<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2761728</hangar_id>
 <dok_id>GM0381</dok_id>
 <rm>1998/99</rm>
 <beteckning>81</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1998/99:81</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>81</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1999-03-11 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 14:04:41</systemdatum>
 <publicerad>1998-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Proposition 1998/99:81</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>skarven</source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GM0381/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GM0381</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GM0381</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1998/99:81&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Statens invandrarverk och gränskontroll&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GM0381/prop_199899__81-1.png" style="width:41pt;height:70pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1998/99:81&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 11 mars 1999&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Pierre Schori&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Utrikesdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att Statens invandrarverk ges befogenhet att,&lt;br&gt;efter överenskommelse med polismyndigheten, bistå polisen vid person-&lt;br&gt;kontroll i samband med inresa eller utresa. Huvudansvaret för kontrollen&lt;br&gt;ligger oförändrat kvar hos polisen. Invandrarverkets funktion blir således&lt;br&gt;att komplettera polisen vid gränskontrollen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 81&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:81&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut.......................................................................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529)......................4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Ärendet och dess beredning...................................................................6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Bakgrund................................................................................................7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Nuvarande bestämmelser.......................................................................8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 Statens invandrarverks gränsprojekt....................................................10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 Behov av lagreglering..........................................................................12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 Statens invandrarverk och gränskontroll..............................................12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.1 Personkontroll...........................................................................12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.2 Tvångsmedel.............................................................................14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 Ekonomiska konsekvenser...................................................................16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 Författningskommentar......................................................................&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian Statens invandrarverk och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gränskontroll.........................................................................18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 &amp;nbsp;Promemorians lagförslag......................................................19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 &amp;nbsp;Lagrådsremissens lagförslag.................................................21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 &amp;nbsp;Lagrådets yttrande.................................................................23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 mars 1999.........24&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:81&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om&lt;br&gt;ändring i utlänningslagen (1989:529).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:81&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Förslag till lag om ändring i utlänningslagen&lt;br&gt;(1989:529)&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 5 kap. 1 och 2 §§ samt 6 kap. 11 §&lt;br&gt;utlänningslagen (1989:529)' skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5 kap.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;sup&gt;F&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid inresa eller utresa skall en utlänning visa upp sitt pass för&lt;br&gt;polismyndigheten, om inte annat följer av föreskrifter som regeringen har&lt;br&gt;meddelat. Utlänningen skall också lämna polismyndigheten de&lt;br&gt;upplysningar och visa upp de handlingar som är av betydelse för&lt;br&gt;bedömningen av utlänningens rätt till inresa och vistelse i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tullmyndigheten och Kust-&lt;br&gt;bevakningen är skyldiga att bistå&lt;br&gt;polisen vid kontrollen av utlän-&lt;br&gt;ningars inresa och utresa enligt&lt;br&gt;denna lag. Kustbevakningen skall&lt;br&gt;medverka i polisens kontrollverk-&lt;br&gt;samhet genom att utöva kontroll&lt;br&gt;av sjötrafiken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tullverket och Kustbevakningen&lt;br&gt;är skyldiga att bistå polisen vid&lt;br&gt;kontrollen av utlänningars inresa&lt;br&gt;och utresa enligt denna lag.&lt;br&gt;Statens invandrarverk far efter&lt;br&gt;överenskommelse med polis-&lt;br&gt;myndigheten bistå denna vid&lt;br&gt;kontrollen. Kustbevakningen skall&lt;br&gt;medverka i polisens kontrollverk-&lt;br&gt;samhet genom att utöva kontroll&lt;br&gt;av sjötrafiken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med inresekontroll far en polisman kroppsvisitera en&lt;br&gt;utlänning samt undersöka hans bagage, handresgods, handväskor och&lt;br&gt;liknande, i den utsträckning som det är nödvändigt för att ta reda på&lt;br&gt;utlänningens identitet. Sådan undersökning far också ske för att ta reda&lt;br&gt;på utlänningens resväg till Sverige, om denna är av betydelse för&lt;br&gt;bedömningen av rätten att resa in i och vistas här i landet. En polisman&lt;br&gt;far i samband med inresekontrollen även undersöka bagageutrymmen&lt;br&gt;och övriga slutna utrymmen i bilar och andra transportmedel i syfte att&lt;br&gt;förhindra att utlänningar reser in i Sverige i strid mot bestämmelserna i&lt;br&gt;denna lag eller i en författning som har utfärdats med stöd av denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om inresekontrollen sker under Om inresekontrollen sker under&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;medverkan av tullmyndigheten,&lt;br&gt;Kustbevakningen eller med hjälp&lt;br&gt;av en särskilt förordnad pass-&lt;br&gt;kontrollant, skall pass och andra&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;medverkan av Tullverket, Kust-&lt;br&gt;bevakningen eller med hjälp av en&lt;br&gt;särskilt förordnad passkontrollant,&lt;br&gt;skall pass och andra handlingar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen omtryckt 1994:515.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1996:410.