;br&gt;sig-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om den skattskyldige inte fått ersättning från arbetsgivaren för att&lt;br&gt;täcka kostnadsökning för måltider och småutgifter men gör sannolikt att&lt;br&gt;han haft sådana merkostnader medges avdrag vid förrättning inom riket&lt;br&gt;enligt schablon med ett halvt maximibelopp och vid förrättning utom&lt;br&gt;riket enligt schablon med ett halvt normalbelopp per dag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag för kostnad för logi&lt;br&gt;medges med belopp motsvarande&lt;br&gt;den faktiska utgiften. Kan den&lt;br&gt;skattskyldige inte visa logikostna-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag för kostnad för logi&lt;br&gt;medges med belopp motsvarande&lt;br&gt;den faktiska utgiften. Kan den&lt;br&gt;skattskyldige inte visa logikostna-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den medges avdrag vid förrättning&lt;br&gt;inom riket med ett halvt maximi-&lt;br&gt;belopp per natt och vid förrättning&lt;br&gt;utom riket med ett halvt normal-&lt;br&gt;belopp per natt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den medges avdrag med belopp&lt;br&gt;motsvarande ersättning som upp-&lt;br&gt;burits från arbetsgivaren&lt;br&gt;(nattraktamente). Detta avdrag får&lt;br&gt;dock inte överstiga vid förrättning&lt;br&gt;inom riket ett halvt maximibelopp&lt;br&gt;och vid förrättning utom riket ett&lt;br&gt;halvt normalbelopp per natt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har skattskyldig som har rätt till avdrag för ökade levnadskostnader&lt;br&gt;enligt denna punkt tillhandahållits kostförmån skall avdraget reduceras&lt;br&gt;med hänsyn härtill, såvida inte förmånen avser fri kost som tillhandahål-&lt;br&gt;lits på allmänna transportmedel vid tjänsteresa och som inte utgör skatte-&lt;br&gt;pliktig intäkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När arbete utom den vanliga verksamhetsorten varit förlagt till en och&lt;br&gt;samma ort under längre tid än tre månader i en följd bedöms rätten till&lt;br&gt;avdrag och beräknas detta enligt bestämmelserna i punkt 3 a. En löpande&lt;br&gt;förrättning anses bruten endast av uppehåll som beror på att arbetet för-&lt;br&gt;läggs till annan ort under minst fyra veckor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med arbetsgivare jämställs annan utbetalare av traktamente om den&lt;br&gt;huvudsakliga delen av arbetet utförs för denne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 a.&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; En avdragsgill fördyring avseende ökade levnadskostnader kan&lt;br&gt;inte anses föreligga enbart av den anledningen att den skattskyldige ar-&lt;br&gt;betar på annan ort än den där han har sin bostad. Avdrag medges dock i&lt;br&gt;följande fall, nämligen om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;arbetet avser endast en kortare tid,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;arbetet visserligen inte kan betecknas som kortvarigt men ändå typiskt&lt;br&gt;sett är tidsbegränsat till sin natur eller sådant att en fast anknytning till&lt;br&gt;den tidigare bostadsorten krävs,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;arbetet skall bedrivas på flera olika platser eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;det av annan anledning inte skäligen kan ifrågasättas att flyttning bör&lt;br&gt;ske till arbetsorten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Oavsett vad som ovan sagts har en skattskyldig, som på grund av sitt&lt;br&gt;arbete flyttar till ny bostadsort, rätt till avdrag för ökade levnadskostna-&lt;br&gt;der om bostad för den skattskyldige, dennes make, sambo eller familj&lt;br&gt;behållits på den tidigare bostadsorten och sådan dubbel bosättning är&lt;br&gt;skälig på grund av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;makes eller sambos förvärvsverksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;svårighet att anskaffa fast bostad på verksamhetsorten eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;annan särskild omständighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag enligt denna punkt medges endast om övernattning på ar-&lt;br&gt;betsorten äger rum.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag medges endast om avståndet mellan bostadsorten och ar-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;betsorten är längre än 50 kilometer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag enligt första stycket&lt;br&gt;medges under längst två år och i&lt;br&gt;övrigt under längst tre år för gifta&lt;br&gt;eller samboende par och under&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag enligt andra stycket&lt;br&gt;medges under längst tre år för gifta&lt;br&gt;eller samboende par och under&lt;br&gt;längst ett år för ensamstående&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:1515.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;längst ett år för ensamstående&lt;br&gt;skattskyldiga. I den angivna tiden&lt;br&gt;skall inräknas tid under vilken&lt;br&gt;avdrag för samma förrättning&lt;br&gt;medgetts enligt punkt 3. Avdrag&lt;br&gt;medges dock för längre tid än som&lt;br&gt;sagts nu, om anställningens natur&lt;br&gt;eller andra särskilda skäl talar för&lt;br&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag för kostnad för logi be-&lt;br&gt;räknas till belopp motsvarande den&lt;br&gt;faktiska utgiften. För skattskyldiga&lt;br&gt;som avses i punkt 3 ovan medges&lt;br&gt;dock avdrag enligt bestämmel-&lt;br&gt;serna i punkt 3 nionde stycket.&lt;br&gt;Ökningen i kostnaderna för mål-&lt;br&gt;tider och småutgifter på arbets-&lt;br&gt;orten beräknas antingen enligt ut-&lt;br&gt;redning om den faktiska kostnads-&lt;br&gt;ökningens storlek eller schablon-&lt;br&gt;mässigt. Den schablonmässiga&lt;br&gt;ökningen beräknas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. för skattskyldig som under de&lt;br&gt;första tre månaderna av bortovaron&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skattskyldiga. Avdrag medges&lt;br&gt;dock för längre tid, om särskilda&lt;br&gt;skäl talar för det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag för kostnad för logi be-&lt;br&gt;räknas till belopp motsvarande den&lt;br&gt;faktiska utgiften. Kan skattskyldig,&lt;br&gt;som medges avdrag enligt första&lt;br&gt;stycket, inte visa logikostnaden&lt;br&gt;medges avdrag vid arbete inom&lt;br&gt;riket med ett halvt maximibelopp&lt;br&gt;per natt och vid arbete utom riket&lt;br&gt;med ett halvt normalbelopp per&lt;br&gt;natt. Ökningen i kostnaderna för&lt;br&gt;måltider och småutgifter på arbets-&lt;br&gt;orten beräknas antingen enligt&lt;br&gt;utredning om den faktiska kost-&lt;br&gt;nadsökningens storlek eller&lt;br&gt;schablonmässigt. Den schablon-&lt;br&gt;mässiga ökningen beräknas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. för skattskyldig som under de&lt;br&gt;första tre månaderna av bortovaron&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;medgivits avdrag enligt punkt 3&lt;br&gt;ovan och som alltjämt uppbär&lt;br&gt;kostnadsersättning från arbetsgiva-&lt;br&gt;ren, till per dag 70 procent av helt&lt;br&gt;maximibelopp när arbetsorten är&lt;br&gt;belägen inom riket och 70 procent&lt;br&gt;av helt normalbelopp när arbets-&lt;br&gt;orten är belägen utom riket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;medgivits avdrag enligt punkt 3&lt;br&gt;ovan och som alltjämt uppbär&lt;br&gt;kostnadsersättning från arbetsgiva-&lt;br&gt;ren, till ett belopp som motsvarar&lt;br&gt;denna ersättning, dock till högst&lt;br&gt;70 procent av helt maximibelopp&lt;br&gt;per dag när arbetsorten är belägen&lt;br&gt;inom riket och 70 procent av helt&lt;br&gt;normalbelopp per dag när arbets-&lt;br&gt;orten är belägen utom riket för tid&lt;br&gt;fram till två års bortovaro och för&lt;br&gt;tid därefter, till högst 50 procent&lt;br&gt;av helt maximibelopp per dag när&lt;br&gt;arbetsorten är belägen inom riket&lt;br&gt;och 50 procent av helt normal-&lt;br&gt;belopp per dag när arbetsorten är&lt;br&gt;belägen utom riket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. för skattskyldig med arbetsort belägen inom riket som medges av-&lt;br&gt;drag enligt första stycket till ett halvt maximibelopp per dag under de&lt;br&gt;första tre månaderna av bortovaron och till 30 procent av helt maximi-&lt;br&gt;belopp för tid därefter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. för skattskyldig med arbetsort belägen utom riket som medges av- Prop. 1998/99:83&lt;br&gt;drag enligt första stycket, till ett halvt normalbelopp per dag under de Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;första tre månaderna av bortovaron och till 30 procent av helt normalbe-&lt;br&gt;lopp för tid därefter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. för skattskyldig som medges avdrag enligt andra stycket, till ett be-&lt;br&gt;lopp per dag som utgör 30 procent av maximibeloppet eller normalbe-&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;loppet.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;I de angivna tiderna skall inräk-&lt;br&gt;nas tid under vilken avdrag for&lt;br&gt;samma förrättning medgetts enligt&lt;br&gt;punkt 3&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Har skattskyldig som har rätt till avdrag för ökade levnadskostnader&lt;br&gt;enligt denna punkt tillhandahållits kostförmån skall avdraget reduceras&lt;br&gt;med hänsyn härtill, såvida inte förmånen avser fri kost som tillhandahål-&lt;br&gt;lits på allmänna transportmedel vid tjänsteresa och som inte utgör skatte-&lt;br&gt;pliktig intäkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999 och tillämpas första gången&lt;br&gt;vid 1999 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. De nya bestämmelserna tillämpas i fråga om utgifter som uppkom-&lt;br&gt;mit efter utgången av år 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Äldre bestämmelser skall alltjämt gälla vid 1999 och 2000 års taxe-&lt;br&gt;ringar om dessa är förmånligare för den skattskyldige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2. Förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 8 kap. 19 § skattebetalningslagen (1997:483)&lt;br&gt;skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;8 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;19 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från ersättning för ökade levnadskostnader som lämnas vid sådan&lt;br&gt;tjänsteresa som avses i punkt 3 av anvisningarna till 33 § kommunal-&lt;br&gt;skattelagen (1928:370) skall skatteavdrag göras endast till den del ersätt-&lt;br&gt;ningen överstiger de schablonbelopp som anges i punkt 3 respektive 3 a&lt;br&gt;eller, när det gäller kostnad för logi, den faktiska utgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en tjänsteresa som avses i&lt;br&gt;punkt 3 elfte stycket av anvisning-&lt;br&gt;arna till 33 § kommunalskatte-&lt;br&gt;lagen varar mer än två år på&lt;br&gt;samma ort eller, i fall som avses i&lt;br&gt;punkt 3 andra stycket åttonde och&lt;br&gt;nionde meningarna av samma an-&lt;br&gt;visningar, tre år på samma ort,&lt;br&gt;skall skatteavdraget beräknas på&lt;br&gt;hela ersättningen. Skattemyndig-&lt;br&gt;heten får dock, efter ansökan av&lt;br&gt;den som betalar ut ersättningen,&lt;br&gt;besluta att skatteavdrag skall gö-&lt;br&gt;ras enligt första stycket även un-&lt;br&gt;der en viss längre tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999 och tillämpas första gången i&lt;br&gt;fråga om skatteavdrag och arbetsgivaravgifter som avser beskattningsåret&lt;br&gt;1998.