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;handlingar uppvisas för tulltjänste-&lt;br&gt;mannen, tjänstemannen vid Kust-&lt;br&gt;bevakningen eller passkontroll-&lt;br&gt;anten. Dessa har under sådana&lt;br&gt;omständigheter samma befogen-&lt;br&gt;heter som anges i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;uppvisas för tulltjänstemannen,&lt;br&gt;tjänstemannen vid Kust-&lt;br&gt;bevakningen eller passkontroll-&lt;br&gt;anten. Dessa har under sådana&lt;br&gt;omständigheter samma befogen-&lt;br&gt;heter som anges i första stycket.&lt;br&gt;Om Statens invandrarverk med-&lt;br&gt;verkar i kontroll vid inresa skall&lt;br&gt;pass och andra handlingar visas&lt;br&gt;upp för tjänstemannen vid Invand-&lt;br&gt;rarverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:81&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Protokoll skall föras över kroppsvisitation. I protokollet skall anges&lt;br&gt;vad som har förekommit vid visitationen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6 kap.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;11 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att en polisman i vissa fall får omhänderta en utlänning i avvaktan på&lt;br&gt;polismyndighetens beslut om förvar framgår av 11 § polislagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1984:387).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om utlänningskontroll sker under&lt;br&gt;medverkan av tullmyndigheten,&lt;br&gt;Kustbevakningen eller med hjälp&lt;br&gt;av en särskilt förordnad pass-&lt;br&gt;kontrollant, har tulltjänstemannen,&lt;br&gt;tjänstemannen vid Kustbevak-&lt;br&gt;ningen eller passkontrollanten&lt;br&gt;samma rätt att omhänderta en&lt;br&gt;utlänning som polismannen.&lt;br&gt;Omhändertagandet skall så&lt;br&gt;skyndsamt som möjligt anmälas&lt;br&gt;till en polisman för prövning av&lt;br&gt;om åtgärden skall bestå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om utlänningskontroll sker under&lt;br&gt;medverkan av Tullverket, Kust-&lt;br&gt;bevakningen eller med hjälp av en&lt;br&gt;särskilt förordnad passkontrollant,&lt;br&gt;har tulltjänstemannen, tjänsteman-&lt;br&gt;nen vid Kustbevakningen eller&lt;br&gt;passkontrollanten samma rätt att&lt;br&gt;omhänderta en utlänning som&lt;br&gt;polismannen. Omhändertagandet&lt;br&gt;skall så skyndsamt som möjligt&lt;br&gt;anmälas till en polisman för&lt;br&gt;prövning av om åtgärden skall&lt;br&gt;bestå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 81&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:81&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Förslag med innebörden att Statens invandrarverk skall kunna delta i&lt;br&gt;personkontroll i samband med inresa och utresa har presenterats dels av&lt;br&gt;Utredningen om verkställighet av beslut om avvisning och utvisning (Ku&lt;br&gt;1994:07), dels av Utredningen om verkställighet och kontroll i&lt;br&gt;utlänningsärenden (UD 1997:02). En närmare redogörelse for dessa&lt;br&gt;förslag finns i avsnitt 4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens invandrarverk har i en skrivelse den 1 september 1997 hos&lt;br&gt;Utrikesdepartementet begärt en översyn av utlänningslagstiftningen så att&lt;br&gt;verket far vissa befogenheter när det gäller gränskontroll.&lt;br&gt;Socialförsäkringsutskottet föreslog i sitt betänkande Invandrings- och&lt;br&gt;flyktingfrågor (bet. 1997/98:SfU9) ett tillkännagivande om att Invandrar-&lt;br&gt;verket skall fa befogenheter vid gränskontroll som syftar till ett&lt;br&gt;effektivare asylförfarande. I betänkandet framhåller utskottet att&lt;br&gt;rättssäkerheten därvid måste garanteras. Riksdagen biföll utskottets&lt;br&gt;hemställan (rskr. 1997/98:164). I propositionen Verkställighet och&lt;br&gt;återvändande - en del av asylprocessen (prop. 1997/98:173) bedömde&lt;br&gt;regeringen att frågan behövde beredas ytterligare och förutskickade att&lt;br&gt;man hade for avsikt att återkomma till riksdagen i denna fråga.&lt;br&gt;Regeringen konstaterade att Invandrarverkets deltagande i gränskontroll-&lt;br&gt;verksamhet tills vidare torde kunna tillgodoses genom att verkets&lt;br&gt;personal, vid behov, far förordnande som passkontrollanter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen i denna proposition bygger på innehållet i en inom&lt;br&gt;Utrikesdepartementet upprättad promemoria (UD98/1035/MP). En&lt;br&gt;sammanfattning av promemorian fmns i bilaga 1. Promemorians&lt;br&gt;lagförslag finns i bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rikspolisstyrelsen, Statens invandrarverk och Utlänningsnämnden har&lt;br&gt;getts tillfälle att komma in med synpunkter på promemorian. En&lt;br&gt;sammanställning av myndigheternas synpunkter fmns tillgänglig i&lt;br&gt;Utrikesdepartementet (UD98/1035/MP).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utöver de förslag till lagändringar som är en följd av att&lt;br&gt;Invandrarverket skall få medverka i gränskontrollverksamheten föreslås&lt;br&gt;även andra ändringar i 5 kap. 1 och 2 §§ samt i 6 kap. 11 §&lt;br&gt;utlänningslagen. Dessa är en följd av den omorganisation av Tullverket&lt;br&gt;som regeringen avser att föreslå i den kommande propositionen&lt;br&gt;Tullagens överklaganderegler m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 25 februari 1999 att inhämta Lagrådets&lt;br&gt;yttrande över de lagförslag som fmns i bilaga 3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådets yttrande finns i bilaga 4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har i sitt yttrande lämnat förslaget utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:81&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Bakgrund&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Efter regeringens beslut i juli 1994 tillsattes en särskild utredare med&lt;br&gt;uppdrag att undersöka hur beslut om avvisning och utvisning skall kunna&lt;br&gt;verkställas under värdiga former och samtidigt så effektivt som möjligt&lt;br&gt;samt överväga vilken myndighet som bör ha huvudansvaret för&lt;br&gt;verkställigheter. Vidare fick utredaren bl.a. i uppdrag att undersöka om&lt;br&gt;en ökad samverkan mellan Statens invandrarverk och polisen i samband&lt;br&gt;med inresekontroll skulle kunna leda till en snabbare handläggning av&lt;br&gt;asylärenden och därmed till en ökad effektivitet av verkställighetsarbetet.&lt;br&gt;Utredningen, som antog namnet Utredningen om verkställighet av beslut&lt;br&gt;om avvisning och utvisning, fann i sitt delbetänkande Ett samlat&lt;br&gt;verksamhetsansvar för asylärenden (SOU 1995:55) att Invandrarverket i&lt;br&gt;vissa fall kan ha ett intresse av att inresekontrollen vid en passkontrollort&lt;br&gt;eller ett gränsövergångställe kan förstärkas och att det för närvarande inte&lt;br&gt;finns möjlighet för polisen att uppdra åt Invandrarverket att genomföra&lt;br&gt;inresekontrollen i polisens ställe så som tullen och Kustbevakningen kan&lt;br&gt;uppdras att göra. Utredaren såg inga bärande invändningar mot att också&lt;br&gt;öppna en möjlighet för polisen att uppdra åt eller att låta Invandrarverket&lt;br&gt;genomföra kontrollen i de fall verket begär att inresekontrollen skall&lt;br&gt;förstärkas vid en passkontrollort/gränsövergångsställe. Betänkandet&lt;br&gt;innehöll inte några författningsförslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen instämde den 10 december 1996 i regeringens bedömning i&lt;br&gt;propositionen Svensk migrationspolitik i globalt perspektiv (prop.&lt;br&gt;1996/97:25, bet. 1996/97:SfU5, rskr. 1996/97:80) att ansökningar om&lt;br&gt;uppehållstillstånd som görs i Sverige bör lämnas direkt till&lt;br&gt;Invandrarverket som bör få överta ansvaret från Polisen för&lt;br&gt;utredningarna i denna typ av ärenden. Den föreslagna överflyttningen av&lt;br&gt;ansvaret trädde i kraft den 1 januari 1997 för asylansökningar och den 1&lt;br&gt;oktober samma år för andra ansökningar om uppehållstillstånd.&lt;br&gt;Propositionen behandlade inte utredningens förslag om Invandrarverkets&lt;br&gt;medverkan vid inresekontrollen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom beslut den 16 januari 1997 bemyndigade regeringen det&lt;br&gt;statsråd som har till uppgift att föredra ärenden om utlänningars rätt att&lt;br&gt;vistas i landet, att tillkalla en särskild utredare med det huvudsakliga&lt;br&gt;uppdraget att föreslå hur ansvaret för att verkställa beslut om avvisning&lt;br&gt;och utvisning kan flyttas över från polismyndigheterna till Statens&lt;br&gt;invandrarverk. Utredningen, som antog namnet Utredningen om&lt;br&gt;verkställighet och kontroll i utlänningsärenden (UD 1997:02), lade i&lt;br&gt;september 1997 fram betänkandet Verkställighet och kontroll i&lt;br&gt;utlänningsärenden (SOU 1997:128). Som ett led i förslaget om ett&lt;br&gt;förändrat verkställighetsansvar föreslog utredningen att Invandrarverket&lt;br&gt;skulle öka sin närvaro vid de större flygplatserna och i fårjehamnama.&lt;br&gt;Vidare föreslog utredningen att den gränsbevakande polisen skulle ges&lt;br&gt;möjlighet att i ökad utsträckning genomföra s.k. gatekontroller.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:81&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Nuvarande bestämmelser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Av 5 kap. 1 § utlänningsförordningen (1989:547, UtlF) framgår att in-&lt;br&gt;och utresa måste ske på vissa bestämda platser. Där föreskrivs att&lt;br&gt;utlänningar inte utan särskilt tillstånd far resa in i eller ut ur landet annat&lt;br&gt;än via s.k. passkontrollorter. De flesta av dessa anges i 3 § första stycket&lt;br&gt;samma kapitel. Direkt inresa från eller utresa till ett annat nordiskt land&lt;br&gt;far dock enligt 2 § ske även på s.k. gränsövergångsställen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Polisens ansvar och befogenheter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Polisen har ansvaret för inresekontrollen. I 5 kap. 1 § utlänningslagen&lt;br&gt;(1989:529, UtlL) föreskrivs att en utlänning vid inresa eller utresa är&lt;br&gt;skyldig att visa upp sitt pass för polismyndigheten, om inte regeringen&lt;br&gt;föreskrivit annat. Utlänningen är vidare skyldig att visa upp de&lt;br&gt;handlingar som är av betydelse för bedömningen av utlänningens rätt till&lt;br&gt;inresa och vistelse i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 5 kap. 4 § UtlF skall en utlänning som reser in i Sverige från ett&lt;br&gt;utomnordiskt land visa upp sitt pass för polismyndigheten i ankomstorten&lt;br&gt;(reguljär kontroll). Polismyndigheten skall i passet anteckna dagen för&lt;br&gt;utlänningens ankomst. Av 5 kap. 5 § UtlF följer att en utlänning som&lt;br&gt;reser in i Sverige direkt från något annat nordiskt land skall, om han eller&lt;br&gt;hon inte är medborgare i något nordiskt land, visa upp sitt pass på&lt;br&gt;begäran av polismyndigheten (stickprovskontroll).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med inresekontroll får en polisman, enligt 5 kap. 2 § UtlL,&lt;br&gt;kroppsvisitera en utlänning samt undersöka hans eller hennes bagage,&lt;br&gt;handresegods, handväskor och liknande, i den utsträckning som det är&lt;br&gt;nödvändigt för att ta reda på utlänningens identitet. Sådan undersökning&lt;br&gt;får också ske för att ta reda på utlänningens resväg till Sverige, om denna&lt;br&gt;är av betydelse för bedömningen av rätten att resa in i och vistats här i&lt;br&gt;landet. En polisman får i samband med inresekontrollen även undersöka&lt;br&gt;bagageutrymmen och övriga slutna utrymmen i bilar och andra&lt;br&gt;transportmedel i syfte att förhindra att en utlänning reser in i Sverige i&lt;br&gt;strid mot bestämmelserna i utlänningslagstiftningen. Görs kropps-&lt;br&gt;visitation skall ett protokoll upprättas som anger vad som har förekommit&lt;br&gt;vid visitationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 5 kap. 3 § UtlL far en polismyndighet, om en utlänning vid&lt;br&gt;ankomsten till Sverige ansöker om uppehållstillstånd, ta hand om hans&lt;br&gt;pass eller annan identitetshandling i väntan på att han får tillstånd att&lt;br&gt;vistas här eller lämnar landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En utlännings biljett för resan från Sverige får, enligt 5 kap. 4 § UtlL,&lt;br&gt;omhändertas av en polismyndighet i väntan på att utlänningen får&lt;br&gt;tillstånd att vistas i Sverige eller lämnar landet, om utlänningen saknar&lt;br&gt;pass, visering, uppehållstillstånd eller arbetstillstånd när detta fordras för&lt;br&gt;inresa eller vistelse i Sverige eller utlänningen kan antas komma att&lt;br&gt;ansöka om uppehållstillstånd. Biljetten får omhändertas bara om det&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;framstår som sannolikt att utlänningen kommer att vägras tillstånd att&lt;br&gt;vistas här och det finns anledning att anta att han eller hon annars gör sig&lt;br&gt;av med biljetten och inte själv kan betala kostnaden för sin resa från&lt;br&gt;Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 5 kap. 5 § UtlL far en polismyndighet fotografera en utlänning&lt;br&gt;och, om han eller hon har fyllt 14 år, ta fingeravtryck, under förutsättning&lt;br&gt;att utlänningen inte kan styrka sin identitet vid ankomsten till Sverige, att&lt;br&gt;utlänningen ansöker om skydd eller det finns förutsättningar att ta&lt;br&gt;utlänningen i förvar.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Andra myndigheters ansvar och befogenheter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Tullmyndigheten och Kustbevakningen är enligt 5 kap. 1 § andra stycket&lt;br&gt;UtlL skyldiga att bistå Polisen vid kontrollen av utlänningars inresa och&lt;br&gt;utresa. Vidare gäller att Kustbevakningen självständigt medverkar i&lt;br&gt;kontrollverksamheten genom att utöva kontroll av sjötrafiken.&lt;br&gt;Kustbevakningens tjänstemän har givits befogenheter, som även&lt;br&gt;innefattar rätten att utöva visst tvång. Detta framgår av utlänningslagen&lt;br&gt;och lagen (1982:395) om Kustbevakningens medverkan vid polisiär&lt;br&gt;övervakning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om inresekontrollen sker under medverkan av tullmyndigheten eller&lt;br&gt;Kustbevakningen skall pass och andra handlingar visas upp för&lt;br&gt;tulltjänstemannen eller tjänstemannen vid Kustbevakningen (5 kap. 2 §&lt;br&gt;andra stycket UtlL). Dessa har under sådana omständigheter samma&lt;br&gt;befogenheter som en polisman när det gäller att kroppsvisitera&lt;br&gt;utlänningen och undersöka handbagage m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 5 kap. 4 och 5 §§ UtlF om att en utlänning skall visa&lt;br&gt;upp sitt pass gäller enligt 5 kap. 6 § UtlF även när inresekontrollen sker&lt;br&gt;under medverkan av tullmyndigheten eller Kustbevakningen. Om en&lt;br&gt;utlänning som kommer till landet inte kan styrka sin rätt till inresa, skall&lt;br&gt;tullmyndigheten eller Kustbevakningen genast underrätta polismyndig-&lt;br&gt;heten och se till att utlänningen inte reser in i landet innan&lt;br&gt;polismyndigheten har genomfört passkontroll.