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1998:232.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådets yttrande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1999-02-23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. justitierådet Per Jermsten, justitierådet Ingegerd&lt;br&gt;Westlander, regeringsrådet Susanne Billum.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 4 februari 1999 (Finansdepartementet) har&lt;br&gt;regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn Ulf&lt;br&gt;Rehnberg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;F inansdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 mars 1999&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Freivalds,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lindh, Sahlin, von Sydow, Klingvall, Östros, Engqvist, Rosengren,&lt;br&gt;Larsson, Wämersson, Lejon, Lövdén&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Lövdén&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1998/99:83 Avdrag för ökade levnads-&lt;br&gt;kostnader vid tillfälligt arbete&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Rättsdatablad&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:83&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Författningsrubrik&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser som &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Celexnummer för bak-&lt;br&gt;inför, ändrar, upp- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;omliggande EG-regler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;häver eller upprepar&lt;br&gt;ett normgivnings-be-&lt;br&gt;myndigande&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Kommunalskattelagen&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;punkterna 3 och 3 a av&lt;br&gt;anvisningarna till 33 §&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Skattebetalningslagen&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;8 kap. 19 §&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eländers Gotab 57787, Stockholm 1999&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>=utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1998/99:SkU17</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1999-03-10 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1999-03-10 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1999-03-11 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1999-03-25 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Finansdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 16:36:54</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GM0383</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:20:49</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Skatteutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 16:36:54</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1998/99:SkU17</uppgift>
<ref_dok_id>GM01SkU17</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SkU17</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Avdrag för ökade levnadskostnader vid tillfälligt arbete</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:83&lt;br/&gt;
Avdrag för ökade levnadskostnader vid tillfälligt arbete</uppgift>
<ref_dok_id>GM02Sk22</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk22</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:83 Avdrag för ökade levnadskostnader vid tillfälligt arbete</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:83&lt;br/&gt;
Avdrag för ökade levnadskostnader vid tillfälligt arbete</uppgift>
<ref_dok_id>GM02Sk23</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk23</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:83 Avdrag för ökade levnadskostnader vid tillfälligt arbete</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Bo Lundgren  m.fl. (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:83&lt;br/&gt;
Avdrag för ökade levnadskostnader vid tillfälligt arbete</uppgift>
<ref_dok_id>GM02Sk22</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk22</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:83 Avdrag för ökade levnadskostnader vid tillfälligt arbete</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Bo Lundgren  m.fl. (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Per Rosengren  m.fl. (V)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:83&lt;br/&gt;
Avdrag för ökade levnadskostnader vid tillfälligt arbete</uppgift>
<ref_dok_id>GM02Sk23</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk23</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:83 Avdrag för ökade levnadskostnader vid tillfälligt arbete</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Per Rosengren  m.fl. (V)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>