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Statens invandrarverks ansvar och befogenheter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;När en utlänning som vistas i Sverige ansöker om uppehållstillstånd skall&lt;br&gt;ansökan ges in till Invandrarverket. Verket har därvid enligt 5 kap. 3-5 §§&lt;br&gt;UtlL samma befogenheter som en polismyndighet att omhänderta pass&lt;br&gt;eller annan identitetshandling och biljetter samt fotografera utlänningen&lt;br&gt;och ta hans eller hennes fingeravtryck. Om en utlänning vägrar att följa&lt;br&gt;ett beslut som Invandrarverket fattat med stöd av dessa bestämmelser, far&lt;br&gt;verket enligt 5 kap. 7 § UtlL begära biträde av polismyndigheten för att&lt;br&gt;genomföra beslutet. Detta innebär dock inte att verkets personal utför&lt;br&gt;själva inresekontrollen, utan verkets ansvar vid gränsen begränsas alltså&lt;br&gt;till att ta hand om asylsökande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:81&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;En särskild forordnad passkontroilants ansvar och befogenheter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;En polismyndighet kan enligt 23 a § polislagen (1984:387) besluta att&lt;br&gt;den som inte är anställd som sådan inom polisväsendet och inte heller är&lt;br&gt;polisman förordnas att vara passkontrollant. I förordnandet skall&lt;br&gt;verksamhetens art och omfattning anges.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om inresekontrollen sker under medverkan av en särskilt förordnad&lt;br&gt;passkontrollant skall pass och andra handlingar visas upp för denne.&lt;br&gt;Passkontrollanten har under sådana omständigheter samma befogenheter&lt;br&gt;som en polisman att kroppsvisitera en utlänning och undersöka bagage&lt;br&gt;etc. (5 kap. 2 § UtlL).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 5 kap. 4 och 5 §§ UtlF om skyldigheten för en&lt;br&gt;utlänning att visa upp sitt pass gäller enligt 5 kap. 6 § UtlF även när&lt;br&gt;inresekontrollen sker under medverkan av en särskilt förordnad&lt;br&gt;passkontrollant. Om en utlänning som kommer till landet inte kan styrka&lt;br&gt;sin rätt till inresa, skall passkontrollanten genast underrätta&lt;br&gt;polismyndigheten och se till att utlänningen inte reser in i landet innan&lt;br&gt;polismyndigheten har genomfört passkontroll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:81&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Statens invandrarverks gränsprojekt&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Samverkan vid gränsen mellan polismyndigheter och Statens&lt;br&gt;invandrarverk har under senare år bedrivits på flera orter, framförallt i&lt;br&gt;Skåne. Polismyndigheten i Skåne har särskilt förordnat personal från&lt;br&gt;Invandrarverket att vara passkontrollanter. Detta förordnande grundas på&lt;br&gt;polismyndighetens möjlighet att till passkontrollant särskilt kunna&lt;br&gt;förordna den som inte är anställd som sådan av polismyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Invandrarverket, region Syd, har sedan år 1995 drivit olika projekt med&lt;br&gt;målet att i samverkan med polisen lära sig gränskontroll och att kunna&lt;br&gt;delta i detta arbete. Under perioden 1995/96 hade Invandrarverket en viss&lt;br&gt;överkapacitet och generaldirektören gav därför regionerna i uppdrag att&lt;br&gt;driva olika projekt. Invandrarverket, region Syd, valde att driva projekt i&lt;br&gt;fråga om gränskontroll. Det första projektet varade omkring sex månader&lt;br&gt;då några ur verkets personal fick särskilt förordnande som&lt;br&gt;passkontrollanter av polismyndigheten. Deras uppgift var bl.a. att delta i&lt;br&gt;gränsarbetet vid sidan av de ordinarie passkontrollantema. Syftet var att&lt;br&gt;iaktta och lära hur kontrollen av de inresande går till och på grundval av&lt;br&gt;detta kunna dra generella slutsatser om Invandrarverkets eventuella&lt;br&gt;deltagande i framtiden. Gränsarbetet skedde helt under polismyndig-&lt;br&gt;hetens handledning. Invandrarverket, region Syd, startade och drev även&lt;br&gt;en jourverksamhet fram till den 1 januari 1997 som var verksam dygnet&lt;br&gt;runt. Därmed tog region Syd över samtliga jourbeslut för södra regionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I och med att utredningsansvaret för asylansökningar lades över på&lt;br&gt;Invandrarverket den 1 januari 1997 omorganiserades verket för att kunna&lt;br&gt;möta krav och förväntningar på verkets närvaro eller tillgänglighet vid de&lt;br&gt;stora inreseortema. Den 1 oktober 1997 flyttades även ansvaret för andra&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ansökningar om uppehållstillstånd över från polismyndigheterna till&lt;br&gt;Invandrarverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Invandrarverket har i Helsingborg tillgång till kontorsutrymmen och&lt;br&gt;har i olika omgångar under år 1997 och 1998 haft personal placerad där&lt;br&gt;som särskilt förordnade passkontrollanter. I ett projekt under februari&lt;br&gt;månad 1998 förstärkte asylenhetema i region Syd gränsbevakningen i&lt;br&gt;Skåne med ca 40 personer. Insatsen innebar att den normala&lt;br&gt;ärendehanteringen, såväl for asylärenden som for andra tillståndsärenden,&lt;br&gt;i stort sett låg nere. De beslut som redovisades for denna period är därför&lt;br&gt;i stort hänförliga till avvisningar vid gränsen med omedelbar&lt;br&gt;verkställighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De stora resurserna förlädes till hamnarna i Malmö och Helsingborg. I&lt;br&gt;Malmö upprättades en sorts sambandscentral för verkets del. Dess&lt;br&gt;uppgift var att fatta beslut i ärenden som anhängiggjordes vid gränsen&lt;br&gt;samt att sköta övrig jourverksamhet för regionen (förutom ärenden i&lt;br&gt;Helsingborg). Passkontrollen utfördes i samverkan med Polisen. I&lt;br&gt;Helsingborg, där rutinerna var väl upparbetade sedan tidigare, utförde&lt;br&gt;verkets personal självständigt stickprovskontrollen av gående passagerare&lt;br&gt;från Danmark på de s.k. stora färjorna. På detta sätt kunde Polisen&lt;br&gt;koncentrera sig på andra kontrollpunkter. I de fall en asylsökande&lt;br&gt;stoppades avbröt verkets tjänstemän kontrollverksamheten och&lt;br&gt;behandlade i stället asylärendet. Fanns behov av t.ex. kroppsvisitering&lt;br&gt;tillkallades polis för att utföra denna. Detta i enlighet med den&lt;br&gt;överenskommelse Invandrarverket träffat med Polisen inför projektet,&lt;br&gt;eftersom man bedömde att verkets personal inte hade den kompetens som&lt;br&gt;dessa uppgifter kräver. Även i de fall ett avvisningsärende på formell&lt;br&gt;grund aktualiserades kontaktades polis för att fatta beslut. Arbetssättet&lt;br&gt;uppfattades som rationellt och enkelt och fungerade väl enligt de båda&lt;br&gt;myndigheterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under den period projektet pågick ökade andelen ansökningar vid&lt;br&gt;gränsen, i förhållande till det totala antalet i region Syd, med 13&lt;br&gt;procentenheter, från 31 % till 44 %, enligt den statistik som&lt;br&gt;Invandrarverket redovisat. Trots att det statistiska underlaget bygger på&lt;br&gt;en relativt liten mängd, och därmed inte ger utrymme för alltför&lt;br&gt;långtgående slutsatser, kan denna tendens möjligen förklaras som ett&lt;br&gt;resultat av gränsprojektet. Man kunde även konstatera att trots den&lt;br&gt;massiva gränsinsatsen under perioden påverkades inte det totala antalet&lt;br&gt;asylansökningar vare sig i region Syd eller i övriga landet i någon&lt;br&gt;nämnvärd utsträckning. En rimlig slutsats av detta, anser Invandrar-&lt;br&gt;verket, är att ett stort antal asylsökande kommer in i landet gömda i&lt;br&gt;lastbilar eller minibussar, dvs. precis på det sätt som de asylsökande&lt;br&gt;själva ofta anger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:81&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:81&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Behov av lagreglering&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Som framgår av föregående avsnitts beskrivning av de gränsprojekt som&lt;br&gt;bedrivits i samverkan mellan Invandrarverket och polismyndigheten&lt;br&gt;finns det redan enligt nuvarande ordning möjlighet att ge verket en aktiv&lt;br&gt;roll i gränskontrollverksamheten. Det är regeringens uppfattning att&lt;br&gt;Invandrarverket bör ges en mer permanent roll i gränskontroll-&lt;br&gt;verksamheten och att detta tydligt bör framgå av utlänningslagen.&lt;br&gt;Invandrarverkets medverkan bör därför inte bedrivas på basis av det&lt;br&gt;provisorium som utgörs av att polisen förordnar tjänstemän från verket&lt;br&gt;som passkontrollanter vid olika tillfällen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det framstår också som klart att polismyndigheterna och&lt;br&gt;Invandrarverket genom samverkan ytterligare kan förbättra inrese-&lt;br&gt;kontrollen. För att polismyndigheterna skall ges möjlighet till en&lt;br&gt;långsiktig planering av samarbetet med Invandrarverket i fråga om&lt;br&gt;gränskontroll behövs dock en mer permanent lösning. Denna bör ha&lt;br&gt;innebörden att Invandrarverkets medverkan i detta arbete författnings-&lt;br&gt;regleras. Huvudansvaret gällande gränskontrollen kommer även&lt;br&gt;fortsättningsvis att ligga på polisen. Detta utesluter dock inte att&lt;br&gt;myndigheternas samverkan präglas av stor flexibilitet.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Statens invandrarverk och gränskontroll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;8.1 Personkontroll&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Statens invandrarverk ges befogenheter att,&lt;br&gt;efter överenskommelse med polismyndighet, bistå vid personkontroll i&lt;br&gt;samband med inresa eller utresa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag överensstämmer i allt väsentligt med&lt;br&gt;regeringens. Vissa förtydliganden har gjorts i lagtexten med syfte att&lt;br&gt;understryka att det är Polisen som har huvudansvaret för gränskontrollen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Rikspolisstyrelsen (RPS) har inga invändningar&lt;br&gt;mot att Invandrarverket deltar i gränskontrollarbetet. RPS anser dock att&lt;br&gt;Invandrarverket skall ha samma skyldighet att bistå polismyndigheten&lt;br&gt;som Tullmyndigheten och Kustbevakningen. Statens invandrarverk anser&lt;br&gt;att förslagen i huvudsak är bra och understryker vikten av att ordningen&lt;br&gt;förutsätter ett samrådsförfarande mellan myndigheterna. Utlännings-&lt;br&gt;nämnden instämmer i förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Riksdagen har betonat vikten av att&lt;br&gt;Invandrarverket ges befogenheter i gränskontrollsammanhang.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna har inte gett uttryck för någon annan uppfattning. Som&lt;br&gt;RPS har anfört kan promemorians förslag ge upphov till oklarheter&lt;br&gt;beträffande ansvarsfördelningen mellan myndigheterna. Enligt&lt;br&gt;regeringens uppfattning bör den nya ordningen utformas så att&lt;br&gt;Invandrarverket ges möjlighet att bistå polisen vid gränskontrollen, under&lt;br&gt;förutsättning att en överenskommelse med denna innebörd har träffats&lt;br&gt;mellan verket och en polismyndighet. Ett förslag med denna innebörd&lt;br&gt;läggs därför fram vilket föranleder en viss justering av promemorians&lt;br&gt;lagförslag. Denna kommenteras närmare i författningskommentaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Polisens huvudansvar för gränskontrollen kvarstår och Invandrar-&lt;br&gt;verkets funktion blir att komplettera polisen vid gränskontrollen. Såväl&lt;br&gt;Invandrarverket som polismyndigheten skall kunna ta initiativ till att en&lt;br&gt;överenskommelse träffas. Därigenom kan myndigheternas resurser&lt;br&gt;utnyttjas effektivt och Invandrarverket kan bidra till en förstärkning av&lt;br&gt;gränskontrollen och då främst på passkontrollortema. Invandrarverkets&lt;br&gt;medverkan i gränskontrollen skall ske under polisens ledning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är mycket viktigt att Invandrarverket kan öka sin närvaro vid&lt;br&gt;gränsen för att verka för att en större andel ansökningar om&lt;br&gt;uppehållstillstånd görs redan i samband med att utlänningen reser in i&lt;br&gt;Sverige. Den gränsnära verksamheten ställer höga krav på flexibilitet och&lt;br&gt;måste snabbt kunna anpassas till ändrade förhållanden. Invandrarverket&lt;br&gt;har redan idag visat prov på de möjligheter verket har att organisera sig&lt;br&gt;på ett ändamålsenligt sätt, bl.a. i de projekt som drivits av&lt;br&gt;Invandrarverket, region Syd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från och med den 1 januari 1999 har Invandrarverket huvudansvaret&lt;br&gt;för verkställighet av avvisnings- och utvisningsbeslut. Inresekontrollen&lt;br&gt;har stor betydelse för effektiviteten i såväl asylprövningen som för&lt;br&gt;verkställigheten av avlägsnandebeslut. De kunskaper om resande-&lt;br&gt;strömmar, resehandlingar, m.m. som polisen har är viktiga även för&lt;br&gt;Invandrarverket. Vid inresekontrollen kan en kartläggning av en&lt;br&gt;asylsökandes resväg till Sverige genomföras. Pass och andra handlingar&lt;br&gt;kan också omhändertas. Uppgifter om en asylsökandes resväg och&lt;br&gt;tillgång till giltiga handlingar kan vara avgörande för såväl beslut i&lt;br&gt;asylhänseende som för beslut om att utlänningen skall avvisas till&lt;br&gt;hemlandet eller till ett tredje land. Vid gränskontrollerna i södra Sverige&lt;br&gt;handlar det inte sällan om att avvisa asylsökande med omedelbar&lt;br&gt;verkställighet till Danmark och Tyskland. Detta förfarande har ökat i&lt;br&gt;omfattning i och med att den s.k. Dublinkonventionen trädde i kraft den 1&lt;br&gt;oktober 1997. Sverige har därutöver träffat ett särskilt avtal med&lt;br&gt;Danmark som undertecknades och trädde i kraft i november 1997.&lt;br&gt;Avtalet bygger i och för sig på en tillämpning av Dublinkonventionen,&lt;br&gt;men innebär att ett snabbare förfarande än det ordinarie förfarandet enligt&lt;br&gt;konventionen kan komma till stånd. Ett liknande avtal trädde i kraft&lt;br&gt;mellan Sverige och Tyskland den 9 december 1998. En säkerställd&lt;br&gt;identitet är mycket viktig för att man korrekt skall kunna bedöma den&lt;br&gt;sökandes trovärdighet vad avser asylberättelsen. Dessutom kan&lt;br&gt;förändringar i inresekontrollen begränsa möjligheten för utlänningar att&lt;br&gt;uppträda under falsk identitet eller försvåra möjligheten för asylsökande&lt;br&gt;att dölja uppgifter som är av värde för asylprövningen. Kunskaper om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:81&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;resväg och identitet är också väsentliga för att verket skall kunna planera&lt;br&gt;en återresa i det fall den asylsökande senare avvisas. Även effektiviteten i&lt;br&gt;verkställighetsarbetet är beroende av hur inresekontrollen organiseras och&lt;br&gt;av vilka kontrollåtgärder som skall genomföras vid denna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna ordningen förutsätter ett nära samarbete mellan Polisen&lt;br&gt;och Invandrarverket. Ett sådant samarbete ger möjlighet till en långsiktig&lt;br&gt;planering. Gränskontrollen sker under polisens ledning och&lt;br&gt;Invandrarverkets uppgift blir att komplettera polisen men endast i de fall&lt;br&gt;man är överens om verkets medverkan. I sammanhanget är det också&lt;br&gt;viktigt att understryka fördelarna i resurshänseende när det gäller&lt;br&gt;planering och dimensionering av gränskontrollen. På så sätt kan man&lt;br&gt;uppnå maximal effektivitet och flexibilitet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.2 Tvångsmedel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:81&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Statens invandrarverk bör inte ges&lt;br&gt;befogenhet att använda tvångsmedel för att genomföra kontrollen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians bedömning: I promemorian gjordes bedömningen att&lt;br&gt;Invandrarverket inte skulle ges befogenhet att använda tvångsmedel.&lt;br&gt;Därför föreslogs att Invandrarverket skulle ges rätt att begära biträde av&lt;br&gt;en polismyndighet om en utlänning inte vill medverka vid kontroll vid&lt;br&gt;inresa eller utresa. Regeringens bedömning överensstämmer med&lt;br&gt;promemorians. Något behov att föra in en lagbestämmelse som ger&lt;br&gt;Invandrarverket rätt att begära polisens biträde anser dock regeringen inte&lt;br&gt;föreligga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Rikspolisstyrelsen (RPS) har ifrågasatt behovet av&lt;br&gt;lagförslaget i promemorian. Statens invandrarverk och Utlännings-&lt;br&gt;nämnden har inte haft något att erinra mot vad som sägs i promemorian.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Det förhållandet att Invandrar-&lt;br&gt;verket inte haft någon befogenhet att använda tvångsmedel förändrades i&lt;br&gt;någon mån när verket tog över ansvaret för förvarsinstitutet den 1&lt;br&gt;oktober 1997. Den nya utformningen av reglerna för förvar finns i 6 kap.&lt;br&gt;UtlL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Invandrarverkets personal har genom de nya förvarsreglema fått rätt att&lt;br&gt;använda visst tvång för att syftet med förvarsbestämmelsema skall kunna&lt;br&gt;tillgodoses och för att ordningen och säkerheten i förvarslokalema skall&lt;br&gt;kunna upprätthållas. Utgångspunkten har varit att tvångsmedlen skall&lt;br&gt;vara så få som möjligt (prop. 1996/97:147 s. 28 ff.). En utlänning som&lt;br&gt;tagits i förvar får under vissa förutsättningar hållas avskild från övriga&lt;br&gt;förvarstagna (22 §) samt kroppsvisiteras (26 §). Invandrarverkets&lt;br&gt;personal får dessutom hindra att en förvarstagen utlänning avviker från&lt;br&gt;förvarslokalen och även begränsa utlänningens rörelsefriheten (21 §).&lt;br&gt;Enligt en särskild bestämmelse (17 §) skall polismyndigheten på begäran&lt;br&gt;av Invandrarverket lämna det biträde som behövs för att genomföra ett&lt;br&gt;beslut om förvar. Med denna formulering avses att polismyndigheten&lt;br&gt;skall delge utlänningen beslutet om förvar och därefter transportera&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;honom eller henne till forvarslokalen. Med formuleringen avses även den&lt;br&gt;situationen att utlänningen har avvikit från forvarslokalen och därför&lt;br&gt;skall återföras. På begäran av Invandrarverket skall polismyndigheten&lt;br&gt;även förflytta en utlänning som hålls i förvar. Så kan ske när utlänningen&lt;br&gt;exempelvis är rymnings- eller våldsbenägen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som framgår av ovanstående redovisning har Invandrarverket fatt&lt;br&gt;förhållandevis begränsade befogenheter att använda tvångsmedel i den&lt;br&gt;ordning som sedan den 1 oktober 1997 gäller för förvarsverksamheten.&lt;br&gt;Verket saknar i princip helt befogenheter att med stöd av de nu&lt;br&gt;redovisade reglerna använda tvång utanför förvarslokalema och deras&lt;br&gt;närmaste omgivningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen Verkställighet och återvändande - en del av asyl-&lt;br&gt;processen (prop. 1997/98:173) övervägde regeringen om det var lämpligt&lt;br&gt;att ge Invandrarverket rätt att använda tvångsmedel i samband med&lt;br&gt;verkställighet av avvisnings- och utvisningsbeslut. Regeringen&lt;br&gt;konstaterade då att det finns en grundläggande skillnad mellan att ge&lt;br&gt;Invandrarverket rätt att använda tvång för att säkerställa ordningen och&lt;br&gt;säkerheten i förvarslokaler och att ge Invandrarverket en vidare&lt;br&gt;befogenhet att använda tvång ute i samhället för att verkställa avvisnings-&lt;br&gt;och utvisningsbeslut. I propositionens förslag, att föra över&lt;br&gt;huvudansvaret för verkställighet av beslut om avvisning och utvisning&lt;br&gt;från polisen till Invandrarverket, gavs verket i stället en möjlighet att&lt;br&gt;lämna över ett verkställighetsärende till polisen i de fall tvångsåtgärder&lt;br&gt;behövs. I det bakomliggande beredningsarbetet hade flera remissinstanser&lt;br&gt;mycket tydligt framfört att Invandrarverket inte bör utrustas med egna&lt;br&gt;polisiära befogenheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I konsekvens med det anförda, bör verket inte utrustas med befogenhet&lt;br&gt;att använda tvångsmedel när det gäller gränskontroll. Sådana&lt;br&gt;befogenheter skulle också negativt kunna påverka synen på&lt;br&gt;Invandrarverkets övriga verksamhet och dess personal.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Biträde av polis&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I de projekt där Invandrarverkets personal i Malmö samverkat med&lt;br&gt;polismyndigheten som särskilt förordnade passkontrollanter har polis&lt;br&gt;tillkallats i de situationer tvångsmedel har behövt användas. Detta trots&lt;br&gt;att Invandrarverkets tjänstemän i rollen som passkontrollanter formellt&lt;br&gt;haft samma befogenhet att tillgripa tvångsmedel som en polisman i&lt;br&gt;samband med inresekontrollen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som sägs i promemorian finns det åtskilliga författningar och&lt;br&gt;bestämmelser där det framgår att polismyndigheten skall lämna biträde åt&lt;br&gt;andra myndigheter för att hämta personer som inte självmant inställer sig&lt;br&gt;till en förrättning eller för att genomföra annan myndighetsutövning.&lt;br&gt;Polisen har exempelvis till uppgift att hämta den som skall föras till&lt;br&gt;kriminalvårdsanstalt för att avtjäna straff och att föra den som skall&lt;br&gt;omhändertas för tvångsvård till vårdinrättning. Som framgår ovan har det&lt;br&gt;nyligen införts en bestämmelse om att polis på begäran av&lt;br&gt;Invandrarverket skall lämna biträde för att genomföra beslut om att ta en&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:81&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;utlänning i förvar. På samma sätt har Invandrarverket möjlighet att enligt&lt;br&gt;5 kap. 7 § UtlL begära biträde av polismyndigheten för att genomföra ett&lt;br&gt;beslut om omhändertagande av pass och/eller biljett samt för att ta&lt;br&gt;fingeravtryck och fotografi (3-5 §§ samma kapitel).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samtliga uppräknade exempel behövs polisens biträde för att&lt;br&gt;genomföra en annan myndighets beslut. Ett sådant behov finns inte i den&lt;br&gt;nu aktuella situationen. Den föreslagna ordningen bygger på att Statens&lt;br&gt;invandrarverk, efter överenskommelse, far bistå polisen med person-&lt;br&gt;kontroll vid gränsen. Invandrarverkets medverkan skall alltid ske under&lt;br&gt;polisens ledning. Regeringen instämmer, mot den bakgrunden, med RPS&lt;br&gt;att en lagreglering som ger Invandrarverket rätt att begära polisens&lt;br&gt;biträde är överflödig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:81&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;9 Ekonomiska konsekvenser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Den organisatoriska följden av förslagen innebär att en del av Statens&lt;br&gt;invandrarverks nuvarande provningsverksamhet i fortsättningen, i än&lt;br&gt;större omfattning, kommer att bedrivas vid gränskontrollställena, t.ex.&lt;br&gt;färjelägen och flygplatser. Fördelen är då att verkets personal kommer i&lt;br&gt;kontakt med de asylsökande i ett långt tidigare skede än tidigare. Detta&lt;br&gt;medför att utredningen kan påbörjas i stort sett omedelbart efter det att&lt;br&gt;den sökande anlänt till Sverige. Den vinst detta ger av effektivare&lt;br&gt;handläggning uppväger väl den tidsåtgång som verkets deltagande vid&lt;br&gt;gränskontrollen medför. Invandrarverkets åtagande kan således ske inom&lt;br&gt;ramen för de befintliga ekonomiska ramarna på anslaget Al Statens&lt;br&gt;invandrarverk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En effektivare handläggning bör ge till resultat att de särskilda avtal&lt;br&gt;som träffats med Danmark och Tyskland om snabbprocess vid&lt;br&gt;återsändande kan tillämpas i större utsträckning. Detta innebär att&lt;br&gt;utlänningar som skall sändas tillbaka till dessa länder kan lämna Sverige&lt;br&gt;efter endast några dagars vistelse här. Om inte dessa avtal kan tillämpas,&lt;br&gt;uppgår motsvarande tid ofta till flera månader. Förändringen leder därför&lt;br&gt;troligen till minskade kostnader för asylmottagandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:81&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;10 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;F örfattningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;5 kap.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1§&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Genom tillägget i tredje styckets tredje mening ges Statens invandrarverk&lt;br&gt;vissa befogenheter vid kontrollen av utlänningars inresa och utresa. Att&lt;br&gt;huvudansvaret för kontrollen ligger hos polisen framgår av första stycket.&lt;br&gt;För att tydliggöra att Invandrarverkets insats skall ske under polisens&lt;br&gt;ledning används uttrycket bistå i lagtexten. Ordningen förutsätter att&lt;br&gt;Invandrarverket är överens med den ansvariga polismyndigheten när det&lt;br&gt;gäller kontrollen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2§&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket har gjorts ett tillägg med innebörden att en utlänning är&lt;br&gt;skyldig att visa upp pass och andra handlingar för en tjänsteman vid&lt;br&gt;Invandrarverket om verket medverkar vid kontrollen. Frånsett att&lt;br&gt;Invandrarverket inte ges någon befogenhet att använda tvångsmedel har&lt;br&gt;bestämmelsen utformats på väsentligen samma sätt som gäller för&lt;br&gt;inresekontroll under medverkan av Tullverket eller Kustbevakningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Sammanfattning av promemorian&lt;br&gt;Statens invandrarverk och gränskontroll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Promemorian behandlar frågan om Statens invandrarverks&lt;br&gt;möjlighet att medverka i gränskontrollverksamhet. Utgångspunkten&lt;br&gt;är att Invandrarverkets medverkan bör författningsregleras. Det&lt;br&gt;föreslås att en bestämmelse förs in i utlänningslagen (1989:529)&lt;br&gt;som ger Statens invandrarverk rätt att, efter överenskommelse med&lt;br&gt;polismyndighet, medverka i personkontroll i samband med inresa&lt;br&gt;eller utresa. Om en utlänning inte vill medverka vid kontrollen får&lt;br&gt;Invandrarverket en rätt att begära biträde av polismyndighet för att&lt;br&gt;genomföra kontrollen. Invandrarverkets funktion blir således att&lt;br&gt;komplettera polisen vid gränskontrollen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:81&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Promemorians lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:81&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 5 kap. 1 och 7 § utlänningslagen (1989:529)&lt;sup&gt;3&lt;br&gt;&lt;/sup&gt;skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5 kap.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid inresa eller utresa skall en utlänning visa upp sitt pass för&lt;br&gt;polismyndigheten, om inte annat följer av föreskrifter som regeringen har&lt;br&gt;meddelat. Utlänningen skall också lämna polismyndigheten de&lt;br&gt;upplysningar och visa upp de handlingar som är av betydelse för&lt;br&gt;bedömningen av utlänningens rätt till inresa och vistelse i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tullmyndigheten och Kust-&lt;br&gt;bevakningen är skyldiga att bistå&lt;br&gt;polisen vid kontrollen av utlän-&lt;br&gt;ningars inresa och utresa enligt&lt;br&gt;denna lag. Kustbevakningen skall&lt;br&gt;medverka i polisens kontrollverk-&lt;br&gt;samhet genom att utöva kontroll&lt;br&gt;av sjötrafiken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tullmyndigheten och Kust-&lt;br&gt;bevakningen är skyldiga att bistå&lt;br&gt;polisen vid kontrollen av utlän-&lt;br&gt;ningars inresa och utresa enligt&lt;br&gt;denna lag. Statens invandrarverk&lt;br&gt;får efter samråd med polismyndig-&lt;br&gt;heten medverka vid kontrollen.&lt;br&gt;Kustbevakningen skall medverka i&lt;br&gt;polisens kontrollverksamhet&lt;br&gt;genom att utöva kontroll av&lt;br&gt;sjötrafiken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med inresekontroll får en polisman kroppsvisitera en&lt;br&gt;utlänning samt undersöka hans bagage, handresgods, handväskor och&lt;br&gt;liknande, i den utsträckning som det är nödvändigt för att ta reda på&lt;br&gt;utlänningens identitet. Sådan undersökning får också ske för att ta reda&lt;br&gt;på utlänningens resväg till Sverige, om denna är av betydelse för&lt;br&gt;bedömningen av rätten att resa in i och vistas här i landet. En polisman&lt;br&gt;far i samband med inresekontrollen även undersöka bagageutrymmen&lt;br&gt;och övriga slutna utrymmen i bilar och andra transportmedel i syfte att&lt;br&gt;förhindra att utlänningar reser in i Sverige i strid mot bestämmelserna i&lt;br&gt;denna lag eller i en författning som har utfärdats med stöd av denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om inresekontrollen sker under Om inresekontrollen sker under&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;medverkan av tullmyndigheten,&lt;br&gt;Kustbevakningen eller med hjälp&lt;br&gt;av en särskilt förordnad pass-&lt;br&gt;kontrollant, skall pass och andra&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;medverkan av tullmyndigheten,&lt;br&gt;Kustbevakningen eller med hjälp&lt;br&gt;av en särskilt förordnad pass-&lt;br&gt;kontrollant, skall pass och andra&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1994:515.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1996:410.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;handlingar uppvisas för tulltjänste-&lt;br&gt;mannen, tjänstemannen vid Kust-&lt;br&gt;bevakningen eller passkontroll-&lt;br&gt;anten. Dessa har under sådana&lt;br&gt;omständigheter samma befogen-&lt;br&gt;heter som anges i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Protokoll skall föras över&lt;br&gt;kroppsvisitation. I protokollet skall&lt;br&gt;anges vad som har förekommit vid&lt;br&gt;visitationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;handlingar uppvisas för tulltjänste-&lt;br&gt;mannen, tjänstemannen vid Kust-&lt;br&gt;bevakningen eller passkontroll-&lt;br&gt;anten. Dessa har under sådana&lt;br&gt;omständigheter samma befogen-&lt;br&gt;heter som anges i första stycket.&lt;br&gt;Om Statens invandrarverk&lt;br&gt;medverkar i kontroll vid inresa&lt;br&gt;eller utresa är en utlänning skyldig&lt;br&gt;att visa upp sitt pass samt att&lt;br&gt;lämna upplysningar och visa upp&lt;br&gt;handlingar enligt 1 § första stycket&lt;br&gt;för Invandrarverket, om verket&lt;br&gt;begär det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Protokoll skall föras över&lt;br&gt;kroppsvisitation. I protokollet skall&lt;br&gt;anges vad som har förekommit vid&lt;br&gt;visitationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:81&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en utlänning vägrar att följa&lt;br&gt;ett beslut som Statens invandrar-&lt;br&gt;verk fattat med stöd av 3-6 §§, far&lt;br&gt;verket begära biträde av polis-&lt;br&gt;myndigheten för att genomföra&lt;br&gt;beslutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en utlänning vägrar att följa&lt;br&gt;ett beslut som Statens invandrar-&lt;br&gt;verk fattat med stöd av 3-6 §§, far&lt;br&gt;verket begära biträde av polis-&lt;br&gt;myndigheten för att genomföra&lt;br&gt;beslutet. Detsamma gäller om en&lt;br&gt;utlänning vägrar att visa upp&lt;br&gt;handlingar enligt 2 § andra&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:81&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 5 kap. 1 och 2 §§ utlänningslagen&lt;br&gt;(1989:529)&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt; skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5 kap.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1 §*&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid inresa eller utresa skall en utlänning visa upp sitt pass för&lt;br&gt;polismyndigheten, om inte annat följer av föreskrifter som regeringen har&lt;br&gt;meddelat. Utlänningen skall också lämna polismyndigheten de&lt;br&gt;upplysningar och visa upp de handlingar som är av betydelse för&lt;br&gt;bedömningen av utlänningens rätt till inresa och vistelse i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tullmyndigheten och Kust-&lt;br&gt;bevakningen är skyldiga att bistå&lt;br&gt;polisen vid kontrollen av utlän-&lt;br&gt;ningars inresa och utresa enligt&lt;br&gt;denna lag. Kustbevakningen skall&lt;br&gt;medverka i polisens kontrollverk-&lt;br&gt;samhet genom att utöva kontroll&lt;br&gt;av sjötrafiken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tullmyndigheten och Kust-&lt;br&gt;bevakningen är skyldiga att bistå&lt;br&gt;polisen vid kontrollen av utlän-&lt;br&gt;ningars inresa och utresa enligt&lt;br&gt;denna lag. Statens invandrarverk&lt;br&gt;får efter överenskommelse med&lt;br&gt;polismyndigheten bistå denna vid&lt;br&gt;kontrollen. Kustbevakningen skall&lt;br&gt;medverka i polisens kontrollverk-&lt;br&gt;samhet genom att utöva kontroll&lt;br&gt;av sjötrafiken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med inresekontroll far en polisman kroppsvisitera en&lt;br&gt;utlänning samt undersöka hans bagage, handresgods, handväskor och&lt;br&gt;liknande, i den utsträckning som det är nödvändigt för att ta reda på&lt;br&gt;utlänningens identitet. Sådan undersökning far också ske för att ta reda&lt;br&gt;på utlänningens resväg till Sverige, om denna är av betydelse för&lt;br&gt;bedömningen av rätten att resa in i och vistas här i landet. En polisman&lt;br&gt;far i samband med inresekontrollen även undersöka bagageutrymmen&lt;br&gt;och övriga slutna utrymmen i bilar och andra transportmedel i syfte att&lt;br&gt;förhindra att utlänningar reser in i Sverige i strid mot bestämmelserna i&lt;br&gt;denna lag eller i en författning som har utfärdats med stöd av denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om inresekontrollen sker under Om inresekontrollen sker under&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;medverkan av tullmyndigheten,&lt;br&gt;Kustbevakningen eller med hjälp&lt;br&gt;av en särskilt förordnad pass-&lt;br&gt;kontrollant, skall pass och andra&lt;br&gt;handlingar uppvisas för tulltjänste-&lt;br&gt;mannen, tjänstemannen vid Kust-&lt;br&gt;bevakningen eller passkontroll-&lt;br&gt;anten. Dessa har under sådana&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;medverkan av tullmyndigheten,&lt;br&gt;Kustbevakningen eller med hjälp&lt;br&gt;av en särskilt förordnad pass-&lt;br&gt;kontrollant, skall pass och andra&lt;br&gt;handlingar uppvisas för tulltjänste-&lt;br&gt;mannen, tjänstemannen vid Kust-&lt;br&gt;bevakningen eller passkontroll-&lt;br&gt;anten. Dessa har under sådana&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1994:515.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;6&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1996:410.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;omständigheter samma befogen-&lt;br&gt;heter som anges i första stycket.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;omständigheter samma befogen- Prop. 1998/99:81&lt;br&gt;heter som anges i första stycket. Bilaga 3&lt;br&gt;Om Statens invandrarverk med-&lt;br&gt;verkar i kontroll vid inresa skall&lt;br&gt;pass och andra handlingar visas&lt;br&gt;upp för tjänstemannen vid Invand-&lt;br&gt;rarverket.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Protokoll skall föras över kroppsvisitation. I protokollet skall anges&lt;br&gt;vad som har förekommit vid visitationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådets yttrande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1999-03-03&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. justitierådet Staffan Vängby, justitierådet Gertrud&lt;br&gt;Lennander, regeringsrådet Kjerstin Nordborg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 25 februari 1999 (Utrikesdepartementet) har&lt;br&gt;regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om&lt;br&gt;ändring i utlänningslagen (1989:529).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Ingela&lt;br&gt;Fridström.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:81&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:81&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Utrikesdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 mars 1999&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm-&lt;br&gt;Wallén, Freivalds, Åsbrink, Schori, Ulvskog, Lindh, Klingvall,&lt;br&gt;Pagrotsky, Östros, Messing, Engqvist, Rosengren, Larsson, Wämersson,&lt;br&gt;Lejon, Lövdén&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Schori&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1998/99:81 Statens invandrarverk och&lt;br&gt;gränskontroll&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eländers Gotab 57830, Stockholm 1999&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>Bifall</utskottet>
<kammaren>=utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1998/99:SfU11</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1999-03-15 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1999-03-16 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1999-03-17 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1999-03-31 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Utrikesdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 04:35:22</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Socialförsäkringsutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 04:35:22</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1998/99:SfU11</uppgift>
<ref_dok_id>GM01SfU11</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SfU11</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Statens invandrarverk och gränskontroll</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:81&lt;br/&gt;
Statens invandrarverk och gränskontroll</uppgift>
<ref_dok_id>GM02Sf14</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf14</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:81 Statens invandrarverk och gränskontroll</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Kerstin-Maria Stalin  m.fl. (MP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:81&lt;br/&gt;
Statens invandrarverk och gränskontroll</uppgift>
<ref_dok_id>GM02Sf14</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf14</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:81 Statens invandrarverk och gränskontroll</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Kerstin-Maria Stalin  m.fl. (MP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>